Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Антон Елистратов: амбиции "Самолета" не измеряются "квадратами" жилья

Один из крупнейших девелоперов России "Самолет" недавно объявил о намерении заняться строительством загородной и курортной недвижимости, а также активно вкладываться в развитие цифровых сервисов. В интервью РИА Недвижимость генеральный директор компании Антон Елистратов рассказал о предстоящих планах по SPO, проблемах КРТ в регионах, а также сообщил о приоритетных направлениях компании в ближайшие годы.

– Антон, почти год назад компания вышла на IPO. Когда планируете SPO, о котором вы неоднократно говорили?

– Мы провели 12 месяцев назад успешное IPO, разместив 5% наших акций, и давали обещание инвесторам в ходе IPO увеличить наш free-float до 35%. На сегодняшний день этот показатель составляет уже более 10%, повысилась ликвидность акций, в совете директоров компании сейчас работают три независимых директора, и в ближайшее время нас переведут из третьего котировального списка Мосбиржи в первый. Мы в этом году выросли быстрее рынка и быстрее конкурентов, в следующем году планируем инвесторов порадовать таким же ростом. Но я хочу подчеркнуть, что речь идет о тех инвесторах, которые у нас есть сейчас. SPO мы планируем провести не раньше весны 2023 года.

– Когда вы говорите, что компания показала рост "быстрее" рынка, что вы имеете ввиду?

– Наша капитализация выросла в пять раз. За девять месяцев этого года объем продаж вырос на 90% до 78 миллиардов рублей.

– На какой объем ввода вы хотите выйти по итогам года?

– В этом году мы рассчитываем ввести более 600 тысяч квадратных метров, однако для нас это не является главным показателем, поскольку это лишь производная того, сколько новых проектов компания запустила 3-3,5 года назад.

– Разве объемы ввода не показывают не только амбиции компании, но еще и ее способности доходить до результата с этими амбициями? Особенно с учетом коронавирусных ограничений, проблем с мигрантами и роста стоимости стройматериалов…

– В плане соблюдения обязательств перед дольщиками "Самолет" является одной из самых надежных компаний в России: у нас, по данным Единого реестра застройщиков, оценка 4,5 из 5. Понятно, что когда началась пандемия, то стройка в отдельных случаях сдвинулась на два и больше месяца простоя – чудес не бывает. Очевидно, что если границы закрыты, часть логистических цепочек разорвана и рабочей силы не хватает, то это также может замедлить реализацию проектов. Но если говорить глобально, то рынок уже не такой, каким был пять-семь или даже четыре года назад, остались только профессиональные и устойчивые игроки и все они так или иначе достроят то, что начали. Даже с учетом ограничений.

Другое дело, что и объемы ввода, и даже отчетность по МСФО имеют значение для меня как ретроспективные показатели. Если же мы хотим увидеть прогноз роста, то нужно смотреть на динамику квадратных метров в стройке, а также количество проектов, которые находятся в работе. Сейчас у нас 2,25 миллиона квадратных метров в стройке, и мы находимся на третьем месте по версии ЕРЗ. Через полгода рассчитываем выйти на второе место.

А еще лучше смотреть на более продвинутую статистику – количество транзакций, которые проходят через компанию в день и в год, количество активных и лояльных пользователей, а также их удовлетворенность уровнем сервиса, и сколько мы на них зарабатываем. Это точнее позволит понять наши цели и амбиции, чем количество введенных метров.

– Когда планируете побороться за первое место по объемам строительства?

– В ближайшие три-четыре года. Думаю, в 2025-2026 году мы будем стремиться к объемам продаж в районе 5 миллионов квадратных метров и вводу 3-3,5 миллиона "квадратов" в год. Эта цифра будет включать в себя жилье в Москве и регионах, курортную недвижимость, ИЖС, а также международные проекты, которые мы планируем анонсировать в ближайшие два года.

– Откуда такая уверенность?

– Знаете, сегодня на рынке есть две категории компаний: те, кто играют в конкуренцию, и те, кто ориентируются на развитие собственного продукта. Мы из второй категории: для нас важны хорошая меблировка квартир, системы умного дома, отельные консьержи даже в обычных домах комфорт-класса. Не сомневаюсь, что результатом этого подхода станет то, что мы рано или поздно станем лидером рынка.

– А почему вы считаете, что другие лидеры не могут точно так же заниматься развитием своего продукта? "Умным" домом и так далее?

– Наша бизнес-модель сильно отличается от большинства традиционных строительных или девелоперских компаний, у которых есть свои рабочие, свой лифтовой завод, завод с навесными панелями, завод с шахт-кабинами – очень понятные, очень выгодные технологии, с интересными направлениями, такой типичный construction tech. Мы же активно вкладываемся в создание proptech, то есть технологий, связанных с качеством жизни в наших комплексах, и обрастаем новыми сервисами. Да, мы можем в своих проектах использовать модульное строительство, но сами совершенно точно не будем запускать своих производств. В нашей модели мы инвестируем в инфраструктуру района, в медицинские услуги, в уровень жизни. Для тех, кто не погружен в специфику строительной отрасли, мы можем выглядеть одинаково, но мы разные.

На горизонте от трех до семи лет это приведет к работе в разных сферах: традиционные девелоперы пойдут в городскую программу реновации в качестве подрядчиков и будут строить для других игроков рынка недвижимости, другие же – как мы – будут увеличивать объем квадратных метров под управлением и создавать сервисные платформы для жителей.

– Не так давно у "Самолета" появились новые акционеры в лице структур Года Нисанова. На какие рынки вы планируете выйти с его помощью?

– Мы очень рады, что они к нам присоединились, поскольку Год Нисанов и его команда обладают опытом по реализации проектов, которые мы только начинаем делать. Это коммерческая недвижимость, яркие и знаковые форматы стрит-ритейла, а также девелоперские проекты в странах СНГ.

– Получается, что в проектах "Самолета" могут появиться фудмаркеты наподобие "Депо"?

– Да. Мне бы хотелось, чтобы в наших проектах инфраструктура была не хуже, чем в центре Москвы. На последнем внутреннем совещании в компании один довольно известный архитектор сказал, что богатство определяется не количеством денег, а доступом к хорошей инфраструктуре: социальной, медицинской, образовательной, рекреационной, развлекательной и так далее. И при концентрации людей в крупном жилом проекте можно позволить сделать городскую среду лучше, чем в центральных районах Москвы. Так, в некоторых наших проектах инфраструктура для детей лучше, чем в центре столицы. Аналогичный подход мы хотим распространить на коммерческую недвижимость и на все остальное. И хотелось бы, чтобы такой подход был не только у нас, но и в тех проектах, которые выходят в разных регионах по программе КРТ.

– А в чем проблема с проектами КРТ в регионах?

– Просто не каждый проект нам подходит. Наши внутренние стандарты часто выше параметров этих проектов и предполагают определенный масштаб. Мы хотим делать классные бульвары, большие парковки, хорошие школы, но редко в каких проектах КРТ хватает технико-экономических показателей для такого продукта. Но в текущей ситуации люди уже будут довольны, если передут из аварийного и ветхого жилья. Думаю, что стандарты качества городской среды проектов КРТ будут развиваться.

– Тем не менее, вы уже анонсировали свою заинтересованность в программе реновации в Подмосковье.

– Да, но в той форме, когда на торги выставляется определенная территория, жители домов на которой уже высказались за реновацию, а инвестор может за свой счет приобрести права на площадку, расселить ее, снести здания и потом построить новый квартал. Где нет участия государства, субсидирования и так далее.

– Насколько велики при такой схеме риски, что инвестор, в случае ухудшения экономической обстановке, просто не выполнит обязательства по расселению людей? Именно с этим столкнулось правительство Москвы во времена Юрия Лужкова: из-за финансового кризиса застройщики, привлеченные к программе сноса пятиэтажек первых серий индустриального домостроения, не смогли расселить выделенные им кварталы, и городу пришлось доделывать это за свой счет.

– Именно поэтому у нас очень консервативный подход к проектам КРТ, в которых мы готовы участвовать. Мы готовы брать проекты, где доля расселения будет соответствовать определенной стоимости жилья. Так, при цене "квадрата" меньше 100 тысяч рублей экономически нецелесообразно брать процент расселения выше десяти.

Более того, если вы внимательно посмотрите на дома, которые прежде всего хотят расселить регионы в рамках комплексного развития территорий, то это даже не всегда пятиэтажки, а иногда бараки 20-30-х годов прошлого века. Возможно, при застройке земель, где они расположены, и придется немного превысить местные РНГП (региональные нормы градостроительного проектирования – ред.), однако качество жизни людей, которые будут переселены по таким программам, однозначно и радикально улучшится.

– В середине сентября "Самолет" принял решение о приобретении 100% долей в "СПБ Реновации". Чем вас заинтересовала эта модель оператора городской программы реновации?

– Напомню вам немного историю этой компании. В 2009 году Санкт-Петербург, в отсутствии денег на реновацию, выставил на аукцион 105 кварталов. Из этого числа на 80 не нашлось претендентов, остальные 22 забрала "СПБ Реновация", и еще один забрала компания "Воин В". Одно время город не был так заинтересован в решении проблемы ветхого жилья, как была заинтересована Валентина Матвиенко, при которой состоялся аукцион, и работа "СПБ Реновации" шла с большими сложностями. Но сейчас мы верим, что в ближайшие десять лет будет дан новый виток реновации в Петербурге, предстоит расселить тысячи людей. Опыт "СПБ Реновации" уникален для России тем, что ни одна компания не занималась как инвестор расселением такого объема жилья. У нашей компании теперь есть эта уникальная компетенция. Сегодня у нее в работе шесть кварталов из 22, а всего за восемь ближайших лет нужно снести 1,5 миллиона квадратных метров и построить 6 миллионов.

– Будете ли вы претендовать на новые кварталы или стремиться выполнить программу раньше?

– Мы бы хотели выполнить ее раньше, но нужна скоординированная работа оператора городской программы реновации, городских властей и участие федеральных органов власти, чтобы проще было в этом вопросе ускоряться.

– В сентябре "Самолет" подписал соглашение о проектах комплексного развития территорий в крупнейших городах Дальневосточного федерального округа с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ). Как это соотносится с вашей позицией, что вам не интересны проекты с госучастием?

– Нам интересны большие рынки, так как мы можем реализовать проекты на базе комплексного освоения территорий или комплексного развития территорий. Там должен быть здоровый баланс спроса и предложения, хорошая маржинальность, позитивная миграция. Такие характеристики начинают появляться у некоторых городов Дальнего Востока, и это нас привлекает.

– А хоть одна реальная площадка, по которой закрыта сделка, у вас там есть?

– У нас сейчас в разработке около 60 различных проектов в регионах, сделки по которым близки к завершению. Это города-миллионники, плюс быстрорастущие города, к которым относится и Владивосток.

- Не можем не спросить, заканчивая тему регионального развития в этом интервью, проводился ли в компании аудит направления регионального развития, которое возглавлял ныне задержанный Александр Лефель? И уволен ли он из компании?

- Мы не можем давать комментарии по этому делу, так как оно не касается нашей компании, а касается периода работы Александра в другой компании. Могу лишь сказать, что он является действующим сотрудником компании.

– Вы купили более 46 гектаров в районе деревни Лайково в Московской области. Что будете делать с этой землей? Не боитесь ли вы заходить в этот проект, ведь вы третий по счету застройщик, который что-то пытается сделать с площадкой?

– Мы не боимся, поскольку рынок новостроек фундаментально изменился со времен, когда над проектом работали другие компании. Введено эскроу-финансирование, что позволило избавиться от несистемных игроков, и крупным компаниям больше не нужно конкурировать за покупателя с местными застройщиками, которые демпингуют, чтобы набрать платеж на стройку на следующий месяц.

Пока по Лайково мы занимаемся разработкой мастер-плана, смотрим, в какой очередности проект лучше выводить на рынок. Рассчитываем, что в третьем-четвертом квартале 2022 года.

– Вы уже анонсировали ваш первый премиальный проект в Хамовниках. Как дальше компания планирует развиваться в элитном сегменте?

– Действительно, мы планируем дальше наращивать компетенцию и выходить в более высокие сегменты, чем те, где сейчас работает компания. В структуре "Самолета" в первом квартале 2022 года появится отдельная компания и отдельный суббренд, ориентированные исключительно на элитный сегмент. Именно с этой точки зрения мы, кстати, рассматривали возможность участия в аукционе по продаже "Интеко".

– А сейчас рассматриваете? После того, как "Траст" снимет все юридические вопросы?

– В текущем состоянии неопределенности сложно однозначно ответить на этот вопрос, но скорее нет, даже если аукцион перезапустят.

– Поменяются ли планы "Самолета" по совместному проекту с "Интеко" в Хамовниках?

- Не отказываемся от своих планов на этот проект, планируем приобрести 49% долю.

– Отдельный суббренд у "Самолета" будет только для премиальной недвижимости?

– Нет, мы в целом сейчас проводим реструктуризацию бизнеса, выделяем отдельную компанию, которая будет заниматься московскими проектами, отдельную – для региональных проектов, отдельную – для "дач" и загородного направления. Отдельные юниты создаются для цифрового бизнеса, УК и фондов, и мы усиливаем команду.

– Вы упомянули сегодня, что вам было бы интересно заниматься медицинским бизнесом. У вас есть уже какой-то партнер?

– Сейчас мы находимся в завершающей стадии переговоров с несколькими компаниями и планируем в ближайшее время объявить о запуске своего первого медицинского проекта.

– Не так давно на форуме газеты "Ведомости" вы рассказывали о тех трудностях, с которыми столкнулись, желая масштабировать бизнес управляющей компании "Самолета", работающей на рынке многоквартирных домов. Они вас не демотивировали?

– Нет, сейчас мы управляем 155 домами площадью 3,5 миллиона квадратных метров, а хотели бы в итоге выйти на цифру в 50 миллионов квадратных метров под управлением к 2026 году. При этом нам принципиально важно показать, что этот бизнес может быть маржинальным и прозрачным, что УК может показывать не убыток, как это по большей части происходит сегодня в России, а прибыль, и платить, соответственно, налоги, принося доход государству и оказывая качественный сервис клиентам.

– А самое главное – за счет чего вы зарабатываете?

– Нам, как и другим УК, дают тариф, и в рамках денег, собранных с населения по этому тарифу, мы выполняем все обязательства, а иногда даже добавляем что-то от себя, доплачивая. А дальше мы начинаем зарабатывать на дополнительных услугах, а также на дополнительном трафике продаж в новых корпусах, поскольку все больше и больше людей хотят жить в жилых комплексах под нашим управлением.

Вообще, мы сейчас меняем саму идеологию работы УК, взяли в команду профессионалов из гостиничного бизнеса и хотим выстраивать партнерские отношения с клиентами, давая им возможность напрямую влиять на работу УК.

Например, на основе лучших западных практик мы проводим голосование по продлению полномочий управляющего квартала. Наделяем жителей наших районов реальной властью. Таким образом, работа управляющего становится ежедневной предвыборной кампанией, где надо бороться за голоса жильцов и постоянно развивать качество обслуживания.

Беседовали Михаил ЛИЧКОВ и Ольга НАБАТНИКОВА

Россия > Недвижимость, строительство > ria.ru, 26 ноября 2021 > № 3936018 Антон Елистратов

Губернатор Сахалина: эксперимент с углеродными квотами может начаться уже в марте

Что такое углеродная нейтральность, как ее достичь и почему Россия уже вполне успешна на этом поприще? Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко рассказал о том, что его регион делает, чтобы уменьшить свой углеродный след

Европа грозит России углеродным налогом, если она не снизит выбросы СО2 в атмосферу, однако именно в России производство энергии осуществляется вполне «зелеными» методами. Об этом обозреватель Business FM Михаил Сафонов беседовал с Валерием Лимаренко, главой Сахалина.

Мы сегодня обсуждаем одну из самых волнующих в мире тем — это углеродная нейтральность, это квоты, это углеродный налог, которые грозятся ввести европейцы, и так далее. Если предметно говорить, я знаю, что Сахалин поставил себе цель добиться углеродной нейтральности к 2025 году. И в рамках всего этого планируется провести эксперимент по созданию рынка ценообразования на квоты и вообще рынка торговли квотами. Давайте начнем с того, на какой стадии сейчас находится этот эксперимент.

Валерий Лимаренко: У любого такого дела есть несколько проектных линий. Первая проектная линия — это законодательство. Сейчас уже подготовлен федеральный закон, он находится в Государственном правовом управлении и должен выйти в Думу, ну, во всяком случае, мы так хотели бы, в этом году. Мы поставили задачу, чтобы в этом году законопроект прошел, но в принципе это так или иначе терпит до марта будущего года. В этой ситуации если мы уложимся по срокам, то будем уже с законом о климатическом эксперименте. [У нас первых будет принят этот закон], затем к нему могут присоединиться другие регионы, по мере того как они будут готовы к этому, это первый аспект.

Теперь что касается реальных подвижек по климатическим проектам, сейчас мы уже ими занимаемся. И я вам хочу сказать, что мы работаем вместе с базовыми компаниями энергетическими, и как только этот закон будет принят, мы тут же запустим фазу, когда вместе с этими предприятиями установим все лимиты или квоты. И эти лимиты и квоты фактически и будут основой для того, чтобы вести «углеродную бухгалтерию» или «углеродный учет». Вообще говоря, давайте принципиально сразу скажем, что такое углеродная нейтральность.

Давайте, потому что речь ведь идет и о поглощении [выбросов], вы окружены морем со всех сторон.

Валерий Лимаренко: Совершенно правильно. Давайте скажем так: если предприятие потребляет энергию, оно оставляет углеродный след. Почему? Потому что для производства энергии требуется, чтобы сжигалось топливо. Если генерация энергии осуществляется с помощью ветра, солнца или атомной энергетики, к примеру, то углеродного следа вообще нет. А если газ, уголь — он есть. Но от угля почти вдвое больше, чем от газа, поэтому переход с угля на газ — это и есть климатический проект. Или, например, если бензиновую машину заменить на электрическую или на газомоторную, тоже уменьшится углеродный след, и это есть климатический эксперимент. Поэтому смотрите, Сахалинская область, например, производит 12,3 млн тонн CO2 выбросов...

Это уже точно подсчитано?

Валерий Лимаренко: Это уже подсчитано, потому что инвентаризация прошла. Инвентаризация по поглощению тоже прошла и составила 11,1 млн тонн. Вот эта разница в 1,2 млн и есть задача, которую нам нужно решить. У нас есть против этой задачи планы по переводу на газ котельных, работающих на угле, на мазуте. У нас подписано соответствующее соглашение и подписаны соответствующие графики с «Газпромом». То есть это документы, обеспеченные финансированием, на это уходит приблизительно 30 млрд рублей со стороны «Газпрома» и аналогичная сумма с нашей стороны.

Это на строительство инфраструктуры?

Валерий Лимаренко: Да, совершенно правильно, это большая, серьезная работа. Когда я приехал на Сахалин, приблизительно около 19-20% [потребностей в топливе] обеспечивалось газом. В 2025 году мы хотим достичь показателя 100%. Здесь еще какой фактор: нужно будет снабжать те территории, которые удалены от газовой сети, тогда туда пойдет СПГ. Мы производим большое количество СПГ, 5 млн тонн в год для экспорта, и производим небольшое количество так называемого малотоннажного СПГ, для того чтобы заправлять автомобили, заправлять небольшие газовые котельные, электрические станции, которые могут работать на СПГ.

Сейчас есть большой проект по Курильским островам, то есть мы планируем все Курильские острова обеспечивать энергетикой через СПГ, «Газпром» будет строить хранилище, а мы протянем эти трубы от хранилищ к генераторам электричества, котельным, которые вырабатывают тепло. [Это называется] регазификация, дальше все идет так, как обычно. Кстати, СПГ чище, чем обычный газ, потому что при сжижении его очищают. У нас есть план по переводу автомобилей на электричество и на газ. Мы с ВЭБом делаем большой проект на основании существующей нормативной базы, будем менять 125 автобусов на электрические, строим специальную базу под электрические автобусы, уже начинаем, уже проектируем и строим. Это будет большой успех, потому что в центре города электрические автобусы сильно снизят углеродный след, тем более посреди дня [обычные автобусы на бензине] стоят в пробках и дымят, что нехорошо.

Есть еще важный аспект, что электричество должно быть произведено с помощью чистого топлива, такого как газ.

Валерий Лимаренко: Да, совершенно правильно, у нас в основном электричество производится на газе. У нас есть одна котельная ГРЭС-2, которая работает на угле, но там стоят фильтры, и она современным образом сделана. Хотя в будущем ее было бы правильно перевести на газ. Так вот, например, у нас есть специальное законодательство на Сахалине, которое позволяет менять, например, бензиновые моторы на газовые за счет областного правительства. И это работает как для частных компаний, так и для населения, есть целая система стимулирования, и у нас этот процесс идет. И независимая нефтяная компания, которая сейчас зашла на рынок вместо «Роснефти», строит дополнительные газовые заправки. «Газпром» заходит с компанией «Газпром гелий», чтобы заниматься транспортировкой СПГ, в частности использовать при этом, например, камазовские машины, которые будут перевозить груз. Все эти программы формируются и снижают углеродный след.

Промышленность как участвует в этом деле? У нас работают крупные компании мирового уровня: Shell, Exxon, Sakhalin Energy, «Газпром». Надо сказать, что все они, будучи мировыми лидерами, участвуют в международных проектах, и там оценивается их участие в экологических проектах и мероприятиях по снижению энергоемкости. Понятное дело, что так или иначе все компании стремятся уменьшить затраты, в том числе занимаются энергосбережением, это и есть в какой-то степени сокращение углеродного следа. И поэтому, когда нам говорят, что мы пошли на эксперимент и как-то себя стиснули в «климатических тисках», и спрашивают, как мы будем дальше развиваться, то я вам хочу сказать, что этот проект нацелен, наоборот, на повышение эффективности. Потому что вообще можно на ровном месте снизить углеродный след, если ты, например, правильно утеплишь дом, меньше энергии надо будет на отопление, и получается, что снижение углеродного следа равно эффективности. Компании уменьшают издержки, значит, уменьшают стоимость и энергозатраты и углеродный след на единицу продукции.

Но я хочу о другом еще аспекте поговорить. Известно, что одна из целей этого эксперимента — доказать в том числе и Европе, что мы можем так сделать, мы можем добиться нейтральности и избежать углеродного налога. Но у Европы, если говорить о том же газе, другое мнение по поводу его экологичности. Нужно будет это еще и доказать. И по поводу атомной энергетики, кстати, тоже.

Валерий Лимаренко: Да. Вы сразу затронули несколько тем, давайте их разберем на элементы. Европа пишет правила и заставляет нас играть по этим правилам, значит, это будет невыгодно, потому что они играют в такую игру, которая выгодна им, вот первое, что вы сказали. Второе, что вы сказали, что в России не все благополучно с углеродным следом. Это, я так понимаю, не ваша мысль, а вы цитируете то, что хором говорят в Европе.

Конечно.

Валерий Лимаренко: Давайте загнем пальцы. Значит, гидростанции производят около 20% энергии в России, она безуглеродная. Атомная энергетика тоже безуглеродная, это еще 20%, количество станций растет, скоро они [будут обеспечивать] 25-30% энергетики. Все остальное производится с помощью газа и небольшого количества угля. Значит, мы одна из самых благополучных стран мира с точки зрения энергетики по углеродному следу, уж во всяком случае, выглядим не хуже Европы в части использования угля для того, чтобы производить электричество, в том числе если сравнивать и с Китаем, и с Японией. Это очевидные вещи, на поверхности лежат. Европа неоднородная: например, если сесть за стол переговоров с французами, они никогда не откажутся от того, что атомная энергетика безуглеродная.

Да еще бы, она у них главная.

Валерий Лимаренко: У них 80% электричества производится таким образом, да. Поэтому с Европой можно провести переговоры, в результате которых они вынуждены будут признать [безопасность атомной энергии], тем более что многие европейские страны имеют атомную энергетику.

И успешно продают ее, кстати.

Валерий Лимаренко: Понятно, что консолидированной позиции Евросоюза не будет. А если взять американцев, где атомная энергетика присутствует в большом объеме, если взять китайцев, если взять японцев, если взять корейцев, то я скажу откровенно, никто в этом вопросе Европу не поддержит. И по поводу чистоты газа: «Северный поток — 2» — это самый чистый трубный газ, который сегодня существует. СПГ чище, но почему? Его сжимают, очищают, охлаждают. Мы развиваемся в этом направлении тоже. «Новатэк» делает СПГ, Sakhalin Energy делает СПГ и, конечно же, есть планы по развитию этого направления.

Давайте об экономической стороне эксперимента поговорим. Как я понимаю, система подразумевает, что у компании есть какой-то лимит на выбросы CO2. Если она его превышает, то платит за это деньги, а если не добирает, то может продать эти квоты на рынке либо оставить себе и зачесть потом, если она когда-нибудь превысит, правильно?

Валерий Лимаренко: Все так. А теперь как формируется цена на углеродные единицы?

Вот это очень важно.

Валерий Лимаренко: Смотрите, мы собираемся делать, например, водородное производство, и компания «Газпромнефть» обладает технологией утилизации CO2. Она эту задачу уже выполняет в Европе. Так вот, когда будет заключен договор на утилизацию CO2, это будет выглядеть так: специальные фильтры улавливают газ, а потом он закачивается в старую нефтяную скважину. И там хранится в этом хранилище CO2, получается. Так вот, затраты на эту операцию сформируют стоимость углеродных единиц — раз. Дальше: посадка деревьев для того, чтобы снижать углеродный след за счет поглощения, — это будет второй способ определить цену. Я просто перечисляю возможные варианты. Купить какое-то оборудование, которое уменьшит энергопотребление, например частотный регулятор поставить на электродвигатель. Или, например, какое-то промышленное здание утеплить и использовать меньше энергии на его обогрев.

То есть любое вложение, которое либо экономит энергию и тем самым сокращает углеродный след, либо собственно утилизирует, либо происходит через вложения в озеленение, — это затраты или на создание, или на утилизацию. Эти способы имеют разные затраты, поэтому на рынке, если кто-то будет продавать эти углеродные единицы, они между собой будут договариваться так же, как по продаже любого другого товара, автомобиля, кораблей, металла и так далее. Можно ли будет договариваться буквально с соседями, вот одному не хватает этих углеродных единиц, а у другого они лишние, могут ли они друг другу их продать? Да, наверное, могут. Вот так и будет сформирована и цена, так будет сформирован рынок. Но для того чтобы кто-то что-то кому-то продал, должна быть создана система по учету, я ее называю углеродной бухгалтерией, и система по валидации правил. Фактически разные страны должны признавать учет и расчет этих углеродных единиц, иначе ты не сможешь их продать на международном рынке вот таким рыночным способом, о котором я рассказал. Это мы сейчас называем верификацией тех сведений и показателей, которые связаны с расчетами, и называем валидацией то, что связано со сверкой правил и взаимным признанием этих правил. И мы на Сахалине должны такую систему создать.

Наш закон, который сейчас должен выйти, имеет две особенности и два мощных столпа. Первое — это прийти к углеродной нейтральности к конкретному году, в 2025 году, к 31 декабря 2025 года. Так вот, это первое. И второе — создать рынок углеродных единиц, то есть условия, при которых эти углеродные единицы признаются международными организациями. Теперь возникает вопрос, а какими именно международными организациями? Мы для себя отвечаем, европейскими, с одной стороны, потому что мы работаем с европейскими партнерами, с другой стороны, с Азиатско-Тихоокеанским регионом, с коллегами. Теперь, а договорились ли Азиатско-Тихоокеанский регион с Европой? Еще нет, потому что нет единой системы. А есть ли предпосылки договориться о единой системе? В принципе есть, но на это уйдут годы. Я в этой ситуации касаюсь так называемой углеродной или климатической дипломатии. В прошлом веке, в 1992 году, в Организации Объединенных Наций собрались страны и заявили, что проблема существует, определили, что температура поднялась на 1,2 градуса и что это не мода, не какой-нибудь хайп, а серьезная проблема, которую признают ученые и политики.

Более того, это стало политикой.

Валерий Лимаренко: Да. 1997 год — это Киотское соглашение, в нем была поставлена задача добиться конкретных результатов, ведущие страны мира сказали, что мы должны за пять лет сократить выбросы на 5%, и из этого ничего хорошего не получилось, потому что не вовлечены были главные страны — производители парниковых газов. И только в 2015 году, когда было Парижское соглашение, оно вступило, кстати, в 2019 году в действие, там уже реально договорились более 200 стран, и мы среди этих стран есть, и была поставлена более конкретная задача. Сейчас, когда в Глазго лидеры собирались на саммите, они поставили задачи, кто к 2050 году, кто к 2060, вот Россия высказалась по поводу 2060 года, Китай называет 2060 год, а, например, Европа называет 2050 год. Верю ли я, что это произойдет? Думаю, что да, но если страны будут работать дружно, не будут толкаться, ссориться и друг другу мешать.

И ругаться из-за денег.

Валерий Лимаренко: Да. Потому что страны решают какие-то свои узкополитические задачи и специально ставят палки в колеса и кого-то тормозят. Но это тот случай, когда тормозить никого не надо, поскольку мы все живем на маленькой планете Земля, на которой поднялась на 1,2 градуса температура и все время [где-то засуха] или где-то все время наводнение.

На Сахалине ведь было очень жаркое лето в этом году?

Валерий Лимаренко: Знаете, не могу сказать, что когда вся планета огорчена повышением температуры, мы радуемся, но адаптируемся к новым условиям, и то, что у нас стало существенно теплее, дает дополнительные преимущества, безусловно. Но самое главное преимущество — это то, что мы увидели эту проблему раньше других, ведь мы не сегодня встрепенулись, мы уже некоторое время назад начали заниматься этим проектом. И когда эту тему уже начал обсуждать весь мир и политики, у нас уже готов закон и выстроены все участники эксперимента, это крупнейшие компании, которые готовы идти вот в этот проект, и наука, и бизнес, которые приходят с новыми технологиями. Вот к нам стучатся европейцы в дверь и говорят: «Хотим у вас производить зеленый водород». Указывают конкретную точку, вносят инвестиционные предложения, куда продавать, что делать и так далее.

У нас есть предложения по голубому водороду, тоже от европейцев проект, который осуществляется с «Росатомом» и «Газпромом». Есть проект «Зеленый уголь», когда уже строятся электрические конвейеры, вместо того чтобы автомобили сновали туда-сюда, крупнейший такой инфраструктурный проект в Российской Федерации по масштабу. Раньше мы добывали, пылили, возили, машины давали выхлоп, все это перегружалось в порту, это тоже пыль, а сейчас делается электрический конвейер, в будущем году будет запущен. Питать его будет, по задумке инвесторов, ветряная генерация на 67 мегаватт, которая обеспечит работу этого конвейера и работу электрического транспорта. Такую машину уже изобрели белорусы на базе БелАЗа, будет ездить, как троллейбус. То есть вот эти новые вызовы, наоборот, подтолкнули к повышению эффективности, потому что все эти проекты окупаемые и инвестиционно привлекательные.

Давайте еще немного о деньгах поговорим. Это, конечно, я забегаю вперед, но когда будет, а я верю в это, создан международный рынок торговли квотами, встанет вопрос: сколько стоит ваша квота, а сколько ваша? Я видел экспертное мнение, что в Европе квота стоит, условно говоря, 50 евро, а у нас она будет стоить 5-7 евро, и как вот с этим разобраться, какая из этих квот равноценна другой, а какая неравноценна, потому что стоимость разная? У нас разные источники топлива, у нас разная стоимость рабочей силы и так далее, как быть с этим, как решать?

Валерий Лимаренко: Смотрите, я не могу сказать, что сколько стоит, потому что нет рынка...

Пока его нет, рано или поздно этот вопрос возникнет.

Валерий Лимаренко: Я скажу так: если он будет, а к этому идет, то это будет международный рынок. Сейчас же газ продается на международном рынке, согласны?

Согласен.

Валерий Лимаренко: Есть внутренняя цена, социальные программы и прочее для населения, а есть международная стоимость, которая формируется на рынке, на бирже, где спотовая цена, например, есть долгосрочные контракты, которые заключаются не по спотовой цене, а по договорной цене. Я думаю, что так будет и с углеродным рынком.

Михаил Сафонов

Россия. ДФО > Экология. Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 25 ноября 2021 > № 3912682 Валерий Лимаренко

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В ходе встречи, посвящённой обеспечению уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики, обсуждался ряд актуальных текущих вопросов.

Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова представила доклад по коронавирусной тематике.

Глава кабинета министров Михаил Мишустин информировал о проведении клинических испытаний и подготовке к регистрации интраназальной вакцины от COVID-19, разработанной НИЦ эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф.Гамалеи, а также о реализации программы популяризации культурных мероприятий среди молодёжи «Пушкинская карта».

О мерах поддержки бизнеса в связи с антиковидными ограничениями рассказал Министр экономического развития Максим Решетников. Кроме того, руководитель МЭР доложил о результатах работы российской делегации в Глазго на 26-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

Модернизации сельских отделений «Почты России» и расширения перечня предоставляемых ими услуг касались выступления вице-премьера Дмитрия Чернышенко и Первого заместителя Председателя Совета Федерации, секретаря генерального совета партии «Единая Россия» Андрея Турчака.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев остановился на вопросах, связанных с дополнительными стимулами для развития отечественных IT-компаний.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Все собрались? Давайте начнём работать.

У нас сегодня вопросы социального характера, мы поподробнее поговорим об этом в завершение интерактива. А сейчас попросил бы Татьяну Алексеевну Голикову начать с информации о том, что у нас сейчас происходит в сфере борьбы с коронавирусной инфекцией.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

По итогам прошедшей, 46-й недели 2021 года заболеваемость новой коронавирусной инфекцией в Российской Федерации снизилась на 6,1 процента и составила 175,6 на сто тысяч населения.

При этом мы уже традиционно обсуждаем, как нагрузка распределяется по территории Российской Федерации. Хочу сказать, что на три столичных региона – Москву, Московскую область и Санкт-Петербург – приходится на сегодняшний день 20,8 процента от всего количества заболевших; на всю остальную территорию Российской Федерации приходится 79,2 процента. При этом следует обратить внимание на то, что по итогам 44-й недели, то есть две недели назад, на центральный регион, эти три субъекта Российской Федерации, приходилось 30 процентов, то есть на этих территориях мы ощущаем зримое снижение заболеваемости.

Несмотря на снижение заболеваемости в целом по Российской Федерации, о котором я сказала, в 18 регионах страны тем не менее мы наблюдаем повышение по итогам 46-й недели. Но количество регионов, по которым мы наблюдаем повышение, конечно, существенно снизилось: по итогам 45-й недели было 33 региона, я докладывала; по итогам 44-й – 61; и на 43-й, как Вы помните, когда мы регистрировали пик заболеваемости, было 78 регионов.

Среднероссийский показатель заболеваемости сегодня превышен в пяти регионах: это Новгородская, Амурская, Томская области, Хабаровский край и Республика Крым. В 34 регионах – без значимой динамики, в 33 отмечается снижение, при этом наиболее значимое снижение, как я уже говорила, отмечается в Санкт-Петербурге, Москве и Московской области, самое большое снижение – 35,3 процента.

Но я бы хотела отметить ровно и то, что говорила две недели назад, и то, что мы регулярно говорим и обсуждаем с регионами и с нашими гражданами, – это достаточно серьёзный по-прежнему уровень заболеваемости среди граждан возраста 65+. Уровень заболеваемости сегодня в этой категории составляет 218,2 на сто тысяч населения, это на 24,3 процента выше, чем средняя заболеваемость по всем возрастным группам. Поэтому к этой категории – как с точки зрения заболеваемости, так, к сожалению, и с точки зрения смертности – особое внимание.

Также особую озабоченность у нас вызывают регионы с высокой долей внебольничных пневмоний и высоким показателем заболеваемости, поскольку внебольничные пневмонии и их доля свидетельствуют о позднем обращении в медицинские организации. Такая ситуация сегодня наблюдается в республиках Адыгея, Северная Осетия – Алания, Марий Эл, в Белгородской и Калужской областях.

Сегодня с утра традиционно я проводила совещание с регионами. Из этих регионов в селекторе принимал участие руководитель Северной Осетии. Мы довольно подробно обсудили с Сергеем Ивановичем [Меняйло] эти вопросы и наметили комплекс соответствующих мероприятий реагирования.

Что касается коечного фонда, на сегодняшний день в Российской Федерации развёрнута 271 тысяча ковидных коек. Две недели назад на прошлом совещании я докладывала, что у нас был самый высокий показатель развёрнутых коек – он тогда равнялся почти 305 тысячам. Сейчас, как я сказала, 271, и снижение составляет 11 процентов. Но тем не менее хочу обратить внимание, что по-прежнему показатель ковидных коек достаточно высокий.

Наименьшая доля ковидных коек сегодня по отношению к установленному нормативу развёрнута в городе Москве, Московской области, городе Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Республике Башкортостан и Чеченской Республике. Почему об этом говорю? Потому что важно, что у этих регионов, которые осуществляют соответствующие меры по борьбе с COVID, постепенно койки переходят в плановую медицинскую помощь, и, соответственно, возможности оказания плановой медицинской помощи либо возвращаются к нормальному уровню, либо расширяются, поскольку в ряде регионов, к сожалению, плановая медицинская помощь сокращалась для оказания помощи ковидным больным.

Это были положительные факты, которые мы наблюдаем.

Но, к сожалению, в целом по стране мы пока не отмечаем значительного снижения уровня смертности. По-прежнему у нас ежедневно уходят из жизни более 1200 наших граждан. Это серьёзная, драматичная статистика. И я ещё раз хочу отметить, что преимущественно из жизни уходят граждане 60 лет и старше, и, как правило, это люди, которые страдали хроническими заболеваниями, находились на диспансерном учёте, и, к сожалению, большинство, абсолютное большинство из них, пренебрегли прохождением вакцинации.

Поэтому по-прежнему самой важной задачей у нас с вами является достижение коллективного иммунитета. На сегодняшний день уровень достижения коллективного иммунитета в целом по Российской Федерации составляет 50,4 процента. К сожалению, ситуация значимо не улучшилась по сравнению с предыдущим моим докладом Вам и по сравнению с предыдущей неделей в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, Ставропольском крае, Томской области, Камчатском крае – по-прежнему показатели в этих регионах не превышают 36 процентов.

Теперь несколько слов о регионах-лидерах по коллективному иммунитету. На сегодняшний день в шести регионах уже вакцинировано первым компонентом необходимое число граждан для достижения запланированного коллективного иммунитета в 80 процентов. Мы ожидаем, что в установленные сроки – либо через три недели, либо через две в зависимости от того, какая вакцина применялась, – эти коллеги приблизятся к искомой цифре. Это в первую очередь Московская область, город Санкт-Петербург, город Севастополь, республики Тыва, Карелия, Чукотский автономный округ. Близки к этой цели город Москва – совсем небольшое отставание – и Липецкая область.

Все они являются абсолютными лидерами по достижению коллективного иммунитета с выходом на 80 процентов с учётом переболевших. Но пока ещё нужно достигать этих показателей, потому что, как Вы знаете, мы принимали решение о необходимости ревакцинации граждан, которые были вакцинированы ранее, через шесть месяцев после первичной вакцинации. Поэтому, когда мы рассчитываем показатели коллективного иммунитета, мы, безусловно, учитываем и эти периоды, и необходимость ревакцинации.

Владимир Владимирович, мы совместно с нашими учёными, экспертами в области иммунизации с учётом результатов отечественных и международных исследований подробно обсуждали вопрос о наиболее оптимальных сроках повторной вакцинации после перенесённой болезни и пришли к выводу о том, что после болезни сертификат вакцинированного для переболевших должен действовать один год. Сейчас это полгода. Мы это решение принимали в июне, когда у нас был эпидемический подъём предыдущий.

Почему сейчас мы выработали такое решение, почему мы его предлагаем? Мы, как и другие страны, осуществляем мониторинг переболевших и мониторинг заболевших после вакцинации, и иные последствия перенесённого заболевания или последствия перенесённой вакцинации. Так вот доля переболевших повторно от общего количества переболевших, по данным нашего мониторинга, составляет на сегодняшний день 0,74 процента. Поэтому мы приняли решение, и в ближайшее время – в случае Вашего одобрения в том числе, хотя это чисто медицинская тема, но тем не менее мы посчитали важным Вам доложить сегодня на совещании об этом, – если это одобряется, то в ближайшее время в методические рекомендации Министерства здравоохранения будут внесены соответствующие изменения, и соответствующие изменения будут учтены Минцифры на Едином портале государственных услуг в сертификатах вакцинированных граждан для переболевших.

Но что важно? По-прежнему мы оставляем рекомендацию и для переболевших, и для тех, кто был первично вакцинирован, всё-таки принимать решение по прохождению последующей, повторной вакцинации по истечении шести месяцев. По всем зарубежным исследованиям, по нашим исследованиям, Вы знаете, мы с Вами тоже как-то об этом говорили, после шести месяцев иммунный ответ угасает, и для того чтобы поддерживать его на должном уровне, мы рекомендуем нашим гражданам повторно вакцинироваться.

Несколько слов буквально о том опыте, который накоплен нами по наблюдению за людьми, которые переболели новой коронавирусной инфекцией. К сожалению, наш опыт свидетельствует о том, что её последствия могут вызывать серьёзные осложнения со стороны дыхательной, сердечно-сосудистой и нервной систем.

По данным межстранового регистра, который включает семь стран – это в основном страны, которые являются участниками Содружества Независимых Государств, – мы создали регистр анализа динамики коморбидных заболеваний у пациентов, которые перенесли COVID, и в течение шести месяцев наблюдали за этими больными. Так вот в течение шести месяцев после болезни новые заболевания были выявлены у 6,4 процента переболевших, которые были включены в регистр; 29 процентов наблюдаемых в регистре минимум один раз обратились за внеплановой медицинской помощью амбулаторно; 4,4 процента потребовалась новая госпитализация; и 2,5 процента вызывали «скорую помощь».

Наиболее частыми причинами обращения было выявление или ухудшение течения артериальной гипертонии, сахарного диабета и ишемической болезни сердца. Чаще всего это проявлялось у людей 40 лет и старше. Общая летальность среди наблюдаемых в регистре в течение шести месяцев после выздоровления составила 2,1 процента, а среди переболевших с сердечно-сосудистыми заболеваниями – 4,4 процента.

К чему я это говорю? Я это говорю к тому, что ещё раз хочу попросить наших граждан внимательным образом отнестись к своему здоровью, потому что защита с помощью вакцины является наиболее оптимальным решением по отношению к болезни и её последствиям.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, я бы хотела доложить, что сегодня Министерством здравоохранения будет зарегистрирована вакцина «Гам-КОВИД-Вак-М» центра Гамалеи для детей в возрасте от 12 до 17 лет.

Но также хочу обратить внимание на то, что в соответствии с федеральными законами об основах охраны здоровья граждан и об иммунопрофилактике в Российской Федерации профилактические прививки детям проводятся при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, либо самого несовершеннолетнего старше 15 лет. И также хочу обратить внимание на то, что, к сожалению, заболеваемость детей сегодня достаточно высокая – существенно выше, чем мы наблюдали в первую и вторую волну. Поэтому здесь тоже нужно принимать соответствующие решения.

И наконец, буквально несколько соображений. Время идёт очень быстро, мы находимся в преддверии Нового года, и для того, чтобы избежать нового подъёма заболеваемости, мы по-прежнему должны соблюдать те ограничительные меры, которые совместно выработали.

Я просто напомню, что, к сожалению, когда началась эта волна заболеваемости, мы стартовали с цифры в 20 тысяч [новых заражений] в сутки. Сейчас у нас в сутки почти 35 тысяч. Нам нужно значимо снизить заболеваемость и достигнуть тех искомых показателей коллективного иммунитета, которые мы себе обозначили, для того чтобы наиболее безопасно пройти новый эпидемический подъём, а он будет, его, к сожалению, не избежали другие страны. Поэтому важно, чтобы мы здесь все соблюдали соответствующую дисциплину и придерживались тех консолидированных решений, которые выработали.

Также я бы хотела обратить внимание наших уважаемых регионов на то, что нужно обеспечить надлежащую работу медицинской системы в праздничные дни и обеспечить запас необходимыми лекарствами и всеми сопутствующими предметами, которые необходимы для реагирования на ковидную ситуацию. Финансовые ресурсы регионам мы перечислили, в ближайшее время примем решение и перечислим ещё 89 миллиардов рублей на поддержку системы обязательного медицинского страхования. Эти цифры с Министерством финансов согласованы, и по ним будет принято соответствующее решение Правительства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, я правильно Вас понял, что рекомендации ВОЗ по ревакцинации – это шесть месяцев, но они носят усреднённый характер по миру в целом, и каждая страна в зависимости от того, как протекает ситуация, складывается обстановка конкретно в этой стране, может принимать свои решения исходя из этого анализа? И для нас, для России, Вы считаете, что год – это срок оптимальный на сегодня для переболевших?

Т.Голикова: Если позволите, Владимир Владимирович. Абсолютно верно, для переболевших – год. Но тем не менее с учётом того, о чём Вы сказали, опыта, который приобрели страны, разные решения: кто-то предлагает своим гражданам привиться по истечении шести месяцев, кто-то – по истечении восьми месяцев, но в основном все находятся около этих цифр.

Что касается вакцинации после первичной вакцинации, а не после болезни, то в основном все страны рекомендуют прививаться после шести месяцев, и их решения находятся в диапазоне тоже шести-восьми месяцев.

Но у нас с вами в июне было принято решение, которое тоже базировалось на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения, что в период эпидемического подъёма абсолютная рекомендация – прививаться через шесть месяцев.

В условиях, когда достигнуты устойчивые показатели коллективного иммунитета, которые мы себе обозначили как 80 процентов взрослого населения, если они достигнуты, то тогда можно перейти на год.

А так, пока мы находимся в тех волнах, о которых я помянула, те диапазоны, которые мы с Вами сейчас обозначили, являются принципиально важными.

В.Путин: Понятно. Хорошо, спасибо. Так и будем делать, согласен с Вами.

Теперь по поводу вакцины для детей. Насколько я понимаю, сейчас не только у нас, в России, но и в Европе да и во многих других странах дети, к сожалению, болеют чаще, и часто довольно тяжело. Это соответствует действительности, так и есть?

Т.Голикова: Это соответствует действительности, Владимир Владимирович. Страны принимают разные решения по возрасту. Большинство стран, особенно европейских, принимают решение [о вакцинации детей] начиная с 12 лет. Есть решения, которые принимаются, – они в любом случае добровольные для детей, исключительно с информированного добровольного согласия родителей или законных представителей: одни страны принимают решение в целом, другие страны рекомендуют в первую очередь по конкретным заболеваниям, если у детей есть хронические заболевания. Подход развивается исходя из рекомендаций соответствующих специалистов на территории конкретной страны.

Что касается сегодняшней ситуации в России, то у нас медицинскую помощь одновременно сейчас получают 30 тысяч детей, и, конечно, для нас чрезвычайно важно, чтобы эта помощь была оказана своевременно. И если родители добровольно принимают решение о необходимости прививки для ребёнка, то у них такая возможность должна быть.

В.Путин: Анна Юрьевна Попова, когда мы с ней разговаривали некоторое время назад, на мой вопрос: что лучше всё-таки для детей, если они, как правило, болеют легко, – переболеть или вакцинироваться, когда вакцина появится? – мне сказала, что всё-таки лучше вакцинироваться, потому что последствия болезни пока очень трудно предсказуемы, имея в виду, что эта болезнь может поражать различные системы организма: и сосудистую систему, внутренние органы и так далее. Всё это так и остаётся, такой подход не меняется?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, всё это так и остаётся.

В.Путин: Я имею в виду как рекомендация, да?

Т.Голикова: Конечно, как рекомендация это остаётся.

Я просто специально сегодня привела примеры, которые мы имеем по взрослому населению, потому что у нас была уже возможность за более чем полтора года наблюдать за пациентами, которые перенесли COVID: и сердечно-сосудистая система, нервная система, органы дыхания – всё страдает после COVID.

Можно приводить ещё массу других последствий, просто за неимением времени я этого не делаю. Но это страшная болезнь, она для нас, для всего мира оказалась абсолютно непредсказуемой, и мне кажется, задача любого государства и любого человека, кто ответственен за это, принять все исчерпывающие меры для того, чтобы предотвратить как можно больше негативных исходов этого заболевания.

В.Путин: Да.

И когда вакцина для детей может появиться уже в гражданском обороте? Сейчас регистрация будет, а в гражданский оборот когда поступит?

Т.Голикова: Я думаю, что при благоприятном исходе это будет конец декабря.

В.Путин: Хорошо.

Т.Голикова: Там у нас 40 с лишним дней на контроль.

В.Путин: Понятно.

Как мне сказали специалисты, в некоторых других странах, в частности в Китайской Народной Республике, начали уже работать над вакциной и для детей с двух лет, так?

Т.Голикова: Так, Владимир Владимирович.

В.Путин: Нам тоже нужно над этим подумать.

Повторяю ещё раз: вообще, в целом я считаю, что прививки должны быть добровольными, тем более для детей. Вы уже сказали про порядок возможного применения этих вакцин. Во всяком случае, они просто должны у нас быть в наличии. Поэтому я прошу Правительство уделить этому должное внимание, соответствующим образом и в нужные, отведённые для этой работы сроки всё профинансировать, проследить, как идёт работа, и поддержать специалистов, которые этим занимаются.

У меня вот ещё какое предложение, Татьяна Алексеевна. Насколько это целесообразно: мне кажется, можно провести, это несложно сделать, анализ продолжительности жизни и смертности в тех регионах, которые добились хороших показателей по вакцинации – Вы говорили про 80 процентов, – и в тех, где пока такого уровня не достигнуто? Мне думается, что это несложно сделать и сделать можно довольно быстро.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, мы это делаем, у нас мониторинг есть, но с учётом того, что показатели продолжительности жизни – это годовые показатели в Российской Федерации, у нас всё-таки есть желание дождаться двенадцати месяцев, и мы готовы будем доложить Вам соответствующие результаты.

В.Путин: Да, и посмотрите, как вакцинация на это влияет. Мне думается, что это несложно сделать.

Т.Голикова: Сделаем.

В.Путин: Михаил Владимирович, пожалуйста.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, разрешите добавить по этой же теме.

Вы давали поручения, в том числе мне лично, заниматься с Национальным исследовательским центром имени Гамалеи клиническими испытаниями назальной формы «Гам-КОВИД-Вак» для профилактики коронавируса, организовать всё, что необходимо.

Доклинические испытания препарата уже проведены, они показали, что вакцина безопасна, работает. Программа этих клинических исследований тоже подготовлена, соответственно, выдано разрешение на проведение первой фазы при участии взрослых добровольцев. Это нужно, чтобы ещё раз оценить безопасность, эффективность вакцины, подобрать правильно дозировку. По результатам, через 42 дня после начала, будет подготовлен промежуточный отчёт для регистрации препарата, и параллельно начнётся третья фаза испытаний. Все необходимые средства для этого зарезервированы.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы все видели Вашу встречу – это показывали и по телевидению – с заместителем директора Национального исследовательского центра имени Гамалеи Денисом Логуновым, мы с ним активно работаем, и мы поняли, что Вы планируете стать добровольцем. Хотел Вас спросить об этом конкретно, так ли это? И, соответственно, специальное разрешение на такие вещи надо заполнить.

В.Путин: У меня здесь ничего необычного нет, классический случай абсолютно. Как сказала сейчас Татьяна Алексеевна, ровно через шесть месяцев после вакцинации у меня титры защитные опустились, и специалисты порекомендовали провести процедуру ревакцинации, что я и сделал несколько дней назад. Сначала сделал это в виде укола, а на следующий день, после разговора с Денисом Юрьевичем, он же сам, кстати говоря, мне сделал и вторую часть этой процедуры, а именно [распылил] этот порошок назальной формы.

То есть это что такое? Это просто тоже шприц, только вместо жидкой субстанции он набрал порошок, попросил меня вдохнуть глубоко на счёт «три», пшикнул с одной стороны, с другой стороны, 15 минут я потом посидел – и всё на этом закончилось. Никаких ощущений, честно говоря, у меня не было, просто ничего. Просто 15 минут посидел и пошёл.

После этих двух процедур – укола и этой назальной формы, второй части – я уже сегодня занимался спортом с утра. Так что могу засвидетельствовать, что всё развивается так, как наши учёные и специалисты говорят, всё так и есть. Посмотрим, каков будет результат с точки зрения повышения защитных титров.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, мы пожелаем Вам здоровья, как и всем нашим гражданам.

В.Путин: Спасибо большое.

А я со своей стороны всем рекомендую своевременно не только пройти процедуру вакцинации, но и ревакцинации, что чрезвычайно важно. Татьяна Алексеевна на одном из наших совещаний говорила: для того чтобы нам достичь общего нужного уровня иммунной защиты, иммунитета, нужно пройти первую фазу вакцинации, с тем чтобы своевременно приступить и к ревакцинации, и тогда у нас люди будут защищены – так, как это сейчас у нас имеет место в Вооружённых Силах. Там у нас порядок, и люди здоровые, конечно, молодые, как правило, но процедура вакцинации и ревакцинации проведена, и люди чувствуют себя уверенно, исполняют свой служебный долг, работают, несут службу.

Кстати говоря, в других военных организациях – я просто это знаю по докладам – на первом этапе, несмотря на то что люди молодые, здоровые вроде бы, всё-таки проблемы с COVID были, и достаточно серьёзные. Были, к сожалению, потери среди личного состава от этой болезни. После того как этот горький период, горькую стадию ознакомления с болезнью прошли, наладили вакцинацию, ревакцинацию, ситуация нормализовалась во всей военной организации государства.

Так что давайте пойдём по этому пути, как я уже говорил, спокойно, без всякого шума, без навязывания людям этой процедуры, но пойдём по пути убеждения и принятия своевременно необходимых решений.

Очень рассчитываю и на руководителей регионов Российской Федерации, которым изначально – собственно говоря, так же как во многих других странах, многие страны пошли именно по нашему пути – предоставлена возможность принимать решения исходя из реалий, которые складываются на той или другой территории. На руководителях регионов большая ответственность за своевременность принятия соответствующих решений. Очень рассчитываю на ваше государственное отношение к исполнению своих обязанностей в этой части.

Давайте пойдём по плану нашей работы по другим вопросам.

Пожалуйста, Михаил Владимирович, мы с Вами вчера ещё обсуждали, Вы хотели несколько слов сказать по практике использования «Пушкинской карты».

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уже сегодня, спустя всего три месяца после старта программы, можно сказать, что её популярность превзошла наши ожидания. Обладателями карты, как Вам докладывали, сегодня уже стали три миллиона 200 тысяч человек, в основном это ребята – школьники, студенты. Билетов на спектакли, выставки, концерты куплено примерно на миллиард рублей, и эта сумма могла быть значительно больше, если бы не эпидемиологическая ситуация.

По всей стране к программе подключилось почти три тысячи организаций культуры, это более 24 тысяч мероприятий. И здесь регионами – лидерами по продаже билетов по «Пушкинской карте» стали Москва, Петербург, Татарстан, Волгоградская и Новосибирская области. И ещё интересно, что среди организаций культуры топ-5 – это московская Третьяковская галерея, Новосибирский театр оперы и балета, петербургский Мариинский театр, Тюменское театральное объединение и петербургский Эрмитаж.

В текущем году номинал «Пушкинской карты», как все знают, составляет три тысячи рублей, а, соответственно, с 1 января следующего года участники программы получат на свою карту уже пять тысяч рублей. Мы заложили на это в бюджете серьёзные средства, и парламентарии нас поддержали. Особенно важно, что средства из бюджета получают не учреждение и организация, как это обычно происходило, а напрямую граждане нашей страны. Вы об этом говорили, когда мы обсуждали этот проект. И они сами решают, на какое именно мероприятие пойти. Это такой принципиально новый подход к государственной поддержке культуры, который в будущем позволит совершенствовать и политику в этой сфере.

В.Путин: Сколько средств было предусмотрено в целом до конца года и сколько истрачено на это?

М.Мишустин: 3,4 миллиарда, Владимир Владимирович, предусмотрено. Порядка 900 миллионов – около миллиарда сейчас будет истрачено. То есть пока, на сегодняшний день, средств больше чем… Но тут ещё, как я уже сказал, мероприятия с ограничениями связаны были.

В.Путин: Понятно.

М.Мишустин: С ограничениями передвижения школьников.

В.Путин: Но всё равно у нас в этой программе возникает некоторый профицит, так скажем, да?

М.Мишустин: Есть такое, да, профицит. И конечно, хорошо было бы тоже какие-то продумать ещё дополнительные мероприятия по этому поводу.

В.Путин: На следующий год сумма будет ещё больше, а структура расходов будет примерно такой же. Тут, собственно, будем считать, что мы провели в известной степени пилотный проект. Поэтому ясно, что образуются профициты по следующему году, поэтому я предлагаю – так, как мы с Вами вчера и обсуждали, мы с Вами вчера говорили на этот счёт, – использовать эти деньги в рамках этой программы ещё и на приобретение билетов, связанных с просмотром художественных и документальных фильмов отечественного производства.

Вы знаете, что Союз кинематографистов и Министерство культуры обращаются до сих пор с просьбами поддержать их материально. Это одна из форм поддержки, которая не требует дополнительного выделения ресурсов, имея в виду, что в бюджете следующего года эти деньги уже предусмотрены.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, это очень хорошая идея, мы говорили подробно с Вами, это дополнит уже действующие меры поддержки производства и проката отечественных кинофильмов.

Просто хотел бы напомнить, что в прошлом году сфера культуры была включена в перечень пострадавших отраслей, кинотеатры получали ключевые меры поддержки – это и гранты на выплату зарплат по Вашей инициативе в размере одного МРОТа, налоговые отсрочки, списания. Вместе с тем они участвовали в кредитных программах ФОТ 2.0, со списанием. По ней порядка 200 компаний получили займы на сумму порядка 400 миллионов рублей. Сейчас второй этап, действует программа ФОТ 3.0, которая была запущена в этом году. И также в рамках специальной программы Минкультуры в прошлом году поддержку получили почти 650 организаций, которые как раз занимаются производством и показом отечественных фильмов, на общую сумму порядка двух миллиардов рублей.

Возвращаясь к Вашему предложению, думаю, это позволит оказать ещё большую поддержку отечественному кинематографу, кинотеатрам. Такая идея сегодня технически осуществима.

В.Путин: Договорились, так и сделаем. Но речь должна идти только о фильмах российского производства.

М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

И у меня вопрос к Максиму Геннадьевичу Решетникову по поводу мер поддержки тех отраслей, которые попали под известные ограничения, связанные с нерабочей неделей.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, если позволите, вначале несколько цифр приведу. У нас на нерабочей неделе оборот бизнеса, по данным контрольно-кассовой техники, снизился в среднем на восемь процентов от недели доковидной, от октябрьской недели. При этом те отрасли, которые в наибольшей степени попали под ограничения: общепит, сфера культуры, транспорт, гостиницы, образование, — в них оборот снизился на 21 процент. Но сейчас мы уже видим статистику, что за прошедшую последнюю неделю обороты восстановились, даже, если в целом говорить по экономике, произошёл рост — плюс 21 процент, а по тем отраслям, которые так или иначе остаются под разного рода ограничениями, там обороты восстановились и стали даже чуть больше — плюс шесть процентов.

Как Вы и поручали, Владимир Владимирович, с 1 ноября были запущены две крупные дополнительные программы поддержки бизнеса. Это предоставление грантов бизнесу и возобновление программы ФОТ 3.0 как раз для этих отраслей, которые попали под те или иные ограничения, в том числе для организаций культуры и для кинотеатров, о чём сейчас Михаил Владимирович сказал. То есть для них тоже те мероприятия, те формы поддержки, о которых я скажу, тоже им доступны.

Первое направление — это гранты. На сегодняшний момент за грантами в налоговую службу обратилось более 500 тысяч компаний, индивидуальных предпринимателей, и объём этих заявок составил 30 миллиардов рублей. Напомню, что компании, у которых вид деятельности совпадает с одним из пострадавших видов деятельности, могут получить грант из расчёта один минимальный размер оплаты труда на каждого занятого у них. Всего, как я сказал, на 30 миллиардов рублей заявок уже поступило, и Налоговая служба, оперативно отработав вместе с Казначейством, уже 24 миллиарда рублей довела до бизнеса. То есть это перечислено на счета компаний, и за счёт этого было поддержано два миллиона рабочих мест.

При этом, если посмотреть по структуре получателей, то в первую очередь это организации общепита: кафе и рестораны, почти треть — это эти организации, 29 процентов — это транспорт, постольку-поскольку тоже серьёзно столкнулся и ощутил влияние ограничений. Дальше идёт спорт и отдых, гостиницы, то есть весь наш традиционный перечень тех организаций, тех видов деятельности, которые с этим сталкиваются.

Отдельно я бы отметил, Владимир Владимирович, что по Вашему поручению мы также эти механизмы поддержки сделали доступными для социально ориентированных некоммерческих организаций. Это хосписы, дома престарелых, образовательные организации, дополнительного образования для детей. Мы им тоже такие возможности дали — получить эти гранты, и на сегодняшний момент из 36 тысяч организаций, которые в реестр социально ориентированных включены, девять тысяч организаций уже обратились за этими грантами, и им тоже в общем порядке поддержка оказывается. Обратиться за грантами по данной программе у бизнеса есть возможность до 15 декабря, поэтому мы призываем бизнес максимально активно успеть этим воспользоваться. Всё максимально технологично, налоговая служба здесь все возможности оперативно предоставила, всё развернула.

Вторая программа — это возобновление программы ФОТ 3.0. Я напомню, что компании из пострадавших отраслей, которые в пандемию взяли кредит, и кредит потом был списан, потому что компании сохранили занятость, для них была открыта программа ФОТ 3.0, и мы в связи с этим сложным периодом её возобновили. Более того, мы дали возможность компаниям, вновь организованным в тех же отраслях, тоже прийти за этой поддержкой.

Суть этой поддержки в том, что компании могут получить кредиты под три процента годовых, при этом общий срок кредита полтора года: шесть месяцев — это льготный период, потом в течение 12 месяцев компании равными платежами гасят и «тело» кредита, и проценты. На сегодняшний момент в банки поступило 32 тысячи заявок на 107 миллиардов рублей. Это практически половина от тех объёмов, которые мы предполагали, при этом 14 тысяч заявок на 41 миллиард рублей уже одобрено банками, соответственно, 270 тысяч рабочих мест поддержано.

Если посмотреть по структуре получателей, то 80 процентов — это микропредприятия, то есть те компании, где до 15 человек занято, — собственно, мы и хотели помочь этому малому и, скажем так, самому малому бизнесу: 38 процентов по видам деятельности — это кафе и рестораны; 19 процентов — это бытовые услуги: ремонт одежды, мебели, бытовой техники; восемь процентов — гостиницы. То есть если делать такой типовой портрет, мы посмотрели, то это, конечно, кафе и рестораны с численностью занятых до 11 человек, примерно 10—11 человек, сумма кредита — два миллиона рублей.

Также подчеркну, что возможность получить такие кредиты у бизнеса есть до 30 декабря. Мы тоже призываем бизнес-компании обращаться.

У нас существует постоянно действующий штаб под руководством Андрея Рэмовича Белоусова, мы там разбираем все вопросы, которые у бизнеса и у банков возникают. У нас, конечно, есть случаи невыполнения банками некоторых условий при обращении компаний, но надо сказать, что эти случаи носят абсолютно единичный характер, и каждый из них мы также отрабатываем.

При этом, Владимир Владимирович, продолжают действовать и наши базовые программы в рамках национального проекта. У нас большие полномочия и ресурсы есть у регионов — региональные микрофинансовые организации, национальная гарантийная система и так далее, то есть регионы свои меры тоже активно реализуют. Мы продолжаем работать и постоянно находимся во взаимодействии с бизнесом, чтобы бизнес получал поддержку в это непростое время.

Спасибо.

В.Путин: Максим Геннадьевич, Вы сейчас сказали, у бизнеса есть возможность тоже обратиться до 30 декабря. Насколько я понимаю, как раз не тоже: в первом случае — до 15 декабря, а во втором случае — до 30-го, так?

М.Решетников: Да, Владимир Владимирович. Спасибо, что уточнили, чтобы у бизнеса правильные сроки были. 15 декабря — ФНС, гранты, 30 декабря — банки, кредиты — ФОТ 3.0, под три процента.

В.Путин: Спасибо.

Важно, чтобы люди слышали об этом и ничего не перепутали.

И, будьте добры, проинформируйте, пожалуйста, коллег — в целом мы, конечно, все знаем об этом, но тем не менее из первых уст это было бы правильным услышать — о результатах работы в Глазго на конференции по климату.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, у нас прошла конференция в Глазго, посвящённая вопросам реализации Парижского соглашения по климату. Напомню, что это соглашение было в целом подписано в 2015 году и в основном ратифицировано странами в 2016 году. Россия присоединилась в 2019 году к этому соглашению.

Задача этого соглашения — удержать потепление на планете до двух градусов к доиндустриальному уровню. На сегодняшний момент к доиндустриальному уровню потепление составило уже больше одного градуса — 1,1 градуса. Более того, для северных стран, в том числе и для России, вопрос крайне актуальный, потому что потепление у нас идёт гораздо быстрее, например, чем в странах, которые расположены ближе к экватору.

Основная проблема, связанная с Парижским соглашением, до последнего момента была в том, что соглашение не имело в достаточной степени механизмов реализации. Иными словами, цели были обозначены, а конкретных механизмов, как странам, вместе взаимодействуя, ограничивать это потепление, как бороться с выбросом парниковых газов, как добиваться увеличения поглощения парниковых газов — вот этих механизмов не было. Поэтому к этой конференции в Глазго были сформированы такие большие ожидания у всех: добьёмся, не добьёмся, — потому что до этого две конференции закончились безрезультатно.

При этом Россия приехала в Глазго со своей сильной проработанной позицией. В основе её, конечно, лежала, Владимир Владимирович, Вами озвученная цель, что мы к 2060 году добьёмся углеродной нейтральности. Иными словами, выбросы и поглощения на территории Российской Федерации сравняются, то есть мы будем поглощать столько же, сколько выбрасывать, и наша экономика станет более энергоэффективной.

В развитие её была принята Стратегия низкоуглеродного развития до 2050 года. Более того, вопрос уже был не в том, что у нас есть просто цель и стратегические документы, у нас был принят уже и подписан Вами закон об ограничении выбросов парниковых газов ещё летом, и сейчас создаются механизмы его реализации. Создана система особой поддержки так называемых зелёных проектов, то есть проектов, которые позитивно влияют на окружающую среду, система ESG-финансирования, и соответствующие критерии были утверждены Правительством в сентябре.

Более того, у нас было чёткое осознание, что повестка низкоуглеродного развития — это не только вызовы для нашей экономики, это не только вопросы экспорта углеводородов и защиты этой позиции, адаптации экономики, это ещё и новые возможности. Поэтому у нас появились программы и по развитию водородной энергетики, обновлённые программы по атомной энергетике, где мы одни из мировых лидеров, если вообще не мировой лидер, вопросы развития электротранспорта. И была проделана большая подготовительная работа министерствами, ведомствами, бизнесом, очень много контактов состоялось.

В общем, мировое сообщество знало о нашей повестке и о тех активных действиях, которые мы предпринимали. Всё это позволило нам вести разговор уже в Глазго, что называется, на равных и отстаивать нашу позицию, отстаивать интересы страны, нашего бизнеса, компаний, регионов и в конечном итоге — наших граждан.

Теперь по основным вопросам и решениям, которых реально удалось добиться. Главное, чего удалось добиться, — удалось договориться о конкретных механизмах реализации Парижского соглашения, а именно о том, что страны будут реализовывать климатические проекты, в результате которых будут образовываться так называемые углеродные единицы. То есть это либо сокращение выбросов парниковых газов, либо увеличение поглощения парниковых газов.

Эти углеродные единицы будут взаимно признаваться странами. А для нас почему это так важно? У нас большие возможности для реализации такого рода проектов, в первую очередь связанных с лесом, лесоклиматических проектов, но не только. Это связано и с другими нашими экосистемами, это связано с модернизацией нашей энергетики, нашей промышленности, и тем самым у нас появляется возможность привлекать международные инвестиции на территорию России, выпускать эти углеродные единицы, компаниям обмениваться этими углеродными единицами, и тем самым, по сути, мы открываем для себя новый рынок.

При этом это также важно и для российского бизнеса, потому что те климатические проекты, которые здесь будут реализованы, до сокращения выбросов парниковых газов, наш бизнес сможет, скажем так, сократить углеродный след той продукции, которая идёт на экспорт, и, соответственно, обезопасить этот экспорт от таких односторонних действий ряда стран, которые, в общем, пытаются здесь этой риторикой, этой ситуацией воспользоваться.

Более того, сейчас договорились о правилах не только создания рынка этих проектов, обмена этими проектами, оборота, но нам удалось добиться и ряда ключевых параметров для такого рода проектов. В первую очередь речь шла о так называемом периоде зачёта по лесным проектам.

О чём идёт речь? Проекты о лесе связаны с тем, что пока лес растёт, он поглощает СО2, и ключевой был вопрос: в течение какого периода это поглощение рассчитывать? Изначально в документах, которые ещё готовились к конференции, срок стоял 15 лет. Для тропических лесов это срок нормальный, потому что они растут быстро, и, соответственно, 15 лет достаточно для окупаемости. Наши, северные леса растут значительно медленнее, и поэтому нам было критически важно увеличить этот срок. Сейчас в итоговых документах срок стоит 45 лет максимальный, то есть можно три раза по 15 его продлевать. Нас, конечно, это более чем устраивает и делает такие лесоклиматические проекты в нашей стране очень привлекательными.

Второй момент, о чём мы очень сильно беспокоились, — в базовых документах были такие жёсткие формулировки, связанные со скорейшим отказом от использования угля, в первую очередь в энергетике, и о всяческом прекращении так называемых субсидий на полезные ископаемые. Это создавало угрозу для наших угольных регионов, и для нашего экспорта, и для использования угля во внутренней экономике, и в целом создавало угрозу для дальнейших инвестиций в нефтегазовый сектор. Мы понимали, насколько это опасно, и всячески эту позицию доносили до других стран.

В итоговых формулировках призыв снижать выработку электроэнергии на угле есть. Но, во-первых, это призыв снижать, а не отказываться. Во-вторых, только ту выработку, которая не компенсируется другими мерами, связанными с повышением эффективности сжигания угля и снижения выбросов. То есть это то, что, в общем, даёт нам возможность дальше инвестировать в уголь, адаптировать к этому нашу энергетику, потому что у нас есть ряд регионов, где альтернативы энергетики на угле просто не существует, в первую очередь это Дальний Восток, и мы об этом в первую очередь думали. И конечно, адаптировать, диверсифицировать экономику наших углезависимых территорий, что мы по Вашему поручению и делаем.

То же самое касается формулировок по ископаемому топливу. Они сильно сглаженные, там много оговорок сделано. Тем самым мы снизили и сняли угрозу этих ограничений, инвестиций в нефтегазовый сектор. Исходим из того, что мы сможем дальше спокойно работать: и обезопасили наш экспорт, и в то же время обеспечиваем доступ к энергии и в нашей стране. И конечно, этого удалось добиться, потому что другие крупные страны, растущие, с большим энергопотреблением, к этому подключились и, так же как и мы, понимают и эти угрозы, и эти возможности.

Третий блок вопросов касался помощи развивающимся странам адаптироваться к изменениям климата. Крупные развитые страны имеют финансовые обязательства тратить на такую помощь очень ощутимый объём средств. На Россию эти обязательства не распространяются, но в то же время мы вносим свой добровольный вклад, мы оказываем помощь через систему Организации Объединённых Наций. Мы поставляем безуглеродную электроэнергию и технологии на внешние рынки, пользуясь тем, что наш энергетический баланс такой очень низкоуглеродный, потому что много гидроэлектроэнергии, много атомной электроэнергии. Мы сейчас возобновляемые источники развиваем. В общем, всё это даёт нам такие возможности участвовать в международной повестке.

Ну и, конечно, мы воспользовались Глазго ещё для того, чтобы продвинуть свою повестку, в первую очередь классификацию наших «зелёных» проектов, о чём я сказал, та, которая утверждена Правительством.

Почему это нам так важно было? Мы в основу взяли, конечно, западные классификации, но принципиально важным было, Владимир Владимирович, по Вашему поручению, мы туда добавили атомную энергию. Наша принципиальная позиция, что атом — это «зелёная» энергия. Мы провели несколько круглых столов, «Росатом» активно участвовал, и международные эксперты признали нашу классификацию, соответствующую всем международным стандартам. И для нас это было очень важно.

Вот такое активное участие и, в общем, такие в целом позитивные результаты стали возможны благодаря активному участию российского бизнеса в конференции. «Росатом», «Сбер», «РусГидро», «Русал», En+, «ЕвроХим», «Газпромнефть», ВЭБ и многие другие компании представили свои климатические, энергетические стратегии и решения.

Владимир Владимирович, получилось очень системно, потому что не только органы власти говорили о политике, компании говорили о политике. По большому счёту, то, что представили многие компании, соответствуют самым лучшим мировым практикам. Действительно, наш бизнес является лидером в этой повестке, при этом чётко осознавая свои национальные интересы. Отдельное спасибо хотелось бы сказать РСПП и за поддержку на экспертном уровне, и за организационную поддержку, которую тоже коллеги оказывали.

Что дальше, Владимир Владимирович: у нас есть несколько треков в развитие. Мы, в общем, провели работу над ошибками. Это не значит, что нам негде усиливать работу. У нас есть много точек, где мы должны это сделать. На международном уровне мы продолжим продвигать интересы на площадках авторитетных организаций, в первую очередь БРИКС — там наши союзники, а также в двустороннем формате с ключевыми партнёрами. Ряд стран выступил с идеей и поддержал нашу идею ускорить это взаимное признание углеродных единиц и взаимную реализацию климатических проектов, поэтому у нас такая возможность есть, надо её продвигать, не дожидаясь выхода в полном объёме всей международной нормативки, который ещё займёт время.

У нас много домашней работы — в рамках рабочих групп, созданных в Правительстве под руководством Андрея Рэмовича Белоусова. Мы сейчас разрабатываем пошаговый план реализации стратегии, а также готовим всё законодательство, чтобы с первого полугодия 2022 года у нас появились первые климатические проекты и первые углеродные единицы.

И конечно, уже есть поручение Правительства. Мы начали готовить COP 27 [ежегодная конференция Организации Объединённых Наций по изменению климата] в следующем году в Египте, то есть это следующая конференция по климату, где многие эти вопросы нам ещё предстоит отстаивать дальше, потому что всё равно попытки развитых стран продвинуть этот форсированный энергопереход, который не всегда просчитан, и так далее, они тем не менее остаются.

Если подытожить, то основная наша цель в Глазго и на что Вы нас ориентировали максимально, — избежать климатического популизма. То есть благодаря России и ряду других стран удалось сместить фокус с обсуждения новых амбициозных, но достаточно абстрактных целей. Мы добились конкретных инструментов и механизмов достижения уже поставленных целей.

Действительно, мы теперь получаем инструментарий, с которым можно реально работать. И нам крайне было важно добиться, чтобы эти международные подходы обезопасили российскую экономику, российский экспорт, российские инвестиции и в конечном итоге наши рабочие места от каких-то навязанных извне резких, не всегда просчитанных решений и чужих концепций. Как Вы нам и поручали, нам этого удалось добиться, и в то же время мы выполнили все свои международные обязательства по сохранению климата, у нас реально есть движение.

Если можно, я бы назвал те организации, кто активно работал над позицией России, формировал и продвигал её. Это и эксперты, и бизнес, и наука, общественные организации — всего более 50 организаций там присутствовали. Мы действительно очень серьёзно были представлены. Руководство делегацией осуществлял вице-премьер Алексей Логвинович Оверчук, активно работали Минэнерго, Минприроды, Минпромышленности, Министерство финансов. Особую роль сыграл Ваш представитель Руслан Сайд-Хусайнович Эдельгериев, он очень большую переговорную работу проделал. Также хотелось бы слова благодарности сказать и отдельно отметить Росгидромет, который ведёт и координирует всю эту работу очень серьёзно, и, конечно, Министерство иностранных дел, коллеги, отработали и, что называется, по полной координировали работу. То есть это была такая большая командная работа, Владимир Владимирович, потому что Вы уделяете этому время, всё это на контроле, и все понимают важность и значимость для страны этих процессов.

Доклад закончил.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Я согласен с Вашими выводами. Действительно, цель конференции в Глазго достигнута, удалось скоординировать усилия международного сообщества в борьбе с изменениями климата. И главное, что решения приняты сбалансированные и выполняемые, то есть они создали хорошую рабочую базу для дальнейшего движения вперёд по этому важнейшему для всех направлению.

Всем большое спасибо. Я отчёты все прочитал, они очень обстоятельные. По сути, там изложена наша повестка дня на ближайшее время. Поэтому прошу вас также активно по всем этим направлениям продолжать работу.

Попросил бы Дмитрия Николаевича Чернышенко рассказать о модернизации сельских отделений и дополнительном функционале «Почты России». Мы об этом уже многократно говорили. Попросил бы сейчас к этому вернуться.

Дмитрий Николаевич, прошу Вас.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

По итогам второго этапа XX съезда партии «Единая Россия» Вы поручили расширить перечень услуг отделений «Почты России» и докапитализировать акционерное общество для модернизации до 2025 года отделений почтовой связи в сельской местности и в труднодоступных территориях.

Начну с того, что поблагодарю Максима Станиславовича Орешкина, председателя совета директоров «Почты России», коллег из «Единой России» за активное участие в совместной работе по выполнению Вашего поручения, потому что это очень масштабное преобразование «Почты России», ведь модернизации потребуют 25 160 отделений. Причём они все в труднодоступных сельских территориях, населённых пунктах с менее пятью тысячами человек. Зачастую они являются единственным местом получения гражданами от государства необходимых услуг, а также товаров, лекарств, юридических уведомлений, помимо того что обычно делает почта.

С начала 2022 года, уже практически через месяц, «Почта России» сможет приступить к модернизации отделений из приоритетного списка, и в качестве пилотных выбраны удалённые территории Приморского края, Хабаровского края, Республики Бурятия. Правительство приняло решение о выделении в этом году пяти миллиардов рублей на докапитализацию почты и обновление первых 632 сельских отделений почтовой связи. До середины следующего года участники рабочей группы проработают дальнейший пообъектный план модернизации до 2025 года, как Вы поручили, и финансово-экономическое обоснование, исходя из этой проработанной модели.

Уважаемый Владимир Владимирович, таким образом, до конца 2025 года поэтапно мы завершим модернизацию более 25 тысяч отделений почтовой связи по всей стране из примерно 37 тысяч имеющихся.

Второе Ваше поручение на ХХ съезде партии «Единая Россия» касалось расширения перечня услуг для граждан, предоставляемых «Почтой России». На сегодняшний день запущена работа по оказанию во всех отделениях почтовой связи государственных услуг по принципу МФЦ и разработана «дорожная карта», она осуществляется. На сегодняшний день также нет ограничений по торговле медицинскими изделиями, такими как тонометры, тесты, бинты, это 23 тысячи наименований, поэтому организация продажи уже сейчас возможна, а также почта получила разрешение на доставку безрецептурных препаратов.

В течение месяца «Почтой России» и Минздравом будет подготовлена «дорожная карта» по организации продажи лекарств непосредственно в самих отделениях. Сейчас определяются территории, где есть ФАПы, чтобы не было дублирования, поскольку в ФАПах такая услуга предоставляется, и разрабатывается программа подготовки персонала для этих задач, чтобы они могли в отделениях почты осуществлять эту деятельность.

Также у граждан будет возможность получать в электронной форме юридически значимые сообщения с использованием портала госуслуг. Правительством уже подготовлен законопроект, который в ближайшее время будет внесён в Госдуму. Таким образом, расширение перечня услуг запущено уже в этом году, работа будет продолжена.

И завершая, отмечу, что «Почте России» поставлена задача — отразить эту новую экономическую модель в стратегии, внести новую версию стратегии до февраля 2022 года и регулярно отчитываться Правительству об эффективности выполнения Вашего поручения.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Вторая часть, она, пожалуй, самая главная. Всё важно, но тем не менее социальная часть этого вопроса чрезвычайно важна для миллионов наших граждан, которые до других мест, где они могли бы получить соответствующие услуги либо даже товары, добраться не могут, или им это очень сложно сделать, а почта есть везде.

Об этом говорила и «Единая Россия» в ходе предвыборной работы. Андрей Анатольевич у нас принимает участие.

Пожалуйста, Ваш комментарий.

А.Турчак: Да, спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы поддержать Дмитрия Николаевича Чернышенко. Действительно мы предметно вместе работаем — вместе с Правительством, с Минцифры, с руководством «Почты России».

Хотел бы Вам сказать огромное спасибо за поддержку инициативы «Единой России» по модернизации сельских отделений почты и расширению их услуг. Действительно, для страны это важнейший проект, поскольку он охватывает почти 30 миллионов сельских жителей нашей страны. И действительно, во многих населённых пунктах в сельской местности почта, по сути, является таким зачастую единственным центром жизни на селе и центром, где можно получить действительно государственные и остальные услуги.

Модернизация почтовых отделений — это один из пунктов предвыборной программы «Единой России», народной программы, с которой мы шли на выборы депутатов Государственной Думы восьмого созыва. И по Вашему поручению, Владимир Владимирович, вместе с Правительством работаем над реализацией этого проекта.

Цифры были названы — порядка 25 тысяч отделений, все они расположены в сельской местности, и на следующий год начнётся модернизация 632. Мы действительно в постоянном контакте с Правительством, с главами регионов, помогаем сейчас с подготовкой пообъектного плана модернизации и работаем вместе над правовым сопровождением оказания почтой новых услуг, потому что нужно будет и нормативно-правовые акты менять, и законодательство, соответственно.

Договорились с коллегами, что бюджетные средства, которые пойдут на эту программу, будут «окрашены» и смогут расходоваться только на модернизацию сельских почтовых отделений.

«Единая Россия» возьмёт это на особый контроль. За каждым отделением мы закрепили нашего депутата местного, регионального уровня, который будет нести личную ответственность за качественное и своевременное проведение работ.

Уважаемый Владимир Владимирович, сделаем всё, чтобы жители на селе почувствовали эффект от реализации этой программы как можно скорее, а задача, поставленная Вами, была выполнена качественно и в срок.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Их всего, Вы сказали, 25 тысяч. Всего 25 160. Ни одно из этих отделений не должно быть забыто, потому что там люди живут вокруг. Вот это первое.

И второе. Я хочу вернуться к Дмитрию Николаевичу. Сейчас только что Андрей Анатольевич сказал о необходимости совершенствовать нормативную базу и соответствующее финансирование обеспечить в срок.

Дмитрий Николаевич, что с этим? Когда, Вы думаете, возможно будет провести эту работу по совершенствованию нормативной базы? И ещё раз, что с выделением денег?

Д.Чернышенко: Как я доложил, пять миллиардов – уже подготовлено распоряжение Правительства, Михаил Владимирович [Мишустин] дал поручение. Этих средств достаточно для того, чтобы первоочередные отделения, которые в первом этапе, в следующем году были отремонтированы, приведены в нормативное состояние.

У нас зарезервировано ещё 15 миллиардов для ближайших этапов, и до середины года, поскольку там идёт кропотливая работа по оценке текущего состояния и приведения в нормативное состояние по каждому из объектов, будет уточнена реальная потребность. С Минфином первое ФЭО [финансово-экономическое обоснование] согласовали, это будет второе ФЭО, на второй этап, как раз до 1 июля будет подготовлено.

А нормативное регулирование касается только расширения спектра услуг, связанного с торговлей, в том числе и с дистанционной доставкой, и продажей рецептурных препаратов. Здесь за месяц будет подготовлена «дорожная карта», в которой будет разработан план законодательных изменений, который с помощью «Единой России», я надеюсь, мы оперативно в Думу в следующем году сможем внести.

В.Путин: Хорошо. До конца года, я так понимаю, вы подготовите проекты соответствующих решений и внесёте их в Думу, так?

Д.Чернышенко: Да, совершенно верно, до конца года.

В.Путин: Хорошо. По финансам я понял. А каким темпом Вы предлагаете проводить эту работу по модернизации отделений почты?

Д.Чернышенко: Темп будет нарастать, поскольку задача очень серьёзная поставлена – 25 160 отделений, а в следующем году всего 630, – и понятно, что он должен будет многократно возрастать, просто на порядок. Для этого потребуется мобилизация и управленческих усилий «Почты России». Мы как раз в течение этого месяца подготовим подходы, связанные с нормированием. Минстрой должен уточнить параметры, связанные с быстровозводимыми сооружениями и нормативными параметрами по каждому квадратному метру ремонтируемых помещений, поскольку они разнятся от территории к территории, разные тарифы есть.

До 1 июля поручено «Почте России» с Минцифры и с Минфином подготовить финансово-экономическое обоснование для того, чтобы все 25 160 отделений отремонтировать. Очевидно, что ближе к 2025 году, наверное, будет основной объём ремонта, но он придётся на самые, скажем так, мелкие поселения. Потому что сейчас принцип отбора: мы берём самые крупные, которые охватывают наибольшее количество наших граждан, постепенно увеличивая их количество, но уменьшая охват. Поэтому количество их будет увеличиваться, но охват будет уменьшаться.

В.Путин: Всё-таки это важно, каким темпом мы будем двигаться. 25 160 – это можно увести туда, за 2035 год, либо сделать это быстрыми темпами.

Примерно хотя бы, Дмитрий Николаевич, как Вы думаете: по сколько отделений мы сможем приводить в нужное нормативное состояние в год в ближайшие годы, как Вам представляется?

Д.Чернышенко: Это, конечно, будет геометрическая прогрессия, и сейчас, Владимир Владимирович, можно я не буду называть цифры.

В.Путин: Вы нарисуете геометрическую прогрессию вверх, а Минфин нарисует вам в обратную сторону. Поэтому я хочу, чтобы с самого начала было всё у нас понятно.

Ясно, что и «Почта России» должна выделять соответствующие ресурсы, – всё понятно. Но всё-таки 25 160 – как Вы думаете, каким темпом мы должны идти ежегодно? Просто Ваше мнение.

Д.Чернышенко: Экспертно можно, нарисовав эту гиперболу, предположить, что, поскольку Ваше поручение всё равно будет выполнено и до 2025 года включительно это количество нужно будет отремонтировать, я думаю, что на последний год может приходиться около 10 тысяч, и, соответственно, будет уменьшаться – семь, три, две, одна.

В.Путин: Хорошо. Но на самый последний день не оставляйте, пожалуйста, всё. Нужно, наоборот – понятно, первые шаги должны быть проработаны, должны быть проведены эти работы, чтобы понять, сколько это стоит, где сложные места, какие там технологии применять и так далее, но темп должен по нарастающей идти, и пик должен быть достигнут в середине этого процесса, а не в завершении, хорошо? Спасибо большое.

Смотрите, мы с 1 января этого года приняли с вашей подачи, уважаемые коллеги, с подачи Председателя Правительства очень хорошие, я бы сказал, революционные решения в сфере налогообложения по IT-компаниям: с 20 процентов налога на прибыль ушли на три процента, а страховые взносы с 14 ушли на 7,6 процента.

Мне бы хотелось сейчас попросить Максута Игоревича рассказать, как идёт эта работа в сфере искусственного интеллекта и какие ещё дополнительные стимулы предполагается внедрить для того, чтобы эта работа шла нужными для нас темпами.

Пожалуйста, Максут Игоревич.

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, по Вашему поручению, Владимир Владимирович, в прошлом году Правительством проведён налоговый манёвр, который позволил предоставить суперзначимые, беспрецедентные налоговые льготы для российских разработчиков, причём сделали мы это без потерь для доходной части федерального бюджета.

Очень коротко основные результаты хотел бы представить. У нас за девять месяцев 2021 года, по данным Росстата, так называемая отгрузка российскими IT-компаниями своих решений вместе с услугами и с работами выросла на 38 процентов по отношению к аналогичному периоду прошлого года – то есть на 38 процентов мы выросли по сравнению с 2020 годом – и превысила объём в один триллион 140 миллиардов рублей, цифры очень значимые. По темпам роста в этом году мы в два раза опережаем предыдущий.

Несмотря на новые санкции, которые вводят наши страны-партнёры, экспорт софта у нас тоже растёт. За полгода, по данным Центрального банка, мы экспортировали софта и услуг по разработке на 18,5 процента больше, чем в прошлом году. В цифрах это 2,9 миллиарда долларов – фактически за шесть месяцев этого года почти на три миллиарда долларов мы отгрузили софта.

В целом у нас цифры по итогам налогового манёвра впечатляющие, потому что очень много было сомнений, дискуссий, и Михаил Владимирович с Вами разговаривал по поводу того, какой это даст эффект для отрасли и будут ли у нас выпадающие доходы. По итогам девяти месяцев мы видим сейчас, Владимир Владимирович, что отрасль не только выпадающие доходы не принесла, но мы видим дополнительные налоговые отчисления от IT-отрасли за девять месяцев в размере 48 миллиардов рублей. То есть эти льготы позволили ещё и бюджету получить дополнительные деньги, это очень серьёзный стимул, и, конечно, я считаю, что те решения, которые были приняты, позволили нам это сделать.

В сентябре этого года Правительством утверждён так называемый второй пакет мер поддержки отрасли. Он уже направлен на то, чтобы стимулировать спрос на российские решения, потому что мало сделать комфортные условия для ведения бизнеса, нам важно всё-таки путь к российскому потребителю упростить. И здесь у нас целый набор мер предусмотрен, в том числе и меры налогового стимулирования, и отдельно всё, что касается искусственного интеллекта.

Нам удалось согласовать с Минфином три меры налогового стимулирования, которые прежде всего связаны с увеличением спроса, прежде всего влияют на мотивацию заказчика, что называется.

Первая мера предусматривает, что если компания расходует средства на внедрение решений в сфере искусственного интеллекта – естественно, мы говорим про российские решения, – то в фактических затратах она отражает эти расходы с коэффициентом 1,5, то есть фактически уменьшая базу налога на прибыль. Это очень выгодно компаниям: внедряют решения искусственного интеллекта – платят меньше налог на прибыль.

Вторая мера предусматривает возможность ускоренной амортизации программно-аппаратных комплексов, в том числе российского «железа». Собственно, бизнес получит возможность списывать такое «железо» в три раза быстрее, чем по действующим сейчас соответствующим нормам.

И третья мера предоставит возможность регионам вводить инвестиционный налоговый вычет на расходы, связанные с внедрением российского программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов. Естественно, это будет решение субъектов – в какой мере этот инвестиционный налоговый вычет будет действовать. Конечно, мы будем просить их в приоритетном порядке такой вычет вводить по решениям в сфере искусственного интеллекта. Очень надеемся на Вашу поддержку.

У нас есть план. Минфин обещает внести соответствующие поправки в Налоговый кодекс до конца этого года, поэтому здесь мы надеемся на очень быстрое принятие решений. Все эти меры согласованы с Минфином. Владимир Владимирович, это очень важно, на это мы потратили очень много времени.

Дополнительно, кроме налогового стимулирования, мы, конечно, должны финансово поддерживать ещё и появление новых решений, новых разработок. В этих целях у нас большая программа предоставления грантов, мы её делаем совместно с Минэкономразвития.

В прошлом году мы дали 200 грантов на суммы примерно до десяти миллионов рублей небольшим стартапам как раз на разработку прототипов технологических решений в сфере искусственного интеллекта. Также дополнительно мы помогаем крупным IT-компаниям за счёт софинансирования части расходов на разработку больших, сложных систем и, самое главное, на первые, пилотные внедрения. Всего у нас до конца 2024 года в цифровой экономике запланировано порядка десяти миллиардов рублей на такую финансовую поддержку новых разработок и пилотных внедрений в бизнесе.

Владимир Владимирович, дополнительно я хочу привлечь Ваше внимание к очень серьёзному вопросу, потому что и для решений в сегменте в сфере искусственного интеллекта, и в целом для российского IT-рынка нам, конечно, важно до конца отрегулировать спрос со стороны госкомпаний.

Мы провели анализ исполнения директивы 2018 года, которая была дана в соответствии с Вашим поручением, по переходу госкомпаний на отечественное ПО. В 2018 году была директива, в 2021 году заканчивается эта программа. В целом, конечно, результаты не очень хорошие, потому что мы видим, что даже те контрольные значения, которые во многом госкомпании сами для себя определяли в рамках этих программ – там не было общего рамочного показателя, – в большинстве случаев не выполнены.

Действие программы заканчивается в 2021 году, осталось два месяца, мы уже понимаем в целом, что мы программу, наверное, не выполнили и наполовину. То есть, условно, госкомпании даже те средства, которые заявили, что они потратят на российский софт, – потратили точно в два раза меньше. По нашим оценкам, только за 2019–2020 годы, только за два года, российский рынок не получил порядка 70 миллиардов рублей, которые должен был получить по утверждённым программам перехода на отечественный софт.

Сейчас у нас новая инициатива, новая директива. Сейчас госкомпании утверждают стратегии цифровой трансформации с опорой на отечественные решения.

Нам для того, чтобы таких ошибок не повторить, Владимир Владимирович, надо несколько решений принять.

Первое решение – всё-таки мы должны, наверное, ввести персональную ответственность руководителей госкомпаний за достижение тех показателей, которые стоят в плане.

Второе – сейчас мы уже на этапе согласования видим, что многие госкомпании… Сейчас мы ввели уже общий показатель: 70 процентов расходов должны быть направлены на российские решения. Мы уже сделали выводы из предыдущего опыта и этот показатель жёстко прописали в директиве. Но сейчас мы видим другую историю: у нас госкомпании занижают IT-бюджеты, показывают нам меньшие цифры. То есть фактически у нас по некоторым компаниям расходы на IT на следующие три года значительно меньше, чем на предыдущие три года. И в этом смысле нам нужно обязательно устанавливать целевой показатель не только по расходам, но и по проникновению отдельных решений в отдельные сегменты.

И конечно, мы видим, Владимир Владимирович, что госкомпании сейчас – активные участники рынка IT, они строят свои большие центры разработки, иногда нанимая большое количество разработчиков к себе, иногда – в общем, необоснованно, конечно, – делая альтернативу коммерческим решениям, которые есть на рынке. Не всегда это обоснованно. Эта практика неплохая, но иногда есть в этой части перекосы. Поэтому нам кажется, что нам надо вводить определённые критерии, что если госкомпания внутреннюю разработку финансирует, то, по крайней мере, мы должны её ограничить в этом определёнными показателями. И второе: если она разрабатывает продукт для себя, то она должна брать на себя, если это не уникальный бизнес-процесс, обязательства по коммерциализации этих разработок дальше на рынке.

И последний вопрос. У нас завершена титаническая работа по согласованию проекта указа о переходе на объектах критической информационной инфраструктуры на отечественные решения. Владимир Владимирович, здесь мы нашли сложную формулу, договорились с бизнесом, согласовали сроки. Но сейчас мы уже понимаем, что проекта указа недостаточно, нам нужно всё-таки «погружать» это в федеральный закон.

С учётом того, что мы почти год согласовывали все эти нормы, большая просьба дать поручение, чтобы мы в первом квартале следующего года вместе с Государственной Думой, вместе с нашими коллегами из партии «погрузили» это в федеральный закон, чтобы на второй длинный круг не уходить и всё-таки достаточно быстро это решение облечь в нормы федерального закона. Просили бы такое поручение дать.

Доклад закончил.

Спасибо большое.

В.Путин: Вы сейчас сказали, что в целом после длительных согласований проект указа готов, так?

М.Шадаев: Да, и внесён в Администрацию.

В.Путин: Смотрите, если проект указа готов, то это же основа и для будущего закона, так я понимаю?

М.Шадаев: Владимир Владимирович, позиция ГПУ, что требуется всё-таки переводить это в формат федерального закона, что эти нормы, которые у нас в проекте указа заложены…

В.Путин: Хорошо, я понимаю. Я сейчас говорю не о формате, не о юридической технике, я сейчас говорю о сути, о содержании.

М.Шадаев: Содержание согласовано.

В.Путин: Если это так, то тогда я поговорю по этому вопросу и с [Государственно-]правовым управлением Администрации.

Во-первых, можно, мне кажется, поскольку там есть «люки» в законодательстве, заполнить эти «люки» с помощью указа, и, не затягивая это даже до начала следующего года, вносить уже и проект закона в Государственную Думу, если юристы считают, что это нужно облечь в форму закона, – почему нет? Как Вы думаете?

М.Шадаев: Согласен.

В.Путин: Давайте по этому пути и пойдём. А с Вашими предложениями я полностью согласен, в том числе согласен и с необходимостью повышения ответственности руководителей госкомпаний. Коллеги должны понимать, что в какой-то момент даже то, чем они пользуются сегодня, по известным причинам – сейчас не будем говорить о грустном – может быть просто закрыто, и всё, и они будут не готовы. А если они окажутся не готовы, то будут нести за это ответственность. Так что давайте по пути, Вами предложенному, мы и пойдём.

Хочу Вас поблагодарить за Ваш доклад.

М.Шадаев: Спасибо.

В.Путин: Давайте обсудим сейчас вопросы, связанные с обеспечением необходимого уровня заработной платы в бюджетной сфере.

<…>

В.Путин: Вопросы абсолютно приоритетные, важные, они затрагивают интересы миллионов людей, которые работают в бюджетной сфере.

Но прежде чем подвести итоги нашего обсуждения, хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы за поддержку предложенных поправок в законопроект о бюджете. Речь об увеличении прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда. Напомню ещё раз, что в абсолютных цифрах в целом по стране прожиточный минимум в следующем году составит 12 654 рубля, а МРОТ – 13 890 рублей. И ещё раз хотел бы повторить: увеличение этих показателей повлияет на рост многих социальных пособий, включая выплаты семьям с детьми и доплаты к пенсиям, послужит ориентиром для установления зарплат в отраслях экономики.

Тема сегодняшнего заседания также связана с доходами граждан – тех, кто работает в здравоохранении, образовании, науке, культуре, в социальной сфере, в сфере социальной защиты. Нужно сделать всё необходимое, всё возможное, чтобы обеспечить здесь достойный уровень заработной платы людей. Её целевые показатели были установлены, как уже здесь коллеги только что говорили, в майских указах 2012 года.

Ещё раз подчеркну: все эти параметры, увязанные со средним доходом в экономике каждого региона, должны неукоснительно выполняться. Исходя из этого формулируются и федеральный, и региональные бюджеты.

Здесь уже говорили о том, что средняя начисленная заработная плата в экономике выросла больше, чем было заложено в прогнозах.

(Обращаясь к М.Решетникову.) Максим Геннадьевич, на сколько подросла средняя начисленная зарплата в экономике, промышленности?

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович, несколько цифр.

Когда мы в сентябре 2020 года прогнозировали зарплату, мы закладывали уровень инфляции на тот момент 3,6 процента и предполагали, что она в 2021 году составит 53 тысячи рублей. Уже в июле этого года мы скорректировали с учётом инфляционных процессов, и наша оценка – 56 тысяч рублей на этот год. Когда мы в сентябре правили, уточняли прогноз, мы в целом остались на этой оценке и видим, что выходим на эту же сумму – 56 тысяч, может быть, 56 100 рублей, примерно так. Более того, коллеги сказали, что будет большой рост заработных плат в четвёртом квартале. Но надо понимать, что у нас в прошлом году в четвёртом квартале перед повышением НДФЛ с этого года – плюс два процента – ряд компаний в опережающем порядке выплаты провели, поэтому уровень 2020 года тоже оказался выше. Вот эти три тысячи [рублей разницы] от прошлого прогноза – это инфляция, а также база прошлого года более активная, поэтому мы в 56 тысячах останемся.

Владимир Владимирович, один момент хотел отметить. У нас соотношение заработных плат считается не от заработной платы в среднем по экономике, а от трудового дохода: там ещё учитывается занятость у индивидуальных предпринимателей, у физлиц и так далее – скажем так, малодоходный сектор экономики. У нас это соотношение тоже чуть-чуть плывёт, от года к году меняется, и сейчас тоже, поскольку нюансы есть.

Мы весь этот анализ провели, коллегам тоже цифры представим. Конечно, это говорит о том, что те решения, которые обсуждаются, крайне актуальны.

Заработная плата будет расти и дальше, потому что уровень безработицы низкий – 4,3 процента, рынок труда восстановился, миграции нет. С позитивом мы видим, что у нас опережающим порядком заработные платы растут, например, в строительстве и сельском хозяйстве, где было много мигрантов. Сейчас их меньше, и, соответственно, там поднимают зарплаты российским гражданам. Мне кажется, это позитивные моменты.

В.Путин: Да, всё это действительно моменты позитивные, и это всё очень хорошо, за исключением роста инфляции, но это означает, что без выделения дополнительных ресурсов возможна ситуация, когда уровень заработных плат в бюджетной сфере, бюджетников может отстать от требований майских указов 2012 года, а этого допускать ни в коем случае нельзя. Мы не должны этого допустить, тем более что врачи, медицинские работники в целом, учителя, воспитатели трудятся в тяжёлых, экстраординарных условиях. Имею в виду те ограничения, которые вызваны пандемией. Они работают действительно на совесть, с полной отдачей сил, и все требования по оплате их труда обязательно нужно соблюдать.

Хочу обратить особое внимание Правительства, руководителей регионов: необходимо обеспечить стопроцентное исполнение майских указов, исходя из фактического темпа роста средней зарплаты в текущем году по экономике и исходя из тех параметров, о которых сейчас Министр экономического развития сказал. Прошу Правительство предусмотреть дополнительные средства и оказать поддержку субъектам Федерации в достижении требуемого уровня заработной платы в бюджетной сфере – так же как мы это делали раньше при реализации майских указов начиная с 2012 года.

Прошу доработать все эти вопросы, подумать о том, о чём сказал губернатор Челябинской области, и иметь в виду предложения Министерства финансов – они вполне здравые, только нужно не зацикливаться на каких-то формальных решениях, а исходить из конкретной ситуации в каждом конкретном субъекте Российской Федерации.

При этом отдельно подчеркну – здесь уже было сказано, я с этим полностью согласен и хочу подчеркнуть ещё раз: выплаты по пять тысяч рублей за классное руководство школьным учителям и преподавателям техникумов и колледжей – о них тоже не нужно забывать – не должны учитываться в определении уровня заработных плат. Это именно дополнительная поддержка, из этого и будем исходить в будущем, и никаких иных трактовок здесь прошу не допускать. Этот принцип в полной мере касается и выплат медицинским работникам, которые оказывают помощь пациентам с коронавирусной инфекцией.

Все эти поручения должны быть реализованы уже в текущем году, поэтому все согласования, о которых только что говорили, нужно провести в самые кратчайшие сроки. Необходимые для этого решения важно принять максимально оперативно, чтобы работники бюджетной сферы до конца текущего года получили зарплаты в том объёме, как это предусмотрено параметрами майских указов 2012 года. Также с учётом итогов этого года нужно предусмотреть потребность в средствах на исполнение майских указов и на будущий год. Прошу Правительство решение этой задачи держать на особом контроле.

Большое спасибо за сегодняшнюю совместную работу.

Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 ноября 2021 > № 3895803 Владимир Путин

Сохранить экологию Камчатки поможет комплексная программа

Камчатский край заявил о целом ряде инициатив в сфере экологии и сохранения морских биоресурсов. Современные технологии должны обеспечить открытость информации о результатах этой работы для всех желающих, рассказал губернатор региона Владимир Солодов в интервью Fishnews.

— Владимир Викторович, прошлой осенью Камчатский край столкнулся с экологическим бедствием в Авачинском заливе. Какие выводы сделаны из этой ситуации? Какие дополнительные шаги предприняты для защиты морской экологии?

— Когда в конце сентября — начале октября прошлого года на Камчатке, в прибрежных водах Тихого океана в удаленных друг от друга местах, были зафиксированы случаи массовой гибели гидробионтов, важнейшей задачей, конечно, стало выяснить причины случившегося. Ведущую роль в этом сыграли научные исследования, проведенные специалистами Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Института проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН, Камчатского филиала Тихоокеанского института географии ДВО РАН, ВНИРО, Камчатского государственного технического университета, Дальневосточного федерального университета, Кроноцкого заповедника.

Основной причиной явления, по мнению научного сообщества, стало развитие микроводорослей динофлагеллятов, сопровождавшееся выделением токсинов, а также их последующее отмирание, которое привело к развитию кислородного голодания в придонном слое.

Проблема цветения микроводорослей затронула восточное, юго-восточное и юго-западное побережье полуострова. Поэтому оценить масштаб нанесенного ущерба и влияние цветения токсичных микроводорослей на другие виды морских животных, включая «краснокнижных» млекопитающих, птиц, обитающих в прибрежной полосе и на островных территориях, можно только после тщательного сбора и анализа научных данных из различных районов побережья.

В связи с этим было крайне важным продолжить работы по комплексному научному исследованию влияния токсичного фитопланктона на экологическое состояние акватории восточного, юго-восточного и юго-западного побережья Камчатского края, в том числе на птиц и морских млекопитающих.

Мы подготовили комплексную межведомственную программу «Экологическая безопасность Камчатки: изучение и мониторинг опасных природных явлений и антропогенных воздействий». Она направлена на научную проработку причинно-следственных связей возникновения экологических кризисных явлений на побережье полуострова Камчатка и в прибрежных водах на основе мониторинга опасных природных явлений и экологической обстановки. В целом программа предусматривает взаимодействие учреждений Минобрнауки, Федерального медико-биологического агентства, Росрыболовства, Роспотребнадзора и Росгидромета.

Камчатский филиал Тихоокеанского института географии ДВО РАН уже приступил к реализации программы и в 2021 году проводит научные исследования в области изучения состояния экосистем, в том числе в прибрежных водах Авачинского залива. Тема этих работ — изучение восстановительного потенциала прибрежных экосистем юго-восточной Камчатки, динамики популяций морских млекопитающих в условиях масштабных вредоносных цветений воды на Камчатке и прилегающих акваториях дальневосточных морей России в районах массовой гибели гидробионтов.

Кроме того, сегодня правительство Камчатского края активно работает над развитием регионального сегмента Комплексной информационной системы мониторинга окружающей среды в Российской Федерации. Важное направление — совершенствование территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и системы предупреждения об угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений, в том числе системы предупреждения цунами.

Основной принцип эффективной работы этой системы — взаимодействие с Росгидрометом и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями.

Запущен информационный портал Kamchatka.eco системы экологического мониторинга в Камчатском крае. На нем аккумулируются все виды данных о состоянии окружающей среды, среды обитания человека, полученных органами госвласти и учреждениями, которые занимаются государственным экологическим и социально-гигиеническим мониторингом. На портале экомониторинга размещается информация о состоянии загрязнения воздуха, водных ресурсов, земель, радиационного фона и другая информация экологического характера. При этом предусматривается регулярное обновление данных.

— На Камчатке решено организовать лабораторию по изучению климата и океана. Каким образом будет построена ее работа? На какой стадии сейчас реализация проекта по созданию лаборатории?

— Организация лаборатории по изучению климата и океана предусматривается в рамках выполнения трехстороннего соглашения, которое заключили правительство Камчатского края, Росприроднадзор и «Новатэк». В рамках нашего сотрудничества предполагается внедрение и развитие комплексной программы мониторинга, направленной на изучение морской акватории полуострова и ограничение негативного техногенного воздействия на нее.

Лаборатория создается для исследований компонентов окружающей среды. Собранная специалистами информация поможет принимать решения, позволяющие беречь экологию и разумно использовать природные ресурсы.

Организовать лабораторию предполагается за счет расширения существующего филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» — ЦЛАТИ по Камчатскому краю Росприроднадзора.

— Очень важная тема — очистка морских акваторий от заброшенных судов. Как эта работа построена в Камчатском крае? Как продвигается процесс?

— Мы запланировали в этом году обязательно поднять четыре судна, затонувших в границах морского порта, — работы по ним уже ведутся. Два судна расположены в бухте Сероглазка — на сегодняшний день эти объекты в полузатопленном состоянии и частично удалены: срезана надводная часть корпусов.

Третье затонувшее судно находилось вблизи восстанавливаемого глубоководного выпускного коллектора у мыса Чавычный. Эта «единица подводного флота» осложняла ремонт, в связи с чем ее решили убрать в рамках государственного контракта по восстановлению коллектора. Сейчас судно удалено и утилизировано полностью.

Последнее из четырех судов — рефрижератор «Ронд» — поднято на поверхность. Судоподъемная компания решает вопрос транспортировки на утилизацию.

Всего за период с 2017 по 2021 год из акватории Авачинской губы удалили 33 затонувших судна. Еще 18 единиц флота находятся в процессе удаления. Из судов и их останков в Авачинской губе на перспективу должны быть удалены в первую очередь 43 единицы. Также 10 объектов подлежат удалению из акватории бухты в факультативном порядке, как не создающие помех судоходству, деятельности порта и не снижающие туристскую привлекательность региона.

Информация об очистке акватории открыта для всех. На сайте правительства Камчатки запущен специальный раздел, где постоянно обновляется информация о подъеме затонувших судов, — «Генеральная уборка Авачинской бухты».

Также отмечу, что этой осенью мы рассмотрели и поддержали проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об удалении затонувшего имущества). Законопроект устанавливает полномочия субъектов РФ в сфере удаления затонувших судов из прибрежных акваторий, упрощенный порядок распоряжения затонувшим флотом, брошенным владельцами, а также финансирование из федерального бюджета соответствующих мероприятий. Госдума приняла эти изменения в первом чтении 26 октября.

— В последнее время краевые власти публикуют очень много информации по вопросам сохранения морских млекопитающих. Если обобщить, какая работа ведется в этом направлении?

— Сейчас на Камчатке разработаны правила посещения лежбищ морских млекопитающих. Они регулируют вопросы, связанные с посещением лежбищ морских зверей, в том числе мест их скопления, и наблюдением за морскими млекопитающими.

Кроме того, мы ведем работу по созданию заказника федерального значения «Восточно-Камчатский». Такую особо охраняемую природную территорию предполагается сформировать в акватории полуострова Шипунский и акватории от мыса Кекурный до мыса Пирамидальный Авачинского залива.

Сейчас мы говорим о том, что вопрос создания заказника федерального значения «Восточно-Камчатский» должен быть проработан с обязательным учетом мнения всех заинтересованных сторон. Решение должно приниматься на основании достоверных и актуальных научных данных, после тщательного и всестороннего обсуждения последствий.

Также мы начали работу над формированием межрегиональной рабочей группы, в задачи которой входит подготовка алгоритма действий по ввозу в Россию препаратов для помощи морским млекопитающим, а также созданию Службы по охране морских млекопитающих.

Кроме того, рассматривается проект дорожной карты по освобождению сивучей, пострадавших от пластикового мусора, на территории Сахалинской области и Камчатского края. Создание Службы позволит организовать системную и структурированную работу по охране морских млекопитающих в Камчатском крае с привлечением всех уровней власти, а также научных организаций. Будет возможность ежегодно проводить плановые операции по освобождению сивучей и котиков от пластикового мусора и отрабатывать практические навыки по их охране.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Экология. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 24 ноября 2021 > № 3894710 Владимир Солодов

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

По поручению Президента Правительство помогает российским субъектам с закупкой необходимых лекарств. Дополнительно выделено почти 5 млрд рублей на приобретение препаратов для пациентов с ковидом, которые проходят лечение в больницах. Это в том числе незарегистрированные в России лекарства, и некоторые из них особенно нужны людям, которые тяжело переносят болезнь.

Планируется, что партии таких медикаментов поступят в медицинские учреждения до конца года.

Отдельно хочу обсудить тему диагностики на коронавирус. Все мы прекрасно понимаем, что любую болезнь легче лечить, если выявить её на ранней стадии. Чем быстрее человек узнает, что болен, тем скорее уйдёт на карантин и заразит меньше людей.

Важно, чтобы как можно больше граждан проходило тестирование. Роспотребнадзор уже издал постановление, что это должно быть не менее 300 тестов ежедневно на 100 тысяч человек. Прошу все субъекты Российской Федерации отнестись к этому очень внимательно.

И конечно, тестирование должно оставаться доступным для людей. Для этого Правительство внесло изменения в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на текущий и два последующих года, чтобы ПЦР можно было и дальше делать по полису ОМС. Прежде всего – в тех случаях, когда есть симптомы ОРВИ или ковида, а также после экспресс-исследований, чтобы подтвердить диагноз, и для оценки эффективности лечения этого заболевания, когда нужно убедиться, что человек окончательно выздоровел.

Обсудим, какие меры принимаются в регионах для борьбы с коронавирусом.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), расскажите подробнее, как идёт оказание медицинской помощи пациентам. Сформированы ли во всех субъектах Российской Федерации необходимые запасы препаратов? И что с вакцинацией?

М.Мурашко:Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Прежде всего хотел бы сообщить о нагрузке на систему здравоохранения за текущую неделю. Общее количество активных случаев снизилось на 14%, но количество пациентов, находящихся под наблюдением, достаточно велико – это более 1,072 миллиона граждан.

Несмотря на снижение количества активных случаев, мы всё ещё на очень высоких показателях. Пациентов много: более 860 тысяч пациентов наши врачи ведут амбулаторно, более 212 тысяч пациентов лечатся в стационарах.

Принятые Правительством решения о выделении средств на амбулаторное лечение позволяют нам обеспечивать лекарственными препаратами пациентов на этом этапе. Росздравнадзору дано поручение следить за качественным обеспечением лечения в срок, а также за работой горячих линий.

Хочу отметить, что всего развёрнуто 273 тыс. коек, за прошедшую неделю 19 тыс. коек мы вернули обратно в общую сеть для оказания плановой помощи пациентам. Это очень важно для того, чтобы сократить сроки ожидания и оказывать своевременно медицинскую помощь.

Также из привлечённых преподавателей и студентов медицинских вузов и средних учебных заведений, готовящих медсестёр и фельдшеров для системы оказания медицинской помощи, мы часть вернули в образовательные классы. Тем не менее сегодня почти 65 тысяч человек продолжают трудиться и помогать коллегам-медикам.

Хочу отметить, что тяжёлое течение характерно для циркулирующего штамма. Максимальный рост количества тяжёлых пациентов за неделю отмечен в следующих регионах: Карелия, Камчатский край, Хабаровский край, Ставропольский край, Чеченская Республика, Кемеровская, Тверская, Липецкая и Мурманская области.

По Вашему поручению выделены средства на закупку препаратов для внутривенного введения пациентам в стационарах. Препараты закуплены, отгрузка идёт активно начиная с субботы. Сегодня почти в половине регионов эта отгрузка осуществлена и идёт приёмка. Мы планируем, что до конца недели будет завершена отгрузка препаратов во все субъекты Российской Федерации. Эти препараты очень важно вводить в ранние сроки, поэтому обращение пациентов за медицинской помощью является ключевым звеном в достижении эффекта излечения.

Также хочу отметить, что Министерство здравоохранения зарегистрировало инфузионную форму уже ранее используемого препарата против новой коронавирусной инфекции. Сейчас он вносится в методические рекомендации.

Активно идёт выездная работа. По поручению Президента мы продолжаем выезжать в регионы с организационно-методической помощью. Всего уже 186 выездов совершено. Сегодня наши бригады работают в четырёх субъектах – Тамбовской, Тульской, Ростовской, Курганской областях, планируется выезд в Волгоградскую область.

Совместно с Минпромторгом у нас идёт мониторинг и обеспечение лекарственными препаратами всех субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделяется кислороду. Также нам помогают наши коллеги из Министерства обороны, «Роскосмоса» и ряда других ведомств.

По ходу вакцинации. Хочу отметить, Михаил Владимирович, что в соответствии с поручениями Президента вакцинация идёт сейчас активно. Средний темп вакцинации составляет более 500 тысяч человек в сутки. За прошедшую неделю вакцинировано 3,163 миллиона человек. Доля вакцинированных среди граждан старше 60 лет также подросла и составляет почти 55%.

Видим, что вакцинация – это реальный путь для профилактики тяжёлого течения и профилактики развития инфекционного процесса заболеваемости.

По решению Правительства выделенные средства для обеспечения вакциной «Спутник Лайт» законтрактованы. Вакцина поступила во все субъекты Российской Федерации.

Также активно идёт вакцинация против гриппа. В общей сложности провакцинировано уже более 46 миллионов человек, в том числе и дети.

Несколько слов хотел бы сказать по нашим маленьким пациентам. В общей сложности медицинская помощь за весь период пандемии была оказана почти полутора миллионам детей.

И сегодня под наблюдением медицинских работников находится более 31 тысячи малышей с заболеванием новой коронавирусной инфекцией. Поэтому это зона повышенного внимания. У нас существует и работает реанимационный консультативный центр в помощь всем специалистам в Российской Федерации, оказывающим помощь детям.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Вместе с регионами надо прогнозировать потребности в лекарствах. Все необходимые для этого решения на федеральном уровне приняты и соответствующие средства доведены. Люди, которые лечатся дома и в больницах, должны своевременно получать лекарства.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), на прошлой неделе на совещании у Президента Вы докладывали о мерах, принимаемых для борьбы с заболеваемостью. И глава государства особо подчеркнул, что объёмы тестирования нужно увеличить. Как выполняется это поручение? И какова эпидемиологическая ситуация на сегодня в стране?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Сначала традиционно об эпидситуации. По итогам прошедших двух недель мы наблюдаем снижение, предыдущая неделя показала снижение ещё более чем на 6%. Показатель заболеваемости составил 175,5 на 100 тысяч населения. Это высокий уровень, и рост заболеваемости сохраняется пока в 18 субъектах Российской Федерации. Вместе с тем благодаря принимаемым и принятым уже мерам увеличилось почти в 3,6 раза число регионов, где отмечается снижение заболеваемости, и в 34 субъектах Российской Федерации отмечена стабилизация уровней.

Вместе с тем хочу отметить, что наименьшие темпы снижения заболеваемости мы наблюдаем в возрастной группе 65 лет и старше. Здесь ситуация практически не меняется. И совершенно очевидно, что от уровня охвата иммунизацией наших граждан этой возрастной категории, наших старших, будет зависеть, как будет меняться эта тенденция. Как только уровень иммунизации превысит 60%, мы заметим значимые изменения, и при вакцинации возрастной группы более чем на 80% будет стабилизация эпидпроцесса. Это безусловно.

Если говорить о социально-профессиональных группах, то снижение заболеваемости наблюдается во всех субъектах и во всех социальных группах.

Вы уже сказали, уважаемый Михаил Владимирович, о внесении изменений в нормативные акты Роспотребнадзора, и уровень охвата лабораторными исследованиями для выявления возбудителя COVID увеличен до 300 исследований на 100 тысяч населения.

За прошедшую неделю преимущественное количество субъектов Российской Федерации справилось с этой задачей, за исключением 28. И тех, у кого показатели ниже 250 (250 на 100 тысяч населения в сутки), я вынуждена сегодня назвать. Это Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Северная Осетия – Алания, Сахалинская область, Кабардино-Балкарская Республика, Омская область, Республика Крым, Костромская область, Краснодарский край и Чувашская Республика. Притом что по Республике Крым цифры были очень высокими предыдущие две недели и только на прошедшей мы наблюдаем снижение, коллеги доложили, что они с этим справятся буквально в ближайшие дни.

Организационные мероприятия по всем субъектам уже проведены. Мощности и ёмкости производственно-лабораторные достаточны, вопрос в организации должного охвата.

Также нормативными актами Роспотребнадзора внесены изменения, и теперь обследованию на ковид подлежат все пациенты, которые обращаются в медицинские учреждения с признаками ОРВИ. Там, где этой работой уже плотно занялись, это также повышает и охват, и своевременное выявление пациентов с коронавирусной инфекцией.

Напомню, что все пациенты с признаками пневмонии должны быть обследованы на ковид и должна быть проведена диагностика, эта норма действует уже более полутора лет. И также изменено – ещё раз хочу на этом заострить внимание – время доставки пробы в лаборатории. Если раньше оно не нормировалось вообще, то сегодня это жёсткие 24 часа. Следовательно, пациент должен получить результат в течение 48 часов от момента забора материала. 24 часа до доставки и 24 часа до выдачи пациентам результата.

Мы сейчас дорабатываем цифровую платформу, которая позволит в онлайн-формате контролировать эти сроки. Пока мы это делаем с помощью контрольных мероприятий и горячей линии, но следует отметить, что снижается количество обращений граждан на горячую линию Роспотребнадзора, открытую именно по вопросу своевременности выдачи результатов COVID-тестов.

По ограничительным мероприятиям, а они тоже дают свои безусловные результаты, хочу отметить, что их продолжают вводить и проводить практически во всех субъектах Российской Федерации, и эффективность их трудно переоценить – это и большее количество свободных коек, и меньшее количество ежедневно выявляемых пациентов.

Но в некоторых субъектах, как только начинается снижение, сразу же отменяются те или иные ограничительные мероприятия.

Считаю, что сегодня это делать категорически рано. Ещё раз напомню, сегодняшний наш показатель – это 25 на 100 тысяч населения в сутки, притом что пороговый мы определили как 7 на 100 тысяч населения в сутки. Следовательно, пока мы не достигнем снижения допорогового уровня, каких-либо значимых изменений в ограничительных мероприятиях и мерах на сегодняшний день быть не может.

Иммунизация против гриппа, как уже было сегодня отмечено, продолжается, но уровня охвата на сегодняшний день недостаточно – это 36% от совокупного населения. Наша планка – 60. Развитие эпидпроцесса по гриппу продолжается: еженедельно мы сегодня выявляем не меньше 200 образцов вируса гриппа А (H3N2). Это говорит о высоких рисках осложнения эпидситуации в ближайшем периоде.

Безусловно, противоэпидемические мероприятия позволили приостановить и этот процесс, но вместе с тем активизация работы по прививочной кампании против гриппа сегодня крайне актуальна.

И по поручению: по экспресс-тестированию и обеспечению всех субъектов Российской Федерации экспресс-тестами для тестирования по экстренным ситуациям и пациентов с признаками ОРВИ. Подготовлен и внесён проект распоряжения, с производителями и Министерством промышленности и торговли отработаны понедельные планы. Мы уверены, что с начала декабря эту работу мы сможем начать.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна.

Необходимо и дальше наращивать охват тестированием и, конечно, уделять внимание людям с симптомами простуды и ОРВИ.

Правительство внимательно следит за ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции в регионах.

Василий Александрович, в Амурской области заболеваемость превышает среднероссийские показатели: прирост за последнюю неделю превысил 5%. Что вы делаете, чтобы защитить людей от инфекции, как оказывается медицинская помощь заболевшим и что с вакцинацией?

В.Орлов: Уважаемый Михаил Владимирович!

У нас в регионе на протяжении последних двух месяцев отмечается подъём заболеваемости ковидом. В частности, рост составил от 108 до 203 случаев на 100 тысяч населения. Это связано с активной циркуляцией штамма «Дельта». Но при этом с прошлой недели темп прироста снижается на 10%, также снизилось количество госпитализаций – на 12%. На наш взгляд, это свидетельствует о наметившейся стабилизации эпидемиологической обстановки.

Коэффициент распространения ковида на протяжении последних двух месяцев не превышает 1,1, а на протяжении последней недели снизился и составляет единицу.

В регионе развёрнуто 11 инфекционных стационаров на 2650 коек для лечения больных ковидом. Из них кислородом обеспечено 907 коек – это 34%, 240 коек – с аппаратами ИВЛ. Свободный коечный фонд сегодня составляет 15% от числа развёрнутых коек.

На лечении находится чуть меньше 9000 пациентов, в том числе на стационарном лечении – 2030 человек, 800 человек из числа госпитализированных находится на кислородной поддержке, остальные – в лёгкой и средней форме тяжести болезни.

На территории региона тестирование на ковид осуществляется в 15 лабораториях. Их суммарная мощность – 9 тыс. исследований в сутки. Здесь у нас хорошие результаты. Охват тестированием составляет 460 исследований на 100 тысяч населения, что значительно превышает среднероссийский уровень. Кроме того, мы за счёт средств областного бюджета приобрели 50 тыс. экспресс-тестов для ускорения постановки диагнозов, они активно применяются.

Михаил Владимирович, хочу Вас отдельно поблагодарить за поддержку федеральными деньгами по лекарственному обеспечению амбулаторных больных. У нас в регионе на сегодняшний день более 20 тысяч человек получили бесплатные лекарства.

Вместе с тем есть одна проблема, которая касается кислорода. Знаем, что эта проблема характерна для многих регионов нашей страны. Хотел бы поблагодарить Министерство здравоохранения в лице Михаила Альбертовича Мурашко и Министерство промышленности – Дениса Валентиновича Мантурова. Нам был выделен 131 млн рублей на приобретение четырёх концентраторов, один из которых у нас законтрактован, поставку трёх ожидаем в первом полугодии. Каждый из этих кислородных концентраторов сможет производить более тысячи литров кислорода в минуту, что значительно снизит наши проблемы по кислороду.

Вместе с тем на сегодняшний день ситуация такая. У нас ежесуточная потребность в кислороде составляет от 9 до 13,5 т. Жидкий кислород доставляется автотранспортом из Хабаровского края. Компания «Дальтехгаз» производит этот кислород и в объёме 100 т в неделю нам его поставляет.

Вы знаете особенности Дальнего Востока, Михаил Владимирович. У нас третьи сутки бушует циклон, снежный буран, на данный момент перекрыто движение по федеральной трассе в Еврейской автономной области, что создаёт дополнительные трудности для нас. Здесь хочу поблагодарить коллег из Минобороны и «Роскосмоса» – нас выручают кислородом. Вместе с тем хотелось бы попросить создать резерв в объёме 15–20 т такого кислорода, который бы нам гарантировал оказание медицинской помощи для нуждающихся пациентов.

«Длинное» решение здесь могло бы быть следующее. У нас строится космодром Восточный, и в рамках второй очереди космодрома Восточный с 2023 года – в рамках госпрограммы развития космодромов России – планируется строительство кислородного завода. Теоретически можно сдвинуть начало строительства этого кислородного завода на год раньше и начать его в 2022 году. Это позволило бы решить не только проблемы здравоохранения Амурской области по кислороду, но и близлежащих субъектов Российской Федерации.

Что касается вакцинации. У нас этой теме уделяется самое пристальное внимание. Доля вакцинированных от численности взрослого населения в регионе составляет 64,3%. Вакцины достаточно. Организовано 37 пунктов вакцинации, 95 прививочных бригад. Хочу коллег из «РЖД» поблагодарить. «РЖД-Медицина» активно участвует в этом процессе.

Для увеличения темпов вакцинации мы с середины октября ввели QR-коды в регионе. Вводим их поэтапно. Начинали с общепита. Затем, с 1 ноября, – для крупных торговых центров, спортклубов, кинотеатров и так далее. С 15 ноября сфера услуг также попала под QR-коды. С 1 декабря мы вводим такое ограничение для студентов вузов и ссузов старше 18 лет.

У граждан, не имеющих QR-кода, есть возможность предъявить отрицательный результат ПЦР-теста, действительный в течение 72 часов. Введение QR-кодов позволило значительно увеличить темпы вакцинации: если в сентябре они у нас составляли 700 человек в сутки, то сегодня 6 тысяч. Это очень хороший результат для нас. Из этих 6 тысяч человек примерно 3 тысячи – это первая вакцина, остальные – это ревакцинация и второй компонент.

В завершение своего выступления хочу выступить с предложением. Многие граждане переболели в лёгкой форме, не обращались в медицинские учреждения, но сегодня имеют высокий титр антител. Тем не менее данные граждане не могут получить через госуслуги QR-код по понятным причинам. Мне кажется, было бы правильно на федеральном уровне разработать такой порядок для граждан, которые переболели, но при этом не лечились в стационарах и не привиты, чтобы через госуслуги эти граждане также могли получить QR-код. Это в значительной степени снизило бы общественный негатив, резонанс по теме вакцинации, разгрузило бы систему здравоохранения и позволило сэкономить бюджетные средства, которые мы сегодня направляем на вакцинацию.

М.Мишустин: Спасибо, Василий Александрович.

Эти предложения мы продумаем.

Коллеги, прошу и дальше всех глав регионов держать борьбу с распространением коронавируса под личным контролем. Сейчас главное – вовремя выявлять заболевание, оказывать пациентам качественную помощь, а для этого нужно формировать запасы медикаментов, чтобы они всегда были в наличии.

Пока уровень коллективного иммунитета по стране чуть выше 50%. Этого недостаточно, и надо наращивать темпы вакцинации.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 23 ноября 2021 > № 3895808 Михаил Мишустин

Как вернуть исторические факультеты в университеты

Елена Новоселова

Интерес к отечественной истории растет, а на истфаки поступают все меньше. В чем парадокс? Об этом мы размышляем с председателем Правления Российского исторического общества, исполнительным директором фонда "История Отечества" Константином Могилевским.

Константин Ильич, истфаки не интересны абитуриентам?

Константин Могилевский: Статистика показывает, что у нас потихонечку растет средний балл ЕГЭ по истории. Это плюс. Но также неуклонно снижается доля учеников, сдающих ЕГЭ по истории. И это минус. История - не самый легкий экзамен. Кроме того, не везде сохранились исторические факультеты. В целом ряде регионов, в том числе и в приграничных, подготовка историков в вузах была прекращена. Среди них Амурская, Брянская, Калужская, Сахалинская и Смоленская области. Министерство науки и высшего образования России обратило внимание на эту диспропорцию. Сейчас с участием РИО принимаются решения на 2023-2024 учебный год, и эта ситуация будет исправляться.

Но при желании абитуриент с Сахалина может ведь уехать учиться истории, допустим, во Владивосток, Новосибирск или Москву...

Константин Могилевский: Но он там, скорее всего, и останется. К себе домой не вернется. А нам нужно, чтобы во всех регионах были люди с хорошим историческим образованием, которые смогли бы понять сами и объяснить детям, почему Россия такая, и какие усилия были предприняты многими поколениями наших предков для того, чтобы построить страну.

Но что нам делать с тем, что новое поколение не знает своей истории и не любит, судя по соцопросам, этот предмет?

Константин Могилевский: Ответ на вопрос о том, от чего в первую очередь зависит заинтересованность современного ученика в предмете, причем неважно, в каком именно - будь то история или литература, информатика или математика - лежит в двух плоскостях: форма и содержание. Сегодня популярно мнение о том, что молодое поколение усвоит и воспримет любой материал, стоит лишь современно его "упаковать". Но, на мой взгляд, значение формы сильно преувеличивается. Что ни придумывай, как ни старайся перевести исторический контент в цифру, сделать его проще, чтобы он был более привычен современной молодежи, без привития подлинного интереса к предмету молодые люди как не знали, так и не будут знать историю. Потому что все это лишь инструменты, форматы обучения, а главной фигурой в этом процессе по-прежнему остается школьный учитель. Ведь природа наша такова, что растущему человеку нужен рядом взрослый, который может служить для него примером, может его заинтересовать и увлечь. А дальше абсолютно технический вопрос, как школьник этот интерес будет удовлетворять: читать ли книги, смотреть ли видео, делать онлайн-проекты и тому подобное. Если еще этот взрослый человек может ребенка понять, проявить к нему уважение и заставить себя уважать, успех образования и просвещения обеспечен.

Учителя сейчас в непростой ситуации. Знаю, что в Министерстве просвещения России хорошо понимают это и много делают. Кроме того, Фонд "История Отечества", взаимодействуя с Минпросвещения, заметную часть своей ежегодной субсидии направляет на организацию конкурса учителей "История в школе: традиции и новации". Скоро будет известно, кто победил в этом году. Это 24 человека - по трое от каждого федерального округа. За 6 лет проведения Конкурса у нас уже 144 лауреата. И это сила! Самые яркие учителя истории от Калининграда до Камчатки. Люди, которым интересно работать, которые находят в современном цифровом мире подходы к детям.

В чем вы видите главный результат работы школьного историка?

Константин Могилевский: Он формальному подсчету (например, по количеству поступивших на исторический факультет или победителей в олимпиадах) не поддается. Он в том, что их ученики вырастают людьми с ясным ощущением Родины. Оно возникает, когда есть адекватное представление о родной истории и чувство сопричастности к ней. Человек осознает: то, что происходит сегодня вокруг, это продолжение вековых процессов, которые шли на этой земле, в этом городе, с участием твоих предков. Поэтому, первое, что надо делать, всячески поддерживать хороших школьных учителей истории. Распространять их педагогические практики, самих этих людей благодарить, давая им тем самым очень важный для них импульс для дальнейшей работы.

Чтобы контролировать распределение бюджетных мест на исторические специальности, в РИО создана комиссия по вопросам высшего исторического образования. Есть опасность школьного кадрового голода?

Константин Могилевский: Я алармистские настроения разделять не склонен. Однако проблема исторического образования есть. Историков сегодня готовят по двум трекам. Первый - это так называемая укрупненная группа специальностей и направлений подготовки "История и археология". Люди могут получить образование по направлениям "история", "археология", "архивоведение и документоведение", "антропология и этнология". На них Министерство науки и высшего образования России выделяет каждый год в среднем около 5 тысяч бюджетных мест. А школьных учителей истории готовят в рамках другого направления подготовки, которое называется "Образование и педагогические науки".

К сожалению, уровень подготовки выпускников исторических факультетов и историков-педагогов может сильно различаться. Все дело в том, что в рамках обучения педагогов-предметников нередко слишком большое, даже избыточное внимание уделяется не предмету, а педагогике, методике преподавания, психологии и ряду других дисциплин. Безусловно, они важны, но не могут занимать в программах большее время, чем курс истории. Молодые люди, приходящие из вузов в школы, должны иметь глубокие и качественные исторические знания! Такие выпускники, с одной стороны, еще не так далеко ушли от школы по возрасту и могут разговаривать с учениками на их языке, а с другой - в их головах еще свеж университетский курс. С учетом того внимания, которое уделяется сегодня государством и обществом вопросам исторического просвещения, стоит повнимательнее присмотреться к программам педагогического исторического образования и при необходимости принять все меры по их совершенствованию. Ведь в приходе в школу квалифицированных историков заинтересованы все. И, кстати, молодые учителя - выпускники исторических факультетов, приходящие в школу, нередко оказываются в более выигрышном положении, так как хорошие предметные знания у них есть, а необходимый опыт педагогической деятельности и овладения методическими приемами они получают как на практике, так и в рамках повышения квалификации педагогов.

Новая комиссия РИО будет заниматься качеством высшего исторического образования?

Константин Могилевский: Да, мы обязательно сравним качество подготовки университетского историка и учителя истории: программу, учебный план и знания на выходе из вузов. У нас, к сожалению, в определенном упадке находится система повышения квалификации учителей истории. Мы видим, что зачастую она превращается в формальную процедуру. А ведь учителю важно быть в курсе самых современных трендов, в том числе и научных. Важно читать специализированную литературу, журналы, участвовать в хороших конкурсах, обмениваться опытом. На сегодняшний день эти задачи, мягко говоря, не в полной мере решаются системой повышения квалификации.

Цель некоторых, кто работает в этой сфере, - получить соответствующий госзаказ, деньги, а потом отчитаться по ним. В этой системе, к сожалению, качество подготовки редко ставится во главу угла. Конечно, есть самородки среди педагогов, которым все очень интересно, которые сами будут по вечерам, после того как проверены все тетради и завершена подготовка к следующему уроку, заниматься повышением собственной квалификации. Но надо же и помогать людям.

Что предлагаете?

Константин Могилевский: Мы сделали ресурс "РИО.Компас". Это база ссылок на качественные исторические ресурсы в интернете. Она выстроена, во-первых, по хронологии в соответствии со школьной программой, а во-вторых, по жанрам. Там есть тексты, видео, аудио, виртуальные туры по музейным экспозициям... Крупнейшие ученые-историки страны являются членами редакционного совета этого проекта. Они отвечают своей репутацией, своим именем за качество контента, за то, что учитель не столкнется с глупостью, беллетристикой, фальсификацией.

Это один из инструментов. По оценкам самих учителей, полезный. Но, конечно, нам всем - и как обществу, и как государству - нужно осознать свою заинтересованность в том, чтобы учителя истории были хорошо подготовлены и чтобы им было интересно работать.

Статистика

В 2022 году будет предоставлено 3392 бюджетных места по направлению "История и археология". Эту специальность можно получить в 106 классических и педагогических университетах страны и зарубежья. Для сравнения в 2019 году бесплатно могли учиться 2905 человек.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 23 ноября 2021 > № 3893102 Константин Могилевский

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о порядке государственного контроля за ценовыми надбавками на жизненно необходимые лекарственные препараты, о единовременной выплате средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, о смягчении требований для вхождения предприятий в состав промышленных кластеров, о расчистке бухт на Дальнем Востоке от затонувших кораблей.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня обсудим ряд социальных вопросов. Один из них касается цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, которые входят в соответствующий перечень.

Подписано постановление Правительства о порядке государственного контроля за ценовыми надбавками на такие медикаменты, чтобы не возникало необоснованного завышения их стоимости. Проводить проверки документов, по которым региональными органами здравоохранения рассчитывались надбавки, станет Федеральная антимонопольная служба. Информация о результатах контроля и принятых мерах по устранению нарушений будет отображаться в едином реестре.

Такие мероприятия станут проводиться не чаще одного раза в два года и по утверждённому плану. Однако внеплановые проверки тоже возможны. Основанием для их проведения могут послужить поручение Президента, обращение гражданина либо организации.

Важно сохранять баланс на фармацевтическом рынке, чтобы цены на жизненно необходимые лекарства оставались доступными для граждан.

Также Правительство продолжает работу по формированию социального казначейства – современной и комфортной платформы, которая сделает всю систему помощи нашим гражданам максимально удобной, проактивной и технологичной, избавит людей от необходимости ходить по инстанциям и стоять в очередях.

Новое решение касается единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам. Граждане, которые имеют на неё право, смогут теперь подать заявку и направить документы дистанционно – через портал государственных услуг. Соответствующее постановление подписано. Им не нужно будет в большинстве случаев посещать Пенсионный фонд или отправлять бумаги по почте. Это позволит упростить процедуру и сократить время получения единовременной выплаты. И конечно, сэкономить силы и сберечь здоровье людей.

Теперь – о поддержке промышленных кластеров. Это один из приоритетов Правительства. Ведь это новые высокотехнологичные рабочие места, точки роста для экономики регионов.

У нас есть хорошие механизмы, которые предусматривают возможность субсидирования до половины затрат промышленников на всех стадиях производства. Но важно внимательно отслеживать эффективность этих мер поддержки, как они работают и насколько доступны для бизнеса, и, если нужно, корректировать их. Для этого в ходе поездок по регионам мы с вами часто посещаем самые разные предприятия, общаемся с предпринимателями. Очень обстоятельный разговор на эту тему у нас состоялся при посещении промышленного кластера «Моглино» в Псковской области.

По итогам таких обсуждений сейчас Правительство смягчает требования для вхождения в состав промышленных кластеров, которые формируются на основе кооперационных связей. Теперь их резидентами могут стать и структуры, которые ещё не имеют договорных отношений с другими участниками. У них будет три года для того, чтобы наладить производство и заключить контракты с резидентами на закупку или поставку продукции.

Кроме того, для ряда регионов, в первую очередь – где особенно сложная социально-экономическая ситуация, снижены требования и по уровню кооперации внутри кластера с 20 до 10%. Всё это позволит большему числу предприятий получать государственную поддержку, даст возможность строить полноценные промышленные цепочки, создавать новые наукоёмкие производства, наращивать конкурентные преимущества.

Важно выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью на базе отечественных компонентов.

И ещё одна тема – экологическая.

По итогам нашей поездки на Дальний Восток в прошлом году был дан ряд поручений, в том числе по расчистке бухт от затонувших судов. Зачастую недобросовестные владельцы просто бросают их, не думая о последствиях для людей и окружающей среды. Особенно сложная ситуация – в Дальневосточном федеральном округе, там необходимо поднять более 200 судов.

Сделать предстоит немало. Президент неоднократно говорил о том, что бизнес должен помнить о своей ответственности в сфере экологии. И в случае нарушения будет действовать принцип «загрязнитель платит».

Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), расскажите, как идёт работа по выполнению поручения и расчистке бухт в регионах.

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович!

Вы лично видели кладбище кораблей во время поездки по регионам Дальнего Востока в прошлом году. Исполняя Ваше поручение, мы начали генеральную уборку страны. Она идёт на суше, где ликвидируем заброшенные предприятия и свалки, и на море. По поручению Президента на генеральную уборку до 2024 года предусмотрено 20 млрд рублей, из них больше миллиарда – на подъём и утилизацию затонувших судов.

В феврале этого года Правительством утверждён план мероприятий по подъёму и удалению затонувших судов в акватории Дальневосточного федерального округа. В рамках этого плана завершена инвентаризация затонувших судов. Были определены критерии приоритетности их подъёма. Судно подлежит подъёму, если, например, оно препятствует безопасному судоходству или рыболовству, наносит вред окружающей среде либо снижает туристический потенциал регионов.

В этом году мы планировали поднять и утилизировать 6 судов, но сделали больше – утилизировали 17 судов. За это я хочу поблагодарить команду Минтранса и два региона – Камчатский край и Магаданскую область.

При этом наша задача – не только поднять уже затонувшие суда, которые мешают развиваться регионам и наносят вред окружающей среде. Важно создать условия, при которых такие кладбища кораблей больше не будут появляться. Затопить корабль – это не утилизация. Поэтому необходимо, чтобы собственникам судов было невыгодно намеренно их затапливать.

Для этого Правительство разработало три законопроекта. Все они уже внесены в Государственную Думу, а основной принят в первом чтении 26 октября. Защитой от недобросовестных судовладельцев станет и система штрафов. Так, за преднамеренное затопление корабля предусматривается штраф до 20 млн рублей.

Михаил Владимирович, подъём и утилизация судов идут опережающими темпами, а правительственные законодательные инициативы, которые уже внесены в Государственную Думу и рассматриваются в ней, системно решат проблему затопления судов. Рассчитываем, что все эти законопроекты будут приняты в осеннюю сессию.

М.Мишустин: Виктория Валериевна, прошу Вас держать эти вопросы под личным контролем. Важно, чтобы все намеченные работы были выполнены.

И также попрошу Дмитрия Юрьевича Григоренко подключиться, чтобы контролировать все соответствующие этапы прохождения законов в Государственной Думе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Экология > premier.gov.ru, 22 ноября 2021 > № 3895806 Михаил Мишустин

Лучшие в строю, первые в бою

Высокими результатами в боевой учёбе встречают профессиональный праздник «боги войны» из ВВО.

Сегодня артиллеристы и ракетчики Восточного военного округа по-прежнему сохраняют за собой право считаться главной огневой силой на поле боя. Буксируемая и самоходная артиллерия, реактивные установки залпового огня способны уничтожить личный состав и бронетехнику, фортификационные сооружения врага до момента непосредственного соприкосновения с ним – это главная опора наших войск.

Об успехах «богов войны» в 2021 году рассказывает начальник ракетных войск и артиллерии ВВО полковник Сергей Ивантей.

– Сергей Николаевич, День ракетных войск и артиллерии традиционно совпадает с окончанием летнего периода обучения и учебного года. Какими достижениями «боги войны» могут похвастаться в этом году?

– Основные усилия при подготовке РВиА ВВО в 2021 году были сосредоточены на неукоснительном выполнении требований командующего войсками Восточного военного округа по подготовке подразделений РВиА в составе разведывательно-огневых и разведывательно-ударных комплексов, в том числе с использованием высокоточного оружия, средств артиллерийской и воздушной разведки (беспилотных летательных аппаратов), автоматизированных систем управления войсками.

В числе основных мероприятий в этом году были двусторонние командно-штабные учения, тактические учения ракетных и артиллерийских соединений, подразделений РСЗО «Смерч» с боевыми пусками на полигоне учебного центра боевого применения РВиА Сухопутных войск. Также в центре внимания находилась подготовка сборных команд Восточного военного округа к участию во всеармейских этапах конкурсов и состязаний.

В условиях сложной санитарно-эпидемиологической обстановки безусловное выполнение режимно-ограничительных мероприятий в 2021 учебном году позволило провести более 350 тактических и тактико-специальных учений, свыше 900 тренировок по стрельбе и управлению огнём и 8000 огневых задач с боевой стрельбой.

В ходе тактических учений ракетных соединений в течение года на нескольких полигонах усовершенствованы способы боевого применения, отвечающие характеру современных вооружённых конфликтов и обеспечивающие реализацию возможностей нанесения одновременного поражения объектам противника разнородными огневыми средствами под общим руководством и по единому плану.

На полигоне учебного центра боевого применения РВиА Сухопутных войск проведено тактическое учение ракетного соединения с боевым пуском, оценённым на отлично, а также учения реактивных батарей «Смерч», показавших, что личный состав обладает высокими умениями и навыками эффективного решения задач по предназначению.

На тактических учениях артиллерийских соединений успешно отработаны вопросы наращивания усилий в нужное время на нужном направлении для поражения целей различного характера с высокой реализацией боевых возможностей подразделений за счёт совершенствования способов ведения разведки и управления.

В этом году мы уделили особое внимание готовности средств артиллерийской разведки, входящих в состав разведывательно-огневых и разведывательно-ударных комплексов, поддержанию технического состояния имеющегося вооружения и военной техники подразделений, воинских частей и соединений РВиА и комплектованию новыми образцами.

Все органы военного управления, соединения РВиА ВВО были проверены в 2021 учебном году в ходе учений, контрольных занятий по плану центральных органов военного управления и получили высокие оценки, показавшие, что подготовка осуществляется на необходимом уровне и отвечает современным требованиям.

– Работу кого из командиров вы можете отметить в этом году в лучшую сторону?

– По итогам выполнения мероприятий боевой подготовки в 2021 учебном году среди ракетных соединений лучшим стал коллектив под командованием полковника А. Ромасенко из Амурского общевойскового объединения.

Среди артиллерийских соединений первое место заняла артиллерийская бригада, дислоцированная на территории Республики Бурятия, где командиром полковник А. Полшков.

Лучшим в артиллерии общевойсковых соединений стал коллектив артиллеристов из Республики Бурятия под командованием подполковника А. Шихранова.

Лидирующие места они заняли благодаря созданной качественной системе обучения личного состава, передаче передового опыта и поощрения командиров, добивающихся в процессе обучения отличных и хороших показателей.

– В 2020 учебном году артиллеристы ВВО выступили и заняли призовые места в пяти конкурсах и состязаниях. Как показали себя наши представители в 2021 году?

– В 2021 учебном году мы выступили и заняли призовые места в шести конкурсах и состязаниях.

В конкурсе по полевой выучке офицеров РВиА имени главного маршала артиллерии Н.Н. Воронова командиры артиллерийских дивизионов капитаны А. Батыров и С. Адельгужин, майоры В. Патраков и А. Феонов заняли первое место с результатом 519,8 балла.

Кроме того, высшую ступень пьедестала заняли командиры ракетных дивизионов капитаны В. Колос и А. Лазарев, майоры

Д. Иванов и Р. Абиев. Военнослужащие награждены грамотами главнокомандующего Сухопутными войсками и переходящим Кубком имени главного маршала артиллерии Н.Н. Воронова.

По итогам всеармейского этапа конкурса «Специальный маршрут», проведённого на базе 60-го учебного центра, первое место заняла команда ракетного соединения общевойскового объединения, дислоцированного на территории Республики Бурятия.

– Какие задачи предстоит решать ракетным войскам и артиллерии ВВО в следующем году?

– Основной задачей является подготовка формирований, личного состава ракетных войск и артиллерии к участию в стратегическом командно-штабном учении «Восток-2022».

Мероприятия боевой подготовки будут направлены на поддержание и совершенствование требуемого уровня обученности ракетных войск и артиллерии для успешного выполнения задач по предназначению с учётом опыта современных вооружённых конфликтов. Особое внимание будем уделять апробации новых способов применения подразделений в ходе ведения боевых действий.

– Что вы хотели бы пожелать коллегам и подчинённым накануне профессионального праздника?

– Хочу выразить чувство огромной признательности всем коллегам и ветеранам РВиА за сохранение и развитие традиций, поблагодарить подчинённых за добросовестное исполнение обязанностей. Военнослужащим и их семьям желаю крепкого здоровья, счастья, успехов во всех делах на благо Отечества!

Максим Баснин

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 19 ноября 2021 > № 3915608 Сергей Ивантей

Восточный вектор

Почему, по мнению Ефима Басина, освоение Сибири и Дальнего Востока должно идти активнее?

Президент, правительство, бизнес все более настойчиво призывают активизировать восточный вектор развития страны. Эта огромная территория уже много дает российской экономике, но может давать в разы больше. Как освоить данные природой богатства и пространства, чтобы «белое пятно» за Уралом развивалось в соответствии с реалиями сегодняшнего дня? И когда же пророчество Михаила Ломоносова о том, что российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном, исполнится в полной мере? Об этом беседа «Стройгазеты» с человеком, навсегда связавшим свою судьбу с этим суровым краем, занимавшим в свое время должность начальника Управления строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМ), почетным президентом Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), Героем Социалистического Труда Ефимом БАСИНЫМ.

«СГ»: Ефим Владимирович, наивный вопрос — зачем стране надо активно развивать Сибирь и Дальний Восток? И окупилось ли стране строительство БАМа?

Ефим Басин: БАМ уже давно ответил на этот вопрос. Планируя его строительство, советские власти намеревались решить сразу несколько задач. БАМ обеспечил стране не только второй выход к Тихому океану, но и сделал транспортное сообщение центра страны с востоком более надежным. Например, недавно наводнение привело в аварийное состояние мост на Забайкальской железной дороге, и Транссиб встал вместе с сотнями поездов. Не будь БАМа Дальний Восток оказался бы в изоляции. Но важнейшая задача БАМа — это все же хозяйственное освоение территорий, прилегающих к нему.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 8 июля 1974 года были установлены не только сроки самого строительства железной дороги, но и планы по созданию 11 территориально-производственных комплексов.

Создать, правда, удалось только один — Южно-Якутский угольный комплекс. Уголь из него пошел в качестве оплаты за новейшую импортную технику производства Японии, Германии и США. Сибирь и Дальний Восток — это нефть и газ, золото и алмазы, это вся таблица Менделеева плюс лес, сельхозпродукция, морские богатства и так далее. Но государство не имеет права базироваться на чисто бухгалтерском подходе. Власть должна мыслить стратегически и создавать условия, чтобы все территории развивались не только экономически, но и с точки зрения геополитики.

БАМ тоже вовсю критиковали — и рельсы не туда проложили и уже ржавеют они у нас. Но сейчас вдруг оказалось, что БАМ не справляется с потоком грузов. И это при том, что прилегающие территории еще только ждут своего освоения.

Сколько в свое время было сказано об уникальном Удоканском медном месторождении с третью мировых запасов меди. Иди и бери несметное сокровище, которое лежит под ногами. Но разговоры так бы и закончились разговорами, если бы уже в новейшее время не построили железную дорогу от Чары к Чинейскому месторождению полиметаллов. И Удокан стал активно развиваться.

Я считаю, что строительство магистральной транспортной инфраструктуры должно взять на себя государство. Все расходы потом окупятся сторицей. А бизнес будет инвестировать в освоение месторождений полезных ископаемых, создание производств, жилья, бытовой инфраструктуры. Это будет синергетический эффект.

«СГ»: Ефим Владимирович, а ведь есть еще и проект модернизации Восточного полигона, в который вошел и БАМ. Как вы его оцениваете?

Ефим Басин: Важнейший проект! Я, признаться, очень ждал такого решения, в том числе включения БАМа в список стратегических объектов для развития российской экономики. Конечно, при реализации проекта придется решить многие проблемы, корни которых кроются в управленческих ошибках 90-х. Тогда БАМ под предлогом оптимизации и избавления от убытков просто разделили между Дальневосточной и Восточно-Сибирской железными дорогами. Правда, убытки так никуда и не делись, а БАМ просто по-живому растащили. Были закрыты и разобраны многие разъезды, сняты рельсы с двухпутных вставок, демонтированы стрелочные переводы. Недостроенную больницу в одном из бамовских поселков и ту разобрали, а конструкции вывезли.

В результате такой «хозяйственной» деятельности пропускная способность магистрали, которую мы обеспечили по проекту при вводе в эксплуатацию, упала почти вдвое. Не многие об этом знают. Но именно здесь главная причина того, что БАМ позже при возросшем трафике не смог «переварить» объемы грузов. Стали восстанавливать демонтированное в 90-е и тут же уперлись в новую проблему — дефицит рабочей силы, нехватка крупных строительных подразделений на местах.

Ведь после завершения строительства Байкало-Амурской магистрали у нас в строю были 18 стройтрестов, оснащенных передовой на то время техникой, в общем насчитывавших шестидесятитысячный коллектив строителей. И эта мощь оказалась вдруг невостребованной. Часть подразделений нам удалось задействовать на прокладке железной дороги Беркакит—Томмот—Якутск. Но это уже была не стройка, а сплошное мучение: финансирование бесчисленное количество раз приостанавливали, потом запускали вновь. С трудом дотянули рельсы до поселка Бестях на правом берегу Лены.

И все! Далее многие компании пошли по миру. Были потеряны мощные корпорации «Трансстрой», «Инжтрансстрой», пятнадцатитысячный омский «Мостовик». Не так давно обанкротился крупнейший в России «Сибмост». Причины — недостаточные инвестиции в транспортную инфраструктуру, губительный принцип организации тендеров и ценообразования в строительной отрасли. В итоге задачи поставлены, деньги в наличии, но их некому осваивать. Неслучайно прокладывать вторые пути БАМа поручили Железнодорожным войскам. Да, военные в советские времена строили восточное «плечо» БАМа. Но этих мощностей явно недостаточно.

«СГ»: И какой выход из создавшегося положения вы видите?

Е.Б.: Собирать воедино осколки бамовских мехколонн, мостоотрядов, строительно-монтажных поездов, которые сейчас раздроблены, распылены и не в состоянии выполнять генподрядные работы. Вычистить отсюда «левые» структуры, не имеющие никакого отношения к строительству. И, объединив тех, кто способен и хочет работать, оснастить их новой техникой и отправить на «фронт».

«СГ»: Известно, что в строительстве нынче большой дефицит кадров. За Уралом эта проблема усугублена малолюдьем и природно-климатическими условиями. Как вы относитесь к использованию в строительстве, в частности транспортном, труда заключенных, как предлагают представители власти?

Е.Б.: Думаю, это было бы полезно для всех сторон. Кстати, наш комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства недавно подписал с ФСИН соглашение, по которому до 180 тысяч осужденных с небольшими сроками можно будет перевести на вольное поселение с предоставлением работы на подобранных нами строительных объектах. Уже сейчас во многих регионах подступаются к реализации этой идеи.

Это должно быть интересно и самим заключенным — шанс на досрочное освобождение, приличный заработок, профессия. Для общества же это социализация заключенных, которые после освобождения пополнят кадровый состав строительной отрасли.

«СГ»: Что вы как последний «начальник БАМа» можете посоветовать будущим строителям нового БАМа?

Е.Б.: БАМ ведь не случайно был назван «стройкой века». Он строился «на вырост», с возможностью дальнейшего развития и расширения. Например, на Западном участке мостовые опоры закладывали под двухпутку. Можно просто смонтировать пролетные строения, отсыпать земполотно и проложить рельсы. Часть магистрали от Лены до Таксимо электрифицирована. Сегодня строителям работать гораздо легче — есть инфраструктура, поселки, технологические дороги. И потому сейчас надо мыслить на перспективу. То есть не латать узкие места, а прокладывать сплошные вторые пути и электрифицировать БАМ на всем протяжении. А главное — не превращать стройку в долгострой, не терять ритм и поступательную энергию.

«СГ»: В целом проблемы и перспективы транспортной отрасли страны на этой неделе активно обсуждали в рамках «Транспортной недели – 2021». А как, на ваш взгляд, надо выстраивать стратегию развития транспортной инфраструктуры конкретно за Уралом?

Е.Б.: БАМа и Транссиба в современных условиях мало. На востоке пора создавать связанную, грамотно выстроенную сеть железных дорог. Уже скоро рельсы пролягут от Бестяха на Магадан и вглубь Якутии. Конечно, прежде надо построить переправу через Лену. Был запланирован к строительству совмещенный автомобильно-железнодорожный мост, в результате решили строить просто автомобильный, вантовый.

Я считаю, что это неправильно. Потому что это ограничит загрузку и развитие железных дорог Якутии. К тому же в экстремальных климатических и гидрологических условиях Якутии нельзя возводить вантовые мосты. Ведь опыт строительства моста на остров Русский во Владивостоке показал недостатки вантового перехода, где из-за обледенения пришлось закрывать мост, нанимать альпинистов для очистки вантов от льда, а впоследствии ремонтировать мост.

Кстати, такой же мост предлагают строить с континента на Сахалин. Но я помню, как нам приходилось работать на острове — все время штормило, паромы не работали. При Сталине там начали работы по прокладке тоннеля, но стройку так и не завершили. Мне кажется, выбор в пользу тоннеля там был не случайным — специалисты тогда проектировали и считали с тройной гарантией надежности. Думаю, и на Лене надо не мост, а тоннель строить.

«СГ»: Как все же подстегнуть развитие транспортного строительства на Восточном полигоне, да и вообще в Сибири и на Дальнем Востоке?

Е.Б.: Гарантированное финансирование — первое условие для реализации любого проекта. Но при этом строить надо быстро — долгострой генерирует убытки. Именно поэтому мне нравится заявленный правительством принцип «агрессивного строительства инфраструктуры».

Конечно, прежде всего надо решить проблему ценообразования. Ведь как только повышается спрос, цены на стройматериалы тут же резко растут. Председатель правительства РФ Михаил Мишустин заметил по этому поводу: «Жадность производителей губит дело!» Как с этим не согласиться?!

Программа агрессивного развития инфраструктуры предполагает изменение самого ритма стройки. Мы сегодня строим стоквартирный дом больше двух лет. А китайцы возводят высотку за месяц! Поэтому перед строительной отраслью поставлена актуальнейшая задача: от идеи до начала стройки — не более 7 дней. Добьемся — это будет прорыв!

И, конечно, надо менять саму идеологию тендеров, на которых по существующему ФЗ-44 во главу угла ставится понижающий тренд на цену строительства. А это ущербный принцип!

«СГ»: Ефим Владимирович, какой вы видите карту восточных регионов России в обозримом будущем?

Е.Б.: Россия должна стать мостом между Европой и Азией, для чего начинается обустройство и развитие Восточного полигона, транспортного коридора Китай — Западная Европа, Северного морского пути. Это же очевидно — уже сегодня контейнеры из Китая в Европу можно доставить железной дорогой в два раза быстрее, чем судами через Суэц. Уверен, наладив и расширив наши транспортные возможности и мощности, можно еще сократить это время.

Кроме того, надо строить Трансполярную магистраль севернее БАМа с выходами к портам на Северном морском пути вплоть до Берингова пролива (а в перспективе с последующим переходом на Аляску). А Транссиб и БАМ нужно соединить несколькими рокадами, чтобы был маневр в движении и можно было вплотную осваивать прилегающую территорию.

Но здесь есть одно «но». На все эти стройки сил и мощностей у нас не хватит. Поэтому я предлагаю привлечь китайцев. Когда-то они на БАМе изучали наш опыт строительства дорог в зоне вечной мерзлоты. А сейчас и сами могут поучить нас, как строить дороги, в том числе железные, быстро и качественно. По которым поезда ходят со скоростью 300-400 км в час. Нам с нашими расстояниями именно такие и нужны.

Китай может использовать свои избыточные рабочие ресурсы, задействовав на наших стройках десятки тысяч рабочих, а еще свою технику, специалистов. С Китаем можно рассчитываться ресурсами, добытыми в этой зоне (нефть, газ, уголь). Такое взаимовыгодное сотрудничество поможет нам реализовать восточный вектор развития и выиграть время. БАМ ведь не случайно был назван «стройкой века». Он строился «на вырост», с возможностью дальнейшего развития и расширения»

ДОСЬЕ «СГ»

Ефим БАСИН родился 3 января 1940 года. В 1962 году окончил Белорусский институт инженеров железнодорожного транспорта (БИИЖТ) в Гомеле по специальности «Промышленное и гражданское строительство», в 1980 году — Академию народного хозяйства при Совете Министров СССР по специальности «Экономика, организация управления и планирования народного хозяйства». Доктор экономических наук, председатель комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере строительства, член правления Российского союза строителей, почетный президент НОСТРОЙ.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №45 19.11.2021

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 19 ноября 2021 > № 3891333 Ефим Басин

Заседание Правительства

Основной вопрос повестки – о подготовке предприятий ЖКХ и субъектов электроэнергетики к осенне-зимнему сезону.

Сегодня обсудим готовность предприятий электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду, учитывая, что отопительный сезон начался в каждом регионе страны.

Главная задача – обеспечить людей теплом, светом, горячей водой. Это жизненно необходимо для наших граждан. Президент на одном из совещаний говорил о том, как важно при подготовке к отопительному сезону следить за тем, что происходит в субъектах Российской Федерации, и если нужно – оперативно реагировать и помогать им.

В целом, по данным министерств, к новому сезону регионы готовы. Это касается и состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства, включая котельные, водопроводные и тепловые сети. Запасов топлива больше, чем положено по нормативам.

Однако очень сложная ситуация в сфере ЖКХ сохраняется в Еврейской автономной области. Чтобы помочь региону подготовиться к отопительному периоду, Правительство направит почти 900 млн рублей.

Средства позволят привести в нормативное состояние объекты коммунальной инфраструктуры, а также оплатить коммунальные платежи школ и других организаций бюджетной сферы. Не должно быть перебоев с теплом, водой и электричеством. Для людей это особенно важно.

На что ещё хочу обратить особое внимание.

У нас есть объекты, где подача электроэнергии должна быть всегда. Речь идёт прежде всего о социально значимых учреждениях, таких как больницы.

От надёжности поставок электроэнергии туда зависят жизни людей. Но от аварий или сбоев в сетях никто не может быть застрахован. Значит, там должны быть автономные резервные источники электроснабжения, чтобы персоналу не приходилось беречь каждый киловатт. А если уж сложилась нештатная ситуация, важно, чтобы в регионе была необходимая техника, которая позволит в самые короткие сроки устранять последствия. Тем более что с прошлого года появилась дополнительная возможность мониторинга за объектами ЖКХ благодаря запуску специальной автоматизированной системы.

И конечно, сохраняется вопрос о задолженностях. Они есть и в электроэнергетике, и в коммунальном хозяйстве. Нужно принять меры по сокращению долгов в этих отраслях. От этого зависит финансирование и модернизация предприятий.

Более подробно о подготовке объектов электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства сегодня доложат Министр энергетики Николай Григорьевич Шульгинов и Министр строительства и ЖКХ Ирек Энварович Файзуллин.

В повестке заседания ещё один вопрос – о помощи пострадавшим этим летом от стихийных бедствий на Дальнем Востоке.

Мы уже оказывали поддержку жителям, которые потеряли свои дома и имущество. А также направили средства на аварийно-восстановительные работы для ликвидации последствий, вызванных наводнениями и пожарами.

Сегодня примем решения и о компенсации ущерба сельхозтоваропроизводителям.

Правительство направит на эти цели почти 1,4 млрд рублей, из них свыше 1 млрд рублей поступят Амурской области. Именно там был отмечен наибольший урон сельхозкультурам, поголовью животных, инфраструктуре и имуществу. Также средства получат Якутия, Еврейская автономная область, Забайкальский и Хабаровский края.

Это позволит поддержать более 200 организаций агропромышленного комплекса и 3 тысячи местных жителей, имеющих личные подсобные хозяйства. За счёт выделяемых средств пострадавшие сельхозтоваропроизводители смогут погасить лизинговые платежи и проценты по льготным краткосрочным и инвестиционным кредитам.

Важно, чтобы каждый рубль был использован эффективно и строго по назначению. Прошу Министерство сельского хозяйства взять этот вопрос на контроль.

Сегодня также мы рассмотрим три законопроекта, направленные на развитие микропредприятий. По поручению Президента будет запущен эксперимент, который позволит этому бизнесу перейти на новый налоговый режим – автоматизированную упрощённую систему налогообложения. Она существенно облегчит взаимодействие с государством.

Участникам эксперимента не нужно будет готовить и подавать налоговые декларации. Расчёт платежей станет вестись автоматически на основании данных контрольно-кассовой техники и движения по счетам, открытым в уполномоченном банке. Через него бизнес сможет начислять заработную плату сотрудникам.

Перейти на новый режим смогут организации и индивидуальные предприниматели, годовой доход которых не превышает 60 млн рублей, а численность наёмных работников – до пяти человек. Для того чтобы воспользоваться такой возможностью, не придётся никуда идти. Это можно будет сделать в личном кабинете налогоплательщика.

О готовности участия в эксперименте сообщили Калужская область и Республика Татарстан. Продлится он около шести лет.

Рассчитываем, что такой подход позитивно скажется на деятельности микропредприятий, приведёт к снижению непроизводственных издержек и освободившиеся ресурсы они смогут направить на собственное развитие.

Перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, по первому вопросу докладчики – Шульгинов Николай Григорьевич и Файзуллин Ирек Энварович. Николай Григорьевич, пожалуйста, Вам слово.

Н.Шульгинов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Завершена подготовка энергокомпаний, объектов электроэнергетики к прохождению максимальных нагрузок в осенне-зимний период. Совместно с Министерством строительства, Ростехнадзором региональными властями проведены выездные заседания Правительственной комиссии по безопасности электроснабжения во всех федеральных округах.

5 ноября мы утвердили итоговые результаты оценки готовности субъектов электроэнергетики и сегодня во второй половине дня в Координационном центре Правительства Российской Федерации проведём их обсуждение с регионами и энергокомпаниями.

В полном объёме или с незначительными отклонениями готовность подтвердили 97% из 454 энергокомпаний.

По компаниям, которые не выполнили к 5 ноября все необходимые условия, работа продолжится под контролем и региональных штабов по безопасности электроснабжения, и Правительственной комиссии по обеспечению электроснабжения. Кроме того, по этим субъектам сформированы планы реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций.

В отопительный сезон продолжится рост электропотребления, вызванный восстановлением экономики после пандемии. Мы также прогнозируем увеличение максимума электропотребления на 3 ГВт – до 160 ГВт.

Коротко о проведённой работе.

По итогам года мы ожидаем ввод в работу генерирующих мощностей в объёме 3,4 ГВт. Введён уже блок на Ленинградской АЭС (1200 МВт), около 1,5 ГВт – это объекты возобновляемых источников энергии. Ожидаем к концу года ещё ввод Лемаевской ПГУ в Татарстане и ещё ПГУ – 0,45 ГВт. Кроме того, будет введён к концу декабря тысячекилометровый транзит (330 киловольт) Кольско-Карельский, который обеспечит выдачу мощности Кольской АЭС без ограничений, а также выдачу без ограничений Кольской ветряной электростанции, строящейся в этом регионе.

В этом году также ожидаем вывод из эксплуатации около 2 ГВт мощностей – или по техническому состоянию, или исходя из экономической неэффективности. Объектами электроэнергетики накоплено 15,7 млн т твердого топлива и 2,3 млн т мазута, что выше на 206% нормативного объема по углю и на 120% по мазуту. Всеми генерирующими компаниями заключены договоры на поставку газа с «Газпромом» и с независимыми поставщиками.

Подземные хранилища заполнены в объёме, достаточном для прохождения периодов низких температур (72,6 млрд кубометров).

Северный завоз выполнен в полном объёме. Запасы гидроресурсов по основным каскадам ГЭС в энергосистеме выше среднемноголетних значений. По разным каскадам величина этих запасов разная, но в целом это уровень среднемноголетних значений и выше.

Выполнены основные ремонтные работы на электростанциях в электросетях, которые планировались к началу осенне-зимнего периода. Объём финансирования таких работ вырос по сравнению с прошлым годом более чем на 26%.

Подтверждена готовность генерирующих объектов к работе в ОЗП, в том числе объектов возобновляемых источников энергии, с учётом работы их в российских климатических реалиях.

Будет обеспечена надёжность работы энергосистемы благодаря существующей структуре резервных мощностей на объектах традиционной генерации.

Для оптимизации сезонных пиковых нагрузок на газотранспортную систему Минэнерго совместно с компаниями ТЭК и группой «Газпром» организовало проведение работы по координации ремонта крупного генерирующего оборудования, использующего различные виды топлива, и объектов газовой транспортной системы с учётом объёма поставки газа на внутренний рынок.

Такая работа раньше проводилась только в локальном масштабе, теперь будет проводиться в рамках единой энергосистемы. Но это уже взгляд в подготовку к будущему отопительному сезону.

Что касается работы территориальных сетевых организаций. Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поручал обратить особое внимание на их работу, а также на работу бесхозных объектов.

В целом в этом году продолжалась работа с регионами по обеспечению надёжного и качественного электроснабжения конечных потребителей небольшими территориальными сетевыми организациями.

В то же время надо отметить, что сегодня из функционирующих 1568 ТСО около 15% компаний пока не способны самостоятельно успешно ликвидировать аварии в максимально короткие сроки. Работа над решением этой задачи будет продолжена.

К сожалению, темпы консолидации пока остаются низкими. Особенно остро стоит вопрос консолидации в регионах, в которых пока сохраняется высокая аварийность в распределительных сетях. Работу по консолидации необходимо активизировать в Республике Дагестан, Архангельской, Оренбургской, Самарской областях.

Михаил Владимирович, нами подготовлен и направлен Вам на утверждение пакет изменений в нормативную базу, предусматривающих усиление требований к таким территориальным сетевым организациям, а также усиление роли региональных властей по контролю за подготовкой ТСО к отопительному сезону. Паспорта готовности, как мы планируем, будут выдаваться теперь руководством субъектов Российской Федерации. Правительством утверждён и план внесения изменений в нормативно-правовые акты для обеспечения этой работы.

По бесхозяйным объектам. Это тоже значимый фактор – ликвидация таких объектов. На текущий момент насчитывается около 22 тыс. брошенных электросетевых объектов, наибольшее количество их также в Республике Дагестан, Московской области (в основном это объекты СНТ) и Тюменской области. За последний год удалось добиться снижения количества таких объектов на 23%. Но пока ещё остаётся ряд регионов, в которых работа проводится низкими темпами. Будем и дальше продолжать работу в этом направлении. Вместе с тем необходимо отметить, что органы местного самоуправления в условиях ограниченности местных ресурсов не проявляют активности по постановке на учёт и на баланс таких объектов и принятию их в муниципальную собственность или региональную.

Поэтому нами подготовлены изменения в законодательство, предусматривающие введение особого статуса системообразующей организации – так называемой опорной – в регионе. Такая компания будет обязана обеспечить эксплуатацию бесхозных сетей, владельцы которых или лишаются статуса, или не могут обеспечить координацию проведения работ.

Такой законопроект согласован с заинтересованными ФОИВ, в декабре этого года будет внесён в Правительство.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Несмотря на ограничения, связанные с новыми волнами коронавируса, энергетиками, как и в прошлые годы, будет обеспечена работа энергосистемы в целом, бесперебойное электроснабжение населения, объектов экономики и социальных объектов. Минэнерго продолжит непрерывно осуществлять функции контроля за деятельностью ТЭК в период прохождения максимальных нагрузок и в оперативном режиме реагировать на возникающие нештатные ситуации.

М.Мишустин: Спасибо.

Пожалуйста, Ирек Энварович, Вам слово.

И.Файзуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Минстроем России на постоянной основе проводится оценка готовности муниципальных образований регионов и объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2021–2022 годов. Это огромное хозяйство: почти 1 млрд км сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения в стране.

20 октября 2021 года на совещании у Президента с членами Правительства я уже докладывал о текущем состоянии подготовки к зиме 2021–2022 годов. Сейчас докладываю, что отопительный сезон практически начался на территории всей страны.

Общий уровень готовности на 15 ноября составляет 99,9%. Завершаются работы по сетям водоснабжения и водоотведения в Республике Карелия, Архангельской области, Республике Крым, Кировской области, Тыве, Приморском крае и Чукотском автономном округе.

Жилищный фонд страны подготовлен на 100%. Запасы топлива сформированы регионами с превышением установленного норматива. На сегодняшний день по углю мы имеем 103%, по жидкому топливу – 117%.

В целом вхождение субъектов в зиму прошло опережающими темпами относительно прошлых лет. Всего на подготовку к прохождению текущего отопительного сезона было из консолидированных источников выделено более 196 млрд рублей. Эти средства направлены на создание необходимых запасов топлива, проведение ремонтов основного и вспомогательного оборудования и формирование аварийных запасов материалов.

По состоянию на 16 ноября, по данным Ростехнадзора, паспорта готовности получены 85% муниципальных образований от общего числа. Вопросы начала и прохождения отопительного сезона постоянно находятся в центре внимания региональных и федерального штабов. По всем федеральным округам (Николай Григорьевич (Шульгинов) уже сказал) соответствующие совещания штабов прошли.

На особом контроле находятся регионы, где ранее были зафиксированы серьёзные проблемы с прохождением отопительного сезона: Краснодарский край, Воронежская область, Мурманская область, Еврейская автономная область и Приморье.

В прошлые годы подготовка в Еврейской автономной области вызывала сложности, в текущем году она прошла в штатном режиме. Сегодня на заседание Правительства вынесен вопрос о предоставлении Еврейской автономной области для решения имеющихся проблем 895 млн рублей. Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку.

За прошедший отопительный период, с 1 сентября 2020 года по 1 мая 2021 года, было зафиксировано порядка 50 тыс. происшествий, крупных инцидентов и аварий. Всё это сегодня мониторится, как Вы уже сказали, Михаил Владимирович, в информационной системе, которую мы ведём. Мы продолжаем расширять действие этой информационной системы мониторинга, контроля и устранения аварий.

Надо отметить, что в предыдущий отопительный сезон был достигнут результат устранения аварий до 8,3 часа – при 11,4 часа в сезон 2019–2020 годов. Проводимый мониторинг и налаженная система работы над авариями и инцидентами обеспечат предметную оценку причин их возникновения, планирование и проведение необходимых работ при подготовке к следующим отопительным сезонам.

В целом можно констатировать, что отопительный сезон проходит в штатном режиме.

М.Мишустин: Спасибо, Ирек Энварович.

Уважаемые коллеги!

Хочу ещё раз подчеркнуть: у нас большая страна и есть территории, где бывают сильные морозы. Важно обеспечить бесперебойную работу жилищно-коммунальной и энергетической инфраструктуры. Не допускать аварий. А если такие ситуации всё же происходят, то оперативно реагировать. Необходимо, чтобы во всех регионах был сформирован запас топлива. Прошу вас взять этот вопрос под личный контроль.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика > premier.gov.ru, 17 ноября 2021 > № 3889647 Михаил Мишустин

России нужно возрождать океанический флот

Юрий Иванович Москальцов — в рыбной отрасли фигура легендарная. В 1980-х годах он возглавлял советский суперглавк «Дальрыба». В последние годы существования СССР флот, подчинявшийся «Дальрыбе», добывал 5 млн тонн в год — столько же, сколько сейчас вылавливает вся Российская Федерация.

Сейчас Юрий Москальцов президент АО «Дальрыба», созданного на базе того самого главка. По просьбе Fishnews Юрий Иванович рассказал о проблемах дальневосточного рыболовства в эпоху последнего десятилетия Советского Союза, а также с позиции опытного управленца оценил ситуацию в рыбной отрасли современной России.

ЗАЧЕМ СОЗДАВАЛИ ГЛАВКИ

— Юрий Иванович, в позднесоветское время уловы на Дальнем Востоке были значительно выше, чем сейчас. Как удавалось организовать такую эффективную работу отрасли?

— Благодаря плановой системе, фактически полувоенной дисциплине, а также работе управленческой вертикали. Было Министерство рыбного хозяйства СССР, на которое замыкались главки макрорегионов. Например, «Дальрыба» была главком на Дальнем Востоке. В регионах на нее замыкались «промы» — Приморрыбпром, Сахалинрыбпром, Камчатрыбпром, Магаданрыбпром…

Эту систему начал выстраивать в конце 1950-х годов министр рыбной промышленности Александр Акимович Ишков. До того времени ситуация в рыбной отрасли была примерно такой же, как сейчас: великое множество рыбколхозов и предприятий, руководители которых далеко не всегда друг друга знали. Отсутствие четкого централизованного контроля отрицательно отражалось на уловах.

Зато любой директор предприятия с одним пароходиком мог по любому вопросу обращаться к министру: «Прошу вас решить то и это». Так что министерство было завалено жалобами, письмами, просьбами. И аппарату просто некогда было заниматься перспективными вопросами — строительством флота, расширением районов промысла.

Не знаю, была ли это идея самого Ишкова или ему подсказал кто, у него ведь своя команда была. Так или иначе, в стране были созданы пять главков: «Запрыба», «Севрыба», «Дальрыба», «Каспрыба» и «Азчеррыба».

— А когда вы стали руководить «Дальрыбой»?

— В следующем году исполнится ровно 40 лет, как я зашел в кабинет, где мы сейчас разговариваем. До этого я был начальником «Сахалинрыбпрома».

Первое, чем я здесь занялся в главке, — это рациональной расстановкой флота Дальнего Востока. Столкнулся с тем, что от «Дальрыбы» работал целый десяток промысловых экспедиций. Были крупные экспедиции, такие как Охотоморская, Беринговоморская, Курильская, Приморская. Но были еще экспедиции у берегов Новой Зеландии, Антарктиды, в Индийском океане, в Тихом океане в районе Императорского хребта — южнее Гавайских островов. Таким образом могло работать по три-пять судов. И приходилось на эти мелкие экспедиции высылать танкеры, перегрузчики, что оттягивало ресурсы от основных районов промысла. Представьте себе, что такое отправить транспорт из Владивостока, скажем, к восточному побережью Африки, где добывали рыбу-кабан. Месяц туда, месяц обратно, и там еще время потратить надо. А в это время в Беринговом, Охотском морях стояли суда в ожидании перегруза. Теряли время и деньги, потому что транспортов не хватало.

Пришлось принять волевое политическое решение по закрытию мелких экспедиций. После чего буквально за три года вылов на Дальнем Востоке вырос с 3,2 млн тонн до 3,5 млн тонн. И дальше рост продолжился. Да, из-за закрытия был ропот, были недовольные, но потом все успокоились, потому что это было правильное решение. Ассортимент добываемой рыбы уменьшился, зато выросли объемы.

КАК ЭТО РАБОТАЛО

— То есть главк — это не предприятие, а административный орган?

— Да. Он так и назывался: Всесоюзное рыбопромышленное объединение «Дальрыба». Главк не ловил рыбу самостоятельно, а только руководил. Главной его задачей была грамотная, умная расстановка флота, организация централизованного снабжения материально-техническими ресурсами и сбыт продукции рыболовства, нормальные, толковые руководители в регионах.

Главк назначал начальников «промов», те в свою очередь назначали начальников ниже. И спрос у главка был с начальников, а те спрашивали с нижестоящих. Плюс обкомы партии, крайкомы партии, горкомы следили, чтобы не было отстающих. Кого-то из руководителей они снимали, другого ставили — в зависимости от обстановки.

Такая централизованная управленческая система себя оправдала: отрасль развивалась, а уловы росли. Расскажу, как это работало. Например, в 1985-1986 годах в Дальневосточном бассейне не хватало плавбаз и плавзаводов. Нехватка мощностей, которые принимали бы рыбу с добывающих судов, особенно ощущалась в третьем квартале — когда ловили иваси, тихоокеанскую сельдь, минтай, лососей, сайру...

А среднетоннажного добывающего флота было очень много, сотни судов. Огромное количество РС-300, которых сейчас почти не осталось. И нужно было решить вопросы с приемо-перерабатывающими мощностями. Я по этому поводу вел переговоры с министром Владимиром Михайловичем Каменцевым. В результате он направил на Дальний Восток пять плавбаз, работавших в западных бассейнах. И прислал еще три или пять транспортов по 5-10 тыс. тонн, которые здесь так и остались.

То есть раньше это работало так: в случае чего звонишь в профильный отдел ЦК КПСС, звонишь министру, заместителям министра. Да они и сами звонили, с трех часов дня по нашему времени, учитывая разницу с Москвой, и до восьми-девяти вечера.

Благодаря централизации мы с годами и довели вылов до недостижимых по нынешнему времени объемов.

— В 1970-х начался активный лов иваси. Как это отразилось на общих объемах?

— Да, сельдь-иваси населению очень понравилась, и ее промысел развивался, как раз когда я пришел в «Дальрыбу». Иваси свойственна промысловая цикличность — 20 лет ловится, затем уходит и рассеивается надолго. В тот период в «Дальрыбе» не было проблем с флотом. Флот был сравнительно новый и планово пополнялся. Среднетоннажные суда строили в Советском Союзе, а крупнотоннажные за границей — в Польше, ГДР, Финляндии, Японии. Суда поставлялись «Дальрыбе», а здесь их распределяли — на Камчатку, Сахалин и так далее.

Мы серьезно отнеслись к промыслу иваси, в результате чего вылов со 100-150 тыс. тонн, добываемых в начале 1980-х, к концу десятилетия вырос до 850 тыс. тонн. Это положительно отражалось на общем улове. Так, суммарный годовой вылов на Дальнем Востоке в 1990 году увеличился до 5 млн тонн — это столько, сколько в настоящее время вся Российская Федерация добывает.

Ну, а потом настали известные времена. Порядок в отрасли разрушили в 1991 году, примерно в то же время и иваси ушла…

БРАКОНЬЕРСТВО РАСЦВЕЛО ПОЗДНЕЕ

— Нынешний отраслевой закон называется «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Как в советское время было с сохранением ВБР? Насколько браконьерство имело место?

— В советское время существовало Министерство рыбного хозяйства. За охрану водных биоресурсов в нем отвечал Главрыбвод, имеющий на местах систему региональных управлений (Сахалинрыбвод, Приморрыбвод, Магаданрыбвод). Они и следили за сохранностью запасов. И эта система была очень неплохо отлажена.

— А «Дальрыба» в охране запасов участвовала?

— «Дальрыба» стремилась к тому, чтобы соблюдались правила рыболовства. У нас был крупный отдел добычи рыбы, который это отслеживал. Иногда и руководителю «Дальрыбы» попадало, если кто-то где-то нарушал правила. То есть этому вопросу уделяли серьезное внимание.

В постсоветское время, в 1997 году, к рыбоохране подключили еще и пограничников. Рыбводы стали больше уделять внимание внутренним водоемам, а пограничники — морям. Тем не менее постсоветское время стало временем активного браконьерства. Возьмем для примера краба. В 1990-е годы и в начале 2000-х годов ежегодно вылавливали примерно 150 тыс. тонн краба.

— 150 тыс. тонн — это же сколько миллиардеров на этом крабе появилось…

— Это два современных общих допустимых улова. Сейчас ОДУ — 75 тыс. тонн. Но благодаря жестким мерам начиная с середины нулевых годов мы пришли к тому, что нелегальный промысел краба в настоящее время сведен практически к нулю. В этом велика роль пограничников, плюс жесткие регулятивные меры — выдача разрешений, правила по перегрузке и отгрузке и так далее. Иногда я думаю, что нормы, может, и чересчур жесткие, но такие времена.

КАК «СДУВАЛАСЬ» ОТРАСЛЬ

— Юрий Иванович, как вы оцениваете большую приватизацию предприятий рыбной отрасли в 1990-х годах?

— Отрицательно, потому что все рассыпалось. Конечно, та приватизация была бездарно организована, не зря некоторых организаторов до сих пор вспоминают недобрыми словами. Государственным предприятиям предложили стать акционерными обществами — большими, средними, маленькими... «Дальрыба» в новых условиях тоже стала акционерным обществом.

Мы пытались противостоять развалу. В 1992 году на базе «Дальрыбы» мы создали Союз обществ и организаций рыбного хозяйства Дальнего Востока (Союз рыбопромышленников Дальнего Востока), который объединял более 20 компаний разных форм собственности.

Мы собирались, обсуждали, размышляли, но кроме разговоров никаких обязательных решений принять не могли. Ведь раньше, когда была система госуправления, коллегия, все решалось благодаря дисциплине. А в 1990-е такой возможности не было. Видя это, я подумал: зачем попусту людей собирать — чтобы встретиться в ресторане и рюмку выпить? Так что в начале 2000-х годов Союз был распущен и в регионах стали создаваться свои союзы — на Камчатке, на Сахалине… Каждый умирает в одиночку, как говорят...

— Помимо приватизации, какие еще государственные решения больнее всего ударили по отрасли?

— В начале 2000-х годов были попытки упорядочить распределение ресурсов по регионам, по предприятиям и т.д. Но Комитет по рыболовству, где регулярно менялись начальники, не смог противостоять введению аукционов с подачи тогдашнего министра по экономическому развитию Германа Грефа. Провели первые аукционы, предприятия загнали в долги.

Правда, в 2004 году вышло постановление правительства, которое позволило ввести исторический принцип наделения ресурсами. К сожалению, сейчас эта система постепенно отменяется. Вновь вернулись к аукционам.

Продали с аукционов половину квот краба по запредельным ценам. Не успели как следует отработать в новых условиях, как стало известно, что и вторую половину крабов на продажу хотят выставить. Хотя уже и банки протестуют, потому что предприятия закредитованы и многие не могут отдать долги.

В общем, идет война, которая не известно чем закончится. Я думаю, что самое правильное в настоящее время сохранить исторический принцип как обеспечивающий стабильность развития отрасли.

РЕШЕНИЕ – ЗА ХОЗЯИНОМ

— Если почитать нынешнюю стратегию развития рыбной отрасли , то там довольно противоречивые цели. Рыбная отрасль рассматривается как источник валюты. В то же время она должна обеспечивать стране продовольственную безопасность и наполнять внутренний рынок. Рыбная отрасль — это механизм для развития смежных отраслей — судоремонта, судостроения. И одновременно — крупный работодатель, который несет социальную функцию. По сути противоположные или как минимум разнонаправленные цели…

— Каждый смотрит на рыбную отрасль со своей колокольни и считает, что именно его точка зрения правильная. Одни говорят, давайте продукцию на экспорт, другие говорят, что надо на внутренний рынок, чтобы обеспечить продовольственную безопасность. И в то же время все предприятия частные. Если предприятию платят за краба такую цену, которую в России никто не даст, то что ему делать?

— Ну, у нас есть Росрыболовство, которое может за счет различных механизмов направлять отрасль в ту или иную сторону. Куда, по-вашему, сейчас подталкивает государство?

— В первую очередь в сторону продовольственной безопасности. Но практического влияния на решение этого вопроса у нашего регулятора немного. Решение принимает все равно собственник бизнеса. У него есть долгосрочные контракты, он их задумчиво и последовательно выполняет. Я не могу привести примеры, чтобы мне пришло указание, скажем, поставить 20 тыс. тонн минтая в Россию и отчитаться по итогам года. Вообще не помню, чтобы руководитель Росрыболовства позвонил мне, как главе предприятия. Это раньше, во времена жесткой централизации, заместители министра на телефоне все время сидели. Приболеешь, на день не выйдешь на работу — целая катастрофа.

НУЖНО ОБНОВЛЯТЬ ФЛОТ

— Что следует сделать, чтобы ускорить развитие рыбной отрасли?

— Первое — это обновить флот. И, не боюсь повториться, главное — сохранить исторический принцип, обеспечив стабильность, — и тогда мы перейдем к обновлению флота.

— Юрий Иванович, вы сказали, что когда пришли в главк, сразу стали сокращать экспедиционный лов в отдаленных районах…

— Да. Мелкие, с небольшим количеством судов. Понятно, что они добывали ценную рыбу, но не давали серьезных объемов, отвлекая транспорты и танкеры от главных промысловых районов. Но сворачивание экспедиций рассматривалось как временная мера.

— То есть это было малорентабельно? Дело в том, что сейчас обсуждаются идеи по возобновлению практики советского экспедиционного лова.

— Возобновлять следует. Но для этого надо иметь новый крупнотоннажный флот, чтобы отправлять его куда-нибудь в район Новой Зеландии или, допустим, в Антарктику на криля. Сейчас флот старый, куда его отправлять? Надо обновлять, и в этом должно участвовать государство. Стоило бы создать лизинговую компанию и дать ей средства, чтобы она заказывала и строила суда в России и за рубежом. Собирали бы заявки с предприятий, которые по лизинговой схеме могли рассчитываться за новые суда. Но кто сейчас этим заниматься будет…

— В Советском Союзе суммарный вылов доходил до 11 млн тонн. Если из этого объема вычленить долю РСФСР, то в конце 1980-х годовой вылов составлял 7-8 миллионов. А сейчас Российская Федерация добывает порядка 5 млн тонн. Может ли Россия в обозримом будущем повысить улов до показателей РСФСР?

— Опять мы упираемся в вопрос обновления флота. Причем нужен именно океанический флот. И, конечно, перерабатывающие предприятия. Последние сейчас активно строятся, уже порядка 20 предприятий начали работу на Камчатке, Сахалине, в Приморье. Но нового океанического флота пока нет. Суда мы покупаем в Норвегии, где такая политика: 20 лет пароход отработал — и на продажу. А на вырученные деньги норвежцы строят себе новые суда.

О РОЛИ АССОЦИАЦИЙ

— Вы длительное время были в руководстве Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ). Как вы оцениваете роль отраслевых ассоциаций для рыбной отрасли?

— Высоко. Если говорить конкретно о ВАРПЭ, то особенно высоко оцениваю их деятельность в последнее время, когда ассоциацию возглавляет Герман Зверев. Ассоциации решают многие вопросы, а повестку им формируют предприятия-члены. И польза от таких отраслевых организаций велика.

— В советское время такие существовали?

— Нет, их начали создавать в 1990-х. И не сразу все получалось. Первый председатель ВАРПЭ Владимир Михайлович Каменцев, помню, собирал нас раза два в год — для банкета. Все приезжали из уважения. Но реально решать вопросы ВАРПЭ стала позднее.

— Может, для рыбной отрасли целесообразно было бы свое министерство вернуть?

— Да мы столько раз ставили вопрос возобновления министерства. Но пока не удается.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал « Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 17 ноября 2021 > № 3889424 Юрий Москальцов

Для автодороги и аэродрома

Современные битумные материалы находят применение в самых разных сферах

Текст: Андрей Мальков

Движение на автомагистралях с каждым годом становится все более оживленным. Сегодня дорожные покрытия должны выдерживать уже совсем другие нагрузки. Сделать асфальт более прочным, а дороги - надежными и безопасными могут битум и его модификации.

За последнее время сфера их применения стала значительно шире: это не только автомобильные дороги, но и аэропорты, ЖКХ, мостостроение и многое другое.

О современных возможностях битума "Российской газете" рассказал генеральный директор компании "Газпромнефть - Битумные материалы" Дмитрий Орлов.

Битум - базовый материал для дорожного строительства. Но сейчас в этой сфере появляется достаточно много новых стандартов и нормативов. С чем это связано?

Дмитрий Орлов: Прежде всего с технологическим развитием. К новым магистралям, которые сегодня строятся в России, предъявляются все более жесткие требования с точки зрения их качества, надежности и долговечности. Выполнить эти требования позволяют современные материалы. В первую очередь я имею в виду полимерно-битумные вяжущие (ПБВ) - это дорожный битум, свойства которого улучшены с помощью специальных полимерных добавок.

Модифицированный битум, в принципе, уже не новый продукт...

Дмитрий Орлов: Действительно, в Европе и Северной Америке модифицированный битум применяется уже больше 30 лет. Но этот современный технологичный материал дороже стандартного, поэтому еще десять лет назад в России практика применения ПБВ сводилась к единичным проектам. Постепенно, в том числе благодаря нашим усилиям, ситуация изменилась: пришло понимание, что дороги с интенсивным движением требуют особых материалов.

Поэтому мы первыми создали собственный научно-исследовательский центр, а также одними из первых в стране начали разрабатывать вяжущие материалы по методологии объемного проектирования Superpave, получившей широкое распространение в мире. Она позволяет создавать рецептуры под разные климатические условия, трафик и осевые нагрузки. Дороги, построенные на основе такого вяжущего, будут служить дольше.

Много ли таких дорог уже построено в России?

Дмитрий Орлов: С каждым годом их становится все больше. К примеру, за пять лет доля ПБВ в общем объеме производства битумных материалов в России увеличилась более чем в два раза - с 5,2 до 12 процентов. По итогам 2020 года в России было применено почти 0,5 миллиона тонн модифицированных вяжущих, а общий объем производства ПБВ достиг 725 тысяч тонн. Показатели этого года, скорее всего, превысят 900 тысяч тонн.

Произведенных за два года материалов достаточно для строительства 37 тысяч километров новых, надежных дорог. Применение ПБВ позволяет достигать высокого качества дорожного покрытия. Благодаря этому модифицированные вяжущие привлекательны для потребителей, особенно на дорогах высокой интенсивности - например, на трассе М-11 "Нева", Тверской улице в Москве и ЦКАД в Подмосковье, Невском проспекте и ЗСД в Санкт-Петербурге.

Какие еще продукты на основе битума выпускаются сегодня?

Дмитрий Орлов: Дорожное строительство требует комплексных решений, поэтому вместе с качественными битумными вяжущими активно применяются и другие битумопроизводные продукты. Мы были ориентированы на это уже в 2016 году, когда в периметр битумного бизнеса "Газпром нефти" включили инновационное предприятие "НОВА-Брит" в Смоленской области с необходимой инфраструктурой для выпуска, хранения и отгрузки премиальных продуктов.

Сегодня ассортимент составляет свыше ста наименований только битумопроизводных материалов марки "Брит", многие из которых не имеют отечественных аналогов. Продукция аккредитована по самым строгим международным стандартам качества.

Что это за материалы и где они применяются?

Дмитрий Орлов: Это достаточно большой перечень: различные герметики, мастики, эмульсии, битумно-полимерные стыковочные ленты, защитно-восстановительные составы. Специалисты предприятия и научно-исследовательского центра компании находятся в постоянном поиске - новых продуктов, материалов, технологий.

Конечно, основная сфера применения - дорожная отрасль. Битумопроизводные продукты востребованы в том числе и на рынке аэродромного строительства. При этом они используются и в промышленно-гражданском строительстве.

Качественные продукты - герметики, мастики, пропитки, которые уже зарекомендовали себя на самых важнейших строительных объектах страны, могут быть полезными и для розничных потребителей. Эта продукция представлена в сети самого крупного DIY-ретейла по всей России. Ожидаем, что до конца 2022 года через нее будет реализовано более 700 тонн продукции.

Какой из битумопроизводных продуктов сегодня наиболее востребован?

Дмитрий Орлов: Для каждого материала существует своя сфера применения, поэтому сравнивать их между собой не совсем корректно. Но если все же это делать, то можно отметить битумно-полимерную стыковочную ленту. Это вполне объяснимо: ее стоимость практически незаметна в общей смете строительства дороги, а эффект от использования ленты высок.

Наверное, многие обращали внимание на то, что разрушение дороги зачастую начинается со стыков между полосами укладки асфальта, на осевых, у бордюров, в местах сопряжения с трамвайными путями - туда попадает влага и со временем просто разрывает покрытие. Эти трещины на стыках полос могут проявляться уже через год-два и становиться причиной преждевременного разрушения покрытия.

Чтобы справиться с дефектом, строителям приходится снова выезжать на объект и проводить работы по заделке трещин, а это затраты денег и времени. Гораздо проще и дешевле на стадии строительства предусмотреть технические решения, которые позволят избежать такой проблемы. Безусловно, полимерная стыковочная лента - одно из лучших решений среди имеющихся на рынке, обеспечивающее надежное и герметичное соединение.

Какие еще технологии нашли применение?

Дмитрий Орлов: Один из самых интересных проектов - разработка защитно-восстановительного состава "Брит". Ремонтируя швы и трещины покрытия магаданского аэропорта Сокол, технические специалисты обратили внимание на то, что авиаторы ежегодно закупают достаточно дорогой немецкий защитно-восстановительный состав на основе битума. Это стало основанием для создания не менее качественного отечественного продукта.

Исследования, проведенные совместно с Московским автомобильно-дорожным институтом, показали, что использование этой разработки - "Брит ЗВС" - увеличивает герметичность асфальтобетона, что позволяет продлить срок эксплуатации дороги на два-четыре года.

То есть продукт для аэродромных покрытий приспособили и для использования на автодорогах?

Дмитрий Орлов: Да, состав успешно прошел опытно-промышленную эксплуатацию на автодорогах Ленинградской, Вологодской, Смоленской, Курской, Калужской областей и получил одобрение Росавтодора. В прошлом году продукт уже полноценно вышел на рынок. При этом и наша, скажем так, авиационная программа также достаточно обширна. В этом году мы заключили соглашение с Федеральным агентством воздушного транспорта о расширении применения высокотехнологичных битумных материалов в российских аэропортах.

Используются ли на аэродромах другие разработки на основе битума, помимо защитно-восстановительного состава?

Дмитрий Орлов: Они применяются практически везде, где есть твердое покрытие - это взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянки самолетов, перроны и так далее. Продуктовая линейка при этом похожа на автодорожную: полимерно-битумные вяжущие, стыковочные ленты, защитно-восстановительные составы, мастики, пропитки для бетонных поверхностей.

Как и в случае с дорогами, аэродромные покрытия в Магадане и Сочи работают в разных условиях, а нагрузки на ВПП в Шереметьеве и в Тобольске несравнимы. Так что наш НИЦ разрабатывает составы с учетом проектных нагрузок конкретных аэропортов и климатических особенностей регионов.

Но если решаются схожие задачи, то набор материалов будет практически одинаковым. К примеру, герметик "Брит-НОРД", эффективно работающий при низких температурах, используется для защиты от влаги стыков между бетонными плитами и в Тобольске Тюменской области, и в суперзагруженном столичном Шереметьеве, и в Пулкове. А в Бразилии, куда мы также поставляем наши продукты, он, конечно, не нужен. Как и в белградском аэропорту Никола Тесла - в Сербии тоже не бывает сильных морозов. Там взлетно-посадочную полосу будут защищать от влаги стыковочная лента и битумная мастика.

Кстати, если при использовании наших битумопроизводных продуктов в России мы говорим об импортозамещении, то сербский проект - это в чистом виде экспорт. Реконструкцией аэродромной инфраструктуры в Белграде занимается строительная компания Strabag со штаб-квартирой в Вене. Так что российские материалы востребованы и в Европе.

Остался ли в этой сфере потенциал для каких-то новых разработок или, в принципе, все уже придумано?

Дмитрий Орлов: Потенциал есть всегда. Поэтому соглашение с Росавиацией во многом исследовательское. Мы договорились вместе искать новые, более эффективные решения, разрабатывать материалы с более прогрессивными характеристиками, которые продлят срок службы аэродромной инфраструктуры.

Уже есть какие-то наработки новых решений?

Дмитрий Орлов: Да, мы готовы обсуждать с представителями аэродромной инфраструктуры возможность использования нашей собственной технологии укрепления оснований дорожного покрытия. Ее применение повышает надежность и срок эксплуатации аэродромной инфраструктуры. И это только начало инновационно-технологического сотрудничества.

Россия > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 16 ноября 2021 > № 3892753 Дмитрий Орлов

Суд запретил доказывать вину только показаниями правоохранителей

Текст: Владислав Куликов

Второй Кассационный суд общей юрисдикции сделал крайне важное разъяснение: нельзя использовать показания сотрудников правоохранительных органов в качестве доказательств вины человека. Для обвинительного приговора нужно нечто большее, чем слово следователя или оперативника. А если у правоохранителей нет ничего, кроме собственных слов и предположений, человек должен быть оправдан.

В конкретном деле, дошедшем до кассационного суда, некий студент из Владимирской области обвинялся в даче мелкой взятки. По версии следствия, молодой человек попытался согрешить с доцентом: перевел на карту преподавателю небольшую сумму за то, чтобы тот помог с защитой диплома. Размер ученического "подарка" не превышал 10 тысяч рублей, потому и попал бедный студент под сравнительно легкую статью: 291.2 УК РФ "Мелкое взяточничество".

Доцент денег не взял, а выпускником вуза занялись правоохранители. Вот здесь и выяснилось, что ошибки допускают все: и молодые люди, и правоохранители, и суды. Студент жестко ошибся, когда решил за деньги добиться того, чего нужно добиваться своим умом и трудом. А правоохранители и суды ошиблись, когда использовали недопустимое доказательство.

Они включили в дело показания оперативного сотрудника, сообщившего, что со слов студента "стало известно о переводе денежных средств должностному лицу за положительное решение вопроса по защите квалификационной работы".

Нижестоящие суды приняли это в качестве доказательств вины студента. Однако - и это принципиальный вопрос - слова людей в погонах в данном случае не должны иметь никакого веса в глазах суда. Фигурант признался им в ходе беседы? Хорошо: пусть подтвердит сам в ходе разбирательства. Отправлять человека в тюрьму только на основании рассказов правоохранителей нельзя. Точка.

Кассационный суд поправил нижестоящие инстанции и вычеркнул из дела неправильное доказательство. "Показания этой категории свидетелей относительно сведений, о которых им стало известно из их бесед либо во время допроса подозреваемого (обвиняемого) или свидетеля, не могут быть использованы в качестве доказательств виновности подсудимого, - подчеркнула высокая инстанция. - Полученные с нарушением требований уголовно-процессуального закона доказательства являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения".

Да, в данном деле человек не был оправдан, так как нашлись другие доказательства вины. Хотя, пока шли разбирательства, истекли сроки давности, и студента освободили от наказания.

Однако на практике нередки ситуации, когда правоохранители пытаются убедить суд , рассказывая, что им обвиняемый во всем признался, и дело ясное. Суды не должны слушать такие разговоры, это закон.

Подобные правила прежде всего защищают всех нас - простых граждан - от произвола и оговора. И кассационные суды, созданные по инициативе Верховного суда России, об этом постоянно напоминают.

Например, Девятый кассационный суд общей юрисдикции отменил обвинительный приговор некоему М., осужденному за разбой. Все дело в том, что доказательством вины опять стал рассказ человека в погонах. Сам М. сидел в СИЗО и о своем старом преступлении поведал оперуполномоченному тюремного ведомства. А тот, в свою очередь, пошел в суд и дал показания.

"В обоснование выводов о виновности М., суд первой инстанции сослался на показания свидетеля Ж., являющегося оперуполномоченным СИЗО N1 г. Хабаровска, которым даны показания о сведениях, сообщенных ему осужденным М. при проведении оперативной работы, касающихся фактических обстоятельств совершения преступления", - рассказал суд в своем обзоре судебной практики.

Если говорить простым языком, суд приравнял оперативника к очевидцу. Давно отправлен в архив принцип "признание - царица доказательств". Но - нет-нет - да и пытаются возвести на трон даже не само признание, а его вольный пересказ теми, кто этого признания добился. Или даже не добился, но рассказал в таких цветах и красках, что можно поверить.

И все-таки верить этому нельзя, надо проверить.

Кстати, в США долгое время существовала практика: суды принимали в качестве доказательств показания тюремных осведомителей, сидевших вместе с обвиняемыми. Мол, пили мы как-то чай в камере, и подсудимый рассказал, что и вправду совершил преступления. На основе подобных росказней людей отправляли в тюрьму. А потом выяснилось, что таким образом осудили множество невинных людей. Осведомители врали, чтобы получить условно-досрочное освобождение. И получали.

В некоторых странах, например, в Израиле, США и других, такие доказательства до сих пор в ходу. У нас подходы строже.

Как специально указал в одном из обзоров судебной практики Пятый кассационный суд общей юрисдикции, обвинительный приговор не может быть основан на предположениях. Подтвердить вину человека могут показания очевидцев, экспертизы, другие объективные данные. Поэтому обвинение обязано постараться.

Правоохранители должны быть осторожны даже в своих предположениях: напрасное подозрение может повлечь выплаты из казны в пользу невиновного.

Например, в Республике Коми суд взыскал 165 тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда девушке, которую напрасно заподозрили в краже сотового телефона.

Дело было заведено еще в январе 2020 года. Девушку сначала допрашивали, как свидетеля. А потом она перешла в разряд подозреваемой. И опять ей приходилось раз за разом отвечать на непростые и неприятные вопросы следователей.

В сентябре этого года уголовное преследование в отношении девушки прекратили за непричастностью к преступлению. Хотя ее не арестовывали, все равно - она пережила немало неприятных дней и недель. Государство должно это компенсировать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 16 ноября 2021 > № 3891825 Владислав Куликов

Встреча с главой компании «Аэрофлот» Михаилом Полубояриновым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с генеральным директором ПАО «Аэрофлот» Михаилом Полубояриновым.

В.Путин: Михаил Игоревич, мы всё чаще говорим о преодолении в целом проблем, связанных с пандемией в экономике страны, но транспортная отрасль пострадала больше всего, а из всей транспортной отрасли больше всего – авиаперевозки. «Аэрофлот» является крупнейшим авиаперевозчиком в России. Знаю, что восстановление потихонечку идёт, во всяком случае, на внутренних линиях уже пассажиров больше, чем было в прошлом году, но в целом всё-таки поток пока ниже, чем в докризисном, 2019 году. Как сейчас ситуация?

М.Полубояринов: Совершенно верно, Владимир Владимирович. Я подготовил короткий доклад. С Вашего позволения, если разрешите, я хотел бы небольшую презентацию передать. И очень коротко доложу о ситуации.

Вы совершенно правы, мировая отрасль по-прежнему находится в глубоком кризисе. Если в 2020 году падение пассажиропотока было 60 процентов, то за семь месяцев 2021 года падение – 47 процентов. А прогноз аналитиков по восстановлению глобального рынка не ранее 2024 года.

Но если посмотреть на Россию, то в российской отрасли авиаперевозок кризис не так силён. Он хоть и продолжается, но ситуация гораздо лучше. К семи месяцам 2021 года мы восстановились практически на 70 процентов. Более того, российские внутренние перевозки даже обогнали допандемийный период, и восстановление – плюс 18 процентов.

Таким образом, можно констатировать, что темпы восстановления глобального рынка низкие, а рынок России является лидером по восстановлению внутренних перевозок. Тем не менее возврат к 2019 году ожидается не ранее 2023 года.

В.Путин: По внутренним перевозкам?

М.Полубояринов: Да, по внутренним перевозкам. Но во внутренние перевозки мы включаем и международные, и перелёты внутри России.

Если говорить о рыночной позиции группы «Аэрофлот» в этой ситуации, то пассажиропоток, как мы видим, восстанавливается вместе с российским рынком, и к августу 2021 года мы практически достигли допандемийных значений, отстаём только на 11 процентов. Всё это, конечно, благодаря тому, что внутренние перевозки в России гораздо лучше восстанавливаются. Если мы посмотрим на внутренние перевозки, то мы увидим, что группа летом 2021 года перевезла больше на 30 процентов, чем в 2019 году.

Это стало возможным благодаря тому, что мы развернули новую сеть маршрутов «Аэрофлота». Такой ранее не было, такая сеть маршрутов существовала только в Советском Союзе. И суть этой сети состоит в том, что мы разлетаемся не только из нашего единого хаба – из Шереметьево, но и из всех крупных региональных центров. Летим на Черноморское побережье, туда, где массово проводят наши жители отпуска, минуя Москву. Программа удобная, поэтому мы её планируем развивать и дальше.

Что касается международных перевозок, то восстановление хоть и есть, но также невысокое – 62 процента к прошлому году ещё не хватает.

Если, Владимир Владимирович, посмотреть, как вся эта ситуация отражается на наших финансовых результатах, то 2020 год стал крайне тяжёлым в финансовом плане. Мы получили убыток в 123 миллиарда рублей. И в общем-то, благодаря адресной и своевременной государственной поддержке мы сумели ответить по всем своим финансовым обязательствам, а самое главное, сохранить уникальный трудовой коллектив.

Что касается 2021 года, то мы прикладываем все усилия для того, чтобы минимизировать потери и самостоятельно закрыть все необходимые финансовые потребности без участия государства. Так, например, за второй квартал 2021 года мы практически вышли в ноль – достигли точки безубыточности. Это дало возможность нам за шесть месяцев 2021 года улучшить наш финансовый результат почти в два раза.

Да, мы ещё получили убыток минус 27 миллиардов, потому что международные перевозки ещё не восстановились, но это лучше, чем в прошлом году – минус 58 [миллиардов]. Собственно говоря, рынок достаточно положительно оценивает наши усилия: рост цены акции с даты последней эмиссии в прошлом году увеличился на 12 процентов. И нам был присвоен высокий кредитный рейтинг на одну ступеньку ниже, чем суверенный.

Несколько слов о стратегии. Несмотря на пандемийный спад, группа «Аэрофлот» выполняет все задачи одобренной Вами стратегии. Если коротко, я напомню основные положения стратегии до 2028 года. «Аэрофлот» должен стать глобальным перевозчиком премиум-класса, ориентированным на высокодоходные среднемагистральные рейсы из Москвы и дальнемагистральные рейсы. «Победа» – это лоукост перевозки, базовый сервис по низким ценам и фокус на ускоренные темпы роста по направлениям массового спроса. Компания «Россия» – это наш центр компетенций по эффективной эксплуатации отечественных воздушных судов, и фокус сети «России» – на перелётах, минуя Москву.

Хочу доложить, что все планы стратегии, которые мы на 2020 и 2021 годы задумали, были выполнены.

Если коротко, то мы запустили совместную маршрутную сеть всех трёх наших авиакомпаний из Шереметьево, передали более 50 воздушных судов из «Аэрофлота» в «Россию» и «Победу», запустили новый региональный хаб в Красноярске – кстати, он очень успешно себя показал, – перевели рейсы в современные, новые терминалы В и С в Шереметьево и создали центр компетенций по эксплуатации отечественной техники в авиакомпании «Россия».

В.Путин: А как в Красноярске этот хаб функционирует, какие перспективы, как Вы видите?

М.Полубояринов: Мы, честно говоря, даже несколько не ожидали, потому что все исторические данные в пандемию сломались, и мы запускали понемножку начиная с лета. Первая наша маршрутная сеть из Красноярска была – это Сочи, Симферополь, Благовещенск. Поскольку перелёты прямые, поскольку это «Аэрофлот», население с огромным удовольствием покупало, и загрузка стала расти прямо на глазах. Поэтому мы там планируем пока сейчас летать на самолётах Airbus A320.

В.Путин: Ещё губернатор Лебедь развивал идею хаба в Красноярске.

М.Полубояринов: На самом деле действительно очень правильная идея и правильный выбор был.

Владимир Владимирович, в этой связи не могу не отметить, даже, может быть, немножко похвастаться, что авиакомпания «Аэрофлот», несмотря на всю сложную ситуацию в отрасли, не отступает от своих завоеваний и гарантирует пассажирам высокую пунктуальность и высокий сервис. Даже в августе 2021 года, в период самого высокого разлёта, мы получили первое место в мире по пунктуальности.

Стабильно высокий индекс потребительской удовлетворённости, который мы имеем, выше, чем у таких компаний, как Air France, Delta, KLM, Lufthansa, то есть мы их обгоняем. Наш неизменный подход к пунктуальности и уровню сервиса, конечно, обеспечивает лояльность наших клиентов.

Если можно, я коротко всё-таки остановлюсь на нашем основном драйвере роста и драйвере снижения цен – это авиакомпания «Победа». На сегодняшний день и в мире, и в России нет другой авиакомпании, которая бы так успешно работала и закончила даже 2020-й, самый тяжёлый год, с прибылью в 1,5 миллиарда рублей. Мы планируем, что в 2021 году компания перевезёт более 14,5 миллиона пассажиров. И хочу отметить, что, как мы и планировали в стратегии, на маршруты, куда приходит авиакомпания «Победа», цены снижаются до 30 процентов. И это уже не план, это реальность, в том числе на рейсах нашей совместной эксплуатации «Аэрофлота» и «Победы».

Безусловно, высокий вклад «Победы» мы отмечаем и в повышение мобильности. Не менее 13 процентов клиентов впервые в жизни смогли себе позволить пролететь, а 30 процентов направлений являются уникальными. Поэтому, на мой взгляд, важно, что благодаря запуску лоукостера «Победа» группа «Аэрофлот» обеспечивает предложение для пассажиров во всех ценовых сегментах.

Несколько слов про нашу компанию «Россия». Она развивается как центр компетенций и эффективной эксплуатации отечественных самолётов. Правильность выбранной стратегии подтверждается наблюдаемым увеличением эффективности и повышением исправности парка. Так, Sukhoi Superjet в 2021 году достиг исправности 75 процентов. Такого никогда не было. А рост налёта парка на Sukhoi в авиакомпании «Россия» в июле 2021 года на 27 процентов превысил июль 2019 года.

Несмотря, конечно, на все проблемы в авиаотрасли, мы по-прежнему выполняем все наши обязательства перед нашими партнёрами. На конец 2021 года в парке авиакомпании «Россия» будет 66 судов Sukhoi Superjet, в следующем году мы ждём первые четыре МС-21, и, как и планировали, в 2028 году у нас должно быть 150 «Суперджетов» и 85 МС-21.

В.Путин: А всего парк у Вас 350?

М.Полубояринов: Сейчас 352 единицы. А будет в 2028 году 235. Это практически половина всего парка, который должен быть в 2028 году.

В.Путин: 235 российского производства?

М.Полубояринов: Отечественных, да.

Владимир Владимирович, хочу сказать, что все принимаемые меры не только позволяют нам поддерживать экономическую эффективность группы компаний, но и выполнять наши социальные обязательства.

Программа собственных плоских тарифов, поддержанная Вами, продолжает развиваться. Так, в 2021 году мы уже превысили 2019 год: мы перевезём 2,5 миллиона пассажиров, в том числе 1,3 миллиона пассажиров на Дальний Восток. И это выше, чем в 2019-м, когда мы перевезли 2,3 миллиона.

Таким образом, хочу констатировать, что мы видим большую поддержку со стороны населения этой программы. И просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать предложение «Аэрофлота» по дальнейшему развитию этой программы и её реализации в 2022 году.

Россия > Транспорт > kremlin.ru, 16 ноября 2021 > № 3889641 Михаил Полубояринов

Регулированию путины не хватает оперативности

В Сахалинской области завершается добыча тихоокеанских лососей. Для заполнения нерестилищ в ходе промысла пришлось ввести ряд ограничений, отметил руководитель регионального агентства по рыболовству Иван Радченко. Одной из главных проблем нынешней путины он считает долгую подготовку и согласование научных рекомендаций. Сколько регион поймал, какие сложности возникали и чем эта путина отличается от предыдущих, глава агентства рассказал в интервью Fishnews.

— Иван Борисович, с какими результатами по горбуше, кете и другим лососям Сахалинская область подходит к завершению путины?

— Путина в регионе практически закончилась, промысел продолжается только в Южно-Курильской зоне. По состоянию на 5 ноября в Сахалинской области в режиме промышленного рыболовства добыто примерно 56,7 тыс. тонн тихоокеанских лососей: 27,5 тыс. тонн горбуши, 27,3 тыс. тонн кеты, 1,4 тыс. тонн нерки и 379,7 тонны кижуча. Лов продлится до 30 ноября.

В последние несколько лет вылов предприятий Сахалинской области в «красную» путину составлял около 60 тыс. тонн. Поэтому можно сказать, что нынешний результат — средний.

— Как регулировался промысел? Какие меры пришлось принимать?

— Хочу обратить внимание, что в этом году первоначальный прогноз отраслевой науки по подходам тихоокеанских лососей, в частности горбуши, не оправдался. Из-за ошибок в прогнозе рекомендованные объемы вылова горбуши неоднократно корректировались в сторону увеличения. Так, первоначальный лимит в Восточно-Сахалинской подзоне составлял 1,2 тыс. тонн, а после неоднократных корректировок к концу путины он достиг 12,5 тыс. тонн — то есть наука увеличила свой прогноз в 10 раз по сравнению с первоначальным. Также более чем в шесть раз был повышен лимит по северо-западному побережью Сахалина.

С учетом приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования вводился ряд ограничений. Уже несколько лет не определяются сроки промысла горбуши в заливе Анива, в этом году также не определялись сроки промысла в заливе Терпения и на юго-западном побережье Сахалина. Кроме того, для снижения промысловой нагрузки и оптимального заполнения нерестилищ вводились периоды пропуска производителей горбуши к местам нереста.

Отмечу, что в этом году у нас в соответствии со стратегией промысла не было заранее установленного количества пропускных дней. Раньше всегда наука рекомендовала нам и прописывала в стратегии — еще весной, до начала путины — что в той или иной подзоне будет определенное количество проходных дней. Например, по Восточно-Сахалинской подзоне — три дня пропуска, четыре дня промысла. Но в нынешнем году мы от этой практики отошли и на заседании региональной комиссии по анадромным принимали решение о введении проходных дней, исходя из фактических подходов и фактического заполнения нерестилищ.

Были моменты: наука рекомендовала ввести проходные дни, когда промысел еще даже не начался. И практически единогласным решением комиссии эти необоснованные рекомендации были отклонены. В последующем, когда действительно требовалось ввести проходные дни, мы даже настаивали на том, чтобы были приняты соответствующие ограничения там, где это необходимо.

— То есть в этом году регулирование осуществлялось более оперативно?

— Я бы сказал, наоборот. Одна из главных проблем в этом году — оперативность подготовки научных рекомендаций и рассмотрения их на заседании комиссии. Оформление рекомендаций с учетом их обязательного согласования с Москвой, а, следовательно, и разницы во времени между Дальним Востоком и столицей, занимает минимум три рабочих дня. В отдельных случаях наш Сахалинский филиал ВНИРО готовил материалы на комиссию неделю.

По нашему мнению, такая ситуация связана со сложным порядком подготовки научных рекомендаций. Сначала Сахалинский филиал Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии на местах готовит материалы, потом выносит их на рассмотрение дальневосточного штаба путины. После рассмотрения штабом рекомендации корректируют, если нужно, и направляют в Москву, в департамент анадромных рыб ВНИРО. Там этот материал рассматривается и, если нет замечаний, согласовывается. Только после этого наш сахалинский филиал в соответствии с установленным порядком направляет рекомендации в комиссию.

Эта проблема обсуждалась в ходе совещания, проведенного в конце сентября 2021 года с участием руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова. Принято решение, что в ходе путины следующего года рекомендации будут готовиться более оперативно.

— Какой-то опыт нынешнего года предполагается учесть при планировании будущей «красной» путины?

— Как я сказал выше, в текущем году немного по-другому вводились проходные дни. Хотелось бы, чтобы этот опыт был учтен и в 2022 году.

— Как обстояли дела с любительской рыбалкой — хватило ли людям мест для свободного лова «трех хвостов»?

— В Сахалинской области десятки тысяч рыбаков-любителей, этот вид досуга пользуется большой популярностью среди жителей региона. По инициативе областного правительства в правилах рыболовства предусмотрена возможность свободно и бесплатно ловить горбушу в специально отведенных для этого 54 местах, но в пределах суточной нормы — «трех хвостов». Считаю, что эта возможность у нас эффективно используется.

В нынешнем году в Сахалинской области впервые появилась возможность ловить эти «три хвоста» не только удочкой, но и сетями. Если соответствующее место находится в границах действующего рыболовного участка, требуется согласование с пользователем РЛУ. В начале путины мы получили соответствующие согласования от большинства рыбопромышленников, всю информацию разместили на сайте агентства по рыболовству, и в принципе мест хватило.

— Но к следующей путине появятся новые участки для любительского рыболовства?

— Мы постоянно работаем над этим. Сейчас есть обращение от администрации Долинского района, агентство направило в установленном порядке предложения по дополнению перечня мест для бесплатного лова «трех хвостов».

Также у нас есть один участок для организации любительского рыболовства горбуши и кеты. Этого конечно, недостаточно, но пока нет свободных акваторий, до окончания срока действия договоров мы не можем предусмотреть дополнительные участки.

В сентябре правительство РФ изменило перечень районов, где могут формироваться участки для организации любительской рыбалки, в том числе в Сахалинской области — мы еще в прошлом году обратились с таким предложением. Агентство уже подготовило проекты пяти новых участков — четырех речных и одного морского — на острове Парамушир, сейчас этот список находится на согласовании в Федеральном агентстве по рыболовству. Мы рассчитываем, что к началу следующей путины участки уже будут разыграны на конкурсах и предоставлены в пользование, чтобы жители региона могли там рыбачить по путевкам.

— А обычные сахалинцы и курильчане, которые не рыбачат, имеют доступ к свежему лососю?

— Да. В период путины для жителей Сахалинской области было реализовано свыше 100 тонн свежевыловленной красной рыбы по сниженным ценам. В рамках региональной программы «Доступная рыба» достигнута договоренность с рядом рыбодобывающих предприятий, которые отпускали горбушу по 60 рублей за килограмм. Далее она продавалась в рознице с минимальными наценками и пользовалась огромным спросом. Поэтому такую практику будем продолжать и в следующем году.

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Экология. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 15 ноября 2021 > № 3889396 Иван Радченко

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

По всей стране продолжается борьба с коронавирусом. Ситуация остаётся напряжённой. Подробно обсуждали это на совещании у Президента в прошлую среду.

В ряде регионов темпы заболеваемости идут на спад. Там их удалось сбить, в том числе благодаря введению по поручению главы государства нерабочих дней. В других российских субъектах по-прежнему много заболевших. Свыше полумиллиона медицинских работников по всей стране оказывают помощь пациентам с ковидом. И бóльшая часть людей, которые переносят болезнь в тяжёлой форме, – это те, кто не прошёл вакцинацию.

Разумеется, всем заболевшим и дальше будет предоставляться медицинская помощь.

Федеральный центр оказывает максимальную поддержку региональным системам здравоохранения, чтобы они могли справляться с высокой нагрузкой. Это касается в том числе предоставления средств на закупку лекарств – как для пациентов в больницах, так и для проходящих лечение дома, под наблюдением врачей.

По поручению Президента Правительство ведёт ежедневный мониторинг доступности в регионах кислорода и медикаментов, необходимых при коронавирусе.

Более того, принято решение о продлении до конца следующего года действия ранее выданных регистрационных удостоверений и разрешений на временное обращение на препараты, которые в том числе используются при лечении ковида. Продолжит работать и упрощённый порядок получения таких документов. Это позволит избежать перебоев с поставками медикаментов, своевременно предоставлять их пациентам и быстро вводить в оборот новые лекарства.

Что касается кислорода. Об этом также говорили на совещании у Президента. Тема – на особом контроле Правительства.

Для поддержки медицинских организаций привлекаем все имеющиеся ресурсы. В частности, используются возможности Министерства обороны. Также производители кислорода смогут до конца января безвозмездно использовать 5 вагонов-цистерн, которые находятся на балансе одной из воинских частей. Так можно будет быстрее доставлять кислород в регионы. Соответствующее распоряжение Правительства подготовлено.

Однако главное – заранее прогнозировать потребности медицинских организаций, формировать запасы, действовать на опережение.

Коллеги, давайте обсудим, что делается для противодействия коронавирусу в нашей стране, какие нужны дополнительные решения.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), как оказывается помощь заболевшим? Что с резервом коек? И как выполняется поручение Президента по наращиванию темпов вакцинации?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего разрешите доложить о нагрузке за неделю. Регистрируется снижение общего количества активных случаев на 7,5%. Их число составило 1,274 миллиона пациентов, находящихся на курации медицинских работников.

В первую очередь такая положительная динамика обусловлена введённым Президентом режимом нерабочих дней, а также региональными мерами. Ограничительные мероприятия позволили переломить ситуацию. При этом хочу всё-таки подчеркнуть, что даже после завершения режима нерабочих дней мы констатируем, что количество пациентов высокое, оно требует значительного вовлечения медицинских ресурсов, оказания медицинской помощи. Также мы наблюдаем, что система введения QR-кодов показала себя высокоэффективной. Мера «QR-код в обмен на услугу» заметно сдерживает заболеваемость.

К сожалению, на сегодняшний день у нас по-прежнему в стационарах находится 246 тысяч пациентов, развёрнуто 295 тыс. коек. И самая для нас значимая цифра, над снижением которой мы работаем, – это пациенты в тяжёлом состоянии, особенно группа находящихся на искусственной вентиляции лёгких – сегодня таких пациентов чуть более 7 тысяч. И ещё раз хотел бы подчеркнуть, что среди пациентов на ИВЛ в реанимации мы крайне редко видим вакцинированных.

Менее чем в половине регионов отмечаем рост количества госпитализированных пациентов, находящихся в тяжёлом состоянии. Максимальный рост за неделю отмечен в следующих регионах: Сахалинская, Тверская области, Тыва, Севастополь, Амурская, Саратовская области, Республика Хакасия и Калмыкия.

Для повышения эффективности лечения стационарных пациентов по Вашему поручению мы провели закупку современного противовирусного препарата в объёме более 500 тыс. упаковок. И к концу этой недели начнутся поставки во все регионы Российской Федерации.

Рост тяжести заболевания требует от нас вовлечения большого количества медицинских работников. Сегодня порядка 600 тысяч врачей и медсестёр участвуют в оказании медицинской помощи, а также более 70 тысяч учащихся и преподавателей медицинских образовательных учреждений. Это и высшая школа, и медицинские колледжи.

Несмотря на беспрецедентную мобилизацию, мы оказываем и плановую помощь. И за последнюю неделю мы уже смогли 6 тыс. коек вернуть для оказания плановой медицинской помощи. Для нас это очень важно.

Ситуация с заболеваемостью очень неоднородная. На фоне общероссийского тренда снижения в 26 субъектах мы видим за последние 10 дней прирост занятости коечного фонда, что требует в том числе поддержания и соблюдения мер, включая немедицинские меры, в каждом субъекте Российской Федерации.

По Вашему поручению мы продолжаем выездную работу, совершено 183 выезда бригад медицинских работников. Сейчас мы видим, что, по данным мониторинга нашего регистра пациентов с заболеванием COVID-19, требуется выезд в Волгоградскую область, и для этого сформирована соответствующая бригада. Планируемая дата начала работы – с 15 ноября, бригада приступит к оказанию медицинской помощи, а также по организационно-методическим вопросам.

Также мы по Вашему поручению активизировали вакцинацию населения. За неделю темпы вакцинации возросли на 6%. Всего за неделю вакцинировано более 3 миллионов 216 тысяч человек. Это хорошие темпы вакцинации. Причём, хочу отметить, в наиболее критической группе – старше 60 лет – темпы вакцинации возросли значительнее, чем в целом среди взрослого населения. Прирост составил 14% за неделю.

В очередной раз хочу отметить, что основная часть госпитализированных – это всё-таки невакцинированные. По данным нашего регистра, доля заболевших пациентов с новой коронавирусной инфекцией в связи с активностью штамма «Дельта» остаётся высокой.

Хотел бы также вновь подчеркнуть: помимо самих цифр коллективного иммунитета крайне важной является персональная защита каждого нашего гражданина. И если вы в чём-то сомневаетесь, просто необходимо получить консультацию у своего лечащего врача. Даже при наличии хронических заболеваний всегда будет найден выход, чтобы обезопасить от новой коронавирусной инфекции.

Граждане активно идут сегодня на повторную вакцинацию. В соответствии с методическими рекомендациями однокомпонентной вакциной «Лайт» провакцинировано более 9 миллионов человек. И по Вашему поручению мы подписали документы о поставке вакцины «Спутник Лайт», в субботу-воскресенье почти 1,5 млн доз вакцины было отгружено, и поставки сегодня продолжаются. Запас вакцины достаточен, работа, в том числе в субботу-воскресенье, по обеспечению вакцинации идёт в соответствии с утверждёнными графиками.

С учётом одновременного использования вакцин от гриппа и против коронавирусной инфекции, сегодня провакцинировано от гриппа более 41 миллиона человек, в том числе 11,5 миллиона детей получили эту вакцину.

И ещё, Михаил Владимирович, хотел бы добавить. Наши коллеги прислали нам данные из Аргентины, Венгрии и ряда других стран. Сегодня и нашими зарубежными коллегами из этих стран подтверждается эффективность российской вакцины.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Отдельно ещё раз скажу о вакцинации: надо убеждать людей делать прививку. Только так можно прервать цепочку заболеваемости. Особенно важно, чтобы вакцинировались люди старшего возраста, Президент также обращал на это внимание. Сегодня вакцина – это возможность спасти жизнь, особенно если уже есть проблемы со здоровьем. О противопоказаниях может сказать только врач. Лучше всего обратиться к нему за консультацией, прежде чем отказываться от прививки.

Анна Юрьевна, какая сегодня эпидемиологическая ситуация в регионах, насколько эффективны меры, которые принимаются в целом в стране?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые участники сегодняшнего заседания!

По итогам прошедшей 45-й недели мы впервые видим снижение заболеваемости за два месяца непрерывного подъёма. Мы говорили о том, что предыдущие две недели характеризовались ростом всего на 2%, и вот по результатам всех тех мер, которые были приняты на неделе нерабочих дней, мы сегодня фиксируем снижение в целом по стране на 2%. Это важно. В девяти субъектах заболеваемость снижается от 2% в Архангельской области до 23% в Москве.

В 43 субъектах мы сегодня уже не наблюдаем никакого роста, заболеваемость остановилась, но ещё в 33 субъектах наблюдается некоторый рост. Этот рост незначительный. У нас только один субъект сегодня находится действительно в фазе роста, имея превышение над российскими показателями, – это Амурская область. Во всех остальных субъектах мы отмечаем стабилизацию эпидситуации и снижение ежедневно выявляемых случаев заболевания.

Вместе с тем хочу отметить, что в возрасте старше 65 лет эта тенденция пока не просматривается, здесь нет снижения. И то, о чём сегодня уже говорилось, о необходимости максимально быстрого проведения прививочной кампании среди лиц этой возрастной группы, – это, конечно, крайне важная мера сегодняшнего дня.

Также хочу отметить, что все меры, которые принимались в предыдущий период и принимаются сейчас, позволяют нашей стране находиться не выше 93-го места в мире среди всех стран по совокупной заболеваемости коронавирусной инфекцией за весь период наблюдения. Если говорить про тестирование (тестирование – важный компонент, который позволяет нам выявлять заболевание), то сегодня Российская Федерация находится на 4-м месте в мире по общему количеству тестов и в первой десятке по количеству тестов на 100 тысяч населения. Европейские страны далеко не так активно тестируют, несмотря на очень высокий уровень сегодняшней заболеваемости и эпидпроцессы в Европе. На европейский регион сегодня приходится максимально интенсивный рост заболеваемости в мире. Это связано, как говорят эксперты, с сезонностью и особенностью эпидпроцесса в этом регионе. Это сегодня лидер в мире.

Хотела бы также отметить, что особенность осеннего подъёма 2021 года по сравнению с подъёмом 2020 года, когда, вы помните, тоже были очень высокие цифры заболеваемости, – значительно иная структура форм заболевания ковидом. Если в прошлом году из всех зарегистрированных и в сутки, и на пике каждый пятый-шестой заболевший выявлялся сразу с пневмонией, то в этот период заболеваемость пневмонией не выше ковидной пневмонии, не выше, чем в тяжёлый период прошлого года. Сейчас среди зарегистрированных каждый восьмой-девятый выявляется сразу с признаками пневмонии – или пневмонита, что будет более верно сказать, как клинического проявления ковида.

То есть меры, которые принимаются, позволяют сдерживать развитие тяжёлых форм, сдерживать тяжёлое развитие эпидситуации. Как мы видим, меры, которые были приняты на предыдущей неделе, когда только вводились QR-коды, когда останавливалась работа крупных торговых центров и общепита, – всё это позволяет сегодня стабилизировать эпидситуацию. Безусловно, меры, которые были приняты, эффективны.

Ещё раз хочу вернуться к тестированию как очень эффективной мере выявления, своевременного выявления.

Вносятся изменения в документы, сегодня будут зарегистрированы в Минюсте, о том, что время доставки пробы в лабораторию становится не более 24 часов. И здесь очень важный элемент: 24 часа до доставки, 24 часа после и не более этого времени для выявления того или иного инфекционного больного, больного коронавирусной инфекцией или инфицированного человека.

Вместе с тем вносятся изменения в постановление Главного государственного санитарного врача и меняется требуемая планка по охвату тестированием в субъектах Российской Федерации. Если до сегодняшнего дня это было 200 на 100 тысяч, далее это будет 300 на 100 тысяч населения – обязательный неснижаемый уровень охвата населения тестами на выявление нового вируса COVID-19.

Также хочу обратить внимание на то, что внедряемое в ближайшее время экспресс-тестирование всех больных ОРВИ и другими респираторными формами, о чём докладывалось Президенту на предыдущем совещании, безусловно, повлечёт ещё большее выявление неманифестных форм ковида. Таким образом, мы сможем ещё раньше выявлять всех инфицированных в популяции.

Надо сказать, что сегодня сложная эпидемическая обстановка складывается во многих странах – и в странах Европы, и на евразийском пространстве – и мы тесно взаимодействуем с партнёрами, прежде всего стран Содружества Независимых Государств, действуем в рамках нового соглашения. Наши усилия двухлетней совместной борьбы на едином эпидемическом пространстве сегодня дают свои результаты.

Позвольте доложить Вам, уважаемый Михаил Владимирович, что 12 ноября Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Роспотребнадзора получил статус сотрудничающего центра Всемирной организации здравоохранения по реагированию на вспышки инфекционных болезней, представляя европейский регион и работая на его территории.

Ещё раз хочу отметить, что все меры, которые принимаются, и ограничительного характера, и другие противоэпидемические, безусловно, важны и эффективны, но самыми важными остаются меры, которые уже приняты. И главное – строгий контроль за их выполнением. И, конечно же, абсолютно эффективная мера по формированию популяционного иммунитета – это вакцинация населения, которой, и Вы уже сегодня об этом сказали, нужно уделять как можно больше времени и внимания по разъяснению, объяснению её необходимости.

Сотрудники Роспотребнадзора по поручению оперативного штаба этим занимаются ежедневно, но актуальность этой меры сегодня становится очень важной. Сделать прививку сегодня нужно поторопиться всем, кто ещё этого не сделал.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Продолжайте работать с субъектами Российской Федерации и оказывать им максимальную поддержку, особенно тем, где наиболее сложная ситуация.

Сейчас уровень коллективного иммунитета в целом по стране составляет 49%. К сожалению, есть регионы, в которых темпы вакцинации недостаточны.

Мы сегодня заслушаем доклады руководителей Томской области и Республики Дагестан.

Пожалуйста, Сергей Анатольевич (обращаясь к С.Жвачкину). В Томской области, мы знаем, были продлены нерабочие дни, которые были объявлены Президентом. Как это отразилось на темпах заболеваемости в первую очередь и как организовано оказание медицинской помощи пациентам с ковидом, есть ли резерв коек?

С.Жвачкин: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Конечно, отразилось, и очень здорово. Но тем не менее мы сегодня оцениваем ситуацию как напряжённую. Мы с самого начала осени предполагали, что это будет так, и принимали меры. И что позволили эти меры решить на сегодняшний день, по цифрам?

Если позапрошлую неделю недельный рост у нас был 17,5%, прошлую неделю – 5%, то последние дни у нас уже нет роста. Благодаря чему? Ну во-первых, мы одни из немногих после консультаций с врачами продлили объявленные Президентом нерабочие дни ещё на неделю. И результат, могу сказать, мы даже сами не ожидали: во-первых, мы снизили и заболеваемость по ОРВИ, и, естественно, резко, особенно среди детей, уменьшилось заболевание ковидом.

Мы всегда вели активно ПЦР-тестирование, но сейчас мы увеличили его почти в два раза и последнее время выполняем по 500 ПЦР-тестов на 100 тысяч человек.

Дальше. С учётом того, что мы ожидали пик, мы привлекли почти тысячу студентов из Сибирского медуниверситета, из техникума медицинского. Это помогло создать и новые бригады скорой помощи, и увеличить работу в амбулаторном звене, в респираторных госпиталях, выделить дополнительно 50 машин для врачей. Это тоже дало свои результаты.

На сегодняшний день по кислороду, средствам индивидуальной защиты, по лекарственным препаратам у нас дефицита нет. Создан неснижаемый запас. Поэтому спасибо, тут вопросов никаких нет.

Что касается вакцинации. За весь период мы получили 485 тыс. комплектов. Всего у нас доля вакцинированных от числа взрослого населения небольшая, к сожалению, – 42%. Но приоритетом, конечно, являются лица старше 60 лет: на сегодня привито с учётом первого компонента 56%. Хорошая цифра у нас среди медицинских работников: вакцинировано более 85%. Среди госслужащих – более 90%.

Понятно, что каждый регион какие-то свои шаги выбирает. У нас всё-таки, Вы знаете, Вы у нас были, самый «молодой» регион: у нас средний возраст – 36 лет. Это своя специфика. Мы ещё в июне на трёхсторонней комиссии вместе с профсоюзами и работодателями приняли решение о предоставлении двух оплачиваемых дней за проведение вакцинации на территории Томской области. Также у нас почти все работодатели выплачивают премии за вакцинацию для стимулирования работников.

Как только мы постановлением нашего главного санитарного врача и моим распоряжением с октября месяца ввели обязательную вакцинацию – для отдельных категорий – после этого через два дня у нас в четыре раза выросла вакцинация в регионе.

А когда мы по рекомендации Анны Юрьевны с ноября ввели и у нас действуют QR-коды при посещении театров, кинотеатров, концертных залов, – естественно, мало издавать распоряжения, надо за ними контроль осуществлять. Поэтому я хочу сказать большое спасибо и сотрудникам Роспотребнадзора, и МВД, и Росгвардии. В последнее время мы в неделю почти 3 тыс. рейдов проводим. Это очень здорово, потому что люди видят, что мы не только издаём распоряжения, но и их контролируем.

Последнее, Михаил Владимирович. Когда Вы приезжали в Томск, я Вам уже говорил, что мы сразу же в Томске определились: задача власти – найти соответствующий баланс между здоровьем людей и здоровьем экономики. На мой взгляд, это мы выдерживаем, потому что у нас есть такие отрасли, как строительная, нефтегазовая, лесная, которые мы в принципе с самого начала ковида и не останавливали. И вот результат – мы уже несколько месяцев как вышли по экономике на доковидный, 2019 год и рассчитываем этот год закончить намного лучше.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Анатольевич.

Продолжайте делать всё необходимое для защиты людей от инфекции.

Сергей Алимович, пожалуйста, расскажите о ситуации с коронавирусом в Дагестане. В республике сегодня самый низкий показатель коллективного иммунитета по стране – всего 23%. Вызывает беспокойство то, что прививку сделали лишь около четверти жителей старше 60 лет, а ведь для них коронавирус особенно опасен.

Что делается, чтобы остановить распространение инфекции? Какие меры принимаете для наращивания темпов вакцинации, в первую очередь для граждан старшего возраста?

С.Меликов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые Татьяна Алексеевна, Анна Юрьевна, Михаил Альбертович!

Все рекомендации, которые были даны на октябрьском оперативном штабе по противодействию коронавирусной инфекции, в республике выполняются. При этом эпидемиологическая ситуация в республике остаётся сложной. На текущий момент медицинскую помощь в стационарах получают 2442 пациента с внебольничной пневмонией и подозрением на COVID-19, в том числе 41 ребёнок, 972 человека – с лабораторно подтверждённым COVID-19. В амбулаторных условиях получают лечение более 1600 человек. Зарегистрировано на сегодняшний день 165 случаев новой коронавирусной инфекции, при этом выздоровело 157 человек.

Благодаря последовательной реализации решений, принятию ряда упреждающих мер отмечаются признаки стабилизации обстановки. В целом последнюю волну коронавирусной инфекции Дагестан воспринял не так болезненно, как предыдущие.

В республике фиксируются более низкие, чем в среднем по стране и большей части регионов Северо-Кавказского федерального округа, показатели заболеваемости, прироста числа заболевших, а также летальности больных. Негативной динамики мы не демонстрируем и не демонстрируем сегодня повышения коэффициента распространения инфекции.

Тем не менее для оказания медицинской помощи больным с внебольничной пневмонией и COVID-19 в 57 медицинских организациях развёрнуто более 3100 коек, из которых более половины (54%) обеспечены подачей кислорода. Резерв коечного фонда составляет 697 единиц – это 22,2%, что отвечает ранее данным рекомендациям.

Принимаются меры по преодолению сложностей в обеспечении кислородом. Хотел бы за это отдельно поблагодарить руководство Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

На средства, выделенные из резервного фонда правительства нашей республики, закуплено дополнительно 18 кислородных газификаторов, 398 кислородных концентраторов, приобретены тягач и полуприцеп-цистерна для доставки кислорода из-за пределов республики в экстренных случаях.

На средства, выделенные из резервного фонда Правительства России, закуплена кислородная станция производительностью более 1000 л/мин., которая в ближайшее время будет установлена в Кизилюртовской центральной городской больнице (так удобно по логистике).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 года республике выделены финансовые средства на закупку кислородных концентраторов, которые позволят ещё пять медицинских организаций ими обеспечить. В настоящее время осуществляются контрактные процедуры.

В Республике Дагестан обеспечивается высокий уровень тестирования после того, как он был несколько понижен. Сегодня мы выполняем тестирование по параметрам, превышающим установленный среднероссийский норматив. Тем не менее считаю необходимым наращивать объём тестирования, о чём, Михаил Владимирович, Вы сегодня говорили, до уровня 300 исследований на 100 тысяч населения. Из республиканского бюджета были выделены средства на приобретение 100 тыс. экспресс-тестов, чем мы пытаемся повысить сейчас уровень тестирования. Первая партия уже распределена между медицинскими учреждениями республики.

Благодаря принятым решениям о введении новых ограничений и требованиям о предъявлении QR-кодов для посещения общественных мест удалось значительно увеличить темпы вакцинации. Если за октябрь вакцинировано 73 тысячи человек, то только за выходные дни с 1 по 8 ноября прошли вакцинацию 63,5 тысячи человек. В среднем в ноябре вакцинируется более 6,5 тысячи человек в сутки, что более чем в 2,5 раза превышает показатели октября.

Справедливо отмечается, что, несмотря на рост, республика продолжает отставать в плане вакцинации. На 14 ноября 2021 года вакцинировано 34,1% от всех подлежащих вакцинации категорий граждан. Я уже докладывал, что одна из причин подобного положения (у нас с самого начала были низкие темпы вакцинации) – это то, что в первый месяц её проведения при определении лиц, которые должны были делать прививки, оказалась достаточно высокой доля граждан, перенёсших COVID-19 в ходе первой и второй волн – в 2020-м и начале 2021 года. Кроме того, многие граждане имели медицинские отводы до того, как они были скорректированы. Кроме того, низкому уровню вакцинации способствовала обстановка в ряде горных районов, где количество заболевших было гораздо ниже, чем в других районах, и это также сказывалось на темпах вакцинации, несмотря на то что все мероприятия, в том числе информационного характера, с самого начала в республике проводились.

Сегодня необходимые объёмы вакцины в республике имеются. Освоение вакцины – более 75% от поставленной. Функционирует 148 пунктов вакцинации, из них 87 – стационарных, 59 – мобильных. Сформировано 143 дополнительные бригады, для того чтобы осуществлять вакцинацию на выезде. Работа пунктов вакцинации организована в выходные дни, обеспечен выезд передвижных медицинских комплексов в места наибольшего скопления населения (трудовые коллективы, парки, торговые точки). Организована возможность дистанционной записи для прохождения вакцинации через единый портал госуслуг посредством кол-центра.

Вакцинация против COVID-19 проводится также в ходе сезонной прививочной кампании, и эта работа по наращиванию темпов будет продолжена.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алимович.

Обращаюсь ко всем главам регионов: возьмите борьбу с коронавирусом под личный контроль. Нужно очень внимательно следить за ситуацией, обеспечить соблюдение ограничительных мер, ускорить темпы вакцинации. В больницах и поликлиниках должны быть необходимые лекарства, от этого зависит качество медицинской помощи и то, какое лечение получат граждане. Для вас не может быть ничего важнее.

Кроме того, надо строго придерживаться рекомендаций санитарных врачей. Все меры, которые они предлагают, направлены на защиту здоровья граждан. Игнорировать их просто недопустимо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 15 ноября 2021 > № 3886606 Михаил Мишустин

Неуклонно повышая темпы боевой учёбы

На Тихоокеанском флоте продолжается активное освоение новых видов вооружения и военной техники.

В уходящем году тихоокеанцы многое выполняли впервые. Залповая ракетная стрельба четырьмя межконтинентальными баллистическими ракетами «Булава» из акватории Охотского моря по береговой цели, оперативное учение с группировкой сил в дальней морской зоне, применение командирами новых тактических приёмов в наступлении и обороне в ходе двустороннего бригадного тактического учения на десантном полигоне полуострова Клерка – эти и иные новации определяли почерк жизнедеятельности большого флотского коллектива. Подробнее обо всём – в ответах командующего ТОФ адмирала Сергея Авакянца на вопросы газеты «Красная звезда».

– Товарищ командующий, чем был по-своему сложен и интересен для тихоокеанцев уходящий год? Какие мероприятия боевой подготовки, начиная с зимнего периода обучения, вы выделяете как ключевые, повлёкшие за собой заметное повышение боеготовности сил флота?

– Для Тихоокеанского флота год действительно был непростым и очень насыщенным по количеству мероприятий боевой подготовки. Помимо наших собственных запланированных на 2021 год учений и проверок боевой готовности, тихоокеанцы приняли участие во всех мероприятиях, проходивших в рамках Министерства обороны Российской Федерации в целом. В результате этого значительно увеличено количество выполненных задач в море надводными кораблями и подводными лодками, что позволило повысить более чем в полтора раза наплаванность кораблей и в 1,3 раза число выполненных боевых упражнений в сравнении с 2020 учебным годом.

Мы ударно начали этот учебный период. В декабре 2020-го атомный ракетный подводный крейсер стратегического назначения «Владимир Мономах» из состава подводных сил Тихоокеанского флота впервые выполнил залповую ракетную стрельбу четырьмя межконтинентальными баллистическими ракетами «Булава» из акватории Охотского моря по береговой цели, находившейся на полигоне в Архангельской области.

Не снижая темпов боевой учёбы, мы и завершаем этот год. И я отмечу по его итогам самые знаковые события.

Впервые в центральной части Тихого океана в июне было проведено оперативное учение с группировкой сил в дальней морской зоне в соответствии с планом подготовки органов военного управления и сил ТОФ на 2021 учебный год. Моряки-тихоокеанцы совместно с лётчиками морской авиации отрабатывали задачи по предназначению и совершенствовали свою морскую и воздушную выучку в океанской зоне. В учении задействовали более 20 надводных кораблей, субмарин и судов обеспечения, около 50 летательных аппаратов морской авиации ТОФ и Воздушно-космических сил. За время учения силами флота выполнено около 30 боевых упражнений с применением зенитно-ракетных и артиллерийских комплексов, пройдено порядка 20 тысяч морских миль. Общий налёт воздушных судов морской авиации превысил 250 часов, из них более 30 часов провели в небе противолодочные вертолёты корабельного базирования, выполнявшие поиск подводных лодок и воздушную разведку.

В ходе оперативного учения в Тихом океане отработаны управление силами на большом удалении от пунктов базирования, ведение противолодочных действий, организация противовоздушной обороны отрядов, конвойные операции, нанесение совместных ударов по отрядам кораблей и важным объектам инфраструктуры условного противника, вопросы организации всех видов обеспечения: оперативного, боевого, материально-технического, медицинского и другого.

Неуклонно повышая темпы боевой учёбы

Отдельно отмечу эпизод учения с участием трёх стратегических бомбардировщиков Ту-95МС ВКС, которые совершили перелёт в центральную часть Тихого океана и отработали уничтожение «противника» крылатыми ракетами в сопровождении высотных истребителей-перехватчиков МиГ-31БМ ТОФ. Также свой профессионализм доказали дальние бомбардировщики Ту-22М3, выполнившие задачи по патрулированию и нанесению ударов по авианосной ударной группе «неприятеля».

Завершая ответ на ваш вопрос, не могу не отметить успешное проведение на Тихоокеанском флоте двустороннего бригадного тактического учения отдельных бригад морской пехоты, дислоцированных в Приморском и Камчатском краях. Уделяя большое внимание подготовке морских пехотинцев, мы, начиная с 2017 года, ставили задачи командирам соединений по высадке воздушно-морского десанта на незнакомых полигонах, которыми в разные годы были Камчатка, Чукотка, а также остров Сахалин.

В этом году основной розыгрыш такого тактического учения было решено провести на Приморском операционном направлении. Для этого осуществили переброску в полном составе на незнакомый полигон полуострова Клерк Приморского края бригады «чёрных беретов» Войск и Сил на Северо-Востоке России.

Добавлю, что главной особенностью выполнения поставленных задач перед морскими пехотинцами является участие в манёврах 100 процентов личного состава бригад. Не отдельных рот и батальонных тактических групп, а именно соединений в полном составе. Комбриги должны уметь руководить всей бригадой в любой оперативной обстановке и географической местности.

– На ваш взгляд, в ходе прошедших тех или иных тактических учений, в том числе на межвидовом уровне, проявлялся ли кем-то из командиров корабельных соединений либо береговых частей новаторский подход к решению учебно-боевых задач? В чём его особенности, если есть подобные примеры?

– В ходе того же двустороннего бригадного тактического учения командиры впервые применили новые тактические приёмы как в наступлении, так и в обороне. Был апробирован способ проделывания проходов в минных заграждениях у уреза воды и на самом берегу с помощью применения самоходных реактивных установок разминирования УР-77, которые выполняли залп с борта десантных катеров на ходу. При ведении манёвренной обороны впервые испытали новый способ применения беспилотных летательных аппаратов в качестве барражирующего боеприпаса, опытный образец которого создали специалисты флота в рамках рационализаторской работы. Так называемый беспилотник-камикадзе, оборудованный взрывчаткой, был использован как один из способов поражения наиболее важной цели – подвижного «вражеского» командного пункта. Результаты и анализ применения новых способов ведения боя отражены нами в докладах по учению в вышестоящие органы военного управления.

– Сергей Иосифович, ныне уже очевиден фактор, несомненно, влияющий на качество боевой подготовки – поступление на Тихоокеанский флот нового вооружения и военной техники. Причём нового не только по сроку изготовления, но и со значительно изменившимися в лучшую сторону тактико-техническими характеристиками. Чем же в этом плане был интересен для флота 2021 год?

– У нас на флоте продолжается активное освоение новых видов вооружения и военной техники.

К примеру, весной, пройдя глубокую модернизацию, фрегат «Маршал Шапошников» успешно выполнил из акватории залива Петра Великого испытательные ракетные стрельбы крылатыми ракетами морского базирования «Калибр» по береговой и морской целям.

В рамках освоения современного вооружения выделю успешные ракетные стрельбы корветов «Совершенный», «Громкий» и «Герой Российской Федерации Алдар Цыденжапов» зенитным ракетным комплексом «Редут» по ракетам-мишеням «Малахит» в акватории Японского моря.

Продолжается обеспечение современной техникой соединений береговых войск. В текущем году наша морская пехота одной из первых в ВМФ приняла на вооружение и уже успешно освоила в ходе итоговых учений новейшие боевые машины пехоты БМП-3 флотской модификации. Перевооружены первые подразделения морпехов на современные автоматы АК-12, также идёт плановое поступление другого новейшего стрелкового оружия, средств разведки и экипировки.

– Товарищ командующий, в этом году возобновилось участие Тихоокеанского флота в международной деятельности после пандемии новой коронавирусной инфекции. В каких мероприятиях были задействованы тихоокеанцы?

– Безусловно, деятельность сил флота невозможно представить без международной составляющей, которой являются и совместные учения. К сожалению, из-за вмешавшейся в нашу жизнь коронавирусной инфекции в 2020 году они были отменены.

В этом году нам удалось возобновить это военное сотрудничество и в качестве самого знакового мероприятия отмечу российско-китайское военно-морское учение «Морское взаимодействие–2021». ВМФ России в лице Тихоокеанского флота участвовал в манёврах с ВМС Народно-освободительной армии Китая. По договорённостям обеих сторон для недопущения распространения COVID-19 были исключены все контакты моряков. Экипажи кораблей сосредоточились на выполнении практических мероприятий в морских полигонах боевой подготовки в акватории Японского моря.

В ходе практических действий экипажи кораблей двух стран отработали совместное тактическое маневрирование, противоминное обеспечение отрядов, провели артиллерийские стрельбы по морским целям, осуществили поиск и блокирование подлодки «противника» в назначенном районе.

Продолжая тему международного сотрудничества с ВМС КНР, отдельно хочу выделить совместное патрулирование в западной части Тихого океана. В ходе совместного маневрирования отряд из 10 боевых кораблей России и Китая впервые прошёл через проливы Сангарский и Осуми, а в целом преодолел 1700 морских миль. Задачами патрулирования российско-китайского отряда являлись демонстрация государственных флагов России и Китая, поддержание мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, охрана объектов морской экономической деятельности обеих стран.

Также в 2021 году на базе Тихоокеанского флота проведены два международных этапа конкурсов Армейских международных игр АрМИ-2021. Российские команды заняли первые места в конкурсе по морской выучке «Кубок моря–2021» и по полевой выучке среди взводов морской пехоты «Морской десант–2021». Кстати, по итогам года лучшим надводным кораблём ТОФ по морской выучке стал корвет «Совершенный» под командованием капитана 2 ранга Сергея Меркулова, который как раз и занял первое место в «Кубке моря».

Не могу не упомянуть итоги проведения в этом году на Тихоокеанском флоте Международного военно-технического форума «Армия-2021». В текущем году мы существенно расширили географию проведения и количество площадок форума. В нашей зоне ответственности было развёрнуто 14 выставочных площадок в четырёх субъектах Российской Федерации. Впервые в этом году площадки были представлены в таких городах, как Магадан и Певек, посёлках Усть-Большерецк и Рыркайпий.

Ещё одним из главных событий в международной деятельности как для моряков-тихоокеанцев, так и для жителей и гостей Владивостока является участие в праздновании Дня Военно-Морского Флота боевых кораблей иностранных государств. В этом году в бухте Золотой Рог в парадной линии вместе с кораблями Тихоокеанского флота стояли два ракетных фрегата Военно-морских сил Социалистической Республики Вьетнам. Ждём вьетнамских моряков в следующем году снова, а также приглашаем другие страны принять участие в главном профессиональном празднике российских моряков.

– Кстати, ощущалось ли во время больших манёвров в море или дальних походов отрядов кораблей усиление противодействия силам нашего флота со стороны иностранных государств? Если – да, то как выходили из различных возникших ситуаций тихоокеанцы?

– Наверняка вы слышали об инциденте с американским эсминцем Chafee в акватории Японского моря. Экипаж большого противолодочного корабля «Адмирал Трибуц» Тихоокеанского флота вытеснил американский корабль от Государственной границы Российской Федерации. Кадры с этого события разлетелись по всем федеральным каналам, и не только российским, но и мировым. Я думаю, излишне что-то комментировать в случае с этим инцидентом. Все всё видели сами. Моряки-тихоокеанцы выполнили задачу по предназначению – по недопущению нарушения границы нашей Родины. Не позволим мы никому нарушить и наши воздушные границы. Экипажи истребителей-перехватчиков МиГ-31 круглосуточно несут боевое дежурство по противовоздушной обороне на Камчатке и Чукотке. Помимо их, больше времени в небе провели в этом году экипажи противолодочных самолётов Ту-142 и Ил-38. Это, кстати, отражается и в общих показателях налёта лётчиков морской авиации за год, который составил более 7000 часов, а средний налёт на летающего лётчика составил почти 100 часов, увеличившись на два процента по сравнению с прошлым годом.

– Завершились контрольные проверки, лучшие подразделения подтвердили звания ударных. Какие соединения, воинские части и отдельные корабли по итогам уходящего учебного года определяют лицо флота?

– В 2021 году защитили наименование «ударное» двадцать семь воинских формирований, из них подтвердили звание «ударное» четырнадцать, впервые защитили тринадцать. Количество ударных формирований на Тихоокеанском флоте в сравнении с 2020 годом увеличилось более чем в полтора раза.

По результатам боевой подготовки среди объединений флота лучшей по показателям стала Приморская флотилия разнородных сил, а среди соединений кораблей – дивизия надводных кораблей Приморской флотилии разнородных сил.

Среди соединений морской пехоты чуть лучше показала себя бригада морских пехотинцев, дислоцированная на Камчатке.

Лучшим надводным кораблём ТОФ по тактической подготовке стал гвардейский ракетный крейсер «Варяг», а лучшим экипажем подводной лодки ТОФ по тактической подготовке – экипаж атомного подводного ракетного крейсера «Томск».

Неуклонно повышая темпы боевой учёбы

– Сергей Иосифович, расскажите, пожалуйста, какие корабли пополнят флот в следующем году и каковы перспективы обновления корабельного состава ТОФ?

– До конца этого года завершат межфлотский переход и прибудут в свои пункты базирования корвет «Гремящий» проекта 20385 и две дизельные подводные лодки проекта 636.3 «Петропавловск-Камчатский» и «Волхов». В будущем учебном году новые корабли примут активное участие в боевой подготовке в составе сил Тихоокеанского флота. Этот корвет и подлодки способны нести крылатые ракеты комплекса «Калибр-НК» и существенно усилят боевой потенциал флота.

Недавно в состав Тихоокеанского флота вошла третья дизельная подводная лодка проекта 636.3 «Магадан». Её мы ждём в родном пункте базирования в 2022 году, после совершения межфлотского перехода с Балтийского флота, где она сейчас находится. Также в следующем году в состав флота войдёт четвёртая подлодка этого проекта – «Уфа». С учётом темпа строительства все шесть таких подводных лодок мы планируем получить до 2024 года.

Совсем недавно во Владивостоке из транспортного дока был спущен на воду четвёртый по счёту для Тихоокеанского флота корвет проекта 20380 «Резкий», построенный на Амурском судостроительном заводе. После завершения заводских ходовых испытаний на нём будет торжественно поднят Андреевский флаг, и корабльвойдёт в состав флота. На этом же заводе в августе этого года были заложены корвет проекта 20380 «Грозный» и корвет проекта 20385 «Буйный». А в сентябре прошла церемония закладки шестого корвета проекта 20380, который получил название «Бравый», он также предназначен для пополнения корабельного состава Тихоокеанского флота.

Как вы уже знаете, в Комсомольске-на-Амуре строятся четыре малых ракетных корабля проекта 22800 – «Ржев», «Удомля», «Уссурийск» и «Павловск».

Что касается перспектив модернизации кораблей в составе нашего флота, то следующей после модернизированного фрегата «Маршал Шапошников» станет модернизация большого противолодочного корабля «Адмирал Виноградов» проекта 1155, на котором в настоящее время уже ведутся работы в соответствии с графиком. Убеждён, что после возвращения в боевой состав Тихоокеанского флота новый фрегат будет отличаться от модернизированного «Маршала Шапошникова», потому что технологии в сфере оборонно-промышленного комплекса постоянно совершенствуются и на него устанавливаются системы и оборудование уже нового поколения.

– И вопрос в завершение беседы. Какие основные мероприятия стоят перед тихоокеанцами и какие задачи предстоит решать Тихоокеанскому флоту в 2022 году?

– Одной из основных задач в 2022 году является участие Тихоокеанского флота в стратегическом командно-штабном учении «Восток-2022». Подготовка на флоте уже началась. Важной задачей с точки зрения обновления флота станет приём и освоение новых проектов кораблей, подводных лодок, вооружения и военной техники. Все мероприятия боевой подготовки будут направлены на совершенствование морской, полевой, воздушной и специальной выучки личного состава.

В середине учебного года Тихоокеанский флот проведёт оперативное учение в удалённых районах Тихого океана, только в сравнении с этим годом ряд задач будет расширен. Запланирован дальний поход флагмана Тихоокеанского флота гвардейского ракетного крейсера «Варяг» в Республику Сейшельские Острова. Мероприятие организовано по линии международного военного сотрудничества, и, я надеюсь, новая коронавирусная инфекция не помешает нам осуществить наши планы. Также отряд кораблей Тихоокеанского флота примет участие в исследовательской арктической экспедиции.

Не сомневаюсь, что полученный опыт в результате проведённого этой осенью совместного российско-китайского патрулирования будет продолжен и в следующем году.

Продолжится совершенствование инфраструктуры пунктов базирования сил флота и строительство нового служебного жилья для военнослужащих и их семей.

Желаю всем в новом году крепкого здоровья, трудовых успехов и побольше находиться в кругу семьи и близких!

Владивосток

Константин Лобков, «Красная звезда»

Россия. ДФО > Армия, полиция > redstar.ru, 12 ноября 2021 > № 3886064 Сергей Авакянц

Запад хочет идти на север, но место уже занято нами

Сергей Савчук

Западная пресса пестрит статьями о том, что Россия ушла в небывалый и недопустимый отрыв в освоении полярного региона.

Авторы публикаций сравнивают прогресс России с текущим положением США и уже даже не намекают, а прямо требуют не допустить дальнейшего укрепления русских в холодных водах Заполярья.

До широкой западной публики доносят ряд свершившихся фактов. Например, что русские полным ходом реализуют проект трансарктической подводной волоконно-оптической линии связи Мурманск — Владивосток. Высокоскоростная магистраль, получившая название "Полярный экспресс", протяженностью 12,5 тысячи километров к 2026 году свяжет поселок Териберка в Мурманской области с портом Владивосток на Дальнем Востоке и не просто обеспечит стабильную современную связь, но и сделает удаленные регионы ближе. И это не отдельный проект, а часть государственной программы развития Северного морского пути (СМП) стоимостью 890 миллионов долларов, что даже для очень богатых стран сумма весьма весомая.

Россия свои цели не скрывает. Перед страной стоит задача значительно повысить экономическое развитие и перспективы Арктического региона, и открыто декларируемые ориентиры вызывают за океаном сильнейшую обеспокоенность.

Зарубежные аналитики обращают внимание еще на один очень неприятный для коллективного Запада факт. В российских арктических областях живет два с половиной миллиона человек — и это половина всего населения Арктики. То есть каждый второй живущий за полярным кругом — русский. Слабую заселенность этих земель в самой России часто подают как цивилизационный и демографический провал. Негативные тенденции, например отток населения в южные регионы с более мягким климатом, отрицать глупо. При этом нужно помнить, что в той же Канаде, которая имеет образ страны с крайне суровым климатом, девяносто процентов граждан живут на юге, вдоль границы с США. Если взглянуть на соответствующую карту, то выяснится, что самый северный канадский анклав — это центр провинции Альберта, а выше по карте сплошь безлюдные пустоши. Как говорится, все познается в сравнении.

Поскольку социальные инициативы российского государства — тема довольно скользкая и способная вызвать ненужные вопросы к собственной власти, западного обывателя привычно пугают военной машиной Кремля. Сообщается, что в состав Северного флота включена уникальная атомная подлодка К-329 "Белгород", что российские моряки испытывают в Арктике атомную торпеду "Посейдон", что в Мурманске построена новая военная база, что ежегодно в состав морчастей Пограничной службы ФСБ включают новые сторожевые корабли.

Отдельная головная боль — стремительно развивающийся ледокольный флот России. В строю уже более сорока судов, три строятся прямо сейчас, а в следующие десять лет Москва планирует построить еще минимум десять ледоколов.

Эти цифры тем более возмутительны, что на вооружении США стоят всего два аналогичных судна, Polar Star и Healy. При этом первое давно отпраздновало свой 30-летний юбилей и существует исключительно за счет запчастей, которые снимаются с его брата-близнеца Polar Sea, а в год совершает один-единственный поход, доставляя припасы на антарктическую станцию "Мак-Мердо". Второе — вообще не ледокол, а судно ледового класса, на котором в августе прошлого года из-за короткого замыкания проводки случился сильный пожар.

Ситуация с ледокольным дисбалансом максимально наглядно демонстрирует тот неприятный для многих факт, что не все проблемы можно решить, просто включив долларовый печатный станок. Еще Дональд Трамп в рамках программы Polar Security Cutter выделил из бюджета умопомрачительные 1,2 триллиона долларов на разработку и постройку новых ледоколов. Подразумевалось, что уже в 2024 году новенькие американские ледоколы выйдут на мореходные испытания, но к настоящему моменту найти какие-либо новости по этой теме просто невозможно.

Но самую большую обеспокоенность, старательно завуалированную и спрятанную в лесу других процессов, вызывает другое.

Россия разворачивает масштабную программу геологической разведки в полярных водах. В конце августа научно-исследовательское судно ледового класса "Бавенит" (проект П-2790), которое по праву считается одним из наиболее технически вооруженных в своем классе, провело разведочное бурение в ранее не исследованных регионах моря Лаптевых. "Бавенит", способный выполнять геотехнические исследования грунтов в скважинах глубиной до 300 метров при глубинах воды свыше полутора километров, проведет изыскания на обширных территориях. Это участки в Карском море (на юго-запад от Северной Земли), в море Лаптевых (западнее и севернее Ляховских островов) и огромные территории в Восточно-Сибирском и Чукотском морях, условно разделенные островом Врангеля.

Одновременно на этот же маршрут вышло другое научное судно — "Академик Лазарев".

И здесь мы переходим к главному.

Любые глобальные процессы ни в коем случае нельзя оценивать по единичным событиям. Это сужает горизонт восприятия и не позволяет понять всю полноту картины и динамику событий. И чтобы проникнуть взглядом на пару слоев глубже того, о чем рассказывают СМИ, нужно вспомнить, что буквально за неделю до начала недавнего климатического саммита в Глазго европейские чиновники опубликовали уже готовую, то есть разработанную сильно заранее, программу полного запрета геологоразведочной и добычной деятельности в Арктике.

Представитель Литвы в Еврокомиссии Виргиниюс Синкявичюс (Virginijus Sinkevičius) представил некую "Арктическую стратегию", которая подразумевает радикальное вмешательство Европы во все климатические (читай: энергоресурсные) процессы в Арктике, а также введение полного моратория на дальнейшую разведку и добычу углеводородов. Стратегия подразумевает отказ от любых территориальных притязаний на нефте- и газоносный шельф со стороны арктических стран. Забавно, что среди перечисленных государств нет США, зато упомянуты Россия, Канада и Дания. Воистину, невероятная случайность.

Но в круг интересов европейских защитников экологии входят не только нефть и газ. На первом этапе Еврокомиссия хочет открыть свое представительство в Гренландии, недра которой, например, весьма богаты ураном.

Стоит ли удивляться, что после таких отчаянных усилий еврочиновников, в то самое время, когда "Бавенит" и "Академик Лазарев" ведут разведку в акватории холодных морей, отсутствие президента России в Глазго вызвало столь сильное раздражение Вашингтона. Москве под красивыми лозунгами защиты природы подготовили комплексный капкан, в котором она в случае принятия условий должна отказаться не просто от собственных природных богатств, но и от наполнения бюджета и развития полярных регионов. Фактически России предлагают уйти из Заполярья, свернуть социальные, военные и энергетические программы.

Однако неожиданно выстроенный сценарий стали ломать собственные союзники Брюсселя.

На "Арктическую стратегию" с резкой критикой обрушился премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере (Jonas Gahr Støre).

Политик заявил, что Норвегия, второй после России поставщик природного газа в Европу, в случае введения моратория отказывается гарантировать надежность поставок энергоресурсов, более того — она не будет помогать странам ЕС с "зеленым переходом" к безуглеродной энергетике. Также Осло категорически не согласен ставить под угрозу Национальный пенсионный фонд, совокупные активы которого оцениваются в 1,4 триллиона долларов и который пополняется как раз из доходов от продажи природного газа и нефтепродуктов.

Михайло Ломоносов был уверен, что богатства России будут прирастать Сибирью, мы же можем уверенно констатировать: главная битва за природные богатства еще впереди и проходить она будет в Арктике. И чем больше там преуспеет Россия, тем громче от нее будут требовать свернуть военные базы, вернуть в порты научные суда и остановить строительство ледоколов.

Россия. Евросоюз. США. Арктика. СЗФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 ноября 2021 > № 3935993 Сергей Савчук

ИНТЕРВЬЮ НИКОЛАЯ ШУЛЬГИНОВА ГАЗЕТЕ «КОММЕРСАНТ»

"ЭНЕРГОРЫНОК - ЭТО НЕ БАЗАР"

Глава Минэнерго Николай Шульгинов об экспорте газа и энергопереходе

До конца года власти России ожидают запуска "Северного потока-2" и обсуждают возможность доступа к новому газопроводу других игроков. О перспективах либерализации рынка газа, нефтяных налогах и продлении программы модернизации в электроэнергетике "Ъ" рассказал министр энергетики Николай Шульгинов.

— В связи с высокими ценами на газ в этом году «Роснефть» вновь подняла вопрос о доступе к единому экспортному каналу «Газпрома». Приняты ли решения по этому вопросу? Есть понимание, где «Роснефть» возьмет газ для экспорта в объеме 10 млрд кубометров?

— Мы так думаем, что возьмет из «Роспана» и «Харампура» — из прироста добычи. Мы поддерживаем тему, чтобы был заключен агентский договор («Роснефти».— “Ъ”) с «Газпромом». Это не будет противоречить закону, хоть и будет неким экспериментом.

— «Харампур» ведь еще не введен.

— Я же не сказал, что это ближайшая перспектива.

— К тому моменту экспортные цены на газ могут упасть.

— Цены, может, и снизятся, но останутся довольно привлекательными.

— Каким может быть срок агентского соглашения?

— Минэнерго не участвует в коммерческих переговорах на эту тему.

— Поможет ли, на ваш взгляд, доступ «Роснефти» к экспорту решить проблему полной загрузки трубопроводов «Северный поток-2» и Opal?

— «Северный поток-2» соответствует всем требованиям Третьего энергопакета. Вы же исходите из того, что не соответствует. У нас разный подход.

— А как он может соответствовать, если виды деятельности (транспортировка и продажа газа) не разделены? Или рассматривается возможность того, что точка сдачи по контрактам на поставку газа через «Северный поток-2» будет изменена на границу РФ?

— Если нет разделения, то могут быть ограничения. Все будет зависеть от того, где точка поставки, а это не определено, это коммерческая информация. Сейчас идет сертификация «Северного потока-2» как независимого поставщика.

— Вы ожидаете, что сертификация завершится в этом году? Могут ли «Северному потоку-2» дать временное разрешение?

— Я не даю прогнозы по этой теме.

— Рассматривается ли возможность увеличения поставок «Газпрома» в Европу, если компания в начале ноября закончит закачку в российские ПХГ?

— Это будет зависеть от заявок, которые поступают в «Газпром». Сейчас поставки идут, в том числе выше контрактных обязательств. Президент (Владимир Путин.— “Ъ”) же говорил, что Россия может нарастить поставки газа. Ориентируемся на его слова.

— С точки зрения Минэнерго, нужно либерализовать оптовые цены на газ?

— Мы не рассматриваем этот вопрос.

— Почему?

— Потому что решение уже принято. Тема — либерализация цен, отделение газотранспортной части от добычи — возникла не вчера. Пока решение такое, какое есть. И «Газпром» такой, какой есть.

— Вы считаете, что эти изменения отрасли никогда не потребуются?

— Я исхожу из ситуации на сегодня. Через год, через два еще поговорим. Все же не стоит на месте.

— Какова необходимость в дополнительных источниках финансирования программы догазификации, помимо средств «Газпрома»?

— Сейчас вышли нормативные акты. Там записан порядок взаимодействия независимого и регионального операторов с органами власти, газораспределительными организациями и так далее. В правилах написано, что должна быть определена процедура финансирования, источником которого будет инвестиционная программа «Газпрома»: тариф на газораспределительные организации, спецнадбавка и так далее. Цифра пока еще уточняется, так как зависит от заявок. У нас сегодня уже почти 470 тыс. заявок на догазификацию, пятая часть договоров заключена, работа идет полным ходом.

— С 2022 года тариф на газ для промышленности начнет расти выше прогнозного уровня — на 5% вместо 3%. Связано ли это с включением расходов на газификацию в тариф?

— Нет, мы не связываем эти вещи. Это связано с темпом инфляции, который по-прежнему превышает темп индексации цен на газ, и движением в сторону экономически обоснованного тарифа.

— Но долгие годы рост цен на газ сдерживался. Что сейчас произошло?

— Цены все равно сдерживаются, инфляция же выше этой индексации. Надо думать об экономической обоснованности.

— Сейчас обсуждается проект строительства газопровода «Союз Восток» в Китай через Монголию, при этом пока нет контракта на поставку газа. Не следует ли, по вашему мнению, сначала заключить контракт, а потом уже обсуждать все остальное?

— Эти процессы идут одновременно. Необходимо провести анализ экономических параметров, договориться, где пройдет газопровод. Рабочие группы продолжают взаимодействовать по этой теме. Процесс идет.

— Насколько мы близки к заключению контракта с Китаем? То, что сейчас цены на газ такие высокие, помогает или, наоборот, мешает этим переговорам?

— Помимо трубопроводного газа есть и СПГ, который поставляют в Китай. Исходя из нацеленности Пекина на увеличение потребления и СПГ, и трубопроводного газа, и угля, можно сделать вывод, что есть взаимная заинтересованность в контракте.

— Есть ли перспектива получения от Китая части средств на строительство газопровода? Или «Газпром» готов строить трубу полностью за свои средства?

— Это будет предметом переговоров с нашими китайскими партнерами.

— На каких условиях могут быть продлены контракты на поставку газа в Турцию на 8 млрд кубометров, которые истекают в конце года?

— Это тоже коммерческие условия. Там даже не объемы сейчас определяются, а технические возможности поставок. Также с компаниями ведутся переговоры по ценам.

— Там есть контракты, которые в свое время были переданы независимым турецким импортерам: те зачастую плохо по ним платили в последние годы, банкротились. Возможна ли передача этих объемов обратно Botas?

— И с Botas, и с турецкими властями идут переговоры. Процесс непростой, но турецкие партнеры заинтересованы. Думаю, что решение найдется.

— Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоганнеожиданно публично предложил России построить в стране вторую АЭС. Этот вопрос увязан с вопросом по газу?

— Это разные вопросы.

— То есть предложение звучит не так: постройте нам еще одну АЭС, но дайте скидку на газ?

— Нет.

— Решен ли, на ваш взгляд, вопрос по освоению гигантского Тамбейскогоместорождения «Газпрома» на Ямале? НОВАТЭК предлагал купить его и использовать газ для СПГ.

— Решений относительно финальной конфигурации использования ресурсной базы Ямала еще нет — вопрос продолжает прорабатываться.

— Как принятие этой конфигурации может повлиять на решение «Газпрома» о передаче этого актива НОВАТЭКу? Это ведь две коммерческие структуры.

— Это один из сценариев.

— То есть существует реальная возможность того, что газ Тамбея может быть сжижен, а не направлен в трубу, как собирается сделать «Газпром»?

— Понимаете, все может быть, потому что, на мой взгляд, нужно быстрее монетизировать эти запасы.

— Не пора ли ввести экспортную пошлину на СПГ?

— Минэнерго выступает против.

— Почему?

— СПГ — продукт капиталоемкий, и мы за долгосрочные условия привлечения инвесторов. Есть программа по развитию СПГ, по ней мы планируем нарастить объем производства до 140 млн тонн к 2035 году. И если сейчас введем пошлины, то маловероятно, что достигнем этих целей.

— Если у НОВАТЭКа есть средства на то, чтобы выходить с предложением о покупке Тамбея, значит, денег хватает?

— В чужой карман мы никогда не пытаемся заглянуть.

— Правительство обсуждает меры дополнительной поддержки добычи газа в Надым-Пур-Тазе. О каких конкретно мерах идет речь?

— Мы поддерживаем освоение или стимулирование разработки истощенных месторождений газа, а также вовлечение более сложных запасов в разработку.

— Речь идет о снижении НДПИ? В каком объеме?

— Параметров еще нет, но мы точно будем выступать за допподдержку.

— Какова позиция Минфина на это счет?

— Позиция Минфина всем известна.

— Будете ли вносить изменения в нормативную базу для возможности закачки СО2 в пласт?

— Никаких нормативно-правовых актов на эту тему сейчас нет. Будем разрабатывать — совместная работа с Роснедрами уже ведется.

— Как быстро это можно сделать? Некоторые участники рынка считают, что быстрее, чем за три года, это вряд ли удастся.

— Дело новое, но, мне кажется, если три года ждать, тогда у нас затормозятся все проекты. Нужно кооперироваться, в том числе и с зарубежными компаниями, странами, нужно обмениваться информацией. Мы ставим перед собой более амбициозную цель.

— Вы вообще верите в то, что производство водорода может стать крупной индустрией? Эта тема очень быстро развивается, но пока на словах.

— Локально водород применяется в первую очередь в нефтепереработке и химии, а в перспективе и в транспорте. И в ближайшие пять лет должны появиться технологии накопления, безопасной транспортировки. Но нельзя бесконечно разрабатывать технологии, надо ускорять их применение. Хотя уже есть пилотный проект по транспортировке сжиженного водорода из Австралии в Японию.

Если говорить про энергетику, то есть те, кто пытается сейчас делать проекты по работе турбин на смеси — в метан добавляют 5%, 10%, 15% водорода. Надо провести ресурсные испытания, чтобы понять, что будет через 15 лет с металлом турбин. И второе — нужно научиться получать водород более дешевым способом. При производстве с использованием ВИЭ есть свои особенности, с газом — другие. Но надо все равно этим заниматься, нельзя просто наблюдать, как в этом направлении идут другие страны.

— Думаете ли вы, что в России будут какие-то крупные энергетические низкоуглеродныепроекты, вроде новых ГЭС или АЭС, направленные только на производство водорода?

— Если вы подводите к приливным электростанциям, то я не совсем в них верю.

— Даже как в пилотный проект?

— Смотрите, крупная приливная электростанция строится минимум 20 лет. Оценки воздействия на окружающую среду пока никто не проводил. Кроме того, генерирующий объект большой мощности в системе работать не сможет. Такие исследования были еще в советское время: думали, например, как компенсировать работу Мензенской ПЭС. Речь идет о неравномерности выработки. Если станция вырабатывает энергию, другой объект нужно разгрузить, если нет — загрузить. Тогда хотели регулировать энергосистему каскадом Волжских ГЭС. В итоге пришли к выводу, что это не только нецелесообразно, но и опасно для стабильности работы ГЭС и энергосистемы.

То же самое с водородом — такие проекты могут работать только в изолированной системе. Во-первых, если выработка будет снижаться, то нужно отключать систему электролизеров, то есть качество водорода будет под вопросом. Кроме того, нужен постоянный источник энергии. Второе — если речь идет о проекте с использованием морской воды, то ее нужно опреснять, а это тоже дополнительные расходы. Пока даже непонятно, какой инвестор за это возьмется. Заметьте, компании, которые занимаются гидростроительством, эксплуатацией ГЭС, в эту тему не спешат идти.

— В последнее время много говорится об увеличении доли ГЭС в энергобалансе, в частности о строительстве противопаводковых ГЭС на Дальнем Востоке. А компетенции у нас остались? Строительство больших ГЭС давно не велось.

— Есть институты, которые проектируют такие объекты даже для зарубежных партнеров. Пока не все потеряно.

— Определен ли уже источник поставок СПГ для газификации Камчатки?

— Нет.

— Как там будет формироваться тариф?

— Не решили. Были обсуждения с несколькими потенциальными поставщиками при условии, что за госсредства будет построена регазификационная часть, которая оценивалась в 18 млрд руб. Ну а дальше там вопрос, по какой цене поставщик газа будет продавать этот газ и кто будет субсидировать разницу в стоимости. Сейчас эта тема в повестке не стоит. Вопрос, конечно, нужно решать. Но надо еще исследовать тему: что дешевле — мазут или СПГ.

— СПГ «Газпрома» может быть использован?

— Да.

— Но «Газпром» не хочет его поставлять?

— Рассматриваются разные варианты, вопрос должен быть решен.

— Какой-то срок есть? Месторождения там истощаются, дефицит газа будет расти в ближайшие годы.

— Нужны усилия всех сторон. Решение не найдено, значит, его надо выносить на более высокий уровень. Нельзя, чтобы Камчатка, где такая природа, отапливалась мазутом.

— По газификации Мурманской области были две опции — тянуть трубу или поставлять СПГ. Определились ли с каким-то из этих вариантов?

— Если говорить про сетевой газ, то стоимость строительства газопровода в регион составляет 300–350 млрд руб. Кроме того, нужно определить объем потребления и договориться о ценах в зависимости от этого спроса. Оба варианта достаточно дорогие, без господдержки не обойтись. Мы пока не видим достаточного спроса на трубопроводный газ.

— А поставки СПГ? Ведь в порту Мурманска строится перегрузочный терминал НОВАТЭКа.

— СПГ тоже рассматривается, но пока не пришли к такой конструкции, которая устроила бы всех. Пока губернатор с компанией прорабатывают прогнозные объемы спроса. СПГ можно было бы распределять по котельным, но вопрос до конца не решен. При этом мы видим, что в большей части ситуаций СПГ выгоднее мазута.

— В мае была принята генсхема развития нефтяной отрасли до 2035 года, и там в качестве основного был принят инерционный сценарий, согласно которому нефтедобыча в России не вырастет выше пика 2019 года (560,3 млн тонн). На ваш взгляд, следует ли нам давать налоговые льготы, чтобы добычу все-таки наращивать?

— Мы считаем, что в 2023–2024 годах добыча составит около 560 млн тонн. Наша задача — обеспечить конкурентоспособность нашего ресурса на мировом рынке, а не гнаться только за цифрой добычи. Мы также должны внести изменения в энергостратегию, возможно в генсхемы нефтяной, газовой, угольной отраслей, исходя из стратегии низкоуглеродного развития, и продлить горизонт планирования до 2050 года.

— Учитывая энергопереход, есть ли смысл наращивать добычу или имеет смысл ее стабилизировать?

— Имеет смысл стабилизировать. Сегодня 2021 год, на мой взгляд, пока рано говорить о закате нефтяной эры. Надо монетизировать запасы. Отмечу, что такого подхода придерживаемся не только мы, но и зарубежные партнеры.

— В прошлом году целый ряд больших налоговых льгот были, по сути, отменены — на сверхвязкую нефть, на выработанные месторождения. По сверхвязкой нефти было поручение президента дополнительно проработать вопрос. В какой стадии сейчас этот вопрос?

— Создана экспертная группа по налоговому законодательству при комитете Госдумы по бюджету, в которой работают и Минэнерго, и Минфин. Идет конструктивный диалог. Обсуждаются все варианты, включая расширение налога на дополнительный доход (НДД), который взят за основу.

— Обращалась ли «Роснефть» с просьбой о дополнительной поддержке для проекта «Восток Ойл»?

— У них же есть поддержка в виде пятой группы НДД, по аванпортам есть свои условия поддержки инфраструктуры — налоговый вычет из НДПИ. Еще отдельно прорабатывается тема с поддержкой подрядчиков. По энергоснабжению мы напрямую не участвуем в разработке проектов, но будем их смотреть. Отмечу, что, если привлекать иностранные инвестиции, нужно демонстрировать в том числе стремление к снижению углеродного следа.

— Сроки запуска «Восток Ойла» не могут сдвинуться, учитывая, что запуск запланирован уже на конец 2024 года?

— И тут не даю прогнозов.

— Обсуждаете ли вы корректировку демпфера на топливо, учитывая, как выросли цены на нефть?

— Кто только не ругает демпфер. То производители, то розничные продавцы, но механизм работает, он свою роль сыграл и показал свою эффективность. Если бы не было демпфера, по нашим оценкам, бензин был бы дороже рублей на 15. Мы следим за ситуацией с ценами на бензин. Нельзя просто так корректировать демпфер, надо понимать для чего, но в случае необходимости корректировки могут обсуждаться.

— Сейчас обсуждаются?

— Глобальные пока нет.

— В августе, в острый период роста цен на топливо, Минэнерго предлагало ввести запрет экспорта бензина. В итоге отказались. Почему?

— Ситуация стабилизировалась благодаря ежедневной работе совместно с компаниями и ФАС, когда ежедневно выдавались рекомендации по поставкам каждого НПЗ. Но мы всегда можем вернуться к этому вопросу. Мы работаем с компаниями и даем рекомендации — эти рекомендации, в том числе по снижению экспорта, были выполнены, хоть запрет на экспорт формально не вводили.

— Сейчас эффективная доля государства в «Роснефти» ниже 50%. «Роснефть» остается госкомпанией? Может ли правительство по-прежнему управлять ею через директивы членам совета директоров? Может ли «Роснефть» претендовать, например, на шельфовые участки как госкомпания?

— Не все директивы проходят через нас. Компания всегда в конструктивном ключе ведет свое взаимодействие с государством.

— То есть с тех пор, как часть акций из пакета РФ была передана самой «Роснефти», ничего не изменилось?

— Не изменилось.

— Много денег вкладывается в развитие инфраструктуры Дальнего Востока для вывоза угля, под новые объемы добычи. При этом в рамках энергоперехода спрос на уголь будет падать первым. Насколько такие вложения эффективны, если через десять лет спрос может резко упасть?

— Десять лет — это приличный срок. Китай потребляет столько угля, что наш суммарный экспорт, составляющий чуть больше 200 млн тонн — это капля в море. Мы понимаем, что общемировое потребление угля будет сокращаться не такими темпами, как изначально прогнозировали в Европе. Кстати, именно в Европу по сравнению с прошлым годом объем российских поставок угля увеличился на 10%.

Конечно, в будущем потребление угля будет снижаться. Планируем в стратегии развития угольной отрасли учитывать это постепенное сокращение, но это не самоцель. Нужно или вкладывать деньги в строительство новых эффективных угольных энергоблоков, на сверхкритических параметрах, как это делает тот же Китай, или переводить станции на газ.

Мы должны принимать разумные и экономически взвешенные решения. Должны идти естественные процессы, которые приведут к снижению объемов потребления энергетического угля.

По нашим прогнозам, к 2050 году в энергобалансе России определенный объем внутреннего потребления угля все равно остается. Повторюсь, в энергетике нельзя делать резких, непродуманных движений, эта отрасль не любит непонятных экспериментов, а резкий отказ от угля или любое другое резкое изменение энерготопливного баланса может привести к тяжелым последствиям.

— Правильно ли мы понимаем, что электрификации БАМа в обозримом будущем не будет?

— Затраты на электрификацию очень большие. Мы разработали мероприятия под первый этап расширения, потом сделали под второй. Это все требует расходов, строительства ЛЭП и так далее. И теперь третий этап. Если бы нам сразу сказали про три этапа, то мы бы сформировали более эффективную схему электрификации, это было бы как минимум дешевле.

— Насколько велики могут быть затраты на электрификацию третьего этапа?

— Совокупные затраты третьего этапа, по предварительным расчетам составят примерно 1 трлн руб., потому что нужно генерацию снова строить, линии электропередачи.

— Уже принято решение, что электрификации не будет?

— Решение пока не принято, но участники обсуждений в основном согласны с таким подходом. Минэнерго категорически против электрификации третьего этапа. У ОАО РЖД есть возможность строить новые тепловозы с газотурбинным двигателем, СПГ. Поэтому по третьему этапу, кроме мелких техприсоединений, ничего не нужно будет.

— А если будет принято решение расширять пропускную способность до 240 млн тонн в год?

— Тогда представьте, какая будет цена.

— Сейчас уголь из Кузбасса вывозится в рамках определенной квоты по соглашению с регионом, где ОАО РЖД и Минэнерго тоже являются участниками. Планируется ли заключать подобные соглашения с другими регионами – Бурятией, Хакасией?

— Тема сложная, тем более когда есть определенные ограничения (пропускной способности инфраструктуры.— “Ъ”). Сейчас действуют правила недискриминационного доступа, но есть отдельные преференции для Кузбасса. У компаний, которые работают в этих республиках, есть свои планы по вывозу угля, на основе которых формируются региональные бюджеты, а значит, и вся социальная сфера. На местах хотят все это увязать, но пока есть ограничения. Учесть пожелания всех — непростая задача.

— Следует ли ожидать повышения НДПИ на энергетический уголь после того, как с 2022 года его повысят для коксующегося угля?

— В течение 2022 года будет проводиться анализ. Но даже если будет повышение, оно будет небольшим.

— ФАС и Минэнерго прорабатывают с компаниями проект совместного приказа по минимальным продажам угля на бирже в 10% от объема реализации на внутреннем рынке. Когда продажи выйдут на целевые 10%?

— Прорабатываем вопрос. Вероятнее всего, реализуем инициативу уже в следующем году.

— Поддерживаете ли вы введение квот на выбросы CO2 внутри РФ?

— Этот вопрос прорабатывают в Минэкономразвития, не наша тема. Будут квоты — будет стимул продолжать снижать выбросы.

— Приведет ли это к тому, что угольная генерация не только в первой ценовой зоне энергорынка, но и в Сибири будет выводиться?

— Угольные станции должны учитывать требования по выбросам. Компании должны заниматься повышением эффективности, переходить на сверхкритику, улавливание, захоронение. В перспективе наверняка будет сертификация, придется покупать квоты. Так что я бы на их месте не сидел просто так и не ждал, когда закончится срок службы станции.

— Планируете ли вы дополнительную настройку параметров программы модернизации ТЭС, чтобы учитывать климатические требования при отборе проектов?

— Да, будем предлагать продление программы модернизации после 2031 года. Квоты пока не обсуждаем. Надо посмотреть, как будут работать инновационные турбины (большие газовые турбины российского производства.— “Ъ”).

— Наступит ли вообще когда-нибудь момент, когда капитальный ремонт генкомпании будут за свой счет делать?

— Не думайте, что все генкомпании только и ждут программы модернизации. Ремонты проводятся. Просто масштабная реконструкция дорого стоит и не окупается в рамках текущих цен. Отвечая на ваш вопрос, я думаю, что момент обязательно наступит, если мы будем делать акцент больше на когенерацию. Сама тема будет по-другому звучать.

— На сколько лет вы хотите продлить программу модернизации? Будет ли снижаться доходность?

— Прорабатываем пока на десять лет с 2031 года, подходы находятся в проработке, в следующем году выйдем с конкретным предложением. Доходность будет зависеть от общей экономической ситуации.

— Вы считаете, что не достигнете цели обновления мощностей в рамках уже принятой программы модернизации?

— Если делать когенерацию, то нужно делать больший акцент на ТЭЦ. Вначале в программу больше отбирались конденсационные блоки, а ТЭЦ было мало, исходя из минимальных затрат. Только на последних конкурсах количество ТЭЦ увеличилось. Нельзя останавливаться, с каждым годом оборудование только стареет. Нужно продлевать модернизацию: можно все сносить под корень и ветряки ставить, а можно модернизировать и повышать эффективность. Нельзя ориентироваться только на ВИЭ, мы должны идти своим путем.

— Планирует ли Минэнерго пересматривать правила поддержки по ДПМ ВИЭ из-за того, что в ветре фактически достигнут сетевой паритет?

— Думаю, что отменять уже заявленную программу до 2035 года с ее долгосрочными стимулами, объемами и прочим — плохая идея. После 2030 года надо вернуться к этому вопросу, и исходя из ценового паритета, принять необходимые решения. Сами инвесторы к этому придут.

— Минэнерго предлагало провести технологически нейтральный отбор для энергоснабжения БАМа, но ГЭС и ВИЭ впоследствии исключили. Можно ли теперь назвать его технологически нейтральным, если фактически в качестве претендентов остались только СУЭК с угольной генерацией и «Интер РАО» с газовой?

— Тема с технологически нейтральным отбором хорошая. Но сейчас у нас есть сроки реализации мероприятий по энергообеспечению Восточного полигона, и в такие сроки построить ГЭС невозможно. Как минимум нужен год на изыскания, потом исследования грунтов. Использовать ВИЭ можно, конечно, но будет так: ветер есть — поезд идет, ветра нет — поезд встал. В такие сроки реально построить только ТЭС.

— Рассматривается ли возможность тиражирования подобного рода конкурсов? Например, для генерации в Тамани?

— Это правильный подход. Правила проведения технологически нейтральных конкурсов приняты для всех возможных случаев в будущем. ТЭС в Тамани уже строится, но там можно построить и больший объем, поскольку фиксируется рост потребления.

— По остальным станциям для Восточного полигона, например, для Нерюнгри, конкурс не предусматривается? Строить будет «РусГидро»?

— Если строить как продолжение этой станции, то вопрос с привлечением другого инвестора не стоит. Нужно учитывать вспомогательную инфраструктуру: водоснабжение, трубопроводы, золоотвалы. Это надо как-то строить и эксплуатировать одновременно. Я не вижу в этом (другом инвесторе.— “Ъ”) экономической целесообразности. Если полностью новый объект строить, то тогда да, можно рассмотреть возможность конкурса.

— Вводимое ЕС трансграничное углеродное регулирование при любом сценарии снизит объем экспорта «Интер РАО». Нет ли в связи с этим идеи разрешить доступ к экспорту другим генкомпаниям, владеющим АЭС, ГЭС и ВИЭ?

— По закону можно, но на сегодняшний день сложилась такая ситуация, что «Интер РАО» осуществляет экспортные поставки, покупая с рынка электроэнергию и мощность.

— То есть вы считаете, что «Интер РАО» допустит кого-то на свои сечения?

— Это другой вопрос. Вы же вопрос задаете: можно ли? Я говорю, что можно. Закон позволяет заниматься этим всем желающим компаниям. Это значит, что нужно договариваться, какие-то агентские соглашения заключать и так далее.

— Проект по резерву мощности уже третий год не удается согласовать. Последняя версия документа предлагает плату в размере 15% от ставки на содержание сетевых мощностей, потребители предлагают снизить до 6–9%. Согласны ли вы пойти на такой компромисс?

— Я думаю, что проект будет принят в том виде, в котором сейчас есть. Это тот компромисс, который несильно напрягает промышленных потребителей. Этот объем оплаты соответствует стоимости содержания электросетевого оборудования, поэтому там все правильно сейчас. Я знаю, что «Россети» это не очень устраивает, потому что для них нет дополнительных доходов. Но нам нужно отработать технологию работы между потребителем и сетевой организацией, чтобы они не принимали избыточных решений.

— Вы рассчитываете в следующем году утвердить проект?

— Хотелось бы в этом году, по крайней мере мы будем стараться не затягивать.

— Вы планируете возвращаться к дифференциации тарифа ФСК?

— Эта инициатива пока отложена. На мой взгляд, важно подойти к дифференциации тарифов только с точки зрения майнинга криптовалют, который создает большие проблемы. В Иркутске, например, фиксируется рост потребления из-за этого. Ситуация неправильная, потому что майнеры платят по тарифам населения, а тариф для населения субсидируется, это только увеличивает «перекрестку». Конечно, нужно думать, как исправить ситуацию.

— Помимо этого Минэнерго сейчас разрабатывает еще какие-то меры по снижению перекрестного субсидирования?

— Я считаю, что «перекрестку» нельзя полностью ликвидировать. Мы же тариф для населения сдерживаем за счет промышленности. Во многих странах такая практика. Нужно «перекрестку» сократить, и тем более нельзя ее наращивать. Нельзя все развивать за счет энергорынка, чтобы любой, кто захочет, вешал все на рынок. Мы занимаем жесткую позицию сдерживания этих новых предложений. А так, конечно, нужно подумать и о льготном техприсоединении — это вопрос из той же серии.

— Тогда встает закономерный вопрос о финансировании новой волны мусоросжигающих ТЭС, которые хочет построить «Ростех».

— Я против. То, что инвесторы сегодня даже с пятью (строящимися мусорными ТЭС.— “Ъ”) плохо справляются,— это тоже показатель. Энергорынок — это не базар, а жесточайшие требования. Нужно исполнять принятые на себя обязательства — это моя четкая позиция. Пока в правительстве сохранено мнение о том, что эти 25 МТЭС пока не рассматриваем. Вот отработают технологию на существующих пяти, а дальше пусть объясняют, причем здесь энергорынок.

— «Ростех» предложил создать 900 МВт новой мощности в Крыму для энергоснабжения заводов по опреснению морской воды. Нужна ли такая мощность?

— Сейчас будут обновляться схема и программа перспективного развития Крыма на семь лет. Все эти предложения нужно рассматривать в рамках разработки этих документов.

Автор: Дятел Татьяна

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 10 ноября 2021 > № 3891345 Николай Шульгинов

Год после инаугурации

Глава Архангельска Дмитрий Морев стал гостем пресс-центра "РГ"

Текст: Татьяна Сухановская (Архангельская область)

Год назад, 9 ноября 2020 года, в Архангельске прошла инаугурация нового главы города - Дмитрия Морева. Почти сразу после этого он принял приглашение на "Деловой завтрак" в архангельском филиале "Российской газеты". Это, кстати, было и первое большое интервью главы Архангельска. Ровно через год журналисты "Российской газеты" снова встретились с Дмитрием Моревым в архангельском пресс-центре "РГ".

Дмитрий Александрович, у вас сегодня замечательная возможность подвести итоги - но не уходящего года, а именно вашего, как главы Архангельска. Первая задача, которую в 2020-м поставил перед вами губернатор Александр Цыбульский, - расселение аварийного жилья.

Дмитрий Морев: Это проблема номер один для Архангельска. Мы в тройке антирейтинга страны - рядом с нами только Иркутск как город, и Якутия как регион. Сегодня в Архангельске 1179 аварийных домов. Хотя эта цифра постоянно меняется: в год она может увеличиваться примерно на 200 домов, хотя точно спрогнозировать сложно, потому что аварийным жилье признается, как правило, по инициативе жителей - они нанимают экспертную организацию, проводят обследование дома, после этого документы поступают к нам в межведомственную муниципальную комиссию. На основании решения экспертов мы признаем дом аварийным.

Предсказать, сколько таких результатов обследований поступит к нам в 2022 году, нельзя. Но мы видим тенденцию, что домов становится больше каждый год, - констатируем отрицательную динамику. Кстати, всего в Архангельске сегодня около 3700 деревянных домов, конечно, потенциально все они рано или поздно - через пять, десять или 20 лет - все равно будут становиться аварийными, если не предпринимать никаких шагов.

В федеральную программу переселения, которая действует с 2019 по 2025 год, сейчас включены 352 дома. Еще 129 - в региональной программе: это аварийные дома, по мнению экспертов, с наиболее высоким риском схода со свай. Остальные деревянные дома, их более 600, пока никуда не включены, но мы уже начинаем формировать новую дополнительную программу переселения.

Напомню, что в России недавно выделено 45 миллиардов рублей на то, чтобы стартовала еще одна программа переселения. Пока ее параметры уточняются, мы со своей стороны заявили сюда все дома, признанные аварийными до 1 января 2021 года. Это около 600 домов - то есть большая часть из оставшихся.

Строительство идет нарастающими темпами - в первую очередь для расселения 352 домов из списка федеральной программы. Мы сформировали ускоренный план: если раньше планировали часть жилья сдать к 2025 году, то сейчас перенесли сроки на два года раньше. Основные темпы придутся на 2023 год (планируем сдавать по 40-50 тысяч квадратных метров в год).

Почему нужно ускорять программу? Во-первых, люди не готовы ждать до 2025 года, во-вторых, очень важно доказать, что мы способны расселять раньше сроков и наши строительные мощности позволяют это делать. Если докажем - сможем получить больше средств на переселение людей.

Я думаю, что справимся. Что входит в полномочия муниципалитета? Мы находим земельные участки, передаем их в областную собственность, готовим технико-ценовой аудит. Далее начинаются полномочия заказчика - главного управления капитального строительства региона.

Где будут кварталы для переселения?

Дмитрий Морев: Основные участки, где строятся и будут строиться дома в рамках федеральной программы переселения, находятся в округе Майская Горка, а также в Маймаксе и Цигломени. Также рассматриваем участки в Северном округе. Правда, здесь формально не разрешает строить жилье санитарно-защитная зона вокруг очистных сооружений. Планируем сделать ее более узкой (это поможет построить дома в тех местах, где они, кстати, раньше и стояли).

А вот региональная программа переселения разбита на два этапа. Первый должен закончиться в 2021 году, второй пройдет с 2022-го по 2024-й. Во время первого этапа мы получили средства для того, чтобы купить жилье и предоставить его людям, а уже в рамках второго этапа начнем строить новое. Главная проблема в том, что бюджет у программы сжатый, и мы приобретаем квартиры с большим трудом.

Так, первоначально стоимость квадратного метра не вполне удовлетворяла рынок. Но правительство направило городу дополнительные средства, и мы смогли установить цену, которая соответствует рыночной. Если в центре города на эти деньги сложно купить жилье, то в других районах, за исключением островных территорий, возможно. Стоимость квадратного метра теперь составляет 79 тысяч - покупка идет, и до конца этого года мы с первым этапом справимся (всего на него выделено 196 миллионов рублей). Тем временем для второго этапа программы участки уже подобраны, сейчас проводится технико-ценовой аудит, после чего они будут переданы региону.

Какие еще есть возможности ускорить переселение людей из опасных для жизни "деревяшек"?

Дмитрий Морев: Это программы развития застроенных территорий (РЗТ) и комплексного развития территорий (КРТ). Город "нарезает" участки, на которых стоит аварийное жилье (от одного до трех домов и более). Далее продаем застройщикам через аукционы - они берут на себя все риски расселения людей, а после этого строят коммерческое жилье. Архангельск остается с плюсом: этот механизм позволяет получать в бюджет средства от проведения аукционов и параллельно расселять людей.

Хотя, конечно, это рискованная история для застройщиков, так как они понимают, что переселение - это предмет переговоров с жильцами. Тем не менее у нас сегодня таких РЗТ уже около 20. Все они "отторгованы", и застройщики уже расселяют людей из этих домов самостоятельно.

Способы расселения у бизнеса определены?

Дмитрий Морев: Крупные сразу предлагают жилье - вот, берите квартиру в уже построенном доме, а свою освобождайте. Более мелкие покупают квартиры для расселения на строительном рыке. Третьи просто передают средства, и люди сами покупают жилье, где хотят.

Вначале эта история в обществе воспринималась не очень хорошо - почему-то считалось, что застройщики будут понуждать людей переселяться всеми возможными способами. Но я хочу сказать, что на территориях, где действуют договоры РЗТ, нет ни одного случая поджога домов. Мы контролируем процесс - программы работают. Хотя некоторые люди воспринимают возможность переехать как невероятную удачу и даже пытаются тем или иным образом давить на застройщиков.

Кстати, и в центре города сегодня много деревянных домов, потенциально интересных застройщикам.

А есть ли возможность одновременно и строить, и расселять?

Дмитрий Морев: В следующем году на смену РЗТ придет программа комплексного развития территорий. Если в рамках первой нам не позволялось одновременное расселение жилья (пока компания людей не расселит - ничего не сможет построить), то пришедшая на смену программа позволит вводить жилье очередями (дом за домом) и, соответственно, расселив один дом, начинать строить следующий. Начиная с 2022 года мы будем проводить аукционы по программе комплексного развития территорий. Это значительно упростит возведение жилья.

И позволит людям остаться жить в том же районе?

Дмитрий Морев: Да, для многих это важно, особенно если семья привязана к детским садам, школам, к месту работы.

Есть еще пятый инструмент - масштабные инвестиционные проекты. Первый уже стартовал, это "Квартал 152". В нем застройщик возведет детский сад на 220 мест и физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном. На подходе еще четыре проекта.

Как они сегодня работают? Мы предлагаем застройщикам пустые земельные участки на условиях, что не менее семи процентов суммы инвестиций они должны будут тем или иным образом вернуть муниципалитету (условие передачи участков - строительство жилья от 20 тысяч квадратных метров и больше).Квартиры в рамках семи процентов мы сможем "забирать" как для переселения из аварийных домов, так и для обеспечения жильем детей-сирот.

Причем в законе сказано "от семи процентов". То, что будет дальше, - предмет переговоров правительства Архангельской области, где утверждаются итоговые цифры. В проекте "Квартал 152" было оставлено именно семь процентов потому, что это совершенно не разработанная территория, где будут очень дорогие фундаменты: квартал возводится на болотах и торфяниках, а значит, потребует усиленного свайного поля. Кроме того, здесь вообще нет инфраструктуры - ни дорог, ни сетей. Все эти расходы лягут на застройщика дополнительно.

Дмитрий Морев, глава Архангельска:

- На уровне федерального центра по инициативе губернатора Александра Цыбульского региону одобрен инфраструктурный кредит объемом два с половиной миллиарда рублей на строительство Московского проспекта и реконструкцию улицы Ленина. Продление Московского (по две полосы в каждую сторону), а также расширение улицы Ленина позволят освоить новые земельные участки, на которых можно строить. Здесь уже стоят жилые дома, будут сдаваться детский сад, школа на 1600 мест, но подъезд к ним - только через дворы, что совершенно неправильно. Тем временем в этом же районе возводится 152-й квартал.

Одним словом, продление Московского проспекта стало жизненно необходимым проектом. Мы здесь не просто получим жилье - это огромные средства, которые вольются в экономику города и дадут синергетический эффект. Инвестиции составят 5,6 миллиарда рублей - половина бюджета Архангельска. А в итоге - поступления налогов, новые рабочие места.

Городу впервые удалось привлечь инвесторов и для проектирования. Так, до конца года "Аквилон" безвозмездно сделает проект кольцевой развязки с Соломбальского моста и передаст его Архангельску в дар. АГР в ближайшее время начнет безвозмездно проектировать для города легкоатлетический манеж в Соломбале: такой же проект применялся в Новосибирской области, нам его подарили, но ПСД необходимо привязать к местности, "подтянуть" коммуникации, изменить фундаменты. Тем временем компания "Макси" проектирует ФОК открытого типа на стадионе "Волна" в Соломбале.

Столица Поморья завершает ремонт дорог.

В рамках нацпроекта БКАД в 2021 году в Архангельске провели капремонт семи дорог протяженностью 12,7 километра: работы завершены. Еще около 190 миллионов город получил дополнительно на ремонт 22 улиц. Завершены работы на улицах Революции, Островского и Холмогорской. Более 55 миллионов рублей направлено в этом году на ремонт дворовых проездов: архангелогородцы поставили ему высокие оценки.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 10 ноября 2021 > № 3882867 Дмитрий Морев

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы вчера с Советом Безопасности обсуждали вопрос, связанный с борьбой с распространением коронавирусной инфекции. Я попросил сегодня Татьяну Алексеевну начать как раз именно с этого вопроса и проинформировать коллег о том, как выглядит ситуация после введённых Правительством нерабочих дней.

Пожалуйста.

Т.Голикова: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Хочу отметить, что за последние три недели мы отмечаем снижение еженедельных темпов прироста заболеваемости. По итогам 44-й недели, которая как раз была объявлена нерабочей, показатель заболеваемости увеличился по сравнению с предыдущей неделей на 2,1 процента, тогда как неделей раньше это было 8,7 процента.

По-прежнему 30 процентов заболеваемости приходится на крупные регионы, такие как Москва, Московская область и Санкт-Петербург; 70 процентов – это остальные регионы страны.

По итогам 44-й недели заболеваемость возросла в 61 регионе, при этом я обращаю внимание, что на 43-й неделе это было 78 регионов, а на 42-й – 83. По шести регионам, таким как город Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, республики Чеченская, Алтай и Калмыкия, на последней неделе зафиксировано снижение заболеваемости. По 18 регионам страны ситуация стабильна, неизменна.

В трёх регионах рост заболеваемости за последнюю неделю, 44-ю, превышает среднероссийский: это Хабаровский край, Самарская и Омская области. Коллеги предпринимают соответствующие усилия. Два региона вчера были заслушаны на координационном совете Председателем Правительства – это Хабаровский край и Самарская область: ими были доложены принимаемые меры.

Отмечу, что высокое выявление заболеваемости связано в том числе, Владимир Владимирович, с реализацией данного Вами поручения по увеличению кратности тестирования новой коронавирусной инфекции. Напомню, что норматив у нас – 200 на 100 тысяч населения. За последнюю неделю показатели доведены до 367 на 100 тысяч населения.

При этом я также хочу проинформировать Вас и коллег из регионов, что нами вместе с Минфином сейчас завершается работа по согласованию необходимого объёма выделения средств из федерального бюджета на закупку 14 миллионов экспресс-тестов. Эти 14 миллионов будут заложены на предстоящие три месяца и будут использоваться для правильной диагностики заболевания коронавирусной инфекцией. Что я имею в виду? Сегодня симптомы заболеваний, таких как ОРВИ и грипп, схожи с симптомами COVID, и для того, чтобы правильно дифференцировать диагностику, будут использоваться соответствующие экспресс-тесты.

Сегодня медицинскую помощь больным COVID оказывают 594,6 тысячи медицинских работников, более одной тысячи студентов медицинских вузов и ещё 19,8 тысячи студентов-волонтёров.

Но, конечно, нашу особую тревогу вызывает продолжающийся рост смертности. Мы видим, что, по оперативным данным, ежедневно из жизни, к сожалению, уходят чуть более тысячи наших граждан. Но анализ, который мы проводим, свидетельствует о том, что это, как правило, граждане, которые старше 60 лет, граждане, которые страдают хроническими заболеваниями и невакцинированные.

На сегодняшний день в Российской Федерации развёрнуто 301,5 тысячи ковидных коек, из которых подачей кислорода оснащена 201 тысяча коек. На утро вчерашнего дня в целом по стране было занято 82,8 процента коек. У 41 региона занятость коек сегодня составляет выше среднероссийского показателя, но многие регионы осознанно держат резерв коек и страхуются, чтобы при росте госпитализаций они были застрахованы наличием такого количества коек.

Но тем не менее я бы хотела обратиться к гражданам: напряжённость в медицинской системе полностью сегодня зависит от нашего с вами поведения и от приверженности профилактическим мероприятиям, ключевое место в которых занимает вакцинация.

И, как известно, главная задача – это достижение коллективного иммунитета, показатель которого складывается из количества переболевших граждан и количества вакцинированных и ревакцинированных граждан. На сегодняшний день уровень коллективного иммунитета в среднем по стране составляет 48,4 процента. Абсолютными регионами-лидерами являются Республика Тыва, Московская область, Республика Карелия, город Москва, город Севастополь и город Санкт-Петербург. Практически не меняется ситуация с уровнем коллективного иммунитета в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Татарстан, Томской области, Ставропольском и Камчатском краях.

Доля вакцинированных граждан, о которых я уже упоминала, старше 60 лет составляет 44,7 процента. Наиболее высокие показатели в Чеченской Республике, Республике Тыва, Тюменской, Белгородской областях и Республике Мордовия. Наименьший охват, к сожалению, тоже отмечается в тех же практически республиках: Северная Осетия – Алания, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская республики, Владимирская область и Приморский край.

Необходимость наращивания охвата вакцинацией пожилых граждан, как я уже сказала, очевидна. И сегодня в дополнение к ранее данным и Вами, и Председателем Правительства поручениям мною дано поручение по дополнительной организации работы Минздравом, Минтрудом, Роспотребнадзором, регионами, фондами – пенсионным, социального страхования, обязательного медицинского страхования, а также страховыми медицинскими организациями по индивидуальной работе с пожилыми гражданами с точки зрения разъяснения правильности приверженности вакцинации.

Уважаемый Владимир Владимирович!

На прошлом совещании Вы дали Правительству ряд поручений – не только Правительству, но и регионам, – и о реализации некоторых из них я бы хотела Вас проинформировать, поскольку они влияют на состояние эпидемиологической ситуации в конкретных регионах России.

Первое. В Координационном центре при Правительстве Российской Федерации организован ежедневный мониторинг доступности лекарственных средств и кислорода в каждом регионе. Кроме того, каждый регион обладает данными этого мониторинга, поскольку мы ввели этот мониторинг наряду с мониторингом по заболеваемости, вакцинации и смертности в «личные кабинеты» каждого субъекта Российской Федерации. Сегодня я проводила соответствующее совещание.

Этот мониторинг показывает, что на вчерашний день Ивановской, Новосибирской областям, Республике Ингушетия в амбулаторном сегменте следует обратить внимание на запасы интерферонов и жаропонижающих лекарственных средств, ряду регионов – на антикоагулянты. В стационарном сегменте в Тверской области требуется также пополнение запасов противовирусных препаратов и иммуноглобулинов. Ряду регионов не хватает препаратов для лечения цитокинового шторма.

Почему я об этом говорю? Потому что сегодня есть полные возможности у субъектов эти лекарственные препараты приобретать. Только за последнее короткое время, за октябрь, Правительством на эти цели для амбулаторного сегмента было выделено более 15 миллиардов рублей, Вам об этом докладывал Михаил Владимирович, и 56 миллиардов рублей было выделено на поддержку системы обязательного медицинского страхования для стационарного сегмента. Также я хочу сказать, что вчера на координационном совете мы обсудили и приняли решение о дополнительной поддержке системы ОМС регионов. Цифра сейчас согласовывается с Министерством финансов.

В части запасов кислорода на сегодняшний день наиболее сложная ситуация отмечается в Воронежской, Кировской, Ивановской областях, Алтайском крае и городе Севастополе. Мы сегодня также эту тему обсуждали на совещании у меня, и мы каждый раз вместе с Минпромторгом координируем краткосрочные меры для поддержки регионов, с тем чтобы граждане не остались без соответствующей поддержки в медицинских организациях. Но тем не менее ещё раз хочу подчеркнуть, что в целях обеспечения медорганизаций кислородом регионам выделено из резервного фонда 5,7 миллиарда рублей для приобретения кислородных концентраторов и ещё полмиллиарда рублей выделено на обновление оборудования на предприятиях, которые производят кислород.

Второе. К оказанию помощи регионам в сложной ситуации привлечены Минобороны и МЧС по Вашему поручению. В 49 регионах в военных госпиталях развёрнуто 1160 коек для гражданских пациентов. Медицинский персонал мобильного резерва Минобороны в настоящее время работает в Тульской области и в Республике Хакасия. Сегодня на связи был тульский губернатор, который доложил о более или менее стабильной ситуации и всех тех мерах, которые коллеги предпринимают, для того чтобы купировать развитие COVID.

За прошедшую неделю Министерство обороны поставило более 65 тонн сжиженного кислорода для медицинских организаций в 15 регионах страны. И силами МЧС, как Вы и поручали, в субъектах Российской Федерации проводится дезинфекция всех учреждений, в которых есть скопление граждан. Минздравом и Роспотребнадзором организованы выезды специалистов в регионы для оказания организационно-методологической помощи.

Третье. Решением Российской трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений утверждены и направлены рекомендации работодателям по предоставлению работникам, проходящим вакцинацию, двух оплачиваемых выходных дней. Эти рекомендации также доведены до регионов.

Четвёртое. Регионами по Вашему поручению усилены ограничительные мероприятия. Пять субъектов страны – Вы их знаете: Курская, Новгородская, Смоленская, Томская и Челябинская области – продлили нерабочие дни за границы 7-го числа, везде введён режим самоизоляции либо перевода на дистанционную работу непривитых и неболевших граждан старше 60 лет, введён запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и работу ресторанов и кафе в ночное время. Во всех регионах страны постановлениями главных государственных санитарных врачей введена вакцинация отдельных категорий населения.

Значительная часть регионов ввела требование о предъявлении QR-кодов, подтверждающих вакцинацию, для посещения отдельных объектов и мероприятий. Таких регионов сегодня 77. Понятно, что списки объектов и мероприятий у всех разные в зависимости от эпидситуации, но эта работа полноценно осуществляется.

По остальным поручениям мы также будем Вам докладывать в те сроки, которые установлены Вашими поручениями.

И в заключение, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что несмотря на то, что мы видим некоторую стабилизацию ситуации и снижение темпов прироста развития заболеваемости, а, как я сказала, в шести субъектах – снижение [заболеваемости], тем не менее уверенно пока ещё говорить о том, что ситуация стабилизировалась и распространение инфекции снижается, мы не можем. Поэтому сегодня контроль и реализация необходимых мер должны быть продолжены, и в этой связи прошу Вашей поддержки и соответствующего дополнительного указания регионам о необходимости осуществления тех мер, которые были Вами поручены на предыдущем совещании с членами Правительства.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, мне Министр здравоохранения докладывал, что есть определённая озабоченность по кислороду. Затем Министр промышленности [и торговли] Мантуров доложил, что промышленность справится, безусловно, с этой задачей.

Как Вы оцениваете ситуацию? Справляются?

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Не могу сказать, что у нас прямо всё так идеально, в плане того что не бывает авральных ситуаций. Авральные ситуации, к сожалению, бывают, но они находятся на постоянном контроле. И я хочу сказать, что коллеги и из Минпромторга, и из Минздрава, и наши коллеги из силовых ведомств, которые нам помогают, работают фактически 24 часа в сутки. Мы на связи со всеми субъектами Российской Федерации и обеспечиваем бесперебойную работу медицинских организаций – извините, перехватывая, договариваясь, но обеспечивая работу этих организаций. Мы это делаем в постоянном режиме, 24 часа.

В.Путин: Хорошо. Вы сейчас про регионы упомянули. Нужна какая-то поддержка в работе с регионами?

Т.Голикова: Все коллеги работают. Я, Владимир Владимирович, не хочу сказать, что кто-то что-то не выполняет, все выполняют, но особое внимание – мы сделали максимум с точки зрения обеспечения регионов оперативной информацией по тому, что я уже перечислила. Важно, чтобы оперативные штабы субъектов во главе с губернаторами пользовались этими данными, реагировали на то, что происходит. Потому что данные дают на самом деле очень много, и легче принимать управленческие решения, понимая, как развивается ситуация.

Кроме того, я хочу сказать, что мы сейчас на регулярную основу поставили встречи с регионами, с губернаторами на координационных советах у Михаила Владимировича, на заседании оперативного штаба у меня и на заседании по инциденту так называемому по вакцинации, по средам я его провожу, и мы детально со всеми регионами рассматриваем ситуацию, которая у них складывается, в том числе оказываем необходимую методологическую помощь.

Конечно, Ваша поддержка и Ваши поручения всегда имеют более высокий уровень для регионов, для того чтобы их стимулировать к проведению тех мероприятий, которые необходимы в сегодняшней ситуации.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, я Вас попросил бы сейчас коллегам сказать то, что Вы мне недавно говорили по поводу необходимости достижения определённого уровня вакцинации в связи с тем, что если мы этого не сделаем к определённому сроку, тогда мы запоздаем и с ревакцинацией, и тогда многие усилия, которые были предприняты до сих пор, могут пойти насмарку. Поясните, пожалуйста. Я хочу, чтобы коллеги и не только коллеги, чтобы и граждане наши услышали это.

Пожалуйста, прошу Вас.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я напомню, что на сегодняшний день уровень коллективного иммунитета, минимум, который мы должны достичь, – это 80 процентов взрослого населения страны с учётом вакцинированных и переболевших.

Мы с коллегами из регионов давно работаем в этом направлении, но на сегодняшний день мы видим, что для того, чтобы достичь этого показателя, нам нужно уже сейчас привить порядка 22 миллионов человек, а ревакцинировать ещё порядка девяти миллионов человек, для того чтобы мы достигли того уровня, о котором я сказала, – 80 процентов. Для этого все граждане Российской Федерации, которые на сегодняшний день не имеют медицинского отвода от вакцинации, должны просто вакцинацию пройти. Убедительная просьба. Потому что на сегодняшний день мы видим, ещё раз это повторяю: тяжёлые случаи течения заболевания, граждане, которые попадают в реанимацию и, к сожалению, жизнь которых имеет фатальный исход, – не вакцинированы. Большая просьба сделать это. Все вакцины, которые зарегистрированы в Российской Федерации, а их четыре, они эффективны и безопасны, и это подтверждено не только нашей страной, это подтверждено и в мире, где используют вакцину «Спутник V» и «Спутник Лайт».

Также я бы хотела сказать, что наши эксперты и зарубежные эксперты, с которыми мы сотрудничаем и с которыми мы обмениваемся информацией, говорят, что и 80 процентов недостаточно, для того чтобы обеспечить защиту населения, – показатель желательно иметь 90–95 процентов. Мы пока оставляем планку не менее 80.

Ещё важно понимать, что если те цифры, о которых я сказала, – 22,9 [миллиона человек] – нами в ближайшее время, в ближайший месяц не будут достигнуты, то тогда мы тот темп, который набираем, потеряем, и нам придётся снова идти на круг ревакцинации, потому что показатели коллективного иммунитета не будут изменяться, из-за того что у людей, которые в более ранние сроки вакцинировались, подойдёт ревакцинация.

Поэтому ещё раз убедительная просьба и к коллегам из регионов, и к специалистам, которые в каждодневном режиме этим занимаются, и, конечно, к нашим гражданам сделать прививку и провести необходимую разъяснительную работу, для того чтобы защитить и, самое главное, спасти жизнь наших граждан. Ценнее этого ничего нет, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Я бы хотел сейчас услышать, как организована работа по обучению в высших учебных заведениях и в школах.

Валерий Николаевич, пожалуйста.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 10 ноября 2021 > № 3882346 Владимир Путин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

В России завершились нерабочие дни, объявленные Президентом. В пяти субъектах Российской Федерации такой режим продлён. Региональные власти принимали решение с учётом рекомендаций санитарных врачей и эпидемиологической обстановки на их территории.

По всей стране усилены меры по борьбе с коронавирусом, это касается в том числе дезинфекции в транспорте, такси, общественных местах.

По поручению Президента наращиваем тестирование граждан на инфекцию. Работают уже более тысячи лабораторий.

Продолжается вакцинация от коронавируса. Всего в регионы направлено почти 80 млн доз.

Всем, кто сделал прививку, выдаётся сертификат. Он автоматически отображается на портале госуслуг. С 16 ноября его можно будет получить и в многофункциональных центрах в бумажном виде. Для многих такой вариант удобнее. Необходимое для этого постановление Правительства подписано. Прошу Министерство цифрового развития до конца недели предусмотреть все технические возможности, чтобы люди получали такую услугу без сбоев, быстро и удобно. А Министерство здравоохранения прошу проработать с заинтересованными ведомствами и утвердить порядок её предоставления.

Вот ещё на что хочу обратить ваше внимание.

Пандемия оказала серьёзное влияние на все сферы нашей жизни, в том числе на рынок труда. Ещё в прошлом году, чтобы защитить здоровье людей, Правительство установило временный порядок регистрации на бирже труда.

Президент подчеркнул, что нужно сделать так, чтобы это было максимально просто и необременительно. Мы приняли для этого необходимые решения. Появилась возможность подать заявление о постановке на учёт в качестве безработного дистанционно, сделать это через сайт «Работа в России» или с помощью портала госуслуг. Это избавило граждан от очередей и хождения по инстанциям. Стало гораздо удобнее.

Продолжим такую практику. Люди, которые ищут или потеряли работу, смогут регистрироваться на базе единой цифровой платформы «Работа в России» и в дальнейшем. Первые 19 регионов начнут работать в новом формате уже в этом месяце. Ещё более 60 субъектов Российской Федерации присоединятся к ним с января, Москва сделает это через год. А до этого будет действовать временный порядок регистрации безработных. Одновременно с этим Правительство продолжит развивать дистанционные сервисы для людей, которые ищут работу. Большинство процессов будут автоматизированы. Переход на единую цифровую платформу позволит искать работу по всей стране независимо от места жительства. И межведомственное взаимодействие избавит людей от сбора огромного пакета документов. Для трудоустройства через центры занятости достаточно будет направить в электронном виде заявление и резюме, то есть сведения об уровне квалификации и стаже. При этом, конечно же, у людей останется возможность обращаться в центры занятости лично, чтобы получить помощь с поиском работы, если они считают такой формат более удобным.

Давайте обсудим, как идёт борьба с коронавирусом по стране.

Хочу попросить Сергея Семёновича Собянина выступить. Какая ситуация сегодня в Москве, как показали себя ограничения, которые действовали последние дни, и как идёт работа по выявлению инфекции? И также попросил бы Вас рассказать о том, как в столице проходит вакцинация.

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Нерабочие дни прошли, с 8 ноября приступили к нормальной работе.

Ситуация в целом улучшается. На 15% снизилась выявляемость вновь заболевших и на 4% за неделю – количество госпитализаций.

Кроме того, мы видим в понедельник обычно самый большой всплеск госпитализаций – люди приезжают после выходных, обращаются уже в тяжёлой форме, и их приходится госпитализировать. Так вот, объём госпитализаций меньше, чем неделю назад, хотя неделю назад были даже нерабочие дни. Тем не менее в первые рабочие дни объём госпитализаций ниже – это позитивная тенденция. И объём пневмоний снизился на 18%, в основном это ковидные пневмонии. Всё это говорит о том, что процесс распространения коронавирусной инфекции замедлился. Это, конечно, не говорит о том, что мы должны успокоиться, сложить руки и лишь смотреть за ситуацией. Надо дальше работать над тем, чтобы ситуация улучшалась.

В Москве продолжается активная кампания по вакцинации. За последнюю неделю записалось и вакцинировалось около 100 тысяч человек – первым компонентом и 100 тысяч записалось на вакцинацию. Если взять выполнение постановления по обязательной вакцинации, то первым компонентом из групп, которые подлежат обязательной вакцинации, привилось 80% от численности сотрудников и вторым компонентом – 67%. То есть процесс тут в принципе идёт неплохо. И в целом интерес к вакцинации у населения сохраняется на достаточно хорошем уровне. Но, конечно, он мог бы быть значительно выше.

С 8 ноября, несмотря на то что мы приступили к обычным рабочим дням, сохраняются ограничения, которые были заранее введены. Это дистанционная работа не менее 30% от количества работающих и самоизоляция пожилых людей старше 60 лет и людей с хроническими заболеваниями.

Мы наращиваем также объём быстрых тестов – экспресс-тестов, о которых докладывали. Сегодня такая система работает в 70 центрах, это в основном крупные торговые центры, МФЦ и транспортно-пересадочные узлы. Эффективность этой меры неплохая – около 5% выявляемость заболевания. Причём наблюдение за теми, кто заболел, то есть у кого заболевания были выявлены, показывает, что это не бессимптомники. Как правило, эти люди в дальнейшем начинают уже серьёзно болеть. Поэтому считаем, что сама мера по экспресс-тестам интересна, её в дальнейшем надо развивать.

Мы также ввели QR-коды при посещении музеев, театров. Мониторим ситуацию там, сам процесс работы с QR-кодами и так далее. Будем в дальнейшем эту систему совершенствовать.

Будем следить за дальнейшим развитием ковидной ситуации. Эта неделя для нас, считаю, будет принципиальной. Посмотрим в конце недели на показатели и уже на основании анализа будем принимать решение по дальнейшим мерам. Надеюсь, что ситуация будет более-менее стабильна.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), доложите, пожалуйста, как была организована вакцинация в нерабочие дни и как справляются больницы с нагрузкой.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В период праздничных и нерабочих дней медицинская служба в полном объёме оказывала всю необходимую помощь, в том числе продолжалась активная вакцинация населения.

В связи с прогнозируемым ростом темпов вакцинации в нерабочие дни мы заблаговременно приняли необходимые подготовительные меры во всех субъектах Федерации, были усилены пункты вакцинации, предусмотрен их режим работы и обеспечен запас вакцин.

Сегодня утром мы провели видеоселекторное заседание штаба и заслушали отчёты регионов о проделанной работе. Хочу констатировать, что не зафиксировано серьёзных сбоев при вакцинации граждан.

Мобилизация не была чрезмерной. Темпы вакцинации в период нерабочих дней сохранялись хорошие, и за этот период привито 3,7 миллиона человек.

Как Вы уже, Михаил Владимирович, не раз отмечали, коронавирус продолжает представлять опасность для окружающих и в регионах важно не упустить любые возможности для повышения темпов вакцинации. Мы это делаем.

В целом удельный вес вакцинации составляет на сегодняшний день 400 человек на 100 тысяч населения. Наиболее высокие удельные темпы вакцинации на сегодня отмечаем в следующих регионах: Калмыкия, Тюменская, Пензенская, Липецкая области, Чукотский автономный округ, Кировская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Приморский край.

На сегодняшний день первым компонентом привито уже 62 миллиона человек.

Наиболее низкие удельные темпы вакцинации сегодня в Тульской области, Карачаево-Черкесской Республике, Кемеровской области, в Республике Северная Осетия – Алания, Ростовской области. Эту ситуацию, конечно, нужно исправить.

Технических препятствий на пути получения вакцины сегодня нет. Работает более 15 тыс. вакцинальных пунктов, в том числе мобильные бригады.

За последние две недели мы израсходовали более 7 млн комплектов вакцин. С учётом одобренного одновременного применения вакцин против гриппа со «Спутником V» и «Спутником Лайт» возможна и доступна сегодня вакцинация обеими вакцинами одномоментно, за один визит.

Вакцинация от гриппа идёт во всех регионах страны. В общей сложности использовано 65% поставляемых вакцин, то есть привито почти 40 миллионов человек. Вакцина доставлена практически во все субъекты в объёме 92% от заявленной потребности. Остатки будут поставлены на этой и следующей неделе.

Хочу отметить также, что с начала осени мы наблюдаем быстрый устойчивый рост количества активных случаев ковида, и на минувшей неделе мы впервые за два месяца отмечаем замедление роста числа пациентов, находящихся под наблюдением у медицинских работников. Тем не менее это число достаточно высокое – 1,36 миллиона человек. В целом по стране это на 16 тысяч меньше, чем днём ранее.

Несомненно, это снижение обусловлено введённым Президентом режимом нерабочих дней, региональными мерами. Эти меры позволили переломить ситуацию. Очень правильно, что ряд регионов – Вы отметили, что пять регионов – приняли решение о продлении нерабочих дней.

Также мы видим высокую эффективность меры «QR-код в обмен на услугу». Сегодня она реализуется многими регионами, и это действительно путь к безопасности населения при получении тех или иных услуг и социальных контактах.

К сожалению, заболевание, вызываемое сегодня циркулирующими штаммами «Дельта», требует повышенного числа госпитализаций, в первую очередь у ранее не привитых лиц, в том числе молодого возраста. Поэтому, несмотря на снижение общего числа активных случаев, потребность в разворачивании коек сохраняется. Сегодня развёрнуто 302 тыс. коек, что на 1% больше, чем неделей ранее. Более 66% перепрофилированных коек оснащены в том числе кислородом и защитой в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, которые утверждены Министерством здравоохранения.

Выделенные Правительством средства на закупку высокопроизводительных кислородных концентраторов доведены до субъектов, и контрактование на сегодняшний день идёт.

Также полностью доведены до субъектов по Вашему поручению, Михаил Владимирович, все средства на лекарственные препараты для амбулаторного лечения. Все субъекты их получили.

Максимально тяжело сегодня протекает болезнь у невакцинированных пациентов. Основная масса людей, находящихся в реанимации, – это люди, не прошедшие вакцинацию. Самое тяжёлое течение – у лиц старшего возраста. Для каждого второго человека старше 60 лет – с учётом провакцинированного населения – этот риск остаётся крайне высоким. Подчеркну, что эта защита должна быть индивидуальна для каждого.

Хотел бы отметить, что сохранение числа пациентов, находящихся на курации у медицинских работников, имеет критическую важность для системы здравоохранения для оказания всех видов помощи, в том числе и плановой медицинской помощи. Наши усилия мобилизованы на поиск организационных резервов, ревизию, тонкую настройку ключевых процессов.

По поручению Президента Владимира Владимировича Путина мы сформировали и направили в регионы руководство Министерства здравоохранения, Росздравнадзора с организационно-методической целью. Мы посетили в общей сложности 17 регионов. Основная цель визитов – это помощь в выработке методических подходов, в том числе выявление проблем, которые возникали в деле спасения пациента. Вся цепочка от ПЦР-теста до госпитального этапа была пройдена нашими специалистами. По результатам каждого выезда подготовлен план мероприятий по использованию всех имеющихся резервов систем здравоохранения и направлена необходимая помощь, в том числе специалистов практического здравоохранения, также мобилизованы студенты медицинских колледжей и медицинских вузов.

За короткий промежуток времени мы решили ряд вопросов укомплектования бригад скорой помощи, в частности в регионах, где в связи с увеличением плеча доставки, заболеваемости персонала это было необходимо сделать.

Также отработали вопросы, касающиеся ограничительных мероприятий в субъектах. Отработали вопросы взаимодействия ПЦР-лабораторий, видим, что есть резервы по скорости доставки анализов, изучили вопросы маршрутизации пациентов, в том числе с учётом высокой нагрузки, и распределили их по медицинским организациям с учётом тяжести заболевания.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

Очевидно, что по регионам ситуация неоднородная: в некоторых рост заболеваемости замедлился, в других дела обстоят не лучшим образом.

Пожалуйста, продолжайте оказывать поддержку таким субъектам Российской Федерации. Это касается и консультаций, и направления бригад медицинских работников, как это поручил делать Президент.

Анна Юрьевна, расскажите о текущей эпидемиологической ситуации в стране, как влияют на неё принятые ограничения.

А.Попова: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

За прошедшую неделю показатель заболеваемости составил 191 на 100 тысяч населения. Ещё раз хочу отметить, что прошедшая неделя показала значительное снижение темпов прироста. Если четыре недели назад недельный темп прироста составлял почти 18, то на прошедшей неделе 2,1%. Это говорит о замедлении эпидпроцесса. Это, конечно, результат прерывания эпидпроцесса по итогам нерабочих дней.

Вместе с тем хотела бы отметить и заметно снижающийся удельный вес центрального региона – Москвы и Московской области – в общем количестве ежедневно регистрируемых заболевших.

Также хочу отметить, что превышение среднероссийских показателей за прошедшую неделю зарегистрировано в 32 регионах, тремя неделями раньше это количество было почти 50.

Устойчивая тенденция роста сохраняется только в трёх регионах по итогам недели. Рост заболеваемости пока сохраняется на невысоких цифрах, но он есть в 61 субъекте. Отсутствие значимой динамики – в 18 субъектах. Снижение и явное снижение заболеваемости – в шести субъектах: Чеченская Республика, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ, Республика Алтай, город Москва, Республика Калмыкия.

По возрастной структуре мы наблюдаем безусловное снижение заболеваемости среди подростков и детей. Остановился рост заболеваемости среди взрослого населения от 18 до 49 лет, но, к сожалению, цифры продолжают расти среди взрослого населения старше 60 лет, и максимальные показатели заболеваемости остаются в возрастной группе 65 лет и старше. Здесь, конечно, единственным способом противодействия распространению остаётся вакцинация, и возможности для этого все есть. Следовательно, нужно сделать всё, чтобы эти люди были вакцинированы.

Вы уже сказали, уважаемый Михаил Владимирович, о пяти субъектах – это Курская область, Новгородская, Смоленская, Томская и Челябинская области, – которые продлили режим нерабочих дней совершенно обоснованно в связи с данными по эпидситуации.

Во всех остальных субъектах введены ограничения в виде сокращения времени работы в торговых центрах, в точках общепита, в виде введения QR-кодов. Для пользования теми или иными услугами такие требования введены в 77 субъектах Российской Федерации. Это значимая цифра, и она, конечно, тоже даёт свои результаты.

За эти несколько дней нами выполнено девять командировок в субъекты Российской Федерации с целью оказания организационно-методической помощи, также наши главные санитарные врачи работают вместе с группами Министерства здравоохранения в ряде регионов. По результатам этих командировок приняты все необходимые дополнительные меры и в целом усилен контроль за соблюдением масочного режима, режима дезинфекции в общественном транспорте, режимов дезинфекции и в противоэпидемических стационарах, и в поликлиническом звене.

Также обращено особое внимание на увеличение охвата тестированием. В полтора раза за последние три месяца возрос охват тестированием во всех субъектах Российской Федерации. Хотела бы отметить ещё и то, что принятые меры повлияли не только на эпидситуацию с ковидом, но и на эпидситуацию с ОРВИ и гриппом. Если в предыдущие недели у нас не снижалось количество субъектов с превышением порогов по гриппу и ОРВИ ниже 60, то за прошедшую неделю таких субъектов всего 37. Это значимый эффект, дополнительный, но так как ситуация, безусловно, нестабильна, я бы хотела отметить и низкий охват иммунизацией против гриппа: пока на сегодняшний день всего 29% от совокупного населения Российской Федерации, а должно быть не меньше 60, и эту работу, безусловно, сегодня в субъектах нужно ускорить.

Для того чтобы нам удержать позиции и идти в дальнейшем к снижению заболеваемости и к стабилизации эпидситуации, безусловно, нужно сохранять те ограничительные меры, которые уже введены, и также ужесточить контроль за введением всех мер, которые приняты на уровне субъектов Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна.

Президент поручил кратно увеличить тестирование на коронавирус. Важно, чтобы это исполнялось во всех субъектах Российской Федерации. Сейчас самое главное – вовремя выявлять инфекцию, чтобы остановить её распространение, оказывать своевременную медицинскую помощь заболевшим и обезопасить окружающих от заражения.

Коллеги! По итогам прошедшей недели в трёх субъектах Российской Федерации – в Хабаровском крае, Самарской и Омской областях – рост заболеваемости превысил среднероссийские показатели и составил более 15%.

Сегодня на связи с нами Хабаровский край и Самарская область.

Михаил Владимирович, в Хабаровске уже поздний вечер, поэтому с Вас начнём.

Вы не стали продлевать нерабочие дни в регионе. Пожалуйста, расскажите о ситуации с коронавирусом в крае. Что делаете, чтобы остановить распространение инфекции?

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович!

Действительно, мы не продлили нерабочие дни, и дети у нас пошли в школы, а дошколята – в детские сады. Но при этом мы приняли радикальные меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, закрыв все торговые центры, практически полностью закрыли все рестораны и другие точки общественного питания, разрешив им работу только на вынос и доставку домой. Но при этом сохранили возможность для функционирования экономики.

Выходные дни, которые объявил Президент, мы использовали рационально. Темпы вакцинации за это время увеличились в четыре раза. Мы развернули дополнительные пункты. Всего у нас их 42 плюс 45 мобильных пунктов вакцинации и 201 мобильная бригада. В регионе действуют 11 СКТ-центров диагностики, в которых ежедневно проводится 700 исследований плюс экспресс-тестирование и снабжение людей лекарственными средствами.

По препаратам для лечения коронавируса: регион полностью обеспечен, в достаточном количестве они находятся и в аптечных организациях, и в больницах, сформирован резерв. И здесь отдельно я хочу поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, и Правительство за предоставление нам средств, всем регионам, на приобретение лекарственных препаратов для лечения пациентов с коронавирусом, которые получают его в амбулаторных условиях. За счёт средств резервного фонда мы получили 49,5 млн.

Для увеличения глубины тестирования мы из своего резервного фонда на прошлой неделе закупили 90 тыс. экспресс-тестов на 35 млн рублей. Глубина тестирования у нас – до 5 тыс. исследований в день. 17 лабораторий работают.

По койкам. У нас развёрнуто 2637 коек, из них 2451 обеспечена кислородом, в том числе 277 – с аппаратами искусственной вентиляции. И держим свободный коечный фонд, разворачивая дополнительный, чтобы не уйти в меньше 10%, то есть сегодня у нас занято 88% коек.

По кислороду. Текущую потребность медицинских учреждений мы обеспечиваем на 100%. Плюс обеспечиваем всю Амурскую область, всю Якутию, всю Еврейскую автономную область, 50% потребности Приморского края и других регионов ДФО. Два предприятия в Хабаровском крае производят кислород.

По прививкам. На сегодняшний день у нас привиты первыми компонентами 403 тысячи человек, или 42%. Мы регулярно получаем вакцину, запас у нас в крае больше чем на две недели работы.

По мерам, которые мы приняли. Я уже часть озвучил.

Кроме того, мы ввели QR-коды в учреждениях культуры, на междугородних автобусах. После того как на штабе будем принимать решение о торговых центрах – это мы будем делать ближе к 12-му числу, – планируем, разумеется, введение QR-кодов в торговле, что, в общем-то, однозначно влияет на рост вакцинации.

В трёх районах Хабаровского края доля вакцинированных уже превышает 80%.

По бизнесу. Мы совместно с Правительством России оперативно развернули федеральные меры поддержки. Бизнес мы не забываем. Льготные кредиты под 3%, по программе «ФОТ 3.0» – гранты в размере одного МРОТ. Дополнительно мы свои меры поддержки разворачиваем. В этом году у нас уже установлены пониженные ставки по упрощённой системе налогообложения, по патентной системе. И на 2022 год уже законопроект мы внесли в краевую думу, приняли решение по понижающим коэффициентам и по патентам на следующий год.

По предложениям, с чем мы столкнулись.

В целях недопущения массового скопления людей, я уже это отметил, вынуждены были закрыть торговые центры. Однако предприятия непродовольственного сектора, которые работают в крупных центрах, не попали под действие программы «ФОТ 3.0» и гранты. Мы предлагаем посмотреть и, возможно, дополнить перечень видов деятельности, по которым предоставляются кредиты по «ФОТ 3.0», предприятиями торговли непродовольственными товарами, которые расположены на территории торговых центров.

М.Мишустин: Михаил Владимирович, надо, конечно, отслеживать ситуацию и дальше. Делайте, пожалуйста, всё необходимое совместно с санитарными врачами, чтобы прервать цепочку заболеваний.

В Самарской области также серьёзный рост заболеваемости. Коечный фонд загружен. Свободных коек для лечения пациентов с коронавирусом менее 10% осталось.

Дмитрий Игоревич (обращаясь к Д.Азарову), расскажите, какие меры принимаете для защиты здоровья граждан и оказания медицинской помощи жителям.

Д.Азаров: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Эпидемиологическая ситуация в Самарской области характеризуется как напряжённая. Вместе с тем она, мы надеемся, стабилизировалась на высоком уровне заболеваемости с постепенным снижением общего количества одновременно болеющих в течение последних двух недель. Очень осторожно мы здесь оцениваем. Надеюсь, это тенденция.

В регионе на одну неделю раньше, чем на федеральном уровне, нами были введены нерабочие дни – с 25 октября. Действует максимально широкий перечень ограничительных мероприятий, внедрены QR-коды во всех сферах жизнедеятельности.

Отмечаем высокий эффект введённых в стране и регионе нерабочих дней в борьбе с новой коронавирусной инфекцией. Произошло снижение заболеваемости ОРВИ на 25%, снижение заболеваемости пневмонией – на 22%, что, конечно, является хорошими прогностическими показателями и по ковиду.

При этом мы сохранили высокий уровень ПЦР-диагностики, увеличили темпы вакцинации с 34 тыс. до 105 тыс. прививок в неделю. Ещё одним значимым эффектом нерабочих дней стало уменьшение количества госпитализированных пациентов на 10%, снижение расхода, потребления кислорода, что крайне важно (мы на пиковых значениях находились), увеличение количества свободных коек.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Мы внимательно анализируем заболеваемость по отраслям, и могу сказать, что если у нас пиковых значений достигла заболеваемость офисных сотрудников, работников сферы услуг, то сейчас она фактически, после этих двух недель режима нерабочих дней, находится на среднеобластных показателях.

С целью оценки эффективности противоэпидемических мер и работы системы здравоохранения на прошлой неделе в регионе работала группа Министерства здравоохранения Российской Федерации, которая оказала большую методологическую поддержку, за что позвольте поблагодарить Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Альбертовича Мурашко.

Лабораторная диагностика проводится в 18 лабораториях общей мощностью свыше 30 тыс. ПЦР-исследований в сутки. С начала 2021 года проведено 2 734 911 исследований. Охват тестированием за последние восемь недель составил 440 на 100 тысяч населения с пиковыми значениями до 510 на 100 тысяч населения.

Дальнейшее наращивание охвата тестированием на территории региона обеспечивается в том числе 100-процентным обследованием всех пациентов с ОРВИ, закупкой 234 тыс. антигенных тестов. Здесь особая благодарность Анне Юрьевне Поповой за согласование дополнительной поставки тест-систем. Спасибо огромное!

В настоящее время на амбулаторном лечении находятся 29 179 пациентов с COVID-19. Все амбулаторные пациенты обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами, в том числе пациенты с ОРВИ, за счёт средств регионального бюджета, на эти цели в этом году направили 574 млн рублей.

Позвольте отдельно поблагодарить, Михаил Владимирович, Вас за выделение 536 млн рублей на приобретение лекарственных препаратов для амбулаторных пациентов с COVID-19. В настоящее время запас лекарственных препаратов расчитан на 20–60 дней по отдельным позициям.

Михаил Владимирович, это практически рекордные показатели по выделенным средствам на лекарства для амбулаторных больных, больше только Москва получила. Большое спасибо, это, конечно, важное подспорье для региона.

Госпитальный коечный фонд сегодня – 8472 койки. Они развёрнуты на базе 40 больниц. В текущем году были построены и введены в эксплуатацию два модульных инфекционных корпуса по 70 коек на базе ковидных госпиталей.

В этом году будет введён в эксплуатацию современный 100-коечный инфекционный госпиталь в Сызрани, строительство которого получило поддержку Президента страны. Уважаемый Михаил Владимирович, там есть небольшая проблема, есть удорожание сметной стоимости за счёт дополнительного оборудования. Направили Вам дополнительную заявку. Если есть возможность помочь, конечно, это было бы для нас очень важно.

На год раньше запланированной программы начато строительство 100-коечного детского инфекционного госпиталя в Самаре со сроком ввода в эксплуатацию в декабре 2022 года. Здесь сдвижка на год раньше произошла благодаря поддержке Министерства здравоохранения.

На сегодняшний день занято 7080 коек, свободный коечный фонд составляет 16,4%. В госпиталях имеется достаточный проводятся принимаются меры по созданию неснижаемых запасов. Для проведения реабилитации и долечивания пациентов с COVID-19 в регионе развёрнуто дополнительно 240 коек на базе трёх санаториев.

Свободный коечный фонд мы регулируем. У нас прописан план действий по развёртыванию дополнительных коек. Если ситуация потребует, буквально в течение двух суток мы готовы разворачивать по 500 коек. Но сегодня, ещё раз хочу сказать, ситуация этого не требует. Здесь разумный баланс использования коечного фонда в том числе для других видов медицинской помощи, конечно, для нас крайне важен.

В регион поставлено 1 618 203 дозы вакцин. Инфраструктура включает 168 стационарных пунктов, из них 11 круглосуточных, две площадки для массовой вакцинации, 19 передвижных ФАПов, 54 мобильные бригады. По состоянию на 9 ноября первично вакцинировано 1 376 529 человек – это 60% от плана, завершили курс вакцинации 1 254 262 пациента. Регион занимает восьмое место среди субъектов по исполнению плана вакцинации. Повторно вакцинировано 93 232 человека.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Игоревич.

Коллеги, прошу вас внимательно следить за ситуацией и оперативно принимать решения, активно работать с главными санитарными врачами в регионах. Очень важно строго контролировать соблюдение ограничительных мер, если надо, совместно вырабатывать дополнительные необходимые меры.

Отдельное внимание прошу уделить наращиванию темпов вакцинации, особенно это касается граждан старше 60 лет. Также нужно делать всё необходимое для оказания своевременной и качественной медицинской помощи нашим гражданам, обеспечения заболевших лекарствами и кислородом. Прошу держать ситуацию под личным контролем.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 9 ноября 2021 > № 3886602 Михаил Мишустин

Постсоветский СССР: от ностальгии к «проекту “Моисей”»

ЮРИЙ ВАСИЛЬЕВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, спецкор деловой газеты «ВЗГЛЯД».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Васильев Ю. Постсоветский СССР: от ностальгии к «проекту “Моисей”» // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 180-193.

То, что постсоветский период истории РФ еще? не окончен, можно понять по отсутствию двух вещей: нового «спутника», а также предпосылок для идеологического финала, обеспечивающего траекторию развития, не заданную предыдущей страной.

Железнодорожный мост через реку Кованта на севере Амурской области. До Тынды, столицы Байкало-Амурской магистрали, отсюда примерно сорок минут по укатанному зимнику, грунтовой дороге, прихваченной сорокоградусным морозом. Мост через Кованту и новенькая эстакада на многие сотни метров – один из первых практически завершённых объектов второй ветки БАМа, появившихся к концу прошлого, 2020 года.

Более тридцати лет назад, на излёте Советского Союза, БАМ стал одним из основных объектов критики – за сочетание гигантского масштаба строительства и кажущейся бесполезности. Однако для появившейся тридцать лет назад постсоветской России магистраль оказалась более чем востребованной – настолько, что понадобилось её удвоение. Как для «поворота России на Восток», так и (возможно, прежде всего) для дальнейшего развития собственно тихоокеанской России, то есть Дальнего Востока страны.

Постсоветская Россия – где автор этих заметок за постсоветские же годы успел побывать в восьми десятках из 85 регионов страны – всё настойчивее движется к тому, чтобы избавиться от необходимости наследовать предшествовавшему ей государству, Советскому Союзу, реализуя и завершая крупные проекты из «инвестиционного портфеля» предыдущей страны, – и «второй БАМ» далеко не самый крупный из них. Латая инфраструктурные и прочие материальные дыры, образовавшиеся от длительного небрежения советским наследием. И, разумеется, создавая собственную повестку, едва ли уже чем-нибудь обязанную СССР.

А в целом это означает, что Россия после Советского Союза идёт по тому же пути, что и сам Союз после Российской империи.

Здесь путь – постсоветский, а для первых десятилетий СССР – получается, постимперский. В значении «после империи» – строго по принципу «одно после другого», без рассуждений о колониях и метрополии и без соответствующих смыслов, сложившихся вокруг понятия «постимперский».

Просто путь после прежней страны, который когда-то обязательно заканчивается, как и любое постявление, любой постпроцесс. По очевидной логике имеющий несколько стадий.

Первая – слом прежнего. В данном случае – неважно, с помощью двух ли революций или комплекса решений сверху. Вне зависимости от того, отрекается ли новый мир от старого или, насколько возможно, продолжает его. Основное – новое начало, опирающееся на то, что остаётся от прежней системы хозяйствования и социально-политического обустройства прежней страны.

Вторая – ревизия наследия предыдущего государства, материального и идеологического. Отбор и отсев того, с чем новая страна пойдёт дальше. Это самый долгий, самый драматичный, а, судя по постимперскому периоду, и трагический этап жизни новой страны после той, что была перед ней. Важнейшим (если не определяющим, то постоянно присутствующим) фоновым компонентом этого процесса является коллективное воспоминание о предыдущей стране, соотнесение себя нынешних с ней, ушедшей. В нашем, российском случае – ностальгия по СССР.

Третья стадия, чёткий и ясный финал «постпериода» – поскольку любое промежуточное состояние обязано прийти к артикулированному завершению. К выпускным экзаменам, если угодно – после которых страна, будь то СССР или Российская Федерация, получает своего рода аттестат. Не столько зрелости, сколько самостоятельности – избавленной прежде всего от постоянных попыток соотнестись с предыдущей инкарнацией. Третья стадия – начало отсчёта собственного развития и его результатов не от предшествующей модели, но уже от самих себя. От пути, пройденного «постстраной» на путь собственно страны, окончательно отпустившей предшественницу в историю.

Фон: ностальгия по СССР

Какой была ностальгия постимперского СССР по временам, «когда была свободна Русь, и три копейки стоил гусь», сегодня судить можно разве что по отражённому свету от этого некогда живого, но давно завершившегося процесса. Подобные тёплые воспоминания активно не поощрялись новыми, советскими властями, тогда как разнообразные «Старые песни о главном» и схожие проекты централизованно подпитывали и так или иначе продолжают обслуживать тех, кто постоянно возвращается к опыту жизни в Советском Союзе. Тех, кто оплакивал утраченную Российскую империю, частью уничтожили, частью вытеснили вовне. Корпус ностальгической литературы легко найти в русской эмиграции. Постимперскую ностальгию в Советской России – системно аналогичную ностальгии по СССР – можно попытаться реконструировать из воспоминаний первых советских лет. Мемуары дополнить критически освоенными сведениями «от противного» – сатирическими образами прошлой ностальгии: галереей персонажей Ильфа и Петрова или подшивкой журнала «Крокодил» за 1920-е годы. Однако подобные манипуляции едва ли способны составить живую, сколько-нибудь полную картину «тоски об утраченном» в 1917 году.

Свои сложности, впрочем, есть и в процессе наблюдения за ностальгией нынешнего переходного периода. Столь же непросто – при всех «Старых песнях…» – выявить, насколько российская постсоветская реальность подпитывает ностальгию по СССР. Как и обозначить, насколько постоянные отсылки к предыдущей стране влияют на жизнь граждан России. И советский опыт, частный и коллективный, и советское наследие, попав в новые условия хозяйствования и социально-политического устройства, автоматически оказались в ситуации, описанной в «Покровских воротах»: «оставленный, но не вполне отпущенный». При этом не совсем понятно, кто и кого – в случае с постсоветской ностальгией – не отпускает: мы – СССР или он – нас.

Замерить уровень прямого участия опыта предыдущего мира в той реальности, что наступает после его ухода, тоже едва ли возможно.

Как сепарировать ощущение оставленности – вне зависимости от собственных и коллективных отношений со страной, только что ушедшей в прошлое – от необходимости жить в условиях, которые меняются непосредственно в процессе?

При разбросе этих условий – от микро- до макроуровня.

А вот основные моменты, собирающие вокруг себя коллективную память об СССР – и, как частный её случай, коллективную признательность советским временам – выделить несложно. Особенно на прикладном, материальном уровне: что было – что есть. Причём навскидку и вразброс, из полевого блокнота поездок по регионам за лето-2021.

В нынешней Туве, самом бедном регионе России, на уровне руководства республики можно услышать, что перед распадом Союза здесь работала тысяча комбайнов. А сегодня в строю лишь пятнадцать.

В Пензенской области в схожей ситуации речь заходит о системе водоснабжения – одной из самых разветвлённых в СССР, которая в постсоветской России ремонтировалась лишь точечно и от случая к случаю. В результате – перманентные перебои с водой и проблемы с её качеством, потребовавшие в нынешнем году прямого вмешательства сверху, на федеральном уровне.

Отдельно – в качестве примера, максимально нагруженного символически – можно выделить оползни в Ульяновске, бывшем Симбирске. Длина опасной зоны на правом берегу Волги – 17 километров. Оползни – природная данность этих мест, однако нынешний износ дренажной системы, построенной во времена СССР, грозит ещё и техногенной катастрофой. По иронии судьбы, одним из зданий, нуждающихся в экстренных противооползневых мерах, стал мемориал, пожалуй, самого известного уроженца Симбирска – Владимира Ленина, основателя советского государства.

Память об СССР как о времени, когда «всё ездило, работало и не ломалось», – одна из основных составных частей постсоветской ностальгии.

Воспоминания, что на самом деле ездило плохо, работало на пределе и ломалось часто, при реалиях «там тысяча, а тут пятнадцать» уходят на второй план. Более того, сам тезис, наряду со многими подобными, успел закрепиться в следующем поколении жителей России – среди тех, кто родился после СССР либо застал Советский Союз в совсем юном возрасте.

В этом плане показателен своего рода каталог лидеров Советского Союза в ностальгическом наборе постсоветского жителя России. В нём есть Иосиф Сталин, при котором «был порядок», Леонид Брежнев – при нём «была стабильность», Михаил Горбачёв, который «всё развалил». Никита Хрущёв в сознании большинства остался лишь тем, кто «отдал Крым украинцам», невзирая на его важнейшую роль в завершении постимперского периода СССР. Впрочем, уже упомянутого Ленина вспоминают куда реже, чем Юрия Андропова, при котором, несмотря на краткость правления, тоже «был порядок».

Иначе едва ли могло быть, учитывая, сколько всего перешло от одной страны к совершенно другой. Начиная с того, что в постсоветской России сохранился даже основной для жителя СССР контекст дефицита. Только на смену советскому дефициту товаров и услуг пришла возникшая в новых, российских условиях нехватка денег. Что предпочтительнее, что ближе, что более приемлемо в ситуации «третьего не дано» – советское отсутствие товаров и услуг в достаточных количествах или возникший в новых российских условиях дефицит денег? Каждый конкретный – буквально на уровне отдельной семьи – ответ на этот вопрос, думается, приближает к пониманию самой природы ностальгии по СССР. Или наоборот – сознательного отрешения от таковой.

В ностальгическом наборе нынешней России можно найти и коллективные рассуждения о преимуществах СССР в социальной сфере и культуре.

Как через пропагандистские клише (вроде «лучшее в мире советское образование»), так и через оценки советских книг и фильмов – с комплексом нравственных и художественных ценностей, противопоставляемых российской культурной продукции.

Здесь, впрочем, тот редкий случай, когда время само расставляет всё по местам. Любой «золотой фонд» с каждым моментом отдаления, отстранения от предшествовавшего государства автоматически теряет конкретную государственную принадлежность среди новых поколений жителей последующих государств. Толстой, Достоевский, Чехов едва ли воспринимались и в СССР (и тем более в нынешней России) как авторы времён Российской империи, безусловно, являясь таковыми. Советское культурное наследие – точнее, ту его часть, что пройдёт многолетний и естественный отбор для активного бытования в российской жизни, – ждёт схожий результат.

Наконец, на уровне восприятия предыдущей страны практику постсоветской ностальгии можно разделить на две органично дополняющие друг друга тактики – наступательную и оборонительную.

Наступательную ностальгию можно определить примерно так: «Верните то, что у нас было». Оборонительную: «Не троньте то, что у нас есть», или даже «то, что в нас осталось от СССР».

При полном понимании, что возвращение едва ли возможно, да и отобрать, строго говоря, никто ничего не пытается.

А вот процесс, запущенный сравнительно недавно, который можно обозначить как «вернуть и воплотить то, что было запланировано, не трогая то, что сохранилось и появилось», к ностальгии как таковой отношения уже не имеет. Здесь – чистое развитие. Да, постсоветское – но развитие в сторону России как таковой, без отсылки к доставшемуся от минувшей страны прилагательному.

От постсоветского – к российскому через советское

Зависимость выхода из постсоветского состояния от реализации именно советских проектов – того же БАМа и не только его – может показаться парадоксальной лишь на первый взгляд. Слишком явно первые десятилетия после СССР отличаются от того, что происходит в России в последние годы и, следует предположить, будет развиваться в дальнейшем.

От прямого и явного проедания наследия предыдущей страны, без ярко выраженной перспективы его пополнения и умножения, Россия перешла к масштабной работе с планами, во многом от СССР же унаследованными. Прежде всего – в энергетической, транспортной и сырьевой сферах.

Соответственно, нынешний этап постсоветского развития России несёт и некоторую народную переоценку материального наследия Советского Союза. От «всё главное закончилось при СССР» и «деньги в землю зря зарывали» (не настолько противоположные друг другу тезисы, если говорить о сознании постсоветского человека) до «о многом тогда думали на перспективу, на вырост». Жизнеспособность последнего тезиса «на земле», среди конкретных людей зависит от того, насколько эффективно реализован тот или иной советский проект в российских условиях – через создание рабочих мест, рост средних зарплат, инфраструктурное обустройство и так далее.

Остановимся на самых масштабных и удалённых от традиционных центров развития советских проектах, запущенных в работу буквально только что. Прежде нерентабельные сырьевые ресурсы теперь активно включаются в оборот. Так, к разработке медного месторождения Удокан, открытого в конце 1940-х гг., окончательно разведанного к концу 1960-х гг. и тогда же подготовленного к освоению, в Забайкальском крае приступили только в 2020 году.

Отдельного упоминания заслуживают энергетические планы СССР, реализующиеся в постсоветской России, как основа для развития любых иных проектов. К примеру, Богучанская ГЭС, спроектированная в конце 1960-х гг., вступила в строй в начале 2010-х. Тогда же появилась и Бурейская ГЭС, проект которой утвердили сорока годами ранее, в 1970-е годы. Здесь уместно напомнить, что первая собственно российская электростанция, где и проект, и стройка относятся к постсоветскому времени, появилась лишь через четверть века существования новой России, в 2015 г.: небольшая, 100-мегаваттная Гоцатлинская ГЭС в Дагестане. Хотя чисто бюрократически и здесь в основу легло решение Совета министров СССР от 1990 года.

Однако в любом случае – каждый успешно реализуемый проект вне зависимости от того, задуман ли он в СССР или в постсоветской России, существенно нивелирует влияние ушедшей страны на умонастроения и коллективное сознание жителей страны существующей. В этих случаях опыт активно помнящих Советский Союз и первого поколения россиян, оставаясь вполне референтным, становится всё менее релевантным для актуальных жизненных процессов; соответственно, уходит и ностальгия. Та, которая, как мы помним, важная часть процесса ревизии и, шире, инвентаризации наследия предыдущей страны. Отбора того, с чем постимперское переходит в собственно советское, а постсоветское – в российское.

Процесс: отбор, отсев, возвращение

Советские книги и фильмы с ходом лет могут стать просто текстами, перешедшими к следующим поколениям, как писатели из учебника отечественной литературы становятся просто классиками, без привязки к конкретной форме хозяйствования и управления.

Однако в целом ревизия оставшегося от прежней страны выглядит куда более централизованным процессом.

Главным образом, потому что отбор, отсев и возвращение – имперского в постимперском, имперского и советского в постсоветском – касается в первую очередь символов и смыслов, которые они с собой несут. Как отдельных, так и объединённых некой общей принадлежностью.

Далее – вразбивку, не претендуя на полноту и окончательность перечисленного. Скорее представленные ниже примеры могут дать контур глубинного сходства самих процессов – как для постимперского, так и для постсоветского контекста.

Отменить погоны и всё, что с ними связано. Через несколько десятков лет ввести погоны в Красной армии – и, соответственно, признать преемственность от императорской армии.

Заменить советский гимн Александра Александрова на гимн Михаила Глинки, с которым новая Россия провела первое десятилетие. А затем вернуть музыку Александрова с новым текстом Сергея Михалкова – автора двух вариантов гимна СССР.

Дать возможность вернуть Русской православной церкви институт патриаршества, пресечённый двумястами годами ранее, в конце XVII века – резко, в самые первые месяцы после революции отгородившись от практики предшествовавшей страны. Затем снова пресечь этот институт. И вновь вернуться к модели РПЦ с патриархом во главе – в ходе Великой Отечественной войны.

Отбросить советскую историографию – включая существовавшие в СССР принципы отбора и оценки событий. Промежуточный результат постсоветского развития в этой области лучше всего подытоживается наблюдением одного из пользователей «Фейсбука»: «У меня трое детей, 17 лет, 13 лет и 4 года. И они все учат разную историю!».

Исключить из активного оборота фигуры Александра Невского, Ивана Грозного, Петра Первого, Михаила Кутузова, Павла Нахимова, Александра Суворова, Фёдора Ушакова… С тем, чтобы за неполные десять лет вернуть этих и других ранее отодвинутых героев былых времен – на ордена и на знамёна дивизий, в романы и на киноэкраны.

Переименовать – на сломе двух стран – главную идеологическую телепрограмму: «Время» – в «ТВ Информ». Вернуть программу «Время» в середине первого постсоветского десятилетия. И так далее, и тому подобное.

Безусловно, общность процессов, связанных с наследием предыдущих стран, не способна ни отменить, ни убрать на второй план очевидные различия постимперской истории СССР и постсоветских реалий Российской Федерации.

В первом десятилетии новой России не было гражданской войны, во втором – событий, аналогичных коллективизации и большому террору. А в третьем российском десятилетии обошлось без войны мировой, при явном выстраивании идеологии постсоветских 2010-х гг. вокруг Победы в Великой Отечественной. И всё же сам принцип ревизии наследия прошлой страны на фоне коллективных воспоминаний о ней, в том числе вызванных к жизни тем или иным этапом отбора и отсева – неотъемлемая часть обоих «постпериодов». Вне зависимости от глубинных различий сравниваемых десятилетий.

Значит, можно с большой долей вероятности предположить, что и сами финалы этих «постпериодов» будут иметь некоторое сходство. Прежде всего – системное.

Финал: постимперский СССР

Любое постсостояние – как состояние переходное – обязано завершить развитие чем-то новым, понятным и не нуждающимся в соизмерении с состоянием предыдущим. Соответственно, основные вопросы момента: сколько может длиться «постпериод» в истории новой страны? И как определить конечные границы коллективной зависимости от страны предыдущей?

Победа в Великой Отечественной войне – безусловно, один из основных «экзаменов» на состоятельность и самостоятельность СССР.

Но если учесть, что Советский Союз пришёл к Победе с внушительным набором знаков, символов и отсылок к Российской империи, то Великая Отечественная едва ли может считаться финалом в постимперском развитии Союза. Да и процесс возвращения к мирной жизни – процесс очень тяжёлый, учитывая многочисленные потери и разрушения, едва ли располагает к расстановке завершающих точек. Хоть идеологических, хоть материальных.

В отличие от двух событий десятилетием позже, венчающих сорокалетний цикл с конца 1910-х до конца 1950-х годов. Событий, принципиально новых, понятных и не нуждающихся в соизмерении с предыдущей страной. Их значение и масштаб вполне претендуют на то, чтобы ознаменовать следующую за первым сорокалетием стадию существования СССР. Стадию окончательной самостоятельности, где прямые выходы на опыт Российской империи, соотнесения с наследием предшествовавшей Советам государственности уходят в «спящий режим» (вспомним любимые советской статистикой сравнения с 1913 годом). А в повседневной жизни – вряд ли присутствуют вообще.

Первый, идеологический «продукт» постимперского СССР – ХХ съезд КПСС, 1956 год. Закрепивший не только полный отказ от сложившегося в Советском Союзе порядка вещей, но и ещё три обстоятельства: а) от слома предыдущей страны прошло достаточно времени, б) переходный процесс отбора, отсева окончательно завершён, в) ревизии подвергается опыт исключительно той страны, которая пришла на смену империи. Новая модель недолго просуществовала в задекларированном виде, но оказалась достаточной, чтобы навсегда перестать оглядываться на наследие Российской империи.

Второй постимперский «продукт», технологический – запуск первого искусственного спутника Земли, 1957 год. Старт принципиально новой, космической повестки не внутригосударственного, но глобального масштаба. Повестки, подготовленной предыдущими, со всеми процессами отбора, десятилетиями для нового времени – и, конечно же, для новой, уже не «пост-чьей-нибудь» страны.

«За всё, что произошло в последние сорок лет, отвечаем только мы, а не государь император. Всё, что в СССР произойдёт дальше, относится только к Советскому Союзу, а не к предыдущему государству». Именно таков пафос доклада Никиты Хрущёва на ХХ съезде – как завершение постимперского этапа становления и развития государства.

Технологический же, материальный итог постимперского периода жизни СССР, представленный годом позже, можно определить ещё лапидарнее: «Мы создали новое государство, которое впервые преодолело границы Земли».

Открытый финал: постсоветская Россия

То, что постсоветский период истории РФ ещё не окончен, можно понять по отсутствию двух вещей. Во-первых – «нового спутника». «Спутник V» (вот и ещё одна отсылка к СССР!), безусловно, важен и необходим, но для глобального прорыва вакцина от коронавируса, пусть и самая первая, едва ли подходит. Во-вторых, отсутствуют предпосылки для идеологического финала, суммирующего нынешний «постпериод» и обеспечивающего чисто российскую, не заданную предыдущей страной траекторию развития.

При этом есть основания предполагать, что нынешний, постсоветский период новой России также в целом укладывается в схожий с постимперским, приблизительно сорокалетний цикл – от начала 1990-х до начала 2030-х годов.

Каким будет этот пока ещё открытый финал, если исходить из того, что для его маркирования потребуются некий «новый спутник» и итоговая для постсоветского периода идеология?

Понимание 2030-х гг. как важного рубежа в развитии страны, суммы четырёх её первых десятилетий, обозначено и зафиксировано во вполне конкретных документах. Например, в концепции «национальных целей развития России до 2030 г.», то есть с реализацией через сорок лет после распада СССР. Национальная программа развития Дальнего Востока до 2035 г. в этом разрезе тоже может оцениваться как ещё один плавный переход от постсоветского к – ну да, собственно российскому периоду развития.

Эти документы сами по себе, разумеется, не гарантируют успеха. Но именно они на самом высоком уровне фиксируют как образ вполне конкретной конечной точки нынешнего периода, так и артикулированное, осознанное намерение завершить сорокалетний цикл постсоветского развития. А в случае успеха и «цифровая трансформация» – одна из пяти национальных целей, которая предлагает резко отличающийся от советских времен «продукт», и ещё четыре вполне традиционные цели позволяют рассчитывать на то, что в районе 2030-х гг. мы увидим Россию, где не придётся ностальгировать по Союзу. Или активно соотносить себя с прошлой страной как-либо ещё.

Об идеологическом «продукте», с которым Россия может войти в 2030-е гг., пока можно говорить в ещё более общих чертах. С одной стороны, это вполне объяснимо – если представить себе первого секретаря Совета народных комиссаров Украинской ССР Н.С.Хрущёва в 1946 г., за десять лет до XX съезда. Едва ли он или кто-то ещё мог вообразить, что будет в 1956-м. С другой стороны, акт отрицания и тем более обвинения, подобный его докладу на съезде, в случае с постсоветской Россией едва ли возможен.

Во-первых, в отличие от СССР, Россия на тридцатилетнем – то есть, довольно протяжённом отрезке успела продемонстрировать отсутствие склонности к резким идеологическим движениям в моменты перемен. Критика 1990-х гг. из последующих десятилетий, в том числе с самых высоких трибун; активный отход от практик и ценностей первых лет РФ – сколько угодно. Но в уже сложившихся российских реалиях представить массированную идеологическую атаку на ближайшее прошлое не менее трудно, чем Леонида Брежнева, строящего Хрущёв-центр. В вопросах внутренней преемственности Россия определённо идет не советским путём.

Во-вторых – и это, наверное, основное, – нынешняя сложносоставная идеологическая реальность не имеет ничего общего с монолитным сталинским социализмом, сложившимся на постимперском этапе СССР.

В самом деле, с идеологической точки зрения постсоветская Россия – некий вариант уже традиционного, многократно описанного «особого пути», сочетающего рыночное развитие, государственный капитализм и унаследованный от предыдущей страны патернализм в социальной сфере с поправкой на рынок и капитализм.

Чуть ниже располагаются менее крупные идеологические «тяни-толкаи». Среди них в первую очередь вспоминаются коммунисты, ратующие за Иисуса Христа, и поклонники имперского пути развития страны, апеллирующие при этом к постулатам чисто национальной государственности. Всё это располагает скорее к органическому отбору, культивированию и интегрированию уже имеющихся схем, нежели к кардинальному слому единой концепции. Что не исключает текущего манипулирования с выкладыванием на витрину одних предметов идейного ассортимента и снятием с полки других, чтобы потом снова поменять их местами. Кстати, сюда же относится и феномен «освоения прошлого» в российском исполнении. Ожидавшегося после окончания коммунистического периода покаяния и переосмысления по немецкому либо восточноевропейскому варианту не случилось, да и не могло. «Национальное примирение» приняло форму не общественного признания каких-то событий, а эклектичного, но устойчивого сосуществования почти любых трактовок недавней истории в духе одновременного «расцветания ста цветов». Опять-таки с периодическим усиленным унавоживанием одних или других растений.

Впрочем, если принять за основу известный тезис Владимира Путина «распад СССР – величайшая геополитическая катастрофа», то подобные смешения – как раз не новость именно для постапокалиптической модели существования. Руль от мотоцикла, шасси от авто, мотор от лодки; а всё вместе – вполне рабочая конструкция для ситуации геополитического «постапока», некоего идеологического извода известной кинофраншизы “MadMax”. Вполне рабочая – поскольку запас прочности, как видим по уже имеющимся постсоветским десятилетиям, у подобных конструкций достаточно велик. И ещё лет десять они вполне могут «проездить». Тем явственнее, однако, видится необходимость перехода от причудливых ситуативных сочетаний к более органичному и технологичному существованию различных идеологических направлений.

Следующее десятилетие – как минимум шанс на то, чтобы от совмещения несовместимого перейти к чему-то более стройному.

В любом случае десятилетия постсоветской жизни, как в своё время четыре десятка лет пути СССР после Российской империи, потребуют идеологического обобщения, смысловой точки. После которой активные ссылки на предшествующую страну и на проблематику, связанную с её распадом, будут выглядеть таким же анахронизмом, как и коллективные апелляции к «тяжёлому наследию царизма» после 1950-х годов.

Отсутствие полноценных революций в начале пути нынешней России, а на последующих десятилетиях – потрясений, сравнимых с гражданской войной, коллективизацией, большим террором и Великой Отечественной, позволило смягчить длительный переходный период. Сделать постсоветское развитие гораздо менее насильственным, чем аналогичный путь СССР после Российской империи. Что же касается приблизительного совпадения по времени – около сорока лет после прошлой страны, можно предположить, что механизмы отбора в широком смысле – символов и знаков, проектов и решений – быстрее не действуют, даже при сегодняшнем темпе перемен. Невзирая ни на форму государственного устройства, ни на господствующий строй. И тем более – если в последний раз сослаться на идеологическое наследие СССР – вне зависимости от собственности на средства производства. Либо и вовсе отсутствия производства в знакомом нам понятийном ряду. Как это было в древнем Египте – где, согласно библейской книге Исхода, стартовал, пожалуй, самый известный сорокалетний цикл.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 ноября 2021 > № 4046524 Юрий Васильев

Маятник истории: тридцать лет после СССР

ЧЖАО ХУАШЭН

Профессор Института международных исследований Университета Фудань, эксперт China Forum.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Чжао Х. Маятник истории: тридцать лет после СССР // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. No. 6. С. 106-123.

Исчезновение любой империи всегда оказывало глубокое и продолжительное влияние на ход истории, и распад Советского Союза не исключение. СCCР был не просто страной. Это была империя, которая сочетала в себе группу стран евразийского континента, военный союз и экономическое сообщество, а также глобальную идеологию и особый общественный строй.

Вот почему, когда 25 декабря 1991 г. Советский Союз перестал существовать, это коренным образом изменило мировую систему и международный порядок. С распадом СССР завершилась холодная война, изменилась международная структура, возникла однополярная гегемония Соединённых Штатов, либерализм восторжествовал и появились перспективы сближения Востока и Запада. Всё это пробуждало мечты о лучшем будущем и веру в то, что теперь мир пойдёт дорогой радости и света.

Но спустя тридцать лет почти все основные изменения, вызванные исчезновением Советского Союза, в той или иной степени обратились вспять и даже вернулись к исходной точке. Можно выделить пять основных разворотов.

От конца холодной войны к началу новой

Окончание холодной войны стало одним из самых значимых последствий распада Советского Союза. Есть разные мнения о том, когда закончилась холодная война: одни связывают её финал с падением Берлинской стены 9 ноября 1989 г., другие – с роспуском Варшавского договора 1 июля 1991 года. Однако первопричиной был распад Советской империи. Противостояние между Востоком и Западом, длившееся более сорока лет, завершилось. Казалось, мир вступил в эпоху, где нет места конфронтации. Однако, судя по нынешним событиям, новая холодная война уже стучится в двери.

Новая холодная война – характеристика современного состояния отношений между Китаем и Соединёнными Штатами, а также Россией и США. Некоторые не согласны с таким определением, потому что международная обстановка кардинально отличается от той, которая существовала в годы холодной войны, – нет конкурирующих мировых блоков, враждующих военных союзов, изолированных друг от друга рынков, идеологической борьбы между коммунизмом и капитализмом. Человечество сталкивается со всё более серьёзными общими угрозами, у крупных стран есть не только конкурентные, но и совместные интересы, конфронтация сочетается с сотрудничеством.

Всё так и есть. Действительно, то, что мы видим сегодня – не та холодная война, которая велась до распада СССР. Но что тогда происходит в мире? Это наиважнейший вопрос.

Новая холодная война – просто заимствованное название, подчёркивающее скорее характер, нежели внешнюю форму отношений между великими державами. Автор склоняется к тому, что холодная война – разновидность международной политики и, в частности, отношений между крупными странами. Соперничество по-прежнему существует, его традиционное содержание сохраняется. Хотя новая холодная война во многом отличается от прежней, по сути, она не менее, а в каком-то отношении даже более холодная.

И Китай, и Россия заинтересованы в установлении сотрудничества с Соединёнными Штатами, и в определённой степени оно может быть налажено. Однако США позиционируют КНР и Россию как стратегических соперников и оппонентов, о чём неоднократно говорилось в официальных документах и выступлениях американских лидеров. Соединённые Штаты проводят стратегию сдерживания в отношении Китая и России, причём это открытый, всеобъемлющий и систематический курс.

Новая холодная война между Россией и США началась раньше, чем между Китаем и США. Если проанализировать отношения Москвы и Вашингтона за последние тридцать лет при разных американских президентах, включая Клинтона, Буша, Обаму и Трампа (Джорджа Буша – старшего можно не считать, он был у власти всего год после обретения Россией независимости), все без исключения президенты покидали Белый дом при худших российско-американских отношениях, чем те, что существовали до их избрания. Если это изобразить в виде графика, будет непрерывно понижающаяся, нисходящая кривая.

Хотя признаки холодной войны множились в российско-американских отношениях с 2007 г., украинский кризис стал самым ярким символом возобновления противостояния. Список негативных моментов за тридцать лет длинный, и он продолжает расти, а перечень конструктивных моментов краток, и ещё меньше реальных примеров сотрудничества. Постоянно накапливаются и расширяются противоречия, разногласия, конфликты, сомнения, недоверие и вражда. За исключением короткого периода в первые годы российской независимости всё остальное время Москва и Вашингтон провели в постоянных распрях и противостоянии. Трудно назвать это иначе, кроме как новой холодной войной.

Пекин и Вашингтон вступили в фазу новой холодной войны позже, но переломный момент был более резким, деградация происходит быстрее, противоречия – острее, и они поистине всеобъемлющие. Серьёзные проблемы всегда разъедали китайско-американские отношения. Между двумя странами то и дело возникало жёсткое противодействие, но всесторонняя деградация случилась в период президентства Дональда Трампа. С тех пор общий фундамент полностью разобран, воцарилась совершенно иная атмосфера. Прежде тесные экономические связи и огромный торговый оборот были движущей силой и стабилизатором, теперь они стали источником противоречий и поводом для раздражения. Соединённые Штаты начали экономически и технологически отсоединяться от Пекина, а политический строй в КНР превратился в мишень для американских политиков. Они придумали проблемы с правами человека в Гонконге и Синьцзяне, чтобы осуществлять провоцирующие военные манёвры против Китая в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе, обвинили КНР в распространении пандемии, чтобы затем использовать её для нападок на Китай и для формирования против него региональных и международных коалиций. Проще говоря, Соединённые Штаты начали полномасштабную и открытую осаду Китая. Не будет преувеличением назвать это новой холодной войной.

Поскольку США одновременно ведут её против Китая и России, а Китай и Россия – близкие стратегические партнёры, налицо тенденция к расширению противостояния. Война эта ведётся между Америкой и её союзниками, с одной стороны, и Китаем и Россией – с другой. Конечно, диспозиция отличается от прежней. Пекин и Москва не заключали военного союза, поэтому нельзя говорить о противостоянии военных блоков, и вооружённая конфронтация не является основным содержанием соперничества. Сегодня холодная война больше проявляется в международной политике. Размежевание США с Китаем и Россией в политической сфере стало объективной реальностью. Соединённые Штаты проводят линию двойного сдерживания в отношении Китая и России, а Китай и Россия поддерживают друг друга и вместе противостоят стратегическому давлению.

Пока непонятно, как будет развиваться новая холодная война. Усугубится она или пойдёт на спад? Сохранится стратегическое сотрудничество между Пекином и Москвой в условиях курса Соединённых Штатов на разъединение Китая и России? Станет ли новая холодная война долгосрочным состоянием отношений между великими державами или просто их переходной формой? На эти вопросы пока нет однозначного ответа.

Однако, судя по нынешней динамике, по крайней мере, в среднесрочной перспективе новая холодная война США с Китаем и Россией скорее будет обостряться, чем слабеть, стратегическое партнёрство Китая и России продолжит укрепляться, несмотря на возможную политику их разъединения со стороны Соединённых Штатов, и именно новая холодная война станет основной характеристикой отношений.

От распада старой к формированию новой биполярности

После распада Советского Союза исчезла двухполюсная конфигурация противостояния систем в лице Москвы и Вашингтона, просуществовавшая сорок лет. Исчезновение СССР сделало США единственной сверхдержавой: другие страны не смели поднять головы и бросить ей вызов. Мировой порядок из биполярного превратился в однополярный, и наступила эра гегемонии Соединённых Штатов. Какое-то время казалось, что такое положение вещей будет постоянным и незыблемым. Но сейчас история поворачивает вспять. Тридцать лет спустя Соединённые Штаты по-прежнему остаются самой могущественной страной мира, но им всё труднее поддерживать однополярность, на наших глазах формируется новая биполярная структура.

В новой биполярности происходит смена ролей и основных игроков. США сохраняют своё положение, а на смену Советскому Союзу приходит Китай. Новая биполярность отличается от прежней. Противостояние развивается между двумя странами, а не двумя военно-политическими блоками. Поэтому мир не разделён пополам. Нынешняя холодная война не оказывает на него такого сильного влияния и не определяет всю мировую политику.

Не все согласны, что мы снова оказались в биполярном мире. Кажется, что сегодня мировая политика пребывает в переходном периоде, а системе международных отношений свойственны серьёзные противоречия, поскольку в ней сосуществуют многополярный, биполярный и однополярный компоненты. В этой грандиозной схеме многополярность является макроконструкцией, биполярность быстро формируется на наших глазах, а однополярный уклад переживает упадок. Между новой биполярностью и многополярностью возникают сложные связи, но, как бы странно это ни звучало, они не антагонистичны и не взаимоисключающи. Новая биполярность не выходит за рамки многополярной структуры, пока находится внутри неё. Её можно описать как особо выдающуюся конструкцию в многополярной структуре современного мира.

Формирование новой биполярности обусловлено двумя факторами: быстрым подъёмом Китая и политикой сдерживания, которую проводят Соединённые Штаты в его отношении.

1990-е гг., когда распался СССР, были также периодом начала стремительного роста китайской экономики. За тридцать лет Китай превратился из бедной и неразвитой страны во вторую по величине экономику мира. Хотя он ещё отстаёт от США в плане совокупной национальной мощи, отставание сократилось настолько, что Америка уже чувствует дыхание догоняющего соперника (хотя КНР не ставит перед собой цель догнать и перегнать).

В отличие от Советского Союза, который достигал равновесия в противостоянии с США в основном за счёт военной мощи, Китай конкурентоспособен в первую очередь в экономике. По некоторым данным, в 1992 г., сразу после распада СССР, ВВП Соединённых Штатов оценивался в 6,52 трлн долларов, что составляло около 25,6 процента мирового экономического производства, в то время как ВВП Китая находился на уровне 426,9 млрд долларов, что составляло 1,67 процента мировой экономики. Таким образом, Китай отставал в пятнадцать раз и был десятой экономикой мира. К 2020 г. американский ВВП вырос более чем в три раза и достиг 20,94 трлн долларов, но вклад США в мировую экономику снизился до 24,7 процента. За тот же период китайская экономика выросла более чем в 34 раза до уровня 14,72 трлн долларов, что составляет примерно 70 процентов ВВП США и около 17 процентов мировой экономики. После 2005 г., с расширением базы экономического роста Китая, его экономика значительно выросла в абсолютном выражении. Доля КНР в мировом экономическом производстве ежегодно росла примерно на 1 процент, с 4,8 процента в 2005 г. до примерно 17 процентов в настоящее время. Согласно различным прогнозам, при сохранении нынешних тенденций, Китай в ближайшем будущем обгонит Соединённые Штаты и станет крупнейшей экономикой мира.

Но сокращение разрыва касается не только экономических показателей, это комплексное явление. Экономическое развитие обеспечило материальные условия для рывка в других областях. Китай может осуществлять масштабные инвестиции во все сферы, включая науку и технику, производство, строительство инфраструктуры, наращивание военной мощи, зарубежные инвестиции, международную помощь, образование, культуру, медицинское обслуживание, охрану окружающей среды, социальное обеспечение и так далее. В результате национальная мощь Китая неуклонно и быстро растёт. Сегодня, когда мир охвачен четвёртой промышленной революцией, Китай находится на передовых позициях. Он занимает первое место в мировой торговле, осуществляет масштабные зарубежные инвестиции и реализует проекты по всему миру. Способность КНР проектировать, производить и строить поражает воображение. Статус юаня как международной резервной и расчётной валюты укрепляется. Увеличивается военный потенциал, модернизация армии идёт быстрыми темпами. Всё это в целом означает рост национальных возможностей и заставляет Соединённые Штаты полагать, что Китай – единственный конкурент, способный объединить свою экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь, чтобы последовательно бросать им вызов.

Изменение баланса между двумя странами – естественное следствие разной скорости их развития. Само по себе такое явление не несёт в себе особого политического подтекста.

Существование двух мощнейших в мире экономик необязательно означает возникновение биполярности. Если две великие державы не обращают друг на друга особого внимания или сотрудничают друг с другом, нельзя говорить о биполярности.

Лишь конкурентные и конфронтационные отношения ведут к биполярному противостоянию. Соединённые Штаты считают КНР стратегическим соперником и проводят политику его сдерживания. Это ключевой фактор превращения китайско-американских отношений в биполярное противостояние.

Судя по нынешней тенденции, новая биполярность не только сохранится, но и будет становиться всё более заметной в структуре международных отношений. Китай и США ещё надолго сохранят сильные позиции в мире. КНР по-прежнему растёт быстрее других крупных стран и приближается к Соединённым Штатам. Доминирование Америки в мире снижается, но только относительно, и в основном – относительно Китая. Американская экономика не находится в абсолютном упадке, она также растёт нормальными темпами, и в обозримом будущем США останутся самой сильной страной с точки зрения общей мощи. Совокупный ВВП Китая и Соединённых Штатов сохранится на уровне более 40 процентов мировой экономики, а экономический отрыв между ними и другими странами продолжит расти, что укрепляет материальную базу новой биполярности и противостояния.

С другой стороны, линия стратегического сдерживания в отношении Китая стала консенсусом в США. Независимо от того, какая партия – Республиканская или Демократическая – находится у власти, политика меняться не будет. Пекин давно избавился от иллюзий, но он настроен решительно сопротивляться давлению в вопросах, касающихся его базовых национальных интересов. Это означает, что неизбежны противоречия, конфликты и борьба. Кратковременная разрядка и сотрудничество возможны, но в долгосрочной перспективе главной чертой отношений останется стратегическая конкуренция. Некоторые считают, что она может быть более длительной, широкой и интенсивной, чем во времена холодной войны. Субъективные факторы, создающие новую структуру биполярности, продолжат усугубляться.

В будущем новая биполярность начнёт ещё сильнее влиять на мировую политику и станет важной составляющей современного мира. Это означает, что международная политика возвращается к временам до распада СССР.

Мир движется к новой системе отношений между Востоком и Западом

Распад Советского Союза привёл к исчезновению системы Восток – Запад. Точнее, это было крушение восточной системы, в то время как западная не только сохранилась, но и триумфально процвела. Многие страны бывшей восточной системы приняли западные ценности, переняли политические модели, вступив в международные и региональные организации Запада. Другими словами, западная система поглотила восточную и, таким образом, стала глобальной. Но сегодня мы видим обращение вспять изменений и тенденций, вызванных распадом СССР: через тридцать лет после разрушения старой системы на горизонте маячит другая система Восток – Запад.

Новая картина ещё до конца не сформировалась: пока это не две системы в строгом смысле слова, и не все согласны с такой концепцией. Подобно новой холодной войне и новой биполярности, система Восток – Запад сегодня существенно отличается от структуры времён холодной войны и по форме, и по содержанию. Сейчас она существует больше в политическом сознании мирового сообщества, и размежевание в основном обусловлено политической идентичностью. Оно остаётся почти невидимым и нежёстким, без явной разграничительной линии. Это не противостояние двух военно-политических блоков, поскольку страны не находятся в абсолютной и полной оппозиции друг другу: в чём-то они могут быть партнёрами и сотрудничать. Тем не менее ряд объективных фактов позволяет заключить, что мир снова делится, и очертания двух лагерей всё более явные, хотя они ещё не оформились. Но тренд на углубление разделения продолжает нарастать.

Соединённые Штаты и Запад сознательно создают такой раскол. После окончания холодной войны стратегической целью США и Запада было растворение Востока в западной системе, и они проводили политику втягивания в неё Китая и России. Разумеется, ожидалось, что те примут западные ценности и согласятся с доминирующим положением Запада в международных отношениях. Таким образом, в начале и середине периода после окончания холодной войны Вашингтон придерживался курса «взаимодействия» с Пекином и Москвой. Однако последующие события показали, что Китай и Россия не планируют меняться по западной модели, отказываться от независимого статуса и принимать одностороннюю американскую гегемонию. После этого американцы стали позиционировать Китай и Россию как стратегических конкурентов и соперников, перейдя к политике стратегического сдерживания. Соединённые Штаты рассматривают Китай и Россию не как два отдельных, а как один комплексный вызов. Они хотят возродить противостояние западного и восточного альянсов, как во времена холодной войны.

В отличие от первой холодной войны, когда система Восток – Запад структурировалась по критерию социализм – капитализм, новый её вариант делит мир на западный и незападный по политическому признаку. Новая система – это фактически конструкция Запад – не-Запад. Основной каркас нового Запада образуют страны, принадлежащие к западному политико-культурному кругу, которые почти ничем не отличаются от стран старого Запада. Состав нового Востока сильно изменился по сравнению с эпохой холодной войны. Это группа государств, политические режимы и религиозная культура которых могут быть очень разными, но у них одна общая черта – это незападные страны.

Размежевание Восток – Запад не менее идеологически заряжено, чем то, что существовало во времена холодной войны, хотя содержание отличается. Здесь уже не коммунизм против капитализма, а то, что Запад называет либерально-демократическими ценностями, против того, что он же считает тоталитаризмом и авторитарными институтами. Новый Запад представляет либерально-демократические ценности и его институты, а новый Восток воплощает тоталитаризм. Поэтому либеральная демократия стала символом этого размежевания. Альянс, который США позиционируют как объединение «свободных стран» против Китая и России, называется «демократическим альянсом», встречи лидеров именуются «демократическим саммитом», а пропагандируемый ими мировой порядок окрестили «либеральным международным порядком». Мы видим, что в фундаментальном размежевании с Китаем и Россией Соединённые Штаты поставили идеологию на первое место.

Разница в ценностях важна, но есть основания полагать, что для США это скорее инструмент мобилизации с целью сформировать единый фронт против Китая и России, теоретический источник оправдания собственных действий и маскировки более важных стратегических и геополитических целей. А именно: сохранения американской гегемонии, доминирования в мировом порядке.

Чётких экономических границ в новой системе Восток – Запад не наблюдается. Мировые экономические связи настолько переплетены (причём Китай и США, а также Европа и Япония являются особенно важными партнёрами), что невозможно выстроить параллельные рынки наподобие тех, что существовали прежде. Однако некоторая степень разделения по политическим мотивам всё же просматривается. Соединённые Штаты пытаются «отсоединиться» от Китая в экономике и технологиях, призывая Европу взять на вооружение ту же политику, бойкотировать китайские технологии, ввести экономические санкции против Китая и России, продвигать эксклюзивный механизм региональной экономической интеграции. В какой-то степени это снова делит мир экономики в соответствии с политическими предпочтениями, хотя пока это неглубокое разделение.

Ярче оно выражено в сфере безопасности: НАТО работает над механизмом «Североатлантический – Индо-Тихоокеанский регион». Когда военные корабли и авианосцы крупнейших стран НАТО, включая Францию, Великобританию, Германию и Японию, заходят в Индийский океан и Южно-Китайское море, между ними возникает сетевое взаимодействие и военное партнёрство. Нагнетается милитаризация «Большой четвёрки», состоящей из США, Японии, Индии и Австралии. Формируется «линия сдерживания» от Северного Ледовитого океана, Балтийского и Чёрного морей и Индийского океана до Южного и Восточно-Китайского морей. Под внешним давлением Пекин и Москва налаживают всё более тесное и глубокое военное сотрудничество и взаимодействие в сфере безопасности, сформировав стабильную структуру взаимной поддержки в стратегической сфере.

Нравится это кому-то или нет, но такое способно привести мир лишь к новой конфронтации на два фронта. Последние изменения в мировой политике продолжают подхлёстывать эту тенденцию. В сентябре 2021 г. США, Великобритания и Австралия объявили о создании нового военного альянса, нацеленного на Индо-Тихоокеанский регион. В то же время Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) начала процесс принятия Ирана в свои ряды в качестве полноправного члена. После вывода иностранных войск из Афганистана проамериканское правительство там быстро развалилось, и в будущем Афганистан, скорее всего, сблизится с Китаем и Россией. Таким образом, в геополитическом смысле Китай, Россия, Центральная Азия, Южная и Западная Азия (при наличии ШОС в качестве связующего звена и политической конструкции) действительно оказываются объединены в полномасштабную региональную коалицию. Это не антизападная, но совершено точно «незападная» группа.

Необходимо отметить особую роль Индо-Тихоокеанской стратегии, поскольку она является одним из важнейших и всеобъемлющих инструментов нового Запада. Хотя название отсылает к определённому региону, это глобальная стратегия Соединённых Штатов. Если бы у США была европейская, африканская и латиноамериканская стратегии, они не имели бы такого фундаментального стратегического значения, как Индо-Тихоокеанская, разработанная для самого активного региона мира в политическом и экономическом отношении и направленная против главных соперников – Китая и России. В неё вовлечены почти все союзники Соединённых Штатов, особенно Европейский союз и НАТО. Такие факторы делают Индо-Тихоокеанскую стратегию глобальной.

Индо-Тихоокеанская стратегия почти во всём отражает черты новой западной системы. Её участники – США, Индия, Япония и Австралия – политически принадлежат к западному миру. Она претендует на идеологическое истолкование либерального международного порядка, исключая Китай из региональной экономической интеграции и демонстрируя признаки формирования механизма безопасности против Китая и России на базе «четвёрки». Также заметно, что Индо-Тихоокеанская стратегия встраивается в систему Восток – Запад даже с точки зрения географии. И новая система Восток – Запад, и Индо-Тихоокеанская стратегия имеют схожие географические характеристики. Китай и Россия – крупнейшие державы евразийского континента, в то время как новая западная система и государства, включённые в Индо-Тихоокеанскую стратегию, являются в основном морскими. Хотя традиционная конкуренция между военной мощью на суше и море вроде бы не воспроизводится, налицо объективные географические различия.

От взлёта либерализма к его упадку

После распада СССР либерализм вступил, возможно, в свой самый славный исторический период. Как идеология и система ценностей либерализм вызывал всеобщее восхищение. Как модель государственного развития он стал объектом подражания. В международных отношениях экспортная модель либеральной демократии самозабвенно доказывала свою политкорректность, преодолевая ограничения традиционных международных правил. С точки зрения Запада, это был «конец истории». Не было более высокого идеала и лучшей государственной модели для человечества, чем демократия и либерализм.

Но сейчас либерализм повсеместно терпит крах и в теории, и на практике. Он всё ещё существует и просуществует долго; он сохраняет важность как система ценностей и политическая модель, однако его идеологическая привлекательность снизилась, а политическая модель больше не кажется образцом для подражания. Его легитимность и универсальность подвергаются сомнению, уникальность оспаривается, а его сущность как конечной или высшей стадии развития отрицается на философском уровне.

Фундаментальная причина отступления либерализма кроется в нём самом. С одной стороны, в национальном развитии и управлении западные страны сталкиваются с большим количеством проблем: поляризация богатых и бедных, политический раскол, социальные противоречия, неспособность либеральных институтов к самообновлению и их беспомощность в поиске эффективных решений. С другой – незападные страны, в частности Китай, показывают более высокую эффективность в обеспечении социально-экономического развития. Превосходство либеральной модели ставится под сомнение, и она больше не может претендовать на звание лучшего и единственно правильного выбора. Слабые стороны западной модели особенно ярко проявились после вспышки COVID-19 в 2020 г., когда Соединённые Штаты, обладающие лучшими медицинскими ресурсами, плохо справились с пандемией и сотни тысяч американских граждан стали жертвой инфекции.

Считая себя победителями в холодной войне, США и Запад попытались преобразовать незападные государства по либеральным лекалам. Но потерпели фиаско в экспорте либеральных политических систем в страны за пределами западного мира.

Существует два основных способа экспорта либеральной модели, один из которых – «цветная революция», другой – прямое применение силы. Ни тот, ни другой не привели к развитию реальной демократии в целевых странах, а также не обеспечили им значительного социально-экономического прогресса. Силовой экспорт либеральной модели вызывал катастрофические последствия. Итогом войн или военного вмешательства США в Афганистане, Ираке, Сирии, Ливии стало то, что страны оказались ввергнуты в хаос, их национальная экономика потерпела крах, а социально-экономические достижения многих лет были разом уничтожены; множество мирных жителей погибли и пострадали, большое число людей стали беженцами, создав массу проблем для европейских стран.

Афганистан – последний и наиболее типичный пример. Двадцатилетняя война закончилась полным поражением американцев в августе 2021 г., когда талибы вернули себе власть после поспешного ухода воинских формирований США. И это не только военное фиаско, но и крах надежд на экспорт либеральных ценностей. Можно с уверенностью сказать, что Соединённые Штаты не планировали длительной войны, когда начали в Афганистане операцию «Несокрушимая свобода». Изначально это был, прежде всего, ответ на действия террористов, и по этой причине операцию поддержало мировое сообщество. Но после разгрома «Аль-Каиды»[1] и свержения «Талибана»[2]задачи американцев начали меняться, а геополитические цели превратились в навязчивую идею. США перешли от возмездия террористическим организациям к демократическим преобразованиям, пытаясь построить в Афганистане государство в соответствии с либеральными ценностями. Это главная причина, по которой война затянулась на двадцать лет.

С точки зрения исторического прогресса у либерализма, безусловно, есть важные ценности, особенно в сравнении с радикальным религиозным мышлением или политикой, и многие незападные страны, включая Китай и Россию, также придерживаются идеи демократии и свободы, хотя иначе её интерпретируют. Но навязывание своих идей другой стране силой само по себе противоречит принципам демократии. Это не могло не вызвать противодействия. Более того, никакая модель государственности не работает без соответствующей идеологической и культурной готовности общества. Чтобы демократия укоренилась, необходимо соблюсти определённый баланс с местными историческими и культурными традициями. Семена, посеянные на неподготовленной почве, не принесут желаемых плодов. Историческая прогрессивность и традиции часто вступают в противоречие. Поддержание динамического равновесия – лучший способ добиться положительных результатов. Поражение Америки в Афганистане – знаковое событие, знаменующее исторический провал идеи «либерального спасения» восточной нации. Страны, в том числе и западные, осознали, что либерализм не является общепризнанной или универсальной ценностью, а либеральные институты невозможно пересадить на чуждую для них почву. Это необязательно означает крах американской гегемонии, но многие сделали для себя негативные выводы об историческом эксперименте по насильственному преобразованию незападных стран в соответствии с либеральными лекалами.

Тяжёлый удар по либерализму также нанесён гегемонией Соединённых Штатов в мировой политике. После распада Советского Союза США как единственная сверхдержава лишились сдержек и противовесов, что позволило им действовать без ограничений и страха перед возмездием. Но вместо разумной сдержанности Соединённые Штаты перешли к односторонним действиям, игнорируя интересы других стран и принципы международного права, произвольно вмешиваясь во внутренние дела других государств, выходя из международных соглашений, проводя политику санкций и применяя силу. В частности, США использовали ложные доказательства для оправдания войны в Ираке, и телевизионная картинка лжесвидетельства была показана всему миру, что сильно подорвало моральный авторитет Америки и нанесло неизмеримый ущерб имиджу либерализма.

Теперь даже автор теории о «конце истории» вынужден признать, что она не закончилась. Скорее, это новое начало.

От надежд на построение общего европейского дома к новому расколу

Крушение надежд, связанных с Большой Европой – ещё один провал в международной политике после распада СССР. Идея создания Большой Европы с участием России – вечная тема, которая муссировалась ещё в советские времена. Шарль де Голль провозгласил идею Европы от Атлантики до Урала, а Михаил Горбачёв выдвинул инициативу «общеевропейского дома». Но лишь после распада Советского Союза, окончания холодной войны и завершения противостояния между двумя блоками впервые появилась возможность разработать проект Большой Европы.

Какое-то время Россия и Европа действительно шли к взаимному сближению, думая о создании общеевропейского дома. В 1994 г. Россия и ЕС подписали Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве на десять лет, создав механизм встреч на высшем уровне, которые с 1998 г. проводились дважды в год. В 2003 г. на саммите Россия – ЕС в Санкт-Петербурге предложен план создания четырёх общих пространств от Лиссабона до Владивостока: экономического, свободы, безопасности и правосудия, внешней безопасности, а также научных исследований, образования и культуры. В 1994 г. Россия официально объявила о присоединении к программе «Партнёрство во имя мира», вскоре был подписан Основополагающий акт Россия – НАТО, а в 1997 г. создан Постоянный совместный совет (ПС), который в 2002 г. был заменён на Совет Россия – НАТО.

Однако и ныне Россия остаётся Россией, а Европа – Европой. Более того, российско-европейские отношения сейчас в наихудшем состоянии со времён окончания холодной войны, причём обе стороны отдалились друг от друга даже больше, чем в конце советской эпохи. Российско-европейские связи страдают от сменяющихся один за другим споров, конфликтов и кризисов. Теперь стороны воспринимают друг друга политическими чужаками, бросающими вызов безопасности континента, а не друзьями, с которыми можно создавать общий дом. Военная конфронтация развернулась в Восточной Европе, Прибалтике и в регионе Чёрного моря. Пострадали экономические отношения. Хотя Евросоюз остаётся крупнейшим торговым партнёром России, его доля в её внешней торговле снизилась с более чем 50 процентов до менее 40 процентов из-за санкций ЕС и пандемии. Вопрос о большой Европе снят с повестки дня, четыре общих пространства больше не упоминаются, а главная тема – не сотрудничество, а взаимное недовольство.

Надежда на «большую Европу», воплощение которой казалось таким близким после распада Советского Союза, поколеблена, и вовсе не потому, что Россия или Европа выступают против. На самом деле, и Россия, и Европа поддерживают идею «Большой Европы». Со времён Петра Великого у России был эмоциональный и исторический комплекс по поводу интеграции в Европу. Несмотря на частый регресс в отношениях, Россия никогда по-настоящему не отказывалась от этой идеи и обязательно попытается реализовать её, как только забрезжит луч новой надежды.

Поворот России на Восток после кризиса на Украине 2014 г. стал широко обсуждаемой темой. Некоторые считают, что Россия заменила «Большую Европу» «Большой Евразией»: эту концепцию президент Путин огласил в 2016 году. Но, хотя Россия действительно развернулась в сторону Евразии, это не означает, что она оставляет Европу. Поворот России на Восток – не уход из Европы и не замена её Азией. Просто укрепляется ориентация на Восток с целью достижения более взвешенного баланса в отношениях с Европой и Азией, а также диверсификации экономических отношений, технического сотрудничества, источников инвестиций и рынков энергоносителей. Концепция «Большой Евразии» не отрицает концепцию «Большой Европы». Они не являются взаимоисключающими или антагонистическими.

Теоретически «Большая Евразия» может включать в себя «Большую Европу» или стыковаться с ней, и, если бы это было возможно, Россия не отвергла бы такой исход.

Поворот на Восток – перегруппировка российских дипломатических приоритетов, но она не меняет природу цивилизации и культуры России, которая по-прежнему видит себя частью Европы. Западническая идеология пустила глубокие корни в российском обществе и сохранится в будущем. Иногда эта идентичность выходит на первый план, а иногда отступает в тень. Многие россияне воспринимают Европу своим духовным домом, а Азия никогда таковым не была и быть не может. Конечно, это не значит, что с Европой у России отношения лучше, чем с Азией.

Спад связей России и Европы, а также их изменившийся характер – главная причина, по которой идея «Большой Европы» сегодня неосуществима. После расширения НАТО на восток, войны в Косово, конфликта между Россией и Грузией, кризиса на Украине и многих других проблем отношения России с Евросоюзом ухудшились настолько, что фундамент для строительства большой Европы полностью размыт.

Существует ещё одно важное препятствие. Россия и ЕС имеют фундаментальные разногласия, в какой форме должен быть реализован проект, какую роль в нём должны играть стороны. Россия понимает построение «Большой Европы» как создание единого сообщества, в то время как европейское видение подразумевает принятие Россией европейской политической системы, её системы безопасности и ценностей. Другими словами – распространение европейских институтов политики и безопасности на Россию и включение последней в соглашения и институты, где доминируют европейцы.

Россия позиционирует себя как независимого игрока, равного партнёра и не приемлет идею интеграции в Европу в качестве вассала, в то время как Европа не согласна с принципом равноправия России. ЕС и НАТО как организации с коллективной идентичностью рассматривают Россию как чужака, а не равноправного партнёра. Равный статус России с ЕС и НАТО в «Большой Европе» будет означать, что ей предоставят право вето по поводу решений Европейского союза и Североатлантического альянса, что для них неприемлемо. ЕС и НАТО также отказываются от равноправного диалога с ЕАЭС и ОДКБ. Иными словами, Россия и Европа по-разному видят устройство «Большой Европы» и своё место в ней. План имеет врождённые и непреодолимые недостатки. Возможно, идея в будущем возродится, однако, по крайней мере, на нынешнем этапе она мертва.

--

СНОСКИ

[1] Запрещено в России.

[2] Запрещено в России.

Россия. США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 ноября 2021 > № 4046520 Чжао Хуашэн

Как дорого обойдется экономике повышение температур и таяние льдов в Арктике

Текст: Елена Березина

Четверть планеты занята вечной мерзлотой, треть которой расположена на территории России. Жизнь во льдах обходится дорого, но еще дороже экономике их таяние. К 2050 году ущерб для инфраструктуры в Арктике может составить 5 трлн руб., подсчитали в Федеральном автономном научном учреждении "Восточный центр государственного планирования" (ФАНУ "Востокгосплан"). Об этом и многом другом в интервью "РГ" рассказал его директор Михаил Кузнецов.

"Востокгосплан" анализировал изменения природной среды в Арктике, чего нам ждать от таяния вечной мерзлоты - новых экокатастроф или круглогодичного движения по Севморпути?

Михаил Кузнецов: Мы провели два больших исследования. Одно из них посвящено тому, что происходит с мерзлотой и какой должна быть государственная система мониторинга за сферой мерзлотных грунтов. Мы проанализировали, что будет в каждом из арктических регионов до 2050 года с точки зрения температурного режима, а также влияние температуры на состояние грунтов, растительности, сток рек. Кроме того, наши аналитики провели оценку рисков таких изменений для хозяйственной деятельности и здоровья человека, для животного и растительного мира.

Мы видим, что с повышением среднегодовой температуры в ряде регионов деградируют фундаменты, есть риски ущерба для железных дорог, газопроводов. В целом, если ничего не предпринимать, ущерб для инфраструктуры в АЗРФ к середине столетия может составить до 5 трлн руб. Только для жилых зданий такой ущерб до 2050 года может составить 770 млрд руб.

Но, к счастью, у нас есть время подготовиться и предотвратить негативный сценарий. Сейчас разрабатываем конкретные мероприятия по адаптации к изменениям климата.

Самая главная наша инициатива - создать единую межведомственную систему мониторинга изменений климата, включая вечную мерзлоту, чтобы ведомства делились информацией, она стекалась в единый центр, а ученые и управленцы имели бы возможность сделать выводы и подготовиться к изменениям.

О чем второе исследование?

Михаил Кузнецов: Это анализ того, что происходит с лесами и растительностью, с животным миром. Лес наступает на север - тундра отступает, она зарастает кустарниками и деревьями. При этом в арктической зоне Сибири растут площади выжженных лесных участков (гарей). Во второй декаде XXI века число пожаров возросло в 2,5 раза по сравнению с первой декадой. Граница распространения пожаров продвигается на север, она уже достигла побережья Ледовитого океана на отдельных участках арктической зоны.

Пастбища деградируют из-за выпаса северных оленей, техногенные нарушения значительны, но пока носят локальный характер. Неравномерное использование пастбищ, большие стада и отсутствие системы ротации пастбищ меняют растительность, запасы кормов падают. В Ямало-Ненецком автономном округе уже непростая ситуация.

Таяния льдов несут в себе какие-то возможности?

Михаил Кузнецов: Отступление вечной мерзлоты приведет к активному развитию Севморпути, что, даже по данным The New York Times, на 40% сократит срок доставки грузов из Юго-Восточной Азии в Европу.

Кроме того, процесс таяния мерзлоты облегчит доступ к минерально-сырьевой базе Арктики, а также позволит обрести новые источники энергии. В вечной мерзлоте находятся огромные месторождения газовых гидратов, которые рассматриваются как сырье будущего. Их объем сопоставим с доказанными запасами традиционного природного газа. Не исключено, что при таянии мерзлотных грунтов этот ресурс станет более доступным.

Еще одним "бонусом" оттаивания вечной мерзлоты станет пробуждение к жизни сложных процессов, связанных с микробиологией: вероятно, будут открыты новые микроорганизмы и бактерии, которые окажут серьезное воздействие на здоровье людей и животных и могут привести к появлению новых заболеваний.

Весной вы анонсировали создание цифрового двойника северного завоза. Когда он будет создан и что даст бюджету?

Михаил Кузнецов: Мы собрали подробную информацию по всем 25 регионам с северным завозом. Уже подготовили первую модель цифрового двойника северного завоза по Якутии: смоделировано более 2000 маршрутов, разрабатываем оптимизационную модель, которая будет включать 1500 единиц транспорта, 65 портов и перевалок, более 600 населенных пунктов, более 200 аэропортов и аэродромов, более 35 поставщиков. Рассчитываем, что модель двойника северного завоза по всем регионам будет готова к началу 2022 года.

Очевидно, что от бесперебойного обеспечения жизненно необходимыми товарами, продуктами и энергоресурсами зависит качество жизни жителей районов Крайнего Севера. В поселениях, недоступных круглогодично, проживает более 3 млн человек. Ежегодно им завозится около 3,1 млн т жизненно важных грузов, 75% которых - топливно-энергетические ресурсы. Всего на завоз в год тратится 72 млрд руб., из них 14,2 млрд - прямые госсубсидии.

Лидер по объему завоза - Якутия с большим отрывом от остальных, за ней следуют Чукотка, Красноярский край. По показателю уровня затрат на завоз чемпионом является Красноярский край, а уже за ним идет Якутия.

Теперь мы знаем, какие продукты и в каком объеме завозятся в каждый конкретный район, поселение. Эта информация нужна и при планировании северного завоза, и для его оптимизации. Однако, к сожалению, нет пока целостной информационно-аналитической системы северного завоза. Встречаются случаи, когда в регионах отсутствует понимание, сколько завозит бизнес, а сколько приходится на централизованные поставки.

Оптимизация северного завоза - это его сокращение?

Михаил Кузнецов: Нет, главная задача - это повышение качества жизни людей в отдаленных поселениях, создание условий для развития местного бизнеса и повышения благосостояния людей. Для этого мы рассматриваем возможности как сокращения затрат на логистику за счет ее оптимизации, так и увеличения объема перевозок, например, за счет обратной загрузки, которая позволит упростить вывоз произведенных местным бизнесом товаров, а также поможет в ликвидации накопленного экологического ущерба.

Сейчас северный завоз находится в зоне ответственности региональных властей, и в каждом регионе сложилась своя практика. В Якутии, на Камчатке бизнес обеспечивает большую часть северного завоза, в других регионах ситуация иная. Для нас главный приоритет - чтобы не было перебоев с поставками.

Пример: в пандемию жители одного из поселений остались вообще без продуктов, так как съели все запасы. Просто ошиблись с планированием, на ковидное время домой вернулись дети с учебы и все съели. Наша задача - чтобы таких случаев не было.

Мы видим значительные возможности для повышения эффективности северного завоза за счет грамотного размещения складов, перевалочных пунктов, эффективного маневрирования транспортом, более активного использования возможностей Северного морского пути.

Цифровой двойник северного завоза на основе больших данных покажет все потребности в топливе и товарах в каждой точке, весь доступный транспорт, альтернативные маршруты и временные слоты для доставки, условия хранения. Это обеспечит прозрачность процесса для всех участников, увеличит ассортимент и снизит стоимость доставки.

Когда государство практически устранилось от северного завоза в 90-е, им занялся бизнес, зачастую полулегальный. Как он вписывается в "цифру"?

Михаил Кузнецов: К бизнесу, который занимается северным завозом, мы относимся с огромным уважением. Это тяжелая работа - мы знаем представителей бизнеса, у которых на завозе каждый год гибнет несколько человек. Ситуации бывают разные. Иногда на разгрузке нефтепродуктов шланг нужно тянуть до берега километр по мелководью, потому что судно ближе подойти не может. Добавьте к этому холод, шторм, дождь... тяжелая история. Но в конечном итоге прозрачность и надежность поставок - это то, в чем заинтересованы все участники завоза.

Наша система - цифровой двойник - позволяет видеть всю цепочку поставок, затраты на транспортировку, и в конечном итоге выявлять ценовые аномалии и отклонения. Если цены где-то зашкаливают, мы можем выяснить, почему. Если у кого-то неоправданное монопольное положение, с этим тоже нужно работать. Если эта информация будет на мониторе министерств, губернаторов, местных властей, они смогут оперативно реагировать на ситуацию.

Какие еще цифровые двойники в Арктике и ДФО будут созданы и когда?

Михаил Кузнецов: Мы создаем цифровой двойник туристической отрасли Камчатского края с различными сценариями. В модели сформированы 7 туристических кластеров, около 100 локаций, более 70 маршрутов, 11 видов транспорта, учитываются разные категории туристов и рассчитаны экономический эффект для региона и нагрузка на экологию при существенном росте туристического потока.

Камчатка - прекрасное место для туристов, но инфраструктура там, к сожалению, очень слабая. Мы посчитали, сколько средний турист живет в регионе, где селится, куда ходит, какой у него средний чек. На основе этих данных сделали прогноз до 2030 года - сколько может приехать туристов, сколько они потратят денег, какую добавленную стоимость получит экономика региона. Логика простая: при достаточном развитии инфраструктуры, средств размещения и людям будет приятнее, и экономика региона выиграет.

Отдыхать там станет дешевле?

Михаил Кузнецов: Чем лучше развита инфраструктура гостеприимства, чем больше предложение, - тем потенциально ниже цены для людей. Наш прогноз - средний чек туриста на Камчатке станет демократичнее, вырастет доступность вулканов, гейзеров и других объектов для простых россиян и иностранных туристов, но все же с учетом специфики региона (низкая транспортная доступность, удаленность туристических объектов, короткий летний сезон) посещение Камчатки не будет совсем дешевым. Зато при условии "опережающего" развития инфраструктуры туризм может стать серьезной статьей доходов местного бюджета и источником десятков тысяч рабочих мест.

Просчитывали, что будет с Севморпутем?

Михаил Кузнецов: Флагманский цифровой двойник ArcticLabs позволяет моделировать транспорт, логистику, энергетику, бизнес-процессы, компании, отрасли, регионы и города с пониманием узких мест, рисков и потенциала развития ключевых проектов в Арктической зоне России, связанных единой логикой Северного морского пути.

Для построения комплексного социально-экономического прогноза мы разработали цифровой двойник Севморпути - основного драйвера развития Арктического макрорегиона. Например, большую часть грузооборота по Севморпути обеспечивают проекты по добыче полезных ископаемых. При этом используются суда с известными параметрами, в том числе численность экипажа и порт приписки. Используя текущие и прогнозные уровни зарплат, мы можем рассчитать объем НДФЛ, а по порту приписки определить, в бюджет какого субъекта он поступит. Из таких вот маленьких кусочков мы складываем интегральные эффекты до уровня страны в целом.

Мы создали сценарную модель того, что будет с Севморпутем в суровых климатических условиях, какие проекты будут реализовываться. Модель рассчитывает потребность в судах, складах, ледокольной проводке, позволяет определить, какой объем грузов можно вывезти при данной расстановке ледоколов. Мы анализируем, какой грузооборот получился, какова будет добавленная стоимость перевезенной продукции, какие налоги получат арктические регионы, сколько будет создано рабочих мест, и даже какие будут выбросы СО2. Такой анализ мы проводим по каждому из проектов. Результатами расчетов пользуются государственные органы, а также инициаторы ключевых арктических проектов.

Какой у вас горизонт планирования и какой он вообще может быть в мире, где все меняется молниеносно - та же пандемия прервала все логистические цепочки на раз?

Михаил Кузнецов: По ряду направлений мы планируем на четыре пятилетки - до 2040 года. Для Севморпути хороший прогнозный период - 2035 год, так как за 10 лет некоторые проекты только выйдут на операционную фазу. Для регионального развития хороший горизонт - 2030 год, потому что у нас есть утвержденные президентом национальные проекты, национальные цели, рассчитанные до этого года.

Пандемия - это классический "черный лебедь", вряд ли ее можно было прогнозировать. Вместе с тем, это не отменяет необходимость системы стратегического планирования развития различных территориальных систем, начиная с муниципалитета и заканчивая национальной экономикой.

Любой план устаревает уже в момент утверждения, но сам процесс планирования позволяет согласовать стратегическое видение, задачи и способы по его достижению, определиться с необходимыми потребностями в ресурсах, выявить риски и предусмотреть возможные реакции на них.

Вы участвуете в планировании крупных инвестпроектов в регионе - строительстве портов, освоении месторождений, создании туристических объектов?

Михаил Кузнецов: Да, мы участвуем в планировании деятельности единой дальневосточной авиакомпании, других проектах. Мы также рассчитываем межотраслевые эффекты от реализации проектов, чтобы понять, какой долгосрочный эффект для развития экономики он может дать и, исходя из этого, насколько оправданы те меры поддержки, которые он получает. Мы считаем, сколько и какого оборудования закупит проект, какие поставщики будут задействованы, сколько налогов получит бюджет. Каждый инвестпроект - это кусочек большой экономической мозаики. Наша задача - просчитать, как и в какой последовательности все эти факторы можно эффективно сложить.

Можете наложить вето на проект?

Михаил Кузнецов: Есть проекты, которые выглядят подозрительно, с явными ошибками, они на грани рентабельности. Тогда мы говорим, что проект возможно проблемный, вряд ли стоит его поддерживать. Если видим проблемы, сообщаем о них, но финальное решение - за инициаторами проекта и органами государственной власти.

В прогнозах по развитию Севморпути учитываете грядущий энергопереход?

Михаил Кузнецов: У нас есть сценарий с энергопереходом, в котором предусмотрено снижение потребления отдельных видов ископаемого топлива, но вообще энергопотребление в мире растет. Изменение структуры потребления энергии не успевает за общим ростом потребления, поэтому потребление ископаемого топлива - хотим мы этого или нет, - вполне возможно, будет расти.

Использование возобновляемых источников энергии (ВИЭ) бурно растет, но вопрос балансирующих мощностей никто не отменял. Кстати, в любых сценариях энергоперехода большую роль играет природный газ. Поэтому энергопереход не является разрушающим или меняющим все для стратегии освоения Арктики. В структуре грузовой базы Севморпути к 2035 году основную долю составляют нефть и газ. А вот твердые полезные ископаемые при том, что занимают в структуре грузовой базы всего 5 млн тонн, налогов и добавленной стоимости формируют 15%. Их выгодно осваивать в Арктике.

Транзит в структуре грузовой базы СМП сейчас занимает незначительное место - около 1 млн тонн. Есть оценки, что он может вырасти до 30 млн тонн, но для этого необходим ряд условий: круглогодичное сообщение, наличие соответствующих судов арктического класса, стабильная грузовая база. Поэтому вполне понятно наличие в стратегии развития Арктической зоны РФ задачи по созданию транзитной компании.

Как "Востокгосплан" способствует рождаемости?

Михаил Кузнецов: Мы строим демографическую модель на основе прототипа современного общества со сложными социально-психологическими установками, в том числе на создание семьи, рождение детей, обучение, трудоустройство, миграцию и т.д. Работа рассчитана на два года, сейчас отрабатывается естественно-демографический блок. На основе ее элементов проведена оценка демографического эффекта от поддержки многодетных семей. Данные расчеты легли в основу разработки такой меры поддержки как выплата материнского капитала при рождении третьих и последующих детей.

Дальний Восток к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) ближе, чем к центру России, анализировали ли вы, какие из них будут играть все большую роль в развитии экономики региона?

Михаил Кузнецов: Дальний Восток в страны АТР экспортирует больше, чем в Россию, - 82% экспорта уходит в Азию, - и это задает определенный эффект развитию экономики региона. В Азию мы поставляем топливо (63% экспорта), рыбу и морепродукты (17%), руды, шлак, золу (8%), древесину и продукцию деревообработки (5%). В будущем, мы рассчитываем, вырастут объемы несырьевого и неэнергетического экспорта в страны АТР за счет увеличения объемов глубокой переработки - продукции газо- и нефтехимии, цветной металлургии, лесопереработки, соевого масла и шрота.

В структуре экспорта ближайшие годы доминировать будут полезные ископаемые. Чтобы товарная продукция заняла больший объем, нужно решить целый ряд задач. Во-первых, расширить возможности транспортной инфраструктуры. Во-вторых, нужно смещать приоритеты развития экономики в сторону несырьевого неэнергетического экспорта. Если слишком долго сидеть на "сырьевой игле", то работает принцип убывающей предельной полезности: то есть надо все больше инвестировать, чтобы добыть новую тонну угля или металла. При производстве товарной продукции с каждой проданной единицы издержки снижаются. Вектор в сторону диверсификации экспортной продукции необходим. Другое дело, что не надо при этом перечеркивать все "естественные" преимущества региона.

В рамках энергоперехода растет интерес к водороду, Дальний Восток может стать одним из центров водородной энергетики с экспортом в Японию, Корею, Китай. Совершенно точно у нас будет нарастать продукция машиностроения, если мы правильно сманеврируем и нашу же добычную отрасль будем снабжать нашими технологиями и оборудованием. Нужно реконструировать наши судоремонтные предприятия. На базе сырья, которые мы производим, нужно поймать ценовые и географические преимущества и сориентировать продукцию перерабатывающих отраслей на Китай, Японию и Корею. Это долгая и непростая работа, в которой важным партнером должен стать малый и средний бизнес, а государство должно сконцентрировать усилия на создании качественной инфраструктуры и обеспечении высоких социальных стандартов.

Зачем вы создаете цифровую систему государственного планирования для Дальнего Востока? Чем это отличается от советского Госплана?

Михаил Кузнецов: В нашей стране рыночная экономика, поэтому о воспроизводстве Госплана речи не идет. Мы называем себя "цифровым госпланом XXI века". Наша задача - научно-методическая поддержка деятельности минвостокразвития при принятии эффективных решений на основе создания цифровых инструментов индикативного государственного планирования.

Есть такое высказывание - невозможно управлять тем, что не измеряешь. Текущая ситуация и сценарии развития каждого региона должны быть ясно видны в цифрах, с привязкой к местности, необходимо четко видеть, что происходит с предприятиями, отраслями, с ключевыми инвестиционными проектами, настроениями и проблемами людей в каждом регионе.

Мы разрабатываем различные модели: прогноз развития Северного морского пути, прогноз развития экономики ДФО и Арктики, демографическую модель региона. При построении моделей мы опираемся не только на статистику, но и при возможности - на большие данные. Это позволяет учитывать огромное количество факторов при оценке той или иной ситуации.

На основе всей доступной информации мы строим прогнозные модели на 3-5-10 лет и проводим сценарный анализ: что будет с регионом, отраслью, крупным проектом при различных условиях - подорожают редкоземельные металлы или подешевеют энергоресурсы - и какие проекты тогда будут приоритетными.

Базовых сценариев, которые учитываются при планировании, всего три - инерционный (что будет, если ничего не делать), базовый и прогрессивный (форсированный). Наша задача - проанализировать, что нужно сделать, чтобы реализовался амбициозный сценарий.

В 1992 году на базе Дальневосточного филиала НИИ Госкомцен СССР был организован Дальневосточный научно-исследовательский институт рынка при Министерстве экономического развития и торговли РФ. В 2008 году он был передан в ведение Министерства регионального развития РФ, а в 2011 году преобразован в федеральное автономное учреждение. В 2015 году его передали в ведение минвостокразвития. Свое нынешнее название ФАНУ "Востокгосплан" получило в 2017 году.

Россия. Арктика. ДФО > Экология > rg.ru, 8 ноября 2021 > № 3881976 Михаил Кузнецов

К ситуации на Амуре надо подойти без эмоционального накала

Социальные сети и печатные издания пестрят эмоциональными заявлениями по ситуации на Амуре, звучат обвинения, прежде всего — в адрес промышленности и рыбохозяйственной науки.

Наша ассоциация сегодня объединяет 49 предприятий, расположенных в основных рыбодобывающих районах Хабаровского края. Хотел бы высказать свою личную позицию, как руководитель объединения и человек, работающий в рыбной отрасли региона с 1984 года.

Почему возник такой накал страстей вокруг Амура, понятно: верхние районы — Амурский, Комсомольский, Нанайский, Хабаровский — не смогли выловить необходимые объемы лосося. Прежде всего речь идет о коренных малочисленных народах Севера. Я понимаю их боль, их проблему. Однако обвинять в этой ситуации промышленность считаю необъективным.

Если начать спокойно разбираться в ситуации, все встает на свои места. Все помнят, как рождалась стратегия организации промысла на 2021 год. Когда на весеннем заседании Дальневосточного научно-промыслового совета (ДВНПС — площадка, на которой меры регулирования промысла обсуждаются с участием властей, науки, отраслевых объединений — прим. ред.) представляли проект стратегии, ученые предупреждали, что 2021 год — особо депрессивный и повторяет ситуацию 2017 года: тогда на инкубацию на рыбоводных заводах в бассейне Амура удалось заложить всего около 38 млн штук икры осенней кеты. Это показатель непростой ситуации с подходами.

Ранее, на 2020 год, наука предложила — и это было подтверждено стратегией — запретить использование плавных сетей на Амуре и пробовать альтернативные орудия лова. Давайте посмотрим, что это дало. Рыбоводные заводы заложили на инкубацию 80 млн штук икринок кеты — плановое задание было выполнено на 129% (в Амурском филиале Главрыбвода путину назвали одной из самых успешных — прим. ред.). Представители КМНС отловились на Амуре — не было никаких претензий. На реке Анюй на нерестилища прошло на 15% больше рыбы, чем в 2019 году, на Амгуни — на 40% больше. В нынешнем году скат молоди увеличился в четыре раза по сравнению с 2019-м. Да, ограничения — это непростое решение, они болезненны для отдельных предприятий, но с точки зрения сохранения ресурса меры были приняты своевременно, правильно и дали свои результаты.

На 2021 год решения предлагались еще более жесткие — ограничить вообще промышленное рыболовство от устья реки Амгунь вверх по течению Амура. Большие дебаты развернулись по этому вопросу на ДВНПС — решения принято не было. Наша ассоциация выступала за введение ограничений, прекрасно понимая, что такое ситуация 2017 года. И что она дает с точки зрения сохранения ресурса, его воспроизводства и заполнения нерестилищ. Ничего!

На научно-промысловом совете правительству края было рекомендовано совместно с общественными организациями доработать стратегию и направить предложения. Однако на деле никакого согласования с общественными организациями, с ассоциациями, не было. Было направлено предложение снять ограничение и работать. АПРОХК написала главе Федерального агентства по рыболовству Илье Шестакову, что не согласна с таким решением и что оно не было согласовано с отраслевым сообществом. Тем не менее ограничение не было введено. И вот результат: на нерестилища в верхних районах рыбы прошло по минимуму, представители коренных малочисленных народов не поймали свои объемы, что, естественно, вызвало возмущение. На инкубацию рыбоводы заложили, как и в 2017 году, 38 млн экземпляров икры.

Единственное, сработала река Амгунь: на долю Удинского рыбоводного завода, который действует на этом притоке Амура, пришлось 85% от общего объема закладки икры.

То есть отказ от ограничений повлек за собой такие фатальные для верхних районов края последствия, как недозаполнение нерестилищ, недополученные уловы, не заложенная на инкубацию в достаточных объемах икра.

Так зачем же теперь в этой ситуации обвинять кого-то? Дошло до того, что Ассоциация КМНС Хабаровского края считает своей основной задачей — я цитирую — запретить введение промышленного лова лососей на Амуре.

Идут ссылки на то, что все перекрывают заездки. Я уже неоднократно говорил: у нас есть документальные подтверждения, что заездки не оказывают серьезного влияния на миграцию лососей вверх по течению Амура. Такое заключение дала наука по результатам Второй Амурской экспедиции. Собраны мнения по этому вопросу Росрыболовства, Минсельхоза РФ, ВНИРО, правительства Хабаровского края, разобраться в ситуации поручала председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко — на площадке верхней палаты парламента подтверждено отсутствие значительного влияния заездков.

Такими орудиями лова в этом году поймано всего 2 тыс. тонн осенней кеты из 5,7 тыс. тонн общего вылова. Остальные объемы взяли плавные сети. Из 19 заездков, о которых все говорят, сработало меньше половины. И работали всего три дня. Многие этого не хотят слышать.

Нагнетается эмоциональный фон вокруг промышленности и науки, вокруг науки особенно. И это в то время, когда Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии заключил с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ соглашение о сотрудничестве.

По результатам обследования нерестилищ ученые сделают выводы, они будут рассматриваться на ученом совете ХабаровскНИРО. Будет составлен предварительный прогноз на 2022 год. И вот здесь нужно всем сторонам с холодной головой садиться за круглый стол — сначала, вероятно, на площадке правительства Хабаровского края — и обсуждать дальнейшую стратегию. Не нужно сегодня искать виноватого — мы его ищем не там.

Многих вопросов я сейчас не касаюсь — это и браконьерство, и природные факторы, влияющие на лососевые ресурсы. Хочу только еще раз подчеркнуть: нужен взгляд без эмоций. Опираться необходимо на рекомендации и заключения науки.

Также хочу подчеркнуть, что ограничения по осенней кете на Амуре должны сохраниться — ни в коем случае нельзя их отменять. Будь то ограничения по орудиям лова, будь то ограничения по районам промысла, как предлагалось и на 2021 год. Исходить нужно именно из задачи сохранения ресурса.

Президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко

Fishnews, ноябрь 2021 г.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Экология > fishnews.ru, 8 ноября 2021 > № 3881429 Сергей Рябченко

Превыше богатства

есть в крупном российском бизнесе те, кто чувствует свою социальную ответственность перед страной

Александр Проханов

Приходится слышать, в том числе и из уст президента, о социальной ответственности бизнеса. Крупный предприниматель, сколотивший несметное состояние на русской нефти, русских лесах и алмазах, используя труд русских людей, этот богач должен тратить свои доходы не только на приумножение своих сокровищ, на развитие своего производства, но и возвращать часть прибылей народу, который сделал его богатым, земле, у которой он отнял её животворные соки. Таких предпринимателей — сынов Отечества — встретишь нечасто. Богачи уводят добытые в России миллиарды в офшоры и трудами русских людей питают чужие цивилизации. Они своей деятельностью опустошают леса и поля, заливают тундру ядовитой нефтью, отравляют реки, выжимают последние соки из людей, заставляя трудиться за гроши. Отворачиваются от утлых посёлков, аварийного жилья, где обитают их рабочие, предпочитая всему этому блеск роскошных вечеринок, эскорты элитных куртизанок, флотилии роскошных яхт и эскадрильи личных самолётов. Среди наших миллиардеров не встретишь таких, как американский Илон Маск, тратящий своё состояние на покорение космоса, одержимый мечтой переселить человечество на другие планеты. Здесь, в России, миллиардер — это эгоист, сластолюбец, гедонист, обожатель Запада, тайный ненавистник всего, что связано с русской жизнью и русскими заповедями, являющимися для него укоризной.

Но нет, я неправ. Мой необильный опыт общения с русскими богачами подарил мне несколько удивительных примеров. Есть в крупном российском бизнесе те, кто чувствует свою социальную ответственность перед страной, пугается жуткого нарастающего в народе неравенства, которое сулит чудовищный взрыв, способный разнести вдребезги не только предприятия и корпорации, но и всю Россию. Есть успешные, деятельные миллиардеры, для которых Родина, народ, священный труд, солидарное общество — не пустые звуки.

В Магадане, на этой «Колыме проклятой», я познакомился с золотопромышленником Александром Александровичем Басанским, богачом, добывающим в сопках золотые пески и самородки. Я перебирал руками эти золотые самородки, похожие на сверкающие капли, черпал их из огромного корыта, поднимал вверх, и они лились у меня сквозь пальцы, похожие на золотой дождь. Из этих самородков он не отливает себе золотые унитазы, не заказывает золотые автомобили, не кичится золотыми айфонами. В его доме нет кичливой позолоты, ужасающей в других домах своей безвкусицей и бездарной чванливостью.

На Колымском тракте, некогда гиблом месте, по которому гнали конвои зэков, есть крохотный посёлок Палатка. Там некогда геологи поставили свои брезентовые палатки, дав название этому месту. Басанский превратил Палатку в чудесный городок с изумительными домами, спорткомплексом, храмом, салоном красоты, кинотеатром, прекрасными парками, дорогами, детскими площадками. Долгими полярными ночами этот городок светится среди чёрных сопок и лесов драгоценным негасимым бриллиантом. Басанский считает, что изнурительный, тяжкий труд золотодобытчиков должен быть вознаграждён не просто деньгами, но благодарностью, преклонением перед трудом, который создаёт эти богатства, превращая «Колыму проклятую» в Колыму благодатную.

Хозяин Уральской горно-металлургической компании Андрей Анатольевич Козицын, добывающий медь, этот хозяин медной горы, выплавляющий в своих цехах не только медные слитки, но и пылающие золотые бруски, является патриотом Урала, патриотом Екатеринбурга, патриотом своего родного городка Верхняя Пышма. Он превратил Верхнюю Пышму в цветущий город с небывалыми уникальными музеями, школами, микрорайонами, садами, учебными заведениями. Он, получая свои богатства трудами рабочего люда, чувствует беды русского народа, страдает от его угасания, от охватившего народ уныния и печали, старается разбудить народ, отблагодарить его не только заработками и хорошими домами, уникальными музеями и школами, но и дать понять русскому народу, что тот — велик, прекрасен, неповторим, и у него — неизбежное цветущее будущее. Андрей Анатольевич понимает труд как явление священное. Труд, коим добываются медь и золото, которым удерживается и строится государство, будучи одухотворён, возвышает и облагораживает человека, делает его светоносным.

Когда в Москве строили метро, Сталин повелел, чтобы подземные станции напоминали дворцы и храмы. Чтобы они сияли малахитами, яшмами, хрусталями, разноцветными стёклами. Он говорил, что рабочие едут на тяжёлые дневные труды в закопчённые цеха, в грохот металла и возвращаются в свои скромные жилища изнурённые, выжатые трудами. И пусть они по дороге на работу и обратно, домой, попадают в атмосферу дворцов, красоты, пусть они любуются мозаиками, скульптурами, дивными фресками, чувствуя, что их труды не напрасны, что они, люди труда, совершают труды священные.

Когда после войны города ещё лежали в руинах домов и заводов, люди перебирали ржавую искорёженную арматуру, Сталин повелел строить Дворцы культуры. Я видел несколько таких восхитительных дворцов, где яшма, малахиты, венецианское стекло, дорогие породы дерева были подарком рабочим, которые вновь на пепелищах возводили свои города и заводы. Эти Дворцы культуры были дворцами труда.

Сталинская сельскохозяйственная выставка была всё тем же стремлением обожествить труд, который в коммунистическую эру стал «владыкой мира», стал божеством. Эти удивительные, фантастические по своей архитектуре и красоте павильоны, радующие наш глаз и сегодня, были вместилищем производств, ремёсел, тракторов, самолётов, коров, овец, виноградных вин. И сегодняшняя ВДНХ — это огромный дворцовый ансамбль, возведённый в честь труда.

Ещё один удивительный человек поразил моё воображение — успешный предприниматель Андрей Моисеевич Симановский. Выйдя из самолёта в аэропорту Екатеринбурга, двигаясь по прекрасной трассе в город, чуть в стороне от дороги видишь длинное, похожее на остановившийся огромный железнодорожный состав здание. Здесь расположена фирма Симановского, которая занимается интернет-торговлей, разработкой и производством собственных товаров, оказанием интернет-услуг. Опытные специалисты, сидя за тысячами компьютеров, следят за передвижением товаров, капризами спроса и предложения, перепадами цен, оказывают миллионам потребителей услуги, исключающие ненужные издержки, транспортные проволочки. Этот бизнес развивается в мире. Таковы китайский "Алибаба" или американской "Амазон". Таков екатеринбургский "Сима-Ленд" Симановского.

Ты приближаешься к огромному зданию, неказистому, растворяешь входные двери. И ахаешь! Ты оказываешься среди потрясающей красоты. Залы, сменяющие один другой, напоминают царские дворцы, шедевры храмовой архитектуры. Здесь — вся коллекция уральских драгоценных каменьев: мраморы, яшма, малахиты, горные хрустали. Эти чертоги имеют неповторимую архитектуру. Продуман каждый отблеск света, каждое сочетание розовой яшмы или зелёного малахита. И когда изумлённый глаз понемногу привыкает к фантастическому зрелищу, ты видишь, что под этими сводами на длинных столах установлено множество компьютеров, за ними сидят тысячи молодых людей — юношей и девушек. Их взоры устремлены на экраны, их пальцы бьют по клавишам, и кажется, что они все вместе ткут какой-то фантастический, невидимый глазу узор, какую-то таинственную ткань бытия.

И, общаясь с Андреем Моисеевичем Симановским, ты постепенно понимаешь его замысел. Он собрал своих молодых работников из небольших уральских городков, из обедневших сёл и поместил в атмосферу праздника, парадного торжества. Показал им, что их труд — священный, что он достоин этой красоты, этого дворцового и храмового торжества.

Философия этого удивительного человека есть философия общего дела, которое проповедовал великий русский космист Николай Фёдоров. Труд становится священным, потому что он, этот труд, направляет людей к высшей красоте и совершенству, к преодолению в человеке тьмы, к устранению величайших несправедливостей мира, среди которых — несправедливость смерти.

Этот многотысячный коллектив не является простой арифметической суммой работников. Этот коллектив есть сложное духовное единство людей, которые не расстаются после работы, а продолжают жить огромной творческой общиной. Здесь видишь то, что социальные инженеры называют увеличением социальности при переходе от одного уровня производства к другому, усложнением и обогащением тех коллективов, которые совершают этот переход. Симановский приглашает к себе на производство знаменитостей, которые приезжают в Екатеринбург или которых он специально выписывает из Москвы. Это актёры, дикторы, лидеры общественного мнения, философы, песнопевцы. Перед началом рабочего дня многолюдный коллектив собирается в огромном зале, чтобы выслушать либо проповедь, либо скрипичный концерт, либо смотрят на восхитительный современный танец, а после этого отправляются к своим компьютерам, к своим электронным веретёнам, на которые наматываются невидимые нити бытия. Всем коллективом они празднуют Победу. Всем коллективом выходят в лес, освобождая рощи и дубравы от мусора, хлама. Благодаря усилиям Симановского здесь преодолевается отчуждение работника от дела, которым он занят, отчуждение одного работника от других, отчуждение работника и работодателя. Симановский вместе со всеми поёт патриотические песни, облекается в футболки с патриотическим эмблемами и лозунгами, таскает мусор, очищая окрестные рощи. Да, он руководитель, он хозяин, весьма строгий и жёсткий, иначе невозможно было бы удержать вместе такое множество молодых разношёрстных людей. Но он и пастырь, он педагог. Он взращивает этих людей, он их любит, дорожит ими. И они отвечают ему тем же добром.

Этот опыт Симановского драгоценен. Смогут ли воспользоваться им наши себялюбивые банкиры и сырьевые олигархи? Но этим опытом может воспользоваться государство, стоящее между выбором: либо устранение чудовищного разрыва, царящего в нашем обществе между бедными и богатыми, разлома, в котором копятся гремучие силы, что могут вызвать социальный взрыв, либо переход сегодняшнего российского общества, полного неравенства и несправедливости, к солидарному обществу, в котором людей уравнивает общее чувство Родины, общий священный труд, ведущий Россию к процветанию и гармонии.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 4 ноября 2021 > № 3880578 Александр Проханов

Зачем астрофизик из Благовещенска исследует взрывы сверхновых звезд

Текст: Сергей Набивачев

Неподалеку от Благовещенска находится одна из обсерваторий глобальной системы МАСТЕР (Мобильная астрономическая система телескопов-роботов). Как только в космосе появляется что-нибудь интересное, робот автоматически фокусирует на объекте внимание и передает информацию в другие обсерватории.

Благовещенский робот-телескоп сейчас переезжает на другое место - подальше от городских огней. О работе МАСТЕРа и о далеких таинственных космических объектах корреспонденту "РГ" рассказал доцент кафедры физического и математического образования Благовещенского государственного педагогического университета Владимир Юрков.

Владимир Владимирович, когда в вашей жизни появилась астрофизика?

Владимир Юрков: В 2007 году. До этого времени на нашей Широтной станции еще астрофизики не было, была астрометрия - наблюдение спутников, служба точного времени… Это все прикладные задачи астрономии. Астрометрия - это измерение углов и промежутков времени, а также определение всяких констант. А астрофизика изучает физическую природу объектов от астероидов и комет до систем галактик. Она началась с установки роботизированного телескопа МАСТЕР.

С какими процессами чаще всего приходится иметь дело и зачем их вообще изучать?

Владимир Юрков: У нас интерес к так называемым нестационарным процессам, различным взрывающимся объектам, а также к тем, чьи свойства меняются. Например, это переменные звезды, вспышки новых и сверхновых звезд, а вершина, если по мощности брать, - космические гамма-всплески. Их изучение имеет большое значение. Фундаментальная наука свое практическое применение может обнаружить спустя десятки лет. Это вклад в изучение строения и происхождения Вселенной.

С какими наиболее интересными объектами работали в последнее время?

Владимир Юрков: Это было в 2017 году. Первое - обнаружение гравитационных волн, чье существование предсказал Эйнштейн еще в 1916 году. И вот, спустя столетие, их открыли. Два объекта дали эффект возмущения гравитационного поля. Он был зарегистрирован специальными установками - лазерными интерферометрами. Это не наши установки, хотя еще советские ученые описали суть эксперимента. С их помощью были зафиксированы гравитационные волны из отдаленной системы, где происходило взаимодействие двух нейтронных звезд. Такой эффект может быть также при взаимодействии пары "черная дыра и черная дыра", "нейтронная звезда и черная дыра". Подобные объекты могут вызвать возмущение гравитационного поля, поскольку они очень массивные и компактные. Наш вклад заключается в том, что мы точно определили координаты одного из этих объектов, обнаружив оптический источник, связанный с гравитационными волнами.

Вы сказали "первое", а что "второе"?

Владимир Юрков: Второе - это открытие поляризации излучения космических гамма-всплесков. У нас есть соответствующий блок на телескопе, который занимается и исследованиями фотометрическими, и исследованиями поляризации. На нем - специальные элементы, которые называются поляроидами. Поляризация - это свойство любых волн, не только электромагнитных. В 2017 году нам отчасти повезло: у нас была хорошая погода, и мы наблюдали. Потом подключились, конечно, и другие коллеги, и в итоге получилась серьезная работа.

Владимир Владимирович, а что с нашей обсерваторией МАСТЕР? Она ведь переезжает на другое место…

Владимир Юрков: Она сейчас в состоянии восстановления. Я думаю, вскоре мы что-то уже представим. Как минимум старый телескоп на новом месте. В перспективе, надеюсь, появится и модернизированное оборудование.

Над чем сейчас работаете как исследователь?

Владимир Юрков: Я занимаюсь анализом местного астроклимата - изу­чаю условия наблюдения на юге Амурской области. Создается специальная установка, с помощью которой исследуется качество изображения звездных объектов. Это, по сути, телескоп, но со специфической камерой и очень специфической программой наблюдений.

Вы не только ученый, но и преподаватель. Как у нас обстоят дела с подготовкой астрофизиков?

Владимир Юрков: Прийти в астрономию можно и на нашем уровне, получить предварительное образование. Но в дальнейшем нужно обязательно расти дальше - в Москве или в Санкт-Петербурге. Подготовка астрофизиков - достаточно тернистый путь.

В целом интерес студентов к астрономии примерно такой же, как и десять лет назад, и раньше. Те, кто хотел бы заниматься астрономией как наукой, достаточно штучный "товар". Например, есть студенческая группа, человек 20. Из них, скорее всего, только один человек пойдет в науку. Или ни одного.

Россия. ДФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 3 ноября 2021 > № 3877768 Владимир Юрков

Под глубоководного краба мы построим судно по собственному проекту

Компания «Тефида» громко заявила о себе, когда выразила готовность участвовать в торгах Росрыболовства по продаже долей квот на добычу глубоководных крабов. Интерес подогрелся тем фактом, что компания оказалась единственным участником аукциона. Что неудивительно, поскольку глубоководные крабы — объекты очень непростые с точки зрения технологии промысла, а доли квот продавались еще и с инвестиционными обязательствами.

О работе компании, об опыте промысла глубоководных крабов и о планах по строительству флота Fishnews рассказал генеральный директор ЗАО «Тефида» Евгений Ткаченко.

— Евгений Иванович, у нас с вами первое интервью. Расскажите, пожалуйста, нашим читателям о ЗАО «Тефида».

— Наша компания с 2010 года занимается добычей крабов Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Мы работаем практически во всех промысловых районах, поставляем нашим клиентам как живого краба, так и готовую продукцию. В нашей компании трудится более 200 человек. В составе флота шесть специализированных краболовов. Компания имеет экспортные лицензии для поставки продукции на основные рынки сбыта. «Тефида» осваивает новые районы промысла краба, инвестирует в модернизацию флота и развитие новых технологий. Одним из перспективных направлений для нас является освоение ресурсной базы глубоководных видов крабов. Несколько лет назад мы приступили к этому промыслу, начали накапливать промысловые компетенции и активно работать на рынках сбыта.

— Что касается глубоководного краба — ваша компания для многих неожиданно приняла участие в аукционе Росрыболовства по продаже квот добычи глубоководных крабов с инвестиционными обязательствами. Чем было обусловлено это решение?

— Мы внимательно следим за тем, что происходит в отрасли. Налицо системная трансформация подходов к распределению квот. Мы полагаем, что выбранный инвестиционный принцип распределения квот станет мейнстримом на долгие годы вперед. Поэтому, в том числе как пользователи «исторических» квот на добычу краба, мы приняли решение об участии в предложенном государством аукционе. Мы давно задумывались над идеей приобретения собственных квот глубоководных крабов, учитывая нашу успешную работу на них и хорошие экономические результаты от этого промысла. Поэтому, когда в конце 2020 года Росрыболовство в очередной раз объявило аукцион по продаже квот глубоководного краба, мы заявили свое участие в торгах. Решение не было спонтанным — это экономически обоснованный выбор, учитывающий определенную рентабельность на промысле глубоководного краба, а также сроки и стоимость инвестиционных обязательств.

— Если не ошибаюсь, ваша компания единственная заявила участие в аукционе?

— Да, действительно. Мы были единственной компанией, которая заявила свое участие на данный тип лота. Поскольку кроме нас на аукцион больше никто не заявился, то по правилам проведения аукционов Росрыболовство заключило договор о закреплении долей квот добычи глубоководных крабов с единственным заявителем, то есть с ЗАО «Тефида». Но, как оказалось, наш пример подтолкнул к участию и других игроков — оставшиеся лоты впоследствии были полностью выкуплены. Это означает только одно: в этом сегменте рыболовства, несмотря на инвестиционные обязательства, имеется экономический смысл.

— В последнее время было много публикаций на тему целесообразности продажи с аукциона квот глубоководных крабов. Существует мнение, что это низкорентабельный вид промысла, на котором сложно добиться окупаемости и тем более реализовывать инвестиционную программу по строительству новых судов. Что вы можете сказать на этот счет?

— Вы правы: это непростой промысел. Основная его специфика в том, что промысловый объект находится на внушительных глубинах – от 800 до 2500 метров. Этим обуславливаются более высокие требования к мощности промыслового комплекса, компетенциям экипажа. Но выполнение этих требований и накопление соответствующих промысловых компетенций не являются ноу-хау. Скорее это вопрос системной, планомерной работы команды и инвестиций.

Для нашей команды этот промысел не новый. Мы понимаем, как его вести, как выстроить работу экипажей, как организовать продажи, чтобы добиться максимального экономического эффекта. Когда отлажены все производственные и коммерческие процессы, то появляется и окупаемость, и экономическая эффективность. Поймите: любой морской промысел — по определению сложный и рискованный вид предпринимательской деятельности. Но, с другой стороны, востребованность продукции морского промысла — дикой рыбы и морепродуктов — поступательно растет. Мы наблюдаем эту тенденцию уже долгие годы. И глубоководные крабы здесь не исключение.

— Расскажите, пожалуйста, как у вас идет работа по выполнению инвестиционных обязательств по договорам о закреплении квот.

— Не скрою, что судостроение — это новое для нас направление работы. Я неспроста употребил термин «судостроение». Как оказалось, на этом рынке отсутствуют готовые и подходящие нам проекты краболовов, а судостроительные предприятия не имеют опыта создания судов подобного типа. Поэтому, говоря о судостроении, я имею в виду, что нам неожиданно глубоко пришлось погрузиться в эту отрасль.

Мы провели всесторонний анализ возможностей всех судостроительных предприятий, потенциально способных построить подходящее нам судно. В том числе внимательно изучали и возможности заводов ДФО, учитывая, что государство предоставляет на строительство судов на дальневосточных верфях субсидию в размере 20%. Это могло бы стать хорошим подспорьем.

Однако, несмотря на это, мы приняли решение о строительстве наших судов на Окской судоверфи. Это единственное предприятие, которое соответствовало всем нашим требованиям. Судостроительные контракты были подписаны еще весной этого года. На текущий момент нами исполнены необходимые условия договоров о закреплении долей — в части начала выполнения инвестиционных обязательств — и соблюдены все требуемые процедуры.

— Какой проект судна вы взяли в работу для реализации ваших инвестиционных обязательств?

— Сейчас мы активно разрабатываем наш собственный проект краболовного судна. Работа эта ведется совместно с МИБ — Морским инженерным бюро, Санкт-Петербург. Уже готов концепт-проект, начата работа по проектной документации судна в постройке (ПДСП).

Хочу особо отметить, что этот проект является нашей собственной разработкой. В судостроительной отрасли, конечно, существуют проекты промысловых судов, но проектов краболовов, которые бы дополнительно учитывали специфику промысла глубоководных крабов, попросту нет.

Поэтому мы и приняли для себя решение разрабатывать свой проект, ориентируясь на наш многолетний опыт работы в отрасли и понимание, как должны быть выстроены производственные процессы, логистика готовой продукции, условия труда и быта экипажа и ряд других аспектов.

Другая важная составляющая — безопасность мореплавания. Мы понимаем, что современный краболовный флот, эксплуатируемый на Дальневосточном бассейне, должен обеспечивать повышенный уровень безопасности экипажа в любых погодных условиях — в шторм, при активном обледенении.

Мы спроектировали среднетоннажное промысловое судно, рассчитанное на добычу глубоководного краба и производство варено-мороженой продукции. Оно будет оснащено новейшим энергетическим, навигационным и промысловым оборудованием. Будут применены современные стандарты к проектированию полезного объема судна, особое внимание будет уделено удобству работы и отдыха экипажа. Планируем представить наш проект на одном из будущих отраслевых событий. Уверен, что наши коллеги по цеху — судовладельцы — по достоинству его оценят.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 2 ноября 2021 > № 3877793 Евгений Ткаченко

Экипажи Энгельсского соединения дальней авиации участвуют в десятках лётно-тактических и специальных учений.

Об итогах боевой подготовки соединения в 2021 году и задачах на следующий учебный период «Красной звезде» рассказывает командир дивизии дальней авиации Воздушно-космических сил генерал-майор Олег Пчела.

– Олег Владимирович, с какими итогами боевой подготовки соединение завершает год?

– В уходящем учебном году экипажи Энгельсского соединения дальней авиации были задействованы в десятках лётно-тактических и специальных учений с подразделениями и частями соединения. Все запланированные мероприятия выполнены согласно плану боевой подготовки.

Под руководством опытных инструкторов молодые офицеры выполнили установленный годовой план налёта, показав хорошую лётную подготовку.

Наше соединение задействовано во множестве мероприятий. Конечно же, неотъемлемая часть ежегодной подготовки экипажей – участие в параде Победы над Красной площадью. Каждый член экипажа мечтает попасть на это знаковое событие. Мы отбираем только лучших, наиболее подготовленных.

Молодые офицеры смотрят и учатся у своих наставников, наблюдают за их действиями, и невооружённым глазом видно, как они рвутся принять участие в основных мероприятиях боевой подготовки.

В этом году в мае впервые три дальних бомбардировщика Ту-22М3 совершили перелёт и приземлились на российской авиабазе Хмеймим в Сирийской Арабской Республике. Сделать это позволила реконструкция взлётно-посадочной полосы с её удлинением, новым покрытием и установкой нового светосигнального и радиотехнического оборудования. После чего позже уже в июне экипажи дальней авиации отработали совместные удары по условному противнику вместе с группировкой российского Военно-Морского Флота у берегов Сирии. Экипажи смогли приобрести огромный практический опыт в новом географическом для себя районе, в частности над Средиземным морем.

В августе пара стратегических ракетоносцев Ту-160 совершила перелёт с аэродрома Энгельс на самый северо-восточный аэродром нашей страны Анадырь на Чукотке, преодолев при этом около семи тысяч километров.

Длительность полёта, который, отмечу, проводился без дозаправок, составила более восьми часов. Мероприятие прошло в рамках планового лётно-тактического учения, руководил ЛТУ Герой России командующий дальней авиацией генерал-лейтенант Сергей Кобылаш.

Также в августе четыре Ту-22М3 приняли участие в совместных российско-узбекских учениях, где выполнили совместные полёты над территорией Узбекистана и провели бомбометание на полигоне Термез. В ходе выполнения задания был отработан групповой бомбовый удар по условным лагерям боевиков и складам с боеприпасами. Действия экипажей бомбардировщиков признаны успешными.

Завершающим мероприятием в учебном году стало совместное стратегическое учение «Запад-2021». В нём участвовали дальние бомбардировщики Ту-22М3.

В ходе тактического розыгрыша они выполнили успешное бомбометание на полигоне Ружанский в Республике Беларусь.

– Как совершенствовалась боевая подготовка в соединении в последние пять лет? Учитывался ли при этом боевой опыт, какие-либо другие факторы?

– Я командую этим соединением пять лет и могу объективно оценить, как менялась, совершенствовалась подготовка.

Конечно, экипажи постоянно учатся, обмениваются знаниями. Меняются поколения авиаторов, накопленный опыт старшие товарищи стараются передать молодым офицерам, количество которых ежегодно увеличивается. Подготовка молодого поколения – наша первоочередная задача.

Сейчас опытные инструкторы могут поделиться с молодёжью полученным боевым опытом, рассказать, как надо действовать в ситуациях, когда необходимо мгновенно принимать решение.

Учебный год насыщен различными лётно-тактическими учениями; экипажи не только в теории, но и на практике выполняют различные задачи. Отделение боевой подготовки постоянно следит за тем, чтобы экипажи непрерывно совершенствовали свои знания и повышали лётную классность.

Здесь необходимо учесть, что развитие авиационной техники не стоит на месте. Мы готовимся к изменениям, сами подсказываем заводским представителям, какие бы новшества хотели видеть в обновлённых вариантах самолётов.

Вообще дальняя авиация – один из самых гибких компонентов ядерной триады Российской Федерации. У нас на вооружении стоят стратегические ракетоносцы Ту-160, Ту-95МС и дальние бомбардировщики Ту-22М3. Вся авиационная техника проходит плановую модернизацию, мы стараемся идти в ногу со временем, обучать экипажи эксплуатировать её.

Например, совершенно новые боевые возможности в ходе модернизации получил сверхзвуковой самолёт Ту-160М. В частности, машина оснащается обновлёнными двигателями, которые изготавливаются на мощностях «ОДК-Кузнецов» в Самаре.

Мы знаем и так, что эта машина способна находиться в небе беспосадочно очень долго благодаря возможности дозаправки в воздухе, и тому подтверждение – рекорд, установленный не так давно – 25 часов 25 минут. А установка новых силовых агрегатов позволит увеличить дальность полёта ещё на 1000 километров.

Помимо двигателей и средств управления ими, в обновлённых вариантах Ту-160М происходит замена электронной начинки. Модернизированные ракетоносцы оснащаются более совершенными системами инерциальной навигации и устройствами вооружения с применением современных цифровых технологий.

Глядя на такие технологические изменения, конечно же, мы стараемся совершенствовать подготовку экипажей уже сейчас, уделять больше времени не только практическим вылетам, но и работе на тренажёрных комплексах и теоретической подкованности каждого лётчика.

– Расскажите детальнее о подготовке молодых лётчиков. С каким уровнем к вам приходят молодые лейтенанты, как организованы их переучивание и дальнейшая подготовка? Какой практический опыт они уже получили?

– Отмечу, что молодые офицеры приходят в наше соединение с достаточно хорошей подготовкой, мысли у них только о небе, они тщательно готовятся к полёту на стратегических ракетоносцах.

До первого вылета с каждым из них проводится целый комплекс мероприятий по их подготовке.

Молодые лётчики начинают освоение авиационных комплексов Ту-160, Ту-95МС, Ту-22М3 и других типов техники, стоящих на вооружении дальней авиации, в Рязанском центре боевого применения и переучивания лётного состава, где проходят теоретическую подготовку. Непосредственно на территории наших полков для них организованы тренажёрная подготовка и практическое освоение техники.

К примеру, с выпускниками, назначенными на стратегический ракетоносец Ту-160, занимается инструкторский состав на авиационном тренажёре ПТС-31, который благодаря реалистичному изображению, выводимому на круговой панорамный экран, с поддержкой звукового сопровождения и идентичным настоящим органам управления, а также средствам связи и навигации, позволяет быстрее адаптироваться и изучить различные органы управления самолёта.

Один из инструкторов методично вводит от простого к сложному различные отказы, а другой наблюдает за тем, как молодой офицер в режиме реального времени будет действовать в различных ситуациях, и при необходимости подсказывает ему.

За результатами и навыками молодых офицеров следят и закреплённые за ними наставники, и командиры авиационных частей и соединений. Командиры полков обращают внимание на все аспекты подготовки, включая морально-психологические, на то, в каких условиях живёт вчерашний курсант. Для командования это такие же родные дети, хоть и в офицерских погонах.

– Какие полёты на воздушное патрулирование выполняли экипажи соединения в этом году?

– В 2021 году лётчики нашего соединения выполнили около 15 воздушных патрулирований над нейтральными водами Арктики, Северной Атлантики, Чёрного и Балтийского морей, Тихого океана.

Над акваториями нейтральных воздушных пространств наши самолёты достаточно часто сопровождаются истребителями противовоздушной обороны Великобритании, Норвегии, США, Дании, Финляндии и ряда других стран.

Полёт в заданные районы осуществляется парами, это обусловлено требованиями безопасности. Патрулирование идёт в заданных районах земного шара, а средняя продолжительность полётов составляет около 9 часов.

– А молодые лётчики в таких полётах участвуют?

– К таким полётным заданиям привлекаются из числа молодых офицеров наиболее подготовленные. Конечно, у них остаётся большое впечатление от того, что во время полёта к ним могут буквально «сесть на крыло» иностранные истребители.

Когда я пришёл в дальнюю авиацию, мне самому было очень интересно впервые пролететь над нейтральными водами Балтийского, Норвежского морей, своими глазами увидеть Северный полюс…

Безусловно, полётные задания данного типа позволяют получить огромный практический опыт дальних полётов, эксплуатации авиационной техники и оборудования в заполярных широтах, а также представляют собой неотъемлемую часть физиологической и психологической закалки экипажей. Вместе с экипажами воздушных судов проверку проходит и техника, прежде всего навигационные системы и бортовые комплексы обороны.

На таких маршрутах экипажи выполняют как тактические, так и практические задачи боевой подготовки: дозаправку топливом в воздухе, выполнение условных пусков ракет, ведение воздушной разведки, а также взаимодействие с другими объединениями ВКС – истребительной авиацией и зенитными ракетными войсками, которые ведут перехват самолётов, а кроме того, прикрывают боевые порядки дальней авиации.

Подобные полёты дают экипажам бесценный опыт выполнения задач за пределами Российской Федерации, над малоориентирной местностью, в различных климатических условиях.

– Какие задачи стоят перед соединением в 2022 учебном году?

– В новом учебном году интенсивность боевой подготовки возрастёт. Мы готовы постоянно совершенствовать уровень своего мастерства в эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, осваивать её новые образцы, поступающие в войсковые части соединения, поддерживать на требуемом уровне состояние воинской дисциплины и правопорядка.

Наше соединение будет привлечено к мероприятиям оперативной и боевой подготовки по плану как командующего дальней авиации, так и вышестоящих органов военного управления. Спланированы лётно-тактические учения с авиационными полками, перебазирование на оперативные аэродромы, полёты с дозаправкой в воздухе, боевое применение авиационных средств поражения и другие задачи по предназначению.

Помимо этого, планируется участие во всеармейских конкурсах, в их числе «Авиадартс-2022».

Также подразделения наших полков продолжат борьбу за право получить наименование «ударное». Его будут удостоены подразделения, которые добьются высоких показателей в боевой подготовке, воинской дисциплине, при выполнении специальных задач и мероприятий повседневной деятельности.

Виктор Худолеев, «Красная звезда»

Россия. ПФО > Армия, полиция. Авиапром, автопром > redstar.ru, 1 ноября 2021 > № 3886330 Олег Пчела

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе в России начались нерабочие дни, которые были объявлены Президентом. В некоторых регионах они были введены ранее. Действуют и другие меры для защиты здоровья граждан, прежде всего там, где наиболее сложная эпидемиологическая обстановка.

Сейчас главное – снизить темпы заболеваемости, выровнять нагрузку на нашу систему здравоохранения, чтобы все пациенты и дальше могли получать необходимую медицинскую помощь.

Важно, чтобы во всех субъектах Российской Федерации соблюдались рекомендации санитарных врачей и граждане ответственно подходили к своему здоровью. Такие дополнительные выходные – это в первую очередь возможность позаботиться о себе и своих близких, избежать риска заразиться.

У тех, кто сделал прививку, шире выбор, как использовать свободное время в условиях ограничений, в том числе – в нерабочие дни. Президент поручил обеспечить таким гражданам возможность посещать различные мероприятия или объекты, используя QR-код. Это может быть, например, посещение театров и музеев. Предъявив QR-код, человек подтверждает, что он сделал прививку, у него есть сертификат. Перечень таких объектов будет определён Правительством и может быть расширен главой конкретного региона. Это поможет снизить риски заражения в общественных местах.

Ситуация с распространением инфекции остаётся очень сложной. Много заболевших. Правительство по поручению главы государства ведёт ежесуточный мониторинг, чтобы было всё необходимое для оказания им помощи как в стационарных, так и в амбулаторных условиях.

Большинство граждан с ковидом проходят лечение дома. Правительство направило дополнительное финансирование на закупку для них лекарств. Это почти 11 млрд рублей. За счёт них нужными препаратами будут обеспечены около 2 миллионов человек. Медикаменты пациентам с коронавирусом по решению Президента должны предоставляться бесплатно.

Но есть и очень много людей, которые тяжело переносят болезнь. Они получают помощь в больницах, где врачи трудятся круглосуточно.

Из-за роста госпитализаций увеличилась и потребность медицинских организаций в кислороде. Такая ситуация в 50 регионах страны. Правительство окажет им необходимую поддержку. Будет выделено более 5 млрд рублей на закупку концентраторов кислорода с высокой производительностью – свыше тысячи литров в минуту. Разумеется, российского производства. За счёт бюджетных средств будет также оплачена их доставка и установка.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), надо как можно скорее заключить соглашения с субъектами Российской Федерации на предоставление трансфертов, чтобы в короткие сроки восполнить нехватку кислорода в больницах.

Также прошу Министерство промышленности и торговли продолжить мониторинг. Заранее прогнозировать потребности, чтобы не доводить ситуацию до критической. Если есть риски – действовать незамедлительно.

И ещё одно решение на эту тему. Правительство направило около полумиллиарда рублей производителям медицинского кислорода на закупку нового оборудования. Средства позволят компенсировать часть стоимости новых криогенных воздухоразделительных установок. Они нужны, чтобы обеспечить бесперебойное производство кислорода и увеличить его поставки в медицинские учреждения.

На что ещё хочу обратить ваше внимание. Президент поручил нарастить темпы вакцинации от коронавируса по всей стране, обеспечить возможности для повторной прививки. Для этого организована работа прививочных пунктов так, чтобы обратиться в них можно было и сейчас – в период нерабочих дней. Говорили об этом на прошлом заседании координационного совета. Причём весь процесс вакцинации должен быть удобным и безопасным, без столпотворений.

И конечно, важно обеспечить необходимый запас вакцин в субъектах Российской Федерации.

Михаил Альбертович, по поручению Президента Вы, Ваши заместители и сотрудники Росздравнадзора на выходных выезжали в регионы, где ситуация с коронавирусом наиболее напряжённая. Сейчас особенно важно взаимодействовать с субъектами Российской Федерации, оказывать им методическую и практическую поддержку. Вы посетили медицинские учреждения Владимирской области. Знаю, что представители Минздрава и Росздравнадзора побывали в Белгородской, Ивановской, Ульяновской, Нижегородской, Орловской областях, а также в Крыму, Удмуртии, Татарстане.

Доложите, как там обстоят дела. Какова ситуация в целом по стране и как проходит вакцинация?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Министерство здравоохранения на сегодняшний день работает фактически в круглосуточном режиме.

В эти выходные по поручению Президента мы посетили девять регионов – руководство Министерства здравоохранения и Росздравнадзора. Основной целью визитов был поиск резервов по увеличению коек, эффективности амбулаторного этапа, организационно-методическая поддержка и решение острых вопросов. Поскольку медицина в регионах сегодня максимально мобилизована, то эти девять регионов были выбраны как регионы с наиболее тяжёлой ситуацией.

Все проблемы, которые можно выделить, в общем достаточно чётко структурируются в основные 10 пунктов.

Первый пункт – это соблюдение ограничительных мероприятий, особенно в период выходных дней, для профилактики распространения вируса, их своевременное введение и соблюдение норм. Именно это регулирует поток заболеваемости населения.

Мы отметили недостаточный уровень вакцинации населения. Особенно хотелось бы отметить категорию лиц старше 60 лет, поскольку именно у них развиваются тяжёлые осложнения, подчас приводящие к необратимым последствиям для здоровья, для прогноза их жизни. Поэтому вакцинация лиц старше 60 лет – это наиболее значимый сегодня вопрос для системы здравоохранения и для каждого человека – чтобы сохранить свою жизнь.

Организация работы ПЦР-лабораторий. Увеличенные объёмы тестирования требуют в том числе круглосуточной работы лабораторий. Это второй блок, который мы рассматривали и отстраивали непосредственно процессы.

Следующий блок – это лекарственное обеспечение на амбулаторном этапе. Сегодня во всех регионах закуплено достаточно лекарственных препаратов. Тем не менее в ряде субъектов обращали внимание на возникающие вопросы с доставкой и своевременным назначением препаратов – это позволяет избежать в том числе госпитализаций и тяжёлых осложнений.

Нарушение сроков доезда бригад скорой медицинской помощи. По нескольким субъектам было принято решение об увеличении количества бригад и привлечении студентов старших курсов, для того чтобы обеспечить круглосуточную работу подвижного состава скорой медицинской помощи. Были рассмотрены вопросы маршрутизации пациентов. Однозначно наиболее значимый вопрос – по доставке пациентов и в том числе работе скорой помощи, для того чтобы сократить расход времени.

Ещё один блок – это использование кислорода. Мы по девяти субъектам видим наиболее сложные вопросы, которые решаются в ручном режиме с Минпромторгом. Нам очень активно помогает Министерство обороны, мы им очень признательны.

И ещё ряд вопросов, которые возникали, – это соблюдение современных рекомендаций по лечению пациентов. Хочу отметить в качестве положительного примера Крым. Мы сделали карманную версию методических рекомендаций, и Крым отпечатал 1200 экземпляров таких карманных методических рекомендаций, чтобы были в наличии у каждого врача амбулаторного и стационарного этапа. Это позволяет в том числе стандартизировать подходы.

Вопросы консультативной помощи обсуждались. Сегодня работает федеральный консультативный центр. Мы убедились, что это действительно эффективная помощь коллегам. Но и региональные консультативные центры должны быть более активными – этот вопрос как раз обсуждался.

В целом по ситуации в стране. Сегодня 1,376 миллиона пациентов находятся на курации медицинских работников, под наблюдением. Этих пациентов стало на 3,6 тысячи человек меньше, чем днём ранее.

Хочу отметить, что именно период дополнительных выходных дней, ограничительные мероприятия повлияли на ситуацию. И это позволяет нам надеяться, что нагрузка на систему здравоохранения начнёт снижаться. Поэтому режим нерабочих дней, объявленных Президентом, мы считаем, сегодня наиболее эффективен в острой ситуации и фактически даёт второе дыхание для регионов.

Мы видим, что в связи с распространением штамма «Дельта» всё-таки количество лиц, требующих госпитализации и с тяжёлым течением, лиц молодого возраста выше, чем в предыдущие волны, но вакцинация позволяет избежать госпитализации во многих случаях. Я лично, проводя консилиумы в нескольких больницах, в реанимации не видел ни одного вакцинированного пациента, который оказался бы в тяжёлом состоянии. Единичные случаи, конечно, бывают, но это чаще связано с иммуносупрессией.

Ещё хотелось бы отметить, что дополнительно разворачиваемые койки, конечно, должны быть своевременно оснащены, что также обсуждалось с руководством регионов.

По вакцинации. Принимаемые меры увеличили объёмы вакцинации населения. Мы выходим уже на цифры выше 650 тысяч человек в сутки. Для системы здравоохранения это не вызывает никаких затруднений – мы можем до 1 миллиона человек в сутки спокойно вакцинировать. Это нормальный, привычный режим работы для системы.

Сегодня первым компонентом привито уже более 58,5 миллиона человек. Мы видим, и губернаторы также отмечают, что в тех районах, где вакцинировалось больше 60–70% взрослого населения, фактически нагрузка на систему здравоохранения становится минимальной по сравнению с теми районами, где эти цифры пока не достигнуты.

Хотел бы отметить регионы, где темпы вакцинации пока требуют интенсификации. Это Ростовская, Кемеровская области, Камчатский край, Тульская область, Дагестан, Коми, Северная Осетия – Алания, Ингушетия, Хабаровский край и Карачаево-Черкесия. В этих регионах нужно наращивать темпы вакцинации.

В целом более 15 тыс. пунктов работает, в том числе вне медицинских организаций. Это удобно и эффективно. При выездах мы откорректировали время работы, чтобы было удобнее.

Вакцина доступна. Были некоторые вопросы по своевременности доставки одной из вакцин. Они в субботу-воскресенье разрешены, сегодня отправка идёт везде.

Таким образом, всё больше людей делает выбор в пользу защиты. Мы обеспечили доступность. Также идёт вакцинация совместно с вакцинацией против гриппа. Наши экспертные учреждения рассмотрели и провели все исследования, касающиеся комбинации вакцин «Гам-КОВИД-Вак» («Спутник V») и «Спутник Лайт» с вакциной от гриппа. Сегодня это доступно, можно при одном визите провести аппликацию непосредственно той и другой вакцины, что, конечно, удобно и комфортно для населения.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

Очень важно – и Ваша задача в этом заключается – тесно взаимодействовать с региональными властями и Министерством промышленности и торговли, с производителями вакцин, чтобы не допустить дефицита препаратов. Пожалуйста, следите, чтобы у людей была возможность сделать прививку и защитить себя от болезней.

И конечно, нужно получать обратную связь от граждан. В принципе это организовано на портале государственных услуг. Если есть жалобы, обращения по организации вакцинации, незамедлительно нужно на это реагировать.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), пожалуйста, расскажите об эпидемиологической ситуации в регионах, какие ограничительные меры принимают субъекты Российской Федерации в нерабочие дни, об их эффективности расскажите.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

43-я неделя показала нам максимальный рост регистрации случаев новой коронавирусной инфекции, это 274 619 случаев, и темп прироста составил 8,7%.

Несмотря на то что темп прироста снизился, база так велика, что говорить о стабилизации процесса пока, безусловно, рано.

По итогам 43-й недели превышение среднероссийских показателей мы отмечаем в 31 регионе. Что демонстрирует более тяжёлую эпидситуацию – в 12 регионах есть и превышение, значимое, более 15%, среднероссийского показателя, и сохраняющийся темп прироста: это Самарская, Ульяновская, Новгородская, Брянская, Смоленская, Мурманская области, Республика Хакасия, Хабаровский край, Забайкальский край, Республика Коми, Калининградская область и Орловская область. И здесь меры должны приниматься неукоснительные.

Рост заболеваемости сохраняется в 78 субъектах – от 2% и выше. Стабилизация – в пяти, снижение заболеваемости – в двух субъектах Российской Федерации: Республика Калмыкия (минус 5%) и Карелия (минус 17,5%). Здесь эпидпроцесс более устойчив и стабилен.

Хочу также отметить снижение заболеваемости среди детей от 7 до 18 лет, темп прироста здесь практически равен нулю, но меры, которые мы начали принимать, должны оставаться и, возможно, усиливаться. Максимальные показатели заболеваемости остаются в старшей возрастной группе – 65 лет и старше, заболеваемость составила 238,9 на 100 тысяч населения данного возраста.

Следующая возрастная группа, от 50 до 64 лет, – 214 на 100 тысяч населения. Это также говорит о том, что главные акценты в противоэпидемических мероприятиях должны быть сделаны на сохранении жизни и здоровья и прекращении распространения COVID-19 именно в этих возрастных группах.

Несколько слов о циркулирующих вирусах, вариантах вирусов. В целом в мире практически к 100% стремится доля штамма «Дельта». В Российской Федерации ситуация такая же. Более 98% всех выявленных вариантов штамма – это штамм «Дельта». И единичные случаи штаммов «Лямбда» и «Мю» сегодня не имеют распространения на территории Российской Федерации, но мы держим это под жесточайшим контролем в соответствии с поручением Президента Российской Федерации.

Увеличилось ещё тестирование. На 42-й неделе это было 407 на 100 тысяч населения, на прошедшей 43-й в среднем за неделю – это 424. Максимальные показатели по Москве – это почти 700 на 100 тысяч населения, выявляемость достаточно высокая. Очень важно своевременно, как Вы уже отметили, передавать результаты тестов людям на горячую линию. На сегодняшнюю дату на горячую линию Роспотребнадзора поступило 2157 обращений. К сожалению, наибольшее число жалоб на задержку результатов остаётся в Челябинской, Свердловской, Калужской, Липецкой и Пензенской областях. Меры принимаются, административные расследования начаты по каждому случаю. Но здесь ещё предстоит много работы.

По поручению Президента, которое было дано по итогам совещания с членами Правительства, руководящий состав центрального аппарата Роспотребнадзора проводит проверки в субъектах, оказывает методическую помощь. Буквально за последние два дня были охвачены Смоленская, Брянская, Архангельская области. Сегодня мы начинаем работу в Орловской области и Республике Карелия. Наши противочумные центры и противочумные институты получили на прошлой неделе поручение проверить качество и сроки исполнения всех ПЦР-тестов в ряде субъектов, где такие проблемы на сегодняшний день присутствуют.

Хотела бы обратить внимание ещё и на то, что эффект от принимаемых мер не наступит немедленно. Для этого нужно время, не меньше одной инкубации. Скорее всего, понадобится большее время.

Но с чем бы я хотела обратиться. Главное – в эти выходные дни не откладывать визит к врачу. Если человек почувствовал себя плохо, если он ощущает недомогание, врача нужно вызвать сейчас, а не откладывать на рабочие дни. Потому что любая задержка в оказании медицинской помощи будет чревата осложнениями.

К сожалению, мы отмечали не один раз, когда в течение праздников идёт снижение обращений, а после праздников все, кто ждал рабочих дней, оказываются уже в тяжёлом состоянии на больничной койке.

Ещё раз хочу обратить ваше внимание: не надо ждать чего-то необычного, не надо ждать, что само пройдёт, и не надо ждать, пытаясь разобраться, что это – грипп, не грипп, ОРВИ или COVID. Обращаться нужно немедленно. И конечно, использовать эти дни для того, чтобы вакцинироваться. Возможность такая сегодня есть у всех во всех населённых пунктах Российской Федерации.

М.Мишустин: Присоединяюсь к этой рекомендации.

Анна Юрьевна, прошу Вас и дальше активно взаимодействовать с регионами. Президент поручил усилить контроль за соблюдением мер, которые направлены на защиту здоровья граждан. Это крайне важно и необходимо, чтобы улучшить ситуацию.

В ряде субъектов Российской Федерации отмечается особенно серьёзный рост заболеваемости. Сегодня мы заслушаем доклады о ситуации с коронавирусом глав двух регионов – на территориях Курской области и Удмуртской Республики.

Хочу попросить выступить Романа Владимировича Старовойта. У вас в регионе число заболеваний в последние недели сильно увеличилось. Какие меры принимаются для борьбы с распространением инфекции, для защиты граждан? Что с запасами медикаментов?

Р.Старовойт: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 1 ноября текущего года в Курской области зарегистрировано 66 552 лабораторно подтверждённых новых случая заражения коронавирусной инфекцией, 353 – за последние сутки. Из указанного количества заболевших 57 108 человек – это выздоровевшие, 177 человек выздоровели за последние сутки.

Также за прошедшие сутки наблюдаем снижение уровня заболеваемости примерно на 2%. Коэффициент распространения составил за последнюю неделю 1,07.

Рост заболеваемости отмечается за счёт взрослого населения. Принятые нами ограничения для лиц старше 65 лет и введение осенних каникул на неделю раньше запланированного срока позволили снизить случаи заболевания среди детей различных возрастных групп от 13 до 24%, а среди лиц старше 65 лет – почти на 10%.

В настоящее время у нас развёрнуто 2336 коек для оказания медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией и пневмонией, из них 1883 обеспечены кислородом, в том числе 330 реанимационных коек. Свободный коечный фонд мы стараемся держать на уровне 8–10% в запасе.

В ближайшие две недели дополнительно развернём ещё 100 коек, причём из них 88 – с кислородом, 12 – реанимационные.

Михаил Владимирович, Вы не так давно у нас были и видели: мы в январе текущего года начали строить инфекционный корпус областной клинической больницы на 232 койки с возможностью увеличения до 300 коек, и там будет 24 реанимационные койки. Пользуясь случаем, хочу, Михаил Владимирович, Вас поблагодарить за выделение из резервного фонда Правительства Российской Федерации 1,39 млрд рублей на достройку этого корпуса. Как я Вам и обещал, в течение месяца инфекционный корпус уже примет первых пациентов.

Кроме того, у нас в регионе сейчас функционирует семь лабораторий для проведения тестирования. Дефицита расходных материалов для его проведения нет. Охват тестированием на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР составляет 480 на 100 тысяч населения.

На амбулаторном лечении находится 85%, или 6,8 тысячи, пациентов с коронавирусной инфекцией. В регионе функционирует амбулаторный КТ-центр диагностики, в котором ежедневно проходят обследование до 150 пациентов.

Администрация Курской области закупает лекарства для пациентов, которые получают медицинскую помощь амбулаторно. Кроме федеральных средств на приобретение лекарственных препаратов выделено 45 млн рублей из областного бюджета, и мы сформировали полуторамесячный запас препаратов для амбулаторных пациентов. Для пациентов, которые лечатся в стационарах, нами сформирован запас на три месяца, в том числе СИЗ и противовирусные лекарственные препараты.

Для лечения пациентов с тяжёлым течением за счёт средств областного бюджета с начала года мы уже 200 млн рублей предоставили. На сегодняшний день в медицинских организациях региона, перепрофилированных в ковидные стационары для лечения больных, имеется 295 баллонов и 22 газификатора. Заключены договоры на поставку сжиженного кислорода и кислородных баллонов – мы получаем из Липецка, Старого Оскола. Наш Михайловский ГОК имени Варичева оказывает помощь, и военные лётчики 3 т кислорода в сутки нам дают. В целях бесперебойного обеспечения кислородом в стационарах активно используется 356 кислородных концентраторов. За счёт средств областного бюджета проведены дополнительные закупки ещё 228 концентраторов, которые ожидаем уже 9 ноября.

Хотел бы Вас поблагодарить, Михаил Владимирович, за распределение для Курской области двух кислородных концентраторов мощностью 1250 л/мин., что нам существенно упростит работу. Но прошу рассмотреть возможность при очередном выделении финансирования, если такое будет, предусмотреть приобретение дополнительно ещё трёх концентраторов.

В регионе продолжается массовая вакцинация. Всего поступил 625 801 комплект: и «Гам-КОВИД-Вак», и «ЭпиВакКорона», и «КовиВак», и «Спутник Лайт». На базе 40 медицинских организаций созданы пункты вакцинации против коронавирусной инфекции. Также функционируют три временных пункта в торговых центрах, работает 21 передвижной мобильный пункт. Вакцинацию маломобильных граждан на дому и выезды в рабочие коллективы осуществляют 173 мобильные бригады.

Удельный темп вакцинации составляет 650 на 100 тысяч населения. Запланированный целевой 80-процентный показатель лиц, подлежащих вакцинации, мы в настоящее время выполнили без малого на 70%. Доля лиц старше 60 лет составляет 31,5%, вакцинировано 170 беременных женщин.

Еженедельно под моим руководством мы проводим заседание оперативного штаба по ситуации с новой коронавирусной инфекцией.

С 15 октября в регионе допуск в общественные места осуществляется только при наличии QR-кода. С 21 октября наши школы ушли на досрочные каникулы. С 25 октября по 7 ноября на территории Курской области мы ввели режим нерабочих дней – на неделю раньше. С 30 октября у нас действует дистанционное обучение в школах, в детских садах организованы дежурные группы.

С 30 октября ограничения ужесточены: у нас сейчас работают только аптеки, объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости. Приостановлено проведение культурных, выставочных, просветительских мероприятий. На 3 ноября запланировано очередное заседание оперативного штаба.

Большое спасибо, Михаил Владимирович, Вам, Вашим заместителям, Аппарату Правительства, Минздраву, Минпромторгу, Минобороны. Действительно работаем круглосуточно, коллеги всегда на связи.

М.Мишустин: Спасибо, Роман Владимирович. Продолжайте работу совместно с санитарными врачами, оперативно принимайте решения для исправления ситуации. Конечно, во всех районах должны быть условия, чтобы люди могли сделать прививку. Ещё раз подчеркну: это должно быть удобно и безопасно для наших граждан.

Александр Владимирович (обращаясь к А.Бречалову), в Удмуртии также серьёзная ситуация с распространением коронавируса. Что вы делаете, чтобы противостоять инфекции, для оказания помощи жителям?

А.Бречалов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ситуация в республике стала значительно ухудшаться с августа этого года, как, в общем-то, и во всей стране. В октябре прирост заболевших составил 55,2% по сравнению с сентябрём, но за последние две недели, в том числе благодаря принятым ограничительным мерам, нам удалось достичь определённой стабилизации ситуации. Именно так мы расцениваем то, что сейчас происходит. Но ни в коем случае не питаем иллюзий, что уже всё пошло на спад.

Так, за 41-ю неделю темп прироста заболеваемости составил 16,9%, а коэффициент распространения – 1,12. За 42-ю неделю темп прироста составил 1,7%, то есть меньше на пять пунктов, а коэффициент распространения – 1,05.

Коротко о тех ограничениях, которые мы на сегодняшний день ввели. Мы их начали вводить с конца сентября и, наверное, стали одним из первых регионов, где закрыли кинотеатры и фуд-корты – это с начала октября.

В настоящий момент, в нерабочие дни, у нас не работает общепит, объекты торговли, кроме продуктовых, детские игровые зоны. Под запретом все массовые развлекательные и культурные мероприятия.

Посещение всех заведений и объектов сферы услуг, а также МФЦ – только с QR-кодом или ПЦР-тестом. Естественно, введена обязательная вакцинация для сотрудников ряда социально значимых сфер и обязательная самоизоляция для жителей старше 60 лет.

Продолжает действовать обязательный масочный режим, и мы стараемся очень жёстко контролировать его исполнение.

Ещё в прошлом году мы выработали такую стратегию.

Первое – максимальное количество тестирований, для того чтобы на более ранней стадии фиксировать больного, поскольку мы знаем, что препараты, которые сейчас используются для лечения новой коронавирусной инфекции, максимально эффективны в первые три-пять дней болезни. Поэтому у нас достаточно высокие цифры по тестированию. Допустим, за сегодня 504 теста на 100 тысяч населения. Мы и дальше хотим продолжать наращивать количество тестирований. Именно из-за этого у нас достаточно высокие показатели выявляемости больных ежесуточно.

На эту же тему. Мы начали готовиться к возможному увеличению заболеваемости ещё в августе. В настоящий момент общий коечный фонд составляет 3980 мест – это больше на 1130 коек, чем в прошлом году. Это второй пункт нашей стратегии. Мы стараемся больного, когда он в пограничном состоянии – между лёгкой степенью и средней тяжести, – госпитализировать на два-три дня, чтобы он под контролем лечился, чтобы не допустить переход в среднюю тяжесть и тяжёлую форму.

За последние 10 дней октября мы видим снижение количества госпитализированных и амбулаторных пациентов. Число свободных коек у нас значительно выросло. В настоящий момент резерв свободного коечного фонда составляет 20%, 825 коек, но в ближайшие две недели мы не собираемся сокращать коечный фонд, посмотрим, как дальше будет развиваться ситуация. Это что касается тестирования и стационаров.

По амбулаторным больным то же самое.

Хочу поблагодарить Павлюкова Дмитрия Юрьевича – заместителя руководителя Росздравнадзора. Очень профессиональная команда. Дали нам серьёзные рекомендации, в том числе и по тестированию, и по маршрутизации, и по предоставлению лекарственных препаратов амбулаторным больным. Мы это обязательно всё учтем.

В завершение несколько предложений.

По вакцинации. В настоящий момент существенно увеличивается темп. Если, допустим, в конце августа – начале сентября у нас было 1,8 тысячи человек в день, то сейчас мы вышли на уровень 10–12 тысяч вакцинированных за сутки. По темпам мы занимаем 13-е место в России, по охвату пока ещё не достигаем нужных цифр, но темпы хорошие.

На что хочу обратить внимание, Михаил Владимирович, и прошу, чтобы все руководители тоже услышали.

Очень серьёзной мотивацией для вакцинации были как раз ограничения, связанные не столько с закрытием, например, общепита, сколько с возможностью прийти в ресторан при предъявлении QR-кода. Когда мы такие ограничения объявили, это привело к огромному росту желающих вакцинироваться. Я считаю, что это очень здорово работает.

У нас нет сейчас перебоя с вакцинами, все модификации есть.

По тестированию. У нас очень много лабораторий – 13.

По пунктам вакцинации – как стационарным, так и мобильным. На днях мы открыли дополнительные пункты в офисе Сбербанка и театре оперы и балета. Поэтому здесь мы выходим на очень хороший темп.

На чём хотел бы акцентировать внимание – кислород. Буквально несколько дней назад у нас были в этом отношении, можно сказать, военные действия. Я хочу поблагодарить команду Дениса Мантурова, всех его замминистров. В прямом смысле работали круглосуточно. У нас созвон был в 4 утра, поскольку не выехала машина с кислородом, нам заменили на другую.

Михаил Владимирович, тем не менее ситуация по-прежнему напряжённая. Хотел бы попросить по-прежнему уделять республике большое внимание.

Мы тоже не сидим и не ждём только поступления кислорода – закупили 1,5 тыс. прикроватных концентраторов, что, естественно, позволит нам снизить потребность в жидком кислороде.

Также хочу поблагодарить за поддержку в выделении средств на стационарные установки по производству кислорода.

Очень важен – хочу поблагодарить и Михаила Альбертовича Мурашко, и министерство здравоохранения Москвы – обмен опытом. 12 наших врачей-специалистов побывали в Москве, это у нас плановая работа, скорая помощь, кол-центр, 52-я ГКБ, «Коммунарка». Сверка часов даёт очень серьёзный психологический мотив для наших врачей и очень серьёзные изменения в протоколах лечения.

52-я ГКБ, Марьяна Анатольевна Лысенко, отдельное спасибо. Они видео классные делают, которые мы сейчас показываем всем врачам, по лечению по новым протоколам.

Хочу поблагодарить всю команду. Считаю, что меры, которые мы приняли, способствуют снижению сейчас заболеваемости. Но, естественно, расслабляться ещё рано.

М.Мишустин: Александр Владимирович, важно наращивать темпы вакцинации, как это поручил нам сделать Президент, чтобы как можно быстрее выработать коллективный иммунитет в регионе. Пожалуйста, держите этот вопрос на постоянном личном контроле.

Коллеги! Обращаюсь ко всем главам регионов. Я прошу вас лично следить за ситуацией и оперативно решать все вопросы. Прошу самым серьёзным образом отнестись к обеспечению ограничительных мер. Строго контролировать их соблюдение. Сделать всё необходимое для оказания своевременной и качественной медицинской помощи гражданам. Нужные лекарства должны быть как у тех, кто находится в больницах, так и у тех, кто лечится на дому. Всё финансирование вам доведено, все поручения даны. Прошу чётко это исполнять.

Ещё раз хотел бы попросить всех граждан с пониманием отнестись к нерабочим дням. Надо минимизировать контакты и, конечно, беречь своё здоровье. Если мы вместе будем соблюдать меры предосторожности и вакцинироваться, то сможем остановить рост числа заболевших.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 1 ноября 2021 > № 3875164 Михаил Мишустин

Сибирская закалка

Западно-Сибирская дорога предлагает новые услуги грузоотправителям

Сегодня Западно-Сибирская дорога отмечает своё 125-летие. С какими показателями магистраль пришла к этой дате и как её коллективу удалось справиться с вызовами, последовавшими за пандемией, в интервью «Гудку» рассказал начальник ЗСЖД Александр Грицай.

– Александр Валерьевич, о роли Транссибирской магистрали в освоении российского Зауралья сказано немало. Что, на ваш взгляд, дало стране открытие движения по первому её участку – Западно-Сибирской железной дороге?

– Участок Великого Сибирского пути от Челябинска до Кривощёкова, получивший наименование «Западно-Сибирская железная дорога», введён в эксплуатацию ровно 125 лет назад, 28 октября 1896 года. Работы, несмотря на сложнейшие климатические условия, велись рекордными для мирового железнодорожного строительства темпами. Полторы тысячи километров Западно-Сибирской дороги строители-первопроходцы проложили всего за три года.

Роль ЗСЖД для Сибири переоценить невозможно. Один лишь факт: магистраль дала жизнь более чем 60 новым населённым пунктам. Третий город страны по числу жителей Новосибирск в их числе. А Омск, Барнаул, Томск и другие старинные сибирские города с началом регулярного движения поездов получили мощный экономический импульс. С 1897 по 1917 год в Сибирь переселилось более 10 млн человек.

– Как магистраль отметит – и уже отмечает – свой праздник?

– Мы запланировали более полусотни различных мероприятий к юбилею: производственных, научно-познавательных, спортивных, культурно-образовательных и т.д. Хотим охватить праздником не только своих работников, но и других жителей Западной Сибири. Для этого, в частности, несколько пригородных электропоездов и один из вагонов Новосибирского метрополитена мы оформили в тематике 125-летия дороги.

С учётом эпидемиологической ситуации и с соблюдением всех необходимых мер нам удалось провести и ряд культурно-массовых мероприятий. Так, 8 октября в Новосибирске состоялся финал Всероссийского творческого фестиваля «Арт-Состав» с участием творческих коллективов и исполнителей со всей сети. В отборочных турах, стартовавших ещё летом, приняли участие 3000 человек.

Состоялись концерты и выставки на вокзалах, в музеях, открытые уроки для учащихся образовательных учреждений, где наши специалисты рассказывали об истории и сегодняшнем дне дороги.

В соревнованиях по разным видам спорта принимали активное участие не только железнодорожники и члены их семей, но и наши партнёры – грузоотправители, представители органов власти, банковского сектора.

Учреждена памятная медаль «125 лет Западно-Сибирской железной дороге». В числе первых ею награждались наши ветераны, ведь именно они заложили основы развития магистрали – об этом мы будем помнить всегда.

Сама виновница торжества тоже не осталась без внимания, многое сделано для обновления инфраструктуры и благоустройства Западно-Сибирской дороги.

– О каких конкретно проектах идёт речь?

– В этом году ОАО «РЖД» инвестирует в развитие инфраструктуры нашей магистрали более 32 млрд руб.

На полигон железной дороги поставлено 43 электровоза и тепловоза, значительные средства пойдут на закупку и модернизацию путевой техники. С начала года обновлено 448 км пути на важнейших станциях и перегонах, к концу ремонтной кампании эта цифра достигнет 473 км. На модернизацию оборудования и устройств электроснабжения будет направлено 4,5 млрд руб.

Досрочно открыто движение по временной схеме по мосту через реку Омь на 27-м км линии Омск – Комбинатская. Повышена надёжность несущих конструкций, установлены шумопоглощающие экраны. Этот объект очень важен и для нас, и для региона: он связывает Транссибирскую магистраль с нефтеперерабатывающим заводом.

На станции Ояш введена новая микропроцессорная централизация стрелок и светофоров МПЦ-ЭЛ, пришедшая на смену старому, полувековому оборудованию. Современная система автоматизирует контроль и управление движением поездов, отслеживает состояние всех устройств и передаёт эти данные дежурному по станции.

– Грузоотправители не остались в стороне?

– Безусловно. Приведу лишь несколько примеров наших совместных проектов. В этом году ПАО «ТрансКонтейнер» передал на баланс ОАО «РЖД» два пути необщего пользования на станции Клещиха. Это позволило нам обеспечить вагонооборот в точке присоединения до 70 вагонов в сутки. Угольная компания «Сибантрацит» вложилась в развитие станции Линёво, сейчас там ведутся строительно-монтажные работы. Это позволит увеличить объём погрузки на станции до 8,5 млн тонн в год.

Продолжается развитие инфраструктуры общего пользования и на станции Бирюлинская, предусматривающее примыкание пути необщего пользования ООО СП «Барзасское товарищество», строительство нового приёмо-отправочного пути и реконструкцию поста ЭЦ.

На стадии проектирования сейчас находится проект присоединения пути необщего пользования ООО «НТТ» к инфраструктуре ОАО «РЖД» на станции Чик. В наших совместных планах – строительство здесь приёмо-отправочного парка для нового транспортно-логистического центра. По расчётам, годовой объём перевозки грузов в результате составит 5,6 млн тонн.

Вместе с контрагентом ООО «Газпромнефть-терминал» работаем над развитием железнодорожной инфраструктуры на станции Ишаново.

– Как развивается транспортно-логистический блок? Какие новые услуги предлагает дорога грузоотправителям? За счёт чего привлекает новых клиентов?

– Занимая по протяжённости менее 7% от сети, наша дорога стабильно выполняет 24% общесетевой погрузки. С 2003 года магистраль совместно с партнёрами отправила 5 млрд тонн различных грузов. За это время погрузка увеличилась на 25%, грузооборот – более чем на 40%.

Что касается нынешнего года, на дороге уже погружено более 250 млн тонн грузов. Это на 8 млн тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года. Среди растущих номенклатур я бы выделил нефтегрузы, металлолом, лес, железную руду, цемент, комбикорм.

Серьёзный рост показывают контейнерные перевозки, прежде всего в направлении Китая и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. За девять минувших месяцев погружено 2,6 млн тонн грузов в контейнерах – рост к прошлому году 11,6%. Помимо привычного восточного направления мы активно формируем контейнерные сервисы на запад и юг. С крупнотоннажными контейнерами работают 38 станций дороги, шесть мы открыли для этой работы в нынешнем году.

Продолжается развитие сервиса «Зерновой экспресс». Кроме традиционных направлений (Новороссийск, Санкт-Петербург) отправляем зерно в составе экспрессов во Владивосток, Монголию, Китай. Ускоренной доставкой в рамках зернового, грузового и международного экспрессов отправлено более 2 тыс. вагонов и около тысячи контейнерных поездов.

В условиях ограничений пропускной способности хорошую эффективность показывает технология вождения объединённых контейнерных поездов. За девять месяцев по дороге пропущено почти 5 тыс. таких составов, что превышает уровень всего 2020 года на 22,5%. Условный экономический эффект за счёт высвобождения локомотивов и локомотивных бригад составил более 190 млн руб., эффект от экономии топливно-энергетических ресурсов – ещё 60,7 млн руб.

Контрейлерная перевозка – ещё одна современная услуга, которую мы предлагаем грузоотправителям. Западно-Сибирская дорога осуществила её одной из первых на сети. Теперь мы расширяем терминальную базу и ускоряем продвижение вагонов. Отправки осуществляются на станции Московской и Октябрьской дорог, утверждён маршрут в Якутию сообщением Клещиха – Нижний Бестях. С начала года отправлено 72 контрейлера, и спрос на услугу стабильно растёт.

Вызовы пандемии открыли для нас и для бизнеса новые виды деловой коммуникации – многие вопросы сегодня решаются в режиме онлайн. В личном кабинете клиента «РЖД Груз 2.0» зарегистрировано 1600 компаний из Западной Сибири, ежемесячно оформляется более 700 тыс. электронных документов. В июне в Новосибирске прошёл форум «PRO//Движение.Сибирь». Мероприятие проводилось в гибридном формате: часть спикеров присутствовала в зале очно, большое количество участников следили за трансляцией онлайн. Всего в мероприятии приняли участие 700 представителей транспортно-логистических компаний, грузоотправителей и грузовладельцев, организаций финансово-банковского сектора.

Все эти свежие решения позволили нам привлечь за два последних года почти 600 предприятий малого и среднего бизнеса, ранее не работавших с железной дорогой. Сегодня более 4 тыс. компаний доверяют свой груз Западно-Сибирской магистрали.

– В прошлом году пандемия привела к обвалу пассажирских перевозок. Как сегодня обстоят дела в пассажирском комплексе?

– Нам удалось стабилизировать пассажиропоток, но говорить о его восстановлении, учитывая существующее положение дел, пока не приходится. За девять месяцев мы перевезли почти 30 млн пассажиров с ростом к прошлому году на 11,4%. Объёмы дальних перевозок возросли на 28,4%, пригородного сообщения – на 9,7%. Однако к допандемийному 2019 году снижение составило соответственно 20% и 12,5%.

Несмотря на это, мы продолжаем реализовывать значимые проекты в пассажирском комплексе. Для Новосибирска таковым стал ввод в эксплуатацию остановочной платформы Пригородный Простор. По сути, это первый шаг в реализации масштабного проекта «Городская железная дорога». Сегодня среднесуточный пассажиропоток маршрутов составляет здесь от 900 до 1000 пассажиров. Видя такие результаты, мы планируем с вводом нового графика движения увеличить количество маршрутов до Пригородного Простора с 6 до 10.

Мы продолжаем модернизацию вокзальных комплексов. Особенно насыщенным оказался прошлый год, когда мы открыли шесть обновлённых вокзалов. Продолжается строительство транспортно-пересадочного узла на станции Бердск, в ближайших планах – реконструкция вокзалов на станциях Сузун и Барнаул. На пяти вокзальных комплексах дороги внедрены автоматические камеры хранения багажа, которыми может воспользоваться пассажир без помощи багажного кассира, ещё на 11 установлены современные информационно-справочные системы.

Пригородные компании-перевозчики активно поддерживают внутренний туризм, реализуют образовательные и тематические экскурсионные программы, развивают цифровые сервисы. Доля электронных продаж билетов в пригородном сообщении составляет уже 19% – рост к уровню прошлого года более чем в полтора раза. Компания «Экспресс-пригород» на 11 станциях Новосибирского региона установила терминалы быстрой оплаты, через которые при помощи банковской карты можно мгновенно оплатить поездку на электропоезде. За четыре месяца, прошедших с запуска, пассажиры оформили с их помощью почти 30 тыс. билетов.

– Год экологии, объявленный в компании, продолжается. Какая работа в этом направлении ведётся на ЗСЖД?

– С начала года мы снизили выбросы в атмосферу от стационарных источников на 19%. Залогом этой динамики стали модернизация котельного оборудования и внедрение современной техники. В числе крупных проектов 2021 года – перевод на природный газ мазутной котельной эксплуатационного локомотивного депо Омск. Часть котельных переведены на электроотопление.

Реконструируются очистные сооружения и канализационные сети на станции Инская и в эксплуатационном локомотивном депо Белово. В рамках программы раздельного сбора вторичных ресурсов предприятия дороги передали в перерабатывающие организации 133,8 тонны бытового вторсырья, что на четверть больше, чем год назад.

На базе ПМС-177 на станции Укладочный уже три года действует линия по переработке отработанных резинотехнических изделий. С начала года здесь переработано 167 тонн отходов, из которых изготовлено около 4000 кв. м резиновых напольных покрытий, которые затем используются для благоустройства наших производственных территорий.

Это лишь наиболее масштабные мероприятия. Всего же на дороге в Год экологии реализованы десятки проектов и акций по защите окружающей среды. Силами железнодорожников на территории лесхозов и в полосе отвода высажено 23 тыс. деревьев, ликвидирован ряд несанкционированных свалок.

– С каким кадровым потенциалом дорога встречает своё 125-летие?

– Западно-Сибирская магистраль сегодня – это 55 тыс. сотрудников, это слаженный коллектив с сильными традициями. Большую роль в формировании кадрового потенциала играет выстроенная система подготовки кадров: детские сады, школы-интернаты, опорные школы, университетские комплексы, центры повышения квалификации.

Несмотря на солидный возраст, нашу дорогу можно назвать молодой: доля работников в возрасте до 35 лет составляет 41% от общей численности персонала. В связи с этим мы всё шире используем новые форматы работы с молодёжью. К примеру, в этом году на ЗСЖД впервые прошёл развивающий марафон для молодых руководителей. В роли спикеров выступили руководители дороги, дирекций и служб, поделившись своим опытом делегирования полномочий, правильной постановки целей, формирования команды и т.д.

Ещё одно знаковое событие этого года – региональный чемпионат профессионального мастерства RZDSkills. В соревнованиях по 11 компетенциям приняли участие 200 человек. Их мастерство оценивали более 100 экспертов, в том числе сотрудники других дорог и представители транспортных вузов.

Что касается подготовки рабочих кадров, сегодня пять из 13 разработанных на сети образовательных программ апробируются в Западно-Сибирском учебном центре профессиональных квалификаций. Параллельно преподаватели центра разрабатывают ещё 12 новых программ и учебно-методических комплексов.

Совсем недавно, в октябре, в отраслевых высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных на полигоне дороги, состоялись Дни компании. Впервые мы собрали на одной платформе студентов вузов и техникумов. К слову, наше сотрудничество с отраслевыми учебными заведениями носит стратегический характер. Внедряются новые практики и программы, проводится поддержка инициативных студентов, обновляется учебно-лабораторная база. В 2021 году распределение в структурные подразделения, расположенные в границах магистрали, получили более тысячи выпускников.

Важную роль в жизни коллектива играют здоровый образ жизни и любовь к спорту. На протяжении девяти лет ЗСЖД занимает по этому показателю лидирующие позиции в сетевом рейтинге. Для работников магистрали открыты 56 спортивных секций и групп, регулярно вводятся новые объекты для занятий спортом непосредственно на предприятиях.

В эти праздничные дни я хочу сказать огромное спасибо руководству нашей компании, коллективу дороги, ветеранам. За эти 125 лет многие поколения железнодорожников проделали огромный путь, а тысячи километров стальных магистралей навсегда изменили Западную Сибирь.

Беседовал Александр Матвеев

Россия. СФО > Транспорт > gudok.ru, 28 октября 2021 > № 3966438 Александр Грицай

Диалог поколений

Текст: Татьяна Дмитракова (Хабаровск)

В ходе IV Форума социальных инноваций регионов приняты рекомендации в адрес законодателей, правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, органов государственной власти регионов. В частности, предложено расширить перечень мероприятий по модернизации первичного звена здравоохранения и уточнить правовые основы "Школы будущего". Как такие задачи решаются в Хабаровском крае, рассказала участник форума, председатель краевой Законодательной думы Ирина Зикунова.

- Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова сообщила, что по итогам форума будут внедряться здоровьесберегающие технологии. Ирина Валериевна, на каком этапе этой работы находится Хабаровский край?

Ирина Зикунова: Концепция Форума социальных инноваций регионов заключалась в том, что представители очень опытного исполнительного звена - мэрии города Москвы - делились своими наработками. И председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая мероприятие, правильно сказала: "Зачем искать где-то? Уже есть все инструменты. Регионам надо только адаптировать их - и использовать". По сути, участникам был представлен апробированный опыт, уже испытанные пилотные практики, которые нужно "перевести на язык" пакетов социальной поддержки конкретного региона.

В части здоровьесбережения мне показались наиболее важными и актуальными темы, связанные с жизнью, деятельностью и здоровьем людей серебряного возраста.

В силу демографических процессов группа лиц старшего возраста занимает изрядную долю в структуре населения - до трети. Через десять лет увеличится число тех, кому за 80. Вместе с тем поставлена задача повышения продолжительности жизни - на ближайшую перспективу до 78 лет. В решении этой задачи государственной социально-демографической политики в доковидный период был получен очень хороший результат: приращение продолжительности жизни в России с 2000 года составило семь лет. Covid-19, к сожалению, "забрал" у нас два года.

- Есть программы "Московское долголетие", "Сахалинское долголетие". В Хабаровском крае планируется что-то подобное?

Ирина Зикунова: Немалую работу с людьми серебряного возраста в Хабаровске ведут комитеты по управлению районами. Заметный вклад в это дело вносят автономные некоммерческие организации. К примеру, АНО "Дальневосточный институт содействия общественному развитию", которую создали Светлана Машовец и Наталья Москвина, уже около десяти лет занимается уникальными проектами адаптации пожилых граждан к новой реальности. Через образовательные тренинги члены организации помогают людям старшего возраста приспособиться к жизни в цифровом формате, учат обращаться с компьютерами и смартфонами, консультируют, как экономически себя можно поддержать, как решать социальные проблемы, общаться с внуками - представителями цифрового поколения.

Есть программы, связанные с развитием творчества, индивидуальных способностей, спортивными занятиями. Для пожилых организуются посещение музеев, выходы на концерты, походы на природу.

Проводила как-то личный прием в Березовке, и одна дама поделилась: "Я совершенно счастлива, что могу ходить в наш Дом культуры - читать стихи и петь". Таким и должно быть долголетие - с ощущением хорошей, счастливой, спокойной жизни. Старшее поколение не должно чувствовать себя обузой.

У счастливого долголетия три основных компонента - здоровье, материальное благополучие и самореализация. Считаю, что в Хабаровском крае очень хорошие предпосылки для самореализации пожилых через общественно-культурные и волонтерские мероприятия.

Что касается здоровья, люди старшего поколения дают высокую оценку системе здравоохранения, отмечают, что повысился уровень организации работы в медучреждениях: записаться на прием теперь удобно, сделать это можно быстро и в подходящее время прийти к врачу. Такого не было раньше.

Очень хорошим способом превентивного здоровьесбережения стала организация мобильных форм оказания медицинских услуг, в том числе диспансеризации. В крае курсируют автопоезд "Здоровье" и одноименный теплоход.

Государство настроено поддерживать старшее поколение и в тех случаях, когда пожилым требуется особый уход. Обычно эта забота ложится на близких. Но, отдавая все свое время присмотру за больными стариками, они не имеют достойной трудовой самореализации. Для решения этой проблемы есть очень хорошая идея: уход, хотя бы частичный, может обеспечить государство. Бюджет берет на себя, к примеру, затраты по четырем часам ухода, и члены семьи пожилого человека могут пойти на работу, переключиться от рутинных и не самых приятных дел.

Этой цели служит новая концепция домов-интернатов. Именно домов, где людям будет комфортно, где найдутся группы по интересам. У старшего поколения будет возможность общаться, а у детей и внуков - спокойно работать. И на форуме социальных инноваций прозвучала идея о том, что государство может взять на себя формирование и финансирование системы долговременного сопровождения пожилых.

- Как охвачено медобслуживанием трудоспособное население? Насколько успешно идет в крае модернизация системы здравоохранения?

Ирина Зикунова: Программа модернизации здравоохранения ориентирована на укрепление диагностической базы, поэтапное оснащение дорогостоящей высокотехнологичной медицинской техникой, которая исключает длительную обработку результатов.

Недавно, к примеру, мы были в Троицкой районной больнице в Нанайском районе, там готовятся к приему компьютерного томографа. Село расположено недалеко трассы, где нередко случаются дорожные аварии, бывают сложные случаи, поэтому востребована такая аппаратура.

В крае развернута очень серьезная работа по оснащению лечебных учреждений, но есть заметный дефицит кадров. 38 процентов медработников в нашем регионе старше 55 лет, и в среднесрочной перспективе они уйдут из профессии. Особенно сложна ситуация в удаленных населенных пунктах. Один из инструментов решения проблемы - социальная поддержка медиков, аналогичная мерам, принятым для педагогов, то есть полная компенсация расходов на ЖКХ для работников здравоохранения на селе. Данное предложение рассматривается, хотя это немалые деньги для края - около 200 миллионов рублей.

- В октябре депутаты думы рекомендовали принять в качестве краевого закона законопроект, направленный на обеспечение охраны жизни и здоровья детей. Что за новеллы в нем содержатся?

Ирина Зикунова: Законопроект предлагает расширить перечень мест, доступ в которые не разрешен для несовершеннолетних: бесхозяйные объекты недвижимости, точки для курения, кладбища в ночное время.

У нас есть закон, ограничивающий потребление табака несовершеннолетними и устанавливающий административную ответственность за вовлечение их в курение. Теперь административные запреты распространены на никотиносодержащие смеси и кальяны.

Вводятся штрафы за нарушение запрета купания. Очень большая задача, связанная с безопасностью наших детей, - обеспечение антитеррористических мер на объектах образования. Это очень дорогостоящая, финансово емкая задача - краевому бюджету ее не потянуть. Необходима федеральная программа по антитеррористическому оснащению учреждений образования.

Есть еще один аспект безопасности наших детей - цифровая и сетевая безопасность. Сказывается разница вовлеченности в интернет-пространство взрослых и детей, а также неосведомленность родителей о том, что вообще происходит в Сети, где бывают дети, на что они подписаны. Возрастают количество рисков для психологического и психического здоровья подростков, опасность кибербуллинга и вероятность взаимодействия с преступным сообществом. Все это стало предметом внимания депутатов, тем более что в период распространения Covid-19 дети перешли на дистанционные форматы образования и увеличилось время пребывания их в интернете.

В России на практике реализуется политика человеческого развития. Из книжной аксиомы, из предмета научных исследований она превращается в реальность, в которой должно найтись место для гармонизации интересов граждан серебряного возраста, для возможности реализации в профессии людей средних лет, для здоровой и безопасной среды для молодежи и - что самое важное - для диалога поколений.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rg.ru, 28 октября 2021 > № 3873121 Ирина Зикунова

Заседание Правительства

В повестке: о ходе проведения Всероссийской переписи населения, о предварительных итогах уборки урожая сельскохозяйственных культур в 2021 году, проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня завершим подготовку нормативной базы по дополнительным мерам поддержки бизнеса в условиях роста заболеваемости коронавирусной инфекцией.

На прошлой неделе наши предложения на этот счёт были одобрены Президентом. Снова будет действовать программа кредитной поддержки «ФОТ 3.0» для предприятий и организаций из наиболее пострадавших отраслей. Она подтвердила свою востребованность. К 1 июля этого года было заключено более 16 тыс. кредитных договоров на сумму около 60 млрд рублей. Главная цель программы – сохранение занятости и операционной деятельности организаций. Ведь даже в период ограничений у них есть обязательства по заработной плате, арендным, коммунальным платежам.

Заём по изменённой «ФОТ 3.0» можно будет получить на полтора года, из расчёта один минимальный размер оплаты труда на каждого сотрудника на 12 месяцев. При этом срок погашения кредита увеличится в два раза – с 6 до 12 месяцев. Важно, что в первые полгода можно ничего не платить – ни процентов, ни основного долга, а после в течение 12 месяцев погашать заём равными долями по низкой ставке – всего 3% годовых. Выдача новых кредитов по «ФОТ 3.0» начнётся уже с 1 ноября и завершится в конце года. На реализацию программы дополнительно выделим из бюджета до 20 млрд рублей.

Кроме того, сегодня утвердим объём средств, которые направим на выплату грантов представителям малого и среднего бизнеса из наиболее пострадавших отраслей, а также социально ориентированным некоммерческим организациям. Это ещё одна мера, которую одобрил Президент. Общий размер помощи составит порядка 38,5 млрд рублей и позволит поддержать около 3 миллионов работников.

Более того, расширим такую поддержку. Бизнес и НКО будут однократно освобождены от налога на доходы по этому гранту и взносов в государственные внебюджетные фонды по зарплатам сотрудников. А те в свою очередь – от выплаты подоходного налога с таких средств.

И ещё об одном механизме поддержки – социальном контракте. С этого года по решению Президента такая помощь государства доступна по всей стране людям, которые оказались в трудной материальной ситуации. В некоторых регионах она особенно востребована. Правительство дополнительно направит 10 таким субъектам Российской Федерации почти 750 млн рублей. Бюджетные средства позволят осуществить выплаты не менее чем по 7 тыс. социальных контрактов. Больше людей смогут воспользоваться этой поддержкой. Например, открыть своё дело или получить полезные навыки, повысить квалификацию, чтобы найти новую работу и в конечном счёте улучшить финансовое положение.

Также рассмотрим сегодня ряд изменений в закон «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». Они позволят людям, которые потеряли деньги в разорившихся банках, вернуть свои средства без долгих хождений по инстанциям и волокиты.

По действующим правилам требуется личное обращение гражданина в Агентство по страхованию вкладов или в уполномоченный им банк с подписанием документов на месте. Поправки позволят перевести все эти процедуры в дистанционный формат. Теперь обращение можно будет подать онлайн – через единый портал госуслуг. Такой подход не только сэкономит время, он сделает систему гарантирования вкладов более современной, а также позволит снизить риски в период непростой эпидемиологической обстановки.

В повестке заседания Правительства и изменения в таможенное законодательство, которые позволят ускорить доставку товаров из иностранных интернет-магазинов. Причём как для граждан, так и для организаций, которые работают в сфере электронной коммерции. В следующем году запустим пилотный проект, в рамках которого создадим так называемые бондовые склады. Они станут перехватывающими узлами в трансграничной электронной торговле. Там зарубежные продавцы смогут создавать товарный запас и хранить его в течение трёх лет без таможенного оформления, то есть без уплаты ввозных пошлин, налога на добавленную стоимость и других обязательных платежей. Это позволит значительно сократить срок доставки товара покупателю до одного или двух дней с момента его оформления в интернет-магазине. Реализация этого проекта расширит возможности торговых интернет-площадок, а граждане смогут получать свои покупки быстрее и удобнее.

Ещё об одной важной теме. Сейчас в стране проходит Всероссийская перепись населения. В этом году принять в ней участие можно не только привычным способом, но и дистанционно. В сегодняшних условиях распространения коронавирусной инфекции это не просто быстрее и удобнее, но и безопаснее для себя и для здоровья окружающих.

Всероссийская перепись населения стартовала почти две недели назад и должна завершиться 14 ноября.

Хочу попросить Павла Викторовича Малкова доложить, как идёт перепись.

П.Малков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Всероссийская перепись населения стартовала 15 октября, и на сегодняшний день в ней приняли участие 64 миллиона человек, это примерно 44% населения. Идём в графике.

Как Вы уже сказали, Михаил Владимирович, главной новацией стала возможность переписаться онлайн на портале государственных услуг. Этим воспользовалось 17 миллионов человек, это больше четверти от всех тех, кто переписался. И конечно, в сложившейся ситуации электронная перепись – это самый современный и безопасный способ.

Но пройти перепись можно не только в электронном виде. Можно также дома дождаться переписчика. А можно прийти на переписной участок или в МФЦ «Мои документы».

Сейчас по всей стране открыто более 44 тыс. стационарных переписных участков. И всю эту большую офлайн-работу обеспечивает 314 тысяч переписчиков. Благодаря цифровым технологиям это вдвое меньше, чем на прошлой переписи, но это всё равно очень большой и нелёгкий труд. Эти люди обходят все квартиры, все дома, дежурят на переписных участках. Всё это – в очень непростых условиях пандемии. Они настоящие герои этой переписи. При этом большую поддержку ещё оказывают волонтёры – 25 тысяч волонтёров помогают людям проходить перепись. И это тоже серьёзный труд, от чистого сердца, заслуживающий большой благодарности.

В текущих условиях самый большой упор делается на безопасность. Действуем строго по разработанным рекомендациям Роспотребнадзора. Подготовлены регламенты поведения переписчиков, они обеспечены масками и перчатками, организовано регулярное ПЦР-тестирование. Также переписчики застрахованы от несчастных случаев и от рисков заболевания ковидом. В этом нам помогли системообразующие банки – ВТБ и «Сбер», которые обеспечили такие гарантии. Кстати, эти же партнёры помогают и с продвижением электронной переписи.

В целом сделано всё, чтобы свести к минимуму любые риски, чтобы все участники чувствовали себя уверенно и защищённо.

Вообще, перепись населения – это большой проект, в который вносят вклад и федеральные органы власти, и власти субъектов, и политические партии, общественные, религиозные организации, и многие другие.

Еженедельно под руководством Андрея Рэмовича Белоусова проводятся координационные совещания со всеми ключевыми участниками. Со всеми регионами находимся в прямом контакте. Все они приступили к переписи, все активно в ней участвуют. Но есть явные регионы-лидеры. Наибольшее количество жителей переписалось в Волгоградской области – уже три четверти населения. Дальше идут Мордовия, Тульская область, Тыва, Москва, Курганская область, Чеченская Республика. Это всё наши лидеры. В Чукотском автономном округе вообще переписались почти все, но, правда, там перепись проходила по отдельному графику – в основном немного раньше как в труднодоступной территории.

А в электронной переписи наши лидеры – это Ямало-Ненецкий автономный округ, Тульская область, Сахалин и Мордовия.

Все эти субъекты задают очень высокую планку. И мы рекомендуем всем регионам ориентироваться на такую организацию работы, при этом, конечно, сохраняя в фокусе вопросы безопасности и делая особый акцент на прохождение переписи в электронном виде. Сегодня это самый современный, быстрый и удобный способ.

Михаил Владимирович, по итогам переписи из разных источников будут собраны максимально подробные, качественные и достоверные данные: о численности и структуре населения, об условиях проживания, о трудовой миграции, образовании, национальностях, владении языками и многом-многом другом.

Полученная информация может лечь в основу большого количества решений: от разработки федеральных программ и проектов до принятия решений о строительстве отдельных объектов, таких как школы, больницы или детские сады. Именно поэтому был выбран такой слоган этой переписи – «Создаём будущее».

М.Мишустин: Спасибо, Павел Викторович. Хочу ещё раз напомнить, что главная задача при этом – обеспечить максимальную безопасность с соблюдением санитарных правил всех участников переписи: жителей, а также сотрудников и волонтёров, которые к ним приходят.

Перепись – очень важное мероприятие, к которому, как сказал Президент, не стоит относиться формально. Ведь её цель – собрать наиболее полные данные о том, сколько людей живёт на территории России и в каких условиях. О семейном положении и уровне образования тех, кто проживает в нашей стране. Такая информация нужна для принятия более точных управленческих решений в социальной и экономической сферах, чтобы в первую очередь улучшать благосостояние людей.

Ещё один вопрос повестки. Завершается уборка урожая. Традиционно в это время Министерство сельского хозяйства докладывает о том, как ведутся осенние полевые работы, в том числе – сев озимых.

Хотел бы попросить Дмитрия Николаевича Патрушева подробнее рассказать о ходе работ.

Д.Патрушев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня я представлю информацию о ходе уборки урожая в Российской Федерации. Подчеркну, что работы в полях продолжаются, а по ряду сельхозкультур находятся в активной фазе.

Убрать урожай всех сельскохозяйственных культур нам ещё предстоит с площади порядка 5 млн га. При этом отмечу, что погодные факторы в 2021 году принесли российским аграриям немало испытаний. Начиная с весенней посевной агротехнические работы вынужденно начались примерно на две-три недели позже среднемноголетних сроков. Далее в течение сезона Поволжье, Урал и регионы Центрального Черноземья находились под влиянием засухи.

Якутия столкнулась с природными пожарами. В ряде субъектов Дальнего Востока сельхозпроизводство велось в условиях паводков. На юге выпадали обильные осадки, повреждавшие посевы. В 16 регионах был объявлен режим чрезвычайной ситуации природного характера.

Мы на связи с регионами буквально в круглосуточном режиме. Кроме того, еженедельно проводим штабы, посвящённые оперативной ситуации в отрасли. Очередное заседание состоится завтра в Брянской области.

Хочу сказать, что на протяжении всей уборочной борьба ведётся буквально за каждую тонну урожая. Как только позволяет погода, работы в полях оперативно возобновляются.

Благодаря этому на текущий момент собрано 119 млн т зерновых, из которых 77,8 млн – это пшеница. По итогам года рассчитываем выйти на объём порядка 127 млн т в бункерном весе, в пересчёте на чистый вес это более 123 млн. Это выше среднемноголетних значений.

Отдельно скажу про гречиху. Данной культуры намолочено более 928 тыс. т – на 77 тыс. т больше, чем годом ранее. Отечественные аграрии сделали всё возможное, чтобы увеличить производство данного социально значимого продукта.

Далее. Собран 21 млн т масличных. По итогам года планируем получить 22,8 млн. Это существенный прирост к прошлогоднему результату.

Отдельно отмечу, что рапса уже намолочено 2,9 млн т, то есть больше, чем за весь 2020 год. То же самое уже могу сказать о производстве подсолнечника и сои.

Овощей в организованном секторе планируется собрать порядка 7 млн т. При этом их производство в теплицах обновит рекордное значение и превысит 1,4 млн т.

Сахарной свёклы на данный момент собрано около 33 млн т. Планируем выйти на показатель в 39,6 млн, то есть на 5,7 млн т больше прошлого года.

Вместе с тем для картофеля климатические условия 2021 года наиболее неблагоприятны. Несмотря на это, собрано уже 5,9 млн т. По прогнозу достигнем 6,4 млн.

Подчеркну, это только организованный сектор.

В 2021 году впервые планируем урожай плодов и ягод в объёме 1,5 млн т. Помимо этого, планомерно заготавливаются корма для животноводства.

Уважаемые коллеги!

Полученного объёма урожая уже достаточно для удовлетворения внутреннего рынка и экспортного потенциала. Мы перевыполняем показатели Доктрины продовольственной безопасности по зерну, а также повышаем уровень самообеспеченности по овощам, фруктам и ягодам. Однако по двум последним категориям целевого значения всё ещё не достигаем. Продолжаем работу в этом направлении.

Озимый сев проведён на площади 17,6 млн га, по планам выйдем на отметку 19,5 млн. Работы продолжаются в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. В связи с погодными условиями темпы несколько отстают от прошлогодних. Тем не менее стараемся завершить сев в оптимальные агротехнологические сроки. Отмечу, что семенами озимых культур сельхозтоваропроизводители обеспечены в полном объёме.

Теперь о материально-технических ресурсах для проведения сезонных полевых работ. В настоящее время у аграриев имеется около 567 тыс. тракторов и комбайнов. Мы продолжаем фиксировать позитивную тенденцию активной замены устаревшей, малопроизводительной техники на современную, позволяющую заметно повышать эффективность нашего производства. Этому, в частности, способствуют такие механизмы, как льготный лизинг, льготные кредиты, а также постановление №1432. С коллегами в Минпромторге плотно работаем по данному направлению и благодарим за стимулирование производителей.

Благодаря всему комплексу мер темпы приобретения сельхозтехники увеличились по сравнению с прошлым годом. Всего по плану в 2021 году аграрии приобретут 62,8 тыс. единиц техники и оборудования. Это позволит продолжить планомерное повышение энергообеспеченности предприятий отрасли.

Что касается минеральных удобрений. По оперативной информации субъектов, в 2021 году приобретено 4 млн т. До конца года должно быть закуплено ещё 500 тыс. т. Такой объём должен позволить выйти на показатель – 55 кг на 1 га пашни. Это больше, чем годом ранее, и соответствует нашим планам.

Уважаемые участники заседания!

Проведение сезонных полевых работ стабильно обеспечивается средствами государственной поддержки. В 2021 году в регионы своевременно и в полном объёме направлено 96,3 млрд рублей. На особом контроле держим их доведение до непосредственных получателей. Сейчас оно составляет 70%, это соответствует плану.

Помимо этого, в период сезонных полевых работ аграриям необходимо поддерживать достаточный уровень оборотных средств. Наиболее эффективным инструментом для этого является кредитование, в том числе льготное. В 2021 году только Россельхозбанк и «Сбер» выдали 632,7 млрд рублей кредитов. Это почти на 22% больше, чем годом ранее.

Также хотел бы обозначить ситуацию в сельхозстраховании. По расчётам субъектов, в 2021 году ущерб от ЧС природного характера практически достиг 8 млрд рублей. Столь высокая зависимость от климатических аномалий делает агрострахование наиболее эффективным инструментом защиты имущественных интересов аграриев.

На сегодняшний день застраховано 4,7 млн га, что на треть больше, чем за тот же период 2020 года. Однако это всего лишь около 6% общей посевной площади. И конечно, такого объёма недостаточно. Продолжаем активно развивать данный инструмент. В частности, в июле 2021 года вступили в силу изменения в соответствующий закон, предусматривающие расширение мер поддержки сельхозстрахования именно при возникновении ЧС природного характера. Кроме того, в текущем году для возмещения затрат сельхозтоваропроизводителей на страхование предусмотрено 4 млрд рублей – почти вдвое больше прошлого года.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! В завершение выступления отмечу, что ключевой задачей для Минсельхоза остаётся планомерное наращивание объёмов сельхозпродукции. Мы находимся в постоянном диалоге с регионами и с аграриями, оказываем всё возможное содействие, в том числе стараемся совершенствовать систему господдержки в соответствии с текущей ситуацией.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Важно, что агропромышленный комплекс в полном объёме решает задачи продовольственной безопасности.

Необходимо продолжить подготовку комплекса мер по поддержке сельхозпроизводителей, в том числе для того, чтобы сдержать рост цен на продукты. Об этом недавно на совещании с Правительством говорил Президент. И мы подробно с вами это обсуждали на ряде совещаний. Часть предложений мы уже конкретно рассматривали в начале недели в Координационном центре. Среди них – о выделении дополнительных средств отрасли. Надо продолжить эту работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 октября 2021 > № 3871252 Михаил Мишустин

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на церемонии закрытия российско-южнокорейского Года взаимных обменов, Москва, 27 октября 2021 года

Уважаемый господин Министр,

Дамы и господа,

Коллеги, друзья,

Рад приветствовать вас на церемонии закрытия Года взаимных обменов между Российской Федерацией и Республикой Корея – масштабного проекта, приуроченного к 30-летнему юбилею дипломатических отношений между нашими странами.

За три десятилетия – это небольшой по историческим меркам срок – совместными усилиями удалось практически «с нуля» выстроить прочную и разветвленную систему двустороннего взаимодействия. Развитие российско-корейских отношений на сегодня можно с уверенностью охарактеризовать как динамичное и поступательное.

Между Москвой и Сеулом поддерживается регулярный политический диалог, в том числе на высшем уровне. Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию, стараемся использовать любую возможность для обсуждения актуальных вопросов двусторонней повестки дня и обмена мнениями по ключевым региональным и международным проблемам.

Сегодня провели плодотворные переговоры с Министром иностранных дел Республики Корея Чон Ый Ёном, уже вторые за текущий год. Договорились продолжать работу по расширению и углублению российско-корейской кооперации, подтвердили взаимопонимание по целому ряду региональных и мировых проблем, представляющих взаимный интерес.

Активно осуществляется торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. Особо отмечу запуск в последние годы многочисленных совместных проектов в российских регионах Сибири и Дальнего Востока, а также в Арктике. Приоритетное внимание уделяем реализации предложенной Президентом Мун Чжэ Ином концепции «Девяти мостов». Она предусматривает продвижение практического взаимодействия в таких областях, как энергетика, транспорт, судостроение, сельское хозяйство, образование и здравоохранение. Убежден, что дальнейшие последовательные усилия на этих направлениях позволят уже в обозримой перспективе выполнить намеченную нашими президентами цель – довести объем взаимного товарооборота до 30 млрд долларов в год.

Расширяется взаимодействие в гуманитарной сфере. Проведенные за последние годы гастроли творческих коллективов, выставки, фестивали и другие мероприятия выявили растущий интерес россиян и корейцев к изучению культуры, образа жизни друг друга, способствовали взаимопониманию и сближению наших народов.

Заметным событием стало состоявшаяся 2 октября в Сеуле официальная церемония открытия «Русских сезонов». В их рамках в Республике Корея запланирована серия представлений и концертов с участием ведущих российских мастеров искусств, которые, не сомневаюсь, вызовут большой интерес у корейской аудитории.

Сегодня мы завершаем один из самых крупных проектов в современной истории российско-корейских отношений. Обширная и разнообразная программа Года взаимных обменов успешно реализована: проведено более 200 мероприятий как в дистанционном, так и в очном формате.

Если говорить о торгово-экономическом сегменте завершающегося Года, то хотел бы выделить бизнес-диалог «Россия-Республика Корея: дальнейшие шаги для успешного двустороннего сотрудничества», а также встречи по линии деловых кругов «на полях» шестого Восточного экономического форума, который состоялся в прошлом месяце во Владивостоке.

В гуманитарной сфере весьма содержательной была организованная Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова и Корейско-Российским обществом культуры и искусства конференция «30 лет российско-корейских контактов в сфере культуры и искусства: результаты и картина будущего». Отмечу также десятую Олимпиаду по русскому языку среди студентов корейских вузов, международные книжные ярмарки в Москве и Сеуле, разнообразные мастер-классы и конкурсы.

Реализация программы Года способствовала интенсификации научно-образовательных обменов по линии ведущих вузов и аналитических центров двух стран. В этом контексте успешно проведены научно-практические конференции с участием известных экспертов и России, и Республики Корея.

Отрадно, что в подготовке и проведении мероприятий Года взаимных обменов под девизом «Дружить.Доверять. Действовать» приняли деятельное участие не только соответствующие министерства и ведомства, но и представители академических кругов, общественных организаций и бизнес-сообщества, и, что важно, молодежь обеих стран.

Впечатляет и география проекта, охватывающая многие регионы России и РК. В частности, в сентябре 2020 г. состоялось открытие Парка дружбы между Российской Федерацией и Республикой Корея в Тюмени.

В ноябре этого года в Ульсане планируется провести очередной, уже третий Российско-Корейский Форум межрегионального сотрудничества.

Можно с полной уверенностью утверждать, что магистральная задача Года – укрепление дружбы и взаимопонимания между нашими народами – успешно выполнена.

В заключение хотел бы еще раз поблагодарить всех, кто принял участие в проведении этого важнейшего мероприятия и пожелать всего наилучшего.

Россия. Корея > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 27 октября 2021 > № 3914965 Сергей Лавров

Шансы на победу у обеих сторон были равными

На учебном тактическом поле Клерк в Хасанском районе Приморья завершилось масштабное учение с боевой стрельбой морской пехоты Тихоокеанского флота.

В ходе его активной фазы «чёрные береты» с Камчатки комбинированным способом совершили высадку на побережье с больших десантных кораблей «Адмирал Невельской», «Николай Вилков», «Ослябя» и «Пересвет», чтобы с ходу атаковать своих коллег из Владивостока. Поддерживая их огнём перед началом операции, корвет «Совершенный» Приморской флотилии разнородных сил нанёс артиллерийские удары по укрепрайону условного противника, а ударная авиация в составе пары штурмовиков Су-25 и вертолётов Ка-52 «Аллигатор» Восточного военного округа выполнила огневую зачистку предполагаемых направлений его контрнаступления.

Всего более пяти тысяч морпехов разыграли основной эпизод двустороннего бригадного тактического учения. Подробнее же о нём рассказывает заместитель командующего ТОФ по сухопутным и береговым войскам генерал-майор Валерий Шарагов.

– Товарищ генерал, учение завершилось, однако наверняка вы ещё живёте им, ощущаете, так сказать, запах пороха в воздухе. Поэтому первый вопрос по горячим следам таков: что запечатлелось в вашей памяти наиболее яркими событиями минувших манёвров?

– Больше всего, естественно, – непосредственно высадка морского десанта камчатской бригады с больших десантных кораблей на плав и способом на упор, то есть у берега. Это является сложнейшим действием, которое требует в процессе десантирования максимального напряжения воли и сил от каждого воина: от командиров, в частности – высокой организованности, а от личного состава – в большей степени ответственности за подготовку вооружения и военной техники к высадке. Сама по себе высадка морского десанта, повторюсь, очень сложная и представляет в определённой степени большую опасность, чем дальнейшие действия на берегу. На плаву наша техника держится надёжно, но такое её положение имеет некое психологическое воздействие на бойцов, и им нужно перебороть его при поддержке командира. Мы же со своей стороны обеспечили полную безопасность данного этапа десантирования. Вокруг были развёрнуты полностью все спасательные средства. И сам этап высадки на плав действительно произвёл на её участников большое впечатление. В ходе него общими усилиями была выстроена система огня по условному противнику, огневая подготовка высадки, огневая поддержка её авиацией и артиллерией.

Кстати, здесь мы впервые проделывали проходы в минных полях у уреза воды и на самом берегу при помощи применения с плава самоходных реактивных установок разминирования УР-77 «Метеорит». Также в первый раз осуществили прикрытие от ударов с воздуха высаживающихся из больших десантных кораблей на плав рот под командованием старших лейтенантов Игоря Сомика и Романа Алиева расчётами зенитной самоходной установки ЗСУ-24 «Шилка» и переносного зенитного ракетного комплекса «Игла». Очень мощная огневая поддержка шла с боевых кораблей и катеров. Они подавляли позиции «противника» до высадки на берег артиллерии соединения морпехов.

– Насколько мне представляется, в этот раз, имея равный численный состав перед началом учебных военных действий на десантном полигоне полуострова Клерка, в более выигрышном положении оказалась обороняющаяся сторона – личный состав бригады морской пехоты из Владивостока. И не только потому, что, будучи хозяевами учебного тактического поля, они изучили его вдоль и поперёк. Каковы же в такой ситуации были шансы на победу у их условного противника – соединения «чёрных беретов» из Петропавловска-Камчатского?

– Сразу замечу, что, хотя подразделения местной бригады морской пехоты, естественно, досконально изучили свой полигон, мы поставили в равное положение участников учения, потому что командиры подразделений с севера Дальневосточного региона, как положено по боевым руководящим документам, провели необходимую рекогносцировку перед наступлением. Кроме того, многие камчатские офицеры хорошо знают эту местность, поскольку ранее участвовали в конкурсе «Морской десант», занимая в нём призовые места.

Также мы создали такие условия, когда атакующая бригада всё-таки имеет численный перевес в живой силе и технике, поддержке её авиацией и артиллерией. Словом, всё было отработано согласно требованиям руководящих документов и Боевому уставу. Поэтому, полагаю, шансы на успех у обеих сторон были абсолютно равными.

– Валерий Евгеньевич, в чём заключаются особенности нынешнего учения в сравнении с подобными предыдущими? И применялись ли здесь какие-то новаторские «заготовки» в управлении подразделениями?

– К особенностям манёвров этого года я бы отнёс отработку боевого, технического, тылового и медицинского обеспечения. Именно поэтому у нас так удачно прошли и высадка десанта, и манёвренная оборона.

Что касается специальных задумок, то, как уже говорил выше, в этот раз использовали УР-77 и «Шилку», которые были размещены на десантном катере «Иван Карцов», а ещё беспилотные самолёты-«камикадзе». Впервые при высадке камчатцев был применён способ огневого воздействия на них с помощью таких летательных аппаратов, начинённых взрывчаткой. Так называемые «камикадзе» падали на пути наступающих, вызывая условный (а в настоящем бою он будет реальным) урон живой силе и технике.

Особенно отмечу, что в ходе проведения двустороннего бригадного тактического учения между воинами камчатского и приморского отдельных соединений морской пехоты был апробирован на практике новый метод применения подразделений, который заключается в отработке так называемой воздушной карусели. Суть его в том, что он обеспечивает огневое воздействие на противника и одновременно прикрытие высаживающихся сил десанта. Для выполнения данного элемента задействовали два вертолёта Ми-8, на которых высаживались по-штурмовому группы прикрытия, проделывая проходы в минно-взрывных заграждениях на урезе воды. Эту высадку десантно-штурмовой роты под командованием Владислава Широкова с воздуха путём барражирования между высотами полигона прикрывала пара вертолётов корабельного базирования Ка-27, из боковых дверей которых огневое воздействие по опорному пункту взвода боевого охранения условного противника наносилось стрельбой из пулемётов. Данный способ обеспечивал постоянное воздействие огня по силам «неприятеля», прикрытие высаживающихся штурмовых групп и способствовал дальнейшему выполнению ими поставленных задач на берегу.

При этом учитывалось то, что сил противовоздушной обороны на переднем крае нет, здесь находятся обычно только дежурные силы и средства – пулемётные расчёты, возможно, вооружение боевых машин пехоты либо бронетранспортёров. Поэтому использовали этот метод с полным огневым воздействием, чтобы противник не мог вести прицельный огонь по десанту, который высаживается на урез воды.

– В последние годы идёт активное перевооружение войск. Привлекались ли к учебным боям новые вооружения и техника, которые бы усилили эффективность действий военнослужащих той или другой стороны?

– Бригада морской пехоты, дислоцированная в Приморье, получила в этом году 40 БМП-3 и переучилась на новую технику. Новейшая боевая машина пехоты имеет более совершенные огневую мощь и манёвренность, что позволило военнослужащим при ведении противодесантной обороны на Клерке успешно выполнить все тактические задачи, несмотря на сложные условия местности и ненастную погоду.

Ранее оба соединения были полностью перевооружены на современные бронетранспортёры БТР-82А и усилены подразделениями танков Т-80БВ. Эта отличная бронетехника также сыграла свою заметную роль в прошедшем сражении.

– И конечно же, хотелось бы услышать от руководителя учения хотя бы краткий анализ минувших манёвров и оценки боевой работы их участников.

– В ходе проведения учения мы не зацикливались только на этапе боевой стрельбы, а требовали от командиров всего алгоритма действий подготовки и ведения тактических действий. В итоге обоими управлениями бригад был практически отработан в полном объёме весь перечень документов, который требует Боевой устав морской пехоты. Большое внимание уделялось именно работе управлений соединений и командиров подразделений в ходе подготовки боевых действий, и оба командных состава получили достаточно твёрдые навыки в организации боя, разработке своих боевых документов, а потом и в ходе успешных боевых действий.

Ещё сложно определить, поскольку не всё до конца нами просчитано, какой из двух участвующих бригад отдать приоритет. Тем не менее могу сказать, что и приморская во время манёвренной обороны действовала весьма слаженно и уверенно, и камчатская вела наступление эффективно. Как уже отметил выше, на меня произвела сильное впечатление высадка её масштабного морского десанта с мощной огневой подготовкой с плава и с всесторонней его поддержкой. Тут надо отдать должное командирскому опыту полковника Дмитрия Петуха и его штабу во главе с подполковником Сергеем Поленок, грамотным действиям командира батальона морской пехоты подполковника Владимира Самойлова и врио командира десантно-штурмового батальона подполковника Леонида Саковича.

При подготовке ведения манёвренной обороны впервые в должности командира соединения уверенно действовал подполковник Михаил Гудков. Хорошие результаты в управлении боем при проведении манёвренной обороны показал командир батальона морской пехоты майор Николай Крутниченко, в вопросах боевого обеспечения отменно организовал инженерное обеспечение начальник этой службы бригады майор Илья Кондаков, безукоризненное техническое обеспечение отладил заместитель комбрига по вооружению подполковник Иван Драгунов. Все они очень тщательно готовились именно к этапам ведения противодесантной обороны и подготовки к высадке. Особое внимание обращалось на вопросы боевого, технического, тылового, медицинского обеспечения.

А ещё были отлично поставленные разведка, охранение, комендантская служба в обеих участвующих в учении бригадах. В совокупности это всё в итоге сыграло свою роль в достижении поставленных целей как в ходе подготовки высадки десанта, с одной стороны, так и во время активной противодесантной обороны, с другой.

К этому стоит обязательно добавить, что в проведённом двустороннем тактическом учении, имеющем, по сути, межвидовой характер, участвовали не только береговые войска. Вся система подготовки и ведения боевых действий была осуществлена во взаимодействии с плавсоставом флота (это отряд десантных кораблей, корветы, тральщики, ракетные катера, подводная лодка), морской авиацией ТОФ и армейской авиацией 11-й армии ВВС и ПВО Восточного военного округа.

Владивосток

Константин Лобков, «Красная звезда»

Россия. ДФО > Армия, полиция > redstar.ru, 27 октября 2021 > № 3886338 Валерий Шарагов

Восточноазиатский саммит

Глава Российского государства в режиме видеоконференции выступил на заседании 16-го Восточноазиатского саммита.

В 2021 году саммит прошёл под председательством Брунея. Участники встречи обсудили вопросы экономического восстановления Азиатско-Тихоокеанского региона и преодоления последствий пандемии коронавирусной инфекции.

По итогам заседания принят пакет документов.

* * *

В.Путин: Ваше величество! Уважаемые коллеги!

Прежде всего также хочу поблагодарить его величество Султана Брунея за организацию сегодняшнего мероприятия.

Восточноазиатские саммиты представляют хорошую возможность обсудить обстановку в Азиатско-Тихоокеанском регионе, наметить пути решения наиболее острых проблем и выработать меры по поддержанию мира и стабильности, укреплению взаимовыгодного и многопланового сотрудничества.

Наш общий регион действительно стал одним из наиболее динамичных глобальных центров политической, деловой и инвестиционной активности. При этом он сталкивается и с серьёзными вызовами и угрозами в сфере безопасности, экономического, социального развития, к которым в последние два года добавился и коронавирус.

И поэтому вполне логично, что саммит фокусируется именно на теме борьбы с пандемией, преодоления её последствий, на вопросах реализации принятого по инициативе России на предыдущей встрече совместного заявления по сотрудничеству на противоэпидемическом треке. В этом контексте мы, конечно, готовы обмениваться опытом с заинтересованными странами по практическим вопросам борьбы с инфекциями.

Мы могли бы и расширить программу обучения специалистов-эпидемиологов из государств Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) на базе владивостокского Центра по изучению проблем биологической безопасности в АТР. В ноябре–декабре проведём на этой площадке новую серию профильных курсов повышения квалификации, на которые ждём представителей из стран региона.

Отмечу, что Россия стремится вносить реальный вклад в решение проблемы обеспечения свободного и недискриминационного доступа к вакцинам от COVID-19 для граждан всех государств. Выступаем за разработку процедуры взаимного признания сертификатов вакцинации, без чего в нынешних условиях практически невозможно обеспечить беспрепятственное передвижение граждан наших стран по региону.

Российские препараты, прежде всего «Спутник V», одобрены к применению в 70, а поставляются в более чем 50 государств. Признательны многим партнёрам из Азиатско-Тихоокеанского региона за совместную работу по локализации производства вакцин. Будем и далее предоставлять российские тест-системы и реагенты для диагностики коронавируса, в том числе на безвозмездной основе.

В условиях пандемии и связанных с ней жёстких ограничений – соблюдения карантина, самоизоляции – особое значение приобретают вопросы охраны психического здоровья и психологической поддержки населения. Поэтому мы, безусловно, поддерживаем инициативу брунейского председательства принять по итогам сегодняшней встречи отдельное тематическое заявление.

И вообще мы предлагаем учредить под эгидой Восточноазиатских саммитов общерегиональный механизм антипандемийного взаимодействия и представим конкретные соображения на этот счёт в ближайшее время по экспертным каналам.

Уважаемые коллеги!

Считаем весьма важным, чтобы государства нашего региона занимались дальнейшим укреплением торговых и хозяйственных связей, тем более что деловая активность постепенно оживает. России, например, уже удалось выйти на докризисный уровень: прирост ВВП по отношению к августу 2020 года достиг 3,7 процента.

Товарооборот России со странами – участницами Восточноазиатских саммитов за первые восемь месяцев текущего года вырос более чем на 34 процента – до 162 миллиардов долларов. Прямые накопленные инвестиции представленных здесь государств в российскую экономику составили 18,5 миллиарда долларов, за пять лет это более чем двукратное увеличение.

Необходимо поддержать начавшийся процесс экономического оздоровления, предпринимая дополнительные меры по стимулированию системообразующих отраслей экономик наших стран, стремиться к дальнейшей координации усилий на данном направлении.

Отдельного внимания, на наш взгляд, требует сфера туризма – одна из наиболее пострадавших от COVID-19. А для ряда стран, участвующих в этом саммите, туристическая отрасль является основной по числу рабочих мест: до пандемии она генерировала порядка десяти и более процентов их дохода.

С учётом этого Россия выступила с идеей принятия по итогам сегодняшнего обсуждения совместного заявления в поддержку туристической индустрии. Есть и конкретная инициатива – организовать встречу руководителей профильных ведомств уже в январе 2022 года на полях Туристического форума АСЕАН в Камбодже, а в дальнейшем сделать такие контакты регулярными.

Не менее актуально стоят задачи по активизации роста и в других отраслях экономики, в том числе в промышленности, энергетике, финансах. В этих целях полагали бы полезным подготовить и представить на утверждение лидеров в следующем году «дорожную карту» сотрудничества стран – участниц Восточноазиатских саммитов по всему спектру экономической проблематики.

Поддерживаем также предложение принять по итогам нашего саммита заявление об устойчивом восстановлении. Упомянутые в нём приоритеты, касающиеся борьбы с изменением климата, поощрения инноваций в областях декарбонизации, развития технологий и отраслей с низким уровнем выбросов действительно требуют от всех нас слаженного, коллегиального взаимодействия.

И конечно, мы заинтересованы в самом тесном сотрудничестве с представленными на Восточноазиатских саммитах государствами по тематике цифровизации. Цифровые технологии являются хорошим подспорьем в решении комплексной задачи укрепления взаимосвязанности в регионе, развития инфраструктуры и торговли, транспортно-логистических коридоров.

Рассчитываем на высокую отдачу от проекта «Инновации для «умных» и устойчивых городов России и АСЕАН», который запускается по линии нашего диалогового партнёрства с ассоциацией. Самое активное участие в нём примет наша столица Москва, которая входит в топ-7 «умных городов» мира.

Наконец, не могу не отфиксировать, что наряду с необходимостью решения всех вышеперечисленных острых проблем в здравоохранении да и в целом на социальном треке и в экономике важно не ослаблять совместные усилия по поддержанию региональной стабильности и безопасности. Это тем более актуально с учётом того, что число вызовов и угроз в Азиатско-Тихоокеанском регионе не только не уменьшается, но и растёт, обостряются застарелые и проявляются новые конфликтные ситуации.

Мы, в частности, уже неоднократно отмечали, что с прекращением действия Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности регион столкнулся с возможностью появления этих ударных средств на своём обширном пространстве, а соответственно, и с перспективой нового витка гонки вооружений.

Понимая всю опасность такого развития событий, Россия, как известно, объявила односторонний мораторий на размещение ракет средней и меньшей дальности в АТР и других регионах мира и призвала к серьёзному разговору по данному вопросу со всеми заинтересованными государствами. Это российское предложение остаётся в силе, и его актуальность даже растёт.

Хочу повторить, Россия последовательно выступает за формирование в АТР системы равной и неделимой безопасности, укрепление атмосферы конструктивного сотрудничества на принципах международного права, включая уважение суверенитета, равноправия и учёта интересов друг друга.

Только так, на наш взгляд, можно купировать имеющиеся и возникающие угрозы, решать проблемы, остро стоящие не только перед нашим регионом, но и перед мировым сообществом в целом, а также эффективно взаимодействовать в интересах устойчивого развития и повышения благосостояния населения.

Российская сторона будет и далее вносить свой вклад в такую совместную работу.

Благодарю вас за внимание.

Бруней. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 октября 2021 > № 3871237 Владимир Путин

Журнал «РЖД-Партнер». Таможня вышла на новый этап развития – интервью Руслана Давыдова

Сегодня, 25 октября, свой профессиональный праздник отмечают таможенники России. Федеральная таможенная служба празднует свой юбилей – ведомству исполнилось 30 лет! О том, с какими результатами, планами и надеждами завершает год таможня, РЖД-Партнеру рассказал первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ Руслан Давыдов.

– Руслан Валентинович, по данным начала октября, в текущем году показатель перечислений в бюджет на 33% превышает прогнозное задание. Какие рыночные факторы создали условия для получения такого результата?

– В первую очередь рост импорта и его стоимости: в этом году мы вышли на рекордные показатели индекса таможенной стоимости (доллар за килограмм). Тому есть две причины: ввиду мировой инфляции мы увидели в целом подорожание товаров, также сыграл свою роль отложенный спрос: вероятно, люди, соскучившись за пандемию по шопингу, начали покупать больше.

Не меньшее влияние оказал рост цен на те товары, что Россия производит и экспортирует. Самую сильную динамику показала стоимость металлов, также выросла в цене продукция отрасли деревообработки.

Не последнюю роль играет наше администрирование: сфера внешнеэкономической торговли стала прозрачнее, обмануть таможню стало сложнее, участники ВЭД стали более объективно и достоверно заявлять стоимость импортных и экспортных товаров.

Подводя итог, отмечу: в структуре собираемых нами платежей экспорт сейчас достигает одной трети, основной же массив – импорт. В этом году при тех же весовых объемах мы получили серьезный прирост по стоимости импортных товаров, что позволило превысить прогноз бюджетных поступлений.

– Как Вы считаете, эта тенденция сохранится в следующем году?

– Крайне сложно предсказывать. Сейчас нас накрывает очередная волна коронавируса, ограничения и локдауны сильно бьют по экономике. Это мощнейший фактор, слабо поддающийся прогнозам. Также важно учитывать возможные сбои в товаропроводящих цепочках. Остановки портов в Китае, перекрытие Суэцкого канала контейнеровозом... Эти и другие события 2021 года отражают хрупкость мировой логистической системы.

Впрочем, не хочу быть пессимистом, ведь в ряде вопросов это даже нам на руку. К примеру, в текущем году резко выросла привлекательность железнодорожных транзитных перевозок через Россию. По стоимости отправление по железной дороге практически сравнялось с ценой перевозки морем, а по скорости, например, по направлению Китай – Европа мы можем везти в 3 раза быстрее.

– К слову о странах-партнерах... Товарооборот с Евросоюзом сокращается уже на протяжении нескольких лет. Как Вы считаете, сохранится ли и далее тенденция переориентации российских товаропотоков на азиатское направление или на данный момент структура товарооборота достигла некоего стабильного состояния?

– Все эти годы с момента, когда Запад объявил России санкционную войну, доля стран Европы в товарообороте с Россией и Евразийским союзом действительно снижается. Если ранее доля Евросоюза (с учетом Великобритании) составляла 50%, то сейчас мы приближаемся к значению около 38%. Насколько эта тенденция сохранится, будет зависеть от разумности западных политиков – готовы ли они жертвовать экономическими связями в угоду политическим установкам. Они создали газовый кризис, потеряли российский рынок продовольствия... А свято место пусто не бывает – в нашем случае его активно занимают азиатские страны.

– В торговле с Азией многие эксперты выделяют логистику как одну из ключевых проблем. Как, на Ваш взгляд, можно было бы ускорить доставку азиатских грузов до российского потребителя и наоборот? И какова в этом роль таможни?

– Роль таможни – быстрое и бесшовное прохождение пунктов пропуска. Чтобы еще ускорить действующие процессы, необходимо не затягивая внедрять новые технологические проекты и решения. Это требует серьезных инвестиций как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, в частности морских портов. На мой взгляд, им следует активнее вкладываться в инфраструктуру, развитие собственных возможностей, как это делают владельцы и операторы портов, к примеру, в Бельгии, Нидерландах, Китае, Сингапуре и т. д.

Пока мы сильно отстаем в вопросах развития инфраструктуры, но здесь таможня бессильна. Со своей стороны, скажу: мы знаем, что делать, и постоянно движемся к оптимизации работы.

– В оптимизации движения товаров огромную роль сыграла программа цифровизации таможни. Каких результатов удалось достичь в этом направлении в текущем году?

– В конце прошлого года закончилась комплексная программа, которую мы реализовывали в рамках Стратегии-2020, – создание территориально распределенной сети электронных таможен, центров электронного декларирования. В текущем году нашей главной целью была отладка этой системы, выход на проектную мощность.

Также с этого года начался первый этап реализации Стратегии-2030. Мы активно занимались проработкой моделей новых продуктов. К примеру, модели интеллектуального пункта пропуска, которую мы предложили Минтрансу России.

– В чем ее особенность?

– Это не только инфраструктура, которая позволяет проводить операции максимально быстро и эффективно, но и особая начинка: интернет вещей, умные весы, считыватели номерных знаков, инструменты автоматической регистрации людей и грузов, рентген-сканеры, детекторы радиоактивных веществ. Все это связано в одну систему, которая позволяет учитывать и обрабатывать полученные данные, снижая влияние человеческого фактора и попутно высвобождая руки и головы таможенников. Далее вступает в дело цепочка прослеживаемости товара вплоть до вывода его из оборота.

– А готова ли таможня к созданию условий для бесшовной мультимодальной работы?

– Уже сейчас мы активно занимаемся такими проектами. К примеру, с компанией Maersk мы запустили по направлению Юго-Восточная Азия – Европа бесшовные перегрузки контейнеров с морских судов на железную дорогу и обратно. В Японии контейнеры погружают на корабль, он приходит в порт Находка, где тут же собирается контейнерный поезд, следующий до Санкт-Петербурга. В Северной столице снова происходит перегруз, и контейнеры уплывают дальше, в Гданьск. Этот маршрут мы отработали в тесном взаимодействии с бизнесом, перевозчиком в лице ОАО «РЖД», отправителями и получателями.

– А что требуется, чтобы масштабировать эту практику? Вы открыты к новым проектам?

– Безусловно, мы готовы к сотрудничеству и считаем, что эти проекты пора переводить на следующий уровень. Более того, я уверен, что в комплексной работе всех причастных к процессу грузоперевозок кроется секрет дальнейшего развития отрасли.

Юлия Чернышевская

Оригинал публикации: https://www.rzd-partner.ru/logistics/interview/tamozhnya-voshla-v-novyy-etap-razvitiya/ 

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 26 октября 2021 > № 3900481 Руслан Давыдов

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Борьба с коронавирусом продолжается по всей стране. Подробно обсуждали эту тему на совещании у главы государства в середине прошлой недели. Как подчеркнул Президент, наша главная задача – максимально защитить жизнь и здоровье граждан, минимизировать негативные последствия от опасной инфекции.

Для этого необходимо мобилизовать резервы и возможности нашей системы здравоохранения. Правительство дополнительно выделило на её поддержку свыше 56 млрд рублей. Необходимые для этого документы подписаны. Средства поступят в регионы, прежде всего для оказания медицинской помощи заболевшим ковидом и гражданам с подозрением на него. Люди продолжат получать лечение совершенно бесплатно – по полису ОМС – во всех субъектах Российской Федерации.

Также Правительство выделило более 4 млрд рублей на закупку специальных лекарств для пациентов с коронавирусом, которые находятся в больницах. Будет приобретено не менее полумиллиона флаконов противовирусных препаратов, чтобы в стационарах было в наличии необходимое лекарство. Оно особенно нужно пациентам в первые дни лечения.

Кроме того, Правительство дополнительно профинансирует мероприятия по государственной регистрации лекарств и медицинских изделий. На это пойдёт около 300 млн рублей. В последнее время, в первую очередь из-за пандемии, выросло количество запросов на проведение экспертизы недавно появившихся медикаментов. Также требуется привести документацию по ряду препаратов в соответствие с требованиями Евразийского экономического союза. Такое решение поможет осуществить работы по проверке качества новых лекарств, оперативно выводить их на рынок, чтобы они стали доступны для граждан.

Уважаемые коллеги, мы видим, что ситуация с коронавирусом крайне серьёзная во всех субъектах Российской Федерации. Заболеваемость очень высокая. К сожалению, сейчас в стационарах много пациентов в тяжёлом состоянии. Это прежде всего те, кто вовремя не сделал прививку. Врачи борются за их жизнь.

Сегодня важно и дальше наращивать темпы вакцинации. Иначе справиться с распространением инфекции невозможно. Более того, на должном уровне необходимо поддерживать уровень тестирования в регионах, чтобы вовремя выявлять заболевших, оказывать им помощь, обезопасить окружающих от заражения.

Прошу глав субъектов Российской Федерации внимательно следить, чтобы тестирование и вакцинация продолжались и в предстоящие нерабочие дни, которые были объявлены Президентом.

При этом регионы могут вводить дополнительные меры в зависимости от ситуации на их территории, а также увеличить количество нерабочих дней. Во многих субъектах Российской Федерации уже приняли такое решение.

Хотел бы попросить Сергея Семёновича Собянина рассказать о ситуации в столице.

С.Собянин: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Ситуация в Москве остаётся напряжённой. За последнюю неделю количество выявленных заболеваний увеличилось на 14%, количество госпитализаций – на 10%. То есть очевидно, что продолжается рост. Может быть, не в такой динамике, но рост серьёзный.

Правда, в отличие от предыдущих периодов, объём госпитализаций относительно выявленных заболеваний ниже, чем в прошлые периоды. Почему? Потому что всё-таки достаточно большое количество людей вакцинировалось, и это, конечно, влияет на тяжесть заболевания, на количество госпитализаций, количество людей, которые находятся в реанимации. Тем не менее на сегодняшний день заполнено 12,5 тыс. коек, это большой объём.

Мы наращиваем тестирование по поручению Президента. ПЦР-тестов делается около 80 тыс., до 90 тыс. доходит в сутки. Помимо этого, как я уже докладывал, в Москве проводится эксперимент по экспресс-тестированию. Эксперимент, который мы проводим в крупных торговых центрах, транспортных узлах, показал свою высокую эффективность. Выявляемость с помощью такого рода экспресс-тестирования – около 4–5%. Это высокий объём выявляемости. Поэтому с пятницы этой недели мы увеличим количество таких центров до 50, развернём 20 центров в транспортно-пересадочных узлах и крупных МФЦ.

Вакцинация в Москве в последнее время увеличилась в разы – в 4 раза от минимального порога, который был в конце августа. Это положительная тенденция. Мы наращиваем мощности пунктов вакцинации, для того чтобы минимизировать возможные очереди. При увеличении количества желающих будет развёрнуто необходимое количество пунктов вакцинации, чтобы все могли пройти вакцинацию в нормальных условиях.

Наращивается и объём ревакцинации, что тоже очень правильно.

В Москве с 25 октября введены ограничения, связанные с требованием перевода 30% сотрудников на дистанционную работу и перевода на домашний режим граждан старше 60 лет и граждан с хроническими заболеваниями, потому что они являются основными группами риска. С 28 октября введены нерабочие дни в Москве.

Будем контролировать дальнейшее развитие ситуации. Надеемся, что меры, которые были введены указом Президента, на городском уровне дадут свой эффект.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), как справляются региональные системы здравоохранения с нагрузкой? Вы ведёте соответствующую статистику. Что с резервом инфекционных коек и как проходит в целом вакцинация?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Более месяца мы наблюдаем стойкий рост заболеваемости, и количество пациентов, которые находятся на курации под наблюдением медицинского персонала, растёт. На сегодняшний день количество заболевших, которые получают медицинскую помощь, – 1,335 миллиона человек. Эта цифра больше, чем на пике прошлого сезона.

Такие высокие цифры на сегодняшний день обусловлены вовлечением в эпидпроцесс практически всех субъектов Российской Федерации, и это особенность данного подъёма заболеваемости. Конечно же, это огромная, колоссальная нагрузка на систему здравоохранения. Между тем в последнюю неделю мы видим, что темпы прироста заболеваемости благодаря уже введённым в ряде субъектов Российской Федерации ограничительным мерам несколько снизились. Если раньше цифра прироста составляла где-то до 16% в неделю, то за последнюю неделю прирост был уже в пределах 10–10,5%.

Кроме того, особенностью этого периода является быстрое развитие тяжёлого течения заболевания, требующего госпитализации, прежде всего у ранее не привитых граждан, потому что особенность возбудителя, который сейчас циркулирует, – именно высокая контагиозность и быстрое нарастание клиники.

Также особенностью этого сезона является увеличение количества беременных, которые заболели новой коронавирусной инфекцией. Сегодня Центр акушерства и гинекологии по указанию Министерства здравоохранения ведёт мониторинг количества беременных, активно агитируя за вакцинацию. Для этой категории пациентов разрешена прививка после 22 недель беременности, и это реально помогает спасти жизнь будущей мамы.

Беспрецедентную нагрузку, конечно, в первую очередь несёт первичное звено. Мы усиливаем его медицинским персоналом, включая в том числе и студентов-медиков высших учебных заведений, средних медицинских организаций, занимающихся образованием среднего медицинского персонала. Хорошую поддержку для лечения пациентов на амбулаторном этапе оказало Ваше решение, Михаил Владимирович, по выделению дополнительных средств для закупки лекарственных препаратов на амбулаторном этапе.

Мы мониторим ситуацию по наличию препаратов. Совместно с Минфином дополнительно подготовили ещё транш финансовой поддержки регионов для обеспечения на амбулаторном этапе лекарственными препаратами.

Росздравнадзор активно следит за наличием лекарственных препаратов в сети. В ответ на быстрый прирост числа новых пациентов мы вынуждены интенсивно разворачивать коечный фонд. В регионах развёрнуто 292 тыс. коек, это на 6% больше, чем неделей ранее, и более 65% перепрофилированных коек оснащены кислородом. Для того чтобы своевременно оказывать медицинскую помощь, мы ввели в том числе систему перевода на долечивание пациентов, состояние которых стабильно, чтобы освобождать койки для интенсивного ведения пациентов.

Сегодня госпитализированных пациентов 268,5 тысячи. Прирост за неделю составил 5,3%. В структуре госпитализированных 11% – это пациенты в тяжёлом состоянии. Анализируя статистику и течение заболевания, мы видим, что пациенты лечение которых не начинается своевременно, на вторые сутки, к сожалению, имеют высокий риск осложнений, в том числе тяжёлого течения заболевания. Максимально тяжело оно протекает у невакцинированных пациентов, особенно имеющих артериальную гипертонию, ожирение, сахарный диабет, поэтому эта категория пациентов в первую очередь должна пройти вакцинацию. И даже те из них, кто уже был вакцинирован, должны вакцинироваться повторно, спустя шесть месяцев. Это защитит от тяжёлого течения коронавирусной инфекции.

В целом доля свободного коечного фонда находится на уровне 12%, но есть регионы, где количество коек необходимо наращивать и вводить более интенсивные меры по ограничению. Это такие субъекты, как Удмуртская Республика, Смоленская область, Чукотский автономный округ, Ульяновская область, Саратовская область, Республика Марий Эл, Омская, Рязанская области, Приморский край, Республика Адыгея, Владимирская область, Чувашская Республика, Самарская область. Поэтому, как Вы уже отметили, действия регионов по поручению Президента по введению ограничительных мер являются крайне важными. Ряд губернаторов уже приняли решение об установлении дополнительных нерабочих дней. Хотел бы поблагодарить глав Воронежской, Нижегородской, Новгородской, Курской, Самарской области, Пермского края, которые в силу развития ситуации приняли эти решения раньше. Сейчас такое решение принято в Северной Осетии, Москве и Московской области. Конечно, очень важно, чтобы регионы своевременно реагировали. Мы ведём рейтингование регионов и видим, где с учётом заболеваемости, общего количества пациентов, коечной сети высокие риски. Хотел бы отметить регионы, имеющие в данном случае наиболее высокий риск. Это Республика Татарстан, Ивановская область, Оренбургская область, Воронежская область, Саратовская область, Удмуртская Республика, Липецкая область. Их системы здравоохранения сегодня находятся в максимальном напряжении.

Конечно, мы видим, что регионам, которые ввели сегодня немедикаментозные меры сдерживания пандемии, в частности введение QR-кодов, это позволяет в том числе подталкивать пациентов на скорейшее прохождение вакцинации.

По вакцинации. Всего у нас работает более 15 тыс. вакцинальных пунктов. Регионы наращивают их число, в том числе Санкт-Петербург, где из-за высокого количества обращений тут же были развёрнуты дополнительные пункты вакцинации. Вакцин в регионах достаточно.

Наиболее высокие темпы вакцинации на 100 тысяч населения сегодня в таких регионах, как Чукотский автономный округ, Пензенская область, Курганская область, Республика Марий Эл, Ханты-Мансийский автономный округ, Воронежская область, Республика Мордовия.

Наиболее низкие темпы и удельный вес провакцинированных в Кабардино-Балкарии, Кемеровской области, Коми, Республике Ингушетии, Камчатском крае, Карачаево-Черкесии, Хабаровском крае, Дагестане. Это те регионы, которым необходимо нарастить темпы вакцинации.

Технических препятствий для получения вакцины сегодня нет во всей стране.

Вакцинация от гриппа идёт также во всех регионах. Уже привито более 32,6 миллиона человек, в том числе более 9 миллионов детей.

В настоящее время в субъекты Российской Федерации поставлено почти 45 млн доз вакцины. Вакцины достаточно.

М.Мишустин: Михаил Альбертович, Президент на совещании говорил о необходимости оказать кадровую поддержку субъектам Российской Федерации, где наиболее непростая ситуация. Туда нужно направлять специалистов, в том числе из ведущих федеральных клиник. Что, кстати, и делали в первые волны пандемии, многие регионы помогали своим соседям. Как это поручение выполняется?

М.Мурашко: Михаил Владимирович, по поручению Президента у нас в 31 федеральном учреждении, подведомственном Минздраву России, сформированы бригады, включающие 340 специалистов с высшим образованием, имеющих в том числе учёные степени, для поддержки регионов. С начала сентября по настоящее время организованы выезды мобильных медицинских мультидисциплинарных бригад в 18 субъектов. Сегодня они работают во Владимирской, Курской, Псковской областях, Забайкальском крае, Оренбургской области. Активно подключилось и Министерство обороны, мы им очень признательны. На сегодняшний день эта помощь крайне важна.

Мы продолжаем мониторинг ситуации, формируем бригады по заявкам субъектов. Вчера поступила заявка от Новгородской области. Мы сейчас будем формировать дополнительный персонал из числа в том числе ординаторов. И конечно же, работают сегодня консультативные центры реанимационные. И по оказанию медицинской помощи детям. Мы видим, что у 50% наших маленьких пациентов течёт заболевание с яркой клиникой. Всего в стране сегодня почти 60 тысяч детей находятся на лечении. Также работают реанимационные центры консультативные для беременных и для взрослых пациентов. По трём направлениям – круглосуточная поддержка.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Продолжайте взаимодействовать с региональными властями. Коллегам, где самый высокий уровень заболеваемости, надо оказывать максимальную помощь. В своё время, вы помните, Москва при первой волне организовала такие мощные бригады выездные и методологическую помощь оказывала. Здесь, я уверен, те регионы, где уже научились с этим работать, могут помочь соседям, где непростая обстановка.

Анна Юрьевна (Попова), пожалуйста, расскажите об эпидемиологической ситуации по стране. И хотел бы попросить Вас подробнее рассказать о том, как в регионах организовано тестирование на коронавирус. И важный такой момент: везде ли соблюдается то самое требование о предоставлении результатов ПЦР-теста в течение суток, о котором мы договорились?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания. По эпидситуации за последние шесть дней мы видим непрерывный рост заболеваемости, и по итогам прошедшей, 42-й недели показатель составил 172,1 на 100 тысяч населения, что ещё на 13,5% выше, чем на неделе предыдущей.

Увеличилась доля столичных регионов, и сейчас на Москву, Московскую область и Санкт-Петербург приходится 35,7% всей заболеваемости в Российской Федерации, достаточно высокий удельный вес. Также за последние две недели мы наблюдаем тенденцию роста заболеваемости во всех федеральных округах – от 8 до 15%.

В 32 регионах по итогам прошедшей недели мы видим и растущую заболеваемость, и заболеваемость, превышающую среднероссийские показатели на разное количество процентов, но это тоже очень важный показатель. По 83 субъектам отмечаем рост заболеваемости. Только в двух субъектах сегодня без динамики – это Республика Башкортостан и Чукотская автономная область.

Максимальные показатели заболеваемости остаются в старшей возрастной группе, и если, как я уже сказала, заболеваемость в целом по стране за прошедшую неделю составила 172,1, то в старшей возрастной группе, для лиц старше 65 лет этот показатель составляет 224, что значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации. Это группа высокого риска, и все меры в первую очередь должны быть направлены на сохранение здоровья наших старших.

Особую озабоченность вызывают регионы, где в клинических формах есть определённый дисбаланс. Если в целом по Российской Федерации на ОРВИ приходится 78%, на внебольничные пневмонии ковидной этиологии – 13%, на бессимптомные формы – 9%, то есть ряд регионов, где эта структура выглядит значительно иначе и доля внебольничных пневмоний составляет 30% и больше. Это Саратовская область, Республика Адыгея, Республика Марий Эл, Северная Осетия, Калужская область, Белгородская область и Вологодская область.

Высокая доля первого диагноза внебольничной пневмонии свидетельствует о том, что это позднее выявление случаев заболевания. В 11 регионах не отмечены вообще бессимптомные случаи. Это может быть свидетельством того, что в этих регионах недостаточный охват тестированием.

Хотела бы сказать про наше особое внимание в условиях роста госпитализаций к соблюдению санэпидтребований в стационарах, в медицинских организациях. Мною дано специальное поручение, и 22 октября мы провели всероссийское совещание с врачами-эпидемиологами, с эпидемиологами госпитальными, с тем чтобы акцентировать их внимание на необходимости соблюдать неукоснительно противоэпидемический и дезинфекционный режим в стационарах, чтобы уберечь больных с тяжёлой клиникой и с особыми подходами к лечению от вторичных бактериологических заболеваний, от вторичных осложнений и, таким образом, повлиять ещё и на антибиотикорезистентность.

Важным элементом противоэпидемической работы является тестирование, и по итогам 42-й недели мы зарегистрировали максимальный среднесуточный охват тестами. Это 409 на 100 тысяч населения. С июня текущего года рост составил 1,7 раза.

По итогам 42-й недели охват, который мы регламентировали в начале года, – 200 на 100 тысяч населения – был достигнут во всех регионах. На сегодняшний день могу сказать, что по постановлению Правительства Российской Федерации за последние пять недель в субъекты распределено более 5 млн тестов, из которых 3,5 млн – в медицинские организации и 1,7 млн – для нужд организаций Роспотребнадзора.

Вместе с тем далеко не во всех субъектах эти тесты расходуются эффективно.

В настоящее время сформирован запас тестов для более чем 9 млн исследований.

После введения более недели назад нормы срока выдачи результатов тестов в 24 часа от момента поступления в лабораторию до момента выдачи результата нами 21 октября была запущена горячая линия, на которую принято 812 обращений граждан, из них более 400 – только в 10 регионах. Есть регионы, где с момента забора материала до выдачи результатов проходит пять-шесть дней, – это Тверская, Пензенская, Челябинская области и целый ряд других субъектов, – что, безусловно, недопустимо. Я дала поручение о необходимости жёсткого реагирования на такие задержки, на невыполнение постановления Главного государственного санитарного врача, что сегодня и выполняется.

Мы очень тщательно и внимательно изучили поручения Президента и немедленно начали их исполнение. По нашим предложениям Правительством дано поручение по изменению контингентов лиц, обязательных для тестирования.

Я бы попросила, Михаил Владимирович, Вашего поручения и поручения Координационного совета по соответствующим изменениям в санитарные правила и по продлению срока их действия.

И ещё один момент, на котором хотела бы остановиться, – это, конечно, вакцинация. Вакцинация – самый действенный инструмент по предотвращению распространения вируса. На сегодняшний день главными государственными санитарными врачами постановления об обязательной вакцинации отдельных категорий лиц приняты во всех 85 субъектах Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна.

Президент подчеркнул, что необходимо расширить объёмы тестирования и только своевременное выявление заболевших может помочь прервать цепочку заражений. Пожалуйста, уделяйте этому вопросу особое внимание, поскольку, Вы сами знаете, от темпов тестирования также зависит эпидемиологическая ситуация в целом.

Коллеги, мы сегодня заслушаем доклады глав двух областей – Смоленской и Тюменской.

Пожалуйста, Алексей Владимирович Островский.

В последние недели заболеваемость в Смоленской области серьёзно растёт. Какие меры принимаются, чтобы остановить распространение инфекции?

А.Островский: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции в регионе крайне сложная: показатель летальности в регионе в 2021 году составляет 2,7%. В течение последних восьми недель продолжается рост количества новых случаев заболевания, наиболее высокие показатели заболеваемости фиксируются в возрастной группе 65 лет и старше. В остальных возрастных группах рост менее интенсивный. За минувшую неделю рост заболеваемости в целом составил 43%.

Для диагностики инфекции задействовано 14 лабораторий, ежедневно проводится более 3 тыс. исследований. Охват тестированием по сравнению с летним периодом увеличился втрое и составляет 301 случай на 100 тысяч населения. Удельный вес положительных ПЦР-тестов составляет 25–30%. Организовано стопроцентное обследование на COVID-19 лиц с признаками респираторных заболеваний, предусмотрен забор лабораторного материала на дому.

По моему поручению для максимального охвата тестированием лиц без признаков заболевания из резервного фонда администрации региона выделены дополнительные средства. На данный момент в регионе на базе 21-го лечебного учреждения развёрнуто 2187 коек, которые оснащены необходимым оборудованием. На стационарном лечении находится почти 2 тысячи человек. Свободно 10% коечного фонда. С 11 октября дополнительно развёрнуто 595 коек, наращивание коечного фонда продолжается. В течение ближайших трёх дней мы планируем дополнительно развернуть ещё 190 коек, 75% которых будут оснащены кислородом.

В настоящее время лечебные учреждения региона кислородом обеспечивают пять поставщиков, его расход увеличился в два раза и составляет 20 тонн в сутки. Помощь в бесперебойном обеспечении кислородом оказывают ведомственные структуры Министерства обороны, Министерства промышленности и торговли России, а также промышленные предприятия. Однако в связи с увеличением коечного фонда расход кислорода продолжает увеличиваться.

Для решения этого вопроса по моему поручению также выделены дополнительные средства областного бюджета и проведена срочная закупка кислородных концентраторов.

В то же время на высоком уровне находится показатель досуточной летальности пациентов. Для исправления сложившейся ситуации приняты меры по организации дополнительных амбулаторных ковидных центров. В первичное звено привлечены врачи и терапевты медицинского университета для обеспечения качественного оказания медицинской помощи и своевременной госпитализации в стационар.

За две недели Смоленская область увеличила темпы вакцинации почти в четыре раза, до 461 человека на 100 тысяч населения, и сейчас регион занимает 32-е место среди всех субъектов Федерации по вакцинации. Однако мы видим, что в настоящее время план вакцинации ещё не достиг требуемых значений и составляет только 48% от населения.

Нерабочие дни, определённые указом Президента, мы планируем использовать для увеличения темпов вакцинации. В это время продолжат работу 37 стационарных пунктов вакцинации и четыре мобильных прививочных пункта.

В регионе налажено оперативное взаимодействие с управлением Роспотребнадзора по Смоленской области, и оно крайне эффективно. Все рекомендации в течение суток вносятся в виде соответствующих изменений в указ губернатора о введении на территории области режима повышенной готовности. Уже с 13 октября при посещении мест массового скопления людей граждане обязаны предоставлять сертификат о вакцинации, медицинскую справку о перенесённой коронавирусной инфекции или отрицательный ПЦР-тест.

По рекомендации Главного санитарного врача России Анны Юрьевны Поповой вчера мною внесены изменения в указ о запрете работы предприятий общепита после 20 часов. Они вступили в силу с сегодняшнего дня. Также с 28 октября на территории области вводятся дополнительные нерабочие дни к ранее установленным указом Президента России.

В указанный период приостанавливается доступ и обслуживание посетителей в ресторанах, кафе, столовых, буфетах, барах, закусочных и иных организациях общественного питания, в том числе в парках культуры и отдыха, организациях, предоставляющих бытовые услуги, салонах красоты, косметических салонах, физкультурно-оздоровительных комплексах, спортивных залах, фитнес-клубах, бассейнах, объектах розничной торговли, естественно, за исключением аптек и отдельных магазинов, продающих товары первой необходимости.

Кроме того, полностью запрещено проведение всех культурно-массовых мероприятий. С 28 октября по 7 ноября включительно объявлены каникулы для обучающихся образовательных организаций. При этом мы сохраняем в штатном режиме работу медицинских организаций.

В целях административного контроля за соблюдением ограничительных мероприятий сотрудниками регионального Роспотребнадзора совместно с представителями органов внутренних дел осуществляются рейды в местах массового скопления людей. Однако мы и руководство Роспотребнадзора видим, что на сегодняшний день есть необходимость в усилении проводимых контрольных мероприятий.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Для нас была крайне важна помощь Правительства в борьбе с распространением коронавируса, за что я хочу выразить слова особой благодарности. В бюджете Смоленской области на эти цели предусмотрено более 910 млн рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета 842 млн. За счёт финансовой поддержки федерального бюджета на станцию скорой помощи в городе Смоленске в приоритетном порядке поставлено шесть автомобилей скорой медицинской помощи, включая три реанимобиля. До конца года поступит ещё 16 скорых, и мы за это очень благодарны.

Подводя итог, хочу сказать, что все рекомендации, полученные субъектом от службы Роспотребнадзора в письменной или устной форме неукоснительно и незамедлительно исполняются.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Обязуемся при получении иных рекомендаций незамедлительно исполнить их в кратчайший срок. Мы надеемся, что принимаемые меры позволят нам стабилизировать ситуацию в регионе и снизить темпы как прироста заболеваемости, так и, конечно, смертности.

М.Мишустин: Спасибо, Алексей Владимирович.

Без сомнения, рекомендации очень важно исполнять, но многое на местах зависит от вас, от главного санитарного врача, от ваших коллег, в том числе соседей-регионов, где с ситуацией борются. Поэтому просьба взять на личный контроль всю ситуацию, поскольку очень важно защитить жизнь и здоровье людей.

Спасибо.

Пожалуйста, Александр Викторович Моор.

Как дела обстоят в Тюменской области?

А.Моор: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Эпидситуация по коронавирусной инфекции в Тюменской области оценивается как напряжённая. За последнюю неделю прирост заболевших составил 12%, за предыдущую неделю эта цифра была 30%. С самого начала пандемии мы очень активно проводим ПЦР-тестирование, и высокие темпы сохраняются до сегодняшнего дня: за последнюю неделю в среднем в день мы выполняем больше 480 ПЦР-тестов на 100 тыс. населения. При этом мы достаточно активно используем экспресс-тесты на стационарном и амбулаторном этапе.

Учитывая достаточно высокие показатели по заболеваемости, а также отмечающееся ухудшение степени тяжести пациентов, которые поступают в стационары, мы дополнительно разворачиваем койки и в стационарах, и в реанимации. На текущий момент в области развёрнуто 3687 коек в 18 моноинфекционных госпиталях. Из них 1905 коек с доступом кислорода и 304 реанимационные койки с аппаратами ИВЛ. На сегодняшний день резерв свободного коечного фонда составляет чуть больше 12%. Мы стараемся всегда держать эту цифру не менее 10%.

В амбулаторном звене и в моноинфекционных госпиталях работает более 2,8 тысячи медицинских работников. Дополнительно для работы в регистратурах и кол-центрах привлечено 265 студентов и ординаторов медицинских вузов и ссузов. На сегодняшний день по кислороду, средствам индивидуальной защиты и лекарственным препаратам дефицита нет, создан их неснижаемый запас.

Что касается вакцинации населения от COVID-19. За весь период в наш регион поступило больше 809 тыс. комплектов вакцины. На сегодня её достаточно, дефицита нет. Первым компонентом привито больше 654 тысяч наших земляков, 609 тысяч прошли полный курс вакцинации.

Хочу отметить, что для нас важным приоритетом являются лица старше 60 лет, а также с хроническими заболеваниями. Лиц категории старше 60 лет привито больше 82%, а лиц с хроническими заболеваниями – более 79%.

При сохранении текущих темпов вакцинации охвата ею 80% взрослого населения (а это 937 тысяч человек) расчётно планируется достигнуть к 5 января 2022 года.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области с 18 октября текущего года введена обязательная вакцинация для отдельных категорий граждан. После объявления этого решения темпы вакцинации в регионе выросли практически в четыре раза.

При этом мы проводим активную работу и по вакцинации от гриппа. Нам необходимо привить 926 тысяч человек. На текущий момент провакцинировано 486 тысяч, что составляет больше 52% от плана вакцинации.

На территории Тюменской области до конца текущего года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с поручением Президента мы ввели с сегодняшнего дня режим самоизоляции для невакцинированных граждан старше 60 лет.

Также на территории региона действует запрет на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и оказание услуг питания с 23 часов до 6 часов утра.

Более того, сегодня мной подписано постановление, что в период нерабочих дней – с 30 октября по 7 ноября – у нас не будут работать предприятия общепита, за исключением работы по заказу и навынос; предприятия торговли, розничной торговли, безусловно, за исключением предприятий, торгующих продуктами питания, и аптек; и все заведения, связанные с оказанием спортивных и развлекательных услуг, в этот период не будут работать.

Помимо этого мы рекомендовали всем работодателям при наличии в штате граждан старше 60 лет и имеющих хронические заболевания перевести их на дистанционный формат работы.

После окончания периода нерабочих дней – с 8 ноября текущего года – в регионе посещение театров, кинотеатров, кинозалов, концертных залов, цирков, спортивных объектов будет осуществляться при наличии QR-кода.

Мы всё это время проводили комплекс контрольных мероприятий за соблюдением введённых нами ограничительных мер, делали это совместно с сотрудниками Роспотребнадзора, МВД. Во исполнение поручения Президента эту работу, в том числе на период нерабочих дней, существенно усилим.

Также проводим необходимую информационно-разъяснительную работу с населением по всем действующим и вновь вводимым ограничительным мерам.

М.Мишустин: Александр Викторович, спасибо.

Надо действовать на опережение – во взаимодействии с санитарными врачами принимать оперативно решения. И очень важно заранее прогнозировать все потребности в койках, препаратах, наращивать темпы вакцинации. Мы сегодня об этом подробно говорили. Это сейчас самый надёжный способ защитить своё здоровье.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 октября 2021 > № 3871249 Михаил Мишустин

К следующей путине нужно ответить на ряд вопросов

Лососевая путина на Камчатке показала в этом году второй результат за всю историю наблюдений. Конечно, пришлось столкнуться с логистическими трудностями из-за пандемии, однако в целом предприятия отработали успешно. Подробнее об итогах промысла министр рыбного хозяйства региона Андрей Здетоветский рассказал в интервью Fishnews.

— Андрей Георгиевич, на Камчатке практически завершилась лососевая путина. В каких районах и сколько удалось поймать?

— У нас, в общем-то, уже можно подводить окончательные итоги путины. Они в этом году хорошие. Добыто более 440 тыс. тонн, в том числе 434,5 тыс. тонн — в режиме промышленного рыболовства.

Основной объект — горбуша, ее выловлено почти 376 тыс. тонн. Объем добычи как на восточном, так и на западном побережье высок. На востоке основной промысловый район — Карагинская подзона, где показатель чуть-чуть не дотянул до 200 тыс. тонн, составив 197-198 тыс. тонн. Здесь работают «Тымлатский рыбокомбинат», «Восточный берег», РПЗ «Максимовский» и еще около десятка предприятий. Лидер по вылову — «Тымлатский рыбокомбинат», освоивший более 50 тыс. тонн.

Объемы добычи в Петропавловско-Командорской подзоне традиционно невысоки, выловлено 3128 тонн — это в основном бассейн реки Камчатка и река Жупанова. Небольшой объем дала Западно-Беринговоморская зона — 65 тонн. Всего на восточном побережье вылов составил 201 тыс. тонн.

На западе Камчатского края рыбаки взяли чуть меньше, чем на востоке, — почти 175 тыс. тонн. Это суммарно в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Причем мы вновь отмечаем преобладание подходов к более северным районам, то есть к Западно-Камчатской подзоне. Эта тенденция наблюдается и в Камчатско-Курильской подзоне: рыба идет в основном к более северным акваториям этого промыслового района — реки Пымта, Коль. Всего в Западно-Камчатской подзоне добыто почти 100 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской — 76 тыс. тонн.

Кеты промышленники выловили 23,5 тыс. тонн, на востоке — более 11 тыс. тонн, на западе — 12 тыс. тонн.

Вылов нерки составил 28,5 тыс. тонн. На восточном побережье хорошие подходы этого вида лососей отмечены в Карагинской подзоне: поймано почти 3 тыс. тонн. При всех своих затянувшихся проблемах неплохо выглядит Камчатский залив: здесь освоено почти 6,3 тыс. тонн нерки.

В Западно-Камчатской подзоне выловлено 2 тыс. тонн этого объекта, небольшие подходы. В Камчатско-Курильской подзоне выловлено 17 тыс. тонн. При этом нужно отметить, что основной район промысла — река Озерная — в этом году выглядел не очень позитивно. Ход рыбы был достаточно растянутый, вылов составил чуть больше 14 тыс. тонн, хотя ранее в этом бассейне добывалось 20 тыс. тонн и более. Всегда запас был стабилен, никаких вопросов по воспроизводству не возникало. Показатели пропуска рыбы на нерестилища были на уровне выше среднего, выше показателей, которые рекомендовал КамчатНИРО.

В этом году по поручению губернатора Владимира Викторовича Солодова также большое внимание уделялось обеспечению пропуска. Пропущено около 1,8 млн экземпляров — это верхняя граница оптимума. Контроль на рыбоучетном заграждении прекратился на показателе 1,65 млн особей, но на реке мониторинг с использованием гидроакустического оборудования показал около 1,8 миллиона. Рискну предположить, что с высокой долей вероятности после окончания контроля ход нерки продолжался. Странно при этом, почему так снизился запас. Рыбаки жаловались на невысокие уловы. В чем причина, пока непонятно. Надеюсь, что наука даст ответ на этот вопрос.

Вылов кижуча составил 6,4 тыс. тонн. Основные объемы добыты на Западной Камчатке — 4,8 тыс. тонн. По Восточной Камчатке — порядка 1,6 тыс. тонн. Таким образом, показатели по кижучу в нынешнем году не очень высокие, ниже прогнозных значений. С причинами также еще предстоит разобраться, так как показатели по естественному воспроизводству у этого поколения были высокие.

Общий итог по чавыче — 311 тонн. В основном это бассейн реки Камчатка, где промышленное освоение составило 280 тонн. Еще около 30 тонн взяли в Карагинской подзоне. Отмечаем, что запасы снижаются и уловы все меньше.

— Вы уже начали отвечать на этот вопрос, но хочется все-таки структурировать информацию: по каким районам и объектам предстоит продумать, возможно, дополнительные меры регулирования? Где потребуется дополнительное внимание отраслевой науки, чтобы разобраться с изменениями запаса?

— Хотелось бы, чтобы наука ответила на вопрос, что происходит с неркой реки Озерная (западная) и озера Курильское, потому что, повторюсь, мы не видим никаких предпосылок к снижению запасов при имеющемся уровне естественного воспроизводства. И по заполнению нерестилищ, и по скату малька все достаточно хорошо, на среднемноголетнем уровне.

Также хотелось бы отметить неблагополучную обстановку в Авачинском заливе, Авачинской губе. Непросто обстоят дела с запасами рек Авача и Паратунка, наших домашних рек, на которых, кстати, есть рыбоводные заводы. Регулирование нынешнего года в этом районе отличается от прошлых лет. В бухте Авача промышленное рыболовство на некоторых участках не открывалось совсем. В прилегающих водах на речных участках разрешался промысел на собственных запасах. Освоение транзитного ресурса в Авачинской губе было доступно буквально несколько дней. Серьезные ограничения были введены для традиционного рыболовства и любительской рыбалки сетными орудиями на морских участках. Наука говорит, что таких мер требует состояние запасов. Были проблемы с закладкой икры на рыбоводных заводах по госзаданию — Главрыбводу удалось их решить. Но запасы настолько низкие, что есть угроза для популяций.

Поэтому ученые отмечают, что, по всей видимости, на следующий год потребуется принимать вынужденные меры и закрывать промысел для сетных орудий лова для разных категорий пользователей — для промышленности, любителей, коренных народов. Представить это предложение планируется на ближайшем заседании Дальневосточного научно-промыслового совета (ДВНПС).

Второй по проблемности район в этом году — река Опала на западном побережье. Уже несколько лет отмечается ряд проблем с запасами и естественным воспроизводством на этой реке. Наука обращает внимание на низкое заполнение нерестилищ. Очевидно, это может быть связано с интенсивностью промысла на прилегающих морских участках, повышением уловистости ставных неводов в этом районе. Здесь внедряются эффективные многоловушечные невода с повышенной длиной крыла, и сейчас ученые говорят о возможном снижении длины крыла невода, ограничении числа ловушек на один невод. Может быть, необходимы меры по сроку открытия промысла и по проходным дням в этом районе — по аналогии с уже имеющимся регулированием в бассейне реки Камчатка. Все эти предложения планируется представить на ближайшем заседании ДВНПС. Конечно, они будут обсуждаться и с наукой, и нашими рыбаками.

По-прежнему озабоченность вызывает состояние реки Камчатка. В нынешнем году ситуация в этом районе сложилась благополучная: уловы были достойные, удалось обеспечить хорошее заполнение нерестилищ, рыбоохрана сработала успешно. Примерно такой же подход к регулированию на реке Опала будем намечать на следующий год.

Вот так примерно обстоят дела с проблемными зонами.

— Хочется также отдельно остановиться на тематике рыболовства для нужд населения. Губернатор Владимир Солодов дал поручение по обеспечению доступа к водным биоресурсам старожильческого населения. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

— Совершенно верно, такая работа ведется по поручению главы региона. Вопрос приобрел особую актуальность после выхода административного регламента по предоставлению водных биоресурсов в пользование для традиционного рыболовства. Тогда, напомним, было введено требование подтверждать принадлежность заявителя к коренным малочисленным народам. Это побудило искать механизмы предоставления доступа к ресурсу для людей, которые проживают на удаленных территориях и нуждаются в таком праве, но не относятся к коренным малочисленным народам.

Действуем двумя путями. Первое — это формирование рыболовных участков для любительского лова. Их нужно будет разыграть на торгах в следующем году и запустить в работу. На этих участках старожильческое население сможет добывать рыбу, пока не будут внесены изменения в федеральное законодательство.

Его корректировка — это, собственно, второй путь. В законе о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ уже предусмотрена возможность обеспечить доступ к ресурсам людей, длительное время проживающих в регионе. Мы хотим предложить ввести в статью 25 федерального закона о рыболовстве норму с отсылкой на законы субъектов РФ, устанавливающие порядок определения группы лиц, которые обладают теми же правами, что коренные народы. Это должно помочь обеспечить людей рыбой.

Маргарита КРЮЧКОВА, газета «Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Экология > fishnews.ru, 22 октября 2021 > № 3871262 Андрей Здетоветский

Геннадий Гладков: Музыка, которая ни на что не похожа, никому не нужна

Вечнозеленая песенка из мультфильма «Бременские музыканты» набирает очки в YouTube

Сергей Бирюков

«Ничего на свете лучше нету, чем бродить друзьям по белу свету...». Когда теперешним детям, распевающим эту песенку, говоришь, что придумали ее не те бойкие шоумены, что мелькают сегодня в телевизоре, а солидный композитор Геннадий Гладков вместе с поэтом Юрием Энтиным больше чем полстолетия назад, они удивляются: так современно звучит! Хотя чего удивляться — талант и добрый взгляд на мир не стареют.

Видимо, то же детское удивление испытали и вполне взрослые дяди и тети, запустившие в нынешнем сентября на YouTube проект «Вместе на своём», в котором люди из разных уголков страны поют на своих родных языках этот самый мотив. Из голосов 11 участников составили клип, где задорные куплеты звучат на площадях татарской столицы Казани, перед фасадом коми-пермяцкого театра в Кудымкаре, посреди якутской степи, в галерее с картинами кабардинских художников, на ненецком оленеводческом стойбище, под строгим присмотром позолоченного Самсона, раздирающего пасть льву в Петергофе... Исполнители — и всенародно знаменитые удмутрские «Бурановские бабушки», и пока еще малоизвестные местные самородки. Но у всех в глазах — общее увлечение песней и радостью жизни.

А что думает на этот счет сам Геннадий Гладков? Полагал ли он, сочиняя песенку для мультфильма Василия Ливанова «Бременские музыканты», что создает не просто хит, но одну из музыкальных эмблем России? И если ли шанс, что такие песни еще продолжат появляться в нашей стране?

— Геннадий Игоревич, удивили ли вас организаторы проекта «Вместе на своём», попросив «одолжить» песню для их проекта?

— Да, немного неожиданно, с другой стороны ко мне уже как-то обращались японцы, в чьем фильме люди ожидают самолета, и вот им показалось, что пассажиры перед путешествием должны петь именно это. Не скрою — было приятно: наконец что-то подобное получится и на нашей территории! Тем более — поют такие симпатичные люди, неважно, известные они или неизвестные, и выходит у них хорошо, и мотив отлично ложится на их язык.

— А помните, как сама песня появилась? Первыми были стихи, или, как сейчас модно, сначала мелодия, а потом подтекстовка?

— Никакой подтекстовки, я привык писать на хорошие стихи, которые дают толчок воображению. Стихи Юры Энтина мне очень понравились, но пролежали без движения довольно долго. Год выдался тяжелым, умер мой первый ребенок... Можно сказать, работа над «Бременскими музыкантами» вытащила меня из этого состояния. Мы нашли сюжет, придумали образ Трубадура, потому что одни звери без человека как-то не смотрятся. Василий Ливанов сделал рисунки — накануне эскизы другого художника не принял худсовет, справедливо сочтя, что его кошечки и собачки банальны, а нам хотелось, чтобы герои походили на молодых музыкантов из рок-группы. И вот у меня под впечатлением от всего этого придумался мотив, который я сыграл по телефону Энтину. Юра обрадовался: «По-моему, — сказал он, — музыка к фильму у нас уже есть».

— Говорят, будто фильм не хотели выпускать: герои-де похожи на хиппи, а исполнение мелодий напоминает западный рок-н-ролл.

— Первая серия прошла нормально, а вот со второй, «По следам Бременских музыкантов», случилось то, что вы сказали. Особенно был недоволен Дмитрий Борисович Кабалевский, который считался главным детским композитором. Дескать, приняли Гладкова в Союз композиторов, а он, вместо того чтобы писать про родину и партию, сочиняет про бродячих музыкантов. Даже Муслима Магомаева, принявшего участие в записи, упрекали: вы уважаемый певец, в опере выступаете, а тут Трубадура какого-то спели... Ну, Муслим был человек независимый и ответил: «Я пою то, что мне нравится». На самом деле все было просто: наши пластинки в музыкальных магазинах люди расхватывали, а тех авторов, которые нас критиковали — не покупали. А знаете, как разрешили выход песен на пластинке? Однажды захожу в Союз композиторов, и друг мне говорит: сегодня тебя руководство обсуждало, один так злобно критиковал, но ему Тихон Хренников возразил: «У меня, — говорит, — внук, пока я ему «Бременских» не включу, кашу не ест». После этого сразу дали добро на выпуск диска.

— Ожидали ли вы такой успех? Ведь этих пластинок было продано 28 миллионов.

— Как такое можно ожидать? Мог ли я, например, знать, что и в театрах будут «Бременских» ставить, и фигуристы под наши песни станут за медали бороться? Была даже одноименная цирковая программа. В какой-то момент дирекция захотела ее заменить на цирк обезьян, уже и дрессировщики обезьяньи приехали — но тут животные заболели неведомой болезнью, представление отменилось, а зрители потребовали: верните «Бременских». И вернули.

— Следите за сегодняшней музыкой? Какое из ее направлений — авангардное, минималистическое, неоклассическое — кажется вам самым живым?

— Для меня по-настоящему живо только одно направление — то, которое создали великие русские композиторы Чайковский, Римский-Корсаков, Мусоргский, Балакирев... Как только начинаются подражания западным придумкам не для души, а для головы — мне это не нравится. Хотя в некоторых случаях я и сам пользовался острыми звучаниями, если они были нужны для краски — например, в полнометражном мультфильме Василия Ливанова «Синяя птица». Но, конечно, это ни в коей мере не превратило меня в модерниста. Моя цель — не придумать небывалую форму, а сделать так, чтобы музыка волновала и радовала слушателя.

— Мне кажется, вам как композитору кино должен быть близок Нино Рота.

— Ну, вообще итальянские фильмы сыграли в мировой культуре огромную роль. А Нино Рота — действительно тот композитор, у которого можно и нужно учиться. Потому что у него везде — обращение к человеческой душе, и именно через мелодию. Даже в таком жестком, можно сказать, жестоком фильме, как «Крестный отец», всегда пробивается человеческая тема, и ее несет с собой музыка. Но не в меньшей, а, наверное, в большей степени я учился на примере наших знаменитых композиторов — Дунаевского, Соловьева-Седова... А какая гениальная песня Юрия Милютина «Все стало вокруг голубым и зеленым» из фильма «Сердца четырех»! До сих пор, если его показывают по телевизору, не могу пропустить. Это родной для меня мир. Ведь мой папа, участник джаза Цфасмана, озвучивал кинофильмы, а в ленте «Девушка спешит на свидание» (была такая) он и снят — играет вместе со своей ученицей дуэт на аккордеонах. А дедушка мой аккомпанировал на солдатской гармошке знаменитой певице Лидии Руслановой. Вот все они — мои учителя: Нино Рота, советские композиторы, отец и дедушка.

— А что скажете о сегодняшней киномузыке?

— Она очень победнела. В смысле — крайне мало той музыки, что и вне фильма могла бы прозвучать. Максимум — где-то сам композитор что-то наиграет на рояле. Видимо, так дешевле продюсерам. Мне, когда я начинал, давали и симфонический оркестр кинематографии, и, на более поздних этапах, джаз Гараняна «Мелодия». Не считали, что это дорого — важно было качество.

В консерватории, подозреваю, тоже стали хуже учить. Приходят ко мне некоторые композиторы уже после вуза: «Геннадий Игоревич, научите писать для кино и театра». Я говорю: «Разве в консерватории с вами этим не занимались? Покажите, что вы там написали». И когда они начинают играть, я прихожу в ужас: это ни на что не похоже, а, как говорил мой друг Марк Захаров, музыка, которая ни на что не похожа, никому не будет нужна.

— Меня всегда интриговало — отчего в вашей главной теме из фильма «Убить дракона» столько света и надежды? Ведь сюжет совершенно беспросветный. Какой-нибудь голливудский композитор тут такого страху бы напустил...

— Дело вот в чем: всю музыку этого фильма я не просто утвердил у Марка Захарова — она сочинялась в его непосредственном присутствии. Но когда дошло до записи и Марк спросил: «Ты всем доволен?», я ответил: «Нет, я недоволен ничем, надо полностью переписать». Он изумился: «Как, мы же все решили». Но я настоял на своем. Понимаете, там были синтезаторные эффекты, подходившие для эпизодов всяческих опасностей и угроз. Но не было мелодии. А в сюжете, где есть такой герой, как Ланцелот, должна быть лирическая тема. И я ее написал. И переделал под нее все остальное. Пока в мире жив Ланцелот, жива и надежда.

Вы думаете, кто самый злобный критик композитора? Да он сам! По крайней мере я всегда мучаю и себя, и тех, кто со мной работает. Звукорежиссер спрашивает: что ты такой мрачный? Отвечаю: кларнет не то сыграл. Звукорежиссер смеется: да мы его закроем шумом каким-нибудь — гром грянет, машина проедет... Но я-то все равно буду знать, что под этим шумом прячется фальшь, и она будет меня мучить всю оставшуюся жизнь.

— Вам и с Георгием Данелий довелось поработать...

— Тоже любопытная история, и связана она с «Джентльменами удачи». Поначалу команда фильма подставила под него какую-то немецкую музыку, просто взятую с пластинки. Мне сказали: «Тебе ее не переплюнуть — мы к ней уже привыкли, она к картине прилипла». Но, как вы поняли, я не из тех, кого такой подход устроит. Настоял на записи того, что сочинил. И вот мы идем смотреть готовый фильм, и художественный руководитель картины Георгий Данелия спрашивает: «Ты валидол захватил?» Удивляюсь: «Зачем?». Думаю — неужели все-таки вернули ту, чужую музыку? Ответ пришел на первых же кадрах: музыка — моя, но расставлена совершенно не так, как я предполагал! Притом — гораздо лучше! Тогда-то мне с особой силой стало ясно, насколько Георгий Николаевич понимает природу и кино, и музыки.

— Откуда в вас столько оптимизма и доброты?

— Вот от него, от всех тех, кого я назвал своими учителями. Конечно, и от моих педагогов в самом прямом смысле — композиторов Григория Самуиловича Фрида (в училище при консерватории), Владимира Георгиевича Фере (в консерватории). Но хорошие люди встречались мне и вне артистического круга. Например, после окончания химического политехникума (я по первому образованию химик) полагалось работать на предприятии два года. Но отработал я только год и попросил, чтобы меня отпустили заниматься тем, что я любил больше всего — музыкой. И ведь отпустили! Я весь этот год развлекал их вечерами, играя на аккордеоне, самодеятельностью рулил, меня даже прозвали Бородиным, памятуя о великом русском композиторе, который был и прекрасным химиком. Притом сказали: если не поступишь в консерваторию, возвращайся — продолжишь разрабатывать свою тему... Вот такое отношение: в человеке ценили и уважали его способности, склонности. Я не только поступил в консерваторию — и аспирантуру закончил. Сейчас уже мои ученики на коне, как вот Андрей Семенов — заслуженный деятель искусств, дирижер театра оперетты и автор большого количества хорошей музыки.

Вообще примеры оптимизма я видел с самого раннего детства. Мне 5-6 лет было, когда началась война, но я успел-таки на победу поработать — собирал осколки от зенитных снарядов и сдавал в пункт приема металлолома, чтобы потом из них снова делали снаряды. А дома у нас папа репетировал с певцами, особенно мне запомнились английские солдатские песни: «Нашел я чудный кабачок, вино там стоит пятачок, сижу с бутылкой на окне — не плачь, красотка, обо мне». Англия была нашей союзницей, и песенки эти очень хорошо воспринимались публикой. Они были веселые, хоть с тайной грустью. Вот, наверное, моя первая музыкальная школа...

— Интересно — а куда вы девали первоначальную музыку «Убить дракона»? Использовали где-нибудь еще?

— Наоборот, постарался поскорей забыть.

Россия > СМИ, ИТ > trud.ru, 22 октября 2021 > № 3870326 Геннадий Гладков

Континент Россия

Николай Сорокин о стратегическом планировании и сибирском векторе развития страны

Андрей Фефелов

«ЗАВТРА». Перед сентябрьскими выборами Сергей Шойгу сделал программные заявления о мощных инфраструктурных проектах развития страны. Речь шла о новых городах в Сибири. Николай Олегович, у вас есть свой взгляд на эту программу, далёкий от причисления её к предвыборным кампаниям.

Николай СОРОКИН, директор Института изучения национальных кризисов. Для начала вспомним ключевые обязательства, которые взяло на себя руководство страны. Некоторые крупные экономисты смеются над удвоением ВВП. А я всем смеющимся напомню, что с 2001 по 2008 год этот показатель увеличился на 92%.

«ЗАВТРА». То есть почти в два раза.

Николай СОРОКИН. Конечно, 92% — это то же самое удвоение. А теперь вспомните, как смеялись над Олимпиадой-2014 в Сочи, и как триумфально она прошла. Сочи теперь — мировой центр рекреации, туризма и спорта. Далее, в 2018 году был чемпионат мира по футболу, под который созданы спортивные кластеры в 11 городах России. Наконец, Крымский мост. Кто только чего ни говорил! Постоянные насмешки, особенно со стороны «незалежной». В итоге мы всё сделали блестяще и с опережением графика. Второй мост (железнодорожный, вслед за автодорожным) тоже ввели в эксплуатацию досрочно.

«ЗАВТРА». Даже в "Сколково" началось какое-то движение.

Николай СОРОКИН. Это был проект Дмитрия Анатольевича Медведева. Проект специфический, но сейчас и сколковцы демонстрируют нечто, отличное от нуля. Что касается Сибири, то это практически три четверти территории России.

«ЗАВТРА». Главная кладовая ресурсов.

Николай СОРОКИН. Более того, в терминах геополитики это Хартленд, то есть сердцевинная часть планеты. Все, думаю, помнят слова Ломоносова о том, что российское могущество прирастать будет Сибирью и Северным Ледовитым океаном. Тем не менее, сейчас в Сибири проживает 17 миллионов человек. В советское время было на два миллиона больше, 19 миллионов. А в трёх соседних, пограничных провинциях КНР живёт около 300 миллионов человек. И если кто-то думает, что данное количественное превосходство в один прекрасный момент не перейдёт в иное качество, глубоко заблуждается. Это связано не с политикой, ни со злыми умыслами китайского руководства, а исключительно с математикой и физикой (с пространством, не терпящим вакуума, так сказать).

«ЗАВТРА». С логикой обстоятельств, а не намерений.

Николай СОРОКИН. Говорят, что, мол, климатические условия в Сибири таковы, что китайцы не смогут там жить! Ещё Лев Гумилёв эту теорию отстаивал, исходя из своих представлений о так называемом географическом детерминизме. И даже если мы согласимся со Львом Николаевичем, по сути, надо признать, что никакой разницы в климатических условиях между северной частью Китая и южной частью Восточной Сибири нет. Поэтому нет никаких проблем у китайцев с продвижением на Север, если, конечно, мы говорим не о китайцах Шанхая и Шэньчжэня, привыкших к тёплому климату, а о жителях северных провинций Китая. Поэтому, на мой взгляд, Шойгу не просто так предложил создать там инфраструктуру. Многие эксперты делают в корне неверные выводы, о том, что Сергей Кужугетович чуть ли не предложил перенести столицу в Сибирь. Но, ребята, вы послушали бы лучше первоисточник, то, что он реально говорил, притом не раз. Ведь Шойгу предложил создать не пять городов в степи, куда с какой-то радости вдруг поедут люди. Они туда не поедут, это коню понятно. Он предложил создать от трёх до пяти мощнейших промышленных современных хайтековских кластеров, которые подразумевают, естественно, тысячи новейших высокотехнологичных предприятий разных отраслей.

Они объединятся двумя факторами. Во-первых, смежностью, то есть все предприятия вкупе будут подчинены решению конкретных задач. И, во-вторых, привязанностью к тем или иным микрорегионам с определённым набором условий, главным из которых является наличие полезных ископаемых, но не просто, а максимально востребованных наиболее высокотехнологичными отраслями современной промышленности.

«ЗАВТРА». Намёк на цифровой проект?

Николай СОРОКИН. Понимаете, цифровизация приходит только вслед за чем-то, а не сама по себе. Она приходит туда, где есть, что оцифровать.

«ЗАВТРА». То есть речь не идёт о плацдарме для серверов, как в штате Айова, например?

Николай СОРОКИН. Нет, хотя это делать также необходимо. Сейчас Шойгу предложил создать именно промышленные кластеры. Вот, к примеру, так называемая Минусинская котловина. Минусинск — город, расположенный в Красноярском крае. Это ближайший, через реку Енисей, спутник города Абакан, столицы Хакасии, так что, по сути, Минусинск и Абакан — это один город. В этом месте Сергей Кужугетович считает необходимым создать крупный ресурсный кластер.

«ЗАВТРА». И это уже не слова, а определённый проект.

Николай СОРОКИН. Более того, на этой территории планируются целых два проекта. Один будет касаться цветных и редкоземельных металлов, второй — угля. В регионе изобилие угля. И в связи с этим предложено задуматься о развитии там углехимии, особенно в свете реальной экологии. Я не верю ни в какие антропогенные причины повышения температуры (много миллионов лет назад, в миоцене, когда никаких предприятий не было, средняя температура на Земле была на 14 градусов выше нынешней). Но в любом случае, дышать нам будет легче, если угля будет сжигаться меньше. Если уголь перестанут сжигать, его от этого добывать меньше не станут, поскольку он нужен для углехимии, для его переработки в огромный сегмент сверхценных материалов, от пластика до углеродного волокна.

А что касается редкоземельных металлов, то это всё так называемые лантаноиды. Эти металлы наиболее востребованы на сегодняшний день в электронной промышленности.

«ЗАВТРА». Но это, конечно, касается не только Минусинского района?

Николай СОРОКИН. Это не только территория Минусинска, но и земли в окрестностях Артёмовска, Черногорска, Ширы, смежные территории Хакасии и юга Красноярского края. Там можно построить около двухсот предприятий разного уровня концентрации и централизации капитала, как говорили марксисты. И эти предприятия в комплексе по производительности будут сопоставимы с Донбассом в его лучшие годы. И это только один кластер, относительно небольшой!

На сегодняшний день монополистом на рынке редкоземельных металлов является Китай, добывая порядка 85% лантаноидов. Судя по всему, китайцы нацелились и на второе в мире по величине разведанное месторождение в Афганистане, неслучайно они давно выстраивают отношения с "Талибаном"*. Стоимость запасов редкоземельных металлов в Афгане составляет примерно 3 трлн долл., а физический объём лантаноидов составляет 1,4 млн тонн. Кстати, китайцы многое там прибрали к рукам ещё до талибов, например, месторождение серебра, одно из крупнейших в мире, и они молодцы.

Возвращаясь к проектам в Минусинске, отмечу, что удивлён позицией ряда экспертов-скептиков по поводу того, что, мол, в Минусинской котловине холодно и, вообще, невыносимые условия жизни. Эти люди там никогда не были и ничего про этот регион не знают. Климат в этих благословенных местах относительно мягкий, температура редко опускается ниже 30 градусов зимой, именно редко, в основном 15-20, к тому же даже 30 в Сибири переносятся примерно так же, как 15 в Москве. Там же сухо. Я жил в Хакасии, знаю…

«ЗАВТРА». Не так давно все обсуждали желание руководителей стройкомплекса Москвы обеспечить новый приток сотен тысяч гастарбайтеров… Но и здесь возникает резонный вопрос: кто поедет в сибирские края даже не строить кластер, а работать на будущих предприятиях?

Николай СОРОКИН. Поедут наши граждане. Летом там тепло, и оно там довольно длинное, около 5 месяцев, почти как в средней полосе, что категорически несвойственно для остальной части Сибири, вегетационный период там, ну хорошо, если 2 месяца. Абакан, Минусинск по широте находятся южнее Москвы. И сама котловина обеспечивает защиту от арктических ветров. Там растут помидоры и арбузы — без парников, в грунте. Поедут туда, если предложить людям соответствующие условия.

В советское время все нормальные ребята ехали на стройки в другие регионы, ничего не боясь. А в либеральной части «нашего» истеблишмента по-прежнему считают, что всех загоняли и загоняют в вечный ГУЛАГ. Понятно, что так думают лишь либо стерильные от знаний эксперты, либо олигофрены. Все лагеря, как и сам ГУЛАГ, были убыточны, они не давали совпромышленности ничего, а, наоборот, высасывали ресурсы. Все зэки получали, кстати, и сейчас получают, зарплату, при этом труд их неэффективен, в среднем, это 36% труда вольнонаёмного работника.

Но давайте вспомним БАМ. Был комсомольский призыв, романтика, сохранялось ментальное ощущение продолжения героической истории страны — всё так, но при этом ещё и платили нормально: средняя зарплата на БАМе была 320 рублей, подчёркиваю, средняя, были и такие, кто получал больше тысячи, и их немало. Люди зарабатывали целые состояния за несколько лет.

«ЗАВТРА». Огромная зарплата! По советским меркам, близко к зарплате академика. Но тогда ведь ехали на БАМ именно вахтовым способом: работали, какое-то время жили и… уезжали.

Николай СОРОКИН. Не все в итоге уезжали. По-разному было. Вахтовые работники трудились больше на самой трассе (путях). А на постоянное место жительства оставались в Тынде, Северобайкальске и других городах. Дети и внуки их живут там до сих пор. Кто не уехал в Москву и Питер, конечно.

Следующий кластер — между Красноярском и Братском. Там представлены все чёрные металлы (железо, хром, марганец, никель) и цветные металлы, даже редкий молибден. Кстати, в Хакасии тоже есть молибден, там действует ещё советский крупный молибденовый комбинат. Из редких есть висмут, сурьма. Базовый ресурс, из давно разрабатываемых — алюминий. Но самое главное — медь. На сегодняшний день медь — один из важнейших и наиболее дефицитных ресурсов на планете.

Норникель входит в число крупнейших мировых производителей меди, но у России есть дополнительные ресурсы, в частности, Красноярско-Братский вектор. И Сергей Шойгу предложил создать там кластер, который имеет условное название «Медь и электроника».

К чему я всё это веду? Раз будут созданы большие промышленные предприятия, появятся и полноценные города. Многие могут возразить, что в Сибири и на Дальнем Востоке и так есть города. Да, у нас есть город Благовещенск, например. Но вокруг него нет ресурсной базы.

«ЗАВТРА». Это, скорее, город-застава.

Николай СОРОКИН. Совершенно верно, острог. Можно его развивать? Ну, наверное, можно. Вопрос, а где будут работать люди? А Красноярск, например, изначально в советское время развивался по принципу, который теперь предлагает Шойгу. Там в годы первых пятилеток была сделана ставка на окружающие город ресурсы.

«ЗАВТРА». Планируют Красноярско-Братскую «кремниевую долину», выходит, так?

Николай СОРОКИН. Да. Речь идёт именно о высоких технологиях. Непременно будет создана соответствующая научно-техническая база. Потому что без институтов и новых технологий современные производства жить не могут. Какой смысл отделять науку от реального производства географически?

Красноярский край, Минусинская котловина район постройки одного из городов Шойгу

«ЗАВТРА». Там будут научные центры и университеты?

Николай СОРОКИН. Да, в том числе и НИИ, как называли их в советское время. Но это вовсе не отменяет старых научных центров, и Шойгу неслучайно основную часть своего доклада сделал не где-нибудь, а в Новосибирске.

«ЗАВТРА». В знаменитом Академгородке.

Николай СОРОКИН. Так точно. Ещё один кластер Шойгу предложил назвать «Алюминиевая долина». Это уже ближе к профилю Красноярска. Главное предприятие Красноярска ведь «КрАЗ» (Красноярский алюминиевый завод).

Под каждый из кластеров, по замыслу Шойгу, должен быть построен отдельный город, это, как вы понимаете, неизбежно.

«ЗАВТРА». Получается, что все три названных вами направления выстроены вокруг Красноярска.

Николай СОРОКИН. Вообще-то, Минусинск и Абакан в 500 км к югу от Красноярска, но, по сибирским меркам, да. Красноярск окажется центром первого проекта. Речь пока идёт, как мы видим, о развитии юга Центральной Сибири.

Кстати, климатические соображения, существенные для мотивации людей, играют здесь не последнюю роль. Не все ведь готовы ехать, например, в Норильск с его жутким климатом, хотя город отличный, красивый, если не считать климата и специфической экологии.

«ЗАВТРА». Марсианским климатом?

Николай СОРОКИН. Да, полумарсианским. И этот минус перевешивает, несмотря на хорошую «социалку» и общую обустроенность ещё со времён Владимира Ивановича Долгих. Норильск он действительно сделал конфеткой. Но там никуда не деться от холода и ужасной экологии.

Сейчас у нас в центре России какая ситуация с работой? Я не беру в расчёт Москву и Питер, хотя и тут для некоторых работы не хватает. Совершенно очевидно, что многие русские люди с большим удовольствием, если бы им предоставили нормальные ставки, приемлемую социалку, переместились бы в сибирские края ради большого, настоящего дела.

Скажу ещё об оценках наших экономистов будущего проектируемых кластеров, например, о прогнозах специалистов Института макроэкономики. Начиная с 2025 года новые кластеры могут дать прирост в макрорегион (Сибирский федеральный округ) в 6% ВВП. А в масштабах страны, по разным оценкам, от 1,8 до 2,5%. С 2035 года прирост к ВВП России может составить 35—45%. Это — при условии развития всех намеченных программ и успешного внедрения передовых технологий.

Почему это может произойти, попробую пояснить на примере алюминия. Мы сейчас его успешно добываем, делаем его первичную, вторичную переработку — производим так называемые чушки. Тонна алюминия в чушках стоит на рынке примерно 2500 долларов. А изготовленный из алюминия и его сплавов самолёт стоит миллионы долларов. Нам необходимо думать о создании максимально высокой добавленной стоимости. Проблема нашей экономики — в её сырьевой направленности. Мы всё никак не можем соскочить с сырья. Если мы продаём древесину, то почему-то обязательно кругляк. Если мы продаём алюминий, то обязательно чушки. Хотя сами можем нашими природными богатствами распорядиться должным образом, замкнув у себя всю высокотехнологичную цепочку. Нужны максимальная капитализация, максимальная рекапитализация, максимальная добавленная стоимость.

Кстати, в том числе, учитывая неплохой современный опыт нашей авиационной промышленности. Напомню, что советский авиапром занимал 26% мирового рынка гражданской авиации, принося в казну больше средств, чем все нефтегазовые доходы, это был реальный промышленный монстр.

«ЗАВТРА». Например, в Иркутске.

Николай СОРОКИН. Да, но не только. Конечно, крупный авиапром есть и в Ульяновске, Казани, Воронеже. Но Иркутск — база. Ведь МС-21 мы можем делать сотнями, вытеснить Boeing, Airbus в сегменте среднемагистральных узкофюзеляжных самолётов.

Тем более, что себестоимость единицы для нас будет минимальная по сравнению с конкурирующими компаниями, учитывая, что тот же самый титан представлен в Красноярском крае в изобилии. Уголь есть. Медь есть в Намаминском месторождении (ближе к Баргузину и Ангаре), где, по данным геологоразведки, её до 10% мировых запасов. Пока так и не начинали там разрабатывать. Так что, вперёд!

«ЗАВТРА». Звучит вдохновляюще. И в XX веке, и раньше, в петровское время, целые отрасли у нас создавались с нуля.

Николай СОРОКИН. Конечно! Тогда начиналась отечественная чёрная металлургия.

«ЗАВТРА». Такие решительные шаги, вообще, свойственны нашей русской цивилизации. Но это требует крайней степени мобилизации ресурсов финансовых, организационных, интеллектуальных, кадровых. Последние 30 лет мы этого не делали. А здесь видятся гигантские задачи, не сравнимые по масштабам с Крымским мостом и Сочи. Поэтому вопрос: потянем ли мы этот важнейший проект в нынешних условиях?

Николай СОРОКИН. В рамках либеральной экономической модели такие задачи не решаются, более того, даже не ставятся! Хотя бы по той причине, что рубль в ней не является инвестиционной валютой. А речь идёт именно о рублёвых инвестициях. Тут нужно предпринять «вираж» не меньший, чем проделала наша оборонная промышленность. В ней была организована фантастическая работа, было восстановлено до 70% советских мощностей! Восстановили смежников, необходимые связи. Лишившись, заметим, украинских предприятий, каковых в предыдущий период было не менее 30% от общесоветских.

«ЗАВТРА». Это результат внерыночных методов управления.

Николай СОРОКИН. Совершенно верно. Управление оборонной промышленностью было вовремя изъято у бывшего либерального финансово-олигархического блока. Передали дела в ведение вице-премьера Юрия Борисова. Проект забрали у либералов, и вот, пожалуйста, результат — колоссальный качественный скачок.

«ЗАВТРА». Внутри одной страны, получается, существуют две системы.

Николай СОРОКИН. Совершенно верно.

«ЗАВТРА». Наверняка с возникновением новых проектов фактор этого противостояния только усилится.

Николай СОРОКИН. Программой создания новых промышленных центров будет руководить непосредственно Шойгу — вне зависимости от его следующих возможных постов и должностей. Он назначен главным куратором этого проекта и будет координировать его до конца. С привлечением любых ресурсов. Будут подключаться необходимые научные учреждения, институты, технологические цепочки. Некоторые нужные люди, целые институты, если надо, отрасли мигом переместятся из Москвы в Красноярск.

«ЗАВТРА». По сути, в нашей стране сосуществуют либеральная «земщина» и военная «опричнина». Тема развития Сибири лежит в рамках опричных методов. Это очень интересная концепция. Мы сейчас «вкатываемся» в новую социальную систему. И эта система возникла не искусственно, её никто не придумывал специально. Она является частью исторического процесса.

Николай СОРОКИН. Здесь две стороны медали, на мой взгляд. Первая — объективный гегелевско-марксов переход количественных изменений в новое качество. А вторая — усталость от либеральной модели. Мы уже 11 лет стагнируем. Все рассказы по поводу однопроцентного или полуторапроцентного роста — не более, чем статистические выверты. Справедливости ради стоит признать, что сейчас наблюдается небольшой восстановительный рост. Постковидный условно, хотя «ковид» продолжается. Но по большому счёту с 2009 года никакого роста нет. Либеральная модель, навязанная нам МВФ, себя полностью исчерпала. Она вредна, так как пролонгирует наше отставание от ведущих империалистических стран, как раньше говорили. А они именно империалистические. Мы это видим по всему.

«ЗАВТРА». Так было с первого дня существования этой модели.

Николай СОРОКИН. Не соглашусь. С 2001 по 2008 год эта модель в России благодаря резкому росту углеводородных цен и контролю путинского руководства над наиболее агрессивными ворами и "схематозниками" худо-бедно работала. Она работала, опять же, восстановительно, по сравнению с колоссальным падением 90-х годов. За те семь лет мы выросли на 92%. Но она действовала сама по себе, в этом нет ничьей заслуги. Но с 2009-го она работать перестала окончательно.

«ЗАВТРА». Мы сейчас нащупали контуры существования новой двухтактной социально-экономической модели России. Это должны прочувствовать не только аналитики, но и государство, народ, и внести коррективы. Чтобы одна часть общества не чувствовала себя забытой, брошенной, а другая не стала бы белой костью. Нынешняя «двухэтажность» общества, связанная с материальным цензом, совершенно не вписывается в тему развития.

Николай СОРОКИН. Это капитализм.

«ЗАВТРА». Капитализм — это скука и смерть, в конечном счёте. А здесь мы говорим о развитии, о будущем, об освоении огромных пространств, и к этому требуется внимательный, научный, творческий подход.

Николай СОРОКИН. Первым шагом к осмыслению новой системы для нашего населения будет — не верить источникам в либерально-журналистских кругах. Ищите, пожалуйста, первоисточники, если не хотите, чтобы какие-то сомнительные персонажи кормили вас фейками типа «Шойгу предложил перенести столицу из Москвы в Минусинск». Очень важно уметь находить и понимать первоисточники. Только тогда мы сможем выстраивать правильно приоритеты в наших головах.

Сейчас в Сибири мы стремимся построить вторую российскую экономику. И это абсолютно верный шаг. Так как мы давно уже наблюдаем чудовищную диспропорцию в территориальном распределении населения. В Москве и области уже, наверное, 35-40 миллионов человек проживает. Столичный регион забирает из базовой части России все демографические ресурсы. Это ни к чему хорошему не приведёт. Фундаментальная идея Шойгу заключается даже не в технологическом и экономическом рывке, а в стремлении справиться с демографической ямой, в которую мы влетели по целому ряду наложившихся друг на друга обстоятельств.

Нужно сделать так, чтобы народ поехал в Сибирь. Сделать это можно, только предложив людям достойную работу с хорошими условиями. Конечно, отлично, если такая работа будет для них интересной. Но я вас уверяю, что даже если работа будет не всем из них интересна, но там будут нормально платить, люди потянутся в Сибирь не только из «губерний», но и из Москвы и Петербурга. Тем более, если это люди с соответствующим профильным образованием.

«ЗАВТРА». Последствия этих шагов могут быть самыми неожиданными. Здесь и головокружительно прекрасные перспективы, и пока не просчитываемые риски. А кому-то, как либералам, интересно лишь любую здоровую государственную идею закидать «дохлыми кошками». У них, похоже, целый завод по их производству. Но не стоит на них вообще реагировать.

Николай СОРОКИН. К сожалению, «кошкозакидательством» занимаются не только либералы, но и часть патриотического сообщества, которую я для себя называю «немоглики».

«ЗАВТРА». «Увы-патриоты»?

Николай СОРОКИН. Точно. Они не верят в то, что мы что-то ещё можем. Только молятся на вчерашний день, когда страна могла сворачивать горы, строить самолёты «на коленке». А мы, теперешние, выходит, всё профукали, и так будет вечно. Этих людей (а их, к сожалению, очень много) нам предстоит убедить в том, что, на самом деле, ещё ничего не потеряно.

«ЗАВТРА». Их только одним способом можно убедить — зримым примером. Надо всё это показывать.

Николай СОРОКИН. Мы им мост Крымский показали — не убедили. Достижения оборонного комплекса показали — то же самое. Количество «немогликов», увы, увеличивается.

«ЗАВТРА». Если будут приглашать патриотических корреспондентов и обозревателей на новые российские стройки века, ситуация изменится. Может быть, мы с вами тоже поедем в Минусинск и своими глазами увидим, как начинается этот великий процесс.

Николай Олегович, спасибо за беседу!

* «Талибан», талибы, «Движение Талибан» — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Металлургия, горнодобыча > zavtra.ru, 22 октября 2021 > № 3866635 Николай Сорокин

ИНТЕРВЬЮ ДИРЕКТОРА ДЕПАРТАМЕНТА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНЫХ РЫНКОВ МИНЭНЕРГО СЕРГЕЯ МОЧАЛЬНИКОВА АГЕНТСТВУ "РИА НОВОСТИ"

Сергей Мочальников: запасов угля в России хватит еще на 350 лет

Неизбежность глобального перехода к зеленой энергетике признали даже ярые скептики – краеугольным камнем остаются объемы и темпы энергоперехода, а также критерии "чистоты" энергоносителей. Почему развитие лишь возобновляемых источников энергии – это путь в каменный век, как энергокризис в Европе подстегнул спрос на уголь, почему Китай, Юго-Восточная Азия да и весь мир пока не могут отказаться от его потребления и перспективах добычи и экспорта угля в России в интервью РИА Новости рассказал директор департамента внешнеэкономического сотрудничества и развития топливных рынков министерства энергетики России Сергей Мочальников. Беседовала Алена Волкова.

– Сергей Викторович, сейчас в Европе наблюдаем ралли с ценами на газ и электроэнергию, включая исторические рекорды максимумов, приведет ли это к росту потребления и спроса на российский уголь?

– Сейчас цены стабилизировались. При этом мы видим повышенный спрос на российский уголь в европейском направлении. Цена на газ подстегивала не только цену на уголь в Европе, но и на его объем потребления. По нашим прогнозам, в 2021 году поставки угля на европейский рынок сохранятся на уровне 2020 года – около 48 миллионов тонн, при этом наша доля на рынке Европы чуть подрастет.

– Многие аналитики считают, что к росту цен на электричество в Европе привел, прежде всего, быстрый переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), в частности, к удорожанию привело отсутствие ветра и снижение выработки ветровых электростанций (ВЭС). Насколько оправдан столь резкий уход от ископаемых источников?

– Мы уже стимулируем переход на ветер, солнце, в будущем – на водород, но не стоит забывать и об атомной и гидроэнергетике, которая также является возобновляемой или низкоуглеродной. Главная задача всей энергетики – это обеспечение надежного, качественного электро- и теплоснабжения населения и промышленности. При переходе нужно внимательно относиться к энергобалансу, чтобы не было ценовых перекосов, и, повторюсь, чтобы была обеспечена безусловная надежность энергоснабжения.

– Говоря про энергопереход в России, стоит вспомнить слова Анатолия Чубайса о том, что угольная стратегия, принятая в прошлом году, не может быть реализована с учетом сокращения потребления Китаем. Действительно ли отказ Китая от угля может оказать столь существенное влияние на РФ?

– Китай – не самый крупный наш потребитель, хотя по итогам 2021 года он вернет себе этот титул, у нас хватает потребителей в Юго-Восточной Азии. В рамках Российской энергетической недели был подписан меморандум с Индией по увеличению поставок коксующегося угля для металлургии до 40 миллионов тонн при нынешних около восьми миллионов всех видов углей.

Что касается самого Китая – невозможно отказаться в один день от потребления 3,5 миллиардов тонн энергетического угля. И в 2030 году невозможно, и в 2040 году невозможно. В среднесрочной перспективе — это снижение темпов роста потребления угля, а заявленную Китаем углеродную нейтральность планируется достигать введением абсолютно новых источников энергии, в том числе и на угле, на сверхкритических и ультрасверхкритических параметрах, которые, при применении соответствующих систем очистки, а также систем улавливания и захоронения СО2, полностью исключат выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов.

– Можете поподробнее рассказать об угольном меморандуме с Индией?

– Как я уже упоминал, мы подписали соглашение о взаимопонимании по сотрудничеству в области коксующегося угля с Индией на Российской энергетической неделе.

Рассчитываем, что документ будет способствовать увеличению поставок высококачественной продукции из России в Индию, стимулировать предприятия двух стран участвовать в совместных проектах по разработке месторождений коксующегося угля и развитию логистики и транспортной инфраструктуры, создаст необходимые условия для обмена опытом и подготовки квалифицированных кадров.

– В чем, по мнению Минэнерго, причина нынешнего энергетического кризиса в Китае? Чем это может грозить? Как правительству быть в сложившихся условиях?

– Кризисом, наверное, это называть не совсем правильно. Скорее это временные сложности в части обеспечения первичными углеводородами и изменениями объемов потребления электро- и теплоэнергии. Причин несколько, основная из которых – резкий рост потребления электроэнергии в КНР после значительного спада, вызванного коронавирусом. Ситуация повлекла за собой потребность в дополнительных объемах первичного топлива. Кроме этого, немаловажным фактором явились рост цены на уголь, запрет на импорт австралийского угля, а также принятые ранее решения по корректировке в сторону снижения объемов добычи угля.

– На какие из азиатских рынков вы сейчас настроены, кто больше всего импортирует?

– Наши лучшие импортеры – это Южная Корея, Япония и Китай. У нас присутствует Тайвань, хорошее видение на Вьетнам, перспективы есть и в Африке. Мы осуществляем поставки даже в страну-лидер по экспорту – Индонезию, которая сама экспортирует около 500 миллионов тонн угля. Объем нашего экспорта туда небольшой, но сам факт – мы и в такие страны поставляем. У этой медали есть вторая сторона – предложение. Мы видим, что Индонезия борется со своими энергетическими проблемами и планирует направить больше угля для внутреннего потребления и для ликвидации энергетической бедности.

Австралия играет свою зеленую повестку. В Китае тоже своя история. Китай закрывает неэкологичные объекты генерации и переходит на более чистые электростанции, которые требуют более качественного угля. Качественный уголь есть в России.

Если говорить про экспорт на атлантическое направление – и Северная Африка, и такая страна как Марокко увеличили закупки. Египет перспективный – у них из-за роста потребления газа истощаются месторождения, поэтому есть планы по строительству угольной генерации.

– Как в целом сейчас обстоит ситуация с экспортом?

– Экспортные поставки у нас идут на уровне 2019 года. Но ограничения Восточного полигона не дают нам их нарастить. Сегодня на экспорт мы поставляем порядка 110 миллионов, а спрос уже превышает 200 миллионов. Мы не можем туда проехать, а ехать через Запад – это потери по времени, кроме этого, значительный рост стоимости транспортировки.

Если говорить о прогнозах, по данным Таможенной службы России экспорт угля в 2021 году может превысить 220 миллионов тонн, в том числе около 129 миллионов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. При сохранении текущих тенденций экспорт угля в 2022 году может превысить прогнозный уровень экспорта 2021 года.

– Угольный сектор играет важную роль для российской экономики, сейчас наблюдается рост инвестиций в отрасль, или же, наоборот, инвесторы уходят, предпочитая вкладываться в иные направления?

– Те, кто работает с углем, сейчас стараются максимально подготовиться, потому что периоды таких высоких цен крайне редки. Все компании сейчас заняты модернизацией, своей подготовкой к будущему.

Частные инвесторы видят перспективы, рискуют своими деньгами, вкладываясь в уголь, продолжая развитие таких крупных проектов, как Эльгинские месторождения, также идет развитие Кузбасса, Хакассии и Бурятии.

– Снова стоит упомянуть Анатолия Чубайса и его слова о том, что нет смысла строить новые угольные станции. Что вы думаете по этому поводу?

– Коллеги в Европе и в некоторых других странах ощутили на себе, что помимо возобновляемой энергетики должна быть традиционная, которая обеспечивает стабильность и безопасность энергоснабжения. Поэтому, если мы хотим периодически окунаться в каменный век с отключением электроэнергии и тепла – тогда да, нам надо исключительно сосредоточиться на возобновляемых источниках. А если мы хотим двигаться вперед, то у нас должен быть абсолютно сбалансированный и взвешенный подход, обеспечивающий потребителей энергией не зависимо от погодных аномалий и катаклизмов.

Уголь греет карман. Почему российское топливо так дорого обходится Европе

– Как в условиях энергоперехода выживать угольным регионам России? Чем это для них грозит?

– Мы четко отдаем себе отчет, что рано или поздно произойдет снижение объемов потребления ископаемых видов топлива, в частности угля. Следует отметить, что доля энергетического угля, используемого для производства электрической и тепловой энергии, составляет менее 20% от объемов добычи. Есть поручение президента, на примере Кузбасса, о дополнительном инвестировании угольными компаниями в создание неугольных рабочих мест. Координатором направления является Минэкономразвития, которое сейчас дорабатывает соответствующее постановление совместно с администрацией Кемеровской области и угольными компаниями. Исходя из того, как это будет реализовано, можно будет транслировать опыт на остальные угольные регионы.

– В целом, какие существенные изменения будут происходить в отрасли в эпоху энергоперехода?

– В энергопереход гораздо больше внимания будет уделяться качеству углей. Соответственно, те угли, которые не будут соответствовать нормам, будут уходить с рынка. Это низкосортные, низкокалорийные и плохообогащаемые угли. Что же касается коксующихся углей, то там ситуация чуть более стабильна, но, тем не менее, энергопереход со временем затронет и их. Создание и производство концентратов и углей PCI (пылеугольное топливо – ред.) для использования в металлургии, производства чугуна и стали – это затратный и трудоемкий механизм. Здесь мы достаточно уверенно себя чувствуем, потому что у нас высококачественные угли.

– Компаниям придется как-то перепрофилироваться, да?

– Да, это следующий этап, он прописан в нашей программе развития угольной промышленности. Сейчас в министерстве энергетики действует рабочая группа по углехимии. У нас есть порядка 25 перспективных проектов, которые мы ведем, для производства из угля продукции с высокой добавленной стоимостью, которая бы пользовалась спросом на рынке, причем это, в основном, не энергетическая продукция. В частности, это такая продукция высокого предела, как полимерные композитные материалы и углеродное нановолокно, используемые в авиастроении и машиностроении, углеродные сорбенты и активированные угли, используемые для очистки сточных вод.

– Как сейчас обстоит ситуация с добычей угля в России и его запасами?

– У нас добыча угля растет после ковидного 2020 года, сейчас увеличение составляет порядка 9%. Если сохранятся текущие тенденции, то рост добычи в 2021 году относительно 2020 ожидается около 6%, а в 2022 к 2021 – более 1,5%. Запасы угля в России превышают 400 миллиардов тонн. Этого нам хватит на очень долгий период.

– А насколько примерно?

– При современном уровне добычи – приблизительно на 350 лет. У нас только у одной "Эльги" 2,2 миллиарда тонн запасов, у одной компании.

– А если настолько хорошо все с добычей угля сейчас, как обстоит ситуация на Дальнем Востоке с нехваткой в частности на ТЭЦ "Русгидро"?

– Угля более чем достаточно. Идет рост стоимости угля при экспорте, и угольщики хотели бы получить экспортный паритет при поставке на внутренний рынок. "Русгидро", безусловно, социально-ориентированная компания, и сложно учесть этот фактор при формировании тарифов на электрическую и тепловую энергию для потребителей ДФО. Однако сейчас проблем и сложностей с запасами угля на отопительный сезон 2021-2022 год нет.

– Как в целом обстоит ситуация на внутреннем рынке?

– Все потребители России полностью обеспечены угольной продукцией. Казалось бы, наша угольная отрасль либерализована и структурно состоит из частных компаний, которые в первую очередь нацелены на увеличение доходности своего бизнеса. Это естественный рыночный процесс. Но, считаю важным отметить, что предприятия угольной промышленности не забывают и о необходимости выполнения социальных обязательств по отношению к своим трудовым коллективам. Это и переселение шахтерских семей, и обеспечение пайковым углем, и повышение безопасности, и снижение аварийности.

Кроме того, наши угольщики уже сегодня решают задачи по повышению эффективности деятельности, используя внедрение передовых технологий и высокопроизводительной техники.

– А не рассматривали какие-то варианты с компенсацией компаниям, которые страдают от высоких цен?

– У нас из таких компаний, наверное, только ДГК, "Якутскэнерго", которые входят в группу "Русгидро", но в части тарифообразования вопрос находится в ведении Федеральной антимонопольной службы.

– А какие варианты решений у вас есть?

– Конечно, мы бы хотели, чтобы была компенсация выпадающих доходов "Русгидро" из федерального бюджета через субсидию, дотацию или иные механизмы. Для снижения ценовых последствий необходимо заключение долгосрочного контракта с угольными компаниями на основе средневзвешенной цены, которая будет отражать минимальную и максимальную цены угля за длительный период.

– Будет ли строиться железная дорога от Эльгинского месторождения до побережья Охотского моря? Вы видите в этом необходимость?

– Там частная компания, которая видит необходимость построить свою дорогу. Железнодорожный транспорт в ведении Минтранса, но мы, конечно, готовы поддержать строительство, потому что нам важно развитие этого угольного кластера на востоке страны. Необходимость, конечно, есть, учитывая ограниченную пропускную способность Восточного полигона: у нас ограничен Кузбасс, у нас не может выехать "Эльга" в желаемом объеме, есть вопросы с вывозом по Хакасии. У РЖД растет объем вывоза других грузов, не только угля. Видимо, не только угольная промышленность видит перспективу в регионе АТР.

– А какие еще варианты рассматриваются по расширению БАМа и Транссиба?

– Второй этап должен завершиться в 2025 году, и вот с 2025 по 2030 год планируется третий этап. Параметры там очень близкие к нашим параметрам программы развития угольной промышленности.

– Как Минэнерго относится к идее ввести целевой портовый сбор на погрузку угля в ДФО, поступления от которого, по словам Алексея Чекункова, могли бы пойти в Фонд развития экотуризма на Дальний Восток?

– Это только с угля? Мы считаем, что эта идея не совсем правильная. Развитием туризма должны заниматься соответствующие органы. А все, что касается перевозки и перевалки угля, здесь у нас все нормативные документы приняты. Сбор здесь ни к чему.

– Вы не согласны с этой инициативой?

– Да, совсем не согласен. Инициатив много, каждую инициативу необходимо анализировать и оценивать ее целесообразность.

– Самый главный вопрос: когда, по-вашему, закончится эра угля?

– Все по своему итогу, конечно. Вопрос "когда" – он пока для меня сложен, потому что я не вижу технологического прорыва, который бы смог кардинально перестроить энергетику с обеспечением требуемого уровня надежности и цены. Есть страны, где присутствует энергетическая бедность, а сегодня уголь – это, наверное, самый дешевый вид энергии. Поэтому в моем понимании до 2040 года уголь точно останется одним из базовых элементов энергетического баланса. Но так как сейчас развиваются технологии, как раз на рубеже 2040-2050 годов возможно появление технологий, которые смогли бы заменить и вывести на принципиально иной уровень энергетику.

– Поэтому не в ближайшие 100 лет?

– Нет, до конца нашего столетия вполне возможно произойдет, но это точно не быстрыми темпами. Энергопереход – это не прыжок, это марафон, и каждый шаг в нем должен быть выверен, чтобы мы не спотыкались и не падали на каждом шагу, не просчитав всех последствий.

Интервью на сайте "РИА Новости": https://ria.ru/20211022/molchalnikov-1755591915.html 

Россия > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 22 октября 2021 > № 3866121 Сергей Мочальников

Лимаренко: Для развития Курил нужны нестандартные решения

Текст: Татьяна Дмитракова

Единственная в России островная область стала экспериментальным полигоном сразу для нескольких технологических и институциональных новаций. Чем сахалинский опыт станет полезен остальным российским регионам, рассказывает губернатор области Валерий Лимаренко.

Премьер-министр Михаил Мишустин в июле объявил о создании свободной таможенной зоны на Курильских островах. Вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев назвал это "практически офшором". Валерий Игоревич, что же будет на Курилах?

Валерий Лимаренко: Курильские острова имеют важное стратегическое значение для России. Только за последние пять лет в их развитие было вложено около 50 миллиардов рублей из бюджета. Но нужно активнее привлекать российских и зарубежных инвесторов.

На Курилах будет новый преференциальный режим, дающий большое количество льгот. В Сахалинской области действуют механизмы ТОР и СПВ. Но чтобы острова развивались еще динамичнее, нужны нестандартные решения. Таким должно стать введение особого режима для Курильской территориальной зоны.

Мы предлагаем освободить резидентов от уплаты в ближайшие годы подавляющей части налогов: от НДС, от налогов на добавленную стоимость, прибыль, имущество организаций, земельного, транспортного. В первую очередь это коснется компаний, ведущих лов и переработку водно-биологических ресурсов. Благодаря льготам, по экспертной оценке, объем переработки рыбы увеличится примерно в два раза, и Сахалинская область станет рекордсменом по этому показателю.

Мы хотим распространить особый режим не только на Курилы, но и на Корсаковский городской округ на юге Сахалина. Расположенный там морской порт - важное звено в переработке и отправке ВБР на материковую часть России и на экспорт. И мы намерены превратить его в международный транспортно-логистический хаб, соединяющий европейские рынки и рынки АТР "зеленым коридором" через Северный морской путь.

Кроме этого, среди направлений развития Курильской зоны - туристический кластер, крупный энергетический центр, основанный на производстве и использовании водорода, центр региональной климатической трансформации. Все это в целом создаст уникальные возможности для развития логистических и финансовых услуг, сервисных секторов, науки и IT-индустрии.

Некоторых смущает слово "офшор" и связанный с ним негативный контекст. Скрываться от налогов на Курилах точно не получится. Во-первых, налоговая система РФ - одна из самых простых и хорошо администрируемых. Во-вторых, льготами будет пользоваться только реальный сектор экономики. В-третьих, не допустим, чтобы бизнес лишь был зарегистрирован на Курилах, а реальную работу вел в другом месте.

Мы рассчитываем, что до конца года будут сформулированы все предложения, они получат одобрение руководства страны, и начнется законотворческая работа по закреплению нового статуса Курил.

В начале августа правительство РФ утвердило Концепцию развития водородной энергетики в Российской Федерации. Какое место отведено Сахалинской области в реализации этого документа?

Валерий Лимаренко: Концепция развития водородной энергетики в РФ предполагает создание как минимум трех производственных кластеров. Один из них - Восточный - ориентирован на экспорт в Азию и развитие водородной инфраструктуры в сфере транспорта и энергетики.

Мы первыми идем словно по тонкому льду: хотя практики реализации таких проектов нет, мы решили стать первопроходцами. Ведь тот, кто хочет оставаться конкурентоспособным, должен быть на шаг впереди.

На Сахалине работают компании - лидеры мировой энергетики, имеющие филиалы по всей планете. Они к тому же и лидеры по снижению углеродного следа - реализуют энергосберегающие проекты и гордятся этим. Они являются активными участниками энергоперехода, находятся в центре этого процесса и так повышают свою конкурентоспособность.

Для жителей области новая энергетика дает одни плюсы: новые рабочие места, новые образовательные проекты, новую структуру экономики, которая принесет новые налоги, а значит, и возможность воплощать новые социальные программы.

По водородному проекту, о котором мы объявили год назад, регион продвинулся достаточно далеко. Уже подписано и реализуется соглашение между Росатомом и Air Liquide о строительстве на Сахалине завода по крупнотоннажному производству водорода. Завершается разработка ТЭО по этому проекту. Подписан договор с Газпромом о выделении метана в качестве ресурсной базы для реализации первого этапа проекта для производства 30 тысяч тонн водорода в год. Водород пойдет и на экспорт, и на внутреннее потребление, в частности, будет использоваться на железнодорожном транспорте. Соответствующее соглашение между "Трансмашхолдингом", Росатомом и РЖД тоже уже заключено.

В марте на "Деловом завтраке" в "Российской газете" вы как председатель инвестиционной комиссии Госсовета рассказали о работе над созданием инвестиционного портала для регионов России. Как на этом портале отражена Сахалинская область?

Валерий Лимаренко: Сахалинский портал уже работает, причем в том стандарте, который станет всероссийским.

Каждый регион наполняет свой инвестиционный портал самостоятельно. Наша задача - стандартизировать содержание сайтов и сделать удобным оказание ключевых услуг для бизнеса: от получения земельных участков до оформления прав собственности на введенный в эксплуатацию объект. В этом направлении проделана масштабная работа, которую координирует минэкономразвития России.

Для удобства сахалинских бизнесменов на портале представлен свод инвестиционных правил. Это маршрутная карта с каталогом всей необходимой для инвесторов нормативной базы и информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки. Там структурирована информация об инвестиционных возможностях области, приоритетах и перспективах развития с учетом инвестиционной стратегии.

В портал интегрирована инвестиционная карта Сахалинской области. На ней представлено около 500 инвестпроектов на сумму порядка 800 миллиардов рублей, обозначены выделенные земельные участки и их инженерное обустройство.

Для повышения качества реализации проектов и оперативного решения проблем, возникающих у инвесторов, мы создали комитет по управлению рисками инвестиций, Risk invest management (RiM). Это постоянный орган при правительстве области, и он координирует мониторинг стратегических, региональных и инвестиционных проектов на Сахалине и Курилах.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 21 октября 2021 > № 3866226 Валерий Лимаренко

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Встреча началась с обсуждения эпидемиологической обстановки в стране.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами практически каждый день в контакте по поводу той проблемы, которой сейчас занимаемся с особым вниманием, – весь мир этим занимается, к сожалению, до сих пор, – имею в виду коронавирусную инфекцию, её распространение.

Вчера только коллеги докладывали, позавчера, сейчас тоже смотрел последние цифры: и у нас в стране, и по отдельным регионам, и у наших соседей за рубежом. В целом картина ясная. Тем не менее хотелось бы попросить Татьяну Алексеевну с этого и начать, а именно доложить о текущей ситуации с коронавирусом и вакцинацией, включая прививочную кампанию против гриппа. Мы знаем, что и эта проблема, к сожалению, нарастает, и не обращать на это внимания невозможно.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна, прошу Вас.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Добрый день.

Эпидемиологическая ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции и других сезонных вирусов имеет тенденцию к усложнению.

Более месяца мы наблюдаем устойчивый рост заболеваемости, и на сегодняшний день число выявленных новых случаев COVID-19 за сутки приближается к 35 тысячам. Такие высокие цифры на сегодняшний день обусловлены распространением инфекции по всей территории Российской Федерации, это особенность этого подъёма заболеваемости в отличие от предыдущего сезона и одновременно сложность, которая создаёт огромную нагрузку на систему здравоохранения.

Кроме того, подъём заболеваемости в этом году начался с высоких ежесуточных цифр, причинами которых явилось несоблюдение ограничительных мер и недостаточные темпы вакцинации. По итогам прошедшей 41-й недели 2021 года показатель заболеваемости в Российской Федерации составил 151,4 на 100 тысяч населения. Это на 15,5 процента выше, чем неделей ранее. 19,2 процента случаев приходится на Москву, Московскую область и Санкт-Петербург, 65,2 процента случаев приходится на остальные регионы страны. Превышение среднероссийских показателей заболеваемости зарегистрировано на сегодняшний день в 35 регионах.

Рост заболеваемости наблюдается во всех возрастных группах, но в первую очередь нас беспокоят, конечно, граждане от 60 лет и старше.

На сегодняшний день в Российской Федерации развёрнуто 276,5 тысячи коек, из которых 66,1 процента оснащены подачей кислорода. На утро вчерашнего дня в целом по стране было занято 86,6 процента коек. В 40 регионах уровень занятости превышает среднероссийский. В 27 регионах занятость коек составляет более 90 процентов, но сложнее всего ситуация в Ставропольском крае, Республике Адыгея, Челябинской, Орловской, Амурской, Самарской, Саратовской областях, где занятость коек превышает 95 процентов.

Особую тревогу вызывает продолжающийся рост смертности от COVID-19. В последнее время мы ежедневно теряем более одной тысячи наших граждан. Это страшные цифры, потому что за ними стоят жизни, жизни наших близких людей, к сожалению, ушедших безвозвратно.

Наиболее критическая ситуация со смертностью, госпитализацией и долей тяжёлых больных, находящихся на искусственной вентиляции лёгких, отмечается (по всем этим показателям) в Курской области, Республике Коми, Оренбургской области, Республике Татарстан, Воронежской, Новгородской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Челябинской, Свердловской, Омской, Томской, Кировской, Амурской областях, республиках Северная Осетия, Алания и Мордовия. Ситуация достаточно серьёзная в Ивановской, Смоленской, Магаданской, Сахалинской областях, Карачаево-Черкесской Республике и Бурятии.

Хочу особо подчеркнуть, что тяжёлое течение заболевания и смертность отмечаются среди тех, кто не был вакцинирован, и мы об этом докладывали Вам в прошлый раз, Владимир Владимирович. В особой зоне риска здесь тоже находятся граждане старше 60 лет и страдающие хроническими заболеваниями.

Для того чтобы как-то остановить развитие этой ситуации, в 79 регионах постановлениями главных государственных санитарных врачей введена вакцинация отдельных категорий граждан, которые имеют наибольший контакт с населением. Мы видим постепенное наращивание темпов вакцинации, однако этого пока недостаточно.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, которое прозвучало в рамках Послания Федеральному Собранию, необходимо было осенью этого года достигнуть показателей коллективного иммунитета. Эти показатели установлены нами на уровне 80 процентов. И наши цели, цели регионов, – обеспечить достижение доли взрослого населения, имеющего иммунитет против COVID, с учётом уже переболевших, не менее 80 процентов.

На сегодняшний день в целом по стране этот показатель составляет чуть более 45 процентов. Регионы-лидеры по достижению показателей коллективного иммунитета – это Московская область, Москва, Республика Тыва, Чеченская Республика, город Санкт-Петербург, Чукотский автономный округ, Республика Карелия и Белгородская область.

Худшим образом ситуация обстоит в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Камчатском крае, Республике Татарстан, Томской области, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Адыгея, Челябинской области.

В то же время хочу обратить внимание регионов на необходимость своевременного и качественного обращения граждан по вопросам вакцинации на портале государственных услуг. Мы фиксируем достаточно большое количество обращений граждан, но которые своевременно не рассматриваются и, соответственно, попадают в отсроченные листы ожидания, а во многом речь идёт в том числе о записи людей на прохождение вакцинации. Такое большое количество обращений граждан, не обработанных своевременно, отмечается в Санкт-Петербурге, Воронежской области, республиках Татарстан и Башкорстан.

Кроме того, я хотела бы обратить внимание на качество рассмотрения обращений граждан, потому что это тоже имеет существенное значение. На прошлой неделе на портале «стопкоронавирус.рф» мы начали еженедельную публикацию данных о вакцинации взрослого населения и достижении коллективного иммунитета как в целом по стране, так и в регионах. Это нам нужно для того, чтобы обеспечить оценку происходящего в каждом регионе, это своего рода ориентир.

Уважаемый Владимир Владимирович!

На прошлом совещании мы докладывали о некотором наборе мер, который мы считали необходимым реализовать. Мы их реализовали, но этих мер недостаточно, для того чтобы среагировать на ту ситуацию, которая сегодня развивается, и переломить те негативные тенденции, которые мы сегодня видим.

Правительством Российской Федерации совместно с регионами в течение прошлой недели и в начале этой недели были проведены соответствующие консультации и выработаны дополнительные меры, которые мы хотим представить на Ваше рассмотрение.

Прежде всего в соответствии с решением вчерашнего заседания Координационного совета при Правительстве под руководством Председателя Правительства обращаюсь к Вам, Владимир Владимирович, с предложением о введении на всей территории Российской Федерации с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года включительно нерабочих дней. В тех регионах страны, где эпидемиологическая ситуация наиболее сложная, предлагаем предоставить возможность введения нерабочих дней ранее, например с субботы 23 октября.

Также считаем необходимым принятие всеми регионами страны решений о допуске, в том числе в нерабочие дни, на отдельные объекты граждан только при наличии QR-кода, подтверждающего вакцинацию против COVID-19, ранее перенесённое заболевание, а для лиц с противопоказаниями к вакцинации отрицательного ПЦР-теста.

Правительство и региональные власти должны определить порядок функционирования организаций отдельных отраслей, например здравоохранения в части оказания медицинской помощи, не связанной с COVID-19, и организаций культуры федерального и регионального уровней.

После окончания нерабочих дней регионы Российской Федерации должны расширять практику допуска на объекты и массовые мероприятия с использованием QR-кодов. Для этого медицинские организации, передающие данные в систему учёта переболевших, вакцинированных и получающих ПЦР-тесты, должны это делать день в день. Для целей своевременного заполнения данных регионы могут привлечь, если это ещё не сделано, и студентов, и волонтёров.

Необходимо принять меры по сохранению здоровья неработающих граждан старше 60 лет, в том числе с хроническими неинфекционными заболеваниями, причём сделать это как можно раньше, не дожидаясь объявления, если Вы примете такое решение, нерабочих дней. [Необходимо] сохранить для таких невакцинированных граждан режим самоизоляции и рекомендовать им как можно быстрее вакцинироваться, если они не переболели и если у них нет медицинского отвода.

Работодателям совместно с региональными властями перевести работающих граждан 60 плюс и страдающих хроническими заболеваниями на дистанционный режим работы в течение четырёх недель до прохождения ими вакцинации, если также нет медицинского отвода. К этой работе сейчас привлечены не только социальные работники регионов Российской Федерации, но к этой работе мы привлекли и сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации, и Фонда социального страхования.

Кроме того, мы рекомендуем работодателям предоставлять работникам, проходящим вакцинацию, два выходных дня. Мы летом этого года уже обращались к работодателям с этим предложением. Ряд работодателей такие решения приняли, ряд работодателей пока колеблются, поэтому мы ещё раз считаем необходимым это обращение сделать.

Также необходимо в регионах продолжить реализацию ранее принятых мер, уже доказавших свою эффективность, среди которых поддержание высокого уровня охвата тестирования населения на новую коронавирусную инфекцию. Причём я хочу сказать, что у нас существует норматив – 200 на 100 тысяч населения, но сейчас, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, мы считаем абсолютно оправданным кратное наращивание тестирования, для того чтобы профилактировать на ранних стадиях заболевание новой коронавирусной инфекцией и как можно раньше оказывать помощь нашим гражданам.

Наращивание темпов вакцинации, в том числе переболевших более полугода назад, и повторной вакцинации привитых более шести месяцев назад. Здесь также рекомендуем наращивать вакцинацию против гриппа в первую очередь тех граждан, которые уже перенесли новую коронавирусную инфекцию или вакцинировались против неё, а также детей. Вакцинация против гриппа набирает темпы, но мы также считаем, [что] пока недостаточные.

Неукоснительную изоляцию контактных лиц и лиц с подтверждённым диагнозом или подозрением на новую коронавирусную инфекцию. Хочу здесь тоже обратить внимание на проблему, которую мы выявили. Роспотребнадзор ведёт полный мониторинг данных граждан, которые являются контактными по отношению к заболевшим и должны находиться на самоизоляции. Мы соотнесли эти данные с показателями выданных больничных по субъектам Российской Федерации, по данным Фонда социального страхования, и видим кратную разницу между теми, кто должен находиться на самоизоляции, и теми, кто должен получать больничный по поводу нахождения на самоизоляции как контактный. Разница очень большая. А это означает, что люди, которые, по сути, уже являются носителями новой коронавирусной инфекции, по-прежнему находятся в социуме и общаются в различных коллективах.

Следующее – это сохранение масочного режима и социальной дистанции. Сохранение или введение запрета на проведение зрелищно-развлекательных мероприятий и оказания услуг общественного питания с 23:00 до 6 часов утра. Усиление режима текущей дезинфекции на общественном транспорте, такси и в местах массового пребывания людей. Проведение своевременных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в очагах новой коронавирусной инфекции.

Регионам необходимо усилить контроль за соблюдением всех ограничительных мероприятий в соответствии с установленным законодательством.

Кроме того, необходимо усиление санитарно-эпидемиологических мер на всех видах транспорта: авиационном, железнодорожном, водном, автомобильном. Прошу компании-перевозчики и регионы организовать такую работу и обеспечить соответствующий контроль.

В свою очередь, для целей поддержки системы здравоохранения по поручению Председателя Правительства будет оказана помощь регионам страны. О чём речь?

Первое. Выделение 56 миллиардов рублей на поддержку системы обязательного медицинского страхования.

Второе. В дополнение к этому мы проведём централизованную закупку и доставку в регионы отдельных дорогостоящих лекарственных препаратов для стационарного лечения, которые отдельные регионы страны сегодня не приобретают, ссылаясь на дефицит финансовых ресурсов. Но эти препараты абсолютно необходимы, особенно в первые дни оказания медицинской помощи. Приобретём такие лекарственные препараты на сумму 4,1 миллиарда рублей, а также окажем поддержку регионам по обеспечению кислородом. Такое поручение Председателя Правительства также имеется, в настоящее время Минпромторг совместно с коллегами завершает работу по согласованию параметров такой поддержки.

До конца года в регионы к уже выделенным совсем недавно 5,1 миллиарда рублей будут дополнительно направлены средства федерального бюджета на закупку лекарств для пациентов, которые находятся на амбулаторном лечении, чтобы обеспечить [их] до конца года.

И в заключение. На портале «стопкоронавирус.рф» наряду с вакцинацией на прошлой неделе опубликована тепловая карта, еженедельно отражающая напряжённость эпидемиологической ситуации в разрезе регионов исходя из разработанных нами критериев. Это сделано в том числе для того, чтобы каждый гражданин понимал ситуацию в своём регионе и при планировании поездок осознанно принимал решение о целесообразности путешествия в другие регионы.

Сейчас и в период нерабочих дней большая просьба к нашим гражданам воздержаться от поездок в другие регионы, чтобы не осложнять эпидситуацию и не увеличивать нагрузку на медицинскую систему конкретных регионов.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы понимаем сложность этих мер, мы понимаем реакцию граждан, которая, возможно, последует на нерабочие дни, но предлагаем эти меры со всей ответственностью за жизнь и здоровье наших граждан, потому что мы все прекрасно с вами понимаем, что ничего дороже, чем человеческая жизнь, на сегодняшний день нет. Поэтому просим поддержать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Естественно, такие предложения, такие действия будут связаны и с определённой нагрузкой на бизнес. Я знаю, и Вы сейчас об этом тоже упомянули, Правительство готовит соответствующее решение по поддержке бизнеса в этих условиях.

Пожалуйста, Андрей Рэмович, просил бы Вас доложить поподробнее.

А.Белоусов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В соответствии с вчерашним поручением Михаила Владимировича, данным на Координационном совете, мы отработали набор таких мер.

Прежде чем доложить, хочу сказать о наших оценках масштаба проблемы в экономике. Мы внимательно изучили опыт введения ограничительных мер в отдельных регионах, включая введение QR-кодов, в том числе в Москве. Сегодня есть, как мы считаем, достаточно точные оценки снижения оборотов и выручки у предприятий, которые попадают под основной удар, прежде всего оказывающих персональные услуги населению, таких как культура, спорт, гостиницы, общепит, бытовые услуги. В целом это сокращение составляет 25–30 процентов, если говорить о падении кассовых оборотов в сутки. В отдельных отраслях, в отдельных регионах оно больше. Скажем, в Москве в период введения QR-кодов в общепите среднесуточное падение составило почти 35 процентов. В целом по стране, если эти данные распространить на страну, то потери оцениваются примерно в 4 миллиарда рублей в сутки, и, соответственно, в расчёте на двухнедельную паузу, на двухнедельные нерабочие дни это порядка 60 миллиардов рублей. Хочу подчеркнуть, что это без учёта непродовольственной торговли, в непродовольственной торговле отдельная ситуация, если нужно будет, я её коснусь, мы там пока не предполагаем введения каких-то особых дополнительных мероприятий.

Что мы предлагаем?

Первое. В пострадавших отраслях, где представлены в основном предприятия малого и среднего бизнеса, так же как мы это делали весной прошлого года, осуществить единовременную выплату грантов в объёме одного МРОТ на одного занятого. Это потребует около 27 миллиардов рублей. Охват составит порядка двух миллионов человек, и это покроет примерно половину выпадающей выручки в наиболее пострадавших отраслях.

Технически схема выплаты таких грантов отработана. Мы предлагаем, если будет поддержана сама идея, осуществить заявительный принцип, так же как это делалось весной прошлого года, осуществлять сбор заявок дистанционно через Федеральную налоговую службу. Приём заявок может быть организован начиная с 1 ноября и, мы предлагаем, по 15 декабря, чтобы в этом году завершить всю кампанию. А сами выплаты могли бы осуществляться с 15 ноября, с учётом праздников, до 31 декабря. Но вообще начиная с 15 ноября выплаты могут осуществляться и будут осуществляться в случае поддержки этой идеи через восемь рабочих дней после поступления соответствующего заявления.

Кому мы предлагаем быть получателем таких грантов? Это предприятия, которые функционируют в отраслях спорта, гостиничном бизнесе, общепите, сфере дополнительного образования, бытовых услуг, культуры, организации досуга и развлечений и некоторых других.

Вторая группа мер, которые предлагаются, – это возобновление программы кредитной поддержки. Это так называемая программа ФОТ 3.0, которая действовала с марта по июль текущего года. Сейчас выдачи кредитов прекратились, но сама программа продолжается, поскольку образовалась задолженность.

Почему, мы считаем, такую кредитную программу нужно ввести дополнительно к однократной, единовременной грантовой поддержке? Потому что с помощью грантов мы закроем прежде всего выплату средств на заработную плату, но предприятия в наиболее пострадавших отраслях, столкнувшись с падением выручки на 25–30 процентов и больше, могут ощущать серьёзную нехватку дешёвой ликвидности прежде всего для уплаты налогов, аренды, коммунальных платежей и так далее. Поэтому предоставление дешёвых кредитов с большой рассрочкой мы считаем абсолютно адекватной и правильной мерой.

Каковы параметры такой кредитной программы? Объём предоставляемого кредита – это один МРОТ на одного занятого умножить на 12 месяцев. Это предельный объём, который может быть получен. То есть, скажем, малая компания с численностью до 250 человек может получить кредит примерно до 40 миллионов рублей, чего должно хватить на уплату налогов и всех других платежей. При этом шесть месяцев – это так называемый грейс-период, когда предприятие вообще не будет осуществлять никаких платежей по кредиту: ни процентных платежей, ни погашение кредитов. После шести месяцев ещё в течение 12 месяцев предприятие будет погашать кредит равными долями по очень льготной процентной ставке, которая будет – если будет поддержана эта идея – установлена в размере 3 процентов годовых. Соответствующие ресурсы, которые потребуются для субсидирования, мы сейчас отработали. В следующем году понадобится порядка 8 миллиардов рублей для субсидирования – 7,7–8 [миллиардов] сейчас цифра уточняется. Охват, который мы планируем осуществить с помощью этой программы, это примерно 1,2 миллиона человек.

Что очень важно? Хотел бы подчеркнуть, что предоставление этих кредитов мы предлагаем увязать с сохранением численности работников, как это было в рамках программы «ФОТ 3.0». То есть на всём протяжении периода обслуживания программы, обслуживания этих кредитов, численность работников не должна снижаться больше чем на 10 процентов. То есть 90 процентов работников должно сохраниться. Предприятие ежемесячно должно отчитываться в банке. Мы предлагаем это записать в кредитный договор.

Если предприятие нарушает это условие, то оно автоматически выпадает из программы и начинает тогда платить полную рыночную ставку, которая будет составлять где-то порядка 10 процентов годовых.

Мы считаем возможным на сегодняшний день ограничиться пока этими двумя мерами. Мы осуществляем, естественно, мониторинг ситуации по каждому из регионов. Если нужно, предложим дополнительные меры, но пока предложили бы ограничиться этими.

Спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо.

Действительно, ситуация, связанная с коронавирусной инфекцией, складывается сложная в стране. Темпы распространения эпидемии во многих регионах за последнее время значительно выросли, вы сейчас, уважаемые коллеги, назвали цифры статистики.

При этом уровень вакцинации граждан остаётся, к сожалению, пока невысоким, что во многом и предопределяет быстроту распространения инфекции. Очевидно, в этих условиях требуются адекватные и оперативные меры реагировании властей.

Наша главная задача – максимально защитить жизнь и здоровье граждан, насколько это возможно, минимизировать негативные последствия от опасной инфекции. А для этого сейчас прежде всего важно «сбить» темпы её распространения и, конечно, дополнительно мобилизовать резервы и возможности системы здравоохранения, которая в настоящий момент работает в состоянии высочайшего напряжения.

Повторяю, уже сказал в начале, смотрел, что происходит в соседних странах: у нас не должно быть такого, что в некоторых европейских странах мы наблюдаем с большим сожалением и тревогой, когда люди не могут попасть в больницу по несколько часов и суток иногда, их содержат на аппаратах ИВЛ даже в каретах скорой помощи. Так некоторые и не добираются до больницы, мест не хватает. Я прошу вас сделать всё, чтобы ничего подобного в нашей стране не происходило.

Что для этого нужно сделать?

Первое. Нужно расширить объёмы тестирования, чтобы своевременно выявлять инфицированных. Мы с Анной Юрьевной Поповой разговаривали, по-моему, пару дней назад: пока медленно происходит тестирование. Протестировали человека – он идёт, контачит, если он заболел. Он же не знает, что болеет, у многих это никак не проявляется в начале болезни. Контактные лица появляются. Потом поздно обращаются в этой связи. Нужно тестирование совершенствовать и увеличивать, это позволит обеспечивать самоизоляцию и самих заразившихся, и людей, которые находились с ними в контакте, тем самым разрывать цепочку распространения вируса.

Обращаю внимание коллег в регионах: ни в коем случае нельзя что-то занижать, приукрашивать картину. В сегодняшней ситуации опасно и безответственно.

Реальная ситуация всё равно видна по статистике госпитализаций, по уровню смертности. Нужно понять очевидную вещь – имейте в виду, что мы должны относиться к этому следующим образом: если в субъекте Федерации выявляется большее количество новых заболевших, это совсем не значит, что местные власти плохо работают. Это, наоборот, говорит о том, что работа региональных властей по профилактике, по предупреждению распространения болезни организована не на бумаге, а реально и в целом эффективно. Это отражает эффективность работы региональных команд, а не наоборот.

Я обращаюсь сегодня и ко всем нашим гражданам. Дорогие друзья, если у вас кто-то в семье заболел, то и вам необходимо получить больничный и остаться дома, даже если дел невпроворот, как у нас в народе говорят. Тем не менее нужно это сделать, вы тем самым не допустите дальнейшего распространения инфекции, не будете подвергать риску своих знакомых, друзей, коллег по работе.

Я прошу Минздрав постоянно отслеживать, как идёт выдача таких больничных в регионах, а власти субъектов Федерации прошу контролировать самоизоляцию таких граждан. Сделать это нужно, естественно, деликатно, с уважением к людям.

Второе. Повторю, сейчас особенно важно «сбить» пик новой волны эпидемии. В этой связи с учётом сложившейся обстановки, безусловно, поддерживаю ваше предложение, уважаемые коллеги, об объявлении по всей стране нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы в период с 30 октября по 7 ноября включительно.

Вместе с тем понятно, что в каждом субъекте Федерации эпидемиологическая ситуация складывается и развивается по-разному, имеет свою динамику и тенденции.

Исходя из этого главам регионов предоставлено право – мы об этом с самого начала договорились, когда только начали бороться с эпидемией, – устанавливать дополнительные меры. В данном случае можно дополнительно установить нерабочие дни, не дожидаясь 30 октября, то есть сделать это раньше установленного для всей страны периода нерабочих дней – собственно говоря, Татьяна Алексеевна сейчас об этом и сказала, я поддерживаю то, что она предложила, – или при необходимости продлить эти нерабочие дни на период после 7 ноября.

Кстати говоря, Татьяна Алексеевна упомянула о двух нерабочих днях после вакцинации – посмотрите, как можно пошире использовать эту возможность. Ведь после прививки у определённого количества людей может приподняться температура, у меня это было после второй прививки, 37 с небольшим, тем не менее это повышение температуры. В принципе, два дня посидеть дома – это только на пользу пойдёт. Надо просто посмотреть, как использовать этот механизм, если его можно пошире применять. Подумайте, пожалуйста.

Вновь подчеркну – с сохранением за работниками заработной платы, конечно.

Отдельно обращаюсь к главам субъектов Федерации, где уровень заболеваемости особенно высок, а медицинские организации работают с перегрузкой. Проведите консультации со специалистами, оцените обстановку, пожалуйста, если требуется – принимайте решения о введении нерабочих дней уже с этой субботы, с 23 октября. Соответствующие полномочия, повторяю ещё раз, у вас есть. Повторю: пожалуйста, берите эту ответственность на себя, она вам передана, не затягивайте, принимайте необходимые решения. Поручу полпредам в регионах Российской Федерации внимательным образом за этим наблюдать, если нужно – оказывать поддержку.

Третье. Важно, чтобы вся система здравоохранения страны работала в этой непростой ситуации без сбоев. Прошу Правительство в ежедневном режиме контролировать ситуацию с доступностью лекарств, кислорода – Минобороны здесь тоже поможет, вы знаете, договорённость такая есть, я такие поручения Министру [обороны] дал. Нужно помогать в ручном режиме решать вопросы, возникающие в отдельных субъектах Федерации. Я прошу Минздрав так же, как мы это делали прежде, в том числе в прошлом году, в первую волну эпидемии, оказать кадровую поддержку регионам с наиболее непростой ситуацией, направить туда высококлассных специалистов, в том числе из наших ведущих медицинских центров и клиник.

Четвёртое. Очевидно, что в связи с объявлением нерабочих дней бизнес, прежде всего малый и средний, сейчас Андрей Рэмович говорил об этом, понесёт определённые издержки. В этой связи прошу Правительство обеспечить те меры поддержки предприятиям и организациям, о которых сейчас было сказано. Одно дело их наметить, другое – реализовать. Надеюсь, что это будет сделано так же организованно, как это Правительству удалось сделать в предыдущие периоды, в прошлый раз. Надо учитывать опыт прошлого года, который показал, как мы знаем, свою высокую эффективность. Это в том числе оценки самих предпринимателей, мы знакомы с этим. Коллеги подробно сегодня рассказали об этих мерах, прошу их исполнить.

Далее. Мы с вами, к сожалению, видим, к каким опасным последствиям приводит низкий уровень вакцинации в нашей стране. Повторю ещё раз: вакцина реально снижает риски заболевания или тяжёлых осложнений после болезни, угрозу смерти. Поэтому, конечно, поддерживаю прозвучавшие предложения Правительства и обращаю внимание глав субъектов Федерации на необходимость наращивания темпов вакцинации.

И конечно, ещё раз призываю всех наших граждан активно прививаться. Речь идёт о вашей защите, о вашей безопасности, о жизни, в конце концов, о здоровье ваших родных.

Вы знаете, я смотрю по своим близким людям, по своим друзьям – иногда даже, честно говоря, странно, эти разговоры являются странными. Я помню, в самом начале спрашиваю некоторых своих близких людей, однокурсников: «Ты привился?» Вопрос ко мне: «А ты привился?» Я говорю: «Нет пока». – «Я подожду, пока ты привьёшься». Хорошо, вот я привился, спрашиваю: «Ты привился?» – «Нет». – «Почему?» – «Ну, не знаю, подожду пока». Странно, люди с хорошим образованием, с научными степенями, я даже не понимаю, что происходит. А у нас надёжная, эффективная вакцина.

Я хочу ещё раз об этом сказать, у нас только два способа пройти через этот период: переболеть или вакцинироваться. Но лучше вакцинироваться, зачем дожидаться болезни и её тяжёлых последствий?

Пожалуйста, проявите ответственность, примите все необходимые меры, для того чтобы защитить себя, своё здоровье, своих близких.

На этом эту часть мы закончим, давайте перейдём к текущим вопросам. Хотел бы предоставить слово Чуйченко Константину Анатольевичу. У нас закончилось формирование Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Это уже современная работа в этой сфере, оцифровано более 520 миллионов записей [актов] гражданского состояния начиная с 1926 года. Но эта работа, насколько я понимаю, только начинается, она имеет очень большое значение для очень многих направлений жизнедеятельности государства. Константин Анатольевич об этом расскажет, пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Как Вы уже сказали, уважаемый Владимир Владимирович, в декабре прошлого года нами совместно с Федеральной налоговой службой и органами ЗАГС была завершена работа по формированию и наполнению Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. В электронный вид было переведено более 524 миллионов записей из архивов органов ЗАГС начиная с 1926 года.

В прошлом году это позволило по Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, в кротчайшие сроки обеспечить выплаты семьям с детьми в период ограничений, связанных с коронавирусом. Граждане смогли получить деньги быстро, без предоставления каких-либо дополнительных документов.

Возможности реестра позволили подготовить масштабные изменения в законодательство о регистрации актов гражданского состояния. Так, Минюстом России был разработан федеральный закон, в котором предусматривается внедрение экстерриториального принципа предоставления государственных услуг органами ЗАГС. Закон принят в июле этого года и вступит в силу с 30 декабря 2021 года. Раньше в большинстве случаев необходимо было обращаться в ЗАГС по месту наступления событий, например по месту рождения ребёнка, по месту жительства или по месту хранения актовой записи. Только вступить в брак можно было в любом ЗАГСе. Новые изменения в законодательство устраняют такое ограничение. Гражданин также сможет обратиться в любой орган ЗАГС для регистрации рождения, смерти, расторжения брака, усыновления, перемены имени независимо от того, где он находится. Также в любом ЗАГСе можно будет получить справки и повторное свидетельство, внести изменения и исправления в актовые записи, провести восстановление и аннулирование таких записей.

Кроме того, в настоящее время Минюстом России завершена подготовка нормативной базы для реализации суперсервисов «Рождение ребёнка» и «Утрата близкого человека». Это позволит регистрировать рождение и смерть без личного обращения в органы ЗАГС. Достаточно будет направить заявление через портал государственных услуг. Медицинские свидетельства о рождении или о смерти будут поступать в электронном виде из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в «личный кабинет» гражданина и прикрепляться к его заявлению. При необходимости получить свидетельство в бумажном виде можно будет в любом удобном для гражданина ЗАГСе. Организации, которым необходимы сведения о рождении или о смерти для предоставления своих услуг, например для записи ребёнка в детский сад или снятия с учёта по месту жительства, будут иметь возможность самостоятельно проверить эти данные без участия гражданина.

Оба сервиса заработают после того, как будут обновлены необходимые информационные системы и отлажено их взаимодействие. Например, запуск суперсервиса «Рождение ребёнка» запланирован на март 2022 года.

Высокий уровень цифровизации сферы ЗАГС создаёт перспективы для новых решений в этой области. Сегодня законом предусмотрена выдача в бумажном виде свидетельств, которые удостоверяют регистрацию актов гражданского состояния.

Вместе с тем одним из основных подходов в развитии института госуслуг является постепенный отказ от бумажных документов. С 1 января этого года свидетельства о госрегистрации актов гражданского состояния исключены из перечня документов так называемого личного хранения, теперь их не нужно предоставлять при получении госуслуг. В связи с этим предлагаем разработать системные изменения в законодательство для перехода на реестровую модель предоставления государственных услуг органов ЗАГС.

Источником юридически значимых сведений о правовом состоянии гражданина будет являться только запись в реестре без необходимости оформления бумажного документа. При этом гражданин будет иметь возможность в любой момент оперативно получить выписку из реестра в электронном или бумажном виде. Это можно будет сделать через портал госуслуг или путём личного обращения в орган ЗАГС. Такой опыт в российской практике уже есть, например с регистрацией недвижимости, права на которую удостоверяются выпиской из соответствующего реестра.

Внедрение реестровой модели сделает систему государственной регистрации актов гражданского состояния ещё более современной, сведёт к минимуму бумажный документооборот, будет способствовать дальнейшему переводу услуг органов ЗАГС в электронный вид.

Отказ от свидетельства на бумажном носителе также позволит обеспечить экономию бюджетных средств, расходуемых на изготовление, учёт и уничтожение бланков, которые относятся к защищаемой полиграфической продукции.

Преимущества реестровой модели для граждан очевидны. Для реализации этого проекта необходимы изменения во многие нормативно-правовые акты, в том числе в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс, Налоговый кодекс и другие.

Со своей стороны, совместно с Федеральной налоговой службой, которая является оператором Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния, Минфином России и другими органами государственной власти мы готовы начать реализацию проекта, чтобы реестровая модель заработала в полном объёме в 2023 году.

Прошу, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать данную инициативу.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Полный переход у вас, ещё раз, к какому времени планируется?

К.Чуйченко: Я думаю, в середине 2023 года мы всё сделаем.

В.Путин: Хорошо, ладно. Давайте продолжайте, спасибо.

Уважаемые коллеги, сегодня уже 20 октября, и во многих регионах России – у нас северная страна – уже зима наступила. Мы это видим, температуры снизились и в европейской части, причём повсеместно. Как у нас начался отопительный сезон и каковы здесь у нас перспективы?

Ирек Энварович, пожалуйста.

И.Файзуллин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Действительно, надёжная работа жилищно-коммунального хозяйства касается каждого жителя нашей страны и всех сфер хозяйственной деятельности.

На данный момент отопительный сезон начался на территории всей страны. Есть ряд муниципальных образований Южного, Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов, где сохраняется достаточно тёплый погодный режим, и здесь пока идут процедуры завершения подготовки к отопительному сезону.

В целом вхождение субъектов в зиму идёт опережающими темпами относительно прошлых лет. В этом году многие субъекты воспользовались правом начать отопительный сезон в среднем на одну-две недели раньше предыдущих лет. Центральный федеральный округ начал на 12 дней раньше, Дальневосточный – на два дня, Новосибирск – на 12 дней, Нижний Новгород – на семь дней, Челябинск на 11 дней ранее начал отопительный сезон. Всё это связано, Владимир Владимирович, с обращением жителей в муниципальные органы. Соответствующая работа была организована.

В целом готовность объектов коммунального хозяйства на текущий период составляет 99,4 процента. Всего на подготовку к прохождению отопительного сезона периода 2021–2022 годов было направлено 172,8 миллиарда рублей из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Следует также отметить, что средние сроки проведения аварийно-восстановительных работ в прошедшем отопительном периоде были на 17 процентов ниже, чем в сопоставимом периоде предыдущего отопительного сезона. Сроки устранения аварий в стране снизились с 10,6 часа до 8,8 часа.

На федеральном уровне на регулярной основе Минстроем вместе с Минэнерго и Ростехнадзором проводятся заседания правительственной комиссии, федеральных штабов по вопросам подготовки к отопительному сезону и ведётся оперативная работа региональных штабов по подготовке к зиме.

На особом контроле находятся регионы, в которых ранее были зафиксированы серьёзные проблемы с началом и прохождением отопительного сезона, – это Приморье, Краснодарский край, Еврейская автономная область, Воронежская область. Здесь постоянно в текущем режиме, в контакте идёт работа с органами ЖКХ.

Есть примеры по системному улучшению подготовки территорий. Например, в разрезе федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» в этом году реализовывалось 298 проектов, которые реально повышают надёжность и качество оказания услуг по водоснабжению и водоотведению.

В рамках программы «60 плюс» в пяти субъектах реализуются проекты комплексной реконструкции коммунальной инфраструктуры. Так, в городе Белово Кемеровской области с численностью населения 70 тысяч человек с использованием программы «60 плюс» запустили новую тепломагистраль. Она не только позволила напрямую от теплоэлектростанции обеспечить теплом и горячей водой жилой фонд и объекты социально-культурной сферы, но и позволила отказаться от необходимости завозить 200 тысяч тонн угля и перевозить 11 тысяч тонн золы по городским улицам.

На территории города Ясный Оренбургской области (численность населения – 15 тысяч) в этом году была введена в эксплуатацию блочно-модульная котельная с использованием средств Фонда ЖКХ на 74 мегаватта.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я уже докладывал, что в прошлом году мы запустили систему мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Система работает во всех регионах, и мы получаем необходимую информацию о происшествиях на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время совместно с Фондом ЖКХ дорабатывается система для получения более детальной информации, что позволит от фиксации аварий перейти к более предметной оценке причин их возникновения, планированию необходимых работ и принятию взвешенных тарифных решений.

В целом отопительный сезон проходит в штатном режиме. При возникновении аварийных ситуаций коммунальные службы в регионах [их] оперативно устраняют.

Владимир Владимирович, ещё хотел коротко сказать о том, что 5 января было дано поручение о расселении не менее 130 тысяч человек из аварийного жилья. Здесь задача на сегодня выполнена – расселено 95 тысяч человек, и до конца года мы 130 тысяч завершим. Ещё хотел бы отметить, что четыре региона завершили полностью работу по программе расселения и пять регионов завершают до конца года эту программу. Всего мы предполагаем, что к 2022 году ещё 20 регионов завершат старую программу по «аварийке». Для этих регионов мы отрабатываем новую программу, где будут активнее использоваться инструменты комплексного развития территорий и необходимые средства на 2022 год – 45 миллиардов – у нас выделены. Набранный темп расселения аварийного жилья будем держать и в следующем году на контроле.

Капитальный ремонт. Запущенная в 2008 году система работает, и примерно 45 тысяч домов у нас ремонтируются капитально. Результаты региональных программ капитального ремонта за третий квартал 2021 года показали, что системы капремонта преодолели сложности, которые возникли с ограничительными мерами 2020 года, и вышли на докризисные темпы реализации.

В заключение хотел сказать также, что сегодня мы отрабатываем по Вашему поручению и по поручению Правительства заявки на инфраструктурные бюджетные кредиты. У нас 214 проектов, на 481,1 миллиарда [рублей] поступили заявки, из которых 69 проектов суммой 100 миллиардов рублей направлены только на развитие коммунальной инфраструктуры.

Также завершается разработка необходимой нормативной базы для запуска механизма предоставления Фондом реформирования ЖКХ поддержки коммунальным предприятиям с привлечением средств Фонда национального благосостояния. Данные меры позволят нарастить темпы модернизации коммунальной инфраструктуры и обеспечить более безаварийную работу и прохождение осенне-зимнего периода.

Спасибо. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо.

Ирек Энварович, смотрите, у нас общая готовность основного оборудования – 99,4 процента, а запасы топлива – 98,5 процента. Во-первых, надеюсь, что это реальные цифры, а не бумажная отчётность. А во-вторых, даже 0,6 процента в первом случае и 1,5 процента во втором случае – это тоже вещи, за которыми стоят конкретные объекты, а значит, люди, которые живут в соответствующих условиях, или предприятия, работающие сегодня в регионах.

Поэтому, во-первых, нужно всё довести до полного норматива. А второе, всё-таки внимательно следить за тем, что происходит в реалиях, в жизни.

Я понимаю, что основная часть ответственности, особенно в системе ЖКХ, – в регионах, в муниципалитетах. Тем не менее Правительство не должно устраняться, и Ваше ведомство не должно от этого устраняться, а внимательно наблюдать за тем, что происходит на территориях. Тем более если уже холодно, если зима будет холодной, надо оперативно на это реагировать и в случае необходимости подставлять плечо и помогать регионам.

Николай Григорьевич, пожалуйста, о готовности ТЭК к зимнему периоду.

Н.Шульгинов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Подготовка субъектов электроэнергетики к прохождению максимальных нагрузок в осенне-зимний отопительный период 2021–2022 завершается. Мы вместе с Минстроем и Ростехнадзором, о чём Ирек Энварович сказал, провели в семи федеральных округах выездные совещания (в восьмом проведём 25 октября), где проверили ход подготовки к зиме и определили приоритетные задачи по его завершению. До 5 ноября мы, Министерство энергетики, обязаны принять решение о выдаче паспортов готовности по 451 субъекту электроэнергетики.

Подготовка к осенне-зимнему периоду в этом году проходила на фоне восстановления экономики, роста электропотребления, роста нагрузок на оборудование. Мы прогнозируем и на осенне-зимний период рост потребления на три с небольшим процента и рост максимального потребления тоже на три гигаватта.

Субъектами электроэнергетики завершается реализация инвестиционных программ. По итогам года будет введено около 3,4 гигаватта новых генерирующих мощностей. Из крупных – это блок 1200 мегаватт на Ленинградской атомной станции. И около 20 тысяч километров линий электропередачи всех классов напряжения.

При этом хотел подчеркнуть, что наконец-то будет завершён долгострой и введён 1000-километровый транзит 330 киловольт, так называемый Кольско-Карельский транзит, который значительно повысит надёжность электроснабжения Карелии, Мурманской области и снимет ограничения по выдаче Кольской атомной станции и строящейся Кольской ветровой электростанции, которую строит «Энел».

Ремонтные программы идут по графику. Будет отремонтировано до конца года около 85 гигаватт генерирующих мощностей и 17 тысяч километров линий электропередачи 110 киловатт и выше. Будет оценена готовность и всех источников энергии, в том числе источников возобновляемой энергии, я имею в виду в первую очередь ветрогенераторы.

По запасам топлива. Процедура накопления запасов, формирования этих запасов стандартизована. В этом году накоплено около 16,5 миллиона тонн по углю и около 2,5 миллиона тонн по мазуту. Это 200 и 120 процентов соответственно.

Продолжается закачка газа в подземные хранилища. На сегодня на утро это 97 процентов от плана, и окончательно на 100 процентов закачка выйдет к 1 ноября.

Подготовка к осенне-зимнему периоду этого года была осложнена многочисленными аномальными погодными условиями, чрезвычайной ситуацией, связанной с циклонами, ураганами, наводнениями, подтоплениями, пожарами, селями. Они, конечно, осложняли работу топливно-энергетического комплекса, приводили к отключению потребителей, особенно в регионах Дальнего Востока, Сибири, Северного Кавказа, юга страны. Всего было зафиксировано около 47 таких событий – это с потерей энергоснабжения населения 20 тысяч человек и больше.

Аварийность в целом за девять месяцев этого года по генерирующим объектам и по магистральному сетевому комплексу на уровне прошлого года.

Что касается распределительных сетей, то фиксируется рост около двух процентов. Вместе с тем в отдельных регионах, таких как Краснодарский край, Республика Дагестан, Республика Крым, Сахалинская область, Приморский край, Псковская область, Тверская область, показатель роста аварийности выше – от 15 до 190 процентов. Аварийность текущего года достоверна и верифицирована.

Рост аварийности обусловлен двумя причинами. Первая – это высокий износ оборудования, в том числе сетевого. Он обусловлен, конечно, недофинансированием ремонтных и инвестиционных программ. Дефицит финансирования возникает в связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованных, а также большим объёмом задолженности. Кроме того, по некоторым регионам рост тарифов уже достиг предельных значений, и дальше повышать тарифы невозможно, потому что это снижает инвестиционную привлекательность регионов.

Вторая причина – это увеличение экстремальных погодных условий. Сегодня, мы считаем, необходима адаптация как энергетики, включая электросетевой комплекс, так и системы подготовки к осенне-зимнему периоду под новые климатические условия, потому что участилось количество ураганов, циклонов и других аномальных явлений, экстремальных значений температур как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Электросетевой комплекс, который зачастую спроектирован и построен в 60–70-е годы прошлого столетия, не рассчитан на такие климатические условия, поэтому мы и наблюдаем такую аварийность.

Есть ещё особенности по южным регионам. В этом году максимум потребления [зафиксирован] по объединённой энергосистеме юга, он летом был выше, чем зимой, на 1 гигаватт. Это означает, что нам нужно менять подходы к подготовке к зиме и, возможно, проводить некоторые ремонты, наоборот, зимой, а не летом. Выходом из этой ситуации, помимо мероприятий по улучшению платёжной дисциплины и принятию сбалансированных тарифных решений, является реализация отточенных программ повышения надёжности. Такие программы повышения надёжности сформированы по 10 субъектам. Это республики Северного Кавказа (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Чеченская Республика), Псковская, Архангельская, Мурманская, Новгородская, Тверская области, Приморский край. И конечно, Сахалин, по которому не так давно, в воскресенье, прошёл очередной циклон, и опять с повреждением линий.

По некоторым регионам реализация таких программ уже началась, по оставшимся остаётся открытым вопрос финансирования за счёт нетарифных источников. Регионы самостоятельно с такой задачей не справятся, нужна федеральная поддержка. Будем продолжать работу в этом направлении.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением проводим системную работу по сокращению количества территориальных сетевых организаций, основываясь на требованиях обеспечения надёжности и качественного электроснабжения конечных потребителей. К сожалению, темпы консолидации сегодня низкие, и остро стоит вопрос в регионах, где аварийность довольно высокая, а небольшие сетевые организации, конечно, не справятся с оперативной ликвидацией аварий – у них не хватает ни материально-технических ресурсов, ни квалифицированного персонала.

Сегодня из 1680 территориальных сетевых организаций уже сейчас 84 могут быть лишены статуса из-за несоответствия минимальным требованиям, и около 400 – из-за невыполнения показателей надёжности. Наибольшее количество таких организаций в Пермском, Амурском крае, Оренбургской области, Свердловской области, Архангельской и Мурманской областях. Некоторые регионы искусственно затягивают процесс и даже допускают появление новых территориальных сетевых организаций.

Министерство энергетики подготовило изменения в части ужесточения подхода к критериям ТСО. Такие изменения сейчас рассматриваются в Правительстве. Надеюсь, что мы к концу году примем корректировки, которые позволят нам усилить работу.

И последнее. Энергосистема России сегодня работает в синхронном, параллельном режиме с энергосистемами 11 стран. Иногда локальная надёжность в период максимальных нагрузок зависит, конечно, от выполнения нашими партнёрами технических требований, которые определены в договорах о параллельной работе. Особую озабоченность вызывает сегодня работа с энергосистемой Казахстана. Внеплановое отклонение объёма перетока достигает 1–1,5 гигаватта. Это сказывается на работе наших станций, потому что они используются, во-первых, в неэффективных режимах, во-вторых, мы зачастую вынуждены их оперативно включать в работу. Ситуация осложняется тем – это открытая информация, – что аварийность генерирующего оборудования в Казахстане высокая. Кроме того, у них рост потребления сегодня около шести процентов, связано это с работой майнинговых ферм, которые ушли из Китая.

Продолжим работу и в двустороннем режиме, а также используем Электроэнергетический совет стран СНГ и, кроме того, межправкомиссии. Прогнозирую в целом, что в этом году – процесс начался – мы увеличим поставки в Китай, в Монголию, в Латвию и Эстонию. Скорее всего, будут заявлены поставки и в Казахстан, после снятия ограничений по импорту перетока, и на Украину.

Принятая в российской энергетике практика подготовки к осенне-зимнему периоду, периоду максимальных нагрузок, и проверка такой готовности позволяет нам обеспечить надёжное прохождение максимальной нагрузки. Мы продолжим как Министерство энергетики осуществлять контроль за деятельностью компаний и оперативно реагировать на внештатные ситуации.

По докладу у меня всё. Спасибо.

В.Путин: Николай Григорьевич, Вы сейчас упомянули об этом – по поводу территорий. Конечно, мы с Вами это знаем, обсуждали это неоднократно: нужно, конечно, особое внимание уделить территориальным сетевым компаниям, которые очень часто не справляются с нагрузками. В этой связи, конечно, нужно продолжить работу по консолидации сетей, имея в виду и фактически бесхозные. Такие тоже, к сожалению, есть. Они, как правило, подходят к небольшим населённым пунктам, но там тоже люди живут. Поэтому нужно… Понятно, ещё раз, я применительно и к Вашей «епархии» хочу это сказать, что это не Ваша прямая обязанность, тем не менее наша общая прямая обязанность – обеспечить нормальное прохождение зимы для всех граждан вне зависимости от того, в чьём формальном ведении находятся эти сети. Поэтому я Вас прошу на это обратить особое внимание.

И конечно, что касается повышения платёжной дисциплины, это тоже одна из сторон всего комплекса этих вопросов, поэтому прошу Вас продолжить эту работу.

И консолидация сетей – важное направление, спокойно и ритмично нужно это делать, чтобы обеспечить безусловную эффективность работы сетей.

Спасибо большое.

Мы не в безвоздушном пространстве находимся, и то, что происходит на мировом энергетическом рынке, так или иначе отражается и на нас. В этой связи хотел бы попросить Александра Валентиновича Новака доложить о том, как складывается обстановка на основных рынках.

А.Новак: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

На газовом рынке сохраняется достаточно напряжённая ситуация. Это связано в первую очередь с тем, что цены сохраняются на достаточно высоком уровне. Сейчас в Европе в среднем цены колеблются около 1000–1100 долларов. В Азиатско-Тихоокеанском регионе с премией примерно 1200 долларов за 1000 кубометров газа.

Надо отметить, что с начала этого года цены на газ выросли примерно в 3,5 раза. В то же время мы наблюдаем достаточно большой рост цен и на другие энергоносители, в частности, цены на уголь по сравнению с прошлым годом выросли в три-четыре раза – до 160–200 долларов за тонну в зависимости от марок, а цены на электроэнергию выросли в пять-шесть раз. В Европе, если в начале года это были 50 долларов за мегаватт-час, сейчас это примерно 300 долларов.

Владимир Владимирович, Вы очень подробно и чётко обозначили причины такой ситуации, которая сложилась на газовом рынке, во время выступления на «Российской энергетической неделе». Безусловно, это те факторы, которые касаются низкой заполненности подземных газовых хранилищ и ускоренного восстановления мировой экономики после пандемии, как следствие – переориентирование катарского и американского сжиженного природного газа в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Я хотел бы отметить, что по этому году в Китае, например, ожидается рост потребления газа около 17 процентов. Такая же ситуация, около 18 процентов, в Южной Корее. А в целом по Азиатско-Тихоокеанскому региону дополнительный рост спроса на газ будет 7–8 процентов.

Конечно, на ситуацию влияет и собственная добыча в Европе, которая падает, а также, конечно, ключевым фактором является и та политика, которая реализуется в последнее время, – европейская политика, связанная с переориентацией долгосрочных контрактов на биржевые, спотовые цены на газ. В результате мы имеем несбалансированный рынок. Неэффективная политика привела к разбалансировке спроса и предложения.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы отметить, что мониторинг, который мы ведём, показывает, что такая текущая ситуация негативно складывается на деятельности предприятий, которые работают в смежных отраслях, и на глобальной цепочке прежде всего.

Что мы видим? Мы наблюдаем значительное сокращение на сегодняшний день производства азотных удобрений и закрытие мощностей нефтегазохимической промышленности. На сегодняшний день в Европе остановлено порядка 40–50 процентов аммиачных мощностей. Это очень высокий уровень, который привёл к увеличению цен на азотные удобрения в два раза на сегодняшний день.

Если говорить, где это происходит: например, значительно сократили своё производство норвежский производитель Yara – это один из крупнейших производителей удобрений, в Литве производитель азотных удобрений Achema, германский BASF, нидерландский производитель удобрений OCI. Также полностью остановлен «Одесский припортовый завод» – это второй по величине на Украине завод по производству и выпуску аммиака и карбамида. Частично закрыло свои мощности также предприятие Ostchem на Украине.

В результате и роста цен, и сокращения в целом производства удобрений мы видим риски нового витка роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Так рынок уже на сегодняшний день оценивает текущую ситуацию.

Если же говорить о влиянии роста цен на электроэнергию, о котором я сказал выше, на текущую экономическую ситуацию, то здесь я хотел бы отметить, что мы наблюдаем во многих странах банкротство поставщиков газа и электроэнергии. Рост цен, который произошёл, на электроэнергию и газ, сегодня уже привёл к банкротству, например, в Великобритании 12 поставщиков, которые обслуживают около 1,5 миллиона домохозяйств. Причём эта тенденция продолжается, и мы видим, что страдают не только те отрасли, которые я назвал, – приостанавливают свою деятельность и металлургические предприятия, которые используют в значительной части в своей деятельности электроэнергию. Например, это производители цинка, те же литейщики. Например, крупный производитель цинка из Бельгии сократил выпуск продукции на 50 процентов на трёх своих заводах: в Нидерландах, Бельгии и Франции.

Но не только на эти отрасли влияет. Уже на сегодняшний день мы видим, что, допустим, в Китае из-за дефицита электроэнергии закрыто около 160 предприятий текстильной и лёгкой промышленности, возникают проблемы и в производстве продуктов питания, особенно в тепличном хозяйстве, где высокий рост цен не позволяет иметь экономику производства овощей, есть риски у производителей тепличных помидоров и огурцов.

Владимир Владимирович, мы внимательно мониторим ситуацию. Конечно, складывающаяся ситуация вызывает обеспокоенность. Пока, к сожалению, в ближайшее время мы не видим в краткосрочной перспективе, что баланс спроса и предложения в Европе выправится, и многое, конечно, будет зависеть в том числе и от прохождения осенне-зимнего периода, тех температур, которые будут складываться, какая потребность будет в газе в Европе и на других рынках. Конечно, это беспокоит, как я уже сказал, особенно в отраслях, влияющих на производство товаров первой необходимости и продуктов питания.

Учитывая, что мы, безусловно, живём в глобальной экономике и имеем хозяйственные связи, я считаю, что нам нужно внимательно смотреть в том числе и за влиянием тех факторов и той ситуации, которая происходит на энергетических рынках и в других отраслях в Европе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на производственные цепочки и на нашу экономику.

Мы будем осуществлять постоянный мониторинг и докладывать Вам.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Я думаю, что одного мониторинга уже недостаточно. И скажу почему. Вы, собственно говоря, сейчас почти все факторы эти назвали. Да, действительно, можно не говорить, не вдаваться в детали причин, которые лежат в основе происходящих событий, но очевидно, что сокращение угольной генерации, атомной генерации в некоторых странах, ведущих экономиках мира, достаточно жёсткая зима прошлого года, недостаток ветровой генерации – всё это привело к дефицитам и к недозакачке в подземные хранилища газа. А это вызывает нервозность на рынке.

Плюс рост потребления в Азии, в результате чего американские компании переориентировали потоки своего сжиженного газа с европейского рынка на азиатский рынок – сняли, по сути, с европейского рынка значительный объём газа и переправили его сначала в Латинскую Америку, а затем в Азию. Всё это привело к той ситуации, которую мы сейчас наблюдаем.

Но есть ещё более глубокие причины. Они связаны с расширением бюджетных дефицитов и перебоями в цепочках поставок товаров. Как результат – рост инфляции в ведущих экономиках. Это существенный фактор, который потом уже негативно отражается на общем результате с учётом тех явлений, о которых я сказал только что.

Вы правы, что меня беспокоит, и, я так понимаю, Правительство России беспокоит, – это возможные последствия, имею в виду и предлагаемые нашими некоторыми коллегами в Европе меры по поддержке населения. Правильно, конечно, людей надо поддерживать. Сейчас намечается в некоторых европейских странах принятие решений по поддержке домохозяйств. К чему это приведёт на практике? Приведёт к тому, что люди объёмы потребления не сократят, а будет происходить дальнейшее сокращение потребления в промышленности, прежде всего в энергоёмких отраслях, Вы сейчас их назвали: металлургическая промышленность, производство аммиачных удобрений и так далее. Это будет иметь дальше свои последствия, которые, во-первых, на людях отразятся, в конечном итоге другие товары будут дорожать. И этот способ поддержки граждан, который предлагается, он как бы лежит на поверхности, но в конечном итоге мы видим, что это, скорее всего, решения, продиктованные текущей внутриполитической конъюнктурой, имею в виду в том числе и предвыборные ситуации в отдельных европейских странах.

В конечном итоге на людях это отразится всё равно. И если металлургическая промышленность будет меньше потреблять, цены на эти товары вырастут, и по всей цепочке дальше всё вырастет в цене так же, как вырастает на продовольственных рынках продовольствие, если будет ощущаться дефицит, недовложение в почву соответствующих удобрений, которые производятся на природном газе.

Это и для нас имеет определённые последствия. Я сейчас не говорю про энергетику. Если будет потом снижение потребления, – а такая ситуация ведёт в конечном итоге к снижению потребления, – это отразится и на наших добывающих компаниях, и на «Газпроме» в том числе. Поэтому мы не заинтересованы в бесконечном росте цен на энергоресурсы, в том числе на газ. Тем не менее происходит то, что происходит, уже помимо нашей воли. Это всё в значительной степени рукотворные вещи, которые сделаны нашими коллегами, в том числе в Европе. Но для нас тоже могут быть определённые последствия. Как только цены, а Вы сейчас об этом уже сказали, на те же удобрения, производимые на основе газа, будут расти, – а они уже растут, предприятия-то закрываются, – возникнет соблазн и у наших производителей реализовывать всё по высоким ценам. Мы это знаем с вами по недавним событиям в некоторых отраслях.

Поэтому нужно не только проанализировать, что будет происходить в ближайшее время, нужно и представить комплекс мер, которые бы, безусловно, обеспечили интересы наших сельхозпроизводителей и, соответственно, сдерживали бы рост цен и на продовольствие.

Здесь я прошу Правительство Российской Федерации – Михаил Владимирович, прошу Вас тоже организовать эту работу, не только анализ провести, как предложил сейчас Александр Валентинович, но и предложить комплекс мер, направленный на нивелирование тех негативных последствий, которые могут происходить на мировых рынках и так или иначе могут отражаться на нашей экономике. Но спокойные, не какие-то алармистские решения принимать, а выверенные, заранее подготовленные и просчитанные.

М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, есть ещё какие-то предложения, замечания, соображения по поводу текущей ситуации? Нет? Тогда будем заканчивать, и в соответствии с тем, что было сформулировано в начале нашей встречи, мною сегодня будут подписаны необходимые нормативные документы.

Спасибо большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 20 октября 2021 > № 3866783 Владимир Путин

Бастрыкин: При расследовании сложных преступлений развивается цифровая криминалистика

Текст: Наталья Козлова

Свой профессиональный праздник 19 октября отмечают люди, у которых в руках ключи к раскрытию самых сложных, запутанных преступлений. Речь, как нетрудно догадаться, идет о криминалистах. Датой рождения своей легендарной службы они считают 19 октября 1954 года. В этот день по указанию Генерального прокурора СССР была утверждена инструкция "О прокуроре-криминалисте". Отсюда и пошел отсчет.

О том, как изменилась эта легендарная служба, о роли ее сотрудников в раскрытии преступлений, в том числе самых громких, об уникальных методах работы и технике, состоящей у них на вооружении, "Российской газете" рассказал глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин.

Александр Иванович, расскажите о самых громких преступлениях, раскрытие которых вы считаете заслугой криминалистов.

Александр Бастрыкин: Из наиболее резонансных можно отметить раскрытие с помощью ДНК-исследований изнасилований и убийств малолетних в Кемеровской, Нижегородской, Орловской и Тюменской областях. Это убийства шести человек, в том числе двоих детей в Артеме Приморского края в 2005 году. Серия убийств женщин, совершенных в период 2011-2012 годов на территории Центрального, Приволжского и Уральского федеральных округов.

Расшифрованная взятка

Вас не обижает, что журналисты, рассказывая о самых громких преступлениях последних лет и о том, как их расследуют, практически никогда не вспоминают о криминалистах. Говорят о следователях, оперативниках, а о том, кто нашел невидимую улику, - тишина. По каким уголовным делам присутствие грамотного криминалиста - залог успеха?

Александр Бастрыкин: Особенно важна такая работа при расследовании преступлений, вызвавших общественный резонанс.

К примеру, благодаря комплексному криминалистическому сопровождению расследования вооруженного нападения на учеников и преподавателей гимназии в Казани была обнаружена картечь использованных обвиняемым патронов. Осуществлены результативные осмотры и анализ информации из принадлежащих ему мобильных устройств, исследованы интересующие следствие интернет-ресурсы. Так, в совокупности с другими доказательствами получены сведения, подтверждающие тщательную подготовку фигуранта к совершению инкриминируемых деяний.

Мы неоднократно говорили о расследовании обстоятельств массовых убийств и геноцида гражданского населения СССР во время войны. По уголовному делу о геноциде на территории Краснодарского края криминалистами ГУК (КЦ) оказана помощь в установлении границ захоронения мирных жителей, дальнейших раскопках и идентификации жертв.

А может ли помочь криминалист в расследовании должностных преступлений и громких коррупционных дел?

Александр Бастрыкин: По таким делам помощь криминалистов тоже важна. Здесь нередко применяются аппаратно-программные комплексы по анализу информации с различных носителей.

Вот характерный пример - по уголовному делу о получении взятки следователем следственного управления УМВД по Калуге. Сотрудник Главного управления криминалистики смог обнаружить и дешифровать ряд данных, указывающих на противоправное поведение фигуранта.

Еще пример. При осмотре объектов по уголовному делу о мошенничестве, возбужденному в отношении заместителя министра энергетики РФ Анатолия Тихонова и иных лиц, восстановлены удаленные пользовательские файлы, ранее неизвестные следствию.

В мае в Ростовской области погибло 11 сотрудников водоканала в ходе ремонтных работ. Следователями и криминалистами центрального аппарата изучены проектная документация и технологический процесс очистных сооружений. Организовано проведение осмотров места происшествия и следственного эксперимента, назначены судебные экспертизы, установлены механизм и причина аварии.

Установлено, что при производстве работ нарушен технологический процесс: не использовались газоанализаторы, средства индивидуальной защиты, вытяжная и приточная вентиляции. В итоге по подозрению в совершении указанного преступления задержан главный инженер предприятия.

Экспертиза свысока

В последнее время у всех на слуху громкие транспортные происшествия. Там тоже без криминалистов не обойтись?

Александр Бастрыкин: Сотрудники криминалистических подразделений нередко организуют производство сложных осмотров в экстремальных условиях на местах авиакатастроф.

В этом году это места крушений самолетов Л-410 в Иркутской и Кемеровской областях, Ан-28 в Камчатском крае и Ан-26 в Хабаровском крае, вертолета "Робинсон" в Вологодской области. При использовании беспилотного летательного аппарата вертолетного типа- квадрокоптера и криминалистического видеокомплекта делается обзорная аэрофотовидеосъемка места происшествия. Изымаются бортовые самописцы, электронные приборы с аэронавигационной информацией, документы на полет и воздушное судно, образцы топлива. Производятся смывы с уцелевших фрагментов корпуса с целью их последующего экспертного исследования на предмет наличия либо отсутствия следов взрывчатых веществ и так далее.

Ученые в погонах

В каком направлении сегодня развивается криминалистика в Следственном комитете?

Александр Бастрыкин: В настоящее время важнейшим направлением работы криминалистов является аналитическая и исследовательская деятельность. Не случайно говорят, что криминалисты - это "ученые в погонах".

Следственный комитет ориентирован на то, чтобы обеспечить максимальное использование возможностей криминалистики при раскрытии и расследовании каждого совершенного преступления. В том числе тех из них, которые были совершены в прошлые годы и остались нераскрытыми.

Криминалистика объединяет воедино достижения, в том числе естественных и технических наук, которые ученые и практики адаптируют для получения доказательственной информации при раскрытии и расследовании преступлений, установления причастности конкретных лиц к их совершению.

На ведомственном уровне развитие криминалистики закреплено в рамках соответствующей концепции. Она утверждена несколько лет назад. В рамках ее реализации создано управление научно-исследовательской деятельности (Научно-исследовательский институт криминалистики). Оно входит в структуру Криминалистического центра. Создание НИИ криминалистики стало закономерным ответом на потребности следствия - поднять на новый уровень научное сопровождение криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений, обеспечить наращивание научно-технического потенциала ведомства в борьбе с преступностью, создание собственной научной базы.

Уже проведена исследовательская работа почти по 40 научно-практическим направлениям (темам), и все они практико-ориентированные. Результаты исследований публикуются в научно-практических пособиях, предназначенных прежде всего для следователей, и активно используются в следственной практике.

Это чтение, надо понимать, не для массового читателя. Но можно рассказать хотя бы о тематике?

Александр Бастрыкин: В этом году для практических работников подготовлены пособия по темам "Расследование массовых беспорядков", "Расследование гибели людей в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Расследование преступлений прошлых лет". Как вы знаете, все это преступления нашей подследственности, которые всегда представляют сложности. У нас много молодых следователей, и такие материалы очень важны для повышения их профессионального уровня и выработки единых подходов при расследовании уголовных дел.

Ранее в НИИ уже были подготовлены также материалы об организации расследования убийств, связанных с отчуждением жилья, - это преступления, совершенные так называемыми "черными риелторами"; о расследовании преступлений экстремистской направленности, а также о розыске несовершеннолетних.

Есть ряд исследований и в области судебно-экспертной деятельности. Идет разработка методик экспертного сопровождения следствия, от которого во многом зависят эффективность процесса расследования преступлений. В частности, это типовая методика исследования компьютерной информации, методические рекомендации для производства судебных психологических исследований по видеоматериалам, методические рекомендации о применении спорово-пыльцевого анализа в следственной практике и другие.

Сейчас как никогда крайне необходимо быстро внедрять новые современные методики расследования, технологии, а также новые методы исследования.

Следы в сети

Раз уж речь зашла о современных технологиях, то логичен вопрос: как развивается криминалистика в условиях современной цифровой трансформации общества?

Александр Бастрыкин: Надо сказать, что в отличие от своих литературных коллег, знаменитых на весь мир Эркюля Пуаро и Шерлока Холмса, криминалисты XXI века имеют в своем арсенале множество технических новинок. И на современном этапе развития внедрение и использование передовых информационных технологий является одной из приоритетных задач Следственного комитета. Ведь это, безусловно, во многом определяет качество нашей работы.

Сегодня именно криминалистическая техника, новейшие цифровые технологии помогают следователям не только установить картину произошедшего и подозреваемых по конкретным преступлениям, но и, что самое важное, - создать условия для отправления справедливого правосудия. В связи с этим в деятельности Главного управления криминалистики получило активное развитие направление так называемой внеэкспертной "цифровой" криминалистики.

Незнакомое понятие. Расшифруйте, пожалуйста...

Александр Бастрыкин: К числу ее основных направлений относятся прежде всего поиск, извлечение, восстановление и иная оперативная обработка данных в электронном виде, связанная с обнаружением и исследованием информации на электронных носителях и цифровых устройствах. То есть на компьютерах, мобильных телефонах, флеш-накопителях и тому подобном. Плюс к этому, оценка радиоэлектронной обстановки и анализ биллинговых массивов, детализаций телефонных соединений, получение космических снимков, техническое улучшение фото- и видеоматериалов, осмотр разрозненных данных в сети Интернет и облачных хранилищах, мессенджерах, с применением аппаратно-программных комплексов и программного обеспечения.

Кстати, объемы такой работы довольно обширны - ежегодно нашими специалистами осматривается порядка 5 тысяч цифровых устройств и объектов, содержащих информацию в электронном виде.

Хотел бы отметить, что мы идем в ногу со временем, и в настоящее время для обучения квалифицированных специалистов в области IT-технологий в Санкт-Петербургской и Московской академиях Следственного комитета создаются кафедры информационных технологий и организации расследования киберпреступлений. На них будут организованы курсы учебных дисциплин для будущих следователей - "Основы кибербезопасности", "Использование информационных технологий при исследовании цифровых следов".

Для реализации этого проекта в Санкт-Петербурге мы сотрудничаем с Университетом ИТМО, Санкт-Петербургским государственным университетом телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича, Санкт-Петербургским политехническим университетом Петра Великого. Кроме того, для повышения квалификации сотрудников ведомства нами разработаны новые дополнительные профессиональные программы "Расследование преступлений в сфере информационных, телекоммуникационных и высоких технологий", "Расследование преступлений, совершенных с использованием цифровой валюты и цифровых финансовых активов".

Наверное, не является большим секретом тот факт, что для успешного расследования многих преступлений, вашим подчиненным необходима информационная поддержка.

Александр Бастрыкин: Безусловно, для этого налажено межведомственное взаимодействие. Благодаря ему следственные и кадровое подразделения центрального аппарата получили возможность удаленного доступа и оперативного использования информации криминалистических и оперативно-справочных учетов МВД России, ФНС России, других государственных органов. А это достаточно обширный объем информационных массивов, включенный в системы "Безопасный город" и "Безопасный регион", что дает возможность оперативно раскрывать преступления по горячим следам.

Кроме того, создана и постоянно обновляется ведомственная база данных о нераскрытых преступлениях, о самодельных взрывных устройствах. Ведутся также учеты субъективных портретов подозреваемых, используемых для организации их розыска, и ДНК-учеты.

Такое обеспечение способствует успешному расследованию не только недавно совершенных, но и преступлений прошлых лет как важнейшей составляющей нашей деятельности, без которой невозможно обеспечить неотвратимость наказания лиц, виновных в совершении преступлений. На этом направлении криминалисты осуществляют анализ следственной практики, систематизируют криминалистическую идентификационную информацию о следах, изъятых с мест происшествий по уголовным делам о нераскрытых преступлениях, оказывают практическую помощь следователям при расследовании преступлений данной категории.

А примеры такого взаимодействия можете привести?

Александр Бастрыкин: К примеру, в текущем году совместно с органами дознания МВД и ФСБ раскрыто 4674 преступления прошлых лет. В их числе 481 убийство, 279 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, 274 изнасилования, 1537 иных тяжких и особо тяжких преступлений. Так, раскрыты 3 убийства женщин и одно покушение на убийство, совершенные одним лицом на территории Казани в период с 2009 по 2011 год. Преступник нападал на потерпевших в безлюдных местах с целью изнасилования и наносил удары по голове твердым тупым предметом. В ходе проведения дополнительных молекулярно-генетических исследований биологических следов с учетом новых возможностей генетики установлен генетический профиль преступника, совершившего указанные убийства.

Я не раз подчеркивал наш подход к такой работе - добросовестный, методичный, системный.

Оружие найдет магнитометр

В одном из наших прошлых бесед вы говорили об активном внедрении в работу криминалистов российской техники. Как идет в Следственном комитете процесс импортозамещения?

Александр Бастрыкин: Этот процесс движется непрерывно. Уже имеются российские разработки специализированных средств вычислительной техники и программного обеспечения, которые позволяют эффективно работать с цифровой информацией. Также российские компании активизировали производство и другой криминалистической техники. Например, для поиска орудий преступления (оружия, боеприпасов, их частей и прочих металлических предметов) в работе используются магнитометры "ОСЬ". Для геолокации и нелинейной локации используются исключительно отечественные образцы техники. Помимо этого есть хорошие российские источники света, металлодетекторы и другие устройства, используемые при расследовании преступлений. При этом наши сотрудники участвуют в разработке и апробации этой техники. Не так давно прошли апробацию и получили рекомендации портативный спектрометр подвижности для детектирования следовых количеств малолетучих веществ, измеритель яркости люминесценции бумаги, комплекс для производства габитоскопической экспертизы, универсальный детектор валют и другие средства. При этом надо понимать, что разработка и производство устройств и программного обеспечения, зачастую превосходящих западные аналоги, требуют формирования государственного заказа, привлечения научного потенциала российских ученых. Поэтому мы активно сотрудничаем с Министерством промышленности и торговли РФ, Российской академией наук, ведущими российскими вузами.

На взгляд главного следователя страны, что дает работа криминалиста непосредственно на месте происшествия?

Александр Бастрыкин: Как правило, криминалисты центрального аппарата в ходе оперативных выездов совместно со следователями организуют и координируют работу на местах происшествий, непосредственно участвуют в их осмотрах, поисковых мероприятиях, обнаружении, фиксации и изъятии следов, вещественных доказательств в ходе неотложных следственных действий. Оказывают содействие в назначении судебных экспертиз, осуществляют криминалистическое сопровождение следствия до достижения положительного результата - раскрытия преступлений и изобличения виновных. Практика показала, что такое технико-криминалистическое обеспечение следствия рационально и наиболее эффективно на первоначальном этапе расследования.

Пандемия разрушила множество планов самых разных ведомств. Общаетесь ли с зарубежными коллегами и в каком формате?

Александр Бастрыкин: Взаимодействие с зарубежными коллегами на уровне личных контактов за последние полтора года значительно сократилось. Но оно перешло в дистанционный формат. Сотрудники Криминалистического центра принимают активное участие в заседаниях рабочих групп БРИКС, рабочих групп по незаконному ввозу мигрантов, торговле людьми, созданных в рамках Конференции сторон Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Также они проходят обучение на различных курсах, представляющих научный и практический интерес. В этом году несколько представителей СК России прошли обучение на курсах Школы финансово-экономической полиции Финансовой гвардии Итальянской Республики. В любом случае международное сотрудничество будет продолжено, ведь обмен опытом крайне полезен в вопросах противодействия преступности.

Поздравляем!

Сегодня у вас праздник. Разрешите поздравить вас и весь коллектив Следственного комитета с очередной годовщиной образования криминалистической службы. Пожелать здоровья и успехов в трудной, но необходимой работе.

Александр Бастрыкин: Благодарю за теплые слова. Пользуясь случаем, сердечно поздравляю сотрудников и ветеранов криминалистической службы с праздником. Их высочайший профессионализм, принципиальность, огромная работоспособность и самоотдача снискали заслуженное уважение. Выражаю глубокую признательность ветеранам за помощь в воспитании молодых специалистов, передачу им накопленных знаний и богатого опыта. От всей души желаю всем крепкого здоровья, успехов, благополучия!

Александр Иванович, раз так важна фигура криминалиста, раскройте тайну - что из себя представляет современная криминалистика в Следственном комитете?

Александр Бастрыкин: Криминалистика - это наука, находящаяся в процессе непрерывного развития, и все ее достижения в полной мере находятся на службе Следственного комитета.

Важным и закономерным этапом развития современной криминалистики явилось создание в системе Следственного комитета Криминалистического центра, где трудятся специалисты, сочетающие в себе творческое начало и железную логику. Это подразделение постоянно развивается, внедряя новейшие методики раскрытия и расследования преступлений, современную криминалистическую и специальную технику по всей стране. Мы продолжаем формировать отделы криминалистического сопровождения следствия в федеральных округах, что позволяет оперативно оказывать практическую помощь следователям центрального аппарата и территориальных следственных подразделений.

К примеру, в этом году в структуре Криминалистического центра создан отдел криминалистического сопровождения следствия по Дальневосточному федеральному округу управления криминалистического сопровождения следствия в федеральных округах, расположенный в Хабаровске. Отдел развернет свою деятельность на территории 11 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Подобные центры уже работают в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске. Новые помещения для криминалистов оборудованы специализированной криминалистической и иной техникой, которая позволяет проводить работу со следами преступлений.

Следует подчеркнуть, что согласованные усилия криминалистов, следователей и оперативных сотрудников позволяют добиваться высоких показателей. Раскрываемость убийств, изнасилований, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, составляет в настоящее время 97-99 процентов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 19 октября 2021 > № 3866950 Александр Бастрыкин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы обсудим конкретные меры, которые предстоит принять, чтобы усилить борьбу с коронавирусом. Количество заболевших, как и нагрузка на медицинские учреждения, в последние недели серьёзно растёт. Важно направить все усилия, чтобы не допустить развития событий до критической точки. И остановить распространение инфекции.

Очень непросто приходится нашим медицинским работникам. Уже больше полутора лет они практически без перерыва заботятся о пациентах с ковидом.

И по поручению Президента Правительство продолжает поддерживать медицинских работников. Для этого направим в регионы ещё около 69 млрд рублей на специальные социальные выплаты. Это финансирование до конца текущего года. Распоряжение уже подписано. Прошу Министерство здравоохранения проследить, чтобы в каждом регионе эти средства поступали своевременно и в полном объёме.

С учётом осложнения ситуации с коронавирусом нам всем нужно неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические требования. Очень важно сделать прививку. Это не только забота о себе и своих близких, но и большая помощь нашим врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, водителям скорой помощи, которым приходится работать в стрессовых условиях без сна и отдыха.

С ростом числа заболевших в ряде регионов медицинские учреждения уже снова начали перепрофилировать свои отделения, чтобы принимать пациентов с ковидом.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), доложите, пожалуйста, о ситуации с коечным фондом в субъектах Российской Федерации. Достаточно ли мест и оборудования? И конечно, как проходит вакцинация.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Хотел бы выразить глубокую признательность за поддержку медицинского персонала, работающего сегодня в условиях, приближенных к боевым. В условиях пандемии мы работаем второй год и можем уже видеть тенденции и сравнивать периоды.

Напомню, что на пике прошлого года мы имели одновременно курируемых пациентов 1,3 миллиона. Цифра этого года приближается к прошлогоднему осеннему периоду и составляет 1,217 миллиона пациентов, которые сегодня находятся под наблюдением медицинского персонала.

Основной особенностью текущего периода является именно быстрый прирост числа заболевших. И по этому показателю прироста мы опережаем прошлогодний период. В первую очередь, конечно же, это проблема, связанная с количеством вакцинированных пациентов, потому что основная масса сегодня всех заболевших – это люди, не прошедшие своевременно вакцинацию.

Система здравоохранения перестраивается, и по многим субъектам Российской Федерации количество перепрофилированного коечного фонда от общего количества составляет более 30%. С начала месяца рост числа активных случаев составил почти 23%, а за прошедшую неделю 12%.

Меры, принятые рядом губернаторов на этой неделе и в конце предыдущей, позволили несколько замедлить распространение инфекционного процесса, и мы считаем, что именно нефармакологические, немедицинские меры сегодня просто крайне необходимы.

В ответ на быстрый прирост числа пациентов мы развернули сегодня уже 274 тыс. коек. Отмечу, что 232 тыс. коек перепрофилированы из общей лечебной сети. Сегодня находится на госпитальном лечении 255 тысяч пациентов.

В структуре госпитализированных в абсолютных числах выросло число пациентов в тяжёлом состоянии. Это пациенты, не прошедшие вакцинацию. И каждый врач-реаниматолог сталкивается с тем, что пациент сожалеет о том, что не прошёл вакцинацию, но он уже оказался в палате реанимации, и исправить эту ситуацию крайне сложно.

Кроме того, растёт число пациентов, нуждающихся и в искусственной вентиляции лёгких. Их количество сегодня составляет 6,7 тысячи человек.

В учреждениях сегодня достаточное количество реанимационных мест. Но количество тяжёлых пациентов и необходимость перевода в учреждения третьего уровня, где оказывается помощь в том числе и с сердечно-сосудистыми заболеваниями, – это вызывает сегодня наибольшее напряжение. Как и необходимость своевременного перевода пациентов на реабилитацию для освобождения коечного фонда.

Хочу отметить, что эпидпроцесс протекает в регионах не симметрично. Шесть субъектов я хотел бы отметить, где мы видим напряжённую ситуацию, – это Удмуртская Республика, Пермский край, Оренбургская область, Башкортостан, Ивановская область, Тюменская область и Республика Татарстан. Ситуация требует дифференцированного подхода, в том числе с ограничительными мерами, поэтому мы и направили в ряд регионов дополнительные медицинские бригады, сегодня они там работают.

Кроме того, мы отмечаем быстрое развитие самого заболевания, в течение двух-трёх дней приводящего к ухудшению состояния и требующего госпитализации. В первую очередь это, конечно, повторю, непривитые лица, в том числе (особенность этого сезона) это молодые люди. Они также вовлечены сегодня в инфекционный процесс и достаточно тяжело болеют.

Кратно по сравнению с прошлым годом возросла заболеваемость и детей до 18 лет. Около половины случаев протекает с выраженными клиническими проявлениями, поэтому нагрузка на педиатрическую службу также сегодня возросла.

Большее количество пациенток из числа беременных сегодня наблюдается. Созданы реанимационные консультативные центры по всем направлениям – для детей, для беременных, для взрослого населения. Они сопровождают сегодня этих тяжёлых пациентов.

Сегодня мы проводили совещание, в том числе рассматривали вопрос оказания помощи беременным. Количество пациенток, находящихся в тяжёлом состоянии, требующих реанимационной защиты, увеличилось по сравнению с прошлым годом в два раза. Поэтому вакцинация беременных – это тема номер один для профилактики заболеваний и ущерба здоровью самой матери и ребёнка.

Также хочу отметить, что мы меняем клинические подходы к ведению в зависимости от изменения штамма вируса и течения заболевания. Выпущена 13-я версия методических рекомендаций. В том числе сделан карманный вариант методических рекомендаций с чётким алгоритмом принятия решений на амбулаторном и стационарном этапе в зависимости от тяжести течения.

Беспрецедентная нагрузка в первую очередь требует и чётких алгоритмов ведения пациентов. Все средства, выделенные Правительством на амбулаторном этапе, доведены до регионов, и лекарственные препараты регионы закупили. Росздравнадзором проводится мониторинг наличия лекарственных препаратов. Им дано чёткое указание осуществлять контроль в каждом субъекте Российской Федерации.

О ходе вакцинации. Михаил Владимирович, сегодня работает в общей сложности более 15 тыс. вакцинальных пунктов. Вакцины в достаточном количестве, затруднений не испытывает ни один регион. Хочу отметить, что активизировалась работа по вакцинации. Мы видим в последнюю неделю увеличение количества вакцинируемых пациентов. 55 регионов дают нам сегодня хорошие темпы, прирост. Хотел отметить Республику Татарстан, Чувашскую Республику, Севастополь, Брянскую область, Липецкую область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Воронежскую область, Удмуртскую Республику, Рязанскую область и Башкортостан.

Конечно, делать вакцинацию и сегодня не поздно, для того чтобы защитить себя.

Хотел бы отметить ещё одну тенденцию последнего времени: увеличилось количество ревакцинированных пациентов. Как мы рекомендовали, через шесть месяцев после проведённой вакцинации необходимо прийти на повторную вакцинацию. И количество таких пациентов возрастает, сегодня их уже более 2,5 миллиона человек – тех, кто позаботился о своём здоровье.

И ещё один крайне серьёзный вопрос. Министерство внутренних дел совместно с Росздравнадзором отрабатывает вопросы, связанные с выдачей поддельных сертификатов. Более тысячи поддельных сертификатов было выявлено на территории Московской области. Мы очень благодарны коллегам за такую работу. Эти правонарушители создают иллюзию ложной вакцинации и тем самым могут нанести ущерб здоровью людей. Сейчас мы видим, что ситуация с поддельными сертификатами стабилизировалась. Коллеги отработали по регионам, и эффект ощутимый.

Ещё один вопрос, которого я хотел бы коснуться, это последствия перенесённой коронавирусной инфекции. Наиболее высокие риски – это сердечно-сосудистые заболевания, которые мы видим у пациентов, фиброзные изменения лёгких, неврологические нарушения, аутоиммунные процессы. Хотел бы подчеркнуть, что Правительством выделены для этого дополнительные средства, работа по углублённой диспансеризации после перенесённого ковида организована сегодня в 79 регионах. В остальных мы пока сдерживаем этот процесс, поскольку там напряжённая ситуация с инфекционными больными. Но количество пациентов, прошедших углублённую диспансеризацию, возрастает и за прошедшую неделю составило более 75 тысяч человек.

Поэтому, пользуясь случаем, мне хотелось бы обратиться к населению: это доступно, это просто, и это позволяет избежать многих крайне серьёзных осложнений для здоровья.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

Сейчас критически важно наращивать темпы вакцинации, чтобы сдерживать дальнейшее распространение инфекции.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), расскажите, пожалуйста, какова эпидемиологическая ситуация в регионах, какие меры принимает руководство субъектов Российской Федерации вместе с главными санитарными врачами, чтобы предотвратить рост заболеваемости, и насколько они эффективны.

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня находимся в той фазе активности эпидпроцесса и в той ситуации, когда во всех субъектах Российской Федерации происходит практически одномоментно рост заболеваемости. Это, по сути, первый настоящий эпидемический сезон для коронавирусной инфекции – осенний подъём, когда в эпидпроцесс включились практически все субъекты одномоментно без последовательного вовлечения в эпидпроцесс, который мы наблюдали в предыдущие подъёмы.

За прошедшую неделю зарегистрирован 222 241 случай заболеваний, это на 15,5% выше, чем на 40-й неделе. В течение последних пяти недель мы отмечаем тенденцию к росту на фоне сезонной заболеваемости в сумме ОРВИ и гриппом.

Также в течение последних пяти недель увеличивается доля случаев, которые регистрируются в столичных городах, преимущественно в Москве – с 8% на 35-й неделе до 19% на неделе прошедшей, – притом что удельный вес случаев, которые регистрируются в Московской области и Санкт-Петербурге, составляет 7% и 8,6% соответственно.

Доля регионов за прошедшую неделю снизилась с 82% до 65% – и это тоже характеризует сегодняшний эпидпроцесс.

Явный рост заболеваемости – от 2,5% в Республике Коми до 45,9% в Смоленской области – сегодня мы видим в 72 субъектах. И в шести субъектах ситуация пока стабильна, без значимой динамики.

Рост заболеваемости наблюдается во всех возрастных группах. Абсолютное сравнение цифр здесь, наверное, самый реальный показатель, потому что если говорить об удельном весе, то мы не видим истинной динамики. И наибольший прирост заболеваемости по итогам прошедшей недели наблюдается среди детей школьного возраста и среди взрослых старше 60 лет. Максимальные показатели заболеваемости на 100 тысяч населения определённого возраста всё так же регистрируются в группе лиц старше 65 лет.

Увеличение заболеваемости проходит по всем клиническим формам – в первую очередь за счёт роста заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями ковидной этиологии. При этом хочу отметить, что удельный вес пневмоний в структуре ковида несколько снизился по сравнению с подъёмом прошлого года. И это уже вклад вакцинации, и это уже говорит о том, что вакцинация эффективна. Там, где она проведена для большого количества людей, удельный вес пневмоний в структуре ковидных заболеваний снижается.

Мы продолжаем работу в очагах. Сейчас под наблюдением находится 2 090 638 контактных лиц. Эту работу мы будем продолжать.

Напомню, путей прерывания эпидпроцесса два. Два направления одного пути скорее. Это ограничительные мероприятия, мероприятия по соблюдению правил, санитарных требований, по защите собственного здоровья каждым человеком и мероприятия ограничительные по сокращению путей передачи. И второе направление – это формирование коллективного иммунитета, иммунизация, чтобы каждый человек был защищён, имел иммунитет и при встрече с вирусом не реагировал в виде серьёзного заболевания.

Мы видим чёткую тенденцию осложнения эпидситуации в регионах, где не в полной мере принимаются ограничительные меры. Так, там, где есть рост заболеваемости для лиц старше 65 лет, к сожалению, не всегда принимаются меры по ограничению.

Сегодня всё больше регионов внедряют контроль по принципу «QR-код в обмен на услугу». В 28 субъектах такое правило введено для культурно-развлекательных мероприятий, в 25 – на объектах общественного питания, в 28 – при проведении спортивных мероприятий, в 19 субъектах – для гостиниц и в 7 субъектах – в торговых центрах.

Но я хочу обратить внимание на крайне некорректное порой введение таких мер, когда, например, для посещения торгового центра QR-код вводится для предоставления его на кассе. То есть войти в торговый центр, общаться, находиться там можно совершенно беспрепятственно. Но вместе с тем субъект отчитывается, что он такое решение принял.

Хочу предостеречь руководителей субъектов от такого рода решений. Они малоэффективны. Решение вроде бы принято, а развитие ситуации будет продолжаться.

Также хочу обратить внимание на слишком долгий интервал между предложениями главных государственных санитарных врачей и принятием решений. Эпидемическая ситуация ни при какой инфекции не позволяет раскачиваться и долго раздумывать, принимать или не принимать, когда это решение из набора инструментов уже опробованных и эффективных. И когда это занимает 10 дней, две недели, это, безусловно, ведёт к ухудшению эпидситуации.

Также хочу доложить, что с целью повышения охвата вакцинацией уже в 63 регионах приняли решение об обязательности специальные контингенты – контингенты групп риска прививать против ковида. Эта ситуация развивается, увеличивается количество таких субъектов. Только за сегодняшний день плюс к этим 63 ещё 3 субъекта такие решения приняли. Летний период показал их высокую эффективность.

Хотела бы сказать ещё и о том, что сезонные респираторные инфекции очень нагружают сегодня систему здравоохранения. И ещё раз хочу остановиться на рисках гриппа в этом эпидсезоне. По итогам 41-й недели превышение эпидемических порогов мы регистрируем в 62 регионах, здесь основной рост фиксируется среди взрослого населения.

В сложившихся условиях крайне важной является современная дифференциальная диагностика заболеваний с респираторной симптоматикой. Приведу данные Всемирной организации здравоохранения. В странах Европы было проведено специальное исследование: материал от пациентов с респираторными симптомами, где не был выявлен ковид, – в четверти таких материалов был выявлен вирус сезонного гриппа. То есть эпидситуация развивается в Европе и, безусловно, развивается у нас. Однако иммунизация против гриппа сегодня оставляет желать лучшего: привито всего 20,3% совокупного населения. И на прошедшей неделе этот охват увеличился всего на 2,7%.

За последние четыре недели охват тестированием, что также очень важно для того, чтобы видеть, что происходит, не снижается ниже 300 на 100 тысяч населения, за исключением двух регионов, и я вынуждена их назвать: это Республика Калмыкия и Сахалинская область, где охват тестированием не превышал 200 на прошедшей неделе.

По Вашему поручению, уважаемый Михаил Владимирович, принято постановление Главного санитарного врача (оно вступило в силу в субботу, 16 октября) по сокращению сроков выдачи результатов из лабораторий до 24 часов. Это теперь обязательное требование. Прошу всех, кто имеет к этому отношение, обратить на это внимание: не 48 часов, а 24 часа.

Я бы хотела отметить, что принимаемые сегодня меры (к сожалению, всего 28 субъектов пришли к QR-кодированию) недостаточны, потому что развитие эпидситуации требует гораздо более быстрого реагирования и гораздо большего объёма принимаемых мер.

На заседании оперативного штаба мы достаточно подробно обсуждали весь пакет мер, которые могут быть приняты сегодня и должны быть приняты. И я считаю, что здесь необходимо дополнительное регулирование, для того чтобы эти меры принимались максимально быстро.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна.

Действительно, ситуация такова, что санитарные правила по коронавирусу нужно продлить, это очень важно для оперативного противодействия распространению инфекции. Все необходимые поручения будут даны.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), знаю, что в рамках заседаний оперативного штаба и на совещании с регионами Вы обсуждали неоднократно дополнительные меры реагирования на складывающуюся сложную ситуацию с коронавирусом. Пожалуйста, доложите, какие предложения выработали.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как уже было сказано, ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции продолжает ухудшаться. И это, безусловно – мы с вами это наблюдаем ежедневно, – отражается на показателях смертности населения.

Хочу напомнить, что ещё в рамках Послания Президента Федеральному Собранию Владимир Владимирович давал поручение достигнуть показателей коллективного иммунитета к осени этого года. Вами было дано поручение об установлении уровня коллективного иммунитета взрослого населения не менее 80% с учётом переболевших. Но сегодня, к сожалению, мы чуть превысили показатель 45%. Такой уровень не позволяет существенно влиять на показатели смертности. По-прежнему абсолютное большинство граждан, которые находятся в тяжёлом состоянии, в частности в реанимации, это невакцинированные граждане, включая граждан 60+ и граждан, которые страдают хроническими заболеваниями и состоят на диспансерном учёте.

На прошлой неделе и вчера с нашими коллегами из федеральных органов исполнительной власти, руководителями регионов страны, а также в рамках оперативного штаба мы дополнительно рассматривали комплекс мер, направленных на снижение напряжённости эпидемиологической ситуации не только в целом в Российской Федерации, но и в отдельно взятых регионах страны.

Что предлагается, Михаил Владимирович? Первое. Обратиться к Президенту и ввести на всей территории Российской Федерации с 30 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года включительно нерабочие дни.

При этом для регионов со сложной эпидемиологической ситуацией предусмотреть возможность введения нерабочих дней уже с этой субботы – 23 октября 2021 года.

Это не просто введение нерабочих дней, но и одновременное введение допуска вакцинированных и переболевших граждан на отдельные объекты при предъявлении QR-кода.

Для этого субъекты Российской Федерации должны обеспечить принятие решений, распространяемых в том числе на нерабочие дни, о допуске на массовые мероприятия и отдельные объекты по перечню, который будет ими установлен, только при наличии QR-кода, подтверждающего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, перенесённое заболевание, а также отрицательный ПЦР-тест, если лица имеют противопоказания к вакцинации.

Кроме того, нужно обеспечить контроль за соблюдением всех ограничительных мер – не только тех, которые традиционно приняты, но и тех, которые будут приняты в ближайшие дни. Также мы настоятельно рекомендуем регионам Российской Федерации незамедлительно принять решения по неработающим и невакцинированным пенсионерам с просьбой о нахождении дома на самоизоляции и выходе на улицы только в случае крайней необходимости.

Это обусловлено тем, что эти граждане находятся под наибольшим риском не только заболевания, но и тяжёлого, фатального исхода заболевания, особенно если они не прошли курс вакцинации.

Также предлагается работодателям незамедлительно перевести работающих невакцинированных и не переболевших COVID-19 граждан старше 60 лет на дистанционный режим работы на срок не менее четырёх недель, с тем чтобы эти граждане, если они не имеют медицинских противопоказаний, прошли вакцинацию.

Кроме того, обратиться к работодателям – у нас уже было такое обращение летом прошлого года, тем не менее мы считаем необходимым сделать это ещё раз, – чтобы они предоставляли работникам для прохождения вакцинации два выходных дня.

Хотела бы обратить внимание и на некоторые дополнительные меры финансовой поддержки системы здравоохранения, которые предлагается в ближайшие дни принять по Вашим поручениям.

Первое. Дополнительная поддержка системы обязательного медицинского страхования. Когда последний раз по Вашему поручению мы принимали такое решение, оно действовало у нас до 1 октября. На сегодняшний день Минздравом совместно с Министерством финансов согласован объём дополнительной финансовой поддержки в объёме 56 млрд рублей, для того чтобы обеспечить систему обязательного медицинского страхования.

Кроме того, по Вашему поручению нами предлагается рассмотреть возможность впервые в дополнение к этим деньгам по ОМС предусмотреть возможность централизованной закупки отдельных дорогостоящих лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи в стационарном звене. Потому что мы видим, что на сегодняшний день ряд регионов не закупает дорогие лекарственные препараты, экономя в том числе на соответствующей терапии и, к сожалению, не оказывая своевременно гражданам медицинской помощи.

Наконец, дополнительная поддержка амбулаторного звена и уже окончательное согласование параметров этой поддержки до 31 декабря 2021 года.

Кроме того, по истечении 7 ноября включительно, активно мониторируя эпидемиологическую ситуацию и ситуацию в системе здравоохранения, мы предлагаем регионам аккуратно открывать отрасли и объекты, которые в период нерабочих дней будут закрытыми. Под словом «аккуратно» я имею в виду введение QR-кодов для посещения этих мест для того, чтобы не допускать распространения новой коронавирусной инфекции.

Как я уже сказала, речь идёт о QR-кодах для вакцинированных, переболевших граждан, а также возможности получения ПЦР и использования ПЦР для граждан, которые имеют медотвод от вакцинации.

Хотела бы привлечь внимание к ещё одной теме. Вы все знаете, что у нас действуют больничные листы для граждан, которые являются контактными по отношению к заболевшим и которые находятся на карантине. Мы знаем, что под наблюдением на карантине находится достаточно большое количество наших граждан. Роспотребнадзор мониторит эту ситуацию. Но мы видим другую картину по больничным листам. Мы видим существенно меньшее количество граждан на карантине, получающих соответствующие больничные листы. Это значит, что граждане пренебрегают нахождением на самоизоляции, ведут активный образ жизни, в том числе посещают работу и другие общественные места, что в сегодняшней ситуации абсолютно невозможно. И мы просим регионы страны самым внимательным образом отнестись к этой ситуации и также обращаемся к гражданам: нахождение на самоизоляции лиц, контактных по отношению к заболевшим, особенно в семье, является абсолютно необходимым условием для того, чтобы не распространять заболевание новой коронавирусной инфекцией.

Уважаемый Михаил Владимирович, это очень сложные решения, которые мы предлагаем. Наверное, они не всем покажутся необходимыми. Но с учётом анализа эпидситуации, с учётом того, как это сегодня распространяется по территории Российской Федерации, с учётом того, как развивается ситуация в других странах (многие из них тоже находятся под риском распространения и увеличения заболеваемости), просим эти предложения поддержать и обратиться к главе государства.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Действительно, решения эти непростые, сложные. Я бы ещё сказал: вынужденные, но необходимые. Число заболевших растёт. И нужно сдержать распространение опасной инфекции.

Практика предыдущих ограничений показала эффективность этих мер. За всё время борьбы с коронавирусом приобретён немалый опыт и знания. Закуплено нужное оборудование. Налажено производство необходимых медицинских изделий, препаратов. Но нагрузка на систему здравоохранения продолжает увеличиваться. И в этой ситуации надо действовать на опережение. Речь идёт о здоровье наших людей.

С учётом сегодняшнего обсуждения прошу Вас, Татьяна Алексеевна, обобщить все предложения, которые были высказаны, и доложить их завтра на совещании Президента с Правительством.

Также прошу моего Первого заместителя Андрея Рэмовича Белоусова и Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова оперативно подготовить предложения о мерах поддержки бизнеса. Нужно помочь предприятиям продолжить устойчивую работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 19 октября 2021 > № 3866786 Михаил Мишустин

Заседание Президиума Государственного Совета

Глава государства в режиме видеоконференции провёл заседание Президиума Государственного Совета, на котором рассматривалась транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года.

Стратегия подготовлена в соответствии с национальными целями и задачами развития России и призвана обеспечить максимальный учёт экономических интересов и ожиданий всех субъектов рынка транспортных услуг, прежде всего прямых пользователей – граждан Российской Федерации, проживающих в городах и сёлах, удалённых и труднодоступных районах страны.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня в рамках Президиума Государственного Совета предлагается обсудить проект транспортной стратегии России. Она просчитана на период до 2030 года и включает прогноз на более отдалённый период, на более дальний горизонт – до 2035-го.

Этот документ призван не только задать долгосрочные ориентиры, но и, что принципиально важно, стать основой для практической работы государства, субъектов Федерации, ключевых отраслей бизнеса, а также строительных, инжиниринговых, логистических компаний, предприятий транспортного машиностроения.

Будущие контуры отечественной транспортной системы необходимо определить с учётом новых технологических вызовов, наших экономических и социальных задач, планов развития регионов и страны в целом, создания конкурентоспособных транзитных коридоров.

И конечно, нужно принимать во внимание глобальные тенденции в сфере транспорта, который во всём мире становится более экологичным, эффективным и с точки зрения потребления топлива, и по другим параметрам. Мы поговорим сегодня об этом.

Отмечу, что в подготовке стратегии участвовали не только специалисты министерств и ведомств. Большая работа проведена комиссиями Государственного Совета и профильными комитетами Государственной Думы.

Знаю, что вчера на площадке Госсовета состоялись предметные обсуждения стратегии и механизмов её реализации. При участии руководителей регионов, бизнеса, экспертов в Российском университете транспорта прошли заседания рабочих групп.

Сегодня университет на связи с нами, и, пользуясь случаем, хочу поздравить его сотрудников, руководителей, студентов, конечно, с замечательной датой: в этом году Российский университет транспорта – легендарный МИИТ – отмечает 125 лет со дня своего основания. Отрадно, что этот вуз, заложенный ещё в Российской империи, имеющий богатые образовательные, просветительские традиции, принимает активное участие в подготовке стратегических планов страны, формирует научную, исследовательскую базу для развития отечественного транспорта. Желаю коллективу университета успехов, всего самого доброго.

Переходя к повестке нашей встречи, отмечу несколько принципиальных моментов.

Обновлённая транспортная стратегия, как мы и договаривались с коллегами, должна строиться вокруг современных запросов человека, в интересах высокого качества жизни наших граждан, открывать дополнительные возможности для развития бизнеса, в том числе малого и среднего. На практике это означает, что каждый гражданин России, где бы он ни жил, должен быть обеспечен надёжным, безопасным транспортным сообщением. Напомню, это требование прямо закреплено и в Конституции нашей страны. И конечно, это означает, что пассажирские и грузовые перевозки осуществляются, как принято говорить, строго по расписанию, отправляются и прибывают в намеченный день и час.

Исходя из положений стратегии регионы России при поддержке федерального Правительства подготовят свои планы развития транспортного сектора с необходимыми финансовыми, организационными и прочими ресурсами.

Что здесь важно? Регионы у нас разные, страна огромная, большая, регионы отличаются по размеру территории, по численности населения, расстояниям между городами и другими населёнными пунктами – посёлками, деревнями, по своим экономическим, бюджетным возможностям. Отсюда и состояние, уровень развития транспортной инфраструктуры заметно отличается, а нам важно именно повсеместно выходить на высокие стандарты в этой сфере.

Это значит, что по всей стране мы должны не только строить дороги и вокзалы, порты и пристани, но и содержать их достойно – содержать действующие и вновь строящиеся, построенные уже объекты, своевременно, качественно проводить их ремонт, обеспечивать нормативное состояние региональной и муниципальной инфраструктуры. Поэтому важно в рамках имеющихся возможностей найти оптимальный баланс между расходами на новые стройки и на содержание инфраструктуры, чтобы у нас не получалось, как иногда бывает: разворачивают новые стройки, не завершая того, что уже начали, а деньги там пропадают, на незавершённых объектах. Вчера у вас прошли оживлённые дискуссии на этот счёт. Прошу сегодня рассказать о результатах этих дискуссий.

При этом хотел бы обратить внимание на следующее: транспорт и в России да и во всём мире становится более «зелёным», как мы сейчас говорим, более экологически чистым. Вместо бензина или дизельного топлива начинают широко использоваться электричество, водород, другие низкоуглеродные источники, газ я бы к этому тоже отнёс. Это касается не только общественного транспорта, но и коммерческих грузоперевозок, а также личных автомобилей в пользовании граждан.

Как вы знаете, в цене традиционного топлива заложен акциз. Он является основой, основной статьёй доходов дорожных фондов, за счёт которых ведётся строительство и ремонт автомобильных дорог. Так, с помощью этого ресурса за последние 10 лет протяжённость автодорог с твёрдым покрытием в России увеличилась на 400 тысяч километров. Приведены в порядок федеральные трассы – их доля в нормативном состоянии выросла с 39 до 85 процентов.

Важно добиться таких же существенных позитивных изменений и в части региональных и муниципальных дорог. Уверен, руководители субъектов Федерации подтвердят: здесь ещё многое предстоит сделать.

Очевидно, что смещение спроса в сторону экологически чистого топлива может повлиять на наполняемость дорожных фондов. Да, это сейчас ещё, может быть, не очень заметно, но тенденция такая есть, и мы должны это иметь в виду. Прошу Правительство сегодня доложить, какие решения в этой связи планируется принять.

Далее. Для динамичного поступательного движения вперёд национальной экономики в целом, регионов, страны необходимо комплексное развитие всех видов транспорта: воздушного, водного, железнодорожного, автомобильного. Нужно так выстроить их работу, чтобы наилучшим образом отвечать потребностям, запросам граждан.

Здесь остановлюсь на вопросе, который имеет особое значение для отдалённых, труднодоступных территорий, мы об этом часто говорим в последнее время, – речь идёт о развитии малой авиации. Мы затрагивали эту тему в сентябре на совещании по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. И вновь хотел бы подчеркнуть: нужно расширять сеть внутрирегиональных авиационных маршрутов, модернизировать малые аэропорты, обновлять парк воздушных судов на этих рейсах. В целом перелёты малой авиации должны стать более доступными для граждан. Предлагаю сегодня подробно обсудить планы системной, долгосрочной работы по этому направлению, которое напрямую затрагивает интересы жителей многих наших регионов.

И ещё: одна из ключевых задач стратегии – развитие общественного транспорта, городского и пригородного сообщения. Это важно не только для крупных мегаполисов, но и для небольших населённых пунктов, где порой не хватает удобных маршрутов до регионального центра, а автобусы, вагоны, электрички сильно изношены.

В текущем году мы запустили новый кредитный инструмент для обновления общественного транспорта в регионах. В 12 субъектах Федерации готовятся такие пилотные проекты. Важно, чтобы эти инициативы были привлекательны, в том числе и для частных инвесторов. В то же время подчеркну: не везде, далеко не во всех регионах страны подобные проекты могут быть окупаемы, даже в долгосрочной перспективе.

В этой связи Правительству нужно предложить специальные подходы для поддержки инвестиций в общественный транспорт, включая прямые субсидии на погашение процентов по кредитам, чтобы у нас не получилось так, как получилось по некоторым вопросам, напрямую связанным с жилищно-коммунальным хозяйством, имею в виду водоснабжение и водоотведение. Некоторые губернаторы жаловались, что при передаче этих направлений деятельности в частные компании эти частные компании, к сожалению, далеко не всегда выполняют свои обязательства, а полученные средства из этой сферы деятельности направляют на другие свои проекты, не развивая ни коллекторы, ни систему жизнеобеспечения в виде водоснабжения и водоотведения, а то и за границу вообще выводят – такие случаи тоже у нас были. Так что попрошу к этому отнестись самым внимательным образом при переносе таких же схем на городской транспорт.

Уважаемые коллеги, по итогам сегодняшнего обсуждения с учётом мнения регионов проект транспортной стратегии поступит в Правительство. Прошу кабинет министров рассмотреть и утвердить этот документ на одном из своих ближайших заседаний. И подчеркну: с принятием стратегии должна незамедлительно начаться практическая работа как на региональном уровне, так и на уровне федеральных министерств и ведомств. Прошу Правительство не позднее первого квартала будущего года подготовить детальный план реализации транспортной стратегии и сделать это в прямом диалоге с руководителями регионов и ведущих отраслевых компаний.

Также в тесном контакте с субъектами Федерации и деловыми объединениями нужно вести работу над крупнейшими, системно значимыми проектами в сфере транспорта – как уже запущенными, так и теми, которые ещё только планируются. А планировать нужно самым тщательным образом, здесь просчёты недопустимы – вложения колоссальные. Всё должно быть гармонично, один проект должен гармонично дополнять другой, и таким образом должна выстроиться транспортная стратегия, а план должен служить инструментом её реализации. И конечно, всё это должно оказывать позитивное влияние на экономику регионов, на развитие целых отраслей и секторов экономики.

Ещё раз подчеркну: все наши планы, проекты, программы в сфере транспорта должны преследовать главную цель – повышение качества жизни граждан, чтобы она была более комфортной и удобной. Нужно, чтобы каждый человек видел, как, в какие сроки будут решаться значимые для него проблемы в сфере транспорта, а регионы чётко понимали, какие инструменты они получат для обеспечения этих изменений.

А сейчас предлагаю перейти к повестке дня. Давайте пообсуждаем всё, что было запланировано на сегодняшнее совещание.

Слово Виталию Геннадьевичу Савельеву. Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Министерство транспорта Российской Федерации представляет вашему вниманию проект транспортной стратегии до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.

Проект разработан при участии отраслевой и научной общественности, одобрен Правительственной комиссией по транспорту, Комитетом Государственной Думы Российской Федерации по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры, комиссией Государственного Совета по направлению «транспорт».

При разработке мы применили ряд новых подходов к целеполаганию для транспортной отрасли, которые стали основой для стратегии. Позвольте доложить вам о новых принципах стратегии подробнее. Слайды структурированы в соответствии с разделами документа.

На слайде два – транспортная стратегия, основные её изменения.

Первое: ключевой принцип стратегии – это клиентоцентричность. Стратегия отрасли впервые структурирована не по видам транспорта, а по категориям услуг в интересах граждан, предпринимателей и государства. Транспорт – это обеспечивающая отрасль для экономики, её основа и скелет, она не может существовать в отрыве от запросов общества и государства.

Второе: главными базисами для стратегии стали инновации и мировой опыт. Технологическая основа экономики и отрасли изменилась за последние десятилетия, и это нашло отражение в новой стратегии.

Третье: введён механизм Единой опорной транспортной сети, разработаны критерии отнесения объектов инфраструктуры к Единой опорной транспортной сети на всех видах транспорта для создания мультимодальной синергии. Для обоснования направлений развития инфраструктуры мы впервые в новейшей истории планируем начать разработку транспортно-экономического баланса. Данную масштабную работу мы планируем вести совместно с Минэкономразвития России и с заинтересованными организациями.

Четвёртое: один из основных акцентов стратегии – ускоренная цифровизация и прорывные технологические решения. Мы должны идти в ногу со временем и внедрять современные технологии – от беспилотного транспорта до низкоуглеродных решений.

Пятое: особое внимание уделено концепции устойчивого развития, включающей инициативы по экологии, безопасности и развитию человеческого капитала.

На слайде три представлены целевые результаты транспортной стратегии. Ранее я уже сказал, что мы поставили потребителя услуг в центр внимания, и наши прогнозные результаты отражают их ожидания. Приведу несколько примеров из ключевых индикаторов.

Нам важно, чтобы каждый житель нашей страны почувствовал изменения и получил новые возможности для поездок. Стратегия предполагает рост мобильности населения более чем на 80 процентов. Этот показатель будет достигнут за счёт мер по развитию инфраструктуры, строительства дорог, развития региональной и местной авиации, пригородных перевозок и других видов сообщения.

Массовое применение биометрических технологий позволит ускорить прохождение контрольных процедур. В этом году мы уже внедрили аналогичные проекты, например, в аэропорту Шереметьево. Ожидаем, что к 2035 году доля пассажиров, использующих биометрическую идентификацию, составит 80 процентов на пригородных, междугородных и международных перевозках.

Мы будем продолжать работу по снижению транспортного риска, планируем добиться его снижения в три раза. Речь идёт о человеческих жизнях, и это важнейший вектор нашей работы.

Для жителей крупных городов остро стоит вопрос экологичности транспорта, выбросов азота и парниковых газов. На горизонте стратегии будет достигнуто уменьшение негативного влияния от эксплуатации общественного транспорта в крупных и крупнейших агломерациях в первую очередь за счёт обновления парка транспортных средств и развития рельсового каркаса. Для второй группы потребителей транспортных услуг – это грузовладельцы, будут созданы условия для эффективных, бесшумных грузоперевозок с высоким уровнем качества, скоростью и сниженной себестоимостью.

К 2035 году планируется достигнуть следующих прогнозных результатов.

Ускорение перемещений несырьевых грузов в четыре раза – до тысячи километров в сутки, и это должно быть достигнуто в первую очередь за счёт контейнерных поездов, электронных документов и беспилотников.

Развитие и поддержание в нормативном состоянии инфраструктуры.

Мы ввели понятие Единой опорной транспортной сети, при этом сквозной нитью в стратегию заложена идея поддержания основных фондов транспортного комплекса в нормативном состоянии, о чём Вы, Владимир Владимирович, сейчас сказали. Конкретно для Единой опорной транспортной сети, куда входят как федеральные, так и некоторые региональные дороги, будет [обеспечено] нормативное [состояние] до 85 процентов для всех в совокупности [дорог сети] к 2035 году.

Ожидаем, что доля документов для перевозок, оформляемых в электронном виде, составит сто процентов.

Увеличение провозной способности железнодорожных участков в экспортном направлении запланировано до 327 миллионов тонн в зависимости от сценария развития. Мы говорим о совокупности проектов КПМИ [Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры], подходов к портам северо-запада, Азово-Черноморского бассейна, Восточного полигона. Итоговая цифра зависит от качественного прогнозирования внешней конъюнктуры, спроса на нашу продукцию, включая уголь. Государство получит колоссальный вклад в экономику, рост безопасности транспортной системы и производительности труда.

Слайд четыре – основные достижения транспортного комплекса России за период 2014–2019 годов.

В рамках разработки новой стратегии мы проанализировали состояние отрасли, её проблемы, достижения за предыдущий период реализации действующей стратегии. 2019 год взят как базовый из-за влияния пандемии на работу отрасли в 2020 году. Многое было сделано и с точки зрения развития инфраструктуры, и с точки зрения инструментов развития.

На пятом слайде мы приводим мировые тренды, влияющие на развитие транспортного комплекса Российской Федерации. Мы учли ключевые мировые тренды, оказывающие влияние на транспортную отрасль, в том числе в части декарбонизации, цифровизации, роста международной торговли на направлениях восток–запад, роста агломераций и, конечно, влияния пандемии на глобальные рынки.

На слайде шесть – прогнозные экономические условия. При разработке мы сформировали прогнозную модель – прообраз транспортно-экономического баланса. В данной модели в части грузоперевозок наибольшую эффективность показали перевозки железнодорожным и внутренним водным транспортом.

Предлагается нарастить долю внутреннего водного транспорта в два раза в грузообороте. Мировая практика и опыт СССР показывают существенные перспективы использования внутренних водных путей, экологического и эффективного водного транспорта. Во многих странах доля такого транспорта ощутима в общем объёме грузооборота, например, в США – семь процентов, в Германии – 11 процентов, в Китае при сопоставимой протяжённости путей – восемь процентов. В рамках стратегии планируется обеспечить рост перевозок внутренним водным транспортом в Российской Федерации на 4,5 процента ежегодно: со 108 миллионов тонн в 2019 году до 222 миллионов тонн, или до 2,6 процента от объёма перевозок без учёта трубопроводного транспорта.

В пассажирских перевозках основной акцент планируется сделать на развитии магистрального пассажирского каркаса в агломерациях, региональных авиаперевозках, сокращении в конечном итоге доли поездок на личном автомобиле. Меры, заложенные в стратегии, приведут к росту доли поездок на общественном транспорте в крупных и крупнейших агломерациях с нынешних 54 процентов до 69 процентов.

На слайде семь представлены цели и задачи развития транспортного комплекса Российской Федерации. Исходя из анализа существующей ситуации, мировых тенденций развития смежных отраслей, мы поставили себе следующие цели. Первое – повышение пространственной связанности и транспортной доступности территорий. Второе – повышение мобильности населения и развитие внутреннего туризма. Третье – цифровая, низкоуглеродная трансформация отрасли и ускоренное внедрение новых технологий. Четвёртое – увеличение объёма и скорости доставки грузов, в том числе транзитных, и развитие мультимодальных логистических технологий.

Отдельно выделили базовые задачи стратегии: защита национальных интересов России, безопасность на транспорте и транспортная безопасность, обслуживание внешней торговли и экспорт транспортных услуг, обороноспособность и мобилизационная подготовка, кадровое сопровождение и развитие человеческого капитала, экология и устойчивое развитие.

Слайд восемь – принципы развития Единой опорной транспортной сети.

Важнейшей инновацией стратегии стала концепция Единой опорной транспортной сети. Разные виды транспорта развиваются с различной динамикой, и нам необходимы методы оценки сбалансированности их развития в составе Единой опорной транспортной сети с целью приоритизации наиболее экономически, экологически, социально значимых транспортных связей. Минтрансом России выработаны критерии по отнесению тех или иных объектов транспортной инфраструктуры к составу соответствующих сетей.

Целью развития единой сети является достижение нормативного состояния для 85 процентов сети к 2035 году и устранение узких мест. Сегодня на единой сети порядка 62 процентов объектов и сооружений находятся в нормативном состоянии. При этом развитие единой сети не снимает задачу по поддержанию инфраструктуры в нормативном состоянии, например, на всей сети железных дорог, не отменяет механизмов государственных программ, взаимодействия с регионами.

Развитие инфраструктуры сети включает следующие направления: развитие участков международных транспортных коридоров, развитие сети аэродромов, аэропортов, гражданской авиации, устранение ограничений пропускной способности портовой инфраструктуры, развитие магистральной транспортной сети городских агломераций, развитие опорной логистической инфраструктуры, ликвидация лимитирующих участков на внутренних водных путях.

Слайд девять – принципы развития транспортных услуг на пассажирские перевозки, повышение мобильности в дальнем сообщении и в развитии туризма.

В целях развития пассажирских услуг мы предусмотрели следующие направления: это оптимизация маршрутных сетей международных перевозок, обеспечение сбалансированности государственной поддержки для всех видов транспорта, развитие региональных и местных воздушных перевозок, развитие новых низкобюджетных перевозчиков и региональных узловых аэропортов, новые модели организации транспорта агломераций, в том числе «мобильность как услуга», обеспечение комфорта пассажира в поездке и при пересадках, обеспечение парка транспортных средств.

Слайд 10 – принципы развития грузовых перевозок, в том числе транзита.

Для грузовладельцев будут созданы условия для повышения скорости доставки товаров, её точности. Совокупность мер развития позволит нарастить в шесть раз контейнерный транзит через территорию России. За счёт развития внутренних водных путей сократится себестоимость перевозки для грузоотправителей, тяготеющих к Единой глубоководной системе европейской части России. Стимулирование создания новых транспортно-логистических центров придаст импульс развитию электронной торговли.

11-й слайд – цифровая трансформация отрасли.

Другим важным направлением работы станет цифровая трансформация – один из важнейших разделов стратегии. Он включает наши известные инициативы, такие как «Автономный транспорт», включая «виртуальную сцепку», проект «Бесшовная грузовая логистика» – он предполагает переход на электронные перевозочные документы, а также дальнейшее внедрение электронных пломб, – проект «Зелёный цифровой коридор пассажира» – биометрическая идентификация пассажиров и безналичная оплата проезда. Оцифровка инфраструктуры, интеллектуальные пункты пропуска, BIM-технологии, цифровые двойники, интеллектуальные транспортные системы. Цифровизация позволит достичь снижения издержек и роста производительности труда минимум в два раза.

На слайде 12 – базовые задачи: кадры, экология, безопасность, экспорт транспортных услуг и защита национальных интересов.

Цифровизация и развитие технологий ставят новые требования к транспортному образованию и развитию человеческого капитала. В этом году по предложению Минтранса России Правительство утвердило Концепцию подготовки кадров для транспортного комплекса на период до 2035 года, где подробно изложены направления развития.

В стратегии предлагается отдавать приоритет экологическим технологиям и транспортным средствам на альтернативных видах топлива, созданию преференций для железнодорожного и водного транспорта как более экологичных, введению ограничений на использование транспортных средств с низкими экологическими классами, реализации принципов социально ответственного инвестирования.

В части экспорта транспортных услуг у России есть возможность развивать международные хабы и занять более существенную долю рынка, чем сейчас. Вместе с реализацией инициатив по росту объёма грузового транзита ожидается рост экспорта услуг транспортного комплекса в 2,2 раза.

Слайд 13. Выполнение целей стратегии потребует согласованного развития в смежных отраслях. Реализация стратегии создаёт новые возможности для смежных отраслей: энергетики, включая переход на новые виды топлива, машиностроения – новые транспортные средства, информационных технологий и связи, для перехода на новые строительные материалы, для таможни и других отраслей.

Повышение связанности территорий придаст импульс развитию внутреннего туризма.

Слайд 14. Увеличение инвестиций в транспортный сектор создаст мультипликативный эффект на экономику.

Мы ожидаем, что увеличение инвестиций в транспортный сектор создаст мультипликативный эффект на экономику, и для достижения целей стратегии в базовом сценарии необходимо увеличить инвестиции в транспорт с существующих 2,3 процента ВВП в среднем за 2014–2019 годы до 3,1 процента ВВП, что будет соответствовать среднемировому уровню.

По нашей совместной с Минэкономразвития оценке, ожидаем, что совокупный эффект от реализации стратегии до 2035 года превысит 90 триллионов рублей, при этом с эффектами до 2050 года цифра возрастает до 180 триллионов рублей. Конечно, это предварительные оценки, и наш главный вызов – скорость внедрения новых технологий.

Стремительно меняется ландшафт транспортной отрасли. Яркий пример – это рынок городских перевозок, где сегодня доминируют операторы мобильности, объединяющие услуги каршеринга, такси, самокатов, доставки.

Мы также постарались спрогнозировать новые риски в стратегии. Планируем работать с нашей научной общественностью, чтобы превращать эти риски в наши возможности.

Уважаемый Владимир Владимирович, просим поддержать стратегические направления, предложенные Минтрансом России в рамках проекта транспортной стратегии, в качестве вектора развития транспортной отрасли.

Мы также просили бы Вас провести совещание по вопросу отбора и реализации крупнейших инфраструктурных проектов стратегии. Считаем, что многие из них могут быть реализованы в рамках сложившихся инструментов национальных проектов, в связи с чем просим Вашего решения о продлении Комплексного плана модернизации и расширения транспортной инфраструктуры, а также проекта «Безопасные и качественные дороги» до 2030 года и с прогнозом до 2035 года.

Мы хорошо понимаем, что утверждение стратегии – это только начало работы. С Вашей поддержкой мы готовы приступить к следующему этапу – это разработка генеральной схемы развития Единой опорной транспортной сети и плана реализации стратегии. Данные документы мы будем готовить с регионами на базе предложений, сформулированных в том числе вчера на подготовительном совещании-семинаре при участии глав субъектов Федерации. Мы договорились, что у стратегии должен быть региональный уровень в формате регионального стратегического плана, в котором будет учтена местная специфика, каскадированы показатели стратегии. Совместными усилиями с регионами мы сможем сделать так, чтобы каждый житель нашей страны ощутил положительные изменения в области транспорта независимо от места проживания, от Калининграда до Сахалина.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Я потом некоторые вещи прокомментирую, а сейчас коллег послушаем.

Пожалуйста, Алексей Самбуевич Цыденов.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Виталий Геннадьевич представил стратегию, которая была разработана по Вашему, Владимир Владимирович, поручению. Хочу отметить высокое качество стратегии, её проработанность. На стадии разработки и согласования стратегии Правительством была выстроена конструктивная работа с регионами и комиссией Госсовета по транспорту под кураторством Игоря Евгеньевича Левитина, и практически все предложения и замечания регионов Минтрансом были учтены на стадии подготовки документа, а также на совещаниях в Правительстве у Андрея Рэмовича Белоусова.

Вместе с тем есть вопрос, на который я хотел бы обратить внимание. Владимир Владимирович, Вы уже отметили общественный транспорт, это действительно очень актуальный вопрос. По экспертным оценкам, требуется в среднесрочной перспективе обновление порядка 60 процентов парка автобусов, 6,5 тысячи трамваев, семи тысяч троллейбусов, а также более пяти тысяч вагонов пригородного железнодорожного сообщения. Предлагается в рамках стратегии предусмотреть меры прямой поддержки регионов, как Вы и говорили.

По Вашим ранее данным поручениям по общественному транспорту, Владимир Владимирович, уже предложен механизм финансирования с привлечением средств ФНБ, но это на возвратной основе. Но поскольку даже в городах-миллионниках стоимость билета и объёмы перевозок не позволяют за счёт продажи билетов окупить автобусы, а тем более трамваи, то погашать этот кредит будет субъект из своего бюджета. Это, по сути, кредитная нагрузка на региональные бюджеты, пусть по льготной ставке, но всё же. В данном случае более обеспеченные субъекты смогут в этом участвовать, а менее обеспеченные, в которых как раз наиболее остро и стоит проблема общественного транспорта, не смогут.

Владимир Владимирович, Вы на это обратили внимание, и предлагаем вернуться к рассмотрению вопроса поддержки общественного транспорта на условиях, доступных для всех субъектов Российской Федерации. А также предлагаем сформировать отдельный программный документ развития общественного транспорта, в котором будут как раз собраны все меры, поскольку сегодня они и так есть, но [рассредоточены] по разным программам, по разным направлениям, и сделать общую программу по развитию общественного транспорта.

Следующий вопрос, Владимир Владимирович, Вы также на него обратили внимание, – это дороги, имею в виду местные, муниципальные дороги. В рамках Вашего указа Правительством ведётся большая работа по приведению в норматив региональных дорог и дорог в агломерациях. По агломерации установлен порог: 85 процентов норматива должно быть, по региональным дорогам – это 50 процентов норматива к 2024 году и 60 – к 2030 году. Вместе с тем по муниципальным дорогам, дорогам непосредственно в населённых пунктах, не входящих в агломерацию, никаких целевых показателей на сегодня нет.

С учётом принятого решения о доведении начиная с 1 января 2025 года ста процентов акцизов до региональных дорожных фондов, соответственно, возможности региональных дорожных фондов также будут увеличены. Считаем целесообразным это отметить в стратегии, и на период 2025–2030 годов и до 2035-го предусмотреть сбалансированное развитие не только региональных, но и муниципальных дорог.

Также хотел бы отметить, что одним из эффективных механизмов развития инфраструктуры является запущенная Вами программа инфраструктурных бюджетных кредитов на 500 миллиардов рублей на возвратной основе. Условия программы оказались настолько востребованными, что на сегодня уже весь лимит регионами полностью выбран. С учётом этого прошу Вашего поручения о продлении данной программы инфраструктурных бюджетных кредитов, предоставив дополнительное финансирование в объёме не менее 500 миллиардов. Подчеркну, эти средства нужны не единовременно, а в период до 2030 года, также на возвратной основе.

Актуальным остаётся вопрос совершенствования нормативной базы и регуляторных условий. За прошлый и этот год Правительством и Госдумой уже внесены значительные изменения в законодательство, существенно упростившие и сократившие сроки и процедуры по жилищному строительству. Надо продолжить эту работу и в части инфраструктурных объектов и совместно с комиссиями Госсовета обеспечить подготовку первоочередных предложений по сокращению инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30 процентов.

Также прошу продлить действующий сейчас переходный период установления зон с особыми условиями использования территорий. Сейчас действуют нормы до 1 января следующего года, но работы ещё много в части приведения законодательства в соответствие, в связи с чем прошу продлить переходный период до 1 января 2025 года.

В части 44-го ФЗ актуальным является его дальнейшее совершенствование. Предлагается предусмотреть в законе возможность долгосрочного финансирования при условии ускоренного темпа производства работ, чтобы можно было работу делать опережающими темпами, а также возможность заключения трёхсторонних соглашений «заказчик – подрядчик – банк» по аналогии с концессионным законодательством, а также заключение контрактов «под ключ».

Уважаемый Владимир Владимирович, ещё раз хочу поблагодарить за поддержку и за созданный Вами формат вовлечения регионов в работу в формате комиссии Госсовета, очень эффективный формат получился, и предлагаю план мероприятий по реализации стратегии также в дальнейшем принять совместно с регионами и комиссией Госсовета по направлению «транспорт».

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Самбуевич.

Пожалуйста, Роман Владимирович, Курская область.

Р.Старовойт: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Президиума Госсовета!

Владимир Владимирович, прежде всего хочу поблагодарить за предоставленную возможность в удобном и уже ставшем привычным формате участвовать в подготовке заседания Президиума.

В дополнение к предложениям, которые озвучил Алексей Самбуевич, и по итогам обсуждения в рамках «круглых столов» предлагаю в целом проект транспортной стратегии одобрить.

Современный этап развития транспортной сети Российской Федерации требует сконцентрировать финансовые средства на создании и модернизации инфраструктуры в виде Единой опорной транспортной сети Российской Федерации, это ясно из стратегии.

Однако, Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове очень чётко подметили, что важно при строительстве новой инфраструктуры также уделять особое внимание поддержанию в нормативном состоянии и содержанию уже существующей транспортной инфраструктуры одновременно с серьёзным контролем эффективности расходования денежных средств на эти цели.

Поэтому предлагаем, во-первых, представить предложения по обеспечению финансирования механизма формирования опорной сети, в том числе в целях опережающего доведения её нормативного состояния до 85 процентов, с установлением источника финансирования работ по содержанию и ремонту. Это касается слайда номер восемь презентации, которую нам представил Виталий Геннадьевич. Во-вторых, предусмотреть синхронизацию целевых показателей по состоянию федеральной, региональной и муниципальной инфраструктур всех видов транспорта с учётом оптимального баланса затрат на содержание и строительство инфраструктуры.

Также предлагаем предусмотреть источники устойчивого наполнения дорожных фондов в объёме, необходимом для реализации мероприятий стратегии по содержанию и созданию автодорожной сети.

Владимир Владимирович, на сегодняшний день в целях исполнения Бюджетного кодекса в части перечисления в Федеральный дорожный фонд финансирования с учётом расчётного коэффициента предлагаем применение коэффициента 0,83 к объёму доходов от акцизов на нефтепродукты, отменив временно действующую меру. К сожалению, каждый год в диалоге находимся с Министерством финансов, но договориться в этой части не можем.

Очень важная тема – безопасность дорожного движения. Понятно, что все штрафы, которые действуют у нас на дорогах, направлены не на пополнение бюджетов, а на исключение нарушений. Предлагаем закрепить за субъектами Российской Федерации право разработки собственной системы дифференцированных административных штрафов за нарушение правил дорожного движения с учётом платёжеспособности населения конкретного региона. В столицах штраф в тысячу рублей иногда воспринимается просто как право нарушить правила дорожного движения. Поэтому об этом вчера на «круглых столах» подробно говорили, предлагаем такое решение зафиксировать.

И, наконец, Владимир Владимирович, – то, о чём Вы говорили, – необходимо представить предложения Правительству Российской Федерации по обновлению механизмов формирования дорожных фондов, в том числе с учётом перехода на альтернативные виды топлива, а также предоставлению субъектам Российской Федерации права реализации принципа «пользователи платят» на региональных и местных дорогах. Наука и эксперты говорят о том, что в горизонте до 2025 года рисков по уменьшению платежей в дорожные фонды существенных нет, но после 2025 года какой-то переходный период, нам видится, обязательно необходимо будет предусмотреть.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас за поддержку всех субъектов Российской Федерации, Курской области в частности, в развитии транспортной инфраструктуры.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Михаил Борисович, Центральная пригородная пассажирская компания.

М.Хромов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Прежде всего хотел поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за особое внимание к проблематике общественного транспорта и понимание его значимости для всех без исключения граждан нашей страны.

Я представляю группу компаний, которая занимается перевозкой пассажиров в 13 субъектах Российской Федерации.

Например, в рамках проекта по запуску трамвайного движения в городе Твери планируется восстановить 20 километров трамвайных путей. Для возврата заёмных средств необходимо повысить тариф для жителей города почти в три раза, с 25 рублей до 89 рублей. Для недопущения такого роста регион будет вынужден увеличить расходы бюджета на субсидирование транспорта на 480 миллионов рублей в год, а это очень существенная сумма для бюджета региона.

Указанные обстоятельства, учитывая финансовое состояние бюджетов, не позволяют многим регионам реализовать проекты по обновлению общественного транспорта. Поэтому, исходя из приоритетов стоимости проезда для пассажиров и недопущения роста тарифов, предлагаем рассмотреть для проектов общественного транспорта предоставление средств Фонда национального благосостояния и инфраструктурных бюджетных кредитов на специальных условиях, а именно: минимальная ставка при максимальном сроке использования этих денег, а также, что очень важно, целевых субсидий федерального бюджета, направляемых напрямую регионам.

Также для недопущения существенного роста стоимости проезда пассажиров в городском и пригородном железнодорожном сообщении просим и предлагаем продлить до 2035 года, а именно на горизонт планирования по стратегии, действующие меры – это льготный коэффициент 0,01 к тарифу на услуги инфраструктуры и нулевой НДС для пригородных железнодорожных перевозок.

И ещё одно предложение, уважаемый Владимир Владимирович. Правительством предусмотрено много ресурсов на развитие общественного транспорта, но они распределены по разным инструментам и программам. Понимая важность общественного транспорта для повседневной жизни каждого человека, предлагаем сконцентрировать ресурсы на его развитие в рамках одного проекта или одной программы, определив конкретные цели, перечень мероприятий и финансирование по каждому виду: автобусу, электротранспорту, городскому и пригородному железнодорожному транспорту.

Считаем, что предлагаемые меры позволят существенно ускорить обновление общественного транспорта в стране и достичь целевых показателей, заложенных в транспортной стратегии, сохранив при этом, что очень важно, доступный уровень стоимости для пассажиров.

Спасибо большое за ваше внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Хуснуллин Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу справочно интересную информацию представить. Мы закончили с регионами отбор первых проектов на 500 миллиардов [рублей], и вы знаете, из 500 миллиардов регионы приняли решение 89 проектов на 320 миллиардов вложить в транспортную инфраструктуру. Это показатель того, насколько важно сегодня развитие транспорта для каждого региона. Причём эти деньги распространяются следующим образом: на дорожные объекты, где мы строим дороги и мосты, – 175 миллиардов, на приобретение транспорта – электричек, автобусов – больше 100 миллиардов. И строительство мостов, даже аэропорты включают в эту программу, это очень востребованная программа. Но что самое интересное, на вторые 500 миллиардов, которые мы планировали до 2030 года, до 2026 года с регионами отрабатывать, у нас при лимите 500 миллиардов уже поступило заявок на 590 миллиардов только на транспорт. То есть транспорт – самая востребованная и интересующая тема для всех регионов. И конечно, мы сейчас с Антоном Германовичем [Силуановым] рассматриваем возможность, как дальше двигаться по этому проекту. Думаю, что отработаем, Вам предложения представим.

Теперь что касается решений, которые очень подробно обсуждались. Очень много обсуждалось решений, на что просил бы обратить внимание.

Мы достаточно подробно обсудили тему развития железнодорожного транспорта внутри населённых пунктов. В первую очередь в агломерациях, но в том числе и в небольших городах это может быть использовано как городской, так и как пригородный транспорт. Вообще в рамках увеличения объёма пассажирских перевозок и комфорта населения это одна из самых приоритетных задач, её все поддерживают. Она у нас пока на сегодняшний день не обеспечена финансированием, потому что, конечно, включить её в инвестиционную программу РЖД достаточно сложно. Но мы с РЖД достаточно тесно эти вопросы проработали, у нас уже восемь регионов есть с готовыми схемами, плюс ещё порядка 15 регионов, которые проявляют большую заинтересованность в этом проекте. Поэтому я всё-таки предлагаю в решение, Владимир Владимирович, это включить, и Правительству, нам вместе с РЖД эту тему отработать. За этой темой – большое будущее, мы это видим на примере Москвы, сейчас мы это активно начинаем внедрять в Санкт-Петербурге, ещё в целом ряде регионов.

Также я хотел бы сделать акцент на сокращении сроков инвестиционно-строительного цикла, потому что у нас как никогда много сейчас средств на реализацию различных транспортных объектов. У нас в этом году увеличились деньги в бюджете на приведение дорог в нормативное состояние на ближайшие два года, у нас большие заявки на ФНБ. Вы, Владимир Владимирович, знаете эти проекты, мы с Вами их обсуждали. Там действительно огромные деньги, и чтобы вот эти деньги реально в плане реализовать, и чтобы население в максимально короткие сроки почувствовало [улучшения], у нас самый большой резерв – это сокращение инвестиционно-строительного цикла.

Мы много достаточно уже сделали, но ещё больше предстоит сделать. У нас на сегодняшний день при строительстве транспортных объектов максимальное количество согласующих процедур может достигать 600, а максимальное количество дней – 1800. В протоколе у нас написано отработать и Правительству, и Думе, и совместно с Госсоветом нормативные документы, но у нас очень большой объём согласований на уровне регионов.

Вы несколько раз уже об этом говорили, я бы ещё раз просил протокольно записать, чтобы мы с регионами, с главами очень подробно это обсудили, посмотрели, как это сократить. Без этого эти грандиозные планы, причём они у нас финансированием обеспечены, реализовать будет крайне сложно.

А базово я считаю, что стратегия несколько месяцев прорабатывалась очень подробно, со всеми мы прямо пережили эту стратегию и, мне кажется, она максимально всё учла. Теперь самое главное – её реализовать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить, добавить что-то к тому, что было сказано докладчиками?

А.Шохин: Владимир Владимирович, Шохин, РСПП, если позволите.

В.Путин: Да, Александр Николаевич, прошу Вас.

А.Шохин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Я хотел бы напомнить, что предыдущая стратегия 2008 года была выполнена где-то на 60 процентов. С одной стороны, это позволило значительно повысить качество транспортной системы, с другой стороны, мы прекрасно понимаем, что многие нерешённые проблемы перекочевали в некотором смысле и в новый вариант стратегии. Но дело не только в том, что нерешённые проблемы предстоит решать. Действительно, за это время мир радикально изменился, и хорошо то, что новые вызовы включены в обсуждаемый сегодня проект транспортной стратегии.

Действительно, самые современные тенденции и вызовы для мирового транспорта, – они включены: это экология и климат, цифровизация, беспилотные технологии. Хорошо, что целый раздел посвящён в презентации и в самой стратегии этим вопросам.

Хотел бы также зафиксировать, что стратегия проходила полноценное обсуждение с бизнесом, около 700 предложений всего было учтено при проработке последней версии стратегии, и мы с удовлетворением отмечаем, что несколько сот предложений от бизнеса были также инкорпорированы в неё.

Важно то, что транспортная стратегия должна позволить повысить конкурентоспособность не только транспортной системы, но экономики страны в целом через развитие в том числе и транспортных коридоров, максимальное использование транзитного потенциала, ликвидацию узких мест при экспорте, снижение транспортных издержек как для бизнеса, так и для граждан. Поэтому мы вполне можем поддержать проект стратегии.

Но сегодня мы должны говорить, наверное, и о направлениях дальнейшей работы, в том числе по реализации стратегии. Я хотел бы несколько сюжетов здесь упомянуть.

Во-первых, необходима не только подготовка с участием регионов и бизнеса «дорожной карты» по реализации стратегии, но и её увязка с действующими программами и нацпроектами. Ряд стратегических документов в транспортной сфере прекращает своё действие в обозримой перспективе, и нужно решить, то ли нужно их продление, то ли нужны новые стратегические документы.

Я поддерживаю предложение, которое здесь уже звучало, что необходимо продлить и такие проекты, как «Безопасные и качественные дороги» и Комплексный план модернизации инфраструктуры. Их нужно продлить на срок действия стратегии – до 2030-го и с прогнозным выходом на 2035 год.

Второе направление – это развитие не только бюджетного, но и рыночного инструментария финансирования проектов, тем более что у нас уже сложился целый набор инструментов, которые надо активно использовать. В ряде случаев, наверное, понадобится их донастройка, а в других случаях нужно продлить их применение во времени. Это и ГЧП, включая концессии, капитальные гранты, в том числе с привлечением ФНБ, это и транспортные облигации, и бюджетные инфраструктурные кредиты. По всем этим направлениям нужно, видимо, тоже определиться – что продлевать, что развивать, что донастраивать.

Было здесь сказано и о необходимости научного сопровождения стратегии. Тоже поддерживаем это направление, поскольку без этого научного сопровождения и мониторинга изменений в технологиях будет невозможно реагировать на технологические вызовы времени. Безусловно, мы сейчас уже эти вывозы определили в стратегии, но за 10–15 лет появятся наверняка и новые.

Для бизнеса очень важно увеличение пропускных возможностей транспортной системы, и хотелось бы, чтобы приоритетность инфраструктурных проектов определялась с учётом транспортно-экономического баланса. Хотел бы поприветствовать подход Минтранса, который предложил в стратегии разрабатывать этот баланс, и хотелось бы, чтобы приоритеты (мы все проекты, наверное, сразу запустить не можем) определялись именно исходя из этого баланса.

Здесь, безусловно, нужно развивать широтные транзитные коридоры. Это не только Восточный полигон – БАМ и Транссиб, но, безусловно, это и Северный широтный ход, по нему надо тоже принимать решение. Это и Северный морской путь – это не только ледокольный флот, но это система портов с подходными путями, это и современные грузовые суда и так далее.

Отдельная тема, которую тоже нужно обозначить, – это развитие железнодорожных подходов к портам, в том числе в Азово-Черноморском и Балтийском бассейнах, что необходимо для переориентации российских грузов из портов сопредельных государств. И целый ряд других подходов к формированию и меридианных транзитных коридоров, и локальных коридоров. О них было в том числе и вчера много сказано на подготовительном совещании.

Хотел бы поддержать в качестве одного из ключевых направлений такой регуляторный реинжиниринг транспортно-строительной отрасли. Я здесь с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] полностью согласен, мы можем, так же как и в промышленном строительстве, за счёт нормализации регуляторики сэкономить где-то одну треть инвестиционных ресурсов, а вернее, даже не сэкономить, а получить их для реализации новых инвестиционных проектов. И это направление может оказаться одним из ключевых для реализации стратегии.

И последнее, о чём я хотел бы сказать. Вчера при подготовке Госсовета на нескольких из круглых столов ставился вопрос о введении платы за использование региональных дорог. Понятна озабоченность руководителей субъектов Федерации: большегрузы уходят с федеральных трасс на региональные дороги, чтобы избежать платы за использование дорог, и в этой связи предложение о введении этой платы по региональным дорогам, безусловно, имеет право на существование. Мы хотели бы этот вопрос более детально обсудить, но учесть при этом несколько параметров, которые должны быть заданы, как говорится, «на берегу».

Во-первых, введение такой платы должно быть правом субъектов Федерации и не должно в обязательном порядке внедряться. И должны быть, видимо, и альтернативные бесплатные дороги, и тарифы не должны быть завышенными, иначе большегрузы не дойдут до региональных дорог, и эта система, может быть, не сработает. Но самое главное то, что в случае введения такой платы должны быть встречные обязательства субъектов Федерации по качеству, эксплуатации дорог, доведению их постепенно до нормативного состояния и так далее. В случае если такое встречное движение будет в механизме введения платы за использование региональных дорог разработано и реализовано, тогда, мы думаем, этот механизм будет в интересах и бизнеса, и субъектов Федерации.

В целом я хотел бы сказать о том, что бизнес готов к активному участию в реализации стратегии. Обсуждения и в Правительстве, и на площадках Госсовета показали, что бизнес и слышат, и прислушивается.

В.Путин: Приятно слышать. Спасибо.

Так, пожалуйста, коллеги, кто ещё?

А.Белоусов: Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Я хотел просто остановиться, прокомментировать ряд предложений, которые сегодня прозвучали, но прежде всего высказать большую благодарность коллегам, которые приняли участие в работе, и это касается и Алексея Самбуевича Цыденова с коллегами из комиссии, это касается и депутатов, потому что, конечно, работа велась практически целый год и прошла несколько итераций. И то, что сегодня практически все выступающие говорят, что стратегия находится в высокой степени готовности, – это оценка такого коллективного труда.

Тем не менее несколько моментов, на которые я хотел обратить внимание.

По общественному транспорту. Сегодня коллеги говорили о том, что общественный транспорт в ряде случаев – неокупаемая модель и нужно субсидировать. Конечно, субсидия должна быть. Но я хочу обратить внимание коллег, что если сначала раздать наиболее выгодные, рентабельные маршруты частным компаниям, оставить в распоряжении муниципалитетов те маршруты, которые другие частные компании не берут, а потом говорить «давайте развивать», то, конечно, при таком подходе априори они не будут окупаемы с самого начала. И поэтому, когда мы расширяем, смотрим модели, с 12 городов будем переходить на 15–20 и расширять дальше, то эта работа обязательно должна сопровождаться очень болезненной работой по переструктуризации маршрутов внутри городов и внутри субъектов. Без этого мы будем просто федеральными деньгами заливать дефицит средств, который сами себе и создали на муниципальном, на региональном уровне.

Поддерживаю коллег в том, что у нас проект «Общественный транспорт» разбросан по разным документам. Что касается эксперимента, который мы проводим в Твери, – отдельно лежит, там и Внешэкономбанк участвует, и так далее. Обновление общественного транспорта, в том числе за счёт ФНБ, – это другой проект. Дороги в агломерациях – это третий проект. Нам это всё надо свести в отдельный федеральный проект и, наверное, если Марат Шакирзянович будет согласен, сделать это внутри проекта «Безопасные и качественные дороги».

Вторая тема, которую затронул Роман Владимирович Старовойт, очень важная – это тема о балансе между развитием дорожной сети и поддержанием её в нормативном состоянии. Мы действительно строим всё больше и больше, а поддерживать то, что мы уже построили и даже вводим… Здесь это не вопрос незавершёнки. Вопрос незавершёнки – это понятно, вообще он должен быть исключён. Нам надо доводить то, что начали строить, до конца, но то, что построим, надо содержать.

Мы сейчас столкнулись в полный рост с этой темой и с железнодорожной инфраструктурой, но что касается автомобильных дорог, – то, о чём сейчас говорилось, – тема местных дорог. Понятно, что люди ездят, у нас местная дорожная сеть самая протяжённая в стране, и на неё практически нормативные правила никакие не распространяются. Но, прежде чем мы с вами введём её в нормативное поле, нам нужно понять, каковы источники финансирования местных дорог. Это вопрос ключевой, поскольку, абсолютно правильно, мы эту тему обсуждали, и сегодня Роман Владимирович эту тему поднял, – по мере того, как у нас транспорт будет переходить на другие виды топлива, даже на газомоторное топливо, я уж не говорю про электроэнергию, у нас источники поступления средств прежде всего в региональные дорожные фонды будут сужаться. Тогда возникает вопрос: мы потребность будем расширять, а деньги будем сокращать? Поэтому я прошу здесь поручения, это очень важная история.

Поручения может быть два. Во-первых, нам всё-таки провести эксперимент – включение местных дорог в такое правовое поле с поддержкой, с выстраиванием вертикали. Я бы сначала выделил 4–5 регионов, которые наиболее готовы к этому, и провёл там эксперимент по выстраиванию такой вертикали, приведению в нормативное состояние местных дорог. Эксперимент может продолжаться где-то два года, до 2023 года, а там уже принимать окончательное решение. И второе – это предложение по изменению механизма наполнения дорожных фондов финансовыми ресурсами по мере того, как у нас будет сокращаться акциз.

Третья тема, мы с Маратом Шакирзяновичем её обсуждали, – это тема городских железных дорог. Я честно скажу, мы в Правительстве эту тему не обсуждали. Но то, что Марат Шакирзянович её вынес, – спасибо ему.

Но здесь есть два вопроса, на которые нужно ответить.

Вопрос первый: кто будет эти железные дороги содержать? Потому что, если мы это содержание повесим на РЖД, мы получаем, что сначала РЖД строит, тратит деньги, потом РЖД содержит это всё, ремонтирует, и ещё РЖД платит налог на имущество с этих дорог. Перегружать, конечно, РЖД таким образом, я считаю, абсолютно недопустимо. Инвестиционная программа РЖД перегружена, мы сейчас добавляем туда ещё и капитальный ремонт по Вашему поручению, Владимир Владимирович, и нам надо искать тогда источники. Поэтому здесь надо принимать сбалансированные с финансовой точки зрения решения. Это, с моей точки зрения, главный вопрос сейчас.

И второе – кто будет строить эти дороги и какую там роль будут принимать субъекты Российской Федерации. Я предлагаю эти вопросы подготовить вместе с РЖД и вынести, рассмотреть их на транспортной комиссии в Правительстве, потом уже принимать окончательное решение о том, где и в каких масштабах мы это всё будем делать.

Я поддерживаю решение и буду очень благодарен, если в перечне поручений или в протоколе сегодняшнего заседания Президиума Государственного Совета это найдёт своё отражение, о продлении КПМИ (комплексного плана модернизации) и федерального проекта «Безопасные и качественные дороги» до 2030 года, потому что нам уже сейчас надо вести подготовительные работы. Но, для того чтобы нам продлить до 2030 года, Владимир Владимирович, я прошу – об этом сегодня Виталий Геннадьевич [Савельев] говорил – у Вас на совещании рассмотреть перечень инфраструктурных проектов до 2030 и 2035 годов. Мы этот перечень сейчас подготовили, он у нас сбалансирован с нашими финансовыми возможностями в той мере, в которой мы эти финансовые возможности видим. Там есть вопросы, но это, по сути дела, приоритеты того, как будет развиваться транспортный комплекс страны, опорная транспортная сеть в ближайшие десять лет. Крайне важный вопрос, от этого, собственно, зависит стратегия нашего развития в будущем.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Андрей Рэмович.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё?

В.Уйба: Владимир Владимирович, можно? Республика Коми, Уйба Владимир Викторович.

В.Путин: Да, прошу Вас.

В.Уйба: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2035 года учитывает практически все проблемные аспекты в развитии транспортной сферы, особенно в Арктической зоне Российской Федерации, где обеспечение именно стабильной, круглогодичной транспортной доступностью удалённых и труднодоступных территорий является национальным приоритетом.

Для Республики Коми транспорт играет ключевую роль в решении социально-экономических проблем, а современная транспортная инфраструктура имеет стратегическое значение для экономического роста.

На сегодняшний день авиационное сообщение является единственно возможным способом добраться в 184 труднодоступных населённых пункта республики, входящих в Арктическую зону России, которые в периоды весеннего ледохода и осеннего ледостава не имеют альтернативного транспортного сообщения. В связи с этим хотелось бы заострить внимание на проблемах авиаперевозок и авиатранспорта в арктических регионах, в том числе в Республике Коми.

Требования в части транспортной безопасности влекут значительные издержки субъектов транспортной отрасли. На территории республики функционирует семь аэропортовых комплексов, а если посмотреть, Владимир Владимирович, 2003 год, не далёкий, то более 100 малых аэропортов, на которых была малая авиация, – знаменитый наш Ан-2. Так вот аэропортовым оператором является стопроцентное региональное авиапредприятие «Комиавиатранс», общая численность сотрудников – 1700 человек. И, учитывая техническое состояние наземной инфраструктуры и убыточность именно малодеятельных аэропортов, для исполнения требований по транспортной безопасности региональный авиаперевозчик на сегодня не имеет возможностей для технического оснащения аэропортов средствами транспортной безопасности.

В связи с этим предлагаю законодательно пересмотреть вопрос минимизации требований на воздушном транспорте, синхронизируя требования в области авиационной и транспортной безопасности. Это позволит исключить риск закрытия малодеятельных, но социально очень значимых аэропортов России, снизить расходы на их содержание.

Ещё очень важный аспект для республики. Городу Воркуте совсем недавно при Вашей поддержке, Владимир Владимирович, было присвоено почётное звание Российской Федерации «Город трудовой доблести». Функционирует гражданский аэродром двойного назначения, совместного базирования с авиацией ФСБ России. Объединённый арктический авиационный отряд ФСБ России выполняет более 60 процентов рейсов с аэродрома Воркута, остальное – это уже межмуниципальные, межрегиональные пассажирские авиаперевозки. Взлётно-посадочная полоса аэродрома введена в эксплуатацию в конце 1960-х годов, а крайняя реконструкция была проведена в 1975 году. Естественно, построенные в конце 1960-х годов объекты аэропорта выработали отведённые им ресурсы и требуют срочной реконструкции. Содержать аэропортовый комплекс в надлежащем состоянии и обеспечивать его функционирование в режиме, необходимом для совместного базирования с ФСБ России, за счёт региона сегодня невозможно.

В целях исключения риска закрытия аэродромного комплекса Воркута и приведения его в нормативное состояние прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать предложение республики о передаче его в федеральную собственность.

И в заключение. В целях развития авиасообщения именно в Арктической зоне Российской Федерации, а также повышения мобильности населения, о чём сказано в транспортной концепции, и выполнения совместной санитарно-авиационной эвакуации, предоставления воздушных судов и экипажей для полётов с целью обследования лесных пожаров, в целях дальнейшей эксплуатации аэропортов прошу рассмотреть вопрос возможности выделения из Резервного фонда Правительства Российской Федерации необходимых средств для дальнейшей эксплуатации «Комиавиатранса» и наших аэропортовых комплексов. Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Владимировичу Мишустину доложено.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, прошу поддержать наши предложения в целях осуществления социально значимых авиаперевозок, в том числе в Арктической зоне Российской Федерации.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Постараемся учесть Ваши предложения.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё?

Антон Германович, прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Про деньги. Всем хочется побольше на дороги, и я хочу сказать, что для Правительства транспортная инфраструктура – приоритет.

Несколько цифр: в 2021 году мы дополнительно к тому, что было заранее предусмотрено, добавили где-то более 320 миллиардов рублей, и общий объём средств у нас будет под триллион 300 [миллиардов] в текущем году на все мероприятия транспортной инфраструктуры. И то же самое на предстоящую трёхлетку. Мы перенесли, сконцентрировали с трёхлетки деньги на текущий год больше чем на 300 миллиардов рублей, и по сравнению с ранее предусмотренными плановыми назначениями увеличили трёхлетку ещё на 300 миллиардов. То есть, по сути дела, дополнительно на трёхлетку у нас 600 миллиардов рублей предусмотрено транспортных денег, помимо того – ФНБ, на трёхлетку это более триллиона рублей. Инфраструктурные кредиты – из 500 миллиардов там большая часть.

Поэтому у меня какой первый тезис? Сейчас самое главное нам не перегреть этот сектор, с тем чтобы эти деньги – а это огромные деньги, больше, чем обычные плановые назначения, – не переросли в рост стоимости материалов в этом секторе. За этим просто нам надо следить. Первое соображение.

Второе – вторые 500 миллиардов рублей регионам. Об этом тут многие говорили. В целом мы не возражаем. Какие есть риски? Риски для ряда регионов – увеличить резко свой долг. Это же займы? Займы. Мы только что добились от регионов контроля над их долгом. Если мы резко сейчас будем увеличивать долговые вливания, долг будет превышать пределы.

Я знаю, по ряду регионов, три региона строят метро. Стоимость метро за счёт бюджетных кредитов – под 100 миллиардов рублей. Не все регионы выдержат нормативы Бюджетного кодекса: 100 процентов от собственных доходов. А нормативы нарушать нельзя. Поэтому здесь вопрос следующий – о том, что мы готовы идти на увеличение первых 500 [миллиардов рублей], и мы с Маратом Шакирзяновичем говорили о том, что в 2023 году сможем вторую партию предусмотреть, раскассировать, но вопрос-то долговой нагрузки регионов сохраняется, он никуда не девается. Это первое.

И второе. Как такие регионы, которые строят метро, будут отдавать эти деньги? Кредиты на 15 лет, надо уже начинать с третьего года потихонечку гасить. Мы говорим: если метро – хорошо, новые регионы отстраиваются, земли продаются под жилищное строительство – давайте возвращать. И мы создадим «револьверный» фонд типа Фонда развития промышленности: будут [деньги] возвращаться – будем новые давать. Но этот вопрос просто надо запустить, потому что сейчас пока только «давай», а через 15 лет как будем возвращать – там видно будет. Такого нельзя допустить, надо прекрасно понимать, чтобы модель работала.

Следующая позиция, на которую обращаю внимание, коллеги, – дорожный фонд и коэффициенты: 0,84, 0,73, 0,36. Что это за коэффициенты, Владимир Владимирович, коллеги? Это коэффициент (сегодня 0,36) от общего объёма акцизов, которые собираются по всей стране, сколько поступает денег в федеральный бюджет и сколько идёт в Федеральный дорожный фонд и в региональные дорожные фонды. На самом деле это уже всё устарело давно. Почему? Потому что мы одно время постоянно повышали акцизы. Повысили акцизы, поэтому и коэффициент снизили, с тем чтобы в бюджетах регионов и в федеральном бюджете не было диспропорции между зачислениями акцизов. Поэтому в условиях, когда будут развиваться электродвигатели, электромобили, когда мы запускаем водород, когда запускаем газомоторку, объём акцизов будет меняться, он будет сокращаться, и фонд будет сокращаться.

Так давайте вообще отойдём тогда от этих нормативов и зафиксируем базу, будем индексировать на уровень инфляции, как вариант. Потому что сейчас борьба за эти коэффициенты не приведёт к какому-то результату, понимаете? Потому что нам надо финансировать дороги, федеральным министерствам, регионам надо финансировать свои дороги. Сейчас какие-то резкие движения мы не сможем делать. Это ещё одна позиция.

Следующее – содержание. Надо нам вообще-то с учётом новых технологий, с учётом новых покрытий говорить о сокращении нормативов на содержание. Пока этого нет. Мы с Маратом Шакирзяновичем на эту тему думаем и считаем, что надо реализовать.

И второй вариант по содержанию. Регионы говорят: заберите на федеральный уровень дороги. Тем самым [пытаются] ослабить давление на свои дорожные фонды. И мы таких решений очень много в последнее время приняли, Владимир Владимирович. Но на самом-то деле, и мы тоже говорили, нам нужно понять: что такое федеральная дорога, что такое региональная дорога? В Федеральном дорожном фонде накопилось столько мелких дорог, которые просто не являются федеральными. Мы их отремонтировали, слава богу, привели в нормальное состояние, сейчас их надо передать регионам. Пожалуйста, содержите, там две копейки содержание. И вот эту расчистку с федерального уровня региональных дорог нужно сделать, потому что неправильно нам содержать какие-то дороги, совершенно не соответствующие федеральному уровню.

Поэтому мы поддерживаем эту стратегию, считаем, что её надо принимать, но всё-таки настроить финансы и настроить денежные потоки.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо за Ваши замечания.

Пожалуйста, кто ещё?

И.Руденя: Руденя Игорь Михайлович, Тверская область.

В.Путин: Да, прошу Вас, пожалуйста.

И.Руденя: Спасибо.

По поводу проекта по общественному транспорту. Хотел поддержать своих коллег, чтобы этому проекту придали отдельный статус общефедерального либо более высокий статус. Потому что вопрос общественного транспорта в большинстве регионов входит в пятёрку социально значимых вопросов, которые население хочет видеть в более динамичном режиме реализации. Все эти проекты не являются проектами коммерческими с самоокупаемостью.

Владимир Владимирович, прежде всего хотели попросить. Вы абсолютно правильно сказали, что для граждан очень важно повышение качества жизни, удобно и безопасно перемещаться по территории региона. При таком подходе, когда будет самостоятельный проект, можно будет видеть его эффективность, добавить дополнительные мероприятия, такие как модернизация инфраструктуры общественного транспорта. Потому что, говоря сегодня об агломерациях, мы понимаем, что агломерация – это не вся страна, и есть регионы, в которых, даже если полсубъекта объединить в один муниципалитет, всё равно не получится агломерация в 500 тысяч человек. И вопросы по инфраструктуре, по модернизации, по обновлению тоже должны войти в этот проект.

Поэтому, Владимир Владимирович, просим поддержать то, что сказали мои коллеги, в том числе Алексей Цыденов, – сделать это самостоятельным проектом с понятным финансированием, с понятными критериями и с понятной отчётностью.

Большое спасибо.

В.Путин: Хорошо. Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, ещё. Не все сразу, пожалуйста. Кто?

О.Белозёров: Белозёров, если можно, РЖД.

В.Путин: Да, прошу.

О.Белозёров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Мы с Минтрансом работали по стратегии, и хочу поблагодарить коллег из Минтранса – практически все развилки мы прошли, документ получился для нас в части железнодорожного транспорта очень амбициозным, насыщенным.

При этом проведён был анализ итогов реализации предыдущей стратегии. Я буквально несколько цифр приведу. С 2011 по 2020 год, поскольку они являются значимыми для железных дорог, мы приросли в грузообороте на 22 процента, мы приросли в пассажирообороте на 21 процент. Мы вышли в лидеры по грузонапряжённости, грузообороту, по безопасности и энергоэффективности. За этот промежуток времени мы чётко можем сказать, что мы лидеры здесь.

И один, наверное, из важнейших элементов, который сегодня затрагивался, – с 2015 года мы переломили тренд по наращиванию километров с просроченным ремонтом, несмотря на рост грузооборота, и с 25 тысяч он у нас снизился до 23,9 тысячи.

При этом планы стоят до 2035 года амбициозные – прирасти на 30 процентов в грузовых перевозках, а в пассажирских – практически в 1,5 раза.

Цифра по инвестициям: более трети инвестиций (36 процентов всех инвестиций) в стратегии – это железнодорожный транспорт, 23,7 триллиона рублей за 15 лет. При этом тот баланс, о котором Вы сказали, как раз необходимо найти и соблюдать, чтобы всё, что мы бы строили, содержалось.

Хочу поблагодарить Вас за поручения, поблагодарить Андрея Рэмовича Белоусова. Очень сложная в этом году была работа, и на предстоящую трёхлетку в Правительстве были подготовлены совместные предложения по уточнению параметров, в том числе донастройке ряда механизмов, которые в том числе в 2022-м, 2023-м, 2024 годах позволят выполнить и поручения, и этот баланс поддержать, чтобы не ухудшить безопасность прежде всего. Это первый аспект.

И второй аспект, на который хотел обратить внимание. Коллеги говорят об общественном транспорте. Мы видим, что в ряде случаев, даже в большинстве случаев железные дороги являются одним из самых эффективных городских видов транспорта. Соответственно, спасибо большое и Андрею Рэмовичу, и Марату Шакирзяновичу – полностью разделяю позицию, что нужно доработать, где, чья зона ответственности, но это будет самый эффективный в ряде случаев транспорт по перевозке.

Но есть один момент, по которому Вы давали несколько раз поручения, в 2015 году – по пригороду. Неудобно вспоминать эту ситуацию, но был кризис пригородных перевозок, Вы дали поручение, которое звучало так: «Создание устойчивого механизма финансирования услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в достаточном объёме». Я в Ваш адрес и в этом году обращался, Вы наложили резолюцию и дали поручение Правительству в достаточном объёме заложить средства на предстоящий период. Информирую, что в бюджете, который направлен сейчас в Государственную Думу, по-прежнему дефицит и на 2022-й, на 2023-й, на 2024-й годы, и эта цифра более 34 миллиардов. При этом ещё в этом году весь объём перевозки не закрыт на 8 миллиардов, и исторически сложившаяся задолженность тоже есть.

Поэтому просил бы по этому вопросу дать поручение, чтобы этот вопрос был закрыт, потому что прирост пассажирооборота, качество и комфорт напрямую зависят от создания финансовых условий.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Пожалуйста, дальше.

А.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович, можно? Николаев, Якутия.

В.Путин: Да, прошу.

А.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Очень хорошо, что одной из главных целей стратегии объявлено повышение транспортной связанности нашей страны, пространственной связанности. Для Якутии это крайне важный вопрос, потому что, к сожалению, пространственная связанность даже по федеральным автомобильным дорогам у нас отсутствует. И я считаю, что для достижения этой цели необходимо в стратегии или уже в документах, которые Правительство будет принимать, обязательно прописать, чтобы до 2030 года у нас было обеспечено круглогодичное автомобильное движение хотя бы по федеральным автодорогам.

У нас на территории Якутии, Вы знаете, три федеральные автодороги: «Лена», «Вилюй» и «Колыма». Каждая из них – тысяча километров, и по каждой почти полгода нет никакого проезда. Вот сейчас у нас движение останавливается, потому что лёд начинает стоять на реках. Весной – потому что лёд начинает сходить. В общей сложности полгода федеральные дороги не могут обеспечивать круглогодичный проезд для населения, для грузов, а на самом деле сегодня развитие всего Северо-Востока России – не только Якутии, но и других регионов – зависит от проезда по этим дорогам. Это первое.

И конечно же, больная тема для всего Севера – это малая авиация. Коллеги по аэропортам уже сказали, здесь я хочу их поддержать и добавить: всё-таки нам необходимо быстрее вводить новые самолёты и класса Ан-2, и класса Ан-24, Владимир Владимирович. Вы ряд поручений давали, но я всё-таки смотрю, что в этой части серийное производство самолётов пока у нас запаздывает. А самолёты, к сожалению, новее не становятся.

Большое спасибо.

В.Путин: Мы сейчас попросим Мантурова Дениса Валентиновича прокомментировать это.

Пожалуйста, Денис Валентинович. Вы на связи?

Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Хотел бы начать с того, что у нас делается по региональным перевозкам по типам самолётов. Это 19-местный L-410, который локализован на предприятии «УЗГА» в Екатеринбурге. В общей сложности мы подсчитали, что требуется замена парка региональных перевозок примерно 70 процентов, то есть это около 320 единиц.

С 2023 года должен получить сертификат типа и пойти в серию многоцелевой местный самолёт ЛМС «Байкал», мы Вам показывали его на МАКСе. Это первый в мире самолёт этого типа, где будет установлена автоматическая система парашютирования. За счёт этого мы рассчитываем получить гражданский сертификат не на девять человек, как это предусмотрено нашими авиационными правилами, а за счёт этого инновационного решения увеличить до 14 человек. Мы в этом направлении с Минтрансом и Росавиацией работаем.

В 2025 году мы начнём получать уже турбовинтовой ТВРС-44, это аналог по размерности L-610, количество пассажиров – 44–48. В самых конкурентных сегментах, которые на сегодняшний день реализовываются, это МС-21, Sukhoi Superjet.

Если затрагивать тему по вертолётам, за последние несколько лет, я считаю, произошёл прорыв с точки зрения поставки в регионы вертолётов Ми-8 и «Ансат» под санитарную авиацию и не только, то есть речь идёт уже о нескольких сотнях вертолётов.

Программа лизинга работает, за что отдельно Вам спасибо от всей авиационной отрасли, – за то, что Вы приняли и в прошлом году решение, и в этом году на совещании в рамках МАКС, которое позволит и в дальнейшем обеспечивать ритмичное производство на наших авиационных предприятиях.

Что касается Якутии, отдельно хотел бы обратить внимание на региональную транспортную авиакомпанию «Якутия», там эксплуатируются Sukhoi Superjet. К сожалению, мы уже на протяжении нескольких лет получаем негативный опыт, связанный с тем, что либо это менеджмент, либо ещё какие-то причины, но обслуживание самолётов не осуществляется своевременно. И здесь мы хотим обратить внимание региона на то, чтобы либо были подписаны контракты жизненного цикла, либо своевременно местная АТБ обеспечивала закупку запасных частей и имела соглашение о сопровождении данных самолётов. В противном случае мы вместе с ГТЛК [Государственной транспортной лизинговой компанией] будем вынуждены изъять из эксплуатации эти самолёты у «Якутии».

А что касается, как я сказал, остальных регионов, работаем достаточно ритмично. Рассчитываем на то, что регионы будут интенсивно покупать нашу технику.

В.Путин: Хорошо. Спасибо, я услышал.

Пожалуйста, коллеги. Всё?

Будем завершать.

Спасибо большое. Я хочу поблагодарить всех, кто работал над этим важнейшим документом. Действительно, работа проведена большая.

Но что бы хотел сказать? Конечно, всё, что было сделано за предыдущее время, – это в принципе в целом работа масштабная, нужная, хорошая. И конечно, сейчас мы говорим о стратегии до 2030-го и на более отдалённую перспективу, и, безусловно, всё, что сегодня прозвучало, в том числе прозвучало в качестве возможного дополнения к подготовленному проекту перечня поручений, – всё это мы используем.

Но на что хотел бы обратить внимание? Всё-таки, если мы посмотрим, как осуществлялась эта работа в предыдущие годы, возьмём отдельные направления развития транспортной инфраструктуры, – у меня в принципе есть информация по каждому из этих направлений, но в качестве примера приведу то, что получено в результате проверок исполнения принятых ранее решений и законов по вопросам развития инфраструктуры морских портов. Действительно, за последние 15 лет – это впечатляющая на первый взгляд цифра – мощности портовые выросли у нас в три раза, до 1,2 миллиарда тонн, но… У нас 67 морских портов работает, но только шесть из них загружены в полную мощность, а 61 – недогружены, мягко говоря. Основной фактор, сдерживающий повышение их конкурентоспособности, – а речь идёт о конкурентоспособности отрасли в целом: когда мы говорим о портах, мы понимаем значение портов в транспортной инфраструктуре в целом, – это отсутствие эффективной системы управления грузопотоками с применением цифровых технологий. А мы принимали решение о развитии этой системы. Они так до конца и не доведены, эти решения, до полного исполнения.

Почему я сейчас об этом говорю? Это, как правило, комплексные проблемы. Вот Калининград: на таможенное оформление уходит примерно 12 часов, а передвижение по самому субъекту Федерации грузов – всего два часа. А на таможне торчат 12 часов.

Результат? Я говорил сейчас о конкурентоспособности. Результат – у наших соседей в морском порту Гданьск только перегрузка с судна на судно увеличилась за 10 лет в 12 раз. Это в том числе результат – пусть они нам спасибо скажут за нашу нерасторопность и ненадлежащую организацию работы.

Теперь управление имуществом. Вот Министр финансов сейчас говорил о том, что все хотят получить федеральные средства. Самый простой способ, казалось бы, – не казалось бы, а так и есть на самом деле, он прав. Мы часто критически относимся к тем мерам, которые предлагаются экономическим блоком, в том числе Минфином, но в данном случае мне трудно с ним не согласиться, потому что если посмотреть, как распоряжаются имуществом… С августа 2019-го по ноябрь 2020 года, например, одна из коммерческих компаний, которая арендует объекты инфраструктуры в морском порту Выборга, например, перечислила «Росморпорту» 21 миллион рублей, а сама эта коммерческая структура заработала 1,2 миллиарда рублей, в том числе и за сдачу объектов инфраструктуры в субаренду. То есть ей отдали всё за копеечки, она сдаёт в субаренду и денежки зарабатывает. Послушайте, если мы так будем хозяйствовать дальше, то тогда никаких федеральных бюджетных денег и не хватит, – прав Силуанов абсолютно.

Я уже говорил про то, что не сделано всё с точки зрения создания современной системы контроля за потоками грузов, но к этому ещё вернусь. А почему не сделано? В том числе и в связи с тем, что отрасль не направила на эти цели необходимое финансирование. Сейчас только не говорите, что Минфин не дал. Это приоритеты самой отрасли, и, судя по всему, эти приоритеты в прежние годы всё-таки были не должным образом определены.

Теперь по поводу самой инфраструктуры. Посмотрите, мы в течение длительного времени уже говорим и атомный флот развиваем. Для чего? Для использования Северного морского пути. Замечательно, всё правильно делаем: пограничники работают, Минобороны выстраивает свою работу для того, чтобы обеспечить национальные интересы, – а износ основных фондов там достигает 40 процентов. В некоторые порты на Северном морском пути, например Нарьян-Мар или порт Диксон, вообще лет 30 денег никто не вкладывал. Лет 30, а то и больше. В справке написано: более 45 лет. Как же так? Мы говорим об обустройстве Северного морского пути. Я понимаю, и МЧС мы денежки подбрасываем, чтобы они там обеспечили безопасность. А перегружать-то кто будет? Кто будет работать?

Морской порт Диксон имеет акваторию, территорию объекта, инфраструктуру, которые не пригодны к эксплуатации. Социально значимые грузы выгружаются на необорудованный берег, а рядышком, в том числе с известной долей финансирования нашего, строится нефтяной терминал. Надо, конечно, это делать, безусловно. Но почему социально значимые грузы на необорудованный берег просто так разгружаются?

Синхронизация различных видов транспорта. Мы уже говорили про синхронизацию, точнее, говорили о недостаточной синхронизации, скажем, на Восточном полигоне. К портам подходов-то нет должного объёма, железнодорожной инфраструктуры. То же самое, кстати говоря, на южном направлении, в Дагестане то же самое происходит и в Азово-Черноморском бассейне.

Растёт перегрузка прямо борт в борт. А экология? В этой связи возникают вопросы, связанные с экологией. Мы понимаем, насколько это важно сегодня. А Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, как это ни странно, до сих пор не располагает сводными данными о проведённых в 2018–2020 годах территориальными подразделениями проверках и выявленных нарушениях. Как же так? Сводных данных даже нет. Чем занимаются-то вообще?

Поэтому хочу просто проинформировать вас о том, что, безусловно, по результатам этих проверок будут даны соответствующие поручения Генеральной прокуратуре и другим правоохранительным органам провести проверку соблюдения действующих законов, в том числе это касается и рейдовой перевалки грузов, расходования бюджетных средств и использования государственного имущества.

А в целом – хочу вернуться, так, чтобы это всё-таки прозвучало как результат работы в положительном ключе, работы над транспортной стратегией, – хочу напомнить, здесь могу повториться, но тем не менее считаю абсолютно необходимым сказать об этом ещё раз: основными целями стратегии являются повышение пространственной связанности и территориальной доступности нашей территории, повышение мобильности населения, увеличение объёма и скорости транзита грузов и развитие мультимодальных логистических технологий и, конечно, цифровая и низкоуглеродная трансформация всей отрасли, ускоренное внедрение новых технологий.

Очень рассчитываю на то, что соответствующие показатели будут достигнуты в этой стратегии. В базовом сценарии, напомню, предполагается увеличение инвестиций в транспорт с 2,3 процента ВВП в среднем за 2014–2019 годы (это показатель за эти годы) до 3,1 процента ВВП в периоде 2024–2030 годов.

Мы, напомню, предполагаем направить примерно 60,4 триллиона рублей, это суммарные инвестиции до 2035 года в отрасль, это значительные средства. И рассчитываем получить совокупный эффект на экономику от данных инвестиций где-то в 160 триллионов рублей, из которых 90 триллионов должны быть реализованы в период 2021–2035 годов, а ещё 70 триллионов – в период до 2050-го, на более отдалённую перспективу.

Но мы добьёмся этого результата, страна добьётся этого результата только в том случае, если будем работать ритмично, слаженно, дисциплинировано и с полной ответственностью за то дело, которое нам поручено страной. Я хочу вас нацелить именно на такую созидательную, конкретную совместную работу.

И, возвращаясь к тому, с чего начал, к самому началу, хочу всё-таки поблагодарить тех, кто работал над стратегией. Работа проведена большая, но теперь нужно сделать всё для того, чтобы был представлен план для реализации намеченных мероприятий.

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 октября 2021 > № 3866782 Владимир Путин

Им доверено оберегать небо России

15 октября Ярославскому высшему военному училищу противовоздушной обороны исполняется 70 лет.

Почти до самого конца XVIII века Ярославль входил в состав Московской губернии. Лишь в 1796 году город на Верхней Волге получил статус губернского. Одновременно с этим в нём было создано Военное ведомство, а вскоре на южной окраине города, со стороны въезда из Москвы, на общественные пожертвования начали строиться здания для Военного ведомства. Вплоть до сегодняшнего дня в этих зданиях располагались учреждения, непосредственно связанные с социальным институтом общества, отвечающим за безопасность государства, – батальоны кантонистов, военная школа, кадетский корпус, подразделения 52-го Ярославского стрелкового полка, интендантское, а затем военно-пехотное и военно-политическое училища.

С 1951 года в корпусах, ведущих свою историю со времён императрицы Екатерины II, обучают специа­листов для зенитных ракетных и радиотехнических войск. Накануне 70-летия вуза на вопросы коррес­пондента «Красной звезды» ответил его начальник – генерал-майор Алексей Поддубицкий.

– Алексей Алексеевич, зарождение и становление училища неразрывно связаны с развитием Войск ПВО СССР послевоенного периода. Как можно охарактеризовать деятельность училища за эти годы?

– За семь десятилетий пройден большой путь от Ярославского военно-технического училища до современного высшего военного училища ПВО. Облик учебного заведения менялся синхронно с совершенствованием отечественной системы противовоздушной обороны. Сначала срок обучения составлял три года, и из наших стен выпускались лейтенанты-техники. В 1971-м наряду со многими другими вузами Министерства обороны СССР училище переведено в разряд высших военных учебных заведений со сроком обучения четыре года.

Это было обусловлено внешнеполитической обстановкой на рубеже 1960–1970-х годов. Локальные конфликты того периода наглядно демонстрировали широкое применение авиацией различных средств и приёмов для преодоления ПВО, прежде всего для снижения эффективности действий зенитных ракетных войск. Требовалось интенсивное повышение уровня инженерно-технической подготовки офицерских кадров. Ярославское училище с поставленной военно-политическим руководством страны задачей справилось в кратчайшие сроки.

В 1993 году произошёл переход к 5-летнему обучению. Одновременно с реорганизациями, проходившими в других зенитных ракетных училищах (Орджоникидзевском, Энгельсском и Нижегородском), Ярославское училище к концу последнего десятилетия ХХ века становится единственным вузом, в котором обучаются специа­листы зенитных ракетных войск. Впоследствии к ним добавятся и специалисты радиотехнических войск.

Как бы ни именовалось учебное заведение в течение этих 70 лет, неизменным было одно – из его стен всегда выпускались профессионалы своего дела, беззаветно выполняющие воинский долг по защите воздушных рубежей нашей Родины.

– Какие задачи возложены на вверенное вам учебное заведение на современном этапе его развития? Какова структура вуза?

– Основные задачи определены в программе развития училища до 2026 года и выполняются в полном объёме. В первую очередь речь идёт о выполнении кадрового заказа на подготовку офицеров противовоздушной обороны в соответствии с требуемыми количественными и качественными показателями. Кроме того, мы сосредоточены на достижении и поддержании высокого уровня подготовленности научно-педагогических работников, совершенствовании учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, а также, исходя из потребностей в ходе подготовки, занимаемся оснащением учебно-материальной базы новыми и модернизированными образцами вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ) и организацией подготовки младших специалистов по эксплуатации образцов ВВСТ.

Если говорить о структуре, то училище состоит из командования, отделов и служб, 8 факультетов и курса переподготовки и повышения квалификации, 16 кафедр, учебного центра (подготовки младших специалистов), учебного батальона (подготовки военнослужащих по контракту), базы обеспечения учебного процесса и иных подразделений обеспечения.

– Поговорим об образовании. Для каких офицеров училище на волжских берегах становится альма-матер?

– Сегодня в Ярославле готовят специалистов по применению и эксплуатации зенитных ракетных систем С-300 различных модификаций, С-400, ЗРПК «Панцирь-С», а также всего парка радиотехнических комплексов и станций радиотехнических войск и автоматизированных систем управления оперативно-тактического и тактического звена подразделений Воздушно-космических сил.

Помимо этого, мы ведём подготовку научно-педагогических кадров и проводим научные исследования, осуществляем дополнительную профессиональную подготовку офицеров, подготовку младших специалистов для подразделений и частей противовоздушной обороны.

Несмотря на разноплановые специализации и компетенции, выпускники училища будут выполнять задачи в единой системе противовоздушной и противоракетной обороны. Поэтому нами делается упор на внедрение новых форм и способов обучения, в том числе и для интеграции в процессе обучения разным специальностям. Созданная сеть учебных командных пунктов управления подразделениями, в частности, обеспечивает условия для возможности одновременного выполнения задач боевой работы специалистами и зенитных ракетных, и радиотехнических войск. Благодаря этому будущие лейтенанты знают свои роли и места в функционировании единой системы ПВО.

– Как раз в конце июня состоялся выпуск молодых офицеров, каковы его итоги?

– Обучение в Ярославском высшем военном училище противовоздушной обороны в 2021 году успешно завершили более 400 выпускников по 12 военным специальностям, в том числе иностранные военнослужащих из 8 зарубежных стран.

В ходе государственной итоговой аттестации выпускники училища показали высокий уровень теоретической и практической подготовки в выполнении функциональных обязанностей по первичному должностному предназначению в соответствии с квалификационными требованиями к военно-профессиональной подготовке.

Дипломом с отличием и медалью Министерства обороны Российской Федерации «За отличное окончание военного образовательного учреждения высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации» удостоены 7 выпускников (5 выпускников Российской Федерации и 2 иностранных военнослужащих). Дипломы с отличием вручены 37 выпускникам (26 выпускникам Российской Федерации и 11 – иностранным военнослужащим).

– Вслед за этим начался набор первокурсников. Как он прошёл в этом году?

– Отбор кандидатов для поступления в военные вузы в 2021 году, как известно, был организован в таком же формате, что и годом ранее, – в регионах по месту пребывания абитуриентов (на базе военных образовательных организаций при наличии их в регионе и военных комиссариатах). В субъектах Российской Федерации работали выездные группы, которые вели отбор кандидатов в интересах всех вузов Минобороны России. Они организовывали и проводили социально-психологическое изучение и проверку уровня физической подготовленности кандидатов. На наше училище была возложена организация работы трёх групп – в Ярославской и Кировской областях и Республике Калмыкия.

В ситуации применения мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции конкурс при поступлении в наш вуз остался таким же высоким и составил более трёх человек на место.

В настоящее время в нашем вузе обучаются курсанты Российской Федерации практически из всех регионов от Калининграда до Владивостока. Основу же составляют молодые люди из Центрального и Северо-Западного федеральных округов, Ярославской области и близлежащих регионов.

– Алексей Алексеевич, вы уже упоминали иностранных военнослужащих…

– Что касается обучаемых, прибывших к нам из других стран, то они представлены как ближним, так и дальним зарубежьем. Не могу не отметить, что иностранные курсанты становятся продолжателями строительства и совершенствования противовоздушной обороны в своих государствах. Специальности подготовки иностранных специалистов в училище аналогичны специальностям подготовки российских курсантов. Подчеркну, что совместно с нашими курсантами ведётся подготовка специалистов стран – участников ОДКБ, государств – участников Содружества Независимых Государств.

– Как модернизируется и совершенствуется учебно-материальная база училища?

– Стратегия училища заключается в подготовке специалистов противовоздушной обороны современной формации, способных применять и эксплуатировать перспективные образцы ВВСТ после окончания обучения.

Основной элемент нашей учебно-материальной базы – вооружение, военная и специальная техника, на которой курсанты получают практические навыки. В училище представлены десятки единиц зенитного ракетного и радиотехнического вооружения и автоматизированных систем управления различной номенклатуры, что сравнимо с дивизией ПВО.

Текущая учебно-материальная база училища соответствует парку вооружения и военной техники, поставляемой непосредственно в войска. В вузе имеются тренажёры – симуляторы АСУ авиации, радиотехнических комплексов и зенитной ракетной техники, а также боевая техника, в частности ЗРС-300ПМ, ЗРС С-400 «Триумф», ЗРПК «Панцирь-С».

Посредством оптических каналов связи у нас развёрнута локальная информационно-вычислительная сеть, охватывающая более 90 процентов подразделений на двух учебных территориях. Функционирует внутренний сайт училища, а каждое подразделение училища осуществляет сопровождение и обновление информации на своей странице сайта. Ведётся электронный журнал успеваемости курсантов. По видео-конференц-связи осуществляем обмен электронной информацией между подразделениями, проводим видеоконференции, что стало особенно важным в период продолжающейся пандемии COVID-19.

Для модернизации и переоснащения учебно-материальной базы ещё предстоит завершить комплектование училища современными лабораторными установками, учебно-тренировочными комплексами, образцами ВВСТ и восстановить эксплуатационные показатели отдельных элементов учебно-материальной базы в соответствии с современными требованиями министра обороны Российской Федерации и перспективными направлениями развития военного образования.

– Каков научный потенциал училища?

– Целенаправленная работа последних лет по сохранению и наращиванию научного потенциала принесла свои плоды. Укомплектованность научно-педагогическими работниками позволяет в полном объёме успешно выполнять задачи по подготовке военных специалистов. При этом укомплектованность должностей профессорско-преподавательского состава вуза учёными приближается к 70 процентам. В настоящее время у нас трудятся 37 докторов наук, 217 кандидатов наук, 24 профессора и 128 доцентов.

– Участвует ли училище в научно-практических конференциях, форумах, в частности МВТФ «Армия»?

– Научно-педагогический состав вуза принимает активное участие в научно-практических мероприятиях различного уровня – от областных до международных, в том числе и в международном военно-техническом форуме «Армия».

В августе на форуме «Армия-2021» в выставочной экспозиции «Военное образование: передовые технологии и цифровая трансформация» были представлены электронные образовательные ресурсы, разработанные научно-педагогическими сотрудниками училища и проведены два мастер-класса по применению этих ресурсов в образовательном процессе. Представители училища выступали на круглом столе «Цифровая образовательная среда: настоящее и будущее».

Помимо этого, в рамках научно-деловой программы форума училище организовало проведение круглого стола на тему «Актуальные вопросы совершенствования средств радиолокационной разведки противовоздушной обороны» и представило свои инновационные разработки на экспозиции «День инноваций Министерства обороны Российской Федерации».

– Расскажите о войсковых стажировках и практиках.

– Несомненно, большую роль в становлении выпускников военных учебных заведений играет войсковая стажировка, которая организуется на завершающем этапе обучения в целях приобретения и отработки обучаемыми практических навыков в выполнении обязанностей по должностному предназначению и проводится на соответствующих должностях в воинских частях всех военных округов и Северного флота. Продолжительность и сроки стажировки курсантов определяются учебным планом. Для каждого курсанта кафедрами разрабатывается индивидуальное задание, которое определяет содержание и направленность стажировки. При этом особое внимание уделяется приобретению курсантами практических навыков по должностному предназначению и навыков работы с личным составом.

Предусмотрено проведение и ремонтно-эксплуатационных практик, в ходе которых курсанты выезжают на предприятия оборонно-промышленного центра и специализированные учреждения Воздушно-космических сил.

Полигонная практика, в свою очередь, организуется и проводится в целях закрепления теоретических знаний и приобретения практических навыков в боевом применении ВВСТ.

В рамках полигонной практики курсанты выпускного курса училища принимают участие в тактических учениях с боевой стрельбой в 185-м учебном центре боевой подготовки и боевого применения ВКС (полигон Ашулук, Астраханская область).

Из курсантов радиотехнических специальностей формируется радиотехнический батальон, который выполняет боевую задачу по радиолокационному обеспечению боевых стрельб зенитных ракетных полков. В свою очередь из курсантов, обучающихся по специальностям зенитных ракетных войск, формируются учебные полки и зенитные ракетные артиллерийские батареи, которые проводят боевые стрельбы с зенитных ракетных систем С-300ПМ, С-400, зенитного ракетно-пушечного комплекса «Панцирь-С». Все участники тактических учений с боевой стрельбой получают огромный опыт реальной боевой работы и готовы к выполнению задач по охране и обороне воздушных рубежей нашей Родины в любых условиях обстановки.

На протяжении трёх последних лет курсанты ЯВВУ ПВО принимают участие в проведении совместных учений со слушателями Военной академии ВКО (Тверь) с боевой стрельбой на полигоне Ашулук. Для проведения стрельб формируются боевые расчёты из курсантов училища и слушателей академии. Стрельбы выполняются на зенитных ракетных системах С-400, С-300ПМ2 и зенитном ракетно-пушечном комплексе «Панцирь-С».

Особенность заключается в том, что на этапе подготовки к учениям осуществляется слаживание боевых расчётов, где командиры расчётов – слушатели ВА ВКО, а личный состав боевых расчётов – курсанты ЯВВУ ПВО. При проведении боевых стрельб расчёты показывают слаженность действий в составе зенитных ракетных полков.

Такой подход даёт курсантам опыт выполнения боевых задач под руководством офицеров, в подчинение которых они направляются после выпуска.

– Как училище взаимодействует с различными общественными организациями города и области, с движением «Юнармия»?

– Личный состав активно участвует в городских и региональных мероприятиях патриотической направленности. Бесспорно, особое внимание уделяем воспитанию допризывной молодёжи. Делаем это совместно с «Юнармией».

В 2017 году при училище был сформирован юнармейский отряд, в настоящее время насчитывающий более 500 школьников города и области. В ходе работы с воспитанниками наши преподаватели проводят занятия по таким дисцип­линам, как физическая, строевая, огневая и медицинская подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита, а также парашютно-десантная подготовка (на базе ДОСААФ).

Воспитанники отряда принимают активное участие в культурных и патриотических мероприятиях училища, города и области, таких как парады, посвящённых Победе в Великой Отечественной войне, церемониях возложения на исторических мемориалах. Юнармейцы восстанавливают и благоустраивают памятники, активно оказывают помощь ветеранам. В этом году все юнармейцы – воспитанники отряда, окончившие 11-й класс, поступили в вузы Мин­обороны России, в том числе и в ЯВВУ ПВО.

– Алексей Алексеевич, и в заключение что пожелаете выпускникам разных лет, курсантам, офицерам, преподавательскому составу в канун праздника?

– 70-летие со дня образования училища – важное событие, охватывающее не только училище, но и город, и регион, и все Вооружённые Силы. Мы помним, что военное дело живёт в стенах наших корпусов уже 225 лет. На протяжении всей нашей истории училище готовит первоклассных специалистов – защитников Оте­чества.

А в этот знаменательный день пожелаю всем крепкого здоровья, курсантам – успехов в учёбе и новых достижений, командирам подразделений и преподавателям – терпения и новых высот в педагогической деятельности. Их опыт и знания найдут воплощение в труде выпускников на благо нашей Родины!

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Россия. ЦФО > Армия, полиция. Образование, наука > redstar.ru, 15 октября 2021 > № 3887013 Алексей Поддубицкий

Инвестиции в береговые заводы показали свою эффективность

В обсуждении будущего программы инвестиционных квот активное участие принимают рыбацкие регионы, ведь принятые решения определят приоритеты поддержки за счет предоставления доступа к ресурсу. В какой пропорции поддерживать флот и берег? О своей позиции по этому вопросу в интервью Fishnews рассказал губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

— Валерий Игоревич, сейчас обсуждается второй этап программы «квот под инвестиции» . Росрыболовство предложило 50% инвестквот распределить под создание береговых мощностей, 50% — под обновление флота. Есть точка зрения, что надо сделать основную ставку на суда. Строительство каких объектов нужно стимулировать, по вашему мнению?

— Федеральное агентство по рыболовству провело первый этап предоставления инвестиционных квот. Из 20% общего объема 15% выделены на строительство судов и 5% — на строительство рыбоперерабатывающих заводов.

С учетом того, что инвестиции в рыбоперерабатывающие заводы показали свою эффективность и уже работают на экономику прибрежных регионов, считаем необходимым на втором этапе реализации программы увеличить до 10% долю разрешенных объемов добычи минтая и сельди в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, предусмотренную для развития береговой инфраструктуры.

Сахалин и Курильские острова находятся в непосредственной близости к районам промысла. Предприятия имеют уникальную возможность, не замораживая улов, доставлять его на переработку. Есть, конечно, и удаленные места промысла, где могут быть предоставлены инвестиционные квоты на обновление флота, но считаем, что это решение нужно принимать по окончании первого этапа после подведения его итогов, не ранее 2025 года.

За последние несколько лет в Сахалинской области под инвестиционные квоты построены современные рыбоперерабатывающие заводы. На острове Шикотан компания «Курильский рыбак» ввела в эксплуатацию самый крупный по объемам производства завод, где перерабатываются минтай и сельдь по инвестиционным квотам, а также треска, сардина-иваси, скумбрия и другие виды ресурсов. Суммарный объем переработки водных биоресурсов на этом предприятии за 2020 год превысил 150 тыс. тонн.

Также по итогам аукционов под инвестквоты в Сахалинской области уже построены рыбоперерабатывающие заводы в Томаринском районе (ООО «Невод») и на Северных Курилах (ООО «Алаид»).

Увеличение объемов переработки водных биоресурсов позволило снизить негативные последствия от ограничений по поставкам рыбопродукции в КНР, введенных в 2020 году в связи с пандемией. Однако с учетом того, что объем российских минтая и сельди, ежегодно направляемых на переработку в КНР, составляет от 600 до 850 тыс. тонн, отечественная переработка в Дальневосточном федеральном округе имеет потенциал увеличения более чем вдвое. Я уверен, в этом меня поддержат все губернаторы приморских регионов.

Первые 50% квот были отданы на строительство судов в течение пяти лет. Судостроитель зачастую в связи с ростом спроса завышает стоимость контракта. При этом заказчик находится под угрозой расторжения договора, затягивания срока строительства, потери квот и вложенных средств. Кроме того, половина судов строится на верфях западной части России, поэтому фактически не все инвестиции вкладываются в Дальневосточный федеральный округ.

Береговая переработка позволит не только защитить рыбодобывающие предприятия от ограничений на внешнем рынке, но и развивать прибрежные территории, особенно на Курильских островах, находящихся в непосредственной близости к районам промысла. Такой курс учитывает планируемое введение на Курилах преференциального налогового режима.

— В сентябре на совещании у президента Владимира Путина вы выступили с предложениями по реконструкции порта Корсаков. Каким образом планируется развивать порт? Какие действия со стороны органов власти для этого необходимы?

— Мы нацелены на приоритетное развитие на островах производств, не связанных с добычей нефти и газа. Появление таких крупных проектов позволит диверсифицировать областную экономику, защитить ее от колебания котировок на нефть и газ.

Сахалинские рыбаки добывают в год более 600 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Но из-за нехватки современных мощностей по приемке, переработке и хранению водных биоресурсов, уловы дальневосточников уходят в иностранные порты, например в корейский Пусан. Логистический распределительный центр в Корсакове поможет вернуть отечественный бизнес на российскую территорию, на Сахалин. Вместе с ним придут новые рабочие места, дополнительные поступления в бюджет, получит развитие производственная база.

Создание логистического рыбного центра — составная часть масштабного инвестиционного проекта по модернизации морского порта Корсаков. В 2027 году транспортный узел должен превратиться в многофункциональный глубоководный хаб с волнозащитными сооружениями полного профиля и контейнерным терминалом.

В развитие глубокой переработки водных биоресурсов на базе действующего морского порта Корсаков будет вложено 7 млрд рублей. В состав логистического распределительного центра войдут рыбоперерабатывающий завод мощностью до 100 тыс. тонн готовой продукции в год, жиромучной завод, холодильники на 10 тыс. тонн и 5 тыс. тонн, грузовая контейнерная площадка и административные здания.

Инвесторы хотят создать здесь мощности по переработке рыбы и морепродуктов, но для этого необходимо провести в морской гавани работы по дноуглублению и модернизировать гидротехнические сооружения. Без государственной поддержки реализовать такой большой проект сложно. Мы заручились поддержкой главы государства, будем прорабатывать вопрос софинансирования из федерального бюджета.

— Продолжается подготовка изменений Налогового кодекса в рыбной отрасли. Большая часть сбора за пользование водными биоресурсами идет в региональные бюджеты. Как в связи с этим вы оцениваете роль поправок для области?

— Все мы понимаем, что водный биологический ресурс — объект государственный и ставка сбора давно не претерпевала индексацию, поэтому требуются корректировки.

Особой нагрузки в части уплаты сбора по новой ставке наши предприятия не ощутят, так как законопроектом предусмотрено предоставление налоговых вычетов в ряде случаев: при выпуске продукции из определенного правительством списка (это должно поддержать глубокую переработку), при использовании новых судов отечественной постройки и при работе в режиме прибрежного рыболовства.

Предлагаемые вычеты помогут сдерживать цену на внутреннем рынке региона и на всей территории России, то есть изменения не должны отразиться на конечном потребителе.

Плательщик сбора сможет воспользоваться одним из трех видов вычета. Все вычеты будут предоставляться в едином размере, равном 85%, поэтому отрицательного влияния на наши предприятия эти изменения не окажут.

Рыбопромышленные предприятия понимают всю значимость обеспечения качественной продукцией населения Сахалинской области, поэтому охотно идут нам навстречу и заключают соглашения о поставке свежевыловленной рыбы. На сегодняшний день у нас заключено восемь соглашений, цена по которым до конца года неизменна. И в следующем году значительного удорожания не будет.

Я поставил задачу агентству по рыболовству Сахалинской области содействовать муниципальным образованиям в обеспечении жителей региона свежей рыбой по ценам ниже рыночных. В зависимости от сезона добычи ассортимент продукции меняется, в начале года это была навага, потом камбала, минтай, терпуг и другие виды.

На период лососевой путины мы договорились с рыбопромышленными предприятиями о поставке качественной горбуши по цене 60 рублей, в рознице цена составила от 60 до 100 рублей за килограмм. Население могло приобретать горбушу не реже одного раза в неделю по цене не выше 100 рублей во всех районах области.

Общий объем реализованной свежей качественной рыбы составил свыше 240 тонн, в том числе 120 тонн тихоокеанских лососей. Этот опыт мы будем применять в следующем году.

— Еще одна важная тема — любительское рыболовство. Какие меры по его развитию прорабатываются сейчас в Сахалинской области?

— По инициативе правительства Сахалинской области в регионе предусмотрена возможность для всех жителей свободно и бесплатно ловить горбушу на удочку и сетями в специально отведенных для этого 54 местах морской акватории. При этом приоритетом, безусловно, остается сохранение биоресурсов: вылов допускается в пределах суточной нормы. Такой вид рыболовства пользуется большой популярностью среди жителей Сахалинской области.

Также наш регион вошел в пятерку регионов — участников пилотного проекта, в рамках которого рыбаки-любители смогут законно продавать свой улов.

В Сахалинской области десятки тысяч рыбаков-любителей. Законные условия реализации своего улова для них – это хорошая возможность дополнительного заработка. Кроме того, на столах будет больше свежей продукции.

На заседании Комиссии правительства РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса под председательством вице-премьера Виктории Валерьевны Абрамченко также подтвердили приоритетность этого проекта, и в настоящее время разрабатывается правовой механизм, позволяющий определить точный перечень товаров. Ввести норму о том, что реализация продукции не является предпринимательской деятельностью и будет привязка к суточным уловам.

Рыбаки-любители, легально добывающие и продающие свой улов, в первую очередь будут заинтересованы в сохранении запасов водных биоресурсов.

Надеемся, что этот законопроект будет принят до конца нынешнего года.

Fishnews, октябрь 2021 г.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 15 октября 2021 > № 3870686 Валерий Лимаренко