Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Туристическое братство

Компания «РЖД Тур» готовит клиентам новые маршруты и программы

За шесть месяцев «РЖД Тур» отправил в путешествие по железной дороге свыше 4,8 тыс. туристов. Этот показатель более чем в два раза превышает уровень прошлого года. О развитии внутреннего железнодорожного туризма «Гудку» рассказывает генеральный директор ООО «РЖД Тур» Роман Бараковских.

– Роман Владимирович, в последнее время российский рынок переориентируется на внутренний туризм. Какова динамика спроса в этом направлении?

– Спрос на путешествия внутри страны был всегда. Что касается железнодорожного круизного туризма для россиян, то мы активно начали осваивать этот рынок ещё в условиях пандемии и, считаю, смогли занять свою нишу. Осенью 2020 года АО «РЖД» и его дочерние компании АО «ФПК» и ООО «РЖД Тур» сформировали первый круизный поезд с туристической программой «Величие Севера». Все места были распроданы, и в новогодние каникулы 2021 года туристы отправились в наш первый круиз. Фактически это стало лакмусовой бумажкой к тому, чтобы приступить к разработке новых маршрутов.

В холдинге «РЖД» утверждён график движения туристических поездов. Это даёт нам возможность заранее разрабатывать программы. В этом году в графике более 25 туристических поездов различных направлений, по которым туристы могут путешествовать в формате «поезд-отель». Это и маршруты выходного дня, и более длительные. Такой формат путешествий очень удобен: он даёт возможность ознакомиться с достопримечательностями нескольких городов за одну поездку и избавляет от необходимости искать отель или место, где оставить вещи, отдохнуть, поесть.

Как мы видим по результатам, очень многие россияне хотят увидеть свою страну из окна поезда и за несколько дней посетить несколько городов. А на период летних отпусков глубина продаж увеличивается, любители путешествовать по железной дороге активно бронируют поездки, в том числе уже и на осень, и даже зиму.

Если говорить о динамике, то озвучу несколько цифр. За шесть месяцев 2021 года «РЖД Тур» отправил в путешествие порядка 1,8 тыс. туристов, а за этот же период 2022 года железнодорожные круизы и туры выходного дня вместе с нами совершили уже более 4,8 тыс. человек. Ещё 2,1 тыс. забронировали поездки до конца года. Компания также оказывает комплексные услуги по организации перевозки и железнодорожной логистике для других туроператоров, корпоративных и индивидуальных клиентов, обеспечивает деловые поездки.

– Какие новые возможности открываются для «РЖД Тур» как перевозчика?

– С осени прошлого года «РЖД Тур» не только туроператор и организатор перевозок, но и железнодорожный перевозчик. В этом году мы полностью ведём весь проект туристического поезда «Жемчужина Кавказа», который начиная с 30 апреля каждую субботу отправляется из Москвы и знакомит своих гостей с Майкопом, Нальчиком, Грозным, Дербентом, Кисловодском и Пятигорском. Для нас это вызов и новая компетенция. Ранее мы брали блоки мест в поездах формирования АО «ФПК» и Дирекции скоростного сообщения, формировали турпакеты, в которые входят проезд и экскурсии, отправляли группы туристов. А теперь вся работа по туристическому поезду «Жемчужина Кавказа» – зона нашей ответственности. Это касается и туристических групп, и пассажиров, просто купивших билеты перевозчика «РЖД Тур» на сайте rzd.ru, и работы поездной бригады, и работы вагона-ресторана.

Кроме того, у нас появилась возможность развивать новый формат отношений с туристическим сообществом: как перевозчик мы предлагаем коллегам ёмкость поезда, и они могут создавать для своих туристов отдельные программы. Например, «Жемчужиной Кавказа» сейчас отправляются туристические группы трёх туроператоров по пяти вариантам программ. В том числе по программе премиум-класса, куда включены поездки на внедорожниках и экстремальный джипинг к подножию горы Тихтенген, ужин в охотничьем клубе с блюдами национальной кухни, иммерсивная экскурсия-сюрприз по Кисловодску и многое другое. Есть программа «Гастрономический Кавказ» – в неё кроме знакомства с городами входят мастер-классы по приготовлению национальных блюд и дегустация.

– Какие туры и направления востребованы?

– Всего у нас на сайте сейчас размещено порядка 60 предложений, в том числе сформированных в партнёрстве с нашими коллегами из других регионов. Туристы могут выбрать удобные даты и форматы путешествий – от однодневной поездки до недельного тура как с железнодорожной составляющей, так и без неё.

Повышенным спросом пользуются поездки в Карелию – бронирование туров «Карельский вояж», «Эксклюзивный VIP-тур от «Рускеальского экспресса», «Рускеала – Карельская сага», «Карельская перезагрузка. Место силы и гармонии!». За одни выходные можно увидеть природную красоту этого региона, посетить горный парк «Рускеала», прокатиться в ретропоезде «Рускеальский экспресс». Или посетить водопад Ахвенкоски, подняться на гору Паасо и отправиться на новом поезде холдинга «Воттоваара экспресс» к одной из самых высоких и загадочных гор Карелии – Воттоваара.

Популярно путешествие на поезде «Жемчужина Кавказа», о котором я уже говорил. С начала курсирования уже состоялось 11 рейсов, в путешествие на Юг России отправились более 1,8 тыс. человек.

Традиционно спросом пользуется тур выходного дня «Зимняя сказка» к новогодним сказочным персонажам. Во время поездки туристы посещают вотчину Деда Мороза в Великом Устюге и терем Снегурочки в Костроме. Для этого тура ближайший зимний сезон станет третьим. Мы уже открыли продажу, и путешественники активно присылают заявки.

Из хорошо зарекомендовавших себя в прошлом и продолжающихся в этом году круизов можно отметить «Байкальскую сказку» через Казань, Екатеринбург, Славгород, Красноярск и Иркутск до Порта Байкал или «Серебряный маршрут» с посещением Великого Новгорода и Рыбинска. Популярностью пользуются гастротуры проекта «Яркие выходные в Приволжье» в Йошкар-Олу, Казань и Ижевск.

Из новинок этого года хотелось бы отметить совместный с правительством Тюменской области проект холдинга «РЖД» «В Сибирь», который знакомит туристов с Казанью, Тюменью, Тобольском и Пермью. Уже состоялось два рейса, 8 июля поехал третий, сегодня туристы знакомятся с Тобольском. Для тех наших путешественников, кто впервые приехал в Тюменскую область, она стала приятным открытием.

В августе стартует первый международный туристический поезд «Белорусский вояж» с посещением Минска, а также Бреста или Гродно. До отправления чуть меньше месяца, и все места уже забронированы. Это очень интересный международный проект. В его подготовке принимают участие не только структуры холдинга «РЖД», но и Белорусская железная дорога и белорусские туроператоры. Пока запланировано только две даты, но я уверен, что такой маршрут будет пользоваться спросом.

Есть клиенты, которые заказывают индивидуальные маршруты и программы с посещением уникальных локаций, отдельным обслуживанием. И это направление набирает обороты. Поездки проходят в индивидуальных вагонах классов люкс и премиум. Они включаются в составы регулярных поездов или назначается специальный поезд. Например, на новогодних каникулах один из наших клиентов заказывал для своей семьи вагон «Императорский люкс» и путешествовал по маршруту поезда «Величие Севера» с индивидуальной программой, питанием и своими проводниками.

– Все ваши туристы приобретают полный пакет тура с экскурсиями?

– Мы предлагаем максимальное количество опций, чтобы люди получили яркие эмоции и сохранили прекрасные воспоминания. Туристы, обращающиеся непосредственно в компанию «РЖД Тур», приобретают комплексные турпакеты. А те путешественники, которые на сайте rzd.ru приобрели только железнодорожные билеты, могут в пути следования купить наши экскурсионные программы. Большинство из них докупают экскурсии в поезде.

– Кто ваш турист?

– В основном это люди в возрасте 35–40+, семьи с детьми, компании друзей, корпоративные клиенты.

Сегодня мы видим, что и более молодое поколение начинает активно путешествовать по железной дороге. Им становятся интересны железнодорожные поездки, и наша задача – рассказывать о наличии такого продукта. Мы ведём активную работу с блогерами, которые знакомят своих подписчиков с этим форматом отдыха. При этом мы стараемся формировать предложения разной ценовой категории. Есть и туры выходного дня за 14–16 тыс. руб., есть и более дорогие. Всё зависит от маршрута, категории вагона, содержания экскурсионной программы и длительности поездки.

Хотелось бы отметить, что порядка 40% наших туристов – это люди, которые путешествуют с нами постоянно, следят за появлением новых продуктов, записываются в листы ожидания. Это такое железнодорожное туристическое братство.

Беседовала Надежда Кожухова

Россия. СКФО. СЗФО > Транспорт. Миграция, виза, туризм > gudok.ru, 11 июля 2022 > № 4208744 Роман Бараковских

Виталий Савельев доложил Президенту России о текущей ситуации с пассажирскими перевозками

Президент России Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства РФ. Министр транспорта Виталий Савельев доложил главе государства о текущей ситуации с перевозками пассажиров разными видами транспорта.

Стенограмма совещания

В.Путин: Виталий Геннадьевич, как у нас с перевозками? Есть определённые сложности, мы все об этом знаем, с перевозками пассажиров на юг авиационным транспортом. Что в целом происходит?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Западные санкционные ограничения существенным образом изменили географию отдыха для граждан России. На сегодняшний день прямые полёты наших авиационных перевозчиков могут осуществляться только в 15 зарубежных стран.

Считаю, что сокращение географии полётов ни в коем случае не должно омрачить традиционный для всей нашей страны сезон отпусков. Более того, для нас как для транспортников это даёт дополнительные возможности для развития внутренних туристических направлений, традиционными из которых, как было уже упомянуто, являются Крым и Черноморское побережье Краснодарского края.

Да, ограничения полётов по 11 аэропортам юга России у нас есть, это привело к снижению пассажиропотока. По нашим оперативным данным, за шесть месяцев текущего года перевозки упали на девять процентов к аналогичному периоду прошлого года.

Минтранс и авиаперевозчики прилагают все усилия для выравнивания ситуации. В частности, существующие меры государственной поддержки позволяют держать тарифы на перевозки на прежнем уровне.

Вместе с тем по ряду направлений фиксируем снижение, и самыми яркими примерами на туристических направлениях являются Москва – Санкт-Петербург и Москва – Казань.

Минтрансом реализуются три программы субсидирования авиаперевозок, на цели которых в текущем году выделено 27,5 миллиарда рублей. По итогам года за счёт действия программ субсидирования планируем перевезти порядка пяти миллионов пассажиров.

В целом хочу отметить, что уровень поддержки авиаотрасли в этом году беспрецедентный. Никогда, Владимир Владимирович, столько денег авиаотрасли не выделялось – 153 миллиарда.

Хочу Вас поблагодарить, уважаемый Владимир Владимирович, за то, что были выделены сто миллиардов рублей на поддержку авиаперевозчиков на летний сезон, это очень важно. У нас сейчас утверждён помесячный план доведения средств, заключены соответствующие соглашения с авиакомпаниями. Уже первые 30 миллиардов рублей мы будем выплачивать, авиакомпании подтвердили.

В связи с закрытием аэропортов юга только за период с мая по август мы, к сожалению, недосчитаемся более десяти миллионов пассажиров, и это без учёта трансфера и дополнительно запланированных рейсов. С марта по декабрь сокращение пассажиропотока может составить порядка 19 миллионов в случае пролонгации режима закрытия аэропортов юга России до конца года.

Далее хотел бы отметить кратный рост количества рейсов авиаперевозчиков на туристических направлениях, пользующихся наибольшим спросом. Например, группа «Аэрофлот» – это компания «Аэрофлот» и компания «Россия» – нарастила перевозки в следующем объёме: из Москвы в Сочи с 15 рейсов до 25, в Калининград – с восьми рейсов до двенадцати, в Минеральные Воды – с двух рейсов до восьми рейсов в день.

Отдельно хочу выделить перевозки между Москвой и Санкт-Петербургом. Интересная статистика: в 1991 году – это пиковый год по объёмам перевозок СССР – ежедневная частота по этим рейсам между Москвой и Ленинградом не превышала 22 рейсов в сутки, а сейчас только «Аэрофлотом» и компанией «Россия» по маршруту выполняется 45 рейсов в сутки. 31 рейс делает компания «Аэрофлот», а в целом с другими авиакомпаниями мы делаем 65 рейсов в сутки. Это очень много, но рейсы полные, и удивительно… Там цены, правда, снизили, и загрузка очень большая, до 90 процентов. То есть люди начинают ориентироваться уже на Питер, посещают его, потому что 65 рейсов в сутки – это чрезмерно много, мы такого никогда не видели. Но это, правда, высокий сезон.

Группа компаний «Аэрофлот» традиционно продолжает реализацию системы «плоских» тарифов, которую Вы всегда поддерживали и поддерживаете, и обеспечивает доступные перевозки для населения.

Особой популярностью пользуются скидочные программы авиаперевозчиков. Вот «Аэрофлот» впервые в этом году, Владимир Владимирович, вывел на рынок новое уникальное предложение – до конца июля можно купить авиабилеты сопровождаемым детям до 12 лет со скидкой 75 процентов на все рейсы «Аэрофлота» и «России» под кодом SU по России с перевозкой до марта 2023 года. Она применяется ко всем тарифам в эконом-классе.

Кроме того, любой гражданин России в возрасте от 12 до 23 лет может улететь по новой программе – это молодёжный тариф «Аэрофлота». Например, из Москвы в Санкт-Петербург, Казань или Нижний Новгород можно улететь за полторы тысячи рублей в одну сторону, в Самару, Уфу и Волгоград – за 2,5 тысячи рублей, в Махачкалу, Минеральные Воды – за 3,5 тысячи рублей.

В связи с закрытием аэропортов юга России для полётов гражданской авиации как никогда ранее [особое значение] в обеспечении транспортной доступности имеет железнодорожный транспорт. За шесть месяцев текущего года в направлении курортов Черноморского побережья, Минеральных Вод, Крымского полуострова перевезено 7,2 миллиона пассажиров. Этот показатель выше 2021 года на 20 процентов. Всего в южном направлении в летний сезон планируется перевезти более 12 миллионов пассажиров, что выше уровня прошлого года на 43 процента.

В направлении курортов Краснодарского края и Минеральных Вод показатели по пассажироперевозкам ещё более оптимистичные – в этом году планируем перевезти 9,8 миллиона пассажиров, что выше показателей прошлого года на 31 процент.

Для достижения данных показателей предусмотрено курсирование 144 пар поездов и около 20 тысяч рейсов, предложено к продаже 11 миллионов мест, это на пять процентов выше.

В направлении Крыма в летний период перевезём 2,5 миллиона пассажиров, что почти в два раза выше прошлогоднего показателя: в прошлом году мы перевезли 1,1 миллиона человек, сейчас будет 2,5 миллиона. Исходя из имеющихся пропускных способностей, максимально увеличены объёмы перевозок, количество поездов выросло с 14 до 17, увеличена периодичность курсирования и пополнена составность. Общее количество рейсов составляет около 2,5 тысячи.

Отмечаем, что, несмотря на отмену авиасообщения, тарифы в купейных вагонах зафиксированы от роста цен на перевозки пассажиров в поездах дальнего следования на время действия ограничений. Стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах проиндексирована на 4,3 процента к уровню прошлого года, что значительно ниже уровня инфляции.

Вместе с тем на весь туристический сезон по основным направлениям будет обеспечено максимальное количество мест к продаже. Например, в Адлер – 5,7 миллиона мест, Анапа – 2,3 миллиона мест, Новороссийск – 1,8 миллиона мест, Симферополь – 1,3 миллиона, Кисловодск – 1,2 миллиона.

В продаже имеется достаточное количество свободных мест для обеспечения отдыха. В сообщении с курортами Черноморского побережья и Минеральных Вод на все поезда на глубину продаж 90 дней имеется в наличии сегодня 3,5 миллиона мест, в направлении Крыма – 225 тысяч.

Также хотел бы отметить, что мы продолжаем практику предоставления 50-процентной скидки на стоимость билета для проезда школьников.

Для увеличения транспортной доступности регионов мы активно внедряем мультимодальные пассажирские перевозки, о чём Зарина Валерьевна сейчас сказала, с использованием единого билета.

Например, маршрут включает в себя перевозку железнодорожным и автомобильным транспортом на Крымском полуострове с возможностью добраться до автовокзалов Алушты и Ялты. По этим направлениям продано более 16 тысяч билетов, перевезли более четырёх тысяч пассажиров уже.

Второй маршрут, не менее популярный, – это маршрут Россия – Абхазия. Там продано 2,5 тысячи билетов, перевезено более 700 пассажиров.

Всё большую популярность приобретает авто- и мототуризм. Нагрузка на автодороги возрастает, и вместе с тем, чтобы избежать заторов и обеспечить комфортное передвижение по автомагистралям, «Росавтодором», нашей компанией, оптимизированы графики производства работ. Незавершённые работы осуществляются в две смены либо смещены на более поздний период.

В отношении автомагистрали М-4 «Дон» госкомпания «Автодор» ударными темпами с апреля по июль осуществляла ремонтные работы, завершив их, таким образом, до начала курортного сезона.

Не меньший интерес у граждан вызывает возможность путешествия на скоростных судах. В прошлом году на двух линиях в Чёрном море было перевезено более 31 тысячи пассажиров. В этом году перевезли уже 16 тысяч при прогнозе в 45 тысяч пассажиров по году.

Не меньшим спросом пользуются перевозки внутренним водным транспортом. В этом году у нас в строю 2300 речных пассажирских судов, из которых 81 круизное судно, большая часть из которых занято в европейской части России. В прошлом году по внутренним водным путям было перевезено 8,6 миллиона пассажиров, из которых 236 тысяч пассажиров воспользовались услугами круизного судоходства. В этом году у нас в планах перевозка порядка десяти миллионов пассажиров, из которых услугами круизного судоходства воспользуются порядка 300 тысяч.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хотел бы сказать, что работа по повышению комфорта, безопасности и скорости пассажирских перевозок является приоритетом для Минтранса. В этой работе мы находим полное взаимопонимание с Ростуризмом, полностью поддерживаем проводимую ими работу и всегда оказываем необходимую поддержку.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо. Вы сказали о скоростных морских судах. Между городами Черноморского побережья достаточно этих судов? Кто их заказывает?

В.Савельев: Мы сейчас используем частные суда. Новороссийск, Геленджик, Сочи, Севастополь, Ялта. Востребованность есть. Если, конечно, будет возможность – сейчас смотрит бизнес на это развитие, – я думаю, что да, потребуются дополнительные суда. Мы сейчас этим вопросом занимаемся.

В.Путин: Конечно. Это очень удобно, это отдельное путешествие. Люди в период отпусков с удовольствием, я думаю, путешествовали бы по побережью.

Заказы-то есть, какие-то планы на этот счёт имеются?

В.Савельев: Владимир Владимирович, мы этот вопрос сейчас изучаем совместно с бизнесом. Очень важно будет посмотреть на летний сезон, он многое предопределит.

Конечно, здесь надо смотреть просто за развитием. Если они будут востребованы, потому что бизнес должен быть уверен в том, что они смогут продавать билеты, чтобы возместить свои инвестиции, то, конечно, я думаю, где-нибудь к августу, к сентябрю мы вернёмся к этому вопросу уже с пониманием того, что бизнес готов уже в каком-то объёме конкретном нам озвучить цифры заказа.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 9 июля 2022 > № 4106837 Виталий Савельев

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас основной вопрос – о текущей ситуации в топливно-энергетическом комплексе и исполнении решений, которые раньше были приняты.

Но сначала пройдёмся по текущим вопросам. Попросил бы Сергея Сергеевича Кравцова доложить о том, как прошли школьные выпускные экзамены, как идёт подготовка к новому учебному году.

Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего отмечу, что все задачи, поставленные Вами в сфере образования, воспитания детей, мы выполняем в срок и в полном объёме. Никакое внешнее давление, никакие санкции на наши планы повлиять не могут.

Что касается завершения учебного года, экзамены прошли штатно. ЕГЭ на территории России и за её пределами сдавали свыше 724 тысяч школьников. Серьёзных сбоев, осложнений эпидемиологической ситуации не случилось. И несмотря на постоянные хакерские атаки, информационная система ЕГЭ стойко выдержала этот ответственный период. Не возникло проблем и с обработкой результатов – выпускники получили их вовремя.

Подчеркну, что уже несколько лет результаты ЕГЭ стабильны. Невзирая на пандемийные ограничения и издержки дистанционного обучения, выпускники и в этот раз сдали экзамен достойно, по ряду предметов – с ростом среднего балла. По обществознанию и истории результаты выше прошлогодних на три с половиной и три балла соответственно, по профильной математике – практически на два балла.

Добавлю, что с каждым годом всё больше выпускников выбирают дисциплины естественнонаучного профиля: информатику, биологию, химию. Интерес к ним растёт во многом благодаря современному оборудованию в школах, дополнительному образованию.

Особо подчеркну, что поставленную Вами, Владимир Владимирович, задачу войти в десятку сильнейших стран мира по качеству школьного образования мы выполняем с опережением. В этом серьёзно помогает и дополненный в 2020 году конкретным базовым содержанием стандарт образования. Педагоги, которые следуют федеральным программам, показывают хорошие результаты в подготовке учеников.

В прошлом году по Вашей инициативе стартовала программа капитального ремонта школ, необходимая и абсолютно беспрецедентная по своему масштабу. Сегодня ремонтируются 2200 школ, из них 1650 – за счёт федеральных средств. Как Вы и поручали, общественность, родители участвуют на всех этапах: от разработки дизайн-проекта до приёмки готовых зданий. И конечно, особенно интенсивно работы идут сейчас, чтобы 1 сентября дети начали учиться в комфортных условиях.

Ещё один вопрос связан с развитием газовой инфраструктуры для обеспечения теплом школ и детских садов. В ряде случаев, где идёт капитальный ремонт школ, планируем синхронизировать с программой социальной газификации.

Мы активно готовимся к новому учебному году. Сегодня в каждом регионе созданы межведомственные приёмочные комиссии, с 20 июля по 20 августа они проверят состояние всех школ. На особом контроле – вопросы безопасности, защищённости зданий, а также организации горячего питания. Скажу, что эта программа очень востребована. В проверке качества постоянно участвуют родители. Внимательно смотрим, чтобы для нареканий не возникало никаких поводов.

Также с сентября вводим новый формат – «Разговор о важном». Предложим ребятам пообсуждать фундаментальные вопросы: роль семьи, человеческие качества, знаковые вехи нашей истории, современные процессы. Эти занятия должны органично дополнить основной учебный процесс.

Отдельно уделяем самое серьёзное внимание поддержке Донецкой и Луганской народных республик, их подготовке школ к 1 сентября. Делаем всё, чтобы школы Донбасса начали работу в едином образовательном пространстве с Россией, чтобы учебный процесс строился по нашим, отечественным, самым высоким стандартам качества.

Рассчитываем, что в новом учебном году в ДНР и ЛНР откроются 1120 школ. Многие из них уже завершили год по нашим образовательным стандартам, их 865. Школьники могли сдавать ЕГЭ, этим воспользовались порядка тысячи школьников.

Остальным школам, конечно, ещё только предстоит перестроиться, адаптировать свои программы. Чтобы им помочь, организовали повышение квалификации педагогических работников и управленческих кадров. Ожидаем, что до 1 сентября его пройдут 15 тысяч учителей; 5,5 тысячи уже успешно завершили обучение.

Проблема с учебниками решена. В школьные библиотеки Донбасса поступит почти 3,5 миллиона книг. У детей будет качественная литература, без которой глубокие современные знания попросту невозможны.

Сегодня утром встречался с учителями Харьковской области в Купянске. Все они говорят, что любая наша поддержка сейчас крайне необходима, крайне востребована, нужна учителям, родителям, самим детям. В этой связи мы благодарны губернаторам, ректорам педагогических вузов, которые включились в работу со старшеклассниками, организовали университетские смены. Сегодня ребята из Донбасса активно приезжают к нам, заново открывают для себя Россию, узнают, какие здесь широкие, реальные, общедоступные возможности.

В завершение – о детском отдыхе. Летняя оздоровительная кампания проходит штатно, по плану. Всего задействовано свыше 38 тысяч организаций. По числу детей, которые в этом году отдыхают в оздоровительных учреждениях, – это порядка шести миллионов человек – мы уже вышли на прежний, доковидный, уровень. И ключевую роль здесь сыграло Ваше, Владимир Владимирович, решение по поддержке «детского кешбэка».

И ещё позвольте отдельно от имени всех педагогов и коллег поблагодарить Вас за решение объявить следующий год Годом педагога и наставника. Это знаковое событие для образовательного сообщества, для каждого, кто причастен к воспитанию и образованию детей. Мы уже начали подготовку, скоро представим план мероприятий.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Сергеевич упомянул о газификации школ. У нас, к сожалению, большое количество школ ещё не газифицировано в стране. Я смотрел справки – даже, честно говоря, удивился: очень много. И Сергей Сергеевич сказал о социальной газификации, по социальному принципу – это значит бесплатно.

Александр Валентинович, у нас какие на этот счёт возможности? Мы как-то это прорабатывали, это у нас заложено куда-то?

А.Новак: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Хотел бы несколько слов сказать действительно о цифрах по газоснабжению школ и дошкольных учреждений.

По итогам прошлого года «Газпром межрегионгаз» поставляет газ в 7636 школ в 62 регионах Российской Федерации и в 4590 детских садов. Я хочу подчеркнуть, что это те школы и садики, в которые напрямую поставляется газ по договорам. В этих цифрах, естественно, не учтены школы и садики, которые находятся в городах и снабжаются централизованно, за счёт централизованного теплоснабжения. Хотя при этом, безусловно, котлы, крупные электростанции используют в том числе и газ для выработки тепла, поставляемого в жилые дома и школы, поэтому цифра, возможно, не такая большая относительно газификации. В основном это сельские школы и садики.

Что касается представленного предложения, на мой взгляд, оно, безусловно, хорошее. Мы проработаем его и с «Газпромом», и с Минпросвещения, поскольку уже накопили большой опыт реализации Вашего поручения по социальной догазификации – по доведению бесплатно до границ участков в жилые дома в посёлках, где уже есть газ. И поэтому, конечно, эта задача будет решена, в том числе и для доведения газа в школы и садики в тех населённых пунктах, где сегодня уже есть газ и где это востребовано.

В.Путин: Хорошо, ладно. Тогда проработайте, пожалуйста, как можно быстрее и предложения представьте.

А.Новак: Есть. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Надо с коллегами и в Минфине проработать, конечно, и в других ведомствах, хорошо?

Валерий Николаевич, как у нас идёт подготовка к вступительным экзаменам в вузы? В этом году мы на 7,2 процента увеличили количество бюджетных мест. Как идут дела?

Кстати говоря, очень приятно, что уже большой популярностью среди абитуриентов пользуются не только такие профессии, как юрист и экономист, но и инженерное дело, IT-технологии и так далее.

Как идёт подготовка к вступительным экзаменам?

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Спасибо за возможность выступить.

Система высшего образования страны полноценно завершает очередной учебный год. И одновременно 20 июня стартовала новая приёмная кампания в вузы. Для большинства выпускников школ она завершится в первой половине августа, когда университеты издадут приказы о зачислении.

Хочу остановиться на трёх принципиальных моментах.

Первое – это бюджетные места. Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению в текущем году мы существенно увеличили – на 38 тысяч – количество бюджетных мест в вузах, из них абсолютное большинство было направлено в субъекты Российской Федерации. Таким образом, общее количество мест на обучение за счёт средств федерального бюджета в этом году составляет 580 412, при этом 75 процентов общего количества бюджетных мест направлено в регионы. Тем самым, как Вы нам поручали, мы стараемся обеспечить широкий бесплатный доступ к высшему образованию на территории всей страны.

Отдельно хотел бы отметить, что в этом году почти 64,5 процента выпускников школ текущего года будут иметь возможность поступить на бюджетные места. К слову сказать, в прошлом году этот показатель составлял чуть больше 61 процента.

Регионами – лидерами по приросту бюджетных мест стали Карачаево-Черкесская Республика, Мурманская область, Псковская область, Республика Бурятия, Республика Адыгея, Брянская область и Севастополь. А лидерами среди групп специальностей по приросту бюджетных мест стали такие, как информатика и вычислительная техника, управление в технических системах, техника и технологии строительства, математика и механика, сельское, лесное и рыбное хозяйство.

В этом году были дополнительно выделены бюджетные места для обучения в магистратуре, они также направлены в ведущие вузы на приоритетные направления подготовки, и также 75 процентов были распределены в регионы. В качестве приоритетов здесь были определены направления, которые связаны с нашим научным и технологическим суверенитетом, опережающим развитием промышленности, сельского хозяйства, областей естественных и математических наук. Кроме того, откликаясь на актуальную потребность в специалистах гуманитарного профиля, мы дополнительно выделили места на востоковедение и историю.

Отдельно хотел бы отметить, что в этом году мы существенно увеличили количество бюджетных мест в аспирантуру – на тысячу мест в сравнении с прошлым годом. Само по себе это, может быть, ни о чём не говорит, а в сравнении с прошлым годом это почти на 30 процентов [рост]. И в первую очередь вырос объём приёма на инженерные и технические науки, а также математические и естественные науки.

Хочу в этой связи отметить положительные результаты нашей работы ещё в 2020 году по совершенствованию организации деятельности диссертационных советов. В 2021 году нам удалось переломить негативную тенденцию падения числа защит диссертаций кандидатов и докторов наук. Впервые с 2015 года число защит в 2021 году увеличилось и составило 9345, что превышает показатель 2020 года на 24 процента – в 2020 году было 7531. Соответственно, вырос и спрос на обучение в аспирантуре, а мы в свою очередь добавили [мест]. Нам это представляется чрезвычайно важным.

Спасибо Вам за доверие, потому что благодаря Вам предстоящее десятилетие объявлено соответствующим указом Десятилетием науки и технологий, и одна из ключевых целей – привлечение молодёжи в исследовательскую деятельность и разработки.

Второе принципиально важное направление. В настоящее время вузы активно ведут приёмную кампанию, принимают заявления абитуриентов, проводят вступительные испытания. Мы сохранили для выпускников школ как традиционные способы подачи документов, то есть личное присутствие, возможность отправить по почте, так и новые способы, которые мы активно апробировали в ковидный период, – удалённые, дистанционные. То есть выпускники школ могут направить заявление либо через электронные системы вузов, либо через суперсервис «Поступи в вуз онлайн», интегрированный с единым порталом госуслуг.

Мы видим существенную активность здесь, интерес к высшему образованию достаточно очевидный. Традиционные направления-лидеры пользуются наибольшей популярностью и в этом году. Это специальности и направления [подготовки] в области инженерного дела, информационных технологий, медицины и педагогики. 25 июля приём заявлений завершится, и начнётся этап зачисления.

И третье. Уважаемый Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указом в порядки и правила приёма были внесены соответствующие изменения, в частности, выделена специальная квота в объёме десяти процентов от всех бюджетных мест для поступления в вузы детей участников специальной военной операции. И конечно, как это установлено Вашим указом, они поступают в упрощённом порядке на основании в одном случае внутренних испытаний, в другом – вообще без вступительных испытаний.

Хочу отметить также созданные уникальные возможности для поступления на первый курс для абитуриентов из Донецкой и Луганской народных республик и с Украины. Для них создан упрощённый порядок приёма в российские вузы без результатов ЕГЭ. При этом они не участвуют в общем конкурсе на бюджетные места, а поступают в рамках квоты Правительства. И данная квота в этом году у нас увеличена с 18 до 23 тысяч мест, поэтому поступление выпускников школ из народных республик и Украины не влияет на конкурсную ситуацию для российских граждан.

Вместе с тем в дополнение к таким беспрецедентным возможностям мы в этом году пошли дальше, и в этом году у выпускников школ из Луганской и Донецкой народных республик есть возможность поступить не только в вузы в своих регионах, но и одновременно с поступлением в свои вузы быть зачисленными на программы в российские вузы-партнёры. Поэтому для каждого из вузов Луганской и Донецкой народных республик определён партнёр из числа российских университетов – это крепкие, состоявшиеся университеты, которые помогают в организации образовательного процесса, в решении кадровых, учебно-методических и воспитательных задач.

Работа организована, принимаем преподавателей, организуем повышение квалификации, помогаем учебниками и, самое главное, запускаем программу двойных дипломов, с тем чтобы у тех, кто поступает на территориях народных республик, у лучших из них, была возможность одновременно получить ещё и дипломы ведущих российских университетов.

Уважаемый Владимир Владимирович, приёмная кампания в университеты обеспечивает как растущую доступность высшего образования за счёт средств федерального бюджета, так и учитывает особенности отдельных групп абитуриентов. При этом приём нацелен на то, чтобы обеспечить страну и её регионы высокопрофессиональными, нужными кадрами, а талантливую молодёжь – возможностями для развития и самореализации.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, ладно. Пожелаем всем молодым людям – и юношам, и девушкам – успехов при реализации их планов.

В.Фальков: Спасибо большое.

В.Путин: К числу базовых отраслей, безусловно, относится область сельхозпроизводства. Эта сфера демонстрирует в последние годы очень хорошее качество, темпы развития.

На юге уже началась уборочная кампания. Виды на урожай в целом хорошие. Я попросил бы Дмитрия Николаевича поподробнее об этом рассказать.

Д.Патрушев: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Прежде всего хочу сказать, что в данный момент нахожусь в Республике Татарстан. Здесь завершилась посевная. В ближайшее время аграрии приступят к уборке урожая, и рассчитываем, в том числе и здесь, на достойный результат.

Сейчас в республике проходит международная выставка, «Агроволга» она называется, где представлены передовые технологии в АПК. Мероприятие проводится второй раз, но количество участников из России и других стран подтверждает очень высокий уровень организации и востребованности.

Теперь расскажу о ситуации в агропромышленном комплексе нашей страны по итогам пяти месяцев текущего года.

Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 102,3 процента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Мы фиксируем рост практически по всем направлениям и ожидаем, что эта тенденция у нас сохранится до конца года.

Особо отмечу животноводство, поскольку в этой подотрасли были определённые сложности в первой половине прошлого года. С учётом запуска новых проектов и также стабилизации эпизоотической ситуации 2022 год демонстрирует более позитивную динамику. Производство скота и птицы выросло на 6,5 процента, в том числе по свинине и птице рост более семи процентов. В пищевой и перерабатывающей промышленности показатели увеличились почти на 1,5 процента. Здесь мы также в целом прогнозируем положительную динамику по итогам года.

Далее. Посевная в Российской Федерации завершена. По предварительным данным, яровыми засеяно порядка 53,5 миллиона гектаров. С учётом озимого сева наши планы по увеличению общей площади почти на миллион гектаров выполнены.

Под нашим особым контролем, особенно в период полевых работ, – обеспеченность аграриев материально-техническими ресурсами. Какие меры были приняты?

Что касается минеральных удобрений, на внутреннем рынке продолжают действовать количественные ограничения экспорта. Кроме того, с Минпромторгом и регионами мы утвердили план закупки удобрений до конца мая 2023 года. Такой формат работы хорошо зарекомендовал себя в предыдущий период и позволил обеспечить аграриев удобрениями по доступным ценам. По планам в ближайший год закупка удобрений превысит 15 миллионов тонн, это практически на четверть больше аналогичного периода прошлого сезона. Таким образом, продолжаем планомерную работу по увеличению уровня внесения удобрений.

Для бесперебойного обеспечения аграриев в соответствии с Вашим указом до конца года разрешён ввоз средств защиты растений через любые пункты пропуска. Также упрощены процедуры контроля поставляемых пестицидов и агрохимикатов. Это позволяет значительно ускорить доставку до конечных потребителей.

Продолжу. На юге, Северном Кавказе и в Центральной России у нас уже стартовала уборка. Ситуация штатная. Владимир Владимирович, по оперативным данным, намолочено уже порядка десяти миллионов тонн зерна. Темпы выше прошлого года. Кроме того, ведётся сбор овощей открытого грунта, картофеля, а также планомерная заготовка кормов для сельхозживотных.

В целом при благоприятной погоде рассчитываем на достойный урожай по всем основным культурам.

Так, объём зерновых, как Вы сказали, планируется на уровне 130 миллионов тонн, масличных – 22,6 миллиона [тонн], в том числе ожидается очень хорошие показатели по сое и рапсу. Урожай сахарной свёклы по планам превысит 41,5 миллиона тонн, что даст возможность произвести необходимый объём сахара.

Далее. Картофеля в организованном секторе планируем собрать не менее 6,8 миллиона тонн, овощей открытого грунта – 5,2 миллиона [тонн]. Исходим из того, что объём урожая в полной мере обеспечит внутренний рынок и, соответственно, продовольственную безопасность нашей страны.

Стабильное производство позволит наращивать экспорт продовольствия. Мы лидируем по экспорту пшеницы, занимаем второе место по подсолнечному маслу, третьи места – по поставкам ячменя и рапсового масла, а это продукция с высокой добавленной стоимостью. Также наша страна входит в число крупнейших экспортёров соевого масла и кукурузы.

В последние два года Российская Федерация стала нетто-экспортёром продукции АПК. В 2022 году планируем сохранить достигнутые результаты и обеспечить базовыми продуктами, в первую очередь зерном и маслом, всех наших традиционных партнёров.

Уважаемый Владимир Владимирович, расскажу о других направлениях работы.

Хочу отметить, что по Вашему поручению актуализирована и внесена в Правительство Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года. Кроме того, на совещании в апреле я докладывал Вам об имеющихся рисках в отрасли.

Что мы делаем для их снижения?

Итак, в части обеспечения аграриев сельхозтехникой и комплектующими совместно с Минпромторгом на уровне Евразийского [экономического] союза инициировали обнуление импортных пошлин на широкую номенклатуру на срок от шести месяцев до двух лет.

Кроме того, продолжаем реализацию специальных программ «Росагролизинга», которые позволяют аграриям на льготных условиях приобретать технику. В целом активизируется взаимодействие с российскими и белорусскими производителями. И также Минпромторг прорабатывает увеличение собственного производства сельхозтехники и оборудования, серийное производство которых в условиях санкционного давления необходимо организовать в ближайшее время.

Следующее направление: c коллегами из Минпромторга, Минтранса и Объединённой судостроительной корпорации прорабатываем возможность строительства транспортных судов для экспортных и импортных поставок зерна и других видов грузов АПК.

Важнейшим вопросом является обеспечение сельхозпроизводства собственным семенным и племенным материалом. Разумеется, мы продолжаем реализацию нашей ФНТП, которая в соответствии с Вашим Указом продлена до 2030 года. Планомерно расширяем направления работы. Сейчас действуют девять подпрограмм, создано 29 сортов картофеля, 11 гибридов свёклы и кросс мясных кур «Смена-9». Для тиражирования кросса с Минобрнауки и Правительством Московской области 1 июня приступили к строительству селекционно-генетического центра, на что предусматривается пять миллиардов рублей. Запуск центра в 2023 году позволит примерно на треть закрыть потребность в племенной птице, а в перспективе – полностью.

Вместе с тем в условиях санкционного давления и логистических ограничений работа по импортозамещению в селекции и генетике должна быть существенно ускорена, при этом качество должно оставаться в приоритете. Стратегически важно, чтобы наука давала реальный результат, выраженный в посевных площадях, засеянных отечественными сортами и гибридами, в использовании российского племенного материала и в применении собственных ветпрепаратов.

Для реализации этой задачи Правительством принято решение о закреплении за Минсельхозом ряда научных учреждений, которые имеют генетические коллекции по важнейшим сельхозкультурам и животным, а также разрабатывают лекарственные средства для ветеринарного применения. Оперативно с Минобрнауки разрабатываем стратегию взаимодействия с каждым НИИ по конкретным направлениям. Оценить эффективность и рыночные перспективы наработок научных учреждений планируем с привлечением коллег из Курчатовского института, соответствующие договорённости уже имеются.

Далее. По Вашему поручению продолжим мониторинг ценовой ситуации в АПК. Для сохранения стабильности на внутреннем рынке сохранены экспортные пошлины на зерно, масличные [культуры] и продукты их переработки. Для снижения влияния на внутренний рынок высокой волатильности курсов валют пересмотрена формула расчёта демпферных пошлин, в них предусмотрены соответствующие поправочные коэффициенты. Сами пошлины переведены в рубли – это будет способствовать дальнейшему переходу на заключение экспортных контрактов в рублях.

И, разумеется, Владимир Владимирович, целый комплекс мер принят в части государственной поддержки.

Во-первых, в текущей ситуации аграриям крайне необходимы средства, поэтому ещё в марте рекомендовали субъектам ускорить их доведение и в том числе предусмотреть возможность авансирования затрат. Сейчас уровень доведения [средств] до конечных получателей – порядка 60 процентов. Это значительно больше, чем в прошлом году.

Во-вторых, был оперативно принят целый комплекс мер по адаптации механизмов господдержки к текущей ситуации. Это позволило сохранить стабильность в отрасли, в том числе без сбоев провести посевную. Объём дополнительных средств составил почти 74,5 миллиарда рублей. В том числе принятые меры позволили в четыре раза увеличить лимиты на льготное кредитование аграриев, расширить направления кредитования, например, на приобретение материалов для упаковки и фасовки, а также на закупку овощей, мяса и молока у личных подсобных хозяйств для переработки.

Это также позволило увеличить максимальный размер льготного краткосрочного кредита на одного заёмщика до 800 миллионов рублей, обеспечить оборотными средствами системообразующие предприятия, сохранить специальные программы обновления парка сельхозтехники и оборудования, поддержать хлебопекарную промышленность, просубсидировать транспортировку сельхозпродукции и удобрений, а также закупить дополнительный объём ветпрепаратов для поддержки эпизоотического благополучия.

Помимо этого за счёт льготного инвесткредитования мы дополнительно поддержали такие направления, как закупка сельхозтехники, строительство и модернизация селекционно-семеноводческих и генетических центров, а также проекты по молочному животноводству. На эти цели предусмотрено десять миллиардов рублей.

В 2022 году планируется выделение ещё 8,3 миллиарда для возмещения части прямых понесённых затрат на создание молочных комплексов, хранилищ, селекционно-семеноводческих центров. Отдельно отмечу, что для таких центров со следующего года увеличиваем с 20 до 50 процентов уровень возмещения затрат.

Продолжается совершенствование поддержки и малых форм. Им доступны все существующие механизмы, а также 11 адресных мер. С этого года субсидируем и ЛПХ – не только производство, но и, как я уже отметил, закупку у них продукции для содействия сбыту.

Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением дополнительно одобрено выделение более 150 миллиардов рублей для обеспечения принятых обязательств по субсидированию льготных кредитов. Средства доводятся Минсельхозу ежемесячно с учётом потребности. Выдача кредитов идёт динамично и, в частности, по коротким кредитам превышает уровень прошлого года.

Таким образом, несмотря на новые вызовы, АПК продолжает стабильно функционировать и развиваться.

На этом доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, я уже говорил, и мы это знаем, отрасль демонстрирует очень хорошие темпы развития и качество этого развития. Всё это очевидно, мы видим и хотим пожелать сельхозпроизводителям хорошей, результативной работы и в этом году. Абсолютно точно можно сказать: это одна из базовых отраслей производства.

Вместе с тем в силу ряда обстоятельств объективного и субъективного характера ситуация на мировых рынках продовольствия будет напряжённой. Я думаю, что здесь не нужно повторять почему – мы много раз уже об этом говорили. Только в общих словах скажу: это результат, конечно, ошибочных действий наших некоторых партнёров, прежде всего в сфере энергетики, и всё отсюда вытекает дальше, и в сфере макроэкономической политики. Ладно, это их проблемы, но и на нас они тоже будут отражаться.

Поэтому в первую очередь мы, конечно, должны воспользоваться результатами труда наших сельхозпроизводителей, для того чтобы обеспечить внутренний рынок, российский рынок, всеми базовыми продуктами питания, и уделить необходимое внимание отрасли переработки этих продуктов. Но, разумеется, имея в виду те обстоятельства, о которых я сказал, те сложности, которые будут возникать на мировых рынках продовольствия, связанных с неизбежной продовольственной инфляцией мировой, мы, конечно, должны выполнить все свои обязательства перед нашими традиционными, постоянным партнёрами, которые, конечно, очень внимательно следят за тем, что у нас в аграрном секторе происходит, и очень рассчитывают на то, что мы будем выполнять все свои обязательства. У нас есть все необходимые предпосылки, чтобы выполнить все обязательства.

Мы знаем с Вами и о тех сложностях, которые возникают в связи с так называемыми санкциями незаконными. Логистика, страхование грузов и так далее, и так далее – надо заранее вместе с партнёрами это всё продумать и соответствующим образом отрегулировать. Мы с Вами постоянно об этом говорим, много раз уже возвращались к этой теме, я просто хочу ещё раз обратить на это Ваше внимание.

И ещё несколько вопросов, Вы сами тоже об этом сказали, тем не менее семена, племенной материал, ветпрепараты, кормовые добавки, сельхозтехника – всё это в комплексе нужно держать в поле зрения Правительства и Вашего внимания. Очень рассчитываю на то, что всё это будет вовремя сделано.

Ещё раз пожелаем успехов нашим сельхозпроизводителям.

Спасибо.

Д.Патрушев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: У нас середина лета, это разгар отпускного сезона.

Зарина Валерьевна, как идёт работа по этому направлению, имея в виду, что мы достаточно много внимания уделили поддержке внутреннего туризма, льготные кредиты выделяем, другие формы поддержки? В целом как идёт эта работа и насколько эффективны те меры поддержки, о которых я упомянул?

З.Догузова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, всем добрый день.

Вначале пару слов хочу сказать о предпочтениях россиян на это лето и новых трендах.

Всё больше – более трети – россиян выбирают активный отдых на природе: это и трекинги, и походы, сплавы, и горы, и более рекреационные, спокойные – у рек, озёр. Одновременно очень сильно вырос интерес к познавательным поездкам. Особенно людям нравится, если в рамках одной поездки можно сочетать и расслабленный отдых на природе, и при этом ещё и познавательную составляющую.

У многих людей очень сильно вырос интерес к путешествиям и отдыху недалеко от дома, что называется, «на расстоянии одного бака бензина», чтобы удобно было добраться на машине. И отсюда огромный, кратный рост автомобильных путешествий и автопутешественников.

Что у нас по летнему сезону? Сезон идёт полным ходом по всей стране. Он у нас традиционно начинается с майских праздников, и за два месяца, за май, июнь, у нас внутри страны уже отдохнуло чуть более 12 миллионов человек, это больше, чем в прошлом году, на десять процентов.

Самые популярные направления в абсолютных цифрах – Краснодарский край, Крым, Москва, Московская область и Санкт-Петербург. При этом география путешествий за последние пару лет очень сильно расширилась. Очень популярны регионы вдоль Волги, невероятно популярен Кавказ, Балтика, юг Урала, Сибирь, Алтай, Дальний Восток и много других регионов. И судя по той динамике бронирования, которую мы прямо сейчас наблюдаем и видим, всего за пять тёплых месяцев, с мая по сентябрь, в стране отдохнёт не менее 31 миллиона человек. Это ориентировочно на 20 процентов больше, чем в прошлом году.

Теперь расскажу поподробнее, что у нас происходит по основным направлениям отдыха наших граждан.

Море – по-прежнему самый яркий «магнит», самое востребованное направление отдыха, поэтому начну с нашего Черноморского побережья. Специфика этого года, конечно же, – транспортная доступность Черноморского побережья. И мы здесь очень плотно вместе с Министерством транспорта и «Российскими железными дорогами» этот вопрос отрабатываем. На текущий момент по железной дороге с мая по сентябрь количество мест в поездах на юг увеличено до четырёх миллионов 400 тысяч, это на 30 процентов больше, чем в прошлом году.

Основной акцент сделан на Крымском полуострове, и здесь количество мест составит 1,2 миллиона, что почти в два раза больше, чем в прошлом году. При этом объективно, с учётом того спроса, сейчас прямо, в самый разгар высокого сезона, этого недостаточно, поэтому очень многие путешественники переориентируются на автомобили. Мы уже видим, что количество автопутешественников на полуострове выросло на 50 процентов.

И здесь тоже вместе с Росавтодором отработали и скорректировали летние ремонтные работы по целому ряду популярных федеральных трасс, с тем чтобы эти путешествия на автомобилях были для наших граждан максимально комфортными.

Одновременно проработали вместе с Минтрансом удобные стыковки между авиа, ж/д и автобусами, для того чтобы максимально упросить и оптимизировать объективно усложнившуюся для людей логистику.

Что касается самой гостиничной инфраструктуры на юге, ситуация в целом непростая, загрузка ниже прошлого года, туристов меньше. Но все отели, пляжи, кафе, вся развлекательная инфраструктура готовы и с радостью ждут туристов.

Конечно, от туризма на юге в сезон зависит около трёх миллионов рабочих мест, поэтому для нас, для отрасли, сезон очень важен. В первую очередь счастливые и довольные наши граждане и туристы, но и рабочие места – это то, на чём мы делаем отдельно акцент, и поэтому очень внимательно следим за ситуацией.

По нашим прогнозам, благодаря тем мерам, которые мы сейчас принимаем, рассчитываем, что по итогам года падение турпотока на полуостров и в Краснодарский край не будет критичным и не превысит 30 процентов.

В любом случае транспортная проблема – временная. А если, Владимир Владимирович, говорить о системной проблеме и чего люди хотят, чего людям не хватает, – конечно же, нужно, чтобы у нас было как можно больше качественных, современных гостиниц самого разного формата. Особенно не хватает гостиниц в сегменте на широкого потребителя, 3–4 звезды, качественных, и «пятёрок» тоже не хватает. Если посмотреть на юг, то в пике сезона юг уже не вмещает всех желающих отдохнуть на Черноморском побережье.

То же самое касается всех популярных природных направлений. Если сейчас посмотреть на загрузку Алтая, Байкала, Карелии, Камчатки, то все эти направления более чем на 90 процентов забронированы и, в общем-то, на максимуме в пике сезона работают, на пределе возможностей. Поэтому развитие туристической инфраструктуры, гостиниц, отелей – наш ключевой приоритет.

Что мы уже делаем, чтобы инвесторы активнее вкладывались и активнее шли в туризм?

Вы как раз упомянули очень важную для инвесторов программу – мы с прошлого года выдаём льготные кредиты под три процента на 15 лет на строительство новых отелей и на реконструкцию уже существующих отелей. Происходит это за счёт того, что мы банкам субсидируем ключевую ставку. Первые 38 гостиничных проектов на 14 тысяч номеров – они в конце прошлого года вошли в эту программу – начали проектироваться, строиться.

Приведу пример. На Крымском полуострове, в Крыму, начал строиться просто отличный отель на 2,5 тысячи номеров, суперсовременный, с аквапарками, бассейнами, семейного формата. У нас практически нет таких отелей на полуострове. Первая очередь заработает уже через три года, а полностью весь проект – все 2,5 тысячи номеров – уже откроются через пять лет.

И ещё один интересный проект на Байкале, к примеру, в особой экономической зоне это, кстати, будет первый отель, такой термальный комплекс, 150 номеров. Этот отель на Байкале откроется через два года.

Это проекты, которые вошли в программу в первый год, в прошлом году. Мы планируем каждый год новые проекты в эту программу заводить. Она очень привлекательна для инвесторов, которые хотят вкладываться в туризм.

Строительный цикл таких капитальных объектов в среднем 3–5 лет, поэтому мы параллельно в этом году запустили новую абсолютно программу: это поддержка бизнеса на создание быстровозводимых отелей по модульным технологиям. Это такие некапитальные отели, которые изготавливаются на предприятиях, на производстве – у нас, кстати, более 60 таких производителей, – остаётся их только привезти, установить и подключить к сетям. Такие отели очень комфортные, они круглогодичные, и за счёт них можно очень быстро расширять возможности для отдыха. Вы нам как раз такое поручение давали – ускорить развитие туристической инфраструктуры.

У нас в этом году в программу вошли первые 19 регионов, среди них Крым, Севастополь и ещё целый ряд востребованных направлений. В этом году 2,5 тысячи номеров уже будут построены, соответственно, наши граждане уже в этом году смогут отдохнуть в этих гостиницах. Мы хотим эту программу продолжать и масштабировать на всю страну и на все востребованные направления.

И третья программа, которую мы реализуем в части расширения номерного фонда, – это поддержка малого и среднего бизнеса, который развивает кемпинги, автокемпинги. Это удобный, очень популярный сейчас – людям очень нравится – отдых на природе. К примеру, мы в этом году 150 кемпингов разного уровня комфортности поддержим. В прошлом году мы поддержали 70 таких отелей, они очень активно у нас сейчас в стране развиваются. Это то, что касается туристической инфраструктуры.

Одновременно с поддержкой инвесторов, с развитием туристической инфраструктуры мы работаем постоянно и с ценовой доступностью, потому что это, конечно, очень чувствительный вопрос. И граждане при выборе направления отдыха, конечно, в первую очередь ориентируются на ценовую доступность.

Здесь очень коротко проговорю наши основные программы. Это хорошо известная программа туристического кешбэка: Владимир Владимирович, у нас 2,5 миллиона человек в этом году ею воспользовались. Это программа «детского кешбэка» – по Вашему поручению здесь возврат повышенный: 50 процентов получают родители, которые отправляют детей в детские лагеря. У нас 800 тысяч путёвок по этой программе куплено. В этом году запущена программа коротких школьных культурно-познавательных путешествий. И хорошо Вам известная программа «Больше, чем путешествие». Мы её вместе с платформой АНО «Россия – страна возможностей» реализуем. Победители и активные участники различных конкурсов получают от нас бесплатные путешествия, которые мы для них специально разрабатываем и прорабатываем. Вы общались как раз с ребятами, которые отправлялись на Камчатку по этой программе.

У нас ещё много [мер]. И чартерную программу продолжаем. Мы хотим её помимо авиа в этом году распространить на железнодорожные поездки. Кстати, железнодорожный туризм тоже активно развивается. Мы с Олегом Валентиновичем [Белозёровым] здесь тоже совместно работаем и много запускаем продуктов.

И уже переходя к завершению. Владимир Владимирович, Вы спрашивали, насколько всё это эффективно. Программа туристического кешбэка и «лагерного кешбэка», они самые яркие, про них все хорошо знают: несколько опросов общественного мнения за последнее время показывают, что 50 процентов людей, которые воспользовались этими программами, не поехали бы отдыхать и не купили бы путёвку для детей в детский лагерь, если бы не работали эти программы. Поэтому они точно очень востребованы, люди с удовольствием пользуются и очень ждут. В частности, у нас по основному кешбэку будет осеннее «окно». Мы его, вероятнее всего, будем запускать в августе – возможность приобретать.

И в заключение, Владимир Владимирович, хотела Вам рассказать, что мы сейчас с турбизнесом и регионами включаем самые интересные, уникальные места нашей страны в национальные туристические маршруты и дальше эти национальные туристические маршруты обустраиваем всем, что необходимо современному туристу.

Я сейчас как раз нахожусь в Хакасии на Саяно-Шушенской ГЭС. Этот уникальный объект впервые с конца прошлого года доступен для туристов, сюда можно прийти с экскурсией. И мы Саяно-Шушенскую ГЭС как раз включили в один из таких маршрутов по Сибири: здесь три региона – Хакасия, Тыва и Красноярский край, продумали полностью всю логистику для туристов, и за недельное путешествие можно отлично отдохнуть на природе, погрузиться в местный этнографический яркий колорит и посетить ещё и такой уникальный объект, как Саяно-Шушенская ГЭС, которая является предметом национальной гордости.

У нас уже 30 таких маршрутов: и Центральная Россия, и Дальний Восток. Мы работу по этим маршрутам и по всем тем программам, о которых я Вам рассказала, по инфраструктуре – всю эту работу будем активно продолжать.

Работы очень много, и будем делать всё возможное, для того чтобы наши туристы с удовольствием отдыхали, оздоравливались и открывали для себя Россию.

Спасибо большое за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Успехов!

Виталий Геннадьевич, как у нас с перевозками? Есть определённые сложности, мы все об этом знаем, с перевозками пассажиров на юг авиационным транспортом. Что в целом происходит?

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Западные санкционные ограничения существенным образом изменили географию отдыха для граждан России. На сегодняшний день прямые полеты наших авиационных перевозчиков могут осуществляться только в 15 зарубежных стран.

Считаю, что сокращение географии полетов ни в коем случае не должно омрачить традиционный для всей нашей страны сезон отпусков. Более того, для нас, как для транспортников, это дает дополнительные возможности для развития внутренних туристических направлений, традиционными из которых, как было уже упомянуто, являются Крым и Черноморское побережье Краснодарского края.

Да, ограничения полетов по 11 аэропортам юга России у нас есть, это привело к снижению пассажиропотока. По нашим оперативным данным, за шесть месяцев текущего года перевозки упали на девять процентов к аналогичному периоду прошлого года.

Минтранс и авиаперевозчики прилагают все усилия для выравнивания ситуации. В частности, существующие меры государственной поддержки позволяют держать тарифы на перевозки на прежнем уровне.

Вместе с тем, по ряду направлений фиксируем снижение, и самыми яркими примерами на туристических направлениях являются Москва – Санкт-Петербург и Москва – Казань.

Минтрансом реализуются три программы субсидирования авиаперевозок, на цели которых в текущем году выделено 27,5 миллиарда рублей. По итогам года за счет действия программ субсидирования планируем перевезти порядка пяти миллионов пассажиров.

В целом хочу отметить, что уровень поддержки авиаотрасли в этом году беспрецедентный. Никогда, Владимир Владимирович, столько денег авиаотрасли не выделялось – 153 миллиарда.

Хочу Вас поблагодарить, уважаемый Владимир Владимирович, за то, что были выделены сто миллиардов рублей на поддержку авиаперевозчиков на летний сезон, это очень важно. У нас сейчас утвержден помесячный план доведения средств, заключены соответствующие соглашения с авиакомпаниями. Уже первые 30 миллиардов рублей мы будем выплачивать, авиакомпании подтвердили.

В связи с закрытием аэропортов Юга, только за период с мая по август мы, к сожалению, не досчитаемся более десяти миллионов пассажиров, и это без учета трансфера и дополнительно запланированных рейсов. С марта по декабрь сокращение пассажиропотока может составить порядка 19 миллионов в случае пролонгации режима закрытия аэропортов Юга России до конца года.

Далее хотел бы отметить кратный рост количества рейсов авиаперевозчиков на туристических направлениях, пользующихся наибольшим спросом. Например, группа «Аэрофлот» – это компания «Аэрофлот» и компания «Россия» – нарастила перевозки в следующем объеме: из Москвы в Сочи с 15 рейсов до 25-ти, в Калининград – с восьми рейсов до двенадцати, в Минеральные Воды – с двух рейсов до восьми рейсов в день.

Отдельно хочу выделить перевозки между Москвой и Санкт-Петербургом. Интересная статистика: в 1991 году, это пиковый год по объемам перевозок СССР, ежедневная частота по этим рейсам между Москвой и Ленинградом не превышала 22 рейсов в сутки, а сейчас только «Аэрофлотом» и компанией «Россия» по маршруту выполняется 45 рейсов в сутки. 31 рейс делает компания «Аэрофлот», а в целом с другими авиакомпаниями мы делаем 65 рейсов в сутки. Это очень много, но рейсы полные, и удивительно… Там цены, правда, снизили, и загрузка очень большая, до 90 процентов. То есть люди начинают ориентироваться уже на Питер, посещают его, потому что 65 рейсов в сутки – это чрезмерно много, мы такого никогда не видели. Но это, правда, высокий сезон.

Группа компаний «Аэрофлот» традиционно продолжает реализацию системы «плоских» тарифов, которую Вы всегда поддерживали и поддерживаете, и обеспечивает доступные перевозки для населения.

Особой популярностью пользуются скидочные программы авиаперевозчиков. Вот «Аэрофлот» впервые в этом году, Владимир Владимирович, вывел на рынок новое уникальное предложение – до конца июля можно купить авиабилеты сопровождаемым детям до 12 лет со скидкой 75 процентов на все рейсы «Аэрофлота» и «России» под кодом SU по России с перевозкой до марта 2023 года. Она применяется ко всем тарифам в эконом-классе.

Кроме того, любой гражданин России в возрасте от 12 до 23 лет может улететь по новой программе – это молодежный тариф «Аэрофлота». Например, из Москвы в Санкт-Петербург, Казань или Нижний Новгород можно улететь за полторы тысячи рублей в одну сторону, в Самару, Уфу и Волгоград – за 2,5 тысячи рублей, в Махачкалу, Минеральные воды – за 3,5 тысячи рублей.

В связи с закрытием аэропортов юга России для полетов гражданской авиации как никогда ранее [особое значение] в обеспечении транспортной доступности имеет железнодорожный транспорт. За шесть месяцев текущего года в направлении курортов Черноморского побережья, Минеральных вод, Крымского полуострова перевезено 7,2 миллиона пассажиров. Этот показатель выше 2021 года на 20 процентов. Всего в южном направлении в летний сезон планируется перевезти более 12 миллионов пассажиров, что выше уровня прошлого года на 43 процента.

В направлении курортов Краснодарского края и Минеральных вод показатели по пассажироперевозкам еще более оптимистичные – в этом году планируем перевезти 9,8 миллиона пассажиров, что выше показателей прошлого года на 31 процент.

Для достижения данных показателей предусмотрено курсирование 144 пар поездов и около 20 тысяч рейсов, предложено к продаже 11 миллионов мест, это на пять процентов выше.

В направлении Крыма в летний период перевезем 2,5 миллиона пассажиров, что почти в два раза выше прошлогоднего показателя: в прошлом году мы перевезли 1,1 миллиона человек, сейчас будет 2,5 миллиона. Исходя из имеющихся пропускных способностей, максимально увеличены объемы перевозок, количество поездов выросло с 14 до 17, увеличена периодичность курсирования и пополнена составность. Общее количество рейсов составляет около 2,5 тысячи.

Отмечаем, что, несмотря на отмену авиасообщения, тарифы в купейных вагонах зафиксированы от роста цен на перевозки пассажиров в поездах дальнего следования на время действия ограничений. Стоимость проезда в плацкартных и общих вагонах проиндексирована на 4,3 процента к уровню прошлого года, что значительно ниже уровня инфляции.

Вместе с тем на весь туристический сезон по основным направлениям будет обеспечено максимальное количество мест к продаже. Например, в Адлер – 5,7 миллиона мест, Анапа – 2,3 миллиона мест, Новороссийск – 1,8 миллиона мест, Симферополь – 1,3 миллиона, Кисловодск – 1,2 миллиона.

В продаже имеется достаточное количество свободных мест для обеспечения отдыха. В сообщении с курортами Черноморского побережья и Минеральных Вод на все поезда на глубину продаж 90 дней имеется в наличии сегодня 3,5 миллиона мест, в направлении Крыма – 225 тысяч.

Также хотел бы отметить, что мы продолжаем практику предоставления 50-процентной скидки на стоимость билета для проезда школьников.

Для увеличения транспортной доступности регионов мы активно внедряем мультимодальные пассажирские перевозки, о чем Зарина Валерьевна сейчас сказала, с использованием единого билета.

Например, маршрут включает в себя перевозку железнодорожным и автомобильным транспортном на Крымском полуострове с возможностью добраться до автовокзалов Алушты и Ялты. По этим направлениям продано более 16 тысяч билетов, перевезли более четырех тысяч пассажиров уже.

Второй маршрут, не менее популярный, – это маршрут Россия – Абхазия. Там продано 2,5 тысячи билетов, перевезено более 700 пассажиров.

Все большую популярность приобретает авто- и мототуризм. Нагрузка на автодороги возрастает, и вместе с тем, чтобы избежать заторов и обеспечить комфортное передвижение по автомагистралям, Росавтодором, нашей компанией, оптимизированы графики производства работ. Незавершенные работы осуществляются в две смены либо смещены на более поздний период.

В отношении автомагистрали М4 «Дон» госкомпания «Автодор» ударными темпами с апреля по июль осуществляла ремонтные работы, завершив их таким образом до начала курортного сезона.

Не меньший интерес у граждан вызывает возможность путешествия на скоростных судах. В прошлом году на двух линиях в Черном море было перевезено более 31 тысячи пассажиров. В этом году перевезли уже 16 тысяч при прогнозе в 45 тысяч пассажиров по году.

Не меньшим спросом пользуются перевозки внутренним водным транспортом. В этом году у нас в строю 2300 речных пассажирских судов, из которых 81 круизное судно, большая часть из которых занято в европейской части России. В прошлом году по внутренним водным путям было перевезено 8,6 миллиона пассажиров, из которых 236 тысяч пассажиров воспользовались услугами круизного судоходства. В этом году у нас в планах перевозка порядка десяти миллионов пассажиров, из которых услугами круизного судоходства воспользуются порядка 300 тысяч.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хотел бы сказать, что работа по повышению комфорта, безопасности и скорости пассажирских перевозок является приоритетом для Минтранса. В этой работе мы находим полное взаимопонимание с Ростуризмом, полностью поддерживаем проводимую ими работу и всегда оказываем необходимую поддержку.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо. Вы сказали о скоростных морских судах. Между городами Черноморского побережья достаточно этих судов? Кто их заказывает?

В.Савельев: Мы сейчас используем частные суда. Новороссийск, Геленджик, Сочи, Севастополь, Ялта. Востребованность есть. Если, конечно, будет возможность, – сейчас смотрит бизнес на это развитие, – я думаю, что да, потребуются дополнительные суда. Мы сейчас этим вопросом занимаемся.

В.Путин: Конечно. Это очень удобно, это отдельное путешествие. Люди в период отпусков с удовольствием, я думаю, путешествовали бы по побережью.

Заказы-то есть, какие-то планы на этот счет имеются?

В.Савельев: Владимир Владимирович, мы этот вопрос сейчас изучаем совместно с бизнесом. Очень важно будет посмотреть на летний сезон, он многое предопределит.

Конечно, здесь надо смотреть просто за развитием. Если они будут востребованы, потому что бизнес должен быть уверен в том, что они смогут продавать билеты, чтобы возместить свои инвестиции, то, конечно, я думаю, где-нибудь к августу, к сентябрю мы вернемся к этому вопросу уже с пониманием того, что бизнес готов уже в каком-то объеме конкретном нам озвучить цифры заказа.

Россия > Агропром. Образование, наука. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 8 июля 2022 > № 4101946 Владимир Путин

Зельфира Трегулова: искусствовед должен уметь открывать "третий глаз"

Директор Третьяковской галереи Зельфира Трегулова рассказала в интервью РИА Новости о возвращении полотна "Иван Грозный и сын его Иван" Ильи Репина в постоянную экспозицию и защитной капсуле для картины, о сотрудничестве музея со странами Ближнего Востока и СНГ, прогнозах относительно будущего музейного дела в России и любимых выставочных проектах. Беседовала Катерина Алабина.

— Недавно в галерее была завершена масштабная реставрация картины "Иван Грозный и сын его Иван 16 ноября 1581 года" Ильи Репина с применением новейших технологий. Расскажите, пожалуйста, есть ли еще в музее полотна, требующие реставрации, и будут ли новые методы реставрации, примененные в этой работе, использоваться и дальше?

— По поводу работ, нуждающихся в реставрации, ответ "да". Мы каждый год реставрируем около 700 произведений, а бывает и больше. Прямо сейчас в Третьяковской галерее в Лаврушинском переулке развернута замечательная выставка "Мастера возрождения", на которой представлены результаты работы наших реставраторов, которые специализируются на произведениях на бумаге, созданных в разных графических техниках. Особенностью отечественной школы реставрации является максимально бережное, деликатное обращение с оригиналом, наши реставраторы никогда не пытаются подменить собой авторскую работу.

Но такого вызова, как реставрация знаменитого полотна Репина, перед нами сейчас не стоит. Картине был нанесен серьезнейший урон, и именно поэтому реставрация заняла так много времени. Наши специалисты смогли превратить хронически больное произведение в абсолютно здоровое. Более того, теперь зритель может видеть авторскую живопись Репина, а не многочисленные слои позднейших реставрационных поновлений и лака, который в какой-то момент и вовсе скрыл авторский слой. Наши реставраторы очень деликатно и аккуратно сняли все эти наслоения и дошли до авторского лака – того, каким покрыл картину Репин, закончив работу над этим полотном.

Что же касается наших новейших разработок, собственных ноу-хау, то, да, конечно, эти технологии будут использоваться и в дальнейшем. Для реставрации картины Репина были созданы абсолютно уникальные технологические приспособления, в том числе замечательные стол и стул, которые дали возможность реставраторам совершенно по-другому работать с картиной. Например, стул, похожий на какой-то космический агрегат, дает возможность реставратору подниматься и в вертикальном положении работать с реставрацией того или иного участка масштабных полотен, не говоря уже об огромном количестве чисто реставрационных разработок, новых технологиях, новых идеях, которые при очень серьезном профессиональном обсуждении вырабатывались прямо в процессе реставрации этой картины, когда взвешивались все "за" и "против", потому что ответственность колоссальная.

— Ряд людей, особенно суеверных, считают, что картина несет в себе негативную энергетику, и критикуют решение повесить это полотно в постоянной экспозиции Третьяковской галереи. Каково ваше мнение на этот счет?

— Это одно из самых важных полотен в истории отечественной живописи и, на мой взгляд, лучшая историческая картина в европейской живописи второй половины XIX века. Картина абсолютно шекспировского масштаба. Недаром Репин в ответ на критику этого полотна говорил: "Что теперь, и Шекспира нужно запретить?". Критика, кстати, началась сразу же после появления картины, которая, была запрещена цензурой, но это не помешало Павлу Третьякову ее купить.

Всем, кто поднимает вопрос о праве этой картины находиться в постоянной экспозиции Третьяковской галереи, могу ответить словами Репина. Трагедия Шекспира "Гамлет" – отнюдь не точное воспроизведение когда-то происходивших событий, и ее значение, как и значение картины Репина, не сводится к степени исторической достоверности. Полотно "Иван Грозный и сын его Иван 16 ноября 1581 года" воспроизводит момент, когда царь в порыве гнева наносит смертельный удар своему сыну. Но картина ценна тем, что затрагивает важнейшие вопросы, которые волновали человека и будут его волновать, пока человек остается человеком, независимо от того, соответствует она или нет современному уровню исторических знаний.

— Ранее вы сообщали, что полотно будет защищено специальной капсулой, но до тех пор, пока она не изготовлена, картина Репина возвращена в экспозицию не будет. Удалось ли найти средства на нее? Каковы примерные сроки "переезда" картины в репинский зал?

— Сразу же после пресс-показа отреставрированной картины для представителей СМИ, прошедшего в мае, нам удалось найти спонсора на изготовление этой капсулы, и мы ее уже заказали. Я очень надеюсь, что нам все удастся, невзирая на сложности с доставкой в Россию того, что не производится здесь, но понадобится для изготовления капсулы –антибликового, антивандального, пуленепробиваемого стекла. Таким же стеклом закрыты произведения "Рождение Венеры" и "Весна" Сандро Боттичелли в Галерее Уффици во Флоренции. Надеемся, что осенью картина уже вернется в постоянную экспозицию Третьяковской галереи.

— Филиалы Третьяковской галереи планируется открыть в нескольких городах России – это Самара, Калининград и Владивосток. Давайте начнем с Самарского, по моей информации, он наиболее реальный и близкий к завершению?

— Все они более чем реальны, и сейчас мы можем смело это утверждать. Филиал в Самаре развернется в фантастическом памятнике архитектуры эпохи конструктивизма, здании фабрики-кухни для завода имени Масленникова, построенного в 1932 году по проекту первой русской женщины-архитектора Екатерины Максимовой.

Это реставрация и приспособление под музейное пространство уже существующего здания с очень сложной судьбой. Хотя то состояние, в котором оно находилось, когда я видела его впервые летом 2018 года, было более, чем печальным. С пониманием того, что реставрация идет на федеральные деньги, а это сразу же означает следование всем необходимым ФЗ, я тогда не могла предположить, что уже в сентябре 2021 года мы сможем представить вчерне отреставрированное здание и провести там совершенно фантастический перформанс "Утопия на ужин" лауреата премии "Золотая маска", хореографа Анны Абалихиной, художника Ксении Перетрухиной и композитора Алексея Сысоева.

— Какие работы остается завершить, чтобы довести пространство "до ума"? Каковы примерные сроки открытия филиала?

— Система обеспечения необходимого музейного климата еще не работает, но здание будет закончено и сдано в эксплуатацию в конце этого года. Кроме того, мы уже ведем активную деятельность в Самаре в ожидании окончания работ в будущем филиале – мы открыли пилотное пространство Третьяковки, арендовав трехэтажный дом в самом центре города, буквально стена к стене с Минкультуры Самарской области. На трех уровнях, с невероятно грамотным использованием каждого квадратного метра площади, осуществляются уже в течение двух лет интереснейшие образовательные программы: лекции, дискуссии, встречи с кураторами. Я и сама, каждый раз посещая Самару, провожу там встречу. Присутствие Третьяковки, пусть пока вот в таком, очень компактном пространстве, подогревает ожидание самих самарцев и вообще всего региона к тому, что в Самаре будет открыт филиал Третьяковской галереи. На момент открытия это будет самое масштабное музейное здание в российских регионах: площадь здесь составляет восемь тысяч квадратных метров.

Двери с экспозицией мы распахнем в мае 2023 года. В филиале будут реализовываться интереснейшие выставочные программы. Это и большие сборные выставки, которые будут меняться два-три раза в год, и более локальные экспозиции, например, здесь будет функционировать музей архитектора Екатерины Максимовой. Вся команда самарского филиала очень креативная, очень укорененная в местной художественной ситуации, активная и предлагающая новые, интересные идеи, которые, с одной стороны, следуют нашей общей стратегии и, с другой стороны, что просто прекрасно, опираются на местную художественную среду. Мне кажется, это наиболее правильный формат формирования команды филиалов музеев на местах.

— Что будет представлено в филиале в качестве первой экспозиции?

— Это будет выставка, представляющая отечественное искусство с первой половины XIX века до второй половины ХХ века и посвященная теме еды в русском искусстве. Пока рабочее название "На вкус и цвет". Не стоит забывать, что филиал будет находиться в историческом здании фабрики-кухни — вся концепция этого здания заключалась в том, что это было место, где готовится еда, которую потом можно взять, быстро разогреть и освободить женщину от рабского труда у плиты. На самом деле, тема выставки гораздо шире, чем просто изображение каких-то трапез или натюрморты с фруктами или какой бы то ни было едой. Через раскрытие этой темы мы очень много говорим об истории, о каких-то обычаях, привычках… Недаром в русском языке существует замечательное слово "трапеза" Процесс приема пищи — это не просто мгновенное насыщение, это ритуал! Через эту выставку мы раскрываем, в том числе, глубинные смыслы, которые вкладывались в ту или иную трапезу — завтрак, обед, ужин… Мы выбрали одну из самых популярных работ в нашей коллекции, это знаменитая картина Зинаиды Серебряковой "За завтраком", как один из главных образов этой выставки. Я уже сейчас вижу перед глазами эту картину на афишах и баннерах выставки, которые, я надеюсь, будут развешены по всей Самаре.

В этом здании достаточно непросто разворачивать экспозиции, но оно являет собой потрясающий пример публичного пространства, где, в целом, возможно очень многое, и это соответствует нашему пониманию того, что такое "филиал Третьяковской галереи". Это не просто залы, в которых висят картины, или стоят скульптуры. Это особый мир, особое пространство, перенесение наших Третьяковских ноу-хау в регионы без малейших послаблений и с высочайшими стандартами.

— А что насчет Калининграда? На каком этапе находится строительство филиала там, и кто будет трудиться в этом корпусе Третьяковки — местные специалисты или московские? Возможно, вы отдельно готовите кадры? Насколько мне известно, не так давно в Балтийском федеральном университете была открыта образовательная программа, совместная с Третьяковской галереей.

— В Калининграде стройка идет полным ходом! Действительно, два года назад мы по собственной инициативе и при поддержке фонда "Россия — моя история" открыли магистратуру "Кураторство и музейный менеджмент" в Балтийском федеральном университете имени Канта. Что сейчас будет с этим магистерским курсом после того, как было объявлено о том, что мы отказываемся от Болонской системы, не знаю. Значит, будем трансформировать ее в нечто, что будет иметь такой же существенный практический выход — мы прекрасно понимаем, что, когда будет закончено строительство филиала Третьяковской галереи в Калининграде, в процессе формирования всех программ нам уже нужно будет опереться на хорошо подготовленные кадры на местах. Пока сотрудники, работающие в Калининградском филиале, это, в большинстве своем, сотрудники из Москвы. Но наши студенты уже защитились 22 июня, а 5 июля в Кафедральном соборе на острове Канта состоялось вручение дипломов. На самом деле, это был первый выпуск магистратуры – совместный Третьяковской галереи и ведущего федерального университета.

Проект музея создан архитектурным бюро "Меганом", архитектором выступает Юрий Григорян. Это масштабнейшее здание на 17 тысяч квадратных метров. Нам оно очень нравится. Надо сказать, что наши коллеги, получившие возможность, надев каски и приняв соответствующие меры предосторожности, попасть на стройку, находятся под сильнейшим впечатлением от архитектуры этого здания. Оно минималистично, невероятно грамотно выстроено, и этот филиал, точно так же, как и музей в Самаре, будет пространством для серьезнейших образовательных программ, пространством общественным, где будут проходить лекции, кинопоказы, концерты, театральные спектакли и занятия с детьми, а также будут открыты творческие мастерские. Строительство мы планируем завершить в 2023 году.

Кстати, в Самаре будет еще и резиденция художников – мы очень хотим, чтобы наши филиалы стали своего рода школой, в том числе и для местных художников, и для тех, кому интересно поработать в этом регионе. Будем думать о подобных рода программах взаимодействия и с калининградскими авторами.

— Остается третий и последний филиал, во Владивостоке — как дела обстоят там?

— Что ж, с Владивостоком более сложная история, потому что было несколько архитектурных проектов, и нам, в силу ряда субъективных обстоятельств, приходилось менять архитектурную концепцию, но сейчас строительство по-настоящему началось, и идет очень быстро. Во Владивостоке мы также готовим кадры для филиала, с самого начала подписания соглашения с Дальневосточным федеральным университетом. Сначала мы ввели там программу дополнительного образования, а в 2021 году инициировали создание магистратуры по специальности "Музейное дело".

В принципе, программы и в Калининграде, и во Владивостоке схожи — это и преподавание истории искусств, которая абсолютно необходима, и занятия по музейному и выставочному менеджменту, по фандрайзингу, по работе со СМИ, даже по юридическому сопровождению всей музейной деятельности. Все наши ключевые специалисты неоднократно читали лекции и побывали с ними как в Калининграде, так и во Владивостоке.

— И все же, почему Третьяковская галерея решила активно заняться региональной политикой? В чем вы видите преимущества работы в регионах, как для самой Третьяковки, так и для региональных институций, и процветания интереса к искусству среди жителей большой страны, в целом?

— Ни для кого не секрет, что в огромном количестве российских регионов существуют прекрасные художественные музеи с замечательными коллекциями, но лишь единицы из них выходят за рамки своей местной художественной ситуации. Например, Нижний Новгород, Екатеринбург, Казань… Кроме того, все они без исключения невероятно ограничены в своих пространствах, а если и получают новые, то в исторических зданиях, где приспособление здания под музейные нужды сталкивается с серьезными ограничениями. Да, есть прекрасные примеры, как, например, трансформация нижегородского ГЦСИ "Арсенал", в свое время получившего премию, как лучший архитектурный проект года в стране. Но обычно это очень сложно.

Появление в Самаре, Калининграде, Владивостоке современных музейных центров должно действительно изменить художественную ситуацию в этих регионах на благо местных жителей и на процветание самих регионов. Когда у тебя в турпакете есть филиал Третьяковской галереи или целый музейно-выставочный комплекс, как во Владивостоке, где будем мы, Государственный Эрмитаж и Музей Востока, то это, безусловно, повышает туристическую привлекательность этого региона. Кроме того, возвращаясь к вопросу образования и подготовки кадров на местах — мы очень надеемся, что то, что мы вложили, принесет свои плоды, поскольку мы прекрасно понимаем, насколько важно для развития каждого из регионов не только наличие крупных музейных центров, но и профильных, качественно подготовленных кадров.

— Вы упомянули работы на Кадашевской набережной. Как ранее сообщал руководитель Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Левкин, возведение корпуса там уже находится на финальной стадии. Так ли это?

— Да! И, на самом деле, для всех нас это невероятно радует. Во многом прогресс связан, в том числе и с приходом в музей нового замгендиректора по строительству и ремонту Рината Шигапова — невероятно опытного строителя, высокопрофессионального человека, который трудится над тем, чтобы срок открытия этого комплекса, который сейчас указан, стал окончательным реальным сроком. Это 2024 год. Мои собственные эмоции таковы: если раньше, каждый раз подъезжая с Кадашевской набережной в Малый Толмачевский переулок, я с печалью смотрела налево, то теперь я просто отрываюсь от телефона и каждый раз ловлю впечатление от прекраснейшего фасада Сергея Чобана! Мы благодарны Сергею Энверовичу и тогдашнему министру культуры Владимиру Мединскому, который, поглядев на предыдущий проект фасада понял: нужно устроить новый конкурс, хотя бы на проект фасада.

Вскоре будут завершены фасадные работы, а они достаточно сложные, поскольку в качестве материала облицовки используется специальный клинкерный кирпич, очень высокого качества и производимый в РФ; порталы и оконные наличники выполнены из белого камня. Надо отметить, что это своего рода традиция столицы — ведь все московские церкви XVII века строились из красного кирпича с белокаменными наличниками и порталами, сделанными из того же самого камня, из которого сделаны обрамления окон здесь. Я могу смело сказать, что это здание добавит нечто очень достойное к архитектурному облику Москвы. Кстати, если вы заметили, на окнах корпуса размещены черно-белые увеличенные фрагменты знаменитых картин Третьяковской галереи — многие коллеги с некоторой опаской относились к этой идее, но сейчас, когда это сделано и реализовано элегантно и с большим вкусом, становится ясно, что это было очень интересной идеей. В Москве и в России такого не увидеть нигде!

Сейчас уже начинается строительство застекленного перехода — это абсолютно принципиальная часть проекта. Это будет переход из нового здания в старое, потому что для нас было очень важно перенести входную зону именно в корпус на Кадашевской набережной. Там предусмотрено большое общественное пространство, которого нам страшно не хватает в основном историческом здании в Лаврушинском переулке. Сравните вестибюль Новой Третьяковки на Крымском Валу, где тебя охватывает ощущение восторга от огромного пространства, пронизанного светом, с низкими подвальными помещениями вестибюля исторического здания в Лаврушинском переулке. Во входной зоне на Кадашевской набережной будут расположены, в том числе, уютное кафе, музейный магазин, просторный гардероб и все необходимые сервисы, а также большой многофункциональным зал, где мы сможем проводить лекции, концерты, дискуссии, спектакли и кинопоказы — в общем, вся музейная структура, должная быть в музее, будет вынесена туда, в новый корпус, хотя вход останется и в историческом здании. Стеклянный переход будет довольно легким и незаметным, и не будет врезаться чуждым и грубым элементом в тело исторического здания.

— Что вы планируете разместить в новом корпусе, будет ли там что-то выставляться? И если да — какие у вас мысли по поводу первой экспозиции?

— В новом корпусе будут расположены реставрационные мастерские, хранилище графики и графический кабинет и, конечно, офисные пространства. Когда я вижу, что наши научные сотрудники сидят по пять человек в одной комнате, например, два доктора и три кандидата наук… Понимаете, невозможно полноценно и серьезно работать, имея такие ограниченные возможности. Мы ждем этого здания, как манны небесной, чтобы, наконец, разместить наших научных сотрудников и кураторов так, как они этого достойны.

На двух уровнях разместятся масштабные выставочные пространства, а также основные зоны для проведения вернисажей. Относительно первой экспозиции – пока мы работаем над этим вопросом, потому что все зависит от того, когда мы будем ставить на реконструкцию Крымский Вал. Была идея, что, когда мы закроем здание на Крымском Валу, на одном из этажей здания на Кадашевской набережной будет представлен дайджест экспозиций ХХ века — мы не можем лишить зрителя главных шедевров искусства этой эпохи, ведь эта экспозиция является самой серьезной репрезентацией русского искусства ХХ века в мире. Один из уровней здания на набережной станет пространством, где мы будем показывать большие выставки, которые журналисты обычно называют блокбастерами.

— А когда планируется реконструкция здания на Крымском Валу?

— Реконструкция Новой Третьяковки на Крымском Валу необходима, мы уже много лет работаем над проектом, а год назад мы обратились в правительство за содействием по финансированию. Но проектные работы мы ведем на спонсорские деньги, и сейчас проект в работе. То, когда мы поставим на реконструкцию Крымский Вал, зависит от того, когда мы закончим строительство здания на Кадашевской набережной и когда будет построено музейное хранилище для собраний четырех федеральных музеев и 20 московских музеев в Коммунарке, которое строит Москва, и куда мы сможем переместить свои фонды. Это как пазл, все должно сойтись. Поэтому, любое изменение в одной из трех составляющих – и ты должен пересматривать планы, последовательность, логику и логистику.

Но нам не привыкать! Уже два с половиной года мы пересматриваем свои планы из-за пандемии, уже четыре месяца – меняем свои планы в связи с сегодняшней ситуацией в мире. Русский человек тем и отличается, мне кажется, от представителя любой другой нации, что мы можем очень быстро адаптироваться к изменяющимся условиям и при этом быть невероятно настойчивым в своем стремлении идти вперед. В сентябре, кстати, у нас и на ВДНХ пространство откроется. Не могу не признаться — как искусствоведу, а не профессиональному строителю, мне очень непросто работать в ситуации, когда во многих местах идет стройка, и создается множество новых инфраструктур. Но мне интересно работать над созданием нового, это меня очень вдохновляет и, действительно, объем невероятный.

— Расскажите, как сейчас обстоят дела с международным сотрудничеством? Что говорят коллеги из зарубежных музеев, хотят ли они работать с Третьяковской галереей?

— Безусловно, все наше взаимодействие с Западной Европой сейчас подвешено, причем с двух сторон — это не только отказ западных музеев и западных партнеров везти что-то сейчас в Россию и иметь дело с российскими музеями, но и невозможность сейчас участвовать в каких-то выставках, в частности, в Европе, а Китай, например, закрыт из-за пандемии. Надо сказать, что любой музей и любая государственная институция в Европе сейчас находятся в довольно сложном положении, но мы поддерживаем чисто человеческие контакты и отношения, и наши партнеры хотят продолжить работать с нами. Сейчас, к сожалению, они ограничены требованиями, которые к ним предъявляются. Поэтому, как только эти ограничения снимаются, мы немедленно — на следующий же день — возобновим работу. Поэтому пока нам остается только терпеливо ждать и работать над собственными проектами.

— Сегодня культурные институции из самых различных областей, в том числе кинематограф и театры, обращают свое внимание на коллег из ближневосточного региона. Думают ли об этом направлении в Третьяковской галерее?

— Мы и раньше очень серьезно думали о работе со странами ближневосточного региона. Более того, мы несколько лет назад делали выставку в Дохе (Катар) в очень интересном альтернативном пространстве бывшей пожарной станции – выставку "Русский авангард. Пионеры и наследники по прямой", это был блестящий проект. После нас в этом же пространстве Русский музей делал выставку Казимира Малевича. До этого, еще когда я работала в Музеях Московского Кремля, мы делали в Дохе выставку "Дары султанов: искусство дарения при исламских дворах".

Я не так давно была с лекциями в Бахрейне по приглашению шейхи Мэй бинт Мохаммед Аль Халифы, двигателя развития культуры и реставрации исторических зданий в Бахрейне – она возглавляет совершенно потрясающий фонд, который отреставрировал 29 исторических зданий, превратив их в какие-то невероятные общественные пространства, полезные для людей и насыщенные современным искусством, местным, в первую очередь. Здесь есть прекрасные музеи, огромный оперный – серьезные возможности для сотрудничества.

— Какие еще страны на примете?

— Мы очень серьезно уже в течение двух-трех лет работаем с Узбекистаном, с Фондом развития культуры и искусства при кабинете министров Узбекистана у нас подписан основополагающий базовый договор. Недавно мы подписали еще один — о сотрудничестве в отношении коллекции Государственного музея искусств им. Савицкого в Нукусе, где хранится второе по величине в мире собрание работ русских художников 1910-1930-х годов. У них семь тысяч картин и 20 тысяч листов графики, огромный и очень малоизученный пласт русского авангарда второй волны. В следующем году мы планируем сделать совместную выставку работ Алексея Моргунова, сподвижника Казимира Малевича — очень большая часть его наследия находится в собрании в Нукусе, и мы будем помогать его реставрировать. Также мы вместе работали над выставкой Василия Кандинского для Италии, сейчас этот проект отложен, но при первой возможности наши итальянские коллеги возобновят работу над ним. Кстати, в Узбекистане находятся два исключительных полотна этого художника.

Кроме того, мы работаем над выставками произведений Соломона Никритина и выставкой "Путь на Восток", наверное, половина состава этой выставки планируется из собрания музея в Нукусе. Также мы оказываем им профессиональную поддержку, приняв на стажировку их специалистов — сейчас Фонд делает две большие выставки в Париже, и мы понимаем, что им не хватает компетенций в деле международных выставочных проектов и международного выставочного обмена. Узбекистан для нас — очень важное направление, у нас полное взаимопонимание с коллегами, и, действительно, там хранятся такие важные пласты русского искусства, что просто Бог не простит, если мы не поможем в деле реставрации и продвижения этих коллекций в мире. Тем более, что русское искусство из собрания музеев Узбекистана в мире еще не показывали, и это один из возможных вариантов присутствия русского искусства в мировой музейной повестке ближайших лет.

Мы достаточно серьезно работаем сейчас с Азербайджаном, с Фондом Гейдара Алиева мы сделали две выставки в Москве. Также, весной этого года мы планировали совместно открыть выставку произведений Таира Салахова в рамках Венецианской биеннале, но не получилось. Тем не менее, мы хотим продолжить сотрудничество с фондом и сейчас очень серьезно работаем над вопросом о возможном показе в Баку выставки, представляющей коллекцию Третьяковской галереи. Фонд готов предоставить свою площадку в здании, построенном Захой Хадид, это невероятное пространство, в котором очень непросто делать классические экспозиции, но мы готовы принять этот вызов. В Национальном художественном музее Республики Беларусь в Минске есть прекрасная коллекция русского искусства, и мы готовы делать выставки там. Вместе с тем мы продолжим развивать отношения с Арменией – в Национальной Галерее в Ереване хранится фантастическое собрание русского искусства. Сейчас мы будем планировать поездку — зарубежную стажировку наших специалистов в Армении, итогом которой, надеемся, станет какая-то идея взаимодействия с этой галереей и с Арменией в целом.

— Давайте вернемся немного назад, в прошлое — к триумфальному возвращению шедевров Морозовской коллекции из Парижа. Расскажите, участвовала ли французская сторона в возвращении работ и насколько активно? Находятся ли за пределами РФ еще какие-то произведения из собрания Третьяковской галереи?

— Что касается произведений, которые были на выставке Морозовской коллекции в Париже, то хочу сказать, что демонтаж, упаковка и отправка этих работ были осуществлены в самые краткие сроки и при полном взаимодействии с французской стороной. Нашим коллегам в Фонде Louis Vuitton удалось добиться всех тех необходимых документов, которые обеспечили, в том числе, безопасный возврат наземным транспортом экспонатов из российских музеев, которые на момент закрытия выставки находились на территории Европы.

В настоящее время мы с коллегами из других музеев находимся в процессе возврата экспонатов с выставки произведений Василия Кандинского в Италии, которая закрылась 26 июня. В течение ближайших дней все должно быть на территории России — все бумаги оформлены, все необходимые разрешения есть, транспортировка идет полным ходом. Произведений там немного, всего несколько работ.

– Будучи экспертом с многолетним и разнообразным опытом, расскажите, какой вы видите выставочную деятельность в России в ближайшие 10 лет? Каковы ваши прогнозы относительно будущего музейного дела в России?

– Я думаю, что лучшим ответом на этот вопрос будет пример выставки "Брат Иван. Коллекция Михаила и Ивана Морозовых", которая открылась 27 июня в ГМИИ им. Пушкина при участии собраний Государственного Эрмитажа и Третьяковской галереи. В ситуации существующих сегодня ограничений, невероятной сложности логистики, удорожания, простите, всего, даже внутри страны, мы, конечно, будем обращать первоочередное внимание на собственные возможности и ресурсы. Вероятно, при возможном участии международных партнеров, о которых мы уже говорили, слава Богу, благодаря культурной политике СССР, русское искусство было прекрасно представлено во всех бывших союзных республиках. Я недавно вернулась из Баку — ох, какая там коллекция русского авангарда… Сумасшедшая! И абсолютно неизвестная в России.

Как мы сейчас адаптируемся к сегодняшней ситуации? Не меняя градуса амбиций проекта. Например, в 2024 году мы планировали показать у нас выставку, посвященную искусству 1920-1930-х годов в СССР и в Европе, совместно с Государственными художественными собраниями Дрездена и с Национальной галереей в Берлине. Понятно, что сейчас мы не можем планировать выставку с участием этих двух музейных институций, но мои коллеги решили проанализировать и внимательно углубиться во все документы и архивные свидетельства о том, что вообще показывалось в 1920-1930-х годах в СССР, и что покупалось для собрания советских музеев, не обязательно художественных, в то время. И выяснилось, что в наших музеях хранится невероятный пласт этого искусства – европейского, в частности, немецкого, американского. Этот проект мы планируем представить в том же 2024 году, он будет не менее интересен с точки зрения показа никому ранее неизвестного материала и, может быть, даже более прорывным, нежели изначальная концепция. Думаю, мы все будем стараться идти вглубь и поднимать на поверхность те пласты наших коллекций и собраний самых различных музеев и архивов России, которые никто раньше не показывал, в которые никогда раньше особо не заглядывали.

— Сегодня активно развиваются соцсети, и все больше людей в интернете начинают называть себя экспертами в области искусства, с легкостью набирая аудиторию благодаря ярким роликам и многомиллионным аккаунтам зачастую при отсутствии, впрочем, профильного образования. Расскажите, что вы думаете об этой тенденции?

— То, что люди интересуются искусством — хорошая тенденция, но этот вал новых источников контента — яркое свидетельство недоработок с нашей стороны. Все те годы, что я возглавляю Третьяковскую галерею, мы серьезно работаем над тем, чтобы выработать новый формат разговора со зрителем. Вот, мы создали образовательный портал "Лаврус", но там академический подход превалирует над подходом, который бы импонировал гораздо более широкому кругу людей. И это наше упущение — свято место пусто не бывает. Существует множество ресурсов, где за гораздо большие деньги, чем те, которые просим мы, предлагается живой и интересный рассказ об искусстве, но зачастую, в этой погоне за популярностью теряется культура разговора. Может, я слишком старомодна, но я не могу принять, когда об искусстве говорят, используя лексику популистского свойства — на самом деле, она сводит послание об этом искусстве к совершенно иной, гораздо более примитивной и иногда даже глубоко неверной интерпретации. Каждый раз, когда я начинаю говорить по-русски, а потом перехожу на английский, я понимаю, насколько сложен, нюансирован и точен русский язык — это мировое сокровище, которое начинает теряться уже даже на профессиональном уровне. Мы пытались сотрудничать с различными онлайн-ресурсами, но поняли, что говорим на разных языках. Также у нас был опыт работы с тиктокерами — мы пригласили их на выставку в Третьяковской галерее, а потом я посмотрела, что было выложено в интернет, и поняла, что лучше мы останемся без их подписчиков. Думаю, что пока мы не нашли точек соприкосновения. Будем стараться сами эволюционировать, следуя нашему слогану "Повернуться лицом к зрителю", и при этом никак "не упасть ниже плинтуса".

Очень точным и правильным примером онлайн-активности, на мой взгляд, является наш фильм "Третьяковка с Сергеем Шнуровым", который сделали в самом начале пандемии — мы сняли его за два дня, с коротким перерывом на сон. Фильм длится 70 минут и представляет собой рассказ об 11 картинах из постоянной экспозиции в Лаврушинском переулке в формате нашего с Сергеем Шнуровым импровизационного диалога. Все снималось с одного дубля, мы заранее не договаривались, что будем говорить, при этом стараясь говорить ярко, но не примитивно. Для меня вот такой формат разговора об искусстве — это то, что мне кажется сегодня наиболее правильным, это не замыленный, не заученный, а очень индивидуальный и личный взгляд на искусство, попытка говорить о сути, а не описывать человеку, что нарисовано на полотне.

— А вы следите за кем-то в соцсетях?

— Сама я ни за кем не слежу — меня нет в соцсетях, и это моя принципиальная позиция, но вот музей очень активен онлайн. Сейчас мы развиваем наш Telegram-канал, им занимается команда из молодых людей. Какое-то время я это контролировала, а потом поняла, что лучше, чтобы они сами ощущали чувство ответственности. К тому же они более тонко чувствуют настроение аудитории и знают, какие слова подбирать.

Вообще, молодежь в последнее время очень интересуется искусством, это связано, полагаю, как раз с нашей активностью в соцсетях, а еще с пандемией. Именно тогда мы стали очень интенсивно выкладывать материал, который успели отснять до закрытия музея — порциями. Потом, когда нам разрешили открыться, мы зашли в зал и не узнали свою аудиторию! И эта тенденция жива до сих пор — загляните на выставку Генриха Семирадского, уж, казалось бы, такой классический художник, который должен нравиться "третьему" возрасту, но и в этих залах превалирует молодежь. Я изначально верила: наша онлайн-деятельность пробуждает интерес. Это такая затравка, закуска, которая только стимулирует аппетит. И я оказалась абсолютно права.

— В настоящий момент все ли устраивает вас в работе Третьяковской галереи?

— Конечно, нет. Человек, который начинает испытывать чувство стопроцентного удовлетворения от того, что делает он сам, или делает руководимая им институция… это, извините, кандидат на то, чтобы покинуть это кресло, потому что ни один человек не может сделать так, чтобы все в деятельности возглавляемой им организации было абсолютно идеальным, как в самой светлой и сильной мечте.

Конечно, есть очень многое, над чем хотелось бы поработать, например, выработать формат разговора со зрителем, который был бы стреляющим в цель, но при этом не падающим в использование новояза, что ужасно смущает. И, конечно, страшно хочется, чтобы процесс реконструкции Крымского Вала начался как можно скорее.

— С вершины своего опыта, что вы можете посоветовать тем, кто только начинает свой путь в глубины искусства, мечтает однажды открыть собственную галерею, стать экспертом в области искусствоведения или даже возглавить престижное государственное культурное учреждение?

— Вы знаете, когда я училась в университете, мне в самом безумном сне мне не могло присниться, что я могу стать директором Третьяковской галереи. Никогда. Было одно желание — заниматься тем, что мне было бы интересно каждый день моей жизни. Я думаю, у человека внутри есть инстинктивное ощущение, что искусство ему необходимо — человека нужно просто подвести к тому, что музей — это не скучное, пыльное место, а совсем наоборот. Как только человек начинает об этом догадываться, он понимает, что он здесь получит то, чего не получит ни в каком другом месте.

Не ставьте себе задачу стать директором ведущего художественного музея страны — это первое. Во-вторых, важно быть открытым самым различным впечатлениям, стараться не быть снобом. Снобизм — это невероятно вредно! Мне в молодости был не особо интересен Репин, но, когда мы стали делать его выставку, я, наконец, поняла, что это один из величайших художников в истории русской и европейской живописи, что он очень актуален сегодня, и мы именно сейчас видим его во всем его подлинном масштабе и значении. Очень важно освободиться ото всех предвзятых точек зрения, найти и распахнуть у себя во лбу "третий глаз" и максимально воспринимать все те импульсы, которые излучает та или иная работа, думать, анализировать свои ощущения, сравнивать, смотреть. А еще не переставать удивляться и испытывать детский восторг, оказываясь наедине с художественным произведением.

— Каким был выставочный проект, который курировали лично вы, и который особенно глубоко запал вам в душу? Знаете, из той серии, когда это история, которую хочется передавать из поколения в поколение — что-то, что вы никогда не забудете и не хотели бы предавать забвению.

— Знаете, мне повезло — таких выставок было несколько. И я их все перечислю! Итак, мой самый первый кураторский проект, "Москва: сокровища и традиции", который состоялся в 1990 году — делала я эту выставку два года, не догадываясь о том, что она суммарно соберет 923 тысячи человек на экспозиционных площадках в Смитсоновском институте в Вашингтоне и в Художественном музее Сиэтла. Это была выставка с участием всех ведущих музеев Москвы и Санкт-Петербурга — в том числе, Третьяковской галереи. Тогда я поняла, что такое современный выставочный проект, что такое выставочный дизайн, и эта выставка стала огромной школой и университетом не только для меня, но и для моего коллеги Алексея Левыкина, тогда назначенного ответственным от Музеев Московского Кремля, которые предоставили 60 экспонатов на эту выставку. Конечно, это выставка "Великая Утопия. Русский авангард 1915-1932" — это был 1992 год, и экспозиция была показана в Ширн-Кунстхалле во Франкфурте, в Городском музее в Амстердаме, в Музее Гуггенхайма в Нью-Йорке и в Третьяковской галерее в Москве. Это был великий проект — больше никто и никогда не сделает такую масштабную выставку русского авангарда на полторы тысячи вещей из 56 музеев мира. Также выставка "Россия!", которую я делала в музее Гуггенхайма вместе с великим Робертом Розенблюмом, по книжкам которого я училась, и никогда не думала, что буду вместе с ним вместе работать над выставкой о том, что такое русский художественный гений. Это был 2005 год, и тогда я на открытии впервые сопровождала по выставке президента РФ Владимира Путина, у меня сохранились замечательные фотографии.

Далее, выставка прошлого года "Мечты о свободе. Романтизм в России и Германии". То, что мы сделали вместе с Государственными художественными собраниями Дрездена и с великим архитектором Даниэлем Либескиндом — был абсолютно новый тип выставки, причем не только в российском масштабе, но и в европейском. Проекта такой сложности и такой иммерсивности я, наверное, не припомню. И, наконец, выставка "Русский путь. От Дионисия до Малевича" в Музеях Ватикана, в крыле Карла Великого в Соборе Святого Петра, это был ответ на Ватиканскую выставку здесь. Наверное, даже при всей важности выставки "Россия!" в Музее Гуггенхайма, проект в Ватикане был все-таки самым сложным и точно отражающим суть того, что такое русское искусство, из всех ранее сделанных Тогда мне посчастливилось 40 минут водить по ней папу Римского Франциска, который безошибочно считал все сопоставления и отсылки. Эта выставка показала, как дважды два, что все разговоры о том, что русское искусство и культура разделяются на исконный византийский период до Петра I и прозападный период после Петра I, относительны, а суть русского искусства и особенность русского художественного гения – это прямой, не прерывающийся путь от Дионисия до Малевича.

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 6 июля 2022 > № 4342528 Зельфира Трегулова

Ставка на креативный подход

Без оригинальных идей невозможно быстрое развитие современной экономики

Галкина Валерия

С 7 по 10 июля в московском Парке Горького в третий раз пройдёт «Российская креативная неделя» (Russian Creative Week, RCW). Её организаторами являются Роскультцентр, АНО «Креативная экономика», Российский книжный союз при поддержке Президентского фонда культурных инициатив. Мы побеседовали с директором форума Мариной Абрамовой о развитии и будущем креативной экономики страны, ключевых мероприятиях и о том, почему сегодня так важно обратить внимание на творческих, нестандартно мыслящих людей.

– Сейчас много говорится о важности развития креативных индустрий для будущего страны. В чём, на ваш взгляд, значение этого сектора экономики для нашего общества и государства?

– Развитие креативной экономики – это международный тренд. Объём креативной экономики в мире уже превышает 2 триллиона долларов. Такая цифра говорит о многом. Креативные индустрии имеют очень мощный социальный эффект. Вне зависимости от вашего местоположения, с любым удалением от мегаполисов вы создаёте креативный продукт и с помощью цифровой дистрибуции можете на этом зарабатывать. Традиционно, говоря о креативных индустриях, мы думаем о процессах глобализации, но на самом деле любой креативный продукт прежде всего развивает локальные территории: в нём уже «зашиты» и культурный код, и менталитет, и национальные и региональные особенности. Это касается не только художественных произведений, дизайна, музыки, но и всего остального.

– Программа «Российской креативной недели», как всегда, впечатляет разнообразием. Расскажите, пожалуйста, о ключевых событиях. Что ждёт гостей и участников?

– На «Российской креативной неделе» активно будут работать восемь тематических площадок: «IT, компьютерная графика и разработка компьютерных игр»; «Кино и телевидение»; «Новые медиа, маркетинг и коммуникации»; «Музыка и саунд-дизайн»; «Образование в креативных индустриях»; «Издательское дело и журналистика»; «Архитектура и урбанистика, дизайн, мода и искусство»; «Спецпроекты» (Молодёжная площадка). Отдельно свою программу представит Красноярск, где в прошлом году состоялся первый окружной форум «Российская креативная неделя – Сибирь». Павильон «Деловая программа» по традиции станет главным местом для дискуссий и формирования работающих решений для поддержки креативного бизнеса в период глобальной трансформации экономики.

Гостей и участников ждут четыре насыщенных дня: в программе – лекции, мастер-классы, дискуссии, питчинги, конкурсы, премии, презентации, открытые интервью, пленарные заседания, паблик-токи, рабочие сессии и многое-многое другое. К примеру, на площадке «Архитектура и урбанистика, дизайн, мода и искусство» пройдёт дискуссия о самоидентичности российского дизайна и искусства, круглый стол о замещении на российском рынке ушедших брендов, интеллектуальный стендап «Говорит дизайн» от лучших практиков индустрии; в павильоне «Кино и телевидение» расскажут о том, как молодому таланту получить инвестиции на свой проект, аналогичную тему в своей сфере затронут и в пространстве «Издательское дело и журналистика» – здесь наметят будущее экранизаций книг молодых авторов. На площадке «IT, компьютерная графика и разработка компьютерных игр» будут вырабатывать решения по защите интеллектуальной собственности в условиях санкций и контрсанкций. В нашей программе – свыше 1000 спикеров и более 200 мероприятий.

– В этом году одной из главных тем «Российской креативной недели» стала новая реальность. С какими изменениями столкнулись креативные индустрии в условиях санкций и частичной изоляции? И как к ним адаптироваться?

– Да, для креативной экономики 2022 год ознаменован новыми вызовами. У нас изменились цепочки поставок и бизнес-процессы, привычные сценарии перестали работать, всё это требует поиска новых эффективных решений, и наша задача как ключевого мероприятия страны в сфере креативных индустрий – консолидировать всех игроков рынка, обеспечить свободный диалог и совместную работу. Мы объединяем с целью обсуждений, выработки новых планов и стратегий креативное сообщество, государственную власть и бизнес. В числе основных тем: будущее креативных индустрий, развитие национальных сегментов креативной экономики, смысловой фундамент российской креативной экономики, развитие территорий: креативные города и кластеры, новый вектор международного сотрудничества в сфере креативных индустрий, Impact index (индекс воздействия. – Ред.) креативного продукта: ответственность за социальные результаты, регулирование деятельности в сфере креативных индустрий, кадровая политика.

– Одним из пунктов программы станет развитие креативных индустрий/креативного сектора в регионах России. Есть ли уже примеры такого развития – какие города и каким образом стали привлекательнее для жизни и туризма? Много ли обычно принимает участие в «Российской креативной неделе» представителей из регионов?

– В «Российский креативной неделе» ежегодно принимают участие региональные делегации, в этом году их будет 40. За время своей работы мы видим большие подвижки: созданы агентства по развитию креативных индустрий, рабочие межведомственные группы; множество неординарных, самобытных идей родилось и реализуется в регионах. В упомянутом выше Красноярске в ближайшее время запустят центр кастомизации*, откроется Университет креативных индустрий, а перечень культурных мероприятий, которые с завидной регулярностью здесь проходят, закрепил за городом статус креативного сердца Сибири. Также хотелось бы отметить Якутию, лидера креативного бизнеса: это касается и развития компьютерной графики и компьютерных игр, и в целом подхода к развитию креативной экономики. Если говорить, например, о дизайне, то, конечно, вспоминается Казань, которая стала точкой притяжения во всех смыслах этого слова для людей данной профессии. Перечислять можно долго, и всё это работает и на благо жителей самих регионов, и на туристическую привлекательность.

– В чём, на ваш взгляд, ключевая задача «Российской креативной недели»? Что она даёт участникам?

– Главное – это создание пространства для диалога. Как я отметила ранее, мы собираем в одном месте представителей различных сфер, отраслей, связанных с креативными индустриями, но «оторванных» друг от друга в обычной жизни, чтобы все вместе могли обсудить проблемы, которые беспокоят, сложности, барьеры, нащупать действенные способы их решения, сформировать модели на будущее.

– Какие основные проблемы требуется решить в ближайшем будущем, чтобы креативная экономика и каждая отдельно взятая креативная индустрия успешно развивались?

– К вышеназванным я бы добавила ещё одну, возможно, главную проблему: второстепенную роль, отведённую культуре и креативным индустриям во времена трансформаций. Сегодня говорят, что на первом месте стоит развитие производства, сельскохозяйственного сектора и т.д. Но этот рестарт невозможен без привлечения людей из креативного сектора. Без промышленного дизайнера нельзя построить качественные и конкурентоспособные машины, мебель, самолёты и т.д. Только творческие, нестандартно мыслящие люди способны предлагать и создавать новый продукт, который в кризисное время может обеспечить рывок. Сейчас особенно важно делать ставку на творческих, свободных, талантливых, неординарных людей, и хорошо, что в России их много.

«ЛГ»-ДОСЬЕ

Марина Николаевна Абрамова – директор ФГБУ «Роскультцентр» и директор форума «Российская креативная неделя». Член правления Федерации креативных индустрий, член правления Российского книжного союза, член Международной гуманитарной организации «Императорское православное палестинское общество». В 2014–2019 гг. – вице-президент издательской группы «Эксмо-АСТ». В 2019 г. – руководитель Всероссийского культурологического марафона «Все грани Гранина». В 2015–2017 гг. – куратор программ книжного фестиваля «Красная площадь».

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > lgz.ru, 6 июля 2022 > № 4259002 Марина Абрамова

Как в России преодолеваются санкции и какую роль в этом играет импортозамещение. Интервью с доцентом ИОН РАНХиГС Николаем Кульбака

Валерий Выжутович

Под санкциями Запада Россия живет уже восемь лет, но экономика страны выдерживает этот прессинг. Продолжает действовать государственная программа импортозамещения, запущенная 15 апреля 2014 года. В ней - планы развития импортозамещения для каждого вида промышленности до 2024 года. Однако Владимир Путин прямо сказал: "Нам импортозамещение само по себе не нужно. Это не самоцель. Мы должны использовать сложившуюся конъюнктуру для поддержки тех компетенций, которые были утрачены и которые нам нужны, и создания новых компетенций, особенно в высокотехнологичных секторах экономики".

В 2022 году против России введены новые ограничительные меры. Как они преодолеваются и какую роль в этом играет импортозамещение? Обсудим тему с доцентом ИОН РАНХиГС, кандидатом экономических наук Николаем Кульбака.

До сих пор по многим направлениям зависимость от импорта является критической

На реализацию программы импортозамещения ежегодно выделяются миллиарды рублей (например, в 2021 году - более 330 миллиардов). Какова, на ваш взгляд, отдача от этих вложений?

Николай Кульбака: Действительно, данная государственная программа оказала определенное воздействие на уровень импортозамещения в стране. По официальной оценке, программа к началу 2020 года привела к сокращению доли импортной продукции на внутреннем рынке по промышленным товарам с 49 процентов в 2014 году до примерно 40. Это немало. Однако до сих пор по многим направлениям зависимость от импорта является критической. Ведь достаточно в любом виде продукции иметь несколько элементов, которые нельзя заменить, чтобы производство его в отсутствие импортных деталей стало невозможным.

Основной проблемой данной программы, на мой взгляд, является ее всеохватность. Невозможно добиться импортозамещения по всей экономике в целом. Международный опыт показывает, что успеха добивались только те программы импортозамещения, которые имели узкую отраслевую направленность и опирались на хороший внутренний потенциал. И наоборот, поднятие конкурентоспособности относительно слабых отраслей зачастую превращалось в затратные проекты, ведущие к росту внутренних цен и высокой коррупции.

С 2014 года завершено уже более полутора тысяч проектов по импортозамещению. Вот только некоторые примеры: запущено производство полного цикла по выпуску специальной обуви для медицинских работников; импортные конструкционные пластмассы полностью замещены отечественными; запущено производство сверхвысокочастотных переключателей для искусственных спутников Земли; компоненты к российскому самолетному двигателю ПД-14 теперь изготавливает Пермский машиностроительный завод. Насколько эта продукция удовлетворяет наши потребности и в какой мере она соответствует необходимым стандартам?

Николай Кульбака: Выпуск отечественной продукции вместо импортной не может являться самоцелью. Надо понимать, что в большинстве своем создание нового продукта с качеством, аналогичным импортному аналогу, означает, что на российском предприятии устанавливается импортное оборудование, нередко работающее на импортном сырье. Например, Саратовский завод полимерных материалов, который выпускает конструкционные пластмассы, использует для производства экструдеры ZE80 x 48D BluePower, являющиеся передовой разработкой компании KraussMaffei Extrusion GmbH. Таким образом, выпуск импортозамещающей продукции, как правило, не означает отказ от импорта, поскольку в этом случае импортозависимым становится уже производство.

В сельскохозяйственной отрасли Россия стала конкурентоспособной

К началу 2022 года было налажено производство отечественных продуктов. Страна практически полностью обеспечила население мясом, рыбой, зерном и другим продовольствием. Что в этой сфере еще не удалось заместить?

Николай Кульбака: Сельское хозяйство - одна из тех отраслей, где Россия стала конкурентоспособной на мировом рынке. Россия является крупнейшим экспортером зерна в мире, зарабатывая на этом больше, чем на экспорте оружия. Однако это не означает, что российский аграрный сектор может перестать существовать в отрыве от зарубежных поставщиков. В частности, российский сельскохозяйственный сектор закупает за границей семенной материал и запчасти к технике, которая преимущественно является импортной.

У нас есть проблемы с импортозамещением в сфере цифровых продуктов - уровень зависимости от импорта здесь более 90 процентов. И если на ушедший иностранный софт еще находятся отечественные аналоги, то с компьютерами все гораздо сложнее. Стоит ли вообще пытаться выйти в этой сфере на мировой уровень? Не является ли эта цель утопической?

Николай Кульбака: В России очень высокий уровень компьютерных специалистов. Он опирается на традиции советской и российской математической и инженерной школ. Но основная проблема при разработке программных продуктов - это создание массового компьютерного продукта. Для этого необходимо как минимум два условия. Во-первых, это должен быть продукт, распространяемый на очень большую аудиторию, а во-вторых, он должен иметь регулярную обновляемость. Причем оба эти условия выполняются одновременно.

Если у вас огромная мировая аудитория, то вы легко сможете находить ошибки и сразу же их тестировать на этом большом рынке. К тому же если у вас миллионы клиентов, то затраты на разработку продукта в расчете на каждого потребителя будут очень маленькими. Еще одна важная вещь - конкуренция. Чем она выше, тем качественнее будет ваш продукт, иначе вам придется уйти с рынка. Айфон не потому так хорош, что его гениально придумали, а потому, что его поджимают конкуренты. Яндекс был силен именно тем, что сражался на равных с мировыми гигантами, такими как Google.

В тяжелом машиностроении, электронной промышленности, самолетостроении, медицинском и фармацевтическом производстве доля импорта сегодня составляет от 60 до 90 процентов. В какие сроки можно уменьшить зависимость этих отраслей от импорта и реально ли это вообще?

Николай Кульбака: В каждой из этих отраслей уменьшать зависимость от импорта можно и нужно. Однако надо отдавать себе отчет, что если в фармацевтике уменьшение зависимости будет означать появление российских аналогов импортных лекарств, то в самолетостроении или машиностроении снижение зависимости от импорта будет означать, что доля импортных компонентов в конкретном станке или самолете снизится, допустим, до 20 процентов. Но оставшиеся 20 процентов все равно сделают невозможным производство только внутри России.

Кроме того, есть еще одно существенное ограничение. Все рынки, о которых мы говорим, представляют собой международные олигополии, когда весь мировой рынок делится между несколькими сильными игроками. Теоретически можно попытаться производить и продавать подобную продукцию внутри одной страны. Однако эффективность такого производства будет намного ниже. Как правило, такое производство можно сделать прибыльным только при условии, что рынок в несколько раз превышает размеры рынка одной, даже самой крупной страны. Поэтому в большинстве случаев альтернативы покупке продукции на мировом рынке просто не существует.

Эффективность предложенных мер будет видна через один-два года

В связи с ужесточением санкций в 2022 году правительство разработало дополнительные меры государственной поддержки отечественных предпринимателей: льготные кредиты и кредитные каникулы (в частности, для работников сельского хозяйства), отмена плановых налоговых проверок для представителей малого и среднего бизнеса, отмена комиссии за прием оплаты через систему быстрых платежей... Можно ли уже судить об эффективности этих мер?

Николай Кульбака: Безусловно, эти меры необходимы для бизнеса, которому сейчас приходится очень тяжело. Но их эффективность будет видна лишь через один-два года. При этом некоторые из мер, такие как кредитные каникулы, дадут эффект только в том случае, если предполагаемый кризис продлится не более полугода. Правда, все выкладки аналитиков показывают, что экономический спад Россия преодолеет не раньше чем через 5-10 лет. Однако трудно представить себе, чтобы кредитные каникулы государство продлило настолько долго. В долгосрочном периоде бизнес сохранит свою эффективность только при высоком уровне экономической свободы, но здесь Россия пока очень сильно отстает от большинства развитых стран мира.

На проблемах России заработали дружественные ей страны, от своего имени продавая товары (например, в магазинах продаются "белорусские" треска и креветки). Это лишь один из негативных результатов импортозамещения. Можете назвать другие?

Николай Кульбака: Я бы не назвал это последствиями импортозамещения. Скорее, это последствия введенных Россией контрсанкций. Как только Россия ограничила импорт, цены на импортную продукцию внутри страны выросли. Выгоду прежде всего получили компании, продающие импорт. Ведь на каждой единице продаваемой зарубежной продукции зарабатывать получалось теперь больше. Поскольку импорта стало меньше, часть потребителей внутри страны переключилось на отечественные товары.

Рост спроса на отечественные товары привел к росту цен на них, что привело к тому, что благосостояние отечественных потребителей снизилось. Да, отечественных товаров стало продаваться больше, но и цены на них выросли. Основной выигрыш от этого получили российские производители, но потребители внутри страны потеряли намного больше. Что касается последних месяцев, когда объем санкций существенно расширился, то видимым результатом импортозамещения можно назвать серую экобумагу, появившуюся на рынке, а также уменьшение красочности упаковки, где идут попытки замены зарубежных красок. В целом последствия политики импортозамещения мы увидим к концу календарного года, когда станет лучше понятно, какую продукцию необходимо заменить и можно ли это сделать.

Как соотносятся импортозамещение и экспортная политика? Нацелено ли импортозамещение исключительно на внутренний рынок?

Николай Кульбака: Классическая политика импортозамещения состоит как раз в том, чтобы резко увеличить экспорт отечественной продукции. Как я уже говорил, эффективным в современном мире может быть только очень крупное производство. Если бы айфоны или самсунги продавались бы только в масштабах своих стран, то эти компании никогда не добились бы их нынешней эффективности. Поэтому эффективное импортозамещение может быть только в условиях активной экспортной политики. Любое замыкание в рамках одной страны приведет к резкому снижению эффективности производства.

Вокруг импортозамещения накручено много мифов

Импортозамещение подчас объявляется панацеей, наделяется чудодейственными свойствами. Какие из мифов об импортозамещении, на ваш взгляд, нуждаются в развенчании?

Николай Кульбака: Популярный миф состоит в том, что импортозамещение означает создание собственных технологий внутри страны. Это не так. На самом деле для импортозамещения прежде всего необходим импорт технологий, поскольку импортозамещение представляет собой не разработку с нуля технологий, а выявление и внедрение передовых технологических достижений с целью сократить технологическое отставание от развитых стран. Ровно так поступал Советский Союз в 30-е годы, когда покупал готовые современные производства и внедрял их с использованием труда зарубежных инженеров и квалифицированных рабочих.

Еще один миф состоит в том, что импортозамещение - это стратегия для закрытых экономик, применяемая с целью поднять их внутреннее производство и добиться экономической независимости. Это полностью не соответствует действительности. В современной экономике для большинства производств важнейшим условием прибыльности является большое производство. Современные технологии настолько дороги, что без огромного массового выпуска цена продукции будет очень высокой. Поэтому импортозамещение означает создание высокотехнологичных производств внутри страны, рассчитанных прежде всего на огромный мировой рынок. Ну и последний миф говорит, что импортозамещение всегда является выигрышной стратегией. И это тоже неверно.

Это всего лишь одна из возможных стратегий развития экономики и для ее реализации необходим набор конкретных условий. Есть множество примеров, когда эта стратегия не приносила успеха. Не слишком удачной, например, оказалась политика импортозамещения в СССР. Несмотря на огромные усилия по стимулированию относительно слабых отраслей промышленности и ограничению импорта продукции, обеспечить высокий уровень импортозамещения Советский Союз не смог. Точно так же слабым эффектом обладает попытка импортозамещения, опирающаяся только на собственные силы. В большинстве случаев создаваемая таким образом продукция будет неконкурентоспособной, а производство, основанное на государственных субсидиях, как правило, провоцирует избыточную занятость и низкую прибыльность.

Член Совфеда Андрей Клишас заявил о полном провале программы импортозамещения. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков с ним не согласился. Возможно ли в принципе в современном мире жить в условиях полного импортозамещения, надо ли это делать и сколько это будет стоить экономике страны?

Николай Кульбака: Я бы не стал говорить о провале программы импортозамещения. В конце концов Россия стала крупнейшим в мире экспортером зерна. И это тоже импортозамещение. Однако само по себе импортозамещение не позволяет добиться больших успехов без активного включения страны в международное разделение труда и участия в межстрановых цепочках добавленной стоимости. Даже страны с большим населением, такие как Бразилия, Россия, Пакистан или Япония, не в состоянии обеспечить масштабы внутреннего потребления, достаточные для того, чтобы реализовать положительный эффект масштаба. Любое современное производство будет эффективным тогда, когда оно будет обслуживать по крайней мере десятую часть населения планеты. Поэтому эффективное импортозамещение может быть только в условиях активной экспортной политики. Любое замыкание в рамках одной страны приведет к резкому снижению эффективности производства и потере конкурентоспособности ее экономики. И это надо помнить всегда.

Николай Кульбака - доцент кафедры политических и общественных коммуникаций Института общественных наук РАНХиГС при президенте РФ, кандидат экономических наук, член International Society for Ecological Economics. Автор книг и статей по региональной экономике, экономической истории, транспортной логистике и истории транспорта.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 6 июля 2022 > № 4100124 Николай Кульбака

Денис Мантуров: самая острая фаза с импортом уже пройдена

Потеря российского рынка оказалась испытанием для самих авторов санкций, а Россия производит достаточно товаров и для собственных нужд, и на экспорт, поэтому теперь сама будет принимать решение, куда поставлять продукцию, считает глава Минпромторга РФ Денис Мантуров. В интервью РИА Новости в кулуарах форума "Иннопром" министр рассказал, почему власти не спешат отменять импортные пошлины на автомобили даже в условиях ограничений и дефицита, когда ждать снижения цен на машины, назвал главные проблемы металлургов, объяснил, чем грозит тотальное открытие рынка для импорта, а также посоветовал, в какие отрасли промышленности сегодня стоит идти новичку. Беседовала Наталия Мирошниченко.

– В конце февраля перед российской промышленностью встало немало задач, в том числе поиск новых поставщиков, перестройка логистических цепочек. Самое трудное уже позади или еще впереди?

– Санкции, разрушение логистических цепочек и откровенный "саботаж" иностранных логистических компаний и правительств, конечно, доставили нам неудобства, но чуть ли не в большей степени ударили по "авторам". Сейчас происходит фундаментальный процесс разворота российской внешней торговли.

Мы активно перестраиваем логистические цепочки. В рамках работы штаба по транспортно-логистическим коридорам под председательством Андрея Белоусова проработаны прогнозные показатели по объемам грузопотока и видам продукции в разрезе направлений Россия – Турция, Россия – Китай, "Север-Юг". На наш взгляд, именно эти направления являются наиболее перспективными с учетом перераспределения объемов поставок в текущих условиях. При этом перестройка требует не только переориентации рынков, но и корректировки и внедрения новых, поддерживающих функционирование промышленности, механизмов в части импорта.

– Насколько успешно удается решать возникающие проблемы с логистикой?

– В министерстве организована работа по мониторингу и содействию российскому бизнесу в текущей ситуации. Например, на базе подведомственного Минпромторгу информационно-аналитического центра по вопросам внешнеторговой деятельности создан ситуационный центр. Он помогает в поиске партнеров для безболезненной переориентации экспортных и импортных потоков, выработке низкорисковых механизмов финансирования поставок, разработке альтернативных экспортно-импортных логистических решений, консультирует по практическим вопросам ведения внешнеторговой деятельности с помощью "горячей линии". Кроме того, представители Минпромторга принимают активное участие в работе оперативного штаба по логистике на площадке Минтранса.

– Санкции Запада бьют по многим секторам, какие из них вызывают у вас наибольшее сожаление?

– Жаль, что санкции коснулись поставщиков импортной промышленной продукции, с которыми налаживались тесные связи на протяжении десятков лет. Но потеря российского рынка на деле оказалась серьезным испытанием и для них. Это можно видеть по бьющей рекорды инфляции и возрастающим ценам на товары повседневного спроса в "недружественных странах". Уже происходит процесс отрезвления западных партнеров, например, они приравнивают российские удобрения к товарам первой необходимости для недопущения нарушения их поставок. В России производится достаточно продуктов и сырья, необходимых всему миру. А вот куда мы будем его поставлять – это уже вопрос.

Но мы остаемся, я всегда это подчеркиваю, абсолютно открытыми для взаимовыгодной и честной торговли с иностранными компаниями.

– Кажется, что одной из самых пострадавших отраслей от разрыва сложившихся многолетних цепочек стал автопром. Большинство автоконцернов перекрыли поставки новых машин в РФ, Минпромторг в свою очередь включил их в список параллельного импорта. Эксперты говорят, что массовый параллельный импорт автомобилей невозможен. Так ли это?

– Да, действительно, для обеспечения потребностей российской экономики в современных автомобилях правительством был разрешен ввоз в страну востребованных оригинальных товаров, в том числе автомобилей иностранного производства, без согласия правообладателей. При наличии достаточного спроса это может быть эффективным инструментом обеспечения предложения на рынке. По инициативе российской стороны было принято решение Совета ЕЭК, в соответствии с которым Россия может устанавливать требования и процедуры оценки соответствия в отношении ввозимых транспортных средств. Для его реализации Минпромторгом России ведется подготовка изменений в соответствующее постановление правительства, которые позволят юридическим лицам обеспечить оформление документов о соответствии на ввозимые в рамках параллельного импорта автомобили независимо от решений материнских компаний – их глобальных производителей.

– А не планируете снять пошлины на ввоз автомобилей?

– Вопрос снижения или отмены ввозных таможенных пошлин в настоящее время не рассматривается, так как не отвечает интересам развития российской экономики и отраслей в условиях внешнего санкционного давления.

– На фоне дефицита и скачков курса автомобили в стране с начала года существенно подорожали. Как вы озвучивали – на 25-30% с начала года – есть ли предпосылки очередному резкому скачку цен?

– Сейчас цена, наоборот, стабилизируется, она не снизилась существенно, потому что есть инерция относительно закупленных материалов, сырья и комплектующих. Цикл производства автомобилей занимает около трех-четырех месяцев, поэтому как раз то, что в январе, феврале и марте приобреталось, сейчас выходит в рынок. Если вспомнить курс, который был в феврале, и сравнить с сегодняшним, он отличается существенно, в два раза. Поэтому компании, чтобы не нести убытки, будут плавно "растягивать" изменение цены по году, с учетом постепенного восстановления рынка.

– То есть нам в течение года ждать постепенного небольшого снижения цен на автомобили?

– Я считаю, что да. Потому что можно, конечно, держать высокие цены до последнего, но тогда потребитель просто не будет приобретать продукцию. Поэтому компании будут вынуждены адаптироваться к запросам рынка, но для того, чтобы все изменения происходили мягче, мы пошли на меры поддержки спроса. Чтобы и потребителю было легче, и производитель смог адаптироваться в данной ситуации.

– На 97% упало производство автомобилей в мае, можно ли сказать, что наихудшая точка уже пройдена, и далее будет восстановительный тренд?

– Конечно, так и есть. Исходим из того, что по мере восстановления производственных возможностей "АвтоВАЗа", появления новых автомобилей на "Моторинвесте", "Москвичей" на "Автофрамосе" и так далее постепенно будет выводиться на рынок все больше и больше новых автомобилей.

– Произошла серьезная либерализация ввоза импортной продукции и уже звучат просьбы отказаться от таких мер, как вы относитесь к идее того, что к осени России будет необходимо начать разворот от "тотального открытия" – параллельного импорта и нулевых пошлин – к закрытию: введению ограничений, заградительных пошлин в отношении недружественных стран?

– Меры, которые были приняты по либерализации импорта, в первую очередь, были необходимы, чтобы помочь нашей экономике пережить первичный шок и потрясение от введенных санкций со стороны недружественных государств. Но, на наш взгляд, самая острая фаза уже пройдена. Сегодня мы видим, что ситуация как на рынке потребительских товаров, так и в части поставки комплектующих и сырья для промышленных предприятий, стабилизируется, даже по сложным моментам мы вошли в хороший рабочий ритм последовательной отработки задач.

Естественно, с учетом стабилизации ситуации в экономике и промышленности, мы должны направить усилия на поддержку, в первую очередь, именно российского производства и разработку тех мер, которые будут направлены на недопущение недобросовестной конкуренции со стороны западных партнеров в отношении российской продукции.

– То есть можно ожидать что механизмы поддержки импорта – параллельный импорт и нулевые пошлины – будут корректироваться?

– Стимулирование импорта должно работать только в тех нишах, в которых российское производство пока еще не может полностью обеспечить потребности промышленных предприятий и конечных потребителей. Мы, безусловно, продолжим поддерживать импорт там, где это необходимо, но исключительно точечными мерами. В остальных нишах и категориях мы подготовим те меры, которые позволят обеспечить защиту прав российских предприятий.

Напомню, правительством был утвержден перечень продукции, разрешенной к параллельному импорту. Будем регулировать механизм таким образом, чтобы интенсивность его использования снижалась параллельно с запуском внутреннего производства тех или иных критически важных компонентов. Работа в этом направлении активно ведется.

– В последние дни вновь активно звучит тема с налогообложением промышленников, в том числе металлургов. Вы в начале июля планировали вернуться к вопросам отмены акциза на жидкую сталь с Минфином. Удалось ли обсудить, решение принято?

– У нас с коллегами из Минфина продолжается дискуссия по вопросу снижения налоговой нагрузки на бизнес и предприятия, не только на металлургические, но и на них в том числе. Мы по-прежнему считаем необходимым как можно скорее рассмотреть вопрос отмены акциза на жидкую сталь как способ снизить нагрузку на металлургическую отрасль России, которая сейчас противостоит беспрецедентному санкционному давлению со стороны недружественных стран.

– Металлургической отрасли сейчас действительно непросто. С чем у них сейчас возникают самые большие трудности?

– Это и логистические затруднения, связанные с переориентацией экспортных поставок, и влияние текущего курса национальной валюты, и, что немаловажно, снижение спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке во всех секторах экономики, в том числе в строительном секторе.

– Как следствие нам ждать сокращения производства? Такие риски озвучивал и президент.

– Металлургические предприятия сокращают объемы производства невостребованного сортамента, и сейчас мы наблюдаем последствия: загрузка производственных мощностей отечественных предприятий в июне текущего года в среднем снизилась на 25% по сравнению с апрелем текущего года. Это понижение вкупе с тридцатипроцентным снижением цен на металлопродукцию на российском рынке может привести к тому, что уровень рентабельности предприятий значительно снизится, нам бы не хотелось этого допустить.

При этом в текущих условиях нам необходимо обеспечить бесперебойное функционирование всего промышленного комплекса, в том числе и металлургической отрасли, которая, напомню, занимает 17% в обрабатывающем производстве нашей страны и является самой современной в Европе. От этого зависит сохранение рабочих мест, уровня заработной платы и компетенций на предприятиях.

Однако налоговая нагрузка на металлургов сейчас ровно такая же, как и раньше, в досанкционный период. За пять месяцев текущего года, к примеру, металлургическим предприятиям, входящим в ассоциацию "Русская сталь" уже было начислено свыше 77,7 миллиарда рублей в совокупности по акцизу на жидкую сталь и налогу на добычу полезных ископаемых на железную руду и коксующийся уголь. Можно предположить, что это не самым позитивным образом скажется на финансовых и производственных показателях предприятий чёрной металлургии.

– Куда пойдут экспортные поставки металлургов, если рынок ЕС закрыт?

– В настоящий момент для российского экспорта закрыты высокомаржинальные рынки, прежде всего западных стран. Однако российский металлопрокат покупают в Турции, Китае, Индии и странах СНГ. Переориентацию поставок несколько затрудняют высокие логистические затраты, связанные с большим расстоянием транспортировки продукции в направлении АТР, и укрепившийся рубль. В случае возращения курса к показателям начала текущего года российские металлурги готовы нарастить объемы поставок в страны Северной и Западной Африки.

– А что касается внутреннего рынка?

– Здесь правительством принимаются меры по сохранению и увеличению спроса на металлопродукцию за счет реализации стратегических мер и программ по развитию инфраструктуры страны, в частности, расширения дорожного строительства, развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, расселения аварийного жилищного фонда и сохранения темпов жилищного строительства.

Кроме того, Минстроем совместно с Минпромторгом и отраслевыми ассоциациями разработан план по расширению применения стали в строительстве, предусматривающий разработку типовых проектных решений по применению металлоконструкций при возведении модульного жилья и социальных объектов, внесение изменений в нормативно-правовые акты и отраслевые стандарты, а также меры стимулирования строителей по возведению жилья на основе металлокаркаса.

– Не планируется ли перейти на расчеты в рублях в некоторых секторах промышленности по аналогии с газом? Например, в металлургии и удобрениях.

– Во-первых, все зависит от политики самих компаний, поскольку они имеют возможность и право принимать собственные решения относительно способов расчетов за свою продукцию и использования местных валют. Если брать производителей минеральных удобрений, пока таких форм оплаты не использовалось. Сейчас постепенно налаживается работа по поставкам на экспорт: "расшиваются" проблемы с логистикой, страховыми компаниями и банками. В марте был тяжелый период, апрель – перестройка, но вот уже два месяца, как все функционирует, исходя из собственных договоренностей компаний с покупателями. Все зависит от того, как они сами будут решать: в юанях продавать, в дирхамах, или в других валютах. Опираясь на то, что им выгодно.

– Видите ли вы восстановление интереса бизнеса – промышленности в частности – к инвестициям в России?

– Объем инвестиций в российскую промышленность за первый квартал 2022 года по отношению к аналогичному периоду 2021 года распределен неоднородно. По объему вложений в инвестиционный капитал лидируют Москва, Московская область, Республика Татарстан, Тюменская область, Красноярский край. Эти регионы объединяет то, что они являются крупными промышленными центрами. Не стоит забывать, что экономика ряда регионов, помимо текущих факторов, находится еще в стадии восстановления после пандемийного шока.

– Как планируете стимулировать приток инвестиций в регионы?

– Например, через создание площадок с подготовленной промышленной инфраструктурой. Сегодня мы видим всплеск интереса к небольшим паркам так называемого "легкого формата" с полностью оборудованными площадями, где производство можно развернуть буквально за несколько дней. В частности, в Московской области этот формат сейчас набирает популярность.

Именно такие площади необходимы российским предприятиям, которые стремятся занять ниши, освобождаемые с учетом приостановки или ухода с российского рынка некоторых зарубежных компаний. Для поддержки таких проектов Минпромторг запускает новый механизм льготной "промышленной ипотеки", который позволит предприятиям приобретать готовые промышленные площади по льготной ставке 5% годовых. Это позволит сократить срок реализации инвестиционных проектов в два-три раза по сравнению с необходимостью самостоятельного строительства площадей, что сейчас особенно важно для обеспечения технологического суверенитета.

Также мы считаем, что в ближайшие годы необходим дополнительный стимул и управляющим компаниям индустриальных парков и промтехнопарков. С учетом длительных сроков окупаемости инфраструктурных проектов, для них мы также планируем обеспечить возможность льготного кредитования.

– А какой объем инвестиций удастся привлечь с помощью ранее заключенных специнвестконтарктов?

– На данный момент действует 44 федеральных СПИК в 11 отраслях промышленности, которые реализуются в 28 регионах нашей страны. Общее количество новых рабочих мест по этим проектам превышает 22 тысячи, а суммарный объем заявленных инвестиций в промышленность по ним составляет более одного триллиона рублей, а объем произведенной и реализованной продукции ожидается на уровне свыше 17 триллионов рублей. Что касается СПИК 2.0, то на данный момент подписано 13 контрактов в шести отраслях промышленности, которые реализуются на территории 10 субъектов. Реализация указанных проектов позволит создать почти 4,5 тысячи рабочих мест, обеспечит инвестиции порядка 320 миллиардов рублей, объем произведенной и реализованной продукции составит около трех триллионов рублей.

– На фоне ухода иностранцев из РФ, говорят, что сейчас самое время занимать освобождающиеся ниши. Какой бизнес в промышленности вы бы предложили начать сегодня новичку?

– Являюсь сторонником позиции, что в основе успеха лежит любовь к тому, что ты делаешь. Нужно заниматься тем, во что веришь, где действительно хочешь добиться успеха, и что нравится. С точки зрения востребованности, предпринимателям я бы посоветовал обратить внимание на разработку и производство материалов, комплектующих – это то, что сейчас в фокусе государственного внимания и, соответственно, имеет больше возможностей для получения господдержки. В тренде и имеют потенциал роста аддитивные технологии и роботостроение, цифровые технологии, креативные индустрии, легкая промышленность, парфюмерия и косметика. Также в качестве ориентиров по доступным мерам господдержки и по востребованной сегодня промышленной продукции можно использовать такие наши сервисы, как ГИСП (Государственная информационная система промышленности) и Биржа импортозамещения.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 июля 2022 > № 4342533 Денис Мантуров

Вячеслав Петушенко: путь из Москвы до Сочи на машине скоро займет 15 часов

Геополитика, изменение транспортных цепочек и закрытие аэропортов на юге России заставили и власти, и бизнес, и простых людей по-новому взглянуть на развитие автодорог. Как изменились дорожные проекты в связи с перестройкой логистики, о заинтересованности китайских компаний в строительстве российских трасс и перспективах развития дорог на юге страны, а также о том, зачем на новых трассах вводить "Свободный поток", рассказал в интервью РИА Новости глава "Автодора" Вячеслав Петушенко. Беседовала Наталия Мирошниченко.

– Вячеслав Петрович, на юг России сейчас приходится очень большая нагрузка: это и открытие сезона летних отпусков, и ограничение на полеты в аэропорты региона. Вы уже определились с проектом трассы Джубга-Сочи, когда начнется строительство и с какого объекта?

– Мы немного переформатировали этот проект с учетом новых вводных. Это, как вы уже упомянули, закрытие 11 аэропортов юга, все едут через Сочи, плюс ежегодный большой поток отдыхающих, как следствие – большие пробки. В итоге мы решили вписать в проект трассы Джубга-Сочи еще и обход Адлера. В целом, маршрут трассы нам понятен, это будет прибрежный вариант, от горного мы отказались. Сейчас решаем, вести дорогу от Кривенковского до Горячего Ключа или до Джубги. Что касается участка от Туапсе до Лазаревского, то сейчас идет сравнение вариантов: чего строить больше – тоннелей или путепроводов и эстакад.

– Проект предполагает этапность? Что будет построено в первую очередь?

– Да, предполагает, потому что сразу на все деньги найти сложно. Первоочередная задача — это обход Адлера. В целом проект трассы вошел в дорожную "пятилетку". Мы планируем утвердить финальный вариант до конца года и представить его президенту.

– Россияне, которые едут летом на отдых в Сочи, сталкиваются с пробками уже сейчас. Не планируете ли ввести "Свободный поток" на М-4 "Дон" как на ЦКАДе, чтобы минимизировать количество заторов?

– Мы предусматриваем "Свободный поток" практически на всех новых трассах. На всей М-4 пока не рассматриваем, но будем реконструировать новые участки – от границы Воронежской области до 1024 километра, вот на них планируем эту систему запустить.

– В целом, какие меры предпринимает госкомпания, чтобы автомобилисты не встали в многокилометровые пробки на юге страны?

– В начале июня наши строители, на мой взгляд, совершили героический подвиг – за полтора месяца отремонтировали 108 километров трассы М-4 на территории Ростовской области. Считайте, там пробки завершились.

– Но это все же до Ростова-на-Дону, а от него до Сочи как обстоит ситуация?

– Мы сейчас ведем проект обхода Аксая, там строим новую дорогу в 36 километров. Далее уже открыли участок до Краснодарского края: готовы все развязки, так называемое Сальское кольцо, все сделали отлично. Потом только обход Краснодара. То есть чтобы доехать до Черного моря у нас остались две ключевые точки, которые мы должны завершить через год: это обход Ростова и обход Краснодара.

– Когда вы завершите все намеченные работы, насколько сократится путь из Джубги до Сочи и из Москвы до Сочи в целом?

– От Джубги до Сочи сократится на пять часов: сейчас люди едут шесть, будут – час. Значит, от Москвы до Джубги примерно 1400 километров и от Джубги до Сочи 100 километров – итого 1 500 километров. Этот путь со скоростью 100 километров в час в перспективе можно будет проехать за 15 часов, сегодня люди едут сутки.

– В конце года уже начнете открывать движение по М-12. Еще несколько лет назад объявлялся конкурс на ее название, но имя трасса так и не получила. Как она все-таки будет называться?

– Действительно, хороший вопрос. Тогда, в топ-3 вошли названия "Казань", "Евразия" и "Восток", но это было еще в 2020 году. Хочу воспользоваться возможностью и через РИА Новости объявить о возобновлении конкурса на название трассы. Ждем от пользователей варианты названий М-12 в наших официальных аккаунтах, но уже с учетом того, что она у нас пройдет от Москвы до Екатеринбурга.

– Вы недавно инспектировали нулевой этап М-12, который идет от ЦКАДа до Орехово-Зуево. Обход Орехово-Зуево – не часть этой трассы, но вы планировали заняться и этим проблемным проектом. Когда дорога будет достроена?

– В "пятилетку", я думаю, мы впишемся, потому что там небольшой участок – 15 километров, тем более искусственные сооружения уже построены, земли все освобождены. К исходу 2024 года ее можно сделать.

– Учитывая ситуацию с перенастройкой логистики, строительство трассы "Меридиан" стало еще актуальнее. Проектом снова активно занимаются, какие варианты маршрута рассматриваются?

– В феврале многое изменилось, транспортные коридоры поменяли свое значение. Сначала мы планировали провести "Меридиан" из Казахстана до Европы. Из Казахстана уходим на Китай, а вот Европа теперь закрыта – везти туда груз смысла больше нет. Конечно, из Китая через Казахстан до Центральной России грузоперевозчики смогут добраться по трассе М-12, но это только один транспортный коридор, одно направление. Не все же грузы через Москву везти. И тут мы вспомнили про наш старый проект – так называемая Юго-Восточная хорда, которая проходит через Саратов, Самару, Волгоград, рядом Воронеж и Ростов-на-Дону, а самое главное – Каспий, который сейчас имеет очень большое значение. Мы ведь через Иран и Азербайджан можем торговать. Поэтому сейчас стоит задача соединить "Меридиан" с Юго-Восточной хордой, которая и обеспечит выход на Каспий и к южным портам страны. Кстати, предполагается, что хорда соединится с продолжением М-12 – участком от Дюртюлей до Екатеринбурга. А от Екатеринбурга наши коллеги из Федерального дорожного агентства продлят дорогу до Тюмени, Новосибирска. То есть, по сути, будет возможность доставлять грузы по хорде и "Меридиану" как в Сибирь и на Урал, так и на юг России, к Каспию.

– А принципиальное решение по строительству "Меридиана" уже принято, или его целесообразность все еще под вопросом?

– В пятилетке и "Меридиан", и Юго-Восточная хорда прописаны, на них выделены деньги, хотя пока только на начало работ. Мы в течение этого года определимся с точной трассировкой, перейдем к проектированию и только после этого поймем, сколько это будет стоить.

– Изначальный инициатор проекта – владелец "Русской холдинговой компании" Александр Рязанов – сохраняет намерения инвестировать?

– Безусловно. Мы находимся в постоянном контакте и уверены, что все наработки, которые сделаны, будут использованы, и мы вместе будем реализовывать этот проект.

– Строительством "Меридиана" действительно заинтересовались китайские компании?

– Мы ведем разговоры с китайской компанией CRCC, которая у нас строит пятый этап М-12. Было несколько встреч, мы ожидаем от них позитивного решения. По большому счету на государственные деньги мы эту дорогу 100% не построим и безоговорочно будем привлекать средства. А вот с помощью какого механизма: ГЧП, концессия или облигационный заем на госкомпанию – мы должны посчитать.

– CRCC готовы построить всю трассу? Или участие российских подрядчиков тоже предполагается?

– Мы сейчас в переговорном процессе, пока рассматриваем вариант 50 на 50.

– У "Автодора" много новых проектов, та же Юго-Восточная хорда. Кто-то еще из иностранцев заинтересован в них участвовать?

– Понимаете, в чем дело, вы говорите о подрядчиках, а нам же в большей степени нужны подрядчики-инвесторы. Вот трассу М-12 "Москва-Нижний Новгород-Казань" за исключением 80 километров строят российские компании, и я могу сказать, что они сегодня лучше строят и быстрее сдадут. Поэтому, если речь об иностранцах, то они должны привносить новые технологии, подходы, иначе какой смысл?

Россия. ЮФО > Транспорт > ria.ru, 5 июля 2022 > № 4342531 Вячеслав Петушенко

Наталия Сологуб: вода должна быть вне политики

Купальный сезон стартовал по всей России. Вместе с ним в ряде регионов уже начался сезон летних паводков, которые с каждым годом происходят все чаще. О том, как проходит очистка водохранилищ, как восстанавливают Волго-Ахтубинскую пойму, спасают Дон от обмеления, как изменение климата влияет на паводки, и нужно ли России готовиться к будущим войнам за воду, рассказала в интервью корреспонденту РИА Новостей Павлу Зюзину заместитель руководителя Росводресурсов Наталия Сологуб.

– Росводресурсы заявляли о планах расчистить более 150 километров русел рек в 2022 году по нацпроекту "Экология". Все в силе? Каковы промежуточные результаты?

– Видим уже сейчас, что некоторые мероприятия выполняются досрочно. Потому, нет сомнений, что запланированные показатели будут достигнуты. Если о промежуточных результатах – со старта национального проекта "Экология" уже удалось освободить от мусора и многолетних донных отложений более 190 километров русел рек, в этом году будет на 150 километров больше. Важно понимать, что это участки, требующие первоочередных мер.

Заинтересованность, как и динамика, растут. Регионы видят, как преображаются реки, озера, а после развиваются территории вблизи. Повышение качества жизни людей довольно сложно измерить одним целевым показателем, поэтому в проектах их несколько. Но, в итоге, это именно то, к чему мы стремимся. Места у водоемов становятся привлекательными, это не только улучшает условия жизни местных жителей, но и повышает туристический поток.

– Есть ли примеры, где такого результата уже удалось достичь?

– Из первых, Липецкая область. Там во время расчистки реки Воронеж регион реконструировал набережную, Центральный пляж, территории Нижнего парка, непосредственно примыкающего к воде. Работы проекта "Сохранение уникальных водных объектов" повлияли также на развитие трассы для Федерации гребного спорта, где раньше водоросли цеплялись за моторы.

В Спасском районе Татарстана наш "Средволгаводхоз" продолжает расчистку акватории Куйбышевского водохранилища. Эта работа обеспечила судоходство к древнему городу Болгар, где не так давно республика провела саммит в рамках 1100-летия принятия ислама. Несколько дружественных стран-делегаций увидели всю красоту местности.

Думаю, закономерность очевидна в целом. Например, еще до нацпроекта "Экология" мы финансировали восстановление Чернореченского водохранилища в Чеченской Республике. С 1990-х годов оно было заброшено, чтобы расправиться с последствиями понадобилось несколько лет. Росводресурсы покрыли 85% расходов, направив региону на мероприятия почти 770 миллионов рублей. В результате изъято 5,5 миллиона кубометров отходов, старого ила и захламляющей растительности.

Сегодня водохранилище гордо называется Грозненским морем, там действует привлекательный спортивно-оздоровительный туристический комплекс. Также в регионе завершена экологическая реабилитация озера Джалкинское, на восстановление которого Росводресурсы направили более полумиллиарда рублей. В рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" продолжается расчистка Сунженского водохранилища.

Никогда прежде в России так масштабно не занимались состоянием водных объектов. Они десятилетиями копили антропогенную нагрузку. Некоторые не справились, высохли и превратились в свалку. В Саратовской области был именно такой случай, но сегодня там уже рыбачат местные жители и присылают нам письма с благодарностью.

Важно понимать, что даже мелкие водоемы – часть общей системы, поэтому все должно функционировать и быть в здоровом состоянии. В целом, конечно, все важно делать вовремя, в том числе, ценить то, чем мы богаты от природы.

– В прошлом году началась реализация проекта комплекса гидротехнических-сооружений на Нижней Волге, которая должна спасти от деградации Волго-Ахтубинскую пойму. Как проходит работа?

– Могу сказать точно – Волго-Ахтубинская пойма оживает. Мы были на месте в конце мая и лично в этом убедились. Благодаря максимально возможным для периода сбросам с Волгоградской ГЭС уникальная территория напиталась водой, а в результате проведенных по федеральному проекту "Оздоровление Волги" мероприятий ее удалось задержать.

На сегодняшний день в низовьях построено и введено в эксплуатацию 32 водопропускных сооружения, к концу 2024 года их должно быть 90. Расчищено около 15 километров водотоков, питающих пойму, к финалу проекта счет пойдет на сотни. В комплексе эти меры помогают восстанавливать природные ландшафты, создать благоприятные условия для нереста рыбы, обеспечивать сельхозполивы.

Местные жители сравнивали заиленные ерики и протоки с тромбами. Раньше там, куда вода все-таки пробиралась сквозь преграды, она просто гнила. Теперь все иначе, природа реагирует чутко: в озерах ниже по течению начала нереститься рыба, в пойме стали чаще останавливаться перелетные птицы, получают необходимую влагу дубравы. Также жители отмечают подъем уровня грунтовых вод в колодцах, что обеспечивает ресурсом дачников.

– Строительство канала между Волгой и Ахтубой остается в планах?

– Сейчас проект проходит госэкспертизу, к середине июля ждем заключение.

– Река Дон продолжает мелеть. Какие меры предпринимают Росводресурсы для решения проблемы?

– Мы были соавторами "дорожной карты" по многопрофильной межведомственной работе. Сейчас мы сосредоточились на расчистке притоков Дона, чтобы со своей стороны обеспечить повышение его водности. В этом году увеличиваем проточность рек сразу в трех областях: Ростовской, Воронежской, Липецкой. Планы на несколько лет вперед, полагаю, мероприятия будут масштабироваться.

Параллельно проводится инвентаризация гидротехнических и руслоперегораживающих сооружений. Объектов, препятствующих течению реки, на самом деле, очень много: как сельхозпроизводители, так и частные лица, для своих нужд зачастую устраивают затоны, и вода дальше не идет. Большая ставка на Багаевский гидроузел, строительством которого занимается Минтранс России. Это решение не только для водного транспорта, но и для сельского хозяйства.

По отдельным мероприятиям, безусловно, есть проблемы с финансированием. Но правительство страны, Совет Федерации хорошо знакомы с ситуацией и нам помогают. Благодаря поддержке вице-премьера Виктории Абрамченко, нам в текущем году дополнительно выделили 200 миллионов рублей на расчистку рек. Все понимают, что на берегах Донского бассейна расположены 15 субъектов России, проживают 12 миллионов человек. Территория – одна из самых экономически развитых. Водоснабжение населения и объектов экономики, сельское хозяйство, гидроэнергетика, тепловая и атомная энергетика – все завязано на воде.

– Как проходит расчистка водохранилищ? Какие водохранилища России остаются наиболее загрязненными?

– О состоянии водохранилищ в нашей стране заботится "Центррегионводхоз", это подведомственное учреждение Росводресурсов. Работа проводится регулярно, поэтому сказать, что какой-то из объектов в большей или меньшей степени загрязненный, нельзя. Если говорить о водопотреблении, в основном, россияне пьют, так скажем, воду подземных источников, но большинство водохранилищ служат тем же задачам. Так что ухудшение их экологического состояния организация не допускает. Работа ежегодно идет более чем на 50 водохранилищах. Участки, где необходимо дополнительное внимание, определяются на основе данных мониторинга.

– Северо-Крымский канал. Планируются ли работы по его очистке после многих лет "водной блокады" полуострова?

– Для начала следует пояснить, что Северо-Крымский канал продолжал функционировать на большей своей протяженности даже после событий 2014 года. В сжатые сроки было построено три водозабора производительностью 190 тысяч кубов. Благодаря этому вода по каналу доходила до северной части полуострова.

Та часть, которая не была задействована все эти восемь лет, однозначно будет приведена в надлежащее состояние. Уже выполнен ряд профилактических мер, ясно какой объем воды можно пропустить. К слову, до 2014 года работа канала была сезонной, то есть в зимнее время он не работал вообще. Именно в результате "водной блокады" он был настроен на непрерывное функционирование, наши усилия дали результат, и сейчас мы обсуждаем возможность продолжения работы в таком режиме.

– Какой будет ситуация с паводками этим летом на юге России?

– К сожалению, общая климатическая ситуация такова, что объективные прогнозы строить сложно. Такая ситуация во всем мире. Критичные паводки, которые наблюдались ранее раз в сто лет, сейчас непредсказуемо учащаются. Взять тот же Крым: старожилы не помнят наводнений, а каким оно разрушительным стало в прошлом году? Изменение климата – вызов всем нам. Очевидно, что не последнюю роль в этом сыграло потребительское отношение к природным ресурсам.

– То есть, узнать о паводке заранее не всегда возможно?

– Во-первых, мы знаем точки повышенного риска и действуем по ним превентивно. Повышение безопасности населения во время подъема уровня рек – одно из приоритетных направлений работы Росводресурсов. Оно реализуется ежегодно: на участках, где есть угрозы ледовых заторов, мы ослабляем прочность льда, расчищаем, углубляем и спрямляем русла, тем самым увеличивая их пропускную способность. В 2022 году на такие мероприятия мы направили 357 миллионов рублей. Появляются новые гидротехнические защитные сооружения, а уже существующие – ремонтируются.

Во-вторых, иногда даже в стихийной ситуации нам удается среагировать, если возможности водохранилищ позволяют, и поймать паводковую волну. Например, прошлогодний паводок в Приамурье, его пришлось выравнивать в течение нескольких дней при совместных усилиях с Китаем. Мы круглосуточно обменивались информацией и смогли подготовить Зейское и Бурейское водохранилища для срезки пика большой воды. Но ученые все же констатируют, что предсказывать такие явления с каждым годом становится сложнее.

– Проводятся ли в России мероприятия по подготовке к изменению климата, в частности, к повышению уровня мирового океана и наводнениям?

– Фактически наша работа и состоит в адаптации к изменениям. Первой на них реагирует именно вода. Причины таких процессов, согласитесь, всюду: от вулканов до производств, полигонов ТКО и количества авто. Государство на эту задачу также смотрит всесторонне и не останавливается в решении несмотря ни на что. Мы – лишь одно направление масштабной работы. С этого года Росводресурсы определили все мероприятия, способствующие повышению безопасности в случае наводнений в отдельный федеральный проект. По нему занимаемся ремонтом гидротехнических сооружений, укрепляем берега, увеличиваем пропускную способность русел. Все это позволит смягчить негативные последствия от климатических изменений.

– Единый реестр питьевой воды в России. Для чего он нужен, какие проблемы поможет решить? Какова роль Росводресурсов в его создании?

– Процесс на начальной стадии, инициатор проекта – Роснедра. Как я уже говорила, в России для питьевых нужд, в основном, используются именно подземные источники. Доля поверхностных вод велика не настолько. Тем не менее, интеграция баз данных в единый реестр позволит получить полную картину питьевых запасов государства. На основе этих данных в дальнейшем могут приниматься решения по распределению водных ресурсов.

– Ждут ли нас в будущем войны за воду? Нужно ли готовиться к ним России?

– Когда доступ к чистой пресной воде заканчивается, вопрос выживания встаёт очень остро. В то же время, имея пример критической ситуации по вододефициту в ряде стран, большинство наших сограждан тверды в убеждении, что в России она неисчерпаема. Как минерал – да. Но качество ресурса, которое в результате антропогенной нагрузки и безответственного отношения точно не повышается, лишает его потребительских свойств.

Здесь и заключена основная задача – беречь то, что есть: модернизировать очистные сооружения, внедрять водосберегающие технологии, инвестировать в развитие водохозяйственного комплекса. Можно сколько угодно тревожиться о возможных кризисах, но лучше их предотвращать.

– Изменилось ли в условиях санкций сотрудничество России с другими странами в бассейнах трансграничных рек?

– На сегодняшний день выстроенный годами диалог поддерживается по всем совместным соглашениям. Вода должна быть вне политики, несмотря на все вызовы. Жизненно необходимому ресурсу не место в ряду орудий манипуляции. Все стороны сосредоточены на задачах снижения нагрузки на речные бассейны, мы регулярно обмениваемся данными мониторинга. Цели общие – дать населению достойные условия жизни.

Россия > Экология > ria.ru, 5 июля 2022 > № 4342530 Наталия Сологуб

Встреча с главой Республики Мордовия Артёмом Здуновым

Президент провёл рабочую встречу с главой Мордовии Артёмом Здуновым. Руководитель региона доложил Президенту о социально-экономической обстановке в республике.

В.Путин: Артём Алексеевич, посмотрел данные по республике. В целом у вас ситуация удовлетворительная, стабильная: ВРП растёт, промышленное производство, сельхозпроизводство растёт, стройка. Правда, несколько снизился объём инвестиций в основной капитал.

Давайте мы обо всём поговорим, а потом ещё об остающихся проблемных вопросах, которым нужно уделить особое внимание.

Пожалуйста.

А.Здунов: Уважаемый Владимир Владимирович, большое спасибо за Ваше время, что есть возможность доложить, как мы работаем, как мы живём в Мордовии.

Сейчас, если начинать с ковида, ситуация стабилизировалась. У нас все медицинские учреждения работают в штатном режиме. И мы используем это время для того, чтобы профилактику провести, медосмотры, особенно людей старшего поколения. Ну и, конечно, вакцинация и ревакцинация.

По прошлому году в основном показатели, как Вы и сказали, с позитивной динамикой. Обращает на себя внимание объём инвестиций. Он связан с тем, что в 2020 и 2021 годах были определённые инфраструктурные ограничения, с которыми мы, по Вашему же поручению, сейчас справляемся.

В декабре прошлого года Правительство Российской Федерации приняло решение – у нас отдельная пятилетняя программа развития по Республике Мордовия. Ваше поручение было в сентябре. В декабре уже программа принята, и она направлена как раз на увеличение инвестиций, развитие инфраструктуры, повышение заработной платы. Первый год программы начался, и уже по 25 крупным проектам объём инвестиций 84 миллиарда мы заложили. Потому что тренд нужно менять: мы понимаем, что наши инвестиции сегодня – это наш ВРП завтра.

Кроме того, по основным показателям, которые сейчас есть: пять лет не росло количество малого и среднего бизнеса, сейчас пошло увеличение.

По объёму инвестиций в основной капитал в строительной отрасли ситуация несколько лучше: 106,9 мы закончили прошлый год, а к маю текущего года уже 119.

По заработной плате – это тоже отдельный вопрос, который требует нашего повышенного внимания. Она невысокая в Республике Мордовия, составляла 34 [тысячи рублей] – это средняя заработная плата. Мы на конец года смогли вывести на 36 [тысяч] и сейчас стараемся её повышать [по отношению] к маю.

Но у нас у 139 тысяч человек в прошлом году доходы были низкими, поэтому мы этим сейчас занимаемся. Благодаря президентским инициативам, благодаря росту заработной платы довели этот показатель до 128 тысяч и на текущий год до 110.

Эти два вопроса – инвестиции и собственные доходы, среднедушевой доход – это предмет нашего особого внимания.

По программе: основное зерно – это развитие агломерации Саранск – Рузаевка.

В.Путин: Они срастаются потихонечку?

А.Здунов: Они понемногу срастаются, потому что Саранск – крупный научный город. У нас университет, 40 тысяч студентов из 49 стран. Крупное точное машиностроение, светотехника и так далее. А Рузаевка – это традиционно крупный промышленный и железнодорожный узел ещё с царских времён. И получается так, что город немножко идёт – жилые кварталы, которые мы сейчас запроектировали, они идут в сторону Рузаевки.

Поэтому мы в программе это всё тоже отразили. У нас был Марат Шакирзянович [Хуснуллин] с деловой поездкой, взял специалистов, всё посмотрели, как будем строить, сколько надо. И одно из предложений – включить дополнительные мероприятия в нашу индивидуальную пятилетнюю программу, которые помогли бы развитию. Прежде всего это развитие водоочистки и дорожного хозяйства, которое связывает Саранск и Рузаевку.

В.Путин: А инвестиции больше 50 процентов, да?

А.Здунов: Совершенно верно. Саранск–Рузаевка вместе – это 50 процентов экономики и 50 процентов всех тех, кто живёт в Мордовии. Практически все остальные занимаются сельским хозяйством и переработкой, но они тоже рассредоточены по всей территории. Мы смотрим за всей территорией Мордовии, чтобы примерно одинаковыми были доходы и экономика развивалась.

По промышленности. Индекс промышленного производства в прошлом году – 108, на май текущего года зафиксирован 107. Внимательно смотрим на уровне штаба по загрузке наших предприятий, по тому, как они работают на рынках, где, какие могут быть спады по поставкам и так далее. У нас есть определённые вопросы, я сейчас по ним доложу. И в целом по заработной плате, чтобы она росла. Для нас это сейчас принципиально.

В промышленности сейчас большое внимание уделяем импортозамещению, работаем с нашими гигантами – это «Ростсельмаш», РЖД, «КамАЗ». Стараемся, чтобы по большей части то, что мы сейчас сами используем, – допустим, в сельском хозяйстве это комплектующие для сельхозтехники, – чтобы мы производили у себя. У нас такие мощности есть и по датчикам, и по измерительным приборам, мы сейчас этим внимательно занимаемся.

Кроме того, у нас крупные проекты появились в части инвестиций с АФК «Системой». Это печатные платы для телекоммуникационных систем. Будем делать в Саранске.

То же самое по парку «Светотехника». Это был крупнейший завод в Советском Союзе, 80 гектар в центре Саранска со всей подключённой инфраструктурой. Тоже работаем здесь с «Ростехом», стараемся привлекать дополнительные инвестиции – привлекать как на промышленную площадку.

У нас есть крупное предприятие «Биохимик», которое выпускает такой известный препарат, как «Арепливир». Он очень помог в период коронавируса. В этом году мы новый завод открываем по активным фармсубстанциям, а в следующем году – по борьбе с онкологией. Это тоже около 20 миллиардов инвестиций, несколько сот рабочих мест. Это всё в Саранске. Это один из наших крупнейших налогоплательщиков.

Сейчас хотел бы заострить внимание на предприятиях оптоволоконной системы. Они оказались в такой ситуации: мы единственные на территории Евразэс производители оптоволоконных нитей, которые используются в кабельной промышленности, и для широкополосного интернета они необходимы, в частности, для реализации национального проекта «Цифровая экономика».

Получилось так, что давальческое сырье, преформы, мы привозили из Японии. С недавнего времени они отказались их поставлять. Мы договорились, было Ваше поручение развивать это предприятие, договорились с австрийцами, одной из компаний, сформировали объём оборудования, чтобы самим производить преформы. Они в феврале рады бы продать, но не могут, говорят: мы не можем. Я думаю, они сами себя наказали, поэтому мы сейчас переориентировались на китайские аналоги и к нашим предприятиям обратились.

«Роснано» – это основной акционер этого предприятия.

В.Путин: Они с «Газпромбанком» наполовину?

А.Здунов: С «Газпромбанком», но в части технологического развития отвечает «Роснано». Насколько мне известно, они выделили 13 основных направлений, одно из них, которое они будут развивать, готовы вкладываться и нашли частных инвесторов – это оптико-волоконные системы.

На сегодняшний день мы обратились к Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Он, как курирующий вице-премьер, дал соответствующее поручение, подготовили заявку в Минпромторг – создать свой центр исследований и разработок по технологии производства преформ. Заявка уже в Минпромторге, мы её отрабатываем, Денис Валентинович [Мантуров] поддерживал, он был на предприятии, приезжал, и Дмитрий Николаевич Чернышенко тоже был. Просим Вас поддержать это направление, потому что это продукция двойного назначения, она крайне важна, и мы единственные, кто этими компетенциями обладает.

По сельскому хозяйству у нас рост по основным показателям. Хотелось бы сказать, что по производству сахара мы уверены и в этом году тоже дадим хороший валовый объём. Сейчас запасы позволяют до нового урожая сахарной свёклы все позиции удержать, в том числе в цепочках потребления.

По производству яйца, масломолочной продукции и мяса тоже у нас рост.

Если брать производство сырной продукции, то на седьмое место уверенно мы вышли, по колбасным изделиям – на четвёртое место. Стараемся наращивать, потому что это важно. Во-первых, корма сами полностью выращиваем, полностью занимаемся животноводством, растениеводством и птицеводством и сами потом перерабатываем. Сейчас новое направление как инвестпроект появилось – производство кормов для домашних животных. Рынок практически был импортным, уже первая наша продукция поступила в торговые сети.

В.Путин: Импорт корма для животных, да?

А.Здунов: Да.

В.Путин: Глупость, казалось бы, для России.

А.Здунов: Казалось бы, да, но огромный объём рынка, мы нацелены его завоевать, потому что большие деньги.

В.Путин: Да, конечно. Так и надо сделать.

А.Здунов: И главное, всё давальческое сырье у нас есть, мясо и мясокостная мука.

Основные инвестпроекты, как я доложил, в сельском хозяйстве из 80 – это 30 миллиардов, которые у нас в разных районах существуют. Они во всех направлениях, начиная от растениеводства, молочного животноводства, переработки, как я сказал, производства кормов.

Было Ваше поручение по органическому сельскому хозяйству, также у нас почти четыре тысячи гектаров, мы этим занимаемся. Хороший тоже рынок, спрос.

В.Путин: Продукция качественная.

А детское питание в школы с ваших полей идёт?

А.Здунов: Да, 82 процента. По Вашему поручению рабочая группа Государственного Совета именно Мордовию сейчас за собой закрепила. Мы покупаем напрямую у наших производителей, без всяких посредников, поэтому укладываемся в те нормы, которые есть у Министерства просвещения. И вместе с Сергеем Сергеевичем [Кравцовым] в прошлом году провели Всероссийское родительское совещание по школьному питанию и в этом году проведём. Обратную связь получаем – мы всегда знаем, что происходит в столовых.

Ещё небольшое направление – хотел бы обратить на это внимание, но тоже важное – переработка пеньковолокна. 40 процентов рынка у нас, выращиваем поля – это поля с высокой продуктивностью, это и органические свойства. Стали производить шампуни, протеин и, самое главное, спортивные коктейли. Тоже очень хорошая позиция, рынок сейчас свободен, поэтому мы агрессивно действуем. Ну и строительный материал хороший.

В отношении строительства хочу доложить, что нам удалось в этом году решить вопрос с дольщиками, с долевым строительством вопрос решён. К 1 июня мы полностью перешли по многоквартирным домам на эскроу-счета, то есть эта проблема не вернётся, это гарантия. В следующем году планируем досрочно завершить программу по переселению из аварийного жилья. Как и говорил, у нас рост идёт по строительству. Как локомотив, мы на него внимательно смотрим.

Внимательно смотрим также на то, какие кадры работают у нас, участвуем в программе федерального проекта «Профессионалитет». У нас 31 СПО [учреждение среднего профессионального образования] работает по этому направлению с нашими предприятиями. 80 процентов, кстати, всех тех, кто из СПО у нас выпускается, они работают на предприятиях в Мордовии.

В текущем году мы проводим X Национальный чемпионат «Молодые профессионалы» – впервые в городе-немиллионнике – и проводим ещё и евразийский чемпионат. 65 компетенций, уже около девяти стран подтвердили своё участие, поэтому в сентябре большое мероприятие у нас будет. Оно очень важно для тех, кто занимается и хочет работать на предприятиях.

К нам прибыло 649 человек – гости из Донбасса, Луганска и Мариуполя. Всех разместили, они у нас в 12 районах работают, интегрированы. Мы даже заявки подали в Фонд культурных инициатив – у них свои творческие коллективы, очень активно включились в нашу жизнь. Многие молодые люди собираются остаться учиться, жить. Мы всячески это поддерживаем.

В.Путин: С учётом вопросов в области демографии это неплохо.

А.Здунов: По здравоохранению большое спасибо за поддержку. Мы в прошлом году ввели хирургический комплекс детской республиканской клинической больницы и построили поликлинику республиканского онкологического диспансера.

В данной ситуации у нас проблемы остаются высокой смертности, в том числе и от онкологических заболеваний. Поэтому, Владимир Владимирович, я обращаюсь с просьбой: у нас была с визитом Татьяна Алексеевна Голикова, мы отработали с Минздравом, главный внештатный специалист по онкологии Минздрава тоже поддерживает эту позицию, чтобы реконструировать наш госпиталь по онкологии. Выявляемость сейчас высокая, и нам необходимо лечить людей, спасать, поэтому в данном случае я обращаюсь с таким предложением, чтобы поддержать. Спасибо.

По физической культуре и спорту у нас был большой долгострой – 2010 года. По Вашему поручению Правительство быстро приняло решение, и мы уже в декабре ввели в эксплуатацию на 7,8 тысячи зрителей большой универсальный зал с ледовой ареной. Провели и Кубок Первого канала, и чемпионат среди молодёжи по фигурному катанию, и хоккейные турниры.

Кроме того, в районах вводим: два плавательных бассейна введено в прошлом году, хоккейная крытая площадка. У нас есть район, который ездил в соседний регион за несколько десятков километров, чтобы ходить в бассейн или поиграть в хоккей. Сейчас ситуация, конечно, улучшилась.

По модернизации инфраструктуры идём в рамках федеральных программ по детским садам и школам. Кстати, нам осталось четыре школы построить, чтобы полностью проблема двухсменного режима перешла в односменный. По трём школам мы уже в программе – строим, а по одной будет ПСД [проектно-сметная документация] – будем обращаться.

Хотел бы ещё сказать: для нас очень важна эффективность системы выявления, поддержки талантов у детей. Мы заняли первое место в прошлом году. У нас есть свой лицей для одарённых детей, много медалей на международном уровне. Международные мероприятия проводим и в текущем году в городе Саранске.

Владимир Владимирович, было Ваше поручение разобраться с финансами в республике.

В.Путин: Я понимаю, это досталось Вам в наследство, но ситуация пока непростая.

А.Здунов: Мы в 3,5 раза при поддержке федерального центра снизили кредитовку, перед бизнесом – почти в 8,8 раза.

По дорожному фонду были большие долги, но удалось его нарастить: мы нарастили на 60 процентов в прошлом году, на 40 – в этом. В дорогах если считать, это, конечно, в качестве и количестве дорог, которые мы отремонтировали. Было 190 в прошлом году – будет 320.

Россия. ЕАЭС. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 июля 2022 > № 4100943 Артем Здунов

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Евгений Владимирович!

Уже в 12-й раз «Иннопром», выставка промышленности со всей страны, проходит в Свердловской области. Очень значимое мероприятие для всей страны. Неслучайно эта площадка выбрана в Екатеринбурге, поскольку предприятия, работающие в Свердловской области, вносят весомый вклад в развитие собственных производств в стране. Мы год назад, в ходе моего визита на предыдущий «Иннопром», посещали с Вами целый ряд предприятий.

Ваш регион по поручению Президента активно использует новый инструмент – это инфраструктурные бюджетные кредиты. И порядка 5 млрд рублей на этот год запланировано у вас.

Знаю, что часть этих средств пойдёт на развитие Уральского завода гражданской авиации – УЗГА. Хотел бы спросить, как на сегодняшний день там обстоят дела. Нужно расширять его мощности. Есть целый ряд задач, которые мы решаем по поручению Президента, в том числе в самолётостроении.

Е.Куйвашев: Уважаемый Михаил Владимирович!

Сердечно хочу Вас поблагодарить за визит на Урал, за огромную помощь, которую Вы оказываете развитию нашего региона, и поддержку масштабных социально-экономических проектов.

Отдельное спасибо Вам за поддержку строительства Екатеринбургской кольцевой дороги. В соответствии с Вашим поручением Правительство Российской Федерации приняло решение о выделении опережающего финансирования – это 2 млрд рублей. Мы выполнили это поручение, и на два года раньше – в этом году – будем открывать рабочее движение по кольцевой дороге и замкнём кольцо.

В сентябре текущего года мы запустим рабочее движение от жилого района «Солнечный» на Полевском тракте до Челябинского тракта, а также решим реконструкцию участка от Челябинского тракта до Тюменского.

Вместе с тем мы движемся и дальше и в 2023 году после окончания проектирования выйдем на северную часть полукольца.

Что касается в целом дорожного строительства, то мы всё выполняем в соответствии с принятыми графиками по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» и в целом за 2021 год благодаря поддержке Правительства отремонтировали и построили более 240 км дорог.

Также мы включились в реализацию проекта строительства автодороги «Москва – Казань – Екатеринбург». Предприятия уже работают, подписаны соответствующие контракты, ведутся подготовительные работы.

Что касается поддержки УЗГА, мы разработали финансово-экономическую модель, подтягиваем инфраструктуру, строим дополнительные мощности, для того чтобы развернуть производство новых видов летательных аппаратов, а мы говорим о самолёте «Байкал» и расширении линейки и локализации производства самолётов Л-410. Безусловно, это серьёзнейшим образом даст возможность развитию авиастроения, и за это отдельное спасибо.

Также приятно напомнить о том, что мы заинтересованы в развитии нашего высшего образования, и Ваши поручения о включении Уральского федерального университета в программу строительства кампусов мирового уровня – Вы тогда даже специально приезжали в Уральский федеральный университет – мы всецело поддерживаем, я по Вашему поручению провёл работу с бизнес-сообществом.

М.Мишустин: Ответственный бизнес стал участвовать в государственно-частном партнёрстве?

Е.Куйвашев: Да.

М.Мишустин: Евгений Владимирович, мне кажется это очень важным. Я Вас хочу поблагодарить, зная, что Вы очень ответственно занимались этим вопросом. Мне кажется, это общее дело, особенно когда руководители, капитаны крупного бизнеса, который работает в регионе, окончили этот университет и являются ещё и участниками попечительского совета. Это было бы здорово.

Е.Куйвашев: Мы собрали всю необходимую дополнительную сумму.

М.Мишустин: А я помню цифру. 9 млрд собрали.

Е.Куйвашев: Мы вообще посмотрели на эту ситуацию немного с другой стороны, как на поддержку студенчества. В этом году примем программу поддержки студенчества – это и возможность кредитования образования до 10 лет. Создадим своеобразный револьверный фонд, с помощью которого сможем поддерживать студенчество. И много других льгот получат студенты, которые будут обучаться в наших вузах.

М.Мишустин: Про вуз очень важно. Евгений Владимирович, Вы сами знаете, что желающих очень много. Мы всецело будем поддерживать в том числе наш Уральский университет. Но очень важно соблюдать сроки. Просьба держать под личным контролем именно это государственно-частное партнёрство. С точки зрения того, что мы обещали и всё должно быть сделано в срок.

Е.Куйвашев: Да. Представители уральского крупного бизнеса целиком выдерживают те договорённости и параметры. Мы в свою очередь недавно проводили в Министерстве образования совещание о порядке и сроках выполнения данного Вами поручения. В соответствии с «дорожной картой» передали земельный участок для проектирования и, собственно, всё организовали.

М.Мишустин: Ещё Вы упомянули об опережающем финансировании Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги – это очень важно. Я буквально на прошлой неделе находился с поездкой во Владимирской области и облетал участок дороги М-12, которая, как Вы помните, по поручению Президента должна проходить через Екатеринбург. Здесь тоже очень важно, чтобы всё было в срок. Вы сказали об этом. И конечно, мы поддержим опережающее строительство. Думаю, что в ближайшее время и наши коллеги из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства будут смотреть, как продвигается строительство.

Е.Куйвашев: Наши компании включились в кооперацию, в строительство – это и сыпучие материалы, это инертные материалы. С Росавтодором мы уже провели не одну рабочую встречу, создана постоянная рабочая группа. «Дорожная карта» по реализации этого проекта выполняется. Безусловно, мы всецело поддерживаем проект, тем более что дорога будет подключена к кольцевой дороге и продолжится до Тюмени. Сегодня заканчиваются работы по доведению до первой категории дороги Екатеринбург – Челябинск. Тем самым расширим наш транспортный каркас в более далёкие от Москвы регионы. Это будет действительно здорово. Мы видим, насколько меняется обстановка, в том числе инвестиционная, когда туда приходит хорошая инфраструктура.

М.Мишустин: Как в целом социально-экономическая обстановка в области?

Е.Куйвашев: По результатам прошлого года мы укрепили достаточно серьёзно рынок труда после пандемии. У нас сократилась в 5 раз безработица и составила 1,1%.

М.Мишустин: У вас были цифры очень хорошие, ещё лучше стали. В среднем меньше 3% по стране сейчас.

Е.Куйвашев: И по полному кругу организаций объём отгруженной продукции впервые превысил 3 трлн рублей. Региональный экспорт увеличился на 19%, и в целом рост индекса промышленного производства – до 126% у нас. И неплохие показатели были за I квартал 2022 года. Безусловно, мы реализуем по всем параметрам, по всем «дорожным картам» национальный проект: строим школы, детские сады, поликлиники, дома культуры. А в жилищном строительстве, несмотря на все пандемийные ограничения, мы достигли рекордных показателей и приблизились к 3 млн кв. м, и в этом году показатели будут не меньше. То есть мы видим положительную динамику. Было, правда, в связи со скачками процентной ставки небольшое приостановление по льготному ипотечному кредитованию. Сейчас положительная динамика уже возобновляется.

М.Мишустин: Сейчас 7%?

Е.Куйвашев: Да.

М.Мишустин: По сумме больше поэтому.

Е.Куйвашев: Мы подали заявок на инфраструктурные кредиты на общую сумму на 16,5 млрд рублей. Очень эффективная мера. Мы планируем работу уже не на один-два года. Соответственно, инвесторы вкладывают деньги в развитие того или иного участка инфраструктуры на более, скажем так, понятный стратегический срок, по которому они могут посчитать возврат инвестиций. И безусловно, такое планирование, я уверен, приведёт к самому положительному результату. Тем более что развитие дорожной сети по Вашему поручению, по поручению Правительства мы уже планируем на 5 лет.

М.Мишустин: Да, пятилетка – это план очень серьёзный.

Е.Куйвашев: Это даёт нам возможность планировать работу, и это даёт возможность инвесторам распределять свои силы для инвестирования в Свердловскую область.

Ещё хочу поблагодарить за то, что в этом году 59 ведущих предприятий включены в федеральный список системообразующих. Это позволило дать дополнительные меры господдержки, 12 организаций уже получили кредиты на сумму почти 20 млрд рублей.

В наших планах повышение технологического уровня. Уверен, что при посещении выставки «Иннопром» Вы увидите успехи не только предприятий Свердловской области, но и в целом. Мы регион, который работает в кооперации практически со всей страной, поэтому достойно представили свои экспозиции наши партнёры. Мы сегодня Вам всё покажем.

М.Мишустин: Евгений Владимирович, спасибо. Регион развивается, создаются рабочие места. Очень высокая промышленная кооперация, вообще здесь промышленность развивается во всех направлениях. Радует практически нулевой уровень безработицы.

Я хочу пожелать Вам удачи. Будем поддерживать все основные проекты.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 июля 2022 > № 4098703 Евгений Куйвашев

Максим Харламов: «Не мечтаю, а ставлю цели»

Начальнику Центра подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина Максиму Харламову 26 июля 2022 года исполнится 55 лет. Незадолго до красивой даты Светлана Носенкова поговорила с юбиляром о первых итогах его работы в должности, о текущих и перспективных проектах, о взаимодействии с западными космическими агентствами, о тонкостях современной подготовки космонавтов, а также узнала, как он cобирается отмечать день рождения.

Максим Михайлович Харламов родился 26 июля 1967 г. в городе Арзамас-16 Горьковской области, всероссийском федеральном ядерном центре (ныне — город Саров Нижегородской области).

В 1984 г. окончил среднюю школу № 2 с английским уклоном (г. Арзамас-16) и поступил в Тамбовское высшее военное авиационное инженерное училище имени Ф. Э. Дзержинского, которое в 1989 г. окончил с отличием по специальности «авиационное радиоэлектронное оборудование», квалификация — радиоинженер, одновременно с присвоением специальности референт-переводчик английского языка.

Был направлен для прохождения службы в Центр подготовки космонавтов. Начинал с должности помощника ведущего инженера. В дальнейшем уверенно шел по служебной лестнице. 1 июня 2021 г. назначен начальником ЦПК имени Ю. А. Гагарина.

Окончил три вуза с отличием. В 2018 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Является автором более 50 научных публикаций.

Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2000 г.), орденом Почета (2009 г.), ведомственными наградами Роскосмоса, ФМБА, СВР, в составе научного коллектива проекта «Марс-500» получил награду Международной академии астронавтики «Лавровый венок—2018». Лауреат премии Правительства РФ имени Ю. А. Гагарина в области космической деятельности (2021 г.).

Раз в году

— Максим Михайлович, любите ли вы справлять свой день рождения?

— С детства не люблю, потому что в разгар летних каникул друзья обычно в отъезде и отмечать его было не с кем. Во взрослой жизни тоже не сложилось традиции праздновать, потому что теперь все разъезжаются по отпускам. Да я и не считаю это поводом для какого-то торжества. Вот Новый год или День Победы — другое дело. Это общие для всех праздники. Но маме, Евгении Петровне, всегда звоню в этот день, благодарю за жизнь. Папы, Михаила Матвеевича, к сожалению, уже много лет нет с нами. Очень горжусь им: всю свою жизнь он отдал работе в институте ядерной физики в Сарове.

— И 55-летие не будете широко праздновать?

— Надеюсь, уеду на недельку с женой на море, чтобы на работе никого не обязывать к каким-то поздравлениям, подаркам. Обычно я не беру отпуск, но в конце июля позволяю себе немного отдохнуть.

Грамотное распределение

— Максим Михайлович, уже год вы занимаете пост начальника ЦПК. Чем вам запомнится это время?

— Год непростой в силу внешних обстоятельств. Но на их фоне все-таки удалось сделать что-то положительное: начали достраивать дом для сотрудников ЦПК в Звёздном городке, есть определенные достижения в научной деятельности Центра. Наши космонавты успешно работают на МКС, без замечаний, что говорит о качественно проведенной подготовке. Это все складывается в позитивную картину, которая помогает дальше решать вопросы.

— ЦПК — ваше единственное место работы. Вы здесь служите уже 33 года и прошли путь от помощника ведущего инженера отдела подготовки до начальника Центра. Если бы не ЦПК, где сейчас могли бы работать? Какие идеи и предложения приходили за это время?

— На уровне обсуждения среди знакомых, конечно, предложения на разных этапах деятельности были. Особенно в конце 1990-х — начале 2000-х, когда была тяжелая ситуация в стране и у тех, кто служил. Были разговоры, что можно пойти заниматься наукой в других отраслях или в высших учебных заведениях. Но я эти варианты никогда серьезно не рассматривал и не давал повода делать мне серьезных предложений, которые заставили бы меня потом задуматься и кусать локти.

Вообще я не хотел в научное учреждение распределяться после окончания Тамбовского высшего военного авиационного инженерного училища имени Ф.Э.Дзержинского. Собирался идти служить в строевую часть радиоинженером. Но в училище решили, что я склонен к научно-исследовательской работе, и по распределению отправили сюда.

— Столько лет в ЦПК! Никогда не возникало мысли стать космонавтом?

— По характеру деятельности я с самого начала знал требования к космонавту и понимал, что не вполне им соответствую.

— В прошлом году стало известно о повышении оплаты труда космонавтам. Как вы к этому относитесь?

— Очень положительно и полностью поддерживаю. Такой труд с высокой степенью риска должен хорошо оплачиваться.

Первым делом — полеты

— Сейчас в ЦПК проходят тренировки основного и дублирующего экипажей корабля «Союз МС-22». Как идет подготовка к космическому полету?

— И основной экипаж, и дублеры справляются со всеми задачами на высоком уровне. Так что никаких опасений их подготовка не вызывает. Все вписывается в наши требования и критерии.

— Если Анна Кикина в рамках перекрестных полетов отправится на МКС на американском корабле, как тогда будет строиться подготовка экипажей МКС-68?

— Мы готовы к этому. И наша программа тренировок предусматривает вариативность. Пока продолжаем «прикрывать» оба возможных варианта. Ждем окончательного решения. Когда оно будет принято, уточним оставшуюся часть программы подготовки экипажей. В случае положительного решения о перекрестных полетах Анна Кикина и ее дублер Андрей Федяев отправятся на подготовку в Хьюстон, а их места в экипажах корабля «Союз МС-22» займут астронавты NASA.

— Как сейчас складывается взаимодействие с NASA и другими космическими агентствами?

— С точки зрения нашей деятельности по подготовке экипажей взаимодействие никак не поменялось. По-прежнему космонавты готовятся в Хьюстоне по американскому сегменту и по системам американского коммерческого корабля, а астронавты приезжают к нам и готовятся по системам российского сегмента и корабля «Союз». Если в ближайшее время будет принято положительное решение о перекрестных полетах, на этот случай астронавты NASA проходят подготовку у нас в ЦПК.

— В День космонавтики было объявлено о планах отправить представителя Белоруссии на орбиту вместе с российским экипажем. Что вы об этом знаете? Как будет проходить отбор?

— Сейчас белорусская сторона занимается отбором претендентов на полет. Как только они наберут определенный пул кандидатов, обратятся в Роскосмос, мы приступим к этапу отбора с участием наших специалистов, в частности медуправления ЦПК. Методы у нас уже неоднократно проверены в рамках различных программ, так что мы готовы.

Профессиональные стандарты

— Недавно Роскосмос обнародовал первый отраслевой рейтинг вузов. С какими университетами сотрудничает ЦПК?

— В рамках различных соглашений мы работаем более чем с сорока вузами. Наиболее тесно сотрудничаем с МГТУ имени Н.Э.Баумана, факультетом космических исследований МГУ имени М.В.Ломоносова, Южно-Российским государственным университетом, Самарским государственным техническим университетом и т.д. Самое широкое взаимодействие с МАИ. У нас есть профильные программы профессионального образования, которые мы реализуем вместе с этим институтом.

— То есть, чтобы прийти работать в ЦПК, желательно окончить МАИ?

— Одна из уникальных особенностей Центра в том, что здесь представлен широчайший спектр профессий. У нас есть и водолазы, и врачи, и инженеры, и преподаватели разных специальностей, и повара... Пожалуй, сложно найти специальность, которой у нас нет. Но численность Центра не такая большая, и нам не нужны по всем этим профессиям десятки людей ежегодно. Потребность возникает время от времени.

Но самое главное — это основной вид деятельности ЦПК, по которому мы с МАИ разработали два стандарта: специалист по подготовке космонавтов и специалист по средствам подготовки космонавтов. В прошлом году эти программы мы отработали на своих сотрудниках. Больше 20 человек прошли профессиональную подготовку по данным направлениям. А сейчас мы совместно с МАИ реализуем программу магистратуры по этим двум разработанным нами стандартам.

— Как сейчас ЦПК готовит космонавтов, если сравнивать с прошлым веком?

— С точки зрения широты профессионального кругозора мы сохранили советскую школу, тот подход базового крепкого образования. Мы постоянно находимся в режиме экономии финансов, повышения эффективности деятельности, сокращения времени подготовки. Здесь надо выбрать такие варианты, чтобы параллельно с повышением эффективности сохранить базовые идеи. Мы соблюдаем баланс между традициями, заложенными во времена первых, и использованием новых методик и усовершенствованных средств подготовки, соответствующих современным требованиям.

Например, применяем методы интеграции подготовки по разным задачам на комплексных тренажерах, широко используем средства виртуальной реальности, цифровые учебные курсы, удаленные средства обучения и другие современные технологии.

К новым целям

— В ЦПК разрабатывается тренажер перспективного транспортного корабля «Орёл». Какие еще технологические новшества планируются для подготовки космонавтов?

— Мы делаем акцент на создании переносных многофункциональных компьютерных тренажеров. Они позволяют космонавту, когда он находится в командировке или на предстартовой подготовке, с помощью высоких цифровых технологий на небольшом компьютере поддерживать свои операторские навыки по управлению кораблем. Планируем также создание нового тренажера внекорабельной деятельности, соответствующего современным технологическим и цифровым требованиям. Космонавты у нас участвуют и в исследовательской работе для дальнейшего освоения дальнего космоса, например, работая на марсоходе или имитаторе посадки на Луну на базе центрифуги с использованием виртуальной реальности.

— Будут ли космонавты выступать руководителями экспериментов на борту МКС, как Антон Шкаплеров и Александр Мисуркин?

— У нас есть проекты экспериментов, которые мы разрабатываем с другими отраслевыми организациями и с вузами. Но сейчас пока рано говорить об этих направлениях как о сформировавшихся, потому что мы находимся на этапе согласования. Как только появятся эксперименты, интересные конкретным космонавтам, они станут их руководителями. Зачастую эти эксперименты будут являться результатами их научных исследований и лягут в основу диссертаций космонавтов. Считаю, это правильно. Так что будем продолжать эту традицию.

— Какая ваша самая большая мечта как руководителя ЦПК? Что должно осуществиться?

— Я не склонен мечтать — предпочитаю ставить цели, к которым надо стремиться. Не так давно, уже в период моего руководства, мы получили статус головной отраслевой организации по ряду направлений. И это признание Центра, развитие его потенциала в части научных исследований в области пилотируемой космонавтики мне бы хотелось раскрыть в полной мере. Наладить решение тех задач, которые встали по формированию и выполнению новых космических программ: полет нашего перспективного корабля, в том числе на сверхтяже, полет к Луне, начало марсианских исследований. Чтобы во всех этих направлениях деятельности Центр играл важную роль, на которую он способен. Уже это было бы хорошим достижением.

Светлана Носенкова, Русский космос

Россия > СМИ, ИТ > roscosmos.ru, 3 июля 2022 > № 4145006 Максим Харламов

Национальная идентичность на Украине: история и политика

В многовековой дискуссии о национальной генеалогии восточных славян наступает новый этап

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР

Доктор исторических наук, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Миллер А.И. Национальная идентичность на Украине: история и политика // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 4. С. 46-65.

Мне не раз приходилось обращаться к теме формирования национальных идентичностей в Восточной Европе, в том числе и на страницах этого журнала[1]. Есть две причины сделать это ещё раз.

Во-первых, пора начать серьёзное обсуждение вопроса, какое влияние на процессы формирования идентичностей на Украине и в России оказывают и окажут события, развивающиеся после 24 февраля 2022 года. А влияние, конечно, будет очень значительным. Во-вторых, нужно переосмыслить некоторые тезисы, касающиеся предыдущих этапов сложных и длительных, можно сказать – нескончаемых, процессов. Как это всегда бывает в ходе открытых военных конфликтов, информационная война разрушает или как минимум резко сокращает пространство для нюансированных суждений и оценок. А именно такие суждения и такое пространство нужно отстаивать во что бы то ни стало.

Идея «одного народа»

В 70-е гг. XVII века, вскоре после того, как левый берег Днепра перешёл под контроль Московского царства после восстания Богдана Хмельницкого и войны с Речью Посполитой, в Печерской лавре в Киеве был составлен «Синопсис». Эта книга в течение полутора веков, вплоть до начала XIX века, оставалась главным историческим сочинением для русской читающей публики. Её составители писали о едином славено-российском народе, частью которого были и малороссы, и великороссы[2]. Сами термины «Малая Русь» и «Великая Русь», как и термины «Малая Польша» и «Великая Польша», обозначали «малую» – в смысле «изначальную» – и «великую» – в смысле «расширенную» – часть. То есть если между этими понятиями и была какая-то иерархия, то «малая» как «изначальная» стояла «выше».

Тезис о «едином славено-российском народе» отражал, прежде всего, собственные интересы сочинителей, потому что и представителям церковной иерархии, и казацкой старшине надо было вписываться в соответствующие структуры Московского царства и потом – Петровской империи. И вписываться в качестве представителей одного народа было, конечно, удобнее. Церковникам это удалось быстрее, уже где-то в середине XVIII века они составляли примерно половину высшего уровня клира Московской патриархии. У казачьей старшины это заняло больше времени. Они помнили про прежние вольности Гетманщины, но никто не взбунтовался против её отмены Екатериной II. Традиционалистская региональная идентичность казачьей элиты и в XVIII, и в XIX веках была очень далека от будущей украинской национальной идентичности и заведомо не содержала в себе чувства «украинской национальной солидарности» с крестьянами-гречкосеями.

Московскому царству XVII века нарратив православного единства служил козырем в большой игре, начинавшейся в регионе. Конечно, не всем здесь нравилась идея «единого народа». Если ты сидишь в Москве как церковный иерарх, а тебе навязывают выходцев из Киево-Могилянской академии (в качестве более образованных), ты будешь сопротивляться. И будешь помнить, кто помогал Петру упразднить патриаршество, ведь местоблюстителем патриаршего престола являлся Стефан Яворский – уроженец Львовщины, а другой видный приближённый Петра Феофан Прокопович был выпускником Киево-Могилянской академии. Если ты российский дворянин, тебе лишних не надо. Тем более что, с точки зрения русского дворянина, который «в книгах записан», казацкая старшина – не ровня, потому что почти ни у кого из них нет документов, и в Речи Посполитой статуса шляхты им не дали. Екатерина II совершенно сознательно допустила массовую подделку бумаг казачьей старшиной, чтобы более 20 тысяч её представителей в конце XVIII – начале XIX веков смогли обрести статус потомственного дворянства. А старшина, глядя, как Россия громит Османскую империю и делит Речь Посполитую, какие права получило дворянство по «Жалованной грамоте», искренне анафемствовала Мазепу в церквах и уже не сомневалась, кому из больших игроков следует быть лояльным.

Таково было начало длинного обсуждения того, единый или не единый народ велико- и малороссы и что это значит.

Этому обсуждению почти три с половиной века, в нём участвовали и участвуют разные силы с разными интересами, и смысл того, что они вкладывают в тезис о едином или не едином народе/народах, всё время меняется.

В XIX веке концепцию «единого народа» начали активно обсуждать в тот момент, когда элиты империи пришли к выводу, что идея нации, как она сформулирована аббатом де Сийесом в эпоху Французской революции, слишком сильна, чтобы её можно было игнорировать. Череда событий – от наполеоновских войн, когда националистические подходы были впервые использованы для мобилизации сопротивления вторжению врага, до польского восстания 1830–1831 гг., когда Сейм от имени нации лишил Николая I польской короны, свидетельствовала об этом слишком убедительно. Уже декабристы в «Русской правде» (которую писали в 1823–1824 гг. во Второй армии, стоявшей на Украине) говорят, что в языке и в жизни следует вообще устранить все различия русского народа: вместо малорусов, белорусов, великорусов должны быть только русские. «Все племена должны быть слиты в один Народ» – так назывался этот раздел декабристской программы. Радикальный проект строительства нации в имперском ядре, предложенный Павлом Пестелем, явно вдохновлялся французским опытом.

После польского восстания 1830–1831 гг. империя больше не видела в тамошней шляхте лояльного партнёра по управлению западными окраинами. Поляки потеряли автономию Царства Польского, а в Западном крае империя перестала считать крестьян не только экономической (это осталось, как и крепостное право, до 1860-х гг.), но и культурной собственностью польской шляхты. Дело народного просвещения в Западном крае из рук шляхты забрали, и встал вопрос о языке преподавания, которым до этого по умолчанию был польский. Польский Виленский университет был закрыт, а вместо него в 1834 г. учреждён Киевский университет с преподаванием на русском. Именно здесь спустя примерно десять лет возникнет Кирилло-Мефодиевское общество, первое объединение людей, исповедовавших взгляды, которые можно считать модерным этническим украинским национализмом. Но будем помнить, что в Киеве члены общества появились как «деполонизаторы».

Министр народного просвещения Сергей Семёнович Уваров поддерживал тот нарратив русской истории, который ревизовал Николая Михайловича Карамзина. Ведь Карамзин писал «Историю государства Российского», и для него темы этничности были второстепенны. Когда в 1819 г. Карамзин возражал против планов Александра I присоединить Подолию и Волынь к Царству Польскому, он использовал все возможные аргументы, кроме того, который станет для всех главным через двадцать лет, а именно: что крестьянство здесь не польское, а малорусское[3]. Для историка Николая Герасимовича Устрялова, который выиграл при Уварове приз за лучшую схему русской истории для учебников, это центральный момент. Он пишет, что русская история – это больше, чем история государства, что значительная часть русского народа жила под гнётом Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, и различия, которые сегодня мы наблюдаем между ветвями русского народа, вызваны, прежде всего, именно этим угнетением. Тогда же начинают разными способами, от архивных изысканий до археологических раскопок, доказывать, что Киев и днепровские земли русские, а не польские. Издаваемые в рамках этих усилий летописи и документы, раскопанные фундаменты Десятинной церкви для одних будут впоследствии символами русскости, для других – украинскости этих земель[4].

Надо сказать, что концепция единства разных частей народа характерна для любых националистических построений того времени. Когда немцы говорили, что различия саксонцев, ганноверцев и баварцев второстепенны, утверждали, что эльзасцы, в принципе, это немцы, а если чем-то и отличаются, то лишь из-за многовекового французского ига, они делали абсолютно то же самое – объединяли немецкие племена в нацию.

Вот, собственно, схема русской истории, которую разделяли все крупнейшие русские историки второй половины XIX века: есть те русские, которые жили в Великом княжестве Литовском и потом, после польско-литовской унии, попали под власть поляков, и те русские, которые жили в Москве, и те, которые жили в Великом Новгороде, и у всех свои политические и культурные традиции, однако их различия менее значимы, чем общность. Но историк Николай Иванович Костомаров, один из членов Кирилло-Мефодиевского общества, пишет о Южной и Северной Руси, имея в виду, что различия между ними так глубоки и важны, что дают основания Южную Русь считать отдельной нацией.

Вопрос, который нужно было решить имперским властям в середине XIX века – по какому пути идти. Французский путь – все различия уничтожить под корень – в общем, экстремистский: он был использован только французами и только французам удался, и то лишь отчасти[5]. Другой путь – это немцы с их разными племенами и местными наречиями, существующими до сих пор под крышей общего Hochdeutsch. Первая фраза Веймарской конституции 1919 г., кстати, говорит о «германском народе, едином в своих племенах». Власти Российской империи выбора не сделали, а всё время колебались между репрессиями и уступками элитам Малороссии.

Как Лондон пригласил шотландцев рулить Британской империей вместе, что сделало шотландцев XIX века верными слугами империи, так и Петербург позвал малороссов – казацкую старшину и церковных иерархов – править Российской империей. После революции знаменитый лингвист-евразиец Николай Сергеевич Трубецкой убеждал (правда, без успеха) украинских эмигрантов, что глупо им отказываться от наследия Российской империи, потому что их вклад в её создание был даже больше, чем вклад московских элит[6]. Но победа большевиков все споры и спорщиков отправила в эмиграцию. Мы ещё к ним вернёмся.

Конечно, выдающуюся роль в управлении империей играли немецкие, а до определённого времени и польские дворяне, но как мобилизованные диаспоры, которым по многим причинам непросто было вписаться в формирующуюся русскую нацию. А вот малоросс по умолчанию признавался русским, если не настаивал на ином. Впрочем, если настаивал, правомерность его претензий отрицалась. Отношение к малороссу было принципиально иным, чем к каким-то другим группам, чья инаковость признавалась без колебаний. Последние дискриминировались на индивидуальном уровне. (Немцев стали отчасти ущемлять, когда на западных границах возникла опасная объединённая Германия, а поляков после двух восстаний перестали вообще допускать к службе на должностях, предполагавших допуск к важным центрам управления и к инфраструктуре – от железной дороги до Генштаба.) Малоросс никогда не дискриминировался по причине происхождения. Малороссов всегда приглашали быть членами русской нации, но их право претендовать на статус отдельной нации отрицалось. Итак, региональные особенности – да, малорусский язык или малорусское наречие – да, но для каких-то локальных целей, а не в качестве языка преподавания и высокой культуры. Как Фридрих Энгельс считал Франтишека Палацкого «спятившим немцем», так и в глазах русского националиста украинский националист, не желавший, чтобы его считали русским, был таким «спятившим», отвергавшим свою подлинную русскую природу под влиянием вредных, напоённых враждебностью к России идей.

Споров по поводу этничности было достаточно. В них участвовали не только малороссы и великороссы, но и поляки. А у поляков была (и остаётся) своя схема, в которой Русь и поляки – это славяне, но только Москва к Руси не относится. Москали – туранцы, смесь угро-финнов и тюрков, которые прикидываются славянами и которые украли имя Руси. Все эти аргументы поляки сформулировали после восстания 1830 года. И они оказывали, кстати, огромное влияние на учёных-антропологов Европы вплоть до Первой мировой войны[7]. Сегодня они повторяются в почти неизменном виде в украинском дискурсе этнической эксклюзивности[8]. Как и в России звучат рассуждения об этнической общности великоруссов и малоруссов, различия которых есть лишь плод польской интриги.

И с украинской, и с российской стороны было сказано много разумных слов о том, что описанные схемы этнического родства и взаимной чуждости имеют мало отношения к критическому историческому взгляду, что эти и ещё другие, иначе расставленные фигуры на доске, были производными от идеологических усилий по формированию разных стратегий построения коллективных идентичностей. Они, как правило, весьма тенденциозны и односторонни и служат лишь иллюстрацией того, как одна и та же реальность может быть описана совершенно взаимоисключающими способами. Но такой подход для строителей идентичностей утилитарной ценности не имеет, а потому всегда отбрасывается, когда дело доходит до практики идеологической индоктринации.

Вернёмся к исторической последовательности событий. После отмены крепостного права вопрос о школе для крестьян, языке преподавания в начальной школе и об идентичности, которую такая школа будет формировать, постепенно переходил в практическую плоскость. Мы можем говорить о соревновании двух проектов – один предполагал формирование у крестьянской массы общерусской идентичности, другой – особой, имя которой ещё предстояло найти.

Наиболее распространённый термин «малоросс» доминировал почти до конца XIX века – только тогда активисты украинского движения сами стали себя называть украинцами.

А ту страну, о которой они мечтали, отец украинского национального исторического нарратива Михайло Грушевский называл «Украина-Русь». В 1863 и 1876 гг. имперские власти принимали циркуляры и указы, жёстко ограничивавшие использование «малорусского», по их выражению, наречия русского языка. О том, как эти решения принимались и каковы были их последствия, автор этих строк двадцать лет назад написал книгу, которую в Киеве переиздали в 2013 году[9]. Кажется, уже годом позже такая книга там не могла бы выйти, во всяком случае польский её перевод, приготовленный тогда же, так и не увидел свет. Критерии допустимого отклонения от официального нарратива постепенно ужесточались.

Галицийские русины, жившие под властью Габсбургов, создали в XIX веке целый ряд концепций национальной идентичности. Некоторые предполагали объединение с поляками, другие считали, что они часть народа, живущего над Днепром, третьи настаивали на том, что русины – русские. Историк Джон-Пол Химка назвал поиски национальной идентичности среди галицких русинов «полётами Икара во всех возможных направлениях»[10]. Отметим, что в начале прошлого века украинские активисты на надднепрянской Украине и в Галиции были настолько далеки друг от друга, что Грушевский всерьёз говорил о возможности хорватско-сербского сценария, когда сформируются две разные и даже враждебные друг другу нации, тем более что принадлежность к разным конфессиям (униаты и православные) и языковые различия (до сих пор можно по говору без труда отличить «западенца» от «схидняка») были похожи на ситуацию хорватов и сербов.

Россия поддерживала галицких русофилов, но в начале 1880-х гг. Вена, заключившая антироссийский союз с Германией, русофилов в Галиции разгромила, обвинив их вождей в государственной измене. А с началом Первой мировой создала для таких людей два концентрационных лагеря в Таллергофе и Терезине, где содержались 30 тысяч человек. Это, кстати, были первые подобные лагеря на территории Европы, а изобретены они были в начале века британцами в борьбе против буров (у этого чешского городка своеобразная карма: в ходе Второй мировой Терезин станет нацистским лагерем для евреев Терезиенштадтом). В число участников большой игры вокруг идентичности и лояльности малороссов – русинов – украинцев всё более активно включались новые мощные игроки с имперскими ресурсами – Германия и Австро-Венгрия.

Вплоть до начала XX века процессы формулирования и продвижения различных проектов национальной идентичности оставались предметом споров и столкновений среди образованных слоёв и имперских чиновников. Говоря о данном противостоянии, мы по-прежнему ведём речь о тысячах участников.

В конце XIX века в деревне стала ускоренно развиваться школа. Только тогда начались массовые процессы миграции крестьян – частью в города (которые говорили на территории Западного края по-русски, а в Галиции по-польски), частью по транссибирской магистрали в Сибирь и на Дальний Восток. После 1906 г. через выборы в Государственную и городские думы в политическую жизнь вовлекается всё больше людей. Все эти процессы делали массы крестьян и городские низы участниками формирования национальных идентичностей. Исход был далеко не предопределён, особенно с учётом того, что в среде по преимуществу неграмотных сельских жителей они протекают иначе, чем после ликвидации неграмотности и вовлечения в политическую жизнь. Но украинский национальный проект самими его сторонниками в начале XX века воспринимался как противостоящий натиску русифицирующей модернизации. Один из ключевых деятелей украинского движения в Киеве Евген Чикаленко написал в своём дневнике в 1909 г.: «Города наши так омосковлены, что очень, очень малый процент населения вообще проявляет какой-либо интерес к украинству… Все города и местечки на Украине страшенно обрусели»[11]. Он также писал своему соратнику Петру Стебницкому в Санкт-Петербург: «Что теперь можно сделать тысячами, того не сделаешь потом, когда народ обрусеет, и миллионами»[12]. Какая часть малороссов станет украинцами, как будет выглядеть территория Украины, если такое государство состоится – всё это были открытые вопросы.

Отметим, что после 1905 г. русский национализм как политическое движение активнее всего развивался именно в Юго-Западном крае. Идея общерусской нации находила отклик у многих малороссов. Борьба за идентичность в регионе шла между русскими националистами-малороссами и украинцами, которые разделяли идею отдельной украинской нации[13]. Власти активно поддерживали русских националистов, особенно во время премьерства Петра Столыпина. Число членов Союза русского народа на Волыни накануне войны намного превышало 100 тысяч, главным образом – из-за влияния православного духовенства на крестьян. Крупные русские националистические организации, объединявшие высшие сословия, процветали в Киеве и Одессе. Киевский клуб русских националистов (ККРН), созданный в 1908 г., к 1910 г. был уже весьма влиятельным, и его члены выигрывали выборы в Городскую и Государственную думы. На памятнике Столыпину в Киеве, открытом в 1913 г. перед оперным театром, где он был убит в 1911 г., выгравированы слова премьер-министра: «Твёрдо верю, что затеплившийся на Западе России свет русской национальной идеи не погаснет и вскоре озарит всю Россию».

Между тем предводитель ККРН Анатолий Савенко говорил в 1914 г. в Государственной думе, что украинское движение представляет «большую и реальную опасность для единства России». По вопросу о признании украинцев как отдельной нации, отличной от России, Савенко отметил: «Как только народ признаётся отдельным, он должен, согласно основной идее столетия, пользоваться правом на самоопределение; он должен обрести своё собственное культурно-национальное и политическое существование». Савенко призывал депутатов не мешать борьбе правительства против украинского движения и настаивал на корректности малорусской версии идентичности, осуждая украинское движение как раскольническое для «одного единого стомиллионного народа». Далее Савенко подчеркнул, вполне в русле идеи об общерусской нации, что потеря неправославных инородческих окраин империи не столь опасна для России, как раскол русской нации[14]. Таким образом, перед Первой мировой войной западные окраины империи находились в состоянии неустойчивого равновесия. Власти империи уже не могли реально надеяться на «искоренение» антирусских украинских националистов и говорили об угрозе раскола. А сторонники украинской нации считали, что общерусская идентичность пребывает в наступлении.

Решающий ХХ век

Исследователи отмечают несколько важных факторов, приведших к мобилизации этничности во время Первой мировой войны: массовое вынужденное перемещение населения, поддержка сепаратистских движений в лагере врага противоборствующими державами, оккупационная политика, работа с военнопленными, мобилизация националистов по всей Восточной Европе, которой предстояло стать пространством соревнования новых государственных проектов после войны при любом её исходе[15]. Все эти факторы влияли на Украину. Так, администрация германских и австрийских лагерей военнопленных уделяла особое внимание солдатам оттуда, создав несколько специальных лагерей со значительно лучшими условиями, чем предполагала общая норма. Немецкие лагеря для украинских военнопленных были расположены в Раштатте и Зальцведеле, а австрийский лагерь – во Фрайштадте[16]. В лагерях были размещены до 400 тысяч человек. Функционеры из украинских националистических организаций, прежде всего Союза освобождения Украины, проводили пропагандистские мероприятия, преподавали украинский язык, готовили украинские издания. В то же время Берлин и Вена выделили значительные административные и финансовые ресурсы на развитие организационной структуры украинского движения.

Российские военные неудачи, отступление армии и меры, принятые немецкими и австрийскими оккупационными властями, подорвали престиж России в глазах неполитизированной части местного населения, особенно крестьянства. Активные сторонники русского национализма покидали территории, занимаемые противником. В 1918 г. мировая война на бывших западных окраинах рухнувшей империи Романовых постепенно трансформировалась в целую серию гражданских войн, различавшихся по своему классовому или этническому фокусу. Частью их были конфликты между различными военизированными формированиями за территории, которые они считали своей этнической вотчиной (Львів/Lwów, Вильна/Wilno/Vilnius). То же верно и в отношении Киева, который во время Первой мировой войны и последовавших революционных войн 14 раз переходил из рук в руки. В 1918–1919 гг. город часто занимали различные украинские военачальники. История слабых и нестабильных украинских государств в западной и центральной частях страны (от гетманской державы Скоропадского и петлюровской директории Украинской Народной Республики до Западно-Украинской Народной Республики) показывает, что мобилизационный потенциал и организационные возможности украинского национализма были довольно ограничены. Показательно, что Нестор Махно смог добиться значительной поддержки крестьянства, не используя украинский вопрос в качестве основной идеологической концепции. Эти особенности типичны для ситуации, в которой империя оставляет свои периферийные территории скорее в результате распада центра, чем в результате мощи антиимперских движений на окраинах.

Советско-польская война 1920 г. была борьбой за контроль над Восточной Европой между двумя новыми крупными, но ещё только наращивающими мускулы игроками; в этом конфликте украинские силы играли строго подчинённую роль. Межвоенный период в истории региона можно охарактеризовать как своеобразную холодную войну. «Прометейская акция» Пилсудского, направленная на поддержку антисоветских сил на Украине и Кавказе, и советский принцип «украинского Пьемонта», предполагавший привлечь симпатии украинцев и белорусов под властью Польши на сторону процветающих УССР и БССР, воспринимали Украину как объект в геостратегической борьбе[17].

В 1939 г. схватка больших империй за контроль над Восточной Европой, в которой особое значение придавалось политике по отношению к Украине, возобновилась в полную силу. Частью немецкой стратегии в 1941–1942 гг. была попытка привлечь украинцев на свою сторону[18].

Можно сказать, что в послевоенный период холодной войны Украина была важной её темой, а в постсоветский период интенсивность соперничества за Украину между Россией и Западом всё время нарастала и сегодня стала одной из основных причин острого международного кризиса.

После того, как в 1918 г. большевики получили контроль над Украиной, они установили режим террора против русских националистов. Все члены ККРН, которых большевики захватили в Киеве, были расстреляны. До конца 1920-х гг. именно русский национализм и социальные силы, стоявшие за ним, большевики считали своим главным врагом[19]. Коренизация 1920-х гг. сопровождалась борьбой с «великорусским шовинизмом», понятие «малоросс», а с ним и тот вариант идентичности, который можно назвать общерусским, были объявлены позорным наследием имперского прошлого. Многие достижения политики русификации в приграничье были разрушены согласно новой советской идее коренизации и территориализации этничности[20]. УССР получила свои границы, государственные и культурные институты, которые набирали легитимность с течением времени. Но террор 1930-х гг. сильно ударил на Украине по тем, кто собирался определять темпы и границы коренизации в Харькове и Киеве, не дожидаясь руководящих указаний из Москвы.

Русских эмигрантов политика большевиков на Украине, хоронившая общерусский проект, весьма волновала. Они даже создали издательство с неслучайным названием «Единство». В Праге в 1920-е гг. публиковались брошюры, где профессора истории и филологии из Московского и Петербургского университетов более или менее изысканно излагали идеи, которые спустя столетие были использованы в исторической части статьи Владимира Путина, опубликованной летом 2021 года[21]. А Пётр Михайлович Бицилли, который жил на отшибе в Софии и был интеллектуалом другого масштаба, способным выскочить из наезженной колеи, написал для «Единства» в 1930 г. брошюру «Проблема русско-украинских отношений в свете истории»[22]. Она настолько поразила издателей, что те прямо во введении подчеркнули: это всё кажется очень странным, но мы публикуем. Бицилли рассуждал так: исторические аргументы, что раньше не было ни имени украинцев в современном национальном значении, ни Украины как государственного образования, – малозначимы. Если есть желание, политическая воля и ресурсы для создания украинской нации и Украины как квазигосударства (Украинская Советская Социалистическая Республика), это вполне возможно сделать. Далее Бицилли рассуждал о том, как обеднеет украинская культура, если она будет отвергать русскую, но это уже частности. Через год брошюра была издана в качестве статьи по-английски в престижном чикагском журнале “The Journal of Modern History”. И есть подозрение, что те, кто потом развивал nationalism studies (исследования национализма), типа Эрнеста Геллнера и Бенедикта Андерсона, эту статью могли и должны были читать. Бицилли лет на пятьдесят обогнал все рассуждения конструктивистов и модернистов по этому поводу.

Значимость политики коренизации и последующего существования УССР для формирования украинской идентичности демонстрирует следующий факт: малороссы (или, как они себя чаще называли до коренизации, хохлы) на тех территориях, которые не вошли в УССР – юг Воронежской области, Кубань, район Таганрога и так далее, – сегодня в подавляющем большинстве считают себя русскими, иногда говоря о себе как о «русских хохлах»[23].

Ответ на вопрос, кем станет тот или иной конкретный человек, ещё в первой половине XX века очень сильно зависел от того, какие политические решения будут приняты не им. Серая зона – можешь стать русским, можешь стать украинцем – долго сохранялась и в советское время. Пока Леонид Ильич Брежнев жил в Днепропетровске, в его паспорте значилась национальность «украинец». Переехав в Москву, он стал числиться русским. После 1991 г. было много тех, кто менял идентификацию наоборот. Например, по последней советской переписи 1989 г., на Украине было 11,3 млн русских. А по единственной украинской переписи, которая прошла в 2001 г., их осталось 8,3 миллиона. 3 млн куда-то пропали. Большинство из них не переехали в Россию, а изменили идентификацию в паспорте. Советская модель – это три братских народа, русские, украинцы и белорусы. Говоря об одном народе, Владимир Путин возвращается в дореволюционный, добольшевистский дискурс. Неслучайно 21 февраля 2022 г., в преддверии начала специальной военной операции, он говорил о «декоммунизации»[24].

Гражданская война идентичностей

Украинское национальное строительство после 1991 г. на самом деле прежде всего вдохновлено идеей сделать украинскую идентичность необратимой. Леонид Кучма, например, летом 2021 г., в связи с тридцатилетием провозглашения независимой Украины, утверждал: главное достижение заключается в том, что сегодня большинство украинцев не захотели бы заново объединяться с Россией[25]. Это было, разумеется, ведущей мыслью многолетней политики идентичности украинской диаспоры, которая является значимым актором в украинском политическом процессе после распада СССР. Один действительно серьёзный историк из среды диаспоры Омельян Иосифович Прицак говорил автору статьи в начале 1990-х гг., что Украина «неправильно» получила независимость: она на неё упала, Украина за неё не сражалась. «Правильно» получать независимость – через войну. Прицак ещё рассуждал, что хорошо бы произвести обмен населением (вполне в сталинском духе), как это было между советской Украиной и Польшей: в России живёт 7 млн украинцев, отдайте их обратно (правда, он забыл поинтересоваться, хотят ли они этого), а русских заберите себе.

Таким образом, вплоть до середины XIX века дебаты вокруг вариантов идентичности и различной трактовки близости/отчуждённости великороссов и малороссов были именно дебатами, происходившими в узком элитном образованном слое. Во второй половине XIX века мы имеем дело с первыми, крайне ограниченными в своей численности, украинскими националистическими объединениями – Кирилло-Мефодиевское общество 1840-х гг., «Киевская громада» 1860-х годов. Тогда же империя начинает непоследовательно и довольно неумело проводить политику построения общерусской нации в имперском ядре. В начале XX века в надднепрянской Украине разворачивается борьба между малороссами, которые были сторонниками общерусской идентичности, и украинцами, активистами украинского движения.

Взрывная мобилизация этничности происходит во время Великой войны и революций. При этом малороссы-общероссы устраняются из игры, сначала за счёт эвакуации с оккупированных территорий в годы войны, затем за счёт физического истребления, эмиграции и политического подавления в 1920-е годы.

В межвоенный период формируется новая структура дуализма идентичностей на Украине. В западной части, находившейся под властью Польши, формируется этнически эксклюзивный, радикальный национализм, породивший Степана Бандеру, ОУН и УПА. Для этого национализма врагами были поляки, евреи и москали. После Второй мировой в этой иерархии первое место неизменно занимали москали и их восточноукраинские «приспешники». На советской Украине формируется иная украинская идентичность, с более слабым уровнем мобилизации, не видящая в русских врага.

Эти две идентичности достались в наследство независимой Украине.

Энергичный, пользующийся поддержкой мощной диаспоры западноукраинский национализм смотрел на восточных украинцев с их русским языком как на объект социальной инженерии, из которого ещё только предстояло сделать полноценных украинцев.

Плюс появилось русское суперменьшинство – свыше 8 млн, или более 17 процентов, всего населения, сосредоточенного в основном на Юго-Востоке страны. Эта ситуация и постепенная экспансия «западноукраинской» идентичности в центральные регионы определяла электоральные качели, характерные для первой четверти века существования Украины. Политика Виктора Ющенко способствовала эскалации напряжённости в отношениях сторонников восточной и западной идентичности и резко усилила дискомфорт русского населения.

События 2014 г. внесли радикальные изменения в процессы формирования идентичностей на Украине. После присоединения Крыма к России и возникновения ДНР/ЛНР из украинского политического процесса ушло порядка 6 млн человек, для которых была характерна либо русская, либо восточноукраинская, либо даже интернационалистская постсоветская идентичность[26]. Русские перестали быть «суперменьшинством», что открыло путь к энергичным действиям по вытеснению русского языка из публичной сферы и активной политики памяти в опоре на западноукраинский набор символов и нарративов. Интенсивная кампания десоветизации в сфере символической политики имела слегка закамуфлированный характер дерусификаторства. Всё это происходило под ежедневное напоминание о том, что страна находится в состоянии войны с Россией, что стало общепризнанным фактом на Украине после Майдана. Любые попытки описать противостояние с ДНР/ЛНР как внутриукраинский гражданский конфликт жёстко пресекались. С 2014 г. строители украинской нации получили, хотя бы на риторическом уровне, то, чего так не хватало Прицаку и его единомышленникам, – войну с Россией. Причём это обходилось Киеву недорого – боевые действия низкой интенсивности можно было вести без больших потерь личного состава с использованием оставшихся советских запасов вооружения. Расчёт Москвы на то, что непризнанные республики Донбасса станут своеобразным крюком, с помощью которого можно будет сдерживать дрейф Украины в сторону НАТО, оказался ошибочным. Со временем стало понятно, что на крюке оказалась Россия – потому что теперь Киев мог решать, когда активизацией действий в Донбассе можно поставить Кремль перед трудным выбором – ведь допустить сценарий, реализованный хорватами в 1995 г. в Сербской Краине, Москва не могла.

До 2022 г. война не выглядела вполне убедительно, и многие украинцы, с симпатией относившиеся к России, так и продолжали к ней относиться. Но в воспитании молодого поколения – в школе и в летних лагерях пластунов – произошли большие перемены. Дети, которым в 2014 г. было 10–12 лет и которые выросли в этой атмосфере, сегодня воюют в ВСУ и нацбатах под командой ребят постарше, чья идентичность формировалась в среде футбольных болельщиков и других неформальных правых группах 1990-х годов.

Теперь, когда боевые действия на территории Украины приобрели ужасающую интенсивность и размах, когда жертв много как среди военных, так и среди мирного населения, когда целые населённые пункты стираются в ходе боёв с лица земли, радикализация антироссийских настроений как консолидирующего элемента украинской идентичности приобретает массовый характер[27]. Погибшие родственники и друзья и, что для украинской ментальности очень важно, разрушенные и вынужденно оставленные дома-хаты – мощный фактор. Конечно, в восточных и южных регионах страны есть люди, которые приветствуют российскую армию, но очевидно, что их намного меньше, чем ожидали те, кто планировал специальную операцию.

Вот что 23 мая 2022 г. написал в своём телеграм-канале вдумчивый созерцатель, а по совместительству командир батальона «Восток» Александр Ходаковский: «Начинаю наблюдать в себе синдром раздвоения личности: инерция думать об украинцах, как о наших, пусть и заблудших, но братьях, натолкнулась на встречный поток нынешних проявлений с их стороны… Их душа стала совсем другой, чуждой нам, несмотря на то, что свои мысли они выражают одинаковыми с нами звуками. И если принять это, если впустить в себя осознание нашей чуждости друг другу – поменяется многое в отношении к реальности. Даже родственники больше не родственники, когда перестают быть близкими, а тут…»[28].

Если верно рассуждение Владимира Путина о том, что Владимир Ленин внёс важный вклад в формирование украинской нации, то будущий историка вправе заключить, что важный вклад внёс в эти процессы и сам президент России, закрепив антироссийские и антирусские чувства как доминирующий элемент украинской национальной идентичности.

Мы не знаем, когда и как закончатся боевые действия. Весьма вероятно, что заметные уже сейчас разбирательства и конфликты внутри украинского общества выйдут на первый план либо как реакция на условия мирного соглашения, либо ещё во время боевых действий вследствие неудач на фронтах. В этих разбирательствах взаимное отчуждение «западенцев» и «схидняков», пусть даже они теперь одинаково негативно относятся к России, всё равно присутствует.

История формирования национальной идентичности на Украине перешла на новый этап, но она не закончена.

Потому что у таких процессов нет «конца истории». Прямо сейчас, в июне 2022 г., на Украине разворачивается дискуссия об отношении к русскому языку и русской культуре как «оружию агрессора». Набирает силу стремление двинуться по пути их тотального запрета. Он уже введен в некоторых украинских городах, в том числе Николаеве, где для подавляющего большинства жителей русский – родной. Оппоненты подобного подхода считают, что правильнее присвоить себе русский язык и те элементы русской культуры, которые «свободны от имперскости». Такая идея и прежде звучала в ходе украинских дебатов об идентичности.

Между тем нет сомнения, что на занятых российской армией территориях будут происходить диверсии и акты саботажа. Они уже происходят. А недавно появились сообщения, что российские компьютерные фирмы начинают убирать украинцев с рабочих мест, которые напрямую связаны с критической инфраструктурой[29]. Правда, российское Минцифры жёстко потребовало прекратить подобное, но само появление такой идеи характерно. Знакомому с историей Российской империи это сразу напоминает о ситуации с поляками после восстаний XIX века. Если тенденции получат развитие, мы можем стать свидетелями завершения той очень устойчивой и важной для русской идентичности практики, когда малороссы и затем украинцы не отторгались в российском обществе как чужие. В России живут миллионы людей с украинскими фамилиями, украинскими корнями и даже украинской идентичностью. Так что события последних лет и месяцев способны оказать существенное влияние на процессы формирования идентичностей не только на Украине, но и в России.

--

СНОСКИ

[1] См., например: Миллер А.И. Нация-государство или государство-нация? // Россия в глобальной политике. 2008. №5. С. 127-138. URL: https://globalaffairs.ru/articles/nacziya-gosudarstvo-ili-gosudarstvo-nacziya/ (дата обращения: 8.06.2022); Его же. Ирредентизм и кризис национальной идентичности // Россия в глобальной политике. 2017. №5. С. 224-237. URL: https://globalaffairs.ru/articles/irredentizm-i-krizis-naczionalnoj-identichnosti/ (дата обращения: 8.06.2022). – Прим. ред.

[2] Plokhy S., Sysyn F.E., Kohut Z.E. (Eds.) Synopsis: A Collection of Essays in Honour of Zenon E. Kohut. Alberta: Canadian Inst of Ukrainian Studies Press, 2005. 481 p.

[3] Карамзин Н.М. Мнение русского гражданина // В кн.: Карамзин Н.М. О древней и новой России. Избранная проза и публицистика. М.: Жизнь и мысль, 2002. С. 436–438.

[4] Толочко А.П. Киевская Русь и Малороссия в ХІХ веке. К.: Laurus, 2012. 256 с.

[5] Weber E. Peasants into Frenchmen: The Modernization of Rural France, 1870–1914. Stanford University Press, 1976. 632 p.

[6] Трубецкой Н. С. Ответ Д. И. Дорошенко, 1928 г. // П.П.Гай-Нижник. URL: http://hai-nyzhnyk.in.ua/doc2/1928.trubeckoi_otvet.php (дата обращения: 8.06.2022).

[7] Гурный М. Великая война профессоров. Гуманитарные науки. 1912–1923. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2021. 414 с.

[8] Наконечний Є. Украдене ім’я: чому русини стали українцями. 3-є доповнене і виправлене видання. Львівська наукова бібліотека ім. В. Стефаника НАН України, 2001. 352 с.

[9] Миллер А.И. Украинский вопрос в политике властей и русском общественном мнении. СПб.: Алетейя, 2000. 260 с.; Его же. Украинский вопрос в Российской империи. К.: Laurus, 2013. 416 с.

[10] Himka J.-P. The Construction of Nationality in Galician Rus’: Icarian Flights in Almost All Directions. In: R. G. Suny, M.D. Kennedy (Eds.), Intellectuals and the Articulation of the Nation. University of Michigan Press, 1999. P. 109-164.

[11] Чикаленко Е. Щоденник.: в 2 т. К.: Темпора, 2004. Т. 1. 1907–1917. С. 47–48, 281–282.

[12] Чикаленко Е., Стебницький П. Листування: 1901–1922 роки. К.: Темпора, 2008. С. 72.

[13] Каппелер А. Мазепинцы, малороссы, хохлы: украинцы в этнической иерархии Российской империи. В кн.: А.И. Миллер, В.Ф. Репринцев, Б.Н. Флоря (Ред.), Россия – Украина: история взаимоотношений. М.: Школа «Языки русской культуры», 1997. С. 125-144; Котенко А.Л., Мартынюк О.В., Миллер А. «Малоросс». В кн.: А.И. Миллер, Д. Сдвижков, И. Ширле (Ред.), «Понятия о России»: к исторической семантике имперского периода: в 2 т. М.: Новое литературное обозрение, 2012. Т. 2. С. 392–443.

[14] Государственная дума, IV созыв, сессия 2, ч. 2. С. 901–915, 927–933.

[15] Miller A. The Role of the First World War in the Competition between Ukrainian and All-Russian Nationalism. In: E. Lohr et al. (Eds.), The Empire and Nationalism at War. Slavica Pub, 2014. P. 73-90.

[16] АВПРИ. Ф. 135. Оп. 474. Д. 26.

[17] Martin T. The Affirmative Action Empire: Nations and Nationalism in the Soviet Union, 1923–1939. Cornell University Press, 2001. 528 p.

[18] Grelka F. Die Ukrainische Nationalbewegung unter Deutscher Besatzungsherrschaft 1918 und 1941/42. Harrasowitz Verlag, 2006. 507 S.

[19] Vujacic V. Stalinism and Russian Nationalism: A Reconceptualization // Post-Soviet Affairs. 2007. Vol. 23. No. 2. P. 156–183.

[20] Kaiser R.J. The Geography of Nationalism in Russia and the USSR. Princeton University Press, 1994. 496 p.; Мартин Т. Империя «положительной деятельности». Нации и национализм в СССР, 1923–1939. М.: РОССПЭН, Фонд «Президентский центр Б. Н. Ельцина», 2011. 662 с.

[21] Статья Владимира Путина «Об историческом единстве русских и украинцев» // Президент России. 12.07.2021. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/66181 (дата обращения: 8.06.2022).

[22] См.: Бицилли П.М. Проблема русско-украинских отношений в свете истории. Прага: Издательское общество «Единство», 1930. 38 с. URL: https://vtoraya-literatura.com/pdf/bitsilli_problema_russko-ukrainskikh_otnosheny_v_svete_istorii_1930.pdf (дата обращения: 8.06.2022).

[23] Boeck B.J. What’s in a Name? Semantic Separation and the Rise of the Ukrainian National Name // Harvard Ukrainian Studies. 2004–2005. Vol. 27. No. 1/4. P. 33-65.

[24] См.: Обращение Президента Российской Федерации // Президент России. 21.02.2022. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67828 (дата обращения: 8.06.2022).

[25] Кучма о крахе СССР: людям лгали, когда говорили, что Украина кормит Россию // ИА REGNUM. 13.07.2021. URL: https://regnum.ru/news/3320489.html (дата обращения: 8.06.2022).

[26] Voronovici A. Internationalist Separatism and the Political Use of “Historical Statehood” in the Unrecognized Republics of Transnistria and Donbass // Problems of Post-Communism. 2020. Vol. 67. No. 3. P. 288–302. DOI:10.1080/10758216.2019.1594918.

[27] Киевский международный институт социологии опубликовал данные опроса, проведенного 13-18 мая 2022 года. Согласно им, сегодня всего 2% украинцев хорошо относятся к РФ, о своем плохом отношении к России заявляют 92% жителей страны. При этом, по информации КМИС, ещё в начале февраля 2022 г. 34% украинцев хорошо относились к РФ. См.: Динаміка ставлення населення до Росії та емоційний фон унаслідок війни: результати телефонного опитування, проведеного 13-18 травня 2022 року // Київський міжнародний інститут соціології. 26.05.2022. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1112&page=1 (дата обращения: 8.06.2022).

[28] См.: Ходаковский А. Начинаю наблюдать в себе синдром раздвоения личности… // Телеграм @ aleksandr_skif. 23.05.2022. URL: https://t.me/aleksandr_skif/2208 (дата обращения: 8.06.2022).

[29] Российские компании начали увольнять украинских ИT-специалистов // РБК. 24.05.2022. URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/24/05/2022/628ba6cb9a7947ec9b30946f?from=from_main_1 (дата обращения: 8.06.2022).

Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2022 > № 4147994 Алексей Миллер

О ранней истории и географии российской внешней политики

Истоки современности: гипотеза

ТИМОФЕЙ БОРДАЧЁВ

Доктор политических наук, научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Бордаче?в Т.В. О ранней истории и географии российской внешней политики // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 4. С. 22-45.

Современная дискуссия о положении России в международной политике является естественным продолжением исторических, культурных и философских переживаний периода наивысшего расцвета нашей имперской государственности во второй половине XIX века.

Тогда уже отчётливо стали видны проблемы, приведшие через несколько десятилетий к драматическим событиям прошлого столетия, – технологическое отставание от наиболее опасных соперников, национализм окраин, сложность управления огромной территорией и многонациональным обществом. Эти вопросы полно раскрыты в отечественной историографии и знакомство с их содержанием необходимо любому образованному гражданину России. Именно поэтому даже наиболее просвещённый наблюдатель, рассуждая о духовных истоках нашей государственности, обращается к именам Пушкина и Чаадаева, политико-философским исканиям и спорам западников и славянофилов XIX в., но не испытывает необходимости вспомнить более ранние периоды отечественной истории.

Постановка проблемы

Историки согласны, что именно неспособность сначала царской империи, а затем, при всех его достижениях, Советского Союза найти ответ на перечисленные вызовы стала причиной катастроф, пережитых Россией. Их последствия мы ощущаем и сейчас. Не менее важно, что необходимость вновь обращаться к решению тех же проблем может быть связана с удивительной жизнеспособностью российского государства. Ведь его европейские соперники давно распрощались с задачами, присущими державам огромного масштаба и международного значения. Британия, Франция, Германия, Австрия и Турция нашли себя в нынешнем качестве, избавившись от необходимости решать проблему национализма и управления огромными территориями, что позволяет им в первую очередь сосредоточиться на экономическом развитии.

Россия сохранила гигантскую территорию и многонациональное общество. Поэтому факторы, связанные с имперским характером державы, остаются важнейшими в плане понимания задач, стоящих перед нами, и опыта других многонациональных держав[1]. Однако это мало помогает понять, как мы подходим к решению этих проблем, и уж совершенно бесполезно для понимания того, как Россия реагирует на внешнеполитические вызовы и возможности. Концентрация только на имперском периоде ограничивает способность более глубоко взглянуть на факторы, сформировавшие уникальные особенности российского способа думать о внешней политике.

А они появились задолго до возникновения Российской империи. Тень её побед и поражений настолько велика, что полностью заслоняет собой другой важнейший отрезок жизни Государства российского – с момента возникновения Московского удельного княжества и до конца XVII века. Центральное место занимают, конечно, события второй половины XV и начала XVI столетия, знаменующие собой формальное обретение Россией суверенной государственности при Иване III и начало территориальной экспансии за пределы Великорусского Северо-Востока. Именно в это время Россия возникла, или продолжилась, на основе Великороссии как уникальная социальная общность, сформировался её политический уклад[2]. Это происходило в специфичных географических, внешнеполитических и культурных обстоятельствах, выйдя за пределы которых в имперский период она начала отвечать на вопросы, над которыми мы теперь ломаем голову.

Проблема сохранения России как могущественной и самостоятельной державы в условиях технологического прогресса и нарастающей экспансии Запада была решена Петром Великим – в этом его историческое значение и основа сформировавшегося вокруг него культа. Но неправильно отрицать, что опыт государства в эпоху, которая протянулась от его рождения до вступления в пору окончательной зрелости, имеет для внешнеполитического поведения не меньшее значение, чем последовавшие за этим победы и поражения. Тем более что к моменту провозглашения империи в 1721 г. Россия достигла геополитических масштабов, обеспечивающих ей наибольшую среди всех государств мира стратегическую глубину. Соответственно, приобрела свой, обусловленный уникальными обстоятельствами, способ реагировать на внешние вызовы. Не говоря уже о том, что сейчас Россия занимает практически те же географические пределы, как перед началом борьбы за украинские земли в середине XVII века.

Нельзя упускать из виду важнейшую особенность отношений России и западноевропейской международной политики. Россия – единственное государство с непрерывной суверенной историей на протяжении как минимум пятисот лет, которое на этапе формирования не испытывало значимого воздействия западноевропейской международной политики и само не оказывало на неё влияния. Ключевский, правда, писал, что «Московское государство есть вооружённая Великороссия, боровшаяся на два фронта»[3]. Но на Западе ему противостояли наиболее слабые из потенциальных соперников – шведы, ливонцы, Литва и поляки, никогда не игравшие центральной роли в западноевропейской международной политике, а то и вовсе в неё не вовлечённые.

Политическая организация России возникла самостоятельно, и в этом её отличие от держав Западной Европы, с которыми она начала контактировать только с середины XVI века.

Для них важнейший этап становления внешнеполитической культуры прошёл в напряжённой борьбе друг с другом. Франция и Британия пережили его в период позднего Средневековья, в Германии и Италии процесс растянулся и завершился только во второй половине XIX века. Такое взаимодействие предопределило тесную связь между внутренней политической организацией наиболее важных стран Западной Европы и всего европейского пространства.

Даже в случае с меньшими по масштабу европейскими державами (Австрией, Испанией или странами Скандинавии) появление государств в современном виде сопровождалось интенсивным взаимодействием с соседями, т.е. в рамках европейской системы межгосударственных отношений, экстраполированной в XVIII–XIX вв. на весь мир. Таким образом, Россия на основе Великороссии исходно формировалась в иной среде, чем её будущие и настоящие европейские партнёры. Характер нашего государства определил его совершенно уникальный опыт. Уже само это позволяет иначе смотреть на вопрос о гипотетической принадлежности России к европейской политической цивилизации. Это не означает отрицания культурного родства в рамках изначального сосуществования западной романо-германской и восточной греко-славянской частей Европы, вторая из которых была (за исключением России) поглощена первой, более мощной в военно-политическом смысле.

Россия сравнительно поздно появилась в системе межгосударственных взаимодействий Западной Европы и никогда не преодолевала своего периферийного положения в ней. Хотя уже в ходе Великой Северной войны 1700–1721 гг. Россия под водительством Петра Первого нанесла поражение одной из ведущих военных держав своего времени, подлинное влияние на состояние европейского баланса сил пришло к ней только после Семилетней войны 1756–1763 годов. По этому поводу российские и зарубежные историки достигли относительного согласия. Но в тот период Российское государство уже было, как определяет Хэмиш Скотт, «наиболее успешным и динамичным континентальным государством второй половины XVIII столетия»[4].

Только тогда Российское государство вступило в прямое соприкосновение с ведущими европейскими державами, а его действия стали частью баланса сил, являвшегося к тому времени и следующие 150 лет центральным для всей мировой политики. Россия начала всё чаще сталкиваться с необходимостью учитывать силовые возможности европейских государств, когда принимала свои внешнеполитические решения, чего ей ранее делать не приходилось. Но окончательно такой ограничитель могущества проявился только в XIX веке. Фундаментальные отличия российской внешнеполитической культуры от того, чем руководствовались остальные участники строительства нового европейского порядка, стали очевидны на Венском конгрессе. Возможно, именно тогда и была впервые чётко и по объективной необходимости обозначена разделительная линия между Россией и Западной Европой, наиболее сильные державы которой определяли в XVI–XIX вв. природу и содержание международной политики.

В чём состоит наша гипотеза

На эти отличия обращает внимание Генри Киссинджер в своей главной работе «Восстановленный мир: Меттерних, Касльри и проблемы мира», отмечая особое положение императора Александра I и фундаментальные отличия логики его поведения от того, как вели себя его собеседники из Австрии, Британии, Испании, Пруссии или Франции[5]. Вместе с тем даже столь уважаемый автор ограничивается тем, что связывает особенности политики с индивидуальными особенности этого монарха, либо (весьма неохотно) с исключительными военными возможностями России после победы над Наполеоном. Впрочем, главным объектом того исследования было создание международного порядка после революционной ситуации, а не анализ российского поведения.

Вплоть до третьей четверти XVIII в. Россия не могла испытывать влияния системы прав и обычаев международного общения, которая в предыдущем столетии получила условное определение Вестфальской. Наполнение этого порядка – баланс сил – никак не могло влиять на способность России решать внешнеполитические задачи в ходе многочисленных войн, а западноевропейская культурная и дипломатическая традиция не представляла для России большого интереса в силу её малой практической значимости для борьбы Российского государства за выживание. Конфликты с европейцами, которые находились наиболее близко и могли нанести вред, Россия улаживала самостоятельно как свои личные дела, о чём Иван III и писал императору Священной Римской империи Максимилиану I, информируя того о намерении войной вернуть себе Киевское княжество. Широко известная якобы «переписка» Ивана Грозного с британской королевой Елизаветой I рассматривается как забавный исторический курьёз, в то время как аналогичные по форме коммуникации между европейскими государями часто становились элементами серьёзных геостратегических изменений. Дипломатические отношения между Москвой и европейскими дворами имели консульский характер и не решали принципиальные вопросы региональной политики, среди которых на первом месте всегда стоял территориальный.

Гипотеза следующая. К моменту появления на сцене западноевропейской (стало быть, мировой) международной политики Россия уже обладала целостной основой внешнеполитической культуры, определявшей, как государство реагировало на вызовы и какими могли быть внутренние регуляторы его поведения. Например, поскольку вопросы войны и мира являются для науки о международных отношениях центральными, именно в ранний период возникает то, что Карамзин в своём, если пользоваться определением Якова Лурье, панегирике Ивану III называет «системой войны и мира», основанной «на дальновидной умеренности»[6].

И тогда же, на самой заре существования государства, формируется его упорный характер, энергия властителей, по мнению Александра Преснякова, была направлена на «объединение северной Руси в борьбе на три боевых фронта»[7]. В ходе этой борьбы Русское государство, согласно определению Алексея Петрова, «воцерковилось», произошла «сакрализация общественного и бытового укладов», где не было грани между религиозной и светской сторонами культуры[8]. Именно близкий к теократическому характер Российского государства до середины XVII в. привил ему такую важную часть византийского политико-религиозного наследия, как «отчуждение» по отношению к совершившему предательство Западу (это создало условия для того, чтобы преисполниться к нему презрением наиболее высокого духовного свойства).

Сейчас Россия даже геополитически наиболее близка к своим границам до начала распространения на территории с доминирующим инородным населением. Поэтому начинать осмысление опыта только с того момента, как она взялась отвечать на насущные и сейчас вопросы, значит искусственно загонять себя в рамки дискуссии, возникшей в специфических условиях XIX столетия. Но если отложить в сторону фаталистическую интерпретацию известного тезиса о невозможности понять Россию умом, можно надеяться, что ранняя и малоизученная часть истории государства заключает в себе возможности для научного познания российской внешней политики. Если мы не сделаем этого, поиски будут ограничены рамками имперского периода, который, в действительности, является весьма непродолжительным.

Три истока русской внешней политики

Внешняя политика России, как и любого государства, опирается на три взаимосвязанных элемента – географию, историю и культуру (центральный элемент которой – доминирующая религия). Каждый из них имеет фундаментальное значение для особенностей общения с другими социальными организациями и для базовых внутренних условий, на фоне которых действуют субъективная диалектика и фактор случайностей. Даже наиболее значимое потрясение российской истории – революционные события начала ХХ в. – не смогло сломить действие этих факторов внешнеполитической культуры, и уж тем более такая задача не по силам менее значительному явлению, которое представляет собой нынешнее военно-политическое столкновение России и Запада.

Это не означает, что дискуссия об изменениях, которые могут произойти в российско-европейских отношениях, не имеет практического смысла – она может сделать более комфортным для национального самосознания неизбежный процесс адаптации России к международному порядку, где Западная Европа уже не занимает центрального места. Однако сам по себе текущий конфликт с Западом является, помимо действий противоположной стороны, продуктом нашей внешнеполитической культуры, того, как Россия решает основные дилеммы взаимодействия силы и справедливости в международной политике.

География

Только этот фактор представляет собой наиболее устойчивый физический базис внешней политики, задаёт ей направление, изменить которое не могут никакие события, помимо гибели государства как такового. Как сформулировал в одном из своих трудов выдающийся систематизатор науки о международных отношениях Ганс Моргентау, «пирамида силы государства произрастает на сравнительно стабильном фундаменте его географического положения»[9]. Ландшафт формирует возможности хозяйственной деятельности, оценку угроз, восприятие пространства в контексте выживания социальной общности, способность или неспособность народа контролировать свои устремления, понимание наличия естественных границ или отсутствие такового.

Русский ландшафт – не знающее внешних физических пределов и покрытое реками открытое пространство, в равной степени опасное с точки зрения внешних угроз и приспособленное для непрерывной колонизации, когда для этого есть возможности. В этих условиях политика Московского государства, по определению Валентина Бочкарёва, «шла за колонизационным продвижением широких масс населения, интересы которого в этом отношении совпадали с династическими стремлениями»[10].

Географически колыбель российской государственности – Великорусский Северо-Восток – была расположена на наибольшем удалении от основных цивилизационных центров Евразии, где кипела междоусобная борьба народов в разных её проявлениях – от Западной Европы, Восточной и Южной Азии. Первоначальное расширение российской территориальной базы происходило вне пространства, куда распространялись силовые возможности ведущих держав, возникших в этих центрах. Русское государство сталкивалось с серьёзными противниками, но с малым количеством, они были стратегически слабы, не смогли создать крепкую государственность в самый решающий период истории, и никто из них не сохранился до настоящего времени.

Именно с географическим положением Русского государства связано то, что его участие в европейских или азиатских делах стало продуктом самостоятельного развития, а не объективных факторов, которые могли бы сделать это необходимостью.

В этом основное отличие России от её непосредственных соседей на Западе, где в силу географии формирование государств в современных пределах было органически связано с процессами в их ближайшем окружении. На ранних этапах истории Россия также испытывала влияние соседей – Золотой Орды и Русско-литовского, а затем Польско-литовского государства. Однако ещё большее значение имели отношения между самими русскими княжествами, сохранившимися после ордынского нашествия. При этом и в первом, и во втором случае окружение не сохранилось в качестве постоянного фактора российской внешней политики, а было поглощено Русским государством на протяжении нескольких сот лет территориальной экспансии. Позже упадок могущественных соседей обусловил то, что Россия начала осваивать их прежние территории, «пришла» в Азию, а затем и в Европу, полностью сформировавшись в качестве суверенного государства в пределах проживания великорусского этноса в начале XVI века. К этому моменту Россия уже заполнила собой всё доступное географическое пространство и включила в свой состав народы, общение с которыми формировало её исторический опыт внешней политики.

Именно в силу географии Россия появляется на европейском театре силовой политики уже состоявшимся государством, для которого европейский порядок был не фактором выживания, а источником человеческих, экономических и технологических ресурсов. Приобретение их на протяжении XVII–XVIII вв. привело Россию в большую европейскую политику, но даже самый решительный шаг по преодолению географии – перенос столицы на берега Балтийского моря – не смог существенно смягчить последствия удалённого положения и производного от него восприятия интересов. Не случайно такой яркий представитель исторической науки, как Доминик Ливен, объединяет культуру и географию – «средневековое византийское наследие и географическое положение России», когда объясняет, почему она «никогда не впишется полностью в европейскую схему»[11].

После разгрома населённых восточными славянами территорий в результате татаро-монгольского нашествия в середине XIII в. новое Русское государство возникает там, где, по выражению Николая Васильевича Гоголя, «местоположение, однообразно-гладкое и ровное, везде почти болотистое, истыканное печальными елями и соснами, показывало не жизнь живую, исполненную движения, но какое-то прозябение, поражающее душу мыслящего»[12]. Согласны мы или нет с такой меланхолической оценкой топографии Северной Руси, но именно она указывает на основную особенность жизненного пространства, где, с точки зрения Преснякова, «соотношение между количеством населения и размерами заселяемого пространства оставались неблагоприятными для интенсивной хозяйственной и социальной культуры»[13].

Именно такие топографические условия были характерны для России на протяжении 350 лет с начала борьбы московских князей за власть в пределах Великороссии и до первых шагов по присоединению Украины в середине XVII века. Сибирь в этом отношении дала немного – территории, куда пришли русские, были огромны и, за редкими исключениями, также малопригодны для интенсивного сельского хозяйства. На всём пространстве от Урала до Тихого океана только Алтай годился для эффективного и богатого земледелия, а на всей остальной территории русские сталкивались со столь же неблагоприятными для тесного расселения природными условиями.

В таких географических обстоятельствах была заложена и приобрела окончательный вид политическая организация России как «колонизируемой страны», где территории за пределами исторического ядра в междуречье Оки и Волги – результат собирания в одних руках сил, имеющих критическое значение для выживания государства как такового и складывания его, по определению Владимира Мавродина, «одиначества»[14]. Другими словами, то, что Доминик Ливен определяет как «управление полиэтничностью»[15], для России с самого начала было централизованным и сравнительно унифицированным управлением колоссальными территориями, необходимым для существования государства – силы, способной защитить его обитателей от восточных, южных и западных хищников.

Русский «Левиафан» в силу географического расположения должен контролировать и расширять территории, чтобы выжить.

Поэтому Россия намного раньше появления империи и свойственного для неё вызова этнического национализма, особенно ярко проявившегося в XIX в., столкнулась с задачей организации земель, населённых преимущественно русскими, но занимающих пространства, намного большие, чем самые крупные европейские державы вроде Франции. Даже сейчас актуален вопрос управления регионами, которые имеют в основном одинаковую этническую структуру, но расположены так удалённо друг от друга, что у них могут возникать разные интересы. Но уже на самом раннем этапе истории России административная целостность была, по мнению специалистов, практически единственным средством избежать исчезновения населяющего её народа под давлением более единых и многочисленных сообществ.

Топография Русского государства в период его формирования была исключительно благоприятной для формирования его силовой базы: реки как важнейший способ коммуникации и горы как непреодолимые разделительные барьеры. Центр объединения земель под властью Москвы находился в уникальном районе истока множества рек, делавших военную экспансию, внутреннее сообщение и торговлю исключительно удобными с транспортной точки зрения. В отличие от большинства континентальных государств мира, Россия в период становления была не разделена реками, как, например, Франция, Германия или Китай, а объединялась ими в единый организм, связанный возможностями круглогодичного сообщения – на плавательных средствах или по льду в зимнее время.

В последующие столетия продвижение русских в Сибири также осуществлялось по рекам, которые становились сравнительно безопасными внутренними путями коммуникации. Ни одна из великих сибирских рек не смогла остановить движение русских до тех пор, пока они не столкнулись с «рекой Чёрного дракона» (Амур), за которой начиналась уже другая великая цивилизация. Рек в России всегда было слишком много, чтобы растущее государство могло быть локализованным вокруг лишь одной из них. В последующие столетия все военные и экономические форпосты России основывались на реках, что обеспечивало внутреннюю связанность территорий, в центре которых находится Москва.

Россия до перехода через Уральские горы не имела внутри ни одной топографической преграды, в отличие от Западной Европы, где горные цепи стали важнейшим фактором национально-государственного размежевания. Московским великим князьям топографические особенности окружения, наоборот, позволили консолидировать власть и расширить пределы могущества. Сформированная на самых ранних этапах безграничность российских представлений о возможности собственного присутствия делает сложным определение политических, искусственных пределов, взаимное признание которых традиционно служит основой дипломатических отношений между равными державами.

В эпоху, которая может считаться решающей для формирования политической карты, Россия не соприкасалась с непреодолимыми физическими преградами и это, весьма вероятно, накладывает глубокий отпечаток на её отношение к проблеме естественных границ. В первые столетия истории России не требовалось приобретать привычку к границам в качестве естественных разделительных линий. Сейчас мы наиболее остро воспринимаем появление виртуальных преград, которые по политическим причинам являются непреодолимыми, и стремимся решить эту проблему.

Политика

Первоначальные, самые важные для обретения критически важной массы населения этапы формирования Российского государства пришлись на борьбу великокняжеской власти за контроль над ресурсами. Её целью, пишет Пресняков, было «сплотить внутренние силы страны и взять в свои руки все нити её международных отношений»[16]. Эта борьба велась с другими русскими княжествами, которые становились первыми объектами в экспансии, начавшейся с присоединения Коломны и Переславля-Залесского и установления контроля над всем бассейном реки Москвы к 1302 году. Азиатская империя Золотой Орды и глубоко периферийное по отношению к основным европейским процессам Великое княжество Литовское, находившееся с конца XIV столетия в унии с Польским королевством, могут рассматриваться в качестве внешних факторов, хотя и это не бесспорно. В первую очередь потому, что в обоих случаях существовала высокая степень взаимного переплетения на уровне родственных связей аристократии, а в случае с Ордой – и фактической вассальной зависимости вплоть до 1480 года.

Собирание в руках Москвы русских земель было завершено только при Василии III в начале XVI века. Широко известно, что исторический процесс «борьбы за власть над Великороссией» разворачивался в двух связанных между собой плоскостях: отношения с другими русскими княжествами и этнически отличающимися внешними силами, которые сами находились либо за пределами, либо вне европейской цивилизации.

С самого начала отношения с остальными русскими княжествами были внешнеполитическими, поскольку, по определению Сергея Михайловича Соловьёва, уже в конце XIII столетия «место родовых споров между князьями заступило соперничество по праву силы» – главным вопросом было не кто прав по обычаю, а кто сильнее[17]. Первыми актами такого соперничества стали походы московского удельного князя Даниила (сын Александра Невского) на завоевание, успешное, Переяславля Рязанского (1301), а его сына Юрия двумя годами позже – на другое соседнее княжество, Можайское. Гораздо позже великие московские князья обращаются к династическому вопросу уже в контексте возвращения территорий Киевской Руси, принадлежащих им по праву.

Особое политико-стратегическое положение Москвы, не соприкасавшейся с Литвой и Ордой напрямую, давало возможность вести более гибкую и терпеливую внешнюю политику, но осложняло действие центростремительных сил постоянным тяготением обоих Новгородов, Рязани, Пскова и Твери к «многовекторности», возникновением у них соблазна сохранить независимость с опорой на внешнего союзника[18]. Таким образом, Москва решала две параллельные задачи: интеграции в единое государство собственно русских земель и борьбы с их враждебными внешними соседями. Необходимость действовать в таких обстоятельствах на протяжении почти двухсот лет выработала особенность вести себя, как «поток, который постоянно движется там, где ему позволено двигаться к заданной цели», что Джордж Кеннан несколько поверхностно записывает на счёт последствий «войн с кочевниками на открытых пространствах»[19].

В этих условиях русская внешнеполитическая традиция развила особенный стиль дипломатии, содержанием которой является не поиск баланса сил, а стремление нарастить собственные ресурсы, необходимые для выживания во враждебном окружении. Само окружение также не было полностью чуждым Великороссии: Литовско-русское государство и Орда содержали значительные элементы, позволявшие рассматривать их как естественные источники территориального приращения и интеграции населения в Россию. Другими словами, вплоть до середины XVI в. Русское государство не имело дела с соседями, право которых на сохранение самостоятельности подкреплялось бы чётко выраженными этническими и религиозными отличиями.

Именно тогда, по всей видимости, заложена уникальная по сравнению с остальными европейскими империями традиция равноправного включения аристократии новых территорий в состав русского служилого сословия и связанного с этим взгляда на приобретённые владения не как колонии, а как часть единого организма. Этой особенности уделяет внимание Доминик Ливен, находя в ней источник российской устойчивости к внутренним потрясениям и одновременно неспособности вернуться в национальное «ядро», как это сделали в ХХ в. Британия, Франция, Австрия или Османская империя[20]. Только последняя демонстрировала, по мнению историков, схожую с российской готовность интегрировать в себя другие народы и элиты, но так и не смогла вырваться из узкого географического ареала проживания собственно османского населения.

Другой важный аспект внешней политики государства – способ определять место внешних партнёров, их силовых возможностей и интересов в системе собственных приоритетов и связанных с ними решений. Мы видели, как географические факторы привели к тому, что на имеющих наиболее фундаментальное значение этапах развития Российское государство могло решать центральную проблему выживания без взаимодействия с европейскими державами. Посольство императора Священной Римской империи ко двору Ивана III в 1487–1489 гг. не смогло вовлечь Москву в европейскую политику. Хотя уже в это время сам Иван III не скрывал намерений «отвоевывать свою отчизну – Великое княжество Киевское, которым владеет Казимир и его дети», о чём он откровенно известил Максимилиана I в 1490 году. Но эта задача, на взгляд Москвы, должна была и могла решаться самостоятельно, без помощи других государств, соответственно, не было нужды идти навстречу их предложениям. Это было фактически внутреннее дело России, часть которой по стечению исторических обстоятельств временно находилась под властью польского короля, но неизбежно должна была быть возвращена.

Тем более что в конце XV в. Россия как новая политическая сила выступила, по определению Александра Преснякова, уже «в сознании своей независимости и своих собственных интересов»[21]. Последнее особенно важно: сознание независимости не было связано для России с признанием, т.е. обретением некой абстрактной легитимности в рамках европейского порядка. Источник её легитимности был совершенно другого рода: «Божьей милостью государи на своей земле <…>, а поставление имеем от Бога»[22]. В Москве, видимо, хорошо понимали, что такой высокомерный ответ не чреват серьёзными неприятностями – если император ищет союза ради борьбы с поляками, уж точно у него нет сил угрожать. И гораздо более важным с точки зрения стабилизации государства было не внешнее, а внутреннее признание, основанное на творческом развитии легенды о том, что царский титул получен русским государем непосредственно от византийского императора ещё при Владимире Мономахе[23].

При этом речь идёт об историческом эпизоде, случившемся всего через восемь лет после того, как Иван III вынужден был лавировать между, с одной стороны, нежеланием «богатых и брюхатых» московских бояр принимать риск прямого столкновения со слабеющей Ордой и требовавших, чтобы он (Иван) «царю бы не грубил», с другой – давлением иерархов церкви в лице митрополита и ростовского архиепископа Вассиана[24]. Эти колебания, как известно, являются одним из наиболее интригующих сюжетов отечественной истории, что указывает на подлинный характер выбора, сделанного Иваном III в 1480 г., и риск, с которым этот выбор был связан.

Буквально через несколько лет предельно осторожный и дипломатичный Иван III занимает столь горделивую позицию по отношению к самой могущественной европейской державе. Отношения со Священной Римской империей – политическим центром западного мира – не имели для России значения, даже приблизительно близкого по масштабам тому, что касалось её дел на востоке и юге. Силовая политика России развивалась в другом географическом направлении, и Западная Европа в конце XV в. действительно мало что могла предложить России. В этом смысле, даже если бы отношения России и ведущих держав Западной Европы на решающем повороте нашей истории и не определялись церковными разногласиями (о чём речь ниже), они не могли быть союзническими просто в силу удалённости театров, на которых державы решали свои внешнеполитические задачи. Нараставшее с третьей четверти века присутствие в России европейских специалистов, среди которых больше всего было греков и итальянцев, никак не было связано с качеством межгосударственных отношений.

России предстояло непосредственно столкнуться с европейскими силами только в середине XVI века и особенно в Смутное время. Однако в первом случае речь идёт о том, что сейчас называется «война по доверенности», которую империя если и вела против России, то силами мало подчинявшейся императору Польши. Второе же вторжение поляков и шведская экспансия стали следствием обрушения Русского государства в результате династического кризиса. В этот период сами европейские государства вели политику изоляции России и активно боролись с её попытками внедриться в европейские дела, либо развивать торговлю в Европе. Уже в 1547–1548 гг. империя и её ливонские союзники решительно пресекли попытку массовой вербовки европейцев на русскую службу, предпринятую Гансом Шлитте[25].

Первый настоящий опыт дипломатии ради достижения военно-политических целей при Петре Великом решал задачи территориальной экспансии за пределы русских земель, а не обеспечения их собственной безопасности. Выраженное в середине 1780-х гг. канцлером Безбородко желание России «быть арбитром в европейских делах» стало конечным продуктом исторического опыта, которым страна обладала к моменту появления на европейской сцене, её масштабов и уверенности в своих силах, приобретённых на востоке[26].

Россия возникла отдельно от политической цивилизации Западной Европы, её дипломатическая и внешнеполитическая культура сложилась в иных условиях, за пределами сообщества сильнейших государств, формирование которого не имело к ней отношения.

«Кости мои останутся в сём граде»

Тем более что в культурном отношении, производным от которого являются политико-философские основы национальной внешней политики, русская цивилизация изначально развивалась под воздействием двух важнейших особенностей. Во-первых, осознания истинности своей веры и глубокой уникальности единственного, по воле обстоятельств, православного государства, которое не покорилось исламу. Во-вторых, связанного с убеждённостью в истинности веры превосходства над соседями на Западе, хотя оно и не имело ничего общего с радикализмом «нервно-впечатлительного» Ивана Грозного. К тому же на юге и востоке она соприкасалась с язычеством инородцев Сибири и исламом Золотой Орды, а затем Османской империи, политические противоречия с которыми не содержали настолько ярко выраженного культурно-религиозного аспекта.

И если география средневекового Русского государства и его важные внешнеполитические задачи в XIV–XVI вв. делали отношения с Западом неактуальными, то вопросы веры изначально создавали условия антагонизма.

Можно предположить, что теократический характер России доимперского периода занимает слишком большое место в национальном самосознании, чтобы его могли вытеснить европейские привычки, внедрённые Петром, или участие в континентальной дипломатии, всё равно остававшиеся частными эпизодами на фоне более масштабной веры в собственную исключительность. Но не потому, что церковь занимала тогда особое место в государственной системе, – это положение начало меняться реформами Никона (XVII в.) и завершилось в 1721 г. реформой Петра I. Центральный фактор, определяющий место религии в российской внешней политике, состоит в том, что исключительное на ранних этапах положение церкви позволило её идеалам заложить основу (политического) мировоззрения народа и государства.

Нашей задачей не является подробное описание эволюции положения православной церкви и её отношений со светской властью в период собирания великорусских земель. Известная всем канва событий такова, что с самого начала «процесса социально-политической организации великорусского племени» правители Москвы прекрасно осознавали необходимость тесного союза с церковью[27]. Его фундаментом стало завещание митрополита Киевского и всея Руси Петра (вторая половина XIII века – 1326 г.), похоронить его в «сём граде» Москве[28]. Это решение оказало важное моральное воздействие на всех его преемников, которые вплоть до Ферраро-Флорентийского собора 1438–1445 гг. также назначались в Константинополе, но выбирали для постоянного пребывания столицу нового растущего государства[29].

После татаро-монгольского разорения и в условиях постоянной борьбы князей церковь становилась центральным институтом русского общества и, опосредованно, самого государства. Как отмечал Сергей Соловьёв, «единство Руси поддерживалось единым митрополитом»[30]. Более того, как это определил Гелиан Прохоров, «церковное и духовное сплочение Великой Руси вокруг Москвы предшествовало сплочению политическому»[31]. Помимо формальных возможностей митрополитов это делало церковные идеалы доминирующими не только в сознании народа, но и для способа мысли о природе развивающегося государства, его месте в мире и соотношении с другими державами. Православие стало играть роль, недостаточно присущую ему на киевском этапе развития, и тем более в период феодальной смуты, предшествовавшей монгольскому нашествию – «религии, которая более всего связывает и образует народы»[32].

Идеология растущего государства была основана на идее преемственности Киевской Руси, преимущественно в той мере, в какой этого требовали «специфические особенности средневекового политико-правового сознания», но даже сейчас мы видим истинные масштабы её присутствия в российском внешнеполитическом мышлении[33]. Она подразумевает, что государство и его институты способны эффективно действовать в настоящем и будущем только при условии, если они укоренены в прошлом. Это формировало политическую концепцию преемственности власти московских князей от киевских, включая право на обладание всеми родовыми землями. Но ещё более фундаментальное значение имела постоянно подвергавшаяся усовершенствованию легенда «царских даров», на основе которой окончательно оформилась российская государственная идеология.

Лежащее в её основе понятие истинного, боговенчанного, христианского царя и идея предназначения власти как служения православному христианству получило логическое завершение в работах монаха Филофея. Сейчас его труды известны широкой общественности преимущественно в связи с оформлением концепции «Москва – третий Рим», хотя, как свидетельствуют историки, само по себе указание на прямую преемственность земной роли Русского государства от Византии появляется намного раньше. Важно другое: в работах Филофея, как отмечает, например, Владимир Томсинов, присутствует идея «Ромейского царства» Господа Бога – идеальное неразрушимое государство, образ которого после «предательства» и крушения Константинополя принимает на себя Московское царство[34]. Русское государство, таким образом, является не просто новым носителем идеала православного христианского государства.

Тезис о «третьем Риме»указывает на то, что Россия – это именно последний земной носитель данного идеала.

Возникающая на этой основе интерпретация политической царской власти – «без царя нет святой Руси, без святой Руси нет царя» – основана на византийской «унитарной» идее. Согласно ей, как определяет французский богослов Ив Конгар, «земное правление и земной порядок вещей следует порядку небесному – на земле есть лишь один порядок, одна истина, одна справедливость, одна власть, носителем которой является образ и представитель Божий: единому Богу на небесах соответствует на земле, по меньшей мере в правовом отношении, единый монарх»[35]. Поскольку в идеологии Московского государства утверждается идея о переносе Рима, то происходит и перенос связанного с ним экклезиологического примата, в рамках которого христианское общество созидается по образу Царства Небесного и небесной politeia; оно объединяет единым порядком под властью императора все аспекты жизни[36].

Позиция Русского государства по отношению к латинскому Западу формировалась на основе интеграции политических представлений князей и богословско-канонической мысли Церкви. Конгар пишет: «С точки зрения византийского идеала многие эпизоды из истории христианского Запада представляются настоящим предательством»[37]. Он «оказался под владычеством варваров и перешёл к варварам, совершал свою измену, создавая как бы римского, а на самом деле германского, то есть варварского императора»[38]. Именно это, будучи перенесено на русскую почву, заложило основу и политического, и культурного отчуждения двух миров: византийского, утверждавшего себя в качестве единственного правопреемника Рима, и латинизированного варварского мира.

Единственная попытка решить проблему разделения, предпринятая Римом в рамках чрезвычайных обстоятельств, предшествовавших падению Константинополя, провалилась в России не в результате политической воли князей. Как отмечает в своих работах Юрий Кривошеев, делегацию Русской православной церкви на Ферраро-Флорентийском соборе 1438—1439 гг. возглавлял недавно поставленный митрополит Исидор, ранее известный своей приверженностью компромиссам с Римом и преодолению раскола 1054 г., и великий князь Московский особенно этому не противился[39]. Возвращение в 1441 г. митрополита, уже в сане кардинала-пресвитера, в русские земли было встречено молодым князем Василием II с настороженностью[40]. Однако окончательное слово сказали противники объединения внутри церкви и народ, что позволило в 1448 г. поставить точку в исторически сложившейся традиции назначения митрополита Константинополем[41].

Таким образом, к моменту, когда погибающая Византия, цепляясь за жизнь, решилась, с точки зрения православной традиции, на самое страшное преступление, Россия уже прошла исторический путь, позволивший выступать самостоятельно и на основе идеологии, поколебать которую не могла даже воля императора и патриарха. К тому моменту был заложен фундамент отношений России и Запада, основанный на осуждении и отрицании всего пути, избранного Западной Европой после падения Римской империи. Для Московского государства европейские соседи были изначально поражены предательством, которое, согласно переданному из Византии учению, совершил «первый» Рим по отношению к христианству, и вся его идеология не предполагала вероятности компромиссного решения, когда речь идёт о таком важном вопросе. Не случайно, что именно на тезисе об отступничестве ближайших соседей на Западе – ливонцев – от христианской веры была основана идеологическая подготовка уже первого военного наступления России на силы Западной Европы в конце 1550-х – начале 1560-х годов[42]. Отчуждение и осуждение предательства (готовность примириться с западной церковью) – два важнейших понятия, определяющих русское отношение к Западу, и поколебать их центральные позиции не смогли даже триста лет имперской и советской истории, когда Европа была наиболее близка России.

Лучшее знание себя

Все высказанные здесь гипотезы, безусловно, не означают, что исторический и культурный опыт, накопленный Россией в имперский или советский период, не является ценным. Именно он формирует массив знаний и предположений, направленных на решение непосредственно возникающих сейчас внешнеполитических проблем, среди которых центральная – трудности, испытываемые Россией в процессе самостоятельного встраивания в глобальную политику и экономику. Требования осознать себя вне традиционного европейского пространства и тем самым проложить путь к устойчивому развитию в будущем всё ещё не встречают массовой поддержки и понимания. Это не удивительно – именно с присутствием в Европе и решением близких к ней задач на протяжении всего времени существования в России университетов была связана вся её интеллектуальная, политическая и деловая жизнь. Но если мы предположим, что наступающий раскол непреодолим, в первую очередь – не по нашей воле, а в силу объективных факторов глобального и регионального развития, нам имело бы смысл увидеть Россию более глубоко, не ограничиваясь только имперским периодом, каким бы великолепным он ни был.

--

СНОСКИ

[1] Miller A. The Value and the Limits of a Comparative Approach to the History of Contiguous Empires on the European Periphery. In: K. Matsuzato (Ed.) Imperiology: From Empirical Knowledge to Discussing the Russian Empire. Sapporo, 2006. Р. 11-24.

[2] Пресняков А.Е. Московское царство. Петроград: Огни, 1918. С. 22.

[3] Ключевский О.В. Курс русской истории. М., 1937. Ч. 2. С. 47.

[4] Scott H.M. The Emergence of the Eastern Powers, 1756–1775. Cambridge University Press, 2004. P. 252.

[5] Kissinger H.A. A world restored: Metternich, Castlereagh and the problems of peace, 1812–22. Boston: Houghton Mifflin, 1957. P. 152–153.

[6] Лурье Я.С. Две истории Руси XV века. М.: Квадрига, 2021. С. 224.

[7] Пресняков А.Е. Указ. соч. С. 11.

[8] Петров А.В. Славянофобия глазами историка русских древностей // Россия и Удмуртия: история и современность. Материалы Межд. научно-практ. конференции, посв. 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства. Ижевск: Издательский дом «Удмуртский университет», 2008. С. 314–324.

[9] Morgenthau H.J. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. New York: McGraw Hill, 1948. P. 165.

[10] Бочкарев В.Н. Феодальная война в удельно-княжеской Руси XV в. Борьба за создание Русского национального государства: дисс. д-ра. ист. наук. В 2 т. М., 1944. Т. 2. С. 166. Цит. по: Кривошеев Ю.В., Соколов Р.А., Гусева С.В. Москва в эпоху Средневековья: Очерки политической истории XII–XV столетий. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2021. 432 с.

[11] Ливен Д. Российская империя и ее враги с XVI века до наших дней. М.: Европа, 2007. C. 331.

[12] Гоголь Н.В. Россия. Путь истины. М.: РИПОЛ классик, 2018. С. 39.

[13] Пресняков А.Е. Указ. соч. С. 14.

[14] Мавродин В.В. Образование единого Русского государства. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1951. С. 153.

[15] Lieven D. The Russian Empire and the Soviet Union as Imperial Polities // Journal of Contemporary History. 1995. Vol. 30. No. 4. P. 608.

[16] Пресняков А.Е. Указ. соч. С. 23.

[17] Соловьев С.М. Сочинения в восемнадцати книгах. М.: Мысль, 1988. Книга II. История России с древнейших времен Т. 3–4. С. 209.

[18] Пресняков А.Е. Указ. соч. С. 22.

[19] X. The Sources of Soviet Conduct // Foreign Affairs. 1947. Vol. 25. No. 4. Р. 566–582. JSTOR, https://doi.org/10.2307/20030065 (дата обращения: 12.06.2022).

[20] Lieven D. Dilemmas of Empire 1850–1918. Power, Territory, Identity // Journal of Contemporary History. 1999. Vol. 34. No. 2. P. 163–200, 180.

[21] Пресняков А.Е. Указ. соч. С. 2.

[22] Томсинов В.А. История русской политической и правовой мысли. X–XVIII века. М.: Зерцало, 2003. С. 67.

[23] Там же. С. 66.

[24] Лурье Я.С. Указ. соч. С. 255.

[25] Черникова Т.В. Россия и Европа: начало диалога. М.: Культура, 2019. С. 288.

[26] Scott H.M. The Emergence of the Eastern Powers, 1756–1775. P. 255.

[27] Пресняков А.Е. Указ. соч. С. 13.

[28] Кривошеев Ю.В., Соколов Р.А., Гусева С.В. Указ. соч. С. 214.

[29] Русское православие. Вехи истории / Отв. ред. А.И. Клибанов. М.: Политиздат, 1989. С. 75.

[30] Соловьёв С.М. Указ. соч. С. 222.

[31] Прохоров Г.М. Русь и Византия в эпоху Куликовской битвы. СПб.: Алетейя, 2000. С. 43.

[32] Гоголь Н.В. Указ. соч. С. 36.

[33] Томсинов В.А. История русской политической и правовой мысли. X–XVIII века. М.: Зерцало, 2003. С. 63.

[34] Там же. С. 70–71.

[35] Конгар И. Девять веков спустя. Заметки о восточной схизме. Киев: Дух и литера, 2011. С. 26.

[36] Там же. С. 26.

[37] Там же. С. 28.

[38] Там же. С. 28.

[39] Кривошеев Ю.В., Соколов Р.А., Гусева С.В. Указ. соч. С. 297.

[40] Малето Е.И. Средневековая Русь и Константинополь. Дипломатические отношения в конце XIV – середине XV в. М.: Центрполиграф, 2018. С. 102.

[41] Кривошеев Ю.В., Соколов Р.А., Гусева С.В. Указ. соч. С. 300.

[42] Курукин И.В. Жизнь и труды Сильвестра, наставника царя Ивана Грозного. М.: Квадрига, 2020. С. 126.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2022 > № 4147993 Тимофей Бордачев

Мария Львова-Белова представила доклад президенту о защите прав детей. "РГ" публикует документ

Татьяна Владыкина

Чему научили детского омбудсмена дети Донбасса? На что они жалуются? Может ли подросток в летние каникулы устроиться на работу? Мария Львова-Белова представила доклад президенту о защите прав детей в 2021 году и ответила на вопросы "Российской газеты".

Мария, сначала о самом остром и горячем: что вы увидели в поездках на Донбасс?

Мария Львова-Белова: Донбасс серьезно поменял мое жизненное восприятие. Приезжая туда, ты понимаешь ценность жизни. Дети рассказывали мне, что не ложатся спать и не уходят из дома, не помирившись с родителями или родственниками. "Мы не знаем, наступит ли завтра, увидимся ли мы еще раз". На Донбассе за восемь лет не было ни одного детского суицида. "У нас смерть рядом, зачем нам ее искать". А еще я увидела там какую-то невероятную искренность и взаимовыручку. И людей без второго дна, настоящих. Это, наверное, то, чего не хватает, когда возвращаешься назад. Нам всегда кажется, что у нас есть время и мы много чего можем успеть, набело переписать. Когда ты попадаешь туда, понимаешь - нет этого времени. Каждый день должен быть максимально наполнен служением делу. Ничего не откладывать. Это главный принцип, который появился у меня после работы на Донбассе.

По последним данным, сегодня число вынужденных переселенцев в Россию - свыше двух миллионов человек, из них более 300 тысяч - дети. По всей стране развернуто около 10 тысяч лагерей для беженцев. Как они устроены? Спортзал и много раскладушек?

Мария Львова-Белова: Везде по-разному. Конечно, в первые дни, когда люди приходили стихийно, были и раскладушки в спортзалах. Сейчас это уже пансионаты, гостиницы, двухместные, трехместные номера. Люди пытаются налаживать нормальную жизнь. Те ПВР, которые посещали мы, находятся в основном в летних лагерях. Люди живут в палатах, в которых пять-шесть кроватей.

Как долго они могут там оставаться?

Мария Львова-Белова: Они могут жить в ПВР столько, сколько им потребуется. Но возникает вопрос качества жизни. Когда ты не живешь, а гостишь, вряд ли это дает душевный покой. Кто-то уже устроился на работу, кто-то уехал к родственникам, кто-то снял жилье.

У вас нет ощущения, что при всей нашей сегодняшней взрослой симпатии и дружелюбном настрое к детям, мы их не слышим?

Мария Львова-Белова: Да, я очень часто сталкиваюсь с этим. Нам надо учиться договариваться с детьми. Я поняла это как раз в поездках на Донбасс. Ребят очень серьезно проработали антироссийскими настроениями. И когда я с ними общалась, поняла, что с детьми всегда можно договориться. Но для этого нужно увидеть в ребенке человека. И пусть он будет со своими интересами, амбициями и желаниями, отличными от наших, мы должны уметь пожалеть его, отогреть и полюбить. Когда он понимает, что ты с ним не потому, что ты чиновник и тебе так положено, а потому, что реально за него переживаешь. Нам надо научиться не навязывать свое в ультимативной форме, а предлагать альтернативу. Уметь уступать - я тебе уступлю в этом, а ты уж, пожалуйста, уступи мне в этом. Мы привыкли обращаться с подростком так, будто он еще лежит поперек лавки (помните поговорку "Воспитывай, пока ребенок лежит поперек лавки"?).

Но сейчас время такое, когда дети знают все о своих правах, на них сваливается огромное количество информации и влияния со всех сторон, не всегда позитивных и положительных. А когда еще играют гормоны, и кажется, что весь мир у наших ног (мы же сами были в этом возрасте и помним это состояние) - ломать ребенка - не выход.

За полгода на посту Уполномоченного по правам ребенка какие детские обращения вам особенно памятны?

Мария Львова-Белова: Был один случай, когда ребенок сам отстоял свою судьбу. У этой девочки и ее младшей сестры умерла мама. Папа женился заново, в новой семье родился ребенок. Через некоторое время умирает и папа. Бабушки и дедушки требовали, чтобы девочки жили с ними, потому что мачеха чужая тетка и ничего детям дать не может. Родственники забрали девочек силой, опека встала на сторону кровных родственников. Девочки были доведены до крайнего состояния, старшая, которой всего 14, писала и звонила моим сотрудникам. Умоляла, чтобы их вернули к мачехе. Вроде бы ничего плохого, дети с бабушкой. Но девочкам было очень тяжело, они поменяли школу, им не разрешали ходить на танцы, которыми они занимались, запретили общаться с мачехой. Мы стали разбираться, договорились, что на полгода передадим девочек мачехе под временную опеку и посмотрим, как будут развиваться события. Это была победа. Я общалась с мачехой и девочками и видела, что это действительно лучшее, что могло быть у этих детей.

Как часто вам удается слышать самих детей?

Мария Львова-Белова: Я много езжу по регионам, чтобы понять, как чувствуют себя сироты, ребята с инвалидностью, активисты, подростки, постоянно в контакте с нашим Детским общественным советом. Ребята напрямую пишут мне в мессенджерах, соцсетях, и таких обращений много, но это даже не обращения, а просьбы о помощи или совете.

Как выглядят сегодня детские просьбы? О чем они?

Мария Львова-Белова: Один мальчик увидел, как живет бедная соседка - одинокая женщина с детьми, попросил им помочь. Многие дети предлагают свои инициативы. Подростки пишут - помогите, мы хотим работать. Я пошла к Антону Котякову, министру труда и соцзащиты. Вместе с ним и Ольгой Баталиной, первым замминистра труда и соцзащиты, договорились, что особое внимание будем уделять подростковой занятости. Нужно продумать какие-то преференции для работодателей, потому что пока для работодателя подросток - это множество ограничений и требований, которые нужно соблюдать. Сейчас в законодательстве прописаны специальности, по которым подросткам нельзя работать, а мы подумали, было бы здорово, если бы были прописаны те, по которым можно. Чтобы это были не только разнорабочие - "менеджеры территории" (как правило, ребят в летние каникулы берут на уличные работы), но такие профессии, например, из IT-области, которые давали бы не только занятость, но и знания. Сейчас в 11 пилотных регионах, среди которых Пензенская, Пермская, Нижегородская области, мы запускаем проект "Подростки России" и отработаем эти инициативы. Еще один момент, который нужно урегулировать - контроль и мотивация юного работника. Есть случаи, когда ребята приходят и говорят - буду сидеть, в носу ковырять, а уволить вы меня не сможете. Потому что в законодательстве прописано, что для увольнения подростка требуется согласие родителей, органов опеки, комиссии по делам несовершеннолетних. Нужно, чтобы ребенок не только знал свои права, но и понимал - работать надо хорошо, это конкуренция и желающих занять твое место много.

Каких советов просят современные дети?

Мария Львова-Белова: Одна девочка вернулась домой после победы в конкурсе "Большая перемена" и тут же ощутила на себе травлю со стороны учителей и одноклассников: "думаешь, умнее всех?". А она приехала с новыми впечатлениями, окрыленная надеждой, что сейчас они все вместе будут внедрять проект по школьной безопасности. Но столкнулась с нежеланием и даже завистью. Она спрашивает - "Что делать? Тихо сидеть и учиться на пятерки или бунтовать?" Мы договорились о дипломатических переговорах, объяснили, что девочка не выскочка, а совместный проект принесет много хороших бонусов как для взрослых, так и для детей.

Что помогает вам не сдаваться, видя детскую боль?

Мария Львова-Белова: Теория маленьких шагов. Когда ты пытаешься увидеть не большие, но позитивные результаты своей работы и работы команды. Одна мама забрала ребенка с синдромом Дауна из дома ребенка; другая мама, ощутив нашу поддержку, находит силы взять в себя в руки, а значит, ее шестеро детей не отберет опека… Эти маленькие радости и дают силы для больших проектов. И, конечно, укрепляет вера. Вера в то, что Господь дает по силам. Он же знает, какая я. И если я сейчас на этой должности, значит, я справлюсь. И, конечно, очень поддерживает семья - муж и дети.

Как вы думаете, кто сегодня главный враг детства?

Мария Львова-Белова: Отсутствие занятости наших детей. По данным СК России, в 2021 году произошло 753 суицида несовершеннолетних - это два человека в день. И хотя за последние три года их количество все-таки снизилось, это все равно большие цифры. Несовершеннолетних, совершивших преступления, по данным за прошлый год, почти 30 тысяч человек, состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних почти 110 тысяч. И зачастую органы профилактики тоже не знают, что с ними делать. Поэтому мы сейчас очень заинтересованы в создании новых пространств для ребят. Что-то вроде клубов без формализма, куда может прийти любой подросток с улицы. Похожие пространства уже есть и показывают хорошие результаты. Спорт, туризм, волонтерские проекты, профориентация, возможность сезонной подработки - должны оказаться для ребят привлекательнее, чем разрушение себя и окружающих. Мне кажется, мы не до конца понимаем, как важно ребенку самовыразиться и стать успешным. Недавно я была в ситуации неуспеха. Мне надо было выполнить определенную функцию, и я вдруг поняла, что не умею это делать, а все вокруг - могут. Мне стало очень некомфортно, я понимала, что выйду за пределы помещения и снова буду Уполномоченным по правам ребенка и т.д. Но я представила - каково детям в ситуации неуспеха? Ты приходишь в школу, у тебя все плохо. Приходишь в семью, а тебя не понимают родители. И что делать? Мне кажется, очень важно ситуацию успеха создавать для них всеми возможными способами.

О чем болит сердце детского уполномоченного?

Мария Львова-Белова: Обо всем. Физическая безопасность, агрессивное информационное окружение, деструктивный контент в сети. Посмотрите статистику - 103 тысячи преступлений против несовершеннолетних (в 2020 году было 90 тысяч случаев), против жизни и здоровья - 9 тысяч преступлений, сексуального характера - почти 17 тысяч… Если что-то где-то произошло, первый вопрос - а где был уполномоченный. У всех есть представление, каким должен быть уполномоченный: стоять у каждой двери, защитить от всех маньяков, собак и всего остального. Но как это сделать - никто не знает. Как установить правила чуткого и бережного отношения к детям в семьях, школах, детских домах, на улице, в интернете? Об этом и болит сердце. Что можно где-то не успеть, где-то не доработать. Но я точно знаю, мы с командой делаем все возможное. Детский уполномоченный - как детский дипломат, который переведет ребенку язык взрослого, и наоборот.

Вы часто упоминаете, что вы православный человек. Успеваете ходить в храм?

Мария Львова-Белова: Это одно из важных дел недели. У меня были случаи, когда я думала "не пойду, отдохну", и потом все идет наперекосяк. Я экономлю полтора часа выходного и не приобретаю ничего, а время, проведенное в храме, - бесценно. Оно восстанавливает, дает силы. А еще я попросилась петь на клиросе в московском храме. В церковном хоре я пою уже 20 лет. Когда мы приехали в Москву, муж начал служить, и я поняла, что мне очень не хватает пения.

Вы закончили джазовый факультет, поете в церковном хоре. Инклюзивное поместье для инвалидов назвали в честь Луи Армстронга. Не много ли музыки? Она как-то помогает по жизни?

Мария Львова-Белова: Джаз был в моей жизни во всех проявлениях. Я выросла в семье музыкантов. У меня поющие родители. Когда мы нашей большой семьей собираемся - родители, братья, сестра, наши дети - мы обязательно поем под гитару. Мой папа был джазменом. Я преподавала в музыкальной школе гитару. Музыка - это пространство, где нет ограничений. Ты можешь быть инвалидом, одиноким, семейным, музыка всех уравняет. Джазовая импровизация очень похожа на жизнь. У каждого из нас своя мелодия жизни. Никто другой не может ее повторить, она уникальна. Ты начинаешь ее играть и не знаешь, какой она будет, это непредсказуемо. У меня в жизни все именно про импровизацию. Я начинаю играть и понимаю, что в финале должна прийти в тонику (самый устойчивый звук. - Прим. авт.). Должна спасти этого ребенка, построить дом для ребят с инвалидностью - но каким образом я приду в эту тонику, какой будет эта мелодия - я не знаю. Это всегда творчество и это очень интересно.

Смогут ли дети Донбасса отдохнуть в наших лагерях?

Мария Львова-Белова: Вчера мы как раз устраивали детишек в "Созвездие". Недавно из подвалов Мариуполя привезли 31 ребенка на отдых в подмосковном пансионате. У нас есть квотированные места в региональных и федеральных лагерях. Министерство просвещения выделило места детям из ДНР и ЛНР в "Артеке", "Орленке". Но не все родители хотят, чтобы ребенок поехал в лагерь. Кто-то боится буллинга, кто-то - что придется срочно вернуться, а ребенок где-то в лагере, многие просто боятся разлучаться с ребенком. Есть моменты, когда в силу особенностей ребенка или его психологического состояния ему нежелательно ехать в лагерь. Но если ребятишки и родители хотят, мы стараемся найти для них места.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 1 июля 2022 > № 4097453 Мария Львова-Белова

«В сложные времена люди обращаются к корням, ищут ответ на вопрос: кто я?»

В 2020 г. Светлана Кульмурзина переключилась с коммерческих проектов на развитие Башкирского историко-культурного центра. А еще узнала историю рода до седьмого колена. О важности корней — на DK.RU

«Я россиянка, екатеринбурженка, при этом ощущаю принадлежность к конкретной нации», — говорит Светлана Кульмурзина. Она рассказала о стремлении людей к самоидентификации и роли, которую в этом играет Башкирский историко-культурный центр.

СПРАВКА

Светлана Кульмурзина — выпускница УИУ РАНХиГС и бизнес-школы УрФУ по программе МВА мастер стратегий. С 2001 по 2003 гг. — руководитель региональных продаж концерна «Калина». В 2005-2014 гг. — руководитель издания «Наша Газета», исполнительный директор сети журналов «Я покупаю», куратор еженедельника «ТелеШоу» холдинга «АБАК-ПРЕСС». В 2015-2017 гг. — менеджер проектов развития в «СКБ Контур». В 2019-2020 гг. — директор центра общественных связей УИУ РАНХиГС. Председатель ассоциации выпускников Президентской Академии. Капитан яхтенного экипажа «Матрица», основатель яхт-клуба «Ловцы ветра». С июня 2020 г. — главный специалист Башкирского историко-культурного центра в Свердловской области.

Что представляет собой Башкирский историко-культурный центр? Каковы его функции?

— Башкирский историко-культурный центр — филиал Дома дружбы народов Министерства культуры Республики Башкортостан. Всего в России шесть таких региональных филиалов, они открылись два года назад, в разгар пандемии, и финансируются Министерством культуры Башкирии.

В России более 190 народов, на территории Свердловской области проживает более 160. В первую тройку по численности входят русские, украинцы и татары. Башкиры — на четвертом месте (более 30 тысяч человек), причем они — коренное население этих мест. Этот исторический факт нашел отражение в том числе в топонимике: названия Исеть, Шарташ, Уктус, Ревда — башкирского происхождения.

Наш центр выполняет в регионе представительскую функцию — знакомит с башкирской культурой и продвигает ее. В этом нам помогает Министерство культуры Свердловской области. В 2021 г., несмотря на карантинные ограничения, мы провели более 160 мероприятий в 70 населенных пунктах. Одним из них был фестиваль «Зов предков», в рамках которого прошли лекции о башкирской истории, традиционном костюме, музыкальных инструментах, а также мастер-классы. В апреле вместе с партнерами из Богдановича мы провели показы анимационного фильма по мотивам башкирского эпоса «Урал-батыр», а летом фильма «Сестренка». В этих мероприятиях приняли участие более 11 тысяч жителей Свердловской области.

В этом году мы реализуем новые проекты. Один из них, «ББ: Бажов и башкиры», стал победителем конкурса Фонда культурных инициатив. 25 июня 2022 г. в Преображенском парке в Академическом прошел Сабантуй. Это яркий пример сохранения традиций башкирской и татарской культур. Получился красивый праздник со скачками, песнями, танцами, дегустацией блюд национальной кухни. В числе гостей были губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, мэр Екатеринбурга Алексей Орлов, председатель Екатеринбургской городской Думы Игорь Володин, заместитель премьер-министра Башкирии Ирек Сагитов.

В целом, главная функция Башкирского историко-культурного центра — социальная. Мы помогаем людям, которые интересуются своими корнями, историей, хотят выучить башкирский язык, играть на национальных музыкальных инструментах, погрузиться в башкирскую культуру.

Вы много лет работали в коммерческих структурах, специализируетесь на построении отдела продаж — и вдруг пришли работать в общественную организацию. С чем связан столь крутой вираж?

— Совершенно точно с интересом к корням, с поиском ответа на вопрос: кто я? Я родилась в Уфе, в 17 лет поступила в УИУ РАНХиГС и уже 29 лет живу в Екатеринбурге. Я россиянка, екатеринбурженка, при этом ощущаю принадлежность к конкретной нации. Башкиры считают: каждый человек должен знать семь своих «отцов» — «ете ата», то есть, историю рода. Есть алгоритм, следуя которому можно собрать свою родословную. Мы с родственниками провели колоссальную работу, чтобы получить эту информацию. Благодаря поддержке историков из Национального архива РБ сейчас я знаю свою родословную с маминой стороны до восьми колен (есть надежда дойти до 1500 года), с папиной — пока до седьмого колена.

Для меня приход в Башкирский историко-культурный центр стал закономерным шагом на пути к самоидентификации. В рамках этой структуры я помогаю сделать его людям, у кого есть в этом потребность. Кроме того, Центр — место, где я могу приложить знания и опыт, полученные в коммерческих структурах, в СМИ, в работе с разными аудиториями.

Моя задача всегда состояла в создании продукта или модели, которые можно тиражировать и масштабировать. Как человек из бизнеса я привнесла этот подход в культурный проект. Я определила для себя, что привлечь внимание к башкирской культуре можно при помощи еды, песен и танцев, национальных легенд и туристических достопримечательностей. Я сосредоточилась на работе с блогерами, тиражировании показов фильмов, формировании портрета целевой аудитории. И стараюсь двигаться в этом направлении.

Решает ли Башкирский историко-культурный центр задачи, имеющие отношение к развитию экономики республики, популяризации ее компаний?

— Башкирия граничит со Свердловской областью, она давно и хорошо знакома жителям региона как туристическое направление. Например, 70% гостей санатория «Янган-Тау» составляли свердловчане. Сейчас власти республики вкладывают большие средства в развитие туристической отрасли. Мы, в свою очередь, рассказываем о новых и традиционных маршрутах для путешествий.

В Екатеринбурге есть магазины башкирских продуктов — качественных, экологичных. Мы, разумеется, их рекомендуем. Вообще, в башкирской кухне и культуре питания важную роль играют мясо и молоко. И мне хочется донести до людей представление о ценности и вкусе нашего мяса. Башкиры не только выращивают животных, следуя традициям, но и режут скот в соответствии с определенными правилами. И разница между «нашим» мясом и мясом из обычного супермаркета колоссальная.

Мы планируем развивать проект «Башкирская пчела». Башкирия известна отличным медом, и у нас родилась идея в сфере гастро-туризма. Человек сможет приобрести улей, а потом приезжать на пасеку с семьей, чтобы ухаживать за пчелами, научиться собирать мед и в итоге получить экологически чистый продукт из собственного улья.

Когда и как у вас появился интерес к корням?

— Большой вклад в мое приобщение к башкирской культуре внесла бабушка. Она долгие годы работала главным бухгалтером района — большая должность для сельской местности. Потом вышла на пенсию — и начала шить национальные костюмы, выступать с башкирскими песнями и танцами в ансамбле, созданном из соседей и знакомых. Я, как и другие внуки, наблюдала за этой трансформацией, хоть и не находилась рядом постоянно.

Поскольку папа был военным, мы много перемещались, жили за пределами Башкирии. К бабушке с дедушкой я приезжала на каникулы и напитывалась там национальной культурой.

Бабушка учила меня делать украшения, вышивать, прясть, вязать. Я танцевала башкирские танцы, даже выступала с ансамблем. Я понимаю язык, могу остричь овцу и подоить корову.

У моих детей не было подобного погружения в культуру, хотя я привозила их на каникулы. Когда я сказала им, что хочу заняться развитием Башкирского историко-культурного центра, они отреагировали на новость без особого энтузиазма. За эти два года многое изменилось. Например, моя дочь, студентка московской Высшей школы экономики, специально прилетела в Екатеринбург, чтобы сделать фотосессию в национальной одежде.

Видите ли вы рост интереса у людей к своим корням в последние годы?

— Мне кажется, когда наступают сложные времена, люди всегда обращаются к базовым, фундаментальным вещам, чаще задаются вопросом: кто я? За последний год минимум пять моих знакомых приступили к составлению родословной.

Очень важной для меня стала история человека, который решил это сделать, узнав, что смертельно болен. Он оплатил услуги специалиста, юристов, перелеты и пр. Ему очень хотелось сформировать у детей понимание, кто они и откуда.

Трогательно, когда в Центр приходят молодые отцы со словами: хочу читать ребенку сказки на своем языке. Или обращаются пары, в которых юноша собирается научиться играть на национальном инструменте курае. Это трубка с пятью отверстиями, из которой надо извлечь звук. Освоить ее довольно сложно. Я спрашиваю: зачем вам это? Отвечают: чтобы играть детям, когда они появятся. Это внутренняя мотивация, связанная с искренним желанием стать частью народа.

Сейчас сбылась моя мечта: мы запустили при Центре башкирский разговорный клуб. В июне десять детей из Свердловской области стали участниками форума «Тамырым башкорт. Мои корни башкирские». Они увидели красоты малой родины, прониклись родной культурой, а сейчас учат башкирский язык

Могу сказать, что многое поняла о себе за те два года, которые руковожу центром.

Для вас работа в Центре — это бизнес-проект, или своего рода миссия?

— Сейчас финансовой составляющей в моей работе нет. Появится она со временем, или нет, я все равно буду заниматься центром. Для меня эта деятельность, действительно, связана с ощущением миссии.

Считается, что человек должен создать три наследства. Первое — дети, которых он родил и воспитал, второе — материальные блага, которые он создал, аккумулировал и оставит после себя, третье — знания. Два наследства я уже создала, третье, связанное с передачей знаний, формирую сейчас, развивая Башкирский историко-культурный центр. У башкир длинная и богатая история, которую хочется изучать и рассказывать.

Россия. ПФО. УФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > dk.ru, 30 июня 2022 > № 4099116 Светлана Кульмурзина

Мост в четвертый век

Юлия Санатина

Так уж повелось с советских времен: серьезные достижения, масштабные проекты у нас нередко приурочены к круглым датам. И, наверное, это неплохо, ведь на юбилей города подарки получают все его жители.

Владислав Пинаев в ответ на вопрос, что лично для вас означает 300-летие города, пожимает плечами: "Дата, конечно, красивая, но лично я больше озабочен реализацией планов. Праздник - это хорошо, но жителям города и мне в том числе важнее мост. Главное, чтобы были дороги, парки, новые социальные, спортивные объекты. А когда они будут построены, к 300-летию или 299-летию, неважно".

Российская газета: И все же отчасти дорогостоящие инфраструктурные проекты, которые реализованы в Нижнем Тагиле, приурочены к 300-летию. И город, полагаю, получил на это какие-то "подарки" из вышестоящих бюджетов?

Владислав Пинаев: Когда я стал главой, в 2018 году, бюджет был 13,8 млрд рублей. В июне 2022-го, после первой корректировки, уже 20,2 млрд, а год, думаю, закончим с цифрой 21. За это время мы снизили долги: погасили банковские кредиты на 500 млн рублей и просроченную задолженность суммарно на 900 млн. Но в значительной степени рост бюджета действительно связан именно с поступлением средств на конкретные цели, в том числе в рамках национальных проектов. Нас во многом выручает и трехстороннее соглашение о том, что 25 % налога на прибыль ЕВРАЗа, который идет в бюджет области, остаются в Нижнем Тагиле. Последние годы были для металлургов успешными благодаря мировой конъюнктуре, поэтому и нам удалось реализовать такие масштабные проекты.

РГ: Главный из них, очевидно, мост через Тагильский пруд?

ВП: Безусловно. Стоимость проекта - более 4 млрд рублей. На самом деле это не просто мост, а сложнейшее сооружение: 434 метра самого мостового перехода, рассчитанного на четырехполосное движение, около пяти километров подъездной дороги, клеверная развязка на Свердловском шоссе, два новых путепровода - через автотрассу и железную дорогу. Чтобы возвести насыпь, понадобилось почти 700 тысяч тонн скального грунта и щебня. Кроме того, здесь обустроена велодорожка, тротуары с изумительным видом на Корабельный мыс. Объект практически готов - на днях подрядчик даже произвел технический запуск подсветки: выглядит очень красиво. Но торжественное открытие мы планируем в августе, к Дню города.

Почему так важен этот мост? Сейчас все автомобили, чтобы попасть на Серовский тракт, едут через центр. Мост соединит южный въезд в город и выезд на Серовский тракт. В перспективе планируется построить восточный объезд, чтобы разгрузить Дзержинский район, через который идет огромный поток большегрузного транспорта: он разбивает дороги, страдает экология, снижается безопасность.

РГ: Объем строительства и ремонта дорог в последние годы тоже беспрецедентный.

ВП: Да, такого никогда еще не было. В рамках нацпроекта "Безопасные качественные дороги" (БКД) в течение шести лет, с 2019-го по 2024-й, в Нижнем Тагиле запланированы комплексные ремонты 131 автодороги общей протяженностью 203,2 км. Общая стоимость работ составит 3,6 млрд рублей. 68 объектов мы уже отремонтировали. В этом году, например, один из самых крупных - Ленинградский проспект. Причем делаем ведь не только проезжую часть, но и все тротуары, подпорную стенку и т. д. Отмечу, что на всех объектах работают местные компании. В итоге в городе сформировался пул ответственных подрядчиков.

РГ: Тагильчане заметили, что улицы в городе меняются. Но отмечают, что есть проблема с въездами во дворы.

ВП: Она тоже решается, но уже не в рамках БКД, а по программе благоустройства. Надо понимать, что она работает по принципу софинансирования: львиную долю средств вносит бюджет, но какую-то часть (по разным видам работ от 5 до 20 %) должны оплатить жители. А такого желания зачастую нет: люди ждут, что кто-то придет и все сделает. Речь идет о совсем небольших деньгах, однако не все готовы на такие траты. Но, хотя недовольные находятся всегда, все же тех, кто поддерживает такие проекты, больше. Порой люди выходят высаживать деревья всем двором, с музыкой. Например, когда благоустроили двор по улице Красных Зорь, там был настоящий праздник. Такой подход мне нравится.

РГ: Что еще, кроме дворов, обновляется по программе "Формирование комфортной городской среды"?

ВП: Мы обустроили 12 парков и скверов: где-то раньше были пустыри, где-то привели в порядок заброшенные, заросшие парки. Знаковые объекты: сквер Пионерский, ТОС "Пограничный", Экопарк, скверы у медколледжа и за ДК "Юбилейный" и другие. На Пихтовых горах теперь отличный сквер и строится самый большой в Горнозаводском округе скейт-парк. Кстати, новый облик приобретает парк Металлургов: восстанавливается разрушенный фонтан, сгоревшая сцена, входная группа. Теперь в каждом районе есть отличные места для отдыха.

Реконструкция нашей новой набережной обошлась в 500 миллионов рублей, но зато теперь она вся в граните - современная территория с игровыми комплексами, детскими площадками, яркими клумбами. Рядом с набережной находится Дворец детско-юношеского творчества, который с 1988 года не видел ремонта. Я предложил областным властям отремонтировать его за счет трехстороннего соглашения с ЕВРАЗом. Это крупнейшее в Нижнем Тагиле многопрофильное учреждение допобразования, в котором занимаются 5500 детей, работает высококлассный коллектив. К концу года мы должны завершить капремонт, и в итоге это будет не просто обновленное и красивое здание, а современный, оснащенный по последнему слову техники образовательный центр.

РГ: А другие учреждения образования получили деньги на ремонт?

ВП: Реконструкция школ тоже идет полным ходом: за последние четыре года на территории муниципального образования капитально отремонтированы шесть, еще две сейчас в работе. По сути, от старых зданий остаются только стены - эти школы, думаю, так шикарно не выглядели, даже когда были совсем новыми. Дело не только в современных материалах, но и в оснащении: интерактивные доски, тач-панели… В поселке Висимо-Уткинске люди приходят в школу, как в музей, посмотреть все это новое оборудование. Плюс впервые за последние 25 лет в 2019-м с нуля построена новая школа на 1200 мест - № 100. Ее площадь - более 23 тысяч квадратных метров, здесь тоже самое современное оснащение: лаборатории, тренажеры, кабинеты технологии, оборудованные по стандартам WorldSkills и т. д. Кроме того, мы построили три детсада, еще на пять готовы проекты. Также начали капитально ремонтировать дошкольные учреждения - сформирована целая программа.

РГ: Местный бизнес готовит свои подарки к юбилею города, участвует в его развитии?

ВП: Я уже упоминал соглашение с правительством области и ЕВРАЗом, по которому город получает дополнительные средства на инфраструктурные и социальные проекты. Но у ЕВРАЗ НТМК есть и свои социальные программы, а также благотворительный фонд

"ЕВРАЗ Урал" и грантовый конкурс "Город друзей - город идей", за счет которого комбинат помогает жителям осуществлять различные полезные начинания. Уралвагонзавод тоже содержит социалку: ДК, спортшколы, помогает школам и детсадам. И 300 лет тут ни при чем: крупный бизнес вкладывает в территорию присутствия постоянно. Все это остается городу. Для меня важно и то, что другие предприятия, в том числе малый бизнес, просто стабильно работают, а значит, платят зарплату, по мере возможности участвуют в наших программах.

РГ: В прошлом году Нижний Тагил исключили из списка городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы. Это результат реализуемых в городе экологических проектов?

ВП: У нас три основных промышленных загрязнителя плюс 14 процентов дает автотранспорт. Есть план, утвержденный на уровне области. Предприятия проводят модернизацию, снижают выбросы. Результат вы видите сами: если в 1985 году у нас было 625 тысяч тонн выбросов в год, то сейчас - 125 тысяч. Город в рамках нацпроекта покупает автобусы на газомоторном топливе (в 2021 году закуплено 17 таких машин). Буквально месяц назад принято решение выделить Нижнему Тагилу 1,6 млрд рублей в рамках нацпроекта "Экология" на обновление трамвайной инфраструктуры. Уже в этом году город получит первый транш - 520 млн, на которые будут закуплены 10 новых вагонов. В июне стартовала реабилитация Черноисточинского водохранилища. А сколько зелени стало в городе! Мы, кстати, восстановили теплицу - Горзеленхоз, который был на грани банкротства, вновь ожил: выращивает собственные саженцы, рассаду цветов.

Так что экологическая обстановка улучшается. Но надо понимать: мы город-завод и всегда им останемся. Не будет наших предприятий - УВЗ, НТМК, Высокогорского ГОКа, Уралхимпласта - не будет и города: это рабочие места, наша жизнь. Нулевых выбросов не может быть никогда, пока работают заводы. Во всем мире так.

Все делаем постепенно. Хочется, конечно, успеть больше, но мы работаем в рамках бюджета. Целевые деньги нельзя потратить по своему усмотрению, а собственные доходы практически не растут. Нужно развивать бизнес, помогать ему строить новые предприятия. Сейчас мы проектируем индустриальный парк, где предприниматели на подготовленной площадке смогут создавать новые производства.

РГ: Сегодня традиционные ценности - труд, патриотизм, любовь к малой родине - снова востребованы. И 300-летний Тагил с его имиджем города-труженика, создающего силу и славу страны, что называется, в тренде.

ВП: Да, Тагил - суровый город, менее либеральный, чем Екатеринбург. Хотя люди есть разные, но все, кто приезжает к нам, говорят: "Вы здесь настоящие". Важно сохранить патриотический настрой, который у нас силен. Нужно показывать детям настоящих героев и то, как создаются материальные ценности: не биржу, не блогеров, а людей, которые работают в цехах - варят сталь, делают танки, создают какой-то продукт своими руками. В Тагиле это умеют.

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 30 июня 2022 > № 4097552 Владислав Пинаев

Кто будет конструировать и строить новейшие российские самолеты? Интервью с ректором МАИ Михаилом Погосяном

Наталия Ячменникова

В стране идет серьезная перенастройка авиационных программ. Одна из основных задач - до 2030 года поставить на рынок более 500 воздушных судов российского производства. Кто будет конструировать и строить новейшие российские самолеты? Как готовить мировую элиту инженерных кадров? Профессии будущего - какие они? Об этом корреспондент "Российской газеты" беседует с ректором Московского авиационного института академиком РАН Михаилом Погосяном.

Михаил Асланович, МАИ участвует в ключевых авиационных проектах?

Михаил Погосян: Безусловно. МАИ не только готовит специалистов, тесно взаимодействуя с аэрокосмической индустрией, но и занимает активную позицию в научно-исследовательских работах по гражданским программам авиастроения. Я не назову ни одного проекта, где мы вообще никак не задействованы. Это касается и модернизации Sukhoi Superjet 100, и других приоритетных проектов: МС-21, широкофюзеляжного CR929, над которым Объединенная авиастроительная корпорация работает вместе с китайской корпорацией COMAC. Тесно взаимодействуем по перспективным программам с "Вертолетами России".

Круг ключевых направлений, которые определяют конкурентоспособность современной отечественной авиатехники и в которых университет участвует, очень широк: использование методов математического моделирования в процессе разработки и сертификации авиатехники, методов расчета и оптимизации композитных конструкций, оптимизации систем авионики... Это дает отличную возможность привлекать студентов к работе над реальными проектами с индустрией. Наряду с глубокой базовой подготовкой они получают и серьезные практические навыки.

А какими конкретно проблемами занимается университет в проектах новой авиатехники?

Михаил Погосян: В рамках программы Sukhoi Superjet 100 - разработкой новых систем, которые появляются по сравнению с базовой версией машины. В том числе компонентов системы управления и гидравлики. Это реальные работы, связанные с проектированием в соответствии с сертификационными требованиями, которые предъявляются к гражданским летательным аппаратам.

По МС-21 вместе с корпорацией "Иркут" и ульяновским "Аэрокомпозитом" мы участвовали в моделировании расчетных методов испытаний конструкций крыла из композиционных материалов. Что касается российско-китайского широкофюзеляжного самолета - это широкий круг вопросов, касающийся и прочности, и моделирования различных вариантов применения CR-929.

В чем отличие сегодняшних подходов Московского авиационного института? Стараемся работать с партнерами над решением комплексных задач, которые объединяют различного рода исследования в некую единую программу и единую среду. Это существенно повышает эффективность и сокращает сроки внедрения результатов исследований в разработки, которые ведут предприятия "Ростеха": ОАК, "Вертолеты России", Объединенная двигателестроительная корпорация и другие.

Самолет "Байкал", который придет на смену работяге Ан-2, это ведь детище МАИ?

Михаил Погосян: Это проект Уральского завода гражданской авиации, который работает в тесной кооперации с МАИ.

Но родилась машина здесь, в стенах университета?

Михаил Погосян: Да, первый опытный образец самолета был собран на нашем производстве. Создавали его совместной командой - проектной и рабочей - специалистов УЗГА и МАИ.

Готовится пакет предложений по развитию гражданской беспилотной авиации. У вас за плечами огромный опыт не только ректора, но и авиаконструктора, крупного руководителя. С этой "высоты" какие видите подходы при формировании нового рынка аэромобильности?

Михаил Погосян: Рынок аэромобильности - один из наиболее динамично развивающихся. Ожидается, что в ближайшие 10 лет произойдет примерно десятикратный рост объемов услуг с использованием беспилотных авиационных систем (БАС). Колоссальный потенциал. Но надо понимать: успех беспилотного транспорта связан именно с комплексностью подхода к внедрению новых технологий. Что я имею в виду? В первую очередь это расчет экономической эффективности предоставления таких услуг, моделирование и анализ вариантов их применения для решения различного рода задач, проектирование и создание перспективных БАС, формирование требований к компетенциям специалистов и подготовке кадров.

Тут множество аспектов: от использования дронов для мониторинга и доставки грузов до реализации проектов, меняющих сам подход к воздушным перевозкам.

Городское аэротакси?..

Михаил Погосян: И это тоже. Кстати, сегодня мы уже четко видим конкретные пути, по которым пойдет развитие городской аэромобильности в России. Разумеется, важна гибкая система управления воздушным движением, которая, с одной стороны, должна обеспечивать безопасность полетов, а с другой - гибкость применения беспилотников.

Еще одно направление - сертификация таких летательных аппаратов. Здесь непочатый край работы. Мы говорим и об аппаратах малой размерности, и о тех, что весят сотни килограммов. И даже тонны. Но что еще тут очень важно? Сервисы. Если сама процедура заказа подобного рода услуги будет очень трудоемкой и не будет автоматизирована, то это сильно затормозит внедрение.

Все, что связано с роботизированными системами, наверняка вызывает повышенный интерес студентов?

Михаил Погосян: Конечно. В проектах по тем же беспилотникам 30 процентов специалистов - наши старшекурсники. Из года в год ведутся дискуссии, насколько выпускники вуза готовы к работе в реальной индустрии. Так вот когда они уже в процессе учебы участвуют в таких проектах, то можно не сомневаться - готовы на все сто.

Аэромобильность - абсолютно новое направление. Здесь нет еще специалистов с большим опытом использования и внедрения этих технологий на рынке. Поэтому для молодежи открываются совершенно невероятные возможности, которые позволяют быстро продвигаться по карьерной лестнице, быстро внедрять свои идеи. И знаете, что еще привлекает? Цикл создания малых беспилотников несоизмеримо короче, чем проекты магистральных гражданских и военных воздушных судов или ракетно-космической техники. А значит, это возможность быстрее увидеть результат своего труда. Хороший стимул.

Как участник программы "Приоритет-2030", МАИ получил специальную часть гранта на реализацию своей программы развития по треку "Отраслевое лидерство". Какие направления ключевые для вуза?

Михаил Погосян: Их несколько. Прежде всего - технологическое лидерство для обеспечения конкурентоспособности аэрокосмической индустрии. Сегодня оно невозможно без математического моделирования, проектирования конструкций из композиционных материалов, интегрированной авионики и электрификации самолетных систем, применения малых космических аппаратов. Наша задача - подготовить специалистов, которые будут лидерами изменений. Которые будут создавать новые возможности для реализации различных проектов в аэрокосмической отрасли.

Второе важное направление, о котором мы уже говорили, - аэромобильность. И третье - цифровая кадровая платформа и кадровый прогноз. Темп новаций, который сегодня диктуется четвертой технологической революцией, настолько высок, что уже нельзя готовить специалистов по стандартным программам. Мы должны адаптировать и модернизировать их под задачи рынка. Двигаться к индивидуализации образовательных траекторий.

Почему так важна индивидуализация?

Михаил Погосян: Студенты с одного направления подготовки будут работать в разных местах. Кому-то больше нужны навыки проектной работы, кому-то - проведения испытаний систем, кому-то - опыт участия в решении расчетных задач. И надо, чтобы каждый был максимально подготовлен и адаптирован к будущим рабочим задачам.

Вы однажды сказали: нужно готовить специалистов, которые должны решать не сегодняшние задачи, а задачи завтрашнего дня. Насколько это удается в МАИ?

Михаил Погосян: Стране нужны не просто хорошие инженеры. Нужные творческие личности, которые способны создавать новую продукцию, а не просто обслуживать существующие образцы техники. Почему сегодня так востребованы междисциплинарные знания? Новые идеи рождаются, как правило, именно на стыке различных направлений исследований.

Допустим, мы говорим про композитные конструкции, а это и инженерный анализ, и прочностной, и анализ технологических возможностей производства, и ремонта... Мы готовим специалистов, которые могут комплексно смотреть на задачи, умеют принимать решения, нести ответственность. Какого-то универсального подхода, как готовить творческих лидеров, не существует. Есть большое количество нюансов, которые определяют творческую среду в университете.

Видите среди своих студентов будущих Туполевых, Яковлевых, Ильюшиных?..

Михаил Погосян: Да, вижу. И это не только старшекурсники, но и аспиранты, и молодые сотрудники научно-исследовательских подразделений МАИ. Из стен нашего университета вышло большое количество генеральных конструкторов.

Россия отказывается от Болонской системы. Для инженерных специальностей специалитет оставался всегда?

Михаил Погосян: Мы всегда были нацелены на сбалансированные решения. У нас большое количество программ специалитета, и они активно развиваются. Вместе с тем есть определенные направления, где двухуровневая система подготовки дает возможность более гибкого обучения. Например, подавляющее большинство иностранных студентов учится по программам бакалавриата и магистратуры. Здесь, я думаю, надо повышать эффективность системы подготовки, используя лучшие стороны как нашей базовой системы образования, так и новые возможности. Будем искать баланс. И этот баланс будет нацелен на повышение эффективности подготовки кадров.

Вообще, по вашему мнению, российская инженерная школа нуждается в изменении фундаментальных подходов к подготовке специалистов?

Михаил Погосян: Нет ничего постоянного. Наша задача, опираясь на существующие достижения, постоянно развиваться под новые цели и задачи. Возьмем современные методы математического моделирования. Это яркий пример того, насколько велика сегодня потребность давать более глубокие знания в области информационных технологий студентам - будущим инженерам. И, наоборот, айтишникам - инженерную подготовку.

В этом году какие-то новые специальности появятся?

Михаил Погосян: Мы каждый год совершенствуем свои базовые образовательные программы. И при этом открываем достаточно большое количество новых. Например, в области информационных технологий.

Новые направления подготовки будут как раз на стыке инженерных и IT-программ, искусственного интеллекта и суперкомпьютерного моделирования. Кстати, наш прогноз: в перспективе одной из самых востребованных профессий станет именно суперкомпьютерное моделирование сложных технических систем. Точно потребуется большое количество таких специалистов.

Замечательный авиаконструктор Генрих Новожилов рассказывал мне, что он пришел в КБ Ильюшина на 5-м курсе МАИ. И на преддипломной практике уже был зачислен в штат. А как было у вас?

Михаил Погосян: Я пришел в КБ Сухого тоже на 5-м курсе и первые свои чертежи выпустил там, еще будучи студентом МАИ. На 3-м курсе начал работу в студенческой лаборатории. Убежден: надо как можно раньше привлекать молодежь к работе. И мы сегодня это активно практикуем. Начиная с 3-го курса, параллельно с обучением студенты участвуют в проектах в том подразделении, куда потом придут работать.

Какой конкурс вы ждете в этом году?

Михаил Погосян: В среднем мы принимаем ежегодно на бюджетные программы около трех тысяч студентов. А заявлений о приеме подается примерно 15 тысяч. На некоторые специальности конкурс традиционно высокий - более тридцати человек на место.

Самолетов надо строить много. Специалистов нужно будет много. Цифры приема будут увеличиваться?

Михаил Погосян: С одной стороны, мы отслеживаем спрос, потребность со стороны индустрии. И достаточно гибко стараемся реагировать на это. С другой, мы тесно взаимодействуем с "родственными" вузами, которые вместе с нами готовят специалистов для аэрокосмической отрасли. Поэтому в целом я не вижу большого дефицита бюджетных мест. Главная задача - повышать эффективность подготовки.

Кстати, цифровая кадровая платформа, которую мы реализуем в рамках проекта "Приоритет-2030", позволяет более четко прогнозировать потребность в кадрах. Нужны не просто инженеры. Нужны расчетчики, проектировщики систем, испытатели, специалисты по эксплуатации техники и т.д. Это уже другая среда взаимодействия между вузами, индустрией и рынком труда.

У вас в этом году второй выпуск предуниверсария МАИ. Эта модель подготовки школьников себя оправдывает?

Михаил Погосян: Считаю, что это очень правильный подход. Мы стремимся принимать тех, кто осознанно приходит в МАИ. А не просто выбирает между пятью вузами, потому что ему все равно, где учиться. Предуниверсарий дает возможность ребятам получить очень хорошие базовые знания по математике, информатике, физике, а также навыки проектной деятельности и командной работы. Но главное - познакомиться с карьерными перспективами и направлениями подготовки.

В предуниверсарий принимаем детей с восьмого класса. Кроме того, у нас есть детский технопарк "Траектория взлета", где реализуем образовательные программы и мероприятия для детей с 1-го класса. Мы участвуем в проекте инженерных классов, у нас есть своя физматшкола. То есть в разных форматах находимся в постоянной коммуникации почти с 25 тысячами школьников.

Они получают какой-то бонус при поступлении?

Михаил Погосян: Главный бонус - отличные знания. Уровень их подготовки выше, чем средний у выпускников московских школ. А это дает дополнительную уверенность при поступлении в вуз.

Признайтесь, что сложнее: самому строить самолеты или учить этому студентов?

Михаил Погосян: Я бы не разделял. В каждой из этих сфер деятельности есть много интересного. Мне было интересно работать на фирме Сухого. Мне было интересно работать в ОАК. Сейчас мне интересно заниматься теми задачами, которые стоят перед МАИ, в тесном взаимодействии с коллегами из индустрии. В такой командной работе залог наших успехов.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Авиапром, автопром > rg.ru, 28 июня 2022 > № 4095591 Михаил Погосян

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о реализации Комплексной программы развития авиатранспорта, о расширении программы «Дальневосточная ипотека», о развитии транспортной инфраструктуры туристических кластеров.

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с важного вопроса, который касается обеспечения людей жильём. По поручению Президента Правительство расширяет программу «Дальневосточная ипотека», для того чтобы больше жителей Дальнего Востока смогли на льготных условиях купить квартиру или построить свой дом.

Проект, действующий уже более двух лет, доступен для молодых семей, а также участников «Дальневосточного гектара» и региональных программ трудовой мобильности. Им уже воспользовались свыше 40 тысяч граждан. Теперь «Дальневосточная ипотека» будет распространяться и на специалистов медицинских и образовательных организаций, при условии, если они проработали по соответствующим специальностям на Дальнем Востоке не менее пяти лет. Что важно – требования по возрасту и семейному положению при оформлении кредита к ним применяться не будут.

Благодаря этой мере несколько тысяч педагогов и медицинских работников смогут улучшить свои жилищные условия.

Ещё одно изменение касается жителей Магаданской области и Чукотского автономного округа. Во время рабочей поездки на Дальний Восток было принято решение распространить в этих регионах льготную ипотеку на вторичный рынок жилья. И сегодня продлеваем такую меру ещё на ближайшие три года. Всего на эти цели в трёхлетнем бюджете предусмотрено свыше 40 млрд рублей, из которых 9 млрд выделим уже в текущем году.

У людей должна быть возможность улучшить свои жилищные условия. Это ещё один шаг к достижению цели, поставленной Президентом, – в ближайшие годы в каждом дальневосточном субъекте значительно повысить качество жизни.

По поручению Президента Правительство продолжает развивать транспортную инфраструктуру туристических кластеров.

В нашей стране много уникальных природных и исторических памятников, очень красивых мест. К сожалению, не до всех из них можно достаточно быстро и с комфортом добраться. Поэтому дополнительно строим дороги, по которым будут ездить и местные жители, и туристы.

Сегодня направим более 3,5 млрд рублей на создание удобных современных дорог в туристическом кластере в Нижегородской области. На эти средства построят новую автотрассу от железнодорожной станции, реконструируют шоссе из Арзамаса во Владимир и возведут автомобильный мост.

Рассчитываем, что созданная инфраструктура позволит ещё большему числу людей посещать расположенные в этом российском субъекте города-музеи, православные святыни, поможет региону стать крупным туристическим и рекреационным центром.

Ещё одна важная составляющая транспортной связанности российских регионов – это наша авиация. Президент обращал особое внимание на то, что у нас есть все возможности, чтобы авиационная отрасль России не только преодолела текущие сложности, но и получила новый импульс для развития.

По поручению главы государства Правительством подготовлена Комплексная программа развития авиатранспорта на ближайшие семь лет. Соответствующее распоряжение подписано.

Предстоит большая работа по созданию необходимой эффективной инфраструктуры в отрасли. На реализацию программы за этот период планируем направить более 770 млрд рублей. Причём свыше 150 млрд из них поступят в отрасль уже до конца текущего года на обеспечение авиаперевозок.

Курировать выполнение комплексной программы будет Андрей Рэмович Белоусов, а в части авиастроения – Юрий Иванович Борисов.

Юрий Иванович, доложите, как планируете реализовывать программу в части авиастроения.

Ю.Борисов: Уважаемый Михаил Владимирович! Два ключевых направления работы авиастроителей совместно с авиатранспортниками при поддержке государства – это обеспечение эффективной и безопасной эксплуатации действующего парка самолётов, а также ускоренное создание и запуск в серию русифицированных версий отечественных лайнеров.

Основа для полётов по России в отечественном парке – российские ближнемагистральные «Суперджеты». Напомню, их в эксплуатации порядка 150 штук. Будем наращивать парк импортозамещённой версией «Суперджет Нью», серийное производство которой планируется начать в 2023 году. К этому времени будут завершены все работы по оснащению самолёта российским двигателем ПД-8, отечественным бортовым радиоэлектронным оборудованием и системами, получен сертификат типа.

На средние и дальние расстояния россияне пока летают в основном «Боингами» и «Эйрбасами». Наша задача – постепенно заменить парк отечественными аналогами МС-21 и Ту-214. Программа создания самолётов МС-21 предусматривает поставку 72 самолётов в год начиная с 2029 года – с началом поставок первых серийных машин (это 6 машин) в 2024 году. До 2030 года планируем выпустить ещё 70 самолётов Ту-214, они полностью российские, последние годы выпускались малой серией.

Парк региональной авиации нам предстоит создать фактически заново, поставив на крыло Ил-114-300 (70 единиц к 2030 году), ТВРС-44 «Ладога» (до 140 единиц) и «Байкал» (154 единицы).

Доля самолётов отечественного производства в парке российских авиакомпаний к 2030 году должна вырасти до 81%. Кроме того, за этот период планируется поставить нашим авиаперевозчикам около 800 вертолётов.

М.Мишустин: Прошу Вас держать реализацию этих задач на личном контроле. Президент подчеркивал, что необходимо нарастить выпуск широкой линейки отечественных самолётов, надо учитывать это в текущей работе.

Ещё один важный вопрос – состояние предприятий авиационной промышленности. В ходе рабочих поездок по стране неоднократно их посещал, многие вместе с Вами. Там есть интересные решения, опытные кадры, но производственная база зачастую нуждается в обновлении. Сейчас из-за санкций многие из них столкнулись с нехваткой комплектующих, материалов, критических технологий.

Какие конкретные меры предусмотрены в рамках программы, о которой Вы докладываете, для системной поддержки предприятий авиастроения?

Ю.Борисов: Уважаемый Михаил Владимирович! Импортозамещение систем и агрегатов двух флагманских моделей – МС-21 и «Суперджет Нью» – уже завершается. Системы не должны уступать импортным аналогам ни по качественным, ни по техническим характеристикам. При этом планируется, что цена на самолёты ежегодно с 2026 по 2030 год по мере наращивания серийного выпуска будет снижаться на 2%. Выход на уровень затрат на поддержание лётной годности воздушных судов, соответствующий мировым аналогам, ожидается в 2030–2035 годах.

В программе зафиксирована необходимость применения госгарантий и погашения процентов по кредитам, полученным для расширения производства воздушных судов и формирования пула запчастей.

Кроме того, сохраняются меры господдержки, направленные на повышение финансовой привлекательности отечественных воздушных судов, в частности:

- снижение затрат российских лизинговых компаний на погашение процентов по кредитам, полученным на закупку самолётов и вертолётов;

- снижение затрат авиакомпаний на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, а также затрат, связанных с обслуживанием воздушных судов;

- создание развитой сети послепродажного обслуживания отечественных самолётов, вертолётов и двигателей;

- развитие внутренних региональных и местных воздушных перевозок за счёт отечественных воздушных судов.

Мониторинг реализации программы будет идти в рамках обязательных ежегодных докладов в Правительство Российской Федерации. Такие доклады должны направляться ежегодно до 1 июля, вплоть до 2030 года.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Иванович. Рассчитываем, что все заявленные планы будут реализованы в срок. Пожалуйста, держите это на личном контроле, как и Андрей Рэмович Белоусов и наши коллеги, которые ответственны в отраслях за данную программу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 июня 2022 > № 4098426 Михаил Мишустин

Проблемы рождают решения: Валерий Михалев о том, как новые подходы помогают преодолению вызовов времени

Санкционная политика в отношении России породила не только проблемы на отечественном рынке строительных материалов, но и открыла как перед всей отраслью, так и перед отдельными сегментами новые возможности. О том, чем сегодня «живет», к примеру, керамическое производство, «Стройгазете» рассказал заслуженный строитель РФ, генеральный директор АО «Кировская керамика» Валерий МИХАЛЕВ.

«СГ»: Валерий Васильевич, вы с конца 1980-х годов возглавляете крупнейшее керамическое предприятие страны, расположенное в Калужской области. Поделитесь, пожалуйста, итогами производственной деятельности.

Валерий Михалев: 2021-й год коллектив АО «Кировская керамика» завершил с неплохими показателями — мы произвели почти 2 млн штук санитарных керамических изделий и приблизились к 3 млн кв. метров плитки, выпустив продукции более чем на 4 млрд рублей.

Наблюдался рост производительности труда, а средняя зарплата работников, что немаловажно, выросла на 18%. Коэффициенты ликвидности, показатели собственных оборотных средств свидетельствуют об устойчивой работе предприятия. Полученная прибыль позволила АО «Кировская керамика» успешно развиваться, решать социальные вопросы.

Однако, начиная с февраля текущего года, западные страны приняли беспрецедентные меры, направленные на развал экономики нашей страны. Заблокирована банковская система: были моменты, когда платежи за сырье терялись, а если и доходили, то нужно было еще наладить пути доставки сырья и материалов.

«СГ»: И как сейчас решаются проблемы с сырьем — основой продукции предприятия?

В.М.: Для нас это вопрос первостепенный. Я неоднократно говорил об импортозамещении, но всегда находились аргументы, что наши материалы и оборудование хуже качеством. Это привело к тому, что мы не давали развиваться российским производителям, загоняли сами себя в тупик. Таков русский человек — «пока гром не грянет, мужик не перекрестится».

Сложилось так, что 70% сырьевых материалов мы получали из-за границы. В 2021 году на предприятие доставили всего на 3% меньше импортного сырья, чем в 2020-м. Как видите, мы принимали меры и в пандемию, но сегодня и этого оказалось крайне недостаточно. Когда предприятию отказали в импортном сырье, выход стал очевиден — переходить на российское, разрабатывать новые составы шликеров и глазурей. Мы сделали все, чтобы не остановить завод и обеспечить людей работой.

Для стабильного функционирования производства была поставлена задача — искать сырье либо российское, либо в ближнем зарубежье, шаг за шагом подбирать рецептуры, учиться работать с другими материалами, тем самым убрав влияние внешних факторов при использовании ввозимого импорта. На практике каолин приходится привозить автотранспортом из стран ближнего зарубежья. Наши работники объехали почти все карьеры по добыче глин и каолинов на Урале.

Технологическая служба предприятия, засучив рукава, взялась за решение глобальной проблемы импортозамещения — как сырьевой базы, так и технологического оборудования. Мы отрабатываем новейшие технологии с внедрением альтернативных рецептур масс и глазурей с использованием российского сырья.

«СГ»: В условиях дефицита сырьевых ресурсов и импортных комплектующих остро встал вопрос бережного расходования всех материалов?

В.М.: Несомненно. Приведу данные по предприятию — за последние 15-20 лет природный газ подорожал в 21 раз, в то же время удельный расход на 1 тонну продукции уменьшился в 3,3 раза; цена электроэнергии выросла в 17 раз за 1 кВт, удельный расход уменьшился только в 1,4 раза. Такое же положение с сырьем. Поэтому вопрос «Трех Э» (энергоэффективность, экологичность, экономия) — это не просто актуальная тема, а призыв к неукоснительному выполнению.

Руководство АО принимает все меры для того, чтобы завод развивался, внедрял новые технологии, наращивал продажи продукции. Это подтверждают результаты работы — за пять месяцев 2022 года мы в сравнении с прошлым годом не снизили отчисление налогов, взносов.

Я твердо уверен: наш коллектив, в котором работают замечательные труженики, специалисты своего дела, сделает все необходимое, чтобы сохранить предприятие, перейти на российские сырьевые ресурсы. В следующем году мы будем отмечать 170 лет, как в Кирове существует керамическое производство. Наша задача — подойти к юбилею с высокими производственными достижениями.

«СГ»: Цели и задачи компании не поменялись на ближайшую перспективу?

В.М.: Нет. Главное — выпуск качественных санитарных керамических изделий, керамической плитки в совокупности с расширением и освоением новых, современных видов изделий. Мы понимаем, что лишь стабильное и динамичное развитие позволит обеспечить высокую узнаваемость, удовлетворить потребителей продукцией высочайшего качества, оставаясь конкурентоспособными в отрасли и на рынке в целом. Для обеспечения финансовой устойчивости предприятия руководство изыскивает новые формы применения капитала и внедряет экономически эффективные технологии производства, а также разрабатывает способы доведения продукции до потребителя.

«СГ»: Расскажите, пожалуйста, о планах на этот год?

В.М.: Несмотря на непростую геополитическую ситуацию, в наших планах — не сбавлять темпы роста производства, продолжать работы над реализацией запущенных разработок, делать максимально возможное для поддержания стабильности. Наш основной производственный двигатель — постоянное совершенствование и развитие модельного ряда продукции, обеспечение объемов требуемого выпуска изделий согласно утвержденным производственным планам и максимальное удовлетворение потребностей и предпочтений клиента.

АО «Кировская керамика» планирует в это непростое время произвести и реализовать санитарных керамических изделий, плитки для внутренней облицовки стен, керамогранита и плит керамогранитных всех форматов не менее предыдущих объемов. В производстве санитарных керамических изделий ключевым направлением остается освоение новых технологий, обновление и расширение ассортимента выпускаемой продукции под брендами ROSA, KIROVIT, VALLERI.

Особо отмечу, что даже в новых, порой сложных, реалиях предприятие продолжает оказывать благотворительную помощь родной Калужской области на восстановление храмов и монастырей, помогает местным школам и больницам.

На должном уровне у нас поставлена работа ветеранской организации, направленная на оказание материальной помощи ветеранам труда, работавшим ранее на предприятии, — руководство завода совместно с профкомом уделяет этому постоянное внимание. Мы направляем работников на санаторное лечение. На нашей территории построили и открыли спортивный зал, оснащенный современнейшими тренажерными установками и оборудованием, пользующийся большим спросом у заводчан и членов их семей. Работают заводская столовая, библиотека.

Нами проводится большая работа по улучшению условий труда, снижению заболеваемости, в связи с чем на должном уровне сохраняется медицинское обслуживание персонала. Функционирует заводской здравпункт, где на постоянной основе ведут прием врачи, массажист, проводятся физиопроцедуры, медицинские осмотры работников, диспансеризация. В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в 2021 году была организована массовая вакцинация против коронавирусной инфекции, в результате чего почти 100% работников завода получили профилактическую прививку.

Все это способствует тому, что реализуется основополагающий принцип деятельности АО «Кировская керамика» — постоянное обновление и развитие, подразумевающее не только получение от производства прибыли, но и служение людям, обществу, что содержит в себе общественную, социальную направленность. Для нас большая честь, что мы получили Свидетельство о занесении в реестр социально ответственных работодателей Калужской области за развитие социального партнерства. Региональным министерством строительства и ЖКХ предприятие награждено Дипломом I степени как победитель областного конкурса среди организаций стройиндустрии и строительных материалов с численностью работающих свыше 100 человек.

«СГ»: А если заглянуть в будущее?

В.М.: Перспективы дальнейшего развития предприятия — это сохранение инвестиционного климата, ориентированного на модернизацию и реконструкцию производства для выпуска современной, высококачественной, конкурентоспособной на рынке продукции с учетом наличия товаров различной ценовой категории. Внедрение высокотехнологичного оборудования в совокупности с передовыми технологиями позволит и в дальнейшем повышать производительность труда, решать задачи по снижению издержек, воплощать в жизнь самые смелые инновационные идеи.

«Наш основополагающий принцип деятельности — постоянное обновление и развитие, подразумевающие не только получение от производства прибыли, но и служение людям, обществу»

Справочно:

АО «Кировская керамика» — ведущий российский производитель санитарных керамических изделий, мебельных умывальников, керамической плитки и керамогранита. Продукция, выпускаемая на новейшем передовом оборудовании, занимает лидирующие позиции на рынке керамики страны.

Авторы: Владимир ЧЕРНОВ

Номер публикации: №23 24.06.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Экология. Химпром > stroygaz.ru, 24 июня 2022 > № 4110653 Валерий Михалев

Глава Росалкогольрегулирования Игорь Алешин - о дефиците импортного вина и неучтенном пиве

Татьяна Карабут

Поставки импортного алкоголя из-за геополитической ситуации сократились более чем на 10% с начала года. Между тем потребление нелегального алкоголя в России снижается - люди боятся отравиться метанолом. Об этом и многом другом в интервью "РГ" рассказал руководитель Росалкогольрегулирования Игорь Алешин.

Заметно снижение поставок импорта с начала этого года? На сколько? Возможен ли дефицит импортного алкоголя, о чем предупреждают виноторговые компании и рестораторы?

Игорь Алешин: Опасения рестораторов можно отчасти подтвердить - по результатам пяти месяцев 2022 года мы видим падение импорта алкоголя примерно на 12 млн дал. Из них около 4,5 млн дал - это маркированная алкогольная продукция, а 6,5 млн дал - немаркированная (пиво и пивоваренная продукция).

Но падение произошло с высокой базы. В последние годы поставки импортного алкоголя росли: если в 2019 году в страну было ввезено около 89 млн дал, то в 2021 году - уже более 100 млн дал. Рост поставок произошел из-за того, что в России вступил в силу закон о виноградарстве и виноделии, по которому нельзя использовать импортные виноматериалы для производства вина. Поэтому к нам стали завозить больше готовой, бутилированной продукции.

Де-юре поставки алкоголя дешевле 300 евро в Россию не запрещены. И сами западные производители не отказываются от сотрудничества с нашей страной, но они испытывают большое давление со стороны своих властей. Тем не менее Испания, Италия и другие европейские страны везут к нам вино. Другое дело, что сейчас это дольше и дороже. Месяц назад прохождение груза через границу могло занимать до трех недель, сейчас эти сроки сократились до недели. Есть риск, что, возможно, какие-то европейские бренды мы и потеряем. Но рынок сможет эти потери заместить не только за счет продукции из Латинской Америки, Армении и Грузии, но и за счет собственного, отечественного алкоголя, качество которого неизменно растет.

Может, европейское вино повезут через Грузию или Армению?

Игорь Алешин: Нет. Параллельный импорт алкоголя сейчас запрещен. Кто может гарантировать, что из третьих стран к нам будет поставляться оригинальная продукция? Не будет ли она подменяться небезопасным контрафактом? Поддельным алкоголем можно отравиться, это ведь не техника или одежда. Вот в чем опасность. Если мы будем понимать, что продукция пришла от завода-производителя, тогда такой вариант возможен. В этом заинтересованы и импортеры, и производители. Европейским поставщикам терять наш рынок, думаю, не хотелось бы. У нас есть возможности принимать и маркировать эту импортную продукцию через другие каналы поставок: сейчас помимо Калининградской области (а там прохождение через границу идет очень тяжело) эксперимент по маркировке импортного алкоголя расширен на Санкт-Петербург, Московскую, Ленинградскую и Смоленскую области, а также Краснодарский край.

Эксперты утверждают, что россияне пьют все больше. Продажи какого алкоголя растут, а какого падают? Чем это может объясняться?

Игорь Алешин: Если сравнивать с 90-ми годами, то, если сейчас рост и есть, он все равно гораздо меньше, чем тогда. Да и в сравнении с 2020-2021 годами не уверен, что есть увеличение потребления. Скорее, те, кто раньше предпочитал покупать паленый алкоголь, переходят на легальный - отсюда и рост. Когда случилась пандемия, передвижение было ограничено. Тем, кто занимался контрафактом, стало сложно вести бизнес: надо было доставить сотрудников в подпольные цеха, привезти спирт через все кордоны, доехать с этой продукцией до рынка. И потребители перестали далеко ходить за горячительным - покупали его в магазинах у дома, где продается легальный алкоголь. В прошлом году к этому добавились участившиеся случаи отравления метанолом: если в соседней деревне несколько человек отравились, желание покупать алкоголь из-под полы сразу пропадает. Поэтому я считаю, что произошла частичная легализация рынка, а доля нелегальной продукции сократилась.

К тому же налицо изменение предпочтений в алкоголе. Да, водка остается основным крепким алкогольным напитком у россиян - его потребление оценивается примерно в 70 млн дал, а других крепких напитков - 9-12 млн дал. Но мы видим в ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система - прим. ред.), что растут продажи таких напитков, как виски и коньяк (примерно по 0,5-1 млн дал в год). Несмотря на то что водка дешевле, россияне стали чаще покупать более дорогой крепкий алкоголь. По результатам пяти месяцев этого года водка дает небольшой прирост - около 1,7 млн дал. Но этот прирост несущественный, учитывая общие объемы потребления. До конца года, возможно, ситуация изменится.

Также растут продажи алкоголя крепостью свыше 25 градусов, хотя такая продукция тоже дороже водки. Заметно выросли продажи пива - в прошлом году они прибавили почти 7 млн дал. Хотя и жалуются пивовары, что их отрасль слишком зарегулирована, общее количество предприятий по производству пива перевалило за 2 тыс., крупных предприятий чуть больше 150, остальные - малые и средние.

Звучали оценки, что в пиве почти нет нелегальной продукции, а в крепком алкоголе - около 29%. Согласны?

Игорь Алешин: В производстве маркируемой продукции (а это почти вся, кроме пива) обмануть государство можно, если выпускать такой алкоголь условно в подвале и не клеить акцизные марки. У пивоваров другой способ избежать уплаты акцизов - например, недобросовестные делают неучтенную продукцию. Производителей пива с задекларированным объемом выпуска до 300 тыс. дал в год в России больше 1,5 тыс. Счетчики на таких предприятиях по закону можно не ставить. И сколько они произвели на самом деле, неизвестно. Эта неучтенка видна и по имеющимся у нас данным. Если в 2017-2019 годах декларации на производство и поставку пива подавались в Росалкогольрегулирование ежеквартально, то с 2020 года объемы производства и поставок проходят через ЕГАИС ежедневно. И, как только пивовары перешли на фиксацию в системе, сразу же начался рост официального производства (до 20%). Я допускаю, что какой-то рост связан с потреблением из-за пандемии. Но продажи увеличивались и в 2021 году, когда пандемия уже отступила.

Эксперимент по маркировке кег (транспортной тары), который мы проводили в Татарстане, тоже показал рост продаж, поскольку все они во время эксперимента прошли через ЕГАИС.

А когда у нас проходил чемпионат мира по футболу в 2018 году и было разрешено продавать пиво на стадионах, у нас парадоксально продажи пива упали. Это тоже о чем-то говорит. Контроль в отрасли ослаблен. И любое ужесточение воспринимается в штыки. Недаром ведь так тяжело идет внедрение в отрасли реестра пивоваров: если какие-то нарушения будут выявлены, производителям пива грозят серьезные штрафные санкции. Мы не говорим об усилении контроля для легальных производителей, а только о тех недобросовестных, которые конкурируют с ними за место на полке в магазине.

Поможет борьбе с нелегальным пивом внедрение цифровой маркировки в пиве?

Игорь Алешин: Мы ищем оптимальные способы интеграции ЕГАИС с системой маркировки "Честный знак" - так, чтобы не сломать нашу систему прослеживаемости. ЕГАИС дает результат. Если "Честный знак" добавит эффективности, то это прекрасно. Единственное - мы хотим, чтобы не было большой нагрузки на бизнес. А дополнительный контроль недобросовестным пивоварам точно не помешает.

Россия > Алкоголь > rg.ru, 24 июня 2022 > № 4090589 Игорь Алешин

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федеральной службы по аккредитации Назарием Скрыпником

Руководитель Росаккредитации доложил Председателю Правительства о работе по упрощению процедуры ввоза товаров, взаимодействии с ФТС, а также проинформировал о ходе цифровизации ведомства и реализации проектов по повышению информированности покупателей о безопасности приобретаемой продукции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, Назарий Викторович!

Федеральная служба по аккредитации является важной системой для проверки качества товаров, которые поступают на наш рынок и потом реализуются. Это происходит в лабораториях, в специальных исследовательских местах, где вы фактически защищаете отечественного потребителя от некачественной продукции, от контрафакта.

И конечно, от качества этих исследований напрямую зависят жизнь и здоровье наших сограждан.

Пожалуйста, расскажите о том, что сейчас в службе на повестке дня является самым важным и как налажена эта работа.

Н.Скрыпник: Уважаемый Михаил Владимирович!

Росаккредитация 10 лет аккредитует и контролирует органы по сертификации и испытательные лаборатории – их более 9 тыс. в стране, и именно они несут ответственность за выдачу документов о безопасности товаров.

Росаккредитация в своей работе большое внимание уделяет цифровой повестке. Но цифровая трансформация для нас не самоцель, а эффективный механизм в решении нашей основной задачи – быть полезными гражданам и государству.

Для нас один из важных приоритетов – делиться данными со всеми заинтересованными лицами. Я бы хотел привести несколько примеров.

Так, Федеральная таможенная служба получает от нас данные о действительности сертификатов и использует их при таможенном контроле. 8 млн запросов ежегодно мы получаем от Федеральной таможенной службы и отрабатываем каждый из них в среднем за 18 секунд от времени поступления запроса до получения ответа, а 10% запросов отрабатываем в срок менее трёх секунд.

Для нас эти цифры очень важны, потому что именно эти данные используются при автовыпуске импортируемых товаров.

Второй, также очень важный, пример касается непосредственно граждан. В марте этого года мы были на совещании с партией «Единая Россия» по детским товарам, где очень чётко прозвучал запрос на повышение информированности при выборе и приобретении детских товаров в интернете. И мы реализовали механизм информированности о безопасности продукции прямо в карточке товара интернет-магазина. Как это работает?

Например, мама решила купить ребёнку футболку, заходит в интернет-магазин и прямо напротив фотографии с футболкой видит надпись «товар проверен». Надпись снабжена «живой» ссылкой на реестр Росаккредитации, где можно проверить действительные сертификаты. Всё это происходит благодаря автоматическому обмену данными между Росаккредитацией и интернет-магазином. И от этого прежде всего выигрывают граждане. На сайте интернет-магазина «Озон» сейчас 1 млн товаров имеют такую надпись. И мы сейчас делаем всё возможное, чтобы из продажи исчезали товары, у которых сертификат был прекращён по той или иной причине. Это фактически элемент контроля за безопасностью товаров на рынке – без контроля в привычном смысле этого слова. Таким образом, мы стараемся делать всё, чтобы наши данные были полезны гражданам.

Ещё один пример – это работа с классической розницей, супермаркеты. Мы сейчас подключаем практически все крупнейшие сети. По нашим оценкам, порядка 40 тыс. магазинов будет задействовано в этой работе. Схема будет работать примерно так же. Розничная сеть получает информацию о прекращении сертификата – товар снимают с полки.

И последний пример, который хотел привести. Мы провели пилотный проект с агентством госзакупок Республики Татарстан. 21 тыс. товаров прошли проверку через систему Росаккредитации, и 2,5 тыс. товаров не прошли эту проверку, потому что не было сертификата, были не те данные или же вообще была откровенная подделка.

То есть, мы используем все возможности, чтобы на полках магазинов было меньше товаров контрафактных или небезопасных. И постараемся, чтобы эти меры были распространены на всю страну.

М.Мишустин: Нужно, конечно, продолжать эту работу. 9 тыс. лабораторий – это большое хозяйство, которое необходимо не просто содержать, а осуществлять систему аналитического контроля и взаимодействовать активно с федеральными органами исполнительной власти и другими ведомствами. В частности, Вы сказали о плотном взаимодействии с таможенной службой, это очень важно. И в этой связи я бы хотел задать вопрос: как сегодня обстоят дела с сокращением процедур ввоза товаров? Потому что упрощение процедуры ввоза – это важнейший тренд с учётом санкционного давления, что, конечно же, должно помогать предпринимателям в новых рыночных условиях быстрее адаптироваться. На необходимость снижения регуляторной и административной нагрузки неоднократно обращал внимание наш Президент. И здесь важно сокращать любую нагрузку, включая выездные проверки, которые забирают достаточно большое время. Бизнес сегодня должен в полной мере сосредоточиться на деле, не отвлекаясь на излишнюю бюрократию. Как с этим обстоят дела и каковы на сегодняшний день сроки оформления товаров с учётом новых процедур?

Н.Скрыпник: Фактически основная наша услуга – это аккредитация, которая по своей сути и является проверкой.

Уже два года, как мы реализовали дистанционный механизм оказания услуги, потому что экспертная группа, которая проверяет лабораторию, должна была выезжать на место и два, три, четыре дня работать там, проверять оборудование, насколько люди подготовлены. Коронавирусная инфекция сделала это всё невозможным. Мы в кратчайшие сроки наладили возможность видеосвязи, техподдержку, расширили серверную базу, прописали необходимые документы. В самый тяжёлый период у нас было более 98% таких проверок в дистанционном формате. Это дало свои плюсы. Во-первых, сократился срок – примерно на 20% на одну проверку. Фактически исчезли временные затраты на командировки и соответственно командировочные расходы. И общий эффект на тот момент по году был порядка 300 млн рублей на все лаборатории, которые получили эту услугу. При этом повысилась объективность оказания услуги, потому что все видеозаписи сейчас хранятся на протяжении пяти лет и можно проверить, как оказывалась услуга.

Все эти механизмы нам дали возможность снизить количество проверок за предыдущие два года на 60%. И мы не намерены останавливаться на этой цифре.

Но самое главное, чем мы занимались в предыдущие два-три месяца – это, конечно же, поддержка бизнеса в условиях санкционного давления. Процесс сертификации достаточно длительный и трудоёмкий, занимает порой месяц и более. На встрече с бизнесом в начале марта мы услышали о проблемах. Невозможно выехать за границу, чтобы отобрать образец товара на производстве. Невозможно его привезти в Россию, для того чтобы его испытать.

С этим надо было что-то делать, и тогда уже были приняты первые меры поддержки. Мы разработали пул из 25 тыс. сертификатов, 330 тыс. деклараций. Эти документы были продлены на один год. Также был разработан новый порядок упрощённого декларирования. Его суть в том, что вместо протокола испытания российской лабораторией, который раньше был обязательным, можно использовать протокол испытания иностранной лабораторией. Вместо обязательного отбора образца за границей на производстве можно отбирать образцы для испытаний прямо из партии. И 12 марта было принято постановление Правительства с этими правилами, а 21 марта мы уже запустили новый модуль ФГИС Росаккредитации, который позволил оформлять эти документы. И параллельно провели работу с Федеральной таможенной службой, чтобы эти товары проходили через границу ровно на тех же условиях, что и товары с другими документами. Схема заработала практически сразу. В первый день были оформлены, например, декларации на 20 тыс. зубных щёток из Ирландии. И что очень важно, мы получали обратную связь с бизнесом и совместно за первые полтора месяца провели порядка 15–20 встреч, обучение, записали видеоматериалы, проясняли все нюансы и возможности работы по упрощённому порядку декларирования. И если у нас в первом месяце было 540 деклараций по результату, 44 страны импорта, а предприниматели из 40 субъектов Российской Федерации воспользовались этой мерой, то на сегодня таких деклараций уже больше 3 тыс., стран импорта 73, а предприниматели, которые воспользовались этой мерой, из почти 70 субъектов. И каждый день количество таких деклараций растёт.

Приведу всего несколько цифр в заключение, которые покажут эффективность и важность этой меры. 85% таких деклараций оформлялись представителями микро- и малых предприятий. Для них эти затраты достаточно важны.

Срок от заявки на декларацию до пересечения товаром границы – до этой меры был 25 дней, с введением этой меры стал в среднем два дня.

И самое главное, Михаил Владимирович, что 90% товаров, которые оформляются по данной декларации, – это товары повседневного, бытового потребления гражданами: овощи, фрукты, одежда. И эта мера, уверен, будет развиваться. Служба должна поддерживать бесперебойную работу системы, чтобы импорт не останавливался, и делать это всё в тесном взаимодействии с бизнесом, чтобы понимать, как дальше двигаться.

М.Мишустин: Спасибо, Назарий Викторович. Прошу Вас держать эти вопросы на контроле. Очень важно развивать и совершенствовать услуги, которые ваша служба оказывает гражданам и бизнесу. Ну и помнить о том, что важно здесь именно делать услугу. Любая контрольная работа не должна забирать время бизнеса, которое он мог бы потратить на совершенствование своего дела, производство товаров, услуг, на дальнейшее совершенствование всех предоставляемых для населения сервисов.

Спасибо Вам! И удачи!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Таможня. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 23 июня 2022 > № 4090370 Назарий Скрыпник

Интервью Александра Ломакина в "Отраслевом журнале "Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура"

О работе строительной отрасли России в новых экономических реалиях и мерах ее поддержки со стороны федерального центра, наиболее эффективных инструментах стимулирования застройщиков, инфраструктурном бюджетном кредитовании, комплексном развитии территорий, перезагрузке системы профессионального образования и решении кадрового вопроса — в интервью первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александра Ломакина.

Александр Николаевич, какие меры, принятые Правительством и непосредственно Минстроем, позволят отечественной стройиндустрии на первом этапе минимизировать влияние неблагоприятных внешних факторов, а в дальнейшем — обеспечить ее рост?

В новой экономической ситуации работа строительной отрасли организована в целях выполнения задачи по недопущению снижения темпов строительства. Поддержка стройкомплекса — одна из приоритетных задач государства, поскольку стройка является мощным драйвером российской экономики.

Принимая во внимание приоритетность данной задачи, следует понимать, что ее обеспечение — это своевременная реализация всех намеченных планов в строительстве и сроков их выполнения. Минстрой России подготовил ряд мер для поддержки строительной отрасли и выполнения целей федеральных программ и нацпроектов. Всего разработано и принято 4 федеральных закона (№ 46, № 58, № 124, № 146) и более 30 постановлений Правительства.

Меры поддержки строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства условно разделяются на несколько направлений: поддержка граждан, застройщиков, генподрядчиков и сферы ЖКХ. Среди них отмечу важнейшие: сохранение семейной и дальневосточной ипотечных программ, а также субсидирование ставок по сельской ипотеке в размере 3% на строительство или приобретение жилья в сельской местности. По льготной ипотеке ставка будет снижена до 7%.

Далее: кредиты по льготной ставке 11% на реализацию инвестпроектов (для застройщиков коммерческой недвижимости), сокращение инвестиционно-строительного цикла и упрощение казначейского сопровождения для генподрядчиков, а в ЖКХ — запуск программы льготного кредитования системообразующих предприятий для пополнения оборотных средств, субсидирование процентной ставки по кредитам до 1 года ресурсоснабжающим организациям на пополнение оборотных средств и многие другие.

В сложившейся геополитической и экономической ситуации эти меры позволят сохранить стабильность гражданских отношений, ускорить строительство дорог, социальной и иной инфраструктуры, связанной с жизнеобеспечением населения.

В 2021 году Правительство РФ разработало дополнительные механизмы финансирования инфраструктурных проектов («инфраструктурное меню»), которые, как было заявлено, обеспечат субъектам Федерации «колоссальные возможности» для развития инженерной, городской, транспортной и социальной инфраструктуры. Как можно оценить эффективность этих инструментов?

В рамках распределения первых 500 млрд рублей (2022–2023 годы) одобрено 230 проектов на реализацию 690 объектов/мероприятий от 81 субъекта РФ. На сегодня средства ИБК распределены на 345 объектов инженерной инфраструктуры на сумму почти 147 млрд рублей, 50 объектов транспортной инфраструктуры на сумму свыше 146 млрд рублей, 92 объекта социальной инфраструктуры на сумму примерно 42 млрд рублей и т.д. В 24 субъектах построят около 80 социально значимых объектов, общая сумма средств ИБК на их реализацию составит почти 40 млрд рублей.

В рамках распределения дополнительных 500 млрд рублей одобрено 4 проекта, представленных 4 субъектами, которые реализуются в рамках исполнения поручений президента России, на общую сумму средств ИБК более 314 млрд рублей.

В частности, в Нижегородской области будет реализовано комплексное развитие территорий исторического центра, построено метро и обновлен городской электротранспорт. В Красноярском крае также построят метро, а в Челябинске — метротрамвай. Там же восстановят трамвайные сети и заменят подвижной состав. В Краснодарском крае возведут комплекс очистных сооружений.

Для регионов такая поддержка означает как необходимое обновление уже существующей инфраструктуры, так и строительство новой. Результаты и в том, и в другом случае — повышение качества жизни граждан, улучшение качества городской среды, обеспечение ускоренного развития новых территорий.

Согласно озвученной ранее информации, до конца 2023 года регионы РФ получат инфраструктурные бюджетные кредиты на сумму до 500 млрд рублей со ставкой до 3% годовых и сроком погашения до 15 лет. На какую сумму ИБК выданы к настоящему времени? На долю каких регионов приходится наибольший объем кредитов?

В настоящее время средства ИБК доведены 54 субъектам РФ в размере свыше 66 млрд рублей. В 2022 году в регионы также планируется довести 250 млрд рублей. Наибольший объем бюджетных кредитов распределен в Москву — 81 млрд рублей, Московскую область — свыше 25 млрд, Санкт-Петербург — почти 24 млрд, Краснодарский край — более 18 млрд. Эти субъекты являются одними из крупнейших в России по численности населения.

Проиллюстрируйте эффективность выделения ИБК на примере конкретных проектов. Как их реализация способствует преображению муниципальных образований, повышению качества жизни граждан?

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации проектов на средства ИБК в размере 1 трлн рублей: ввод примерно 130 млн кв. м жилья, создание более 520 тыс. рабочих мест, привлечение 10,5 трлн рублей внебюджетных средств, поступление налоговых и неналоговых средств в консолидированные бюджеты субъектов свыше 2 трлн рублей. Например, в Татарстане за счет ИБК ведется строительство четырехкилометрового участка Вознесенского тракта с двумя транспортными развязками, тремя подземными и одним надземным пешеходным переходом, что значительно увеличит пропускную способность дороги для граждан. Эта дорога является системообразующей, так как соединяет западную часть города с активно застраивающимся жильем микрорайоном Салават Купере. Трасса запроектирована таким образом, что пересекает крупные транспортные автодороги города, соединяя Советский, Вахитовский, Ново-Савиновский районы и исторический центр. Часть трассы будет проходить в непосредственной близости от промышленных зон, площадок и логистических центров, что позволит увеличить их инвестиционную привлекательность.

В Самарской области за счет ИБК реализуется инфраструктурный проект «Строительство метрополитена — станция «Театральная», который позволит расширить градостроительный потенциал и обеспечить ввод в эксплуатацию 2,8 млн кв. м жилья в рамках проекта «Безымянка: новое дыхание». Прогнозный объем налоговых поступлений от реализации проекта в консолидированный бюджет региона оценивается в размере 15,7 млрд рублей за 15 лет.

При запуске программы инфраструктурного бюджетного кредитования говорилось о том, что после 2023 года она будет продлена до 2026-го и в инфраструктуру вложат еще 500 млрд рублей. Эти планы в силе?

На сегодня лимиты инфраструктурных бюджетных кредитов в размере 1 трлн рублей распределены между субъектами, идет рассмотрение и утверждение одобренных проектов в штабе правительственной комиссии. Первые 500 млрд будут доведены в регионы до 2023 года, вторые 500 млрд планируется предоставить до 2025 года.

В списке приоритетов Минстроя России и профильных министерств на местах также значится комплексное развитие территорий. Эта программа реализуется уже не первый год, поэтому можно анализировать ее результаты. Каковы они?

Комплексное развитие территорий (КРТ) обеспечивает сбалансированное и устойчивое развитие поселений и городских округов, расселение аварийных домов, помогает формировать современную комфортную городскую среду, создавать новые места приложения труда.

В настоящее время сформирована нормативная база федерального уровня, необходимая для применения механизма КРТ всеми субъектами РФ и муниципальными образованиями. В свою очередь, все субъекты обеспечили принятие нормативных правовых актов в объеме, который дает возможность подготовки проекта решения о КРТ, его принятия, проведения торгов на право заключения договора о КРТ, а также заключения такого договора.

На сегодня субъектами РФ рассматривается применение механизма КРТ в отношении 773 территорий (плюс 36 территорий относительно прошлого года) общей площадью более 28 тыс. га. Применение механизма КРТ обеспечит строительство объектов капитального строительства общей площадью около 147 млн кв. м, из них около 116 млн кв. м жилой площади.

Крупнейшие проекты КРТ реализуются в ряде регионов под координацией Департамента комплексного развития территорий: в Ростовской области (старый аэропорт), Самарской области (комплексное развитие центра при строительстве метро), Ивановской области (Ивановские мануфактуры), Мурманской области (Больничный городок), Приморском крае (о. Русский), городе Санкт-Петербурге (реновация Санкт-Петербурга), Мурманской и Сахалинской областях, Камчатском крае (морские порты) и т.д.

Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности РФ, уже приняты положительное решения по 31 проектам в 22 субъектах, предполагаемые к реализации на земельных участках площадью почти 1660 га с общим градостроительным потенциалом почти 7 млн кв. м. Заключено 6 договоров о КРТ с градостроительным потенциалом более 1 млн кв. м и общей площадью территорий более 110 га.

В рамках деятельности Фонда ЖКХ в части КРТ жилой застройки ведется работа с 24 субъектами. В высокой степени готовности на территориях субъектов РФ сформировано 38 проектов КРТ. В 5 субъектах приняты и исполняются решения о КРТ жилой застройки, а также ранее принятые решения о РЗТ, объем жилищного строительства при реализации которых составит 737 тыс. кв. м.

По состоянию на 1 мая Фондом ЖКХ приняты решения о подтверждении размера суммы финансовой поддержки на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении 7 проектов КРТ жилой застройки в размере 1,4 млрд рублей (Архангельская, Волгоградская, Иркутская, Липецкая, Нижегородская, Мурманская области, Республика Марий Эл). В настоящее время планируется реализация решений о КРТ жилой застройки с финансированием расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года в субъектах РФ, завершивших расселение аварийного жилого фонда до 2017 года (в Саратовской и Магаданской областях, Карачаево-Черкесской Республике).

Одна из серьезных проблем, сдерживающих развитие строительной сферы, — дефицит кадров. Как она решается? Какая ставка делается на местную рабочую силу, а какая — на выходцев из других стран?

Сегодня мы не наблюдаем дефицита рабочих на российских стройках и в системе ЖКХ. Вместе с тем потребность отрасли в квалифицированных специалистах может быть закрыта за счет подготовки по программам высшего и среднего профессионального образования, переподготовки по учебным программам и повышения квалификации, а также за счет межгосударственной трудовой миграции.

По состоянию на 2020 год, в России 205 высших и 1260 средних учебных заведений осуществляют подготовку по строительным специальностям, ежегодный выпуск составляет более 75 тыс. человек (по данным исследований, проводимых Высшей школой экономики). Вместе с тем механизмы уже реализуемого пилотного проекта по привлечению граждан Узбекистана оказались достаточно востребованными со стороны российских работодателей не только по причине отбора кандидатов на трудоустройство, но и в связи с существенным сокращением сроком их трудоустройства. В рамках проекта уже въехали на территорию РФ более 3750 человек. Сейчас работодатели продолжают осуществлять квалификационные отборы востребованных в строительной отрасли специалистов в различных регионах страны.

В последние годы мы являемся свидетелями масштабной перенастройки системы среднего профессионального образования, которая должна ежегодно готовить десятки тысяч квалифицированных специалистов для реального сектора экономики, в том числе для сферы строительства. По вашей оценке, насколько активна и результативна эта работа?

На основании мониторинга рынка труда в строительной отрасли и ЖКХ выявлено, что большую потребность рынок испытывает в рабочих специальностях: нужны бетонщики, монтажники, каменщики, арматурщики, электрогазосварщики, плотники, штукатуры, слесари, электромонтеры, камнетесы, а также специалисты, умеющие использовать BIM-, TIM-моделирование. Минстрой России поддерживает расширение и обновление учебной базы техникумов и колледжей строительной отрасли и ЖКХ. В рамках федерального проекта «Профессионалитет», реализуемого Минпросвещения РФ, происходит интеграция реального сектора экономики и образовательных учреждений строительной отрасли, на базе которых проводятся обучение и переобучение сотрудников, что в дальнейшем поможет быстро и качественно обучить молодежь навыкам, необходимым рынку, т.е. обеспечить страну рабочими руками, компетентными в своей отрасли. Совместно с Агентством развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия») идет целевая подготовка отраслевых специалистов по краткосрочным программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. В рамках данного проекта до 2024 года ежегодно планируется профессиональное обучение около 125 тыс. человек по всем специальностям, включая строительные. Средняя длительность программы такой подготовки составляет 3 месяца. Одновременно на базе ФАУ «РосКапСтрой» планируется подготовка до 5 тыс. человек ежегодно по 14 наиболее востребованным направлениям: штукатур, маляр, плиточник и т.д.

Совместно с отраслевым консорциумом «Строительство и архитектура» и другими подведомственными учреждениями сформирован перечень программ развития компетенций руководителей региональных органов исполнительной власти, сотрудников государственных заказчиков, региональных экспертиз, технических заказчиков и специалистов в сфере строительства с учетом перехода отрасли на цифровые технологии. В него вошли 29 программ развития компетенций, рассчитанных на подготовку до 40 тыс. человек ежегодно.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 22 июня 2022 > № 4095641 Александр Ломакин

В Нижегородской области открылся передовой Институт реабилитации

Сегодня в Нижнем Новгороде состоялось торжественное открытие Института реабилитации при Приволжском исследовательском медицинском университете (ПИМУ), созданного по программе Минобрнауки России «Приоритет 2030» в рамках национального проекта «Наука и университеты». Институт открыт при поддержке Правительства Нижегородской области и Министерства здравоохранения РФ. Реабилитацию в центре смогут проходить пациенты со всей России и из-за рубежа.

Институт реабилитации ПИМУ обладает уникальным техническим оснащением, которое не имеет аналогов в России. Например, здесь есть роботизированный комплекс для локомоторной терапии, направленной на восстановление утраченных навыков ходьбы, программно-аппаратные комплексы с биологической обратной связью и др.

Здесь смогут проходить реабилитацию пациенты, перенесшие инсульт и страдающие заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Благодаря открытию института прогнозируется снижение инвалидизации населения, он обеспечит социально-бытовую адаптацию пациентов с ограниченными возможностями.

Кроме того, институт станет современной образовательной площадкой для подготовки врачей по новой специальности «Физическая и реабилитационная медицина». Только по итогам прошлого года из всех врачей страны, обученных по новой специальности, 15% прошли обучение в ПИМУ.

«Ежегодно медицинскую помощь, в т.ч. высокотехнологичную, в нашем институте будут получать порядка 1,5 тыс. пациентов. Теперь мы с уверенностью можем сказать, что компетенции ПИМУ в области реабилитации пациентов — федерального уровня. У пациентов с тяжелыми заболеваниями теперь появился шанс на полноценную жизнь», — подчеркнул ректор ПИМУ Николай Карякин.

В Институте реабилитации также создана и оснащена необходимым оборудованием учебная квартира для социально-бытовой адаптации пациентов с нарушениями координации, открыта площадка для дистанционно-контролируемой реабилитации пациентов с использованием технологий виртуальной реальности.

«С 2008 года Нижегородская область является опорным регионом для развития медицинской реабилитации в России и уже сейчас занимает лидерские позиции в этом направлении. Минздравом РФ рассчитана потребность в реабилитации каждой нозологической единицы — всего в стране около 6,5 млн пациентов нуждаются в ней. Перед медициной стоят серьезные задачи: мало провести операцию, спасти жизнь, важно вернуть пациенту качество жизни. Вернуть к тому уровню, что был до болезни. И в этом сложном, непрерывном, системном процессе большие надежды возлагаются на Институт реабилитации ПИМУ, ведь здесь будут не только восстанавливаться пациенты, но, что не менее важно, обучаться врачи со всей страны», — сказала Галина Иванова, главный специалист по медицинской реабилитации Минздрава России, председатель Общероссийской общественной организации содействия развитию медицинской реабилитологии «Союз реабилитологов России».

«Создание Института реабилитации началось в 2021 году и завершает формирование трехуровневой системы реабилитации пациентов с заболеваниями центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата в Нижегородском регионе. Это первый реабилитационный центр в области, предназначенный для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в области реабилитации», — отметил заместитель губернатора Нижегородской области, министр здравоохранения Нижегородской области Давид Мелик-Гусейнов.

Для пациентов реабилитация будет бесплатной, по квотам за счет Фонда обязательного медицинского страхования. На создание института выделено более 100 млн рублей, из которых 70 млн — в рамках программы Минобрнауки России «Приоритет 2030».

Россия. ПФО > Образование, наука. Медицина > minobrnauki.gov.ru, 22 июня 2022 > № 4090187 Галина Иванова

Заседание Президиума Госсовета

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось заседание Президиума Государственного Совета, посвящённое стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Как и договаривались, сегодня рассмотрим вопросы развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. Эти направления имеют огромное значение для роста экономики, для повышения качества жизни людей.

Отмечу, что у нашего строительного комплекса колоссальный потенциал как мощного локомотива развития и в целом России, и регионов. Необходимо его в полной мере реализовывать. Для этого в том числе продолжить расчистку от бюрократических барьеров всех этапов строительства и дальнейшей эксплуатации объектов, внедрить эффективные финансовые и инвестиционные инструменты, расширить пространство для деловой инициативы. И конечно, как и все сферы нашей жизни, стройку, жилищно-коммунальное хозяйство мы должны развивать на принципиально новой технологической базе.

Комплекс таких задач, подходы к их реализации сформулированы в представленном проекте стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года. Здесь же обозначены и меры с прогнозом до 2035 года.

Сразу скажу, что с учётом заложенных в этом стратегическом документе подходов следует продлить до 2030 года действие национального проекта «Жильё и городская среда».

Одно из ключевых, базовых направлений предстоящей работы – это повышение доступности жилья. Для каждой семьи квартира, дом – это не просто материальное благо, но и прочная основа для рождения и воспитания детей, для счастливой, благополучной жизни. Недаром ещё наши предки говорили: хорошо тому, кто в своём дому.

Согласно опросам, более 65 процентов россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия. И вы знаете, что этому вопросу мы уделяем постоянное внимание.

Так, в прошлом году в сложных обстоятельствах пандемии наши строители сработали без всякого преувеличения ударно: было введено более 92 миллионов квадратных метров жилья – по-моему, 92,6. В новые квартиры, дома въехало свыше четырёх миллионов семей.

Хочу в этой связи поблагодарить всех работников строительного комплекса, а это сотни тысяч, миллионы профессионалов разных специальностей.

Такой прорыв в наращивании темпов ввода жилья стал возможным в том числе благодаря программам льготного ипотечного кредитования. Однако, мы с вами знаем, в апреле ипотечных кредитов было выдано уже в три раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Об этом мы говорили и на форуме в Петербурге.

Рыночная средняя ставка по жилищным кредитам составляет сейчас более 14 процентов. Правда, мы с коллегами обсуждали, они хорошо это знают в Правительстве: дело, может быть, даже не только в ставках. Сейчас скажу, что мы её понижаем, уже сказал об этом на форуме в Петербурге, сейчас повторю это ещё раз, но специалисты, эксперты полагают, что дело не только в этом. Дело в том, что значительная часть граждан, которая была намерена сейчас именно, в этих условиях улучшить свои жилищные условия – прошу прощения за моветон, – они это не сделали. Но не важно, сейчас не будем говорить обо всём возможном многообразии этих причин, но всё-таки, по оценкам экспертов, при таких значениях ипотека становится сложнодоступной для большого количества наших граждан, притом что именно доступность таких кредитов обеспечивает долговременный стабильный спрос на жильё в новостройках.

На только что прошедшем, как я уже упоминал, экономическом форуме в Петербурге я просил Правительство рассмотреть вопрос о снижении ставки льготных ипотечных кредитов с девяти до семи процентов, как вы знаете. Прошу Правительство совместно с Банком России, с нашим банковским сообществом в целом, строительной отраслью максимально эффективно и быстро реализовать эту меру.

В целом необходимо обеспечить объём ввода жилья в этом году не ниже уровня прошлого года, а прирост ипотечного портфеля не менее чем на 2,5 триллиона рублей.

Понятно, что далеко не все могут купить квартиру или дом, поэтому регионам при поддержке Правительства нужно активизировать строительство жилья, которое сдаётся внаём, причём предусмотрев возможность его последующего приобретения с помощью льготной ипотеки или в рассрочку.

Для реализации этого предложения понадобится принять нормативные акты. Нужно провести эту работу как можно быстрее уже в текущем году, сделать максимально комфортной процедуру предоставления земельных участков под арендное жильё, возможно, на специальных условиях, предусмотреть механизм эффективного рыночного финансирования таких проектов.

Прошу докладчиков сегодня особо остановиться на состоянии дел с расселением аварийного жилья. Эта проблема волнует, прямо затрагивает многих наших граждан, которые вынуждены жить, прямо скажем, в непригодных условиях.

У нас есть всё необходимое, чтобы форсировать расселение аварийного жилья, обновление жилого фонда страны. Нужно ставить здесь амбициозные задачи, естественно, учитывая и бюджетные возможности, и ресурс самой строительной отрасли.

Знаю, что наши строители готовы работать ещё более интенсивно и на возведении жилых домов, и на других, в том числе сложнейших масштабных объектах, активнее продвигаться в создании комфортной, современной среды наших городов, посёлков, деревень. Повторю, нужно снимать здесь все необоснованные барьеры.

Так, документы социально-экономического, территориального планирования, дорожного и градостроительного развития по-прежнему, к сожалению, часто не синхронизированы. Всё это не только увеличивает сроки и усложняет принятие решений о строительстве объектов, но и приводит к дисбалансу в развитии территорий, так как застройка зачастую идёт без учёта перспективных планов. В итоге съедается городское пространство, нередко нарушается общий облик, уникальный колорит населённых пунктов, а нагрузка на инфраструктуру увеличивается.

Долгосрочные последствия этого, конечно, не просчитываются, и часто получается, что люди покупают жильё, а потом часами добираются до работы или возят детей в школу в другой район города, не имеют возможности устроить малышей в ближайший детский сад, например. Вроде квартиру купили хорошую, но сразу же столкнулись с другими проблемами. И конечно, нужно стремиться к тому, чтобы избегать подобного рода вещей.

Прошу руководителей регионов подробно рассказать, как идёт работа на местах, как идёт оптимизация градостроительного процесса, а если что-то мешает, то что мешает его синхронизировать с планами территориального развития. Нужно обязательно эти задачи решать и решить. Тогда в том числе более эффективно будут работать и средства, выделяемые по нашей программе инфраструктурных бюджетных кредитов. Деньги там большие. Нужно, чтобы они тратились рационально.

Все упомянутые преграды для стройки мы уже не раз обсуждали, и хорошо, что реальные, ощутимые изменения к лучшему всё-таки есть. В частности, убраны многие явно избыточные согласования, сняты никому не нужные ограничения, значительно вырос объём выделяемых под стройку земельных участков.

Однако в среднем на принятие градостроительного решения всё ещё может уходить до двух лет. А нам всегда и особенно сейчас нужно ценить такой ресурс, как время, чтобы деньги и государства, и строительного бизнеса быстрее вкладывались в дело, чтобы граждане видели ощутимый результат – благоустроенные пространства и новое жильё.

Уже в следующем году нужно создать цифровой доступный реестр чётких, исчерпывающих требований в сфере строительства, обеспечить здесь максимальную прозрачность.

Ещё одна конкретная задача – поэтапно, за полтора–два года завершить строительство ранее замороженных объектов. Знаете, мы постоянно ведь говорим об этом – о замороженных стройках. Нужно наконец соответствующим образом выстроить работу, предусмотреть на эти цели дополнительное финансирование, если требуется. Мы ведь всегда договаривались, даже в самых сложных условиях, что можно не начинать что-то заново, но начатое нужно завершать.

Ситуацию с недостроями нужно, конечно, менять, ведь это не только, что называется, закопанные деньги, не давшие результата. Подобные замершие на годы стройплощадки создают неудобства и проблемы для граждан и далеко не украшают облик городов и населённых пунктов.

Далее. Конечно, положение дел в строительстве в связи с санкциями осложнилось. Но мы вместе должны искать и находить возможности, чтобы не терять темпов развития этой ключевой отрасли, в том числе поддерживать отечественных производителей стройматериалов. Наша задача – довести их долю на нашем рынке до 95 процентов.

Добавлю, что в оборудовании для предприятий строительных материалов, в строительной технике, включая экскаваторы, грейдеры, самосвалы, мы всё ещё сильно зависим от импортных поставок комплектующих и машин. Полагаю, что так же, как мы это начали делать в сфере ТЭКа, нам нужно формировать партнёрства, чтобы предприятия строительной отрасли вместе вкладывались и в НИОКРы, и в разработку такого оборудования и гарантировали отечественным поставщикам масштабные, серийные заказы на перспективу. Здесь, кстати, можно будет использовать площадки новых промышленных кластеров с привлекательным режимом и промышленную ипотеку. Об этом мы тоже говорили на Петербургском форуме.

Далее. Для строительной индустрии важен «длинный» доступный финансовый ресурс как со стороны государства, так и рыночный, со стороны банковской системы.

Стройка, жильё – это колоссальное поле для работы. По такому показателю, как обеспеченность жильём граждан, мы, к сожалению, до сих пор отстаём от очень многих стран, в том числе и от наших соседей.

Чтобы решить проблему жилья, нам нужны действительно сотни миллионов, в общей сложности несколько миллиардов квадратных метров нового жилья. Запрос на такое жильё, а прежде всего на новое качество жизни, у людей колоссальный. Причём вложенные сюда деньги возвращаются с хорошей отдачей в госбюджет и приносят прибыль банкам и инвесторам.

Нам нужно сейчас – и это очень важно – изменить, сломать многие устоявшиеся стереотипы, которые мешают двигаться дальше, и, как уже говорил, сохраняя ответственную макроэкономическую политику, создавать условия, чтобы больше вкладывать в реальные активы, в развитие. А стройка, жильё – это как раз и есть такой актив.

Уважаемые коллеги!

Сложной остаётся проблема модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Общий износ сетей – свыше 40 процентов. Тоже говорил об этом, по-моему, в Петербурге на форуме. Отсюда неэффективность и потери, которые в конечном счёте ложатся на предприятия, на граждан.

Мы принимали здесь много решений, искали оптимальную экономическую модель, в том числе по работе с управляющими компаниями: то давали им большие полномочия, то сокращали их, то создавали условия для их конкуренции, то снова возвращались к организации единого центра управления.

Но, как показала жизнь, – и думаю, что главы регионов со мной согласятся, – мы не добьёмся реальных изменений в повышении качества услуг ЖКХ до тех пор, пока всё это хозяйство висит на старой, обветшавшей инфраструктуре. Можно, что называется, по-разному расставлять стулья, принимать разные решения, но если, грубо говоря, трубы гнилые, ничего принципиально не изменится.

Убеждён, масштабное обновление сетей, другой инфраструктуры – это действительно ключ к решению системных проблем ЖКХ и, что особенно важно, к обеспечению предсказуемых, прозрачных и понятных для граждан тарифов. Вот почему, как вы знаете, предложил запустить комплексную программу модернизации ЖКХ. Её главная суть – консолидировать, привлечь сюда солидные инвестиции: их объём должен быть увеличен в разы. При этом в стране производится всё, что необходимо для замены изношенных сетей: металл, техника, отечественное оборудование и материалы.

Таким образом, мы загрузим строительную и смежные отрасли, создадим рабочие места, причём на годы вперёд, и люди будут видеть реальные изменения к лучшему. Словом, нужно браться за дело и поэтапно, не отступая, решать эти на первый взгляд трудные вопросы. Задача конкретная – добиться ежегодного снижения доли ветхих сетей.

Такой план может быть первоначально рассчитан, скажем, на пять лет. Давайте сегодня обсудим все эти вопросы.

А Правительству нужно тщательно продумать все параметры программы и определить источники финансирования. Мы только что разговаривали и с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, и с Министром финансов отдельно я тоже говорил. Да, это важнейшая составляющая – финансирование. Но нужно её проработать как следует со всеми ведомствами до конца этого года и со следующего года начать активную реализацию.

Давайте начнём работать.

Слово Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы предлагаем обсудить Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030-го и с прогнозом до 2035 года.

Это комплекс мер, который охватывает все виды строительства: жилищное, промышленное, инфраструктурное, транспортное. Основная цель стратегии – взаимно увязать все планы по строительству, обеспечить опережающее развитие инфраструктуры и создать комфортные условия проживания и жизнедеятельности наших граждан.

Стратегия также в полном объёме соответствует ключевым принципам социально-экономического развития нашей страны, которые Вы, Владимир Владимирович, определили на Петербургском форуме, позволяет выполнить все строительные нацпроекты и госпрограммы.

По итогам 2021 года вклад в ВВП страны от строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства вместе со смежными отраслями и с разделом операций с недвижимостью составил порядка 25 триллионов рублей, или 19 процентов от общего объёма ВВП. Объём налоговых поступлений, рассчитанных по методике, разработанной Минфином, Минстроем, Минэкономразвития и Федеральной налоговой службой, – 2,9 триллиона, это более десяти процентов от всей суммы собранных налогов. В отрасли работает почти 15 процентов от общего числа занятых, или 11 миллионов человек. Построено за прошедший год 148 миллионов квадратных метров различной недвижимости.

Стратегия позволяет формировать внутренний спрос и стать драйвером развития экономики в сегодняшних реалиях. Документ содержит семь основных направлений.

Первое направление стратегии – «Новая градостроительная политика». Она направлена на сбалансированное территориальное развитие страны в целом и раскрытие потенциала региона, создание новых рабочих мест там, где это наиболее востребовано. Это реализация одной из 42 стратегических инициатив Правительства – «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения».

В ближайший год–полтора нам необходимо определить основные точки роста, в том числе с учётом новых геополитических условий. Мы ожидаем, что агломерации будут продолжать развиваться и дальше – это мировой тренд. При этом внимание будет направлено также на социально-экономическое развитие малых и средних городов.

Хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за решение на форуме о дополнительном финансировании благоустройства малых и исторических поселений.

Сегодня одной из основных задач градостроительного развития является обеспечение синхронизации планов между всеми его участниками: органами публичной власти, застройщиками и населением. Для этого необходимо обеспечить возможность проведения, в том числе на межмуниципальном уровне, единой градостроительной, инженерной, экологической, тарифной и транспортной политики.

Кроме того, система стратегического планирования очень громоздка. Сегодня в едином реестре документов порядка 70 тысяч таких документов – это доклады, планы, стратегии, схемы. При этом сроки и правила принятия либо корректировки таких документов не увязаны между собой. Необходимо системно упрощать процесс стратегического и территориального планирования на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.

Как Вы уже сказали, изменения в генпланы и ПЗЗ [правила землепользования и застройки] могут занимать до двух лет. В целях оптимизации документов и исключения дублирования между ними предлагается наделить регионы правом утверждать единый документ градостроительного развития, который при необходимости заменит генпланы и ПЗЗ, причём необходимо установить возможность разрабатывать такой документ применительно к одному или нескольким муниципальным образованиям или их частям.

Также мы предлагаем пересмотреть подходы к стратегии пространственного развития в сегодняшних условиях. Она должна соответствовать актуальным вызовам.

Второе направление – это «Новые жилищные возможности». Основная цель – повысить доступность жилья, создать комфортную среду для жизни, улучшить благополучие людей, а это в первую очередь повлияет и на демографию.

Необходимо принять ряд системных решений, в том числе и финансовых. Жилищная программа наиболее капиталоёмкая. Так, на строительство одного миллиарда квадратных метров жилья объём инвестиций населения и частных инвесторов составляет более 76 триллионов рублей в семилетнем периоде.

В прошлом году был зафиксирован рекордный год. В этом году ситуация непростая, она требует нестандартных решений для достижения поставленных целей, но возможности у нас для этого все есть, у нас созданы заделы на этот год. По состоянию на 1 июня у нас пока неплохо идёт ситуация с вводом [объектов]: мы идём лучше, чем в прошлом году, даже несмотря на сегодняшнюю экономическую ситуацию. В этом году надеемся выполнить все показатели.

В текущих условиях нам нужна долгосрочная стабильная программа жилищного строительства, чтобы жители, а это наш основной инвестор жилищного строительства, и бизнес поверили в неё и получили необходимый горизонт планирования, чтобы главы регионов формировали градостроительный потенциал не только исходя из плана ввода до 2030 года – а мы уже в 2029–2030 годах должны строить по 120 миллионов квадратных метров, – но и из необходимости сохранения набранных темпов и в дальнейшем, как минимум до 2035 года.

При этом на конец этого года общий объём градостроительных решений – это выданные ГПЗУ [градостроительные планы земельного участка] и разрешения на строительство – должен составлять около 400 миллионов квадратных метров ежегодно с учётом вводов. Сейчас у нас порядка 379 миллионов квадратных метров в работе есть. В результате увеличение объёмов предложения на рынке жилья и конкуренции позволит не только выполнить поставленные задачи по повышению доступности жилья, но и улучшить качество строительства.

И наконец, жилищное строительство должно быть обеспечено стабильным банковским финансированием. В текущем году был период, когда банки, в том числе и с участием государства, не открывали или приостанавливали финансирование по новым проектам или проектам невысокой степени готовности. Конечно, для этого были объективные ситуации. Сейчас ситуация получше стала, и мы надеемся, что всё-таки Центральный банк вместе с банками и с Правительством найдёт возможности, как обеспечить стабильное долгосрочное финансирование жилищного строительства. Это ключевая задача по достижению всех целей.

Кроме того, мы предлагаем ускорить предоставление застройщикам средств участников долевого строительства, передавать эти деньги с получением итогов заключения органов Госстройнадзора, а не со дня выдачи разрешения на ввод. Мы этот вопрос обсуждали, нам надо ещё немножко его доработать. Мы можем сэкономить порядка двух месяцев. Тема, я считаю, возможная для работы, мы ею занимаемся. Сегодня на счетах эскроу уже порядка четырёх триллионов рублей собрано, из них прокредитовано непосредственно застройщиком 3,2 триллиона рублей. С учётом накопленного опыта считаю, что совместно с Банком России нам необходимо отработать механизмы и условия, когда можно найти возможность частичного раскрытия [счетов эскроу] без риска для завершения строительства объекта, с гарантированным возвратом сдачи объектов.

Для получения наибольшего эффекта от мер поддержки жилищного строительства в стратегии предложен дифференцированный подход, исходя из баланса спроса и предложений в регионах. Необходимо принимать во внимание интенсивность ввода, ценовую доступность, обеспеченность жильём, доходы населения, миграцию и градостроительный потенциал. Этот вопрос мы неоднократно обсуждали с профильными министерствами, регионами и Банком России.

В течение этого года предлагаем сформировать новое «меню» поддержки жилищного строительства, которое бы учитывало региональную специфику. Оно позволит реализовывать дополнительные механизмы поддержки спроса, а также создавать условия для реализации низкомаржинальных проектов. При этом в связи со снижением ключевой ставки предлагаем также перенаправить средства от реализации антикризисной программы по поддержке застройщиков на поддержку низкомаржинальных проектов в регионах.

Один из основных способов улучшения жилищных условий – это приобретение жилья с помощь ипотеки. Прирост ипотечного портфеля за последние годы составил 2,5 триллиона рублей. Задача текущего года не снизить этот показатель.

По Вашему поручению, по итогам выступления на Петербургском международном форуме Правительством подготовлен документ – и я думаю, что в ближайшие дни будет утверждён, – о снижении ставки [ипотеки] до семи процентов. Банки, Владимир Владимирович, после Вашего выступления уже принимают заявки под семь процентов, за что хочу сказать им спасибо.

В прошлом году большая часть сделок по льготным ипотечным программам была связана с улучшением жилищных условий и переездом в более просторное жильё с продажей имеющейся квартиры. Об этом свидетельствует в том числе и тот факт, что средний уровень первоначального взноса по прошлому году составил 28 процентов, то есть люди улучшают свои условия: из «двушки» переезжают в «трёшку», из «однушки» – в «двушку». Поэтому важно поддержать не только новое жильё, но и найти механизм, чтобы всё-таки быстрее начинать финансировать и вторичное жильё – без этого и первичное жильё будет достаточно тяжело идти.

Кроме того, очень важно для развития индивидуального жилищного фонда в текущих условиях сохранить условия подключения к электрическим сетям для населения. При этом, конечно, эта мера должна быть доработана, мы в Правительстве её обсудим, в ближайшее время внесём предложения. Это тоже очень важный фактор.

Сдерживающим фактором для жилищного строительства и развития населённых пунктов является износ коммунальной инфраструктуры. Для решения этой проблемы стратегией предусмотрен комплексный план обновления территорий, который в целях получения наибольшего синергетического эффекта включает в себя: расселение аварийно-жилищного фонда и совершенствование подходов к капитальному ремонту многоквартирных домов, создание стимулов для строительства наёмного жилья, модернизацию коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной городской среды. Более подробно об этом плане расскажут коллеги.

Для выполнения поставленных задач в сфере строительства и повышения эффективности управления капитальными вложениями сегодня как никогда важно сформировать долгосрочную программу строительства с привлечением средств федеральных и региональных бюджетов. Цель – взаимно увязать все планы, включая жилищное, транспортное и иное архитектурное строительство для наибольшего синергетического эффекта и получения качественного результата.

Для этого предлагается утвердить пятилетние планы по всем отраслям, которые войдут в состав комплексной программы строительства. Формирование программы завершим в этом году в рамках нового бюджетного цикла. Очень активно этим занимаемся, учитываем сегодня и «незавершёнку».

Предлагаем утвердить пятилетку не только по дорогам, которую мы буквально недавно утвердили, Владимир Владимирович, по ней активно работаем вместе с регионами. Считаем, что все планы будут выполнены, и, более того, даже есть возможность предусмотреть ускоренное строительство. Уже такие возможности изучаем. В этом году, я думаю, что построим больше, чем запланировали.

Также считаем, что в пятилетке надо увязать и все объекты транспортной инфраструктуры, которые предусмотрены в транспортной стратегии и комплексном плане модернизации инженерной инфраструктуры. Возможности для этого есть.

Договорились с Минфином о том, что в базовом объёме федеральное финансирование будет порядка одного триллиона 100 миллиардов рублей – это на уровне 2024 года. При этом программу составили в ценах этого года – без учёта удорожания строительства. Спасибо Вам и Председателю Правительства [Михаилу Мишустину], Антону Германовичу [Силуанову].

На удорожание предусмотрено дополнительно порядка 100 миллирадов рублей ежегодно в трёхлетке. Но мы видим, что в этом году по всем программам этих средств недостаточно. Сегодня оплата удорожания – сдерживающий фактор, который необходимо решить в самое ближайшее время. Любая задержка увеличивает стоимость строительства объекта на размер инфляции.

Также продолжаем работу по незавершённым объектам. Приняли все необходимые нормативные и организационные решения. Видим в трёхлетке потребность порядка 50 миллиардов рублей уже по конкретным объектам. Пятилетняя комплексная программа строительства формируется с учётом всех источников финансирования: федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, инфраструктурных бюджетных кредитов. Такие кредиты стали самым востребованным инструментом из инфраструктурного «меню», которым воспользовался 81 регион.

По оценкам Минэкономразвития, один триллион рублей инфраструктурных бюджетных кредитов позволяет ввести 130 миллионов квадратных метров жилья, создать 500 тысяч рабочих мест, направить в бюджеты 2,2 триллиона рублей дополнительных налоговых и неналоговых поступлений. Мы видим, что эти кредиты регионы в основном берут на развитие коммунальной, транспортной и иной дорожной инфраструктуры. При этом уже поступает значительное количество обращений от глав субъектов с готовностью реализовать свои планы раньше намеченных сроков.

Поэтому прошу Вас рассмотреть возможность предложения совместно с Минфином в Правительстве об опережающем предоставлении лимитов 2024–2025 годов в 2022–2023 годах. С Антоном Германовичем я предварительно этот вопрос обсуждал.

В целом по утверждённой Правительством методике, которая была разработана Минфином России, с учётом уровня государственного долга регионов можно занять ещё порядка четырёх триллионов рублей, которые могут быть в том числе использованы на коммунальную инфраструктуру. Поэтому для обеспечения долгосрочного планирования регионами своих программ прошу Вас поддержать проработку утверждения пятилетнего плана предоставления инфраструктурных бюджетных кредитов с продлением до 2030 года ежегодным объёмом на уровне не менее того, что у нас есть.

Реализация таких масштабных планов невозможна без развития промышленности стройматериалов. Общая потребность промышленности в стройматериалах составляет порядка 80 триллионов на семь лет. Поэтому для строительной отрасли стратегически важно развивать эту промышленность, в том числе производство машин и механизмов.

Основная цель – обеспечить производство в объёме, удовлетворяющем потребности внутреннего рынка, сбалансировать его размещение между регионами с учётом окупаемости, экономической эффективности, обеспечить импортозамещение и опережающее создание конкурентных технологий и товаров.

Поэтому важно создать стимулы для локализации производства строительных материалов в нашей стране и импортозамещения, использовать потенциал нашей науки и учебных заведений для внедрения инновационных технологий и материалов, создать необходимые механизмы для привлечения дополнительных частных инвестиций в отрасль, реализовать адресные меры, направленные на поддержку производителей строительных ресурсов, включая промышленную ипотеку.

При этом Минстрой должен выступить заказчиком на необходимые материалы и технологии, совместно с Минпромторгом сделать отдельно подпрограмму по развитию промышленности строительных материалов с обязательным контролем ценообразования, качества продукции, локации производств и сроков изготовления и импортозамещения.

Не менее важная часть стратегии – сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30 процентов и придать новый ритм строительству в нашей стране. Стратегическая инициатива с таким названием [«Новый ритм строительства»] утверждена Правительством. По экспертной оценке, сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла на 30 процентов позволяет привлечь до двух триллионов рублей ежегодно только за счёт увеличения оборачиваемости средств.

Мы очень активно взаимодействуем с Государственной Думой, с Советом Федерации. Почти за два с половиной года работы принято 50 законов и более 300 знаковых поправок для строительной отрасли, но работы ещё в этом направлении достаточно. До конца весенней сессии планируем принять ещё целый ряд изменений, которые должны помочь строителям.

Всего до 2024 года ставим задачу сократить инвестиционно-строительный цикл на 30 процентов как по количеству процедур, так и по количеству дней. Это большая работа совместно с регионами, её надо делать на всех уровнях: на федеральном, региональном и муниципальном.

Кроме того, для повышения прозрачности строительной отрасли необходимо перевести в электронный вид процедуры, предусмотренные Градкодексом. Это ускорит стройку, снизит нагрузку на строительный бизнес, а также упростит взаимодействие застройщиков и подрядных организаций с органами власти, а в последующем намерены запустить полноценный суперсервис «Цифровое строительство».

Общая стоимость программ до 2030 года с учётом всех источников составляет порядка 160 триллионов рублей, из них федеральный бюджет до 2030 года, подчёркиваю, это порядка 30 миллиардов. Большая часть этих средств есть, если мы продлим все текущие программы в текущем уровне финансирования, то есть не ниже имеющихся в бюджете объёмов для 2024 года.

При этом дополнительную потребность мы предлагаем рассмотреть как за счёт неиспользованных средств ФНБ [Фонда национального благосостояния], по проектам которые пока отложили, так и за счёт инфраструктурных кредитов. Мы видим, что в результате мы можем получить полноценную программу.

Самое главное, Владимир Владимирович, что мы посмотрели мультипликативные эффекты и видим, что один рубль инвестиций в строительную отрасль даст порядка одного рубля 47 копеек добавленной стоимости в экономику, из которых 39 копеек – это налоги и иные поступления в бюджет. То есть программа самоокупаемая: чем больше мы вкладываем, чем больше стимулируем, тем больше получаем.

При этом мы посмотрели, что, по экспертным оценкам Высшей школы экономики и Центра макроэкономического анализа, вложение одного триллиона бюджетных инвестиций в стройку в течение двух лет максимум даст 0,3–0,4 процента на инфляцию – есть все расчёты, то есть, даже вкладывая, мы не будем разгонять инфляцию. А эффект у нас будет на самом деле очень большой: мы построим миллиард квадратных метров жилья – это каждый пятый метр жилья в стране будет новый уже в перспективе семи лет. Это не какая-то дальняя перспектива, она реальная, и мы каждый год к ней приближаемся шаг за шагом.

Мы на 46 процентов увеличим вклад строительной отрасли и ЖКХ в ВВП. На 30 процентов, или почти более чем на триллион, увеличим налогов. Один миллион будет создано дополнительно рабочих мест. В два раза сократим аварийность на объектах коммунальной инфраструктуры. Поменяем 260 тысяч километров сетей.

Эту программу, Владимир Владимирович, надо сделать так же, как программу дорожного строительства: мы сейчас с регионами чётко идём, системно, шаг за шагом. Так же и по сетям мы можем её сделать шаг за шагом и приведём к очень значительным результатам: сократим потери, меньше будут тарифы расти, и люди будут более довольны, потому что меньше будет аварий. А самое главное, что результаты всей этой программы точно совершенно почувствуют жители всей страны.

Стратегия – сложный документ, который увязывает огромное количество участников. Мы неоднократно его обсуждали в Правительстве, докладывали Председателю Правительства. Есть вопросы, которые требуют доработки. Надеюсь, что мы в самое короткое время их согласуем и утвердим.

И хотел бы, пользуясь случаем, конечно, поблагодарить всех, кто этим занимался: это и коллеги в Правительстве, и Центральный банк, и главы регионов – мы с ними в еженедельном режиме обсуждаем на штабах все вопросы, которые касаются стройки и ЖКХ.

И конечно, хотелось бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович. Без Вашего постоянного внимания и поддержки тяжело было бы реализовывать такие масштабные проекты. У нас все условия для возможности реализации этой программы есть.

Спасибо огромное за внимание.

Мы подготовили все предложения в проекте решения. Я думаю, и дальше ещё коллеги озвучат эти предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас.

Рустам Нургалиевич, Татарстан, пожалуйста.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках заседания комиссии Госсовета России по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда» мы подробно рассматривали проект стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ России до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Все регионы приняли активное участие в данной работе и направили свои предложения. В целом проект стратегии поддерживается всеми регионами.

Этому предшествовала огромная работа, которую мы провели при Вашей, Владимир Владимирович, поддержке, поддержке Правительства страны, Марата Шакирзяновича, Министерства строительства и ЖКХ России по исполнению решений заседания Президиума Госсовета Российской Федерации, [состоявшегося] в 2019 году.

В первую очередь это переход на эскроу-счета по долевому строительству, что позволило обезопасить средства наших граждан. Сегодня в стране порядка 83 процентов жилья строится по правилам эскроу. Механизм эскроу-счетов заработал эффективно.

Просили бы сократить время получения средств застройщиками, обеспечив раскрытие счетов после получения заключения о соответствии построенного объекта. Об этом Марат Шакирзянович тоже сказал. Экономия времени в этом случае составит от двух недель до двух месяцев. Данный вопрос требует проработки и механизма.

Кроме того, в рамках решения проблемы обманутых дольщиков был создан соответствующий фонд. Благодаря этому планомерно снижается напряжённость в данном вопросе и вводятся проблемные дома. С 2019 года решены вопросы 107 тысяч дольщиков на сумму 315 миллиардов рублей.

Принята программа по льготной ипотеке, которая позволила поддержать строительную отрасль в период пандемии. В её рамках выдано 776 тысяч ипотечных кредитов на сумму 2,3 триллиона рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу от имени всех регионов поблагодарить Вас за программу льготной ипотеки и решение о её продлении до конца текущего года со снижением ставки.

Также принят закон о комплексном развитии территорий, который позволяет более эффективно использовать потенциал внутригородских пространств и существующей инфраструктуры. Это большая поддержка для регионов.

Данные и другие меры позволили уже по итогам прошлого года ввести рекордный объём жилья в стране — 92,6 миллиона квадратных метров.

Уважаемый Владимир Владимирович, один из сложнейших для страны вопросов — состояние и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства. Это значимая отрасль, работа которой затрагивает каждого жителя страны. Мы неоднократно обсуждали проблему развития на заседаниях нашей комиссии совместно с Маратом Шакирзяновичем. Однако остаётся вопрос, который требует рассмотрения на Вашем уровне.

Основная проблема, как было уже сказано, — износ сетей. Это следствие накопленного за последние десятилетия недоремонта. По данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в стране требуется замена порядка 31 процента сетей теплоснабжения, более 45 процентов сетей водоотведения, свыше 43 процентов – водоснабжения. Ежегодно по стране ветшает три процента сетей, а фактически обновляется не более двух процентов. Потребность финансирования по устранению недоремонта и приведению в нормативное состояние коммунального хозяйства составляет в целом по стране не менее 4,5 триллиона рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы благодарны Вам за решение, озвученное на Петербургском международном экономическом форуме, о необходимости реализации комплексной программы модернизации ЖКХ. В рамках разработки программы необходимо провести детальную инвентаризацию существующей коммунальной инфраструктуры, утвердить конкретные объекты, сроки и объёмы работ, чтобы население понимало, где и когда будет проведён ремонт.

Учитывая высокую капиталоёмкость программы, просили бы её увеличить – Владимир Владимирович, Вы сказали «пять лет», – сделать эту программу десятилетней. На первые годы выделить не менее 150 миллиардов, в последующие годы не менее 300 миллиардов рублей в год.

Эффект от реализации данной программы будет сопоставим с программой капитального ремонта многоквартирного жилья, которая реализуется по Вашему решению, принятому на заседании Президиума Госсовета страны в Казани в 2007 году. За это время более 28 миллионов граждан нашей страны, проживающих в 220 тысячах домов, улучшили свои жилищные условия.

Также для комплексного развития территорий просим предусмотреть ежегодно лимиты финансовых средств согласно инфраструктурному меню: не менее 250 миллиардов до 2030 года.

Наряду с этим остаются вопросы по обеспечению возвратности кредитных средств. Мы понимаем, что эти средства возвратные. Сегодня предусмотрено получение платы за техприсоединение только от застройщиков, которые уже реализуют проекты, без учёта перспективы развития территории. Следует предусмотреть возможность строительства инфраструктуры за счёт платы за подключение с учётом запаса мощности на весь цикл застройки.

Также хотел бы выразить благодарность регионов руководству страны за возможность модернизации объектов коммунального хозяйства в рамках национальных проектов «Чистая вода», «Оздоровление Волги». Однако правила расходования бюджетных средств не позволяют финансировать модернизацию объектов, которые находятся в частной собственности. Просим рассмотреть данные меры поддержки и на объекты, которые находятся на балансе частных организаций с долей государственной или муниципальной собственности не менее 51 процента.

Ещё один вопрос, который хотел бы затронуть, — подача подземных вод в сельской местности. В большинстве случаев вода подается абоненту без очистки, поэтому качество подземных вод не соответствует нормативным требованиям. Строительство станций водоподготовки в малых населённых пунктах требует больших капитальных вложений и идёт со значительным увеличением тарифа на водоснабжение, большая же часть воды расходуется на полив и хозяйственные нужды. Предлагаем для обеспечения сельского населения качественной водой проводить централизованно техническую воду с локальными точками очистки или устраивать локальные точки без формирования централизованного водоснабжения.

Основная часть сельских территорий не обеспечена централизованной системой водоотведения, где сбор и вывоз жидких бытовых отходов осуществляется специализированным транспортом. При этом регулирование тарифов для нецентрализованной системы водоотведения законодательством не предусмотрено. До 2000 года такие тарифы устанавливали субъекты. Кроме того, актуальность данного вопроса обусловлена ростом ввода жилья по ИЖС за последние пять лет на 83 процента. Предлагаем определить единый подход к формированию стоимости услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов и рассмотреть возможность введения регулирования тарифов на услуги нецентрализованной системы водоотведения. А также хотели бы обратиться с просьбой сохранить льготную стоимость подключения индивидуального домостроения к сетям, что даёт положительный эффект особенно при строительстве домов собственными силами.

В части жилищного хозяйства одной из крупных и социально значимых программ является программа капитального ремонта многоквартирного жилья. Для её эффективной реализации следует расширить перечень разрешённых видов работ, в том числе по ремонту имущества, не являющегося общедомовым. Кроме того, необходима синхронизация программы капремонта жилья с программой модернизации коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Считаем необходимым расширить требования к квалификационному отбору подрядных организаций. Мы поддерживаем конкурентную среду и осуществление работ подрядчиками, которые выполняют работу качественно и за меньшие средства. Просим изменить процесс отбора подрядных организаций на выполнение капитального ремонта.

Большие проблемы с капитальным ремонтом домов — объектов культурного наследия. Взносов, накопленных жильцами, недостаточно для проведения работ из-за высокой стоимости этих работ, поэтому на эти дома требуются дополнительные финансовые ресурсы. Также предлагаем по данным объектам упростить требования к проектированию и ремонту, а также сократить до 30 дней сроки прохождения историко-культурной экспертизы.

Важный вопрос: помощь гражданину — собственнику квартиры в контроле качества оказания жилищных услуг. Для этого считаем необходимым расширить полномочия государственного жилищного надзора, установить контроль за деятельностью региональных операторов, подрядных организаций, владельцев спецсчетов, в том числе за накоплением средств. Когда денежные средства накапливаются на спецсчетах не у регионального оператора, то они могут расходоваться ежегодно. А когда возникает необходимость выполнения дорогих видов работ, например, как замена лифтов, население обращается к власти и региональному оператору.

Кроме того, нужно ввести контроль над управляющими организациями за проведением текущего ремонта. Сегодня управляющие компании могут не полностью расходовать средства, предусмотренные на его проведение.

Считаем важным предусмотреть меры ответственности граждан за ненадлежащее использование общедомового имущества, воспитывая, таким образом, ответственного собственника. Часто жители совершают акты вандализма, оставляют мусор, рисуют надписи и вскрывают помещения общедомового имущества, а устранять последствия обязана управляющая компания. Следует наделить их полномочиями по привлечению к ответственности собственников и пользователей жилья и внести соответствующие изменения в законодательство.

В части эксплуатации жилищного фонда необходимо принять меры по предотвращению взрывов газа в домах. Только в прошлом году в нашей стране произошёл 31 взрыв.

Предлагаем внести изменения в законодательство по обязательной установке в квартирах систем [контроля] загазованности с автоматическим отключением газа и приточных клапанов на всех окнах. В отношении собственников из группы риска выполнить данные мероприятия за счёт или бюджетных, или тарифных источников.

Также в целях повышения безопасности эксплуатации газового оборудования нужно возложить обязанности по техническому обслуживанию единого комплекса газового оборудования на газораспределительные организации с включением расходов в цену поставки газа для населения.

Также в зоне повышенного внимания, особенно в зимний период, остаётся вопрос уборки дворов многоквартирных жилых домов. Основная проблема — слабая техническая оснащённость жилищных организаций. Как один из подходов к решению просили бы рассмотреть возможность предоставления льготных кредитов на приобретение специальной техники. Этот опыт у нас есть в агропромышленном комплексе, где идёт поддержка наших агропромышленных компаний.

На этом у меня всё. Благодарю за внимание.

В.Путин Спасибо.

Ирек Энварович [Файзуллин], Рустам Нургалиевич сейчас выступал не как даже президент Татарстана, а как председатель комиссии Госсовета по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда», то есть, по сути, от имени всего губернаторского корпуса страны.

Много было сделано конкретных предложений – сейчас, естественно, я перечислять всё не буду: упрощение требований к реконструкции, к ремонту и так далее – целый набор большой. Вы наверняка с этими предложениями знакомы.

Пожалуйста, Ваши комментарии.

И.Файзуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Ещё раз повторюсь, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство – важная часть в жизни каждого гражданина. Благодаря работникам этих отраслей создаются и восстанавливаются города, создаётся среда для жизни, обеспечивается надлежащей работой инфраструктура. При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, отрасли сегодня показывают устойчивые результаты.

Совместно с регионами, ведомствами и представителями экспертного сообщества проанализированы вызовы, внесены изменения в стратегию и основные направления развития с учётом региональных особенностей.

Во исполнение Ваших поручений реализуем отдельное решение по Дальнему Востоку. Прежде всего это переход на долгосрочную программу, что позволяет повысить и эффективность планирования, и реализацию всех задач. Показатели стратегии синхронизированы с национальными целями и национальными проектами.

Спасибо, Владимир Владимирович, за Ваше решение о продлении срока реализации национального проекта «Жильё и городская среда» до 2030 года.

Стратегия направлена, во-первых, на обеспечение жильём граждан, восстановление прав участников долевого строительства, сокращение аварийного жилого фонда, формирование условий стабильного спроса и предложений жилья.

Во-вторых, на создание условий для строительства. Наращивание объёмов невозможно без градпотенциала, сокращения избыточных требований и процедур, внедрения инновационных технологий. Важно повышать производительность труда, снизить издержки, сократить сроки инвестиционно-строительного цикла.

И в-третьих, ключевой вопрос – обеспечивающие инфраструктуры, это и новое строительство, комплексное развитие территорий, комфортная городская среда и качественные коммунальные услуги. Для этого предусмотрены меры по кардинальному развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Остановлюсь подробнее на некоторых направлениях стратегии.

Базовая потребность человека – это жильё, и наша задача сделать его доступным. По итогам 2021 года на одного человека приходится 27,7 квадратных метра – это плюс три процента к 2020 году. Цель к 2030 году нам достичь 34 метров на человека.

Важнейшим инструментом решения жилищного вопроса является развитие индивидуального жилищного строительства. В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, мы уже распространили действие льготных ипотечных программ на строительство индивидуального жилья индустриальным способом. Запущена в пилотном режиме ипотечная программа строительства индивидуального жилья хозяйственным способом, то есть самостроем.

Хочу поблагодарить банки, принявшие участие в этом пилоте: это Сбербанк, институт развития «ДОМ.РФ», Россельхозбанк, Промсвязьбанк, Банк ВТБ. Задача – сделать такую программу постоянно действующей.

Совместно с «ВЭБ.РФ» прорабатываем дополнительные меры поддержки жилищного строительства. С Росреестром осуществляется запуск суперсервиса «Цифровое строительство». В результате у граждан будет возможность выбора типового проектного решения с оформлением ипотечного кредита по принципу «одного окна». Это создаст дополнительный импульс развитию индивидуального жилищного строительства.

Важно, чтобы государственная помощь в обеспечении жильём граждан была оказана именно тем, кто действительно в ней нуждается. Для этого мы завершаем разработку единого реестра отдельных категорий граждан, необходимые совершенствования порядка обеспечения жильём, в том числе и с использованием механизма наёмного жилья. Такой же подход предполагается рассмотреть и для программы расселения аварийного жилья в рамках новой программы.

Важно формировать ответственное отношение собственников к своим домам. Сейчас общая площадь всех многоквартирных домов в стране составляет 2,4 миллиарда квадратных метров. Семь-восемь процентов от этого объёма имеют износ свыше 65 процентов. На сегодняшний день переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2022 годом у нас идёт опережающими темпами. На 14 июня нарастающим итогом мы переселили 365 тысяч 200 человек из шести миллионов 149 тысяч квадратных метров – 92 тысячи уже в этом году.

При этом проблема старения жилья остаётся актуальной. В среднем по стране у нас признаётся аварийным до двух миллионов квадратных метров жилья. К 2030 году необходимо будет расселить не менее 37 миллионов квадратных метров. Вместе с тем нам решение сломить ситуацию не представляется возможным, и, исполняя Ваши поручения, мы отрабатываем с регионами новую программу ликвидации аварийного жилья.

Необходимо также решить вопросы финансирования, в том числе с учётом роста цен на строительные ресурсы, и пересмотреть условия софинансирования по этой программе с учётом особенностей каждого региона, обеспечить бесшовный переход к реализации новой программы, в том числе учитывая и механизмы комплексного развития территорий вне зависимости от даты признания жилья аварийным.

Ещё одно из важных направлений стратегии – это системная трансформация строительной отрасли. Стратегией предусмотрен комплекс мер, направленных на развитие института типового проектирования, в том числе промышленного, модульного строительства, экспертного сопровождения проектов цифровизации, нормативно-технического регулирования.

В связи с введёнными ограничениями недружественных стран работаем над расширением применения металлических и деревянных конструкций в стройке. Для решения данной задачи пересматриваются существующие и разрабатываются новые документы технического регулирования. Это позволяет в том числе поддержать производителей стройматериалов, потерявших внешние рынки. Уже есть успешные примеры: только что в Вологодской области приступили к строительству двух четырёхэтажных жилых домов. Соответствующая нормативная база Минстроем разработана.

Развивается отечественное производство деревянных панелей. Это позволит применить эти материалы при строительстве жилых домов на тех территориях, где они максимально распространены и их использование экономически эффективно.

За последние два года без ущерба для безопасности большинства требований в строительстве переведены из обязательных документы добровольного применения – практически у нас осталось 400 таких норм.

Следующий шаг – это внедрение реестрового принципа формирования всех требований в строительстве, вводимых различными ведомствами. Эту работу мы сейчас проводим совместно с Роспотребнадзором, МЧС России, Минпромторгом и общественными структурами: Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой, а также Росприроднадзором.

Это позволит исключить противоречия и дублирования при проектировании строительства и эксплуатации зданий и сооружений. Именно такая схема у нас в СССР работала на базе Госстроя Союза.

Также продолжаем процесс внедрения цифровых инструментов.

Технологии информационного моделирования с начала года стали обязательной составляющей строительного процесса. Сегодня, когда зарубежные игроки уходят с рынка, мы продолжаем эффективную работу в этом направлении.

В целом совершенствуется работа информационных систем как в стройке, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Информационно-коммуникационный каркас должен охватить все этапы строительно-инвестиционного цикла от начала и до эксплуатации, обеспечить постоянный и бесперебойный обмен информацией о градостроительной деятельности и жилищно-коммунальном хозяйстве с федеральным центром и властью на местах.

Ещё одна задача сегодня активно реализуется – это профессиональная трансформация наших отраслей.

Необходимо повысить конкуренцию и профессионализм участников строительного рынка, создать мотивацию работать лучше за счёт использования «лестницы квалификаций», дополнительного сокращения процедур, расширения случаев, когда не требуется экспертиза и стройнадзор. Нужно реализовывать принцип: полномочия равно ответственность.

Совместно с Минобрнауки, Минпросвещения, ведущими строительными вузами страны и техникумами разрабатываются программы дополнительного профессионального образования и переподготовки, в том числе по ускоренным программам, создаётся возможность для вовлечения студентов в профессию на ранних этапах. Это позволит обеспечить наши отрасли рабочими кадрами и высококвалифицированными специалистами.

Всё большее количество граждан принимает участие в решении вопросов благоустройства своих территорий. Мы это видим по итогам Второго всероссийского конкурса голосования. Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку и решение о выделении дополнительных средств по этим программам. Программа действительно стала народной: в этом году приняло участие десять миллионов 700 тысяч человек в голосовании.

В рамках стратегии планируется совершенствовать подходы и к оценке индекса качества городской среды, потому что комфортная городская среда – это не только благоустроенные парки и дворы, это качественные жилищно-коммунальные услуги, энергоэффективные дома, развитая и сбалансированная городская инфраструктура с общественно-деловыми пространствами, местами приложения труда, промышленными зонами и удобной логистикой.

Вопросы качества предоставляемых услуг являются наиболее чувствительными для наших граждан. Это та сфера, с которой человек сталкивается каждый день. Вы поручили, Владимир Владимирович, запустить программу кардинальной модернизации ЖКХ. Анализируем ресурсы – у нас всё для этого есть. Производственные мощности по трубам, например, позволяют нам опережающими темпами, ускоренно их изменять на наших территориях.

В стратегии также сформированы новые подходы к ЖКХ. Ваше решение о финансировании программы модернизации станет залогом самодостаточности отрасли. Реализация программы позволит снизить износ сетей, аварийности и потери, позволит поднять эффективность производственных и инвестиционных программ и совершенствовать тарифное регулирование.

При этом важно обеспечить комплексный мониторинг и контроль за реализацией программы. Для этого мы обеспечиваем специальный информационный ресурс «ГИС ЖКХ» – база знаний жилищно-коммунального хозяйства. Помимо финансовых инструментов, как уже Марат Шакирзянович отметил, продолжается работа по изменению законодательства в этой сфере. Отдельно уделяем внимание вопросам углеродного следа.

Таким образом, стратегия задевает ключевые направления развития строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, при этом не создавая дополнительных административных барьеров, и обеспечит достойный уровень содержания жилищно-коммунальной инфраструктуры, будет служить кардинальному улучшению качества жизни наших граждан и является основой стабильности страны.

Вопросы, которые поставили предыдущие выступающие, Владимир Владимирович, конечно, они предварительно обсуждались, и те предложения, которые Рустам Нургалиевич от имени регионов выдвинул, тоже. Здесь и консолидированная работа вместе с Правительством, здесь межведомственные процедуры вступают в действие. Здесь мы тоже, я уже доложил, работу осуществляем, в том числе по предложениям по подземным водам. Действительно, эффективные, более дешёвые решения нам сегодня необходимо создавать, особенно в условиях санкций.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Мне бы хотелось послушать ещё и руководителей регионов России. Пожалуйста, Дрозденко Александр Юрьевич, Ленинградская область.

А.Дрозденко: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день из соседней, Калининградской области!

Хочу сказать, что мы поддерживаем предложения, которые были озвучены Маратом Шакирзяновичем, коллегами, но на некоторых аспектах, в том числе проблеме развития жилищного рынка, рынка строительства жилья, ряде программ, которые с ним увязаны, я хотел бы остановиться и коротко дать предложения.

Ленинградская область является одним из лидеров по строительству жилья. В прошлом году мы построили 3,3 миллиона квадратных метров жилья, что соответствует 1,8 квадратного метра на человека. Это очень хороший показатель, и наша задача сохранить эти темпы.

Также отмечу, что мы нашли разумное соотношение между строительством многоэтажного жилья и индивидуальным жилищным строительством. Остановлюсь отдельно на каждом.

Для того чтобы многоэтажное жилищное строительство развивалось, необходимо, конечно, найти баланс между предложением и спросом, то есть чтобы компании строили больше жилья по понятным условиям, а граждане это жильё покупали на понятных условиях.

Мы предлагаем зафиксировать процентную ставку по проектному финансированию на уровне 9—10 процентов, включая ресурсы на оформление, сопровождение страхования, то есть зафиксировать понятные ставки для строителей и понятные ипотечные ставки для населения.

Также предлагаем упростить требования банков к страховому покрытию самих кредитов, субсидировать кредитные ставки кредитным учреждениям по тем строительным компаниям, по тем регионам, где низкомаржинальные проекты, и установить эту ставку в размере пяти процентов годовых.

Действительно, есть регионы, где пока ещё и невысокие цены на реализацию жилья, и невысокий спрос на это жильё, но развивать рынок жилья необходимо.

Владимир Владимирович, Вы уже неоднократно подчеркивали — и сегодня, и на Петербургском форуме, — что Вами принято принципиальное решение установить льготную ипотеку не более семи процентов годовых. Это здорово, потому что мы в Ленинградской области посмотрели: у нас был самый высокий спрос на ипотеку, когда средняя ставка была 6,8 процента. Вы также абсолютно правы, что есть категория граждан, которые и пятипроцентную ипотеку не потянут, более того, банк им и не даст эту пятипроцентную ипотеку, потому что им нечем ответить перед банком.

И здесь очень важно развивать арендное жильё и жильё, которое будет арендным, для тех граждан, которые не могут участвовать в ипотечных программах. При этом арендное жильё должно финансироваться не только бюджетом. Арендное жильё должно финансироваться и бизнесом, крупными компаниями, которые заинтересованы в том, чтобы люди работали на предприятиях, и заинтересованы в привлечении дополнительной рабочей силы.

Более того, Вы правильно сказали, здесь абсолютно Вас поддерживаю: надо дать возможность потом людям это арендное жильё со временем выкупить. Но я предлагаю выкуп осуществлять также из трёх источников: это бюджет; это крупный бизнес — компании, где эти люди работают, или мы, например, для своих бюджетников; а также, пусть и в небольшой части, средства граждан, с тем чтобы они тоже понимали, что они должны бережно относиться к этому жилью, потому что со временем это жильё станет их постоянным жильём.

Кроме того, необходимо создать баланс, конечно, между самим спросом на жильё и понятием «комфортное проживание». Я подразумеваю под этим и дороги, и социальные, спортивные, культурные объекты, транспорт, общественные пространства.

Моё предложение – синхронизировать с программой «Жилище» другие федеральные программы и национальные проекты, такие как «Здоровье», «Современное образование», «Спорт – норма жизни», где предусмотрено строительство социальных объектов, дорог, инженерной инфраструктуры. Потому что, если мы уже определились и очень серьёзно отработали механизм – и в рамках сегодняшнего Президиума, и мы, губернаторы, в рамках рабочих комиссий обсуждали программу «Жильё», она может сегодня выступить локомотивом развития экономики, – то, конечно, остальные программы должны быть с ней синхронизированы.

Отдельно хочу остановиться на ИЖС. В качестве примера хочу сказать, что мы в Ленинградской области готовы и уже участвуем в эксперименте по льготной ипотечной ставке в семь процентов не только под программы ИЖС, где участвуют понятные структуры, когда, например, гражданин заключает договор со строительной компанией. Мы предлагаем ипотечную льготную ставку распространить на тех, кто строит самостоятельно. Такое понятие – «самострой», то есть человек сам решил со своей семьёй взять кредит, и ему позволяют условия самому построить дом. Почему бы его также не поддержать льготной ипотекой?

Вообще, развитие индивидуального жилищного строительства – хорошая возможность или альтернатива для тех, кто хочет проживать не в квартире, а в индивидуальном доме. И, кстати, для Ленинградской области развитие пригородной зоны, пригородного жилищного строительства, именно ИЖС, комфортного жилищного строительства – это очень важно.

Также хочу предложить, чтобы был реализован комплексный подход к развитию индивидуального жилищного строительства, так же как сейчас мы комплексно реализуем строительство микрорайонов, то есть комплексное освоение территорий по многоэтажному жилищному строительству.

Также предлагаю предоставление ипотечного кредита, займа под ИЖС собственными силами включить в программу «Семейная ипотека», «Сельская ипотека» и предусмотреть срок регистрации права на такой дом в течение двух лет от даты выдачи кредита без повышения процентной ставки по такому кредиту.

Есть ещё одно предложение: на федеральном уровне выработать единый законодательный подход к управлению построенными жилыми комплексами ИЖС или малоэтажными жилыми домами, так же как, по аналогии, у нас отработан полностью механизм управления многоквартирными жилыми домами. Здесь тоже много проблем, и, как говорится, соседи все добрые, но соседи иногда ссорятся, и нужен арбитр в виде управляющей компании, который будет регулировать все вопросы.

Также предлагаю наделить субъекты Российской Федерации правом устанавливать возможность льготного предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства без торгов, напрямую, с правом затем приватизировать такой земельный участок, но с обязательством, что для этого должен быть построен жилой дом в определённые сроки, зарегистрировано право на этот жилой дом в определённые сроки. И конечно же, давать без торгов право на такие земельные участки тем нашим жителям, гражданам, которые, например, стоят в очереди на улучшение жилищных условий в субъекте, и они до этого не получали земельные участки на других условиях.

Также предлагаю рассмотреть, правда, спорный, вопрос – сохранение льгот и стоимости подключения к электрическим сетям для наших граждан. Я понимаю, что у энергетиков есть свои аргументы: они говорят, что очень многие собственники земельных участков получают льготное право на подключение к электроэнергии, так сказать, «впрок». То есть они не собираются строить жильё, но на всякий случай пусть будет земельный участок и пусть будет льготное подключение к электроэнергии. Поэтому я предлагаю сохранить льготную стоимость подключения к электроэнергии, но тем, кто реально участвует в государственных федеральных, в региональных программах, или тем, у кого есть уже оформленная ипотека под индивидуальное жилищное строительство. Они уже никуда не соскочат, они точно построят дом, и поэтому льготное подключение к электроэнергии для них, конечно же, необходимо.

Также предлагаю на федеральном уровне разработать единые требования и меры поддержки строительства индивидуальных жилых домов с использованием быстровозводимых конструкций. Это очень важно, потому что это самый сегодня дешёвый вариант строительства ИЖС.

Хочу сказать, что такие технологии есть, опыт в регионах есть. Например, в Ленинградской области уже более десяти предприятий, которые производят быстровозводимые конструкции для строительства индивидуальных жилых домов. Есть такие производства и в Санкт-Петербурге, и в других регионах.

Однако в связи с ростом стоимости строительных материалов и кредитных ставок необходимо рассмотреть формы государственной поддержки для этих предприятий, чтобы они не увеличивали, с одной стороны, себестоимость своей продукции, причём не по своей вине, а именно из-за внешних условий, а с другой стороны, увеличивали производительность, создание таких мощностей, так называемое повышение доступности самых простых конструктивов, для того чтобы строить жилые дома. И считаю необходимым, чтобы все компоненты, конечно же, в понятии «конструктив быстровозводимого дома» производились в рамках одного субъекта, чтобы исключать затраты на транспортировку, если мы хотим действительно, чтобы быстровозводимые дома были по-настоящему доступны по цене.

Когда мы говорим о развитии рынка жилищного строительства, я бы хотел остановиться ещё на одной программе, которая стимулирует жилищное строительство. И огромное Вам спасибо, Владимир Владимирович, потому что именно Вы эту программу создали, и она реализуется уже по второму этапу. Это программа расселения из ветхого и аварийного жилья. Это тоже шанс тем людям, которые не могут сами решить свои жилищные проблемы, но проживают в ужасных жилищных условиях, получить возможность переехать в комфортабельное жильё.

У наших граждан, которые жили и живут в бараках, ветхих домах, появилась возможность получить комфортное жильё, но здесь есть одна проблема. Мы начали реализацию второго этапа программы. За время реализации второго этапа программы стоимость квадратного метра выросла практически в два раза.

Приведу пример своего региона. Если в начале 2019 года у нас квадратный метр стоил по программе 49 тысяч рублей, то на первое июня 2022 года – 92 тысячи рублей. При этом целевые показатели программы – и абсолютно правильно – регионом установлены в квадратных метрах и в людях, в семьях, которые мы должны расселить.

Финансирование на начальном этапе программы, например, по нашему региону было установлено: 67 процентов – федеральный бюджет, 33 процента – областной бюджет. Параметры программы не поменялись, но из-за того, что выросла стоимость квадратного метра, сегодня пропорция следующая: уже областной бюджет – 70 процентов, а федеральный бюджет – только 30 процентов.

Я прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность восстановить паритетное финансирование – то, которое было на старте программы, для того чтобы субъекты, безусловно, могли эту программу выполнять.

Ещё раз хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации, Марата Шакирзяновича за то, что ипотечная программа, точные решения по федеральным и региональным программам дали нам возможность развивать рынок жилья. Мы за последние 5—7 лет в Ленинградской области увеличили рынок жилищного строительства в два раза. Если будут приняты дополнительные меры поддержки, мы точно сможем эти темпы сохранить.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам за предложения, Александр Юрьевич. Некоторые из них нужно реализовать как можно быстрее, я имею в виду предоставление земельных участков под строительство, безусловно.

Что касается, скажем, возможности выкупа арендного жилья, в том числе за счёт бюджетных источников, то, конечно, здесь нужно подумать: а какая разница от предоставления вообще бесплатно, если всё равно в конечном итоге из бюджетных источников это будет делаться? Просто надо как следует здесь подумать.

В любом случае спасибо большое за Ваши предложения.

Пожалуйста, Куйвашев Евгений Владимирович, Свердловская область.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

И Вы, Владимир Владимирович, и Марат Шакирзянович уже в своих выступлениях говорили о том, что производство строительных материалов существенно влияет на динамику развития экономики и социальной сферы. Об этом говорит и опыт Свердловской области.

За прошедшие пять лет в регионе построено более 12 миллионов квадратных метров жилья. Показатели, установленные национальным проектом «Жильё и городская среда», перевыполнены на полмиллиона квадратных метров. Прошлый год действительно стал рекордным: мы сдали почти три миллиона квадратных метров жилья, и в минувшем году новоселье справили 137 тысяч уральских семей.

Отмечу, что результаты достигнуты в том числе благодаря интенсивному развитию строительной индустрии и её ориентации на внутренний рынок. Помимо основных предприятий стройиндустрии, работающих в регионе, многие крупные наши предприятия стали создавать собственные заводы, обеспечивающие строительный спрос.

Какие основные вопросы мы видим в этой сфере? Во-первых, зависимость от импортного оборудования для производства стройматериалов. Во-вторых, отсутствие краткосрочного и долгосрочного прогнозирования потребления стройматериалов. И, Марат Шакирзянович говорил об этом, это неравномерное размещение производств, увеличение стоимости продукции за счёт доставки и логистики.

По основным строительным материалам зависимость от импорта не так велика. Значительно более серьёзная проблема – это зависимость от импортного оборудования и комплектующих. Сегодня наш строительный комплекс, что называется, набрал жирок – и за счёт того, что переоборудовали основные фонды, сегодня ещё на импортном оборудовании выпускается цемент и готовятся некоторые строительные материалы. Если сейчас не заняться работой по подготовке программы и её реализации о переоснащении всей нашей строительной индустрии, то через некоторое время может случиться так, что не из чего будет строить и нечем.

Мы поддерживаем предложение, прозвучавшее сегодня для реализации новой пятилетней программы в строительной сфере. Она должна стать действительно ориентиром для наиболее эффективного размещения новых производств. Считаем, что параллельно ей необходимо разработать и взаимоувязанную программу развития отрасли строительных материалов, уделяя особое внимание выпуску станков, техники, оборудования для стройиндустрии. Это поможет оптимизировать и логистические цепочки, и снизить себестоимость продукции.

Да, конечно, более, наверное, простым и оперативным вариантом может стать импорт необходимого оборудования из дружественных нам стран, но для обеспечения технического и технологического суверенитета нам, безусловно, нужна собственная производственная база.

Наша область, обладая развитой машиностроительной базой, квалифицированными конструкторскими, инженерными кадрами, готова при наличии государственного заказа организовать выпуск техники и оборудования для стройиндустрии. Я уверен, что многие коллеги из регионов также включатся в эту работу.

Сегодня стройиндустрия нуждается в серьёзной господдержке, и адресная поддержка производителя может оказываться и Фондом развития промышленности за счёт льготного кредитования. Как сказал Марат Шакирзянович, перспективным представляется создание при Минстрое России специализированного фонда поддержки промышленности строительных материалов.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать эти предложения и протокольно поручить их проработать. Огромное Вам спасибо.

Существенную помощь производителям стройматериалов также окажет промышленная ипотека, о которой Вы сказали на Петербургском международном экономическом форуме. Считаем, что ориентация стройиндустрии на внутренний рынок и расширение собственной производственной базы на основе льготного кредитования приведут к наличию достаточного количества стройматериалов и стабилизации цен на них.

Поддержу коллег по поводу индивидуального жилищного строительства. Сегодня, кстати, у нас в регионе такой дом с использованием модульных каркасных конструкций метражом до 100 квадратных метров примерно стоит столько же, сколько трёхкомнатная квартира в спальных районах Екатеринбурга. Мы активно включились в работу по реализации проектов ИЖС. У нас почти 40 процентов от всего ввода жилья – это ИЖС, и очень популярно деревянное домостроение. Спрос большой, и мы способны его удовлетворить на собственных мощностях, на собственном сырье при участии наших уральских конструкторских и инженерных школ.

Уважаемый Владимир Владимирович, предлагаю также отразить в протоколе поручение о разработке мер поддержки для производителей быстровозводимых конструкций.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

В заключение: ежегодно при поддержке Минстроя России мы проводим в Екатеринбурге Международный строительный форум и выставку 100+ TechnoBuild. В этом году впервые будет организована новая секция производства строительных материалов. Мы подробно рассмотрим вопросы технологического перевооружения предприятий стройиндустрии, модернизации производственных мощностей, тиражирования современных технологий производства строительных материалов.

Уверен, что это мероприятие будет полезным для дальнейшего динамичного развития строительной отрасли. Приглашаю всех вас – Вас, уважаемый Владимир Владимирович, вас, коллеги, – принять участие в работе этого форума.

Благодарю за внимание. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Спасибо. Вопросов нет.

Хотел Вас поблагодарить за Ваши предложения.

Что касается отсутствия в должном объёме отечественных материалов, техники, оборудования: в этом как раз и кроются возможности для нашей экономики и структурных изменений, и качественного роста. Нужно использовать освобождающиеся ниши на внутреннем рынке, для того чтобы заполнить эти ниши качественной, отечественной продукцией. Я надеюсь, что так оно и будет. Ваше предложение, безусловно, будет поддержано.

Спасибо большое.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.Собянин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Поддерживаю те стратегические направления, которые были сегодня озвучены в строительной отрасли. Потому что действительно локомотив экономики и социальных изменений в городах и поселениях – там, где живут люди, то, чем они пользуются каждый день, что для них жизненно важно.

Нескольким моментам хотел бы уделить внимание, обратить внимание.

Во-первых, то, о чём Вы уже говорили, – создание комплексной застройки. Но обычно под комплексной застройкой понимается что? Детские сады, школы, «коммуналка». На мой взгляд, всё-таки на эту проблему можно смотреть и нужно смотреть шире: помимо социальных объектов создавать ещё и комплексные рабочие места, если речь идёт о большой комплексной застройке. Тогда, если рабочие места находятся в достаточной близости, может, даже в шаговой доступности, уменьшается маятниковая миграция, уменьшаются транспортные потоки, становятся более комфортными районы.

У нас комплексная застройка – это, по сути дела, большие города. В Подмосковье, в Москве, в том же Екатеринбурге застройка охватывает миллион, два миллиона квадратных метров, порой на этих территориях проживают уже по 10, 20, 30 тысяч человек. Конечно, их надо рассматривать уже как новые города со всеми вытекающими последствиями, включая не только социальную инфраструктуру, но и рабочие места.

Поэтому то, что Вы предлагаете, и то, о чём говорил Марат Шакирзянович в своём докладе, конечно, нужно поддерживать – и не только жилищное строительство, но и коммерческое строительство, и создание рабочих мест, субсидируя, мотивируя застройщиков, предоставляя им для этого земельные участки и создавая такую градостроительную документацию, которая рассматривала бы большую комплексную застройку именно как мини-города, которые мы, собственно, и строим, застраиваем.

Второй момент, на который я бы обратил внимание: огромная программа, которая реализуется по Вашему поручению, по аварийному жилью, конечно, безусловно, важна – просто критически важна. На мой взгляд, – Вы в своё время поддержали программу реновации по Москве – мы бы на сегодняшний день имели уже сотни тысяч квадратных метров аварийного жилья, если бы не эта программа.

То есть мы загодя планируем вывод ветхого жилья, перевод его уже в аварийное и загодя планируем, создаём градостроительную документацию, комплексную застройку. И это происходит гораздо комфортнее для жителей и для градостроительного развития.

Потому что что происходит? Когда аварийный дом мы переселяем – один дом в целом районе, – мы выхватываем этот дом, переселяем людей куда-то, бог его знает куда, достаточно далеко от места проживания, потом к следующему дому таким же образом приступаем. Это, во-первых, дороже, а во-вторых, это всё равно ведёт к тому, что мы имеем вал аварийного жилья, которое не только некомфортно, но и просто опасно для жителей.

По той динамике роста аварийного жилья мы видим, что объём его будет нарастать в силу объективных причин, потому что индустриальное строительство времён хрущёвской застройки и даже уже брежневской, когда целый ряд домов, в общем, были построены, мягко говоря, не очень качественно, сегодня переходит в аварийное жильё. Это огромные районы.

Огромное спасибо ещё раз за Вашу поддержку, что Вы тогда поддержали эту программу. На мой взгляд, всё-таки нужно от сноса аварийного жилья переходить постепенно – там, где это возможно, хотя бы в крупных городах, где рентабельное строительство, – к более комплексной застройке. Тем более такие механизмы уже созданы, приняты федеральные законы и так далее. Понятно, что так одномоментно это невозможно сделать, но, мне кажется, это важное очень направление.

Такая история связана ещё и с социальной справедливостью, потому что мы сейчас строим большой объём нового жилья, туда переселяются люди, которые более-менее имеют хороший достаток, и за спиной оставляем огромный фонд ветхого жилья.

Третье, на что я хотел обратить внимание. Вами был подписан закон о комплексном развитии территории – спасибо огромное. Это такой инструмент развития городов, который сложно переоценить.

В Москве на сегодняшний день порядка 10–15 процентов территории занято не брошенными промзонами, но промзонами, которые не выполняют уже свою функцию. Если пролететь над Москвой, просто сверху видно, что значительные её территории заняты такими депрессивными районами. Мы проанализировали и ввели в эту программу территории, которые могут нам дать в перспективе где-то 35–40 миллионов квадратных метров строительства без уплотнённой застройки и без выноса в Новую Москву, в старой Москве, давая комплексную застройку – спокойную, нормальную застройку, которая не будет мешать другим горожанам, но давать развитие городу.

Такие возможности есть во всех городах без исключения. Огромные промышленные территории есть везде, и многие из них просто не востребованы с точки зрения развития производства. Но это не означает, что там нужно строить только одно жильё, конечно, там нужно создавать ещё и рабочие места.

Хотел бы поддержать коллег по поводу инвестиционных бюджетных кредитов. Действительно, мы даже в Москве апробировали этот механизм, он работает очень хорошо. Быстрое принятие решений, оперативное рассмотрение – эффективный механизм, который, на мой взгляд, нужно в дальнейшем развивать.

Ещё один принципиальный вопрос, о котором говорили все коллеги и Вы в своём докладе, Владимир Владимирович, – по поводу ипотеки. Огромное спасибо за те решения, которые были приняты по льготной ипотеке, – уменьшение процента по ипотечному кредитованию. Но на что бы я хотел обратить внимание?

Мы сегодня говорим о долгосрочных проектах строительства жилья и вообще строительства в стране. Кратковременные решения по льготному кредитованию, ипотечному кредитованию в значительной степени приводят к тому, что мы образуем спрос в течение одного года. Это приводит к тому, что мы создаём напряжение на рынке, увеличивается цена, а затем происходит спад. Сегодня такая же история: так как люди не знают, что будет через год и через два, волатильность очень большая, поэтому, даже имея льготные кредиты сегодняшнего дня, они с трудом планируют на завтра свои покупки, договоры и так далее.

То есть для того, чтобы нам стабильно обеспечить ввод жилья и развитие строительной индустрии, нужны программы, в том числе и по ипотеке, которые бы были с горизонтом не один год, а три, четыре, пять. Тогда бы и строители планировали бы свою деятельность, спрос бы планировали, развитие планировали бы. Не было бы этих скачков и повышения цен.

Понятно, что это сложная история, понятно, что нужно рассчитывать так, чтобы и бюджет был сбалансирован, и так далее. Но тем не менее это была бы правильная идеологически история. Всё-таки если такого рода программы делать долгосрочными, они были бы гораздо более эффективными.

И последнее, на что бы я обратил внимание, Владимир Владимирович. Огромное спасибо за те решения, которые были приняты как антикризисные: во время ковида мы принимали ряд решений и особенно в течение последних месяцев, они реально, вот просто реально нам позволили ускорить принятие решений, в том числе и в градостроительной политике.

Но многие из этих решений приняты до конца 2022 года. Понимаем, что кризис в 2022 году не закончится и проблемы, которые мы сегодня испытываем ввиду санкционного давления, в конце года не закончатся, поэтому, может, уже сегодня дать поручение: какие-то из этих мер спокойно проанализировать, как они работают, и в осеннюю сессию, может быть, перезапустить более длительным сроком. Понятно, не всё, понятно, что взвешенно, но тем не менее такую работу было бы провести неплохо.

Спасибо огромное, Владимир Владимирович, за Ваше внимание к отрасли – это очень важное направление.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

По поводу перспектив. Здесь и Евгений Владимирович только что говорил об отсутствии планирования использования строительных материалов, оборудования, техники.

Но если мы ставим перед собой задачи как минимум на уровне текущего года сохранить стройку в следующем – это 92 с лишним миллиона квадратных метров, то, в принципе, и отрасль строительных материалов, и будущей отечественной техники в целом может на эти цифры ориентироваться. Вот, пожалуйста, и планирование отсюда.

Что касается использования промышленных территорий в городах, то, считаю, действительно Вы правы абсолютно: это очень перспективно. Планирование городов, в том числе миллионников, строилось в прошлом веке исходя из тех технологических возможностей, которыми страна обладала. Территорий таких много, они большие и часто расположены практически чуть ли не в центре городов, и, конечно, их нужно использовать.

Но, безусловно, это нужно делать в форме комплексной застройки, имея в виду и рабочие места, имея в виду транспортную инфраструктуру, социальную инфраструктуру и всё, что связано с нормальной жизнью человека. А так, в принципе, это, конечно, интересно, и главное, что затраты будут минимальные и уйдём, как Вы сказали, от уплотнения.

Сергей Семёнович, у Вас день рождения – мы Вас все поздравляем. Вы проводите свой день рождения, как мы все видим, на рабочем месте. Хочу пожелать, чтобы всё у Вас было в порядке и на этом рабочем месте, и в семье. Желаю Вам, Вашим близким всего самого доброго, поздравляю Вас с днём рождения. Все коллеги, уверен, присоединяются к этому.

С.Собянин: Спасибо большое.

В.Путин: Я рассмотрел Ваше письмо от вчерашнего числа по поводу расселения аварийного жилья, в данном случае на Профсоюзной улице. Вы просите согласия. Да, я с этим согласен, безусловно.

Переговорите с Фурсенко Андреем Александровичем, пожалуйста, хорошо?

С.Собянин: Спасибо.

В.Путин: Я Вам сегодня это письмо Ваше верну. Вам спасибо большое.

Коллеги, кто хотел бы что-то добавить – из Правительства или из регионов?

Пожалуйста, прошу вас.

Н.Шульгинов: Шульгинов.

В.Путин: Да, пожалуйста, Николай Григорьевич.

Н.Шульгинов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Не могу не среагировать на предложение Александра Юрьевича, Рустама Нургалиевича и между строк звучащее предложение Марата Шакирзяновича по поводу [льготного] подключения [к электроэнергии]: 550 рублей за 15 киловатт мощности – это 36 рублей за один киловатт, то есть практически бесплатное подключение, хотя его фактическая стоимость составляет от 10 до 17 тысяч рублей за один киловатт, но мы такого не предлагаем, потому что все наши предложения связаны с разработкой нового порядка и оценки стоимости, они в разы меньше.

Хотел бы напомнить, что недофинансирование сетевого комплекса за последние десять лет только по зоне «Россети» составило больше 100 миллиардов рублей по девяти субъектам Российской Федерации. Они обращались к Вам, Владимир Владимирович, с просьбой оказать и бюджетную поддержку по программе повышения надёжности сетей, и такое поручение у Вас есть. Но пока мы из 90 миллиардов только примерно один миллиард в этом году, наверное, получим – на Дагестан.

От 50 до 60 процентов распредсетей – это неудовлетворительное их состояние. Иногда в регионах в инвестиционной программе сетей только льготное техприсоединение составляет до 70 процентов – со всеми теми негативными моментами, о которых Александр Юрьевич говорил. И загрузка потом потребителей, которые присоединились, – это в целом около 20 процентов, то есть сети простаивают, затраты идут.

В феврале был принят закон № 12-ФЗ, который дал возможность нам изменить порядок и расчёт стоимости льготного, я подчёркиваю, опять же льготного присоединения. Сегодня это постановление уже прошло согласование, все ФОИВы [федеральные органы исполнительной власти] согласовали, кроме Минстроя.

Мы провели оценку стоимости технологического присоединения для строительства индивидуальных домов в разных регионах – и 100 квадратных метров, и 200 квадратных метров. Так вот сохранение сегодняшней ставки 550 рублей – это получается, что стоимость техприсоединения такого дома составляет 0,007 процента от стоимости дома. Мы же предлагаем в наших предложениях увеличить её, и она составит 0,6 процента – до одного процента.

Поэтому я бы предложил всё же к этому вернуться – у нас сроки, конечно, маленькие, до первого июля, – но, Владимир Владимирович, услышьте честную оценку состояния распределительного сетевого комплекса в стране, для того чтобы остановить деградацию и дальше.

Спасибо.

В.Путин: Николай Григорьевич, согласен.

Конечно, недофинансирование сетевого комплекса не должно превратиться в проблему, сопоставимую с проблемами жилищно-коммунального хозяйства, с сетями водоснабжения и водоотведения. Безусловно, все вопросы в этой сфере должны быть экономически обоснованными и взвешенными.

Это нужно будет учесть при подготовке проекта поручений.

Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Марат Шакирзянович предложил изменить механизм раскрытия эскроу-счетов – мы не можем это поддержать.

Напомню, что такое эскроу-счета – это те счета, где наши граждане хранят деньги до получения квартир. Для строителей это гарантированный спрос, обеспеченный деньгами. Это основа механизма кредитования сейчас, для того чтобы не появлялись обманутые дольщики. Напомню, что это всё-таки средства граждан, а не средства застройщиков. Они должны получить либо квартиру, либо у них есть эти деньги.

Сейчас предложено раскрывать счета эскроу, то есть переводить средства от граждан застройщикам уже после получения документа, который называется ЗОС – заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации, до ввода в эксплуатацию.

Мы посмотрели на практику, она очень разная по регионам. Есть регионы, где это происходит быстро, например, Московская область – где-то около недели. Но есть регионы, где между получением этого ЗОСа и решением о вводе в эксплуатацию проходит и два, и три месяца. Если здесь никаких рисков нет, тогда, на мой взгляд, не нужно два документа – нужен один документ. Но здесь очень важно сохранить принцип: у людей не забирают деньги строители, пока не выдали квартиры.

Я бы очень просила это поддержать, тем более что банки в рамках этого механизма предоставляют кредиты строителям. Сейчас объём предоставленных кредитов – три триллиона 120 миллиардов, и средневзвешенная ставка, потому что есть счета эскроу, – 3,93 процента, и она практически не выросла с прошлого года. На наш взгляд, этот механизм работает.

Вторая тема. Предложено в проекте поручений зафиксировать уже расходы на разные цели. Мне кажется, это было бы правильнее сделать позже, когда будет понятна вся конструкция бюджета и все расходы, для того чтобы как раз сохранить макроэкономическую стабильность.

И третье. Прозвучало в выступлениях: фиксировать процентные ставки по ипотеке и фиксировать процентные ставки по кредитам. Но если такую систему создавать, то надо тогда, наверное, – в качестве шутки, надеюсь, скажу, – фиксировать и стоимость квартиры, квадратного метра, который люди получают.

На наш взгляд, такая фиксация просто приведёт к снижению доступности кредитов. Потому что если банки не смогут разные ставки предлагать более эффективным, менее эффективным застройщикам, более закредитованным, менее закредитованным, – то же и по гражданам, – то они просто не будут давать кредиты тем застройщикам, которым они сейчас дают, может быть, чуть по более высокой ставке. Мы в итоге получим снижение доступности по кредитам.

У меня всё, спасибо.

В.Путин: Так, хорошо.

Действительно, эскроу-счета и смысл их введения заключался в том, чтобы гарантировать получение гражданами жилья, которое фактически проавансировано гражданами. В этом весь смысл был реформы, которую мы делали в этой области, направленной на то, чтобы обеспечить интересы людей – безусловно обеспечить и не позволить никому злоупотреблять их ресурсами, финансовыми средствами.

Поэтому я предлагаю прислушаться к тому, что было сказано Председателем Центрально банка.

Так, пожалуйста, коллеги, кто ещё?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, можно? Силуанов.

В.Путин: Да, пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Спасибо.

Много здесь прозвучало предложений. Они все, так сказать, затратные, поэтому хотел бы несколько слов про финансы сказать и про сопоставление этих предложений с реальными финансовыми возможностями.

У нас деньги на стройку, на дороги, на ЖКХ в бюджете немалые тратятся. Только на федеральную инвестиционную программу – около триллиона рублей, и на дороги – больше триллиона, где-то триллион сто рублей. Ежегодно мы ещё добавляем деньги на удорожание стройки. И, действительно, было сказано, что по 100 миллиардов ещё на удорожание предусмотрено. Плюс сейчас инфраструктурные кредиты, целая программа на триллион рублей, фонд ЖКХ – на 150 миллиардов, «ДОМ.РФ» – субсидирование инфраструктурных облигаций объёмом на 300 миллиардов рублей, субсидируем такие кредиты.

То есть большой объём ресурсов тратится именно на строительный комплекс. И стройка, можно сказать, у нас в приоритете: на самом деле это важное направление, но не единственное. Поэтому говорить о том, что ещё дополнительные ресурсы, – а предлагается то, что сейчас прозвучало, и то, что в материалах, дополнительно примерно по полтриллиона рублей ежегодно, – это большие средства, которые необходимо сопоставлять с теми возможностями, которые мы сейчас определяем при подготовке бюджета на следующую трёхлетку.

А у нас на трёхлетку новые задачи тоже определены, требующие финансирования. Поэтому я хотел бы кратко пройтись по основным предложениям, которые прозвучали, и дать свои соображения.

Первое – это модернизация коммунальной инфраструктуры. По деньгам: 150–300 миллиардов рублей в год за счёт бюджета. На наш взгляд, это важное направление, и мы согласны с Маратом Шакирзяновичем, что здесь нужно заниматься им. Но заниматься ли только за счёт бюджета? Считаем, что нет.

Если модернизация приводит к снижению потерь – а это действительно цель для такой модернизации, – то, значит, есть резервы в тарифе, которые могут быть направлены на соответствующую инвестиционную составляющую. То есть тариф должен быть экономически обоснованным, экономия должна увеличивать инвестиционную составляющую, и, вообще, это хороший бизнес-проект, особенно в городах, поэтому бюджетная компонента, да, я согласен, может присутствовать. Но, по идее, это хороший бизнес-проект, поскольку постоянно идёт денежный поток, и его, естественно, надо правильно просто включить в проект.

Далее – программа расширения инфраструктурных кредитов. Мы по 250 миллиардов рублей на четыре года – триллион рублей – предусмотрели в бюджете. Программа только начинается. Коллеги говорят: давай ещё сделаем до 2030 года.

Во-первых, мы здесь закредитовываем субъекты. Сегодня общий долг регионов составляет 2,4 триллиона. Мы ещё даём триллион рублей. Сейчас было сказано: ну ещё, может, четыре триллиона. К чему это приведёт? Это приведёт к тому, что, только мы регионы расчистили по долгам, опять закредитуем их, только теперь уже не коммерческими кредитами, а бюджетными кредитами. Это с одной стороны.

С другой стороны, это, по сути дела, бюджетное финансирование, потому что кредиты предусмотрены к возврату через 15 лет. Сейчас губернаторы кредиты набирают, а что будет через 15 лет – никто не думает. Дай бог, все отработают, конечно, этот период, но как они будут возвращаться, за счёт каких ресурсов – это сейчас не рассматривается.

Поэтому нужно очень аккуратно подходить к новому расширению, к новой этой программе. Нам надо триллионную программу сначала завершить, а потом посмотрим, какой эффект от этой программы, и уже будем принимать решения. Это на мой взгляд, я бы так поступил.

«Незавершёнка» – предлагается дать допы на «незавершёнку». Надо завершать? Надо. Где брать ресурсы? Во-первых, сначала нужно проинвентаризировать: а что это за «незавершёнка»? Это, может быть, от стройки освоено всего десять или пять процентов. Может быть, этот участок следует продать или реализовать каким-то новым инвесторам, рассмотреть актуальность этой достройки. Сначала нужно посмотреть по тому, как использовать этот объект, а потом уже принимать решение о достройке.

Откуда деньги? Каждый год высвобождаются у нас какие-то ресурсы: где-то не осваиваются, где-то переносятся на потом. Первое, на что направляйте высвобождаемый ресурс, – на достройку, согласны. А не просто выделять, давать дополнительно по 50 миллиардов рублей.

Фонд поддержки промышленных стройматериалов. У нас есть такой Фонд поддержки промышленности – у Министерства промышленности. Мы туда закачали 200 миллиардов рублей, сейчас эти деньги частично уже возвращаются – порядка 40 миллиардов рублей.

Но надо ли создавать при каждом Министерстве такой фонд? Теперь говорим: давайте фонд промышленных строительных материалов. У нас Фонд развития промышленности может выдавать средства займов и на строительные материалы. Зачем плодить сущности? Мы считаем, что это неправильно.

Поэтому: есть Фонд развития промышленности — пожалуйста, обращайтесь туда, тем более принято решение о его докапитализации. Правильно было сказано, что сейчас в связи с уходом ряда иностранных компаний спрос на наши строительные материалы будет только расти, и это хорошо: наоборот, высокомаржинальный сейчас будет продукт.

Далее. Предложение было: давайте все те деньги, которые мы сэкономим от снижения процентной ставки, которая, слава богу, у нас сейчас происходит, направим на новые низкомаржинальные проекты.

Во-первых, мы только недавно выделяли дополнительные деньги, предусматривали деньги на увеличение процентной ставки. Этих денег в бюджете нет. Эти деньги у нас берутся за счёт Фонда национального благосостояния или дополнительных доходов, которые мы получаем. Поэтому мы сейчас эту экономию хотим направить на ипотеку: снижена ставка до семи процентов, требуются деньги на ипотеку – будем направлять.

Поэтому говорить о низкомаржинальных проектах — возможно, они есть, но что хочу заметить: финансовый результат застройщиков у нас, если брать три года – с 2019-го по 2021-й, увеличился в шесть раз. Я уже приводил эти данные. Предположим, в строительстве зданий и строительстве инженерных сооружений с 2019 по 2021 год прибыль застройщиков увеличена в шесть раз и составила в строительстве зданий – 543 миллиарда, в строительстве инженерных сооружений – 111 миллиардов. За три года в шесть раз – данные Налоговой службы. Поэтому какие уж там низкомаржинальные застройщики – не знаю.

Но что важно? Что цены на жильё выросли. Понимаете, мы так активно стимулируем государственным спросом – ипотеки, различные новые программы, – что за 2020–2021 годы цены на первичном рынке выросли на 50 процентов. За два года – на 50 процентов. А на вторичке – на 25 процентов. Поэтому, несмотря на то что сейчас, казалось бы, металл падает – на 13 процентов с марта цены на металл сократились, – цены на жильё не падают. Но давайте дождёмся тогда, когда будут цены падать, и дальше эти программы развивать.

То есть здесь не должно быть движение в одну сторону: давайте ресурсы, а мы там дальше, так сказать, сами с усами. Мне кажется, это неправильно.

Аварийное жильё. Мы договаривались, что должны быть приняты на законодательном уровне новые принципы переселения. И договаривались, что сначала примем новую программу, принципы определим законодательно, а потом уже будем вместе с регионами искать ресурсы. Мне кажется, тоже так надо подходить, а то получается: давайте деньги, а принципы – ну посмотрим, получится или не получится принять эти решения. Мне кажется, сначала надо определиться по принципам переселения, потом уже и ресурсы искать.

И так – очень много других предложений, не буду даже на них останавливаться. Ведь что важно? Важно, что сейчас действительно у нас очень сложный бюджет, и надо уложиться в те параметры планируемого бюджета, которые мы рассматриваем сейчас в Правительстве. И привлекать нужно не только федерацию, ведь то, что мы сейчас рассматриваем, – больше даже полномочия регионов. Понятно, что это всё государственные полномочия, понятно, что мы не делимся между регионами и федерацией, но по своей сути и по закону это полномочия регионов. А что регионы говорят: федерация, давай!

Поэтому здесь нужно [работать] вместе с субъектами: федерация будет продолжать, конечно, помогать субъектам Российской Федерации, но и региональные ресурсы привлекать, ресурсы частного партнёрства привлекать. Очень много возможностей для привлечения частных денег вместе с государственными. Тарифные решения не бояться принимать – да, они должны быть разумные, но не бояться их принимать, потому что иначе экономика не работает; структурировать окупаемые проекты – вот что нужно сейчас делать. Не просто деньги раздавать из бюджета, а структурировать проекты вместе с бизнесом, контролировать цены на жильё, на строительные материалы, иначе у нас никаких денег не будет, мы всё время за хвостом будем бегать.

Поэтому здесь я согласен, что нужно поддерживать это направление, но оно не единственное в составе приоритетов в работе Правительства. По другим направлениям у нас не меньшие ресурсы требуются. Поэтому нужно очень взвешенно подойти, исходя из соблюдения принципов бюджетной устойчивости.

И просил бы, Владимир Владимирович, в проекте протокола, который у нас есть, формулировки ещё нам вместе с Маратом Шакирзяновичем отработать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё?

М.Решетников: Владимир Владимирович, я бы хотел обратить внимание на два момента.

Мы создали механизм реагирования и корректировки цен госконтрактов, когда у нас дорожают первичные ресурсы. Но сейчас у нас что получается? Механизм следующий: либо подрядчик, либо заказчик корректирует смету, выходит в Главгосэкспертизу и фиксирует эту цену. Понятно, когда цены ресурсов растут, все в этом заинтересованы, но когда у нас сейчас действительно пошло по ряду ресурсов удешевление – Антон Германович назвал сталь, там действительно 12–13 процентов, и арматура, и листовая пошла вниз, по всей видимости, по ряду позиций этот процесс развернётся в обратную сторону, – я боюсь, что у нас ни заказчики, ни подрядчики не придут к нам с предложением удешевить им контракты.

Есть предложение дать поручение доработать механизм, чтобы, когда снижаются цены на первичные ресурсы, скажем так, конъюнктурную прибыль, не заработанную строителями, всё-таки была возможность оставлять в бюджете.

Второй момент касается инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство. Антон Германович тоже вкратце это затронул. У нас сейчас объём инвестиций в ЖКХ в рамках действующих тарифов – где-то 150 миллиардов рублей в год по всей отрасли. Нам, чтобы стать на путь сокращения износа хотя бы до 50 процентов, нужно дать ещё плюсом где-то 170–200 миллиардов рублей в год дополнительно.

Понятно, что только за счёт бюджетных или только за счёт частных инвестиций это сделать сложно. Поэтому то, что Марат Шакирзянович предлагает, – всё-таки и бюджетные инвестиции тоже направлять в эту отрасль – это правильно. Но одновременно с этим, мне кажется, очень важно, чтобы шли и частные инвестиции, то есть надо смешивать и бюджетные, и частные, понижать ставку и так далее. Но частные инвестиции не пойдут, если у нас отрасль будет убыточна. А чтобы она у нас не выкатилась обратно в убытки, очень важно своевременно индексировать тарифы – не выше уровня инфляции, безусловно.

Сейчас скачок инфляции произошёл, и есть опасность, что у нас регионы и муниципалитеты не будут индексировать тарифы. Мы им дали возможность не выполнять инвестиционную программу. Они просто те инвестиционные ресурсы, которые у них были в тарифах, съедят за счёт текущих расходов, а ремонты, обновление и так далее отложат «вправо». Учитывая то, что мы всё-таки за последние годы создали такую хорошую систему социальной защиты, поддержки и нивелирования вот этих индексаций тарифов населению, которая состоит из двух частей: первое – мы регулярно индексируем все выплаты, и главный наш инструмент – это субсидии на ЖКХ наименее обеспеченным категориям населения, которые у нас получает три миллиона 400 тысяч семей в стране, и 75 миллиардов рублей в год на эти цели направляется, – чтобы регионы до уровня инфляции не пропускали всё-таки индексацию тарифов, потому что мы эти годы очень аккуратно подходили к этому, накопили определённый инвестиционный ресурс, чтобы сейчас он у нас не съелся этими колебаниями цен на затраты и чтобы мы опять все ремонты и так далее не откладывали в бесконечность.

И третий момент – я поддержу тоже то, что сказал Николай Григорьевич [Шульгинов]. Дело в том, что льготное присоединение у нас на сегодняшний момент, вот у меня по данным, 89 процентов того, что мы присоединили, не используется в полном объёме, и у нас в результате затраты на содержание сетей, которые мы построили, но по которым не подаётся электроэнергия, в 24 миллиарда рублей в год обходится. В том числе десять миллиардов рублей из них тратит малый и средний бизнес, потому что это же через другие тарифы потом обратно возвращается, население защищено, а малый и средний бизнес платит. И 14 миллиардов платят крупные предприятия и бюджетная сфера.

Поэтому то, что Николай Григорьевич предложил, – это такой очень тонкий компромисс, который мы действительно в Правительстве вырабатывали долго.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, Максим Геннадьевич, согласен. Абсолютно согласен с тем, что Вы сказали.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич, Московская область.

А.Воробьёв: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я коротко. Прежде всего хотел доложить о поручении, которое в своё время получил от Вас, по решению проблемы молодых дольщиков.

Эта тема у нас была очень сложная – 117 тысяч обманутых дольщиков было. Благодаря Вашей поддержке и совместной работе с «ДОМ.РФ», а также возможности выплачивать рыночную стоимость квартир мы, как и обещали, в 2023 году должны эту печальную тему закрыть.

И конечно, сейчас система эскроу, которая работает, позволяет говорить о том, что все чувствуют, что ситуация находится под контролем. И тот, кто ждёт квартиру, и тот, кто строит, чувствует ответственность, и власти, соответственно, участвуют в этом процессе. Очень важное решение, которое сегодня позволяет нам строить много и ИЖС, и МКД.

Вы в своём вступительном слове сказали о важности очистить от разного рода бюрократических процедур, и Сергей Семёнович [Собянин] сказал о моратории, который сегодня работает, и мы видим, что согласование важнейших элементов строительства сейчас упростилось. Мы с Аппаратом и с Маратом Шакирзяновичем работаем. Огромное количество поправок даёт эффект, это другие скорости.

Если можно попросить Вашего поручения рассмотреть продление этого моратория – то, о чём мэр сказал, – и отдельно обратить внимание на оцифровку трёх ключевых направлений, мы с ними работаем, но вместе с тем нужна тоже политическая поддержка: это Роснедра, Росрыболовство и всё, что связано с археологией. Если бы такие поручения были, то и здесь скорости согласования были бы хорошие.

Очень позитивно жители воспринимают проект восстановления, благоустройства исторических городов. Я просто хочу это ещё раз подчеркнуть, поблагодарить Вас, потому что, когда Вы на питерском форуме говорили о дополнительных десяти миллиардах, это значит, что в малых городах, в том числе в Московской области, мы сможем навести порядок. Сегодня очень много людей отдыхает в Подмосковье, и это воспринимается просто очень и очень хорошо.

Что касается льготного присоединения, разрешите, я тоже два слова скажу. Дело в том, что Вы говорите всегда нам о том, что мы должны помогать тому, кому сложно. И если бы региону дали право оставить льготу для тех, кто в ней нуждается, – может быть, это многодетные, может быть, малоимущие, – то тогда бы мы на своем региональном уровне решили эту проблему. Но всеобщая льгота ведёт к тому, что деньги уходят в песок, увы. И мы имеем проекты по индустриальным паркам, которые должны, соответственно, большую энергетику подтянуть туда, ЦОД, в частности, в Жуковском, Сбербанк идёт, и мы с энергетиками рубим эту инвестпрограмму.

Поэтому, если можно, сохраняя и понимая важность льготы для тех, кто нуждается, и в ИЖС в частности, всё-таки рассмотреть то, что Министр энергетики говорил. Мы считаем это очень полезным для экономики и для решения в том числе строительных вопросов.

Ещё раз спасибо большое за поддержку и внимание к строительной отрасли. Она, в том числе в нашем регионе, занимает очень заметное место: и инфраструктурные кредиты, и всё, что касается дорог, очевидно, у нас находится сегодня в приоритете, и мы имеем реализацию больших проектов.

И в завершение я тоже хотел присоединиться к поздравлению мэру, который с нами работает, поддерживает, реализует проекты, и тоже поздравить его с днём рождения.

Спасибо.

В.Путин: Ладно. Спасибо Вам.

Предлагаю завершать нашу дискуссию сегодня.

Что хотел бы сказать в завершение? Здесь не только Антон Германович, но и многие другие коллеги сейчас говорили о тарифах и с разных сторон к ним подходили. Есть резервы в тарифах, было сказано.

Да, конечно, эти резервы есть, но этот резерв, конечно же, в то же время должен соответствовать покупательной способности населения, повышению реальных доходов граждан. Здесь самое важное, чтобы эти решения принимались своевременно. Вот что очень важно. И обращаюсь с этим ко всем коллегам из регионов: своевременно должны приниматься решения. Сообразно, конечно, тому, что я только что отметил, сообразно реальным доходам граждан.

По поводу того, что никто не думает, что будет через 10–15 лет, – я думаю, Антон Германович [Силуанов] погорячился. И наше сегодняшнее совещание посвящено именно тому, чтобы заглянуть за горизонт, я уже не говорю обо всех стратегиях нашего развития по отраслям и по экономике в целом. Это как раз связано с тем, что мы хотим понять, что будет через 10–15 лет.

Сегодняшнее наше совещание посвящено строительной отрасли в широком смысле этого слова по разным направлениям. Для нас всех очевидно, что строительная отрасль является безусловно одним из важнейших локомотивов развития всей нашей экономики. Ясно также, что стройка, как и, скажем, сельское хозяйство, может в очень короткие сроки значительным образом укрепить свой собственный фундамент развития. Этому процессу и нужно помочь.

Ясно, что вопросов здесь очень много. Мы сейчас провели, на мой взгляд, очень полезную дискуссию. Я знаю, что подготовлен проект соответствующих поручений, с учётом того что было сделано, с учётом того что было предложено рабочей группой Госсовета, с учётом нашего обсуждения сегодня и со стороны руководителей министерств, ведомств, коллег из регионов. Нужно будет дополнительно проработать этот проект поручений Президента и в самые короткие сроки представить его для подписания.

Хочу поблагодарить Рустама Нургалиевича, всех коллег, которые работали в рамках рабочей группы Госсовета, разумеется, и представителей отрасли, Марата Шакирзяновича за подготовку к сегодняшнему совещанию.

Благодарю вас ещё раз, спасибо.

Всего доброго!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 21 июня 2022 > № 4090363 Владимир Путин

Открытие объектов здравоохранения в регионах России

Накануне Дня медицинского работника Владимир Путин принял участие в видеоконференции по случаю открытия в ряде регионов Российской Федерации новых объектов здравоохранения.

Среди начавших работу медицинских учреждений – онкологические диспансеры в Улан-Удэ и Волгограде, инфекционные больницы в Белгороде и Оренбурге, корпус медицинской реабилитации Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования в Чебоксарах, поликлиника в Новосибирске, две поликлиники после капитального ремонта в Санкт-Петербурге и Ярославле, а также одиннадцать новых фельдшерско-акушерских пунктов в Свердловской и Челябинской областях.

* * *

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Я рад вас всех приветствовать. Буквально в эти дни, в том числе и сегодня, в разных регионах России открывается сразу 19 медицинских объектов – это инфекционные больницы, онкологические диспансеры, поликлиники и ФАПы.

От всего сердца желаю успехов вашим коллективам и, конечно, поздравляю вас, всех ваших коллег, сотрудников федеральных и региональных медицинских учреждений, районных и городских больниц, поликлиник и фельдшерско-акушерских пунктов, бригад МЧС, скорой помощи, санитарной авиации, военнослужащих медицинской службы с наступающим праздником – Днём медицинского работника.

Хочу выразить искреннюю благодарность всему медицинскому сообществу в России за доблестный, самоотверженный труд, за верность лучшим традициям многих поколений наших врачей, фельдшеров, сестёр милосердия, за то, что вы с огромным внутренним достоинством исполняете свою миссию. Потому что профессионализм настоящего врача, медицинского работника неотделим от душевной щедрости.

Мы знаем, сколько мужества, терпения, сострадания и самопожертвования было проявлено вами в сложнейшие периоды эпидемии коронавируса. Именно эти, лучшие качества сейчас показывают медицинские работники России, когда помогают гражданам Донецкой и Луганской народных республик, мирным жителям освобождённых территорий.

Хочу особо обратиться к военным врачам, военфельдшерам, медсёстрам, младшему медицинскому персоналу госпиталей Минобороны, Росгвардии, других силовых структур – к тем, кто, рискуя, порой жертвуя собой, оказывает медицинскую помощь под обстрелами, на передовой.

Низкий поклон вам за спасённые жизни наших боевых товарищей, которые принимают участие в специальной военной операции.

Уважаемые друзья!

Эффективная, современная система здравоохранения имеет важнейшее значение для сбережения народа России, поэтому мы постоянно наращиваем потенциал медицинских учреждений, поддерживаем наших учёных, ведущие научно-практические центры, промышленность в создании передовых технологий диагностики и лечения, современной медицинской техники и оборудования.

Наша задача – повысить доступность и качество медицинской помощи, сделать так, чтобы все граждане нашей большой страны видели здесь изменения к лучшему, позитивную динамику. Особенно это касается жителей малых городов, посёлков, людей старшего поколения, семей с детьми. И тут наш безусловный приоритет – это обновление первичного звена здравоохранения.

Хорошо понимаю, что нагрузка на сотрудников поликлиник, ФАПов очень большая – так же как и ответственность, ведь именно вы ближе всего к людям, к вам они обращаются прежде всего, от вас зависит постановка диагноза и дальнейшее лечение.

Значение вашей работы действительно невозможно переоценить. Обязательно будем наращивать меры поддержки специалистов первичного звена, всех, кто трудится в отечественном здравоохранении.

Несмотря на текущие сложности, в полном объёме реализуем планы по строительству, ремонту и оснащению больниц, поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов, обеспечим закупку санитарного транспорта и передвижных медицинских пунктов, чтобы врач, фельдшер, медсестра трудились в современных условиях и могли оказать людям всю необходимую помощь.

Часть этой большой, масштабной работы – строительство, оснащение тех новых медицинских учреждений, с сотрудниками которых мы сегодня на связи. Медицинскую помощь здесь будут получать десятки тысяч граждан. Особо отмечу, что существенно возрастут возможности для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи.

Уважаемые друзья!

Ещё раз сердечно поздравляю вас с наступающим праздником медицинских работников всей нашей большой страны, всех, кто выбрал для себя эту благородную, милосердную профессию.

Крепкого вам здоровья, успехов и всего самого-самого хорошего.

Пожалуйста, слово Министру здравоохранения. Прошу Вас, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Спасибо большое, глубокоуважаемый Владимир Владимирович.

Сегодня, в канун нашего главного профессионального праздника, мне хотелось бы доложить о некоторых результатах работы. В первую очередь я хотел бы начать с первичного звена, поскольку, как Вы уже сказали, именно первичное звено – это наиболее востребованный объём помощи у населения.

По Вашему поручению в рамках реализации проекта модернизации первичного звена уже сегодня начиная с 2021 года созданы и введены в эксплуатацию 854 новых объекта и отремонтированы, капитальные ремонты проведены более чем в 1100 объектах медицинской инфраструктуры.

Также активно идёт обновление медицинского оборудования: 38 тысяч единиц поставлено за этот период. Это на 40 процентов больше, чем мы изначально планировали – идём с опережением графика. Это реализовано в первую очередь за счёт поставок отечественного оборудования и снижения цены в результате конкурсных процедур.

Также хочу отметить, что в целом по национальным проектам у нас приоритеты по первичному звену являются неоспоримыми, и всего 2,5 тысячи объектов в рамках национальных проектов первичного звена уже сегодня введено в эксплуатацию. И ещё одно важное направление – это передвижные мобильные комплексы, их сегодня введено в эксплуатацию 1319.

В эти два года борьбы с пандемией мы, безусловно, делали акцент на сохранении и плановой помощи, и развёртывания, перепрофилирования инфекционных стационаров ковидных госпиталей. За этот период введено в строй 77 новых объектов, и в них развёрнуто 11 тысяч 600 коек. Есть возможность увеличения их мощности, и сегодня будет введено в эксплуатацию два таких новых центра.

Приоритетными направлениями ещё, конечно же, являются направления по помощи пациентам с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Материально-техническая база – это один из блоков работы. Совершенствование технологий, обеспечение образования и выработка новых стандартов оказания медицинской помощи – всё это в комплексе реализуется.

По сердечно-сосудистым заболеваниям. В результате того, что мы переоснастили 538 региональных сосудистых центров и поставили более 15 тысяч единиц оборудования, удалось увеличить количество рентгенэндоваскулярных вмешательств более чем на 16 процентов – это и экстренные, и плановые вмешательства, которые позволяют спасти, сохранить жизнь.

Невозможно оказывать помощь пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями, не имея лекарственного обеспечения. Мы изначально начали оказывать помощь пациентам, которые перенесли сосудистые катастрофы, в течение года после перенесённого заболевания, потом наши специалисты оценили необходимость увеличения до двух лет. С учётом возможностей фармацевтики Российской Федерации мы продлили – в рамках существующего финансирования и экономного подхода к закупкам – до двух лет, и сегодня более 670 тысяч пациентов получают лекарственную терапию в течение двух лет после перенесённых сердечно-сосудистых катастроф.

Следующий блок, важный. По Вашему поручению реализуется программа по борьбе с новообразованиями, с онкологическими проблемами у населения. Ключевой, конечно же, момент – это ранняя диагностика. Ежегодно цифры постановки диагноза на ранних стадиях растут, несмотря на то что ковид, конечно же, вносил свои коррективы. Возможность в том числе проведения массовых исследований лёгких позволила нам улучшить состояние диагностики и раннюю выявляемость.

Сегодня в том числе мы ввели в эксплуатацию 18 современных иммуногистохимических референс-центров и по лучевым методам исследования, организовали телемедицинские консультации, завершили переоснащение 214 региональных и 69 федеральных медицинских организаций – это уровневая цепочка оказания медицинской помощи. Поставлено более 110 тысяч единиц медицинского оборудования, включая в том числе тяжёлую технику. Это касается и лучевой терапии, и методов диагностики.

Нельзя не отметить, что наши специалисты, имея высокие компетенции по созданию радиофармпрепаратов, за последние годы внедрили в практику уже принципы тераностики и диагностики и лечения отечественными радиофармацевтическими препаратами, которые в том числе используются для пациентов с запущенными стадиями злокачественных новообразований и позволяют стабилизировать [состояние], а ряд пациентов даже возвращаются к труду – это большой прорыв.

Увеличилось количество курсов химиотерапии в рамках существующего финансирования, очень эффективно используется. За последние два года более чем в 4,5 раза увеличилось число курсов химиотерапии. Мы почти на восемь процентов увеличили количество случаев лечения методами лучевой терапии в рамках существующего финансирования. Конечно же, это отразилось и на выживаемости пациентов, и на снижении показателей смертности: только за последний год по онкологическим заболеваниям мы сохранили жизнь на 3,8 процента пациентов [больше].

Сегодня как раз будут запущены два новых онкологических диспансера, крупных, – это в Улан-Удэ и Волгограде.

И детское здравоохранение – это, конечно же, приоритет в стране по оказанию медицинской помощи. 98 процентов детских поликлиник получили современное оборудование, девять больниц введено в последние годы в эксплуатацию. Сегодня будет введено поликлиническое подразделение в Новосибирске.

В строительстве и реконструкции у нас находится сегодня 24 детские медицинские организации. Результат деятельности комплекса мероприятий – снижение показателей младенческой смертности. Они у нас самые низкие за всю историю и лучше даже, чем во многих развитых странах.

И мы уделяем большое внимание, по Вашему поручению сейчас реализуется программа реабилитации. Довели всем субъектам Российской Федерации финансирование на этот год.

Сегодня мы представляем открытие нового федерального центра – в существующем центре новое подразделение, новый корпус по медицинской реабилитации в области травматологии и ортопедии. Это федеральный центр, который берёт на себя наиболее тяжёлую патологию.

Поэтому позвольте, Владимир Владимирович, приступить к открытию центров, которые сегодня вводятся в строй и принимают пациентов.

В.Путин: Давайте, с удовольствием. Давайте начнём.

Пожалуйста, Инесса Александровна Шагдурова, Бурятский республиканский онкологический диспансер.

И.Шагдурова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите поздравить Вас и коллег с наступающим праздником – Днём медицинского работника.

Спасибо Вам за внимание, которое Вы уделяете сфере здравоохранения.

Сегодня для нас исторический, знаменательный и волнительный день: сегодня мы открываем новый хирургический корпус. Этого события мы ждали более десяти лет. В 2019 году открыта новая современная поликлиника. Сегодня, благодаря открытию нового хирургического корпуса, у нас появилась возможность оказывать онкологическую помощь полного цикла: от диагностики до лечения.

Благодаря строительству появились новые хирургические койки, открылись новые отделения, появились комфортные, оснащённые современным оборудованием реанимационные и операционные залы. Всё это позволит нам увеличить количество операций с 2500 до 4500 операций в год.

Коллектив онкологического диспансера вдохновлён и готов осваивать новые современные методы диагностики и лечения для оказания помощи жителям как нашей республики, так и соседних регионов.

Спасибо Вам, Владимир Владимирович, за открытие современного нового онкологического диспансера.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Тоже хочу присоединиться к поздравлениям. Хочу Вас лично, Татьяну Алексеевну [Голикову], Михаила Альбертовича [Мурашко] поздравить с Днём медицинского работника, сказать, что открытие нашего онкодиспансера стало возможным только благодаря Вашей личной поддержке.

В 2017 году Вы дали прямое поручение по строительству и финансированию этого онкодиспансера. Докладываю: при поддержке Правительства совместно с Министерством здравоохранения Ваше поручение выполнено, онкоцентр построен, все разрешительные документы получены, лицензирование проведено, можем принимать пациентов.

Владимир Владимирович, у нас ещё параллельно сейчас строится центр ядерной медицины. Уже установлен циклотрон для производства таргетированных радиофармпрепаратов, установлен ПЭТ-сканер, осенью мы запускаемся. В итоге у нас становится кластер самый современный в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Для наших жителей, жителей республики, для жителей из соседних регионов становится доступна высокотехнологичная помощь.

Мы становимся востребованы и на международном уровне. Для примера: жители Монголии, которые имеют деньги, которые могут выбирать лучшие центры лечения в мире, сейчас ездят на лечение в Южную Корею, но они оценили наш потенциал, и уже сейчас у нас есть предварительные заявки. То есть мы вышли на уровень не хуже, а по каким-то параметрам и лучше, чем Южная Корея.

Владимир Владимирович, хочу передать Вам большую благодарность от жителей республики, потому что простым жителям совершенно бесплатно стала доступна самая высокотехнологичная медицинская помощь.

Ещё раз спасибо Вам за помощь и с праздником.

В.Путин: Хорошо.

Алексей Самбуевич, Вам тоже слова благодарности хочу передать. Вы уделяете этому постоянное внимание и правильно делаете. Вот видите, общий результат получается.

Ну а, Инесса Александровна, Вам, всем вашим коллегам всего самого доброго, успехов вам на новом месте работы.

Спасибо большое.

И.Шагдурова: Огромное спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Коваленко Надежда Витальевна, Волгоградский областной клинический онкологический диспансер.

Н.Коваленко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы находимся перед центральным входом нового корпуса Волгоградского областного клинического онкологического диспансера. Благодаря Вашей поддержке наша область получила современный многопрофильный лечебно-консультативный центр общей площадью порядка 20 тысяч квадратных метров с наилучшими условиями для пациентов и медицинского персонала.

Закуплено более четырёх тысяч единиц передового оборудования, в новом здании размещены детское и взрослое поликлиническое отделения на 700 посещений, диагностические службы укомплектованы самым современным оборудованием. Лабораторное отделение уникально для юга России с возможностью выполнения молекулярно-генетических исследований, а это наиважнейшее условие для эффективной индивидуальной терапии.

Созданное криохранилище открывает перспективы трансплантации стволовых клеток онкогематологическим пациентам. Открывается и новое направление работы – рентгенохирургическое, появляется возможность выполнения кардиоваскулярных вмешательств онкологическим пациентам. Операционный блок оснащён не только самым современным на сегодняшний день оборудованием, но и возможностью проведения телемедицинских консультаций с ведущими федеральными центрами.

В результате этого проекта практически вдвое увеличилась площадь головного учреждения, а соответственно, и пропускная способность диспансера. Особое внимание было уделено подбору высокопрофессиональных специалистов и подготовке всего медицинского персонала, а их более 200 человек, к эффективной работе в новом лечебно-консультативном центре.

Уважаемый Владимир Владимирович, жителям не только Волгоградского региона, но и всего Южного федерального округа, а также других регионов России стали доступны абсолютно новые возможности для ранней диагностики, эффективного лечения и реабилитации.

Центр полностью готов к работе.

А.Бочаров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Большое Вам человеческое спасибо от всех жителей Волгоградской области за принятое решение по строительству на территории города-героя Волгограда современного лечебного диагностического центра.

Владимир Владимирович, задача, поставленная Вами 2 февраля 2018 года на Сталинградской земле, здесь во время Вашего участия в мероприятиях, посвящённых 75-й годовщине Сталинградской победы, выполнена.

Мы продолжаем работать с Правительством Российской Федерации, с Министерством здравоохранения Российской Федерации по совершенствованию системы здравоохранения.

Большое Вам спасибо.

В.Путин: Андрей Иванович, Вам тоже хочу слова благодарности передать и всего самого доброго. Надеюсь, Вы и дальше будете уделять необходимое внимание вопросам здравоохранения.

А всем врачам Волгоградской области, Волгограда всего самого доброго – с праздником!

Пожалуйста, Попов Андрей Валерьевич, Оренбургская областная клиническая инфекционная больница.

А.Попов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня мы открываем новую инфекционную больницу, которая одновременно сможет принимать до 400 пациентов, и в год мы сможем пролечивать более 10 тысяч больных. Действующая больница 1934 года постройки и не соответствует современным требованиям к инфекционным стационарам. Пандемия COVID-19 показала значимость инфекционной службы. В прошлом году губернатором Иркутской области при Вашей поддержке было принято решение о строительстве новой инфекционной больницы.

Владимир Владимирович, спасибо Вам большое.

И вот сегодня, меньше чем через год, мы имеем уникальный комплекс корпусов, соединённых между собой переходами. В структуре больницы у нас имеется 88 мельцеровских боксов, в каждом из которых есть своя вентиляция.

Наши больницы полностью автономны. У нас есть реанимация, оперблок, компьютерный томограф, собственная лаборатория и современная система таблет-питания.

Больница оснащена всем необходимым современным медицинским оборудованием, большая часть из которого отечественного производства.

Мы полностью укомплектованы медицинскими кадрами. Это принципиально новый уровень оказания медицинской помощи, что особенно важно для нашего приграничного региона. По сути дела, больница станет щитом инфекционной безопасности.

Владимир Владимирович, в этот важный для нас день хочется поделиться огромной радостью. Мы на сегодняшний день получили все необходимые разрешительные документы и готовы к приёму пациентов.

От всего нашего коллектива огромное Вам спасибо.

В.Путин: Андрей Иванович, а кто строил-то?

А.Попов: Строили подрядчики «Новой уральской компании».

В.Путин: Местные.

А.Попов: Башкирия – соседний регион. Наши соседи.

В.Путин: Понятно. Спасибо им большое.

Претензии какие-то есть? Вопросы?

А.Попов: На данный момент нет, Владимир Владимирович.

В.Путин: Уже освоились на этих новых площадях?

А.Попов: Да, осваиваемся. Мы в буквальном смысле готовимся к переезду, потому что лицензию на право осуществления медицинской деятельности мы получили только вчера, и, как я докладывал, мы готовы к приёму пациентов.

В.Путин: Андрей Валерьевич, Вам и всем вашим коллегам всего самого доброго, удачи – и тем, кто рядом с Вами стоит, и тех, кого сейчас нет на связи, всего самого доброго, поздравляю вас с праздником.

Пожалуйста, Проценко Роман Викторович, городская больница № 2 Белгорода.

Р.Проценко: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Семь месяцев назад регион принял решение о строительстве инфекционного центра в составе многопрофильной больницы, и уже сегодня мы принимаем пациентов. Прежде всего для нас это инфекционная безопасность региона, поскольку мы приграничная область, это очень важно для нас.

Не секрет, что во время пандемии объёмы плановой медицинской помощи уменьшались, и работа нашего центра как раз позволит минимизировать риски уменьшения этой помощи.

Мы благодарим за те прекрасные условия, в которых находятся наши пациенты и медицинские работники.

Спасибо.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, добавите что-то?

В.Гладков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Решение принимали в прошлом году в период роста пандемии, для того чтобы решить вопрос, с одной стороны, и защитить людей от инфекции, с другой стороны, не сокращать плановую помощь, приняли решение о строительстве двух инфекционных центров.

Обратились в Министерство здравоохранения с просьбой помочь, посоветовать, какой лучше проект. Министр Михаил Альбертович – очень благодарен ему – посоветовал взять башкирский. Руководитель республики помог нам с проектом, и мы на сегодняшний день первый инфекционный центр в Белгороде открываем.

Сейчас близок к завершению второй инфекционный центр в Старом Осколе, и, мне кажется, мы сейчас больше подготовлены к любым вызовам, которые есть.

Уважаемый Владимир Владимирович, хотел бы Вам сказать большое спасибо – спасибо от имени белгородцев – за Вашу поддержку. В этом году мы получим федеральную помощь на строительство 29 ФАПов, реконструкцию одной поликлиники, и восемь объектов здравоохранения – капитальные ремонты. Для нас это очень важно и существенно улучшит качество оказания первичной помощи.

Спасибо большое.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, быстро довольно объект построен, центр уже вводится.

Есть ли какие-то вопросы к качеству работы?

В.Гладков: Владимир Владимирович, на самом деле объект построили за четыре месяца, и в течение последних двух месяцев очень тщательно – каждое помещение – мы же понимаем, что это инфекция.

И шёл спор между принимающей стороной – врачами, и строителями, которые сдавали, хотели пораньше сдать. Но врачи каждый буквально квадратный сантиметр отстаивали с точки зрения качества.

И я очень благодарен как строителям, которые [построили] за такой короткий промежуток времени, и, конечно, врачам за такое принципиальное отношение. Надеюсь, что эксплуатация этого объекта будет и безопасной, и качественной, и жители Белгородской области оценят это.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Удачи всем.

Пожалуйста, Нина Викторовна Шелудякова, городская поликлиника № 54, Петербург.

Н.Шелудякова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

У нас сегодня праздник: мы открываем поликлиническое отделение. В структуре нашего поликлинического отделения функционируют четыре подразделения: это женская консультация, реабилитация, скорая медицинская помощь и отделение врачей общей практики.

После ремонта наша пропускная способность увеличилась в два раза. Благодаря новому оборудованию, замечательным специалистам, которые здесь работают, мы окажем помощь жителям Калининского района. Все помещения чётко продуманы. Это удобно и для врачей, и для наших пациентов, и для жителей с маломобильными возможностями.

Хотела бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за такое внимание к нам, медикам, а также хотела бы поблагодарить администрацию Санкт-Петербурга.

Я очень горжусь тем, что работаю в первичном звене здравоохранения, и хотела бы, чтобы дальше этот проект продолжался не только в нашем городе, но и по всей России и чтобы развивались центры врачей общей практики.

Спасибо Вам.

В.Путин: Так и будем делать, Нина Викторовна.

Всё в планах наших есть, мы не останавливаемся, будем идти дальше, будем развивать первичное звено – здесь нет никаких сомнений. Всё, что намечено, будет исполнено.

Александр Дмитриевич, пожалуйста.

А.Беглов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел выразить слова благодарности от имени жителей Санкт-Петербурга о Вашей заботе о нашем городе.

При Вашей поддержке динамично развивается наше здравоохранение. Только за два года из федерального бюджета мы получили 34 миллиарда рублей. Хотел также поблагодарить и Татьяну Алексеевну, и Михаила Альбертовича за существенную помощь, особенно во время пандемии. Они делали всё возможное, чтобы мы справились с этой болезнью.

Владимир Владимирович, это нам позволило сделать первые шаги, но очень важные шаги для развития медицины в Санкт-Петербурге. Представьте, за короткий срок мы ввели четыре стационара-трансформера – это на 1400 коек. Благодаря Вашей поддержке в прошлом году ввели семь новых поликлиник, восемь офисов врачей общей практики, три подстанции скорой помощи, открыли 16 онкоцентров.

Выполняя Ваше поручение по укреплению первичного звена, мы в прошлом году модернизировали 78 поликлиник, в этом году у нас 81 поликлиника. Переобучили 70 тысяч врачей-специалистов за короткий срок.

Это нам дало соответствующие результаты. Представьте себе, что по онкобольным у нас смертность снизилась на 10 процентов, а то, что важно для Санкт-Петербурга, – на 56 процентов снизилась заболеваемость туберкулёзом.

Владимир Владимирович, я очень хорошо помню наш с Вами первый разговор в 2019 году, когда начинался COVID-19. Вы тогда сказали, что надо модернизировать и строить новые стационары-трансформеры, чтобы можно было их за короткий срок переформировать под ту или иную задачу, которую необходимо решать. Мы так это и сделали.

Кроме всего прочего, Вы обратили наше внимание и дали жёсткие поручения именно организовать модернизацию первичного звена. Вы тогда сказали: никаких стационаров при пандемии не хватит, поэтому нужно модернизировать первичное звено, строить новые поликлиники и научиться лечить больных дома.

Если бы мы тогда проспали и не выполнили Ваши те поручения, то справиться с таким большим объёмом больных во время ковида мы бы просто не смогли.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я прежде всего хотел бы передать слова благодарности. Медицинское сообщество Санкт-Петербурга попросило сказать Вам слова благодарности и пожелать Вам здоровья и благополучия.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что петербуржцы всегда поддерживали и поддерживают Ваш твёрдый курс на отстаивание интересов нашей страны и её благополучие.

Я ещё раз хочу поздравить всех собравшихся с Днём медицинского работника, пожелать всем успехов, удачи, а Вам – благополучия, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Вот тот разговор, о котором Вы вспомнили и рекомендации, они возникали не на голом месте, а из анализа ситуации, которая складывалась тогда в Москве. Ну Вы помните наши разговоры на этот счёт.

А.Беглов: Помню хорошо, да.

В.Путин: И в общем и целом это дало хороший результат по стране, по всей России.

Спасибо Вам. Всего доброго, удачи.

А.Беглов: Всего доброго.

В.Путин: Татьяна Валерьевна Комиссарова, Детская городская клиническая больница № 3, Новосибирск.

Т.Комиссарова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы сегодня находимся на территории новой поликлиники, которая построена в молодом, динамично развивающемся микрорайоне Стрижи. Несмотря на то что поликлиника является структурным подразделением Детской городской клинической больницы № 3, в нашей поликлинике первичная медико-санитарная помощь будет оказываться не только детям, но и взрослым.

Для оказания специализированной медицинской услуги у нас есть весь комплекс оборудования. Хочу отметить то, что оно российское.

Мы здесь, мы рядом, мы на земле, мы в молодом, строящемся микрорайоне, где строятся дома, приезжают новые жители, рождаются дети. Именно для них построена наша новая, светлая, красивая поликлиника.

На сегодняшний день к поликлинике прикреплено порядка 20 тысяч населения, из них 16 тысяч – это взрослое население, и четыре тысячи детей. Мы надеемся, что до конца года мы прикрепим к нашей поликлинике до 40 тысяч жителей.

Следует сказать о том, что наша поликлиника и оборудование были закуплены в счёт бюджета области. Для нас это новые реалии и новые возможности оказывать качественную медицинскую помощь, развиваться нашему молодому коллективу и реализовывать все свои творческие потенциалы.

Спасибо большое.

В.Путин: Татьяна Валерьевна, за Вашей спиной я вижу людей без медицинских халатов. Это кто? Вы могли бы их представить?

Т.Комиссарова: Это наши пациенты. Мы стартуем, мы сегодня начинаем работать с пациентами, и люди прикрепляются к поликлинике.

В.Путин: Понятно. Это специально подготовленные пациенты или случайные?

Т.Комиссарова: В определённой степени специально подготовленные, случайные.

В.Путин: Они могли бы представиться?

Дайте им, пожалуйста, микрофон. С мужчины начнём. Представьтесь, пожалуйста.

А.Рощин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Андрей. Я работаю на заводе по переработке молока в селе Сокур. Здесь недавно взяли жильё и вот пришли прикрепиться.

В.Путин: У вас завод загружен целиком?

А.Рощин: Не целиком, но работа есть на текущий момент.

В.Путин: Примерно загрузка какая сейчас?

А.Рощин: Небольшой завод, порядка 15 тонн.

В.Путин: Сырьё местное, конечно?

А.Рощин: Да, конечно.

В.Путин: Понятно. А в целом как Вы оцениваете ситуацию в здравоохранении Новосибирской области и Новосибирске как рядовой гражданин, который живёт в Новосибирске и пользуется услугами медицинских учреждений?

А.Рощин: Знаете, в последнее время с открытием этой поликлиники, которую очень сильно ждали, мы рассчитываем на то, что здесь будет весь спектр необходимых услуг. У меня ребёнок особенный, поэтому мы очень рассчитываем на помощь данной поликлиники.

В.Путин: А вообще работа с особенными детьми: Вы чувствуете, что есть какая-то поддержка, какое-то внимание со стороны соответствующих органов власти?

А.Рощин: Конечно, безусловно. Нам постоянно предлагают реабилитацию, мы участвуем во всех процедурах, и нам это очень сильно помогает. Школа для детей с особенностями тоже в Новосибирске очень хорошая. Мы приехали в этот регион как раз из-за возможностей Новосибирска в части реабилитации.

В.Путин: Хорошо. Мне приятно это слышать.

Хочу пожелать всего самого доброго Вашей семье и Вам. Спасибо большое.

А женщина могла бы подойти, представиться?

Т.Сурдина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Татьяна, я работаю в медицинской организации. Раньше мы обслуживались в старом здании поликлиники, которое было, конечно, несовременное, с узкими коридорами, и очень сложно там было обслуживаться: не хватало узких специалистов, очереди.

Когда построили здесь такую большую, светлую поликлинику, с широкими коридорами, есть достаточное количество специалистов, можно записаться, очень удобно, быстро, оперативно, это очень удобно для меня и моей семьи.

В.Путин: А Вы в какой организации работаете медицинской и кем?

Т.Сурдина: Я работаю в Мочищенской амбулатории заведующей, это рядом, Новосибирск.

В.Путин: Понятно. А сколько у Вас заработная плата, какая?

Т.Сурдина: Соответствует «дорожной карте».

В.Путин: Ну сколько получаете в месяц?

Т.Сурдина: От 70 до 80.

В.Путин: От 70 до 80 тысяч рублей в месяц, да?

Т.Сурдина: Да.

В.Путин: А семья у Вас какая?

Т.Сурдина: У меня взрослая дочь и муж. И мы тоже прикрепились сюда.

В.Путин: Понятно. Вы здесь купили квартиру или что? Как Вы здесь оказались?

Т.Сурдина: Почему? Мы и раньше здесь жили, только обслуживались в старой поликлинике.

В.Путин: Понятно, хорошо.

Хочу Вас, так же как всех других медицинских работников, поздравить с наступающим праздником.

Т.Сурдина: Спасибо огромное.

В.Путин: Спасибо вам. Всего хорошего.

Пожалуйста, Ольга Николаевна Беспокоева, Ярославль, Клиническая больница № 9.

О.Беспокоева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы искренне Вам благодарны за то, что мы сейчас наблюдаем перемены в нашей поликлинике по программе модернизации первичного звена здравоохранения.

Пройдя капитальный ремонт, преобразились регистратура, кабинеты врачей, появилось новое оснащение в кабинетах офтальмолога, закуплено новое оборудование, УЗИ-аппараты и два флюорографа.

Нахождение в поликлинике стало очень приятно не только для врачей и медсестёр, но также и пациенты ощущают это отношение, времяпрепровождение в коридорах поликлиники, за что мы Вам очень благодарны, спасибо.

Теперь у нас сократилась живая очередь. Записаться к врачу можно с помощью электронного помощника. Врачи работают в единой системе здравоохранения. Мы печатаем электронные рецепты, видим заключения пациентов, тем самым нам это облегчает время приёма пациентов, за что мы Вам очень благодарны.

В.Путин: Хорошо.

Сколько человек у вас должно обслуживаться в поликлинике в целом?

О.Беспокоева: Всего количество 36 тысяч у нас.

В.Путин: Понятно.

О.Беспокоева: На участке – 1800 у меня.

В.Путин: Нагрузка большая на врачей в этой связи? Как Вы оцениваете нагрузку?

О.Беспокоева: Достаточная, но мы справляемся.

В.Путин: Ясно, хорошо. Удачи Вам.

Пожалуйста, Михаил Яковлевич.

М.Евраев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел присоединиться, конечно, ко всем тёплым словам поздравления с праздником и поздравить Вас, Татьяну Алексеевну, Михаила Альбертовича и всех коллег и сказать большое спасибо за программу модернизации первичного звена здравоохранения. Это действительно программа, которая очень востребована людьми, которую люди ждали, и мы это видим.

Вы сейчас спросили про нагрузку. Мы как раз нагрузку обсуждали последние буквально 30–40 минут. Действительно, нагрузка серьёзная, нагрузка есть, и когда меняются условия и становятся комфортными, это совсем другое дело.

Хотел сказать, что в этом году мы действительно вводим большое количество объектов. 14 новых объектов у нас появляются, большое количество в ремонте – 117, приобретаем более 480 единиц оборудования, 26 единиц автотранспорта.

Но я хотел кроме этого обратить внимание: у нас есть интересный опыт, может быть, два слова про него сказать. Это вопрос, который волнует не только Ярославскую область, который волнует все регионы нашей страны, – это вопрос привлечения врачей, привлечения среднего медицинского персонала в отдалённые сельские территории.

Мы у себя приняли такую программу, дополнительно выделили средства и предоставляем до двух миллионов рублей людям, которые едут и отработают не менее пяти лет в сельской местности. Это в дополнение к федеральной программе «Земский доктор», которая у нас есть и работает. Спасибо огромное коллегам.

Мы рассчитываем с помощью этой дополнительной программы решить эти проблемы, решить эти вопросы. И мы видим, что люди интересуются, и у нас получится привлечь врачей и фельдшеров в отдалённую сельскую местность.

Спасибо огромное Вам и коллегам за поддержку

В.Путин: Михаил Яковлевич, Вы довольно быстро вошли в курс дела по Ярославской области, но я бы просил Вас почаще бывать в трудовых коллективах не только в медицинских, но и в других – поближе познакомиться с тем, как эти коллективы живут, что сейчас происходит у нас в реальном секторе экономики, а Ярославль и Ярославская область – один из крупнейших регионов, важнейших регионов в этом смысле.

Ну и потом встретимся с Вами ещё, переговорим на этот счёт, хорошо?

М.Евраев: Спасибо огромное, Владимир Владимирович. Конечно.

В.Путин: Спасибо. Вам удачи.

Пожалуйста, Валентина Владимировна Синичкина. Это Свердловская область, фельдшерско-акушерский пункт.

В.Синичкина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Вас приветствуют из Свердловской области, городского округа Верхняя Пышма. Открытие фельдшерско-акушерского пункта в посёлке Половинный.

Синичкина Валентина Владимировна, стаж работы более 30 лет. Работаю в ФАПе, посёлок Половинный. Знаю всё население в лицо. Население – 470 человек, из них 105 детей. Условия в старом здании у нас были очень плохие: деревянное здание, бревенчатое, с печным отоплением. Некомфортные были условия, конечно.

Зато сейчас у нас вот такой современный смонтирован фельдшерско-акушерский пункт, который соответствует всем современным стандартам: новая мебель, новое оборудование. Кроме того, подключён интернет, чем я могу сейчас пользоваться: выписывать электронные больничные листы, вести электронную карту пациентов, выписывать электронные рецепты. Работать в новом здании, конечно же, нам будет комфортно.

Хочу Вам сказать слова благодарности, Владимир Владимирович, за то, что Вы нам помогаете. Благодаря Вашему поручению, в частности модернизации первичного звена, в Свердловской области монтируются вот такие замечательные фельдшерско-акушерские пункты.

Ещё раз большое спасибо.

В.Путин: Евгений Владимирович, пожалуйста.

Е.Куйвашев: Владимир Владимирович, действительно, очень хорошо, что уже оснащённые фельдшерско-акушерские пункты дотянулись до таких небольших населённых пунктов, как Половинное.

Если в прошлом году у нас в области возвели одиннадцать таких ФАПов, в этом году мы возведём ещё 23. Безусловно, это очень положительно сказывается на оказании медицинской помощи, быстро ставится диагностика. Более того, фельдшерско-акушерские пункты – самые близкие к людям, и, как правило, наши фельдшеры знают всех жителей таких населённых пунктов. Это очень хорошо.

Хочу Вас поблагодарить, Владимир Владимирович, за принятые в своё время решения, хочу поблагодарить наш Минздрав за очень активную, плодотворную совместную работу.

В.Путин: Смотрите, Валентина Владимировна сказала, что она уже довольно долго здесь работает.

Валентина Владимировна, сколько лет уже?

В.Синичкина: 33 года.

В.Путин: Вот, 33 года. А зарплата у Вас какая?

В.Синичкина: Около 30 тысяч.

В.Путин: Да, 30 тысяч – это, прямо скажем, за 30 лет работы… Надо подумать, как выстраивать систему оплаты труда в отрасли в целом. Мы с Татьяной Алексеевной уже много раз на этот счёт говорили, надо подходить к этому очень аккуратно, внимательно, но её нужно выстраивать соответствующим образом.

А как в целом решаются вопросы кадров, кадровой работы? Евгений Владимирович, что Вы делаете в области для того, чтобы привлекать людей в медицину, в отрасль, в том числе в такие ФАПы?

Е.Куйвашев: У нас работают несколько программ «Земский доктор». Мы набираем целевой набор в наш медицинский колледж, он достаточно разветвлён своей сетью, и, безусловно, через целевые договора мы стараемся закреплять выпускников колледжа.

У нас принята и действует программа обеспечения жильём в малых городах и в сельских поселениях. И, безусловно, по такому же принципу мы обеспечиваем врачами.

Мы приняли решение – мало того, Минздрав нам помог с увеличением квот, – мы приняли решение увеличить за счёт областного бюджета: ещё ежегодно по 50 врачей набираем, для того чтобы они впоследствии разъезжались по территории. Мы выделяем субсидии на приобретение жилья, ежегодно мы тратим порядка 200–250 миллионов рублей на эту программу.

В.Путин: Хорошо, понятно. Спасибо, удачи.

Ксения Александровна Данилюк, пожалуйста. Челябинская область.

К.Данилюк: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы находимся в новом, построенном ФАПе, посёлок Мисяш Чебаркульского района. Мы с коллегами очень благодарны Вам за программу модернизации первичного звена, ведь благодаря ей у нас появляются в больнице новое оборудование, новые машины неотложной помощи, а также строятся новые фельдшерские пункты. Благодаря новым фельдшерским пунктам, которые приближают население к медицинской помощи, повышается качество их жизни.

Более десяти лет назад у нас, в Мисяше, закрыли аварийный ФАП, и с того времени по сегодняшний день 868 жителей, в том числе и дети, получали медицинскую помощь в Чебаркуле, а это десять километров езды, – было крайне неудобно и вызывало жалобы у населения. А вообще, у нас в регионе открывается ещё пять новых ФАПов, а это значит, что более двух тысяч жителей получат медицинскую помощь в шаговой доступности.

У нас в данный момент светлый, чистый ФАП с новым профессиональным оборудованием, где мы будем проводить диспансеризацию, вакцинацию выездными бригадами, где мы будем делать ЭКГ, забор крови – в ФАПе и на дому, где пациенты могут получить консультацию узких специалистов. Также будем оказывать экстренную медицинскую помощь до приезда скорой.

Ещё раз огромное спасибо Вам и всем, кто поддерживает медицину в наше время.

В.Путин: Хорошо.

Ксения Александровна, а транспорт какой-то есть у вас?

К.Данилюк: Машины неотложной помощи новые, которые купили.

В.Путин: Всё работает?

К.Данилюк: Работает.

В.Путин: Машины старенькие небось? Сколько им лет?

К.Данилюк: По модернизации первичного звена нам выделили новый автомобиль неотложной помощи.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Всего доброго Вам, удачи.

Николаев Николай Станиславович, пожалуйста, Чебоксары.

Н.Николаев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы находимся в Чебоксарах, в Федеральном центре травматологии, ортопедии и эндопротезирования.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы давали старт строительству центров высоких медицинских технологий. 15 лет тому назад здесь было чистое поле, а сегодня мы уже открываем новые реабилитационные центры. И более того, за эти 13 лет здесь высокотехнологическую медицинскую помощь получили свыше 90 тысяч пациентов.

По объёмам артропластики мы на сегодняшний день находимся на втором месте в нашей стране. И вообще, в Европе не так много клиник, которые делают свыше пяти тысяч эндопротезирований в год, и здесь это реально происходит.

Открывая реабилитационные центры, конечно, мы имеем совершенно другие возможности. Почему? Потому что во многом пациенты приезжают с тяжёлой патологией. Мы проводим сложные, порой уникальные операции, и очень важно хирургам добиться того результата, чтобы пациент как можно скорее вернулся к привычному образу жизни. И в этом нам, конечно же, помогут те реабилитационные койки, которые мы сегодня открываем.

Буквально в понедельник здесь появятся уже наши пациенты. Кроме того, в этом корпусе мы ещё открываем отделение артроскопии и спортивной медицины. Это очень востребованный вид медицинской помощи, особенно у молодых людей, у тех, кто занимается спортом, у наших спортивных команд. Общий объём операций, ежегодно который будет выполняться в условиях нашего центра, превысит десять тысяч, а объём консультативной, амбулаторной медицинской помощи – порядка 40 тысяч пациентов в год. Поэтому, конечно же, это очень значимый объём.

Мы работаем не только для Приволжского федерального округа. К нам приезжают ежегодно жители почти из 60 регионов нашей большой страны, поэтому мы считаем, что это очень значимое, большое дело.

Спасибо Вам большое, что Вы поддержали нашу инициативу. В своё время мы к Вам обращались за помощью, с просьбой о строительстве такого корпуса. И сегодня этот замечательный день для нас наступил.

И, пользуясь случаем, разрешите, Владимир Владимирович, поздравить всех своих коллег с наступающим Днём медицинского работника, пожелать Вам крепкого здоровья и всем нашим соотечественникам.

В.Путин: Спасибо.

Николай Станиславович, за Вашей спиной – это Ваши пациенты уже стоят?

Н.Николаев: Это мои коллеги, это медицинские сестры, врачи, которые работают здесь у нас, в центре.

В.Путин: Они в таких спортивных костюмах, потому что у них соответствующий род деятельности, да? Спортивной направленности.

Н.Николаев: Это хирургические костюмы, мы в них ходим повседневно, здесь, у себя в центре. Это очень удобная хирургическая одежда.

В.Путин: Дайте, пожалуйста, кому-нибудь микрофончик.

Н.Николаев: Светлана Николаевна, наша главная медицинская сестра, которая работает в центре с момента основания.

С.Архипова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Светлана Николаевна, как оцениваете новое место работы?

С.Архипова: Ну оно не новое – я уже в течение почти 10 лет работаю, со дня основания, 2009 года. Но этот корпус, который открывается сегодня, конечно, это огромные возможности и для медицинского персонала, потому что замечательные условия для работы и, конечно, для пациентов, потому что пациенты очень долго ждали открытия реабилитационного центра. Это самое популярное пожелание пациентов было. Наконец-то наша общая мечта сбылась.

В.Путин: Вопрос развития реабилитационной сети этих учреждений соответствующих – это для нас не совсем новое, но это всё-таки отдельное направление, которому мы должны уделить на сегодняшний день больше внимания, чем уделяли раньше.

А как оборудование, Светлана Николаевна?

С.Архипова: Оборудование современнейшее, действительно высокотехнологичное. Это требует и высокой квалификации, поэтому все медицинские работники обучены, прошли специальное обучение. Я думаю, все возможности реально здесь осуществятся.

Спасибо.

В.Путин: Я очень рад. Удачи Вам.

С.Архипова: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Михаил Альбертович, в завершение скажете?

М.Мурашко: У нас сегодня помимо Федерального центра травматологии и ортопедии, где открывается корпус по реабилитации, важное событие – открытие Федерального центра медицины катастроф.

Мы реализуем программу по санитарной авиации. За год выполняется порядка 12 тысяч вылетов по территории всей страны. В прошлом году было транспортировано 16 тысяч пациентов в самом тяжёлом состоянии. [Центр позволяет] координировать в каждом регионе систему медицины катастроф: это и дорожно-транспортные происшествия с большим количеством пострадавших, это и пожары, в том числе природные катаклизмы.

Я хотел показать короткий видеоролик, в котором демонстрируется этот новый центр. У него помимо центра управления кризисными ситуациями, где я сейчас нахожусь, ещё предусмотрена непосредственно сама санитарная авиация, которая транспортирует пациентов.

Специальное оборудование сделано исключительно для этого центра. В нём также содержится три мобильных госпиталя. Мы привлекаем сюда – у нас есть штатное расписание, – при необходимости привлекаем до 400 медицинских специалистов разных профилей.

Полностью отечественное оборудование: непосредственно сами мобильные палатки, кевларовые, лёгкие, автомобильный транспорт отечественный – это грузовики, куда загружается всё оборудование. Сделана современная система маркировки, хранения, для того чтобы этот центр мог развернуться буквально за часы. Они [мобильные госпитали] располагаются в трёх субъектах Российской Федерации – нам губернаторы помогли, в том числе с хранениями.

И ещё принципиально важно, что этот центр в том числе осуществляет организационно-методическую помощь и учебную, то есть тренировки с участием МЧС, ГИБДД. На дорогах мы сегодня уже приступили к реализации этого проекта.

Этот центр сегодня координирует всю телемедицинскую помощь всех федеральных центров на территории Российской Федерации: более 170 тысяч консультаций в год, в разы выросла востребованность этих консультаций. Причём уникально, что можно фактически подключить любой центр, любую бригаду собрать при необходимости и сложной ситуации у пациента: консультация, выбор тактики, транспортировка – это всё стало возможным и доступным.

Причём в этом центре в случае выездной работы есть в том числе и специальная машина, которая обеспечивает спутниковую связь. При работе бригад она может передавать непосредственно и видеоизображение, и данные с цифрового оборудования. Но и может раздать wi-fi в целом на той территории, где разворачивается госпиталь, и медицинская информационная система – электронная карта, соответственно, уже ведётся в онлайн-доступе через такой хаб информационный, который включается в работу этого госпиталя.

Мои коллеги оказывают помощь, конечно же, пациентам, которые прибывают на территорию Российской Федерации. Сегодня они работают и в Белгороде, в Ростове. Эта помощь просто незаменима. Они оказывают экстренную помощь, помогая в том числе и местным специалистам разгрузить при необходимости медицинские учреждения.

И завершая, я, конечно же, хотел своих друзей, коллег, поздравить с Днём медицинского работника, пожелать, конечно же, всем успешной работы, здоровья, а гражданам нашей страны хотелось бы пожелать каждый день помнить и заботиться о собственном здоровье и, безусловно, в случае необходимости своевременно обращаться за медицинской помощью.

Спасибо вам большое.

Мы планируем почти девять тысяч объектов в ближайшие годы в рамках реализации проектов открыть. У нас открытие сейчас идёт практически каждую неделю и не одного объекта. Поэтому система укрепляется.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Развитие системы здравоохранения, безусловно, является одним из ключевых, фундаментальных направлений нашей деятельности, причём на всех уровнях: от муниципалитета до федерального уровня. Это и высокотехнологичные федеральные центры, и ФАПы. Мы видели сегодня открытие этих учреждений.

За последние годы мы постоянно увеличиваем объём финансирования на эти цели, и он будет увеличиваться в ближайшее время, в ближайшие годы. Здесь важно всё: важны и кадры, техника, технологии современные. Что касается техники, то, конечно, мы должны больше внимания уделять возможностям российской промышленности.

Надо отдать должное системе оборонно-промышленного комплекса. Там стоит вопрос, связанный с конверсией производства, перехода на производство гражданской техники, и если они где и преуспели, то как раз в выпуске медицинского оборудования.

Много других направлений, много. Система здравоохранения – это отдельная огромная отрасль, важнейшая, как я уже сказал, для страны. Будем и дальше вместе с вами работать, для того чтобы наши граждане получали достойную медицинскую помощь.

Это важно и для сохранения здоровья, и для будущего нации, её приумножения и увеличения возраста жизни – в общем, для будущих поколений, для детей. Здесь, куда ни посмотри, нет ничего, что является второстепенным.

Я всех вас ещё раз поздравляю с наступающим праздником и желаю успехов.

Спасибо большое.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 июня 2022 > № 4086904 Владимир Путин

Потерпеть сто поражений, но выиграть одну войну

Китайский путь к Победе

Юрий Тавровский

Поиск победоносного Пути, способного избавить Поднебесную от господства тёмной силы Инь и укрепить светлую силу Ян, начался в один из самых тяжёлых периодов её 5000-летней истории. Ещё в 1644 году Китай в очередной раз захватили «варвары», на сей раз – маньчжуры. Племенной союз пассионарных обитателей гор и лесов общим числом в 500 тысяч человек захватил 100-миллионный Китай. Постепенно правители маньчжурской династии Цин стали даже бóльшими китайцами, чем их предшественники на Драконовом троне. Два великих императора, Канси и Цяньлун, способствовали расцвету китайской культуры и упорядочивали экономику, при них численность населения выросла в несколько раз, а в состав империи вошли огромные территории самой Маньчжурии, а также Монголии, Тибета, Синьцзяна, Юньнани. Но с годами первоначальный импульс затухал, династия слабела. Последовавшие одна за другой Опиумные войны (1842-44 и 1856-60) подорвали экономическую жизнь и политический порядок в Поднебесной. Началась долгая, столетняя эпоха упадка, восстаний, вторжений войск европейских держав и Японии. По существу, весь Китай превратился в полуколонию.

Начало поиска Пути

Само собой разумеется, такое унижение державы не могло не возбуждать патриотические чувства среди китайцев, оказавшихся в состоянии двойного угнетения. Во второй половине XIX века Китай потрясло восстание тайпинов (1850-1864), ставшее самым кровопролитным в истории Поднебесной. Война развернулась под христианскими лозунгами, которые внедряли западные миссионеры. Ставший руководителем "Небесного государства Великого Равенства" Хун Сюцюань называл себя Сыном Божьим и младшим братом Иисуса Христа. Это была первая попытка найти Путь вне пределов традиционных китайских ценностей.

Своё слово в поисках Пути старалась сказать патриотическая часть чиновничества и интеллигенции. Всё чаще образованные люди вели дискуссии о причинах утраты Китаем былого величия и о путях его возвращения. Реформаторы разрабатывали планы «самоусиления через усвоение заморских дел», началось строительство арсеналов и железных дорог. Группа молодых учёных-китайцев сформулировала планы гораздо более глубоких и всесторонних преобразований в меморандумах, которые они направляли Сыну Неба. Один из документов, в конце концов, достиг молодого императора Гуансюя, и тот решился начать реформы. В течение 100 дней 1898 года от имени повелителя Поднебесной было издано 60 важнейших указов, рассчитанных на создание сильного и независимого государства, поощрение национальной промышленности и торговли, модернизацию армии, сельского хозяйства, системы управления страной. Надежды реформаторов вскоре рассеялись – в результате дворцового переворота приверженцы старых порядков лишили Гуансюя власти и изолировали в одном из уголков Запретного города. Десятки реформаторов лишились голов.

Скольжение правящего режима вниз продолжилось от поражения к поражению, от провала к провалу, от унижения державы к новому унижению. Однако продолжился и встречный процесс роста реформаторских, а затем и революционных настроений. По всей стране стали действовать тайные общества и кружки. Среди них выделялся Союз возрождения Китая, Синчжунхуэй, основанный в Кантоне (Гуанчжоу) доктором Сунь Ятсеном. Вместе с единомышленниками Сунь Ятсен развернул пропаганду среди воинских частей, обученных и вооружённых на западный лад. Одна из нескольких попыток мятежа удалась в октябре 1911 в гарнизоне города Учан. Волна бунтов прокатилась по стране, и юный Сын Неба по имени Пу И отрёкся от престола. Революция получила название Синьхайская по пришедшимся на тот год знакам традиционного календаря. 1 января 1912 года была провозглашена Китайская Республика.

Сунь Ятсен ещё до победы своего восстания сформулировал эскиз Пути. Он провозгласил «три народных принципа», ставших «тремя китами» национального государства: национализм, народовластие и народное благоденствие. Под «национализмом» подразумевалось в первую очередь свержение маньчжурского владычества, ставшего символом отсталости, слабости, национального унижения. Сбросив в течение нескольких месяцев власть маньчжурской династии Цин и провозгласив создание Китайской Республики, сторонники избранного президентом Сунь Ятсена вскоре провели парламентские выборы. Таким образом, они сразу реализовали две первоочередные цели — национализм и народовластие. Гораздо труднее оказалась ситуация с народным благоденствием. Приступить к строительству государственного социализма, избранного Сунь Ятсеном в качестве средства его достижения, помешала многолетняя гражданская война. Единое и централизованное государство фактически не существовало, а вместо него обширными частями Поднебесной правили милитаристские группировки из местных войск. Поставками оружия и кредитами иностранцы стимулировали междоусобные войны, сохраняя привилегии для своих промышленников, торговцев и миссионеров. Продолжались и унижения Китая.

Луч света в конце туннеля

Образование Коммунистической партии Китая в июле 1921 года зажгло поначалу слабый огонёк на Пути, двигаясь по которому Поднебесная за сто лет полностью переменила свою судьбу и вновь стала могучей державой. Всего 12 делегатов представляли всего 7 марксистских кружков, в которых состояло всего 53 члена. Но уже тогда в скромном шанхайском особняке из разных городов Китая оказались деятели, которым было суждено играть первые роли в истории страны. Имена Мао Цзэдуна, Чжан Готао, Ли Да, Дун Биу, Чжоу Фохая часто встречаются на этих страницах. Ещё были и некитайские фамилии – Маринг и Никольский. В принятых программных документах говорилось о необходимости создания боевой и дисциплинированной партии большевистского типа с непосредственной задачей установления диктатуры пролетариата с опорой на рабочий класс.

Образование Компартии вдобавок к уже действовавшему Гоминьдану означало организационное оформление двух течений не только в идейной, но и в политической жизни Поднебесной. Действовавший в рамках либерализма Гоминьдан представлял один Путь, марксистско-ленинская Компартия – другой. Началось одновременное сотрудничество и соперничество двух Путей, хотя поначалу Гоминьдан и Гунчаньдан (так произносится по-китайски слово «Компартия») были по существу «сиамскими близнецами».

Сотрудничество продолжалось не слишком долго. Формально созданный единый фронт постоянно подвергался испытаниям на прочность. Военная и финансовая помощь Коминтерна, обусловленная сотрудничеством двух партий, не смогла затушевать всё более глубокие противоречия по важнейшим вопросам. Руководящие кадры Гоминьдана не устраивала идея «гегемонии пролетариата» в лице Компартии.

Рубежом взаимоотношений Компартии и Гоминьдана стало восстание 1 августа 1927 года гарнизона города Наньчан, находившегося под влиянием коммунистов. Именно эта дата и это событие отмечаются в КНР как день создания Народно-Освободительной армии Китая (НОАК). Следуя рекомендациям Коминтерна, где были сильны позиции сторонников Троцкого и «перманентной революции», руководители Компартии перешли в контрнаступление. Превосходящими военными силами повстанцы были разгромлены, а вооружённое сопротивление рабочих Кантона 11-13 декабря закончилось массовыми казнями.

Китайская Советская Республика. Первая Победа

Потеряв опорные пункты в городах с их тысячами организованных рабочих, китайские коммунисты были рассеяны по глубинным районам страны. Но уже в 1929-30 годах в разных провинциях возникло несколько довольно крупных советских районов. Их расширение, успешное хозяйственное и военное строительство позволили поставить вопрос об объединении. В ноябре 1931 года в городке Жуйцзинь провинции Цзянси прошёл 1-й Всекитайский съезд представителей советских районов. Съезд провозгласил Китайскую Советскую Республику. Была принята Конституция, законы о труде, о земле, об экономической политике. В оборот даже были выпущены собственные денежные знаки. Быстро росли вооружённые силы, и к 1933 году их численность достигла 300 тысяч человек.

Успехи восставшей из пепла Компартии не могли не бесить верхушку Гоминьдана. Против советских районов отправлялись самые боеспособные части. Решающего успеха удалось добиться только в ходе пятого карательного похода в 1934 году. Антикоммунистам удалось окружить Центральный Советский район. Руководство КПК и его вооружённых сил после острых споров приняли решение прорываться. Ценой немалых потерь в октябре 1934 года удалось выйти из блокады и устремиться на Запад. Начался Великий поход.

Во время Великого похода Красная армия несла тяжелейшие потери: до опорной базы на стыке провинций Шэньси, Ганьсу и Нинся дошло лишь 4 тысячи из тех 86 тысяч, что вышли в путь длиной в целый год. Но именно эти считанные герои смогли создать «лабораторию Яньани». В пещерах, вырытых в мягком грунте лёсс, коммунисты во главе с Мао Цзэдуном накапливали опыт и силы для неизбежной решительной схватки с Гоминьданом и начавшейся ещё в 1931 году «ползучей агрессии» Японии. Там начались эксперименты по созданию действующей модели будущей великой красной державы. В ходе Великого Похода и в своём пещерном оплоте, вдали от подчас утопических советов Коминтерна, Мао Цзэдун окончательно пришёл к власти в партии Он выработал свой собственный стиль руководства, сформулировал такие принципы, как «винтовка рождает власть», «деревня окружает города», стратегию и тактику «народной войны».

Коммунисты спасают Китай

«Китайским чудом» вполне можно назвать сохранение стабильного района власти Компартии в условиях давления многократно превосходящего противника. Чудо это было решающим для будущего не только самой партии, но и всего Китая. Дело в том, что антагонистические противоречия двух главных политических сил страны – Компартии и Гоминьдана – нарастали одновременно с агрессией Японии.

7 июля 1937 г. японские войска спровоцировали столкновение на линии соприкосновения с китайскими частями в окрестностях Бэйпина, как тогда назывался Пекин. Как всегда, без объявления войны, японцы развернули широкомасштабное наступление. К концу того года они заняли Тяньцзинь, Шанхай, Нанкин и десятки других городов в многонаселённых и экономически развитых районах Центрального и Восточного Китая. Западные державы даже не осудили японскую агрессию в Лиге Наций. Получить дипломатическую и реальную помощь в борьбе с агрессорами китайские власти смогли только от Советского Союза. Уже 21 августа, всего через 6 недель после начала тотального наступления японцев, был подписан "Советско-китайский договор о ненападении". Вскоре начались поставки современного оружия, прибыли советские генералы-штабисты, советники, лётчики, танкисты.

Помощь СССР на первом, самом трудном этапе войны с японскими агрессорами позволила китайскому правительству удержать ситуацию под контролем, навязать японцам череду изматывающих сражений, затянуть их вглубь огромной территории. Но, главное, Китай поверил в возможность сопротивляться и не капитулировал, как это сделали Франция, Польша, Чехословакия. Чан Кайши несколько раз тоже был близок к капитуляции. Но благодаря существованию «красной альтернативы» правительство Гоминьдана не перешло на сторону Японии. Отстаивая свою честь, независимость и территориальную целостность, Китай оказал неоценимую услугу всему человечеству, но в первую очередь главным союзникам – Советскому Союзу и Соединённым Штатам.

Стратегический расчёт Кремля при подписании с Китаем "Договора о ненападении" оправдался. Нападение Японии удалось предотвратить, Советскому Союзу не пришлось воевать на два фронта. С началом германской агрессии против СССР в Москве ожидали японского удара, готовились к нему. Однако распыление сил на китайском театре военных действий, а также память о поражениях Квантунской армии в необъявленной войне в 1938 и 1939 годах, убедили токийскую Ставку в нецелесообразности нанесения ударов по Сибири и Дальнему Востоку. Обещанное Берлину и запланированное на 29 августа 1941 г. нападение откладывалось под разными предлогами.

С 1931 по 1945 год потери Китая составили, по оценкам западных историков, 4 млн. солдат и офицеров, 16 млн. мирных жителей. Впервые обнародованная в 2015 году официальная китайская оценка военных и гражданских жертв такова – более 35 млн. Без «второго фронта», которым Китай стал как для СССР, так и для США, история ХХ века могла пойти по другому, ужасному пути.

Одна война сменяет другую

В мае 1945 года страны мира праздновали Победу – капитуляцию гитлеровской Германии. Советский Союз ценой колоссальных потерь внёс решающий вклад в разгром Объединёнными Нациями фашистского блока на Европейском театре. Однако на Востоке Вторая мировая продолжалась. Союзница Германии Японская империя продолжала сопротивляться американцам на островах и морях Тихого океана. На китайской земле оставались обширные оккупированные районы и «государство Маньчжоу-го» с мощной промышленной и сельскохозяйственной базой, с почти миллионной Квантунской армией. Даже после поражения на Японских островах эта «вторая Япония» могла довольно долго продолжать сопротивление.

Советский блицкриг осенью 1945 года вынудил безоговорочно капитулировать как Токио, так и довольно автономное командование Квантунской армии. Он расчистил геополитическое пространство для самостоятельного решения китайцами судьбы своей Родины.

Капитуляция Японии принесла Китаю великую победу, но не обеспечила мир. Безрезультатно прошла организованная союзниками встреча Мао Цзэдуна и Чан Кайши в Чунцине в конце августа 1945 года. Уже в июне 1946 года развернулось общее наступление гоминьдановских армий. Поначалу война складывалась не в пользу Компартии. Её войска отступали даже в Маньчжурии, ставшей главной базой КПК. Соединения Гоминьдана одержали ряд крупных побед и ненадолго захватили Яньань, где с 1935 года находилась резиденция Мао Цзэдуна. Сталин даже предлагал тайно эвакуировать Мао Цзэдуна и других руководителей на советскую территорию.

С сентября 1948 по январь 1949 года в ходе трёх грандиозных сражений красными армиями были уничтожены основные силы Гоминьдана. Была полностью освобождена Маньчжурия. С минимальными потерями взяли Пекин и Тяньцзинь, а вместе с ними весь Северный Китай. НОАК вышла к нижнему течению Янцзы. Только в ходе этих боёв армии Чан Кайши потеряли 1.5 миллиона человек. По мере разложения гоминьдановского режима на сторону красных стали переходить в полном составе целые воинские части и даже соединения.

В годы гражданской войны китайская нация, все её классы и слои имели неограниченные возможности для выбора своего будущего, политической и экономической системы национального воссоединения и возрождения. Окончательный выбор был сделан в пользу Коммунистической партии Китая и её Пути.

Единство нации – великая Победа коммунистов

Решающие военные и политические успехи позволили 1 октября 1949 объявить в Пекине о создании Китайской Народной Республики. Это было главное достижение в 28-летней кровопролитной борьбе. Впервые после 1911 года Поднебесная восстановила своё единство. Одно это стало великим достижением в глазах китайцев, исстрадавшихся от раздробленности, оккупации иностранцев, самоуправства милитаристов, тягот гражданской войны.

Успешное налаживание порядка и нормальной жизни быстро принесло облегчение. Коммунисты опирались на опыт как «яньаньской лаборатории» и других советских районов, так и управления освобождённых во время гражданской войны провинций. Для кадров Компартии, взявших в свои руки судьбу нации, был характерен довольно низкий образовательный уровень. А ведь необходимо было разрушать возникшие за десятилетия раздробленности экономические барьеры, восстанавливать транспортную инфраструктуру, осуществлять общенациональную финансовую политику. Главное – предстояло начать плановое экономическое развитие, поставить 600-миллионный Китай на рельсы социализма.

С провозглашением КНР стало очевидно, что на Востоке Евразии возник мощный плацдарм социалистического лагеря. Против КНР началась торговая блокада всех стран Запада и их азиатских союзников. Но полностью изолировать Красную Поднебесную не удалось – на её стороне был СССР и его союзники по социалистическому лагерю. Советский Союз первым признал КНР и установил с ней дипломатические отношения. Было необходимо оформить военно-политическую связку двух держав, закрепить переход 600-миллионного Китая в лагерь социализма. Задача была выполнена во время пребывания Мао Цзэдуна в Москве с подписанием 14 февраля 1950 года "Советско-китайского Договора о дружбе, союзе и взаимной помощи". Международно-правовое оформление нового союза было весьма своевременным.

Антикоммунистическая истерия из-за «потери Китая» охватила верхушку американского политического истэблишмента, спецслужб и вооружённых сил. О степени готовности США к борьбе с Красным Китаем красноречиво говорят события Корейской войны 1950 – 1953 гг. Американцы за считанные недели собрали и перебросили на материк ударный контингент, достаточный не только для разгрома войск Северной Кореи, но и для уничтожения почти 200 тысяч китайских «народных добровольцев». Корейская война стала первым прямым столкновением войск США и КНР на поле боя.

И.В.Сталин рассматривал КНР как важнейшего союзника в становившейся всё более вероятной Третьей мировой войне. Идеологическая близость двух правящих коммунистических партий была для него менее важна, чем интересы национальной безопасности Советского Союза, которая существенно укреплялась за счёт приобретения нового союзника. В свою очередь, Мао Цзэдун надеялся защититься от возможной контратаки с Тайваня и американской агрессии, укрепить ослабленный войнами Китай, использовать успешный советский опыт послевоенного восстановления и строительства социализма, получить всестороннюю помощь от социалистического лагеря.

Своим активным участием в Корейской войне КНР подтвердила готовность стать «вторым фронтом» в случае глобального столкновения лагерей социализма и капитализма. Этим во многом объясняется решение И.В. Сталина расширить программу помощи обескровленной Поднебесной даже с учётом послевоенной разрухи в самом Советском Союзе. По советским образцам развернулось создание системы высшего образования, научных учреждений, системы государственного управления, судебной системы, вооружённых сил и органов госбезопасности. Во всех этих областях действовали советские специалисты, некоторые из них были в ранге министров.

Преобладание национальных интересов над идеологией в политике Кремля заметно ослабло после кончины И.В. Сталина в 1953 году. Начавшаяся критика покойного лидера и попытки наладить мирное сосуществование со странами Запада насторожили Мао Цзэдуна, который разглядел опасность проецирования новаций кремлёвского руководства на Китай. Он также учитывал перспективу уменьшения для Москвы значения стратегических отношений с Пекином.

Деградация связей между правящими партиями уже к 1960 г. привела к завершению тесного взаимодействия двух великих держав. Этот процесс продолжался от одного кризиса к другому и завершился пограничными столкновениями 1969 года. "Договор о дружбе" фактически перестал действовать уже через 10 лет после подписания. Формально он был разорван за год до истечения тридцатилетнего срока действия в 1979 году по инициативе Дэн Сяопина. Именно тогда он предложил в ходе своей поездки по Соединённым Штатам «создать единый антигегемонистский фронт». Дэн Сяопин, как и Сталин, исходил из национальных интересов, отбросив идеологические соображения. Он выбрал звёздно-полосатую «кошку, которая ловила мышей» ради ускорения восстановления Китая после разрушительных экспериментов Мао Цзэдуна.

Мучительные поиски Пути

Главный коммунист Китая уже на ранних этапах руководства Компартией старался не просто следовать книжным истинам и рекомендациям советских большевиков. Выходец из крестьян, он познал особенности традиционного мышления жителей Поднебесной, понимал тонкости реальной обстановки отдельных провинций и страны в целом. Печальные последствия слепого следования «советам издалека» в 20-30-е годы и успехи применения неординарных собственных решений привели Мао Цзэдуна к постепенной «китаизации марксизма».

Сомневаясь в правильности идеологических и международных установок КПСС, первый руководитель КНР предпочитал до поры не отвергать экономическую политику СССР и, тем более, советскую помощь. Успешное использование советской модели в первые годы строительства социализма способствовали возникновению у Мао Цзэдуна «головокружения от успеха». Вдохновляющие успехи были налицо. К 1957 году задания первого пятилетнего плана были выполнены и перевыполнены. Индустриализация набирала темпы. Промышленное производство превысило уровень 1952 года на 141%. Быстро развивалась тяжёлая промышленность, особенно машиностроение. КНР своими силами стала удовлетворять потребности в промышленном оборудовании на 60%. Началось серийное производство тракторов, самолётов, автомобилей. Современного уровня достигла военная промышленность.

Казалось, надо ещё немного поднажать, ещё немного поддать газу…Так считал не только Мао Цзэдун, но и немало руководителей в Пекине и провинциях. Радикальным устремлениям в руководстве противостояли прагматически настроенные лидеры. Но их удалось оттеснить на второй план, изолировать и частично уничтожить. Таким образом, был расчищен путь к одному из самых грандиозных социально-экономических экспериментов в истории Китая и всего человечества под названием «большой скачок».

Большой скачок назад

Готовясь к «большому скачку», Мао Цзэдун рассматривал успехи строительства социализма последних лет как разбег перед прыжком сразу в коммунизм. Он осознавал эффективность таких инструментов власти, как партия и армия, способных повышать мобилизационный потенциал, обеспечивать порядок в сложных ситуациях. Он перестал считаться с позицией Москвы после смерти И.В. Сталина, которого считал непререкаемым авторитетом. Он разочаровался в мировом коммунистическом движении после участия в ноябре 1957 года в Московском совещании, на котором его мнение о желательности ядерной мировой войны для окончательной победы социализма не получило поддержки. Он считал китаизированный марксизм, получивший название «идеи Мао Цзэдуна», достаточной теоретической базой для скачка в коммунизм, не предусмотренного Марксом, Энгельсом и Лениным.

Избавившись от внутренних и внешних тормозов, председатель Мао начал наступление одновременно на нескольких направлениях. Была объявлена всеобщая мобилизация под лозунгом «Три года упорного труда – десять тысяч лет счастья!». Только в ирригационных работах зимой 1958 года участвовало 100 миллионов, а в отдельные дни за лопату бралось до 150 миллионов китайцев. Параллельно развернулась борьбы с «четырьмя вредителями» -- крысами, мухами, комарами и воробьями. Вторым стратегическим направлением «большого скачка» было создание «малой металлургии». До 100 миллионов человек варили металл в 700 тысячах кустарных доменных печах.

События разворачивались стремительно, и уже в августе 1958 года на совещании ЦК в курортном городке Бэйдайхэ было решено закрепить рывки в деревне и промышленности созданием небывалой политической надстройки – «народными коммунами».. Коммунары на селе и в городах были обязаны не только совместно работать и потреблять выделенные продукты и товары, но также заниматься военной подготовкой, изучать и обсуждать руководящие указания Центра. Коммуны стали создавать в деревнях и в городах. Вскоре коммуны официально стали административными единицами. В Пекин шли доклады также и об успехах на других треках. Производство стали выросло в 2 раза и достигло около 10 млн. тонн. Урожай зерна достиг почти 300 миллионов тонн!

Оптимистические настроения стали меняться на тревожные по мере анализа реального положения дел. Выяснилось, что приписки составили около трети присланных в Центр отчётов. Уже весной 1959 года стал ощущаться дефицит многих продовольственных товаров. Производство продовольствия падало, в городах ухудшалось снабжение по карточкам. На селе люди начали голодать, а зерна не хватало даже на посевную.

Не отрицая очевидные провалы, Мао выдвинул краткую формулу: «Достижения огромны, проблем немало, перспективы светлые». С ним категорически не согласился министр обороны КНР маршал Пэн Дэхуай. С присущей ему бесстрашностью он осудил мобилизацию всей нации на выплавку стали, указал на поспешность введения «народных коммун», критиковал отступление Политбюро от коллективного руководства и даже поставил вопрос о личной ответственности за ситуацию в стране руководителей партии, включая Мао Цзэдуна.

Реакция Мао Цзэдуна не заставила себя ждать. Собрав высших руководителей партии в городе Ухань, где он демонстративно переплыл реку Янцзы, глава партии в купальном халате и тапочках на босу ногу пригрозил в случае продолжения критики создать новую КПК и новую Красную армию. «Надо иметь смелость плыть против течения», - любил говорить Председатель.

«Большой скачок» происходил на фоне системного кризиса в отношениях с Советским Союзом. КНР отказалась от импорта советского комплектного оборудования. Летом 1960 года СССР отозвал своих специалистов, жаловавшихся на ухудшение обстановки на объектах сотрудничества. Пекин тяготился остатками влияния «старшего брата» на партийное и государственное строительство, старался доказать превосходство «китаизированного марксизма». Полное неприятие вызывала политика мирного сосуществования и продолжавшаяся в СССР критика «культа личности» Сталина. Мао Цзэдун придумал формулу оценки его наследия: «На 70% был прав, на 30% ошибался». Эту же формулу через несколько десятилетий применили в отношении самого Мао Цзэдуна.

К середине 60-х годов удалось в целом преодолеть экономические последствия «большого скачка». Он стоил жизни около 40 млн. людей, погибших от голода и других лишений. Однако до торжества прагматиков в партийном руководстве было ещё не близко. Мао Цзэдун на время отошёл на второй план в экономике, сохраняя контроль за идеологическими кампаниями. Дав стране слегка отдышаться, он начал выстраивать своих сторонников в боевые порядки. В начале 1965 года на Всекитайском партийном совещании ЦК Мао Цзэдун снова стал главным оратором, и под его влиянием в итоговом документе впервые появилась зловещая формулировка: «Центр тяжести нашего движения – борьба против облечённых властью, которые находятся в рядах партии, но идут по капиталистическому пути».

Долой всех!

Приказ перейти в наступление прозвучал 18 апреля 1966 года со страниц главной военной газеты "Цзефанцзюнь бао". Вскоре знаток партизанской войны образовал штаб новой «затяжной войны». Он назывался "Группа по делам культурной революции". В её состав вошли только самые доверенные соратники: Чэнь Бода и Кан Шэн, жена Мао Цзэдуна Цзян Цин и её активные помощники из Шанхая Чжан Чуньцяо и Яо Вэньюань. Понимая недовольство большинства партийных кадров, "Группа" под руководством Цзян Цин сделала ставку на молодёжь.

Сначала в университетах и школах, а затем и всем государстве стали создавать молодёжные отряды хунвэйбинов, «красных охранников». К каждому отряду в 20-30 человек прикреплялся боец НОАК, обучавший «молодняк» основам военной дисциплины и владения оружием, Хунвэйбинам разрешили бесплатный проезд на транспорте, включая междугородные путешествия по железным дорогам. Мои знакомые из числа бывших хунвэйбинов, ставшие журналистами и преподавателями, с ностальгией вспоминали романтические времена «боевой дружбы», путешествий через весь Китай, драк, пикников в красивых парках, свободной «революционной» любви.

Но «джина из бутылки» вызывали не ради увеселения. Группа по делам культурной революции через своих комиссаров намечала жертвы. Приказы чаще всего передавались в виде листовок дацзыэбао, «газет больших иероглифов». Вскоре дацзыбао заполонили весь Китай. Имена жертв и вмененные им обвинения в «чёрной деятельности» висели на стенах и площадях.

Действие вызывает противодействие

Руководители КПК разного уровня и возраста вовсе не были «стадом баранов, которых гонят на бойню». Недовольство, возмущение принимали разные формы. На местах стали создавать крестьянские отряды самообороны для пресечения разгула гастролеров-хунвэйбиновских налётчиков. Кое-где дело доходило до крупномасштабных столкновений. В июле 1967 года командующий Уханьского военного округа Чэнь Цзайдао взял под защиту старых друзей и соратников из парткома провинции. Он велел разоружить и арестовать присланных из Пекина «красных охранников» числом в 50 тысяч человек! Уханьские руководители создали организацию "Миллион героев", ибо такова была её примерная численность. Решить проблему «по-хорошему» попытался прибывший министр общественной безопасности, но был арестован. Тогда в Ухань перебросили десантные части НОАК, по реке Янцзы пришли корабли военной флотилии. Восстание было подавлено, вспышки гражданской войны чудом удалось избежать.

Однако хунвэйбиновская вольница стала выходить из-под контроля армии и госбезопасности. Популярным лозунгом погромщиков стал «Долой всех!». Летом 1968 года их отряды стали нападать на воинские части, пытавшиеся ограничить их самоуправство. Мао Цзэдун на встрече с командирами крупных отрядов «красных охранников» в июле 1968 года пригрозил ослушникам расправой. Уже вскоре под лозунгом «рабочий класс должен руководить всем» по стране разъехались армейские «агитбригады», а затем началась массовая высылка молодёжи в сельские районы. По приказу Мао Цзэдуна «Получать воспитание от бедняков и низших середняков» было сослано около 10 миллионов учащихся. Им было суждено заниматься тяжёлым крестьянским трудом до 1975-76 годов.

Винтовка рождает власть!

Пограничный конфликт с Советским Союзом в марте 1969 усилил милитаризацию экономической и общественной жизни. Ускорилось сооружение подземных убежищ, транспортных артерий, заводов и даже аэродромов. В Пекине рассматривалась возможность советского вторжения и даже использования ядерного оружия. Получивший огромную власть и ресурсы министр обороны Линь Бяо был официально провозглашен «преемником» Мао Цзэдуна. Цзян Цин убеждала своего мужа в неизбежности военного переворота. Ситуация для Линь Бяо стала настолько неблагоприятной, что он в сентябре 1971 года сбежал на самолёте из Пекина, направляясь в северном направлении…Конечной точкой полёта оказалась пустыня в Монголии, где военный самолет разбился при невыясненных до сих пор обстоятельствах.

Позиции армии в пирамиде власти стали слабеть, а «прагматики» в очередной раз попытались нормализовать хозяйственную жизнь в стране. Но о компромиссе радикалов и прагматиков не могло быть и речи. Уже вскоре после Х съезда в 1973 году развернулась общенациональная кампания «критики Линь Бяо и Конфуция». При этом организаторы не скрывали, что под именем древнего философа подразумевается премьер Чжоу Эньлай. В разгар кампании он умер в январе 1976 года. Но даже после смерти Чжоу Эньлай вызывал ненависть, и радикалы начали новую идеологическую кампанию борьбы с «облечнными властью и идущими по капиталистичекому пути». Главной мшенью стал Дэн Сяопин. Этот единомышленник и многолетний соратник Премьера Чжоу по возвращении из ссылки занимал пост его заместителя, и ожидалось, что он станет главой правительства. Однако Мао Цзэдун принял неожиданное решение, и Премьером Госсовета КНР стал его любимчик из родной провинции Хунань Хуа Гофэн.

Нападки на покойного Чжоу Эньлая и несправедливое отношение к Дэн Сяопину возмутило пекинцев. 4 апреля 1976 года на площди Тяньаньмэнь около 2 миллионов человек в традиционный праздник Цинмин – "День поминовения усопших"- собрались на площади с траурными венками, расклеивали свои дацзыбао и скандировали лозунги с выражением почтения к покойному Чжоу. Народное выступление было подавлено Десятки людей погибли, а десятки тысяч задержаны и репрессированы. Дэн Сяопина обвинили в организации выступления и сняли со всех постов. Радикалы намеревались развить наступление и окончательно захватить власть в партии и стране. Они хорошо знали, что Мао Цзэдун безнаддежно болен. «Самое красное солнышко» и вправду закатилось 9 сентября 1976 года.

Закончилась жизнь одного из самых ярких и деятелей китайской и мировой истории. Всю жизнь он искал Путь выхода Китая из жалкого и униженного состояния, действовал методом проб и ошибок, терпел катастрофические неудачи своих экспериментов и добивался грандиозных побед. В Китае в отношении Мао Цзэдуна используется формула, которую он сам изобрел для оценки И.В. Сталина: «на 70% был прав, на 30% ошибался».

«Реформы и открытость» Китай начинает побеждать

Вскоре после смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. ветераны компартии бескровно взяли власть. Выдвинутый ими на руководящую позицию Дэн Сяопин сделал ставку на идею конвергенции социализма и капитализма в авторитарной упаковке «азиатских тигров» — Южной Кореи, Сингапура и Тайваня. Ему было не до анализа плюсов и минусов «авторитарного капитализма» или чистоты теории конвергенции. Страна была на грани катастрофы. Обладая богатым жизненным опытом, он провозгласил принцип «неважно, белая кошка или черная, лишь бы ловила мышей».

Дэн Сяопин смог создать симбиоз либеральной рыночной экономики с плановой государственной, да ещё и под жёстким контролем коммунистической партии. Эта модель в сформулированной задним числом концепции «реформ и открытости» оказалась довольно эффективной на практике и действовала в общей сложности 4 десятилетия. Наследники Дэн Сяопина, правившие по десять лет Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао, добавили незначительные уточнения — концепции «трёх соответствий» и «научных принципов управления». Однако ни эти теоретические виньетки, ни вытекавшие из них практические шаги не смогли угнаться за изменениями в экономике и обществе.

В нулевых годах XXI века рост замедлился, обострились экологические проблемы, началось «сдерживание» Китая Америкой. Китай стал всего лишь одним из звеньев, пусть даже очень важным, в глобальной экономической цепочке. Главное же звено, финансовое, получавшее прибыль от эксплуатации всех остальных, оставалось в США. Недаром часть своих доходов новая «мастерская мира» была вынуждена вкладывать в ценные бумаги американского Федерального казначейства. Экономические реалии и общественные настроения говорили о приближении системного тупика. Сначала теоретический, а затем и практический выход из него нашёл Си Цзиньпин. Его правление в Китае недаром называют «новой эпохой».

На старте новой эпохи

Новая эпоха пришла 29 ноября 2012 года. Через две недели после завершения XVIII съезда Компартии семеро только что избранных членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК неожиданно отправились в Национальный музей на площади Тяньаньмэнь, что буквально в нескольких сотнях метров от резиденции Политбюро Чжуннаньхай.

Главные коммунисты Поднебесной осмотрели единственную выставку под названием "Дорогой возрождения" о событиях Опиумных войн до провозглашения КНР в 1949 году.

По окончании осмотра Си Цзиньпин произнёс краткую речь. Он заявил: «Нескончаемая борьба, продолжающаяся со времён Опиумных войн вот уже 170 лет, открыла блистательные перспективы великого возрождения китайской нации. В настоящее время мы, как ни в один исторический период ранее, близки к осуществлению нашей цели – великому возрождению китайской нации, и как никогда раньше, мы уверены в нашей способности достигнуть этой цели». Си Цзиньпин назвал и выбранный путь к Победе – «найденный в нелёгких поисках с начала проведения политики реформ и открытости социализм с китайской спецификой».

В конце выступления Си Цзиньпин наметил этапы достижения поставленной цели: «Я твёрдо убежден, что к столетней годовщине основания Компартии Китая (2021) неизбежно будет осуществлена задача создания общества средней зажиточности. Ко времени столетия создания КНР (2049), несомненно, будет выполнена задача по созданию богатого и могущественного, демократического и цивилизованного, гармоничного и современного социалистического государства. Мечта о великом возрождении китайской нации непременно осуществится».

"Китайская мечта" - сплав высоких идей и трезвого расчёта

План "Китайской мечты" не является «чистым листом бумаги, на котором можно писать самые красивые иероглифы». Он учитывает ошибки прежних правителей Поднебесной, которые приводили то к унижениям великой державы, то к трагическим экспериментам в экономике и авантюрам в политике. Он базируется на разработанной Дэн Сяопином стратегии «реформ и открытости», которая вывела Китай на нынешнюю восходящую траекторию. Наряду с трезвым анализом внутренних проблем и международной обстановки план "Китайской мечты" несёт в себе заряд яростного патриотизма.

Первой особенностью плана "Китайской мечты" стала его долгосрочность – никто из лидеров КПК до него не планировал будущее на целых 37 лет, до 2049 года. Поначалу не были изложены параметры изменений экономики, государственного устройства, социальной жизни, идеологии, культуры, нового места на мировой арене…Всё это проявлялось уже на практике.

План Си Цзиньпина был призван начать работать безотлагательно и стать национальной идеей для всех китайцев. Он начал с развития идейной концепции "Китайской мечты", назвав три главных условия её осуществления.

1. Обязательно идти по китайскому пути, то есть по пути социализма с китайской спецификой. Китайская нация – это нация незаурядной креативности. Раз мы сумели создать великую китайскую цивилизацию, то тем более сможем продолжать и расширять путь развития, соответствующий китайским реалиям.

2. Необходимо возвышать китайский дух, сердцевина которого – патриотизм, а также дух эпохи, сердцевина которого – реформы и новаторство.

3. Необходимо объединять силы нации, которые рождаются великой сплоченностью 56 национальностей и населения, насчитывающего 1,3 миллиарда человек. Китайская мечта – это мечта всей нации и каждого китайца в отдельности.

Сделав очевидный акцент на патриотизм или даже национализм, Си Цзиньпин не только не отошёл от идеалов социализма, но всё отчетливее возвращается к ним после 40-летнего приоритета либеральных аксиом. С трибуны XIX съезда в 2017 году он заявил: «Коммунистическая партия Китая рассматривает реализацию коммунизма как свой высший идеал и конечную цель».

"Новая эпоха" Си Цзиньпина отличается от предыдущих эпох, от слов и дел предыдущих руководителей тем, что он уделяет равное внимание слову и делу. "Китайская мечта" не стала очередным «замком на холме» типа обещанных Мао Цзэдуном «десяти тысяч лет счастья». Не стала она и чередой беспросветных трудовых будней под лозунгом Дэн Сяопина «Обогащайтесь!». Перефразировав известное выражение, можно сказать, что правление Си Цзиньпина проходит под лозунгом «Патриотизм патриотизмом, а обед по расписанию».

"Китайская мечта" с её подчеркнутым патриотизмом остается целью. Средством её достижения служит «социализм с китайской спецификой», в основе которого созданный Дэн Сяопином симбиоз плановой и рыночной экономики. Всё чаще произносящий слова «социализм» и «справедливость» лидер Компартии создаёт условия для укрепления национального капитала как внутри Поднебесной, так и на мировых рынках. Негосударственный сектор преобладает в структуре национальной экономики. «На полях» XIX съезда сообщили, что на него приходится около 80 % занятых, около 60 % ВВП КНР, более половины налоговых поступлений и почти 70 % китайских инвестиций за рубеж. Доля частных инвестиций в основные фонды превысила 60 %.

Сосуществование социалистической и капиталистической экономики зачастую даёт эффект синергии, но порождает и побочные эффекты. Одним из самых больших и опасных тормозов ускоренного развития Китая остается проблема коррупции. Без ослабления остроты ситуации нельзя будет поддерживать темпы экономического строительства, сокращать всё ещё взрывоопасный разрыв между богатыми и бедными. Взяточников и воров преследовали и в предыдущие периоды. Но Си Цзиньпин перешёл от точечных ударов к системной борьбе с коррупцией. С начала 2013 года, когда была объявлена общенациональная охота на «тигров» и «мух», более 1,3 млн. чиновников понесли дисциплинарные и административные наказания. На съезде партии объявили также, что антикоррупционные расследования затронули 280 чиновников ранга министра, 8600 замминистров и глав департаментов. За пять лет из-за границы удалось доставить 3317 беглых коррупционеров.

В основе системного искоренения коррупции лежала работа «партийной контрразведки» — Центральной комиссии по проверке партийной дисциплины (ЦКПД). Наделённая особыми полномочиями, она развернула расследования преступлений разного масштаба, совершёнными чиновниками с партбилетами разных рангов, вплоть до ЦК и даже Политбюро правящей компартии. Это соответствует призывам главы КПК: «следует заключить власть в “клетку порядка”, чтобы народ контролировал власть, а сама власть функционировала прозрачно». Наведение порядка в партийном и административном аппарате выполняет ещё одну ключевую функцию — «избавляет от карьеристов и заговорщиков», устраняет «крупные политические угрозы». Ведь «тигры» и «лисы» могут становиться «оборотнями» и предателями.

Мобилизация нации гарантирует успех верной стратегии

Поступательное движение Китая к долгосрочной цели "Китайской мечты" продолжилось после XIX съезда КПК, несмотря на развязанную в 2018 году «торговую войну» США и вспыхнувшую годом позже пандемию Ковид. Отбивать эти непредвиденные напасти и сохранять напряжённый график движения по пути «великого возрождения нации» можно было только за счёт мобилизации сил и интеллекта 1400 миллионов китайцев, и, в первую очередь, 95 миллионов коммунистов. Не только пятилетний период межу XIX и грядущим в конце нынешнего года ХХ съездом, но и все почти 10 лет правления Си Цзиньпина являются периодом общенациональной мобилизации.

В обстановке мобилизации повышается роль правящей партии как системы управления и как генератора тактических и стратегических планов. Мозг нации и его нервная система — такова сегодня роль КПК. Мозг получает и анализирует сигналы от пронизывающих всю Поднебесную сети из 4 миллионов первичных организаций, формулирует решения и отсылает их обратно. Мозг должен работать безукоризненно — на это были направлены решения последних лет об укреплении дисциплины в партийном руководстве, установлении единоначалия вокруг ЦК и его "ядра"— генсека Си Цзиньпина. С учётом успехов в выполнении программы «Китайская мечта» и её долговременного характера, на съезде партии в 2017 году было решено отменить ограничения его сроков пребывания на этом посту. Этим решением, по существу, была признана роль Си Цзиньпина как вождя партии и нации, равного Мао Цзэдуну и Дэн Сяопину.

Требуя от коммунистов мобилизации и соблюдения единоначалия, им напоминают о печальном примере компартии Советского Союза, в последние годы своего существования утратившей ленинские и сталинские партийные традиции, впавшей в бесконтрольность и эпилепсию. Как бывший сотрудник Идеологического отдела ЦК КПСС, я с ужасом вспоминаю вялость и нерешительность партийной верхушки времён заката партии, расцвет альтернативных центров идеологии, национализм региональной власти, коррумпированность даже высших руководителей и их связь с зарубежными деятелями.

Мобилизация партии и нации дала плоды. Как и было обещано ещё в 2012 году, в Китае к 2021 году построено «общество средней зажиточности» (сяо кан). Всего за 8 лет от абсолютной бедности избавлены последние 100 миллионов человек. Выполнение планов двух пятилеток позволило удвоить ВВП. Среднедушевые доходы достигли 10 тысяч долларов -- признанного в мире уровня «общества средней зажиточности». Успешно достигнув важнейшего верстового столба с отметкой 2021, компартия объявила маршрутную карту до следующего – 2035-го.

К тому времени доходы среднего гражданина снова удвоятся, то же самое произойдёт с ВВП КНР. Китай вступит в «общество высокой зажиточности». Мало сомнений в реальности достижения промежуточных целей -- 14-й пятилетки (2021-26) и «завершения социалистической модернизации» к 2035 году. Теперь мало кто даже среди недоброжелателей сомневается в том, что к 2049 году, 100-летию создания КНР, будет достигнута конечная цель «Китайской мечты» -- «создание богатого и могущественного, демократического и цивилизованного, гармоничного и современного социалистического государства». Это станет великой Победой для Поднебесной.

Количество китайских успехов на наших глазах переходит в качество. Эти успехи вовсе не случайны, они есть результат применения общественно-политической системы под названием «социализм с китайской спецификой». На фоне череды мировых кризисов последних лет стало очевидно, что эта система превосходит по своему потенциалу другую, под названием «капитализм с американской спецификой». Именно этим объясняется резкий рост враждебности со стороны США и остального Запада. Если не остановить, то хотя бы замедлить выдвижение Поднебесной на лидирующие позиции в мире – такова их стратегия.

В Пекине понимают, что Китай вышел в авангард развития человечества и предлагает ему опробованную на практике стратегию Победы. Об этом впервые говорил Си Цзиньпин на торжественном собрании по случаю 100-летия создания КПК. «На основе продолжения и развития социализма с китайской спецификой, содействия скоординированному развитию материальной, политической, духовной культуры, а также цивилизованности общества и экологической цивилизации, мы сформировали новую китайскую модель модернизации и создали новую форму человеческой цивилизации».

У китайской формулы неизбежно появятся и уже находятся подражатели. Главное для них - не копировать исходный образец. В названии «социализм с китайской спецификой» заложен важный посыл. Без учёта национальной специфики не будет создана «критическая масса», необходимая для высвобождения энергии социализма.

Нам в России нужен социализм с российской спецификой!

Китай. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 17 июня 2022 > № 4134591 Юрий Тавровский

Пленарное заседание Петербургского международного экономического форума

Владимир Путин принимает участие в пленарном заседании юбилейного, XXV Петербургского международного экономического форума.

В сессии ПМЭФ также участвует Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин и Президент Египта Абдельфаттах Сиси адресовали присутствующим видеообращения.

В этом году форум проходит под девизом «Новый мир – новые возможности».

* * *

М.Симоньян: Добрый день, уже почти скоро вечер!

Вы уже знаете, что были небольшие технические проблемы. Слава богу, они оперативно решены. Спасибо всем тем, кто их так оперативно решил.

Спасибо присутствующим.

Спасибо нашему лидеру Владимиру Владимировичу за то, что Вы нашли время, как всегда, выступить на форуме и рассказать, что нас ждёт с экономической и не только экономической точки зрения.

Спасибо Вам, Касым-Жомарт Кемелевич, что Вы нашли возможность к нам приехать. Мы понимаем, что это не так просто. Спасибо за Вашу поддержку нашего форума и нашей страны, мы это очень ценим.

Впереди у нас вопросы. Не всё из них вам понравится, наверное, слышать и не всё из них мне понравится задавать. Мы бы с удовольствием поговорили только о хорошем, но только о хорошем не получится.

А пока я попрошу Вас, Владимир Владимирович, выйти к пюпитру и рассказать нам, что нас всех ждёт.

Спасибо.

В.Путин: Большое спасибо.

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич! Уважаемые друзья, коллеги!

Приветствую участников и гостей юбилейного, XXV Петербургского международного экономического форума.

Он проходит в непростое для всего мирового сообщества время, когда экономика, рынки да и сами принципы глобальной экономической системы оказались под ударом. Многие торговые, производственные, логистические связи, ранее нарушенные пандемией, проходят теперь через новые испытания. Более того, такие ключевые для бизнеса понятия, как деловая репутация, неприкосновенность собственности и доверие к мировым валютам, основательно подорваны – подорваны, к сожалению, нашими партнёрами на Западе, и сделано это намеренно, ради амбиций, во имя сохранения устаревших геополитических иллюзий.

Сегодня изложу наш – когда говорю «наш», имею в виду российское руководство, – свой взгляд на ситуацию, в которой оказалась глобальная экономика. Подробно остановлюсь на том, как Россия действует в этих условиях и как планирует своё развитие в динамично меняющейся обстановке.

Полтора года назад, выступая на Давосском форуме, вновь подчёркивал, что эпоха однополярного миропорядка завершилась – начать хочу с этого, от этого никуда не деться, – завершилась, несмотря на все попытки её сохранить, законсервировать любыми средствами. Изменения – это естественный ход истории, поскольку цивилизационное многообразие планеты, богатство культур трудно сочетать с политическими, экономическими и другими шаблонами, шаблоны здесь не работают, шаблоны, которые грубо, безальтернативно навязываются из одного центра.

Изъян заложен в самой идее, согласно которой есть одна, пусть и сильная держава с ограниченным кругом приближённых или, как ещё говорят, допущенных к ней государств, и все нормы делового оборота и международных отношений, когда это становится необходимо, трактуются исключительно в интересах этой державы, что называется, работают в одну сторону, игра идёт в одни ворота. Мир, основанный на таких догмах, определённо неустойчив.

Соединённые Штаты, провозгласив победу в холодной войне, объявили себя посланниками Господа на земле, у которых нет никаких обязательств, а есть только интересы, причём эти интересы объявляются священными. Они словно не замечают, что за последние десятилетия на планете сформировались и всё громче заявляют о себе новые мощные центры. Каждый из них развивает свои политические системы и общественные институты, реализует собственные модели экономического роста и, конечно, имеет право на их защиту, на обеспечение национального суверенитета.

Речь идёт об объективных процессах, о поистине революционных, тектонических изменениях в геополитике, глобальной экономике, в технологической сфере, во всей системе международных отношений, где существенно возрастает роль динамичных, перспективных государств и регионов, интересы которых больше невозможно игнорировать.

Повторю: эти изменения носят фундаментальный, поворотный и неумолимый характер. И ошибочно полагать, что время бурных перемен можно, что называется, пересидеть, переждать, что якобы всё вернётся на круги своя, всё будет, как и прежде. Не будет.

Однако похоже, что правящие элиты некоторых западных государств как раз и пребывают в такого рода иллюзиях. Не хотят замечать очевидных вещей, а упорно цепляются за тени прошлого. Например, полагают, что доминирование Запада в глобальной политике и экономике – величина неизменная, вечная. Вечного ничего не бывает.

Причём наши коллеги не просто отрицают реальность. Они пытаются противодействовать ходу истории. Мыслят категориями прошлого века. Находятся в плену своих же собственных заблуждений о странах вне так называемого золотого миллиарда, считают всё остальное периферией, своим задним двором, по-прежнему относятся к ним, как к колонии, а народы, живущие там, считают людьми второго сорта, потому что сами считают себя исключительными. Если они исключительные, значит, все остальные – второго сорта.

Отсюда неуёмное желание наказать, экономически задавить того, кто выбивается из общего ряда, не хочет слепо подчиняться. Более того, они грубо и беспардонно насаждают свою этику, взгляды на культуру и представления об истории, а порой подвергают сомнению суверенитет и целостность государств, создают угрозу их существованию. Достаточно вспомнить судьбу Югославии и Сирии, Ливии и Ирака.

Если же какого-то бунтаря не получается захомутать, усмирить, то его стараются изолировать или, как сейчас говорят, «отменить». В ход идёт всё, даже спорт, олимпийское движение, запрет на культуру, шедевры искусства – по той лишь причине, что их авторы «неправильного» происхождения.

В этом природа и нынешнего приступа русофобии на Западе и безумных санкций против России. Безумных и, я бы сказал, бездумных. Их количество, а также скорость штамповки не знают прецедентов.

Расчёт был понятен: нахрапом, с наскока смять экономику России, за счёт разрушения бизнес-цепочек, принудительного отзыва западных компаний с российского рынка, заморозки отечественных активов ударить по промышленности, финансам, по уровню жизни людей.

Не получилось. Очевидно, это не вышло, не состоялось. Российские предприниматели, органы власти работали собранно, профессионально, граждане проявили сплочённость и ответственность.

Мы шаг за шагом нормализуем экономическую ситуацию. Вначале стабилизировали финансовые рынки, банковскую систему и торговую сеть. Затем начали насыщать экономику ликвидностью и оборотным капиталом для сохранения устойчивости предприятий и компаний, занятости и рабочих мест.

Мрачные прогнозы относительно перспектив российской экономики, которые звучали ещё в начале весны, не сбылись. При этом ясно, зачем раздувалась эта пропагандистская кампания, откуда все эти заклинания и про доллар за 200 рублей, и про крах нашей экономики в целом – всё это было и остаётся орудием информационной борьбы, фактором психологического воздействия на российское общество, на отечественные деловые круги.

Кстати, и некоторые наши эксперты поддались такому внешнему давлению, в своих прогнозах также исходили из неминуемого коллапса российской экономики и критического ослабления национальной валюты – рубля.

Жизнь опровергла подобные предсказания. Однако подчеркну и хотел бы отметить: чтобы и дальше добиваться успеха, мы должны предельно честно и реалистично оценивать ситуацию, быть при этом самостоятельными в своих выводах и, конечно, верить в свои силы – это очень важно. Мы сильные люди и можем справиться с любым вызовом. Как и наши предки, решим любую задачу. Об этом говорит вся тысячелетняя история нашей страны.

Спустя буквально три месяца после массированного пакета санкций мы подавили инфляционный всплеск. После пика в 17,8 процента, как вы знаете, сейчас инфляция составляет 16,7 процента и продолжает снижаться. Экономическая динамика стабилизируется, государственные финансы устойчивы. Я потом проведу сравнение с другими регионами. Да, нам и это многовато, конечно. 16,7 процента – большая инфляция. Мы должны с этим работать и будем это делать и, уверен, добьёмся положительного результата.

По итогам первых пяти месяцев текущего года федеральный бюджет исполнен с профицитом в полтора триллиона рублей, а консолидированный бюджет – с профицитом в 3,3 триллиона рублей. При этом профицит федерального бюджета только в мае составил почти полтриллиона рублей, превысив прошлогоднее майское значение более чем в четыре раза.

Сегодня наша задача – создать условия для наращивания производства, для увеличения предложения на внутреннем рынке и сбалансированно с ростом предложения восстанавливать конечный спрос и банковское кредитование экономики.

Уже сказал: мы приняли специальные меры для пополнения оборотного капитала компаний. В том числе бизнес практически во всех отраслях получил право на отсрочку по страховым взносам за второй квартал текущего года. При этом производственные предприятия имеют более широкие возможности: они смогут воспользоваться отсрочкой и в третьем квартале. По сути, речь идёт о беспроцентном кредите от государства.

В дальнейшем отложенные платежи по страховым взносам не нужно будет выплачивать, что называется, одномоментно. Это можно будет сделать равными долями в течение 12 месяцев начиная с июня следующего года.

Далее. С мая была снижена ставка по льготной ипотеке. Сейчас она составляет девять процентов. При этом сама программа льготной ипотеки продлена до конца текущего года. Как уже говорил, цель такой меры – помочь гражданам в решении жилищных проблем, поддержать строительную и смежные с ней отрасли, а там у нас заняты миллионы работников.

После резкого роста весной процентные ставки в российской экономике постепенно снижаются, Центральный банк опускает ключевую ставку. В этой связи считаю возможным ещё раз снизить ставку по льготной ипотеке, теперь до семи процентов.

Но на что хотел бы обратить внимание? Срок действия программы остаётся прежним – до конца текущего года. Это значит, что те наши граждане, которые хотят улучшить свои жилищные условия по этой льготе, должны ею воспользоваться до конца этого года.

Максимальные суммы кредитов также сохраняются: 12 миллионов рублей для Москвы и Петербурга и шесть миллионов рублей – для остальных субъектов Федерации.

Добавлю, нам важно в целом повышать доступность долгосрочных финансовых ресурсов, кредита для экономики. Уже в ближайшее время акцент в поддержке деловой активности должен смещаться от мер бюджетного стимулирования к механизмам рыночного банковского кредитования.

Этот процесс нужно, безусловно, поддержать. Так, для наращивания возможностей Фабрики проектного финансирования «ВЭБа» выделим 120 миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния. Такая мера обеспечит дополнительное кредитование востребованных инициатив, проектов в объёме порядка полутриллиона рублей.

Уважаемые коллеги!

Уже говорил, что экономический блицкриг против России изначально не имел шансов на успех. При этом санкционное оружие, оно, как известно, – и практика последних лет это показывает хорошо, – оно обоюдоострое. Оно наносит сопоставимый, а то и больший даже урон самим же идеологам и конструкторам его.

И речь не только о текущих очевидных последствиях. Нам известно, что среди лидеров европейских стран на уровне неформальных разговоров, что называется, украдкой обсуждаются весьма тревожные перспективы, что санкции могут быть применены не только против России, но и против любого неугодного государства, рано или поздно могут коснуться каждого, включая самих членов Евросоюза и европейских компаний.

Пока до этого дело не дошло, но европейские политики уже нанесли своей экономике серьёзный удар – сами это сделали, своими руками. Мы видим, как обострились социальные и экономические проблемы в Европе, да и в Соединённых Штатах тоже, как растёт стоимость товаров, продуктов питания, электроэнергии и автомобильного топлива, как снижается качество жизни европейцев и утрачивается конкурентоспособность предприятий.

По оценкам экспертов, только прямые, «счётные» потери Евросоюза от санкционной лихорадки за предстоящий год могут превысить 400 миллиардов долларов. Такова цена решений, оторванных от реалий и принятых вопреки здравому смыслу.

Эти издержки напрямую ложатся на население и компании Евросоюза. Рост инфляции в отдельных странах еврозоны уже превысил 20 процентов. Я говорил о нашей инфляции, но страны еврозоны не проводят никаких специальных военных операций, а инфляция выросла там у них – у некоторых – до 20 процентов. У Штатов также неприемлемая, самая высокая за 40 последних лет инфляция.

Да, конечно, инфляция в России также пока находится на двузначных отметках. Однако мы уже провели индексацию социальных выплат и пенсий, повысили минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум, защитили тем самым наименее обеспеченных граждан. А, в свою очередь, высокие процентные ставки позволили сохранить сбережения людей в российской банковской системе.

Конечно, для представителей бизнеса понятно: высокая ключевая ставка прижимает экономику – понятно. Для граждан всё-таки в большинстве случаев это плюс: они вернули значительный объём денег в банки под высокий процент.

В этом главное отличие от стран Евросоюза, где рост инфляции напрямую ведёт к снижению реальных доходов населения и съедает их сбережения, а текущие кризисные явления ложатся бременем прежде всего на малообеспеченных граждан.

Серьёзные долгосрочные последствия имеет и рост издержек европейских компаний, потеря ими российского рынка. Результат здесь очевиден – утрата глобальной конкурентоспособности и системное снижение темпов роста европейской экономики, причём на годы вперёд.

Всё это ведёт к обострению глубинных проблем в западных обществах. Да, конечно, у нас и своих проблем хватает, но вынужден сейчас говорить и об этом, потому что они-то всё время на нас пальцем тыкают, а проблем у них самих достаточно. Я говорил об этом тоже в Давосе. Прямым следствием действий европейских политиков и событий текущего года станет дальнейшее усугубление неравенства в этих странах, что, в свою очередь, будет ещё сильнее раскалывать их общества, причём вопрос не только в уровне благосостояния, но и в ценностных ориентирах различных групп этого общества.

Да, сейчас эти противоречия подавляются, «заметаются под ковёр». Демократические процедуры, выборы в той же Европе, – честно говоря, иногда смотришь на то, что там происходит, какие силы приходят к власти, – всё это похоже на ширму, потому что друг друга у власти меняют похожие как близнецы политические партии. Однако сама суть от этого не меняется. Реальные интересы граждан, национального бизнеса оттесняются всё дальше на задворки, на периферию.

Такой отрыв от реальности, от запросов общества неизбежно приведёт к всплеску популизма и росту крайних, радикальных течений, к серьёзным социально-экономическим изменениям, к деградации, а в недалёкой перспективе и к смене элит. Традиционные партии, как вы видите, проигрывают постоянно. Появляются какие-то новые образования, но, если они мало чем отличаются от традиционных, шансов на выживание у них тоже не много.

Все попытки делать хорошую мину при плохой игре, все разговоры о якобы допустимых издержках во имя псевдоединства не могут скрывать главного: Евросоюз окончательно утратил свой политический суверенитет, а его бюрократические элиты пляшут под чужую дудку, принимая всё, что им скажут сверху, причиняя вред собственному населению и собственной экономике, собственному бизнесу.

Что ещё здесь принципиально важно? Ухудшение ситуации в глобальной экономике – это не вопрос последних месяцев, – сейчас я остановлюсь на вещах, которые считаю чрезвычайно важными, – то, что происходит, не результат последних месяцев, конечно, нет. Тем более – не результат специальной военной операции, которую проводит Россия в Донбассе. Подобные утверждения – это откровенное и сознательное передёргивание фактов.

Резкое усиление инфляции на товарных и сырьевых рынках стало фактом задолго до событий текущего года. Мир в такую ситуацию последовательно загоняла многолетняя безответственная макроэкономическая политика стран так называемой большой семёрки, включая бесконтрольную эмиссию и накапливание необеспеченных долгов. Причём эти процессы лишь ускорились, активизировались с началом пандемии коронавируса ещё в 2020 году, когда в глобальном масштабе кардинально сократились и предложение, и спрос на товары и услуги.

Спрашивается: при чём здесь наша военная операция в Донбассе? Вообще не имеет к этому никакого отношения.

Не придумав или не пожелав использовать другие рецепты, власти ведущих западных экономик просто-напросто запустили печатный станок. Таким нехитрым способом стали покрывать невиданные ранее бюджетные дефициты.

Уже называл эту цифру: за последние два года денежная масса в США выросла более чем на 38 процентов. Ранее десятилетиями такое увеличение было, а здесь за два года 38 процентов – это 5,9 триллиона долларов. Для сравнения, только несколько стран мира имеют валовый внутренний продукт большего размера.

Денежная масса Евросоюза, в свою очередь, также резко возросла за этот период. Её объём увеличился примерно на 20 процентов, или на 2,5 триллиона евро.

В последнее время всё чаще слышу про так называемую, – вы уж меня извините, я не люблю заниматься здесь, да и вообще себя как-то упоминать, но не могу не сказать, – все мы слышим про так называемую путинскую инфляцию на Западе. Я, когда вижу это, всё время думаю: на кого рассчитана эта глупость – на тех, кто читать и писать не умеют, вот и всё. Люди, которые хотя бы умеют читать, понимают, на самом деле что происходит.

Россия, наши действия по освобождению Донбасса здесь абсолютно ни при чём. Сегодняшний рост цен, инфляция, проблемы с продовольствием и топливом, бензином, в энергетике в целом – это результат системных ошибок в экономической политике действующей администрации США и европейской бюрократии. Вот где причины, и только в этом.

Я скажу и про нашу операцию: да, это имело какое-то значение, но корень именно в этом – в их ошибочной экономической политике. Для них начало нашей операции в Донбассе – это спасательный круг, который позволяет им свалить собственные просчёты на других, в данном случае – на Россию. Но все, у кого есть хотя бы начальное школьное образование, понимают истинные причины сегодняшней ситуации.

Напечатали деньги в огромных количествах, а дальше что? Куда потекли все эти средства? Очевидно: в том числе на закупку товаров и услуг за пределами западных стран – вот куда они потекли, эти деньги напечатанные. Они буквально стали «пылесосить», выгребать глобальные рынки. Об интересах других государств, в том числе беднейших, естественно, никто не думал и думать-то не хотел. Им оставляли только, что называется, как у нас в народе говорят, ошмётки, да ещё и по астрономическим ценам.

Так, если в конце 2019 года импорт, завоз товаров в Соединённые Штаты составлял порядка 250 миллиардов долларов в месяц, то к настоящему времени он вырос до 350 миллиардов долларов. Примечательно, что рост составил 40 процентов – в пропорции это как раз и соответствует не обеспеченной ничем накачке долларовой денежной массы последних лет. Напечатали, раздали деньги и за эти деньги выгребли все товары с рынков третьих стран.

Добавлю вот ещё что: Соединённые Штаты долгое время были крупными поставщиками продовольствия на мировом рынке, заслуженно, действительно, заслуженно гордились – и было чем – своим сельским хозяйством, традициями фермерства, это пример для многих, и для нас, кстати говоря, тоже. Но сегодня роль Америки изменилась кардинально. Из нетто-экспортёра продовольствия она превратилась в чистого импортёра. Грубо говоря, печатают деньги и перетягивают на себя товарные потоки, скупая продукты питания по всему свету.

Ещё более высокие темпы наращивания импорта товаров наблюдаются в Евросоюзе. Понятно, что такое резкое увеличение спроса, не обеспеченного товарным предложением, запустило волну дефицитов и глобальную инфляцию. Вот она откуда, эта глобальная инфляция. За последние пару лет в мире подорожало практически всё: сырьё, потребительские товары и особенно продукты питания.

Да, конечно, эти страны, в том числе и Штаты, они продолжают импортировать, но баланс между экспортом и импортом уже в другую сторону: там уже, по-моему, на 17 миллиардов больше импорт, чем экспорт. Вот в чём всё дело.

По данным ООН, ещё в феврале текущего года индекс стоимости продовольствия в мире оказался на 50 процентов выше, чем в мае 2020 года, а сводный индекс сырьевых товаров за тот же период и вовсе удвоился.

В условиях инфляционной бури у многих развивающихся стран возникает резонный вопрос: а зачем обменивать товары на доллары и евро, которые на глазах теряют в весе? Напрашивается вывод: на смену экономики мнимых сущностей неизбежно приходит экономика реальных ценностей и активов.

По данным МВФ, сейчас в глобальных валютных резервах находится 7,1 триллиона долларов и 2,5 триллиона евро, и эти деньги обесцениваются темпом около восьми процентов в год. Но, кроме того, в любой момент они могут быть ещё и конфискованы, украдены, если США что-то не понравится в политике тех или иных государств. Ну, это, по-моему, стало абсолютно реальным для очень многих стран, которые хранят свои золотовалютные резервы в этих валютах.

По оценке экспертов, уже в ближайшие годы, это объективный анализ, будет запущен процесс конвертации глобальных резервов, – просто им деваться некуда при таких дефицитах, – из теряющих свою стоимость валют в настоящие ресурсы, – другие страны, конечно, будут это делать, – такие, как продовольствие, энергоносители, другое сырьё. Очевидно, что этот процесс ещё сильнее подстегнёт глобальную долларовую инфляцию.

Что касается Европы, то здесь дополнительный негативный вклад в раскручивание цен внесла ещё и провальная энергетическая политика, слепая ставка на возобновляемые источники и спотовые поставки природного газа, что привело к резкому росту стоимости энергии, который наблюдается с третьего квартала прошлого года, – повторю вновь, задолго до начала нашей операции на Донбассе. Мы здесь совершенно ни при чём. Сами натворили дел там, цены взлетели до небес, и ищут виновных опять.

Просчёты Запада не только сказались на росте себестоимости многих товаров и услуг, но также привели к снижению объёмов выпуска удобрений, прежде всего азотных, производимых из природного газа. В целом только с середины прошлого года по февраль текущего глобальные цены на удобрения выросли более чем на 70 процентов.

К сожалению, предпосылок для изменения подобных ценовых тенденций на сегодняшний день нет. Напротив, на этом фоне блокируется работа предприятий и логистика поставок удобрений из России и Белоруссии. Тем самым ситуация ещё больше загоняется в тупик.

Просчитать дальнейшее развитие событий несложно. Нехватка удобрений означает снижение урожайности, а значит, повысятся риски недопоставок продовольствия на мировой рынок, цены пойдут ещё сильнее вверх, что грозит голодом прежде всего в беднейших странах, и это будет целиком на совести администрации Соединённых Штатов и евробюрократии.

Ещё раз подчеркну: эта проблема появилась не сегодня, не за последние три-четыре месяца, и абсолютно точно она возникла не по вине России, как сейчас заявляют некоторые демагоги, пытаясь переложить ответственность за всё происходящее в мировой экономике на нашу страну.

Конечно, нам, может быть, было бы и приятно услышать, что мы такие могучие и всемогущие: инфляцию вздуваем до небес на Западе, в США, в Европе, ещё что-то там творим такое, что всех лихорадит. Может быть, это было бы нам и приятно – чувствовать такое могущество, но это не соответствует действительности. Ситуация зрела годами, подстёгивалась недальновидными действиями тех, кто привык решать свои проблемы за чужой счёт, кто полагался и до сих пор полагается на механизм финансовой эмиссии, чтобы перекупать, перетягивать на себя торговые потоки и тем самым обострять дефициты и провоцировать гуманитарные катастрофы в отдельных регионах мира. Хочу добавить: это, по сути, всё та же грабительско-колониальная политика, но, конечно, в новом виде, в новом издании, гораздо более тонкая и изощрённая. Сразу и не поймёшь, что происходит.

Сейчас важнейшая задача для всего мирового сообщества – нарастить поставки продуктов питания на глобальный рынок, в том числе обеспечить потребности стран, особенно нуждающихся в продовольствии.

Россия, обеспечивая свою внутреннюю продовольственную безопасность, свой внутренний рынок, способна значительно увеличить экспорт продовольствия и удобрений. Например, объём наших поставок зерна в будущем сезоне может вырасти до 50 миллионов тонн.

В приоритетном порядке будем направлять свои поставки в те страны, где наиболее высока потребность в продовольствии и где существуют риски увеличения числа голодающих. В первую очередь речь идёт об африканских странах и регионе Ближнего Востока.

Вместе с тем здесь есть сложности, также возникающие не по нашей вине. Да, формально на российское зерно, продовольствие и удобрения… Кстати говоря, американцы ввели санкции на наши удобрения, за ними европейцы. Потом американцы взяли и отменили – поняли, куда попали. А европейцы – нет. У них бюрократия просто работает, как жернова на мельнице XVIII века. Поэтому все понимают, что глупость сделали, но как-то открутить назад уже сложно по бюрократическим соображениям.

Так вот, повторю, Россия готова внести свой вклад в балансировку мировых рынков сельхозпродукции, и мы, конечно, приветствуем открытость к диалогу по этому вопросу со стороны коллег из ООН, которые понимают остроту глобальной проблемы продовольствия. Предметом для такого разговора может быть создание нормальных условий – логистических, финансовых, транспортных – для наращивания российского экспорта продуктов питания и удобрений.

Что касается – не могу об этом тоже не сказать, спекуляций, к сожалению, на этот счёт тоже очень много – украинских поставок продовольствия на мировые рынки: мы не препятствуем. Ради бога. Не мы же заминировали черноморские порты Украины. Пусть разминируют и вывозят. Мы обеспечим безопасность проводки этих гражданских судов. Вопроса нет вообще никакого.

Но о чём идёт речь? По оценкам Минсельхоза США, это шесть миллионов тонн пшеницы; по нашим оценкам, где-то пять. И ещё где-то семь миллионов тонн кукурузы. И всё. А если иметь в виду, что в мире производится 800 миллионов тонн пшеницы, то пять миллионов тонн для мирового рынка, как вы понимаете, погоды не делают вообще никакой.

Тем не менее возможности вывоза есть, причём не только через черноморские порты. Пожалуйста, через Белоруссию вывозите – самый дешёвый путь, кстати говоря. Через Польшу, Румынию – сколько угодно. Там пять или шесть вариантов вывозки.

Дело не в нас, дело в адекватности людей, которые находятся у власти в Киеве. Пусть решают, как им поступить, и в данном случае хотя бы не ориентируются на своих хозяев из-за границы, из-за рубежа, из-за океана.

Но есть ещё и другая опасность, что зерно это пойдёт в оплату поставляемого оружия. Это совсем будет тогда грустно.

Уважаемые друзья!

Как уже сказал, современный мир проходит эпоху кардинальных перемен. Ломаются, дают сбои международные институты. Гарантии безопасности девальвируются. Запад принципиально отказался исполнять взятые на себя ранее обязательства. Достичь с ним каких-либо новых договорённостей оказалось просто невозможно.

В сложившейся ситуации, на фоне возрастающих для нас рисков и угроз, решение России о проведении специальной военной операции было вынужденным. Трудным, безусловно, но вынужденным и необходимым.

Это решение суверенной страны, у которой есть безусловное право, основанное, кстати говоря, на Уставе ООН, – отстаивать свою безопасность. Решение, направленное на защиту наших граждан, жителей народных республик Донбасса, которые на протяжении восьми лет подвергались геноциду со стороны киевского режима и неонацистов, получивших полное покровительство Запада.

Запад не только стремился реализовать сценарий «анти-России», но и вёл активное военное освоение украинской территории, буквально накачивал Украину оружием и военными советниками. Продолжает это делать и сейчас. На развитие экономики, на благополучие живущих там людей вообще, честно говоря, никто внимания и не обращает, просто наплевательски к этому относятся, никак, а вот на создание плацдарма НАТО на востоке, направленного против России, на взращивание агрессии, ненависти и русофобии денег не жалели и не жалеют.

Сегодня наши солдаты и офицеры, ополченцы Донбасса сражаются, чтобы защитить своих людей. Отстаивают право России на свободное и безопасное развитие как большой многонациональной страны, которая сама принимает решения, сама определяет своё будущее, опирается на свою историю, культуру и традиции и отвергает всяческие попытки навязать извне псевдоценности расчеловечивания и нравственной деградации.

Все задачи специальной военной операции безусловно будут решены. И залогом тому – мужество и героизм наших воинов, консолидация российского общества, чья поддержка даёт силы и уверенность армии и флоту России, глубокое понимание правоты, исторической справедливости нашего дела – строительства и укрепления сильной суверенной державы, России.

Что хочу подчеркнуть? Суверенитет в XXI веке не может быть частичным, фрагментарным. Все его элементы одинаково важны, они усиливают, дополняют друг друга.

Поэтому нам важно не только отстаивать свой политический суверенитет, национальную идентичность, но и укреплять всё то, что определяет экономическую самостоятельность страны, её финансовую, кадровую, технологическую самостоятельность и независимость.

Сама конструкция западных санкций была построена на ложном тезисе, что Россия с точки зрения экономики не суверенна, критически уязвима. Они настолько увлеклись распространением мифов об отсталости России, о слабости её позиций в мировом хозяйстве и торговле, что сами, судя по всему, в это поверили.

Планируя свой экономический блицкриг, они не замечали, попросту игнорировали реальные факты, то, как изменилась наша страна за последние годы.

И такие перемены – результат нашей плановой работы по созданию устойчивой макроэкономической конструкции, по обеспечению продовольственной безопасности, реализации программ импортозамещения, формированию собственной платёжной системы и так далее.

Конечно, санкционные ограничения поставили перед страной много непростых задач. Часть предприятий продолжает испытывать проблемы с комплектующими. Целый ряд технологических решений стали недоступны для наших компаний. Нарушена логистика.

Но, с другой стороны, всё это открывает для нас новые возможности – мы часто говорим об этом, но это действительно так. Всё это является стимулом к построению экономики, обладающей полным, а не частичным технологическим, производственным, кадровым, научным потенциалом и суверенитетом.

Конечно, такую комплексную задачу невозможно решить, что называется, в один момент. Нужно продолжать системную работу, рассчитанную на перспективу. Именно так и действует Россия, реализуя долгосрочные планы развития отраслей экономики, укрепления социальной сферы. И нынешние испытания лишь вносят коррективы и уточнения в эти планы, но не меняют их стратегическую направленность.

И сегодня хотел бы остановиться на ключевых принципах, на основе которых будет развиваться наша страна, наша экономика.

Первый – это открытость. По-настоящему суверенные государства всегда настроены на равноправное партнёрство, на то, чтобы вносить свой вклад в глобальное развитие. И, напротив, тот, кто слаб и зависим, как правило, занят поиском врагов, насаждением ксенофобии либо окончательно теряет свою самобытность, самостоятельность, слепо следуя за сюзереном.

Россия – несмотря на то что наши западные, так скажем, друзья буквально мечтают об этом – никогда не пойдёт по пути самоизоляции и автаркии. Более того, мы расширяем и будем расширять взаимодействие со всеми, кто в этом заинтересован, кто хочет с нами работать. Таких много, не буду перечислять. Это подавляющее большинство людей на земле. Сейчас не буду перечислять все эти страны, все знают об этом.

Не скажу ничего нового, если напомню, что все, кто хочет продолжать работать и работает с Россией, подвергается неприкрытому давлению со стороны Соединённых Штатов и Европы, порой даже доходит до прямых угроз. Однако такой шантаж мало что значит, когда речь идёт о странах, во главе которых стоят настоящие лидеры, которые чётко понимают, где чужие, а где национальные, собственные интересы, интересы своих народов.

Россия будет наращивать с такими государствами экономическое сотрудничество, продвигать совместные проекты. При этом, конечно же, мы будем взаимодействовать и с западными компаниями, которые, несмотря на беспрецедентное «выкручивание рук», продолжают успешно работать на российском рынке, такие тоже есть.

Прочной, предсказуемой основой для углубления международной кооперации видим развитие удобной и независимой платёжной инфраструктуры в национальных валютах. А чтобы помочь компаниям наших стран наладить логистические, кооперационные связи, формируем развитие транспортных коридоров, увеличиваем пропускную способность железных дорог, перевалочные мощности портов в Арктике, на восточном, южном и других направлениях. В том числе в Азово-Черноморском и Каспийском бассейнах они станут важнейшим участком коридора Север – Юг, который обеспечит устойчивые каналы коммуникаций с Ближним Востоком и Южной Азией. Рассчитываем, что уже в скором времени грузопоток по этому маршруту начнёт уверенно расти.

Но важна не только международная торговля. Россия намерена наращивать научное, технологическое, культурное, гуманитарное и спортивное сотрудничество на принципах равноправия и уважения партнёров. При этом наша страна будет стремиться к ответственному лидерству по всем этим направлениям.

Второй принцип нашего долгосрочного развития – это опора на предпринимательские свободы. Каждая частная инициатива, направленная на пользу России, должна получить максимальную поддержку и пространство для реализации.

Пандемия и текущие события подтвердили, насколько важны гибкость и свобода в экономике. Именно частный бизнес – в жёстких условиях, на фоне попыток любыми способами сдержать наше развитие – доказал, что способен конкурировать на глобальных рынках. Адаптация к быстро меняющимся внешним условиям тоже происходит за счёт частного бизнеса. Необходимо обеспечивать динамичное развитие экономики, конечно, с опорой на частный бизнес.

Мы продолжим снижать административную нагрузку. Так, с 2016 по 2018 год у нас действовал мораторий на плановые проверки малого бизнеса. В дальнейшем он был продлён, в общей сложности до конца 2022 года. В 2020 году этот мораторий охватил и средние компании. Кроме того, почти в четыре раза снизилось количество внеплановых проверок.

Но мы пошли ещё дальше и в марте текущего года отказались от плановых проверок всех предпринимателей, независимо от величины бизнеса, с одним условием: если их деятельность не связана с высоким риском причинения вреда гражданам и окружающей среде. В итоге сейчас количество плановых проверок по сравнению с прошлым годом сократилось в шесть раз.

Почему сейчас говорю об этом так подробно? Дело в том, что после введения мораториев на проверки количество нарушений со стороны предпринимателей – вот такой результат – не выросло, а снизилось, количество нарушений снизилось. Это говорит о зрелости и ответственности российского бизнеса. Его нужно мотивировать, а, конечно, не принуждать к соблюдению норм и требований.

А значит, есть все основания сделать ещё один, кардинальный шаг вперёд: навсегда, на постоянной основе отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда. Всем уже давно понятно: нет необходимости ходить и проверять всех подряд. Должен работать риск-ориентированный подход. Прошу Правительство определить конкретные параметры такой реформы в ближайшие месяцы.

И здесь – ещё одна очень чувствительная для бизнеса тема, а сегодня это и вопрос нашей национальной безопасности и экономической устойчивости. Чтобы сократить, свести к минимуму разного рода злоупотребления, лазейки для давления на предпринимателей, мы последовательно убираем размытые нормы уголовного законодательства в части так называемых экономических составов.

В марте подписан закон, по которому уголовные дела в отношении предпринимателей по налоговым составам могут возбуждаться только по представлению налоговой службы – и никак иначе. В ближайшее время должен быть принят законопроект о сокращении сроков давности по налоговым преступлениям, а также об отказе в возбуждении уголовных дел после полного погашения налоговой недоимки.

В целом нужно аккуратно, но вместе с тем основательно подойти к декриминализации целого ряда так называемых экономических составов. Например, тех, которые касаются работы без лицензии или аккредитации. Сейчас это очень тонкий вопрос из-за нелегитимного поведения наших западных партнёров, например, которые отказывают в предоставлении таких лицензий.

В подобных случаях наши государственные органы не должны, что называется, собственными руками подводить российский бизнес под статью, притом что реальной вины наших предпринимателей тут нет. Понимаете, о чём речь. Те, кто работают в малом бизнесе, тоже прекрасно это понимают. Лицензия закончилась, партнёры западные не продлевают – ну что им делать? Сворачивать бизнес, что ли? Как бы не так, путь работают. Надо, конечно, под контролем всё держать государства, но не мешать им работать.

Также следует подумать о повышении порога привлечения к ответственности при неуплате таможенных и других обязательных платежей. Кроме того, у нас давно не менялись параметры определения крупного и особо крупного ущерба, несмотря на накопленную инфляцию. Такое несоответствие нормы закона жизненным реалиям, безусловно, нуждается в корректировке. С 2016 года по сегодняшний накоплена инфляция около 50 процентов, а эти параметры не менялись – надо поменять, конечно.

Наконец, необходимо пересмотреть основания для заключения предпринимателей под стражу и для продления сроков предварительного следствия. Не секрет, что очень часто эти нормы применяются там, где нет объективной необходимости.

В результате ещё на этапе следствия предприятия вынуждены приостанавливать свою деятельность или вовсе закрываться. В этом случае – помимо прямых убытков и утраты рыночных позиций, рабочих мест – под ударом оказывается репутация компаний и их руководителей.

Обращаю внимание правоохранительных структур: необходимо покончить с такой практикой. И прошу Правительство совместно с Верховным Судом подготовить соответствующие поправки в закон. Прошу провести эту работу до 1 октября текущего года.

Дополнительно по линии Совета Безопасности дано специальное поручение по анализу ситуаций, когда уголовные дела возбуждаются, но не доводятся до суда. Количество таких случаев за последние годы существенно выросло. Что за этим стоит, всем понятно. Нередко дело заводится без достаточных оснований либо используется для давления на компании или конкретных физических лиц. Осенью отдельно обсудим эту тему и примем дополнительные решения в части законодательства и организации работы правоохранительных органов.

Безусловно, большая роль в создании современной деловой среды принадлежит региональным управленческим командам. На площадке Петербургского форума традиционно отмечаю те субъекты Федерации, которые добились значимого прогресса в Национальном рейтинге инвестиционного климата, который ведёт Агентство стратегических инициатив.

Здесь у нас есть изменения в первой тройке. К Москве и Татарстану, которые продолжают лидировать, в этом году присоединилась Московская область. За год она поднялась с восьмого места в лидеры, в тройку. В лидерах рейтинга также Тульская, Нижегородская, Тюменская, Новгородская, Сахалинская области, Санкт-Петербург и Башкортостан.

Отдельно хотел бы отметить регионы с наибольшим прогрессом: это Курганская область – рост на 36 позиций, Пермский и Алтайский край – рост на 26 позиций, Ингушетия – на 24 позиции, и Ивановская область, которая поднялась на 17 позиций.

Я хочу поблагодарить и поздравить наших коллег в регионах за эту работу.

И конечно, в зоне особого внимания федерального Правительства, региональных, муниципальных команд должна быть поддержка деловых инициатив граждан в малых городах и отдельных населённых пунктах, отдалённых районах. Такие примеры успеха у нас тоже есть. В том числе речь идёт о создании востребованного программного обеспечения, о продаже экологически чистых продуктов, товаров собственного производства по всей стране через отечественные интернет-площадки.

Важно создавать здесь новые возможности, внедрять современные форматы торговли, включая электронные площадки, как я уже сказал, снижать логистические, транспортные и другие издержки, в том числе используя модернизированные отделения «Почты России».

Нужно также помочь сотрудникам небольших компаний, самозанятым гражданам, начинающим предпринимателям с получением дополнительных навыков и компетенций. Соответствующие меры, нацеленные именно на небольшие города, сельскую местность, отдалённые районы и территории, прошу включить специальной строкой в национальный проект по развитию малого и среднего предпринимательства.

Хотел бы сегодня обратиться и к нашим руководителям, собственникам крупных компаний – крупным нашим предпринимателям, управленцам.

Уважаемые коллеги, друзья!

Настоящий, прочный успех, чувство достоинства и самоуважения приходят только тогда, когда ты связываешь своё будущее, будущее своих детей со своей Родиной. Мы со многими поддерживаем отношения в течение длительного времени, и я знаю настроения многих наших руководителей компаний и собственников. От вас слышал много раз, что бизнес – это гораздо больше, чем извлечение прибыли, так оно и есть, а изменение жизни вокруг, вклад в развитие родного города, региона, страны в целом – чрезвычайно важная вещь для самореализации, служение людям и обществу ничем не заменишь. В этом и весь смысл жизни, весь смысл работы заключается.

Последние события только подтвердили то, о чём постоянно говорил ранее: дома надёжнее. Те, кто не захотел услышать этот очевидный посыл, потеряли на Западе сотни миллионов, если не миллиарды долларов, – вот таким оказалось якобы тихое убежище для капиталов.

Ещё раз хочу сказать коллегам, в том числе тем, кто находится и в зале, и тем, кого нет сегодня здесь: не наступайте, пожалуйста, на старые грабли. Наша страна обладает гигантским потенциалом, и задач, требующих приложения сил, непочатый край. Инвестируйте здесь, вкладывайте в создание новых предприятий и рабочих мест, в развитие туристической инфраструктуры, поддерживайте школы, университеты, здравоохранение и социальную сферу, культуру и спорт. Я знаю, что многие так и делают, я знаю – просто хочу ещё раз это подчеркнуть.

Именно так высоко понимали свою миссию Бахрушины и Морозовы, Щукины и Рябушинские, Акчурины и Галеевы, Апанаевы и Мациевы, Мамонтов, Третьяков, Арсанов, Дадашев, Гаджиев. Многие русские, татарские, бурятские, чеченские, дагестанские, якутские, осетинские, еврейские, армянские и другие купеческие и предпринимательские семьи, которые и прямых наследников не обидели, и навсегда вписали своё имя в историю нашей страны.

Кстати говоря, что хотел бы ещё подчеркнуть. Для наследников, возможных наследников капитала ещё неизвестно, что важнее: доставшиеся им деньги, имущество или доброе имя и заслуги их предков перед страной. Это уже точно никто не промотает, извините за моветон, никто не пропьёт.

А то, что останется с будущими поколениями наследников, – доброе имя навсегда останется с ними. И это уже точно пойдёт с ними по жизни, из поколения в поколение, будет им помогать, поддерживать по жизни, делать их сильнее, чем даже деньги, которые им могут достаться в наследство, или имущество.

Уважаемые коллеги!

Третий принцип нашего долгосрочного развития – это ответственная и сбалансированная макроэкономическая политика. Во многом именно такая линия позволила нам выдержать беспрецедентное санкционное давление. Но повторю, для нас эта политика важна не только для ответа на текущие вызовы, но и в долгосрочной перспективе. Мы не будем повторять печальный опыт западных коллег, которые раскручивали инфляционную спираль и разбалансировали свои финансы.

Наша цель – уверенное развитие экономики на годы вперёд, снижение инфляционного бремени на граждан и бизнес, достижение в средне- и долгосрочной перспективе целевого уровня инфляции в четыре процента. Я с инфляции почти начал и сейчас хотел об этом сказать: четыре процента – у нас такая цель остаётся.

Уже поручил Правительству подготовить предложения по новым бюджетным правилам. Они должны обеспечить предсказуемость бюджетной политики, создать условия для максимального использования внешнеэкономической конъюнктуры. Всё это нужно, чтобы укрепить фундамент экономического роста, решать инфраструктурные и технологические задачи, что является базой для повышения благополучия граждан.

Да, некоторые мировые резервные валюты сейчас занимаются самоубийством, это очевидно, в любом случае суицидальные настроения у них налицо. Конечно, «стерилизовать» нашу денежную массу с их помощью сегодня бессмысленно. Но главный принцип – тратить, исходя из понимания того, сколько заработали, остаётся, и его никто не отменял. Мы это понимаем.

Четвёртый принцип нашего развития – это социальная справедливость. У роста экономики и деловой инициативы, индустриальных возможностей и научно-технологического потенциала страны должно быть мощное социальное воплощение. Такое развитие должно вести к сокращению неравенства, а не к его усугублению, как это происходит в некоторых других странах. Да и мы, честно сказать, тоже не являемся чемпионами по решению этих задач, у нас здесь много вопросов и проблем остаётся.

Снижение бедности и неравенства – это спрос на отечественную продукцию, причём по всей территории страны, а значит, и сокращение разрыва в потенциале регионов, создание новых рабочих мест именно там, где они нужнее всего, в целом определяющее условие для дальнейшего экономического развития.

Подчеркну: позитивная динамика реальных доходов граждан, снижение уровня бедности является главным показателем эффективности работы органов власти и государства в целом. Причём ощутимых результатов здесь, несмотря на все объективные трудности, необходимо добиваться уже в текущем году, и такая задача перед Правительством поставлена.

Повторю, мы адресно поддерживаем наиболее уязвимые группы граждан: пенсионеров, семьи с детьми, а также тех, кто находится в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно увеличиваются пенсии темпами выше инфляции. В текущем году они были повышены дважды, в том числе с 1 июня на дополнительные десять процентов.

Одновременно с пенсиями на десять процентов повышен минимальный размер оплаты труда, а также прожиточный минимум, на который завязаны многие другие социальные пособия и выплаты, они, соответственно, тоже должны вырасти, что напрямую затрагивает доходы около 15 миллионов человек.

За последние годы мы выстроили целостную систему поддержки нуждающихся семей с детьми. Помощь от государства можно получить женщине начиная с ранних сроков беременности и до достижения ребёнком 17 лет.

Благополучие людей, их достаток – важнейший фактор демографического развития, и здесь с учётом наложившихся негативных демографических волн ситуация крайне сложная. В апреле в России родилось менее ста тысяч детей, это почти на 13 процентов меньше, чем в апреле 2020 года.

Прошу Правительство постоянно держать на контроле разработку дополнительных мер поддержки семей с детьми. Они должны носить кардинальный характер, соразмерный масштабу чрезвычайного демографического вызова, с которым мы сталкиваемся.

Будущее России – это семья с двумя, тремя и большим числом детей. Поэтому речь должна идти не только о прямой финансовой поддержке – нам нужно нацелить, настроить на запросы семей с детьми систему здравоохранения, образования, все сферы, определяющие качество жизни людей.

На решение такой задачи в том числе направлена национальная социальная инициатива, которую региональные команды и АСИ реализуют вместе. Осенью оценим результаты такой работы, подведём итоги рейтинга качества жизни в регионах, чтобы максимально широко по всей стране использовать лучшие опыты и практики.

Ещё один, пятый, принцип, на котором Россия выстраивает свою экономическую политику, – это опережающее развитие инфраструктуры.

Мы уже увеличили прямые бюджетные расходы на укрепление транспортных артерий. В следующем году стартует масштабный план по строительству и ремонту опорной сети федеральных и региональных автодорог. За пять лет не менее 85 процентов её протяжённости должно быть приведено в нормативное состояние.

Активно используется такой новый инструмент, как инфраструктурные бюджетные кредиты. Они выдаются на 15 лет по ставке три процента. Уже говорил, что спрос на них оказался гораздо выше, чем мы изначально планировали. У регионов много проработанных, перспективных проектов – нельзя откладывать их запуск. Мы ещё подумаем, что с этой мерой поддержки делать. Вчера вечером ещё дискутировали на этот счёт. Во всяком случае, сейчас только констатирую, что этот инструмент работает надёжно.

Отдельный вопрос – модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Здесь накопилось много проблем. Отрасль хронически недоинвестирована – по оценкам, на 4,5 триллиона рублей. Свыше 40 процентов сетей подлежит замене. Отсюда низкая эффективность и большие потери. При этом ежегодно ветшает, приходит в негодность порядка трёх процентов сетей, а заменяются на новые не более двух процентов, то есть проблема из года в год усугубляется.

Предлагаю консолидировать ресурсы и запустить комплексную программу модернизации ЖКХ, синхронизировать её с другими планами инфраструктурного развития, а также капитального ремонта жилого фонда. Задача – кардинально изменить ситуацию, последовательно снижать долю устаревших сетей, так же как мы это делаем, расселяя аварийное жильё и ремонтируя дороги. Подробно обсудим вопросы ЖКХ и развития строительного комплекса с губернаторами на заседании Президиума Госсовета на следующей неделе.

Кроме того, отдельно предлагаю нарастить объём ресурсов на проекты по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. У нас хорошо эта программа работает. Предлагаю направить на эти цели ещё по десять миллиардов рублей ежегодно в 2023–2024 годах.

Дополнительные средства выделим на обновление городов Дальнего Востока. Прошу Правительство в рамках программ инфраструктурных бюджетных кредитов и модернизации ЖКХ, а также других программ развития предусмотреть на эти цели специальные лимиты.

Безусловным приоритетом для нас является комплексное обустройство и развитие сельских территорий. Люди, которые работают на селе, кормят страну, а как сейчас видно, и значительную часть мира, должны жить в комфортных, достойных условиях. В этой связи прошу Правительство выделить дополнительные средства на профильную программу. Финансовым источником здесь могут стать экспортные пошлины от продажи продукции сельского хозяйства. Это постоянный источник. Конечно, он может колебаться, но зато будет постоянно действующим.

При этом отдельно предлагаю расширить программы реконструкции и модернизации сельских домов культуры, а также региональных и муниципальных театров и музеев, выделив на эти цели по шесть миллиардов рублей в 2023 и 2024 годах.

Исключительно востребованная, важная для людей задача – то, что я сейчас сказал в области культуры. Приведу совсем недавний пример: в ходе награждения медалями Героя Труда один из награждённых из Якутии – Владимир Африканович Михайлов, в закрытой части прямо попросил помочь со строительством дома культуры в его родном селе. Конечно, мы это обязательно сделаем. Но то, что люди говорят об этом на всех уровнях, говорит о том, что это в высшей степени востребовано.

Сделаю также небольшое отступление, которое уместно сейчас, с началом лета – традиционной поры отпусков у нас, в России.

С каждым годом всё больше туристов стремится посетить красивейшие природные места нашей страны: национальные парки, заказники, заповедники. По оценке, в текущем году такой турпоток превысит 12 миллионов человек. Важно, чтобы и государственные органы, и бизнес, и туристы знали, что допустимо, а что нельзя делать на этих территориях, где можно возводить туристические объекты, а где это категорически запрещено, где это создаёт риски для уникальных и ранимых экосистем.

В Государственной Думе уже рассматривается законопроект, который призван отрегулировать организацию туризма на особо охраняемых территориях, создать цивилизованную основу для такой деятельности.

В этой связи хотел бы обратить внимание вот на что: все принимаемые здесь решения должны быть просчитанными и взвешенными, надо подойти к этому серьёзно.

Особо отмечу задачу по сбережению и сохранению Байкала. В частности, на это нацелен уникальный проект комплексного развития города Байкальска, который должен стать эталоном рачительного, эколого-ориентированного хозяйствования.

Задача не только ликвидировать накопленный вред природе от деятельности Байкальского ЦБК, но и вывести город на принципиально иной уровень жизни, сделать его визитной карточкой российского экологического туризма. Проект должен быть реализован с привлечением самых передовых технологий, экологически чистых источников энергии.

В целом будем развивать чистые технологии, чтобы добиваться поставленных целей по экологической модернизации предприятий, снижать вредные выбросы в атмосферу, особенно в крупных индустриальных центрах. Мы также продолжим работу в рамках проектов экономики замкнутого цикла, «зелёных» проектов и сохранения климата, о чём подробно говорил здесь, на площадке форума, ещё в прошлом году.

В этой связи шестой, на мой взгляд, сквозной, объединяющий нашу работу принцип развития – это достижение настоящего технологического суверенитета, создание целостной системы экономического развития, которая по критически важным составляющим не зависит от иностранных институтов. Нам нужно выстраивать все сферы жизни на качественно новом технологическом уровне и при этом быть не просто пользователями чужих решений, а иметь технологические ключи к созданию товаров и услуг следующих поколений.

В последние годы мы много внимания уделяли импортозамещению, добились успехов по целому ряду направлений: в АПК, в производстве лекарств, медицинского оборудования, в оборонно-промышленном комплексе, в ряде других областей.

Но, и хотел бы это подчеркнуть, у нас много дискуссий в обществе на этот счёт, импортозамещение – это не панацея, не кардинальное решение. Если мы будем лишь повторять других, пытаться заменить, пусть и самыми качественными копиями, чужие товары, то рискуем оказаться в позиции постоянно догоняющих, а надо быть на шаг впереди, создавать собственные конкурентные технологии, товары и сервисы, которые способны стать новыми мировыми стандартами.

Напомню в этой связи, что Сергей Павлович Королёв не пошёл по пути копирования и частичного улучшения трофейной ракетной техники, а смотрел в будущее и предложил уникальную пакетную схему для создания ракеты Р-7, открыл человечеству дорогу в космос, по факту задал стандарт для всего мира, причём на десятилетия вперёд.

Именно так, на опережение работали в своё время основатели многих советских научных программ, и сейчас, опираясь на такие заделы, наши конструкторы достойно идут вперёд. Благодаря им Россия обладает гиперзвуковым оружием, аналогов которому до сих пор нет ни в одной стране мира. «Росатом» удерживает лидирующие позиции в атомных технологиях и развивает атомный ледокольный флот. Многие российские решения по искусственному интеллекту и обработке больших данных являются лучшими в мире.

Повторю, технологическое развитие – это сквозное направление, которое определит не только текущее десятилетие, но и весь XXI век. Подробно, в деталях обсудим тему построения новой технологической экономики – техноэкономики – на ближайшем Совете по стратегическому развитию. Здесь много тем для дискуссий, а главное – для принятия управленческий решений. Имею в виду развитие инженерного образования и трансферт научных разработок в реальную экономику, обеспечение финансовыми ресурсами быстрорастущих, высокотехнологичных компаний. Обсудим также развитие сквозных технологий и ход работы проектов цифровой трансформации отдельных отраслей.

Подчеркну, производить всё и вся, конечно же, невозможно, да и не нужно. Однако нам необходимо обладать всеми критически важными технологиями, чтобы при необходимости в короткие сроки наладить собственное производство любой продукции. Именно так мы поступали, когда быстро обеспечили выпуск вакцин от коронавируса, а сейчас развернули производство многих других видов продукции и услуг.

Например, после ухода с российского рынка недобросовестных партнёров «КамАЗа» их нишу теперь занимают отечественные компании. Причём речь идёт о поставках комплектующих не только для традиционных моделей завода, но и для перспективных серий – магистральных, транспортных и тяжёлых автомобилей.

Отмечу и платёжную систему карты «Мир», которая успешно заменила на внутреннем рынке компании Visa и MasterCard, а теперь расширяет свою географию, шаг за шагом получает международное признание.

Другой пример – Петербургский тракторный завод. Его бывший зарубежный партнёр отказался продавать двигатели и проводить их гарантийное обслуживание. Выручили кто? Моторостроители Ярославля и Тутаева: наладили поставку своих двигателей. В итоге производство сельхозмашин на Петербургском тракторном заводе в марте – апреле текущего года стало рекордным для предприятия – не снизилось, а стало рекордным, увеличилось.

Таких позитивных практик, историй успеха, уверен, будет становиться всё больше.

Повторяю, Россия обладает кадровыми, научными, технологическими заделами для освоения продукции, которая сейчас особенно востребована, включая бытовую и строительную технику, промышленное и сервисное оборудование.

Задача сегодняшнего дня в том, чтобы нарастить мощности, в сжатые сроки наладить необходимые линии. И один из ключевых вопросов – это комфортные условия для работы предприятий, а также наличие подготовленных производственных площадок.

Прошу Правительство к осени представить ключевые параметры нового режима работы промышленных кластеров. Что здесь важно?

Первое – финансирование. Проекты, запускаемые в таких кластерах, должны получить долгосрочный доступный кредитный ресурс сроком до десяти лет и по ставке не более семи процентов годовых в рублях. Проговорили все эти вопросы, в том числе и с нашим экономическим блоком. Все согласны, будем делать.

Второе – налогообложение. В кластерах нужно обеспечить низкий уровень условно постоянных налогов, в том числе страховых взносов.

Третье – это поддержка производства на стартовой, ранней стадии, формирование пакета заказов, в том числе предоставление субсидий на покупку готовой продукции таких предприятий. Вопрос непростой, но думаю, что субсидии потребуются. Они нужны для того, чтобы рынок обеспечить. Надо это просто проработать спокойно.

Четвёртое – упрощённое администрирование, включая минимум либо полное отсутствие проверок, а также работа предприятий в режиме комфортного и необременительного налогового и таможенного мониторинга.

Пятое и, возможно, самое важное – необходимо создать механизмы гарантированного долгосрочного спроса на новую инновационную продукцию, которая только выходит на рынок. Обращаю внимание Правительства: такой льготный режим и соответствующие промышленные кластеры должны заработать уже с 1 января 2023 года.

Что в этой связи хочу сказать. И новые, и уже действующие точки индустриального роста должны притягивать к себе малый бизнес, вовлекать его в свою орбиту. При этом для предпринимателя, для небольших организаций важно видеть горизонт, понимать перспективы.

В связи с этим, конечно, прошу Правительство совместно с корпорацией МСП [Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства] и нашими крупнейшими компаниями запустить инструмент долгосрочных договоров компаний с госучастием с субъектами малого и среднего предпринимательства. Таким образом, на годы вперёд будет гарантирован спрос на продукцию таких предприятий, при этом поставщики смогут уверенно брать на себя обязательство создать новое или расширить действующее производство под этот заказ.

Добавлю, что мы уже серьёзно сократили сроки строительства промышленных объектов, убрали лишние обременительные процедуры, но здесь есть ещё большие резервы, есть над чем работать, есть куда двигаться. Так, создание производственных корпусов с нуля всё ещё требует от полутора до трёх лет, при этом приобретение готовых площадей сдерживают пока ещё высокие ставки по кредитам.

В этой связи – чтобы отечественный бизнес мог быстро развернуть выпуск необходимой продукции – предлагаю запустить принципиально новый инструмент: промышленную ипотеку. Речь идёт о льготных долгосрочных кредитах по ставке пять процентов годовых. Право на такие кредиты получат предприятия, которые планируют купить готовые площади для производства. Прошу Правительство не затягивая отработать все детали с банковским сектором России, чтобы уже в ближайшее время промышленная ипотека заработала в полном объёме.

Уважаемые друзья!

Скорость и масштаб изменений в глобальной экономике, финансах, в международных отношениях нарастает. Всё более отчётливым становится отказ от глобализации в пользу многополярной модели роста. Безусловно, формирование, рождение нового миропорядка – это трудный процесс. Мы ещё столкнёмся со многими вызовами, и с рисками, и с факторами, которые сегодня даже трудно предсказать и предугадать.

Но очевидно, что правила содержания нового миропорядка будут задавать именно сильные, суверенные государства – кто не двигается по уже намеченной кем-то траектории. Только сильные государства и суверенные могут сказать своё слово в этом миропорядке, нарождающемся вновь, или обречены на то, чтобы стать или остаться бесправной колонией.

Необходимо стремиться идти вперёд, меняться, чувствовать дыхание времени и проявлять для этого национальную волю и решимость. Россия входит в наступающую эпоху мощной суверенной страной. Мы обязательно используем новые колоссальные возможности, которые открывает перед нами время, и станем ещё сильнее.

Благодарю вас за внимание.

М.Симоньян: Спасибо, Владимир Владимирович!

Очень хочется сказать, что в таком исчерпывающем выступлении, исчерпывающем анализе нам больше не осталось о чём поговорить, потому что Вы ответили на все вопросы. Но вопросы всё равно остаются, и мы к ним обязательно приступим.

А сейчас я попрошу Касым-Жомарта Кемелевича [Токаева] пройти к этому пюпитру и поделиться с нами своим видением процессов, происходящих в Вашей стране, в нашей стране, в отношениях наших стран и в мире.

Спасибо.

Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 июня 2022 > № 4084690 Владимир Путин

Гульзада Руденко: Почему музей-заповедник Елабуги - дело государственной важности

Игорь Вирабов

Среди лауреатов Госпремии в области литературы и искусства в этом году - гендиректор Елабужского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Гульзада Руденко. Госпремия присуждена ей "за вклад в изучение, сохранение и популяризацию историко-культурного наследия России". Формулировка универсальная - а что за ней?

Представьте. На 74 тысячи жителей в Елабуге - сразу 17 музеев. И этот беспокойный муравейник - лабиринт елабужских музеев - ведет к Руденко. Покой ей только снится. Музей-заповедник в Елабуге - место градообразующее. Как так выходит? За разгадкой - к ней, к Руденко. Так что "РГ" здесь не случайно.

Гульзада Ракиповна, за вами не угонишься. Выезжая из Москвы, читаю: в Елабуге 16 музеев. Приезжаю - выясняется: уже 17. Вроде бы город небольшой - а вы печете музеи, как пирожки. Зачем вам столько?

Гульзада Руденко: Как - зачем? Мы ведь не гонимся за счетом. Здесь просто уникальная земля - сходятся времена, свидетельства эпох. Можно начать с того, что Иван Васильевич Шишкин, отец великого художника, неспроста пригласил сюда археологов: возле села Ананьино обнаружили доисторические могильники - следы ананьинской культуры связали огромные территории Прикамья и Поволжья, это восьмой-девятый век до нашей эры. Дело не в мистике - все земля хранит. Если поближе подкрутить машину времени - здесь можно найти напоминания о русско-шведских, о русско-турецких войнах, о Первой мировой и Великой Отечественной. Сюда во все времена привозили пленных… Да, город небольшой - но за ним история большая.

Заглянул в Музей истории города - а там сотрудники в каких-то сказочных нарядах. Играют для детей сказку Отфрида Пройслера, бывшего солдата армии Паулюса, как раз из тех военнопленных. Вернувшись из Елабуги домой, он стал писать добрые детские книжки про гнома Хёрбе и лешего Цвоттеля, маленького Водяного и Бабу-Ягу. Сказку в музее совмещают с экскурсией. Мне рассказали, что сотрудники собирали и записывали воспоминания очевидцев тех лет, переписывались с родственниками бывших пленных, того же Пройслера. Елабужский государственный музей-заповедник издавал даже книги об истории пленных - "Лагерь на Каме", например…

Гульзада Руденко: Не только. Мы приложили все усилия для создания Музея веры в Казанско-богородицком женском монастыре, где когда-то и размещали пленных. Этот музей в подвале церкви, которую монастырь построил на месте утраченного храма под руководством нынешней настоятельницы матушки Веры…

Сегодня музей-заповедник совместно с РПЦ и организациями по уходу за воинскими захоронениями патронирует, содержит несколько кладбищ - и то, где похоронены военнопленные, и Троицкое кладбище, где покоится Надежда Андреевна Дурова, Иван Васильевич Шишкин. Последнее привели в порядок, огородили территорию - столько жалоб поначалу было: негде сушить белье, играть детям. А где играть - на костях, на могилах? Убрали горы мусора, раскопали, обозначили руинированные остатки церкви Троицкого кладбища - посмотрите, какой был храм… На балансе у нас 31 собственное здание и сооружение на площади 10 гектаров. Пять кладбищ и захоронений известных личностей, территория Городища, усадьбы, свой "Трактир"… Вот была у нас машина ГАЗ-51 - когда "ушла на отдых", поставили, организовали две экспозиции гаражные, чтобы рассказать и об этой труженице, и о почтовом, о пожарном деле - получилось незатейливо, но школьникам интересно. Так что везде, где можно, мы открываем экспозиции, музеи. Придерживаемся классического, где-то консервативного стиля - того, что никогда не устареет. Оттого и экспозиции у нас - теплые, и мне это все очень дорого.

То есть и 17 музеев - для вас не предел?

Гульзада Руденко: Вот нет еще музея современной истории Елабуги - надеюсь, придем к этому. У нас же особая экономическая зона, прекрасные предприятия, учебные заведения, перерабатывающая промышленность, прекрасные люди, спортсмены, есть о чем и о ком говорить… Мечтаю с нашим другом Вадимом Евгеньевичем, одним из учредителей бренда Махеев, создать музей охоты - это была его идея… Или вот - наш замечательный земляк, которого не так хорошо знают, Пинегин Николай Васильевич. Легендарная личность - участвовал в северной экспедиции Седова, делал зарисовки, снимал, был одним из инициаторов и создателей петербургского музея Арктики и Антарктики. Можно музей создать о нем - думали даже обратиться за поддержкой в Русское географическое общество…

Елабугу поневоле связали с именем Марины Цветаевой десять трагических дней ее жизни. В Доме памяти Цветаевой можно прочитать ее жутковатые предсмертные записки. В Елабуге ее похоронили, могила затерялась, место потом условно обозначила сестра Анастасия, появился крест, потом гранитное надгробие. Потом эту могилу даже освятила Церковь. Но, как ни странно, нет в Елабуге мрачного ощущения города, в котором трагически оборвалась жизнь одной из главных поэтесс столетия. Есть ощущение - "Не нам судить, не нам винить... / Нельзя за тайну ненавидеть". Шлейф остается не мрачный - светлый. Как это удается?

Гульзада Руденко: Память вообще не должна придавливать нас камнем - она нужна, чтобы стать чище и светлее. Поначалу мы при поддержке руководства города создали Литературный музей, рассказывающий о творчестве Марины Ивановны Цветаевой. В то время дом, в котором она прожила здесь неполные две недели, принадлежал частным лицам.

Кстати, когда я училась здесь в Елабуге в институте, мои подружки жили как раз в этом доме. Это 1973-1978 годы. И я к ним ходила в гости, знакома была с хозяйкой, тетей Аней Болтановой (при Цветаевой дом принадлежал семье Анастасии Бродельщиковой). Лет через 25, когда я оказалась в Елабуге уже в качестве директора музея-заповедника, первое, что сделала, - пошла к ней, сказала: теть Ань, может, отдадите нам дом? Сделаем там музей. Она ответила, что отписала дом сыну. Но через два года - такая мистика - сын ее погиб, и она предложила нам дом в обмен на квартиру.

То есть цветаевских музеев стало несколько?

Гульзада Руденко: Да, так у нас появились два цветаевских музея, Дом ее памяти и Литмузей, из которого мы убрали елабужский период ее жизни. А рядом - еще Библиотека Серебряного века. Раньше во дворе там стоял щитовой дом, в нем размещался банк. Потом банк съехал, дом оказался аварийным, и его отдали музею-заповеднику. Мы его разобрали, на фундаменте сделали красивую беседку с местом для костра - и ежегодно здесь стали собираться почитатели Цветаевой, а Елабуга стала одним из тех городов мира, где в день ее рождения зажигается известный всем поклонникам Цветаевский костер. Это уже больше десяти лет. Читаем стихи, поем, пьем чай с пирогами по рецептам семьи Марины - "Луну заманим с неба / В ладонь - коли мила! / Ну а ушел - как не был, / И я - как не была". Вспоминаем цветаевского Пушкина: "Не прожег ли ей перчатку / Пылкий поцелуй арапа?"…

Каждые два года у нас проходят Цветаевские чтения - они стали центром притяжения для специалистов и всех ценителей литературы Прикамья. Каждый четный год вручаем Литературную премию имени М. Цветаевой - в этом, юбилейном году, лауреаты будут объявлены на Международном музыкальном фестивале Бориса Березовского "Летние вечера в Елабуге" в июле.

А что за Портомойня примыкает к цветаевским музеям?

Гульзада Руденко: Портомойня рядом - это общественная прачечная XIX века, сюда все ходили за водой. Мы ее тоже связываем с именем Марины Ивановны - она уж точно туда приходила. В мои студенческие годы, помню, там еще вода бежала. А через много лет увидела: все превратилось в мусорную свалку.

Как раз я съездила в турецкий город Сафранболу - это наш побратим с Елабугой - и там нас отвезли в деревню, где музеефицировано такое же пространство, где жители занимались стиркой. Почему бы, подумала я, нам такое не сделать? И сделали - и правда интересно, таких музеев нет больше. Там все с позапрошлого века, и каменный пол, и деревянные трубы, и чугунная печь… Деньги нам выделили по федеральной программе "Культура России".

Из Турции привезли идею Портомойни, откуда-то из Китая - "Устав старого города". Зачем он вам - чтобы елабужане жили строго по уставу?

Гульзада Руденко: Нет, речь не об этом. Мы разработали и раздали "Устав старого города" всем владельцам домов - объектов культурного наследия на территории музея-заповедника - в нем разъясняются требования, которые возлагает на них наше законодательство. По большому счету, это - формирование нашей исторической культуры, вклад в наше будущее, в котором прошлое останется в неприкосновенности.

А что за история с таксистом из Колумбии? На фоне модной сейчас на Западе "культуры отмены" всего российского мне показалось, что история - прямо на злобу дня…

Гульзада Руденко: Знаете, я вообще себя считаю человеком мира. В советские годы с мужем жила в Южном Вьетнаме - он строил ГЭС, я заведовала клубом. Потом в конце 90-х - в Колумбии. И там однажды разговорились с таксистом - ему показалось, что меня можно принять за местную, но по-испански говорю с акцентом. Узнал, что из России: как! - русские должны быть русыми (а я брюнетка). Впервые слышит про татар. После того я поняла, как важно объяснять: Россия - уникальная цивилизация, в которой множество национальностей умеют не вычеркивать, а дополнять друг друга, жить в дружбе и согласии… Время сейчас такое - философское. Вы не поверите, но в декабре мы открыли выставку "Колесо дружбы" в германском Бад-Зульце - и она востребована по сей день, интерес у простых людей сохраняется. И я все-таки верю, что 25 августа мы ее откроем в Веймаре - и ее там действительно ждут.

Это выставка картин 42 художников разных национальностей. В нашем Выставочном зале проходят арт-симпозиумы по современному этноискусству - летом со всей России и многих стран приезжают именитые, признанные художники, 10 дней пишут полотна на заданные темы, потом дарят картины музею. В фондах уже больше двух тысяч, неплохая коллекция. В Музее современного этноискусства, здание которого 4 года назад подарено нам президентом Татарстана Рустамом Миннихановым, такой же проект для молодых художников мы назвали Творческой лабораторией "BASHNYA".

А на открытии "Колеса дружбы" в Берлине (выставка успела объехать пол-Европы) была моя подруга - она живет там больше 40 лет, возглавляет Общество Марии Павловны, сестры Николая I, вышедшей замуж за принца Саксен-Веймарского. Так вот подруга загорелась: хочу показать ее в Веймаре и других городах. И все получится.

Вы рассказывали, как когда-то, возглавляя культуру в Набережных Челнах, сами скептически смотрели на музейных работников. Что изменилось за 20 лет вашей работы здесь, в музее-заповеднике?

Гульзада Руденко: Наверное, это было оттого, что я когда-то не видела особой разницы - музей истории города, краеведения, все одинаково, заезжено, по рельсам: обязательный бивень мамонта, гимнастерка красноармейца, везде так было. И мне не хотелось, чтобы на нас так же смотрели: ну, классика жанра. Хотя и бивень у нас есть. Мне повезло: когда я возглавила музей-заповедник, руководителем минкультуры Татарстана оказалась Зиля Рахимьяновна Валеева - человек, который любит все новое. И тогдашний глава города, Ильшат Рафкатович Гафуров, говорил: не считайте меня циником, но мне бы хотелось, чтобы и Надежда Дурова, и Марина Цветаева, и Иван Шишкин работали на город, на его имидж, чтобы сюда приезжали.

Я более 6 лет преподавала в филиале Московского университета культуры основы менеджмента в социокультурной сфере. Студенты на вопрос, с чем у них ассоциируется слово "музей", вспоминали скучающих бабушек. Я сажала их в автобус, везла в Елабугу, целый день они общались с руководителями музеев. К вечеру их представление о том, какие возможности открывает работа в современных музеях, менялось кардинально. И для меня самой за эти 20 лет в Елабуге музеи стали не местом скуки, а местом, где можно и нужно развиваться и расти. А когда ты делаешь благородное и богоугодное дело - всегда появятся единомышленники…

Замечательный факт: к началу ХХ века "Благотворительный комитет" елабужских купцов Стахеевых ежегодно в течение 40 лет тратил на благотворительность до 1 миллиона рублей - сумасшедшую сумму. Ни один российский меценат и рядом с ними не стоял. А для сегодняшних бизнесменов ваши музеи - головная боль? Или они - единомышленники?

Гульзада Руденко: Вот пример. В 2006 году мы решили провести Цветаевские чтения, пройдя речной путь, которым вез Марину Ивановну из Москвы до Елабуги теплоход "Советская Башкирия". Конечно, авантюра: мне выставили счет два миллиона за двухпалубный теплоход. Где взять деньги? 500 тысяч дали в Казани, в минкультуры. Брат привел своего товарища, который занимается строительным бизнесом. Сидим, разговариваем, спрашиваю: нет у него в Москве состоятельного человека, который увлекался бы творчеством Цветаевой? Объяснила, зачем. Он посидел, подумал и вдруг: дайте мне счет, я тоже перечислю 500 тысяч. Я не просила - он сам... И таких историй множество.

Вы еще и причалами на Каме занимались. Какое отношение к музею-заповеднику имеют речные причалы?

Гульзада Руденко: Самое прямое. Пассажирские причалы - это теплоходы, туристы, экскурсанты, наши посетители, гости. Конечно, мы занимаемся ими, приводим в порядок с 2003 года. Мы стали членами Ассоциации туроператоров России (АТОР), членами Союза музеев России, международного Совета музеев ИКОМ. Есть награды от Ростуризма, минкультуры.

Некоторые музеи могут себе позволить - открылись в 9, закрылись в 6, выходные дни, санитарные… А нашими сотрудниками каждый турист выстрадан. Все знают: у нас самый теплый прием. Чего нам это стоит? К нам иногда приходят на работу - и не выдерживают даже месяц: бывает, в 6 утра открываем музеи по графику прибытия теплохода - и в 12 закрываем по отплытию… На этот год в графике судозаходов - рекордные 190 двух-трех-четырехпалубников!

"Летние вечера в Елабуге" уже не первый год проводит пианист с мировым именем - Борис Березовский. А чем его Елабуга так разбередила?

Гульзада Руденко: Мы дружим давно, еще с Набережных Челнов, с руководителем Камерного оркестра Игорем Лерманом. К нему очень многие приезжают в органный зал - еще при мне там был установлен орган, начали реставрацию здания. Договаривались, что он будет привозить в Елабугу музыкантов... Однажды и приехал Борис Березовский. На балконе шишкинского дома-музея зашел разговор: неплохо бы проводить здесь музыкальный фестиваль. Он загорелся: шикарная идея. Звонят мне - и закрутилось. Поддержали власти города, республики, и скоро фестиваль - пошел. Где музей - и где такой международный высокопрофессиональный музыкальный фестиваль? Теперь этот вопрос уже не стоит.

А поначалу боялись - кто придет? Расписали на всякий случай трибуны - какие предприятия в каких секторах. И были потрясены - весь стадион на Шишкинских прудах был занят, все лужайки вокруг. Шли с раскладными стульчиками, ковриками - будто всю жизнь были поклонниками такого высокого искусства. Так из года в год: по вечерам собирается до 10 тысяч человек - концерты идут по 3-4 часа. Березовский играет сам, приезжают его друзья-музыканты, звезды... Атмосфера невероятная.

Татьяна и Сергей Никитины обратили внимание - на всей площади трава зеленая - и ни соринки после концертов. Радуешься: каждому нужно сделать что-то, чтобы вокруг было немного больше счастья.

Как сил хватает - это ведь не единственный ваш фестиваль?

Гульзада Руденко: Да, пятнадцатый год в начале августа проводим Всероссийскую Спасскую ярмарку. В первый же год приехали 136 мастеров декоративно-прикладного искусства из 70 городов и регионов. В эти дни у нас проходит еще Всероссийский фестиваль колокольного звона. Ежегодно приезжают более 60 звонарей - приходится даже ограничивать число желающих: их слишком много. А нынешний глава города, Рустем Мидхатович Нуриев, поддержал новый масштабный проект - между Летними вечерами Березовского и Спасской ярмаркой теперь будет еще фестиваль для лучников - Туган батыр - на территории Елабужского городища. Так что за лето - три больших фестиваля.

В музее-заповеднике, естественно, частые гости школьники. И вы к ним сами ходите. И это по большому счету дело огромной, государственной важности. Согласны?

Гульзада Руденко: Музей должен стать "третьим местом" кроме дома и школы - куда детям хотелось бы приходить. Вот только что мы открыли многофункциональный музейно-просветительный "Интеллект-Центр". Спросите, зачем? А он в составе Детского музейно-образовательного центра, и планы плотно расписаны на месяц вперед. Завтра вот меня ждут в одной из школ, поговорим с ребятами об истории елабужского купечества. Есть о чем думать и говорить.

У меня даже выписаны слова Михаила Борисовича Пиотровского: "к музеям нельзя относиться лишь как к месту развлечения и досуга" - главная наша задача все-таки просветительство. Когда мы проводим с ребятами Сказкотерапию - мы зовем не просто развлекаться.

Мы ведь создали для ребят постарше самый настоящий учебник истории Елабуги. Его одобрили в минобразования Татарстана. С 2012 года в школах с семиклассниками проводятся занятия - по одному в течение всех 34 учебных недель. Учебник очень яркий, с интерактивными ссылками. А по итогам года школьники приходят к нам на экзамен - в форме викторины: в несколько туров отбираем 10 победителей, и возим их по музеям России. Школы теперь ревнуют, спорят - почему не наших?

Но и тем, кто помладше, внимание самое серьезное: 2750 учеников начальной школы и дошколят проходят через наши ежемесячные музейные занятия в рамках музейно-образовательной программы "Музей и школа".

"Пушкинская карта" вам помогает?

Гульзада Руденко: Конечно! За проект "Пушкинская карта" низкий поклон руководству страны, а республике за поддержку его реализации. С сентября прошлого года, без преувеличения, десятки тысяч молодых людей от 14 до 22 лет уже побывали в наших музеях и на проектах за счет государства. А мы стали лучшим музеем и вошли в тройку лидеров среди всех учреждений культуры Республики Татарстан по продвижению этого проекта!

В Доме-музее Шишкиных представлены работы школьников - участников республиканского конкурса "Я рисую как Шишкин". Мне показалось, конкурс замечательный, веселый…

Гульзада Руденко: Это наш давно ставший традиционным республиканский конкурс - и победители получают денежные призы. Свои спецпризы вручают и наши друзья, партнеры и меценаты. Мне говорят, это неправильно, непедагогично. Но мне кажется, что дети должны понимать: творчество тоже может стать профессией, давать заработок. И важно, что детское творчество оценивает как профессиональное жюри, так и широкая публика.

Кстати, чем я горжусь: у нас в исторической части нигде не встретишь безобразных граффити. Во многом это благодаря нашей "музейной культуре среди школьников" - и, конечно, спасибо городским службам, силовым структурам, которые помогают не допускать вандальных действий в отношении памятников истории и культуры, архитектурного наследия. Недавно, к примеру, дети повредили баннер у музея Памяти - мы нашли и их, и родителей. Пригласили на разговор - и достучались, как это и должно быть: они умоляли не заявлять в полицию, обещали не повторять. Со взрослыми все строже: к тем, кто сознательно разрушает наследие купеческой Елабуги, меры применяются - вплоть до принудительного изъятия и продажи зданий добросовестным собственникам.

Все же с какого из 17 музеев, с какого имени открывать Елабугу? С психиатра и мозговеда Бехтерева? С шишкинских сосен, освещенных солнцем? С загадочной Цветаевой? С кавалерист-девицы Дуровой?

Гульзада Руденко: Безусловно, Елабуга - это город великих. Это сотни имен, составивших славу России. Но, пожалуй, я бы сказала: все же с Шишкина. Он открывается не просто для любителей природы - он близок всем, кто в людях ценит прежде всего душевную широту. Конечно, цветаевские паломники начнут с Цветаевой и не будут разочарованы. Но есть еще купеческая Елабуга. Есть Музей веры, который мы создали для нашего монастырского собора. Среди сотен тысяч наших туристов каждый найдет что-то свое. Елабуга открытый город - главное, чтобы каждый смог открыть это для своего сердца и души.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Экология. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 17 июня 2022 > № 4084610 Гульзада Руденко

Ключевой индустриальный регион России успешно решает возникающие в экономике проблемы

Константин Балагаев

Как в индустриальной Свердловской области власть и бизнес воспользовались ситуацией в глобальной экономике для решения задач, важных для жителей региона, - об этом корреспонденту "РГ" рассказывает губернатор Евгений Куйвашев:

- Весь вопрос не в наличии санкций, а в том, насколько чувствительными для нас они окажутся. А здесь уже многое зависит от нас самих. Конечно, наша экономика находится не в безвоздушном пространстве. И внешнее давление, и внешние ограничения ощутимы. Коронавирусный период показал: бизнес в Свердловской области умеет мгновенно реагировать на нештатные ситуации. Мы со своей стороны тоже оперативно приняли все меры к тому, чтобы вырулить из пандемии с минимальными потерями. Опыт есть, поэтому новые экономические вызовы встречаем во всеоружии. Первый квартал 2022 года регион прошел хорошо: объем промышленного производства прирос на 1,3 процента к уровню января - марта прошлого года, отгрузка увеличилась почти на треть. Оборот розничной торговли увеличился почти на 3,5 процента - до 316 миллиардов рублей. Вакансий у нас по-прежнему вдвое больше, чем людей, ищущих работу.

Но, понятно, первые три месяца года не вполне показательны. Ситуация действительно непростая, и вместе с предпринимательским сообществом ищем разумные выходы из нее. Работой оперштаба по социальной и экономической стабильности я руковожу лично. Первоочередные задачи - снижение налоговой нагрузки на бизнес, продовольственная безопасность, поддержка малого предпринимательства.

Какие-то решения приходится принимать "с колес". Так, к нам обратились две базовые компании в авиационной сфере - аэропорт Кольцово и "Уральские авиалинии". Обеим сейчас тяжело. Реагировать надо было быстро. Готовится законопроект для предоставления налоговой льготы аэропорту. Решение о переносе срока уплаты налога на имущество авиакомпании на ноябрь уже принято.

И, конечно, главное сейчас - импортозамещение. У нас достаточный потенциал для того, чтобы быстро закрыть пробелы, возникающие после ухода различных товарных групп с рынков.

Что происходит с экспортными и импортными потоками?

Евгений Куйвашев: Безусловно, мы прогнозируем снижение товарооборота. Но никакого драматического падения не ждем. Наша экспортная продукция с высокой добавленной стоимостью востребована на рынках стран СНГ, Юго-Восточной Азии, Африки. С ними мы всегда вели и продолжаем поддерживать диалог.

В конце апреля с представителями 50 уральских предприятий мы слетали в Ташкент на выставку "Иннопром". Важно было самому понять, насколько наши зарубежные партнеры готовы к расширению сотрудничества. Оказалось, готовы. С нами были IT-компании, заводы "Уралкран" и "Уралхиммаш", небольшие предприятия, представляющие решения для нефтегазовой и горнодобывающей отраслей, и другие. Интерес у обеих сторон колоссальный.

Отдельное направление работы - переориентирование малого бизнеса на новые рынки. Региональный фонд поддержки предпринимательства сейчас помогает предприятиям выходить на азиатские торговые интернет-площадки, консультирует по вопросам вывоза продукции. С начала года при такой поддержке малый бизнес заключил контракты на общую сумму 30,4 миллиона долларов. Продукция ушла в Беларусь, Казахстан, Киргизию, Индонезию, Монголию. В целом нам есть что и куда продавать.

Какой высокотехнологичной продукцией могли бы укрепить импортонезависимость страны промышленные предприятия региона?

Евгений Куйвашев: Сам термин "импортонезависимость" очень точно передает суть тех задач, над решением которых мы работаем. Цель - не сиюминутно заместить ушедший товар. А сделать так, чтобы и регион, и, возможно, вся страна стали по каким-то позициям совершенно неуязвимыми.

Идем таким путем. Оперштаб определил перечень тех групп товаров, производство которых нужно наладить. Пока в нем около 20 пунктов, например офисная бумага. В начале весны мы столкнулись с ее дефицитом, да и не одни мы. Но уже к середине апреля целлюлозно-бумажный завод в Туринске запустил линию по выпуску такой бумаги - сейчас производится до миллиона пачек в месяц. После наращивания мощности завод сможет занять до 15 процентов российского рынка. Еще в перечне - компоненты для легкой промышленности, синтетические каучуки, электротехническое оборудование и насосы, фильтрующие материалы. Вот пример: в апреле завод "Огнеупоры" в Богдановиче запустил производство минеральных фильтров для очистки питьевой воды и промышленных стоков, полностью оснащенное отечественным оборудованием. Эта уральская разработка вообще не имеет аналогов в мире и способна полностью заменить импортную продукцию.

Сейчас задача власти - найти способы поддержать такую работу, и не только субсидиями, льготными кредитами. Я напомню, в Свердловской области эффективно работают преференциальные территории - две площадки особой экономической зоны "Титановая долина", территории опережающего развития, индустриальный парк "Богословский" с готовой промышленной инфраструктурой и набором налоговых льгот, подходящий для любых промышленных производств.

Какой будет судьба крупных инфраструктурных проектов?

Евгений Куйвашев: За последние годы индустриальный регион стал и научным, и образовательным, и культурным, и инновационным центром. Мы нарастили компетенции в организации масштабных мероприятий и стали еще одной конгрессной столицей страны. Сегодня Свердловская область - еще и центр инфраструктурных преобразований. У нас настоящий строительный бум. Достраиваем Екатеринбургскую кольцевую автодорогу. Для Свердловской области это стройка века. Работа там кипит. В сентябре хотим запустить движение на последнем участке ЕКАД, и это будет действительно мегасобытие. Готовимся к старту работ на участке скоростной трассы М-12 Москва - Казань. Она, напомню, по поручению президента России должна быть продлена до Екатеринбурга в 2024 году.

Такие стройки дают мощный импульс. Нет сомнений, мы их завершим. Регион богат минеральными ресурсами, у нас есть высококлассные специалисты, сильные строительные компании. Мы готовы обеспечивать и дорожное строительство, и другие проекты. Самый крупный сейчас - Деревня Универсиады. Готовясь к Всемирным студенческим играм, мы начали возведение общежитий, медиацентра, медицинского центра. Здесь же строится Дворец водных видов спорта. Все это перейдет по наследству Уральскому федеральному университету и станет студенческим кампусом мирового уровня.

Какие у индустриального региона еще могут быть новые пути развития, не связанные с привычной ему промышленностью? Ищет ли Свердловская область такие пути?

Евгений Куйвашев: Мы делаем ставку на молодых людей, они - наше будущее. Поэтому разрабатываем большую программу "Екатеринбург - студенческая столица России". Она будет включать различные направления поддержки студентов: от льготных кредитов на обучение и программ по аренде жилья до скидок в кафе. Такая программа направлена на развитие разных направлений бизнеса: недвижимость, торговля, IT, сфера услуг. Мы хотим, чтобы знающая, думающая, креативная молодежь оставалась в регионе. Собственно, ради этого и работаем.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 17 июня 2022 > № 4084578 Евгений Куйвашев

Комиссаров: «Общение с айтишниками показывает, что их мотивируют не столько деньги, сколько понимание, что они могут создать что-то важное»

Пятый год «Россия — страна возможностей» готовит новые кадры для государства и бизнеса. Как изменились задачи проекта и что от него ждут в текущих условиях?

Во второй день Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2022) главный редактор Business FM Илья Копелевич обсудил с Алексеем Комиссаровым, генеральным директором АНО «Россия — страна возможностей», подготовку новых управленческих кадров в России, какой она стала — и еще станет.

АНО «Россия — страна возможностей» известна как выстраиваемая в последние годы система социальных лифтов и подготовки управленческих кадров, в основном для государства, но и для бизнеса тоже. В новых условиях это остается актуальным?

Алексей Комиссаров: Добрый день. Пятый год мы занимаемся тем, что выстраиваем социальные лифты, больше десяти млн человек прошли через проекты нашей платформы, и их число продолжает расти. Это и школьники, и студенты, и состоявшиеся профессионалы. Что касается текущих условий, то знаете, как говорят: любой кризис — это еще и возможности. Очень сложно сейчас, так будет и в ближайшие месяцы и годы, но при этом действительно появляются новые возможности, и важно их не упустить. Удивительно, а может, и не удивительно, что у нас много заявок из других стран.

Из каких?

Алексей Комиссаров: У нас в прошлом году запустили «Международный» трек «Лидеров России». Мы получили заявки из 150 стран, сами не ожидали. Это было до известных событий. Но на финал этого трека, который состоялся уже после событий, доехали почти все из тех, кто планировал. И у нас недавно прошел суперфинал конкурса «Лидеры России». Один из победителей, гражданин России, проживающий в ОАЭ, говорил, что хочет вернуться в Россию и ищет возможности для развития здесь. Таких историй много, и надо на этом фокусироваться.

Я помню, что в первые два года «Лидеров России» был ажиотажный интерес к проекту. Оказалось, что это серьезная личностная конкуренция, плюс создание коммуникации для молодых людей, к тому же были очевидные карьерные перспективы. Сейчас есть, куда двигаться? Уже пять лет производятся лауреаты и чемпионы, многие из них получили интересные предложения, и не только от государства, но и от бизнеса. Но можно ли каждый год открывать такие вакансии? Ведь это стоит большого труда.

Алексей Комиссаров: Страна огромная, хватает и вакансий, и талантливых людей. В мае этого года Андрей Чиджиев был назначен вице-премьером правительства Калмыкии.

Сколько ему лет?

Алексей Комиссаров: Около 30. Это молодой парень, он участвовал в конкурсе и победил, его заметили. Роман Бусаргин недавно назначен врио губернатора Саратовской области, финалист трека «Госуправление». Несколько мэров городов, несколько руководителей крупных корпораций [— наши выпускники]. В прошлом году Мария Львова-Белова стала уполномоченной по правам ребенка, она тоже победитель конкурса «Лидеры России». Поэтому назначения продолжаются, успехи есть, но я считаю, что главное достижение проекта не столько в конкретных социальных лифтах, сколько в том, что мы заставили об этом задуматься. Не только в госструктурах, но и в коммерческих компаниях. Там посмотрели и сказали: «Отличный проект, но мы бы делали по-другому». И отлично. И они что-то делают. Например, ФНС сейчас делает проект по поиску кадрового резерва. И мне нравится, что появляется тренд на то, чтобы продвигать людей в соответствии с их деловыми качествами, компетенциями, то, что называется меритократия (власть достойных. — BFM). Я очень надеюсь, что меритократия в нашей стране будет развиваться.

Мне кажется, что сейчас меняются запросы на необходимые стране кадры. На первый план выходят специальности, которые раньше оставались в тени. Мы осознаем, что нам очень многому предстоит научиться, причем не просто взять и сделать, а создать необходимые компетенции, технологические и инженерные. Как в связи с этим будет меняться контур проекта?

Алексей Комиссаров: Мы сейчас фокусируемся на сфере IT, она очень важна. Есть соответствующее направление в конкурсе «Лидеры России», есть отдельный проект «Искусственный интеллект», где айтишники соревнуются в решении реальных задач, которые ставят власти и компании. Мне кажется, что это очень важная задача — удержать этих людей в стране, а удержать их можно прежде всего интересными задачами. Мое общение с айтишниками показывает, что часто их мотивируют не столько деньги, сколько понимание, что они могут создать что-то важное. Если мы сможем такие задачи ставить, это будет здорово.

Илья Копелевич

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > bfm.ru, 16 июня 2022 > № 4113822 Алексей Комиссаров

К выдаче бесплатных лекарств московским льготникам присоединились коммерческие аптеки

Любовь Проценко

Пилотный проект, в рамках которого жители столицы теперь могут приобрести льготные лекарства не только в пунктах департамента здравоохранения Москвы, но и в коммерческих аптеках, стартовал с середины января этого года. Насколько интересен и полезен он оказался москвичам и торговцам лекарствами? Об этом корреспонденту "РГ" рассказала заместитель руководителя департамента здравоохранения Москвы Юлия Олеговна Антипова.

Юлия Олеговна, с момента запуска пилотного проекта прошло более четырех месяцев. Оправдывает ли он ожидания?

Юлия Антипова: Считаю, что да, свою цель он выполняет. До сих пор лекарства, которые у нас в городе выдаются пациентам с рядом хронических заболеваний, москвичи могли получить только в одном из 230 аптечных пунктов, расположенных в городских поликлиниках. Теперь же у них появился выбор. Где получить препарат - дело самого пациента. Скажем, больной диабетом может, как и прежде, пойти в свою поликлинику и взять лекарство там. А может получить его по дороге на работу, в магазин или гуляя с ребенком в любой из коммерческих аптек, которые подключились к проекту. На мой взгляд, это замечательно - иметь такой широкий выбор.

Судя по количеству присоединившихся, коммерческие аптеки тоже проявили заинтересованность в эксперименте?

Юлия Антипова: Да, цифры говорят сами за себя: участие в проекте принимают 357 аптек и 16 крупных аптечных сетей. Мне кажется, что представлены все коммерческие сети, которые на слуху у горожан. Во время пандемии коронавируса было особенно наглядно видно, что наши московские аптеки вообще очень отзывчивы к социальным проектам, в основе которых лежит необходимость кому-то оказать помощь. Ну а в данном случае они получают еще коммерческую составляющую - увеличение потока покупателей.

Особенность проекта состоит еще и в том, что пациенты могут получить лекарство конкретной марки с другим торговым названием, а не только то, что указано в рецепте?

Юлия Антипова: Как известно, все рецепты оформляются по международному непатентованному наименованию препарата. И именно по нему выдают лекарство в аптечных киосках поликлиник. Именно выдают - там ничего не продают, в этих пунктах нет даже кассового аппарата. В коммерческой аптеке, если какое-то торговое наименование стоит дороже, можно доплатить разницу и взять именно эти, скажем, таблетки, а не другие. Сделать такое возможным просили сами москвичи. Приходилось нередко слышать: "Я хотела бы принимать вот такое наименование, которое принимала и раньше. Но у вас на торгах разыграли другое название. Почему его нельзя заменить?" Теперь можно.

Коммерческие аптеки выдают льготные лекарства по электронным рецептам?

Юлия Антипова: Да, этот проект возможен только при отпуске лекарств коммерческими аптеками именно по электронным рецептам. Иначе невозможно отследить информационный поток, а это очень важно, так как, с одной стороны, дело касается обеспечения людей важными препаратами, а с другой - расходования государственных средств. Электронный рецепт, который выписывается врачом поликлиники, виден во всех базах - и самой аптеки, и департамента здравоохранения, и врача, назначившего лечение. Удобен он и пациенту - его не потеряешь, в любой момент можно открыть и посмотреть дозировку, схему и длительность лечения. Принцип прозрачности соблюдается для всех и на любом этапе - от прилавка аптеки до получения препарата больным.

В Москве с помощью локализации сейчас выпускается большое количество лекарств. Стали ли они благодаря этому более доступными для москвичей?

Юлия Антипова: Лекарства в нашем городе выпускаются по пяти офсетным контрактам с 2017 года. Это дает городу прежде всего гарантированные объемы поставок нужных препаратов. Кроме того, еще до санкций мы убедились, насколько быстрее теперь столица может реагировать на возникающие потребности. Например, во времена пандемии коронавируса потребовалось гораздо больше пульмонологических препаратов, антибиотиков. Такое может случиться и в период обычного гриппа. Но поскольку фармпроизводство находится на территории города, нет проблемы, чтобы докупить нужное количество лекарств. Именно с помощью офсетных контрактов мы решили уже в этом году и проблему расходных материалов для стомированных пациентов - никаких перебоев с обеспечением ими они не почувствовали.

Чисто технически аптекам сложно присоединиться к пилотному проекту?

Юлия Антипова: Очень просто, заявка подается в рамках обычного информационного взаимодействия двух баз. После направления заполненной заявки на согласование аптеке предоставят техническую информацию по ее подключению к проекту. Аптечные пункты, которые захотят принять участие в проекте, получат возможность интегрироваться с ЕМИАС для обеспечения пациентов по льготным рецептам. Полный перечень требований есть на сайте ДЗМ. Проект очень интересный и, на мой взгляд, имеет все шансы для еще более широкого распространения. В рамках пилота мы поработаем с ним до конца этого года и будем рассматривать варианты его продления и на будущий год.

Сергей Мельников, льготник, Ростов-на-Дону:

- Мне бы очень хотелось, чтобы так было и в Ростове. Мне приходится тратить по полдня, чтобы попасть за рецептом к врачу. К тому же отоварить рецепты можно в определенных, государственных, аптеках, куда также нужно специально ехать.

Виктор Чугунов, пенсионер, Пенза:

- Эту инициативу нужно везде внедрить. После инфаркта я в течение года получаю лекарства бесплатно, но препараты для разжижения крови не выдают с марта.

Алексей Бузмаков, инсулинозависимый пациент, Ижевск:

- О переходе на онлайн-рецепты я даже не слышал. Нужные препараты выдают по рецепту только при предъявлении удостоверения личности. И, конечно, только в одной единственной государственной аптеке.

Нина Павлова, пенсионерка. Омск

- Я в свое время была вынуждена отказаться от льготных лекарств, потому что получить их в Омске - настоящая морока. Конечно, удобно приобретать медикаменты рядом с домом.

Подготовила Оксана Ильина, Елена Мелихова, Наталья Саванкова

В Подмосковье реализуется проект, когда жители удаленных территорий могут получить льготные лекарства на дом. Первый зампредседателя правительства Московской области Светлана Стригункова рассказала "РГ":

"В населенные пункты, где есть фельдшерско-акушерские пункты, а государственной аптеки нет, для удобства жителей льготное лекарство доставляют на дом сотрудники государственной аптечной сети "Мособлмедсервис". Таким образом, с апреля они уже обеспечили препаратами 668 человек из 79 населенных пунктов региона.

Подготовила Любовь Проценко

Россия. ЦФО > Медицина > rg.ru, 16 июня 2022 > № 4084053 Юлия Антипова

Чтим и приумножаем петровские ракетные дела

Альма-матер стратегических ракетчиков вот уже почти четверть века носит имя Петра Великого.

Нынешний, 2022 год проходит под знаком 350-летия со дня рождения первого Императора Всероссийского Петра I. Памятную дату в стране отмечают широко и торжественно. Делом всей его жизни было усиление военной мощи России и повышение её роли на международной арене. Одно из старейших военных учебных заведений России – Военная академия Ракетных войск стратегического назначения, дислоцированная в подмосковной Балашихе, названа в честь государя – патриота и реформатора. Известно, что Пётр Алексеевич проявлял интерес и к ракетам. О том, как чтут петровские традиции, что впереди у одного из ведущих военных вузов страны, на какие новые специальности готовят будущих офицеров-ракетчиков, рассказал начальник академии генерал-лейтенант Игорь Афонин.

– Игорь Сергеевич, из истории Отечества мы имеем чёткое представление о том, какое огромное, принципиальное значение император Пётр I придавал обучению и воспитанию офицерского корпуса. Какие из традиций, заложенных им, воплощаются в наши дни в системе подготовки офицеров для Ракетных войск стратегического назначения?

– Исторически известно, что в 1697 году при Преображенском полку Петр I создал бомбардирскую роту – своеобразную внештатную школу военного образования и подготовки ратников, знания которых отвечали требованиям разнообразных отраслей артиллерийского дела.

Точкой отсчёта зарождения военного профессионального образования в России следу­ет считать 14 января 1701 года. В тот день была создана первая военная школа, где воспитанники получали основательную подготовку в области артиллерии, фортификации и геодезии. Она получила название «Школа математических и навигационных наук». Следует отметить, что один из главных постулатов императора заключался в том, что армия – это защитница интересов государства. На протяжении трёх с лишним веков мы убеждаемся в том, насколько прав был государь.

Академия носит имя Петра Великого с 25 августа 1997 года. В этот день состоялся Указ Президента Российской Федерации о переименовании Военной академии с формулировкой «в целях возрождения исторических традиций и учитывая исключительные заслуги Петра I в создании регулярной армии».

На геральдической эмблеме учебного заведения изображён символ офицерского звания – золотой шейный знак. Замечу, что такое отличие было введено в форму одежды российских офицеров Петром и символизирует основную направленность деятельности академии – высококачественную подготовку командных и инженерных кадров на самой современной и уникальной учебно-материальной базе для Ракетных войск стратегического назначения и других силовых структур России. А это и есть те славные петровские традиции, которые мы храним и приумножаем в стенах нашего военного учебного заведения.

– Полтора года назад академия отметила 200-летний юбилей. А каково профильное предназначение современных выпускников?

– Сегодня военное дело требует высокого уровня знаний по эксплуатации сложнейших технических систем ракетного вооружения и военной техники.

Академия готовит офицерские кадры для Ракетных войск стратегического назначения, 12-го Главного управления Министерства обороны и управлений Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации.

В этом году мы выпускаем более 200 офицеров по 19 специальностям. Более 45 процентов выпускников претендуют на диплом с отличием и золотой медали. Также завершают обучение у нас в адъюнктуре более 20 офицеров по 11 направленностям подготовки научно-педагогических кадров.

После окончания академии выпускники в установленные сроки сдают зачёты на допуск к несению боевого дежурства и успешно выполняют возложенные на них должностные обязанности.

– 20 апреля по программе государственных испытаний на космодроме Плесецк был проведён первый пуск новейшей межконтинентальной баллистической ракеты «Сармат». После их завершения ракета поступит на вооружение в Ужурское ракетное соединение и заменит своего предшественника «Воеводу». Как в академии организована подготовка кадров для данного ракетного комплекса?

– Мы тесно взаимодействуем с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, разработчиками перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники. В течение 2021/22 учебного года введены в эксплуатацию более 20 новых учебно-тренировочных средств, а процент обеспеченности современными тренажёрами составляет 97 процентов. Кроме этого, в образовательный процесс академии вводятся новые специализированные учебно-научные аудитории, позволяющие готовить различных специалистов по эксплуатации вооружения и военной техники, в том числе и на вышеуказанный.

В этом году мы уже осуществляем первый выпуск офицеров по эксплуатации нового ракетного комплекса шахтного базирования «Сармат» с жидкостной тяжёлой ракетой.

– А новые специальности будете открывать в новом учебном году?

– В 2022 году академия наряду с подготовкой специалистов командно-инженерного профиля начнёт подготовку офицеров для прохождения военной службы на первичных должностях заместителей командиров подразделений по военно-политической работе.

В процессе обучения будущие организаторы этой работы получат не только необходимые знания и практические навыки, соответствующие профилю их службы, но и хорошую инженерную подготовку по эксплуатации устройств и агрегатов современных и перспективных боевых ракетных комплексов стратегического назначения.

Минимальное количество баллов Единого государственного экзамена, необходимое для поступления на обучение по программе специалитета – «Военно-политическая работа» в 2022 году, составляет: по русскому языку – 40 баллов, по обществознанию (профильный предмет) – 45 баллов, по истории – 35 баллов.

– Будете ли принимать в учебное заведение девушек? Каков конкурс на поступление среди кандидатов женского пола?

– Будем. Ежегодно Военная академия РВСН имени Петра Великого осуществляет набор девушек по специальности «Применение и эксплуатация информационно-аналитических систем специального назначения». Конкурс, надо отметить, чрезвычайно высок. Поступают, как правило, медалистки с отличными баллами ЕГЭ и высоким уровнем физической подготовленности.

– Есть ли в этом году принципиальные отличия от набора 2021 года?

– Принципиальных отличий от наборной кампании 2021 года и нынешней нет. Профессиональный отбор возложен на приёмные комиссии во всех регионах страны и в самой академии, а также в её филиале в подмосковном Серпухове. Наши выездные комиссии отправятся в Ростовскую, Владимирскую и Московскую области, Пермский край и впервые в этом году – в Ставропольский край. В этих регионах РВСН особенно хорошо знают, и количество поступающих к нам ежегодно растёт.

– Игорь Сергеевич, в каких конгрессно-выставочных мероприятиях в сфере изобретательства и инноваций академия принимала участие в текущем году?

– У академии большой опыт участия в конгрессно-выставочных мероприятиях в сфере изобретательства и инноваций. Мы ежегодно представляем перспективные проекты на международных выставках и салонах «Архимед», «Интерполитех», «Новое время», «День инноваций Министерства обороны Российской Федерации». Этим площадкам уделяется большое внимание, так как мы видим в них источник инновационных идей, технологий и разработок, которые могут быть использованы в дальнейшем.

В качестве примера можно привести участие академии в XXV Московском международном салоне изобретений и инновационных технологий «Архимед-2022», по итогам которого мы были удостоены высшей награды – Гран-при «Золотой Архимед».

На стенде военного учебного заведения были представлены экспонаты, демонстрирующие современные подходы и уникальные технические решения в области средств связи, устройств транспортировки грузов различного назначения, создания и эксплуатации летательных аппаратов, нетрадиционных источников питания и другие инновационные разработки.

– В августе нынешнего года будет проходить Международный военно-технический форум «Армия-2022». Как готовится к форуму академия? Какие экспонаты и научные достижения будут представлены?

– С каждым годом экспозиция академии на форуме расширяется и обновляется. Она будет интересна не только впервые пришедшим на него, но и посетителям прошлых лет. Знакомство со стендами учебного заведения позволит оценить её настоящее и заглянуть в будущее с использованием мультимедийных технологий.

В этом году в экспозиции академии «Военное образование: цифровая среда и интеллектуальные технологии» будет представлен «Интеллектуальный образовательный комплекс военного учебного заведения».

Он будет представлять собой концептуальную модель информационного обмена между должностными лицами вуза и обучающимися с целью наиболее качественного управления процессом формирования как профессиональных компетенций в рамках освоения учебных программ, так и личностных качеств офицера за счёт применения интеллектуальных техно­логий.

Кроме этого, на выставочном стенде академии будет представлена модель доработанной и усовершенствованной, демонстрировавшейся на прошлом форуме экспозиции «Умная аудитория», целью которой служит показ применяемых непосредственно в учебном процессе технологий оценки показателей активности, усвоения, внимания обучающихся, где с помощью искусственного интеллекта педагог получает полную информацию о степени вовлечённости курсантов в процесс обучения и индивидуализирует её. Также на форуме можно будет увидеть и обновлённое программное обеспечение, разработанное преподавателями вуза совместно с курсантами.

Академия и её филиал готовят ряд мероприятий научно-деловой программы форума. Спланированы круглые столы, посвящённые инновационной деятельности научных школ, а также практике применения искусственного интеллекта в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

Дмитрий Андреев

Андрей Вознюк

Россия. ЦФО > Образование, наука. Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 15 июня 2022 > № 4098739 Игорь Афонин

Встреча с главой «Роснано» Сергеем Куликовым

Глава государства провёл рабочую встречу с председателем правления управляющей компании «Роснано» Сергеем Куликовым.

В.Путин: Сергей Александрович, фактически в первоначальном виде компания начала работать в 2007 году. За это время 150, по-моему, предприятий создано, несколько десятков тысяч рабочих мест – где-то под 40 тысяч.

Давайте поговорим о результатах работы в целом.

С.Куликов: Владимир Владимирович, действительно всё так.

Вам, как основателю и идеологу этой программы, как никому другому известно, что это не просто госкорпорация, не просто акционерное общество и даже не просто институт развития – это символ инвестирования в науку, в технологии, в будущее.

Я постараюсь на трёх аспектах сконцентрировать свой доклад: это технологии, наука и образование и деньги.

Действительно, 150 предприятий создано, в шести технологических кластерах нанотехнологии прижились. Это электроника, это собственно материалы, это оптроника, это утилизация даже твёрдых бытовых отходов. В части науки 53 миллиарда рублей было потрачено на НИОКР. Полторы тысячи студентов выпускается ежегодно с нанотехнологических кафедр в 28 вузах странах.

Как мы с Вами в декабре говорили, мы всё-таки запустили ещё не программу, но инициативу по математическому моделированию материалов, и она уже начала давать свои результаты в опытных образцах. Мы не просто начали, допустим, в лаборатории МИСиС, мы увеличили за счёт математического моделирования свойства термоэлектриков на 30–40 процентов, а сегодня уже следующий цикл мы в этом году запустили – с крупными игроками, которые сегодня начинают понимать, что с материалов всё начинается.

Финансы: долги отдаём, в прошлом году первые 20 миллиардов мы отдали. Тем, с кем договариваемся о дисконте, мы идём, конечно, навстречу, но проценты накапливаются. Я несколько предложений подготовил, Вам доложу.

Хорошая новость: учитывая, что в «Роснано» было инвестировано 233 миллиарда рублей за годы, которые Вы обозначили, до 2020 года было получено от выходов из портфеля, из активов 155 миллиардов рублей. Мы добавили в эту копилку за прошлый год ещё 50 миллиардов рублей, таким образом, мы преодолели психологический барьер в 200 миллиардов рублей, сравнявшись с инвестиционными затратами, чем, как нам кажется, мы подтверждаем в целом доходность нашей деятельности.

Возвращаясь к тому, что всё-таки это символ, а не просто акционерное общество, хотел бы подчеркнуть, что за эти десять лет доказано, что нанотехнологии необходимы, что это достижимо и что конкурентный продукт не может получиться сегодня без погружения в морфологию материала. И в это, наверное, действительно стоит вкладываться – самое время именно сейчас в это вкладываться.

Чем богаты мы на сегодня? Во-первых, это три профессии.

Нанотехнолог. Я, честно говоря, сам попытался освоить её экстерном, но понял, что лучше заниматься своим делом, создавать условия для пополнения армии инженеров-технологов и нанотехнологов.

Вторая важная профессия – технологический предприниматель. И мы в рамках программы университетского технологического предпринимательства под эгидой Минобразования уже одну стартап-студию запустили в ИТМО [Национальном исследовательском университете] – она уже начала давать интересные результаты, и 14 [стартап-студий] у нас в плане в этом году. Как раз задача, чтобы от идеи до продукта мы доходили гораздо быстрее.

И третья профессия – это инвестор научтеха, я бы так сказал. Это переводчик между бизнесом и наукой, который знает, подо что собирают сегодня деньги, и ставит такую задачу учёным и, наоборот, выискивает то, что изобретают учёные, и под это собирает деньги.

По портфелю: 51 актив у нас сегодня остался, из которых 18 в разной степени проблемности. Как пример, новосибирский «Лиотех» – производитель аккумуляторов и батарей. Старая, «бородатая» история: несколько раз банкротилось предприятие, мы его старались перезагрузить, но в итоге мы сохраняем прежде всего коллектив, интеллектуальную собственность. Мы нашли им применение: вместе с «Россетями» – «Россети Центр» – в одиннадцати регионах мы эксплуатируем системные накопители, успешно преодолели осенне-зимний период в малых населённых пунктах практически без аварий. Сегодня уже разрабатываем следующее поколение этих решений.

Мы отложили планы продаж 13 компаний до 2023–2024 годов, потому что очевидной стала сегодняшняя необходимость в них в части поддержания критической инфраструктуры. Примеры приведу.

Например, пермский «Новомет» – это прекрасное предприятие, которое выпускает погружные наносы для нефтянки. Мы вообще рассчитываем, что, если их представить как точку сборки, мы сможем такие компетенции собрать, чтобы в принципе стать альтернативным поставщиком или заместить тех, кто сегодня принимает решение о смене рынка.

«Русские мембраны» во Владимире – это, можно сказать, сердце и основа вообще водоподготовки, не только опреснения, – что используется в странах [Персидского] залива, мы активно с ними работаем, – но и очистки воды, что особенно важно сегодня. Вы прекрасно знаете, мы с двумя губернаторами договорились, сейчас пилотируем эти решения.

«Оптоволокно» – это саранское предприятие в Мордовии, мы с губернатором и с Минпромторгом договорились развить его до…

В.Путин: Нужны исходные материалы.

С.Куликов: Конечно. Мы сейчас будем достраивать ещё один передел, для того чтобы устойчивость обеспечить.

И конечно, сегодня три американских и японских поставщика ушли с рынка, и мы сейчас конкурируем только с китайцами, что сложно, за место в энергетическом кабеле и в телекомкабеле. Но тоже очень интересная задача, можно хорошо прирастить.

Мы эти активы как бы отодвинули, но всё равно будем выходить в стратегию, для того чтобы частный инвестор присоединялся к этой задаче.

В.Путин: Это реалистично, Вы считаете, вы это сделаете?

С.Куликов: У нас выбора нет. Как не сделать? Особенно в сегодняшних условиях: людям нужно общаться, сетями нужно управлять. Выбора нет, это нужно делать любыми способами. И, если даже чего-нибудь поставить не сможем, нужно будет тогда искать способы произвести.

20 активов мы подготовили к продаже, в том числе зарубежные. Например, известные Вам активы в области альтернативной энергетики. Мы из них выходим и команды переконфигурируем под новые задачи. То есть, допустим, энергетики у нас будут заниматься уже малой генерацией, теми же системными накопителями, то есть гибридными какими-то решениями, которые сегодня могут быть применимы.

Мы выходили из двух мусоросжигательных заводов, и эту компетенцию мы стали применять, стали искать новые технологии. Обнаружили чудесное решение беззольной утилизации: два реактора построили, сейчас Росприроднадзор не вылезает оттуда и удивляется, но всё равно ищет, чтобы не было какой-то ошибки. То есть у нас нет выбросов, потому что нет горения, и это решение я Вам тоже покажу после доклада.

Производитель нанотрубок – Вы о нём знаете. Он прошёл вообще как раз весь путь от стартапа – первые четыре стадии созревания технологии – до IPO. Это как раз, собственно, иллюстрирует вообще функцию «Роснано», когда мы подхватываем с первой по четвёртую стадию, с четвёртой по восьмую и потом выводим на рынок либо в стратегического партнёра.

Мы объединили усилия с основателями и за этот год довели нанотрубку до применения в автокомпонентах электрического транспорта и сейчас пилотируем на дорожном покрытии. Например, на [трассе] Москва – Дон добавили нанотрубку в асфальтовый материал и удивляемся, что при плюс 50 градусах колея не образуется. Мне кажется, что это вообще заслуживает отдельной отработки, может быть, на какой-то более чем десятилетней программе, для того чтобы посмотреть, как могут дороги у нас эффективно эксплуатироваться.

Это всё привело суммарно – как сарафанное радио, к нам стали приходить инвесторы, и мы приросли в портфеле на 30 процентов за прошлый год. За всё время работы «Роснано» – до 2020 года – было привлечено 65 миллиардов рублей внебюджетных. Мы привлекли 68 [миллиардов] в проекты за прошлый год, из которых только четыре – собственные средства, остальное – внешнее финансирование.

Мне кажется, – если говорить про дальнейшую реинкарнацию, – «Роснано», если Вы помните, проходила путь от госкорпорации до акционерного общества, то есть, наверное, настало время подумать о частно-государственном партнёрстве. То есть во вновь создаваемых фондах мы можем в принципе уже увеличивать долю частного инвестора. У нас в стратегии есть такая амбиция, что мы будем привлекать в первой половине её реализации в пропорции один к четырём, то есть на один рубль государственный или квазигосударственный четыре внешних, и к концу срока реализации – один к восьми.

Команду перезагрузили, уважительно к основателям, фактически формируем даже клуб университета «Роснано». Очень много привлекли молодых коллег, добавили компетенций, которых не доставало нам, и с опорой на ранее созданные заделы и заделы, которые мы сформировали уже в сегодняшнем дне, мы смотрим на проекты в области экологии, здравоохранения, мобильности, энергетики и безопасности, естественно.

В.Путин: Но мы с Вами понимаем, что в этой связи одна из ключевых задач – это дальнейшие шаги по оздоровлению финансовой ситуации.

С.Куликов: Конечно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Химпром > kremlin.ru, 15 июня 2022 > № 4084688 Cергей Куликов

Михаил Мишустин встретился с представителями ведущих предприятий народных художественных промыслов

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Мы встречаемся с вами в преддверии Дня России. Это наш общий праздник и возможность отдать должное нашей российской истории и нашим традициям.

По инициативе Президента текущий год объявлен Годом культурного наследия народов России. Программа года очень насыщенная. По всей стране проходит множество мероприятий – выставок, форумов, в том числе связанных с народными художественными промыслами. Это позволяет нашим согражданам увидеть то удивительное наследие, которое сохраняется и передаётся через поколения.

Уверен, что и вы принимаете участие в таких мероприятиях. Открываете людям традиционные народные промыслы. Ведь для вас это не просто работа, а дело и смысл жизни. Это хорошо видно в ваших изделиях, которые знают и ценят. Сегодня мы как раз вспоминали народные промыслы, которые знали ещё со времён Советского Союза.

Они все на виду. И вы представляете эти замечательные, знаменитые бренды. Знамениты они не только в России, но за рубежом, как визитная карточка нашей страны.

Хотел бы обсудить, что необходимо сделать для дальнейшего развития художественных промыслов. Найти решения, которые смогли бы поддержать их и сохранить отрасль, чтобы наши сограждане и дальше могли приобретать ваши изделия. А вместе с тем – передавать из поколения в поколение культурные традиции народного искусства. Чтобы, как мы с директором говорили, молодёжь, ребята, которые приходят сюда, не уходили, а оставались и продолжали дело своих отцов и матерей.

Одним из примеров продвижения вашей продукции стал портал «Промыслы.рф», который только что нам показали коллеги. Важно, чтобы ресурс был удобным, полезным для таких предприятий, как ваши.

Это очень хорошая площадка для новых брендов и развития традиционных брендов, которые у нас есть. Я рассчитываю, что она будет только набирать популярность и поможет заинтересовать молодёжь, да и всех, кто заинтересован в приобретении предметов искусства, народного промысла. А в перспективе поможет решить кадровые вопросы, о которых все руководители говорят. Найти ребят, которые так же захотели бы заниматься народными промыслами, как вы и ваши коллеги, и увидели бы в этом своё призвание.

Конечно, мы понимаем, что вашим предприятиям нужна государственная поддержка. Поэтому в федеральном бюджете предусмотрены субсидии на производство и реализацию изделий народных художественных промыслов.

В частности, в текущем году на эти цели предусмотрено 600 млн рублей. Такие средства позволят компенсировать часть расходов, включая закупку сырья и материалов для художественных работ, а также целый ряд других необходимых трат.

Сегодня подписано постановление Правительства, которое совершенствует правила этой поддержки. Теперь она будет предоставляться авансом. Речь идёт о субсидии на оплату энергоресурсов и страховых взносов. Причём компенсацию можно будет получить сразу, не дожидаясь конца месяца, а после завершения текущего периода – возмещение в размере 40% указанных затрат.

Рассчитываем, что эта мера снизит нагрузку на ваши производства и повысит их финансовую устойчивость.

Хочу вас заверить, что предприятия народных промыслов не останутся без внимания и поддержки государства. Мы готовы создавать условия для развития такого предпринимательства именно с учётом его особенностей, в том числе высокой художественной ценности, самобытности, малых объёмов выпуска продукции.

Президент подчёркивал, что для нашей многонациональной страны разнообразие народного творчества – это не только бесценное наследие, но и преимущество. Его надо не просто беречь, а приумножать и передавать нашим будущим поколениям.

Перейдём к обсуждению. Готов ответить на ваши вопросы.

А.Климачёв (генеральный директор ООО «Жостовская фабрика декоративной росписи», Московская область): Практически все предприятия сталкиваются с проблемой поиска и удержания своих рынков сбыта. Во многом это связано с тем, что на рынке сегодня очень много контрафакта. Некачественные товары, которые не всегда производятся в России, во-первых, выигрывают у нас по стоимости. Во-вторых, это практически копии наших оригинальных товаров. По оценкам экспертов, не менее одной трети оборота изделий по стилистике народных художественных промыслов – товар неоригинальный. Промыслам это никто не компенсирует. Не только материально мы страдаем, но и репутационно.

Что можно предпринять для решения этой проблемы, в частности, для создания механизмов защиты интеллектуальной собственности в отрасли НХП?

М.Мишустин: В первую очередь хочу, Андрей Алексеевич, Вас поблагодарить за этот вопрос. Мы обсуждали сегодня практически со всеми представителями народных художественных промыслов вопрос, связанный с авторским правом. Это, наверное, главное, что беспокоит людей, поскольку контрафакт, подделка сводит на нет все усилия, весь труд мастера, всю школу. И отличить подделку очень сложно, если это не делает мастер.

Наверное, ответ здесь есть. И он в том, чтобы объединиться мастерам и предприятиям, которые разбираются в народных художественных промыслах, в саморегулируемую организацию.

Знаю, что Министерство промышленности и торговли (мы говорили с Денисом Валентиновичем Мантуровым) готовит поправки в закон «О народных художественных промыслах», которые на сегодняшний день уже обсуждены в том числе с представителями народных художественных промыслов и практически готовы.

Просил бы вас посмотреть, насколько это будет удовлетворять, скажем так, вашим запросам в борьбе с контрафактом.

Коллективное представительство этих интересов будет решением. Саморегулятор может серьёзно работать. Но обязательно нужно, чтобы об этом знали. Мы сегодня говорили о портале «Промыслы.рф», который позволил бы выработать единую точку зрения для всех, кто захочет отделить контрафакт от того, что является признанным предметом искусства, народного промысла. Прошу Аппарат Правительства подготовить все поправки, чтобы в осеннюю сессию в Госдуме их рассмотрели. И обязательно попрошу вас подключиться, посмотреть, что ещё можно хорошего сделать. Это было бы достаточно разумным. Думаю, что мы сегодня всем, кто принимает участие в нашей встрече, дадим проект закона, для того чтобы вы также высказались и прислали нам свои отзывы. Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову), прошу это организовать.

С.Авдеев (учредитель ООО «Дятьковский хрустальный завод», Брянская область): Добрый день, Михаил Владимирович! Мы сегодня в Дятьково кроме того, что восстановили с нуля фабрику, начали создавать туристский кластер. Мы его делаем как для туристов, так и для жителей нашего города и посёлков вокруг.

И конечно, мы делаем так, чтобы люди могли прийти, посетить фабрику, посмотреть, как изготавливаются наши изделия, на работу выдувальщиков, алмазчиков.

У меня такой вопрос. Планируется ли какая-то помощь при создании туристских кластеров? И если есть, то какая?

М.Мишустин: Самый эффективный способ решать эти вопросы – это развивать сам туризм. Мы ездили по другим странам мира и знаем, как гордятся там люди, которые годами создают уникальные произведения народного промысла, искусства.

И здесь первый шаг – создавать новые маршруты для путешествующих – уже делается. Я знаю, что у нас есть уже два маршрута – в Вологодской области и в Свердловской области, которые заработали. Сегодня мы на портале «Промыслы.рф» видели систему, которая позволяет выбрать такие места. Я думаю, что Дятьково займёт там достойное место.

Есть ещё целый ряд мер поддержки, включая грантовую поддержку, продвижения внутреннего и въездного туризма. Вы говорите о спросе, который надо простимулировать. А туризм – это спрос.

Есть и другие возможности получения федеральной помощи, в том числе в рамках государственной программы Министерства сельского хозяйства и Минстроя. Там предусмотрены среди прочих мер ещё и меры по созданию в сельской местности центров народных художественных промыслов, а в малых городах и исторических поселениях – развитие целой индустрии сопутствующих услуг. И ряд других мероприятий.

Следует не ограничиваться разработкой только туристических маршрутов, а создавать целые кластеры в этой сфере, даже на удалённых территориях, то есть строить инфраструктуру. Это не только гостиницы, кафе, но и, что очень важно, современные, удобные, комфортные дороги. Потому что дорога должна вести человека, который путешествует, в том числе и к предприятиям народного промысла. И развитие инфраструктуры здесь – ответ на такие запросы.

Важно, чтобы эти места были обустроены, удобны для посещения, с инфраструктурой. Тогда и частный инвестор поможет и будет вкладываться. И мы, вы знаете, сейчас делаем всё для того, чтобы развитие нашего внутреннего туризма было активным, стимулируем различные программы, включая возврат средств за путёвки детям.

А.Усанов (генеральный директор акционерного общества «Хохломская роспись», Нижегородская область): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Я представляю Нижегородскую область – это ведущий регион России в части поддержки и продвижения народных художественных промыслов.

Различные программы и меры поддержки, разрабатываемые правительством Нижегородской области, зачастую находят поддержку и на федеральном уровне.

Совсем недавно наш губернатор Никитин Глеб Сергеевич предложил ввести праздник – День народных художественных промыслов на территории всей России. Такой праздник уже существует в Нижегородской области. Он широко отмечается. Проводятся различные конференции, форумы и фестивали. И благодаря ему люди больше узнают о наших промыслах, растёт статус художников и тех, кто работает в промыслах.

Поэтому просим Вас поддержать данный праздник и учредить его по всей стране.

М.Мишустин: Вы знаете Николая Фёдоровича Полякова?

А.Усанов: Да.

М.Мишустин: В налоговой службе работает Николай Фёдорович Поляков. И у него есть увлечение – это народные художественные промыслы. У него одна из самых больших, как я слышал, в мире коллекций утюгов. И одна из самых больших в мире коллекций самоваров. Городец (город мастеров, как вы его называете) в Нижегородской губернии славится далеко за её пределами. И те, кто там бывал, просто поражались. У этого человека настолько искренняя любовь к народным промыслам. Я решил о нём сказать (мы не договаривались), его знают все. Если спросить любого нижегородца, который занимается народными промыслами, Николая Фёдоровича (Полякова), коллекционера, все знают. Я просто уверен, что идея эта, о Дне народных художественных промыслов, оттуда вышла: из Городца, этих замечательных мест, где очень много мастеров традиционных народных художественных промыслов. И я абсолютно это поддерживаю.

Этот год по инициативе Президента стал Годом культурного наследия народов России. Мне кажется, День народного художественного промысла в России – инициатива очень интересная. Я бы её поддержал. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), давайте подумаем, как это всё правильно сделать. Мне кажется, это было бы здорово. А Николаю Фёдоровичу и таким людям, как он, большой привет.

А.Усанов: Он у нас недавно был в гостях. Привозил канадского туриста, который путешествовал по всей России.

М.Мишустин: Он занимается этим от всей души и делает это просто потому, что ему это нравится.

С.Гладкин (учредитель АО «Федоскинская фабрика миниатюрной живописи», Московская область): Михаил Владимирович, я очень хотел бы поблагодарить Вас за то внимание и те меры поддержки, которые на сегодняшний момент существуют. Хотел бы отметить, что размер субсидий рассчитывается, исходя из объёма фактически произведённых изделий. Средств на развитие и наращивание производства не хватает. Можно ли рассмотреть возможность увеличения бюджетных лимитов на поддержку предприятий с учётом роста производства на этих предприятиях?

М.Мишустин: Сергей Сергеевич, хочу Вам сразу сказать, что в бюджете мы заложили 600 млн рублей. Но я вчера поздно вечером советовался с Президентом, в том числе и по сегодняшнему визиту. А он очень активно занимался вопросами народных художественных промыслов и серьёзно владеет этой темой. И вчера мы приняли решение добавить полмиллиарда рублей к этим субсидиям. Это серьёзная сумма для 86 предприятий, которые сегодня есть в реестре, и я уверен, она будет для них хорошей подмогой. Но здесь очень важно сделать прозрачные, чёткие критерии распределения. Это дело сложное. Мне кажется, что всё должно быть очень прозрачным. И идея саморегулируемой организации могла бы помочь вам определить профессиональные критерии, которые были бы поддержаны профессиональным сообществом, в распределении средств. Поэтому мы это решим. И, Денис Валентинович, по критериям надо отработать. Спасибо Вам за вопрос.

С.Гладкин: Спасибо большое. Это очень серьёзная поддержка.

С.Щирова (председатель производственного кооператива «Объединение художников Палеха», Ивановская область): Уважаемый Михаил Владимирович! Я хотела поговорить по поводу преемственности поколений, которая в Палехе практически прекращена. На других народных промыслах, наверное, что-то ещё существует. Но эта проблема назрела очень сильно. Приведу пример. Средний возраст художников в Палехе – 65 лет. Раньше в училищах, а я училась в семидесятые годы, обучение было пять лет. И там были бюджетные места – 12. Шесть вакантных. Поступали на эти 12 мест дети художников и шесть резервировалось. И не хватало. На сегодняшний день во всём училище если есть пять человек – детей художников, то это очень хорошо. Нам нужно возвратить преемственность поколений, нам нужно привязать производство к обучению. У нас оторвано обучение от производства. И студенты, которые оканчивают учебное заведение, к сожалению, уходят в другие сферы. Хотелось бы сохранить преемственность поколений.

Вы сказали, что очень много денег добавили. Может быть, нам часть на молодёжь потратить?

М.Мишустин: Светлана Георгиевна, мне кажется, часть, потраченная на молодёжь, не поможет, если у молодёжи сердце не лежит заниматься народными художественными промыслами.

Вы же рассказываете о том, как Вы пришли в училище, как детям художников, которые пошли по стопам родителей, потом предлагали учиться. Здесь надо, чтобы вы сами подумали, как это сделать.

С.Щирова: Мы много думали на эту тему. Эти решения есть. К сожалению, всё зависит от того, что производство оторвано от учёбы. Потому что они не впитывают ту прелесть народных промыслов, которая существенна. Они даже не понимают этого. Они приходят на производство, их мало, за последние десять лет десять человек пришли на три предприятия. А раньше было 400 художников. Это беда.

М.Мишустин: Как бы Вы ответили?

С.Щирова: Я вижу, что нужно слияние учебного процесса с производственным. Скоро передавать опыт некому будет. Средний возраст художников, как я сказала, 65 лет. Зрение в нашей сфере – это всё, а оно уже в этом возрасте…

М.Мишустин: Хотел бы сказать, что мы об этом постоянно думаем. И когда готовили программу профессионалитета, именно переориентировали наши предприятия, которые нуждаются в специалистах, на конкретные специальности, чтобы была связь между предприятием и мастерами, которых готовит училище, профессиональные образовательные учреждения. Я знаю, сейчас во многих отраслях это происходит.

То, что Вы предложили, очень важно. Просто одними финансами не поможешь. Стимулировать молодёжь надо, чтобы это было перспективно, интересно.

И я попрошу нашего министра и Татьяну Алексеевну (Голикову) посмотреть, как мы можем привязать практически все на сегодняшний день учебные заведения к действующим фабрикам.

С.Щирова: У нас есть мысли, есть расчёты…

М.Мишустин: А вот по финансам, о чём Вы сказали, это дело ваше внутреннее. Когда саморегулируемая организация соберётся и критерии будут, вы поймёте, как стимулировать.

Д.Кузнецов (директор ООО «Холуйская художественная фабрика лаковой миниатюры», Ивановская область): Михаил Владимирович, коллеги! У меня вопрос от нашей интеллигенции, творцов высокохудожественных произведений, которые имеют высокую ценность и стоимость, которые изготавливаются не один день, не месяц, а бывает, и полгода, и год. И, написав такую работу, зачастую художник не может её достойно реализовать. Раньше были закупки музеями. Художник мог реализовать за хорошие деньги серьёзную работу и потом целый год на эти деньги жить спокойно, семью кормить и создавать новые шедевры.

И у меня возникает вопрос: не вспомнить ли опять закупки на правительственном уровне высокохудожественных произведений?

М.Мишустин: Дмитрий Евгеньевич, на правительственном уровне мы это рассмотрим. Я думаю, если позволят соответствующие средства, мы с удовольствием приобретём какие-то произведения.

Но чтобы в целом решить этот вопрос, конечно, нам нужно в том числе и с музеями работать. Ведь раньше музеи закупали лучшие изделия, хранили, передавали. И в фондах музейных, и в хранилищах лучшие произведения до сих пор сохранились только благодаря этим закупкам. Попрошу Татьяну Алексеевну рассмотреть возможности в том числе приобретения музеями.

А по поводу так называемого госзаказа – это немного сложнее вопрос. Всё-таки необходимо рыночно заинтересовать те предприятия, тех людей, которым будет нравиться ваша продукция. И те шаги, которые в том числе Минпромторг делает и Минкульт по популяризации ваших изделий, защите от контрафакта, а также создание системы саморегулируемых организаций и раскрутка портала «Промыслы Российской Федерации» – мне кажется, это может помочь серьёзно. Плюс субсидии, дополнительные средства, которые помогут вам в том числе и с тратами на сырьё, материалы и многие другие вещи, на оплату страховых взносов.

Д.Кузнецов: Ещё и на закупки таких работ, потому что, бывает, у предприятия просто на счету нет денег, чтобы выплатить аванс и оплатить работу.

М.Мишустин: Эти субсидии мы сможем предоставлять авансом, такие поправки уже есть, и всё это возможно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 10 июня 2022 > № 4082262 Михаил Мишустин

Зачем решили объединиться дальневосточные аграрии и пищевики

Инесса Доценко (ДФО)

Ассоциация предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства появилась на Дальнем Востоке. Создали ее сами бизнесмены. Судя по амбициозным планам объединения и вовлеченности в его орбиту самых разных структур - от органов власти до учреждений науки, нас ждут весьма интересные и масштабные изменения на рынке производства и сбыта. О том, почему не надо бояться союза с конкурентами и что остается недоступным для одного предпринимателя, но под силу целой ассоциации, рассказал ее председатель, владелец одной из хабаровских фабрик мороженого Илья Амирханов.

Илья Ильгизович, а зачем вообще понадобилось объединяться?

Илья Амирханов: Один предприниматель, сам по себе, имеет мало веса. Приведу пример своей компании. Мы достаточно долго пытались начать работать с федеральными торговыми сетями. Прорывались-прорывались, но почти безуспешно. А ведь самое главное - это сбыт. Сбыта не будет, не будет никакого производства. Это понимание легло в основу формирования ассоциации. Вначале нас было трое, все хабаровчане: я, руководитель компании-производителя напитков Алексей Андрусенко и Виктория Линкевич, ее предприятие выпускает джемы и варенье. Смотрите, что получается. Наши продукты не могут конкурировать за счет себестоимости - где-нибудь в Подмосковье она все равно ниже. Каким образом дальневосточникам выходить на наши центральные и западные регионы и на экспорт? Нужна более сильная позиция. Часто федеральные сети с нами даже не разговаривают: мы слишком мелкие для них. Да можно и не потянуть такой рынок: весьма высоки затраты на сопровождение сделок - и бумажные, и временные, и финансовые. Но в тот же "Магнит" мы можем войти одним контрактом на всех. Вот для этого и нужна ассоциация.

Не скажу, что все получилось сразу. Но теперь с нами ведут переговоры, началась аккредитация предприятий для поставок в торговые сети. И счет членов ассоциации уже идет на десятки: присоединились производители меда, молочных продуктов, минеральной воды, пива, крупные кондитерские и хлебобулочные предприятия. Это компании из Хабаровского и Приморского краев, Амурской области. Подключаются организации из ЕАО, идут переговоры с бизнесом из других субъектов.

Как складываются отношения ассоциации с региональными властями?Илья Амирханов: Нас поддержали Хабаровский краевой сельхозфонд и Центр поддержки экспорта. Дело в том, что круг членов ассоциации широк - мы объединяем и пищевиков, и перерабатывающие предприятия, и компании агросектора. Когда переработчики получают стимул для развития собственного сбыта, они начинают подтягивать фермеров, чтобы использовать их продукцию. В этом сильно заинтересован сельхозфонд. А в организации сбыта, в том числе за рубежом, готов содействовать экспортный центр. Обе структуры включились в работу с нами сразу, помогают с оформлением документов. Краевой сельхозфонд даже изъявил желание войти в ассоциацию и получил добро от учредителя - правительства Хабаровского края.

Почему важно объединение предприятий разных отраслей, опять же могу рассказать на примере своего производства. В конце лета 2021 года я заметил тенденцию: резко начало снижаться потребление многих продуктов. Просела покупательная способность населения, и спрос упал. При этом начался рост стоимости составляющих производства - от стройматериалов до завозных товаров агросектора. Дальше - больше. В нынешнем году все подорожало - сухое молоко, которое мы использовали раньше, алтайское масло. Если раньше цена и того и другого была около 300 рублей за килограмм, то стала 600-700. Рост стоимости сопровождался отсутствием товара на складах. Хорошие продукты почти исчезли с рынка. Имею в виду действительно хорошие, которые нужны нам для производства мороженого. Я понял, что, если не позабочусь о сырьевой безопасности своего производства, получу проблемы.

И вот благодаря этому мы перешли исключительно на местные натуральные продукты. Выбрали фермера, который выпускает чистое молоко, подходящее нам. Начали считать. И оказалось, что в нынешних условиях при использовании не сухого сырья, а натурального, по 55 рублей за килограмм, мы получили удорожание себестоимости на семь процентов. Не 20, не 30, всего семь! Это достаточно незначительные цифры, но за их счет ты покупаешь продовольственную безопасность своего предприятия.

В рамках ассоциации создан научный комитет. Зачем?

Илья Амирханов: Да, это одно из направлений нашей деятельности. В комитет уже вошли Хабаровский университет экономики и права, ДВФУ, Московский институт пищевой промышленности и даже Пермский госуниверситет…

Что это дает нам? По нашим заказам научные учреждения разрабатывают уникальное сырье из дальневосточных продуктов и технологии для его приготовления. Вот сейчас, например, мы пытаемся найти способ сделать мороженое с лимонником, не нарушив показатели кислотности.

Что это дает им? Возможность научной работы и практики для студентов. Все время обучения они будут связаны с производством. Более того, студенты могут получить гранты Фонда Бортника под конкретную научную задачу и реализовать ее на наших предприятиях.

Но альянс может быть намного шире. К примеру, наука нашла способ сделать что-то из конкретного дальневосточного эндемика. Агропредприятия согласились выращивать его в необходимых объемах. Но кто сможет произвести экстракт из него? У нас на Дальнем Востоке есть химфармзавод. И уже существуют договоренности о сотрудничестве с ним. Специалисты готовы вырабатывать по технологиям, разработанным учеными и студентами, то самое вещество. Им это интересно.

Какие еще направления работы ассоциации вы можете выделить?

Илья Амирханов: Например, совместные закупки. Сейчас у многих российских предприятий возникли проблемы с картонной упаковкой. Члены ассоциации уже нацелились на общий импорт из Китая. Делая большой заказ, можно сильно удешевить закупку.

А еще есть возможность использовать господдержку, если работать на развитие бренда региона. К примеру, мы хотим участвовать в проекте по привлечению туристов. Получаем субсидии, размещаем на упаковке продукта изображение достопримечательностей, скажем, Хабаровского края. Тот же москвич, взяв в руки такую упаковку с уникальным соком из дальневосточных ягод или с мороженым, что-то новое узнает о регионе, захочет поехать сюда на отдых. Это же касается экспортной продукции. Мы получаем деньги на продвижение, ставим товары на полки в иностранных магазинах. У нашего предприятия неплохой опыт работы на экспорт, я знаю, как важна упаковка. Житель Китая заинтересуется изображением Шантарских островов, хабаровского Утеса, владивостокских мостов. Поймет, что это рядом. И приедет.

Кроме того, много федеральных проектов проходит мимо наших регионов, потому что здесь не могут позволить себе софинансирование. Пусть оно и невелико, но даже эти три-пять процентов станут нагрузкой на бюджет субъекта. Нам очень хочется сделать ассоциацию богатой. Я надеюсь, что ее члены не будут против того, чтобы небольшой кусочек от доходов оставался для продвижения определенных проектов, участия в федеральных программах - например, развития туризма или технического перевооружения в рамках импортозамещения…

Вариантов совместной работы масса. Среди них и создание общих кластерных производственных площадок на определенной территории с обеспечением низкой стоимости аренды и возможностью удешевления энергии за счет выбираемых объемов.

А вы не боитесь конкуренции внутри ассоциации среди производителей одного и того же товара? Например, кроме вас, мороженщики в этом объединении есть?

Илья Амирханов: Есть! И еще придут. Нельзя допускать конкурентной борьбы внутри ассоциации. Я активно пропагандирую этот тезис, и, надеюсь, меня слышат. Да, это трудно воспринимать, когда ты, скажем, 30 лет привык полагаться на себя, а все вокруг были для тебя пусть не врагами - но злейшими конкурентами.

Хотя не скрою, вначале была мысль: а зачем нам конкуренты? Но мы поняли, что надо дать компаниям равные стартовые условия. Нужно сделать так, чтобы на брендированной полке с надписью, например, "Выбирай свое" находились все виды печенья, соков, меда, джемов от разных производителей. Пусть мороженое от ассоциации лежит в одном холодильнике. У кассы. Понимаете, пять холодильников у кассы не поставить, а вот поместить пять корзин от разных фабрик в один можно. В этом сплошная экономия и другие плюсы.

Россия. ДФО > Агропром > rg.ru, 9 июня 2022 > № 4079026 Илья Амирханов

Академик Ю. Н. Молин: «Сохраним позиции в спиновой химии»

Демидовский лауреат академик Юрий Николаевич Молин — ученый с мировым именем в области химической физики, один из основателей спиновой химии. Под его руководством в Сибирском отделении РАН, где Юрий Николаевич трудится более 60 лет, сформировался целый ряд перспективных научных направлений, которые успешно развиваются в России и за рубежом. Он стал одним из инициаторов работ по инфракрасной лазерной фотохимии, исследований спинового обмена свободных радикалов в растворах. Вместе с коллегами разработал принципиально новые, основанные на проявлениях квантовой когерентности спинов, методы изучения структуры и быстрых реакций активных промежуточных частиц.

Возглавив Институт химической кинетики и горения СО АН СССР в 1971 году, в возрасте 37 лет, Юрий Молин руководил им более двух десятилетий и сегодня продолжает работать там же в качестве советника РАН. Он внес большой вклад в развитие факультета естественных наук и физического факультета Новосибирского государственного университета (ныне Новосибирский национальный исследовательский государственный университет), где много лет заведовал кафедрой химической физики.

Вот что рассказал лауреат о старте своей научной карьеры:

— Мои родители оба были педагогами. Отец, Николай Николаевич Молин, преподавал историю, мама, Антонина Федоровна Курамова, — русский и литературу. Отец был директором сельской школы, позже наша семья переехала в Саранск — отца назначили наркомом просвещения Мордовской АССР. Мой младший брат, Владимир Молин, тоже пошел по научно-педагогической линии, был проректором Мордовского пединститута, получал гранты фонда «Династия» как наставник будущих ученых.

Интерес к естественным наукам и техническим новинкам мне привил отец, хотя у него в свое время не было возможности получить техническое образование. Кроме того, школьники конца 1940-х — начала 1950-х были наслышаны о создании советской атомной бомбы, и многие, я в их числе, хотели поучаствовать, как мы бы сейчас сказали, в атомном проекте. Окончив школу с золотой медалью, я с другом Володей Титовым, будущим академиком, отправился в Москву искать учебное заведение, где, по нашему разумению, могли бы готовить атомщиков. Объездив несколько московских вузов, куда можно было поступить, просто представив золотую медаль, мы остановились на физико-техническом факультете МГУ, где требовалось сдавать экзамены. Конкурс был очень большой, но мы прошли его успешно и стали студентами. Однако оказалось, что поступили мы не в МГУ, а в преобразованный из его факультета Московский физико-технический институт, который расположился в Долгопрудном, чем сначала были несколько огорчены. Кроме того, выяснилось, что атомную бомбу уже сделали без нас, и теперь перед физиками стоят и другие интересные задачи. Впрочем, в МФТИ сохранились все замечательные традиции университетского факультета, заложенные корифеями — академиками Петром Капицей, Львом Ландау, Михаилом Лаврентьевым, и мы получили прекрасное фундаментальное образование.

В 1953 году я пришел на практику в Институт химической физики АН СССР, который тогда возглавлял будущий нобелевский лауреат академик Николай Семёнов, и это стало первой удачей в моей научной биографии. В этом институте исследовали цепные реакции, однако еще не было прямых и надежных методов регистрации возникающих при этом свободных радикалов (это осколки молекулы, которые образуются в результате разрыва в ней химической связи). Правда, химикам уже был известен метод электронного парамагнитного резонанса, и были надежды, что с его помощью можно регистрировать свободные радикалы. Второе мое везение заключалось в том, что я и мои друзья попали в сферу интересов Владислава Воеводского, молодого блестящего ученого, будущего академика и создателя новой области химии — химической радиоспектроскопии. Он первым осознал важность применения метода ЭПР для регистрации свободных радикалов. Владислав Владиславович объединил в своей лаборатории физиков-теоретиков, инженеров, которые взялись изготовить прибор для исследования радикалов, и студентов, которые вели эксперименты. Он предоставил нам большую свободу в работе, и мы почувствовали себя исследователями уже на четвертом курсе. Первые публикации у нас появились по итогам студенческих работ, что бывало в те времена не так уж часто. После защиты диплома Воеводский предложил мне подумать над тем, нельзя ли приспособить под наши задачи имевшийся в соседнем корпусе института ускоритель электронов, с помощью которого можно было получать свободные радикалы. На тот момент в институте уже выпускали серийный ЭПР-спектрометр, и я придумал, как совместить его с ускорителем. Это была интересная и очень непростая техническая задача, но нам удалось ее решить. Тогда была создана первая в мире установка, совмещающая ЭПР-спектрометр с ускорителем электронов, что в частности позволило установить природу различий радиационной стойкости твердых органических веществ.

— В Институте химической физики АН СССР вы проработали два года, а потом перешли в Институт химической кинетики и горения Сибирского отделения АН СССР и в 1961 году вслед за своим учителем Владиславом Воеводским переехали в новосибирский Академгородок. Не жаль было променять столицу на далекий Новосибирск?

— Поначалу, конечно, жаль. В Сибири академическая наука еще только разворачивалась, первое время нашей группе пришлось ютиться в нескольких комнатах, но очень быстро всё наладилось, было построено здание института, и мы смогли полноценно работать. Одно из преимуществ жизни в Академгородке по сравнению с Москвой состоит в том, что здесь не нужно ездить из конца в конец города, всё находится в шаговой доступности.

В то время я пробовал себя в разных научных направлениях, чтобы расширить научный кругозор, кандидатскую диссертацию защитил по одной тематике, докторскую — по другой. В ходе работ по инфракрасной лазерной фотохимии была установлена возможность реализации высокоселективных, в том числе по изотопам, химических реакций в газах. Вместе с коллегами мы выполнили детальные исследования спинового обмена свободных радикалов в растворах, результаты которых до сих пор цитируются в литературе. Многое из того, чем я занимался, было навеяно идеями Владислава Владиславовича, с которым мы работали вместе вплоть до его ранней смерти в 1967 году.

— И теперь логика нашего разговора подводит к спиновой химии, одному из главных дел вашей жизни. Дайте, пожалуйста, определение этого научного направления.

— Сам термин «спиновая химия» появился не сразу. В какой-то момент казалось, что в процессах протекания химических реакций в целом всё понятно: чтобы ускорить взаимодействие молекул, нужно вещества подогреть, придать молекулам дополнительную энергию. Однако есть важный класс реакций, в которых возникают непредсказуемые явления. Речь о взаимодействии свободных радикалов, образующихся в результате разрыва химической связи в молекуле. Это химически очень активные частицы — когда два радикала встречаются, они «жаждут» восстановить между собой химическую связь, и эта реакция может протекать очень быстро, но может и не случиться. И вот тут начинается спиновая химия. При разрыве химической связи, образованной двумя электронами, один электрон уходит с одним радикалом, а другой — с другим. Электрон обладает, во-первых, магнитным моментом (радикал — это маленький магнитик), а во-вторых, спином (от англ. spin — вращение, вращаться). Такие электроны напоминают волчки, вращающиеся вокруг некой оси. Было известно, что когда два свободных радикала встречаются, химическая связь между ними возникает не всегда. Чтобы это произошло, спины электронов должны быть ориентированы противоположно друг другу. В случае, когда они ориентированы параллельно друг другу, они разбегаются, реакция не происходит. Но оказалось, что на этот процесс можно повлиять магнитным полем, и тогда встреча двух свободных радикалов приведет к образованию молекулы. В каких-то случаях для этого достаточно слабого магнитного поля. Другой способ — во внешнем магнитном поле подействовать радиоизлучением, при этом важно подобрать нужную резонансную частоту. Интересно, что даже слабые поля магнитных ядер в молекуле тоже могут повлиять на скорость реакции. Это тот самый магнитный изотопный эффект, в открытие и исследования которого основной вклад внес академик Анатолий Леонидович Бучаченко.

В России в развитие нового направления включились две команды: московская во главе с Анатолием Бучаченко и наша сибирская, куда вошли будущие академики Ренад Сагдеев и Кев Салихов, а позже подключилось следующее поколение, наши ученики. Как уже говорилось, исследуя магнитные эффекты, наша группа обнаружила влияние слабых магнитных полей и резонансного микроволнового излучения на радикальные реакции. Мы предложили новый метод регистрации ион-радикалов в растворах с использованием оптического детектирования сигнала электронного парамагнитного резонанса. Созданный на этой основе спектрометр ЭПР обладает рекордной чувствительностью, а сам метод оптического детектирования короткоживущих парамагнитных частиц включен в арсенал ведущих лабораторий мира. На примере ион-радикалов впервые было зарегистрировано влияние спиновой когерентности (квантовых биений) на реакции в растворах. Это позволило нам разработать новый метод регистрации неуловимых частиц в наносекундном диапазоне.

На старте развития спиновой химии российские ученые заняли лидерские позиции в этой области. В Международном комитете по спиновой химии, куда от каждой страны обычно входит один представитель, Россия представлена двумя членами, причем учеными Сибирского отделения РАН. В течение многих лет в этот комитет входили мы с академиком Сагдеевым.

— Как и многие ученые, большое внимание вы уделяли преподаванию. Расскажите, пожалуйста, о вашей работе в Новосибирском госуниверситете.

— Исключительный вклад в создание факультета естественных наук НГУ внес академик Воеводский, он основал кафедру физической химии, в 1961—1967 годах был деканом факультета. К преподаванию в университете Владислав Владиславович привлек и нас, молодых сотрудников Института химической кинетики и горения, причем сразу для чтения лекций. Вначале я читал курс по физическим методам исследований для химиков — как говорят мои бывшие студенты, в доступной форме, потом курсы химической кинетики и радиационной химии. Возглавив институт, я стал заведующим кафедрой химической физики физического факультета НГУ. Обучение в университете было организовано по образцу Московского физико-технического института. С младших курсов студенты подключались к исследовательской работе в лабораториях, и эта система внедрялась тем более легко, что все институты в Академгородке расположены поблизости друг от друга и от университета, куда можно пройти через лес. Сейчас Институт химической кинетики и горения, который носит имя В. В. Воеводского, по существу, укомплектован выпускниками НГУ. К сожалению, в кризисные 1990-е годы многие наши коллеги покинули страну. Но Россия по-прежнему сохраняет ведущие позиции в ряде направлений спиновой химии.

Вела беседу Елена Понизовкина, «Наука Урала»

Россия. СФО > Образование, наука. Химпром. СМИ, ИТ > sbras.info, 8 июня 2022 > № 4088870 Юрий Молин

Татьяна Москалькова представила президенту ежегодный доклад о защите прав человека. "РГ" публикует этот документ и интервью с омбудсменом

Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова представила президенту ежегодный доклад о защите прав человека в 2021 году. Как в условиях специальной военной операции защитить права эвакуированных и пленных? Как защищать человека в условиях 10 тысяч санкций и гарантировать ему право быть услышанным? Как создать механизмы защиты прав человека, избегая политизации и двойных стандартов - об этом наш разговор с федеральным омбудсменом.

Татьяна Николаевна, доклад посвящен решению проблем 2021 года, но сегодня самой актуальной темой в правозащитной сфере являются специальная военная операция (СВО) на Украине и защита прав беженцев и наших военнослужащих, оказавшихся в плену.

Татьяна Москалькова: Поскольку доклад содержит сведения о моей работе в 2021 году, он не затрагивает тему защиты прав граждан в новых политико-правовых реалиях. Но я в нем говорю о проблемах, которые вызывали обеспокоенность уже в 2021 году - преследование и дискриминация на Украине журналистов и СМИ, принятие законов "О коренных народах Украины" и "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" грубо нарушает права русскоязычного населения Украины.

Мы постоянно привлекали внимание к массовым нарушениям прав человека в ДНР и ЛНР начиная с 2014 года. Однако ситуация не только не нашла должной реакции со стороны Украины и международного сообщества, но и усугубилась, что привело к экстренной эвакуации граждан ДНР, ЛНР и Украины.

Разумеется, после начала СВО эвакуированные из ДНР, ЛНР и с территории Украины граждане стали предметом нашей особой заботы.

Поэтому я, сотрудники моего аппарата, омбудсмены в регионах уже успели посетить свыше 90 пунктов временного размещения беженцев в 27 субъектах: Московской, Ростовской, Волгоградской, Воронежской, Владимирской, Саратовской, Рязанской, Курской, Новгородской, Липецкой, Тульской, Орловской, Самарской, Белгородской, Пензенской, Ульяновской областях, в Республике Мордовия и др.

Проводя там личные приемы граждан, мы убеждаемся, что они обеспечены всем необходимым. И вместе с местными органами власти, которые делают все возможное, чтобы помочь людям, стараемся разрешить проблемы как можно быстрее. Иногда удается сделать это прямо во время приема.

На федеральном уровне удалось помочь в решении таких острых проблем, как возможность обмена украинских гривен на российские рубли, упростить порядок оформления утраченных документов, решить вопросы с выплатой единовременной материальной помощи и др.

Особо хочу подчеркнуть, что эту задачу невозможно было бы решить без активного участия федеральных, региональных и местных властей. Именно на их плечи ложится основная нагрузка по размещению, организации питания, медицинской помощи, трудоустройству и множеству других проблем эвакуированных. И они делают все возможное, чтобы люди получили необходимую помощь и все возможные социальные гарантии. Участвуют в решении данных вопросов и мои коллеги - уполномоченные по правам человека в субъектах РФ.

Помимо помощи эвакуированным, вместе с МИДом и министерством обороны нам удалось оказать содействие в возвращении 45 дальнобойщиков и 36 членов экипажей кораблей MILLENNIAL SPIRIT, HELT, AZOV CONCORD и AVANGARD 13 и 4 сотрудников "Росатома", незаконно удерживаемых на территории Украины.

Что касается положения наших пленных на Украине, то я обратилась к представителям международных организаций, в том числе к президенту Международного комитета Красного Креста г-ну Петеру Мауреру, с просьбой предоставить информацию о российских военнопленных и помочь посетить их мне или моим представителям.

Мы вправе рассчитывать на получение обстоятельного ответа от них, поскольку российская сторона оказывает Красному Кресту и его представителям всемерную поддержку. Так, c 17 мая по 20 мая МККК свободно провел регистрацию покидающих завод ВСУ "Азовсталь" в Мариуполе националистов и военнослужащих ВСУ, которые сдались в плен российской армии. Представители МККК и украинской стороны навестили пленных в изоляторе временного содержания и ознакомились с условиями их быта. В начале апреля я побывала в местах содержания украинских пленных в Крыму и лично убедилась в том, что они обеспечены всем необходимым, а их права, защищенные Женевской конвенцией, полностью соблюдаются. Трехразовое горячее питание, медицинская помощь, телевизор, книги, газеты, они говорят, что не ожидали такого человеческого отношения к себе…

Так обстоят дела с нашей стороны. И мы требуем такого же отношения и к нашим людям. И конечно же, я призываю все мировое сообщество, всех омбудсменов сделать все, что в силах нашего института и мирового сообщества, чтобы не допустить нарушения международных норм и принципов соблюдения прав лиц, попавших в плен. Верю, что институт уполномоченных по правам человека, столько раз доказывавший свою зрелость, сможет помочь и в этой беде.

Права под санкциями

В 2022-м "словом года" наверняка станет существительное "санкции". Уже даже не нужно спрашивать: в отношении кого? И так ясно, что России… Санкции, направленные против нашей страны, мешают защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Решительно всем неангажированным людям понятно, что санкции, по сути, являются прямым вмешательством во внутренние дела России, попыткой ограничить ее суверенитет. При этом они нарушают и права человека в том самом, классическом прочтении Всеобщей декларации прав человека: на частную собственность, на свободу экономической деятельности, на свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Россиян ограничили в свободе передвижения, учащихся из нашей страны травят и дискриминируют в западных школах и университетах. Забыто право на свободу слова: российские СМИ попросту "отменены" на Западе. Россию даже не допустили к участию в конференции ЮНЕСКО по случаю Всемирного дня свободы печати.

Сегодня санкции затрагивают практически все сферы жизни общества и касаются решительно всех: деятелей культуры, политиков, спортсменов, бизнесменов… даже заводчиков кошек. Недавно, в рамках работы Экспертного совета мы провели круглый стол на тему "Права человека и санкции". И там прозвучала цифра - более 10 тысяч рестрикций! Ни одна страна мира никогда не подвергалась столь чудовищной агрессии.

Но очевидно, что и в условиях санкций нельзя допускать снижения требовательности к деятельности государственных органов по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, к режиму законности в их работе. Сегодня очень важно, "не опуская планку", продолжать неукоснительно следовать строгим международным и отечественным стандартам в области прав и свобод человека. Нет у нас морального права действовать, как иные международные организации, и руководствоваться двойной моралью, двойными стандартами, да и просто - проявлять равнодушие к проблемам людей.

С учетом этих реалий мы и строим нашу работу в этом году.

Услышать 59 407 человек

Татьяна Николаевна, а 2021 год прошел под знаком пандемии коронавируса?

Татьяна Москалькова: Да, он, конечно, всем нам и мне запомнится продолжением пандемии коронавируса, которая испытывала нас на прочность. Борьба с этой напастью выдвинула на передний план вопрос о дополнительных гарантиях прав и свобод человека в новых реалиях. В первую очередь - реализацию права на охрану здоровья и медицинское обслуживание.

Но не будем забывать и про выборы в Государственную Думу VIII созыва. Институт уполномоченных по правам человека принимал непосредственное участие в мониторинге соблюдения прав граждан в период их подготовки и проведения. И впервые на мероприятия, связанные с выборами депутатов Госдумы, в качестве международных экспертов мною были приглашены омбудсмены других государств и представители международных организаций.

В целом же в 2021 году нам удалось достигнуть лучших результатов.

За год ко мне поступило 59 407 обращений! Это самое большое количество жалоб от граждан за все время моего пребывания на посту уполномоченного. Этот рост объясняется в первую очередь тем, что мы стали более открытыми и апеллировать ко мне стало намного легче.

Самое главное для человека - быть услышанным. И поэтому и для меня, и для тех, кто ко мне обращается, жизненно необходима четко, без "информационных тромбов", работающая обратная связь.

В прошлом году у нас на полную мощность заработала интернет-приемная. За счет использования новых цифровых технологий качественно улучшилась и стала круглосуточной работа "горячих линий". Оперативнее и четче ведем работу со специально созданным в аппарате уполномоченного служебным чатом для рассмотрения обращений граждан. Стали теснее взаимодействовать с органами надзора и контроля, региональными уполномоченными по правам человека и институтами гражданского общества, в том числе и в первую очередь - с правозащитными организациями и ОНК. И мне кажется, что люди поверили: уполномоченный по правам человека действенно может помочь им.

Скольким удалось помочь за прошедший год?

Татьяна Москалькова: В 2021 году мы помогли отстоять свои права почти 11 тысячам граждан.

Например, работникам ООО "Агроидея" из Татарстана, обратившимся к нам с жалобами на невыплату задолженности по зарплате при увольнении. По моему запросу прокуратурой республики была проведена проверка, и была не только полностью погашена задолженность по зарплате, но работники получили и компенсацию за ее задержку.

Или другой пример. В марте прошлого года я обратилась к президенту с предложением о расширении перечня категорий российских граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в России при переселении с территории комплекса "Байконур". Президент счел наши аргументы заслуживающими внимания, и был издан указ, который позволяет обеспечить жильем 4250 россиян, проживающих сейчас на Байконуре.

Каждый случай нарушения прав человека не похож на другие. Например, онкобольная жительница Алушты обратилась ко мне с жалобой на непредоставление жизненно необходимых для нее препаратов. Конечно, за нее нужно было немедленно вступиться, и после моего обращения в Минздрав Республики Крым ей была назначена лекарственная терапия и предоставлены необходимые лекарства.

Запомнилась мне и история жительницы Тверской области, которая жаловалась на необоснованное уголовное преследование брата - майора, погибшего при авиационной катастрофе в Сирийской Арабской Республике, - его посмертно обвинили в нарушении правил полетов. В результате тщательного изучения материалов дела, ходатайства Главного военного прокурора Валерия Петрова уголовное дело в отношении брата тверчанки было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Офицеру хоть и посмертно, но вернули право на доброе имя.

Жалоб и обращений очень много. И за каждой просьбой о помощи судьбы людей, их страдания, зачастую - годы мытарств и хождения по разным инстанциям в поисках правды и справедливости. Поэтому мы с коллегами стараемся по каждому обращению проводить большую и кропотливую работу, устранять нарушения прав человека и восстанавливать справедливость.

От случая к закону

Вы как-то говорили, что каждый год на посту уполномоченного по-своему нелегкий.

Татьяна Москалькова: В 2021 году тоже все было непросто… Год испытывал нас, образно говоря, и на разрыв, и на скручивание, и на сжатие.

Пандемия коронавируса обнажила целый ряд проблем: от медицинских - до жилищных. Недаром в индексе значимости отдельных групп прав человека, выведенном на основе соцопроса ФОМ, проведенного по нашему заказу, бесплатная медицинская помощь "лидировала" с солидным отрывом. Но распространение COVID-19 отразилось и на всем спектре прав.

Сегодня мы понимаем, что могло произойти, если бы президент и правительство вовремя не предприняли антикризисные программы поддержки населения - в первую очередь меры социальной помощи и многократные денежные выплаты.

И мы еще раз убедились в том, что какая бы экстремальная ситуация ни возникла, правозащитный инструментарий не должен слабеть.

Вы активно занимаетесь совершенствованием законодательства о правах и свободах. Это отголосок десятилетнего депутатского прошлого или насущная необходимость дня сегодняшнего?

Татьяна Москалькова: Конечно, необходимость сегодняшнего дня. Причем - острая. Поскольку для нас принципиально важно не только защитить конкретного человека, но и системно решить проблему, с которой он столкнулся, то наше участие в законотворческой работе просто необходимо.

При поддержке президента, правительства и парламентариев нам действительно удалось законодательно решить ряд системных проблем, о которых я говорила в своих ежегодных докладах.

Так, был принят закон о получении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданами, проработавшими более 30 лет в сельском хозяйстве. Внесены изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ограничившие сумму ежемесячных взысканий с должников-пенсионеров (теперь им обязаны оставлять средства в размере прожиточного минимума по региону). В федеральном законе, принятом в июне 2021 года, были учтены наши рекомендации по совершенствованию экологического законодательства и прав граждан, проживающих на территории вблизи озера Байкал.

Вообще же мои предложения по укреплению юридических гарантий прав граждан в прошлом году нашли отражение в 23 нормативных правовых актах, включая 12 федеральных законов.

Ответьте на вызов времени

Защита прав человека требует поиска ответов на вызовы времени.

Татьяна Москалькова: Да, сегодня перед институтом уполномоченных по правам человека встают новые задачи, обусловленные важностью претворения в жизнь требований обновленной Конституции РФ, появлением новых вызовов и угроз правам человека. И очевидно, что запрос общества на совершенствование системы защитных механизмов в этой сфере чрезвычайно велик.

Нами разработана программа действий, которую я представила депутатам при своем повторном избрании, и она была поддержана Госдумой.

В нее входит в том числе и создание дополнительных гарантий реализации и защиты прав для отдельных категорий граждан: пожилых, инвалидов, женщин, молодежи, мигрантов и др. Например, законодательное закрепление статуса и мер поддержки многодетных семей, деятельность по укреплению гарантий реализации прав и свобод инвалидов, расширение возможностей использования материнского капитала.

Необходимо повысить уровень социальной защиты людей, проживающих в сложных климатических условиях - на Крайнем Севере, в ряде регионов Сибири и Дальнего Востока. Например, обеспечить бесплатный проезд к месту отдыха пенсионерам-северянам.

Основываясь на опыте регионов, многое можно было бы сделать и для решения проблемы ресоциализации, социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Например, увеличить размер единовременного пособия, которое может быть выдано осужденному, освобождающемуся из мест лишения свободы, и предоставить ему бесплатную юридическую помощь.

Наша нормотворческая активность по целому ряду вопросов будет продолжена. Сегодня очень актуальна проблема обеспечения прав осужденных. Люди, отбывающие наказание, зачастую жалуются на грубость персонала уголовно-исполнительных учреждений, унижение человеческого достоинства и, конечно, на самое страшное, то, что не хочется даже произносить: пытки. На всю страну прогремели отвратительные подробности издевательств над заключенными в СИЗО-1 Иркутской области, происшествия в Саратовском и Ярославском СИЗО. Поэтому в 2021 году вместе с правозащитниками мы завершили работу над законопроектом об усилении ответственности за это бесчеловечное явление. Госдума приняла его уже в первом чтении, и надеемся, что в этом году правоприменитель получит и будет активно использовать новый инструментарий борьбы с этим ужасным беззаконием.

Я также считаю нужным укрепить гарантии реализации права граждан на доступ к правосудию при принятии решения о возбуждении уголовного дела. К нам ежегодно поступает большое количество жалоб на незаконные отказы в возбуждении уголовных дел. Так, в одном из случаев решения об отказе в возбуждении уголовного преследования с дальнейшей отменой прокурором принимались 23 раза! Поэтому я сторонник начала процесса с правом осуществлять все процессуальные действия по собиранию доказательств и соответственно предоставлять все права участникам процесса с момента получения сообщения о преступлении от гражданина. Такая мера позволит сразу "включить" механизм госзащиты обратившихся граждан, а следователи смогут немедленно вступать в дело и обеспечивать защиту интересов потерпевших.

Нуждается в обновлении и Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". За время со дня его принятия произошли значительные изменения в обществе, в развитии права и государства, которые требуют соответствующих поправок. Соответствующая работа сенаторами проводится, за что я им благодарна.

Грамотного труднее лишить прав

Татьяна Москалькова: Важно повышение правовой грамотности и правового сознания населения. Действующие "Основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан" были приняты в 2011 году. За это время внесены изменения в Конституцию, обогатилось законодательство, произошли качественные преобразования в содержании и технологиях правового просвещения. А сегодня особенно актуальным стало противодействие информационно-правовой агрессии, медийной лжи и провокации, попыткам навязать чуждые нам правовые ценности. Поэтому считаю, что новую редакцию "Основ" надо сопроводить утверждением Национального плана действий по правовому просвещению и образованию в области прав человека.

В прошедшем году мы, кстати, реализовали 12 масштабных проектов, которыми были охвачены свыше 5 миллионов человек.

Важнейшим для нас остается и развитие правозащитной дипломатии, которая, несмотря на всевозможные санкции и откровенную политизированность ряда международных правозащитных организаций, необходима для защиты прав и свобод. В сфере международного взаимодействия омбудсменов важно находить новые формы интеграции и осуществлять обмен лучшими практиками, особенно на евразийском пространстве, в рамках Евразийского альянса омбудсменов.

Уверена, что правозащитная тематика станет ключевой гуманитарной составляющей нашего сотрудничества со странами СНГ.

Права человека сегодня нужно защищать и в цифровой сфере?

Татьяна Москалькова: Да, цифровизация - отличительная особенность современной жизни. Государству тут еще предстоит решить много задач, начиная от усовершенствования законодательства в области защиты прав человека в цифровой среде до интернет-консультаций по правозащитным вопросам. Но и мы этими вопросами также занимаемся.

Собираемся обеспечить возможность подачи жалоб омбудсмену через портал госуслуг и создать общественные онлайн-приемные граждан в федеральных округах. В ближайшей перспективе - запуск Федеральной государственной информационной системы уполномоченных по правам человека.

В 2021 году:

- 2253 жалобы положительно разрешены (из них 122 - коллективные и 75 - в отношении неопределенного круга лиц);

- 764069 человек - получили гражданство РФ;

- 2520 работникам оказано содействие в восстановлении трудовых прав по 70 индивидуальным и 12 коллективным жалобам;

- 38 миллионов рублей составила задолженность по зарплате, погашенная работникам 21 организации в результате принятых омбудсменом мер;

- 4856 гражданам оказано содействие в защите жилищных прав по 162 индивидуальным и 18 коллективным жалобам;

- в 2,2 раза выросло количество обращений по вопросам защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- на 52 процента увеличилось количество обращений по вопросам соцобеспечения.

22143 - через Почту

10854 - звонки

9960 - e-mail

9567 - сайт

5877 - горячая линия

819 - личный прием

187 - СМИ

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 июня 2022 > № 4076486 Татьяна Москалькова

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о поручениях по итогам конференции «ЦИПР-2022», об изменении механизма поддержки региональных программ развития промышленности, о применении цифровых технологий в АПК, о развитии региональных транспортных систем, о всероссийском онлайн-голосовании за объекты благоустройства.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, коллеги!

Прежде всего – о мерах по развитию реального сектора экономики.

О важности приобретения новых компетенций, концентрации ресурсов на промышленности неоднократно говорил Президент. Этому была посвящена конференция «Цифровая индустрия промышленной России» в Нижнем Новгороде в минувшую пятницу.

Состоялась продуктивная дискуссия с лидерами отраслей в условиях санкционных ограничений поставок критически значимых товаров. Результат нашей совместной работы на конференции – это конкретные поручения, которые будут способствовать развитию промышленности с опорой на информационные технологии последнего поколения. Необходимо, чтобы решения оперативно были запущены в работу.

Коротко назову некоторые из них. Это создание индустриальных центров компетенций, работа которых будет направлена на замещение зарубежных решений в ключевых отраслях экономики. Предложения по их персональному составу подготовит Министерство цифрового развития совместно с другими ведомствами, прежде всего с Минпромторгом.

Предстоит объединить заказчиков и разработчиков по созданию и внедрению новых цифровых продуктов, вовлечь в процесс ведущие компании. Главе Минцифры Максуту Игоревичу (Шадаеву) до середины июля нужно проработать этот вопрос. Посмотреть, кто войдёт в состав центров компетенций по развитию технологических решений, и определить порядок их работы.

Правительственная комиссия по цифровому развитию должна рассмотреть предложения по замещению отраслевых и общесистемных зарубежных решений на российские программные продукты и программно-аппаратные комплексы и представить перечень одобренных проектов.

Необходимы также дополнительные меры поддержки по внедрению российских информационных технологий и программно-аппаратных комплексов. Эти предложения Министерству цифрового развития совместно с Министерством промышленности и торговли следует подготовить к 1 августа.

Поддержка промышленных производств в целом – это один из приоритетов Правительства. Как простых, так и высокотехнологичных, от малых предприятий до системообразующих. Особенно в условиях внешних санкций.

Но никакие, даже самые эффективные, меры не приведут к нужному результату, если не будет решена задача по их доступности во всех субъектах Российской Федерации. Помощь государства должна доходить до каждого предприятия, которое в ней нуждается.

Правительство скорректирует механизм поддержки региональных программ развития промышленности. Со следующего года средства федерального бюджета начнём направлять на эти цели в форме субсидий. Их объём составит свыше 3 млрд рублей в рамках государственной программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности».

За счёт таких субсидий предприятия уменьшат свои расходы на подключение к коммунальной инфраструктуре на 80%. Как и при авансовом платеже по договору лизинга. А приобретая новое оборудование, получится сэкономить до половины его стоимости.

Российские субъекты смогут использовать субсидии и на докапитализацию региональных фондов развития промышленности.

Принятое решение позволит увеличить темпы обновления производственных мощностей в регионах, простимулирует инвестиционную активность и повысит конкурентоспособность российских предприятий.

Теперь – о сельском хозяйстве.

По поручению Президента Правительство ведёт работу по обеспечению развития нашего агропромышленного комплекса с учётом использования информационных технологий, отвечающих требованиям сегодняшнего дня.

Выделим из бюджета более 900 млн рублей на применение цифровых технологий в сельском хозяйстве. Это нужно, чтобы сделать данные Минсельхоза доступными в реальном времени всем заинтересованным гражданам, предприятиям и ведомствам.

Для повышения точности оценок урожая уже в этом году в восьми пилотных регионах планируется внедрить технологии искусственного интеллекта. Это Воронежская, Курская, Брянская, Тульская, Нижегородская и Московская области, а также Пермский край и Татарстан. На первом этапе – в отношении семи основных сельскохозяйственных культур: яровая и озимая пшеница, подсолнечник, кукуруза, сахарная свёкла, гречиха и картофель.

Также начнёт работать реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса. Он поможет собрать вместе разрозненные сведения, анализировать и принимать на их основе продуманные решения.

Будет проведена и оцифровка записей похозяйственных книг. Многие из них ведутся с 30-х годов прошлого века и зачастую существуют только в бумажном виде. Это позволит собрать в единую информационную платформу данные о производимой продукции. В результате государственная система мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности станет более точной. Рассчитываем, что это позволит уже в текущем году миллионам граждан, связанных с агропромышленным комплексом, воспользоваться новыми возможностями.

Ещё одна важная тема – автомобильные дороги.

На недавнем совещании Президент обращал внимание на необходимость развития региональных транспортных систем, ведь граждане пользуются такими дорогами каждый день. Правительство продолжает помогать субъектам Российской Федерации в реализации этих значимых инфраструктурных проектов. От качества и темпов такой работы напрямую зависит уровень жизни людей в городах и сёлах. Сегодня мы распределим средства федерального бюджета для строительства дорог в семи регионах. Среди них – республики Мордовия, Татарстан, Астраханская, Калининградская, Ленинградская и Пензенская области, а также Санкт-Петербург. Правительство дополнительно направит на эти цели свыше 8,3 млрд рублей. Рассчитываем, что это позволит завершить строительство и реконструкцию дорог в данных регионах, чтобы люди как можно скорее увидели конкретные результаты.

Правительство последовательно создаёт условия для формирования комфортной городской среды, чтобы жизнь наших граждан становилась удобнее. Ведём эту работу, в том числе используя национальные цели развития, которые определил Президент.

В прошлом году начала действовать единая федеральная платформа для онлайн-голосования. С её помощью жители нашей страны высказывают своё мнение, какие парки, набережные, скверы и другие общественные территории должны быть благоустроены в первую очередь. Платформа хорошо себя зарекомендовала, граждане активно принимают участие в её работе.

В этом году прошло уже второе всероссийское голосование. На обсуждение общественности было предложено почти 5 тыс. объектов. И своё мнение о них смогли высказать более 10,5 миллиона человек. Это на 11% больше, чем в прошлом году. Активность голосовавших говорит о возрастающей заинтересованности наших граждан в улучшении общественного пространства вокруг них. Такой настрой мы поддерживаем. Как говорил Президент, там, где жители активно включаются в работу по благоустройству, формируется действительно современная среда для жизни. На местах виднее, где лучше расположить детскую или спортивную площадку, другие объекты. Мы рассчитываем, что интерес граждан к участию в решении вопросов развития городской среды будет расти.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), хочу попросить Вас рассказать подробнее, как прошло голосование.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Всероссийское голосование по объектм благоустройства – это механизм, разработанный для прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды. Президентом перед нами поставлена задача улучшить качество городской среды в полтора раза и повысить долю граждан старше 14 лет, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, до 30%. Для оценки этого показателя мы ежегодно считаем индекс качества городской среды. За прошедший год доля российских городов с благоприятной средой выросла на 10% – до 44%. Количество таких городов составило 490.

Одним из действенных инструментов улучшения городской среды стал Всероссийский конкурс лучших проектов комфортной среды в малых городах и исторических поселениях, благодаря которому новые комфортные места для жизни и отдыха появляются не только в крупных городах. Ваша, Михаил Владимирович, поддержка и решение в прошлом году увеличить призовой фонд в два раза – до 10 млрд – позволили в два раза большему количеству городов принять участие в этом конкурсе. И соответственно, ещё больше повысить активность граждан в рассмотрении проектов благоустройства. Уже более 320 проектов получили финансирование в прошлые годы и реализованы, и жители активно ими пользуются.

Я сам бываю в небольших городах в командировках и вижу, насколько проекты-победители смогли качественно улучшить уровень общественных пространств в регионах. И все губернаторы благодарят за решение об увеличении количества победителей и такое серьёзное внимание к конкурсу.

Если говорить о благоустройстве в целом, то всего за прошлый год было благоустроено почти 13,5 тыс. территорий, из которых 5,5 тыс. – общественные и 8 тыс. – дворовые пространства.

Возвращаясь к голосованию в этом году, отмечу, что его участниками стало около 1,4 тыс. муниципальных образований в 84 регионах страны.

Как Вы сказали, Михаил Владимирович, голосование проходит во второй раз, и оно стало ежегодным. При этом отмечу, что победившие в прошлом году объекты (а это 2,4 тыс. территорий) успешно реализуются.

Несмотря на поздно начавшийся строительный сезон, уже порядка 250 объектов сдано в этом году. Остальные будут реализованы также в течение этого года. Люди видят отдачу от проекта и продолжают участвовать в нём.

По сравнению с прошлым годом проголосовало на 1 миллион человек больше.

Голосование проходит как на онлайн-платформе с использованием госуслуг, так и через волонтёров, которые сопровождают голосование в общественных местах всех муниципалитетов-участников.

Гражданам помогали проголосовать более 51 тысячи волонтёров, что больше, чем в прошлом году, на 60%.

В число самых активных регионов по проценту голосовавших от населения вошли: Оренбургская, Самарская, Свердловская, Челябинская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ставропольский край, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Республика Тыва, и особо хотел бы отметить очень активное голосование в Ненецком автономном округе.

На рассмотрение граждан были выставлены дизайн-проекты территорий для благоустройства: парки, скверы, набережные. В этом году в их перечень была добавлена категория дворовых территорий, что также повысило интерес к голосованию.

Из 5 тыс. объектов, выставленных на голосование, наибольшую поддержку россиян получили два парка в Свердловской области («Преображенский» и «Уралмаш»), парк Достижений в Краснодарском крае, проспект Октябрьской Революции в Ставрополе, сквер Ветеранов Магнитки в Магнитогорске. Окончательные итоги муниципалитетов – участников всероссийского конкурса будут подведены в течение двух недель.

М.Мишустин: Спасибо, Марат Шакирзянович. Прошу Вас продолжать эту работу курировать.

Конечно, нужно расширять возможности участия людей в формировании комфортной городской среды, учитывать их мнение при принятии решений.

Общая задача всех национальных проектов – это улучшение качества жизни наших граждан. И качество общественного пространства, удобство всех его элементов – это, конечно, один из важнейших факторов качественной жизни людей.

Всероссийское голосование позволяет выявить приоритеты жителей регионов, понять, строительство каких объектов нужно финансировать в первую очередь. Поэтому важно развивать этот инструмент и дальше, расширять охват, количество участников.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Агропром > premier.gov.ru, 6 июня 2022 > № 4075427 Михаил Мишустин

Встреча с Уполномоченным по правам человека Татьяной Москальковой

Президенту представлен ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Татьяна Москалькова рассказала также о работе по возвращению из плена российских военнослужащих и по обеспечению прав граждан, прибывших из ДНР, ЛНР и Украины.

В.Путин: Добрый день!

Взял Ваш альбом. Поговорим о работе Уполномоченного по правам человека за 2021 год.

Т.Москалькова: В соответствии с Федеральным конституционным законом, Владимир Владимирович, я представляю Вам доклад о своей деятельности на посту Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 год. Он в этом году солидный.

Разрешите мне доложить об основных результатах в контексте сегодняшней ситуации.

В прошлом году в условиях пандемии и жестоких ограничительных санкций ставила своей задачей не только сохранить, но и расширить, облегчить людям [возможность] обращаться к Уполномоченному по правам человека со своими болью, горем, да и просто проконсультироваться. К нам с простыми вопросами не приходят.

Очень важно было найти новые инструменты. Мы их нашли: развернули круглосуточную «горячую линию», создали группу быстрого рассмотрения этих обращений, интернет-приёмную, инструменты ВКС. Всё это нам очень пригодилось сегодня, в условиях, когда в стране более 1 миллиона 400 тысяч беженцев, когда идёт специальная военная операция на Украине, в условиях беспрецедентных санкционных мер и русофобии. Конечно, это сказалось на огромном объёме новых тематик в нашей работе. Мне кажется, что мы с ними справляемся.

В прошлом году к нам поступило 59,5 тысячи обращений. Это беспрецедентно большое количество, которое за все годы моей работы никогда не поступало, да и моим предшественникам тоже. Очень важно было проверить каждое обращение и найти истину, правду, и по возможности помочь людям.

Подтвердились нарушения прав граждан по 2253 жалобам, и в результате мер реагирования восстановлены права 11 тысяч граждан, не считая неопределённого круга лиц, когда за каждым или за одним обращением стоят жители целого дома или целый трудовой коллектив или иногда целый населённый пункт, если это касается вопросов экологии.

В результате предпринятых мер восстановлены права по 875 подозреваемым, обвиняемым, осуждённым. Большая часть из них жаловалась на длительные сроки доследственной проверки, предварительного следствия, на отказы в возбуждении уголовного дела, на отказы в собирании доказательств не только обвинительного плана, но и оправдательного.

Более 390 осуждённых и обвиняемых получили возможность восстановить свои права с нашей помощью главным образом по медицинским вопросам, об отмене незаконных решений, связанных с отказами в условно-досрочном освобождении, по вопросам применения незаконных мер и методов.

Мы знаем, что по вопросам Саратовского исправительно-трудового учреждения, в Иркутске возбуждены уголовные дела. Мы также обращались по этим вопросам к органам ведомственного контроля и надзора.

За это время по трудовым вопросам удалось помочь значительному количеству людей, им выплачены заработные платы, которые во время пандемии иногда не выплачивались в связи с тем, что банкротились предприятия. Очень важно, чтобы государство предприняло дополнительные меры, для того чтобы оградить людей в сфере трудовых отношений.

Полутора тысячам работников мы помогли в погашении задолженности по заработной плате на сумму 39 миллионов рублей. Около пяти тысяч граждан получили возможность получить социальные выплаты на приобретение жилья или строительство дома. 4200 граждан, проживающих на территории Байконура, после того как Вы издали Указ (я обращалась к Вам в прошлом году по этому поводу), получили возможность приобрести жильё в России и вернуться на Родину. Пользуясь случаем, я хотела бы передать от этих граждан слова благодарности, они меня просили об этом, за то, что они получили помощь благодаря Вашему Указу.

227 человек получили возможность восстановить свои права в социальной сфере. Здесь есть полный расклад по нашей тематике и по тем успехам, которых удалось достичь, и вычленены также проблемы.

Институт Уполномоченного по правам человека сопричастен к освобождению из американских тюрем Константина Ярошенко и Олега Никитина. Я тоже хотела бы сказать Вам слова благодарности за то, что Вы боролись за возвращение этих граждан. Мы вместе с Министерством иностранных дел, со спецслужбами обращались и в американские компетентные ведомства, и ко многим международным организациям. Очень рады, что это случилось.

Восстановление прав этих людей было бы совершенно невозможно без взаимодействия и принципиальной позиции Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства иностранных дел, губернаторов, Ваших полпредов и, конечно же, институтов гражданского общества, с которыми мы продолжаем работать и укреплять наши взаимоотношения.

Сейчас мы плотно работаем с Министерством обороны и МЧС по вопросам обращений граждан, связанных со специальной военной операцией на Украине и с беженцами, которые на нашей территории. В защиту прав и законных интересов граждан, лиц и военнослужащих, нарушенных украинскими властями, поступило с 24 февраля более трёх тысяч обращений. Благодаря Министерству обороны предприняты меры по восстановлению нарушенных прав.

Не могу не воспользоваться случаем и не сказать, что большую обеспокоенность вызывает то, что Международный Комитет Красного Креста до сих пор ни разу не проинформировал нас о посещении наших российских пленных. Мы не имеем информации, как осуществляется контроль за соблюдением международных норм и правил в отношении наших военнослужащих, оказавшихся в этой ситуации.

Я со своей стороны посещала украинских пленных в Севастополе и убедилась, что их права полностью соблюдаются в соответствии с международными нормами и принципами. Они обеспечены всеми гуманитарными потребностями: постельное бельё, питание, медицинское обслуживание. Я провела там личный приём. После этого по их просьбе сообщила их родственникам об их судьбе, то, о чём они просили. Очень важно, чтобы гуманитарная составляющая по нашей линии, уполномоченных по правам человека, работала.

На начало специальной военной операции многие гражданские лица, которые находились на Украине, оказались как бы заложниками, и им препятствовали в возвращении на Родину. К нам обратилось огромное количество дальнобойщиков, моряков, людей, которые выполняли трудовые отношения. На сегодняшний день в результате диалога, который ведётся с украинской стороной, возвращено 45 дальнобойщиков, 36 моряков, членов экипажей четырёх кораблей, возвращены сотрудники предприятия «Росатома», и очень важно, чтобы эта ситуация разрешилась.

Мы также работаем с эвакуированными в пунктах временного размещения. Как и все наши уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, ежедневно выходим к этим людям, чтобы понять, чем можно помочь. А помочь нужно многим.

В.Путин: Вы имеете в виду с беженцами, да?

Т.Москалькова: Да, конечно.

Эвакуированные почему-то не любят себя называть беженцами, получают, как правило, статус временного убежища, а не беженцев. Это даёт им возможность трудоустраиваться. Сейчас это одна из приоритетных задач по работе с этим людьми.

Но, пользуясь случаем, Владимир Владимирович, большое спасибо от этих людей за то, что обеспечили безопасность, предоставили всё необходимое, для того чтобы сохранить их жизни. Мы сегодня решаем много вопросов и бытовых, и гуманитарных вместе с волонтёрами, с Российским Красным Крестом.

Спасибо за Ваш Указ по волонтёрам, которые сегодня получили возможность страховать свои жизни. Есть совершенно удивительные люди.

В.Путин: Хорошо.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > kremlin.ru, 6 июня 2022 > № 4075419 Татьяна Москалькова

Дмитрий Чернышенко: У нас много компаний в промышленности, которые успешно развивают отечественные технологии

Дмитрий Чернышенко осмотрел выставочную экспозицию VII ежегодной конференции «ЦИПР-2022»

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко совместно с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным осмотрел выставочную экспозицию VII ежегодной конференции «Цифровая индустрия промышленной России». Она проходит в Нижнем Новгороде с 1 по 3 июня.

Дмитрий Чернышенко отметил, что «ЦИПР» является уникальной площадкой, где в диалоге власти, крупного бизнеса и IT-специалистов отбираются решения для дальнейшего масштабирования во всех отраслях экономики. Ключевой темой этого года станет импортозамещение в промышленности – основе основ российской экономики.

«В этом году “ЦИПР” проходит в условиях открытия новых возможностей. В диалоге представителей власти, ведущих отраслей промышленности, разработчиков и стартаперов возникнут важные решения, которые позволят исполнить поручение Президента: к 2025 году компании с госучастием должны перейти на российское ПО. Времени остаётся мало. Хорошая новость, что у нас уже есть компании в промышленности, которые полностью импортозаместились. И много тех, кто успешно проходит этот процесс. Но особенно хорошие результаты в ERP-системах, где до 80% решений – российские. Но есть направления, где сейчас необходимо сильно ускоряться и создавать технологическую независимость и суверенитет. “ЦИПР” даёт для этого уникальную возможность. В этом году, как сказал губернатор региона, здесь собралось беспрецедентное количество участников – больше 6 тысяч. Будет проведено большое количество пленарных сессий, встреч, подписаний соглашений, для чего и проводятся такие масштабные мероприятия», – сказал Дмитрий Чернышенко.

«“ЦИПР” впервые готовился с огромным вовлечением федерального Правительства, министерств, под руководством оргкомитета во главе с Дмитрием Чернышенко. Министерство цифрового развития оказывало огромную поддержку. Очень важно, что эта поддержка была и смысловой, и идеологической. “ЦИПР” позволил объединить наших разработчиков и заказчиков, которые открывают для себя, с одной стороны, закрытые бреши, а с другой – огромные возможности. По итогам двух дней уже можно сказать, что “ЦИПР” зажил совершенно по-другому. Мы видим огромный интерес участников друг к другу. Здесь собрался весь цвет российского бизнеса. И для нашего региона это отличный шанс показать свои возможности. У нас здесь представлено около 1,5 тыс. компаний, более 140 стендов. Я уверен, что “ЦИПР” уже заявил себя как российская площадка топ-уровня. Это, по сути, первое такое масштабное мероприятие после объявленного санкционного давления», – сказал Глеб Никитин.

Вице-премьер добавил, что 3 июня площадку «ЦИПР» посетит Председатель Правительства России Михаил Мишустин. Он примет участие в пленарной сессии, пообщается с экспертами и руководителями предприятий и IT-компаний.

Дмитрий Чернышенко также поблагодарил губернатора за высокий уровень организации конференции и системную поддержку крупнейшего в стране нижегородского IT-кластера.

«Регион является одним из флагманов промышленности среди субъектов России. Здесь сосредоточены ведущие предприятия страны в области машиностроения, автомобилестроения, химии, металлургии, активно внедряющие в производственные процессы современные цифровые решения. Уверен, в этом году “ЦИПР” будет плодотворным на решения, которые помогут нам справиться с вызовами», – добавил вице-премьер.

В рамках осмотра экспозиции Дмитрий Чернышенко и Глеб Никитин посетили стенды «ГосТеха», «Росатома», «РЖД», «Ростелекома», «Сбера», «Редсофт», Sitronics, КамАЗа, а также МГТУ «Станкин», ITentika и другие.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 июня 2022 > № 4075447 Дмитрий Чернышенко

Брифинг Марата Хуснуллина

Тема брифинга: о формировании пятилетнего плана дорожной деятельности на 2023-2027 годы.

Вопрос: Марат Шакирзянович, добрый день! Одна из ключевых тем – строительство дорог. Почему, на Ваш взгляд, сейчас важно утвердить пятилетнюю программу дорожного строительства?

М.Хуснуллин: Нам нужна программа пятилетнего строительства для нескольких факторов. Первый фактор: в условиях санкционного давления мы должны понимать, как будем планировать работу на ближайшие годы, – с точки зрения управления финансами, с точки зрения загрузки подрядных организаций, производства строительных материалов, покупки техники. Эта плановость нужна обязательно, это такая антисанкционная мера. Это раз.

Второе. У нас в стране примерно 1 600 000 км дорог. Примерно около миллиона – это муниципальные дороги, около 500–550 тыс. – региональные дороги и порядка 60–70 тыс. – это федеральные дороги. И так как эти дороги финансировались с разных уровней бюджета, к сожалению, они не были до конца взаимоувязаны. Исходили из возможностей: например, есть на этот год деньги – делали какой-то кусок дороги, есть деньги на два года – делали второй кусок дороги. А сейчас в этой пятилетней программе мы делаем связанную сеть дорог. То есть мы ставим себе задачу в 105 агломерациях, где проживает большое количество населения, довести нормативные дороги до 85%. Это охватывает и город, и всё, что вокруг агломерации, – а это и программа развития жилья, программа развития производственных сил, с этим связанная. Это первый блок вопросов.

Второй блок вопросов – все региональные дороги, которые связывают населённые пункты на уровне регионов, довести до уровня не ниже 50% в нормативном состоянии. И по этой программе мы уже в 2024 году будем иметь все такие дороги, то есть доведённые до нормативного состояния.

И третий блок вопросов – это опорная сеть. Мы в прошлом году отработали опорную сеть – это 138 тыс. км основных дорог, это федеральные и региональные, по которым движется самый большой поток машин, грузов и перемещение пассажиров.

Их тоже предстоит привести в нормативное состояние, и всё это увязать. А когда мы всё это увяжем, тогда жители действительно почувствуют, что появилась связанность, появились хорошие дороги, можно быстрее ездить. Люди будут понимать, когда, к какому времени, какая дорога будет сделана. Вчера Президент её одобрил, и буквально на следующей неделе мы эту программу утвердим и будем работать, увязав все уровни бюджета.

Вопрос: Если говорить о каких-то конкретных показателях, то до 2027 года что планируется сделать? Например, какое количество километров дорог построить, реконструировать в регионах?

М.Хуснуллин: У нас будет построено более 4 тыс. км – это новых дорог, – четырёх, шести и более полос. Мы реконструируем более 3 тыс. км, которые сделаем от двух до четырёх полос. Многие в регионах знают, что из-за нехватки полос возникают большие проблемы. Особенно в выходные дни, да и что там в регионах, посмотрите, что в Москве: в выходные, когда люди едут на дачи – всегда пробки, а в воскресенье при возвращении обратно – тоже пробки, потому что не хватает пропускной способности дорог.

Поэтому мы порядка 3,2 тыс. км, где не хватает пропускной способности, с двух до четырёх полос расширим. Это даст определённый плюс для увеличения трафика на дорогах.

Вопрос: Один из масштабнейших проектов – проект «Запад – Восток», трасса Москва – Казань. На каком сейчас этапе находится строительство и когда планируется достроить?

М.Хуснуллин: В программе, о которой я уже говорил, кроме строительства и расширения дорог есть ещё отдельная подпрограмма – это наши транснациональные коридоры. «Запад – Восток» – такой транснациональный коридор. Мы его рассчитывали на Северную Европу и на Центральную Европу: он начинается от Санкт-Петербурга и идёт до Москвы – это М-11, дорога построена, и мы должны к 2024 году обход Твери закончить. Дальше дорога идёт – Москва – Нижний Новгород – Казань. Мы взялись за эту дорогу в прошлом году, её протяжённость 811 км. Мы планируем её основной ход закончить в 2023 году.

Более того, я Президенту вчера доложил, что мы уже в этом году хотим закончить обход Владимира по этой трассе и запустить напряжённый участок от ЦКАД до бетонной дороги по Московской области. Мы никогда такими темпами не работали раньше, чтобы за три с половиной года такого уровня дорогу строить.

Дальше мы будем продолжать эту дорогу до Екатеринбурга. Работы уже начаты: готовим территорию, проектирование, вынос сетей. И вэтом году мы расширим дорогу от Екатеринбурга до Челябинска, полностью сделаем четырёхполосную, с подъездами к городу до шести-восьми полос. И начали стройку до Тюмени. Это первый этап этой дороги.

А в пятилетнем плане мы смотрим ещё дальше, продолжение дороги до Омска, Новосибирска, Горно-Алтайска, выход в Улан-Удэ, Читу и выход на Китай и Монголию. Тоже будем делать поэтапно: сначала обходы городов и по мере загрузки трафика будем расширять дороги. То есть мы строительство этой дороги на пять лет видим, до 2027 года.

Вообще у нас план построен на пятилетку, в которую входят все объекты, которые мы обязуемся построить. И дальше мы ещё видим перспективу до 2030 года, например, дорога «Запад – Восток» до 2030 года запланирована в этом объёме.

Вопрос: И летняя тема. В России стартовал туристический сезон. Как обстоят дела с автомобильными маршрутами на юге России? То есть как будет контролироваться качество дорог, решаться вопрос с пробками, в том числе на платных, той же трассе М-4 «Дон»?

М.Хуснуллин: У нас основная трасса, конечно, это М-4 «Дон». Основная часть её уже сделана, есть ряд участков, на которых мы в этом году делаем ремонт очень серьёзный, порядка 50 км. И одна из таких пробок – это дорога через Аксай в Ростовской области. Мы делаем обход Аксая, потому что в этом месте действительно идёт через населённый пункт большой трафик: и жители недовольны, и скорость медленная. Мы взялись его строить в прошлом году. По плану он был в 2024 году, но мы его планируем закончить в 2023 году, то есть на год раньше.

Дальше дорога доходит до Краснодара, мы делаем обход Краснодара, и дальше дорога идёт до Крымского моста. Мы её тоже в 2023 году хотим полностью закончить, сделать съезд на Анапу. Ещё ряд локальных дорог в сторону Геленджика тоже будем делать. Дальше она выходит на Крым. В Крыму «Таврида» уже работает, сейчас мы проектируем и строим съезды к морю с «Тавриды», в том числе на Ялту. До Симферополя доходим этой дорогой, до Судака планируем делать, до Керчи, эти съезды мы тоже дополнительно делаем. Это тоже в пределах ближайших двух-трёх лет будет сделано.

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт > premier.gov.ru, 3 июня 2022 > № 4075437 Марат Хуснуллин

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным

М.Мишустин: Уважаемый Глеб Сергеевич, сегодня мы у вас работаем, в Нижнем Новгороде, на конференции «Цифровая индустрия промышленной России». Мы вместе посмотрели выставку, приняли участие в пленарном заседании, где собрались практически флагманы российской промышленности – те, кто строит наши современные автомобили, самолёты, электропоезда, – и представители всех отраслей промышленности. Дискуссия была очень интересной, и неслучайно такое масштабное мероприятие проходит в Нижнем Новгороде: здесь сосредоточены ведущие предприятия страны в сфере автомобилестроения, химии, металлургии, машиностроения. Все они, конечно, активно внедряют в процесс своей производственной деятельности современные цифровые технологии, информационно-технологические решения.

Я у вас был в прошлом году, когда Нижний Новгород отмечал юбилей, 800-летие своего основания. Город у вас замечательный, со своим архитектурным наследием. Регион преображается. Хочу Вас также поздравить с началом работ по долгожданному строительству Ледового дворца спорта. Вы серьёзно этим занимались, хотели, чтобы в городе был замечательный, самый современный спортивный комплекс. Мне кажется, что жители это оценят по достоинству, и, надеюсь, он займёт также достойное место в архитектурном ансамбле Нижнего Новгорода. Хочу сказать, что все необходимые федеральные средства на этот проект зарезервированы, выделены – это примерно 5 млрд рублей в течение трёх лет. И конечно, прошу Вас традиционно взять под личный контроль строительство, чтобы ввести в эксплуатацию этот объект до конца 2024 года.

Хотел бы, чтобы Вы рассказали о том, какова сейчас социально-экономическая обстановка в регионе.

Г.Никитин: Спасибо большое, Михаил Владимирович! Позвольте я сделаю небольшую презентацию…

Во-первых, хотел сказать, что, безусловно, все Ваши поручения будут выполнены. На контроль строительство ледового дворца возьмём, и огромное Вам спасибо за такую дискуссию и поддержку «ЦИПР». Для нас IT-технологии – это приоритетная отрасль, дающая очень серьёзную добавленную стоимость.

Михаил Владимирович, я прежде всего хотел доложить о ситуации в свете главного фактора социально-экономического развития последних двух лет – речь о коронавирусе. Число новых случаев с пика пятой волны сократилось в 30 раз и сейчас мы фиксируем только около 100 случаев в день. Соответственно, количество коек развёрнутых уменьшено очень сильно. Главное в этом контексте – это то, что система здравоохранения показала очень серьёзную эффективность. Если сравнивать заболеваемость и количество заболевших с показателями самыми главными (это количество умерших и смертность от ковида и пневмонии), то мы на 5-м месте по числу заболевших и на 29-м по заболеваемости, а по показателю смертности больных с соответствующими диагнозами – только на 52-м месте, и на 55-м по приросту умерших.

Теперь можно заниматься плановым здравоохранением и, самое главное, развитием здравоохранения. Мы очень активно участвуем в модернизации первичного здравоохранения, которая была начата по поручению Президента. И уже в 2021 году было капитально отремонтировано 122 объекта. В 2022 году – ещё 214 объектов.

Михаил Владимирович, когда Вы приезжали к нам, то приняли решение поддержать капитальный ремонт детской областной больницы. Это тоже очень долгожданное и важное для нас, своевременное решение. Работы ведутся в графике, здесь на фотографиях можете видеть их ход. Средства зарезервированы, спасибо огромное.

Теперь о социально-экономической составляющей. Значительная своевременная федеральная поддержка за два года позволила очень быстро начать восстановительный рост после пандемии. По итогам прошедшего года у нас прирост экономики 6,5% – это в три раза больше, чем в среднем за последние 10 лет, выше, чем в стране.

Что касается ключевых индикаторов по промышленности – это 114% индекс физического объёма промышленного производства и 113 – обрабатывающего производства, то есть тоже выше, чем в России, и значительно выше, чем было в регионе ранее. Также это отражается на инвестиционной активности. То есть если в среднем по России индекс инвестиций 115%, у нас – 126%, и мы выросли в рейтинге АСИ на 64 позиции, на шестом месте оказались.

Самое главное, наверное, это то, как мы живём последние четыре месяца. Бо́льшая часть отраслей промышленности показала рост. Общий индекс физического объёма – 112% (январь – апрель 2022-го к январю – апрелю 2021-го). Апрель к апрелю – 103,5. Понятно, что темпы значительно снизились, но всё равно они присутствуют.

Основные отрасли росли, и некоторые даже кратно. Например, компьютерные и электронные изделия – в 1,7 раза.

Но есть некоторые направления, стратегические для нас, которые значительно сокращаются по объективным причинам. Например, автомобильная промышленность. Прежде всего это падение из-за снижения продаж. Мы очень ждём поддержки, Правительство, я знаю, активно работает над выработкой мер по стимулированию спроса на промышленное производство, на продукцию автомобильной промышленности.

Сейчас очень активно Правительство и антикризисный штаб вырабатывают меры по льготному кредитованию. У нас уже в регионе 51 млрд получен и 62 млрд на подходе.

М.Мишустин: Вопрос: достаточно средств? Жалуются предприятия крупные на любые проблемы, связанные с льготным кредитованием?

У нас сейчас девять программ льготного кредитования. Практически вся линейка. Вы знаете, мы капитализировали плавающую ставку в «тело» долга. Потом сделали льготное кредитование специальное. Сейчас по критическому импорту сделали программу на 800 млрд рублей, 37 млрд уже предусмотрено, для того чтобы ставка составляла 0,3 от ключевой ставки Центрального банка, плюс 3%. Сейчас критический импорт очень важен. Что у вас с точки зрения льготного кредитования?

Г.Никитин: Михаил Владимирович, во-первых, я бы сказал: плох тот промышленник, который не жалуется на банки и на финансирование. Это реально так, и, конечно, всегда жалуются. Но за последние полтора месяца количество системообразующих предприятий увеличилось на 27.

М.Мишустин: Выдано 51 млрд, сколько у вас сейчас?

Г.Никитин: Выдано 51 млрд и 62 млрд практически на выходе, то есть мы не видим проблем.

Я не могу не сказать, что эта льготная программа доступна именно системообразующим предприятиям. Мы, конечно, количество увеличили, но ещё большое количество, особенно малых и средних предприятий, ею воспользоваться не могут. Была программа Центробанка очень мощная, это оборотная инвестиционная, но она быстро выбралась, закончилась по лимитам…

М.Мишустин: Центробанк – это для малых и средних предприятий.

Г.Никитин: Да, для малых и средних, для основной массы. У нас системообразующие – крупные.

М.Мишустин: А что по ипотеке? Пошло дальше?

Г.Никитин: Конечно.

М.Мишустин: Сейчас 9%?

Г.Никитин: Именно благодаря этим решениям.

М.Мишустин: 9% или до этого тоже было? Было 12%, а сейчас 9%.

Г.Никитин: До этого был очень серьёзный спад. Это длилось полтора месяца, когда мы видели эту тенденцию. Сейчас мы видим оживление. Рассчитываем, что и ключевая ставка, и ставка по ипотеке продолжат снижение. Мы считаем, что в целом для оживления экономики это важно.

По автопрому я уже сказал, но там можно и другими мерами стимулировать спрос. Мы предусмотрели 2,6 млрд на свои меры поддержки, и, конечно, с такими мерами и с такой экономикой мы должны стать центром технологического суверенитета. Для этого мы сделали новый центр импортозамещения уже после введения санкций,. И делаем то, о чём Вы говорили в том числе на пленарном заседании, – состыковываем заказчиков с разработчиками и ПО, и продуктов, где можно прямо найти модель, что конкретно не производится, что надо импортозаместить. Причём для нас это ещё и возможности, потому что мы для некоторых регионов уже начали на своих предприятиях обеспечивать производство – для Ульяновска, для авиационной промышленности и так далее.

Михаил Владимирович, хотел поблагодарить Вас ещё раз за поддержку нашей комплексной программы развития агломерации, за программу модернизации общественного транспорта, мы в ней очень активно участвуем. За поддержку таких проектов, как особая экономическая зона и инновационный научно-технологический центр «Квантовая долина». И также мы очень активно сейчас с Минобрнауки работаем над формированием облика будущего кампуса мирового уровня. А также не такие крупные проекты, но очень близкие сердцу, моему во всяком случае, это проекты в кластере «Арзамас – Дивеево – Саров». Вы подписали новую редакцию распоряжения в позапрошлом году о выделении финансирования. В частности, именно в этом транше мы получили поддержку по строительству южного обхода Арзамаса и реконструкции Воскресенского собора в Арзамасе. Михаил Владимирович, спасибо огромное за поддержку региона, за поддержку «ЦИПР». И надеюсь, что мы сделаем его мощной, традиционной площадкой для обсуждения всех проблем развития ИТ-индустрии.

М.Мишустин: Не ИТ-индустрии, а цифровых решений в промышленности. Глеб Сергеевич, Вы, будучи много лет заместителем министра Министерства торговли и промышленности, знаете прекрасно эту проблему.

Я хочу Вас поблагодарить за то, что Вы такую среду создали. Сегодня было у нас очень много жарких споров, это замечательно. Потому что лидеры индустрии приехали, разработчики приехали, представители федеральных органов исполнительной власти. Разговор был откровенный. Прошу Вас тоже помогать, потому что Нижегородская земля – она такой в хорошем смысле слова локомотив очень важных технологических решений. А с учётом Вашего опыта, мне кажется, это здорово, что такая платформа началась именно с «ЦИПР» у вас, в Нижнем Новгороде. Спасибо Вам.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 июня 2022 > № 4075425 Глеб Никитин

Михаил Мишустин принял участие в VII конференции «Цифровая индустрия промышленной России»

Председатель Правительства осмотрел выставку «ЦИПР-2022» и принял участие в пленарной сессии конференции.

«Цифровая индустрия промышленной России» («ЦИПР») – первая в России конференция для глобального диалога и кооперации государства и бизнеса по вопросам развития цифровой экономики, цифровой трансформации промышленности, реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», развития российского высокотехнологичного экспорта, кибербезопасности.

В этом году в рамках «ЦИПР» будет представлено 143 стенда с прорывными российскими решениями в области цифровых технологий, в рамках деловой программы пройдёт 73 сессии, где выступит более 550 спикеров. Партнёрами «ЦИПР-2022» выступают 58 компаний – лидеров рынка. Ожидается, что в этом году в конференции примут участие до 6 тысяч человек из более чем 1 тыс. организаций.

Центральными темами деловой программы конференции станут импортозамещение, развитие цифровых технологий, их практическое применение как в бизнесе, так и на государственном уровне для цифровой трансформации отраслей экономики.

Выставочная экспозиция конференции «ЦИПР», где ведущие IT-компании представляют свои новинки, состоит из двух тематических блоков. Первый блок – решения лидеров рынка, представляющих межотраслевые проекты крупнейших корпораций. В рамках данного блока представлены стенды «Ростеха», «Росатома», «Ростелекома», «Сбера», ДИТ Москвы, «РЖД», NtechLab, VK, «РусБИТех», «Лаборатории Касперского», VEB Ventures, Sitronics Group и других организаций. Второй блок – отраслевой, в рамках которого крупные заказчики и компании – открытия года презентуют цифровые решения в 10 отраслевых направлениях (промышленность, энергетика, транспорт, строительство, общее и среднее образование, высшее образование, здравоохранение, защита природы, сельское хозяйство, связь).

Выступление Михаила Мишустина на VII конференции «Цифровая индустрия промышленной России»:

Добрый день, дорогие друзья!

Рад приветствовать всех участников конференции «Цифровая индустрия промышленной России». Это очень важное событие. Оно объединяет представителей государственной власти, промышленников, экспертов, наше научное сообщество. И даёт возможность нам всем обменяться лучшими практиками и идеями, представить передовые проекты.

Президент обозначил цифровую трансформацию как одну из самых важных национальных целей развития. В этом году мы с правительством Нижегородской области перезапустили формат конференции, практически изменили её логику и объединили экспозицию и деловую программу вокруг ключевых отраслей промышленности – наших локомотивов. Предстоит обеспечить их цифровую зрелость, о которой мы достаточно много говорили.

Работать будем в новых условиях – с учётом санкций, которые ввели недружественные государства против России.

Ограничения поставок критически значимых товаров подтвердили правильность нашего курса на развитие отечественного высокотехнологичного производства.

Поэтому нам нужно оперативно принять дополнительные меры по повышению конкурентоспособности российских предприятий и их продукции. Достигнуть этого можно, используя наилучшие доступные отечественные технологии, в первую очередь цифровые технологии. Наша информационно-технологическая сфера должна стать платформенным сервисом для российской промышленности, который поможет вывести её на новый уровень развития. И об этом мы очень подробно говорили сегодня с участниками выставки – замечательной, должен сказать, выставки.

Быстрая перестройка базовых и высокотехнологичных отраслей промышленности в нынешних обстоятельствах возможна только при объединении усилий заказчиков и разработчиков. И нужно развивать новые инструменты повышения производительности и эффективности, о которой прекрасно знают все промышленники, проводить кадровую политику, которая поможет реализовывать таланты наших инженеров, конструкторов, технологов.

Важно восстановить роль обрабатывающей промышленности как базового компонента национальной экономики.

М. Мишустин: «Нам нужно оперативно принять дополнительные меры по повышению конкурентоспособности российских предприятий и их продукции. Достигнуть этого можно, используя наилучшие доступные отечественные технологии, в первую очередь цифровые технологии».

Мы должны снизить зависимость от импорта и в первую очередь запустить собственные инновационные проекты по разработке, выпуску и испытаниям нашей продукции, на всех стадиях жизненного цикла которой будут применяться сквозные технологии робототехники, искусственного интеллекта, кибербезопасности, больших данных, беспроводной связи, интернета вещей.

Для этого необходимо построить чёткую современную систему управления промышленностью, сформировать соответствующие отраслевые стандарты, поддержать наши предприятия и создать такие условия, в которых они смогут сохранить темпы производства, сократить прямые и косвенные издержки. Пока у российских производственных компаний и предприятий нет таких объёмов продукции, как у крупных мировых игроков, что затрудняет ценовую конкуренцию. Но здесь западные ограничения как раз, я считаю, открыли для нас новые перспективы – появились свободные ниши, которые можно и нужно занимать. Это и есть задача развития нашей промышленности.

Важным критерием на первом этапе такой работы является сквозная оценка цифровой зрелости и автоматизации наших компаний.

В начале года Правительство утвердило методику, которая позволяет анализировать все основные и вспомогательные процессы на предприятии. Этот подход активно используется и помогает определить готовность компаний применять передовые технологии, интегрировать в производство программно-аппаратные комплексы, снижать издержки и повышать эффективность логистических и производственных цепочек.

Такая оценка цифровой зрелости необходима, чтобы видеть архитектуру информационных технологий через призму бизнес- и производственных процессов в компаниях, какими цифровыми решениями они пользуются, учитывая тип производства, отрасли, другие параметры. Именно благодаря такому аудиту можно сравнить предприятия из разных регионов и секторов экономики.

М. Мишустин: «В начале года Правительство утвердило методику, которая позволяет анализировать все основные и вспомогательные процессы на предприятии. Оценка цифровой зрелости организаций промышленности в I квартале прошлого года составила 35%, а за аналогичный период текущего года – уже 44%. На основе такого аудита для каждого конкретного предприятия должны быть подобраны свои цифровые решения, которые ему помогут развиваться».

Оценка цифровой зрелости организаций промышленности в I квартале прошлого года составила 35%, а за аналогичный период текущего года – уже 44%.

На основе такого аудита для каждого конкретного предприятия должны быть подобраны свои цифровые решения, которые ему помогут развиваться. При этом должны использоваться успешные практики создания эффективных производств.

Лучшее программное обеспечение необходимо тиражировать, и об этом мы очень подробно говорили сегодня с представителями компаний на всех стендах. Тиражировать как? В том числе через предоставление облачного доступа к продуктам и услугам на их основе. И конечно, создать среду для совместной работы компаний над инженерным и промышленным программным обеспечением, которое будет отвечать требованиям рынка.

Так мы перейдём к новому облику промышленности, которая будет основана на сервисной модели. За счёт внедрения информационных технологий со временем поменяются и принципы работы предприятий. На первый план выйдет обеспечение качества продукции, управление дополнительными сервисами, прогнозирование изменений на рынке.

Теперь хотел бы коротко остановиться на текущей ситуации, на том, какие есть запросы.

Промышленность у нас занимает уверенное третье место по уровню затрат на внедрение и использование цифровых решений – после информационно-коммуникационных технологий и финансово-страхового сегмента. Но, к сожалению, в обрабатывающих отраслях слабо применяют решения на основе искусственного интеллекта и анализа больших данных, хотя они помогают увеличить производительность, снизить затраты, оптимизировать процессы.

К тому же доля отечественных программных продуктов, которые сейчас задействованы на промышленных предприятиях, невелика. Она не превышает четверти от всех внедрённых технологий, выполняющих ключевые функции – это управление данными о продукции, диспетчеризация, сбор информации со станков и ряд других.

Поэтому у отечественных разработчиков есть все возможности заполнить рынок такого программного обеспечения. Сегодня мы видели примеры такого программного обеспечения на стендах.

Основой дальнейшей трансформации промышленности должна стать цифровизация всего жизненного цикла изделий – от идеи до утилизации, использование цифровых моделей новых проектируемых продуктов и производственных процессов, а также распространение IT-платформ.

В результате нам предстоит сформировать гибкое и высокоэффективное распределённое сетевое производство на основе современных платформ. Они должны объединить всех участников в единую экосистему.

Есть уже и примеры использования такого подхода на практике. Так, благодаря внедрению испытаний самолётов на виртуальных полигонах ОАК удалось почти в два раза сократить количество полётов для отладки бортовых систем.

М. Мишустин: «Основой дальнейшей трансформации промышленности должна стать цифровизация всего жизненного цикла изделий – от идеи до утилизации. В результате нам предстоит сформировать гибкое и высокоэффективное распределённое сетевое производство на основе современных платформ. Они должны объединить всех участников в единую экосистему».

Применение цифровых моделей установок гидроочистки бензина и первичной переработки на нефтеперерабатывающих заводах позволяет экономить существенные средства.

Нашими компаниями созданы и решения в области искусственного интеллекта, которые сейчас успешно используются промышленными предприятиями. Они позволяют в режиме реального времени рассчитывать текущий и прогнозный уровень состояния производственных активов, определять важнейшие показатели их надёжности и выявлять некорректную работу отдельных узлов и агрегатов оборудования, общее время простоя.

Активно разрабатываются системы цифрового проектирования, математического моделирования и управления жизненным циклом продукции. Я сегодня был очень рад увидеть целый ряд таких решений – наших, российских решений. К сожалению, о них не все знают. Но эти решения уже достаточно широко используются в двигателе- и автомобилестроении.

Необходимо создать условия, чтобы таких востребованных нашей промышленностью технологий с каждым годом становилось всё больше.

Правительство определило именно российские цифровые решения как приоритетные для производственных государственных корпораций и компаний. Доля их затрат на такие закупки в ближайшие два-три года должна вырасти до 70% от всех расходов, направляемых на цифровизацию.

Установлены и сроки отказа от использования иностранных технологий на значимых объектах критической информационной инфраструктуры. К 2025 году все зарубежные решения и программно-аппаратные комплексы по планам должны быть выведены из эксплуатации и заменены на российские. Нужно к этому стремиться. Такую задачу поставил Президент для обеспечения безопасности и технологического суверенитета.

Мы поддержали и бизнес, который внедряет у себя отечественные разработки, в том числе пилотные, начали выдавать гранты, покрывающие до поло­вины расходов на внедрение новых технологий на производстве. Мы также запустили важнейшую программу льготных займов. В среднем под 3% заказчики получают кредиты на покупку российских решений для замены зарубежных.

Ещё одна отдельная мера разработана для компаний, направляющих средства на внедрение инновационных отечественных технологий, в том числе базирующихся на решениях в области искусственного интеллекта. Предусмотрим условия, чтобы они платили меньший налог на прибыль. Соответ­ствующие поправки в законодательство мы рассмотрели вчера на заседании Правительства и в ближайшее время внесём наши предложения в Государственную Думу.

Такие шаги рассчитаны на то, чтобы поддержать весь спектр проектов внедрения – от пилота до тиражирования уже зрелых решений и инвестиций в самые инновационные направления.

Уважаемые коллеги!

Невозможно обеспечить развитие конкурентоспособных российских решений без активного участия самого бизнеса, самих предпринимателей.

В условиях ограничений необходимо опираться на наши внутренние ресурсы, квалификацию и опыт наших специалистов.

Поэтому я считаю очень важным обеспечить взаимодействие лидеров отраслей промышленности или консорциумов таких заказчиков с разработчиками, о чём мы сегодня говорили неоднократно.

Предлагаю установить, что любые меры по поддержке создания и внедрения отраслевых решений должны приниматься только по согласованию с ключевыми игроками в этих индустриях.

Центральным элементом такого рода кооперации должно стать совместное участие бизнеса в разработке как отраслевых программных решений и платформ, так и программно-аппаратных комплексов.

Что здесь конкретно предлагаю? Считаю, что бизнес должен сформулировать свои потребности, обозначить, какие продукты ему нужны. А Правительство организует поиск команд, которые смогут это обеспечить. Причём мы же покроем часть финансовых расходов.

Какие есть здесь варианты?

Например, бизнес гарантирует объёмы закупок необходимых ему решений. И тогда Правительство соответственно выдаёт гранты на их создание.

Мы рассмотрим и возможность предоставления льготного кредитования под внедрение таких продуктов. Их линейку должны определить сами отраслевики.

Могут быть и более простые формы. Возможно, за счёт запуска общей площадки коммуникаций удастся найти новые перспективные проекты, которые вы сами захотите внедрять, без поддержки государства.

Работу эту мы предлагаем выстраивать по ключевым отраслям промышленности. Это добывающая промышленность, нефтеперерабатывающая, химическая, пищевая промышленность, лёгкая промышленность, металлургия, машиностроение, фармацевтика, электроэнергетика, радиоэлектроника и другие сегменты промышленности. Нужно об этом думать, а не об офисных решениях.

Здесь сегодня конкуренция идёт не на уровне продуктов, а фактически между комплексными услугами. Охватывая весь жизненный цикл – от проектирования до послепродажного обслуживания на базе современных цифровых информационных предиктивных моделей.

Ряд наших крупных компаний уже подтвердили свою заинтересованность в этом, готовы к кооперации для стимулирования появления конкурентоспособных решений. И мы, ещё раз повторю, поддержим всех, кто захочет присоединиться к этой работе.

Внутри каждой отрасли основные заказчики сформулируют приоритетные потребности в отечественных технологиях. А после этого разработчики смогут давать свои предложения по идеям, прототипам, продуктам и конечным решениям. И конечно, обсуждать их с заказчиком, совместно вырабатывая решения, какая именно государственная поддержка нужна. Здесь иногда сложно понять, каким образом вам может государство помочь, я знаю. И надо обязательно – это я говорю нашим министрам и тем, кто здесь представлен из федеральных органов исполнительной власти, – помогать находить эти формы поддержки.

Мы запустим и отработаем на практике механизм стимулирования спроса на новые цифровые решения в промышленности. И сможем этот опыт в последующем переносить на другие индустрии. Тем более что они как раз и станут потребителями тех решений, которые будет выдавать наша промышленность.

И ещё. В дополнение к отраслевым решениям существует целый блок сквозных технологий, которые используют все компании. Это операционные системы, средства мониторинга и управления IT-инфраструктурой и многие другие. При подготовке планов развития таких разработок также нужно участие бизнеса. Важно, чтобы он мог дополнять их своими требованиями, видеть прогресс по каждому из направлений.

Уважаемые коллеги!

Хочу поблагодарить всех за участие в конференции.

С большим интересом послушаю ваши оценки ситуации в индустрии, идеи и предложения – здесь замечательные руководители наших флагманов промышленности находятся. И хочу пожелать вам плодотворной работы на этом форуме.

Заключительное слово Михаила Мишустина:

Спасибо всем! Спасибо за обстоятельный разговор, особенно нашим панелистам.

Многие ваши инициативы мы учтём в работе Правительства. И правильно попробуем привлечь бизнес к инвентаризации. В принципе уже немало сделано для поддержки информационно-технологической отрасли. Теперь она должна помочь развитию нашей промышленности – немножко в обратную сторону. В рамках задач, которые перед нами ставит Президент, надо это делать очень быстро.

С учётом сегодняшнего обсуждения предлагаю.

Первое. Создать индустриальные центры компетенций по замещению зарубежных решений в ключевых отраслях экономики. Прошу Министерство цифрового развития совместно с другими ведомствами подготовить соответствующие предложения по их персональному составу. Это очень важно.

Важно, кстати, предусмотреть участие представителей ведущих компаний – лидеров отрасли. И никто чтобы от них не отнекивался – ни по срокам, ни по сути. Чтобы максимально вовлечь их в решение стоящих перед нами задач – и по срокам, и по тому, что мы хотим видеть в результате.

Второе. Нужно объединить усилия заказчиков и разработчиков по созданию и внедрению новых цифровых продуктов.

М. Мишустин: «С учётом сегодняшнего обсуждения предлагаю. Первое. Создать индустриальные центры компетенций по замещению зарубежных решений в ключевых отраслях экономики. Второе. Нужно объединить усилия заказчиков и разработчиков по созданию и внедрению новых цифровых продуктов».

Наши подрядчики – те же самые компании, которые софт производят и которые его потом реализуют, должны понимать меру своей ответственности. Потому что одно дело – планшетные решения и офисную автоматизацию делать, а другое дело – выпускать современный самолёт, автомобиль либо современную тяжёлую технологию.

Максут Игоревич (обращаясь к М.Шадаеву), проработайте, пожалуйста, этот вопрос до середины следующего месяца. Мне доложите. И также с коллегами посмотрите, кто должен войти в состав центров компетенций по развитию технологических решений. Также нужен порядок работы этих структур, чтобы нам было понятно.

Правительственной комиссии – рассмотреть предложения по замещению отраслевых и общесистемных зарубежных решений на российские программные продукты и программно-аппаратные комплексы. Нужно выбирать из того, что есть, лучшее. И соответственно, представить перечень, который мы одобрим, но одобрим с учётом мнений наших ключевых заказчиков.

Ещё один очень важный момент. Нужно предусмотреть дополнительные меры поддержки внедрения российских IT-продуктов, наших программно-аппаратных комплексов. Просил бы Министерство цифрового развития вместе с Министерством промышленности и торговли к 1 августа (именно так мы договорились) представить согласованные предложения на этот счёт.

М. Мишустин: «Нужно предусмотреть дополнительные меры поддержки внедрения российских IT-продуктов, наших программно-аппаратных комплексов. Просил бы Минцифры вместе с Минпромторгом к 1 августа представить согласованные предложения на этот счёт».

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Ещё раз хочу сказать: достижение национальной цели цифровой трансформации экономики, которую поставил Президент, возможно только при совместной слаженной работе, при участии заказчиков, разработчиков и государства. Надо уже перестать нам сваливать друг на друга и болтать. Договориться и получить конкретные результаты.

Мы вместе создадим все условия, чтобы появлялось ещё больше конкурентоспособных решений для каждой отрасли. Глубоко уверен, что такие решения есть. Сегодня мы увидели целый ряд, линейку решений, о которых многие из нас, даже профессионалы в этой отрасли, не знали. Только что поделился коллега, что на соседнем стенде увидел виртуализацию, о которой он не знал. И поверьте, таких решений очень много в нашей стране. И в каждой отрасли есть свои лидеры, есть производители соответствующих решений, которые пригодятся очень большому количеству компаний.

Давайте приложим усилия и сделаем эту программу действующей, реальной.

Благодарю всех, и особенно инициаторов этого форума, что мы собрались здесь. И подрядчики, и заказчики, и члены Правительства сегодня высказались очень откровенно и честно. Надо чаще собираться.

Всего доброго.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 3 июня 2022 > № 4075423 Михаил Мишустин

Президент "Ростелекома" Михаил Осеевский: Телеком-услуги останутся доступными для широкого круга пользователей

Олег Капранов

Импортозамещение телеком-оборудования стало серьезным вызовом для операторов связи после ухода из России крупнейших мировых производителей. Как изменившаяся структура рынка повлияла на отрасль и скажутся ли эти процессы на стоимости услуг для обычных пользователей - об этом в интервью "РГ" рассказал член экспертного совета при правительстве, президент "Ростелекома" Михаил Осеевский.

Свернули работу крупнейшие поставщики телеком-оборудования: Cisco, Nokia, Ericsson. С китайцами не легче. Складывается ощущение, что телеком-отрасль самая импортозависимая. Насколько это справедливо?

Михаил Осеевский: Телеком точно не единственная отрасль, которая активно использовала импортную продукцию: можно вспомнить и автомобилестроение, и фармацевтику, и другие направления. Исторически российская интернет-инфраструктура создавалась уже в новое время, первые шаги были в 1990-е, и в основном базировалась на импортном оборудовании. На начальном этапе довольно активно использовали продукцию компаний из США. В первую очередь я говорю об оборудовании для ядра сети. Потом стали появляться европейцы - Nokia и Ericsson. А последние несколько лет мы осознанно добавляли и увеличивали долю китайских производителей, заменяя американское оборудование (понимая, что оно несет основные риски) на их продукцию.

Есть ли российские компании на этом рынке?

Михаил Осеевский: Благодаря системной работе правительства мы существенно продвинулись с импортозамещением в нашей отрасли. Без господдержки это бы не получилось - чистая конкуренция с мировыми грандами практически невозможна, поскольку они могут двигаться по ценам, как им угодно, в том числе в убыток себе иногда. Напомню, что все государственные проекты развития телеком-инфраструктуры, в том числе в рамках нацпроекта "Цифровая экономика Российской Федерации", реализовывались с приоритетом для отечественного оборудования.

За последние годы выросло несколько сильных и интересных российских предприятий, оборудование которых активно используется в развитии и строительстве сети. Это Т8, которая производит оборудование спектрального уплотнения. Это Eltex, которая делает маршрутизаторы и коммутаторы. НПЦ ЭЛВИС, которая занимается созданием процессоров, в том числе для телекоммуникационного оборудования. И все это примеры реальной технической продукции, которая уже работает в высоконагруженной инфраструктуре. Такие примеры дают уверенность, что в ближайшее время мы сможем в развитии сетей перейти на российскую базу. Как, например, мы перешли на использование исключительно российских волоконно-оптических кабелей. В России много профильных заводов. Хорошее оптическое волокно, которое является сердцевиной самого кабеля, делают в Саранске. В этой части уже давно произошло импортозамещение.

Импортное оборудование больше в Россию не приедет?

Михаил Осеевский: Фуры с базовыми станциями Ericsson были остановлены прямо на границе - они уже были в таможенной зоне на стороне Финляндии. Это произошло из-за отзыва экспортных лицензий. Что касается разбирательства в отношении компании Nokia - партнер не выходил на связь, затягивал с ответами на обращения от Tele2, поэтому мы решили в судебном порядке прояснить вопросы по исполнению контрактов (иск от имени Tele2 к Nokia на 478 млн руб. был подан в Московский арбитражный суд в начале мая. - Прим. ред.).

А что китайские производители?

Михаил Осеевский: Конечно, для вендоров очень важным партнером являются китайские производители комплектующих и компонентов. Но поставщики есть и в других странах Юго-Восточной Азии, которые за последние 20 лет прошли большой путь. Сегодня мы ищем новых партнеров в этом регионе мира. У нас есть собственный центр R&D, где мы тестируем телеком-оборудование, от домашних роутеров до базовых станций. В мире кроме крупных раскрученных вендоров есть производители второго и третьего уровня. Они не так известны и в России практически не использовались, но много где в мире работают. Например, в Латинской Америке, в Африке. Поэтому свято место пусто не бывает.

Стопроцентное импортозамещение - цель благородная, но на практике очень труднодостижимая, потому что цена вопроса может зашкаливать. Нужен умный и гибкий подход к импортозамещению, сочетающий разные инструменты и подходы.

Серьезный вопрос с обслуживанием существующего парка техники. Ваш коллега - президент МТС Вячеслав Николаев - не так давно рассказывал, что они закупили ремкомплектов и запчастей примерно на год работы.

Михаил Осеевский: Мы много инвестировали в обновление сетевого оборудования в последние годы. На развитие сети за последние годы "Ростелеком" направил около 100 млрд рублей. Поэтому наш горизонт устойчивости точно не менее трех лет. Кроме того, пытливые российские инженеры уже научились ремонтировать западное оборудование. Причем на хорошем уровне - это делается не кустарно, а в хорошо оборудованных лабораториях. Поэтому даже в среднесрочной перспективе серьезных рисков не видим. Продолжим постепенно переходить на российское оборудование, но это потребует времени.

Что с облачными продуктами?

Михаил Осеевский: Как только были введены санкции, мы отключились от техподдержки всех международных компаний, с тем чтобы снизить риски несанкционированного доступа. Поэтому сегодня технических и технологических рисков нет.

Грозит ли пользователям падение скоростей?

Михаил Осеевский: Я бы сказал, что опасения преувеличены. Конечно используемый тем или иным поколением мобильной связи частотный диапазон имеет физические ограничения по объему пропускаемого интернет-трафика. Появление в мире более мощных сетей 5G в том числе было обусловлено и этим. Однако рост трафика в последние месяцы замедлился, в том числе из-за ряда ограничений и блокировок. Поэтому угроз появления узких мест из-за увеличения нагрузки на сети пока не видно. Сейчас и для нас, и для наших коллег по цеху более актуальной, а главное - выполнимой в текущих условиях задачей является дальнейшее развитие и наращивание мощностей сетей 4G. Да, 5G обладает большим потенциалом - это совершенно новые уровни скорости и низкий пинг, но революции с точки зрения продуктов и сервисов пока не произошло. Мы внимательно изучаем мировой опыт, тестируем вместе с партнерами возможности и решения на базе 5G в опытных зонах, целенаправленно готовимся к их внедрению в России. Но для начала надо наладить серийный выпуск российского оборудования и программного обеспечения для сетей 5G, а также найти оптимальное решение по радиочастотному ресурсу.

Мы наблюдали весь последний год баталии вокруг производства и тестов отечественного оборудования. В конце года "большая четверка" операторов написала письмо на главу Минцифры Максута Шадаева, в котором выражалась серьезная обеспокоенность темпами его разработки и выпуска. Его подписали и вы. Что сегодня? Отечественное оборудование существует?

Михаил Осеевский: Отечественных базовых станций для сетей 5G, как законченных решений, нет. Такие работы проводятся в "Ростехе" и ряде других компаний, но, к сожалению, сейчас это скорее прототипы, которые пока не готовы к коммерческой эксплуатации. Ранее потенциал этого направления производителями не был оценен, туда не инвестировали. Сейчас значимость этой задачи существенно выросла. Не исключаю, что "Ростелеком" войдет в эту историю с нашими партнерами, чтобы объединенными усилиями ускорить решение задачи.

Кроме радиооборудования есть еще и серверное "железо", и системы хранения данных (СХД). Как с этим обстоит дело?

Михаил Осеевский: Рыночный спрос на услуги дата-центров рванул просто в космос. Для тех, кто на этом рынке работает, появилась хорошая возможность продвинуться вперед. У нас был неплохой задел сделан по серверам за последнее время, но явно недостаточный для того, чтобы обеспечить растущий спрос. С точки зрения импортозамещения здесь ситуация также продвинулась вперед. По крайней мере, есть две российские компании - "ИКС Холдинг" и "Аквариус", - которые выпускают вполне себе качественное оборудование. Благодаря поддержке правительства они получили льготные финансовые ресурсы, закупили комплектующие. И на этот год мы видим, что они в состоянии обеспечить потребности рынка.

Серьезным ударом для компаний с IT-инфраструктурой стал уход SAP и Oracle. ERP-системы, базы данных - это огромный объем задач высокой сложности.

Михаил Осеевский: У нас есть программа по импортозамещению ПО с четкими показателями, которых мы должны достичь. В последние годы заморозили расширение использования таких сервисов, как SAP и Oracle, последовательно внедряя альтернативные варианты. Работаем над системными решениями по облачным технологиям, есть серьезная программа по биллингу, поскольку для телекома это является основой бизнес-процессов.

Важно, что для импортозамещения "тяжелого" ПО удалось объединить усилия системообразующих российских компаний из разных отраслей. Поскольку задачи, которые мы решаем, схожи: большие компании, десятки тысяч сотрудников, высокая потребность в высокопроизводительных IT-системах для производственных и бизнес-процессов. Создана ассоциация крупнейших потребителей программного обеспечения, в которую кроме "Ростелекома" входят "Росатом", РЖД, "Транснефть", "Роскосмос". Объединение позволит сообща решать вопросы импортозамещения ПО, сэкономив силы и средства. Ассоциация активно взаимодействует с минцифры, минпромторгом, АНО "Цифровая экономика". Поэтому в целом мы здесь чувствуем себя абсолютно уверенно, понимаем, куда будем двигаться.

Проблемы защищенности критической инфраструктуры (КИИ) в последнее время активно обсуждаются. Анализировали ли вы то, что происходило в последние два месяца, весь тот вал атак?

Михаил Осеевский: Инфраструктура и сети нашей компании являются в значительной степени ядром критической информационной инфраструктуры. От того, насколько надежно работает цифровая инфраструктура, зависит очень многое в жизни и страны, и экономики, и населения. С конца февраля Россия столкнулась с беспрецедентным количеством кибератак, хорошо подготовленных и организованных. Не все компании оказались к этому готовы. Поэтому были и прекращения деятельности, и сайты переставали работать, и были более серьезные проникновения. Но сейчас эта задача на радарах у всех руководителей, все поняли масштаб и разрушительный потенциал атак. Те поручения, которые дал президент, и соответствующий указ как раз подтверждают понимание государства важности расширения работы по обеспечению надежной работы КИИ. Мы находимся в тесном взаимодействии с банками, крупнейшими корпорациями по вопросам информационной безопасности. В целом, спровоцировать системные нарушения в работе цифровой инфраструктуры страны извне не получилось и не получится.

Как обстоит дело с национальными целями по подключению малых населенных пунктов к мобильной связи и интернету?

Михаил Осеевский: Первоначальный план 2022 года предусматривал подключение приблизительно двух тысяч малых населенных пунктов (с населением от 100 до 500 человек). Мы успели получить около одной тысячи базовых станций. И те фуры, которые были остановлены на границе, в том числе везли оборудование под эти задачи. Мы сейчас обсуждаем с минцифры, каким образом можно заместить технику, чтобы продолжить реализацию проекта устранения цифрового неравенства. Конечно, это один из важнейших проектов и для министерства цифрового развития, и для нас, и для людей. Надеюсь, что решение найдем и в дальнейшем наверстаем отставание текущего года. А в будущем, возможно, даже ускорим реализацию. Людям на селе очень нужна качественная связь, мы видим, как они ее ждут.

Есть ли на рынке предпосылки к росту цен на мобильную и фиксированную связь? Скажутся ли нынешние события на доступности этих услуг?

Михаил Осеевский: Задачи по импортозамещению сильного влияния на тарифы оказывать не будут. Конечно, в экономике все взаимосвязано. Когда растут цены у наших поставщиков и увеличиваются процентные ставки в банках, то это напрямую отражается на себестоимости услуг. Поэтому следом за изменением экономических условий тарифы будут плавно корректироваться. Телеком-услуги в любых условиях были и останутся доступными для самого широкого круга пользователей.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 3 июня 2022 > № 4074212 Михаил Осеевский

Руслан Мухамеджанов: с Восточного будут летать пилотируемые корабли

Космодром Байконур отмечает свой день рождения 2 июня: 67 лет назад директива генштаба утвердила организационно-штатную структуру Научно-исследовательского испытательного полигона №5 министерства обороны СССР, именно так тогда называлась первая космическая гавань планеты. Обновление наземной инфраструктуры продолжается здесь и спустя почти 70 лет – российские и казахстанские специалисты модернизируют площадку №45. Раньше с нее запускали ракеты "Зенит", а после окончания работ отсюда будут стартовать новейшие российские "Союзы-5". О том, как идет этот процесс, и что происходит на других российских космодромах, рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости гендиректор Центра эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры (АО "ЦЭНКИ", входит в госкорпорацию "Роскосмос") Руслан Мухамеджанов.

– На каком этапе строительство второй очереди космодрома Восточный?

– Прежде всего отмечу, что под второй очередью создания Восточного подразумевается не только стартовый комплекс (СК) будущего космического ракетного комплекса (КРК) "Амур" для ракеты-носителя "Ангара", но и множество других объектов на всей территории космодрома, и даже в других регионах нашей страны. Федеральной целевой программой "Развитие космодромов на период 2017–2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" предусматривается строительство 16 таких объектов. В настоящий момент проводятся работы по дооборудованию унифицированного технического комплекса космодрома, созданию стартового комплекса КРК "Амур", комплекса районов посадки пилотируемого транспортного корабля, комплекса производства и хранения компонентов ракетного топлива, аэропортового комплекса и ряда других масштабных объектов.

Что касается строительства непосредственно на космодроме, в настоящее время силами ООО "ПСО "Казань" продолжаются строительно-монтажные работы на стартовом комплексе КРК "Амур".

В свою очередь АО "ЦЭНКИ" параллельно со строительством ведет в сооружениях стартового комплекса монтаж технологического оборудования. Летом этого года планируется завершить монтаж металлоконструкций 17-этажной кабель-заправочной башни, уже сейчас специалисты приступили к насыщению ее технологическими системами.

Всего в текущем году на стартовом комплексе КРК "Амур" планируется завершить все строительно-монтажные работы и перейти к пусконаладочным работам по системам инженерно-технического обеспечения.

Одновременно с этим АО "Крокус" бетонирует взлетно-посадочную полосу будущего аэродрома, ее длина составит 3,25 километра, а габариты рассчитаны на прием всех типов современных пассажирских и транспортных воздушных судов. К середине мая залито уже порядка трех тысяч квадратных метров бетона.

– К пуску "Ангары" в декабре 2023 года будет полностью построена вторая очередь или же только "пусковой минимум"?

– Как я уже отметил ранее, вторая очередь – это множество зданий и сооружений, а также километры автомобильных дорог и ж/д путей на всей площади космодрома.

На декабрь 2023 года намечен пуск "Ангары", однако строительство второй очереди космодрома на этом не заканчивается. Оно будет завершено в установленные сроки.

– Как отразится на сроках сдачи второй очереди дефицит рабочей силы и стройматериалов?

– Безусловно, проблемы с дефицитом рабочей силы и поставкой стройматериалов существуют. Дальний Восток развивается стремительным темпом, и строительство идет не только на космодроме. Однако ЦЭНКИ оперативно решает все возникающие трудности и расставляет приоритеты по сооружениям и помещениям, в которых необходимо в первую очередь проводить монтаж технологического оборудования. Это позволит обеспечить выполнение первого пуска ракеты-носителя "Ангара" с космодрома Восточный в установленный срок.

– Летом на космодром Восточный должна прибыть "Ангара-НЖ". Как будете ее использовать после завершения испытаний?

– Заправочный макет ракеты-носителя (РН) "Ангара", так называемый "Ангара-НЖ", предназначен для экспериментальной отработки всех технологических операций на техническом и стартовом комплексах. Прибытие "Ангары-НЖ" на космодром Восточный планируется к началу комплексных испытаний универсального технического комплекса.

Космический ракетный комплекс "Амур" предусматривает как пилотируемые пуски ракеты "Ангара-А5М" с кораблем "Орел", так и пуски ракет космического назначения (РКН) с автоматическими космическими аппаратами, а в дальнейшем обеспечит пуски по программам с кислородно-водородным разгонным блоком, с водородной модификацией РКН "Ангара-А5В". На всех этапах дальнейшего развития КРК "Амур" будет необходимость проводить комплексные испытания с заправочным макетом РН "Ангара-НЖ". Кроме того, макет может использоваться для работ по подготовке персонала и отработки всех технологических операций при эксплуатации комплекса.

– Что будет изменено в подходе к строительству стартовых сооружений при создании комплекса для ракеты "Амур-СПГ", который должен быть "легким и быстровозводимым"?

– Разработчиком ракеты космического назначения "Амур-СПГ" и соответствующего космического ракетного комплекса является АО "РКЦ "Прогресс", это же предприятие взяло на себя функции головного разработчика стартового и технического комплексов. АО "ЦЭНКИ" к разработке эскизного проекта не привлекалось.

– Как отразилась на вас приостановка разработки сверхтяжелой ракеты, чтобы сделать еемаксимально современной?

– Головным разработчиком ракеты-космического назначения сверхтяжелого класса (СТК) является АО "РКЦ "Прогресс". Ситуация сложилась так, что к моменту завершения разработки технического проекта на космический ракетный комплекс для сверхтяжа (октябрь 2021 года) не было выработано однозначного облика самой ракеты. Рассматривалось несколько вариантов РКН с различными компонентами топлива, технологическими процессами ее подготовки и, соответственно, обликами всего ракетно-космического комплекса, в том числе и стартового комплекса с возможностью его последующего развития.

В итоге государственный заказчик по данному проекту – госкорпорация "Роскосмос" – приостановил работы по техническому проекту. Соответственно прекратилось и финансирование. Сейчас продолжается подготовительная работа над техническим обликом сверхтяжелой ракеты и ее космического ракетного комплекса, специалисты анализируют также, какие работы по данной тематике проводятся в мире.

АО "ЦЭНКИ" как разработчик объектов наземно-космической инфраструктуры, в том числе стартовых и технических комплексов, напрямую зависит от решений по конструкции и технологии подготовки ракеты. Мы очень рассчитываем, что в скором времени решения по облику ракеты космического назначения и космического ракетного комплекса будут "осовременены" головным разработчиком (РКЦ "Прогресс"), и работы над этим проектом продолжатся.

– Будет ли отдельный стартовый стол для "Союза-5" и "Союза-6" строиться на Восточном? Когда?

– Как известно, космический ракетный комплекс для обеспечения подготовки и пусков РКН "Союз-5" (который может быть доработан и под РКН "Союз-6") создается в рамках российско-казахстанского проекта "Байтерек" на космодроме Байконур. Основная инфраструктура КРК "Байтерек" создается путем глубокой модернизации стартового и технического комплексов "Зенит".

Что касается космодромов, расположенных на территории РФ, в настоящий момент здесь стартовые комплексы для РКН "Союз-5" не создаются. В проекте универсального стартового комплекса сверхтяжелого класса предусматривается отдельная пусковая установка для ракеты "Союз-5". Отсюда в его названии и применен термин "универсальный". Однако поскольку работы по сверхтяжу приостановлены, создание объектов для пусков РКН "Союз-5" на космодроме Восточный не ведется.

– Строительство первой очереди космодрома Восточный окончательно завершено или еще нет?

– В настоящее время ведется строительство объектов первой очереди космодрома Восточный, и это, безусловно, одна из приоритетных задач АО "ЦЭНКИ". Для успешного завершения строительства в запланированные сроки ЦЭНКИ предпринимает все необходимые меры. В этих целях на предприятии создано и функционирует специализированное подразделение – Центр инжиниринга и управления строительством. Основной задачей подразделения является достраивание объектов первой очереди космодрома собственными силами и силами подрядных организаций. Это технический комплекс на площадке №2, стартовый комплекс РН "Союз-2", водозаборные сооружения, жилой фонд с инфраструктурой, метеорологический комплекс, промышленная строительно-эксплуатационная базы первого и второго этапов, комплекс по переработке строительных и твердых бытовых отходов, комплекс эксплуатации районов падения, комплекс производства и хранения компонентов ракетного топлива, железные и автомобильные дороги. Координация работы подрядчиков также находится в зоне ответственности ЦИиУС.

– Непосредственные работы по проекту "Байтерек" уже стартовали? Что будет заменено, изменено и переделано на комплексе?

– Непосредственные работы по проекту "Байтерек" уже развернуты. На данный момент мы разработали и защитили перед казахстанской стороной эскизный проект, провели проектно-изыскательские работы на космодроме, осуществили дообследование состояния строительных объектов стартового и технического комплексов.

Особенностью проекта является то, что мы создаем инфраструктуру для пусков РКН "Союз-5" не на пустом месте, а путем модернизации ранее эксплуатируемого космического ракетного комплекса "Зенит". Как вы правильно отметили, разработкой комплекса "Союз-5" в целом занимается российская сторона, а объекты наземной космической инфраструктуры (в первую очередь стартовый и технический комплексы), так как они расположены на территории Казахстана, модернизируются за республиканский бюджет наших партнеров.

АО "ЦЭНКИ" в ноябре 2020 года был заключен соответствующий договор с АО "Совместное казахстанско-российское предприятие "Байтерек" на создание одноименного космического ракетного комплекса. Работы нами в настоящее время развернуты, как в части строительства, там сейчас идет этап разработки проектно-сметной документации, так и по созданию технологического оборудования, мы сейчас разрабатываем рабочую конструкторскую и эксплуатационную документацию, проводим начальный этап изготовления оборудования.

Модернизация комплекса осуществляется по принципу максимального использования имеющегося задела от КРК "Зенит-М". Конечно, с учетом того, что ракета новая, некоторые системы будут заменены полностью, на некоторых будет проведена модернизация. Однако базовый костяк составляют системы и агрегаты ранее эскплуатировавшегося "Зенита".

– Модернизация комплекса "Байтерек" идет скорее по принципу "дешево и сердито", или же там будут применены какие-то технические и технологические новшества, которые нигде до этого не встречались в российской космонавтике?

– Понятие "дешево" и космические технологии являются в принципе плохо совместимыми. Высокие требования к надежности, безопасности, риск серьезных последствий в случае аварии диктуют объективную необходимость применения самых качественных комплектующих и материалов, использования проверенных и отработанных конструкторских решений.

В рамках проекта "Байтерек" мы реализуем принцип экономически эффективного конструирования. С одной стороны, мы планируем максимально использовать уже имеющийся задел, не стремимся менять хорошо функционирующие системы стартового и технического комплексов и положительно зарекомендовавшие себя решения, уже доказавшие свою надёжность и эффективность многочисленными пусками.

С другой стороны, используем и новые нестандартные для нашей отрасли решения, призванные повысить качество работ при тех же объемах финансирования. Так, например, на КРК "Байтерек" у нас будет применяться электроаккумуляторный железнодорожный тягач. Это новый опыт как для нас, так и для самих разработчиков этого изделия. Для увязки и использования всего высокотехнологического оборудования при подготовке и пуске ракеты космического назначения мы разрабатываем новую автоматизированную систему управления работами на стартовом комплексе (АСУР СК), что является логичным эволюционным развитием системы управления на "Зените".

– Ранее сообщалось, что из аренды на Байконуре могут быть выведены 16 объектов. Что это за объекты? Не является частичный вывод объектов из аренды предвестником того, что Россия покинет космодром раньше 2050 года?

– На самом деле вывод из аренды объектов космодрома и города – это постоянный процесс. Мы совместно с казахстанскими партнерами с 2017 года реализуем проект по утилизации зданий и сооружений, выслуживших установленные сроки эксплуатации и не имеющих перспектив дальнейшего использования. Во времена СССР на космодроме была огромная инфраструктура военного полигона, которая в современных условиях уже не востребована.

В марте 2020 года Российская Федерация уведомила Казахстан об отказе от аренды более 700 таких зданий и сооружений. Эти объекты не эксплуатируются, постепенно разрушаются, становятся предметом противоправных посягательств, портят внешний вид космодрома. Поэтому мы предлагаем казахстанской стороне вывести указанные здания из аренды для их разборки, утилизации, либо использования в иных целях.

Ярким примером может служить передача в 2021 году гостиницы в городе Байконур – объекта незавершенного строительства – казахстанскому инвестору в лице ТОО "Bazis". Сейчас это комфортабельная гостиница "Galaxy", которая уже активно принимает своих первых посетителей.

Мы отказываемся от аренды неиспользуемых объектов для того, чтобы они могли принести пользу. Определенное "Казкосмосом" специально для целей утилизации РГП "Инфракос" осуществляет работу по разбору зданий и продаже высвобождающихся строительных материалов. Некоторые из предлагаемых нами к выводу из аренды объектов имеют коммерческий и туристический потенциал. Мы будем очень рады, если эти объекты поспособствуют развитию комплекса "Байконур".

– Ранее гендиректор "Роскосмоса" Дмитрий Рогозин заявил, что стартовый комплекс ракет "Союз" на космодроме Куру будет законсервирован навсегда. Нужно ли для этого провести какие-то операции, или же российские специалисты не полетят во Французскую Гвиану больше никогда?

– В настоящее время вся деятельность по проекту "Союз в ГКЦ" приостановлена. Сейчас в ГКЦ находятся российские РН "Союз-СТ", компоненты ракетного топлива, техническая документация. По условиям контрактов и межгосударственных соглашений, а также в соответствии с полученными нами лицензиями и разрешениями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации (ФСТЭК России) они относятся к так называемым "охраняемым российским товарам" и должны быть возвращены на территорию Российской Федерации. Для их доставки необходимо осуществить два рейса судов типа Ро-Ро в порт Санкт-Петербурга.

Для подготовки составных частей РН, РБ, контейнеров с КРТ, документации к транспортировке необходим российский персонал, который должен быть направлен во Французскую Гвиану. До принятия решения об отправке "охраняемых российских товаров" в Российскую Федерацию они находятся в закрытых и опечатанных помещениях и контейнерах, размещенных в сооружениях и на площадках хранения, под охраной службы безопасности ГКЦ и под надзором уполномоченных представителей АО "Арианэспас".

– ArianeSpace самостоятельно использовать российский старт на Куру не может. Представляет ли для них оставленное российское оборудование интерес с точки зрения использования не по назначению? Что-то нужно предпринять для защиты оставшегося там стартового комплекса?

– АО "Арианэспас" действительно не сможет без российских специалистов и российских поставок ракет-носителей, разгонных блоков, компонентов ракетного топлива (КРТ) использовать комплекс запуска "Союз" по его прямому назначению. Использование комплекса для запусков других ракет потребует его серьезной переделки и доработки, и вряд ли целесообразно по технико-экономическим соображениям. Возможно использование отдельных объектов общего назначения, например, заправочной станции, офисного здания, хранилища ракеты-носителя и разгонного блока, площадок хранения КРТ, однако, учитывая отдаленность комплекса запуска "Союз" от других площадок и объектов ГКЦ, практическая целесообразность этого не очевидна.

Комплекс запуска "Союз" находится в собственности ЕКА и передан в эксплуатацию АО "Арианэспас". Российские специалисты работали там в рамках заключенных контрактов.

Перед поставкой в ГКЦ российского оборудования российская сторона получила во ФСТЭК России необходимые лицензии и разрешения, которые в соответствии с установленными международными правилами контроля за ракетными технологиями были выданы в обмен на определенные обязательства получателей товара – ЕКА, КНЕС, Арианэспас.

В представленных во ФСТЭК России импортных сертификатах и сертификатах конечного пользователя указанными выше организациями взяты на себя обязательства использовать данное оборудование только для целей создания и эксплуатации комплекса запуска "Союз" в ГКЦ и не модифицировать, не реэкспортировать и не передавать кому-либо российское оборудование без письменного разрешения "Роскосмоса", согласованного со ФСТЭК России. Данные обязательства подтверждены уполномоченными органами правительства Франции. Таким образом, если оставаться в правовом поле, ЕКА не сможет использовать российское оборудование не по назначению.

Если ЕКА примет решение о сохранении комплекса запуска "Союз", то необходимо выполнить достаточно большой комплекс работ по его консервации, предусмотренный технической документацией на объекты и системы комплекса. Эти работы могут быть выполнены только российскими специалистами.

– Ранее сообщалось, что стартовый комплекс на Куру можно модернизировать под пилотируемые пуски. В связи с отказом от сотрудничества, нет ли необходимости переоборудовать под пилотируемые пуски старт "Союза" на Восточном? Или же будет достаточно пилотируемой "Ангары"?

– Одним из основных положений Федеральной космической программы является обеспечение гарантированного доступа Российской Федерации в космос. Для безусловного выполнения данной задачи, конечно, нужно иметь резервные возможности по запуску космических аппаратов типа "Союз" и "Прогресс".

С учетом наличия в госкорпорации "Роскосмос" двух стартовых комплексов для РН "Союз" логично выглядит доработка стартового комплекса на космодроме Восточный для обеспечения запуска пилотируемых космических кораблей, и такие работы уже начаты.

Россия > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > ria.ru, 2 июня 2022 > № 4346135 Руслан Мухамеджанов

Звёздные войны и новые надежды

АЛЕКСАНДР БАУРОВ

Врио директора исследовательско-аналитического центра ГК «Роскосмос» в 2018–2019 годах.

Сегодня освоение космоса несёт в себе как путь безграничной военной эскалации, так и путь к восстановлению утраченных и приобретению новых научных, производственных и коммерческих связей. Именно в космосе могут начать закладываться очертания тех обновлённых союзов и межблоковых отношений, которые очертят круг новых центров силы и новых периферий.

Проведение широкоформатной специальной военной операции (СВО) на Украине повлекло изменение условий жизни по всему миру. В космической отрасли, которая регулируется в России ГК «Роскосмос», был предпринят ряд действий, названных руководством госкорпорации «контрсанкциями». Их реализация усугубила разрыв научных и технологических связей с западными странами и продемонстрировала возможность российских акторов затормозить реализацию там гражданских и специальных космических проектов. Однако другие участники космической сферы не спешат рвать отношения с Россией, а некоторые усиливают военно-техническое взаимодействие.

Удушение Западом российских «партнёров»

Заявленные Дмитрием Рогозиным контрмеры лишь дополнили список взаимных претензий и ограничений, который начинается с санкций, обрушившихся на ракетно-космическую отрасль России ещё в 2014 году. При этом все последние годы проводились регулярные ужесточения этих рестрикций с целью выдавливания «Роскосмоса» с рынка коммерческих запусков. Так, запрещалось выводить спутники, созданные с применением американских технологий и набортной микроэлектроники на российских ракетоносителях, а это практически весь коммерческий сегмент за пределами США.

В 2021 г. несколько российских космических предприятий, среди которых самарский РКЦ «Прогресс» и Центральный научно-исследовательский институт машиностроения (ЦНИИмаш), были внесены в санкционные списки США. В начале марта 2022 г. в Белом доме сообщили о введении блокирующих санкций против 22 предприятий российского ОПК и отдельно против трёх предприятий ГК «Роскосмос» – это АО «Федеральный научно-производственный центр “Титан-Баррикады”», АО «Салаватский химический завод», Государственный ракетный центр имени академика В.П. Макеева.

Ещё одним шагом в космической конфронтации стало отключение Германией телескопа eROSITA на борту орбитальной рентгеновской обсерватории «Спектр-РГ». «Спектр-РГ» – совместный проект: российской стороне принадлежит сама космическая лаборатория, запущенная в 2019 г., разработанная в НПО им. С.А.Лавочкина, и телескоп ART-XC, созданный Институтом космических исследований РАН и Российским федеральным ядерным центром ВНИИЭФ. Второй телескоп, eROSITA, был создан в Институте внеземной физики общества Макса Планка (Германия). Задача обсерватории – создать подробную карту неба, нанеся на неё все наблюдаемые источники рентгеновских лучей, будь то далёкие скопления галактик или близкие звёзды с активными коронами. Российский и немецкий телескопы работают независимо друг от друга. Они сканируют небо в разных диапазонах рентгеновского спектра излучения. 27 февраля 2022 г. Центр авиации и космонавтики Германии (DLR) уведомил российскую сторону о планах отключить eROSITA, и через несколько дней инструмент был переведён в безопасный режим. Наблюдения на нём прекратились.

17 марта 2022 г. Европейское космическое агентство вышло из совместного с «Роскосмосом» проекта ExoMars-2022, одним росчерком пера уничтожив десятилетнюю работу учёных и инженеров ЕС, готовившихся впервые в истории европейской науки прикоснуться к Марсу (после катастрофы спускаемого модуля Schiaparelli в октябре 2016 года). Институт космических исследований РАН создал для миссии ExoMars-2022 стационарный посадочный зонд «Казачок». После посадки на Марс с него должен был стартовать европейский ровер-марсоход «Розалинд Франклин».

Заявленные контрсанкции «Роскосмоса»

Решения руководителя госкорпорации о незапуске спутников связи One Web, а также о прекращении поставок в США ракетных двигателей РД-181, технического обслуживания уже поставленных в США двигателей РД-180, приостановке немецкого участия в научной программе российского сегмента МКС, об отзыве российских специалистов и оборудования с космодрома Куру во Французской Гвиане – вызвали большой поток публичных оценок и удачно (заметно) вошли в информационный фронт противостояния России и коллективного Запада. Оценки экспертов внутри страны, прежде порой негативно оценивавших действия госкорпорации в данном направлении, в основном солидаризируются с принятыми шагами: «Роскосмос» первым из крупных топ-20 отечественных компаний сам перешёл к наступательным действиям в экономической войне, развязанной против России. Ущерб для иностранных проектов от выхода из партнёрских отношений со стороны «Роскосмоса» составит миллиарды долларов и на годы отбросит сроки их реализации.

В дальнейшем руководство «Роскосмоса» выступило с рядом разъясняющих заявлений, суть которых в том, что на время проведения СВО предприятия ракетно-космической отрасли сосредоточатся на выполнении гособоронзаказа, оставив за скобками один из ключевых моментов – дальнейшую совместную с NASA эксплуатацию МКС. Очевидно, что без российского участия, просто в силу конструктивных особенностей построения, МКС обречена на экстренное прекращение эксплуатации и затопление. Видимо, будущее МКС является предметом переговоров с повышенными ставками. Вопрос же создания отечественной космической станции РОСС явно ускорится и будет в целом реализовывать концепт «национальные станции как вертикальное продолжение великих держав», о котором мы писали ранее.

Можно отметить и удачную просветительскую и пропагандистскую активность «Роскосмоса», который оказывает социальную поддержку жителям Донбасса, а также проводит международные акции. Так, миллионы людей наблюдали в соцсетях и масс-медиа за размещением Знамени Победы в открытом космосе с борта МКС в канун празднования Дня Победы, что в текущей обстановке важно.

Конечно, санкционная война несёт и риски для отечественной космической индустрии: отказ от заказов – это выпадение ожидавшихся доходов, осложнение с поставками комплектующих, которые нельзя мгновенно заместить даже при условии параллельного импорта. Отсутствие спроса на ожидаемую экспортную продукцию потребует поиска новых покупателей и увеличит риск сокращения нагрузки на предприятия. Как руководство госкорпорации сможет адаптироваться к новым вызовам, будет ясно уже в ближайшее время, но очевидно, что условия межстранового взаимодействия в среднесрочной перспективе будут диктовать не интересы отраслевого и коммерческого партнёрства, а интересы правительств крупнейших игроков.

Другие космические державы во время СВО

На фоне масштабного, невиданного прежде развала межстрановой кооперации, преподносимого в форме «коллективного наказания» России со стороны США и их европейских союзников, звучат голоса других стран, однозначно трактуемые как заявка на лидерство именно в выстраивании международных коалиций для решения космических задач.

Так, в конце апреля официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь в публичном выступлении раскрыл два положения национальной космической стратегии. Первое: Китай приглашает космонавтов всех стран присоединиться к проектам на китайской орбитальной станции Tiangong, которая к концу 2022 г. начнёт работу в штатном режиме. Второе: освоение космоса должно осуществляться сообща, путём объединения усилий всего мирового сообщества.

Независимый эксперт, главный аналитик ассоциации «Цифровой транспорт и логистика», член СВОП Андрей Ионин так прокомментировал это заявление: «Освоение космоса человеком – это не финансовая, технологическая или политическая проблема. Напротив, для человечества это путь к решению проблем развития цивилизации. Причём путь “наилучший” из возможных <…> Но если освоение космоса – это путь для человечества, общий для всех стран и народов, то и все проекты освоения Луны, Марса и дальше-дальше должны и могут быть только “общечеловеческими”. Что есть новое – более высокое качество по сравнению с “международными”, той же Международной космической станцией, где участвуют четыре страны и Евросоюз. Что стоит за термином “общечеловеческий”? Это значит, что проект открыт для всех стран и народов. Что в центре его не национальные цели и задачи, а цивилизационные – важные для всех и нацеленные на решение общих для всех проблем. И что в таком проекте нет и не может быть “гегемона”, за всех всё решающего, а необходим и может быть лишь “лидер” (или лидеры) – тот, кто идёт впереди и ведёт остальных за собой».

Именно эти тезисы по сути раскрыты в заявлении, касающемся стратегии пилотируемой космонавтики КНР. Это серьёзная заявка на выстраивание партнёрских отношений со странами «большой космонавтики» и политика открытых дверей со странами развивающимися и малыми, которые не могут позволить себе роскоши самостоятельной пилотируемой космической программы.

Всё это бьётся с тезисами выступления председателя КНР Си Цзиньпина 21 апреля 2022 г. на церемонии открытия ежегодной конференции Боаосского азиатского форума в Пекине (этот форум проводится уже двадцать лет, и кто-то даже называет его «азиатским Давосом»), где слова о едином пути и поиске условий солидарности в достижении целей, в том числе технологического прогресса и освоения космоса, называются главными условиями ведения экономической и внешней политики КНР.

Другие крупные страны не снижают, а даже интенсифицируют взаимодействие с Россией в области военно-технологического сотрудничества, в частности – практического ракетостроения. В середине апреля Индия провела боевые испытания ракеты PJ-10 «БраМос» – совместной разработки ОАО «ВПК НПО машиностроения» и «Организации оборонных исследований и разработок» Министерства обороны Индии. Впервые индийцы запустили две ракеты одновременно по одной и той же цели – списанному военному кораблю. Одна из ракет была запущена с эсминца INS Delhi, а вторая – с борта истребителя Су-30МКИ.

Не будем забывать, что Россия и Индия – страны, последними по срокам проводившие успешные испытания противоспутникового оружия. В случае непроизвольной эскалации российско-украинского конфликта в новые формы и вовлечения в него новых игроков околоземное пространство с глобальными системами поддержки вооружённых сил в части связи, визуального наблюдения и радиолокации, доставки широкополосного интернета и навигации могут стать полем прямых боевых столкновений, что повлечет ещё большее обрушение привычной гражданской инфраструктуры. Если же говорить о широкомасштабной милитаризации космоса, то в эпоху холодной войны были осуществлены такие научно-технические заделы, реализацию которых обитателям Земли в XXI веке не захочется увидеть ни в каком варианте. Непрямые участники конфликта, вооружающие Украину новыми, всё более совершенными средствами вооружений, системами управления и космической связи не могут этого не понимать и, полагаю, будут стараться избегать подобного неконтролируемого развития событий.

При этом с российской стороны к странам, не вводившим санкций и не разрывавшим научного и технологического сотрудничества, декларируется отношение максимальной открытости. Все понимают, что во время конфликта даже нейтральный статус страны-партнёра – это то, за что стоит бороться. «Роскосмос» хочет развивать сотрудничество с Китаем, поскольку за последние полтора месяца он «не отошёл ни на миллиметр от позиции сотрудничества с Россией». Также корпорация не отказывается от взаимодействия с другими странами. «Это страны, которые не относятся к Западу: латиноамериканские страны, африканские страны, страны Юго-Восточной Азии, Индия и многие-многие другие страны, у которых есть свои амбиции в космическом пространстве. Многие из них имеют развитую инфраструктуру для работы в космосе. Например, у Индии сейчас идёт подготовка к пилотируемой программе. Это нормальные, хорошие партнёры для нас», – заявил в апреле 2022 г. Дмитрий Рогозин.

Сегодня важно понимать, что освоение космоса несёт в себе как путь безграничной военной эскалации, так и путь к восстановлению утраченных и приобретению новых научных, производственных и коммерческих связей. Развитие международных отношений в вопросе осуществления космической деятельности, с одной стороны, отражает общую непредсказуемость межстрановой конфронтации, последствия происходящего на глазах ослабления глобализации. С другой стороны, именно в космосе могут начать закладываться очертания тех обновлённых союзов и межблоковых отношений, которые очертят круг новых центров силы и новых периферий.

Причём роль стран, которые прежде входили в пул великих держав, исполняли роль регуляторов и производителей продукции верхних переделов из блока ОЭСР, может существенно измениться. Это ярко проявится и в сфере космической деятельности из-за пристального внимания общественности Востока и Запада к «пьедесталу прогресса», которым остаётся освоение космоса для большинства жителей Земли. Каким будем место России на этом новом этапе космической гонки, напрямую зависит от того, как долго продлится и чем завершится специальная военная операция на Украине.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 2 июня 2022 > № 4313777 Александр Бауров

Глава Байконура: санкции против России в отношении Байконура не действуют

2 июня в Байконуре отмечают День города. В городе, который расположен рядом с одноименным космодромом, запланированы торжественные мероприятия. Байконур является уникальным местом — с одной стороны, он входит в состав Казахстана, но при этом находится в аренде у России.

Комплекс, который включает космодром и одноименный город, был передан нашей стране в аренду на 20 лет по соглашению, подписанному президентами России и Казахстана Борисом Ельциным и Нурсултаном Назарбаевым 28 марта 1994 года, и договору об аренде от 10 декабря 1994 года. В 2004-м аренда была продлена до 2050 года (ежегодная арендная плата — $115 млн).

О том, как живет знаменитый город в текущей геополитической ситуации, как он прошел пандемию коронавируса, и о планах на будущее в интервью ТАСС рассказал глава администрации Байконура Константин Бусыгин.

***

— Константин Дмитриевич, какие мероприятия планируются на День города? Как будете отмечать?

— Так совпало, что в этом году на 3 июня запланирован пуск грузового корабля «Прогресс», это для нас главная задача, поэтому накануне пуска, в День города, 2 июня, будут проводиться только традиционные мероприятия по минимальной программе. Утром пройдет возложение цветов к памятнику, который открыли на 65-летие города. Там же состоится небольшой митинг-концерт. Во второй половине дня в городском Дворце культуры пройдет торжественное собрание, в ходе которого состоится церемония присвоения звания «Почетный гражданин города Байконура», а потом будет концертная программа. Вечером на нашей пешеходной зоне «Арбат» для байконурцев и гостей города выступят творческие коллективы и ученики детских музыкальных школ.

Основные торжества в честь Дня города, а также отмечаемого в России и Казахстане 30-летия со дня подписания Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан пройдут 4 июня. Центральным событием праздника станет проводимый в нашем городе уже в пятый раз городской фестиваль национальных культур «Дружба народов!». Больше чем на два часа центральная площадь города превратится в площадку для шествия костюмированных колонн, «Хоровода дружбы», выступлений участников фестиваля и творческих коллективов, флешмобов, конкурса-выставки национальной кухни, «города мастеров», соревнований по национальным видам спорта.

В школах, на всех спортивных площадках города в течение дня пройдут различные мероприятия, а в городском музее будет день открытых дверей.

Вечером на Арбате и на центральной площади будут выступать творческие коллективы, состоится игровая программа «Народные игры и забавы» и конкурс «Мисс и Мистер Байконура». Завершится праздничный вечер концертной программой «Город мой!» и праздничным салютом.

Фестиваль национальных культур «Дружба народов!» у нас всегда проходит по-восточному ярко и красочно.

— Если говорить о дружбе с Казахстаном, геополитическая ситуация как-то отразилась на отношениях с республикой?

— На работе не отразилась, а в умах — да. Когда началась спецоперация на Украине, мало кто из казахстанцев понимал, что реально происходит и то, что действия России являются вынужденными. Это ведь для нас, россиян, очень больная тема, казахстанцы от нее дальше, им ближе проблемы своей страны и собственного региона. Когда мы в городе проводили акцию в поддержку сбора гуманитарной помощи для беженцев из Донбасса и на площади Ленина люди выстраивались в форме букв V и Z, к нам обращались даже из Мажилиса Казахстана (это казахстанский аналог Госдумы), чтобы мы объяснили, почему казахстанцы принимают участие в акции. Мы им ответили, что никого насильно к акции не привлекали, тем более что в городе немало этнических казахов, которые являются гражданами России, и если они захотели участвовать — то это их право. Вот это недопонимание на начальном этапе — оно было.

В целом, у нас город очень дружный, он небольшой, поэтому все друг друга знают, дружат вне зависимости от национальности. Мы это всячески поддерживаем, воспитание детей в этом ключе ведем буквально с детского сада.

— Коснулись ли санкции Байконура?

— Нет, в отношении нас они не действуют, потому что Байконур — это территориальная единица Республики Казахстан. Это тоже проявление уникальности комплекса «Байконур»: на территории другого государства существует местность с законами России, причем по своему статусу Байконур является городом федерального значения. Тут представлены все российские структуры, в том числе налоговые и пенсионные, российский суд, правоохранительные структуры и другие органы власти.

— То есть получается такой оазис без санкций?

— Без санкций, согласен. Но живем мы не в вакууме. Когда рубль резко упал, у нас сначала тоже цены поползли вверх — коммерсанты стали все на два умножать. Торговый отдел, который контролирует эти вопросы, хорошо поработал, разъясняя предпринимателям необходимость соблюдения действующего законодательства. Буквально неделю «попрыгали» цены, а потом начали снижаться. Сейчас все вернулось к среднестатистической цене.

— Можно ли у вас в кинотеатре посмотреть новинки, которые в РФ не показывают из-за санкций, ведь многие кинопрокатчики ушли?

— У нас, к сожалению, то же самое, потому что городской кинотеатр зарегистрирован на наши официальные органы.

— А что сейчас показываете?

— Новинки, которые показывают и в России.

— В РФ много кто из сетевых магазинов ушел. Закрылись ли у вас какие-то магазины из-за геополитической ситуации?

— У нас никто не ушел. У нас в городе сетевых магазинов нет. Предприниматели, которые занимаются торговлей, понимают, что, уйдя из города, они могут потерять клиентов здесь, и не факт, что где-то в другом месте им удастся развернуться. И мы со своей стороны помогаем бизнесу, чтобы предприниматели не только не сворачивали свою работу, но и открывали новые объекты.

У нас в городе нет ни заводов, ни фабрик, и именно в сфере бизнеса занята значительная часть населения. Чтобы обеспечить занятость — прикладываем усилия, чтобы у нас каждый год открывались новые объекты не только в торговле, но и в целом в сфере услуг. Мы помогаем бизнесу консультациями, даем налоговые льготы, обучаем для них работников. Такой подход приносит свои положительные плоды — ежегодно на совете правоохранительных органов мы рассматриваем уровень преступности и видим, что ситуация стабильная, а это следствие в том числе и возможности у людей найти работу, обеспечить свою семью.

— 3 июня с космодрома Байконур планируется пуск ракеты, который будет посвящен Донбассу. Не боитесь ли вы санкций, в том числе персональных?

— Чего мне бояться персональных санкций? Я свою позицию и раньше высказывал открыто, и сейчас не скрываю. Если будут — значит, будут. Я здесь работаю по поручению и решению двух президентов и считаю свою работу очень важной и ответственной. Глава администрации Байконура — единственная должность, на которую президент России назначает, а президент Казахстана согласовывает назначение. И работаю я в первую очередь на благо России. Сейчас за это принято «наказывать» санкциями. Меня такими санкциями не напугать.

— Беженцы из Донбасса или с Украины приезжали?

— Нет. Сюда нет смысла организовывать их приезд — далеко от России, через границы. Но мы в стороне не остались — гуманитарную помощь отправляли для беженцев, и байконурцы проявили очень высокую активность в сборе гуманитарной помощи. На пуск «Прогресса» дети из Донбасса и Луганска на несколько дней прилетят на экскурсию, мы постараемся дать им возможность отдохнуть и набраться положительных эмоций.

— Подготовлена ли какая-то особая программа для детей из Донбасса, которые посетят пуск?

— Конечно. Глава Роскосмоса Дмитрий Олегович Рогозин всегда очень трепетно относится к детям: до ковида он дважды давал самолет, чтобы детей из Байконура отвезти в «Орленок». А сейчас он организовал приезд детей Донбасса. Поездкой детей на космодром занимается филиал Роскосмоса. Мы рады будем показать детям город, познакомить с нашей молодежной организацией «Будущее Байконура», дать возможность поучаствовать в мероприятиях, которые в эти дни пройдут в городе.

— Чем у вас занимается организация «Будущее Байконура»?

— Общегородское движение «Будущее Байконура» устроено по принципу, существовавшему в советское время, когда были октябрята, пионеры и комсомол. Но мы решили, разделив детей по возрастам, не делить их на разные организации. И мероприятия проще организовывать, особенно когда предусматривается участие детей разных возрастов, и учить актив так проще.

Организации уже больше двух лет, она прошла становление, в «Будущее Байконура» вступило уже более пяти тысяч человек, на сегодняшний день организация хорошо работает, выступая инициатором и организатором или участвуя во множестве мероприятий, проводимых в городе. Штаб-квартира организации стала молодежным центром, где каждый день собираются десятки детей — для занятий в кружках, дополнительного образования, занятий спортом, да и просто пообщаться. Это такой многофункциональный молодежный центр, который доступен для всех детей, и поэтому, общаясь и вместе занимаясь, дети учатся не только взаимодействию, но и взаимопомощи и взаимовыручке, уже с первых классов учатся дружить, а это для нашего многонационального города очень важно.

У нас в городе часть школ обучается по российским программам и подчинена городскому управлению образованием, а часть школ находится в ведении казахстанских структур и обучается по казахстанским программам. Немало детей, которые учатся в казахстанских школах, хотели бы состоять в «Будущем Байконура», и мы наметили, что уже осенью в движение «Будущее Байконура» проведем прием и казахстанских школьников. Мы должны создать условия, чтобы все желающие, которые хотят приобщиться к движению, имели такую возможность.

Созданием организации «Будущее Байконура» мы выполнили свою основную задачу в области воспитания детей — организовали все их свободное время, дав возможность заполнить его интересно и с пользой. Мы не заставляем, мы даем выбор, что изучать: автодело, фотодело, историю, играть в «Зарницу» или заниматься спортом. Мы периодически собираемся с молодежью, обсуждаем, чего им не хватает, чем бы они хотели заниматься, и стараемся открывать и новые направления для детей. Как-то мальчик попросил, чтобы ему дали преподавателя для изучения зарубежной литературы.

— Нашли ему специалиста?

— Конечно. Занимается. Из школ много молодых педагогов приходят, читают лекции, показывают фильмы, просто общаются. Стараемся показывать фильмы по истории, в том числе о Великой Отечественной войне. Ребята растут, сами что-то предлагают, актив очень большой — у нас волонтеров только 300 человек.

На днях наша делегация уехала в Москву, в павильоне «Космос» на ВДНХ будет проходить Всероссийский слет молодежи. Наша делегация — семь человек, их задача — объяснить, что сейчас в России много молодежных организаций и движений, но работают они автономно, по одиночке, являются локальными — либо по территории, либо по задачам. Есть организации патриотической, культурной, спортивной направленности, но каждая из них с узкими функциями, а необходима общая, единая структура, которая обеспечит непрерывный и всесторонний процесс воспитания молодежи.

— Раньше были октябрята, пионеры, комсомольцы. А сейчас есть какие-то названия?

— «Юность Байконура», «Молодость Байконура»" и «Будущее Байконура». Каждый получает значок в соответствии со своим возрастом. По мере взросления ребенок переходит на следующую ступень.

— Открыт ли Байконур для туристов сейчас?

— Конечно. И город, и космодром. У нас есть пул из туристических организаций со своими клиентами, это казахстанские турфирмы, и они на приезд российских туристов не работают из-за сложной логистики. Мы готовим открытие в городе туристической компании, которая заключит контракты с теми, кто заинтересован попасть на Байконур. Нам легче с Кызылординской областью работать, но можно и из Алма-Аты, Нур-Султана. Почему нет? Полтора часа на самолете — и на месте. Я думаю, что это очень перспективно.

— Какие-то новые центры притяжения туристов создаете в городе?

— Мы город непрерывно улучшаем и каждый год что-то строим в расчете и на туристов. В городе много памятников, придаем им современный вид. Например, знаменитая на весь мир ракета «Союз», установленная в центре города. Весной прошлого года сделали на ней контурную подсветку, установили на земле небольшие прожектора по всему периметру. Памятник, что называется, «заиграл». Или нарисованные уличными художниками картины по космической истории Байконура на девятиэтажках. Все, кто посещают Байконур, — под впечатлением. У нас очень достойный музей с уникальными экспонатами.

За последние годы в городе построили несколько новых памятников, будем их и дальше создавать. Но исходя из того, что люди предпочитают трех-пятидневные туры, в городе должна быть инфраструктура для разностороннего отдыха. И в этом направлении мы работаем очень много. У нас туристы могут позагорать в современной зоне отдыха и искупаться там под сероводородным источником, позаниматься спортом в молодежно-спортивном комплексе «Протон», где год назад ввели в эксплуатацию скейт-парк, который по своему размеру и набору оборудования соответствует требованиям для проведения чемпионатов. Любимым местом отдыха байконурцев является наш Арбат, для самых маленьких гостей можем предложить небольшой зоопарк.

— Как у вас обстоят дела с транспортной логистикой?

— С Россией она нарушилась года три назад. Рядом с городом находится аэропорт Крайний, взлетно-посадочная полоса которого позволяет садиться крупным самолетам, в том числе «Русланам», которые прилетают со спутниками и космическим оборудованием. Раньше два раза в неделю можно было улететь на Большую землю — в Россию. Билет туда-обратно стоил 34 тыс. рублей. Но параллельно «Аэрофлот» открыл прямые рейсы Москва — Кызылорда, билеты продавались по 6 тыс. рублей в одну сторону. Естественно, люди предпочитали более экономичный вариант и автобусами добирались до Кызылорды и улетали оттуда. Перевозчик был вынужден прекратить полеты на Крайний. А через год «Аэрофлот» закрыл рейсы в Кызылорду. Получился вакуум. А потом и ковид наступил, на два года закрыв вообще перелеты.

Сейчас самолеты залетали, но это чартеры, и летают они не так интенсивно, как раньше. Часть рейсов на Крайний выполняется самолетами Роскосмоса: прилетают и улетают сотрудники космических предприятий, члены госкомиссии, контролирующие руководители. Самолеты в этих случаях планируются «с запасом», и на свободные места продаются билеты, и улететь можно.

— Как у вас сейчас дела с ковидом?

— Сейчас его у нас нет, уже два с половиной месяца ни одного заболевшего. И в целом мы пандемию прошли гораздо легче, чем в России или в Казахстане.

Во-первых, люди у нас организованные и дисциплинированные и ограничительные меры выполняли добросовестно, реально все по домам сидели, а на улицах и в общественных местах находились в масках. А сейчас у нас один из самых высоких, если не самый высокий по стране уровень коллективного иммунитета — люди понимали, что надо прививаться, и добровольно шли на прививочные пункты, да и медицинские работники в ходе прививочной кампании постоянно выезжали в организации и на предприятия, создавая условия для получения прививки.

Во-вторых, город у нас режимный, и есть возможность ограничить въезд.

А в-третьих, как я уже говорил, город у нас очень дружный, и те, кого переводили на режим самоизоляции, ни в чем не нуждались — соседи, родственники, волонтеры обеспечивали их продуктами, медикаментами, всем, что было нужно, и у них не было необходимости нарушать ограничения.

— Сейчас пора школьных экзаменов, как в Байконуре организована сдача ЕГЭ и как проходит проверка работ?

— Ничем не отличается от того, как это организовано в России. Для сдачи ЕГЭ подготовлены помещения в двух школах, школьники пишут ЕГЭ «под камерами». Ни нашим школьникам никуда ездить не нужно, ни с Большой земли комиссия не приезжает. Потом эти записи отправляются в Минпросвещения. Единственная особенность — к нам приезжают казахстанские школьники, которые хотят сдать ЕГЭ, в этом году к нам приехали 45 человек. После этого они с этими результатами летят в Россию поступать.

— Есть ли какая-то нехватка кадров?

— Есть, не хватает учителей: географии, английского языка, математики, физкультуры. Городская медицина нам не подчиняется, она находится в ведении ФМБА, но я знаю, что медиков тоже не хватает. Главврач бьется, чтобы присылали врачей по программе «Земский доктор», но пока добиться положительного решения не получается. В последние годы налаживались контакты с Оренбургом, откуда к нам стали приезжать специалисты, планировали этот процесс поставить на постоянную основу, но ковид внес коррективы. Сейчас начинаем готовить туда поездку наших специалистов, чтобы организовать подбор кадров, и знаем, чем привлечь молодых специалистов: приезжая сюда, они сразу получают ключ от служебной квартиры, прописку, 50 тыс. рублей подъемных, да и зарплаты с учетом районного коэффициента у нас выше.

— Когда в широкой продаже появится байконурский пряник?

— Технологию производства этого вкусного сувенира мы отработали, все оборудование закупили. Так что скоро будет. И не только пряник — 12 апреля 2021 года, в день 60-летия со дня старта в космос Юрия Гагарина, мы трудоустроили байконурских инвалидов, открыв производственный цех, где они изготавливают байконурские сувениры в широком ассортименте. Каждый турист сможет найти сувенир себе по душе.

Байконур — это особая точка на земном шаре, где человечество сделало первый шаг в космос. Побывать здесь — это память на всю жизнь. Мы рассчитываем, что Байконур станет одной из точек притяжения туристических потоков, а уж пряником мы обеспечим каждого гостя.

Беседовала Екатерина Москвич

Казахстан. Россия > СМИ, ИТ > roscosmos.ru, 2 июня 2022 > № 4145010 Константин Бусыгин

Совещание по развитию дорожного строительства

Глава Российского государства в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам дорожного строительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы продолжаем с вами серию совещаний по ключевым направлениям экономического развития. И конечно, здесь особая роль принадлежит транспорту, логистике, инфраструктуре.

Напомню, что мы уже рассмотрели вопросы поддержки авиационной отрасли, проанализировали ход реализации портовых и железнодорожных проектов, а также модернизацию пунктов пропуска на юге страны, в Азово-Черноморском и Каспийском бассейнах.

Сегодня предлагаю предметно обсудить меры и шаги, необходимые для укрепления автодорожной сети, для повышения объёмов и качества строительства автомобильных трасс.

Важность этой работы очевидна. Новые дороги, более удобная логистика – это новые перспективы для бизнеса, для укрепления связей между регионами, наращивания экспорта. Всё это в целом создаёт прочную основу для роста экономики и успешного решения задач в социальной сфере, повышает темпы развития всей страны.

За последние годы в России развёрнуты и реализованы масштабные планы автодорожного строительства. Уже действуют федеральные трассы, которые создают более высокое качество перевозок пассажиров и грузов. Имею в виду такие магистрали, как «Нева», «Дон», «Таврида», Центральная кольцевая автодорога и другие.

Сегодня крупнейшим проектом в этой сфере является создание трассы М-12 Москва – Казань с выходом на Казахстан в рамках коридора Европа – Западный Китай. Как мы и договаривались, на востоке дорога будет продлена до Екатеринбурга, Тюмени и Челябинска. Прошу сегодня доложить, как продвигается эта работа, каковы дальнейшие, перспективные планы – имею в виду выход на сибирские регионы.

Здесь же подчеркну, что кроме строительства современного, качественного дорожного полотна важно обустраивать сопутствующую инфраструктуру, открывать заправки, места отдыха, устанавливать вышки связи, создавать площадки для объектов сервиса, где может развернуть свою активность малый бизнес. Словом, передвигаться по скоростным трассам и другим дорогам должно быть по-настоящему удобно и комфортно.

В целом отмечу, что в текущих условиях нам необходимо нарастить, форсировать темпы инфраструктурного строительства. Не просто проводить все запланированные работы в утверждённые сроки, а стараться максимально сдвигать их «влево», то есть выполнять их раньше, быстрее вводить новые участки дорог.

Причём в фокусе внимания должны быть не только крупные мегапроекты, но в первую очередь региональные транспортные системы, так называемая опорная сеть автодорог. Мы вчера с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] об этом говорили, обсуждали это вечером в преддверии нашего сегодняшнего совещания. Граждане пользуются такими дорогами каждый день, и, конечно, состояние этих дорог, их безопасность, качество должны отвечать запросам людей. Подчеркну: общий объём работ в регионах, на местах не уступает, а даже превосходит задачи по строительству и ремонту федеральных магистралей.

У нас поставлена национальная цель: в 2030 году доля дорожной сети в нормативном состоянии в крупнейших городских агломерациях должна составлять не менее 85 процентов. И важно, что эти работы сейчас идут с опережением графика.

Считаю, что с учётом набранной динамики дорожного строительства, задач сбалансированного развития всей территории страны мы можем и должны поставить более амбициозную задачу: не только обустроить дороги точечно в крупнейших городах и агломерациях, а организовать эту работу повсеместно, а именно, за предстоящие пять лет привести в нормативное состояние не менее 85 процентов всей – подчеркну – всей опорной сети автодорог страны. Возможности, ресурсы для этого у нас есть.

При этом важно, чтобы строительство и ремонт дорог были синхронизированы с развитием логистических коридоров, включая международные. Как уже говорил, на прошлой неделе у нас состоялось совещание по южным транспортным коридорам. В дальнейшем детально рассмотрим ход работ на восточном направлении, в том числе предметно поговорим о строительстве автомобильных дорог на Дальнем Востоке.

Сегодня же предлагаю обсудить конкретные предложения Правительства по долгосрочным планам в автодорожной сфере.

Здесь отмечу, что постановка и выполнение задач инфраструктурного развития именно на длительную перспективу имеет целый ряд позитивных эффектов. Мы с вами хорошо об этом знаем и много раз говорили, но я, тем не менее, напомню, о чём идёт речь.

Во-первых, подрядчики получат долгосрочные заказы, что позволит им более чётко планировать свою деятельность и, следовательно, снизить стоимость работ. Во всяком случае, я очень на это рассчитываю.

Во-вторых, наша промышленность получит гарантированный спрос на технику и строительные материалы, что называется, вдолгую. Появится возможность инвестировать в новые производства и расширять, модернизировать линейку выпускаемой продукции, создавать новые рабочие места.

В-третьих, наращивание объёмов дорожного строительства позволит продвинуть отечественные исследования и разработки в области проектирования дорог, в управлении строительством и производстве стройматериалов.

Россия располагает собственными научно-технологическими заделами в сфере инфраструктурного строительства. Повторю, у нас есть всё, чтобы вести его на высочайшем уровне, с соблюдением всех экологических норм, выполнять современные требования по качеству дорожного полотна и его долговечности, по безопасности дорожного движения.

Что ещё крайне важно: наши профильные вузы, научные институты должны принимать самое активное участие в создании новых материалов и технологических решений, в обеспечении кадрами, которые обязательно будут востребованы в сфере дорожного строительства. Причём особое внимание нужно уделить подготовке специалистов рабочих профессий. Многие важные стройки сталкиваются с их дефицитом, а значит, надо расширять и обновлять учебную базу техникумов и колледжей, центров переподготовки и повышения квалификации.

В общем, здесь очень много текущих задач, над которыми нужно работать, а работа масштабная, просто колоссальная. Давайте сегодня об этом и поговорим.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Начиная с 2007 года, с принятия федерального закона об автомобильных дорогах, ведётся последовательная работа по развитию дорожной сети. Был восстановлен институт дорожных фондов, это позволило выстроить планирование дорожной отрасли.

Сегодня подготовлен следующий шаг, который даст новый импульс развитию отрасли, что особенно важно в текущих условиях. Правительством разработан комплексный пятилетний план дорожной деятельности, направленный на опережающее достижение показателей, определённых в Ваших указах.

План является одним из основных элементов стратегической программы стройкомплекса по развитию, по подготовке всей инфраструктуры и развитию регионов, о которой мы готовы Вам в ближайшее время доложить. Эта программа является также важной антикризисной мерой, направленной на развитие российской экономики и промышленности в условиях внешнего давления. Её реализация будет способствовать повышению внутреннего спроса, созданию рабочих мест и снижению логистических издержек за счёт сокращения времени в пути по обновлённым магистралям.

При этом дорожные проекты активно поддерживаются нашими жителями. Национальный проект «Безопасные качественные дороги» занимает первое место в опросах – как по узнаваемости, так и по результативности среди всех национальных проектов.

В рамках пятилетнего плана будет обеспечено опережающее исполнение целевых показателей Ваших указов по доведению до нормативного состояния 85 процентов дорог в 105 крупнейших агломерациях и более 50 процентов дорог в регионах.

По паспорту «Безопасных качественных дорог» этот показатель должен быть достигнут в 2024 году. Но, благодаря тому опережающему финансированию и той системной работе, которую нам удалось развернуть за последние годы, мы считаем, что мы, за исключением восьми регионов, уже в 2023 году выполним этот показатель. А те регионы, в которых была низкая база в силу разных причин, – мы постепенно за пять лет приведём их в порядок.

К 2027 году, Владимир Владимирович, мы предлагаем вот этот показатель опорной сети (138 тысяч километров, из которых 63 [тысячи] – федеральные дороги, 75 – региональные дороги) – этот показатель мы предлагаем подтянуть к 85 процентам, чтобы у нас была комплексная законченная система, по которой могут двигаться и транспорт, и люди.

Эта опорная сеть охватывает сегодня более ста миллионов жителей, и это основные магистрали, по которым двигаются грузы. По итогам реализации пятилетнего плана мы ставим задачу привести её на 85 процентов в нормативное состояние. Прошу Вас поддержать эту задачу, зафиксировать её в поручениях по итогам сегодняшнего совещания.

Благодаря выстроенной с регионами штабной работе в прошлом году дорожное строительство достигло самых высоких результатов за всю новейшую историю: уложено более 162 миллионов квадратных метров асфальтобетона, это почти на 12 процентов больше, чем годом раньше. Также на 20 процентов были перевыполнены планы по кассовому исполнению. Если в 2020 году у нас было 11 отстающих регионов по дорожному строительству, то в 2021 году – только два, и то с невыполнением в четыре процента. Все регионы хорошо, системно этим стали заниматься.

В результате у нас уже сейчас 75 процентов дорог в крупнейших городских агломерациях находятся в нормативном состоянии, а по региональным дорогам мы вплотную приблизились к показателю в 48 процентов. Этого нам удалось достичь за счёт опережающего финансирования и дополнительного дорожного финансирования.

В этом году мы также, Владимир Владимирович, подготовили на 157 миллиардов опережающее финансирование, с Антоном Германовичем Силуановым обсудили, сейчас отрабатываем со всеми регионами и со всеми отраслями, где, за счёт чего можно перекинуть, чтобы успеть в этом году выполнить дополнительные объёмы работ.

Несколько слов хочу сказать о работе в этом году. Несмотря на то, что была поздняя весна (мы потеряли две-три недели в разных регионах на старте строительства), но при этом мы всё равно на 14 процентов сегодня уже идём с опережением финансирования. И на сегодняшнюю дату все регионы подтвердили, что выполнят план этого года.

Хочу отметить, что данная программа, безусловно, повлияет на серьёзное повышение безопасности дорожного движения. У нас за последние два года, Владимир Владимирович, на 18 процентов снизилась смертность. И вот уже по итогам [четырёх месяцев] этого года мы видим, что у нас смертность, количество погибших и пострадавших снизилось почти на три процента. Это в том числе результат работы по приведению в порядок дорожной сети. Вы нам неоднократно об этом говорили. Мы держим под серьёзным контролем эту работу.

Основная цель нашего пятилетнего плана – обеспечить качественными дорогами жителей всех субъектов Российской Федерации. Благодаря этой программе мы увеличим скорость перемещения по всей опорной сети дорог, что станет дополнительным импульсом для развития всей экономики, при этом значительно снизится аварийность на дорогах, увеличится количество квалифицированных кадров и повысится производительность труда.

Кроме того, по экспертным оценкам, в результате реализации комплексной программы мы получим более трёх триллионов только налоговых поступлений и сборов. Также мы создадим стабильный спрос на металлопродукцию, все строительные материалы и технику. Для этого нам необходимо будет упростить целый ряд процедур.

И ещё мы отдельно, Владимир Владимирович, занимаемся нерудными материалами – сейчас очень большая потребность в них. Мы отработали с Минприроды ускоренный порядок разработки месторождений на примере Восточного полигона. Сейчас предлагаем этот порядок распространить на всю страну. Со всеми коллегами мы его согласовали, постановление готово. Если одобрите, мы бы его в ближайшее время внесли с Минприроды на согласование.

Финансовый план, который полностью подготовлен в программе, сбалансирован. Мы несколько основных принципов применили, что вообще объекты должны строиться не более трёх лет, самые сложные объекты – не более пяти лет. Все объекты должны быть обеспечены финансированием. Если даже срок и объект большой, то он должен иметь возможность запуска поэтапно, чтобы этот этап можно было эксплуатировать. Мы должны завершить все начатые программы.

Безусловно, в рамках программы мы формируем задел и на будущие периоды. У нас есть переходящие объекты, но одна из основных целей – это не допустить долгостроев. Новые объекты предлагаем включать в эту программу только с наличием финансирования либо по прямым указаниям, либо в случае острой необходимости.

По итогам реализации пятилетнего плана в стране будет построено и реконструировано более четырёх тысяч километров дорог. Ещё три тысячи километров дорог будет расширено с двух до четырёх полос, что, по сути, тоже новые дороги.

Мы планируем отремонтировать 110 тысяч километров дорог, включая 650 мостовых сооружений, или 125 тысяч погонных метров. Такое поручение тоже Вами было дано в связи с большим количеством аварийных мостов. Также план позволяет расширить узкие места на дорогах, работающие в режиме перегрузки.

Важным этапом работы являются обходы городов. Всего у нас в программу включено 46 обходов городов и населённых пунктов, включая такие крупные, как Тверь, Саратов, Волгоград, Гудермес, Владикавказ, Набережные Челны, обход Саратова – это федеральные обходы. Также и региональные: мы планируем, что завершим обход Кемерова, обход Калуги, обход Липецка, Лобни, Пскова, Калининград полностью закончим по обходу в рамках программы, Астрахань, Майкоп, Тольятти, Пермь. В общем, суммарно 46 обходов. Это даёт нам возможность повышать качество жизни в населённых пунктах и даёт возможность для дальнейшего развития строительства жилья и создания рабочих мест.

В пятилетнем плане мы учли развитие внутреннего туризма. Помимо первоочередных задач по разгрузке дорог южного кластера в Краснодарском крае будет повышена транспортная доступность туристических кластеров, включая Домбай, Лагонаки в Адыгее, «Три вулкана» на Камчатке, большой объём выполним по Золотому кольцу, курорты Алтайского края и также многие другие проекты.

С Минфином мы договорились, что минимальный объём Федерального дорожного фонда примем на уровне один триллион 88 миллиардов [рублей] начиная с 2025-го, 2026 и 2027 годы, и программа сбалансирована именно под эту сумму.

Конечно же, мы ожидаем, что поступления в дорожный фонд, в том числе и от акцизов, будут выше. За счёт этого сможем включить в программу дополнительные объекты, которые сегодня вынесли за пределы пятилетнего плана. Перечень таких объектов у нас готов. Кроме того, при наличии дополнительного финансирования будем «приближать» объекты, строительство которых планировалось осуществить до 2030 года.

Общий объём финансирования программы составляет 13 триллионов 200 миллиардов рублей – колоссальная сумма. Из них 5,4 триллиона – средства Федерального дорожного фонда, 7,2 триллиона – региональные. Ещё 436 миллиардов – это деньги Фонда национального благосостояния на проекты, которые Вы уже одобрили в конце прошлого года: это М-12 Казань – Екатеринбург, обход Твери.

Также с 2025 года мы предлагаем средства, которые были распределены на регионы, также передавать в регионы, но с условием обязать сохранить порядок, действующий сейчас, и обязательно для достижения тех плановых показателей, которые у нас есть в пятилетней программе.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы продолжаем работу по стратегическим транспортным коридорам и оцениваем перспективу с учётом текущей ситуации.

Активно ведётся работа по реализации проекта «Запад – Восток», который соединяет такие города, как Санкт-Петербург, Москва, Нижний Новгород, Казань, Екатеринбург, Челябинск, Тюмень.

В рамках запланированных мероприятий за 3,5 года реализуются беспрецедентные даже по мировым масштабам проекты. Общей протяжённостью мы планируем построить 1600 километров новых трасс.

Ещё 1900 километров на подходе к М-12: мы планируем расширить существующие дороги с выходами на границу Казахстана с дальнейшим выходом на Китай.

В результате этой работы у нас сократится время движения из Санкт-Петербурга до Екатеринбурга с 30 часов до 17,5.

Мы в рамках пятилетней программы продолжаем работу – продление [маршрута Европа – Западный Китай] до Омска, Новосибирска, Иркутска, Улан-Удэ, Читы с выходом на Монголию и Китай. Мы в первую очередь расширяем там дороги и подъезды к городам, делаем обходы городов, и по мере увеличения транспортного потока можем расширять и существующие дороги.

Конкретно если сказать о трассе Москва – Нижний Новгород – Казань, на сегодняшний день мы в штабном режиме управляем ходом строительства. Могу отметить, что мы идём полностью по графику. Завершили перекладку всех коммуникаций с «Газпромом», за что я хочу отдельно сказать спасибо «Газпрому»: если раньше мы по три года перекладывали, то теперь мы меньше чем за год с принятия решения переложили мощнейшие магистральные газопроводы. И также работаем со всеми инженерными компаниями.

На сегодняшний день уже в круглосуточном режиме работают порядка 17 тысяч человек и пяти тысяч единиц техники. К III кварталу плановая цифра – 30 тысяч человек и девять тысяч единиц техники. Пока у нас всё, Владимир Владимирович, получается.

В этом году мы хотим открыть самый напряжённый участок от кольцевой дороги [ЦКАД] до бетонной дороги в Московской области. И в этом году уже планируем открыть обход Владимира. Владимир Владимирович, приглашаем Вас поучаствовать в открытии. К концу года, надеюсь, у нас всё получится.

Все работы, основной ход, планируем завершить поэтапно в 2023 году; в 2024 году – закончить полностью все работы.

На участке Казань – Екатеринбург тоже хорошо развернулись. Проектно-сметная документация есть. Сети перекладываем, подготовку территорий осуществляем, силы мобилизуем. Очень активно работаем со всеми регионами, по территории которых проходит эта трасса. Суммарно у нас около 16 регионов находятся в «зоне тяготения» этой трассы. Планируем в 2024 году полностью эту работу завершить.

В этом году, Владимир Владимирович, ещё одно хорошее событие. Вы поручали закончить кольцевую дорогу в Екатеринбурге. Вы помните, мы дали дополнительные деньги. Просим Вас поставить в Ваш график в сентябре открытие с Вашим участием. Полноценно кольцевая дорога в Екатеринбурге будет закончена в этом году.

Большую работу ведём по Московскому транспортному узлу. Это самый загруженный транспортный узел в нашей стране. На некоторых трассах в сутки проходит 100–120 тысяч автомашин.

После ввода ЦКАД в Московской области мы продолжаем развитие хорд и вылетных магистралей. Мы предусмотрели расширение Ярославского шоссе (это трасса М-8 «Холмогоры») не только на территории Московской области, но и дальше, до Ярославля, с последующим движением на север. Мы предусмотрели расширение трассы М-3 «Украина», предусмотрели расширение трассы М-1 «Беларусь» – всё в этой пятилетней программе.

Трасса М-5 «Урал» не только на территории Московской области до ЦКАД, но и на всей протяжённости – это самая аварийная трасса у нас в стране – мы её полностью хотим привести в порядок в течение пятилетки, полностью отреставрировав 250 километров дорог, аварийных участков.

Будем продолжать работу по сокращению узких мест на ЦКАД. Также строим одну дорогу параллельно МКАД: Солнцево – Бутово – Видное – Лыткарино, это с учётом инвесторов, деньги полностью предусмотрены.

Всего у нас будет на территории Московского транспортного узла предусмотрено 24 проекта с объёмом финансирования более 400 миллиардов, что очень важно тоже для снятия трафика в данном регионе.

Продолжаем работу по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Во исполнение решений, принятых на совещании в прошлом году под Вашим председательством по вопросу развития транспортного узла Санкт-Петербурга и Ленинградской области, мы суммарно включили 30 различных федеральных и региональных проектов, включая Широтную магистраль в Санкт-Петербурге и начало строительства второго участка второй Кольцевой автомобильной дороги КАД-2. Сейчас разрабатываем технико-экономическое обоснование. Владимир Владимирович, по мере подготовки материалов придём, Вам доложим со стоимостью и с этапами проведения работ.

Активную работу ведём по коридору Север – Юг. Это международный коридор – то, о чём Вы говорили. Сегодня с опережением строим в рамках этого коридора обход Аксая на трассе М-4 «Дон» около Ростова-на-Дону. Планируем ввести в 2023 году – на год раньше запланированного срока. Также в 2023 году планируем закончить обход Краснодара и дорогу от Краснодара до Крымского моста и Анапы.

В этой связи планируем также в рамках развития Сочи включить обход Адлера (то, о чём я Вам докладывал: мы его сейчас проектируем, ТЭО) и рассматриваем третью очередь обхода города Сочи. По мере появления финансирования будем рассматривать возможность строительства обходов городов на Черноморском побережье.

Также в рамках разработки проекта «Север – Юг» мы отрабатываем обход городов Махачкалы и Астрахани, включили это в пятилетний план, расширение до четырёх полос дорог «Каспий» и «Кавказ».

Сейчас мы смотрим обход Дербента и Хасавюрта. После подтверждения пассажиропотока и грузопотока и необходимости расширения полос внесём в сентябре необходимые поправки в программу. Этот вопрос мы с Андреем Рэмовичем Белоусовым обсудили, и думаю, что всё у нас получится. Возможность гибкого перераспределения [средств] программы позволяет нам на это надеяться.

Также продолжаем работу по проработке перспективных маршрутов «Меридиана», Юго-Западной хорды. Сейчас пока приняли решение сделать участок, связанный с обходом Саратова и подъездными дорогами. Это тоже включено в проект, разрабатываем технико-экономическое обоснование.

Также в рамках Ваших поручений, Владимир Владимирович, полностью заканчиваем обход Калининграда, включая Приморское кольцо, что позволит полностью развивать Калининградскую область и развивать и стройку, и туризм. На сегодняшний день активно идёт развитие жилищного строительства.

На Дальнем Востоке для нас приоритетом остаётся приведение дорожной сети в нормативное состояние и обеспечение круглогодичной связи для всех жителей. В период пятилетки будет модернизировано в общей сложности почти 700 километров федеральных и региональных трасс. Внимание уделяется ремонту мостовых сооружений, строительству мостов и путепроводов через БАМ и Транссиб.

Также национальным проектом БКД предусмотрено приведение в нормативное состояние дорог в городских агломерациях Дальнего Востока с численностью от 20 тысяч человек. Планируем 85 процентов таких дорог полностью привести [к нормативному состоянию] к 2030 году.

Уважаемый Владимир Владимирович, в рамках пятилетней программы мы охватываем все регионы. Пятилетний план сбалансирован, и в части лимитов на содержание дорог с регионами подписаны рамочные соглашения по приведению в нормативное состояние их опорной сети.

Данная программа на федеральном уровне является уникальной для новейшей истории – мы никогда пообъектно не расписывали пятилетку. Это стало возможным в том числе благодаря системной работе по нормативному регулированию. На сегодняшний день мы смогли принять около 50 законов и 300 знаковых поправок для отрасли с учётом антикризисных мер.

Владимир Владимирович, хочу Вам доложить, что Ваше поручение по сокращению «СНиПов-хрипов» выполнено полностью. Из 11 800 действующих норм, которые у нас были, у нас осталось 400 обязательных, которые влияют на безопасность зданий и сооружений. Мы оставим только те, которые нужны непосредственно для безопасности, все остальные являются рекомендательными. Это позволит быстрее, качественнее, активнее строить, а главное – применять новые технологии в строительстве, что особенно актуально в сегодняшних условиях. С 1 сентября эти правила вступают в действие.

Кроме того, мы ускорили стройки в рамках транспортного закона. Сейчас этот законопроект себя хорошо зарекомендовал, поэтому, благодаря поддержке Государственной Думы, Совета Федерации, мы расширили транспортный закон на другую магистральную, промышленную и социальную инфраструктуру. Без этого закона мы М-12 никогда не начали бы строить. Мы год назад начали, а сейчас я Вам уже докладываю о законченных объектах – это в том числе и благодаря закону.

В целом проведена большая работа, выверены транспортные потоки, производственные мощности, включая строителей, как Вы сказали, производителей материалов и техники, объёмы финансирования.

Хотелось бы сказать спасибо всем, кто принимал участие в этой работе, нашим коллегам. Это работа Минтранса, Минстроя, Росавтодора, «Автодора», Минфина, Минэкономразвития, глав всех регионов, всего Правительства. Мы программу неоднократно докладывали Михаилу Владимировичу [Мишустину]. В общем-то, все вопросы выверены. С Минэкономразвития мы видим, что программа внесёт серьёзный вклад в ВВП и развитие экономики страны.

Владимир Владимирович, главное, конечно, хотелось сказать спасибо Вам. Без Вашего постоянного внимания и поддержки мы не то что такую программу составить, мы даже не рискнули бы к ней подойти, потому что расписать на пять лет 13 триллионов и гарантированно их выстроить – это очень непростая задача. Но мы надеемся, что с Вашей поддержкой мы с этой задачей справимся.

Мы просим поддержать утверждение пятилетнего плана в рамках существующих программных документов с минимальным объёмом финансирования не ниже триллиона 88 миллиардов [рублей] начиная с 2025 года, продлить до 2030 года национальный проект «Безопасные качественные дороги» и иные проекты по дорожному хозяйству исходя из этого пятилетнего плана, а также продлить госпрограмму «Развитие транспортной системы», поручить регионам утвердить свои пятилетние программы дорожной деятельности с учётом приоритетного развития своих опорных сетей, при увеличении прогнозных объёмов дорожного фонда предусмотреть дополнительные средства на развитие дорожной инфраструктуры на маршруте «Север – Юг» с учётом интенсивности движения и грузопотока.

Уважаемый Владимир Владимирович, проект акта с пятилетним планом внесён в Правительство. В случае Вашей поддержки мы его утвердим в ближайшие дни. Для нас это серьёзный вызов и ориентир, который позволит двигаться вперёд.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович.

Я бы хотел послушать Алексея Самбуевича Цыденова – в данном случае как председателя Комиссии Госсовета по направлению «Транспорт». Алексей Самбуевич, есть что сказать?

А.Цыденов: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, я бы тоже просил поддержать этот представленный Маратом Шакирзяновичем план. План проработан, субъекты все принимали участие в его разработке. И те подходы по его реализации, соответственно, мы тоже поддерживаем, в том числе по опережающему приведению в нормативное состояние опорной сети непосредственно.

Также акцент был сделал на ускорении процедур по карьерам, про которые Марат Шакирзянович говорил. Мы тоже, безусловно, поддерживаем, поскольку ускорение требуется не только для дорог, но и для другого строительства и других задач.

Владимир Владимирович, просим поддержать. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Как сказал Марат Шакирзянович, мы совместно разрабатывали эту программу, примерно полгода на это ушло. Мы также просим её поддержать. Программа глобальная, задачи масштабные. У нас есть все шансы реализовать её.

Хотел бы сказать, Марат Шакирзянович об этом также упомянул и отметил, мы в сентябре вернёмся к балансировке программы с точки зрения утверждения коридоров, которые мы с Вами недавно рассматривали. Это коридор «Север – Юг», Азово-Черноморский бассейн. Марат Шакирзянович упомянул эти обходы: северный обход Астрахани, Хасавюрт, Дербент. Нам надо, конечно, будет сбалансировать эти две программы, чтобы на пятилетку у нас все объекты были включены.

Мы полностью поддерживаем эту программу как участники разработки. Просим Вас её поддержать.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Петушенко Вячеслав Петрович.

Вячеслав Петрович, у нас мощи-то хватит, производственных мощностей для того, чтобы такую огромную программу осуществить?

В.Петушенко: Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги, добрый день!

Самое главное – отрасль должна знать свои перспективы, как она должна развиваться. Это как раз и позволяет пятилетка, чтобы и проектировщики знали свою работу, самое главное – знали строители. Это некоторый элемент стабильности, который позволяет им заниматься и кадрами, самое главное, материально-техническую базу поднимать.

Два года назад – Марат Шакирзянович сказал – мы только начинали стройку трассы М-12, а год назад Вы нам поручили дойти до Екатеринбурга. Когда подрядчики знают, что они нужны, что объекты финансируются, и то, что на сегодняшний день всё направлено на то, чтобы это сделать, это позволяет как раз уже в этом году некоторые участки сделать.

Владимир Владимирович, такая программа нужна, и именно в пятилетнем плане, для того чтобы отрасль понимала свои задачи.

В.Путин: Спасибо.

Максим Геннадьевич, всё это вписывается в планы развития в среднесрочной и более отдалённой перспективе?

М.Решетников: Да, Владимир Владимирович. Действительно, это ключевой вопрос, потому что у нас сейчас меняется логистика, меняется с Запада на Восток. С одной стороны, мы всё-таки достаточно много вкладывали в западное направление и много дорог там строили – и стыковки по Скандинавии, с Норвегией и так далее. И вроде бы эти дороги, понятно, в ближайшее время нам в таком объёме не понадобятся, но там уже стройки развёрнуты. Понятно, что сейчас всё-таки правильнее закончить все эти стройки, даже, может быть, с пониманием, что они какое-то время будут недозагружены, как планировалось.

А ключевой вопрос, который мы обсуждали, – это действительно вопросы новых транспортных коридоров. Ключевой момент здесь – «Север – Юг». Это путь Махачкала – Дербент и выход на Яраг-Казмаляр. Это одно из ключевых направлений. Там, конечно, обход Дербента – я тут с Виталием Геннадьевичем [Савельевым] соглашусь, что надо сейчас включать в программу.

Мы там все были, понимаем, что и для Дербента нужно развитие, – там мы планируем мощный туристический кластер. И конечно, грузовики, даже тот поток, что есть, перегружают Дербент, Дербент не справляется. Надо делать обход, и надо четырёхполосную дорогу всю достраивать до границы. Это же касается и обхода Махачкалы, и Хасавюрта, и всего этого узла. Но у нас понимание достигнуто. Как раз при подготовке, буквально за последние дни, мы это состыковали, и с этой точки зрения мы сбалансировали.

Плюс мы договорились ещё с Маратом Шакирзяновичем – у нас есть сейчас отработанная технология, мы на «Меридиане» её отработали: как считать экономические эффекты, как считать потоки. У нас есть хорошие модели. Поэтому мы весь этот план заведём ещё в «цифру», что называется, и оцифруем экономические эффекты. Потому что, прямо скажем, мы сейчас до конца всю схему логистики, которая будет через два-три года, предположить не можем до конца, но мы должны быть готовы с пониманием, как нам гибко внутри, может быть, что-то вперёд подвинуть, что-то назад подвинуть и так далее.

Плюс у нас очень важные вопросы, Владимир Владимирович, конечно, связаны с тратами ФНБ. Всё-таки у нас и на Москва – Казань, и на Казань – Екатеринбург изначально предполагались рыночные деньги. Сейчас мы заменили их деньгами ФНБ, Вы это поддержали. И, Владимир Владимирович, несмотря, может быть, на такие сложные наши дискуссии по бюджету, мы бы просили это решение оставить и деньги ФНБ на эти два объекта и третий объект, обход Твери, тоже поддержать и выделить из ФНБ. Потому что, если мы обход Твери не закончим, у нас Москва – Питер до конца не закончена, а у нас на это ещё в рамках стратинициатив Правительства транспорт без водителя планируется, и без этого обхода этот инновационный проект, от которого мы не отказываемся, мы реализовать не сможем.

Поэтому вот эти моменты мы обсудили, поддержка есть, по финансам просим ещё поддержать.

И в целом это, конечно, мощнейшая программа, которая спросом загрузит по цепочке очень многие наши предприятия. Там нам есть ещё чем позаниматься. Вот бизнес вчера ставил вопрос по песчаным карьерам и так далее. Там есть административный вопрос. Марат Шакирзянович сказал, что всё «разогнули», но не всё, там есть ещё где нам немножко поработать на смежном законодательстве. Но мы эти задачи знаем, у Марата Шакирзяновича они на контроле, поэтому будем дальше двигаться.

Программу поддерживаем, просим её утвердить.

В.Путин: До 2027 года – 12,6 триллиона, а вместе с ФНБ – 13 с лишним триллионов.

Антон Германович, Ваши оценки какие?

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, деньги большие тратятся на дороги. 12,6 – до 2027-го, а в год это где-то 2,3 триллиона рублей. Причём где-то примерно половина – это средства федерального бюджета, половина – это средства регионов. Поэтому, конечно, дороги – это всегда такой вопрос, когда хочется новые какие-то решения принять.

Их много, таких решений. Вот сейчас тоже коллеги говорят: надо те или иные дополнительные дороги профинансировать. Но хочу сказать, что, конечно, нам нужно в рамках этого большого объёма средств выбирать всегда приоритет. И мы именно в таком формате с Маратом Шакирзяновичем работали.

Какие есть соображения по совершенствованию нашего подхода к использованию дорожных средств?

У нас есть расходы в федеральном бюджете на содержание дорог. Примерно 50 тысяч километров дорог содержится из федерального бюджета. Но за последние где-то, наверное, пять лет в эти 50 тысяч 10 тысяч наросло за счёт того, что регионы передают Федерации дороги. Для чего это делается? Денег не хватает или хотят просто высвободить ресурсы для собственных нужд дорожных – и так далее и тому подобное.

У нас нет критериев. Регион обращается к Вам, в Правительство: давайте передадим региональную дорогу Федерации. И мы таких дорог, ещё раз говорю, с 50 тысяч километров 10 тысяч за пять лет приняли. Что делает Федерация? Естественно, доводит её до нормального состояния и содержит. Вопрос: но целый ряд таких дорог точно не имеет федерального значения, не имеет связки между регионами. Соответственно, там объём трафика и так далее.

Поэтому, конечно, мы всё время выступаем за то, чтобы выработать критерии, что относится к Федерации, что к регионам, к местным, и по этим «полочкам» разложить и ответственность. И высвободятся ресурсы у Федерации, с одной стороны, потому что мы передадим регионам отремонтированные дороги. Регионы получат отремонтированные дороги, их нужно будет просто содержать. Учитывая то, что в регионах растёт дорожный фонд за счёт акцизов, транспортного налога, штрафов и так далее, это не такая большая проблема. Но такой порядок разграничения точно, на наш взгляд, нужно сделать – первое.

Второе. Нужно, наверное, обновить стандарты по ремонтам, по межремонтным срокам. Мы сейчас применяем новые технологические способы, материалы, которые продлевают срок жизни дороги. Зачастую едешь по трассе, хорошая трасса – начинают ремонтировать или полотно снимают, которое абсолютно нормальное, которое может ещё пару лет прослужить, там нет никаких выбоин и так далее, или бордюр начинают менять. Почему? Потому что подошли межремонтные сроки – требуется вложение дополнительных денег. Мне кажется, в этом направлении нам нужно больше посмотреть, и мы сэкономим ресурсы на решение наших задач.

И последнее соображение. На мой взгляд, надо больше бизнес – предпринимателей, инвесторов – привлекать в строительство дорог. Есть прецеденты, когда такие концессионные решения дают результат. Мне кажется, это тоже наша перспектива, когда больше будет строиться дорог с привлечением частных денег.

Спасибо за внимание.

В.Путин: В этой связи у меня вопрос и к Иреку Энваровичу, и к Роману Витальевичу Новикову: с предложениями Министра финансов согласны? Какие у вас соображения на этот счёт?

Пожалуйста, Ирек Энварович.

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Добрый день!

В последние годы мы очень активно отработали с дорожной отраслью по совершенствованию законодательства – Марат Шакирзянович уже сказал – в части применения и изменения сводов правил. Сегодня, только сейчас, мы отработали 89 прикладных научных исследований и 59 сводов правил отработали с Минтрансом по дорожной, авиационной, морской, по всем темам.

В части тех предложений, о которых Антон Германович сказал, – да, мы по межремонтным срокам смотрим, в целом это предложение поддерживается. Мы проработаем в том числе в совместной деятельности с Росавтодором и Министерством транспорта.

Спасибо.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Роман Витальевич.

Р.Новиков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Полностью согласен, особенно с тем постулатом, что программу надо утвердить.

В том, что касается нормативов, я абсолютно поддерживаю Ирека Энваровича. Мы работаем очень плотно в том числе над изменением стандартов в части содержания дорог.

Хочу сказать, что мы уже строим дороги по новым нормативам, содержим по новым нормативам, но так как они введены совершенно недавно, то и дорог этих построено не так уж и много. Из тех 60 тысяч километров федеральных автомобильных дорог всего 2400 километров построено или капитально отремонтировано по новым стандартам. Соответственно, межремонтные сроки – 12- и 24-летние – выйдут не очень скоро.

Поэтому та работа, которая сегодня ведётся по стандартизации содержания автомобильных дорог, содержит в себе в том числе вот этот переходный период от старых стандартов к новым. Но то, что над этим работать надо, и мы работаем, Владимир Владимирович, – абсолютно поддерживаю. И, как сказал Ирек Энварович, в этом году мы какие-то предложения отработаем и дадим в Правительство в части стандартизации содержания автомобильных дорог.

Спасибо.

В.Путин: Взаимоотношения с регионами были затронуты Антоном Германовичем.

Р.Новиков: У нас на сегодняшний день план приёма-передачи Правительством остановлен именно для того, чтобы определиться в тех параметрах, про которые Антон Германович говорит.

В.Путин: Хорошо.

Р.Новиков: И в части этого плана есть и обратная передача из федеральной собственности в региональную тех дорог, которые утратили федеральное значение. Это так и есть.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы этот вопрос много раз с Антоном Германовичем обсуждали. Мы действительно приостановили. Может, нам сегодня решение принять, – учитывая, что план будет утверждён уже, точно разделено, что федеральный, что региональный [уровень] и с какими деньгами, – больше дорог не принимать на федеральный уровень, потому что у коллег неплохие свои дорожные фонды, я имею в виду регионы. Пусть они за счёт своих фондов отрабатывают. А мы им будем помогать, у нас всё равно работа с ними выстроена.

В.Путин: Хорошо, пожалуйста. Договорились.

Теперь по поводу покрытий, материалов, использования возможностей наших НИИ и учреждений подобного рода.

Валерий Николаевич Фальков, есть какие-то комментарии на этот счёт?

В.Фальков: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Во-первых, большое спасибо за такое внимание к науке, образованию, в том числе высшему образованию. Тема специальная, но такое внимание к науке, мне кажется, это очень правильно, мы это ценим.

Я отдельно хотел бы сказать, что мы сейчас целевым образом занимаемся наукой в этом направлении и подготовкой кадров, при этом объединяем усилия с двумя министерствами.

Что касается архитектурно-строительных университетов, то здесь мы с Минстроем очень плотно работаем. Например, у нас заглавный университет, Московский государственный строительный, – мы с Минстроем [работаем]. А наблюдательный совет, один из органов управления, Марат Шакирзянович возглавляет.

Что касается автодорожных вузов, так уже сложилось исторически, что часть из них в ведении Минтранса, часть из них в ведении Минобрнауки. Мы объединили с Виталием Геннадьевичем [Савельевым] усилия и не так давно проводили совместную коллегию, тоже вместе рассматриваем и развиваемся.

В завершение своего краткого выступления на что хочу обратить внимание? Мы понимаем, что на текущую деятельность вузов соответствующий ресурс есть. Им надо помогать постепенно, плавно выстраивать взаимоотношения с бизнесом, меняться и давать ресурсы на программы развития. Поэтому многие из вузов – и автодорожных, и архитектурно-строительных – в прошлом году у нас успешно поучаствовали в большом проекте по развитию университетов (Вы его поддержали, спасибо Вам, Владимир Владимирович) «Приоритет-2030». Московский государственный строительный университет, ректор здесь присутствует, это на себе хорошо почувствовал.

А сейчас мы проводим новый большой конкурс, в нём также абсолютное большинство вузов, связанных с дорожным строительством, поучаствовали – это конкурс на создание передовых инженерных школ. 91 заявка поступила, буквально вчера мы завершили сбор заявок и до 8 июля подведём итоги на ближайшие три года, до 2024 года, – ещё поможем нашим университетам соответствующим ресурсом, с тем чтобы и кадры лучше можно было готовить, и научные исследования прикладные проводить.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Валерий Николаевич сейчас упомянул Московский [государственный строительный] университет.

Пожалуйста, Акимов Павел Алексеевич.

П.Акимов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я бы хотел сказать, что в 2021 году мы стали участниками программы «Приоритет-2030» и был возрождён попечительский совет под руководством Марата Шакирзяновича. Благодаря этим двум фактам в этом году мы уже завершаем модернизацию нашего блока образовательных программ – и бакалавриата, и магистратуры, и специалитета. В них будут включены и уже сейчас реализуются компетенции, связанные с цифровой экономикой.

Также благодаря участию в программе «Приоритет-2030» мы обновили нашу материально-техническую базу, создали новые научные лаборатории в области дорожного строительства. Там удалось собрать сильных, я бы сказал, очень сильных специалистов, и могу констатировать, что в настоящее время в университете функционируют передовые отраслевые научно-педагогические школы.

Естественно, мы координируем нашу деятельность и с Минстроем России, и с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и с нашими вузами в регионах, для чего был создан Отраслевой консорциум «Строительство и архитектура».

Сейчас, уже в этом году, мы реализуем целый ряд проектов в научной сфере, в образовательной сфере и готовы в совместной работе обеспечивать единое образовательное пространство на территории нашей страны, которое будет готовить кадры для дорожного строительства. Естественно, мы должны обеспечивать и высокое качество этой подготовки, и инновационное развитие строительной отрасли нашей страны.

Большое спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Рядом с Вами Ефименко Дмитрий Борисович, Московский автомобильно-дорожный [государственный технический] университет.

Пожалуйста, Дмитрий Борисович. Добавите что-нибудь?

Д.Ефименко: Добрый день, Владимир Владимирович.

Да, действительно, МАДИ тоже традиционно готовит специалистов и кадры для дорожной отрасли.

В рамках анонсированной программы «Передовые инженерные школы» мы также участвуем в этой заявке и рассчитываем как раз развивать инновационные технологии – и строительные технологии в дорожной отрасли, и соответствующее использование в практике строительства (что, на мой взгляд, сейчас не так активно используется) новых инновационных, экономически целесообразных, а главное – долговечных материалов. Это и применение композиционных материалов, и армирование дорожных одежд, которые будут работать на увеличение фактических сроков службы дорожных одежд и покрытий. Поэтому здесь есть хороший задел именно научной школы, лабораторной базы, и планируем это развивать.

С точки зрения подготовки кадров несколько направлений мы бы хотели выделить.

Первое – это программа обучения, которая анонсируется в рамках этого, на мой взгляд, беспрецедентного плана и по объёмам ввода объектов строительства, и по срокам, и по осваиваемым средствам. Очень хорошо, если он будет поддержан. Это как вовлечение трудовых ресурсов в строительство дорог на уровне увеличения выделяемого объёма бюджетных средств, бюджетных мест на обучение по базовым строительным специальностям, так и повышение квалификации и профессиональная переподготовка.

Здесь МАДИ на базе консорциума готов участвовать на всех стадиях проектирования, эксплуатации, строительства дорог, чтобы не отрасль тратила на переобучение. Зачастую, действительно, мы получаем специалистов неподготовленных, которые идут в отрасль, и отрасль переучивает их где-то с нуля, где-то в процессе трудовой деятельности. Надо эту работу поставить на системную основу, то есть помимо рабочих профессий [чтобы осуществлялось] повышение [квалификации] и переподготовка тех профессионалов, которые в этой отрасли уже задействованы.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Коллеги подготовили проект перечня поручений по результатам, по итогам нашего совещания. Есть ли какие-то к нему замечания или дополнительные предложения кроме тех, которые прозвучали в ходе только что состоявшейся дискуссии?

А.Цыденов: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Пожалуйста.

А.Цыденов: По передаче дорог из региональных в федеральные. Согласен с тем, что нужно ужесточить требования. Но, может быть, полностью не закрывать эту возможность? У нас новые коридоры и новая логистика появляются. У нас в Амурской области мост в Китай появляется, в Благовещенске мост появляется, в Еврейской [автономной] области. То есть могут быть чётко обоснованные случаи, когда, может быть, потребуется передать. Нужно ужесточить критерии по передаче дорог из региональных в федеральные, но прямо сто процентов закрывать, может быть, и не надо.

Готовы сделать отдельный доклад на Ваше имя.

В.Путин: Их можно не ужесточать, их нужно просто определить. У нас они не конкретные совершенно – вот о чём сказал, я так понимаю, Министр финансов. Я с Антоном Германовичем в принципе согласен, конечно.

Давайте мы сформулируем таким образом, чтобы эту тему не «убивать» совсем, но определить чёткие критерии возможности передачи и иметь возможность передавать назад в регионы те трассы, которые не отвечают этим требованиям и приведены в нормальное состояние и взяты были раньше на Федерацию.

Что ещё, коллеги? Всё?

Марат Шакирзянович, согласны с этим?

М.Хуснуллин: Абсолютно. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Договорились.

Давайте подведём итоги. Я хочу всех вас поблагодарить за предметное обсуждение повестки дня и за предложения, которые здесь прозвучали. И прошу коллег из Администрации Президента учесть эти предложения в документе, который будет подготовлен по итогам. Сейчас мы об этом сказали, надо будет учесть все предложения, которые прозвучали, и соответствующим образом их оформить.

Со своей стороны прошу Правительство утвердить этот план дорожного строительства на ближайшее пятилетие, то есть на 2023–2027 годы. В нём, как мы и говорили только что, нужно определить, обозначить перечень объектов, которые планируется построить, реконструировать или отремонтировать.

Кроме того, необходимо сформировать список дополнительных объектов. Ситуация – конечно, мы понимаем это, видим это и исходим из этого – динамично меняется, у нас открываются новые возможности, в том числе и финансовые. Мы говорим об этом постоянно, но нужно быть здесь очень аккуратными. И при появлении бюджетных и других ресурсов мы сможем, конечно, незамедлительно начать финансирование и реализацию таких резервных, ожидающих своей очереди проектов.

Но что хотел бы здесь сказать? Хотел бы отдельно обратиться и к главам субъектов Федерации. У нас налажен строгий мониторинг и контроль над целевым расходованием средств Федерального дорожного фонда, тогда как ресурсы региональных фондов порой перебрасываются на какие-то другие цели, другие участки работы. Прошу такую практику прекратить и использовать региональные дорожные фонды строго по назначению, иначе у нас вот этих 12,6 триллиона не будет просто. Мы же исходим из того, что значительный объём… Вот Министр финансов сказал, что 50 процентов там региональных средств. Нет, региональных средств больше, чем 50 процентов. Поэтому мы должны это иметь в виду и строго целевым образом их использовать.

Далее. Особое внимание прошу уделить обеспечению наших планов в сфере автодорожного строительства материалами и техникой. Министр и коллеги его говорили о том, что у них настроение по поводу этого позитивное. Надо иметь в виду, что это востребовано будет, это не на бумажке должно быть, а на дорогах всё. Хотел бы в этой связи подчеркнуть: ключевой ориентир здесь – использование российской продукции, причём её качество должно отвечать самым высоким стандартам.

И в этой связи важно дать ход наработкам отечественных научных институтов и профильных вузов, предоставить им широкие возможности для разработки и внедрения новых технологий, материалов и решений строительных, убрать здесь все административные и иные барьеры и препоны. И конечно, проекты по созданию соответствующих производственных мощностей должны быть синхронизированы с работами по дорожному строительству, чтобы не было сбоев в поставках продукции и выполнении графика работы.

Уверен, реализуя такой подход, мы добьёмся по-настоящему комплексного эффекта. С одной стороны, обеспечим развитие транспортной инфраструктуры, дадим импульс экономике, регионам и всей стране, и в то же время нарастим научный и технологический потенциал России, сформируем новую производственную базу с современными, хорошо оплачиваемыми рабочими местами.

Хочу всех коллег поблагодарить за подготовку и участие в сегодняшней работе. Работа в будущем предстоит колоссальная просто и по масштабам, по территории, по объёмам финансирования. Здесь не должно быть никаких сбоев, всё должно быть отлажено. Поэтому нам и нужен пятилетний план, чтобы было понятно, что, когда, каким образом должно быть сделано, какие ресурсы мы на это выделяем. Они должны быть использованы рационально и принести реальную пользу экономике страны и нашим людям.

Спасибо. Всего доброго.

Россия > Транспорт. Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 2 июня 2022 > № 4074544 Владимир Путин

Мы просто хотим жить

О проблемах беженцев, приехавших в Россию из Донбасса

Когда касаешься такой острой темы, невольно задумаешься: а не используют ли твой материал в информационной войне против твоей же страны, не вывернут ли наизнанку обнародованные факты? Именно поэтому сразу оговорюсь – проблем у беженцев масса, бюрократы лютуют, но это никак не отменяет главного: Россия честно помогает своим, волонтёры проявляют самоотверженность, а говорить о проблемах необходимо, чтобы они как можно скорее решались. И эта история – показательна во всех отношениях.

С мариупольцем Владимиром Кижватовым и его семьёй я познакомился, когда они приехали поездом в Пензу 25 марта с организованной группой. Их разместили в одном из пунктов временного размещения, в санатории имени Володарского. В материале «Выжившие» («ЛГ» от 06.04.2022 № 14) опубликован подробный рассказ о тех ужасах, с которыми столкнулись Кижватовы и их земляки: как украинские националисты расстреливали мирное население, о циничных обстрелах жилых домов вэсэушниками…

И вот спустя пару месяцев я решил узнать, как складывается их новая жизнь в Пензе. Какие у них планы, мечты, с какими сложностями приходится сталкиваться. Ну и, конечно, нужно было поздравить с рождением третьего ребёнка – дочки, которую нарекли Евой.

– Владимир, расскажите, как вы живёте?

– Слава Богу, хорошо! Живы, здоровы! Мирная жизнь!

– Но ведь наверняка есть и какие-то трудности, проблемы?

– Конечно, самое тяжёлое и беспокойное время уже позади. Здесь не взрываются снаряды и не трещат автоматы. Но, к сожалению, бытовые проблемы есть. Одна из самых острых – оформление документов. Мы в России уже больше двух месяцев, но так и не получили статуса беженцев, а значит, не можем получить и другие необходимые документы.

Вот, например, 14 мая у нас родилась дочка. Но ни у жены, ни у меня, а также у наших детей нет такого статуса, и мы не можем получить единовременные выплаты по десять тысяч рублей, пособие по рождению дочери, другие социальные выплаты. Мы обращались в Управление миграционной службы по Пензенской области, но нас там «приятно» удивили, сообщив, что нас нет даже в электронной базе на получение необходимых документов. Мне известно, что многие приехавшие позже нас или с нами в один день, но размещённые в других пунктах, уже получили статус беженцев и единовременные выплаты. А почему так происходит с нами, мне никто не объясняет.

– На какие же средства вы живёте? На работу ведь тоже без документов не устроиться?.. Я понимаю, что в санатории вас кормят, но ведь и какие-то продукты надо подкупить, и вещи, и лекарства…

– Приходится работать нелегально. Я не могу себе позволить, чтобы семья ждала, что кто-нибудь нам поможет гуманитаркой... Работаю по 10–12 часов в день, не считая времени на дорогу. Пришлось, к сожалению, столкнуться с тем, что труд беженцев из Донбасса и Украины оценивают в разы меньше, чем труд граждан, которые прибыли из бывших республик СССР. Обобщать не хочется, но такие примеры есть.

Один работодатель нам сказал: если вам нужны деньги, то будете работать и за пятьсот и за триста рублей в день. Некоторые работодатели пользуются тем, что у нас нет ни документов, ни какого-либо статуса, да и жаловаться нам некуда. Знаю случай, когда наши ребята, отработав два дня по двенадцать часов, за один день получили по тысяче рублей, а за второй всего лишь по сто пятьдесят. Хотя при приёме на работу обещали платить по полторы тысячи в день. Когда они возмутились, им сказали, что всё им заплатили вчера. Не понимаю, почему некоторые пытаются на нас бессовестно наживаться? Разве не понятно, в каком мы положении? Нам и так нелегко, а тут такое… Нет денег, дома уничтожены укронацистами... Но ведь мы не занимаемся попрошайничеством, а просто хотим работать, чтоб накормить свои семьи. Мы – русские люди! Мы просто хотим жить!

– Приезжал ли кто-то из чиновников к вам в пункт временного размещения? Разговаривал ли с людьми? Они что-то обещали сделать?

– Да, была делегация депутатов. Выслушали нас, сказали, что во всём разберутся, будут думать над решением насущных вопросов и так далее. Не только нас, но и другие многодетные семьи беспокоит, что нам делать и где жить, когда наше пребывание здесь закончится. Будут ли выдавать социальное жильё? Многие согласны жить в сельской местности, многим, как и нам, возвращаться некуда. Но сначала, чтобы думать об официальном трудоустройстве и быть уверенным в завтрашнем дне, нам необходимы документы, а их, к сожалению, до сих пор нет.

– Как вам видится дальнейшая жизнь в России?

– Хочется остаться в Пензе. Хочется просто жить и работать, растить и учить детей. Быть счастливыми. Надеемся, что неразбериха с документами скоро закончится и чиновники, которые отвечают за эти вопросы, всё-таки обратят внимание на таких, как мы…

…Эту историю о «проблемах адаптации» сразу же после нашего разговора с Владимиром опубликовали на сайте «Литературной газеты» и уже на следующий день ею заинтересовались в местном Следственном комитете. Владимира Кижватова с женой Валентиной пригласили сотрудники СК, выслушали и заверили, что проблемы их будут оперативно решены. Уже назначен день, когда им нужно прийти в соответствующие органы для оформления статуса. Пообещали и с официальным трудоустройством помочь.

Признаться, для меня такая оперативность стала неожиданностью. И я хочу поблагодарить всех, кто помогает героям моего материала – и сотрудникам Следственного комитета, и просто неравнодушным людям. И конечно, надеюсь, что помогут не только Кижватовым, но и всем, кто приехал к нам в Россию, спасаясь от войны. Хороших, душевных людей у нас, несомненно, гораздо больше, чем тех, кто не имеет сердца.

Обязательно буду следить за тем, как складывается судьба многодетной семьи из Мариуполя с родившейся в России девочкой Евой.

Антон Хрулёв,

член Союза журналистов России, Пенза

Желающие помочь семье Кижватовых могут отправить деньги на карту Сбербанка: 2202 2023 1411 0903

В тему

Цифры и факты, которые предоставил региональный Минтруд

«По состоянию на 29 апреля 2022 года на территорию области из Украины, ДНР и ЛНР прибыло 2514 граждан (самостоятельно 253 и организованно 2261), в том числе 727 детей. По распоряжению губернатора на территории области развёрнуто восемь пунктов временного размещения. В настоящее время в них находится 1768 человек, в том числе 550 детей, остальные проживают у родственников или выехали за пределы региона.

ПВР (пункты временного размещения) имеют необходимый набор помещений и оборудования для обеспечения временного размещения и социально-бытового обустройства граждан. Также во всех ПВР созданы безопасные условия жизнедеятельности, все они перед размещением граждан были обследованы соответствующими органами. За каждым ПВР закреплена медицинская организация для оказания медицинской помощи и проведения профилактических мероприятий как взрослым, так и детям, а также службой скорой медицинской помощи обеспечено первоочередное обслуживание вызовов, если они поступают из ПВР. Все граждане, проживающие в ПВР, осмотрены, необходимая медицинская помощь оказана. Обеспечены все условия для получения доступного образования.

В ПВР находятся всего 168 детей дошкольного возраста, 145 дошкольников устроены в детские сады, с остальными детьми ведётся работа по их устройству в дошкольные организации и организована занятость на территории ПВР.

В области находятся 379 несовершеннолетних в возрасте от 6 до 18 лет, 339 человек зачислены в общеобразовательные муниципальные организации, обеспечены учебниками, бесплатным питанием. Также 8 человек проходят обучение в колледжах, в вузах проходят обучение 4 человека. С остальными детьми проводится работа по оказанию им помощи в получении образовательных услуг.

В Министерстве труда, занятости и демографии региона проводится организационная работа по трудоустройству прибывших граждан. На сегодняшний день численность граждан, обратившихся и получивших консультацию по трудоустройству, – 765 человек; обратились по поводу трудоустройства – 227 человек; при содействии службы занятости официально трудоустроен 21 гражданин, 5 человек проходят стажировку с последующим трудоустройством.

Работа продолжается, создан специальный банк вакансий, где 70 предприятий и организаций различных форм собственности готовы предложить 630 рабочих мест для прибывших граждан.

На сегодняшний день из проживающих в ПВР подали документы на присвоение статуса временного убежища 1054 человека. К некоторым были замечания по документам, некоторые отказались получать данный статус. В итоге получили документы о статусе 455 человек.

Россия. Новые Субъекты РФ. ПФО > Миграция, виза, туризм. Армия, полиция > lgz.ru, 1 июня 2022 > № 4262644 Антон Хрулев