Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Статья Посла России в Белоруссии Д.Ф.Мезенцева, опубликованная в издании «TUT.by» 15 апреля 2020 года

«Хочу, чтобы мы и наши коллеги не множили напряжение, которое никому не нужно»

— Дмитрий Федорович, вы наверняка читали интервью Владимира Макея.

— Я его посмотрел, не могу сказать, что прочитал внимательно.

— Но вам не могли не рассказать, что в нем министр озвучил немало претензий официального Минска к Москве. Давайте пройдемся по ним и начнем с помощи России Беларуси в борьбе с пандемией. Всем известен факт, что Россия передала нам 10 тысяч тестов. Но пресс-секретарь Путина Песков заявил, что Беларусь просила еще о какой-то помощи. В МИД и правительстве Беларуси недоумевают о какой. Вы можете прояснить ситуацию?

— Прежде чем ответить конкретно, обозначу свою позицию по этому тезису. В дома россиян, белорусов, жителей европейских стран, азиатских, в Америку пришла большая беда, мы ее не ждали. И эта беда для нас — испытание и экзамен. Экзамен на технологическое реагирование, на санэпиднормы, на дезинфекцию, на способность построить новые больницы и обеспечить безопасность миллионов людей. И в то же время это нравственное испытание нашей человеческой надежности, открытости, порядочности, готовности протянуть руку помощи соседу, другу, брату.

И мне кажется, что ни Россия, ни Беларусь как государства, ни мы как представители братских народов, не имеем права с линейкой, калькулятором считать, кто чуть больше к кому сделал шагов навстречу, на сколько сантиметров стал ближе друг к другу, сколько килограммов гуманитарной помощи довезено или не довезено. Если мы только встанем на этот путь, мы точно станем слабее. И мы точно вызовем вопросы, а порой и усмешки тех многих и многих, кто за нами наблюдает. У нас не все друзья и не все, даже в наших странах, с горением в сердцах занимаются упрочением союзнических отношений, не все готовы во что бы то ни стало добиться успеха Союзного государства. Эти люди представляют разные структуры, политические партии и так далее, и это совершенно естественно.

Но убежден, что в главном у руководства наших стран, у руководства внешнеполитических ведомств, регионов позиции одинаковые в том, что друг без друга мы не можем, друг без друга мы слабее.

Я, работая в Беларуси, хочу, чтобы мы и наши [белорусские] коллеги эти экзамены истории сдавали, не множили напряжение, которое никому не нужно, и которое нас никогда не сделает сильнее.

Это было превью. Если конкретно отвечать на ваш вопрос, то санитарные службы наших государств находятся в очень плотном профессиональном диалоге. В ответ на обращение руководителя Государственной санитарной службы Беларуси руководители координационного Совета при правительстве России по борьбе с коронавирусом Татьяна Голикова и Анна Попова приняли решение об оперативном ответе и поставке диагностического материала для проведения 10 тысяч тест-систем. Они были доставлены из Москвы на белорусском, что тоже символично, рефрижераторе, и мы их передали в Центр гигиены, эпидемиологии и охраны здоровья. Много это или мало? В запросе было обозначено 10 тысяч. Было бы обозначено больше, мы наверняка также быстро ответили бы на запрос, как говорится, цифра в цифру.

— Так все же о какой помощи говорил Песков? Чем, помимо тестов, Россия помогла Беларуси? Вы знаете?

— Да, еще были доставлены 140 наборов тест-систем для выявления коронавируса на 14 тысяч исследований. Также позавчера, это важный эпизод, но не хочу из него делать сверхсобытие или эпохальный этап, замгубернатора Гродненской области принял от России 50 тысяч респираторов «Лепесток» высокой степени защиты, которые будут направлены на обеспечение защитой медперсонала в Гродненской области. В том числе эти респираторы будут использоваться больничным персоналом, задействованным для обеспечения безопасности многонационального коллектива на площадке строительства АЭС. Часть респираторов — 7 тысяч — мы передали в больницы Островца, Сморгони, Ошмян.

— Запрос о помощи с респираторами исходил от белорусской стороны?

— Это так важно?

— Конечно.

— Да, это был формализованный запрос белорусской стороны.

После интервью в посольстве России в Беларуси рассказали TUT.BY, что российская сторона прорабатывает поставку других материалов, которые белорусская сторона запросила нотой от 1 апреля. В их числе концентраторы кислорода и расходные материалы, респираторы 3-го класса защиты, защитная одежда и защитные очки, аппараты ИВЛ. Также в рамках ПРООН Россия перераспределяет средства своего взноса, предусмотренные на проект «Содействие развитию Беларуси при вступлении ВТО»: оттуда 10 тысяч долларов пойдут на приобретение для Минска экспресс-тестов и респираторов.

«Черной кошки в темной комнате нет. Россиян, приехавших на БелАЭС, в Москве проверяли»

— Как получилось, что на БелАЭС приехали 15 россиян с подозрением на коронавирус? Их не проверяли в Москве?

— Одна из российских медиагрупп говорит: мы из новостей делаем известия, а можно из известий делать новость. Россиян проверили. И я хотел бы, чтобы мы вместе ушли, как сказал министр Лавров, от следования социальным рефлексам, от желания найти черную кошку в темной комнате, особенно если ее там нет. Россиян, безусловно, проверили, потому что Госкорпорация «Росатом» — публичная и очень ответственная компания, которая является генеральным подрядчиком на возведении БелАЭС. Значит, все то, что происходит на стройке, «Росатом» делит с белорусской стороной поровну.

Но обеспечение безопасности лежит, конечно, на подрядчике. Именно поэтому завершающий этап монтажных работ на первом энергоблоке потребовал привлечения к работам высококвалифицированных дополнительных специалистов. Эти люди [15 человек] были проверены в Москве, прошли 14-дневный карантин и только после этого они были доставлены в Островец. Более того, в Островце у них взяли три теста, и два из них у всех 15 человек оказались отрицательными. Но даже после выхода из больницы они будут еще находиться на карантине.

Схема как повод для взаимных укоров, как кому-то, наверное, хотелось бы, может, и красивая, но давайте от этого уйдем.

— А что не так с российскими тест-системами? Даже московские врачи говорят, что они не столь эффективны, а Россия передает их Беларуси.

— Я не врач и могу сказать такое, от чего любой профессиональный врач придет в удивление. Насколько я понимаю, разные тест-системы решают разные задачи: по определению носительства, по определению антител. Что касается тест-систем, которые были доставлены в Беларусь, то, зная, сколь придирчиво относится главный санитарный врач России Анна Попова к своему делу, я убежден, и об этом сказала Наталья Жукова (замминистра — главный государственный санитарный врач Беларуси. — Прим.TUT.BY), принимая эти тесты, что россияне поставили диагностический материал «как себе». И ни у кого, и нигде не должно быть в этом никаких сомнений.

«Россия и Беларусь не выйдут из пандемии разведенными, как пары из карантина»

— После закрытия границ с эвакуацией белорусов через Москву возникли серьезные проблемы. Сначала белорусов не пускали через Внуково на рейсы до Минска, снимали с самолетов российских авиалиний тех, у кого были билеты до Москвы, Макей говорит и о том, что разделяли семьи: супруга-россиянина сажали на борт, супругу-белоруску — нет. Почему так получилось?

— 8 декабря 1999 года Александром Лукашенко и президентом России был подписан Союзный договор.

— Вот мы и нашли корень всех проблем.

— Это удивительный документ, потому что он предопределил на годы тот формат интеграции, которая призвана по определению сделать нас сильнее, конкурентоспособнее и ближе друг к другу. И когда президент Беларуси принимал семерых губернаторов России (в ноябре 2019 года. — Прим. TUT.BY) во Дворце Независимости, он говорил: наша Калининградская область, наша Архангельская область, наш Татарстан, наша Чечня. И это ни у кого не вызывает удивления, это совершенно естественно и обосновано. Потому что в рамках Союзного государства у белорусов граница не только за Брестом и Гродно, граница — это Приморье, Хабаровск, это граница с Америкой у пролива Витуса Беринга. Это наше единое Союзное государство. Другое дело, как мы распорядились сами и как мы хотим перепрыгнуть пропасть в два прыжка и до какой степени готовы следовать духу и букве Союзного договора.

Вот эта ситуация [с эвакуацией белорусов] проявила, что прописанный статус белорусского пассажира как гражданина Союзного государства Беларуси и России недостаточный.

Только представьте: в Москве ежедневно находится по разным подсчетам от 20 до 23 миллионов человек на относительно небольшой территории. И Москва — один из мощнейших европейских транспортных узлов. И вот после жесточайших рекомендаций ВОЗ, объявивших пандемию коронавируса 11 марта, какое решение должно принимать правительство Российской Федерации? Сделать все, чтобы уменьшить число контактов миллионов людей друг с другом и свести их к минимуму. Это и было сделано. Временно был ограничен переезд через границу, которой у нас де-факто нет. Когда сказали, что закрыли границу — это ведь очень условно. Это по сути были меры по ограничению контактов в рамках жестких рекомендаций ВОЗ, а не чьей-то политической воли, это ответ на профессиональную позицию и требования санитарных врачей, а не желание кого-то обидеть, кого-то не пустить, перед кем-то закрыть дверь.

Мы разбирались, мы помогали гражданам Беларуси выбираться из депортационной зоны аэропорта Пхукет, когда власти Вьетнама не впустили в страну, сославшись на карантин, самолет с туристами из России и Беларуси. Я многократно звонил моему доброму товарищу, послу России в Таиланде, и мы решили этот вопрос.

Но я слышу определенную интонацию вашего вопроса. Постановкой вопроса вы предопределяете мой ответ. Интонация такая: мы сейчас ищем подтверждение недостаточно братского или невнимательного отношения к гражданам Беларуси. Я допускаю, что в режиме стресса, форс-мажорных обстоятельств одно из известных турагентств вело себя не вполне адекватно, и в какой-то степени в считаные часы российским авиаперевозчикам нужно было наработать новый опыт. Но также скажу, что буквально в считаные дни нормативная база, которая определяла ограничения на въезд-выезд из Российской Федерации, была изменена. И по прямому поручению премьера Мишустина вице-премьер Оверчук издал распоряжение, которое обязывало Росавиацию брать на борт вывозных рейсов, и там важна формулировка, «белорусских пассажиров — граждан Союзного государства Беларуси и России».

И вот я вам скажу (это мое личное мнение, я ни с кем не советовался, мне никто не поручал этого говорить): если бы мы к этому рубежу подошли, имея большую правовую обоснованность статуса гражданина Союзного государства, ничего подобного мы бы сейчас не испытывали.

— Пандемия стала серьезным экзаменом для «братских» отношений. У вас нет ощущения, что Беларусь и Россия, как пары из самоизоляции, выйдут разведенными?

— Во-первых, я абсолютно убежден, что этого не случится. Во-вторых, я убежден в том, что потери от этого для каждой из сторон будут несоизмеримы по отношению даже к каким-то гипотетическим теоретическим и вряд ли реализуемым «плюсам», на которые кто-то может рассчитывать, пытаясь погреть руки на каких-то наших спорах, недоговоренностях и обидах.

— Но за последние дни Минск и Москва через госСМИ обменялись большим количеством претензий: сначала репортажи сняли российские госСМИ, затем белорусские телеканалы им ответили. Риторика довольно жесткая.

— А зачем отвечать? Кто мудрее, тот молчит. Это напоминает фильм «Золушка», где мачеха считала: принц посмотрел на нас, записывай, два раза, улыбнулся — один раз. Если мы герои сказки, мы пойдем по этому пути, а если мы серьезные взрослые люди, то мы должны найти в себе мужество прекратить обижаться по тем поводам, которые того не стоят. А если поводы серьезные, то надо проговаривать друг с другом, умея донести свои вопросы, и порой даже удивление, до своего партнера так, чтобы, его не обидев, выйти на упрочнение отношений.

— То есть, по-вашему, на отношениях Беларуси и России этот глобальный кризис не скажется?

— Беларусь и Россия как очень ответственные социально ориентированные государства, подтвердившие свою государственность, не имеют права ослабить систему связи прежде всего, потому что ответственность государства перед гражданами столь высока, что это диктует обязательность упрочения отношений как стратегической программы.

«Желаем, чтобы все, что порекомендовал ВОЗ Беларуси, было реализовано»

— В Москве в связи с коронавирусом введен карантин, приняты серьезные меры: въезды в город закрыты, для выхода из дома необходимо получать пропуск. По сравнению с Минском это разительный контраст. Вы живете сейчас в Минске, вы считаете меры, которые приняты в Беларуси по борьбе с COVID-19, достаточными?

— Меры любого государства — это всегда результат анализа обстановки на месте. Анализа своих возможностей, финансово-экономического ресурса, потенциала системы здравоохранения и санитарной службы, понимая, сколь дисциплинированы люди и сколь они готовы прислушиваться к советам и требованиям властей. Те меры, которые приняты в Беларуси (и они становятся более жесткими), призваны по замыслу белорусского руководства обеспечить адекватный уровень здоровья и безопасности людей. Мне как неврачу сложно оценить то, что предлагается белорусским руководством в рамках борьбы с пандемией. Но любое государство стремится защитить своих граждан, и у меня нет сомнений в том, что белорусское руководство самым внимательным образом отслеживает обстановку.

Более чем 20-миллионная Москва вынуждена сегодня вводить пропускной режим ради людей не чтобы их обидеть, а ради их безопасности, это, безусловно, обосновано. Тот формат, который мы видим сегодня в Беларуси, дай Бог, чтобы он тоже был успешным. Но при этом мы также понимаем, что все без исключения государства обязаны слышать требования и рекомендации ВОЗ.

Мы посмотрели итоги, которые миссия ВОЗ представила по четырем дням работы в Минске, и желаем, чтобы все, что она порекомендовала [Беларуси], было реализовано.

Но также важно, чтобы все эти меры поддерживало общество. Знаете, некоторые граждане наших стран уже после объявления гендиректором ВОЗ пандемии пошли покупать путевки в Европу или страны Азии. Ну послушайте, хочется рассмеяться, хотя какой уж тут смех, когда беда на пороге. Это вопиющий пример безответственности по отношению к себе и своим близким. Давайте пожелаем, чтобы таких случаев не было. Тем более что этот год особый — год 75-летия Победы, и мы бы хотели, чтобы все мероприятия 9 Мая состоялись по заранее запланированному графику. Ждем взвешенного решения руководства России.

— Песков заявил, что ветеранов на парад из-за коронавируса звать нецелесообразно. А целесообразно ли вообще тратить деньги на парад в такое непростое время, когда деньги очевидно нужны в другом месте? Да и при отсутствии ветеранов сбор такого количества военных в одном месте — массовое мероприятие, от которых ВОЗ советует отказаться.

— Во-первых, я восхищен тем, как обновилась Площадь Победы в Минске. Да, мы вынуждены были ориентировать руководителей ветеранских организаций, что в этом году надо воздержаться от посещения парада, будет телетрансляция. Ведь парад — праздник души, если ты не был в какой-то определенной точке в этот день, это не значит, что ты не был на параде.

Но мы не можем сейчас быть гадалками и колдунами и предугадать тенденцию распространения коронавируса.

— Но я и не прошу вас гадать, я спрашиваю ваше мнение.

— Я убежден в том, что риск любых общественных мероприятий должен быть максимально учтен организаторами. Думаю, так и будет с парадом.

— Отменить полностью парад — не вариант вообще?

— Я не знаю. Я последние 15 лет имел честь быть на Красной площади и помню парады, когда отец брал меня мальчишкой на Дворцовую площадь в Ленинграде. Парад — это потрясающее событие и повод для гордости за свою страну и своих союзников. Убежден, что в любом формате празднования подтвердят единство оценок подвига советского народа, советского солдата и партизан, защищавших белорусскую землю.

«Надо помнить цифры, которые характеризуют объем поддержки, оказанной экономике Беларуси Россией»

— Давайте перейдем от высокого к более приземленному. По какой цене Беларусь закупает нефть в апреле? 4 доллара за баррель, как заявлял белорусский премьер?

— По цене не знаю. По итогам обращения президента Беларуси к регулятору и нефтяным компаниям изъята премия [из цены на нефть]. Это значимый показатель, а мы не умеем об этом сказать, а порой не хотим. Но если хозяйствующий субъект в пользу поддержки особых отношений, в пользу сохранения своих стратегических интересов на том или ином рынке той или иной страны отказывается от сиюминутной прибыли, значит, он выстраивает отношения в долгую. Это еще одно подтверждение стратегического характера наших отношений.

Не хочу называть вам те цифры, которые характеризуют объем той поддержки, де-факто финансовой поддержки, которая была оказана экономике Беларуси Россией. Это не в укор, ни в коем случае, и не в претензию, это просто факты, которые надо помнить и учитывать.

На протяжении многих и многих лет Россия, поддерживая уникальный союзнический характер двусторонних отношений, отвечает на запросы белорусской стороны положительно, давая уникальную цену на нефть и даже до последнего времени на газ, который (и вы сейчас меня об этом спросите, конечно же) должен продаваться по цене в рамках заключенных и подписанных контрактов. Но это не исключает возможности садиться за стол переговоров и договариваться.

— Обязательно спрошу. Позавчера Александр Лукашенко, комментируя выпады российских телеканалов в адрес Беларуси, заявил: если в России действительно хотят как-то помочь Беларуси, то могли бы снизить до мировой цену на поставляемый природный газ. Есть ли возможность пересмотреть контракт и покупать, пока это выгодно Минску, газ по мировым ценам?

— Мы должны трактовать условия рыночных отношений не так, как это выгодно одной из сторон, а так, как требует мировая практика. А заключенные контракты должны исполняться.

— То есть нет.

— Нет, не так. Подписан контракт на прежнюю цену, Россия сохранила прежний уровень цены на газ. Если брать краткосрочные контракты, то, наверное, по ним цена на газ меньше. Если брать долгосрочные перспективы, то мы видим, как нефть растет на наших глазах, а цена газа связана с ценой на нефть. Если брать глобальные перспективы, то сиюминутный выигрыш сегодня может заставить участника рынка потерять завтра. И в этом плане стабильность и ориентированность на многолетнее сотрудничество всегда выгоднее, чем сиюминутная премия.

Но это мое мнение, я не представляю нефтяной или газовый сектор, диалог возможен. Он должен быть очень аргументированным, лишенным каких-то эмоций и политической конъюнктуры.

«Можно закрыться в маленьком уютном доме и не видеть мир вокруг, а можно укреплять союзы с братьями»

— Белорусским чиновникам Минздрав рекомендовал по возможности перейти на дистанционный способ работы. А у вас в посольстве какие меры безопасности предприняты? Вы смогли уйти на удаленную работу?

— Посольство России в Беларуси работает в штатном режиме, в том числе консульский отдел. В посольстве принят ряд мер: все сотрудники соблюдают строгие правила личной гигиены, установлены санитайзеры и приборы по бактерицидной очистке воздуха, санэпидслужба Минска приходит к нам раз в неделю и проводит дезинфекцию. Мы считаем, что этих мер достаточно для того, чтобы обеспечить безопасность здоровья людей. Мы незначительно уменьшили время пребывания людей на работе, переведя их на дистанционную работу. При этом консульский отдел посольства работает в прежнем режиме. Единственное, что мы сделали: в консульском отделе ввели электронную запись, чтобы не собиралась очередь и люди приходили строго к своему времени. Людей стало приходить меньше, но вопросов все еще много: это и гражданство, и выдача документов взамен утраченных, смена фамилии и другие. Поэтому мы работаем, но с соблюдением всех необходимых мер предосторожности.

— Последний вопрос. После пандемии границу между Россией и Беларусью нужно оставить?

— Мы подошли к пандемии с недостаточно проработанной базой всех положений Союзного договора в пользу людей. Когда-то казалось, что это не приоритет, когда-то приходила опасность, что есть какая-то угроза уменьшения степени своей собственной свободы. Но ушедший год показал, что ужесточение экономической жизни и глобальной мировой конъюнктуры заставляет объединяться. Например, если вести речь о договоренностях о выходе на единый рынок нефти и газа: почему мы, идя к этому так сложно и так последовательно, должны вдруг это отринуть? Только потому что кто-то кого-то не услышал или кто-то из представителей хозяйствующих, нефтяных или каких угодно компаний что-то не так сказал? Мы на это не имеем права.

— Вот вы сами говорите, что мы уже 20 лет так сложно ходим вокруг договора о Союзном государстве. Так, может, он уже и не нужен и стоит построить границы и жить отдельно, а не гостевым браком?

— Пусть народы определят, как они хотят жить. Можно закрыться в маленьком уютном доме и не видеть мир вокруг, а можно укреплять союзы с братьями, коллегами, партнерами во благо собственного интереса и во благо того, чтобы мир становился безопаснее. Но если вы подталкиваете меня к ответу, что лучше выстроить границу, которой нет с 1999 года, значит, те политики, пример которых у вас перед глазами, мировые лидеры, не убедили вас в том, что объединение усилий лучше, чем оптимизация в своем маленьком доме, квартире, усадьбе и так далее. А меня они убедили. Объединение и союз всегда лучше индивидуальной судьбы с книжкой в руках на диване при плотно закрытой двери собственного дома.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 апреля 2020 > № 3356810 Дмитрий Мезенцев

Лосось с заводской пропиской

Сегодня Сахалинская область является лидером по темпам развития лососеводства: более 50 рыбоводных заводов, главным образом частных. И этот список пополняется каждый год. Почему островной регион оказался впереди? «Жизнь заставила», – отвечают сами рыбоводы.

Природные популяции кеты, которая с промысловой точки зрения всегда была более привлекательной для рыбаков, чем горбуша, здесь незначительные. Поэтому рыбоводный потенциал начали развивать еще японцы, которым, по условиям Портсмутского мирного договора, в 1905 году отошел юг Сахалина с примыкающими к нему островами. После капитуляции Японии в 1945 году на вновь возвращенной советской территории остались десятки небольших заводов, которые в начале XX века активно строились японскими рыбоводами практически на каждом подходящем ручье. Отрасль продолжила развиваться, набрав особенно высокий темп в наши дни.

Вместе с тем вопрос лососеводства остается и одним из самых дискуссионных на Сахалине. О том, как и в каких условиях работают современные рыбоводные заводы, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал руководитель службы аквакультуры группы компаний «Гидрострой» Владимир Самарский.

ОТРАСЛЬ С ИСТОРИЕЙ

– Владимир Григорьевич, и все-таки почему именно кета – продолжение традиций, заложенных японскими рыбоводами?

– Зная японцев, можно утверждать, что они никогда не будут вкладывать деньги в работу, которая не принесет результатов. А они прекрасно понимали: горбуша на Сахалине очень неплохо воспроизводится сама (хотя сегодня и она нуждается в поддержке, но уже скорее из-за климатических изменений). А вот дикой кеты здесь всегда было недостаточно для промышленной добычи. К тому же у нее очень хороший хоминг – возврат.

Да, нередко можно услышать, что и горбуша хорошо запоминает дорогу домой. Но речь в данном случае идет о горбуше, обитающей в крупных длинных реках. Там четкий хоминг объясняется тем, что рыба долго скатывается и успевает запомнить свою речку. В Сахалинской области таких рек почти нет, и горбуша скатывается значительно быстрее, поэтому ее родина – это участки побережья со сходными гидрологическими условиями.

Так что, можно сказать, горбуша у нас не отличается постоянством.

– То есть уже в те годы основная цель была не просто восстанавливать, а увеличивать популяцию кеты в расчете на будущие уловы?

– На Хоккайдо японским рыбоводам очень хорошо удавалось разводить кету, неплохо получалось и здесь. Но тут вопрос на самом деле лежит уже немного в другой плоскости – в развитии всего прибрежья.

Взять для примера Итуруп: хотя здесь изначально и были самые благоприятные условия для кеты, но возвраты дикой рыбы до начала реализации программы рыбоводства составляли в лучшем случае 500-700 тонн. Сегодня мы ловим 20 тыс. тонн, а прогноз на 2020 год дает оценочный возврат в 25 тыс. тонн. Эти цифры позволяют неплохо жить и развиваться всей «прибрежке» острова.

Если вернуться к Сахалину, то здесь дикой кеты фактически не было. Точнее, единичные производители попадаются везде, но в каких количествах? Как правило, это кета стреинговая, которая ошибается и возвращается не туда. Где-то действительно еще существуют небольшие локальные стада, которые промысловых запасов сформировать не могут. На северо-западе Сахалина, кроме местной, ловится проходная кета, которая идет в Амур, но это 1,5-2 тыс. тонн, и то в удачные годы.

Крупнейшие нерестилища кеты на севере острова – реки Тымь, Поронай – к сожалению, в конце 80-х – начале 90-х были вырезаны. Единственное, что в Поронае можно увидеть, – летняя кета, но она необычная рыба, нерестится в основном русле и не выходит в мелкие притоки. Однако и ее количество неуклонно сокращается.

За этой картиной можно просто наблюдать, а можно успешно управлять и получать результат. Японцы в свое время начали – мы продолжили.

– С тех пор стратегия рыбоводов изменилась?

– Все основное рыбоводство у нас сосредоточено на юге Сахалина, где кеты в промышленных масштабах никогда не было – она просто не может здесь родиться: короткие реки, отсутствие благоприятных условий на нерестилищах. В мелких горных речушках ее сразу выносит из нерестовых бугров, она попадает в море и, как правило, сразу гибнет. Но люди подсмотрели в природе, чего не хватает кете, и воссоздали это в заводских условиях.

На самом деле даже в Японии всплеск эффективности рыбоводства произошел где-то в 1970-80-е годы, когда немного изменили стратегию, – молодь стали кормить дольше обычного. Это сейчас все удивляются, как можно по-другому, а в то время повторяли сложившуюся технологию.

На самом деле в разведении тихоокеанских лососей кардинально разных приемов нет, но существуют нюансы. К примеру, форель выращивают до товарной массы, мы же выпускаем кету на нагул. Но в части обращения с мальком все одинаково. Просто если прежде малька кормили неэффективными методами – например, использовали икру минтая, то на современных комбикормах эффективность кормления повысилась в разы.

Конечно, есть и другие тонкости, но в целом можно говорить, что сегодня есть технология, набор приемов, которые позволяют очень эффективно работать рыбоводным заводам. Процент возврата по кете составляет от 1,5 до 2%, и это хороший показатель. Есть заводы, которые в удачные годы демонстрируют и 3-5%. Многие удивляются: это у вас 98-99% гибнет? Да, так и есть, но это тот отбор, который рыба проходит в океане.

– Он сопоставим с естественными процентами возврата?

– Нет, к сожалению, естественные проценты возврата кеты именно на Сахалине на порядок меньше. Заводская молодь выходит накормленная, да и выпуск производится в более благоприятное время. Мониторинг температуры воды позволил выявить тенденцию более позднего прогрева. Локальная климатическая перестройка наблюдается где-то с 2013 года. В мае – начале июня, когда и должна катиться молодь, море остается еще очень холодным (2-3 °C). Такие температуры не позволяют развиваться кормовой базе, и вся скатившаяся в это время рыба просто ослабнет и погибнет.

С климатическими изменениями мы столкнулись на практике. Все помнят 2015 год, когда ТИНРО проводил траловую съемку: большое количество горбуши обнаружили и на откочевке, и на начале миграции, а до острова рыба не дошла. Что произошло – четкого ответа мы не получили.

– Но это проблема не только российской науки, за рубежом ученые тоже до конца не могут понять, что же происходит с лососем в море…

– Проблема у всех. Взять хотя бы прогноз этого года: какие выловы были по Камчатке в смежный четный год и что ожидают сегодня? (Около 500 тыс. тонн тихоокеанских лососей добыто в 2018 году, предварительный прогноз на 2020 год – порядка 240 тыс. тонн. – Прим. ред.) Такие скачки численности – это не катастрофа, это нормальная ситуация.

Но в то же время, если понаблюдать за работой рыбоводных заводов, в частности кетовых, то там подобных скачков не происходит. Даже когда в Японии отмечались спады численности заводской кеты, у нас в Сахалинской области были довольно стабильные, высокие возвраты. А разгадка в том, что мы поняли, когда надо выпускать молодь, чтобы вывести рыбу из-под неблагоприятных условий.

Да, потребовался ряд изменений: больше бассейнов, немного больше кормов. Но это незначительно удорожает процесс. Наверно, сложнее было перестроиться самим рыбоводам, но все оказалось решаемо. В результате мы имеем очень неплохие показатели, можно сказать, у нас произошло даже несколько революционных изменений в разведении кеты, правда, тихих, незаметных, поскольку рыбоводам-практикам о них писать некогда, а наука занята другим, людского ресурса тоже не хватает.

В МОРЕ ПРОБЛЕМ

– Насколько остро сейчас стоит вопрос кадров для рыбоводных предприятий?

– Это гигантская проблема. Для людей уже создают самые привлекательные условия, и все равно отмечается дефицит кадров. Несколько наиболее грамотных специалистов курирует группу заводов. Но в любом случае одно дело курировать, а другое – «крутить педали». Это две большие разницы: мешки с кормом тяжелые, вода в бассейнах холодная, от больших городов далеко… Поэтому люди неохотно идут в профессию.

Но так не только у нас, насколько я знаю, в аналогичной ситуации оказалась и Япония. Не хватает у них и рыбаков. На Хоккайдо целые рыбацкие поселки начинают пустовать, закрываться. Очень жалко видеть, какая инфраструктура пропадает. Тем не менее, люди уходят из прибрежного промысла, потому что уровень доходов в отрасли вполне сопоставим с тем, что можно заработать в городе гораздо проще.

У нас так же: если у выпускника есть выбор отправиться на Парамушир или остаться во Владивостоке, очевидно, что выберет большинство. Есть, безусловно, категория, которая с удовольствием поедет, но их надо тщательно выискивать – по-настоящему влюбленных в профессию.

И потом работа рыбовода предполагает почти круглогодичную занятость. С августа по октябрь (в некоторых районах и до ноября) – сбор икры, дальше идет непрерывная работа по инкубации, выдержке личинок, кормлению, и к началу июля – выпуск. Ответственные люди никогда цикл не бросят. Но, на самом деле, это очень интересно. А уж какие у нас места! Поработал в цеху, вышел на воздух – перед тобой грохочущая река, лес, горы, рыбалка, медведи… Я, когда агитирую студентов приезжать к нам, отмечаю, какая это уникальная возможность ощутить настоящую жизнь.

На самом деле в рыбоводстве сегодня есть и материальные плюсы – рынок сам влияет на формирование привлекательных условий. На передовых предприятиях уровень оплаты труда вполне достойный. А многие промышленники связывают возвраты рыбы с уровнем дохода на рыбоводных заводах: премиальный фонд напрямую зависит не от того, сколько ты выпустил малька, а каков оказался возврат. Всем становится интересно. На мой взгляд, это один из хороших методов решать кадровую проблему.

– А как же неизученные факторы в море, влияющие на выживание и возврат рыбы? Это же не зависит от усилий рыбоводов.

– На опыте наших предприятий могу сказать, что при правильной методике выращивания и выпуска рыбе удается преодолевать почти все эти факторы, и мы получаем приличные объемы возврата, позволяющие нормально существовать заводам.

Но вопрос вы затронули важный. Самый главный фактор, влияющий на возвраты, – это в большей степени все-таки люди. Мы много раз наблюдали ситуацию, которая складывается с появлением нового рыбоводного завода. Дело это не такое дешевое: в среднем стоимость ЛРЗ, рассчитанного на 20 млн выпуска, составляет 150-200 млн рублей. Плюс каждый год содержания обходится миллионов в 10, не меньше. Первый возврат будет через 3 года, и то придет лишь малая часть производителей, которые рано созрели. Т.е. лососеводство – это большие и длинные деньги. Но при этом завод стоит не в изоляции, рядом работают другие рыбопромышленники. И в один прекрасный момент, когда «вдруг» выясняется, что здесь появилась кета, рыбаки, конечно, разматывают сети и начинают ее ловить. На естественное удивление заводчан следует вполне ожидаемый ответ: «А зачем же вы ее выпускали?».

– Ситуация с правом собственности на такой возврат для вас, как я понимаю, не урегулирована.

– На сегодняшний день вопрос о праве собственности для большинства сахалинских рыбоводов по сути так и не решен. Хотя внесены изменения в закон об аквакультуре, и те, кто занимался этим видом деятельности и имел договоры на искусственное воспроизводство, смогут обменять договоры на рыбоводные участки, через 3-4 года получить право добывать в режиме товарной аквакультуры. Но, как всегда, не учли много моментов, не буду их подробно перечислять, так как в принципе они решаемы. Вселяет надежду то, что Росрыболовство активно помогает преодолеть эти организационные сложности.

– Использование рыбоучетных заграждений (РУЗ) для Сахалина – отдельная тема для острых дискуссий. Откуда взялось столько критики в отношении РУЗов?

– Критики как таковой нет вообще, т.к. критика подразумевает приведение фактов и доказательств. А факты говорят, что РУЗы – важнейшее и неотъемлемое звено промысла и регулирования численности лососей. Так, на крупных нерестовых реках Итурупа уже долгие годы стоят РУЗы. Итог – предприятия работают стабильно, ежегодно приходит большое количество горбуши и кеты. Или возьмем другой пример, исторический – это русский Север, где столетиями шел стабильный промысел семги в реках, которые перегораживались РУЗами. Они ставились еще со времен Ивана Грозного, по крайней мере, дошедшие до нас письменные источники это подтверждают.

Замечу, что противники РУЗов из среды рыбопромышленников раньше не были таковыми. Против они стали выступать уже после конкурсов на закрепление речных рыболовных участков, в которых им не удалось выиграть. Фактически промысел в реке они теперь называют браконьерством, промысел в море – рыбалкой, примерно так. Но в чем проблема на самом деле? Ведь и обычными орудиями лова можно уничтожить все начисто.

Помимо интересов бизнеса, это вопрос контроля и понимания того, как работает рыбоучетное заграждение. А идея работы РУЗа простая: в реку пропускается то количество рыбы, которое необходимо для нереста и для рыбоводного завода (закладки икры), причем с запасом в 20%. Все остальное вылавливается.

– А есть четкое понимание, какое количество необходимо пропускать?

– В Сахалинской области, наверно, самый плотный нерест в мире, если пересчитать на площадь акватории рек. У нас всего около 25 млн м² нерестовых площадей: на каждый учтенный метр нерестилища принято пропускать по 2 производителя горбуши и 1,5 – кеты, связывая это с размером нерестового гнезда.

В США, к примеру, используют при расчетах целевые показатели, основываясь на связи многолетних показателей нереста и ската, а не на количестве нерестовых площадей. Примерно так же делают и на Камчатке, где 500 млн м² природных нерестилищ (на Дальнем Востоке рыбы не хватит, чтобы заполнить их все!). Поэтому, как и в Америке, здесь запускают то количество производителей, которое гарантированно даст максимально высокий показатель ската.

В реках Сахалина сильное влияние оказывает и температура прогрева воды, которая нередко поднимается выше оптимума.

На самом деле еще недавно в Сахалинской области вылавливали исторический максимум – сотни тысяч тонн горбуши. Что изменилось? Прежде всего климат. Но у нас насаждается мнение, что все выловили РУЗами. Вместе с тем не очень любят вспоминать историю Анивского залива, когда в 2009 году там не стали ставить рыбоучетные заграждения и из-за переполнения рек погиб почти весь нерест. «Забывают» и о том, что в годы недавних исторических максимумов вылова горбуши именно РУЗы позволяли предотвратить коллапс на нерестилищах и многие годы обеспечивать высочайшие уровни естественного воспроизводства.

По сути РУЗ – очень щадящее орудие лова, которое позволяет пропускать на нерестилища производителей четко по счету и конкретно от всех этапов нерестового хода. Для этого составляются графики, всегда можно пересчитать подходы, не нужно бегать по двадцать раз на нерестилища.

– Конечно, если есть гарантия, что на нерестилищах рыбу никто не встречает с браконьерскими сетями.

– К сожалению, гарантии такой нет, встречают. Но есть гарантия в том, что предприятия, которые имеют рыбоводные заводы и используют РУЗы, предельно заинтересованы в том, чтобы на нерестилищах было все в порядке. И они обеспечивают такую охрану. У нас и на Сахалине есть положительные примеры таких рек, где каждый год благодаря ответственному подходу самих рыбопромышленников нерестилища оптимально заполнены. В провальные годы вылов горбуши может вообще не вестись – все пропускается на нерестилища. Но это реки, где есть рачительные пользователи, остальные – пусты, просто вырезаны.

Здесь мы затрагиваем и другую проблему: буквально на каждом шагу у нас работают скупки, сдать улов можно в открытую. Бороться с ними, по удивительным причинам, не получается.

Были времена, когда региональная комиссия по регулированию промысла анадромных принимала решение не устанавливать орудие лова там, где априори понятно, что рентабельной добычи не будет – ну кто будет ставить невод ради 5 тонн кеты? А сегодня их ставят. Точнее, могут даже просто веревку натянуть, галочку поставить, получить промжурнал, а с ним и возможность легализовать браконьерскую рыбу. И все об этом знают, эдакий секрет Полишинеля.

Кстати, не помог и «Меркурий», который должен был, по идее, положить конец нелегальному промыслу. Сейчас же все смеются: почему-то у браконьеров проблем с легализацией даже поубавилось.

– А какой примерный объем нужен для окупаемости невода?

– В свое время подсчитывали, что необходимо около 100 тонн, чтобы выйти в ноль. По горбуше и кете величина примерно одинаковая. Но смотришь статистику – люди регулярно ставят невода, и вылов идет значительно меньше этих величин. О чем это говорит?..

По Сахалину есть свое локальное решение этой проблемы. Мы много лет организовывали промысел кеты так, что весь ее вылов был сосредоточен возле устьев рек, где она воспроизводится. Почему? Этому было биологическое обоснование. Кета, становясь частью экосистемы реки, должна иметь возможность свободно мигрировать вдоль побережья. Но при этом все знают, что концентрация кеты возникает только возле устьев рек, где она родилась, и здесь ее экономически целесообразно и удобно ловить. Эта закономерность позволяла окупать усилия рыбоводов. Конечно, мы не можем согласиться с тем, что на эту кету теперь претендуют все, кто не имеет отношения к заводу.

Приведу простой пример: представьте, что вы фермер, выращиваете домашний скот. Получается, что, по логике других, если твой бычок отошел на 50 метров дальше положенного, то на него уже имеет право любой мимо проезжающий? Для нас, рыбоводов, ответ очевиден. Но самое плохое, что сложившееся положение вещей не стимулирует развитие рыбоводства.

Вообще, конечно, когда начинаем говорить о рыбоводстве, мы так или иначе затрагиваем все проблемы прибрежного лососевого промысла.

К СЛОВУ О КОНКУРЕНЦИИ

– А что насчет соседства природной горбуши и заводской кеты в естественных условиях? Конкурируют ли эти виды между собой?

– Высказывания о том, что кета забивает горбушу, – неправда. Причем неправда на биологическом уровне. Во-первых, кета идет после горбуши. Хотя сейчас горбуша тоже эволюционирует, ранняя ее форма на Сахалине сокращается из-за изменения климата, а вот поздне-нерестующая горбуша попадает в более благоприятный режим.

Во-вторых, это совершенно разное поведение видов, о котором я уже упоминал. Возьмем одну из самых крупных рек Сахалина – Тымь. На ней более 80 лет стоит государственный Адо-Тымовский лососевый рыбоводный завод. Располагается он в среднем течении русла, на искусственном ручье. Так вот кета, доходя до этого места, буквально поворачивается носом к рыбоводному ручью, и, если бы не было браконьерства, все эти тысячи тонн заходили бы на завод. Кете не надо даже перегораживать реку, чтобы направлять, – она знает, где родилась, и идет прямо туда.

Как такая кета может повлиять на горбушу, если на естественные нерестилища она просто не идет? Она возвращается на завод, идет на воду, которая течет с заводского водовода. Да, единицы (исключения из общего стада) могут подняться и отнереститься в естественных условиях, но надо этому радоваться – их потомство по всем признакам уже будет считаться диким, это задекларировали в свое время даже специалисты «Центра дикого лосося».

– Но противники искусственного воспроизводства лососей настаивают на том, что заводская рыба по своим характеристикам значительно уступает дикой рыбе естественного происхождения.

– Это неправда. Объясню почему. Во-первых, подобные претензии базируются на источниках из США, а там ситуация с разведением тихоокеанских лососей отличается от нашей. На заводах в штатах Орегон и Вашингтон выращивают в основном нерку, чавычу, кижуча, стальноголового лосося – это виды лососевых с длительным пресноводным периодом. Их необходимо держать в бассейнах год-два, прежде чем выпускать. За это время у рыбы действительно возникают проблемы из-за плотности посадки, искусственных кормов, меняется поведение и т.д. Но это нельзя проецировать на нашу горбушу и кету, которые через несколько месяцев с момента закладки икры отправляются в речку. Уже сразу после ската они ничем не отличаются от диких сородичей.

Более того, отолитное маркирование говорит о том, что горбуша, выращенная, к примеру, в Анивском заливе, ловится и на западном побережье, и на северо-востоке Сахалина – т.е. встречается повсеместно. И благодаря своей биологии она вообще неуязвима со стороны каких-то усилий человека.

Во-вторых, американские рыбоводы действительно грешили тем, что собирали икру «за один день». У нас так никогда не делали: надо отдать должное корифеям отрасли, на плечах которых стоит современное рыбоводство, мы на Сахалине всю жизнь производили закладку по графику, от начала нерестового хода и до конца. Этот график имитирует модель естественного хода производителей и позволяет охватывать все временные группы. Все последующие генетические исследования, в частности по горбуше, никогда не выявляли каких-либо отличий заводской рыбы от дикой. Я рассказывал о наших методиках американским коллегам – они буквально аплодировали.

Поэтому я в принципе не понимаю, зачем сегодня уже в который раз обсуждать эту тему. Разве что только ради самой дискуссии?

Нет у нас на Дальнем Востоке и проблемы с приемной емкостью моря. Мы пока даже не видим примерного порога ограничения по кормовой базе. В этом году мы заложили 1,1 млрд икринок по всем заводам, если даже удвоить эту цифру, для моря это пройдет незаметно.

– Однако строить рыборазводные заводы наобум тоже нельзя.

– Конечно, в каждом случае должны проводиться индивидуальные экспертные оценки. К сожалению, очень мало специалистов в этой области, но много тех, кто готов выдавать всевозможные рекомендации. И тут нельзя путать человека на должности и специалиста.

Сегодня интересно получается: рыбу ловить можно везде, даже возле заповедников, а вот заняться ее воспроизводством – тут же начинаются рассуждения. В Сахалинской области 11% территории приходится на заповедники, этого вполне достаточно. У нас почти весь Кунашир – заповедник, но где там лососи?

Если же, допустим, ограничивать разведение кеты по тому принципу, что в какой-то речке хорошие естественные нерестилища горбуши, то, возвращаясь к вышесказанному, это будет ошибкой – кета не мешает горбуше. У нас есть примеры на Итурупе – реки Рейдовая и Курилка. На этих реках стоят мощные рыбоводные заводы, которые выпускают и кету, и горбушу, в реках есть нерестилища горбуши. Основная проблема последних лет – как выловить тысячи тонн горбуши и кеты, чтобы не заморить реку.

ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ

– Проводят ли сами рыбоводы какие-то исследования на своих заводах?

– Да. Есть, конечно, мелкие предприятия, которые не имеют такой возможности, но в основном исследованиям уделяется большое внимание. Так, в свое время мы заметили снижение подходов кеты на Итурупе, понадобилось быстро найти причину. Заключали с ВНИРО договоры, несколько лет работали совместно, восполнили пробелы по раннему морскому периоду жизни кеты, кормовой базе прибрежья, в результате поняли, что нужно делать, и прежних ошибок уже не допускали.

Многие заводы производят отолитное маркирование – это тоже большая программа по сбору данных об эффективности воспроизводства, путях миграции, распространению и т.д. К слову, современные технологические наработки сахалинских рыбоводов по разведению кеты – это целиком заслуга частных компаний.

Вообще ситуация складывается удивительная: в нашей системе рыбоводных заводов количество кандидатов наук, наверно, уже больше, чем в институтах, и почему бы отраслевой науке не использовать наш опыт и данные?

– Я и хотела спросить: сегодня такой связи нет, вы с наукой не делитесь информацией?

– Как-то делимся, но это должна быть не эпизодическая, а системная работа. Буквально недавно я поднимал вопрос, почему в той же комиссии по анадромным у нас присутствует только рыбохозяйственная наука, но нет специалистов от академических институтов. В Сахалинском государственном университете (СахГУ), например, есть кафедра экологии, биологии и природных ресурсов, да и в частных компаниях существуют серьезные отделы, где занимаются проблемами воспроизводства и промысла. Но эта информация остается при нас, мы не можем предоставить в комиссию даже свои данные по обследованию нерестилищ.

Мы давно предлагаем: давайте согласуем единые методики и начнем уже вводить в правовое поле частные исследования, экспертные заключения в части оперативного регулирования промысла и ресурсных исследований. Пусть этим будут заниматься аккредитованные общественные организации или лицензированные специалисты. Если такие данные будут получены на основе методик, которые приняты для ведения госмониторинга, от этого все только выиграют. К тому же сама наука сетует на нехватку собственных специалистов и средств для полноценного охвата всех территорий.

– А вы сами как пришли в эту профессию?

– Я всю жизнь в этой отрасли. Сам с Донбасса, поехал учиться в Калининградский технический институт рыбной промышленности и хозяйства (КТИРПиХ), затем в 1996 году сюда, совершенно добровольно. Вообще с нашего курса на Сахалин приехало восемь человек, без распределения, сами выбрали это место, побывав здесь на практике.

Я и сейчас стараюсь студентов-калининградцев возить на Сахалин и Курилы, каждый год на наше предприятие по 4-6 человек приезжает. Это в любом случае очень полезно, потому что люди, особенно в таких институтах, уже ориентированы на работу в отрасли. В последние годы много ихтиологов-рыбоводов к нам приходит и из СахГУ.

В любом случае люди, которые побывали и посмотрели живое производство, уже становятся другими, более четко понимают, чего требует профессия. Да и потом срабатывает «эффект Сахалина». Когда-то нам, молодым специалистам, прибывшим на предприятие, о нем рассказала наш куратор: если через три года не уедете с Сахалина, то не сделаете этого уже никогда: захватывает – и с концами. Так оно и вышло.

Наталья СЫЧЕВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»  

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 15 апреля 2020 > № 3355349 Владимир Самарский

Ограничения, адекватные угрозе

Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека

Текст: Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.

Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?

Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.

Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.

С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.

А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?

Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.

Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.

Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?

Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.

Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.

На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.

Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.

В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?

Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.

Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?

Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.

Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.

Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?

Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.

Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.

Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?

Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.

По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.

По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?

Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.

По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.

Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?

Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.

Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.

Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.

Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.

Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.

Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.

Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.

Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.

Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.

В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.

А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.

Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!

Что появилось нового в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.

У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.

Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.

На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.

Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год

Вступительное слово

Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.

Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.

Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.

В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.

Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.

При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.

Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.

В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.

В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.

Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.

В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.

В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.

Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".

Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.

Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.

В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.

Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.

Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.

Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.

Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.

Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.

В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.

Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.

Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.

Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.

Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.

11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.

Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.

Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.

Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.

В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.

Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова

Глава 1

Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения

1.1. Права и свободы в общественном восприятии

В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .

Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.

В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .

Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .

На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .

Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .

По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.

Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).

Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).

Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .

Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.

Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.

В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.

Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).

Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).

Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.

Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.

Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .

Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .

Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.

В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .

Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.

На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.

Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.

Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.

Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).

Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .

Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .

В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .

Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .

Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.

Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.

Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).

Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.

Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.

1.2. Масштабы, динамика и структура обращений

В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.

Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.

В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.

Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.

Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.

В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.

По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.

В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).

Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.

В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.

Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).

Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).

В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).

Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.

В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).

В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.

Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).

Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.

Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).

В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).

В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.

Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.

1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан

Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.

Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.

В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.

Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.

В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.

На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.

Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).

В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.

Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.

Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.

В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.

В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.

Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.

Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.

Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.

Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.

Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.

По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.

Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.

Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.

Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.

Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.

Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.

Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.

В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.

Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.

Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.

Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.

Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.

К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.

По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.

Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.

9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.

Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.

Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.

В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.

По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.

В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.

По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.

Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.

Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.

Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351759 Татьяна Москалькова

Отрывать от рыбаков отраслевую науку недопустимо

Передача рыбохозяйственного научно-исследовательского флота межведомственной структуре – единому национальному оператору, будет иметь негативные последствия для отрасли, считает заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Евгений Кабанов.

- Евгений Николаевич, на какой стадии сейчас реформа по передаче отраслевого научно-исследовательского флота единому национальному оператору, который, как мы слышали, будет закреплен за Минобрнауки?

- По этому вопросу уже состоялись слушания на заседании Морской коллегии при правительстве РФ. Принципиальное решение принято, остались технические вопросы передачи флота в ведение Минобрнауки.

Я критически отношусь к этим планам, поэтому направил обращение в адрес президента ВАРПЭ Германа Зверева: необходимо обсудить вопрос на заседании Общественного совета при Росрыболовстве.

В свое время я работал в промысловой разведке на научно-исследовательских судах и знаю, какие задачи перед ними стоят. И я хорошо понимаю роль работ ведомственных НИСов для рыбной промышленности. Это единый организм - отрывать отраслевую науку от рыбаков ни в коем случае нельзя.

Мне это напоминает историю, когда Минтранс перетянул под себя рыбные порты. Звучали те же аргументы: «с целью эффективного управления портами»… И Росрыболовство тогда не смогло возразить, а последствия всего этого мы до сих пор расхлебываем. Почему? Потому что специфики торгового и рыбного флотов совершенно разные.

Понятно, что за 1990-е годы Минморфлот разбазарил свой флот и порты, а потом, чтобы сохраниться, занялся переделом. Сейчас уже рыбаки не возражают, что в результате передачи Минтрансу рыбных портов экипажи рыболовных судов стали проходить аттестацию в соответствии с Конвенцией ПДНВ-78. В которой прямо сказано, что она не распространяется на военный и рыболовный флот. В результате сегодня 50-летнего капитана буксирчика, который обслуживает неводы где-нибудь на Северной Камчатке, заставляют получать высшее образование. Он реку, где работает, знает лучше, чем жену. А ему говорят: нет, ты сначала высшее образование получи…

В рамках этой же конвенции флот рыбной промышленности нагружают неспецифическими требованиями. Скажем, экипажи должны быть готовы к управлению неорганизованными массами людей. Возникает вопрос: где на флоте рыбной промышленности неорганизованные массы людей? Для пассажирского флота – да, это разумное требование, но зачем к этому готовить рыбаков?

А ведь существует Международная конвенция 1995 года о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты (ПДНВ-Р), которая принята и ратифицирована правительством РФ. Почему она не применяется для аттестации, почему все молчат? Рыбной отрасли необходимо принимать принципиальное решение о переходе под ПДНВ-Р. В этом случае ведомственные приказы будут совершенно другими – с учетом специфики рыбного флота, в том числе и по дипломированию.

Можно привести более свежий пример – передачу вуза Росрыболовства, Мурманского государственного технического университета (МГТУ), в ведение Минобрнауки. Я не думаю, что отрыв отраслевого вуза от производственной базы, где учащиеся должны проходить практику и трудоустраиваться, а само учебное заведение – черпать преподавательские кадры, улучшит качество подготовки специалистов для рыбного флота.

Другое дело, что нашему уважаемому Росрыболовству нужно целенаправленно заниматься программами подготовки кадров для рыбной промышленности. Это целый комплекс мер, и именно отсутствие цельной концепции позволило Минобрнауки перехватить инициативу. Раз Росрыболовство не справляется, найдется тот, кто заявит: «А я справлюсь!» Тут надо держать руку на пульсе.

- Все-таки рыбная отрасль является стратегической для нашего государства. Почему тогда у Росрыболовства не хватает возможностей, чтобы отстоять интересы рыбаков?

- Я бы не сказал, что в сегодняшней конфигурации власти Росрыболовство имеет сильные лоббистские позиции. По масштабам отрасли, которую оно регулирует, ведомство имеет громадное значение. Но по статусу – это всего лишь федеральное агентство, то есть на ступеньку ниже министерства. Росрыболовство сильно ограничено в своих полномочиях, например, по изданию нормативно-правовой базы. По сути, это отдел в Минсельхозе, и этому отделу сложно самостоятельно противостоять полноправному Министерству образования и науки.

И когда министр сельского хозяйства отчитывается, скажем, о подготовке к посевной компании, об уборке урожая, о надоях и так далее, много ли звучит об успехах рыбной отрасли? Это тоже говорит, что Росрыболовство в Минсельхозе где-то на задворках, несмотря на то, что в обеспечении продовольственной безопасности страны рыбная отрасль играет достойную роль.

Вследствие ограниченных возможностей Росрыболовства Федеральная антимонопольная служба может диктовать рыбной отрасли, как ей развиваться, ломая через колено мнения и рыбаков, и руководства рыбацких регионов.

- Как вы думаете, если объединить усилия Росрыболовства, рыбацкой общественности и других заинтересованных сторон, удастся все-таки отстоять ведомственный научный флот?

- А вы вспомните, каков был результат совместных усилий рыбацкой общественности и властей рыбацких регионов, которые доказательно говорили о недопустимости аукционов на квоты водных биоресурсов.

Мы тогда напоминали, что уже проходили через опыт аукционов и получили отрицательные результаты, а потому нам не следует наступать на старые грабли. И я считаю циничным заявление ФАС о том, что конкуренция в распределении водных биоресурсов необходима для допуска к ресурсу новых пользователей. У меня возникает вопрос: чем вас не устраивают старые пользователи? Получается, вы зачинщики нового передела в рыбной промышленности.

Так вот, вспомните: разве отстояло Росрыболовство позицию рыбаков? Нет. Высказывания всех рыбацких регионов были услышаны? Нет.

Так что и здесь, я думаю, все пройдет по накатанной. Минобрнауки уже недавно успешно отобрало у Росрыболовства МГТУ, теперь отберет научный флот. Аппетит приходит во время еды.

- Как вы думаете, что будет с этим флотом через 3-5 лет?

- Невозможно сказать. Нам ведь не показывают никакой программы или хотя бы концепции развития и строительства флота, финансирования, и главное - задач, которые этот флот будет решать. Сейчас это ведомственная наука, работающая в интересах рыбной отрасли. Она решает специфические задачи по исследованию акваторий для обоснования объемов изъятия различных видов водных биоресурсов и обеспечения работы рыбопромыслового флота.

Сомневаюсь, что когда флот передадут Минобрнауки, то обеспечение интересов рыбной отрасли останется в приоритете. Произойдет разрыв единого организма из промыслового флота, ради которого разведка ведется, и научно-исследовательского флота, который эту разведку осуществляет. В результате ухудшится качество прогнозов состояния запасов, меньше будет исследований новых объектов. Все это отрицательно скажется на квотах и в итоге – на результатах работы рыбной отрасли.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Образование, наука. Экология > fishnews.ru, 13 апреля 2020 > № 3350694 Евгений Кабанов

Регионы ДФО просят включить модернизацию аэропортов в госпрограмму

Дальневосточные регионы просят Минтранс включить модернизацию аэропортов в госпрограмму "Развитие транспортной системы", говорится в письме главы экономического комитета Совфеда Андрея Кутепова на имя министра транспорта РФ Евгения Дитриха.

"В комитет поступила информация из регионов Дальневосточного федерального округа относительно проблематики реализации программ социально-экономического развития, в том числе в сегменте транспортной инфраструктуры", - говорится в документе, текст которого имеется в распоряжении РИА Новости.

В частности, Приморский край обозначил ситуацию с низкой пропускной способностью взлетно-посадочной полосы международного аэропорта Владивосток, в связи с чем "предлагается включить мероприятия по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы № 2 аэродрома Кневичи в государственную программу РФ "Развитие транспортной системы", отмечается в письме.

Второй проблемой регион обозначил низкую доступность внутренних пассажирских перевозок, добавил Кутепов. Для решения этой проблемы предлагается разработать при участии Минтранса и Минфина механизм финансирования региональных аэропортов и посадочных площадок, находящихся в государственной собственности, позволяющий обнулить ставки аэропортовых сборов для полетов межрегиональной и местной авиации.

Кроме того, предлагается при участии Минтранса разработать стандарты подготовки летного состава, предусматривающие обязательный стаж работы на воздушных судах местной авиации, перед началом выполнения полетов на среднемагистральных воздушных судах; нормативно закрепить возможность туроператора производить групповое бронирование авиабилетов на внутренних рейсах, без чего невозможно сформировать полноценный турпродукт (перелет, проживание, страховка, экскурсионная программа) для детских туристских групп.

В сфере автобусных перевозок предлагается нормативно закрепить содержание понятия "туристский автобус" для обеспечения условий движения и парковки автобусов с организованными туристскими группами в рамках уличной дорожной сети, междугородних и международных автобусных перевозок.

В части водного транспорта предлагается установить нормативные основания для лицензирования прогулочных судов с целью их использования в коммерческих прибрежных морских пассажирских перевозках, не прибегая к перерегистрации прогулочного судна в маломерное. К письму прилагаются проекты изменений в законодательство по этому вопросу, в соответствии с предложениями Приморского края. Текст проекта также есть в распоряжении РИА Новости.

Хабаровский край также говорит о необходимости включения второго этапа реконструкции аэропорта Хабаровск (Новый) в госпрограмму РФ в целях обеспечения сбалансированного развития аэропорта. Документы направлены в Минтранс и Росавиацию.

Требует решения и вопрос о включении в программу развития инфраструктуры Восточного полигона железных дорог мероприятий по строительству второго моста через реку Амур у Комсомольска-на-Амуре, второго Кузнецовского тоннеля и развитию железнодорожной инфраструктуры на участке Ванино – Советская Гавань, говорится в документе.

Кутепов отметил, что проект второго этапа по развитию железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона на период с 2018 по 2023 годы сформирован. Однако мероприятия, необходимые для освоения перспективного грузопотока по железной дороге в данном направлении на уровне 100 – 110 миллионов тонн, не включены в программу развития инфраструктуры полигона. "Необходимо совместное решение правительства, Минтранса и ОАО "РЖД" о включении данных мероприятий в инвестиционную программу II этапа развития Восточного полигона ОАО "РЖД", - полагает сенатор.

Якутия просит рассмотреть альтернативные решения задачи повышения транспортной доступности населения республики, учитывая региональную специфику проведения дорожных работ, их высокую капиталоемкость. На территории арктических улусов республики (52% территорий региона) дороги с твердым покрытием практически отсутствуют, низкая плотность населения не обеспечивает экономическую окупаемость затрат по строительству новых автодорог. Одной из мер снятия ограничений является развитие воздушного сообщения, указывается в документе.

Предусмотрены мероприятия по реконструкции 16 аэропортовых комплексов Якутии. Для комплексного обеспечения транспортной безопасности аэропортовой сети требуется реконструкция дополнительно 10-ти северных аэропортов (Зырянка, Саскылах, Ленск, Сунтар, Алдан, Мома, Усть-Куйга, Усть-Мая, Батагай, Оленек), что связано с предельным износом грунтовых взлетно-посадочных полос.

Модернизация аэропортов позволит обеспечить круглогодичный прием современных топливоэффективных типов самолетов взамен Ан-24 (типа Bombardier Q-300, Ил114-300), что также будет способствовать выполнению межрегиональных рейсов из аэропортов местного значения.

Кроме того, в целях обеспечения доступности авиабилетов для населения и интенсификации полетов предлагается установить повышающий коэффициент в 3,5 на налоговый вычет из акциза на авиатопливо, что требует внесения изменений в пункт 21 статьи 200 части второй Налогового Кодекса РФ, отмечает Кутепов.

При выполнении внутриреспубликанских авиарейсов наибольший удельный вес в себестоимости тарифа составляют затраты на аэропортовое обслуживание и авиатопливо. В среднем доля затрат на авиатопливо в стоимости авиабилетов составляет порядка 33%, причем в 2018 году произошел значительный рост цен на авиатопливо по всей территории РФ. Еще одной существенной статьей затрат являются аэропортовые сборы – порядка 17% от стоимости.

"Обнуление сборов повысит доступность авиаперелетов для населения, что особенно актуально в условиях ограниченности и отсутствия других видов транспортного сообщения. Расходы федерального бюджета на возмещение аэропортовых сборов не соизмеримы с расходами на строительство и эксплуатацию автодорог", - считает сенатор.

Камчатский край просит дополнить госпрограмму "Развитие транспортной системы России" рядом мероприятий для развития опорной дорожной сети края, говорится в письме.

С целью завершения строительства и реконструкции начатых объектов, необходимо дополнить госпрограмму мероприятием "Строительство и реконструкция автомобильных дорог Петропавловск-Камчатский - Мильково - Ключи - Усть-Камчатск, Анавгай – Палана". Дополнительная потребность в финансировании составляет 17,8 миллиарда рублей.

Глава комитета Совфеда просит министра транспорта рассмотреть предложения регионов.

Россия. ДФО > Транспорт > ria.ru, 10 апреля 2020 > № 3348922 Андрей Кутепов

Заседание Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами

Президент провёл заседание Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. Заседание прошло в режиме видеоконференции с участием руководителей ряда предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Еще раз приветствую вас всех. Сегодня у нас в плане работы – заседание Комиссии по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами.

Но прежде чем начать эту работу, я хотел встретиться с рядом руководителей регионов России, руководителями холдингов и предприятий, занятых в оборонно-промышленном комплексе. Потому что настолько, насколько эффективно работает промышленность, настолько будут видны наши успехи в области сотрудничества с иностранными государствами в этой области.

Я вот в связи с чем решил встретиться с вами и поговорить сначала на эту тему. Нам нужно понять, я хочу увидеть и услышать от вас напрямую, как выстроено сегодня взаимодействие, как выстроена работа между предприятиями промышленности, региональными властями и центральными офисами холдингов и Правительством. Хочу посмотреть, как идёт это взаимодействие в рамках сегодняшних ограничений, связанных с карантином.

Что хотел бы ещё подчеркнуть? Наши действия, я уже говорил об этом неоднократно, направлены на обеспечение безопасности и здоровья граждан. Но они, эти действия, должны быть сбалансированными, адекватными реальной ситуации в каждом регионе, тем более если речь идёт об обеспечении устойчивой, ритмичной работы системообразующих предприятий, к которым, безусловно, относится и оборонно-промышленный комплекс.

Я сейчас предоставлю слово коллегам, потом мы продолжим уже в закрытом режиме. Сначала хотел бы послушать Богинского Андрея Ивановича, генерального директора холдинга «Вертолёты России».

А.Богинский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня предприятия холдинга работают в рамках штаба. В госкорпорации «Ростех», в холдинге, на предприятиях холдинга ещё до объявления нерабочих дней были созданы штабы, каждый штаб координирует свою деятельность как с Министерством промышленности и торговли, госкорпорацией «Ростех», так и с регионами.

По отдельным предприятиям на примере Ростовского вертолётного завода могу сказать о том, что мы координируем деятельность с властями Ростовской области в части обеспечения санитарных норм и правил. На сегодняшний день коллектив завода продолжает работу по выполнению в срок и в полном объёме заданий гособоронзаказа и наших обязательств в сфере военно-технического сотрудничества.

В период с 30 марта по 3 апреля на отдельных участках предприятий было обеспечено продолжение непрерывных технологических процессов, изготовление длинноцикловых деталей и комплектующих. Параллельно во взаимодействии с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и регионом мы принимали меры по обеспечению работающих на предприятии сотрудников обязательными антисептическими средствами и средствами индивидуальной защиты, а также созданию таких запасов на перспективу.

С учётом решения о продлении нерабочих дней до 30 апреля и предоставления регионам возможности корректировать порядок работы предприятий «Роствертол» уже получил согласование от Ростовской области на работу производства.

На сегодняшний день на предприятии работают 30 процентов основных производственных рабочих. Мы планируем и дальше поэтапно увеличивать этот показатель. К середине следующей недели он превысит 50 процентов, к 20–м числам апреля достигнет 78 процентов от численности основных производственных рабочих. Конечно же, продолжим это делать с учётом специфики обстановки в Ростовской области, в тесном взаимодействии с региональным штабом, с соблюдением всех санитарных норм и правил.

Хотел бы добавить, что максимальные производственные мощности Ростовского вертолётного завода превышают имеющийся на сегодня у предприятия суммарный объём заказов как по ГОЗ, так и по ВТС, поэтому на сегодняшний день «Роствертол» способен выполнить имеющиеся обязательства в срок при сохранении ритмичности поставок комплектующих.

Также совместно с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, Рособоронэкспортом мы взаимодействуем с регионом в части обеспечения санитарных норм при возвращении специалистов предприятий, в данном случае «Роствертола», из зарубежных служебных командировок. На сегодняшний день только в апреле планируется возвращение 15 сотрудников, сегодня все они находятся в тесном контакте с посольствами и представителями госкорпорации «Ростех» за рубежом.

Такие же нормы и требования сделаны на всех предприятиях холдинга. Общее количество сотрудников, основных производственных рабочих, сегодня составляет 30 процентов с постепенным увеличением – более 50 процентов на следующей неделе и, как я уже сказал, к 20–м числам апреля, соответственно, по всем предприятиям холдинга будет выведено на работу порядка 75 процентов основных производственных рабочих. Дома останутся сотрудники старше 65 лет, люди с заболеваниями и родители детей, которые сегодня не ходят в школу.

Доклад закончил.

В.Путин: Как у вас отношения складываются с региональными властями, с Министерством?

А.Богинский: Владимир Владимирович, у нас прямой контакт с губернаторами, прямой контакт и с Денисом Валентиновичем [Мантуровым], Сергеем Викторовичем [Чемезовым], с Юрием Ивановичем Борисовым, поэтому на все наши просьбы идёт быстрая реакция. Соответственно, мы совместно те вопросы, которые не удаётся решить быстро, у нас есть соответствующие планы-графики, мы регулярно по ним сдаём отчёты и делаем всё, для того чтобы обеспечить работников предприятий антисептическими средствами.

С Анной Юрьевной [Поповой] по её рекомендациям организована работа по пропускному режиму на предприятиях, по дезинфекции помещений, поэтому здесь есть только помощь и поддержка.

В.Путин: Спасибо.

Хотел бы послушать губернатора Ростовской области Голубева Василия Юрьевича.

Василий Юрьевич, пожалуйста.

В.Голубев: Здравствуйте, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

У нас в области сегодня 25 предприятий ОПК, 17 из них – стратегические. Они все входят в список системообразующих предприятий Ростовской области и все сейчас работают.

С 18 марта на предприятиях были введены необходимые санитарные меры по поручению Председателя Правительства и на каждом предприятии были приняты необходимые профилактические меры. Мы в этот период особенно активно работали, созданы штабы, введены запреты на выезды работников за территорию Российской Федерации, ограничены командировки сотрудников. Сотрудники предприятий, которые возвращались из стран с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, находились и находятся в режиме самоизоляции.

Организовали ежедневный температурный контроль для сотрудников на рабочих местах, проводим комплекс мероприятий по регулярной дезинфекции помещений и довели до коллективов инструкцию по правилам санитарного поведения в этой ситуации и порядку действий при обнаружении симптомов.

В период действия Указа Президента деятельность предприятий была частично приостановлена до 3 апреля. Мы знаем, что это было сделано по согласованию с руководством головных корпораций. Но предприятия продолжали работать, прежде всего по выполнению гособоронзаказа. Одно у нас было исключение – это предприятие «Каменскволокно». Там непрерывный технологический цикл, оно продолжало работу.

Постановлением правительства региона мы установили перечень, по Вашему поручению, Владимир Владимирович, всех видов деятельности, которые временно приостановлены на территории области. Предприятия ОПК не вошли в этот перечень. Мы их проинформировали в обязательном порядке и незамедлительно.

Сейчас поэтапный вывод. На всех предприятиях работает достаточное количество людей, которые занимаются гособоронзаказом. И мы точно понимаем, что предприятия, по заверению руководителей, выполняют необходимые задачи по гособоронзаказу.

В то же время по–прежнему контролируем строгое соблюдение санитарных норм. По информации предприятий, мы специально провели опрос, общение с руководителями в течение всего этого периода: существенного влияния на выполнение работ по гособоронзаказу это не оказало.

Тем не менее, уважаемый Владимир Владимирович, есть несколько вопросов, которые, мне кажется, важно сейчас иметь в виду и обратить на них внимание. Сегодня у предприятий ОПК возникли некоторые сложности, и мы вместе с ними обсуждали эти вопросы. Например, приостановка работы смежников. Для примера, «Роствертол» сегодня взаимодействует со 122 предприятиями-поставщиками. Из них работают, по информации на утро сегодняшнего дня, в ограниченном режиме 25.

Следующий вопрос – это дефицит оборотных средств, который вызван частичной приостановкой деятельности. И у нас есть предложение вот какого характера: рассмотреть возможность авансирования работ, по оценкам руководства, примерно на 80 процентов – я говорю в данном случае о «Роствертоле» – по наиболее значимым государственным контрактам, что позволит профинансировать предприятия смежников.

В то же время было бы целесообразно Минпромторгу довести субъектам Российской Федерации рекомендации не ограничивать деятельность исполнителей и соисполнителей гособоронзаказа в рамках своих полномочий в соответствии с Указом Президента страны.

Владимир Владимирович, хотел бы в завершение сказать следующее. Мне кажется, наше взаимодействие с холдингом, с руководителями оборонных предприятий всегда носило продуктивный характер. А в этой ситуации мы это делаем достаточно регулярно, практически ежесуточно анализируем ситуацию – не только по этим предприятиям, но здесь отдельный прицел, как говорится.

«Роствертол» ни разу не допускал срывов, я специально поинтересовался, в выполнении гособоронзаказа. И как заверило меня руководство предприятия, не допустит срыва и впредь.

Вместе с тем ещё одна тема, на которую хотел бы обратить внимание. Сегодня на наших предприятиях, на этих, трудится 31600 человек, из которых 2600 – люди старше 65 лет. Я специально поинтересовался, повлияет ли их отсутствие на решение этой задачи. Мне сказали: не повлияет.

Поэтому я считаю важным сохранить в полной мере для этих людей режим ограничений, который действует для этой категории сейчас, и учитывая, что руководство предприятий говорит, что это не повлияет на решение задачи, мы со своей стороны будем усиливать взаимодействие, прежде всего сохраняя здоровье людей старше 65 и всех сотрудников этих предприятий.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, хотел бы послушать Слюсаря Юрия Борисовича, Объединённая авиастроительная корпорация. Прошу Вас.

Ю.Слюсарь: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

25 марта, сразу после выхода указа, по линии Минпромторга и руководства госкорпорации мы получили поручение об организации работ в новых условиях. Эти поручения предусматривали безусловное выполнение гособоронзаказа, подписанных контрактов, при таком же безусловном выполнении строгих санитарно-эпидемиологических требований. В ОАК был создан оперативный штаб по противодействию инфекции. На регулярной основе мы осуществляем мониторинг текущей обстановки на предприятиях, рассматриваем и решаем вопрос, связанный с выводом сотрудников на работу, выполнение санитарно-эпидемиологических требований.

У нас в эти же дни были прекращены командировки руководящего состава. Руководители, находящиеся в отпуске, были отозваны.

С коллегами из Роспотребнадзора как на федеральном уровне с Анной Юрьевной, с коллегами здесь в центральном офисе, так и на региональном уровне, были уточнены требования работы в условиях промышленных предприятий.

На основании этих требований были организованы в первую очередь закупки средств индивидуальной защиты органов дыхания, маски, респираторы, кожные антисептики. Обеспечена — качественно это очень важный пункт — уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, с уделением особого внимания дезинфекции всех контактных поверхностей и мест общего пользования. Это касается как предприятий цехов, так и наших помещений конструкторских КБ, где у нас работает только в Москве 17 тысяч человек.

Организовано бесконтактное измерение температуры тела при входе работников на предприятия, и в течение рабочего дня каждые четыре часа мы меряем с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой или проявляющие симптомы инфекционного заболевания. Практически на всех предприятиях столовые были закрыты, в остальных было обеспечено использование посуды однократного применения либо многократного применения со специализированной обработкой.

Проводится соответствующая разъяснительная работа среди коллектива по недопущению распространения инфекции на основании тех рекомендаций, которые Анна Юрьевна нам выдала.

Организовано нанесение соответствующей разметки в местах общего пользования для соблюдения социальных дистанций полтора метра. Утверждены графики выхода работников на предприятия малыми группами в целях исключения скопления людей на местах входа в организацию — для нас это большая проблема, у нас большие, многотысячные коллективы. И чтобы на смену запустить по восемь тысяч человек, это нужно специальным образом организовать работу проходных, измерение температуры, проявление симптомов и так далее.

В целях оперативного обеспечения работников средствами индивидуальной защиты на каждом предприятии, к сожалению, вынуждены были развернуть производство масок собственными силами. Сейчас на каждом предприятии такое производство развёрнуто.

Кроме этого был обеспечен перевод максимально возможного числа работников, чьё отсутствие не может повлиять на технологический процесс производства, на дистанционную работу. Перевод на дистанционную работу организован с учётом закрытости информации с соблюдением режима секретности. Те КБ, которые у нас проектируют гражданские самолёты, с ними легче решилось. Мы перевели автоматизированные рабочие места по месту дислокации. «Туполев», «Ильюшин», «Сухой», где разрабатываются боевые самолёты, этот процесс организован на других условиях. Все предприятия, руководители предприятий у нас подписали декларации о соблюдении требований Роспотребнадзора. Таким образом, руководители заводов взяли на себя полную ответственность за обеспечение безопасных условий труда. Проведены отдельные переговоры с первичными профсоюзными организациями по системе оплаты труда в период нерабочих дней.

На первой неделе после выхода указа с 30 марта по 5 апреля выходили так же, как у коллег, работники, обеспечивающие непрерывные технологические процессы: литейка, гальваника, – а также те, которые отвечают за соблюдение безопасности организации. Отдельно были задействованы подразделения, которые отвечают за поддержание исправности боевой техники — это наш абсолютный приоритет, мы должны поддерживать исправность на заданном уровне, — они также были задействованы.

Владимир Владимирович, после издания Вашего второго указа 2 апреля в соответствии с пунктом 4 нами была организована работа по согласованию с руководителями всех субъектов, где находятся предприятия Объединённой судостроительной корпорации, привлечения к работе сотрудников данных предприятий. Все согласования, доклады мы получили. Это было в виде как письменных обращений руководителей субъектов, так и в виде отдельных региональных нормативных актов, которые нам сейчас позволяют эту работу осуществить. Сегодня у нас на работу в корпорации вышло 12 тысяч человек, дистанционно работают ещё 3300. Завтра суммарно будут работать 30 процентов от численности предприятий, ну и на следующую неделю мы получили задачу восстановить деятельность предприятий, за исключением, конечно, группы риска — это сотрудники старше 65 лет, мы их не планируем выводить, с хроническими заболеваниями, женщины по уходу за детьми и так далее.

По выполнению государственного оборонного заказа и по выполнению контрактов по линии военно-технического сотрудничества рисков по корпорации на этом этапе мы не видим. У нас также существует отдельное направление работ, и здесь нам очень помогает Минпромторг, организуя мониторить ситуацию с кооперацией. На 6 апреля у нас составлен перечень из 109 наиболее критичных поставщиков агрегатов, систем ПКИ и так далее. И в их адрес направлены все письма о необходимости поддержания производств на заданном уровне по всем программам, включая серийное производство, контакты жизненного цикла и обеспечение испытаний.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Юрий Борисович, есть какие–то вопросы, которые Вы считаете нерешёнными или недостаточно эффективно отрегулированными? Есть ли какие–то с этой связи просьбы или пожелания ко мне, к Председателю Правительства, к министрам? Пожалуйста.

Ю.Слюсарь: К Вам, Владимир Владимирович, просьб нет, а к министрам и к Юрию Ивановичу мы обращались, и все просьбы наши удовлетворяются. В первую очередь, конечно, сейчас централизованная закупка СИЗ, средств индивидуальной защиты, в первую очередь масок. Для примера, в корпорации работает 100 тысяч человек, мы должны обеспечить четыре маски на смену и по одной маске по дороге домой и по дороге, соответственно, на работу — шесть масок в день. То есть только для нас это измеряется в ежедневном режиме сотнями тысяч. Это, конечно, большой такой вызов, но мы централизованно закупаем и производим. Минпромторг здесь помогает очень сильно — то, что сейчас мы этот выход на работу обеспечили, обеспечили благодаря поддержке на уровне Министерства промышленности и торговли.

И с регионами у нас полное взаимопонимание. Руководители понимают, что мы не можем останавливаться: мы должны выполнять ГОЗ, мы должны проводить испытания, мы должны сдавать машины. Поэтому здесь мы предпринимаем, чтобы, с одной стороны, требования были соблюдены, с другой стороны, работа продолжалась.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Спасибо большое.

Коноплёв Дмитрий Владимирович, пожалуйста, конструкторское бюро Шипунова.

Д.Коноплев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отдаём себе отчёт, что выполнение заданий государственного оборонного заказа имеет высший приоритет. На прошлой неделе с учётом реальной обстановки в регионе в непосредственном взаимодействии с губернатором и правительством Тульской области на предприятии была организована работа в составе, полностью обеспечивающем жизнедеятельность предприятия и того производственного персонала, который реализует выполнение заданий гособоронзаказа в части узких мест в технологических процессах, и работа по специальным темам.

Непроизводственные персоналы, значительная часть конструкторского блока максимально были переведены на удалённый режим работы. Вся прошлая неделя была максимально использована для наращивания числа средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, оборудования тепловизорами проходных, термометрами, организации транспорта для доставки коллектива и организации питания, в том числе использования одноразовой посуды. В этом нам неоценимую помощь оказало руководство Тульской области и Минпромторг.

Решением губернатора Тульской области на этой неделе возобновили работу не только крупные заводы, но и малые предприятия, участвующие в выполнении гособоронзаказа в Тульской области, что очень важно, потому что мы зависим во многом от кооперации. При этом была организована работа Тульского отделения Роспотребнадзора, инспекторами которого было проверено соблюдение всех санитарно-эпидемиологических норм на каждом предприятии, и у нас в том числе.

На этой неделе организована работа порядка 40 процентов сотрудников. Постепенно будем наращивать количество, при этом не будут работать граждане старше 65 лет, с острыми хроническими заболеваниями, в том числе дыхательных путей и сердечными заболеваниями, женщины, воспитывающие детей младше 13 лет.

Организовано их функциональное замещение другими сотрудниками. Численность персонала также будет зависеть от возможности кооперации поставлять комплектующие. Для минимизации рисков мы перестраиваем логистику поставок и отрабатываем новый ритм работы со всеми нашими смежниками.

С учётом имеющихся запасов на предприятии комплектующих, которые были нами приобретены и завезены заранее, считаю, что мы задание выполним в срок.

По военно-техническому сотрудничеству. Конструкторское бюро приборостроения в настоящий момент работает с 14 странами, исполняет 43 контракта. По всем действующим контрактам производство организовано, рисков изготовления продукции мы не видим.

Касательно вновь заключённых внешнеторговых контрактов: их четыре, они ждут ратификации и авансирования. По этим контрактам с банками проработано финансирование, договоры с кооперацией заключаются. Считаем, что риски минимизированы.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Далее Алексей Геннадьевич Дюмин.

Как Вы оцениваете уровень взаимодействия и с центральными органами власти, и с предприятиями ОПК?

А.Дюмин: Здравия желаю, Владимир Владимирович!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Все необходимые поручения, необходимые постановления, указы в соответствии с Вашими рекомендациями по первому обращению, по второму обращению к гражданам страны, исходя из взаимодействия, которое выстроено с зампредом Борисовым Юрием Ивановичем, с Минпромторгом, с которым постоянно находимся в тесном взаимодействии, также по линии Министерства обороны тесно находимся в контакте, мы для себя определили не только оборонно-промышленный сектор. В соответствии с указом губернатора мы ввели с понедельника в нашем контуре, на территории области весь оборонно-промышленный комплекс полностью запустили. Мы дали ему время для того, чтобы они нарастились — вот сейчас Коноплёв докладывал — всем необходимым для соблюдения требований главного санитарного врача Тульской области. А также весь аграрный комплекс, который необходим, мы понимаем, что это продовольственная безопасность, химическую отрасль, а также отрасль металлургическую. Потому что мы чётко понимаем, что остановка или дальнейшие ограничения будут для нас очень плачевными. Но во главу угла — мы абсолютно понимаем ту ситуацию, которая развивается, — мы ставим безопасность наших граждан и проводим все необходимые мероприятия ограничительного порядка, и эти ограничительные меры мы контролируем с помощью всех призванных сил — это Росгвардия и МВД по Тульской области.

Взаимодействие с нашими предприятиями тесное. В регионе практически в круглосуточном режиме работает региональный штаб, где мы проводим встречи как с представителями индивидуальных предпринимателей, малого и среднего бизнеса, и, конечно же, наших крупных оборонных предприятий, в том числе химической отрасли и металлургической, и оказываем им методическую помощь. Мы организовали пошив средств индивидуальной защиты, масок, который мы развернули своими мощностями за счёт предприятий лёгкой промышленности. Переформатировали их на выпуск масок, получили необходимое сырьё по линии Минпромторга и начали обеспечивать себя, и, конечно же, уделяем внимание нашим оборонщикам, прекрасно понимая, что таких возможностей у них нет, и мы предоставляем им. Также с нашими химиками договорились о поставках средств дезинфекции по нормальной цене на оборонные предприятия, которые необходимы для обработки полов, стен, общих мест. Ну и в тесном взаимодействии с Минпромторгом, повторяю ещё раз, мы посчитали перечень и предприятиям довели. И по соблюдению санитарно-эпидемических мер создано пять летучих бригад вместе с нашими санитарными врачами, которые находятся в регионе. Мы осуществляем контроль той инструкции, которую главный санитарный врач выпустил, и осуществляем контроль, чтобы предприятия не нарушали.

Хочу доложить, что несмотря на то, что мы дали время для наращивания сил и средств, чтобы предприятия работали, исходя из ситуации, которую мы видим, и как она развивается, а регион у нас особый – самый возрастной в России, и ещё мы находимся непосредственно на границах агломерации — Москва и Московская область, где у нас идёт миграция, и мы наблюдаем, и исходя из требований Правительства, федерального штаба мы не вводили межмуниципальные, межрегиональные ограничения, мы понимаем, что это экономически скажется и вообще этого делать нельзя. Мы отслеживаем миграцию с помощью постов: МВД, Росгвардия, наш региональный комитет по безопасности, где фиксируем уменьшение потока. Но поток существует, и есть, конечно же, риск. Мы вывели из контура предприятий людей и продолжаем выводить людей, которые находятся на предприятиях и где члены семьи — либо муж, либо жена — имеют место работы в Подмосковье или в Москве. Мы их тоже вывели из контура работы. И также вывели из контура, как докладывали Вам, 65 плюс.

Я думаю, что эти меры направлены в первую очередь на сохранение здоровья тех людей, которые работают на оборонных предприятиях. Но надо ещё не забывать, что эти люди – это жители нашего региона. И конечно же, те меры, которые санитарный врач выписал, если эти меры будут соблюдаться, жёстко контролироваться, мы, конечно, избежим изоляции целых смен, что в принципе приведёт, если такая ситуация будет развиваться, к остановке всего производства. Этого допустить нельзя, поэтому мы жёстко будем контролировать, и мы жёстко будем смотреть выполнение этих санитарных мер и в свою очередь помогать по различным направлениям, для того чтобы предприятия оборонно-промышленного комплекса, химической, металлургической промышленности и наши аграрии наращивали свой потенциал и выходили в нормальную жизнедеятельность по всем фронтам.

Доклад окончен, Владимир Владимирович.

В.Путин: Алексей Геннадьевич, есть ли, по Вашему мнению, какие–то ещё нерешенные вопросы взаимодействия между различными уровнями управления: региональным, федеральным и между предприятиями «оборонки»?

А.Дюмин: Владимир Владимирович, мой коллега Голубев докладывал, есть один нюанс, который от нас не зависит. Все кооперационные цепочки, которые находятся на территории нашего региона, мы включили в контур наших оборонных предприятий, понимая, что остановка одного или второго зависит от деятельности всего предприятия. Но есть кооперационные цепочки, которые уходят, они малозначительны, но они влияют.

В.Путин: Нет, это другое, Алексей, это другое. О кооперации мы поговорим отдельно. Между уровнями власти, между Правительством, между региональными властями и предприятиями, на этих дистанциях есть ли какие–то ещё нерешённые организационные вопросы, по Вашему мнению?

А.Дюмин: Уважаемый Владимир Владимирович, что касается заказчика, Министерства обороны: исходя из развёртывания центра управления ведётся ежедневный мониторинг их силами, Министра обороны Сергея Кужугетовича Шойгу, за предприятиями, которые делают гособоронзаказ, и выводится в режиме онлайн вся картина на центр управления – Фрунзенская, 3.

Что касается нашего взаимодействия по линии Министерства обороны, по линии Правительства в лице Борисова Юрия Ивановича, Министра Мантурова Дениса Валентиновича, тесное взаимодействие, абсолютно полный контроль, сейчас, конечно, уже не с ними, с их аппаратом, потому что они все занимаются серьёзными вопросами в области страны. А исходя из региональной специфики у нас выстроено тесное взаимодействие с их замами, которые курируют оборонку, химиков, лёгкую промышленность, по линии Министерства обороны тоже тесное взаимодействие. Я считаю, что тот уровень, который по горизонтали и по вертикали управления и взаимодействия, который мы на сегодняшний день видим, достаточен и в полном объёме нам позволяет выполнять свои обязанности как на месте, так и в режиме онлайн докладывать те проблемные вопросы, которые мы совместно решаем и получаем методологическую помощь и советы.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Хабиров Радий Фаритович, Башкортостан, пожалуйста.

Р.Хабиров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В республике мы наладили давно уже взаимодействие со всеми предприятиями, которые входят в систему ОПК. У нас таких предприятий четырнадцать. На данный момент все предприятия находятся в работе.

Мы сегодня только рассматривали ряд случаев, когда, на наш взгляд, нужно было усилить работу по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил. И в этой связи мы создали сегодня межведомственную комиссию, которая с завтрашнего дня будет наблюдать. В целом по объёмам работ и производства у нас неплохие показатели за этот год.

Уважаемый Владимир Владимирович, хотел поблагодарить за предприятие, о котором я Вам докладывал. У нас неплохо дела пошли после этого, у нас довольно существенно увеличились объёмы работ, совместно с Ростехом мы нашли новые решения. Поэтому предприятие работает очень хорошо. Я на прошлой неделе были на этом предприятии, они даже показали новый опытный образец, поэтому настроение там хорошее.

В целом ситуация по системе ОПК: у нас взаимодействие налажено очень плотное, мы действительно работаем с нашими закреплёнными заместителями Министра промышленности Российской Федерации, каждый знает свои обязанности. Поэтому, Владимир Владимирович, каких–то особых вопросов нет. Спасибо.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Рахманов Алексей Львович, Объединённая судостроительная корпорация.

А.Рахманов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Нами с момента объявления карантина были согласованы правила и порядок проведения работ на предприятиях, которые завершают работу со сдаточными кораблями и, соответственно, заказами. Работа эта выполняется ограниченным персоналом. Мы, соответственно, соблюли все правила, инструкции по изоляции сотрудников в возрасте старше 65 лет. Поэтому на сегодняшний день работаем где–то на уровне 32—35 процентов от общей численности предприятия опять же с учётом того, что на предприятиях, выполняющих сдаточные заказы, этот процент достигает 50 —55 процентов.

На следующей неделе планируем увеличить долю до 56 —62 процентов. И также начинаем разворачивать работу не только на предприятиях, выполняющих ГОЗ, но и выполняющих гражданские заказы, прежде всего для наших рыбаков.

Нами предприняты все необходимые усилия: работает оперативный штаб, регулярно обмениваемся информацией с коллегами из наших ключевых регионов, лично веду диалог с губернаторами, и при необходимости получаем поддержку от Министерства промышленности и торговли. Вопросов, требующих Вашего решения, нет.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Татарстан, Минниханов Рустам Нургалиевич, пожалуйста.

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович, докладываю: на оборонный заказ в республике работают 27 предприятий. Численность – 74 тысячи человек, из них на сегодняшний день 49 процентов сотрудников задействованы, работают. В целом в республике 225 крупных предприятий работают, 71 предприятие пока не работает, но будем рассматривать.

Самое главное условие, для того чтобы предприятия работали, — обеспечение безопасности. Роспотребнадзор даёт предписание, после выполнения всех этих мер мы оказываем содействие. Я два дня назад посетил Казанский вертолётный завод. На самом деле люди неделю находились дома и с удовольствием находятся на производстве. Поэтому с соблюдением всех мер предосторожности, защиты работа будет организована, и каких–либо вопросов у нас по предприятиям нет, полный контакт.

По КамАЗу: КамАЗ запустился тоже. Неплохо работает Казанский авиационный завод. Со всеми предприятиями, со всеми холдингами у нас прямой контакт, с федеральными министерствами тоже полное понимание. Каких–либо вопросов Вашего уровня нет, на своём уровне все вопросы решаем.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Сергей Иванович Фургал, Хабаровский край.

С.Фургал: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 4 апреля нами определены критерии для организаций, которые могут осуществлять производственную деятельность в условиях объявленных нерабочих дней. На сегодняшний день в Хабаровском крае имеется девять предприятий оборонного комплекса. Все они сегодня работают. На сегодняшний день выведено уже на работу более 27 процентов, по некоторым предприятиям цифра доходит до 80 процентов. Всего в Хабаровском крае определено 104 системообразующих предприятия. Все предприятия работают.

Мы постепенно наращиваем численность работников. Это прежде всего обусловлено необходимостью обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты, организацией мероприятий по недопущению проникновения коронавируса. Поэтому у нас сегодня в Хабаровском крае для оснащения средствами индивидуальной защиты организован пошив масок на базе УФСИН, в ателье, и кроме этого на Амурском судостроительном заводе и на КнААПО имени Гагарина самостоятельно шьют маски. На сегодняшний день мы уже производим 9,8 тысячи масок. Задолженности по заработной плате у предприятий ОПК не имеется. Авансирование и выплата заработной платы ведутся в соответствии с трудовым законодательством.

Есть определённые, конечно же, у нас риски, прежде всего имеются некоторые риски срыва сроков по государственным контрактам, это связано, конечно же, с отсрочкой по поставкам дизелей для строящихся кораблей.

И есть у нас ещё одна застарелая проблема – это недофинансирование судостроительных предприятий: Амурского судостроительного завода и Хабаровского судостроительного завода. Но на совещании под Вашим руководством было принято решение, и поэтому мы с нетерпением ждём, когда это будет сделано.

В целом ситуация в Хабаровском крае находится под контролем, мы чётко определили и локализовали всех первичных источников распространения инфекции, соответственно, ведём полную работу по выявлению контактов, провели полный анализ всех заразившихся коронавирусом, пропустили через СКТ и выявили закономерность, что независимо от формы протекания болезни все подвержены пневмонии в той или иной степени. Клинически это не проявляется, но на СКТ это видно.

На сегодняшний день все лаборатории работают, проводим уже в некоторые дни до тысячи исследований. Контакт со всеми, без исключения, полный, мы находимся в круглосуточном режиме, создан штаб, штаб работает, особых каких–то проблем не видим, но у нас в принципе и ситуация по Хабаровскому краю наиболее благоприятная по сравнению с другими регионами, по количеству выявленных. Поэтому смотрим с перспективой, дополнительно открываем предприятия, которые возможно открыть, естественно, с соблюдением всех санитарно-гигиенических норм. Постоянный контакт у нас и с Роспотребнадзором. В общем, в данный момент каких–то особых причин или каких–то, может быть, просьб у нас нет. Готовы к исполнению поставленных задач.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Дергачёв Александр Анатольевич, НПО машиностроения, пожалуйста.

А.Дергачёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции на предприятии организована работа по безусловному обеспечению выполнения государственного оборонного заказа и сохранению здоровья трудящихся. В настоящий момент на реутовской площадке, там, где у нас основные инженерные кадры, выведено на работу 35 процентов личного состава. В подавляющем большинстве это жители Реутова, кто проживает в пешей доступности от места работы, то есть без задействования общественного транспорта.

Там, где позволяет ситуация, ведутся серийные поставки. Это Оренбургская область, ПО «Стрела», количество работающих достигает 90 процентов. Создан оперативный штаб, налажено взаимодействие с головной корпорацией — тактическое ракетное вооружение, по этому направлению, с региональными властями, предприятиями кооперации, подразделениями Министерства обороны, в которых предприятие в настоящий момент ведёт работы.

Задачи государственного оборонного заказа и военно-технического сотрудничества будут выполнены в полном объёме и в установленные сроки.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Организационные вопросы нерешённые есть, по Вашему мнению, или нет?

А.Дергачёв: На данный момент нет.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Вопросы кооперации, поддержки отрасли, авансирования и так далее мы рассмотрим уже в закрытом режиме.

<…>

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим очередное заседание Комиссии по военно-техническому сотрудничеству. Некоторые из участников совещания сейчас принимали участие в другой встрече, которая прошла с участием руководителей регионов, где находятся основные наши заводы оборонки, с участием руководителей этих предприятий и холдингов.

Очевидным является факт, что насколько эффективно будут работать предприятия, настолько будут велики шансы продвижения нашей продукции и на международные рынки вооружений.

Мы сегодня подведём итоги работы на этом направлении за 2019 год, определим основные направления развития на ближайшую перспективу.

Решать задачи, стоящие в сфере ВТС, всегда непросто. Международная конкуренция здесь очень высокая. А дополнительные риски, это вполне понятно сегодня, дополнительные риски связаны с распространением коронавирусной инфекции, которая оказала крайне негативное влияние на всю глобальную экономику.

В этой связи нам потребуется гибкая и оперативная корректировка форм и методов работы, предстоит искать эффективные пути, чтобы сохранить ведущие позиции России по экспорту продукции военного назначения.

Что касается итогов ВТС за прошлый год, то они, безусловно, положительные. Несмотря на в целом неблагоприятную конъюнктуру, на жёсткое противодействие конкурентов, система военно-технического сотрудничества с иностранными государствами функционировала успешно. Мы не только полностью реализовали наши планы, но и превысили их на два процента. За рубеж поставлено военной техники на сумму свыше 15 миллиардов долларов. Портфель заказов составляет сегодня более 55 миллиардов долларов. В числе партнёров – около ста стран мира.

Хороший импульс, кстати, дало проведение в октябре прошлого года саммита Россия–Африка. С африканскими государствами подписаны новые контракты на общую сумму около одного миллиарда долларов.

В нашу пользу, безусловно, играет и успешный опыт боевого применения отечественного оружия, которое, в частности, блестяще показало себя в Сирии. Его эффективность, точность, надёжность и неприхотливость – это те качества, которые определяют спрос на мировом рынке вооружений.

Уверен, что конкурентоспособность и востребованность российской военной техники будут сохраняться. Это обусловлено её уникальными свойствами и характеристиками, а также самыми передовыми разработками.

Высокие показатели 2019 года – это, разумеется, результат напряжённого труда работников оборонно-промышленного комплекса и организаций, экспортирующих военную продукцию.

Хочу поблагодарить трудовые коллективы оборонных предприятий, всех, кто занят в сфере военно-технического сотрудничества, за качественную и, не побоюсь этого слова, самоотверженную, результативную работу.

Россия. Весь мир > Армия, полиция > kremlin.ru, 9 апреля 2020 > № 3349867 Владимир Путин

Торжество подвига

Протопопа Аввакума можно считать родоначальником русской литературы

Смирнов Владимир

И в оные времена, и в новые времена – всегда в России были непокорные; и мужественные люди были среди них. Но ни один, я в этом убеждён, ни один не вынес бы того, что выпало на долю протопопа Аввакума. Ни один! Потому что это невозможно людям. Для этого – надо быть святым!

В истории России на подступах к фигуре протопопа Аввакума до сих пор лежат завалы исторического мусора. Кого-то выдвигают люди и делают это по своим соображениям, а протопопа Аввакума выдвинуло время. Поэтому оно не властвует над ним.

Мой собеседник – предстоятель Русской православной старообрядческой церкви митрополит Московский и всея Руси Корнилий. Он угощает меня чаем, подвигает вазочку ко мне и потчует: «Это наш старообрядческий сибирский мёд». В простоте своей митрополит Корнилий для меня велик, и сидеть с ним за одним столом я почитаю за большую честь.

После чаепития, включая диктофон, ловлю себя на том, что с какой-то жадностью спешу накинуться на разговор, и приступаю к собеседнику с вопросами.

– Ваше высокопреосвященство, мы с вами беседуем в год празднования юбилея протопопа Аввакума. Четыреста лет назад, за несколько десятилетий до церковного раскола, в семье сельского священника появился на свет мальчик, которому, наверно, было на роду написано стать, в известном смысле, исполином...

– Личность протопопа Аввакума во все времена привлекала внимание учёных и писателей с мировым именем. Его будут чтить и в будущие века, но на сегодняшний день я считаю, что лучшее из всего, что написано о нём, – принадлежит перу французского писателя Паскаля.

Пьер Паскаль побывал в России после революции, в двадцатые годы. Он объездил многие места, связанные с жизнью протопопа, и потом написал замечательную книгу: «Протопоп Аввакум и начало раскола». Я подарил эту книгу президенту страны Владимиру Владимировичу Путину при нашей последней встрече. Он принял с благодарностью.

– Президент России будет принимать участие в торжествах по случаю юбилея протопопа Аввакума?

– Мы послали ему приглашение. Впервые в истории старообрядцев подобное празднование поддержано на высшем государственном уровне, получило одобрение президента страны. Планируется выпуск государственных знаков почтовой оплаты в 2020 году (марок и конвертов) с символикой юбилея. В некоторых городах России будут переименованы улицы, так, надеюсь, появится улица Протопопа Аввакума.

Мероприятия у нас пройдут по всей России, и завершатся празднования в конце октября в Москве, где состоится Второй всемирный старообрядческий форум. Он пройдёт в Российской государственной библиотеке. На него съедутся примерно четыреста человек из самых разных стран. Форум будет проходить два дня. Он включит в себя торжественную часть, доклады, выступления, литературный вечер. На третий день работы форума намечена поездка в Боровск, где погибли в заточении боярыни Морозова и Урусова, они были духовными детьми протопопа Аввакума, и где сам он находился в заключении в Пафнутьевом монастыре.

– Иногда спрашивают: как правильно произнести имя протопопа, где поставить ударение, на каком слоге?

– Протопоп нам сам ответил на этот вопрос. В те времена тексты писали от руки и указывали над каждым словом ударение. Протопоп, упоминая своё имя, ставил ударение на втором слоге.

На родине протопопа Аввакума стоит памятник. Памятник этот лет 30 назад поставил на свои деньги Вячеслав Клыков, и по нашей просьбе он означил ударение над именем святого.

Протопоп Аввакум, как мы знаем, родился в 1620 году, дата рождения неизвестна, в нижегородских пределах, как он пишет, «за Кудмою рекою», в селе Григорово. Это село сохранилось. В 12 километрах от Григорова расположено село Большое Мурашкино, там есть наша старообрядческая община, там мы ежегодно летом собираемся на крестный ход, идём пешком, с пением, через поля очень красивые, через холмы, до деревни Григорово, где возле памятника протопопу Аввакуму – он установлен на высоком месте – молимся и освящаем воду.

В этом году, осенью, надеемся совершить паломничество в Пустозерск, где окончил свои дни протопоп Аввакум. Он был казнён 14 апреля 1682 года «за великие на царский дом хулы», как было сказано в приговоре. Его сожгли и вместе с ним его сподвижников – это священник Лазарь, инок Епифаний, дьякон Фёдор.

– Вы были прежде в Пустозерске? Что это за место? Оно как-то обозначено на картах страны?

– Это двадцать километров от Нарьян-Мара, но добираться туда можно либо на катере, либо на вертолете, потому что там довольно непроходимые места.

В Пустозерске ныне не осталось никаких следов могил, да и самого города Пустозерска давно не существует, последние дома стояли там лет 80 назад, потом их разобрали и перевезли. Ничего нет вообще. Карликовые берёзки, какие-то редкие кустики и мох. Безлюдное совершенно место. Только два креста стоят в напоминание, один – более древний, с колоколом. А вот что интересно, может, чудо такое, что мы там обнаружили, в одном только месте, будто пятна крови, лежит красный мох, нигде вокруг больше нет такого, и мы думаем, что этот красный мох указывает место казни или погребения священномученика Аввакума и его сподвижников...

Митрополит Корнилий достаёт фотоальбом. Мы рассматриваем снимки, они меня потрясают, и вдруг, будто в озарении, приходит понимание, что не существующий на картах Пустозерск должен стать паломническим центром. России надо обрести останки протопопа Аввакума. Это нужно для спасения страны и должно стать государственной задачей. Археологам по силам всё перекопать, и наука без погрешностей определит, были люди сожжены при жизни или нет. Такой чести удостоились немногие, наверняка только одни они.

Фотоальбом мы пролистали до конца, и потом, когда вернулись к разговору, митрополит Московский и всея Руси раздумчиво сказал:

– Мы с вами записываем не первую беседу для «Литературной газеты», которую основал Пушкин, и я думаю, что это не случайно, даже символично. Потому что протопопа Аввакума можно считать родоначальником русской литературы, это признавали многие писатели. Он является автором первой в России художественной автобиографической повести «Житие протопопа Аввакума, им самим написанное». У него есть примечательные строчки: «Люблю свой русский природный язык, виршами философскими не обык речи красить, понеже не словес красных Бог слушает, но дел наших хощет».

О своём многолетнем заключении в земляной яме, в вечной мерзлоте, близ Ледовитого океана, он повествует без сокрушения: «Я сижу под спудом засыпан, несть на мне ни нитки, только крест с гайтаном, да в руках чотки. Да что Бог пришлёт, то я и съем, а если нет, ино так добро».

Печатное издание «Жития» вышло в 1861 году, затем книга выдержала множество изданий, в том числе в советское время и до наших дней. Повесть написана ярким, образным народным языком, который потом подхватил и обогатил гений Пушкина. В своём стихотворении «Пророк» поэт подчеркивает связь времён, использует не без восторга старославянизмы: восстань, виждь, внемли...

– Мне встречались публикации, авторы которых изо всех сил старались доказать, что Пушкин не был христианином. В пример приводят письма, где он признавался в атеизме, и, конечно же, мусолят «Гавриилиаду»...

– Лукавым авторам подобных публикаций не мешает знать, что в поздние годы Пушкин называл «Гавриилиаду» «шалостью преступной и постыдной».

Сосредоточивать внимание только на отдельных фактах и на этом основании отрицать христианскую веру Пушкина – значит отвергать саму возможность духовного становления, покаяния, изменения и возрастания человека, ведь мы знаем, что некоторые великие святые в начале своей жизни были великими грешниками.

Я, признаться, большой любитель поэзии, даже принимал участие в литературных вечерах, когда жил в Орехово-Зуеве, это уже 30–40 лет назад. «Дела давно минувших дней, / Преданья старины глубокой...» Я очень люблю творчество Пушкина, он, несомненно, был христианином, а стихотворение «Отцы пустынники», написанное поэтом за год до трагического конца жизни, является, по сути, исповедью верующего человека.

Нас, старообрядцев, иногда упрекают в том, что мы будто бы застыли в XVII веке, замкнулись в себе и не имеем отношения к современной жизни и культуре России, однако, на мой взгляд, Пушкин, Достоевский и многие русские писатели и поэты принадлежат старообрядчеству настолько же, насколько и всему русскому народу.

– Не представляю, у кого повернётся язык упрекнуть старообрядцев. Их веками гнали с родных мест, они укрывались в лесах, их опять преследовали, выталкивали из страны, вынуждали бежать за границу – и вот спохватились, вспомнили про них, когда обезлюдели деревни и некому стало работать на земле. Сейчас, я знаю, существует государственная программа переселения старообрядцев, они из Бразилии, других государств Южной Америки переселяются на Дальний Восток. Оказалось, что без них – никак! Они хранят не только старину, но и трудолюбие, любовь к труду, не приемлют водку и табак, у них большие семьи, и, несмотря на лютые гонения, Бог промыслительно старообрядцев сохранил, чтобы можно было с ними возродить Россию...

– На нашей последней встрече с президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным, она состоялась 24 сентября 2019 года, он рассказал мне такую историю. На Дальнем Востоке на конференции, она проходила во Владивостоке, он подошёл к группе старообрядцев – они переселились из Бразилии, их уже около трёхсот человек – и спросил, чем им помочь, какая помощь им необходима. Они поблагодарили и сказали, что ничего не надо, лишь бы не мешали. «Удивительные люди», – заключил с улыбкой президент.

И действительно, старообрядцы не хотят быть ни от кого зависимыми, поэтому не просят о помощи, а просят только о том, чтобы им не мешали. Они самодостаточные люди. Сотни лет старообрядцев гнали, они на новом месте обживались, жили справно и зажиточно, при этом сохраняли веру и родной язык.

– Спасибо за беседу, ваше высокопреосвященство. Спасибо за великий подвиг протопопа Аввакума, который предстоит России рано или поздно оценить и память о котором сберегли и пронесли через века старообрядцы. Низкий вам поклон.

Россия. ЦФО. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > lgz.ru, 8 апреля 2020 > № 3405827 Митрополит Корнилий

Интервью Посла России в Белоруссии Д.Ф.Мезенцева программе «Неделя» на телеканале СТВ, опубликованное 5 апреля 2020 года

Дмитрий Мезенцев: Я очень благодарен Вам, руководству канала за приглашение к разговору.

Вопрос: Спасибо и Вам, что вы пришли. На неделе дата знаковая – 2 апреля – День единения народов Беларуси и России. Расскажите, что лично для Вас эта дата.

Ответ: Вы знаете, это особый день, особый знак и особый праздник, который позволяет пожать еще более крепко руку белорусским друзьям (наверное, если нас никто не будет ругать из Минздрава Беларуси и России), сдвинуть бокалы и задуматься о нашей истории. Есть столетие назад и есть столетие вперед дружбы, сотрудничества, споров, ощущения союзничества, защищенности и вот того душевного и сердечного тепла, без которого государственные и политические дела решаются много труднее.

У нас были совместные годы в рамках Империи, у нас, мне кажется, очень успешный период особого уважения Беларуси как сборочному цеху Советского Союза, как высокотехнологической союзной республики. И то, что мы многократно об этом говорим с огромным уважением, с горечью вспоминая, сколько смертей принесла война на белорусскую землю, тот вклад, который был привнесен белорусским народом в копилку общей Победы, оценить невозможно. И не помнить, не уважать нельзя, как и вклад России, Украины, республик Советского Союза – мы обязаны помнить и помним.

Я не хочу называть страны, но мы с вами знаем, что у некоторых наших стран-соседок меняется отношение с точностью до наоборот, когда срываются памятники, когда искажается очевидное. И нам важно не только до 9 Мая, а и в этот год, и в годы вперед говорить правду. Мы с вами едины. Но удается ли нам достучаться до всех тех лукавых, а порой и подловатых сердец, которые так себя ведут на глазах у тех поколений, которые этого горя не знают? Не уверен.

Вопрос: А возможно ли это вообще?

Ответ: Стучаться надо.

Вопрос: Я очень надеюсь, что 9 Мая, 75-летие Великой Победы нам удастся отпраздновать так, как мы это планировали изначально.

Ответ: Как должно.

Вопрос: Давайте о дне сегодняшнем. Вы здесь находитесь постоянно в Беларуси?

Ответ: Да.

Вопрос: Скажите, как вы оцениваете ситуацию здесь, в нашей стране, и меры, которые принимаются белорусскими властями с целью недопущения распространения коронавируса?

Ответ: Мне кажется, вот такая спокойная, выверенная реакция руководства Беларуси, но при этом профессиональное реагирование – от мобилизовывания ресурсов Министерства здравоохранения, медицинских учреждений, учет запросов и родителей, и руководства вузов, специальных учебных заведений – он сбалансированный. Но беда большая – это тоже надо понимать. Риски, угрозы – серьезные, но не драматизировать, не паниковать, чтобы не было в обществе ни невроза, ни…

Вопрос: Психоза.

Ответ: Президент Лукашенко нашел очень точные слова. Этого тоже нужно избегать, потому что это не просто коронавирус – это система противодействия тяжелым социально-экономическим последствиям и потеря для бюджетов всех без исключения стран очевидна. И то, что белорусский лидер стал инициатором встречи глав государств в рамках Евразийского экономического союза, – она состоится в самые ближайшие дни, видимо, в режиме видеоконференции, чтобы президенты пяти стран-союзников обсудили то, что можно сделать для сплочения наших усилий – это тоже очень важно.

Вопрос: Прямо скажем, никогда такого не было, чтобы меры в связи с коронавирусом в российско-белорусских отношениях были вот такими.

Ответ: Какими?

Вопрос: Закрытие границы. Не считаете ли вы их излишне жесткими?

Ответ: Ну хорошо, а как тогда оценивать закрытие границ между штатами в Индии, не между Индией и другими государствами?

Вопрос: А я сейчас не высказываю оценку, я просто задаю вопрос.

Ответ: Давайте вместе отвечать. Поймите, 150 (без малого) миллионов человек, которые проживают в России, та обстановка, которая складывается в Москве сегодня, даже несмотря на предпринимаемые меры, достаточно серьезная. Закрытие границы для того, чтобы просто обезопасить людей от контакта – это не политический шаг, это исключительно временная мера.

Вопрос: Но мы не о политике сейчас. Я сейчас про экономику, потому что все чаще эксперты, в том числе и очень авторитетные, заявляют, что мир на пороге экономического кризиса, которого доселе не было. Как вы думаете, какими мы с точки зрения экономических отношений выйдем после окончания пандемии? Может быть, в разрезе Союзного государства, ЕАЭС, в мировом масштабе.

Ответ: Абсолютно убежден в том, что и Россия, и Беларусь выйдут с четким пониманием того, что нужно делать. Выйдут с прописанными планами в рамках ЕврАзЭС и интеграции союзного строительства. И выйдут с убеждением того, что беда сплачивает каждый дом, каждую семью, трудовой коллектив, сплачивает народы и государства.

Вопрос: Сейчас в рамках Евразийского экономического союза нужно ли принимать какие-то решительные меры в рамках интеграционного объединения, чтобы еще больше вместе справиться с этим вирусом, потому что пока у меня такое ощущение, что все действуют разобщенно.

Ответ: Философия ЕАЭС – это интеграция. Надо понимать, что эта интеграция, хотим мы или не хотим, экономическую независимость каждой страны в какой-то степени уменьшает в пользу усиления силы союза. И та привлекательность союза, которая доказана сегодня стремлением и заявками многих государств на то, что они готовы быть наблюдателями, взаимодействовать в рамках зон свободной торговли – это показатель устойчивости того, что сделано, и успешности этой модели, и будущего. И вот это будущее упрочивать, особенно в год председательства Беларуси в ЕврАзЭС, можно, мне кажется, очень четкими, открытыми, последовательными, искренними действиями в экономическом плане, в социальном плане. С учетом анализа прогноза, конечно, ослабление и уменьшение объемов ВВП в поступление бюджета, которое неизбежно наступит для каждой из стран. Убежден, что только вместе успешнее, чем поодиночке.

Вопрос: Вы уже затронули то, что Беларусь – председатель в Евразийском экономическом союзе. Скажите, какие инициативы нашей страны вам наиболее импонируют?

Ответ: Во-первых, все очень внимательно ознакомились с базовыми принципами председательства Беларуси в объединении. Беларусь не только председатель, Михаил Владимирович Мясникович – по сути дела де-факто премьер правительства ЕврАзЭС. И 10 апреля мы ожидаем разговор премьер-министров стран пятерки, инициированный в Минске в том числе. Понятно, что штаб-квартира этой встречи будет здесь – в белорусской столице. Я скажу вам, тот набор предложений, который был, – снижение уровня тех барьеров, которые есть, равноправие в оценках не только юридических, а и политических оценках того, как развивается союз (о чем говорит Александр Григорьевич Лукашенко), что поддерживается, абсолютно убежден, лидерами – это важный задел к дальнейшему движению.

Если посмотреть на планы ЕАЭС или ЕврАзЭС, как мы порой называем, единые рынки нефти и газа, единая промышленная политика, близость налогового регулирования, стандартизация, многие-многие позиции, которые делают нас сильнее, но согласиться на которые не всегда просто. Достаточно долго страны, созданные на постсоветском пространстве, стремились к единственности своего пути развития, автономности, скажем корректно, эксклюзивности. Те замыслы, которые в 1992 году проговаривались для СНГ, если вспомнить, те мечты были вполне реалистичные – единая армия, единая валюта, единый эмиссионный центр – этого же не получилось, поэтому в какой-то степени сегодня ЕврАзЭС призван, делая союз сильнее (потому что пятерка всегда сильнее, чем один), проходить эти пути, испытывая трудности, но учитывая опыт и других интеграционных объединений. Мне кажется, Беларусь очень успешно пройдет этот путь в этом году как председатель.

Вопрос: Летом традиционно проводится Форум регионов Беларуси и России. Формат не новый уже достаточно давно, просто в свое время был формализован. Как думаете, состоится ли он в этом году, и на что мы можем рассчитывать?

Ответ: Он должен быть осенью в Минске и в Минской области. Совсем недавно в рамках визита председателя верхней палаты российского парламента Валентины Ивановны Матвиенко состоялось первое заседание оргкомитета VII Форума регионов России и Беларуси, прошло в здании Совета Республики с Натальей Ивановной Кочановой. Конечно, то, что сенаторы двух стран определили повестку, посвященную 75-летию Победы, это, мне кажется, очень важно, знаково. Они сразу заложили в подверстку этой темы те шаги, которые позволят регионам стать сильнее. Поверьте, проработав три года губернатором Иркутской области в свое время, хорошо знаю, что иногда быстрее договориться на уровне правительства и администрации регионов, чем те же самые договоренности достигнуть, когда ты просто привлек большее число участников, даже технологически быстрее.

Помню, приезд Олега Кожемяко – губернатора Приморья. Он сказал: «Я продукты буду закупать в Беларуси». Ему говорят: «Ну плечо же, 6 тысяч километров». Он говорит: «Все равно выгоднее, мы посчитали». Недавно мы проговаривали о визите бизнес-делегации из Приморья, даже на фоне всех коронавирусных проблем.

Вопрос: На Сахалине же у нас тоже торговый дом есть.

Ответ: Я был сенатором от Сахалина. Я помню разговор на Форуме регионов, который был с номером пять. Когда Александр Григорьевич Лукашенко и Владимир Владимирович Путин говорили о том, что это белорусский агрогородок на Сахалине – я там был, посмотрел. Это уникальный пример, когда выгодно и одному, и другому участнику. Взаимная выгода – это не барыш, это не чистоган – это действительно выгода ради людей, регионов, национальных бюджетов, сплочения, профессионализма тех, кто участвует. Такой вот в комплексе режим взаимодействия важен.

Вопрос: «Роснефть» подписала контракты на поставку нефти в Беларусь. Что вам известно по этому поводу и можно ли считать, что этот непростой период, связанный с поставками сырья на белорусские НПЗ, уже пройден?

Ответ: Это не переговоры на уровне правительств, глав государств – это переговоры продавца и покупателя на самом-то деле. Конечно, продавец хочет продать подороже, а покупатель – приобрести подешевле. Это тоже совершенно естественно, и этой формуле (не в рамках российско-белорусско отношений), наверное, пять или семь тысяч лет, а может быть и десять. Драматизировать эту схему или шарахаться от нее невозможно. Тем более, если мы говорим, что мы выстраиваем в том числе и на фундаменте рыночных отношений национальную экономику в одной и другой стране, то это обоснованно.

Понятно совершенно, что запрос белорусской стороны с готовностью выйти на мировые цены касался того, что та формула, которая действовала, невероятно сложная – она отталкивается от структуры цены в ряде регионов Европы – на севере Европы, на юге Европы. Она такая синтетическая и действительно очень сложная. Но раз ее приняли стороны, она так долго действовала и была в целом успешной, одна из сторон полагала, что она будет действовать и в дальнейшем. Но потом подумали, что, может быть, с прогнозом снижения мировой цены будет выгоднее от формулы отойти и упереться в мировую цену. Ну, наверное, такой был запрос белорусской стороны. Естественно, россияне согласились – давайте по мировой цене.

Сегодня, о чем сказал Александр Григорьевич Лукашенко, Россия приняла практически весь пакет предложений запроса (не говорю просьбы – запроса) белорусской стороны – это абсолютная правда. Де-факто нефть будет поставляться без премий. И вот даже то, что день-два обсуждают уровень той цены, по которой в апреле, именно в апреле, нефть придет в Беларусь, для экспертов энергосферы оказалось шокирующим. Этот сигнал, я его не буду оценивать, в качестве успеха или прибыли для нефтеперерабатывающих заводов. Но это еще раз показатель того, что законтрактованность – это основа для безупречного исполнения обязательств россиянами. И важно, чтобы так было и впредь. И чтобы запрос каждой стороны был реалистичным, и чтобы не было стремления надавить на друга, соседа, партнера так, чтобы во что бы то ни стало его сломать – это путь не очень дальновидный, и он не дает результата.

Прогноз до 2 миллионов тонн, знаю, что российские нефтяники, Министерство энергетики России, министр Александр Новак как глава министерства-регулятора делают все возможное, чтобы по балансу то, что было согласовано (может быть, не все знают) в ноябре – бумага называется «согласование балансов поставок». Очень важно даже с учетом определенных потерь первого квартала наверстать, чтобы по году мы практически вышли на договоренности ноября прошлого года.

Вопрос: Какая там цифра?

Ответ: Достаточная.

Вопрос: Достаточная для белорусских НПЗ с учетом модернизации?

Ответ: Рабочий оптимальный объем поставок на два белорусских НПЗ – Новополоцкий и Мозырский – это 2 миллиона тонн. Это оптимальный, хороший, рабочий, очень выгодный с учетом высокого качества переработки и объема экспортных поставок, которые обеспечивает Беларусь в ряд стран-соседей, в том числе и стран так называемой «дальней дуги». Убежден в том, что то пакетное предложение, которое подготовило Минэнерго России, которое сегодня начало реализовываться заключением контрактов на апрель, оно сформирует новую практику.

По-прежнему есть, конечно, система запросов и ожиданий, но еще раз скажу, даже пережив этот январь, февраль, март: мы обязаны, накопив политическую компоненту, имиджевую компоненту этого спора, на мой взгляд, не делающую нас сильнее, продолжая этот разговор – он будет продолжаться, вести себя предельно внимательно, относясь к интересу и запросу коллег. Предельно внимательно и в публичном поле, и за столом переговоров, с участием экспертов, и так далее.

Вопрос: Упала цена на газ и на мировых рынках. Возможен ли пересмотр стоимости для Беларуси?

Ответ: Сейчас, когда, конечно, идет изменение цены на газ на внешних рынках, тем более, что цена, как правило, привязывается к внешней цене на нефть, мне кажется, для экспертного сообщества, для энергетиков, для газовиков тоже факт к тому, чтобы это учитывать. Но раз подписано соглашение – оно должно исполняться. Никто не сказал, что стороны не могут сесть за стол переговоров, переосмыслить. Но при этом также и скажу, что никто не позволяет соглашение подписанное не исполнять. Длинный разговор, тем более он первый за 10 месяцев. Наверное, он должен помогать делу. Я хотел, чтобы так и было.

Вопрос: Так и есть. Спасибо большое.

Россия. Белоруссия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 апреля 2020 > № 3356811 Дмитрий Мезенцев

Совещание с главами регионов по борьбе с распространением коронавируса в России

В режиме видеоконференции Владимир Путин провёл совещание с руководителями субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции на территории страны.

Во встрече приняли участие руководители Правительства и Администрации Президента, полномочные представители Президента в федеральных округах, главы министерств и ведомств.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Все на месте? Все меня слышат и видят?

Добрый день!

В нашей работе принимают участие руководители Правительства Российской Федерации, руководители всех регионов России. Предлагаю сосредоточиться на вопросах, которые сегодня главные, ключевые для всех нас. Это борьба с распространением эпидемии коронавируса, защита здоровья и жизни, безопасность людей, обеспечение устойчивости экономики, сохранение занятости и доходов наших граждан.

Начну с неотложной задачи, общей для всех регионов. Речь о повышенной готовности медицинских учреждений, существенном наращивании их ресурсов и возможностей. Сейчас это безусловный приоритет.

Необходимая федеральная поддержка на эти цели уже выделена и поступила в регионы. В том числе более 33 миллиардов рублей направлено на развёртывание дополнительных специализированных, полностью оснащённых коек в больницах, инфекционных отделениях.

Ещё порядка 13 миллиардов рублей выделено на закупку медицинской техники, включая аппараты искусственной вентиляции лёгких, а также реанимобилей и машин скорой помощи, которые начнут поступать в регионы уже в апреле.

Будем надеяться, что создаваемые в системе здравоохранения резервы, дополнительные мощности не потребуются в полном объёме. Но сейчас мы должны быть готовы бороться за жизнь каждого человека в каждом регионе.

Полагаю, вы понимаете, насколько высока ваша, ваша личная ответственность, чтобы выделенные средства сработали максимально эффективно.

Прошу вас действовать быстро, собранно и профессионально, дорожить временем, каждым днём и каждым рублём. Заблаговременно решать все организационные и кадровые вопросы. Сформировать бригады специалистов, способных работать с новым оборудованием, в больницах, которые перепрофилируются для лечения людей с коронавирусной инфекцией.

При этом поручаю Министерству финансов дать регионам возможность поступать гибко, концентрировать выделяемые ресурсы на тех проблемах, которые лучше видны на местах. Знаю, что у руководителей субъектов Федерации, а я общаюсь с вами, коллеги, в ежедневном режиме, есть предложения на этот счёт. И прошу о них сегодня отдельно доложить, отдельно на них остановиться.

Но подчеркну, предоставляя такую свободу манёвра, будем и строго спрашивать. Оценивать результат не по формальному количеству зарезервированных коек, а по реальной готовности медучреждений, оборудования и персонала к оказанию именно специализированной помощи, которая необходима пациентам с тяжёлым течением болезни.

Мы также предусмотрели дополнительные выплаты врачам, медсёстрам, медицинскому персоналу за особые условия труда и повышенную нагрузку. Средства из федерального бюджета на эти цели – более 10 миллиардов рублей – выделены и в ближайшее время поступят в регионы. Люди должны получать такие выплаты в срок, без задержек.

Кроме того, считаю необходимым реализовать ещё одну меру, а именно, на три месяца, начиная с апреля, установить специальную федеральную выплату специалистам, которые непосредственно работают с больными коронавирусом и ежеминутно рискуют своим здоровьем.

Для врачей, непосредственно работающих с пациентами, заболевшими коронавирусной инфекцией, такая доплата составит 80 тысяч рублей в месяц. Для среднего медицинского персонала – фельдшеров, медсестёр – 50 тысяч рублей. Для младшего медицинского персонала – 25 тысяч рублей в месяц. Что касается врачей скорой помощи, которые также работают с заболевшими коронавирусом, они получат выплату в 50 тысяч рублей в месяц. Фельдшеры, медсёстры и водители экипажей машин – 25 тысяч рублей.

Повторю, такие специалисты находятся на передовой. Поэтому будем исходить именно из этой терминологии и из этой ситуации. И будет правильным принять ещё одно решение, а именно – установить для них повышенные страховые гарантии за счёт федерального бюджета. Так, как это сделано для личного состава Вооружённых Сил России.

Далее, на встрече со своими полномочными представителями в федеральных округах давал поручение отработать все детали межрегионального взаимодействия, включая приём больных из других регионов, а также выезд медицинских бригад скорой помощи в соседние субъекты Федерации. Прошу проинформировать сегодня, как налажена эта работа. Сохраняются ли здесь нерешённые проблемы ещё. Кроме того, необходимо в полной мере задействовать возможности наших ведущих федеральных медицинских центров. При этом хорошо понимаю их специфику, но сейчас важно собрать в кулак все наши ресурсы. Поэтому поручаю Правительству в двухдневный срок составить график передачи коечного фонда от федеральных клиник в распоряжение регионов.

Уважаемые коллеги! В соответствии с моим Указом все субъекты Федерации должны были подготовить планы оптимальных профилактических мер. Сделать это исходя из степени риска распространения инфекции. Прошу доложить сегодня, разработаны ли такие планы и, главное, как разворачивается их реализация.

Предоставляя дополнительные полномочия главам регионов, исходил из того, что сейчас действовать по какому-то единому шаблону не только неэффективно, но подчас и вредно. У вас есть все возможности работать адресно и выверенно, учитывать ситуацию в каждом населённом пункте, на конкретных предприятиях, в субъекте Федерации в целом, принимать адекватные, хорошо просчитанные профилактические меры, главная цель которых – защита жизни и здоровья людей.

При этом нельзя останавливать экономику. Закрывать транспортное, грузовое, пассажирское сообщение между регионами, массово ограничивать работу предприятий, невзирая на реальную обстановку, даже когда в регионе зафиксированы единичные случаи заражения. Мы с вами должны понимать, к какому урону, каким разрушительным последствиям это может привести.

Обращаю внимание, даже в Москве с её плотностью населения, с концентрацией транспортных потоков, а значит, и объективно большими рисками распространения инфекции, нет практически повсеместного закрытия предприятий – всех под одну гребёнку, – такого нет. Многие столичные компании продолжают работу или перешли на удалённый режим.

Сейчас нужно создать все условия для того, чтобы компании, организации, предприниматели возвращались в нормальный график работы. Повторю, сделать это нужно продуманно и аккуратно, внимательно отслеживая ситуацию. Должен быть чёткий, понятный перечень организаций, работа которых ограничена из-за повышенных рисков. Остальные предприятия не надо «грузить» разного рода дополнительными справками, разъяснениями и согласованиями. Они могут продолжать работать, естественно, соблюдая все необходимые санитарные требования и нормы обеспечения безопасности.

И, конечно, важно минимизировать кризисные явления, смягчить удар для бизнеса, потери которого, прямо скажем, уже достаточно серьёзные, а могут быть ещё более значимыми.

Мы договаривались, что в каждом субъекте Федерации будет сформирован свой региональный список предприятий, которые играют важную, системную роль для экономики субъектов. Вновь обращаюсь к главам регионов, прошу вникать в проблемы каждого предприятия, содействовать обеспечению их устойчивости, сохранению занятости, искать точечные решения.

Что касается федерального уровня, то здесь хочу сказать о следующих новых решениях.

Первое. Мы уже снизили размер социальных взносов для малого и среднего бизнеса в два раза – с 30 до 15 процентов. Сделали это, чтобы у предприятий появились дополнительные ресурсы для оплаты труда работников. Эта мера, как уже говорил, носит долгосрочный характер.

В качестве экстренной, дополнительной помощи предлагаю распространить на все пострадавшие предприятия малого и среднего бизнеса отсрочку по уплате страховых взносов в социальные фонды на шесть месяцев – так, как мы это уже сделали для микропредприятий.

Второе. Для малого и среднего бизнеса мы предусмотрели и отсрочку по всем налогам, кроме НДС, также на ближайшие шесть месяцев. Однако специально обращал внимание Правительства после встречи с предпринимателями: не должна возникнуть ситуация, когда через полгода компаниям придётся сразу, одномоментно выплачивать накопленные долги. Это больше всего и беспокоит предпринимательское сообщество, это крайне негативно повлияло бы на ведение бизнеса. Поэтому реструктурируем такую задолженность. Её можно будет гасить плавно, ежемесячно, равными долями в течение не менее года после окончания отсрочки.

Вместе с тем ситуация продолжает меняться. В этой связи – третье. Поручаю Правительству с участием Центрального Банка в пятидневный срок подготовить программу дополнительной поддержки бизнеса. Она должна позволить компаниям максимально сохранять занятость, доходы сотрудников.

Понимаю, что предпринимателям приходится непросто, но вы видите, уважаемые друзья, что так происходит везде, практически во всём мире: падает спрос, сокращаются заказы, многим компаниям не просто приходится, особенно в сфере услуг, многие закрыты. Это серьёзное испытание для каждого предпринимателя, его деловой репутации. Уверен, что бизнес, думая о будущем, приложит все силы, чтобы сохранить свои коллективы и свои команды, и именно такой ответственный, зрелый подход мы будем поддерживать.

Считаю справедливой следующую формулу: помогать прежде всего, в первую очередь тем компаниям, которые сохраняют занятость. Но если, тем не менее, люди оказываются без работы, то в таком случае будем напрямую помогать именно им – тем гражданам, чьи доходы сократились, семьям с детьми, которым сейчас трудно, людям, которые не могут в прежнем объёме обслуживать свои кредиты. В этой связи ещё ряд мер.

Первое. Вчера подписал Указ о начале дополнительных выплат семьям, имеющим право на материнский капитал, по пять тысяч рублей ежемесячно на каждого ребёнка в возрасте до трёх лет включительно. Такие выплаты будут осуществлены уже в апреле, а также в мае и июне.

Второе. Также в июне, на месяц раньше срока, начнутся выплаты семьям с детьми от трёх до семи лет включительно.

Но здесь важно подчеркнуть, на чём хочу остановиться подробнее. Когда предлагал это решение в Послании, речь шла о так называемом критерии нуждаемости, то есть семье надо было показать свой доход за прошлый год, чтобы получать выплаты. Но сейчас, когда текущие доходы у многих просели, нельзя судить о достатке семьи по прошлогодним справкам.

Поэтому для тех, кто временно признан безработным, предлагаю при начислении выплаты на детей от трёх до семи лет, а также других пособий не учитывать доход, полученный ранее по месту работы. Таким образом мы существенно расширяем круг получателей такой поддержки. Те, кто прежде не мог претендовать на такую выплату, начнут её получать. Повторю, исходя не из прошлых справок, а из сегодняшней реальной ситуации и проблем конкретной семьи.

Третье. Всем, кто потерял работу и обратился в службу занятости после 1 марта текущего года, предлагаю в апреле, мае и июне выплачивать пособие по безработице автоматически по верхней планке, которую мы уже пересмотрели в сторону увеличения, а именно в размере МРОТ – 12 тысяч 130 рублей. Прошу при этом сделать так, чтобы оформить пособие можно было бы максимально просто и необременительно в дистанционном порядке.

Сейчас людям не до бюрократических формальностей и хождений по инстанциям. Поэтому прошу Правительство также отработать механизм автоматического продления паспортов, водительских прав, других удостоверяющих документов не менее чем на три месяца.

Четвёртое. Как уже говорил, особые меры поддержки нужны семьям с детьми, где родители временно безработные. В этом случае помимо пособия по безработице и выплат, которые у нас уже положены семьям с детьми, предлагаю также на ближайшие три месяца дополнительно выплачивать ещё по три тысячи рублей в месяц на каждого несовершеннолетнего ребёнка.

Пятое. В марте дал поручение предусмотреть для граждан каникулы по потребительским и ипотечным кредитам. Прошу Правительство вернуться к данному вопросу и рассмотреть возможность расширения этой меры поддержки, чтобы она стала доступной для большего количества людей.

Уважаемые коллеги! Вчера, как вы знаете, встречался с учёными, специалистами-эпидемиологами. Мы внимательно изучаем опыт всех стран, которые также столкнулись с коронавирусной угрозой, а он говорит о том, что самыми сложными, самыми трудными являются первые четыре-пять недель с начала эпидемии. Это значит, что для развития нашей ситуации определяющими будут ближайшие две-три недели. Это период, когда от нас потребуется предельная концентрация всех ресурсов, самое строгое выполнение рекомендаций врачей, тех профилактических мер, которые сегодня вводятся в каждом регионе.

Мы, конечно, не можем с полной, стопроцентной уверенностью сказать, как будет развиваться ситуация в сфере здравоохранения, в экономике и у нас в стране, и в мире в целом. Но мы можем с большой долей вероятности прогнозировать, предвидеть возможные варианты развития обстановки, а значит, можем и обязаны на каждый из этих вариантов заранее разработать и иметь свой план действий, и тогда эти действия будут своевременными и эффективными.

Мы будем работать уверенно и ритмично, профессионально. Подчеркну, для этого у нас всё есть: устойчивая макроэкономическая ситуация, минимальный государственный долг, солидная «подушка безопасности» в виде накопленных за предыдущие годы резервов, есть средства для решения проблем по любому из возможных сценариев, наконец, у нас есть опыт преодоления кризисных явлений в прошлые годы.

Ясно, что без определённых потерь не обойтись, но мы в состоянии свести к минимуму эти потери, создать условия для будущего развития. Мы поддержим и затронутые кризисом отрасли экономики, и рынок труда, и систему здравоохранения, сделаем всё для того, чтобы помочь людям, которые в такой помощи сегодня нуждаются.

Повторю, меры поддержки по всем этим направлениям должны быть своевременно подготовлены, должны реализовываться с учётом высокой динамики ситуации. Откладывать такие решения, тянуть с ними нельзя. Прошу и Правительство России, и руководителей регионов Российской Федерации руководствоваться именно таким инициативным подходом.

А сейчас хотел бы обратиться ко всем гражданам России.

Дорогие друзья! Понимаю, что уже накопились усталость, серьёзный груз финансовых, бытовых, других житейских проблем. Нарушен ваш привычный ритм жизни. Для большинства постоянно находиться в четырёх стенах, что называется, муторно и тошно. Но выбора сейчас нет. Режим самоизоляции, его испытания надо непременно выдержать. От нашей дисциплины и ответственности зависит тот перелом в борьбе с инфекцией, которого мы обязаны достичь.

И знаете, что особенно ценно: это то, что каждый день подтверждает силу и сплочённость нашего общества. Говорю сегодня ещё раз о врачах и медсёстрах. Они действуют самоотверженно, как одна команда. Пожалуй, за последние десятилетия мы впервые так остро осознали важность, незаменимость их труда. Говорю о волонтёрах, добровольцах, число которых растёт сегодня, о спортсменах, артистах, журналистах, которые включились в эту работу.

И конечно, о вас – о миллионах людей, которые помогают своим соседям, заботятся о родителях, о членах семьи, проявляют в это сложное время высокую гражданскую ответственность. Это не простые, не пустые пафосные слова, а наша реальность, когда лучшие качества каждого из вас нужны и востребованы.

Дорогие друзья! Всё проходит, и это пройдёт. Наша страна не раз проходила через серьёзные испытания: и печенеги её терзали, и половцы, – со всем справилась Россия. Победим и эту заразу коронавирусную. Вместе мы всё преодолеем.

Спасибо вам. Давайте приступим к работе. Сергей Семёнович Собянин начнёт.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, огромное спасибо за тот комплекс мер, который Вы сегодня озвучили. Работая на рабочей группе с коллегами, обсуждая проблемы, которые есть в регионах, обсуждая их с Правительством Российской Федерации, тот круг вопросов, который Вы сегодня очертили и дали новые поручения, они как раз соответствуют этому кругу вопросов.

В частности, активно обсуждался вопрос об упрощённом порядке выплаты пособий по безработице. В соответствии с Вашим поручением мы в Москве отработали этот порядок, минимизировали все справки и отменили все походы в инспекцию по труду, уже готовы буквально с завтрашнего дня начать эти выплаты.

Что касается ситуации, которая складывается в Москве и в регионах. С одной стороны, мы видим нарастающую динамику количества граждан, у которых есть подтверждённый диагноз коронавирус. Но, на мой взгляд, исходя из той картины, которую мы видим по Москве, просто ориентироваться на эти цифры нельзя. Необходимо учитывать количество граждан, которые побывали за границей последние три недели и вернулись в Россию. Они являются группой риска для всех регионов. Такие граждане в большом количестве вернулись практически во все регионы.

Второе. Необходимо очень внимательно смотреть за ростом внебольничной пневмонии. Что происходит в реальной жизни? Ситуация нарастает очень медленно и незаметно, а потом буквально в течение нескольких дней начинается резкий рост пневмонии, тяжёлой пневмонии, и люди с этим диагнозом начинают поступать уже даже не в поликлиники, а в больничную сеть. Очень важно как раз к этой ситуации подготовиться. Для этого нужно иметь большой запас больничной сети, подготовленной и зарезервированной, уже выведенной из оборота именно для борьбы с коронавирусом. Если просто отмечать какие-то планы и отчётность, что у нас подготовлено столько-то коек, что они обеспечены тем и тем, но реально они не выведены из оборота и не стоят в режиме ожидания, потом буквально за несколько дней их вывести будет невозможно.

Поэтому, Владимир Владимирович, Вы абсолютно правильно поставили задачу: не на бумаге, а реально вывести в резерв мощности, чтобы они были в любой момент готовы принимать больных. Это залог того, что мы справимся с резким ростом заболеваемости этой болезнью. Очень важно, я считаю, что субъекты сами не справятся без поддержки федеральных министерств и ведомств, которые имеют свою сеть на территории практически всех субъектов. На примере Москвы скажу: по Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы приняли распоряжение Правительства Российской Федерации, и практически больничная сеть под коронавирус сформирована 50 на 50, то есть половину из необходимого количества мы сформировали за счёт региональных больниц и половину – за счёт федеральных. Это огромное подспорье, без этого, я думаю, мы бы просто не сбалансировали необходимый объём. Необходимо по каждому субъекту такое решение принять, это должно быть отработано Министерством здравоохранения, ФМБА и Правительством, так как, Вы сейчас сказали, медлить уже в этой ситуации просто нельзя.

Следующая история, связанная с ограничительными мерами. Владимир Владимирович, я, говоря со своими коллегами, вижу, какие опасения: они персонально отвечают за состояние здоровья, смертность населения от коронавируса, с одной стороны. С другой стороны, нужно понимать, что, Вы правильно абсолютно сказали, жизнь продолжается, мы не должны разрушить экономические связи, экономику и остановить предприятия. Нужно найти оптимальный баланс между тем и другим. Без этого мы из ситуации не выйдем.

Нужно обязательно продолжать ограничительные меры по группам риска – пожилым людям, тем, кто вернулся из-за границы, и, что сейчас очень важно, по тем, кто заболел. Контактные группы вокруг них составляют от 10 до 20 человек, их тоже жёстко контролировать, чтобы они проходили 14-дневный карантин. Для этого нужно задействовать ресурсы Министерства внутренних дел, сотовых операторов, другие технические средства и силы. Без этого просто невозможно оперативно наладить эту работу.

Тем не менее, Вы абсолютно правильно сказали, предприятия, которые не оказывают услуги гражданам, которые работают в замкнутых коллективах, их закрывать бессмысленно. Абсолютно точно это было сделано, когда были закрыты крупные торговые центры, развлекательные учреждения, сферы услуг. Это тяжёлые решения, но необходимые. Но дальше лезть и закрывать промышленные предприятия, строительные предприятия, строительную индустрию, металлообработку, производство строительных материалов, мне кажется, было бы неправильным. Многие задают вопросы, что начинают рваться цепочки между сельхозпредприятиями, когда они не могут проехать через границу соседнего субъекта. Возможно, это не совсем так, тем не менее такие вопросы уже начинают задавать. Мне они кажутся очень важными.

Очень важно не путём разрешений, как Вы сказали, а именно путём принятия перечня видов предприятий, которые не должны работать, а остальные должны работать. Нужно просто смотреть за тем, чтобы соблюдались санитарные мероприятия, социальное дистанцирование и как можно больше людей выведено на дистанционную работу.

По Москве сегодня около 3 миллионов работают, 2 миллиона выведены на дистанционную работу и порядка 2 миллионов находятся в отпусках. Что это означает? Для 12-миллионного города это означает, что передвигается по городу только четверть населения, на сегодня это более или менее оптимальный баланс. Конечно, можно было вообще всё закрыть, но я просто боюсь, что тогда бы город не смог функционировать такой длительный период.

Владимир Владимирович, спасибо за те решения, которые Вы сегодня приняли, они чрезвычайно важны для регионов и для граждан.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо, Сергей Семёнович.

То, что происходит в Москве, то, что делается московским руководством, мне хорошо известно. Я хотел бы послушать и других коллег, особенно муниципалитеты, где очень плотное население и промышленность развита.

Давайте начнём с Московской области. Андрей Юрьевич (обращаясь к А.Воробьёву), как у вас дела? Что происходит? Какие меры предпринимаете для реализации всех планов?

Пожалуйста.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Хотел бы слова благодарности Вам и федеральному Правительству сказать вначале, потому что такой масштаб и такая нагрузка даже, в общем-то, для экономически благополучных регионов могла бы обернуться большими сложностями. Мы работаем буквально в режиме коротких сообщений и решаем оперативно вопросы.

У нас на сегодня ситуация какая? 550 случаев на сегодняшний день, рост после введения самоизоляции (карантином мы его не называем) составляет где-то 17–20 процентов. Всего, казалось бы, в стационаре находятся 170 человек, но и федеральный Минздрав, и мы прекрасно понимаем, что успокаиваться ни в коем случае нельзя. У нас всего десять на ИВЛ лежит и семь – на кислороде.

Что мы видим и на что Татьяна Алексеевна в последний раз обращала внимание, – это пневмония. Мы выявляем каждый день в Московской области где-то 200 случаев пневмонии. Наша задача – очень внимательно и профессионально работать с тестированием на пневмонию, чтобы они, не дай бог, не уходили в тяжёлую. Для этого, спасибо Роспотребнадзору, они дали нам возможность в наших лабораториях делать тесты. Представляете, ещё недавно Московская область в сутки могла только 500 анализов получить, это вообще ничего. Сейчас это уже почти 3000, а к 15 апреля мы развернёмся, будет 6000 тестов. Владимир Владимирович, было бы очень здорово, если бы мы получили экспресс-тесты российско-японского производства. Мы их очень ждём, потому что это тестирование могло бы качественно на ранних стадиях поймать проблему.

Вторая тема, о которой Вы сказали, – это полная мобилизация по койкам. У нас очень большой план, нам поставили 7700, грубо говоря, коек, но вы знаете, что спецификация этой койки в том, что должен быть кислород и ИВЛ, по крайней мере в большей части. Мы очень плотно работаем с Минпромторгом по ИВЛ, то есть сейчас самая главная проблема – это ИВЛ, второе – это кислород. У нас в Туле, единственной в стране, производят штуцер так называемый, за него идёт борьба. Губернатор помогает Тульской области, без него вообще кислород не проведёшь. Такие тонкие места мы в ручном режиме буквально (Вы говорили о межрегиональном взаимодействии) решаем.

Теперь по деньгам. Мы получили деньги, спасибо огромное, Московская область получила 5,4 миллиарда. Но можно ли попросить? Вы в своём выступлении затронули тему по поводу того, что ответственность на нас. Правительство уже дало возможность тратить деньги на оборудование и добавило изменение – на кислород можно, на этот самый централизованный кислород. Но если бы, особенно другим регионам, разрешили использовать эти средства ещё и на стройку, а также на закупку СИЗов, как мы их называем, на средства индивидуальной защиты, было бы тоже очень здорово, то есть эффективность работы денег была бы выше, Владимир Владимирович.

В.Путин: На какую стройку-то, Андрей Юрьевич?

А.Воробьёв: Ремонт, мы же койки делаем. Это пустое помещение, мы вентиляцию проводим там, канализацию, окна меняем, в общем, мероприятия строительные. В этой стоимости койки, наверное, процентов 50, а то и 60 – это не стоимость оборудования, оно важно, но это ремонт. И если бы можно было ещё эти деньги использовать для этого, было бы здорово.

В.Путин: Подождите, Вы сказали на стройку, а второе на что?

А.Воробьёв: СИЗы так называемые, это средства индивидуальной защиты. Это халаты, костюмы, вот это всё. Ведь инфекционная клиника, Владимир Владимирович, она тогда инфекционная, когда там костюмы есть.

В.Путин: Да. Андрей Юрьевич, средства индивидуальной защиты – это понятно, я думаю, что это правильно, это точно нужно разрешать. А вот на стройку – это нужно подумать. Я очень опасаюсь, что если будет принято такое решение, то на стройку у нас все деньги и уйдут. Будет не очень понятно, что это за стройка. Это стройка, направленная на то, чтобы подготовить эти необходимые койки? Или это стройка просто в плановом порядке? Здесь будет не разобраться просто.

А.Воробьёв: Только койки. Хотя бы вентиляцию тогда, Владимир Владимирович.

В.Путин: Нет, послушайте меня. Всё, что касается специализированных коек, и всё, что с этим связано. Кислород – да, конечно, нужен; оборудование – да, надо; вентиляция нужна, без этого невозможно, понятно, иначе это не специализированная койка. Но это не в широком смысле «на стройку». Нужно продумать и чётко прописать. «Для подготовки специализированных коек» – да, «на стройку вообще» – нет. Надо это продумать, ладно?

А.Воробьёв: Понял.

По федеральным учреждениям. Спасибо огромное нашим коллегам, мы в субботу проводили селектор. ФМБА уже в Химках открыло «койки», с Вероникой Игоревной [Скворцовой] мы работаем.

Министерство обороны, Вы знаете, Владимир Владимирович, получило поддержку федерального Правительства и строит два (в Одинцове и Подольске) инфекционных госпиталя. И с Минздравом мы работаем. Цель тоже их, соответственно, подготовить совместно и с кислородом, и с ИВЛ.

В общем, понятно, что задача – своевременно подготовить койки. Проблема ИВЛ, наверно, самая главная. Я бы хотел тоже о ней сказать. Но это Вы об этом тоже знаете прекрасно, поэтому здесь нет смысла повторяться.

По доплатам. Спасибо огромное за доплаты врачам. Шереметьево принял основной удар уже с 14 февраля, с февраля принимают рейсы, медики работают. Мы у себя в бюджете посильную помощь предусмотрели и доплаты тоже делаем, но федеральная доплата для нас стратегически важна.

Что касается социальной поддержки, то мы прежде всего, как Вы и рекомендовали, всех, кто старше 65 лет, отправили на самоизоляцию и заплатили по 3000 рублей.

И что касается безработицы, Вы в своём выступлении отметили, мы тоже свою часть доплачиваем: к 12 200 – до 15 000.

По бизнесу. Понимаем, Вы очень чётко сказали, что ни в коем случае нельзя парализовать все важные экономические процессы, поэтому работаем с каждым предприятием, по сути, вручную. Например, у нас «Мерседес» запустился на этой неделе, мы год назад его открывали, уже год прошёл, они сейчас запустили конвейер, издают приказ, используют все средства индивидуальной защиты и максимально исполняют предписания Главного санитарного врача. Обзваниваем бизнес, наверное, самая главная проблема была – это деньги на зарплату, но, как мы видим, сегодня Правительство этот вопрос тоже уже решило и урегулировало.

И ещё я хотел поблагодарить за оперативные распоряжения, они касаются благотворительного груза, Владимир Владимирович. Наши друзья привозят защитные маски, халаты, ИВЛ – в общем, много всего. Но была проблема: Минобороны нам привозит на своих самолётах – спасибо огромное, а потом мы спотыкались об НДС – уплату и таможенную пошлину. Сейчас есть распоряжение Правительства, сейчас это всё идёт по «зелёной». Плюс сертификация, она сейчас тоже идёт уже по упрощённой процедуре. Это позволяет нам использовать активно всё, что мы получаем, уже для своих лечебных учреждений.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо, Андрей Юрьевич. Я пометил всё, что считаю важным, в конце скажу об этом, но на одно Ваше замечание хотел бы сразу отреагировать и хочу, чтобы это услышали все коллеги в регионах.

Доплаты врачам. Есть региональные доплаты. В связи с введением федеральных доплат вы не должны прекращать региональные выплаты ни в коем случае, пожалуйста, прошу вас этого не делать.

А.Воробьёв: Есть.

В.Путин: Это очень серьёзный вопрос. Это серьёзный, совершенно конкретный вопрос и очень важный.

Спасибо большое.

Беглов Александр Дмитриевич, пожалуйста.

А.Беглов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего я хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за решения, которые были озвучены 2 апреля в обращении Президента. Мы получили все необходимые полномочия, чтобы максимально обезопасить людей, особенно пенсионеров, от риска заражения. Продление периода нерабочей недели до 30 апреля даёт нам возможность мобилизовать необходимые ресурсы.

23 марта в Санкт-Петербурге создан Межведомственный городской координационный совет по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Штаб принял все необходимые решения для выполнения требований Указа Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 года. Гражданам в возрасте старше 65 лет предписано в обязательном порядке соблюдать режим самоизоляции.

Хотел бы ещё раз отметить, что мы приостановили деятельность учреждений культуры, образования, досуга, запретили проведение спортивных и массовых мероприятий, ограничили работу транспорта, обеспечили льготными проездными билетами сотрудников медицинских, социальных учреждений, волонтёров, силовиков. Привлекли более 2000 волонтёров, из них половина уже прошла аккредитацию и обучение.

Общий коечный фонд Санкт-Петербурга различной ведомственной принадлежности составляет 37 424 койки, из них городские – 27 451, федеральные – 9103, частные – 870. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения к 28 апреля будет развёрнуто 5411 коек. На 7 апреля 3573 койки развёрнуты. К 28 апреля 1838 коек будут подготовлены. По новым требованиям Минздрава

70 процентов коек должны быть обеспечены кислородом, из них половина – аппаратами ИВЛ и кардиомониторами. На сегодняшний день полностью соответствуют требованиям Минздрава 2369 коек. Требуется дополнительно оснастить 3042 койки, дополнительная потребность городских учреждений здравоохранения составляет аппаратами ИВЛ – 1618 единиц, наличие в городских клиниках – 1210 штук, в федеральных клиниках – 574 штуки. Всего в городе 1784 ИВЛ. За счёт собственных ресурсов закрываем потребность в ИВЛ в количестве 500 штук, помогает активно Минпромторг. Дефицит обеспеченности кислородом составляет 1316 коек, компенсируем за счёт клапанных коробок числом 500 штук, оставшиеся 626 единиц – изыскиваем возможность в приобретении кислородных редукторов и концентраторов кислорода.

Помимо оборудования нужны средства индивидуальной защиты. Расход костюмов биологической защиты при нормативном использовании – 170 тысяч штук на 14 дней. В настоящее время суточный расход костюмов биозащиты – 6 тысяч штук. При выходе на нормативную мощность – 12 750 костюмов защиты в сутки – нам необходимо пополнить этот запас.

Запас лекарственных препаратов сформирован на период в 14 дней. Прошу Правительство России оказать содействие в получении необходимых средств индивидуальной защиты, лекарственных препаратов и оборудования.

Считаю в складывающейся обстановке развёртывание 5411 коек недостаточным. Совместно с Минздравом России предусматриваем возможность на втором этапе развернуть ещё 7014 коек, из них 5462 – на стационарах городского подчинения, и 1552 – из состава федерального подчинения. При наличии оборудования и средств защиты процесс развёртывания займёт 10 дней.

Совместно с Минздравом рассматриваем возможность на третьем этапе развернуть дополнительно ещё 4745 коек, из них 1138 – из стационаров городского подчинения, 3608 – из состава федерального подчинения.

В общей сложности первый, второй и третий этапы должны позволить организовать 17 170 оборудованных коек для лечения больных коронавирусной инфекцией. Для этого дополнительно потребуется порядка 13 миллиардов рублей.

Хотел бы поблагодарить бизнес-сообщество за значительную помощь правительству города и горожанам. Владимир Владимирович, активно помогают, спасибо им за это большое.

Правительство России перечислило 3533 миллиона на оснащение медицинских учреждений койками для больных коронавирусом. Также правительство Петербурга дополнительно зарезервировало 500 миллионов рублей на закупку средств индивидуальной защиты. Также Правительство Российской Федерации по Вашему поручению перечислило 221 миллион рублей на выплаты за особые условия труда медицинским работникам, а также лицам из группы риска. Выплаты получат 28 288 человек. Ежемесячно 598 миллионов рублей на эти цели выделяются правительством Санкт-Петербурга. Владимир Владимирович, о том, что Вы говорили. Мы свои городские доплаты выплатим полностью этим сотрудникам.

На базе пансионата «Заря» Санкт-Петербурга организована работа обсерваторов. Обеспечена возможность разместить 420 человек. При необходимости в течение трёх дней дополнительно будет организовано 500 мест. За прошедшие две недели в Петербург из-за рубежа прибыли 21 060 граждан. В Санкт-Петербурге на 7 апреля действуют 126 пунктов забора биоматериала, 16 диагностических лабораторий мощностью до 10 тысяч тестов в день. До 13 апреля планируем увеличить число лабораторий до 20 с общей мощностью 12,5 тысячи исследований в сутки. По данным Роспотребнадзора Санкт-Петербурга, 81 319 человек сдали тесты биоматериалов, из них установлено 320 случаев заболевания, 34 – за последние сутки. 43 человека выздоровело, семь – за последние сутки, два человека умерли. В стационарах города с установленным диагнозом COVID-19 находятся на лечении 237 человек, из них 11 подключены к ИВЛ. 8992 человека на домашнем карантине, 62 – в обсерваторе.

Правительством города принято решение по планируемому увеличению резервного фонда с 1 миллиарда до 10 миллиардов рублей.

Оптимизация городской инфраструктуры. Определены правила работы для предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города, мероприятия по поддержке бизнеса, меры налогового стимулирования, снижение нагрузки по имущественным платежам, снижение административной нагрузки, по оптимизации городской инфраструктуры дополнительное решение также принято.

Предложения федеральному центру. Просим рассмотреть предложение о зачислении налога на прибыль организаций в бюджет субъектов Российской Федерации без отчисления в федеральный бюджет.

Увеличить минимальную величину пособия по безработице. Представить из федерального бюджета субъектам Федерации кредиты сроком на три года.

С 1 июля 2020 года вступает в силу изменение в федеральное законодательство, позволяющее закупать продукцию у единого поставщика на сумму не более 3 миллионов рублей. Предлагаем перенести вступление в силу этих изменений на 15 апреля 2020 года.

Просим издать постановление Правительства Российской Федерации для дистанционной регистрации граждан в целях поиска работы.

Обеспечить включение города Санкт-Петербурга в пилотную зону апробации новых экспресс-тестов.

Создание временного упрощённого порядка прохождения гражданами освидетельствования на инвалидность.

Решение вопросов применения на территории Российской Федерации аппаратов вспомогательной искусственной вентиляции лёгких, внесённых в Государственный реестр медицинских изделий, при условии, что конкретные модели таких изделий не внесены в реестр, но при этом могут использоваться при лечении заболеваний. Также средства индивидуальной защиты и оборудование, изготовленные на территории Российской Федерации.

Разрешить упрощённый порядок регистрации и начало использования препаратов для спасения пациентов, которые разработаны российскими компаниями.

Ввести процедуру (упрощённой) ускоренной регистрации импортных препаратов, которые, по мнению экспертов, необходимы в схемах лечения.

Провести публичную кампанию по привлечению выздоровевших пациентов к сдаче плазмы крови для последующего применения у тяжёлых пациентов.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу поблагодарить Вас, Владимира Михайловича Мишустина, членов Правительства Российской Федерации, в том числе Голикову Татьяну Алексеевну, Мурашко Михаила Альбертовича, Мантурова Дениса Валентиновича, Попову Анну Юрьевну, руководство МВД, ФСБ, Пограничной службы, Росгвардии и Сергея Семёновича Собянина за поддержку и помощь в это сложное время жителям Санкт-Петербурга.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Кожемяко Олег Николаевич, пожалуйста, Приморский край.

О.Кожемяко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Приморском крае введён режим повышенной готовности

и самоизоляции граждан. Как Вы и сказали, мы учли специфику нашего региона, который является торговыми воротами стран Азиатско-Тихоокеанского региона и через который ежегодно переправляются морским и сухопутным путём 186 миллионов тонн грузов.

Поэтому продолжают работать порты, также рыбодобывающие

и перерабатывающие предприятия, судоремонтные и судостроительные заводы, предприятия военно-промышленного комплекса, дорожные, строительные, транспортные и другие организации, задействованные в жизнеобеспечении края и в целом страны.

По сегодняшнему состоянию дел у нас 15 заболевших, в тяжёлом состоянии два пациента, на аппаратах ИВЛ – ноль.

Мы уже, как Вы рекомендовали, из средств краевого бюджета провели выплаты врачам, задействованным в лечении, в обслуживании больных и тех, кто находился на подозрении, по 30 000 – врачам, по 20 000 – средним медработникам, по 10 тысяч – младшему персоналу и водителям из средств краевого бюджета.

На сегодня развёрнуто 190 коек – это 70 процентов от комплексного плана. Койки на 100 процентов обеспечены аппаратами искусственной вентиляции лёгких. К 13 апреля будет развёрнуто 405 коек, также обеспечено аппаратами ИВЛ, это уже будет 107 процентов от комплексного плана, утверждённого Минздравом. К 28 апреля мы разворачиваем необходимые 948 коек. Из них мы оснастим аппаратами ИВЛ 332 штуки – это мы закроем за счёт собственных ресурсов, передавая их из других лечебных учреждений.

Чтобы при этом не оставить без ИВЛ другие клиники, нам нужно ещё 208 аппаратов, поставка которых согласована с Минпромторгом, и первые 36 аппаратов в наш адрес уже отгружены, большое им за это спасибо.

Мы также наладили, как и все, выпуск средств индивидуальной защиты на предприятиях УФСИН и на других предприятиях – перчатки и мыло.

Теперь то, что касается обсерваторов. На территории Приморского края развёрнуто 13 обсерваторов на 707 мест, и все пункты соответствуют требованиям Роспотребнадзора. На сегодня в них находятся 267 человек – это жители других регионов России, которые прибывают во Владивосток из стран Азиатско-Тихоокеанского региона и обязаны проходить 14-дневный карантин. Граждане с приморской пропиской могут проходить карантин у себя в домашних условиях, если они соответствуют этим требованиям, или же, если находятся люди старшего возраста, мы им предоставляем обсерваторы.

Вместе с тем я дал поручение главам муниципальных образований подготовить ещё 1500 мест для разворачивания обсерваторов на случай выявления заболеваний и пополнения инфекционных коек, для размещения туда тех граждан, которые контактировали с заболевшими.

Также на сегодняшний день у нас применены изоляторы карантинного типа для 378 граждан Китайской Народной Республики. Они находятся в гостиницах на территории, где был выявлен больной коронавирусом, им обеспечено питание и все условия для содержания в течение 14-дневного карантина.

Теперь то, что касается особенностей транзита иностранных граждан через Приморье, в общем-то, это и Амурской области касается, может быть, в несколько меньшей степени. Перед нами встаёт вопрос опять же по обсерваторам, особенно для транзитных пассажиров, иностранных граждан. С 8 апреля китайская сторона закрывает погранпереход Суйфэньхэ – Пограничный. Это был последний переход, через который мы транзитных пассажиров из Китайской Народной Республики отправляли. Они шли рейсами из Москвы, Новосибирска, других городов.

Так, в период с 29 по 6 апреля транзитом прошли 1947 граждан КНР, из которых уже на границе, на той стороне, было выявлено на сегодняшний день 85 случаев заболевания коронавирусом. Все они прибыли из Москвы, по восемь часов летели с нашими соотечественниками. По прибытии наши соотечественники должны соблюдать двухнедельный карантин в домашних условиях. За ними ведётся медицинское наблюдение, мы им даём все предписания.

Сегодня ситуация с транзитными пассажирами, с гражданами КНР, вызывает серьёзную озабоченность наших граждан, люди просто боятся. Я специально приготовил фото, вы можете видеть, как они летят, в каких костюмах, в наших самолётах. Конечно, это вызывает определённую социальную напряжённость. Сейчас мы ожидаем в связи с тем, что получили все реактивы и тесты, увеличение количества наших заболевших граждан, потому что мы втрое увеличим тестирование и будем проводить до 1000 проб в день.

В целях предотвращения распространения заболевания мы предлагаем Минтрансу с 9 апреля временно запретить регистрацию иностранных граждан, следующих из Москвы или из других городов транзитом через Владивосток, иначе мы просто с потоком граждан Китая не справимся.

Также прошу наш МИД проинформировать МИД КНР о принятых решениях, предложить организовать чартерные рейсы из Москвы непосредственно в Пекин.

Также предлагаю – ещё одна проблема – разрешить эвакуационные рейсы из Сеула, Токио, из Бангкока наших граждан. В Сеуле сейчас ожидают вылета 135 приморцев, в Бангкоке – 250, в Токио – 113. Это данные наших посольств в этих странах, многие россияне несколько дней живут в карантинной зоне аэропорта. Они обращаются к нам за помощью, жалуются на условия, у людей заканчиваются деньги.

Есть там жители и других регионов нашей страны, поэтому предлагаю наладить более тесную работу представителей авиакомпаний и представителей посольств с нашими пассажирами в аэропортах вылета. Не все хорошо понимают, как нужно регистрироваться на сайте «Госуслуги», и иногда в транзитной зоне – в «чистой» или в «грязной», где они находятся, – это очень сложно сделать. Данные предложения предварительно согласованы с представителями МИД Российской Федерации.

И последнее. Наш регион является входными воротами России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, идут активные миграционные потоки из Китая, из Кореи, из Японии, из других стран, всегда возможны вспышки инфекционных заболеваний. У нас инфекционных больниц в Приморье нет, поэтому считаю необходимым построить современную инфекционную клинику на 400 мест. Предлагаем для этого использовать недостроенное здание больницы в городе Владивостоке, оно пригодно для этого. Мы готовы построить на 400 мест за полтора года при Вашем одобрении и выделении необходимых денежных средств порядка шести миллиардов рублей.

У меня всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Что касается возвращения наших граждан из-за границы: нужно согласовывать не только с МИДом – с правительственной комиссией, с Правительством Российской Федерации. Там есть единый подход выработанный, надо его, этот механизм, отладить.

Но, конечно, в Правительстве должно быть полное понимание – в контакте с МИДом они должны это делать и с регионами, наиболее заинтересованными в организации этой работы, – должно быть понимание, где граждане находятся, сколько их. Нужно наладить механизм получения информации, откуда они, куда хотят попасть.

В общем, в Правительстве всё это уже в достаточной степени отлажено, надеюсь, и механизм такой создан. Его нужно, наверное, донастраивать ещё, но это можно делать в контакте с регионами в том числе.

Поэтому я прошу Михаила Владимировича это учесть и иметь в виду, получить от регионов такую информацию. Не только по каналам МИДа получать, но и от регионов напрямую это получать. Михаил Владимирович слышит меня, надеюсь, примет к сведению.

М.Мишустин: Да, слышу. Есть.

Дать пояснения по этому вопросу, Владимир Владимирович, или потом?

В.Путин: Давайте сразу, чтобы коллега из Владивостока услышал.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники! По поводу этой ситуации.

Первое. Олег Николаевич [Кожемяко] сказал по поводу сложностей – никаких там сложностей нет. По заполнению на «Госуслугах» конкретной формы – она протестирована, показана, это очень просто, и практически за восемь часов с момента, как форма в пятницу была вывешена, её заполнили около 35 тысяч человек. Это те, кто проинформировали, что готовы вернуться.

Теперь по поводу самого процесса. Процесс следующим образом построен: сначала формируется список из желающих, который проверяется, в том числе по форматно-логическому контролю коллегами из МВД, ФСБ, чтобы то, что они пишут, соответствовало. Так как первый список, который был собран в самом начале, 27 и 30 марта, содержал примерно 15 тысяч сведений, которые не соответствовали действительности: люди давали информацию, и непонятно, откуда и каким образом они попали в том числе за рубеж.

Это в течение двух суток было приведено в порядок. Теперь с точки зрения идентификации уже 18 тысяч граждан, которые прошли через все соответствующие проверки, доведены до семи соответствующих ведомств, кто принимает участие в этом алгоритме. Это МВД, ФСБ, это Росавиация, это соответственно, «Аэрофлот», который ответственный за вывоз, это субъекты Федерации, которые принимают [граждан].

Теперь по поводу очереди. Она формируется из расчёта принятого штабом лимита: 500 человек в Москву и 200 – на субъект Федерации. Олег Николаевич, рассмотрим то, что Вы сказали, обязательно. В этом смысле важно, чтобы субъект был готов размещать под карантин, если люди не проживают и нужно их карантинить, если они транзитом проезжают.

Всё. Такая вот информация. Спасибо.

В.Путин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Пойдём дальше, Кондратьев Вениамин Иванович.

В.Кондратьев: Хотел бы поблагодарить Вас за дополнительные полномочия субъектам Российской Федерации, потому что мы воспользовались в нашем крае и дополнительными полномочиями, и нерабочим месяцем и очень настоятельно попросили жителей края не выходить из постоянных мест проживания. Настоятельно с точки зрения того, чтобы мы смогли реально принять меры, которые бы способствовали предотвращению распространения вируса по территории края. Мы ввели карантин.

Я хотел бы понимания, почему мы пошли на эти меры: мы край курортный, мы край, который сегодня многие восприняли с точки зрения выходных дней, нерабочего месяца как возможность поехать на курорт.

Что мы имели. С 25 по 31 марта в край прибыло 535 тысяч автомобилей. Это по видеофиксации ГИБДД. Если даже учесть, что в каждом автомобиле было по два человека, то за эти пять дней до принятия карантина в край въехало более миллиона человек – 1 миллион 200 тысяч, если в машине было по два человека. В край прибыло около 702 рейсов за пять дней общей численностью, если взять пассажиров, 52 тысячи и примерно 25 тысяч въехало поездами.

Мы понимали, что это огромный людской поток, который начал перемещаться на территорию Краснодарского края, и нам нужно было сделать всё, чтобы жители края максимально были отделены от этого потока – инфицированные, не инфицированные, большей частью из Москвы. Мы, естественно, предприняли меры, ещё раз подчёркиваю, чтобы жители остались дома.

Для того чтобы контролировать их нахождение дома, мы развернули более тысячи мобильных отрядов самоконтроля, это практически прямое патрулирование на улицах. Мобильный отряд самоконтроля состоял и состоит из полицейского, росгвардейца, казачества, общественности, они контролировали выход людей на улицы и просили их вернуться.

Для этого мы ввели пропускной режим: перемещения и передвижения на автомобилях по муниципальным образованиям, по краю только на основании пропусков. Ещё раз подчёркиваю: 6,5 миллиона жителей проживает в крае, поэтому проконтролировать всех одномоментно невозможно, но мы попытались.

Пробки быстро получили, понятно, что были накладки с выдачей пропусков двое суток. Мы выдали более 200 тысяч пропусков. Предприятия безостановочного цикла, которые завязаны на жизнеобеспечении муниципальных образований, края в целом, они все за двое суток получили пропуска. Все, кто подал заявки, они обеспечены и спокойно могут передвигаться. Мы подошли достаточно сбалансированно.

В том числе на въезде в край [граждане] получали транзитные пропуска. То есть если ты едешь в край и везёшь грузы, пожалуйста, проезжай, только покажи путевой лист, что ты двигаешься как транзитник. Если ты в край просто едешь и не можешь объяснить, что ты делаешь в крае, или, допустим, ты едешь домой, принцип такой: доехал до дома по транзитному пропуску – дальше обращаешься в органы местного самоуправления. Если ты есть в списке для передвижения и перемещения по краю либо по муниципальному образованию – получи пропуск и двигайся.

Мы отталкиваемся от заявок предприятий – тех, которые должны работать: это градообразующие предприятия, это предприятия безостановочного цикла, как Вы указали, это предприятия, связанные с жизнеобеспечением деятельности муниципальных образований.

Таким образом, мы сегодня имеем: общая численность инфицированных – 85 человек, один летальный исход, 15 выздоровевших и 69 человек находятся на больничных койках. Мы не успокаиваемся, мы понимаем, что ситуация может быть по-разному развёрнута, но тем не менее.

Также я хочу доложить о том, что общественный транспорт, исходя из логики нашей, если человек должен находиться дома, ходит три раза в день: утром – с 7 до 9, в обед – с 13 до 15, вечером – с 18 до 21 часа. То есть время доезда на работу и время возвратиться с работы, то есть всё остальное время общественный транспорт не ходит, то есть люди должны находиться дома.

Очень важно понимать, что в крае – исходя в целом из потенциальной опасности, которая может быть, и мы прекрасно понимаем, куда качнёт, никто не знает, – в крае имеется 965 аппаратов ИВЛ. Закупили мы ещё 37. Заявку на 963 аппарата ИВЛ направили в Минпромторг России.

Сегодня в крае развёрнуто 1200 инфекционных коек, и пять инфекционных клиник работают сегодня у нас в усиленном режиме, врачи там просто живут. Девять клиник у нас переоборудуются, для того чтобы максимально к 23 апреля мы могли развернуть ещё дополнительно койки, и, таким образом, к 23 апреля у нас будет более трёх тысяч коек. Кроме того, у нас ещё есть резерв на 1500 коек, поэтому здесь для нас принципиально важно, чтобы мы этот резерв, конечно, не задействовали, но он должен быть. В совокупности мы можем развернуть в крае до пяти тысяч коек.

Конечно, мы здесь подходим сбалансированно. Безусловно, мы понимаем, что экономика должна работать. Поэтому ещё раз подчёркиваю: на пропускном режиме сегодня многие спекулируют – лучше пусть посмотрят с точки зрения того, как мы смогли. Понятно, что были определённые сбои, когда пропуска выдавали двое суток, это опыт для нас. Но тем не менее сегодня система отлажена и максимально позволяет перемещаться только тем, кто должен перемещаться по муниципальным образованиям, по краю.

Исходя из помощи, мы приняли решение и уже начали выплачивать по пять тысяч рублей малообеспеченным семьям, по десять тысяч рублей – малоимущим многодетным семьям. На 30 тысяч мы сделали такие продуктовые наборы семьям, которые тоже в них нуждаются.

Самое главное: мы докапитализировали фонд микрофинансирования. Он сегодня составляет 3,5 миллиарда рублей. Мы будем давать займы малому и среднему бизнесу под 0,1 процента, для того чтобы они могли реализовать вопросы с зарплатами, делать иные платежи, которые не удастся нам отсрочить. 3,5 миллиарда рублей, мы просчитали, это сумма, которая позволит малому и среднему бизнесу, особенно малому, остаться на плаву.

Кроме того, естественно, мы дали каникулы и налоговые преференции по налогам, которые идут в краевой бюджет, в местный бюджет, по платежам, которые идут в местный и в краевой бюджеты. То есть максимально облегчили непростое бремя, которое сегодня выпало на малый и средний бизнес.

Надо сказать, что сегодня в крае, мы же агропромышленный регион, вовсю идёт посевная. Она идёт достаточно качественно, она абсолютно никак не привязана к ситуации с коронавирусом. Потому что, если сравнивать прошлый год, то мы почти в два раза опережаем темпы посевной по сравнению с прошлым годом, с аналогичным периодом за прошлый год.

У нас сейчас уже засеяно 776 тысяч гектаров, общая площадь – 1,9 миллиона гектаров. Это примерно такая же площадь, как в прошлом году. Вся техника на полях, на технику не распространялись пропуска, никакого режима. ГСМ [горюче-смазочными материалами] и всем необходимым – семенами, удобрениями – агропромышленный комплекс края в целом обеспечен.

Что очень важно. С воспалением лёгких, если взять аналогичный период за прошлый год, в этот период, в эти недели у нас поступает людей меньше, чем – ещё раз подчеркиваю – за аналогичный период прошлого года, что для нас хорошая тенденция. Но тем не менее мы максимально готовимся к тому, что может быть абсолютно разный поворот ситуации с развитием коронавируса.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо. Я всё-таки хотел ещё раз услышать…

В.Кондратьев: Можно попросить?

В.Путин: Попросить можно, только, секундочку, я хочу ещё раз услышать, сколько коек вы планируете создать, сколько создано и когда будут созданы недостающие.

В.Кондратьев: Сегодня у нас создано 1200 коек, именно конкретно инфекционных коек – 1200. К 23 числу у нас будет 3330 коек и ещё 1,5 тысячи коек в резерве. Мы их создавать не будем, но уже места определены, и они будут максимально в случае чего готовы. Под 3300 коек мы переоборудуем девять медицинских учреждений. Но пять сегодняшних инфекционных больниц работают, там, где находятся 1200 коек, которые сегодня оснащены всем необходимым.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Какая просьба?

В.Кондратьев: У наших некоторых коллег 7,5 тысячи коек. У нас норма – 3,5 тысячи коек. Некоторым регионам – в том числе и коллега мой Андрей Юрьевич [Воробьёв] выступал – пять с небольшим миллиардов дали, коллегам из других регионов. У нас 3,5 тысячи коек, меньше в два раза.

Можно попросить поддержку? Я письмо написал Председателю Правительства. Нам дали всего одиннадцать миллионов. Конечно, мы это делаем за счёт своих средств, но если можно, понимаю, что

с деньгами сложно всё-таки, то дать не одиннадцать миллионов, но хотя бы исходя из расчёта 1,5 миллиарда.

Мы не просим пять с чем-то и три не просим, но нам по нормам в два раза меньше коек нужно создать. Одиннадцать миллионов, конечно, мало. Мы за счёт своего бюджета можем выйти, но хотелось бы помощи, если можно, конечно, а так мы пытаемся выходить за счёт бюджета.

В.Путин: Вениамин Иванович, оформите эту заявку, направьте Председателю Правительства или мне. Всё равно этим будут заниматься у нас соответствующие ведомства в Правительстве. Сделайте как можно быстрее.

В.Кондратьев: Спасибо.

Хочу также поблагодарить коллег – Администрацию Президента и Правительство, МВД, Татьяну Алексеевну Голикову за конкретные решения, конкретные механизмы в конкретных ситуациях. Очень важно.

Спасибо огромное.

В.Путин: Самарская область, Азаров Дмитрий Игоревич, пожалуйста.

Д.Азаров: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Самарской области создан 31 января текущего года. С 16 марта в регионе введён режим повышенной готовности. Режим самоизоляции действует на территории региона для граждан старшего возраста с 25 марта, для всех остальных граждан – с 3 апреля текущего года.

Время самоизоляции уже положительно сказалось на преодолении эпидпорогов по таким заболеваниям, как ОРВИ. У нас за неделю на 29 процентов снизилось количество заболеваний ОРВИ, на 5 процентов снизилось количество воспалений лёгких.

На сегодняшний момент развёрнуто 629 коек для лечения больных с COVID в четырёх лечебных учреждениях региона. Срок: до 28 апреля общее количество таких коек составит 2168, в том числе 379 реанимационных, и 1139 коек, обеспеченных кислородом, что полностью соответствует нормативам, доведённым до нас Минздравом РФ.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Вчера в ходе заседания рабочей группы Госсовета мы достигли договорённости, что субъекты Российской Федерации выдерживают рекомендации Минздрава по обеспеченности коек медицинскими газами и ИВЛ в целом по региону, а не в разрезе каждого лечебного учреждения. Для нас это крайне важно. Буквально сегодня окончательно согласовали с Минпромторгом Российской Федерации график дополнительных поставок ИВЛ.

На территории области развёрнуто три обсерватора для размещения лиц, вернувшихся из-за рубежа, и контактных лиц, которые готовы принять 553 человека.

На предприятиях региона развернули пошив масок в количестве 80 тысяч в день и сегодня обеспечиваем за счёт этого медицинские учреждения, предприятия и организации.

С начала марта региональный аэропорт Курумоч ввёл меры по выявлению граждан, прибывающих из-за рубежа и из других регионов Российской Федерации. В регионе организовано тестирование граждан с целью выявления коронавирусной инфекции, всего на сегодняшний день проведено 10 тысяч исследований.

На сегодняшний день выявлено 18 пациентов с подтверждённым диагнозом коронавирусной инфекции, из которых десять человек уже выписаны домой, выздоровели полностью. В тяжёлом состоянии на сегодняшний день один.

В соответствии с пунктом 2 Вашего Указа № 239 от 2 апреля в Самарской области утверждён комплексный план ограничительных и иных мероприятий по обеспечению эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в период введения режима повышенной готовности.

Уважаемый Владимир Владимирович!

До конца недели аналогичный план уже в режиме ЧС, в соответствии с Вашим Указом, также будет утверждён на территории региона. Он проходит согласование с нашими коллегами из федеральных ведомств.

Региону выделено свыше 1200 миллионов рублей на создание и оснащение дополнительных коек для лечения больных с коронавирусом. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить за быстрое и своевременное решение данного вопроса. Из этих средств мы направляем дополнительно на оснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием. Кислородных станций, по нашим расчётам, нам дополнительно понадобится три. Две уже сегодня монтируются. Направляем средства на приобретение средств индивидуальной защиты, а также устройство площадок для обеззараживания транспорта.

Также мы получили подтверждение о выделении дополнительных средств в объёме 124 миллионов рублей для дополнительного материального стимулирования медицинских работников. Данные средства в соответствии с параметрами доплат, которые утвердил Минздрав, за март получат 6800 медработников. Дополнительно из регионального резервного фонда выделены средства для материального стимулирования ключевых медицинских работников, на выплаты вознаграждения сверх установленных параметров.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за Вашу поддержку, за те меры, которые Вы сегодня объявили дополнительно по медработникам, мы, естественно, свои все доплаты сохраним. Очень внимательно относимся к труду медиков в этот непростой период и сделаем всё необходимое, чтобы материальное стимулирование у них не вызывало вопросов.

По нашим оценкам, объём средств, необходимых для дополнительного материального стимулирования медперсонала, в соответствии с указанием Минздрава, на май-июнь текущего года составляет 410 миллионов рублей. На данный момент из регионального бюджета на поддержку здравоохранения, в том числе в рамках противодействия распространению инфекции, в марте-апреле текущего года дополнительно выделено около 1300 миллионов рублей, в том числе 615 миллионов рублей на оплату труда, 223 миллиона на приобретение лекарств, приобретение специализированного медицинского оборудования, СИЗов и дезинфицирующих средств – 275 миллионов рублей. Также средства выделены и на устройство обсерваторов. Принимаются меры по социально-экономической поддержке граждан и бизнеса. Здесь решения также уже приняты.

Уважаемый Владимир Владимирович, на данном этапе борьбы с угрозой распространения коронавируса считаю крайне важным в дополнение к возможностям региональной системы здравоохранения подключить ресурсы не только федеральных (спасибо, Вы уже об этом сказали), но и частных учреждений здравоохранения, имеющих необходимое оборудование и квалифицированный медицинский персонал. Считаем, что в этот период буквально каждая боевая единица должна быть на учёте, должна быть в строю.

У нас уже есть позитивная практика такого взаимодействия с клиниками Государственного медицинского университета и ведомственной больницей РЖД. По нашим оценкам, в Самарской области в таких организациях можно развернуть дополнительно около 200 инфекционных коек с количеством аппаратов ИВЛ не менее 70 единиц. Для этого, на мой взгляд, необходимо разработать регламенты взаимодействия при оказании медицинской помощи в условиях предотвращения распространения коронавирусной инфекции, механизмы финансового обеспечения этой деятельности, закрепить обязательность исполнения решений региональных штабов в период повышенной готовности.

Уважаемый Владимир Владимирович, в случае Вашего одобрения прошу дать необходимые поручения по разработке таких нормативных документов. Спасибо за внимание.

В.Путин: Сколько коек Вы будете создавать, Дмитрий Игоревич?

Д.Азаров: 2168.

В.Путин: К какому времени?

Д.Азаров: К 28 апреля, Владимир Владимирович, по неделям расписали план, все должны справиться. Ещё раз подчеркну: буквально сегодня с Минпромторгом график поставок ИВЛ, что для нас очень важно, окончательно утрясли.

В.Путин: Хорошо. Но их будет куда ставить, эти ИВЛ, персонал будет у вас?

Д.Азаров: Безусловно, Владимир Владимирович. Мы концентрируем эти койки в наших ведущих лечебных учреждениях региона, которые полностью оснащены и квалифицированными кадрами, и оборудованием. Именно поэтому для нас крайне важно вот эту пропорцию распределения коечного фонда не по каждому лечебному учреждению держать, а в целом по региону. Вчера об этом договорились, крайне важно это для нас. Спасибо.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Глеб Сергеевич Никитин, пожалуйста, Нижегородская область.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги! Добрый день!

По состоянию на 8 апреля в Нижегородской области зарегистрировано 80 подтверждённых случаев заражения коронавирусной инфекцией, 45 ещё находятся на верификации. По выздоровлении выписано 11 человек. Есть два летальных случая, это пожилые люди с хроническими заболеваниями. Протестировано 15 563 человека, мы оперативно мобилизовали четыре дополнительные лаборатории в регионе, удалось нарастить возможность проведения тестов с 200 в феврале до 1500 в сутки на сегодня. В ближайшее время выйдем также, коллега говорил, на 6000 тестов в сутки, Московская область выходит, мы тоже выйдем на эти показатели к концу апреля, всё для этого есть необходимое.

Что касается развёртывания коечного фонда, он активно перепрофилируется, при самом неблагоприятном сценарии мы готовы будем принять более 3000 пациентов одномоментно, то есть вот эту цифру хотел бы назвать – 3000, на самом деле по нормативу 2229 нам нужно развернуть, но мы ориентируемся на то, что должен быть дополнительный запас. Пока есть нехватка аппаратов искусственной вентиляции лёгких, в ближайшее время будет поставка дополнительно 41 единицы, приобретённых за счёт областного бюджета, и мы с нетерпением ожидаем поставки по линии Минздрава и Минпромторга. С коллегами так же, как Дмитрий Игоревич, в постоянном контакте постоянно взаимодействуем, сегодня в очередной раз график поставок обсуждали. Рассчитываем, что до конца апреля потребность в койках с аппаратами ИВЛ будет обеспечена.

По лекарственным препаратам сложностей нет, напряжённой остаётся ситуация со средствами индивидуальной защиты. Некоторые предприятия региона при этом по нашему поручению под нашим контролем развернули производство, сейчас уже тысяча единиц СИЗов, а именно костюмов защитных, производится, выйдем в начале следующей недели на 3000, но вообще нужно 20 000 таких СИЗов, по нашим расчётам, в сутки, и, естественно, тоже мы с коллегами отрабатываем, тоже сегодня обсуждали, когда будет первая поставка по линии Минпромторга.

Владимир Владимирович, хочу Вас поблагодарить за предусмотренный в Указе дифференцированный подход к комплексу ограничительных мероприятий. На самом деле для нас как для промышленного региона, безусловно, это очень важно. Мы определили территорию области, где выявлены заразившиеся. И на ней действуют более жёсткие ограничительные мероприятия.

При этом предприятия, которые работают, должны соблюдать жёсткие требования Роспотребнадзора. В случае невозможности их исполнения они работать не могут. То есть мы проверяем, насколько заявление о том, что они готовы так работать, соответствует действительности. Впоследствии, если выявим какие-то нарушения, будем принимать решение об аннулировании подтверждения.

Вообще это те сферы, отрасли, где отсутствует прямой контакт с потребителем-клиентом. При нарушении требований, как я уже сказал, подтверждение будет аннулировано. Это смягчит экономические последствия пандемии. При этом очень важно синхронизировать соответствующие решения между регионами, потому что если в каких-то регионах предприятие не работает, а оно входит в кооперационную цепочку поставок, то в другом регионе вся эта экономическая деятельность может пострадать.

При этом режим полной самоизоляции на территории Нижегородской области сохраняется в полном объёме на территории всей области, то есть режим «перемещение – работа – дом», и для других случаев, которые обоснованны, можно покидать территорию жилого помещения.

Мы понимаем, что такой режим требует контроля, поэтому внедрили систему цифрового мониторинга, в которой уже около 800 тысяч пользователей. При этом мы хотим не столько использовать штрафы и санкции за нарушение режима самоизоляции, сколько стимулировать жителей за счёт начисления бонусов, так называемых доброрублей, которые можно будет впоследствии использовать для посещения музеев, спортзалов, проезда на общественном транспорте. У нас эта модель на самом деле разрабатывалась ещё до пандемии. Но сейчас, мне кажется, это будет полезно, чтобы люди, которые сидят дома, получали ещё и какой-то бонус, какое-то стимулирование.

В ежедневном режиме мы ведём мониторинг экономической ситуации в регионе. Более 200 тысяч человек работают в отраслях экономики, где деятельность остановлена или ограничена. И сейчас самая главная цель – максимально сохранить занятость и коллективы.

Практически сразу после приостановки деятельности организаций общественного питания мы ввели свою меру – стали оплачивать ресторанам трёхразовое питание для медиков, которые работают по линии коронавируса. Сейчас 750 человек получают такое трёхразовое питание. Это поддержка медиков и загрузка ресторанов. Мера оказалось очень успешной, и рестораны, и медработники её приветствовали. Мы приняли решение расширить её до волонтёров (это 1500 человек) и до полицейских и постовых патрулей, которые тоже работают по данному направлению.

В итоге мы приняли решение распространить этот опыт на все предприятия, деятельность которых приостановлена. Внедрили свой пакет мер поддержки. Предприятиям, которые не могут работать, мы субсидируем коммунальные платежи на период повышенной готовности и частично их расходы на выплату зарплаты, то есть будем выплачивать МРОТ с учётом НДФЛ плюс начисления на каждого работника в социальные фонды, то есть социальные взносы. Взамен в качестве условия просим платить людям зарплату и не увольнять, а направлять их на социально значимые работы, причём как те, которые напрямую связаны с коронавирусом – помогать пожилым, например, так и такие работы, которые тоже необходимы сейчас: call-центры, оцифровка документов, бумаг и так далее. Люди такие нужны, и при этом сами коллективы, сами предприятия будут их организовывать.

Также, Владимир Владимирович, мы решили такие же выплаты на таких же условиях делать самозанятым, которые были зарегистрированы. Так как у нас режим для самозанятых действует с 1 января, тем, кто законопослушно зарегистрировался, будем тоже делать такие выплаты.

Решения нужно принимать безотлагательно, и мы их принимаем, но меры нужно стандартизировать по регионам на федеральном уровне и софинансировать затраты из федерального бюджета, потому что, безусловно, регионы сами не справятся. Наш пакет мер, который мы сейчас приняли, мы оцениваем в 700 миллионов рублей, но при этом это меры, которые не включают в себя, например, торговлю, а она тоже очень пострадала. Естественно, что сами по себе выплаты могли бы быть более ощутимыми для граждан.

При этом прогнозируем значительные выпадающие доходы бюджета от рассрочки по налогам бизнесу, приостановки деятельности и общей рецессии. Поэтому вот эти меры, которые позволят сохранить коллективы, они очень актуальны и, на наш взгляд, могли бы быть распространены на всю страну.

Безусловно, те меры, которые Вы озвучили сейчас, в начале совещания, они являются принципиально важными и будут исключительно позитивно восприняты бизнесом. Но людям нужна кроме рассрочек всё-таки ещё и прямая поддержка на тот момент, когда у них вообще нет доходов, я имею в виду, полностью стоит организация.

Соответствующие предложения будут направлены в Правительственную комиссию по повышению устойчивости российской экономики, которую возглавляет Андрей Рэмович Белоусов.

Вообще я хотел поблагодарить Правительство Российской Федерации, Михаила Владимировича и два штаба – экономический и медицинский, будем так говорить, Татьяну Алексеевну Голикову, Андрея Рэмовича Белоусова за чрезвычайно активную антикризисную работу в режиме просто онлайн.

Отдельно, Владимир Владимирович, не могу не поблагодарить Вас за то, что Вы рабочую группу Госсовета создали. И Сергея Семёновича Собянина, который включился не только по своему региону, а подсказывает, делится опытом, на самом деле ещё медицинских работников вместе с Михаилом Альбертовичем Мурашко выделяет для консультаций, для того чтобы особо тяжёлые случаи какие-то вместе обсуждать в режиме телемедицины, решать эти проблемы. Поэтому огромное спасибо. Доклад окончил.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Алиханов Антон Андреевич, Калининградская область.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Я постараюсь сконцентрироваться на тех главных вопросах, о которых Вы сказали. Из уникальных, скажем так, вещей, которые нас отличают, какие дополнительные меры мы приняли. У нас хорошая погода уже с выходных, и мы в целях предотвращения массового скопления людей на побережье на выходные дни ограничивали въезд индивидуального транспорта в Приморскую зону, снизили частоту движения общественного, железнодорожного транспорта, это дало свои результаты, и мы закрыли променады, чтобы люди не искушались этой хорошей погодой и не нарушали режим самоизоляции. На наш взгляд, это дало свои результаты.

Мы со вчерашнего дня приняли дополнение в наше законодательство, постановление выпустили, и разрешили широкому кругу промышленных предприятий вернуться к работе с обязательным соблюдением жёстких требований, которые наш санитарный врач по региону определил в качестве обязательных. Это термометрия постоянная и работа в масках, в других средствах индивидуальной защиты, и так далее, так далее. Но жёстко также запрещено этим предприятиям привлекать на работу тех граждан, которые старше 65, или те, которые страдают хроническими заболеваниями. Наше Министерство здравоохранения вместе с ними отрабатывает, чтобы перечень таких людей был точно им известен, чтобы они потом не прикрывались, что они не знали о том, кого нельзя на работу вызывать.

Что касается текущей эпидемиологической ситуации, то у нас заболевших 49 человек, в тяжёлом состоянии никого нет, на ИВЛ уже тоже никого нет. Собственно, мы тех, кто был в сложном состоянии, всех уже практически пролечили и многих даже отправили домой, они поправились: выздоровело у нас девять человек, на самоизоляции – те, которые были за рубежом, ещё осталось 904 человека, но скоро практически их не останется, потому что уже подходит к концу карантин.

Что касается выполнения заданий Министерства здравоохранения по развёртыванию новых коек. У нас план – 506 дополнительных коек. Уже из этих 506 развёрнута 431. Работаем в плотном взаимодействии с федеральным Министерством здравоохранения, с Росздравнадзором, здесь каких-то проблем нет. Закупили новые аппараты искусственной вентиляции лёгких, получили средства из федерального бюджета. Никаких проблем в этой части нет. Собственно, здесь никакой помощи нам не требуется.

Что касается мер поддержки, которые мы сейчас принимаем. У нас приняты решения о дополнительной социально-экономической поддержке граждан. Общий пакет, который мы сейчас уже приняли, это где-то 244 миллиона рублей.

Что мы делаем? Мы по примеру Москвы и Подмосковья сделали региональную доплату к пособию по безработице по 5 тысяч рублей. В течение двух месяцев будем выплачивать тем людям, которые хотя бы месяц работали в 2020 году, потеряли работу в 2020 году. Вот этим людям мы будем выплачивать по 5 тысяч рублей дополнительно из регионального бюджета в течение двух месяцев. То есть месяц – пять, и второй месяц – тоже пять.

Приняли дополнительные решения – всем многодетным семьям выплачиваем по 15 тысяч рублей на семью за счёт регионального бюджета. Это, мне кажется, тоже хорошо дополнит те меры, которые Вы озвучили, Владимир Владимирович. Я думаю, что многодетные семьи будут в этом смысле поддержаны и защищены.

Из экономических мер, которые мы внедрили. Общий пакет этих мер мы оцениваем в 752 миллиона рублей. Что мы делаем? Предоставляем льготные займы субъектам МСП под 0,1 процента годовых, предоставляем льготные займы промышленным предприятиям, которые тоже, к сожалению, страдают от пандемии коронавируса. И специально выделили 100 миллионов рублей на выплаты, как Глеб Сергеевич Никитин сейчас говорил, примерно такая же у нас схема: микропредприятиям до 15 человек мы просто впрямую субсидируем их расходы. То есть если индивидуальный предприниматель показывает деятельность, если у него не нулевая отчётность и он работает один, то мы выплачиваем ему 15 тысяч рублей. Если у него два сотрудника хотя бы и затраты на аренду, мы вместо ЖКХ аренду оплачиваем, потому что много вопросов у нас именно по этому направлению, мы выплачиваем где-то 35 тысяч рублей. И если у предпринимателя до 15 человек и плюс ещё расходы на аренду, 100 тысяч рублей мы таким предпринимателям выплачиваем. И много других мер, сейчас я на них особо останавливаться не буду.

Что касается производства средств индивидуальной защиты, то у нас 12 компаний организовали производство многоразовых гигиенических масок, где-то 5 тысяч штук, это немного. В конце этого месяца уже мы ждём поставку из Китая оборудования, развернём фабричное производство полноценное масок и будем обеспечивать свои потребности самостоятельно. Будем признательны, если нам помогут с оперативной сертификацией, чтобы можно было использовать в медицинских организациях.

Владимир Владимирович, позвольте несколько предложений. Я слышал, Вы сказали, что в течение пяти дней нужно будет выработать новые меры Правительству Российской Федерации, возможно, что-то из того, что я предложу, будет взято в проработку и внедрено.

По поручению Андрея Рэмовича Белоусова мы составили планы мероприятий на местах. Они уже обеспечены деньгами, как я уже сказал, в нашем регионе. Мы бы просили, чтобы какие-то из мероприятий этих планов получили федеральное софинансирование. Мы бы просили рассмотреть возможность софинансирования и дополнительного выделения денег на поддержку рынка труда. То, о чём я сказал, когда мы микропредприятиям просто прямые субсидии на сохранение трудовых коллективов платим, чтобы и федеральный бюджет тоже, возможно, как-то в этом поучаствовал.

Хотели бы попросить рассмотреть возможность докапитализации региональных гарантийных организаций, это сейчас очень важно, потому что нужны гарантии, чтобы брать кредиты какие-то на развитие или на поддержание деятельности, и докапитализировать региональные микрофинансовые организации, региональные фонды промышленности. Я знаю, что приняты уже решения о федеральном фонде промышленности, его докапитализации, но, возможно, регионы тоже хотели бы получить такого рода поддержку.

Владимир Владимирович, с учётом того, что многие коллеги из Правительства оценивают возможное падение региональных доходов на уровне той кризисной ситуации, которая складывалась в 2008–2009 годах, берём пример, наш регион – Калининградская область, мы в тот кризис потеряли 10 процентов собственных доходов.

Мы сейчас видим, что просаживается не только гостиничный бизнес, не только туриндустрия, не только то, что уже включено в перечень пострадавших отраслей. Может быть, посмотреть и ввести критерий, что если упала выручка на 30 процентов и более (проценты сейчас называю исключительно условно), исходя из этого оценивать, пострадал конкретный предприниматель или нет.

Хочу тоже на подумать такую мысль озвучить. У нас, мне кажется, должны быть разные подходы к разным отраслям. Тот же гостиничный бизнес, по сути, сейчас заморожен у нас на побережье, и субсидировать или давать деньги на выплату заработных плат людям, которые, по сути, не имеют работы, а просто сидят по домам или сидят в этом отеле, который закрыт на замок, наверное, было бы не совсем правильно. Мы таких людей с удовольствием бы через другие инструменты, инструменты Министерства труда и социальной защиты вовлекали бы в экономику и давали бы им работу на других направлениях. Поэтому вопрос субсидирования и выплаты зарплаты для, например, отельеров, которые закрыты на федеральных курортах, мне кажется, нужно их рассматривать как-то отдельно. А потом, когда ситуация будет другая, расконсервировать эти предприятия, эти гостиницы.

И в завершение хотел бы ещё раз сказать спасибо Вам, Владимир Владимирович, за решения, которые были сегодня озвучены. И Михаилу Владимировичу Мишустину, всей команде Правительства Российской Федерации за слаженную работу и за поддержку. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Антон Андреевич.

Алексей Леонидович Текслер, пожалуйста, Челябинская область.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за поддержку регионов, за сегодняшние решения. Они позволят нам более эффективно работать на местах, остановить распространение болезни, сохранить занятость, доходы граждан.

В регионе действует режим повышенной готовности: с учётом Ваших поручений усилены профилактические, санитарные меры, введены необходимые ограничения. Большинство жителей области находятся на режиме самоизоляции, школьники и студенты учатся дистанционно.

В Челябинской области сегодня 32 подтвержденных случая COVID-19, шестеро выздоровели и выписаны. Остальные заболевшие находятся в инфекционных отделениях, получают необходимое лечение. Практически у всех заболевание протекает в лёгкой форме, без подключения к ИВЛ. Но мы не расслабляемся, с учётом новых требований переформатирована работа медицинских организаций. На сегодня развёрнуто 1065 коек, что в 1,5 раза больше норматива. Эта госпитальная база полностью освобождена от текущей работы. Койки в необходимом объёме обеспечены кислородом и аппаратами ИВЛ. К 24 апреля развернём почти 2,5 тысячи коек, что также превышает норматив Минздрава.

В заявке Минпромторга сегодня 33 аппарата ИВЛ, поставки пошли. Мы также осуществляем закупку ИВЛ в рамках своих возможностей, перераспределяем аппараты ИВЛ с медицинских учреждений, в том числе от частных медицинских организаций.

Область получила и начала расходовать 1 миллиард 353 миллиона рублей из федерального бюджета. Эти средства направлены на приобретение оборудования и средств индивидуальной защиты для медиков. Из областного бюджета на эти цели также направлено 82 миллиона рублей.

Обеспеченность средствами индивидуальной защиты и дезинфекции составляет в областных медицинских учреждениях почти месячный запас, который регулярно пополняем, в том числе за счёт местных производителей. В наличии на госпитальных базах сегодня двухмесячный запас лекарств, ещё двухмесячный запас на складах и в закупках в настоящий момент.

Укомплектованность врачами госпитальных баз сегодня 92 процента, средним персоналом – 100 процентов, нехватку восполняем переводом специалистов из других клиник, ординаторов. Эту работу в ближайшее время завершим. Вы правы, Владимир Владимирович, нужно формировать бригады. За счёт этой формы мы закроем все госпитальные базы уже в скором времени.

На сегодня в регионе развёрнуто девять лабораторий, ежесуточная мощность которых – около 2 тысяч исследований, плюс разворачиваем ещё пять лабораторий. Федеральные средства для выплат стимулирующего характера выделены и составляют более 128 миллионов рублей. Из областного бюджета также направили 105 миллионов рублей на дополнительные стимулирующие выплаты не только медработникам, но и водителям, лаборантам, техническому персоналу. Как Вы поручили, региональную часть сохраним полностью.

В части межрегионального взаимодействия работаем с Курганской областью, обменялись планами, всей информацией по койкам, взаимодействие отлажено.

Владимир Владимирович, мы справляемся с поставленными задачами, тесно координируем свою работу с федеральными структурами. Благодарю всех коллег за помощь.

В части поддержки граждан в регионе. В апреле ввели региональную доплату к федеральному пособию по безработице для тех, кто потерял работу, общая сумма такой выплаты у нас составляет 15 тысяч рублей. Разовую выплату в 5 тысяч рублей в апреле получат почти 50 тысяч малообеспеченных многодетных семей, матерей, самостоятельно воспитывающих детей. 40 тысяч одиноких инвалидов старше 65 лет обеспечим продуктовыми наборами. Естественно, на контроле зарплаты бюджетников. Ввели меры поддержки для наиболее пострадавшего малого и среднего бизнеса, определили круг организаций, которые могут продолжать работу при выполнении профилактических мероприятий, все эти планы разработаны, списки предприятий составлены, с предприятиями находимся в постоянном контакте. Также с коллегами по рабочей группе Госсовета провели анализ поддержки предприятий малого и среднего бизнеса по стране в целом. Сегодня в регионе реализуется порядка трёх десятков мер, которые во многом похожи, среди них снижение и отсрочки по налогам, арендным платежам, льготные кредиты, поручительства, различные субсидии, кредиты, льготы по ЖКХ, другие меры. Например, интересные меры, своим опытом поделился сегодня Нижний Новгород, о котором только что говорили. Регионы нащупывают каждый свой путь с учётом своих особенностей, ограничений, прежде всего бюджетных возможностей, из-за чего субъекты реализуют поддержку, особенно по налоговым льготам в разном объёме, а предприниматели несправедливо оказываются в существенно различных условиях.

Что мы предлагаем в дополнение ко всему тому, что сказали мои коллеги? Естественно, сделать акцент на двух ключевых задачах – это сохранение рабочих мест и активизация тех драйверов экономики, которые одновременно дадут существенный социальный эффект.

В целом Вы, Владимир Владимирович, сегодня эти направления определили. Мы предлагаем взять лучшие практики из уже запущенных в регионах и с федерального уровня сформировать и обеспечить минимальный стандарт поддержки малых и средних предприятий. В рамках стандарта определить единый базовый пакет льгот по региональным налогам для широкого круга отраслей на текущий год и механизм поддержки из федерального бюджета субъектам в части выпадающих доходов региональных и местных бюджетов. Соответствующие предложения сформированы, завтра мы их направим. Это будет серьёзная помощь малому и среднему бизнесу и реальный шаг к достижению целей профильного нацпроекта, в связи с чем выпадающие доходы регионов предлагаем софинансировать в пропорции, аналогичной для расходов по национальным проектам.

Относительно второго направления предлагаем увеличить финансирование на расселение аварийного жилищного фонда в текущем году, сдвинув KPI по нацпроекту влево. Так мы ускорим решение важной социальной проблемы для сотен тысяч наших граждан, загрузим строительные компании, получим мультипликативный эффект и рабочие места в смежных отраслях, фактически перенесём деньги по нацпроекту с более поздних лет на текущий год. Аналогичные предложения есть и по другим направлениям. Например, по экологии, на последнем совещании у Андрея Рэмовича [Белоусова] я их тоже озвучил.

Наконец, ключевая мера, которую Вы сегодня обозначили, Владимир Владимирович, – это финансовая поддержка граждан, потерявших работу, через дополнительный рост пособий по безработице до уровня МРОТ и выплаты им в течение трёх месяцев. Конечно, это самый важный шаг в части решения вопросов экономики, повышения спроса. За это отдельное спасибо, Владимир Владимирович. Это сегодня, я думаю, для всех регионов, особенно тех, у кого небольшие доходы, они не могут сами принимать решение, это сегодня ключевое.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Васильев Игорь Владимирович, Кировская область. Пожалуйста.

И.Васильев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня в регионе введён режим повышенной готовности. Граждане старше 65 лет и страдающие определёнными заболеваниями с 19 марта находятся в режиме самоизоляции. Школьники на каникулах и начинают учёбу дистанционно. Студенты также на дистанционном обучении. Система здравоохранения региона полностью готова. На базе трёх лабораторий выполнено 13 тысяч исследований.

Владимир Владимирович, я бы хотел сказать, что наши мощности позволяют помогать в том числе и другим субъектам. Я хочу в качестве примера кооперации в этой сфере привести, что мы Республике Коми в важный для них период помогли с тестами и провели их более 600.

На данный момент выявлено 39 случаев заражения, 20 подтверждено. Все больные получают лечение в условиях стационара. Восемь пациентов выздоровели. На домашнем карантине находится 1451 человек, заболевших среди них нет.

В регионе организована работа обсерватора, вводятся дополнительные койки. До 28 апреля по согласованному графику с Министерством здравоохранения коечный фонд составит 636 коек.

Владимир Владимирович, хотел бы также сказать, что мы предусмотрели для лиц, находящихся на карантине и, возможно, заболевших, они могут ещё нуждаться и в хирургической помощи в том числе, и мы у себя в регионе открыли отдельный хирургический корпус для оказания экстренной медицинской помощи в таких случаях. Мне кажется, это могло бы быть полезным и для других регионов.

Вторая, не менее важная задача, которую мы видим, Вы об этом говорите, – сохранить экономику и рабочие места, а также логистические связи между регионами. Иными словами, научиться жить и работать в условиях нынешней пандемии.

С целью выработки оптимальных мер поддержки все предприятия Кировской области мы разделили на три группы. Первая группа, так называемая зелёная, – это те предприятия жизнеобеспечения, непрерывного цикла, продовольствия, в том числе магазины, которые работали и работают в условиях эпидемиологической ситуации.

Вторая группа – «жёлтая» – это те предприятия и организации, деятельность которых приостанавливалась. По мере внедрения на этих предприятиях порядка соблюдения режима безопасности, разработанного региональным министерством здравоохранения совместно с Роспотребнадзором, и готовности предприятий жёстко следовать ему мы принимаем решение о возобновлении работы. Эти предприятия переходят в «зелёную» группу, и в этом мы видим также существенную поддержку трудовым коллективам и экономике региона. Наша задача – обеспечить более быстрый переход при сохранении жёстких норм эпидемиологической безопасности.

Третья группа компаний, так называемая красная. Это те предприятия, которые не будут, к сожалению, открыты до окончания срока действия карантина. Это, как правило, малые предприниматели, оказывающие услуги в сфере непродовольственного бизнеса, торговые центры, кинотеатры, спортивные залы. То есть там, где места массового скопления людей предполагаются, они не будут открыты. Для поддержки этих предприятий, которые относятся к «красной» зоне, и сохранения рабочих мест, Вы в принципе об этом сказали, я просто ещё повторю, использовать подход: если в предыдущие периоды предприниматель работал «вбелую», платил достойную заработную плату, сопоставимую со средним уровнем по отрасли, то его работники смогут получить компенсацию один МРОТ, что соответствует максимальному размеру пособия по безработице. Нам представляется, что процедура должна быть максимально простой, удобной для гражданина, без сбора каких-либо документов, а главным источником информации должна и может стать Федеральная налоговая служба, у которой все эти сведения в электронном виде есть. Аналогичные меры, Владимир Владимирович, применялись Правительством Российской Федерации в 2008 и в 2009 году с целью поддержания рынка труда и сохранения трудовых коллективов, тогда применялись так называемые общественные работы. Сейчас я, наверное, такой термин применю, что, может быть, и работа вот этих людей – остаться дома и препятствовать распространению инфекции. Это позволит, на наш взгляд, получить три важных результата: снятие финансовой нагрузки с бизнеса, что вкупе с мерами по отсрочке по уплате налогов даст мультипликативный эффект. Второе – это снятие социальной напряжённости. Кроме того, граждане потратят эти средства на внутреннем рынке, мы простимулируем спрос, а также поддержат экономическую устойчивость потребительского рынка. И третье, конечно, простимулируют в дальнейшем переход предпринимателей и их работников с так называемой серой зоны в легальный бизнес.

И, Владимир Владимирович, спасибо огромное за те решения, которые приняты по выплате пособий по безработице в размере минимального размера труда. Я сегодня хотел об этом говорить, потому что, по нашим данным, которые мы анализировали по выплатам за неработающее население ФОМС, значительное количество трудоспособного населения работает по так называемым временным трудовым договорам, и сейчас важно дать им возможность зарегистрироваться на бирже труда и получить то пособие, о котором Вы говорили.

Владимир Владимирович, я по поводу транспорта несколько слов хотел сказать. Не только межрегиональный, он, безусловно, должен работать, поскольку это производственные, технологические цепочки, их ни в коем случае нельзя остановить. Но и по поводу общественного транспорта в городах. Мы у себя приняли решение в том числе предоставить дотацию транспортным компаниям, чтобы транспорт ходил сейчас как можно чаще, потому что не должно быть скученности ни в автобусах, ни в троллейбусах. То есть это дополнительная мера безопасности. Если люди едут по 5–6 человек в масках организованно и транспорт обрабатывается соответствующим образом, это также снимает определённую угрозу в этих непростых условиях.

Спасибо, Владимир Владимирович.

Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Старовойт Роман Владимирович, Курская область.

Р.Старовойт: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Во-первых, большое спасибо за возможность высказаться и обозначить проблемы, которые есть на сегодняшний момент. Если позволите, я в конце доклада две проблемы обозначу очень острые, они касаются всей страны.

В Курской области на сегодняшний момент всего 10 официально подтверждённых инфицированных. Трое из них сегодня выписаны, они полностью здоровы, кстати, среди них мама и восьмимесячный ребёнок. Один у нас сейчас тяжелобольной, это пожилая женщина, там большой букет сопутствующих заболеваний. Этот пациент находится на искусственной вентиляции лёгких. Большое спасибо Минздраву за поддержку, мы дистанционно консультируемся с коллегами по ведению этого пациента. И шесть инфицированных у нас, они без симптомов каких-либо проявлений заболевания, находятся на карантине дома под наблюдением медиков, сотрудников Роспотребнадзора и участковых МВД. Хоть всего 10 инфицированных, официально подтверждённых, но мы абсолютно не расслабляемся, понимаем всю зону ответственности.

На вчерашние сутки 4202 человека у нас обследованы, протестирован за вчерашний день 301. Мы доведём эту цифру в ближайшие дни до 500 исследований ежесуточно.

В области 30 января создан оперативный штаб, возглавляю его лично. 10 марта мы ввели режим повышенной готовности. Режим полной самоизоляции у нас действует с 28 марта текущего года. 2 апреля мы ввели ограничительные мероприятия в Курчатове, у нас там атомная электростанция, и городе Железногорск. Это градообразующее предприятие – «Михайловский ГОК». И посёлок Поныри, потому что из 10 инфицированных пять инфицированных из этого небольшого населённого пункта.

Мы полностью выполняем рекомендации Минздрава и рабочей группы Госсовета. В рамках этого у нас подготовлен обсерватор на 180 коек. 552 койки нам необходимо подготовить всего. Этот процесс лично контролирую. На сегодняшний день у нас полностью готовы 250 коек, из них 200 – под кислородом. До 24 апреля нам необходимо подготовить ещё 302 койки, из них 214 – под кислородом. Но мы услышали рекомендации Москвы, Сергей Семёнович озвучил, поэтому полностью все 302 дополнительных койки оборудуем консолью с кислородом.

Приняли решение дополнительно фактически удвоить этот коечный фонд. И ещё готовим 605 коек, все полностью с кислородом. Будем готовы к возможному приёму пациентов в первой декаде июня. У нас утверждены и разработаны временные штатные расписания, сейчас полным ходом ведём набор персонала.

По оснащению больниц. Большое спасибо Правительству, получили 261 миллион, довели эти средства уже до лечебных учреждений, на эти средства оборудуем как раз дополнительные койки. Из регионального бюджета направили 137 миллионов рублей. Присоединяюсь к Андрею Юрьевичу Воробьёву, большая проблема – часть строительных работ по подготовке этих коек, но я уже услышал, Владимир Владимирович, Вы поддержали, спасибо за это решение.

По обеспеченности медучреждений. Лекарственных средств, оборудования, индивидуальных средств защиты, дезинфицирующих средств, ИВЛ на сегодняшний момент в достаточной мере, но мы благодарим Министерство промышленности и торговли, Минздрав, мы ждём дополнительной поставки всего вышеперечисленного. Стимулирующие выплаты медперсоналу федеральные получили – 41,5 миллиона рублей, выплатим их до 15 апреля, до середины следующей недели, региональные выплаты также планируем и выплатим до конца апреля. Безусловно, сохраним все региональные доплаты, Владимир Владимирович, Вы не первый раз об этом говорите, мы прекрасно это помним.

По поручению Андрея Рэмовича Белоусова создан штаб поддержки экономики, разработан комплекс мер, региональный список ключевых предприятий составлен, комплекс мер не буду озвучивать, это большой пакет документов, в принципе мы идём в ногу с нашими коллегами из регионов и из федерального Правительства.

В соответствии с Вашим указом плана работы по федеральным рекомендациям и исходя из нашей специфики по согласованию с Главным санитарным врачом региона мы принимаем решение.

И если позволите, две, очень коротко, острые проблемы на сегодняшний момент. Первое, предыдущий коллега озвучил частично, – это межрегиональные автобусные перевозки. В сложившейся ситуации некоторые регионы либо вовсе закрывают автовокзалы, либо существенно ограничивают их деятельность, и в этой ситуации активизировались нелегальные перевозчики.

Вот очень яркий пример. Прошлые выходные. Автобус прибыл из Дагестана в Москву. На окраине Москвы собрал пассажиров, почти 40 человек, и по маршруту Москва – Дербент отправился по стране. Кто-то заходил, кто-то выходил. Остановился в Хасавюрте. Хорошо, там коллеги из Чечни организовали работу, и он остановился на автобусном вокзале, и всех сошедших из автобуса пассажиров обследовали. У одного из них высокая температура, взяли пробу – у него коронавирусная инфекция. Нет ни списков этого маршрута, ни когда, кто и где выходил. Не обрабатывался автобус.

Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, я предлагаю запретить движение автобусов межрегионального значения, за исключением осуществляющих регулярные перевозки или организованные перевозки сотрудников предприятий непрерывного цикла между регионами при условии соблюдения всех санитарно-эпидемиологических норм. За вчерашний день с Минтрансом России, Комитетом по транспорту Госдумы, МВД и с некоторыми главами субъектов несколько проектов поручений подготовили и согласовали. Если позволите, направлю в адрес Правительства.

И ещё один вопрос, Антон Андреевич Алиханов частично озвучил, это ЖКХ. У нас прогнозируется существенное снижение уровня оплаты за услуги ЖКХ. До всей этой ситуации в Курской области мы собирали более 97 процентов. Мы прогнозируем на конец года – минимум миллиард рублей мы недополучим. Это массовые обращения людей, безусловно, они в сложившейся ситуации в первую очередь будут продукты питания приобретать и товары первой необходимости. Я прошу, Владимир Владимирович, Вашего решения о включении отрасли ЖКХ в перечень отраслей российской экономики, которые пострадали от распространения коронавирусной инфекции. Тоже несколько поручений в качестве проекта у нас готовы. В рабочем порядке с Минстроем и со своими коллегами из субъектов согласовал. Поддержите пожалуйста, спасибо Вам большое.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, попросил бы Михаила Владимировича Мишустина прокомментировать некоторые вещи или сказать то, что он считает нужным, для того чтобы коллеги в регионах услышали Председателя Правительства.

М.Мишустин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые участники! Я два слова хотел бы сказать о самом главном – о том механизме и порядке подготовки, собственно говоря, медицинских организаций субъектов в целях оказания медицинской помощи по коронавирусу. Соответственно, 31 января было доведено до всех, Татьяна Алексеевна Голикова подписала запрос на готовность, собственно говоря, зарезервированных больничных коек по всем соответствующим стандартам, и по этому ответу первая ориентировка прошла.

Коллеги, у меня большая таблица на столе, по которой мы свели всё в единую таблицу по поручению Владимира Владимировича. Соответственно, всё, что вы ответили после, соответствующим образом было проверено Росздравнадзором, и после этого сделан соответствующий расчёт, утверждённый Татьяной Алексеевной Голиковой по методике Минздрава, который показал, что есть очень много вопросов и что необходимо в среднем было учитывать. Здесь мы это обсуждали, брали в пример Москву, рассчитывали для миллионников на тысячу человек одну койку и так далее. После того как этот расчёт был завершён, его соответствующим образом довели до регионов и довели сразу же средства. Сергей Семёнович Собянин в рабочей группе Госсовета всё это по соответствующему селектору рассказал.

Несоответствие того, что было, и того, что есть, и определяет в том числе те потребности, о которых сегодня говорили. Не хочу говорить прямо конкретно, Вениамин Иванович Кондратьев сегодня сказал по средствам, но, Вениамин Иванович, Ваша вице-губернатор 31 января подписала соответствующий ответ, посмотрите, сколько было в нём указано зарезервированных коек. И потом посмотрите расчёт, и, соответственно, отсюда вышла сумма. Я знаю, что вам досталось немного средств, но надо было ответственно в этом смысле готовить информацию. Это касается всех регионов, я пример привёл. Считаю, что, Владимир Владимирович, надо рассмотреть, потому что много в Краснодарском крае, достаточно огромная работа, и из-за того, что говорил Вениамин Иванович по миграции, надо рассмотреть эту заявку. Но ещё раз, у нас все источники информации сведены.

Ещё второй вопрос, который я хотел бы затронуть, – это непосредственно информационные потоки. Очень много писем в ФОИВы от субъектов, в Правительство, вице-премьерам, кому-то ещё, которые не формализованы. Сегодня очень много писем пришло буквально за два часа до начала селектора с участием Владимира Владимировича и всех. Почему я это говорю? У нас было соответствующее распоряжение достаточно давно ещё вице-премьера Чернышенко по тому, чтобы единой точкой свода всей информации были личные кабинеты, которые открыты у всех субъектов Федерации и у всех ФОИВов в ИЦК [Информационный центр по мониторингу ситуации с коронавирусом]. И, соответственно, эта вся работа ведётся в ИЦК. Пожалуйста, уважаемые коллеги, любые запросы и соответствующую отчётность нужно именно направлять туда. Тогда она ложится в аналитические отчёты к Президенту, к Председателю Правительства, вице-премьерам и ко всем остальным. Иначе эти письма пока долго обрабатываются, мы отвечаем на них, проходит время. Всё нужно делать в электронном виде. Я буду просить соответствующие поручения и Владимира Владимировича и сам буду подписывать эти поручения.

То, что касается предложений по экономическим вопросам. Сегодня Владимир Владимирович дал нам соответствующие поручения за пять дней. Я скажу сразу, они прорабатываются и проработаны достаточно глубоко. Есть различные варианты, и мы должны остановиться на определённых мерах поддержки. Я поддерживаю здесь меры, об этом Президент говорил, что необходимо соответствующие меры принимать за поддержку занятости, в том числе и прямые меры. Эти расчёты будут соответствующим образом финализированы нами, и по поручению в ближайшее время соответственно формализованы и будут предложены Президенту на решение.

То, что касается различных предложений, в том числе связанных с тем, что Антон Алиханов сказал, по НДС, по отгрузке, давайте мы это обсудим. Непростая это история. Просто здесь нужно более детально посмотреть, посоветоваться с Министерством финансов. Мы вам ответим на эти предложения.

Владимир Владимирович, у меня всё.

В.Путин: Спасибо.

Я в завершение скажу несколько слов.

Вот что прошу сделать коллег в регионах.

Все ваши комплексные региональные планы, а также конкретные меры – потому что я не знаю, я всех этих планов не видел, но там должны быть изложены конкретные меры, которые принимаются на региональном уровне, – они должны быть немедленно направлены в рабочую группу Госсовета и во второй адрес – в Правительство Российской Федерации.

Туда же необходимо заложить и предложения руководителей субъектов Российской Федерации по нашим мерам, которые мы принимаем и на региональном, и на федеральном уровне. Здесь эти меры, эти предложения сегодня прозвучали. Они должны быть направлены в эти же два адреса.

Особое внимание, безусловно, нужно уделять субъектам Федерации, в составе которых есть города-миллионники. Это совершенно очевидная вещь, я думаю, что это для всех понятно. Это не значит, что во вторую очередь нужно рассматривать другие субъекты Федерации, но мы с вами отдаём себе отчёт в том, что там, где в субъектах есть города-миллионники, там концентрация людей повышенная, там больше рисков. Нужно просто это иметь в виду.

Ну и, наконец, прошу Правительство Российской Федерации проанализировать все материалы, которые будут получены из субъектов Российской Федерации, самым внимательным образом, не формально подойти и к предложениям губернаторов, руководителей регионов с точки зрения достаточности тех мер, которые принимаются с эпидемиологической точки зрения по борьбе с коронавирусной инфекцией, но в то же время и с точки зрения эффективности и целесообразности мер, которые принимаются с точки зрения экономики. Они должны быть достаточными, эти меры, с эпидемиологической точки зрения, с точки зрения требований эпидемиологических, но не разрушительными для экономики.

Вот это чрезвычайно важно. Когда сейчас было сказано, что принимаются меры, скажем, ограничительные, связанные с движением транспорта, надо посмотреть, что это такое. Насколько это необходимо с точки зрения борьбы с коронавирусной инфекцией и не является ли это вредным для экономики самого региона, соседей, да и всей страны. Самым внимательным образом нужно проанализировать и выдать рекомендации нашим коллегам в регионах по целесообразности принятия тех или других мер или нецелесообразности их использования. Это чрезвычайно важно для того, чтобы скоординировать всю нашу работу. Только в этом случае она будет эффективной, и меры, которые мы применяем, будут своевременными.

Я очень рассчитываю на то, что такая работа будет продолжена и на уровне Правительства Российской Федерации, и на уровне Администрации, и сам, безусловно, буду внимательно наблюдать за тем, что происходит, если потребуется, будем проводить и такие совещания селекторные в будущем.

Я очень вас прошу самым оперативным образом отреагировать на то, что я сейчас сказал, и до конца недели всё это исполнить.

Благодарю вас, спасибо большое.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 8 апреля 2020 > № 3349866 Владимир Путин

Александр Латкин: в борьбе с COVID-19 стоит учиться дисциплине у Китая

Китай, первым пострадавший от эпидемии коронавируса, начинает постепенно выходить из кризиса и возвращаться к обычной жизни. О том, когда КНР полностью восстановит свою экономику, о новых нишах, которые эта страна займет на мировом рынке, и о том, чему другим странам стоит научиться у Китая, в интервью корреспонденту РИА Новости Надежде Егоровой рассказал доктор экономических наук, руководитель Института подготовки кадров высшей квалификации Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, профессор Александр Латкин.

— Александр Павлович, когда, по вашим прогнозам, КНР сможет выйти на уровень торгового оборота с другими странами, который был до пандемии?

— С моей точки зрения, в этом году уже не выйдет. Это связано с тем, что волна коронавируса пошла по другим странам, прежде всего США и странам Евросоюза. Экономика Китая во многом зависит от спроса на продукцию именно в этих странах, а он упал. Китай, конечно, восстанавливает свое производство, но вместе с тем — я говорю как оптимист — из этих стран коронавирус начнет уходить в лучшем случае через месяц. Соответственно, восстановление экономики стран — главных потребителей продукции Китая начнется только в мае. И после этого можно ожидать изменения вектора развития экономики КНР в положительную сторону.

ВВП Китая каждый год прирастал на 6-7 процентов, по итогам этого года, думаю, таких цифр КНР не достигнет. Хотя, конечно, по сравнению с другими странами можно ожидать, что у Китая будет положительный прирост ВВП по итогам года, как самый минимум — нулевой прирост.

— Какие средства помогут КНР восстановить экономику после пандемии?

— У Китая мудрое правительство, и думаю, что оно будет надеяться только на свои средства и на средства, которые страна получит после восстановления торгового оборота.

Что касается собственных шагов, то Китай примет все меры, чтобы оживлять свою экономику за счет инфраструктурных проектов — дороги, мосты, строительство жилья, больниц — за счет чего всегда обеспечивалась занятость граждан КНР. Поскольку пока спрос на ту продукцию, которую Китай производит, невелика, эта страна начнет восстанавливаться за счет собственных проектов. Если там начнется масштабное строительство, то появится огромная потребность в стройматериалах, металлопрокате и так далее.

— Есть ли риск, что какие-то отрасли китайского производства могут вообще не восстановиться после кризиса?

— Риски всегда есть. Китай, особенно юг этой страны, привлек огромный объем иностранных инвестиций со всех стран мира. Сейчас многое будет зависеть от того, удастся ли Китаю активизировать своих иностранных инвесторов, чтобы они обновляли производство. Полгода, которые вынужденно простаивают многие китайские предприятия, это большой срок. Надо все время обновлять технологии и материалы, проводить научные исследования, чтобы идти впереди всего мира. Если Китай это сможет сделать, то снова пойдет быстрыми шагами, когда восстановится экономика Европы и спрос возрастет.

Сейчас ситуация такова, что оплата труда в КНР растет, и китайское правительство делает на это ставку. Зарплата там уже выше, чем в российских регионах. Но это ведет к росту себестоимости выпускаемой в КНР продукции и это нельзя не иметь в виду, поэтому нужны новые технологии, особенно в сфере искусственного интеллекта, робототехники, блокчейна.

— Сможет ли Китай сохранить свои позиции на мировом рынке?

— Сможет, но сделать это будет непросто. Сейчас, после этой мировой беды, во многих странах руководители могут решить меньше закупать у КНР, но наладить собственное производство — там же тоже отмечается безработица. Китай в основном поставляет в США и Европу обувь, одежду, другие изделия легкой промышленности, и если эти страны начнут вести такую политику, то Китаю будет тяжело.

— Просядет ли на этом фоне производство автомобильных запчастей или электроники в Китае?

— Нет. Производство легкой промышленности другие страны могут наладить быстро, но что касается станкостроения, автомобилестроительной, кораблестроительной промышленности, то тут Китай не заменят — все заметно отстали от КНР в этом вопросе. Сейчас в России многие заводы стоят из-за того, что нет комплектующих из Китая, и это не только автопром. Как только экономики стран начнут восстанавливаться, комплектующие из Китая вновь будут востребованы и заводы КНР в этой отрасли будут быстро набирать обороты.

— Возможно ли, что Китай, который уже начинает выходить из кризиса при том, что другие страны находятся на его пике, займет новые ниши на мировом рынке?

— Думаю, что может. Китай может усилить свое давление и свою новую экономическую политику. Например, в создании транспортных коммуникаций в других странах, по примеру китайских инвестиций в Африке, строительства железнодорожных скоростных магистралей и высокоскоростных транспортных средств для других стран. Думаю, что и китайская экономика, и правительство КНР будут в этом направлении работать.

Сейчас главная цель КНР — сделать акцент на то, что весь мир и особенно их круг потребителей будет выходить из кризиса. В этой ситуации Китай быстрее других наладит производство того, что будет нужно. КНР первым в мире выходит из коронавирусного кризиса и может взять бразды в свои руки. Он уже сейчас оказывает помощь другим странам, в том числе России — передает защитные маски.

— Какой прогноз вы даете по экономической ситуации в России в ближайшие полгода в связи с распространением коронавируса и с учетом того, что нерабочий период продлен ориентировочно до 30 апреля?

— Ситуация будет очень тяжелой и для многих катастрофической. Большинство предприятий уже остановили работу, так как это коммерческие структуры. Есть риск, что часть из них обанкротится, их сотрудники станут безработными. Но самое серьезное — резко падает покупательная способность населения. Это будут первые тяжелые последствия, и это повлияет на всю экономику.

В России введен ряд мер для поддержки бизнеса — отсрочка арендной платы, отсрочка выплаты налогов. Но этих мер недостаточно, ведь после пандемии все это придется выплачивать. Так, во многих торговых центрах и комплексах Владивостока повсюду уже висят объявления о сдаче в аренду, потому что бизнесмены уходят.

В США решили поддерживать коммерческие структуры с тем, чтобы работники на период простоя не увольнялись. Если в России примут такие же меры, то предпринимательские структуры не закроются и после окончания пандемии тут же начнут работать. Тогда последствия станут значительно менее серьезными, поэтому в России нужно регулировать систему господдержки.

Но дело не только в коронавирусе — месяц-два, и он пройдет. Дело в том, что нефть падает в цене. Саудовская Аравия обещала не увеличивать добычу, и нефть в итоге немного подорожала. Это отчасти смягчит последствия для России, у которой заполнены все нефтяные хранилища. Для нашей страны ситуация осложняется еще и тем, что государство за счет бюджета помогает нашим производителям нефти.

Чтобы ситуация в РФ начала исправляться, надо идти на радикальные меры — на то, чтобы официально признать инфляцию растущей. Если инфляция достигнет 10-12 процентов, тогда кредитные ресурсы будут стоить дороже, депозитные проценты станут выше. В любом случае заданные макроэкономические показатели в России не будут достигнуты ни в этом, ни в следующем году. Роста ВВП не будет, роста средней зарплаты тоже.

— Упадет ли рубль еще больше в ближайшие месяцы?

— Курс доллара будет расти. Мы раньше не верили в это, но с учетом того, что он уже "гуляет" на 80 рублях, может и до 90-100 рублей дойти, это все возможно в пределах первого полугодия. Первый квартал у нас традиционно на протяжении последних лет — укрепление рубля, второй — укрепление доллара. Второй квартал уже начался. Плюс сложившаяся ситуация. Мы должны получать приток долларов от экспорта, но продаем мы в основном углеводороды, а этот экспорт сокращается, да и вся торговля стоит, соответственно, сокращается поступление долларовой массы в РФ.

Сами же россияне уже начали делать посадки на дачах, чтобы что-то вырастить, создать запасы и надеяться только на себя. Думаю, что летом вряд ли кто-то куда-то полетит на отдых даже внутри страны. Как минимум до осени люди будут думать, как дальше устраивать свою жизнь, в том числе планировать затраты.

— Стоит ли России поучиться чему-то у Китая в вопросе преодоления кризиса, вызванного коронавирусом?

— Я бы не завидовал опыту Китая, но вместе с тем там ситуация действительно нормализуется, даже в Ухане все работает, люди перемещаются. Самое главное, чему у них стоит поучиться, это организованность и эффективная система управления: дисциплина и железный контроль. Также важно массовое тестирование, и это нам показывает весь мир.

Китай. Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > ria.ru, 7 апреля 2020 > № 3345131 Александр Латкин

«Гильотина» внушает надежду

Государство усердно администрирует экономическую деятельность на опекаемой территории. Аппарат госуправления генерирует законы, распоряжения, постановления, приказы и прочие директивы. Правда, уже спохватились: дескать, чересчур зарегулировали. Появилась концепция реформы госконтроля, нацеленной на облегчение административного пресса.

Президент Межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел» Вячеслав Бычков – один из представителей рыбацкого сообщества, участвующий в реализации этого замысла. Он рассказал Fishnews, как продвигается ставшая особенно актуальной в условиях пандемии коронавируса отладка «регуляторной гильотины» на рыбном направлении.

– Вячеслав Борисович, как проходит реформа госконтроля?

– Я вхожу в состав рабочей группы по реализации «регуляторной гильотины» в рыбной отрасли. Работа идет плановая, пока никаких особых проблем не возникает. Группа ведет деятельность в двух направлениях. Во-первых, это отмена устаревших, избыточных и уже не применяемых актов времен СССР. Во-вторых, это работа с проектами новых нормативных правовых актов, которые содержат определенные регуляторные нормы, требования, ограничения и прочее. В рабочей группе есть эксперты, которые осуществляют предварительный анализ новых проектов. Далее все это публично обсуждается на заседаниях группы.

Важно отметить, что сейчас, в особых кризисных условиях в результате пандемии, рыбный бизнес еще более, чем раньше, нуждается в снижении административного прессинга.

ОБЕЩАЮТ НЕ ОСТАВИТЬ БРЕШИ

– Отраслевые специалисты высказывали опасения по поводу отмены нескольких действующих советских нормативных актов в области безопасности мореплавания, а также в области рыбоводства…

– Действительно, были опасения, что отрасль в результате останется без регулирования там, где оно необходимо. В итоге пришли к решению, что так или иначе эти акты подлежат отмене. Но ко времени отмены (1 января 2021 года) необходимо подготовить современные, отвечающие реалиям сегодняшнего дня документы, регулирующие эти вопросы.

И мы видим, что Минсельхоз уже занимается созданием соответствующих нормативно-правовых актов. Нам пообещали, что эти документы также планово пройдут через оценку экспертов нашей рабочей группы. И успокоили заявлением, что пробелов в результате отмены не останется, поскольку от этого в проигрыше оказались бы все.

ОСТОРОЖНЫЙ ОПТИМИЗМ

– Вообще-то разговоры на тему снижения административного пресса и о «хватит кошмарить бизнес» ведутся с высоких трибун не первый год и даже не первое десятилетие. Но дальше декларации намерений дело пока мало продвинулось. Как вы оцениваете перспективы текущей реформы госконтроля: есть ли повод для оптимизма или пока все движется «как всегда»?

– При прежнем составе правительства реформой госконтроля и надзора занимался министр по координации деятельности «Открытого правительства» Михаил Абызов. Я тоже состоял в экспертной группе. Стоит признать, что реального реформирования по сути не было.

Сегодня ситуация иная, наверно, более благоприятная и внушающая осторожный оптимизм. Есть два законопроекта – «Об основах разрешительной деятельности в РФ» и «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», которые направлены на создание правовой основы для разрешительной и контрольно-надзорной деятельности. Предполагается, что все вновь принимаемые нормативно-правовые акты должны будут соответствовать этим двум базовым законам.

Мы надеемся на лучшее и сейчас наблюдаем конструктивный подход, по меньшей мере в деятельности нашей рабочей группы, где сопредседателями являются руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и президент ВАРПЭ Герман Зверев. У нас доброжелательная рабочая атмосфера, все нацелены на создание нормального инвестиционного климата в рыбной отрасли через отмену избыточных и дублирующих норм.

По моим данным, в настоящее время ВАРПЭ активно ведет исследования, в которых фактически подсчитывает финансовые потери от чрезмерного административного обременения в рыбной отрасли. Я полагаю, что в итоге этих исследований появится достаточно интересный документ, имеющий большое практическое значение.

О ПОГРАНИЧНИКАХ ЗАБЫЛИ

– Есть ли поводы для беспокойства?

– У меня вызывает недоумение тот факт, что под «регуляторную гильотину» пока не попадает госконтроль в сфере охраны водных биоресурсов в своей морской составляющей – там, где его осуществляют органы Пограничной службы. А ведь на морскую составляющую приходится более 90% всего вылова. Я считаю, что оба органа госконтроля в сфере охраны ВБР (Росрыболовство – для внутренних водоемов и Погранслужба – для морских вод) должны находиться в одном правовом поле.

Наше государство декларирует, что реформа госконтроля и надзора направлена на создание благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности. В том числе методом перевода госконтроля и надзора на риск-ориентированный подход. Что ж, цель заявлена, и мы будем двигаться к ней. За каждым членом нашей рабочей группы стоят рыбацкие коллективы. Мы отстаиваем их интересы, и хочется верить, что со временем мы выйдем на такую схему осуществления госконтроля и надзора в области рыболовства и сохранения ВБР, которая устроит и государство в лице регулятора, и бизнес.

ПАЛТУСЫ ДОЖДУТСЯ

– Ассоциация «Ярусный промысел» выступала за корректировку новых правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в отношении промысла палтусов. Какова судьба этих изменений? Решат ли они проблемы предприятий?

– Новая редакция содержит крайне невыгодную формулировку для предприятий, осуществляющих ярусный промысел палтусов. Основная проблема заключается в объединении отраслевым регулятором разных видов палтуса (черного и белокорого) в объект «палтусы». Хотя это разные виды, их промысел ведется на разных глубинах, регулируется по-разному, и потому их надо разводить – тогда никаких вопросов не возникнет.

При добыче белокорого и черного палтусов для каждой промысловой зоны или подзоны правила устанавливают жесткое процентное соотношение по каждому из видов. Превышать установленный лимит запрещено. Фактически жесткое процентное соотношение увязано с конкретным промысловым разрешением.

В результате и мы, и пограничные органы пришли к четкому пониманию, что, не имея цели совершить правонарушения, рыбаки объективно, просто исходя из потребностей ведения промысла, массово станут нарушителями. Ведь руководитель предприятия лишен возможности оперативно перераспределять лимиты между судами, поскольку тогда сразу меняются пропорции, и, соответственно, возникает состав административного правонарушения.

Чтобы не стать нарушителем и при этом четко и неукоснительно следовать букве и духу правил, предприятия вынуждены идти на умышленный недолов. При этом, согласно закону о рыболовстве, освоение квоты менее чем на 70% в течение двух лет грозит лишением права на добычу.

Поэтому мы с момента публикации проекта обновленных правил начали системную работу по корректировке соответствующей статьи. Мы выполнили всю процедуру, предусмотренную приказом ФАР о порядке внесения изменений в правила рыболовства. К настоящему времени мы прошли весь круг, и на заседании в ноябре прошлого года ДВНПС без замечаний одобрил наше предложение по новой формулировке. Она будет удобна для всех, поскольку там удалена привязка к каждому разрешению, а ответственность за соблюдение видового соотношения возложена на предприятие по итогам прошедшего промыслового сезона.

Поскольку наше предложение касается не только предприятий, входящих в нашу ассоциацию, то процедура корректировки идет не так быстро, как нам бы хотелось. Тем не менее все движется своим чередом, и сейчас мы ожидаем издания этого приказа.

ДЕПУТАТЫ В КУРСЕ

– Еще одна позиция, которую вы отстаивали, касается отмены запрета на перегруз продукции в районах укрытия. Удалось ли продвинуться в этом направлении?

– Вспомним предысторию вопроса: хотели как лучше, а получилось как всегда. Изначально предполагалось откорректировать закон о госгранице так, чтобы разрешить рыбопромысловым судам пользоваться при пересечении Курильской гряды Первым Курильским проливом.

В дальнейшем, несмотря на протесты рыбаков, законопроект откорректировали так, что мы получили запрет на перегруз рыбной продукции в «районах укрытия» в 12-мильной зоне. Эту возможность оставили только для уловов. Затем сенаторы внесли в Госдуму законопроект, призванный снять запрет, однако потом документ по каким-то причинам был отозван. Возможно, были определенные причины технического характера. Насколько мне известно, работа в этом направлении продолжается, и мы ожидаем внесения очередного подобного законопроекта.

В этом вопросе у отраслевого сообщества выработана единая консолидированная позиция: введение запрета было совершенно надуманным. Если вернуться к теме «регуляторной гильотины», то как раз такие ограничения она и призвана ликвидировать. Изначально мы говорили об облегчении административного бремени, но в итоге получили норму, которая только ухудшила наше положение.

Мы внимательно следим за развитием ситуации. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев в интервью вашему интернет-порталу озвучил размеры финансовых потерь предприятий от этого запрета – порядка 5 млрд рублей в год. Мы присоединяемся к его озабоченности. Я знаю, что президент ВАРПЭ Герман Зверев активно занимается этой проблемой, вопрос вынесен на площадку профильного комитета Госдумы. Так что ждем положительных изменений.

НА АМБРАЗУРУ РОДНЫХ ВЕРФЕЙ

– Для поддержки российских судоремонтников предлагается запретить выдачу промысловых разрешений судам, прошедшим плановый капремонт или модернизацию за границей. Насколько эта идея реалистична, на ваш взгляд?

– Пока каждый остается при своем. Есть позиция регулятора, который считает эту меру нужной, важной и целесообразной. И есть противоположная позиция отраслевого сообщества, в том числе и нашей ассоциации. Мы категорически против и считаем, что это совершенно ненужное обременение для рыбопромышленных предприятий.

Настораживает даже сама схема реализации этой идеи. О чем я говорю: в законодательстве такой нормы нет, но мы помним, что ее когда-то пытались внести в закон о рыболовстве. Эти изменения не прошли – были отрицательные отзывы. И теперь мы наблюдаем попытку реализовать эти ограничения не через закон, а через правительственное постановление. И предлагаемые формулировки заставляют сильно напрячься, поскольку процедура получения разрешения на промысел станет невыносимой.

К сожалению, у нас в стране судоремонтная отрасль пребывает, мягко говоря, не в лучшем состоянии. Это ни для кого не является секретом, об этом пишут и говорят, но подвижек пока что никаких. И сейчас рыбаков хотят бросить на эту амбразуру.

Но мы живем в правовом государстве, у предприятий должна быть возможность ремонтировать флот там, где это выгодно, надежно и не грозит впоследствии потерями материально-технического характера. Рыбаки законопослушны: если они осуществили ремонт судна за границей, то они это декларируют в таможне и платят соответствующие сборы.

Разрешение на промысел – ключевой для рыболовецких предприятий документ. Привязка к нему требования осуществлять ремонт в России – при отсутствии здесь надлежащей базы – ставит предприятия в крайне невыгодное положение. Поэтому мы будем следить за судьбой этих предложений. Если о них не забудут, то для защиты рыбаков я полагаю правильным применить механизм «регуляторной гильотины».

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 7 апреля 2020 > № 3345083 Вячеслав Бычков

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: об организации возвращения российских граждан из-за рубежа, о готовности регионов к противодействию распространению коронавирусной инфекции, о мерах поддержки отраслей экономики.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Доброе утро, коллеги! Начнём нашу работу.

Прежде чем перейти к повестке, хочу затронуть ряд очень важных вопросов.

О том, как будет организовано возвращение российских граждан, которые оказались в это время за рубежом. Хочу подчеркнуть: Россия не отказывалась вывозить своих граждан из других стран. Мы никогда не оставляем наших людей. Наоборот, в ситуации, когда закрыты границы, отменены рейсы, мы предпринимаем усилия, чтобы все, кто хочет, вернулись домой. Для этого надо только подать заявление на портале госуслуг.

Обращаюсь ко всем гражданам России, которые находятся сейчас за рубежом. К сожалению, оперативный штаб столкнулся с большим количеством случаев, когда граждане подавали заявки на вывозные рейсы, но на посадку не являлись. Самолёты летели домой буквально пустыми, а те, кому нужно было лететь, на них попасть не могли. Пожалуйста, отнеситесь к этому более ответственно, пишите заявления, только если вам действительно необходимо вернуться домой именно сейчас. Полная и объективная информация позволит нам чётко организовать работу и быстрее вернуть вас на родину – к близким и родным. Правительство прилагает для этого все усилия.

В соответствии с поданными заявлениями будут формироваться рейсы. График первых рейсов появится уже к сегодняшнему вечеру, и они будут осуществлены. Информация о таких рейсах будет публиковаться на портале «Стопкоронавирус.рф» и портале госуслуг.

На основании поданных сведений граждане, которые планировали вылететь домой в Россию, но из-за отмены авиасообщения не смогли этого сделать, будут получать финансовую поддержку на время пребывания за границей. Вплоть до возвращения в Россию или возобновления регулярного авиасообщения. Правительство довело до Министерства иностранных дел 500 млн рублей. В первую очередь выделяемые средства пойдут на оплату временного размещения наших граждан на территории иностранных государств, потому что не все из них могут сейчас с этим справиться самостоятельно. Конечно, таким людям нужна экстренная помощь. Наши посольства и консульства за рубежом готовы её оказать.

Выплаты будут зачисляться на карточки граждан – в срок до 48 часов после подачи заявления. Первые средства начнут поступать уже сегодня.

Многие страны сейчас идут навстречу гражданам других государств, которые оказались на их территории, в том числе продлевают им визы. Правительство Российской Федерации оказывает аналогичную поддержку всем, кто остался в России и не может пока вернуться к себе домой. Мы рассчитываем на понимание в этом вопросе со стороны наших иностранных партнёров.

Готовность регионов к противодействию коронавирусной инфекции. В ближайшие дни Президент планирует провести селекторное совещание с губернаторами, главами субъектов Федерации. Обсудить, везде ли создано необходимое количество дополнительных койко-мест в больницах, хватает ли оборудования и лекарств. И конечно, достаточно ли квалифицированного медицинского персонала, чтобы оказывать заболевшим людям и тем, у кого есть подозрение на наличие этой инфекции, своевременную помощь.

Правительство выделило регионам на борьбу с коронавирусом серьёзные средства. Нам важно знать, насколько эффективно они используются. Мы действуем на опережение, чтобы сдержать распространение инфекции по стране. И здесь любое промедление сработает против нас, затруднит превентивные действия.

В большинстве субъектов Федерации приняты меры повышенной готовности. Хочу поблагодарить всех наших граждан, кто с пониманием относится к введению самоизоляции и ответственно её соблюдает.

Президент своим указом дал главам субъектов Российской Федерации дополнительные полномочия, чтобы каждый из них мог определить наиболее оптимальный для конкретной территории режим ограничительных мероприятий. В целом большинство руководителей субъектов справились с этой работой.

Вместе с тем на прошлой неделе были выявлены прецеденты, когда руководство некоторых регионов закрывало административные границы, препятствуя проезду людей и транспорта на свою территорию. Сигналы Правительства о недопустимости подобных мер были услышаны, и за выходные ситуация исправилась. Однако ещё раз хочу обратиться к руководителям субъектов: не надо путать региональные полномочия с федеральными. Любые ограничения должны быть адекватными и соответствовать реальной ситуации. И конечно, тем мерам, которые введены Президентом и федеральным Правительством.

Об этом Владимир Владимирович говорил на совещании с постоянными членами Совета Безопасности. Он особо подчеркнул, что во время карантина нельзя везде применять одинаковые меры и без оснований подрывать экономическую деятельность.

И ещё один важный момент. Сейчас люди стали активнее пользоваться дистанционными услугами, в том числе онлайн-торговлей и доставкой товаров и еды домой, продуктов питания. Службы и компании, которые занимаются этим, делают всё, чтобы помочь людям правильно организовать самоизоляцию, облегчить решение бытовых вопросов.

Вместо того чтобы поддерживать эти компании, в ряде мест препятствуют работе грузоперевозчиков и ритейлеров – вплоть до того, что останавливают грузовые машины на въезде в регионы и даже закрывают пункты выдачи заказов, мешая курьерам доставлять их людям. Таких жалоб много. Хочу напомнить, что решение Правительства о приостановке офлайн-ритейла, не связанного с продуктами и товарами первой необходимости, не распространяется на онлайн-торговлю. И просто недопустимо усложнять их работу необоснованными запретами. Нужно установить чёткие и разумные правила для компаний, которые ведут сейчас этот бизнес. В сегодняшней ситуации надо думать в первую очередь о том, как защитить здоровье людей, помочь им организовать жизнь в условиях самоизоляции, а не создавать этому помехи.

За прошедшие выходные мы разработали все необходимые подзаконные акты по поддержке граждан, бизнеса и экономики. Подписан ряд постановлений.

Среди них – помощь строительным компаниям, которые возводят жилые дома. Недавно эта отрасль перешла на новую схему работы – с использованием так называемых эскроу-счетов. Это серьёзно изменило всю финансовую составляющую проектов, усилило ответственность застройщиков и уверенность покупателей. Распространение коронавируса привело к новым рискам, поэтому необходима поддержка отрасли жилищного строительства.

С 2 апреля до 1 января 2021 года штрафные санкции к застройщикам применяться не будут. На этот же период многоквартирные дома не будут включаться в реестр проблемных активов. Это позволит бизнесу не опасаться угрозы банкротства, сохранить за собой перспективные проекты в сфере жилищного строительства. А покупателям – гарантированно получить свои квартиры.

Кроме того, для нормальной работы экономики мы автоматом продлеваем на год действие ряда срочных лицензий и разрешений, которые истекают в период с 1 марта и до конца 2020 года. В том числе – на строительство, производство лекарств, услуги связи, теле- и радиовещание, а также на деятельность организаций, отвечающих за безопасность. Аналогично мы поступим и в отношении аккредитаций. Это касается различных лабораторий, центров, которые занимаются вопросами транспортной безопасности, выдачей сертификатов соответствия. Срок подачи документов на переаттестацию или повторную аккредитацию для них будет перенесён на период до 12 месяцев. Очередная процедура подтверждения будет считаться пройденной, а старая аккредитация – действующей. Что же касается возможности получения новых документов, то выездные проверки соискателей будут временно проводиться дистанционно – с помощью современных технических средств.

Мы отменили все плановые проверки в отношении малого и среднего бизнеса. Дополнительно серьёзно ограничим основания, по которым можно будет проводить внеплановые проверки. Они могут быть назначены, только если есть реальные факты причинения вреда жизни и здоровью людей или хотя бы серьёзная угроза такого инцидента. Но и тогда проверяющие команды должны будут получить разрешение прокуратуры на проведение внеплановой проверки. Также они могут быть проведены на основании поручений Президента, Правительства или требования прокурора.

Ещё раз хотел бы обратить внимание на работу федеральной горячей линии 8-800-2000-112 и сайта «Стопкоронавирус.рф». На этих ресурсах граждане могут получить полную актуальную информацию о мерах по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Также регионы запускают свои телефонные линии и сайты, где местные жители могут узнать о дополнительных профилактических мероприятиях, проводимых руководством субъектов. Один из таких проектов будет запущен на Дальнем Востоке. Для жителей местных населённых пунктов будет сформировано своего рода одно окно в виде единого телефонного номера, индивидуально для каждого региона ДФО. Там можно будет попросить о помощи по доставке лекарств, продуктов питания или о другой поддержке. Такой шаг позволит обеспечить нуждающихся в посторонней помощи жителей ДФО товарами и услугами первой необходимости и сдержать распространение опасной инфекции.

Из-за коронавируса пришлось отменить культурные мероприятия, которые граждане планировали посетить, успели купить билеты. В этом случае организатор мероприятия должен предложить какую-то альтернативу. Например, пригласить на другое мероприятие после того, как страна снова начнёт жить в нормальном ритме, либо вернуть средства, если человека не устроит этот вариант. Для этого будет необходимо подать заявление на возврат средств: или через кассы, когда они откроются, или через интернет, если билет покупался онлайн. Соответствующее постановление Правительства также подписано.

Коллеги, мы приняли и другие решения, которые направлены на укрепление нашей экономики в условиях распространения коронавируса. Прошу вас внимательно следить, как они воплощаются на практике. И, если нужно, подготовить дополнительные шаги, чтобы усилить позитивный эффект.

Давайте перейдём к работе.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 6 апреля 2020 > № 3343873 Михаил Мишустин

Отрасли нужно спокойное регулирование

Рыбное хозяйство, как и вся экономика России, вступили в период труднопредсказуемых перемен. При этом прежние вопросы – с нестабильностью правил доступа к ресурсу и контрольно-надзорным прессом – никуда не делись. Как их решать, чтобы отрасль развивалась, своим мнением поделился руководитель Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

– Максим Георгиевич, вы уже несколько лет возглавляете областную ассоциацию рыбопромышленных предприятий. Какой видите ситуацию в отрасли?

– В 2019 году исполнилось 15 лет со дня принятия федерального закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Отрасль прошла определенный рубеж, и, конечно, хотелось бы говорить о позитивной ситуации. Но, к сожалению, остается опасение за будущее законодательства и предприятий.

В последние годы рыбаки обеспечивают рост уловов, в 2018 году достигнуты рекордные показатели – более чем 5 млн тонн. Однако рыбохозяйственный комплекс живет в условиях непрерывного поступления всевозможных инициатив государственных органов.

В отрасли запущено и так немало новаций: появились инвестиционные квоты вылова, аукционные квоты по крабу. Я сейчас даже не берусь судить, насколько хороши те или иные инициативы, но для того, чтобы оценить их правильность, нужно время.

Рыбаки рискуют потерять те права, которые государство предоставило им на основании договоров, заключенных в 2018 году. Собственно, предприятия уже частично лишились объемов: у компаний, за которыми были закреплены права на добычу краба, изъята половина квот.

Все это, конечно, внушает определенные опасения. Люди не понимают, каким образом планировать работу своего предприятия, не готовы к инвестициям с большим горизонтом планирования. Бизнес понимает, что никакая финансовая конструкция не выдержит такой нагрузки, если изъять ее основу – в данном случае право на вылов.

Торги по крабовым квотам обеспечили быстрые поступления в федеральный бюджет. Но сейчас мы видим, что происходит в мировой экономике, в том числе в связи с пандемией коронавируса. Ситуация на азиатских рынках неблагоприятная. И это говорит о том, что люди, которые не пошли на аукцион, наверное, правильно поступили, потому что риски выросли.

– Но со стороны картина может выглядеть так: рыбопромышленники активно выступали против «квот под киль», а когда такой механизм власти предусмотрели в законе, пошли и заложили суда. И отсюда может возникнуть желание у государства ужесточить требования.

– Повторюсь: для того чтобы понять правильность или неправильность принятого решения, необходимо время. Да, созданные правила игры обязали пользователей водных биоресурсов идти и размещать заказы на постройку судов. Но можно было бы, на наш взгляд, добиться таких целей разными методами. Есть и другие способы обеспечить поступления в государственный бюджет, и рыбаки об этом говорили.

Конечно, внешнее впечатление положительное: начало активно развиваться судостроение. Когда новые суда сходят со стапелей – это прекрасно. Однако, мне кажется, изменения обернутся для рыбаков слишком большими потерями. Много говорится, что за последние годы мало кто строил флот, но, послушайте, у нас в последние годы в России вообще мало чего делалось. Тяжелые для страны годы отразились на разных сферах производства.

Уже сейчас предприятия столкнулись с задержками со стороны верфей при выполнении заказов. Об этом говорилось на мартовском заседании рабочей группы, созданной в Совете Федерации для мониторинга подзаконных актов в сфере рыболовства. Глава группы, первый заместитель председателя комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин очень жестко высказался по поводу угрозы срыва программы по строительству судов.

Неслучайно уже поднят вопрос о том, чтобы увеличить максимальный срок, отведенный на строительство судов под крабовые квоты, до семи лет. Это говорит о том, что рыбаки готовы заказывать новый флот, но верфи оказались не готовы его строить. Хочется также отметить, что при организации аукциона и заключении договоров закладывался срок в пять лет, а теперь условия могут поменять. Так что очень много вопросов. Что получится в итоге, нужно смотреть.

– Вы говорите о тревожных ощущениях, но ведь отрасли есть что показать. На тех же Курильских островах реализуются масштабные проекты.

– Да, на фоне изъятия ресурса у нас большие достижения в строительстве заводов. Аналогов этим предприятиям нет в мире. На слуху рыбоперерабатывающий комплекс компании «Курильский рыбак», входящей в холдинг «Гидрострой». В символическом запуске этого предприятия участвовал президент Владимир Путин, завод способен перерабатывать до тысячи тонн сырья в сутки.

Южно-Курильский рыбокомбинат на острове Кунашир строит завод по производству рыбной муки и рыбьего жира, компания также реализует проект в сфере лососеводства.

Другой известный пример развития рыбной отрасли на Курилах – возрождение рыбокомбината «Островной»: по поручению главы государства ведется работа, чтобы обеспечить стабильное развитие этого предприятия.

Конечно, это огромные стройки, с 90-х годов, наверное, не реализовывалось таких проектов. Причем рыбопромышленные компании воплощают их за счет собственных средств.

Запуск новых предприятий во многом связан с тем, что российские рыбаки вернулись к массовому промыслу сардины-иваси и скумбрии. Пользователи видят в развитии добычи и переработки этих видов рыб точку приложения сил.

Надеемся, что летом руководство Росрыболовства посетит Курильские острова – Итуруп, Кунашир, Шикотан – и оценит реализацию проектов. Возможно, оттуда с участием регионов будет проведено заседание штаба лососевой путины.

Хочу отметить, что серьезные инвестиции в развитие отрасли вкладывают не только в Сахалинской области, но и в других регионах. Например, строит флот и собирается запустить новый завод камчатский колхоз имени Ленина, осенью ввела в эксплуатацию современное перерабатывающее предприятие компания «Камчаттралфлот».

– Строятся предприятия, но нужно еще понимать, как они будут обеспечиваться кадрами. Не раз приходилось слышать от рыбаков: «Установили современное оборудование, но сложно найти людей, которые могут на нем работать». И здесь встает вопрос: как сохранить и развивать учебные заведения, которые готовят кадры для отрасли? На Сахалине это, например, морской колледж в Невельске – как его будут поддерживать?

– О кадровой проблеме в отрасли очень много говорится. Действительно, одним оборудованием и техникой развития не обеспечишь – нужны люди. Строятся современные предприятия, а работать на них некому. Программы обучения серьезно устарели.

Молодые люди, даже получив профильное образование, неохотно идут работать в море, ощущается нехватка специалистов и на берегу. А тут еще удар по восприятию отрасли в обществе нанесла серия телесюжетов в эфирах всех государственных телеканалов, которая выходила прошлой зимой. Рыбопромышленники понимают, что это делалось, чтобы подвести в общественном сознании основу под аукционы. Но ради этого авторы медиаатаки даже не погнушались выставить рыбаков браконьерами и мусорной мафией. Такая подача в СМИ, конечно, не добавляет престижа работе в море.

Если говорить о нашем Сахалинском морском колледже, то он функционирует в непростых условиях. Необходимо приобрести современное оборудование, на котором молодые люди могли бы готовиться к работе на новых судах и новых береговых заводах. Руководство Росрыболовства уже сообщило о том, что учебному заведению выделено дополнительное финансирование. Рыбопромышленные предприятия, конечно, тоже не остаются в стороне, ведь они напрямую заинтересованы в качественной подготовке специалистов. Для того чтобы содействовать работе Сахморрыбколледжа, решили создать попечительский совет с участием ведущих рыбопромышленных компаний.

– В конце 2019 года на новый виток вышла реформа контрольно-надзорной деятельности . Вы участвуете в обсуждениях по «регуляторной гильотине» в рыбной отрасли. Как ощущения от процесса?

– Наше государство ввело много новых механизмов для привлечения инвестиций в рыбной отрасли. Предусмотрело режимы территорий опережающего социально-экономического развития, свободного порта, запустило ту же программу инвестиционных квот. Но если мы не поменяем отношение к законодательству в сфере рыболовства, если не пересмотрим подход к контролю и надзору, тех результатов, которые ожидает государство, не добиться.

Только финансовыми вложениями здесь не справиться: нужно менять отношение государства к рыбаку, контролеров – к рыбохозяйственной деятельности. На федеральном уровне власти заявляют о введении риск-ориентированного подхода в контроле и надзоре, об использовании «регуляторной гильотины». Сейчас на этом делается особый акцент – при нынешней ситуации с нестабильностью экономики.

Но чтобы у государства существенно изменилось отношение к рыбаку – мы этого не видим. Наоборот, приходится слышать о закручивании гаек. Сюжеты о браконьерстве (которого в реалиях нет), выпущенные, чтобы обосновать изъятие квот у нынешних пользователей, вызывают у силовых ведомств желание ужесточать контроль. При таком подходе развитие невозможно.

Мы призываем сесть за стол переговоров и обсудить новые принципы. При осуществлении госконтроля нужно разделять законопослушные, социально ответственные предприятия, которые занимаются инвестиционной деятельностью, создают рабочие места, платят налоги, и браконьеров. Можно совместно разработать критерии для такого разграничения и убрать избыточные барьеры в сфере ветеринарного законодательства, проверок рыбопромысловых судов и продукции. Снятие даже части препон существенно поможет в развитии наших предприятий.

Здесь хотелось бы отметить работу Росрыболовства: ведомство недавно подготовило инициативу об отмене плановых проверок при обеспечении безопасности рыбацких судов в районах промысла. Этот закон уже принят.

Однако в плане ветеринарного, пограничного контроля серьезных подвижек не наблюдается. Пограничные органы отрицают необходимость введения риск-ориентированного подхода. В прошлом году ФСБ предложила проект нового административного регламента по госконтролю в области рыболовства. Мы указали на положения, которые станут дополнительными сдерживающими факторами для работы рыбаков. Нужно отдать должное пограничной службе: она согласилась с необходимостью учесть некоторые замечания, и регламент в изначальном варианте не вышел. Надеюсь, в новом документе наши позиции будут учтены.

Также мы предлагаем больший акцент сделать на саморегулировании в отрасли, в частности в том, что касается качества продукции.

– А что можно сказать сегодня о научном обеспечении рыбной отрасли? Здесь есть определенные позитивные события.

– Наука – важнейшая составляющая работы отрасли, но здесь свои сложности. Мы хотим побить рекорды по вылову водных биоресурсов, однако по ряду промысловых подзон наблюдается парадокс: ответственные институты год за годом готовят прогнозы все ниже и ниже. Хотя пользователи видят, что ресурс не только не уменьшается, но и растет. Мы пытались разобраться, в чем причина такого расхождения. А дело в том, что у ученых нет возможности проводить исследования в достаточном объеме, а значит, подготовить научное обоснование для увеличения общего допустимого улова. Но это же неправильно. Нужны научные работы, новые суда для исследований. Счастье, что у нас остались грамотные, компетентные специалисты, способные направить свои знания на получение реального результата.

– Но ведь есть и плюсы. Например, появилась новая научная станция на Шикотане.

– Да, и это важно, ведь Южно-Курильская зона – один из центров активного промысла: здесь добывают и минтай, и сардину-иваси, и другие объекты. На островах построены новейшие современные заводы. Для того чтобы обеспечить дальнейшее развитие, научные сотрудники активно работают, собирают материал. Мы это всячески поддерживаем.

– На парламентских слушаниях, организованных Сахалинской областной думой, обсуждалась паспортизация нерестилищ – эта работа будет проведена?

– Перед заседанием Дальневосточного научно-промыслового совета проводилось обсуждение с участием заместителя министра сельского хозяйства – руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова. И вновь прозвучало, что Сахалин – это та территория, где необходимо заниматься искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей. Заводы, выпускающие кету, показали свою эффективность, надо продолжать работу в этом направлении. Но решение о строительстве ЛРЗ должно быть научно выверенным. Для этого и необходима паспортизация рек. Надеемся, что средства для этих целей будут найдены в бюджете Сахалинской области. Стоимость этих работ оценивают в сумму порядка 20 млн рублей. Понятно, что на исследования потребуется несколько лет, но это очень важно.

– Какие главные задачи вы видите сейчас для ассоциации? Что, может быть, хотелось улучшить в ее работе?

– Хочется, чтобы у нас были партнерские отношения с федеральными органами исполнительной власти. Мы готовы обобщить и проанализировать все те вопросы, которые возникают у хозяйствующих субъектов, в том числе для реализации механизма «регуляторной гильотины», изменений социально-экономической ситуации. Таким образом, совместно с властями мы можем выстроить эффективную работу, которая важна для всех – и для государства, и для предприятий.

Справка

Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области (АРСО) была создана в ноябре 2017 года на базе двух крупнейших объединений островного региона.

На сегодняшний день в АРСО входит 66 предприятий, на долю которых приходится 76% от общего вылова по Сахалинской области.

В 2019 году предприятия ассоциации добыли более 498 тыс. тонн водных биоресурсов. Среди объектов промысла – минтай, лосось, сельдь, скумбрия, сардина-иваси, камбала, навага, сайра, а также крабоиды, креветки и др.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 6 апреля 2020 > № 3342818 Максим Козлов

Встреча с Юрием Трутневым и Александром Козловым

Владимир Путин встретился с Заместителем Председателя Правительства – полномочным представителем Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрием Трутневым и Министром по развитию Дальнего Востока и Арктики Александром Козловым.

Обсуждалось развитие территорий Дальнего Востока и Арктики. Особое внимание уделили возведению объектов социальной инфраструктуры в Бурятии и Забайкальском крае.

* * *

В.Путин: Пожалуйста, прошу вас.

Давайте начнём с того, как работают созданные нами механизмы и инструменты развития территорий Дальнего Востока, Арктики. Мы понимаем, о чём говорим, ТОРы и прочее. Пожалуйста.

Ю.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович, продолжаем в соответствии с Вашим поручением работу по развитию Дальнего Востока. На сегодняшний день на территории Дальнего Востока с государственной поддержкой реализуется 2283 проекта. Общий объём уже состоявшихся инвестиций на территории превысил триллион, сегодня 1160 миллиардов. В основном это средства инвесторов, на каждый рубль бюджетных вложений приходится 22,5 рубля средств частных инвесторов.

Темпы роста промышленности в 2019 году – 6 процентов. Надо отметить, что уже пять лет темпы роста промышленности и инвестиций в основной капитал в 2–2,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации. В то же самое время мы прекрасно понимаем, что работы, для того чтобы это почувствовали граждане, предстоит ещё очень много. Начали заниматься по Вашему поручению социальной сферой. Инвестируется в целом 93 миллиарда за три года. Построено уже 300 объектов, более 200 объектов реконструировано. Эта работа продолжается, в том числе продолжается в Бурятии и Забайкалье, которые по Вашему решению присоединены [к Дальневосточному федеральному округу].

Продолжается работа по программе «Один гектар». Уже почти 80 тысяч человек получили участки. Средний срок предоставления – 34 дня.

Также по Вашему поручению начали готовить систему преференций по Арктической зоне. Подготовлен проект закона, он разбит на две части. Первая – это проекты по добыче углеводородного сырья. И вторая часть – это проекты в области углеводородного сырья на шельфе, производство сжиженного природного газа, газохимия и прочие недобычные проекты. Проект закона прошёл первое чтение, тоже будем продолжать над ним работу.

В.Путин: Хорошо.

Вот смотрите, по Бурятии и по Забайкалью. И там, и там ТОРы созданы. В первом случае, по Бурятии, запланировано строительство трёх больниц, одного ФАПа, одной школы, 12 спортивных комплексов и площадок и реконструкция 70 объектов. По Забайкалью – строительство 40 ФАПов, две школы, три детских сада, два спорткомплекса, 60 площадок, восемь объектов культуры, реконструкция 136 объектов. Как с финансированием? Как разворачивается работа по этим объектам?

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович, Юрий Петрович. Мы переводить деньги начали с 2019 года. На 3 миллиарда рублей в каждом регионе работы выполнены. Каждый из объектов находится в разной стадии выполнения работ. Часть, там, где особенно крупные проекты – школы, садики, – конечно, в первую очередь полгода потратили на проведение определённых процедур, проектирование, и ушли в строительную готовность.

В.Путин: Конкурсы?

А.Козлов: Конкурсные, процедурные все вопросы решили.

Что касается планов быстрых побед, как мы это назвали, – это поддержка как раз точек роста не с точки зрения капитальной стройки или ещё каких-то вещей. Мы принимали решение, допустим, на примере Улан-Удэ, мы в Улан-Удэ купили 15 трамвайных вагонов и поменяли 6 километров путей. Последний вагон в Улан-Удэ, один, был [приобретён] в 2008-м, и в 1996-м – 8 вагонов. Мы 15 новых только за один год поставили в один город Улан-Удэ.

По Бурятии – в презентации видны цифры, они отличаются: 6,7 миллиарда и 9,5 в Забайкалье. Юрий Петрович проводил подкомиссию, на которой были рассмотрены дополнительные объекты более профессионально, потому что под те места застройки, которые комплексно планировали строить, нужно было решить вопрос с переводом земли. Этот вопрос был решён в очередной из поездок в Бурятию, и мы в рамках этого будем застраивать город Улан-Удэ более комплексно, то есть чтобы не просто деньги освоить, а именно чтобы результат был определённый.

В Забайкалье, например, у нас проект «Удокан», Усманов реализует, село Чара. Мы буквально на той неделе там были, вернулись, село Чара – 3 тысячи населённый пункт. Проехали школу, садик «Берёзка», музей даже, малые народы живут, это требует поддержки, 180 миллионов мы уже выделили туда. Сейчас комплексно также будем застраивать этот населённый пункт, 2 тысячи человек планируется, [должны] приехать. И дополнительно нужно решать вопрос аэропорта. Проектирование сделали, с экспертизой вышли, соответственно, взлётная полоса в комплексном плане есть, надо переводить её на 2020 год и начинать строить, потому что поездом 2,5 суток, а на АН-24 (по 40 лет самолетам) – 2,5 часа лететь. То есть такие вопросы.

И много внимания обратили на пожелания людей, вплоть до таких вопросов, которых нет ни в национальных проектах, ни в государственных программах, – это строительство простых, элементарных спортивных площадок во дворах. Допустим, в Забайкалье было в рамках этой программы 100 таких площадок построено. Автомобили, 88 автобусов. Разные направленности, в том числе и ремонт. Много было сделано, отремонтировано объектов социальной инфраструктуры, потому что износ тех зданий, которые сегодня есть, он, конечно, в действительности очень большой.

В.Путин: Вы уже упоминали, тем не менее к Арктике вернитесь. Как там?

Ю.Трутнев: Разбили на пять групп, по каждой выработана своя система преференций в зависимости от того, какие налоги чувствительны для данной группы, для данного производства. Согласовано со всеми компаниями, согласовано со всеми федеральными ведомствами, исполнительной властью. Уверен в том, что данная система преференций даст толчок развитию Арктической зоны.

В.Путин: Здесь достаточное количество довольно крупных проектов.

Ю.Трутнев: Так точно. Настроены на выполнение задач, которые Вы поставили по загрузке Северного морского пути, поэтому всё это надо связать в один узел.

В.Путин: Здесь и добычные проекты, и недобычные?

Ю.Трутнев: И недобычные. Потому что должны быть гостиницы, должны быть рестораны, у людей должна быть возможность каким-то образом проводить досуг.

В.Путин: То льготирование, которое мы здесь применяем, оно заметно?

Ю.Трутнев: Оно заметно. Там система немножко отличается от того, что мы предлагали, и принятых законов по Дальнему Востоку. Нулевых льгот здесь, как правило, нет, льготы примерно на две третьих снижают ставку, но начинаются выплаты с первого года. Мы советовались с компаниями, их это полностью устраивает, потому что срок льгот более растянут. С другой стороны, территории сразу начнут получать налоги, то есть уже будет какая-то прибавка в бюджет за счёт работы новых инвестиционных проектов.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 апреля 2020 > № 3342410 Юрий Трутнев, Александр Козлов

Илья Лагутенко: Любовь и улыбки никто отменить не в силах - даже пандемия

Сергей Бирюков

Коронавирус нарушил планы и лидера «Мумий Тролля». Зато появилась возможность остановиться на бегу и поразмышлять о жизни

Как и многие другие земляне, лидер группы «Мумий Тролль», музыкант и поэт Илья Лагутенко строил планы: записать новые альбомы, организовать в родном Владивостоке традиционный фестиваль, а прямо в эти дни провести в Москве праздник в честь 20-летия альбома «Точно Ртуть Алоэ». Юбилей пришлось отмечать онлайн, претерпели изменения и дальнейшие замыслы. Зато появилась возможность остановиться на бегу и поразмышлять о быстротекущей жизни.

— Илья, в видеообращении на своем сайте вы призываете всех при словах «коронавирус», «курс рубля», «гречка», «обнуление» тщательно мыть руки с мылом. Это еще зачем?

— Надо же с чего-то начинать! Как теперь выясняется, Мойдодыр — наше все, ведь он нас с детства учил мыть руки с мылом, а это нынче главное правило выживания. Наденем маски, максимально дистанцируемся в общественных местах, чтобы не стать COVIDиотами. Но к этим, безусловно, важным и необходимым санитарным требованиям я добавил бы еще и предложение дистанцироваться от разговоров на тему «шеф, все пропало!». Потому и предлагаю мыть руки после произнесения некоторых слишком употребляемых нынче слов.

— Тогда спрошу вас о плюсах и минусах нынешних потрясений.

— Планы традиционного фестиваля во Владивостоке, который мы готовили в тесном сотрудничестве с коллегами из Китая, Японии и некоторых других стран, теперь зависят от коронавируса. После года гастрольных скитаний «Мумий Тролль» на весь 2020-й заказал студии в Лос-Анджелесе, Лондоне и Токио, намереваясь закончить работу над несколькими альбомами, которым мы не могли посвятить достаточно времени в «кочевом» 2019-м. География студий определялась тем, кто из коллег — звукорежиссеров и аранжировщиков — хотел поучаствовать в наших проектах. И это все отложено до лучших времен. Ну и юбилей альбома «Точно Ртуть Алоэ» с приездом гостей из Японии перенесен в онлайн...

Все это трудно отнести к плюсам. Зато у людей появилось свободное время. Сам я очень люблю оставаться наедине со своими мыслями, даже в относительно спокойные времена.

И мои друзья знают, что звонить мне бесполезно, как и оставлять голосовые сообщения. Думать, вспоминать, фантазировать — в обыденной жизни для всего этого катастрофически не хватает времени. Сейчас его в достатке.

— Есть ли вещи, в которые вы верили 20 лет назад, а сейчас, увы, нет?

— Есть. Когда-то давно я верил, что через 20 лет дела в мире все-таки будут идти получше, чем мы с вами видим сегодня. И, как я теперь понимаю, строчка из давней моей песни «все будет, как всегда, только без нас...» прозвучала тогда слишком оптимистично. Одна из задумок, над которой сейчас появилось время поработать, связана с современной хореографией. Либретто во многом предвосхитило сегодняшние события, но тогда, в самом начале идеи, отпугнуло кое-кого своей апокалиптичностью. А оказалось, просто надо уметь заглядывать за горизонт.

— Какую восточную мудрость вы, востоковед, напомнили бы нам сегодня в первую очередь?

— Мои друзья в Азии всегда удивлялись, куда мы все так спешим. Они этого не понимали и не понимают, поскольку мыслят не календарным годом и не пятилетками, а поколениями. Умение не спеша проживать свою жизнь, не комкать события и чувства — эта рекомендация не менее важна, чем мыть руки с мылом. Впрочем, постижение Востока — дело серьезное и длительное, здесь увлечение надерганными цитатами без погружения в детали не стоит и рисового зернышка. И потом, разве нет у нас своих поэтов-классиков? Да и молодые таланты частенько выдают пророческие вещи, жаль только, что мы к ним почему-то не прислушиваемся.

— Каких писателей любите?

— Вряд ли я такой уж эксперт в вопросах литературы. Читаю много, но в основном по специальности, по интересующим меня вопросам. А для души предпочитаю классику, в которой особо ценю форму, язык: Пастернак, Булгаков, Набоков.

Кстати, во Владивостоке группа энтузиастов основали небольшое издательство «Рубеж», где выпускают «эмигрантскую прозу» — неизвестных пуб-лике дальневосточных писателей первой половины ХХ века. Удивительные вещи тогда происходили во Владивостоке, русском Харбине, предвоенном Шанхае! Еще есть ребята, организовавшие телеграм-канал «Чужбина» — мне нравятся их неожиданные литературные подборки и рекомендации. Это словно истории из параллельного мира. Почему я не знал их, когда учился в школе? Всем своим нерусским друзьям я дарил тогда для понимания «загадочной русской души» одно и то же: роман «12 стульев». Неловко даже...

— Что для вас главного случилось в музыке последних лет?

— На российской сцене произошли кое-какие сдвиги, жанры стали разнообразнее, поэты-песенники, к которым отношу и рэп-исполнителей, перестали поголовно копировать кумиров из рок-клубов 80-х и «Нашего Радио» начала 2000-х. А в мировой музыке мне по душе возрождение фри-джаза. В Европе, Японии, Америке много интересных композиторов и исполнителей, играющих современный эклектичный джаз, сочетающий живые инструменты и электронику.

— Сегодня многие организации культуры перестраиваются, открывая видеоархивы, приглашая музыкантов на онлайн-концерты. Но это не приносит денег. Должно им помогать государство?

— Для меня загадка, по каким принципам государство взаимодействует с культурой. Слишком уж все там выборочно, слишком держатся за старые формы и смыслы. На поверхность выплывают все те же «песни о главном» и «танцы со звездами», но какой в том прок? Почему кто-то уверен, что устроить шоу в пилотке и с «калашом» в руках сегодня нужнее и патриотичнее, чем сесть перед людьми за рояль или выйти к ним со скрипкой?

— А как вы относитесь к идее Федерального центра культуры во Владивостоке — одного из четырех, которые нам недавно пообещали в стране от Калининграда до Тихого океана? Возможно, вас уже туда пригласили?

— Идея хорошая, амбициозная. Но построить, в смысле возвести стены с крышей — это одно. А вот наполнить эти стены настоящим творчеством и искусством — это другое. Хотя само место для центра во Владивостоке выбрано намоленное: на этой сопке когда-то стоял дом, где родилась идея Владивостокского рок-клуба. Тут же было и общежитие моего родного восточного факультета с беспрецедентным для 80-х клубом «Аргонавты» на первом этаже. А на снесенной теперь стене нового корпуса Политеха красовалась огромная фреска с изображением леопарда, нарисованная к одному из фестивалей V-ROX. В аудиторию за этой стеной я в свое время ходил на курсы молодых архитекторов...

— Может, вами теперь владеют совсем новые замыслы? И как быть с вашей любовью к путешествиям, давшей поклонникам «Мумий Тролля» альбомы «Морская», «SOS Матросу»?..

— Говорить сегодня про путешествия странно, они для всех нас откладываются на неопределенное время. Но тем для творчества хватает пока и сидящим взаперти. Собираясь закончить в течение года несколько альбомов, мы, можно сказать, оказались готовы к самоизоляции, сами еще о ней не зная.

— Приходится сегодня слышать, что нет худа без добра и с наступлением нынешнего кризиса человечество получило шанс проявить себя не скоплением враждующих племен и правительств, а чем-то единым перед лицом общей опасности. Так ли это?

— Я с удовольствием бы с вами согласился, но... Закрылись города и целые страны, а единством и не пахнет. Напротив, чем дальше, тем больше принимается за спасительную формула «спасение утопающих есть дело рук самих утопающих». Максимальное дистанцирование друг от друга, может, и спасет нас от инфекции, но соберемся ли мы еще когда-то вместе — большой вопрос. Не думаю, что это будет простым делом. Меняться должно все: политика, бизнес, образование и далее по списку. То, чему нас учили и учат в школах и университетах, стремительно перестает стыковаться с повседневностью.

— Как вам, Илья, удается, преодолев полувековой рубеж, выглядеть 30-летним?

— Иногда мне кажется, что уже прожито несколько жизней. Но это не повод отчаиваться. По крайней мере верю, что, закрыв когда-нибудь за собой дверь, не оставлю много мусора.

— Не могу удержаться от вопроса про вашу знаменитую улыбку: она теперь, мне кажется, появляется все реже...

— «Без обещаний, но мы не прощаемся. Просто целуемся и улыбаемся» — помните эти слова песни, с которой мы как-то прокатились на «Евровидение»? Его, кстати, в этом году тоже отменили. Но любовь и улыбки никто отменить не в силах — даже пандемия.

Россия > СМИ, ИТ > trud.ru, 3 апреля 2020 > № 3369941 Илья Лагутенко

Юлий Нисневич: «Чрезвычайного положения не будет, ибо власть боится ответственности»

После решения президента Путина переложить на регионы ответственность за принятие карантинных мер, многие наблюдатели за политическими трендами начали говорить о ренессансе российского федерализма. Однако нашлось место и для сарказма, поскольку сразу же состоялся (или начался) парад губернаторских отставок.

По просьбе «НИ» Юлий Нисневич, профессор, доктор политических наук, оценил текущую ситуацию.

— Дело всё в том, что, похоже, наш верховный правитель и вся его компания не понимают, что реально делать и пытаются в этой тяжёлой ситуации отстраниться от всего негатива. Обратите внимание, что не только наш верховный вождь появляется в отдельных эпизодах с невнятными речами, но практически пропали все силовые структуры. Вся правящая камарилья затаилась. Они решили переложить всю ответственность на несчастных губернаторов, которых сами поназначали. Неизвестно, на что эти губернаторы способны. В результате происходит не федерализация, а феодализация: губернаторы становятся локальными феодалами, которые имеют право вводить ограничения. Если абстрагироваться от правовой стороны, то они действительно становятся феодалами в своих регионах, которые могут всё своё население наказать и посадить дома. Хотя при этом я считаю, что карантин – очень правильная вещь. Но вопрос не в самом карантине, а в том, что решение принимает местный руководитель.

Когда есть федерализм, есть ещё и такое понятие как «субсидиарная ответственность». Идея заключается в том, что, если возникает какая-то критическая ситуация в каком-то регионе, то ответственность несут совместно региональная и федеральная власти. Центральная власть должна ресурсно помогать региональной. У нас этого не происходит. Федеральная власть вообще не хочет брать на себя никакой ответственности. Поэтому речи о федерализации в данной ситуации вообще не может идти. Некоторые из этих руководителей тоже, мягко говоря, не хотят брать на себя ответственность. Оказалось, что никакой «вертикали» нет, она просто развалилась. Происходит не федерализация, а развал вертикали.

— Некоторые эксперты говорили, что любой уход по собственному желанию в Кремле воспринимается как предательство. Насколько самостоятельными были решения уволенных губернаторов? Им сделали предложение, от которого они не смогли отказаться?

— Я думаю, что да! Если бы не это, то не только эти трое, но ещё бы и другие благополучно подали заявление. Но они боятся не то чтобы репрессий, но того, что им в той или иной форме этого не простят. А как мы понимаем, что на каждого из них перед назначением был собран компромат. И они больше всего боятся, что в этой ситуации, если они действительно решатся сбросить с себя ответственность, то не просто уйдут со сцены, а им это припомнят и припомнят весь компромат, который на них имеется.

Что касается тех «смельчаков», которые заявления написали, мне очень сложно сказать, попросили их об этом или нет, но такое ощущение, что Амурский губернатор Илюхин сам подал в отставку. Может, его и попросили, но он не пользовался большим авторитетом, у него проблем было много с экономикой, они проморгали начало вспышки коронавируса. Ему, видимо, терять было нечего, и он мог самостоятельно подать в отставку.

Что касается Архангельской области, то там более хитрая ситуация. Обратите внимание, что сразу же возник вопрос об объединении Архангельской области и Ненецкого Автономного округа. Там сейчас назначен губернатором Цыбульский, который был губернатором этого самого округа. Там происходит ещё и внутренняя реконфигурация власти в регионе. Возможно, всё и закончится объединением. Этот вопрос уже обсуждался, но, по-видимому, местные команды тогда не смогли договориться. Вот здесь вполне возможна какая-то внешняя игра. Как всегда, наша власть под предлогом напасти решает свои задачи. Так же, как и с замечательным налогом на доходы от банковских вкладов. Какое это имело отношение к коронавирусу так никто и не понял, а в 2001 году внесли изменение в Совет Федерации и отменили губернаторские выборы. Какое это отношение имело к борьбе с терроризмом – до сих пор никто и не знает.

Но это – мои гипотезы и насколько они достоверны, знает только бог.

— Ждать ли ещё отставок?

— Моё ощущение, что они будут. Вопрос в том, когда? Скорее всего, они будут не тогда, когда потребуется что-то проводить, а губернаторы не справляются с ситуацией. Они начнут происходить, когда начнут искать козлов отпущения. Скорее всего, губернаторы понимают, что козлами отпущения они и окажутся.

Хороший пример – наш любимый Сергей Семёнович Собянин. Он сначала грозил всех посадить под замок, ввести QR-код. Как только на него открыто повесили ответственность, он тут же сдал назад. Он ясно понимает, что предложенные им меры непопулярны, и весь негатив выльется не на центральную власть, а на него. Хотя я бы в Москве ввёл более жёсткий режим. Несмотря на все заявления мэра, что москвичи хорошо себя ведут, мы с вами понимаем, что это неправда. Огромное количество праздношатающихся всё-таки существует.

Вся эта ситуация показала, что власть принимает решение не в рамках права и закона. Если бы был введён режим чрезвычайного положения, дальше бы ни у кого никаких проблем бы не возникало. Есть прописанные правила и порядок. Но они всё время изворачиваются. Ключевая проблема ЧП в том, что вся ответственность ложится на власть. А они избегают любой ответственности.

Россия. СЗФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > newizv.ru, 3 апреля 2020 > № 3340581 Юлий Нисневич

Дмитрий Гусев: «Губернаторы уходят и приходят. Всё нормально, всё идет по плану»

После решения президента Путина переложить на регионы ответственность за принятие карантинных мер, многие наблюдатели за политическими трендами начали говорить о ренессансе российского федерализма. Однако нашлось место и для сарказма, поскольку сразу же состоялся (или начался) парад губернаторских отставок.

По просьбе «НИ» политолог Дмитрий Гусев оценил текущую ситуацию.

— В связи с чем происходит «губернаторопад»?

— Пока всё планово. В этом году должны состояться плановые выборы и в Архангельске, и в Коми, и на Камчатке. То, что Цыбульский пошёл на повышение – он человек, прошедших кадровую школу. Новые кадры, молодые, способные. В Архангельской области ситуация непростая, но, надеюсь, он справится. Собственно, чего надеяться? Справится да и всё! (Второго апреля президент России Владимир Путин принял отставку губернатора Архангельской области Игоря Орлова и назначил врио главы региона Александра Цыбульского, который до этого возглавлял Ненецкий автономный округ - ред.)

— А предыдущие не справились?

— Почему? Просто приходит новый человек. Орлов отработал два срока. Нормально. Два срока отработал – поменяли. Илюхин тоже на Камчатке тоже отработал два срока. Не надо искать никаких подвохов. Происходит плановая ротация и обновление управленческих кадров.

— Каких отставок следует ещё ожидать?

— Везде молодые руководители. Ну Уйба в Коми – опытный чиновник, федеральный человек. Всё планово! Не надо выдумывать! Надо посмотреть, где выборы ещё в этом году. Кто-то останется, кто-то – нет.

— Насколько самостоятельными были решения губернаторов подать заявления об отставке?

— Два губернатора отработали по два срока. В сентябре выборы. От губернаторского кресла – два ключа: один у народа, который голосует и выбирает, второй – у президента, который предлагает кандидатуру. Вот и вся история. Человек отработал два срока – он как должен уйти? Он пишет заявление об отставке! У него в сентябре выборы. Он приходит к президенту и спрашивает: вы меня поддержите? А ему предлагают поработать в другом месте. Всё хорошо! Где тут подвох?

И про Илюхина было понятно, что будет кто-то другой, и про Орлова. Ничего неожиданного нет. Все всё понимали. Орлов был на самых плохих позициях во всех рейтингах. Всегда занимал последние строчки. Уходит человек и не надо искать интриг.

Россия. СЗФО. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 3 апреля 2020 > № 3340579 Дмитрий Гусев

Дмитрий Потапенко: «После эпохи коронавируса гастарбайтеров заменит титульная нация»

По просьбе «НИ» Дмитрий Потапенко, управляющий партнёр "Management Development Group", оценил решение президента Путина по продлению нерабочей недели до конца апреля. Что означают для экономики эти «каникулы»?

— Я считаю, что есть очень чёткий критерий: человек всю жизнь привык получать деньги в тумбочке. Они их не зарабатывают, они их получают. Поймал мыша – и ем не спеша. Это – общий принцип. Главное, чтобы мышь выдержала. Логика власти понятна: то, что сдохнет частная экономика – для них хорошо. У нас 6 – 8 миллионов гастарбайтеров, на их места придут работать граждане страны. Куда вы денетесь? Будете работать за «Доширак» и жить вскладчину в одной квартире. Вот и весь расчёт. Вся сдохнувшая титульная нация (в экономическом смысле) заместит гастарбайтеров. Вот и замечательно. В их кабинетах появятся не смуглые уборщицы, а уборщицы с докторскими степенями. Всё делают правильно.

Я смотрю, как в Казани люди с восторгом восприняли все ограничительные меры. Осознают себя малыми детьми, сами держать дистанцию и как-то себя ограничивать не могут, поэтому их надо трахать ещё сильнее. Там очень жёсткие меры. Жёсткая пропускная система с блокпостами. Выезд из города закрыт, но люди в восторге. Проблемы у нас – паршивой интеллигенции, недобитых диссидентов. Нас надо загнать, как это было в 1917 году, когда великосветские дамы работали кухарками.

Я понимаю, что желание наших вождей именно такое.

— То есть, через месяц экономика рухнет до уровня начала 90-х?

— Всё существенно хуже. Для экономики карантинные меры - как яд в медицине. Его можно применять, но очень ограниченно. Локально вкалывать. Как ботокс. Если его вкалывать только в личико, оно станет якутским. А если его колоть по всем местам, то может и членовредительство случиться.

Чтобы оправдать существование образования под названием «псевдогосударство», а попросту говоря – полицейский произвол, наши пошли по полной программе. Сделали из квартир – тюрьмы, причём с электронным браслетом за наши же деньги. Ну это же классно! Можно посадить 146 миллионов граждан под домашний арест и ещё, чтобы они оплачивали своё содержание и приносили тебе на блюдечке дань.

Экономика и потребление перешло на мобилизационные рельсы. Мы проснулись в другом мире, в другой стране. Порядка 6 – 8 миллионов сейчас потеряют работу. Но это будет иметь скрытый характер. Крупных предпринимателей запугают репрессиями за увольнение, поэтому они станут переводить работников на 0,01 ставки. Вроде бы и не уволены, но бизнес же схлопнулся. Страна погрузится в ещё большую неэффективность, потому что людей надо будет куда-то пристраивать.

Как вы знаете, наша нефть уже получила отрицательную стоимость, нужно доплачивать, чтобы кто-то её забрал. Я рассчитывал, что мы в следующем году потеряем 30% доходов от продажи нефти, а оказалось, что мы в этом году потеряем все 100% доходов от нефти.

Щедрость наших властей не знает границ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 2 апреля 2020 > № 3340179 Дмитрий Потапенко

Александр Куприянов: ««Встань и иди – говорил каждому из нас Нагибин»

Когда Отечество не благодарно своим пророкам

3 апреля исполняется сто лет со дня рождения Юрия Марковича Нагибина – одного из самых ярких прозаиков минувшего века, сценариста, энциклопедиста, знатока живописи и московской истории. О нём как о феномене, о значении его творчества для нас и нашего времени мы побеседовали накануне юбилея с писателем Александром Куприяновым.

– Александр Иванович, Нагибин – это, по сути, вся история советской страны. Он родился вскоре после революции, воевал, активно работал в оттепель и во время застоя, в его творчестве отражены абсолютно все основные события минувшего века, плюс – масса открытых им благодаря работе в архивах страниц истории. И его имя оказалось ну не то что забыто, но близко к тому… Почему так?

– Мне кажется, ты сейчас среди нашей журналистской братии вряд ли найдешь кого-то того, кто сядет и всерьёз задумается – а кого бы это нам воскресить в нашей общественной памяти как символа той эпохи? Не поднять ли на щите ещё выше слава Богу не забытого Трифонова или вернуть Айтматова, Распутина, Астафьева, Шукшина, абсолютно исчезнувшего Тендрякова или кого-то ещё? В случае с Нагибиным, а он уж точно входил в когорту советских писателей-классиков, в каком-то смысле сработал личностный фактор. К стыду моему, его последние работы, те повести и романы, которые Нагибин написал уже фактически перед смертью, «Дафнис и Хлоя», «Тёща моя золотая» и так далее, я как-то пропустил в своё время. В 1990-е, ты же помнишь, был странный такой период, когда люди просто бросили читать. Многие потом вернулись к чтению, кто-то не вернулся вовсе. Я, слава Богу, читать начал опять, но что-то, конечно, было упущено. И вот мне подсказали – посмотри! Я прочёл и обомлел, был просто ошарашен! Эти его вещи не достигли массового читателя в 1990-е, прошли почти незамеченными, и я, прочитав их с запозданием, вдруг понял, что всё, что делается нашими самыми превозносимыми писателями сегодня, уже было сделано Нагибиным тридцать, а то и больше лет назад! Всё им было пройдено и открыто. Я начал об этом говорить, узнал по случайности, что Алла Григорьевна, вдова Нагибина, жива. Мы встретились, начали общаться с ней, и постепенно вокруг этого общения образовался плотный круг людей-единомышленников, прекрасно понимающих, проза какого значения оказалась в забвении. Мы с Алексеем Белянчевым придумали структуру книги, Катя Рощина стала её редактором, Маша Раевская сидела в архивах, Александр Костриков, наш арт-директор, разработал оригинальный дизайн, огромную помощь оказал Володя Липман, готовя издание к печати. И книга эта вышла, о чём я ещё скажу позже. Алла как-то сказала, что у неё одна цель и мечта – чтобы произведения Юры как-то жили, издавались и память о нём осталась – хоть какая-то. Тут выяснилось, что её, кроме переиздаваемых как-то эпизодически книг, нет никакой – нет ни доски мемориальной, ни музея, ни уголка какого-то нагибинского, ни премии литературной его имени, а уж его-то имя было бы такой чести достойно. И мы начали пытаться возвращать его имя массовому читателю, потому что это справедливо и нужно всем на самом деле. И я был бы счастлив, если бы подобные объединения возникали вокруг имён других позабытых и полузабытых писателей. Понимаешь, есть в этом что-то патологическое: человек признавался лучшим писателем Европы, получил Венецианского льва, издавал за рубежом книги уникальные – про тех же художников, и они не переизданы у нас до сих пор, и всё это будто кануло в Лету. Ну как так? Разве отечество не благодарно своим пророкам?

– Ну, вы точно лучше меня знаете, что это, увы, так. Вы объездили массу стран, разве вас никогда не удивляло, что там каждый ценный с исторической точки зрения сучок или камешек бережётся и лелеется? А у нас куда ни шагни – история, и нет ничего похожего.

– Да, лавочки, на которых тогда-то и тогда-то присел тот-то – стоят… Наверное, мы и правда Иваны родни не помнящие. Как это ни грустно. Но всё же давай не будем обобщать. Мы вот – обычные люди. Но заело, завело! И мы сделали, как я уже говорил, книгу о Нагибине, она вышла – «Родом с Чистых прудов», и оценена была – её признали лучшей книгой года и лучшим социальным проектом. Работали над ней люди неравнодушные, и не за деньги работали. Думаю, таких нашлось бы немало и в случаях с другими писателями… Я могу назвать многих из «Вечерней Москвы», кто всё это поддержал, тратил время, силы. Один пример: один из сотрудников «Вечёрки», Толя Сидоров, Анатолий Никитич, он вообще занимается проблемами ЖКХ, хотя сам поэт по духу, но он тонны документов перелопатил, чтобы доказать, что именно в этом доме в Армянском переулке родился и жил Нагибин! Благодаря поискам и установленной истине было получено разрешение на размещение мемориальной доски писателю. Помогали ли нам? Да. До «Вечерней Москвы» три, если не ошибаюсь, организации пытались увековечить его память, но ничего не вышло. Да, у «Вечёрки» – авторитет, но дело было не только в нём. Но и в человеческом отношении. Леонид Печатников помогал, экс-заммэра, Сергей Половинкин – чиновник, казалось бы, но душа-человек. А скульптор Рукавишников? У него заказов – десятки, крупные, срочные, он работает 25 часов в сутки, но доску сделал. И подошёл с душой, не абы как – он сначала его читал, чтобы понять, поэтому доска на доме получилась не формальной, а стала произведением искусства… Понимаешь, я очень долго и позиционировал себя как журналист, а не как писатель, да и остаюсь журналистом, а для журналиста характерно ощущать несправедливость. И было что-то чрезвычайно несправедливое в том, что всё было забыто. Алла же не могла это пробить сама. Она осталась по сути одна, из близких – её помощницы-домочадки Тая и Люда, да шофер Саша, Нагибина заставший и хранящий ему верность. Вот всё и сдвинулось – когда сошлись факторы, встретились люди-единомышленники, понимающие ценность и важность всего этого.

– И так должно быть в каждом случае, получается? Значит всё же в целом мы – народ беспамятный. Если хотите, в государственном смысле.

– Нет, я всё равно считаю, что российский народ не беспамятен. Есть у него память! Просто долог процесс торможения, если хочешь. И потом, мы попали в такую жёсткую турбулентную зону, слом одной идеологии и переход к идеологии другой на многое повлияли. Но мы же нашлись? Нас что, заставляли или деньги за это платили? Нет. Мы делали это бескорыстно. У меня, кстати, для этой работы ещё один мотив был – личный. Я Нагибина в своё время просто «профукал». Я был от него в полушаге, а то и ближе. Я дружил с Риммой Марковой, они с Махмудом Эсамбаевым и Стасиком Садальским часто приходили ко мне в «Экспресс-газету». А Римма играла в фильмах по сценариям Нагибина. Он ходил в «Роман-газету», в «Худлит», у нас было много общих знакомых и возможных точек пересечения, но встречи не состоялось. И дело не в том, что он очень помогал молодым, а это так, о чём не даёт забывать умница Виктория Токарева, всегда это подчеркивает, и, может, мне такая помощь была нужна. Нет, важно было просто прикоснуться к этому человеку. Не случилось… И я будто что-то навёрстывал.

Так что всё это просыпается – просто у всех в свой срок. Да, до поры – не помним, не знаем. Переименовываем то, что кажется прошлым… Я тут работаю над новым романом, и мне надо было посчитать, сколько раз переименовывали улицы в Москве, помнишь, особенно в один период это было часто. Насчитал под четыреста переименований, устал считать, сбился и плюнул. Но ты скажи – а для чего мы это делаем? Ментальность, мятежная наша душа, всё понятно, всё это присутствует. Но и нация, и народ способны к самоочищению. Выведенная Львом Гумилёвым теория пассионарности работает, я в этом убеждаюсь всё чаще и чаще.

– Но как же хочется, чтобы любили людей, пока они живы. Как в песне: «Люби его, пока он живой».

– Это другая часть и жизни, и философии. Знаешь, что я тебе скажу? Что если писателя начинают сильно любить при жизни, очень многое сразу заканчивается… Не буду называть имён, но не без боли наблюдаю за переменами, что случились с одним из наших известных писателей современных. Талантливый – страсть как. Яркий, работает много. Писал, писал, издавался, вознесли. Премиями засыпали выше головы. Голову и снесло. Он полез куда-то в политику, начал в гуру превращаться, итог – все последние романы у него – ходульные, пустые, как коробки, хоть и лихо, профессионально сработанные. Какие там «инженеры человеческих душ», как говорил Юрий Олеша, кстати, а вовсе не Сталин!

– Ну хорошо. А современен ли Нагибин? Вы стремитесь его вернуть. Вы хотите сказать, что написанное им смогут понять читатели нашего времени?

– Современен ли?! Да, абсолютно. Во всём, от стилистики до сюжетов. И ещё скажу тебе такую вещь. Возьмём его знаменитый «Дневник», наделавший шуму после смерти Нагибина. Сейчас я читаю его в пятый, наверное, раз. И всё то, что бросается в глаза при первом чтении, все эти богемные штучки, отношения, с позволения сказать, светская составляющая «Дневника», оценки личностей, причём такие жёсткие, отходит на второй план. А на первый план выходит другое: его терзания, размышления, сложная жизнь, непонимание системы и её отрицание, болезненное раздвоение… Писатели, Евтушенко, Ахмадулина, десятки или сотни, точнее, известных всем имён остаются обывательски интересны, но ты видишь уже иное – личность колоссальную. Он был интересен сам себе и жил с собой – в духовном смысле. Его добивали двойные стандарты. А ты же не хочешь сказать, что они характерны только для того времени? Их и в нашем достаточно. Так что эта исповедальная проза, равной которой я произведений не знаю, со всеми её острыми, на грани находящимися откровениями и терзаниями – всё это актуально для любого времени. Относительно иной его прозы я и не говорю, что там может устареть? Москва? Нет. Человеческие отношения, страсти? Или красота природы? Кстати, любопытный момент. Признаюсь, я, как и очень многие, не любил когда-то читать описания природы, и, скажем так, «роль пейзажа в литературном произведении» была мне не то что непонятна, но по духу не близка. Нагибин, только Нагибин меня научил ценить это. Только благодаря ему я понял, как это может быть прекрасно. И при этом он всё время себя укорял, что пишет плохо, что не дотягивается до Паустовского, а тем более до Бунина, который был для него светом в окошке! Это сегодня вон прочёл предложение – научим, как за семь дней стать писателем! Вот как… Кстати, Евтушенко, которого он страшно приложил, размазал просто в своём «Дневнике», потом написал, что больнее всего Нагибин приложил себя, и более того, себя оклеветал – мол, он был не таким совсем, а добрым, открытым, душевным. И Андрей Сергеевич Кончаловский, которому досталось в «Дневнике» лично, как и всей его семье, никакого зла на Нагибина не держал, очень нам помогал со всеми нашими проектами. А про написанное сказал со смехом: вроде, если бы увиделись, он бы у Нагибина спросил – ты чего, Юрка? – и предложил махнуть рюмку за недоразумение. Но это так, к вопросу о величии души… Словом, читайте его, Юрия Марковича, сегодня. В нём была эгоистичность, но не было нарциссизма, самовосхваления, самодовольства, он только критиковал себя. И, повторюсь, круг вопросов, который очерчен его прозой, самый актуальный для сообщества современного.

– А Нагибин – поколенческий писатель?

– Нет, думаю, что так сказать нельзя. Он воевал, и начало его «Дневника» – это война, но он не писатель поколения шестидесятников или деревенщиков. Он не принадлежит к какому-то литературному течению, он – выше, над всем этим. Он шёл к пониманию вечных вопросов и вечных тем и подошёл к ним максимально близко. В его вещах есть библейский смысл. Ведь что такое «Встань и иди», знаменитая его повесть, посвящённая отчиму Марку Левенталю, которого он считал долгие годы отцом, не зная ничего о родном отце – белогвардейце, аристократе Кирилле Нагибине? Он эту повесть прятал, зарывал тридцать лет в лесу за дачным домом, доставал каждый год, перепечатывал и снова прятал, пока не пришли иные времена. «Встань и иди» – это слова Христа, которые он произнёс, исцеляя обездвиженных. Они описаны в Библии как одно из чудес Христовых. К нему принесли «расслабленного» больного. И он спросил: «…для чего вы мыслите худое в сердцах ваших? Ибо что легче сказать: прощаются тебе грехи, или сказать: встань и ходи? Но чтобы вы знали, что Сын Человеческий имеет власть на земле прощать грехи, – тогда говорит расслабленному: встань, возьми постель твою, и иди в дом твой». Мы больны, все, поколение больно, надо встать и идти – чтобы исцелиться. Нагибин думал об этом и внутренне съедал себя: ведь он был тут, а Марк – там, в лагерях, умирал… А «Дафнис и Хлоя»? А остальное? Это всё туда же, к вечному, ибо есть вопросы сиюминутные, а есть вечные и главные. Задача писателя – на фоне бытовых вещей задевать своими произведениями сразу несколько поколений, и он такие задачи ставил и добивался этого – задевал… Или «Председателя» возьми. Этот фильм всю страну поднял, сыгравший главного героя Ульянов получил премию за эту роль, а Нагибина изничтожали, прототип героя обвинял его во лжи и искажении фактов, и он в результате инфаркт получил…

– Да, он вывел нетипического героя, истинного, а это для любого писателя удача и, в общем, подвиг, особенно если этот герой не соответствует представлениям о нём верховной власти. Это и удача писателя, и испытание. В связи с этим вопрос: а как, по-вашему, Юрий Маркович был трагической фигурой или он всё же…

– Безусловно, трагической! Заработки – да, они у него были, он считался самым богатым писателем. Это правда. И дом у него был радушный, и приёмы в нем закатывались царские, и одевался великолепно, модно, эдакий московский плейбой. Он считал, что жить надо достойно, и достигал этого своим трудом. Но он – трагическая фигура. Потому что он жил в колоссальном внутреннем раздрае, с надломом. Потому что терпел половинчатость, двусмысленность происходящего, и связанные руки порождали мучительные вопросы… Плюс ко всему он половину жизни причислял себя к евреям, жил в этой психологии, в семитском состоянии. А ты же помнишь, каким непростым было отношение к евреям тогда. И вдруг он уже довольно взрослым узнаёт, что он не Маркович, а Кириллович. Ну как? Он вдруг оказывается русским. Ты понимаешь, как это непросто, что человек должен испытывать, когда меняется, по сути, его самоидентификация? У него есть описание того, как он как-то зашёл в церковь и поставил свечку за маму и её друзей, держа под мышкой стенгазету «Безбожник». Его путь с детства, путь думающего человека, наполнен таким вот дуализмом, двойственностями, он переживал двуличность. Мне это, кстати, очень знакомо по комсомольским временам, когда я, комсомольский вожак, жил ещё на Дальнем Востоке и отлично вместе с другими лидерами там фарцевал. Мы были оборотни по сути, согласись, и он в чём-то был оборотень, он таким себя ощущал и переживал это. Это сейчас мы говорим об этом так спокойно, а тогда? Знаешь, я читал его описания попоек и думал – это некое оправдание было. Попытка оправдания, во всяком случае. Но нет. Это была данность. Он понимал, что никуда не уедет, а уедет – пропадёт, и понимание этой ситуации доставляло ему страшную боль. Алла, шестая его жена, появилась вовремя – она спасла его от распада. Он был счастлив с ней, это безусловно, но главное – это всё же именно его спасение.

– Не-поколенческий. Не-обычный. Не-такой. Но ведь и не писатель-фронтовик, согласитесь… Это так, лыко в строку.

– Да, фронтовик – поскольку воевал. Но всё же в когорту фронтовых писателей он не входит. Хотя то, что у него написано про войну, – похлеще, чем у Воробьёва! Его произведения много шире и охватнее, чем у многих, и в смысле войны в том числе. Он же всё понимал и чувствовал. А настоящие писатели, от Хемингуэя до Ремарка, понимали, что война – это никакое не очищение, это боль и жуткое горе, которое калечит судьбы и жизни людей. И знаменитый его рассказ «Срочно требуются седые человеческие волосы» – это тоже эхо войны, если хочешь. Я читал много критики по поводу Нагибина и как-то наткнулся на мысль, которая мне очень понравилась своей точностью. Главная тема его произведений – это пробуждение нравственного состояния души человека. Очень точно подмечено! Понимаешь, вот было модно у писателей ходить в охотники, в строители, мастеровые – чтобы, так сказать, жизнь прочувствовать. Ему не надо было туда ходить, чтобы понять что-то о жизни. Его интересовало состояние духа человека и духа своего собственного, без всякого причём лицемерия. В этом его ценность и современность, если хочешь.

– Хорошо. Допустим, вам нужно объяснить молодому поколению читателей, зачем им нужно читать Нагибина. Доходчиво, просто. И как бы вы это сделали?

– Есть вещи, с которыми человек сталкивается в 14, 16, 30, 40 лет. Есть состояние, когда нужно совершить некий нравственный выбор, условно говоря, предавать или не предавать. И объяснить этот выбор не кому-то там, а себе, потому что потом тебе с этим жить. Есть состояние любви, причём любовь настоящая всегда трагична. Все эти моменты, переживаемые каждым человеком, так или иначе связаны с нравственным выбором. У нас сейчас какие книги в почёте? Как стать успешным менеджером, как заработать миллион, что-то такое. Но на вопросы о нравственном выборе всегда отвечала и отвечает художественная литература. И поэтому в том числе книга – вершина цивилизации, вершина всех её достижений. Что происходит сейчас, когда идёт общая цифровизация и так далее? Эту вершину просто срезают.

– Кстати, Нагибин не знал компьютера. Я как-то не сразу поняла, что он ушёл как раз в тот год, когда они начали активно распространяться даже в редакциях. Что-то в этом есть символичное…

– Возможно, да. Он писал на машинке пишущей, однако невладение гаджетами не делало его менее энциклопедичным. Зная мою страсть к книгам, а особенно ко всякой справочной литературе и энциклопедиям, Алла Григорьевна сделала мне царский подарок – подарила Энциклопедию Брокгауза и Эфрона, томами которых пользовался Юрий Маркович. Там всё его пометками испещрено! И в библиотеке его, которую я с интересом изучал, в каждой книге – пометки, следы работы, размышлений. В электронной книге таких пометок не сделаешь, так её не полистаешь, не прочтёшь. Это другой тип чтения, дающий иное понимание текстов. Увы, мы новому поколению этого не объяснили. Правда, как я уже говорил, есть надежда на пассионарность… Я вот старые книги свёз в деревню и построил там частную библиотеку имени Нагибина. Думал, один я такой сумасшедший. Да мне открыто говорили – ну ты и дурак! Ну дурак, а я продолжал туда книги свозить, выбрасывают же, у помойных баков то с Чеховым встретишься, то с Пушкиным… Но нет, что-то происходит и в стране – парень в Красноярске прямо на улице организовал нечто вроде бесплатной библиотеки, где можно просто обменяться книгами. Сказал мне по телефону, что его многие считают сумасшедшим. Как это знакомо! И таких «сумасшедших» становится всё больше. Власти, кстати, тоже что-то поняли. В Москве – точно. Очень многое для возвращения чтения делается в столице, это, правда, так, всякие «заманухи» в библиотеках, какая-то активная жизнь. За это властям точно можно спасибо сказать. А вообще возрождение библиотек по всей стране происходит в том или ином виде. Это радует. Потому что я искренне уверен до сих пор, что книга – лучший подарок. Лучше, чем конверт с деньгами, хотя для многих эта фраза и прозвучит как чудовищная крамола. Книга – это ведь ещё и фетиш поколенческий, я думаю, всё вернётся. В каком-то виде. И Нагибин вернётся.

– Александр Иванович, поправьте меня, если не права, но мне всё-таки кажется, что и возвращением памяти писателя, и его столетием должны заниматься не вы. Всё это очень здорово, конечно, но всё-таки… Сколько у нас Союзов писателей? Четыре? Пять? Больше? Что, свои своих – не помнят?

– Мы отстаём от времени. Сам по себе образ союза – это отсталая форма. Само время показывает, что она устарела. Не будем сейчас подробно обсуждать почему, скажем коротко: в союзах было много привнесённого – всякие там дачи писательские, заказы, делёжка пайков. Хотя крылья у литераторов всё те же, по большому счёту, славянофилы да западники. Что-то там пишут, иногда попадают в тренд, готовы на всё – хоть жениться на ком надо, хоть идти в депутаты. Если бы формой писательского объединения была конфедерация, возможно, масса вопросов была бы снята сегодня, и писателям было бы проще, а то ведь это сегодня узенькая прослойка интеллигенции, крошечная часть которой кормится с премий. Кто кормится – ну хоть как-то живут, остальные же ведут совершенно убогое существование, за копейки работают в каких-то пресс-службах. Никакой возможности над книгой три года думать у них нет, но нет и иного. Ты же знаешь, конечно, что Сталин, например, мог напрямую позвонить кому-то из писателей? А ты можешь представить, чтобы председатель правительства, не говорю даже президент, вдруг позвонил Юрию Козлову в «Роман-газету» или главному редактору «Литературки»? 2000 экземпляров – это, по нашим временам, хороший тираж!

– Столько жителей могут жить в одном подъезде небоскрёба…

– Да! Но главное – одно крыло трепещет, когда кто-то сильно обсирает свою страну и пишет о душевных извращениях, другое – когда кто-то печётся по поводу какой-то юдоли. А пишут неинтересно. Мне как-то Юрий Поляков открыл простой секрет относительно одного нашего новоявленного классика – мол, всё в нем хорошо, только пишет неинтересно! Всем надоело существующее положение дел, интриги и забавы внутренние во всех союзах и между ними давно наскучили, поскольку их много, а дела нет. Я ни к кому не примыкал, хотя звали, пока и не хочу никуда. Мы все разные, десять писателей соберутся – и все разные, какое объединение? А конфедерацию вполне мог бы возглавить, скажем, Сергей Кондратов, издатель, просто потому, что у него есть идея о том, как вернуть чтение и сделать его модным, а у других ничего подобного ни в голове, ни в сердце нет. Вот и о столетии колоссального прозаика напоминают не союзы.

– Что-то готовите к юбилею?

– Да. Эпидемиологическая ситуация, правда, внесла свои коррективы. Мы же не знаем, как будет развиваться ситуация, но пока на 19 мая был назначен вечер в Центральном доме литераторов. Нагибин ЦДЛ очень любил и был там своим, так что выбор не случаен. Но ведь как получилось? Я сначала прошёлся буквально с протянутой рукой по большим кабинетам. Никаких претензий, я все понимаю, хотя равнодушие иных чиновников меня просто изумило. Или мне начинали давать советы: давай пиши письмо на самый верх, собери столько-то подписей, открой сайт Нагибина, нужно решение на уровне президента и грант от него же… Всё это прекрасно, но я работаю в газете, выпуск которой осуществляется за счёт бюджета, не предусмотрены траты на праздник, сайт и всё такое. Ни из одного Союза писателей никто не звонил, помощи не предлагал. Но есть совпадения и везение на приличных людей. Например, благодаря писателю Альберту Лиханову мы познакомились с серьёзным издателем Сергеем Кондратовым, он уже переиздал «Дневник» Нагибина в виде двух томов, а к осени готовится издание его семитомника. И всем, чем только может, помогает Михаил Ефимович Швыдкой, и в ЦДЛ я встретил понимание со стороны директора, Галины Максимовой, её заместителя Натальи Познанской и главы пресс-службы Марины Замской… Есть, есть люди неравнодушные. И мы проведём вечер, когда позволят обстоятельства, но сделаем это обязательно, и позовем гостей, и съёмку организуем, потому что тем самым, я надеюсь, мы можем кому-то дать пример, и кто-то начнёт поднимать вверх имена других писателей, несправедливо оставленных в прошлом. Надеюсь, в этом же году мы, опять группа энтузиастов, издадим и альбом фотографий Нагибина – их недавно по случайности нашла в доме под застрехой крыши помощница Аллы Тая. Фотографии там будто терпеливо ждали своего часа, их попросту позабыли там много лет назад, но в этой находке в день столетия мне видится особый знак. Не исключаю, что это не последнее откровение в смысле Нагибина, которое нас ждёт, поскольку его архив, например, что хранится в Питере, до сих пор никто не удосужился разобрать, а там вполне могут оказаться и не опубликованные до сих пор произведения Юрия Марковича. Словом, всем этим мы делаем некие первые шажочки на пути восстановления справедливости, преодолевая сопротивление, и в какой-то момент испытываешь отчаяние и приходишь к выводу, что никому ничего не нужно, но тут же что-то происходит, открываются какие-то новые двери, и ты думаешь – да нет, неравнодушных всё равно больше. И я счастлив, что столетие Нагибина встречает его переизданный «Дневник», а впереди издания новые, потому что властитель дум и писатель номер один огромного СССР это заслужил!

– Последний вопрос. Ну а если бы…

– Если бы мы с ним встретились? Я понял. Не поверишь, но часто думаю об этом. Да… Я спросил бы его о том, что меня мучит в его творчестве. Я не ангел, не чистоплюй, но всё же алкоголь, например, писателю, на мой взгляд, не помощник. И я бы спросил, как он уберегался от распада – до Аллы, которая его прекратила. Ведь как внутренние терзания, так и сам образ жизни могли к этому распаду привести. Ещё я спросил бы у него, почему всё-таки он не уехал за кордон. Те же итальянцы приняли бы его с радостью.

– Он говорил, что не мыслил себя вне языковой среды. Это не вопрос, ремарка.

– Многие не мыслили, но отлично уезжали! Кем там стал Довлатов? Звездой. Понимаю, что сравнение не очень корректное, но всё же. Нагибин же умело монетизировал свой дар, когда хотел… Кстати, ты не замечала – он почти не улыбается на фотографиях? Представить же его хохочущим просто невозможно. Но это так, к слову. Да, ещё! Конечно, я бы с ним выпил. И поговорил про рыбалку. Мне кажется, это был бы хороший разговор.

Беседу вела Ольга Кузьмина

«ЛГ»-досье

Александр Иванович Куприянов – российский журналист, главный редактор газеты «Вечерняя Москва» (с 2011 г.). Писатель, издаётся под псевдонимом Александр Купер.

Московский этап карьеры начался в «Комсомольской правде». Прошёл путь от должности корреспондента до поста члена редколлегии, был назначен собственным корреспондентом «Комсомольской правды» в Великобритании. Являлся специальным корреспондентом «КП» в горячих точках: Афганистане и Чехословакии. Был первым заместителем главного редактора «Российской газеты». Работал главным редактором «Экспресс-газеты», шеф-редактором газеты «Известия», главным редактором «Столичной вечерней газеты», «Родной газеты». Возглавлял радиостанцию «Комсомольская правда FM». Является главой ООО «Издательский дом Куприянова».

Кавалер ордена «Знак Почёта», медалей «За доблесть», «За доблестный труд в ознаменование 100-летия В.И. Ленина», «За строительство Байкало-Амурской магистрали», лауреат премии «Медиа-менеджер России (2012 г.) в номинации «Печатные СМИ», «Золотой Дельвиг – 2015» за кинороман «Надея», вошёл в лонг-лист премии «Русский Букер» 2016 года.

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 1 апреля 2020 > № 3337857 Александр Куприянов

Совещание с членами Правительства

Президент провёл совещание с членами Правительства. В режиме видеоконференции обсуждались вопросы борьбы с коронавирусной инфекцией, актуальные вопросы социально-экономической повестки дня.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Знаю, что все вы работаете, как и требует сегодня обстановка, весьма напряжённо. Мы с вами в контакте по нескольку раз в день. Почти с каждым из присутствующих на совещании. Поработаем и в таком, удалённом режиме, в режиме видеоконференции, в связи с тем что обстановка этого требует.

Но результаты нашей работы должны быть такими, как того требует обстановка, как я уже сказал. И уверен, что удалённый режим, способ работы, на качестве нашей с вами совместной деятельности не отразится.

Мы рассмотрим сегодня несколько вопросов, которые являются чрезвычайно важными. Это касается, разумеется, самого острого, а именно наших действий в связи с пандемией, коронавирусом. Безусловно, поговорим и о социально-экономических вопросах.

Давайте начнём наше совещание. Слово Михаилу Владимировичу Мишустину, Председателю Правительства Российской Федерации. Пожалуйста.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович!

В своём обращении Вы поставили перед Правительством ряд задач по поддержке граждан и экономики в это непростое время. Всю подготовительную работу мы провели максимально оперативно, в течение суток сформировали необходимые изменения в законодательстве и уже на следующий день, 26 марта, рассмотрели их на заседании Правительства. Парламентарии также сработали оперативно. Вчера Государственная Дума и Совет Федерации одобрили федеральные законопроекты, которые предусматривают реализацию озвученных Вами инициатив.

Первое – это поддержка людей. В федеральных законопроектах предусмотрены решения об автоматическом продлении ежемесячных выплат в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребёнка и о новой оплате больничных листов – исходя из суммы не менее одного МРОТ. Также Минтруд дал соответствующее поручение регионам о продлении региональных социальных выплат. Уже готовы ускоренные единовременные выплаты ветеранам и труженикам тыла к 75–летию Великой Победы. Они должны быть осуществлены до конца апреля. Также поручено ускорить выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно – не с июля, а с июня.

Подписано и вступило в силу постановление Правительства о повышении максимального размера пособия по безработице до одного МРОТ. На это будет дополнительно направлено около 30 миллиардов рублей.

Кроме того, через поправки в законодательстве мы облегчаем процедуру банкротства физических лиц. Она станет бесплатной. Для этого нужно будет самостоятельно либо через МФЦ разместить информацию в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, что позволит людям с размером долга от 50 тысяч до 700 тысяч рублей освободиться от долговых обязательств.

Второе – это помощь бизнесу. Для защиты предприятий предусмотрено введение шестимесячного моратория на возбуждение дел о банкротстве. На период моратория приостанавливается исполнительное производство и начисление штрафов и пеней, а также будет упрощено заключение мировых соглашений по возникшим долгам.

Законопроектами также предусмотрено предоставление отсрочки по налогам для малого и среднего бизнеса, кроме НДС, а для микропредприятий – ещё и по страховым взносам. Мы также заложили двукратное снижение размера страховых взносов для субъектов МСП – с 30 до 15 процентов уже с 1 апреля, если заработная плата работника превышает величину минимального размера оплаты труда.

Правительством совместно с Банком России разработаны меры по предоставлению субъектам МСП полугодовой отсрочки уплаты процентов и основного долга по кредитам. Эта программа охватит кредитный портфель объёмом около полутриллиона рублей.

Отдельные решения мы принимаем по поддержке наиболее пострадавших отраслей экономики, в том числе общественного питания, бытовых услуг, авиа- и туристических компаний, спорта, культуры, кинотеатров. В частности, до 1 мая мы запретили отправлять им требования об уплате налогов. Все малые компании, которые работают в этих секторах, смогут также перенести платежи по кредитам на полгода, соответствующее постановление Правительства будет подписано в ближайшее время.

Помимо этого авиаперевозчики получат полтора миллиарда рублей на компенсацию затрат, связанных с эвакуацией людей из других стран в связи с распространением коронавирусной инфекции. Для туркомпаний мы практически отменили взнос в резервный фонд Объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Реализацию поручения по налогообложению дивидендов, которые выводятся на зарубежные счета, мы, как и обсуждали с Вами, начали с Кипра. Правительству республики отправлено письмо об изменении соглашения об избежании двойного налогообложения. До 24 апреля профильные ведомства должны представить согласованные предложения по следующим шагам.

В общей сложности на цели борьбы с распространением коронавирусной инфекции и реализацию антикризисных мероприятий Минфином России зарезервировано 1,4 триллиона рублей.

Правительством прорабатывается второй пакет мер, направленных на преодоление последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

Первое – межбюджетные отношения. Важно поддержать региональные бюджеты. В федеральном бюджете зарезервирован 171 миллиард рублей на предоставление отсрочки по выплате и реструктуризацию бюджетных кредитов, а также на компенсацию потерь региональных бюджетов от снижения доходов.

Второе – это поддержка занятости. Дополнительно предлагаем предоставлять краткосрочные целевые кредиты и займы малому и среднему бизнесу на льготных условиях для выплаты заработной платы и других неотложных нужд под гарантии ВЭБ. Предлагаемый объём поддержки – 150 миллиардов рублей.

Третье – дополнительные меры по обеспечению устойчивости экономики. Правительство уже ввело отсрочку для малого и среднего бизнеса по уплате арендных платежей за федеральное имущество. Федеральные и региональные арендные программы позволят поддержать субъекты МСП на сумму 20 миллиардов рублей. При этом мы понимаем, что большая часть рынка аренды – это частная коммерческая аренда. В связи с этим регионам и муниципалитетам будут даны рекомендации по снижению имущественных налогов для арендодателей в обмен на снижение ставок аренды или отсрочки платежей для арендаторов отдельных категорий бизнеса. Кроме того, меры по противодействию распространению коронавируса могут рассматриваться как форс-мажор по договорам аренды.

В наиболее пострадавших отраслях субъекты МСП получат возможность временно не платить штрафы и пени за просрочку платежей по жилищно-коммунальным услугам. Дополнительно для них будет введён запрет на отключение жилищно-коммунальных услуг в случае возникновения задолженности.

Также мы предлагаем ввести мораторий на выплату ряда штрафов и временный запрет на блокировку счетов субъектов МСП и индивидуальных предпринимателей по отдельным основаниям.

Для компаний с государственным участием будет установлен особый порядок осуществления закупок у субъектов МСП, что позволит поддержать спрос на их продукцию.

По установленному Правительством перечню будут автоматически продлеваться лицензии и разрешения, что существенно снизит издержки бизнеса.

Мы предлагаем распространить мораторий на проверки на социально ориентированные некоммерческие организации. Кроме того, социально ориентированным НКО в наиболее пострадавших отраслях будут предоставлены те же льготы, что и субъектам малого и среднего предпринимательства.

Правительством сформирован перечень системообразующих предприятий, который включает 650 компаний, а с дочерними и зависимыми обществами – до 4000 организаций. Организован мониторинг их финансово-экономического состояния, по результатам которого будет разработан комплекс мер поддержки. Кроме того, в целях поддержки санитарно-эпидемиологических мероприятий предприятия получат возможность учесть эти затраты при налогообложении прибыли.

Также на уровне Правительства будем принимать решения о переносе сроков вступления в силу требований, которые могут привести к дополнительным расходам со стороны бизнеса и к увеличению административной нагрузки. Соответствующие решения в ближайшее время будут выработаны совместно с Государственной Думой.

Владимир Владимирович, мы постоянно будем докладывать Вам о принимаемых Правительством дополнительных мерах по поддержке граждан и экономики.

В.Путин: Михаил Владимирович, спасибо большое. Мы с вами занимались этими вопросами вместе. Я благодарен коллегам за то, что вы довели все эти вопросы до логического завершения, до принятия законов.

Хочу поблагодарить и депутатов Государственной Думы за то, что они так оперативно рассмотрели предложенные законопроекты Правительством Российской Федерации.

У меня все-таки есть один вопрос. Вы упомянули о тех мерах, о которых мы договаривались, – это полугодовая отсрочка по всем налогам, это отсрочка по страховым взносам для отдельных компаний, шестимесячный мораторий на взыскание пени и штрафов по налогам. Но вот я когда встречался с представителями малого бизнеса, они о чем просили? О том, чтобы когда эта отсрочка закончится по всем этим направлениям, чтобы не было для них сильным ударом необходимость выплаты сразу всей задолженности, сразу всей отсрочки, которая накопилась за эти шесть месяцев. Я попросил вас над этим подумать.

М.Мишустин: Да, Владимир Владимирович, без сомнения мы будем смотреть на все возможности реструктуризации, и по результатам, когда мы уже проанализируем общую ситуацию, примем соответствующее решение, без сомнения.

В.Путин: Да, да, да, но это заранее просто нужно сделать, а не тогда, когда им нужно будет в разовом порядке все это начинать выплачивать. Хорошо?

М.Мишустин: Есть.

В.Путин: Спасибо большое.

У нас в стране ситуация усложняется. В мире очень сложная ситуация с коронавирусом: 850 тысяч человек уже заболели. На территории Российской Федерации, насколько я понимаю, и по последним данным, которые у меня есть, вижу 2777 случаев заболевания.

Татьяна Алексеевна, я знаю, что Вы самым активным образом координируете работу по борьбе с коронавирусной инфекцией. Пожалуйста. Какова ситуация на данный момент?

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Вы правильно заметили, что заболеваемость в мире новой коронавирусной инфекцией растет, это почти 857 тысяч человек на сегодня. И очаг инфекции теперь перешел из Китайской Народной Республики в Соединенные Штаты и Европу.

Что касается Российской Федерации, то сегодня заболеваемость новой коронавирусной инфекцией зафиксирована в 75 регионах страны, 2777 случаев, и 440 случаев – это прирост за последние сутки. То есть количество граждан, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция, за последние сутки возросло на 18,8 процента. К сожалению, у нас на вчерашний день умерли 24 человека. Выздоровели 190 человек.

Должна сказать, что, как и было в первые дни, все-таки по-прежнему превалируют завозные случаи и контактные лица по завозной инфекции. Наибольшее количество заболевших у нас сейчас зафиксировано на 100 тысяч населения в городе Москве, Республике Коми, Республике Бурятия, Санкт-Петербурге и Московской области. При этом следует отметить, что рост числа выявленных заболеваний происходит и в связи с тем, что мы наращиваем тестирование на новую коронавирусную инфекцию. Число проведенных исследований по состоянию на вчерашний день превысило 460 тысяч, и мы находимся в тройке ведущих стран по количеству тестируемых граждан. В процесс вовлечены все лаборатории Роспотребнадзора, которые работают на территориях регионов страны, а также лаборатории субъектов Российской Федерации в 47 регионах и две крупные частные лаборатории. Должна сказать, что мы и дальше будем расширять это тестирование, поскольку увеличивается и количество зарегистрированных тест-систем, и достаточно большое количество поступает на регистрацию.

С понедельника этой недели, Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указом в России объявлены нерабочие дни. Мы все знаем, что сделано это для того, чтобы снизить распространение заболевания, введя так называемое социальное дистанцирование, для того чтобы дать возможность подготовиться медицинским организациям, системе здравоохранения, сгладить пики для работы в условиях пандемии.

Одновременно с этими нерабочими днями системы Министерства здравоохранения, Федерального медико-биологического агентства, ОАО «РЖД» и частные медицинские организации совместно с субъектами Российской Федерации проводят работу по мобилизации и перепрофилированию коечного фонда для работы в условиях оказания медицинской помощи и нарастания количества заболевших. На сегодняшний день это 94 тысячи коек. Как я уже упомянула, поскольку самый высокий уровень заболеваемости у нас находится в городе Москве, то вчера Москва совместно с коллегами из федеральных и частных учреждений завершила согласование того объема коечного фонда, который должен функционировать на территории Москвы, как плановый, так и перепрофилированный. Соответственно, до 3 апреля должен быть завершен первый этап.

Вы дали свое поручение на недавней встрече полномочным представителям и руководителям субъектов Российской Федерации, а также Правительству, чтобы эта работа была четко организована и осуществлялся контроль за ее проведением. Мы эту работу так и осуществляем.

Должна сказать, что сейчас регионами страны по мере развития эпидситуации принимаются решения по расширению режима социального дистанцирования. Безусловно, это принимается исходя из того, как складывается эпидситуация на территории конкретного региона. Напомню, что пока в десяти регионах страны у нас случаи новой коронавирусной инфекции не зарегистрированы. Но здесь нельзя расслабляться, поскольку ежедневно количество регионов, вовлеченных в заболеваемость, растет приблизительно на два.

Оценивая первые три нерабочих дня, которые были введены Вашим Указом, мы полагаем, что эти меры социального дистанцирования должны быть продлены. Но я бы сказала, что продлять эти меры нужно четко, исходя из эпидситуации, которая складывается на территории конкретного региона. И очень важно, чтобы мы, принимая такие решения, чтобы коллеги из регионов страны, принимая такие решения, очень четко искали компромисс между ограничительными мерами и развитием экономики конкретного региона. Это очень важно для того, чтобы не допустить серьезного снижения экономических показателей.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я также хотела бы сказать несколько слов о том, что наши ведущие научные учреждения работают по всем направлениям профилактики, диагностики, и лечения новой коронавирусной инфекции. В конце марта этого года мы провели исследования на выявление антител к новому коронавирусу. Было рассмотрено 226 образцов сыворотки крови от людей из различных коллективов, которые не были зарегистрированы как больные новой коронавирусной инфекцией. Из этого круга людей в 226 человек было выявлено 11 человек переболевших и имеющих антитела к новому коронавирусу.

В настоящее время в Государственном научном центре «Вектор» Роспотребнадзора разработана тест-система для выявления антител в сыворотках крови больных и тех, кто выздоровел после перенесенного нового коронавируса, а также для изучения популяционного иммунитета и оценки эффективности разрабатываемых вакцин. Ориентировочно срок регистрации такой тест-системы 10–15 апреля текущего года.

Также я бы хотела доложить о том, что как мы предварительно и планировали, Государственный научный центр «Вектор» разработал прототипы вакцин, основанные на шести различных технологических платформах, это широко применяемые рекомбинантные вирусные вектора и также синтетические вакцины. Мы предполагаем, что по отдельным вариантам вакцин определение готовой лекарственной формы и получение серии вакцин будет проведено до 10 мая.

Доклинические исследования специфической активности вакцины будут проведены до 22 июня. И после этого будут начаты клинические исследования первой фазы для оценки безопасности и иммуногенности вакцины на ограниченном контингенте людей. Это порядка 60 добровольцев. Предполагаем, что такие клинические исследования первой фазы начнутся 29 июня текущего года. Мы предпринимаем все усилия для того, чтобы и поддержать наших ученых, и как можно быстрее, насколько это позволяют процессы, сделать соответствующие вакцины.

Но работа ведется не только в Государственном научном центре «Вектор», она ведется и в других научных учреждениях – в учреждениях Федерального медико-биологического агентства, Российской академии наук, Московском государственном университете и ряде других.

Также я бы хотела сказать о том, что мы проводим работу по проверке уже имеющихся в обращении лекарственных препаратов для лечения новой коронавирусной инфекции. Сейчас мы исследуем восемь лекарственных препаратов, которые уже зарегистрированы в Российской Федерации. Достоверные данные о возможности лечения ими новой коронавирусной инфекции будут получены у нас 10 апреля. Кроме того, мы проверяем еще 22 новых лекарственных препарата, которые представлены Сибирским отделением Российской академии наук, и тоже достоверные результаты получим 10 апреля 2020 года.

Мы продолжаем эту работу, Владимир Владимирович, и будем Вам докладывать в зависимости от тех сроков, которые мы себе определили.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Вы только что сказали, что у нас практически все случаи, за редчайшим исключением, наверное, завозные или так называемые контактные, то есть от тех людей, которые вступали в какие-то контакты с приехавшими из-за границы. У нас с 11 марта 2020 года всего заехало в страну 825 031 человек. Это много. Только за сутки ожидается приезд 1400, а всего мы ожидаем еще почти 20 тысяч. Судя по докладам, которые у меня есть, значительное количество наших граждан, постоянно проживающих за границей, возвращаются на свою историческую Родину. Судя по всему, получить медицинскую помощь в местах их постоянного проживания за границами Российской Федерации сегодня для них непросто. Но и на нас накладывает это определенную нагрузку. В этой связи вопрос: как организована работа и что вы предлагаете делать с теми, кто уже вернулся из заграницы, и с теми, кто еще вернется?

Пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Это очень сложная ситуация с точки зрения отслеживания граждан, которые прилетают на территорию Российской Федерации. Тем не менее с участием всех служб: Министерства внутренних дел, Пограничной службы, Роспотребнадзора, наших коллег из субъектов Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций – мы уже отладили работу по поводу того, каким образом осуществлять контроль на территории Российской Федерации за приезжающими гражданами. При прилете в Российскую Федерацию всем гражданам выдается постановление Главного санитарного врача о том, что в течение 14 дней они должны пройти карантин или самоизоляцию.

Но Вы правильно сказали, что с учетом такого большого желания вернуться в страну, в том числе и тех, кто находится на постоянном месте жительства в других государствах, для того чтобы опять же сгладить нагрузку на систему здравоохранения, на наших уважаемых врачей, мы приняли на оперативном штабе решение по поводу того, что мы будем направлять чартерные борты за нашими гражданами, но количество граждан, которое будет прибывать в Российскую Федерацию ежедневно, будет ограничено, для того чтобы четко отслеживать и не допускать неконтролируемого распространения инфекции.

О чем идет речь? Речь идет о том, что ежедневно в московский хаб должно прилетать не более 500 человек. В другие города, в аэропорты других городов, расположенных на территории Российской Федерации, – до 200 человек. Безусловно, могут быть исключения, поскольку мы не можем регулировать, в какой момент нам иностранные государства, которые ввели у себя на территориях чрезвычайные ситуации, дадут нам возможность забрать наших граждан. Поэтому, конечно, такие исключения предусмотрены. Но теперь в соответствии с решением Главного санитарного врача, те граждане, которые прилетают в Российскую Федерацию, в обязательном порядке помещаются в обсерваторы в случае, если они прилетели в те города, где у них нет постоянной прописки и постоянного места жительства. Субъекты Российской Федерации такую работу организовали. Мы договорились также и с городом Москвой, что граждане, которые находятся и проживают в близлежащих к Москве регионах, могут быть доставлены транспортом до соответствующего региона, который находится рядом с Москвой.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Смотрите: у нас сейчас на карантине находится в целом 3 317 175 человек. В обсервации всего 1777, на принудительной самоизоляции – 292 740 человек. Мы говорили о том, чтобы организовать по возможности работу, там, где это целесообразно, как мы сейчас с вами это делаем, показывая, надеюсь, пример ответственного и законопослушного поведения, на удалённом режиме. Но договаривались также о том, чтобы помочь людям с пользой для дела провести время в домашних условиях, в своих домах, в квартирах или продолжить трудовую деятельность в удалённом режиме, повторяю ещё раз, так, как мы это делаем с вами. И договорились о том, что с 1 апреля отработаем бесплатный доступ к социально значимым интернет-ресурсам.

Вот я попрошу Максута Игоревича Шадаева об этом рассказать поподробнее. Пожалуйста.

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, с учётом складывающейся ситуации наличие доступа к интернету для людей, которые вынуждены длительное время проводить дома, является одной из базовых потребностей.

Пять наших крупнейших операторов связи, которые охватывают сегодня 70 процентов домохозяйств, поддержали инициативу: в пилотном режиме не отключать тех пользователей, которые по каким-то причинам не могут оплачивать домашний интернет, и сохранить им доступ к интернету, ограничив его перечнем социально значимых сайтов. Фактически мы говорим о том, что мы вводим обязательный минимальный социальный стандарт доступа к сети интернет.

Пилот у нас стартовал с сегодняшнего дня, закончится по планам 1 июля. Мы надеемся, что кроме крупных операторов к этой инициативе присоединятся также небольшие интернет-провайдеры. Операторам нужно небольшое время, чтобы перенастроить свои технические сети, но уже с сегодняшнего дня, если у абонента нет денег на счету, операторы обеспечивают непрерывное оказание услуги. И это очень важно.

Теперь несколько слов, если можно, о том, как формировался тот перечень, который будет бесплатно доступен всем нашим гражданам. Главный критерий включения тех или иных сайтов и ресурсов в этот перечень – это их востребованность нашими гражданами. Мы взяли все открытые данные о посещаемости сайтов, популярности тех или иных сервисов и сформировали список, который на сегодня включает 370 сайтов и сервисов по 18 категориям. Ежедневная аудитория пользователей тех сервисов, которые мы включили в этот список, составляет более 50 миллионов человек. То есть мы включили то, что реально востребовано нашими гражданами. Естественно, это в основном, на 99 процентов, российские ресурсы. В этот список вошли популярные российские социальные сети и сообщества по интересам, сервис электронной почты, мессенджеры, новостные сайты, сайты онлайн-медиа. В этот перечень также включены востребованные информационные ресурсы в сфере образования, медицины, культуры, спорта и науки. Также, конечно, вошли туда популярные сайты госорганов и сайты оказания госуслуг. В этот список также вошли крупнейшие интернет-магазины, агрегаторы и сервисы по доставке. Также в него включены электронные банковские и финансовые сервисы, а также сервисы по поиску работы и развитию карьеры. Представляется, что в этом перечне есть всё, что нужно для комфортного пребывания дома и для работы.

Наши граждане с использованием этих сервисов смогут дальше продолжать общаться, смогут интересно проводить время, смогут развиваться и заказывать на дом то, что им нужно. Естественно, хочется, чтобы этот список был больше. У нас он открытый, и в данном случае мы его будем пополнять. Но нам очень важно найти баланс между бесплатным социальным пакетом и возможностями наших операторов связи. Поиску этой золотой середины, собственно, и будет посвящён этот эксперимент.

Владимир Владимирович, ещё несколько слов. Мы активно развиваем сервисы на портале госуслуг по поручению Правительства. Мы запустили форму для тех граждан, которые прибывают в страну, возвращаются. Они заполняют о себе данные, в том числе предоставляют данные о планируемом месте проведения карантина.

Второе – мы разослали всем гражданам, которые находятся за пределами страны, СМС и попросили, если им нужна экстренная помощь, им негде жить, им нужна какая-то поддержка финансовая, заполнить форму на этом портале. На текущий момент у нас 900 человек, которые пребывают за границей, заполнили эту форму, и Правительство дало поручение об организации им финансовой помощи оперативно.

Также мы считаем, что необходимо в ближайшее время ввести сервис оформления электронного больничного, а также оформление электронного рецепта. Принято решение по дистанционной покупке безрецептурных лекарственных средств, но покупка по рецептам всё равно требует обращения и похода в аптеку. Если мы этот сервис реализуем на портале госуслуг, то мы можем гарантировать, что это будут доверенные рецепты и их смогут купить только авторизованные граждане.

В целом доклад закончил.

В.Путин: Спасибо, Максут Игоревич.

Ольга Борисовна, Вы знаете, как ситуация складывается в сфере культуры. Здесь самое главное, конечно, покрыть текущие расходы учреждений культуры на заработную плату, на коммунальные расходы, на решение вопросов безопасности. Знаю, что Министерство предпринимает необходимые шаги. Что конкретно делается и что, как Вы думаете, нужно сделать дополнительно?

О.Любимова: Владимир Владимирович, я хотела начать ещё и с мер, которые мы принимаем по отношению к нашим зрителям, которые остались. Поскольку временно закрыты все учреждения культуры, мы считаем одной из очень важных для нас задач оперативно перейти на работу в онлайн-режиме. Этой базой для всех учреждений стал наш портал «Культура.рф», где собраны тысячи часов записей кинофильмов, спектаклей, концертов, книг, экскурсий и лекций.

В последние недели просмотры онлайн-трансляций выросли в пять раз и в 20 раз увеличилось число запросов от деятелей культуры на размещение контента. Так, на портале «Культура.рф» была создана всероссийская афиша онлайн-мероприятий. Крупнейшие российские театры организуют трансляции спектаклей, Большой и Мариинский проводят показы своего золотого фонда. Малый театр выложил свои аудиозаписи начиная с 1938 года. Александринский пошёл ещё дальше: 21 марта впервые была сыграна премьера без публики в зале, при этом на основной сцене. И более 4 миллионов пользователей стали постоянными зрителями онлайн-проекта Московской филармонии «Домашний сезон», который 20 марта открыл Денис Мацуев.

В связи с объявленными выходными концерты пока мы транслируем в записи, причём новая афиша включает дневные и вечерние показы. Дневные – в 14.00, они ориентированы на детей, на семейные просмотры. Также для любителей экскурсий доступны лекции и виртуальные туры по экспозициям музеев, причём от Эрмитажа и Третьяковской галереи до самых небольших краеведческих региональных музеев. Библиотеки в этом смысле тоже не отстают, их огромное количество, и онлайн-семинаров, и различных лекций, причём для самых разных возрастов и даже на разных языках проводят сотрудники. И в ответ люди присылают не только слова благодарности, они тоже уже присылают и свои стихи, и рисунки своих детей, и небольшие видеоролики с аплодисментами, чтобы поддержать своих исполнителей, которые в абсолютно новой действительности сейчас трудятся.

Несколько слов хотела добавить и о творческих вузах и училищах. Педагоги активно сейчас проводят занятия в дистанционном формате. Так, например, в воскресенье прошёл первый онлайн-день открытых дверей продюсерского факультета ГИТИСа, и полторы тысячи будущих абитуриентов имели возможность посмотреть и сейчас имеют возможность в сети посмотреть этот материал. Мы думаем, что это очень хороший формат, который мы сейчас закрепим и в дальнейшем вообще будем использовать и с другими вузами.

Одновременно, как Вы совершенно справедливо заметили, перед нами стоит задача осуществления мониторинга состояния учреждений культуры и своевременное принятия мер по поддержке организаций культуры. Особенность наших учреждений заключается в том, что часть расходов на их текущую деятельность покрывается за счёт внебюджетных источников, поступающих от реализации билетов. Поэтому основная задача сейчас – помочь организациям покрыть обязательные расходы, часть которых ранее оплачивалась за счёт внебюджетных доходов. В первую очередь это заработная плата, а также коммунальные платежи, безопасность и налоги. Мы структурировали потребность наших учреждений, прорабатываем этот вопрос в Правительстве. Очень просим Вас также нас поддержать. Более того, очевидно, что в полном объёме показатели государственного задания выполнены не будут, поэтому нами подготовлено и 20 марта внесено в Правительство постановление, позволяющее не уменьшать объём финансирования при уменьшении показателей госзадания. Такое решение на федеральном уровне позволит и регионам принять соответствующие нормативные акты.

Также мы ежедневно мониторим ситуацию с выплатой заработных плат в региональных и муниципальных учреждениях культуры. На текущий момент все субъекты имеют возможность в полной мере выполнить обязательства перед работниками сферы культуры, прежде всего за счёт перераспределения тех средств, которые освобождаются от вынужденной отмены или переноса на следующий год запланированных массовых мероприятий.

Что касается негосударственных организаций культуры, решения, принятые Правительством по поддержке среднего и малого бизнеса, окажут помощь и предпринимателям в сфере кинотеатрального показа и концертной деятельности. Также, по Вашему поручению, по итогам встречи с предпринимателями мы прорабатываем просьбу негосударственных организаций культуры оказывать дополнительные меры поддержки для выполнения обязательств перед зрителями и ликвидации образовавшейся задолженности.

Мы ведём работу по всем этим направлениям. И главная задача сейчас – сохранить наши уникальные творческие коллективы и, конечно же, поддержать наших зрителей.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы перейдём к следующему основному вопросу, а именно рассмотрению того, как идут весенние полевые сельхозработы, хочу обратиться ко всем присутствующим на совещании. Есть ли у вас какие-то соображения, замечания или предложения по тем вопросам, которые сейчас только прозвучали, дополнительно?

А.Кудрин: Можно, Владимир Владимирович?

В.Путин: Да, пожалуйста, Алексей Леонидович.

А.Кудрин: Владимир Владимирович, хотел добавить к тому, что сегодня уже было сказано по вопросу социально-экономической ситуации. За две последние недели прогнозы по российской в том числе экономике, по мировой, конечно, стали пессимистичнее. И теперь можно ожидать, что в достаточно умеренном даже варианте падение ВВП может составить в этом году существенную величину – от трёх до пяти процентов, а может быть похожей ситуация, как было в 2009 году, когда ВВП упал почти на восемь процентов.

Я хочу напомнить, в 2009 году средняя цена на нефть была 61 доллар, а в этом году она будет существенно меньше, и ситуация на рынке сильно отличается от того, что было раньше, то есть здесь более нестандартные, шоковые ситуации на рынке нефти. И я ещё хочу напомнить, что в 2009 году реальные доходы населения тем не менее не упали в связи с тем, что Вы тогда приняли решение о повышении пенсий практически на 50 процентов, что сильно смягчило ситуацию в таких социальных группах.

И последнее, что хочу сказать, в тот кризис, в 2009 году, мы потратили почти 10 процентов ВВП на поддержку. Причём половина ушла на капитализацию банков в разных формах, а значительная часть, конечно, на компенсацию выпадающих доходов федерального бюджета и на дополнительную помощь бизнесу в разных форматах. Сейчас ситуация нестандартная, и даже если ВВП будет падать не так глубоко, как в прошлый раз, общий объём поддержки от пяти процентов ВВП и выше скорее всего потребуется. Я знаю, что Правительство уже готовит меры, и здесь я всячески поддерживаю то, что уже было сказано.

Но, мне кажется, бизнесу очень важно услышать, что новый пакет, достаточно серьёзный, уже готовится. Это сейчас очень смягчило бы ситуацию. И нам придётся идти опять же на нестандартные формы поддержки, которых в прошлый раз не было, – на прямые субсидии отдельным отраслям, теперь больше, наверное, не банковский сектор, а сектор услуг, где помочь, в том числе и частично компенсировать зарплату. У какой-то группы отраслей нужно определить принципы выделения.

Есть интересное предложение сейчас уже у экономистов, как селективно это сделать, чтобы более справедливо это оказалось: допустим, в проценте от уплаченных налогов за прошлый год и так далее. Но такая прямая поддержка тоже потребуется, только отсрочки долгов или налогов не спасут ситуацию во многих отраслях.

Повторяю, я бы рассмотрел дополнительный комплекс. Я знаю, что его готовят, но, может, не стоит откладывать? Плюс сама величина этой поддержки должна быть существенной, нужно иметь в виду, что, может быть, нам Резервный фонд придётся чуть больше в этом году потратить, чем, допустим, равномерно его распределять на ближайшие три-четыре года. Конечно, будут иметь значение и займы на рынке, финансовый сектор готов сейчас и часть в виде займов отдать Правительству.

Вот это я хотел предложить для дальнейшей проработки.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Леонидович.

Действительно, ситуация непростая. У нас двойной удар, это и последствия для экономики коронавирусной инфекции, снижение деловой активности. Это серьёзные испытания для рынка труда, мы всё это понимаем, всё видим. И конечно, падение цен на наш основной экспортный товар, падение очень значительное, серьёзное, глубокое. Мы обсуждаем это с коллегами и здесь, внутри страны, и на международном уровне с нашими партнёрами в ОПЕК, и совсем недавно я обсуждал этот вопрос с Президентом Соединённых Штатов. Американцев это тоже беспокоит, потому что у них рентабельность добычи сланцевой нефти колеблется, по разным оценкам, в районе 40 долларов за баррель, поэтому для американской экономики это тоже тяжёлое испытание.

Это всех беспокоит, должно беспокоить и потребителей, потому что если отрасль будет недофинансирована и работа в этой сфере будет прекращена по новым месторождениям, то тогда всплеск, очень сильный ценовой всплеск на рынке неизбежен, это тоже никому не нужно. Поэтому мы вместе с основными производителями и потребителями должны будем выработать такие решения, которые смягчат ситуацию на рынке в целом. А для нашей экономики – да, действительно, это очень серьёзный вызов. И то, о чём Вы сказали, мы в своё время тоже делали, в прежние кризисы, в 2008–2009 годах. Сейчас, безусловно, ситуация имеет свою специфику, тем не менее у нас есть опыт.

И, действительно, Вы правы, Михаил Владимирович слышит нас, мы с ним обсуждаем это по нескольку раз в день в рабочем режиме. Правительство действительно готовит новые предложения по поддержке экономики и отдельных отраслей в соответствии с той ситуацией, которая складывается на данный момент времени и, как представляется экспертам, будет развиваться в ближайшем будущем. Вот в соответствии с этими прогнозами Правительство и будет действовать. В ближайшее время скажем об этом, в том числе и публично.

Спасибо большое.

Ещё раз задаю тот же вопрос: если кто-то из коллег, присутствующих на совещании, хочет что-то добавить в дискуссию, пожалуйста, перед тем как мы перейдём к основному вопросу.

Всё? Спасибо большое.

Тогда слово Виктории Валериевне Абрамченко, о ходе весенне-полевых сельхозработ.

У нас проблем много, но кушать хочется каждый день. Мы с вами понимаем, насколько это важно, поэтому, несмотря ни на что, это как раз та отрасль, которая должна работать фактически беспрерывно, так же как и некоторые другие отрасли экономики. Чрезвычайно важное направление нашей деятельности. Наши селяне всегда, я хочу это подчеркнуть, всегда были на высоте. В последние годы они демонстрировали вообще блестящие результаты. Понятно, что это не только те, кто сеет, это те, кто занимается транспортом, логистикой, горюче-смазочными материалами, это большой коллектив учёных, агрономов, специалистов самых разных направлений сельского хозяйства. От них очень многое будет сейчас зависеть: и устойчивость экономики в целом, устойчивость отрасли. Да и просто внутреннее состояние наших граждан в значительной степени тоже зависит от того, как работает сельхозотрасль. Потому что когда хлеб есть, тогда есть внутренняя уверенность в том, что и по другим отраслям мы добьёмся положительных результатов и преодолеем все эти временные, не сомневаюсь, временные сложности, с которыми мы сталкиваемся сегодня, так же как практически и все другие страны мира.

Давайте пообсуждаем, в каком состоянии у нас сейчас находится эта отрасль и как идут весенние полевые работы.

Пожалуйста, Виктория Валериевна.

В.Абрамченко: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде чем я перейду к основной теме выступления, я хотела коротко доложить о ситуации на продовольственном рынке. Мы в ежедневном режиме с коллегами из Министерства сельского хозяйства, из Минпромторга и Таможенной службы мониторим ситуацию с наличием продовольствия. И я хочу коллег поблагодарить, они работают слаженно, чётко и очень быстро.

Докладываю: ситуация на продовольственном рынке стабильная. У нас пик спроса пришёлся на 14 и 15 марта. Сейчас ажиотажного спроса на товары не наблюдается, в том числе на товары длительного хранения. На складах и в распределительных центрах продукции достаточно, нет проблем с картофелем и овощами так называемого борщевого набора. И такая стабильная ситуация во всех субъектах Российской Федерации, включая Москву и Петербург. Регионы формируют постоянный двухмесячный запас основных продуктов.

Владимир Владимирович, Вы абсолютно правильно сказали, что аграрии нас никогда не подводят, и действительно они показывают очень хорошие результаты. Вы знаете, что по отдельным отраслям у нас уже есть перепроизводство, в первую очередь это продукция животноводства, где обеспеченность по мясу сейчас уже выше пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности на 12 процентов. И здесь я хотела бы поделиться хорошей новостью. 25 марта Михаил Владимирович подписал распоряжение о проведении переговоров с китайской стороной о поставках нашей говядины. Эти переговоры длились несколько лет, и уже 7 апреля первые восемь контейнеров с российской говядиной поступят в Китай. Экспорт нашей продукции в Китай даст новый импульс развитию мясного скотоводства, а я напомню: эта отрасль начала своё развитие 20 лет назад практически с нуля. И это особенно важно сейчас в текущих условиях.

Для развития нашего экспортного потенциала и достижения целей, которые Вы поставили, 45 миллиардов долларов в год, многое нужно сделать, но в первую очередь нужно думать о том, как вовлекать земли сельскохозяйственного назначения, не используемые в настоящее время, в сельхозоборот.

Сельскохозяйственные земли – это отдельная, большая категория земель, они занимают второе место после земель лесного фонда. Их площадь в 20 раз больше площади всех населённых пунктов. Главная особенность этих земель в том, что они не только являются средством производства в сельском хозяйстве, но и обеспечивают нашу продовольственную безопасность. Они также являются донором для развития населённых пунктов. Кроме того, на этих землях ведётся деятельность, которая напрямую с сельским хозяйством не связана: это строительство дорог, добыча полезных ископаемых.

При подготовке Земельного кодекса в 2001 году рассматривали принцип деления земель на категории как институциональную основу земельного законодательства, которая должна гарантировать защиту земель. Однако практика показала, что этот принцип не сработал прежде всего потому, что одной декларации об отнесении земель на бумаге к какой-либо категории без определения их границ недостаточно. И так у нас получилось с землями лесного фонда, сельскохозяйственными землями и с землями особо охраняемых территорий, то есть со всеми землями, которые нужно бережно использовать и охранять.

Сейчас по Вашему поручению, Владимир Владимирович, устанавливаются границы лесничеств, лесопарков, национальных парков и заповедников. Такая же работа в рамках специальной процедуры землеустройства должна быть выполнена и на землях сельскохозяйственного назначения. Но это непростой процесс, и начинать его нужно с подготовки новой редакции базового Закона о землеустройстве – главного нормативного акта по планированию использования сельскохозяйственных земель. Считаю, что отказаться от деления земельных категорий и перейти на систему зонирования территорий без потерь можно будет только тогда, когда будут определены границы трёх ключевых категорий: лесных, сельскохозяйственных и особо охраняемых. Но при этом уже сейчас необходимо решить главную проблему, которая напрямую связана с категориями земель и тормозит реализацию отдельных национальных проектов, – я говорю о процедуре перевода земель из одной категории в другую. Эта процедура непрозрачна, содержит в себе коррупциогенные факторы и требует коренного пересмотра.

Несмотря на то что сельскохозяйственные земли сами являются донорами для любого развития и строительства, построить на этих землях, например, ферму, склад для готовой продукции, дом фермера или организовать ярмарку для реализации произведённой на этой земле продукции сегодня невозможно. Конечно, речь идёт не об угодьях или особо ценных сельхозземлях, я говорю о прочих землях, которых почти 190 миллионов гектаров и которые сейчас не нужны для развития растениеводства.

Считаю, что при установлении жёстких ограничений по параметрам такого строительства законодательное решение о возможности размещения на прочих землях объектов, необходимых для производства, переработки и реализации сельхозпродукции, позволит привлечь в АПК новых инвесторов, что также очень важно в текущей ситуации. А вместе с мерами, которые предусмотрены в государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий», это поможет в достижении и других национальных целей. Об этом более подробно доложит Дмитрий Николаевич [Патрушев].

Необходимый уровень защиты угодий и особо ценных сельскохозяйственных земель, в том числе от застройки и выбытия из сельскохозяйственного производства, требует внесения изменений в Земельный кодекс и закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Требуется, во-первых, дать новое определение особо ценным сельскохозяйственным землям. Во-вторых, нужно установить единый порядок, их описание для всех регионов. В-третьих, нужно изменить диспозитивный характер норм и обязать субъекты Российской Федерации установить границы особо ценных земель. В-четвёртых, сведения об этих землях должны включаться, как это сегодня уже происходит с особо охраняемыми территориями, в Единый государственный реестр недвижимости.

Ещё одна задача, которая не решается на протяжении 25 лет, это невостребованные земельные доли. По нашим оценкам, их осталось около 17 миллионов гектаров. Это те земли, у которых есть титульный собственник, однако в течение 25 лет этот собственник не распорядился своей долей никак. Мы таких собственников называем молчаливыми дольщиками.

Предлагается вовлекать эти земли в оборот, наделив муниципалитеты правом сдавать их в аренду заинтересованным сельхозтоваропроизводителям. При этом до 1 января 2025 года необходимо дать право такому «молчаливому дольщику» зарегистрировать свои права в установленном порядке. Иначе с 1 января 2025 года мы предлагаем запускать механизм приобретения права муниципальной собственности на такие земли в порядке, установленном для «бесхозяинного» имущества. Реализация этих мер позволит достичь быстрых реальных результатов.

Завершая свой доклад, хочу подчеркнуть, что вовлечение в оборот неиспользованных сельскохозяйственных земель требует развития и поддержки мелиоративного комплекса страны, культуртехнических работ, работ по агролесомелиорации, осушения и орошения, известкования кислых почв. Такие работы без поддержки со стороны государства для наших аграриев будут непосильны.

Эти мероприятия должны выполняться на системной и постоянной основе и найти отражение в государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения, которую Правительство Российской Федерации разрабатывает, Владимир Владимирович, по Вашему поручению.

Спасибо.

В.Путин: Да, это точно. По моему поручению должен быть подготовлен проект государственной программы эффективного вовлечения земель сельхозназначения в оборот и развитие мелиоративного комплекса Российской Федерации. Надеюсь, что эта работа будет завершена как можно быстрее.

Вы упомянули об особо ценных сельхозземлях, и это очень правильно, потому что у нас из всех сельхозземель одна треть этих земель – это олени и прочие пастбища. Но мы-то с вами прежде всего должны говорить о тех, которые должны использоваться для ведения сельского хозяйства в прямом смысле этого слова.

Поэтому здесь очень важно разграничение, Вы тоже об этом сказали. Полностью согласен с Вами в том, что перевод земель из одной категории в другую является непрозрачным и там присутствует большая коррупционная составляющая. Мы с вами хорошо понимаем: берут земли за копейки, как земли сельхозназначения, потом в течение нескольких лет ничего не делают, потом чиновники какие-то подписывают необходимые бумажки и переводят из земель сельхозназначения в земли поселений, для строительства. Цена вырастает не на проценты, а в десятки раз, за одну подпись только, в десятки раз. Нужно это немедленно прекратить, нужно, безусловно, этим заняться. Всё, что Вы сказали, нужно делать и нужно делать как можно быстрее.

То же самое касается и неиспользуемых угодий, которые обусловлены наличием… Вы сказали, 17 миллионов гектаров земли совокупно, – это невостребованные земельные доли, это 1,7 миллиона невостребованных долей. Конечно, с этим давно уже пора что-то сделать, давно уже пора, вопрос перезрел. Я Вас прошу как можно быстрее доводить эти вопросы до логического завершения.

В.Абрамченко: Есть.

В.Путин: И при необходимости, безусловно, поддержу все Ваши предложения, связанные с изменениями в действующем законе.

Спасибо.

В.Абрамченко: Принято. Спасибо.

В.Путин: Теперь Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста, по текущей ситуации.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Безусловно, обстановка на российском аграрном рынке зависит от своевременного и качественного проведения весенних полевых работ, которые набирают обороты.

В целом посевная у нас проходит штатно, я об этом докладывал подробно 17 марта. Дополню, на сегодня к работам приступило уже 26 субъектов Южного, Северо-Кавказского, Центрального, Приволжского и Дальневосточного округов. Практически по всем направлениям идём с опережением графика. В частности, на 31 марта яровой сев проведён на площади два миллиона гектаров, что вдвое больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Обеспеченность и цены на основные материально-технические ресурсы стабильные. Для финансового обеспечения посевной Минсельхоз России 30 марта увеличил на 10 процентов годовой лимит объёма субсидий на льготное кредитование по направлению «растениеводство». Кроме того, для регионов, имеющих дополнительную потребность, также был увеличен лимит по направлению «малые формы хозяйствования».

Владимир Владимирович, несмотря на сложившуюся ситуацию, каких-либо значимых проблем при проведении посевной нет. Мы постоянно на связи с субъектами, оказываем всю необходимую поддержку. Как и в предыдущие годы, рассчитываем на достойный урожай.

Владимир Владимирович, сельхозтоваропроизводители нашей страны прилагают все усилия, чтобы обеспечить бесперебойное снабжение населения России свежей и качественной продукцией как в текущей ситуации, так и на долгосрочную перспективу. Долгосрочную перспективу развития нашей отрасли мы в первую очередь связываем со стратегией до 2030 года, которая была одобрена на заседании Правительства 19 марта. Стратегия отражает динамику всех ключевых направлений агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Также хочу акцентировать внимание, что её реализация внесёт значительный вклад в достижение национальных целей, обозначенных в Указе Президента № 204. Приоритеты стратегии синхронизированы со всеми ключевыми, уже утверждёнными документами отраслевого планирования, в том числе с государственными программами развития АПК и рыбохозяйственного комплекса, а также комплексного развития сельских территорий.

В стратегию мы сегодня в том числе включили отдельные положения из будущей государственной программы, о которой Вы упомянули, по эффективному вовлечению сельхозземель в оборот и развитию мелиоративного комплекса. Минсельхоз разрабатывает её в соответствии с Вашим поручением по итогам заседания Госсовета по сельскому хозяйству.

Одновременно с целями, заложенными в наши программные документы, стратегия увязана с задачами, установленными Доктриной продовольственной безопасности. По итогам 2019 года показатели по большинству её ориентиров были не просто достигнуты, но даже превышены, в частности, по зерну, сахару, растительному маслу, мясу и мясопродуктам, рыбной продукции и картофелю. В текущем году прогноз по самообеспеченности этими товарными категориями мы сохраняем. Должен отметить, что пока не были достигнуты пороговые значения по молоку и соли. Плотно работаем над повышением данных показателей. Кроме того, в обновлённую доктрину были включены овощи и бахчевые культуры, фрукты и ягоды, а также семена. Планомерно занимаемся и этими направлениями.

Уважаемые коллеги, коротко представлю информацию об основных показателях отрасли, которых мы рассчитываем достичь за предстоящее десятилетие, исходя из текущего финансирования и учитывая риски, с которыми мы сталкиваемся уже сегодня.

Итак, в соответствии со стратегией в рамках государственной программы развития АПК мы планируем к 2030 году: 1) рост производства сельхозпродукции составит более 25 процентов; 2) экспорт продукции АПК может превысить 45 миллиардов долларов; 3) индекс физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличится практически на треть; 4) валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве, увеличится почти в два раза и может составить до семи триллионов рублей.

Теперь отдельно по ключевым подотраслям агропромышленного комплекса.

В растениеводстве по сравнению со средними многолетними значениями планируется следующий прирост: производство зерна – на 26,4 миллиона тонн, масличных культур – на 15,8 миллиона тонн, производство овощей – на 2,3 миллиона тонн. В животноводстве по отношению к средним многолетним значениям ожидается рост производства скота и птицы более чем на три миллиона тонн.

Особо отмечу, что по молоку планируем рост почти на шесть миллионов тонн. В части госпрограммы развития рыбохозяйственного комплекса мы также планируем, что объём добычи водных биологических ресурсов достигнет 5,4 миллиона тонн. Валовая добавленная стоимость по направлению рыболовства, рыбоводства и рыбопереработки увеличится почти на 80 процентов, до 418 миллиардов рублей.

Хочу отметить, что будущее российского агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов напрямую зависит от внедрения цифровых технологий, мы также заложили это в стратегию. К 2030 году прогнозируем, что 100 процентов операций по предоставлению господдержки аграриям будут осуществляться в цифровом виде. То есть с сельхозтоваропроизводителей будет снята огромная бюрократическая нагрузка, что особенно важно при проведении сезонных полевых работ, когда времени на обход инстанций попросту нет.

Работа по цифровизации системы господдержки в АПК стартует буквально с этого месяца, в апреле будут заключены первые контракты. Уже в 2022 году 75 процентов субсидий и 50 процентов льготных кредитов можно будет получить в режиме онлайн.

Ещё одно очень важное направление в рамках инновационного развития АПК – это трансформация производственных и перерабатывающих мощностей с учётом внедрения передовых технологий. Уже к 2024 году они позволят увеличить производство продукции с высокой добавленной стоимостью и создать новые товарные группы, в том числе для экспортных поставок.

Говоря о внедрении новых технологий, необходимо отдельно остановиться на вопросах развития селекции и генетики. Как известно, с 2017 года в России реализуется Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства. Её важнейшими целями является снижение импортозависимости, а также повышение объёмов и качества продукции АПК. В результате реализации ФНТП в стране будет увеличено количество новых сортов семян, гибридов растений и высокопродуктивных пород скота. Текущий уровень инновационной активности подобных организаций весьма невысокий, в том числе это связано с определённым наследием, а также с тем, что аграрная наука находится в отрыве от развития АПК. Данный вопрос также обсуждался на Госсовете в декабре прошлого года.

Далее: говорить о долгосрочной перспективе мы обязаны в привязке к ключевому производственному ресурсу сельского хозяйства, а именно земле. Охрана земель сельхозназначения, возврат в оборот неиспользуемых земель, постоянная работа над повышением плодородия и с сохранением качественных характеристик почв – одна из наших стратегических задач. Мероприятия и инструменты для её реализации включены в проект соответствующей госпрограммы, о которой я уже говорил. Она необходима как для обеспечения продовольственной безопасности, так и для увеличения объёмов экспорта. По нашим расчётам, необходимо порядка 12 миллионов гектаров земель дополнительно. Кроме того, разумеется, вовлечение новых земель в сельхозоборот требуется для дальнейшего развития сельских территорий. Поэтому Минсельхоз России приложит все возможные усилия, чтобы госпрограмма начала реализовываться уже в 2021 году.

Уважаемые участники совещания!

Разумеется, в стратегии большое внимание уделяется главному направлению – повышению качества жизни сельского населения. В частности, мы предусматриваем мероприятия, направленные на сохранение численности сельского населения, благоустройство домовладений, развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Всё это заложено в государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий». Мы планируем, что к 2030 году уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста планируется на уровне 89 процентов. Уровень безработицы сельского населения трудоспособного возраста сократится вдвое по сравнению с 2019 годом и составит четыре процента. Будет введено или приобретено почти 3,2 миллиона квадратных метров нового комфортного жилья на сельских территориях. Значительно улучшатся жилищные условия 257 тысяч семей.

Здесь я особо хочу обратить внимание на механизм льготной сельской ипотеки. Инструмент показал колоссальную востребованность у граждан. Важно сказать, что сельская ипотека – это прямая, конкретная и понятная форма господдержки. По результатам трёх месяцев реализации механизма очевидно, что люди готовы жить на селе, готовы планировать там своё будущее, приобретая новый дом.

Кроме того, доступная возможность переезда в сельскую местность может помочь снизить плотность городского населения. А мы все понимаем, насколько сегодня это востребовано. Поэтому так важно поддержать финансирование данного направления.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Разумеется, стабильность внутреннего рынка всегда была и будет на первом месте среди наших приоритетов. При этом отечественная продукция в последние годы существенно закрепила свои позиции на международном рынке. Рассчитываем, что, несмотря на сложившуюся сейчас ситуацию, роль Российской Федерации как поставщика качественного продовольственного сырья и продукции будет только усиливаться. Поэтому мы не планируем останавливаться в поиске и развитии новых рыночных ниш, которые будут востребованы как российскими, так и зарубежными покупателями.

Здесь хотел бы отметить ряд перспективных направлений, привлекательных в том числе для экспорта. Например, это органическая и «зелёная» продукция, спрос на которую повышается с каждым годом. Кроме того, мы активно наращиваем производство отечественных плодов и ягод. Импульс для развития придали поправки, внесённые в Налоговый кодекс, согласно которым ставка НДС для этой продукции снизилась до 10 процентов. По итогам 2019 года производство плодов и ягод достигло рекордных в истории современной России 3,5 миллиона тонн.

Ещё одна перспективная сфера для развития сельхозпроизводства, в том числе на экспорт, – это виноградарство и виноделие. Повышение интереса здесь также во многом связано с поддержкой со стороны государства. Ежегодно площадь новых виноградников увеличивается. В прошлом году было заложено семь тысяч гектаров, что на 40 процентов больше, чем годом ранее. К 2025 году нарастающим итогом показатель должен достичь 32,2 тысячи гектаров.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Подводя итоги доклада о стратегическом развитии АПК, выражу надежду, что существующие меры господдержки позволят нам не снижать темпов работы по всем ключевым направлениям. И, разумеется, целевые показатели стратегии могут быть достигнуты только при условии неуменьшения финансирования отрасли, в том числе уже реализуемых государственных программ.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Есть какие-то у коллег соображения по поводу того, что было сказано и Викторией Валериевной, и Дмитрием Николаевичем? Нет? Спасибо.

Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Я в завершение нашей сегодняшней работы вот что хотел бы сказать.

Во-первых, ещё раз повторю: такой формат работы, мне кажется, вполне отвечает требованиям сегодняшнего дня и показывает наше законопослушное поведение, ответственный подход к тому, что происходит. Хочу обратить на это внимание. Каждый из вас, уважаемые коллеги, должен быть на своих рабочих местах и отдавать все свои силы для достижения тех результатов, которых страна от нас ожидает, решения тех задач, которые перед нами стоят. Хочу это подчеркнуть и отметить: в нашем строю каждый штык важен сегодня. Поэтому прошу вас это иметь в виду и ответственно относиться всех к своему здоровью – это первое.

Второе: Виктория Валериевна сказала о том, что у неё есть хорошие новости, связанные с продовольственным рынком. Надеюсь, что наша совместная с вами эффективная работа будет создавать всё больше и больше поводов для этих хороших новостей и по другим отраслям производства. И действительно, когда хлеб на столе есть, то в сознании народа, и это правильно, всегда присутствует мысль о том, что если хлеб есть – всё остальное приложится. Поэтому это очень важно. Важно нам пройти период весенне-полевых работ так, как это делалось в предыдущие годы, с надеждой на хороший урожай.

Ну и что касается такого формата, я думаю, нам это может понравиться. Потому что, во-первых, никуда не надо ехать, мы экономим время на передвижении. А во-вторых, количество машин с мигалками в Москве уменьшится, и они не будут мешать другим участникам дорожного движения, что тоже позитивно будет отражаться на настроении, во всяком случае, в столице.

Я всем вам желаю всего самого доброго.

Большое спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 1 апреля 2020 > № 3337487 Владимир Путин

Без открытых дверей

Абитуриентов ждут вебинары, "лайвы" и чат-боты

Текст: Мария Агранович

Прогуляться по аудиториям университета, не выходя из дома? Получить личную онлайн-консультацию декана факультета? Похоже, именно в таком режиме российским вузам придется пока проводить традиционные Дни открытых дверей.

Только что впервые в своей истории подобный формат опробовал МГУ им. Ломоносова. Получилось интересно. Был открыт специальный портал, где абитуриенты смогли посмотреть не только выступление ректора и деканов, но и научные лаборатории, учебные корпуса, спортивные объекты, читальные залы библиотек. Причем все - в режиме панорам.

Но есть вузы, для которых виртуальные встречи с будущими студентами - не в новинку. Например, некоторые университеты-участники Проекта 5-100. Так, в Дальневосточном федеральном госуниверситете Дни открытых дверей в виде вебинаров проводятся едва ли не каждый месяц.

- В январе мы успели провести очную встречу с абитуриентами, а с апреля снова начнем общение в формате вебинаров и стримов в соцсети "ВКонтакте", на сайте вуза, - рассказал "РГ" советник при ректорате ДВФУ Александр Владыка. - Расскажем про онлайн-подачу документов, о датах и дедлайнах с учетом потенциальных сдвигов из-за карантина. Обязательная информация - об особых правах на зачисление, квотах для льготников, стажировках, в том числе в формате онлайн. Всегда бывает много вопросов о конкурсе высокобалльников, по которому наш вуз компенсирует будущему студенту перелет до Владивостока и более того - выплачивает с первого семестра повышенную стипендию.

Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого запланировал на весну около двадцати Дней открытых дверей по различным направлениям. Теперь примерно половина пропишется на "удаленке".

- Будут интерактивные презентации института и отдельных направлений подготовки, трансляция через YouTube, "ВКонтакте" и другие площадки, - комментирует директор Центра профориентации и довузовской подготовки СПбПУ Дмитрий Тихонов. - Проведем и "лайвы" - прямые включения для ответов на вопросы. Готовим виртуальные туры по лабораториям.

А вот для Российского университета дружбы народов, как и для МГУ, "открытые двери" полностью в онлайн будут тоже впервые. Начало трансляции - 4 апреля в 10.00 по московскому времени на официальном сайте приемной комиссии РУДН. Ректор Владимир Филиппов в своем видеообращении расскажет о правилах приема, деканы факультетов познакомят с особенностями дистанционного обучения. На связь выйдут и завкафедрами: со всеми нюансами конкретных образовательных программ. Кроме того, ребят ждет виртуальная экскурсия по вузовскому кампусу и аудиториям.

В Уральском федеральном университете уже стартовали онлайн-консультации в социальных сетях. Всего будет двенадцать прямых трансляций с директорами институтов и членами приемной комиссии. Абитуриентов ждут все подробности о новых образовательных программах УрФУ: "Телевидение", "Психология судебной деятельности", "Судебная экспертиза", "Перевод и переводоведение". Кстати, на странице вуза "ВКонтакте" для школьников запущен ежедневный онлайн-лекторий. Ученые уже рассказали о природе вирусов и способах профилактики, дали советы по самопрезентации на онлайн-ресурсах во время дистанционного обучения. Эти лекции вышли в топ: собрали более 200 тысяч просмотров.

Московский физтех выйдет на связь с абитуриентами 19 апреля.

- Проведем дистанционный вебинар с сюжетами о вузе, а также интервью с нашими лекторами, профессорами, - поделился начальник управления по довузовской подготовке и организации приема МФТИ Виталий Шестопалов. - Будут включения деканов, студентов. Они расскажут не только про обучение в бакалавриате и магистратуре, но и про то, как и чем живут студенты, какие есть возможности для творчества, карьеры.

В целом вузы настроены оптимистично: считают, что Дни открытых дверей онлайн - отличный шанс привлечь гораздо больше абитуриентов, чем раньше. Как правило, постфактум университеты собирают все эфиры и трансляции в спецпроект, который всегда доступен на сайте вуза. И это очень удобно. Так что минусы отсутствия очного знакомства с вузом вполне сглаживаются виртуальными плюсами.

- Для современной молодежи онлайн-формат привычен, - считает ответственный секретарь приемной комиссии Сибирского федерального университета Роман Ваганов. - Они привыкли получать информацию из интернет-источников. И сейчас, когда мы объявили о новом формате Дня открытых дверей, видим просто небывалый всплеск активности и в соцсетях, и на сайте университета. Вполне возможно, что в будущем мы будем комбинировать разные форматы встреч с абитуриентами.

Между тем

В Томском политехе Дни открытых дверей "Каникулы с ТПУ на 5+" проходят онлайн на специальном сайте. Зайдя туда, школьники попадают в официальный "чат-бот" университета "ВКонтакте". Им предлагается ответить на разные заковыристые вопросы: по математике, физике, инженерным наукам и даже истории вуза. За правильные ответы ребята будут получать виртуальную валюту - TPU-коины. При поступлении в ТПУ их можно будет обменять на фирменные сувениры. А участники, правильно ответившие на 24 из 30 вопросов, получат плюс 1 балл к ЕГЭ.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 31 марта 2020 > № 3335905 Мария Агранович

Брифинг Евгения Дитриха, первого заместителя Министра транспорта – руководителя Росавиации Александра Нерадько, генерального директора ПАО «Аэрофлот» Виталия Савельева по завершении заседания

Из стенограммы:

Е.Дитрих: Добрый день, уважаемые коллеги!

За последние 10 дней, с 20 марта по сегодняшний день, на территорию Российской Федерации вернулись 155 тысяч российских граждан, в том числе 15 тысяч прилетели из стран, с которыми в результате принимаемых мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции воздушное сообщение было прекращено или ограничено. Только за вчерашний день выполнено 66 чартерных рейсов из пунктов иностранных государств в пункты России, перевезено 8120 российских граждан.

В связи с тем, что поток тех, кто прилетает в страну, сокращается, количество рейсов за эти 10 дней снизилось, количество людей, которые прилетают, – также. Сегодня координационным штабом принято решение о сокращении с завтрашнего дня количества рейсов, которые будут вывозить наших граждан. Для того чтобы каждого из прилетающих сегодня, с учётом развития ситуации по распространению коронавирусной инфекции, можно было в пунктах прилёта внимательно соответствующим образом проверить и взять на учёт, такое количество рейсов будет сокращено.

Важно, что Министерство иностранных дел завершило формирование перечня наших граждан, которые намереваются вылететь из зарубежных государств в ближайшее время. Такого рода перечнями мы совместно с МИДом и будем руководствоваться при составлении рейсов на ближайшую и длительную перспективу.

Необходимость сокращения рейсов на данный момент требуется для того, чтобы мы могли максимально полно отработать с теми гражданами, которые прилетают. С каждым внимательно и подробно отработать.

Министерство иностранных дел и авиакомпании будут доводить графики по вылетам оперативно. Всем тем, кто остаётся на это время ожидания в странах пребывания, Министерством иностранных дел будет оказана необходимая помощь и содействие.

А.Нерадько: Действительно, проделана значительная работа по вывозу наших граждан из-за рубежа. Наши граждане были вывезены из Марокко, Португалии, Испании, Сербии, Черногории, Молдавии и других регионов. Эта работа продолжается.

Были запланированы и выполнены чартерные рейсы по вывозу наших граждан из Филиппин. Потребность ещё в одном рейсе сохраняется. В настоящее время такой рейс выполняется на Филиппины, его осуществляет авиакомпания «Якутия».

У нас сохраняется потребность по вывозу наших граждан уже из небольшого количества государств. Мы исходим из того, что при сохранении такой необходимости рейсы будут продолжаться. Но хотелось бы обратить внимание, что наиболее остро нуждавшихся в вывозе граждан Российской Федерации, а также стран СНГ мы всё-таки перевезли уже за прошлую неделю. Поэтому будут определены коллегами из МИДа приоритеты. Первый будет заключаться в том, что в первую очередь мы будем продолжать вывоз граждан, которые заехали в страну временного пребывания после 1 января 2020 года. А те, кто давно находится в стране пребывания (на постоянном месте жительства или имеет гражданство этой страны) и не собирался выезжать таким экстренным образом в Россию, – это будет следующий приоритет.

Вот такие приоритеты расставим и продолжим работу. Мы также перевезли наших граждан из Хургады и Шарм-эль-Шейха. Вы знаете, что с 2015 года у нас прервано чартерное сообщение с этими курортными городами из-за повышенной террористической угрозы. Наши коллеги из Белоруссии – авиакомпания «Белавиа» – подставили нам плечо и семью рейсами вывезли более 1200 наших граждан из Хургады и Шарм-эль-Шейха.

Большую работу провели вместе с Министерством иностранных дел по вывозу наших граждан из Объединённых Арабских Эмиратов. Более 2 тысяч человек вывезли из этой страны.

Хотелось отдельно поблагодарить экипажи воздушных судов российских авиакомпаний и нашей дружественной компании «Белавиа», а также иностранных авиакомпаний, таких как «Эйр Молдова», Fly One, за то, что они, несмотря на эту сложную ситуацию, работали честно, самоотверженно. Им огромное спасибо за это.

В.Савельев: Пользуясь случаем, я хотел бы принести извинения нашим пассажирам за неудобства, которые доставила им данная ситуация. Это касается всех авиакомпаний, всех пассажиров во всём мире. Как уже было сказано, мы выполним все свои рейсы. Мы просим вас не волноваться. Руководство «Аэрофлота», «Аэрофлот» работает в штатном режиме в это непростое время. Мы все на рабочих местах. Я присоединяюсь к словам Александра Васильевича, хочу поблагодарить своих коллег и наши кабинные экипажи – пилотов, наши наземные службы. Мы работали и будем работать для вашего удобства. Мы сохраняем все условия безопасности – вы видите это на борту. Наши стюардессы стараются соблюдать все правила работы в этих непростых условиях. В компании нормальный моральный дух. Мы перевезём всех в установленные сроки, в полном взаимодействии с МИДом и Минтрансом России.

Время непростое. Я обращаюсь к нашим потенциальным пассажирам, желающим вернуться в Россию. Когда вы заполняете свои данные для МИДа, вам необходимо указывать все реквизиты, которые мы требуем. Иначе наши полёты проходят не полностью закрытыми по пассажирским местам. Например, за вчерашний день мы недовезли, то есть у нас были пустые места, в общей сложности 2,7 тыс. кресел. Это очень много. Эти места мы могли бы заполнить людьми, которые хотят вернуться в Россию. Поэтому, если вы принимаете решение о возвращении в Россию, вы должны как можно быстрее определиться с этим, и если вы вдруг передумали, то информировать МИД. Потому что мы прилетаем и улетаем недозагруженными. Это непродуктивно.

Я думаю, что в это непростое время мы справимся.

Е.Дитрих: Присоединяюсь к словам благодарности всем, кто в это непростое время выполняет свою работу честно и самоотверженно, – экипажам, диспетчерам, всем наземным, аэропортовым службам, которые несут вахту в условиях, когда коронавирус распространяется по всему миру.

Хотел бы отметить: чтобы правильно организовать взаимодействие, нам очень важно, чтобы у Министерства иностранных дел в информации, которую подаёт каждый из желающих уехать из той или иной страны пребывания, были все необходимые сведения и данные, в том числе информация о наличии или отсутствии визы в стране пребывания, сроках её окончания, информация о пункте назначения на территории Российской Федерации, куда граждане хотели бы направиться. И самое главное – информация о контактных телефонах, которыми можно воспользоваться для установления связи с пассажиром. Просил бы в этих условиях обратить на это особое внимание, чтобы вся необходимая информация о датах вылета, сроках вылета и возможных мерах поддержки предоставлялась наиболее оперативно.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Транспорт > premier.gov.ru, 30 марта 2020 > № 3339164 Евгений Дитрих

Максим Решетников: регионы должны задействовать свои инструменты для поддержки бизнеса

Министр экономического развития России Максим Решетников в пятницу провел селекторное совещание в режиме видеоконференцсвязи с главами регионов по вопросу текущей социально-экономической ситуации в субъектах Российской Федерации и мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Глава Минэкономразвития отметил, что если первая волна последствий эпидемии коснулась прежде всего авиаперевозок и туризма, то сейчас она распространилась на гостиницы, сферу общепита, непродовольственную розничную торговлю. "Мы понимаем, что в ближайшее время всему малому и среднему бизнесу будет непросто, поэтому крайне важно реализовывать запланированные меры и предпринимать новые усилия", - подчеркнул он.

Правительством утвержден антикризисный план, но принимаются и дополнительные меры, продолжил министр. "Поскольку в значительной степени ситуация неопределенная, задача в условиях очень существенного падения потока текущих платежей дать бизнесу передышку", - сказал он. Глава ведомства напомнил, что уже приняты решения об отсрочке налоговых платежей для уязвимых отраслей, а также о снижении налогов. Обсуждается механизм отсрочки кредитных платежей, в частности, перенос выплат на полгода с субсидированием процентов. Прорабатывается план кредитования предприятий для выплаты зарплаты сотрудникам. Обе программы должны заработать уже на следующей неделе.

Одновременно вносятся изменения в действующие форматы поддержки МСП, в первую очередь в механизмы региональных гарантий, на эти цели будут направлены дополнительные ассигнования. Максим Решетников подчеркнул, что у регионов уже есть выделенные на эти цели средства, и указал на необходимость задействовать все имеющиеся рычаги по купированию последствий распространения вируса. "Нужно очень оперативно принимать решения. Сейчас та ситуация, когда сидеть и смотреть, что будет с бизнесом, нельзя. Надо работать на опережение", - акцентировал внимание он.

Кроме того, на федеральном уровне утвержден и направлен в регионы для проведения мониторинга перечень системообразующих предприятий, продолжил глава Минэкономразвития. "Ваш мониторинг не должен ограничиваться этим перечнем, в каждом регионе есть свои системообразующие предприятия, поэтому отслеживайте ситуацию. В центре внимания должны быть вопросы сохранения рабочих мест, - заявил он. – Надо помочь бизнесу переждать это время".

Отвечая на вопросы губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, Максим Решетников подтвердил, что правительство прорабатывает в том числе тему межбюджетных отношений. "На следующей неделе мы в рамках секторного совещания первого заместителя председателя Правительства Андрея Белоусова попросим Минфин отдельно доложить, какие компенсационные механизмы будут включены. Плюс сейчас максимально ускоряются все предусмотренные межбюджетные трансферты, в частности, инструменты для создания экономических стимулов", - добавил министр.

Со стороны министра экономики Краснодарского края Александра Руппеля прозвучали вопросы о возможности включения в перечень пострадавших отраслей торгово-развлекательного сектора, прежде всего в части отсрочки арендной платы. Глава Минэкономразвития ответил, что уже готовятся поправки в Налоговый кодекс, которые позволят регионам принимать решения о переносе срока налоговых платежей на имущество. Это, в свою очередь, позволит арендодателям предоставлять отсрочку по арендной плате. Кроме того, по его словам, необходимо в ручном режиме вести переговоры с владельцами торговых площадей, а также с банками. Максим Решетников указал, что эта работа должна вестись в рамках антикризисных комиссий, которые должны быть созданы на региональном уровне по поручению Андрея Белоусова.

Губернатор Калининградской области Антон Алиханов сообщил, что многие европейские поставщики в настоящее время боятся осуществлять поставки продукции в регион, в том числе из-за угрозы административного давления со стороны российских надзорных органов. Максим Решетников напомнил, что есть поручение Председателя Правительства о моратории на все проверки, за исключением сфер, связанных с непосредственной угрозой жизни граждан. "Уже сегодня отменено 11 тыс плановых проверок", - сообщил он. Обращаясь к приграничным регионам, министр предложил незамедлительно обращаться в Минэкономразвития, если будут зафиксированы сложности с обращением продукции.

Зампредседателя правительства Магаданской области Дмитрий Горфинкель поднял вопрос об автоматической блокировке счетов представителей малого бизнеса из-за непоступления платежей. "На этой неделе в налоговые ушло жесткое поручение ничего не блокировать, - отреагировал Максим Решетников. - Если есть какая-то проблема – сообщите, мы с налоговой отработаем в ручном режиме". Он добавил, что правительство планирует на полгода приостановить все процедуры банкротства.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > economy.gov.ru, 27 марта 2020 > № 3359594 Максим Решетников

Встреча с главой компании «Газпром» Алексеем Миллером

Председатель правления ПАО «Газпром» информировал Президента об итогах работы компании в 2019 году и планах на 2020 год. Отдельно А.Миллер доложил о возможностях поставки газа для потребителей Восточной Сибири и Китая.

В.Путин: Добрый день, Алексей Борисович. Как вы?

А.Миллер: Владимир Владимирович, проходим осенне-зимний период. Проходим, как всегда, удовлетворяя полностью потребности наших российских потребителей и наших потребителей за рубежом.

С начала периода отбора «Газпром» закачал в подземные хранилища 72 миллиарда 232 миллиона кубометров газа. Суточная производительность с начала периода отбора составила рекордную цифру – 843,3 миллиона кубометров газа.

На сегодняшний день добычные возможности «Газпрома» в области добычи составляют 545 миллиардов кубометров газа, а это значит, что с учётом того объёма газа, который у нас на сегодня находится в подземке…

В.Путин: Годовые?

А.Миллер: Да, годовые добычные мощности. С учётом добычных мощностей, которые у нас есть, и того газа, который у нас есть в подземных хранилищах, мы в текущий период времени, в первом квартале, можем увеличить объём поставок газа для российских потребителей в два раза. То есть такой коэффициент запаса прочности. И, без сомнения, до конца ОЗП [осенне-зимнего периода] мы абсолютно точно выполним все обязательства перед нашими потребителями.

А то, что касается объёмов добычи по прошлому году, они составили 500,1 миллиарда кубометров газа, и на экспорт мы поставили 199,3 миллиарда кубов. Это чуть меньше, чем в 2018 году, который стал рекордным – 201,8 [миллиарда кубометров газа], и мы сохранили нашу долю на европейском рынке – 35,6 процента.

Если говорить о тенденциях, которые сейчас складываются на рынке, то рынок немножко припал. И мы всё-таки с оптимизмом смотрим на третий и четвёртый кварталы, считаем, что подготовка к зиме также будет в плановом режиме, поэтому пока делать какие-то предварительные выводы даже по первым месяцам, по-видимому, рано.

Если говорить о наших планах на 2020 год, инвестиционная программа запланирована в объёме 1 триллиона 80 миллиардов рублей. Финансовые возможности, финансовая устойчивость компании полностью позволяет её исполнить. Коэффициент, чистый долг к EBITDA составляет 1,3 – это очень хороший коэффициент инвестиционного рейтинга. И мы сегодня говорим о том, что никаких проблем с исполнением наших обязательств по финансированию инвестиционной программы в 2020 году не будет.

Мы планируем построить 1942 километра магистрального газопровода, ввести 114 скважин. Работа будет вестись, и будут введены три установки комплексной подготовки газа мощностью 27,5 миллиона кубометров газа, введено 114 скважин. Объём подземного хранения планируем увеличить на 180 миллионов кубометров газа.

И, без сомнения, что касается линейной части, это строительство газопровода для обеспечения газом «Северного потока – 2» (Грязовец – Волхов – компрессорная станция «Славянская») и продолжение обустройства нового месторождения на Ямале – Харасавэйского, которое сейчас у нас является очередным крупным объектом создания новой газовой провинции на Ямале.

В сентябре прошлого года Вы дали поручение по проработке вопроса возможностей поставки газа из ресурсов Иркутской области, Красноярского края, Ямало-Ненецкого автономного округа и Ямала для потребителей Восточной Сибири. Владимир Владимирович, работа проведена, готов доложить, что, в первую очередь опираясь на ресурсы Ямала и Надым-Пур-Тазовского региона Ямало-Ненецкого автономного округа, а также ресурсы Ковыктинского месторождения и ресурсы Красноярского края, они позволяют буквально в ближайшей перспективе полностью обеспечить потребности в газе таких районов Восточной Сибири, как Красноярский край, как Иркутская область, как Республика Бурятия, как Забайкальский край. И, без сомнения, решить экологические проблемы, которые ещё у нас есть у некоторых крупных промышленных центров Восточной Сибири.

Объём поставок газа на внутренний рынок за счёт ресурсной базы, которая была перечислена, позволяет полностью удовлетворить все потребности, которые есть в этих субъектах Российской Федерации.

А что касается поручения проработать возможности поставки газа транзитом через Монголию для китайского рынка, «Сила Сибири – 2», то объёмы поставки могут составить до 50 миллиардов кубометров газа в год. Соответственно, мы готовы продолжить работу.

В.Путин: Западный Китай, да?

А.Миллер: Да, соответственно, в западный Китай, для потребителей в основных центрах газопотребления в Китае.

Для продолжения работы прошу дать поручение для начала прединвестиционной стадии – что касается и линейной части и что касается программы формирования ресурсной базы под этот проект, и, соответственно, для начала проектно-изыскательских работ.

При этом то, что касается линейной части, Вы всегда ставили задачу, и это является абсолютно самодостаточной целью, соединить газотранспортные мощности, которые уже есть на сегодня в Восточной Сибири, с газотранспортными мощностями и системами газоснабжения в Европейской части. Без сомнения, это позволит обеспечить реверсные и аверсные поставки в том и в другом направлении и ещё больше повысит надёжность газоснабжения наших российских регионов.

В.Путин: В каком сейчас состоянии работа по соединению Восточной Сибири и Европейской части?

А.Миллер: Проведён предварительный технико-экономический анализ, который дал положительный ответ о том, что это целесообразно, экономически эффективно. Соответственно, просьба дать поручение для перехода уже к прединвестиционной стадии – разработке технико-экономического обоснования и начала проектно-изыскательских работ для газопровода «Сила Сибири – 2».

В.Путин: Хорошо, конечно. Договорились.

Россия > Нефть, газ, уголь > kremlin.ru, 27 марта 2020 > № 3337483 Алексей Миллер

Нашими проектами мы рассчитываем привлечь людей на Северные Курилы

За прошлый год рыбаки Северо-Курильского городского округа добыли почти 69 тыс. тонн водных биоресурсов. Промысловые предприятия не только основа производства, поступления в бюджет и рабочие места для островитян. Несмотря на отдаленность и все связанные с этим проблемы, рыбопромышленники запускают и новые инвестиционные проекты. Один из примеров – компания «Гранис». Что помогает привлечь на Парамушир кадры, нужна ли предприятиям «налоговая гавань» и каких изменений правил рыболовства ждут промышленники, в интервью «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал заместитель директора компании Дмитрий Макаренко.

– Дмитрий, мы писали о «Гранисе» прежде всего как о добытчике лосося, а какие еще объекты осваивает ваша компания?

– Добываем также терпуга, раньше работали в режиме прибрежного рыболовства, теперь попробуем режим промышленного лова.

– Это в рамках тех изменений, которые были внесены в федеральное законодательство и начали работать с 2019 года? Как вы их оцениваете?

– Предприятия получили возможность ежегодно выбирать, в каком режиме им осуществлять свою деятельность – промышленного рыболовства или «прибрежки». Считаю, что это пойдет только на пользу предприятиям, так как у рыбаков теперь есть более гибкий механизм работы и возможность снижения затратной части при освоении того или иного ресурса.

– А сколько флота у компании?

– У нас три единицы флота и два ставных невода. Несмотря на то, что на Северных Курилах очень непросто использовать такие орудия лова, мы все же привлекли специалистов, провели изыскания и изучили возможность применения «ставников».

– Отдельно хотелось бы остановиться на ситуации с кадрами. Людей достаточно сложно привлечь на Южные Курилы, что уж, наверное, говорить о Северных…

– Ситуация на островах схожая. Ни для кого, я думаю, не секрет, что рыбопромышленники сталкиваются с большой проблемой в привлечении кадров, особенно на путину.

Часть людей, которые у нас работают, – это местные жители, часть приезжает с Сахалина и с материка. Кадровый голод существует, и мы стараемся по возможности брать всех, кто готов трудиться.

– А кого не хватает из сотрудников?

– Нехватка ощущается по всем направлениям: начиная от рыбообработчиков и заканчивая главными инженерами. Население нашего острова немногочисленное, территория достаточно закрытая, до сих пор наблюдаются результаты оттока людей, который происходил в непростое для страны время.

Сейчас мы развиваем рыбную отрасль на Северных Курилах и надеемся, что новые проекты привлекут специалистов и из нашего региона, и с материка – отовсюду. Например, при строительстве перерабатывающего завода на Парамушире мы очень активно сотрудничаем с Калининградским государственным техническим университетом. В прошлом году из КГТУ приезжало два человека на практику, в этом году прибудет три. Один сотрудник из Калининграда работает у нас сейчас на постоянной основе.

– Ваши коллеги из других рыбопромышленных компаний считают, что в непростой кадровой ситуации, которая складывается в отрасли, отчасти виноваты завышенные квалификационные требования к сотрудникам. Например, к людям, которые работают на маломерном флоте.

– С одной стороны, действительно, есть такая тенденция, что ко всем предъявляются одинаковые требования вне зависимости от того, в каких условиях работает человек. Но, с другой стороны, люди, которые приходят в сложную и опасную рыбацкую профессию, должны быть определенным образом подготовлены, соблюдать основы безопасности. И, конечно, работа на рыбном промысле – это призвание.

– Летом большое внимание привлекла ситуация с документами о соответствии МКУБ для маломерного флота, который задействован на путине в качестве вспомогательного. Позже Минсельхоз и Росрыболовство сообщили, что избыточные требования к маломерным судам будут исключены . Для вас это актуально?

– Конечно, плавательные средства должны отвечать требованиям безопасности, а люди, которые работают в море, иметь соответствующую подготовку. Но нужно разумно подходить к тому, к каким судам какие требования предъявляются. Например, я четко понимаю, что для кунгасов, щелевиков надо делать исключение из общих правил, которые применяются для флота. Может быть, предусмотреть для маломерных судов какую-то упрощенную схему оснащения для обеспечения безопасности. Думаю, правильно, что в этой сфере исключаются излишние обременения.

– Когда смотришь профессиональные форумы моряков, рыбаков, нередко попадается информация о нарушении трудового законодательства, невыплате зарплаты. Причем простому читателю невозможно проверить, насколько такие сообщения соответствуют действительности. Вы как работодатель какие гарантии и условия предоставляете своим сотрудникам?

– Любая уважающая себя компания не допустит, чтобы заработная плата была мала и тем более не выплачивалась. Мы на этом рынке не первый год, люди, которые трудятся в отрасли, между собой общаются, наводят справки, где какие условия. У нас приоритет: какое бы ни было финансовое положение в компании, вовремя заплатить работникам положенное. Это по определению.

Предприятия, которые нарушают требования трудового законодательства, не выдают зарплату в срок, привлекаются к ответственности по закону. Но, мне кажется, тенденции таковы, что таких компаний в нашей отрасли не осталось.

– «Гранис» в 2017 году начал реализовывать проект по строительству на Парамушире завода, который будет выпускать продукцию глубокой переработки. Что подтолкнуло к такому решению? Условия, созданные государством, требования рынка?

– Мы это решение принимали в первую очередь исходя из того, что нужно развивать северные территории. И, конечно, продукция из рыбы и морепродуктов востребована рынком, есть тенденция к росту. Мы же понимаем, что спрос на продукты питания в мире никогда не исчезнет, людям всегда нужно что-то есть.

Переработка на нашем предприятии будет многофункциональной, планируется выпускать продукцию из белорыбицы, кальмара, лосося: филе, фарш, замороженную и мучную продукцию.

При запуске новых производств отдача обеспечивается и для нас, и для северокурильских территорий. И бизнес, и власти заинтересованы в их развитии.

– Губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко недавно обсудил с федеральными властями создание на Курильских островах «налоговой гавани», в том числе для развития рыбной отрасли. Понятно, что эта идея еще будет прорабатываться, свое слово скажет Минфин. На ваш взгляд, нужны ли Парамуширу преференциальные режимы? Может быть, подумать о расширении ТОР?

– Безусловно, для создания благоприятного инвестиционного климата на любой территории важны государственные меры поддержки, тем более если говорить о такой удаленной и труднодоступной территории, как Северные Курилы. Чем меньше будет уходить на транспортные расходы, на электроэнергию, топливо, на обработку грузов в порту, чем лучше будут налоговые условия, тем меньше окажется себестоимость продукта, который мы выпускаем.

Власти оказывают предприятиям рыбной отрасли Сахалинской области различные виды поддержки. Решается вопрос о том, чтобы возмещать рыбакам затраты на портовые сборы.

А так, естественно, ТОР и другие инструменты для развития надо создавать, и налоговые преференции, о которых говорит губернатор, мы тоже поддерживаем.

– Многие предприятия, работающие в рыбной отрасли Северных Курил, реализуют инвестиционные проекты.

– Да, компании развивают береговую переработку, вкладывают средства в модернизацию и строительство производств.

Все рыбацкое сообщество нашего острова помогает городу как может – во всех направлениях, участвует во многих мероприятиях, старается быть полезным и активным.

– На региональном уровне «Гранис» наградили за участие в программе по обеспечению жителей Сахалина рыбой по доступным ценам: вы поставляли островитянам горбушу. Это затратно?

– Это, безусловно, затратно, но мы понимаем ситуацию, которая сложилась с лососем на Сахалине, и будем участвовать в «Доступной рыбе» чего бы нам это ни стоило. Это наш регион, нужно объединиться и помогать друг другу. Если потребуется поставлять больше рыбы, компания это выполнит. В социальных программах мы участвуем от чистого сердца.

– В 2018 году вы ввели в эксплуатацию первый на Северных Курилах лососевый рыбоводный завод. Предприятие продолжает работу?

– Завод развивается, в этом году мы выйдем на полную проектную мощность и выпустим количество малька, которое предусмотрено договорами на искусственное воспроизводство.

– В феврале в Южно-Сахалинске прошло заседание Дальневосточного научно-промыслового совета. Камчатский край предложил внести в правила рыболовства изменения по учету лососевых уловов. Предлагается, чтобы была возможность отчитываться о весе улова по видам лососей уже после доставки на завод или на приемное судно. Также планируется дать возможность корректировать общий вес улова. Как вы относитесь к этой идее?

– Мы поддерживаем инициативу Камчатского края, для нас это важные изменения, так как на Северных Курилах осуществляется многовидовой промысел лосося: одновременно идут разные виды.

Изменения помогут облегчить работу рыбаков, а также учесть особенности промысловой деятельности при госконтроле. Возможно, для каких-то субъектов Федерации такие поправки неактуальны, но для нас необходимо, чтобы они были внесены в нормативную базу как можно скорее, до начала путины.

– В островном регионе действует достаточно сильное, на мой взгляд, отраслевое объединение – Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области. Ваша компания входит в АРСО. Как вы смотрите на роль таких объединений, когда отрасль находится в состоянии периодического стресса?

– Такие организации консолидируют рыбацкое сообщество, помогают нам решать множество вопросов. Причем если среди предприятий есть разногласия, на площадке ассоциации можно выработать общую точку зрения.

Мне кажется, прежде чем выносить на общественное обсуждение какие-то серьезные инициативы, бизнес-сообщество должно внутри себя решать все спорные вопросы и выходить уже с консолидированной позицией.

Поэтому ассоциации, безусловно, необходимы. Хотя я понимаю, что нельзя без оппозиции, должна быть здоровая конкуренция.

Наша областная ассоциация, конечно, делает очень большое дело. Она служит связующим звеном между рыбаками и властью и должна продолжать работу.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 27 марта 2020 > № 3334419 Дмитрий Макаренко

Евгений Дитрих представил проект новой транспортной стратегии РФ до 2035 года

26 марта Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин провел заседание Правительства, на котором обсуждался проект Транспортной стратегии России на период до 2035 года. С докладом об основных параметрах, целях и задачах стратегии выступил министр транспорта Евгений Дитрих.

Стенограмма доклада:

Уважаемый Михаил Владимирович!

Вы абсолютно точно обозначили задачи, разработанные Транспортной стратегией, ведь транспортный комплекс определяет условия функционирования, является драйвером для многих отраслей. Транспортная доступность напрямую влияет на возможность людей передвигаться, делать это быстро, комфортно и безопасно.

Транспорт оказывает непосредственное влияние на стандарты и тренды цифровой, экономической и инновационной повестки. С учётом этих установок, исходя из необходимости достижения национальных целей развития, сформулированы цели Транспортной стратегии до 2035 года. Их пять: обеспечение транспортной связанности территории страны, организация эффективной перевозки грузов, а также доступных и качественных перевозок пассажиров, встраивание транспортной системы в мировую транспортную сеть и обеспечение безопасности транспортного комплекса.

Определены конкретные задачи для достижения каждой из целей стратегии. Решение задач подтверждается показателями, которые установлены для горизонта 2024, 2030 и 2035 годов. В числе задач также крупнейшие, наиболее значимые для страны транспортные проекты, которые мы планируем реализовать. Это важно для восприятия стратегии как документа не только системного, но и максимально конкретного, понятного нашим гражданам.

Коротко пройдусь по целям и некоторым важным задачам.

Обеспечение связанности территории страны – первая цель, она напрямую влияет на достижение национальной цели по вхождению нашей страны в пятёрку крупнейших экономик мира и обеспечению темпов роста выше мировых. Первая цель стратегии также окажет непосредственное влияние на национальную цель по созданию в базовых отраслях экспортно ориентированного сектора.

Крупнейшие экономики обладают современной транспортной инфраструктурой, составляющей основу развития страны, обеспечивающей потребности отраслей, реализацию инвестиционных проектов, экономический рост.

Масштабная модернизация инфраструктуры – эффективная мера для запуска экономики в трудные времена. Многие страны – и в исторической перспективе, и совсем недавно – преодолевали спад именно за счёт инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры и выходили на траекторию устойчивого роста.

В рамках достижения первой цели до 2024 года запланированы строительство и реконструкция участков автомобильных и железных дорог, входящих в международные транспортные коридоры «Север – Юг» и «Восток – Запад». Это Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожные магистрали (Восточный полигон), а также автодорожный маршрут Европа – Западный Китай.

За этот период будет построено и реконструировано 3,5 тыс. км федеральных автодорог и 33 автодорожных моста. В результате все мосты на сети федеральных дорог к 2024 году будут приведены в нормативное состояние.

В четверти существующих аэропортовых комплексов будут модернизированы и построены взлётные полосы и другие обеспечивающие объекты, увеличена их пропускная способность. Более половины региональных трасс будут приведены в нормативное состояние и поддерживаться в таковом. В семь раз уменьшится протяжённость участков внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность. Достигнет 85% доля качественной и безопасной дорожной сети в 104 крупнейших городских агломерациях.

Второй целью является обеспечение экономически эффективных перевозок грузов, ускорение доставки и снижение транспортных издержек, возможность выбора грузоотправителем наиболее оптимальных маршрутов, использование цифровых сервисов – это то, что необходимо для роста отечественной экономики и достижения национальных целей.

В рамках второй цели будут внедрены технологии электронного документооборота, предоставляющие возможность заказа услуг и контроля за обработкой и перевозкой грузов в режиме онлайн, обеспечивающие мультимодальную перевозку грузов.

Помимо удобства и экономической выгоды для бизнеса, внедрение таких технологий позволяет выровнять условия конкуренции между разными видами транспорта, обеспечить бесшовную их стыковку. Становятся прозрачными дисбалансы в налоговых, тарифных и ценовых режимах по всей цепочке поставки. Для владельца инфраструктуры такие подходы позволяют оптимизировать, перераспределять загрузку, в полной мере задействовать пропускные способности.

Цель номер три стратегии направлена на обеспечение перевозок людей качественно, безопасно и доступно по цене. От объёма таких услуг зависит, насколько человек может реализовать свои социальные, трудовые и культурные потребности. Показателем доступности и востребованности таких услуг является транспортная подвижность населения, её уровень у нас примерно в два раза ниже по сравнению с другими странами. В рамках достижения третьей цели стратегии планируется сократить это отставание, предоставить людям возможность вести более мобильный образ жизни.

Достигнуть этого результата возможно путём решения целого ряда задач. В частности, хотел бы обозначить замену устаревшего подвижного состава на современный, в том числе автобусов, троллейбусов и трамваев, в региональных центрах и крупных городских агломерациях.

Важно также обеспечить доступность транспорта для маломобильных групп населения. Мы поставили перед собой масштабную задачу – обеспечить к 2035 году полную доступность инфраструктуры, всех видов транспорта для маломобильных граждан.

Цель номер четыре – встраивание транспортной системы в мировую транспортную сеть. Это окажет существенное влияние на достижение другими отраслями экономики сразу нескольких национальных целей – в первую очередь вхождение в пятёрку крупнейших экономик и создание в базовых отраслях экспортно ориентированного сектора.

Предстоит повысить скорость доставки грузов по маршрутам международных транспортных коридоров. Это будет обеспечено за счёт увеличения пропускной способности железнодорожных подходов к портам, увеличения объёмов производственной мощности самих портов, строительства и модернизации наиболее загруженных пунктов пропуска через государственную границу.

Отрасль должна внести существенный вклад в рост выручки от экспорта транспортных услуг. На его долю к 2024 году должно приходиться около 30% всего несырьевого экспорта, это около 25 млрд долларов.

Повышение защищённости объектов инфраструктуры и транспортных средств от угрозы незаконного вмешательства, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – наш постоянный приоритет.

Главная цель – обеспечить безопасность пассажиров, снизить травматизм, не допускать гибели людей на транспорте. Стремиться в этом направлении к одному результату: ноль погибших. Это полностью соответствует достижению национальной цели по повышению продолжительности жизни. Основным инструментом решения задач в этой сфере является комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.

Одним из механизмов достижения целей стратегии является внедрение инноваций, ориентация на наилучшие разработки в сфере защиты окружающей среды. Массированный переход на гибридные электродвигатели, битопливные системы и двигатели, использующие сжиженный газ, – не только новые рамки и ожидающие нас ограничения, это новые резервы для повышения экономичности и экологичности.

Внедрение электронного документооборота на всех видах транспорта, цифровой анализ и управление транспортными потоками, создание условий для формирования бесшовных логистических связей – это лишь часть того, как в ближайшее время «цифра» изменит транспортный комплекс.

Среди реализованных цифровых проектов, которые будут активно развиваться в дальнейшем, получать новые возможности, – системы «ЭРА-ГЛОНАСС», ЕГИС ОТБ, АСУ ТК, «Платон». Продолжается тестирование беспилотных систем на воздушном, морском, автомобильном, железнодорожном транспорте.

В заключение хочу отметить, что при подготовке Транспортной стратегии проделана серьёзная работа по увязке направлений развития транспортной системы с развитием других базовых отраслей. Проработали эти вопросы с коллегами из промышленного блока, топливно-энергетического, агропромышленного комплекса, соответствующие подразделы включены в Транспортную стратегию и согласованы.

С Минфином, Минэкономразвития проект также проработан, согласован. У Андрея Рэмовича мы рассмотрели, обсудили, сняли имеющиеся вопросы.

Просил бы сегодня одобрить проект Транспортной стратегии до 2035 года.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > mintrans.gov.ru, 26 марта 2020 > № 3343831 Евгений Дитрих

Встреча с представителями предпринимательского сообщества

Владимир Путин провёл встречу с представителями предпринимательского сообщества.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад вас видеть.

Мы, правда, немножко нарушаем заведённый порядок или тот порядок, который мы пытаемся завести, – работать дистанционно. Но вопросы важные, мы уже не стали отменять ту встречу, которую запланировали ранее.

Я не буду характеризовать всю обстановку, потому что вы все люди грамотные, смотрите интернет и федеральные СМИ и видите, что происходит у нас в стране, за границей.

У нас две проблемы: обрушился фактически рынок нефти, за ним и других энергоресурсов, и вот ещё этот вирус прилетел. Поэтому мы должны будем, не будем, а должны работать сразу по нескольким направлениям.

Конечно, я уже говорил об этом и ещё раз хочу повторить об этом: важнейшая задача – сохранение жизни и здоровья граждан, это очевидно. Но очевидно также и то, что если экономика будет «ложиться», то тогда не будет ресурсов, для того чтобы решать эту важнейшую задачу. В жизни, как обычно, всё очень взаимосвязано.

Вы наверняка видели вчерашнее моё заявление, знаете о тех решениях, которые ещё до этого были приняты на уровне Правительства Российской Федерации, пакет довольно солидный. Весь он настроен на то, чтобы поддержать бизнес вообще и особенно поддержать малый и средний бизнес. Мы прекрасно понимаем, отдаём себе отчёт в том, что малый и средний бизнес находится, может быть, в самом сложном положении, имея в виду все сопровождающие вот эти два негативных явления моменты в экономике.

Не буду здесь долго растекаться в монологах. Думаю, нам лучше начать диалог. Цель нашей встречи только в одном. Правительство находится в постоянном контакте с представителями различных организаций, бизнес-структур, бизнес-объединений. Мы понимаем, что происходит. Но цель сегодняшней встречи – послушать вас напрямую, послушать и ваши предложения, идеи, оценки того, что происходит. А мы постараемся – и я, и мои коллеги, здесь присутствующие, из Правительства, – постараемся соответствующим образом на это отреагировать. Во всяком случае, вы можете быть уверены в том, что всё, что вы скажете, будет услышано, это сто процентов.

Пожалуйста.

Ю.Назарова: Спасибо.

Владимир Владимирович, я, наверное, начну с поздравлений. Сегодня ровно 20 лет назад Вы впервые были избраны Президентом России.

В.Путин: Да ладно.

Ю.Назарова: Хотели Вас с этим поздравить.

В.Путин: Неожиданно совершенно. Спасибо большое.

Ю.Назарова: Да, поздравить. И действительно это были очень трудные годы колоссальных трудов, направленных на объединение народа, подъёма духа и в том числе восстановление нашей страны на международной арене. Большое Вам за это спасибо.

Я уверена, и мы все уверены, что при должном усилии, объединившись все вместе, мы найдём решение, хотя действительно проблема есть, она такая разноплановая и сложная, но мы здесь как раз собрались для того, чтобы её обсуждать. И, собственно говоря, я думаю, что вся страна на самом деле вчера, прильнув к телефонам, планшетам, слушала те меры, которые были Вами озвучены. Бизнес услышал, что он не один, точно так же, как и простые граждане услышали все те меры, которые будут приниматься. Это было очень важно понять, что мы не одни, что обязательно будут приняты все те меры, которые позволят нам выйти из этого кризиса, из этой проблемной ситуации.

Кстати, ОНФ совместно с «Добро.ру» разработали портал как раз, который направлен на объединение усилий бизнеса и социального сектора, волонтёрских организаций, которые, естественно, не могут оставаться в стороне и проявляют такую активность. Мы ищем тоже пути решения. Огромное количество людей откликаются. Естественно, волонтёры уже помогают нам в разных регионах, в разных секторах и направлениях. Мы как Фонд продовольствия «Русь» в том числе участвуем и не можем быть несопричастны.

Мы работаем при поддержке Всемирного русского народного собора. Я, кстати, забыла представиться. Меня зовут Юлиа Назарова, я руководитель Фонда продовольствия «Русь», активист ОНФ. Мы занимаемся тем, что спасаем продукты и раздаём их людям нуждающимся. Работаем по всей России. Забегая вперёд, это не просрочка, это абсолютно пригодные к употреблению продукты, у нас есть все сертификаты, продукты безопасные для употребления. Раздаём мы эти продукты через приходы, храмы Русской православной церкви, через некоммерческие организации. Около 150 тысяч нуждающихся ежемесячно получают нашу помощь. Таким образом мы спасаем около шести тысяч тонн. Кажется, что это очень много, нам кажется, что это очень много, но на самом деле ежегодно в России утилизируется, отправляется на утилизацию около 17 миллионов тонн продовольствия. И на самом деле в таком разрезе, конечно, наши объёмы – это капля в море. И мы сделали такой расчёт: вот если бы нам удавалось спасать, к примеру, миллион двести тонн ежегодно, то ежемесячно мы могли бы обеспечивать продовольствием абсолютно всех нуждающихся в России. То есть это все те 20 миллионов нуждающихся, которые живут в России, по данным Росстата.

Как Вы видите, есть ресурс, как Вы видите, есть и потребность, но есть определённые барьеры в виде налога на прибыль и НДС. К сожалению, сегодня в России утилизировать продукты, даже хорошие продукты, на 30–40 процентов выгоднее, чем передать на благотворительность, чем передать на решение конкретных социальных задач. И, собственно говоря, если честно, хотелось бы воспользоваться возможностью и предложить в том числе, возможно, расширить тот спектр мер, который был Вами вчера предложен. Добавить, первое, поддержку некоммерческих организаций, всех тех организаций, которые работают в сфере социальной, решают социальные задачи. Потому что очень важно, чтобы они тоже оставались в строю и могли вместе с нами участвовать в решении этих задач. Соответствующее письмо было направлено в Правительство, предложения. И, второе, наложить мораторий на НДС и на налог на прибыль по товарным пожертвованиям, возможно, с дальнейшим включением, в том числе в Налоговый кодекс, в статьи 170 и 265, что позволит системно решать задачи социальные и в том числе экологические, что тоже немаловажно.

Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо. У вас благотворительная организация?

Ю.Назарова: Да, мы благотворительный фонд.

В.Путин: Ну, во–первых, Вам спасибо и за поздравления, и за вашу работу. Я совсем недавно, буквально позавчера, встречался с волонтёрами в одной из крупнейших московских клиник. А до этого ещё видел волонтёров, которые тоже уже собрались для того, чтобы работать по сейчас самой острой для нас теме – по теме борьбы с вирусом этим, с инфекцией, но и направленные прежде всего на то, чтобы помогать людям, которые нуждаются в поддержке, особенно если это люди преклонного возраста и не могут сами себя обеспечить, пойти в магазин или лекарство принести. Это чрезвычайно востребованная сейчас работа. Надо, конечно, всем людям, которые занимаются этим, думать и о своей собственной безопасности. Это совершенно очевидно. Но то, что они делают, это очень востребованное, это благородное дело, полностью соответствует душе всех народов России. У нас люди в трудные минуты всегда приходили друг другу на помощь.

Что касается благотворительной деятельности, то она ведь тем и отличается от… Во–первых, мы её поддерживаем, как вы знаете: и грантовая поддержка есть, и, кстати, есть там различные льготы в виде освобождения от непосильной нагрузки, если она возникает. Но давайте не будем забывать, что всё–таки благотворительная работа и коммерческая деятельность – это разные вещи, и здесь должна быть какая–то здравая грань между теми, кто занимается извлечением прибыли, и теми, кто такой прибыли не получает и получать не должен в силу благотворительного характера своей работы.

Что касается бизнеса, я вчера уже говорил о льготировании на определённый период времени, за исключением НДС. Я думаю, что эти вопросы ещё возникнут, мы постараемся, я и мои коллеги, на эти вопросы ответить.

Но есть ещё очень важный аспект, он касается производства. Вы знаете, как это ни странно прозвучит, но если всё, что подлежит утилизации, вы назад завернёте, на потребление, я думаю, что у производителей этих продуктов возникнут проблемы. Это так же, как с гуманитарной помощью в своё время, в начале 2000–х. Очень хорошо помню эту ситуацию, когда производители вдруг пришли – я ещё был Председателем Правительства, несколько месяцев работал, я так был удивлён – и говорят: прекратите завоз гуманитарной помощи! Я говорю: «Почему?» – «Нам невозможно ничего продать будет. Мы взяли кредиты, мы произвели продукцию, а продать невозможно будет!»

Поэтому, конечно, особо нуждающимся ваша деятельность, безусловно, на пользу, и, без всяких сомнений, её надо продолжать. Но просто каждое решение в этой сфере должно быть выверено и просчитано.

Спасибо вам всё равно за работу и за предложения. Мы обязательно посмотрим, что можно сделать дополнительно для того, чтобы ваша деятельность была ещё более эффективной. Спасибо Вам.

Прошу Вас.

Я.Бардинцева: Здравствуйте!

Меня зовут Яна Бардинцева, мультимедийный сервис Okko, и я выступаю от лица теперь предпринимательского сообщества.

Во-первых, позвольте выразить Вам нашу признательность опять–таки от лица нашего сообщества за Ваше вчерашнее обращение, за Ваши сегодняшние слова. И для нас действительно отрадно видеть, как лидер нашей страны берёт на себя ответственность за государство, реализует такие важные инструменты социальной защиты, и мы в полной мере можем наблюдать, что у нас действительно социально ориентированное государство.

Но и мы как представители бизнеса не можем, конечно, оставаться в стороне, сейчас совершенно не та ситуация. И мы сейчас, опять–таки откликнувшись на ваш призыв, стараемся действовать сплочённо, ответственно, на опережение и предлагаем инициативы со своей стороны. И вот сегодня, наверное, моя роль здесь не спрашивать и не просить, а рассказать о том, что мы можем сделать, поделиться. Например, сейчас, собственно, миллионы россиян окажутся в ситуации некой изоляции. И да, безусловно, это необходимо, для того чтобы сохранить важнейшее, что у нас есть, – жизнь, безопасность, здоровье. Но тем не менее мы понимаем, что каждый россиянин будет сталкиваться с определённым ощущением дискомфорта, уязвимости.

Мы в этой ситуации совместно с другими компаниями и технологического сообщества, и интернет-сообщества собрали все сервисы, которые помогут человеку, российскому человеку, организовать свой досуг в пределах собственной квартиры, разместили их на сервисе, на портале «доступвсем.рф». И теперь любой россиянин может выбрать занятие себе по душе, своему ребёнку буквально либо бесплатно, либо за символическую плату из разных категорий: кино, музыка, образование. И мы считаем, что как минимум этим мы можем поддержать человека в это непростое время. Это, наверное, самое минимальное действие, которое мы можем произвести.

Но мы как предприниматели не можем и не должны смотреть на кризис только как на кризис. Для нас это должно быть временем возможностей. Как минимум возможности переосмысления наших бизнес-моделей, бизнес-моделей и моделей взаимодействия экономических агентов и общественных институтов. Вот, например, у нас следующая ситуация в стране: сейчас артисты, сейчас культурные деятели не могут выступать перед публикой в силу понятных условий.

В.Путин: Концерты отменяются.

Я.Бардинцева: Да, концерты отменяются, страдает и публика и страдают и артисты. Мы совместно со Сбербанком и с Министерством культуры сформировали проект «Искусство онлайн», и теперь у нас на платформе, на нашей технологической платформе, миллионы россиян могут бесплатно посмотреть уникальные постановки нашей российской культуры. Это постановки Мариинского театра, Александринского театра, Московской филармонии, театра Эйфмана, Театра наций, то есть всё то, что ранее миллионам россиян от Калининграда до Владивостока было просто недоступно. Это в том числе и новые возможности.

Второй пример – артисты популярные и рок–музыканты. Точно так же нет концертов. Люди сидят дома, чувствуют себя в уязвимости. Недавно мы провели, например, онлайн–концерт, который собрал более трёх миллионов зрителей, и они не только смотрели выступление своих любимых артистов, это была группа «Би–2», но и задавали им вопросы в соцсетях, артисты общались со зрителями, и получился реально абсолютно живой концерт, когда просто все зрители почувствовали такое единение. Сейчас мы такие концерты делаем уже каждую пятницу и субботу. Мы чувствуем благодарность и некую отзывчивость от наших пользователей.

Или ещё пример. Совместно с фитнес–корпорацией World Class мы реализуем программу онлайн–тренировок, тоже абсолютно бесплатных для всех возрастных категорий россиян. Реализуем такую программу тренировок, потому что понимаем, что вести здоровый образ жизни, поддерживать собственное здоровье в текущих условиях сложнее, чем в обычных. И теперь опять–таки каждый россиянин сможет получить доступ к вот таким возможностям.

Резюмируя всё это, мы видим и вот такие возможности, и, вполне возможно, мы реализуем какие–то бизнес–модели, которые по окончании этого непростого периода, когда всё стабилизируется, покажут себя более эффективными, откроют какие–то новые возможности для граждан.

Те принципы, на основе которых мы взаимодействуем с другими компаниями, с учреждениями государственного сектора, муниципалитетом, это принципы солидарности, социальной ответственности. И мы очень верим в то, что и по окончании этого сложного периода эти принципы останутся для нас эталоном взаимодействия.

Со своей стороны могу только сказать, что мы как представители бизнеса продолжим вкладывать в развитие доступного качественного контента для миллионов россиян, сделаем всё от нас зависящее и возможное. Готовы представить программу дальнейшего развития, представить её на рассмотрение Правительства, а нам всем пожелать успехов в это нелёгкое время.

В.Путин: Я Вам тоже желаю успеха.

У Вас какая часть приносит Вам доход в Вашей работе сегодня?

Я.Бардинцева: Мы реализуем контент на нашей технологической платформе – лицензируемый контент и производимый нами или продюсируемый нами. У нас есть часть бесплатного контента, есть часть платного контента, которую мы опять–таки покупаем, фактически это не то, что мы можем… У нас есть определённая себестоимость.

В.Путин: Понятно.

Я.Бардинцева: Есть подписная модель, есть редакционная модель. Сейчас на ближайшее время, например, мы отменили плату для всех пользователей, у которых нет подписки.

В.Путин: Представляете, Вы сказали, что надо пользоваться и сложными моментами. Вы сейчас разворачиваете практически сеть большую, привлекаете людей, они смотрят Ваши программы. Вы приобретаете клиентов будущих в огромном количестве. Когда ситуация изменится, а она точно изменится к лучшему, это сто процентов, вопрос, конечно, в сроках, в эффективности нашей совместной работы, но она точно изменится к лучшему, и все люди, которые сегодня пользуются бесплатно Вашими контентами и Вашими новинками, останутся в качестве Ваших клиентов. Это, может быть, тот случай, то счастье, когда несчастье помогает. Во всяком случае, то, что Вы делаете, это дело благородное.

Спасибо Вам большое и удачи.

Я.Бардинцева: Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Панов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Дмитрий Панов, я руководитель санкт–петербургского отделения «Деловой России».

Деловое сообщество с оптимизмом восприняло предложенную новую поправку к Конституции, 57.1, направленную на устойчивое экономическое развитие и повышение доверия между государством и гражданами.

Мне особенно отрадно об этом говорить, потому что группа компаний, которой я управляю, как раз и называется «Доверие». Устойчивый экономический рост, повышение…

В.Путин: А чем Вы занимаетесь?

Д.Панов: Мы строим жильё. Мы строим жилые дома в Петербурге для петербуржцев и для тех людей, которые посещают наш город.

В.Путин: Как Вы оцениваете переход на новые схемы финансирования строительной отрасли?

Д.Панов: Спасибо за вопрос.

Мы предприняли большое количество усилий, чтобы достичь того самого баланса, когда этот переход будет максимально комфортным для представителей девелоперского сообщества и для представителей власти, безусловно, гарантировав максимальную защищённость для граждан нашей страны.

В.Путин: У вас по сравнению с прежним периодом, когда привлекались в большом количестве деньги граждан, объём строительства в метрах увеличился, снизился?

Д.Панов: Вы знаете, наш банк, который на сегодняшний день есть для перспективных проектов, позволяет нам на тех условиях, которые на сегодняшний день созданы с эскроу–счетами. В Санкт Петербурге, слава богу, отлажена абсолютно ровно система взаимодействия. Все банки абсолютно отзывчивы.

Безусловно, нам требуется сейчас просто пересмотреть наши бизнес–модели исходя из спроса. Самое важное – это поддержать спрос граждан на недвижимость. Поэтому мы, безусловно, будем прикладывать к этому усилия, «Деловая Россия» много прикладывает к этому усилий, и мы продолжим, безусловно.

В.Путин: Не подрезала вас новая система со эскроу–счетами?

Д.Панов: Так случилось, что меня включили в состав рабочей группы при Госсовете, и мы имеем возможность адресовать меры, которые необходимы для поддержки, напрямую в рабочую группу Президенту Татарстана. И он очень грамотно и качественно их рассматривает и всегда слышит и откликается на те просьбы, которые…

В.Путин: Вы из Петербурга?

Д.Панов: Да.

В.Путин: А при чём здесь Татарстан?

Д.Панов: Рабочая группа Госсовета именно по реализации нацпроекта «Жильё и городская среда», как раз Президент Татарстана…

В.Путин: А,он возглавляет.И таким образом вы как бы продвигаете идеи, которые считаются целесообразными для реализации.

Д.Панов: Они все сбалансированы. Безусловно, мы позицию со всех регионов собираем и туда как раз доставляем общую консолидированную позицию именно делового сообщества.

В.Путин: Извините, я Вас перебил. Просто было очень интересно услышать Ваше мнение по ситуации в отрасли.

Д.Панов: Как раз возвращаясь к этой поправке: эта поправка нацелена в первую очередь на устойчивый экономический рост, повышение благосостояния граждан, а самое главное – уважение к человеку труда. Это всё то, что уже сейчас реализуется, пока ещё не утверждена Конституция, в качестве отклика на эпидемиологические и макроэкономические вызовы, которые сейчас наша страна получила.

Мы бесконечно благодарны Вам за то обращение, которое Вы сделали вчера. Мы действительно почувствовали себя защищёнными. Одновременно с этим мы считаем, что мы можем попросить о дополнительных мерах, которые позволят нам дальше продолжить нашу деятельность.

В.Путин: Только без этого давайте. Переходите теперь к основной части.

Д.Панов: Спасибо.

Мы считаем, что возможно подумать о том, чтобы те государственные закупки, которые запланированы на III и IV кварталы 2020 года, реализовать во втором квартале 2020 года. Одновременно с этим мы считаем, что можно подумать о системе авансирования, особенно для субъектов МСП, от 50 до 75 процентов. Это было бы очень существенное подспорье.

Я могу сказать, что на сегодняшний день региональные власти принимают очень большое участие по поддержанию бизнес–сообщества, в частности в Санкт–Петербурге, я могу абсолютно точно отвечать, администрация города, в том числе и прокуратура.

И мы считаем, что ещё одно предложение, которое мы имеем право озвучить, – это попросить о докапитализации фондов поддержки предпринимательства в регионах. Благодаря этому, я думаю, на ещё более продолжительный срок, надеюсь, до завершения выхода из этой ситуации мы бы чувствовали себя защищёнными.

В.Путин: Хорошее предложение.

Вы знаете, что мы эту программу осуществляем: и госзакупок у малого и среднего бизнеса, и через госкомпании. Некоторым госкомпаниям предоставлено право, по сути, это уже обязательство их, не 15 процентов закупать, а до 20 процентов закупать у малого и среднего бизнеса. И эта программа, безусловно, будет продолжаться. Не помню точно, чтобы не соврать цифру, но, по–моему, чуть ли не три триллиона. Андрей Рэмович, не помните?

А.Белоусов: Три триллиона рублей.

В.Путин: Свыше трёх триллионов закупки у малого бизнеса осуществлены в целом и по госзакупкам, и по линии госкомпаний, а в этом году, уже только с начала года, 580 миллиардов. Это очень приличные, значимые цифры поддержки малого и среднего бизнеса, и эта программа, безусловно, будет продолжаться.

Ваше предложение «сместить влево», что называется, объёмы закупок, они, конечно, должны соответствовать потребностям компаний и государства, но в целом об этом точно совершенно можно подумать, это хорошая идея.

Д.Панов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам за идею, обязательно подумаем.

Мы уже говорили сейчас с Андреем Рэмовичем, перед тем как войти сюда, главное – вовремя это всё сделать. И «смещение влево» – это хорошая мера.

Только, повторяю ещё раз, надо будет посмотреть потребности, нельзя купить сегодня то, что потребуется в ноябре, понимаете, просто на складские услуги уйдёт много денег, может быть, но надо посмотреть. Идея хорошая, спасибо Вам большое.

Прошу Вас.

Б.Добродеев: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Борис Добродеев, Mail.ru Group.

Текущая ситуация, она, безусловно, является большой бедой и большим вызовом, на который, как мы считаем, мы, интернет-компании, должны и обязаны помогать…

В.Путин: Mail.ru Group, да?

Б.Добродеев: Да.

Мы должны помогать отвечать обществу, потому что именно мы, интернет-компании, первые и придумали, и освоили дистанционные модели бизнеса, которые сейчас настолько востребованы.

То, что мы делаем уже сейчас, – активно информируем граждан, в том числе разместили на всех наших ресурсах, в наших сетях, во–первых, наиболее актуальную информацию о коронавирусе, во–вторых, телефоны всех «горячих линий»: и Минздрава, и Роспотребнадзора, и ссылки на их сайты.

Мы первыми начали очень активно призывать наших пользователей оставаться дома и даже запустили онлайн–движение «Лучше дома», такой хэштег. В рамках этого движения мы рекомендуем, например, дистанционный сервис онлайн–образования. На сегодняшний день через социальную сеть «ВКонтакте» можно бесплатно полностью в онлайне проходить образовательную программу. Мы это запустили вместе с нашими партнёрами.

Придумываем способы онлайн–досуга и онлайн–развлечений. Для молодёжи запускаем специальные игровые акции. Мы сейчас запускаем киберспортивный виртуальный турнир, чтобы молодёжи было чем заниматься, в том числе и в свободное время.

Делаем бесплатным полностью всё наше программное обеспечение для удалённой работы, чтобы команды могли друг с другом эффективно коммуницировать.

Но при этом больше всего нас сейчас самих беспокоит судьба среднего и малого бизнеса. После Вашего обращения мы сегодня с утра объявили о том, что запускаем программу помощи среднему и малому бизнесу, который находится на наших платформах, в объёме один миллиард рублей.

После Вашего выступления, в том числе после разговоров с представителями среднего и малого бизнеса, мы приняли решение о радикальном снижении комиссии на доставку еды в нашем агрегаторе Delivery Club. Но при этом мы считаем, что и этого недостаточно. Видим, что многие бизнесы, в том числе рестораны, которые активно физически взаимодействуют с потребителями, сейчас просто простаивают. Считаем, что, наверное, доставка является одним из немногих способов загрузить все эти рестораны.

С учётом того что доставка – это очень тяжёлый и низкомаржинальный бизнес как для ресторана, так и для агрегатора, особенно с учётом возросшей нагрузки, хотели предложить радикальную инициативу: мы хотели предложить государству 50 на 50 с нами начать субсидировать заказы онлайн–доставки для среднего и малого бизнеса, для ресторанов, так чтобы мы брали с ресторана как агрегаторы нулевую комиссию, а для пользователя сама по себе стоимость доставки была бесплатной.

Нам кажется, возможно, это капля в море с учётом масштаба бедствия, но это могло бы помочь ресторанам. Это одна из инициатив.

В.Путин: Можно я сразу отвечу?

Сама по себе идея хорошая, но мы с Вами знаем, что от объёма рынка зависит цена. Ваш объём увеличивается, поэтому вполне естественно, что вы снижаете ставку, так что пока это не такая уж сильная благотворительность.

Б.Добродеев: Безусловно, но, как я говорил, мы работали «в ноль», сейчас мы готовы работать в убыток, и мы, безусловно, не собираемся на этом наживаться.

Я Вас понял, Владимир Владимирович.

В.Путин: Зачем такие слова – «наживаться»? Нет, я как раз не употребляю такие слова, бизнес, он и есть бизнес, он должен работать с прибылью, иначе он умрёт. Мы с вами сегодня обсуждаем возможные дополнительные меры, для того чтобы поддержать бизнес. А бизнес умрёт – тогда и доходов не будет во все уровни бюджетной системы. И как будем решать задачи борьбы с вирусом? Никак. Я второй раз повторяю эту мысль.

Поэтому я к чему? Просто когда Вы сказали «50 на 50» – вообще, идея хорошая, безусловно, заслуживает изучения и поддержки. Надо просто посчитать, сколько на сколько.

Б.Добродеев: Конечно.

В.Путин: У тех же рестораторов, у них всё садится, да? А у вас, наоборот, при увеличении объёма вашей работы, по сути, увеличения рынка количество доставки увеличивается, вы можете снижать свои ставки. Поэтому надо просто это посчитать. Поддержка государства, конечно, возможна и может быть востребована. Давайте посчитаем сколько: 50 на 50 или 30 на 70, я не знаю, ладно?

Б.Добродеев: Мы готовы к компромиссам, и мы готовы, конечно, действовать в режиме полной открытости и транспарентности.

И была вторая инициатива. Мы видим огромный рост на доставку медикаментов, лекарств из аптек. Потому что по понятным причинам люди очень боятся ходить, идти в аптеки.

Сейчас уже обсуждается активно закон, инициатива, чтобы разрешить дистанционную продажу лекарств. Сейчас, на данный момент, там нет агрегаторов. То есть там могут торговать только аптеки, у которых есть лицензия. Без лицензии невозможно доставлять.

При этом нам кажется, что, безусловно, лучше всего справятся именно агрегаторы. Во–первых, у нас уже есть онлайн–ресурсы, к которым больше всего привыкли пользователи. Во–вторых, мы единственные, кто обладает экспертизой массовой масштабной доставки товаров и услуг онлайн. И мы бы хотели попросить включить агрегаторов без лицензии в возможность доставки, может быть, безрецептурных, а, может быть, и рецептурных медикаментов онлайн. Мне кажется, мы бы с этим справились, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вы знаете отношение Правительства наверняка к таким вопросам, таким проблемам. Соответствующие структуры Правительства с очень большим подозрением отнеслись к предложению разрешить доставку лекарственных препаратов такой системой онлайн. Но тем не менее я настоял на этом, имея в виду ситуацию, которая складывается в этой сфере.

Думаю, что мы сделали правильно с одновременным повышением ответственности за контрафакт. Обращаю ваше внимание на то, что эта проблема, контрафакта, при доставке онлайн, она характерна, как это ни покажется странным, для очень хорошо организованных рынков Западной Европы. Вот это сейчас там как раз одна из проблем, которые обсуждаются в обществе, в некоторых развитых экономиках европейских стран. Вот как только разрешили, так пошел контрафакт. Я хочу воспользоваться Вашим выступлением, для того чтобы подчеркнуть, что ответственность за это будет повышаться, за контрафакт, – это первое.

Второе: мы уже пошли на то, чтобы разрешить доставку таким образом лекарственных препаратов, в том числе рецептурных. Вопрос в том, насколько расширять этот список. Но всё–таки это должны решать специалисты.

Ну а по поводу лицензирования агрегаторов, не лицензирования, просто разрешения им работать, это точно совершенно по этому пути надо идти, я с Вами согласен. Обязательно переговорю с Правительством, с Председателем, с Татьяной Алексеевной Голиковой, которая этим занимается. Конечно, Правительство должно быть уверено в надёжности партнёров.

Это может быть официальное лицензирование, неофициальное, я не знаю, но надёжность партнёра должна быть обеспечена. Но в целом, мне кажется, предложение, которое заслуживает внимания.

Б.Добродеев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вам спасибо за работу.

Прошу Вас.

А.Фомина: Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Алла Фомина, представляю интересы театрально–концертной индустрии, негосударственный сектор.

Я тоже хотела бы Вас поблагодарить за вчерашние инициативы, потому что наш сектор в основном состоит из малого и среднего бизнеса. Те решения, которые были приняты, безусловно, нам помогут выстоять в этой непростой ситуации.

Коллеги до меня рассказывали о том, как они помогают другим людям в этой сложной ситуации. Вот мне, честно говоря, сегодня предложить нечего, потому что приняты, конечно, очень правильные меры по сохранению здоровья. И эти меры ограничили наш бизнес на сто процентов по всем фронтам.

В.Путин: Вынужденные меры. Вынужденные, потому что нам нужно…

А.Фомина: И временные.

В.Путин: Да, и временные, и вынужденные. Но они тем короче будут, чем они будут эффективнее и, по–честному говоря, жёстче.

А.Фомина: Согласна с Вами.

В.Путин: И тогда этот период сократится.

А.Фомина: Полностью поддерживаем. Наш бизнес полностью поддерживает, поэтому мы беспрекословно все эти решения приняли и исполнили.

Но фактически получается такая ситуация, что все театры, концерты, клубы и все сотрудники, которые работали в этой индустрии, – артисты, билетные операторы, они в одночасье остановились. Отменены сотни и тысячи концертов, театральных постановок. На эти постановки продано несколько сотен тысяч билетов.

Сейчас получается такая ситуация, что несмотря на то, что все понимают, что форс–мажор, зрители также одномоментно все пришли к нам и попросили денег, чтобы вернуть им за реализованные билеты.

Наш бизнес оказался практически, я не преувеличу, если скажу, что перед крахом полностью. Поэтому мы выработали ряд инициатив, которые я сейчас озвучу. Мы написали их, письменно, я Вам передам письмо, чтобы всё было чётко. Письмо подписано лидерами индустрии, и я готова принять участие в рабочей группе, надеюсь она будет сформирована, и предоставить все необходимые данные. Итак, нашей отрасли необходимы следующие мероприятия и следующие решения.

Во-первых, для того чтобы не отвлекать денежные средства, которых и так нет, потому что они потрачены на гонорары, аренду, рекламу и визы, и на другие расходы, многие мероприятия перенесены на более поздние даты, разрешить организаторам пригласить зрителей на эти поздние даты без возможности возврата денежных средств по перенесённым мероприятиям. Это сохранит 50 процентов – примерно где–то полмиллиарда – денег у организаторов.

Вторая инициатива – разрешить организаторам возвращать денежные средства за полностью отменённые мероприятия в течение 12 месяцев с момента обращения зрителя. В настоящий момент это 10 дней.

В.Путин: То есть отдавать не разово, а сместить возврат денег?

А.Фомина: Да, потому что денежных средств нет, и мы обязуемся вернуть все денежные средства, но нам нужно время, нам нужен денежный поток, который к нам придёт, по мероприятиям, которые будут, скорее всего, самые активные и начнутся только осенью, вряд ли летние мероприятия соберут много зрителей.

И третья инициатива: несмотря на то что мы негосударственный сектор, просим поддержать нас так же, как и государственный сектор, субсидиями. Отрасль в настоящий момент потеряла где–то примерно 13 миллиардов рублей на предоплаты за организацию мероприятий. Вот примерно о такой сумме говорим, и расчёты можно представить, чтобы разумно и грамотно подойти к распределению этой суммы, которая необходима на поддержание.

В.Путин: Давайте посмотрим. Я понимаю, о чём Вы говорите. Положение в вашей сфере действительно одно из самых сложных. Ну что: зрителей нет, деньги заплачены за целый ряд услуг, за аренду, за то, за это…

Мы прекрасно понимаем и отдаём себе в этом отчёт. Надо посмотреть опыт наших соседей в других странах. Там создаются соответствующие финансовые структуры, «мешочки» небольшие, фонды так называемые, откуда идёт финансирование подобного рода деятельности с целью сохранения сектора как такового, в том числе частного сектора. И ваш посмотрим.

Здесь нужно посмотреть повнимательней, конечно, на взаимоотношения с гражданами. Думаю, что люди, которые заплатили деньги за билеты, это же не случайные люди, во–первых.

А.Фомина: Это не случайные люди.

В.Путин: Да. Это первое.

Второе: они не заинтересованы в том, чтобы тот, кому они дали деньги, разорился, и потом не с кого вообще было бы ничего получить. Так что лучше получить позже, но получить, чем не получить вообще. Поэтому мы все ваши предложения внимательно рассмотрим.

А.Фомина: Спасибо Вам за понимание.

Е.Лазарева: Добрый день!

Евгения Лазарева.

Я социальный предприниматель и очень много занимаюсь общественной работой и в «Общероссийском народном фронте», и в «Опоре России».

Моя компания с говорящим названием «Маманонстоп» работает в индустрии детства.

Но сейчас я даже не только про себя хочу сказать, я хочу сказать от лица микро- и малого бизнеса, вот тех самых уютных кафешек, швейных мастерских, домашних ресторанчиков, фитнес–студий, тех, кто создаёт инклюзивные программы для детишек, кто создаёт кучу социальных сервисов, которые сейчас просто на самом деле встали.

Во-первых, конечно, большое спасибо за вчерашние кредитные каникулы, это очень сильный шаг, и за страховые взносы, мы очень долго ждали понижения. Это тоже спасибо.

В.Путин: Вы имеете в виду сейчас микропредприятия?

Е.Лазарева: Я имею в виду микро- и малые предприятия, да.

Мы маленькие, но на самом деле как раз именно эти маленькие сервисы больше всего поддерживают некоммерческую составляющую. Знаете, у нас в сообществе 10 тысяч девушек-предпринимательниц, половина из них, даже не половина, а практически все из них мамы, все поддерживают какие–то фонды. Мы в прошлом году больше сотни благотворительных мероприятий провели. Мы активно участвуем, у нас дружное сообщество. Сейчас в Общероссийском народном фронте создан предпринимательский штаб, для того чтобы тоже помочь, во–первых, быстро эти меры, распространить информацию, это очень важно сейчас, чтобы просто все понимали, что происходит. За каждым из нас не одно домохозяйство, вот эти 10 тысяч девушек – это 12 миллиардов рублей налогов в год как минимум.

В.Путин: Как–то оценили девушек маловато.

Е.Лазарева: На самом деле это минимум. Если брать малый бизнес, там всё равно социальных выплат мы платим около 100 тысяч. Но, условно говоря, я думаю, что здесь есть налоговые службы, они лучше об этом знают. Действительно, это наш вклад, он и социальный, и это люди. И я не могу уволить человека, который у меня работает, – у него восемь детей, трое из них приёмных – никак мы люди в первую очередь.

Конечно, те меры, которые вчера были, они очень важные, своевременные и быстрые, они требуют разъяснений и дополнений, особенно для тех, кто сейчас оказался в очень сложной ситуации, особенно, например, детские садики, учреждения дополнительного образования. Очень важно, чтобы эти меры были адресными. Есть действительно отрасли, которым нужно всё–таки в зависимости от отрасли применять практику пониженной ставки НДС, правда. Есть истории, когда нужно – просто мы на пределе, каждый день практически как последний, – когда можно использовать, наверное, целевое субсидирование. Мы платили налоги исправно. Те, кто хорошо платил налоги, возможно, для пострадавших отраслей можно рассмотреть субсидирование или возврат страховых взносов.

Мы сейчас обсудили с Андреем Рэмовичем меры. Да, конечно, очень важный вопрос, связанный с арендой, – это ключевой вопрос для маленького бизнеса. Безусловно, есть уже меры, и тут список мер есть. Мы составили много предложений, с удовольствием готовы их представить.

Есть истории, когда можно оптимизировать то, что было. Мы это видим, в корпорации малого и среднего предпринимательства было очень много мер, которые поддерживали предпринимателей. Конечно, множество этих мер были образовательные, но сейчас эти меры, может быть, стоит пересмотреть на спасение и на переориентацию самого бизнеса. Перейти в онлайн для семейного музыкального фестиваля – очень дорого на самом деле. Пересмотреть эти меры, сделать их более эффективными, может быть, оттуда взять меры по тому, чтобы увидеть эти целевые субсидии, они сейчас важны.

В.Путин: Они обещают подешевле сделать.

Е.Лазарева: Конечно, мы очень надеемся на очень быструю реакцию, потому что на самом деле гибнет малый бизнес быстрее, чем люди от коронавируса. Это нехорошо. Но мы всё равно полны оптимизма и хотим лучшего: хотим сохранить свои сервисы, хотим сохранить своих сотрудников. Я очень прошу к тому списку мер, который мы приготовили в штабе Общероссийского народного фронта, внимательно к нему отнестись, мы собрали со всех.

Мы дружны, готовы помогать друг другу и очень надеемся сейчас, что Вы будете нас поддерживать.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Смотрите, вряд ли стоит повторять те меры, о которых я вчера сказал, тем не менее обобщённо просто скажу, что речь идёт о пролонгации кредитов для малого, среднего бизнеса на полгода, о пролонгации налогов, за исключением НДС, правда, для микропредприятий, отчислений в социальные фонды.

Вы сейчас упомянули некоторые вещи, которые чрезвычайно важны, я понимаю. Там есть ещё одна мера – понижение уровня социальных взносов в два раза для тех, кто платит зарплату выше МРОТ. Для тех, кто будет продолжать платить на уровне МРОТ либо по каким–то соображениям меньше, то тогда 30 процентов остаётся. Для тех, кто больше МРОТ, это будет всего 15 процентов. На мой взгляд, это очень существенная поддержка.

Но есть вещи, о которых я не говорил вчера, но которые являются для вас и для других предпринимателей, работающих в этой сфере, чрезвычайно важными. Одна из них – это аренда. Мы это прекрасно понимаем, тоже обсуждаем это. Сейчас Правительство прорабатывает с регионами различные варианты. Здесь, безусловно, они существуют. Я не буду говорить о наиболее радикальных, но один их них – это надо с регионами, только, конечно, быстро надо это делать, договариваться быстро, – чтобы они снижали налоги на имущество. Соответствующим образом можно было бы поддержать предприятия, в том числе торговые, прежде всего сейчас я о них говорю. Мы подумаем, как дополнительно вас поддержать. Есть соображения, о которых Вы сейчас вскользь упомянули, они чрезвычайно важны с социальной точки зрения, я вчера об этом говорил, – это поддержание рынка труда. Вы сейчас сказали, что у Вас такое чувство социальной ответственности…

Е.Лазарева: Очень развито.

В.Путин: Да, трудно увольнять людей, я понимаю, и не нужно этого делать. Но, чтобы создать дополнительные инструменты, сейчас Правительство прорабатывает со Сбербанком получение соответствующих ресурсов. Андрей Рэмович мне только что об этом рассказывал, попросим, он сейчас скажет.

А.Белоусов: Спасибо.

Я буквально, если можно, два слова про отсрочку скажу.

У нас сейчас приняты решения, и они, собственно, реализуются по отсрочкам трёх видов.

Во-первых, это по налогам. По НДС – мы тоже обсуждали эту тему. Но дело в том, что НДС привязан к размеру выручки, и если у вас выручка падает, то, естественно, и автоматически платежи НДС падают. Там есть с точностью до авансов все эти вещи, но ФНС это урегулировала.

Что касается других налогов, мы даём отсрочку для микропредприятий для отраслей, которые попали в зону бедствия. Эти отрасли известны.

В.Путин: Их сейчас семь.

А.Белоусов: Их уже больше семи.

В.Путин: Больше. Но Правительству есть поручение смотреть за реалиями, происходящими в жизни, и по возможности увеличивать даже этот перечень.

А.Белоусов: Коллеги часто говорят: дайте нам налоговые каникулы, – то есть не отсрочку, – мы же потом не сможем заплатить. Я говорю совершенно ответственно, что мы посмотрим, что будет через шесть месяцев. Мы, во–первых, не знаем, сколько продлится кризис. Но точно скажу, чего не будет: мы не начнём банкротить предприятия, которые не могут выплатить эти самые налоги через шесть месяцев. Будем смотреть: или рассрочка, или ещё продлим этот период. То есть будем исходить из ситуации.

В.Путин: Пролонгация.

А.Белоусов: Пролонгация, конечно.

В.Путин: Пролонгация кредитов, о которой мы говорим, первоначально обсуждалась – я вам открою внутреннюю кухню – три месяца. Потом всё–таки приняли решение – полгода. И действительно, некоторые здесь присутствующие настаивали на том, чтобы было сказано «с возможностью дальнейшей пролонгации». Я воздержался от этого пока, но идея такая действительно существует.

А.Белоусов: По кредитам. Во–первых, мы расширяем те кредитные схемы, которые уже есть, они хорошо известны, и запускаем две новые.

Одна кредитная конструкция – это то, о чём сказал Владимир Владимирович. Это реструктуризация, или отсрочка уплаты кредита на полгода с делением процентных платежей на три части. Две части платит не малый бизнес – соответственно, государство и сами банки. И одна треть процентной ставки уплачивается малым бизнесом, но с выбором: либо платится, либо, если потока нет совсем, с правом капитализации процентов с добавлением к телу долга, то есть через шесть месяцев, с отсрочкой на шесть месяцев.

И вторая схема, которая очень востребована, – мы сейчас форсированно работаем, я хочу её запустить со следующей недели буквально, по крайней мере, в пилотном режиме начать её быстро раскручивать со Сбербанком и ВТБ, – это неотложные кредиты на выплату заработной платы под субсидированием процентных ставок в предельном случае до нуля и с высоким гарантийным покрытием. Потому что мы хорошо понимаем, что у малого бизнеса никаких залогов нет сейчас.

Болезненная история достаточно. Воспользуемся кредитной линией, которую сейчас запустил Центральный банк, это четыре процента, вы знаете, о том, что они… Это такая спасительная история. Единственное, что кредиты будут «короткие», тоже на полгода, мы рассматриваем сейчас, что это полгода примерно, дальше будем смотреть, что ещё.

По аренде: действительно, Владимир Владимирович сказал по аренде государственной, то есть там, где госимущество или муниципалитет, эта проблема, вопрос решён. Что касается частной аренды, то будем договариваться, я тоже планирую на следующей неделе здесь…

В.Путин: У частных арендодателей.

А.Белоусов: У частных арендодателей, в основном это торговые центры. Ну предельный случай – мы объявим форс–мажор. Но это предельный случай, мы понимаем, что торговые центры «завалятся».

В.Путин: Здесь нужно быть очень аккуратным, потому что много сегментов.

А.Белоусов: Поэтому сейчас будем договариваться с субъектами, чтобы они реализовали эту конструкцию, о которой сказал Владимир Владимирович, то есть налог на имущество в обмен на отсрочку арендных платежей. Естественно, пытаемся сейчас тоже договориться, чтобы субъекты обратились к своим арендаторам, чтобы ни в коем случае не расторгали договоры аренды и не повышали арендную плату. Уже есть… Народ разный, пытаются…

Я, кстати, хочу сказать, вот то, что коллега из Mail.ru, мы с ним обсуждали эту тему. Я могу сказать, что я уже дал поручение Федеральной антимонопольной службе ещё на прошлой неделе разобраться. Действительно, у нас рестораны начали пытаться, это нормальная абсолютно история, запустить онлайн–продажи. В большинстве даже маленьких ресторанов есть набор клиентов, у них есть карты, дисконтные карты, есть адреса, вот они пытаются до них достучаться, в зоне шаговой доступности, чтобы еду им развозить. Что сделали провайдеры? Тарифы подняли тут же, понимаете? Я просто поручил Федеральной антимонопольной службе разобраться с этим делом и просто принять меры, чтобы это всё… Я говорю сейчас совершенно открыто. Я считаю, это просто преступление в той ситуации, которая сейчас происходит.

Наверное, всё.

Е.Лазарева: Спасибо большое.

Мы в свою очередь понимаем, что многие люди ещё не знают об этих мерах.

А.Белоусов: Да, ещё можно? Я забыл просто коллеге сказать. Мы рассматриваем сейчас вопрос о введении форс–мажора на возврат выручки для билетов. Там проблема даже не только в том, что они сейчас приходят, а в том, что билеты проданы уже на апрель, на май. Я разговаривал и с Валерием Абисаловичем Гергиевым на эту тему, и разговаривал с руководителем ассоциации частных театральных заведений. Очень остро эта проблема стоит, нам её придётся решать.

В.Путин: Посмотрим Ваши предложения. В Ваших предложениях я форс–мажора не услышал. Я имею в виду коллегу, который за Вами сидит. Это такая жёсткая очень мера. Мы посоветуемся, всё прикинем.

Е.Лазарева: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, прошу Вас.

Д.Петровичев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я возглавляю в «Опоре России» бюро по защите прав предпринимателей. Основа работы – это защита законных прав и интересов предпринимателей, оказание им юридической поддержки на безвозмездной основе.

За 18 лет работы рассмотрено более 15 тысяч обращений, причём более 40 процентов из них с участием органов прокуратуры, которая является нашим основным партнёром и защитником.

Здесь хотел бы подчеркнуть, что на сегодняшний день благодаря в том числе Вашей поддержке в виде получения президентского гранта в региональных отделениях «Опоры России» уже имеется 64 подразделения, бюро.

В.Путин: А как Вы взаимодействуете с Титовым Борисом?

Д.Петровичев: Взаимодействуем в рамках совместных рабочих групп, участвуем на площадках той же прокуратуры – это региональные прокуратуры, также институты представлены бизнес–омбудсменов в регионах. Поэтому работа идёт в постоянном режиме на общественных началах.

Хотел здесь также подчеркнуть, что здесь особая благодарность Вам за поддержку и за создание такой онлайн–платформы, как «ЗаБизнес.рф». Она только начинает свою работу, уже около тысячи обращений. Мы активно тоже участвуем, подключены к этой работе. И нельзя не сказать о том, что на сегодняшний день мы продолжаем, несмотря на сложное время, приём обращений от предпринимателей. Я хотел подчеркнуть, что на сайте «Опора.ру» имеется вся информация.

Предложение же касается того, что с 2020 года, а именно с июля, такой новый налоговый режим, как налог на профессиональный доход, будет реализован уже во всех регионах. Экспериментальный период показал популярность у самозанятых. И учитывая последовательно реализуемую государственную политику по либерализации уголовно–правового законодательства, хотелось сделать предложение о том, чтобы распространить уголовно–правовые гарантии, которые содержатся в уголовно–процессуальном законе, не только на предпринимателей, но и на самозанятых, которые используют налоговый режим, налог на профессиональных доход, – это первое.

И второе: не могу, пользуясь случаем, не отметить, что в этом году истекает срок действия моратория на плановые проверки. И хотелось бы попросить от всей организации, от всего бизнес–объединения рассмотреть возможность о продлении моратория в отношении малого и среднего бизнеса.

Спасибо.

В.Путин: Я думаю, что начну с того, чем Вы закончили. Мы и так в сегодняшней ситуации приняли решение и ограничиваем различные проверки, проверочные мероприятия, имея в виду, что бизнес и без этого столкнулся с достаточно большими проблемами, за исключением, конечно, таких мероприятий, которые связаны с жизнью и здоровьем граждан. Но мораторий – да, это идея неплохая, в этой ситуации вполне востребованная. Мы запомним то, что Вы сказали, и попытаемся реализовать – первое.

Второе – то, с чего Вы начали, по поводу уголовно–процессуальных гарантий. Что Вы имеете в виду? Вы имеете в виду, распространить на самозанятых то, что в отношении бизнеса применяется? Исключить аресты, да?

Д.Петровичев: Я могу пояснить. Да, о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении предпринимателей, особенности возбуждения уголовного дела, особенности прекращения уголовного дела.

В.Путин: Там ведь в чём дело? Во–первых, налог на самозанятых, режим этот, который предложен, он действительно себя хорошо зарекомендовал. Люди пользуются этим всё шире и шире, это легализует деятельность индивидуальных предпринимателей и даёт им возможность не только решать свои пенсионные вопросы в будущем, но и даёт возможность обратиться в различные финансовые учреждения за кредитами. Так что в целом польза от такой формы взаимодействия индивидуальных предпринимателей с государством, она себя оправдывает.

Что касается гарантий с точки зрения исключения арестов и так далее, там два момента, хочу обратить ваше внимание. Эта возможность теперь наступает только в том случае, если речь идёт о соответствующих ущербах в 1 миллион 400 тысяч рублей. У индивидуальных предпринимателей таких оборотов нет. Так что для него это не очень актуально, на мой взгляд. Но в целом подход должен быть таким же, как и для малого и среднего бизнеса. Здесь я не вижу никаких непреодолимых препятствий, почему это не сделать для индивидуальных предпринимателей. Хорошо, посмотрим.

Д.Петровичев: Спасибо.

В.Путин: Прошу Вас.

И.Сёмин: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Илья Сёмин. Я представляю «Народный фронт» и Общественную палату. Спасибо за Вашу антикризисную программу, вчера внимательно слушали. Вы поручили Правительству продолжить работу. Мы вчера уже отправили пакет из 17 мер, которые в дополнение, в развитие этой программы идут. Я на четырёх кратко хотел бы остановиться.

Во-первых, рассрочка, вернее, отсрочка по выплате налогов. Это важная мера. В идеале, конечно, если бы это были каникулы. Но если это будет отсрочка, мне кажется правильным уже сейчас дать параметры этой отсрочки, чтобы спустя шесть месяцев не всю сумму долга за шесть месяцев предприниматель отдавал, а была очень гибкая рассрочка. Мы предлагаем годовую рассрочку.

В.Путин: Чтобы смягчить.

И.Сёмин: Смягчить, да. И прямо сейчас объявить, что она не будет жёсткой.

Во-вторых, то, что сказал Андрей Рэмович, это очень важно, – кредит на неотложные нужды, особенно на выплату зарплаты. В идеале если бы это был беспроцентный кредит, при условии что предприниматель и компания не увольняют людей, скажем, по данным среднесписочной численности на 1 марта.

В.Путин: Вот это уже, как вы слышали, прорабатывается.

И.Сёмин: Да. А многие меры действительно сейчас очень оперативны, мы обсуждали. Часть мер уже прямо сегодня принята. То, о чём мы хотели сегодня говорить.

В-третьих, если говорить о налоговых вещах. Хотел объявить, что сегодня налоговая сообщила, что вводит мораторий на блокировку банковских счетов, ещё просто не все про это знают. Мы также предлагаем не брать пени и штрафы по временным неуплаченным налогам и неналоговым платежам, которые возникли с 1 марта.

В.Путин: Мы, по-моему, об этом и объявили уже. Андрей Рэмович, мы, по-моему, как раз объявили, что штрафы…

И.Сёмин: А ещё лучше по всему 2020 году.

В.Путин: Это срок. Пени, штрафы – это одно, мы уже об этом объявили. А Вы сейчас говорите:просто продлить до конца года.

И.Сёмин: И если говорить о поддержке НКО, четвёртая мера, которую Вы применили уже к малому бизнесу вчера, но которая точно была очень востребована для поддержки некоммерческого сектора, это снижение страховых взносов для некоммерческих организаций. Там невысокие зарплаты, это будут небольшие издержки, но это реально будет очень сильным стимулом НКО продолжать работать.

Всего 17 предложений. Я не буду подробно о других говорить, но хотел ещё об одной вещи сказать – о социальных поправках в Конституцию, потому что сегодня они вообще особое звучание приобретают. Ведь фактически из-за этого коронавируса весь мир перевернулся с ног на голову. И вещи, в том числе социальные гарантии, которые людям по всему миру казались незыблемыми, ничего с ними не случится, они всегда были и будут, уже пересматриваются и в кризисе. Поэтому вот то, что мы сейчас предлагаем застраховать на уровне Главного закона страны – право на труд, такие важные вещи, право на доступную социальную помощь, – они важны именно в этой исторической перспективе, в том числе могут рассматриваться как, видимо, и часть антикризисного плана.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, что Вы обратили внимание и на те изменения, которые предложены в Конституцию. Действительно, одна из ключевых вещей, заложенных в эти поправки, заключается в том, чтобы придать социальному характеру нашего государства абсолютно зримые, ясные, понятные очертания. Так, насколько это можно сделать в Основном законе страны, конечно. Так что Вы правы. И вот сегодняшняя ситуация, связанная с испытаниями, через которые проходит практически весь мир, имею в виду в том числе испытания, связанные с необходимостью реализации социальных прав граждан, закрепление их в Основном законе, они действительно востребованы. Это стало ещё более очевидным.

В некоторых, чего греха таить, так не хочется о грустном, но в некоторых странах просто там в больницы не берут совсем, домой не приходит никто. Люди умирают в квартирах, их находят только на третий-четвертый день, и то в результате санобработки. Поэтому это вещь очень серьёзная, это не пустой разговор. И спасибо, что Вы на это внимание обратили.

А что касается нашей текущей ситуации, то у Вас, по сути, Вы сказали, 17, я все не видел предложения, но я обратил внимание на два. Первое, что хотели бы увидеть, – пролонгация предложенных вчера мною льгот, по сути дела, в сфере налогообложения, в сфере кредитов ,на более длительный срок, не на шесть месяцев, а до конца года. Да?

И.Сёмин: Не совсем. Речь идёт о том, что через шесть месяцев нужно будет заплатить долг по налогу.

В.Путин: Да, но не сразу.

И.Сёмин: Но не сразу.

В.Путин: Частями. Сделать мягкую проплату. Мне кажется, что это логично. Мы обязательно проработаем. Здесь нужно как следует это проработать, конечно, с Минфином, потому что это фискальные вещи, на которые Антон рассчитывает. Надо всё посчитать, но посчитаем обязательно.

И.Сёмин: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Прошу Вас.

А.Нечаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я Алексей Нечаев, основатель и руководитель российской научно-производственной компании «Фаберлик».

Эту неделю мы занимались тем, что переводили часть наших производственных мощностей на производство санитарайзера для рук (очищающее средство). И со следующей недели начинаем выпуск примерно 1,5 миллиона тюбиков в неделю и готовы выпускать его столько времени, сколько понадобится. Первую партию отдаём оперативному штабу по борьбе с коронавирусом безвозмездно.

Все мы столкнулись с тем, что в обычном порядке сертификация этого средства занимает от трёх до шести месяцев в Роспотребнадзоре. Благодаря помощи Вашей Администрации мы этот срок сократили, я надеюсь, до двух недель. И дело не в том, что Роспотребнадзор не хочет это делать, у них есть тоже нормативная база, от которой не следует отклоняться. И очень надеюсь, что мы к 6 апреля не только начнём их уже производить, но и пустим в оборот и отдадим штабу.

Отсюда у меня два предложения. Первое. Мы видим, что ситуация обычная и чрезвычайная ситуация – они разные, требуют разной скорости реагирования. В некоторых странах – Штатах с 20 марта, в Германии с 24 марта – ввели упрощённый порядок, либерализовали процесс. Ты подаёшь документы и одновременно уже можешь пускать в оборот эти продукты. Наверное, такое время требует чуть других решений.

И второе предложение уже более общее. Может быть, нам в целом системно стоит посмотреть и сделать не разрешительный порядок сертификации, а, например, уведомительный или заявительный. В этой ситуации, вот которая сейчас с коронавирусом, все люди показывают, кто что стоит, и компании, предприниматели и государственные службы. И мы видим, что предприниматели, елают ставку своими компаниями, своим делом, своей репутацией. Я очень надеюсь, что нет людей, которые хотят что-то вредное делать. И проверка – она всем проверка.

В.Путин: Помните, сколько людей у нас отравилось спиртом техническим?

А.Нечаев: Конечно, мы все это знаем, да.

В.Путин: Поэтому к таким вопросам нужно подходить очень аккуратно. Но то, что точно нужно сделать, – это ускорить, упростить и ускорить решение вопросов подобного рода, для того чтобы нужный сегодня товар доходил как можно быстрее до потребителей. Не только для штаба, а для граждан страны, для медицинских учреждений и так далее. Это точно совершенно надо сделать, и мы постараемся это реализовать, Вы правы абсолютно. Но контроль всё-таки должен быть. Просто заявительный принцип на такие вещи, на мой взгляд, немножко опасен. Но понять, на что. На некоторые продукты, наверное, можно и заявить.

А.Нечаев: Гигиенические средства, конечно.

В.Путин: Да, на некоторые продукты можно заявить.

А.Нечаев: Там очень простые формулы, много лет известные. Очень хочется, чтобы страна, конечно, вышла из этой ситуации сильнее.

В.Путин: Они крайне востребованны. Вам спасибо за то, что вы так оперативно перестраиваете производство. И вообще, во-первых, это рынок сегодня так требует, и думаю, что вам пойдёт с экономической точки зрения на пользу. Но и то, что вы так оперативно реагируете, здорово. Давайте посмотрим. То, что можно без заявительного принципа, наверное, можно на это перейти. Но в любом случае нужно ускорить и упростить этот порядок.

А.Нечаев: Владимир Владимирович, мы там не выгоды ищем, потому что сейчас эти средства стоят 20 мл – 400 рублей, 600 рублей. 50 мл будут стоить меньше 100 рублей.

В.Путин: Я понимаю, от объёма зависит цена. Я понимаю. Согласен.

А.Нечаев: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, прошу Вас.

Я.Сомов: Здравствуйте!

Меня зовут Яков Сомов, «Лекториум». Я работаю в президентском лицее № 239.

Мы, кстати, с Вами уже виделись. Я примерно десять лет назад предлагал создать Всероссийскую библиотеку видеолекций. Вы тогда нас поддержали, я её создал. Поэтому сейчас у нас больше 5 тысяч лекций записано, они опубликованы, порядка 100 курсов, от астрофизики и химии до литературы. Всё это бесплатно доступно, учится больше 300 тысяч человек, и всё это до коронавируса. А когда коронавирус наступил …

В.Путин: Больше будут учиться.

Я.Сомов: Во-первых, больше, а во-вторых, мы поработали с партнёром, изменили расписание на курсах, убрали платные опции, сейчас бесплатно обучаем создавать подобные курсы. В общем, как в великой книге было сказано: «Гондор позовет – Рохан ответит». Мы ответили. Но меня волнует то, что будет через три-четыре месяца, потому что какое-то время мы в таком формате можем продержаться, а дальше всё вернётся обратно.

Дело в том, что у нас очень маленький образовательный рынок, практически все деньги находятся у государственных учебных заведений, а из-за подушевого финансирования они склонны к тому, чтобы все деньги оставлять у себя внутри, и не закупают внешний образовательный проект. Поэтому я 10 лет занимаюсь тем, что бесплатно обучаю людей, потому что я на самом деле не могу курс по астрофизике, математике и химии никому – ни школам, ни вузам. И если бы, скажем, Президентский физмат-лицей № 239 нам не помогал все эти годы, мы бы, в общем, не выжили, не было бы этих тысяч лекций, и в трудную минуту не было бы этого контента.

У меня есть предложение – ориентироваться на мировой опыт, когда у учащегося есть возможность самостоятельно в рамках тех бюджетных средств, которые ему выделяются, какой-то частью, он мог самостоятельно потратить её, эту часть, на какой-то образовательный продукт или программу, внешнюю, не там, где он учится. По сути, это ваучерная система.

В.Путин: А это отвечает современным стандартам? Как с этой точки зрения?

Я.Сомов: Как сказать, важен не стандарт, а бизнес-процесс. У нас сейчас нет рынка образовательных проектов. Я, студент, создал один из трёх проектов в России, Вы знаете, «Открытое образование». Они сделали 500 курсов, это отличные курсы, всё замечательно. И три года они их не могут продать друг другу, вузы друг у друга не покупают. Почему? Потому что нет рынка.

Я со стороны пришёл, я тоже не могу продать. Через четыре месяца, или когда там закончится коронавирус, мы получим кучу бесплатных людей. У меня за неделю тысяча людей записалась на курс по астрофизике – это круто, замечательно. Но дальше-то деньги где? Мы не сможем развиваться. В Coursera вложено 400–500 миллионов долларов. У нас нет инвестиционных фондов. Цифровой Песков пытался запустить, но чего-то нет этого фонда. То есть у нас нет ни инвестиционных денег, ни возможности использовать государственные. Энтузиастов онлайн-образования у нас немножко. Но, вообще говоря, у нас есть примерно 10 платформ в России, это – тьфу, это вообще ни о чём. Я предлагаю ввести ваучерную систему или, по крайней мере, начать с этим экспериментировать.

В.Путин: Давайте проработаем. Вы можете оформить это предложением?

Я.Сомов: Конечно.

В.Путин: Передайте нам, пожалуйста, ладно?

Я.Сомов: Да.

В.Путин: Андрей, надо забрать. И посмотрим обязательно. Это очень важная сфера деятельности на самом деле. Она, конечно, является хорошим подспорьем. И сегодняшняя ситуация показала, что она востребована. Я понимаю Ваши опасения, что произойдёт через, как Вы сказали, два-три месяца. То есть коллега рассчитывает, что через два-три месяца мы с коронавирусом расправимся. Это уже неплохой прогноз. Потому что в некоторых странах говорят, что война с ним, они войной называют, очень будет долгой. Но когда мы действительно выйдем из этой ситуации, а мы выйдем точно, и я надеюсь, может быть, даже раньше, чем Вы сказали, но тогда, да, я понимаю, у вас сразу раз – и контингент уйдёт.

Я.Сомов: Ещё один момент.

Впервые в истории образования в мире у нас появляется открытая обратная связь. То есть когда условный учитель проводит вебинар, сейчас с ребёнком дома, понятное дело, что этот вебинар смотрит не только ребёнок, и родители наконец узнают, как у нас преподают математику, историю, химию и прочее. Ну, как-то до лета мы доживём, а потом в сентябре родители, уже познакомившись с бесплатными прекрасными онлайн-сервисами, которые есть, предъявят, скажем так, повышенные требования к образовательной системе. Что ответит образовательная система?

В.Путин: Тоже неплохо.

Я.Сомов: Это интересно. С точки зрения того, что мы получаем наконец обратную связь, это всё прекрасно, замечательно, онлайн-образование расцветает буйным цветом. Но надо дать ему шанс развиваться дальше.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Прошу Вас.

А.Татулова: Здравствуйте, господин Президент!

Меня зовут Анастасия Татулова, я предприниматель. Компании десять лет, прошла три кризиса. Компания «АндерСон» – это сеть семейных кафе, кондитерских, детских развлечений и фабрика кондитерских изделий для детей.

Если две недели назад я была средним бизнесом, то сегодня я микробизнес. Просто это надо понимать. И, к сожалению, индустрия, в которой я работаю (я представляю две индустрии фактически: детские развлечения и общественное питание), обе эти индустрии раньше всех почувствовали кризис. Индустрия детская почувствовала его раньше, чем все остальные, в конце февраля, потому что мамы – народ нервный, и надо понимать, что при появлении этого эмоционального фона все праздники, которые составляют 40 процентов нашей выручки, у наших коллег в «Замании», «Кидзании» и «Кидбурге», они все отменили, сто процентов. И из детских развлекательных парков сейчас не работает никто. Надо понимать, что они в простое примерно две недели уже. Мы стоим тоже практически пустые. И я не очень понимаю, что будет с моей компанией завтра.

Я, знаете, хочу сказать даже не о мерах, потому что я вчера с мерами приходила к Андрею Рэмовичу и поняла, что очень многие предложения, правда, уже прорабатываются, и здорово, что их все массово предлагали, и Правительство слышит и будет их внедрять.

В.Путин: Тут есть обратная связь. Здесь у нас есть обратная связь.

А.Татулова: Это здорово.

Я хотела сказать, наверное, даже не про прохождение кризиса, действительно, когда-то это всё закончится. Всё заканчивается, мы точно выживем. Просто восстановление для этих двух отраслей точно, возможно, ещё есть такие отрасли, будет не дни, не недели, поток не вернётся завтра, это будет много месяцев, а возможно, даже лет. Я сейчас без слез постараюсь Вас умолять, но на самом деле это трагедия, просто трагедия.

В.Путин: Мы понимаем, поэтому и встретились сегодня. Поэтому меры, которые были изложены вчера, они же не просто – подошёл, сел перед камерами и начал излагать эти меры, – мы готовили всей командой эти меры.

А.Татулова: Вы знаете, ужас ситуации в том, что у этих отраслей совершенно нет никой подушки безопасности. И действительно, для бизнеса это абсурдно, то есть правда абсурдно приходить к власти и говорить: помогите! Предприниматель – это точно тот человек, который обязан иметь эту подушку, который должен содержать себя сам, – так правильно и честно. Просто то, что происходило в последние годы с этими бизнесами, сделало так, что этой подушки вовсе нет.

Я очень хочу Вас попросить, чтобы Вы дали поручение Правительству выполнить обещания, которые были нам даны, которые до сих пор не выполнены.

В.Путин: Какие?

А.Татулова: Первое, наверное, и главное – это изменения в налоговой системе, которые необходимы для обеих отраслей. В этой отрасли в силу специфики отрасли больше от 30–40 процентов – это ФОТ, который не облагается НДС. Значит, входящие продукты, на которых готовит отрасль, и что касается общепита, и в том числе общепита в детских центрах, это максимум, это 10 процентов либо ИП. Мы облагаемся 20 процентами НДС при входящем практически нулевом, ну, практически нулевом. То есть все эти деньги мы достаём из собственного кармана. Раньше это было 18, теперь 20. Мы обиваем пороги, ходим, просим. Мы разговаривали с налоговой инспекцией, она говорит: не к нам. Министерство экономического развития говорит: да мы «за», но налоговая против. Я всё понимаю, но мы же не поднимемся. И понимаете, почему нельзя принимать это потом? Это надо сделать срочно, сейчас. Потому что сейчас мы находимся в ситуации, когда мы принимаем решение: нам сейчас обанкротиться или дальше побарахтаться.

В.Путин: То есть для вас важно было бы услышать, как будет складываться эта ситуация даже после того, как кризис этот мы преодолеем.

А.Татулова: Конечно. Потому что мы будем сейчас это считать и понимать, что если мы жили с этой однопроцентной рентабельностью и всё ждали, ждали, когда нам, собственно, это согласуют, и это не согласовывалось, то дальше у нас просто. У нас сейчас долги, отрицательная рентабельность. Но самый популярный запрос сейчас на людей, которые с банкротством помогают. Поймите нас, мы больше не можем.

В.Путин: Хорошо.

Значит, это будет непростой разговор, потому что там есть такие фундаментальные вещи у наших экономистов, финансистов, которые говорят, что нельзя там увеличивать количество всяких исключений в налогообложении, иначе всё это налоговое дело будет растаскано по клочьям и это не будет работать эффективно. А различными исключениями будут пользоваться не только такие добросовестные предприниматели, как вы, но и те, которые просто будут ползать между этими исключениями, для того чтобы иметь конкурентные преимущества перед теми, кто работает вчистую. Но тем не менее Вы правы абсолютно в том, что Вам нужно понять перспективу того, как будет складываться Ваша жизнь, Ваша работа и Ваш бизнес даже после того, как все эти сложности будут преодолены. Я понимаю это.

А.Татулова: Я Вас очень прошу, пожалуйста, несмотря на то,что это риторика про то, что будут какие-нибудь нечестные люди, которые будут этим пользоваться, но, простите, пожалуйста, у нас есть крайне эффективный механизм ФНС, я бы сказала, что это сегодня самая работающая структура. Пожалуйста, пусть они найдут тех, кто ползает, и что-то с ними сделают, потому что сейчас под ударом находимся, к сожалению, мы – те, кто платит налоги, и те, кого видно. Они не ходят к шашлычникам, они не ходят к каким-то ИП, они ходят туда, куда видно. А видно меня, «Заманию» и «Шоколадницу».

И к этому я тоже хочу сказать, что мы сейчас говорим о помощи МСП. Я понимаю, это важно, но давайте задумаемся. Мне «Шоколадница» денег за промо не платит, но и «АндерСон», и «Шоколадница» (мы меньше, конечно, чем «Шоколадница», у нас 2000 людей, у «Шоколадницы» – 30 тысяч), то есть мы правда считаем, что они не важны? Нельзя рассматривать только МСП, пострадавшие отрасли надо рассматривать целиком, и крупный, я Вам хочу сказать, и средний бизнес страдает гораздо больше, чем малый, в силу этого ужаса с налогами, в силу того, что мы сейчас…

Смотрите, на самом деле я даже не в реестре МСП, я тоже очень прошу Вас, пожалуйста, запишите этот вопрос, это важно, сейчас я не в реестре МСП, потому что у меня много людей работает, и поэтому мне помогать не надо. Как это? Это просто отрасль, в которой много людей задействовано. Я не могу в ресторан два официанта поставить, у него должно быть 20, и поваров на кухне должно быть 20, понимаете? Поэтому надо снять это ограничение по людям, для этих отраслей оно не работает. Ни для нас, ни для фитнеса не работает. Нельзя так делать, мы не в реестре даже. Нам сейчас Ваша помощь даже не дойдёт. Давайте рассматривать пострадавшие отрасли целиком, пожалуйста.

В.Путин: Мы так и делаем. Там же свыше восьми отраслей. Там и малые, и средние предприятия есть. Мы же по отраслям смотрим. Так и есть.

А.Татулова: А крупные тоже есть?

В.Путин: И крупные тоже есть.

А.Татулова: И у них тоже плохо очень.

В.Путин: Они тоже будут пользоваться этими льготами, которые предоставляются.

А.Татулова: Спасибо.

Я хочу ещё попросить. Это тоже важный вопрос, и он, конечно, сейчас на фоне того, что, действительно, мы все практически банкроты, он, может быть, так не звучит важно, но тоже обещанная нам «гильотина», мы её ждали, нам обещали. Год прошёл.

В.Путин: Она с 1 января должна заработать 2021 года.

А.Татулова: Мне сказали, нельзя спорить с Президентом, но можно я немножечко? Я Вам хочу сказать, что Вы этих людей, которые Вам рассказывают, что она заработает, пожалуйста, командируйте их. Отправьте ко мне на стажировочку. Я сейчас их возьму, поставлю и покажу, как работает их «гильотина». Она не работает.

В.Путин: Так её пока нет, она с 1 января 2021 года должна заработать.

А.Татулова: Вы знаете, невозможно больше ждать. Я не понимаю, почему для того, чтобы изменить санитарные правила, по которым уже Минэкономразвития давно сделал этот вариант, он согласован с бизнес-сообществом…

В.Путин: Я так же говорю с коллегами и задаю им такой же вопрос: почему нельзя сделать раньше? Они мне отвечают: «Вы хотите, чтобы у нас люди отравились?» Я говорю: «Нет». – «Тогда надо сделать это аккуратно и внимательно просмотрев последствиякаждого нашего шага».

А.Татулова: Вы их построже спросите.

В.Путин: Давайте я к Вам их пришлю, как Вы предлагаете.

А.Татулова: Я готова, правда.

В.Путин: Я не шучу. Я думаю, что и им будет полезно посмотреть, как жизнь устроена.

А.Татулова: И я не шучу. Правда, на землю надо людей спускать, потому что они там не видят ничего. И когда мы говорим о том, что люди отравятся, – о’кей, давайте сделаем пилот, давайте на каких-то двух городах. И когда кто-нибудь покажет эти цифры …Есть опыт, пожалуйста, стран СНГ, которые отменяли.

В.Путин: Договорились. Обязательно к Вам их пришлю. Только Вы на них не ругайтесь особенно, покажите, как жизнь устроена. Ладно?

А.Татулова: Я ругаться не буду, но и они меня пусть тоже не закрывают. А то Вам что скажешь, потом приходят люди, говорят: «Это Вы сказали Президенту?»

В.Путин: Нет, да Вы что, не переживайте, за это не переживайте.

А.Татулова: Я говорила о том, что критерии отнесения к МСП нужно точно абсолютно пересмотреть.

В.Путин: Да, я услышал, это очень важный вопрос. На самом деле то, что Вы говорите, – это системный вопрос.

А.Татулова: Системные, их надо решить сейчас, они давно назрели.

В.Путин: Да, я понимаю.

А.Татулова: Простите за настойчивость. Вот можно подождать первого. Может быть, в свободном режиме можно было бы подождать, напрячься, ещё год подождать, пока заработает «гильотина». Давайте сейчас, со следующего месяца. В критической ситуации очень важна скорость.

В.Путин: Согласен.

А.Татулова: Важна скорость и риторика, которая звучит по отношению к нам. Не надо обещать: будете сокращать людей – пришлём прокуратуру. Вы знаете, мне всё равно. Я вот это сделаю – ко мне уголовная ответственность, вот это сделаю – уголовная ответственность. Садись, я банкрот.

В.Путин: Послушайте, будете сокращать – прокуратуру никто не пришлёт. Просто я думаю, что для людей, таких как Вы, я чувствую, Вы переживаете за свою работу, за своё дело, или вот здесь женщина, слева от меня сидит, говорит: людей неохота увольнять, совесть не позволяет. Но кроме совести есть ещё экономические соображения. Потом, когда надо будет, их набрать надо ещё где-то, вот в чём вопрос. Поэтому нужно очень быть аккуратным с этим увольнением.

А.Татулова: И поэтому целевая помощь, о которой Вы говорите и о которой Андрей Рэмович тоже говорит, что принято всё-таки решение о субсидировании сейчас зарплат. Вы не представляете себе, как нам больно. То есть мы набирали этих людей, учили их, потому что системы обучения тоже нет.

В.Путин: Понимаю, поэтому мы и рассматриваем такую меру.

А.Татулова: Нам очень важно, чтобы это было сделано как можно быстрее. Вот эта скорость важна, ещё раз повторю, потому что каждый день человек сейчас, он принимает только одно решение: банкротиться сейчас или побарахтаться. Поэтому не говорите слова «отсрочка». Я понимаю, что Вы под этим подразумеваете, что, возможно, Вы потом… Бизнес сейчас так не слышит. Скажите, что мы понимаем, что сейчас очень плохо, это не отсрочка. Надо отсрочку заменить на слово «каникулы». Пожалуйста, я Вас умоляю, это очень важно, иначе Вы получите сейчас… Вам ФНС говорит, что Вы получите другую налогооблагаемую базу, так вот, я Вам говорю, Вы никакой не получите, не с кого брать будет.

В.Путин: Понимаю.

А.Татулова: Поэтому, пожалуйста, объясните им, что надо сейчас не говорить об отсрочках, полумеры сейчас не подходят, сейчас подходит только то, что сейчас же нужно сделать и рассказать людям: «Ребята, будет так! Давайте выбираться вместе!» Мы готовы. Любой кризис – это очень хорошая штука для какой-то пересборки. Возможно, настал такой момент. Отношения бизнеса и власти никогда не были лёгкими, правда. Я не знаю, как у сырьевого бизнеса, а у бизнеса, который «на земле», никогда не было легко. Но, может быть, это тот момент, когда нам надо быть заодно просто и вылезти вместе, заодно.

В.Путин: Я так и хочу.

А.Татулова: И, может быть, это будет какая-то новая система взаимоотношений бизнеса и государства. И мы готовы, и помогать готовы.

В.Путин: Я так и хочу организовать нашу совместную работу. Поэтому вас и пригласил, поэтому и не стал переносит ьни в онлайн, никуда, а хотел вас напрямую послушать. Спасибо Вам.

А.Татулова: Спасибо, это важно.

В.Путин: Мне, к сожалению, надо будет завершать уже.

Д.Грохольский: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Дмитрий Грохольский. Я руководитель роботехнического предприятия СПбГУ «Дайнэмикс», а также инновационного предприятия «Форсел» по производству современного теплоэнергетического оборудования.

Мой вопрос связан опять же с коронавирусом. Правительством Российской Федерации, спасибо Вам огромное, принимаются действенные меры по минимизации потерь предпринимателей. Одной из таких мер является признание форс-мажором коронавируса при исполнении государственных и международных контрактов. От лица бизнес-сообщества выношу ещё одну идею, которая поддержит предпринимателей, признать на федеральном уровне коронавирусную инфекцию форс-мажором не только при исполнении государственных контрактов, но и в обычных хозяйственных отношениях между юридическими лицами.

И, дабы не допустить злоупотребления этим обстоятельством, предлагается создать региональную комиссию из представителей большой «четвёрки» бизнес-объединений, которая принимала бы решение по каждому отдельному случаю. И конечно, это комиссионное заключение должно быть бесплатным.

Спасибо.

В.Путин: Смотрите, что касается Вашего предложения в отношении не только экспортно-импортных контрактов, но и внутри страны. Всё можно сделать, но нужно быть только очень аккуратными, чтобы форс-мажором не воспользовался ни тот, с кем вы работаете, но и те, кто работает с вами, с другой стороны. Чтобы вы не были пострадавшим от введения этой меры. Поэтому нужно быть очень аккуратным. А в этой связи, конечно, то, что бизнес-сообщество можно и нужно привлекать к решению вопросов подобного рода, – да, наверное, это точно нужно сделать. Обязательно подумаем, ладно?

Я прошу прощения, но нам придётся закончить, потому что у меня уже, видимо, на связи коллега из Франции, надо с ним поговорить. А через 40 минут уже у нас «двадцатка» будет.

У вас важные вопросы, мы их запомним. Это отнесение к малому, среднему бизнесу предприятий и так далее. Это критерии. Но всё это связано в том числе и с бюджетными возможностями. Ведь, для того чтобы предоставить отсрочку или каникулы… На самом деле какая разница – каникулы или отсрочку. Главное – что внутри зарыто, закопано в этих предлагаемых мерах. Вот продлить её, иметь возможность пролонгации – это другой вопрос. Эти регуляторные всякие – это тоже конкретный вопрос. Мы вот с этим поразбираемся.

И конечно, вы правы ещё, безусловно, в том, что в такие моменты, как сейчас, нужно принимать решение быстро и качественно менять отношение. Это правда, я прекрасно это понимаю.

К сожалению, мне надо идти, не сердитесь, пожалуйста.

Реплика: (Без микрофона.)

В.Путин: Давайте. Но Макрон обидится на Вас. Я скажу, что Вы виноваты. Как Вас зовут?

В.Жукович: Жукович Владислав, «Опора России», Санкт-Петербург, Союз православных предпринимателей.

В.Путин: Скажу: это Владислав виноват.

В.Жукович: Речь идёт о чём? Преемственность российского бизнеса и формирование новой культуры предпринимательства основаны на традиционных российских ценностях. Проблема заключается в том, что в современных бизнес-школах в основном дают подход западный, основанный на таких идеях протестантизма. При этом, конечно, можно это изучать, и нужно, наверное, но у нас есть своя история предпринимательства, которая, к сожалению, в советское время была несколько дискредитирована.

В.Путин: Не было никакого предпринимательства в советское время.

В.Жукович: Да. Поэтому то, что было в дореволюционной России (я говорю о купцах, промышленниках дореволюционной России), люди, которые, как правило, выходцы из обычных крестьян, которые не только смогли построить успешное дело, они вытесняли импорт, выходили на экспорт, завоёвывали рынки Европы. И при этом при всём были меценатами, благотворителями, которые строили больницы, школы. Что особо актуально, в минуты кризиса они оказывали непосредственную финансовую помощь государству и выделяли много средств и на питание, организовывали благотворительные столовые, больницы, то есть шли всегда навстречу тем проблемам, которые были в обществе.

И сейчас мы видим, что поправки, которые сформулированы в Конституции, они прямо поддерживают традиционные российские ценности, они поддерживают логику социального партнёрства, социального договора.

Кроме того, появилась функция в Правительстве о поддержке предпринимательства в целом. И это всё, эта совокупность поправок, она несколько создаёт почву для изменения социальной роли предпринимателя с изменением сознания с потребительского на созидательное.

Мы видим то, что сегодня в регионах есть предприниматели, которые думают не только о том, чтобы заработать, они делают всё для того, чтобы поддерживать и социальные проекты, и проблемы региона, много занимаются благотворительностью. «Опора» не остаётся в стороне, мы много ведём благотворительных проектов. Сейчас, в частности, поддерживаем Героев Советского Союза, оказываем им необходимую помощь в это непростое время. Но, конечно же, все, я думаю, предприниматели внутри, они чувствуют стремление к добру, хотят делать что-то хорошее. И, наверное, эти предприниматели наши, российские, должны быть преемниками именно этих славных традиций, которые есть в дореволюционной России, чтобы предприниматель ассоциировался с социально ответственным человеком, который честно работал, создавал рабочие места, производил качественные товары, был меценатом, благотворителем, а не олигархом, который в 90-е годы украл деньги у государства. Но для этого нужно давать эту информацию в учебниках, в школах, в вузах.

Давайте так, о практических шагах. «Опора» сегодня реализует такой проект в 20 регионах России. То есть мы создаём музеи, выставки, памятники, появляются порталы, которые рассказывают об этом и новым предпринимателям, и тем, которые сегодня существуют.

Конечно, нужен системный подход. Мы просим о том, чтобы Вы дали поручение профильным министерствам – Минэкономразвития, Минкультуры, Министерству просвещения, корпорациям МСП, – чтобы совместно с основными деловыми объединениями – «Опора России», РСПП, ТПП, «Деловая Россия» – выработать проекты и программы, направленные на внедрение истории российского предпринимательства в систему образования и в систему культуры. В этом случае мы получим, наверное, принципиально новый, качественный уровень предпринимателей, которые будут интересоваться проблемами не только бизнеса, но и государства в целом. Спасибо.

В.Путин: Да, спасибо.

Действительно, у нас предпринимательские традиции очень хорошие в России, они очень глубокие. Советский период – это исключение, никакого предпринимательства не было. И, безусловно, Вы правы в том, что нужно об этом говорить, нужно внедрять в сознание миллионов людей наши лучшие традиции в этом плане. Но чего бы мы ни написали в учебниках, самое главное – практическая жизнь. То, что я сегодня услышал, что вы, здесь собравшиеся, болеете за свои трудовые коллективы, вы ими дорожите, вы хотите их сохранить, вы занимаетесь не только бизнесом, но и благотворительностью, тесно работаете с неправительственными организациями и исходите из конкретной ситуации, которая складывается в стране, и с доходами граждан, думаете об этом – это самая главная практическая жизнь, и ваша работа с людьми, со своими коллективами, и результаты этой работы, социально ориентированные результаты. Они и будут создавать у наших людей, у наших граждан, у нашего народа абсолютно верное представление о том, что предприниматель – это тоже человек труда, это огромный большой труд, требующий большой нервной нагрузки и физической подчас, это связано с такими очень серьёзными переживаниями за своё дело, за людей, за которых вы отвечаете, за всю страну на самом деле.

Я хочу вам пожелать успехов. Хочу вас заверить в том, что мы постараемся сделать всё от нас зависящее, чтобы прислушаться к вашим рекомендациям, к вашим советам и как можно быстрее их реализовать.

Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что сейчас скорость важна, качество принятия решений и скорость их реализации. Будем вместе с вами дальше это делать.

Вам спасибо большое.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 марта 2020 > № 3337480 Владимир Путин

Об общественных настроениях и планах после 2024 года (интервью ТАСС)

Опубликована семнадцатая часть интервью Владимира Путина информационному агентству ТАСС.

Проект «20 вопросов Владимиру Путину» – интервью с главой государства на наиболее актуальные темы общественно-политической жизни в стране и мире. Общий хронометраж записи составил три с половиной часа.

А.Ванденко: Ещё про то, что нас ждёт в 2024 году. Вы с нами навсегда?

В.Путин: Если Вы захотите. Вы хотите этого?

А.Ванденко: Я лично?

В.Путин: Вопрос, в каком качестве?

А.Ванденко: Вот я об этом. Вы в каком качестве себя видите?

В.Путин: Не знаю, посмотрим.

А.Ванденко: Давайте подумаем.

В.Путин: Впереди ещё много времени.

А.Ванденко: Отсюда плохо видно. Оттуда, наверное, лучше, с Вашей высоты. Что там? Какие горизонты открываются?

В.Путин: Как раз нет. Знаете, откуда это видно? Видно от настроения народа, желания людей.

А.Ванденко: Но то, что называется элитами, нервничают, Владимир Владимирович, трансфер. Определённость нужна.

В.Путин: Это я понимаю. Элиты, да, могут нервничать.

А.Ванденко: Вам это нравится?

В.Путин: Нет – это минус. Это правда минус, разбалансировка. Возможна такая разбалансировка. Я отдаю себе в этом отчёт.

Но всё-таки первичный источник власти – это народ. Я говорю без всякой рисовки. И для меня это очень важно. Мне очень важно чувствовать, понимать, чего люди хотят. Это принципиальный вопрос.

А.Ванденко: То есть если народ скажет: оставайтесь…

В.Путин: Надо будет подумать. В каком качестве – это другой вопрос.

А.Ванденко: А в каком качестве?

В.Путин: У меня сейчас нет ответа.

А.Ванденко: Просто не готовы об этом говорить.

В.Путин: Впереди ещё четыре года, у меня нет сейчас ответа.

Но самое главное, повторяю ещё раз, говорю абсолютно искренне, без всякой рисовки: самый главный, самый принципиальный вопрос – это настроение подавляющего большинства граждан страны. Это вопрос доверия, конечно.

А.Ванденко: Вы уже отвечали на этот вопрос: Вы ведь не думали, что это всё так надолго затянется?

В.Путин: Нет. Даже в голову не приходило. Я вообще не думал, что здесь окажусь. Мне в голову не приходило и прийти не могло никак.

А.Ванденко: А сойти с дистанции на каком-то этапе?

В.Путин: Знаете, здесь и чувство ответственности есть ещё за то, что происходит, как происходит, что будет происходить.

А.Ванденко: В 2008-м Вы знали, что в 2012-м вернётесь?

В.Путин: Нет. Как вариант это было, но так, чтобы знал, – нет, конечно. Но как вариант – такая возможность была.

А.Ванденко: Как Максим Галкин шутит, Путин – это не фамилия, а должность.

В.Путин: Человек, у которого нет ни одной должности, может шутить как угодно, и его шутки востребованы.

А.Ванденко: Как Вы относитесь к тому, что Вас называют царём?

В.Путин: Это не соответствует действительности. Это так, знаете, можно было бы кого-то другого назвать царём. Я же работаю каждый день, я не царствую.

Царь – это тот, кто сидит, сверху посматривает и говорит: вот прикажу – и там кое-что сделают. А сам только шапку примеряет и смотрится в зеркало. Я работаю каждый день.

А.Ванденко: А источники информации?

В.Путин: Источники информации у таких людей, как я, в какой бы стране они ни жили, примерно одинаковые, и их достаточно много: это социология, это спецслужбы, это СМИ, в конце концов. Это и прямое – очень важно – общение с людьми.

А.Ванденко: Вопрос – кому… Помните, как Мюллер говорил: «Никому верить нельзя, мне – можно». Кому верите Вы?

В.Путин: Вы знаете, если честно сказать…

А.Ванденко: Лучше честно, хотелось бы.

В.Путин: Больше всего верю настроению простых людей. Когда я общаюсь с людьми, когда есть прямой контакт, даже если непродолжительный, мне кажется, что я чувствую настроение людей.

У меня это ощущение не притупилось, не забылось, и для меня это очень важно на самом деле. И я верю, люди очень искренние. Очень искренние у нас люди. Очень искренние, понимающие и откровенные.

А.Ванденко: Вы знаете, когда встречается человек с руководителем, тем более с Президентом…

В.Путин: Да.

А.Ванденко: Что, сразу вываливать на него проблемы? Вот Вы спросили меня, как дела. По-разному. И у людей по-разному, понимаете?

В.Путин: Не все: кто-то валит проблемы, кто-то рассуждает о чём-то, кто-то говорит о своих проблемах. Но из проблемы конкретного человека прорисовывается проблема миллионов.

А.Ванденко: Просто, как мне кажется, «фильтруют базар» все. Я тоже, извините, сижу, с Вами разговариваю, тем не менее «базар фильтрую» по многим причинам – не хочется подвести коллег, не хочется уехать после этого интервью в солнечный Магадан.

В.Путин: Между Вами и простым гражданином Российской Федерации большая разница.

А.Ванденко: В чём?

В.Путин: Очень, очень. Про Вас, наверное, было сказано Владимиром Ильичом…

А.Ванденко: Так, сейчас про себя что-то интересное узнаю.

В.Путин: Что очень небольшая группа революционеров – и страшно далеки они от народа.

А.Ванденко: Вот так…

В.Путин: Это относится к таким, как Вы. Ничего плохого сюда не вкладываю.

Простой человек не обременён сознанием, что у него есть какие-то обязательства перед кем-то. Рядовой гражданин – он что говорит, то и думает, что думает, то и говорит.

Ему нечего оглядываться на то, что начальство скажет, он что думает, то и говорит. И критические вещи говорят, и говорят от души то, что нравится или не нравится.

Я это очень ценю. На самом деле для меня это очень важно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 19 марта 2020 > № 3326771 Владимир Путин

Джермано Марани: исцеления по молитвам Гаазу могут признать чудесами

Федор Петрович Гааз, которого еще при жизни москвичи окрестили "святым доктором", вскоре может стать первым россиянином, прославленным в лике блаженных Римско-католической церкви. Этот филантроп и бессребреник в первой половине XIX века был главным врачом столичных тюрем. Всю свою жизнь он посвятил облегчению участи арестантов и ссыльных. Именно Гааз добился освобождения от кандалов стариков и больных и прекращения бритья половины головы у заключенных женщин. На собственные средства он организовал первую в Москве больницу для бесприютных. Доктор не только бесплатно лечил всех нуждающихся, но и сам покупал им лекарства. Практически все свое состояние он истратил на благотворительность. Когда в августе 1853 года Гааз скончался, в последний путь в Москве его провожали около 20 тысяч человек. О процессе канонизации этого выдающегося человека корреспондент РИА Новости в Риме Сергей Старцев попросил рассказать профессора теологии Папского Восточного института и Папского Григорианского университета Джермано Марани, который занимается сбором информации о христианских добродетелях доктора Гааза.

— Падре, вы являетесь постулатором по делу о беатификации доктора Гааза. Когда, по вашему мнению, это процесс может быть завершен, и "святой доктор" официально будет прославлен в лике блаженных Римско-католической церкви?

— Надеюсь, в самом скором времени. Не исключаю, что это произойдет уже до конца текущего года. Вообще, процесс канонизации — это довольно длинная история. В случае с Федором Петровичем Гаазом она началась еще в конце 1990-х годов, когда с такой просьбой обратилась группа московских католиков. Учитывая немецкое происхождение "святого доктора", которого на самом деле звали Фридрихом Иосифом, дело первоначально было передано в архиепархию Кельна. Но затем естественным образом оно опять вернулось в Россию, и в 2015 году глава архиепархии Матери Божией с центром в Москве Паоло Пецци назначил меня постулатором, то есть лицом, официально уполномоченным собирать документы и свидетельства о христианских подвигах и добродетелях "святого доктора".

— В какой стадии находится процесс канонизации сейчас? Речь ведь идет о его первой фазе – беатификации, причислению к лику блаженных.

— Целый год ушел на подготовительную работу, и в 2016 году мы официально начали процесс беатификации, его епархиальную стадию. В поисках необходимых свидетельств о добродетелях Гааза мне пришлось опросить десятки людей, запросить множество документов в различных архивах и, конечно, поездить по стране от Москвы до самого Владивостока. Надо сказать, что везде я сталкивался с искренним участием людей, которые старались оказать мне помощь. Благодаря этому епархиальная стадия процесса была проведена очень быстро — всего за два с половиной года. Уже в мае 2018 года в кафедральном соборе Непорочного зачатия пресвятой Девы Марии в Москве состоялась торжественная церемония ее закрытия.

Все собранные нами документы вскоре будут переданы в Конгрегацию по канонизации святых. Сейчас я завершаю работу над так называемым Positio super Virtutibus (Утверждение о добродетелях). Это собрание документов, свидетельствующих о праведной жизни Гааза, к которым прилагается задокументированная биография будущего блаженного.

Надеюсь еще до Пасхи передать это досье в Ватикан, где его сначала рассмотрит специальная комиссия историков, а затем комиссия теологов. В случае положительного заключения дело будет передано на рассмотрение кардинальской комиссии, 20 членов которой вынесут свой вердикт и отдадут его на утверждение Папе Римскому.

— Но вы еще не упомянули о чудесах, совершившихся по заступничеству доктора Гааза, которые необходимы для его беатификации.

— Совершенно верно. Надо иметь в виду, что в соответствии с порядком канонизации, принятым в католической церкви, нужно обязательно доказать чудо. Иными словами, необходимо строго задокументированное свидетельство об исцелении по молитвам к доктору Гаазу.

Надо заметить, что в церкви до сих пор существует определение чуда, которое было дано еще в первой половине ХVIII века во время понтификата Бенедикта XIV. Оно подразумевает полное и окончательное излечение от тяжелой болезни. На мой взгляд, чудом является уже сам факт того, что через полтора века после смерти Гааза, несмотря на 70 лет государственного атеизма, люди приходят на его могилу, чтобы помолиться и попросить его о помощи. Однако действующие правила требуют четкого установления случаев чудесного исцеления. И такие случаи есть.

— Не могли бы вы рассказать хотя бы о некоторых из них?

— В настоящее время нам известны уже несколько историй, которые могут рассматриваться как чудеса. Одна из них, например, касается появления на свет младенца, который в лоне матери не дышал несколько часов, но буквально ожил после молитв своих близких. Или история супружеской пары, которая долгие годы не могла иметь детей, но после молитвенного обращения к "святому доктору" мечта этих людей сбылась. Еще я мог бы рассказать вам о теноре, который потерял голос и был в отчаянии, но затем чудесным образом голос к нему вернулся. Или о судьбе молодого парня, который заболел менингитом, впал в кому, был при смерти, но потом выздоровел и сейчас чувствует себя прекрасно…

Все это произошло благодаря молитвам и заступничеству доктора Гааза. Когда знакомишься с этими документами, они производят сильное впечатление. Тем не менее главное слово здесь остается за медиками. Каждый из этих случаев будет внимательнейшим образом изучен врачебными комиссиями в Москве и Риме, после чего дело будет передано на рассмотрение богословской комиссии. Пока же мы не можем ни об одном из указанных случаев говорить как о чуде, поэтому я и не называю никаких имен и фамилий.

— Вы уже несколько лет занимаетесь делом доктора Гааза. Как отнеслись в России к вашей работе? Вам ведь приходилось общаться не только с простыми верующими, но и с представителями власти, причем порой на высоком уровне.

— Должен сказать совершенно определенно: куда бы и к кому бы мы ни обращались в России по делу доктора Гааза, нам всегда шли навстречу, всегда пытались помочь. По роду своей деятельности мне приходилось ходить по самым разным инстанциям, и никогда я не сталкивался с равнодушием или отказом. Это касается как официальных российских учреждений за рубежом — и здесь я не могу не сказать о постоянной поддержке и помощи со стороны посла РФ в Ватикане Александра Авдеева, — так и различных структур в самой России — от министерства культуры до провинциальных архивов.

Лучше всего об отношении к "святому доктору" в России свидетельствует тот факт, что память о нем бережно сохраняется. Мы благодарны москвичам и мэрии столицы за то, что в 2017 году одна из улиц в Западном административном округе была названа в честь доктора Гааза. Отрадно, что Минздрав РФ признал статус музея за мемориальным кабинетом доктора, который был открыт в сентябре 2015 года в здании созданной им Александровской больницы (теперь это НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков). А Минкультуры отдельное спасибо за присвоение памятнику Гаазу в Малом Казенном переулке статуса объекта культурного наследия федерального значения и за заботу о его могиле на Введенском кладбище. К слову, мне приходилось встречаться в Москве с Ольгой Любимовой, которая в январе стала новым министром культуры России, и я искренне надеюсь на продолжение сотрудничества с ней и ее ведомством.

— А как отнеслись к вашей деятельности в России представители Русской православной церкви?

— Приехав в Москву уже в качестве постулатора, я сразу же понял, что по делу доктора Гааза мне придется опрашивать людей, среди которых будут не только и не столько католики, сколько православные. Поэтому не откладывая дело в долгий ящик, я отправился в Отдел внешних церковных связей (ОВЦС) Московского патриархата и откровенно рассказал там о своей предстоящей работе. И должен сказать, что я сразу нашел там понимание.

Примечательно, что во время своего февральского визита в Рим председатель ОВЦС митрополит Волоколамский Иларион, выступая на конференции "Святые – знамение и семя единства" в Папском университете св. Фомы Аквинского, тепло говорил о жизни и христианских добродетелях доктора Гааза. Во время нашей встречи я сердечно поблагодарил владыку за то, что во время работы в России у меня не возникло никаких проблем, напротив, передо мной были открыты практически все двери. Достаточно упомянуть о том, что в декабре в зале храма Христа Спасителя прошла конференция, посвященная святителю Филарету (Дроздову) и доктору Гаазу, которых связывали добрые человеческие отношения. Я, католический священник, выступал на этом собрании, и это тоже беспрецедентный факт…

Не могу также не упомянуть о прекрасном письме, посвященном доктору Гаазу, которое направил мне глава Синодального отдела по церковной благотворительности и социальному служению РПЦ епископ Орехово-Зуевский Пантелеимон. Я с радостью включил его текст в сборник документов по процессу беатификации.

Впрочем, иного отношения от православных братьев я и не ожидал. Дело в том, что и католики, и православные считают доктора Гааза своим. Широко известно, что, будучи католиком, Федор Петрович с большим почтением относился к православной церкви и любил православное богослужение. Недаром митрополит Московский и Коломенский Филарет в день кончины Гааза благословил поминать его во всех православных храмах.

— Не кажется ли вам, что в случае беатификации доктора Гааза он станет своеобразным "мостом" между католиками и православными?

— Я думаю, что это уже произошло. Так оно и есть. Когда я приехал в Москву, российские католики, безусловно, слышали о "святом докторе", знали о его христианском подвиге, но не до конца представляли себе всю величину этой исторической фигуры. И тогда я стал привозить паломников в памятные места Москвы, связанные с именем доктора Гааза, в частности, в его мемориальный кабинет в Малом Казенном переулке. И вот во время последнего такого паломничества одна польская монахиня сказала мне: "Знаете, в чем состоит настоящее чудо? В том, что мы, католики, теперь не только знаем о докторе Гаазе, но и гордимся им". Золотые слова.

Есть такие святые, которые жили и совершали свои христианские подвиги, соединяя разные народы, культуры и конфессии. Именно таким человеком был доктор Гааз, слава о святости которого пошла еще при его жизни, а его образ врача-бессребреника очень близок русскому христианскому сознанию.

Одна замечательная русская женщина, 80-летняя учительница, сказала мне: "Отец Герман, вам будут рассказывать о докторе Гаазе массу всяких историй, в том числе разных глупостей. Не верьте им! Помните, он просто был самым настоящим юродивым".

— Какой эффект, на ваш взгляд, будет иметь прославление Гааза в лике блаженных Римско-католической церкви?

— Мне кажется, этот эффект во многом будет зависеть от того, как и какими средствами мы сможем рассказать об этом потрясающем человеке и его удивительной жизни.

Сейчас, например, речь идет о создании художественного фильма о докторе Гаазе. Сценарий уже написала режиссер Донателла Бальиво, которая семь лет проработала вместе с Андреем Тарковским. Надеюсь, что эта картина будет снята в копродукции между Россией, Германией и Италией. Предстоит еще найти режиссера, который бы взялся за создание такой ленты. Естественно, решение этого вопроса непосредственно не входит в мою компетенцию, но в числе возможных постановщиков фильма уже называются имена некоторых признанных мастеров кинематографа, например, Владимира Хотиненко.

К слову, не так давно мы виделись с Хотиненко в Риме и на мой вопрос, кто мог бы исполнить роль Гааза, он неожиданно сказал: "Его должен сыграть ты" (смеется). Честно говоря, не думаю, что это было бы мне под силу, но хороших актеров в мире много.

— Если не секрет, почему все-таки именно вас выбрали на роль постулатора?

— Наверное, потому, что я немного знаю русский язык, Россию и уже около 20 лет консультирую по богословским проблемам ватиканскую Конгрегацию по канонизации святых.

Архиепископ Пецци назначил меня постулатором пять лет назад, за что я ему безмерно благодарен, как и всем московским католикам, которые имели мужество начать официальную процедуру канонизации. Но на самом деле впервые с удивительной историей доктора Гааза я столкнулся еще в 2003 году, когда немецкие друзья попросили меня перевести некоторые документы по этому делу с русского языка.

Знаете, когда ты соглашаешься на роль постулатора, прежде всего надо понимать, существует ли так называемая слава святости: действительно ли люди по велению сердца почитают этого человека, приходят к нему на могилу, чтобы помолиться и попросить у него помощи и заступничества. В случае доктора Гааза все это не просто имеет место, это огромная слава, которая не ослабевает, несмотря на то, что с момента его смерти уже прошло полтора века.

И еще одно: когда я согласился стать постулатором, я осознал, что на могилу Гааза приходят отнюдь не только католики, но и православные, которых в Москве, конечно же, намного больше. Стало ясно, что моя работа будет непосредственно связана с православными, и это пришлось мне по душе.

— Что вы могли бы сказать относительно жизненного девиза доктора Гааза "Спешите делать добро", ставшего крылатой фразой. Он представляется вам актуальным?

— Думаю, его знаменитый девиз сегодня актуален, как никогда. Опыт "святого доктора" заставляет нас задуматься над вопросом о том, как относиться к другим, отличным от нас людям. Гааз помогал всем, не делая никаких различий, – православным, старообрядцам, мусульманам, тем, кто вообще ни во что не верил. За это его порой поднимали на смех, порой ему просто мешали, в том числе и представители власти, но никому так и не удалось его остановить.

Он помогал людям, но и люди помогали ему. Главное для него было — видеть лицо другого человека, самого жалкого, самого бедного, самого несчастного. Его жизнь это целая эпопея, прожитая в России. Без России его жизнь была бы совершенно иной. И это понимали уже его современники. Недаром Достоевский на одной из страниц черновика "Преступления и наказания" изобразил двух людей – Гааза и Наполеона. Глядя на эти рисунки, прекрасно понимаешь, что "святой доктор" был для писателя воплощением добра, тогда как император Франции олицетворял нечто совсем противоположное…

— Что вам лично, не как постулатору, а как человеку дал доктор Гааз?

— Он всегда сопровождает меня, он все время со мной. Гааз дал мне очень многое, прежде всего в том, что касается России. Он стал для меня своеобразным ключом для понимания вашей страны. Когда я увидел, что в России происходит вокруг этой фигуры, я осознал, что люди желают ему добра, а значит, они желают добра и мне. После этого я стал чувствовать себя в Москве, как дома. Так что можно сказать, доктор Гааз сделал мне щедрый подарок: он подарил мне Россию, позволив намного глубже понять русских людей и русскую жизнь.

Это можно отнести и к Русской православной церкви. В январе этого года в Москве состоялась презентация книги главного редактора издательства Московской патриархии епископа Балашихинского Николая "Спешите делать добро", которую мы, православные и католики, представляли вместе. И это было прекрасно.

— Значит, "святой доктор" и сегодня не оставляет свои труды?

— Несомненно.

Ватикан. Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Медицина. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 18 марта 2020 > № 3498974 Джермано Марани

Грех библейского Хама

Первыми топтать наш жертвенный подвиг начали наши же ниспровергатели

Рыков Сергей

Президент Фонда исторической перспективы Наталия Нарочницкая – дочь известного историка академика Алексея Нарочницкого, учёного-энциклопедиста, автора фундаментальных трудов по международным отношениям прошлого, учебников по истории дипломатии. Наталия Нарочницкая – доктор исторических наук, автор книг, переведённых на многие языки мира. Особенно популярны её труды о Второй мировой войне – «За что и с кем мы воевали», «Партитура Второй мировой», «Великие войны ХХ века». Именно поэтому мы и начали интервью с вопроса о причинах пересмотра итогов Второй мировой.

– Наталия Алексеевна, даже во времена холодной войны вопрос фальсификации истории не стоял так остро, как сейчас. Почему всё вдруг встало с ног на голову? Открылись документы, о которых мы раньше не подозревали?

– В эпоху холодной войны началась невиданная в век князя Меттерниха и князя Горчакова идеологическая брань, стороны поливали друг друга грязью, а в военных планах подсчитывали, сколько раз мы можем друг друга уничтожить. Но никто никогда не подвергал сомнению роль СССР как главного победителя фашизма. Никто никогда – ни политики, ни политологи – не отождествляли германский нацизм с идеей коммунизма, справедливо с научной точки зрения считая их антиподами. Да и Гитлер сгноил собственных коммунистов в тюрьмах.

Но с горечью могу сказать: никогда бы на Западе не посмели так беззастенчиво менять трактовку истории, если бы первыми не стали топтать нашу Победу наши же собственные либералы. Именно они начали, и этический барьер был сорван.

Раз в самой стране-победительнице это стало легитимной дискуссией, то почему же и Западу не воспользоваться удобным случаем и не удовлетворить свой комплекс неполноценности?! Они же были вынуждены быть благодарными нам, нашей жертве, чуждой России, за своё освобождение, за свою жизнь, за свою демократию. Ещё Данилевский писал: «Запад не признаёт нас своими… Европа видит поэтому в Руси и в славянстве не чуждое только, но и враждебное начало. Как ни рыхл и ни мягок оказался верхний, наружный, выветрившийся и обратившийся в глину слой, всё же Европа понимает, или, точнее сказать, инстинктивно чувствует, что под этой поверхностью лежит крепкое, твёрдое ядро, которое не растолочь, не размолотить, не растворить, – которое, следовательно, нельзя будет себе ассимилировать, претворить в свою кровь и плоть, – которое имеет и силу, и притязание жить своею независимою, самобытною жизнью… Европе трудно – чтобы не сказать невозможно – перенести это. Итак, во что бы то ни стало, не крестом, так пестом, не мытьём, так катаньем, надо не дать этому ядру ещё более окрепнуть и разрастись, пустить корни и ветви вглубь и вширь». И дальше он прозорливо предсказывает, что все средства всегда будут хороши.

На Западе споры о пересмотре истории начал немецкий философ, ученик Мартина Хайдеггера Эрнст Нольте. Он косвенно оправдывал гитлеровскую идею и экспансию, обосновывая её тем, что идея фашизма родилась в ответ на идею коммунизма. Назвал все события в Европе в период с 1918 до 1945 года «всеевропейской гражданской войной», что было абсурдом. Но поскольку Нольте презирал и либеральную западную систему, он сам стал изгоем политологии, в которой 50 лет назад было неслыханным преступлением оправдывать нацизм и фашизм. Но его идеи постепенно были взяты на вооружение…

Сначала журналисты, потом депутаты начали писать, что СССР был таким же тоталитарным монстром с аналогичными амбициями. Изменилась и трактовка самого смысла невиданной мировой войны. Война, оказывается, была не за то, чтобы француз остался французом, эстонец – эстонцем, татарин – татарином, поляк – поляком (а не свинопасом или горничной для Третьего рейха), а за американскую демократию. Мол, главный грех нацизма был именно в тоталитаризме, а не в расовой теории и необузданных амбициях подчинить весь мир.

Но тогда все понимали умом или сердцем, что война была за само право остаться в истории нациям с культурой, с прошлым, с настоящим и будущим, с правом выбирать свою судьбу. Быть или не быть! Вот за что была война. А уж демократия, монархия, общество секулярное или религиозное – это был вопрос второй, если не третий. Именно тогда само собой ушло противоречие между коммунизмом и демократией, мир в сознании людей разделился на фашистское чудовище и тех, кто ему противостоял.

Удручает, что прежде всего приходится полемизировать с нашими собственными воинствующими, оголтелыми «антисоветчиками» – на деле ненавистниками российского великодержавия в любой его исторической форме. Они почему-то обрушивают свой ненавистнический пафос лишь на сталинский СССР, объявляя его воплощением вселенского зла. Были бы добросовестными отрицателями любого репрессивного начала, так отметили бы Робеспьера и Дантона, чьи жертвы на душу населения не превзойдены до сих пор, Кромвеля и других «героев» западной истории, заливших кровью свои страны в революционных и идеологических экспериментах.

Споры о том, плохим или хорошим было наше государство, совершенно неуместны, потому что беда тогда случилась не с государством – политическим институтом, вселенская угроза нависла не над государством, а над Отечеством. Это разные вещи. Государства во все эпохи несовершенны и греховны, так было и тысячу, и 500 лет назад, и до 1917 года, и в СССР, и в сегодняшней России. Государство греховно, потому что греховны мы. А Отечество вечно. Оно дано нам для постоянного исторического делания. Как сказано в послании апостола Павла: «Для сего преклоняю колени мои пред Отцем Господа нашего Иисуса Христа, от Которого именуется всякое отечество на небесах и на земле».

На всех языках Отечество не территория, не страна, а «ланд», земля. Русской землёй князья русские клялись, когда ещё не было единого русского государства. Угроза, которая нависла над советской страной, на самом деле воспринималась людьми как некое вселенское зло, не противостоять которому независимо от отношения к власти значило обессмыслить все предыдущие стояния за национальную жизнь – и на Чудском озере, и на Куликовом поле, и против Наполеона… Русская эмиграция, ненавидевшая советскую власть, на 80 процентов желала победы Красной армии, рассказывал мне Никита Ильич Толстой, выросший в довоенном эмигрантском Белграде.

Нам и европейским народам угрожало перестать быть нациями, стать материалом для чужого исторического проекта – человеческой массой без культуры, без языка, без веры, без образования… Гитлеровский проект, германский нацизм бросал вызов всей монотеистической цивилизации, потому что в центре была языческая доктрина природной неравнородности людей и наций. Эта доктрина позволяла оправдывать завоевательные планы в отношении территорий, которые никогда не были в орбите немцев. Если бы Германия после Версальской системы просто боролась за сопредельные территории, которые утратила в ходе Первой мировой войны, это ничем бы не отличалось от предыдущих войн прошлого. Но она провозгласила право завоёвывать и превращать в рабов всех. И это философски полная противоположность коммунистической идее, в которой на алтарь всеобщего человеческого счастья и равенства надо было положить всё национальное и пожертвовать им. В гитлеровской доктрине германцы, тевтоны – раса господ, а все остальные – раса рабов, подлежащих утилизации по мере необходимости. Отождествление нацизма и коммунизма философски и исторически абсурдно.

Наш Фонд с сохранением газетной вёрстки переиздал статьи американских и британских военкоров времён Сталинградской битвы. Потрясающие репортажи! Британские и американские журналисты восхищены русским духом, героизмом русского солдата. Репортёров и редакторов, читателей в США и Британии не волновало тогда, что армия именовалась Красной. И никакой борьбы тоталитаризма с демократией, ничего скептического, никаких подлых оговорок в статьях и в помине не было, никто эту призму не применял. Наоборот, мы были союзниками, и с каким сопереживанием, восхищением эти корреспонденты писали в лондонской «Таймс», «Нью-Йорк таймс», в «Чикаго трибьюн»! Именем Сталинграда названы площади во Франции, в Италии… И никто не собирается их переименовывать.

– То есть мы первыми начали топтать собственную историю?

– Только нам, русским, и в этом наша колоссальная слабость, свойственно, разочаровавшись, топтать свою историю до полного уничтожения. И это особенно черта «российской» интеллигенции. Но Карамзин хорошо сказал об отношении к своей истории: «Всё это нами сотворено, а значит, наше». Нельзя выбрасывать из истории ни одной страницы. Даже те, что не хочется повторять, надо переворачивать, не глумясь над жизнью отцов. Сначала пламенные большевики действительно рассматривали Россию как хворост для пожара мировой революции, им ненавистно было всё, что составляло красоту и сущность русской жизни, – иконы, почитание семьи… Всё это подлежало разрушению до основанья. А пока они это пытались делать, Максимилиан Волошин предупредил: «А вслед героям и вождям / Крадётся хищник стаей жадной, / Чтоб мощь России неоглядной / Размыкать и продать врагам, / Сгноить её пшеницы груды, / Её бесчестить небеса, / Пожрать богатства, сжечь леса, / И высосать моря и руды…» Это и вознамерилась сделать гитлеровская Германия. Не то ли самое происходило в 90-е, только под улюлюканье и аплодисменты опьянённой «новым мышлением» интеллигентской номенклатуры?

В 30-е годы стало ясно, что мировой революции не будет, а будет мировая война, прежде всего против ещё шатающейся от потрясений и раздираемой распрей России. И в ней нечего рассчитывать на пролетарскую солидарность братьев по классу – они, одетые во вражескую форму, будут одержимы не вселенским равенством, а мировым господством. И выиграть можно только с опорой на свою историю и деяния предков. С исторической свалки вернулись имена Александра Невского, которого «красная профессура» называла классовым врагом, Кутузова, Суворова… Отец мой рассказывал, как на глазах менялась идеология в самом отношении к истории. Отцу в 1917-м было 11 лет, он учился в гимназии. По словам отца, 20-е годы были хуже 30-х, хотя брат его сгинул в 30-е годы. В 20-е годы и гибло не меньше – только без процессов и обличительных речей «вышинских», просто увозили и расстреливали гимназисток, архитекторов… Именно в 20-е годы шло тотальное глумление над всей историей и культурой дореволюционной России, что попытались почти возродить их наследники и внуки – нынешние постсоветские западники. (Дай им волю, они своих лагерей понастроят). Царей Мейерхольд в своих постановках изображал давящими блох и испражняющимися на сцене. Как вам его девиз – «эстетический расстрел прошлого»?! Во время Пасхи комсомолки и комсомольцы ходили, неприлично «облапившись», что тогда было шоком, и с плакатами: «Парни и девки, любитесь сколько угодно!», «Долой капиталистическую власть родителев!».

В 30-е годы началось возвращение истории. Это обеспечило восстановление элементов традиционного национального самосознания. Когда напал внешний враг, чтобы не просто отнять часть материального достояния, а лишить вообще права на историю, взыграло национальное чувство, прибитое на время классовым интернационализмом. Пролитая за Отечество кровь в Великой Отечественной войне в какой-то мере очистила нас от скверны братоубийственной Гражданской войны. Была соединена вновь, казалось бы, разорванная навек нить русской и советской истории! Вообще любой народ сражается за Отечество, когда нападает внешний враг, какие бы символы ни были на знаменах. Каким бы ни было наше государство в те времена, война была Великой, Отечественной и Народной… Я это знаю и по рассказам своей мамы – партизанки, молодой учительницы, которая, будучи связной партизанского отряда на оккупированной территории, не боялась в погребе своего дома полгода прятать еврейскую семью. Мама была арестована, прошла тюрьму, фашистский концлагерь, бежала, награждена медалью…

Наша неизбывная вина в том, что именно наши отечественные ниспровергатели в своей ненависти к великодержавной России и СССР – то есть всех её форм (идея революции им-то близка, помните «Дети Арбата»: «не тех арестовывают», не тех расстреливают, а других надо и можно!) – первыми начали топтать наш жертвенный подвиг. Тем самым открыли шлюзы для давно копившегося ревнивого отношения к нашей Победе. Нельзя глумиться над собственной историей. Надо со смирением думать над истоками как взлётов, так и падений и распада. В 90-е мы совершили грех библейского Хама. Нам за это кара сегодня.

В последнее время всему миру вновь явлена наша государственная воля и честь, что вызывает на Западе недоумение, зависть и даже истерику. Недавно таксист в Париже с завистью сказал мне: «У вас самостоятельный правитель – прямо скала, а у нас…» И махнул рукой. А владелец маленькой гостиницы во французской провинции подарил мне бутылку вина со словами: «Отдали бы нам годика на четыре вашего Путина, мы бы вам его вернули, он научил бы нас, как стоять на своём, а не слушаться Брюсселя». Я была растрогана.

– Наталия Алексеевна, депутат Государственной думы Валентина Терешкова предложила обнулить президентские сроки Путина. Что вы думаете по этому поводу?

– Захар Прилепин пошутил, что Терешкова второй раз слетала в космос. А если серьёзно, это интересный шаг. С юридической точки зрения такой подход правомерен.

Конструкция меняется, меняется тип разделения властей – исполнительной и законодательной, содержание поста президента наполнится другими полномочиями. Это как бы новое государственное устройство. Ну как во Франции. С 1946 года там была Четвёртая Республика, а с 1958-го, с реформ конституции де Голля до сегодняшнего дня, – Пятая, в ней сменяемость, но в 1958-м всё было заново. Слова Сергея Собянина весьма метки: президент, которому запрещено выбираться в следующий раз, априори не может быть сильным в заканчивающийся период его власти. А теперь у нас открыт вопрос о вакансии и интрига сохраняется. Элита, которая гадает, строит схемы, на кого ориентироваться в 2024-м году, вынуждена работать!!! И, хочется верить, будет стараться работать. Это интересный тактический ход президента, а решать будет народ и сам действующий президент. На выборы никто никого не гонит, и уж точно никого не принуждают голосовать. В советское время агитаторы ходили по квартирам. Сейчас этого нет. А дальше опять сменяемость.

Мы переживаем сложный период. Явный застой экономики, падение рубля, финансовые трудности, снижение спроса на нефть – нашу палочку-выручалочку, хотя запас прочности существенный. Санкции, фронда Турции… Эрдоган – мастер политического зигзага, ему ничего не стоит всё в одночасье поменять, врага сделать другом, и наоборот. Идёт серьёзная дипломатическая игра, которая позволяет нам решать многие проблемы. Американцы, кроме санкций, ничего не могут, это политическое бессилие, однако эмиссия доллара – это больший инструмент давления, чем ядерное оружие, которым лишь бряцают, но не воюют.

Нужна очень сильная преемственная политика и отлаженный механизм управления и принятия решений, сильная воля. Для государства и будущего в обнулении сроков президента я ничего плохого не вижу. К тому же это тонкий ход, как в шахматах.

– А как вам предложение о досрочных выборах в Государственную думу?

– Не вижу в этом необходимости. Содержание мандата депутата не меняется. Он ответственен только перед своими избирателями и партией. Не вижу никакого иного наполнения мандата депутата. Какой политический расклад в Думе есть, он и повторится, может быть, с небольшими отклонениями.

– Наталия Алексеевна, мои внуки спрашивают: в какой общественно-политической формации мы живём?

– Все термины из прошлого – «капитализм», «капитализм с человеческим лицом», «социализм»… – устарели. Мир очень изменился. Теория Маркса, которая в своё время очень много дала миру и науке, как любая теория, исчерпала себя как программа. Часть его прогнозов совершенно неприменима к сегодняшнему дню. Смешно говорить, например, о постоянно увеличивающейся доле пролетариата и его диктатуре. Этот класс в развитом мире в подавляющем меньшинстве и доля его сокращается. 80% населения так называемого западного мира – это вовсе не рантье, предсказанные Марксом во второй половине XIX века, а люди, работающие в самых нужных областях, рождены научно-технической революцией, когда наука стала непосредственной производительной силой общества. Программисты, инженеры, врачи, адвокаты…

Сказать, что мы живём при каком-то капиталистическом строе тоже нельзя. Но гримаса звериного капитализма 90-х осталась травмой в сознании общества. Государство сейчас всё-таки много делает, но это не системно. Именно настоящего социального государства мы пока не построили. То, что в новую Конституцию внесён большой блок социальной сферы, очень важно. Это юридическая рама, обязывающая государство снизу доверху по-настоящему выстраивать социальное государство, тем более в стране, где и до кризиса большая часть населения жила, прямо скажем, небогато, а сейчас обнищала.

Вообще, христианский мир стоит на пороге какого-то нового «-изма». ХХ век преподнёс нам два эксперимента с идеями эгалитаризма – уравнительности всего и вся. Мы её реализовывали с энтузиазмом и излишней радикальностью в материальной сфере. Безусловно, добились немалого. Но выявились и непреодолимые в рамках идеологии ограничения, которые лишали стимула к развитию и сковывали человеческие возможности. А на Западе эгалитарная идея развивалась больше в нравственно-философской сфере. Запад и пришёл к постмодернистской философии – вытеснены великие духовные и культурные основы и ценности: вера, честь, долг, целомудрие, семья… За эти ценности великие европейцы готовы были отдать жизнь, а сейчас это всё померкло на задворках жизни. Обесчещенная Лукреция захотела умереть? Какая ерунда! Верная жена ничем не лучше неверной, «право на сексуальность» (это из одного феминистического документа) – право человека! – твердят феминистки и ЛГБТ, а возражать им уже неполиткорректно. Им надо освободить индивида от любого традиционного порядка вещей – религиозного, национального, нравственного, национально-культурного, а теперь уже и биологического. Человек волен поменять и свою богоданную природу, красота и уродство, грех и добродетель – всё условно… Извращение поднято на флаг, претендуя на равенство в достоинстве с нормой… Где грань между правдой и ложью, добром и злом? Зло уже кричит о себе как равное добру.

Европейские консерваторы едины со мной в таком пессимистическом взгляде. Но только в России можно спорить на эти темы. На Западе же сейчас вообще всё меньше свободы мнений и суждений, которой мы – советские интеллигенты – в 60-70-е годы завидовали. Постмодернистская философия овладела командными высотами в образовании, культуре, информации, управлении, проявляет черты нового тоталитаризма и все повадки своего недавнего оппонента – советского идеологического аппарата. Это неприятие любого инакомыслия, политический остракизм для оппонентов, манихейское деление мира на вселенский прогресс и тёмный недемократический «Мордор».

Но история без нравственного целеполагания – это и есть философия «конца истории». Если нет грани между грехом и добродетелью, добром и злом, то исчезает нравственный выбор, который был нервом творчества и великой европейской литературы, где герой – воплощённый долг. К чему сегодня монологи Гамлета и Макбета? Зачем гибли мученики за Веру, Отечество?

Нелишне вспомнить судьбу Римской империи. У них была демократия, у них был форум, у них было римское право, Колизей, термы, виадуки, водопровод… Но они погрузились в гедонизм – жизнь как источник наслаждения, плоть с её пороками встала над духом… И римлян завоевали варвары, которым не нужны были ни демократия, ни термы, ни виадуки, ни водопровод…

– Разве перекормленная, считающая себя элитой известная прослойка нашего общества не повторяет путь самовлюбленных римлян, о которых вы только что сказали? Наслаждение ради наслаждения, бряцание бриллиантами, непомерно раздутое самомнение…

– Ну, это не про элиту, к которой много претензий, но которая всё же работает. Это скорее про «пену», брызгающую на нас из блогов и гелендвагенов. Таковы ядовитые плоды в лице небольшой, но, увы, громкой части молодёжи. А что удивляться?! ТВ и СМИ с 90-х создавали ложные стереотипы беззаботно-легкомысленного («бери от жизни всё!») «успешного» человека, который не отягощён сомнениями нравственного порядка. Такой тип на самом деле отсутствует на Западе. В США молодёжь, особенно студенчество, – одна из самых обременённых заботами категорий (выплаты кредитов на образование, машину, жильё), культ удовольствий как жизненное кредо американской молодёжи просто чужд. А у нас СМИ беззастенчиво тиражируют поведение этих презренных, никчёмных козявок, которые в роскошных лимузинах гоняют по Москве. На самом деле их мало, но это колет глаза. И почему мы о них постоянно слышим по ТВ, читаем в интернете?! Они же того и ждут! Они больше ни на что не способны, они сами по себе НИЧТО. Если их игнорировать, пузырь лопнет.

Об элите сложнее… К ней сейчас относят скорее уже не столько богатых, сколько чиновников, а их легион, и это уже социальная проблема. Заметьте, ещё лет 15 назад объектом возмущения были олигархи и крупный бизнес, символом которых, как явления, стала Рублёвка. Сегодня же большее отторжение и возмущение вызывает чиновничество, сращивание денежных потоков и власти, и это куда более опасное явление, чреватое расколом общества и недоверием к власти и государству.

Имущественное неравенство, к которому мы не привыкли, перешло границы приемлемого. Люди, приветствовавшие право на собственность и богатство, чувствуют, что такой разрыв – это уже не по-божески. Тем более в обедневшей стране, где захват собственности в 90-е навсегда останется в сознании как аморальный акт. Я никогда не была за «уравниловку», но масштабы неравенства сейчас непристойны для XXI века и демократии.

Мы всё-таки привыкли к эгалитаризму. В прошлом обществе у людей было уважение к тому, кто выше интеллектуально, кто образованнее, кто обладает талантом, и их больший достаток не оспаривался – как достигнутый трудом, талантом. А 90-е годы породили другие ценности. Я помню, как с экранов ТВ учили людей стать «успешными». В одной программе предостерегали: «Поменьше смотрите на своих родителей, среди них мало успешных людей!» А какой критерий успешности? Или можно идти по трупам? Интересно, какое общество успешнее – где меньше греха или где газоны ровнее?..

Но примерно с 2000 года вдруг неожиданно для «реформаторов» меняется критерий успешности. Я читала серьёзные социологические исследования. В 90-е годы в списке главных показателей и целей жизни на первом месте были карьера, высокие доходы и атрибуты – иномарка, дача, дом, отдых в тёплых краях. В 2000-м году – вдруг семья, хорошие отношения с друзьями, родными. А на вопрос, какое преступление нельзя оправдывать ни при каких условиях, 92 процента респондентов в том исследовании ответили – «измена Родине»! 92% – это даже не большинство. Это интегральная характеристика общества в целом. Я перекрестилась – Россия спасена.

– Прятать деньги в офшорах за рубежом – это не измена Родине?

– Неправедно и быстро нажитое богатство интуитивно создаёт беспокойство и рождает желание его скрыть. Во всём мире так. Там ещё уклоняются, прежде всего, от огромных налогов, которые у нас куда меньше. Мы здесь не единственные. Сейчас идёт кампания по всему миру возвращать из офшоров, важно последовательно это проводить – и кнутом, и пряником.

Возвращаясь к вашему вопросу об «общественно-экономической формации», об «изме» – давно думаю об этом. Мне кажется, должен быть построен «христианский социализм». Не такой социализм, при котором мы жили, с его ограничениями и запретами и распределением сверху по идеологическим критериям скудного блага, что мало побуждает. Хотя и оттуда можно и нужно взять немало хорошего, неслучайна сейчас оправданная ностальгия по ряду тех социальных механизмов. Меня ещё в 90-е изумляло, как можно было, восстанавливая неотъемлемое право человека на собственность, на возможность заработать и даже разбогатеть, не заявить о нравственной раме: «Честный производительный труд есть долг перед Богом и людьми, одно из высших предназначений человека». В середине XIX века признанный западник и крупнейший русский историк К.Д. Кавелин предупреждал о том, что только сейчас начинает осознавать атеистическую экономическую мысль: «Личная собственность становится началом гибели и разрушения, когда не будет умеряема другим организующим началом».

Но главная проблема все же не в офшорах. На повестке дня – усилия государства по выравниванию жизни в провинции и в столице. Столицы во всём мире – особое явление. Это Вавилон, куда стекаются и таланты, и пороки. У нас же провинция радикально отличается от столицы. До сих пор есть места, где люди живут в XIX веке. Многоукладность делает нашу страну очень сложной – в культуре, в образе жизни, в быту, в отношениях между людьми... Государство, мне кажется, только сейчас озаботилось этой темой.

Кстати, именно Россия, мы – модель мира с его великими перепадами. Америка не может быть моделью мира. Она не признаёт чью-то инакость, а русский человек изначально жил с людьми иной веры, иных традиций и всех втягивал в своё государственное строительство. Мы принимаем инакость других. Это делает нас «уживчивыми», как писал Достоевский. «Нам внятно всё – и острый галльский смысл и сумрачный германский гений!» Но культурный и социальный контраст между жизнью тысяч маленьких городов и национальных автономий и столицей выходит за рамки приемлемого. Триста километров от Москвы – и другая жизнь. Нужен национальный проект, национальная программа развития малых городов, чтобы развивалась вся страна. Медленно всё меняется, контраст не уходит. Он за пределами разумного.

– Прочтёшь декларации иных госчиновников, министров… У них баснословные доходы. Они что, не понимают, что это неприлично? Ощущение, что они и народ живут в разных мирах, в разных измерениях. Что кто-то цинично эксплуатирует святую любовь русского человека к Отечеству в своих политических интересах. Они по-другому, чем мы, простые смертные, понимают государственность и Отечество, о которых мы говорили выше?

– Меня это удручает. Я не думаю, что наши чиновники высокого ранга должны быть стеснены в средствах, но объемы их продекларированных доходов, конечно, баснословные, и это подрывает всякое доверие. Но это не ново в истории: ненасытное богатство с его атрибутами – часами за миллионы, автомобилями саудовских принцев, скульптурами в саду – психология из грязи в князи.

– Это раздражает народ, рождает недоверие к власти. Получается, что в политике одни представления о порядочности и чести, а в жизни – другие?

– В последние годы арестовано немало мэров, губернаторов, высоких чинов силовых структур… Диву даёшься, а как они спят?! Тут слово кому-то не то сказал, всю ночь переживаешь, не обидел ли. А они… Как они не боятся Божьего суда? Опять же, одними посадками этот порок не ликвидировать. Ибо коррупция даже в экономике – явление отнюдь не экономического характера. Дискуссии по этому вопросу до сих пор сводятся к совершенствованию законов, к способам выявления преступлений, к карательным мерам, к реорганизациям полицейских органов, к критике судебной системы. Однако всё свидетельствует о более глубоких причинах столь масштабной болезни национального организма. Искать же их давно пора в области сознания. Как известно, в обществе, утратившем понятия греха и стыда, законы бессильны. Горе тому обществу, где от преступления удерживает лишь страх перед уголовным наказанием.

Как ни банально это звучит, нужна воспитательная работа с детства. Если навыки для практической деятельности новому «homo economicus» («экономическому человеку»), которого так стремились создать реформаторы, оказалось получить несложно, то способность к нравственному саморегулированию своих поступков и целей возникает только из воспитания в определённой системе ценностей, прежде всего – религиозной. Нас хотя бы воспитывали на русских сказках, где вознаграждаются смелость, жертвенность, доброта, нестяжательство, где героя без всякого ханжеского морализаторства и аскетизма двигала этика достаточности, а у девушек – и кротость… Сейчас герой американских мультиков, да и герои новых отечественных телесказок – удачливый нахал. Да, они милые, весёлые, смешные, но – удачливые нахалы… Почему детям не читают Л. Толстого – «Корова», «Фальшивый вексель»? Где сказки с нравственным посылом? Почему школьников не водят на пьесы Островского?

И всё-таки знаю немало и бизнесменов, и чиновников, людей высокого положения, которые воспитывают своих детей по законам достоинства и чести, готовы ради дела и собственным состоянием пожертвовать, а не сбежать в кризис, обобрав своих сотрудников. Сможет ли это стать достаточным противовесом разложившейся части? Мы наплодили поколение, которое не стесняется богатства без чести. А от управленческой элиты, от класса чиновничества, от правоохранителей общество ждёт большего соответствия идеалу, чем от обычного человека.

– Многие из этих «успешных людей» прямо или косвенно управляют нашим обществом…

– На самом верху очень разные люди, одни близки мне по мировоззрению, другие нет. Уверяю, честных у нас на всех поприщах и на улице гораздо больше, иначе мы давно бы уже друг друга съели. Просто Человеку свойственно гораздо острее и болезненнее воспринимать грех, а норму он не замечает – как само собой разумеющееся, что доказывает, что человек создан Богом для добра, но природа его испорчена, уязвима для соблазнов.

– Наталия Алексеевна, я намеренно обостряю ситуацию, чтобы рельефнее видеть проблему…

– То, что в повестке дня должна стоять эта тема – безусловно. Это большое национальное задание. Без оздоровления сознания, без усилий всего общества и жёстких действий государства не родится иная наша элита, без восстановления доверия в обществе нет будущего у самых правильных доктрин. Быстро, по «встречному плану» такие вещи не получаются. В любом обществе одновременно идут как процессы разложения, так и процессы созидания и оздоровления. Какое возобладает? Всё в наших руках. В Конституцию можно записать всё что угодно, но страна будет такой, какими будем мы.

Россия > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 18 марта 2020 > № 3337803 Наталия Нарочницкая

Встреча с представителями общественности Крыма и Севастополя

В рамках рабочей поездки в Южный федеральный округ Владимир Путин встретился с представителями общественности Крыма и Севастополя.

В.Путин: Добрый день!

Рад вас очень всех видеть.

Хочу вас поздравить с сегодняшним событием – событие действительно знаковое и для всей страны, и особенно, думаю, для Севастополя, для Крыма.

Шесть лет назад произошло очень важное событие: состоялось подписание договора о воссоединении Крыма и Севастополя с Россией. Это справедливое и, как показала жизнь, долгожданное событие и для крымчан, и для всей нашей страны.

Люди тогда сделали осознанный выбор, причём настолько яркий, что попытки поставить его под сомнение вызывают просто сначала оторопь, а потом усмешку. Я думаю, что те, кто пытается это сделать, даже сами понимают нелепость всяких попыток подобного рода.

Но сейчас не об этом. Сейчас мы будем говорить о нас – о том, что мы делаем, как мы делаем, как мы живём, будем говорить о перспективах развития.

Сейчас я имел удовольствие поздравить и наградить строителей Крымского моста. Я думаю, что это действительно одно из самых ярких, знаковых событий, которое «визуализировало» воссоединение Крыма и Севастополя с остальной Россией.

Мало того что это «визуализировало», это ещё и создаёт хорошие предпосылки для поступательного и хорошего развития Крыма и Севастополя: условия для поставок товаров, строительных материалов, для вывоза продукции, которая производится в Крыму, для увеличения потока туристов, а значит, для развития строительной отрасли и всего, что с этим связано, рекреации, и так далее и так далее.

До этого, как вы знаете, решали вопросы с энергоснабжением. Несмотря на попытки создать какие–то сложности – на каком–то этапе эти сложности, видимо, и были заметны людям, которые здесь проживают, – но, как и следовало ожидать, эти попытки разбились, рассыпались, растворились прежде всего о настроения людей, об их желания работать, быть вместе с Россией, несмотря ни на какие внешние сложности. Так всё и получилось, всё восстановилось: и энергоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, теперь инфраструктурное развитие в виде Крымского моста.

Я знаю, что многое ещё предстоит сделать. Давайте об этом и поговорим.

Пожалуйста, у нас никаких протоколов нет. Прошу Вас.

Л.Мельник: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я, Мельник Лариса, являюсь руководителем регионального исполкома Общероссийского народного фронта в Севастополе. Хотела бы сегодня поговорить о таких важных моментах в жизни нашей страны, как внесение поправок в Конституцию.

Нам, жителям Крымского полуострова, близки очень многие из них, и как непосредственный участник событий «русской весны» я считаю, что закрепление в Конституции прямого запрета на отчуждение территорий имеет крайне важное значение. Потому что в 2014 году мы уже сделали свой исторический выбор и хотим, чтобы никто и никогда не смог повлиять на этот выбор, никакие политические изменения в жизни нашей страны или мира.

Общероссийский народный фронт в начале марта запустил такой сайт, называется «Моя Конституция», где предложил каждому жителю страны стать участником истории и высказать поддержку этим поправкам, потому что именно эти поправки обеспечивают нам безопасность, наш суверенитет, дают нам возможность воспитывать наших детей и внуков на идеалах нашей многовековой истории. И внесение прямого запрета на отчуждение территорий, мы считаем, что поубавит геополитические аппетиты отдельных наших соседей и позволит уже снять данный вопрос с повестки дня окончательно.

Но, к огромному нашему сожалению, некоторые граждане, получившие российские паспорта, начисто лишены той памяти предков, о которой говорится в поправках к статье 67 Конституции. И именно это обстоятельство даёт возможность сегодня некоторым политическим спекулянтам извне играть на чувствах жителей полуострова. Речь ведётся о поправке, в которой прописаны нормы назначения граждан России на руководящие федеральные должности. Там, где говорится, что это должны быть граждане, постоянно проживающие на территории страны, не имеющие второго гражданства, не имеющие вида на жительство либо иных каких–то документов, которые определяют постоянное место жительства гражданина России на территории иностранного государства. Всё дело в том, что Севастополь и Крым много лет находились в составе Украины, и практически все из нас имели украинское гражданство.

Вот отсюда возникает вопрос: Владимир Владимирович, скажите, пожалуйста, жители Севастополя и Крыма потенциально могут быть назначены на федеральные руководящие должности или нет?

Спасибо.

В.Путин: Я ещё не ответил, а Вы говорите спасибо.

Действительно, я видел что–то подобное, честно говоря, так уж не вдавался в детали, наверное, есть желающие поиграть на этом, на чувствах крымчан и сказать, что они не совсем граждане России, если им что–то не разрешается. Но это, как юристы говорят, покушение с негодными средствами. Если внимательно почитать текст – уже не помню, 81–я статья, что ли, – то из него сразу станет понятно, что для крымчан и севастопольцев сделано исключение. И там прямо прописано, что если какие–то территории либо часть территории другого государства вошла в состав Российской Федерации, то на людей, которые проживают на этой территории, данные ограничения не распространяются. Вот и весь ответ. Даже, знаете, не распространяются на тех, кто не мог официально выйти из гражданства Украины, но получил российское гражданство, официально не мог в силу известных сложностей, на них тоже не распространяются ограничения, связанные с занятием высших должностей в государстве.

Другое дело, если люди делают для себя осознанный выбор, с этим тоже нужно согласиться и относиться к этому с уважением, существуют самые разные жизненные ситуации, поэтому я лично всегда с уважением к этому отношусь. Если человек принял для себя решение остаться гражданином другого государства и не приобретает российского гражданства, то да, тогда в этом случае, конечно, у него есть ограничения. Но я полагаю, что всем понятно, с чем связаны эти ограничения. Они связаны исключительно с тем, что человек, который претендует на высшие должности в стране, должен быть кровно связан именно с этой страной, а не с какой–то другой, вот и всё.

Что касается Конституции в целом, то, я уже об этом говорил, воспользуюсь случаем, чтобы повторить ещё раз, она принята была в 1993 году, и основополагающие, фундаментальные основания остаются неизменными. Мы ведь Конституцию не меняем, мы вносим туда только дополнения: не меняются первая, вторая, девятая главы, которые являются фундаментом самой Конституции, где отражены основные права граждан. Тем не менее жизнь идёт и идёт вперёд, и технологически, и политически наше общество меняется, общество стало более зрелым, более требовательным – это всё понятно. Технологии меняются, возможности государства возрастают, и теперь мы не просто можем, а если можем, значит, обязаны, раскрыть социальный характер нашего государства, его социальную суть, зафиксировать некоторые вещи, которые связаны с обеспечением прав наших граждан в социальной сфере. А если мы можем, значит, обязаны это сделать, и надо это зафиксировать в Основном законе.

Я думаю, что это востребовано, тем более что вы знаете, хоть и жили тогда в составе другого государства, тем не менее я знаю, что севастопольцы, крымчане всегда самым внимательным образом следили за тем, что происходит в России, и чувствовали себя в душе частью России. Но принималась Конституция в 1993 году, когда в Москве, чего греха таить, все знают об этом, вооружённые столкновения были, была стрельба по парламенту, люди гибли в Москве, штурмом пытались взять Останкинскую башню, телекомплекс «Останкино», принималась в совсем сложных условиях острой внутриполитической борьбы.

Сейчас мы живём в другом мире, в другой стране, по сути дела, поэтому эти дополнения востребованы. Я очень рассчитываю на то, что 22 апреля люди придут и поддержат эти изменения. Хотя я вчера сказал уже на встрече с председателем Центральной избирательной комиссии: если будут проблемы, связанные с известным коронавирусом, то закон позволяет нам спокойно сдвинуть вправо, что называется, по графику, перенести на более поздний срок это голосование. Закон не ограничивает, не ставит нам каких–то ограничений в этой связи. На первом плане, без всяких сомнений, у нас всегда будет жизнь и здоровье граждан. Поэтому если эпидемиологическая обстановка позволит, будем проводить это всероссийское голосование, если нет – мы немножко его подвинем.

Л.Мельник: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, прошу Вас.

В.Володин: Добрый день, Владимир Владимирович!

Володин Валерий Иванович, директор музейного комплекса «35–я береговая батарея», эксперт ОНФ.

Как-то в одной из бесед в аудитории Вы говорили об особой роли севастопольской земли в истории России, назвав наш город сакральным местом в истории России. Было, да? Конечно, у нас и первые христиане, и славянская азбука, и крещение Владимира, и XVIII век – это присоединение Крыма к Российской империи, это строительство Черноморского флота для стратегии развития страны, это события начала Великой Отечественной войны здесь, в Севастополе. Кстати, 50–100 метров отсюда, сюда падали первые мины, акустические ещё неначавшейся войны, которую объявили в четыре утра. А вот ещё одно событие, 100 лет которого мы будем в этом году отмечать, – это русский исход, ноябрь 1920 года, конец Гражданской войны. Почти два или три, наверное, поколения, может быть, россиян жили, постоянно деля друг друга на красных и белых. И не только в анкетах: откуда ты родом и так далее, – это, в общем–то, и в повседневной жизни как–то сказывалось.

В Севастополе всё–таки к этому вопросу относятся тоже остро, потому что отсюда уходила эскадра – 126 кораблей и судов, 150 тысяч наших россиян покинули и ушли на чужбину – в Константинополь, Бизерту, и мы это знаем. И вопрос, с которым до сих пор часть общества не согласна и делит нас, – это русское единство, 67–я статья. Я прочитал, мне показали, оно сглаживает этот вопрос. В Севастополе в прошлом году в Карантинной бухте, там, где крестился Владимир, установили камень закладной, который бы назывался «Единство России», будущий памятник на этом месте. И всё же такой раскол имеет место. Я же говорю не только за Севастополь, наверное, и в других регионах России. Каково Ваше личное отношение к единству нашей истории – такой у меня вопрос.

Спасибо.

В.Путин: Я уже высказывался, здесь, наверное, ничего оригинального не скажу, тем не менее вопрос очень важный. Если мы хотим иметь будущее, мы, конечно, должны знать своё прошлое, и это прошлое не должно нас делить, несмотря на разницу подходов в оценке того, что происходит сегодня, и на разницу мнений о том, как нужно развивать страну, какими путями двигаться, потому что, только объединяя усилия, мы добиваемся результата. Если мы разъединены, то тогда… Знаете, это как один палец или кулак – всё очень образно в народе уже сказано.

Поэтому, конечно, зная о прошлом и понимая, к чему приводят подобного рода события… Октябрьская революция, без всяких сомнений, – это крупнейшее событие мировой истории, надо к этому относиться именно так, это было прологом к огромной внутригосударственной трагедии, к огромной трагедии, в результате которой миллионы людей погибли, многие сотни тысяч остались без родного дома, на чужбине оказались и так далее.

Конечно, нам нужно преодолеть это. И есть символы. Одним из этих символов единства всё–таки, я думаю, будет и тот памятник, о котором Вы сказали. Но раскол, главное – преодолеть его в душе, в сердце. И несмотря, повторяю ещё раз, на разницу в подходах и в понимании, как и что нужно делать для будущего, всё–таки нас эта трагедия прошлого должна объединять в мысли о том, что ничего подобного никогда мы повторить не можем и не должны. Потому что потери же были колоссальные, просто невероятные потери. Вы знаете, даже сейчас уже считают задним числом, что бы было, если бы не было этого раскола, если бы не было Гражданской войны, какими темпами в 1914 году развивалась Россия. Темпы роста экономики России были выше мировых, и самыми высокими в 1914 году, темпы роста нашей экономики. Поэтому если бы такая тенденция сохранялась, то, знаете, в политике нет сослагательного наклонения, но точно можно сказать, что мощь Российского государства была бы просто огромной, просто огромной. Сейчас не буду окончательно формулировать то, что я думаю по этому поводу.

Поэтому, если мы хотим иметь уверенное хорошее будущее, нужно преодолеть все эти расколы прошлого и вместе двигаться вперёд.

В.Володин: Спасибо.

Я обязательно пойду на выборы, потому что 67–я статья как раз и говорит, что мы признаём исторически сложившееся государственное единство, я себе записал, потому что этот вопрос нельзя дальше оставлять потомкам.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста.

А.Вертинская: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Алла Вертинская, я глава исполкома Общероссийского народного фронта в Республике Крым.

Позвольте мне осветить две темы. Одну просто невозможно не затронуть, это тема коронавируса, которая уже практически захватила всё информационное пространство, все социальные сети, интернет гудит об этой болезни. Но, к сожалению, большая часть информации – это фейки. Но наши жители на это реагируют, хотя это не соответствует действительности.

Общероссийский народный фронт не мог остаться в стороне, и было принято решение создать штабы во всех регионах, которые объединят силы волонтёров и просто неравнодушных граждан, для того чтобы помочь самой уязвимой категории для инфекции – это пожилые люди. У нас уже работает круглосуточно «горячая линия», работает колл-центр, к нам можно обратиться через наше приложение «ОНФ. Помощь» и через наш официальный сайт.

Наши волонтёры готовы оказать помощь, например, такую, как сходить и купить лекарства в аптеке или принести продукты, купить. Мы считаем, что сейчас необходимо нашему народу сплотиться и помогать друг другу, а Общероссийский народный фронт готов организовать этот процесс, и мы также надеемся на Вашу поддержку.

По второму вопросу: этот вопрос касается и крымских, и севастопольских ветеранов, и их родственников. В Крыму создан волонтёрский штаб, на котором мы рассматриваем обращения граждан, поступившие на «Прямую линию» Президента. По Вашему поручению мы сейчас реализуем проект, как Вы его назвали, «Прямая линия. Продолжение». И одним из достаточно частых вопросов, с которым крымчане обращаются к Вам на «Прямую линию», это вопрос, касающийся увековечения памяти ветеранов Великой Отечественной войны. После воссоединения Крыма и Севастополя с Россией у родственников крымских и севастопольских ветеранов, которые нас покинули, умерли после 2014 года, появилась возможность за счёт федеральных средств согласно федеральному закону о ветеранах изготавливать и устанавливать памятники. Однако эта мера не распространяется на тех ветеранов, которые нас покинули до 2014 года – переломного и знакового. Мы считаем, что это не совсем справедливо, потому что нашу Великую Победу ковал единый советский народ. Общаясь с родственниками, мы сталкиваемся с такими случаями, когда действительно у них просто нет средств, для того чтобы изготовить этот памятник. Они уже устали обивать пороги чиновников, но действительно у органов власти нет реальной возможности использовать бюджетные средства на эти цели.

Конечно же, волонтёры и местная власть помогают устанавливать памятники, если у родственников есть средства, также и благоустраивают захоронения. На сегодняшний день мы по «Прямой линии» ведём переговоры с НКО, и у нас уже есть договорённость об установке двух памятников для ветеранов, родственники которых обратились к Вам на «Линию». Но мы понимаем, что этого будет недостаточно, сил общественности не хватит на это.

Мы сейчас, на сегодняшний день, пытаемся собрать – потому что архивы, к сожалению, в 2014 году исчезли – списки тех ветеранов, которые нас покинули до 2014 года. Ведём работу с ДОСААФ, военкоматами, ветеранскими организациями, после чего мы хотим провести инвентаризацию всех захоронений и понять вообще, в каком состоянии, есть ли там памятники или нет. И после этого у нас будет реальная картина всей этой ситуации.

Владимир Владимирович, я прошу рассмотреть возможность расширить право на получение финансовой помощи из федерального бюджета на эти цели для категорий «инвалиды и участники Великой Отечественной войны», а также «ветераны боевых действий» для тех крымчан, которые проживали в Крыму и в Севастополе, нас покинули до 2014 года, до воссоединения Крыма, Севастополя и России.

В.Путин: Что касается первого вопроса, я вчера встречался тоже с группой волонтёров в информационном центре: молодые люди и подготовленные хорошо, и настроенные очень решительно на помощь, поддержку тем, кто в ней нуждается. Такая работа, безусловно, востребована. И мы будем приветствовать такую работу, будем помогать. Естественно, нужно позаботиться о тех, кто проводит соответствующие мероприятия, позаботиться об их безопасности, об их собственном здоровье.

Что касается информации, то есть информация объективная, не нужно верить каким–то вбросам, как Вы сказали, фейкам всяким. Кто–то делает бессознательно, а кто–то осознанно с целью посеять недоверие к тому, что делает власть на региональном, на федеральном уровнях, на муниципальном, панику какую–то вызвать.

Есть момент какой: органы власти могут не владеть целиком информацией, потому что люди не обращаются иногда, сами не знают, что они больны, и очень большой латентный период, скрытый, когда нет признаков заболевания. Но всё, что выдаётся в Москве, в других городах Министерством здравоохранения, – это всё объективная информация, которой владеют сами эти органы власти. Так и будет в дальнейшем – она будет оперативной, максимально полноценной и абсолютно достоверной. Несмотря на то что наша страна намного лучше выглядит, чем другие страны, слава богу, – как вы знаете, в некоторых странах Европы эта болезнь приобрела действительно характер массовой эпидемии, там тысячи заболевших, тысячи, и сотни уже ушедших из жизни, в основном это действительно люди старшего поколения, люди, у которых есть какие–то сопутствующие, хронические, как правило, тяжёлые заболевания, которые подавляют иммунитет, собственно говоря, – у нас Минздрав и соответствующие учреждения на местах держат ситуацию под контролем. Это сегодня очевидная вещь.

Я вчера говорил и сегодня ещё хочу повторить: я требую от Правительства, от соответствующих учреждений в регионах Российской Федерации, чтобы они готовили мероприятия упреждающего характера и вводили их по мере необходимости. Насколько необходим перевод школ, учебных заведений на дистанционные формы обучения – на местах виднее на самом деле. И мы договорились создать рабочую группу Госсовета во главе с Собяниным, мэром Москвы. Эта группа будет постоянно мониторить через руководителей регионов, помимо линии мониторинга через Министерство здравоохранения, соответствующие структуры на местах, будет через руководителей регионов ещё вести параллельную работу и в зависимости от этого действовать.

Повторю ещё раз, слава богу, у нас в целом пока под контролем всё. Надеюсь, так и будет в дальнейшем. Мы будем наращивать эти усилия, потому что контактов очень много. Вы видите, наверное, средства массовой информации показывают: несмотря на то что ситуация в мире и в Азии, сейчас она там успокаивается – китайцы молодцы, они эффективно очень отработали, – есть азиатские страны, где она не так хороша, эта ситуация, в Европе совсем плохо, но наши люди ездят везде в большом количестве. Здесь трудно что–то сказать. У кого–то были планы, заранее купленные путёвки, билеты. Кто–то выстроил отпуска таким образом, что только сейчас или никогда. Кто–то просто недооценил ситуацию, не знал, что те или иные страны закроют границы, и действительно попадает в трудную ситуацию. Мы, разумеется, будем максимально делать всё, для того чтобы людям помочь: вывезти, помочь выехать из этих стран, вернуться домой. Здесь будем соответствующим образом с ними работать.

Я вчера говорил, хочу ещё раз сказать: мы должны усилия объединять, помогать друг другу обязательно. И проявить максимальную дисциплину. Никакой расхлябанности здесь быть не должно. Нельзя подвергать своё здоровье, свою жизнь опасности и подвергать опасности жизнь и здоровье других людей. Поэтому этот известный русский авось в данном случае абсолютно непригоден, его нужно отложить в сторонку и проявить максимальную ответственность и дисциплинированность, а органам власти проявить компетентность.

Я очень рассчитываю на то, что соответствующие наши научные учреждения, там специалисты работают очень высокой степени квалификации. Достаточно вспомнить пример эболы, этой лихорадки, где наша вакцина оказалась самой эффективной в мире, самой эффективной в мире. Она реально внесла свой существенный вклад в борьбе с эболой в Африке. И это все специалисты, в том числе специалисты Всемирной организации здравоохранения, подтверждают. Поэтому у нас есть все шансы рассчитывать на то, что и в данном случае коллеги наши отработают с высокой эффективностью – и чем быстрее, конечно, тем лучше. Это касается и препаратов, предотвращающих заболевания, это касается препаратов для борьбы с этим заболеванием, когда оно уже возникло. Сейчас не буду сроки называть, но мне эти сроки называют. Надеюсь, что в эти обозначенные сроки всё будет сделано.

А что касается злонамеренной информации, лучше не обращать на это внимания, смотреть за официальной информацией. Мне вот сказали, я, честно говоря, даже не заметил, вчера был какой–то очередной вброс. Надо смотреть и следить за официальной информацией, она достоверна.

А.Вертинская: По захоронениям. Памятники.

В.Путин: Да, памятники. Знаете, как–то для меня это совершенно неожиданно. Вы правы абсолютно, что касается людей, которые защищали наше общее когда–то Отечество – Советский Союз, для нас не должно быть никакой разницы сегодня. Они не виноваты в том, что Советский Союз распался, и делить мы здесь никого не будем, поэтому если такая несправедливость имеет место, её нужно устранить, мы это сделаем.

Е.Морозова: Владимир Владимирович, Морозова Елена, «Херсонес Таврический», директор.

Владимир Владимирович, позвольте поблагодарить за эффективную государственную политику в области культуры и яркий пример плодотворного содружества государства, Русской православной церкви, частного бизнеса, который позволяет сохранять и популяризировать уникальное наследие Херсонеса.

Владимир Владимирович, в прошлом году Вы дали указание на создание археологического научного центра и продолжение создания историко-археологического парка, которые когда–то в процессе войдут в состав «Херсонеса Таврического». То, что касается археологического центра, разработана его концепция, разработана его структура. То, что касается историко-археологического парка, на данный момент при поддержке фонда «Моя история» работает комплексная экспедиция, в состав которой вошли ведущие учёные Государственного Эрмитажа, Института археологии и академии наук и «Херсонеса Таврического», то есть работа идёт плодотворная.

Владимир Владимирович, «Херсонес Таврический» – это огромный музей, это большое хозяйство и многопрофильная деятельность. В состав Херсонеса входит не только всемирно известное городище, но и так называемая хора, земледельческая округа античного Херсонеса. Хора – это 380 гектаров из 418 принадлежащих Херсонесу. Многие участки хоры находятся внутри самого Севастополя, а это земледельческие наделы с сохранёнными усадьбами, это святилища, гидротехнические сооружения, это античные дороги, плантажные стенки и многое другое. Именно благодаря сохранённой хоре в том числе «Херсонес Таврический» вошел в список всемирного наследия ЮНЕСКО. К огромному сожалению, на протяжении многих лет, десятилетий участки хоры сохранялись ненадлежащим образом, многие из них превращались в откровенные свалки и помойки.

Владимир Владимирович, мы очень просим дать указание Министерству культуры на увеличение государственного задания «Херсонеса Таврического», на основании которого каждый год музей будет получать финансирование на содержание участков хоры. А это ограждение участков, это видеонаблюдение и контроль, это очистка и покос травы, это возможность проводить археологические изыскания, консервацию, реставрацию, музеефикацию, благоустройство и в конце концов интеграцию памятников хоры в культурологическую, историческую часть Севастополя, что позволит вокруг воссозданных участков создавать особую городскую инфраструктуру и развивать туристское направление не только самого Херсонеса, но и Севастополя в целом.

И вторая часть моего вопроса – это берегоукрепление. «Херсонес Таврический», а именно его знаменитые памятники, такие как базилика, образ которой вошёл на 200–рублёвую купюру, знаменитый «туманный» колокол, фортификационные сооружения с башнями и куртинами, они находятся на берегу ласкового Чёрного моря, которое, к огромному сожалению, является ещё и агрессивной средой. Море ежегодно подмывает берег. В этом году в январе месяце у нас произошло обрушение 15–метровой части берега – 15 метров вдоль и полтора метра в глубь самого музея.

Министерство культуры в этом году выделило деньги на проведение мониторинга береговой линии, но финансирования дальнейшего междисциплинарного исследования берега, а также, конечно, создания проекта и самого берегоукрепления – финансирования на данный момент нет.

Мы просим не оставить этот вопрос без внимания и проконтролировать доведение до музея финансирования на берегоукрепление.

Спасибо огромное. И конечно, ждём в Херсонесе!

В.Путин: Спасибо.

А там объёмы Вам примерно понятны? Сколько там?

Е.Морозова: Большой объём.

На данный момент первое, что мы должны сделать, и мы это будем делать в ближайшее время, мы соберём некую рабочую группу из учёных и инженеров, которые смогут адекватно оценить всю сложившую ситуацию, которая на самом деле есть, и закрывать глаза на это нельзя, и тогда, конечно, мы будем понимать и масштаб финансовых вложений.

В.Путин: Я уже высказывался тоже на этот счёт: Херсонес – это источник зарождения и веры, и русского народа. Не только русского, но и украинского, белорусского, именно поэтому это место является в известной степени сакральным для нас, потому что после того, как здесь крестился Владимир, крестил свою дружину, за этим началось Крещение Руси, основываясь, как наши выдающиеся историки пишут, на сочетании факторов: власть князя, единый рынок, единый язык, и к нему присоединилась единая вера. Это сплотило разрозненные славянские племена, проживающие на этой территории, в единый народ, и стал складываться русский народ. До XIII века и украинцы– те люди, которые сейчас себя считают украинцами и являются таковыми,– все: и проживавшие в Московском царстве, и проживавшие в Речи Посполитой, то есть в Польше, все православные назывались не иначе как русские, и никакого различия по языку даже в то время не было. Только начиная с конца XIII, дальше там XIV, XV века, в результате полонизации, ополячивания, появляются элементы расхождения в языке. Это такой экскурс в историю.

Но исток духовности, исток нашего духовного единения – это, конечно, то место, которое сейчас называется Херсонес. Поэтому, конечно, нужно уделить этому особое внимание. Я переговорю обязательно с Министерством культуры, с Министерством финансов. Даже не сомневайтесь: мы это не бросим, не оставим, будем над этим работать.

Определение: «Сколько нужно денег?» – «Много». Ответ: «Недостаточно». Нужно всё посчитать как следует, потому что всё-таки это деньги государственные, и они любят счёт конкретный. Но то, что мы будем заниматься этим, даже не сомневайтесь. Обязательно будем это делать.

Е.Морозова: Спасибо огромное.

В.Путин: Это касается и хор этих, это касается и берегоукрепления, конечно.

Насколько «съело» море уже?

Е.Морозова: Порядка 150–200 метров в разных местах, часть Херсонеса находится под водой.

В.Путин: Это за сколько? За 1000 лет?

Е.Морозова: Это, конечно, достаточно большой период. Но то, что упал берег в январе и до ближайшего памятника осталось буквально полтора метра, заставляет нас ускориться в данном вопросе.

В.Путин: Хорошо, займёмся обязательно.

Спасибо.

Н.Кирюхина: Здравствуйте! Меня зовут Кирюхина Наталья, член Общественной палаты Российской Федерации от города Севастополя.

Вчера вступили в законную силу нормы права о проведении 22 апреля Всероссийского голосования, и все мы готовы прийти и поддержать новую Конституцию. Я думаю, что для севастопольцев это особая историческая миссия, теперь вопрос вхождения в родную гавань Севастополя и Крыма – это уже вопрос решённый.

Но существует проблема – эпидемия коронавируса. И, как Вы уже говорили, безусловно, для России это немножко другая история. Есть проблемы в Китае, свирепствует коронавирус в Китае, свирепствует в Италии. В России принимаются меры карантинные, в России принимаются меры по въезду, невозможности въехать на территорию Российской Федерации граждан Китая и других стран. Но тем не менее многих волнует вопрос: не повлияет ли коронавирус на проведение голосования и возможно ли проведение голосования с использованием, например, интернет-площадок? [Например,] «Госуслуги».

В.Путин: Ну да, это должно всё соответствовать закону. Мы вчера обсуждали это с председателем Центральной избирательной комиссии, с Эллой Александровной Памфиловой. В рамках закона будем действовать.

Как Вы видите, допустим, во Франции, действительно, если не свирепствует, то там тяжёлое положение, не сравнимое с Россией. По сравнению с Францией у нас ничего нет, а там серьёзная ситуация, и всё равно там не отказались от проведения выборов, там выборы идут.

Я уже сказал, хочу ещё раз повторить, если ситуация будет с эпидемиологической точки зрения неблагоприятной, мы отодвинем и перенесём срок голосования, закон это позволяет сделать. Проведём его в более поздние сроки. Но если обстановка позволит, то проводить будем, но проводить будем, конечно, с соблюдением всех предосторожностей, которые в таких случаях должны применяться на участках для голосования, с использованием соответствующих средств защиты. Там связано с расстоянием, вот как во Франции делают, там они на определённое расстояние отодвигают эти кабинки для голосования и так далее. Там много мелочей, но они важны в данном случае. Голосование на дому может производиться. Вот все современные способы, которые позволяет закон, все будут использованы.

Н.Кирюхина: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо. Только, если позволите, маленькая поправочка. Мы не принимаем новую Конституцию, мы принимаем закон о поправках в действующую. Но это так, между прочим.

Прошу Вас.

С.Литвиненко: Помощник военного комиссара города Севастополя по работе с ветеранами Литвиненко Сергей Алексеевич. Я же являюсь заместителем председателя регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов Вооружённых Сил.

Владимир Владимирович, примите от ветеранов Вооружённых Сил города Севастополя и Крыма горячий привет и самые наилучшие пожелания Вашей работе.

В.Путин: Спасибо большое.

С.Литвиненко: И ещё я Вам скажу, что ветераны-черноморцы всегда были и остаются верными Вашими товарищами в решении всех задач на благо России.

Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам по просьбе ветеранов, которые в 60–70-е годы участвовали в составе экипажей кораблей, в решении задач на территории Сирии, Эфиопии, Египта, где проходили боевые действия. Эти ветераны впоследствии, по справкам из архивов, были награждены грамотами Президиума Верховного Совета СССР, им вручены нагрудные знаки ветеранов боевых действий, выданы были удостоверения, которые являлись свидетельством о праве на льготы.

После возвращения Севастополя и Крыма в состав России эти ветераны встали на учёт в военкомат, и обнаружилось вдруг, что они перестали быть ветеранами боевых действий. Военкомат направил запрос в архив, где были предыдущие справки о том, что они являются ветеранами. Архив ответил, что директива, которая объявляла перечень кораблей и частей, участвующих в боевых действиях, признана утратившей силу. Ветеранам этим военкомат перестал выплачивать соответствующую надбавку к пенсии. Тем ветеранам, которые обратились в суд, восстановили свои права по суду, и суд принял решение выплачивать, выплачивают деньги. А вот те ветераны, которые считают, что недопустимо обращаться в суд против своего государства (я и так ветеран), они не считают нужным идти в суд, они идут ко мне и говорят: «Помоги!» А я говорю: «Ребята, я и сам лишён этого статуса, и, к сожалению, такая ситуация». – «А чего ты тогда сидишь? Иди к Президенту!» Вот я к Вам и пришёл.

Нужно помочь ветеранам, Владимир Владимирович. Сложилась такая ситуация, что есть закон о ветеранах, в котором написано, что есть перечень государств, в которых граждане России принимали участие в боевых действиях. Есть ветераны, которые награждены и имеют соответствующие удостоверения, на груди у них соответствующие знаки, но нет списка кораблей, на которых эти ветераны в составе экипажей принимали участие в боевых действиях. Я думаю, что эту проблему можно решить, иначе они меня побьют.

В.Путин: Они Вас не побьют, потому что, если бы они Вас не любили и не уважали, они бы не избрали Вас на ту должность, на которой Вы сейчас находитесь. Но это не повод для того, чтобы не решать вопросы подобного рода, которые возникают. Честно говоря, это несколько неожиданно. Думаю, что речь, конечно, связана с коллизией каких-то там нормативных актов. В какой-то момент у соответствующих структур, в данном случае у Минобороны, возникли сомнения по поводу того, что принимали ли все эти ветераны непосредственное участие в боевых действиях. То есть можно было быть на корабле, но участия в боевых действиях не принимать. Мне кажется, что в этом всё дело и отсюда возникла эта коллизия, когда там что-то поотменяли. Но что совершенно точно нельзя делать, и нам Конституционный Суд неоднократно указывал на это, – нельзя ухудшать положение граждан. И если люди когда-то получали, отменять уже нельзя.

Поэтому Вы правы абсолютно, и я в этом разберусь поподробнее, но нарушенные права ветеранов должны быть восстановлены. Согласен с Вами, сделаем это.

С.Литвиненко: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, прошу Вас.

С.Пасеин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Пасеин Сергей Николаевич, директор «Малой академии наук» города Севастополя.

Я руковожу учреждением, которому уже более 55 лет. Мы работаем с одарёнными детьми, поэтому активно развиваем различные технологии, и самое главное для нас – это развитие современных технологий, высокотехнологичных. Наше учреждение сотрудничает и с научно-исследовательскими институтами Академии наук, и с предприятиями военно-промышленного комплекса, с университетами. Огромные достижения у ребят – это и победы на всероссийских мероприятиях, это олимпиады, конкурсы, международные салоны, изобретения, инновации в различных странах мира. Несмотря на санкции, наши дети побеждают даже и в Европе, хотя их работы только принимают, но мы туда выехать не можем.

У меня вопрос касается лицензирования образования, которое сейчас затруднено для современных высокотехнологичных компаний, но не таких больших, как, например, Сбербанк, а есть компании, у которых небольшой штат, но они разрабатывают очень технологичные современные продукты, которые мы не можем донести до своих детей с точки зрения нелицензированных на сегодняшний момент. К сожалению, пока компания лицензирует этот продукт, он уже устаревает. Поэтому возникает такой вопрос: возможно ли максимально упростить лицензирование онлайн-образования, дистанционных форм образования, если они связаны с высокими технологиями в информатике, в программировании и так далее?

Это связано с тем, что мы как учреждение в Севастополе реализуем проект центра выявления и поддержки одарённых детей по модели центра «Сириус». Мы участвуем в конкурсе «Большие вызовы». И конечно же, наши дети показывали бы ещё лучшие результаты, если мы могли бы пользоваться современными лицензионными программами, ещё и разработки российских компаний.

И в продолжение вопрос такой. Все уже вспоминали сегодня о коронавирусе. В городе Севастополь с завтрашнего дня дети и школы переходят на дистанционные формы образования. Будет ли какая-то рекомендация со стороны Министерства просвещения о единой платформе онлайн-обучения детей на период карантина? В любом случае карантин когда-то закончится, и чтобы мы дальше могли использовать уже на законных основаниях и не бояться прихода прокуратуры. Спасибо.

В.Путин: Прихода прокуратуры законопослушные люди не должны бояться, они должны только порадоваться, что пришли сотрудники прокуратуры, которые должны защищать права граждан.

Что касается лицензий. Их кто выдаёт?

С.Пасеин: Соответствующие, скажем так, организации: это и Роспотребнадзор, и Рособрнадзор. И здесь, скажем так, технология лицензирования осталась ещё, я боюсь сказать, с советских времён, но она уже достаточно устарела. И обычные программы мы лицензируем без всяких проблем, но онлайн мы не можем лицензировать, например помещения.

В.Путин: Ну да. Смотрите, как раз за Вашей спиной сидит Министр просвещения. Мы сейчас пошлём эту шайбу ему, он, надеюсь, ответит. Что касается каникул и дистанционного обучения, я так понимаю, что в Севастополе и в Крыму нет тех, кто заболел коронавирусом?

Реплика: Таких нет сейчас.

В.Путин: Таких, слава богу, нет, так что эта мера, насколько я понимаю, превентивного характера, если нет, чтобы и не было. А по поводу лицензирования мы попросим Сергея Сергеевича.

Пожалуйста.

С.Кравцов: Действительно, сейчас активно развиваются дистанционные технологии, дистанционное обучение. Наверное, речь идёт о самих программах, которые требуют лицензирования, и, конечно, они реализуются не в образовательных учреждениях, а на некоей онлайн-платформе либо с использованием определённых технологий, конечно, здесь требуют определённого пересмотра. Мы тогда тоже встретимся, у нас есть такая рабочая группа, мы уже создали, Владимир Владимирович, будем в этом направлении вместе с Рособрнадзором и с другими ведомствами работать.

А что касается рекомендаций, то школы на карантин не закрываются. У нас действительно вводятся там, где необходимо, дистанционные технологии. Это не новое для российских школ. Сегодня созданы платформы, и учителя уже работают. Сегодня мы создали методический центр по поддержке дистанционного обучения, куда привлекли лучших учителей Москвы, Московской области, других регионов, чтобы оказывать необходимую поддержку родителям, тем школам, которые переходят на каникулы. И в понедельник соответствующие методические рекомендации будут разосланы в регионы.

В.Путин: Коллегам как помочь? Эти методические рекомендации до них тоже дойдут, да?

С.Кравцов: Обязательно.

В.Путин: Вы это имели в виду?

С.Кравцов: Да, обязательно. И для всех школ, и для всех компаний, которые занимаются дистанционными технологиями.

В.Путин: Ну а если есть какие-то вещи административного характера, которые, как вы считаете, мешают, допустим, развернуть работу подобного рода, вы их просто нам дайте. Потому что мы готовим комплексные решения по поводу устранения всяких административных барьеров, особенно по тем направлениям, которых раньше не было. Правила административной процедуры существуют, написанные в прежние времена, и распространяются на те общественные отношения или на те сферы производства, которых раньше не было никогда. Поэтому это мы всё будем устранять, к 1 января следующего года это должно быть сделано. Но такие предложения с вашей стороны будут крайне своевременными и полезными. Спасибо.

С.Пасеин: Спасибо большое.

В.Гавриляк: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Валентина Гавриляк, член регионального штаба ОНФ в городе Севастополь, модератор тематической площадки «Здравоохранение».

Прежде всего я хочу Вас поздравить с шестой годовщиной воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. Как врач я хочу пожелать Вам богатырского здоровья и процветания, а всем присутствующим в зале – благополучной эпидемиологической ситуации.

Мой вопрос касается медицинского обеспечения жителей северной стороны. На северной стороне находится…

В.Путин: А, северная сторона города.

В.Гавриляк: Где мы с вами находимся, да.

Медицинское обеспечение северной стороне и пригороду Севастополя, находящемуся здесь, оказывает городская больница № 4, главным врачом которой я и являюсь. Это многопрофильное лечебное учреждение с разветвлённой структурой, которая имеет в своей структуре четыре ФАПа, пять врачебных амбулаторий и обслуживает 50 тысяч населения, из которых более 11 тысяч – это сельское население.

И в чём заключается наша проблема, Владимир Владимирович. У больницы огромная проблема, мы испытываем катастрофическую нехватку площадей. Все здания и сооружения больницы не соответствуют санитарным нормам и правилам. Они все построены в 50-х годах. С чем мы столкнулись сегодня? Мы активно модернизируемся, активно переоснащаемся и активно проводим капитальные ремонты. И вот при приведении к требуемым нормам мы теряем коечный фонд, мы теряем целые структурные подразделения, потому как раньше можно было, в те времена, иметь кабинет врачебный 7–9 квадратов, сегодня это невозможно, и нужно привести это к норме.

И, с одной стороны, мы делаем то, что нужно, мы делаем комфортные условия, создаём правильные условия, соответствующие СанПиНам. А с другой стороны, мы получим на выходе из 40-коечного отделения 20-коечное отделение. И для нас сегодня ситуация эта стоит очень остро: нам негде развернуть ту необходимую медицинскую помощь жителям северной стороны, которую мы оказываем на сегодняшний день, в связи с чем мы просим Вас рассмотреть вопрос о выделении средств на строительство палатного корпуса на 140 коек круглосуточного пребывания.

И, соответственно, вторая просьба. При положительном решении нашего вопроса и, учитывая наш опыт и социальную значимость данного вопроса, чтобы у нас был определён единый поставщик услуги от проектирования, следовательно, дальше – строительства и ввода в эксплуатацию. Мы не выживем в современном мире. Северная сторона активно развивается, у нас самые лучшие пляжи, в летний сезон многократно увеличивается нагрузка на все наши структурные подразделения. Эта проблема архиважная для нас. Помогите нам, пожалуйста.

В.Путин: Насколько я помню, в Севастополе в соответствии с ФЦП (Федеральной целевой программой) должно быть построено три достаточно крупных медицинских учреждения – это скорая помощь, институт скорой помощи, инфекционная больница и отдельный корпус онкологического диспансера. По 4-й больнице, Вы говорите, там, по-моему, этого действительно нет. Нет, я думаю, потому что городские власти и не ставили вопрос, этот вопрос перед федеральным центром не поднимался. Мы сейчас спросим у губернатора, как там обстоят дела.

М.Развожаев: Владимир Владимирович, Валентина Геннадьевна поскромничала немножко. Мы с ней недавно были как раз на северной стороне, прошли всю больницу. Действительно, мы там сейчас делаем капитальные ремонты: сделали недавно отделение детской поликлиники, сейчас ремонтируется взрослое отделение. Детское отделение поликлиники хоть и новое, в приспособленном помещении в жилом доме, там ещё понадобится и новую детскую поликлинику строить. Мы как раз сейчас обсуждаем, может быть, модульную конструкцию применить. Но когда, действительно, мы отремонтируем корпуса, у нас там существенно коечный фонд уменьшится. Действительно, некоторых блоков, которые очень нужны, просто не будет.

Поэтому мы посмотрели, есть участки, где ещё земля свободная в границах, там ещё надо добавить, оформить правильно прилегающие участки, в общем, можно построить новый палатный корпус. Но мы, действительно, не заявляли раньше этот объект в федеральную целевую программу, а сейчас нужно, во-первых, его запроектировать. То есть была попытка, но хотели вначале всё там снести радикально, построить новое, что вообще нельзя делать, потому что медицинские услуги-то надо жителям оказывать всё равно. Там сейчас на освобождённом участке постараемся сконфигурировать, какой должен быть новый палатный корпус, и будем заявляться на федеральную целевую программу, сейчас приоритизацию как раз сделаем.

Сегодня как раз с Маратом Шакирзяновичем очень активно всё это проработали, проговорили, приоритеты я тоже обозначил. В этом году будем проектирование ставить и потом заявляться на дополнительные деньги в ФЦП.

В.Путин: Посчитайте и мне бумагу напишите. Я постараюсь Вас поддержать, если действительно это крайне необходимо для города, для этой большой части города, то, конечно, надо построить. Построим.

М.Развожаев: Тем более северная сторона сейчас активно развивается, парк здесь новый, благоустройство.

В.Путин: Как быстро Вы сможете это посчитать и представить соответствующие предложения?

М.Развожаев: Договорились, что на следующей неделе мы приоритизацию сделаем.

В.Путин: Хорошо. Договорились. Жду от Вас бумаги.

М.Развожаев: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Данильченко: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Меня зовут Данила Данильченко, «Волонтёры Победы» в Республике Крым.

Одним из основных направлений нашего движения является благоустройство памятных мест и воинских захоронений. И мы часто с ребятами уходим в походы, чтобы убрать удалённые памятные места, которые посвящены нашему партизанскому движению в Республике Крым.

И очень приятно то, что к нашему движению сейчас присоединяются семьи с детьми, также и я со своим ребёнком, с Добрыней, иду, с супругой в памятные места, потому что добровольчество помогает в воспитании детей, немножко прививается им ответственность.

И в этом году мы вместе с нашими добровольцами, с партией «Единая Россия» проведём большой международный субботник, посвящённый Великой Отечественной войне, состоится он 18 апреля. И ключевым событием у нас будет уборка на Ржевском мемориале, который когда-то Вы инициировали, поддержали идею.

И мы хотели бы пригласить Вас в Тверскую область посетить данное мероприятие, так как туда приедут не только добровольцы из нашего Крыма, из других регионов нашей страны, но и родственники героев Ржевской битвы. И было бы приятно с Вами провести этот день.

В.Путин: Подо Ржевом?

Д.Данильченко: Подо Ржевом, да, Ржевский мемориал.

В.Путин: Я постараюсь это сделать, потому что там, действительно, очень крупный, большой мемориал создаётся, по-моему, 25 метров высотой памятник будет, один из самых крупных будет у нас в стране. И это правильно, потому что Ржевское сражение всё время оставалось как бы в тени других победоносных битв Второй мировой войны. Здесь нельзя сказать, что она была победоносной в полном смысле этого слова, но она была точно кровопролитной, очень важной для удержания тогда ситуации, баланса. Там отмобилизованные армии группы «Центр» воевали против Советской армии, и, безусловно, это место заслуживает того, чтобы о нём помнили будущие поколения. Они внесли ценой огромных потерь свой огромный вклад в победу над нацизмом. Поэтому я постараюсь там быть.

А Вас хочу поблагодарить за то, что Вы не только своего ребёнка вовлекаете в эту работу, но и занимаетесь в целом. Это, конечно, очень хороший пример для подражания. Спасибо Вам большое.

Пожалуйста.

Р.Чегринец: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Чегринец Роман, председатель Национально-культурной автономии белорусов Республики Крым, член Общественной палаты Крыма, Общественной палаты Союзного государства «Россия – Беларусь».

В первую очередь мне хотелось бы Вас от лица, наверное, всех национальных общин Крыма поблагодарить за Ваши инициативы, за Вашу работу, которую Вы делаете на поддержку наших общин, на поддержку вообще всех общин, проживающих и в России, и в Республике Крым. Также хотел бы сказать слова благодарности главе Республики Крым, который уже «на земле», на территории республики эти инициативы реализует.

Крымские белорусы – это четвёртый по величине этнос из проживающих в Крыму. Первый этнос у нас, естественно, русские, второй – украинцы, третий – крымские татары, и мы, белорусы, четвёртый по величине этнос.

В 2014 году, естественно, крымские белорусы, десятки тысяч крымских белорусов пришли на референдум, активно участвовали во всех мероприятиях, с ним связанных. Были в ополчении, были в комиссиях. С огромной эйфорией приняли всё-таки возвращение Крыма из украинской оккупации домой, на Родину. Нам хотелось эту эйфорию передать дальше, передать на нашу малую историческую родину.

Проходили годы. Мы видели, как наши коллеги из других национальных общин приглашали друзей, коллег. К нам в Крым приезжали депутаты Бундестага, к нам приезжали депутаты парламента Франции, депутаты парламента Италии и многие другие люди. Но, к сожалению, почему-то официальные представители, наверное, самой братской, самой дорогой для нас страны – Белоруссии, страны, с которой мы находимся в Союзном государстве, к нам не приезжали. Их, конечно, можно было встретить в Крыму, но максимум на пляже, в коротких шортиках, когда они загорали.

В.Путин: Тоже неплохо. Пусть приезжают отдыхать.

Р.Чегринец: Тоже вариант. Но нам очень, конечно, хотелось бы увидеть их в рамках официальной делегации.

Мы на волне эйфории от постройки нашего грандиозного Крымского моста сделали открытое обращение к Президенту Республики Беларусь Александру Григорьевичу Лукашенко, где очень сильно его попросили всё-таки возобновить транспортное сообщение Республики Беларусь с Крымом, и авиа, и железнодорожное. Причём для Республики Беларусь это стало бы уникальной возможностью всё-таки, чтобы первый иностранный поезд, который прошёл бы по Крымскому мосту, был белорусский. Мы получили ответ через месяц. Ответ тоже был очень интересный. Нам ответили белорусские монополисты – «Белавиа» и «БелЖД», что это экономически невыгодно, оказывается. То есть из Ижевска, Екатеринбурга и Казани летать выгодно, а из Минска невыгодно. Вот возникает вопрос, что же нам всё-таки делать, как нам можно усилить в рамках нашего Союзного государства всё-таки эту дружбу и чтобы нас услышали. Это первая часть моего вопроса.

Вторая часть – то, о чём сегодня мы говорим, говорит вся страна и волнует всю страну, это, естественно, изменения в нашу Конституцию. Для меня как для крымчанина, ну и, наверное, для многих других крымчан, если не для всех, одна из самых главных поправок – это поправка, которая связана с абсолютной невозможностью отчуждения нашей территории. Мы аплодируем стоя этой поправке, это абсолютно верное, правильное, назревшее решение.

И мне вспоминается буквально один момент. Я в сентябре в Варшаве, на Форуме ОБСЕ по правам нацменьшинств, представлял нашу страну, нашу республику. И опять же в своём выступлении говорил о том, что действительно происходит в Крыму, о том, что закончился период украинской оккупации, о том, что Крыму не давали жить, в украинский период его гробили, из него высасывали все ресурсы. Сейчас абсолютно по-другому. На этих словах почему-то украинская делегация встала и ушла, все вместе.

Проходит время, я сейчас вижу, что на моменте обсуждения именно этой поправки какие-то западные товарищи, которые нам совсем не товарищи, начинают говорить, что это приведёт к тому, что у нас могут закрыться границы, начнётся какая-то шпиономания, абсолютно абсурдные вещи. Как Вы считаете, как на это можно отреагировать и вообще стоит ли на это реагировать?

В.Путин: Ничего у нас не закроется, никакой шпиономании не было и не будет. Это мы наблюдаем, к сожалению, у некоторых наших партнёров, шпиономанию, когда без всякого объяснения начинают высылать наших дипломатов не по одному, а целыми коллективами. Мы отвечаем зеркально, как правило. Ничего хорошего это для развития международных отношений не сулит и не несёт. Надеемся, что это не будет практикой такой массовой.

Что касается открытия, закрытия, Россия – открытая страна. У нас очень много иностранцев работает, кстати говоря, везде: в наших крупных компаниях и в учреждениях различного рода. У нас очень плотные, надёжные культурные контакты, широкие очень, научные, образовательные. Ведь поправка, здесь мы уже о ней говорили, которая вносится в Конституцию, касается только высших должностных лиц. И мне кажется, это понятно для каждого гражданина: если кто-то претендует на должность Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, министра, то, я ещё раз повторю, все его чаяния и устремления должны быть связаны с русским народом и другими народами Российской Федерации и с нашим государством. У него не может быть никаких интересов на стороне. Современный мир, в том числе и российское законодательство, позволяет человеку, скажем, иметь недвижимость за границей, иметь счета за границей в иностранных банках – ну и ради бога. Но если человек претендует на то, чтобы руководить страной либо влиять на политику Российского государства, а от этой политики зависят судьбы миллионов россиян, то тогда, конечно, это личный выбор: или ты хочешь иметь счета за границей, недвижимость, или хочешь служить государству. И те, кто хотят служить государству, должны осознанный для себя выбор сделать. Ничего общего со шпиономанией и закрытием страны это не имеет и иметь не может. Так что это всё блеф. Более того, это не иначе как попытка повлиять на внутриполитические процессы внутри самой Российской Федерации, с чем мы никогда не соглашались и не согласимся.

Что касается первой части, не ставьте Президента Беларуси в сложное положение: он хочет выстраивать добрососедские отношения с Украиной, думаю, в этом всё дело, а не в экономической целесообразности или в отсутствии таковой для перевозчиков. Беларусь имеет право, это суверенное, независимое государство, несмотря на то что мы строим Союзное государство. Это не в прямом смысле единое государство, это всё-таки два разных субъекта международного права. Беларусь – независимая, суверенная страна и имеет право проводить ту внешнюю политику, которую считает целесообразной и полезной для себя, поэтому не ставьте его в трудное положение. Хотя я понимаю, что для Вас – для белоруса по национальности – связь и возможность, техническая возможность со своей исторической родиной быть в тесном, хорошем контакте, иметь возможность инфраструктурно перемещаться удобно и так далее, это важно, но я думаю, настанет время, когда и эти вопросы будут решены. Мы со своей стороны делаем всё и будем делать всё, чтобы люди, которые в Крыму проживают, не чувствовали никаких ограничений, а чувствовали свободу перемещения по России и могли дальше путешествовать куда-то. Я думаю, что это всё встанет тоже на свои места.

Р.Чегринец: Спасибо Вам огромное.

В.Путин: Не за что. Пожалуйста.

М.Мишин: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Максим Мишин, региональный штаб Общероссийского народного фронта, город-герой Севастополь.

Город Севастополь настолько погружён в историю, причём разных поколений, что где бы, наверное, ты сегодня ни воткнул лопату, ты столкнёшься с этой историей. Сегодня при реконструкции улицы Большой Морской у нас удивительное событие: были найдены бойцы, среди которых у одного был найден орден Красной Звезды, и уже определили этого бойца, это командир башни танка Т-34. Сейчас в районе как раз мыса Херсонес, справа от Вас, имеется памятник легкоузнаваемый, нашли 7-й бастион, и он очень хорошо сохранился.

Достаточно много сегодня в Севастополе фортификационных объектов, которые так или иначе связаны с героической обороной города Севастополя, её защитой и многими вещами. К сожалению, вчера нас покинул последний освободитель Сапун-горы Патук Иван Иванович, легендарная личность для города Севастополя, разведчик, очень жалко.

У нас имеются достаточно интересные примеры восстановления подобных объектов, к примеру, 35-я береговая батарея при частном инвесторе, непосредственно Константиновские батареи при поддержке Российского географического общества, у нас имеется штольня в Балаклаве, которая восстановлена при поддержке Министерства обороны Российской Федерации, имеется российский опыт, такой как «Зелёный пояс Славы» в Санкт-Петербурге. Очень хочется эти объекты, во-первых, проинвентаризировать, потому что знаем, что не все объекты на сегодняшний день учтены и, соответственно, имеются в открытом доступе, вандалы разного рода пытаются их разрушать. Те, которые находятся непосредственно в городской черте, точно так же поддаются воздействию застройки очень плотной, которая есть. Очень хочется эти объекты, первое, сохранить, а во-вторых, предоставить возможность будущим нашим поколениям всё-таки прикоснуться к той самой истории.

К сожалению, ветераны уходят, а объекты эти уникальные остаются. Очень хочется, чтобы Правительство Российской Федерации приложило максимум усилий для того, чтобы поколения наши могли притронуться к этой истории.

В.Путин: Я сейчас не буду говорить о финансировании, которое на это выделяется, на эти цели, цели абсолютно благородные, правильные. Нужно столбить на века всё, что было сделано прежними поколениями, потому что они сделали, их уже нет, а то, что мы сохраняем память, это нужно нам и нашим детям, нашим внукам. Поэтому это чрезвычайно важно. Хочу Вас за это тоже поблагодарить.

Что касается конкретных мест, тоже с губернатором поговорите, пусть он сформулирует, если нужна какая-то помощь из федерального центра, мы постараемся это сделать. Тем более что у нас настрой не так, как в некоторых соседних государствах, настрой абсолютно правильный. Мы с уважением относимся к нашей истории, так и будем делать.

Здесь коллега только что говорил о том, что с Крымом и Севастополем происходило в прежние годы. Это видно из финансовых документов, Крым в составе Украины был донором, хотя сам нуждался. Я просто это очень хорошо знаю, потому что мне прежние руководители прямо и честно говорили: да, мы понимали, что Крым сам нуждается в помощи и поддержке, но в других частях страны было ещё хуже, поэтому деньги отсюда брали и перераспределяли. И так доперераспределялись, что всё как было в середине 80-х годов, инфраструктура, так всё и осталось, да ещё и в полуразрушенном состоянии оказалось. Поэтому это факт просто.

Что касается этой части, сохранения нашей исторической памяти, то, безусловно, Крым – уникальное место. Веками здесь, веками просто всё концентрировалось, концентрировался интерес Российского государства здесь. Поэтому Крым защищался особым образом. Безусловно, это должно быть поддержано, мы это сделаем.

Пожалуйста, ещё что-то? Прошу Вас.

И.Абажер: Иван Иванович Абажер, представитель Общественной палаты Республики Крым в Общественной палате Российской Федерации.

Владимир Владимирович, Общественная палата Российской Федерации была той площадкой и есть та площадка, в которой рассматривались все поправки, которые приходили от общественности, в том числе и региональные общественные палаты принимали непосредственное участие и делали предложения. В частности, поправки Общественной палаты Крыма тоже вошли в тот пакет, который Госдума утвердила. Также Общественная палата России и региональная Общественная палата принимают непосредственное участие в координации, формировании общественных наблюдателей, которые будут наблюдать, а также координировать и контролировать ход проведения голосования на общероссийском форуме. Поэтому я считаю, что то, что делается в стенах общественных палат, заслуживает глубокого уважения со стороны общественности.

Я наблюдаю последние 20 лет, что в Российском государстве активно и интенсивно развивается социальная сфера. И та проблема, которая существовала в 90-е годы, когда идеология была направлена на то, чтобы формировалась прибыль за счёт граждан России, мы видим сегодня, что социальная направленность нашего государства чётко выверена: есть законы, есть подзаконные акты, есть всевозможные инструменты, для того чтобы именно выполнять социальные [обязательства].

У меня такой вопрос: зачем нам нужно вносить социальный пакет в саму Конституцию тогда, когда у нас есть вся законодательная база, для того чтобы рассмотреть этот вопрос? Спасибо.

В.Путин: Я уже в начале говорил, что многие вещи мы не могли делать раньше, а сейчас можем. Значит, обязаны зафиксировать эти права граждан. Имеется в виду, допустим, какие наиболее важные вещи, о чём я говорю? МРОТ, минимальный размер оплаты труда, не может быть ниже прожиточного минимума. Мы это фиксируем. Необходимо регулярно, ежегодно, не реже одного раза в год, индексировать пенсии. И я посчитал правильным зафиксировать в Основном законе вот почему.

Вы правы абсолютно, у нас уже во многих законах такие вещи отражены, то есть МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума или необходимость индексации пенсии. Но раньше этого не делалось, и частенько не делалось. И почему важно в Конституции закрепить? Вот смотрите, есть закон, требующий, допустим, индексаций социальных пенсий, социальных пособий. Но ежегодно принимается другой закон – закон о бюджете. И неоднократно были случаи, когда в законе о бюджете прописано: такая-то статья в таком-то законе, требующая этой индексации, приостанавливается, – вот и всё, и этого не делалось многократно. А если такая норма изложена в Конституции, в Основном законе страны, то никакой закон другого свойства не может отменить действие Конституции прямого характера, просто это невозможно по определению. Поэтому это чрезвычайно важная вещь – закрепление именно в основном законе требования исполнения социальных обязательств государства перед гражданами. Такой трюк уже будет невозможен. Невозможно принять закон о бюджете и сказать, что действие такой-то статьи Конституции приостанавливается, – это просто невозможно по определению, нет ничего выше Конституции. В этом весь смысл.

Прошу Вас.

М.Августинович: Здравствуйте!

Меня зовут Марта Августинович, я хореограф-постановщик форума «Таврида» и тренер студии танца «Марта» в городе Севастополе.

Я к Вам с очень позитивными новостями. Вы посещали уже наш форум, если Вы помните, и в 2019 году наш форум приобрёл свой новый дом в городе Судак, бухта Капсель, и мы сейчас в расширенном формате начали работать. И в том году нас посетило около 5000 молодых деятелей культуры и искусства из 85 субъектов России.

Также невероятной красоты просто у нас сейчас построился арт-парк на территории и впервые был проведён фестиваль творческих сообществ «Таврида-АРТ». За три дня нашего фестиваля нас посетили 92 тысячи зрителей, что в принципе невероятно для всех нас. Было невероятное количество настоящих творческих людей, молодых. Если рассказать, то царила действительно очень красивая, настоящая эмоция, искусство, и всё было очень красиво.

И от лица всей нашей команды я хочу Вас поблагодарить за то, что Вы поддерживаете наш форум, и очень хочется Вас пригласить на «Тавриду» в 2020 году, где действительно царит мир, любовь и искусство. У нас всё так.

В.Путин: Спасибо.

Мы поддерживали Вас с помощью грантов, да?

М.Августинович: Да.

У меня даже с Вами есть фотография, если Вы помните.

В.Путин: Конечно, помню.

М.Августинович: Нет, конечно, Вы не помните.

Правда, очень хотим Вас пригласить к нам. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Я хочу Вам пожелать успехов, поблагодарить Вас за эту работу. Мы и дальше будем вас поддерживать.

М.Августинович: Спасибо Вам большое.

В.Путин: Это очень важно. Без преувеличения говорю и иронии, очень важно, чтобы у молодых людей, работающих в сфере творчества, был такой магнитик в виде той площадки, которую вы обустраиваете. На ней они могут себя показать, других посмотреть, обменяться знаниями, опытом, что–то вместе придумать, создать какие–то даже творческие союзы, коллективы. Очень здорово. С удовольствием будем вас поддерживать.

М.Августинович: Из своего личного опыта скажу, что благодаря «Тавриде» я приобрела невероятный потенциал развития. И очень горжусь тем, что я являюсь представителем именно этого форума. И все благодаря Вам, спасибо.

В.Путин: Поздравляю Вас.

А.Мартоян: Добрый вечер, уважаемый Верховный Главнокомандующий!

Председатель ветеранов народного ополчения Республики Крым Мартоян Армен, позывной «Самвел».

Владимир Владимирович, шесть лет назад 23 февраля под руководством нашего лидера Сергея Валерьевича Аксёнова и Шеремета Михаила Сергеевича создалось народное ополчение. По сегодняшний день несём службу и защищаем нашу отчизну – это охрана общественного порядка, то есть на то время мы исполняли роль народной милиции, МЧС и Федеральной службы безопасности.

Выполняем также поисковые работы, волонтёрские. Помогаем Донбассу, нашим друзьям. Кстати, по поводу поисковой работы, в декабре прошлого года нашли двух бойцов-красноармейцев, армян, моих земляков. Благодаря помощи главы республики я лично отвёз прах этих двух бойцов и предал армянской земле. Было очень почётно, когда стояли воины-армяне и наши, российские, которые отдали последние почести, провожая моих земляков.

Хочу отметить, что два года назад, 18 марта, ровно два года назад, наши ополченцы участвовали в выборах Президента, и более 92 процентов отдали Вам свои голоса. Это не просто слова, это кворум доверия, потому что мы видим, какие колоссальные средства направляются из федерального бюджета на восстановление, расцвет и процветание Крыма. Также 22 апреля этого года 15–тысячное войско народного ополчения Республики Крым будет участвовать. Мы не только пропагандируем, проводим работы, будем участвовать не только мы и наши семьи, наши родственники, будем голосовать за внесение поправок в Основной закон – Конституцию Российской Федерации. Почему? Потому что помимо основных вопросов есть вопрос о территориальной целостности, то есть некоторые наши «друзья», которые за границей высказываются, что «вернём Крым», за это они будут уголовно наказаны.

В конце у всех присяжных есть какие–то вопросы, у ополчения Крыма нет вопросов, только единственная наша просьба: живите долго, да хранит Вас Господь!

В.Путин: Спасибо.

Насчет 22–го: а как же коронавирус?

А.Мартоян: Мы не боимся.

В.Путин: Ополчение не остановить, понятно.

Спасибо Вам большое за добрые, тёплые слова. Мне это очень важно и приятно.

Пожалуйста.

В.Кашлякова: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Кашлякова Виктория, ОНФ, Севастополь.

Общероссийский народный фронт реализует достаточное количество патриотических проектов, например, это «Судьба солдата», «Памяти героев» и другие.

Сейчас мы все наблюдаем, что в мире происходит какая–то истерия, касающаяся искажения информации о Великой Отечественной войне. Считаю, что такие патриотические проекты очень важны и нужны для всех стран, не только для России, потому что это для подрастающего поколения, чтобы они знали свою историю, не забывали.

Владимир Владимирович, хотела к Вам обратиться с таким предложением. В январе 2019 года Лаос передал нам 30 исправных танков Т–34 благодаря Министру обороны Сергею Шойгу. Хотела предложить Вам передать эти танки…

В.Путин: Ополченцам. (Смех.)

В.Кашлякова: …в города–герои, для того чтобы они приняли участие в парадах военной техники в составе танковой колонны городов–героев и с дальнейшим обновлением музейных экспозиций.

Я считаю, что в год 75–летия Великой Победы это будет очень символично. Танки Т–34 сейчас для моего поколения и для людей старшего поколения – легенда Великой Отечественной войны. Когда мы смотрим на них или фильмы с их участием, то это непосредственно трепет сразу в душе и это живая память.

Т–34 для городов-героев, считаю, станет живой памятью о героическом подвиге нашего народа и историей для нашего подрастающего поколения

Спасибо большое.

В.Путин: Безусловно, Т–34 – один из наиболее известных, знаковых и ярких символов победы в Великой Отечественной войне.

Это Вы сами придумали? Эта Ваша идея? Замечательная идея, попробуем её реализовать. Спасибо Вам за эту мысль.

Н.Тушинцева: Тушинцева Наталья, педагог–организатор школы № 32 города Севастополя, член регионального совета педагогов–организаторов.

В первую очередь хочу сказать Вам огромное спасибо за то, что Вы цените учителей, именно учительский штат, и за внимание вообще к нашим вопросам.

Вы не раз отмечали, что классные руководители всегда в тесном контакте с детьми. Сейчас есть необходимость обмена опытом и общения между классными руководителями. Прекрасной площадкой для этого мог бы стать форум – всероссийский форум классных руководителей. Хотели бы такой.

В.Путин: У нас в принципе мероприятий в этой сфере проводится немало, и лучший учитель года, как Вы знаете, определяется ежегодно в стране, различные мероприятия по повышению квалификации проводятся.

Я внимательно всегда слежу за тем, чтобы удерживался показатель по уровню заработной платы, не ниже среднего по экономике региона. В разном регионе это по–разному, но в среднем, ещё раз хочу подчеркнуть, чтобы никто не сердился за средние цифры, мы должны и средними цифрами тоже пользоваться, – где–то 40,4 тысячи рублей в среднем по стране. В Крыму, Севастополе, знаю, пониже, но если в среднем по стране это 101 процент с небольшим, то в Крыму, Севастополе – хотя меньше у вас, где–то 30–32 тысячи, по–моему, в среднем – это 116–118 от средней. То есть по сравнению со средней заработной платой по экономике региона это чуть выше, чем в среднем по стране, хотя абсолютные цифры ниже. Но я уверен, что постепенно, это неизбежно просто, и здесь тоже будет расти средняя заработная плата по экономике и доходы граждан. Это очень важно. Мы отдаём себе отчёт в этом. Инфраструктуру развиваем, надеюсь, будут создаваться условия для роста доходов людей, которые здесь проживают.

По педагогам, вы наверняка это знаете, я объявил об этом в ходе Послания Федеральному Собранию, по пять тысяч будем платить из федерального бюджета за классное руководство при обязательном сохранении соответствующих надбавок, которые выплачивали в регионах. В Севастополе выплачивают? Сколько?

М.Развожаев: До двух тысяч.

В.Путин: До двух тысяч. Но нужно, чтобы это обязательно было сохранено. Ещё раз воспользуюсь Вашим вопросом, чтобы меня коллеги услышали в регионах Российской Федерации, в других тоже.

А форум, о котором Вы сказали, – идея хорошая. Я обязательно переговорю с министром, он сидит сзади, мы с ним отдельно поговорим по этому вопросу. Нужно поддержать, Сергей Сергеевич. Мы поговорим о том, как и где это сделать. Может быть, в Крыму, кстати сказать. Хорошая идея. Сюда ваши коллеги с удовольствием поедут.

У нас в целом преподавателей школ где–то 1300 тысяч, 1340 тысяч, а классных руководителей 880 с лишним тысяч – много. Всех сразу, наверное, сюда не привезёшь, но форум такой будет востребован. Это хорошее, полезное мероприятие. Спасибо за идею.

Прошу Вас.

С.Мульд: Сергей Мульд, научный сотрудник Научно-исследовательского центра истории и археологии Крыма Крымского федерального университета и, так сложилось исторически, редактор крымской и Всероссийской юниор–лиг КВН, редактор телевизионного проекта «Детский КВН» на канале «СТС».

Здравствуйте!

В.Путин: Здравствуйте!

С.Мульд: В связи с новыми поправками к Конституции в части, касающейся молодёжной политики, думаю, мои вопросы будут актуальны. Всероссийская юниор-лига КВН организована Российским союзом молодёжи и уже более 20 лет является единственной официальной детской лигой Международного союза КВН. Это огромнейшее движение, у нас практически во всех регионах есть свои представительства и, конечно, огромное количество школьных команд КВН. При Украине в Крыму, к сожалению, невозможно было организовать подобное движение, я много раз бился в двери чиновников и в Киеве, и здесь, на месте.

В.Путин: У нас у чиновников в России тоже двери крепкие, так что не сомневайтесь.

С.Мульд: Были какие–то совершенно нелепые «отмазки»: зачем это всё, к чему это всё? В общем, с возвращением Крыма в Россию, к счастью, у нас появились юниор-лига и в Севастополе, и Всекрымская юниор-лига, которая базируется в Симферополе. В Крыму КВН любят и поддерживают на всех уровнях. Большое спасибо в этом смысле руководству республики.

В целом, анализируя ситуацию в стране, движению мешают некоторые сложности в виде отдельного неприятия на местах органов образования. Дескать, это какое–то смешное занятие, отрываете только детей от учёбы и прочее. Приходится доказывать, приходится убеждать, приводить такие примеры: ребята, если вы относитесь к спортивным секциям нормально, если вы относитесь к творческим коллективам нормально, почему КВН в стороне находится? Если мы понимаем, что спортсмены тренируют мышцы, творческие коллективы и кружки воспитывают в детях какие–то определённые навыки, то КВН развивает мозг, и это не шутка. Сегодня школьная команда КВН – это актив школы, завтра – это актив вуза, послезавтра – это актив любого трудового коллектива. Главный плюс детского КВН – он открыт для всех детей, в том числе и с ограниченными возможностями, то есть открыт абсолютно для всех. Это первая проблема.

Вторая проблема есть в том, что уже второй сезон телевизионного проекта КВН мы снимаем при поддержке Фонда президентских грантов. И в этом смысле хочется поблагодарить Вас лично, Владимир Владимирович, от лица творческого коллектива. В первый сезон нас посмотрело 12 миллионов зрителей, и надеемся, что этот сезон, который мы отсняли, буквально в воскресенье закончились съёмки, посмотрит не меньшее количество людей. Но, понимаете, и у грантов есть ограниченные возможности много раз ими пользоваться, поэтому хочется, чтобы этот проект продолжал жить, хочется найти финансовую опору ещё в каком–то лице.

Мне кажется, простым решением могло бы быть, если бы программу Всероссийской юниор–лиги КВН как–то можно было вклинить в планы Министерства просвещения Российской Федерации.

В.Путин: Там деньги–то минимальные, наверное. Сколько?

С.Мульд: Насчёт денег ещё нужно как–то подумать, потому что всё–таки, понимаете, как любой спортсмен хочет добиться поездки на Олимпиаду, так и кавээнщики хотят попасть в телевизионные проекты. Нужно это поддерживать. Не знаю, как это сделать. Может, Вы подскажете мне что–нибудь в этом смысле?

В.Путин: Вы имеете в виду сейчас молодых, юных кавээнщиков именно Крыма и Севастополя?

С.Мульд: Нет, всего региона. Крым – благодарный регион, и мы думаем за всю страну. Что Вы так ограничиваете нас? Конечно, за всю страну.

В.Путин: Вы имеете в виду общероссийское движение?

С.Мульд: Да, конечно же. Такой продукт должен быть, поскольку это единственное стремление детей к росту в кавээновских своих достижениях.

В.Путин: Давайте договоримся, что мы грантами вас поддержим, а министерство подумает пока, как организовать это.

С.Мульд: Большое спасибо.

Ещё одно предложение. Извините, что перебиваю. Если у нас всё–таки получится новый сезон… Вы часто посещали игры высшей лиги КВН, надеюсь, придёте на детский КВН и увидите, какие у нас весёлые и находчивые дети в стране.

И ещё, если можно, очень личная просьба. Я не должен был сейчас, наверное, об этом говорить…

В.Путин: Может, тогда лучше не надо? (Смех.)

С.Мульд: Это касается археологии. Когда Вы в следующий раз приедете сюда, или, может быть, найдётся возможность в какой–то другой момент поговорить серьёзно об археологии, Вы услышите, сколько у нас проблем, поверьте, их очень много: и кадровые вопросы, и финансирование, и всё прочее. Буквально сейчас, когда я ехал сюда на встречу, мне общественники звонили из соседней деревни Любимовки. Могильник «Бельбек IV», это первые века нашей эры, – началось строительство, а я лично определял два года назад границы этого памятника. С этим нужно что–то делать, мы должны перестать терять археологические объекты. Мы их слишком много потеряли уже при Украине.

Спасибо.

В.Путин: Да, это отдельный вопрос, последний, очень важный. И первый важный вопрос, конечно, согласен, КВН для детей.

Хотите что–то добавить? Пожалуйста.

С.Кравцов: Мы это обсуждали. Во–первых, мы дадим рекомендации в регионы, чтобы была соответствующая поддержка.

И второе, у нас сейчас разрабатывается новая программа по воспитанию школьников, и мы обязательно, конечно, проект включим, рассмотрим.

В.Путин: То есть в рамках этой программы можно поддержать и финансирование?

С.Кравцов: Да, и отдельно обсудим с коллегой, как это сделать.

В.Путин: Видите, как быстро всё решается.

Что касается археологии, важнейшее направление для Крыма, безусловно, полностью с Вами согласен, здесь такие пласты – просто Клондайк. Я с Министерством культуры поговорю обязательно, попрошу, чтобы они это ещё раз проработали и сделали предложения.

Спасибо.

С.Мульд: Спасибо.

Н.Мусиенко: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Директор Севастопольского военно–исторического музея–заповедника Мусиенко Николай Иванович.

Мы выполняем Ваше поручение, которое Вы дали в Херсонесе, по восстановлению исторических центров Севастополя. Вы присутствовали на Малаховом кургане. После того как он возродился, это стало одним из любимых мест наших горожан, севастопольцев.

На прошлой встрече с общественностью на Малаховом кургане Вы дали поручение о возрождении ещё одного исторического центра – Сапун–горы. И сейчас на Сапун–горе проводится широкомасштабная реконструкция. Столь короткое время, но мы всё равно выполним работы по первому этапу и сделаем всё, для того чтобы достойно встретить праздник Великой Победы.

Сейчас проходит ещё одна реконструкция севастопольского исторического центра – это Исторический бульвар. Здесь у нас две просьбы. Первая просьба – это помочь включить в национальный проект «Культура» реконструкцию и реставрацию непосредственно музея–панорамы «Оборона Севастополя». Получится так, что мы проведём реконструкции, благоустроим территорию Исторического бульвара, а панорама, которая реконструировалась последний раз в 1950 годах, останется неотреставрированной.

И вторая просьба опять–таки по Историческому бульвару. Мы очень Вас просим оказать поддержку в сохранении цельности территории Исторического бульвара. Это для нас трудноразрешимая проблема. Почему? Потому что в украинский период на территории Исторического бульвара, а это центр города, появилось несколько сторонних коммерческих структур и организаций, которые не имеют никакого отношения к музею–заповеднику. Ранее часть зданий и сооружений принадлежала музею, территории в том числе, но каким–то образом они перешли в частную собственность. При этом границы территории и режим их использования определены, а коммерческая деятельность этих организаций противоречит сохранению объектов культурного наследия, нашему законодательству. Поэтому мы просим Вас оказать помощь в решении данной проблемы.

Наш музей уже вырос, стал музеем–заповедником в прошлом году. Есть чем нам хвастаться: мы приняли 1146 тысяч посетителей в прошлом году, из них только 268 тысяч детей. Вы давали поручение на том же Малаховом кургане, чтобы нас посещали артековцы и другие организации, которые принимают детей. «Артек» мы приняли в прошлом году – 17 тысяч мальчишек и девчонок, это очень радует.

Территория нашего музея увеличилась в шесть раз, зданий и сооружений у нас 69, памятников – 46. Однако финансирование у нас осталось на прежнем уровне. Мало возрождать исторические ценности, их нужно ещё немножко содержать.

Ещё раз благодарим Вас за поддержку возрождения святынь Севастополя. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Я с Минкультуры обязательно поговорю по поводу дальнейшей поддержки. У вас музей федерального значения?

Н.Мусиенко: Да.

В.Путин: Ну вот я с Минкультуры переговорю обязательно, с новым Министром. Она женщина энергичная и дельная, так что, думаю, мы найдём с ней решение.

Что касается сторонних организаций, то, конечно, это губернатор должен посмотреть внимательно: если там законные приобретатели, законные арендаторы, нужно, чтобы их права не были нарушены. Конечно, приоритетом, безусловно, является то, что представляет интерес для севастопольцев, для всех крымчан и для России в целом. Это безусловный приоритет. Если можем найти решения, чтобы их права не ущемлять, чтобы музейное дело развивалось достойным образом, то нужно поискать.

У Вас есть ответ сразу? Пожалуйста.

М.Развожаев: Сразу ответа нет, Владимир Владимирович, это достаточно распространённая история. Мы сейчас с такими ситуациями работаем. Они, как правило, требуют судебных решений и выкупа, потому что права законно приобретены по шестому закону, сложно найти подходы. Конечно, всегда можно договориться, найти здравый смысл в этом во всём.

В.Путин: Сделайте эти шаги сначала.

М.Развожаев: Обязательно.

В.Путин: Посмотрите, с кем и о чём можно договориться, а потом уже, если нужна будет наша помощь, мы с удовольствием это сделаем.

М.Развожаев: Спасибо.

М.Кукса: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Я магистрант Севастопольского государственного университета.

Наш вуз хоть и молодой, но для меня один из лучших. Я бы очень хотела, чтобы университет развивался и тысячи ребят могли провести здесь свои студенческие годы, ведь, по себе знаю, это невероятное счастье – учиться здесь: история, культура, невероятная природа. Один из корпусов у нас – это историческое здание в бухте Голландия, ему более ста лет, и оно одно из крупнейших в Европе, относится к объектам культурного значения.

В.Путин: Самый длинный фасад, по–моему.

М.Кукса: Да, уступает только Адмиралтейству в Петербурге. Сегодня там располагаются некоторые институты, общежития, военно–учебный центр, кафедры и лаборатории. Но оно в ужасном состоянии сегодня и требует реконструкции. Если бы Вы обратили внимание на этот вопрос, там мог бы появиться потрясающий кампус мирового уровня. Я знаю, что сегодня запущены большие национальные проекты, и Севастополь – это тоже отдельный нацпроект. Можно ли в рамках него сделать такой подарок будущим студентам?

Спасибо.

В.Путин: У нас, если вы обратили внимание, за последние годы, правда, Крыма и Севастополя это меньше всего касалось, 77–78 примерно учреждений – это федеральные исследовательские институты, федеральные университеты, мы их привели в очень серьёзное состояние. Это касается и внешнего состояния, и наполнения, и лабораторной базы. Постараемся сделать это и для вашего учебного заведения. По–моему, мы даже какие–то деньги выделяли, где–то миллионов 140 на капитальный ремонт. Но речь идёт о новом строительстве?

М.Кукса: Новом строительстве и реконструкции.

В.Путин: На капитальный ремонт, мне кажется, деньги выделялись. Выделялись, Михаил Владимирович?

М.Развожаев: Выделялись, но не на эти корпуса, а которые центральные. Сейчас проектно–сметная документация началась, на Голландию ещё пока нет.

В.Путин: Хорошо. Тогда подготовьте, пожалуйста, мне просьбу и предложения.

М.Развожаев: Хорошо, это Министерство просвещения, мы отработаем.

В.Путин: Постараемся это сделать, ладно?

Мы так не уйдём с вами сегодня.

Вы Иосифа Виссарионовича мне показываете зачем? Пугаете меня им или что? Пожалуйста.

И.Шишова: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Член Общественной палаты Республики Крым Инна Шишова.

У меня в руках репринт газеты от 10 мая 1945 года. Это газета московского издания «Правда», в которой закреплена и зафиксирована победа Советского Союза над фашистской Германией. Крымское руководство поддержало инициативу распространения этой газеты по полуострову. В каждом муниципалитете пройдут памятные творческие вечера на базе этой газеты, школьники подготовят творческие вечера, также газета будет вручена ветеранам Великой Отечественной войны и их семьям, молодёжи.

Скажите, пожалуйста, может быть, мы подумаем на всероссийском уровне о распространении этой газеты на память, чтобы она не лежала? Это недорогая акция, которая может дальше для поколений пойти в мир.

В.Путин: Это 9 мая?

И.Шишова: 10 мая 1945 года.

В.Путин: Хорошая идея.

И.Шишова: Я в аппарат передала копию газеты.

В.Путин: Постараемся её реализовать пошире.

И.Шишова: Масштабно. Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо. Вы придумали, вам спасибо большое. Хорошая идея.

Пожалуйста.

В.Сивочуб: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

У меня похожая должность, президент Ассоциации рыбопромышленников Севастополя и Крыма.

В.Путин: Нашего полку прибыло.

В.Сивочуб: Есть две проблемы, которые очень важны для Севастополя, они связаны с определёнными традициями, которыми, мы знаем, Вы дорожите.

Первая – о черноморских рыбаках. Программа обновления рыболовного флота Российской Федерации, к сожалению, не может быть реализована в Азово–Черноморском бассейне. Все варианты государственной поддержки, которые предлагает Минпромторг, не позволяют вернуть вложенные рыбаками деньги в срок 20 лет и более – такая стоимость новых судов. Поэтому приходится продлевать срок эксплуатации сегодняшних судов, хотя их средний возраст – более 40 лет.

Почему не можем мы сегодня обновить флот? Это связано в первую очередь с тем, что рыбопродукция из местного сырья – самая дешёвая в Российской Федерации, то есть, соответственно, востребована малообеспеченными слоями населения. Тем не менее она нужна.

В.Путин: А какая продукция? Что за рыбка–то?

В.Сивочуб: Килька, хамса.

В.Путин: Самая востребованная. Особенно в праздник.

В.Сивочуб: Безусловно. Ставрида черноморская.

Второй вопрос: мы считаем, необходимо возродить севастопольский порт. Сегодня из–за санкционных проблем порт пустой. Больно смотреть на порт, который в советские годы был крупнейшим на юге России. Понятно, что требуются огромные инвестиции и значительный срок. Но сегодня порт не работает из–за санкционных причин. Мы верим, и я думаю, что Вы тоже верите, что эта ситуация временная. Как бы не оказалось, что санкции преодолены, а порт будет построен через десять лет. Поэтому мы считаем, что нужно сегодня заняться этой проблемой.

А по рыболовным судам есть конкретное предложение. Мы считаем, что необходимо создать государственную компанию, которая построит рыболовные суда и передаст рыбакам на условиях лизинга. При этом уверены, что необходимо загрузить мощности судостроительных, сегодня не работающих предприятий Севастополя и Крыма, а на время, которое потребуется для того, чтобы новые суда были построены, опять же необходима государственная поддержка существующего флота в требуемых объёмах.

Спасибо.

В.Путин: Что касается порта, руководитель Севастополя, губернатор, просил оставить порт в собственности субъекта Федерации, то есть в собственности Севастополя. Решение это принято. Я его поддержал. Порт является собственностью Севастополя. Но это не значит, что его не нужно развивать и думать о том, как его использовать, несмотря на все попытки извне «придушить» его. Этот процесс тоже идёт. Сейчас разрабатывается стратегия развития и план развития севастопольского порта.

В течение какого времени это будет готово у вас?

М.Развожаев: До конца года мы разработаем, Владимир Владимирович, и это будет модель государственно–частного партнёрства всё–таки.

В.Путин: Губернатор соглашается с этим, срок назвал – до конца года будет разработана стратегия развития, государственно–частное партнёрство. Если нужна будет поддержка со стороны федерации, мы её окажем, даже сомнения не может быть никакого.

Теперь по поводу рыболовных судов. Можно пойти по такому пути, о котором Вы сказали. Это связано, конечно, с бюджетными ограничениями, то есть сначала нужно выделить бюджетные средства на строительство судов, а потом думать, на каких условиях отдавать в лизинг, но это в принципе работающая схема. На сегодняшний день, Вы наверняка тоже это знаете, у нас с целью поддержки судостроения и переоснащения рыболовной отрасли современными судами принято решение о выделении «квот под киль», хорошо известно. А для Крыма и Севастополя сделано исключение, мы выдаём субсидии под 30 процентов от стоимости судна, для Крыма и Севастополя эта субсидия больше, чем в целом по стране. И корабли, рыболовецкие суда, могут быть по стоимости больше, чем в среднем по стране. То есть для Крыма и Севастополя в этом смысле сделано исключение, суда можно строить дороже, больше по тоннажу, при этом получать не 30 процентов субсидий, а больше, чем 30, – до 40 процентов, точно не помню, но больше. Но можно подумать и о том пути, о котором Вы сказали, но это требует, конечно, отдельной проработки.

Д.Хаматгалиева: Дарья Хаматгалиева, эксперт ОНФ, заместитель директора инженерной школы.

У меня такой вопрос. На данный момент практически ни одно образовательное учреждение города Севастополя в полной мере не соответствует требованиям по организации информационной инфраструктуры. Грубо говоря, интернет с очень слабой скоростью.

Я знаю, что в конце 2019 года в рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» четыре школы были переподключены по новым оптоволоконным кабелям, спасибо Вам большое за это. Также знаю, что до конца 2021 года будут переподключены ещё 22 школы. Но это означает, что даже в ближайшую трёхлетнюю перспективу две трети севастопольских школьников будут оставаться с очень низкокачественным, небезопасным интернетом.

Возможно ли изыскать какие–то субсидии или другие средства, для того чтобы обеспечить севастопольских школьников хорошим интернетом в более короткие сроки?

В.Путин: У нас соответствующая программа имеется, проблема тоже известна. Мы подумаем обязательно. Попрошу губернатора подумать, представить предложения. Обязательно над этим поработаем. Считаю, что это очень важный вопрос. И широкополосный, скоростной интернет должен быть везде, Севастополь и Крым – это не исключение. Обязательно посмотрим, как к этому можно подойти. Это касается и сетей сотовой связи, кстати говоря, тоже проблема известная, мы будем обязательно над этим работать, обязательно.

Р.Ефременко: Ефременко Роман, член Общественной палаты города Севастополя.

Владимир Владимирович, хотелось бы сначала сказать слова огромной благодарности от ветеранов и действующих сотрудников севастопольского спецподразделения «Беркут» за те решительные действия и ту атмосферу, которую мы ощутили на себе шесть лет назад. Огромное Вам спасибо за это.

У меня два вопроса, один из которых – обеспечение жилыми помещениями ветеранов органов внутренних дел, которые проживают на территории Крыма и города–героя Севастополя. В этих очередях у нас находится в Севастополе порядка 380 человек, в Крыму – более 800 человек.

В чём проблема: 22 февраля 2018 года был издан Ваш указ, в котором как раз велась речь об обеспечении жилыми помещениями сотрудников и ветеранов органов МВД. Но этот приказ касается только тех людей, которые служили в органах внутренних дел во внутренних войсках. Поэтому эта проблема сейчас для Севастополя и Республики Крым очень насущна. То есть те люди, которые не служили во внутренних войсках, не имеют возможности в очередях получить жилплощадь.

И второй мой вопрос. В России существует так называемое разделение территориальных обязанностей. Город Севастополь за свою достаточно небольшую историю является городом воинской доблести, чести и славы. Он это неоднократно доказал. Как Вы считаете, может ли Севастополь стать патриотической столицей Российской Федерации?

В.Путин: Знаете, что касается патриотической столицы, то Севастополь в силу исторических причин по факту, мне кажется, является таким городом. Это даже в глубь веков уходит, глубже, чем Крымская война 1855 года. 1855 года, да?

Р.Ефременко: 1853–1856–го.

В.Путин: 1853–1856–го. Это глубже, совершенно очевидный факт. Я уж не говорю про Великую Отечественную, которая вообще полна героическими событиями и Севастополя, и Крыма в целом. Мы здесь сейчас с вами находимся, наверняка вы сами знаете, последние защитники этой крепости вплавь уходили, до последнего дрались. Это удивительный пример массового героизма. Поэтому Севастополь по определению уже давно такой столицей является.

Что касается первого вопроса, он носит, конечно, практический характер. Это указом вводилось? Да, указом. Просто это упущение. Мы должны это исправить, мы это сделаем.

Пожалуйста.

М.Паллер: Спасибо большое. Извините за настойчивость.

С праздником Вас, господин Президент!

В.Путин: И Вас тоже! Спасибо.

М.Паллер: Спасибо Вам за Ваш труд для нас всех.

Меня зовут Михаил Паллер, я мастер спорта международного класса, севастополец, тренер–организатор. Всю свою жизнь я посвятил занятиям силовым видам спорта, поднимал штангу, затем увлёкся силовым экстримом – это состязание атлетов–силачей в подъёме тяжестей, переносе тяжестей, силовые эстафеты, единоборства, поднимают машины и так далее.

В.Путин: «Запорожец» или «КамАЗ»?

М.Паллер: И «Запорожец», и «КамАЗ».

В.Путин: Подойдёт.

М.Паллер: Знаете, я пробовал таскать пожарную машину, 22 тонны, но она очень тяжёлая.

Очень зрелищное, эмоциональное соревнование, в том числе это и силовые рекорды. 26 декабря 2019 года в Симферополе я со своими товарищами Алексеем Савченко и Михаилом Ивановым потянул железнодорожный состав весом 1096 тонн на 9 метров 10 сантиметров.

В.Путин: Ужас.

М.Паллер: Да. Мы посвятили этот рекорд началу железнодорожного сообщения по Крымскому мосту. Таким образом, мы выразили свою патриотическую позицию.

В.Путин: Мост никуда не утаскивайте, пусть стоит на месте.

М.Паллер: Сначала хотели по мосту тащить, но тащили на вокзале Симферополя во время прибытия первого поезда.

Также я организатор соревнований, турниров среди силачей. В прошлом году при финансовой и организационной поддержке Управления по делам молодёжи и спорта Севастополя удалось провести международный турнир по силовому экстриму с участием команд из шести стран мира. Удалось это благодаря тому, что эти атлеты–силачи не являются членами международных спортивных организаций, которые могли бы оказать противодействие либо давление. Кстати, выиграла команда России с большим отрывом.

Поэтому есть уверенность в том, что Россия могла бы возглавить мировое богатырское движение. У нас есть сильные соперники. Это США, это Великобритания, это Польша, это Скандинавия. Если мы это движение возглавим, к нам в ближайшее время присоединится не менее 20 стран. У нас есть хорошие контакты, хорошая дружба с иностранными атлетами.

В принципе моё предложение очень простое – создать всемирную богатырскую лигу с центром в Российской Федерации. Как автору проекта, и у меня есть команда профессионалов, прошу доверить реализацию этого проекта нам.

В.Путин: Вы знаете, на самом деле идея очень хорошая, потому что спорт так же, как искусство, призван объединять людей. Тем более у нас такое серьёзное движение.

То, что Вы рассказали, это для меня в новинку, но в принципе я, конечно, знаю, что это такое, что это за вид спорта. Он зрелищный, очень интересный. Я с Министром спорта обязательно переговорю. Мы с Вами свяжемся по линии Минспорта и постараемся сделать всё, для того чтобы Вашу идею поддержать и реализовать.

М.Паллер: Я ходу добавить – пожалуйста, две секунды, – у нас говорят: надо быть, а не казаться. Поэтому если Вы нас поддержите, то мы Вас не подведём.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

Пожалуйста.

И.Тебенёва: Владимир Владимирович, добрый вечер!

Тебенёва Инна, член регионального штаба ОНФ и заведующая отделом Центральной городской детской библиотеки имени Аркадия Гайдара.

Я очень много лет работаю с детьми, и всё, что связано с их здоровьем, воспитанием, образованием, мне очень близко. В настоящее время очень много делается для детей. Последние Ваши предложения по поводу выплаты материнского капитала на первого ребенка и выплата пособий детям от трёх до семи лет, организация горячего питания в школе – это всё замечательно, это наше настоящее, это наше будущее.

Но я ненадолго хотела бы вернуться в наше недалёкое прошлое. У меня родился сын в 1991 году, это был год распада Советского Союза. Я как молодая мама ещё успела воспользоваться такой услугой, как молочная кухня, я была женой курсанта, и мой ребёнок получал питание бесплатно на молочной кухне. Понимаете, что курсантская семья – доход был минимальный, но я точно знала, что два раза в день мой ребёнок получает полноценное, калорийное, проверенное всеми соответствующими органами питание.

В настоящее время молочных кухонь в Севастополе нет, но, я думаю, нужно это возрождать. Конечно, в первую очередь это касается льготных категорий: многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, это мамочки, воспитывающие детей в одиночку, и все остальные льготные категории. Наш губернатор Михаил Владимирович знает о том, что севастопольские мамы и бабушки эту идею очень активно поддерживают, поэтому мы просим Вашей поддержки. Я знаю, что в регионах Российской Федерации молочные кухни работают, далеко не во всех, но опыт уже есть. И если мы этот опыт применим к Севастополю и Вы нас поддержите, может быть, потом есть смысл возродить вообще практику работы молочных кухонь по всей стране?

Спасибо.

В.Путин: Всё, что востребовано в направлении поддержки материнства, детства, все эти положительные практики нужно обобщать, использовать, тиражировать и расширять. Мы поддержим, разумеется, если такая поддержка нужна.

М.Развожаев: В Севастополе мы этот проект, Владимир Владимирович, обязательно реализуем. Я прямо сейчас им занимаюсь. У моего коллеги Сергея Валерьевича Аксёнова это уже всё работает, мы и опыт взяли, и молочные товары, которые нам необходимы, которых нет на территории Севастополя, будем брать. Мы этот проект обязательно реализуем. Сейчас вместо этого делается доплата, но это, конечно, незначительные деньги, которые растворяются. Когда это можно будет получать в виде молочных продуктов, конечно, это будет существенно лучше для мамочек, поэтому мы это сделаем обязательно.

В.Путин: Ну вот.

Пожалуйста.

Е.Мокропуло: Здравствуйте!

Меня зовут Мокропуло Елизавета, я являюсь региональным координатором проекта «Мечтай со мной». Хочу поблагодарить Вас от лица всей нашей команды всероссийского проекта «Мечтай со мной». Уже на протяжении двух лет мы исполняем заветные желания детей с состоянием здоровья, угрожающим их жизни.

К 75–летию Победы мы дали старт акции «Мечты победителей». Суть этой акции состоит в том, чтобы исполнять заветные желания ветеранов Великой Отечественной войны и жителей блокадного Ленинграда.

Уже поступает очень много заявок, мы их изучаем, делаем всё, что в наших силах, к реализации. Очень важно реализовать не только их желания, а для нас сделать что–то существенное, отблагодарить их, отдать им дань уважения за то, что сегодня мы живы, наши родители и близкие люди.

Сейчас мы видим, что есть определённая статистика, когда есть желание у ветеранов посетить парад Победы 9 мая на Красной площади, но нам также известно, что очень ограничены места на трибунах. Просьба к Вам рассмотреть возможность предусмотреть места для участников этой акции.

В.Путин: Как приятно, что молодая девушка думает о ветеранах, причём в конкретном совершенно преломлении. Спасибо большое за Вашу работу.

Что касается ветеранов и их участия в параде, нужно иметь в виду возраст. Мы будем исходить только из этого – состояния их здоровья и возможности по здоровью участвовать в таких акциях, как парад. Мы всегда, каждый год, предусматриваем места для ветеранов, они всегда приходят. Вопрос только в этом – в состоянии их здоровья, из этого будем исходить. А так они всегда самые почётные и самые желанные гости на мероприятиях подобного рода, на военных парадах. Они это заслужили всей своей жизнью.

Е.Мокропуло: Спасибо.

В.Путин: Я хочу вас тоже поблагодарить.

Не сердитесь, нам нужно заканчивать.

Спасибо вам большое. Я ещё раз поздравляю вас с праздником, с шестилетием воссоединения Крыма и Севастополя с Россией. Хочу вас поблагодарить за вашу работу по самым разным и очень востребованным направлениям развития страны в целом, Крыма и Севастополя в частности.

Хочу всем вам пожелать удачи, успеха и здоровья. Спасибо вам большое.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 марта 2020 > № 3326768 Владимир Путин

Заседание коллегии Генпрокуратуры

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры. Глава государства дал оценку работе надзорного ведомства в 2019 году и определил основные задачи на текущий год.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на ежегодном расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры проанализируем результаты вашей работы за прошедший период и по традиции обсудим те ключевые направления, на которые следует обратить особое внимание, в том числе с учётом задач, поставленных в Послании Федеральному Собранию.

Сразу отмечу: органы прокуратуры являются одним из самых значимых – повторяю общие вещи, тем не менее повторить это никогда не является лишним, – самым значимым, самым влиятельным из звеньев государственной системы. Поле вашей ответственности очень широкое, и полномочия очень большие.

Этот высокий статус должен быть в полной мере отражён, закреплён в новой редакции Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Такая работа проводится ведомством с прошлого года, и прошу её продолжить и ускорить максимально.

При этом важно повысить эффективность вашей деятельности по обеспечению законности и порядка в обществе, прав и свобод наших граждан, выявлять и пресекать любые правонарушения, а их число – обращаю ваше внимание – по-прежнему остаётся весьма значимым, в том числе это касается и такой чувствительной сферы, как социальные права граждан.

Как вы знаете, вынесенные на общероссийское голосование поправки в Конституцию Российской Федерации усиливают и конкретизируют социальный характер нашего государства, а значит, и возрастает ваша ответственность за соблюдение социальных прав граждан.

Прошу незамедлительно реагировать на несоблюдение трудового законодательства, в том числе по фактам невыплаты зарплат, нарушений охраны труда и прав лиц предпенсионного возраста. Мы понимаем, с чем это связано и насколько это важно сегодня.

В прошлом году при участии прокуроров погашено почти 27,5 миллиарда рублей долгов по заработной плате. Это весомый результат, уважаемые коллеги. Каждый собственник, руководитель предприятия или организации должен понимать, что преступать закон, решать свои собственные проблемы, даже своей конторы, за счёт людей нельзя, что санкции за подобные действия последуют неотвратимо.

На особом контроле должны оставаться и вопросы государственной поддержки многодетных и малообеспеченных семей, граждан с ограничениями по здоровью, пенсионеров. Имею в виду получение бесплатной и высокотехнологичной медицинской помощи, лекарственного обеспечения, выплаты пособий и другие крайне важные для граждан вещи.

Уже говорил о предстоящем голосовании по поправкам в Конституцию. Права граждан России на свободное демократическое выражение своей воли должны быть обеспечены в полном объёме. Ваша задача – наладить строгий надзор за законностью всех соответствующих процедур.

В числе безусловных приоритетов государства, органов прокуратуры в том числе охрана прав несовершеннолетних. Дети, подростки – тем более оставшиеся без попечения семьи, родных, мы с вами это хорошо знаем и понимаем, – уязвимы, находятся в зоне риска.

Ваша задача вместе с коллегами из других правоохранительных органов – а руководители их здесь сегодня в зале тоже находятся, – социальных служб, общественных объединений обеспечить их надёжную защиту от разного рода противоправных посягательств. В том числе следует самым тщательным образом контролировать расследование уголовных дел о преступлениях, совершённых в отношении детей.

Вынужден сегодня отметить также, что в прошлом году, впервые начиная с 2016 года, общее число преступлений в стране выросло. Увеличилось и количество нераскрытых преступлений. Многократно об этом говорили, но, к сожалению, получается, что практически каждое второе преступление остаётся нераскрытым.

Здесь есть над чем подумать и вам, и вашим коллегам из других правоохранительных органов. Исхожу из того (мы понимаем всё с вами это прекрасно), может быть, статистика стала получше – хорошо, тем не менее на коллегии МВД я говорил об этом: даже если посмотреть на статистику и кое-какие вещи вычистить, всё равно количество нераскрытых преступлений выше, чем в прошлом году. Нужны и глубокий анализ проблем, и конкретные проработанные меры, направленные на их решение.

Так, в последние годы фиксируется крайне негативная динамика по преступлениям, связанным с использованием информационных технологий. Речь в том числе идёт о покушении на частную жизнь граждан, их имущество, средства, размещённые на счетах в банках.

Прошу Генеральную прокуратуру совместно с МВД, другими заинтересованными структурами проанализировать, насколько эффективно построена работа по этому направлению, как используются имеющиеся процессуальные возможности.

И в целом прошу выработать систему, комплекс мер по снижению числа подобного рода преступлений. Информационные технологии, разумеется, бурно развиваются и будут развиваться дальше, входят во все сферы экономики, жизни людей.

Здесь не следует создавать, конечно, каких-то барьеров для прогресса – это совершенно очевидно, но права граждан, интересы общества и государства должны быть надёжно защищены.

Актуальное и крайне значимое направление вашей работы – противодействие коррупции. Особенно это касается защиты бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов, государственных и муниципальных программ, гособоронзаказа.

Конечно, бороться с коррупцией нужно всегда и по всем направлениям, но сегодня – вы это прекрасно понимаете – особенно важно то, что я сейчас назвал, потому что мы выделяем колоссальные ресурсы на решение общенациональных задач и достижение общенациональных целей развития. Нужно обеспечить сохранность и эффективное использование этих ресурсов.

Прошу Генеральную прокуратуру не только активизировать свою деятельность в этой сфере, но и более тесно сотрудничать с Федеральной службой судебных приставов, МВД, Росфинмониторингом, налоговой службой по возвращению незаконно приобретённого имущества, а проще говоря – украденных у страны, у наших людей, у общества активов и средств.

Особо акцентирую ваше внимание и на работе по обеспечению конкурентоспособности нашей национальной юрисдикции. Имею в виду деловой климат, условия для деятельности предпринимателей, малого, среднего бизнеса, экономики в целом.

В том числе предстоит большая работа в связи с принятием федеральных законов, формирующих новую систему контрольно-надзорной деятельности. Вы знаете, что у нас дедлайн скоро наступает, это очень ответственная работа.

Необходимо обеспечить надлежащее правоприменение, проконтролировать приведение региональной и муниципальной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством.

Достаточно подробно на недавних коллегиях ФСБ и МВД говорил о противодействии экстремизму и терроризму.

В 2019 году органами прокуратуры выявлено свыше 213 тысяч нарушений законов в данной сфере. Приняты решения о признании нежелательной деятельности четырёх иностранных неправительственных организаций. Судом по материалам прокуроров признаны экстремистскими три организации, их деятельность запрещена.

Необходимо и дальше пресекать любые действия, направленные на дестабилизацию ситуации в обществе, на нарушение традиционных духовно-нравственных ценностей, провоцирование межнациональной, межрелигиозной розни, необходимо добиваться обеспечения и внимательно отслеживать все аспекты антитеррористической защищённости социально значимых объектов, мест массового пребывания людей.

Далее. В последние годы Генеральной прокуратурой взят курс на усиление прокурорского надзора за соблюдением законности и прав осуждённых в местах лишения свободы, однако, как показывает практика, нарушений прав осуждённых по-прежнему ещё много. Очень много.

Прошу совместно с Федеральной службой исполнения наказаний принять комплексные меры по обеспечению безопасности осуждённых, профилактике правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, активнее взаимодействовать с Советом по развитию гражданского общества, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, представителями гражданского общества.

Более системного подхода требует работа специализированных прокуратур.

Транспортной прокуратуре следует усилить надзор за реализацией программ развития инфраструктуры и обеспечения безопасности дорожного движения и перевозок.

Соответственно, природоохранной прокуратуре – активизировать выявление преступлений в сфере природопользования, по незаконным вырубкам леса и добыче биоресурсов. Очень важное направление, чрезвычайно важное.

К сожалению, пока должной эффективности на этом направлении всем нам – имею в виду и прокуратуру, и другие правоохранительные структуры, – должного эффекта пока добиться не удаётся.

Главной военной прокуратуре необходимо жёстко работать по выявлению преступлений при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте оборонных и других специальных объектов, своевременно реагировать на нарушения прав военнослужащих и членов их семей.

И конечно, всем прокурорам необходимо постоянно совершенствовать свой профессиональный уровень. В значительной степени это касается грамотной, компетентной защиты прав и интересов граждан, квалифицированного поддержания государственного обвинения в судах, особенно в судах с участием присяжных заседателей, число которых в последние годы существенно расширилось.

Хочу сегодня отметить системную работу органов прокуратуры по внедрению цифровых технологий. Считаю это направление крайне важным.

Нужно продолжать последовательно расширять эту работу, в ближайшее время завершить формирование современной информационной инфраструктуры ведомства и тем самым повысить эффективность надзорных мероприятий, деятельности органов прокуратуры в целом.

И что принципиально значимо: наладить удобные, доступные инструменты обратной связи с гражданами, включая оперативную реакцию на их жалобы, конкретные вопросы, которые у них возникают, обращения, связанные с нарушением их трудовых, социальных прав, предпринимательских свобод.

И в заключение, уважаемые коллеги, хочу поблагодарить весь прокурорский корпус России за добросовестное отношение к работе, за верность лучшим традициям служения закону, обществу и государству.

Пользуясь случаем, хочу ещё раз поблагодарить Юрия Яковлевича Чайку за многолетнюю эффективную работу на посту Генерального прокурора России, пожелать успехов Игорю Викторовичу Краснову, всем сотрудникам органов прокуратуры.

Благодарю вас за внимание.

И.Краснов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне оказано высокое доверие возглавить надзорное ведомство и уже в новом качестве подвести итоги его деятельности.

В 2019 году органами прокуратуры в тесном взаимодействии с органами государственной власти, правоохранительным блоком проделана большая работа по обеспечению конституционной законности и правопорядка в стране. Осуществлялось надзорное сопровождение 12 национальных проектов, задачи по каждому из них конкретизированы, о чём будет сказано ниже.

Реализуя правозащитный потенциал, прокуроры оказали реальную помощь миллиону граждан в связи с нарушением их прав. Во исполнение поручения Президента России проверена на соответствие федеральному законодательству нормативно-правовая база субъектов при осуществлении переданных полномочий по поддержке инвалидов, ветеранов, многодетных семей и других категорий нуждающихся граждан. В 28 регионах выявлено отсутствие необходимых актов, в 34 – их несоответствие федеральному законодательству.

Недостатки правового регулирования, к сожалению, присущи и федеральным уровням. Например, в сфере здравоохранения они негативно влияют на формирование системы защиты прав пациентов, что напрямую затрагивает интересы большинства жителей нашей страны. Для урегулирования проблемных вопросов с лекарственным обеспечением населения по инициативе органов Прокуратуры приняты необходимые правовые акты, касающиеся обязательной маркировки лекарств, ввоза незарегистрированных в Россию препаратов, в которых остро нуждались люди. Прокуроры в Республике Адыгея, Вологодской, Рязанской, Томской областях и других регионах реагировали на факты необеспечения граждан специализированной, паллиативной и даже скорой медицинской помощью, а в лечебных учреждениях – необходимым оборудованием.

В связи с перебоями с поставкой лекарств в 42 субъектах прокурорами принимались меры по обеспечению необходимыми препаратами льготников. Например, в результате вмешательства прокуроров в Кировской и Томской областях требуемые медикаменты получили более 2 тысяч пациентов.

Надзор в сфере охраны здоровья граждан, включая контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных соответствующим национальным проектом, должен осуществляться набранными темпами.

Соблюдение законодательства об оплате труда в прошедшем году характеризуется погашением по актам прокуроров долгов по зарплате перед 460 тысячами работников на сумму свыше 27 миллиардов рублей, возбуждением по материалам надзорных проверок более тысячи уголовных дел. Бесспорно, это результат. Но я убеждён, что в данных вопросах нужно действовать на опережение, когда появляются только первые сигналы в образовании долгов, не дожидаясь банкротства предприятий.

Необходимо использовать практику объявления предостережений о недопустимости нарушения закона работодателями лично заместителями Генерального прокурора России по федеральным округам и прокурорами субъектов с освещением в средствах массовой информации. В этом случае эффект от такого реагирования перешагнёт границы отдельно взятого предприятия.

Хочу обратить внимание прокуроров Красноярского края, Кемеровской, Мурманской, Псковской и Тверской областей на сохранение недопустимо высокой для регионов задолженности по заработной плате. Примите дополнительные меры реагирования.

В связи с масштабными переменами в пенсионном законодательстве, затронувшими интересы миллионов граждан, организованы проверочные мероприятия в сфере обязательного пенсионного страхования. Установлены массовые нарушения при использовании пенсионных накоплений. В республиках Башкортостан, Коми, Мордовия, в Краснодарском крае, Амурской, Липецкой, Свердловской и Иркутской областях, городе Москве выявлены факты фальсификации договоров о переводе без согласия граждан в негосударственные фонды пенсионных накоплений, а также их хищение. Во всех случаях прокурорами приняты меры реагирования.

Кроме того, в большинстве субъектов пресечены нарушения сроков рассмотрения заявлений о назначении выплат, незаконное удержание из пенсий и пособий, отказы в производстве выплат, причём даже ветеранам Великой Отечественной войны и приравненных к ним участникам боевых действий. Требую от прокуроров жёстко реагировать на такие факты. Неукоснительное соблюдение всего объёма прав этих категорий лиц должно оставаться под надзором каждого прокурора.

Одной из главных задач демографической политики России является охрана семейных ценностей, жизни и здоровья детей, получение ими качественного образования, защита от негативной информации. Прокуроры реагировали на бездействие уполномоченных органов по предоставлению региональных мер социальной поддержки многодетным семьям, в том числе на первоочередное зачисление в детские сады, компенсацию расходов на покупку школьной формы. Пресекались нарушения прав несовершеннолетних при приобретении жилья с использованием средств материнского капитала. Так, в Волгоградской области по искам прокурора 293 ребёнка получили в собственность доли квартир, купленных с родителями с привлечением указанных денежных средств.

Сохраняется проблема обеспечения жильём детей-сирот. На сегодняшний день квартир ожидают 190 тысяч граждан. В судебном порядке прокуроры добивались постановки их на учёт, понуждали органы местного самоуправления контролировать качество строительства жилых домов для этой категории, сохранять закреплённость за ними квартир. Прокурорского вмешательства требовали случаи обучения детей в зданиях, находящихся в аварийном состоянии или нуждающихся в капитальном ремонте (республики Башкортостан, Мордовия, Архангельская и Иркутская области).

Следует более скрупулёзно подходить к вопросам обеспечения охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Это особенно актуально в период летней оздоровительной кампании. Превентивными мерами добиваться соблюдения правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, антитеррористической защищённости образовательных учреждений и лагерей отдыха. В случае угрозы безопасности нравственному воспитанию детей необходимо принимать самые жёсткие меры к виновным должностным лицам.

Есть ещё один очень важный аспект. Ежегодно жертвами преступлений становятся порядка 100 тысяч несовершеннолетних, из которых половина не достигла 14 лет. Более 60 процентов посягательств совершаются членами семьи. Неблагополучная обстановка дома выталкивает ребёнка на улицу.

В июне на координационном совещании мы обсудим наиболее острые из указанных проблем, их причины. Прошу всех коллег, в том числе присутствующих в этом зале, и руководителей правоохранительных органов принять заинтересованное участие в его подготовке.

В свою очередь, прокурорам, действуя в тесном контакте с уполномоченными органами и волонтёрскими организациями, обеспечить неукоснительное исполнение указаний об усилении надзора за рассмотрением сообщений о безвестном исчезновении несовершеннолетних.

Требует дальнейшего совершенствования надзор за соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду. Прошу взять на контроль исполнение принятых в прошлом году решений по результатам обсуждения вопросов состояния законности и прокурорского надзора в сферах лесопользования, сохранения водных биоресурсов, утилизации отходов и по другим направлениям.

С учётом особой социальной значимости в 2019 году прокурорами продолжена работа по защите жилищных прав граждан. Во взаимодействии с органами власти окончательно разрешена проблема 500 долгостроев, восстановлены права 57 тысяч участников долевого строительства.

Благодаря прокурорскому реагированию более 1 тысячи человек получили благоустроенные квартиры при расселении граждан из непригодных для проживания строений, возведённых ещё в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Комплексно проверена деятельность органов власти и муниципалитетов по контролю за качеством строительства. По её результатам выявлены многочисленные нарушения закона, в том числе при осуществлении нормативно-правового регулирования в градостроительной сфере.

В Республике Бурятия, Белгородской, Ростовской, Ульяновской областях и других регионах вскрыты случаи неправомерной выдачи заключений о соответствии построенных домов проектной документации, незаконного ввода их в эксплуатацию.

Вместе с тем до сих пор не решены проблемы людей, пострадавших от наводнений в Иркутской и Амурской областях. Прокурорам этих регионов следует в ежедневном режиме требовать от чиновников контроля за возведением жилья и реальным получением квартир по выданным свидетельствам.

В целом органы Прокуратуры должны продолжать мониторинг ситуации, остро реагировать на неисполнение программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, капитальному ремонту жилых домов, держать на контроле вопросы соблюдения законодательства предприятиями жилищно-коммунального комплекса, оказания ими качественных услуг по водоснабжению, поставке тепла, электроэнергии. Причём, хочу это подчеркнуть, в соответствии с установленными тарифами.

Рост социального благополучия населения невозможен без устойчивого экономического развития страны, поэтому много актуальных задач у прокуроров, связанных с соблюдением законности в различных отраслях экономики.

В течение прошлого года средствами надзора пресечено порядка одного миллиона нарушений в данной области. Они касались прежде всего проведения госзакупок – это 160 тысяч, использования государственного и муниципального имущества – 136 тысяч, землепользования – 98 тысяч, кредитно-банковской сферы – 7 тысяч, включая деятельность микрофинансовых организаций.

Первостепенной задачей Прокуратуры остаётся постоянный надзор за целевым и эффективным расходованием средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов. В обязательном порядке необходимо оценивать влияние результатов этих мероприятий на обеспечение прав граждан, контролировать своевременность и полноту финансирования нацпроектов, законность контрактной работы, соблюдение бюджетной дисциплины.

При этом важно выявлять нарушения на ранних стадиях, принимать превентивные меры, тесно взаимодействовать со Счётной палатой на основании нового соглашения о сотрудничестве и соответствующего указания Генеральной прокуратуры.

Принципиального реагирования прокуроров требуют случаи необоснованного завышения цен на товары первой необходимости. Совместно с антимонопольной службой следует пресекать попытки картельных сговоров.

В постоянном режиме должна продолжаться работа по защите законных интересов предпринимателей. В прошедшем году за различные нарушения в указанной сфере по инициативе прокуроров дисциплинарной и административной ответственности подвергнуто порядка 40 тысяч лиц, возбуждено 166 уголовных дел.

С одной стороны, это результат работы, с другой – характеристика текущего состояния законности. Хотя позитивные подвижки применения прокурорского фильтра как средства избавления бизнеса от чрезмерного внимания госорганов заметны. Если шесть лет назад при формировании сводного плана проверок отклонялось более половины предложений контролёров (это 460 из 857 тысяч), то на сегодняшний день только каждая пятая – 94 из 478 тысяч, притом что самих предложений о проведении проверок за это время стало вдвое меньше. То есть это «улица с двусторонним движением» – совершенствуется надзорный опыт, повышается ответственность контролёров.

Вместе с тем в зоне личной ответственности прокуроров должны оставаться вопросы обоснованности уголовного преследования предпринимателей, изъятия у них документов и иного ограничения их прав. Летом прошлого года законодателями уточнён порядок заключения под стражу индивидуальных предпринимателей. В первом чтении принят президентский законопроект о внесении в Уголовный кодекс изменений в целях дальнейшего формирования условий для создания благоприятного делового климата. В условиях реализации механизма «регуляторной гильотины», принятия федеральных законов, формирующих новую систему контрольно-надзорной деятельности, прокурорам следует сосредоточить внимание на своевременном обновлении региональной и муниципальной правовой базы, обеспечить неукоснительное соблюдение принятых актов.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Ещё перед моим назначением на должность Вы обратили внимание на необходимость усиления борьбы с коррупцией. Ваше указание принято к безусловному исполнению.

Эта работа проводится на системной основе по всем направлениям: от профилактики коррупции до обеспечения средствами прокурорского надзора принципа неотвратимости ответственности коррупционеров, в этом смысле показательны результаты контроля за соответствием доходов чиновников их расходам.

Только в прошлом году судами удовлетворены исковые заявления прокуроров о взыскании в доход государства имущества на сумму более 21 миллиарда рублей, а всего за семь лет реализации этих полномочий – около 33 миллиардов рублей.

С учётом расширения полномочий прокуроров в этой сфере в середине 2018 года эта деятельность требует постоянного внимания, ещё большей наступательности. Также следует ускорить процесс автоматизации проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проверки добросовестности участников госзакупок. Реализация этих и других инициатив в рамках цифровой трансформации органов Прокуратуры повысит результативность надзора и позволит идти в ногу со временем.

Эффективное противодействие коррупции возможно только при тесном взаимодействии прокуроров с другими правоохранительными и контролирующими органами. Например, впечатляющие факты конфискованных в доход государства активов коррупционеров – это итог объединения усилий следователей, прокуроров и оперативных служб.

Зона личной ответственности руководителей прокуратур – надзор за оперативно-разыскной деятельностью. В то же время не во всех регионах виден ориентир на пресечение наиболее значимых общественно опасных деяний. Во Владимирской, Ярославской областях, в Алтайском крае факты мелкого взяточничества составляют свыше трети всех выявленных коррупционных преступлений, а в Тамбовской области и вовсе больше половины, это 56 процентов. Прокурорам необходимо провести глубокий анализ всей коррупционной преступности, разобраться с этими вопросами и навести порядок.

Продолжается галопирующий рост преступлений, совершённых с использованием информационно-коммуникационных технологий. В прошедшем году их учтено почти на 70 процентов больше, а за последние пять лет количество возросло более чем в 25 раз – с 11 до 295 тысяч. Причём их общая раскрываемость составила менее четверти, это 24 процента, а, например, так называемое кибермошенничество, по сути, вообще не раскрывается, 9 процентов всего раскрываемость.

Считаю, что правоохранительные органы демонстрируют низкую способность противостоять новому виду преступности, а безнаказанность, как известно, рождает рецидив. Хотя возможности раскрывать эти преступления, в том числе с применением современных технологий, у субъектов оперативно-разыскной деятельности имеются.

Во всяком случае, примеров, когда с их помощью раскрываются преступления террористического характера, убийства и другие тяжкие преступления, достаточно много. Здесь всё зависит от добросовестности и профессионализма сотрудников, в первую очередь оперативных служб, эффективности надзора за оперативно-разыскной деятельностью со стороны прокуроров.

Не буду подробно останавливаться на вопросах надзора за органами предварительного расследования. К сожалению, число выявленных нарушений непосредственно при производстве следствий и дознаний по-прежнему остаётся значительным – более 1,5 миллиона, то есть плюс 6 процентов по сравнению с предыдущим годом.

Прокурорам следует оперативно реагировать на случаи волокиты в ходе следствия, чрезмерные сроки расследования, факты нарушения прав потерпевших от преступлений, а также лиц, в отношении которых принимаются меры процессуального принуждения.

Всё большую значимость для выявления и раскрытия преступлений приобретает международное сотрудничество. В прошлом году Генеральная прокуратура добилась принятия компетентными органами иностранных государств решения о выдаче 185 российских граждан, исполнения свыше 1200 запросов о правовой помощи, в том числе 43, касающихся установления, ареста и возврата зарубежных активов. Эта работа будет продолжена.

В прошлом году во исполнение поручения главы государства обеспечивалась законность при расходовании бюджетных средств, выделенных на выполнение оборонных заказов, создание новых образцов военной техники и вооружений. Прокуроры на этом направлении тесно взаимодействовали с Военно-промышленной комиссией, Минобороны, ФСБ, МВД, Росфинмониторингом, другими ведомствами. В результате удалось укрепить финансовую дисциплину, сократить задолженность предприятий по неисполненным обязательствам, в конечном итоге повысить качество продукции военного назначения.

Однако состояние законности диктует необходимость наращивать надзорную составляющую данной работы. Среди выявленных за истекший год прокурорами более 44 тысяч нарушений закона в сфере оборонно-промышленного комплекса особую тревогу вызывает массовое использование предприятиями комплекса контрафактных материалов и комплектующих. Учитывая стратегический характер этой проблемы, нужно довести все запланированные надзорные мероприятия до логического конца.

По-прежнему требуют внимания вопросы реализации госпрограмм в области импортозамещения. Посредством надзора необходимо обеспечить выполнение соответствующего сводного плана, разработанного при нашем участии коллегией Военно-промышленной комиссии. Во взаимодействии с налоговыми органами прокурорам следует добиваться очищения сферы гособоронзаказа от фирм-однодневок. Военным прокурорам обеспечить исполнение законов органами военной приёмки Минобороны, надлежащую организацию ими контроля за выполнением работ по гособоронзаказу.

В минувшем году противодействие средствами надзора правонарушениям экстремистской и террористической направленности осуществлялось в условиях изменившегося законодательства. В связи с декриминализацией ряда деяний вдвое (с 1265 до 585) снизилось количество уголовно наказуемых экстремистских проявлений.

При этом прокурорами применялись новые полномочия по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в возбуждении ненависти или вражды по признакам национальности, происхождения, отношения к религии. Возбуждено порядка 427 дел, наказано почти 400 человек. Данную практику нужно нарабатывать и дальше.

В прошлом году по результатам рассмотрения требований прокуроров заблокировано свыше 81 тысячи интернет-ресурсов с информацией, содержащей террористические, экстремистские угрозы, включая призывы к массовым беспорядкам и насилию. С 45 тысяч сайтов противоправная информация была удалена. Работу по защите информационного пространства, пресечение попыток вовлечь население, в первую очередь несовершеннолетних и молодёжь, в антиобщественную радикальную деятельность важно продолжить во взаимодействии со всеми силовыми ведомствами.

С учётом высокой опасности терроризма и роста этого вида преступности прокурорам необходимо уделять внимание всей антитеррористической повестке.

В текущем году в нашей стране состоится много значимых мероприятий, в том числе международного характера. В рамках компетенций должны быть приняты все меры к обеспечению антитеррористической защищённости мест их проведения.

Важнейшим событием, завершившим очередной этап судебной реформы, явилось начало деятельности апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. В этой связи по месту дислокации новых судов созданы и функционируют подразделения Генеральной прокуратуры России. Их укомплектование, уверен, будет завершено в самые короткие сроки.

В прошлом году гособвинители участвовали в рассмотрении более 770 тысяч уголовных дел по первой инстанции. Абсолютное большинство разбирательств завершилось обвинительными приговорами – 73 процента.

В результате комплекса мер удалось добиться более взвешенного подхода прокуроров к даче согласия на рассмотрение дел в особом порядке. Их число существенно снизилось.

Вместе с тем о явных недоработках свидетельствует рост числа уголовных дел, возвращённых судами в порядке статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса, это плюс 3 процента, и оправданных, плюс 11 процентов, а также лиц, преследование которых прекращено судом по реабилитирующим основаниям.

Думаю, следует разобраться в причинах и подкорректировать работу прокуроров на стадиях расследования и утверждения обвинительного заключения.

В свою очередь, грамотное и справедливое представление прокурором доказательств в суде должно способствовать повышению авторитета органов Прокуратуры, всей правоохранительной и судебной системы.

В завершение хотел бы остановиться на важной теме – работе с обращениями граждан. Отрадно, что их доверие к прокурорам возрастает. Об этом свидетельствуют результаты социологических опросов, рост поступающих в органы Прокуратуры обращений. В прошлом году их число впервые превысило 5 миллионов.

Безусловно, повышению доступности прокуроров способствует развитие электронных сервисов, но определяющим здесь должен оставаться человеческий фактор. При организации разрешения обращений и приёма граждан считаю необходимым входить в положение людей, делать всё, чтобы они получили реальную помощь, а не отписку. Ответы давать полные, понятные каждому человеку. Практиковать, при согласии заявителей, повторный приём, разъяснять им всё, что удалось сделать. Рассчитываю на понимание важности всех этих вопросов.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В докладе освещены далеко не все задачи и направления деятельности органов Прокуратуры. Ещё многое предстоит сделать. Буквально в ближайшее время необходимо средствами надзора обеспечить законность при проведении всенародного голосования по поправкам в Конституцию, проконтролировать доступ граждан к местам его проведения.

В целом совместно с правоохранительными ведомствами, контролирующими службами, Федеральным Собранием и другими государственными органами прокурорами проведена значительная работа по укреплению правопорядка и продемонстрирована способность эффективно защищать права граждан, законные интересы общества и государства.

Хочу выразить благодарность своим коллегам и заверить Вас, Владимир Владимирович, что имеющийся опыт и кадровый потенциал, высокая личная ответственность прокуроров будут способствовать реализации всех стоящих перед нами задач.

Благодарю вас за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги, хотел бы два слова сказать вот о чём.

Я сейчас внимательно посмотрел решение коллегии. Всё, действительно, взвешенно, по-серьёзному, глубоко проанализировано, и задачи стоят правильные. На что хотел бы обратить внимание.

Начну с кадров. Здесь есть очень хорошая запись, которая говорит о необходимости предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в самой системе прокуратуры и говорится о необходимости тщательного отбора кадров.

Совершенно верно, точно сформулировано, и работать в этом направлении нужно, нужно своевременно выдвигать людей на новые должности, искать новых перспективных молодых людей, безусловно, в сочетании с бережным отношением к тем людям, которые на протяжении многих лет себя хорошо зарекомендовали и добивались положительных результатов в работе.

Это у нас всегда происходит, когда происходит смена руководства, начинается соответствующая, вполне естественная работа по поиску новых людей – это всё правильно. Обращаю внимание руководителей прокуратуры и Генерального прокурора на то, что нужно при этом бережно относиться к тем, кто хорошо себя зарекомендовал в предыдущие годы.

Повторяю: всё важно. Я посмотрел внимательно сейчас, прочитал – всё важно, что там написано в решении коллегии. На что хотел бы обратить внимание, имея в виду специфику нашего сегодняшнего положения.

Мы все с вами видим все проблемы, которые возникают и с коронавирусом, и с ценами на энергоносители, видим последствия для мировых биржевых площадок, для курса валют и так далее. Всё это так или иначе отражается на нашей экономике, её функционировании, поэтому очень важно – как здесь записано – продолжить работу вместе с ФАС, при обмене информацией с ФАС по противодействию правонарушениям в области формирования цен на продукты питания.

Это совершенно конкретная задача, которая здесь вами поставлена, и нужно не просто быть удовлетворёнными тем, что записали в решение, а работать над этим, причём работать повсеместно – и в центре, и на местах.

Это с одной стороны, а с другой – продолжить работу по формированию благоприятного инвестклимата и защите интересов участников экономической деятельности. Это важно всегда, но в этой ситуации, в нашей сегодняшней ситуации это особенно важно, потому что нужно поддержать тех, кто реально работает в экономике, создаёт и бережёт созданные рабочие места, обеспечивает соответствующий уровень заработной платы и производство необходимых всей стране товаров.

Всё изложено правильно, верно. Хочу вам пожелать, чтобы всё, что здесь написано, неукоснительно и эффективно исполнялось. Удачи вам. Спасибо большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 17 марта 2020 > № 3320469 Владимир Путин

Светлана Акулова: зоопарк в Москве будет соответствовать евростандарту

Директор Московского зоопарка Светлана Акулова в интервью РИА Новости рассказала, какие животные появятся в зоосаде в текущем году, как изменилось количество посетителей с появлением панд и сколько лет самому старому животному зоопарка. Также она рассказала, как ситуация с коронавирусом повлияла на поставки бамбука для китайских панд, объяснила, почему нужны контактные зоопарки и озвучила планы по созданию центра для приема животных, попавших в беду.

— Недавно отмечался Всемирный день дикой природы. Московский зоопарк не так давно взял под патронаж леопарда Эльбруса, жившего в дикой природе и попавшего под машину в Приморье. Расскажите, как сейчас себя чувствует леопард? Адаптировался ли он к новому месту обитания?

— В середине февраля леопард Эльбрус приехал на постоянное содержание в филиал Московского зоопарка – Центр воспроизводства редких видов животных. В данный момент мы заинтересованы в его полном восстановлении. Все животные, которые к нам поступают, проходят 30-дневный карантин, в течение этого времени проводится ряд ветеринарных мер — осмотр, вакцинация, рентгенография. Помимо этого, у нас запланированы цитологические и гистологические пробы новообразования, чтобы было понимание, с чем мы работаем. Первую диагностику и первую анестезию в Москве Эльбрус перенес 11 марта. Мы все переживаем и надеемся, что он справится, поскольку до этого он перенес уже семь обездвиживаний – это большой стресс для дикого животного. По результатам первых полученных анализов мы сможем сформировать стратегию лечения леопарда.

В данный момент, по мнению наших специалистов, леопард находится в неплохой физической форме. Он полон энергии, любознателен, проявляет хороший аппетит. Как все животные, полученные из дикой природы, он относится к человеку с недоверием и агрессией. Должно пройти немало времени, прежде чем Эльбрус привыкнет к новому дому и начнет вести себя более спокойно.

— А были ли случаи, когда зоопарку удалось вернуть животное, попавшее в беду, в природу?

— Да, у нас был такой случай, и он представляет повод для гордости. В декабре 2018 года неподалеку от чукотского села Рыркайпий был обнаружен годовалый медвежонок. Нам об этом сообщили коллеги из научно-экспедиционного центра "Морские млекопитающие", и мы совместно решили помочь медвежонку остаться свободным. Любое изъятие животного обедняет природу, будь то гибель или помещение, хотя и в хорошие условия, но в неволю. Медвежонок был в отличном физическом состоянии, а рядом с поселком находилось большое лежбище моржей, поэтому сотрудники медвежьего патруля организовали для него подкормочную базу — вскрывали мерзлые туши моржей, из-за малого возраста медвежонок не мог самостоятельно добраться до мяса сквозь замороженную кожу. Таким образом, медведь имел аутентичную еду до самого марта и не привыкал к людям. Московский зоопарк помогал денежными средствами на топливо, бензин, поскольку на это пока нет финансирования. Совместными усилиями мы смогли вернуть медведя на свою территорию. На основе данного проекта мы создали программу и совместно с Росприроднадзором стараемся рассматривать каждое обращение по наблюдаемым медвежатам-одиночкам. Надеемся, что работа Московского зоопарка в данном направлении помогает сохранять белых медведей в природе.

— Московский зоопарк состоит во множестве программ по сохранению редких видов животных. Каких успехов удалось достичь?

— На сегодняшний день коллекция зоопарка насчитывает 12345 экземпляров и 1256 видов. Московский зоопарк на протяжении уже долгих лет принимает участие в более ста программах по сохранению редких и исчезающих видов, в числе которых амурский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь, лошадь Пржевальского, пингвин Гумбольдта, белоплечий орлан, черный гриф, калимантанский орангутан, малоазиатская гадюка. В 2019 году, как вы знаете, мы присоединились к еще одной очень важной природоохранной инициативе – сохранение и размножение большой панды. Для нас это достижение, поскольку не каждый зоопарк может войти в число участников, для этого необходима квалификация сотрудников и соответствующие условия содержания этих животных в зоопарке.

Также в прошлом году, например, в рамках Европейской программы по размножению амурского тигра наш тигр Дизель был отправлен в зоопарк США, где сейчас уже готовится к соединению с самкой. Коллеги сообщили, что тигр очень крепкий и хорошо прошел адаптационный период.

В этом году в рамках международных программ по сохранению и разведению редких видов мы планируем отправить дальневосточного леопарда в зоопарк Финляндии, белоплечих орланов в Швецию, пингвинов Гумбольдта в Испанию, лесных северных оленей в Германию.

— Два года назад у вас открылся Центр зимней передержки летучих мышей. Сколько рукокрылых удалось спасти?

— Это экспериментальный проект отдела мелких млекопитающих. В Москве обитает пять видов летучих мышей, которые занесены в Красную книгу нашего города, за два года нам удалось передержать 160 рукокрылых. Как это происходит: жители нам сообщают, что обнаружили летучую мышь, которая попала в беду, не успела устроиться на зимовку или ее кто-то спугнул во время зимовки. Наши специалисты выезжают на место и забирают зверька в специальный центр, где его подкармливают и укладывают в спячку. По весне же мы их выпускаем. Таким образом, наш центр предоставляет условия для проведения зимней спячки в искусственных условиях и проводит последующий выпуск в природу. Летучих мышей, которые у нас побывали, мы окольцовываем, что помогает отслеживать расселение летучих мышей по Москве и Московской области при повторной поимке животных. Так, с 2018 года к нам повторно попали три летучие мыши.

Кроме передержки мы оказываем реабилитацию совсем маленьким летучим мышам в возрасте от 4-14 дней, которые также попали в беду, мы учим их летать, поскольку этот навык не является врожденным, как только мышь восстановилась, научилась летать, мы выпускаем ее в природу.

— А как зоопарк влияет на экосистему нашего региона? Правда ли, что утки огари, которых можно сейчас встретить на любом водоеме Москвы, изначально были питомцами Московского зоопарка?

— Абсолютно так. На рубеже 40-50-х годов прошлого века зоопарк перестал подрезать огарям крылья, в результате чего они стали летными. Так постепенно формировались стаи свободнолетающих птиц, которые распределялись по московскому региону. На зимовку они прилетают в Московский зоопарк. Сейчас их насчитывают 1500-2000 птиц. Вообще, основной ареал обитания огарей – степные регионы, восточнее от евразийской части. Поэтому смело можно говорить, что Московский зоопарк оказывает влияние на экосистему московского региона.

— Одним из главных событий столицы прошлого года стало появление больших панд в Московском зоопарке. Когда стоит ждать потомства?

— Это произойдет не скоро. Возраст их полового созревания 5-6 лет, сейчас Диндин и Жуи два и три года. Пока они живут раздельно, так же, как в природе, их близкое знакомство состоится не раньше, чем через три года. Мы надеемся, что эта подобранная с точки зрения генетики пара в будущем полюбит друг друга, в результате чего мы сможем получить малышей при естественном спаривании, но если этого не произойдет, будем проводить искусственное оплодотворение, что довольно широко применяется в питомниках Чэнду.

— Останутся ли детеныши панд в России или их передадут в Китай? И как долго Жуи и Диндин пробудут в России?

— Что касается панд Диндин и Жуи, то по соглашению с Китаем они у нас пробудут 15 лет. По истечении срока мы можем повторно подать запрос, но об этом еще рано думать. Сейчас же у нас активные 15 лет по изучению и наблюдению больших панд в рамках участия в сохранении и исследовании этого вида в неволе. Детеныши могут находиться у нас до трех лет, после чего передаются в питомник Китая и также участвуют в природоохранной программе этого вида.

— Есть ли сложности с рационом панд в связи с распространением коронавируса? Планируется ли их перевести на другое питание, российского производства?

— Перебои в доставке бамбука были. Меню больших панд состоит из пяти видов бамбука, которые каждую пятницу доставляются из провинции Сычуань. Две недели назад у нас были сложности с доставкой — мы не получили плановую поставку бамбука из Китая. В этой ситуации нас спас резервный запас, которого хватило на пять дней. До этого мы уже проработали альтернативные каналы для получения растений – это Краснодарский край и Королевство Нидерландов. Поэтому мы сразу же оформили поставку из Адлера, которую уже получили на прошлой неделе, в течение этой недели ожидаем поставку из Нидерландов. Партии из Китая также не отменены. От них мы ждем получение бамбука в пятницу. В данный момент на границе Чэнду создан специальный канал для беспрепятственного прохода партий бамбука в Россию. Китайский бамбук подвергается особому контролю и действиям по дезинфекции – сотрудники пограничных служб прилагают все усилия для быстрого и успешного прохода необходимых процедур безопасности. В целом ситуация такая – если будет ограничение на ввоз бамбука из Китая и Нидерландов, мы можем подстраховаться получением бамбука из Адлера.

— Сможет ли российский бамбук заменить китайский?

— Да, как страховочный вариант, такая возможность рассматривается. Два вида бамбука из Адлера мы всегда можем получить. Но дело в том, что в России на сегодняшний день нет таких плантаций, которые стабильно могли бы обеспечивать нас необходимым объемом бамбука. Проблемы выращивания связаны прежде всего с климатическими условиями. Например, в Королевстве Нидерландов созданы искусственные плантации, откуда есть возможность получить разнообразные виды бамбука – листовой, стволовой — в нужном объеме и стабильно. Китайский бамбук еще более разнообразен – только оттуда мы получаем бамбуковые ростки, что входит в рацион больших панд. Поэтому краснодарский бамбук заменит китайский, но только как временная и необходимая мера.

— Изменилось ли количество посетителей Московского зоопарка с поступлением панд? Стало ли больше посетителей из Китая?

— Интерес к животным только-только начал проявляться со стороны москвичей и гостей столицы, увеличился поток китайских туристов. Но мы заметили, что в начале у посетителей не было такого большого интереса к пандам, как, например, в Японии и Китае. Мы подозреваем, что это может быть связано с героями детских сказок, у нас — это слоник, удав, попугай, медведи, лиса, волк, поэтому в основном с детками приходили именно к этим животным. Но наши панды Диндин и Жуи оказались очень харизматичными и быстро завоевали любовь посетителей. В июле 2019 года мы установили специальные видеокамеры в их вольерах, которые позволяют наблюдать за активностью животных, не выходя из дома. В среднем мы наблюдаем 2000 просмотров в день, что является высоким показателем.

— Ожидается ли в ближайшее время пополнение у каких-нибудь животных зоопарка?

— В текущем году главным акцентом станет формирование пар уже существующих в Московском зоопарке краснокнижных животных. Поскольку коллекция Московского зоопарка считается одной из самых лучших по своему разнообразию, мы решили сделать акцент именно на ее развитии. В течение года планируем привезти самку росомахи из Швеции, красных ибисов из Франции, сформировать пару снежных коз, привезенных из Берлина и Литвы, в ближайшее время наша коллекция пополнится туканом Токо, которого планируем получить из Краснодарского края.

Согласно концепции и плану коллекции, рассчитанных до 2025 года, у нас большой список животных, которых мы планируем привозить по мере создания оптимальных условий для их содержания: гигантский муравьед, китоглав и другие.

— А какие самые пожилые животные обитают в зоопарке?

— Среди наших самых взрослых обитателей — аллигатор Сатурн, он появился в нашей коллекции в послевоенный период, ему почти 100 лет. Также у нас есть самочка гориллы Бапси, ей около 40 лет, очень тяжело переживала утрату своего супруга, долгое время оставляла для него еду. Когда у другой пары горилл появились детеныши, она расцвела, проявляя роль заботливой бабушки. Кондору Кузе также более 40 лет, у него огромные крылья, более трех метров, он любит их просушивать на солнце, развлекая таким образом публику. Когда ему привезли самку, он ее не принял и предпочел оставаться холостяком. Нашему жирафу Самсону 25 лет, он очень общительный и любит посетителей, орангутану Джантану 41 год, тапиру Сью 32 года. В природе тапиры редко доживают до 30 лет из-за охоты и вырубки лесов, наша Сью, несмотря на свой преклонный возраст, в хорошей активной форме. Наши долгожители стали воплощением самых харизматичных питомцев нашего зоопарка. Многие посетители приходят посмотреть именно на них.

— Какие изменения произойдут в зоопарке в ближайшие годы?

— Мы сейчас готовимся к конференции Всемирной ассоциации зоопарков и аквариумов (WAZA), которая пройдет в 2021 году. Мы ожидаем около 900 директоров основных зоопарков мира, научных специалистов, ученых, экоактивистов, специалистов природоохранных учреждений. Это будет колоссальное событие, к которому мы готовимся.

Основным направлением работы будет улучшение содержания животных. В ближайшие два года необходимо большое количество вольеров привести к европейским стандартам. Главный акцент – расширение площади уличных помещений, например, у Дома приматов, Острова зверей. Модернизация условий содержания животных – обновление наружной сетки, грунтовой насыпи, расширение бассейнов у морских котиков, также планируем открыть новую экспозицию с демонстрацией ядовитых змей. Если раньше у зоопарков была задача представить как можно больше видов, то сейчас цель ориентирована на благополучие животных. То есть чем больше по размеру вольер и чем лучше он обустроен, тем больше возможностей у животных проявлять естественные повадки. По этим критериям определяются лучшие зоопарки.

Также в рамках концепции развития Московского зоопарка продолжатся строительные работы — реконструкция павильона "Ластоногие", пешеходного моста через улицу Большая Грузинская, строительство дополнительного входа в зоопарк со стороны метро "Баррикадная". В связи с проведением таких масштабных работ мы хотим предупредить посетителей зоопарка, что часть Старой территории будет перекрыта. Для более комфортного пребывания на Старой территории, для расширения пространства мы убираем Круг катания на летний сезон и открываем шесть дополнительных входов. Помимо этого, у нас есть планы по благоустройству главного входа в зоопарк. Там мы хотим установить плавающие фонтаны.

— В прошлом году вы сделали более открытым Центр воспроизводства редких видов животных или зоопитомник под Волоколамском, планировалось также открыть сафари-парк. На какой стадии сейчас этот проект?

— В 2018 году в экспериментальном и ограниченном количестве мы стали организовывать туристические маршруты в зоопитомник. В 2019 году официально вошли в туристическую программу Подмосковья. То есть посещение зоопитомника теперь рекомендуется приезжим гостям.

Да, действительно, еще в прошлом году мы активно разрабатывали проект строительства сафари-парка. Сейчас же мы ведем переговоры с министерством природных ресурсов, чтобы открыть вместо сафари-парка Центр для приема животных, попавших в беду.

Сейчас очень актуален закон "Об ответственном обращении с животными", который с января 2020 года предусматривает закрытие контактных зоопарков, изъятие тех видов животных, которые запрещены к контакту с человеком. В основном это приматы, львы, бурые медведи, тигры, лемуры, тушканчики. Пока нет места, куда их можно пристроить.

Мы думаем, что организация такого центра в Волоколамске имеет ряд преимуществ — есть территория и специалисты, которые могут ухаживать за этими животными. Единственное, что нам нужно, это финансирование, так как сейчас все затраты на проживание животного, которое поступает к нам дополнительно, оплачивается из бюджета зоопарка.

Если наше предложение поддержит министерство природных ресурсов, то мы можем максимально расширить деятельность такого реабилитационного центра, привлекая к участию и волонтеров, что активно практикуется в Европе.

— Как вы считаете, нужны ли вообще контактные зоопарки?

— В данный момент вышел закон "Об ответственном обращении с животными", а значит, есть с чем работать — это важно. Там прописаны основополагающие понятия по содержанию животных, которые закрепляют их базовую правовую защиту. Конечно, еще есть, с чем работать, есть, что корректировать, но это уже последующая работа.

Считаю, высказывание о том, что контактные зоопарки не нужны, это неправильно. Они нужны, но только правильные, где есть животные-компаньоны, домашние животные, подразумеваются такие виды, которые адаптированы к контакту с человеком, которые сами в этом нуждаются.

Необходимо знать, как правильно животное должно содержаться в контактных зоопарках. Обязательно необходимо обеспечивать животных укрытием, куда они могут спрятаться, когда не хотят контактировать с людьми.

Выход не в том, чтобы закрыть контактные зоопарки, а в том, что нужно просто помочь людям привести их в цивилизованное состояние с учетом приложения закрытого перечня животных, которые допустимы к контакту с человеком.

— Какие мероприятия ожидаются в зоопарке в летний сезон?

— Мы готовимся к открытию сезона. Традиционно проведем летний лагерь для детей "Зоомастерские", который пользуется популярностью. Примем участие в Московском культурном форуме, где презентуем свои просветительские и образовательные проекты. В ближайшее время совместно с ООН готовимся к установке на главном входе арт-объекта "Целей устойчивого развития" — все это необходимо для популяризации и продвижения экологопросветительских идей.

Планируем массовые тематические мероприятия, посвященные обитателям зоопарка. Также этим летом мы отметим второй день рождения панд в России.

Конечно, все мероприятия будут планироваться и проводиться с учетом общих предписаний по коронавирусу. Мы стараемся создавать максимально безопасные условия для наших посетителей.

Россия. ЦФО > Экология. Миграция, виза, туризм > ria.ru, 15 марта 2020 > № 3498981 Светлана Акулова

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – о поправках Правительства к законопроекту «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Прежде чем мы перейдём к повестке заседания Правительства, я хотел бы сказать несколько слов о текущей ситуации в экономике. Последние несколько дней финансовые и глобальные нефтяные рынки находятся под влиянием негативных событий – это эпидемия коронавируса и решение стран Организации экспортёров нефти выйти из соглашения о сокращении добычи. В этой связи я хотел бы отметить следующее.

Первое. Не мы были инициаторами выхода из этого соглашения. Напротив, мы предложили продлить соглашение на действующих условиях как минимум до конца II квартала или на год. В том числе чтобы не осложнять ситуацию, которая сложилась с распространением коронавируса. Наша позиция была абсолютно выверенной и обоснованной, так как спрос на энергоносители уже уменьшался из-за замедления мировой экономики и сокращения международной торговли. Страны ОПЕК приняли решение не продлевать соглашение на текущих уровнях. А Саудовская Аравия, будучи лидером ОПЕК, объявила о беспрецедентном снижении цен на свою нефть и увеличении добычи до рекордных уровней, что привело к падению рынков.

Второе. Ситуация в российской экономике находится под контролем Президента и Правительства. У нас есть все инструменты, чтобы пройти её спокойно, без потрясений. У нас достаточно ресурсов, чтобы сохранять финансовую стабильность. Совместно с Банком России мы оперативно принимаем все необходимые меры по стабилизации ситуации. Банк России на 30 дней приостановил закупки валюты на рынке, а Министерство финансов объявило о её продаже, чтобы компенсировать потери бюджета. Эти меры уже дали определённый результат.

Сейчас не только российская экономика находится под влиянием негативных факторов. По оценке международных организаций, только из-за вспышки коронавируса вся мировая экономика может потерять полпроцента ВВП.

Это, если хотите, новая экономическая реальность. Мировые фондовые индексы и нефтяные цены снизились. Так дёшево нефть стоила четыре года назад.

Но тогда последствия были незначительными. Наша экономика показала свою гибкость и способность адаптироваться к непростой ситуации. Мы уже не первый год живём в условиях достаточно низкой инфляции. У нас сейчас большой запас прочности. Золотовалютные активы Банка России превысили 570 млрд долларов. Более чем в 10 трлн рублей оценивается объём ликвидных средств Фонда национального благосостояния. И даже при устойчиво низких ценах на нефть для компенсации бюджетных потерь этих средств нам хватит на много лет.

Это достаточные условия для того, чтобы исполнить в полном объёме все социальные обязательства. Как отметил Президент, у нас есть все возможности для проведения социально ориентированной государственной политики, которая основана на потребностях людей и нацелена на повышение качества и уровня жизни. В том числе для того, чтобы обеспечить индексацию пособий и выплат – того, что было запланировано.

Третье. Низкие цены на нефть и волатильность курса валют создают для нашей экономики не только риски, но и новые возможности. Они прежде всего связаны с программами импортозамещения. Это уже дало свои результаты. Сейчас мы прорабатываем дополнительные меры для углубления импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве. Расширяем возможности для экспорта несырьевой, высокотехнологичной продукции.

Четвёртое. Важно, чтобы все органы федеральной исполнительной власти и Банк России координировали свои действия. Надо свести все риски к минимуму и отразить серьёзные угрозы, чтобы защитить людей от финансовой неопределённости в первую очередь. Это наша главная цель.

Пятое. В начале марта мы уже говорили о том, что при разработке федерального бюджета на 2021–2023 годы необходимо учитывать не только прежние риски, но и последствия вспышки коронавирусной инфекции, чтобы мы были готовы к различным вариантам развития. Мы одними из первых среди государств фактически закрыли границы с Китаем и странами, где активно распространяется коронавирус, введя для их граждан запрет на поездки в Россию. Мы создали оперативный штаб, предприняли ряд важных шагов, чтобы не допустить массового распространения инфекции в нашей стране. Главное для нас – защитить наших людей. Именно поэтому я прошу всех граждан России с пониманием отнестись к тем упреждающим в первую очередь мерам, которые принимаются на федеральном, региональном и местном уровнях, в том числе в Москве. Я призываю всех внимательно относиться к своему здоровью, а также к здоровью своих родных и близких, особенно людей старшего поколения, которые наиболее уязвимы для этой опасной болезни. Все подготовленные нами меры тщательно выверены и обоснованы. Тем более что вчера Всемирная организация здравоохранения официально объявила о начале пандемии коронавирусной инфекции.

Нами принято решение – начиная с 13 марта временно ограничить авиаперелёты в Италию, Германию, Францию, Испанию. При этом сохраняются рейсы, которые позволят российским гражданам вернуться в Россию. Также федеральным органам исполнительной власти следует отменить загранкомандировки, кроме самых неотложных, и рекомендовать сотрудникам без крайней необходимости не выезжать за рубеж в личных целях.

Федеральным и региональным органам исполнительной власти рекомендовано сократить до минимума количество проводимых деловых, спортивных, развлекательных и других массовых мероприятий.

Ещё раз скажу: все принимаемые нами меры проводятся в целях профилактики и упреждения коронавируса. Именно это является их главным мотивом. Поэтому, несмотря на острую ситуацию за пределами России, угроза распространения инфекции в нашей стране сведена к минимуму.

Теперь перейдём к повестке.

Сегодня рассмотрим пакет поправок к законопроектам, которые позволят улучшить инвестиционный климат в нашей стране и ускорить запуск нового инвестиционного цикла, о котором говорил Президент в послании.

Мы упростим процедуру заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Для крупных проектов в рамках этого закона будет предусмотрена так называемая стабилизационная оговорка, то есть гарантии неизменности по целому ряду налогов, условиям землепользования и градостроительной деятельности. По налогам она будет действовать 6, 15 или 20 лет – в зависимости от суммы инвестиций, а по остальным условиям – до 3 лет.

Для особо крупных проектов – в объёме более 10 млрд рублей – также могут быть предоставлены гарантии по неналоговым платежам и вывозным таможенным пошлинам.

Все эти меры в первую очередь дадут возможность инвесторам снизить операционные риски. Сформировать более длительные бизнес-планы. А государству – укрепить интерес к российской юрисдикции. И быстрее реализовывать различные инициативы, в том числе в рамках достижения национальных целей развития.

Ещё один законопроект касается так называемых регуляторных песочниц. Президент дал поручение ускорить работу по его принятию.

Цифровые технологии, о которых мы часто говорим, развиваются настолько стремительно, что не вписываются в действующие правила, действующие законы и, по сути, оказываются иногда как бы вне закона. Это существенно тормозит их внедрение.

Экспериментальные правовые режимы позволят новаторам обкатать новые технологии на практике, посмотреть, насколько они применимы в реальных условиях, сделать это, не рискуя нарушить закон. И по итогам таких экспериментов мы сформируем справедливую и эффективную регуляторику.

Мы выбрали восемь направлений, по которым можно будет протестировать цифровые новации в условиях этих «песочниц». Это медицина, транспорт, дистанционное образование, торговля, финансовый рынок, архитектура и строительство, промышленность, а также предоставление государственных услуг. Участвовать смогут как крупные компании, так и малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели, органы власти, местного самоуправления. Условия «песочниц» максимально гибкие, но не освобождают от обязанности следить за безопасностью нового продукта.

Сроки и правила проведения каждого эксперимента будут определяться индивидуально, в соответствующей программе, которая будет утверждена Правительством. Если речь идёт о направлении финансовых рынков, то это будет Банк России.

Принятие законопроекта даст нашим исследователям бóльшую свободу для инновационного поиска и ускорит вывод новых технологий на рынок.

Президент поручил нам направить дополнительные средства на развитие инфраструктуры Крымского полуострова, и сегодня из резервного фонда Правительства выделим около 7,3 млрд рублей, основная часть из которых – 6,7 млрд рублей – будут использованы для обновления парка пригородных поездов и поездов дальнего следования. Остальные средства пойдут на капитальный ремонт многоквартирных домов. Всё это поможет сделать поездки и отдых в Крыму и Севастополе более комфортными, тем более что совсем скоро открывается туристический сезон.

Мы не забываем и о других субъектах Российской Федерации, в частности о Дальнем Востоке. Одним из механизмов его поддержки стали центры экономического роста, сформированные на территории ДФО. Они должны стать точками привлечения инвестиций. Однако условия для жизни там пока далеки от нормальных. Не везде есть нужная инфраструктура, больницы, поликлиники, школы. Поэтому вместе с региональными властями мы реализуем планы по социальному развитию таких центров, направляем на это серьёзные средства из федерального бюджета. На период с 2018 по 2021 год запланировано 94,3 млрд рублей.

Сегодня дополнительно выделим 1,4 млрд рублей, за счёт них нарастим финансирование планов социального развития конкретно центров Приморского края и Амурской области. Средства эти пойдут на решение вопросов, которые действительно волнуют жителей этих двух регионов: это реконструкция моста, приобретение оборудования для детской поликлиники, возведение новых электросетей для города Свободного.

Таким образом, мы увеличим размер так называемой единой субсидии Дальнему Востоку до 95,7 млрд рублей. Будем внимательно следить, чтобы эти средства помогли создать в ДФО нормальные условия для жизни и ведения бизнеса.

Переходим к нашей повестке. По первому вопросу слово предоставляется Министру финансов Антону Германовичу Силуанову.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Михаил Владимирович, разрешите, я сразу три вопроса доложу, поскольку они связаны между собой.

Мы рассматриваем поправки к законопроекту в сфере защиты и поощрения капиталовложений. Законопроект принят в первом чтении. Основные положения, Михаил Владимирович, Вы уже озвучили во вступительном слове. Речь идёт о создании прогнозируемых условий для бизнеса и реализации инвестиционных проектов с учётом применения так называемой «стабилизационной оговорки».

Это первое основное положение этого законопроекта.

Второе – это механизм возмещения затрат инвесторов на транспортную, энергетическую, коммунальную, социальную, цифровую инфраструктуру в объёме уплаченных налогов. Законопроект предлагает такую возможность для инвесторов – привлечь дополнительные ресурсы для своих реализуемых проектов.

В целях реализации Послания проектом предусматривается стабилизация условий, я конкретизирую эти условия: стабилизация по налогу на прибыль организаций, налог на имущество организаций, транспортный налог, сроки уплаты и порядок возмещения налога на добавленную стоимость и новые налоги и сборы. При этом такая стабилизация осуществляется до 20 лет.

Кроме того, в стабилизационную оговорку включены условия землепользования и градостроительной деятельности на срок до трёх лет.

Законопроект крайне важен, так как отвечает ожиданиям инвесторов, и мы взаимодействовали с деловыми сообществами при подготовке и основного текста, и поправок к законопроекту.

По результатам рассмотрения Государственной Думой в первом чтении была проведена существенная доработка законопроекта. В частности, по предложениям делового сообщества и депутатов, он стал более компактным, лаконичным.

Изначально мы планировали этот законопроект в виде такого инвестиционного кодекса, но потом было принято решение зафиксировать основные положения, которые необходимо принять как можно скорее, потому что, как показала работа над законопроектом, подготовка именно инвестиционного кодекса занимает дополнительное время. Мы решили сделать его более кратким, но отражающим запросы бизнес-сообщества.

Мы исключили из него положения об унификации условий предоставления «стабилизационных оговорок» в рамках концессионных соглашений и соглашений в рамках ГЧП. Это было одно из настоятельных предложений бизнеса по уточнению текста законопроекта. Мы договорились о том, что продолжим проработку этих вопросов, в том числе упорядочивание регулирования концессионных и ГЧП-соглашений, и примем законодательство, но оно будет подготовлено несколько позже.

Кроме того, по предложениям РСПП и «Деловой России», предлагается снизить требования к объёму капиталовложений для заключения соглашений с инвесторами от полутора миллиардов до пяти (то, что было принято в первом чтении) – до 500 млн рублей. Это нижняя планка объёма инвестиций в качестве собственных средств для стимулирования реализации проектов в сфере «Цифровой экономики», «Экологии» и «Сельского хозяйства», то есть это доработка по сравнению с законопроектом в первом чтении.

Вторая, тоже важная деталь, которую мы предлагаем ко второму чтению принять, – это обеспечение возможности заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений в отношении проектов, начатых до вступления в силу законопроекта. Мы предлагаем включить такие проекты, которые были начаты с мая 2018 года, то есть с даты вступления в силу Указа Президента о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации.

Кроме того, предлагается создание единой информационной системы ГИС «Капиталовложение» для заключения СЗПК в электронном виде, формирования удобного для использования инвесторами инвестиционного навигатора. Здесь мы отработали с Налоговой службой, и Налоговая служба соответствующий сервис готова разработать в ближайшее время.

Установлена также возможность участия муниципальных образований в заключении соглашений, в случае, если в стабилизационную оговорку включается стабилизация по земельному налогу, и отдельных актов в сфере землепользования градостроительной деятельности, которая относится к компетенции органов местного самоуправления.

Поправки согласованы с заинтересованными ведомствами. Накануне поступило заключение от Минюста, содержащее юридико-технические замечания. Мы готовы их оперативно отработать.

Для реализации пакета законопроектов требуется принятие трёх актов Правительства Российской Федерации.

Это постановление Правительства, устанавливающее порядок заключения, изменения и учёта мониторинга расторжения соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Мы планируем этот акт принять до 1 июля текущего года.

Это постановление, устанавливающее порядок функционирования Государственной информационной системы «Капиталовложение». Тоже мы примем в текущем году.

И постановление, устанавливающее порядок определения объёма возмещения затрат инвесторам на создание инфраструктуры в объёме уплаченных налогов.

Все эти акты находятся в стадии подготовки. Мы внесём в Правительство с тем, чтобы обеспечить их реализацию одновременно с рассматриваемым проектом закона.

Просим поддержать поправки ко второму чтению, они важны для инвестиционного сообщества.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 марта 2020 > № 3320858 Михаил Мишустин, Антон Силуанов

Ближе к тройке

Владимир Путин в видеоинтервью ТАСС дал оценку российско-американским отношениям

Текст: Кира Латухина

Об отношениях с лидерами США, санкциях и состоянии российско-американских связей Владимир Путин рассказал в 11-й серии видеоинтервью ТАСС, посвященной России на международной арене и отношениям с США.

По пятибалльной шкале глава государства оценил российско-американские отношения "на троечку": "Между двойкой и тройкой. Ближе к тройке все-таки". Идет сотрудничество в области борьбы с терроризмом. Путин привел пример, как ФБР передало информацию о террористах в Санкт-Петербурге ФСБ, и напомнил, что он позвонил поблагодарить Дональда Трампа. Эту ситуацию отследили американцы, но и наши спецслужбы предупреждают десятки терактов, заметил он.

Президент рассказал, как идет общение с Трампом: "Он меня Владимиром называет, я его Дональдом". На вопрос, с кем из четверых президентов США, с которыми он общался, было наиболее комфортно, глава государства заметил, что со всеми были достаточно конструктивные отношения. При этом вспомнил слова Барака Обамы, с которыми не согласен: что американцы - это особая нация, у них особые права, эксклюзивные, чуть ли не на весь мир. "Господь всех создал одинаковыми с одинаковыми правами. И поэтому говорить, что у кого-то есть эксклюзив на что-то, мне кажется, абсолютно неоправданно", - заметил российский лидер.

За последние два года при Трампе двусторонний товарооборот начал расти, а вот в области безопасности не так: Договор СНВ-3 не продлевается, и еще постоянно вводятся санкции в отношении России. Например, по "Северному потоку-2". США всегда были против развития экономических отношений нашей страны с Европой еще в 60-е годы; против и сейчас, заметил российский лидер.

И как с "Северным потоком-1" боролись, также и против "Северного потока-2" выступают. Основание для санкций - обеспечить транзит через территорию Украины - Путин назвал "странноватым": "То есть они Украину там обхаживают и взяли ее под внешнее управление, но хотят, чтобы Украина существовала, в том числе и за наши деньги". "Сами не хотят им деньги давать. За счет транзитных денег, чтобы Украина хоть чего-то там получала от нас", - заметил он.

Москва на транзит согласна, есть интерес в связи с ростом потребления газа в Европе в целом и в Украине в частности. "Мы и дальше будем транзитировать. Поменьше объем, но мы будем это делать", - заверил Путин.

Главный предлог введения санкций против "Северного потока-2" заключался в том, что нужно обеспечить транзит через Украину, повторил Путин. Сейчас с Киевом подписан транзитный договор. Так что теперь - по логике - нужно санкции снять с "Северного потока". А если они останутся, то значит побудительный мотив заключается в том, чтобы обеспечить конкурентные преимущества для своего сжиженного газа, сказал про США российский лидер. "Обеспечить рынок сбыта своего товара исключительно в своих корыстных интересах во вред потребителю в Европе", - добавил он. Но если первичный источник энергии будет дороже на 25-30 процентов, то это опускает всю конкурентоспособность европейской и германской экономики.

Путин не считает, что погорячился с Мюнхенской речью. "Сейчас же повторяют все то, что я говорил", - заметил он. Например, руководство Германии - "почти дословно воспроизводят". "Тогда на меня ругались", - вспомнил глава государства. "Рассердились, что грубовато, не к месту, ну зачем ты так", - добавил он. И напомнил, что сказал тогда: недопустимо, когда одна страна, США, распространяет свою юрисдикцию за рамки своих национальных границ. Но сегодня руководство Германии как раз и говорит, что недопустимо, когда Штаты накладывают вторичные санкции - на компании, которые к США не имеют никакого отношения, пытаясь помешать реализации их национальных интересов.

С замечанием журналиста, что ближние соседи стали "немножко отползать" от России, например Грузия, Путин не согласился: "Они не отползли, они отпрыгнули в сторону. И мы здесь ни при чем". И с иронией предложил благодарить за это Михаила Саакашвили. Журналист заметил: "Так его уже нет давно". "Как это нет, - не согласился президент. - Он бегает, вон, по площадям-то, по крышам там, как кот мартовский".

Путин вспомнил, что много раз говорил Саакашвили, когда тот был президентом: "Только, слушайте, ни в коем случае не пытайтесь решить вопросы Южной Осетии и Абхазии силовым способом". "Не, не, я никогда этого не сделаю!" - и попер. Попер - получил!" - заключил глава государства.

Стенограмма одиннадцатой серии интервью Владимира Путина для ТАСС

Андрей Ванденко: Вы так Трампа назвали Дональдом по-дружески.

Владимир Путин: Он меня Владимиром называет, я его Дональдом.

Андрей Ванденко: Ну, я к тому, что Вы с четырьмя американскими президентами общались. Когда-то Буш в ваших глазах что-то прочитал...

Владимир Путин: Да...

Андрей Ванденко: С Обамой, по-моему, не особо, да, сложилось?

Владимир Путин: Ну…

Андрей Ванденко: С кем Вам из этой четвёрки было наиболее комфортно?

Владимир Путин: Мне сейчас, знаете, трудно сказать. У меня со всеми были на самом деле достаточно конструктивные отношения.

Андрей Ванденко: Но с Обамой что-то не полетело.

Владимир Путин: Ну, полетело - не полетело. У меня были добрые отношения с Бушем...

Андрей Ванденко: Кто-то поссорил?

Владимир Путин: А?

Андрей Ванденко: Кто-то поссорил?

Владимир Путин: Да не, ну при чём здесь поссорил. Просто, когда человек говорит, что…

Андрей Ванденко: Вы про Барака?

Владимир Путин: А?

Андрей Ванденко: Про Барака?

Владимир Путин: Да-да. Он уже сказал, что американцы - это особая нация, у них особые права, эксклюзивные, чуть ли не на весь мир, я с этим не могу согласиться. Господь всех создал одинаковыми с одинаковыми правами. И поэтому говорить, что у кого-то есть эксклюзив на что-то, мне кажется, абсолютно неоправданно.

Андрей Ванденко: Если так шкалу выстроить, ну пятибалльную, чтобы не усложнять, на какой отметке мы сейчас с американцами? В отношениях с американцами?

Владимир Путин: Ну, мне кажется, где-то... Ну где-то на троечку.

Андрей Ванденко: На троечку? Ну это неплохо.

Владимир Путин: Да, между двойкой и тройкой. Ближе к тройке всё-таки. Ну вот смотрите...

Андрей Ванденко: А было?

Владимир Путин: Смотрите, мы же всё-таки сотрудничаем в области борьбы с терроризмом. Я реально… Ведь я ж позвонил, это я позвонил Трампу со словами благодарности за то, что они передали нам эту информацию.

Андрей Ванденко: То есть это ячейка питерская, да, которая вот...

Владимир Путин: Да. Они давно работали за ними. Потом ФБР это дело передало в ФСБ, эту информацию.

Андрей Ванденко: То есть американцы лучше нас работают на нашей территории?

Владимир Путин: Они работают... Я не буду сейчас говорить, потому что это закрытая информация. Они работают глобально.

Андрей Ванденко: Я не скажу никому.

Владимир Путин: Ну хорошо, я на ушко Вам шепну потом.

Андрей Ванденко: Хорошо.

Владимир Путин: Они работают глобально, так же, как и мы.

Андрей Ванденко: Так.

Владимир Путин: Но они это поймали. В данной ситуации наши не поймали. Наши много ловят. У нас они десятки предупреждают террористических актов, это же ловят, выхватывают. Счёт идёт на несколько десятков в год. Вот эту ситуацию американцы отследили. Спасибо им большое, они передали.

Андрей Ванденко: Сейчас на троечку, а было? Максимум?

Владимир Путин: Ну смотрите… Товарооборот был больше, он упал до 20, а был 28. Тоже очень мало. Но за последние два года при Трампе товарооборот начал расти. Значит, в области безопасности мы в своё время заключили с тем же Обамой, при нём же было заключение СНВ-3. Теперь он не продлевается. Пока. Значит, здесь вопрос. Постоянно вводятся санкции в отношении России. Тоже вопрос. Вот "Северный поток - 2", ввели санкции. Ну, США всегда были против развития наших отношений экономических с Европой, когда даже ещё в 60-е годы начали строить, помните, проект был "Газ в обмен на трубы"? Теперь мы, слава богу, сами делаем трубы большого диаметра, кстати, тоже одно из достижений белой металлургии и так далее последнего времени. У нас 75%, это очень важно, 75% перерабатывающей промышленности и машинооборудования создано за последние годы, за последние 10 лет, 15 лет. Это кое-что, да значит. Поэтому они всегда были против, и сейчас вот. И против "Северного потока - 1" они же боролись, теперь так же борются против "Северного потока - 2". Вот смотрите, для чего они это делали и почему? Какое основание было - обеспечить транзит через территорию Украины. Тоже, правда, странновато, правда? То есть они Украину там обхаживают и взяли её под внешнее управление, но хотят, чтобы Украина существовала, в том числе и за наши деньги. Сами не хотят им деньги давать. За счёт транзитных денег, чтобы Украина хоть чего-то там получала от нас. Ладно, мы согласны, потому что в целом, в связи с ростом потребления газа в Европе в целом и в Украине в частности, и мы будем заинтересованы, мы и дальше будем транзитировать. Поменьше объём, но мы будем это делать. Но главный побудительный мотив, предлог введения санкций против "Северного потока - 2" заключался в том, что нужно обеспечить транзит через Украину. Вот мы сейчас с Украиной подписали транзитный договор. Так, чего теперь нужно, санкции нужно снять тогда с "Северного потока". Нет оснований для введения. А если санкции останутся, остаётся только один побудительный мотив. Какой? Обеспечить конкурентные преимущества для своего LNG, для своего сжиженного газа.

Андрей Ванденко: Кто сильный, тот и диктует правила.

Владимир Путин: Обеспечить рынок сбыта своего товара исключительно в своих корыстных интересах во вред потребителю в Европе. Но на 25-30% если будет первичный источник энергии дороже, то это же опускает всю конкурентоспособность германской экономики, и европейской в том числе.

Андрей Ванденко: По факту геополитически Европы от Лиссабона до Владивостока больше нет?

Владимир Путин: Но её и не было. Больше нет! Вы сейчас говорите о том, чего и не было, как будто это утрачено. В своё время де Голль говорил о Европе до Уральских гор, от Атлантики до Уральских гор. Это я потом немножко расширил и начал говорить: почему до Уральских гор - до Тихого океана, до Дальнего Востока. Но я думаю, что к этому надо стремиться.

Андрей Ванденко: С Мюнхенской речью не погорячились?

Владимир Путин: Да нет. Сейчас же повторяют всё то, что я говорил. Возьмите руководителей Германии, ведь они почти дословно воспроизводят… Тогда на меня ругались, да, ну рассердились на меня, говорили, ну как же так...

Андрей Ванденко: Обиделись.

Владимир Путин: Нет, но рассердились, что грубовато, не к месту, ну зачем ты так. А я что говорил? Я говорил о том, что недопустимо, когда одна страна, Соединённые Штаты, распространяет свою юрисдикцию за рамки своих национальных границ. Но сегодня ведь руководство, скажем, Германии именно это и говорит, что это недопустимо, когда Соединённые Штаты накладывают вторичные санкции. То есть на компании, которые к самим Соединённым Штатам не имеют никакого отношения, пытаясь помешать реализации их национальных интересов.

Андрей Ванденко: Не только дальние, но и ближние соседи тоже как-то от нас... так немножко отползать стали.

Владимир Путин: Ну, этого я не вижу. Кто это стал отползать?

Андрей Ванденко: С Грузией вот смотрите.

Владимир Путин: Нет, что ж там отползать. Они не отползли, они отпрыгнули в сторону. И мы здесь ни при чём. Это пускай они скажут спасибо Михаилу Николаевичу.

Андрей Ванденко: Так его уже нет давно.

Владимир Путин: Как это нет. Он бегает, вон, по площадям-то, по крышам там, как кот мартовский. Мы ж с ним много раз говорили на этот счёт, когда он ещё был президентом. Я думаю, что Михаил Николаевич вспомнит это. Я ему говорил: "Только, слушайте, ни в коем случае не пытайтесь решить вопросы Южной Осетии и Абхазии силовым способом". "Не, не, я никогда этого не сделаю!" - и попёр. Попёр - получил!

Стенограмма опубликована на сайте ТАСС.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 марта 2020 > № 3315790 Владимир Путин

О России на международной арене и отношениях с США (интервью ТАСС)

Опубликована одиннадцатая часть интервью Владимира Путина информационному агентству ТАСС.

Проект «20 вопросов Владимиру Путину» – интервью с главой государства на наиболее актуальные темы общественно-политической жизни в стране и мире. Общий хронометраж записи составил три с половиной часа.

А.Ванденко: Вы Трампа назвали Дональдом так по-дружески.

В.Путин: Он меня Владимиром называет, я его Дональдом.

А.Ванденко: Я к тому, что Вы с четырьмя американскими президентами общались. Когда-то Буш в Ваших глазах что-то прочитал…

В.Путин: Да…

А.Ванденко: С Обамой, по-моему, не особо сложилось?

В.Путин: Ну…

А.Ванденко: С кем Вам из этой четвёрки было наиболее комфортно?

В.Путин: Мне сейчас, знаете, трудно сказать. У меня со всеми были на самом деле достаточно конструктивные отношения.

А.Ванденко: Но с Обамой что-то не полетело.

В.Путин: Ну, полетело, не полетело. У меня были добрые отношения с Бушем…

А.Ванденко: Кто-то поссорил?

В.Путин: Нет, при чём здесь поссорил. Просто когда человек говорит, что…

А.Ванденко: Вы про Барака?

В.Путин: Да-да. Он же сказал, что американцы – это особая нация, у них особые права, эксклюзивные, чуть ли не на весь мир.

Я с этим не могу согласиться. Господь всех создал одинаковыми, с одинаковыми правами, и поэтому говорить, что у кого-то есть эксклюзив на что-то, мне кажется, абсолютно неоправданно.

А.Ванденко: Если так шкалу выстроить, пятибалльную, чтобы не усложнять, на какой отметке мы сейчас с американцами, в отношениях с американцами?

В.Путин: Мне кажется, где-то… Где-то на троечку.

А.Ванденко: На троечку? Это неплохо.

В.Путин: Да, между двойкой и тройкой. Ближе к тройке всё-таки.

Смотрите, мы же всё-таки сотрудничаем в области борьбы с терроризмом. Я реально…

Ведь я же позвонил, это я позвонил Трампу со словами благодарности за то, что они передали нам эту информацию.

А.Ванденко: То есть это питерская ячейка…

В.Путин: Да, они давно работали с ними. Потом ФБР это дело передало в ФСБ, эту информацию.

А.Ванденко: То есть американцы лучше нас работают на нашей территории?

В.Путин: Они работают… Я не буду сейчас говорить, потому что это закрытая информация. Они работают глобально.

А.Ванденко: Я не скажу никому.

В.Путин: Хорошо, я на ушко шепну Вам потом.

А.Ванденко: Хорошо.

В.Путин: Они работают глобально, так же как и мы.

А.Ванденко: Так.

В.Путин: Но они это поймали. В данной ситуации наши не поймали.

Наши много ловят. У нас они предупреждают десятки террористических актов, ловят, выхватывают. Счёт идёт на несколько десятков в год.

Вот эту ситуацию американцы отследили. Спасибо им большое, они передали.

А.Ванденко: Сейчас на троечку, а было? Максимум?

В.Путин: Смотрите… Товарооборот был больше, он упал до 20, а был 28. Тоже очень мало. Но за последние два года при Трампе товарооборот начал расти.

Значит, в области безопасности мы в своё время заключили с тем же Обамой, при нём же было заключение СНВ-3. Теперь он не продлевается. Пока. Значит, здесь вопрос.

Постоянно вводятся санкции в отношении России. Тоже вопрос. Вот «Северный поток – 2», ввели санкции. США всегда были против развития наших экономических отношений с Европой, когда даже ещё в 60-е годы начали строить, помните, проект был «Газ в обмен на трубы».

Теперь мы, слава богу, сами делаем трубы большого диаметра, кстати, тоже одно из достижений белой металлургии и так далее последнего времени. У нас 75 процентов, это очень важно, 75 процентов перерабатывающей промышленности и машинооборудования создано за последние годы: за последние 10, 15 лет. Это кое-что да значит.

Поэтому они всегда были против и сейчас вот. И против «Северного потока – 1» они же боролись, теперь так же борются против «Северного потока – 2».

Смотрите, для чего они это делали и почему? Какое было основание – обеспечить транзит через территорию Украины. Тоже странновато, правда? То есть они Украину обхаживают и взяли её под внешнее управление, но хотят, чтобы Украина существовала в том числе и за наши деньги.

Сами не хотят им денег давать. За счёт транзитных денег, чтобы Украина хоть чего-то получала от нас. Ладно, мы согласны, потому что в связи с ростом потребления газа в Европе в целом и на Украине в частности и мы будем заинтересованы, мы и дальше будем транзитировать. Поменьше объём, но мы будем это делать.

Но главный побудительный мотив, предлог введения санкций против «Северного потока – 2» заключался в том, что нужно обеспечить транзит через Украину. Вот мы сейчас с Украиной подписали транзитный договор. Так, чего теперь нужно?

Санкции нужно снять тогда с «Северного потока». Нет оснований для введения. А если санкции останутся, остаётся только один побудительный мотив. Какой? Обеспечить конкурентные преимущества для своего LNG, для своего сжиженного газа.

А.Ванденко: Кто сильный, тот и диктует правила.

В.Путин: Обеспечить рынок сбыта своего товара исключительно в своих корыстных интересах во вред потребителю в Европе. Но на 25–30 процентов если будет первичный источник энергии дороже, то это же опускает всю конкурентоспособность германской экономики и европейской в том числе.

А.Ванденко: По факту геополитически Европы «от Лиссабона до Владивостока» больше нет?

В.Путин: Её и не было. «Больше нет!» – Вы сейчас говорите о том, чего и не было, как будто это утрачено.

В своё время де Голль говорил о Европе до Уральских гор, от Атлантики до Уральских гор. Это я потом немножко расширил и начал говорить: почему до Уральских гор – до Тихого океана, до Дальнего Востока. Но думаю, что к этому надо стремиться.

А.Ванденко: С мюнхенской речью не погорячились?

В.Путин: Нет. Сейчас же повторяют всё то, что я говорил. Возьмите руководителей Германии, ведь они почти дословно воспроизводят… Тогда на меня ругались, рассердились на меня, говорили, как же так…

А.Ванденко: Обиделись.

В.Путин: Нет.

Рассердились, что грубовато и не к месту, зачем ты так. А я что говорил? Я говорил о том, что недопустимо, когда одна страна, Соединённые Штаты, распространяет свою юрисдикцию за рамки своих национальных границ.

Но сегодня ведь руководство, скажем, Германии именно это и говорит, что это недопустимо, когда Соединённые Штаты накладывают вторичные санкции. То есть на компании, которые к самим Соединённым Штатам не имеют никакого отношения, пытаясь помешать реализации их национальных интересов.

А.Ванденко: Не только дальние, но и ближние соседи тоже как-то от нас… так немножко отползать стали.

В.Путин: Этого я не вижу. Кто стал отползать?

А.Ванденко: С Грузией вот смотрите.

В.Путин: Нет, что же там отползать. Они не отползли, они отпрыгнули в сторону. И мы здесь ни при чём. Это пускай они скажут спасибо Михаилу Николаевичу [Саакашвили].

А.Ванденко: Так его уже нет давно.

В.Путин: Как это нет? Он бегает по площадям-то, по крышам как кот мартовский. Мы же с ним много раз говорили на этот счёт, когда он ещё был президентом. Я думаю, что Михаил Николаевич вспомнит это.

Я ему говорил: «Только, слушайте, ни в коем случае не пытайтесь решить вопросы Южной Осетии и Абхазии силовым способом». – «Нет, я никогда этого не сделаю!» – и попёр. Попёр – получил!

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 11 марта 2020 > № 3317585 Владимир Путин

В ПЛЕНУ У «НУЛЕВОЙ СУММЫ»

ТИМОФЕЙ БОРДАЧЁВ

Кандидат политических наук, научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики», программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

СТРУКТУРНЫЕ ОГРАНИЧИТЕЛИ В ОТНОШЕНИЯХ РОССИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Идеал взаимоотношений между народами – сочетание неизбежных конфликтов, которые разрешаются через договорённости, и сотрудничества как основы этих отношений. Сотрудничество исходит из рационального признания того, что интересы партнёра инкорпорируются в собственные национальные интересы. Наивысшим достижением политической философии и международной практики человечества стала система взаимодействия между суверенными государствами, созданная в рамках европейской интеграции. Народы Европы, конечно, стремятся выиграть от двусторонних отношений и извлечь относительно большую выгоду, чем их партнёры внутри Союза. Однако по умолчанию признают интересы друг друга.

Противоположностью является игра с нулевой суммой. На первом месте оказывается конкуренция, которая и определяет природу отношений, а сделки, отражающие способность к компромиссу, только корректируют негативные последствия такой игры. На протяжении новейшей истории Россия и Европейский союз оставались в рамках второго формата отношений, наименее устойчивого к внешним раздражителям и подверженного кризисам. Самый острый из кризисов связан с военно-политическим конфликтом вокруг Украины, перешедшим в активную стадию зимой 2013–2014 годов.

Сейчас и в России, и в ЕС накопилась усталость от конфронтации, ощущается стремление перейти в более конструктивное русло. А именно: к сравнительно нормальной дипломатической практике, при которой конкуренция на общем пограничье не служит непреодолимым препятствием для диалога и договорённостей по другим вопросам.

Такой сценарий оптимален, исходя из объективных возможностей и интересов партнёров. Однако он не всегда был очевидным.

Отношения России и Европы чрезвычайно насыщены. На протяжении веков они отмечены глубоким взаимным интересом и не менее фундаментальной враждебностью. Однако никогда за всю историю у России и Европы не было более благоприятных обстоятельств для того, чтобы окончательно оставить эту парадигму, чем после почти одновременного возникновения современной России и Европейского союза в начале 1990-х годов. В последнее десятилетие ХХ века появились объективные условия для сближения сторон не на метафизических, а на сугубо рациональных и прагматических основах через включение в единую институциональную систему отношений.

Эти условия породили ожидания, оказавшиеся крайне завышенными. В современных международных отношениях сложно найти сюжет, наполненный такими надеждами и разочарованиями, как отношения России и Европы с момента обретения Российской Федерацией международного статуса в 1991 году. Важно понять, что стало глубинной причиной провала рациональной попытки добиться необратимого стратегического сближения России и Европы в уникальной обстановке – и международной, и внутренней для каждого из партнёров после завершения холодной войны.

Исходные предпосылки и гипотезы

Предпосылки для углубленного сотрудничества России и Евросоюза в начале 1990-х гг. можно уверенно обосновать, о чём свидетельствуют многочисленные работы того времени. Наиболее оптимистичные из них представляли партнёров в образе близких родственников, которые иногда не сходятся в оценках, но всё равно найдут общий язык. Да и как его не найти, ведь их объединяет общая почва и нераздельное культурное наследие. При этом вопрос соотношения субъективных (географическая близость, культурная и историческая общность) и объективных (системные требования и ограничители) факторов всегда оставался малоизученным.

На определённом этапе (возможно, несколько запоздало) некоторые российские авторы выступали с тезисом о необходимости выработать совместное стратегическое видение будущего России и Европы (ЕС). Такие идеи высказывались и раньше. Но в предыдущем воплощении, например, в виде горбачёвского «общеевропейского дома», они предполагали (безо всяких на то реальных оснований) строительство действительно «общего дома». В начале 2000-х гг. понимание невозможности такого «дома» уже стало общепринятым, даже наиболее оптимистично настроенные отечественные авторы не шли дальше «общего видения будущего» (но не «общего будущего»). Однако и в более прагматичном выражении подобное видение не вошло в набор реальных целей и задач сторон.

Общее стратегическое видение требует равноправных отношений. А это для Евросоюза было изначально исключено.

Уже к концу 1990-х гг. возобладала концепция «Европы концентрических кругов», при которой место каждого из внешних партнёров определялось в зависимости от его близости к ЕС, но без членства в Союзе. Отметим, что многие в России считали такую модель даже желательной, но было непонятно, как она могла работать на практике. Сами по себе гигантские масштабы России заводили в тупик любую дискуссию о том, как эта страна может быть «погружена» в сообщество относительно сопоставимых друг с другом по величине государств Европейского союза.

Более того, ни Россия, ни Европейский союз объективно не могли представить интересы партнёра в качестве части своих собственных интересов. Россия всегда выступала как относительно гомогенный игрок, способный отделять внутренние процессы от интересов и поведения на международной арене. Для Евросоюза внешние связи являлись продолжением внутреннего развития даже в большей степени, чем, например, для США в наши дни. Система внешних связей и интересов ЕС всегда зависела от динамики развития европейской интеграции и, соответственно, не могла инкорпорировать интересы стороны (России), не участвующей в интеграционном процессе.

К середине 2000-х гг. к базовым противоречиям добавились нараставшие идеологические и ценностные расхождения. Вплоть до появления так называемой «правой волны» в ЕС, представители которой добились наибольшего успеха на выборах в Европейский парламент в 2019 г., ценностные представления становились всё более разными, если не чуждыми. Изначально на это расхождение указывали европейские авторы, затем появились и российские исследования. Можно даже предположить, что по мере роста влияния консервативных ценностей в России сама Европа стала восприниматься в качестве «объединяющего другого». Таким образом, Европа как противник становилась необходимой частью идейной конструкции новой российской государственности – своего рода государства-нации.

Наконец, важнейшим фактором, сыгравшим против сближения России и Евросоюза, стало совершенно разное видение партнёрами проблемы безопасности. Европейский союз с момента возникновения в качестве относительно автономной единицы международной системы был избавлен от серьёзных тревог в сфере традиционной безопасности. Эти вопросы за него успешно решали Организация североатлантического договора и США.

Реализуя политику расширения, а затем соседства, Евросоюз не принимал в расчёт обеспокоенность, которую его действия могут вызвать у важнейшего регионального соседа – России. Справедливости ради необходимо признать, что сама Россия отчасти толкала ЕС к такому поведению. На протяжении длительного времени, по меньшей мере с 1994 по 2003 гг., расширение ЕС подавалось в российской экспертной дискуссии как приемлемая альтернатива нежелательному расширению НАТО.

Но в целом Россия смотрела на безопасность с точки зрения традиционных подходов. И как только у Москвы появились необходимые военные и политические ресурсы, она твёрдо заявила о своей позиции.

Постепенно это фундаментальное расхождение – принципиально разное видение повестки региональной безопасности – становилось всё очевиднее. ЕС и его ведущие государства рассматривали региональную безопасность через призму расширения зоны собственного влияния и контроля посредством вовлечения новых стран в «ЕС-центричную» систему.

Россия была озабочена предотвращением потенциальных вызовов национальной безопасности со стороны объединений и военных блоков, в которых она не оказывает влияния на принятие решений.

Переломным стал кризис 2008 г. вокруг Грузии, во многом спровоцированный дискуссией о возможности включения этой страны и Украины в План действий по членству в НАТО. Осознавая реальный масштаб угрозы, российское руководство уже в 2008–2009 гг. выступило с предложением о диалоге с Евросоюзом о ревизии и упрочении всей архитектуры европейской безопасности, включая укрепление уже существующих институтов (ОБСЕ) и создание новых – непосредственно между Россией и ЕС. Затем была Мезебергская инициатива России и Германии 2010 г., предполагавшая создание Комитета Россия – ЕС по вопросам внешней политики и безопасности на министерском уровне, которая в итоге была отвергнута Евросоюзом как неприемлемая для большой группы стран-членов из числа государств ЦВЕ.

Ответом на кризис вокруг Грузии со стороны Евросоюза стала одобренная в 2009 г. политика Восточного партнёрства, прямо нацеленная на отрыв от России оставшихся за рамками расширения ЕС стран западной части постсоветского пространства. В частности, через подписание с ними соглашений о продвинутом партнёрстве, предполагавших открытие их рынков для товаров из Евросоюза и сближение нормативной базы без перспективы вступления, как это было со странами-кандидатами в 1990-е годы. В России эту инициативу восприняли как непосредственную угрозу стабильности и безопасности в регионе общего соседства с ЕС, поскольку республики бывшего СССР оказывались перед жёстким выбором. Но в Евросоюзе к аргументации российской стороны остались равнодушны. Результатом стал военно-дипломатический кризис вокруг Украины, который вверг отношения России и ЕС в их текущее состояние.

Тогда в отношениях России и Европы возникла враждебность, которая теперь превращается в упорядоченную отчуждённость. В большинстве случаев сохраняется необходимый дипломатический политес, а также реализуются экономические, прежде всего, энергетические проекты, действительно важные для отдельных государств ЕС, важные настолько, что США не в силах заставить европейцев отказаться от сотрудничества с Россией. Остаётся, однако, более фундаментальный вопрос: может ли Европа отказаться от взгляда на Россию, как на пространство ресурсного освоения, а Россия перестать смотреть на Европу, как на потенциальный актив в отношениях с более могущественными игроками, Соединёнными Штатами и Китаем, величие которых неизбежно несёт в себе потенциальный вызов существованию российской цивилизации?

Вызовом для России всегда было сложное внутреннее устройство современной Европы с её сочетанием наднационального и межгосударственного (доминирующего) элементов. Несмотря на всю продвинутость интеграции, Европейский союз остаётся объединением суверенных государств. Вопрос в том, насколько каждое из них способно сделать свой национальный интерес интересом сообщества. Поэтому отношения России и Европы представляют собой по сути отношения межгосударственные, где наднациональные институты ЕС играют роль ограниченных в правах посредников.

Связи России и Евросоюза всегда выстраивались под значительным влиянием внешних и внутренних факторов, которые ограничивали способность партнёров рассматривать их как самоценные и стратегические. Изначально предполагавшиеся интеграционными по своей природе и содержанию, они неизбежно перерождались в чисто дипломатические. Форма и сущность отношений постоянно вступали в противоречие.

Для обеих сторон сотрудничество, потенциальная интеграция, всегда оставались не жизненной необходимостью, без которой невозможно достичь основных целей развития, а лишь дополнительной и необязательной возможностью.

Нарастание числа раздражителей привело стороны к неспособности наладить диалог даже тогда, когда под угрозой оказались мир и безопасность.

Сейчас контекст отношений России и Европы изменился. Наиболее важным фактором становится так называемый «рост Азии». Ведущие азиатские державы, в первую очередь Индия и Китай, выходят хотя не на решающие, но на лидирующие позиции в мировых делах. Их мнение и стратегические культуры, веками остававшиеся периферийными и лишь факультативно интересовавшие международное сообщество, становятся важнейшими факторами изменения мировой политики. Отчасти следствием этих тектонических сдвигов является пересмотр глобальной стратегии США. Трампизм – экстремальное по форме отражение глубинного общественного запроса и не менее глубинной готовности американского государства на этот запрос отвечать.

Внутренняя трансформация Европы и перспективы качественных изменений всей архитектуры европейской интеграции также превратились в важнейшие факторы перемен. Выборы в Европарламент и успех правых сил показали, что модель, созданная и усовершенствованная за последние 30–40 лет, достигла предела и должна меняться. Происходит общий упадок институциональной составляющей международных отношений. Структура международной системы пришла в движение, и пока непонятно, какой вид она в результате обретёт. Основные черты такой структуры определятся, видимо, по итогам системного противостояния США и Китая, начавшегося в последние годы.

В отношениях России и Европы развилка между интеграцией и дипломатией окончательно пройдена в пользу именно дипломатии, то есть отношений, направленных на решение текущих проблем и снятие немедленных угроз. Без долгосрочного планирования и без совместного образа будущего. Большинство наблюдателей, особенно в России (Европа в гораздо большей степени погружена в свои дела), призывают к взаимной отстранённости или полуотстранённости. Это обосновывается в первую очередь внутренним запросом на изменения для каждого из участников рассматриваемой системы отношений – реформы европейской интеграции и окончательного оформления России в качестве целостной единицы международной системы.

Однако внешние структурные факторы будут оказывать на Россию и Европу гораздо большее воздействие, чем когда-либо ранее. Поэтому актуальным становится вопрос о том, есть ли альтернатива начавшейся отстранённости или безудержной интеграции в ущерб естественным интересам?

Эволюция отношений России и Европы после 1991 года

Отношения России и Европейского союза не начались, конечно, с чистого листа. Им предшествовала краткая, хотя и насыщенная, история признания Европейских сообществ со стороны СССР и его союзников в период перестройки и нового политического мышления. В 1988 г. была подписана рамочная Декларация между Советом экономической взаимопомощи (СЭВ) и Европейским экономическим сообществом (ЕЭС). А в 1989-м – соглашение о торговле и сотрудничестве между СССР и ЕЭС. Обратим внимание – именно на двусторонней основе. Советское руководство не задумывалось о важности многостороннего формата отношений с ЕЭС, что теоретически могло бы способствовать продлению жизни СЭВ и впоследствии – более плавной и равноправной интеграции двух экономических объединений Европы. Европейские сообщества, со своей стороны, были вполне удовлетворены подходом Москвы, поскольку работа с каждым членом СЭВ индивидуально позволяла быстрее и эффективнее вести дело к его дезинтеграции и принятию европейских стран-участниц в ЕЭС по одной и исключительно на условиях Брюсселя и ведущих европейских держав.

Примерно в то же время активизировались разговоры о формировании особой модели отношений на пространстве «от Атлантики до Владивостока», включающей Европу и Россию. Эти планы не получили серьёзной научной и экспертной проработки. Возможности системного и долгосрочного сотрудничества между СССР и Европейскими сообществами были изначально ограничены, с одной стороны, неопределённостью будущего Советского Союза, а с другой – вступлением европейской интеграции в период качественных реформ, результатом которых стало подписание в 1992 г. Маастрихтского договора и появление Европейского союза, каким мы его знаем.

Распад СССР и оформление ЕС в его новом качестве уже не только экономического, но и политического объединения также не способствовали налаживанию системного диалога. Появление целого ряда новых независимых государств, три из которых (Латвия, Литва и Эстония) немедленно поставили вопрос о вступлении в Европейский союз и НАТО, делали бессмысленными для ЕС любые попытки наладить отношения с правительством распадающейся сверхдержавы.

Речь могла идти уже только об освоении Евросоюзом наследства СССР и встраивании его частей в систему концентрических кругов, где Европа исполняла бы роль естественного центра. Уже тогда началась дискуссия о возможности стратегического союза России и Европы. Она была инициирована преимущественно с российской стороны, что объяснимо. Сам смысл стратегического союза предполагал переход к равноправной модели отношений, что не вписывалось ни в одно из двух классических представлений о России, столетиями бытовавших в Европе: в качестве «подмастерья» либо «объединяющего другого». Стратегическое пространство между Россией и Евросоюзом необходимо было заполнить – с помощью расширения ЕС на Восток. Дискуссии о темпах и масштабах расширения велись в Европейском союзе вплоть до середины 1990-х гг., но сам по себе этот шаг под сомнение не ставился.

С распадом СССР международные отношения вступили в уникальный период относительно неоспоримого лидерства одной державы, при котором структура международной системы приблизилась к однополярному режиму с верховенством США и привилегированным положением их союзников в Западной Европе. Относительная гегемония США в 1990-е – первой половине 2000-х гг. не предполагала включения в привилегированную группу держав, сопоставимых с гегемоном по военным возможностям. Феномен российского участия в «Большой восьмёрке» заслуживает отдельного рассмотрения.

Отличительными особенностями новой структуры международной системы стали резкое ослабление реального авторитета ООН и других международных организаций, начало дебатов об их реформе, стремление стран Запада возглавить процесс решения наиболее важных проблем человечества – от внутригосударственных конфликтов до изменения климата – и относительно незначительная роль незападных растущих центров силы, в первую очередь – Китая. Россия и Европейский союз выступали в отношении этого международного контекста с разных позиций.

Евросоюз после принятия Маастрихтского договора поставил задачу стать целостным и влиятельным центром силы. В первой половине 1990-х гг. начинается активная фаза реализации таких масштабных проектов, как подготовка к введению общеевропейский валюты евро, расширение ЕС на Восток и Средиземноморье, а также попытки (малоуспешные) создать общие механизмы в сфере внешней политики и политики безопасности. Все эти меры должны были обеспечить ЕС способность если не выступать на глобальной арене наравне с США, то хотя бы контролировать свою периферию и иметь право голоса в глобальных делах. А на отдельных направлениях, таких, как финансовые рынки, даже составить конкуренцию доллару.

Реализация амбициозной задачи могла быть существенно облегчена, согласись Европа на стратегический союз с Россией. Даже в своём наиболее ослабленном состоянии, пик которого пришёлся на конец 1990-х гг., Россия в силу колоссальных природных ресурсов и военного потенциала могла в десятки раз увеличить военно-стратегическое и экономическое могущество Европы. Это, однако, оказалось невозможным.

В Европе Россию традиционно воспринимали как государство слишком большое и исторически чуждое, чтобы быть безболезненно включённым в интеграционное объединение держав «малых и средних».

Объединение с Россией также теоретически бросало вызов могуществу США и ставило вопрос об изменении структуры всех институтов Запада, важнейшим из которых оставалось НАТО. Судорожные попытки найти альянсу сферу применения после завершения холодной войны сменились уже к середине 1990-х гг. кипучей деятельностью по подготовке к расширению на Восток. А после событий весны-лета 1999 г. стало окончательно ясно, что основной потенциальный противник НАТО в Европе – это Россия. В таких обстоятельствах попытки всерьёз говорить о том, что объединение с Россией в гипотетический союз могло помочь Европе обрести стратегическую субъектность, были хотя и дальновидными, но на практике нереализуемыми.

Россия должна была приспособиться к новой реальности и учитывать резкое снижение своих возможностей. Происходило всё это в период, когда альтернативы Западу в качестве источника ресурсов для программ развития не существовало. Первая китайская инициатива действительно международного масштаба была выдвинута только в 2013 г., через 20 лет после того, как Россия должна была решать вопрос собственного позиционирования в новом мире и интеграции в мировое сообщество.

Перед Москвой стояли задачи международной реабилитации и одновременно защиты базовых национальных интересов. В первую очередь – территориальной целостности. Именно с последней проблемой, а точнее – с её последствием в виде Первой чеченской войны 1994–1996 гг., была связана задержка с ратификацией Европейским союзом подписанного в 1994 г. Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве между Россией, ЕС и его странами-членами. Окончательно Соглашение вступило в силу только в 1997 г., когда стратегические направления развития и России и Европы были в целом определены. Таким образом, Соглашение 1994 г. стало не программно-стратегическим, а техническим документом.

Что же касается международно-политический реабилитации России, то первостепенными задачами были вступление в такие институты, как «Большая семёрка» и ВТО, где решающим голосом обладали США. Кроме того, вплоть до завершения масштабной фазы собственного расширения в 2000-е гг. Европейский союз организационно не мог предложить другим партнёрам, включая огромную Россию, какой-либо внятной повестки сотрудничества и интеграции. России предлагалось «работать над собой» и приближаться к европейским стандартам без ясной перспективы – в отличие от стран-кандидатов на вступление – того, какие материальные (допуск на рынки) или политически-моральные (возвращение статуса глобального игрока) дивиденды ей это может принести.

Другими словами, в 1991–2001 гг. Россия и Европа самостоятельно решали задачи собственного глобального позиционирования так, как они их видели. Никто из них не требовал тесного сотрудничества и интеграции.

Двойственный характер отношений России и Европейского союза вплоть до начала системного кризиса 2014 г. определялся тем, что для обоих партнёров сближение не могло рассматриваться как необходимый инструмент выживания в долгосрочной перспективе. Это противоречие между субъективным стремлением сотрудничать и объективным отсутствием необходимости делать это достаточно серьёзно, учитывая интересы партнёров при формировании своей внутренней и внешней политики, завело стороны в стратегический тупик. Партнёрство России и ЕС никогда не было “partnership of necessity”, а оставалось “partnership of choice”.

Спору нет, в наиболее мрачный период российской истории – на протяжении десятилетия 1991–2001 гг. – только Европа могла быть для россиян источником инвестиций и технологий, программ развития. Однако для стратегического выживания страны Европейский союз значил ничтожно мало.

Европейская интеграция вступила в 1990-е гг. с совершенно другим багажом. Распад социалистической системы в Восточной Европе воспринимался не только как вызов – необходимость воспринять массу восточноевропейцев, но и как возможность ресурсного освоения невиданного доселе пространства. Причём исторически, культурно и религиозно близкого, как никакое другое. Создание единой Европы с колоссальным рынком и населением около 500 миллионов человек ставило её на второе место в глобальной иерархии. Однако инкорпорация России в такую систему на условиях, которые могла предложить Европа, была совершенно невозможна. Более того, она была Европе не нужна. С полумиллиардным населением Европа совершенно не нуждалась в России для выживания в тогда ещё спокойном глобальном окружении.

Максимум на что можно было рассчитывать – медленное продвижение к модели, при которой Россия станет для ЕС территорией неспешного ресурсного освоения, как Украина и другие государства «Восточного соседства». Поэтому все переговоры о новом стратегическом соглашении, которые Россия и Европа вели с 2005 г., строились на презумпции отсутствия даже долгосрочной стратегической перспективы создания одного целого на основе двух субъектов международных отношений. Хотя это целое и могло бы, как отмечали наиболее прозорливые наблюдатели, стать сопоставимым с КНР и Соединёнными Штатами международным игроком.

И у Европы, и у России помимо отсутствия стратегической необходимости друг в друге появились и реальные альтернативы. Точнее у Европы такая альтернатива уже была в лице США. Как только грянул мировой финансовый кризис стало ясно, что без поддержки Вашингтона и контролируемых им финансовых институтов европейцам не вытянуть. Рост Китая дал России убедительную альтернативу в части тактически необходимых ресурсов и технологий. Хотя, как и в случае с Европой, КНР не стала и не станет партнёром, без которого Россия не сможет обеспечить своё выживание.

России и Европе предстоит множество испытаний, которые им готовит XXI век. Европа не смогла и вряд ли сможет создать политически единое пространство, способное к консолидированному действию на международной арене. Россия останется страной, способной самостоятельно, без опоры на союзников обеспечить свой суверенитет и выживание.

Кризис, который начался в отношениях России и Европы пять лет назад, стал итогом их недостаточно серьёзного отношения к будущему двусторонних отношений. Россия и ЕС и сейчас пытаются действовать в прежней парадигме, хотя она уже давно исчерпана. Однако именно в ближайшие годы у российских и европейских интеллектуалов будет уникальная возможность посмотреть на двусторонние отношения без недомолвок и решить, какими они должны быть, если для выживания в неспокойном мире XXI века мы друг другу не особенно нужны.

Эта дискуссия должна быть связана с отношением России и Европы к основным региональным институтам безопасности и в меньшей степени – развития. Для России центральным является вопрос об их роли в качестве консолидированных и инклюзивных объединений, где голос Москвы будет услышан и отразится на общеевропейской повестке. Кроме того, Россия рассматривала такие институты, как ОБСЕ, в качестве альтернативы НАТО, а позже и Евросоюзу. Наконец, никуда не делись стратегические глобальные соображения государства-правопреемника СССР.

Европейский союз, со своей стороны, воспринимал общеевропейские институты с точки зрения повышения собственной субъектности в региональных и глобальных делах, а также, что не менее важно, укрепления внутреннего единства по вопросам внешней политики и политики безопасности. Для Евросоюза такие институты, как Совет Европы или ОБСЕ, важны не сами по себе, а в качестве инструмента продвижения его внешнеполитической повестки. При этом принципиально, чтобы у всех стран ЕС в СЕ или ОБСЕ была единая, заранее согласованная позиция.

В результате Россия выступала в Совете Европы или ОБСЕ как отдельная страна, а Евросоюз – как дисциплинированный блок, что и определяло качественные отличия их подходов, стратегий и тактик. Именно это сделало неизбежными противоречия и губительно сказывалось на дееспособности обоих институтов. Постепенно они превратились в «поле боя» между российской и европейской дипломатией, что уже во второй половине 2000-х гг. блокировало их деятельность – за исключением согласия по отдельным тактическим или рабочим вопросам.

Отношения России и Европейского союза прошли за 1991–2008 гг. стадии энтузиазма, разочарования, нового энтузиазма и в конце 2000-х погрузились в стагнацию. Последней попыткой их гальванизировать было так называемое «Партнёрство для модернизации». Эта инициатива возникла в 2009 г. и стала ответом ЕС на дебаты о необходимости модернизации российской экономики и общества, оживившиеся в период правления президента Дмитрия Медведева. Она предполагала существенную помощь Евросоюза любым модернизационным инициативам российского правительства. Однако её можно назвать мёртворожденной, поскольку она сразу же натолкнулась на противоречия в видении партнёрами модернизации. Для России речь шла об обновлении научной и технологической базы экономики, для Евросоюза – российских институтов и всей социально-политической системы.

Уже к концу 2010 г. разговоры о партнёрстве сами собой утихли, а переговоры о новом стратегическом соглашении между Россией и ЕС были фактически приостановлены. Окончательно все дискуссии о модернизации похоронили кризис в зоне евро и осложнение политических отношений. Россия и Европейский союз должны были отвечать на вызовы более масштабного характера, связанные с глобальными изменениями.

Россия и Европа перед новейшими вызовами

Трансформация международных отношений, начавшаяся после провала попыток построить однополярный мировой порядок, бросила России и Евросоюзу вызов, на который каждый из партнёров отвечает соответственно своим структурным особенностям. Брюссель с конца 2000-х гг. взял курс на мягкое втягивание государств постсоветского пространства в зону своего влияния через новую систему соглашений о привилегированном торгово-экономическом партнёрстве. Москва, со своей стороны, предпринимала усилия для расширения глобального влияния через вмешательство в конфликт в Сирии и одновременно создавала институты сотрудничества и интеграции на постсоветском пространстве (Евразийский экономический союз, ЕАЭС).

Столкновение России и ЕС на Украине во многом стало результатом поиска ими ответов на вызовы глобального масштаба. Оба партнёра предложили Украине практически идентичный формат взаимодействия на основе интеграции регулятивных механизмов и практик. В конечном итоге украинские элиты и население оказались перед жёстким выбором, результатом чего стал политический взрыв 2013–2014 гг., за которым последовало внешнее вмешательство и погружение страны в военно-политический кризис.

Столкновение интересов из-за конкретного геополитического объекта – не более чем производная от попыток России и Евросоюза найти своё место в меняющемся мире и от использования тех инструментов, которыми каждая из сторон вооружена для глобального позиционирования. Не обратись Россия в начале 2010-х гг. к более структурированным формам взаимодействия со своими соседями (ЕАЭС), украинские власти могли бы спокойно подписать с ЕС Соглашение о продвинутом партнёрстве и одновременно выстраивать отношения с Россией. Но в 2013 г. модели, годные прежде, были уже неприемлемы.

Кризис вокруг Украины усугубила и внутренняя динамика в Европейском союзе. В 2008–2015 гг. интеграция столкнулась с двумя крупнейшими кризисами: зоны евро и миграционным. В итоге распалась та модель европейской интеграции, которая возникла в первой половине 1980-х гг., и началась качественная перестройка всей политической системы ЕС. Меры, необходимые для преодоления кризиса неплатежей в зоне евро, привели к тому, что экономическая политика группы стран-членов была фактически поставлена под контроль европейского Центрального банка и межправительственных институтов. Это опрокинуло исторически сложившуюся модель развития европейской интеграции.

Сегодня политическая система ЕС вступает в полосу глубокой перестройки, и это не может не отражаться на отношениях с Россией. Тем более на фоне активизации геоэкономических и геополитических процессов в Азии и Евразии. Россия включилась в процессы с самого начала и сейчас выступает в качестве не только традиционного поставщика безопасности в Центральной Азии, но и источника новых идей и концепций относительно будущего Евразии в целом. Исход попыток создать на евразийском пространстве сообщество народов, для которых степень глубины и доверительности отношений внутри будут существенно превосходить аналогичные параметры их отношений с третьими странами, неясен. Однако базовая предпосылка для поиска фундамента такого сообщества – отсутствие в регионе силы, способной претендовать на гегемонию – обнадёживает.

А что с отношениями России и Европы? В последние десятилетия основой внешней политики ЕС и РФ были реакции на вызовы международной среды. Неудивительно, что задачи, которые обе стороны решали по региональному и глобальному позиционированию, часто вступали в противоречие и вели к конфликтам. Например, разность подходов России и Евросоюза к вопросам региональной безопасности стала причиной того, что их отношения не законсервировались в формате стагнации с 2010 г., а деградировали до военно-дипломатического кризиса весной 2014 года.

Драматическое изменение международного контекста в последние годы не позволяет России и Евросоюзу решать задачи развития и выживания, избегая конструктивного взаимодействия.

И можно с уверенностью предположить, что в силу сохранения базовых предпосылок, определяющих природу их отношений как конкурентную, взаимодействие останется ограниченным. Такая ограниченность будет в ближайшие годы, если не десятилетия, определяться поиском «сделок» по конкретным вопросам пересечения интересов. Это частные соглашения и постепенное возвращение к «нормальной» дипломатической практике позволят в ближайшие годы перейти к формированию гибких механизмов дипломатических согласований, которые позволят обеим сторонам решить свои задачи, избежав столкновений и даже частично пользоваться возможностями совместного развития в Большой Евразии.

Однако природа отношений России и Европы неизменна. И стороны постепенно адаптируют свои ожидания к данному формату взаимодействия, проистекающему из философии игры с нулевой суммой. Вряд ли сейчас существуют предпосылки для того, чтобы поиск относительных выгод уступил место поиску выгод абсолютных, возникающих при инкорпорации интересов партнёра в систему своих интересов. Это потребовало бы взаимного признания легитимности, что сегодня невозможно.

Практической задачей станет поддержание такого порядка вплоть до его перехода в качество обычая. Если обычай возникнет, стороны смогут исключить возможность поглощения друг друга из числа вероятных задач своей внешней политики. Это станет достаточно надёжной основой для мирного сосуществования на ближайшие десятилетия, если не дольше.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 марта 2020 > № 3325414 Тимофей Бордачев

Заказы рыбаков – это новые возможности для наших верфей

К верфям Дальнего Востока сейчас приковано особое внимание. Им предстоит выполнить заказы компаний, которые приобрели на торгах крабовые квоты. Причем в сжатые сроки, иначе рыбаки не выполнят условия договоров с государством. Однако на пути развития отечественного судостроения стоит множество вопросов. Как государство участвует в их решении, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. Глава Минвостокразвития также прокомментировал вопрос с увеличением пропускных возможностей пограничных переходов и развитием аквакультуры.

– Государство сформировало набор мер, чтобы подтолкнуть строительство рыбопромыслового флота на отечественных верфях: инвестиционные квоты, аукционные квоты на вылов краба с обязательством по постройке судов, субсидии по мало- и среднетоннажному флоту. Но для того, чтобы суда были построены, нужна готовность верфей. Как вы оцениваете их состояние на Дальнем Востоке? Какое содействие окажет государство?

– Сегодня на Дальнем Востоке работает 21 судостроительное предприятие, и будем честны, многим из них требуется модернизация. Но если нет загрузки, то какой в этом смысл?! На Дальнем Востоке добывается более двух третей рыбы в стране, и нам очень не хватает современных судов: рыболовецких, краболовных, паромов, танкеров, в том числе судов ледокольного класса. Флот старый, надо обновлять.

Вполне естественно, что суда, которые будут работать на Дальнем Востоке, будут там строиться и обслуживаться. Это как раз даст необходимую загрузку нашим верфям, а также будет способствовать их модернизации. На перспективу – сокращать время и стоимость доставки судна.

Государство в этом заинтересовано, и мы сегодня создаем для этого все условия. В первую очередь это субсидирование строительства судов рыбопромыслового флота.

В конце 2019 года вышло постановление правительства РФ, согласно которому возмещается до 30% стоимости создания мало- и среднетоннажных судов. Уже есть первые заказы. На Судостроительном заводе имени Октябрьской революции в Амурской области строится четыре судна для Камчатки: одно для «Камчаттралфлота» и три для «Витязь-Авто». Два из них будут готовы уже в этом году. Еще три рыболовецкие компании подтвердили потребность в мало- и среднетоннажных судах – это еще 10 единиц, сейчас предприятия определяются с выбором верфи.

Как вы понимаете, это новые возможности для наших верфей, это развитие производства, рабочие места для дальневосточников, налоги в местные и региональные бюджеты.

– При обсуждении мер поддержки верфей вице-премьер – полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев поручил предусмотреть, чтобы субсидии для заказчиков флота учитывали специфику серийного строительства. Каким образом это будет отражено?

– И верфям, и заказчикам серийное производство очень выгодно. Поэтому важно сосредоточиться на этом моменте. Помимо мало- и среднетоннажных судов для рыбного промысла, Дальнему Востоку необходимы краболовы и строить их нужно тоже у нас – там, где они, собственно, и будут использоваться.

Сейчас, по аналогии с инвестиционными квотами на вылов рыбы, запущен механизм стимулирования развития крабового промысла. Смысл тот же: хочешь добывать краба, – строй краболовы. До 50% от общего допустимого улова выделяется на эти цели.

По итогам аукционов уже заключены договоры на строительство 15 краболовов на дальневосточных верфях. Средняя стоимость одного такого судна – 1,7 млрд рублей. 26 ноября 2019 года на Дальнем Востоке состоялась знаковое событие – на «Восточной верфи» заложен киль первого краболова. Судно построят для одного из ведущих рыбохозяйственных предприятий региона – компании «Дальневосточное побережье». Новые краболовы будут строиться также на Находкинском СРЗ и Хабаровском судостроительном заводе.

Сейчас готовится постановление правительства РФ, согласно которому выделяются субсидии из федерального бюджета на покрытие 20% затрат на строительство краболовов на Дальнем Востоке по механизму инвестиционных квот. Ведомства, ответственные за субсидию, – Минпромторг и Росрыболовство. Кроме того, мы предлагаем увеличить время строительства судов с 5 до 7 лет, как раз для того, чтобы можно было запустить серию.

– Наличие современных судов – еще не все, что нужно рыбной отрасли Дальнего Востока. Необходима рыбопереработка. В рамках инвестиционных квот на вылов рыбы планируется строительство новых рыбоперерабатывающих мощностей. Как с этим идут дела?

– Увеличение объемов рыбопереработки – одна из ключевых задач для рыбной отрасли на Дальнем Востоке. Да, у нас растут объемы добычи рыбы. Но значительная ее часть идет прямиком на экспорт, а перерабатывается она уже за рубежом, и добавленная стоимость формируется уже не у российских производителей.

Инвестиционные квоты предполагают кроме строительства рыболовных судов появление на Дальнем Востоке новых перерабатывающих мощностей. Сейчас заключено 14 договоров в этом направлении общей стоимостью 15 млрд рублей. Шесть заводов уже построено. Четыре из них в Камчатском крае – компании «Камчаттралфлот», «Витязь-Авто», «Укинский лиман» и «Заря». Один в Сахалинской области – его ввел в эксплуатацию «Курильский рыбак», в Приморском крае появилось одно из крупнейших рыбоперерабатывающих производств на Дальнем Востоке – завод компании «Новый мир». Его мощность составляет более 110 тонн готовой продукции в сутки.

В 2020 году планируется запуск еще четырех заводов: на Камчатке у рыболовецкого колхоза имени В.И. Ленина и компании «Октябрьский-1», в Сахалинской области – у предприятия «Невод», в Приморском крае – «Русский минтай».

– В декабре министерство оперативно включилось в решение проблемы по пропуску машин с морепродуктами на погранпереходе «Краскино» в Приморском крае. Тогда остроту вопроса удалось снять , но как быть дальше? Какие системные меры будут приняты для улучшения ситуации в пункте пропуска, столь важном для российских поставщиков?

– «Краскино» и «Пограничный» в Приморье – самые загруженные автомобильные пункты пропуска через границу в ДФО. За последние годы сформировалась их условная специализация – через «Краскино» экспортируется значительная часть рыбной продукции, моллюсков и живого краба, а через «Пограничный» – лес и пиломатериалы.

В то же время мы все видим, каково сегодня состояние этих пунктов пропуска. Сейчас пропускная способность «Краскино» составляет 88 транспортных средств в сутки, и из-за этого часто скапливаются очереди. Вот и 24 декабря прошлого года на границе находились 183 фуры с крабом и рыбой. И это не считая того, что пассажирские автобусы тоже должны как-то проходить через границу.

Тогда мы вместе с властями региона и федеральными контрольными органами предложили увеличить часы работы пункта пропуска на два часа в сутки до конца года. С очередью справились. Но на «ручном режиме» далеко не уедешь. Нужны системные решения.

В ДФО 86 пунктов пропуска, 29 из них не работают, с десяток – в неудовлетворительном состоянии, многие требуют модернизации. Сразу все сделать очень сложно.

Вместе с Минтрансом России мы определили перечень наиболее важных пунктов, согласовали детальный план-график их строительства. Среди них автомобильный пункт пропуска «Кани-Курган» в Благовещенске, железнодорожный пункт «Нижнеленинское» в Еврейской автономной области, автомобильные «Пограничный» и «Краскино», а также железнодорожный «Пограничный» в Приморском крае, автомобильный пункт пропуска «Забайкальск» в Забайкальском крае.

Сегодня уже строятся пункты пропуска «Кани-Курган» и «Нижнеленинское», ввод в эксплуатацию синхронизирован с запуском мостов, по автомобильным «Пограничный» и «Краскино» - корректировка проектно-сметной документации, по железнодорожному пункту пропуска «Пограничный» - разработка ПСД. Всего же за счет федерального бюджета до 2024 года предусмотрено 29 мероприятий по строительству и обустройству в 23 дальневосточных пунктах пропуска через государственную границу. Безусловно, мы держим на контроле все эти сроки.

Вернемся еще раз к Приморью. Здесь хочу отметить вот какую вещь: «Краскино» и «Пограничный» – пункты пропуска свободного порта Владивосток и по закону могут работать круглосуточно. Но до недавнего времени оба пункта пропуска находились в частной собственности и перевод на круглосуточный режим работы требовал серьезных затрат. С января 2020 года, после соответствующих юридических процедур, их имущество передано Росгранстрою, и только их перевод на круглосуточный режим работы позволит увеличить пропускную способность вдвое.

Далее – модернизация пункта пропуска «Краскино», речь о которой идет уже очень давно. В 2010 году были начаты работы, но потом, как часто, к сожалению, бывает, – стройка остановилась.

Строительство «Краскино» будет идти в два этапа: на первом пропускная способность увеличится с 88 до 250 транспортных средств в сутки. Стройка начнется в 2020 году, а в сентябре 2021 года планируется открытие нового пункта пропуска. Второй этап модернизации запланирован в рамках федерального проекта «Логистика международной торговли» национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В результате к 2023 году пропускная способность Краскино должна увеличиться до 750 машин в сутки.

Примерно такая же ситуация с автомобильным пунктом пропуска «Пограничный». Пропускная способность нового пункта пропуска будет составлять 1300 транспортных средств в сутки (сейчас – 155). Ввод его в эксплуатацию запланирован на 2023 год. Заказчик обоих пунктов пропуска – ФГКУ «Росгранстрой» (подведомственное учреждение Минтранса России).

– Одним из драйверов развития рыбной отрасли власти видят аквакультуру. Министерство взаимодействует с отраслевыми объединениями по этой теме. Какой план действий определило ведомство, чтобы поддержать предприятия?

– Дальний Восток, особенно юг региона, может производить миллионы тонн продукции аквакультуры ежегодно, но до последнего времени лишь малая часть акватории была освоена. Сегодня ситуация постепенно меняется. По инициативе Минвостокразвития был создан специальный электронный сервис, а именно - геоинформационная система, где можно выбрать свободный от ограничений участок. Получить его можно только через аукцион.

Так вот, за 1,5 года работы электронного сервиса предприниматели получили 14,6 тыс. гектаров акватории – это два раза больше, чем было выделено за последние 20 лет! При этом стоимость участков на электронных аукционах выросла более чем в два раза, в бюджет поступили 292 млн рублей. Это говорит о том, что решение – верное, люди ведь годами не могли взять участки – слишком сложные бюрократические процедуры отбивали всякое желание заниматься аквакультурой. И далее площади будут увеличиваться, а на столах дальневосточников и не только будет появляться все больше свежих морепродуктов.

Более 20 резидентов свободного порта Владивосток реализуют свои проекты в сфере аквакультуры. Наши соседи — Китай и Япония — весьма заинтересованы в производстве продукции аквакультуры на Дальнем Востоке, сейчас идут активные переговоры с инвесторами.

Безусловно, отраслью необходимо заниматься. Тот же Китай сегодня производит порядка 70% мировой продукции аквакультуры. У Дальнего Востока в этой сфере очень неплохой потенциал, его обязательно нужно развивать. По поручению президента России мы разработали аналитическую программу территориального развития ДФО до 2024 года и на перспективу до 2035 года. Первоначально мы ее называли Национальной программой развития Дальнего Востока. 20 января текущего года она внесена в правительство России. В ней в том числе содержится комплекс мер по развитию аквакультуры на Дальнем Востоке. Мы рассчитываем, что эта отрасль станет одним из по-настоящему прибыльных бизнесов.

Александр ИВАНОВ, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 5 марта 2020 > № 3308892 Александр Козлов

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин провёл в подмосковной резиденции Ново-Огарёво совещание с членами Правительства Российской Федерации.

Основная тема встречи – реализация комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. С докладом по этому поводу выступил Министр транспорта Евгений Дитрих.

Обсуждались также вопросы, связанные с угрозой распространения коронавируса COVID-19, предварительные итоги прохождения осенне-зимнего отопительного сезона, разработка индивидуальных программ развития для некоторых регионов страны.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем мы начнём обсуждать основной вопрос, ради которого сегодня собрались, – развитие магистральной инфраструктуры, – всё–таки попросил бы Татьяну Алексеевну Голикову сказать несколько слов о том, что происходит в мире и вокруг нас, да и у нас, – всё, что связано с коронавирусом. В мире уже 93 тысячи человек заболело, в основном это Китайская Народная Республика, но также и Южная Корея, и Италия, и Иран.

Мы с вами договаривались, что создадим соответствующую структуру, комиссию, которая будет этим заниматься, в «штабном» режиме работать по этой теме. Как организована эта работа и какова ситуация у нас, в России, на этот день?

Пожалуйста.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Как Вы уже отметили, всего в мире на сегодняшнее утро зарегистрировано более 93 тысяч случаев заболевания, из них более 83 тысяч – это Китайская Народная Республика, и 12 тысяч – в других странах мира. Умерло свыше трёх тысяч человек, выздоровело более 48 тысяч. Новый коронавирус зарегистрирован в 80 странах мира, но ситуация от часа к часу меняется, к сожалению, в неблагоприятную сторону.

Должна сказать, что с момента организации в нашей стране работы по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, а это 31 декабря 2019 года, в России было выявлено три случая заболевания новой коронавирусной инфекцией. Два из них – это был Забайкальский край и Тюменская область в самом начале – это были граждане Китая, которые выздоровели. Один случай проникновения заболевания на территорию России – это наш, российский гражданин, который не так давно вернулся из Италии.

Ещё троих больных мы эвакуировали из Японии, там были зафиксированы как заболевшие на круизном лайнере «Бриллиантовая принцесса». Сейчас эти граждане находятся на лечении в Казани, их состояние удовлетворительное, и [болезнь] протекает в лёгкой форме.

Должна сказать, что в последнее время в социальных сетях появляются фейковые сообщения о достаточно большом количестве заболевших на территории Российской Федерации и о том, что официальные власти скрывают эту информацию. Хочу ещё раз доложить Вам, что это не соответствует действительности. Оперативный штаб и Правительство Российской Федерации, все органы власти, которые уполномочены заниматься и по разным направлениям курировать эту ситуацию, регионы страны ведут строгую работу по профилактике проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, и те данные, которые я сейчас привела, являются истинными данными, за которые мы официально отвечаем.

Как я уже сказала, Правительство Российской Федерации принимает все меры. В рамках национального плана до 1 апреля 2020 года продлены все ограничительные меры, которые были ранее приняты в отношении Китайской Народной Республики. Кроме того, с учётом обострения ситуации в Южной Корее, Иране Правительством Российской Федерации приняты дополнительные решения, которые схожи с теми решениями, которые были приняты по Китайской Народной Республике. В связи с неблагоприятной ситуацией в Италии с 4 марта 2020 года до особого распоряжения прекращено движение пассажирского поезда Москва – Ницца, поскольку его остановки как раз в тех городах Италии, где сейчас неблагоприятная эпидемическая ситуация.

По поручению оперативного штаба Министерство иностранных дел опубликовало рекомендацию гражданам Российской Федерации воздержаться от поездок в Иран, Республику Корея и Италию. Аналогичные рекомендации были выданы Роспотребнадзором и Ростуризмом. МИД России проинформировал федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, крупные российские организации о нецелесообразности участия российских делегаций в международных мероприятиях, в том числе спортивных, проводимых на территориях тех государств, которые неблагоприятны в эпидемическом отношении. В первую очередь речь идёт об Иране, Республике Корея и Италии.

На всех пунктах пропуска государственной границы силами Пограничной службы ФСБ России и Роспотребнадзора ведутся контрольные мероприятия по профилактике и выявлению лиц с признаками новой коронавирусной инфекции.

Регионами страны подготовлены свои региональные планы. В рамках региональных штабов, которые организованы регионами, проводится вся необходимая работа. Она осуществляется в плановом порядке и в тесном взаимодействии с оперативным штабом и Правительством Российской Федерации.

В настоящее время в Федеральном государственном научном центре «Вектор», который находится в Новосибирской области, идёт разработка вакцин против новой коронавирусной инфекции по пяти направлениям и 13 вариантам. У нас есть свой график наработки подобного рода препарата, или подобного рода вакцины. Мы стараемся как можно быстрее, насколько это возможно, ускорить разработку этих препаратов.

Кроме того, по Вашему поручению, Правительство принимает все меры по ликвидации дефицита масок и снижению цен на них. Федеральная антимонопольная служба проводит соответствующие контрольные мероприятия. На базе этих мероприятий отмечено сейчас, в последнюю неделю, значительное снижение цен на маски в 18 регионах страны, в 47 мы фиксируем предварительное снижение или стабилизацию цен. Но в связи с тем, что мы выявили элементы недобросовестной конкуренции, Председателем Правительства 2 марта было принято решение об ограничении экспорта средств индивидуальной защиты за территорию Российской Федерации, за исключением только гуманитарных целей. В этих случаях наша продукция может вывозиться, естественно, по Вашему решению и решению Правительства Российской Федерации.

Кроме того, мы проводим дальнейшую работу и работаем с депутатским корпусом. В настоящее время депутатами Государственной Думы от «Единой России» внесены предложения о поправках в два действующих закона: «Об обращении лекарственных средств» и «Об охране здоровья граждан», – которые касаются возможности введения Правительством Российской Федерации 90–дневного ограничения цен на препараты, по которым цены не регулируются, и по медицинским изделиям, на которые цены не регулируются, чтобы в случае необходимости чётко фиксировать цены и чтобы не было угрозы повышения цен в эпидемический период.

Все мероприятия, которые мы осуществляем, находятся под строгим контролем и в ежедневном режиме докладываются Председателю Правительства.

Спасибо.

В.Путин: Что это за гуманитарные случаи, когда можно поставлять эти маски за границу?

Т.Голикова: Гуманитарные цели, когда мы Китаю поставляли, например.

В.Путин: Понятно, но если у нас у самих не хватает?

Т.Голикова: Исключительно по решению высшего политического руководства страны.

В.Путин: Ладно, хорошо.

Что касается провокационных вбросов, то ФСБ докладывает, что в основном они организованы из–за границы, но это, к сожалению, нас сопровождает всегда. Цель таких вбросов понятна – посеять панику среди населения. Противопоставить этому можно только одно – своевременную всеобъемлющую и достоверную информацию для граждан страны. Ничего, слава богу, пока у нас критического не происходит, но люди должны знать о реальной ситуации. Я прошу эту информационную работу наладить.

Спасибо.

(Обращаясь к В.Якушеву.) Владимир Владимирович, мы закончили уже осенне-зимний отопительный период, во всяком случае, в целом он заканчивается. Как страна прошла и какова сегодня ситуация? Что нужно сделать, что нужно начинать уже сейчас делать, для того чтобы эта работа была соответствующим образом организована и в следующий осенне-зимний период?

Пожалуйста.

В.Якушев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, на сегодняшний день большая часть отопительного периода в стране завершена. Нужно отметить, что в сезоне 2019–2020 годов режим чрезвычайной ситуации, связанный со сложностями поставки топлива на объекты ЖКХ, вводился у нас в двух субъектах Российской Федерации: это Алтайский край, город Яровое, и Еврейская автономная область. Помимо этого ещё шесть раз вводились чрезвычайные ситуации: это Новосибирская область, Пермский край, Республика Хакасия, в Амурской области в двух муниципалитетах, то есть два раза вводился режим ЧС, и Нижегородская область.

Нужно отметить, что Минстрой на особом контроле в соответствии с Вашим поручением держал ситуацию в тех субъектах Российской Федерации, которые попали в зону подтопления в 2019 году, – это Иркутская область, Амурская область, Приморский край и Хабаровский край. Можно констатировать, что там в целом – за исключением, что в Амурской области два раза вводился режим чрезвычайной ситуации, но он был очень скоротечным и там достаточно быстро власти ликвидировали все проблемы, – в целом по этим субъектам можно констатировать, что всё прошло и продолжает идти в штатном режиме.

На особом контроле Еврейская автономная область. Там принимаются меры по системному изменению организации поставок топлива и теплоснабжения в целом. За этот период из федерального бюджета Еврейской автономной области было выделено 530 миллионов рублей, для того чтобы они прошли отопительный период без каких–либо сбоев. Поэтому сегодня ситуация также проходит в штатном режиме, но тем не менее мы производим в том числе туда и выезды на место, для того чтобы довести отопительный сезон до его логического завершения.

Теперь то, что касается технологических нарушений.

По окончании предыдущего отопительного периода, Владимир Владимирович, я Вам докладывал о том, что мы меняем подходы совместно с субъектами Российской Федерации, как будем вести статистику. К сожалению, там у нас очень много вопросов, и мы достаточно часто не понимаем всё–таки, какое количество аварий и инцидентов происходит у нас в том или ином субъекте Российской Федерации. В течение этого года мы провели достаточно большую работу, и в том, что касается значимых технологических нарушений, мы выработали единую методологию, сегодня уже по этой методологии фиксируем данные нарушения, а это у нас аварии и инциденты. Напомню, что инцидент – это когда технологическое нарушение устраняется от двух часов до 24–х, авария – свыше 24 часов. На данный момент у нас зафиксировано в Российской Федерации 462 таких технологических нарушения, из них 143 аварии и 319 инцидентов.

Следующая задача, которую мы ставим перед собой, – мы хотим видеть все инциденты, которые происходят у нас сегодня в системе жилищно-коммунального хозяйства, поэтому совместно с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства мы разрабатываем сейчас информационную платформу. И задача: следующий отопительный сезон начать уже с работающей системой, для того чтобы чётко вести мониторинг в каждом субъекте Российской Федерации и в каждом муниципалитете. Это поможет более оперативно реагировать, вовремя подключаться, для того чтобы помочь нашим субъектам, ну и, соответственно, иметь более ясную и чёткую картинку на всей карте Российской Федерации.

Теперь то, что касается вопросов, связанных с работой с гражданами. Главная задача, когда проводятся такие мероприятия, это, естественно, информирование граждан о проводимых работах. И это одна из приоритетных задач, которую мы тоже контролируем и в первую очередь ставим перед органами местного самоуправления. Особое внимание уделяется оперативному реагированию, когда такие жалобы поступают на «горячие линии», которые работают и в субъектах Российской Федерации, и в министерстве.

Качество и предоставление коммунальных услуг и корректность проведения опросов – это основные вопросы, с которыми граждане обращаются на «горячие линии». Также хочу отметить, что за этот период у нас инспекциями Госжилнадзора было рассмотрено порядка полутора миллионов обращений. При этом только пять процентов обращений граждан связаны с жалобами на качество подготовки жилищного фонда к зиме и три процента – жалобы на качество теплоснабжения и горячего водоснабжения. Это на порядок меньше, чем было в предыдущий период.

И в заключение хотел бы отдельно остановиться на проблеме задолженности за поставляемые ресурсы, услуги в сфере ЖКХ, потому что это основа чёткой работы комплекса жилищно-коммунального хозяйства. На сегодняшний день объём задолженности за жилищно-коммунальные услуги составляет 1 триллион 300 миллиардов рублей. Эта цифра раскладывается следующим образом: 810 миллиардов рублей – это управляющие компании, население и товарищество собственников жилья, бюджетные организации – 60 миллиардов, и прочие потребители – 400 миллиардов рублей. Вместе с тем задолженность организаций коммунального комплекса за этот период за топливно-энергетические ресурсы сократилась по сравнению с прошлым годом на 12,4 процента, или на 24,5 миллиарда рублей, и составляет 173 миллиарда рублей. Эти цифры наглядно говорят, что сегодня разница между 1 триллионом 300 миллионами и 173 миллиардами рублей – это та сумма, на которую недофинансируется система жилищно-коммунального хозяйства.

В целом нужно констатировать, что отопительный сезон проходит в штатном режиме, субъекты Российской Федерации достаточно оперативно ликвидируют аварии и инциденты. В случаях, когда такие аварии носят достаточно серьёзный характер, мы подключаемся и с Минэнерго и Ростехнадзором оперативно оказываем всю необходимую помощь субъектам Российской Федерации.

Главная задача, Владимир Владимирович, – довести отопительный сезон в таком же плановом режиме до его завершения. Хочу отметить, что у нас ещё есть ряд муниципалитетов, где отопительный сезон идёт в круглогодичном режиме, и здесь мы, естественно, ведём подготовку к следующему сезону в особом режиме.

И что касается подготовки к следующему сезону. Мы начали уже сейчас. У нас выработана положительная практика, что мы проводим совместные штабы в каждом федеральном округе совместно с Минэнерго. Такая же практика будет у нас и в этом году. Поэтому сделаем совместно с Минэнерго всё необходимое для того, чтобы подготовиться к следующему сезону и провести его на более высоком уровне.

Спасибо.

В.Путин: Вы назвали цифру, 462 инцидента или аварии, – это по сравнению с прошлым годом как смотрится?

В.Якушев: Владимир Владимирович, по сравнению с прошлым годом мы фиксируем рост. Я почему специально сказал, что мы здесь проводили достаточно большую работу, связанную с тем, чтобы навести порядок, как они сегодня фиксируются в субъектах Российской Федерации. Поэтому такое прямое сравнение несколько некорректно. Мы пытались посчитать: если бы мы считали по старой технологии, то мы примерно на том же уровне. Но нам очень важно сделать вот эту базовую вещь, потому что, получив всю необходимую информацию от субъектов и органов местного самоуправления, мы, естественно, получили рост. Если мы говорим об авариях, это 28 процентов. То, что касается инцидентов, здесь у нас цифра вообще достаточно приличная – это более 50 процентов. Это вопрос к нашей статистике. Это будет базовая вещь, от которой дальше мы как раз и будем двигаться и считать всё то, что происходит у нас на территории.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Юрий Владиславович, есть что добавить по электроэнергетике?

Ю.Маневич: Да, Владимир Владимирович.

Хотел доложить, что основной максимум пройден в штатном режиме. Была обеспечена надёжная работа электростанций электросетевого комплекса, и сохранялся необходимый запас генерирующих мощностей. Среднее время отключения аварий составила не более двух часов. Это лучший показатель за последние годы. Такой результат был обеспечен и во многом благодаря внедрению в нашей энергокомпании интеллектуальных систем управления, основанных на технологиях цифровизации.

Не могу не отметить, что здесь хороший положительный эффект был обеспечен нашими компаниями с государственным участием: это и «Росатом», и «Россети», «Интер РАО», «РусГидро», – и во всех этих компаниях сегодня активно внедряются технологии цифровизации, которые позволяют в оперативном режиме контролировать и обеспечивать оперативное реагирование на внештатные ситуации.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Правительство приняло решение о разработке индивидуальных программ развития для некоторых субъектов Федерации. Максим Геннадьевич, скажите об этом несколько слов.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, Правительство в постоянном режиме занимается вопросами развития регионов. Очень много делается в рамках национальных проектов, самые важные вопросы там решаются: это и строительство больниц, школ, дорог, аварийное жильё и так далее. Одновременно с этим совершенствуются системы межбюджетных отношений, которые нацелены на то, чтобы на всех территориях нашей страны в равной степени оказывались социальные услуги.

Но в то же время этих мер оказалось не в полной мере, что называется, достаточно. У нас есть регионы, которые в силу объективных обстоятельств не обладают развитой промышленностью, там нет достаточного экономического потенциала. Поэтому было решение для этих десяти регионов разработать индивидуальные программы развития как дополнение к уже существующим всем остальным мерам поддержки регионального развития.

Четыре показателя мы взяли за основу. Это доходы населения, уровень инвестиций, высокий уровень безработицы и бедности. В число таких регионов попали республики Алтай, Карелия, Тыва, Чувашия, Марий Эл и Калмыкия, Адыгея, Псковская область и Курганская область, Алтайский край. Для таких субъектов разработаны индивидуальные программы, целью которых является именно самостоятельное развитие региональных экономик, то есть создание экономического потенциала. Соответственно, основные целевые показатели – это новые рабочие места, привлечение инвестиций и тем самым формирование собственных налоговых источников. Общий объём финансирования таких программ за счёт федерального бюджета до 2024 года составит 50 миллиардов рублей, то есть по миллиарду на каждый регион дополнительно в год. Соответственно, софинансирование из региональных бюджетов – один процент, то есть практически полностью финансирование из федерального бюджета.

И мы вместе с губернаторами договорились и сконцентрировали всё–таки основные эти средства на мероприятиях по поддержке малого и среднего бизнеса, на создании производственных площадок, особых экономических зон, технопарков, на развитии туризма, а также развитии инфраструктуры, которая для этого необходима.

По социальной инфраструктуре тоже есть мероприятия, они тоже включены, но мы всё–таки договорились не замещать те программы, которые и так есть, больше всё–таки на экономику.

И отдельно мы договорились, что по поручению Марата Шакирзяновича Хуснуллина 10 процентов средств необходимо направить на развитие инфраструктуры для комплексной жилищной застройки, чтобы и жилищные вопросы в этих субъектах тоже сдвинуть с точки. На данный момент проекты таких программ отработаны, ожидается, что их реализация позволит увеличить объём инвестиций в этих регионах почти на 20 тысяч рублей на душу населения. Это плюсом 60 процентов к тому, что там сейчас есть, то есть мы более чем в полтора раза увеличиваем. Доходы граждан должны вырасти за пять лет на 6,5 тысячи рублей в среднем, это примерно 30 процентов. Всё это делается за счёт того, что должно быть создано порядка 70 тысяч новых рабочих мест в этих субъектах, это основная задача.

Ну и для быстрой, эффективной реализации этих программ есть предложение опробовать там особую систему управления. Речь идёт о том, чтобы не разбивать эти деньги по отдельным министерствам, по отдельным направлениям, мероприятиям и так далее, а всё сосредоточить в рамках одного министерства, которое выступит ГРБС по этим деньгам и доведёт эти деньги до регионов. А губернаторы уже под эти мероприятия самостоятельно будут внутри перераспределять деньги. Потому что у нас зачастую, если мы это всё фиксируем распоряжениями, перекидка денег с одного направления на другое может занять несколько месяцев, а здесь можно упустить и строительный сезон, и условия, и так далее. Поэтому попытаться вот такую более гибкую систему выстроить.

На сегодняшний момент проекты программ на уровне подходов уже и содержания были рассмотрены и согласованы у руководителя Правительственной комиссии по региональному развитию Марата Шакирзяновича Хуснуллина.

Дальше, после того как Михаил Владимирович [Мишустин] лично посещает регион и смотрит состояние дел, и уже после обсуждения итогового варианта программ на месте они подписываются и идут в дело. Программа по Кургану уже утверждена и запущена, остальные программы проходят утверждение. В марте мы эту всю работу завершим, чтобы не упустить строительный сезон и по максимуму быстро начать все эти работы.

Спасибо.

В.Путин: Как вы предполагаете оценивать качество работы по использованию дополнительных ресурсов, в том числе региональных команд?

М.Решетников: Здесь, Владимир Владимирович, у нас есть, во–первых, единая система оценки деятельности губернаторов, и те показатели, которые есть, идут точно в соответствии с этой системой. То есть это доходы людей в первую очередь, это инвестиции, это доходы людей, это снижение уровня бедности. Именно по этим мероприятиям мы будем оценивать в периоде два-три года, а в периоде год будем смотреть, что конкретно сделано. Потому что особенно первый год требуется время, чтобы все эти проекты обкатать, подготовить, запустить.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Евгений Иванович [Дитрих], давайте поговорим теперь о реализации комплексного плана развития магистральной инфраструктуры. Пожалуйста.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 4 марта 2020 > № 3310792 Владимир Путин

ДОКЛАД АЛЕКСАНДРА НОВАКА НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ «О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА»

Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Проект новой редакции Программы развития угольной промышленности до 2035 года разработан в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, а также Правительства Российской Федерации. Он вносит изменения с учётом изменений рыночной конъюнктуры, а также пролонгирует ранее действующую утверждённую программу до 2030 года на пять лет. Хотел бы сразу сказать, что каждые пять лет программа подлежит обновлению. Проект соответствует национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации, определённым майским Указом Президента №204.

Несколько слов вначале хотел бы сказать о состоянии угольной отрасли, о развитии её в последние несколько лет.

В настоящее время объём добычи угля составляет 440 млн т, за восемь лет прирост составил 30%, или почти 100 млн т. Объём экспорта составляет на сегодня 50% от добычи (220 млн т), прирост – в два раза, почти 110 млн т, то есть практически весь прирост добычи пошёл на экспорт.

Угледобычу осуществляют 57 шахт и 130 разрезов, почти половина из них введена после 2000 года. Переработка осуществляется на 64 обогатительных фабриках и установках.

В целом угольная отрасль является одной из важнейших для 15 субъектов Российской Федерации. Особо следует отметить главный угольный регион России Кузбасс, где производится почти 60% всей российской угольной продукции. Угольные предприятия являются градообразующими для более 30 городов и посёлков. В отрасли занято 150 тысяч работников, и ещё примерно полмиллиона рабочих мест функционируют в обеспечивающих смежных отраслях.

Уголь стал основным грузом для акционерного общества «РЖД», и его доля в грузообороте выросла за 10 лет с 35 до 44%.

Экспортные поставки угля стали пятой статьёй по объёму валютных поступлений в страну и достигли 17 млрд долларов США в год, налоговые отчисления составили более 100 млрд рублей.

Несмотря на то что на последние 10 лет пришлись как моменты благоприятной рыночной конъюнктуры, так и периоды глубокого падения цен, российские угольные компании инвестировали в создание новых и модернизацию действующих мощностей, в обеспечение безопасности труда и в собственные логистические мощности более 1 трлн рублей.

В результате также продолжилось развитие традиционных центров угледобычи – Хакасии, Красноярского края наряду с Кузбассом. Активно осваиваются новые и перспективные месторождения, создаются новые центры угледобычи в Хабаровском крае, Якутии, Забайкалье, Бурятии, на Сахалине.

Строятся новые и наращиваются мощности действующих угольных терминалов в российских портах Дальнего Востока, в Азово-Черноморском и Арктическом бассейнах.

Производительность труда в отрасли выросла за последние восемь лет в 1,5 раза. Улучшается благосостояние занятых в отрасли, и номинальная заработная плата выросла в 1,8 раза.

Важнейшим направлением работы является обеспечение безопасности труда, о чём сказал Председатель Правительства. Угольные компании, профсоюзы, Минэнерго, МЧС, Ростехнадзор, Минтруд уделяют этой задаче приоритетное внимание. За последние три года не допущено ни одной крупной аварии на шахтах. Удельный травматизм в отрасли снижен на порядок.

Россия сегодня занимает третье место в мире по экспорту угля после Индонезии и Австралии, на международном рынке мы занимаем долю 15%, и российские угольные компании обеспечили почти 40% всего прироста международной торговли углём. Большую роль в достижении этих результатов сыграли усилия Минтранса и акционерного общества «РЖД» по развитию портовой и железнодорожной инфраструктуры.

Учитывая важность экспорта угля для перспектив угольной отрасли, нами совместно с Минэкономразвития были проанализированы существующие прогнозы развития мирового рынка угля по странам и регионам в перспективе до 2035 года. По оценке многих мировых аналитических агентств, общая международная торговля углём к 2035 году вырастет примерно, по разным прогнозам, от 5 до 13%, то есть с текущих 1 млрд 450 млн т до 1 млрд 520 млн – 1 млрд 640 млн т. Перспективы роста связаны в первую очередь с растущим рынком стран Азиатско-Тихоокеанского региона именно в области международной торговли, на него приходится почти 80% всей торговли углём.

В этих прогнозах в основном не учтены эффекты распространения электротранспорта. Потенциальный рост спроса на уголь для покрытия потребностей в электроэнергии может составить ещё дополнительно около 200 млн т. Особенно быстрые темпы будут наблюдаться в Индии, Вьетнаме, Пакистане, Бангладеш, на Филиппинах, в Таиланде и других странах Юго-Восточной Азии, увеличение спроса будет также происходить в странах Африки и на Ближнем Востоке.

В то же время на европейском направлении потребление угля, его импорт продолжат снижаться, и этому способствует курс на декарбонизацию экономики, активное стимулирование возобновляемых источников энергии.

Далее – об основных целях и направлениях программы. Целью программы является обеспечение стабильных поставок качественного угля на внутренний рынок. В первую очередь это электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, металлургия, а также реализация его экспортного потенциала в соответствии с прогнозируемым спросом.

Мы рассматриваем в рамках программы два варианта – консервативный и оптимистичный варианты. Консервативный вариант предусматривает рост объёмов добычи с 440 млн т до 485 млн т, оптимистичный – до 668 млн т и соответствует генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики на период до 2035 года, а также прогнозируемой конъюнктуре цен на энергетические угли.

Прогнозируемые объёмы добычи угля обеспечены внушительными разведанными запасами углей – 196 млрд т. Программой планируется обеспечить среднегодовой прирост запасов дефицитных марок углей в объёме 500 млн т, в том числе коксующихся – 135 млн т.

С целью обеспечения оптимальной территориальной и технологической структуры производственных мощностей по добыче и переработке угля предусматривается создание сырьевой базы в новых центрах угледобычи – в Туве, Якутии, Забайкалье, на Дальнем Востоке, в арктической зоне. Наряду с освоением мощностей уже построенных 25 шахт и разрезов планируется заново построить 14 шахт и 15 разрезов, ввести более 20 новых обогатительных фабрик, модернизировать 8 действующих фабрик. Будет завершена ликвидация неперспективных шахт и разрезов.

С целью развития внутреннего рынка угольной продукции и укрепления позиций российских угольных компаний на мировом рынке угля предусматривается увеличение пропускной способности Восточного полигона, железных дорог, в том числе подходов к портам; обеспечение применения долгосрочных и предсказуемых параметров установления железнодорожных тарифов как до 2025 года, так и в последующий период; реализация проектов строительства и модернизация объектов угольной генерации в Сибири и на Дальнем Востоке (предусматривается построить 7 новых угольных теплоэлектростанций и модернизировать 12 действующих); расширение номенклатуры угольной продукции с высокими потребительскими свойствами, включая проработку проектов по производству из угля сжиженных газов и водородов.

Актуализированной программой предусматривается полное обеспечение потребностей внутреннего рынка в электроэнергетике – это 120 млн т, для нужд коксования в металлургии – 40 млн т, нужд ЖКХ, населения, аграрно-промышленного комплекса и прочих потребителей – ещё 45 млн т.

Объём экспорта российских углей прогнозируется увеличить с 220 млн т до 260 млн т по консервативному и до 390 млн – по оптимистичному варианту. Оба варианта предусматривают безусловное выполнение комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года.

Долгосрочная программа развития «РЖД», также до 2025 года, прежде всего в части расшивки узких мест Восточного полигона железных дорог – до 185 млн т перевозки экспортируемого угля в 2025 году, что полностью соответствует указу №204.

Долгосрочная программа, утверждённая в 2019 году, также соответствует развитию «Росморпорта». В результате снятия системных ограничений при транспортировке угольных грузов для экспортных потоков угля его доля на рынке стран АТР с сегодняшних 50 увеличится до 75%, а объёмы перевозки экспортируемого угля в восточном направлении уже к 2025 году достигнут 185 млн т.

Мы тесно взаимодействовали с «Российскими железными дорогами» при согласовании данных прогнозов. Экспортные поставки российского угля, полностью синхронизированные с провозными возможностями железнодорожной инфраструктуры, и темпы развития угольных терминалов в портах также позволят, даже с некоторым резервом, обеспечить планируемые объёмы перевалки экспортируемого угля, прежде всего в дальневосточных портах.

Что касается технологического развития угольной отрасли, предусматривается внедрение прогрессивных технологических схем, обеспечивающих повышение операционной эффективности предприятий. Продолжится начатая работа по цифровой трансформации отрасли, автоматизации и роботизации горных работ, внедрению технологий геоинформационного обеспечения и многофункциональных систем безопасности.

Предусмотрено создание центров цифровых компетенций, включая дальнейшее развитие функционала комплексов «Умная шахта», «Интеллектуальный карьер», «Интеллектуальный транспорт» и «Центры управления». В результате производительность оборудования на шахтах и разрезах планируется нарастить в 1,8 раза, а производительность труда занятых в основном производстве увеличится в 3–4 раза.

С целью повышения уровня промышленной безопасности и улучшения условий труда на шахтах, разрезах и обогатительных фабриках предусматривается актуализация требований к промышленной безопасности, внедрение систем государственного дистанционного мониторинга, применение риск-ориентированного подхода при организации контроля и надзора.

В качестве целевого ориентира принято снижение к 2035 году численности пострадавших при добыче угля в 4 раза.

И наконец, с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду от промышленной деятельности объектов угольной отрасли предусматривается реализация программ по обеспечению экологической безопасности, внесение изменений в нормативно-правовые акты в области нормирования качества сброса сточных вод в водные объекты, увеличение объёмов рекультивации нарушенных земель, строительство и модернизация угольных ТЭЦ с применением экологически чистых технологий.

В результате планируется значительно улучшить экологические показатели отрасли, в частности, уровень сброса загрязнённых сточных вод от общего объёма снизить в 2 раза.

В заключение хотел бы отметить, что в результате реализации мероприятий программы планируется дальнейшее повышение вклада угольной промышленности в экономику страны. Валовая добавленная стоимость вырастет в 1,5–2,5 раза в зависимости от вариантов, объём инвестиций к 2025 году составит более 1 трлн рублей, к 2035 году – 2,5–3,5 трлн рублей, вырастут налоговые поступления более чем в 1,5 раза, в оптимистичном варианте даже 2,6 раза.

Проект программы обсуждался в Правительстве. Были разногласия, были обсуждения на уровне вице-премьера Юрия Ивановича Борисова. Нас поддержал Минтранс. У нас остались разные взгляды на развитие угольной отрасли в период до 2035 года с Минэкономразвития. Тем не менее мы считаем, что те показатели, которые сегодня есть в программе (они дифференцированы между различными сценариями), позволяют нам полностью в период до 2025 года реализовать задачи, поставленные указом Президента и комплексной программой, утверждённой Правительством Российской Федерации, и обеспечить увеличение инвестиций, рост валового внутреннего продукта и вклада угольной отрасли в достижение национальных целей.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 27 февраля 2020 > № 3321349 Александр Новак

Сергей Комышан: Мы непременно найдем потребителя, если будем эффективны

О перспективах расширения присутствия российской нефтехимии на зарубежных рынках, новых проектах СИБУРа в России, взаимодействии с государством и участии в нацпроектах «Нефти и Капиталу» рассказал член правления — исполнительный директор ООО «СИБУР» Сергей Комышан.

«НиК»: С чем связана недавняя продажа двух предприятий «Татнефти», какие еще планируются изменения в структуре активов?

— Наш стратегический подход не меняется: компания ориентируется на повышение операционной эффективности и развитие основной деятельности, при этом мы постоянно рассматриваем возможность по оптимизации портфеля активов.

Продажа тольяттинских предприятий соответствует приоритетам развития бизнеса СИБУРа. Мы запустили производство бутилкаучука в Индии, расширяем производство в Воронеже, в том числе за счет сырья — бутадиена. Вес и география каучукового направления в структуре бизнеса компании не первый год эволюционирует в основном потому, что другие бизнесы активнее растут за счет крупных инвестиций. Кроме того, у компании появились более эффективные мощности по каучукам с точки зрения географии наших сырьевых потоков и рынков сбыта. Коллегам из «Татнефти» же тольяттинское производство интересно для укрепления сырьевой базы при производстве шин.

Теперь что касается возможности других изменений. СИБУР всегда предпочитал расти через органическое развитие. Если говорить про создание полимерных проектов глобальной мощности, то сейчас мы сконцентрированы на запуске «ЗапСибНефтехима» и проработке возможностей реализации Амурского ГХК. В направлении среднетоннажной высокомаржинальной химии для внутреннего и экспортного рынка построили производство ДОТФ, строим МАН и СБС, прорабатываем проект по спецпластификаторам.

Все эти проекты вносят прямой вклад в развитие несырьевой экономики и рост несырьевого экспорта.

А на внешнем рынке изучаем возможность участия в СП в Саудовской Аравии и перспективы совместного с Sinopec проекта в Китае.

«НиК»: Как будет строиться взаимодействие с «Газпромом», будет ли оно заключаться только в поставке сырья на АГХК либо планируются другие виды взаимодействия? Каков текущий план действий по проекту?

— «Газпром» — наш давний партнер во многих долгосрочных проектах, и у нас отлаженное системное взаимодействие. Прежде всего, он наш контрагент по сырьевому обеспечению, поставщик сырья для наших предприятий в Западной Сибири, которое мы перерабатываем в полимеры и другие продукты. «Газпром» будет поставщиком сырья и на Амурский ГХК. Мы заключили контракт на поставку порядка 2 млн тонн этановой фракции в год. Также по условиям предварительного договора предполагается, что «Газпром» будет ежегодно дополнительно поставлять суммарно 1,5 млн тонн СУГ и этановой фракции. Это важное соглашение открывает нам возможности расширить проектные мощности АГХК с 1,5 млн тонн полиэтилена до примерно 2,3 млн тонн полиэтилена и 400 тыс. тонн полипропилена в год.

Также мы рассматриваем варианты партнерства по возможной реализации еще ряда проектов. 3 октября на Петербургском международном газовом форуме мы подписали с «Газпромом» дорожные карты по сотрудничеству при реализации крупных инвестпроектов в газопереработке и газохимии. В частности, начата проработка технико-экономического анализа транспортировки этансодержащего газа месторождений Надым-Пур-Тазовского региона и строительства газоперерабатывающего завода в Республике Татарстан. Также будут проведены диагностические работы, инженерные изыскания и подготовлена оценка стоимости завершения строительства, необходимая для запуска Новоуренгойского газохимического комплекса в Ямало-Ненецком автономном округе.

Наконец, мы сотрудничаем и в области использования экологичного газомоторного топлива.

«Газпром» должен уже в 2020 году реализовать пилотный проект по строительству газозаправочной станции в Тобольске — на нашей ключевой производственной площадке. Оценив этот опыт, мы поймем, в каком направлении двигаться дальше в нашем взаимодействии.

«НиК»: Планирует ли компания в ближайшие годы заметно увеличивать долговую нагрузку, учитывая ее традиционно низкий уровень?

— Мы стремимся поддерживать стабильный уровень ликвидности. У нас есть кредитные линии, открытые под гарантии ЭКА, и срочные кредитные линии, которые мы используем для финансирования «ЗапСибНефтехима». Все это помогает в большей степени сосредоточиться на оптимизации нашего кредитного портфеля с точки зрения размера, валюты и сроков погашения. Коэффициент долговой нагрузки у нас порядка 2,1 (по итогам 9 месяцев года).

Ну, а после пуска «ЗапСибНефтехима» мы начнем получать положительный финансовый эффект. Пик погашений по кредитам, связанным с «ЗапСибом», сглажен так, чтобы в случае принятия решения по реализации Амурского ГХК и строительства масштабного проекта финансовая нагрузка на компанию была сбалансирована.

«НиК»: В какой степени участие ФНБ в финансировании проекта «ЗапСибНефтехим» повысило возможности СИБУРа по привлечению средств от аналогичных структур? Существуют ли планы работы с суверенными фондами за пределами России (например, в Китае)?

— До того, как одним из кредиторов по проекту «ЗапСибНефтехим» стал ФНБ, уже была проделана очень большая работа по созданию пула европейских агентств и банков. Привлечение их средств — кстати, на условиях процентной ставки более низкой, чем кредит ФНБ, — в значительной степени доказало состоятельность проекта, позволило вовлечь в него и государственное финансирование. А вовсе не наоборот. Поэтому главным условием интереса таких структур, как ФНБ, помимо вклада в развитие страны или региона, всегда является экономическая состоятельность проекта.

Что же до планов работы с иностранными суверенными фондами, то мы всегда внимательно следим за рынком и не исключаем никаких возможностей.

«НиК»: Планирует ли компания развивать собственную сырьевую базу при наличии привлекательных добычных активов для приобретения?

— Наши компетенции и наш интерес — в сегменте глубокой переработки. Добыча — это совершенно другая бизнес-модель. Мы не планируем переходить к ней, нас вполне устраивает формат долгосрочных партнерств, как партнерство с «Газпромом», о котором я уже говорил.

«НиК»: Появились ли определенные планы касательно IPO компании?

— Наш основной акционер Леонид Михельсон неоднократно отмечал, что видит СИБУР публичной компанией. Так что перспектива IPO никуда не исчезла, компания к процедуре готова.

Однако окончательное решение акционеры примут, когда поймут, что рыночные и другие условия сложились благоприятным образом.

«НиК»: В какой степени планы развития СИБУРа ориентированы на интеграционные проекты, такие как ЕАЭС и «Один пояс — один путь»? Созданы ли в рамках этих инициатив привлекательные возможности для инвесторов в сфере нефтегазохимии?

— Ориентированы, и в значительной мере. КНР — перспективный рынок для наращивания экспорта российской нефтехимии. За последние 10 лет химический рынок Китая вырос более чем в 3,5 раза, составив свыше $1,5 трлн, или почти 40% мирового потребления. Доля нефтегазохимии в ВВП Поднебесной — более 13%. Мы прорабатываем проект Амурского ГХК, в том числе рассчитывая на этот огромный рынок.

При этом Китай исчерпал возможности модели быстрого роста, ему нужны новые ресурсы для поддержания экономической стабильности. Одним из таких инструментов является инициатива «Один пояс — один путь». Сегодня уже можно увидеть первые результаты этой программы. В конце апреля 2019 года Китай подписал соглашения о сотрудничестве в рамках инициативы со 126 странами и 29 международными организациями. По оценкам китайских экспертов, к концу прошлого года товарооборот между КНР и странами, присоединившимися к инициативе, превысил $6 трлн. Значительный вклад в программу вносит Фонд Шелкового пути, один из наших акционеров, привлекший внешние инвестиции в инфраструктуру, энергетику, индустриализацию и финансовое сотрудничество.

В основе нашего сотрудничества с Фондом Шелкового пути лежит проработка направлений возможного совместного инвестирования в нефтехимические проекты в Центральной Азии, на Ближнем Востоке и в некоторых других регионах.

«НиК»: Каковы первые производственные результаты, достигнутые на «ЗапСибНефтехиме»? Каким потребителям выполнены или запланированы первые отгрузки продукции?

— Сейчас завершается пусконаладка, первые объемы продукции тестируются нами совместно с потребителями. Ключевые установки уже работают, идет стабилизация работы оборудования комплекса по всей длине производственной цепочки, так что считать сейчас тонны или называть конкретных заказчиков преждевременно.

«НиК»: Как в настоящий момент выглядит сбытовая стратегия «ЗапСибНефтехима»? Какие наиболее принципиальные изменения вносились в нее в процессе строительства предприятия?

— Приоритетным рынком для нас остается отечественный.

Мы изначально видели «ЗапСибНефтехим» как импортозамещающее производство.

Что же до экспортных рынков, то в первую очередь это Европа (где страны давно не инвестируют в производство нефтехимической продукции, поскольку у них нет доступного сырья), Турция и Китай. Прогнозные темпы роста потребления в сегментах ПП и ПЭ до 2025 года по-прежнему опережают темпы роста мирового ВВП. И значит, Азия будет значительно опережать прочие рынки по объему потребления, темпам роста и дефициту предложения.

Если говорить про дилемму «спот или длинные контракты», не то чтобы мы стратегически ориентировались на спот-контракты, но сейчас это более очевидное решение и для нас, и для потребителей. Идет тестирование первых партий продукции: мы смотрим, нуждается ли что-то в корректировке, а наши клиенты определяются со своими предпочтениями. Когда комплекс выйдет на стандартный режим, тогда доля долгосрочных контрактов, безусловно, вырастет.

«НиК»: Какое воздействие на перспективы сбыта продукции «ЗапСибНефтехима», по Вашему мнению, оказывает значительное замедление российской и мировой экономики, а также продолжающийся спад доходов населения России? В какой степени эти процессы влияют на рентабельность проекта?

— Глобальный рынок полимеров имеет огромную емкость. Мы спокойно на нем разместимся. Рост мирового рынка ПЭ и ПП составляет в среднем 6 млн тонн в год, при этом мощность «ЗапСибНефтехима» — только 2 млн тонн. И даже в том случае, если темпы роста полимерного рынка снизятся, мы входим в первую четверть наиболее эффективных производителей в своем сегменте. Так что мы непременно найдем потребителя, если будем эффективны.

«НиК»: Как вы видите внутрироссийский и экспортные рынки полимеров с учетом внешнеэкономических факторов? Будет ли в связи с этим компания менять каким-либо образом свою стратегию — производственную и сбытовую?

— Рынок продукции, которую мы производим, глобальный, и его конъюнктура определяется целым рядом факторов, в частности спросом на нашу продукцию. Мы, безусловно, внимательно следим за развитием торговой войны между США и Китаем. Понятно, что любые новые ограничения создают для рынка, в том числе и нефтехимического, новые сложности. Однако СИБУР уже занял нишу поставщика полипропилена и полиэтилена в Китай. А с пуском «ЗапСибНефтехима» значимость наших поставок еще возрастет: две марки полиэтилена, которые будут производиться в Тобольске, предназначены для реализации исключительно на китайском рынке. Будем использовать возрастающий потенциал китайского рынка на фоне позитивной динамики спроса.

Если говорить про рынок России, то у него, безусловно, серьезный потенциал долгосрочного роста. На темпы этого роста могут влиять разные обстоятельства. Например, само по себе появление таких крупных производств полимеров стимулирует переработку, развитие среднего и малого бизнеса по производству полимерных изделий. Мы видели этот эффект на примере других проектов, которые запускали ранее.

«НиК»: Требуется ли вам поддержка государства и для каких проектов? Каких льгот вы ожидаете? Влияет ли на вашу деятельность завершение налогового маневра и каким образом?

— Государство — это в первую очередь арбитр. И мы ждем от него помощи в выравнивании условий игры для переработчиков СУГ, этана и нафты.

Сегодня для сырья разных видов действует разное государственное регулирование. У нас, к сожалению, сейчас так сложилось, что тонну этилена можно произвести из одного сырья на $200 дешевле, чем из другого. Потому что для одного сырья существует льгота, а для другого — нет. И это неправильно.

При этом можно стимулировать объемы производства СУГ и этана, тем самым вовлечь в переработку дополнительно 5–7 млн тонн сырья.

Напомню, что мощность Амурского ГХК зависит именно от решения государства по обратному акцизу на СУГ. Если будет принято положительное решение, то появится мощнейшее в мире интегрированное производство базовых полимеров.

«НиК»: Планируете ли вы приобретать активы за рубежом или реализовывать совместные зарубежные проекты?

— Мы уже реализовали проект в Индии по бутилкаучуку: завод мощностью 120 тыс. тонн в год построен, получаем первую продукцию. В будущем году должны быть запущены мощности по производству галобутилкаучука — до 60 тыс. тонн в год из общего объема.

Индия — привлекательное направление для инвестирования с учетом растущего спроса на синтетический каучук, хорошего инвестиционного климата в определенных штатах, развитой инфраструктуры и доступности сырья.

Параллельно обсуждаем проекты в Китае и Саудовской Аравии. При этом мы занимаем во многом уникальную нишу экспортера не сырья, а технологий. То есть выступаем как лицензиар. Этот подход кажется нам наиболее эффективным с точки зрения долгосрочной стратегии. В нашем портфеле есть ряд востребованных на мировом рынке технологий.

«НиК»: Насколько существенны протекционистские барьеры при продвижении продукции «ЗапСибНефтехима» на внешних рынках? Какие меры, на Ваш взгляд, должны быть предприняты для их ослабления? Какую роль в этом должны играть институты поддержки экспортеров, такие как Российский экспортный центр?

— С точки зрения продвижения продукции «ЗапСибНефтехима» мы, на самом деле, не видим особых проблем на экспортном направлении. Что касается продвижения нашей основной продукции, то здесь мы договорились с Российским экспортным центром о стимулировании несырьевого экспорта и совместном продвижении на иностранные рынки. На ВЭФе Дмитрий Конов и глава РЭЦ Андрей Слепнев подписали соглашение о сотрудничестве. Его основной пункт — это кредитно-страховая поддержка крупных проектов компании с экспортной составляющей. Среди инструментов поддержки — субсидирование процентной ставки, транспортных расходов на экспорт и кредитно-страховая поддержка.

В частности, речь идет об экспортной поддержке строящегося производства термоэластопластов (СБС-полимеров) для дорожного строительства, кровельной отрасли и других сфер, а также строящегося производства МАН для медицины, топливной, упаковочной и других отраслей.

«НиК»: Какова текущая логистическая модель «ЗапСибНефтехима»? Является ли она окончательно утвержденной? Каковы наиболее значительные проблемы с логистической инфраструктурой, которые необходимо решать в ближайшие несколько лет?

— Основных логистических моделей две. Для внутреннего рынка мы совместно с нашим партером немецкой логистической компанией Karl Schmidt построили логистический хаб в Калужской области. Он будет производить расфасовку и хранение полимеров для их последующей дистрибуции в центральной России. Продукция из Тобольска будет доставляться в хаб насыпью в контейнерах по железной дороге, а затем отгружаться клиентам уже автомобильным транспортом.

Если же говорить об экспортном канале продаж, то основной моделью остается поставка продукции в морских контейнерах. Речь о мультимодальной перевозке, когда контейнер сперва перевозится по железной дороге, затем морем, а последняя доставка осуществляется клиенту автомобилем.

Логистические проблемы, конечно, есть, но мы находим пути их решения для удобства наших клиентов. Я бы обозначил два момента.

Во-первых, Тобольск географически расположен достаточно далеко от морских портов, а это подразумевает дополнительные затраты на доставку контейнеров под погрузку. Для минимизации этих расходов мы работаем с крупнейшими российскими и международными контейнерными операторами, такими как «Трансконтейнер», и морскими линиями Maersk, MSC и другими. Также мы рассматриваем сухопутные каналы поставок в Китай, которые могут оказаться привлекательными для отдельных регионов потребления.

Вторым вызовом является развитие доставки продукции полимеровозами, когда продукт перевозится в автоцистернах. Подобный вид доставки широко распространен в Европе и дает возможность экономить на затратах, связанных с запасами и упаковкой.

«НиК»: Есть ли сегодня реальные признаки того, что появление «ЗапСибНефтехима» и других полимерных проектов стимулирует значительный приток инвестиций в полимерные производства высоких переделов? Достаточные ли меры господдержки принимаются для массового появления таких предприятий?

— После запуска «Тобольск-полимера» мы увидели резкий рост спроса на ПП в России. Так что реальные признаки есть.

Что касается мер господдержки, то здесь важно в целом создавать комфортные условия работы для малого и среднего бизнеса, которым, как правило, является переработчик. Одним из ключевых является вопрос доступного банковского кредитования бизнеса.

Если говорить про специфические для отрасли моменты, то сейчас проблемой при оценке будущих производств является отсутствие российского оборудования для переработки пластика.

А ведь обеспечение запчастями и технический сервис можно сделать существенно дешевле при локализации производства. На наш взгляд, требуется проработка механизма субсидирования и регулирования ввозных пошлин на такое оборудование. А задачей будущего, и не самого далекого, которая могла бы способствовать росту возможностей отрасли, видится выполнение качественных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию современных российских образцов оборудования для переработки.

«НиК»: Какое участие СИБУР, в частности «ЗапСибНефтехим», рассчитывает принять в реализации нацпроектов?

— СИБУР строит и запускает нефтехимические производства глобальной мощности, которые существенно влияют на рост глубокой переработки углеводородного сырья в России и рост экспорта продуктов этой переработки. Например, реализация проекта «ЗапСибНефтехим» обеспечит значительный вклад в достижение целевых показателей объема несырьевого неэнергетического экспорта — как раз в рамках реализации национальных проектов. Так, в 2020 году вклад «ЗапСибНефтехима» в достижение планового показателя годового увеличения несырьевого экспорта по сравнению с 2019 годом составит около 20%, что обеспечит практически 100% планового годового роста экспорта продукции химической/нефтехимической продукции. Ежегодный экспорт продукции комплекса может достигать 140 млрд руб.

Наш следующий глобальный проект, АГХК, также видится как большой вклад в развитие российского несырьевого экспорта. Как и развитие высокотехнологичной специальной химии, о которой я упоминал в начале разговора. Здесь требуется сфокусироваться на собственной науке, чтобы создавать новые технологии. В противном случае будет гораздо меньше возможностей реализовывать новые инвестиционные проекты, тем более в национальных масштабах.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Химпром > oilcapital.ru, 27 февраля 2020 > № 3308936 Сергей Комышан

Путь к безотходному производству

Повторное использование деталей уменьшает дефицит и снижает нагрузку на окружающую среду

Услуга по утилизации очень востребована среди собственников подвижного состава. Помимо лома владельцы вагонов имеют возможность получить запчасти для повторного использования или продажи на вторичном рынке. Из чего складывается цена на утилизацию, как происходит процесс разделки, какие факторы влияют на объём утилизируемой продукции, а также о реализации деталей и металлолома рассказывает генеральный директор ООО «Вторчермет-Находка» Артур Нурмухамедов.

– Артур Фатхуллаевич, расскажите, как вы создали компанию «Вторчермет-Находка» и почему выбрали именно эту сферу бизнеса?

– В 2008 году в разгар финансового кризиса мы с моими партнёрами – крупными экспортёрами лома на Дальнем Востоке решили создать новый совместный бизнес. Мы стали закупать лом у промышленных предприятий и поставлять его на металлургические заводы. Изначально компания называлась «Вторчермет» с лицензией в Находке. У нас совершенно не было представления, куда мы придём, но были огромное желание и энтузиазм. С тех пор название «Вторчермет-Находка» сохранилось за нами, но слово «Находка» потеряло своё географическое значение. Нашим первым клиентом стала крупнейшая промышленная компания России – Трансмашхолдинг, с которой мы работаем по сегодняшний день. В первый год своей деятельности мы продали 34 тыс. тонн лома. Вскоре к торговле ломом мы добавили направление по поставке запчастей и разделке вагонов, а в 2017 году стали сами владеть и управлять вагонным парком. Каждый год наша выручка увеличивалась в два раза, для нас это являлось показателем того, что мы движемся в правильном направлении.

– Насколько сильна сейчас конкуренция на рынке промышленного лома?

– Есть немало компаний, которые занимаются похожей деятельностью, но нашим главным отличием среди них является качество услуг, скорость обработки заказов, платёжеспособность и географический охват. Конкуренция позволяет непрерывно улучшать уровень оказываемых услуг через оптимизацию внутри компании, чем мы занимаемся каждый день.

– Сколько вагонов в год вы утилизируете?

– Мы сейчас вторая по объёму компания по утилизации выгонов в России после Торгового дома РЖД. В прошлом году мы переработали более 1,5 тыс. вагонов. На 2020-й мы запланировали утилизировать 5 тыс. вагонов, а также поставить операторам и ремонтным предприятиям более 20 тыс. ремонтопригодных колёсных пар и 30 тыс. единиц крупного литья для ремонта подвижного состава.

– Востребована ли рынком услуга утилизации вагонов и какие факторы влияют на объём утилизируемой продукции?

– Конечно, ведь у любого вагона есть допустимый срок эксплуатации. После его окончания транспортные компании заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее избавиться от вагона, ведь за каждый день простоя приходится платить. Также есть и второй вариант, когда владелец хочет утилизировать вагон раньше окончания срока эксплуатации. Нередко предприятие не использует подвижной состав, признаёт вагоны нерентабельными, несёт расходы на содержание вагонов и простои. В этом случае эффективнее вагон продать на лом.

Срок службы и экономика вагонов, собственно, являются единственными факторами, которые влияют на объём утилизации.

Если с окончанием срока службы всё понятно, то экономика вагона является очень гибким фактором. Иногда вагон, если у него нет грузовой работы, приходится утилизировать совсем новым.

Около пяти лет назад мы резали штрипсовозы (штрипс – металлургическая заготовка для производства труб большого диаметра. – Ред.) из-за того, что их владелец не смог заключить контракт с производителями этой трубы, не было необходимости поставлять штрипс, и, как следствие, не было продаж конечной продукции. То есть у всех, кто стоял в цепочке – от производителя штрипса до перевозчика, – не было работы. Штрипсовозы невозможно переделать или модернизировать. В итоге после пяти лет эксплуатации владелец решил вагоны порезать.

Также бывает, что вагону осталось жить лет пять, но затраты на проведение ремонта превышают окупаемость. В этом случае утилизация также экономически оправдана.

– Как происходит процесс утилизации вагонов для заказчика?

– Если подходит к завершению срок службы подвижного состава или появилась другая причина его утилизировать, то владелец имущества обращается к нам и объясняет, какой вагон у него имеется, какими характеристиками он обладает и в каком он состоянии – в рабочем (может передвигаться по сети) или требует ремонта. В зависимости от текущего технического состояния мы решаем, что с ним делать – резать на месте силами выездных бригад или передислоцировать на территорию, оборудованную мощностями для утилизации. В 95% случаев – это второй вариант.

После того как проведены все работы по разборке вагона, мы формируем материал, который образуется, то есть лом и запчасти. Лом уходит на металлургические заводы, а запчасти – собственникам подвижного состава либо вагоноремонтным депо.

– Из чего складывается цена подлежащего утилизации вагона?

– Мы оцениваем каждый вагон или партию индивидуально, исходя из пригодных к повторному использованию комплектующих, срока службы вагона и прочих характеристик. Цена зависит от того, в каком техническом состоянии находится вагон, потому что выездные бригады и утилизация на месте всегда дороже, чем производственный цикл, организованный в конкретной точке. Эта оценка прозрачна и понятна владельцу вагона, ничего скрыть от него мы не пытаемся.

– Вы работаете с вагонами иностранных операторов?

– «Вторчермет-Находка» – это сервисная компания, которая функционирует на всём пространстве колеи 1520 мм. Мы можем организовать утилизацию в любой точке. В числе наших клиентов есть компании из Украины, Казахстана, Узбекистана и Латвии.

– Много ли деталей утилизируемых вагонов пригодны для повторного использования?

– Собственно утилизация – это процесс разделения вагона на металлолом и запчасти, пригодные для ремонта других вагонов. Самые востребованные элементы – колёсные пары, надрессорные балки, боковые рамы и автосцепки. Наша технология утилизации построена так, что удаётся сохранить максимальное количество пригодных запчастей. Это важная составляющая нашей работы, и не только из-за увеличения эффективности утилизации и улучшения экономики сдачи в утиль вагона для его владельца. Лично я как совладелец компании считаю важным, что, используя детали повторно, мы снижаем нагрузку на окружающую среду, уменьшая количество мусора и выбросов в атмосферу, которые неизбежны в сталелитейном производстве. Вообще с точки зрения повторного использования ресурсов утилизация вагонов – это практически безотходное производство.

Конечно, повторное использование деталей возможно только после обязательной проверки в вагоноремонтном депо, имеющем необходимые для этого разрешения. Таким образом, именно депо определяет качество запасных частей, и, если признает деталь непригодной, она отправится в переплавку.

– Каким образом вы реализуете металлолом и запасные части вагонов?

– Мы используем все возможные каналы продаж металлолома и запасных частей, обмен коммерческими предложениями, проведение торгов, в том числе и на нашем сервисе nahodka.online. Мы можем выполнять долгосрочные оптовые поставки запасных частей, металлолома, а также реализовывать небольшие партии по запросу для потенциальных покупателей.

– Что такое сервис nahodka.online?

– Nahodka.online – это наш серьёзный цифровой проект, электронная торговая площадка, сочетающая в себе три сервиса, ориентированных на железнодорожную отрасль: оценка вагонов в разделку, оценка ремонта вагонов и аукцион запасных частей.

– Какова технология расчёта стоимости утилизации и ремонта вагонов?

– Без ложной скромности скажу, что наш сервис оценки вагонов в разделку не имеет аналогов в мире. Оценка происходит на основании паспортных данных и данных о месте нахождения вагона с учётом его износа. Рассчитанная стоимость вагонов складывается из стоимости деталей, установленных на вагоне, стоимости лома с учётом его цены в регионе разделки, стоимости передислокации вагона на станцию разделки, а также стоимости услуг разделки. Сервис позволяет считать вагоны как по одному, так и партиями в один клик.

Алгоритм этой системы предоставляет клиенту самый выгодный по цене вариант реализации имущества.

После того как клиент воспользовался нашим сервисом, он может обратиться к любой компании, которая доставит его вагон на место. Мы со своей стороны предоставляем только услугу по расчёту, который детально расшифровывается.

Оценка ремонта вагонов – своего рода калькулятор, в котором можно на основании паспортных данных о вагоне оперативно получить информацию о стоимости ремонта и запчастей.

– Почему вы не рассчитываете стоимость разборки пассажирских вагонов?

– Сегодня 90% рынка железнодорожных пассажирских перевозок принадлежит РЖД, а у них существует только один подрядчик, который утилизирует вагоны. Мы можем сделать такой расчёт, но ценности для рынка это не несёт.

– Как происходят аукционы на вашей площадке и кто может в них участвовать?

– У нас существуют торги на продажу запчастей и объявления. Объявления нужны для тех пользователей, которые хотят сообщить о том, что им требуются или у них есть запчасти, но они не хотят объявлять торги. При этом объявления не обязывают владельцев подтверждать данные о наличии имущества.

Nahodka.online является только агрегатором – сервисом, предоставляющим услуги по организации торгов.

Аукцион запчастей позволяет размещать на продажу и приобретать запасные части по всей стране. Для организации торгов нужно подтвердить, что у тебя есть запчасти определённого качества и количества.

Сам принцип – это аукцион на повышение. Лоты могут быть любые – от одной колёсной пары или хомута. Дальше всё зависит только от заинтересованности покупателей.

– Сохраняется ли на рынке дефицит запчастей грузового подвижного состава, которые используются для ремонта?

– Самая основная востребованная запчасть на вторичном рынке – это колёсная пара. На её стоимость влияют цельнокатаный диск и ось. Это два элемента, которые формируют 90% цены колёсной пары.

Что касается диска, то баланс спроса и предложения приходит в равновесие. Мы ожидаем стабилизацию цен и, как следствие, наполнение рынка. Мы считаем, что к середине текущего года спрос будет полностью удовлетворён, а к началу следующего года произойдёт снижение цен на 20–30% от текущих. Однако надо понимать, о каких ценах мы говорим. Несмотря на то что за уровнем цен следит Федеральная антимонопольная служба, на рынке достаточно часто совершаются частные сделки. Поэтому коридор цены может быть от 50 до 70 тыс. руб. за одно цельнокатаное колесо.

Ряд факторов уже повлиял на стабилизацию ситуации. Во-первых, снижается спрос со стороны первичного рынка – вагоностроители стали потреблять меньше колёс, так как уменьшается потребность в полувагонах. Во-вторых, последние два года все покупали колёса. В-третьих, сейчас мощности всех поставщиков колёсных пар стопроцентно загружены.

– Планируете ли вы в дальнейшем развивать или создавать новые электронные сервисы?

– Мы уже создали ещё один сервис abc-lom, где организуем аукционы на продажу лома.

Также мы думаем над организацией аукционов среди тех, кто хочет утилизировать вагоны. Однако мы не решили, есть ли необходимость реализации такой функции.

На рынке не очень много собственников с небольшим количеством вагонов в утилизацию. Кроме того, 90% вагонов реализуют крупные операторы. Эти компании хотят сервисный контракт, а не просто услугу по утилизации. К примеру, площадка выиграла утилизацию вагонов, а собственник хочет ещё ремонт, доставку и так далее. А площадка занимается только резкой. Это не позволяет нам добиться массовости аукционов.

Предоставлением комплексных услуг занимается «Вторчермет-Находка». И пока мы не можем полностью оцифровать отношения с клиентами, потому что у каждого есть свой уникальный набор услуг, которые он хочет получить. Но мы работаем в этом направлении и рассматриваем вариант предоставления крупным операторам цифрового сервиса, который можно было бы интегрировать в их собственные системы.

– Нужны ли какие-то изменения в законодательной базе или субсидии для развития бизнеса по утилизации вагонов?

– Как таковых изменений в законодательной базе и субсидий не требуется. В целом развитие железнодорожной отрасли, сохранение, а лучше – увеличение уровня погрузки основных грузов, скорости движения вагонов и цифровизация производственных процессов позволяют совершенствовать все взаимозависящие сегменты, в том числе и обновление парка, а значит, и утилизацию вагонов.

– В 2019 году государство ввело квоты на экспорт чёрных металлов, а с 1 июля текущего года планируется осуществлять продажу металлолома за границу только через биржу. Как отразится эта ситуация на участниках рынка?

– Если говорить о компаниях, где образуется лом в процессе собственного производства, владельцах вагонов или ломопереработчиках, которые профессионально занимаются резкой, то они проигрывают, потому что данные меры ограничивают их возможности по продаже.

Раньше они продавали лом экспортёрам, которые могли устанавливать любые цены, но введение квот автоматически ограничило объёмы экспорта. Цены упали на припортовых территориях, вследствие чего снизилась конечная стоимость для владельцев имущества.

Однако если смотреть со стороны государства, то это однозначный плюс, потому что теперь появилось чёткое понимание, в каком количестве лом, который является стратегическим сырьём, можно экспортировать. Раньше лом продавали за границу и чаще всего не предлагали внутренним потребителям. Теперь у металлургических заводов появится опция – зайти на биржу и купить тот объём, который раньше уезжал на экспорт. То есть происходит полное обеление этого рынка. Это огромный плюс для страны как для выгодоприобретателя, но для конкретных элементов этой цепочки в моменте – это плохо. По крайней мере, пока идёт переходный период (квоты, введение новых правил).

– Зачем вы обзавелись собственным парком вагонов?

– Чтобы когда-нибудь его утилизировать. И это не совсем шутка. В 2017 году мы купили свои первые 20 вагонов у одного банка, чтобы их порезать. Это были пригодные для работы полувагоны с оставшимся сроком службы около 10 лет, но они требовали ремонта. Технические специалисты, которые работают в нашей компании, предложили оставить их в работе. Как раз в это время ставки на аренду полувагонов начали расти. В итоге мы эти вагоны отремонтировали и сдали в аренду. Оказалось, в этом бизнесе у нас тоже есть какой-то опыт, и мы начали скупать вагоны, от которых собственники решили избавиться.

– Планируете ли вы в будущем заняться не только сдачей в аренду, но и оперированием вагонами?

– Это неотъемлемый и логичный шаг в развитии бизнеса, и мы работаем над этим.

Беседовала Ксения Потаева

Россия. ДФО > Металлургия, горнодобыча. Транспорт > gudok.ru, 27 февраля 2020 > № 3302623 Артур Нурмухамедов

ИНТЕРВЬЮ С ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ АЛЕКСЕЕМ ЦЫДЕНОВЫМ О РЕАЛИЗАЦИИ В РЕГИОНЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

- Национальный план развития конкуренции был утвержден в конце 2017 года. Сегодня, спустя полтора года, можно подвести промежуточные итоги его реализации. Расскажите, какие результаты сегодня достигнуты в республике?

Президентом Российской Федерации развитие конкуренции определено одним из приоритетных направлений работы всех уровней власти.

Для Бурятии реализация Национального плана развития конкуренции и Стандарта развития конкуренции, которые стали инструментами этой работы, не являются новыми этапами, поскольку работа по созданию благоприятной конкурентной среды ведется уже с 2015 года.

В республике были приняты все необходимые документы. В том числе план мероприятий и перечень приоритетных и социально значимых рынков, создан ряд коллегиальных органов, организовано эффективное взаимодействие с муниципальными образованиями. Сегодня мы работаем над актуализацией действующих документов, приводим их в соответствие с установленными требованиями.

Отмечу, что принятые нами меры ежегодно получают высокую оценку на федеральном уровне. В 2017 году наш опыт по взаимодействию с муниципальными образованиями положительно отмечен на семинаре Федеральной антимонопольной службы. В прошлом году наша практика по созданию условий для привлечения частных детских садов на рынок дошкольного образования также вошла в «белую» книгу проконкурентных практик ФАС.

Кроме того, среди положительных моментов можно назвать снижение в 2 раза по сравнению с уровнем 2017 года количества нарушений Федерального закона «О защите конкуренции» и увеличение с 17,9% в 2017 году до 59% в 2019 году доли заключенных государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов.

- Как обстоит ситуация с ГУПами в республике?

В настоящее время в республике работают два государственных унитарных предприятия, в 2007 году таких предприятий было 24.

Деятельность действующих предприятия (ГП РБ «Бурят – Фармация», ГУП «Республиканский аналитический центр») носит социальный характер, не имеет главной целью извлечение прибыли, обеспечивает удовлетворение нужд республики на соответствующем товарном рынке.

Так, например, работа «Бурят-Фармации» нацелена на обеспечение лекарственными средствами медицинских учреждений и населения республики, в частности, льготных категорий граждан. Участие данного предприятия на фармацевтическом рынке региона позволяет реализовывать не только политику в области поддержания уровня доступности распространенных и пользующихся спросом лекарственных средств, недопущения произвольного роста цен на них, но и обеспечивать наличие товаров, реализация которых частными юридическими лицами не осуществляется в силу особо сложных условий перевозки и хранения или минимального экономического эффекта от их реализации.

«Республиканский аналитический центр» работает в указанной организационно-правовой форме, поскольку является правопреемником предприятия Бурятгеомониторинг, которое было создано для реализации постановления Совета Министров «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».

В соответствии с положением о порядке осуществления государственного мониторинга состоянию недр Российской Федерации, предприятие имеет статус территориального центра мониторинга геологической среды и ведет контроль химического состава подземных вод в природных условиях и на территориях с интенсивным техногенным воздействием, контроль за развитием опасных геологических процессов, которые могут оказать воздействие на объекты хозяйственного назначения.

Данная сфера для частных компаний непривлекательна, поскольку не приносит ощутимой прибыли. Поэтому ликвидация предприятия может привести к отсутствию на территории региона исполнителей по оказанию заявленного вида услуг.

Получается, сохранение работы этих организаций в форме именно унитарных предприятий - единственно возможный способ обеспечить социальные интересы и нужды субъекта. Приватизация или ликвидация не принесет положительного эффекта как для отрасли, так и для региона в целом. Цель деятельности предприятий заключена в наличии положительного социального эффекта. На примере Бурятии видно, что такой эффект имеется.

- Один из ключевых показателей реализации Национального плана развития конкуренции – увеличение объема закупок у малого и среднего бизнеса. Как на сегодняшний день обстоят дела в этом направлении? Привлекаете ли вы субъекты МСП к участию в закупках? Каким образом?

Как я уже говорил, по сравнению с уровнем 2017 года доля заключенных государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса увеличилась с 17,9% до 59% в 2019 году.

За 9 месяцев прошлого года на территории республики проведена 4141 закупка на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд республики, из них 1888 составляют закупки среди СМП и СОНО. Средняя конкурентность закупки среди них составляет 2,86.

Для привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в закупках в республике проводятся мероприятия, направленные на централизацию закупок, в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок. Разработаны шаблоны документов, контрактов. Ежеквартальных проходят обучающие семинары для заказчиков субъектов малого предпринимательства. Это методологическая поддержка и разъяснительная работа по вопросам участия в закупках. Для расширения рынка и удобства пользования участниками закупки сведения о закупках дублируются в Региональной информационной системе в сфере закупок Республики Бурятия - на сайте www.burzakup.ru.

Кроме того, на стадии запуска находится внедрение и использование информационного ресурса «Электронный магазин малых закупок Республики Бурятия», где формируется электронная база производителей, которая будет пополняться по мере работы.

- Ранее ФАС России и Правительство Республики Бурятия приняли решение о развитии биржевой торговли лесом. Ведется ли такая торговля? Каких объемов удалось достичь в прошлом году?

В настоящее время в Республике Бурятия уже запущена торговля древесиной на электронной площадке АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» на базе автономных учреждений «Лесхозы», подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства.

В 2019 году сделки с древесиной прошли по АУ РБ «Байкальский лесхоз», АУ РБ «Бичурский лесхоз», АУ РБ «Кикинский лесхоз», АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», АУ РБ «Кижингинский лесхоз», АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз». Древесина, выставленная на торги, получена от проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода за лесами. Объем древесины, проданный с торгов на конец ноября 2019 года составил 52,6 тыс кубических метров или 2,4% от общего объема заготовки древесины по республике.

Для дальнейшего развития биржевой торговли древесиной Правительством республики совместно с представителями АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» проводятся обучающие семинары, в которых принимают участие предприятия лесопромышленного комплекса республики, арендаторы лесных участков и представители лесхозов.

- Актуализирована ли «дорожная карта» по развитию конкуренции в регионе? Какие рынки в нее вошли?

В республике разработан и в августе утвержден распоряжением Правительства Бурятии перечень товарных рынков и «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции.

Перечень включает 36 рынков, среди которых рынки социальной сферы (образование, здравоохранения), рынки реального сектора экономики (производство бетона, кирпича, нефтепродуктов и другие), а также рынки развития инфраструктуры (транспорт, связь, энергетика).

- Существуют ли в регионе программы поддержки частных бизнес-инициатив? Во всех ли отраслях экономики республики присутствует частный бизнес?

Сегодня организации частной формы собственности функционируют во всех сферах республики. Для создания благоприятных условий развития предпринимательства в республике предоставляется значительный комплекс налоговых преференции и мер государственной финансовой поддержки.

Кроме того, на территории республики функционируют все организации инфраструктуры поддержки бизнеса, входящие в базовый перечень. В 2018 году вся инфраструктура поддержки объединена и размещена в едином Центре предпринимательства «Мой бизнес». Здесь вместе работают Гарантийный фонд РБ, Фонд развития малого и среднего предпринимательства, объединяющий Центр поддержки предпринимательства, Центр экспорта, Центр инноваций социальной сферы, Центр народных художественных промыслов, и 3 окна МФЦ.

Центром предпринимательства предоставляются 55 различных услуг по тем же принципам, как и в МФЦ. Это клиентоориентированный сервисный подход «одно окно» созданный, чтобы максимально быстро и эффективно подобрать бизнесу именно те инструменты поддержки, которые ему требуются.

- На какой стадии реализации находятся положения по внедрению антимонопольного комплаенса в работе органов власти и муниципалитетов республики? Как вы полагаете, как внедрение этого института скажется на бизнес-климате региона? Планируется ли обучение сотрудников министерств и муниципалитетов по этому направлению, направленного на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства со стороны власти?

В целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушений во всех органах исполнительной власти республики и органах местного самоуправления приняты положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. В настоящее время, в рамках принятых Положений, органами власти республики проводится анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности за предыдущие три года, осуществляется мониторинг практики применения структурными подразделениями антимонопольного законодательства, а также на постоянной основе ведется работа по консультированию сотрудников по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства. Реализация указанной нормы позволила по итогам 2018 года снизить в 2 раза по сравнению с уровнем 2017 года количество нарушений закона «О защите конкуренции».

Что касается обучения сотрудников, в 2019 году сотрудники министерств и ведомств проходили обучение по данному направлению на базе учебного центра ФАС в городе Казань.

При этом в прошлом году Правительством республики достигнута договоренность с Федеральной антимонопольной службой о проведении ФАС серии выездных курсов повышения квалификации на территории республики. Таким образом, наши сотрудники уже в этом году получат возможность обучиться, не выезжая за пределы республики.

- Как Вы полагаете, по каким мероприятиям реализации Нацплана регионам следует обмениваться опытом?

В настоящее время взаимодействие субъектов Российской Федерации по направлению развития конкуренции обеспечивается в рамках группы, созданной в одном из мессенджеров. Группа является своеобразной площадкой, где сотрудники со всех регионов обмениваются опытом, обсуждают свои наработки по данному направлению. Таким образом, считаю, что соответствующий канал обмена опытом уже налажен.

- Опыт какого субъекта по развитию конкуренции Вы считаете интересным и актуальным для тиражирования в республике?

Ежегодно Министерством экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службой формируется пул лучших региональных практик по развитию конкуренции и «белая» книга проконкурентных практик. Соответственно, свою работу мы строим, ориентируясь на эти документы, а значит, на опыт всех регионов.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 26 февраля 2020 > № 3431757 Алексей Цыденов

Пластик дороже нефти

Ресурсные и политические ограничения добычи углеводородного сырья подталкивают российские отраслевые компании к поиску новых источников прибыли. Цифры показывают, что возможность хорошо заработать дает сектор глубокой переработки и нефтегазохимии.

Поддерживает инвестиции в глубокую переработку и тенденция развития глобального спроса на продукты нефтегазохимии. Исходя из этих резонов, некоторые российские нефтегазовые инвесторы планируют осуществить ряд крупных химических проектов, которые значительно увеличат производство и экспорт углеводородных продуктов глубокого передела уже в ближайшие годы.

Самый быстрый и значительный рост инвестиций в нефтегазовом комплексе России происходит именно нефтегазохимической промышленности. Ежегодный объем капиталовложений увеличился с 175 млрд руб. в 2013 году до 442 млрд в 2018-м. Инвестиции за 2019 год еще подсчитываются, но в I квартале 2019-го рост капитальных вложений по отношению к прошлому году составил 26%. Выросли и цифры производства продуктов нефтегазохимии — за последние 10 лет в среднем в 2 раза по всей линейке товаров.

Правительственные оценки таковы, что объем производства только крупнотоннажных полимеров составит в 2025 году более 11 млн тонн. В нынешнем году их экспорт должен достичь 600 тыс. тонн, а еще через 5 лет — вырасти до 4,4 млн тонн. Доля переработки сжиженных углеводородных газов (СУГ) к 2025 году увеличится до 8,2 с 4,6% в 2019-м, а переработки нафты — с 5,6 до 7,2%.

Экспортный потенциал новых нефтегазохимических мощностей оценен более чем в $5 млрд в год, а объемы суммарной выручки — более чем в $10 млрд ежегодно. В осуществлении этих планов большую роль предстоит сыграть добывающим нефтегазовым компаниям. Они участвуют в 9 из 16 крупных проектов создания новых нефтегазохимических комплексов.

Динамика развития нефтехимической отрасли России

От импорта к экспорту

В 1990-х и значительную часть 2000-х годов развитие нефтегазохимии в России сдерживалось высокой капиталоемкостью создания новых мощностей и относительно невысокой прибылью от вложений. Мощности были слабые, из-за чего нефтегазохимический рынок был дефицитным по большинству позиций (хоть в России и производятся основные группы продуктов нефтегазохимии: пластики, каучуки и продукты органического синтеза). Иностранные пластики ввозились в страну в широком ассортименте.

Ситуация начала меняться в 2009 году, после кризиса нефтяных цен в 2008-м. Химические и нефтегазовые компании убедились, что при падении цен на сырье производители продуктов глубокого передела пострадали меньше, чем добывающие предприятия. А наступивший после кризиса продолжительный отскок нефтегазовых цен обеспечил поступление в российскую экономику значительных средств. Помимо нефтегазовых компаний, они расходились и по смежным отраслям.

В одной из них — нефтегазохимической — тоже начался подъем. Стали строиться и запускаться в эксплуатацию новые мощности. В результате в 2009–2018 годах объемы производства нефтегазохимической продукции увеличились: по полипропилену — в 2 раза, полиэтилену — в 1,2 раза, полиэтилентерефталату — в 2,2 раза, полистиролу — в 2 раза, поливинилхлориду — в 1,7 раза. А доля импорта в российском потреблении базовых полимеров, соответственно, сократилась: по полипропилену — в 1,8 раза, поливинилхлориду и полистиролу — в 2 раза, полиэтилентерефталату — в 2,2 раза.

Экспортные перспективы для продукции российской нефтехимии выглядят вполне обнадеживающе.

Размер мирового химического рынка на сегодняшний день оценивается примерно в $4,5 трлн, а к 2030 году ожидается практически двукратный его рост. Мировой спрос на продукты нефтегазохимии увеличится к 2030 году на 40%.

Наиболее перспективные рынки — Китай и Индия. Сегодня их совокупное потребление полиолефинов (в первую очередь полиэтилена и полипропилена) составляет 62 млн т/г. К 2024 году оно увеличится на 22–25 млн т/г. Спрос на пластики увеличивается в Латинской Америке и США.

А вот в Европе перспективы роста противоречивы. С одной стороны, ЕС в марте 2019 года принял резолюцию о запрете ввоза некоторых видов пластика из США начиная с 2021 года. С другой стороны, такие глобальные компании, как Unilever, Procter & Gamble, Colgate, Palmolive, сокращают потребление первичного пластика и заменяют его вторичной переработкой. Такой подход будет замедлять рост рынка полиолефинов.

Россия старается воспользоваться возможностями, которые создает азиатский спрос и «торговая война» между США и ЕС. Поэтому к нефтегазохимическим проектам подключаются добывающие компании.

Одно из преимуществ российских производителей продуктов нефтегазохимии — низкая цена на сырье.

Но есть и ограничения роста. Они заключаются в высокой стоимости проектов по созданию нефтегазохимических мощностей и слабой развитости транспортной инфраструктуры. Особенно на азиатском направлении.

«Газпром» ставит на переработку

Новый рывок Россия запланировала в производстве группы полиолефинов, куда входят полипропилен и полиэтилен. Из числа ВИНК наиболее размашисто действует «Газпром». В конце марта прошлого года компания объявила о совместном со своим партнером АО «РусГазДобыча» инвестиционном решении построить в районе Усть-Луги Балтийский химический комплекс. В этот крупный индустриальный узел будет входить комплекс переработки газа, добываемого на месторождениях «Газпрома», газоперерабатывающий завод, газохимический комплекс (ГХК) и объекты транспортной инфраструктуры.

На мощностях ГХК планируется перерабатывать этаносодержащий газ в объеме 45 млрд куб. м в год с последующим получением 13 млн тонн СПГ, до 4 млн тонн этана и более 2,2 млн тонн СУГ. Кроме того, на комплексе запланировано строительство установок пиролиза этана с получением этилена и установок полимеризации этилена с получением товарной полимерной продукции. Первая очередь комплекса должна быть введена в строй в III квартале 2023 года, вторая — ровно через год. Уже куплены лицензии для переработки у американских компаний Lummus Technology и Univation Technologies, LLC. Стоимость проектов оценивается в €12 млрд.

Этот проект осуществляется в интересном рыночном контексте.

Изначально партнером «Газпрома» в создании газоперерабатывающего комплекса и производства СПГ и СУГ была англо-голландская Shell. Но компания вышла из проекта, когда «Газпром» принял решение о газохимическом продолжении переработки. Shell дала понять, что не верит в возможности сбыта олефинов и полиолефинов. Российские эксперты также отмечают и прогнозируют низкий рост потребления полимеров в Европе, ближайшем рынке к Усть-Луге. Но газовая корпорация столько десятилетий продавала сырой газ на Западе, что верит в свои связи и лоббистов в ЕС.

С 2015 года «Газпром» ведет работы по созданию Амурского ГПЗ, который будет разделять многокомпонентный газ с Чаяндинского месторождения.

Метан станет поставляться в Китай, а этан — на одноименный газохимический комплекс СИБУРа, который должны возвести неподалеку от ГПЗ. Амурский ГПЗ возводится на территории опережающего развития (ТОР) «Свободный», для резидентов которой действуют льготные ставки налогов на прибыль (0% в первые 5 лет и 12% в следующие 5 лет), землю (0% в течение первых трех лет) и имущество (0% в первые 5 лет), а также страховых взносов в ПФР и фонды социального и общего медицинского страхования (7,6% вместо 30%).

Еще один инвестиционный замысел «Газпрома» — строительство ГХК на Ямале, который будет выпускать 3 млн тонн полиэтилена и полипропилена. Но пока он находится на ранней стадии проектирования. Вместе с Каспийской инновационной компанией (МЕТАКЛЭЙ) «Газпром» планирует создать производство по переработке природного газа в полиэтилены на базе Астраханского ГПЗ.

Оценивая стратегию «Газпрома» в газопереработке и газохимии, можно сделать вывод, что корпорация серьезно отнеслась и к своим прежним просчетам в оценке рыночных перспектив СПГ, и к затянувшемуся снижению цен на сырой газ. Теперь она спешно строит и планирует к постройке всё новые мощности по глубокой переработке газа.

ЛУКОЙЛ сомневается

У крупнейшей частной российской ВИНК — два проекта строительства новых нефтегазохимических мощностей на территории РФ. Компания сообщает, что намерена приступить к строительству нового производства полипропилена на базе Кстовского НПЗ в Нижегородской области в течение 2020 года. Предполагается, что мощность будущего нефтехимического комплекса составит 500 тыс. тонн полипропилена и 300 тыс. тонн стирола. ЛУКОЙЛ намерен отправлять полученную продукцию на экспорт.

Производство полипропилена в Кстово может стать логическим продолжением работы двух новых установок каталитического крекинга на Кстовском НПЗ мощностью 4 млн тонн в год, побочным продуктом которых является пропилен. Летом прошлого года Законодательное собрание Нижегородской области одобрило предоставление ЛУКОЙЛу 1,3 млрд руб. льгот по налогу на имущество и 3,1 млрд руб. льгот по налогу на прибыль (в пределах доли региона в этих федеральных платежах).

Местные эксперты предполагают, что ЛУКОЙЛ завершит строительство нефтехимического производства в 2024–2025 годах.

Компания много лет намеревается построить в Буденновске на Ставрополье газохимический комплекс. Там уже работает завод «Ставролен», который выпускает полиэтилен низкого давления (ПЭНД), перерабатывая попутный газ с месторождения им. Филановского на Каспии. Сырьем для нового ГХК должен будет стать газ с двух других каспийских месторождений — им. Грайфера (Ракушечного) и им. Кувыкина (Сарматского). Первая очередь, как предполагается, будет производить карбамид и аммиак, а вторая — полиэтилен и полипропилен. Объем инвестиций в проект оценивается в $2 млрд.

Однако точная конфигурация проекта пока не утверждена. Прежде чем принимать инвестиционное решение, ЛУКОЙЛ хочет получить от государства нефинансовую господдержку, то есть задействовать механизм специальных инвестиционных контрактов. В его рамках инвестор в обмен на капиталовложения получает от федерального или регионального правительства гарантии неизменности налоговых и регуляторных условий.

Но пока таких гарантий нет, Буденновский ГХК остается «воздушным замком».

А ЛУКОЙЛ намерен инвестировать в болгарский НПЗ в Бургасе €1 млрд, в частности, для увеличения производства пропилена с 80 до 150 тыс. тонн.

На Дальнем Востоке

Среди заявленных в отрасли проектов есть и строительство ГПЗ в Усть-Куте, который хочет возвести «Иркутская нефтяная компания» (ИНК).

Этот завод — часть более масштабного плана ИНК по глубокой переработке сырья Ярактинского нефтегазоконденсатного месторождения.

Компания планирует построить установку подготовки природного и попутного газа мощностью 3,6 млн куб. м в сутки. Она будет выделять смесь пропана и бутана, которую станут отправлять по продуктопроводу до Усть-Куты. Там предстоит создать комплекс приема, хранения и отгрузки СУГ, с которого смесь будет доставляться потребителям железнодорожным и автомобильным транспортом.

Затем ИНК построит еще две установки на Ярактинском месторождении и одну на соседнем Марковском НГКМ (общей производительностью 18 млн куб. м в сутки). С них смесь пропана и бутана будет транспортироваться до Усть- Куты, где нужно возвести ГПЗ. Он станет ежегодно выпускать до 600 тыс. тонн полиэтилена низкого и высокого давления. Завершить строительство завода ИНК рассчитывает в 2022 году.

Масштабные планы по строительству предприятий глубокой нефтегазопереработки на Дальнем Востоке у самой большой ВИНК России — «Роснефти».

Она намерена создать газоперерабатывающий и нефтегазохимический комплекс в административном центре Богучаны Красноярского края. Его ресурсной базой станут месторождения Юрубчено-Тохомского кластера: попутный и природный газ будет перерабатываться в полиолефины. Мощность комплекса может составить 3 млн т/г готовой продукции. Партнером «Роснефти» по проекту должна стать китайская Sinopec, с которой заключено обязывающее соглашение в рамках подготовки предварительного ТЭО. В своей Стратегии развития до 2022 года «Роснефть» подтвердила заинтересованность в проекте. Но точные сроки его реализации пока не обозначены.

Другой крупный проект «Роснефти» на Дальнем Востоке — нефтеперерабатывающий и нефтехимический комплекс в Партизанском районе Приморского края. Им занимается «Восточная нефтехимическая компания» (ВНХК, «дочка» «Роснефти»). Комплекс планируется выстроить в две очереди. Первая рассчитана на переработку 5 млн т/г нафты и производство из нее 850 тыс. т/г полиэтилена, 800 тыс. тонн полипропилена, 200 тыс. тонн бутадиена, 230 тыс. тонн бензола и 700 тыс. тонн моноэтиленгликоля. Блок нефтепереработки предусматривает выпуск 1 млн т/г бензина класса Евро-5. Первая очередь может быть завершена в 2026 году, вторая — в 2029-м. Снабжать проект газом «Роснефть» планирует за счет собственных ресурсов.

Правительство спорит само с собой

Но реальные перспективы приморского проекта во многом зависят от налогового режима, который будет действовать как на ТОР «Нефтехимический» (якорный инвестор — ВНХК), так и в отрасли в целом. Нефтяные компании и правительственные агентства уже несколько лет ведут переговоры о государственной поддержке капиталоемких проектов нефтегазохимии.

Описанные проекты создания новых мощностей либо находятся на начальной стадии, либо их реализация еще не начата.

В «Дорожной карте развития нефтехимической отрасли до 2025 года» правительство РФ признает, что «не приняты инвестиционные решения по большинству крупных проектов нефтегазохимического комплекса».

Почему? Правительство честно отвечает: «Для их принятия необходимо создание стабильных налоговых условий, отлаженное таможенно-тарифное регулирование, оказание мер административной и экономической поддержки со стороны государства для эффективной деятельности предприятий нефтегазохимического комплекса». Так кто же, кроме правительства, должен создать эти условия и предоставить эту поддержку?

В кабмине между Минэнерго и Минфином идет спор о мерах содействия нефтегазохимическому комплексу.

Минфин предлагает ввести экспортный налог на СУГ, который служит сырьем для получения полиолефинов. Тогда под воздействием «карательной меры» нефтяные и перерабатывающие компании вроде как будут вынуждены развивать проекты и производства глубокой переработки. Минэнерго выступает за ввод «поощрительной меры» в виде ввода отрицательного акциза на самые распространенные виды сырья для нефтегазохимии: этан и СУГ. Обратные акцизы предлагается начислять на новые проекты или проекты по модернизации стоимостью не менее 65 млрд руб. Ставку отрицательного акциза на этан предлагается установить в размере 9 тыс. руб. за тонну с начала 2022 года, а для СУГ увеличивать ее с 4,5 тыс. руб. с 1 января 2022 года до 7,5 тыс. руб. с 1 января 2026 года.

Минфин не сдается и предлагает для компенсации отрицательного акциза на СУГ ввести НДПИ на попутный нефтяной газ. Павел Сорокин, заместитель министра энергетики, в интервью информационно-аналитическому центру RUPEC заявил: «Обложение налогами добычи попутного нефтяного газа приведет к выпадающим доходам в нефтехимии, которая создает наибольшую добавленную стоимость и которую мы пытаемся стимулировать».

Таким образом, окончательная ясность в налоговом режиме для нефтегазохимических проектов пока до конца не сформировалась. И, судя по примерам различных участников рынка, получение льгот в большой степени зависит от их индивидуального административного ресурса.

Конечно, все эти реалии не остановят дальнейшее развитие нефтегазохимии российскими добывающими компаниями. Но, безусловно, осложняют и тормозят его.

Игорь Ивахненко

Россия > Нефть, газ, уголь. Химпром > oilcapital.ru, 26 февраля 2020 > № 3308924 Игорь Ивахненко

Важно, чтобы суда под инвестквоты вовремя вступили в строй

Около трех лет назад в отрасли был запущен новый механизм: в июне 2017 года стартовала первая заявительная кампания по инвестиционным квотам вылова. Власти объясняли введение нового вида квот стремлением создать стимул для развития береговой переработки и строительства рыбопромыслового флота. Как в Федеральном агентстве по рыболовству оценивают первые итоги программы инвестиционных квот?

Предполагается ли ее расширять? И как быть с задержками выполнения заказов на отечественных верфях? Об этом заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков рассказал Fishnews во время рабочей поездки на Сахалин.

- Илья Васильевич, прошлый год для отрасли был богатым на изменения законодательства. Что планируется в этом году?

- Будем отслеживать, как работают принятые нормативные правовые акты. В Сахалинскую область мы приехали, чтобы посмотреть подготовку к лососевой путине. Сейчас уже разработаны предварительные стратегии регулирования промысла лососей. Конечно, обсуждаемые вопросы связаны в том числе с прогнозами, которые даются на путину, с организацией любительского рыболовства.

В центре нашего внимания и темы, связанные со стратегией по воспроизводству лососевых. На Сахалине находится большая часть государственных лососевых рыбоводных заводов. Необходимо принимать решение по дальнейшей модернизации этих предприятий и по развитию этого направления в целом. При этом в рамках нового законодательства есть возможность частного инвестирования в лососеводство. Созданы все необходимые механизмы, чтобы инвесторы приходили в эту сферу.

Конечно, обсуждаем, как быть с нехваткой кадров, как развивать образование. Большого внимания требует Сахалинский морской колледж в Невельске, нужно решить, как усиливать его работу, ориентированную непосредственно на нужды рыбопромышленных предприятий.

Договорились о создании попечительского совета колледжа, который будет оказывать учебному заведению всестороннее содействие. В состав совета войдут представители ведущих рыбопромышленных компаний области. Важнейшей задачей совета, конечно же, станет профориентация, чтобы лучшие выпускники приходили на предприятия.

Чтобы обеспечить работу колледжа в 2020 году, мы выделили дополнительное финансирование – свыше 48 млн рублей. Это средства на капитальный ремонт зданий, бесплатное питание и форму для курсантов. Также планируем приобретение специализированного тренажерного оборудования для профессиональной подготовки плавсостава.

- От темы поездки на Сахалин хотелось бы перейти к общеотраслевому вопросу инвестиционных квот. Уже можно подвести определенные итоги реализации этой программы. Достигаются ли, на ваш взгляд, цели, которые ставились перед этим механизмом? Какие возникают проблемы?

- Результаты, мне кажется, достаточно позитивные: уже введено в строй достаточно большое количество перерабатывающих предприятий, строятся рыбопромысловые суда. И конечно, стартовавшая программа очень важна для рыбохозяйственной отрасли с точки зрения модернизации основных средств.

Если говорить о трудностях, то, безусловно, одна из основных проблем – это недостаточная квалификация и недостаточная готовность отечественных верфей к строительству рыбопромыслового флота в таких больших объемах, в заданные сроки и с заданной сметной стоимостью.

Сложившаяся ситуация нас действительно беспокоит. К сожалению, мы вынуждены сами начинать разбираться с верфями, проводить организационные совещания, потому что понимаем, что необходимо помогать рыбакам, чтобы они могли вовремя выполнить обязательства по строительству судов и получить инвестиционные квоты.

- Не обсуждается ли вопрос увеличения срока, который по законодательству отводится на реализацию проектов под инвестквоты, - о чем просят рыбопромышленники?

- Нет, удлинение срока пока не обсуждается. Время еще есть, будем все-таки нацеливать судостроителей, чтобы они выполнили свои обязательства. Так что пока ориентируемся на те сроки, которые изначально были заданы в постановлении правительства РФ.

Для нас очень важно, чтобы объекты инвестиций включились в промысел, ведь достаточно велики объемы биоресурсов, которые мы могли бы осваивать, но для которых не хватает промысловых мощностей. Кроме того, новые суда будут выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Для нас это тоже очень важно в рамках национального проекта по развитию экспорта [национальный проект «Международная кооперация и экспорт» предусматривает увеличение отдачи от работы на внешних рынках – прим. ред.].

- Есть ли планы по расширению перечня видов водных биоресурсов, по которым выделяются инвестиционные квоты? Может быть, по повышению процента, который отводится на этот вид квот?

- Пока, наверное, рано расширять список объектов промысла или, если говорить глобально, увеличивать процент под инвестквоты. Нужно учитывать сложности с выполнением имеющихся заказов на верфях, к тому же предприятия сейчас займутся строительством краболовов. Когда мы увидим, что процесс вошел в заданное русло, думаю, безусловно, будем выступать с инициативами по расширению программы инвестиционных квот там, где это необходимо.

Маргарита КРЮЧКОВА, главный редактор Fishnews.ru

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 26 февраля 2020 > № 3302882 Илья Шестаков

О первых шагах в реализации нацпроектов (интервью ТАСС)

Опубликована третья часть интервью Владимира Путина информационному агентству ТАСС.

Проект «20 вопросов Владимиру Путину» – интервью с главой государства на наиболее актуальные темы общественно-политической жизни в стране и мире. Общий хронометраж записи составил три с половиной часа.

А.Ванденко: Нацпроекты: классика, первый блин комом.

В.Путин: Почему?

А.Ванденко: Вы сказали, что итоги первого года как-то не полетели.

В.Путин: Во-первых, я не так сказал. Ну не совсем. Это первое.

Второе, я всегда должен…

А.Ванденко: «Люди не ощутили результатов» – это уже цитата, близкая к первоисточнику.

В.Путин: Во-первых, я должен всегда держать не просто руку на пульсе, я должен держать их всех под напряжением – тех, кто выполняет эти задачи. Поверьте мне…

А.Ванденко: Чтобы потряхивало.

В.Путин: Да, нужно, чтобы потряхивало. Нужно, чтобы люди чувствовали свою ответственность. Должны быть под постоянным административным давлением и напряжением. Просто опыт работы мой, достаточно уже серьёзный, показывает, что стоит только это напряжение снять, сразу народ начинает в среднем расслабляться, поэтому я так и говорил. Это первое.

Второе, действительно не всё сделано. Из 38 задач, которые ставились на этот год, 26 исполнено.

А.Ванденко: На тот год? 19-й?

В.Путин: Остальные – нет. Но двадцать шесть-то сделано. В том числе, Вы говорите, люди не почувствовали…

А.Ванденко: Это Вы говорили.

В.Путин: Ну да, в чём-то… Я говорил, что они должны почувствовать и действительно в чём-то не почувствовали. Важно не то, чтобы люди знали, а чтобы реально чувствовали на себе.

Вот расселение аварийного жилья: мы сделали в разы больше, чем планировалось. И люди конкретные это почувствовали. Вот это очевидная вещь. Это первое. Это не берётся с потолка и с неба, над этим надо работать, выделять соответствующие ресурсы, которые приходится отвлекать от решения других задач. Это же не берётся из ниоткуда. Мы можем сказать, знаете, вот «не должно быть». И всё, что ли? А кто это будет делать? Это люди делают. Или есть общая задача – повышение продолжительности жизни, ну так она у нас увеличилась, и за этот год тоже. И это результат того, что снизилась смертность, и она снизилась заметно. Это реальный факт, понимаете?

А.Ванденко: А по году убыль.

В.Путин: А по году убыль, потому что…

А.Ванденко: Причём солидная.

В.Путин: 260 тысяч, я знаю почти каждую цифру.

А.Ванденко: Не сомневаюсь.

В.Путин: И не сомневайтесь, потому что я этим занимаюсь каждый день. Это было понятно уже заранее.

У нас смотрите какая ситуация: у нас количество школьников выросло и будет расти в ближайшие годы. Почему? Потому что в детородный возраст несколько лет назад, ну лет семь–десять назад, вступило достаточно многочисленное поколение людей. А сейчас в детородный возраст вступило незначительное количество людей в результате двух падений: в 43–44-м годах и в середине 90-х. Эти две линии схлопнулись вниз, яма получилась. У нас просто меньше людей, которые в детородном возрасте находятся. Количество женщин от 20 до 29 лет сократилось на 4,5 миллиона человек, вот и всё. Это объективные данные.

А.Ванденко: Я не про то, чтобы не было нацпроектов. Я про то, что может быть. У Вас же есть опыт. Вот, условно, Олимпиада в Сочи, чемпионат мира по футболу, АТЭС во Владивостоке. То есть конкретная цель, удар, результат – ура!

В.Путин: Мне нужно не «ура». Мне нужно, чтоб страна развивалась и чтобы она развивалась поступательно, уверенно, ритмично и широким фронтом.

То, что Вы сказали, – да, мне это очень приятно. Не то что Вы сказали, мне приятно, а когда я вижу результат, мне это очень приятно.

Я, когда приезжаю во Владивосток, когда еду из аэропорта, смотрю, во-первых, аэропорт, куда я приезжал, как он строился, – другая история совсем. Смотрю этот университет федеральный, там целый город построен, это всё мне очень приятно видеть. И как Сочи развивается. Но это точечный результат, понимаете, а нам нужно достичь результатов по широкому фронту, и здесь недостаточно осуществлять точечные проекты.

Все инструменты, которые использовались ранее, в том числе программы, так называемые госпрограммы, они не отвечают тем задачам, которые перед нами стоят. Я уже говорил и хочу повторить: разница между нацпроектом и прежней госпрограммой заключается в том, что мы определяем: а) конкретные задачи, ну вот, скажем, по демографии…

А.Ванденко: По-немецки.

В.Путин: Да, совершенно верно: раз, два, три… Да, конкретные задачи. Второе – мы определяем уровень ресурсов, объём ресурсов дополнительных, которые нам нужны для решения этой задачи. Третье – ответственных лиц. У нас вот такого таргетирования никогда раньше не было.

Есть определённые проблемы, связанные с тем, что у нас есть национальные цели и нацпроекты как инструмент достижения этих целей. Это, наверное, надо совместить, об этом некоторые коллеги говорят. Но это ж всё в ходе практической работы должно выстраиваться и оттачиваться. Но мы же не можем просто так сидеть и смотреть, как вода утекает.

А.Ванденко: Чем Ваши нацпроекты отличаются от медведевских?

В.Путин: А медведевских никаких нацпроектов не было в том смысле, в котором мы сейчас это делаем.

А.Ванденко: То есть тогда был просто предвыборный лозунг?

В.Путин: Не лозунг, тогда были госпрограммы. Повторяю ещё раз, в чём отличие: говорилось об общей проблеме и выстраивалась общая работа по достижению, непонятно было как.

Сейчас мы, повторяю ещё раз, поставили цели, ну вот условно по демографии – достичь такого-то среднего возраста продолжительности жизни. Под эти цели конкретно выделяются ресурсы. На борьбу с онкологическими заболеваниями – столько-то, с сердечно-сосудистыми – столько-то, на совершенствование правил и снижение смертности на дорогах – столько-то, то есть под развитие дорожной сети и так далее. И по каждому вопросу персональная ответственность – вот что такое национальные проекты. Таких инструментов мы раньше не применяли.

А.Ванденко: Какой-то под постоянным у Вас контролем из этих проектов?

В.Путин: Все.

А.Ванденко: Все?

В.Путин: Ну конечно.

А.Ванденко: То есть так, чтоб вот…

В.Путин: Конечно.

А.Ванденко: Один какой-то всё время Вы мониторили…

В.Путин: Самый главный интегратор – продолжительность жизни.

А.Ванденко: Я вот и смотрю, что Вы третий раз об этом говорите.

В.Путин: Он отражает всё остальное. Снижение смертности должно быть и повышение продолжительности жизни. Кстати говоря, вот по этим вопросам – и по сердечно-сосудистым, и туберкулёзу, ДТП на дорогах – количество погибших значительно снизилось, умерших, ушедших из жизни.

А.Ванденко: Тем не менее скепсис остаётся по отношению…

В.Путин: Скепсис всегда есть, всегда был и всегда будет. Это хорошо, это…

А.Ванденко: Кудрин вот опять сказал, что скрепой они не стали и вряд ли станут.

В.Путин: Скепсис всегда подталкивает тех, кто должен добиваться конкретного результата.

А Кудрин – большой молодец, потому что, когда он был министром финансов, он выступал за жёсткую макроэкономическую политику и за то, чтобы лишних денег из бюджета не тратить. Теперь он считает, что у него…

А.Ванденко: То есть это Вы иронизируете?

В.Путин: Нет, я не иронизирую, так было всегда, я же хорошо помню, когда он работал министром финансов, он по каждому вопросу был против.

Например, он был категорически против строительства кольцевой дороги в Петербурге. Они вместе с Грефом – Министр экономики и Министр финансов – приходили ко мне дважды. Когда я уж на них там цыкнул, тогда они деньги выделили на строительство кольцевой дороги вокруг Петербурга. И по многим другим проектам. Они были против, например, строительства моста на остров Русский – дорого. Они были против строительства некоторых объектов в Сочи, инфраструктурного характера. Говорили: не надо, дорого. Вот всё это построено, работает, живёт, и слава богу.

Но всегда это аргументировалось тем, что есть другие, более важные задачи, нужно заботиться о макроэкономической ситуации, нельзя разбалансировать бюджет. Но теперь он считает, что ресурсов достаточно, можно несколько смягчить макроэкономическую политику и бюджетную политику, можно поменять так называемую планку отсечения нефтегазовых доходов и больше из нефтегазовых доходов отправить, грубо говоря, на потребление.

А.Ванденко: Ну угол зрения изменился.

В.Путин: Да, угол зрения изменился, и глаз видит поотчётливей, потому что не боится, что что-то по этому глазу прилетит.

А.Ванденко: А вот так, да?

В.Путин: Конечно, а как же? Ответственности нет прямой. И те люди, с которыми он работал, в известной степени его ученики, они как бы в недоумении.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 февраля 2020 > № 3306508 Владимир Путин

Встреча с главой Республики Северная Осетия – Алания Вячеславом Битаровым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Республики Северная Осетия – Алания Вячеславом Битаровым. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Добрый день, Вячеслав Зелимханович! Как дела у Вас?

В.Битаров: Работаем, стараемся Вас не подвести.

В.Путин: Спасибо.

В.Битаров: Уважаемый Владимир Владимирович, прежде всего хочу Вас поблагодарить от всего нашего народа за все поручения, которые даются по нашей республике, которые в конечном итоге приводят к реализации проектов, которые способствуют улучшению качества жизни наших граждан.

В.Путин: Знаю, что не всё выполнено там ещё, да?

В.Битаров: Идёт выполнение. Я благодарен Правительству страны. Ярким примером исполнения этих поручений является запуск самой высоконапорной в России гидроэлектростанции – Зарамагской ГЭС, которую в начале этого месяца запустили после 40 лет строительства. И только благодаря Вашему поручению в 2016 году приступили к активной фазе строительства объекта, были построены оригинальные гидротехнические инженерные сооружения, которые сегодня вылились в гидроэлектростанцию, крупнейшую на Северном Кавказе. Спасибо Вам большое.

Особо хочу Вас поблагодарить за решение, которое Вы приняли в прошлом году, по строительству прямой дороги Моздок – Владикавказ. Это стратегически важная дорога. Сейчас в активной фазе строительство идёт, и обязательно к концу этого года мы его реализуем, и республика получит прямое сообщение Моздок – Владикавказ.

Также хочу Вас поблагодарить за то, что реанимировали строительство горнолыжного курорта Мамисон. Объект долгие годы простаивал, было вложено в 2012 году более двух миллиардов [рублей].

По Вашему поручению в 2017 году были выделены средства на проектирование. Мы его уже закончили, проект сейчас находится на государственной экспертизе, и уже выделены средства – миллиард сто миллионов – на начало реализации этого проекта. Это более трёх тысяч рабочих мест, налоговые отчисления и, конечно, туристическая привлекательность нашей республики.

В.Путин: Вы сами катаетесь на лыжах?

В.Битаров: Да. Только пока негде. Поэтому Вам очень благодарен.

Также хочу сказать спасибо за национальные проекты, ведь в конечном итоге это строительство больниц, школ, детских садов, которых так не хватало нашей республике.

В.Путин: У вас в рамках этих нацпроектов что намечено? У вас есть какие-то договорённости с Правительством, ваши объекты включены в нацпроекты?

В.Битаров: Да, конечно. Мы практически благодаря национальным проектам в этом году ликвидировали очерёдность в детские сады. В Моздоке открыли детский сад, в который будут ходить в основном дети военнослужащих, которые служат в Моздоке. Они стояли в очереди, сегодня этой очерёдности уже нет, и это благодаря национальным проектам.

Ликвидируется полностью третья смена в школах, уже ликвидирована.

В.Путин: Очень хорошо.

В.Битаров: Остаётся вторая смена, но и то не во всех школах, практически все занимаются в первую смену. Это всё благодаря национальным проектам.

Помимо этого строятся новые дороги – безопасные, качественные дороги. Народ это ощутил уже.

В.Путин: Как Вы прогнозируете увеличение школьников? У вас увеличение в ближайшие годы будет?

В.Битаров: Да, конечно. У нас положительная демографическая ситуация, поэтому, конечно же, необходимо строительство дополнительных школ. Они у нас предполагаются в трёхлетнем бюджете, мы строим, и все средства осваиваются.

Поэтому это очень важные для страны национальные проекты и для всех регионов, в частности для нашего региона.

Те поручения, которые Вы дали в последнем своём Послании [Федеральному Собранию], конечно же, это очень важно с точки зрения демографической ситуации. Сегодня для нашей республики это тоже очень важный момент. Есть плюс в демографической ситуации, но всё равно не в таком количестве, в каком хотелось бы. А данные поручения, которые Вы дали по материнскому капиталу, конечно же, повлияют на то, чтоб улучшить демографическую ситуацию.

В.Путин: А что касается питания в школах, ваши образовательные учреждения насколько готовы? Есть там кухня, какие-то отработанные варианты поставок продуктов?

В.Битаров: Мы будем просить, чтобы с 1 сентября в виде, может быть, пилотного проекта нашу республику включили, потому что практически все у нас оснащены пунктами питания. У нас есть в городе Владикавказе комбинат школьного питания очень большой мощности, который централизованно обеспечивает школы горячим питанием.

В.Путин: Будут развозить.

В.Битаров: Да. Поэтому обязательно хотим участвовать в этом проекте. И конечно, это очень важно, что теперь все школьники будут обеспечены бесплатным горячим питанием.

В.Путин: Вне зависимости от материального положения семьи.

В.Битаров: Да, конечно, потому что одни кушали, другие не кушали. Конечно, это очень важно. Поэтому Вам спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 февраля 2020 > № 3306507 Вячеслав Битаров

Нормативная база не всегда поспевает за бизнесом

По официальным данным, в прошлом году производство продукции аквакультуры в стране выросло сразу на 20%. Прибавка в 47 с лишним тысяч тонн – цифры пока предварительные – могла бы стать еще более весомой, если бы отраслевая статистика учитывала уловы лососевых рыбоводных заводов на Дальнем Востоке, которые пока проходят в отчетности как добыча дикой рыбы. О причинах бурного роста в секторе аквакультуры, рисках, с которыми сталкиваются рыбоводы, и предложениях, которые регулятор готовит для ЛРЗ, в интервью Fishnews рассказал заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов.

– Василий Игоревич, если смотреть на отчетность, год для аквакультуры получился прямо прорывным. За счет чего удалось достичь такого роста?

– Я бы не сказал, что прорывным, просто лучше, чем у остальных отраслей. В какой-то мере это, конечно, эффект низкой базы. С другой стороны, потребность внутреннего рынка в рыбе очевидна, и аквакультура в первую очередь направлена на его насыщение. Экспортируются ведь очень небольшие объемы, и то преимущественно с Дальнего Востока, например, трепанг или гребешок. Все остальное идет только на столы наших граждан.

Кроме того, очень заметно продвинулась индустриальная аквакультура. Сказывается эффект тех мер поддержки, которые вводились. Это и Мурманская область, напомню, она субсидировалась достаточно сильно, и Карелия, где был принят целый комплекс мер, в том числе для увеличения количества рыбоводных участков – сейчас все они начали работать. Именно в этих двух регионах наблюдается наибольший прирост.

Хотя не везде, к сожалению, мы гарантируем достоверность статистики. Определенные вопросы вызывает Приморский край. Но будем разбираться. Надеюсь, что приведем все в соответствие.

– В декабре на встрече с журналистами руководитель Росрыболовства Илья Шестаков говорил о необходимости тщательной проверки некоторых цифр по Дальнему Востоку. Что именно вызывает вопросы?

– Дело в том, что когда люди заключали договоры, они получали участки в пользование с определенными требованиями. Кстати, кое-где эти требования были ошибочными, и сейчас вносятся соответствующие изменения в нормативные акты, в методики расчета. Тем не менее сами требования остаются и они достаточно высокие. Возможно, некоторые пользователи завышают свои производственные показатели, чтобы соответствовать этим требованиям.

– Речь идет именно о завышении? Не о маскировке уловов под продукцию аквакультуры?

– Нет, мы исключаем такую вещь, потому что большая часть объемов, которые показываются по Дальнему Востоку, – это ламинария, не самый интересный объект для браконьеров. Да, многие предприятия на самом деле выращивают ламинарию. Причем зачастую она используется в качестве корма для других объектов – ежа, трепанга.

Но идет прирост и по другим видам, реализуются достаточно крупные проекты. К сожалению, Дальний Восток все равно сильно потряхивает. По-прежнему не решен вопрос с облегчением прохождения хозяйствами государственной экологической экспертизы.

Хотя должен сказать, у нас очень конструктивное взаимодействие с Росприроднадзором. На площадке рабочей группы мы разъясняем, что аквакультура – это не нефть, что требования нужны, но в целом этот вид деятельности, я имею в виду пастбищную аквакультуру, практически не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, а где-то наоборот влияет положительно. Например, многие моллюски-фильтраторы очищают воду. Уже подготовлены предложения как упростить эту процедуру и какие требования оставить для предприятий – сейчас отрабатываем это с Росприроднадзором.

– Когда планируется закончить эту работу? В прошлом году марифермеры жаловались, что в таких регионах, как Крым, расценки на экспертизу поставили отрасль на грань выживания.

– Это правда и, кстати, справедливо не только для Крыма, но и для Краснодарского края, и для Приморья. Есть претензии от прокуратуры по невыполнению требований законодательства. И даже, по-моему, уже есть прецедент остановки работы предприятия на Дальнем Востоке – как раз с подачи прокуратуры.

Конечно, мы стараемся максимально быстро обосновать нашу позицию. Для этого в агентстве была создана рабочая группа, где мы отработали все основные принципы с Дальним Востоком и с Крымом. Затем эти материалы были направлены в рабочую группу в Росприроднадзоре, но оттуда поступили замечания по форме. Мы переделали предложения в соответствии с этими поправками и уже внесли их повторно.

– Как обстоят дела с разработкой новых ветеринарных правил в сфере аквакультуры? Предыдущие версии, представленные ВНИРО, вызвали немало нареканий в рыбоводном сообществе. Разработчики в принципе прислушиваются к бизнесу? Контакт есть?

– Контакт, конечно есть. Тот проект ветеринарных правил, о котором вы говорите, действительно вызвал целый ряд нареканий у аквакультурных хозяйств. Но надо сказать, что многие предприятия напротив очень активно поддержали эти ветеринарные правила. К сожалению, на территории нашей страны уже был неприятный случай эпизоотии, и все понимают, что пренебрежение к требованиям ветеринарии может повлечь крайне негативные последствия, которые обернутся как большими экономическими убытками, так и экологическими проблемами.

Сейчас проект ветправил полностью доработан. Во всяком случае у нас с департаментом ветеринарии нет никаких разногласий. Эти правила – последняя версия – вывешивались для оценки регулирующего воздействия и прошли ее, но пока не утверждены.

На самом деле это один из ключевых элементов для аквакультуры. Согласен, местами они могут мешать бизнесу, но еще раз подчеркну, что если эти требования не вводить, то последствия могут быть гораздо хуже.

– Кстати, о последствиях. В конце января на ВДНХ проходила конференция по болезням рыб, где участники обратили внимание на ситуацию с препаратами для лечения объектов аквакультуры – их очень мало, а новые почти не разрабатываются либо не регистрируются. Этот вопрос как-то планируется решать?

– Это не совсем вопрос федерального агентства. Все-таки за разработку лекарств отвечаем не мы, хотя их применением и оценкой занимаются в том числе и наши институты. Но мы согласны с бизнесом, что нормативная база в этой сфере сильно отстает от лучших мировых практик. Со своей стороны мы выступаем за скорейшее расширение списка ветпрепаратов для рыб и за упрощение системы их регистрации.

Понятно, при этом нужен жесткий контроль, например, по таким вещам как антибиотики, но разрешенные вещества, естественно, должны применяться, потому что рыба, как и любое животное, болеет. А учитывая, что плотность посадки рыб в водоемах или садках зачастую высокая, вспышки заболеваний представляют большую опасность. Причем речь идет не только об экономических убытках для конкретного хозяйства. Далеко не все водоемы, задействованные под аквакультуру, являются изолированными. Поэтому пострадать могут и соседние предприятия, и дикие популяции рыбы. Тем более сейчас появились и новые болезни и новые объекты разведения, которых раньше у нас не выращивали.

– Типа атлантического лосося?

– И лосося тоже, но по нему все-таки уже есть определенный опыт, и наши рыбоводы, как говорится, с ним уже много шишек набили. А вот клариевый сом и еще целый ряд южных теплолюбивых объектов нехарактерны для нашей фауны. Тут надо быть вдвойне осторожными.

В этом плане нас очень удовлетворяет динамика, с которой развивается индустриальная аквакультура. Все-таки это другой уровень оборудования и технологий, другой уровень бизнеса и другой уровень защищенности. Рыба в таких хозяйствах гораздо меньше соприкасается с окружающей средой, чем при выращивании в открытой воде. Это позволяет минимизировать риски в отношении природных водоемов.

– Осенью Минсельхоз добавил ряд новых объектов в классификатор в области аквакультуры, но бизнес говорит о необходимости дальнейшего расширения списка валютоемких видов, например, по моллюску морское ушко. Росрыболовство ведет работу с такими предложениями?

– На самом деле изменения в классификатор поступили именно от нас. И мы просили как можно скорее их принять, потому что отсутствие этих объектов в перечне сдерживало развитие в первую очередь Дальнего Востока. Но новые объекты появляются все время. Тут, конечно, есть определенный замкнутый круг, в который мы попадаем с извечным вопросом - что первично: технология выращивания или наличие объекта в классификаторе?

С одной стороны, если объекта нет в списке, как наша наука может обосновать расходы на создание технологии его выращивания? С другой стороны, внести какой-то вид в классификатор, не имея представления, является ли он объектом аквакультуры, тоже может быть неправильно.

Пока мы посовещались с дальневосточниками и пошли по компромиссному пути. Мы изучаем технологии, которые применяются за рубежом, и если у бизнеса есть интерес к этим объектам выращивания, вносим их в классификатор. Хотя, конечно, такой порядок может видеться некоторым барьером.

– А вы не рассматриваете возможность наделить полномочиями по ведению классификатора ВНИРО и его филиалы?

– По закону классификатор утверждается федеральным органом, который определяет политику в области аквакультуры, соответственно это Минсельхоз. Да, процедура очень длинная и не совсем понятная. Но особых нареканий к ней не возникает, только очень долгое согласование.

Новые предложения в классификатор сейчас рассматриваются и во ВНИРО и в его дальневосточном филиале. Мы ждем, когда подготовят все обоснования, чтобы отработать и уже направить проект акта в Минсельхоз.

– Пару лет назад активно обсуждалась Стратегия развития искусственного воспроизводства в РФ. Какова дальнейшая судьба этого документа? Он как-то учитывается в текущей деятельности агентства?

– Стратегия была утверждена Ученым советом ВНИРО. Это достаточно большой документ, который в процессе разработки распространялся и по субъектам, откуда поступали предложения, и большинство этих предложений было учтено.

Сейчас в соответствии с этой стратегией мы намерены корректировать нашу госпрограмму. Будем выходить с предложением по дополнительному финансированию, поскольку стратегия предусматривает не только общие целеполагающие вещи, но и конкретные меры: увеличение мощностей по воспроизводству, переход на другие виды ВБР, фокус не столько на объемах выпуска, сколько на восстановлении ресурса. Именно в таком направлении мы и работаем.

– В прошлом году наконец-то был принят порядок по закреплению рыбоводных участков за лососевыми рыбоводными заводами. Есть ли какие-то сложности с применением этой нормы на практике? Все ли понятно в этой процедуре бизнесу?

– Вопросов на самом деле хватает. В первую очередь это сложности с оформлением собственности у рыбоводных заводов. Пока никто не торопится идти получать участок. Все собирают документы. Мы планируем в начале марта провести совещание на Сахалине, где подробно рассмотреть этот вопрос и пройтись по всем проблемам.

Кроме того, мы сейчас прорабатываем с Рослесхозом и с Минприроды дальнейшие шаги, для того чтобы имеющиеся заводы могли нормально оформить все в соответствии с законодательством.

– А какие здесь возникают препятствия?

– Как правило, там проблемы с землями лесного фонда. Но для нас это очень важный вопрос, потому что порядка 20 тыс. тонн кеты, которая сейчас добывается на Дальнем Востоке, по нашей оценке, – это заводская кета. Фактически это объект аквакультуры, который надо бы записывать в копилку аквакультуры, но пока это все засчитывается как промысел.

У пользователей есть сложности с изъятием, поскольку когда рыба к ним подходит, к ней надо относится, как к дикой – к объекту промысла. Хотя в принципе по методике можно рассчитать коэффициент возврата. Тем более мы сейчас эти коэффициенты тоже актуализируем с учетом всех последних данных по промвозвратам. Соответствующие документы отправлены в Минсельхоз.

– Но пока все заводы ловят на общих основаниях?

– Да. А некоторые не ловят, потому что у них участков рыбопромысловых нет. Мы считаем несправедливой такую ситуацию и рассчитываем, что получится полностью реализовать закон. Но для этого нужно, чтобы и пользователи начали обращаться за оформлением. Пока обращений нет. Все, я так понимаю, ждут кто первый.

– У бизнеса есть опасения, что даже если они сейчас вс е оформят, то право на промвозврат получат только через несколько лет, поскольку отсчет выпусков начнется с момента закрепления участка.

– Это как раз один из вопросов, который мы собираемся рассмотреть на совещании. Да, такие опасения есть. Там разные толкования, но некоторые трактуют именно так. Поэтому мы и хотим все вместе сесть и еще раз рассмотреть нормативную базу, составить общее мнение и двигаться дальше.

– В Сахалинской области также продолжаются споры вокруг создания новых рыбоводных заводов. Какова позиция Росрыболовства в этом вопросе? Он тоже будет вынесен на совещание?

– Да, будет. Как раз к марту должна быть завершена подготовка первой итерации программы по заводам. До сих пор строительство носило хаотичный характер: каждый строил где хотел что хотел и под что хотел. Кто-то каким-то образом смог оформить земельные отношения, а иногда и не смог их оформить, но завод построил, а затем приходил и говорил, что у него есть завод и он хочет выпускать молодь лососевых. Но это неправильно.

К сожалению, здесь были и пробелы с рекомендациями науки. В результате было принято кардинальное решение сделать программу, в которой будут перечислены рекомендованные участки под ЛРЗ. Во-первых, нужно посмотреть, чтобы онине затрагивали стада дикого лосося. Допустим, если в каком-то месте есть хорошие и эффективные нерестилища, возникает вопрос, а нужен ли там завод. Во-вторых, проанализировать, не будет ли пересечений с промысловыми участками. Целый ряд непростых вопросов, поэтому решено было сделать программу, в которой окажутся только реки, на которых строительство заводов целесообразно и безболезненно для природы и для людей. А дальшетам уже можно будет формировать участки и разыгрывать их на торгах.

Как я уже сказал, к марту эта программа должна быть в первой версии написана. Хотим ее тоже рассмотреть на этом совещании, выслушать бизнес и выслушать субъект, который все-таки должен играть здесь важную роль, для него это и рабочие места, и экономика. Но не хочется допустить, чтобы как когда первые заводы создавались, сказали, мол, стройте где хотите, а мы вам потом под это дадим квоту. Люди построили, но квоту им не дали. И участки не дали. Законодательство успело поменяться. Собственно говоря эту застарелую ситуацию мы и разруливали внесением изменений в закон. Цель – не допустить повторения.

– В прошлом году много говорилось о включении в программу субсидирования строительства малотоннажного флота судов для аквакультуры. Но в итоговое постановление они не вошли. С чем это связано и есть ли планы распространить меры поддержки и на такой флот?

– На самом деле никто не против этой меры, Минпромторг в принципе ее поддерживает. И когда мы готовили проект постановления о субсидировании, аквакультура там была важной составляющей. Но в последний момент возникла понятийная проблема. Минпромторг попросил дать четкие характеристики, по которым можно отличить суда для аквакультуры от, условно говоря, яхты или прогулочного катера.

Требование логичное, но на практике выполнить его оказалось очень сложно. Все-таки техника шагнула далеко вперед. Появились совершенно новые проекты, как наши, так и иностранные. Поэтому сейчас идет работа по поиску и описанию критериев, которые бы позволили четко определять, подходит ли под них конкретное судно и может ли оно субсидироваться. В противном случае не исключены перегибы и злоупотребления.

В этом плане рыбопромысловое судно – более простой и понятный объект для классификации, поскольку в нашей стране интенсивно осуществляется морское рыболовство именно с применением судов. С аквакультурой это в основном были внутренние водоемы, для морских акваторий отдельных проектов наши конструкторские бюро особо и не создавали. Поэтому вопрос требует проработки с отраслевым сообществом.

– То есть главное для вас – собрать информацию?

– Мы уже собрали информацию. К сожалению, все не так просто. Все-таки по большей части аквакультурой все равно занимаются на внутренних пресноводных водоемах. Это совсем малые суда вроде моторных лодок и у них нет специфических отличий от других плавсредств, не предназначенных для аквакультуры

Для моря, да, есть суда, которые используются, например, в Мурманской области. Но эти предприятия уже укомплектовали свой флот и у них сейчас нет особой нужды в массовом строительстве. Хотя в будущем, если они планируют расширяться, такая потребность может появиться.

Поэтому основное направление – это дальневосточные регионы и юг нашей страны. Именно с ними мы в первую очередь отрабатываем этот вопрос. Но у Дальнего Востока не очень активная позиция. К тому же там нет высокоразвитой индустриальной аквакультуры. По большей части это пастбищное выращивание, не везде даже используют коллекторы. Нет такой заинтересованности, что прямо все сейчас бросим и пойдем строить новые суда.

Анна ЛИМ, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 25 февраля 2020 > № 3302874 Василий Соколов

Андрей Охлопков: "Ангара" — умничка, а не ракета

Космодром Восточный. О его строительстве в Амурской области знает, наверное, каждый. Это должен быть первый гражданский космодром на территории России, который позволит обеспечить стране независимый доступ в космос. С 2016 года с космодрома летают ракеты среднего класса "Союз-2", с 2023 года полетят тяжелые носители семейства "Ангара", а в 2028 году должна стартовать сверхтяжелая ракета "Енисей". Поставкой оборудования на космодром и его обслуживанием занимается Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры (ЦЭНКИ). О состоянии стройки на Восточном и планах подготовки к полету на Луну специальному корреспонденту РИА Новости Дмитрию Струговцу в первом интервью в должности рассказал гендиректор ЦЭНКИ Андрей Охлопков.

— Сейчас идет строительство второй очереди космодрома Восточный – инфраструктуры для пусков ракеты "Ангара". Но в то же время не полностью готова инфраструктура для пусков "Союзов". Сообщалось, что приняты в эксплуатацию только 5 объектов из 19. Кто и в какие сроки будет достраивать первую очередь космодрома?

— Уже не пять, а шесть. Еще по двум объектам – девяти жилым домам в Циолковском и хранилищу компонентов ракетного топлива — решение принято, их будет достраивать производственно-строительное объединение "Казань". Завершение строительства еще шести объектов, возможно, Роскосмос передаст нам. Мы необходимые компетенции имеем. Собственно, сейчас мы ведем работы на стартовом комплексе, на техническом комплексе и достраиваем водозабор. Принято решение на достройку еще девяти объектов: автомобильной дороги, железной дороги, двух промышленно-строительных и эксплуатационной баз, метеорологической станции, системы телекоммуникаций и связи космодрома. В зависимости от сложности объекта мы рассчитываем завершить строительство в 2021-2022 году.

Для того чтобы понять, какие объекты в каком состоянии находятся, сейчас проводится экспертная оценка оставшихся не построенными объектов. Сложность обусловлена тем, что некоторые предыдущие подрядчики у нас ушли, бросили все, разбежались. Где-то отсутствует документация, где-то имеются замечания, которые можно снять только путем экспертной оценки либо устранения недоделок.

— Откуда планируется получить финансирование на завершение строительства первой очереди, раз часть средств была похищена и сейчас недоступна на время проведения судов?

— Действительно, сейчас нам недоступны 22,4 миллиарда рублей, по которым ведутся судебные дела. Имеются два варианта решения проблемы: выделить эти средства из федерального бюджета или взять из средств, предусмотренных на завершение строительства второй очереди Восточного, а после судов погасить долг перед государством. Какой-то из вариантов будет выбран. Но первую очередь строительства надо заканчивать. Почему это так принципиально, ведь ракеты "Союз" летают и так? Потому что в первую очередь Восточного заложена инфраструктура, которая необходима не только для "Союза", но и для "Ангары".

— Не осталось ли на Восточном недоделок, как известная полость, обнаруженная под стартовым комплексом в 2018 году?

— Я могу с полной ответственностью сказать: нет. Те пустоты мы устранили. Можно все что угодно говорить о наших строителях, но они построили прекрасный стартовый комплекс, который рассчитан на эксплуатацию в течение трех десятилетий.

— Сейчас при строительстве второй очереди таких огрехов не допустите?

— Не допустим. Теперь нам понятно, как этого избежать. Созданы оперативные группы из строителей, Роскосмоса, ЦЭНКИ и смежных организаций. Создан центр неразрушающего контроля, который оборудован самой современной техникой. Никаких сложностей теперь не возникнет. Мы научены горьким опытом.

— В сентябре 2019 года было принято решение вернуть пилотируемую программу на "Ангару". Речь о летных испытаниях корабля "Орел". Вызвало ли это трудности по изменению проекта стартового комплекса для пусков ракеты?

— Нам пришлось менять проектно-техническую документацию на башню обслуживания, чтобы предусмотреть возможность для посадки экипажа, обслуживания пилотируемого корабля. Обновление документации заняло у нас два месяца вместо заложенных шести. Теперь с помощью башни можно будет обслуживать разные типы ракет семейства "Ангара" — "Ангару-А5М", "Ангару-А5П" и "Ангару-А5В". Кроме того, завершено изготовление и проведены испытания оборудования для стартового стола. 10 июня оно по Северному морскому пути будет отправлено на Дальний Восток. Суда подойдут через Амур и Зею к порту в 40 километрах от космодрома. Рассчитываем, что в сентябре оборудование для стартового стола будет доставлено на Восточный. В оборудовании, кстати, мы реализовали собственное ноу-хау. В готовые секции впервые встроили всю электрику и гидравлику. В итоге после доставки на космодром секции нужно будет собрать одна в другую как конструктор Lego. При этом практически все оборудование российское. Монтаж будет проводиться в 2021-2022 годах.

При строительстве стартового стола для "Союза" мы столкнулись с санкциями на поставку оборудования. В проекте тогда участвовали Италия, Испания и другие страны. Нам никто не верил, что можно построить космодром только из российских комплектующих. Но мы полностью все иностранные системы заменили на отечественные.

Еще один момент импортозамещения. На наземной инфраструктуре "Союза" должны были стоять испанские компрессоры. После 2014 года нам отказали. Мы обошли все российские предприятия, в том числе санкт-петербургское производство, где изготавливают дизеля для подводных лодок. Мы их попробовали, нас все удовлетворило, их и закупили. Работают как часы, просто закачаться. Теперь аналогичные дизеля ставим на наземной инфраструктуре для "Ангары".

Строители на нас обижаются постоянно: то тут корректировка, то там корректировка, но космодром это живой организм. То, что мы планировали в 2011 году, уже устарело. Приходим к строителям: будешь делать так и так. Они скандалят и будут скандалить. Но у меня есть один ответ: не можете и не умеете так, идите строить дома по стабильной технологии. Ведь что такое Восточный? Это даже не космодром. Это научно-производственная база по отработке новых космических технологий. И если мы в этом направлении пойдем, то у нас перспективы колоссальные. Есть другой путь, которым идут наши партнеры: куча денег и понеслась.

— В 2025 году с Восточного должен быть осуществлен пуск "Ангары" с новым российским космическим кораблем и экипажем. Как обстоит дело с созданием инфраструктуры для пилотируемых пусков?

— В 2023 году с Восточного состоится первый пуск "Ангары-А5" с беспилотным кораблем "Орел". В 2024 году запланировано сразу два старта: с "Орлом" снова без экипажа и тяжелым космическим аппаратом. Первый пилотируемый пуск "Ангары-А5П" намечен на 2025 год. Затем последуют пилотируемые пуски в 2026 и 2027 годах, а потом испытания нового корабля перенесут на сверхтяжелую ракету. Первый ее старт запланирован на 2028 год.

Мы понимаем, какую инфраструктуру требуется построить на Восточном под эту программу. Подготовка нового пилотируемого корабля "Орел" будет проходить в существующем монтажно-испытательном корпусе. Саму "Ангару" будут собирать и готовить к полету в монтажно-испытательном корпусе для сверхтяжелой ракеты. От отдельного монтажно-испытательного корпуса для "Ангары" мы отказались с целью экономии. У этой ракеты колоссальное будущее. Сколько мы будем жить, столько она будет летать. Это умничка, а не машина.

— Это все о подготовке корабля, ракеты. А что с подготовкой самого экипажа к полетам? Для них планируется построить какой-то комплекс?

— По представительству Центра подготовки космонавтов проведена полная рекогносцировка местности. Первые экипажи, которым придется испытывать "Орел", уже приезжали, смотрели место. Оно выбрано. Сейчас определяются этапы финансирования, формируются необходимые изменения в Федеральную целевую программу "Космодромы России". Территориально представительство Центра подготовки космонавтов будет располагаться в Циолковском за зданием ФМБА. Там будет создана необходимая инфраструктура для проживания, подготовки, тренировок. Но мы должны говорить не только о полете, но и о приземлении. Определены два штатных района посадки нового корабля. Их тоже нужно подготовить.

— Учитывая, что на Байконуре вывели из эксплуатации "Гагаринский старт" и для пилотируемых запусков осталась только 31-я площадка, нет ли планов модернизации стартового комплекса для ракет "Союз" на Восточном под пилотируемые запуски?

— Больших проблем в этом нет. Соответствующая задача нам ставилась, мы обдумали ее. Прекрасно понимаем, что делать и как в случае принятия такого решения. Но возник вопрос: а надо ли проводить пилотируемые пуски "Союзов" с Восточного? Пока целесообразности в этом нет. Вместо этого нужно приступить к модернизации "Гагаринского старта", вернуть его в строй и продолжать пилотируемые полеты с Байконура. Уводить пилотируемую программу с Байконура не нужно. Скажу даже больше. В этом году с Восточного у нас запланировано четыре пуска, в следующем – шесть-восемь. Для того чтобы разгрузить единственную пусковую площадку "Союза" на Байконуре, можно оставить там на ближайшие годы только запуски по пилотируемой программе, а запуски автоматических космических аппаратов перенести на Восточный.

— Модернизацию "Гагаринского старта" планировалось начать с 2020 года, но работы так и не стартовали. Что мешает?

— Вопрос модернизации первой площадки космодрома Байконур сейчас решается между тремя странами – Россией, Казахстаном и ОАЭ. Это сложный финансовый и политический вопрос. Нашим партнерам просто нужно время подумать. Мы же готовы начать реконструкцию хоть завтра. Тем более работа предстоит интересная. Для пусков с "Гагаринского старта" предлагается модернизированная ракета "Союз-2М".

— Аналогичный вопрос по "Назарбаевскому старту" — модернизации стартового стола от "Зенита" для пусков ракет "Союз-5" и, возможно, "Союз-6". В каком состоянии проект?

— Скажем честно – мы ждем финансирования со дня на день. Никаких юридических препон нет. При интенсивном подходе к реконструкции можно осуществить первый старт в декабре 2022 года.

— С "Назарбаевского старта" смогут летать и "Союз-5", и "Союз-6"?

— Да, хотим поставить туда и "Союз-6". Предстартовая подготовка у этих ракет будет автоматическая с минимизированным привлечением персонала.

Автоматика у нас первоклассная. Помните, при первом старте "Союза" с Восточного в 2016 году произошла отмена пуска. Автоматизированная система управления технологического оборудования дала отбой. Не было бы этой системы – ракета бы полетела. И, наверное, улетела бы идеально. Но мы заложили такую степень ограничений в систему, что она "сказала": стоять, я не полечу, ситуация не соответствует тем критериям, которые в меня заложили. И правильно, что не полетела. Мы сейчас повсеместно вводим такие ограничения, чтобы автоматика перед стартом проверяла все системы. Для нас, главное, надежность.

— Анонсировалось, что одна из площадок для пусков "Протона" в 2020 году будет закрыта. Планы сохраняются?

— Это было в планах, но в связи с переносом двух пусков "Протона" с 2019 года на 2020 год планы поменялись. Теперь мы намерены 24-ю пусковую установку на 81-й площадке космодрома Байконур закрыть в конце 2022 — начале 2023 года, а 39-я пусковая установка на 200-й площадке будет работать до конца эксплуатации ракет "Протон". Если у Центра Хруничева появятся дополнительные заказы и Казахстан даст разрешение на продолжение пусков "Протонов", мы готовы и дальше эксплуатировать площадку.

— Вернемся на Восточный. С 2023 года там планируется начать строительство инфраструктуры под сверхтяжелую ракету. А ракеты "Союз-5" и "Союз-6", из которых, как из блоков, будет собираться сверхтяж, смогут стартовать индивидуально с этого стартового комплекса или они нуждаются в собственном стартовом столе?

— Их запуски со стола для сверхтяжелой ракеты были бы очень рискованными. Намного дешевле и безопаснее создать рядом стартовую площадку под "Союз-5" и "Союз-6". Так и будем делать.

Впервые с того момента, когда я пришел в ЦЭНКИ, а это конец 2013 года, сейчас у предприятия появилась четкая программа деятельности на десятилетие. У нас выверенный план: 2022 год – завершение реконструкции "Назарбаевского старта" и первый старт "Союза-5", 2023 год – первый старт "Ангары" с Восточного, 2028 год – старты с Восточного сверхтяжелой ракеты, а также, возможно, "Союза-5" и "Союза-6", 2030 год – апофеоз — высадка российских космонавтов на Луну. И все это уже есть в планах-графиках. Мы понимаем, что делать и куда бежать.

— Все это потребует многократного увеличения ФЦП "Космодромы России"?

— Ни в коем случае. Просто в этом случае прописанное в программе финансирование потребуется в более ранние сроки. Но в этом есть свой выигрыш. Задумка такая: строительный комплекс идет от одного проекта к другому, набрал темп и копает, копает, а мы, технологи, идем следом со своим оборудованием. В итоге нет перерывов между работами. Нет необходимости увозить технику, увольнять людей.

— Еще одна потенциальная площадка для запуска "Союза-5" — платформа "Одиссей" проекта "Морской старт". Планируете ли сотрудничать с компанией S7 – владельцем космодрома?

— Конечно, планируем. Они очень интересные для нас компаньоны. В первую очередь "неадекватностью" своего мышления, в том смысле, что у них нет стереотипов. Некоторые их идеи просто бомба. Они выдвигают очень интересные предложения. Если мы загнаны в рамки, то у них полет мысли неограничен. В компании работают прекрасные люди — многие наши бывшие сотрудники. Я надеюсь, что нам удастся организовать с ними государственно-частное партнерство, ведь ракету для своего комплекса им придется заказывать у Роскосмоса.

— Еще одна точка мира, где работают сотрудники ЦЭНКИ, космодром Куру во Французской Гвиане. Многократно европейскими коллегами анонсировалось создание ракеты "Ариан-6", которая заменит "Союз". Вас проинформировали, когда стартовый комплекс для "Союза" больше не будет нужен коллегам и будет закрыт?

— Когда мы встречаемся с представителями Arianespace в неофициальной обстановке, наши европейские коллеги заверяют, что заинтересованы в пусках "Союзов", может, не так активно, как сейчас, но все же. Стартовый комплекс под ракету "Союз" создан из расчета 50 пусков, сейчас проведено 23. Было бы расточительно для наших коллег использовать инфраструктуру только наполовину. Я не думаю, что мы в 2023 году, как заявляют официально, уйдем с Куру. По моему личному мнению, программа будет продолжена.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ. Авиапром, автопром. Недвижимость, строительство > ria.ru, 25 февраля 2020 > № 3302532 Андрей Охлопков

Как «прокачать» китайский для ВЭД?

16 марта в Новосибирске открывается традиционная «Школа ВЭД» от компании «ВЭД Агент» — лидера в сфере агентирования ВЭД за Уралом. В этом году погружение в профессию менеджера ВЭД будет еще глубже и увлекательнее, чем всегда. Вас ждет много ярких событий. В том числе встреча с ведущим курса «Китайский для логистов», победителем регионального этапа «Мост китайского языка», сотрудником компании «ВЭД Агент» Дмитрием Хличкиным.

Когда Дмитрий говорит с партнерами из Поднебесной, кажется, что слушаешь передачу китайского радио. Пару лет назад он, наверное, и не подозревал, что вскоре будет специалистом не только по китайской культуре, истории, лингвистике, литературе, искусству, но и в совершенстве овладеет лексикой, которая вряд ли нужна китаисту в обычной жизни. И, как это и бывает с Дмитрием, освоит ее настолько хорошо, что разработает авторский курс китайского для специалистов в сфере ВЭД. За время работы в «ВЭД Агенте» Дмитрий стал специалистом во всех сферах внешнеэкономической деятельности, участвуя в поставках бетонного завода в Южно-Сахалинск, поставках башенного крана в Москву, экспорте муки во Вьетнам, экспорте пиломатериалов в Корею, экспорте мороженого в Китай и других не менее серьезных проектах.

СL: Стандартный вопрос: сколько лет нужно учить китайский?

Дмитрий Хличкин: На стандартный вопрос — стандартный ответ: всю жизнь. Я его так и учу, но нельзя сказать, что знаю в достаточной степени. Ведь есть специальная лексика по разным темам. Если есть заинтересованность в определенном направлении, узкоспециальной теме, нужно в этом направлении идти. Чем больше времени ты этому уделяешь — тем лучшим специалистом становишься. Начальные условия для всех одинаковы. В языке нельзя уйти в какую-то специализацию, не изучив базы, универсальной для всех. На процесс изучения языка влияют многие факторы — в плане времени, которое нужно уделить изучению этой базы. Многое имеет значение: ездил ли ты в Китай, где именно учился. Но главным всегда остается желание. Без желания ничего не получится. Если ты не готов посвящать личное время и тратить силы на изучение китайского и полировку своих знаний, их применение — прогресса не будет. Если ты практикуешь язык в недостаточной степени, то значит — уже забываешь его. Самая точная ассоциация здесь — занятия физической культурой. Если ты регулярно ходишь на тренировки — ты поддерживаешь себя в форме. Но если ты, например, меняешь тип упражнений, а у тебя в новом виде недостаточно навыка, ты не достигнешь успеха. Например, ты был хорошим пловцом и начал заниматься бегом. Ты вряд ли сразу станешь хорошим бегуном, хотя и то, и другое — физическая нагрузка. Так и с китайским.

СL: Как «прокачать» китайский для ВЭД?

Дмитрий Хличкин: Вузы и другие образовательные учреждения не готовят специалистов с китайским для ВЭД. Они сконцентрированы на базовом китайском. Да и те, кто только начинает изучать язык, редко сразу знают, чего хотят. В изучении специальной лексики помогут краткосрочные курсы по узкой теме. Однако курсы, подобные нашему «Китайскому для логистов», мне неизвестны. Наша «Школа ВЭД» уникальна. Здесь вы освоите специальную лексику и приобретете навык общения в сфере ВЭД. «Школа ВЭД» нацелена на увеличение заинтересованности, получение базовых навыков и компетенций в этой сфере. Ее цель — дать общее понимание того, чем занимается человек, который работает в сфере ВЭД. Программа «Школы» построена таким образом, что сначала обучающиеся получают теоретические знания на русском языке. А так как компании «ВЭД Агент» нужны не просто специалисты по ВЭД, а специалисты по ВЭД со знанием китайского языка, то полученные знания затем закрепляются изучением специальной китайской лексики.

СL: Как будут проходить занятия курса «Китайский для логистов»?

Дмитрий Хличкин: Занятия длятся 30 минут. Всего будет шесть занятий. Мы отработаем те же темы, что только что были пройдены на русском во время основной программы, изучим соответствующую китайскую лексику. Конкретика курса будет зависеть от того, какие студенты придут на «Китайский для логистов», каким будет их уровень базового китайского. Кому-то, возможно, не будет хватать базы. А для кого-то изучаемая специальная лексика окажется частично знакомой. Придется универсализировать курс, строить парадигму. После изучения каждой темы будем закреплять материал. Цель — приобрести навык и скорость общения на данную тему.

СL: Как ты получил знания в китайском для ВЭД?

Дмитрий Хличкин: Опытным путем. Пока ты сам не начнешь работать в сфере ВЭД, ты не освоишь лексику. Пока не начнешь ее применять.

СL: Какая минимальная лексическая база необходима специалисту по ВЭД, работающему с Китаем, по каким темам?

Дмитрий Хличкин: Вряд ли можно посчитать минимальное количество слов. Можно озвучить базовые темы, с которыми мы имеем дело каждый день. Это логистика, таможенное оформление, оформление контрактов, финансовые операции и сертификация. Сразу скажу: не зная терминологию на русском, можно вообще не понять, о чем идет речь. Поэтому так важно сначала получить знания по всем составляющим ВЭД.

СL: Как на практике специалисты с базовым китайским становятся специалистами с дополнительными знаниями китайского для ВЭД? Как набирают нужные знания? Есть ли какие-то специальные словари, например?

Дмитрий Хличкин: Да, конечно, словари есть, но они только вспомогательный инструмент. Главный — практика. Деловое общение с иностранным контрагентом можно разделить на переписку и устное общение. И уровень устного общения на иностранном всегда гораздо ниже, чем уровень письменного владения языком. Нужно практиковать и то, и другое. Соответственно, если у тебя есть какое-то задание, требующее письменного выполнения, всегда можно обратиться к старшему специалисту, который данной лексикой владеет. Ты применяешь эту лексику — и получаешь опыт. Чем больше ты встречаешься с этой лексикой на письме, чем больше слышишь, видишь и практикуешь — тем больше умеешь. Стадии владения определенной лексикой можно разделить на пассивное и активное владение. Пассивное, когда ты видел слово, слышал его где-то, но если тебя попросят перевести текст с использованием этого слова, ты его не вспомнишь. Можешь только понять, как собака. Активный уровень — когда ты сам можешь формулировать мысли, используя данную терминологию. Переход от пассивной стадии владения к активной — постепенный, свой для каждого слова, каждого оборота.

СL: И все же: сколько у специалиста по бизнесу с Китаем должно быть в активном запасе специальных слов?

Дмитрий Хличкин: Я, конечно, не занимался подсчетами, хотя и веду словарь, к которому обращаюсь, когда вдруг забываю, как использовать то или иное слово. Переход из пассива в актив на практике происходит очень быстро. Если все же посчитать общеделовую и специальную лексику, которая должна быть в активе у специалиста по ВЭД, то это порядка 500 слов. Но это без базы.

СL: Как помогло тебе в изучении китайского языка обучение в одном из лучших университетов Китая, топ-4 в рейтинге китайских вузов, Чжэцзянском университете (Ханчжоу)?

Дмитрий Хличкин: После окончания СибАГСа в 2015 году я получил стипендию Института Конфуция на обучение в нем. Эта базовая стипендия не дает права выбора специальности. Она дается на обучение по специальности «Преподавание китайского языка как иностранного». Деловой лексике в университете никакого внимания не уделялось. Диплом я писал на тему сравнения произведений Лу Сюня и Чехова. Но благодаря образованию в Китае сформировалась базовая структура, на которую в последующем можно накладывать все остальное. Чем больше у тебя базовых знаний — тем легче освоить специальную лексику.

СL: А сейчас ты Лу Сюня в оригинале читаешь?

Дмитрий Хличкин: Не всегда успеваю. Когда превалирует деловое общение, иногда начинают уходить в пассив фрагменты базы. Недавно поймал себя на том, что забыл слово «супермаркет». Вылетело из головы. Я, конечно, его вспомнил. Но в виду меньшей востребованности часть базовой лексики требует постоянного повторения. Поэтому стараюсь уделять внимание и этой теме.

СL: В свое время ты победил на конкурсе «Мост китайского языка». Расскажи, как это происходило.

Дмитрий Хличкин: Я участвовал в конкурсе два года подряд. Первый раз это было просто потому, что нужно было кого-то отправить на конкурс. Я учился в СибАГСе. Китайский там преподавали профессора из НГУ, своих в СибАГСе на тот момент не было. А если НГУ начинает воспринимать отделение китайского в СибАГСе как свою площадку, то, соответственно, может отправить на конкурс студента СибАГСа. Так я и попал на этот конкурс.

СL: Как проходит конкурс?

Дмитрий Хличкин: Первое задание — минутное выступление на китайском. Можно петь, например, что и делают многие девушки. Я рассказывал шуточную историю, театрализованную юмореску. Второй этап — демонстрация теоретических знаний по истории китайского языка и Китая. Подготовлена презентация, ты выбираешь ячейку и получаешь список из 5 вопросов, на которые нужно ответить на сцене. Тебе дается определенное время на каждый ответ. На первые четыре вопроса подразумеваются ответы типа «да-нет», «правда-неправда». А пятый вопрос требует развернутого ответа. Например, какой ваш любимый китайский фильм? И минута пошла. Пока ты рассказываешь все это на сцене, другие конкурсанты наблюдают за этим шоу.

В 2014 году я занял четвертое место на региональном этапе, в 2015 году — первое.

СL: Региональный этап проходил в Новосибирске?

Дмитрий Хличкин: Да. Иногда он проходит в Новосибирске, иногда в Екатеринбурге. Россия делится на округа в зависимости от расположения китайских консульств: в Москве, Екатеринбурге, Питере, Хабаровске и Иркутске. Пять округов. Новосибирск относится к екатеринбургскому округу. Региональный этап проходил в Новосибирске, так как здесь больше людей, изучающих китайский, но Екатеринбург, как место расположения консульства, пытается «перетягивать одеяло на себя», поэтому иногда региональный этап проходит и там.

После регионального этапа наступает очередь федерального. А победители федерального этапа уже едут в Китай, где знания оценивают китайцы. У нас — 50 на 50, китайцы и русские. Конкурс проводится Институтом Конфуция. У каждого института есть два директора, с китайской и с русской стороны. Каждый набирает себе свой преподавательский состав. И самые крутые ребята становятся членами жюри конкурса.

СL: Федеральный этап проходит так же, как региональный?

Дмитрий Хличкин: Нет. Там выступление уже готовит команда от каждого региона. Можно подготовить театрализованное представление, в котором участвуют все пятеро. Мы готовили диалоги на разные темы.

В первый раз на федеральном конкурсе я прошел во второй этап, где уже нужно показать себя на сцене с минутным выступлением. Я провалился на этом этапе, мне не хватило знаний китайского, хотя произношение было хорошим. Поэтому в 2015 году я уделил львиную долю времени для подготовки к этому заданию. Но мне не повезло. В день приезда проводится жеребьевка, которая определяет тему коллективного выступления. И во второй раз, к сожалению, нам попалась тема, которую я знал хуже всего. И дальше я не прошел.

СL: А если бы прошел — поехал бы в Китай?

Дмитрий Хличкин: От страны едет участвовать в китайском конкурсе только один человек, победитель. Второй едет зрителем. Поэтому нужно именно победить на всероссийском конкурсе, чтобы попасть в Китай. В Китае конкурс идет в течение месяца, это уже больше шоу, чем собственно конкурс. Оно транслируется на весь Китай. И в финале из участников от всех стран остаются те же пять человек. По сути, типичное реалити-шоу с выбыванием. Финальная точка в конкурсе — показательные выступления, почти концерт, к которому участники готовятся в течение месяца.

СL: Подготовка к конкурсу помогла отполировать знания китайского?

Дмитрий Хличкин: Конечно. Я освоил очень много новых оборотов, именно разговорных. Представьте, вам нужно подготовить выступления по пятидесяти темам. Смотришь, например, 32-ю тему. А там — «Расскажите интересный случай из детства». И думаешь: что я буду рассказывать? И как подготовить как можно больше общих фрагментов, которые пригодились бы сразу по нескольким темам?

СL: А в Ханчжоу ты учился уже после конкурса?

Дмитрий Хличкин: Да. В 2015 году я как раз окончил СибАГС. Пытался претендовать на государственную стипендию, чтобы учиться по специальности «Экономика», но меня туда не взяли. Я год работал преподавателем, а на второй — подал документы на получение стипендии Института Конфуция. И поехал учиться в Чжэцзянский университет, который окончил в 2018 году. В этом же году меня взяли в отдел ВЭД компании «ВЭД Агент». Здесь я и освоил специальную лексику, которая позволила мне стать преподавателем курса «Китайский для логистов». Всех новосибирских студентов, которые задумываются о работе в сфере ВЭД, я приглашаю на «Школу ВЭД», которая стартует 16 марта на базе моего родного СибАГСа.

Китай. Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > chinalogist.ru, 21 февраля 2020 > № 3557805 Дмитрий Хлычкин