Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта

Глава государства в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию физической культуры и спорта по вопросам «О дальнейшем развитии массового спорта».

Обсуждались предложения по дальнейшему развитию и обеспечению широкой доступности массового спорта, а также поддержка отечественных производств, выпускающих спортивную продукцию.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Только что встречался с нашими спортсменами – членами олимпийской и паралимпийской команд России и, прежде чем перейти к вопросам повестки сегодняшнего заседания, хотел бы отметить следующее.

Первое. Победители и призёры Игр в Пекине, безусловно, выдающиеся мастера, завоевали достойное количество наград. Но сейчас мы не на торжественном мероприятии, а на, по сути, производственном совещании и должны давать объективные оценки всему, что мы делаем.

В этой связи хотел бы отметить, что итоговое место в общекомандном зачёте у нашей сборной всё-таки ниже, чем было запланировано в Стратегии развития спорта, и прошу Министра спорта, конечно, об этом доложить.

Второе. В сложившихся условиях – условиях давления, с которым сталкивается Россия и её граждане, принципиально важно сохранить соревновательную активность спортсменов. Обращаясь к национальным командам, уже сказал, что всё намеченное по линии спорта мы намерены выполнять и реализовать.

Что касается проектов, которые международные структуры управления спортом отменили в России – ну бог им судья, – но в этой связи эти отменённые соревнования нужно восполнить за счёт своих новых форматов. Мы это можем сделать достаточно быстро: организовать открытые и привлекательные со всех точек зрения многоэтапные спортивные турниры, обеспечить участие в них иностранных атлетов, клубов, команд.

Прошу Правительство безотлагательно приступить к формированию перечня таких соревнований, определить объёмы и источники финансирования как уже запланированных, так и новых инициатив.

Теперь по повестке Совета. Мы продолжаем рассматривать вопросы о развитии массового спорта. В прошлый раз речь шла о детско-юношеском спорте. Сегодня предлагается обсудить, как шире привлечь к систематическому занятию физической культурой, спортом работающих граждан, экономически активное население.

Здесь, очевидно, требуются свои особенные, специальные подходы, тем более что это люди уже состоявшиеся, семейные, занятые на работе и дома. В том числе нужно подумать, что необходимо для дальнейшего, более современного развития так называемого корпоративного спорта. В этом направлении уже многое сделано. Заслуживает внимания опыт наших крупных компаний и госкорпораций – «Газпрома», РЖД, «Росатома», «ЛУКОЙЛа» и «Ростеха», по инициативе которого в 2018 году было воссоздано спортивное общество «Трудовые резервы».

Приветствую и создание Ассоциации развития корпоративного спорта. Считаю, что следующим шагом должна стать совместная программа действий представителей бизнеса, органов власти всех уровней и общественных объединений, в том числе наших прославленных спортивных обществ: «Динамо», «Спартак», ЦСКА. Рассчитываю, что тесное взаимодействие, работа на большой общий результат позволит решить целый ряд важнейших задач, например, в части развития системы организации и проведения массовых физкультурных и спортивных мероприятий.

Очевидно, что соревнования – общероссийские, региональные, муниципальные – должны быть преимущественно комплексными и многоэтапными, ориентированы на представителей всех возрастов, доступны и интересны людям с самой разной физической подготовкой.

Граждан нужно правильно мотивировать: увеличить объём освещения и популяризации массового спорта в государственных средствах массовой информации, активнее продвигать Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс ГТО через разъяснительную работу и разного рода преференции для участников и, конечно, создавать для занятий спортом соответствующие условия – современную, хорошо оснащённую спортивную инфраструктуру. Сейчас только один из паралимпийцев об этом говорил, говорил об этом абсолютно правильно. Нужно создавать такую инфраструктуру, которая удобна людям по месторасположению и необременительна по цене. Это вопрос многогранный, серьёзный, требует отдельного рассмотрения нашим Советом. Предлагаю посвятить ему следующее заседание.

Энергичных действий по развитию массового спорта, обеспечению его доступности ожидаем и от глав субъектов Федерации и муниципалитетов. Особое внимание – созданию и запуску специальных информационных систем, которые помогут людям ориентироваться в спортивных и физкультурно-оздоровительных услугах, узнавать, где и каким видом спорта можно заниматься самостоятельно или всей семьёй, какие спортивные события запланированы в их регионах. Знаю, что в ряде регионов такие системы уже работают. Например, напомню и о поручении создать такой ресурс на федеральном уровне. Просил бы доложить сегодня о степени его готовности.

И в заключение хотел бы обратить внимание на ещё один, но важный момент. Ранее было решено, что к 2024 году субъекты Федерации будут направлять на спорт не менее двух процентов своих региональных бюджетов. Предлагаю подумать о том, чтобы с 2025 года ежегодно увеличивать расходы на спорт и делать это так, чтобы не допускать разрывов в финансировании спорта, качестве и доступности спортивной инфраструктуры в зависимости от уровня бюджетных возможностей регионов, они у нас разные.

Повторю, это необходимо в том числе и для достижения цели вовлечь в систематические занятия спортом к 2024 году 55 процентов граждан и 70 процентов – к 2030-му, а это можно сделать только за счёт всех регионов нашей страны.

Отмечу, что данные прошлого, 2021 года показали 49,4 процента граждан, регулярно занимающихся спортом. Это хороший, достойный результат, но ещё не оптимальный. Дальнейшие тенденции прямо зависят от эффективной реализации принимаемых нами решений, от качества и ритмичности выполнения поручений, в том числе данных по итогам заседаний Совета по спорту. Прошу подготовить доклад о выполнении этих поручений.

Давайте приступим к работе. Слово Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вначале скажу о том, что по Вашему поручению в условиях санкционного давления сделало Правительство. Это более 250 первоочередных мер по поддержке нашей экономики. Среди них есть меры универсальные, общие, которые в той или иной степени затрагивают, конечно, спортивные организации, так есть и меры, которые специально разработаны для помощи спортивной отрасли. При подготовке мы учитывали предложения всего профессионального сообщества.

Я буквально коротко перечислю основные из них, они утверждены Председателем Правительства. Очень важно, что они прозвучат на Вашей площадке, чтобы их услышали и ими воспользовались как можно больше участников отрасли.

У нас 185 тысяч физкультурно-спортивных организаций, и для них стали доступны такие меры, как доступ к льготному кредитованию, продление сроков реализации проектов с привлечением субсидий и спецбюджета на два года, мораторий на банкротство юридических лиц и отмена проверок, упрощение административного налогового контроля, в том числе мораторий на налоговые санкции, возможность включить в расходы затраты на содержание объектов социнфраструктуры и – очень важно – привлечение субъектов МСП и социально ориентированных НКО из сферы спорта к государственным контрактам. С 1 марта более половины госконтрактов уже заключены именно с субъектами МСП в области спорта на сумму около 22,5 миллиарда рублей.

Второе. Сформированы меры поддержки отечественных производителей спортивного инвентаря в рамках программы импортозамещения. Минспорт совместно с Минпромторгом занимаются вопросами закупки отечественного оборудования для ФОКов и стадионов напрямую у производителей через специально созданный сервис – такая биржа импортозамещения. Она объединяет сейчас более 14 тысяч различных предприятий, и мы стимулируем, чтобы и производители спортивного оборудования находили через эту биржу своих потребителей. Сейчас каждая седьмая компания уже подключилась к этому сервису, и производители получили возможность перенести налоговые выплаты и обнулить имеющиеся штрафы.

На отечественное оборудование продлевается срок действия сертификатов, которые подтверждают его происхождение, введен так называемый реверсивный инжиниринг.

Третье. Правительство перераспределило средства, которые высвободились в результате отмены международных соревнований не по нашей вине, на развитие спорта. Что это такое? В рамках нового федерального проекта «Бизнес-спринт» более двух миллиардов рублей пойдут на создание дополнительных 80 спортивных площадок для массового спорта в шаговой доступности от зрителей. Эта инициатива, кстати, поддержана «Единой Россией».

Изначально у нас планировалось в этом году открыть 110 таких, они называются «умные площадки», и всего в ближайшие три года будет построено 370 таких площадок на сумму более 12 миллиардов рублей во всех регионах нашей страны. Это, конечно, позволит сразу ощутить эффект, потому что в этом году это будет построено, наибольшему количеству наших граждан, и в первую очередь, конечно, детям, для того чтобы они могли регулярно заниматься спортом прямо возле дома.

Четвёртое. Принято решение проиндексировать средства федерального бюджета, которые направляются субъектам на организацию закупки спортивного оборудования. Уже выделен миллиард рублей дополнительного финансирования.

В текущей ситуации, как Вы нам поручали, мы следим за тем, чтобы не останавливалось создание спортивной инфраструктуры. Продолжается софинансирование строительства – это 167 объектов спорта на сумму более 33 миллиардов рублей во всех субъектах, и около ста из них будут введены в эксплуатацию в этом году. Надеемся, что срывов не будет. Там такие крупные объекты, как ледовые арены, по Вашему поручению создаваемые в Новосибирске, в Омске, на 10,5–12 тысяч мест или, например, в Уфе ФОК на 500 мест. Расходы на них также будут проиндексированы.

В связи с удорожанием строительных материалов уже увеличены бюджетные ассигнования на спортивную инфраструктуру на сумму более 1,2 миллиарда рублей.

И пятое. Мы изменили подход к самим соревнованиям. Планируем организовывать комплексные спортивные состязания с нашими партнёрами из стран ШОС и БРИКС. В мае в Ташкенте министры спорта стран ШОС определят совместный план по развитию спорта на наших территориях.

Уважаемый Владимир Владимирович, к Вам на рассмотрение мы в ближайшее время внесём документы по проведению перекрёстных годов спорта России и Китая. Соответствующий план уже проработан. Китай тоже проявляет большую активность, и это нам тоже поможет поддерживать соревновательную активность в стране, поскольку спортсменам нужно тренироваться и соревноваться со спортсменами высочайшего уровня.

Так вот календарь на этот год включает в себя более 4,5 тысячи мероприятий по 134 видам спорта – олимпийским и неолимпийским: это чемпионаты, кубки, первенства России и другие всероссийские соревнования, которые мы делаем открытыми. Мы считаем важным обеспечить также и призовые выплаты спортсменам за участие в этих соревнованиях на уровне мировых, в том числе и для тех, которые будут из дружественных стран к нам приезжать. Очень прошу Вас поддержать это предложение.

И шестое. Мы ведём работу по замене иностранных баз, на которых раньше тренировались наши спортсмены по некоторым видам спорта. В рамках первоочередных мер поддержки Правительством уже выделено более 800 миллионов рублей на модернизацию существующих федеральных центров, в том числе и адаптацию их для занятий паралимпийцев.

Большинство тренировочных мероприятий в этом году пройдёт на базах в Московской, Тульской областях, в Краснодарском, Ставропольском краях и в Крыму. России необходимо создать новые базы в разных климатических природных зонах, о чём сегодня Вы говорили на встрече с олимпийцами, и паралимпиец говорил. Министерство спорта уже такое поручение получило.

В завершение отмечу: мы видим, что сложившаяся ситуация сейчас буквально объединила всех, кто искренне болеет за нашу страну, за наш российский спорт, у нас много друзей на самом деле. И из этой ситуации мы должны выйти с максимальной выгодой для отечественного спорта: со своими современными базами, со своими российскими технологиями, нашими методиками тренировок.

Вы отдельно попросили доложить по Вашему поручению по внедрению информационной системы «Физкультура и спорт». В 2021 году завершено её проектирование и разработка на платформе «Гостех», проведены предварительные испытания, опытная эксплуатация. В них приняли участие 14 субъектов, девять спортивных федераций.

Эта государственная информационная система – очень удобный инструмент управления всей спортивной отраслью по всей стране как в массовом спорте, так и в профессиональном. В ней представлены сервисы для спортсменов, для всех, кто занимается спортом, – это около 67 миллионов [граждан] нашей страны. Они проработаны с учётом потребностей и ожиданий пользователей.

Во все учреждения спорта цифровая платформа предоставляется бесплатно. На ней расположены многие инструменты, например, маркетплейс, на котором могут коммерческие информационные сервисы для занятия спортом – там большой трафик – встретиться с потребителем, или календарь соревнований, куда включают не только международные и всероссийские, но также и массовые мероприятия, вплоть до сельских, а также реестр, который состоит из более 300 тысяч объектов по всей стране.

Через личный кабинет каждый гражданин сможет выбрать для ребёнка спортивную школу или записаться на тестовое занятие. Пример работы такой региональной системы Вам сегодня покажут.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Пожалуйста, Воробьёв Андрей Юрьевич.

А.Воробьёв: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я сегодня хотел рассказать итоги работы нашей рабочей группы, где принимали участие прежде всего жители Подмосковья, а также эксперты из Минспорта, Администрации, все те, кто вовлечён в здоровый образ жизни.

Понятно, наша ключевая задача, региональных властей, – сделать так, чтобы была возможность заниматься массовым спортом без каких-либо ограничений. Вместе с тем массовый спорт имеет такую, на мой взгляд, немножко абстрактную форму, и мы, Владимир Владимирович, решили внести принципы, на которых мы строим работу по вовлечению жителей. Часть из них прозвучала в Вашем выступлении.

Первое – это доступность. Каждый человек должен понимать, где, как, когда он может заниматься спортом. Второе – это, естественно, добровольность: понятно, что никто силком, насильно тащить не будет. Третье – это организация тех самых муниципальных соревнований различных форм, которые позволяют большему количеству людей быть вовлечёнными в спорт.

Информированность и маркетинг. Здесь тоже важна пропаганда здорового образа жизни. Обо всех событиях, мероприятиях, которые происходят во всех 60 муниципалитетах нашего региона, можно, соответственно, узнать.

И мотивация. Понятно, что главная из них – это здоровый образ жизни и, как Вы сказали, соревновательная активность: любому спортсмену хочется победить, достичь какой-то планки.

Если Вы позволите, Владимир Владимирович, я бы хотел коротко прокомментировать ту самую платформу, которую мы начали внедрять с апреля текущего года. Сделали её наши ребята, программисты. Цель её – обеспечить максимально удобной и доступной информацией всех, кто хочет заниматься активностями.

Тут пять разделов. Первый – это «Спортивные объекты», у нас их 500 региональных и муниципальных уже заведено. Ещё такая новация: мы делаем доступными школьные стадионы. Сейчас 200 открытых стадионов – а максимальная потребность у нас очень высокая – это когда после обеда на школьном стадионе, хорошо оснащённом, могут заниматься жители.

Соответственно, следующий удобный раздел показывает секции и тренировки, которые существуют, разбиты по каждому округу. Здесь можно посмотреть, обратить внимание на то, что порядка 100 видов спорта у нас предусмотрено. Самые популярные – футбол, плавание, хоккей. Здесь как раз мы по приоритету выставили.

«События». Мы стараемся пропагандировать здоровый образ жизни и, соответственно, всё то, что привлекает внимание. «Легенды хоккея» у нас во дворах играют зимой, привлекают большое количество зрителей, общаются, ребят настраивают на то, чтобы спортом заниматься. То же самое «Легенды футбола»: у нас большая программа в летний период.

И очень популярный раздел – это «Маршруты». Это парки, их у нас 180. И соответственно, ты можешь увидеть, чем воспользоваться в том или ином парке: прокат лыж, велосипед, скандинавская ходьба. Важно, что всё это поддерживается различными тренерами: и муниципальными, и частными. Есть их резюме, и можно легко понять, к кому ты идёшь, какие у него регалии и какая у него репутация.

И если позволите, Владимир Владимирович, я хотел продемонстрировать, как человек записывается в секцию. Понятно, что он может прийти со своим ребёнком сам или записаться. На примере футбола мы подготовили: в Красногорске мы записываем ребёнка, возраст в нашем случае, примере 6–11 лет, и вся информация предоставлена: когда тренировки, кто тренирует. Понятно, что нужно будет элементарную анкету заполнить, для того чтобы ты оставил контакт и тебе пришла СМС – в течение 72 часов приходит, для того чтобы был контакт и дальнейшая возможность заниматься спортом.

Мы с апреля начали работать, видим большую востребованность, цифровой век, это всё очень удобно. В МФЦ пытаемся разъяснить, особенно старшему поколению, что такая платформа у нас работает. Возлагаем на неё надежды в части ещё и эффективности работы спортивных объектов: мы видим самую популярную секцию, мы видим самого лучшего тренера, мы видим посещаемость – всё это позволяет нам эффективно использовать инфраструктуру и региональную, и муниципальную.

Поэтому считаем: такой платформой можно воспользоваться – с Минспортом мы тоже обсуждали, хорошо она воспринята, – для того чтобы обеспечить дальнейшее развитие массового спорта и достичь показателей, которые обозначен в Вашем Указе. Абсолютное большинство должны иметь возможность и желание, конечно, заниматься массовым спортом.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас, спасибо большое.

Пожалуйста, Матыцин Олег Васильевич.

О.Матыцин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите сначала доложить по итогам Олимпийских игр, о чём Вы сделали замечание во вступительном слове.

Объективно Россия завоевала 32 медали. Мы были лучшими по количеству серебряных, бронзовых, четвёртых мест. И конечно, это, с одной стороны, радует. Также радует то, что российские спортсмены, их 68, завоевали разного достоинства медали. Это тоже лучший показатель. К примеру, Канада – 59 спортсменов, Германия – 57, Норвегия – 34. И тоже важно, что мы в десяти видах программы поднимались на пьедестал. Это тоже лучший результат.

Но, конечно, абсолютно правильно Вы отметили, мы не достигли результата по золотым медалям: их шесть, и нам до итогового показателя, который был нами анонсирован, не хватило двух медалей.

Каковы причины? Первая, с нашей точки зрения, это недостаточная централизация в вопросах управления и подготовки сборными командами, включая как научно-методическое, логистическое и медицинское сопровождение, о чём мы сегодня с Вероникой Игоревной [Скворцовой] тоже говорили. Считаем необходимым расширить полномочия Министерства спорта и внести соответствующие изменения в нормативные документы. Соответствующее предложение мы подготовили.

Второй, тоже важный, объективный момент, о чём Дмитрий Николаевич сказал. У нас отсутствует ряд спортивных объектов для подготовки спортсменов на территории Российской Федерации, в частности круглогодичной подготовки для лыжного вида спорта, биатлона, конькобежного спорта, горнолыжных дисциплин, парка для сноуборда и фристайла. И это стало особенно заметным, конечно же, в период пандемии и особенно в период санкций. Соответствующие предложения мы по поручению Правительства подготовили с финансово-экономическим обоснованием. Надеемся на Вашу поддержку в реализации этого проекта.

Были, конечно, и субъективные факторы, такие как недопуск российских спортсменов по причине отсутствия соответствующей вакцинации либо намеренное непредоставление виз.

Тоже объективным считаю то, что многие наши спортсмены переболели ковидом – это наши лидеры, например Павел Кулижников, Репилов, Коляда, Максим Гуров, Эдуард Латыпов. Они переболели накануне Олимпийских игр и не смогли восстановиться.

Мы, естественно, провели уже экспертный анализ совместно с Олимпийским комитетом России, с федерациями. Все отмеченные проблемы нами учтены, и сформирован уже план подготовки на следующий олимпийский цикл.

Разрешите перейти к основному докладу.

В.Путин: Пожалуйста.

О.Матыцин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Стратегия-2030 определяет развитие массового спорта как один из приоритетов. В этой связи главная цель стратегии, конечно, заключается в формировании культуры идеологии здорового, физически активного и стабильного общества.

Работа спортивной отрасли в условиях пандемии и санкционного режима показала, что основные векторы и цели стратегии были определены верно. В то же время считаем возможным и целесообразным внесение определённых коррективов в стратегию с учётом реальной ситуации и предложения со стороны спортивного сообщества, с которым мы постоянно ведём очень открытый диалог.

В целом динамика показателей развития массового спорта по данным реализации федерального проекта «Спорт – образ жизни» и государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» имеет положительную тенденцию. В регулярные занятия спортом на сегодня вовлечены 49,4 процента наших граждан. Численность занимающегося старшего поколения за последние пять лет выросла более чем на 4,5 миллиона.

В 2021 году по дополнительным профессиональным программам прошли подготовку более 24 тысяч специалистов, в рамках профессиональной переподготовки освоили программы 21 тысяча человек. Кадровый состав отрасли в настоящее время 405 тысяч, что на 30 тысяч больше, чем в 2017 году.

Важно, что около 90 процентов специалистов имеют высшее или среднее профессиональное образование. Количество спортивных сооружений увеличилось за последние пять лет более чем на 55 тысяч, в муниципальной собственности находится 73 процента из общего количества спортивных сооружений. Уровень обеспеченности спортивными сооружениями в течение последних пяти лет вырос на десять процентов.

Наряду с этим экспертный анализ, выполненный в ходе подготовки к Совету, показал и нерешённые задачи, которые определяют вызовы в сфере массового спорта. Прежде всего это недостаточное вовлечение в занятия физической культурой и спортом граждан трудоспособного возраста, которые составляют наибольшую долю населения нашей страны; низкий уровень доступности организаций физической культуры и спорта для населения пенсионного возраста и льготных категорий граждан; отсутствие открытой единой информационной среды; отсутствие унифицированной системы управления сферой физической культуры и спорта на региональном уровне.

Для примера скажу, что из 85 субъектов у нас в 54 – министерства, в девяти – комитеты, в восьми – управления, в 14 – департаменты и в 18 – совмещённые органы с молодёжной политикой и туризмом, а в более 20 процентах муниципальных образований вообще нет ни одной штатной единицы, ответственность которой бы заключалась в развитии физической культуры и спорта.

И конечно, нужно сказать о слабой вертикали управления. Министерство спорта, к примеру, даже не имеет полномочий по согласованию кандидатуры региональных министров. Также недостатком является высокая стоимость строительства и обслуживания крупных спортивных объектов и дефицит спортивной инфраструктуры в образовательных учреждениях в сельской местности.

Важным недостатком также является недостаточный контроль за деятельностью физкультурно-спортивных организаций, оказывающих услуги населению. В настоящее время в сфере физической культуры и спорта функционирует 160 тысяч организаций различных организационно-правовых форм.

Также просил бы обратить внимание на низкую кадровую обеспеченность спортивной работы на плоскостных сооружениях, недостаточные качество и ассортимент спортивного оборудования и недостаточное финансирование программ развития массового спорта. Для решения вышеперечисленных задач предлагаем реализовать следующие меры.

Первое – совершенствование законодательной базы в части расширения полномочий федерального органа в области физической культуры и спорта, включая лицензирование физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Второе – разработать и утвердить региональные программы в области физической культуры и массового спорта по месту жительства. Министерство спорта готово разработать требования к реализации таких программ.

Особое внимание считаем необходимым уделить программе развития спорта на селе и в регионах Арктической зоны. Для создания условий повышения доступности массового спорта считаем необходимым сосредоточиться на ремонте существующих объектов и строительстве недорогих доступных объектов, в том числе некапитального характера. Будем в этом отношении расширять практику реализации проектов в рамках государственно-частного партнёрства.

Также предлагаем поручить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти проработать вопрос утверждения программ развития ведомственной спортивной инфраструктуры.

Третье – необходимо разработать и утвердить программу развития корпоративного спорта. Программа, по нашему мнению, позволит увеличить количество спортивных клубов по месту работы, [обеспечить] проведение массовых мероприятий.

Также просили бы обратить внимание на необходимость популяризации опыта производственной гимнастики. Предлагаем рассмотреть вопрос о преференциях, в том числе предоставлении налоговых льгот предприятиям и организациям, создающим условия для занятий физической культурой и спортом своим сотрудникам.

Четвёртое – необходимо создать открытую информационную среду о спорте и возможностях вовлечения в здоровый образ жизни максимального количества людей. Именно эту задачу решает государственная информационная система «Физическая культура и спорт», которую ранее представил Дмитрий Николаевич Чернышенко. Просим поручить субъектам Российской Федерации совместно с Министерством спорта разработать детальные планы по развёртыванию и развитию цифровых решений.

На нашем особом контроле – вопросы импортозамещения. Утверждён комплекс мер по производству и стандартизации отечественного оборудования. Минпромторгом совместно с Министерством спорта утверждена Стратегия импортозамещения до 2035 года.

По нашему мнению, реализация всех вышеперечисленных мер позволит – при условии тесного межведомственного взаимодействия, работы с регионами и координации со стороны Министерства спорта – решить задачи, поставленные в Стратегии.

Уважаемый Владимир Владимирович, в следующем году в Екатеринбурге запланирована к проведению XXXII Всемирная летняя универсиада. Отмечу, что это комплексное мероприятие пока сохранено в календаре Международной федерации, хотя испытываем очень большое давление со стороны отдельных государств по отмене этого мероприятия. Накануне Совета проведено заседание организационного комитета под руководством Дмитрия Николаевича Чернышенко, где были рассмотрены вопросы подготовки к универсиаде и даны соответствующие поручения.

В настоящее время осуществляются мероприятия по строительству, реконструкции и подготовке 40 объектов инфраструктуры, включая семь новых спортивных объектов. Ведутся работы по строительству пяти общежитий деревни универсиады, которые будут переданы Уральскому федеральному университету. После проведения соревнования обновлённая инфраструктура, безусловно, станет важной частью наследия.

Вместе с тем введённые против нашей страны санкции оказывают негативное влияние на подготовку инфраструктуры. Изучив ситуацию совместно с правительством Свердловской области, предпринимаем меры по импортозамещению и поиску альтернативных поставщиков. Результатом должна стать минимизация рисков и выполнение взятых нами обязательств в полном объёме и в срок.

Процесс подготовки идёт в рабочем, плановом режиме. Необходимости в Ваших дополнительных поручениях по данному вопросу, по нашему мнению, [нет], не требуется.

Учитывая положительный опыт по организации зимней универсиады в Красноярске и также необходимость реализации концепции наследия после универсиады в Екатеринбурге, полагаю целесообразным организовать экспериментальные площадки по созданию центров университетского спорта на базе двух федеральных университетов – Сибирского и Уральского. Это, по нашему мнению, позволит ещё более активно вовлечь молодёжь в занятия спортом.

Уважаемый Владимир Владимирович, в 2023 году спортивная отрасль планирует отмечать знаменательную дату – 100-летие создания государственного органа управления физической культурой и спортом. Подобные мероприятия были организованы в честь 80-летия и 90-летия отрасли соответственно в 2003 и 2013 годах.

Учитывая социальную роль и традиции отечественного спорта, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать инициативу и дать поручение подготовить предложения по формированию организационного комитета и программы мероприятий по празднованию юбилея.

На одно из предложений, напрямую связанное с этой датой, просили бы обратить Ваше особое внимание. Речь идёт о строительстве государственного музея отечественного спорта и создании аллеи спортивной славы в парковой зоне на территории Министерства, где на протяжении более 50 лет с момента создания располагался Центральный институт физической культуры, подготовивший более 200 олимпийских чемпионов.

Просим поддержать наши предложения.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Олег Васильевич затронул много моментов, которые требуют особого внимание. Я согласен практически со всем, что было сказано, тем более что мы по некоторым вопросам совсем недавно говорили.

Это касается и необходимой оптимизации с точки зрения управления спорта, централизации в определённом объёме и в определённых случаях, развития баз подготовки по тем видам спорта, где мы пока наблюдаем определённый дефицит этих спортивных сооружений, производства оборудования на отечественной базе и так далее. Мы, кстати, сейчас с олимпийцами говорили, они тоже обратили на это внимание. В общем и целом это так или иначе заложено в проект нашего решения. Надеюсь, мы ещё об этом поговорим.

Пожалуйста, Кожемяко Олег Михайлович.

О.Кожемяко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Комиссия Госсовета, которую я возглавляю, постоянно и плотно работает с регионами, и в каждом из них мы видим живой интерес в развитии массового вида спорта.

Мы все осознаём, как тесно связана продолжительность жизни, активное долголетие с уровнем качества спортивных услуг, с вовлечённостью людей в систематические занятия спортом. Заинтересовать людей, создать для них доступные условия – это главная задача для регионов и для муниципалитетов. Хотелось бы отметить некоторые акценты, которые требуют внимания со стороны государства.

Первое – необходимо уточнить понятийный аппарат в части любительского спорта и массового спорта. Нужно чётко определить, какие виды спортивной активности относятся к любительскому, какие – к массовому спорту. У нас есть массовые мероприятия, как «Лыжня России», «Кросс наций», «Гонка героев», «Забег», в которых участвуют сотни тысяч людей, но далеко не все.

Миллионы людей занимаются спортом для себя: бегают в парках, катаются на велосипедах, занимаются скандинавской ходьбой, зимой в выходные дни выходят кататься на лыжах. Это поклонники здорового образа жизни, поклонники спорта, так называемые любители. Кстати, по материалам МИД России, в некоторых странах массовый спорт включает не только соревнования, но и любые виды физической активности граждан. Может быть, и нам стоит в этом отношении использовать такие подходы.

В нашем действующем законодательстве, к сожалению, нет такого понятия, как «любительский спорт», соответственно, мы не можем проводить учёт этих граждан, не можем системно заниматься мерами государственной поддержки. Знаю, что ранее этот запрос прорабатывался, но решения так и нет, и многие регионы обращаются к нам, с тем чтобы вновь вернуться к этому вопросу.

Второе – необходимо усиливать роль регионов в развитии массового спорта. Для этого считаем необходимым увеличить расходы в том числе на госпрограммы, связанные с физкультурой и спортом. Это не только строительство спортивных объектов, это и обмен между регионами лучшими практиками, и организация межрегиональных соревнований, и предоставление грантов наиболее активным участникам. Сейчас по закону регионы содействуют развитию массовых видов спорта, отвечают за это муниципалитеты.

Я думаю, что здесь необходимо усилить роль регионов, подключать в том числе и федерацию, с тем чтобы была совместная системная работа, и тогда можно добиться результатов.

Мы у себя совместно с муниципалитетами ввели такую практику: открыли порядка 37 лыжных баз, где бесплатно на первых этапах предоставляем в прокат лыжное оборудование – палки, лыжи, ботинки. Это сразу привлекло значительное количество людей, кто на выходных начал заниматься спортом. Я думаю, что такую практику нужно распространять, она очень положительно влияет на вовлечённость людей в массовые виды спорта. Летом это может быть скандинавская ходьба. И такие простые механизмы, довольно недорогие, они как раз привлекают людей к тому, чтобы они начали вновь заниматься спортом.

Третье связано с тем, что Вы сказали, Владимир Владимирович, в части соревнований. Рост числа массовых физкультурных мероприятий, соревнований различного уровня, организация именно спартакиадного движения, в том числе состязаний в трудовых коллективах, – всё это очень важно для развития территорий и для развития в регионах конкретно уже корпоративной спортивной культуры, которая только сейчас вновь начинает зарождаться. Безусловно, это потребует дополнительных ресурсов, но я уверен, что на местах понимают, насколько это важно, и сделают всё зависящее для того, чтобы эта практика была внедрена. Главное – объединить усилия, сформировать общие планы и определить зоны ответственности по этим направлениям.

Регионы уже помогают нашим предприятиям на хороших условиях предоставлять спортивные объекты, проводят механизмы материального стимулирования для того, чтобы это занималось, и, как Вы сказали, сегодня, конечно, в это вовлечены только в основном крупные компании. Но есть устойчивые, благополучные представители среднего бизнеса. Да, конечно, с меньшими коллективами, но они тоже хотят развивать корпоративный спорт. И для того чтобы они создавали все условия для развития корпоративного спорта, поощряли тех людей, которые занимаются спортом, мы на площадке комиссии уже готовим конкретные предложения и направим их в Правительство. Рассчитываем, что найдём понимание.

Это касается и внесения в трудовое законодательство некоторых изменений, чтобы было право на спорт, и в налоговое законодательство – сделать вычет по затратам на физкультуру и спорт из налога на прибыль в небольших процентах, это и касается материальной помощи тем, у кого низкий доход и кто желает заниматься. Я думаю, что средний бизнес поддержит эти решения.

Теперь несколько предложений по прозвучавшим сегодня темам.

Владимир Владимирович, Вы сказали, что на следующем заседании мы рассмотрим вопрос по созданию спортивной инфраструктуры. Согласно Вашему поручению в мае этого года в программу капремонта школ, которая будет реализована до 2026 года, должны быть включены мероприятия по оснащению спортивных залов необходимым спортивным инвентарём и оборудованием.

Министерство просвещения уже начало и проводит большую работу по этому направлению, в том числе и по созданию спортивных клубов. Но регионы справедливо обращают внимание, что надо подумать и о недорогих плоскостных спортивных сооружениях, находящихся при школах. Они есть, но есть не везде, и, к сожалению, ни в какую программу эти площадки не попали, никто эту работу не координирует.

Кстати, здесь вопрос касается и замены иностранного оборудования. Я знаю, что Министерство просвещения, Минспорт включились в эту работу, её надо расширять. У нас в стране 41 тысяча школ, и, конечно, при наличии спортивных плоскостных сооружений это были бы ближайшие места, где люди могли бы заниматься недалеко от дома. Это важный ресурс для развития массового спорта, и удивительно, что в этой программе площадки не предусмотрены. Их надо туда включать с учётом, конечно, конкретных параметров.

Предлагаем дополнить и расширить эту программу, выделив дополнительные финансовые ресурсы на эти цели. Прошу Вас дать Министерству финансов, Министерству просвещения соответствующие поручения. Владимир Владимирович, прошу поддержать нас, пожалуйста.

Продолжая тему финансов, отмечу, что принятое Вами решение о минимальной доле расходов регионов в двух процентах от бюджетов на физкультуру и спорт – очень системная и своевременная мера. Но действительно нужно двигаться дальше, обеспечивать сопоставимые условия для занятия спортом от Калининграда до Владивостока.

Это возможно в первую очередь, если мы начнём использовать модель подушевого финансирования – это принцип, когда деньги, оплаченная государством услуга, идут конкретно за человеком. И разрабатывать модель нужно, конечно, аккуратно и тщательно, чтобы не утратить, так сказать, ячейки, где занимаются спортом не очень много людей, чтобы, например, спортивную секцию, где занимается всего десять детей, из-за нерентабельности не закрыть. Комиссия Госсовета совместно с Правительством России и Минфином прорабатывает этот вопрос и планирует представить его Вам на следующем заседании.

И конечно, сегодня остро нужны цифровые инструменты, о чём Вы сказали. Пример: цифровая платформа Московской области, которую представил Андрей Юрьевич. В её обсуждении 30 марта приняли участие более 600 представителей, руководителей, экспертов спорта, образования, здравоохранения. Она действительно вызвала живой интерес. Думаю, что такую программу, о которой сказал в том числе Дмитрий Николаевич, нужно тиражировать на местах, с тем чтобы она была синхронизирована на федеральном уровне. Это анализ и оценка всех занимающихся, такой путеводитель, который даёт возможность человеку выбрать и спорт, выбрать и тренера, позаниматься в любое удобное для него время.

В завершение как руководитель комиссии Госсовета по направлению туризма и спорта я хочу Вас ещё раз поблагодарить за то предложение, связанное с двукратным увеличением туристического кешбэка для тех, кто желает поехать на Дальний Восток. С одной стороны, это, может быть, не совсем тема нашего Совета, но туризм и спорт всегда находят много точек соприкосновения. Можно, например, совмещать туры и спортивные мероприятия, о которых мы здесь говорили. Это стимулирует в них участие жителей других регионов.

Прошу, Владимир Владимирович, поддержать нас и дать такое поручение.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Спасибо за Ваше предложение.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 апреля 2022 > № 4038732 Владимир Путин

Встреча с победителями и призёрами XXIV Олимпийских зимних игр и членами паралимпийской команды России

В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца Владимир Путин встретился с победителями и призёрами XXIV Олимпийских зимних игр в Пекине, а также с членами паралимпийской команды России.

Перед встречей со спортсменами Президент вручил государственные награды золотым медалистам Олимпиады.

* * *

В.Путин: Здравствуйте, дорогие друзья!

Очень рад вас всех видеть в этом зале кремлёвском и приветствовать.

Прежде всего хотел бы поблагодарить – поблагодарить вас за труд, за ваши успехи, за волю к победе. Ваши победы в спорте, безусловно, это вдохновляющий, может быть, даже супервдохновляющий пример для очень многих, для миллионов людей. Он очень значим для всего нашего общества, для нашей молодёжи, которая учится у вас стойкости, самоотдаче, умению упорно идти к поставленной цели и добиваться высших достижений, высших результатов, быть лучшими.

Этому во многом научили вас ваши наставники, ваши тренеры, которые всегда были рядом, поддерживали вас, воспитывали наравне с родителями и гордятся вашими успехами, наверное, ещё больше, даже чем вы сами.

Пройти сложнейший отбор на олимпийские и паралимпийские игры – это уже впечатляющая высота. Путь к ней всегда сложен, требует особого таланта и самоотверженного труда, и каждый из вас этот путь достойно прошёл, преодолел.

Конечно, для любого спортсмена вершиной карьеры является первое место, «золото» главных соревнований. Ещё раз поздравляю чемпионов Пекина: наших блистательных фигуристов и замечательных лыжников. Но вместе с тем хотел бы отметить и призёров прошедших Игр.

Вторые и третьи места олимпийского пьедестала – это огромная победа, особенно когда речь идёт о долгожданных медалях, таких как «серебро» в прыжках на лыжах с трамплина, где у нас не было наград с 1968 года, или «бронза» в женских одиночных санках, где перерыв был с 1980 года, или в женском могуле, где удалось повторить достижение 1994 года.

Дорогого стоит и «серебро» Александры Трусовой. Она первой в мире успешно исполнила пять четверных прыжков и открыла новую страницу в истории фигурного катания.

Ещё один олимпийский рекорд у оставшейся всего в одном шаге от чемпионского титула мужской конькобежной команды. В целом же конькобежцы – с учётом шорт-трека – принесли в копилку национальной сборной две серебряные и две бронзовые награды.

Четыре олимпийские медали и у российских биатлонистов. И мы знаем: это далеко не предел наших возможностей, ваших возможностей – так же как и у мужской сборной команды России по хоккею, где у нас подрастает перспективная, сильная смена.

Серьёзный задел и во фристайле. Подтверждение тому – три олимпийские «бронзы» от титулованных мастеров и достойная когорта юниоров.

Надеюсь, вклад в воспитание будущих чемпионов внесёт и «бронзовый» призёр Пекина – сноубордист Виктор Уайлд. Я знаю, что Виктор объявил о завершении спортивной карьеры, но его знания, опыт очень важны для новых подрастающих поколений.

Особые слова – нашим паралимпийцам. Вы готовились предъявить свои достижения на Играх в Пекине, в открытой, честной борьбе подтверждать свой заслуженный статус сильнейших. И то, как всё обернулось, это, конечно, не поддаётся никакой критике: отстранение атлетов России и Белоруссии не только прямо нарушило основополагающие принципы спорта – открыто и, не побоюсь этого слова, цинично были попраны сами базовые права человека.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генассамблеей ООН в 1948 году, – там прямо всё записано. Дело не в статусе, не в политическом, правовом или международном статусе страны, которую представляет спортсмен, – дело в самом человеке, в спортсмене. Попраны именно эти права. Наших атлетов подвергли дискриминации по сугубо политическим причинам, исходя из их гражданства и национальности. Трудно себе представить, это вообще не совместимо никак с принципами олимпизма и паралимпизма.

По сути, под видом «рекомендации» были введены реальные санкции. Всё это показывает, к сожалению, дальнейшую коммерциализацию, потому что зависимость очень большая от спонсоров, от «денежных мешков» паралимпийского движения, олимпийского движения. И эта зависимость коммерческая и дальнейшая коммерциализация паралимпизма и олимпизма – это, конечно, путь к деградации, к сожалению.

Россия постоянно предостерегала партнёров от использования в спорте двойных стандартов и принципа коллективной ответственности. Руководствуясь Олимпийской хартией, мы убеждали, что Игры являются соревнованиями не стран, а спортсменов, призывали очистить спорт от политики, которая последовательно девальвирует все его ценности, мирового спорта, превращает спорт в инструмент манипуляции.

К сожалению, мы встречаемся со случаями, которые доводят эту ситуацию – или такие действия, такую политику наших партнёров – до абсурда. Совсем недавний пример с нашим пловцом Евгением Рыловым. Международная федерация плавания на девять месяцев отстранила его от соревнований только лишь за присутствие на концерте, посвящённом годовщине воссоединения России и Крыма. Просто довели дело до полного абсурда.

Подобные ситуации, такие подходы были и остаются серьёзной, большой проблемой и для спортсменов, спортивных организаций, и для людей, которые осознают высокую значимость спорта как уникальной системы развития человека и общества, укрепления связей, дружбы стран и народов. Всё это очевидно и для России, для наших граждан, и потому все программы, планы, обязательства, связанные со спортом, мы будем выполнять. Мы остаёмся открыты для широкого, конструктивного взаимодействия со всеми, кто дорожит спортивными принципами и верен спорту.

Одно из подтверждений тому – зимние игры, которые Россия организовала в Ханты-Мансийске для сильнейших паралимпийцев. И это факт, что российские и белорусские атлеты – одни из лучших в мире, абсолютный факт. Ими завоёвана треть всех наград на чемпионатах мира, которые предваряли Игры в Пекине. Сильны и команды Армении, Казахстана и Таджикистана, которые также участвовали в нашем спортивном празднике.

Безусловное многолетнее лидерство России в лыжных гонках и биатлоне в Ханты-Мансийске подтвердили Иван Голубков, Екатерина Румянцева, Станислав Чохлаев, Анастасия Багиян. Традиционно высокие результаты и у горнолыжников. Поздравляю с победами Алексея Бугаева, Варвару Ворончихину и Валерия Редкозубова.

Также «золото» взяли наши сноубордисты Михаил Слинкин и Алексей Петров и, конечно, представители российской школы хоккея следж, которые неизменно демонстрируют настоящий командный дух и великолепное мастерство.

Победителей и призёров игр в Ханты-Мансийске ждёт поощрение, соответствующее традиционным выплатам за достижения на Паралимпийский играх.

Вклад наших спортсменов в развитие и популяризацию Олимпиад и Паралимпиад без всякого преувеличения просто огромный. Сегодня хочу поздравить и вас, и здравствующих ветеранов советского и российского спорта, поблагодарить за выдающиеся успехи и пожелать всего самого-самого доброго.

Великие традиции отечественного спорта будут продолжены и приумножены. Мы приложим все силы для обеспечения прав наших атлетов, будем проводить соревнования, открытые для всех наших друзей и настоящих партнёров, таких как, например, Всемирная ассоциация олимпийцев и Международный совет военного спорта, которые поддержали российских атлетов.

Для России в спорте нет недружественных стран. Мы рады принимать всех, кто выступает за спорт без дискриминации и искусственных ограничений, за его идеалы – идеалы справедливости, равенства и честной борьбы.

Я ещё раз всех вас поздравляю от души, желаю вам новых побед и благодарю вас за внимание.

Т.Иванова: Прежде всего я хочу сказать огромное спасибо Вам, Владимир Владимирович, за внимание и искренний интерес к спорту.

Для нас эти Олимпийские игры были трудные, но мы смогли достойно выступить на них. Наших медалей не было бы без огромной работы тренерского штаба, медицинского персонала и всех тех людей, которые нам помогали на этих Играх. И отдельно мне бы хотелось сказать о развитии спорта в регионах. Ведь после Олимпийских игр это очень важно – расширить географию наших видов спорта.

От себя лично я бы хотела попросить о строительстве ещё одной санно-бобслейной трассы в России, потому что это очень важно и необходимо для нашего вида спорта.

Спасибо.

Н.Кацалапов: Уважаемый Владимир Владимирович!

От лица всех спортсменов хочу выразить Вам огромную благодарность за поддержку, за то, что верите в нас, и, конечно, за Ваш огромный вклад в развитие российского спорта. Россия – великая спортивная держава. У нас работают самые лучшие тренеры и специалисты, и поэтому мы продолжим ставить новые рекорды и покорять всё новые вершины.

Спасибо большое.

А.Бугаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я Вам хочу сказать огромное спасибо, что Вы проявляете интерес к паралимпийскому спорту. Я помню, как Вы посещали наши соревнования на Паралимпийских играх в Сочи, и, поверьте, для нашей команды это было очень волнительно и в то же время очень приятно. Когда я выступал на Играх в Сочи, мне было 16 лет, и это был мой первый опыт выступления на соревнованиях такого высокого класса.

Мы активно готовились к Паралимпиаде в Китае, с тренерским штабом проделали огромную работу и были готовы выступить достойно, проявив все наши способности. Заключительный сбор у нас состоялся в Южно-Сахалинске, где для нас были организованы все возможные условия. Этот финальный этап подготовки проходил в сложных эпидемиологических условиях, связанных с коронавирусной инфекцией, но благодаря профессиональной работе сотрудников все риски заражения были сведены к минимуму.

Мы были готовы к Играм на все 100 процентов, даже успели поучаствовать в контрольных тренировках на олимпийских объектах, где показывали высокие промежуточные результаты, но за один день до церемонии открытия Игр решением исполкома Международного Паралимпийского комитета были отстранены от участия. Это была трагедия для всей паралимпийской семьи. Нас поддерживали и [нам] сочувствовали многие страны горнолыжного мира и были не согласны с этим решением.

В этот трудный период для нас в самые короткие сроки в Ханты-Мансийске были организованы зимние игры паралимпийцев «Мы вместе. Спорт». Там участвовали спортсмены из Белоруссии, Таджикистана, Казахстана, Армении. Соревнования были организованы на самом высоком уровне, включая проведение и организацию спортивных мероприятий, логистику, проживание, освещение в СМИ. Радушное гостеприимство хантымансийцев нас только порадовало и поддержало.

В связи с отстранением от участия в международных соревнованиях нам стоит обратить внимание на проведение больше подобных мероприятий и приглашать туда спортсменов из различных стран. Для этого нам необходимо создать все условия, чтобы заграничные спортсмены имели желание и возможность к нам приехать, например, открытый кубок России «Мы вместе. Спорт».

Сейчас мы не можем тренироваться за рубежом, и у нас появилось время для развития собственной спортивной инфраструктуры. К сожалению, нам крайне не хватает спортивных баз, полностью адаптированных под занятия паралимпийцев. У нас огромная страна, мы можем тренироваться и готовиться в различных климатических условиях, в разных часовых поясах, на любой высоте. Нам нужно использовать это преимущество и создавать современные спортивные сооружения в разных субъектах нашей страны, а не ездить за рубеж. Это нам позволит и дальше развивать спорт, несмотря ни на какие решения и обстоятельства, а также поддержать нашу конкурентоспособность на спортивной арене.

Спасибо.

В.Путин: Я бы в завершение хотел продолжить то, что сейчас только что было сказано нашим паралимпийцем. И его, на мой взгляд, главная мысль заключается в том, что нам создают трудности, но, когда мы через эти трудности проходим, мы всегда, проходя через трудности, становимся сильнее.

И для этого у нас действительно всё есть. У нас есть абсолютно очевидные конкурентные преимущества, связанные с размерами нашей страны, с её масштабом, с её климатическими различными зонами, с развитием технологий и растущим вниманием государства к спорту и к спортсменам, к физической культуре.

Я ещё раз хочу подчеркнуть, что своим примером вы вдохновляете миллионы людей и заставляете государственные структуры, чиновников всех уровней должным образом реагировать на те потребности, которые возникают в связи с вашими результатами, и добиваться всем вместе новых горизонтов, в том числе и в спорте.

Хочу вас ещё раз поздравить с результатами на Олимпийских играх, пожелать всего самого доброго паралимпийцам. Мы будем делать как раз всё то, о чём сейчас было сказано, – об этом, именно об этом мы и будем сейчас говорить на Совете по спорту при Президенте.

Я хочу вас поблагодарить ещё раз за ваши результаты и пожелать вам успехов.

(Звучит Гимн России.)

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 апреля 2022 > № 4038731 Владимир Путин

Дмитрий Данилов: Работа по защите прав детей в прокуратуре была перестроена

Текст: Иван Егоров

Почему подростки стали реже нарушать закон, а вот число преступлений против детей, в том числе против их половой неприкосновенности, в России наоборот выросло. Как искоренить "круговую поруку" в школах и избежать нечестных результатов Всероссийских олимпиад. А также помочь сиротам с жильем и защитить школы от нападений. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры РФ Дмитрий Данилов.

Дмитрий Юрьевич, что говорит криминальная статистика о детской преступности и преступлениях против детей?

Дмитрий Данилов: Анализ криминогенной ситуации показал, что в 2021 году сохранилась тенденция к снижению зарегистрированных преступлений, совершенных детьми. Их было совершенно 31 865, что почти на 16 процентов меньше, чем в 2020 году. При этом в Бурятии, Забайкальском крае, Калужской, Магаданской, Новгородской, Сахалинской областях уровень подростковой преступности остается высоким. А вот в Дагестане, Северной Осетии - Алании, Белгородской, Магаданской и Смоленской областях, Чукотском автономном округе отмечен рост преступлений в отношении детей. В целом количество таких преступлений увеличилось на 14 процентов и составило 103,3 тысячи. Это в том числе объясняется увеличением числа регистрируемых преступлений за злостную неуплату алиментов.

А самих алиментов тоже стали больше платить?

Дмитрий Данилов: Защищая права детей от "забывчивых" родителей, прокуроры внесли порядка 4 тысяч актов реагирования. В результате в 2021 году было взыскано 32,9 млрд рублей задолженности по алиментам, что на 13,9 млрд рублей больше, чем в 2020 году. В то же время наши проверки показали, что в ряде регионов приставы зачастую уклонялись от розыска нерадивых родителей или необоснованно прекращали исполнительное производство. Соответственно, в этих случаях нам приходилось реагировать уже в отношении приставов и побуждать их к нормальной работе. Например, только в Камчатском крае после вмешательства прокурора 17 должников были объявлены в розыск.

Признание А.У.Е экстремистской организацией, а движение "Колумбайн" террористическим (запрещены в РФ - прим. ред.) повлияло на уровень подростковой преступности?

Дмитрий Данилов: Заметьте, они были запрещены судом именно по искам Генпрокуратуры, и это конечно очень позитивное и своевременное решение. При этом за последние два года мы в разы усилили профилактическую работу с детьми и молодежью. Например, прокуроры приходят в школы, детские дома и интернаты для детей-сирот и даже детские сады, где на доступном для детей языке проводят уроки патриотизма и правовой грамотности.

Как бороться с таким явлением, когда учителя и руководство школ стараются не замечать случаи хулиганства отдельных учеников, чтобы не выносить сор из избы?

Дмитрий Данилов: Часто такое замалчивание связывают с рейтингами школ. И речь ни в коем случае не должна идти о том, что "место школы" снижается при наличии детей, состоящих на учетах. Дети, состоящие на учетах, - это дети, с которыми должна быть усилена воспитательная и профилактическая работа. Мы попросили коллег из минпросвещения проработать этот вопрос, и в настоящее время уже началась полная перезагрузка воспитательной работы в школах. Вопрос о замалчивании и "не выносе сора из избы" вообще не должен стоять. Задача директора школы и педагогов так выстроить обучение и воспитание, чтобы хулиганству и другим противоправным действиям не было места.

Преступлений против половой неприкосновенности детей тоже стало меньше?

Дмитрий Данилов: Нет. Их число, к сожалению, в прошлом году увеличилось на 6,7 процента - с 15 822 в 2020 году до 16 887 в 2021-м. Но это увеличение связано в том числе с более активной работой по выявлению скрытых преступлений. У нас есть примеры, когда с помощью школьного психолога выявили преступление о половой неприкосновенности девочки, которое длительное время совершал отец. Он арестован. Возбуждено уголовное дело. С девочкой проводится реабилитационная работа.

А чем закончился громкий случай в школе в Обнинске с детьми мигрантов, которые измывались над девочкой?

Дмитрий Данилов: Прокуратура провела несколько проверок, провели беседы со всеми родителями и учителями. Там и нападавшие, и сама девочка были из семьи мигрантов. Школьники и их родители заявили, что все поняли, и обещали исправиться и никогда больше такого не делать. Ситуацию взяли на контроль, и ничего такого в этой школе действительно больше не случалось. И эти дети даже начали исправляться. Но наша дальнейшая проверка показала, что их родители незаконно находились на территории России, и поэтому были отправлены назад по месту своего изначального места жительства. Не буду скрывать, что есть проблема в социализации детей мигрантов. У них своя культура поведения. И поэтому перед прокурорами, среди прочего, стоит задача организовать работу так, чтобы адаптировать ребят к новому для них окружению.

Как сегодня обстоят дела с охраной школ и детсадов, особенно в свете последнего случая, когда девушка пронесла ружье в детский сад, и лишь чудом никто не пострадал?

Дмитрий Данилов: В Красноярске действительно можно назвать чудом, что нападавшую обезвредила воспитательница детсада и все обошлось без жертв. Тем не менее наша проверка должна дать ответ на вопрос, как такое вообще стало возможным и кто за это должен отвечать.

Вопросы безопасности учебных заведений находятся на нашем постоянном контроле. Там, где, например, нет тревожных кнопок, камер наблюдения и недостаточно охраны, мы незамедлительно реагируем. По нашему требованию выделяется дополнительное финансирование из местных бюджетов на эти нужды. В настоящее время прокурорам поручено усилить надзор в этой сфере, в том числе понуждая уполномоченные органы к исполнению возложенных на них обязанностей.

Возможен условно такой вариант, когда к каждой школе поставят охрану из Росгвардии?

Дмитрий Данилов: Такое предложение было озвучено даже на законодательном уровне после резонансных случаев нападения на школы и колледжи. Но, конечно, надо смотреть, что это за объект - сельский садик с 10 воспитанниками или столичный вуз с тысячами студентов, где меры охраны будут отличаться кардинально.

Несомненно, что все учебные заведения должны охраняться, но должна быть и соответствующая работа правоохранительных органов на упреждение. И об этом говорит, в частности, информация ФСБ о предотвращенных и не допущенных нападениях на учебные заведения.

В прошлом году было много жалоб от родителей на проведение и результаты Всероссийских олимпиад школьников, многие из которых стали очередной "стобалльной" лазейкой для поступления в вузы "своих" детей. Вы их проверяли?

Дмитрий Данилов: Проверяли. И выявляли нарушения. Где-то это отсутствие камер видеонаблюдения во время олимпиады, где-то - присутствие посторонних лиц. Кроме того, проверив работы финалистов на отдельных олимпиадах, мы получили подтверждение, что выигрывали их те ребята, знания которых не соответствовали формату олимпиады.

По всем этим фактам были приняты соответствующие меры реагирования и сделаны выводы. Но мы также предложили во избежание дальнейших злоупотреблений и для победы действительно достойных ребят проводить финальную часть Всероссийских олимпиад школьников в одном месте. А именно, на базе образовательного центра "Сириус" в Сочи.

Очень много говорится о проблемах с получением жилья для детей-сирот. Сколько их стоит на очереди?

Дмитрий Данилов: По состоянию на март 2022 года в списке тех, кого будет необходимо обеспечить жильем - 304 тысячи ребенка-сироты от 14 лет и старше, из них у 219 тысяч сирот от 18 лет и старше возникло, но до сих пор не реализовано право на получение жилья.

Вот эта цифра в 180-200 тысяч звучит каждый год на протяжении последних лет. То есть жилья на всех сирот явно не хватает?

Дмитрий Данилов: Проблема в том, что не во всех регионах развито жилищное строительство. Где-то вообще ничего не строят. Или, например, закупают готовое жилье, а оно не соответствует санитарным нормам или строится из некачественных материалов и вообще опасно для проживания.

К слову, в прошлом году прокуроры защитили жилищные права 17 тысяч детей-сирот, в том числе когда им предоставляли небезопасное жилье. В ряде случаев прокуроры инициировали возбуждение уголовных дел по таким фактам. Для решения этой проблемы и снижения социальной напряженности Генпрокуратура принимает участие в разработке федерального закона о государственных жилищных сертификатах для детей-сирот. По сути, мы выступаем идеологами этого закона и активно работаем в этом направлении с правительством, Госдумой и Советом Федерации. Региональные базы позволяют вводить такой механизм, и многие уже начали это делать.

И все-таки, чем сертификат лучше "живого" жилья?

Дмитрий Данилов: Как я уже сказал, не везде это жилье физически можно построить. В то же время есть много примеров, когда сирота оставляет полученную в деревне жилплощадь и уезжает на работу в город, где уже снимает квартиру. Поэтому мы предлагаем, чтобы сертификат можно было использовать в пределах региона, и именно в том, где он будет работать и жить.

Если посмотреть по аналогии, то примерно такой же механизм был выработан и для военнослужащих, где жилищные сертификаты за прошедшие годы показали свою эффективность. В целом депутаты и сенаторы поддержали все наши предложения, и сейчас уже готовится правительственный законопроект.

В пандемию появлялись сообщения о проблемах с выплатами "детских денег" в качестве мер поддержки. Насколько это было массовое явление?

Дмитрий Данилов: Таких нарушений было достаточно много. В результате прокурорского вмешательства 24,5 тысячи граждан произведены выплаты на сумму 295 млн рублей.

Когда стали поступать подобные обращения, Генпрокурор поручил проверить ситуацию в целом по стране. Только в Санкт-Петербурге по итогам проверки одного заявителя мы выявили целый пласт нарушений и отказов в выплатах со стороны территориального управления ПФР. В итоге 745 человек получили эти выплаты. Такая же история в Мурманской области - там восстановили права 350 родителей. По факту массовых нарушений 21 февраля 2022 года Генпрокуратура внесла представление руководителю ПФР. Оно уже рассмотрено, нарушения устранены, приняты дополнительные меры, которые позволят избежать подобных случаев впредь.

Устроить ребенка в детский сад по-прежнему сложно?

Дмитрий Данилов: Проведенная работа помогла сократить в два раза очередь в детские сады. Например, если на 1 января 2021 года в очереди было 150 тысяч детей, то 1 января 2022-го - уже 68,5 тысячи. Что касается детей постарше, то были защищены права 18,5 тысячи несовершеннолетних на образование, его общедоступность и бесплатность. Благодаря вмешательству прокуроров школьники в Дагестане, Марий Эл и Вологодской области были обеспечены бесплатными учебниками и учебными пособиями. А в Адыгее и Кемеровской области пресечены сборы с родителей денег на покупку учебников.

Детям - особое внимание

Если говорить в целом о защите прав детей в стране, кто и почему их чаще всего нарушает и почему прокуроры стали уделять детской теме столь повышенное внимание?

Дмитрий Данилов: Работа по защите прав детей в прокуратуре за последние два года была перестроена самым коренным образом. Особое внимание прокуроров на соблюдение прав несовершеннолетних сориентировал с самого начала своего вступления в должность Генеральный прокурор Игорь Краснов.

Мы каждый день проводим мониторинг СМИ и интернета и докладываем о всех происшествиях с участием детей. К слову, в прошлом году их было по стране более одной тысячи. Мониторим в том числе и соцсети на противоправный контент, направленный на несовершеннолетних или с их участием. Особо резонансные факты Генпрокурор оставляет на личном контроле. Что касается противоправного контента, то по нашей инициативе заблокирован доступ к 27 тысячам сайтов и интернет-страниц, которые были опасны для несовершеннолетних. С привлечением прокуроров субъектов России прошли 32 тематические проверки, которые охватили все сферы детской жизни и учебы.

Всего за год было пресечено свыше 750 тысяч нарушений закона, восстановлены права более 100 тысяч детей. В суды направлено 93 117 исков и заявлений, из них 82 037 удовлетворено судом либо ответчиками добровольно. В целом можно отметить, что сейчас всю работу по надзору и защите прав детей регламентирует недавно принятый приказ Генерального прокурора Игоря Краснова, который, кроме прочего, закрепил персональную ответственность прокуроров.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 25 апреля 2022 > № 4037734 Дмитрий Данилов

Собираясь в «Полёт»

Омск завоевывает право называться космической столицей Сибири. Именно здесь в скором времени будет налажено серийное изготовление новых российских ракет-носителей «Ангара». О ходе подготовки производства журналу «Русский космос» рассказал руководитель ПО «Полёт» (филиал Государственного космического научно-производственного центра имени М. В. Хруничева, входит в состав Госкорпорации «Роскосмос») Виктор Шулико.

Виктор Михайлович Шулико родился 24 июля 1959 г. Образование высшее профессиональное, кандидат технических наук. В космической отрасли — с 1984 г. На ПО «Полёт» пришел в 1988 г. Возглавлял военную приемку, был заместителем генерального директора по качеству.

С 2018 г. — руководитель филиала ГКНПЦ имени М. В. Хруничева в Омске — директор ПО «Полёт». Женат, у него трое детей и шестеро внуков.

***

— Виктор Михайлович, что произошло с таким мощным и многопрофильным заводом после развала Советского Союза?

— В 1990-е годы в связи с полным отсутствием государственного заказа на военную и космическую технику на Производственном объединении (ПО) «Полёт» начали строить самолеты Ан-74 и Ан-3Т. Но эти проекты оказались нежизнеспособными: у авиапредприятий не было средств для приобретения новой авиационной техники. Завод оказался на грани закрытия. Накопились огромные задолженности по кредитам, продолжился отток специалистов из-за нерегулярной выплаты заработной платы. На предприятии в начале нулевых годов работало немногим более 4.3 тысячи человек.

— Когда и почему, с вашей точки зрения, было принято решение перевести серийное производство ракет-носителей «Ангара» из Москвы в Омск?

— Начнем с того, что в конце 2007 г. ПО «Полёт» вошло в состав ФГУП «ГКНПЦ имени М. В. Хруничева» в качестве филиала. Была поставлена задача восстановить на омской площадке ракетное производство. Центр подключил «Полёт» к выпуску носителей «Протон» и «Рокот». За два года удалось освоить серийный выпуск гаргротов и сухих отсеков первой ступени «Протона», широкий перечень узлов автоматики, датчиков уровня топлива. Постепенно объединение начало оживать, обретать былую уверенность. На него стали возвращаться специалисты, появилась перспективная молодежь.

Главное, для чего «Полёт» был включен в Центр имени Хруничева, — это создание серийного производства ракет семейства «Ангара». Нужно было организовать полностью обновленное предприятие.

— Какие работы по реконструкции зданий, сооружений, цехов уже проведены, а что еще предстоит сделать?

— На заводе проводится оптимизация существующих и создание новых производственных мощностей, ориентированных на серийный выпуск ракет-носителей «Ангара». За счет средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и за счет собственных средств осуществляется техническое перевооружение предприятия. По ходу первой очереди реконструкции создан и оснащен целый ряд основных производственных подразделений «Полёта». Среди них — баковое и агрегатно-сборочное производства.

Важным событием стала организация в 2019 г. цеха окончательной сборки с участками пневмо-, гидро- и электроиспытаний, а также рентген-контроля изделий. Уже введены в эксплуатацию камеры окраски и нанесения теплозащитных покрытий. Вступил в строй участок комплексных испытаний для легкой «Ангары».

Согласно Федеральной целевой программе в рамках второй очереди развернуты работы по реконструкции корпусов завода для размещения трех цехов механической обработки, а также цеха клепки сухих отсеков.

Всего до 2024 г. намечено выполнить шесть инвестиционных проектов с вводом более 140 тыс м2 технологических площадей. Запланировано приобрести более четырех сотен единиц оборудования и приборов. Идем к тому, что производственные мощности предприятия будут сосредоточены компактно, на одной территории.

Предприятие с историей

История ПО «Полёт» началась в 1941 г., когда в Омске был организован авиационный завод № 166 на базе эвакуированных из Москвы авиазаводов № 81 и № 156. Первый омский бомбардировщик Ту-2 поднялся в небо 15 декабря 1941 г. Всего 166-й завод построил 80 самолетов Ту-2, а с октября 1942 г. начал собирать истребитель Як-9. Их было изготовлено порядка 3800.

После войны завод выпускал фронтовые бомбардировщики Ту-2Н, реактивные бомбардировщики Ил-28 (носители тактического ядерного оружия) и пассажирский реактивный лайнер Ту-104. В 1958 г. завод приступил к выпуску боевой баллистической ракеты Р-12. Потом были Р-16 и УР-100 с транспортно-пусковыми контейнерами.

В конце 1960-х годов завод начал изготавливать самую надежную в своем классе ракету-носитель «Космос-3М», космические аппараты «Циклон-О» и «Сфера». Позднее стали выпускаться аппараты глобальной навигационной системы ГЛОНАСС и международной поисковой системы «КОСПАС—САРСАТ», спутники навигационных систем «Парус» и «Цикада».

На ПО «Полёте» было также организовано производство сверхмощных двигателей РД-170 и РД-171 для ракет-носителей «Энергия» и «Зенит». Чтобы производить ракетные двигатели, провели коренную реконструкцию, по сути был создан завод в заводе.

В конце 1980-х годов общая численность работников объединения достигала 25 тысяч человек.

— А что сейчас производит «Полёт»?

— Начиная с 2018 г. основные объемы производства составляют «ангарские» изделия. В этом году мы продолжаем изготавливать ракеты-носители «Ангара-1.2» и «Ангара-А5», начнем отгрузку изделий на космодром Восточный. Помимо основных изделий по теме «Ангара», у «Полёта» есть несколько крупных заказов в рамках нашей кооперации с другими предприятиями Роскосмоса. Это хорошая загрузка для механосборочного и агрегатно-сборочного производств.

— Есть ли какие-то трудности, препятствующие серийному производству?

— Объемы производства у нас постоянно растут, увеличивается процент освоения изделий по основным темам. Но более быстрому развертыванию работ препятствует не до конца завершенная реконструкция предприятия. Например, перемещен со своей площади клепальный цех. На ней ведутся ремонтные работы. А отсюда неизбежные потери рабочего времени на межцеховые перевозки. В этом году планируется запуск на новой площадке кабельного цеха, перемещение гальвано-термического цеха и цеха по изготовлению трубопроводов. Ввод их в эксплуатацию позволит ускорить производство.

— Сколько людей сейчас работает в «Полёте»? Есть ли проблемы с кадрами? Если есть, то как вы их решаете?

— На сегодняшний день в ПО «Полёт» работает более трех тысяч человек. Основная проблема — обеспечение растущего производства квалифицированными кадрами, причем не только инженерными, но и, главным образом, рабочих специальностей. Нам требуются узкие специалисты для тонких, можно сказать, ювелирных работ: слесари-сборщики, электромонтажники, гравировщики, сварщики, операторы станков с программным управлением и т.д.

У завода есть две подшефные школы. В одной из них с помощью преподавателей Омского государственного технического университета организован ракетно-космический класс с усиленным изучением физики, математики, информатики и черчения.

У нас заключен долговременный договор с авиационным колледжем имени Н. Е. Жуковского по подготовке рабочих специальностей. Кроме того, в Омском государственном техническом университете и в Омском государственном университете имени Ф. М. Достоевского по целевому направлению от ПО «Полёт» учатся 154 студента по двенадцати специальностям. В течение всего периода обучения они проходят практику на нашем предприятии. Им оказывается помощь в подготовке курсовых и дипломных проектов, выплачиваются денежные вознаграждения. Выпускникам, которые принимают решение работать на нашем предприятии, назначаем наставников из числа опытных специалистов.

— Коснется ли вашего предприятия конверсия, или серийный выпуск ракет-носителей типа «Ангара» займет все производственные мощности?

— Задача по изготовлению гражданской продукции перед нами, как и перед всеми предприятиями Госкорпорации «Роскосмос», была поставлена, и мы ее выполняем. В октябре прошлого года заказчику была отправлена первая партия изделий для нефтяной отрасли. Сейчас они проходят испытания в условиях Якутского региона, и это направление мы планируем развивать.

Россия. СФО > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > roscosmos.ru, 24 апреля 2022 > № 4043872 Виктор Шулико

Камчатская рыбохозяйственная наука не стоит на месте

В апреле Камчатский филиал ВНИРО отметил юбилей: в 1932 году было основано Камчатское отделение Тихоокеанского института рыбного хозяйства. Уже 90 лет специалисты КамчатНИРО помогают обеспечивать высокие уловы самому рыбному региону России. В интервью Fishnews руководитель филиала Нина Шпигальская рассказала о его достижениях и планах, современных методах исследований.

— Нина Юрьевна, с какими результатами филиал подошел к юбилею?

— КамчатНИРО прошел долгий 90-летний путь. Конечно, мы не планируем останавливаться на достижениях, которые уже есть в копилке наших научных знаний. В прошлом году рыбохозяйственный комплекс Камчатского края достиг рекордного результата — освоено 1,65 млн тонн. Существенную роль в этом сыграла отраслевая наука, которая обосновывает общие допустимые уловы, объемы рекомендуемого вылова. Мы ежегодно собираем данные, позволяющие ориентировать рыбаков на достаточно высокий объем добычи.

В течение многих лет камчатская рыбохозяйственная наука не стояла на месте. Мы стараемся внедрять новые интересные наработки, которые позволят еще точнее обосновывать прогнозы.

— Какие самые значимые исследования, выполненные КамчатНИРО за последние годы, Вы бы отметили?

— Например, получили развитие гидроакустические исследования. Гидроакустика помогает получать более точные оценки пропуска производителей нерки к местам нереста. Напомню, из всех дальневосточных регионов основной запас этого вида тихоокеанского лосося сосредоточен на Камчатском полуострове. На реке Озерной мы уже около пяти лет используем гидроакустический комплекс. Сначала испытывали его в тестовом, а сейчас — уже в обычном режиме. Кроме того, такие комплексы применяются на реке Камчатка, на протоке Азабачья и на реке Большая.

Также в последние годы развивается цифровизация авиаучетных исследований. Мы все ближе к использованию искусственного интеллекта (ИИ) для оценки заполнения нерестилищ. Как это работает: в процессе авиаучетов делается большое количество фотоснимков и видеозаписей, чтобы потом на основе методов ИИ можно было в автоматическом режиме определять количество лососей, заполняющих нерестовую площадь.

Несомненно, надо развивать генетические исследования. Всегда стоит вопрос о региональном составе молоди лососей в смешанных скоплениях. Зная, сколько молоди из каких регионов находится, например, в Охотском море в ранний период нагула, можно уточнить прогнозные оценки, которые даются на основе других методов.

В филиале развиваются и направления, позволяющие оценивать здоровье гидробионтов. Лососевые рыбоводные заводы Камчатки находятся под пристальным вниманием наших специалистов, которые занимаются болезнями рыб.

— Исследования здоровья лососей — это работа с молодью на рыборазводных заводах?

— Мы собираем данные и по производителям. Есть такое заболевание — инфекционный некроз гемопоэтической ткани (ИНГТ), он выявлен у лососей не только на Камчатке, но и в Северной Америке. В крае были вспышки неоднократно, последняя — на ЛРЗ в 2017 году. Тогда филиал актуализировал рекомендации по предотвращению заражения рыбы, сейчас рыборазводные заводы ими руководствуются, и таких вспышек больше не было.

Носителями ИНГТ являются производители, поэтому мы ежегодно мониторим — какова доля заболевших лососей, есть ли рост или ситуация относительно стабильна. Мы рассказываем лососеводам, как обрабатывать икру при оплодотворении уже на стадии закладки, что нужно делать для того, чтобы предотвратить развитие некроза.

Конечно, КамчатНИРО собирает данные и по беспозвоночным, в частности, по крабам — в каком состоянии находятся гидробионты в естественной среде. Также проводим исследования основных промысловых видов рыб на наличие патогенов, влияющих на качество и безопасность продукции, — в соответствии с техрегламентом Таможенного союза ЕАЭС.

— Расскажите, пожалуйста, про изучение самих запасов. Ведь кроме лососей, КамчатНИРО проводит съемки минтая, сельди, крабов…

— Конечно, специалисты КамчатНИРО ежегодно собирают данные по всем промысловым запасам рыб, беспозвоночных, морских млекопитающих в зонах ответственности филиала (западная часть Берингова моря, Охотское море, тихоокеанские воды, прилегающие к Камчатке и северным Курильским островам). Приоритетными являются исследования по минтаю, в частности, североохотоморскому, учитывая его стратегическое промысловое значение не только для Дальнего Востока, но и для всего рыбохозяйственного комплекса России. Изучением этой популяции занимаются специалисты не только КамчатНИРО, но и ТИНРО, МагаданНИРО, центрального аппарата ВНИРО. Данные, собранные специалистами всех филиалов, объединяются и впоследствии используются для оценки текущего и перспективного состояния запасов, определения ОДУ. С 2007 года для этих целей применяется разработка ведущего научного сотрудника КамчатНИРО, кандидата физико-математических наук Олега Игоревича Ильина — модель «Синтез».

Помимо минтая, в фокусе пристального внимания специалистов КамчатНИРО запасы сельди, трески, наваги, камбал, терпугов, палтусов, крабов, креветки.

— Как вы оцениваете результат реорганизации ВНИРО?

— За нашу 90-летнюю историю было много разных событий, но одно из самых значимых в последние годы — объединение всех российских институтов рыбохозяйственной направленности в единое научное учреждение, ВНИРО. Фактически реорганизация состоялась в январе 2019 года.

И сейчас все филиалы, находясь в единой системе, имеют большую возможность для развития сотрудничества, комплексных исследований, совместного изучения запасов. Можно более рационально выстроить работу в дальневосточном регионе, особенно на запасах, которые требуют пристального внимания разных филиалов. Кроме того, взгляд центрального аппарата на работы, которые проводятся отдельными филиалами, позволяет исключить возможность дублирования исследований, усилить направления, требующие более пристального внимания.

На мой взгляд, мы стали сильнее, рыбохозяйственная наука получила возможности всего института. Это очень помогает в решении неотложных задач. Например, в 2020 году, когда на Камчатке появилась информация о массовых выбросах гидробионтов, специалисты КамчатНИРО быстро подключились к этой ситуации. Собранные пробы были направлены в ТИНРО и ВНИРО. Мы смогли оперативно задействовать все лаборатории, находящиеся в ведении Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, чтобы провести исследования и сделать предварительное заключение — что превышений предельно допустимых концентраций каких-либо химических веществ, которые могли бы оказать такое негативное воздействие на гидробионты, нет.

Кроме того, судно Базы исследовательского флота (БИФ) ВНИРО оперативно подключилось к мониторинговым работам в районе вредоносного цветения водорослей (ВЦВ). В дальнейшем, проведя детальные исследования — самостоятельно и с Российской академией наук, — мы сделали окончательное заключение: причина в «красных приливах», цветении водорослей.

Вот так консолидация, объединение позволяет ученым оперативно реагировать на внештатные ситуации. И, конечно, стало гораздо проще планировать деятельность филиала, исходя из возможностей ВНИРО в целом, и намечать перспективы, по которым можно двигаться всем вместе, развивать какие-то направления. Я вижу в реорганизации много плюсов, особенно сейчас, когда экономическая ситуация непростая и стоит задача обеспечить население доступной рыбной продукцией.

— На чем сейчас сосредоточена работа филиала? Какие запасы требуют особого внимания? Это будет мониторинг основных промысловых запасов или, может быть, добавятся задачи по изучению каких-то новых объектов?

— Первоочередные задачи КамчатНИРО — мониторинг запасов, которые находятся в прикамчатских водах, то есть в зоне ответственности филиала. Эти районы достаточно хорошо освоены. Обсуждать перспективу введения в промысел новых объектов, конечно, можно. Например, на Западно-Камчатском шельфе есть двустворчатые моллюски. Они сейчас промыслом не используются, и в этом направлении можно двигаться, если есть интерес бизнеса. Здесь, правда, не приходится говорить о существенных объемах.

В прикамчатских водах есть большие запасы водорослей, в частности, ламинарии, но все связано с окупаемостью, целесообразностью затрат, которые необходимы для добычи и переработки этого ресурса.

С нашей точки зрения, промысел сейчас осваивает все основные значимые запасы рыбы и морепродуктов. В прикамчатских водах есть еще определенная перспектива, но она не так велика, как в более южных регионах Дальнего Востока. Из-за климатических условий — холодной воды, частых штормов — здесь сложно заниматься аквакультурой.

У Камчатки уже есть хорошо зарекомендованный бренд — «Страна дикого лосося». Это один из немногих регионов, где до сих пор очень большие запасы красной рыбы воспроизводятся без участия человека. Если не превышать изъятие, рекомендуемое наукой, то можно многие годы пользоваться ресурсом, который поставляет сама природа. Надо об этом помнить и беречь свои богатства.

— Вы говорили про современные методы исследований — авиаучеты, искусственный интеллект, гидроакустику, математическое моделирование, генетические исследования. Хватает ли для этого оборудования, насколько развита лабораторно-техническая база филиала?

— Приборной базы много не бывает. Конечно, есть потребность в дополнительном оборудовании. Гидроакустические комплексы на самых значимых водных объектах можно использовать гораздо шире — в этом направлении и будем двигаться. И центральный аппарат понимает, что нужно закупать оборудование, что за этим будущее.

Приборная база, связанная с лабораторными исследованиями, — это и современные микроскопы, и гидрологические зонды, и современное оборудование для генетических исследований. Кстати, на Дальнем Востоке КамчатНИРО был первым региональным институтом, где получила развитие генетика, здесь мы находимся в очень тесном сотрудничестве со специалистами центрального аппарата. Например, новые современные методы, связанные с молекулярно-генетическими исследованиями, подходы, методическая основа, — все это развивается непосредственно во ВНИРО. То есть они предлагают методический подход, новый метод, разрабатывают его, создают реперную базу данных. А КамчатНИРО его применяет.

Например, в 2022 году на основании этого метода филиал полностью обработал съемку по молоди горбуши. Мы подтвердили предварительно полученные оценки регионального состава молоди с помощью нового углубленного метода.

— Эти новые современные методы исследований направлены преимущественно на изучение лососей, или применяются и по другим рыбам, беспозвоночным?

— Если говорить, например, про подводные аппараты, то у нас есть планы по широкому использованию таких устройств. Пока мы знакомимся с опытом коллег из Хабаровского и Тихоокеанского филиалов ВНИРО. Подводные аппараты очень помогли бы при оценке нерестового запаса сельди, наверняка их можно применять и для мониторинга ресурсов промысловых беспозвоночных. Сейчас готовится специальная комплексная программа, и КамчатНИРО будет в ней участвовать. С моей точки зрения, можно проводить подводную съемку и по нерестовым буграм лососей, потому что не все нерестовые реки просматриваются с помощью авиасъемок.

Фото- и видеосъемку мы в прошлом году впервые использовали на рыбоучетном заграждении. Целый комплекс видеокамер снимал, как через РУЗ в озеро Курильское проходят производители нерки, таким образом дополнялся традиционный визуальный учет. Идея в том, чтобы внедрить полностью автоматизированную систему, исключить непосредственное участие в процессе человека со счетчиком — чтобы камеры фиксировали лосось, как автомобили-нарушители на дороге.

И, конечно, нельзя забывать о том, что Камчатка — это не только нерка, но и гигантские запасы горбуши. Здесь очень важны как раз авиаучетные работы, чтобы потом на основании полученных фото- и видеоматериалов оперативно получать оценки численности.

— Используются устройства в основном отечественного или зарубежного производства? Не грозят ли рыбохозяйственной науке проблемы, если поставки оборудования перекроют в связи с очередными санкциями?

— Вопрос непростой. Какие-то приборы делают в России, какие-то — за рубежом. Насколько будет ограничена возможность их закупок, пока не очень понятно. Но сейчас у нас достаточно оснащения, чтобы реализовать планы, намеченные на ближайшее время. Очень надеемся, что многие приборы и расходные материалы для исследований, реактивы будут производиться в России.

— Можно ли с уверенностью сказать, что современные методы позволят улучшить точность прогнозов по лососям?

— Конечно, мы надеемся, что все те наработки, которые мы сейчас стараемся использовать, позволят сделать прогнозы точнее. Но надо понимать, что природа всегда преподносит сюрпризы.

Если мы говорим о тихоокеанских лососях, то наиболее интересным и перспективным периодом их жизни, с нашей точки зрения, является океанический нагул. Сейчас специалисты ВНИРО в рамках международной программы совместно с коллегами из других стран проводят океанические съемки, и мы рассчитываем, что в ближайшей перспективе они станут еще масштабнее и дадут информацию, которой недостает ученым, — о биологии, экологии и среде обитания лососей.

КамчатНИРО со своей стороны тщательно отслеживает этапы пресноводного периода жизни тихоокеанских лососей, однако ранний морской период нагула является лимитирующим численность стад. И хотя в филиале есть многолетние наблюдения фоновых условий прибрежной среды, в которую попадает молодь после ската из рек, но в этой сфере, безусловно, есть перспектива усиления и развития исследований.

— Их есть кому развивать? Как обстоят в филиале дела с кадрами?

— Сегодня в КамчатНИРО работают 176 человек. Каждый год сотрудники принимают участие примерно в 80 рейсах на промысловых и научно-исследовательских судах. В сборе материалов задействовано больше половины сотрудников. В год выполняется больше 100 тыс. биологических анализов, свыше 200 тыс. массовых промеров гидробионтов. Учёные ежегодно проводят «в полях» дольше 5 тыс. дней.

Отрадно, что треть коллектива филиала — это молодые специалисты. В КамчатНИРО приходят молодые, задорные, перспективные ученые. И ребята, которые сейчас задумываются о том, где работать по окончании биологических и других факультетов, связанных с рыбным хозяйством, пусть рассматривают и Камчатку тоже.

Мы поддерживаем молодежь, даем возможности развития, оказываем всяческое содействие в подготовке кандидатских диссертаций, открываем широкую дорогу для познания нового, важного и работы на благо рыбохозяйственного комплекса страны. Приходите в КамчатНИРО, мы ждем!

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Экология. Образование, наука > fishnews.ru, 22 апреля 2022 > № 4038380 Нина Шпигальская

Эпицентр войны – город

Пространственный параллелограмм сил в борьбе за города

ОЛЕГ ЗАБУЗОВ

Доцент Московского государственного лингвистического университета, старший научный сотрудник Института социально-политических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН.

ШКОЛА АВТОРОВ «УЧИ УЧЁНОГО» – 6

Боевые действия смещаются в сторону городов. Именно борьба за города является квинтэссенцией любого противостояния, конфликта, войны. И эта тенденция будет нарастать.

Города представляют собой политические, финансовые, логистические и другие центры, благоприятствуют дополнительному привлечению инвестиций, аккумулированию международных услуг. Значение городов как центров экономики растёт для любой страны мира[1].

Жители городов уже сейчас составляют более половины общей численности населения земли. По оценкам экспертов ООН, тенденции роста городов и численности населения, проживающего в них, будет неуклонно возрастать. Городская социальная концентрация жителей, культур, различных идентичностей создаёт уникальные, ни с чем не схожие конструкты скоростей, коммуникаций, отношений, транзакций во всех сферах человеческой деятельности. Города являются аккумуляторами и мультипликаторами различных идеологических направлений и воззрений. Американский социолог Джек Голдстоун отмечает, что «растущее население городов трудно держать под контролем, и они становятся центрами распространения альтернативных идеологий»[2].

Очевидно, место и роль городов в развитии различного рода конфликтов велико. Зачастую возникновение конфликтов происходит именно в городах, а дальнейшая эскалация на остальной территории страны или региона во многом идёт в борьбе за города (столицу). Нередко их политическое значение для противоборствующих сторон стратегически гораздо важнее, нежели исключительно военное[3].

Обращение к опыту ведения боевых действий в городских условиях даёт возможность проследить трансформацию, проанализировать условия и факторы значения городских форм поселения в вооружённом противоборстве сторон. Опыт войн и вооружённых конфликтов говорит о необходимости осмысления трансформации форм и способов ведения боевых действий в городских условиях и человеческого фактора окружающей городской среды.

Города в исторической ретроспективе противоборств

Значение городов как значимых объектов в системе военного и политического противоборства подчёркивалось многими мыслителями, учёными, военачальниками.

В 1777 г. Николай Курганов писал в главе «Повесть о военной архитектории» своей «Книги о науке военной»: «Наука укреплять выдумана для соблюдения права и спокойствия народного. Общее добро соблюдалось только незлобием человеческим: а как скоро пророки овладели их сердцем, то принуждено было чинить разделы, корыстолюбие и зловредная зависть родила несогласие и ненависть; сильной сделался жаден к чести; а скудные пришедше во изнеможение стали себе делать убежища или ограждение места. Вот начало городов и укрепления оных»[4].

Военный историк Лиддел Гарт в произведении «Стратегия непрямых действий» приводит пример Персидского вторжения 490 г. до н. э., которое привело к разгрому греческого города Эретрии. Затем пришёл черёд Афин, где ультрадемократическая партия в борьбе за власть с консерваторами намеревалась поддержать интервенцию персов. Принимая во внимание сложившуюся политическую обстановку в Афинах, персидские войска не предприняли прямого наступления на город. Они рассчитывали выманить афинскую армию за крепостные стены и тем самым обеспечить захват власти в городе своим политическим сторонникам. Прямое наступление персов на Афины помешало бы действиям демократической партии по захвату власти, а, быть может, и вынудило противостоять персам при их прямом наступлении на город[5].

Пример, который привёл Гард, наиболее ярко характеризует связку между городом, политической и военной борьбой. Схожие ситуации мы можем найти вначале ХХ века в период Первой мировой войны. Ярчайшим примером являлось противоборство внутри России между политическими силами. Некоторые из них рассматривали военные неудачи России как средство ослабления действующего режима и возможность использовать данную ситуацию для захвата власти.

Получается, что в течение всего существования человеческой цивилизации, военно-политическое значение городов было важным и стратегически значимым.

Современная городская перекличка

На основе анализа опыта борьбы с терроризмом в Сирии многие эксперты называют основным местом вооружённого противостояния в будущем урбанизированные территории. Сама городская среда будет выступать как укреплённые позиционные районы. Более того, городские ресурсы – как интеллектуальные, так и материальные – в той или иной степени будут на стороне одной из противоборствующих сторон.

События 2011 г. в городе Дераа стали одной из первопричин антиправительственных выступлений по всей Сирии, молниеносно трансформировались в полноценный военный конфликт, который на тот момент угрожал целостности страны. Именно массовые городские протесты стали объединяющим фактором для появления новой оппозиции в Сирии. Естественно, мы не можем в полной мере говорить о спонтанности её формирования, но на этом фоне активизировались и более радикальные силы, имеющие в своём арсенале средства вооружённой борьбы[6].

Учитывая высокий уровень урбанизации страны, где доля городского населения составляет около 56 процентов, вооружённые отряды оппозиции стремились к захвату населённых пунктов, включая большие города. Перенесение основной борьбы в города преследовало также цель нарушить нормальную жизнь большинства жителей страны, вызвать недовольство и направить его против руководства страны.

С 2015 г. успех сирийских войск при поддержке российских ВКС способствовал стремительному наступлению на позиции террористов в ключевых городах – Алеппо, Идлибе, Латакии, Дейр эз-Зоре. Террористические группировки фактически оказались отрезаны от каналов снабжения продовольствием, топливом, деньгами и оружием. Отметим, что именно успехи в битве за сирийские города способствовали восстановлению контроля над сирийской территорией и сохранению политической целостности страны. В то же время город Ракка после захвата боевиками «Исламского государства»[7] стал настоящей столицей терроризма, типичным явлением серой зоны.

По мнению доктора наук Марианны Кочубей, серые зоны – территории, на которых не действуют нормы национального законодательства (международного права), отсутствует фактическая политическая власть и полноценные социально-экономические отношения. Таким зонам свойственны архаизация и трайболизм, социально-антропологическое одичание и тотальная криминализация.

В Ракке мы стали свидетелями формирования серой зоны с несколько иными свойствами. Здесь получили распространение квазигосударственные функции, базирующиеся на искажённых нормах шариата. Были созданы протогосударственные институты – «шариатский суд», «шариатская полиция», фискальные органы и другие. Однако механизм создания таких институтов далёк от демократических принципов.

Город в Сирии выступает важным источником пополнения живой силы, различного рода специалистов, способных выступать в качестве проектировщиков, инженеров, высококлассных рабочих и другого персонала, привлекаемого террористами в своих целях. Стоит заметить, что городская территория открывает для террористов широчайшие возможности использования технических возможностей. Именно в городах находятся производственные мощности от химической и электронной промышленности до металлообрабатывающего и строительного производства.

Использование промышленного оборудования и технологий также не было оставлено террористами без внимания. Они активно применяли самодельные миномёты из стальных труб, приспосабливали для обстрела территории противника так называемые «баллономёты». Толстостенные баллоны из-под бытового газа или кислорода оснащались взрывчатым веществом, поражающими элементами и средствами доставки – так получилось грозное оружие террористов.

В 2015 г. в Киркуке был зафиксирован первый случай применения дистанционно управляемой пулемётной установки. При первом исследовании кажущийся примитив состоял из сервоприводов, позволяющих перемещаться ему в различных плоскостях, и дистанционного спускового крючка. Для наведения на цель была приспособлена бытовая видеокамера. Для закрепления на станине были предусмотрены быстросъёмные зажимы, что говорит о достаточной универсальности разрабатываемого террористами оружия. Террористы активно использовали и другие элемента домашнего обихода в виде частей детских игрушек, мобильных телефонов и прочей бытовой техники.

Получив доступ к автотранспортной технике, боевики превратили её в грозное оружие. Одним из направлений использования мирной техники в террористических целях стало превращение её в «джихадмобили» путём обшивки бронированными листами и снаряжения взрывчаткой. Как правило, водитель такого автомобиля был смертником, имевшим задачу приблизиться к противнику и осуществить подрыв. В дальнейшем для минимизации человеческого фактора, террористы стали использовать дистанционный подрыв автомобиля. Известны случаи, когда двери и люки транспортного средства заваривались, чтоб смертник не мог покинуть «джихадмобиль». В целях повышения результативности такого «джихадмобиля» террористы для наблюдения и корректировки его наведения использовали дроны.

Тяжёлая строительная техника, попавшая в руки террористов, применялась как для строительства укреплений, так и для прорыва укреплений противника. Она же активно использовалась правительственными войсками Сирии для строительства так называемого «сирийского вала».

Сирийский конфликт показал, что такое мирное изделие, как дрон, может применяться в военных целях. Террористы использовали их не только для разведки и корректировки огня, но и для доставки поражающих средств. Причём для этих целей они применялись как уже имеющиеся в наличии устройства, так и самостоятельно созданные с помощью стандартных комплектующих[8].

Боевики активно осваивали подземное пространство городов. Они использовали существующие подземные коммуникации и строили новые. Примеры такой практики мы можем найти в древних войнах. Флавий Велизарий при наступлении на Неаполь нашёл путь для проникновения в город через заброшенный акведук. Пройдя через узкий туннель акведука, отборный отряд бойцов ночью нанёс удар одновременно с тыла и с фронта и захватил город[9].

Помимо подземных тоннелей для передвижения между сооружениями и огневыми позициями, террористы применяли подвесные мосты между зданиями, занавешивая их и, таким образом, исключая возможность обнаружения.

У бандформирований в ходу были миномёты, установленные на автомобилях повышенной проходимости. Обстреливая позиции правительственных войск, они быстро сворачивали и меняли свою дислокацию. Стоит заметить, что такие приёмы не новы. Немецкие войска в боях за город Тихвин в декабре 1941 г. активно пользовались ствольными миномётами на автомашинах[10].

Одна из главных целей боевиков была направлена на захват городов, нарушение устоявшейся жизни населения, чтобы тем самым вызвать недовольство жителей страны и привлечь в свои ряды сторонников, не всегда на добровольной основе. Всё это вкупе преследует политические цели, направленные на ослабление политического руководства и повышение военной и политической напряжённости в стране.

Некоторые выводы-размышления

Сегодняшние события на Украине показывают широкий спектр средств вооружённого противостояния. Это автомобили повышенной проходимости с установленным на них вооружением, перемещение так называемой теробороны на автомобилях с красными крестами, использование культовых зданий для военных целей и многое другое, что перенято украинской стороной из опыта террористов, действующих на территории Сирии.

По мнению ряда учёных, классическая война с противостоянием регулярных армий и генеральных штабов, высокой концентрацией войск, наличием прифронтовой зоны, и имеющая цель – разгром живой силы противника отходит на второй план, но не исчезает совсем. Мы уже стали свидетелями войны с отсутствием единой линии фронта, сочетанием армейских, диверсионных и партизанских действий. Как заявляют многочисленные исследователи, стоит готовиться к полифункциональным войнам с участием правительственных войск и некомбатантов (партизан, ополченцев и так далее) в сочетании с информационно-психологической и финансово-торговой войной. Для такой войны ключевым неизвлекаемым трендом является её технологизация.

Современная война и война будущего будет идти во многом за головы/сознание людей. В выигрыше окажется тот, кто обладает лучшими техническими и социальными технологиями. Именно города являют собой концентрированное содержание людского сознания, самих людей и доступ к различным ресурсам и технологиям.

Учитывая анализ прошлого и современные реалии можно констатировать, что боевые действия смещаются в сторону городов. Именно борьба за города является квинтэссенцией любого противостояния, конфликта, войны. И эта тенденция будет нарастать. Учитывая, что в современном мире наблюдается рост городов и численности городского населения, а многие города образуют вокруг себя урбанизированные агломерации, то это обстоятельство определяет новый взгляд на особенности ведения войны. К примеру, три первых мировых урбанизированных ареала (Токио – Иокогома, Джакарта, Дели) по суммарной численности населения уже сейчас составляет более 100 млн человек.

Высоко урбанизированные агломерации включают в себя обширный пласт человеческих построек – зданий, сооружений, транспортных магистралей – и естественных рельефов местности. Борьба за города и борьба в городах выдвигает особые требования к воюющим. Она предопределяет характер такого противоборства как мультисредное, то есть включающее в себя природные ландшафты и широкий спектр урбанизированных пространств. Такой диапазон искусственных и природных сред выдвигает особые требования к подготовке военных подразделений. К примеру, площадь нью-йоркской городской агломерации составляет 12093 км2, что соизмеримо по площади с территорией некоторых стран, например Вануату или Катара, что, конечно, чревато появлением нюансов при расчётах.

Проработка образцов вооружения для городского боя – отдельная история, которой свойственно активное внедрение роботов. Террористические группировки и националисты это поняли уже давно и внедряют в свою практику.

Плотность населения в урбанизированных местностях, скорость информационных транзакций предопределяют важность информационного фактора. Ввиду этого на одно из первых мест выдвигается требование наличия специалистов технического и социального профилей для работы в информационном пространстве.

Последствия сбоев работы критически важных инфраструктур для крупных городов и населения, проживающего в них, огромны. Они способны затронуть всю страну и спровоцировать население на массовые беспорядки и акции неповиновения. Услуги, представляющие общественный интерес, могут очень быстро прекратить своё существование, перестать быть доступны людям. Перемещение городского населения в сельские районы в течение короткого времени грозит перегрузкой или вообще остановкой транспортной инфраструктуры[11]. Всё это способно привести к формированию на территории города или агломерации серой зоны.

Важной отличием использования серой зоны в качестве инструмента войны является поэтапный подход. Задача такого подхода заключается не в достижении отдельных оперативно-тактических целей, а в формировании кумулятивной массы относительно маломасштабных событий, совокупность которых служит катализатором при формировании полностью новой стратегической реальности[12].

Перемещение вооружённого противоборства в города требует от военно-политического руководства особых подходов в разработке военно-доктринальных взглядов на особенности войн и вооружённых конфликтов в будущем. К примеру, в Полевом уставе РККА, утверждённом ВЦИК 22 декабря 1918 г., имелся целый раздел «Особенности боя за населённые пункты». В статье 735 отмечается, что «От положения населённого пункта и характера построек будет зависеть, включать ли его в линию обороны или воспользоваться им для скрытого расположения войск»[13]. Значимое место в уставе РККА того времени отводилось воздушной разведке. В частности – «атаке селения должна предшествовать тщательная разведка, особенно воздушная с аэрофотосъемкой»[14]. В этом уставе бои за город оканчиваются управленческо-административными решениями: по окончанию боя за селение следует назначить гарнизон и вывести лишние войска. Первые же распоряжений коменданта должны предусмотреть установление внешнего порядка в селении[15].

Таким образом, одним из факторов закрепления успеха в борьбе за города является предотвращение появления тех самых серых зон, исключение вакуума власти. Итог борьбы за город представляет собой, образно говоря, параллелограмм сил, где вектор равнодействующей силы образует социальные, политические, экономические, военные, технологические и иные составляющие.

СНОСКИ

[1] Малган Дж. Искусство государственной стратегии: Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага / пер. с англ. Ю. Каптуревского под научн. ред. Я. Охонько. М.: Изд. Института Гайдара, 2011. С. 94.

[2] Голдстоун Дж. А. Революции. Очень краткое введение / пер. с англ. А. Яковлева. М.: Изд-во Института Гайдара, 2017. С. 46.

[3] Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющегося мира. М.: Альпина Паблишер, 2003. С. 66, 83.

[4] Курганов Н. Книга о науке военной. Санкт-Петербург, 1777. С. Х.

[5] Лиддел Гарт Б. Стратегия непрямых действий / Бэзил Лиддел Гарт; пер. Б. Червякова, И. Козлова, С. Любимова. М.: Эксмо; СПб.: Мидгард, 2008. С. 25–26.

[6] Крылов А.В. Политический портрет сирийской оппозиции. Аналитические доклады 2016 май. Вып. 2 (46). М.: МГИМО МИД России, 2016. С. 7.

[7] Организация запрещена на территории России.

[8] Тарасов А. Военные урбанисты: бульдозеры с бомбами и управляемые пулеметы в городских боях. Конфликт в Сирии дает представление о войнах будущего // Известия. 23.02.2020. URL: https://iz.ru/977694/aleksei-tarasov/voennye-urbanisty-buldozery-s-bombami-i-upravliaemye-pulemety-v-gorodskikh-boiakh (дата обращения: 12.04.2022).

[9] Лиддел Гарт Б. Стратегия непрямых действий / Бэзил Лиддел Гарт; пер. Б. Червякова, И. Козлова, С. Любимова. М.: Эксмо; СПб.: Мидгард, 2008. С. 71–72.

[10] Бои за город Тихвин. М.: Воениздат НКО СССР. 1942. С. 11.

[11] Freudenberg Dirk. Hybride Kriegführung und Urbanität. Die Bedeutung innovativer Aspekte moderner Konfliktaustragung für die Zivile Verteidigung // Osterreichnische militärische Zeitschrift. 2020. № 3. S. 314–320.

[12] Бартош А.А. Как США и НАТО переводят гибридную войну на научную основу // НВО. 24.08.2018. URL: https://nvo.ng.ru/realty/2018-08-24/4_1010_science.html (дата обращения: 12.04.2022).

[13] Полевой устав. Часть I. Маневренная война. М., 1918. С. 263.

[14] Там же. Ст. 749. С. 266, 267.

[15] Там же. С. 268.

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 21 апреля 2022 > № 4313792 Олег Зарубов

«Сейчас темпы роста цен на Урале ниже. Но не нужно абсолютизировать эти отличия»

«Некий рост инфляции все равно сохранится. Но вряд ли до конца апреля будут какие-то резкие ценовые шоки». Ирина Тургель — о реакции уральской экономики на три последних кризиса.

Банк России опубликовал подробный комментарий по ситуации с инфляцией в марте 2022 г. Регулятор отметил, что темпы роста цен резко увеличились из-за международных санкций и падения курса рубля. Годовая инфляция по итогам марта достигла 16,7% (это рекордный показатель с марта 2015 г.), темп прироста цен по итогам месяца составил 7,5%. В целом продукты питания в России подорожали на 18%, непродовольственные товары — на 20,3%, услуги — на 9,9%.

При анализе ситуации в федеральных округах оказалось, что темпы роста цен в Уральском федеральном округе — самые низкие. Здесь инфляция по итогам марта составила 14,13% (похожий показатель ЦБ зафиксировал в ДФО — 14,48%).

Доктор экономических наук, профессор, директор Школы экономики и менеджмента ИнЭУ УрФУ Ирина Тургель объяснила DK.RU, чем отличается ситуация в нашем регионе.

— Показатель инфляции является агрегированным. Его рассчитывают по достаточно сложной методике. У меня нет сомнений в том, что ее применили корректно. И приведенные показатели в целом, как мне кажется, правильно отражают сложившийся тренд. Но оценка темпов инфляции идет на основе индекса потребительских цен, а у него есть определенная особенность.

В частности, в состав потребительской корзины можно включать более низкую долю относительно дорогих продовольственных и непродовольственных товаров или услуг по сравнению с той, которую они реально занимают в расходах жителей страны. И если скорректировать принцип формирования потребительской корзины, от которой зависит индекс роста цен, возможно, мы бы получили другие показатели.

Банк России в своем комментарии отметил, что по итогам марта показатель инфляции в УрФО оказался ниже среднероссийского. Соглашусь: темпы роста цен на Урале были немного ниже, чем в целом по стране. Но я бы не сказала, что существенно. Не нужно абсолютизировать эти различия. Подобная ситуация наблюдалась и во время коронакризиса, например, в 2021 г.

Что могло повлиять на эту ситуацию? В УрФО и в частности в Свердловской области, которая обеспечивает подавляющую долю розничного товарооборота в макрорегионе, наблюдается высокая конкуренция между различными торговыми компаниями. Наш регион характеризуется очень развитым сектором розничной торговли, высокодиверсифицированным потребительским рынком. Это факторы усиливают конкуренцию и несколько ограничивают тот рост цен, который мы видим.

Кроме этого УрФО (и в первую очередь — Свердловская область) расположен в достаточно удачном центре транспортных коммуникаций. Наш макрорегион — мощный транспортно-логистический хаб. Налаженные транспортные потоки компенсируют какие-то негативные эффекты, которые могли бы выразиться в росте потребительских цен.

Не могу сказать, что экономика Екатеринбурга и Свердловской области всегда ощущает негативные явления с каким-то временным лагом. Эта ситуация может меняться в зависимости от того, каковы причины кризиса.

Например, когда у нас началась пандемия коронавируса, отложенная реакция действительно была. Ограничительные меры, которые касались малого и среднего предпринимательства, сферы услуг, вводились позже, чем в Москве и других регионах. Но это было связано с темпами распространения коронавирусной инфекции из столичного региона

Можно рассмотреть другие кризисы. Например, 2014-2015 гг., когда после присоединения Крыма к России произошел валютный и ценовой шок. Там сыграл роль другой фактор — высокая доля промышленности в структуре экономики регионов УрФО.

Промышленности было сложно отреагировать на сокращение производства, потому что предприятия уже были вовлечены в систему долгосрочных контрактов. Руководители предприятий не могли из-за изменения валютного курса остановить производство, чтобы ждать более благоприятной конъюнктуры. У нас много предприятий непрерывного цикла, например, в металлургии. Там нет возможности повесить замок на входе в проходную и уйти в режим ожидания.

В кризисе, который разворачивается сейчас, мы реагируем одномоментно. Тенденции, которые мы наблюдаем в Свердловской области, идут в русле общероссийских тенденций. Некоторое отставание связано с характеристиками развития потребительского сектора региона.

Возвращаясь к инфляции, обращу внимание еще на один момент. Если раньше в стране были высокие темпы небазовой инфляции, то сегодняшний кризис интересен тем, что наиболее высокий рост цен идет именно на потребительские товары. Это связано с ажиотажным спросом населения. Вы помните, в каких объемах в марте скупался сахар в магазинах.

Несмотря на то, что ажиотаж спал, я думаю, что некий рост инфляции все равно сохранится. Вряд ли до конца апреля будут какие-то резкие ценовые шоки. Поэтому я предполагаю, что прирост цен будет гораздо более спокойным, чем был в марте.

Мы видим, что власти уже начали применять определенные меры поддержки. И сейчас они в большинстве своем сосредоточены на поддержке потребительского спроса. Проводятся мероприятия в рамках политики доходов: выплачиваются компенсации, индексируются социальные пособия и пенсии. Наблюдается постепенное снижение ставки рефинансирования. Это значит, что кредитные ставки тоже будут постепенно снижаться. Поэтому влияние инфляционного фактора немного ослабнет.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > dk.ru, 21 апреля 2022 > № 4067395 Ирина Тургель

Олег Кожемяко - о том, почему от Дальнего Востока до Беларуси рукой подать

Один день из своей недавней дальневосточной программы визита Александр Лукашенко посвятил Владивостоку. Президент Беларуси заметил тогда: "Мне выпала честь побывать на крайней точке нашего Отечества. Мы всегда говорим: от Бреста до Владивостока. Вот наше общее Отечество, на котором существуют сегодня два независимых государства и демонстрируют возможности построения этого единства". Почему для визита был выбран именно Владивосток? Какие интересы у белорусов в Приморье? Что личное связывает главу региона с Беларусью? О президентском дне в "городе нашенском" и многом другом рассказал "СОЮЗу" губернатор Приморского края Олег Кожемяко.

Олег Николаевич, президент Беларуси в этих краях не впервые - бывал здесь двадцать четыре года назад. Каким показался ему край сегодня?

Олег Кожемяко: Я думаю, он приятно удивился тем изменениям, которые произошли во Владивостоке. Русский остров просто преобразился, появились новые красивые мосты.

Все это было создано в рамках подготовки к Восточному экономическому форуму, который ежегодно проходит во Владивостоке. Это все благодаря решениям президента России Владимира Владимировича Путина. Они уже стали частью истории нашей страны.

В чем же у Беларуси интерес в Приморском крае? Что вообще нас связывает?

Олег Кожемяко: Сегодня конструктивно решаются вопросы по поставкам из Беларуси в Приморье продовольствия, машин, техники, высоких технологий. В крае будут созданы совместные сборочные производства. Жизнь показывает, что Беларусь в трудную минуту встает рядом с Россией. И сейчас республика с нами на единой линии - не дрогнула и приняла на себя весь санкционный удар. С таким надежным партнером, как Беларусь, можно шагать уверенно и смело.

Сегодня меняется структура экономики, и создание совместных с Беларусью сборочных предприятий очень актуально. Планируется запустить линии крупноузловой и более детализованной сборки. Собирать будем сельскохозяйственную, коммунальную, городскую и спортивную технику. Это очень хорошее предложение. Сейчас прорабатываем создание сервисного центра, где будет проходить ремонт и обслуживание белорусского транспорта и комплектующих. Мы за три года приобрели в республике более четырехсот единиц техники, она себя прекрасно зарекомендовала. Но ее нужно обслуживать. Поэтому технические центры необходимы.

Насколько я знаю, Приморье готово сотрудничать с Беларусью не только по вопросам закупки техники...

Олег Кожемяко: В Приморском крае будем повышать урожайность картофеля. И без помощи белорусских друзей просто не обойтись. Элитные и суперэлитные семена, их выдающиеся технологии выращивания "второго хлеба" безусловно нам помогут. В этом направлении мы продолжим наше сотрудничество.

Только качественных и полюбившихся приморцам продуктов питания из Беларуси мы в 2022 году поставим в край более чем на два миллиарда рублей. Пользуются спросом и товары народного потребления, поставляемые нам из братской республики.

Был с президентом Беларуси разговор о возможностях импортозамещения?

Олег Кожемяко: Да, сейчас мы готовим большую программу, в рамках которой будем решать вопросы импортозамещения и совместного с белорусами производства. Готовимся к участию в международной специализированной выставке "Белагро", которая пройдет в Беларуси в июне этого года. Делегация Приморского края не первый год довольно эффективно работает на этом форуме, там заключаются контракты, участники договариваются о совместных проектах и производствах.

К слову, Приморье поставляет в Беларусь морепродукты, рыбу, борную кислоту. И экспорт с нашей стороны вырос в семь раз. В республике продукция из Приморья востребована.

Александр Григорьевич провел у вас весь день. Чем удивляли?

Олег Кожемяко: График пребывания президента Беларуси в Приморье был плотным и насыщенным. Провели для него большую экскурсию по Русскому острову. Показали музей, дельфинарий, строительную площадку хореографического и музыкального училища, где работают белорусские строители.

Провели раунд переговоров, в которых участвовали отраслевые министры с белорусской стороны и руководители профильных министерств Приморья.

Пригласили Александра Григорьевича принять участие в Восточном экономическом форуме, который осенью состоится во Владивостоке. Президент принял это предложение.

Олег Николаевич, многие журналисты подметили - где вы, там и белорусы. Не случайно?

Олег Кожемяко: Жизнь показала, что интеграция с Беларусью дает свои успешные и продуктивные плоды. Когда я работал губернатором Амурской области, мы закупали в республике по 200 комбайнов в год, большую часть из них собирали на заводе в городе Шимановске. Это позволило нам поднять много залежных земель и повысить урожайность. Комбайны "Полесье" на гусеничном ходу, они очень удобны для дальневосточных полей.

На Сахалине работает молочный агрокомплекс, который мы построили полностью по белорусской технологии. В годы, когда я работал губернатором островного региона.

В Приморье замечательно работает белорусская техника. Необходимо рассматривать строительство молочных комплексов в районах края по технологиям республики.

Мы с белорусами одной крови, одного духа, у нас один язык, одно понимание жизни. Белорусы очень ответственные, добропорядочные люди, они мгновенно реагируют на все вопросы, которые возникают при сотрудничестве. Их проектировщики вносят необходимые корректировки, учитывают особенности дальневосточных регионов.

Мы всегда поддерживали и будем поддерживать самые теплые и близкие отношения с Беларусью. И жизнь показала правильность наших совместных шагов. Сегодня Беларусь наш верный и надежный товарищ и брат.

Знаю, что Приморский край активно развивает и культурные связи с Беларусью.

Олег Кожемяко: Действительно, в прошлом году на гастролях в Минске, Гродно, Могилеве побывал Приморский драматический театр. Думаю, что в этом году тоже продолжим эту работу. Артисты Приморской сцены Мариинского театра тоже побывают на гастролях в Беларуси.

Группа наших школьников побывала в Беларуси, ребята познакомились с работой Белорусской академии наук, побывали в Брестской крепости, прикоснувшись к бережно хранимой истории героического противостояния нацизму. В летний период мы будем расширять такие культурные обмены.

В ноябре во Владивостоке будет проходить выставка работ великого художника Ильи Репина. Белорусская сторона предлагает нам картины мастера из своих экспозиций. Спасибо им за это большое.

Когда общались с президентом, наверняка не обошлось без подарков?

Олег Кожемяко: Конечно, не обошлось. Александр Григорьевич Лукашенко подарил копию национального Слуцкого пояса, изготовленного по старинной технологии, традиционную корзину вкусных белорусских продуктов и президентский шоколад. Александр Григорьевич глубоко знает историю, в том числе и Приморского края. Мы подарили дорогому гостю собрание сочинений певца земли дальневосточной Владимира Клавдиевича Арсеньева и картину из коллекции нашего замечательного художника Сергея Черкасова.

Олег Николаевич Кожемяко, губернатор Приморского края. Родился в 1962 году в Приморье. Выпускник Дальневосточного коммерческого института. В 2008 году окончил Российскую академию государственной службы при президенте Российской Федерации по специальности "национальная экономика". Кандидат экономических наук.

С 2005 года занимал должность губернатора Корякского автономного округа, с 2007 года - помощника руководителя администрации президента РФ, с 2008 по 2015 год - губернатора Амурской области, с 2015 года по 26 сентября 2018 года - губернатора Сахалинской области.

Женат. Имеет троих детей. Его бабушка - переселенка из Беларуси.

Текст: Александр Ярошенко (yaroshenko68@mail.ru)

Россия. Белоруссия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 21 апреля 2022 > № 4032024 Олег Кожемяко

Тамара Сафонова: Крупнейшие нефтетрейдеры прямо или косвенно будут поддерживать торговлю российскими углеводородами на мировом рынке

О возможных изменениях в логистике поставок на экспорт в связи с отказом Vitol от торговли нефтью и нефтепродуктами из России

Крупнейший независимый нефтетрейдер Vitol Group к концу года планирует прекратить торговлю нефтью и нефтепродуктами из России, если не будет иных распоряжений, сообщил представитель компании агентству Bloomberg.

«Объемы перепродаваемой компанией российской нефти «значительно сократятся во втором квартале [2022 года] по мере сокращения текущих контрактных обязательств», — заявили в Vitol Group.

Генеральный директор «НААНС-МЕДИА», к.э.н. Тамара Сафонова рассказала «НиК» о возможных изменениях в логистике поставок на экспорт:

«География отгрузок российской нефти и нефтепродуктов нефтетрейдером Vitol распространяется практически на все крупнейшие нефтеналивные терминалы: Усть-Луга, Приморск, Санкт-Петербург, Калининград, Новороссийск, Туапсе, Тамань, Козьмино, Восточный, Находка, Де-Кастри, Архангельск.

По итогам марта 2022 года нефтетрейдером Vitol зафрахтовано всего 70 нефтеналивных танкеров из российских морских портов.

Совокупный объем импорта Vitol нефти и нефтепродуктов из России в марте 2022 года составил 3,4 млн тонн, из которых импорт нефти составил 1,9 млн тонн или 10% российских поставок.

Анонсированный Vitol Group план по прекращению торговли российским сырьем до конца 2022 года, вероятно, коснется прямых импортных операций.

Нишу «выходящих» из России трейдеров могут занять международные импортеры со штаб-квартирами, расположенными в дружественных странах.

Однако мировая торговля подразумевает возможности компаундирования сырья и реализации смесей нефти и нефтепродуктов, поэтому крупнейшие нефтетрейдеры в любом случае, прямо или косвенно будут поддерживать торговлю углеводородами российского происхождения на мировом рынке.

Следует отметить, что крупнейшие импортеры на текущий момент сокращают в основном приобретение спотовых партий, однако реализуют исполнение долгосрочных контрактов.

В конце 2021 года нефтетрейдер Vitol заключил долгосрочный контракт с ПАО «Роснефть», предполагающий ежемесячные поставки 700-800 тыс. тонн нефти сортов Urals, ESPO и Sokol».

Тамара Сафонова

к.э.н., генеральный директор ООО «Независимое аналитическое агентство нефтегазового сектора»

Швейцария. Евросоюз. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 20 апреля 2022 > № 4069701 Тамара Сафонова

Страна, подъём!

Как собрать экономику в кулак

Борис Марцинкевич

Я отказываюсь понимать тех, кто призывает махнуть шашкой и отключить поставки нашего газа всем европейским странам прямо сейчас, немедленно и бесповоротно. По мне, так вполне достаточно того, что 23 марта было сказано: "За рубли". И ещё напомню: первые газовые магистрали из Сибири в Европу начали строить ровесники моих родителей в 70-е годы прошлого века. В постсоветское время мы не строим с нуля — мы укрепляем и расширяем то, что было начато во время советское. Без малого полвека мы создавали себе рынок сбыта, вкладывая в эту работу силы, ум и немалые деньги.

Деньги за газ — в развитие

Ломать — не строить. Даже перерыв в поставках на несколько недель приведёт к тому, что в Евросоюзе посыплются производства — не работают они без газа. В этом отношении особенно показателен пример Германии. В этой стране из всего объёма потребляемого газа в энергетику уходило порядка 30%. Природный газ — это не только энергетический ресурс, но и сырьё для разных видов промышленности. Теоретически можно себе вообразить, что Европа напряглась изо всех сил и попыталась заместить газ углём, торфом, мазутом, кизяком и дровами — в принципе, согреться зимой и охладиться летом вполне можно. Наверно. Но ни один из этих ресурсов не заместит лаки и краски, сельскохозяйственные удобрения, пластмассу и полиэтилен, всевозможные плёнки, наполнители для сидений автомобилей и прочее, прочее, прочее.

При этом нельзя забывать, что любой закрывшийся в ЕС завод — это сужение рынка сбыта для России, это неполученная прибыль Газпрома и государственного бюджета.

Кавалерийская атака нам просто не выгодна, передел энергетического рынка ни при каких обстоятельствах не может быть мгновенным. Это вопрос среднесрочной перспективы, то есть от пяти до десяти лет.

Если исходить из пессимистичного сценария, то закладываться нужно на то, что цунами животной русофобии, разразившейся на Диком Западе, сметёт остатки здравого смысла в Евросоюзе окончательно и бесповоротно. Новые лидеры ЕС по интеллекту не будут превосходить ныне действующих, а потому линия на отказ от энергоресурсов будет продолжаться и после предстоящих в следующем году выборов в Европарламент, после которых предстоит смена всех персонажей, входящих в состав Еврокомиссии, этого условного правительства ЕС.

В таком случае, думаю, стратегия России должна быть незамысловатой: собирать с ЕС деньги за газ, нефть и нефтепродукты, за уголь, но деньги эти не проедать, не складывать в кубышку, а вкладывать и вкладывать в переориентацию нашей внешней торговли на восток и на юг, в наращивание переработки первичных ресурсов и в гармонизацию нашей страны.

То, что досталось нам после советского периода, после тотального развала 90-х, на мой взгляд, нагляднее всего становится при следующих цифрах. На 24% территории России проживает 84% нашего населения, 120 млн человек, и здесь плотность населения составляет 25 человек на квадратный километр. На 42% территории России живёт 14% нашего населения, 20 млн человек, плотность составляет 3 человека на квадратный километр. А еще на 34% нашей с вами территории живёт 1,7% нашего населения, то есть всего 2 млн человек, и плотность населения тут вообще поражает воображение — 0,3 человека на квадратный километр. Или наоборот — на каждого проживающего в Арктике человека приходится три квадратных километра. В этих цифрах — железобетонное доказательство того, что России не подходит европейский путь развития: в Европе средняя плотность населения 100 человек на квадратный километр.

Но и азиатский вариант — тоже не для нас. Можно, конечно, пересчитать полуторамиллиардное население Китая и Индии и поделить на их квадратные километры. А о показателях "небольших азиатских стран", таких как Пакистан, Бангладеш, Индонезия, Япония, Иран, Вьетнам, обе Кореи, и говорить не приходится. Индонезия — это 250 млн человек, в Бангладеш и в Пакистане — по 200 млн человек, на островах Японии 140 млн японцев — чуточку меньше, чем нас с вами в России.

Плотность нашего населения в Сибири и на Дальнем Востоке в 8 раз ниже, чем в нашей европейской части и на Урале, плотность нашего населения в арктических регионах ниже европейско-уральской в 80 раз. Но в Арктике у нас Норильск, Мурманск, Архангельск, Магадан — вычтите их население из арктических показателей, и окажется, что на одного человека тут приходятся сотни квадратных километров. Россия — это не Европа. Россия — это не Азия. Это не красивые слова и не квасной патриотизм — это данность. Ни в какие чужие лекала громадность России втиснуть не удастся. У нас есть земля, и наша обязанность — наполнить её.

Цена деиндустриализации 90-х

Но плодиться и размножаться мы будем только при двух условиях. Первое условие — мы должны беречь и сохранять наши семейные традиции. А вот второе условие имеет самое прямое отношение к энергетике — без неё обладать нашей с вами землёй не получится.

Не так давно мне довелось побеседовать с первым заместителем председателя Комитета Госдумы по энергетике Сергеем Левченко. Разговор получился достаточно неспешным, но Сергей Георгиевич шокировал меня двумя цифрами: в 1990 году объём производства и потребления электроэнергии в РСФСР составил 1082 млрд киловатт-часов, а по итогам 2021 года в России было произведено 1131 киловатт-часов. Итого — за 30 лет мы вышли в плюс на 1,045%.

Один процент в гору за 30 лет!

Это цена за ваучерную приватизацию, за залоговые аукционы, за разрыв производственных цепочек, в которые были связаны российские предприятия и предприятия бывших советских республик. За сотни малых аэропортов в Арктике, за скукожившееся речное пароходство, за сотни заводов и фабрик, которые всевозможные иностранные как-бы-инвесторы приобретали по бросовым ценам с единственной целью — закрыть, дабы убрать конкурентов.

Помните мелькавшие в прессе фразы "судостроительная отрасль России десятилетиями не получала достаточного объёма инвестиций"? Это ведь про отрасль, которую мы едва не потеряли, — отрасль энергоёмкую саму по себе, да ещё и требующую для себя целые цепочки поставщиков. Авиастроение, производство сельхозтехники, станкостроение — количество пострадавших отраслей можно продолжать и продолжать. А можно обойтись несколькими словами: в 90-е годы Россия прошла через массовую деиндустриализацию, борьба с последствиями которой идёт пока с переменным успехом.

Данные министерства энергетики, если к ним внимательно присмотреться, — приблизительно о том же. Реформы им. Чубайса — это была уже не просто распродажа электростанций в частные руки. В договоры продажи были вбиты условия о необходимости модернизации — оборудованию было немало лет, пора бы и освежить. Освежали вполне исправно, зачастую новое оборудование было и более мощным, вот только эти дополнительные мощности не востребованы и сейчас, уже через десяток лет после реформ Чубайса.

Причина — убитый Госплан, который должно было заменить министерство экономического развития, но его деятельность в основном свелась к составлению всевозможных прогнозов, за исполнение которых никто никакой ответственности не несёт. Вторая функция этого министерства — ожидание частного инвестора, приход которого должен был случиться ну вот прямо сейчас.

Напрогнозировались, наожидались — Минэнерго, поверив ценным специалистам этого ведомства, запустило программу ДПМ (договоров предоставления мощности). Министерство предлагало частникам строить электростанции за собственный счёт, взамен гарантируя повышенные платежи с рынка, дабы инвестиции быстрее окупались. Обновили старые электростанции, построили новые — и?.. И Николай Шульгинов, министр энергетики, не так давно подвёл черту: у России в наличии 40 ГВт резервных мощностей. То же, но другими словами: электростанции общей мощностью 40 ГВт построены, но не работают — спроса нет.

А повышенные платежи государство гарантировало — и платит, сдирая их со всех имеющихся потребителей, то есть год за годом повышает тарифы. Назовём это всё последствием того, что государство российское из своей системы управления вычеркнуло такое понятие, как территориально-производственные комплексы (ТПК). Их теория была разработана в СССР как следующий этап после плана ГОЭЛРО. Реализация этой теории стала основой невиданного рывка в развитии в предвоенное десятилетие и стремительного восстановления после Великой Отечественной. На наследии ТПК мы и сейчас сидим.

Что такое ТПК

Если коротко, то ТПК — это совокупность расположенных рядом друг с другом взаимосвязанных и взаимообусловленных производств. Плановое размещение и строительство таких комплексов, совмещённое с градостроительством, позволяло обеспечить дополнительный экономический эффект за счёт использования общей инфраструктуры, энергомощностей и, что для нас особенно важно, кадровой базы.

Классический пример — Братско-Усть-Илимский ТПК, но это только один пример. Напомню, как это выглядело — разумеется, коротко. Братский острог был построен на берегу Ангары в период между 1631 и 1654 годами — подыскивали самое удобное место. Село Братское — просто таёжная провинция вплоть до создания в конце 1940-х Ангарстроя и до постановления о строительстве Братской ГЭС, которое было принято в 1954 году.

В 1955 году Братск стал всесоюзной ударной стройкой, в 1957-м состоялось первое перекрытие Ангары. Вот об этой составляющей Братско-Усть-Илимского ТПК многие наверняка слышали — дело было, что называется, звонкое. Но дело было не только в уникальных гидроэнергетических свойствах реки Ангары. Ещё одно богатство среднего Приангарья — огромные запасы лесных ресурсов, для освоения которых изначально планировался, а потом строился комплекс по механической и химической переработке древесины.

На территории этого ТПК — один из крупнейших в Сибири Ангаро-Илимский железорудный бассейн, а разведанных заранее запасов угля хватало и для самого ТПК, и для западного участка БАМа. Строилось всё и сразу, причём строили не некие победители тендеров, как это нынче принято, а ровно один генподрядчик, для этого и созданный — Братскгэсстрой. Наличие букв ГЭС нисколько не мешало строить одновременно и саму ГЭС, и город Братск, и лесопромышленный комплекс, и горно-обогатительный комбинат на базе Коршуновского месторождения вместе с городом Железногорск-Илимский, и алюминиевый комбинат.

Итог реализации всех планов — две крупные ГЭС, то есть производители электроэнергии, и сразу несколько крупных потребителей этой энергии — комбинатов, заводов и два новых города. Важное слово — одновременно. На ГЭС гидроагрегаты вводились в эксплуатацию не все разом, а постепенно, при этом каждый гидроагрегат получал нагрузку сразу. В результате к моменту окончательного приёма в эксплуатацию всей Братской ГЭС она уже выработала 66 млрд киловатт-часов и полностью окупила стоимость строительства.

При этом не промпроизводством единым — ещё одним таёжным чудом стал теплично-парниковый комбинат совхоза "Пурсей", который получал тепло и воду Братского лесопромышленного комбината и вполне уверенно выдавал на-гора половину валового сбора овощей всей Иркутской области.

Население на территории будущего комплекса в 1939 году — 44,5 тысячи человек, в 1959-м — 155 тысяч, в 1970-м — 345 тысяч, в 1981-м — 504 тысячи человек, в 1991-м — 581 тысяча, при этом доля городского населения — 85%. Страна строила школы, больницы и поликлиники, предприятия строили дома культуры, спортивные клубы и стадионы, те и другие вместе — жилые дома, ПТУ, техникумы, филиалы вузов.

И поверх всего этого — повышенный районный коэффициент зарплаты, дабы, как тогда говорили, закрепить кадры на месте. И кадры, в общем-то, ничего против не имели — закреплялись и закреплялись.

Конечно, не всё было так уж совсем благостно — лесоперерабатывающий комплекс не получил вишенку на торте — мебельного производства, некоторые пахотные земли ушли под воду, не успели построить производства для более глубокой переработки алюминия и стали, не всё получалось со здравоохранением. Зато местные предприятия были, что называется, нагружены строительством оздоровительных учреждений, и в 1981 году только в самом Братске оздоровительные комплексы, санатории и базы отдыха были способны одновременно принять 20 тысяч человек.

Резервные мощности — в дело

А дальше пришёл 1991 год, следом — ваучерная приватизация. Новые владельцы уверенно сбросили с себя содержание всей ведомственной социальной сферы, которая тут же стала огромной расходной частью всех местных бюджетов. Вместо единого Усть-Илимского лесопромышленного комбината (ЛПК) за один 1993 год миру явились 42 штуки АО, которые, само собой, ни о каком инвестировании в дальнейшее развитие и думать не думали. Приказал долго жить градообразующий Братский завод отопительного оборудования, а отказ от дальнейшего развития привёл к краху и банкротству Братскгэсстрой.

Тысячи безработных, массовый отток населения… Скукоживаются промышленные производства, снижается численность населения — чего уж тут удивляться тому, что электростанция не работает на полную мощность, что часть её оборудования начинают числить "резервной"? Мощности есть, но они, как говорят в Северном Причерноморье, никому нэ трэба.

Резерв — слово красивое, и сомневаться в том, что Минэнерго прекрасно осведомлено, сколько вот таких резервов по всей стране образовалось, не приходится. Но они и будут резервами числиться, если мы после их тщательного аудита не вернёмся к восстановлению разваленных ТПК. Не промышленных кластеров, а именно ТПК.

Отличие — то, что кластеры предусматривают конкуренцию внутри территориального комплекса. Но конкуренция — это когда уже есть база, это уже следующий шаг. Восстановить тот же ЛПК в полном масштабе, подготовить производственные площади для мебельного производства, решить начерно логистические задачи, а вот потом приглашать частников, которые вполне способны обеспечить конкуренцию. За сырьё, за профессиональные кадры, за склады вдоль железной дороги, за доступ к электроэнергии, к теплообеспечению, к транспорту — да за всё подряд. Только в такой последовательности, потому как передом назад мы уже попробовали, и итог известен — от 580 тысяч человек, проживавших на территории всё того же Братско-Усть-Илимского ТПК, сейчас осталось чуть больше половины. Сначала — база за счёт усилий государства и региона, и только потом — частники и конкуренция.

Я ведь только пример привёл, потому как дальше расписывать смысла не вижу — на территории СССР работало 15 ТПК, из них 11 — у нас в России. В одиночку такую работу не делают, да и аудит незадействованных энергетических мощностей должен коллектив профессионалов проводить, как и, само собой, аудит утраченных возможностей, разваленных предприятий — работа для центра и для региональных властей.

Мне кажется, что только при таком подходе удастся вернуться к здравому смыслу — энергетические мощности перестанут быть резервными, а восстановление спроса на электроэнергию остановит рост тарифов. Грубо: получает сейчас какая-нибудь электростанция сто миллионов рублей прибыли в год, что позволяет её владельцам нормально себя чувствовать, хотя оборудование загружено только на 50% её проектной мощности. Вот и славно, вот и фиксируем эти 100 миллионов.

Новые производства требуют работы на все 100% проектной мощности? Вот и славно, а ты, мил человек, будешь и дальше свои 100 миллионов рублей зарабатывать, мы просто тариф на два поделим. И заодно обеспечим снижение себестоимости продукции, которые те новые производства выпускают, потому как нам и своё население этой продукцией обеспечить по психически нормальным ценам требуется, и на внешний рынок с ней суметь выйти.

Суметь — в самом буквальном смысле слова, поскольку Россия, как я не устану напоминать, не Европа и не Азия, у нас тут 2–3 тысячи километров до рынков сбыта — далеко не чудо чудное, а вполне реальная жизнь. И доставку на такое транспортное плечо тоже нужно обеспечивать энергией — не бывает по-другому. Автомобильную дорогу строить — так заправками и прочими кемпингами для водителей обеспечивать придётся, да ещё и от снега чистить. Железные дороги, речной транспорт нам тоже нужны, иначе все мечты о сотне миллионов тонн грузооборота по Севморпути так мечтами и останутся.

В общем, надо перестать цепляться за модель сырьевой экономики, которую нам навязали 30 лет тому назад.

Нефть со скидкой

Отойти от этой модели можно только за счёт восстановления теории и практики ТПК — я в этом совершенно убеждён. Да, это требует возврата к централизованному долгосрочному планированию, но уже хватит шарахаться от этой устойчивой идиомы, как чёрт от ладана. Попробовали уже без этого обойтись — что, многим понравилось, что ли?

В этом отношении Газпром и формула "газ за рубли" — классический пример. Не буду подробно останавливаться на указе президента №172 от 31 марта сего года — его уже проанализировали со всех сторон. Обращу внимание только на один существенный момент: этот указ касается только экспортных поставок трубопроводного газа, на что у нас по закону монопольным правом обладает исключительно Газпром.

Монополисту и посвящён указ президента, и уверенность в том, что слоган "По рублю!" окажется удачным, основана на этой монополии. Один указ, один монополист — это совершенно не по шаблонам либеральной экономики, и именно по этой причине Дикий Запад ничего с этим поделать не может, ему просто дёргаться некуда.

И именно по этой причине эмоциональные требования со всех сторон о переводе на рубли экспорта нефти и нефтепродуктов, угля, сельхозудобрений ещё немало времени будут оставаться только эмоциями, реализовать такие планы будет в разы сложнее.

Газ за рубли — это указ Путина в количестве одна штука, и Алексей Миллер в количестве одна штука: "Есть! Так точно! Разрешите выполнять!" А 48 наших частных угольных компаний — это неизбежные разброд и шатания, это 48 разных мнений и масса частных экономических интересов.

Правительство разрабатывает антисанкционные меры, в том числе комплекс таких мер для нашего топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Хотелось бы в этой связи обрисовать ситуацию, которая сложилась на сегодня вокруг поставок нашей нефти.

Если отбросить детали, то схема нефтяного сектора стран ОПЕК незатейлива: разведка, добыча, переработка и доставка нефти и нефтепродуктов сосредоточены в руках государства, контролируются им настолько жёстко, насколько только возможно. И плевать хотели правители ближневосточных стран на все либеральные сказки и бредни: они торгуют конечным ресурсом, потому выжимать из этого нужно всё до последней капли, чтобы нефть шла на развитие, на рост уровня экономики, уровня жизни населения.

А мы вот в 90-е поиграли в либерализм — и имеем несколько крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), а государство контролирует только Роснефть и "Газпром нефть". "Лукойл", Сургутнефтегаз и далее по списку — частники. Сам добыл, сам доставил до порта, сам нашёл покупателя, сам решил с транспортировкой — это я про сырую нефть, не про её переработку.

И что мы видим на сегодня? До 24 февраля 2022 года дисконт стоимости нашего флагманского сорта Urals по отношению к эталонному Brent составлял от 3 до 5 долларов за баррель, а сейчас эта скидка выросла до 25 долларов. Нет, это не так уж плохо, хотя с первого раза можно подумать, что это именно так. 2019-й доковидный выдал среднюю цену Urals в 65 долларов за баррель — и довольны жизнью были не только нефтяные компании, но и наш государственный бюджет.

Сейчас Brent — от 100 до 110 долларов за бочку, так что скидка в 25 долларов — прямо скажем, не так страшно. Почему скидка? А танкеров у нас своих — кот наплакал, только флот Совкомфлота, а он отнюдь не армада. Иноземная компания-судовладелец на переговорах о фрахте ведёт себя, как на рынке и положено: "Российская нефть токсична, я рискую угодить под какие-нибудь вторичные санкции. Так что, уважаемый купец, вариантов у тебя нет — доплачивай за риск!"

И ровно такой же текст от иноземных страховых компаний — за риск выдачи полиса нужно доплатить. И наши нефтяные компании доплачивают, хотя по документам танкеры фрахтует покупатель, страхует их рейсы тоже покупатель, вот только делает он это за наш счёт. Это называется выкручивать руки, но альтернативы-то просто нет. Во сколько это обходится? Наш суточный экспорт нефти и нефтепродуктов составляет 7,5 млн баррелей. Делим пополам — с реализацией по долгосрочным контрактам проблем нет, а дальше всё рассказывает калькулятор. 3,75 млн баррелей в сутки умножаем на выросший дисконт, который 25 долларов за баррель сегодня против 5 долларов ранее. И как вам результат — 75 млн долларов в сутки? Нравится?

Да, некрасиво считать деньги в чужих карманах, не спорю: все эти дополнительные расходы — проблема только для наших частных нефтяных компаний. Но с другой стороны, каждые два дня из России убегает нефтяной танкер, его средняя стоимость как раз 150 млн долларов. Это бегство только и исключительно по причине отсутствия у нас собственных танкеров. Простите, но нам такое счастье точно надо? Точно-точно противостояние санкционному давлению Россия выдержит только за счёт среднего и малого бизнеса, других мнений быть не может? Правда, что ли? Ничего не напоминает? Лавочник спасёт Россию — это ведь уже было, да только спасения не случилось.

Если кому-то кажется, что я передёргиваю — предлагаю вспомнить о том, что и экспорт российского угля обеспечивают не наши, а опять же, иноземные балкеры. Конечно, уплывающая с ними прибыль имеет куда как более скромные показатели, так ведь и сами сухогрузы куда как дешевле в строительстве, чем танкеры.

Строить свои суда

Судостроение не может быть новым национальным проектом? А почему, собственно? Это одна из самых человекоёмких отраслей, это верфи по всему Дальнему Востоку и не только, это спрос на двигатели, корабельную сталь, на приборостроение, это коксующийся уголь и железная руда не на экспорт, чтобы их где-то по ту сторону нашей границы дальше перерабатывали, а у нас самих для наращивания нормы прибыли. И это — база для восстановления теории и практики ТПК на тех самых 42% нашей территории, где у нас 14% населения, это то самое разумное обладание данной нам землёй.

В августе прошлого года президент поручил правительству проработать проекты строительства новых ГЭС на притоках Амура. Но пока напрячь наше министерство развития Дальнего Востока и Арктики у правительства не получается. А расклад очевиден: новые судостроительные мощности потребуют новых объёмов генерации.

И ещё пара моментов, связанных с судостроением. Северный морской путь (СМП) как международная караванная тропа из Европы в Азию — это далеко не только углеводороды на экспорт, это те же контейнерные перевозки, то есть балкеры усиленного ледового класса. Проекты соответствующие в России имеются — стараниями Норильскникеля их разработали ещё в нулевые годы. Про международную роль СМП много говорят, но неужели будем ждать, что иностранные компании-судовладельцы соблазнятся?

Ещё один момент — требования Международной морской организации относительно содержания серы в судовом топливе. Предыдущий норматив — 3,5%, нынешний — 0,5%. Самый популярный способ сражения с этими процентами — судовые двигатели, топливом для которых служит сжиженный природный газ (СПГ). Вот только это ещё и криогенные ёмкости, технология которых нами ещё не освоена, дальневосточный судостроительный комплекс "Звезда" использует французский патент. Крупнотоннажное сжижение газа — импортное, криогенные ёмкости — аналогично. Да, ёмкости для морских СПГ-танкеров Mark III — это испарение всего 0,1% в сутки и, пока судно в пути, отпарной газ съедают двигатели, но вот на стоянках это просто метан в атмосферу.

По этим причинам в мире уже имеется ассоциация владельцев судов, работающих на метаноле. Использование метанола — это не только решение вопроса с содержанием серы, но и проблем с криогенными ёмкостями, поскольку сжижается метанол при минус 90 градусов (а привычный метан превращается в СПГ при минус 162). И импортозависимость при его производстве кратно меньше, чем при производстве СПГ — эти технологии и у нас самих имеются, и Китай вполне способен помочь. Сырьё для метанола — всё тот же природный газ, то есть флот на метаноле тоже может стать частью решения проблемы с ополоумевшей Европой, которой наш газ не по нраву. Тут ведь тоже арифметика не сложна: в 2021 году в ЕС мы отправили 155 млрд кубометров, а пессимистичный прогноз — это нулевой экспорт в этом направлении к 2027–2030 году. Именно пессимистичный, поскольку исчезновение этой статьи экспорта — это удар по прибыли бюджета, если за пять лет не собрать соломки. Ждать, что это сделает пресловутый эффективный частный собственник, — это совсем уж себя не уважать.

И понимание всего вышеизложенного есть, что не может не радовать. Совсем недавно, 13 апреля, Владимир Путин провел совещание по вопросам развития нашей Арктической зоны и уделил много внимания судостроению. Процитирую часть его заключительного выступления: "Прежде всего считаю необходимым утвердить сводный план развития Северного морского пути на период до 2035 года. Прошу правительство учесть в плане следующие задачи. Первое. Чётко обозначить долгосрочный перспективный грузопоток по Северному морскому пути, указав здесь конкретные инвестиционные проекты, обязательства грузоотправителей по объёмам грузопотока, а также размер и номенклатуру необходимого ледокольного флота. Но не только ледокольного — нам нужно думать и о тех судах, которые будут за ледоколами ходить. От объёма перевозок будет зависеть и план по обновлению флота. Следует чётко зафиксировать сроки и объёмы поставок судов ледокольного флота, грузовых судов арктического класса, а также комплектующего оборудования, необходимого для их строительства. С учётом этого предусмотреть меры по модернизации и расширению производственных мощностей наших судостроительных предприятий".

Кому пойдёт газ

Давайте теперь посмотрим, как России компенсировать потерю европейского газового экспорта, те самые полторы сотни кубометров. Программа газификации нашей территории, если её полностью завершить, по оценкам Газпрома, — это дополнительные 21 млрд кубометров в год. По "Силе Сибири" в прошлом году прошло 10 млрд кубов, полная экспортная мощность этого магистрального газопровода — 38 млрд кубов, то есть ещё плюс 28 млрд кубов видны невооружённым глазом. Подписано соглашение с Китаем по дальневосточному маршруту с его 10 млрд кубометров в год, то есть только эти три проекта — уже 59 млрд кубов.

В Усть-Луге строится газовый комплекс, в составе которого СПГ-завод мощностью 13 млн тонн — это ещё 18 млрд кубометров газа в его обычном состоянии. В Находке приступили к строительству завода сельхозудобрений — 3 млрд кубов по газу как по сырью, в Сковородино запланировано строительство метанольного завода, там ещё 2 млрд кубометров по сырью. Мощность Амурского газоперерабатывающего завода — 42 млрд кубометров, в Китай уйдёт 38 млрд кубов чистого метана, значит, внутри России будет переработано ещё 4 млрд кубов. Итого по свежим дальневосточным проектам — ещё 9 млрд кубов. Арифметика подсказывает — 86 млрд кубов, то есть прямо сейчас уже больше половины того, от чего может отказаться Евросоюз.

Да, есть ещё Арктик СПГ-2, но это проект НОВАТЭКа, из-за всех налоговых льгот которого можно уверенно считать, что с Россией он связан только территориально, потому не вижу смысла учитывать его проектные 27 млрд кубометров. Будет всё в порядке, НОВАТЭК и созданный для Арктик СПГ-2 консорциум зарубежных компаний порадуются, а на нет и суда нет.

Производство полиэтилена и полипропилена — тут мы, как в тугое брюхо, упираемся в чужие технологии, в чужие патенты, тут — как повезёт. Но есть направление, где конкуренция в силу новых обстоятельств просто отсутствует — производство сельхозудобрений. По итогам 2021 года ожидается, что Россия их экспортировала на общую сумму в 9,9 млрд долларов, а на сегодня фиксируется уже четырёхкратное увеличение стоимости на мировом рынке.

Азотные удобрения — это аммиак, тонна аммиака — тысяча кубов природного газа по сырью, опять же, несложная арифметика. Спрос будет только расти — кушать хотят все, в том числе Африка, Южная Америка, Азия. Западные аналитики оценивают текущий год для России с бюджетным профицитом в 200 млрд долларов. Вопрос прост: будем снова складывать этот профицит в очередной фонд, только теперь уже в физическом золоте и в юанях, или всё же используем для роста в секторе, где у нас конкурентов не предвидится, — в производстве удобрений, не дожидаясь эффективного частного собственника? Норма прибыли в этом секторе кратно выше, чем при экспорте газа, то есть для компенсации выпадающего европейского экспорта нам перерабатывать все оставшиеся 60 с хвостом млрд кубов вовсе и не потребуется — если эта прибыль будет принадлежать государству, само собой.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 20 апреля 2022 > № 4041434 Борис Марцинкевич

Перспективы российской нефтехимии в условиях санкций

В случае продолжения санкционного давления не только нефтехимиков, но и Россию, и мир ждет структурный дефицит, рост цен и падение доходов

Вал санкций, обрушившийся на Россию после начала ВСО на Украине, не останется без последствий для российской экономики и окажет негативное влияние в той или иной степени на все ее отрасли. Хотя против нефтехимической отрасли страны до сих пор практически не вводилось прямых запретов, тем не менее косвенное влияние прочих санкций уже затрагивает всех производителей — из-за проблем с расчетами в долларах, ограничений деятельности отдельных банков, транспортно-логистических проблем, попадания владельцев или топ-менеджеров под персональные санкции.

Менее прочих подвержены риску прямых санкций производители азотных удобрений. Рынок удобрений критически важен для мирового сельского хозяйства и обеспечения стран продовольствием. На фоне роста спроса на удобрения производители развитых стран испытывают проблемы из-за подорожания газа и электроэнергии. В условиях дефицита и высоких цен на удобрения, а также с учетом весомой доли на этом рынке российских производителей шансы на запрет со стороны ЕС или США импорта азотных удобрений, аммиака или карбамида стремятся к нулю. Недавно Минфин США даже внес удобрения в список товаров первой необходимости, что в принципе не позволит вводить запрет на их ввоз.

Тем не менее, несмотря на отсутствие запретов, экспортеры столкнулись с трудностями.

Ряд крупнейших контейнерных перевозчиков официально объявил об отказе работы с российскими грузами, в их числе: Maersk, Mediterranean Shipping Company, CMA CGM. Страховые компании отказываются страховать грузы. В иностранных портах возникают проблемы с перевалкой. В таких условиях в начале марта Минпромторг России рекомендовал производителям приостановить отгрузку удобрений на экспорт.

Такая же ситуация сложилась в европейских портах с отгрузкой метанола и его производных — пентраэтрита и уротропина, в связи с чем Минпромторг также рекомендовал производителям приостановить поставки в ЕС до того времени, пока проблемы с логистикой будут устранены. Хотя доля российских поставок на европейском рынке составляла от 40% до 60% и, казалось бы, зависимость от них могла бы сыграть свою роль.

Однако с тех пор трудностей не убавилось, и, по всей видимости, их будет еще больше. В пятый пакет санкций ЕС вошли уже официальные транспортные запреты. Речь идет о запрете для российских судов и судов под российским управлением доступа в порты ЕС, а также о запрете на въезд в ЕС российских и белорусских автоперевозчиков.

Пожалуй, наибольшие трудности ждут производителей искусственных каучуков. Кроме тех же общих проблем с логистикой, также можно ожидать снижения внутреннего спроса на продукцию. Напомним, что ряд зарубежных автопроизводителей приостановил выпуск автомобилей в РФ и поставку комплектующих. Меньше автомобилей — меньше шин — меньше спрос на каучук. А кроме того, в России приостановили или как минимум снизили производство мировые шинные бренды — Michelin, Bridgestone, Continental, Pirelli, Nokian Tyres и Yokohama. Региональный деловой портал «Бизнес Online» в Татарстане сообщил, что на складах «Нижнекамскнефтехима» накапливается готовая продукция, а компания сокращает закупки сырья у ТАИФ-НК, который в этих условиях даже может остановить производство.

Производители олефинов в основном ориентированы на внутренний рынок. Только благодаря запуску «Запсибнефтехима» страна в последние годы едва приблизилась к тому, чтобы стать нетто-экспортером полиэтилена. Следовательно, это направление не должно пострадать от логистических проблем в направлении Европы. Строящийся Амурский НХК изначально в основном рассчитан на экспорт в Китай. Но здесь есть проблема иного свойства. В условиях санкционного давления власти пытаются защитить внутренний рынок от влияния внешних цен, растущих на фоне дефицита сырьевых товаров (в том числе и обусловленного санкциями). В стране предпринимаются попытки заморозить или как-то еще ограничить отпускные цены.

Но между тем цены на сырье не стоят на месте, снижая рентабельность производителей.

К примеру, СИБУР обратился к правительству с просьбой вслед за заморозкой цен на продукцию ограничить и цены на сырье. В качестве сырья СИБУР использует попутный нефтяной газ (ПНГ), широкую фракцию легких углеводородов (ШФЛУ), сжиженные углеводородные газы (СУГ) и нафту. А НОВАТЭК, один их крупнейших поставщиков углеводородного сырья для нефтехимии, в свою очередь просит правительство уменьшить НДПИ на нефть и конденсат в качестве антикризисной меры, которая позволила бы сдержать цены на сырье. А все мы знаем, с какой неохотой идет Минфин на какое-либо снижение налогов, если не видит, чем можно заместить выпадающие доходы бюджета.

В общем, вся эта ситуация породила множество проблем в отрасли. Для нефтехимиков, ориентированных преимущественно на экспорт продукции, его сокращение, с чьей бы стороны оно ни инициировалось, означает снижение объемов продаж и, вероятно, сокращение производства. Внутренний рынок недостаточно емкий для них. В качестве альтернативы им предстоит переориентировать экспортные направления на Китай, Индию, Вьетнам, другие страны ЮВА. Однако такая задача будет стоять не только перед нефтехимиками, но и перед металлургами и перед всем сырьевым сектором.

Конкуренция за доступ к транспортной инфраструктуре, недостаточно развитой в этом направлении, будет высокой.

Транспортные издержки будут расти, а покупатели в ЮВА будут требовать скидок. Насколько сильно повлияет ситуация на финансовое положение компаний, мы увидим примерно через полгода, когда они будут публиковать результаты на II квартал и полугодие. Тогда мы сможем узнать, насколько выросли издержки и сократились продажи, и в какой степени это сокращение удалось компенсировать ростом экспортный цен и динамикой курса рубля.

Примерно столько же времени может понадобиться, чтобы убедиться, кому придется сложнее — мировому рынку без российского сырья или нашим производителям в условиях ограничений.

Лучшим для всех вариантом было бы до этого времени устранить причины обострения отношений и вернуться к возобновлению деловых отношений. В противном случае и Россию, и мир ждет структурный дефицит, рост цен и падение доходов. Также можно ожидать долгосрочного перестроения товарных потоков: из России в Азию, а оттуда — в Европу, в том числе в виде скрытого реэкспорта, с общим ростом транспортных издержек.

Алексей Калачёв

Аналитик ФГ «ФИНАМ»

Россия. Евросоюз. США. Азия > Нефть, газ, уголь. Химпром. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 18 апреля 2022 > № 4069349 Алексей Калачев

Президентские поручения по ТЭК

Дело не столько в актуальности, сколько в своевременности принятия тех или иных решений по ТЭК, которые оформлены поручениями президента РФ

На прошедшей неделе Владимир Путин провел совещание о текущей ситуации в нефтегазовом секторе. По результатам совещания были сделаны следующие поручения:

Расширить программу газификации регионов России;

Включить газопроводы Сахалин-Владивосток и «Сила Сибири» в единую систему газоснабжения;

Предусмотреть создание новых нефте- и газопроводов с месторождений Западной и Восточной Сибири. В качестве перспективных рынков рассмотреть Африку, Азию и Латинскую Америку;

Перейти до конца года от иностранных к отечественным системам стандартизации и сертификации в газовой и нефтехимической промышленности;

Сформировать пакет заказов на создание технологичной продукции для нефтегазовой отрасли, которая нуждается в импортозамещении, консолидировать ресурсы в этой сфере;

Ускорить реализацию инфраструктурных проектов, в том числе трубопроводных, чтобы перенаправить поставки ресурсов на новые рынки;

Обеспечить приемлемые цены на нефтепродукты внутри России, в том числе для автовладельцев и аграриев;

Наметить реперные точки развития российского ТЭКа, скорректировав ранее принятые решения;

Разработать к 1 июня проект перспективного плана развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры России;

Продлить горизонт энергетической стратегии России до 2050 года и утвердить документ до 15 сентября.

Несомненно, все вышеперечисленные пункты президентских поручений являются ключевыми для развития нефтегазовой отрасли — тем более в текущем геополитическом контексте, — и с этим сложно поспорить.

Однако дело не столько в актуальности, сколько в своевременности принятия тех или иных решений. А точнее, в определенном отставании во времени и, как результат, потере темпа.

Если по некоторым пунктам вышеуказанных поручений велась системная работа, и уже создан задел, на котором можно развивать данное направление, то по другим пунктам работа если и шла, то очень низкими темпами и без должного понимания целей. Да и риски и угрозы вряд ли были проанализированы и оценены должным образом.

Так, например, программа газификации российских регионов хоть и теряла местами темпы, но велась системно, и поэтому можно с большой долей уверенности утверждать, что конкретное поручение главы государства придаст серьезный импульс этой программе, а результаты будут видны уже в текущем году.

Тему импортозамещения тоже можно отметить системным подходом и, несмотря на все сложности и изъяны, прогресс в этой области обязательно будет достигнут, пусть и с отставанием по времени.

Но есть ряд вопросов, по которым хоть и велась внутриотраслевая дискуссия и выдвигались различные инициативы, но никакого консенсуса достигнуто не было, а работа велась от импульса к импульсу, без системной основы.

Например, вопросы перехода от иностранных к отечественным системам стандартизации и сертификации в нефтегазовой отрасли хоть и обсуждались в отрасли регулярно, и даже была создана внутриотраслевая платформа, но не все корпорации включились в работу, предпочитая решать назревающие проблемы самостоятельно.

Внутриотраслевая координация и консенсус в меньшей степени коснулись и вопросов ценообразования как на внутреннем, так и на экспортном рынках. Компании предпочитали продолжать работать с привычными ценовыми ориентирами, которые формируются за пределами Российской Федерации. До текущих событий никто всерьез не воспринимал сценарий введения жестких санкций и не верил в односторонние изменения правил со стороны торговых партнеров. Увы, такой сценарий сейчас реализуется прямо на наших глазах, и кризис еще даже не вошел в свою главную фазу. Поэтому жизненно важно для отрасли в срочном порядке преодолеть разногласия и инерцию и наверстать упущенное.

Вячеслав Мищенко

Руководитель Центра анализа стратегии и технологии развития ТЭК РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 18 апреля 2022 > № 4069345 Вячеслав Мищенко

Республиканский запас прочности: какие вопросы на особом контроле у Жилстройнадзора Башкортостана?

Градостроительная политика в Башкортостане проводится взвешенно и грамотно. Активное участие в этом процессе принимает Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору. Какими полномочиями наделено ведомство? Как осуществляется контроль? Об этом и многом другом «Стройгазете» подробно рассказал глава Госкомитета Андрей Агапов.

«СГ»: Андрей Владимирович, прошел год вашей работы председателем республиканского Госкомитета по жилстройнадзору. Каковы его итоги?

Андрей Агапов: Скажу откровенно, год пролетел на одном дыхании. По результатам анализа ситуации были приняты организационные и кадровые решения, направленные на повышение эффективности работы ведомства. Мы наладили взаимодействие с опорным вузом нашего региона — УГНТУ, открыли на базе Госкомитета кафедру, разработали магистерскую программу по строительному контролю для получения дополнительных навыков, знаний и умений. Считаю, что качественные знания являются основой плодотворной и эффективной работы.

Я требователен к себе и к подчиненным в части исполнения поручений качественно и в срок. И коллектив Госкомитета настроен именно на такую работу. Основная наша задача — защита законных прав и интересов жителей республики, о чем я сказал коллективу при вступлении в должность. Приоритетом в работе ведомства всегда было и будет качество предоставляемых услуг для комфортной жизни граждан. Глава республики Радий Хабиров задал нам курс развития: «Башкортостан — комфортный регион». Мы понимаем, куда движемся, у нас конкретные цели и задачи, а работа на результат приносит уверенность в правильности принимаемых решений.

Особое внимание мы уделяем вопросам нового строительства: жилые дома и объекты социально-культурного назначения, объекты республиканской адресной инвестиционной программы, поддержка инвестиционных строительных проектов. В части жилищного фонда это вопросы обеспечения своевременной и качественной подготовки к новым отопительным сезонам, проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД), контроль за деятельностью управляющих организаций. Не остаются без внимания, в частности, вопросы правильности начисления платы за поставленные коммунальные ресурсы, за жилое помещение.

В прошедшем году мы провели массовые проверки поставщиков информации в ГИС ЖКХ. Напомню, сейчас органы соцзащиты применяют новый функционал системы для получения информации о наличии или отсутствии задолженности граждан за поставленные ресурсы, что не требует от граждан каких-либо справок.

«СГ»: Как в сегодняшних непростых экономико-политических условиях развивается стройкомплекс Башкортостана, реализуется нацпроект «Жилье и городская среда»?

А.А.: У республиканского стройкомплекса есть значительный запас прочности. По поручению правительства Башкортостана мы наряду с другими республиканскими органами власти мониторим ситуацию, влияние санкционной политики на сферу строительства и ЖКХ. В 2021 году республика ввела рекордный объем жилой площади, и в этом самое активное участие принимает Госкомитет: его специалисты инспектируют объекты как в ходе строительства, так и после его завершения.

Отмечу, большинство домов были введены в эксплуатацию в ноябре-декабре. Специалисты Госкомитета провели итоговые проверки по всем предъявленным к сдаче объектам и оформили заключение об их соответствии требованиям проектной документации точно в установленные законодательством сроки, хотя нагрузка была значительная, ведь сдавались в первую очередь соцобъекты.

«СГ»: Какова динамика выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, ввод объектов в эксплуатацию?

А.А.: С учетом разграничения компетенций разрешение на строительство и ввод Госкомитет выдает только по линейным объектам, проходящим по территории двух и более муниципальных образований. В основном это инфраструктурные объекты. Например, в настоящее время активно ведется строительство инженерных сетей Забелья, по которым Госкомитет не только выдал разрешение на строительство, но и осуществляет строительный надзор. Введение этих объектов позволит обеспечить строительство жилья на указанной территории. Всего в 2021 году Госкомитетом было выдано 9 разрешений на строительство и 2 — на ввод объектов в эксплуатацию.

«СГ»: Расскажите, пожалуйста, о реформе контрольно-надзорной деятельности, которая проводится в республике.

А.А.: В связи с вступлением в силу 1 июля 2021 года федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а также разработанных Госкомитетом в соответствии с компетенцией республиканских постановлений об осуществлении региональных видов контроля (надзора), существенно изменились подходы к осуществлению контрольных (надзорных) мероприятий.

Акцент с проведения проверок контролируемых лиц смещен на профилактику и предупреждение нарушений. Такие профилактические мероприятия, как консультирование и профилактический визит в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в МКД, могут проводиться дистанционно, в том числе с использованием аудио- или видеосвязи.

Ежегодно контрольные (надзорные) органы должны публиковать на своих официальных сайтах доклады о правоприменительной практике по каждому осуществляемому ими виду контроля, в которых приводится обобщение типовых и массовых нарушений обязательных требований с указанием возможных мероприятий по их устранению, разъяснения новых требований нормативных правовых актов, судебная практика. Доклады о результатах правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного строительного, жилищного надзора, лицензионного контроля и регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Республики Башкортостан при осуществлении ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за 2021 год опубликованы на официальном сайте Госкомитета.

«СГ»: Снижается ли в республике число нарушений обязательных требований в сфере строительства? Какова в этом роль Госкомитета?

А.А.: Конечно, снижается. Например, при осуществлении строительного надзора Госкомитетом в 2021 году выдано 420 предписаний об устранении нарушений, что на 8% меньше, чем в 2020-м (458 предписаний). За 2021 год вынесено 176 постановлений о назначении наказаний за административные правонарушения, что на 24% меньше показателей 2020-го (233 постановления). Тем не менее, нарушения выявляются, и мы кропотливо и скрупулезно проводим работу с заказчиками, подрядчиками, проектировщиками по выявлению и пресечению нарушений на строящихся объектах, особое внимание уделяем предупреждению таких нарушений. В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности мы не только наказываем за выявленные нарушения, но и добиваемся их устранения, чтобы при вводе объекта в эксплуатацию конечный потребитель получал качественный продукт в виде построенного объекта, а сам объект безопасно эксплуатировался в течение всего жизненного цикла.

«СГ»: Как обеспечивается нормативный уровень качества строительства на объектах капстроительства и их безопасности в период эксплуатации?

А.А.: Нормативный уровень качества обеспечивается проводимыми проверками объекта на всех этапах строительства. После получения Госкомитетом от застройщика извещения о начале строительства объекта специалистами разрабатывается программа проверок объекта. Проверке подлежат работы по устройству фундаментов, по коробке здания (кирпичная кладка стен, устройство монолитного железобетонного каркаса), отделочные работы, устройство внутренних и наружных инженерных сетей, благоустройство. После получения извещения об окончании строительства Госкомитетом проводится итоговая проверка.

Принимая во внимание положительный опыт Госстройнадзора Москвы и других регионов России, Госкомитетом подготовлены документы в республиканское правительство с предложением о создании подведомственного Госкомитету учреждения, уполномоченного проводить экспертизы и инструментальные испытания выполненных строительно-монтажных работ (СМР) и применяемых строительных материалов на предмет соответствия проектной документации. Создание этой организации позволит повысить качество объектов, строящихся за счет средств бюджетов всех уровней. Это очень важный момент — сами строители зачастую обращаются к нам с просьбой провести экспертизу проектов и работ; это позволит наладить взаимодействие между бизнесом и надзорными органами, исключить недопонимания. Мы рассчитываем на поддержку данного проекта. Вопрос эффективного использования финансовых средств приоритетен при любом строительстве.

«СГ»: Как Госкомитет контролирует предпринимательскую деятельность по управлению МКД в нынешних непростых условиях? Стало ли меньше проверок? Обосновано ли снижение их числа в такой принципиальной сфере?

А.А.: Действительно, федеральным законодательством (постановления правительства РФ №336, №448 и др.) в 2022 году отменено проведение плановых проверок, внеплановые проверки проводятся только по фактам, указывающим на причинение вреда или угрозу жизни граждан. В то же время мы можем проводить проверки без взаимодействия с проверяемыми лицами. Если мы обнаружим существенные нарушения, то обратимся в органы прокуратуры о согласовании проведения проверок. В рамках взаимодействия такие проверки будут при необходимости проведены, опыт совместной работы у нас есть, он показал свою эффективность.

«СГ»: Что можно сказать о качестве предоставляемых управляющими организациями услуг? Какие обязательные требования в сфере ЖКХ нарушаются чаще всего и почему?

А.А.: На территории Башкортостана, по данным ГИС ЖКХ на конец прошлого года, расположены 18 115 МКД общей площадью 62 млн квадратных метров, в том числе в Уфе 5 377 МКД. За время реализации механизма лицензирования деятельности по управлению МКД с 2015 года документы получила 661 организация, действие 130 лицензий прекращено по различным основаниям (по заявлению самих лицензиатов, по решению судов, из-за банкротства организаций). Сейчас у 531 организации действующие лицензии, у 387 есть дома в управлении, у 144 нет.

При осуществлении жилищного надзора и лицензионного контроля в 2021 году Госкомитетом обследованы 14 762 МКД, выявлено 26 985 нарушений (подготовки и прохождения отопительного периода — 10 834, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда — 8 276, требований законодательства о раскрытии информации — 5 240). Каждое четвертое нарушение устраняется до завершения проверочных мероприятий, эту тенденцию мы наблюдаем три последних года.

Характерные нарушения:

— правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда;

— требований законодательства о раскрытии информации;

— порядка расчета внесения платы за коммунальные услуги;

— норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;

— правил пользования жилыми помещениями;

— правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования;

— правил управления многоквартирными домами, в том числе несоблюдение требований постановления правительства РФ от 13.05.2013 года №416 в части ежегодного внесения управляющими организациями, товариществами для рассмотрения собственниками предложений по перечню работ/услуг, необходимых для надлежащего содержания общедомового имущества, имеет место во всех УЖХ Уфы;

— нарушение управляющими организациями сроков ответа на обращения и заявления граждан или предоставление неполной информации по запросам.

Также следует отметить по результатам анализа обращений граждан, поступивших в прошлом году и результатов проведенных контрольно-надзорных мероприятий:

— формальный подход управляющих организаций к проведению плановых и внеплановых обходов МКД;

— низкая информированность сотрудников хозяйствующих субъектов об изменениях в нормативно-правовых актах в сфере ЖКХ;

— отсутствует системная работа с застройщиками, в том числе в судебном порядке, при выявлении в ходе эксплуатации скрытых дефектов в многоквартирных домах, такие дефекты выявляются, как правило, в гарантийные сроки. Например, это промерзание наружных ограждающих конструкций, что влечет дополнительные затраты по утеплению зданий.

— выявляются факты неисправности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, этот вопрос на особом контроле с учетом взрывов газа в ряде субъектов РФ.

«СГ»: Претерпела ли изменения практика лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД?

А.А.: В соответствии с п. 9 постановления правительства РФ №353 оплата государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и за внесение изменений в реестр лицензий до 31 декабря текущего года не требуется. Это изменение вступило в силу с 14 марта.

Понятие «переоформление лицензии» заменено на «внесение изменений в реестр лицензий» по следующим основаниям:

1) реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния (при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности), присоединения лицензиата к другому юридическому лицу;

2) изменение наименования лицензиата, изменение наименования филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами РФ предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений о филиале лицензиата, изменение наименования филиала иностранного юридического лица;

3) изменение адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами РФ предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории страны филиала иностранного юридического лица;

4) изменение имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя;

5) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;

6) изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

7) изменение номера телефона, адреса электронной почты лицензиата;

8) изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

9) изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

10) изменение в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности;

11) иные случаи, предусмотренные настоящим федеральным законом.

Соискатель лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД может обратиться с заявлением непосредственно в Госкомитет, направить документы по почте и в форме электронного документа посредством федеральной ГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо его региональных аналогов.

«СГ»: Возрастает ли участие собственников помещений в управлении многоквартирными домами?

А.А.: Да, мы видим все большую заинтересованность жителей в участии в управлении многоквартирным домом, в выстраивании деловых отношений с управляющими организациями на основе договора управления многоквартирным домом. На проведение выездных проверок мы приглашаем председателей советов домов и отмечаем их владение ситуацией по дому, верные предложения по проведению осмотров конструкций и инженерных систем домов, снятию показаний общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. Госкомитет проводит совещания с советами многоквартирных домов по графикам, в I квартале такие совещания провели в Ишимбайском, Дюртюлинском и Стерлитамакском районах. Члены советов многоквартирных домов задают грамотные вопросы, предлагают решения, направленные на надлежащее содержание домов и придомовых территорий, и это очень ценно. Именно в домах, где жители и руководители управляющих организаций пришли к конструктивному диалогу, мы видим положительное решение вопросов без жалоб, обращений в надзорные и контролирующие органы, органы власти различного уровня.

«СГ»: Все-таки надзорная деятельность в сфере строительства тесно связана с градостроительной политикой, понятно, что основана она на праве, но…

А.А.: В своей работе Госкомитет как надзорный орган безусловно руководствуется федеральным и региональным законодательствами, а также выполняет все поручения и задачи, поставленные главой Республики Башкортостан Радием Хабировым и премьер-министром Республики Башкортостан Андреем Назаровым. Градостроительная политика в республике, на наш взгляд, проводится взвешенно и грамотно. Госкомитет принимает в этом участие в рамках предоставленных полномочий.

В рамках исполнения переданных полномочий, согласно п.1.1 ч.1 ст.6.1 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, Госкомитет осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Мы в 2021 году подготовили 47 информационных справок для заседания Градостроительного совета республики по документам территориального планирования, проектам планировки и межевания территории, по архитектурно-градостроительным концепциям объектов капитального строительства.

В 2020 году отделом градостроительного контроля Госкомитета, по согласованному с Прокуратурой РБ ежегодному плану проверок соблюдения органами местного самоуправления Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности, проверено 15 сельских поселений, 6 муниципальных района (Аскинский, Бакалинский, Кигинский, Дюртюлинский, Илишевский, Зианчуринский), 2 городских округа (ЗАТО г. Межгорье, г. Агидель).

В 2021 году Госкомитетом проверено 5 муниципальных района (Уфимский, Нуримановский, Благовещенский, Иглинский, Ишимбаевский) и 2 городских округа (г. Сибай, г. Уфа). Выдано 4 предостережения, проведено 3 внеплановых проверки Администрации ГО г. Уфа по обращениям жителей в связи с планируемым строительством.

«СГ»: Поделитесь планами ведомства на ближайшее будущее.

А.А.: Планы Госкомитета следующие:

1. Продолжение надзорных мероприятий с целью обеспечения нормативного качества СМР на объектах капстроительства и их безопасности в период эксплуатации. Прежде всего, на объектах, финансируемых из бюджетов разных уровней социальной направленности. Особое внимание уделим объектам, строящимся в рамках подготовки к 450-летию основания Уфы.

2. Обеспечение выполнения требований по цифровизации функций и услуг регионального государственного строительного надзора, взаимодействие с контролируемыми лицами через электронные сервисы, электронный документооборот.

3. Обеспечение соблюдения качества выполнения работ по поднадзорным объектам дорожной и инженерной инфраструктур, использование лабораторных средств контроля качества дорожных работ.

4. По вводу жилья перед региональным государственным строительным надзором стоит задача по своевременному проведению контрольно-надзорных мероприятий и, при выявлении нарушений, по выдаче предписаний с требованием их устранения в установленные сроки.

5. По градостроительной деятельности добиваться исполнения требований предписаний, выданных органам местного самоуправления, по устранению нарушений законодательства в области градостроительства.

6. Создание при Госкомитете подведомственного учреждения для проведения исследований и экспертиз выполненных работ и строительных материалов с целью повышения качества строительно-монтажных работ на поднадзорных объектах.

В условиях дальнейшего реформирования контрольно-надзорной деятельности и введенных на федеральном уровне ограничений на проведение проверок Госкомитет уделит особое внимание проведению информационно-разъяснительной работы с жителями республики, руководителями управляющих многоквартирными домами и ресурсоснабжающих организаций.

Активно будем проводить осмотры территорий и многоквартирных домов без взаимодействия с поднадзорными должностными и юридическими лицами. По поручению главы Республики Башкортостан Радия Хабирова администрации районов и городов республики сейчас готовят распорядительные документы о включении инспекторского состава Госкомитета в комиссии по приемке готовности объектов ЖКХ к работе в предстоящий отопительный сезон — нам предстоит большая работа, которая, безусловно, даст положительный эффект.

На особом контроле вопросы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования и другие направления нашей деятельности.

Авторы: Алексей ТОРБА

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 апреля 2022 > № 4045451 Андрей Агапов

Брифинг руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Догузовой

Тема брифинга: об итогах программы туристического кешбэка и направлениях отдыха на весну и лето.

Вопрос: Зарина Валерьевна, добрый день! Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф».

Программа туристического кешбэка. Сколько людей воспользовались, на какие суммы и какие были самые популярные регионы и виды отдыха по этой программе?

З.Догузова: Суммарно с начала года программой туристического кешбэка воспользовалось 2,4 миллиона человек. Этим туристам на банковские карточки вернулось в виде возврата части стоимости туристических поездок, тот самый кешбэк, 8,4 млрд рублей. Кстати, последние транзакции были совершены несколько дней назад, поэтому начисления всё ещё продолжаются автоматически на карточки, с которых была произведена оплата. Суммарно эти туристы приобрели туров, проживания в отелях или различных поездок на 44 млрд рублей.

Напомню, что у нас в этом году было два окна продаж. Одно из них было дополнительным по решению Правительства. Программа в этом году пользовалась колоссальным спросом – в пять раз чаще туристы пользовались этой программой, чем в прошлом году. Поэтому было отдельное решение Председателя Правительства по дополнительной неделе, чтобы туристы могли спокойно спланировать и приобрести поездки. И только за эту последнюю дополнительную неделю кешбэком воспользовалось полмиллиона туристов. 500 тысяч человек – это очень много. У нас практически последнее время ежедневно до 100 тысяч человек пользовались кешбэком.

Что касается географии поездок, то топ-5 направлений распределился следующим образом: Краснодарский край, Санкт-Петербург, Московская область, Москва и Республика Татарстан, которая очень популярна в последнее время. Далее такие регионы, как Крым, Ставропольский край – Кавказские Минеральные Воды, Пермский край, Ярославская область и Ленинградская область. Также популярны были Калининград, Владимировская область, город Владимир, Башкирия с огромным санаторно-курортным комплексом и Нижегородская область, конечно, с фокусом на Нижний Новгород.

Если говорить об эффектах программы, то для нас самый главный, ключевой – что 2,4 миллиона человек в этом году смогут доступнее, при прямой поддержке государства, отдохнуть внутри страны, отправиться в путешествие, открыть для себя новые направления. И конечно же, не стоит забывать и об экономическом эффекте программы, потому что все деньги, на которые приобретаются туры в рамках этой программы, идут напрямую в региональные экономики. И это очень большая поддержка занятости, особенно когда мы говорим о низких сезонах. Программа в первую очередь работает в периоды низкого спроса, низкого сезона, и даже июнь считается низким летним месяцем, если сравнивать его с июлем, августом или сентябрём. Я напомню, что программа распространяется на туры до 1 июля. Поэтому и социальная роль программы огромна, и экономическая в части поддержки занятости и рабочих мест в отрасли.

Вопрос: Ещё одна очень популярная мера – детский кешбэк за путёвки в детские лагеря. Каковы промежуточные результаты и насколько популярной оказалась эта программа?

З.Догузова: Программа очень бодро стартовала. У нас чуть менее трёх недель продаж – мы в конце марта стартовали, 31 марта, за это время родители уже приобрели для своих детей 130 тыс. путёвок. Это данные на сегодняшнее утро. И в виде кешбэка, или возврата части стоимости поездок, уже родителям вернулось 2 млрд рублей.

Программа очень популярна, она особенно актуальна для семей, где много детей. У нас нет никаких ограничений. Если каждую поездку оформлять как отдельную транзакцию, то одна семья может отправить в поездку каждого ребёнка.

Также у нас нет никаких ограничений по количеству поездок на одного ребёнка. То есть, к примеру, ребёнок может съездить на несколько смен, и с оплаты каждой родитель получит кешбэк 50%, в максимуме – 20 тыс. рублей.

Напомню, что у нас продажи путёвок будут идти на протяжении всего лета, до конца августа, а отправиться в детские лагеря дети смогут уже с 1 мая и вплоть до 30 сентября. Мы специально брали с захватом на весь сентябрь, чтобы спокойно можно было на все последние смены в конце августа отправиться и вернуться с этих смен, и всё это по программе детского туристического кешбэка.

Вопрос: Перед летом Ростуризм планирует запускать программу чартеров в регионы. В какие регионы можно будет поехать со скидкой?

З.Догузова: Уже в конце апреля у нас первые чартеры стартуют. В частности, в Татарстан и Тюмень.

Поясню, в чём суть этой программы. Мы за счёт государственной субсидии компенсируем туроператорам половину стоимости фрахта самолёта. И за счёт этого туроператор во взаимодействии с регионами формирует доступные, полностью готовые, под ключ, туристические продукты в среднем по цене в полтора-два, а иногда и в два с половиной раза дешевле.

Поэтому для конечного потребителя, для туриста это получается удобно, полностью спланировано, продумано, интересно и гораздо дешевле. В этом ключевая суть нашей программы.

Теперь про направления. Мы в этом году существенно увеличили количество направлений по сравнению с прошлым годом, и практически все федеральные округа нам удалось охватить.

Регионы у нас будут следующие. Татарстан: Казань и Великий Болгар, Свияжск и возможность отдохнуть на Волге. Тюменская область с Тюменью: целебные горячие термы, возможность посетить Тобольск, первую столицу Сибири, и много всего ещё интересного. Потом у нас чартеры с лета полетят на Алтай, который в дополнительной рекламе не нуждается, одно из самых любимых направлений наших туристов. Карелия, которая огромным спросом пользуется, это и история, и культура, и возможность совершенно фантастического отдыха на природе. Потом Дальний Восток – он становится ближе благодаря мерам поддержки, которые мы предоставляем. На Камчатку впервые чартеры полетят и на Сахалин. И абсолютная новинка этого сезона – это чартеры на Кавказ сразу в две республики, Дагестан и Чечню. Плюс туроператоры внутри этих чартеров формируют предложения таким образом, чтобы туристы могли посетить ещё и другие кавказские республики, чтобы за одну поездку можно было увидеть такой разный, интересный, колоритный, вкусный Кавказ. И последнее – продолжаются чартеры на Байкал, в Республику Бурятия. Традиционно. Мы с них, собственно, начинали чартерную программу. Туристы очень довольны. Самолёты летали при полной загрузке. Поэтому туроператором вместе с регионом принято решение эту программу вот уже третий год продолжать.

Такая вот у нас география. Есть возможность отправиться в атмосферные культурно-познавательные поездки с элементами рекреации, можно отправиться на активный отдых на природе, можно отправиться отдохнуть у большой воды. И санаторно-курортный комплекс, та же Тюменская область. Практически все виды отдыха, которые пользуются большой популярностью, у нас в чартерной линейке представлены.

Вопрос: Программа «Мы вместе. Туризм». Что это за программа, что она даёт туристам и как узнать, какие отели, регионы в ней принимают участие?

З.Догузова: «Мы вместе. Туризм» – это наша совместная с отраслью программа, в ней участвуют туроператоры, гостиницы. И в рамках этой программы отрасль даёт различные бонусы, специальные предложения, дополнительные баллы для туристов. То есть специально под эту программу формируются целые программы, в рамках которых можно доступнее, удобнее, интереснее путешествовать.

Найти эти предложения можно на сайтах туроператоров или гостиниц. Они обязательно помечены специальным значком «Мы вместе. Туризм». А весь перечень участников программы – уже более 200 участников, компаний присоединилось к нашей программе – можно найти на национальном туристическом портале нашей страны Russia.Travel.

Вопрос: В России наблюдается ренессанс туристической отрасли. В преддверии лета какие есть новинки туристических маршрутов и куда чаще всего ездят наши граждане?

З.Догузова: На весну и на всё лето есть несколько наиболее популярных видов отдыха – это культурно-познавательные, атмосферные поездки с элементами рекреации в города с хорошей инфраструктурой. Какие это города? Калининград, Самара, Нижний Новгород, Казань, Суздаль, Ярославль, Владимир... Можно перечислять ещё долго. Что объединяет все эти города? Богатая история, хорошая городская среда, исторические центры, богатая культурно-познавательная программа. Есть гостиницы на любой вкус и кошелёк, хорошие рестораны. То есть можно гулять, ходить на экскурсии, вкусно есть, при этом есть возможность жить как в этих городах, так и за городом и совмещать культурно-познавательный атмосферный отдых с элементами рекреации и жизнью за городом.

Далее. Оздоровление. Это сейчас очень актуальная тема. Оздоравливаться можно как в санаториях классических, так и на горячих термах где-нибудь в Тюмени, в различных спа-комплексах. Поэтому этот вид отдыха тоже пользуется большой популярностью. Даже по программе туристического кешбэка мы видим, что он на втором месте по популярности. Это и Кавказские Минеральные Воды, и Краснодарский край, и большой санаторный комплекс в Башкирии, в Челябинской области. Потом большой санаторно-курортный комплекс Санкт-Петербурга на Балтике.

Лето – это, конечно же, активный отдых на природе. Это и Алтай, Алтайский край, Республика Алтай, это Карелия, это Дальний Восток, Камчатка, Сахалин. В общем-то по всей стране есть возможности активно отдыхать на природе. И, конечно же, самый популярный вид отдыха – это отдых у воды, не только у тёплого моря. Около 60% всех путешествующих хотят отдыхать у большой тёплой воды.

И последнее. Это круизы, которые огромной популярностью пользуются. Она возросла кратно, мы даже это по программе туристического кешбэка видим – это отдых на воде, это круизы. То есть получается, с одной стороны, это такая возможность быть много времени на воде, видеть красивые пейзажи и одновременно ежедневно сменять картинку, знакомиться с историей городов. И кстати говоря, очень много разных предложений, от трёх дней до трёх недель, то есть можно выбрать в зависимости от возможностей, от времени, круиз любой продолжительности. Это и Волга, и Ока, Кама, это и Енисей, это Ладожское и Онежское озёра. Очень интересно, и на любой вкус можно выбрать путешествие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 18 апреля 2022 > № 4029845 Зарина Догузова

Путина ждать не будет — надо разобраться с ветеринарными правилами

С июня на Камчатке постепенно начнут открываться районы для промысла тихоокеанских лососей. Готовятся к «красной» путине и в других регионах Дальнего Востока. Всего в этом году ожидается вылов около 322 тыс. тонн лососей. Но среди основных проблем, которые волнуют предприятия перед важнейшим рабочим сезоном, — новые правила ветеринарно-санитарной экспертизы. Впрочем, распространяются они не только на добытчиков лососей — процедура ВСЭ предусмотрена и по другим видам рыб и водных беспозвоночных.

Бизнес и региональные власти задают вопросы по новому документу, однако выпустивший его федеральный Минсельхоз упорно заверяет, что разъяснения даны и все хорошо.

Создается впечатление, что производителей просто не слышат. Между тем вполне понятно, что компании не хотят, чтобы их признавали нарушителями правил, которые на практике выполнять невозможно, либо становиться заложниками ситуации из-за неоднозначного толкования законодательства, отмечает председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын. Нужен неформальный подход, когда не документ принимается ради документа, а регулирование направлено на решение общественно и экономически значимых задач, подчеркнул руководитель АДЛК в беседе с корреспондентом Fishnews.

— Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации, — сейчас одна из наиболее острых тем.

Когда проект этого документа еще только обсуждался, мы с коллегами из Сахалинской области задавали вопросы, как выполнять требования на лососевой путине. Должна ли проводиться ветеринарно-санитарная экспертиза лосося, который поступает с неводов на береговой завод для переработки? И как обеспечить такую процедуру, с учетом того что речь зачастую идет об удаленных районах, а назначать и проводить ВСЭ должны специалисты госветслужбы? Нам отвечали, что вопросы поставлены важные и правила не выйдут без учета мнения отраслевого сообщества.

Свои замечания по проекту приказа Минсельхоза не раз совместно высказывали объединения из разных регионов — на площадке Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока. Когда правила уже были приняты, но еще не вступили в силу, на одном из совещаний прозвучало, что Минэкономразвития считает важным пересмотр правил или отмену их госрегистрации — для дальнейшей проработки проблематики с профсообществом. Но что в итоге? Как это все реализовалось?

25 февраля, за несколько дней до вступления новых правил в силу, Министерство сельского хозяйства РФ провело совещание, но в странном составе: пригласили совсем узкий круг представителей рыбной промышленности, но не пригласили представителей территориальных управлений Россельхознадзора, властей нашего региона, а главное — субъектовых ветеринаров, которым и предстояло выполнять положения документа. Тогда было поднято немало тем, даны ответы. Но поступившие уже после встречи письменные разъяснения не содержали той информации, которая прозвучала на совещании, либо содержали информацию, которую можно трактовать по-разному.

Лососевая путина уже на подходе, но неясных моментов еще остается множество. Не понимают, как продолжать работу не только предприятия, работающие с лососем. Вообще вопросов хватает не только у рыбаков, но и у ветеринарных специалистов регионов. И это особенно настораживает.

Например, правила все-таки предусмотрели, что рыба, водные беспозвоночные и рыбная продукция, произведенные на судах, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе после доставки на берег перед выпуском в обращение.

При этом установлено, что переработанная пищевая рыбная продукция, за исключением реализуемой на рынке продукции непромышленного изготовления, не подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе.

Но в промысловых районах суда принимают уловы на переработку от судов других организаций или с рыболовных участков. Также на флоте вырабатывается продукция, которая относится к переработанной, например консервы.

Когда в таком случае должна проводиться ветеринарно-санитарная экспертиза? Этот вопрос задавал в своем обращении в Минсельхоз России зампред правительства Камчатского края, курирующий ветеринарию, Роман Василевский. Однако полученные ответы не содержат однозначной информации. Мы опять не понимаем, что делать. Предприятия опасаются проблем при проведении путины.

Хочется обратить внимание на еще один аспект — по этому поводу тоже поступают вопросы. Открылась навигация, флот везет рыбу для береговой переработки, при этом одно судно может, например, работать по нескольким разрешениям, осваивая объемы для разных компаний. При этом речь идет о структурах одного холдинга. Происходит ли в этом случае смена собственника и нужна ли ветеринарно-санитарная экспертиза сырья, которое идет на переработку на береговом предприятии? Здесь тоже нужен четкий ответ.

По оценкам краевых властей, для того чтобы выполнять полномочия по ВСЭ только на береговых предприятиях (без учета перерабатывающих судов) региону потребуется порядка 350-400 ветеринарных специалистов. Где взять всех этих людей? Как обеспечить им заработную плату?

В Минсельхозе отмечали, что все эти требования были и раньше, что новые правила практически полностью повторяют прежние. Но почему тогда новый документ вызывает столько вопросов? Если раньше какие-то формальные нормы не соблюдались, но с обеспечением качества и безопасности продукции для людей все было в порядке, может быть, надо пересмотреть правила? Тем более что все административные процедуры и проверки отражаются на стоимости продукции.

Получается, что все забывают о главной задаче, которая стоит перед рыбаками, — поставлять уловы, и тратят множество сил, финансовых средств и времени, чтобы обеспечить выполнение надуманных требований.

Сейчас государство заявляет, что снимать избыточные административные барьеры особенно важно. Как подчеркнул недавно вице-премьер — полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, делать это нужно как можно быстрее.

Мы призываем еще раз собраться — с привлечением представителей рыбной промышленности и ветеринарных специалистов регионов — и подробно ответить на все вопросы по ветеринарно-санитарной экспертизе, с обязательной письменной фиксацией разъяснений. Такое решение поддержал Дальневосточный научно-промысловый совет. Это необходимо, чтобы предприятия могли спокойно продолжать работу.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 18 апреля 2022 > № 4029471 Владимир Галицын

Почему после войн России и Германии всегда удавалось договориться

Текст: Елена Новоселова

В местечке Рапалло близ Генуи 100 лет назад (16 апреля) был подписан советско-германский договор. На фоне этой круглой даты хочется напомнить: у истории всегда есть уроки. Какие на этот раз? Рассказывает научный директор Института всеобщей истории РАН, академик Александр Чубарьян.

Александр Оганович, почему при всем обилии разных событий столетней давности так важно вспомнить именно Рапалло?

Александр Чубарьян: Это произошло вскоре после российской революции и Первой мировой войны, когда на карте мира появилось новое государство, еще не оформленное в Советский Союз. Советскую Россию никто не признавал. На Германию наложили унизительные и несправедливые санкции, в результате Версальского мира она находилась в международной изоляции. Положение двух стран было похожим.

Между тем договор в Рапалло был неким актом примирения двух глобальных противников. Актуально сейчас взглянуть на тогдашние взаимоотношения России и Германии на фоне Европы и мира. Особенно в исторической перспективе: как через противостояние в годы Первой и Второй мировых войн эти две страны шли от конфронтации к сотрудничеству и какие объективные причины вне зависимости от условий все же приводили их к взаимным договоренностям. Сейчас, конечно, совершенно иная ситуация, чем была сто лет назад, но я считаю, что есть некие константы, которые сопровождают Россию и Германию на протяжении всей истории. От геополитики никуда не денешься. Один английский историк заметил, что вся история взаимоотношений России и Германии - это в какой-то степени борьба за влияние в Восточной Европе. Германия всегда рассматривала государства между ней и Россией (Польшу и Прибалтику, а теперь и Украину) как сферу своего влияния. Да, сейчас эти страны находятся под большим давлением США, но и германский фактор не теряет своего значения.

Экономика была в центре знаменитой Генуэзской конференции, во время которой и подписывался договор в Рапалло...

Александр Чубарья: Тогда были наложены санкции на Германию. Западные страны, прежде всего Англия и Франция, требовали от России уплаты царских долгов. Как вы понимаете, и сегодня экономические отношения между Россией и Германией на авансцене современной политической жизни.

Между тем Рапалльский договор продемонстрировал урок поиска исторического компромисса. Советская Россия прибыла на первую свою международную конференцию с большой программой действий. Например, по экономическому взаимодействию с Европой. Был, скажем, проект (сегодня он воспринимается, как фантастический) железной дороги от Владивостока до Лондона, чтобы связать страну с Европой. Россия внесла предложения и по разоружению, которые носили, может быть, абстрактный характер, но свидетельствовали о намерениях нового государства. Что касается долгов, советское правительство, конечно, не хотело их платить, но соглашалось на условиях взаимности: в Москве составили перечень всех экономических потерь, которые понесла Россия в результате гражданской войны и интервенции со стороны западных государств. И эти "контрпретензии" были представлены на конференции.

Кто тогда пытался договориться с Европой?

Александр Чубарьян: Наша делегация была чрезвычайно высока по профессиональному уровню. Формально ее главой был назначен Ленин. Но Владимир Ильич, конечно, не поехал, и его обязанности выполнял нарком по иностранным делам Георгий Васильевич Чичерин.

К слову, в процессе подготовки этой конференции выявились серьезные разногласия внутри советского руководства в отношении международных дел. Троцкий выступил с предложением заменить Чичерина Раковским, который был ярым сторонником мировой революции. Ленин же хотел воспользоваться конференцией в Генуе для того, чтобы установить сотрудничество с Европой. Курс на взаимодействие с европейскими странами, особенно в экономической области, преобладал тогда в политике советского руководства. Чичерин был блестящим дипломатом, германофилом (в отличие от своего последователя Максима Литвинова-англофила). В Генуе он произнес речь на английском, немецком и французском языках. Вообще все советские дипломаты произвели на присутствующих сильное впечатление. По дороге в Италию делегация остановилась в Берлине и предложила немцам подписать договор, который потом стали называть Рапалльским.

Со стороны немцев переговоры вел глава МИД Вальтер Ратенау, которого сейчас очень почитают в Германии (недавно Меркель получила премию его имени). Он, конечно, не был сторонником коммунизма, но выступил, как настоящий прагматик, поскольку понимал, что надо договариваться с Россией. И вот был подготовлен такой проект договора, в котором Германия признавала Советскую Россию, выводя ее из изоляции. Кроме экономического в договор включили статьи и по военному сотрудничеству.

Неужели Европа не протестовала?

Александр Чубарьян: Англия хотела командовать на европейском континенте, потому что считала себя страной, получившей главный выигрыш после Первой мировой войны. Договор был уже почти согласован на Генуэзской конференции, но ночью Ратенау позвонил в советское представительство...

Поэтому "Рапалло" и называют "пижамным совещанием"?

Александр Чубарьян: Да, совершенно верно. Немецкие представители встретились в пижамах. Британский премьер-министр Ллойд Джордж предъявил им требование: никаких соглашений с Советской Россией. "Никаких! Иначе я приму меры". Испуганный Ратенау позвонил Чичерину: "Может быть, отложить подписание?" На что опытный дипломат Чичерин возразил: "Не волнуйтесь, Лондон вынужден будет признать договор". И на следующий день немцы его подписали. Британец негодовал, но Чичерин был прав. Германия не поддалась на приказы и увещевания, которые были со стороны Лондона. А Британия вынуждена была это принять. И это сегодня звучит поучительно.

Что обозначает в современных условиях термин "дух Раполло"?

Александр Чубарьян: Равноправие и уважение, на которых и должны быть построены международные отношения. Договор имел очень большое значение для Европы, но он открывал еще и пути сотрудничества двух государств: Германии и России. Это не значит, что он закладывал основы на все времена. Но "дух Раполло" нужно помнить.

История, конечно, не повторяется, однако актуальность прошлого состоит в том, что указывает на некоторые тенденции и подходы к решению международных проблем. В Европе всегда существовал так называемый "европейский баланс". Это значит, что и сегодня помимо интересов Европейского союза думают о своих национальных интересах, не хотят отказываться от своей культурной идентичности, а также от выстроенных за многие годы политических взаимоотношений.

К слову, США были, мягко говоря, не в восторге от рапалльского договора, но поскольку конференция была европейской, не смогли ничего этому решению противопоставить.

Филологи сегодня запрещают Достоевского, театральные деятели отменяют Чехова. А каково отношение у немецких историков к нашей общей истории? Есть ли у вас какие-то контакты?

Александр Чубарьян: В рамках совместной российско-германской комиссии историков мы собирались провести конференцию на тему Раполло. Но в свете современных событий по обоюдному согласию решили ее отложить. Думаю, что времена наступят, когда мы сможем все обсудить, и у немецких коллег, я знаю, есть такое желание. Не сомневаюсь, что вся эта пена с отменой "русской культуры" сойдет. Во всяком случае, академическая профессура многих стран не поддержала запрет Достоевского и Чайковского. Никто не может вычеркнуть российскую культуру из мирового контекста. Многие великие представители российской культуры принадлежат Европе и всему миру.

Сейчас мы все чаще слышим, что немцы устали каяться за Вторую мировую войну. Они придумывают себе более комфортную историческую память?

Александр Чубарьян: Историческая память - сложное и очень избирательное явление. Разные страты общества вспоминают войну по-своему. Молодежь Германии, Польши, Франции находится под огромным влиянием СМИ. Настроения в Европе основаны на незнании, на очень слабой информации о том, что было. Это подтвердили и участники прошлогоднего Международного конгресса преподавателей истории. Осенью у нас планируется продолжение, но на этот раз встретятся авторы учебников истории со всего мира. В сентябре будет большая конференция в Санкт-Петербурге. Посмотрим, как будут развиваться события.

Россия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 15 апреля 2022 > № 4028533 Александр Чубарьян

Совещание о текущей ситуации в нефтегазовом секторе

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание о текущей ситуации в нефтегазовом секторе.

В мероприятии приняли участие Руководитель Администрации Президента Антон Вайно, Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, Заместитель Председателя Правительства Александр Новак, помощник Президента Игорь Левитин, помощник Президента Максим Орешкин, Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, Министр экономического развития Максим Решетников, Министр транспорта Виталий Савельев, Министр финансов Антон Силуанов, Министр энергетики Николай Шульгинов, Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина, а также представители отрасли.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы продолжаем серию отраслевых совещаний и сегодня рассмотрим ситуацию в нефтегазовом секторе, обсудим его долгосрочные планы развития, а также подходы к решению проблем, с которыми столкнулись компании ТЭКа в результате действий так называемых недружественных стран.

Самая острая из них – и мы об этом уже говорили не раз – связана с нарушением логистики экспортных поставок. Прошу сегодня отдельно рассказать о том, какие принимаются действия для отлаживания транспортных цепочек, для преодоления сложностей, связанных с подорожанием логистики.

Далее. Наблюдаются сбои в оплате экспортных поставок российских энергоресурсов. Банки из этих самых недружественных стран задерживают перевод платежей.

Напомню, что уже поставлена задача перевести расчёты за энергоресурсы на национальные валюты, постепенно уходить от доллара и евро. В целом мы намерены кардинально повысить долю расчётов в национальных валютах в системе внешней торговли.

Важные шаги в этих направлениях уже делаются, и ключевая задача здесь – подготовить наш валютный рынок к такому переходу, чтобы любую иностранную валюту можно было свободно и в необходимом объёме обменять на российские рубли.

Повторю: отказ от ненадёжных, скомпрометировавших себя валют и юрисдикций – это стратегическая задача с точки зрения финансовой, экономической безопасности нашей страны, важная для сохранения и наращивания объёмов внешней торговли, налаживания устойчивых связей с предсказуемыми партнёрами, которые верны своему слову и дорожат деловой репутацией, понимают последствия своих решений.

Что в этой связи хочу отметить? Российские энергетические компании – ответственные участники мирового рынка. Они зарекомендовали себя не одним десятилетием работы, строгим выполнением своих обязательств.

Попытки западных стран выдавить российских поставщиков, заместить наши энергоресурсы альтернативными поставками неизбежно отразятся на всей мировой экономике. Последствия такого шага могут стать весьма болезненными – и в первую очередь для самих инициаторов такой политики.

Что здесь удивляет? Так называемые партнёры из недружественных стран сами признают, что не могут обойтись без российских энергоресурсов, в том числе без природного газа, например. Его разумная замена для Европы сейчас просто отсутствует. Да, она возможна, но сейчас отсутствует, все это понимают. Свободных объёмов на мировом рынке просто нет, а поставки из других стран – прежде всего из Соединённых Штатов, – которые могут быть направлены в Европу, обойдутся потребителям в разы дороже, именно в разы, отразятся на уровне жизни людей и конкурентоспособности европейской экономики.

Несмотря на эти очевидные для всех вещи, европейские страны постоянно ведут разговоры об отказе от российских поставок, чем дополнительно дестабилизируют рынок и сами, своими руками взвинчивают цены, прежде всего для своих граждан.

Более того, они готовы забыть о своей так называемой зелёной повестке и снова сделать ставку на энергетику с так называемым высоким углеродным следом, которую ещё совсем недавно хотели полностью прикрыть, называли её архаичной и грязной. Многие политические силы выстраивали свои избирательные кампании на экологических лозунгах. Где это всё теперь? Всё выброшено просто на помойку, действуют на практике совсем иначе.

Изначально серьёзные специалисты и аналитики, предупреждали, причём публично, говорили, что ускоренный «зелёный переход» на практике невозможно будет осуществить без больших издержек. Так всё и оказалось на деле. А теперь появился замечательный повод прикрыть свои собственные просчёты и свалить всё в данном случае на Россию – причём просчёты и некомпетентность не только в энергетике, но и по многим другим направлениям.

Конечно, нам нужно принимать во внимание метания и постоянно скачущую линию поведения некоторых зарубежных стран. Но руководствоваться – и сейчас, и на годы вперёд – мы должны своими собственными интересами. В этой связи перед нашей нефтегазовой отраслью стоят три ключевые стратегические задачи.

Первое – необходимо обеспечить устойчивое снабжение энергоресурсами нашего внутреннего рынка. Более того, в условиях, когда внешние рынки сжимаются, важно нарастить поставки для российских потребителей, и чтобы простимулировать внутренний спрос, нужно добиться снижения цен там, где это возможно.

Второе – необходимо диверсифицировать экспорт. Будем исходить из того, что в обозримой перспективе поставки энергоресурсов в западном направлении всё-таки будут сокращаться. Поэтому важно закрепить тенденцию последних лет: шаг за шагом переориентировать наш экспорт на быстрорастущие рынки юга и востока. Для этого уже в ближайшее время нужно определить ключевые объекты инфраструктуры и приступить к их строительству.

Третье – это развитие глубокой переработки нефти и газа. Мы уже серьёзно продвинулись в этом направлении, в этой сфере. Реализованы масштабные проекты, введены в строй современные предприятия. Сейчас важно дополнительно поддержать проекты, которые находятся в инвестиционной фазе, чтобы запустить их в производство, причём сделать это максимально быстро.

И конечно, особого внимания требуют вопросы импортозамещения оборудования для добычи нефти и газа. Это важно как для действующих месторождений, так и для освоения новых площадок, в том числе и в Арктике, о чём мы с некоторыми коллегами говорили накануне.

Напомню, что мы уже обсуждали подробный план импортозамещения в рамках комиссии по развитию ТЭКа в конце 2015 года. Предлагаю посмотреть, с какой эффективностью сработали принятые решения, какие проблемы и проблемные участки здесь пока ещё остаются.

Давайте весь этот комплекс вопросов рассмотрим и в результате скорректируем нашу работу, наметим реперные точки, по которым будем двигаться в развитии нашего ТЭКа.

Пожалуйста, слово Александру Валентиновичу Новаку.

<…>

В.Путин: Я хочу всех поблагодарить за высказанные предложения и попрошу коллег из Администрации [Президента] учесть все эти предложения в итоговом документе по итогам нашей сегодняшней встречи.

Прежде всего, прошу Правительство учесть результаты сегодняшнего обсуждения при подготовке Энергетической стратегии России. Как мы и договаривались, следует продлить её горизонт планирования до 2050 года, стратегию нужно утвердить до 15 сентября текущего года.

Какие приоритеты необходимо здесь учесть, при подготовке этого документа.

Первое. Нужно расширить программу газификации российских регионов, так изменить подходы к её реализации, чтобы распространить её на максимальное количество субъектов Федерации, населённых пунктов и домовладений. Задача вполне конкретная, везде, где это возможно, газ – либо трубопроводный, либо сжиженный – должен дойти до потребителя.

Второе. Независимо от внешней конъюнктуры, нужно обеспечить достаточное предложение нефтепродуктов на внутреннем рынке, причём по приемлемым ценам – для автовладельцев, транспортных компаний, для бизнеса, в том числе и аграрного. Все дополнительные решения на этот счёт также необходимо предусмотреть.

Добавлю, что у нас уже свёрстаны и воплощаются в жизнь масштабные планы развития нефте- и газохимии – очень важно, нужно уделить этому особое значение, имею в виду и те нерыночные ограничения, с которыми мы сталкиваемся. Нужно их полностью реализовать, эти проекты, продвигаться вперёд в укреплении, наращивании потенциала этих важнейших секторов экономики.

Третье. Что касается экспорта энергоресурсов. Нужно ускорить реализацию инфраструктурных проектов – железнодорожных, трубопроводных, портовых – которые уже в ближайшие годы позволят перенаправить поставки нефти и газа с Запада на перспективные рынки – на Юг и Восток.

При этом важно смотреть на перспективу, вместе с нефтегазовыми компаниями составить план расширения экспортной инфраструктуры и в страны Африки, и Латинской Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона.

В том числе нужно предусмотреть строительство новых нефте- и газопроводов с месторождений Западной и Восточной Сибири – как раз то, о чём только что говорили, завершая наше совещание, – наращивание мощностей по перевалке нефти в арктических и дальневосточных портах, – тоже очень важная задача – использование потенциала Северного морского пути, а также включение газопроводов «Сила Сибири» и «Сахалин–Хабаровск–Владивосток» в Единую систему газоснабжения, для того чтобы обеспечить наши регионы в этой части страны.

Я прошу Правительство разработать проект перспективного плана развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры, он должен быть готов к 1 июня текущего года. Прошу вас не затягивать.

Прошу Правительство при участии бизнеса и «Института нефтегазовых технологических инициатив» – мы говорили тоже об этом – обеспечить переход от иностранных отраслевых систем стандартизации и сертификации в газовой и нефтехимической промышленности к отечественным системам, сделать это нужно не откладывая – до конца текущего года.

И ещё. Для стимулирования импортозамещения в нефтегазовой и нефтехимической промышленности нужно чётко понимать потребности и интересы компаний. В этой связи считаю правильным проработать варианты консолидации спроса и ресурсов в этой сфере, сформировать своего рода общие пакеты заказов на проектирование и изготовление именно той продукции, техники и оборудования, которые необходимы всем нашим энергетическим компаниям. На этих направлениях и нужно сосредоточить силы и средства в первую очередь.

Мы тоже говорили и о клиринге, говорили об этой рабочей группе, которая была предложена Эльвирой Сахипзадовной [Набиуллиной] на одном из наших совещаний, мы её сформируем в ближайшее время и продолжим эту работу. Хочу всех участников совещания поблагодарить за сегодняшнюю встречу, обсуждение. Мне кажется, оно было предметным, конкретным и, уверен, пойдет на пользу отрасли.

Спасибо большое. Всем успехов. Благодарю вас.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > kremlin.ru, 14 апреля 2022 > № 4026961 Владимир Путин

Язык мой – друг мой

Нам нужно избавиться от страхов и комплексов, связанных с грамотностью

Галкина Валерия

9 апреля в 19-й раз прошла масштабная акция «Тотальный диктант». В этом году она охватила свыше 780 000 человек в России и 31 зарубежной стране. Беседуем с председателем Филологического совета «Тотального диктанта», главным редактором портала «Грамота.ру» Владимиром Пахомовым.

– Сегодня много говорят о колоссальном падении грамотности, загрязнении русского языка, необходимости его спасать… Есть ли реальный повод для беспокойства?

– Разговоры о падении грамотности ведутся во все эпохи. Если мы почитаем научно-популярные книги, изданные в 1960–1980-е годы, например «Живой как жизнь» К. Чуковского, «Слово живое и мёртвое» Н. Галь, то увидим, что и в те времена обсуждалась чрезвычайно низкая грамотность носителей русского языка. Хотя сегодня эти годы кажутся нам «золотым веком грамотности». В 1920–1930-е все думали, что октябрь 1917-го похоронил русский язык... Всегда люди считали, что именно их время – время катастрофического падения грамотности. В этом смысле наша эпоха ничем не отличается. Отличается она тем, что сейчас любой человек имеет возможность публичного высказывания, с развитием информационных технологий стало появляться больше текстов, а значит, и больше ошибок: прямая пропорция. То есть неграмотность просто стала заметнее.

– Как поддерживать собственную грамотность в условиях постоянных «скоростных» переписок в мессенджерах, постов в соцсетях? Можно ли вообще утратить способность грамотно писать?

– Мне кажется, на грамотного человека, который прекрасно знает правила, вряд ли может повлиять их искажение в быстрой, спонтанной переписке. Мы, конечно, никогда не добьёмся того, чтобы все в соцсетях переписывались с идеально расставленными знаками препинания, точно соблюдая правила. Да и вряд ли это нужно, ведь наше общение в соцсетях – это просто другая область коммуникации. Но! Очень важно научить этому детей. Если они не будут видеть грамотных образцов, то действительно могут подумать: то, как мы переписываемся в соцсетях, – и есть норма. Тем, кто ещё только изучает язык, необходимо усвоить, что иногда возможно отклонение от строгой литературной нормы, но есть случаи, когда это недопустимо.

Мне кажется очень важным, чтобы, когда мы взаимодействуем с языком, мы делали это не с негативных позиций. У нас почему-то очень сильна культура порицания. Мы любим выискивать речевые ошибки и относимся к ним как к преступлению. Да мы же все их совершаем! Нет людей, которые знают, как пишутся, произносятся, используются абсолютно все слова русского языка во всех их формах. Так много ошибок, недочётов в речи не потому, что все вокруг безграмотные двоечники, а потому, что у нас правда не самый простой язык, с богатой историей, в нём многие исключения из правил и отступления от норм объясняются исключительно традицией. В их истории очень интересно разбираться, но они создают трудности всем говорящим и пишущим по-русски. Поэтому, мне кажется, нужно быть немного терпимее друг к другу.

– Можете посоветовать несколько книг тем, кто интересуется происходящими сегодня в языке процессами?

– Последние 10–15 лет – время расцвета научно-популярной литературы о русском языке. Я бы порекомендовал обратить внимание на те издания, которые рассказывают, как язык устроен, как он живёт и развивается. Во-первых, это книги Владимира Плунгяна «Почему языки такие разные», Максима Кронгауза «Русский язык на грани нервного срыва», «Самоучитель олбанского». Это «#Панталоныфракжилет» Марии Елифёровой – об иностранных словах в русском языке. Книга Ирины Фуфаевой «Как называются женщины», посвящённая феминитивам. Если хочется почитать о правилах правописания чуть подробнее, чем в школьном учебнике, и понять, почему правила именно такие и как они возникли, можно открыть «Неучебник по русскому языку» (авторы – Елена Арутюнова и Борис Панов, научный руководитель – Максим Кронгауз). Если интересно почитать разные короткие истории о русском языке, его прошлом, настоящем и будущем, о других языках, о лингвистах и лингвистике, то стоит обратить внимание на книгу «Сто текстов о языке», которая вышла в серии книг «Тотального диктанта».

– Периодически вступающие в силу новые правила орфографии нередко вызывают волну возмущения в обществе: как же так, то, что раньше было ошибкой, вдруг становится одной из разновидностей нормы. Почему так происходит?

– Когда речь заходит о правилах орфографии, очень часто возмущение связано с тем, что люди просто не понимают, что происходит. Новые правила ассоциируются с новым написанием слов. Но ведь речь преимущественно идёт не о новом написании слов, а о новом описании системы русской орфографии. В конце прошлого года обсуждался краткий свод основных орфографических правил, который создавался по инициативе Министерства просвещения Российской Федерации, и как раз на днях его новая редакция была представлена на общественное обсуждение. В Институте русского языка им. В.В. Виноградова Российской академии наук уже много лет идёт очень большая, очень сложная работа по созданию полного академического свода правил русской орфографии. Это государственное задание: к концу 2023 года он должен быть подготовлен и представлен на экспертное и общественное обсуждение и, видимо, после доработки будет утверждён в качестве общеобязательного свода. Почему это так важно? Потому что у нас до сих пор действует свод правил 1956 года. Формально – действует, на практике – давно уже нет. Потому что многие пункты устарели. В русском языке появилось колоссальное количество новых слов и типов слов, которые правилами 1956 года не регламентируются. Кроме того, уже когда свод был принят, лингвисты продолжали наблюдать за русским языком, и стали выявляться новые закономерности в системе русской орфографии, которые не были зафиксированы в своде. Самый яркий пример, пожалуй, – это написание сложных прилагательных. Мы все учили в школе правило, что если между основами сочинительная связь (то есть можно вставить союз и), то прилагательное пишется через дефис. Например: англо-русский – «английский и русский» – пишем через дефис. Если же там подчинение, то есть прилагательное образовано от словосочетания, то пишется оно слитно: например, железно­дорожный – от «железная дорога». Нам об этом в школе рассказывали, мы тренировались, писали упражнения. Но нам не рассказали, что это правило после того, как оно было принято, почти сразу стало «разваливаться». И в 60-е, и в 70-е годы прошлого века лингвисты проводили многочисленные исследования, чтобы понять: что же здесь не так? И выяснили, что один только критерий – сочинение или подчинение – не работает. Важно ещё вот что: есть ли в первой части слова суффикс прилагательного или причастия. И если он есть, то это приводит к дефисному написанию. (Самый яркий пример – слово естественно-научный, которое по правилу должно писаться слитно как образованное от словосочетания «естественные науки», но на практике уже много десятилетий пишется через дефис, и ещё в 90-е годы в академическом орфографическом словаре это дефисное написание было зафиксировано.) Но эта закономерность была выявлена уже после того, как правило было утверждено, поэтому все те слова, которые писались вопреки ему, просто включались в список исключений. В итоге этот список разросся до немыслимых пределов. И сложилась парадоксальная ситуация, которая существует уже много лет: по правилам слово должно писаться одним образом, а словари фиксируют его по-другому. Не потому, что словари неправильные, а потому, что правило не учитывало какие-то закономерности, которые были установлены позже.

Кроме того, нужно ещё понимать, что сейчас у лингвистов гораздо больше механизмов наблюдения за языком. Есть мощнейший ресурс «Национальный корпус русского языка», который содержит миллионы словоупотреблений. Есть разные базы данных, возможность обратиться к интернет-источникам, к электронным библиотекам – и увидеть, как ведут себя слова в русском языке на гораздо большем числе примеров. Этих инструментов не было у наших коллег из прошлого, которые готовили свод правил в середине ХХ века.

Повторюсь, новый свод орфографических правил не содержит никаких нововведений. Он содержит просто более полное, более подробное описание тех орфографических закономерностей, которые выявлены на данный момент.

Но, конечно, когда люди видят заголовок «Готовятся новые правила орфографии», всего этого не зная, то делают выводы, что раз новые правила – значит, новые написания, и всё, чему они учились, будет опровергнуто и отторгнуто. Это вызывает шок, негодование, ярость: «Руки прочь от русского языка!» Но в действительности на русский язык никто не покушается.

– Портал «Грамота.ру» существует уже более 20 лет и пользуется огромной популярностью у одних, вызывая скепсис у других. Как работает справочная служба русского языка? Кто отвечает на вопросы? И можно ли считать портал альтернативой словарям?

– В справочной службе русского языка сейчас не очень большой коллектив – всего 3 человека. Это я, это Елена Арутюнова, старший научный сотрудник Института русского языка РАН, член Орфографической комиссии РАН, кандидат филологических наук. И Ирина Филатова – тоже филолог с многолетним опытом работы в справочной службе. Разумеется, «Грамота.ру» работает в тесном сотрудничестве с Институтом русского языка РАН.

Что касается авторитетности ответов… Вы знаете, ведь и электронные словари русского языка тоже всё ещё не пользуются таким же авторитетом, как печатные. Это, возможно, связано с тем, что многие люди не доверяют информации в интернете в целом. Ведь в Сети и правда можно найти всё что угодно, и порой бывает очень проблематично отличить правдивую информацию от фейковой. Так что я могу понять тех людей, особенно представителей старшего поколения, которые не доверяют интернету вообще, а не только «Грамоте.ру». Это одна из причин.

Другая причина связана с тем, что «Грамота.ру» и её справочная служба существуют более 20 лет. И мы отвечаем на актуальные вопросы, в том числе на вопросы о словах, которые на наших глазах осваиваются языком: меняется их написание, произношение, словарная фиксация. И если посмотреть базу ответов, то можно увидеть, что менялись наши рекомендации по поводу того, как писать или произносить те или иные слова. Но это не потому, что наши ответы ошибочны, а потому, что действительно происходили изменения в языке. И это естественно: ведь мы имеем дело с живым, развивающимся организмом. Что касается каких-то железобетонных правил, то тут, конечно, никаких противоречий в наших ответах нет, и в этом смысле они ничем не отличаются от ответов, например, Cправочной службы русского языка, которая работает в Институте русского языка РАН, с которой мы очень дружим и постоянно обмениваемся различными находками.

– 9 апреля в очередной раз по всей России прошёл «Тотальный диктант». Были ли какие-то нововведения в 2022 году?

– Этот год – не самый простой для «Тотального диктанта». Мы, к сожалению, не получили на него грант Фонда президентских грантов (но на диктант следующего года он уже есть!), однако акция всё равно состоялась, её поддержали наши друзья, коллеги, партнёры, среди которых в первую очередь нужно назвать Яндекс и компанию «МойОфис». В разных городах, где прошёл диктант, его поддержали городские партнёры проекта – всем им мы говорим огромное спасибо.

Постепенно уходит в прошлое пандемийный формат «Пишем дома». Раньше диктант можно было написать только очно или онлайн на сайте «Тотального диктанта». В 2020 году в связи с пандемией появился третий формат «Пишем дома»: участник мог скачать с сайта бланк диктанта, написать под онлайн-диктовку, а потом либо проверить самостоятельно под онлайн-разбор, который обычно проходит на следующей неделе после диктанта, либо отнести в пункт проверки. В этом году, поскольку эпидемиологическая ситуация улучшилась и было гораздо больше возможностей написать диктант на разных площадках, большее количество людей выбрали очный формат. Хотя на этот год мы и формат «Пишем дома» сохранили, но ориентировали участников, которые его выбрали, на самопроверку. Также в этом году снова можно было написать онлайн все 4 части текста, а не одну, как год назад.

Текст «Тотального диктанта» 2022 года написала Марина Степнова. Это история о жизни Воронежа конца XIX – начала XX века. Мы видим жизнь города глазами 11-летнего мальчика – уже не ребёнка, но ещё не взрослого человека, вступающего в переломный этап своего развития. Очень добрый текст – спокойный, уравновешенный, наполненный любовью к жизни, быту, каким-то повседневным вещам, на которые мы редко обращаем внимание в житейской суете, заставляющий подумать о чём-то хорошем. Мне кажется, в нынешнем году это очень важно.

– Что вообще представляет собой проект сегодня?

– Диктант начинался просто как студенческая акция, придуманная в стенах Новосибирского государственного университета. Название «Тотальный диктант» построено, как и многое в нашем проекте, на языковой игре. Очень распространено клише про «тотальную безграмотность», и студенты предложили по «тотальной безграмотности» ударить «тотальным диктантом». Постепенно диктант стал расти и превратился в самую массовую, самую популярную акцию… по проверке грамотности – сказали бы те, кто далёк от диктанта. А те, кто «внутри» проекта, говорят, что главная цель – не проверка грамотности, а её популяризация, распространение знаний о русском языке, о том, как он устроен. Под эгидой «Тотального диктанта» стало появляться много других проектов. Сейчас это больше чем просто встреча раз в год для написания текста. «Тотальный диктант» – это и онлайн-курсы, и книги, и разного рода фестивали науки, в которых мы стараемся участвовать и которые сами организовываем, и просветительские мероприятия.

Проект, который мне очень дорог, – «Библиотека грамотности». Благодаря ему в республиканские, областные, краевые, районные, городские и сельские библиотеки поступают книги о русском языке: энциклопедии, словари, справочники, учебники, научно-популярные издания. Эти подборки составлены филологами, и к ним прилагаются методические разработки для библиотекарей. Таким образом, читатели получают доступ к качественной современной литературе по русскому языку. Это, мне кажется, очень важно. За последний год такие центры были открыты более чем в 80 библиотеках.

Мы очень хотим, чтобы наша аудитория видела, понимала, что русский язык – живой, подвижный, интересный, необычный, увлекательный. Это не кандалы и цепи: сказал неправильно – и всё, ты на дне культурной пропасти, допустил ошибку – и ты больше не человек. Хочется, чтобы у носителей языка исчезли и страх допустить ошибку, и негативное отношение к тем, кто говорит немного не так, как ты, и закомплексованность, которая мешает нам выражать мысли. Главная цель «Тотального диктанта» – подружить людей с русским языком.

«ЛГ»-досье

Владимир Маркович Пахомов – кандидат филологических наук, научный сотрудник Института русского языка РАН. Родился в 1982 году в Москве. Окончил Государственную академию славянской культуры и аспирантуру ИРЯ РАН. Главный редактор портала «Грамота.ру», член Совета при Президенте Российской Федерации по русскому языку, член Орфографической комиссии РАН, председатель Филологического совета «Тотального диктанта». Соведущий подкаста о русском языке «Розенталь и Гильденстерн» (студия «Техника речи»), соведущий радиопередач

о русском языке «Говорим правильно» («Радио 7 на семи холмах»)

и «Игра слов» («Радио Культура»).

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 апреля 2022 > № 4260299 Владимир Пахомов

Самородок по отчеству Волк

Фрагменты из неизвестного интервью с известным политиком

Савватеева Наталья

Его суждения были парадоксальны, высказывания – афористичны и остроумны, прогнозы точны, а память вмещала множество фактов из самых разнообразных областей – истории, политологии… Сейчас СМИ публикуют его яркие цитаты, и даже оппоненты Владимира Жириновского отдают должное его провидческому дару. В этом интервью, которое было взято 18 лет назад для греческого журнала, интересно другое – оно даёт представление о почве, ставшей основой характера, мировоззрения этого незаурядного и неоднозначного политика.

– Владимир Вольфович, какие ваши самые яркие впечатления детства?

– Никаких. Всё было тускло и серо. Алма-Ата. Безденежье. У матери шесть детей. Отца не помню: он уехал почти сразу после моего рождения. Жили с отчимом. Держали кроликов. Я продал их и купил детали к велосипеду. Собрал его своими руками. Потом сам провёл телефон: аппарат достал, что-то подогнал. Радио дома подключил. Тогда обо мне упомянула газета «Алма-атинская правда». Я учился в 11-м классе, на заводе, где практику проходил, был рационализатором. Директор школы написал статью, где хорошо отозвался обо мне. Так в сентябре 1964 года я впервые вошёл в информационное поле.

– Вы пытались понять, что в вас от русской матери, а что – от отца-еврея?

– Два моих старших брата и три сестры родились от другого отца, и все они в ином формате, чем я. У меня тяга к учёбе. Я честолюбив. Они же всегда довольствовались тем, что есть. Из чего сделал вывод: другая кровь дала иной генетический эффект. Но я себя считаю русским. Потому что жил среди русских, ни одного родственника-еврея за всю жизнь не видел, да и о том, что мой отец – еврей, узнал не сразу. Как и о том, что он юрист, учился в Сорбонне, живёт в Америке, а другие родные по его линии – в Польше. Пытался найти их, но ничего не вышло.

Страдал в детстве, что не было отца, что не похож на родных сестёр и братьев. Но рад, что жизнь связала меня с русскими людьми, – получилось удачное сочетание. Я смелый, решительный, добрый и душевный, как русские. И в то же время у меня генетическая связь с другой кровью, что живёт на земле несколько тысячелетий. Она явилась удобрением, создав некий мичуринский вариант, когда к определённому виду фрукта добавили какой-то иной, из другой породы. И, знаете, по-моему, хорошее получилось сочетание, разумное.

– А почему вы решили стать юристом? Пошли по стопам отца?

– Дети хотят быть похожими на родителей. Это естественно. Я знал, что мой отец – юрист, к тому же путь в школу у меня проходил мимо здания, где золотыми буквами сияла надпись «Юридический факультет Казахского университета». Тогда шли фильмы про уголовный розыск. Я захотел узнать законы, а ещё объехать весь мир, став дипломатом. Окончил Востоковедческий вуз, а затем международно-правовой.

– И всё же пришли в политику?

– Мне захотелось влиять на процессы, которые происходят в отечестве. В стране тогда была одна партия, она не допускала критики и дискуссий. Общественная жизнь была скучной, что равносильно смерти для молодых энергичных людей. Я же был активен, ходил на открытые собрания коммунистов, выступал, но чувствовал себя изгоем. Как только начиналась закрытая часть, мне говорили: «Жириновский, уходи!» Это меня подавляло. А они за закрытыми дверями решали: ехать мне в Болгарию на отдых или нет. Отозвали мою характеристику из туристической группы: ведь тогда главным было не заплатить за путёвку, а получить на поездку разрешение парторганизации. Собрался на Сахалин. Меня включили в группу, потом вычеркнули. Сказали: есть женщина, которая работает у нас дольше, чем вы. То есть надо 20 лет отработать, чтобы поехать по турпутёвке?

Или давали талоны в профкоме на технику. Все тянули жребий. Я как-то выиграл фен и кофемолку, которые мне не были нужны. Всё раздал. Спорил, высказывал мнения, которые вечно шли поперёк общепринятым. Но в стране назрел протест, началась ломка устоев в 1985–1987 годы. А мне 40 лет, я в расцвете сил, материал накоплен огромный. И занялся политикой.

– Если бы вы стали президентом, что сделали бы?

– Дал бы людям жильё, работу и землю. Остальное само образуется. Убрал бы из СМИ насилие, пропагандировал сохранение семьи, раздал детей из детских домов и платил женщинам хорошие деньги, чтобы они рожали. В стране не хватает детей. И женщинам ради спасения своей страны нужно рожать двух, а лучше трёх детей. Надо давать квартиры тем, у кого есть дети. Мы скажем: «Хотите без детей иметь квартиру – платите 100 тысяч долларов, а семейная пара с детьми получит её за одну тысячу». Ведь мы столько лет давали жильё бесплатно.

– В вашей жизни были крупные неудачи, провалы?

– Кровавых неудач не помню. Выступил как-то в 1967 году на факультете на легальном диспуте, и вдруг моя оценка нашей демократии не понравилась руководству. Сказали, что мои взгляды не соответствуют эпохе. Взяли на заметку и... не дали характеристику для поездки в Турцию переводчиком. Это был первый политический щелчок. Но я понял, что во мне видят личность, пусть и неугодную.

– Вы любите дарить или получать подарки?

– Ни то ни другое. Дарят обычно то, что мне не нужно: не того цвета, размера. А чтобы самому дарить, сначала денег не было, теперь времени нет.

– А был подарок, который вам запомнился?

– Когда пошёл в первый класс, мне сшили белый пиджачок из дешёвого материала. В 12 лет тётка дала 3 рубля, я купил авторучку. Не рогатку, не пистолет игрушечный, ведь ребёнком ещё был, пятый класс заканчивал, а авторучку. Уже тогда тянул меня к себе чистый лист бумаги, на котором можно было что-то написать – стихи, письмо… На всю жизнь запомнил тёткины три рубля.

А в 24 года сам себе подарок сделал: купил «Запорожец». Съездил за границу, заработал деньги и вот еду по мосту к Ленинским горам в общежитие. Помню запах коленкора и свой восторг. Свершилось: у меня есть машина!

– Какой самый радостный и самый печальный день в вашей жизни?

– Помню огромную радость, когда мне в 70-м году в актовом зале МГУ вручали диплом с отличием. А самый печальный – смерть мамы, первая в моей жизни значительная утрата. Я учиться уехал в Москву, потом забрал маму к себе, она жила со мной шесть лет до своего последнего часа и умерла в 6-й московской городской больнице.

– Вас назвали Владимиром – владеющий миром. А что значит имя Вольф?

– Вольф – по-немецки волк. В английском Вульф – тоже волк. Волчьи повадки в политике очень важны. Будешь как зайчик или баран – забьют. Думаю, хорошее сочетание: владеть миром, иметь честолюбие и действовать волчьими методами. Не против людей, конечно, а против конкурентов, оппонентов, всякой нечестности, бюрократизма, коррупции.

– Вам приходилось давать взятки?

– Однажды дал, но не деньгами, а продуктами. Был председателем кооператива, и нужно было быстро оформить вариант, где переселялись люди сразу из пяти квартир. Принёс инспектору ЖСК в Черёмушках продукты. У нас к празднику давали по «заказу» колбаску, рыбу, с этим тогда трудно было. Потом не раз приходил к кадровику городской коллегии адвокатов, хотел у них работать. И он мне всё время говорил: «Надо ждать». Я был наивный, не понял, что он имел в виду совсем другое: «Надо ж дать!» И хорошо, что не понял: адвокаты получали хорошо при советской власти, и если бы я там остался, то сейчас, как Резник или Падва, бандитов защищал за бешеные деньги.

– С отчеством Волк вы родились под созвездием Тельца в год Собаки…

– Характер Тельца во многом мне подходит. Собаки – тоже: справедливость, желание помочь и охранять.

– Пользуетесь ли, кстати, услугами астрологов?

– Астрологов и имиджмейкеров к себе не допускаю. Я – самородок. Всегда сам принимаю решения. Мои знания и интуиция – вот чем руководствуюсь.

– Если захотите уйти из политики, что будете делать?

– Преподавать политологию и международные отношения в МГУ, МГИМО, других ведущих вузах. Торговлей, недвижимостью, строительством не интересуюсь. У меня знания в гуманитарной сфере, буду их передавать молодым. Пусть станут великими и удачливыми – бизнесменами, спортсменами, политиками, артистами. И будут лучше нас.

– Вы часто бываете за рубежом, где есть наши эмигранты. А для вас возможна эмиграция?

– Никогда! Для меня эмиграция категорически исключена, хотя есть корни, а значит, повод уехать. Даже если будут приглашать премьер-министром Великобритании, президентом США, мэром Парижа, ни за что не поеду. Лучше быть обычным служащим в России, чем там, где всё чужое. А нашим эмигрантам предлагаю вернуться домой. Всех зову назад, туда, где русские поля и реки, русская природа. Будем жить вместе и любить Россию.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 13 апреля 2022 > № 4258924 Владимир Жириновский

Выступление Алексея Кудрина на заседании Совета Федерации с отчетом о работе Счетной палаты в 2021 году

Кудрин Алексей Леонидович

Председатель Счетной палаты РФ

Добрый день, уважаемые Валентина Ивановна, сенаторы! Сегодня я представляю отчет о работе Счетной палаты за 2021 год. Мы подготовили подробный сборник, у каждого из вас имеется в распоряжении. Он более подробно рассказывает о наших ключевых достижениях.

Но прежде всего я хочу поблагодарить за то, что именно Совет Федерации в прошлом году принял решение об обновлении состава Счетной палаты и в прошлом году к нам прибавились два аудитора – Наталья Трунова, аудитор по региональному развитию и ЖКХ, и ваш бывший коллега Сергей Мамедов, он отвечает за аудит природопользования и агропромышленного комплекса. Эти коллеги успешно вписались в наш коллектив и активно сотрудничают с Советом Федерации по своим вопросам.

В 2021 году палата завершила 346 мероприятий – больше, чем в прошлые годы. Примерно две трети из них – это проверки федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов. В 2021 году мы провели 25 мероприятий по запросам Совета Федерации – больше, чем по запросам Государственной Думы или даже президента (резидент нам дал 18 поручений, Государственная Дума – 23, еще правоохранительные органы – шесть поручений, и одно поручение правительства).

По итогам проверок Счетная палата выявила 4253 нарушения на сумму 1,5 трлн рублей. Это в четыре раза превышает показатель предыдущего года и примерно в полтора-два раза даже самые высокие показатели предыдущих лет. В том числе четыре нарушения были особенно крупными – по 300 миллиардов и больше.

37 процентов нарушений на сумму 571 миллиард связаны с ведением бухгалтерского учета, несоблюдением процедур и формальностей. Это очень важно тоже, несмотря на то что, казалось бы, это бухгалтерский учет, – иметь четкое представление, сколько на что потрачено. Это важная информация для управленческих решений.

27 процентов, или 416 миллиардов, – это нарушения при осуществлении госзакупок, в том числе одно нарушение на сумму 349 миллиардов.

Как правило, эти нарушения, как я сказал, носят процедурный характер, в отчетности и не всегда вызывают необходимость принятия мер взыскания или наказания. Вместе с тем среди этих нарушений у нас есть и те нарушения, которые связаны с хищением, с мошенничеством, воровством, коррупцией.

В правоохранительные органы и Генпрокуратуру направлено 36 материалов, по ним возбуждено 10 уголовных дел, еще 10 – по материалам, направленным в предыдущие годы. По шести материалам Следственный комитет и ФСБ проводят проверки и оперативно-розыскные мероприятия. Мы по итогам проверок сами направили 256 представлений и девять предписаний. Инспекторы палаты возбудили 70 дел об административных правонарушениях. Суды приняли положительные решения по 58 постановлениям.

По нашим представлениям уже сама прокуратура внесла 139 представлений об устранении нарушений, в том числе о дисциплинарной ответственности 24 должностных лиц, 15 из которых были уволены.

Помимо традиционных предписаний и представлений мы на основании проверок изучаем причины нарушений и недостатков. В результате мы представляем рекомендации министерствам и ведомствам – объектам наших проверок. И в прошлом году мы дали 757 таких рекомендаций. Теперь мы эти рекомендации публикуем, они у нас есть на сайте, вы можете их посмотреть (есть, конечно, закрытая часть этих рекомендаций).

По объектам аудита реализованы 503 рекомендации. Это больше всех выполненных за последние три года рекомендаций. Это логично, так как на выполнение сложных рекомендаций требуется не один год, если это изменение нормативных актов и создание новых механизмов, которые будут более эффективны, вместо действующих.

Чтобы оценить востребованность наших рекомендаций, мы провели анкетирование, в котором приняли участие 188 сотрудников из 43 федеральных органов исполнительной власти. Опрос показал, что более 80 процентов сотрудников ведомств ждут от проверок Счетной палаты именно системных рекомендаций по совершенствованию своей работы. Также более 80 процентов отмечают полезность наших рекомендаций для своей работы.

Также в прошлом году палата провела экспертизу 1589 проектов законодательных, нормативных правовых актов – это больше, чем в прошлом году. То есть вы на слайде видите, что каждый год наращивается количество нормативных правовых актов, особенно их было много и в пандемийный период в связи с антикризисной программой правительства. Мы также высказываем свое мнение по механизмам, которые используются в проведении антикризисных мер.

Вы знаете, что по инициативе Валентины Ивановны Матвиенко мы переходим к новым срокам рассмотрения бюджетной отчетности.

Валентина Ивановна, всё, в этом году полностью идем уже по законодательно закрепленному новому порядку отчетности правительства и представления нашего заключения на этот отчет.

Теперь рассмотрение отчета правительства об исполнении бюджета будет осуществляться не в августе, а в июне. И теперь те замечания, которые будут высказаны в нашем заключении, конечно, могут быть учтены при формировании очередного бюджета, что не достигалось в предыдущие годы. Наконец, мы этот вопрос решили.

Напомню, что и очередной проект трехлетнего федерального бюджета с нынешнего года будет представляться правительством раньше – не 1 октября, а 15 сентября. И, конечно, мы, как Счетная палата, также представим раньше свое заключение на проект федерального бюджета.

Мы совершенствуем методологию оценки госпрограмм, мы совершенствуем в целом свою методологию работы, уточняем все наши стандарты, добиваемся бо́льшей доказательности наших выводов. Например, в части оценки государственных программ (по сути, это главные структурные единицы бюджета, именно госпрограммы увязывают цели, показатели и деньги) мы подготовили новые методические рекомендации. Внедрение этих методических рекомендаций позволит на новом уровне оценить качество реализованных программ с точки зрения наличия конечных результатов.

Также скажу о некоторых известных вам результатах наших проверок. Прежде всего, на регулярной основе мы отслеживаем мероприятия по газификации субъектов Российской Федерации, в том числе по поручению президента. В том числе по вашим запросам мы проверили реализацию жилищных программ для молодых семей, оценили доступность услуг культуры для населения, обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи. Есть у нас отчеты по состоянию борьбы с ВИЧ, по лекарственному обеспечению, по фундаментальной науке, которые содержат информацию ограниченного доступа и получили пометку "Для служебного пользования". Ваши профильные комитеты и сенаторы, которые имеют соответствующий доступ, могут с ними ознакомиться. Я даже это рекомендую. Все эти отчеты доступны для вас.

Также мы оценили меры правительства, направленные на сохранение занятости в период пандемии. Мы продолжили активно участвовать в работе над проектом изменений в федеральный закон о дополнительных гарантиях по соцподдержке детей-сирот. Счетная палата предложила распространить действие сертификата на выплату для приобретения жилья детьми-сиротами на всю территорию Российской Федерации. В результате в доработанной Минпросвещения редакции законопроекта это положение было учтено.

В центре нашего внимания было выполнение поручений по реализации послания президента, в частности по выплатам вознаграждения за классное руководство. После рассмотрения замечаний палаты правительство поручило подготовить единый подход к таким выплатам.

Также мы выявили недостаток при формировании цен на продукцию для гособоронзаказа. Как результат – в соответствующее положение внесено изменение, которое позволит установить единый подход к определению плановой прибыли на сырье, материалы, комплектующие изделия. По нашей оценке, внедрение этого предложения Счетной палаты сэкономит федеральному бюджету не менее 50 млрд рублей в год.

Анализ реализации федерального проекта "Сохранение лесов" показал, что, несмотря на общее улучшение ситуации и рост темпов восстановления, пока ежегодная утрата лесов превышает объем их воспроизводства. Подробный отчет – в вашем распоряжении.

Также в 2021 году по итогам проверки в сфере твердых коммунальных отходов (это наиболее острая тема для многих городов) мы рекомендовали правительству поручить осуществлять контроль за выявлением и учетом несанкционированных свалок, выработать порядок их ликвидации. Соответствующие наши замечания сейчас правительство учитывает.

В фокусе Счетной палаты оставалась тема незавершенного строительства. С учетом наших предложений в правительство внесен набор мер для сокращения объемов незавершенного строительства. Правительство одобрило "дорожную карту" на этот счет.

В сфере нашего особого внимания, конечно, развитие регионов. В 2021 году мы подвели итоги стратегического аудита деятельности институтов в рамках программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа", а также проанализировали высокую дотационность отдельных регионов. Мы проанализировали особенно подробно 12 субъектов Российской Федерации и дали новые предложения.

Мы завершили анализ акцизов на табачную продукцию, предложили меры по снижению нелегального оборота табака и, конечно, считаем, что часть таких акцизов, доходов от акцизов на табак стоило бы перенести в бюджеты субъектов Российской Федерации, это создало бы необходимую мотивацию для регионов бороться с контрафактом.

Сейчас в условиях дефицита ресурсов необходимо дать максимальную свободу субъектам в распоряжении средствами. Поэтому мы все время говорим о возможности многочисленные субсидии, которых сейчас больше 150, частично объединить и дать субсидии более укрупненно субъектам Российской Федерации.

Например, у нас существуют отдельные субсидии на увеличение мест в общеобразовательных учреждениях, ликвидацию третьей смени, увеличение мест в общеобразовательных учреждениях в малых городах и сельской местности. Все это отдельные субсидии, хотя они касаются развития образования. Мы считаем, что можно было бы часть таких субсидий объединить. Мы, безусловно, говорим о такой необходимости, но нужно смотреть в каждом конкретном случае. Например, есть субсидии на формирование городской среды, на реализацию проектов "Чистая вода", на программу стимулирования жилищного строительства – это все относится к жилищной или городской среде. Здесь тоже можно посмотреть, что можно было бы объединить. Таким образом, можно было бы сократить бюрократическую часть работы, связанной с подготовкой или принятием соглашений по каждой такой, даже небольшой, субсидии, с каждым субъектом Российской Федерации, раньше начинать реализовывать эти субсидии в течение года.

Чтобы добиться неплохих результатов, в 2021 году мы вели активную работу по развитию методологий. В частности, разработана и применяется концепция риск-ориентированного подхода, создан механизм выявления нарушений и недостатков системного характера. Обращу особое внимание: нам парламент предложил разобраться не просто в нарушениях, а в системных нарушениях. Мы проанализировали этот вопрос и подготовили соответствующую методику.

Проведен первый конкурс Счетной палаты по доказательному подходу к принятию управленческих решений. Особо скажу: казалось бы, мы всегда должны доказательно действовать, но сегодня есть новая тенденция – применения математических методов, факторного анализа и других современных методов анализа в деятельности государственных органов. В ряде стран вышли даже новые нормативные требования к сотрудникам государственных органов, методам, которые должны использоваться при анализе каждых программ при их закладывании, планировании. Поэтому вот эта политика – доказательного подхода становится и нашим инструментом в Счетной палате. Мы провели конкурс Счетной палаты по доказательному подходу и с удовольствием можем сказать, что в субъектах Российской Федерации есть сильные команды экономистов, эконометриков, математиков, которые также сегодня применяют эти методы в анализе результатов применения разных государственных программ. Особенно хорошо показали себя такие регионы, как Санкт-Петербург, Новгородская область, Бурятия. Мы проведем и новый конкурс. Это говорит о том, что это примеры региональных программ, проанализированных на их эффективность, с четким выявлением, на что реально они повлияли, или повлияли какие-то другие, совершенно привходящие факторы, а не деятельность государства.

Уважаемые сенаторы! Позвольте традиционно поблагодарить наших с вами замечательных партнеров – региональные контрольно-счетные органы. Мы провели в прошлом году 14 совместных и параллельных мероприятий, в том числе мероприятия по первичной медико-санитарной помощи совместно с КСО всех субъектов. Что это означает? Что мы не только собираем конкретные данные и проверяем конкретные учреждения, больницы на местах, но мы обобщаем на федеральном уровне все эти данные, а в каждом субъекте еще КСО представляет и своему законодательному собранию такой же отчет в рамках своего региона. Поэтому у нас полноценная картина с конкретными результатами в разрезе регионов и даже конкретных учреждений. Таких проверок мы проводим в течение года несколько, особо обращаем на них внимание. И благодарим контрольно-счетные органы за участие.

Завершая, подчеркну, что предстоящие изменения, то, с чем сегодня столкнулась наша страна, ставят перед нами новые задачи по анализу складывающейся ситуации – изменяющихся моделей экономик, вопросов импортозамещения, продовольственной безопасности, технологического развития, а самое главное – социальной защиты и поддержки наших граждан.

Конечно, мы будем совершенствовать государственную политику и государственные процедуры, мероприятия. Безусловно, мы оценим все предлагаемые сегодня правительством меры поддержки, будем выступать за максимально эффективное расходование государственных средств. Нужны решения, которые позволят не утратить созданный потенциал, продолжать его развивать. Конечно, нужно сделать все необходимое, чтобы сохранить рабочие места и доходы наших граждан, экономический потенциал страны.

Мы понимаем, что в этом году у нас все-таки будет снижение ВВП. Я здесь слышал (выступавший сегодня первый вице-премьер Белоусов говорил) уже о сложностях в промышленности и тех мерах, которые правительство принимает. Мы, конечно, не будем в стороне от этого и будем, со своей стороны, участвовать в этой работе.

В завершение я хочу сказать, что специально к сегодняшнему дню мы подготовили еще один дайджест. Он связан с теми поручениями, которые дал Совет Федерации Счетной палате. Здесь результаты именно тех проверок, которые вы в своем решении нам представили. Я сегодня пообещал, что Валентине Ивановне его передам.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 13 апреля 2022 > № 4033164 Алексей Кудрин

Совещание по вопросам развития Арктической зоны

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития Арктической зоны Российской Федерации.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсудим вопросы развития Арктической зоны России.

Решение социальных, экономических, инфраструктурных задач в этом важнейшем регионе, реализация здесь масштабных инвестиционных проектов – это всегда было и остаётся для нас приоритетом. На арктических территориях проживают и трудятся сотни тысяч наших граждан, сконцентрированы практически все направления национальной безопасности нашей страны: экологическое, ресурсное, военно-политическое, технологическое.

И сразу подчеркну, сейчас, с учётом разного рода внешних ограничений и санкционного давления, всем проектам и планам, связанным с Арктикой, нам необходимо уделять особое внимание: не откладывать их, не сдвигать вправо, а напротив, на попытки сдержать наше развитие мы должны ответить максимальным наращиванием темпов работы как по текущим, так и по перспективным задачам.

Прежде всего это касается социальной сферы. Вопросы, наиболее чувствительные для граждан, должны всегда находиться в центре нашего внимания, а в экстремальных условиях Арктики речь идёт о здоровье, безопасности людей, о жизнеобеспечении целых городов и посёлков.

Вы знаете, что сейчас в результате действий недружественных стран ряд транспортных, логистических цепочек нарушен. Некоторые иностранные компании не в полной мере или вовсе не исполняют свои контрактные обязательства. Безусловно, в текущей ситуации это создаёт для нас определённые трудности, но у нас есть все ресурсы и все возможности, чтобы быстро найти альтернативные решения, а в долгосрочной перспективе ещё и больше укрепить нашу независимость от внешних факторов. Чрезвычайно важная задача.

Для этого всем ответственным ведомствам, задействованным в Арктике, надо грамотно и быстро переналадить работу, прежде всего чтобы бесперебойно обеспечивать жителей арктических территорий, вахтовиков, предприятия и социальные объекты региона продовольствием и медикаментами, топливом, стройматериалами, оборудованием, тем более что уже совсем скоро начинается период северного завоза.

Он должен пройти чётко и организованно, по графику, без сбоев. Арктика должна быть снабжена всеми необходимыми товарами и услугами, причём в полном объёме. Это принципиально важно для того, чтобы гарантировать стабильность цен в арктических населённых пунктах. Требуется оперативно подготовить перечень и график движения задействованных в завозе судов, обеспечить их приоритетный выход из портов, а также более активно использовать воздушный транспорт.

Предлагаю подумать над тем, чтобы определить единого оператора в сфере морской доставки грузов северного завоза с использованием ледокольной проводки и в целом чётко обозначить координатора северного завоза, которым может стать одно из ведомств – со всеми полномочиями, разумеется, и ответственностью. Прошу сегодня представить конкретные предложения на этот счёт.

И добавлю, прошу Правительство, глав арктических регионов взять на особый контроль ритмичное строительство и обновление социальных объектов – понятно: детских садов, школ, больниц, фельдшерско-акушерских пунктов. Всё, что предусмотрено нашими программами, национальными проектами, должно быть реализовано.

Ещё одна задача, которая требует эффективных действий, – это реализация приоритетных инвестиционных проектов. От них во многом зависит дальнейшее развитие арктических регионов и благополучие их жителей, сохранение и создание здесь рабочих мест, выполнение обязательств России перед ответственными деловыми партнёрами.

Очевидно, что многие проекты сегодня нуждаются в корректировке и дополнительной поддержке и гибких, нестандартных решениях по финансированию, применяемым технологиям, снабжению материалами, строительной техникой и комплектующими.

Прошу доложить сегодня, что планируется сделать для уверенного прохождения ключевых, комплексных инициатив, прохождения их в нужном нам, рабочем ритме и режиме, в целом для дальнейшего развития деловой активности в Арктике, включая поддержку малого и среднего бизнеса.

Вновь подчеркну, что отказ ряда западных стран от нормального сотрудничества, в том числе от российских энергоресурсов – от части хотя бы из них, уже ударил по миллионам европейцев, спровоцировал настоящий энергетический кризис, отражается, кстати говоря, и на Соединённых Штатах. Везде растут и цены, и инфляция зашкаливает просто – для этих стран она носит абсолютно беспрецедентный характер. Безусловно, и мы сталкиваемся с проблемами, но для нас открываются альтернативные возможности, варианты и новые окна возможностей.

Так, что касается российской нефти, газа, угля, мы сможем увеличить их потребление на внутреннем рынке, стимулировать глубокую переработку сырья, а также нарастить поставки энергоресурсов в другие регионы мира – туда, где они действительно нужны. Для решения этой задачи используем все имеющиеся возможности, включая развитие транспортных коридоров, в том числе речь идёт о железнодорожном Северном широтном ходе.

Активная стройка на объектах этой магистрали должна начаться уже в текущем году. Я обращаю внимание Правительства, РЖД, «Газпрома», других компаний, задействованных в проекте, это – прямое поручение, прошу вас так к этому и относиться. Мы давно занимаемся Северным широтным ходом. Запуск этого проекта позволит в том числе разгрузить БАМ и Транссиб, и это принципиально важно с учётом переориентации на восток наших основных экспортных ресурсов.

Я вчера разговаривал с губернатором Амурской области, там в некоторых местах каждые пять минут поезд идёт – каждые пять минут. Кстати говоря, он обратился с просьбой помочь в строительстве виадуков – надо обязательно сделать, потому что для граждан нужно создать нормальные условия жизни там, в этих районах. Ладно, это другая тема, мы ещё к этому вернёмся.

Предлагаю сегодня подробно остановиться на ещё ряде вопросов.

Первое – это развитие Северного морского пути: создание здесь современной портовой и аварийно-спасательной инфраструктуры, спутниковых систем мониторинга, связи, а также реализация наших амбициозных, в хорошем смысле этого слова, амбициозных планов по расширению ледокольного и грузового флота, строительству судов-газовозов арктического класса.

Я прошу главу госкорпорации «Росатом» доложить сегодня, как продвигается работа по строительству и проектированию новых ледоколов, какие меры со стороны государства необходимы, чтобы все поставленные здесь задачи были выполнены полностью и в срок.

Второе – это оборудование для арктических портов и терминалов, судов и навигации, для промышленных предприятий региона. Рассчитываю услышать сегодня предложения по импортозамещению и локализации производства такого оборудования на территории России.

Третье важнейшее направление – это экология и окружающая среда. Все программы, проекты в Арктике мы рассматриваем в тесной увязке с задачами сохранения биоразнообразия и арктических экосистем, а также с долгосрочной работой по решению задач климатической повестки.

Так, проекты по ликвидации накопленного ущерба должны быть продолжены в полном объёме. Это касается и научно-исследовательских программ, прежде всего направленных на обеспечение стабильного баланса между экономическим развитием и сбережением арктической природы. Здесь экосистема очень хрупкая, вы знаете об этом.

Основой обеспечения такой стабильности в том числе является мониторинг вечной мерзлоты. Её таяние может одинаково негативно отразиться и на экосистемах, и на объектах инфраструктуры в Арктике и на прилегающих территориях. Поручение о создании и финансировании системы такого мониторинга уже было дано. Я прошу сегодня доложить о его выполнении.

Подчеркну, что научные данные и своевременные, обоснованные прогнозы позволят нам принимать максимально эффективные управленческие решения, в том числе в рамках развития международной кооперации в Арктике.

Одной из конкретных площадок международного научного взаимодействия призвано стать ледостойкое судно «Северный полюс». Работая в формате действующей дрейфующей лаборатории, – а там, по-моему, 16 лабораторий намечено создать, – оно обеспечит самый широкий комплекс исследований: от донных отложений и льда до верхних слоёв атмосферы. Это судно не имеет аналогов, и мировое научное сообщество, безусловно, заинтересовано в том, чтобы оно появилось и начало работать. Нужно без волокиты завершить все испытания, чтобы этой осенью, как и планировали, оно отправилось в свою первую экспедицию.

Подчеркну, что Россия открыта для совместной работы со всеми заинтересованными партнёрами в рамках и текущих, и будущих программ и проектов в Арктике. Подтверждением тому – созданные здесь специальные условия хозяйствования, разного рода преференции для представителей российского и зарубежного бизнеса.

Считаю, что в нынешних условиях следует активнее привлекать к сотрудничеству в Арктике и так называемые внерегиональные государства и объединения – здесь всем достаточно будет работы. Всем, кто так же, как и Россия, заинтересован в устойчивом развитии этого уникального региона, мы будем предлагать совместную работу. Рассматриваем Арктику не как поле геополитических интриг, а как территорию диалога, стабильности и конструктивного сотрудничества.

Давайте приступим к работе.

Слово Заместителю Председателя Правительства России, председателю Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Юрию Петровичу Трутневу. Пожалуйста, Юрий Петрович.

Ю.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Три года назад в соответствии с решением Президента Российской Федерации работа по развитию Арктики отнесена к ответственности Министерства по развитию Дальнего Востока. Что удалось за это время сделать.

Прежде всего создана законодательная база для повышения инвестиционной привлекательности российской Арктики. Разработаны и приняты Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике, Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения её национальной безопасности на период до 2035 года. Принято шесть федеральных законов, 40 нормативных актов.

Используя опыт Дальнего Востока, мы сделали систему преференций в Арктике дифференцированной по четырём видам экономической деятельности. Как результат, прирост новых проектов в Арктической зоне на 20–25 процентов превышает дальневосточные показатели. Сегодня в Арктике с государственной поддержкой реализуется более 460 проектов. Объём инвестиций по соглашениям превышает 1,3 триллиона рублей. В результате их реализации будет создано 30 тысяч рабочих мест.

Большая часть проектов реализуется в малонаселённых районах и требует поддержки в строительстве инфраструктуры. Так, для освоения Баимской рудной зоны необходимо строительство морского терминала и автомобильной дороги. Обеспечение проекта электроэнергией потребует установки плавучей атомной станции. В то же время запуск этого проекта приводит к удвоению бюджета Чукотки.

«Сегежа Запад» станет первым проектом создания целлюлозно-бумажного комбината за последние 40 лет. В рамках проекта «Арктик СПГ 2» создаётся уникальный центр крупнотоннажных морских сооружений. Освоение Сырадасайского месторождения коксующихся углей обеспечит транспортировку по Северному морскому пути до семи миллионов тонн [угля] к 2026 году.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обязан Вам доложить, что действия недружественных стран создали ряд сложностей в реализации проектов, увеличили стоимость привлекаемых заимствований. Прошу Вас рассмотреть предложения о субсидировании процентных ставок по данным проектам. Необходимый объём финансирования в 2022 году – 5,9 миллиарда рублей.

Системным условием реализации проектов Арктической зоны является развитие Северного морского пути. Северный морской путь позволяет завозить необходимые материалы для строительства проектов, транспортировать сырьё и готовую продукцию, по сути, «сшивает» российский Север.

Стратегической задачей является создание на базе Северного морского пути нового глобального транспортного коридора. Основной объём перевозки по Северному морскому пути до 2024 года должны обеспечить четыре компании: «НОВАТЭК», «Газпромнефть», «Роснефть» и «Северная звезда». При выполнении этими компаниями планов объём перевозки по СМП до 2030 года превысит 200 миллионов тонн. Руководители компаний присутствуют на совещании и отдельно доложат о реализации проекта.

Увеличение грузопотока требует значительной работы по всей трассе СМП в целях обеспечения надёжной, безопасной транспортировки грузов – эта работа проводится. На российских верфях строится четыре атомных ледокола, в том числе уникальный ледокол «Лидер». До 2030 года необходимо построить ещё шесть ледоколов, четыре из них планируется построить за внебюджетные средства.

С 2025 года компания «Росатом» запустит регулярную транзитную линию, что позволит увеличить объём международного транзита к 2030 году до 30 миллионов тонн. В части развития портовой инфраструктуры ведётся строительство четырёх терминалов в акватории Северного морского пути с общим объёмом инвестиций более 300 миллиардов рублей до 2030 года.

Владимир Владимирович, спасибо за решение по Северному широтному ходу. Оно очень важно для развития Северного морского пути.

Важнейшим вопросом является модернизация аварийно-спасательной инфраструктуры, расширение сети аварийно-спасательных центров флота, авиации МЧС. Отдельная задача – развитие космической группировки в целях создания устойчивой системы связи, метеорологии, радиолокации льда.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже сказали, что сдвижка вправо недопустима, и я прошу поддержать предложение о том, чтобы привязать сроки принятия решений о финансировании строительства дополнительных ледоколов и инфраструктуры спутниковой группировки к срокам, необходимым для успешной реализации инвестиционных проектов.

Общий прирост валового продукта от арктических проектов до 2035 года составит более 30 триллионов рублей, прирост налоговых поступлений – 13 триллионов. На каждый бюджетный рубль компании инвестируют 15 рублей собственных средств. Бюджетные инвестиции окупаются за четыре года.

Важнейшим вопросом является развитие внутренних перевозок. Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с «Росатомом» запускает в августе текущего года регулярную каботажную линию между Санкт-Петербургом и Владивостоком. Рейсы будет выполнять лихтеровоз «Севморпуть». Это позволит снизить стоимость перевозки грузов, необходимых для инвестиционных проектов, а также поможет в обеспечении северного завоза.

Несколько слов отдельно о северном завозе. Северный завоз обеспечивает жителей 25 северных субъектов Российской Федерации продуктами, товарами первой необходимости, лекарствами, строительными материалами. Ежегодный объём перевозок по Северному морскому пути только в рамках северного завоза составляет более трёх миллионов тонн.

Стоимость перевозки оказывает существенное влияние на формирование конечной цены товаров первой необходимости, медикаментов, продуктов, а значит, и на уровень жизни людей в Арктике. Поскольку северный завоз осуществляется за счёт кредитных ресурсов, рост их стоимости может вызвать значительное увеличение цены продуктов, медикаментов, строительных материалов.

Уважаемый Владимир Владимирович, если Вы поддержите, готовы оперативно подготовить предложения по субсидированию процентной ставки по северному завозу.

Работы на Севере предстоит ещё много. Одной из важнейших задач является создание комфортных условий для жизни людей. Большая работа по модернизации коммунальной инфраструктуры, реновации жилого фонда будет проводиться в Норильске. Основной объём этой работы – 120 миллиардов рублей – взяла на себя компания «Норникель».

Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашими поручениями по развитию Дальнего Востока ежегодно выделяются средства для устранения отставания социальной инфраструктуры. В рамках этой программы на Дальнем Востоке мы за четыре года построили и отремонтировали 1,5 тысячи социальных объектов: школ, больниц, детских садов, спортивных площадок. Считаю важным такую же программу создать и для развития Арктической зоны Российской Федерации.

С августа 2021 года на территории Арктики распространена программа «Дальневосточный гектар». За полгода мы получили почти восемь тысяч заявок. Наибольшим спросом пользуются гектары в Мурманской области, в Республике Карелия.

В рамках проекта «Дети Арктики» из федерального бюджета будет оплачиваться 100 процентов стоимости отдыха для детей, проживающих на территории Арктической зоны.

На территории АЗРФ проживает 19 коренных малочисленных народов Севера. Сохранение их обычаев, традиций, образа жизни является одной из основ уклада нашего государства. Необходимые средства на эту работу в бюджете Российской Федерации предусмотрены.

Ещё одно важное направление работы в Арктике – развитие науки и технологий. С этой целью в Арктической зоне создаётся два научно-образовательных центра: в Архангельской области и Республике Саха (Якутия). Завершается строительство ледостойкой самодвижущейся платформы, на базе которой будут проводиться океанологические, биологические, экологические исследования.

На Ямале будет построена круглогодичная арктическая научная станция «Снежинка», использующая передовые технологии в области производства чистой энергии и систем жизнеобеспечения.

Начата работа по экологическому мониторингу и ликвидации накопленного вреда. Александр Александрович Козлов об этом подробнее доложит.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С 1 мая 2021 года Россия заняла пост председателя в Арктическом совете. В этой работе уже приняли участие более восьми тысяч человек из 15 стран по таким направлениям, как развитие экономики, инвестиции, освоение шельфа Северного Ледовитого океана, сохранение традиционного образа жизни, обычаев и языков коренных малочисленных народов Севера.

Основной темой председательства России является устойчивое развитие региона, совместное противодействие климатическим изменениям. Ни одна страна мира не сможет провести эту работу в одиночку, тем более невозможно это делать без России, на долю которой приходится 58 процентов Арктического побережья. Уверен в том, что наши соседи по Арктическому региону осознают свою ответственность и вернутся к совместной работе.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Завершая своё выступление, хочу представить те результаты, на которые мы должны выйти к 2030 году, обеспечивая выполнение государственной программы по социально-экономическому развитию Арктики, Стратегии развития АЗРФ и показателей национальных проектов.

Количество проектов, реализующихся с государственной поддержкой, составит не менее 1300, объём фактически осуществлённых частных инвестиций – не менее 730 миллиардов рублей, объём планируемых инвестиций по соглашениям – почти пять триллионов. Будет создано не менее 110 тысяч рабочих мест. Средняя зарплата в Арктической зоне возрастёт до 159 тысяч рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за внимание и постоянную поддержку в работе по развитию Арктики и Дальнего Востока.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Александрович Козлов.

А.Козлов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На связи Арктический и антарктический институт – научный центр по исследованию полярных областей Земли. Изучение природных процессов, воспроизводство минерально-сырьевой базы и экологическая повестка – вот три основные задачи нашего Министерства в Арктике.

По первому направлению – наука. Сегодня утром был на «Адмиралтейских верфях», где достраивают первую в мире платформу «Северный полюс». Вряд ли другие страны построят нечто подобное в обозримом будущем. Прочность корпуса такая, что судно сможет на два года вмёрзнуть в лед и дрейфовать. Это позволит попасть в те уголки Арктики, куда чрезвычайно сложно добраться, и туда, где вообще никогда [никто] не бывал. Соответственно, мы начнём получать уникальные данные о состоянии льда, атмосферы природы высокоширотной Арктики – данные, которые сегодня нам недоступны.

21 мая, в День полярника, который был утверждён в 2013 году, платформа должна выйти на ходовые испытания. В этом нас заверил Александр Сергеевич Бузаков, руководитель «[Адмиралтейских] верфей». В июле «Северный полюс» станет под флаг, в сентябре из Мурманска платформа отправится в первый рейс, в октябре мы должны вморозиться в лёд. Инженеры на практике оценят, как она работает, потом технические сотрудники уступят место учёным, и начнётся полномасштабная экспедиция. Мы, кстати, приглашаем принять в ней участие и учёных из других стран – границ у науки не существует.

Также хочу сообщить, что Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в строительстве научно-экспедиционного судна для походов в Арктику и Антарктику. Дано поручение на проектирование. Сейчас людей и грузы на оба полюса доставляют суда 1983 и 1977 годов прошлого века, поэтому, конечно, наш судовой парк нуждается в обновлении.

Россия – страна северная: почти две трети нашей земли – это мерзлота, которая перестаёт быть вечной. Закон о создании государственного мониторинга мерзлоты мы разработали, внесли в Правительство, сейчас он находится на согласовании в Государственно-правовом управлении. Надеемся, что в весеннюю сессию депутаты его примут.

Но непосредственно сами работы по созданию мониторинга мы уже начали: на опытных полигонах на мысе Баранова и архипелаге Шпицберген отрабатываем технологию получения данных с этих скважин. Я напомню, к 2025 году должно появиться 140 таких станций-скважин для мониторинга мерзлоты во всей Арктике.

Готовимся и к установке оборудования для измерения выбросов сажи и метана, то есть у нас появится первоисточник по таким выбросам. Это не природное явление, как мерзлота, это то, что называется антропогенными выбросами и влияет на парниковый эффект: выделяется при разработке месторождений углеводородов, от работы двигателей кораблей, от печного отопления. Зная, сколько сажи и метана попадает в атмосферу от экономической деятельности, сможем принять реальные меры по снижению выбросов.

К слову, мы разработали законопроект, который ведёт контроль за предоставлением отчётов компаний по выбросам всех парниковых газов. Пока это происходит чуть ли не на добровольной основе. Мы же предлагаем сделать отчёты обязательными. Законопроект находится на межведомственном согласовании. Просьба всех коллег нас поддержать.

Общая гидрометеорологическая наблюдательная сеть в Арктике – это 240 пунктов Росгидромета. На 172 следят за метеорологией, на 33 – за гидрологией, 27 станций дают аэрологические данные и восемь – актинометрические наблюдения. С прошлого года Росгидромет начал модернизацию пунктов: меняет энергетическое оборудование и системы связи, оснащает новыми измерительными приборами, разворачивает сеть морских дрейфующих гидрометеорологических буёв. Они изготовлены в Севастополе, и в этом году 42 буя мы установим на Севморпути.

Стартовало обновление системы «Север», с помощью которой даются ледовые метеопрогнозы для акватории Северного Ледовитого океана. К 2024 году будет расширена линейка наблюдений и повышена оперативность передачи этих данных.

Всё перечисленное повлияет на точность прогнозов и, соответственно, на безопасность мореплавания по Северному морскому пути. Помочь в этом может и система добровольных судовых наблюдений. Это не новая, а хорошо забытая практика: в советское время, до начала 90-х годов, метеостанциями были оборудованы сотни арктических судов – сейчас всего 53. Порядок установки разработан и направлен всем судовладельцам. Наблюдения должны проводиться четыре раза в сутки по таким параметрам, как давление, температура, влажность, скорость и направление ветра.

Второе направление нашей работы – это недра. Минерально-сырьевая база – это в первую очередь загрузка Северного морского пути. Из общего объёма грузоперевозок 34,9 миллиона тонн на конец прошлого года почти 28 миллионов тонн – это газ, нефть, нефтепродукты, уголь и рудоконцентрат.

На сегодня в Арктической зоне сосредоточено 76 процентов от всех запасов природного газа страны, причём почти весь этот объём отлицензирован и вовлечён в разведку и разработку на разных стадиях. Практически все арктические запасы нефти также находятся в распределённом фонде. Оставшийся нераспределённый фонд газа и нефти находится преимущественно в зонах ООПТ [особо охраняемых природных территорий], которые создавались ещё на разных уровнях – региональных в 90-х годах и так далее.

Учитывая важность развития Севморпути, не останавливается работа по дальнейшему лицензированию. Так, сегодня подготовлено к лицензированию на геологическое изучение восемь участков по газу и нефти в Обской губе и в Енисейском заливе. Эти перспективные участки будут формировать дополнительный грузовой поток к уже готовым месторождениям после 2030 года.

Что касается твёрдых полезных ископаемых, именно они смогут составить часть для загрузки Севморпути: строится горно-обогатительный комбинат по добыче и переработке свинцово-цинковых руд и производству концентрата на базе месторождения Павловское, это Архангельская область; Томторское месторождение редкоземельных металлов в Якутии, Песчанка на Чукотке, сульфидное месторождение Масловское в Норильске, алмазные россыпи в Якутии.

По результатам совещаний, которые мы проводим в отраслевом штабе нашего Министерства, приняты меры поддержки. Например, мы разработали и согласовали с нашими коллегами из Минфина и из Минэкономики новую методику единовременных платежей, прежде всего для разработки месторождений стратегического сырья. Коэффициент ренты сейчас – 3,5. Мы предлагаем сделать его – 1. Это коснётся арктических месторождений лития, молибдена, бериллия, тантала, ниобия и редкоземельных металлов.

Один пример: в Мурманской области есть месторождение лития, и при нынешней методике первоначальный взнос на аукционе составляет 13 миллиардов рублей. Если коэффициент понизим, эта цифра составит миллиард рублей, и конечная инвестиционная привлекательность добычи кратно вырастет.

В прошлом году государство и бизнес вложили в арктическую геологоразведку 163 миллиарда рублей по углеводородному сырью, почти 12 миллиардов – по твёрдым полезным ископаемым. В этом году уже началась геологоразведка на таких крупных площадях, как Курантаевская в Мурманской области – титан, Деленкирская – золото и Депутатская – серебро, в Якутии.

Для укрепления своих позиций на архипелаге Шпицберген выделили деньги на геолого-поисковые работы и составление новейших геологических карт. Разработку перспективных месторождений в Арктике, техническое перевооружение государственного сектора геологоразведки – всё это пойдёт по новому федеральному проекту «Геология – возрождение легенды». Я думаю, название говорит само за себя.

Владимир Владимирович, мы не останавливаем работу по лицензиям, которые не вводятся в оборот. С 1 января у нас появилось полномочие, и мы можем без акта Росприроднадзора начинать процедуру досрочного прекращения права пользования недрами.

Так, уже за три месяца Роснедра выявили нарушения по 802 лицензиям в Арктике. Начаты процедуры досрочного прекращения, по 56 лицензии уже прекращены, в основном это касается месторождений россыпного золота. Наша задача – не забрать лицензию. Наша цель – чтобы компании выполнили свои обязательства, ведь лицензия – это не только право, это и обязанность по созданию рабочих мест и налогов в будущее в нашей страны.

Третье направление – это экология. Арктика – одна из самых хрупких экосистем в мире. Индикаторами, по которым учёные судят о её состоянии, выступают животные и растения. Перечень из 61 вида утверждён семь лет назад. Среди них есть, например, белый медведь. Буквально на днях в заповеднике «Медвежьи острова» в Якутии завершилось обследование мест обитания этого хищника. Так вот, госинспектора нашли 18 родовых берлог – это в три раза больше, чем в прошлом году, и самое главное, что все берлоги жилые, с медвежатами, с медведями.

Что особенно влияет на самочувствие флоры и фауны? Конечно, загрязнение окружающей среды. Мы планомерно боремся с этим, ужесточаем требования к хозяйствующим субъектам, убираемся на территориях. Ведь, к сожалению, с прошлого века в Арктике остались не только памятники подвигам полярников, но и свалки, и опасные объекты, например старое хвостохранилище и остатки нефтеразливов.

С прошлого года мы ужесточили ответственность за нефтеразливы. Так, все организации, которые занимаются добычей, переработкой, транспортировкой, хранением и продажей нефти и нефтепродуктов, обязаны разработать детальные планы по предупреждению и ликвидации разливов, и этот план должен быть финансово обеспечен. То есть формулировка «денег на возмещение вреда нет» больше не принимается – это закон, 207-й.

Также мы сейчас обсуждаем экологические требования к кораблям, проходящим по нашим арктическим морям. Северный морской путь – удобный и короткий, но ставить под угрозу экологию мы никому не дадим.

Ежегодно в нашей стране образуется 60 миллионов тонн твёрдых коммунальных отходов, около одного миллиона приходится на Арктическую зону. Но климатические условия, малонаселённость и трудная логистика ставят перед нами задачу по вариативности в обращении с отходами. Учёные из УралНИИ «Экология» обещали нам и взяли обязательство до конца года завершить научно-исследовательские работы. Ключевой вопрос, на который ждём мы ответ, – какой оптимальный способ утилизации мусора в Арктике: перерабатывать на месте, вывозить, использовать в системе отопления населённых пунктов. Пилотным регионом, где прорабатываются варианты, выбран Ненецкий автономный округ.

Прошло уже почти 100 лет с того момента, как белое пятно площадью шесть миллионов квадратных километров превратилось в Арктическую зону нашей страны. Сейчас это сотни городов и деревень, более двух миллионов человек, то есть это и есть самый настоящий «полюс мужества».

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

<…>

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Хотел бы подвести некоторые итоги нашего обсуждения, сформулируем задачи, поручения.

Прежде всего считаю необходимым утвердить сводный план развития Северного морского пути на период до 2035 года, чтобы обеспечить надёжную, безопасную перевозку грузов по этой важнейшей транспортной магистрали – по Северному морскому пути.

Я прошу Правительство учесть в плане следующие задачи.

Первое. Чётко обозначить долгосрочный перспективный грузопоток по Северному морскому пути, указав здесь конкретные инвестиционные проекты, обязательства грузоотправителей по объёмам грузопотока, потому что от этого мы должны и инфраструктурой заниматься, а также размер и номенклатуру необходимого ледокольного флота – сейчас только что все коллеги практически об этом и говорили. Но не только ледокольного – я согласен с руководителем «Росатома», – нам нужно, конечно, думать и о тех судах, которые будут работать, за ледоколами будут ходить. Эти 132 судна, по-моему, которые я назвал, об этом тоже, конечно, нужно подумать уже сейчас. И от этого, от объёма перевозок, будет зависеть и план по обновлению флота.

Следует чётко зафиксировать сроки и объёмы поставок судов ледокольного флота, грузовых судов арктического класса, – о чём я сказал, сроки нужно обозначить, – а также комплектующего оборудования, которое необходимо для их строительства. С учётом этого предусмотреть меры по модернизации и расширению производственных мощностей наших судостроительных предприятий. На ремонт тоже нужно отреагировать – на то, о чём сейчас говорил руководитель Архангельской области.

Второе. В сводном плане развития Севморпути необходимо предусмотреть строительство и содержание аварийно-спасательного флота и комплексных аварийно-спасательных центров МЧС. Мы сегодня об этом не говорили практически, но это очень важная задача. Я знаю, упоминалось о вертолётной группировке и так далее, но этого, конечно, недостаточно, это отдельная тема. Прежде всего, конечно, думать об этом нужно в местах реализации наиболее важных, масштабных инфраструктурных и инвестиционных проектов.

Третье. По всем мероприятиям сводного плана должны быть определены объёмы и источники финансирования, причём предметно, как говорится, с разбивкой по годам.

Далее. Мы уже говорили, что задача особой важности – это полное и своевременное обеспечение северного морского завоза. Прошу разработать специальный федеральный закон о северном завозе. Закон должен отразить все аспекты, начиная от определения перечня грузов завоза и обеспечения их транспортировки до планирования, реализации и контроля за исполнением всех этих мероприятий. Одновременно следует модернизировать существующие и формировать новые транспортные коридоры с использованием Севморпути и прилегающих к нему акваторий.

Что касается реализации инвестиционных проектов в Арктике, то здесь прошу активно задействовать механизмы государственной поддержки, в том числе в рамках так называемой Фабрики проектного финансирования, а также рассмотреть вопрос распространения льгот, которыми пользуются резиденты Арктической зоны России, на проекты уже действующих здесь компаний, – ясно, что вопросов здесь много, и стоимость, сейчас об этом говорили, не буду повторять, – тем самым дав им возможность наращивать свои мощности, расширять производство. Прошу проработать вопрос о порядке предоставления таких льгот.

И в заключение – о предложении, связанном с развитием жилищной и социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований Арктической зоны, другими словами, военных городков и баз, где проживают наши военнослужащие, семьи их, дети.

Прошу Правительство и Министра обороны взять этот вопрос на контроль, в том числе в срок до 2024 года обеспечить комплексную модернизацию инфраструктуры, энергетических, жилых и социальных объектов в ЗАТО Мурманской области – основном районе базирования Северного флота, продолжить эту работу и во всех других арктических регионах при содействии и участии глав субъектов Федерации и наряду со строительством и модернизацией детсадов, школ, медицинских и культурно-досуговых учреждений уделить особое внимание созданию здесь новых рабочих мест. Это важнейшая задача, которая напрямую связана с благополучием семей наших военнослужащих.

И конечно, нужно в проекте решения – проект решения у нас есть – обратить внимание на те предложения, которые были сделаны в ходе нашего сегодняшнего совещания и которые не были учтены, не были отражены в проекте этих поручений.

Всем большое спасибо.

Россия. Антарктида. Арктика. ДФО. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Экология > kremlin.ru, 13 апреля 2022 > № 4026960 Владимир Путин

Компания RMPG прочно связана с российским рынком

Для российских рыбаков Южная Корея всегда была значимым транзитным хабом, а на фоне пандемии и закрытия китайских портов республика получила резкое увеличение рыбного потока из России. Однако судовладельцы оценивают порт не только по его логистическому потенциалу, но и по уровню инфраструктуры и сопутствующего сервиса — снабжения, технического обслуживания, ремонта судов и т. д. В этом плане южнокорейский берег за последние десятилетия смог максимально развить свой потенциал.

Один из таких ярких примеров — портовый город Пусан, хорошо известный дальневосточникам. Здесь разгружаются и проходят обслуживание суда многих рыбопромысловых компаний. С 2014 года здесь же начала работу компания Russian Maritime Production Group (RMPG), специализирующаяся на ремонте и установке рыбообрабатывающего оборудования. Опыт, надежность и уникальное сочетание российской инженерной мысли с передовыми южнокорейскими технологиями позволили RMPG быстро заручиться доверием рыбаков и обзавестись большим кругом клиентов, в том числе среди крупных игроков отрасли.

О том, с чего начиналась история компании, почему особая миссия важна в любом деле и как будет складываться работа в новых условиях, Fishnews рассказал генеральный директор RMPG Алексей Ким.

— Алексей Борисович, на самом деле продукция вашей компании, можно сказать, добралась и до российской Северной столицы: в прошлом году на Seafood Expo Russia оборудование RMPG презентовал ваш официальный представитель — ООО «Навада». Однако дальневосточные рыбаки узнали и оценили вашу технику задолго до выставки. Когда и с чего началась история компании?

— Начну с небольшого представления нашей деятельности: компания RMPG расположена в Пусане (Республика Корея), мы занимаемся разработкой и производством рыбоперерабатывающего оборудования, как отдельных единиц техники, так и готовых производственных цехов под ключ на судах и береговых предприятиях. Сейчас мы уже достигли серьезных объемов производства и располагаем довольно большой производственной базой, однако еще есть к чему стремиться.

История RMPG началась в 2014 году. К тому моменту я уже успел поработать на разных промышленных производствах в Южной Корее и повысил свои компетенции до уверенного технического специалиста. Однажды к нам обратились за помощью с ремонтом рыбоперерабатывающего оборудования на российском судне. На самом деле найти в Корее мастера, который взялся бы решать такую задачу, не так-то просто. Дело в том, что судоремонтная отрасль в Пусане занимала и по-прежнему занимает огромную долю местного рынка, а вот со специалистами, как бы странно это ни звучало, вопрос всегда стоял остро.

Корейская современная молодежь неохотно идет на такие специальности, как токарь, сварщик, судоремонтник, все хотят работать в офисе, вот и получается, что в сферах судоремонта и обслуживания рыбоперерабатывающего оборудования физически не хватает рук. К тому же, надо учесть специфику нашего рыбодобывающего флота — имею в виду, что большая часть российских судов была построена еще в 80-90-х годах прошлого столетия, — корейские специалисты не совсем понимают, как и что там ремонтировать.

Мы же не побоялись взяться за ремонт такой техники, кроме того, у нас было преимущество в виде возможности свободно коммуницировать с русскоязычным заказчиком. В итоге оборудование было отремонтировано и сдано в срок — заказчик остался весьма доволен.

Заработав хорошие по тем временам деньги, а главное — найдя подходящий сегмент, в котором, как оказалось, корейские специалисты не в полном объеме могли удовлетворять потребности рынка, мы решили вплотную заняться ремонтом и обслуживанием рыбоперерабатывающего оборудования на российских судах, заходящих в порт Пусан.

— Новых заказов долго ждать не пришлось?

— Да, довольно быстро дела пошли в гору, и уже в 2016 году из небольшого арендованного помещения мы переехали в собственный ремонтный цех. Стремительное развитие бизнеса подкреплялось отзывами о качестве нашей работы, и всё более крупные рыбодобывающие компании стали обращать на нас внимание.

В процессе обслуживания и ремонта судов мы отметили для себя, что на российском рыбодобывающем флоте используется достаточно много устаревшего оборудования, и потихоньку начали прорабатывать идею создания собственной, более производительной, оптимальной в использовании техники.

Уже в 2019 году мы собрали свою первую машину RM-195 для выпуска рыбы б/г. Затем начали ставить перед собой более сложные задачи и производить более технологичное оборудование.

Со временем мы ощутили потребность в представительстве на территории России, поскольку и там нашим партнерам требовалось обеспечивать техническое обслуживание и поставку запасных частей в кратчайшие сроки. В результате с 2019 года компания RMPG наладила сотрудничество с ООО «Навада» во Владивостоке.

— Насколько широкая линейка оборудования сегодня выпускается под брендом RMPG ?

— На площадке нашей компании мы смогли позволить себе реализовывать самые смелые технологические задумки. Поэтому линейка нашего оборудования на сегодняшний день включает в себя весь спектр техники для обеспечения работы рыбоперерабатывающего цеха. Это и рыбные бункерные накопители, транспортеры, и оборудование для выпуска рыбы б/г, филе PBI и PBO, шкуросъёмные машины, рыбомучные установки. Есть и весы морского исполнения, оборудование для варки краба, автоматический пресс и многое другое.

На сегодняшний день наши производственные мощности представлены уже тремя цехами в Пусане и одним — во Владивостоке. В планах — расширение линейки оборудования и увеличение производственной базы.

— Лично для вас RMPG — это интересная бизнес-история или нечто большее, как, например, возможность для профессиональной самореализации либо воплощения особой идеи в масштабах отрасли?

— Для меня RMPG — это целая философия. Нам удалось создать в компании такие условия, которые позволили взрастить команду профессионалов, объединенных общей целью, углубиться в суть объекта, за который мы взялись, и выстроить надежную, рабочую систему.

Я вижу миссию нашей компании в том, чтобы давать людям уверенность и надежность, делать их жизнь лучше, помогая реализовывать устремления и мечты.

— Заметны ли какие-то изменения в условиях взаимодействия наших стран на внешнеэкономическом, политическом уровне, а также на уровне бизнеса — частных компаний из России и Южной Кореи?

— Возможно, многие стали осторожнее. Каждый шаг стал обдумываться тщательнее. Что касается нашей компании, то, имея устойчивых партнеров, мы должны прикладывать максимум усилий, чтобы продолжать выполнять свои обязательства — вся наша деятельность построена вокруг интересов партнеров.

RMPG отличают не только масштабы деятельности, но и стабильность — наша компания пользуется высоким уровнем доверия среди партнеров. Это бесценный капитал, который складывается из действий сотрудников и руководителей. Поэтому каждый из нас в своей повседневной работе руководствуется ценностями компании, принципами морали и стандартами корпоративной этики.

— Расскажите о планах компании RMPG на ближайшую перспективу — события последних месяцев внесли в них корректировки?

— Мы не видим препятствий, а видим лишь возможности. Вот и сегодня, в столь нелегкие времена, мы думаем о переносе основной производственной базы на площадку нашего российского партнера во Владивостоке.

Также, несмотря на всемирную истерию с наложением санкций на многие секторы экономики РФ и отказом большого количества иностранных компаний от поставок материалов и оборудования, мы гарантируем дальнейшее выполнение своих обязательств по поставкам оборудования и запасных частей нашим партнерам. Тем самым мы сами себе бросаем вызов и готовы составить конкуренцию продукции других зарубежных поставщиков в данной отрасли, а может, и заменить ее на все 100%.

Для таких амбициозных планов нам потребуется расширять штат технических специалистов, именно поэтому по нашей инициативе открыты классы по обучению и повышению квалификации специалистов, занимающихся обслуживанием и сборкой рыбоперерабатывающего оборудования.

Так что идеи сформулированы, задачи поставлены. В планах — участие в V Международном рыбопромышленном форуме и Выставке рыбной индустрии, морепродуктов и технологий в Санкт-Петербурге в этом году.

Надеемся, что наши идеи найдут отклик и поддержку в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.

Журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Корея. ДФО > Рыба. Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 13 апреля 2022 > № 4024588 Алексей Ким

Встреча с главой «Роскосмоса» Дмитрием Рогозиным

Завершая поездку в Амурскую область, Владимир Путин провёл встречу с генеральным директором государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

В.Путин: Дмитрий Олегович, мы целый день сегодня с Вами обсуждаем вопросы, связанные с развитием отрасли. Давайте продолжим.

Д.Рогозин: С удовольствием, Владимир Владимирович.

Если позволите, я сначала хотел бы доложить некоторые моменты, связанные с санкциями: как они влияют с нашей точки зрения на отрасль, насколько мы готовы их принять и каковы у нас основные итоги импортозамещения.

В принципе, мы понимали, что так или иначе, в том или ином виде эти санкции будут. Надо сказать, что в Соединенных Штатах был давно еще принят закон, он просто находился под мораторием, согласно которому с 1 января 2023 года любой космический аппарат, если есть хоть какой-то компонент или микросхема, сделанная в Соединенных Штатах, не может быть выведен на российской ракете или с российского космодрома, или даже если наша ракета взлетает с другого космодрома – имеется в виду Французская Гвиана. Поэтому в принципе это были уже отложенные санкции.

Более того, год тому назад эти санкции со стороны Соединенных Штатов были объявлены в отношении некоторых наших сугубо гражданских организаций. Например, наш ведущий головной институт, ЦНИИмаш, в свое время создан еще Сергеем Павловичем Королевым. В состав ЦНИИмаша входит Центр управления полетами. Парадокс: с одной стороны, ЦУП является визави Хьюстона в вопросе обеспечения безопасности полетов Международной космической станции, и в отношении этого ЦУПа вводятся санкции. Это было год тому назад.

Аналогичным образом были введены санкции в отношении Ракетно-космического центра «Прогресс». Это наш ведущий изготовитель ракет «Союз-2», которые Вы сегодня видели как раз в монтажно-испытательном корпусе.

В.Путин: Просто это попытки сдержать развитие.

Д.Рогозин: Естественно. Никакой другой логики не было.

Поэтому, когда появились новые санкции Европейского союза, Канадского космического агентства – они практически под кальку были написаны. Даже не в отношении наших военных организаций, таких, которые тоже есть в составе «Роскосмоса», Вы знаете, которые создают межконтинентальные баллистические ракетные комплексы. Там санкции не работают, там им визы не нужны – этим боевым ракетным комплексам, как известно. Но в отношении гражданских организаций эти санкции, еще раз говорю, были сделаны как под копирку.

Мы решили – Владимир Владимирович, я Вам докладывал – ответить на эти санкции. Не сидеть, не ждать, а ответить прежде всего в двух плоскостях. Первая – это остановка поставок наших ракетных двигателей, это обслуживание двигателя РД-180, на котором выводится ракета Atlas V в Соединенных Штатах, и это двигатель РД-181, на котором выводится первая ступень ракеты Antares и грузовой корабль Соединенных Штатов Cygnus.

Кроме того, мы, соответственно, остановили пуски по линии компании OneWeb. После того, как британское правительство вошло в состав акционеров, и после тех заявлений, которые британское правительство сделало в адрес России, и поведения [их] руководства мы, естественно, обратились к компании OneWeb с предложением, чтобы британское правительство вышло из состава акционеров, и второе – чтобы они нам дали гарантии того, что данная группировка не будет использована для поддержки вооруженных сил Украины.

Мы всё, конечно, прекрасно понимали, но мы хотели получить хотя бы какие-то гарантии со стороны того заказчика, который, в общем-то, к нам обращался, и мы исправно работали по введению целой грозди космических аппаратов. Когда этого не случилось, я принял решение снять ракету со старта. 5 марта пуск был отменен с Байконура, и мы разорвали все отношения с данной компанией, что, с моей точки зрения, приведет к их фактически банкротству, потому что у европейцев и британцев просто физически нет ракет-носителей, которые могли бы продолжить пусковую кампанию.

Что касается санкций и того, как они влияют на нашу отрасль. Вы увидели сегодня космодром Восточный. Он развивается, несмотря на санкции. У нас там было одно только слабое место – это так называемые баллоны сжатых газов, которые мы в свое время покупали у Южной Кореи. Но докладываю, что в Нижегородской области – мы с губернатором в диалоге – наладили производство аналогичных баков, поэтому мы полностью здесь импортозаместились. Это то, что касается космодрома. Все остальное там без проблем.

Ракетоносители. В 2019 году мы заменили украинскую систему управления на ракете «Союз-2». Она называлась «Союз-ФГ». И с тех пор мы летаем на наших носителях, которые не имеют никаких импортных деталей. Система управления, двигатели, топливные баки, баки окислителя, весь корпус – все это делается в Российской Федерации.

Более того, при создании ракеты «Союз-5» в самарском ракетном центре «Прогресс» мы пошли на закупку новых станков. Станки сварочные – вместо аргонодуговой мы перешли так называемую фрикционную сварку. Но мы нашли компанию, которая производит эти станки в России: в Чувашии компания «Сеспель» представила прекрасную продукцию, сейчас она уже устанавливается в цехах самарского этого нашего ракетного центра.

Дальше. По двигателям я Вам докладывал. Естественно, мы их экспортируем, поэтому здесь вообще никакой зависимости быть не может. У них есть зависимость от нас, а не у нас от них.

Единственное, есть один момент, который мы понимаем, но на самом деле эта проблема существует еще с 2014 года – с тех еще санкций, крымских. Это поставка микроэлектроники особого назначения, так называемой радиационностойкой, из которой, собственно говоря, на 95 процентов делаются космические аппараты.

Но здесь, Владимир Владимирович, нам тема понятна. Мы за последнее время тоже многое сделали. Внутри «Роскосмоса» создан холдинг космического приборостроения, созданы дизайн-центры. Мы работаем по так называемым принципам фаундри, когда мы заказываем полностью уже готовую микросхему. И буквально перед санкциями мы приобрели Ярославский радиозавод, который был в частном владении, – теперь у нас есть серийное предприятие, которое обеспечивает поставки космических приборов.

Две проблемы, которые у нас были, о которых я докладывал Вам в том числе еще и в Сочи, и в Москве, – проблема с высокоскоростной радиолинией и проблема с лампами бегущей волны – мы решили. Да, какие-то задержки есть, и, к сожалению, мы эту критику принимаем, но реально срывов не будет. Потратим какое-то время на пересмотр схемотехнических решений с помощью генерального конструктора – зато это будет все свое, и это потом в стране останется.

Поэтому, Владимир Владимирович, в принципе за ракетно-космическую отрасль беспокоиться сильно не нужно. Есть проблемы, их много, но таких проблем, которые, к сожалению, есть у наших коллег, у нас нет. Мы будем работать, как и работали, и обеспечим все федеральные пуски этого года. Космические аппараты будем сдавать и в следующем году, по кое-каким аппаратам в интересах Министерства обороны мы тоже уже выполнили те задачи, которые обещали сделать, буквально на прошлой неделе. Поэтому, я думаю, здесь мы справимся, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Давайте про отрасль поговорим.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > kremlin.ru, 12 апреля 2022 > № 4024279 Дмитрий Рогозин

Рабочая встреча с губернатором Амурской области Василием Орловым

В Благовещенске состоялась рабочая встреча главы Российского государства с губернатором Амурской области Василием Орловым. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Орлов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Я подготовил презентацию по итогам социально-экономического развития за 2021 год. Если позволите, коротко остановлюсь на итогах.

Пожалуйста, первый слайд.

В целом, несмотря на коронавирус и непростой паводок прошлого года, регион развивался.

В.Путин: ВРП хорошо у вас вырос.

В.Орлов: Так точно. По всем макропоказателям мы в зелёной зоне, здесь на слайде представлено: мы растём по объёму инвестиций, по ВРП, по индексу промышленного производства – он в прошлом году составил 105 процентов.

В.Путин: У вас сельхозпроизводство выросло прилично.

В.Орлов: Да, если позволите, я сейчас коротко на этом остановлюсь.

Хочу акцентировать внимание, что кроме четырёх крупных проектов федерального значения — это БАМ-2, космодром Восточный, газоперерабатывающий завод «Газпрома» и газохимический комплекс «Сибура» – у нас ещё реализуется 58 инвестиционных проектов на 432 миллиарда рублей. Это высокая инвестиционная активность.

Здесь хочу отдельно поблагодарить за решение по федеральному закону о ТОРах. Это реально работает, нам помогает Минвостокразвития, Юрий Петрович [Трутнев] это курирует, контролирует, поэтому видим реально очень хорошую инвестиционную активность. В прошлом году мы заняли 14-е место в рейтинге АСИ по благоприятному инвестиционному климату.

У нас низкий уровень безработицы: порядка 1,5 процента регистрируемой безработицы – вдвое ниже, чем в 2020 году.

И мы видим, что у нас очень большое количество проектов – мы лидеры на Дальнем Востоке – в рамках государственно-частного партнёрства реализуется: это 403 проекта на общую сумму 25 миллиардов рублей.

Более того, в прошлом году мы заключили ещё одно концессионное соглашение на реконструкцию благовещенского аэропорта. Здесь будет построен современный терминал к 2024 году, стоимость проекта – восемь миллиардов рублей. То есть это говорит о том, что регион инвестиционно привлекателен для инвесторов.

Пожалуйста, следующий слайд – по сельскому хозяйству. Владимир Владимирович, у нас, несмотря на паводок, сельское хозяйство показало очень хорошие результаты в прошлом году. Мы поставили рекорд по урожайности сои, за всю историю Амурской области такого результата не было, он составил 15,7 центнера с гектара, это средняя урожайность. У нас валовый сбор по всем основным культурам очень хороший. Производство сои – миллион 175 тысяч [тонн], это главная наша культура.

На следующий год мы ставим ещё более высокую планку – миллион 350 тысяч тонн. Я сейчас объясню, почему мы так оптимистично настроены.

У нас несколько лет реализуется программа поддержки сельхозтоваропроизводителей. Федеральные средства по линии Минсельхоза выделяются. Хочу коллег поблагодарить, они очень хорошо нас слышат. На что выделялись эти деньги в последние три года? На приобретение техники. В прошлом году уникально много накупили – на 5,5 миллиарда рублей, это рекорд. В этом году мы докупим ещё 270 единиц. Условие – техника должна быть российская. В итоге у нас 90 процентов техники – это российская техника. Санкций в этой части мы не боимся.

Кроме того, сельхозтоваропроизводители – получатели этих субсидий должны были ежегодно увеличивать процент семян высшей репродукции, количество вносимых удобрений и севооборот, что принципиально повлияло на урожайность, о которой я уже сказал, – 15,7 центнера с гектара.

По сравнению с прошлым посевным сезоном к этой посевной мы готовы ещё лучше. У нас подготовлено больше земли, больше готовой техники, ГСМ, удобрений и так далее. Поэтому мы рассчитываем на то, что, если погода нас, конечно, не подведёт, мы покажем хороший результат по итогам года.

В.Путин: Какие прогнозы по паводкам?

В.Орлов: Мы объективно видим, что климат меняется. Видим, что это глобальные изменения. Вместе с тем хочу Вас поблагодарить: по Вашему поручению нам выделено миллиард 600 миллионов рублей на завершение берегозащиты в Благовещенске. Эта работа идёт в графике, в 2024 году мы её закончим. Кроме того, по решению Михаила Владимировича Мишустина нам выделено 4,6 миллиарда рублей на строительство дамбы в Благовещенском районе – три населённых пункта мы защитим.

Кроме того, у нас в графике идёт работа по определению зон затопления, 256 населённых пунктов. Мы ведём эту работу три года. Финансируем из областного бюджета на сумму 250 миллионов рублей. В этом году мы закончим эту работу.

В этих зонах затопления будет запрещаться строить новое жильё, и, как следствие, в том числе за счёт мер поддержки на компенсацию тем, кто пострадал в прошлом году, мы постепенно отселяем людей. Выдавая выплату на приобретение нового жилья, мы одним из условий ставим в обязательном порядке приобретение нового жилья вне зоны затопления. Это критическое условие.

Владимир Владимирович, по сельскому хозяйству: у нас в прошлом году было сдано в эксплуатацию два объекта в животноводстве – это птицефабрика и молочная ферма. В этом году мы планируем сдать ещё три молочных комплекса на семь тысяч голов. В итоге это нам даст 24 тысячи тонн молока плюсом к имеющимся 56 [тоннам]. Мы выйдем к 2025 году по плану на 92 процента по молоку на самообеспеченность.

Скот закуплен, скот российского производства. Мы помогаем таким инвесторам – даём за счёт средств областного бюджета 50 процентов на скот и на оборудование и 25 процентов – на капитальные затраты, на строительство. Три проекта идут в графике, и до конца года мы их сдадим.

Кроме того, большие урожаи по сое нас сподвигли на мысль, что необходимо её перерабатывать здесь, и 70 процентов сои по нашим задачам, по нашим планам должны перерабатываться в регионе. Сегодня эта цифра меньше 50 процентов.

Вместе с тем мы также стимулируем инвесторов для строительства перерабатывающих мощностей – также им помогаем на приобретение оборудования и частично на капитальные затраты.

Здесь очень важное значение имеет установление заградительной пошлины на сою. Мы с Минсельхозом эту тему прорабатываем. У ряда регионов другие есть позиции. Но принципиально считаю, что, если мы хотим, чтобы продукция перерабатывалась здесь, необходимо создать конкурентные условия для переработчиков, то есть здесь должно быть достаточное количество сырья. Если сырьё не будет обложено пошлинами, соответственно, оно будет вывозиться за рубеж, и, как следствие, мы его не сможем переработать.

Владимир Владимирович, здесь ещё очень важный момент я хотел бы подчеркнуть. Мы четыре года назад в Амурской области приняли принципиальное решение – запретили в сельском хозяйстве иностранную рабочую силу. Более того, мы запретили работу в сельском хозяйстве граждан из стран СНГ.

На первом этапе мы сталкивались с негативом от сельхозтоваропроизводителей, с критикой, что некому будет работать и так далее. Здесь нам коронавирус оказал хорошую услугу. Была закрыта граница, и было сложно привозить сюда иностранных работников. И, судя по результатам прошлого года, наше сельское хозяйство точно может справиться без иностранной рабочей силы.

Что мы делаем для этого? Чтобы заместить иностранную рабочую силу, конечно, надо готовить своих. Поэтому у нас большой набор мер поддержки для сельхозтоваропроизводителей, кто готовит сегодня молодёжь. Мы модернизировали СПО, мы платим дополнительную стипендию тем студентам, которые учатся и уже выходят на производство, – такое возможно, мы доплачиваем. Поэтому мы считаем, что это перспективное направление, и будем его поддерживать.

Владимир Владимирович, следующая тема, очень важная по итогам года, – это программа газификации. У нас утверждён план газификации до 2025 года, это первый этап. Объем финансирования программы – 7,2 миллиарда рублей, из которых 3,8 миллиарда – средства областного бюджета, и 3,4 миллиарда – это средства компании «Газпром». В результате [реализации] первого этапа программы 12 процентов домовладений будут газифицированы к 2025 году.

В прошлом году у нас первым газифицированным городом стал город Циолковский. Этот отопительный сезон котельная работала уже на газе.

Кроме того, у нас в графике идёт газификация города Благовещенска, здесь строится крупная котельная, газификация города Свободного – это город президентского внимания, где располагается газовый кластер, – и Магдагачинского района.

Начали прорабатывать второй этап программы. Он в себя включает в том числе решения по газификации ряда удалённых населённых пунктов – там, где нет магистрального трубопровода, – через использование сжиженного природного газа. «Газпром» строит такую мощность у себя в газовом кластере. Соответственно, мы будем этот СПГ использовать уже в системе ЖКХ. Мы начали проектировать первую котельную на СПГ вместо мазутной котельной, ещё советской, в городе Белогорске – это второй по численности город на территории Амурской области. Ведётся проектирование, и построим её также к 2024 году. Видим там хороший экономический эффект.

Кроме того, СПГ, на мой взгляд, даст очень хороший импульс газификации транспорта. Поэтому также эту тему с коллегами из «Газпрома» прорабатываем.

Владимир Владимирович, по национальным проектам очень коротко остановлюсь. У нас реализуется 11 нацпроектов. В прошлом году объём финансирования составил 15 миллиардов рублей из федерального бюджета.

Видим, что все показатели выполнены, за исключением показателя по здравоохранению. На следующем слайде он будет представлен. Это показатель, очень важный для нас, – показатель средней продолжительности жизни. Снижение этого показателя, недостижение цели связано, конечно, с коронавирусом. Поэтому в своей работе главным акцентом ставим реабилитацию людей, которые переболели COVID, их восстановление.

Кроме того, Вы видите, на слайде представлено финансирование из областного бюджета на капитальный ремонт и строительство объектов здравоохранения: если в 2019 году это было 200 миллионов рублей, то в 2021 году мы выделили более двух миллиардов рублей.

Здесь на фотографиях представлены отремонтированные уже объекты, как они сегодня выглядят. Там применяются самые современные технологии бережливого производства. Современные поликлиники. Научились, скажем так, делать эти ремонты, и у нас на пять лет составлен производственный план, производственная программа по ремонту всех крупнейших объектов здравоохранения.

Владимир Владимирович, хочу Вас ещё раз поблагодарить за решения, которые Вы в сентябре приняли и дали поручение Правительству России о строительстве в городе Благовещенске роддома. У нас с коллегами из Минздрава эта тема проработана. Регион готов полностью, площадка, ПСД, софинансирование готовы. Ждём строчку в федеральном бюджете. В 2023 году начнём строить этот долгожданный объект.

В.Путин: Тема сложная.

В.Орлов: Владимир Владимирович, я специально…

В.Путин: У вас сколько региональных дорог в нормативном состоянии? 63 процента, по-моему.

В.Орлов: На данный момент 33 процента, региональных дорог – 30.

Здесь у нас есть риски по недостижению целевого показателя нацпроекта. Нам необходимо до 50 процентов эту цифру поднять.

Но хочу здесь отметить, что мы с коллегами из «Росавтодора» работаем очень активно. Нам дополнительно выделено буквально на прошлой неделе миллиард 600 миллионов рублей. Это из той суммы, которую выделил «Росавтодор», от 120 миллиардов рублей. Это средства, за счёт которых мы сделаем ещё плюсом 30 километров дорог в этом году. В прошлом году у нас было порядка 56 километров сделано, в этом году мы отремонтируем более 80 километров дорог.

На слайде представлена динамика дорожного фонда – в графике у нас строятся все крупные объекты. В частности, по Вашему поручению – мост через реку Зею: его готовность 58 процентов на сегодняшний день. Мы сдадим этот мост в конце 2023 года. Он идёт в графике, здесь мы рисков никаких не видим.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хотел бы попросить Вас ещё об одном. На данном слайде представлена схема Амурской области с Транссибом. На Транссибе у нас расположено несколько городов, населённых пунктов, которые Транссибом исторически разрезаны пополам. Там необходимо строить путепроводы. Дело в том, что очень часто социальные объекты находятся: школа с одной стороны, больница – с другой. Люди подолгу ждут.

Вы знаете, что у нас стоит задача по увеличению пропускной способности Транссиба, и уже сегодня у нас межпоездной интервал составляет всего семь минут с сокращением в перспективе до четырёх минут. То есть люди иногда часами стоят в пробке, извините, на красном сигнале светофора…

В.Путин: Такая интенсивность?

В.Орлов: Да, интенсивность очень высокая и будет только нарастать. Что мы предлагаем? У нас есть предложение по строительству пяти путепроводов в рамках концессионного соглашения. К первому мы готовы приступить уже в этом году. Это посёлок Новобурейский, посёлок городского типа. Там находится Нижнебурейская ГЭС, которую Вы хорошо знаете, – самая новая в России гидроэлектростанция. То есть посёлок с устойчивым перспективным экономическим развитием. Стоимость этого путепровода составляет один миллиард 800 миллионов рублей, из которых…

В.Путин: Всего миллиардов десять, да?

В.Орлов: Всего одиннадцать: на все пять [путепроводов] – 11 [миллиардов рублей]. Конкретно этот стоит один миллиард 800 [миллионов рублей], из которых 900 миллионов – это федеральные средства, федеральный грант, остальные 900 миллионов плюс банковский процент мы берём на областной бюджет и рассчитываемся с инвестором в течение десяти лет. Инвестор, кроме того, будет получать плату за грузовики, которые будут проезжать по этому путепроводу.

Мы можем этот объект построить за два года, если дадите соответствующее поручение Правительству о выделении 900 миллионов рублей на капгрант.

В.Путин: У Вас есть [документы]?

В.Орлов: Конечно.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 апреля 2022 > № 4024278 Василий Орлов

Беседа с работниками космодрома Восточный

Владимир Путин и Президент Белоруссии Александр Лукашенко встретились с работниками космодрома Восточный.

В.Путин: Хочу ещё раз поздравить вас с праздником.

А.Лукашенко: Поздравляю вас с наградами.

Реплика: Спасибо большое.

В.Путин: Мы в своё время, я сказал уже об этом, всё начинали в Советском Союзе, всё это делали вместе. Это была заслуга всего Советского Союза – выход в космос, первый полёт человека в космос – всё это мы хорошо помним. Очень приятно отметить, что сегодня всё продолжается. Да, в других условиях, но мы продолжаем кооперацию. Не случайно здесь сегодня Президент Белоруссии вместе со мной.

Мы давно говорили о том, где и как можно было бы применить наши общие возможности, общие компетенции, объединить их, начиная от самых простых вещей, я имею в виду строительные работы, заканчивая созданием космических аппаратов. Я уже сказал об этом в своём выступлении, в чём преимущество белорусских предприятий, – мы это всё используем. Уверены, это пойдёт на пользу нашей космической отрасли.

Так что я вас всех ещё раз поздравляю и хочу пожелать новых успехов.

Сам объект, имею в виду весь космодром Восточный, – одна из крупнейших строек, думаю, в Европе, в мире, грандиозный объект с хорошей перспективой развития. Если говорить о сверхтяжёлых классах [ракет], то до 2035 года есть над чем работать, фронт работ колоссальный, всё идёт у нас здесь по плану. К сожалению, пандемия внесла определённые коррективы, немножко пришлось графики сдвинуть «вправо», но в целом они уточнены, работа будет продолжаться.

Так что всего вам самого доброго.

Реплика: Спасибо большое.

Д.Болотов: Владимир Владимирович, разрешите вопрос?

Болотов Дмитрий, Космический центр «Восточный».

Сейчас празднуется у нас международный День космонавтики – в нашей стране и в мире, кстати, тоже. Хотелось бы узнать Ваше отношение к празднованию этого праздника и помните ли Вы 12 апреля 1961 года.

В.Путин: Да, помню. Как ни странно, помню.

(Обращаясь к А.Лукашенко.) Александр Григорьевич, помните 12 апреля?

Я же ребёнком был. Сколько мне было? Девять лет было. Откровенно говоря, не понимал, что происходит, так сказать, в полном объёме, но видел, что что-то произошло грандиозное, необычное. Люди, которые друг друга не знали, чужие люди обнимались, целовались.

Это действительно было похоже тоже на День Победы, потому что для меня, для ребёнка девяти лет, было очевидно, что произошло нечто необычное. Потому что точно, наверное, не представлял себе, что такое космос, что такое выход человека в космическое пространство впервые в истории, но совершенно было очевидно, что произошло грандиозное событие, связанное с огромными достижениями нашей страны. Гордость – даже для ребёнка девяти лет – гордость за страну чувствовалась, в воздухе висела.

Поэтому это было настолько яркое событие, что я действительно сохранил в памяти то, что происходило в эти дни.

Конечно, всё это транслировалось по средствам массовой информации, по телевидению. Впечатляло даже детей, я уже не говорю про взрослых, которые ликовали в прямом смысле этого слова. Страна ликовала, да, можно сказать, и весь мир ликовал.

Уверен, что у нас будут события подобного рода в будущем.

Пожалуйста.

Н.Аистов: Аистов Николай, «Российские космические системы».

У меня не вопрос. Вы эту тему затронули сегодня. Я хотел бы сказать, что мы все полностью поддерживаем действия нашей армии и всё-таки хотим, чтобы цели и задачи, которые были поставлены перед специальной военной операцией, были выполнены.

У меня всё.

Спасибо.

В.Путин: Так и будет. Нет никаких сомнений.

Цели абсолютно понятные, они благородные. Я с самого начала ведь сказал, обращаю Ваше внимание, в первом моём, самом первом публичном заявлении, обращении к стране, к Вооружённым Силам, я прямо назвал цели: главная цель – помощь людям на Донбассе, в народных республиках Донбасса, которые мы признали. Вынуждены были это сделать просто потому, что, к сожалению, киевские власти, которых подталкивали с Запада, отказались выполнять Минские соглашения, нацеленные на мирное решение проблемы Донбасса и двух народных республик.

Отказались, прямо публично же они заявили, Президент сказал, что ни один пункт этого соглашения ему не нравится, другие официальные лица заявили, что имплементация этих договорённостей невозможна, это развалит страну. Они публично от этого отказались.

Но продолжать дальше терпеть этот геноцид, продолжавшийся в течение восьми лет, просто невозможно. Это первое.

Второе. Украину начали превращать в плацдарм – к сожалению для нас, в антироссийский плацдарм. Начали выращивать там имевшиеся уже давно ростки национализма и неонацизма. Вы знаете, если Вы обратили внимание, я сказал об этом в одном из своих публичных обращений: специально выращивали там эту поросль неонацистскую, и столкновение с этими силами для России было неизбежно. Они только выбирали время для атаки. А последующие события показали, насколько глубоко это всё там проросло. Это очевидный факт. Этот неонацизм, к сожалению, стал фактом жизни достаточно большой и близкой нам страны. Это очевидная вещь. Это было неизбежно, вопрос был только во времени.

То, что мы делаем, помогая людям, спасая их от геноцида, с одной стороны, а с другой стороны, предпринимая меры обеспечения безопасности самой России, – очевидно, что другого выбора у нас не было, это правильный шаг.

И то, что цели будут достигнуты, нет никаких сомнений.

Что-то ещё?

А.Тараканов: Разрешите задать вопрос?

В.Путин: Пожалуйста.

А.Тараканов: Тараканов Александр Васильевич, НПО Лавочкина.

Владимир Владимирович, возможна ли дальнейшая реализация ракетно-космической программы России в условиях наложения санкций недружественными государствами на нашу Родину? Какие меры принимаются для укрепления технологического суверенитета в этой области?

В.Путин: Александр Васильевич, мы только что говорили о первом полёте космонавта Юрия Алексеевича Гагарина в космос. В 1961 году Советский Союз находился с технологической точки зрения в полной изоляции, санкции были тотальными. Тем не менее Советский Союз первым запустил искусственный спутник Земли, первый космонавт – наш, первый полёт космической станции, по-моему, на Луну – тоже наш, первый выход в космос – наш, первая женщина-космонавт, дай бог ей здоровья, Терешкова – тоже наша. Мы всё сделали в условиях полной технологической изоляции, добились таких грандиозных успехов.

Неужели сегодняшняя Россия с продвинутыми технологиями не сможет дальше развивать нашу космическую программу, которую мы с вами обозначили как этап до 2030 года? Конечно, будем это делать.

Более того, как ни странно, – это вроде бы разные сферы совсем, я тоже много раз об этом говорил, – когда в 2014 году ввели первые санкции, как у нас некоторые отрасли шагнули вперёд, скажем, в области сельского хозяйства! Сельское хозяйство стало высокотехнологичной отраслью производства. У нас даже объём экспорта превысил объём продажи вооружения, причём значительно — на десять миллиардов долларов.

Да, сегодняшнее состояние мировой науки, технологий – конечно, всё взаимосвязано, а мы не собираемся изолироваться. Жёстко изолировать в современном мире вообще невозможно никого, а уж такую огромную страну, как Россия, точно невозможно. Поэтому мы будем работать с теми нашими партнёрами, которые хотят взаимодействовать. Будем работать и по ближнему, и по дальнему космосу, и нашу лунную программу будем осуществлять.

Вы знаете, в третьем квартале у нас должна быть реализована станция «Луна-25». В третьем квартале успеем?

Д.Рогозин: Должны. Пусковое окно закрывается в третьем квартале.

В.Путин: Ну вот.

И дальше будем работать. Даже сами планы развития космодрома Восточный – они у нас до 2035 года. И технологии будем дальше развивать, будем поднимать свои собственные компетенции.

То, что мы раньше могли свободно покупать за нефтедоллары и за газ, – понимаете, эти деньги всё равно в стране остаются. Мы используем их для развития собственных компетенций. Только на пользу пойдёт, уверен.

А.Тараканов: Спасибо.

В.Токарев: Владимир Владимирович, вопрос.

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Токарев: Дирекция космодрома Восточный, Токарев Владимир Иванович.

Владимир Владимирович, когда следует ожидать строителей из Белоруссии на космодроме Восточный?

В.Путин: Вот Александр Григорьевич здесь.

В.Токарев: Александр Григорьевич, мы ждём вас.

А.Лукашенко: За нами не заржавеет.

В.Токарев: Это радует.

А.Лукашенко: Знаете, Владимир Владимирович высказывает тут, Вы говорите «санкции». А я Дмитрию [Рогозину] говорю: Вы знаете, вот тут ощущение – санкций нет.

Всё своё, всё делаете вы своими руками. Что мы тут паримся из-за этих санкций? Что мы, дома не построим?

В.Токарев: Построим.

А.Лукашенко: Всё сделаем. Время надо немножко.

Для этого Президент и пригласил меня, чтобы я посмотрел своими глазами.

В.Путин: На объём, на масштаб.

У белорусских строителей хорошая очень репутация, компетенции высокие. Это всё будем делать.

Но это не единственная, как я уже сказал, область нашего сотрудничества по космосу. У них очень хорошее предприятие, причём наши разработки, а финальное производство будет у них.

Д.Рогозин: «Пеленг».

В.Путин: Да, очень хорошее предприятие «Пеленг», с советских времён оно осталось, а Александр Григорьевич не дал ему свалиться набок, поддерживал его. Будем использовать, активнее работать дальше.

Это совершенно конкретные вещи, будем делать высокотехнологичный аппарат, и работать здесь строители будут, и сотрудничество в космосе будет развиваться.

В.Токарев: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо за этот вопрос.

А.Алёшин: Владимир Владимирович, разрешите?

РКЦ «Прогресс», Алёшин Александр.

С каждым годом всё больше и больше новых молодых специалистов к нам приезжают на космодром Восточный. Но следует признать, что быт не такой, как в мегаполисе. Как, на Ваш взгляд, привлечь молодых специалистов к нам, на космодром Восточный?

В.Путин: Вы сами сказали: улучшать условия быта, развивать город. Мы с Дмитрием Олеговичем разговаривали: строить не только высотные здания, нужно малоэтажным строительством заниматься, социальную инфраструктуру развивать, объекты культуры создавать. Всё это в планах есть у нас, мы будем делать это параллельно.

Знаете, изначально, когда я только задумал этот проект, сам космодром, уже тогда говорил: опережающим темпом нужно развивать социальную структуру так, чтобы людям здесь удобно было.

Мы сейчас смотрели полосу для приёма самолётов, но должна быть не только технологическая авиация, должно быть налажено сообщение и для того, чтобы могли пользоваться люди, которые сюда приезжают.

Будем развивать все направления деятельности. Туризм будем развивать, в том числе на Дальний Восток. Кстати говоря, я просил Правительство увеличить кешбэк в два раза для тех, кто в дальневосточные регионы приезжает. Тут тоже надо развивать, технологический туризм надо развивать, чтобы люди могли сюда приехать, всё это посмотреть, познакомиться с этим.

Потом будем создавать условия для того, чтобы подешевле сюда можно было приезжать, на Дальний Восток, и чтобы молодые специалисты могли, работая здесь, свободно перемещаться в другие регионы страны, прежде всего в европейскую часть.

Наши космонавты сами знают, они как раз такими людьми и являются, и Вы тоже, Вы же работаете в этой отрасли – конечно, всё-таки это особые люди, которые увлечены идеями освоения космического пространства, и нужно создавать соответствующие бытовые условия: те же детские сады, ясли и так далее. Всё это у нас в программе есть, всё будем делать.

Я уже говорил об этом и ещё раз хочу повторить: считаю, что эта социальная инфраструктура должна создаваться опережающими темпами.

Дмитрий Олегович, не забывайте.

Д.Рогозин: Есть.

А.Алёшин: Спасибо.

В.Зенков: Владимир Владимирович, разрешите ещё вопрос?

Зенков Владислав Владимирович, космодром Восточный.

Мы хотим, чтобы подрастающее поколение как можно больше знало о достижениях нашей страны в области ракетно-космических технологий. Как будет осуществляться поддержка государства в области популяризации научного просвещения и профессий будущего, так скажем?

В.Путин: Это очень важный вопрос.

Даниил Александрович Гранин мне когда-то говорил, что нужно больше этому внимание уделять со стороны государства – вообще науке в целом и таким высокотехнологичным отраслям, как космос, тоже.

Будем соответствующие фильмы создавать, будем работать над соответствующей литературой в качестве практически госзаданий, будем пропагандировать всё это в школе. Это то, чем мы можем, должны гордиться, и то, что привлекает талантливых молодых людей в отрасль. Безусловно, это одно из важнейших направлений. Думаю, что «Роскосмос» тоже об этом думает.

Д.Рогозин: Сейчас конкурс у нас увеличился: семь человек на одно место в наши вузы-доноры. Это уже хороший показатель.

В.Путин: На месте [Государственного космического научно-производственного центра] Хруничева создаётся огромный комплекс. Александр Григорьевич должен посмотреть. Крупнейший комплекс у нас будет в ракетно-космической сфере.

Д.Рогозин: 20 тысяч человек.

В.Путин: 20 тысяч человек там будут работать. Причём он будет как узкоспециализированный, так и для тех отраслей, которые являются смежными. Это очень интересно, захватывает просто.

По всем этим направлениям будем двигаться обязательно. Просто без этого невозможно развивать такую интересную и перспективную отрасль, как космонавтика.

А потом, Вы знаете, ещё дело в чём? Вы-то знаете наверняка, я в своём выступлении только что говорил: космос всё больше и больше связан с самыми разными отраслями жизни, начиная от здравоохранения и заканчивая, сами знаете, изучением Земли, недр Земли, связан с военным делом. Поэтому, если всё это грамотно преподносить и интересно рассказывать, это будет привлекать в отрасль огромное количество талантливых молодых людей. Сто процентов. Сомнений нет никаких.

Россия. Белоруссия. ДФО > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 12 апреля 2022 > № 4024274 Владимир Путин

Рогозин: Наш приоритет сегодня - орбитальная группировка наблюдения и связи

ТЕКСТ: Наталия Ячменникова

Накануне Дня космонавтики на вопросы "Российской газеты" ответил генеральный директор Госкорпорации "Роскосмос" Дмитрий Рогозин.

Дмитрий Олегович, "Роскосмос" очень жестко ответил на санкции в отношении предприятий российской ракетно-космической отрасли. А как они сказались на нашей космической программе?

Дмитрий Рогозин: Любые санкции - это нездоровая история, нездоровые взаимоотношения. Радоваться или гордиться тут просто глупо. А международная кооперация в космосе вообще не допускает санкций. Для любого специалиста совершенно очевидно: есть вещи, которые должны быть технически резервированы партнерами либо просто осуществляться вместе, как, например, управление МКС или совместные научные миссии. Те санкции, которые объявлены в отношении "Роскосмоса", обоюдоострые.

Скажем, что такое - остановить уникальный проект "ЭкзоМарс"? Кто это сделал, они что, получили какую-то пользу? Нет, конечно. Я знаю, что европейцы, которые приложили огромный труд, чтобы решить проблемы, которые возникали у них по ходу проведения испытаний парашютной системы, системы программного обеспечения и т.д., такие же энтузиасты, как их российские коллеги. И для них отмена миссии - удар. Тем не менее высшее политическое руководство стран - членов ЕКА разрушает мечту ученых, инженеров, конструкторов обеспечить запуск марсианской миссии в назначенные сроки.

А сроки не шуточные: пусковое баллистическое "окно" на Марс открывается лишь раз в два года. Американцы отправили свои марсоходы. Китайцы сделали то же самое. Даже Объединенные Арабские Эмираты отправили на марсианскую орбиту свой аппарат. В 2020 году запуск "ЭкзоМарса" уже раз сорвался. Не по российской вине, подчеркну: мы шли в графике по нашей линии ответственности. Тогда из-за пандемии в Европе просто остановились предприятия. Перенесли пуск на 2022 год. Зачем надо было уничтожать это сотрудничество?

Поэтому наши санкции ответные - тем, кто попытался разрушить нашу ракетно-космическую промышленность. Они нам тоже даются не без боли. Но они правильные, потому что мы молчать не можем. Не можем мы сидеть и хлебать щи, в которые наши "недопартнеры" или "непартнеры" плюнули при нас же. Мы прекратили поставки в США ракетных двигателей РД-181 и авторское сопровождение РД-180, отменили пусковые услуги в интересах британской OneWeb. Примем разумное решение в отношении Международной космической станции. Я убежден, что пройдут годы, и инициаторы санкций против нас горько пожалеют о том, что они устроили.

Изменения в нашу космическую программу вносятся? Какие?

Дмитрий Рогозин: Безусловно. Мы не сможем не внести изменения. Хотя это тоже не очень приятно. Оперативно пришлось пересматривать программу. Потому что очевидно: наши планы по борьбе с конкурентами на коммерческих рынках сейчас становятся менее актуальными. Никакого рынка больше нет. Он захлопнулся, практически перечеркнут западными конкурентами.

Кстати, я думаю, они и пошли на такой шаг, потому что поняли, что мы сумели противостоять даже появлению новых ракет-носителей у США. Причем противостояли очень успешно не только своей новой ценовой, но и технической политикой. И главное, политикой безопасности: никто, кроме России, не смог продемонстрировать за последние три с половиной года безаварийную серию пусков. На сегодняшний день у нас 82 подряд успешных пуска. Никакая страна в мире похвастаться этим не может. Мы показали, что более чем конкурентны.

Как пересматриваем планы? Прежде всего стали более аккуратно относиться к международным проектам, понимая на примере проекта "ЭкзоМарс", что при участии западных стран этих проектов просто физически не будет. Так, мы информировали США, что не видим перспективы сотрудничества по программе исследования Венеры, включая проект "Венера-Д", о котором вели переговоры предыдущие годы.

Мы решили не форсировать переход на новые ракеты-носители, за исключением "Ангары" и "Союза-5". Почему? У нас абсолютно предостаточно средств выведения, эффективных, в том числе тех, которые заменят действующие. Например, вместо "Протона" приходит "Ангара". Появляется ракета промежуточного класса "Союз-5". Что касается ракеты "Союз-2", то после последней модернизации она выглядит очень достойно. Еще полетает.

У нас проблема не в носителях. Их много, и различных классов. Количество изготовленных ракет просто не помещается в монтажно-испытательных корпусах ракетно-космического центра "Прогресс" и Центра Хруничева. Так что с ракетами все хорошо. У нас с полезными нагрузками проблема - с космическими аппаратами.

Наш приоритет сегодня - орбитальная группировка наблюдения и связи. Орбитальная группировка в России пока абсолютно недостаточна, чтобы обеспечить хотя бы минимально необходимые потребности. Даже если посмотреть картину, которая вырисовывается в рамках специальной военной операции: на стороне нашего врага, причем, я бы сказал, такого экзистенциального врага, находится весь Запад со своими орбитальными возможностями, группировками связи, широкополосного доступа в интернет, высокодетальной съемки и т.д. А мы для гражданских нужд имеем лишь 12 космических аппаратов наблюдения, которые в основном сосредоточены на теме противопожарной безопасности.

То есть в ситуации, когда надо помочь нашим Вооруженным силам, мы располагаем достаточно скромными ресурсами. И это беспокоит меня лично. Поэтому принято решение: все работы, которые считаем в этой конкретной ситуации не первостепенными, развернуть таким образом, чтобы выделяемые средства были полностью сориентированы на создание новых космических аппаратов. Нам необходимо удвоить орбитальную группировку. Бросим на это все наши ресурсы - конструкторские, организационные, производственные, технологические, финансовые. Мы должны все видеть, все слышать и иметь возможность передавать необходимую информацию.

Кстати, правительство нас поддержало и на прошлой неделе согласовало федеральный проект "Сфера", который предполагает создание пяти группировок наблюдения и пяти группировок связи. К их созданию мы уже приступили.

Программа импортозамещения комплектующих для российских ракет-носителей была завершена в 2019 году. Как решается ситуация с запретом на поставку в Россию электронной компонентной базы для космических аппаратов?

Дмитрий Рогозин: У России есть микроэлектроника, возможности выпуска всего необходимого для основных схемотехнических решений, которые положены в основу отечественного спутникостроения. Но есть и особенные вещи - так называемая силовая электроника. Вот ее у нас мало. Обычно страны делятся друг с другом, кооперируются. Нам доступ перекрыт полностью. Поэтому мы, как знали: выкупили недавно Ярославский радиозавод у АФК "Система".

Для нас это очень хорошая сделка, потому что у нас не было серийного завода по производству космических приборов. Теперь он в нашем контуре. И это здорово. Мы обладаем полным циклом серийного производства модулей полезной нагрузки для перспективных спутников связи и ретрансляции, навигационных спутников, а также спутников дистанционного зондирования Земли. То, что дело шло к ожесточению санкционной политики, было понятно еще с того момента, когда США приняли закон, согласно которому с 1 января 2023 года ни одна страна, производящая спутники с использованием американских компонентов, не имеет права их выводить на российских ракетах. Я прекрасно понимал, что при изменениях какой-то геополитической ситуации этот закон просто вступит в силу раньше. Поэтому, как дамоклов меч, мы решили просто срезать "конский волос".

Начиная с 2014 года мы заложили основу для создания реальной политики импортозамещения в области микроэлектроники космического назначения. Наша задача - обеспечить полный суверенитет страны в вопросах космических сервисов. Причем всех, которые априори имеют двойное назначение, которые могут быть использованы нашими военными. В нынешней ситуации "Роскосмос" вынужден стать гораздо более жесткой структурой, работающей прежде всего в интересах обороны и безопасности страны.

Вы не раз подчеркивали, что нормальное сотрудничество по МКС возможно только при полной и безоговорочной отмене санкций. Санкции остаются. Готовы ли конкретные предложения "Роскосмоса" руководству страны по срокам завершения сотрудничества в рамках МКС? Если да, то какие? Если нет, то когда их можно ждать?

Дмитрий Рогозин: Мы не разрушители, и не собираемся размахивать кувалдой в такой "хрустальной комнате", как Международная космическая станция. Я так говорю именно потому, что сам персонально отвечаю за безопасность полетов на МКС, будучи председателем Госкомиссии по проведению летных испытаний пилотируемых космических комплексов. Сам провожаю экипажи до ракеты.

Жизнь человека в космосе, его здоровье - это высший приоритет нашей работы. Когда мы узнали о том, что якобы хотим оставить американского астронавта Марка Ванде Хая на орбите, расстроив его маму, и что беднягу оттуда будет выцарапывать Илон Маск специальной миссией на своем корабле, то сначала посмеялись, потом пожали плечами. Какая-то дешевая постановка, даже не голливудского шедевра, а такого второсортного… Поняли, что иногда приходится иметь дело, мягко говоря, с неумными, которые могут всерьез обсуждать такого рода сценарии.

Если российское участие в программе МКС будет в какой-то форме сворачиваться, то, конечно, надо заранее информировать партнеров об этом решении. Надо выполнить свои обязательства, чтобы обеспечить либо безопасное существование станции без нас, либо безопасное сведение ее в определенную точку Мирового океана.

У нас решение есть. Оно уже сформировалось. Может быть, некоторые им окажутся недовольны. Но тем не менее мы руководствуемся высшими интересами государства и российской ракетно-космической отрасли. А интересы сводятся к тому, что главное во всей этой истории - наличие собственного потенциала. Таким потенциалом является создаваемая Российская орбитальная служебная станция (РОСС). Надо как можно быстрее ее запускать. От бумаг переходить к изготовлению в металле.

На заседании Наблюдательного совета Государственной корпорации "Роскосмос" мы проинформировали о нашей позиции. Попросим правительство ее рассмотреть. И, в свою очередь, информировать президента. В любом случае это будет решение правительства России, не "Роскосмоса".

Сейчас есть решение правительства о совместной работе с американцами до 2024 года. Но они намерены оставаться на МКС до 2030-го. Насколько сложен технический развод, расстыковка двух сегментов станции?

Дмитрий Рогозин: Почему обязательно техническое решение должно быть связано с расстыковкой? Если топить станцию, то ее расстыковывать не надо. Ее просто придется безопасно сводить с помощью работы двигателей на торможение. Это тоже не быстрая работа. Процедура займет более года, как мне объясняли наши баллистики и генеральный конструктор по пилотируемой космонавтике Владимир Алексеевич Соловьев. В свое время контролируемое сведение станции "Мир" стало одной из самых уникальных технических операций за всю историю мировой космонавтики.

Сейчас надо просто принять политическое решение - до какого года мы сотрудничаем по МКС. Да, американцы хотят, чтобы до 2030 года. Прежде были разговоры до 2028-го. Но, еще раз говорю, надо решить главное - продолжать сотрудничество по МКС или переходить на РОСС. А дальше мы определимся, что будем делать с нашими двумя новыми модулями МКС, которые мы пристыковали в прошлом году.

Планировалось, что осенью на корабле Crew Dragon к МКС полетит россиянка Анна Кикина, а на "Союзе" - американец Фрэнк Рубио. Все подвисло? Или тренировки идут?

Дмитрий Рогозин: Как минимум до 2024 года мы работаем штатно по всем нашим планам. Они не меняются. Перекрестные полеты добавляют больше уверенности в безопасности станции: мы понимаем технологию управления американским кораблем, американцы знают технологию управления нашим. В принципе, это направление сотрудничества полезное. Зачем отказываться от того, что полезно? Анна Кикина улетела в Хьюстон (США) знакомиться с устройством модулей американского сегмента МКС и кораблем Crew Dragon, в экипаж которого она может войти. С нашей стороны мы ничего не рушим и предварительные договоренности держим, хотя продолжаем ожидать решения правительства о реализации программы перекрестных полетов.

У вас были личные встречи с главой NASA Биллом Нельсоном? Вы, как профессионалы, понимаете полностью друг друга?

Дмитрий Рогозин: С Биллом Нельсоном, который в этой должности год, лично не встречались, несмотря на мои многочисленные приглашения. Он в силу, наверное, возрастных ограничений опасался заражений в пандемию, поэтому так и не приехал к нам. А сейчас уже точно не приедет. Его предшественник Джим Брайденстайн приезжал на тот самый "легендарный" пуск с космодрома Байконур в октябре 2018 года, когда после старта при разделении первой и второй ступени ракеты-носителя "Союз-ФГ" произошла авария. На корабле безупречно сработала система аварийного спасения. Тогда делегация NASA наблюдала за нашими действиями. Помню залитые слезами глаза Джима, когда я ему передал астронавта Ника Хейга. Спасенного, без единой царапины. Они в это не верили, потому что сами в аналогичной ситуации потеряла два экипажа.

В США мне поехать, как вы знаете, тоже не удалось. Тогда пришло приглашение от NASA посетить инженерные подразделения и встретиться в Хьюстоне, в штаб-квартире в Вашингтоне, но потом, как американцы умеют, они приглашение отозвали, потому что это не понравилось какому-то важному представителю сената. Вот такие они, бесхребетные. Вроде мужики серьезные, но без стержня.

РКК "Энергия" должна завершить в этом году эскизный проект новой национальной космической станции. Уже понятно, как она будет выглядеть? Что это за станция - "матка"? Сколько лет понадобится, чтобы ее развернуть?

Дмитрий Рогозин: "Энергия" запрашивает больше времени. Они хотят, чтобы еще им дали возможность поработать в 2023 году. Это раз. Во-вторых, я, конечно, буду смотреть на предварительные результаты, потому что если предложат в очередной раз создать станцию "Мир" или МКС, я буду против.

Я считаю, что станция должна быть исключительно прагматичной. Должен быть небольшой жилой отсек для пребывания там наших космонавтов в течение месяца. Не больше. Надо держать людей ровно столько, сколько требуется для выполнения конкретных задач. Прилетели, что-то привезли, установили. Включили, проверили. Работает. Если не работает, починили - и улетели. Все. Я разговаривал с нашими молодыми космонавтами, они понимают, о чем я говорю.

Поэтому станция должна быть, вы правильно сказали, - матка. Грубо говоря, летающая гигантская платформа, оснащенная целевой аппаратурой для наблюдения в разных спектрах за Землей и Вселенной. Это будет станция-экстраверт: вся работа космонавтов в основном будет на внешней ее поверхности.

Для того чтобы обеспечить существование РОСС, в принципе вполне достаточно будет стыковочного "шарика" и двух модулей - лабораторного и жилого. По крайней мере, на первое время. Вся остальная станция - гигантский кронштейн для поддержания целевой аппаратуры. Вот так я это вижу. Повторю: я считаю, что надо разворачивать станцию как можно быстрее.

Инженеры-конструкторы обещают, что корабли будут долетать до станции за два часа. Быстрее, чем проехать Москву из конца в конец. Трудно представить, но когда это может быть?

Дмитрий Рогозин: До станции так можно долетать, в принципе, и в ближайшее время. Сначала опасались переходить на двухвитковую схему. В экспериментах отработали ее грузовиками "Прогресс" - вы помните, в 2018-2020 годах. Потом стали переводить на пилотируемые. У нас на сегодня лучший показатель времени полета к МКС на "Союзе" 3 часа 3 минуты. По сути дела, это снимает все претензии к этому кораблю. Да, он узковат для здоровых мужиков, но три часа - и ты на станции. На космодроме, когда уже прошла команда "Ключ на старт!", я всегда поднимаю голову и, если небо ночное и чистое, вижу, как МКС летит прямо над нами. То есть мы "стреляем" вдогонку станции. Дальше мы ее догоняем за два витка и стыкуемся.

А два часа полета - это одновитковая схема. Я бесконечно доверяю моему коллеге, техническому руководителю госкомиссии Сергею Юрьевичу Романову. Он мне говорит: "Сделаем".

Космическая деятельность - это витрина технологий, которые есть в стране. В мире признано: Россия делает лучшие ракетные двигатели. А какие еще приоритетные направления вы могли бы назвать, где мы сохраняем лидерство?

Дмитрий Рогозин: В пилотируемой космонавтике, я считаю, мы лидеры до сих пор. А если не будем терять время и успешно проведем испытания нового корабля, значит, подтвердим это лидерство. Почему я говорю так? Если вспомнить историю Международной космической станции, то ее первый модуль по заказу NASA мы делали в Центре Хруничева в Москве. В рамках МКС подарили американцам технологию долгосрочного пребывания человека в космосе. То, что было создано в Советском Союзе. И, конечно, наши навыки никуда не делись. Как раз быстрая стыковка, быстрые полеты показывают, что мы движемся дальше.

Еще одно направление - космическая ядерная энергетика. Здесь у нас есть фора - 7-8 лет. Я не могу в деталях рассказывать, как мы проводим испытания, но они идут, и идут успешно. Завершили работу над стендом в Центре Келдыша. Первые испытания показали реалистичность тех замыслов, которые были положены конструкторами в тематику "Нуклон" - ядерного буксира. Это крутая тема. Если мы реализуем проект, то тут с нами близко даже никто не стоял. Главное, чтобы хватило выделяемого финансирования. При правильной и жесткой организации дела мы эту задачу решим.

Да, у нас есть слабые места. Где-то мы отстаем. К сожалению, остается огромная разница в финансировании нашей космической программы по сравнению с NASA - в 27 раз! Это сказывается. Крутимся как уж на сковородке.

Чтобы дружить в космосе, надо прежде всего дружить на Земле. Это ваши слова. Мы дружим с Китаем. Каким может быть объем участия России в совместном с Китаем проекте по созданию лунной станции? В какой стадии этот проект находится?

Дмитрий Рогозин: Космическое сотрудничество - квинтэссенция политики. У меня очень добрые, доверительные отношения с моим коллегой, который возглавляет Китайскую национальную космическую администрацию. Работа идет хорошо, поэтому может быть расширено сотрудничество по двум проектам: это строящаяся китайская орбитальная станция "Тяньгун" и международная лунная научная станция.

По последней уже подписаны соглашения с китайской стороной. Начало положит запуск в этом году автоматической станции "Луна-25". Мы много говорили, почему хотим развернуться на Южном полюсе Луны. Именно здесь, по мнению ученых, сосредоточены залежи водяного льда, необходимые для лунной базы. "Луна-25" должна исследовать поверхность спутника и взять образцы грунта. И китайцы заинтересованы в том, чтобы ставить свои долгосрочные базы там, где есть ресурсы.

Они работают опережающими темпами по созданию ракеты сверхтяжелого класса. Мы пока "сверхтяж" придержали, хотя у нас, в отличие от Китая, есть двигатели. У нас это все на полочке. Я уже сказал, какие у нас сейчас должны быть приоритеты.

Чем мы можем интегрироваться в единую систему? Во-первых, концептуально надо договориться с китайцами, что мы строим. Мы должны создать на Луне исследовательскую базу, мощные телескопы, которые способны осматривать околоземное пространство, прежде всего с целью поиска летящих со стороны Солнца потенциально опасных астероидов. Сейчас вся система планетарной защиты Земли обеспечивает мониторинг околоземного космоса. Мы видим даже небольшие, с теннисный мячик, объекты, которые находятся на колоссальном удалении от Земли. Но мы ничего не видим, что летит со стороны Солнца. Там полная засветка. А оттуда может прилететь и конец света. В прямом и переносном смысле слова.

Как продвигаются работы по новому пилотируемому кораблю "Орел", и что за "Орленок" будет создаваться для нашей новой станции?

Дмитрий Рогозин: С 2010 по 2015 год как-то все шло ни шатко ни валко. Не хочу кивать на прошлых руководителей РКК "Энергия". Важно, чтобы все ритмично шло сейчас. К декабрю 2023 года начнутся парашютные испытания и испытания ракетного блока аварийного спасения корабля. Вообще такое впечатление, что у нас давно не создавали ракетно-космическую технику. Переставили телегу с лошадью. Давайте сразу полетим! Куда полетим? Первейшим делом при создании любой космической техники необходимо обеспечить критерий безопасности корабля, возможность спасения экипажа. Тем более что здесь совершенно другая концепция спасения. Не так как на "Союзе, когда в случае аварии корабль отрывает от третьей ступени ракеты и дальше идет баллистический спуск.

Здесь, не дай бог что, включается собственная двигательная установка корабля, и она пытается довывести его на орбиту. То есть даже если полет прерван, все равно корабль идет вверх: чтобы достичь расчетной орбиты и потом провести уже спуск в расчетной точке. Эта система очень сложная. Соответственно, испытания нужно начать именно с тестирования этой системы. Поэтому мы делаем так: летом 2023 года на космодроме Восточный будут две ракеты. Одна - летная тяжелая "Ангара-А5", которая полетит в рамках второго испытания. Другая - "Ангара-НЖ" (НЖ - наземная жидкостная), один в один как настоящая ракета, только без системы управления. Такие ракеты создаются для "примерки" стартового комплекса.

Начинаем заправку "Ангары-НЖ", проверяем как все работает. После этого, не снимая ракету со старта, устанавливаем на нее корабль с ракетным блоком аварийного спасения и проводим испытания Н0: имитируем аварию на старте. Корабль должен быть сорван твердотопливными двигателями с ракеты, отойти на безопасное расстояние, выпустить парашют и сесть в отведенную точку.

Второй вид испытаний - это имитация аварии в полете на высоте 10-12 км - Qmax. Это мы будем делать при первом пуске с Восточного "Ангары-А5". Я думаю, что это произойдет в апреле - июне 2024 года. И только после этого, когда мы убедимся, что все нормально, все штатно, запустим уже настоящий корабль сначала без экипажа, а потом с экипажем.

Теперь что касается "Орленка". Я пока могу сказать одно: да, у "Орла" ресурс в десять полетов на околоземную орбиту. Но "стрелять" постоянно тяжелым большим кораблем и тяжелой ракетой в интересах той же Российской орбитальной служебной станции, это как стрелять из пушки по воробьям. Очень дорого. В чем, скажем, наше преимущество по сравнению с SpaceX? SpaceX отправляет свой тяжелый корабль Crew Dragon на тяжелой ракете Falcon 9. И сколько бы нам сказки ни рассказывали, все равно это не может быть дешево. У нас ракета среднего класса "Союз-2" с грузоподъемностью 7-8 тонн, у Falcon грузоподъемность под двадцать тонн. Это разные ракеты с разной стоимостью запуска.

Поэтому "Орел" испытывается и создается для дальних миссий, а для околоземной орбиты нам нужен легкий корабль. Грубо говоря, масштабировать "Орла" в "Орленка": сделать не на четырех, а на трех человек, убрать избыточную термозащиту, предназначенную для спуска в атмосфере Земли со второй космической скоростью. Это будет, условно, "Орел-лайт", многоразовый, "грузопассажирский". Задача его - быть в двух ипостасях: в грузовом возвращаемом и пилотируемом вариантах. У нас пока такого грузового корабля нет. Но он появится. Вот наше преимущество: дешевизна и высочайшая надежность.

Мы уже говорили о проекте "ЭкзоМарс", который стал жертвой санкций. Потраченные средства и усилия не пропадут даром?

Дмитрий Рогозин: Какие-то средства, конечно, пропадут. Скажем, нам придется переоснащать посадочную платформу "Казачок", которая застряла в Европе, но которую мы рассчитываем забрать после возобновления авиасообщения с Европой. Часть научных приборов нашего десантного модуля мы используем, но часть, в силу ограниченного ресурса, надо будет выбрасывать в корзину. Так же, как и европейцам придется выбрасывать свое.

Если говорить про ракету "Протон", то она, естественно, никуда не денется. У нас сейчас на Байконуре три "Протона", в том числе два, которые полетят в этом году. Третий был под "ЭкзоМарс". Задача "Роскосмоса" совместно с Центром Хруничева определить нагрузку для этой ракеты. Думаю, что в ближайшие годы она обязательно улетит с каким-то космическим аппаратом.

Робот "Кентавр" вместо европейского ровера миссии "ЭкзоМарс" может полететь?

Дмитрий Рогозин: Все полюбили робота-кентавра. Это просто находка. Мне идея тоже нравится, она любопытна. Такая немножечко киношная история, но я за ней вижу сугубо прагматический смысл. Это, по сути дела, торсовый робот с манипуляторами, подъемами головы, тактильной обратной связью, то есть когда робот будет что-то трогать, оператор будет чувствовать такое же прикосновение. Видеть то, что видит аватар.

Манипуляторы работают так, что полностью повторяют движение человека. Очень удобно с точки зрения гибкости управления машиной. Вместо ног может быть и марсоход. В принципе, идея понятна. Это развитие тех машин, которые когда-то в нашей стране создавались, но только с элементами аватара и искусственного интеллекта. Работа интересная, надо ее вести. Проект предлагает коллектив талантливых инженеров из Магнитогорска - НПО "Андроидная техника". Люди, которых мы знаем, любим, уважаем.

Но до "Кентавра" должен появиться еще "Теледроид" - робот для работ в открытом космосе. Самых сложных, которые подчас не под силу космонавтам. Он будет постоянно закреплен на внешнем борту модулей новой станции. Кстати, как вы знаете, на борту МКС проводился важнейший эксперимент с хорошо известным роботом "Федором": исследовалось управление роботом в невесомости. Что оказалось? Та точность, которая была отработана на Земле, вдруг перестала существовать на орбите. Мы не могли понять почему. Потому что у космонавтов движение мышц рук, пальцев совершенно иное, чем в условиях обычной гравитации. Это учитывается при разработке "Теледроида".

Ученые в ожидании запуска "Луны-25" - первой за последние 46 лет отечественной автоматической межпланетной станции. Санкции не повлияют на дату запуска? Сохраняются ли планы создания следующих станций - "Луна-26" и "Луна-27"?

Дмитрий Рогозин: Никакие санкции не могут повлиять на окончание работ в НПО "Лавочкина" над этой машиной. Там нет каких-то внешних влияний. Есть завершающий цикл испытаний, который надо пройти, чтобы быть полностью уверенными в том, как эта платформа поведет себя при прилунении. Это, в частности, тестирование элементов системы управления, которые должны обеспечить точность посадки. Испытания будут закончены, думаю, до конца весны. С учетом этого пуск состоится, скорее всего, в августе.

Теперь что касается "Луны-26" и "Луны-27". По "Луне-27" основной набор приборов заказывается Институтом космических исследований РАН. И я подозреваю, что ученые могут столкнуться с санкционными ограничениями. В этом случае мы тогда немедленно приступим к созданию замещающих приборов. А вот по орбитальному аппарату "Луна-26" все закуплено. Если сохранится нормальное финансирование и рубль будет в тех пределах, в каких он сейчас существует, с этой задачей справимся - проект реализуем и запустим к Луне.

Вы отказались от дальнейшего сотрудничества с США по проекту автоматической межпланетной станции "Венера-Д". А чем американцам был так интересен этот проект? Россия сможет его осуществить в одиночку?

Дмитрий Рогозин: Американцы же не были никогда на Венере. Это сложнейшая миссия, намного сложнее, чем все остальное. Температура +462 °C! Давление - покруче, чем на дне Мирового океана. У нас было реализовано десять миссий на Венеру. Советские аппараты жили там пусть недолго, но успели передать уникальные снимки. Смотришь - сущий ад. Но ученые о Венере говорят взахлеб. По большому счету это страшная иллюстрация того, что может произойти с нашей планетой, если мы не будем бороться с парниковыми газами и потеряем контроль за экологией.

Почему мы говорим, что наша миссия может получиться? Прежде всего это чертовски интересно. Тяжелые ракеты у нас есть, как создать посадочный модуль - понятно. Самое главное - обеспечить в неимоверных жутких условиях живучесть самой научной аппаратуры, чтобы она проработала не 54 минуты, как раньше, а хотя бы несколько часов. Тогда ученые смогут засечь сейсмические изменения. Поймут специфику вулканических и иных потрясений, которые сопровождают отсутствие жизни на Венере. Сделать это можно. Я считаю, нам это по силам.

Скажу и по-другому. Технически нет ни одной проблемы, которую мы не могли бы решить. Отрасль можно критиковать за разные вещи. Но когда она соберется, то демонстрирует и характер, и высокий талант. Люди у нас очень способные, талантливые. Конечно, немного избалованы историей советской космонавтики: все больше любят говорить о том, как было. Есть такое дело. Но молодежь очень амбициозная. Те же ребята с НПО "Лавочкина" еще не конструкторы с успешной историей, но когда "Луна-25" полетит, они сразу станут крутыми спецами. Потому что за их плечами будет уже реализованная историческая миссия. Когда полетит "Венера" - другой коллектив станет еще круче.

Чем была хороша советская космонавтика? Там были люди, которые смогли создать впервые в мире что-то, что явилось гордостью всего Человечества. Потому они были великими. А мы весь период 90-х годов просто повторяли то, что уже было сделано ими. Ракеты? Есть, созданные в Советском Союзе. Запускаем. Аппарат, который был и подходит сейчас, под рукой? Запускаем. Шла модернизация.

Та же "Ангара", я считаю, это очень хорошо. И люди, которые стоят за испытаниями, уже себя по-другому ощущают. "Союз-5" полетит - отлично. Все новое будет приводить к физическому изменению в самой отрасли, в ее характере. Она станет гораздо более уверенней даже при таком недостаточном финансировании. Будет чувствовать себя намного амбициозней, в хорошем смысле этого слова. Я даже знаю, как многие ребята изменились после успешной стыковки нового модуля "Наука" к российскому сегменту МКС. Несмотря на тринадцать отказов за восемь дней. Но справились же! В другой ситуации три отказа - все, кирдык. А здесь тринадцать и через не могу. Я сам плохо спал по ночам месяца три после тех бессонных ночей в ЦУПе. Но сделали же!

Поэтому важная миссия - "Венера-Д". Я хочу, чтобы мы ее сделали.

А что с проектом "Морской старт"? Или про него мы уже не вспоминаем?

Дмитрий Рогозин: Мы не можем про него не вспоминать. Я когда побывал на "Морском старте", был в восторге от гения советских инженеров. Говорю "советских", потому что все это было продумано в середине 80-х годов, проводились соответствующие научно-исследовательские работы. Целый гигантский космодром реализован в изящной и элегантной форме: на двух относительно небольших морских судах размещено все необходимое, включая технический комплекс для двух ракет.

"Морской старт" до сих пор находится в руках частной компании S7. Мы готовы его забрать в казну с передачей "Роскосмосу". Ведем соответствующие переговоры. Конечно, в условиях санкций комплекс уже не может быть использован для проведения коммерческих запусков по понятным причинам. Но с точки зрения технического резервирования, уникальных возможностей и параметров при выведении сложных нагрузок на орбиту с экватора… У нас же все космодромы северные. Под ракету "Союз-5" "Морской старт" пригодился бы очень.

Россия > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром > rg.ru, 12 апреля 2022 > № 4023931 Дмитрий Рогозин

Кто мы, где мы, за что мы – и почему

Отклик на приглашение Фёдора Лукьянова к дискуссии о международном пути России

ДМИТРИЙ ТРЕНИН

Член Совета по внешней и оборонной политике.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Тренин Д.В. Кто мы, где мы, за что мы – и почему // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 32-42.

Альберту Эйнштейну принадлежит известное выражение о том, что «высвобождение ядерной энергии изменило всё, кроме нашего мышления». Действительно, крупные перемены, крутые повороты, кажется, меняют буквально всё вокруг, но ход мыслей людей при этом часто остаётся прежним. 24 февраля 2022 г. очевидно и властно изменило наш мир, но рассуждения о том, где мы оказались и что делать, остались во многом такими же, как три месяца или полгода назад. Это запаздывание мысли необходимо ликвидировать как можно скорее. С этой точки зрения предложение Фёдора Лукьянова[1] начать обсуждать, куда и как двигаться России в новых условиях, является абсолютно своевременным.

Закрыть окно

Военная операция на Украине не была вызвана стремлением России сломать мировой порядок. Она преследовала гораздо более ограниченную цель: решить силовым способом ряд геостратегических, геополитических, гуманитарных задач на Украине и – шире – на европейском направлении в целом. В политическом отношении Россия сошла с орбиты Запада ещё в середине 2000-х гг.; экономический интеграционный проект «Большой Европы» был окончательно похоронен в середине 2010-х, с тех пор ситуация продолжала ухудшаться. В феврале 2022 г. произошёл качественный сдвиг: нараставшая конфронтация с Западом приняла форму опосредованной войны России с США и НАТО на территории Украины.

Эта война вписывается в сложный процесс смены мирового порядка, в основе которого – сдвиг центра экономической активности и экономической мощи из Евро-Атлантического региона в Индо-Тихоокеанский. С мирового финансового кризиса 2008 г. Запад постепенно уступает позиции азиатским гигантам – Китаю и Индии. Силовые действия России в этом контексте – начиная с войны на Кавказе в 2008 г. и особенно с украинского кризиса 2014 г. – играли роль спускового крючка, задающего геополитические сдвиги. Военная операция 2022 г. стала важнейшим рубежом. Точка невозврата в отношениях России с Америкой и Европой пройдена. И это влияет на глобальную ситуацию по многим направлениям.

Нынешний разрыв России с Западом – это гораздо глубже, чем отрицание нового политического мышления Михаила Горбачёва или «отрясание праха» коммунистического периода отечественной истории.

Фактически речь идёт об отказе от части наследия Петра Первого – трёхсотлетней традиции позиционирования России не только как великой европейской державы, неотъемлемой части баланса сил на континенте, но и составной части общеевропейской цивилизации. Разворот принципиальный: Россия долго желала «вписаться» в Европу, где далеко не все были рады ей. При Горбачёве она многое отдала ради всего лишь возможности этого, при Борисе Ельцине стала перестраиваться на западноевропейский манер, а при «раннем» Владимире Путине торжественно провозгласила «европейский выбор», выдвинула проект «Большой Европы от Лиссабона до Владивостока» на основе сращивания экономик ЕС и РФ и даже постучалась в двери НАТО.

Не вышло. Общий дом в Европе уже выстроен и заселён, под общим покровительством США, но без России. Это не ошибка с той или иной стороны. Коллективный Запад не мог включить в своё сообщество столь крупную величину, не расшатав основы своей конструкции; расширение же фундамента означало бы отказ США от единоличного господства. Россия, со своей стороны, не могла подчиниться правилам, выработанным без её участия и сулившим ей, в сущности, подчинённое положение в общеевропейском доме. Самостоятельность и суверенитет плотно вплетены в ДНК российской государственности, в сознание народа и его правящего слоя.

Собственно говоря, выстроенный дом, по сути, не общеевропейский, а общезападный. То, что в нём не нашлось места для России, не удивительно. Логическое следствие растянувшегося на полтора десятилетия расхождения, расставания, а затем и полного разрыва с Западом – необходимость для России воспринимать себя не только как отдельную от объединившейся на западной платформе Европы политическую единицу, но и как самостоятельную – прежде всего по отношению к Европе – цивилизацию.

Держава

Такой вывод имеет принципиальное значение. Современная Россия – уже не империя, но она и не нация-государство в европейском смысле слова. Официально наша страна определяет себя как многонациональное государство. Точнее, однако, будет называть Россию державой-цивилизацией. У этой цивилизации во многом европейские корни, но эти корни – православное христианство, воспринятое от Византии вместе с политической культурой и открытостью к Азии; славянские происхождение, язык и письменность – принадлежат Европейскому Востоку. На наших глазах этот важнейший компонент исторической Европы – за исключением России, Белоруссии, Донбасса и пока ещё отчасти Сербии – оказался полностью поглощён Европейским Западом, фактически заместившим собой ещё недавно двусоставную Европу. Россия, естественно, находится за пределами этого новообразования.

Но Россия – не Европа №2, альтернативная Евросоюзу. В цивилизационном отношении она – больше, чем Европа. Растянувшись до Тихого океана и заняв весь север Евразийского континента, она включила в свой состав многочисленные этносы, культурно и конфессионально отличающиеся от Европы и исторически слабо связанные с Европой. В то же время эти этносы на протяжении столетий были интегрированы в единое русское государство. Это единое государство во многом отличалось от классических европейских империй – будь то заморских или континентальных – и лучше всего определяется словом «держава».

Понятие державы отличается не только от концепта империи, но и от термина «великая держава», как он употребляется в литературе о международных отношениях. Держава – это не иерархия метрополии и колоний и не сила, превосходящая потенциал соперников, а прежде всего способность удерживать в органичном единстве и равенстве разнородные элементы. Это удержание возможно благодаря мощному государственному началу, играющему роль жёсткого стержня и гибкого каркаса. Не случайно, что в ходе потрясений начала и конца ХХ века практическая вся территория современной Российской Федерации сохранялась под властью русских правительств, не отлагалась от России. Справедлив в этой связи вывод о том, что единая держава таких размеров и с такой степенью внутреннего разнообразия, как Россия, является одновременно отдельной цивилизацией.

Ядром российской цивилизации-державы являются русские люди, с их языком, культурой и религией, но этнический момент в рамках единой цивилизации не является определяющим. Напротив, русское сообщество является открытым, свободно и на равных принимающим в свой состав не только отдельных представителей других этносов, но и сами эти этносы целиком. Русскими могут быть и являются и татары, и якуты, и чеченцы, и многочисленные этнические группы Дагестана. Православие – религия большинства, но традиция веротерпимости позволяет мирное сосуществование и взаимодействие основных коренных конфессий: православия, ислама, буддизма и иудаизма. Единое государство обеспечивает мир, благосостояние и развитие на огромной территории от Балтики до Японского моря и от Арктики до Каспия. Именно общая держава является важнейшей ценностью для этой сложной цивилизации.

Государство, однако, само основывается на системе ценностей, без которых оно рушится. Российская империя распалась не столько под влиянием тягостей Мировой войны, сколько из-за утраты веры и доверия верховной власти. Советский Союз погиб не столько в результате дефицита товаров в магазинах, сколько из-за лживости официальной идеологии, всё больше расходившейся с реальной жизнью.

Легитимность для русских людей – не формальная законность, а справедливость. Когда эти два принципа сталкиваются, в русском сознании справедливость ставится выше. Это – важнейший урок для современной Российской Федерации. Кредит доверия, выданный властям народом, не беспределен.

Русская правда

Для устойчивости нашего нынешнего государства требуется его «переиздание»[2] на принципах свободы и ответственности, социальной солидарности, административной компетентности, практического соучастия в управлении, включая принятие важнейших решений.

В этой связи народу современной России предстоит переосмыслить себя и свою страну, разобраться с основами самосознания и мировоззрения и определиться с тем, куда должен вести русский путь. Только при таком условии можно будет определять цели политики, а также стратегии и способы их достижения. Совокупность этих целей, стратегий и способов может быть объединена понятием русской идеи. Коротко говоря, русскую идею можно обозначить как Русскую правду – основу мировоззрения и свод основополагающих принципов, центральной опорой которого является императив справедливости.

Наряду со справедливостью стержнем русской идеи является принцип равенства. Русские не мнят себя избранным народом, им не присуще представление о себе как об исключительном явлении. Русские – не особенные, они держат себя на одном уровне с представителями других народов, не выше, но и не ниже. Русский колониальный опыт был принципиально иным, чем у западноевропейцев В Российской империи русские по своему положению не стояли выше «инородцев», а в Советском Союзе национальные республики пользовались различными привилегиями и экономическими преференциями, которых РСФСР была лишена. В то же время русские не готовы принять чужое руководство собою. В русской культуре нет места расизму, а антисемитизм – государственный и бытовой – считался позорным, порицаемым явлением. Сама русская культура открыта внешнему миру, его влияниям, которые усваиваются в русской творческой переработке.

Таким образом, справедливость, равенство, открытость и переимчивость – при сохранении внутренней целостности – делают русскую идею надёжным духовным ориентиром и в выработке стратегии внешней политики, особенно в период смены миропорядка. Русская идея открывает самые широкие возможности для взаимопонимания, уважительного диалога и разумных договорённостей при обоюдном наличии доброй воли. Как идею внутренней справедливости, внешнего суверенитета и мирного добрососедского сосуществования её могут воспринять другие народы и цивилизации.

Здесь надо подчеркнуть, что русская идея предназначена именно для русской цивилизации, а не в качестве экспортного продукта для остального мира. Попытка сформулировать свою идею в универсалистском ключе, как это сделали соратники Михаила Сергеевича Горбачёва, разрабатывавшие новое политическое мышление, изначально безнадёжна и поэтому бессмысленна. Глобальный мир, в котором распространение западной модели достигло непреодолимых пределов, всё больше расходится на цивилизационные платформы, где у каждой цивилизации своя собственная идея. Русская идея будет воздействовать на остальной мир самим фактом её реализации в русском обществе и в политике Российского государства.

Русскую идею не нужно выдумывать, её нужно переосмыслить для современного этапа развития. Немецкий коммунизм, а затем американский неолиберализм заслонили для многих поколений русских людей наследие отечественных философов, писателей, историков – от Пушкина и Чаадаева до славянофилов и западников до религиозных философов и евразийцев. Сейчас это во многом не проработанное нами наследие прошлого особенно востребовано для того, чтобы наши размышления о настоящем и будущем обрели глубину. Речь идёт не о том, чтобы в мыслях и действиях вернуться на сто-двести лет назад, а о том, чтобы найти надёжную точку опоры в нашем движении вперёд.

Не менее важен опыт практической политики ХХ и начала ХХI веков, очищенный от идеологии и политических предпочтений. Отказ от коммунистической идеологии и осуждение преступлений советского периода не должны мешать возможному использованию тех или иных социальных практик ХХ века. Аналогичный подход применим и к исторически более близким нам эпохам. Надо иметь виду, что при последовательном отрицании каждой из основных исторических форм Российского государства его последующей формой (РФ – Советского Союза, СССР – Российской империи, европеизированной империей Петра Первого – Русского царства и так далее) ключевые элементы русской идеи передавались по наследству в рамках этого исторического континуума. «Переиздание» нынешней формы российской государственности не станет, вероятно, исключением.

Новое равновесие

Переиздание Российской Федерации потребует в том числе серьёзного и объективного аудита внешней политики страны с учётом итогов специальной операции на Украине и в контексте гибридной войны с США и Европой. Горячая фаза противоборства на Украине рано или поздно закончится, но дожидаться мира с Западом не стоит: если Россия устоит – в чём нет сомнений, – то конкретные условия для такого мира появятся ещё не скоро. Потребуется также критический анализ и осмысление опыта российской внешней политики, начиная как минимум с правления Горбачёва, а как максимум – захватывая и имперский период. Важная цель такого анализа – дать материал для разработки теоретических основ российской внешней политики.

В течение последнего столетия эти основы базировались либо на довольно узкой основе пролетарского интернационализма как основной формы классовой борьбы на международной арене, либо – позднее – на заимствованных постулатах различных западных теорий. Между тем каждая политическая теория создаётся с учётом ценностей и интересов конкретного государства или группы государств, и чужих теорий, даже переосмысленных, недостаточно. Необходима российская теория международных отношений, исходящая из интересов и опыта нашей страны и отвечающая её потребностям.

Задача теории – обеспечить осмысленность практики и повысить её эффективность. В условиях неравного для России противоборства с объединённым Западом внешняя политика обязана обеспечить устойчивость государства по отношению к противникам и партнёрам, сохранить равновесие на фоне потрясений и способствовать – даже в неблагоприятных условиях – развитию страны. Как именно обеспечить это, должно стать предметом достаточно широкого обсуждения.

Российская цивилизация – одна из важных составляющих мировой цивилизации. Она не может и не должна устраняться от мировых системных проблем. В то же время, исходя из русской идеи как важнейшей основы политики страны, в том числе внешней, установление той или иной формы миропорядка не должно быть главной внешнеполитической целью России, как это декларировалось во времена СССР. От этого элемента, центрального в советской стратегии – будь то в ленинском, сталинском, хрущёвско-брежневском или горбачёвском вариантах, – необходимо отказаться. Миропорядок созидается – и меняется – в результате взаимодействия многих участников системы, в том числе более мощных, чем Россия.

Идея державы-цивилизации существенно отличается и от идеи империи. Экономическая интеграция и всестороннее сотрудничество с рядом бывших республик СССР совершенно оправданны, но попытка восстановить под российской эгидой полноценный центр силы в рамках бывшего советского пространства вряд ли будет успешной, поскольку ей активно противостоят силы национализма в новых государствах, поддерживаемые также извне. Главное же состоит в том, что Россия не нуждается в приращениях для того, чтобы выступать в качестве великой державы.

Само понятие великой державы нуждается в переосмыслении. То, что современная Россия – не сверхдержава, официально признаётся со времён распада СССР. В современном мире, однако, великая держава – не та, которая принуждает других действовать по её воле, а ровно наоборот – не позволяет никому диктовать свою волю ей самой и способна при необходимости успешно противостоять внешнему давлению превосходящей силы. У России такая способность есть, есть и необходимые ресурсы для реализации самостоятельного пути развития и независимого внешнеполитического курса. Именно это делает Россию современной великой державой.

Разрыв с Западом неизбежно привёл Россию к тяжёлым испытаниям, но он же, окончательно освободив её от комплексов последователя и подражателя, открыл перед страной возможности заново определить свои место, роль и цели в мире. Ясно, что в условиях массированного западного давления приоритетом стали сохранение устойчивости путём мобилизации ресурсов и высвобождения творческой энергии граждан. Сосредоточенность на насущных проблемах, однако, не должна уводить от проработки фундаментальных тем, которые сейчас должны решаться по-новому.

Географически Россия – не часть Европы или Азии. Напротив, то обстоятельство, что восточная часть географической Европы и северная часть Азии входят в состав России, делает нашу страну важным фактором для её непосредственных и более далёких соседей. На нынешнем этапе российской истории баланс между двумя основными направлениями внешней политики страны – западным и восточным – очевидно и однозначно сместился в пользу последнего. Такое положение, вероятно, сохранится на всю обозримую перспективу.

Для удержания равновесия в условиях гибридной войны с Западом России в обозримом будущем придётся в большей степени, чем когда-либо, опираться на страны Востока – прежде всего на Китай, но также на Индию и по возможности на другие страны Азии и Ближнего и Среднего Востока. Эти страны – в разной степени – становятся важнейшим внешнеполитическим и внешнеэкономическим ресурсом Москвы на международной арене. Для того, чтобы использовать этот ресурс для компенсации разрыва связей с Западом и развития страны, Россия должна всерьёз повернуться лицом к незападным странам не только Азии, но и Африки и Латинской Америки, укрепить существующие партнёрства и завязать новые.

Недавние массовые высылки российских дипломатов из стран Европы и Америки указывают путь, по которому следует идти. Прекращение нормальных отношений с западными странами означает резкое снижение потребности в приложении усилий – за исключением военных и спецслужб – и в соответствующих специалистах. Вместо этого требуется значительное усиление экспертизы и практических компетенций по соседним странам – Закавказью, Казахстану и Средней Азии, Турции, Ирану, Арабскому Востоку, Южной и Юго-Восточной Азии – не говоря уже о мировых гигантах Китае и Индии. Незападные организации и форумы ЕАЭС и ОДКБ, ШОС, РИК и БРИКС должны стать для России приоритетными центрами многосторонней дипломатии.

Роль России в новом международном контексте могла бы состоять не только в отстаивании суверенитета в противоборстве с объединёнными силами Запада, но главным образом в выстраивании новых моделей отношений внутри не-Запада. Для этого уже существует хорошая основа – стратегические партнёрства с глобальными державами Китаем и Индией, а также с другими важными игроками, такими, как Вьетнам. Есть практика сложных, но в целом позитивных отношений с региональными державами Турцией и Ираном. Есть опыт взаимодействия с региональной организацией АСЕАН. Создан существенный объём сотрудничества со странами Африки и Латинской Америки. Эти ещё недавно второстепенные направления сейчас должны выйти на первый план.

России, конечно, необходимо использовать любые возможности для компенсации ущерба, наносимого санкциями, но её роль в незападном мире не должна быть узко утилитарной, сосредоточенной на поиске путей обхода санкций. Важнее развивать экономическое, финансовое, научно-техническое, культурное сотрудничество – учитывая, что ведущие незападные страны исторически находятся на подъёме, а также то, что в культурно-психологическом плане незападные общества во многих отношениях ближе русским людям и отечественной культуре, чем большинство современных обществ Европы и Северной Америки.

Сотрудничество с незападными странами имеет большое значение для формирования совместных позиций и широкого общественного мнения по большому числу глобальных проблем: безопасности, экономики, торговли, финансов, экологии, информации, культуры и так далее. На многих из этих направлений Россия может внести существенный вклад в общую работу. Активная и конструктивная роль России может сделать страну одним из мировых интеллектуальных и политических лидеров.

Поведение России на международной арене должно в максимально возможной степени соответствовать российским традициям и ценностям, а не представлять собой подобие политики европейских держав в прошлом, ЕС или США в настоящем. Россия не стремится к мировому господству, эксплуатации других стран и народов, не навязывает никому свою систему ценностей, не вмешивается во внутренние дела других государств, но при этом решительно отстаивает свой суверенитет, национальные интересы, верна своим международным обязательствам и стремится к гармоничному сосуществованию различных государств и народов, культур и цивилизаций в рамках глобального сообщества.

* * *

В этих заметках о необходимости привести в порядок внешнеполитическое мышление говорилось, в сущности, только об одном аспекте – формировании идейной и интеллектуальной основы внешней политики России. У этой проблемы есть много других сторон. Нужно учиться адекватно смотреть на быстро меняющийся мир и понимать тенденции его развития, в том числе в нетрадиционных для международников областях информации, технологий, климата и так далее; внимательно изучать стратегию и тактику противника, а также партнёров и нейтральных государств; учиться лучше воевать на информационном поле, в том числе на своей территории. Но при всём этом начинать нужно с основы: кто мы, где мы, за что мы – и почему.

--

СНОСКИ

[1] Лукьянов Ф.А. Старое мышление для нашей страны и всего мира // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 5-10.

[2] Тренин Д.В. «Переиздание» Российской Федерации // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 27-33.

Евросоюз. Украина. США. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 11 апреля 2022 > № 4046460 Дмитрий Тренин

Дмитрий Рогозин: через санкции – к звездам

Мировая общественность давно обсуждает вопрос продления работы Международной космической станции до 2028 или до 2030 года. Однако последний год, наоборот, идут разговоры о возможном прекращении функционирования МКС в ближайшей перспективе. О позиции российской стороны по этому вопросу, разработке новой российской орбитальной станции и возможном сотрудничестве со странами БРИКС генеральный директор Госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Денису Кайырану в преддверии Дня космонавтики.

***

— Недавно вы получили ответы от глав НАСА, ЕКА и Канадского космического агентства по поводу требований снять незаконные санкции с российских предприятий и сказали, что дальнейшее решение будет принято после того, как Роскосмос продумает некую стратегию и доложит о ней руководству страны. Когда состоится этот доклад, и когда может быть принято конкретное решение?

— Мы действительно обратились к НАСА, Европейскому космическому агентству и Канадскому космическому агентству с требованием принять все необходимые меры для того, чтобы отменить санкции, которые были введены странами Евросоюза, США и Канадой в отношении российских предприятий. Это РКЦ «Прогресс» — изготовитель ракет семейства «Союз-2», Акционерное общество «Российские космические системы» и, конечно, наш головной институт ЦНИИмаш, в состав которого входит Центр управления полетами. Без этих трех ключевых организаций говорить о безопасной эксплуатации МКС невозможно.

Глава НАСА сенатор Нельсон ответил, что продолжит взаимодействовать с ЦНИИмаш и РКЦ «Прогресс» несмотря на санкции, аналогичное письмо пришло и от руководительницы Канадского космического агентства. Письмо руководителя Европейского космического агентства Йозефа Ашбахера иное. В нем он говорит, что просто передал наше обращение странам-участницам ЕКА.

Надо иметь в виду, что правительство Российской Федерации несколько лет тому назад подтвердило, что партнерство по МКС продлевается по 2024 год. До этого фигурировал 2020 год. Мы также ранее, еще до этих событий, говорили, что рассмотрим заявку НАСА о продлении до 2030-го. На сегодняшний момент наша позиция практически сформирована, но говорить о ней публично преждевременно. Мы начали процедуру согласования этой позиции с правительством Российской Федерации, после чего она будет доложена президенту.

Вопрос нашей позиции на днях обсуждался на набсовете Роскосмоса, в состав которого входят представители ключевых министерств и ведомств, связанных с работой Роскосмоса, а возглавляет его профильный вице-премьер. Планируем доложить нашу позицию президенту в ближайшее время.

— Когда может быть принято окончательное решение о партнерстве России по МКС?

— Вопрос сотрудничества по МКС является предметом межправительственных соглашений между Россией, США, Канадой, странами Евросоюза и Японией. Поэтому данный вопрос будет решен на уровне правительства РФ.

— Действительно ли срок затопления МКС займет три года, и если будет принято решение о прекращении сотрудничества в 2024 году, до 2027 года надо будет отправлять туда экипажи?

— Технически понижение орбиты МКС — не очень быстрый процесс, подготовка к ее затоплению в заданном участке мирового океана потребует времени. Вопрос сроков будет безусловно решаться с участием России, от нас здесь очень многое зависит — доставка топлива на МКС, поддержание орбиты и увод станции от опасных сближений с космическим мусором. Очевидно, что речь не может идти о каком-то демарше и быстром бегстве России с МКС, у нас есть свои международные обязательства. Над Землей летает 500-тонная конструкция, и во многом от нас зависит, чтобы она неожиданно не «приземлилась» на Париж или Лондон.

Если будет принято решение о сворачивании нашей деятельности на МКС и развертывании российской орбитальной служебной станции (РОСС), то в соответствии с прописанными процедурами мы заранее оповестим партнеров. Соответственно, они должны будут принять решение. Если не согласятся и попытаются сохранить станцию без участия России, то им потребуется компенсировать наше отсутствие техническими средствами, которых у них пока нет. Возможно, они со временем появятся, но им придется потратить и деньги, и время, чтобы заместить Россию. Как у них получится — не знаю. Это очень сложно технически. К тому моменту это будет уже, скажем так, устаревающая, тихо умирающая станция, потому что без России на МКС полноценной работы не будет никогда.

— Думаете, если поднажмут, то успеют к 2024 году получить такие технические средства?

— Это невозможно. Да, вездесущий Илон Маск как обычно шумно и под визг своей группы арт-поддержки провозгласит: «Я это сделаю!», но сделать это очень сложно и затратно. Но есть еще один вариант — они могут на коммерческой основе с нами решать вопросы, которые мы раньше решали за счет нашего персонального вклада в работу станции. То есть, грубо говоря, перейти на коммерческие отношения, покупать наши услуги. Ради спасения станции от неуправляемого падения на Землю мы могли бы, думаю, пойти навстречу.

— За рубли?

— Конечно же за рубли.

— Если Россия примет решение прекратить свое участие в МКС после 2024 года, не получится ли так, что вошедшие в ее состав в прошлом году модули «Наука» и «Причал» не успеют реализовать свой потенциал?

— Конечно, не хотелось бы самые свежие модули МКС обрекать на верную погибель. Но это вопрос проектирования РОСС, которым занимается РКК «Энергия». Есть разные варианты. Это может быть станция на полярной орбите с наклонением 97-98 градусов. Может быть другая орбита, а может быть и сохранение станции на наклонении МКС путем отделения той части российского сегмента, которая находится в хорошем состоянии — это модули «Наука» и «Причал», с последующим присоединением к ним новых модулей, в том числе научно-энергетического модуля, который сейчас находится в высокой степени готовности.

Мы будем исходить из наиболее эффективного функционального назначения новой российской станции — что она должна видеть под собой, на что должна быть нацелена научная аппаратура: либо на Северное полушарие и территорию Российской Федерации, либо для станции будет важно сохранить возможность полета над такими регионами, как Китай, Индия, Ближний Восток, страны Европы. Думаю, что мы постараемся найти какие-то решения, которые позволят продлить работу новых модулей МКС.

— Нет ли необходимости поставить РКК «Энергия» задачу ускорить эскизное проектирование?

— Роскосмос заинтересован в определении позиции технических специалистов, но представители РКК «Энергия» говорят, что им нужно больше времени. Перед ними стоит задача завершить работу в третьем квартале 2023 года и приступить к разработке конструкторской документации.

— Как продвигается обсуждение сотрудничества в области пилотируемой космонавтики с другими странами, например, БРИКС?

— БРИКС — самый естественный для нас партнер. У Китая и Индии очень развитая космонавтика. Мы в курсе тех решений, которые они намереваются реализовать в ближайшее время. Думаю, что в ближайшие месяцы мы проведем очную встречу с руководствами китайского и индийского космических агентств. Мы готовы как участвовать в кооперации по их проектам, так и реализовывать новые совместные проекты.

— То есть их участие возможно и в новой российской орбитальной станции?

— Я не думаю, что на данном этапе есть смысл говорить о каком-то иностранном участии в работе российской орбитальной служебной станции. Потому что мы бы хотели придать ей гораздо более прагматичный смысл и военно-прикладное значение.

Пилотируемая космонавтика нужна там, и только там, где мы не можем решить вопрос автоматическими системами и комплексами. Экипажи наших пилотируемых миссий должны обеспечивать проведение регламентных работ на новой станции, поддержание дееспособности ее прикладных и научных систем на орбите. То есть прилетели, доставили целевую аппаратуру, установили ее, включили, проверили, что-то заменили, вернулись на Землю. Если будет принят такой вариант, станция будет все-таки национальной.

Но пилотируемая космонавтика не лимитируется околоземной орбитой. Установка исследовательского оборудования, например, на Южном полюсе Луны потребует в том числе и пилотируемых полетов на Луну. В рамках таких миссий я как раз вижу гораздо больше смысла в международном сотрудничестве, потому что такие полеты опасны, очень дорогостоящи и технически сложны. Здесь надо чувствовать плечо партнера.

Что касается околоземных задач, то здесь, я думаю, можно в большей степени полагаться на национальные ресурсы. Российская Федерация после эйфории 90-х годов, когда царили «мир, дружба, жвачка», когда и появилась идея МКС, вернется к истокам создания пилотируемых станций, которые должны быть максимально функциональны и полезны стране.

Наша главная претензия к МКС состоит в том, что в основном все эксперименты проводятся внутри гермообъема самой станции. Это, прежде всего, медико-биологические эксперименты. При этом в данном направлении накоплен колоссальный опыт в наших ключевых институтах, в том числе, в Институте медико-биологических проблем РАН. Мы много что знаем о работе человеческого организма в космосе. Настало время использовать человека не для опытов, а как инструмент для решения прикладных задач. Поэтому и сама станция, как мы предполагаем, должна стать, прежде всего, платформой, которая несет на себе полезную целевую нагрузку.

— То есть оптимальный вариант, это когда есть национальная военно-прикладная станция и существующие параллельно с ней международные проекты в дальнем космосе?

— Я бы сказал, что низкие околоземные орбиты предназначены сугубо для прагматичных задач, которые должны решаться короткими полетами, короткими миссиями. В таком случае отпадает необходимость создания колоссальных систем жизнеобеспечения, спортивных тренажеров, вибрация от которых передается на борт и мешает работе научной аппаратуры.

Если мы говорим о дальнем космосе — исследованиях Луны, а в будущем и Марса, то это совершенно иные задачи, которые надо решать совместно ведущим космическим державам. Может быть, и Соединенные Штаты тогда уже станут другими, лет через 15, через 20. Может, они к тому времени научатся сцеживать яд и сдерживать свою агрессию к России и другим странам. Может, у них бомбы закончатся. Я не знаю, но помечтаю. Тогда и состав участников может быть расширен. То есть концепция следующая: международные миссии в дальнем космосе и национальные миссии в ближнем космосе. Короче, мы прорвемся: через санкции — к звездам.

— Заинтересовался ли кто-то из зарубежных инвесторов участием в российской миссии на Марс?

— Давайте будем действовать последовательно. Сначала я хотел бы все-таки получить от европейцев наш десантный модуль. Мы оценим его состояние, способен ли именно он быть запущен снова в следующее пусковое окно, или же нам придется создавать новый десантный модуль, насыщать его дополнительным исследовательским оборудованием. Тогда и определимся, будет ли эта миссия национальной или международной.

— То есть вернуть его все-таки удастся?

— Он принадлежит России, они должны его вернуть. Конечно, в условиях, когда они устраивают провокации в средствах массовой информации в отношении действий наших Вооруженных сил, сложно говорить, что мы можем пересечь таможенную границу и вернуть модуль. Решение вопроса потребует какого-то времени, может быть месяц-два-три. Когда получим модуль обратно — вернемся к этому вопросу.

— Вы рассмотрели предложение «Андроидной техники» по оснащению десантного модуля ровером-кентавром вместо европейского ровера?

— Я внимательно ознакомился с материалами. После 2019 года, когда первая их машина была отправлена на орбиту, они серьезно продвинулись в области космической робототехники. Предложение от «Андроидной техники» по созданию марсохода — довольно интересное. Торсовый робот-аватар облегчает координацию действий оператора. Это удобно для работы с грунтом, с какими-то находками, которые могут оказаться на поверхности Луны или Марса.

Но в настоящее время мы больше работаем с этой организацией по другому проекту — роботу «Теледроид» для работы на внешней поверхности станции РОСС. Робот будет находиться постоянно на внешнем борту станции и проводить регламентные работы с научным оборудованием.

Если говорить про робота-кентавра, то это следующий этап, и, наверное, такая машина может появиться. Можно параллельно вести эти работы, но сначала предложения «Андроидной техники» должен рассмотреть научно-технический совет Роскосмоса.

— Какая дата запуска миссии сейчас рассматривается, 2026 или 2028 год? В 2024 году не успеете?

— Думаю, что в 2024 году это вряд ли возможно, о 2026 годе можно поговорить. Европейцы оценивают свои потери очень драматично, они считают, что такой десантный модуль, который был создан на НПО имени Лавочкина, они самостоятельно смогут сделать не раньше, чем через шесть лет, то есть, получается, их пуск возможен в 2028 году. У нас все технические возможности есть, поэтому нам потребуется времени меньше, чем ЕКА, но тут возникает вопрос финансирования. Сможем ли мы его получить в непростой для страны момент?

— Какую полезную нагрузку выведет «Протон-М», который освободился после приостановки миссии на Марс?

— Сейчас на космодроме Байконур находятся три тяжелых ракеты «Протон-М». Всего у нас созданы комплектующие для 14 ракет. Часть из них уже полностью изготовлены. Две машины улетят в этом году, третья должна была улететь с ExoMars, для нее будет определена другая полезная нагрузка.

В целом мы имеем из 14 машин нагрузку на семь «Протонов». Нагрузка для остальных ракет будет найдена. Учитывая, что мы стоим на пороге создания многоспутниковых группировок, скорее всего, «Протоны» будут использованы именно для этого.

— В какие сроки в 2022 году планируются пуски «Протонов»?

— Первый пуск, скорее всего, будет летом, второй — поздней осенью.

Россия > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > roscosmos.ru, 11 апреля 2022 > № 4043010 Дмитрий Рогозин

Цэ свастика

паркетные миротворцы направляют огнетушитель на русский огонь

Александр Проханов

Войска дрались упорно и бесстрашно.

Разбитых городов дымились груды.

Но за спиной, в тени кремлёвской башни

Свой поцелуй выращивал Иуда.

Помню, как отправлялась Советская армия в афганский поход. Солдат называли героями, лучшими людьми Земли. А потом в Кремле сменился хозяин, и воюющих, кровоточащих солдат стали называть преступниками и палачами. Им в спину статьями и телепередачами стреляли перестройщики.

Помню, как страшно, надрывно воевала в первую чеченскую войну измотанная русская армия. Гробы за гробами, перерезанные горла, мученик Евгений Родионов. Армия с кровью пробивалась к Победе. Её остановили, отозвали обратно, передали разгромленный Грозный террористам Басаева.

Помню, в каком порыве, в каком восхищении пребывал русский народ, когда захлопнулся Дебальцевский капкан, была разгромлена украинская группировка, и на плечах убегавших украинцев ополченцы Донбасса готовы были ворваться в Мариуполь. Идея Новороссии могла превратиться в освобождённые Харьков, Днепропетровск, Николаев, Одессу. Но наступление злой волей было остановлено, и восемь лет Донецк и Луганск поливались расплавленной сталью.

Теперь, когда русские армии от Ростова и Брянска врезались в фашиствующую Украину, и русский народ, измученный историческими поражениями, обманами, чудовищным насилием, вспыхнул, воскрес, в нём стал разгораться сокровенный русский огонь, вновь за спиной у окровавленной армии зашевелилась измена: заговорили об остановке боевых операций, о Мариупольском мире. Паркетные миротворцы направляют огнетушитель на русский огонь.

Как только русские войска будут остановлены на линии Донбасса, и по Красной площади пройдёт Бессмертный полк с портретами убитых под Волновахой, Мариуполем, Харьковом, а кремлёвская пропаганда возгласит о величайшей русской победе, тогда от Донецка до Львова произойдёт мгновенная фашизация Украины, для которой Мариупольский мир станет её великой победой. Начнёт взрастать фашистская Украина, перед которой немецкий нацизм будет казаться жалкой предтечей. Миллиарды долларов, отобранные у российских воровских олигархов, пойдут на восстановление украинских городов, заводов и гарнизонов. Лучшие архитекторы мира построят на Украине мегаполисы, перед которыми померкнут Сингапур и Дубай.

Украинский фашизм, облечённый в современную эстетику, основанный на новой, сфабрикованной мифологии, оснащённый искусственным интеллектом, станет огненным технотронным фашизмом XXI века. Он сдетонирует европейский фашизм. Германия с её пришедшими к власти потомками эсэсовцев, Франция с Марин Ле Пен, Британия, уставшая от выходцев из Африки и Полинезии, Польша с её шляхетским реваншем — всё это немедленно воспламенится в фашизме. И в этом европейском фашизме Украина будет сверкать, как жуткий стоцветный бриллиант.

Но этот стремительно возрождённый немецкий фашизм не останется в границах Европы. Начнётся фашизация России. Русский народ, стократно обманутый, бесконечно униженный, изнурённый русофобией, не нашедший утешения в православии, разуверившись в имперской идее, устремится в фашизм. И тогда риторический вопрос экс-министра Швыдкого «страшнее ли русский фашизм немецкого», обретёт своё чудовищное наполнение. Возникнет якутский фашизм, чувашский, мордовский. Фашизм из России перекинется в республики Средней Азии, и мы увидим фашистских казахов, таджиков, туркмен. Сложится небывалая фашистская цивилизация Евразии, в которой диковинно переплетутся нибелунги и шаманские культы, катакомбное христианство и мусульманская мистика, Гитлер и Чингисхан, Бандера и барон Унгерн.

А что по другую сторону океана? Американский неолиберальный фашизм почти построен. Этот фашизм не носит белые балахоны Ку-клукс-клана. Он обтянут чёрной кожей Обамы. Национальная революция Трампа была залита новой магмой чёрного американского расизма, который обеспечивает Америке её трансконтинентальное фашистское господство.

Мариупольский мир, отступление русских полков из-под Харькова, уход русских кораблей с рейда Одессы повлекут за собой создание нового фашистского человечества. Предательство, если оно не будет остановлено Путиным, если оно выйдет за пределы военно-исторического общества Мединского, будет предательством всей русской истории, всей истории человечества. Глубинная Русская Мечта, глубинная Русская Победность, глубинное Русское Мессианство находятся под страшной угрозой.

Царь-колокол, ухни, наконец, своим громоподобным звоном. Царь-пушка, полыхни, наконец, своим испепеляющим пламенем.

Имеющий уши, да слышит.

Украина. Россия. Евросоюз. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция > zavtra.ru, 9 апреля 2022 > № 4036372 Александр Проханов

Заседание Правительства

В повестке: о расширении содействия трудовой мобильности, о докапитализации компании «Российские железные дороги», о льготном кредитовании предприятий ТЭК.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Коллеги, добрый день!

Прежде чем перейдём к повестке, несколько слов об отчёте, который вчера Правительство представило в Государственной Думе. Это наша конституционная обязанность, важная для корректировки законодательных планов, для успешного диалога с депутатами и совместного поиска эффективных решений для повышения качества жизни граждан. Что особенно важно сейчас, когда на Россию по всем направлениям оказывается самое жёсткое давление.

Правительству было о чём рассказать самым подробным образом. Говорили об итогах нашей деятельности в прошлом году, о дальнейших шагах, планируемых в рамках плана первоочередных действий.

Хочу обратить внимание: Государственная Дума была настроена предельно конструктивно. Чувствовалось, что законодатели готовы к реализации поставленных главой государства задач.

Такой настрой – хорошая основа для дальнейших действий. Особенно учитывая, что вчера прозвучало немало интересных предложений, многие из которых можно будет взять в работу.

Координацию нашего взаимодействия с Государственной Думой продолжит вести мой заместитель Дмитрий Юрьевич Григоренко.

Прошу всех вас обратить внимание на поднятые представителями фракций вопросы и инициативы, которые прозвучали. Просьба внимательно их изучить.

Уважаемые коллеги!

Представление отчёта в Госдуме не означает, что наше взаимодействие с профильными комитетами и депутатами приостанавливается. Считайте, что мы сверили часы и дальше продолжаем совместную работу с парламентариями. Через них мы в том числе будем получать обратную связь, которая столь важна, чтобы понимать, какие принятые нами меры работают эффективно и что ещё необходимо сделать. Прошу учитывать это в дальнейшей работе.

Сегодня в повестке вопрос, касающийся людей, которые ищут работу или хотят её сменить. Из-за давления недружественных стран некоторые зарубежные компании уходят с нашего рынка или планируют это сделать. Их сотрудники уже сейчас начинают искать новые источники дохода. Разумеется, государство должно помочь им в решении вопроса. Рассмотрим поправки в закон о занятости, которые направлены на повышение трудовой мобильности. Они дадут гражданам больше возможностей для трудоустройства по всей стране.

Сейчас только официально зарегистрированные безработные при переезде на работу в другой город или регион могут получить содействие служб занятости. В том числе им и членам их семей оплачивается дорога.

Поправками в законодательство предусмотрено, что это будет доступно любому желающему, независимо от того, есть у него постоянная работа или нет.

И ещё. В 19 регионах Правительство поддерживает специальные программы повышения трудовой мобильности. Там особенно чувствуется нехватка кадров. И мы предоставляем компаниям, которые привлекают туда специалистов из других российских субъектов, финансовую поддержку. Это больше 200 тыс. рублей на каждого нового сотрудника. А если речь идёт о дальневосточных субъектах, то сумма может доходить до миллиона рублей.

Средства идут на компенсацию затрат, связанных с переездом и обустройством работника на новом месте, а также могут быть направлены и на повышение квалификации или надбавку к зарплате.

Однако, чтобы использовать всё это на практике, регионам нужно согласовывать проекты своих программ на федеральном уровне. Это долгий процесс. Потому мы упростим требования. Поправки в законодательство предусматривают, что достаточно будет лишь утвердить число людей, которых планируется привлечь на работу с такой государственной поддержкой. И регионы смогут быстрее решить вопрос нехватки кадров. А люди – продолжить карьеру на новом месте.

Следующий вопрос касается поддержки системообразующих предприятий в условиях внешних санкций. Такая помощь требуется всем основным секторам экономики. В том числе – железнодорожной отрасли, которая надёжно связывает регионы нашей большой страны. Это важно не только для пассажиров, но и для бесперебойности перевозок товаров и грузов, обеспечения всех логистических цепочек.

По поручению Президента мы направим 250 млрд рублей на докапитализацию компании «Российские железные дороги». Дополнительные средства позволят не снижать темпы модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, а также развития инфраструктуры Центрального транспортного узла. Продолжить приобретение локомотивов, электропоездов, вагонов для пригородного и дальнего сообщения.

Благодаря такому решению новые заказы получат многие отечественные высокотехнологичные отрасли, включая транспортное машиностроение, что поддержит экономику страны, сохранит сотни тысяч рабочих мест.

Теперь о поддержке предприятий топливно-энергетического комплекса. Говорил об этом во время отчёта в Государственной Думе.

В марте Правительство уже выделило средства на субсидирование процентной ставки по займам системообразующим организациям агропромышленного комплекса, промышленности и торговли, что позволит предприятиям без сбоев выпускать продукцию, платить поставщикам и, конечно, зарплату сотрудникам.

Теперь льготные кредиты на пополнение оборотных средств смогут получить и компании топливно-энергетического комплекса. Для этого Правительство направит из федерального бюджета 7 млрд рублей. Процентная ставка по таким займам составит 11%. Взять их можно будет на срок до одного года. Максимальный размер кредита не должен превышать 10 млрд рублей. И главное условие – заёмщик должен сохранить не меньше 85% рабочих мест.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 апреля 2022 > № 4024281 Михаил Мишустин

Театровед Павел Руднев: «Российскому театру всегда не хватало восточного влияния»

Дмитрий БЕРЕЗНИЙ

Как будет жить российский театральный мир перед лицом возможной изоляции? Об этом, а также о том, почему настало время повысить престиж национального театра в России, «Культура» побеседовала с известным российским театроведом, театральным критиком Павлом Рудневым.

— Мы видим, что театральный мир уже сейчас страдает от ограничений: отменяются зарубежные гастроли, в том числе иностранных театров, которые должны были приехать в Россию, снимаются спектакли, созданные западными драматургами. Насколько эта ситуация болезненна для нашего театрального мира?

— Повседневное функционирование театров в целом, конечно, не пострадает: есть что играть, есть кому играть и есть для кого играть. Театры по-прежнему будут играть спектакли, и этому ничто не сможет помешать. Вопрос в дальнейшем развитии, то есть вопрос тактики и стратегии. Тактика не меняется: есть репертуарная система, есть зритель, есть артисты.

При этом под санкции попадает художественно-производственная часть, закупки, изготовление декораций и костюмов — театр искусство глубоко материальное при всей своей духовной природе. Уже сегодня директора и завпосты жалуются, что сложно найти мебель, ткани для постановок, но это вопрос поиска другого рынка. Это, конечно, затормаживает процесс, но не отменяет его. Многие спектакли оказываются «подвешенными», но они выйдут через месяц, через две недели, что-то будет заменяться. То есть это трудности, но временные.

А вот вопрос стратегии, конечно, чуть более болезненный, потому что, безусловно, культура — это про диалог и коммуникацию, и никак иначе.

— Под диалоговым искусством подразумевается диалог разных культур или диалог театра со зрителем?

— И то, и то. В любом случае искусство всегда настроено на диалог всего со всем, и культура складывается из массы традиций. Традиция всегда многослойна. Культура похожа на народную сказку, у которой не может быть одного автора — это всегда напластование огромного количества как заимствований, так и своих придумок.

Во все времена русский театр не мог строиться без диалога с иноязычной культурой. Скоморохи — начало русского театра — заимствованы от Византии, по одной из версий (хотя многие ее не принимают). Вертепная культура, Петрушка, школьный театр — это, конечно, результат диалога с западным театром. Весь русский классицизм вырос из-за франкофонности дворянской культуры, и Пушкин, прежде чем заняться становлением национальной культуры, хорошенько изучил французскую. При дворе Алексея Михайловича артисты играли на немецком языке, возглавляемые немецким пастором. Эти связи обнаруживались вплоть до Елизаветы Петровны.

Это совсем не означает, что русский театр несамостоятелен. Он самостоятелен и самобытен, вне всякого сомнения. Но он не существовал в изоляции даже в эпоху железного занавеса. Что более традиционно, чем Московский Художественный театр? Чем психологический театр Станиславского? И тем не менее сам Станиславский вдохновлялся Айседорой Дункан, немецким театром, самую идею режиссуры и ансамбля взял у мейнингенцев. МХТ ставил западные пьесы Ибсена, Метерлинка, Гауптмана, а Метерлинк, собственно, стал знаменитым за счет Художественного театра.

Не было бы Театра на Таганке и великой традиции Юрия Любимова, если бы не Брехт и традиции площадного театра, синтеза между психологическим театром и немецкой кабаретной культурой. «Современник» Олега Ефремова не родился бы, если бы в оттепельной России не показывали кино итальянского неореализма. Производственные пьесы рождаются Гельманом и Дворецким, потому что они видели немецкий аналог.

Театру всегда нужна конкуренция, он должен существовать в контексте и на фоне других театров. Самое худшее для театра — это когда нет конкуренции. Тогда театр становится самодоволен и самодостаточен. Когда в городе только один театр, он все-таки хуже работает, чем в ситуации, когда есть паритетные отношения с другими театрами. Один театр должен подстегивать существование другого театра. Монополия ведет к стагнации. Поэтому культурный диалог, где можно не только что-то присваивать, но и отвергать что-то, необходим для развития.

— Не исключено, что будут отозваны права на западные постановки, идущие на российской сцене. Как будет в этой ситуации выкручиваться театр?

— Это болезненный процесс, потому что отказаться от какой-то премьеры на полпути возможно, сэкономив деньги. Но многие авторы отзывают права, когда спектакль уже идет в репертуаре. Это серьезный урон, экономически театр должен, во-первых, отработать те деньги, которые потрачены на изготовление спектакля, а во-вторых, он должен работать на прибыль. И когда из афиши вылетают проверенные хиты, за счет которых театр живет, то экономика театра страдает. Как следствие — будет оголяться репертуар, артисты не будут получать поспектакльные. В афише будет много дырок, которые нечем заполнить. Производство нового спектакля — дорогостоящий и долгий процесс.

— Отъезд некоторых артистов, в хорошем смысле продаваемых, тоже как-то повлияет на экономику театра?

— Это снова вопрос о том, что в репертуаре оказываются дырки, которые надо чем-то заполнять. А иногда заполнить нечем и получается, что спектакль, рассчитанный на многолетнюю эксплуатацию, в который вложены внушительные деньги, приходится просто списать и забыть. Есть множество работ, где замены невозможны.

— Может быть, в сложившейся ситуации наш отечественный театр откроет для себя новые возможности? Некоторые деятели культуры с оптимизмом смотрят на санкции, говорят о том, что русский театр вполне самодостаточен.

— Впору думать о том, что нашему театру во все времена страшно не хватало восточного влияния, которое прекрасно и удивительно. Западного влияния было с лихвой, а вот Востоком интересовались мало. Во второй половине XX века мировой театр увлекается восточными техниками: Гротовский, Мнушкина, Бежар — театральными мирами буддизма и индуизма, ислама и иудаизма. А в России Восток под боком, и такой же подпитки не происходит в должной мере. Сейчас самое время наверстать. Я тут вижу конкретную возможность.

При этом мы говорили сейчас о недостатке конкуренции. Фестиваль — идеальный способ эту конкуренцию создать, потому что фестиваль, с одной стороны, — праздник театра, для зрителей праздник, но это еще ярмарка новых стилей, новых подходов в театре, это то, что развивает театр. Если в городе нет фестиваля, люди удовлетворяются тем, что у них есть, не требуют другого театра, у них нет понимания, что театр можно делать как-то по-другому. Если будет возможно усиление восточного влияния, я буду только счастлив, очень хочу посмотреть и тайский театр, и китайский, и иранский, и пакистанский, и монгольский.

— А может, уже есть планы на этот счет?

— Не знаю. Но, мне кажется, сложившаяся ситуация — это повод еще и для повышения престижа национального театра в России, я имею в виду театры татарские, башкирские, тувинские, бурятские, якутские, финно-угорских народов, театры кавказских народов, множество других систем. Российские театры, но на других языках. Это очень интересная культура, которая могла бы породить внутри российского театра конкурентную среду, возникновение альтернативы, разноплановости, разномастности, разноименности театра.

Я много езжу и точно знаю, что это совершенно невероятная культура, которая, к сожалению, часто бывает неизвестна на федеральном уровне. Такой театр существует, как правило, местно, внутри своих структур и территорий, словно в гетто. Если бы сегодня на федеральном уровне усилить взаимоопыление между русскими театрами и национальными театрами внутри России, то это повысило бы престиж иноязычного национального театра. Сегодня это один из самых верных способов справиться с перегрузками. У нас есть один фестиваль, который проходит в Грозном, но этого мало.

— А что это за фестиваль в Грозном?

— «Федерация». Если бы такие фестивали проводились в Москве и Петербурге, Екатеринбурге или Красноярске, было бы очень неплохо. А так мы постепенно теряем эту культуру, поскольку спектаклей на других языках все меньше и меньше. А театр — это ведь еще и одно из главных средств по сохранению языка, национальной идентичности. В ситуации перегрузки повышение престижа национального театра, этнических театров стало бы спасением.

— Согласитесь, что в России немало и периферийных русскоязычных театров и трупп, малоизвестных широкому зрителю, которые тоже могли бы приехать в какой-либо город с гастролями. Может быть, это как раз время и повод для их продвижения?

— На самом деле у нас довольно большая фестивальная афиша: «Транзит» в Новосибирске, «Камерата» в Челябинском Камерном театре, фестиваль «Свой» в Екатеринбурге, «Монофест» в Перми. Да и программа «Большие гастроли» хорошо работает. Но, безусловно, есть регионы, которые очень нуждаются в фестивалях.

Конечно, если бы фестивалей стало больше, то это спасло бы ситуацию, потому что в некоторых городах, тем более малых городах, низкая «продуваемость», есть географическая изоляция, а это приводит к культурной изоляции. Нужно создавать альтернативу и показывать зрителю, что возможен другой театр. Главное, чтобы экономические трудности не привели к крушению этих фестивалей.

— В России, в первую очередь в Москве, посещение театров — недешевое удовольствие. А в связи с падением уровня жизни искусство рискует стать совершенно недоступным. Видите ли вы здесь какие-то механизмы, которые бы сделали посещение театра более доступным без ущерба театральным коллективам?

— Это второе главное опасение после отзыва авторских прав. Уже многие директора жалуются на плохие продажи. У русского критика XIX века Дмитрия Писарева была дискуссия «сапоги или Шекспир». Конечно, людям, лишившимся работы, не до театра. Думаю, что театр будет испытывать серьезные трудности. Тем более что сейчас от кассы зависит конкретно количество премьер, интенсивность жизни театра.

Если люди не будут ходить в театр, будет меньше премьер. А это приведет к понижению экономических показателей, к нарушению госзадания, которое пока никто не отменял. Все это в конечном счете приведет к понижению цен на билеты, к понижению интенсивности работы театра и к тому, что театру не на что будет выпускать спектакли.

А зрители все же привыкли в последние годы если не к пышным декорациям, то к определенной визуальной культуре точно. Если не будет кассы, то не будет инвестиций. Я очень надеюсь на «Пушкинскую карту». Это одно из самых выдающихся вложений в культуру в последние годы, все директора счастливы, она очень помогает людям. Это реальная помощь государства театральной системе, огромное спасибо хочется сказать людям, которые это сделали.

— Вы точно подметили, что визуальная культура сегодня в цене у зрителя. Но разве театр не может существовать без декораций?

— Конечно, театр можно делать вообще без декораций. Но это должно быть эстетическим выбором художника — аскеза и минимализм, а не чем-то вынужденным. Если есть артист, он может работать и на голой сцене. Но только тогда, когда это совпадает с этическим или эстетическим выбором художника. Вопрос ведь в том, что не каждый спектакль подряд может быть голым, лаконичным.

— В новых условиях будет ли меняться роль театра, или она должна оставаться неизменной? Например, Ольга Волкова сказала, что будет смешить людей везде, где бы она ни была, потому что время тяжелое и народ нуждается в поддержке.

— Функции искусства остаются все равно прежними, и театр как был местом, которое занимается христианскими ценностями, таким и остается. Даже в советское время удавалось говорить о христианских ценностях, о любви, сострадании, милосердии, напоминать о ценности человека. Искусство лечит и хранит человека, не может не быть про человека. Таковы параметры театра, его основы, его скрепы.

— В связи с ситуацией неизбежного дефицита, может быть, у нас появится волна новых драматургов, которые будут писать на актуальные темы, и театры из-за необходимости заполнить дыры будут эти пьесы быстро осваивать и ставить на сцене?

— Они у нас и так есть. В девяностые был недостаток современной драматургии, драматурги были, но их не ставили, с конца нулевых годов более-менее установился баланс между классикой и современностью. Наверное, какие-то театры активнее обратятся к современной пьесе, но насколько они будут реагировать на актуальный контекст, неизвестно.

Нельзя за всех решать, как строить репертуар, самая опасная тенденция — это заставлять театры что-то ставить. Но история театра показывает, что, наоборот, в кризисные моменты и зрители, и режиссура уходили в нетленную проверенную классику, боясь современных повесток.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > portal-kultura.ru, 7 апреля 2022 > № 4225662 Павел Руднев

Четверть экспорта — в зоне риска: к чему приведет эмбарго ЕС на российский уголь

Эмбарго не только поставит под угрозу 26% экспорта энергетического угля из России, но и станет для российских производителей стресс-тестом энергоперехода, при котором Германия после 2030 г. единственной из стран ЕС будет закупать сырье для угольных электростанций.

Уголь первым из ключевых российских экспортных энергоносителей может попасть под частичное эмбарго. Европейская комиссия (ЕК) предложила ввести запрет на импорт российского угля общей стоимостью в $4 млрд, заявила 5 апреля председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Инициатива вступит в силу в случае одобрения Советом ЕС, в состав которого входят представители всех 27 стран-членов организации. При этом к эмбарго наверняка присоединятся Великобритания, ранее заявлявшая о планах отказаться от российских энергоносителей до конца 2022 г., и Норвегия, которая в марте переняла большую часть санкций, введенных Европейским Союзом.

Сжимающийся, но важный рынок

Насколько болезненным для российских производителей угля будет европейское эмбарго? Доля Великобритании, Норвегии и стран ЕС в физических поставках угля из России в 2021 г. составила 23% (50,6 млн т из 223,3 млн т), а в структуре экспортной выручки — 21% ($3,8 млрд из $18,5 млрд), следует из данных Федеральной таможенной службы (ФТС). Однако для производителей разных типов угля эта доля сильно варьируется. Так, в экспорте коксующегося угля, использующегося в металлургии, на долю ЕС и Великобритании в 2021 г. пришлось 11% физических поставок (3,4 млн т из 31,8 млн т) и 9% экспортной выручки ($358 млн из $3,8 млрд).

В экспорте энергетического угля (без учета лигнита) доля физических поставок в ЕС, Великобританию и Норвегию достигла в 2021 г. 26% (47,1 млн т из 178,7 млн т), а доля выручки — 25% ($3,5 млрд из $13,7 млрд). Наконец, в структуре поставок бурого угля эти доли составили 0,9% (119 тыс. т из 12,7 млн т) и 0,4% ($4 млн из $887 млн) соответственно. Упрощая, можно констатировать, что в случае эмбарго со стороны ЕС под угрозой окажется четверть физических поставок энергетического угля и десятая часть экспорта коксующегося — та же пропорция характерна и для потенциальных потерь экспортной выручки.

Альтернативные рынки

Ключевой экспортной альтернативой для российских угольщиков являются страны Восточной Азии, доля которых в экспорте коксующегося угля в 2021 г. составила 61% (19,3 млн т из 31,8 млн т), а в экспорте энергетического и бурого угля — 52% (92,8 млн т из 178,7 млн т) и 99% (12,6 млн т из 12,7 млн т) соответственно. Однако полностью перенаправить выпадающие объемы с Запада на Восток будет технически невозможно из-за инфраструктурных ограничений: несмотря на прирост провозных железнодорожных мощностей Восточного полигона (с 58 млн т в 2012 г. до 144 млн т в 2021 г.), их объема недостаточно для наращивания поставок в Азию, особенно с учетом того, что Байкало-Амурская (БАМ) и Транссибирская (Транссиб) магистрали используются также для экспорта «неугольных» грузов.

Дальнейшая модернизация Восточного полигона — дело не месяцев, но лет: отметки в 180 млн т его провозная мощность достигнет не раньше 2024 г. Поэтому российским производителям будет не избежать сокращения экспорта и добычи, если эмбарго со стороны ЕС займет не один-два месяца, а полгода и более. Особенно с учетом того, что для сжимающегося европейского рынка не очень сложно найти альтернативных поставщиков.

Формально доля России в структуре морских поставок угля в Европу довольно высока: по оценке Refinitiv, по итогам первых десяти месяцев 2021 г. она составила 38% (более поздних оценок нет из-за ухода Refinitiv из РФ). Однако объемы экспорта не выглядят «неподъемными» для мировых лидеров угольной промышленности — Индонезии, на долю которой в 2021 г. пришелся 41% глобального экспорта энергетического угля (при доле России в 18%), и Австралии, чья доля в мировом экспорте коксующегося угля тогда же составила 53% (при доле РФ в 12%). Прошлогодние объемы поставок из России в ЕС эквивалентны 11% экспорта энергетического и бурого угля из Индонезии (435 млн т) и 2% экспорта коксующегося угля из Австралии (169 млн т, согласно данным Международного энергетического агентства).

Стресс-тест «зеленого» перехода

Поэтому европейским потребителям отказ от российского угля грозит, скорее, ростом логистических издержек и скачок цен, которые и без того находятся на беспрецедентном уровне: достигнув 7 марта максимума в $485 за тонну, цены на энергетический уголь в Роттердаме к 6 апреля опустились до $300 за тонну. Для сравнения: средняя спотовая цена на энергетический уголь в австралийском Ньюкасле, где уголь торгуется по более высокой стоимости, чем в Европе, в 2020 г. составила 61$ за тонну, а в 2021 г. — $138 за тонну.

В свою очередь, для российской угольной отрасли эмбарго станет своего рода «стресс-тестом» одного из сценариев энергоперехода, при котором поставки энергетического угля в Европу к 2030 г. упадут практически до нуля из-за вывода угольной генерации в ЕС: вслед за Бельгией, закрывшей последнюю угольную электростанцию в 2016 г., на этот шаг уже пошли Австрия (2020), Швеция (2020) и Португалия (2021). Аналогичный шаг до 2025 г. собираются предпринять Франция (2022), Великобритания (2024), Италия (2025) и Ирландия (2025), а до 2030 г. — Греция (2028), Финляндия (2029), Нидерланды (2029), Дания (2030), Венгрия (2030) и Словакия (2030).

Германия, импортировавшая в 2021 г. из России 6 млн т энергетического угля, откажется от угольной генерации только в 2038 г., последней из стран ЕС. В этом отношении эмбарго даст возможность воочию посмотреть, каким будет российский угольный экспорт после 2030 г.

Кирилл Родионов

Эксперт Института развития технологий ТЭК

Германия. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Экология > oilcapital.ru, 7 апреля 2022 > № 4068727 Кирилл Родионов

Как вернуть лосося в Амур

Текст: Борис Воронов (член-корреспондент РАН, д.б.н.)

Невозможно не видеть, что на Амуре сокращаются лососевые нерестилища, а продуктивность тех из них, что еще остались, резко падает. В 30-е и 50-е годы прошлого века таким нерестилищем был весь бассейн Амура. Сейчас же мы дошли до того, что не можем разобраться с ситуацией даже в нижней трети реки. На наших глазах из этой самой трети исключаются новые и новые нерестовые участки.

Боюсь, в ближайшие годы может случиться так, что лосось на Амуре полностью потеряет свою хозяйственную функцию. Рыбы будет так мало, что нам придется думать только о том, чтобы сберечь ее остатки, а не о том, как восстановить былые запасы.

Специалисты зачастую подчеркивают: не все, мол, однозначно. За долгие годы наблюдений были и взлеты численности лосося, и падения. Иногда это вызвано естественными причинами, ведь все развивается циклами - 11-летними, 50-летними, 100-летними...

Но не надо кривить душой. На Амуре неправильно ведется лов. Это огромная проблема. Более того, учет подходов лосося раньше проводили гораздо основательнее, чем сейчас. Мы лучше знали ситуацию. Сейчас есть, правда, большие надежды на технологию дронов, которую начали использовать специалисты ХабаровскНИРО. Это прекрасный инструмент и наблюдений, и контроля для управления ресурсами.

Раньше лучше была налажена прямая связь с общественностью. Кстати, именно это дало возможность сохранить некоторые популяции животных на территории бассейна Амура и страны в целом - в частности лося, бобра и сайгака. Да если б не члены общества охотников, того же бобра у нас сейчас не было бы. А мы не только его сохранили, но и уже довели численность до промысловой.

Надо очень хорошо изучить то положение, в котором мы оказались, провести именно ретроспективный анализ, а не просто рассмотреть современные процессы.

И после того как эта работа будет проделана, мы сможем создать серьезную программу сохранения лосося в нашей великой реке. Причем она должна носить международный статус. Потому что, если мы говорим о восстановлении нерестилищ на Среднем Амуре и тем более на Верхнем, без участия Китая ничего не получится. На мой взгляд, КНР будет заинтересована в том, чтобы включиться в такую программу. Но поторопиться стоит. Ведь может получиться и другое: наши соседи начнут эту работу сами, как они начали решать проблему с осетровыми без привлечения наших специалистов.

Есть еще один нюанс. Это должна быть программа в первую очередь восстановления естественных нерестилищ. Надо постараться больше обращать внимания именно на них, а не на заводское воспроизводство.

Через такую программу мы, может быть, решим и другие наши острые проблемы - в частности, сокращения биологического разнообразия. Ведь, восстанавливая вдоль рек водоохранные леса (а такая мера, несомненно, должна войти в документ), мы будем способствовать изменению к лучшему самих водотоков и водоемов. А в конечном итоге вернем обилие многих видов флоры и фауны в бассейне реки Амур.

Россия. ДФО > Рыба. Экология > rg.ru, 7 апреля 2022 > № 4020297 Борис Воронов

Как регионы ДФО и Узбекистан находят точки соприкосновения

Текст: Анна Бондаренко (Владивосток)

Три года назад во Владивостоке открылось Генеральное консульство Республики Узбекистан. Как говорит глава ведомства Рустам Исмаилов, самым сильным первым впечатлением стали масштабы Дальнего Востока и его строек. Например, в Амурской области практически на пустом месте возводят газоперерабатывающий и газохимический комплексы, а также вторую очередь космодрома. На этих площадках, как и на других предприятиях ДФО, работает много граждан Узбекистана. Задача консульства - поддерживать их и налаживать связи с регионами округа в разных отраслях. "РГ" узнала о сложностях и перспективах сотрудничества.

Рустам Сабиржанович, что было сделано за три года?

Рустам Исмаилов: Когда мы только открылись, столкнулись с жалобами наших граждан на невыплату заработной платы. Было много обращений, связанных с трудоустройством. Мы приглашали работодателей, но около 80 процентов из них вообще не шли на диалог. Почему? Не хотели работать "в белую", платить налоги.

Мы же заинтересованы в том, чтобы наши люди трудились легально и были застрахованы. Так нам проще решить проблему, если человек, допустим, получает производственную травму.

Но, к сожалению, есть, как мы его называем, стихийный набор. В связи с тем, что между нашими странами действует безвизовый режим, мы не знаем точного количества наших граждан, находящихся в тех или иных российских регионах. И, к сожалению, никто не предоставит эти цифры. УВД сможет назвать число оформленных патентов, пограничники - сказать, сколько человек пересекло границу. Но ведь гражданин может прилететь в Москву и уехать в любой другой российский город. Поэтому миграционные потоки очень сложно отследить.

По нашим оценкам, в Российской Федерации находится примерно полтора миллиона граждан Узбекистана, 100-150 тысяч из них - на Дальнем Востоке. Зимой эта цифра меньше, потому что, например, те, кто работает на сельскохозяйственных предприятиях, уезжают домой.

Еще в 2017 году между правительствами России и Узбекистана было подписано соглашение об организованном наборе мигрантов. Оно должно было помочь решить многие подобные вопросы. Как вы оцениваете его эффективность?

Рустам Исмаилов: Когда началась пандемия, работодатели потянулись к нам с просьбами о помощи - им нужны были сотрудники. Это происходило на фоне того, что Российская Федерация выпустила алгоритм по завозу иностранных граждан. Он, в частности, предусматривал, чтобы у принимающей компании на счету или в обороте было от двух миллиардов рублей. То есть ввозить людей могли себе позволить только гиганты, но не средние или мелкие предприятия. Но постепенно произошли послабления.

Мы, дипломаты, должны навести мосты и отойти, чтобы дальше стороны общались без посредников. Для этого мы помогли заключить соглашения с Агентством внешней трудовой миграции Узбекистана, нашли компании, нуждающиеся в рабочих руках, такие как "Доброфлот", "Русский минтай". Сейчас идут переговоры с судостроительным комплексом "Звезда". Некоторое время назад встречались с мэром Владивостока Константином Шестаковым, он просил помочь найти специалистов в области ЖКХ и дорожного строительства.

Главный плюс оргнабора в том, что государство в лице Агентства несет ответственность за рабочих. Бывает, что люди бросают работу и возвращаются на родину, в этом случае Агентство обязано возместить расходы или заменить работника.

По инициативе президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева, в нашей стране создано 14 моноцентров. Людей там в течение трех-шести месяцев обучают рабочим специальностям и обязательно - русскому языку. Все за счет государства.

Параллельно формируется база данных, и когда приходит заявка от работодателя, о ней оповещают специалистов подходящей квалификации.

Недавно мы попросили работодателей рассказывать в своих презентационных роликах не только о предприятии, но и о природе и климате региона. Были случаи, когда молодежь только на месте понимала, что в Приморье зимой холодно. Парни смотрели на карту, видели море и думали, что здесь тепло. Что говорить - я и сам не ожидал таких морозов, но сейчас, конечно, привык к таким зимам, теперь я местный.

Какие совместные проекты в сфере бизнеса есть у Узбекистана и регионов ДФО? Какие точки соприкосновения вы считаете наиболее перспективными?

Рустам Исмаилов: В 2020 году, когда из-за пандемии существенно снизились поставки овощей и фруктов на Дальний Восток из Китая, правительство Приморья стало искать альтернативные варианты. Я сопровождал делегацию из представителей региональных властей и ритейла в Узбекистан. К сожалению, везти овощи и фрукты из Узбекистана очень дорого: перегон 20-тонной фуры обходится в десять тысяч долларов, и затраты, естественно, ложатся на конечного потребителя. Кроме того, если в Москву фура едет три дня, то во Владивосток - как минимум восемь, так что качественная доставка не гарантируется. Поэтому представители моей родной Сырдарьинской области предложили построить здесь овощные теплицы.

Мы готовы предложить текстильную продукцию. Узбекистан ведь один из основных мировых экспортеров хлопка, он даже изображен на гербе нашей страны.

В планах - открыть торговый дом, как это сделала Республика Беларусь.

Что касается обратного процесса... Были попытки отправить в Узбекистан морскую рыбу, но наши люди к ней не привыкли и не смогли оценить.

А как же туристические обмены?

Рустам Исмаилов: В прошлом году Республика Узбекистан, обогнав Грузию, вышла на первое место среди стран ближнего зарубежья по посещаемости российскими туристами. У нас побывало около полумиллиона россиян. Насколько я знаю, большая их часть отправляется из Москвы. Мои соотечественники тоже летают отдыхать в Россию, но также в центр страны.

Еще работая консулом в Европе, я курировал туризм - возил представителей туркомпаний, журналистов в фам-туры в Узбекистан. И здесь я планировал собрать представителей из разных регионов ДФО, чтобы показать нашу страну. Пришлось отодвинуть эту задумку из-за коронавируса. Думаю, такая возможность еще представится, тем более что из Владивостока в Ташкент есть прямые рейсы.

Еще момент - дальневосточники как свои пять пальцев изучили Таиланд и Вьетнам, но почти ничего не знают об Узбекистане, представляют его страной с жесткими религиозными традициями. В наличии таких стереотипов я убедился, когда возил делегацию из Приморья. Но дело обстоит не так. Весной мы хотели бы поучаствовать в туристической выставке PITE, которая традиционно проходит во Владивостоке, чтобы ближе познакомить жителей Приморья с Узбекистаном. Надеюсь, в этом году она состоится в очном формате.

Так что планов и работы у нас много.

Россия. Узбекистан. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 7 апреля 2022 > № 4020293 Рустам Исмаилов

Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе

Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Накануне мы узнали трагическую новость – ушёл из жизни Владимир Вольфович Жириновский – яркий политик и большой профессионал. Знал его лично.

Мы знакомы ещё с 1992 года. Он часто занимал особую позицию по многим важным вопросам развития страны. Но, когда речь шла об интересах людей и нашего государства, он был истинным патриотом и государственником.

В один из самых сложных для России периодов он создал партию, которая все эти годы избиралась в парламент. Владимир Вольфович всегда был самым активным участником политических событий нашей страны.

Мы с Вячеславом Викторовичем обсуждали возможность переноса нашей с вами встречи, но сошлись во мнении не менять дату. Думаем, что Владимир Вольфович как человек, чьим смыслом жизни была работа и служение Родине, в условиях стоящих перед страной вызовов не стал бы отменять отчёт Правительства в Государственной Думе и обсуждение новых задач.

Уважаемые коллеги!

Осенью состав Государственной Думы существенно обновился. Со многими мы встречаемся в таком формате впервые. И сегодня перед Правительством и парламентом стоят, без всякого преувеличения, исторические вызовы и задачи.

Против России развязана самая настоящая экономическая война. И от нашего с вами конструктивного взаимодействия зависит, как быстро мы сможем адаптировать экономику к новым реалиям и вернуть её к поступательному развитию.

Понимаю, что от Правительства сейчас ждут оценок ситуации. Граждане хотят услышать, какие меры принимает кабинет министров для преодоления экономических рисков. И я об этом, конечно, сегодня обязательно скажу.

Конституцией предусмотрена обязанность Правительства ежегодно отчитываться за прошлый год. Поэтому я начну своё выступление с доклада о ключевых результатах, которые заложили необходимый сегодня экономике запас прочности.

Весь прошлый год, как и предыдущий, мы жили в условиях пандемии. Кризис затронул все регионы и каждую семью. И в этих непростых обстоятельствах была сформирована новая система принятия решений, основанная на анализе эффективности всех действующих нормативных актов, а также с учётом десятков тысяч предложений, которые поступали со всей страны. Мы вместе с парламентом быстро вырабатывали и принимали решения и меры для поддержки людей и экономики в целом.

Несмотря на пандемию, не только накопили запас прочности, но и решали задачи, поставленные главой государства. Прежде всего – в рамках национальных целей развития, которые определил Президент в своём указе.

В период распространения коронавируса резко повысилась эффективность подготовки антикризисных мероприятий – от идеи до закона и его реализации. Это результат работы той слаженной системы, которую мы создали вместе с вами – депутатами Государственной Думы и сенаторами. Такой подход позволил ускорить принятие законов, сохраняя их высокое качество.

Мы спроектировали и реализовали новую управленческую модель. И это дало возможность скоординировать наши действия, оперативно реагировать на вызовы и подготовить необходимые решения по обновлению национальных проектов и государственных программ, разработать новые инициативы социально-экономического развития и объединить все эти меры по достижению национальных целей в единый план.

Главная задача, поставленная перед нами Президентом в Послании Федеральному Собранию в период пандемии, – спасение жизней и здоровья людей. И мы сконцентрировали основные усилия на её решении. Одновременно стремились сохранить рабочие места и доходы наших граждан, поддержать бизнес.

Результатом прошлого года стал уверенный рост экономики. Большинство предприятий смогли перенастроить своё дело, научились жить и развиваться, несмотря на риски, связанные с коронавирусом. В II квартале прошлого года мы вышли на допандемийный уровень по объёму валового внутреннего продукта. И в целом по итогам прошедших 12 месяцев объём ВВП увеличился на 4,7%. Обновил рекорд российский несырьевой неэнергетический экспорт. Он увеличился почти на 40% – примерно до 200 млрд долларов.

Основной вклад в экономический рост внесли промышленность и торговля, прежде всего за счёт внутреннего спроса. При этом обрабатывающий сектор прибавил 5%. В том числе почти на 10% выросло производство машиностроительного комплекса, в частности, на 30% – грузовых автомобилей.

Мы смогли восстановить рынок труда. К сентябрю уровень безработицы вышел на исторический минимум – 4,3%. И добились достижения допандемийных значений занятости, как и поручил нам Президент.

За два ковидных года российская экономика выросла темпом в пять раз более высоким, чем в развитых странах. Коллеги, в пять раз! Это подтверждает зарубежная аналитика и тот же Международный валютный фонд. В результате мы создали фундамент, на котором можно строить крепкую и современную экономику.

Одновременно с борьбой с коронавирусом мы сформировали и базу для дальнейшего повышения качества медицинской помощи.

Во время рабочих поездок по стране я видел лично, что многие больницы и поликлиники находятся в неудовлетворительном состоянии. В некоторых не хватало оборудования. И мы сразу же, на месте, принимали необходимые решения, чтобы это исправить. Так было в Дагестане, Ульяновской, Свердловской областях, Курске, на Курилах.

По всей России немало похожих проблем, на которые жалуются люди. Знаю это не понаслышке. А ведь речь идёт об условиях, в которых вынуждены лечиться наши пациенты. И, несмотря на все сложности, мы последовательно принимали меры, чтобы в медицинских учреждениях были качественные услуги, комфортные условия.

За прошлый год в регионах отремонтировано свыше 1 тыс. поликлиник, закуплено более 37 тыс. единиц медоборудования, 5,5 тыс. специальных автомобилей. На них врачи и фельдшеры теперь могут приехать к пациентам даже в отдалённые посёлки. Считаю это важнейшим нашим достижением. Направили в регионы свыше 1,6 тыс. машин скорой помощи. Ведь каждая минута – это спасённые человеческие жизни.

В минувшем году было построено и заменено почти 3 тыс. ФАПов, фельдшерских пунктов, врачебных амбулаторий и поликлинических подразделений для 8 миллионов сельских жителей. Это уже не тот медицинский пункт, где человеку могли только измерить давление либо дать таблетку, а современный комплекс с необходимым оборудованием.

В малые населённые пункты, где нет возможности организовать ФАП, поставлено почти 1,5 тыс. передвижных медицинских комплексов. Там осмотры уже прошли более 3,5 миллиона человек. И такую работу мы продолжим.

Теперь – о плановой помощи. Надо восстановить её в полном объёме по всей стране. Прошу глав субъектов Российской Федерации обеспечить это в ближайшее время, чтобы люди беспрепятственно получали консультации профильных специалистов, а также сделали отложенные операции. Важно, чтобы все могли пройти диспансеризацию и профилактические осмотры. В прошлом году это сделали почти 50 миллионов человек. Из них около 2 миллионов прошли углублённую диспансеризацию после коронавируса.

У многих после перенесённой болезни были выявлены осложнения. И по инициативе главы государства мы расширили программу медицинской реабилитации, чтобы проходить её могли ещё больше людей с самыми разными диагнозами. В ближайшее время на оснащение отделений медицинской реабилитации регионам поступит свыше 8 млрд рублей.

Значительно выросли объёмы высокотехнологичной помощи. Изменён порядок её оплаты за счёт средств обязательного медицинского страхования, что позволило бесплатно пролечиться в федеральных клиниках дополнительно более чем 1 миллиону человек. А это – сложные операции и хирургические вмешательства, которые возвращают здоровье.

Здесь надо особо сказать о детях с тяжёлыми заболеваниями. Когда ребёнку ставят такой диагноз, родители готовы на всё. Стоить это может огромных денег. Для помощи в приобретении дорогостоящих лекарств и организации лечения маленьких пациентов по инициативе Президента создан фонд «Круг добра». Благодаря ему уже в прошлом году тысячи ребят получили дорогостоящую медицинскую помощь.

И ещё – о проблемах тех, чьи болезни требуют трансплантации костного мозга. Детишкам с лейкозом его пересадка, например, часто позволяет навсегда забыть о недуге.

Правительством внесён в Государственную Думу и уже принят в первом чтении законопроект о создании единого Федерального регистра доноров костного мозга. Через него можно будет быстрее находить добровольцев по всей стране. Хочу обратиться к вам, уважаемые коллеги, с просьбой ускорить рассмотрение законопроекта. Это вопрос спасения сотен человеческих жизней.

Безусловным приоритетом Правительства было и остаётся повышение качества жизни и благополучия наших граждан. Мы решали задачу так, чтобы в первую очередь помощь получали те, кто в ней больше всего нуждается.

По инициативе Президента проиндексированы пенсии. В сентябре 43 миллионам пенсионеров сделали дополнительные выплаты – по 10 тыс. рублей. Адресную поддержку по решению главы государства оказывали и семьям с детьми. Тем, где растут школьники, предоставили по 10 тыс. рублей к новому учебному году, помогли им собрать в школу почти 21 миллион ребят и организовать детский отдых. Возвращали родителям часть средств за путёвку в летний лагерь. В итоге около 400 тысяч ребят интересно, с пользой для здоровья провели каникулы.

В этом году их будет ещё больше. По поручению Президента мы продлили эту программу. И уже сейчас мамы и папы могут купить путёвку, а мы им – компенсировать половину стоимости.

Продолжится и программа материнского капитала, который в прошлом году получил 1 миллион семей.

Не прекращались выплаты специальных пособий и при рождении третьего и последующих малышей, пока им не исполнится три года, а также на детей от трёх до семи лет, которые растут в малообеспеченных семьях. С прошлого года они рассчитываются по-новому – в зависимости от финансового положения каждой конкретной семьи. Назначили их более чем на 3 миллиона маленьких граждан.

Изменили порядок оплаты больничных по уходу за ребёнком до восьми лет. Теперь он составляет 100% от среднего заработка и не зависит от стажа, что особенно важно для молодых мам и пап. Это также решение, озвученное главой государства в послании.

По инициативе Президента ввели два новых государственных пособия. Для будущих мам в трудной финансовой ситуации – его получили практически полмиллиона женщин. И были назначены выплаты на более чем 1,5 миллиона детей от 8 до 17 лет, которых воспитывают одинокие родители.

И мы сделали так, чтобы за пособиями не нужно было никуда ходить, заполнять кипу документов. В рамках социального казначейства мы перевели эти и другие меры в удобный цифровой формат.

Люди ждут от нас решения конкретных вопросов, которые влияют на качество их жизни. И достойная социальная поддержка, современная медицина нужны в любом городе и в любом населённом пункте. Не меньшее значение имеет и возможность дать ребёнку хорошее образование.

Я проехал много регионов, и везде – будь то Алтайский край, Чеченская Республика, Томская область, Республика Тыва – родители говорили, как ждут строительства новых садиков и новых школ.

И то, что нам в прошлом году удалось открыть 324 детских садика, – не просто количество зданий. Это значит, что больше 50 тысяч ребят пошли в новые садики. И мы смогли ввести в эксплуатацию около сотни школ. А к 2025 году в полной мере выполним поручение Президента по строительству не менее 1,3 тыс. новых общеобразовательных организаций.

Начали мы также программу капитального ремонта действующих школ. Причём речь идёт не только о том, чтобы привести в порядок сами здания. Ведь это не просто стены. Должно быть и соответствующее оборудование для учёбы. И мы решим эту задачу.

А для ребят, живущих далеко от места учёбы, в рамках реализации послания Президента мы закупили четыре с лишним тысячи автобусов, чтобы они могли безопасно и удобно добираться до школы.

Также по инициативе главы государства совместно с регионами мы обеспечили учеников младших классов бесплатным горячим питанием. И 7,5 миллиона детишек его получили. Это не прямая финансовая, но ощутимая помощь семьям, в которых они растут. Особенно если речь не об одном ребёнке, а о нескольких. И если мамы и папы целый день работают. Говорили об этом недавно, кстати, на встрече с фракцией «Единой России». Попросил моего заместителя Татьяну Алексеевну Голикову держать вопрос на особом контроле.

Во время поездки в Барнаул обсуждали с учителями проблему доступного интернета в школах. И завершили подключение к сети всех общеобразовательных учреждений.

Широкополосный интернет теперь есть во всех больницах, поликлиниках, ФАПах, колледжах и вузах, а это более 75 тыс. социально значимых учреждений. Появились точки связи и в 14 тыс. небольших населённых пунктов, где живут от 100 до 500 человек. Ведь возможность пользоваться интернетом сегодня должна быть у каждого, независимо от того, где он проживает.

Несмотря на сложности прошлого года, мы продолжали решать важнейшие задачи обеспечения граждан надёжными и экологически чистыми источниками энергии. В своём Послании Федеральному Собранию Президент дал поручение подвести газ к границам частных домовладений в газифицированных населённых пунктах. Причём бесплатно для людей. На Сахалине я встречался с жителями, в чьи дома проводили газ, и видел, насколько это для них было важно. Столько лет им приходилось топить печи, чтобы обогреть дом. Даже не верили, что это наконец случилось. Столько было радости в их глазах. Теперь таких хороших историй будет больше. И то, что на сегодняшний день подано свыше 750 тыс. заявок на подключение, это лишь подтверждает. Уже заключено свыше 300 тыс. договоров. И это не просто километры газопроводов, а сотни тысяч семей, которые получат газ. Мы не можем обмануть их ожидания. Всё будет реализовано.

Уважаемые коллеги!

Такие результаты в социальной сфере, здравоохранении, образовании были бы невозможны без уверенного восстановления экономики. И здесь решающую роль играют предприниматели, их энергия и инициативность.

В период пандемии главное внимание уделили малым и средним предприятиям. Именно такие компании действуют в отраслях, которые пострадали от коронавируса в наибольшей степени. Это сфера услуг, туризм, гостиничный бизнес, ряд других. У них не было достаточного запаса прочности, как у крупных организаций.

Решения Правительства позволили многим сохранить операционную деятельность и рабочие места. Чтобы не только сами предприниматели получали доход, но и их сотрудники – зарплату. И смогли обеспечить свои семьи. Ведь в этой сфере заняты более 25 миллионов человек.

Мы видим, что принятые меры доказали свою эффективность. Например, общая численность работников у компаний, которые воспользовались программой «ФОТ 2.0», выросла за время её действия примерно на 400 тысяч человек. А вместе с «ФОТ 3.0» было сохранено почти 6,5 млн рабочих мест. Общая сумма по этим программам кредитной поддержки составила около 600 млрд рублей.

Ситуация последних лет, сначала связанная с пандемией, а теперь с действиями недружественных стран, показала, насколько актуально расширять выпуск отечественной продукции. Ведь сегодня для нашей страны импортозамещение – это вопрос экономического суверенитета.

По некоторым направлениям отечественного производства есть неплохие результаты. Остановлюсь на нескольких основных отраслях. И первая из них – это сельское хозяйство.

Два года назад Президент утвердил новую Доктрину продовольственной безопасности. Эффективность её выполнения агропромом очень высокая.

Наша страна полностью обеспечивает себя – более чем на 100% – зерном, растительным маслом, рыбой, мясом. По первым двум позициям опережаем показатели доктрины почти в полтора раза. Достаточно высокий уровень – свыше 80% – по картофелю, молоку, овощам. И зачастую это продукция малых и личных хозяйств.

Мы продолжали субсидировать и закупки сельхозтехники отечественного производства из федерального бюджета, а также программы льготного лизинга. Это позволило аграриям получить более 32 тыс. тракторов, комбайнов, другого необходимого оборудования.

Конечно, есть ещё над чем работать. Сельхозпроизводителям нужно больше российских семян. Сейчас их доля составляет почти две трети. Президент поставил задачу достигнуть обеспеченности в этой сфере в 75% через восемь лет. Будем наращивать производство, особенно учитывая нынешнюю непростую ситуацию.

При поддержке государства уже создано 32 селекционно-семеноводческих и три селекционно-племенных центра. По указанию Президента в этом году выделим на них дополнительно не менее 5 миллиардов рублей. Рассчитываем, что это поможет закрыть потребности наших аграриев. Чтобы у них были средства на текущие полевые работы и инвестиции, сохраняем, а сейчас и расширяем систему льготного кредитования. Всего на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов направили более 340 млрд рублей. И они уже дали реальную отдачу, помогают обеспечивать российских потребителей нужной продукцией.

Ещё одна отрасль, которая сегодня демонстрирует существенный рост, – это строительство. Она так же, как сельское хозяйство, практически не зависит от импорта.

За прошедший год более 4 миллионов семей улучшили свои жилищные условия. Введено в эксплуатацию почти 93 млн кв. м. Это рекордный объём строительства за всю историю нашей страны, включая советский период.

Важнейшим драйвером жилищного строительства является ипотека. Было взято почти 2 млн кредитов. При этом четверть из них по льготной программе – на новостройки.

Опережающими темпами идёт расселение граждан из аварийного жилья. 132 тысячи человек смогли переехать из старых, непригодных для жизни домов. На это мы направили дополнительно более 160 млрд рублей. Люди наконец получили квартиры. Об этом мне также рассказывали жители Сахалинской области в ходе рабочей поездки на Дальний Восток.

Работа очень важная, и она продолжится по всей стране. Только за I квартал текущего года получили новое жильё ещё почти 70 тысяч человек. И по поручению Президента сейчас формируем новую программу расселения. На её реализацию в ближайшие два года предусмотрено 45 млрд рублей.

Конечно, будем и дальше создавать комфортную городскую среду, привлекать к этой работе местные власти. В прошлом году расширили для малых городов и исторических поселений возможность участвовать во Всероссийском конкурсе лучших проектов по благоустройству, увеличив сумму на выплату грантов с 5 млрд до 10 млрд рублей. Используя такие средства, победители смогут воплотить свои идеи в жизнь, что изменит облик многих населённых пунктов, обеспечит появление новых рабочих мест. В конечном счёте – повысит качество жизни на этих территориях.

Должен сказать и о дорожном строительстве. Результаты работы этого сектора тоже очень высокие. Привели в надлежащее состояние более 160 млн кв. м полотна. Самый большой объём отремонтированных дорог за всю историю нашей страны!

Этого удалось также достичь за счёт опережающего финансирования и более гибкого управления капитальными вложениями.

Скажу откровенно, к теме дорожного строительства внимание Вячеслава Викторовича Володина и Валентины Ивановны Матвиенко всегда было особенным, и буквально на днях мы подробно говорили о продолжении программ дорожного строительства. И именно вы предложили найти возможность при формировании ежегодного бюджета направлять дополнительные средства на развитие автомобильных дорог регионального значения. В целом за прошлый год на опережающее финансирование магистралей выделили почти 425 млрд рублей и на ближайшие три года дополнительно распределили 163 млрд рублей. А также по поручению Президента выделим ещё 120 млрд рублей на такие цели, что поможет с опережением достичь национальных целей развития.

Уже началась реализация крупного инфраструктурного проекта «Восток – Запад» общей протяжённостью более 1,6 тыс. км. Это строительство двух магистралей. И возможность поэтапного запуска первых участков трассы Москва – Казань мы рассматриваем уже в текущем и следующем годах. Что касается дороги Москва – Екатеринбург, то сейчас ведётся проектирование и подготовка территории. Но уже в этом году перейдём к полномасштабному строительству.

Также рассматриваем развитие маршрута до Новосибирска с возможным выходом на Монголию и Китай. Помимо магистралей, создаём обходы городов, в том числе Краснодара, Аксая, Кемерова, Калининграда, Екатеринбурга и целого ряда других.

Строительство и ремонт дорог идут сейчас очень ритмично. Это стало возможным благодаря большой совместной работе по изменениям в законодательство, в том числе – по сокращению инвестиционно-строительного цикла.

Поддержка Государственной Думы и Совета Федерации в этом вопросе нам крайне важна. Работа будет продолжена и в рамках реализации плана первоочередных мер.

Особое внимание мы продолжаем уделять поддержке отраслей, системно влияющих на экономику в целом. К ним относятся одни из важнейших – авиа- и судостроение.

По судостроению. В прошлом году завершено строительство серийного атомного ледокола нового проекта, получившего имя «Сибирь». На стапелях сейчас находятся ещё три таких атомохода. Это основа будущего отечественного ледового флота. Они смогут круглый год обеспечивать движение по Северному морскому пути.

Мы видим спрос бизнеса на эти маршруты, особенно в текущей ситуации. И последовательно решаем поставленную Президентом задачу – нарастить грузопоток к 2024 году до 80 млн т.

По авиастроению. Правительство провело большую работу. Уже в прошлом году в рамках государственной программы по развитию авиационной промышленности финансирование составило 220 млрд рублей.

Я лично ознакомился с состоянием авиапрома в ходе большого количества рабочих поездок. В течение года мы побывали практически на всех ведущих производственных площадках. Это корпорация «Иркут» в Иркутске, «Сухой» в Комсомольске-на-Амуре, «Авиастар» в Ульяновске, Уральский завод (УЗГА) в Екатеринбурге, предприятие «Авиаавтоматика» в Курске, воронежский завод – ВАСО.

Самым главным для этой отрасли является достижение технологической независимости от иностранных материалов и комплектующих. Это снимает критические риски. В том числе защищает от недобросовестных действий конкурентов. Таких как торговые ограничения на поставки композитных материалов для крыла российского самолёта МС-21. Наша промышленность уже освоила их производство. И в декабре прошлого года лайнер с отечественным композитным крылом впервые поднялся в небо.

В течение двух-трёх лет авиапром планирует завершить работу по полному импортозамещению узлов и агрегатов этой машины. На такие цели уже было выделено свыше 60 млрд рублей.

Хочу особо остановиться на теме регионов.

По решению Президента российские субъекты получили возможность перенести сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам более чем на 200 млрд рублей. Они смогли заместить свыше 300 млрд рублей коммерческого долга бюджетными кредитами. Чем воспользовались, кстати, 30 регионов.

Глава государства также поручил полностью освободить их в этом году от уплаты бюджетных кредитов и заместить ими выплаты по коммерческому долгу.

Одновременно в прошлом году увеличились налоговые и неналоговые доходы российских субъектов – более чем на 26%. Профицит консолидированных бюджетов регионов в прошлом году составил свыше 660 млрд рублей.

Это результат мер, которые в значительной степени изменили бюджетную политику. В первую очередь снят ряд ограничений. Субъектам Российской Федерации было предоставлено больше самостоятельности. По такому пути будем идти и дальше. Кстати, регионы этим активно пользовались.

200 млрд, которые высвободились от реструктуризации, они уже могут направить на поддержку своей экономики и новые проекты. Они будут генерировать прибыль, привлекать инвестиции, в том числе на строительство инфраструктуры и создание новых рабочих мест.

Недавно принято ещё одно решение. Оно поможет регионам в финансировании расходов. Увеличен размер казначейских кредитов до 10% от их доходов.

Запустили для территорий механизм поддержки инфраструктурных проектов. Благодаря ему они могут на возвратной основе, но на льготных условиях получить средства. Всего – порядка 2 трлн рублей.

Среди таких инструментов – инфраструктурные бюджетные кредиты. В прошлом году распределили на них 500 млрд рублей. В текущем – ещё столько же. Итого – 1 трлн рублей. Такого объёма поддержки инфраструктура регионов никогда не получала.

Продолжение следует...

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 апреля 2022 > № 4019385 Михаил Мишустин

Директор Российского этнографического музея Юлия Купина: «Для того чтобы понять себя, надо понять других»

Екатерина ГИНДИНА, Санкт-Петербург

Российский этнографический музей стал одним из инициаторов создания Ассоциации этнографических музеев России. Зачем объединяются большие и малые музеи, рассказывает директор РЭМ, кандидат исторических наук Юлия Купина.

— В России — шестьдесят музеев, в названии которых присутствует определение «этнографический». И еще более трех тысяч, имеющих в своих собраниях этнографические коллекции и создающих этнографические экспозиции.

Такие коллекции изначально формировались как научные, и вопросы их комплектования уже более двухсот лет обсуждаются как научная проблема. Этнография — наука, предлагающая методы интерпретации предметов и целых информационных пластов. То, как она осмысляет мир, дает нам ключ к пониманию того, кто мы такие, как общаться друг с другом, как строить многонациональное сообщество и в масштабах региона, и в масштабе страны и мира.

— Как вы считаете, посетители приходят в Этнографический музей для того, чтобы лучше узнать свою культуру, или же хотят познакомиться с культурой других народов?

— Для того чтобы понять себя, надо понять других. История этнографии свидетельствует о том, что познание начинается с других, с экзотики. Самые первые этнографические коллекции — коллекции из дальних, экзотических стран.

Как ни парадоксально, к изучению своего наследия мы обращаемся не в первую очередь. Собрания Этнографического музея, связанные с Санкт-Петербургской губернией, Ленинградской областью сформировались достаточно поздно.

И вероятно, наши посетители проходят тем же путем.

— С чем это связано?

— Такова специфика познания. Другое всегда нагляднее. Расстояние, определенная отстраненность дают более внимательный, точный и независимый взгляд. Это отмечают все исследователи.

Как правило, мы определяем, описываем себя, сравнивая с другим. Поэтому, с одной стороны, сегодняшние музеи подчеркивают и выделяют особенности разных культур — то, что людей отличает. С другой, задача современной этнографии — понять, что в нас общего, и эти общие ценности выявить, описать, понять. В этом заключается высокая гуманитарная миссия этнографической науки.

— Это одна из причин, по которой была создана Ассоциация?

— И да, и нет. Любой этнографический музей в принципе нацелен на то, чтобы выявить единство. Те экспозиции, которые есть, например, у нас в РЭМ, представляют единое пространство Евразии…

В наших фондах хранится фотография начала ХХ века, сделанная на Камчатке: мужчина, чукотский оленевод, наклонился к плачущей девочке и успокаивает ее. На его лице огромная забота. И эта фотография понятна всем, по всему миру. Ее можно показать в Каире, Париже, Москве, Бурятии... От этих людей, может быть, ничего не осталось, культура их очень изменилась. Но вот эта сцена сохранилась в собрании нашего музея. И она получает сегодня всеобщую ценность.

— Как тогда возникла идея создания сообщества этнографических музеев?

— Здесь не подходит определение — возникла. Точнее — образ переводной картинки, которая постепенно проступает, становится все ярче и ярче, насыщаясь красками. Именно такой процесс шел примерно в течение года.

Изначально была рекомендация Министерства культуры, которую мы вместе с коллегами попытались осмыслить. Спасибо большое всем, кто помогал это делать.

Почему это необходимо? У сотрудников музеев этнографической тематики и направленности очень много сложностей, проблем и… красивых идей. Все это требует осмысления, очень непростого. Лучше это делать вместе.

Второе слагаемое — огромное количество перемен, та высокая турбулентность, которую мы сегодня переживаем. Перемены настолько значительны и настолько быстры, что для принятия решений необходим огромный объем информации. Поэтому делиться опытом чрезвычайно важно для всех. Не только адаптация, но и развитие в условиях турбулентности — необходимое условие существования музеев.

Через три месяца после назначения меня директором, наш музей был закрыт из-за пандемии. Мы сразу оказалась в эпицентре серьезных проблем, и чтобы их решать, необходимо было оставаться открытыми, активно общаться, расширять аудиторию. Мы в острой ситуации убедились, что выход на внешние площадки, поиск новых партнеров и аудитории делает музей устойчивее. Эта тактика не распыляет силы, она обогащает.

— Основная задача Ассоциации — помочь музеям в обмене опытом?

— В первую очередь, мы хотим поделиться аудиториями. Все говорят о том, что надо обмениваться опытом, фондами, делать совместные выставки, совместные экспедиции… И все это так. Но более значимая задача — обмен аудиториями. В том числе, виртуальными, когда мы получаем посетителей, удаленных от нас на тысячи километров, но заинтересованных в наших коллекциях и результатах работы наших экспертов. Это первый момент.

Второй момент — методический. РЭМ является центром этнографического музееведения, научно-методическим центром для этнографических музеев страны. Сейчас мы вступаем в эпоху реноваций, реэкспозиций, реконструкций и так далее. Этнографические музеи должны будут изобрести заново самих себя. Вырваться из стереотипов и шаблонов. И очень многим нашим коллегам нужны ориентиры, точки опоры, примеры.

— Очевидно, что малым музеям нужна помощь. Что надеются получить от сотрудничества большие, столичные учреждения?

— Да, малым музеям нужна консультативная помощь. Но оказывая такую помощь, мы тоже многому учимся. Об этом часто говорят: чтобы по-настоящему изучить какой-то предмет, его надо начать преподавать. Перед нами тоже стоят задачи реновации, реконструкции… Заниматься этим в одиночку в сегодняшнем мире нельзя. Мы расширяем аудиторию, расширяем свое экспертное сообщество, делаем обмен информацией внутри него более интенсивным. Поэтому форма Ассоциации и нам очень помогает.

— Вы говорили о расширении аудитории…

— Современный музей невозможен без посетителей. У вас могут быть потрясающие коллекции и самые знающие кураторы, но, если у вас нет публики, вы проигрываете, как музейная площадка. А публика у вас есть сегодня только в одном случае — если вы вступаете в диалог.

Современный музей (и это очень ощущается по Этнографическому музею) должен не только рассказывать. Он должен научиться слушать, беседовать. У нас появилось огромное количество виртуальных посетителей. И мы учимся отвечать на их комментарии под нашими постами, на лайки, на мимолетную критику, на вопросы, даже те, которые нам кажутся неправильными...

Это общемировая тенденция — музейные сотрудники, прежде уверенные в собственной монополии на знания и коллекции, на интерпретации, сегодня вдруг оказались на многолюдном форуме. К этому надо привыкнуть, этому надо научиться.

— Музейные сотрудники готовы к таким переменам?

— На самом деле, это стереотипный образ музейного сотрудника — очень закрытого, очень камерного, отключенного от реального мира и погруженного в тишину своих фондов. Этнографы абсолютно не такие. Этнографы рвутся в экспедиции, в поле. Этнографы нацелены на общение. Их профессия основана на том, чтобы выстраивать диалог с незнакомцем и наблюдать. Это очень помогает в современных реалиях.

Сегодня этнографический музей — тоже поле. Нам нужно внимательно наблюдать за своими посетителями и партнерами на площадке собственного музея.

— Сколько музеев сейчас входит вашу Ассоциацию?

— Около сорока. В их числе очень сильные и очень разные музеи из всех регионов нашей страны. От таких крупных, как Музей-заповедник «Кижи» и Историко-архитектурный музей Нижнего Новгорода до совсем маленьких. У нас есть сильный, активный Хабаровский краевой музей, несколько музеев из Южной Сибири, несколько музеев Поволжского региона. Активно работают музеи республики Коми и Заполярья… И я думаю, что это только начало. Этнографическими коллекциями обладают многие музеи: краеведческие, и национальные, и региональные. И всем им мы будем рады.

— Каковы ближайшие планы Ассоциации?

— Наладить коммуникацию, информирование, познакомить людей между собой. Выстроить связи с другими региональными и тематическими музейными ассоциациями. Нам надо встречаться, разговаривать, спорить, чтобы узнать друг друга.

Сейчас все связи осуществляются через центр. Эта модель когда-то себя оправдала, но настал другой этап, надо выходить на более плотные межрегиональные связи и развитие симметричных отношений центр — регион. Очень важно, чтобы Ассоциация начала работать не за счет того, что РЭМ предлагает какие-то идеи, поручения… чтобы проекты рождались на местах. Ассоциация даст возможность очень разным музеям быть услышанными. Для этого она существует.

И мы уже определили несколько площадок для встреч. В конце августа планируем собраться в Торжке, а в октябре ждем всех на юбилейной конференции в нашем музее, которому исполнилось 120 лет. Если будут проводиться крупные форумы, то организуем деловые события в их рамках.

— Есть ли какие-то конкретные проекты?

— Они будут, но дайте время… Мы еще совсем новорожденные. Мы бурлим разными идеями, которые надо дорастить до проектов. Многим музеям только предстоит научиться работать в проектном режиме. И здесь тоже очень важна поддержка Ассоциации.

Сейчас мы начинаем планировать сотрудничество в социальных сетях. Это позволит нам узнать друг друга, поделиться аудиториями. Кроме того, будем активно развивать выездные образовательные программы.

— Вы объяснили, для чего Ассоциация нужна музеям. Зачем она их посетителям?

— И дети, и взрослые сегодня постоянно общаются с людьми, приехавшими из разных регионов. Студенты, которых выпускают вузы, будут работать в глобальном мире с различными корпорациями из различных регионов мира и России. Поэтому этнографические знания носят непраздный характер. Они необходимы и в быту, и при решении бизнес-задач. Они украшают жизнь — человек познает многообразие этого мира, учится ценить собственную культуру, уважать другие народы и становится тем самым богаче.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 6 апреля 2022 > № 4225670 Юлия Купина

Алексей Маслов, директор Института стран Азии и Африки МГУ: «Россия постоянно находится в поиске, а Китай, напротив, глубоко стабилизирован»

Тихон СЫСОЕВ

За разговорами об интенсификации торговых и промышленных контактов между Россией и Китаем часто теряется другой, не менее важный аспект наступившей новой реальности: возможности и потенциал культурного диалога между Москвой и Пекином. О том, как это взаимодействие может быть выстроено и каковы его пределы, «Культура» поговорила с Алексеем Масловым, директором Института стран Азии и Африки МГУ им. М.В. Ломоносова.

— Сегодня много говорится об огромной важности Китая для российского подсанкционного финансового сектора и промышленности. Но если говорить о культурном взаимодействии, то чем Москва и Пекин могли бы друг друга обогатить в этой новой реальности?

— У России и Китая есть общие культурные и глобальные ценности. Россия и Китай в одинаковой степени высоко оценивают роль государства и считают, что роль личности во многом подчинена интересам государства. Кроме того, Россия и Китай разделяют такие фундаментальные ценности, как, например, ценность семьи, строгая система соподчинения. В этом смысле я считаю, что мы должны меньше говорить о торговле, то есть о чистой экономике, и больше о ценностях.

А вот что касается культурного и научного обмена, то здесь вопрос более тонкий. Китай сейчас очень аккуратно относится к контактам с Россией. Они ни в коем случае не «заморожены», но заторможены, пока «наверху» не будет принято принципиальное политическое решение.

Тем не менее у нас и сейчас есть много старых и неплохо отработанных инициатив. Например, действует Общество российско-китайской дружбы, которое сохранилось еще с советских времен. Есть целый ряд российско-китайских ассоциаций. Скажем, Российско-Китайская торгово-промышленная палата, Российско-китайская торговая палата или общество «Волга — Янцзы». Их стоило бы активизировать. Наконец, у нас есть совместный университет МГУ и Пекинский политехнический институт в Шэньчжэне, который не так быстро, как хотелось бы, но развивается.

Лично для меня сейчас самым важным остается вопрос развития взаимодействия между нашими учеными. Россия исторически была ориентирована на западную науку и западную отчетность по науке, в том числе на различные рейтинговые журналы. Однако у Китая и у Индии есть свои рейтинговые журналы. И создание совместных баз данных между Россией, Китаем и Индией заметно расширило бы спектр взаимоподдержки науки. Здесь есть о чем бы нам стоило поговорить в ближайшем будущем.

— Тем не менее есть представление, что китайская культура очень самодостаточна, что она жила в своем географическом пространстве тысячелетиями и была этим вполне довольна. А вот Россия — страна с совершенно другой культурой, которой, наоборот, свойственен некоторый космополитизм, связанный в том числе с христианской традицией. Как между столь разными цивилизациями можно выстроить глубокий культурный диалог?

— Китай действительно всегда был замкнут на своих культурных ценностях, но при этом с большой радостью воспринимал иные культурные достижения и по возможности их интегрировал. Хотя, конечно, при этом он всегда считал, что китайская культура не просто первична, а монопольна.

Тем не менее Россия в чем-то совпадает с китайскими представлениями о «нормативности мышления». Например, мы одинаково высоко ценим историю, исторический прецедент. И китайцы, и русские постоянно переживают за то, что было в прошлом, и за то, что будет в будущем. А теперь мы совпадаем еще и в другом — в культурной обиде: две великие страны с великой культурой, и их по каким-то причинам не просто не принимают в других странах, но и отторгают.

Конечно, российское сознание построено по-другому: оно постоянно переживает за свою несостоятельность. Отсюда у нас возникают всполохи национализма, когда мы начинаем говорить, что все, дескать, произошло из России. Либо, наоборот, всполохи отчаянного западничества — что мы приговорены все заимствовать из западной культуры.

То есть мы постоянно находимся в поиске, а Китай, напротив, глубоко стабилизирован. И вот в этом плане слияния или сильного сближения российского и китайского менталитета не будет. Мы должны четко понимать, что Восток не врастет в Запад и наоборот. И как раз культура — это то, что защищает нас от этого «врастания», позволяет сохранить идентичность.

— Если российско-китайский диалог будет продолжен, какой опыт мы могли бы почерпнуть для себя в китайской культуре?

— Китайскую культуру нужно изучать хотя бы потому, что это, наверное, самая исторически устойчивая культура. А изучать историю формирования Китая важно потому, что она несет в себе подсказки, почему Китай стал сегодня ведущей экономической державой. Ведь китайское чудо — не столько гениальная находка Дэн Сяопина, сколько особенность китайского менталитета, который вызревал тысячелетиями.

— А если говорить о ценностях?

— Китайская культура построена на конфуцианских принципах, которые входят в плоть и кровь китайцев от рождения. Принципы эти не религиозны, но обволакивают собой взаимодействие между разными категориями людей: между государством и обществом, между старшими и младшими.

Например, знаменитый принцип «забота о старших и забота о младших» распространяется не только на членов семьи, но и на то, как государство должно смотреть на людей. Отсюда огромный уровень доверия народа к власти и забота власти о народе, причем реальная, а не декларативная. Все это идет из конфуцианства.

Более того, китайское государство практически всегда было социально ориентированным. Уменьшение налогов в случае кризисов, выдача дешевых кредитов — все это было и в древности, когда, к примеру, в кризисные моменты распечатывались амбары с зерном для раздачи бедным. Конечно, китайский народ не столько любит государство, сколько его понимает.

Вообще в Китае преданность — это очень важное качество, также идущее из конфуцианского менталитета. Преданность госчиновника своему делу — важнейший бюрократический принцип. Да, в Китае, как и везде, есть воры и мошенники, но общество их очень жестко осуждает, и обо всех таких случаях открыто говорится.

Точно так же в Китае важно доверие между людьми. Поэтому в китайском обществе не приветствуется хейтерство. Здесь хорошо понимают, что «мы плывем в одной лодке, являемся единым обществом, дискуссия хорошо, но оскорбление плохо» — это также выражено в конфуцианской максиме «мы едины, но не тождественны друг другу». То есть китайское общество пронизано огромным количеством правил, норм этикета, без понимания которых вы не сможете выстроить с ним коммуникацию.

— Как, кстати, китайцы воспринимают русских? Что для них является «русским мифом»?

— Важно не смешивать отношение к русским и к России как государству. Оно абсолютно разное. К русским как к людям относятся очень хорошо хотя бы потому, что мы на уровне практик коммуникации имеем много общего. В Китае, как и в России, любят проводить сделки в ресторане или на рыбалке, то есть в неформальной обстановке. Китайцы, как и русские, могут сильно выпить, а назавтра прийти на переговоры и сказать: «Я плохо помню, о чем мы вчера договорились, но я готов все выполнить».

Кроме того, китайцы относятся к русским с состраданием. Они понимают, что у нас не все хорошо с экономикой и политикой, и за это искренне переживают. Я как-то ехал в Харбин в поезде, читал книжку. Напротив меня сидел китаец, который вдруг сказал мне примерно следующее: «Я понимаю, что вы знаете китайский, и потому хочу вам сказать, что мы очень благодарны русским. Когда-то вы пришли к нам, на северо-восток Китая, построили город, заводы, университеты. Так давайте теперь мы придем к вам, построим заводы, дороги, как-то компенсируем вашу помощь. Я был недавно во Владивостоке. Так же нельзя жить». Я ему, конечно, тогда попытался объяснить, что не все так просто, но вот эта эмпатия к русским очень высока.

Любопытно, к слову, что подавляющее большинство постов в интернете, касающихся нынешней ситуации на Украине, прорусские, но с определенным акцентом. Очень многие пишут примерно следующее: «Это же надо было так довести русских людей, что они вот так поступили».

А вот отношение к России как к государству совсем другое. Китайцам непонятно, почему российское государство, обладая такими ресурсами, не может выстроить экономически правильную, динамичную жизнь. В этом плане Китай с большой аккуратностью относится к России, но к самим русским с большой сердечной заботой.

— Если попробовать отзеркалить этот процесс, есть ли что-то в российской культуре, что могло бы привлечь китайцев, как-то их обогатить?

— В Китае интерес к русской культуре четко стратифицирован по возрастным группам. Большинство людей среднего и старшего поколения с большим удовольствием читают классическую литературу — Достоевского, Гоголя, Пушкина. А вот современная китайская молодежь практически не увлекается русской культурой — ей интересны коммерческие проекты.

Очень востребован в Китае российский кинематограф, современный и классический танец, живопись. Китайцы стремятся поступать в российские вузы, связанные с искусством, танцем, пением. Все это нам нужно научиться продвигать.

При этом современная русская культура почти неизвестна в Китае, но это во многом потому, что мы сами ее толком не продвигаем. А ведь достаточно провезти несколько коллективов по Китаю, и это уже станет самой лучшей рекламой. До ковида был как раз яркий случай. Группа китайских бизнесменов узнали про Академический ансамбль песни и пляски войск национальной гвардии России, и он им настолько понравился, что они за свой счет провезли его по тридцати городам Китая. Этот тур прошел просто на ура, хотя о хоре до этого никто не знал.

— При том, что Китай всегда был самодостаточным и замкнутым цивилизационным пространством, не кажется ли вам, что теперь, когда страна стала претендовать на мировое лидерство, перед ней встали совершенно новые задачи? И в этом смысле российский опыт, в частности советский, может оказаться Пекину полезным.

— Китай действительно очень внимательно изучает опыт России и опыт СССР. Проходит много конференций о том, почему СССР взлетел и почему затем развалился, внимательно анализируются все ошибки. Я и сам был на таких конференциях и могу заверить, что анализ там проводится тщательный. Китай также изучает, где надорвалась система социализма, которую продвигал Советский Союз, — чтобы не наступить на те же самые грабли.

Многие века глобальная идея Китая была китаецентристской. До XIX века она существовала в целостном виде. Но когда в страну пришли западные державы, для Китая это стало серьезным культурным шоком: великая страна с великой культурой за тридцать лет пала под ударами малопонятных в то время для Китая стран.

И вот с этого момента начинается переосмысление Китаем своей роли в глобальной политике. Оказалось, что глобальная политика — это не просто декларации, а конкретные действия, направленные на повышение своего влияния. Оказалось, что экономически страна может быть очень сильной, но с ней могут вообще или почти не считаться. Значит, нужно выработать глобальную политическую модель, способную привлечь другие страны.

В итоге в 2013–2014 годах Китай объявил о начале проекта «Один пояс — один путь». Пока это и есть глобальная идея Китая. Экономически она очень удачная. Многие страны выразили готовность присоединиться к проекту. Но дальше Китай должен ретранслировать свою главную идею — для чего вообще все это делается. Одной торговли мало.

Пока Китай говорит о двух важных принципах. Первый — это бессанкционность, то есть открытые границы. Второй — это равные возможности для всех стран во всех организациях.

— Но и тот и другой принцип Москва как раз разделяет.

— И не только их. Если мы посмотрим на документ, подписанный Владимиром Путиным и Си Цзиньпином во время открытия Пекинской зимней Олимпиады, то увидим, что это и есть декларация о тех принципах, которые разделяются обеими странами. Там есть идея того, что демократия не может быть универсальной, что она разнится от региона к региону. В ней есть идеи о совместной защите и обороне. О противодействии экстремизму. То есть Россия и Китай нашли общие концепты, создали ценностную платформу для дальнейшего взаимодействия перед лицом меняющегося мирового порядка.

Другое дело, что Россия никогда не будет идти в хвосте или сбоку от Китая. И в Китае пока это плохо понимают. Русские и китайцы привыкли руководить, а не подчиняться. Но глобальный мир можно построить только тогда, когда мы начинаем договариваться о равных принципах. Конечно, России в этом отношении проще: мы здраво оцениваем слабость своей экономики, но хорошо понимаем важность глобальных идей. А Китай, наоборот, считает, что экономика определяет все. И в этом смысле нам есть что обсуждать в процессе межгосударственного диалога.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 6 апреля 2022 > № 4225669 Алексей Маслов

Корни политического украинства и денацификация

России на Украине нужны не территории, а люди, которые не будут доставлять проблем в среднесрочной и долгосрочной перспективе

Андрей Школьников

Происходящие на Украине этнокультурные процессы специфичны. За последние тридцать лет была окончательно сформирована, оформлена и доведена до принятия агрессивного национализма химерная, искусственная конструкция политического украинства, имеющая мало общего с малоросским культурным каноном. Природа данных вопросов лежит в ментальном яде, с давних времен отравляющем Русский мир, а именно – в греко-католичестве. Без решения вопроса с этим гноилищем болезнь вылечить невозможно, можно лишь купировать ее симптомы

В последние тридцать лет политические украинцы открыто проклинали Россию, кричали русским «вы нам не братья», «требовали москалей на ножи» и в общем несли такое, что не прощается даже близким родным и требует раскаяния. И хотя бытовой национализм был достаточно распространен и раньше, именно теперь вся идентичность политических украинцев начала строиться исключительно на отрицании русской культуры, а отнюдь не на попытках сделать и продемонстрировать миру что-нибудь свое, великое и доброе.

Показательно, что сейчас эти люди обращаются к населению России и требуют от нас остановить спецоперацию – чтобы дать им шанс перегруппироваться и продолжать уничтожать все русское в себе и окружающих. Они ведь даже не пытаются говорить о едином народе, вопли несутся лишь об «общечеловеческой идентичности». Быть русским – это не только самому себя так называть, надо, чтобы и другие русские тебя воспринимали как своего.

Украинская государственность обанкротилась, и на поверхность вылез химерный образ политического украинства. Посмотрите на происходящее в городах: по критерию «свой-чужой» четко видно – большая часть населения юга и востока для нацбатов – «чужие», спасая свои жизни, ими можно прикрываться, их можно беззастенчиво грабить и убивать. Когда в подвалы жилых домов сгоняют мирных граждан, ставя наверх огневые точки, когда сотни тысяч людей не выпускают по гуманитарным коридорам из окруженных городов, когда нет даже минимальной заботы об обеспечении мирного населения – ясно, что так к «своим» не относятся, «своих» стараются защитить, обезопасить и спасти...

Манкурты и их создатели

В апреле 2019 года в одном из моих очерков по геостратегии был разобран концепт национализма. Было показано, что он несет вред и разрушение самой этнической системе, которую якобы пытается усилить и возвеличить. Наблюдая за текущими событиями, хочется отметить частный практический аспект, на который тогда я не обратил должного внимания, но который оказался совершенно очевидным и очень важным для нас сейчас. Проигрыш в ментальной составляющей «холодной войны» привел к тому, что часть проигравших и их детей стала ненавидеть и презирать все самое дорогое и священное для себя, своих родителей, бабушек и дедушек, победивших нацистский Третий Рейх. Эти убогие захотели стать частью мира «победителей». Даже понимая, что на равных с ними говорить там не будут, они все равно демонстрировали услужливую готовность – хоть чучелком, хоть тушкой – стать холопами Западного мира, заменяя ценности предков на то, что красиво именуется «либерализмом», но по содержанию является экстрактом из советофобии / русофобии, национализма и содомии.

На протяжении нескольких поколений эту фантазию, вероятно, можно было бы легко взлелеять, рационализировать и принять (например, дед Эрдогана был руководителем греческого партизанского отряда, боровшегося против турок), но ведь сегодняшние нацисты на Украине точно знают, кем были их отцы и деды. Глубоко невежественные неофиты начинают доказывать себе и окружающим, что они достойны некой своей выдуманной героической истории, стараются казаться идеальными в полном соответствии со своими чисто селюковскими, примитивно приукрашенными идеалами, почерпнутыми из смеси глубинной архаики и бандеровских реальностей 40-х – 50-х гг. прошлого века.

Посмотрите на украинский националистов – складывается впечатление, что большая их часть не имеют украинской крови и не знакомы с малоросской культурой. Все эти ренегаты Русского мира убивают все русское: как в себе, отказываясь от собственного детства и семьи, так и вокруг себя. По-человечески их даже немного жаль, убить в воспоминаниях «себя-ребенка», наполненное волшебством детство и сознательно стать манкуртом – это совсем не легкая ноша. Вот только натворили они сейчас на своей земле столько, что отвечать должны за все содеянное по максимальной планке.

Представьте себе текущее моральное состояние таких ренегатов, много лет встраивавшихся в искаженное политическое украинство. Им ведь так хотелось», отказавшись от части себя, стать «Эуропой», а теперь вот приходится мучительно осознавать преступные ошибки и понимать перспективу ответственности за содеянное – и … последние моральные ограничения исчезают. Украинские националисты, разумеется, должны ответить за злодеяния персонально, но те, кто их к этому подвел – должны нести ответственность за всех вместе, по совокупности. Не может быть никакого прощения всем идеологам, проводникам и спонсорам нацификации – без срока и давности.

И, да, наша «пятая колонна» это точно такие же манкурты, но не взявшие в руки оружия. А искреннее покаяние снимает грехи…

Таким образом, согласимся, что проигрыш в психоисторической, ментальной составляющей «холодной» войны не прошел бесследно, в попытке измениться, перепрошить культурный канон происходили сбои, появлялись люди вовсе без культуры и/или воспринимающие в качестве культуры химерные конструкции, подобные политическому украинству. Последнее стало насажденной русским детям отравой, искусственной прививкой галичанского / греко-католического канона на малоросскую культуру и традиции.

Последствия этого 30-летнего отравления мы и наблюдаем сейчас на Украине.

Ментальное поле Украины

Для обозначения этнопсихологической основы этнической системы я использую понятие культурного канона, включающее в себя язык, ценности, нормы и традиции. В геополитике мы привыкли к анализу и сравнению национального состава стран, хотя в современном мире много полезнее и точнее рассматривать самоидентификацию / принадлежность к культурному канону. На рисунке выше представлена оценка и прогноз изменения культурных канонов на Украине (ментальное поле). При желании, эти оценки можно привязать к социологическим исследованиям, но сейчас такой цели нет, проиллюстрируем логику, она вполне прозрачна. Данная идея и схема были мне подсказаны Львом Серебрянниковым, после чего они были переосмыслены, адаптированы и интегрированы в мою онтологию.

Ментальное поле Украины

Итак, к моменту распада СССР примерно 10% его населения отказалась от традиционных культур, проникнувшись романтикой западной либеральной демократии, остальные оставались приверженцами имперского (советского и/или русского – здесь нет смысла смотреть зазоры) культурного канона, а также малоросского (полтавский говор и традиции без искажений) и галичанского (греко-католическая основа). Принадлежность к культурному канону сильно коррелировала с родным языком или диалектом, был также достаточно распространен и процесс перехода людей в имперский канон.

За 30 лет украинизации и праволиберальной культурной экспансии ситуация кардинальным образом изменилась, даже численность населения упала с 52 до 37 млн. человек (смотрим Украину без Крыма и ЛДНР). Несмотря на давление, около трети людей сохранили принадлежность к русскому культурному канону, примерно столько же стали идентифицировать себя с политическим украинством – искусственно измененным малоросским и, к сожалению, вобравшим в себя также и значительное количество этнических русских. Доля галичанского канона также выросла за счет насаждения греко-католической церкви и отъезда / ухода, вместе с территориями, русских. Примерно 10% населения при перепрошивке утратило культурный канон, часть из них стала либеральными «общечеловеками» без роду и племени, другие составили основу нацбатов, как это произошло с неоязычниками "Азова".

После завершения операции на территории Украинской (кон-)федерации следует ожидать введения русского языка в качестве второго государственного и денацификации – отказа от политического украинства. Примерно половина русских, сменивших канон, по-видимому, вернется обратно (делать это придется через покаяние), из украинского канона, скорее всего, выделятся малоросский, русинский и др. культурные каноны. С большой вероятностью также произойдет и увеличение числа людей, сломавшихся при перепрошивке.

Добавим к этому бегство значительной части последних, как и политических украинцев, на Запад в силу неспособности приспособиться к новой ситуации, а также отъезд и других групп. В итоге получим падение численности населения с текущих примерно 37 млн. человек до 29-30 млн., с увеличением доли русских, малороссов, русин и т.д. до 65%, т.е. процент украинцев, галичан и «общечеловеков» сократится до трети, что тяжело, но не фатально. Следующее поколение уже можно и нужно перепрошивать без всяких сантиментов.

Если пойти на предоставление независимости Галиции, то через поколение все бежавшие туда политические украинцы станут галичанами, т.е. еще худшими, чем поляки, русофобами, ядром будущих проблем. Исходя из долгосрочной перспективы, такого развития событий лучше избежать, подобные варианты будущего следует давить на корню.

И, да, предоставление возможности всем страждущим уехать с Украины на Запад (в первую очередь побегут политические украинцы и «общечеловеки») является важным и необходимым шагом для её нормального существования в будущем…

Таким образом, нет сомнений, что в результате получения независимости ментальное поле Украины было сильно искажено, отравлено химерными конструкциями, формированием феномена политического украинства. Последнее потребуется разрушить в рамках денацификации. Наибольших текущих и среднесрочных проблем придется ожидать от людей со сломанным культурным каноном, утративших культуру, в долгосрочной же перспективе необходимо будет решать вопрос о греко-католиках как ядре и основе всех процессов политического украинства.

Греко-католический вопрос

В середине марта 2022 года в очередной раз начались разговоры про раздел Украины между сопредельными странами, излишне говорить, что логика в них в основном линейная и простая, без глубокого понимания происходящего. Вечные страхи и надежды облекаются в новые одежды и выдаются за аналитику, инсайд и прогнозы. Давайте выйдем из аллюзий и линейных моделей конца 18-го века с его многократными разделами Речи Посполитой, ведь 90% оригинальных сообщений по данному вопросу не содержат даже минимального геостратегического понимания.

В настоящее время Россия в военном плане играет первым номером и обладает стратегической инициативой. США не готовы к развязыванию полномасштабной вооруженной войны, а вторжение войск НАТО – в первую очередь речь идет о Польше – на территорию Галиции будет пресечено Россией и не подпадет под обязанность альянса вмешаться, равно как это было с Арменией в Карабахе и ОДКБ: присоедините эту территорию к себе и получить одобрение на изменение границ союзниками, тогда и поговорим об «агрессии».

Демонстративное использование гиперзвуковых ракет по объектам в Галиции, их разрушительный эффект и невозможность сбить – достаточно ясный намёк для США (одна ракета = один авианосец), Польши и других. События последних недель наглядно показали: период компромиссов прошёл, ответный удар будет. Всякие фантазии про невозможность договориться после уничтожения западных наёмников прокатывает лишь для тех, кто не отслеживал события в Сирии. Для обывателей это допустимо, для экспертов в геополитике – нет, отдает романтической наивностью.

Избежать уничтожения польских войск в Галиции можно лишь при достижении предварительного соглашения, на берегу, с Россией. США Галиция не нужна от слова «совсем», анти-русскую страну англосаксам легче делать из самой Польши, ничего менять на западно-украинские области они не будут. Польше предложить нам реально нечего, да и обещаниям Варшавы никто не поверит. Делать из Галиции независимое государство России нельзя (показано выше) – туда переместятся толпы политических украинцев из Киева и окрестностей, они довольно быстро примут галичанский, греко-католический, культурный канон или пополнят когорты сломанных при перепрошивке и станут в результате большой проблемой для России в долгосрочной перспективе.

Территория Галиции России не нужна, с точки зрения безопасности она расположена далеко от Московского противоракетного щита. И если в отношении Львовской и Волынской областей вопросов нет, то отказ от Ровенской области уже неоднозначен. России на Украине нужны не территории, а люди, которые не будут доставлять проблем в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Наиболее простой вариант решения вопроса – исчезновение греко-католиков как идеи, смыслов и общности. В середине ХIХ и в середине ХХ веков власти Российской империи и СССР, соответственно, расторгали унию, переводя все греко-католические приходы в подчинение РПЦ. Стоило, однако, власти России ослабнуть – как тут же включалась поддержка Запада, и все возвращалось обратно.

Передать западно-украинские области Польше / Западу России выгодно при одном условии: Ватикан официально разрывает унию и ставит всех униатов перед выбором – католики они или православные. Первые в следующем поколении становятся субъэтносом поляков, вторые – русинами. Такое разделение выгодно и России, и Польше, но договариваться о нем придется с Ватиканом – в этом вопросе, кстати, гарантиям последнего можно верить…

У происходящего есть точка бифуркации – если первыми в Волынскую область Украины с севера войдут белорусские войска, то шансы договориться у поляков резко снижаются, а риски возрастают. Россия возьмет в свою зону ответственности Новороссию, а все остальное уйдет под окормление Минска: зона влияния России все та же, но появится посредник, не вызывающий в Малороссии аллергии. Венгрия также может получить отдельные районы компактного проживания мадьяров в качестве благодарности за торпедирование политики ЕС и НАТО, а Румыния – в обмен на отказ от Молдавии. Однако, если первое еще просматривается, то последнее весьма сомнительно, румынам тоже нет веры, они несубъектны.

И, да, не знаю, как будет называться второе русское государство, но предлагаю в первых пунктах конституции записать «государство русских, бело- и малороссов, русин и жемайтийцев», ну а столицей указать «город-герой Минск» – и никаких галичан…

Таким образом, подведем итоги: для решения вопроса о денацификации Украины в долгосрочной перспективе необходимо кардинальное решение относительно особого галичанского культурного канона, сформированного на основе греко-католичества. Ключевая задача России на данном направлении – достижение договоренностей с Ватиканом о разрыве унии, что уже в следующем поколении приведет к разделению населения на католиков-поляков и православных-русин. При таких раскладах передача Польше двух областей на востоке Украины явилась бы оправданным и логичным шагом и основой долгосрочного взаимопонимания.

Резюме

Операция на Украине – выбор между плохим и очень плохим, и он сделан. Для понимания общей картины военной составляющей рекомендую материал С.Б. Переслегина, где с позиций военной истории и теории войн он замечательно разбирает происходящее. Если кратко: операция России в военном плане – великолепный блицкриг, весь вопрос состоит в том, закончится ли основная военная фаза за 42 дня или её смогут дотянуть до 100 дней.

Далее перед Россией встанет важный вопрос, как проводить обещанную и необходимую денацификацию, которая невозможна без разрушения феномена политического украинства – химерного искусственного культурного канона, национализм внутри которого представляет собой неотъемлейшую его часть. Содержание политического украинства было сформировано окончательно в последние 30 лет, сутью его стала голая анти-русскость, без всяких попыток поиска продуктивных идей и смыслов. Существующую этнокультурную химеру сотворили галичанские / греко-католические смыслы, наложенные на малоросскую культуру и вдолбленные в мозги русских детей.

В дополнение к этому, примерно 10% людей на Украине утратили родной культурный код, они ушли от одного и не пришли к другому, часть из них стала «общечеловеками», другие – участниками национальных батальонов, неоязычниками, салафитами, содомитами и еще непонятно кем.

Природа и источник культурно-ментального яда, позволившего сотворить подобное, – греко-католичество, век за веком отравлявшее Русский мир. И, стоило только ослабнуть иммунитету, болезнь тут же проявлялась, поражая все новые и новые части национального организма.

Стратегическая задача России – достичь договоренности с Ватиканом о разрыве унии. Чтобы уже в следующем поколении часть галичан стала субъэтносом поляков-католиков, а другая часть – православными русинами. Не стоит повторять ошибок русских императоров и И.В.Сталина… Ради этого даже можно, разделив население, пожертвовать парой областей в пользу Польши.

Публикация: ИА Аврора

Украина. Польша. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 6 апреля 2022 > № 4038251 Андрей Школьников

Совместная работа эффективнее конфронтации

В условиях экономической турбулентности крайне важно сохранить устойчивость предприятий рыбной промышленности. Ведь убытки компаний неминуемо повлекут за собой сокращение рабочих мест и урезание всех социальных программ, что в свою очередь негативно отразится на ситуации в прибрежных регионах, предупреждает председатель ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства Дмитрий Рыжов. В интервью Fishnews он рассказал, какие задачи отраслевой профсоюз считает первоочередными, какую роль в этом процессе играет взаимодействие с рыбацкими ассоциациями и почему второй этап инвестквот похож скорее на журавля в небе, чем на залог грядущего процветания.

— Дмитрий Николаевич, профсоюзное движение в рыбной отрасли последние годы, хотя и не исчезло, но словно бы отошло на задний план. На ваш взгляд, какую роль сейчас играет профсоюз работников рыбного хозяйства?

— С момента введения контрсанкций в 2014 году стало очевидно, что продовольственная безопасность — это фактически национальная безопасность страны, и я об этом не раз говорил. Соответственно, наш профсоюз, который связан с рыбной отраслью, является очень важной, можно сказать, одной из ключевых составляющих этой системы. А уж в текущей ситуации тем более.

К сожалению, в предыдущий период в силу разных причин мы потеряли довольно много организаций и сейчас не относимся к многочисленным профсоюзам: у нас порядка 35 тыс. членов. В основном наши ячейки представлены в 14 регионах. Самые большие — это, понятно, Дальний Восток (Приморье, Сахалин, Камчатка) и Северо-Запад.

— Вы имеете в виду Мурманск?

— Не совсем. Как раз в Мурманске наших организаций мало, хотя флот там остался. А вот Калининград, калининградская организация, которую я возглавлял, — крупнейшая в нашем профсоюзе. Правда, во многом благодаря отраслевым учебным заведениям. До недавнего времени их в Калининграде было три — два высших и одно среднее: Калининградский государственный технический университет (КГТУ), Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота и Калининградский морской рыбопромышленный колледж. Сейчас официально это один КГТУ. Учащиеся составляют большую часть наших членов. В некоторых регионах, в частности в Астрахани и на Дальнем Востоке, тоже есть «рыбные» вузы, но членов профсоюза в них меньше.

Есть еще Южный федеральный округ — это Ростов, Астрахань, Краснодар, но там своя специфика. На внутренних водоемах работают в основном небольшие компании, у которых в штате порой несколько десятков человек. Поэтому профсоюзные организации там, если и есть, то маленькие. Совсем другая картина в морском рыболовстве, где на рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятиях могут трудиться сотни и даже тысячи человек.

— А в нынешней ситуации, какие ключевые задачи вы видите для рыбного профсоюза и как предполагаете их решать?

— Если говорить о внутренних задачах, то главное направление работы у нас остается неизменным — это увеличение числа членов профсоюза, чтобы расширять наши возможности и ресурсы для более эффективной работы по защите прав трудящихся, охране труда, социальных гарантиях и т. д.

Ну а внешние задачи — это, в первую очередь, развитие рыбной отрасли. Понятно, что с работодателями и с органами власти в рамках соцпартнерства по многим вопросам у нас могут быть разные позиции. Но мой многолетний профсоюзный опыт показывает, что совместная работа гораздо эффективнее конфронтации и дает больше результатов, поэтому нужно как-то находить точки соприкосновения мнений даже по самым острым вопросам, потому что все мы занимаемся одним общим делом.

Например, недавно на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям (РТК) мы рассматривали законопроект, связанный со вторым этапом инвестиционных квот. И в целом наша позиция на 80-90% совпала с оценками объединения работодателей и Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ). Они, понятно, говорили со своей «колокольни» — об экономической целесообразности. Мы же рассматривали эти предложения с точки зрения сохранения рабочих мест, защиты социальной инфраструктуры. Но выводы у нас оказались практически одинаковыми.

— Вы имеете в виду мартовское заседание рабочей группы РТК по экономической политике?

— Именно. Дело в том, что в январе в адрес нашего председателя Михаила Шмакова (председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) — Прим. ред.) поступили десятки писем от рыбопромышленных предприятий по поводу этого законопроекта. И он на январском заседании РТК задал вопрос: почему законопроект о втором этапе инвестквот не рассматривается на комиссии. Это было занесено в протокол, и 3 марта рабочая группа РТК как раз обсудила этот законопроект. Мы уже получили отрицательное заключение рабочей группы, и, я так понимаю, оно будет представлено на ближайшем заседании РТК с рекомендацией отложить разработку этого законопроекта.

— А какая аргументация у профсоюза?

— Очевидно, когда разрабатывался законопроект, ситуация — экономическая, политическая, социальная — была совсем другой. Соответственно, все прежние обоснования и расчеты теперь неактуальны. Поэтому мы считаем: необходимо отложить и второй этап инвестквот, и аукционы до того момента, когда все «устаканится».

К примеру, коллеги из отраслевых ассоциаций указывали, что в обоснованиях к законопроекту заложена кредитная ставка 4%, в то время как ключевая ставка Центробанка уже достигла 20% и, возможно, повысится еще. Естественно, расчеты надо полностью менять. Потом по поводу реализации. Хорошо, поймаем мы эту рыбу, но куда мы будем ее продавать? Рыбаки говорят, что у нас 30% улова шло в Европу, которая сейчас, по крайней мере, на словах отказывается от нашей рыбы.

— К сожалению, уже не только Европа… Профсоюз беспокоит, что эти проблемы могут отразиться на тех, кто работает в рыбной отрасли?

— Разумеется. Мы рассматриваем ситуацию именно в таком ключе. Если у предприятий не будет сбыта, не будет выручки, как минимум начнутся сокращения рабочих мест, а дальше — эффект снежного кома для всей социалки. Поэтому для нас самое главное в такой ситуации — все-таки сохранить действующие предприятия.

И зампредседателя ФНПР Нина Кузьмина, когда подводила итоги заседания рабочей группы, сказала, что нам предлагают, образно говоря, журавля в небе. Да, может быть, будет намного лучше, но в текущих условиях мы можем потерять то, что имеем. Если половина предприятий закроется, мы получим безработицу, социальный взрыв и прочие негативные последствия. На это точно нельзя закрывать глаза.

Вроде бы сбыт продукции и выручка предприятий для нас второстепенные вещи, но все понимают, что проблемы, которые могут здесь возникнуть, неминуемо потянут за собой другие — ими уже придется заниматься именно нам как профсоюзу. Мне кажется, у нас с работодателями общий взгляд на эту ситуацию.

Мы намерены взаимодействовать по этому поводу и с Росрыболовством. Возможно, какие-то совместные предложения будем разрабатывать, потому что по линии Федерации независимых профсоюзов России у нас уже просят предложения в федеральный бюджет на следующую трехлетку и предложения по поддержке бизнеса. Хотя у многих пока нет четкого понимания, что делать дальше.

— В отрасли созданы объединения работодателей — и у рыбаков, и на предприятиях аквакультуры. Как складываются отношения профсоюза с ними сейчас и какими бы вам хотелось видеть их в будущем?

— Как я уже сказал, результат мы все хотим один и тот же — это процветающая, богатая рыбная отрасль, создающая новые рабочие места и завоевывающая новые рынки. Думаю, что и у Росрыболовства, и у объединения работодателей в принципе другой позиции быть не может.

А вот если говорить о более конкретных задачах, то могут возникать разногласия. Я, например, понимаю работодателей, которые большую часть выловленной рыбы отправляют на экспорт, потому что, условно говоря, в России за нее дадут 50 рублей, а при экспорте — 250. Это дилемма. Ведь часть этих денег идет на зарплату рыбакам, соответственно, если продавать больше рыбы внутри страны, к чему время от времени призывают, то и зарплата у людей может существенно снизиться.

Именно такие моменты должно регулировать государство при помощи нормативных актов, чтобы, допустим, минимум 50% выручки оставалось внутри страны, а остальное можно экспортировать. Либо определить тоннаж: столько-то тонн вы должны оставить в России, а сверх этого — решайте сами. Но в любом случае эти вопросы нужно обсуждать и искать устраивающие всех решения.

В целом могу сказать, что с объединениями работодателей у нас идет конструктивный диалог, в том числе на самых разных площадках — на совещаниях, в комиссиях и рабочих группах. Если нужно, созваниваемся с руководителями, общаемся и, как видите, вполне успешно взаимодействуем по ряду направлений.

А с другой стороны, у нас уже много лет нет отраслевого соглашения…

— После четвертого съезда рыбаков в 2018 году казалось, что заключение соглашения уже не за горами.

— Да, тогда фактически с трибуны заявили: «Мы, мол, подписываем». А потом оказалось, что договорились только о том, что мы будем договариваться — такой протокол о намерениях. И с тех пор почти никакого прогресса. На одном из совещаний в ФНПР, уже после моего избрания, я тоже говорил, что одна из приоритетных задач для нас — это заключение отраслевого соглашения.

Этот вопрос мне хотелось бы обсудить и с Росрыболовством. Есть тонкий момент. Дело в том, что аналогичное соглашение заключено между профсоюзом работников агропромышленного комплекса и Минсельхозом. Но на мой взгляд, если в документе на 30 листов рыбаки упоминаются всего четыре раза, то о чем можно говорить? Это просто смешно: там нет ни слова о профсоюзе работников рыбного хозяйства и объединениях работодателей рыбной отрасли.

— Основные рыбодобывающие кластеры, где находятся первичные профсоюзные организации, сильно удалены друг от друга. С центральной частью страны все более-менее понятно. А как быть с Дальним Востоком? Вы не планируете в ближайшее время посетить Камчатку, Сахалин, Приморье?

— Когда появится такая возможность, это, безусловно, будет полезно. Не забывайте, что последние два года командировки по понятным причинам были сильно ограничены.

К примеру, в Приморье на наш профсоюз замыкаются только две первичные организации — это Владивостокский порт и ТУРНИФ. Все остальные предприятия входят в Приморскую краевую организацию профсоюза работников рыбного хозяйства, которая, к сожалению, вышла из нашего состава лет 15 назад. Думаю, было бы хорошо лично пообщаться с председателем краевой профсоюзной организации Владимиром Нагорным и обсудить актуальные вопросы, в том числе и варианты дальнейшего сотрудничества.

Анна ЛИМ, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 4 апреля 2022 > № 4016266 Дмитрий Рыжов

О наших проблемах

Записки экономиста

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Яков Моисевич Уринсон — российский экономист, государственный и общественный деятель. Доктор экономических наук. Заслуженный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заместитель председателя правительства, Министр экономики Российской Федерации (в 1997-1998 годах). Председатель Управляющего совета фонда Егора Гайдара.

«…развилка, стоящая сейчас перед российскими властями, имеет экономическую основу, но решение о выборе пути носит политический характер.

Для тех, кто руководит страной, бюджетные доходы которой зависят от сырьевых рынков, это новая и трудная развилка: или ужесточение политического контроля, репрессий против несогласных, контроль за малотиражными СМИ, или постепенная демократизация режима, восстановление системы сдержек и противовесов во власти, свобода прессы, реальный федерализм.

…Надеемся, что, столкнувшись с этой развилкой, российские власти сделают правильный выбор».

(Егор Гайдар, Анатолий Чубайс. Развилки новейшей истории. — Санкт-Петербург: Норма, 2011, стр. 164-165).

Егор Гайдар писал о развилках, перед которыми в раздумье стояла Россия больше десяти лет назад. Сейчас эти развилки давно позади…Впереди новые. Какие экономические проблемы сегодня определяют будущее страны?

1.

БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Если смотреть ретроспективно, то многие острейшие проблемы, стоявшие перед Егором Гайдаром и реформаторами 30 лет назад, давно сняты (например, дефицит наличности, галопирующая инфляция, тотальный дефицит продуктов и товаров, нестабильный курс рубля). Другие проблемы не ушли с повестки (необходимость глубокой структурной перестройки экономики, строительство современных институтов и пр.), но стали не критически важными, третьи наоборот, выдвинулись на передний план.

К наиболее острым проблемам, которые накопились в нашей экономике к настоящему времени, я бы отнес следующие.

Не может не беспокоить динамика реальных доходов населения (таблица 1), а попросту говоря, многолетнее их падение.

Таблица 1. Реально располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru/folder/13397?print=1

В первом десятилетии текущего века они ежегодно росли, хотя темпы их роста постепенно снижались. За период с 2014 по 2020 год при динамике, отраженной в таблице 1, реальные доходы российского населения снизились на 10,6%. Показательно, что в течение этого периода росла безработица. В 2014 г. численность безработных в России составила 3 млн 889 тысяч человек, а уровень безработицы (общая доля безработных среди населения трудоспособного возраста) равнялся 5,2%. В 2020 г. безработных в России стало 4 млн 321 тысяча человек, а уровень безработицы достиг почти 6%

(Источник: «Занятость и безработица в Российской Федерации 2020». Федеральная служба государственной статистики — gks.ru/bgd/free).

Сложившееся положение особенно настораживает, так как, очевидно, не продвигает к решению нашей наиболее острой проблемы — бедности значительной части населения.

В России бедными сегодня статистика считает тех, кто живет меньше чем на 2,15 доллара (153,13 р.) в день. Имея низкие доходы, недостаточную имущественную обеспеченность и неудовлетворительные жилищные условия, люди, попавшие в такую ситуацию, не в состоянии поддерживать свое здоровье на необходимом уровне, получать приемлемое образование, а потому неконкурентоспособны на рынке труда и, как правило, сталкиваются с неурядицами в семейной жизни.

Но вообще есть несколько (основных три) подхода к определению бедности:

Абсолютная концепция — недостаточное удовлетворение физиологических потребностей (питание, одежда, предметы длительного пользования, жилье), определяющих прожиточный минимум.

Относительная (депривационная) концепция — худшее положение человека относительно материальной обеспеченности преобладающей части населения.

Субъективная концепция — собственная оценка гражданами их материального положения и качества жизни.

Различают текущую (на данный момент, в определенный месяц или год) и хроническую, воспроизводимую в течение длительного времени, бедность. Для оценки бедности в теории и на практике применяются различные показатели — индексы нищеты населения (ИНН). Их варианты:

ИНН-1 рассчитывается как простая среднеарифметическая величина индексов по группам населения; ИНН-2 рассчитывается как средневзвешенная величина из индексов по группам населения с весами, равными численности населения в этих группах.

Применяют также Индекс глубины бедности — во сколько раз доходы бедных домохозяйств ниже относительной черты бедности.

Известны различные методы расчета уровня бедности: нормативный, в рамках которого бедными считаются те, кто не могут удовлетворять свои физиологические и социально-культурные потребности в соответствии с научно-обоснованными нормами и нормативами потребления различных половозрастных групп населения; комбинированный (нормативно-статистический) метод применяется, если отсутствуют нормы и нормативы на отдельные товары и услуги или если не известны нормы и нормативы по некоторым группам населения. Для оценки необходимых расходов ненормируемых товаров, услуг и групп населения в российской статистической практике применяют поправочные коэффициенты, вычисляемые по долям соответствующих статей расходов в бюджетах малоимущих семей. При этом необходимо учитывать, что домохозяйства могут недостаточно потреблять не только из-за низкого дохода, но и вследствие отсутствия необходимых активов, плохого здоровья или образования, других неблагоприятных обстоятельств. Отсутствие прав человека, политических свобод, социальная эксклюзия также ограничивают жизненные возможности человека и семьи.

Ясно, что у нас, во всяком случае, бедных не становится меньше: раз экономика стагнирует, доходы работающих падают, то бедных, как ни исхитряйся считать, становится больше.

А что у других?

В последние годы наиболее высокие показатели по темпам роста и уровню благосостояния среди всех постсоциалистических стран имеют Чехия и Словакия.

Давайте присмотримся к ним. Экономический рост в этих странах составляет около 2% в год.

В списке стран по индексу человеческого развития (ИЧР) ООН, опубликованном 15.12.2020, Чехия занимает 27-е, Словакия 39-е место из 187 государств — членов ООН. Это очень прилично. Уровень безработицы в Чехии достигает 4%, в Словакии — 8%. Минимальная и средняя заработная плата составляют в Чехии 580 евро и 1320 евро в месяц, в Словакии — 435 евро и 800 евро. Пенсионный возраст в Чехии — 67 лет, в Словакии — 62 года вне зависимости от пола. По состоянию на 2018 год достигли пенсионного возраста в Чехии примерно 21%, в Словакии — 25% от общей численности населения. Минимальный размер пенсии в Чехии не устанавливается, а ее средний размер составляет 560 евро в месяц, или 42% от средней заработной платы. В Словакии минимальный размер пенсии составляет 220 евро в месяц, или 50% от минимальной заработной платы, средний — 400 евро в месяц, или также 50% от средней заработной платы. Поддерживать достойный уровень жизни в этих странах помогает стабильная экономика и относительно низкие (по сравнению с другими восточно-европейскими странами) цены.

Как считать бедных? При определении бедности в России используется абсолютная концепция, согласно которой черта бедности устанавливается на уровне прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с физиологическими нормами поддержания жизнедеятельности. К бедным относятся те, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. Для кого проблема даже пропитание. Таких людей у нас очень много. Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян должен стать так называемы социальный контракт.

По официальным данным выборочных обследований домашних хозяйств и статистики денежных доходов населения, в России численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла в 1992 году 33,5% от общей численности населения страны. Затем удельный вес такого населения снижался и в 1997 году составил 20,8%. После кризиса 1998 года он снова возрос и достиг 29% в 2000 году. В дальнейшем этот показатель устойчиво снижался вплоть до 2012 года, когда он был минимальным — 10,7%. После этого он повышался до 13,4% в 2015 году и снова снизился до 12,1% в 2020 году.

Таким образом, в целом за 1992–2020 годы численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 2,8 раза при колебательной динамике внутри этого периода. Несмотря на все проблемы и противоречия, которые имели место в эти годы, снижение масштабов бедности является важным достижением последнего тридцатилетия российской истории. При этом различия в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума В среднем по стране в 2020 году различие составило 315,4%.

Но усреднение по стране мало что дает для понимания реальной картины. В регионах, ситуация сильно различается.

Самым высоким различие среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в этом году оно оказалось в Ямало-Ненецком автономном округе (538,6%), Москве (427,8%), Санкт-Петербурге (413,6%), Ненецком автономном округе (384,4%). Это означает огромное расслоение общества. При этом, если бы сравнивали медианные доходы, расслоение оказалось бы еще большим. Огромна разница в доходах самых богатых и самых бедных. В целом, на наших просторах ландшафт довольно однообразный.

В Сахалинском крае (377,9%), Республике Татарстан (372,5%), Московской области (352,5%), Воронежской области (349,9 Свердловской области (343,9%). Самым низким это соотношение было в Республике Тыва (159,7%), в Ингушетии (162,8%), Карачаево-Черкесской Республике (180,7%), Еврейской автономной области (181,3%), Кабардино-Балкарии (184,1%), Калмыкии (190%), Республике Алтай (199,7%), Забайкальском крае (201,9%), Курганской области (209,3%), Республике Бурятии (209,8%). Эти различия обусловлены как уровнем социально-экономического развития региона, так и состоянием регионального рынка труда.

В Москве, Санкт-Петербурге вызывающее богатство соседствует с бедностью. В других регионах не так разителен контраст. Но прожиточный минимум единый по стране. Это величина, конечно расчетная. условная, но базовая. От нее идут расчеты всех социальных программ. В 2021 году величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 в размере 11653 рубля на душу населения в целом по стране, для трудоспособного населения — 12702 рубля на душу, пенсионеров — 10022 рубля на душу, детей — 11303 рубля на душу. Эти размеры прожиточного минимума рассчитаны в соответствии с федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ, по которому он исчисляется исходя из медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ текущего года.

Это ведь уже для многих стало такой мантрой мало кого интересующей, все знают: бедные беднеют, богатые богатеют.

Во-первых, важно создать условия для самообеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми. Во-вторых, нужна эффективная поддержка уязвимых слоев населения (инвалидов, престарелых, семей с высокой иждивенческой нагрузкой). В-третьих, необходимо наладить недискриминационный доступ нуждающихся граждан к бесплатным ресурсам.

Все активнее обсуждается необходимость пересмотреть и сократить число льготников. Нужна первоочередная поддержка беднейшего населения, не имеющего объективной возможности получения надлежащего трудового дохода. Государственная поддержка должна стать эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом иждивенчество. Но проблема сложнейшая, многофакторная…

Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян, на наш взгляд, должен стать так называемый социальный контракт.

Он предусматривает определенные обязательства со стороны реципиента: получить минимально необходимое профессиональное образование, завести личное подсобное хозяйство, заняться собственным бизнесом. Это помогает людям выйти из кризисной ситуации, не порождая иждивенческих настроений, не лишая их мотивации развития.

В Швейцарии несколько лет назад провели референдум по вопросу, не ввести ли в стране безусловный всеобщий (не маленький, больше 2000 евро) доход. И зрелое общество проголосовало против. Но вообще, к этой идее все чаще обращаются в разных странах, хотя это очень «левый» и не бесспорный подход.

Важно понимать, что при любых (кроме ведущего к финансовой катастрофе) вариантах государственной поддержки нуждающихся в ней слоев населения самым важным условием достижения (и поддержания) достойного уровня жизни граждан в долгосрочной перспективе является устойчивый экономический рост.

Конечно, политики, футурологи, экологи, историки предупреждают, что вечный рост в принципе невозможен, поскольку существуют глобальные природные и экономические кризисы, пандемии, как та, в которой мы барахтаемся уже два года, экологические и иные, вплоть до культурных и религиозных, ограничения. Тем не менее, мир, ООН приняли концепцию и философию Устойчивого развития. Развития, а не стагнации! И действуют в ее рамках.

Выход на траекторию такого экономического роста с необходимостью требует, на мой взгляд, воплощения в жизнь своего рода пакета либеральной демократии, который предусматривает решительную модернизацию политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Это необходимо, чтобы не «отстать навсегда» от группы стран-мировых лидеров, создающих сейчас новую экономику, новую энергетику, новую цифровую, технологическую, транспортную, информационную, глобальную инфраструктуру. В этот переломный момент мировой истории будет катастрофой уходить в изоляцию. Передовой мир и запада, и востока развивает (пусть не без проблем) демократические ценности и институты.

Даже Китай, путь развития которого представляют альтернативой западному пути, огромное внимание уделяет человеческому капиталу, образованию, культуре, мировому сотрудничеству, от спорта до космоса, строит оборудованные по последнему слову университеты и художественные центры, их студенты обучаются в лучших университетах мира.

2.

СТРУКТУРНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ

О несовременной структуре нашей экономики мы говорим не первое десятилетие. Но в период с 2014 по 2020 г. структурные диспропорции опасно обострились. Сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) формирует около трети валового внутреннего продукта (ВВП) страны.75% нашего экспорта обеспечивается вывозом нефти, газа, угля, металлов и минеральных удобрений. В то же время страна критически зависит от импорта современных машин и оборудования, а также продовольствия («Внешняя торговля» — rosstat.gor.ru>folder/11193).

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства у нас меньше 1%. В Финляндии, например, которую в начале ХХ века называли «отсталой окраиной Российской империи», она в наши дни составляет 25%.

Если же взять обобщающий макроэкономический показатель — производительности труда, то по нему мы отстаем от США и стран Западной Европы в 3-5 раз.

Могут сказать: ну вот, теперь вы вгоняете нас в пессимизм. Между тем, именно исторический пессимизм, неверие в творческие возможности собственного народа, неверие в возможность лучшего, свободного будущего страны в мировом сообществе служит основой автаркии и деспотизма.

Я не пессимист. Я экономист и знаю, что Российская Федерация имеет серьезные конкурентные преимущества на мировом рынке. Россия занимает первое место в мире по запасам природных ресурсов — черноземов, запасов водных и лесных ресурсов, полезных ископаемых. Их стоимость, по оценкам Мирового валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), составляет около 76 трлн долларов США. В стране достаточно квалифицированной рабочей силы и значительные интеллектуальные возможности, неплохое экономическое законодательство. Но мы лишь на 48-м месте в мире по общему состоянию экономики и на 52-м месте по индексу человеческого развития (ИЧР) (см. таблицы 2 и 3).

Таблица 2. Выписка из списка стран мира по объему ВВП (ППС) на душу населения — 2020 г., МВФ

Таблица 3. Список стран мира по индексу человеческого развития (ИЧР) — 2019 г., Программа развития ООН

Можно заметить, что в этих таблицах Китай гораздо ниже России. У Китая огромное, полуторамиллиардное население, поэтому в пересчете на душу населения он пока отстает, конечно. Но когда и если (я в этом не уверен) выйдет вперед — станет недосягаем. Но нас волнует наша страна. Очевидно, занимаемые Россией места в мировых рейтингах не соответствуют ее интеллектуальному потенциалу и уровню обеспеченности ресурсами. Если мы хотим — а мы хотим! — выйти на траекторию мирового современного социально-экономического развития, нам необходима решительная модернизация политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Мне могут возразить: мы с вами, положим, хотим. И еще пятнадцать, много -двадцать процентов населения хочет и может. Но хочет ли этого большинство граждан? Ведущие политические силы?

Отвечу так: никто не объявлял о политике национального самоуничтожения, государственной и экономической деградации, никто не голосовал за такую политику. Люди в большинстве своем разумные существа, склонные к стремлению обеспечить лучшее будущее своих детей, поэтому позитивные изменения необходимы и неотвратимы.

В процессе политической модернизации предстоит перейти от государственного патернализма к социальному партнерству. В частности, воплотить в жизнь упоминавшийся мной так называемый «пакет либеральной демократии» и обеспечить реальную многопартийность; общественный контроль за бюрократией и бизнесом; децентрализацию власти и развитие местного самоуправления.

Здесь ключевое слово «реальную». В процессе модернизации институтов предстоит добиться безусловного соблюдения прав собственности и верховенство закона. И это — более чем актуально, если вспомнить истории разных лет: Ходорковского, Евтушенкова, Чичваркина и тысяч (!) других, менее заметных предпринимателей, в том числе, местного уровня.

На недавней встрече Президента В.В. Путина (в режиме видеоконференции 9 декабря 2021г.) с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека Ева Меркачёва говорила: «Несмотря на то что число людей в наших местах лишения свободы уменьшается …– ситуация уникальная: их количество в СИЗО растёт. На сегодняшний день там находится 109 тысяч человек. То есть получается, что каждый четвёртый, который находится у нас за решёткой, это невиновный человек, потому что до суда человек ещё не виновен, пока суд его вину не установил. Что они делают в СИЗО?» Она привела несколько вопиющих примеров. «Например, ректор знаменитой «Шанинки» Сергей Зуев три операции в этом году перенёс. Зачем его арестовали и он находится в тюремной больнице? Врачи, акушеры-гинекологи, в том числе среди них есть те, которые проходят по так называемому делу репродуктологов, — все сидят… У всех преступления экономические — непонятно, повторюсь, что они делают в СИЗО, они вполне могли бы быть под домашним арестом. Примеров на самом деле масса. Это просто люди, которые на слуху, но есть огромное количество тех, кто никому не известен, при этом они являются многодетными матерями, они являются бизнесменами и так далее. Пока они сидят, происходит что-то невообразимое с их бизнесом, с их семьями…Это, собственно, единственный механизм, который, наверное, следствие сейчас может использовать, чтобы какие-то доказательства получить, собрать» (сайт в режиме видеоконференции) 9 декабря 2021г. http://kremlin.ru/events/president/news/67331

* * *

В процессе модернизации экономических отношений, на мой взгляд, главное — создать условия для справедливой конкуренции. Именно она служит катализатором научно-технического прогресса, экономического роста и улучшения благосостояния населения. При этом надо исходить из того, что в современных условиях темпы и пропорции социально-экономического развития обеспечиваются не столько вовлечением в оборот дополнительных ресурсов, сколько динамикой и качеством человеческого капитала. Отсюда — особая актуальность создания благоприятных условий для функционирования всей социальной сферы, и в особенности — здравоохранения и образования. Именно они в наибольшей мере способствуют наращиванию человеческого капитала. Могу назвать и конкретные меры, которые, на мой взгляд, будут способствовать решению назревших в экономике проблем. Первым делом — диверсифицировать доходы федерального бюджета и сократить его затраты (прежде всего — на госаппарат). Во-вторых, следует создать благоприятные условия для развития частного бизнеса, что обеспечит ввод новых рабочих мест и повышения занятости населения. Проще говоря, нужно не «кошмарить» бизнес, а предоставить ему гарантии собственности, защитить от произвола силовиков и госчиновников, вести продуманную таможенную и тарифную политику. В–третьих, необходимо сделать, наконец, то, что так и не сделано за тридцать лет — приватизировать неэффективные государственные компании, прежде всего — дотационные. На их месте появятся дееспособные частные предприятия, снизится безработица, и ослабеет социальная напряженность в обществе. Приватизация — одно из самых действенных средств выхода из финансово-экономических кризисов. И, наконец, в-четвертых, стоит подумать о снижении налоговой нагрузки на отечественный бизнес. Это будет стимулировать предпринимательскую активность, в первую очередь — малый и средний бизнес. Для России это особенно актуально. Ведь у нас доля малого и среднего бизнеса в экономике в 2018 г. составила лишь 20%. В то время как в США эта доля равна 56%, Германии — 43%, Китае — 60%, даже в Узбекистане — 56,9%. Ведь не надо быть экономистом, чтобы понимать, как все связано. Государственные предприятия пожирают дотации, невозвратные кредиты, их топ-менеджеры красуются в списках ФОРБС, а люди, занятые на них, «бюджетники», получают растущую заработную плату. За последние годы мы, по официальным данным, достигли предельных для отечественной экономики значений коэффициента использования производственных мощностей и показателей занятости населения. При этом рост производительности труда у нас уже длительное время отстает от роста заработной платы. И все это ложится тяжелым грузом на экономику. Как ей ускорятся и расти?

3.

ПОЛЗУЧАЯ КОНТРРЕФОРМА?

Складывается впечатление, что уже давно и неостановимо идет необъявленная экономическая контрреформа. По данным Федеральной Антимонопольной Службы, вклад государства и госкомпаний в ВВП России вырос с 35% в 2005 г. до 70% в 2015 г. Количество государственных предприятий за это время утроилось, а значит, и упрочилось административное управление экономикой. «По оценке ИПЭИ РАНХиГС, в 2000 году индекс государственной собственности РФ составил 31,2% ВВП, а в 2019 году он вырос до 53,1%, по состоянию на 16 июля 2021 г. государство владело долями в 752 акционерных обществах и 496 федеральных государственных унитарных предприятиях. По данным ЦСР, в 2018 году доля совокупной выручки контролируемых государством компаний в сфере добычи нефти и газа составила 74,4%, в сфере машиностроения, электроники, оптики и электрооборудования — 55,6%, в финансах и страховании — 46,8%. При этом в строительстве этот показатель составляет лишь 20,9%, а в торговле сводится к 1,1%… По мнению экспертов, все это приводит к снижению эффективности функционирования рыночных механизмов: из-за конфликта интересов собственника и блюстителя рыночных правил игры нарушается принцип равенства компаний во взаимоотношениях с государством. Конкурентные механизмы замещаются административным ресурсом и лоббистскими возможностями».1

Госпредприятия (или «предприятия с государственным участием», растут и множатся, как грибы после дождя, причем создаются они на рынках с развитой конкуренцией, а не только в естественно-монопольных отраслях. Между тем хорошо известно, что административный ресурс порождает коррупцию. что предпринимательская активность отечественного бизнеса и приток иностранных инвестиций тормозятся высокими институциональными барьерами. Главные из них — незащищенность частной собственности и недобросовестная конкуренция. Зачастую административный ресурс заменяет и вытесняет инновации. В условиях неудовлетворительного судопроизводства неоправданно растут транзакционные издержки и усиливается коррупция.

В свое время, будучи министром экономического развития и потом вице-премьером в правительстве Черномырдина, я курировал ВПК и угольную промышленность. Развитие их пошло очень по-разному. Угольная промышленность, если вспомнить, была самой кризисной отраслью с годовыми невыплатами зарплаты, долгими забастовками шахтеров, помните, они стучали целый год касками перед зданием правительства РФ (и мы это терпели!). Отрасль была одной из первых реформирована, важнейшие предприятия приватизированы, и теперь она не в новостных заголовках.

Хотя в современном мире похоже, наметился спад спроса на уголь, да и нефть, и вообще в углеродной энергетике в ближайшие десятилетия ожидаются серьезные проблемы. Мир к этому готовится, а мы пока больше говорим на эту тему.

С оборонным комплексом другая история. В федеральном бюджете России, особенно после событий в Крыму и на Украине, наблюдается ярко выраженный приоритет ВПК и военных расходов. В то же время наращиваются и определенные социальные расходы, что позволяет покупать лояльность населения.

Патернализм и огосударствление экономики обусловливают ее низкую эффективность, о чем уже говорилось выше.2

4.

ВОЗВРАЩАЯСЬ К СМЫСЛУ РЕФОРМ

К концу 1991 года, когда Ельцин и Гайдар начали реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, Советский Союз если и существовал, то только де-юре. Де-факто единого государства уже не было. Силовые структуры оказались недееспособны и в августе 1991 года не подчинялись командам своих высших руководителей. Экономика не работала, рубль стал «деревянным», полки магазинов опустели. Предприятия не могли нормально функционировать в условиях неплатежей, люди лишались даже той зарплаты, которую трудно было отоварить. 16 августа 1991 года заместитель премьер-министра СССР, министр экономики В. Щербаков направил Президенту СССР М.С. Горбачеву секретный доклад (в 1994 году он был рассекречен) «О неотложных мерах по нормализации финансов и денежного обращения».3

В нем он бил тревогу, описывая катастрофическое положение дел: «Страна ускоренными темпами втягивается в глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Эти факторы в настоящее время в решающей степени определяют ухудшение экономической, социально-психологической и политической ситуации в стране». Далее в докладе анализировались различные сценарии выхода из кризиса и делался вывод: в любом случае придется приступить к немедленной «либерализации всех цен, прежде всего на топливно-сырьевые ресурсы, тарифов на перевозки грузов, розничных цен на продовольственные и другие товары. На товары, составляющие основу прожиточного минимума (5-6 видов продовольствия, 5-6 непродовольственных), придется вводить карточки».

В. Щербаков подчеркивал, что необходимым условием оживления экономики является проведение денежной реформы рестрикционного характера и 3-4-разовой девальвации официального курса рубля к доллару с общим его понижением примерно до уровня биржевого (30:1 — 35:1). Он заключал, что значительно возрастает опасность введения республиками собственных денег и полного распада государства.

Предложения В. Щербакова также, как и все другие инициативы по выходу из критической ситуации, были тогда отвергнуты Верховным Советом СССР, верховными советами союзных республик и Советом Федерации.

Как мы теперь знаем, жизнь сложилась так, что ту жуткую кашу, которую не один год заваривали умудрённые большим партийно-советским опытом, руководители СССР, пришлось расхлебывать правительству Ельцина–Гайдара.

Причём действовать нужно было быстро и решительно. У первого постсоветского правительства России не было никаких 500 дней для проведения экономической реформы. Гигантские очереди в магазинах за всем — от хлеба до водки, сигаретные бунты, перебои в работе систем водоснабжения и отопления. Останавливались не только мелкие и средние, но и самые что ни на есть системообразующие предприятия страны. Бастовали уже не только шахтеры, но даже рабочие оборонных заводов.

Время на подготовку к радикальной экономической реформе было упущено. Конечно, было бы правильнее до либерализации цен накопить ресурсы для интервенций на товарных рынках, чтобы смягчить неизбежный ценовой шок. Но о каком накоплении ресурсов могла идти речь, если стране реально грозил голод. Руководители многих областей и городов страны слали в Москву Ельцину и Гайдару телеграммы, уведомлявшие об исчерпании продовольственных ресурсов, с требованиями их скорейшего пополнения. Золотовалютные запасы страны практически равнялись нулю. Новых займов нам ни одна страна не давала. Более того, в счет старых долгов в канадских и европейских портах арестовывались корабли с зерном, которое мы должны были получить по ранее заключённым соглашениям.

А в это время правительство Ельцина–Гайдара должно было: создавать новую бюджетную и жизнеспособную налоговую систему, чтобы хоть как-то наполнить казну и сформировать реальный бюджет страны; наводить порядок в банковской системе и денежном обращении в условиях общего с бывшими союзными республиками рублёвого пространства (печатались наличные деньги, к счастью, только в России — в Москве, Питере и Перми, а вот кредитную эмиссию банков Украины или Грузии проконтролировать было практически невозможно); обустраивать государственную границу Российской Федерации и вводить таможенно-тарифное регулирование; договариваться с МВФ и Мировым банком о стабилизационном и продовольственном займах; решать самые насущные проблемы поддержания систем жизнеобеспечения населения и т.д.

Сегодня молодые люди не ведают, а многие из тех, кто постарше, уже подзабыли те ожидания грядущей катастрофы, которые овладели и руководителями предприятий, и региональными лидерами, и федеральными чиновниками, и рядовыми гражданами. Как мы теперь знаем, правительство Ельцина–Гайдара сумело избежать худшего варианта развития событий и постепенно стабилизировало ситуацию. Но столкнулось это правительство не только с экономическими, но и с военно-политическими проблемами.

Распад Советского Союза, мощнейшей ядерной державы, на пятнадцать независимых государств обещал возникновение как минимум нескольких новых ядерных государств. Как удалось избежать этого и сконцентрировать всю ядерную мощь СССР в России? Имела место очень непростая, закулисная по определению, дипломатия.

И сегодня не обо всем публично рассказано. Президент Ельцин и первое Правительство новой России вынуждены были в условиях остродефицитного бюджета искать необходимые решения по финансированию Вооруженных сил страны, государственного оборонного заказа и поддержанию на должном уровне атомно-оружейного комплекса. Б. Ельцин, Г. Бурбулис, С. Филатов, Е. Гайдар, П. Грачёв, А. Козырев, П. Авен, В. Барчук, В. Ерин, А. Нечаев, Ю. Рыжов, Б. Салтыков, А. Чубайс, С. Шойгу, А. Шохин, Е. Ясин и все, кто был тогда причастен к принятию сверхответственных решений в этой области, думаю, опасались, что раскол страны приведёт к вооруженным конфликтам в бывших союзных республиках, то есть пойдёт по сценарию, который реализовался через несколько лет в Югославии. Для ядерной державы это означало бы катастрофу планетарного масштаба.

К счастью, этого не произошло. Достигнув известных договоренностей со своими соседями, Россия решительно приступила к построению нового демократического государства, базирующегося на рыночной экономике. При этом удалось избежать не только военного противостояния с появившимися на месте бывших союзных республик государствами, но и гражданской войны внутри страны. Меры, принятые в ходе радикальной экономической реформы правительством Ельцина–Гайдара уже в январе 1992 года, позволили избежать худших вариантов развития событий. Демонтаж планово-распределительной системы и формирование рыночных институтов, либерализация экономики раскрепостили и предприятия, и людей. Страна постепенно, с большим трудом и издержками стала выходить из кризиса. Именно в 1992 году закладывались основы последующей стабилизации и экономического роста.

Экономисты любят цифры. Приведу их. В целом за последние 30 лет имели место поступательное развитие экономики и улучшение уровня жизни российских граждан (см. таблицу 4).

Таблица 4. Развитие экономики и динамика уровня жизни населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru, rosinfostat.ru.

Вместе с тем в 2010–2020 гг. экономическая динамика в нашей стране все больше приобретает характер стагнации: пусть медленный, но рост ВВП сменяется его хроническим снижением, уровень жизни населения если и улучшается, то очень незначительно. Объясняется это, на мой взгляд, как политически мотивированным давлением на отечественную экономику, разрывом важных внешнеэкономических связей, так и неудовлетворительным инвестиционным и деловым климатом внутри страны (рост налоговой нагрузки на бизнес; жесткая фискальная политика; перманентное давление силовых ведомств, о чем уже говорилось).

Хочется надеяться, что в ближайшей перспективе страна вернется к принципам и нормам жизни современного открытого общества, обеспечит эффективное использование собственных ресурсов и возможностей международного сотрудничества, добьется на этой основе поступательного развития экономики и обеспечит достойный уровень благосостояния своим гражданам и достойное место в мире среди самых развитых стран.

Примечания

1 (А. Кудрин. Пора дать экономике повзрослеть. — ko.ru/articles/06/09/2021).

2 Об этом пишет и Б. Титов в Докладе Президенту РФ 2021 — doclad.ombudsman-biz.ru/2021/7.pdf.

3 см. Gaidarfund.ru/articles/1104)

Литература

Авен П.О., Кох А.Р. Революция Гайдара: история реформ 1990-х из первых рук. — М.: Альпина Паблишер, 2013

Аузан А.А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.

Бурбулис Г.Э. Профессия — политик. — М.: Стратегия, 1999.

Гайдар Е.Т. Смуты и институты. Государство и эволюция. — СПб.: Норма, 2010.

Гайдар Е.Т., Чубайс А.Б. Развилки новейшей истории. — СПб.: Норма, 2011.

Гуриев С.М. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. — 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

Иноземцев В.Л. Несовременная страна. Россия в мире XXI века. — М.: Альпина Паблишер, 2019.

История новой России. Очерки, интервью: в 3-х т. / Под общей редакцией П.С. Филиппова. — СПб.: Норма, 2011.

Людвиг фон Мизес. Либерализм. — Социум, 2007.

Мау В.А., Стародубровская И.В. Великие революции — от Кромвеля до Путина. — М.: Вагриус,

Сонин К.И. Уроки экономики. — М.: Юнайтед Пресс, 2011.

Травин Д.Я., Маргания О.Л. Модернизация от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара. — СПб.: Норма, 2016.

Уринсон Я.М. Экономика и государство. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2021.

Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х до наших дней. — М.: НИУ ВШЭ, 2014.

Фукуяма Фрэнсис. Конец истории и последний человек. — М.: АСТ, 2007.

Хантингтон Самюэль. Столкновения цивилизаций. — М.: АСТ, 2003.

Хайек Фридрих Август. Судьбы либерализма в XXI веке. — М.: ИРИСЭН, Мысль; Челябинск: Социум, 2009.

Шевцова Л.Ф. Одинокая держава. Почему Россия не стала Западом и почему России трудно с Западом? — М.: РОССПЭН, 2010.

Экономика Словакии. Экономика Чехии — URL: https://www.orangesmile.com/czech-republic/Slovakia.

Яковлев А.Н. Сумерки. — М.: Издательство «Материк», 2005.

Ясин Е.Г. Развитие постсоветской экономики: от прошлого в будущее. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2017.

Human Development Report 2020. United Nation Development Programme. NY: United Nations. — 2020.

Gokhberg L., Kuznetsova T., Pikalova A.G., Sokolov A. Overview of Science. Technology and Innovation Development in Russia, in BRICS Innovative Competitiveness Report 2017 / Ed. by M. Li, X. Zhao, M. Huang, A. Sokolov. Singapore: Springer, 2018; “GDP based on purchasing-power-parity (PPP) per capita”. IMF, 06.04.2020;

Доклад о человеческом развитии 2020. — United Nations Development Programme. New York, NY 10017 Copyright@2020.

© Текст: Яков Уринсон

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > magazines.gorky.media, 1 апреля 2022 > № 4022332 Яков Уринсон

Росводресурсы предупредили регионы, где на реках самые опасные ледовые участки

Текст: Ольга Бухарова

Если в южных регионах уже приступили к посевной, то в центральных - зима не хочет отпускать. Метеорологи прогнозируют сильные разливы на реках Северо-Запада, в Мурманской и Архангельской областях.

Как отразятся на половодье аномальные снежные запасы и готовы ли водохранилища к обильному таянию, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель руководителя Федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров.

Вадим Анатольевич, стоит ли тревожиться из-за аномальных снежных запасов? Какие перспективы, например, в Московском регионе и в соседних с ним? Затопит?

Вадим Никаноров: Москворецкая система, все водохранилища, которые так или иначе связаны с Москвой, готовы к приему большой воды.

Я не помню года, который бы поставил в тупик те организации, которые занимаются пропуском половодья и паводка в Москве, Подмосковье и ближайших регионах.

Мы всегда отслеживаем наполнение водохранилищ, от которых питается Москва, работу всех подводящих каналов, их техническое состояние и так далее. А негативные ситуации, которые были, связаны с неожиданными осадками, с которыми не смогла справиться система ливневой канализации. Но, как вы помните, все это было кратковременно.

Вы наверняка уже знаете самые опасные речные участки в стране в этом сезоне большой воды. Где они?

Вадим Никаноров: Пока весенние процессы в активной стадии, прогноз метеорологов предварительный. Ясен лишь приблизительный объем, мы ждем его во втором квартале.

Но вы правы, вместе с регионами мы определили 23 опасных речных участка, где необходимо предотвратить риски ледовых заторов. План расписан до 20 мая. Период вскрытия рек один из самых напряженных. Чтобы пропустить половодье максимально безопасно, мы действуем сразу по нескольким направлениям. Заранее обеспечиваем свободные емкости водохранилищ.

На реках, где есть риски ледовых заторов, в нужный момент ослабляем прочность льда, расчищаем русла, проводим дноуглубительные работы. Появляются и новые объекты инженерной защиты, строительство которых финансирует Росводоресурсы.

Ледокольные и ледорезные работы предстоят на территории общей протяженностью около 1200 километров.

Это три участка в Архангельской области, два в Ямало-Ненецком автономном округе и по одному в Вологодской области и Ненецком автономном округе. Ослабление прочности льда на реках предусмотрено на площади более семи километров в Якутии и Пермском крае.

Что с водохранилищами? Глубина промерзания грунта в районе некоторых из них ниже обычной. Например, в Пермском крае она составила всего 40 сантиметров вместо обычных 1,5 метра. Есть опасность, что водохранилища не наберут достаточно воды, так как она просто уйдет в грунт?

Вадим Никаноров: Серьезных опасений по наполнению водохранилищ у нас нет. Действительно, запасы снега сейчас за счет температур исчезают быстро.

Поскольку сведениями о конкретных сроках дождевых паводков мы не располагаем, наши сценарии могут казаться для отдельных регионов строгими. То есть мы понимаем, что какая-либо расточительность в условиях, когда отсутствуют гарантии нужного объема осадков, - это серьезный риск.

А наша задача - обеспечить водой все зависящие от нее отрасли в любых природных условиях - сохраняется при любых обстоятельствах.

При строгом, как вы выразились, сценарии какие будут ваши действия?

Вадим Никаноров: Мы не принимаем единоличных решений по поводу сработки водохранилищ. Для решения этих задач сформированы межведомственные рабочие группы.

Туда входят специалисты из близких нам отраслей или заинтересованных органов власти и регионов, на территории которых находится то или иное водохранилище.

Для чего это сделано? Возьмем наш самый крупный и самый представительный каскад - волжско-камский, который проходит практически через всю страну.

Здесь сходятся интересы энергетиков, сельского хозяйства, Росрыболовства, регионов в части водопользования, потому что к каждому водохранилищу, к самой Волге подведены водозаборы. Потому и важен именно коллективный разум.

Вадим Анатольевич, когда же мы узнаем самый точный прогноз по половодью, водохранилищам?

Вадим Никаноров: Такие расчеты всегда динамичны. Это не какая-то универсальная формула для той или иной территории.

Меняется погода, интенсивность осадков. Собираемся, обсуждаем ход сработки и наполнения водохранилищ в зависимости от того, что мы видим. А в конце марта Росгидромет обновляет прогноз, дает итог по первому кварталу и более точные данные на апрель. Соответственно, к первому апреля план может скорректироваться и у нас.

Важно помнить, что определяющие фазы половодья в регионах разные. Для Дальнего Востока это, например, третий квартал, уже лето. На некоторых южных реках процессы завершаются.

В Амурской области спасатели впервые в этом году взрывали лед на реке Амур. Работы прошли неподалеку от села Ушаково Шимановского района.

Это поможет снизить риск затопления населенных пунктов во время паводка.

Специалисты использовали 270 килограммов взрывчатки - всего 30 зарядов.

"Перед началом работ оперативная группа проводит разведку на реке на предмет промоин и трещин", - рассказал заместитель начальника областного поисково-спасательного отряда и руководитель взрывных работ Игорь Политов.

Потом, по его словам, замеряется толщина льда, водность русла по фарватеру. После чего спасатели проделывают лунки на расстоянии десять метров, в них закладываются заряды. И с помощью электродетонатора, проводят взрывные работы.

Следующий подрыв планируют провести в районе села Нововоскресеновка.

"Затем специалисты проведут подрывные работы еще в двух местах возможного образования заторов на реке Амур, - сообщил заместитель начальника Главного управления МЧС России по Амурской области Денис Вайда. - В районе сел Черняево Магдагачинского района и Албазино Сковородинского района".

Впервые в нынешнем году состоятся подрывы на реке Уркан в Зейском районе. Как сказал Денис Вайда, все работы ведутся в строгом соответствии с утвержденным графиком и с учетом погодных условий.

Такие работы по взрыву льда в верховьях реки Амур в Амурской области включили в план противопаводковых мероприятий еще в 2001 году. Такое решение было принято руководством региона после серьезных наводнений, случившихся из-за заторов на Амуре в 1999 и 2000 годах.

Мера показала свою эффективность. Чрезвычайных ситуаций из-за ледовых заторов с 2001 года в Амурской области больше не было, сообщают в Главном управлении МЧС России по Амурской области.

Подготовил Сергей Набивачев, Амурская область

Россия. СЗФО > Экология > rg.ru, 31 марта 2022 > № 4022774 Вадим Никаноров

Право на будущее

Основные тенденции в геоэнергетике

Борис Марцинкевич

В Соединённых Штатах Америки нет такого катастрофического, как в Европе, роста тарифов на тепловую и электрическую энергию, нет стремительно растущей нагрузки на население и промышленный сектор. Если помнить об этом, то исчезает удивление тому факту, что уровень доверия избирателей президенту Байдену хоть и снижается, но отнюдь не стремительно. Да, цены на АЗС в Штатах действительно растут, но рост цен на промышленные и продовольственные товары кратно меньше. Министерство финансов этой страны зафиксировало рекордный за последние годы рост инфляции по итогам 2021 года, но ведь всё познаётся в сравнении: 7,8% для Штатов — много, а для многих других стран — вполне терпимо. Сравнивать с положением, в которое под чутким руководством команды Байдена загнали сами себя страны, входящие в состав ЕС, просто не приходится — здесь рост цен составляет не проценты, а разы: год тому назад тысяча кубометров газа обходилась европейским потребителям в шесть раз дешевле, киловатт-часы в марте 2022 года выросли в цене в 4–5 раз.

Разумеется, тарифы на тепловую и на электрическую энергию в минувшем году росли и в России — на уровень инфляции, то есть на считанные проценты. Несмотря на все волны дискриминационных антироссийских мер, никаких предпосылок для роста цен энергоресурсов в России не наблюдается и сейчас.

Штаты были и остаются инициаторами антироссийской истерии Запада как в политической, так и в экономической сферах. В результате предпринятых действий в США растут цены на нефтепродукты, но ситуация с уровнем цен на природный газ, на уголь, на тепловую и энергетическую энергию, хоть и не такая стабильная, как в России, но значительно устойчивее, чем в Европе.

В Европе рост цен на энергоресурсы и на то, что из них производится, — кратный, объединения промышленников, ассоциации работодателей уже вовсю бьют тревогу о том, что ЕС на грани массового закрытия предприятий и стремительного роста безработицы. Для того, чтобы европейский и американский электорат не беспокоил своих правителей-руководителей, в незримый бой пошла вся масса крайне независимых, неангажированных, непродажных и даже неполживых западных СМИ: во всём происходящем виновата Россия, Путин и, само собой, «беспричинная, безжалостная агрессивная агрессия тоталитарной России супротив пушистой и демократичной Украины». Всё, больше Украина ни для чего Дядюшке Сэму не нужна: дымовая завеса создана, деньги и оружие киевскому режиму подкидываются. Хороводы политиков кружатся то ли в танце, то ли в приступе эпилепсии, на заднем фоне — вскукареки западных компаний, голосящих о том, как мощно и стремительно они покидают Россию, прекращая работу во всевозможных совместных предприятиях и проектах. Внимание всей России — тоже там, на дорогах специальной военной операции, на сражениях с потоками лжи и грязи, потоками льющихся из всех мыслимых интернет-ресурсов.

А суть происходящего проста и незатейлива: Штаты вполне успешно отрывают промышленность Евросоюза от стабильных, предсказуемых, выгодных поставок энергетических ресурсов. При этом их собственный ТЭК находится в куда как более выигрышном состоянии: если Евросоюз почти 90% спроса на природный газ покрывает импортом, то импорт газа для США не требуется от слова «вообще», и ровно так же ситуация обстоит с углём. По предварительным данным, объём добычи угля в Штатах за минувший год вырос почти на 10%, объём экспорта в Китай, к примеру, вырос сразу на 15%. Ни в одном санкционном списке, которые подписал Джо Байден, нет запрета на импорт из России ОУП, обогащённого уранового продукта, — того, что становится топливом для АЭС после того, как из таблеток урана формируются твэлы и ТВС. Единственный «пробой» — та самая тяжёлая нефть, без которой работа НПЗ, расположенных на побережье Мексиканского залива, будет затруднена.

Что касается Европы, то ЕЦБ уровень инфляции за только что минувший февраль оценил в 5,9%, назвав основной проблемой стремительный рост цен на все виды энергоресурсов. При этом руководство главного банка ЕС бесстрастно констатирует, что тенденций снижения этих цен не предвидится, а потому прогнозировать уровень годовой инфляции пока крайне затруднительно. И это действительно так: проблемы Европы только начинаются, ей ещё предстоит обустраивать миллионы новых беженцев, но это уже их проблемы.

Да, во всевозможных официальных документах и доктринах Штаты зачисляют в свои противники Россию, Китай и Иран, но кто мы с вами такие, чтобы верить велеречивым американским политикам, которые врут, как дышат? «Европа для Штатов — надёжный союзник» — этот слоган навязывается обитателям европейских стран едва ли не 24 часа в сутки, но уже приведённые факты подсказывают, что звучать он должен несколько иначе: «Европа для Штатов — кормовая база».

Если отбросить детали, то план, который пытается реализовать команда Байдена, направлен сразу на три цели. Оторвать Европу от поставок энергетических ресурсов, тем самым устранив европейские товары с американского рынка, — при росте их себестоимости, которая совершенно неизбежна, конкурентных цен европейцы предложить просто не смогут. Заодно пригодится и эта, как там её... Украина! Истерика вокруг агрессивной агрессивности России наращена до максимума, и вот уже рейхсканцлер Шольц победоносно заявляет, что Германия будет платить в бюджет НАТО 2% своего ВВП. Прелестно, это даст дополнительную приличную загрузку американским компаниям оружейного комплекса, а после апрельских невыборов Макрона свои взносы, вполне возможно, понесёт и Франция. Третья цель — Китай. Схлопывается промышленность Европы — вырастет безработица — снизится покупательная способность — снизятся объёмы экспорта из Китая в Евросоюз. С ослаблением Европы самым платёжеспособным рынком станут сами США — значит, благополучие Китая будет куда как больше зависеть именно от них. Да, торговый паритет между Штатами и Китаем отсутствует напрочь: Китай поставляет в Америку на 300 млрд долларов в год больше, чем импортирует из неё. Но монополия на платёжеспособный сбыт — она и есть монополия. Китай вынужден будет стать более сговорчивым, более послушным. Россия помощь Китаю как стабильный поставщик энергетических ресурсов, по мысли американцев, оказать не сможет — импортозамещение в добыче углеводородов, особенно трудноизвлекаемых запасов на суше и с морских и шельфовых месторождений, министерством торговли и промышленности просто завалено. Поручение в адрес этого ведомства Путин дал ещё в 2014-м, но за восемь лет изменения оказались минимальными. Причина? Менеджеры высшего звена в крупных компаниях из числа иностранцев и ими прикормленные — и победителями тендеров на поставку оборудования раз за разом оказывались зарубежные компании. Да, в министерстве торговли были созданы специальные комиссии, которые как бы курировали ведение НИОКР и распределение бюджетных средств, а толку-то? Если бы деньги изымались из бюджетов нефтяников и газовых дел мастеров — эти ребята действительно прикладывали бы максимум усилий для того, чтобы НИОКРы шли максимально быстро, не погнушались бы, глядишь, покупать даже чужие головы — не у иностранных компаний, а в индивидуальном порядке. А так... Ну вкладывались бюджетные деньги, учёные с конструкторами что-то старались сделать, но их придумки на практике никто использовать и не собирался, а механизмов для того, чтобы теория сразу после её создания совмещалась с практикой, Минторг так и не предложил. Возможно, я ошибаюсь в своих размышлениях — не знаток в лабиринтах башен Кремля, у меня только логика в ассортименте. Если импортозамещение требуется для добычи нефти и газа, для их переработки, то почему эти направления курирует Минпромторг, а не министерство энергетики? Напомню, что Росатом на день сегодняшний — это две трети АЭС, строящихся на внешнем контуре, контрольный пакет и даже китайские атомные концерны, со всей их финансовой мощью, конкурировать пока не могут. Почему так? Да потому, что у Росатома — всё своё. Свои НИИ, которым корпорация подкидывает очень серьёзные деньги для того, чтобы уровень мегасайенс не казался чем-то недостижимым. Свои конструкторские подразделения, свои материаловеды, свои лаборатории, собственные машиностроительные предприятия, свои специалисты по добыче, по разведке, по юридическим направлениям, которые способны действенно, результативно помогать странам-новичкам выстраивать структуру «атомного законодательства», свои компании по транспортировке свежего и облучённого топлива, свои предприятия по выводу ядерных объектов из эксплуатации, по переработке облучённого ядерного топлива. Своя сеть вузов, а проекту «Школа Росатома», который нацелен на то, чтобы выуживать талантливую молодёжь в закрытых атомных городах уже на уровне младшей школы, идёт второй десяток лет. Проигрывает Россия из-за того, что у Росатома внутри нашей страны нет конкурентов, что всё собрано в единую, многоплановую структуру? Нет, не проигрывает: Росатом не только справляется с атомной энергетикой дома и за кордоном, он в полный рост тащит направления атомные, но не энергетические, энергетические, но не атомные и вовсе и не атомные, и не энергетические. Радиационные отходы — Росатом, отходы 1 и 2 класса — Росатом, композитные материалы — Росатом, ледоколы и буксиры в порту Сабетта — Росатом, горнодобывающее оборудование для угольной отрасли — тоже Росатом. А Газпром с Роснефтью? Разведка, добыча, транспортировка, переработка нефти — всё это только за счёт тендеров, за счёт так называемых нефтесервисных компаний, то есть за счёт сторонних организаций. ФАС доволен: вроде ж это обеспечивает рост конкуренции, всё по фэншую, то есть по либеральным лекалам. Но вот сейчас сонный Джо клюнул в ягодицы, и выясняется, что всё это было благоглупостью, что в условиях экономической войны против нас мы оказались расслаблены, не сконцентрированы, что нужно всё в максимально сжатые сроки переделывать на мобилизационный лад.

Возвращаюсь к американскому триединому плану: ослабить Европу, ослабить Россию, обнять нежно Китай за горло. Именно в таком порядке, а та самая экстремальная демократия на Днепре — инструмент, причём одноразовый. Не выдержит нагрузки, разлетится на куски? Ну, бывает, что ж такого. Ослабление России как поставщика энергоресурсов для Китая будет тем более сильным, чем больший сегмент китайского рынка удастся оттяпать Штатам. Укорот амбициям Китая будет более жёстким, если продавать свои товары Китай сможет только Штатам, а те постараются максимально полно контролировать его энергетику. Всю осень прошлого года потоком шли новости о том, как очередная китайская государственная компания подписывает контракты на поставки СПГ из Штатов — на 10–15 лет, всё по-взрослому, без всяких европейских игр в спотовый рынок, с привязкой цен к нефтяной корзине. Только так и никак иначе — долгосрочные контракты с условием получай-или-плати, с графиками, сроками, с временными лагами для корректировки цен после изменения котировок на нефтяном рынке. Эти контракты — единственный вид обеспечения для получения банковского финансирования американскими компаниями, идущими на риск строительства СПГ-заводов. В очередной раз напомню, что заводы по сжижению природного газа требуют весьма и весьма серьёзных инвестиций, вложений: условная технологическая линия мощностью 1 млн тонн в год готовой продукции обходится в 1 млрд долларов, средняя мощность СПГ-заводов крупнотоннажного сжижения — не менее 5 млн тонн в год. Шуточки вроде тех, которые обозначены в пресловутой целевой модели европейского газового рынка («никаких долгосрочных контрактов, цены определяет спотовая торговля»), для новых предприятий не подходит. СПГ-заводов, которые бы уже успели полностью рассчитаться с банками-кредиторами, в Штатах на сегодня просто нет и ещё лет пять не будет, а банкиры в любой стране ведут себя, в общем-то, одинаково: давят, выкручивают руки, подвешивают на крюках, пока не состоится полный расчёт. Только после того, как это произойдёт, американские компании — владельцы СПГ-заводов смогут выйти на мировой рынок как самостоятельные игроки, — не раньше. На день сегодняшний СПГ-сектор у США как государства как бы есть, но его как бы и нет — никакой президент, министр, Конгресс с Сенатом не могут, не способны диктовать свои политические хотелки тем компаниям-трейдерам, которые подписали долгосрочные контракты на сжижение газа на территории США.

Выходом из Великой депрессии для Штатов, как известно, стала Вторая мировая война, но особенно стремительным рост влияния этой страны стал сразу после её окончания. Знаменитый план Маршалла — огромные кредиты, причём кредиты связанные, стали источником для роста заказов для американской промышленности. Напомню, что при этом экономика Европы не только восстанавливалась до довоенного уровня — на пятидесятые годы пришлась эпоха автомобилизации Западной Европы. И вот это направление стало стимулом для монополизации европейского топливного рынка семью крупным англосаксонскими нефтяными компаниями, стремительно нарастившими объёмы добычи нефти на Ближнем Востоке, которую они на тот момент опять же монопольно контролировали, с одновременным строительством целого ряда НПЗ в Европе.

ОПЕК на тот момент ещё не существовала, борьба с откровенно колониальной зависимостью только-только начиналась. Картель, который глава итальянской государственной компании Agip Энрико Маттеи метко назвал «Семь сестёр», состоял из американских Gulf oil, Standard oil of California, Standard oil of New Jersey и Standard Oil of New York и английских ВР и Royal Dutch Shell. В дальнейшем компании дробились и сливались, но речь не об этом. Технологии переработки нефти тех лет по сравнению с нынешними были, прямо скажем, достаточно примитивными — при производстве бензина и дизельного топлива получалось огромное количество мазута, с которым нужно было что-то делать. И сделали — на пятидесятые годы прошлого века случилось пришествие мазута в большую энергетику. Энергетика Европы того времени была угольной, первую скрипку играли месторождения Рура, который по результатам раздела нацистской Германии отошёл к ФРГ. Манёвр был простенький, но оказался неотразимым: нефтяники пересчитывали теплотворную способность немецких углей и мазута и держали цены на топочный мазут процентов на 5–10 ниже уровня цены энергетических марок угля. Картельный сговор неподкупная европейская Фемида увидеть не смогла, в результате чего доля немецкого угля стала стремительно снижаться. Закрывались шахты, прекращалась разработка карьеров — красота, сопровождавшаяся ростом безработицы, но это отдельная история и, опять же, не наши проблемы.

Штаты сумели сорвать изрядный куш, но тотальное влияние «Семи сестёр» долгим не было: праздник живота закончился уже в начале 60-х, после создания и стремительного роста влияния ОПЕК. Мировой нефтяной кризис 1973 года в числе прочего породил ренессанс угольной энергетики, но ресурсом для неё стал уже не уголь Рура, а уголь, поступавший откуда-то с Аппалачских гор.

Однако 70-е годы прошлого века в Европе были удивительны тем, что среди тамошних политиков имелись и государственные деятели, которые смели отстаивать интересы собственных стран. Свой способ уйти от тотальной зависимости от нефти разработала и реализовала Франция в годы президентства Жоржа Помпиду: 58 атомных энергоблоков обеспечивают Франции пальму первенства по объёмам экспорта электроэнергии всем её соседям.

1 февраля 1970 года в конференц-зале эссенского отеля "Кайзерхоф" было подписано соглашение между Союзнефтеэкспортом и компанией Рургаз. Названий у этого соглашения несколько — сделка века, контракт столетия, но нам более привычно «Газ в обмен на трубы». Одновременно с основным соглашением были подписаны контракты с компаниями "Маннесман" и "Тиссен" — именно они поставляли для газовой магистрали трубы диаметром 1420 мм, которые в СССР в то время не производились. Результат — строительство магистрального газопровода Уренгой — Помары — Ужгород и Ямбург — Западная граница, серия долгосрочных контрактов на поставки газа, которые подписывали в 1970, 1972 и в 1974 годах. Годовой объём был фантастическим по тем временам — целых 12 млрд кубометров. Достижение германского правительства Вилли Брандта, осуществлённое невзирая ни на какое давление со стороны Штатов во главе с Ричардом Никсоном, а потом и с Джеральдом Фордом.

После ввода ограниченного контингента советских войск на территорию Демократической Республики Афганистан президент Рейган призывал весь коллективный Запад к коллективному бойкоту СССР, но Гельмут Шмидт, Дойче банк и промышленники ФРГ не дрогнули — трубы продолжали поступать, а наши строители работали с ураганным темпом. Уренгой — Помары — Ужгород построили не за плановые 60 месяцев, а всего за 18. Надпись на последней трубе тоже памятна многим: «Вашим санкциям труба, господин Рейган!» Слово «санкции» для нас, в общем-то, многие-многие годы родное, привычное, а вот годы без них никогда ничем особо хорошим не заканчивались — странно, но факт. В 1981 году ФРГ и СССР подписали ещё один газовый контракт, действовавший до 2008 года, — в соответствии с ним объём поставок вырос до 23 млрд кубометров. Газ-в-обмен-на-трубы — это и поражение Штатов, это и настоящая экономическая победа не только СССР, но и государственников Западной Германии. Правда, теперь о том поколении государственных деятелей Германия может только вспоминать, умильно улыбаясь своим новоявленным политикам, которые уверенно скатываются на уровень политиканов-марионеток, но кто мы такие, чтобы осуждать замечательный выбор немецкого электората? Стабильные, надёжные поставки советских энергоресурсов — одна из существенных причин того, что до недавнего времени Германию по праву называли «локомотивом Европы». Но теперь, судя по всему, рельсы просто кончились, и куда поедет-полетит тот паровоз, предсказать непросто.

Чтобы закончить исторический экскурс в энергетические войны Штатов и Европы, напомню, что в конце 80-х годов прошлого века одним из способов экономической борьбы против СССР стало резкое падение стоимости нефти, которое многие связывают с договорённостью США с Саудовской Аравией. Так это или нет, можно спорить — на тот момент у Saudi Aramco были и другие проблемы, но вот то, что такая договорённость вполне могла иметь место, это точно. Нефтяной конфликт ОПЕК и стран-потребителей, список которых с удивительной точностью совпадает со списком стран — членов Международного энергетического агентства, закончился весьма нетривиально. Руководители Саудовской Аравии согласились номинировать все нефтяные сделки в долларах США, согласились на хранение этих долларов в американских банках и инвестировать в американскую промышленность. Именно это является основой того, что доллар по-прежнему является основной денежной единицей планеты, дополнительное подспорье — огромная сеть бирж, где сделки с нефтью котируются всё в тех же долларах, а объём бумажных операций в 10 раз превышает объём сделок с физической нефтью. Но, повторю ещё раз — то, что такая договорённость Штатов и Саудовской Аравии вполне могла быть, отнюдь не значит, что она действительно была.

Энергетическая обеспеченность современных Штатов базируется на сланцевых углеводородах или, если корректно, на возможности добывать нефть и газ из слабо проницаемых коллекторов методом гидроразрыва пласта. Западные и либеральные СМИ уже все уши прожужжали до состояния решета — Штаты стали рекордсменом по объёмам добычи нефти, Россия безнадёжно отстала, потому Штаты и разорвали нашу экономику в клочья. Звучит звонко, особенно с учётом того, какую способность наращивания объёмов добычи демонстрировали американские нефтедобывающие компании после спада стоимости нефти в 2014 и в 2018 году. Как только уровень котировок вырастал настолько, чтобы гидроразрыв становился экономически рентабельным — сланцевики стремительно восстанавливали упавший объём и шли в рост и дальше.

Здорово, что и говорить, вот только есть несколько «но». Эта динамика обеспечивалась биржевым инвестированием в сланцевые компании: частные игроки охотно покупали как акции, так и облигации, свято веря, что инвестиции окупятся сторицей. Биржевые игроки несли всё новые и новые деньги, сланцевые компании бурили всё новые и новые скважины, и смахивало это всё на поведение наркомана на игле, который для получения удовольствия всё чаще втыкает шприц себе в вену. Нюансы сланцевой добычи мало кого интересовали, поскольку в бой шли, мягко скажем, не самые квалифицированные инвесторы, привыкшие играть акциями чего угодно: торговцев лесом, резиновыми уточками, металлами и просто ценными бумагами. А тонкости технологии — да тьфу на них, не может же нефть как биржевой товар отличаться от любого другого биржевого товара! Может, ещё как может.

Традиционная нефть добывается из коллекторов: нефтесодержащая порода изолирована снизу слоем воды, сверху — непроницаемыми породами. Если утрировать, нефть в таких коллекторах находится под высоким давлением, пробуренная скважина становится областью с низким давлением, и нефть движется именно в эту область. Ключевое слово здесь — «движется», поскольку проницаемость нефтесодержащих пород позволяет нефти это делать.

Нефть сланцевых пород двигаться не способна — именно поэтому такие пласты, сланцы, и называют слабопроницаемыми. Для того, чтобы дать такой нефти возможность двигаться, скважина после вертикального участка переходит в горизонтальный, идёт внутри пласта. Дальше — под высоким давлением подаётся смесь воды и песка, чтобы произвести тот самый гидроразрыв, обеспечить нефтесодержащий слой дополнительными, искусственными трещинами. Для того, чтобы эти трещины не затянулись, в смесь добавляют так называемые пропанты, цель — зафиксировать трещины, удержать их от схлопывания на максимально возможный срок. Но, как бы ни изощрялись нефтяных и химических дел мастера, срок этот не превышает двух-трёх лет — после этого приходится бурить новую скважину, снова проводить гидроразрыв. Хотите, чтобы объём добычи хотя бы не снижался — бурите и рвите, бурите и рвите.

Для сравнения — нефть Самотлора открыта более полувека тому назад, но скважины продолжают работать, нефть азербайджанского месторождения Биби-Эйбат добывается и вовсе уже вторую сотню лет.

Азарт сланцевых компаний до умиления напоминал и напоминает времена золотой лихорадки на Аляске — захватывай новый участок земли и копай, думать будем потом! Но азарт не может длиться вечно, и в 2020 году, в момент кризиса спада спроса на нефть, американские инвесторы очнулись и вежливо так спросили владельцев сланцевых компаний: «Джентльмены, а где, собственно, наша прибыль, о которой вы нам рассказывали десяток лет? Вот тумбочка — складывайте сюда». Такая смена настроения была связана не только с тем, что рухнули все нефтяные котировки, но и с тем, что в Штатах, как и в Европе, всё активнее становились сторонники зелёной революции, получившие поддержку у той самой Демократической партии США, которую возглавляет тот самый Джозеф Байден. Долой уголь, прочь нефтяные продукты, каждому мужику по ветряку, каждой милой даме — по панели, всем по два электромобиля на рыло, и станет всё зелёным, а то и радужным. Поскольку всё это шло, что называется, на серьёзных щах, частные инвесторы и задумались — а не изъять ли деньги из сланцевых компаний, а не перебросить ли их вон тому же Илону нашему Маску, чтобы на заборах не воробьи сидели, а "Теслы" висели.

Вот такой, в кавычках, небольшой технический нюанс, который ломает стройную теорию, которую команда Байдена пытается реализовать в виде своего триединого плана — сланцевая добыча, несмотря на то, каким стал уровень цен, к прежним объёмам возвращается в разы медленнее, чем это происходило в 2014 и в 2018 годах.

Второй нюанс — геологический, я неоднократно о нём уже говорил. Штаты не только страна, на территории которой добываются рекордные объёмы нефти, но ещё и крупнейший потребитель этой же нефти. Геология в том, что 90% добываемой в Штатах нефти — это её лёгкие и сверхлёгкие сорта, переработка которых не даёт возможности получать необходимое количество дизельного топлива. Добывая огромные количества лёгкой нефти, Америка способна только её и экспортировать — и в этом её принципиальное отличие от ситуации в России.

У нас экспортный сорт Urals — не единственный, на восток уходит магистральный нефтепровод ВСТО, по которому идёт одноимённая лёгкая нефть, она добывается и в Западной Сибири, и на Сахалине. Импорт сырой нефти что в СССР, что в России равен просто нулю — мы всем необходимым обеспечиваем себя сами, мы в этом отношении не зависим вообще ни от кого, Штатам такая роскошь просто недоступна. Небольшие объёмы тяжёлой нефти добываются на Аляске, но слишком мало, да ещё и экологи готовы костьми лечь, но не допустить расширения добычных проектов. Напомню, что предшественник Байдена, мистер Трамп, инициировал односторонние дискриминационные меры по отношению к Венесуэле, объявив эмбарго на нефть этой республики. Тем самым НПЗ, расположенные на американском побережье Мексиканского залива, были лишены традиционного для себя сырья — тяжёлой нефти битуминозных песков Венесуэлы. Ещё одна творческая инициатива Трампа — выход из ядерного соглашения с Ираном и введение эмбарго ещё и на иранскую нефть, в том числе и на сорт Iranian heavy, которая по своему составу максимально близка к венесуэльской марке Mars Blend. Именно это стало причиной резкого роста объёма поставок в Штаты Urals и мазута М-100 — ничего более подходящего в наличии просто нет. Да, теоретически может подойти средняя и тяжёлая нефть Саудовской Аравии — Arab Medium и Arab Heavy, соответственно, — но только теоретически, поскольку действует соглашение ОПЕК+ о снижении объёмов добычи нефти всеми странами — участниками соглашения. Традиционно чем легче сорт нефти — тем выше его цена, так что логика предельно проста: если нужно снижать объёмы добычи, то снижать будут добычу наиболее дешёвых сортов. Так что извините, но покупайте Arab Light и не жужжите.

Знал обо всём этом мистер Байден и его штаб в предвыборную пору? Безусловно. А вот действия были крайне своеобразными. Байден вслух заявлял, что Саудовская Аравия за то, что произошло с журналистом Хашогги, должна быть превращена в страну-изгоя. Байден обещал и действительно в первые же дни на президентском посту запретил строительство магистрального нефтепровода Keystone XL, который мог бы обеспечить поставки тяжёлой нефти из битуминозных песков Канады на южные НПЗ. При этом вся предвыборная риторика о зелёной революции, о снижении объёмов потребления нефти никуда не исчезла и после того, как Байден стал хозяином Белого дома. Риторика, которая приводила и приводит к тому, что банки отказываются финансировать «грязные» нефтяные проекты, к тому, что частные биржевые инвесторы стали крайне скептически относиться и к вложениям в традиционную нефтяную отрасль.

Нынешние попытки администрации президента США уговорить нарастить объёмы добычи Arab Medium и Heavy Саудовскую Аравию, заигрывания с Мадуро, с Ираном — это прямое следствие того, что Байден не смог договориться с собственными, американскими, нефтяными компаниями. Это не руководители компаний мечутся по миру в поисках дополнительных объёмов тяжёлой нефти, этим вынуждены заниматься правители Штатов. Что касается саудовской Аравии, то дело не только в том оскорбительном поведении Байдена в период выборов, но и, разумеется, в наличии соглашения ОПЕК+. Весной 2020 года Саудовская Аравия своими односторонними действиями уже привела к нарушению условий сделки, чем это закончилось для Saudi Aramco — известно, финансовые потери исчисляются десятками миллиардов долларов. Это на Западе не желают учиться на собственных ошибках, но на то он и Запад, чтобы быть диким, а наследный принц Саудовской Аравии второй раз повторять одну и ту же ошибку не намерен. Так что извините, но итог попыток договориться с Эр-Риядом что у Штатов, что у Британии одинаков — не шмогла. Саудовской Аравии как лидеру ОПЕК возможность регулировать мировой рынок нефти куда как ценнее, чем сиюминутные пожелания политиков англосаксов — ничего личного, только бизнес.

Напомню, что в феврале 2020 года Штаты и Китай подписали торгово-экономическое соглашение с целью прекратить войну пошлин. Война пошлин — так называлась отчаянная попытка Трампа сбалансировать обоюдные поставки товаров и услуг, попытки уменьшить дефицит во внешней торговле с Китаем. В числе прочих обязательств, которые по этому соглашению взял на себя Китай, — наращивание закупок энергетических ресурсов из Америки. Штаты заинтересованы в этом и ещё по одной причине: наращивание добычи нефти, газа и угля означает ещё и рост реального сектора экономики, рост её доли в общем объёме ВВП. Китай любит и ценит зелёную повестку, он заботится об экологии, но он не перестаёт любить нефть, газ и уголь — спрос растёт, в прошлом году Китай вышел на первое место по объёмам закупок СПГ, американские угольщики поставили в Китай в 2021 году на 15% больше своей продукции, чем годом ранее. Китайские и американские компании подписывают долгосрочные контракты на поставки СПГ — это выгодно и тем, и другим.

А на другой стороне материка Евразия сходят с ума европейские политики, все эти шольцы с фон-дер как её там — вот если не сегодня, то завтра мы заместим российский трубопроводный газ замечательным и восхитительным СПГ. Выгодно это Штатам? Как бы да — ведь на дефицитном рынке покупатели могут конкурировать друг с другом в борьбе за товар только наращиванием цены. В 2020 году из Штатов было экспортировано 46 млн тонн СПГ, в 2021 — уже 70,4 млн тонн при максимальной мощности СПГ-заводов в 102 млн тонн. Вроде бы как резервы имеются, вроде бы как можно усидеть на двух рынках: и на европейском, и на азиатском. Но 30 млн тонн СПГ — это всего 42 млрд кубометров газа в его обычном состоянии, а никак не 155 млрд, которые Газпром поставил в страны ЕС в минувшем году. Но для Штатов это не главное — аллах с ней, с той Европой, пусть топят углём, соломой, кизяком и чем угодно ещё. Главное — ситуация в самих Штатах, где тоже растёт спрос на газ, не понравилась там особо история с замерзающим Техасом. Растёт спрос в Мексике, куда проложены магистральные газопроводы. На два стула седалища, может, и хватило бы, но число стульев очевидным образом больше двух.

Итог? Гладко было на бумаге, да забыли про овраги или, если корректно, Байден явно переоценил собственные силы. И в том, что касается обеспечения его собственной страны нефтью, и в том, что Штаты смогут обеспечить рост поставок СПГ в Азию, в Мексику и в Европу при надёжном обеспечении собственного спроса. И в том, что касается эмбарго на поставки нефти российской. Да, сейчас рынок лихорадит, но это прямое следствие необходимости перестройки всей мировой логистики. За последнее время с визитами в Москве побывали представители Ирана, Катара, Бахрейна, ОАЭ — нам сообщили, что встречи проходили только с Сергеем Лавровым, но всё ли мы знаем? Как-то уж набор гостей слишком сильно походит на то, что нефтедобывающие страны начали аккуратно просчитывать, кто с какого рынка потребителей уйдёт, кто куда придёт. Много говорилось о начале переговоров России и Индии о расчётах за российскую нефть в рупиях или юанях. Тема интересная, сложная, требует усилий обоих наших государств, но пока государственные руководители только начинают выстраивать новые схемы, частные компании Индии уже действуют.

По итогам первых двух недель марта в Индию импортированы 360 тысяч баррелей российской Urals — для сравнения, за весь прошлый март объём поставок был 90 тысяч баррелей. Да, логистика получается достаточно обременительной, но договор всегда возможен при взаимном непротивлении сторон. Напомню, что Индия занимает третье место в мире по объёмам спроса на нефть, и 80% этого спроса удовлетворяет импорт. Научимся справляться вот с такой непростой логистикой? Конечно, справимся, разве что нашим нефтедобывающим компаниям придётся поступиться частью прибыли, но на фоне общемирового роста уровня нефтяных цен это вполне допустимо. Кратный рост поставок нефти в Индию в этом марте — при расчётах в долларах, поскольку отнюдь не все наши банки отключены от SWIFT. Появится механизм расчёта в наших национальных валютах — ситуация может измениться ещё резче, а на полуострове Индостан находится не только полуторамиллиардная Индия, но и ещё две крошечные страны — Пакистан и Бангладеш с населением по 200 млн человек в каждой.

23 марта для России сменилась целая эпоха. Что такое российский рубль и на каких условиях работает пока что наш ЦБ, если коротко. Центробанку нужны рубли — вообразим, на прямое кредитование государством возводимое предприятие стратегической важности. Напечатать и эмитировать? Как бы не так: эмитировать рубли у ЦБ России есть право ровно на ту величину, на которую ЦБ приобрёл долларов. Собственно, это и было одной из причин того, что наш ЗВР хранился в долларах и в евро в американских и в европейских банках. И это правило появилось не во времена правления Набиуллиной, в него ЦБ РФ был загнан ещё в 90-е годы минувшего века, когда мы, одурев от псевдосвободы, решили стать частью цивилизованной семьи народов. Да, Маслюков и Геращенко предлагали перейти в торговле энергоресурсами на рубли ещё в далёком 98-м, но тогда ничего не вышло — извините, не готовы мы к этому были. А сейчас, после того как тот самый коллективный Запад грабанул нас на 300 млрд долларов, но с учётом вот той самой газовой арифметики, — способны. Готовы даже в том случае, если половина европейских компаний откажется от закупок нашего газа — в деньгах мы не потеряем. Готовы, потому что не будет этой половины — не наберётся в Европе столько стран, согласных с размаху прихлопнуть собственную экономику.

Да, прежде чем перейти к попыткам понять, насколько серьёзным шагом стало свежее решение Путина, обязательно надо вспомнить о вещах простых, приземлённых. Мы уже успели услышать реакцию на решение президента России от доброго десятка комментаторов: от премьеров и министров европейских стран. И ровно один комментарий от европейской энергетической компании, имеющей долгосрочный контракт с Газпромом. Генеральный директор немецкой Uniper был краток: «У нас на руках контракт с валютой платежа в евро, ничего другого, продолжаем действовать на его основании». Точка, больше ни слова. Но слова-то точные на все 100%! Есть заявление президента России, но нет никаких писем от Газпрома — что ещё педантичный немец может сказать? Нет никакого повода шапками кидаться — Путин не просто так дал правительству неделю на подготовку к переходу на рублёвую торговлю. Это обычный бюрократический порядок, ничего нового в этом лучшем из миров. Принят закон, но под него нужны подзаконные акты, внутриведомственные решения, инструкции для конкретных исполнителей — только так, никак иначе. Газпром, направляя письма партнёрам, должен не только сообщить, что наше правительство в ответ на действия ваших правительств запретило торговлю в евро и в долларах, — это для нас, Газпрома, форс-мажор, мы обязаны соблюдать наши законы, потому вот вам, дорогие наши немцы-голландцы-чехи, новый алгоритм. Вот список российских банков, в которых вы имеете полное право открыть рублёвые счета. Вот условия работы ММВБ, на которой вы получите возможность приобретать рубли, вот список дилеров, которые обеспечат вам проведение торгов.

Но Газпром не напишет такие письма до той поры, пока этот алгоритм не будет полностью предоставлен Центробанком. Значит, ждём решения ЦБ, ждём рассылку писем Газпромом и только после этого смотрим на реакцию конкретных европейских газовых «пацанов». Не министров с комиссарами, которые за свои слова не отвечают, поскольку никакого реального бизнеса не ведут, а руководителей европейских энергетических компаний.

Письмо от Газпрома будет длинное, ведь многие европейские компании сделки осуществляют под банковские аккредитивы и кредиты. Банки — европейские, финансовые инструменты — европейские. Но они нас больше не интересуют, вот ведь какая штука. Так что те европейские компании, которые откажутся издеваться над населением родных им стран, с российскими банками будут контактировать не только ради открытия рублёвых счетов и торгов на ММВБ, но и для того, чтобы договариваться про те самые аккредитивы и кредиты. Без этого не получится, фокусов не бывает. Сейчас считать-то стало легко и удобно: если, допустим, мы намерены в этом году поставить в Европу 100 млрд кубометров газа, то денег за это придётся получить что-то около 100 млрд долларов — в рублях, по курсу ММВБ. Вообразить, что у европейских газовых компаний имеется вот такой свободный кассовый остаток, — у меня не получится, воображалка слабовата. Так что вперёд, господа европейцы, — за рублёвыми счетами, за рублёвыми аккредитивами, за рублёвыми кредитами.

Какое поле для манёвров останется у европейских компаний с того момента, как им в торжественной обстановке вручат пакеты от Газпрома? Собственно говоря, всего три. Первый самый простой: «Извините, герр Миллер, но работать в рублях не намерены, в контракте предусмотрена другая валюта платежа, потому пока-пока, ауфвидерзеен и даже гудбай». Ответ очевиден: «И вам до свидания, мы будем помнить вас молодыми, красивыми, сытыми и в вашем тёплом и светлом офисе». Вариант второй: «Герр Миллер, вы нарушаете условия договора, я на вас в суд подам». Ответ: «Имеете полное право, мы будем ждать вердикта суда и заранее готовить апелляцию, встречные иски и прочие документы. Закончатся суды — поговорим и о поставках. Очно поговорим, потому как вряд ли у вас связь работать будет — она без электричества как-то не очень. Подъедете? Отличная идея, у нас тут неподалёку превосходный конный завод, вы только заранее лошадку себе там подберите — вдруг хозяин согласится за эти, как их там, евры, продать. Вот на лошадке и приедете, а пока — пока». Третий — согласиться на алгоритм действий, который будет предложен Газпромом и Центробанком России, дабы даже в таких условиях продолжить соблюдать принципы энергетической обеспеченности и энергетической безопасности. Да, это будет, что называется, против шерсти — вопреки и поперёк всей нынешней политики Европы, на просторах которой в полный рост цветёт зоологическая русофобия, но тут уж ничего не поделаешь: нацизм не свалился в Европу из неведомой дали, нацизм был и остаётся высшей стадией развития европейской философской мысли, подлинной, настоящей ценностью Европы. Но у тех европейских газовых компаний, которые относятся к своему бизнесу действительно профессионально, отдавая себе отчёт в том, что поставки газа — это не только про бизнес, про прибыль, но ещё и про огромную социальную ответственность за поддержание достигнутого в их странах уровня жизни, никакого другого выбора нет. Или условное сложение с себя полномочий хранителя очага, или тесное сотрудничество с финансовыми институтами России, согласие с тем, что российский рубль будет обеспечен уже не европейской или американской денежной единицей, а природным газом.

Россия. США. Евросоюз > Электроэнергетика. Нефть, газ, уголь > zavtra.ru, 31 марта 2022 > № 4021337 Борис Марцинкевич

Дмитрий Чернышенко: Из федерального бюджета на первоочередную поддержку туриндустрии и граждан дополнительно выделено более 20 млрд рублей

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл встречу с представителями туристической отрасли, где обсудили меры поддержки индустрии в условиях внешнего давления, ускоренное создание туристической инфраструктуры и подготовку к летнему сезону.

Мероприятие прошло в Координационном центре Правительства России, велась онлайн-трансляция. В нём приняли участие руководитель Ростуризма Зарина Догузова, генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов, депутаты Государственной Думы, губернаторы регионов, представители туристического бизнеса, инвесторы и эксперты. Всего более 130 человек.

«За последний год в России мы видим взрывной рост туристической инфраструктуры. В текущей ситуации важно не потерять этот темп, который был задан вначале. Мы должны не только сохранить стартовавшие проекты, но и запустить много новых. Правительство уже приняло более 200 различных мер стабилизации и поддержки нашей экономики, в том числе туристической отрасли», – отметил Дмитрий Чернышенко.

В список первоочередных мер поддержки туротрасли, утверждённый Председателем Правительства Михаилом Мишустиным, вошли: введение на пять лет нулевой ставки НДС в отношении услуг гостиниц, программа детского кешбэка (на её реализацию из бюджета выделено 7,5 млрд рублей) и средства на возврат российских туристов из-за рубежа.

«Ещё одна новая мера – это строительство отелей, кемпингов, автокемпингов. Правительством также предусмотрена поддержка компаний и в том числе туроператоров, которые вывозят наших граждан из-за рубежа. На эти цели выделено более 10 млрд рублей. На сегодняшний день вывезено порядка 117 тысяч наших соотечественников, которые испытывали трудности с возвращением домой. Всего дополнительно к тем средствам, которые уже были предусмотрены нацпроектом, из федерального бюджета на первоочередную поддержку туротрасли и граждан выделена уже почти половина бюджета всего национального проекта – более 20 млрд рублей», – сообщил Дмитрий Чернышенко.

Он также добавил, что Правительство в приоритетном порядке обеспечивает перераспределение средств нацпроекта на субсидирование процентной ставки инвесторам, которые строят инфраструктуру.

«Мы гарантируем инвесторам сохранение льготной процентной ставки до 5%. Все необходимые решения для этого приняты. Из первых 38 проектов общей вместимостью 14 тыс. номеров, которые были отобраны в прошлом году, в этом году уже откроют свои двери новые гостиницы во Владимирской области, Владивостоке, Омске и Железноводске. Также в этом году будут дополнительно отобраны инвестпроекты ещё на 6 тыс. номеров», – отметил Дмитрий Чернышенко.

В рамках встречи вице-премьер также поблагодарил участников туристического рынка – более 200 компаний, которые подключились к акции «Мы вместе. Туризм» и предоставили путешественникам спецпредложения на отдых в России.

Зарина Догузова отметила, что, по прогнозам Ростуризма, в предстоящем летнем туристическом сезоне внутренний туристический поток в зависимости от региона вырастет по сравнению с прошлым годом от 4 до 30% и суммарно превысит 31 миллион человек.

«Самый большой рост будет на юге России – он составит порядка 30% к уровню прошлого года, а суммарно, по нашим прогнозам, может достигнуть 8 миллионов человек в пятимесячный сезон. Всё это, безусловно, напрямую влияет на занятость в отрасли. Так, в текущем году мы удержим и даже увеличим занятость в туризме. Рассчитываем, что число работающих в отрасли составит 2,7 миллиона человек, то есть выше даже доковидного показателя», – рассказала руководитель Ростуризма.

Сергей Суханов в свою очередь заверил, что корпорация «Туризм.РФ» выполнит все взятые на себя обязательства по портфелю проектов 2021–2022 годов – как в части внесения средств в уставный капитал, так и в части строительства обеспечивающей инфраструктуры.

«Совместно с Минстроем мы выработали механизм предоставления субсидий регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры и планируем подписать соглашения с регионами по предоставлению субсидий на обеспечивающую инфраструктуру к проектам. Мы также изучили рынок производителей капитальных быстровозводимых конструкций. Рассмотрели подробно технологии и производственные возможности крупных российских компаний-производителей. В настоящее время завершаем конкурс на разработку проектных решений для типового туристического комплекса из быстровозводимых конструкций категории “три звезды”», – отметил он.

Россия > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 марта 2022 > № 4015658 Дмитрий Чернышенко

Нам очень важны люди, которые посвятили предприятию большую часть своей жизни

1 апреля Северо-Восточному филиалу ФГБУ «Главрыбвод» исполняется 75 лет. История предприятия началась в 1947 году, когда было создано Камчатское управление рыбоохраны и рыбоводства (Камчатрыбвод).

В советское время Камчатрыбвод занимался и рыбоводством, и охраной рыбных запасов. После административной реформы 2005 года рыбоохрана перешла в ведение территориальных управлений Росрыболовства. Основной задачей филиалов Главрыбвода стало сохранение и воспроизводство водных биоресурсов.

Сегодня на Камчатке работает пять лососевых рыбоводных заводов: Вилюйский на озере Большой Вилюй, «Кеткино» в бассейне реки Авача, Малкинский и «Озерки» в бассейне реки Большая, Паратунский в бассейне реки Паратунка.

О том, с какими результатами подошел к своему юбилею Северо-Восточный филиал ФГБУ «Главрыбвод», корреспондент журнала «Fishnews — Новости рыболовства» поговорил с его начальником Сергеем Ткачуком.

— Сергей Евгеньевич, уловы лососей на Камчатке стабильно высоки, в отдельные годы они достигают рекордных значений . Нужны ли здесь лососевые рыбоводные заводы, если сама природа заботится о воспроизводстве?

— Да, Камчатка — уникальный край, где большое количество лососей воспроизводятся естественным образом. У нас много нерестовых водоемов, которые недоступны ни для законного рыболовства, ни для браконьерства. В то же время есть реки, которые десятилетиями испытывают избыточный промысловый прессинг, так как находятся рядом с населенными пунктами. Здесь наша помощь необходима. Именно в таких бассейнах находятся наши рыбоводные заводы. Если бы не рыбоохрана и не ЛРЗ, эти водоемы давно бы остались без рыбы.

Кроме того, путины становятся рекордными за счет в основном горбуши. А мы ее не выращиваем.

— Некоторые экологи критикуют рыбоводные заводы за то, что они выпускают в реки искусственно выращенную рыбу, которая может нанести ущерб диким популяциям. Что вы ответите на такую критику?

— Если молодь выращена на рыбоводном заводе, это не делает ее искусственной. Производителей мы берем из родных водоемов. После выпуска рыба возвращается в естественную среду обитания. Ее генетика не изменена. Это тот же дикий лосось. Мы просто помогли ему начать жизнь. Единственное отличие от природных условий состоит в том, что у нас процент выживаемости в десять раз выше. Из 100% икры, заложенной на рыбоводном заводе, 90% дают жизнестойкого малька.

Из 100% икры, заложенной на рыбоводном заводе, 90% дают жизнестойкого малька

Из 100% икры, заложенной на рыбоводном заводе, 90% дают жизнестойкого малька

Более того, мы стараемся минимизировать вред, который может быть нанесен в результате вылова производителей. Когда мы используем неводы и сети, то рыба травмируется. В этом году планируем применить ставной невод на реке Пиначево, где находится ЛРЗ «Кеткино». Это позволит нам избежать, насколько возможно, травмирования рыбы. Невостребованную часть попавшей в ставной невод рыбы мы выпустим обратно в реку с минимальным ущербом.

— Сегодня ваш филиал располагает пятью рыбоводными заводами на Камчатке. Возможно, этого уже мало, ведь выпуск молоди растет. Планируется ли строительство новых заводов?

— Пока государство не ставит задачу строить новые заводы. Сегодня есть возможность наращивать мощности существующих ЛРЗ. За последние два года наш филиал увеличил их производительность почти на 20%. Планируется дальнейший рост их эффективности.

Так, реконструкция Малкинского ЛРЗ позволит увеличить выпуск молоди чавычи на миллион штук (сейчас он составляет 800 тысяч). Это станет нашим вкладом в решение проблемы бассейна реки Большая, где уже многие годы наблюдается дефицит данной рыбы, в то время как спрос на нее со стороны любительского рыболовства растет. Даже при существующем выпуске молоди чавычи мы видим, что ее возвраты за последние 3-4 года выросли. Если раньше приходилось искать и отлавливать производителей по всей реке, то сегодня рыба сама возвращается в акваторию завода.

На Вилюйском ЛРЗ до 2021 года выращивали порядка 400 тыс. штук кижуча, выпускали двухлеток весом 5 граммов. С прошлого года стали выпускать сеголеток, выращенных до 3 граммов, значительно увеличив выпуск. В прошлом году было выпущено 2 млн штук. В этом году планируется порядка 2,5 миллиона. В следующем — 4 миллиона

На Паратунском ЛРЗ увеличили выпуск кеты на 3 млн штук, и он составил 23 миллиона.

— Рыбовод — это уникальный специалист. Насколько сегодня трудно искать людей для такой работы? Стоит ли перед вашим предприятием кадровая проблема?

— Такая проблема есть. Мы пытаемся ее решать. Но делать это тяжело.

Рыбовод должен обладать высшим, а техник-рыбовод — средним специальным образованием. Сегодня такое образование в нашем крае получить можно в Камчатском государственном техническом университете и в его колледже. Мы провели большую работу со службой занятости населения края, чтобы обеспечить желающим возможность приобрести эту специальность. К сожалению, кандидатов меньше, чем хотелось бы, хотя мы стараемся оплачивать эту работу достойно, решать жилищные вопросы. Но это тяжелый труд, в котором почти нет романтики. Тот, кто выбрал эту профессию, должен отдавать ей много времени, работать вдали от дома. Не каждый согласится.

Сегодня из 178 наших работников 65 человек трудятся здесь более 10 лет, 28 — больше 20, 7 — более 30 лет. Нам очень важны люди и семейные династии, которые посвятили предприятию большую часть своей жизни. Без их опыта нам не обойтись.

Рыбовод должен обладать высшим, а техник-рыбовод — средним специальным образованием

Рыбовод должен обладать высшим, а техник-рыбовод — средним специальным образованием

Хочу особенно отметить рыбоводов Юрия Салеева, Виктора Точилина, Татьяну Волкову, Марию Гуляеву, Андрея Милишенко, Андрея и Оксану Осипенко, слесаря-ремонтника и машиниста насосных установок Малкинского ЛРЗ Валерия Волкова и Сергея Теплякова, машиниста двигателей ЛРЗ «Озерки» Александра Гилева.

— Ваш филиал — единственная организация на Камчатке, которая выполняет компенсационные мероприятия. Если деятельность какой-либо компании может нанести ущерб водным биоресурсам, вы помогаете его компенсировать, вырастив и выпустив в реки дополнительные объемы молоди. В крае появляется все больше предприятий, которым требуется такая услуга. Хватит ли у вас возможностей для этого?

— Да, объемы компенсационных мероприятий в последнее время растут, но не критично для нас. В их рамках мы выпускаем ежегодно в реки до 10 млн штук молоди. Это пятая часть мощностей наших заводов. Так что резерв есть. Экономическая деятельность на Камчатке не нанесет водным биоресурсам невосполнимого ущерба.

— В 2019 году государство дало право предприятиям, которые занимаются воспроизводством водных биоресурсов, открывать рыбоводные участки. Эти предприятия могут зарабатывать, добывая рыбу на данных участках. Вы уже воспользовались такой возможностью?

— Нам выделен водный объект, в который мы по договору о предоставлении рыбоводного участка должны выпускать мальков того или иного вида лосося. Право на изъятие вернувшейся рыбы в определенном объеме, который зависит от количества выпущенной молоди, возникает через 3-4 года.

Впервые мы воспользовались этим правом в прошлом году. Было выловлено 1,5 тонны. В нынешнем году тоже будет возможность добыть небольшой объем. Мы можем продать рыбу с аукциона, а вырученные средства направить на поддержку своей технической базы и производственной деятельности, в фонд заработной платы. Это помогает нам выживать в современных условиях, так как помимо выполнения государственного задания по выпуску молоди, на которое государство выделяет нам субсидии, приходится нести и другие затраты.

— Рыбоводные заводы — это предприятия, начиненные различным оборудованием, в том числе иностранным, которое необходимо ремонтировать, менять. После введения санкций в отношении России грозят ли вам технические проблемы?

— Хорошо бы их избежать, но мы к ним готовы. Часть оборудования японского или немецкого производства на наших рыбоводных заводах имеет достаточный запас прочности, которого хватит на длительный срок. Часть оборудования (например, ультрафиолетовые лампы) производится в России.

Что касается обеспечения кормами, на Дальнем Востоке есть предприятия, которые занимаются их производством. Наши коллеги из Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» уже пользуются местной продукцией. Результаты неплохие. Могут возникнуть вопросы с кормами для чавычи. Эта рыба более требовательная. Ей подходят определенные корма, которые пока может предложить только иностранный производитель. Будем искать выход. Однозначно мы свою деятельность не остановим.

— Еще одно направление вашей работы — организация любительского рыболовства. Эта деятельность вам приносит прибыль?

— Для нас эта деятельность убыточна. Мы тратим на нее вдвое больше, чем зарабатываем. Наша цель — не получить прибыль от организации любительского рыболовства, а обеспечить рыбаков доступными по цене путевками. С 2010 по 2020 год цена путевок в нашей организации не менялась. В 2021 году мы ее даже снизили: путевка на вылов горбуши подешевела с 50 рублей до 35 (для сравнения: прошлым летом самая дешевая горбуша продавалась по 50 рублей за килограмм), кеты — со 100 рублей до 70. В этом году не планируем повышать стоимость путевок.

— Сколько сейчас участков для организации любительского рыболовства находится в распоряжении вашего предприятия на Камчатке?

— На данный момент 19. Но мы планируем отказаться от пяти из них, так как они очень удалены от населенных пунктов и маловостребованы. В Камчатском крае принято решение сформировать 24 новых участка для любительского рыболовства, которые будут по своему местоположению доступны рыбакам. Мы подготовили заявки на два из этих участков. Надеемся, что победим, когда они будут выставлены на конкурс.

— Участки для организации любительского рыболовства создавались для лова ценных видов. Однако в границы этих зон попали места, где рыбаки вылавливали корюшку и гольцов, которые к ценным не относятся. Камчатцы, которые увлечены рыбалкой, просят дать им возможность ловить малоценные виды на участках бесплатно. Пойдете ли вы им навстречу?

— Мы уже это сделали. На нашем участке № 766, который находится на реке Авача, мы ввели мораторий на продажу путевок на лов корюшки и гольцов. Эти виды теперь можно там ловить без необходимости приобретать путевку. Мораторий будет действовать до 1 мая 2022 года, когда начнется ход чавычи. Это решение повлечет для нашего предприятия потерю части выручки, ведь участок № 766 очень востребован, так как рядом находятся города Петропавловск-Камчатский и Елизово. Но, как я уже сказал, мы не ставили себе цель зарабатывать на рыбаках-любителях. Мы — социально ориентированная организация.

Кирилл МАРЕНИН, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 31 марта 2022 > № 4015629 Сергей Ткачук

Microsoft и отечественный софт

Произойдёт ли импортозамещение в ИТ-отрасли

Мазурова Людмила

Западные разработчики программных продуктов, в том числе такие гиганты, как Adobe и Microsoft, покинули российский рынок. Для нас прекращение их деятельности и запрет на поставки в Россию компьютерной техники, комплектующих и программного обеспечения – это катастрофа или окно возможностей? Достаточно ли принятых недавно мер по поддержке отечественной ИТ-отрасли? Об этом мы говорим с президентом группы компаний – разработчиков программного обеспечения Cognitive Technologies Ольгой Усковой.

– После введения первых санкций в 2014 году все заговорили о необходимости срочно преодолеть зависимость от импортных продуктов в сфере ИТ. Государство тогда что-то сделало в этом направлении или поговорили и забыли?

– Вы же знаете, пока гром не грянет, мужик не перекрестится. На протяжении предыдущих десяти лет государство еле ворочалось. Было много всего иностранного, «вкусного». Много взяток нашим чинушам от зарубежных корпораций. Российским разработчикам они объясняли, что их решения не нужны, когда есть западный бренд.

Сейчас, когда грянуло, оказалось, что можно реагировать очень быстро и принимать указы в течение одного дня. Что произойдёт через полгода, когда адреналин сбавится? Опять разлягутся на креслах и будут говорить «вот это не ко времени, а вот это невозможно»? Не знаю… Надеюсь, нет.

Что-то стали предпринимать только в пандемию, когда начали закрываться рынки, а сейчас проблема импортозамещения, конечно, встала в полный рост. Есть экономическая теория – циклы Кондратьева, то есть это периоды технологических подъёмов, через которые возникают новые окна возможностей для экономического развития. По Кондратьеву, это происходит через каждые 45–60 лет. Сейчас, как это ни жутко звучит, наступил всеобщий слом общественных, экономических и иных устоев, всемирное обнуление старых правил, которое открывает новые окна возможностей для российского бизнеса, российских предпринимателей.

– Судя по социальным сетям, эти окна заметили не все. Молодые специалисты в области ИТ-технологий в первые же дни спецоперации на Украине рванули на Запад. Не успевшие туда перебраться до закрытия авиаперелётов отправились почему-то в Грузию.

– Во-первых, процент покинувших родину сильно преувеличивается. Просто они уезжают очень громко: шумят, публикуются, кричат, прощаются. Поэтому кажется, что их много. Во-вторых, то, что они уезжают, это их большая личная проблема, они не могут ответить себе на вопрос, что дальше. У них нет никакой мотивации, они не видят никакой цели. Они точно так же не увидят этой цели ни в Грузии, ни в Турции, ни на Кипре или где ещё их там примут. Очень странная география беглецов – от Уругвая до Монголии. Там никто их не ждёт. Если ты здесь не нашёл, куда себя приложить, то и там ты точно так же будешь пятым колесом в телеге.

От перемены мест слагаемых сумма не меняется. От того, что человек куда-то там рванул, у него не появится смысл жизни. Эта нервная реакция отчасти связана и с тем, что и российское государство, во всяком случае пока, мотивирующую повестку не даёт. На текущий момент очень мало проектов развития, которые показывали бы молодому человеку, как он может реализоваться. Сейчас на первый план выходят даже не финансовые вопросы, а вопросы идеологические: для чего ты работаешь, для чего ты учился, что ты хочешь создать, что ты хочешь оставить своим детям? Ты вообще кто? Ты же не только, чтобы поесть и поспать. Это довольно скучный сценарий существования. Попытка свести свою жизнь к потреблению уже «крякнулась». Никто не стал счастливее – ни от новой яхты, ни от десятых сапог.

Другой повестки «зачем» тотально ещё никто не предложил. Может быть, Китай. Видно, насколько народ там мотивированно строит великую страну. Никто, кроме Китая, не даёт более или менее адекватной повестки для своей молодёжи – зачем ты пришёл в этот мир, какой смысл в твоём бытии? Нам, обществу, ещё предстоит это сформулировать. Мне кажется, что сейчас этот момент для руководителей отраслей, предприятий – ключевой. На уровне нашей команды мы свою сверхзадачу сформулировали: создание технологий искусственного интеллекта для роботизации сферы агро, для обеспечения продовольственной безопасности. Мы знаем, зачем мы работаем. Поэтому у нас уехавших – ноль. А у нас много народа работает – несколько сот программистов. И никто не уехал, хотя они из топ-программирования, очень востребованные во всём мире.

– Мне кажется, настал момент, когда можно мобилизовать и сплотить нацию, направить её энергию на реализацию чего-то полезного. Если не можешь сделать чего-то грандиозного, хотя бы свой двор убери.

– Ну да. Сделай своё жилище пригодным для своих детей, внуков, воспитай нормальных детей. Отличная задача. Занимайся семьёй, если не можешь заниматься бизнесом. Придумай бизнес, которым можешь заниматься с семьёй. Занимайся искусством, в конце концов.

– Нужна программа развития, которую государство должно выдвинуть. В тридцатые годы была такая программа, и страна очень быстро из аграрной превратилась в индустриальную.

– Я думаю, государство не может ничего выдвинуть, это машина по обслуживанию общества. Люди должны выдвинуть – собраться и решить, зачем они живут вместе. У нас сейчас происходит обновление повестки. Выдавливание гноя, как это ни грубо звучит, вскрытие нарывов. То, что довольно долго, несколько десятилетий, в топе находились люди, которые принимали страну как место временного заработка, – это тот самый нарыв, который сейчас вскрылся. Надо сказать спасибо американским товарищам, скальпелем срезавшим этот пузырь. Я не думаю, что они понимают, насколько они нам помогли.

У них очень большая идеологическая проблема: общество потребления, которое они строили, показало свою несостоятельность. И они пытаются увести население в другую повестку – в сексуальные, гендерные баталии, в вопросы цвета кожи, в борьбу с внешним врагом. Но их кризисная ситуация этим не разрешится, им всё равно надо будет ставить вопрос, в том числе и для своей молодёжи: «А зачем я живу?»

Мне кажется, что сейчас мы просто в очередной раз попали в революционную ситуацию. Попали, кстати, не в самом плохом состоянии. Не как в предыдущие разы, когда надо было вылезать из нищеты, когда всё было развалено и разгромлено.

– Несколько лет назад в нашей газете было интервью с генетиком Скрябиным, в котором он рассказал, что наступит время, когда чип будет вживляться человеку, а врач, сидя в кабинете, – следить за состоянием больного. После этого мы получили довольно много писем со всякими ужастиками, что за нами будут следить, ставить над нами эксперименты и так далее. Что такое нейрочип?

– Вот вы пришли со смартфоном. За вами уже следят. Все эти страшилки смешны. Мало того что человек уже давно на ладошке носит чип, так он ещё с удовольствием шлёт своё досье во все социальные сети, всё о себе рассказывает, да так подробно, как ни одной спецслужбе мира не снилось. Сейчас должны быть другие страхи – бояться надо голода, холода, ухудшения экологии, потому что нас стало очень много на «шарике» и мы уже не можем себя нормально обслуживать. Вопросы обеспечения едой, теплом, утилизации отходов становятся, как никогда, актуальными. Конфликты, которые сейчас происходят, в какую оболочку они бы ни заворачивались, – это конфликты экономические, это борьба за ресурсы. Всё равно, какая там сверху вывеска – Иран, Ирак, Сирия, Украина. Реально это борьба за ресурсы. Вопрос выживаемости следующих поколений. Поэтому опять возникли национальные вопросы, поэтому началась беспредельная русофобия.

Что касается нейрочипов. Это не то, что вживляется под кожу. Это специальные процессоры, часть искусственного мозга. Мы сейчас в Cognitive Pilot создаём искусственные мозги, устройства для автономного управления наземным транспортом. Машина превращается из объекта в думающий субъект: видит, понимает то, что происходит вокруг, анализирует, принимает решение и управляет этим транспортом. Такие системы управления созданы для сельскохозяйственной техники – тракторов и комбайнов, для трамваев.

– В советские времена многие отечественные, даже запатентованные, разработки так и оставались нереализованными, и тогда нам казалось, что при капитализме всё будет очень быстро развиваться, потому что крупный бизнес начнёт заказывать какие-то прогрессивные революционные решения учёным и конструкторам. Но этого не происходит.

– Очень многое зависит от запросов общества – если предложенное действительно нужно, оно всё-таки пробивается – и от активности самих разработчиков. Здесь возникает большая зона отсечения: людей с идеями очень много, людей, которые готовы из этой идеи сделать прототип, меньше. Тех, кто готов из этого прототипа наладить серийное производство, – по пальцам подсчитать. Каждый этап – это проверка на серьёзность намерений. Сейчас потребность высокая. Я надеюсь, что это как-то расшатает заржавевшие механизмы и мы сможем достроить те отрасли промышленности, которые были утеряны или разрушены, и создать новые, которых просто не было.

Теперь о бизнесе. Бизнес – это взаимодействие с клиентами, ответ на запросы общества. Заказывать разработку чего-то революционного, неизведанного могут крупные венчурные капиталисты, которые имеют серьёзный избыток финансов и возможность вкладываться вдолгую – на десять – пятнадцать – двадцать лет. И мы здесь возвращаемся к началу разговора – целеполаганию. У Пелевина в «Искусстве лёгких касаний» герои рассуждают о бедах отечественного предпринимательства и приходят к выводу, что ключевая проблема в том, что отечественный предприниматель мечтает не на Марс полететь, как Илон Маск, или придумать лекарство от лечения рака, например, или накормить весь мир, а выйти на Лондонскую биржу на IPO и там выручить ещё пару миллиардов. В этом вся суть.

– Ольга Анатолиевна, у нас даже на стратегически важных предприятиях стоит зарубежное программное обеспечение. Это же нонсенс. Microsoft зарабатывает на российских пользователях больше миллиарда рублей в год. Отечественного программного обеспечения нет?

– Есть. Да, есть и недоработанные моменты, но их легко устранить, была бы воля. Задачи, заказа не было. У нас очень высокий уровень программирования и математики. В России – одна из лучших мировых школ. Если посмотреть на тот же «Майкрософт», там полно россиян. А у нас отечественные специалисты до недавнего времени были не нужны никому. Это беда страны.

Программы у нас существуют. Если рынок ИТ будет поддержан госзаказом, он очень быстро разовьётся.

– Ваша история с беспилотными комбайнами родилась у вас или у производителей сельхозтехники?

– У нас. В 2012 году пришла группа моих инноваторов с совершенно безумной идеей – открыть направление разработок искусственного интеллекта для беспилотного транспорта, попросили денег на это безумие, я дала слабину и деньги выделила. Обычно процента три идей выстреливает. Тут повезло. Она выстрелила, хотя в то время смотрелась абсолютно безумной. Дальше открывались новые направления беспилотников в агро, ж/д, гортранспорте для трамваев, команда сама нарастала. На интересную идею народ всегда сам сбегается. Так было и на комсомольских стройках: ехали потому, что хотелось самим что-то создать и потом рассказывать об этом детям.

– Но оператор на комбайне всё равно остаётся. Тогда зачем?

– У комбайнёра на самом деле очень тяжёлая работа. Через пару часов он начинает уставать и к концу смены вне захвата жатки может оставлять до метра. Значит, надо проходить этот участок ещё раз, а это потеря времени и лишний расход топлива. Робот же не устаёт, точен и благодаря высокоразвитой системе компьютерного зрения скашивает весь колос, аккуратно обходит любые препятствия, может работать круглые сутки. Это позволяет сэкономить до трети семян и горючего, повысить выработку. Оператор пока остаётся, потому что не все процессы автоматизированы, но теперь он может доверить управление роботу и сосредоточиться на контроле качества уборки урожая, процессе обмолота, очистки зерна и т.д.

Технология уже используется более чем в тридцати российских регионах, в том числе и на сельхозтехнике отечественного производства, от Калининградской области до Сахалина. В уборочную кампанию 2020 года в автономном режиме более 350 комбайнов, оборудованных Cognitive Agro Pilot, обработали свыше 160 тыс. га площадей и собрали более 720 тыс. тонн урожая. В 2021 году открыто подразделение Cognitive Pilot в США, построена дилерская сеть в странах Латинской Америки и в Китае. С «русскими мозгами» в мире ездит 674 комбайна.

– Насколько сильно вы зависите от импортного «железа»?

– На самом деле не очень сильно. В 2020 году в научном центре Томска открыли робофабрику, на которой производим компоненты для беспилотной техники. Больше года тестируем продукцию российских разработчиков нейрочипов. Отобрали две команды, качество которых нас устраивает. Остаётся проблема масштабирования. Изготовленные малыми партиями отечественные нейрочипы дороже импортных. Благодаря курсу валют эта ситуация может выровняться, но всё же это не решение проблемы. Нужно не надеяться на курс, на улучшение отношений с Западом, а срочно развивать собственное производство микроэлектронных компонентов. Не вижу препятствий. В России есть всё необходимое – земля, электричество и, самое главное, высокоинтеллектуальные людские ресурсы. Вопрос в скорости разворачивания.

Важно, чтобы, когда спецоперация на Украине закончится и мир немного успокоится, не вернуться обратно к импорту всего и вся, доделать начатое и не отдать опять бразды правления уехавшим «в отпуск» бизнесменам и чиновникам, которые точно вернутся собирать денежку со своей замечательной богатой страны. Вопрос в том, выдержим ли мы свой характер. Если опять сольёмся, как это было в перестройку и в нулевых, шансов на самостоятельность и развитие у нас почти не останется.

«ЛГ»-ДОСЬЕ

Ускова Ольга Анатолиевна. После окончания факультета технической кибернетики Московского института стали и сплавов работала во ВНИИ системных исследований АН СССР. В 1993 году создала компанию Cognitive Technologies. А уже через два года компания заключила контракты на использование собственного программного обеспечения с такими известными брендами, как Corel Cprp., Hewlett-Packard, IBM, Oracle и др.

С 2008 года интересы О. Усковой лежат в сфере создания систем искусственного интеллекта для задач робототехники.

В 2019 году стала инициатором сделки cо Сбербанком России по созданию компании Cognitive Pilot для развития систем автономного управления наземным транспортом. Открыла первую в России робофабрику по разработке комплектующих для беспилотного транспорта в сферах агро и ж/д в Томске.

Под её руководством в России в 2020 году были массово внедрены системы автономного управления комбайнами на основе искусственного интеллекта. В октябре 2021 года Ускова подписала соглашение с Петербургским тракторным заводом о серийном выпуске умных тракторов ПТЗ «Кировец» К-7М с системами автопилотирования на базе искусственного интеллекта Cognitive Agro Pilot для российского и зарубежного рынков.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 30 марта 2022 > № 4263228 Ольга Ускова

Александринка и МХТ им. Чехова обменялись сценами

Текст: Наталья Лебедева, Светлана Мазурова (Санкт-Петербург)

Дни Александринского театра в Москве в самом разгаре. Зрители уже успели посмотреть три премьеры сезона - "Рождение Сталина" в постановке Валерия Фокина, "Маузер" Теодороса Терзопулоса и "Нана" Андрия Жолдака. Впереди еще спектакли "Дети солнца" Николая Рощина и "Товарищ Кисляков" Андрея Калинина. А кроме того, и творческие встречи, и лекции, и обсуждения. Но худрук Национального драматического театра России (Александринского театра) Валерий Фокин нашел время, чтобы ответить на вопросы журналистов.

Из Петербурга в Москву

Все спектакли, которые Александринка привезла в Москву, объединяет общая тема - история. Валерий Фокин уточняет: "В разных режиссерских стилистиках, через разные исторические факты мы пытается осмыслить происходящее сегодня. Как национальный театр мы обязаны делать спектакли, раскрывающие историческую линию. Это наша важная просветительская миссия".

Что искренне радует Фокина? Когда зрители включаются в разговор: приходят думать, а не просто развлекаться. "Они чутко реагируют на то, как сегодняшняя ситуация наполняет новыми смыслами ранее поставленные спектакли. Замечают то, что раньше казалось не важным. Театр - это же живое искусство, художественное отражение жизни".

После Москвы Александринский театр поедет на гастроли в Казань, где 2 и 3 апреля покажет "Маузер" и спектакль-концерт Николая Мартона "Вертинский. Русский Пьеро". А в июне в планах Якутск - там же пройдет первый конгресс Ассоциации национальных театров России, которую возглавляет Фокин.

Международные гастроли многих театров на паузе. Зато гастроли в Сербии, надеется худрук, состоятся в сентябре. Кроме того, Александринка собирается вернуться к совместному проекту с Пекинской оперой, приостановленному из-за пандемии. Подытоживая, Фокин добавляет: "Международный коридор культуры ни в коем случае не должен закрываться. Он может быть широким или узким - но, главное, он должен быть".

Из Москвы в Петербург

А в Петербурге МХТ им. Чехова представляет на сцене Александринского театра три своих премьеры сезона. Гастроли начались показами спектакля "Враки, или Завещание барона Мюнхгаузена" Виктора Крамера с Хабенским в главной роли. Во вторник показали трагикомедию "Вальпургиева ночь, или Шаги Командора" с Игорем Верником и Дмитрием Назаровым. 31 марта и 1 апреля зрителей ждет "Сирано де Бержерак" Егора Перегудова.

Для Хабенского эти гастроли - особенные. Он родился, учился, работал в Ленинграде, но впервые приехал сюда со своим коллективом в качестве худрука-директора МХТ. Впрочем, по его словам, каждый приезд сюда - важное испытание: питерский зритель, как лакмус, "проверка на содержание, достойный юмор, уровень и качество". Вот что рассказывал худрук МХТ им. Чехова журналистам в фойе Царской ложи Александринки.

В спектакле "Враки, или Завещание барона Мюнхгаузена" вы и соавтор пьесы, и исполнитель главной роли. Почему - Мюнхгаузен?

Константин Хабенский: Так сошлись звезды. У меня где-то в глубине была история Дон Кихота. В разговорах с Крамером возник Мюнхгаузен - я понял, что в этот сюжет входят все идеи, которые мы вынашивали. Мы предвкушали спектакль, которого еще нет. На благотворительном аукционе (на помощь детям) я продал заранее билеты в две ложи на спектакль, когда его еще не было. Спектакль начал жить до своего рождения. По-мюнхгаузеновски.

Львиную долю пьесы придумал, конечно, Крамер, я поучаствовал в создании сценического решения. История взята из рассказов Распе и биографии героя. Реальный барон Карл Фридрих Иероним фон Мюнхгаузен жил в молодости в Петербурге. Род Мюнхгаузенов жив и сейчас. Близок ли мне герой? Без этого образа внутри любому артисту скучно, Мюнхгаузен должен быть в каждом хотя бы частично.

Как появился спектакль "Вальпургиева ночь, или Шаги Командора"?

Константин Хабенский: История была задумана еще Сергеем Васильевичем Женовачом, режиссер Уланбек Баялиев - его ученик. На мой взгляд, в наше неожиданное время она очень неожиданно сработала. Я наблюдаю от премьеры до сегодняшнего дня, как реагирует зритель, как очень точно попадает в него этот материал - в зрителя с богатой биографией и жизненным опытом.

Вы повезли на гастроли "Сирано де Бержерака", едва закончив репетировать. Рискуете?

Константин Хабенский: Спектакль, конечно же, нуждается в том, чтобы "накататься", "наиграться", но так сложились обстоятельства: показываем, что называется, прямо "из печи". С трепетом наблюдаю, как Юрий Чурсин работает и развивается в роли Сирано. Прогон и премьера, как говорят в Одессе, - это две большие разницы. Очень интересно увидеть, как спектакль "задышит" в Александринке. Он задуман не на злобу дня, а на все времена, с отсылкой на Сирано разных эпох.

Чем вам так дорог МХТ и для чего эти обменные гастроли: вы сюда, Александринка в Москву?

Константин Хабенский: МХТ хорош тем, что у него нет специального направления, специальной глыбы, которую он на себе тащит. Это живое дело, можно ошибаться, радоваться своим успехам. Сегодняшний театр вообще - это театр поиска. Зрителей, драматургии, режиссеров. Честно скажу, стоять на месте мне неинтересно.

А некоторые известные артисты сейчас покидают страну...

Константин Хабенский: Отвечу за себя: я продолжаю работать, остаюсь в профессии и хочу сделать так, чтобы людям, которые рядом, было интересно заниматься нашим делом. Как руководитель театра, я пока учусь, набиваю шишки. Что-то получается, что-то нет, но продолжаю заполнять свою жизнь огромным количеством идей и фантазий, и что-то уже начинает осуществляться. Предлагаю так же жить моим коллегам.

Россия. ЦФО. СЗФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 30 марта 2022 > № 4023026 Константин Хабенский

Призыв на военную службу пройдёт в плановом порядке

1 апреля стартует очередная призывная кампания.

Призываться на военную службу не только в рамках гражданской обязанности, но и по собственному желанию. Именно такая тенденция, когда в армию новобранцы в большинстве своём идут не по принуждению, прослеживается в последние несколько лет. Не стал исключением и осенний призыв, завершившийся 31 декабря. О его итогах, особенностях и уже сложившихся традициях – в интервью с начальником ГОМУ генерал-полковником Евгением Бурдинским.

– Евгений Владимирович, кажется, совсем недавно завершился осенний призыв, как он проходил в непростых условиях распространения коронавирусной инфекции? План призыва выполнен в полном объёме?

– Да, действительно, крайние команды с призывниками были отправлены 28 декабря. Как и было запланировано, в ходе осенней кампании для прохождения военной службы в Вооружённые Силы, другие войска и воинские формирования призваны 127,5 тысячи человек.

Все новобранцы были обеспечены повседневной формой одежды, а также несессерами, банковскими и персональными электронными картами.

Для отправки молодого пополнения в воинские части было задействовано свыше 30 воинских эшелонов. Все призывники на путь следования были обеспечены рационами питания, а если дорога занимала более трёх суток, то для них было организовано трёхразовое питание в вагонах-ресторанах. Такая практика уже давно сложилась в Вооружённых Силах и показала свою эффективность.

Всего же воинскими эшелонами было перевезено более 13 тысяч призывников.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка осуществлялась самолётами военно-транспортной и гражданской авиации.

Задействовано 34 самолётовылета военно-транспортной и 50 чартерных рейсов гражданской авиации для перевозки более 10 тысяч призывников.

Невзирая на серьёзную эпидемиологическую обстановку, а проведение осеннего призыва, напомню, совпало с введением дополнительных ограничительных мер в связи с распространением новых штаммов коронавирусной инфекции, а также традиционным обострением сезонных заболеваний (ОРВИ, грипп, ангина), призывные мероприятия были выполнены с должным качеством и в установленный срок.

– Какие профилактические меры были приняты для защиты здоровья призывников от коронавирусной инфекции?

– Отмечу, что проведению призывных мероприятий предшествовала большая подготовительная работа. Нами были учтены риски, связанные с угрозой распространяющегося коронавируса, и использован практический опыт, накопленный в течение прошлых лет. Военными комиссариатами использовались уже апробированные методы изучения призывников.

Они не вызывались в военные комиссариаты, беседы проводились по средствам видеосвязи, а также по телефонам. Новобранцы информировались о сроках явки для прохождения медицинского освидетельствования, а также о порядке и сроках работы призывных комиссий.

– Не сказался ли такой удалённый формат изучения на качестве отбора призываемого контингента?

– Хотелось бы отметить, что такой формат использовался лишь как предварительный и позволил из всего количества призывников отобрать именно тех граждан, которые гарантированно будут направлены в войска, а также минимизировать количество посещений военных комиссариатов гражданами.

При этом все остальные мероприятия проводились в полном объёме. Всего в рамках призывной кампании было изучено более 650 тысяч молодых людей, в отношении которых приняты соответствующие решения. Граждане, призванные на военную службу, прошли профессиональный психологический отбор, в том числе с использованием новых методик, что также обеспечило качественное комплектование воинских команд.

– Какие ограничительные меры были предусмотрены в пути следования призывников к местам прохождения военной службы?

– Помимо специальной обработки территории, кабинетов и помещений военных комиссариатов, призывных и сборных пунктов, проводилась дезинфекция автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта, задействованного для их перевозки.

По согласованию с Минтрансом России, ОАО «РЖД» и авиаперевозчиками доставка молодого пополнения проводилась в отдельных вагонах поездов и отдельными рейсами военно-транспортной и гражданской авиации. При этом возможности контактов призывников с посторонними лицами как на призывных и сборных пунктах, так и при следовании к местам прохождения службы исключались.

Встреча и перевозка прибывающих призывников с вокзалов и аэропортов в пункт постоянной дислокации осуществлялись автомобильным транспортом воинской части. Перемещение военнослужащих общественным транспортом было исключено.

Кроме того, в несессерах, выдаваемых призывникам, предусмотрено средство для дезинфекции рук.

А по прибытии в воинскую часть размещение, питание и обучение новобранцев организовывались отдельно от остального личного состава с учётом двухнедельных карантинных мероприятий.

Также отмечу, что, кроме установленных видов довольствия, призванные граждане на весь путь следования обеспечивались медицинскими масками.

– А есть ли среди призывников те, кто осенью выбрал альтернативную гражданскую службу?

– В период осеннего призыва к местам прохождения альтернативной гражданской службы, а это, как правило, медицинские организации, а также организации социального обеспечения, направлены 443 человека.

– А как много тех, кто сегодня стремится уклониться от исполнения воинской обязанности?

– Армия – это школа мужества, которую должен пройти каждый молодой человек. Радует, что сегодня многие юноши это понимают и служба Родине для них не в тягость, а именно почётный долг. И не редки случаи, когда вчерашние военнослужащие по призыву остаются на контракт. Косить от армии, как говорят в молодёжной среде, стало непрестижным.

Этот факт подтверждает и то, что количество граждан, не явившихся в военкоматы, с каждым годом существенно уменьшается и в настоящее время не превышает 0,1 процента от числа вызывавшихся на призывные мероприятия.

– Как быть новобранцам, которые стремятся попасть в какие-то определённые войска? Может быть, тем, у кого есть пожелания, не стоит дожидаться повестки, а самостоятельно прибыть в военный комиссариат?

– В первую очередь, я рекомендую молодым людям являться в военные комиссариаты в соответствии с законодательством Российской Федерации по повесткам, в установленные в них сроки.

Это позволит своевременно и в полном объёме завершить мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе пройти полное медицинское обследование в целях вынесения обоснованного заключения.

Что касается возможности выбора призывником войск, где бы он хотел служить, то решение о направлении в виды и рода войск призывной комиссией принимается с учётом потребности войск (сил), годности призывника к военной службе по состоянию здоровья, уровня его образования, имеющейся у него подготовки по военно-учётной специальности и результатов профессионального психологического отбора. Для каждого вида, рода войск предъявляются свои требования для прохождения военной службы.

К пожеланиям призывников при принятии такого решения призывные комиссии также прислушиваются. При этом надо учитывать, что предназначение призывников по видам и родам войск осуществляется исходя из установленного задания на призыв.

Вместе с тем право на выбор вида, рода войск имеют призывники, освоившие сложные военно-учётные специальности в образовательных организациях ДОСААФ России.

При этом необходимо отметить, что с 1 января этого года вступили в силу изменения в законодательство, в соответствии с которыми призывники, прошедшие по направлению военного комиссариата подготовку по водительским военно-учётным специальностям, освобождаются от уплаты государственной пошлины за получение водительского удостоверения.

– Скажите, в чём отличие сегодняшнего призывника по уровню образования и возрасту от призывника, который приходил в военкомат пять лет назад?

– За последние годы произошли значительные изменения в составе граждан, призываемых на военную службу.

Прежде всего увеличился возраст. В результате изменений в законодательстве призывники, получившие первую отсрочку в школе, вправе воспользоваться отсрочкой для обучения по программам среднего профессионального или высшего образования.

Как следствие, количество 18-летних граждан, призванных на военную службу, с 2017 года сократилось, а количество призываемых граждан в возрасте 20 лет и старше, наоборот, увеличилось.

С увеличением возраста граждан, призываемых на военную службу, увеличилось и количество имеющих профессиональное образование. В настоящее время в Вооружённых Силах более половины военнослужащих по призыву имеют профессиональное образование.

Таких военнослужащих мы, как правило, направляем в учебные воинские части и соединения для подготовки специалистов, где они осваивают современную военную технику и получают военно-учётную специальность, а по окончании обучения направляются для дальнейшего прохождения военной службы в соответствии с полученной военной подготовкой.

Важно отметить, что с увеличением возраста и уровня образования растёт и доля граждан, для которых военная служба – осознанный выбор.

Кроме того, призывники, имеющие достижения в научно-исследовательской и изобретательской деятельности и проявившие себя в ходе обучения в вузах, имеют возможность пройти отбор в научные роты.

– Призывники для комплектования научных рот отбираются по всей России. Каких результатов они добились?

– В настоящее время успешно функционируют семнадцать научных рот, из них восемь – технополиса ЭРА. В этих ротах прошли военную службу по призыву более четырёх тысяч человек.

Осенью 2021 года на комплектование научных рот было направлено более 300 выпускников вузов. Комплектование осуществляется путём персонального отбора в вузах и военных комиссариатах наиболее талантливых призывников, годных к военной службе, а также склонных к научной работе и имеющих высшее образование по профилю, соответствующему направлению научных исследований, проводимых в интересах Министерства обороны.

При этом наибольшее количество кандидатов из числа талантливой молодёжи для комплектования научных рот отобрано в таких ведущих вузах страны, как МГТУ имени Баумана, МГУ имени Ломоносова, НИЯУ МИФИ.

Им предоставлена уникальная возможность участвовать в научно-исследовательской деятельности в области обороны государства на самом передовом научном оборудовании под руководством и с участием ведущих учёных, конструкторов, инженеров, специалистов и экспертов.

Военнослужащие успешно приняли участие в 1,5 тысячи научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, получили около 400 патентов на изобретения, с их участием разработано более 2,7 тысячи рационализаторских предложений и опубликовано свыше 7 тысяч научных статей.

– Подводя итоги осенней призывной кампании, какие регионы вы хотели бы отметить в лучшую сторону? Где призыв проведён наиболее организованно?

– Мероприятия призыва проведены организованно и на достаточно высоком уровне в республиках Бурятия и Татарстан, в Камчатском, Красноярском и Приморском краях, а также в Свердловской и Оренбургской областях. Поэтому выражаю слова признательности и благодарности руководителям этих субъектов Российской Федерации, являющимся председателями призывных комиссий, за проделанную работу.

– С 1 апреля начинают работу призывные комиссии. Насколько изменится этой весной задание на призыв, не повлияло ли на количество граждан, призываемых на военную службу, проведение специальной военной операции?

– Мероприятия предстоящего призыва никак не связаны с проведением специальной военной операции, так как для участия в ней направляются только офицеры и военнослужащие по контракту.

Как и ранее, призыв будет осуществляться в установленные законодательством Российской Федерации сроки и в плановом порядке. Этой весной планируется призвать и направить для прохождения военной службы 134 500 человек, что несколько меньше, чем в аналогичный период прошлого года.

Отправку призывников со сборных пунктов субъектов Российской Федерации в войска планируется начать в третьей декаде мая.

– Расскажите, а много ли молодых людей планируется призвать на военную службу сразу после завершения обучения в школе?

– Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для получения образования, что даёт возможность призывникам после обучения в школе определиться с выбором специальности и успешно освоить её.

Поэтому, как правило, для прохождения военной службы направляются граждане от 20 до 23 лет, завершившие обучение в образовательных организациях среднего профессионального или высшего образования. В связи с этим число призывников, направляемых в войска непосредственно после завершения обучения в школе, не превышает пяти процентов.

При этом хочу отметить, что граждане, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, до 1 октября имеют право на отсрочку от призыва на военную службу для поступления в вузы.

– Призыв затронет всю страну или где-то будут ограничения?

– Он будет проходить в 82 субъектах Российской Федерации за исключением Республики Коми, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов. Здесь призывные мероприятия проводятся только осенью.

– Но есть же и такие регионы, где именно этот, весенний призыв будет единственным. С чем это связано?

– Да, действительно. В соответствии с законодательством один раз в год – с 1 мая по 15 июля – призываются на военную службу граждане 24 муниципальных образований пяти субъектов Российской Федерации. Это Республика Саха (Якутия), Забайкальский, Камчатский и Хабаровский края, а также Чукотский автономный округ. Обусловлено это прежде всего физико-географическими условиями указанных регионов.

– Евгений Владимирович, ограничения, связанные с распространением коронавирусной инфекции, останутся в силе или военкоматы ждут какие-либо послабления?

– Несмотря на отмену в ряде субъектов Российской Федерации ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, в военных комиссариатах будет осуществляться дезинфекционная обработка помещений и проводиться тестирование призывников.

К проведению призыва всё готово. Необходимые запасы медицинского имущества, медикаментов и оборудования созданы. На склады завезено продовольствие и вещевое имущество для выдачи военнослужащим перед убытием со сборного пункта.

– А как будет происходить увольнение в запас военнослужащих по призыву?

– Все военнослужащие по призыву, срок службы которых истёк, будут своевременно уволены и направлены к местам проживания.

– Евгений Владимирович, и в завершение нашей беседы напомните призывникам и их родителям, где они могут найти интересующую их более подробную информацию о призыве.

– Во-первых, на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации. В разделе «Контакты» (подраздел «Для граждан») молодые люди и их родители могут обратиться в электронные приёмные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов.

В разделе «Призывникам» (подразделе «Памятка призывнику») есть полезная информация в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата».

А в разделе «Научные роты» содержатся требования, предъявляемые к кандидатам, желающим служить в научных ротах. Здесь также можно подать резюме для дальнейшего отбора.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их близкие смогут найти для себя нужную и актуальную информацию.

Кроме того, на официальных сайтах интернет-порталов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации созданы и функционируют информационные разделы «Военные комиссариаты». В этих разделах содержится информация о деятельности военных комиссариатов, а также справочная информация о порядке прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

– А есть ли у них возможность задавать волнующий вопрос не посредством обращений, электронной приёмной и через сайт, а напрямую? Будет ли в этот раз организована работа прямой телефонной линии, ставшей уже традиционной?

– Она начнёт свою работу с 14 апреля по телефонам: 8 (495) 498-96-96, 498-96-97, 498-96-98. График приёма звонков: вторник и четверг с 10 до 12 часов (время московское).

Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 30 марта 2022 > № 4016815 Евгений Бурдинский

Как изменилась экономика Крыма за восемь лет

Текст: Лариса Ионова

Крымская весна - это не только всенародный праздник, фестивали и концерты. Это расцвет экономики полуострова, получившей мощный импульс с помощью органичного встраивания в экономику России и настоящей инфраструктурной революции. После восьми лет непрерывного движения к созданию благополучной экономической зоны об итогах этого развития "Российской газете" рассказывает заместитель полномочного представителя президента в Южном федеральном округе Кирилл Степанов.

Продовольственная безопасность в условиях санкций выходит на первый план. Скажите, какова доля Крыма в аграрной отрасли, поможет ли полуостров в возмещении поставок каких-либо продуктов?

Кирилл Степанов: Поможет, прежде всего витаминами. Плодово-ягодные насаждения в Республике Крым по итогам 2020 года занимают 15 тысяч гектаров. Это 3,2 процента площадей России, на которых также выращивают эти культуры. При этом валовой сбор плодов и ягод превысил 137,9 центнера с гектара, что почти на 25 процентов больше средней урожайности в России и на 11,4 процента - средней урожайности в ЮФО.

Виноградники в Крыму растут на 20,2 тысячи гектаров, это 20,9 процента всех площадей в РФ. Добавим сюда еще 7,5 тысячи гектаров, занятых виноградниками в Севастополе, а это дополнительно 7,7 процента всех виноградников страны.

В итоге сейчас по сбору винограда Крым на третьем месте в России. Понятно, что большая часть виноградников только была заложена и главный урожай они еще дадут.

В целом же доля Крыма и Севастополя в общем производстве продукции сельского хозяйства пока была невысока: Крым - 0,8 процента, Севастополь - 0,05 процента. Но это было обусловлено прежде всего нехваткой воды для полива сельскохозяйственных культур. Теперь же благодаря прорыву водной блокады Крымского полуострова мы ожидаем значительного увеличения доли сельхозпродукции.

Как теперь изменится водоснабжение полуострова? Какие меры нужно принять и какие еще вложения потребуются?

Кирилл Степанов: Возобновление водоснабжения полуострова по Северо-Крымскому каналу обеспечит водой восточную часть полуострова и окончательно ликвидирует ее дефицит во всей республике. На сегодняшний день наполняемость основных водохранилищ является достаточной, а водохранилищ, снабжающих центральную часть полуострова, южный берег Крыма и Севастополь, - от 85 до 100 процентов.

Сельское хозяйство получило импульс для динамичного развития. Аграрии будут возрождать посевы влагозависимых культур: риса, кукурузы, сои, овощей открытого грунта. Дан толчок развитию животноводства. Крымские предприятия заявляют о намерении восстановить рисовые чеки и уже в этом году приступят к севу белого зерна.

На данный момент отпала необходимость срочного строительства станций опреснения воды. Сэкономленные средства могут быть направлены на обеспечение качества питьевой воды, реконструкцию и ремонт водоводов и городских сетей водоснабжения. В связи с возобновлением водоснабжения необходимо подготовить насосно-сливное оборудование, канализационные и гидротехнические сооружения к эксплуатации.

Как поддерживают экономику полуострова Крымский мост, энергомост Кубань - Крым, трасса "Таврида" и другие мегапроекты?

Кирилл Степанов: Эти крупнейшие проекты успешно реализованы в рамках Федеральной целевой программы, они направлены на преодоление транспортной, энергетической и водной блокады Крымского полуострова.

Строительство электросетевого энергомоста Кубань - полуостров Крым, магистрального газопровода Краснодарский край - Крым, магистрального газопровода Керчь - Симферополь - Севастополь, Таврической и Балаклавской ТЭС, транспортного перехода через Керченский пролив, трассы "Таврида", системы водоподачи в восточную часть полуострова, аэропорта Симферополь обеспечило транспортную доступность, устранило инфраструктурные ограничения и обеспечило устойчивое экономическое развитие Крыма.

Строительство в кратчайшие сроки энергомоста и двух ТЭС, крупных магистральных газопроводов позволило обеспечить устойчивое энергоснабжение и газоснабжение потребителей в Крыму и Севастополе, а также развитие всех отраслей экономики.

В Крыму основные предприятия произвели электроэнергии 4,4 миллиарда киловатт-часов, что на 17,3 процента больше, чем за 2020 год. Дефицит генерирующих мощностей восполнен за счет перетока в Крым электроэнергии по энергомосту. За год он составил около 1,3 миллиарда киловатт-часов.

Возведение Крымского моста и строительство трассы "Таврида" придало мощный импульс социально-экономическому развитию полуострова, позитивно повлияло на развитие туризма, торговли, АПК. Выросла инвестиционная активность. Более 15 миллионов автомобилей проехало по мосту с момента его открытия.

За 2015 - 2021 год пассажирооборот в Крыму составил 15,1 миллиарда пассажиро-километров, в Севастополе - 3,4 миллиарда. Только в прошлом году автомобильным транспортом общего пользования в республике перевезено 119,6 миллиона человек, что на 16,3 процента больше, чем в 2020 году, в Севастополе перевезено более 47 миллионов, что на 14,5 процента больше, чем в 2020 году.

В аэропорту Симферополь в 2021 году обслужено около семи миллионов пассажиров, что в полтора раза больше, чем в предыдущем году. Перевезено около пяти тысячи тонн грузов, рост на 13,8 процента, обслужено около 25 тысячи рейсов - на 35 процентов больше, чем в 2020-м. В 2021 году рейсы из аэропорта выполнили 16 авиакомпаний по 64 направлениям.

Какие отрасли получили за эти годы наиболее быстрое развитие?

Кирилл Степанов: Наибольшее ускорение произошло в жилищном и дорожном строительстве, энергетике, спорте и здравоохранении и, конечно, туризме. Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса, без сомнения, - приоритетное направление.

Интерес к туризму в Крыму не ослабевал никогда. Но такого мощного взлета, как сейчас, туристическая отрасль еще не переживала. Туристический поток только в 2021 году вырос на 50 процентов, в Севастополе - на 14. Доходность туротрасли ежегодно растет. Только налоговые поступления в бюджет республики в 2021 году составили около шести миллиардов рублей, что в полтора раза больше, чем в 2020 году, и в 2,3 раза больше, чем в 2014-м. Надо учитывать, что туризм дает мультипликативный эффект в виде налоговых поступлений от смежных отраслей - более 25 процентов. За 9 месяцев 2021 года валовый доход таким образом составил более 36 миллиардов рублей.

Доходность отрасли зависит от туристического потока. Если в 2012 - 2013 году турпоток на полуостров составлял около шести миллионов человек в год, то в 2021-м Крым посетили 9,4 миллиона гостей, на четверть превысив показатели 2019 года. И даже пандемийный 2020-й не испугал туристов: 6,3 миллиона человек побывали в Крыму в тот период.

Какие задачи остаются актуальными на ближайшее время?

Кирилл Степанов: К началу 2022 года половина объектов программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя завершена. Сейчас в нее внесены изменения: утверждено новое финансирование в размере 1,3 триллиона рублей. Из них 1,2 триллиона направлены на капитальные вложения. Многое предстоит сделать для развития инженерной инфраструктуры и водообеспечения, транспортного комплекса, связи и массовых коммуникаций, для формирования промышленного комплекса. Для устойчивого энергоснабжения продолжится строительство энергосетевых объектов, нужно завершить передачу объектов из региональной в федеральную собственность. Продолжится реализация проекта безопасных и качественных дорог. К 2023 году еще более двух тысяч километров автодорог будет приведено в нормативное состояние.

Первостепенными остаются реализация национальных проектов и государственных программ, направленных на улучшение жизни населения, на укрепление межнациональных отношений. Уровень жизни населения однозначно стал выше. В 2013 году среднедушевой денежный доход составлял 7425 рублей, в 2021 году - 25953 рубля. С 2015 по 2021 год доходы выросли на 65,7 процента. Построены многопрофильный республиканский медицинский центр республиканской больницы имени Семашко, 40 детских садов, семь школ, 21 ФАП, 24 амбулатории, два физкультурно-оздоровительных комплекса, 12 объектов в лагере "Артек". И эта работа продолжится: в планах - новые социальные и инфраструктурные объекты.

Нужно поднять уровень газификации населенных пунктов, это шесть поселков в Нижнегорском районе, два - в Белогорском, два - на южном берегу Крыма, а также населенные пункты Байдарской долины, необходимо построить шесть городских газопроводов в Севастополе.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 марта 2022 > № 4029331 Кирилл Степанов

У нас есть все возможности для участия в развитии отрасли

Банковский сектор — важнейший участник инвестиционных процессов в отрасли. В условиях санкций государство изменило валютное регулирование, сильно выросла ключевая ставка. Какие инструменты для привлечения средств предусмотрены в этих условиях, как обеспечивается обслуживание клиентов, в интервью Fishnews рассказал руководитель Приморского регионального филиала Россельхозбанка Алексей Степуро.

— Алексей Борисович, как идет работа в текущих условиях? Какие механизмы банк готов предложить для защиты интересов своих клиентов, в том числе в рыбной отрасли? Как осуществляется обслуживание внешнеэкономической деятельности?

— Санкционные ограничения, введенные США и Евросоюзом, не сказываются на операционной деятельности Россельхозбанка. Правда, мы попали под секторальные санкции, касающиеся привлечения ресурсов на международных финансовых рынках. Но с 2014 года банк привлекает капитал и ресурсы исключительно на российском рынке, так что на нас принятое решение также не отразится.

Что касается внешнеэкономической деятельности, то все обязательства перед нашими клиентами мы выполняем в полном объеме. Все идет штатно. Банк работает со всеми основными валютами — долларами, евро, иенами, юанями. Они наиболее востребованы сейчас. В том числе в рыбной отрасли. Мы продолжаем сопровождение валютных контрактов. Банк готов принимать и новых клиентов.

Россельхозбанк нацелен на выполнение своей важнейшей задачи — поддержки отраслей, обеспечивающих продовольственную безопасность страны. Поэтому мы всегда рады работать с клиентами из агропромышленного комплекса и сопутствующих сфер, в целом из реального сектора экономики.

Немного остановлюсь и на работе с физическими лицами. Здесь мы также быстро реагируем на изменения. Россельхозбанк существенно повысил ставки по вкладам. Все карты РСХБ, любых платежных систем, теперь работают без ограничения срока действия: он продляется автоматически, и картой можно продолжать пользоваться по всей территории страны. Это также сделано для удобства наших клиентов.

Отмечу, что у нас можно оформить карту UnionPay. Думаю, что это интересное предложение в том числе и для рыбаков, заходящих в иностранные порты. Банк работает с китайской платежной системой UnionPay International с 2017 года. На данный момент у нас выпущено свыше 50 тыс. карт UnionPay и «Мир»-UnionPay (работает сразу в двух платежных системах).

Конечно, мы понимаем, что живем сейчас во времена стремительных перемен, структурной перестройки экономики. Готовы оперативно реагировать на вызовы внешней среды. Подчеркну, что у Россельхозбанка есть все технологические возможности для бесперебойной деятельности.

— Для бизнеса очень важны условия привлечения заемных средств. И рыбная отрасль тут не исключение. Как сейчас обстоят дела с кредитованием, учитывая, что ключевая ставка достигла рекордного показателя?

— С одной стороны, процедурных и продуктовых запретов и ограничений у нас нет. Другое дело, что не для каждого проекта и не для любого клиента нынешние ставки приемлемы. Понимаем, что для рынка они довольно высоки. Экономика не может мгновенно перестроиться на ставки «20+», в то время как еще несколько недель назад они были в районе 10%, а по некоторым проектам и того меньше. Не каждый бизнес имеет соответствующую норму рентабельности. Если сейчас начать «переворачивать» портфель под новые ставки, то это может привести к серьезным инфляционным последствиям.

— Условия уже заключенных договоров не пересматриваются?

— Если ставка фиксированная, то, естественно, никакого повышения не будет. Для клиентов условия обслуживания и сопровождения не меняются. Там, где «ключ плюс», ставки автоматически пересчитываются.

Что касается целей кредитования, то сейчас зона особого внимания для банковского бизнеса во взаимоотношениях с корпоративными клиентами — инвестиционное кредитование. Это не специфика нашего банка — это характерно для банковского сектора в целом.

По поводу инвестиционного кредитования возникает два подвопроса. Первый — проекты, которые уже запущены, находятся в той или иной степени готовности, и речь идет об их дофинансировании. Второй — это новые проекты. Стоит ли их начинать, решает сам клиент. Сейчас очень много неизвестных: что будет со стоимостью материалов, оборудования, рабочей силой, как изменится логистика. Однако, я думаю, начнется переориентация рынков и предприятия со временем увидят новые ниши для освоения.

Что касается кредитования для пополнения оборотных средств, то здесь все просчитать проще. Это короткий цикл, с ним все понятнее: есть ли у предприятия поставщики, рынок сбыта, постоянные покупатели, определена ли выгодная цена на продукцию.

Самое важное, что ни банки, ни бизнес не брошены в свободное плавание. Государство готово помогать и банковскому сектору, и бизнес-сообществу. Разработаны и разрабатываются программы поддержки, мы видим достаточно серьезную работу над отраслевыми преференциями. Делаются послабления в сфере регуляторики: это возможность автоматического продления разрешений, упрощение их получения, отказ от плановых проверок предпринимателей и другие меры. Часть из них предусматривается и для рыбохозяйственного комплекса. Это важно. Все прекрасно понимают, что нужно поддерживать экономику, — формы и методы такой помощи разрабатываются и на уровне федерального правительства, и на уровне края.

— Недавно объявлено о программе предоставления кредитных каникул, которая распространяется в том числе и на рыбную отрасль.

— Постановление правительства от 10 марта 2022 года № 337 включает перечень отраслей, которые государство определило как сферы, требующие адресной поддержки. Согласно федеральному закону от 3 апреля 2020 года № 106 малый и средний бизнес, работающий в этих отраслях, может обратиться за кредитными каникулами. То есть получить отсрочку платежей.

В список отраслей, которым будет оказана господдержка, вошел и код ОКВЭД 2 03 «Рыболовство и рыбоводство». Для сельского хозяйства предусмотрено льготное кредитование — этот механизм заложен в постановлении правительства от 29 декабря 2016 года № 1528. Перечень целевого использования льготных кредитов утвержден приказом Минсельхоза от 23 июня 2020 года № 340. Принятые меры позволяют российским сельхозпроизводителям получать кредиты в банке на очень выгодных условиях — по ставке до 5% годовых. К сожалению, для рыболовства пока такой инструмент не предусмотрен.

Есть точечные программы поддержки, которыми могут воспользоваться и рыбопромышленные предприятия. Например, постановление правительства от 26 апреля 2019 года № 512 по поддержке экспортно ориентированных отраслей экономики. Но там по большей части «короткие» деньги.

— Недавно мы спрашивали отраслевое сообщество о возможных мерах поддержки отрасли. И Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота как раз называла распространение на рыболовство механизмов льготного кредитования, предусмотренных для аграриев.

— В дополнение к тому, о чем я говорил выше, хотелось бы обратить внимание на программу поддержки малого и среднего бизнеса, которая позволяет давать кредиты от 13,5% годовых. Этот инструмент обеспечивает возможность привлечь хорошее финансирование, в том числе на год для пополнения оборотных средств и на срок до трех лет на инвестиционный проект.

— В Россельхозбанк также можно обратиться за таким кредитом?

— Да, конечно. Думаю, это тоже хорошая возможность для бизнеса. Отмечу, что мы знаем и умеем, как работать с программами государственной поддержки, и готовы помочь с этим нашим клиентам.

— Среди предложений, с которыми выступали в отраслевом сообществе, было и такое: для рыбного хозяйства оставить ключевую ставку на прежнем, досанкционном уровне.

— На самом деле бизнес-сообщество уже несколько раз поднимало вопрос об этом. Предлагалось использовать различные ключевые ставки для разных отраслей. Непростая тема. Мне кажется, даже с организационной точки зрения проще использовать механизмы господдержки тех или иных отраслей, рассматривать возможности, связанные с субсидированием.

— В прошлом году вы говорили, что рыбная промышленность — один из приоритетов для Россельхозбанка в Приморском крае. О готовности участвовать в инвестиционных проектах в отрасли заявлял и центральный аппарат РСХБ. Этот курс остается неизменным?

— Внимание к рыбной отрасли — это стратегическая задача. Понятно, что тактические корректировки могут быть, но в долгосрочной перспективе курс останется прежним.

Такой выбор важнейшей сферы для работы банка продиктован самой спецификой региона: около 70% общероссийского вылова приходится на Дальневосточный бассейн, только в прошлом году здесь было добыто свыше 3,5 млн тонн, и весомую долю в этом объеме занимает показатель предприятий Приморья. Рыбохозяйственный комплекс региона — это не только промысел, но и переработка, и марикультура.

Мы развиваем отраслевую экспертизу, наращиваем компетенции в отрасли. Как я уже отмечал, у нашей организации нет никаких сложностей ни в проведении платежей, ни в сопровождении валютных контрактов. У Россельхозбанка есть все возможности для участия в развитии рыбной отрасли Дальнего Востока и страны в целом.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > fishnews.ru, 29 марта 2022 > № 4012389 Алексей Степуро

Встреча с генеральным директором Фонда президентских грантов Ильёй Чукалиным

Генеральный директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин доложил главе государства о результатах работы по обеспечению государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций за пять лет.

В.Путин: Добрый день, Илья Владимирович!

Думаю, что, наверное, это тот редкий случай, когда объём работы тех людей, которые определённым видом деятельности занимаются, возрастание, рост объёма их работы не может не радовать.

Фонд начинали пять лет назад, мы отмечаем пятилетие работы фонда. Начинали с четырёх миллиардов [рублей] объёма.

И.Чукалин: Да.

В.Путин: А сейчас уже десять миллиардов.

Конечно, особенно приятно, когда находятся люди, особенно работающие в социальной сфере, которые реализуют свои идеи, свои планы, особенно, повторяю, в социалке. Это, конечно, напрямую связано с поддержкой людей, которые ждут этой помощи, и эта помощь приходит как раз вовремя, эффективно реализуются средства, получаемые от государства.

Знаю, что у Вас подготовлен отчёт по итогам работы за пять лет.

Пожалуйста. Слушаю Вас.

И.Чукалин: Владимир Владимирович, с Вашего разрешения, самое главное, что за эти пять лет мы сделали, – некоммерческий сектор экономики нашей страны получил на самом деле беспрецедентный импульс развития. Потому что объём поддержки только по линии Фонда президентских грантов – сейчас это один из основных источников поддержки таких инициатив – в три раза больше, чем за предыдущие пять лет, то есть за 2012–2016 годы. В три раза! То есть бывает же рост на 10 процентов, на 20, а это в три раза.

На самом деле сейчас созданы уникальные условия для самореализации людей в секторе этих социально ориентированных НКО. Эти уникальные условия – результат работы не только нескольких институтов, это в первую очередь сами некоммерческие организации, их сотрудники, волонтёры, это люди, которые, как Вы правильно сказали, готовы всегда помогать другим.

Этот сектор получил беспрецедентную поддержку. Общие цифры, которые мы показываем, когда мы говорим: 110 тысяч проектов представлено в фонд. Кажется, один проект, два проекта… Тысяча проектов – много. 110 тысяч проектов – это вообще рекорд для подобного вида деятельности. Мы получили 110 тысяч инициатив, провели независимую экспертизу, и 22 тысячи проектов уже получили президентские гранты на то, чтобы быть реализованными. Люди имели возможность любую свою инициативу представить и, соответственно, получить президентскую поддержку.

Здесь самое главное, что направления этой поддержки охватывают практически все сферы общественной жизни. Люди могут сами выбирать то, во что они верят и чем они хотят заниматься. Это охрана здоровья, социальная поддержка – множество направлений, которые реально в социальной сфере существуют.

В.Путин: Сумма грантов – 45,2 миллиарда.

И.Чукалин: 45 миллиардов мы с Вами направили на поддержку этих 22 тысяч проектов. Это огромные средства. Некоммерческий сектор никогда не видел ничего подобного.

И динамика – например, следующий слайд как раз посвящён динамике – она впечатляющая. То есть и количество заявителей, и количество проектов – всё увеличилось.

Я обращу внимание на самые нижние строчки. У нас до создания Фонда президентских грантов, в 2016 году, 40 процентов президентских грантов уходило организациям в городе Москве. Это не так уж и плохо. Почему? Потому что в Москве расположены общероссийские и межрегиональные организации, которые только «прописку» имеют в Москве, штаб-квартиру, а реально работают на всю страну. Но сейчас этот объём, московские организации, – это 11 процентов. То есть мы всё-таки увеличили долю регионов. При этом они не остались без поддержки, мы им сохранили тот уровень поддержки. Просто огромное увеличение, которое благодаря Вашим решениям произошло, ушло как раз в регионы. Это была опять же задача, которую Вы ставили в своих поручениях, чтобы мы более активно работали с регионами, чтобы у людей подальше от Москвы была возможность, когда они сталкиваются с трудностями…

В.Путин: Всё-таки они там получше видят свои проблемы.

И.Чукалин: Вы просто, Владимир Владимирович, посмотрите, какова эта динамика: в Москве было 2,5 тысячи проектов, сейчас 2800, за пять лет работы фонда.

Но есть другие показатели. Например, взять Ханты-Мансийский автономный округ: у них за предыдущие 15 лет до создания фонда, до нас, было всего 19 инициатив поддержано. Всего! А нами за пять лет – 402 инициативы, то есть рост в 21 раз.

Есть также пример Белгородской области, у которой в 15 раз больше проектов; Саха (Якутия), у которой в 12 раз больше проектов. Ленинградская область молодцы тоже – в 12 раз больше проектов. У них в Ленинградской области было за пять лет всего 13 инициатив в предыдущей системе – сейчас мы поддержали там 150 инициатив.

В.Путин: Больше чем в 10 раз.

И.Чукалин: Больше чем в 10 раз. То есть рост фантастический.

Мне хотелось бы на этом слайде чуть-чуть задержаться. Здесь тематики, которые у нас есть. В основном это социальная поддержка, но есть огромная тема краеведения, которая была у Вас в Послании. Вы давали нам задачу увеличить эту работу, поддержать энтузиастов-краеведов, у многих из которых на муниципальном уровне даже музеи закрылись, но они своими силами спасали все эти коллекции. Сейчас всё восстанавливается.

Некоторых Вы знаете. Экспедиция «Поклон кораблям Великой Победы» вместе с РГО – мы его поддерживали несколько лет. За это время они фактически все подводные лодки, Вы сами всё знаете хорошо, нашли в Финском заливе. Здесь другие примеры.

В.Путин: По-моему, не все ещё.

И.Чукалин: В Финском заливе все, которые были потеряны, погибли, в Министерстве обороны эти подводные лодки числились ненайденными, они нашли все за это время, за пять лет, и грантовое финансирование. За это им даже премию РГО дали. Сергей Кужугетович [Шойгу] им вручал. Они в этом смысле молодцы, очень хорошая команда.

Как это получилось? Мы же в 2017 году были первыми среди институтов развития – а у многих государственных институтов развития ресурсов намного больше, чем у нас, – мы первыми прошли цифровизацию. То, что сейчас уже кажется всем привычным: все заявки, подготовка, рассмотрение – всё в электронной форме; все процедуры: заключение договоров, мониторинг, отчётность, оценка результатов – всё в электронной форме. Даже то, что Правительство уже два года внедряет, мы сделали пять лет назад – это система управления проектами, которая предусматривает мониторинг по ключевым контрольным точкам.

В.Путин: Для вас это особенно важно, имея в виду большое количество проектов.

И.Чукалин: Конечно, 22 тысячи проектов. Мы с Вашей помощью поддержали 22 тысячи инициатив, и дальше будет ещё больше. Без электронной системы управления мы бы это не рассмотрели. И конечно, нам с Камчатки, с самых отдалённых территорий не пришли бы заявки по-другому, если бы не было электронной системы.

Ещё очень важно, что мы вместе со Сбербанком сделали систему упреждающего мониторинга, которая, с одной стороны, очень хорошо контролирует всё, потому что у них там даже есть элементы искусственного интеллекта, но одновременно это очень приветливо по отношению к общественникам, потому что большинство из них – это добровольцы.

В.Путин: Конечно, люди очень светлые.

И.Чукалин: Это очень важный момент.

В.Путин: Оценка результатов.

И.Чукалин: Оценка результатов. Потому что мы одни из первых практически, до нас ни один институт развития не рассказывал о том, что получилось: деньги-то выделены, а дальше что? То есть можно назвать большую цифру – 22 тысячи проектов, а результаты?

Мы оцениваем всё: качество реализации, достижение результатов, даже доступность людям информации о том, что проект поддержан, что можно получить поддержку, либо, например, есть люди, которые готовы сами участвовать в оказании поддержки, то есть выступить добровольцами. Участвуют общественные и государственные структуры, эксперты, простые граждане в этой оценке.

Мы каждый год сто лучших отбираем и награждаем. Вот уже за три года – триста. Буквально в прошлом году специальное обучение даже для них сделали в школе управления «Сколково».

В.Путин: Это относится как раз к этим системным преференциям или нет? Или это просто сопровождение?

И.Чукалин: Например, те, кто у нас лучшую оценку получает, они в этих системных преференциях получают, по Вашему поручению, статус исполнителя общественно-полезных услуг в упрощённом порядке, то есть им не надо бегать по госорганам.

В.Путин: Что это им даёт?

И.Чукалин: Это им даёт дополнительные налоговые преференции, возможность получать уже прямое финансирование на региональном уровне на оказание социальных услуг.

В.Путин: А что касается регионального уровня, регионы помогают?

И.Чукалин: Это ещё один момент, последний слайд.

Владимир Владимирович, Вы нам в своё время дали поручение, когда был специальный Госсовет по теме благотворительности и социально ориентированных НКО, Вы в Кремле его проводили. Вы дали нам поручение работать с регионами и опять же работать с точки зрения того, чтобы была какая-то «морковка» для них, какой-то «пряник». И «пряник» был такой: мы им софинансируем их региональные конкурсы. Соответственно, они перестроили их. Раньше они были довольно закрытые, сейчас качество этих конкурсов улучшилось. Мы дополнительно, кроме того что напрямую поддерживаем огромный массив проектов, выделили им в прошлом году полтора миллиарда, и они за счёт них поддержали почти четыре тысячи проектов. Мы вкладываем не меньше чем один к одному.

В этом году мы увеличили сумму, выделили им два миллиарда – уже 78 регионам. Не все, конечно, получили поддержку, но практически все. В прошлом году охват был 74 [региона]. То есть с регионами работаем хорошо. Многие регионы очень активно откликаются. Конечно, всегда бывают сбои, но мы с ними справляемся.

В.Путин: Денежки дают, поддерживают?

И.Чукалин: Да. Они поддерживают свои некоммерческие организации, многие увеличивают [поддержку]. Конечно, есть хорошие примеры. Особенно, например, Москва: она не участвует у нас в механизме софинансирования, потому что они по-джентльменски поступили, говорят: мы не будем участвовать в механизме софинансирования, чтобы другим регионам больше досталось. Это справедливо.

В.Путин: Да, понятно.

Всё-таки в каких регионах такая работа идёт наиболее активным образом?

И.Чукалин: Ханты-Мансийский автономный округ молодцы, Ленинградская область тоже молодцы, они нарастили объёмы поддержки и средства, в Челябинской области тоже объём поддержки сейчас увеличился, в Камчатском крае хорошие результаты – целый ряд регионов, где большое внимание уделяется работе некоммерческих организаций.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 марта 2022 > № 4012360 Илья Чукалин