Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Прогнозируем рост индустриальной аквакультуры

Аквакультура — одна из наиболее динамично развивающихся отраслей рыбохозяйственного комплекса России. Как и многие другие производства, хозяйства аквакультуры наткнулись на ряд серьезных проблем, связанных с новыми экономическими условиями, в первую очередь — антироссийскими санкциями. С другой стороны, объемы выращиваемой продукции продолжают расти быстрыми темпами.

О том, как отрасль аквакультуры преодолевает вызовы времени, в каком направлении она будет развиваться, корреспонденту журнала «Fishnews — Новости рыболовства» рассказал заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

— Василий Игоревич, разъясните, пожалуйста, позицию Росрыболовства в отношении необходимости прохождения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) хозяйствами аквакультуры?

— Полагаю, что к индустриальной и пастбищной аквакультуре должны быть разные подходы. В первом случае, по мнению Росрыболовства и отраслевой науки, ГЭЭ необходима. Индустриальная аквакультура — это, как правило, высокотехнологичное выращивание с высокой плотностью посадки, применением технических конструкций. Поэтому в соответствии с законодательством в морских водах такая деятельность должна оцениваться с точки зрения воздействия на окружающую среду и проходить процедуру ГЭЭ.

В то же время пастбищную аквакультуру можно сравнить с мероприятиями по искусственному воспроизводству, для осуществления которых прохождение ГЭЭ не требуется. Ведь высаживаются те гидробионты, которые уже могут обитать в этой среде. В воде они живут в свободном состоянии, потом по мере подрастания изымаются человеком. Поэтому мы считаем, что экспертиза планируемой деятельности по пастбищному выращиванию, ввиду низкой степени риска для окружающей среды, не требуется. В принципе, такой подход был принят на обсуждении с представителями Минприроды, и соответствующие изменения в закон «Об экологической экспертизе» сейчас готовятся. Таким образом, будет убран серьезный административный барьер для марикультурных хозяйств.

Вместе с тем необходимо отметить один момент, характерный в первую очередь для Дальнего Востока. Там в ряде региональных особо охраняемых природных территорий (ООПТ) разрешено осуществление аквакультуры. Считаем, что в границах ООПТ должен использоваться более щадящий режим — только пастбищная аквакультура. А установка конструкций возможна только для работ по сбору естественно оседающих личинок на коллекторах. При этом хозяйства, намеревающиеся заниматься пастбищной аквакультурой в пределах границ региональных ООПТ, также должны проходить ГЭЭ. Индустриальную аквакультуру в прямом понимании в ООПТ все-таки неправильно осуществлять. В этой связи мы готовим определенные изменения нормативной базы, в том числе в части снижения объемов выращивания при пастбищной аквакультуре в ООПТ.

— Какие ключевые документы в сфере аквакультуры сейчас находятся в работе в Минсельхозе и Росрыболовстве?

— В настоящее время для нас приоритетной задачей, связанной и с нормативным регулированием, и с финансированием, является поддержка строительства заводов по производству кормов для аквакультуры. В связи с антироссийскими санкциями ряд недружественных стран отказался экспортировать нам корма, которые они поставляли ранее. Вопреки тому, что Россия — это хороший рынок с быстрым ростом объемов производства продукции аквакультуры и высокой востребованностью кормов, ведущие западные предприятия прекратили отправку своих товаров. Это привело к определенным сложностям в работе хозяйств.

Государство отреагировало на сложившуюся ситуацию, и в настоящий момент разработаны меры поддержки строительства заводов, которые будут выпускать комбикорма. Это касается в первую очередь продукции для лососевых видов, потому что карповые полностью обеспечены российскими кормами.

В рамках этой работы мы собрали заявки от бизнеса. Проанализировали ряд инвестпроектов, по ним были подготовлены предложения, которые получили одобрение на высшем уровне. В частности, они вошли в постановление правительства, и сейчас готовятся два приказа Минсельхоза, направленные на реализацию этого решения. Эти документы находятся в финальной стадии доработки, после чего будут направлены в Минюст.

Кроме того, на последней правительственной комиссии, которую проводил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, было предложено разработать такие же меры поддержки для строительства центров по производству посадочного материала. Цель — сделать максимально независимым сектор аквакультуры в нашей стране.

Также мы ведем работу над методикой расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищного рыбоводства. Здесь мы учитываем особенности Дальнего Востока, включая аквакультуру в границах ООПТ, реализуя для охраняемых территорий максимально осторожный подход.

Помимо этого, мы сейчас занимаемся исправлением ряда технических ошибок и внедряем меры, разработанные наукой, в методику определения минимального объема объектов аквакультуры, которые подлежат разведению. Эта работа ведется в связи с многочисленными обращениями бизнеса. Мы на них отреагировали, наука отработала, и сейчас необходимые изменения направлены в Минсельхоз.

Наконец, в работе находится целый ряд приказов Минсельхоза, которые касаются искусственного воспроизводства.

— Реалистичны ли планы по полному импортозамещению производства кормов?

— Согласно нашим расчетам и результатам опроса представителей бизнеса, возможно иметь высокую степень независимости по кормам к 2027 году. А к 2030 году рассчитываем, что отечественное производство будет изготовлять 90–95% всех кормов, потребляемых в России.

— Какова потребность в кормах по отдельным направлениям?

— Давайте посчитаем. В прошлом году было получено 383,5 тыс. тонн продукции товарной аквакультуры, прирост за год составил почти 7,5% (это очень хороший показатель). Большая часть произведенного приходится на лососевые виды — 154 тыс. тонн (прирост по ним составил практически 17 тыс. тонн). Естественно, для этого направления требуется большой объем кормов. В зависимости от кормового коэффициента продукции (а это соотношение 1,05–1,2 на 1 кг прироста рыбы) их требуется порядка 170 тыс. тонн. При сохранении таких темпов разведения лососевых уже через три-четыре года будет необходимо порядка 220–250 тыс. тонн кормов.

По карповым. Их у нас выращивают примерно столько же — 147 тыс. тонн. Рассчитываем, что вскоре это показатель перевалит за 150–155 тыс. тонн. Но карповые у нас полностью обеспечены кормами отечественного производства.

По осетровым. В прошлом году их получили 6,4 тыс. тонн, начался небольшой прирост объемов. Здесь есть определенные проблемы с кормами, особенно со стартовыми. Однако требуемое количество несопоставимо с тем, что необходимо лососевым.

— Сельскохозяйственное страхование с господдержкой с 2019 года распространяется на аквакультуру. Однако эта мера оказалась не слишком востребована: подавляющее большинство регионов даже не подает на нее заявки. Почему?

— Мы с самого начала прогнозировали, что именно так и будет. Страхование — это результат взаимодействия банка, страховой компании и пользователя. Необходимо, чтобы возможности хозяйств и страховые риски можно было точно просчитать и спрогнозировать. А наиболее четко прогнозируемая деятельность в аквакультуре — это индустриальное выращивание лососевых. Именно поэтому они первыми стали использовать механизмом страхования с господдержкой.

Сейчас ведется более сложная работа. Например, для пастбищной аквакультуры Дальнего Востока оценить риски и последствия сложнее. Прошел тайфун — все смыло. А точно ли смыло или посадочный материал сам погиб независимо от тайфуна? Тут не хватает наработанной практики.

Поэтому для пастбищной и в меньшей степени прудовой аквакультуры сложнее разработать критерии, но они необходимы как страховой компании, так и пользователю, не заинтересованному в завышении взносов.

Видя положительные результаты при выращивании лососевых, мы планируем расширять условия, при которых можно использовать эту меру господдержки. Мы видим заинтересованность в этом страховых компаний. Механизм в целом создан принятием закона. Сейчас ведется кропотливая работа — с привлечением рыбохозяйственной науки и вузов, а также институтов, подведомственных Минсельхозу, которые создавали похожие методики для животноводства.

— Некоторые регионы, например Ленинградская и Архангельская области, Алтайский край, оплачивают обследования своих неиспользуемых водоемов на их перспективность для аквакультуры. Однако вряд ли стоит надеяться, что эту практику возьмут на вооружение все регионы России. Почему Росрыболовство не предложит и не пролоббирует подобный проект в масштабах всей Федерации?

— Как правило, эти обследования проводит рыбохозяйственная наука. А она работает по четкому алгоритму: мы доводим до нее государственное задание, которое согласовывается с Минобрнауки и проходит через Минфин. Оно включает те действия, которые направлены на решение конкретных задач, — определение ОДУ, проведение экологического мониторинга и так далее. Не согласованные с Минобрнауки действия не могут быть профинансированы на федеральном уровне.

У субъектов РФ в этом смысле более широкие полномочия. Подобные действия отражают целеполагание регионов: каждый субъект выбирает себе определенные приоритетные направления, которые получают дополнительное финансирование. Для кого-то это лесопользование, для кого-то — рыболовство и так далее. Хорошо, что есть субъекты, которые уделяют внимание аквакультуре, мы работаем с этими регионами. Но профинансировать обследование водоемов для аквакультуры, как целевую программу в рамках федерального бюджета, — невозможно. Это не предусмотрено нормативными документами, определяющими государственное задание. Наши институты выполняют подобные заказы регионов в рамках внебюджетной деятельности.

Когда мы изначально готовили «Закон об аквакультуре…», то предполагали, что любой участок должен использоваться на основании рыбоводно-биологического обоснования (РБО), которое предписывало, какие объекты и в каких объемах на нем можно использовать. Только после получения РБО участок можно было бы выставить на аукцион. Если бы эти положения вошли в конечную редакцию закона, то у нас было бы право и возможность использовать средства для подобных обследований. Однако победила иная концепция: бизнес сам определяет, что он хочет выращивать, затем подает заявку на участок и далее идет на аукцион.

— У Росрыболовства есть видение, в каком направлении следует развиваться аквакультуре в нашей стране?

— Однозначно есть необходимость развития индустриальной аквакультуры. Прудовая аквакультура, с нашей точки зрения, — необходимый элемент для разнообразия производства рыбной продукции и обеспечения занятости на местах. Это очень важное направление, поскольку им занимается большое количество хозяйств — как правило, представляющих малый и микробизнес. Прудовую аквакультуру надо всячески поддерживать, но какого-то рывка мы от нее не ждем, поскольку она предполагает экстенсивный метод развития, который уже не является ведущим в этой сфере.

А у индустриальной аквакультуры большие перспективы. И здесь мы видим несколько направлений. Во-первых, это расширение садковых линий с применением современных технологий. Здесь, как я уже сказал выше, мы упираемся в необходимость обеспечения отрасли отечественными кормами и рыбопосадочным материалом.

Во-вторых, индустриальная аквакультура в установках замкнутого цикла, которая дает возможность уйти от многих сложностей при выращивании в открытых водных объектах — болезней, природных факторов и так далее. Это полностью контролируемая среда и точно прогнозируемое производство продукции. Конечно, это высокотехнологичное производство, предполагающее высокие затраты, особенно на старте.

Сейчас уже есть примеры серьезных инвестиций в такие проекты. Понятно, что первопроходцы всегда набивают шишки, но с каждым годом технологии совершенствуется. Мы рассчитываем, что в ближайшие пять лет это направление громко заявит о себе. Плюсы таких производств в необязательности привязки к естественным водоемам, ведь источниками могут служить даже скважины, лишь бы вода соответствовала по качеству или ее можно было довести до нужного качества при приемлемых затратах.

— Почему в российской аквакультуре почти нет крупных игроков (за исключением пары холдингов на Северо-Западе), как в других направлениях, например в добыче и переработке дикой рыбы?

— Все-таки объемы промысла и объемы выращивания — несопоставимы. В прошлом году аквакультура дала 383,5 тыс. тонн продукции, а вылов дикой рыбы составил 5 млн тонн — есть разница. Вместе с тем еще 15 лет назад у нас не было вообще ни одного крупного предприятия в аквакультуре, хотя эта отрасль существует долгие годы, в том числе поддерживалась при Советском Союзе. Однако крупные компании появляются при производстве больших объемов продукции, для чего нужны значительные инвестиции. Мы рассчитываем, что с развитием индустриальной аквакультуры количество крупных участников рынка будет расти.

Хорошо это или плохо? С одной стороны, хорошо, потому что у крупных игроков есть соответствующие возможности как для использования современных технологий, так и для продвижения на рынке. И поэтому можно спрогнозировать, что как раз лососевым видам будут чаще отдавать предпочтение крупные компании с серьезными инвестициями.

Вместе с тем аквакультура вообще — это деятельность, которая должна быть максимально приближена к месту потребления и от которой ждут необходимого разнообразия белковой пищи. Поэтому без мелких хозяйств отрасль будет ущербна. Конечно, крупные предприятия смогут заполнить магазины, но нужны и малые хозяйства, подстраивающиеся под потребности и вкусовые предпочтения потребителя на местах. Да и малый бизнес создает гораздо больше рабочих мест в пересчете на один и тот же объем произведенной продукции.

Более того, крупные холдинги без малого бизнеса будут обречены на очень большие сложности с кадрами. Для индустриального производства нужны хорошие специалисты, которыми не становятся сразу после окончания вуза, потому что необходима практика, опыт. Подготовку таких специалистов может обеспечить малый бизнес.

Поэтому, подытоживая, хочу сказать, что внимание государства должно быть сконцентрировано на предприятиях всех типов, чтобы они развивались синхронно.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 22 августа 2023 > № 4453387 Василий Соколов

Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам

Президент по видеосвязи провёл заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня в рамках Совета по стратегическому развитию и нацпроектам вместе с коллегами из Правительства, субъектов Федерации, общественных и деловых объединений обсудим текущие результаты в достижении национальных целей развития, а они, напомню, установлены в демографии, в экономике и социальной сфере, инфраструктуре, многих других ключевых отраслях и сферах, рассчитаны на горизонте до 2030 года.

В чём важность нашей сегодняшней работы, хочу это особо подчеркнуть? Подобный мониторинг, аудит нужен не для формального отчёта, не просто для сверки часов между ведомствами. Для того чтобы двигаться дальше, нам необходимо чётко понимать, где работа выстроена эффективно, а где есть отставание, где копятся нерешённые пока вопросы, и на основе этого оперативного анализа вносить управленческие коррективы, выделить дополнительные финансовые и иные ресурсы по тем или иным направлениям, чтобы в целом сохранить, выдержать наши долгосрочные планы, просчитанные, как уже сказал, до 2030 года.

А такая долгосрочность планирования принципиально важна. Об этом говорят и коллеги в регионах, и, конечно, эта тема не раз звучала на встречах с нашими промышленниками, предпринимателями. Субъектам Федерации, бизнесу, конкретным предприятиям, безусловно, важно знать, какие задачи государство будет решать завтра, послезавтра и так далее, какие будут востребованы технологии, какие мощности нужно наращивать, насколько устойчивым, гарантированным будет заказ на продукцию, оборудование и так далее, какие социальные и инфраструктурные объекты предстоит строить, где потребуется новое жильё в дополнительных объёмах.

Начну с основы, базы для решения наших задач, а именно с положения дел в отечественной экономике. Несмотря на, прямо скажем, пессимистические прогнозы, которые звучали да и до сих пор звучат от некоторых экспертов, прежде всего, конечно, западных экспертов, Россия по итогам 2022 года – несмотря на все эти прогнозы – вошла в пятёрку крупнейших экономик мира. По данным Всемирного банка, Российская Федерация вышла вперёд, обогнала Федеративную Республику Германия по паритету покупательной способности, по объёму экономики. Это один из важнейших показателей.

Да, несколько месяцев в середине прошлого года были крайне сложными для российских предпринимателей, компаний. Мы с вами об этом знаем, вместе занимались преодолением этих трудностей. Но уже с третьего квартала в России наметился экономический рост, и сейчас его темпы довольно устойчивы.

Так, во втором квартале текущего года валовой внутренний продукт вырос на 4,9 процента по сравнению с тем же периодом прошлого года. Причём более высокими темпами растут отрасли, не связанные с добычей природных ресурсов, в том числе нефти и газа.

Если в целом промышленное производство во втором квартале выросло на 6,3 процента, то обрабатывающие производства выросли на 11,3 [процента].

Очень важно сохранить такую динамику в промышленности, поддержать инвестиции предприятий, компаний в открытие производств, в освоение новых технологических решений и создание рабочих мест.

Отмечу, что на этот счёт установлен целевой показатель: к 2030 году инвестиции должны прибавить в реальном выражении не менее 70 процентов по сравнению с 2020 годом. И динамика здесь хорошая: вот уже третий год подряд она превышает плановые значения.

Наши производители занимают новые рыночные ниши, в том числе те, которые западные компании сами нам и освободили, а масштабные вложения государства в инфраструктуру, капитальные объекты и так далее в свою очередь стимулируют инвестиционную активность частного бизнеса.

Отмечу, что мы будем и дальше действовать по этому направлению. Делать именно так позволяет состояние государственных финансов, текущая бюджетная ситуация в целом устойчива и не несёт рисков для макроэкономической стабильности.

Во втором квартале дефицит федерального бюджета сократился почти в восемь раз по сравнению с первым кварталом и составил 264 миллиарда рублей. В июле баланс бюджета оказался на 458 миллиардов рублей лучше, чем год назад. Ожидается, что за июль–сентябрь бюджет будет сведён с профицитом, а в целом за год превышение расходов над доходами окажется на запланированном уровне – около двух процентов ВВП.

Повторю: нужно использовать все возможности государства, обеспечить максимальную отдачу от всех органов и уровней власти, от их партнёрства с обществом, бизнесом для решения национальных задач развития очень многое зависит, чтобы добиться реальных, ощутимых, а главное понятных, видимых людям перемен к лучшему в важнейших сферах жизни.

На предыдущем заседании нашего Совета в декабре прошлого года детально были обозначены ключевые задачи для Правительства и всей системы государственного управления на 2023 год. В рамках нынешнего заседания давайте подведём некоторые итоги.

Первая из названных тогда задач – это расширение внешнеэкономических связей России с партнёрами из дружественных государств.

Для примера: за первую половину 2023 года наш торговый оборот со странами АТЭС вырос на 10,2 процента. Со странами Евразэс товарооборот за то же период времени прибавил 14,3 процента.

Всё больше расчётов в нашей внешней торговле приходится на рубли и дружественные валюты, или валюты дружественных стран. Так, за полтора года доля рубля при оплате российского экспорта выросла более чем втрое – с 12 до 42 процентов, а если считать вместе с валютами дружественных стран, то эта доля достигает 70 процентов.

Важно продолжать большую системную работу, которую мы ведём, по укреплению платёжной инфраструктуры. Она должна быть надёжной, удобной как для наших компаний, так и для их зарубежных партнёров.

И конечно, для расширения внешней торговли нужно развивать логистические коридоры, в первую очередь на азово-черноморском, восточном и южном направлениях. Только за последний год объём экспортных грузоперевозок по этим маршрутам существенно вырос, и все прогнозы указывают на то, что он будет увеличиваться.

Важно, чтобы пропускная способность инфраструктуры росла опережающими темпами. Только тогда под эти планы, мощности бизнес будет запускать новые проекты, получат импульс для развития наши регионы, территории. Правительство уже утвердило так называемые дорожные карты на этот счёт. Дело за их воплощением в жизнь, на практике.

Добавлю: важно постоянно отслеживать ситуацию в логистике, оперативно решать проблемы, которые здесь возникают.

Вот пример из недавнего прошлого. В начале этого года резко повысилась загрузка дальневосточных портов импортными контейнерами. Но благодаря совместным действиям Правительства, РЖД удалось нарастить вывоз контейнеров в европейскую часть России, что существенно упростило и ускорило доставку грузов, решило возникшую проблему.

Далее. Вторая задача, о которой мы говорили тогда, – это укрепление технологического суверенитета нашей страны.

Чтобы ускорить её решение, запущен ряд дополнительных механизмов, в том числе льготный режим промышленных кластеров, промышленная ипотека и кластерная инвестиционная платформа. Конечно, это сложная задача, очень сложная для нашей экономики. Мы прекрасно понимаем, где у нас эти нерешённые задачи, прекрасно понимаем, где мы даже отстаём в чём-то. Но мы договорились тогда, что в рамках этой платформы в текущем году будут проинвестированы проекты по выпуску приоритетной продукции в обрабатывающей промышленности на сумму не менее двух триллионов рублей. Хотел бы сегодня, конечно, услышать, как работает этот инструмент и какие есть результаты.

Важная тема здесь – это обеспечение кадрового суверенитета страны, подготовка специалистов, в том числе по наиболее дефицитным рабочим профессиям.

Ключевой механизм такой работы – это федеральный проект «Профессионалитет». Он охватывает около тысячи опорных предприятий в 24 отраслях реального сектора и сотни колледжей по всей стране. За пять лет с помощью этого проекта не менее миллиона человек должны получить современные, востребованные рабочие профессии. При этом очень важно и дальше сохранить тесную связку образовательной системы, отраслей производства, работодателей.

Кроме того, у нас действуют специальные программы по повышению производительности труда в экономике – одна из ключевых задач, безусловно. Конечно, она масштабная, на сегодняшний день мероприятиями в рамках этой программы охвачены примерно пять тысяч предприятий. Конечно, это только начало, но это уже около ста тысяч специалистов, они прошли обучение методам так называемого бережливого производства.

Коллеги отмечают, что участники программ добиваются реальных результатов, имею в виду прирост добавленной стоимости на производствах. И нужно, конечно, расширять такие практики и масштабировать их, в том числе с помощью Федерального центра компетенций.

Здесь напомню о поручениях: привлечь этот федеральный центр к внедрению технологий искусственного интеллекта и современных систем управления, а также применять технологии бережливого производства на ряде предприятий оборонно-промышленного комплекса. Хотелось бы услышать подробный доклад по этому поводу Министра экономического развития.

Третья задача затрагивала не только реальный сектор экономики, но, по сути, касалась всех сфер жизни. Имею в виду обеспечение финансового суверенитета нашей страны.

Известно, что Банк России вместе с Правительством подготовили программу, которая стимулирует финансирование проектов технологического суверенитета и структурной адаптации российской экономики, включая такие отрасли и сектора, как машиностроение, микроэлектроника, медицинская и фармацевтическая промышленность и некоторые другие. Подчеркну: эти инициативы должны получить дополнительную поддержку со стороны банковского сектора и наших институтов развития.

Отдельная тема – создание в экономике, в банковской системе так называемых длинных денег. Мы постоянно об этом говорим в течение многих лет. Речь идёт о создании ресурса для финансирования масштабных комплексных проектов, рассчитанных на длительный срок окупаемости. При этом такие проекты гарантируют рентабельность вложенных средств, доход в течение долгого времени.

Чтобы поддержать такие вложения, привлечь дополнительные средства в развитие экономики, с 1 января 2024 года начнёт действовать программа добровольных долгосрочных сбережений граждан: для каждого участника программы средства в объёме до 2,8 миллиона рублей будут застрахованы государством, а при пополнении сбережений на сумму до 400 тысяч рублей в год будет применяться налоговый вычет.

Этот инструмент позволит гражданам получать дополнительный доход в будущем или создать в будущем тоже «подушку безопасности» на случай особых жизненных ситуаций. Прошу коллег из Правительства и Банк России, конечно, тоже сделать новый механизм максимально удобным и надёжным для граждан, а также прошу Правительство установить здесь конкретные ключевые показатели на следующий год.

В завершение этой темы хотел бы остановиться ещё на некоторых проблемных вопросах.

Мы с вами не раз говорили о важности развития фондового рынка, о том, что нужно создать дополнительные возможности для привлечения акционерного капитала внутри нашей страны, в том числе для быстрорастущих высокотехнологичных компаний. Причём это надо делать независимо от того, какая складывается конъюнктура на зарубежных площадках.

Отмечу, что сейчас российские компании практически не размещают акции на отечественном фондовом рынке. С начала текущего года состоялось лишь два первичных размещения. Кстати, они были удачными. Знаю, что Центральный банк и Правительство работают в этой части, однако здесь ещё многое предстоит сделать. Обращаю внимание коллег: надо существенно нарастить усилия и добиться конкретных, осязаемых результатов.

И ещё: за последние месяцы на финансовых рынках значительно выросла волатильность. Всем нам хорошо это известно. Очевидно, что такие колебания затрудняют принятие инвестиционных решений со стороны бизнеса, предприятий, граждан. Правительству и Банку России необходимо активнее использовать имеющиеся инструменты, донастраивать их с учётом объективной ситуации. Здесь нужно работать в том числе и над ограничением непродуктивного, спекулятивного спроса в экономике, контролировать отток капитала, мониторить поведение основных участников финансового рынка. Мы недавно об этом с вами говорили, с некоторыми коллегами говорили, обсуждали эти вопросы.

Далее. Очередная, четвёртая задача, о которой мы говорили, – это опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в городах и сёлах, строительство и ремонт дорог, школ, детских садов, поликлиник и больниц, домов культуры, общественных пространств и так далее.

Это ключевой элемент, важнейшее направление работы для повышения качества жизни наших граждан, для обновления населённых пунктов и увеличения объёмов жилищного строительства.

Мы с коллегами из строительной отрасли недавно обсуждали результаты в этой сфере. За последнее время в стройке набран хороший темп, даже очень хороший. Ожидается, что по итогам текущего года 3,7 миллиона российских семей улучшат свои жилищные условия, а объёмы ввода жилых домов вновь обновят рекорд. У нас хороший темп был: в 2021 году – 92,6 миллиона квадратных метров жилья, в 2022 году – 102,7 миллиона. Я думаю, что в этом году мы тоже превысим 102 миллиона квадратных метров.

Да, здесь, конечно, тоже есть вопросы, мы их тоже обсуждали, вопросы, которые требуют особого внимания. Тем не менее с учётом всех объективных факторов важно и можно не сбавлять набранные темпы, в том числе за счёт увеличения градостроительного потенциала наших населённых пунктов, комплексного развития территорий, ввода новых площадок под застройку и сетей, то есть опережающего развития транспортной и коммунальной инфраструктуры электро-, газо- и водоснабжения.

Инструменты, ресурсы для этого тоже есть. Так, за счёт Фонда национального благосостояния будет реализовано 239 проектов в сфере ЖКХ в 73 регионах Российской Федерации. Также на эти цели регионы в текущем году получили специальные казначейские кредиты 110 миллиардов рублей.

Разворачивается работа и в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов. В этом году с их помощью будут реализованы 347 мероприятий, а в следующем году в рамках уже утверждённой программы в один триллион рублей в регионы будет направлено ещё 250 миллиардов рублей.

Набирает темп ремонт дорог в крупнейших городских агломерациях, а также опорной дорожной сети. Напомню, к 2030 году не менее 85 процентов таких дорог должны отвечать современным нормативным требованиям. При этом по итогам июля показатель в агломерациях уже превысил 80 процентов.

Подобная работа также с опережением графика ведётся и в строительстве больниц, поликлиник, ФАПов. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» с 2019 года введено три тысячи 600 капитальных объектов, из них 3,5 тысячи в первичном звене здравоохранения.

При этом сформирован ещё больший задел. Благодаря переносу бюджетных расходов, что называется, влево, на более ранние периоды, мы в четыре раза увеличим ввод объектов здравоохранения в будущем году, их будет запущено 6,5 тысячи по всей стране.

Что касается общего образования, то здесь у нас также большие планы. К началу нового учебного года – а он стартует уже на следующей неделе – будут капитально отремонтированы почти 1300 школ. Ещё почти 500 школ завершат ремонт до конца календарного года.

И ещё: до 2030 года в России будут созданы, должны быть созданы 25 современных университетских кампусов. В этих студенческих городках разместятся новые общежития, оборудованные лаборатории, технопарки, пространства для отдыха и занятия спортом и так далее.

Первые 17 таких проектов уже отобраны и уже стартовали в Москве, Нижнем Новгороде, Уфе, Калининграде, Екатеринбурге, Новосибирске, Челябинске и на Сахалине.

Уверен, что передовые комфортные условия для учёбы и научной деятельности в кампусах позволят на качественно новом уровне готовить кадры для нашей экономики по самым востребованным специальностям, а значит, выпускники получат интересную, хорошо оплачиваемую работу, возможность реализовать себя.

И в этой связи, пятая задача – повышение доходов наших граждан, благополучия российских семей.

Если в прошлом году реальные располагаемые доходы, к сожалению, снизились на один процент, то за первое полугодие текущего года они уже выросли на 4,7 процента – опять же хочу это тоже подчеркнуть, отметить: в реальном выражении, то есть с учётом инфляции. Конечно, это усреднённые данные, я всегда это подчёркиваю. Тем не менее это показатель.

Сопоставимыми темпами – на 4,2 процента – увеличилась и средняя заработная плата по экономике. Я обращаю внимание коллег в регионах, на местах: динамика заработных плат в экономике субъекта Федерации – это один из главных показателей эффективности управленческих команд, интегральный, базовый результат всего комплекса усилий по привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест, наращиванию инфраструктуры. Нужно об этом постоянно помнить и ставить постоянно во главу угла своей работы.

Также нельзя ослаблять внимание к повышению зарплат так называемых указных категорий специалистов – работников бюджетной сферы. Их зарплаты тоже должны расти, как и в целом по экономике. Мы договаривались когда-то, что они должны быть сопоставимы с этими показателями. Здесь соотношения зарплат бюджетников к средним по экономике региона должны выполняться, выдерживаться, в том числе по итогам текущего, 2023 года.

Мы продолжаем индексировать и МРОТ так, чтобы увеличить его отрыв от прожиточного минимума. С 1 января МРОТ был повышен на 6,3 процента, сейчас он составляет 16 242 рубля в месяц, а с 1 января будущего года запланировано опережающее повышение МРОТ сразу на 18,5 процента. Это будет гораздо выше и темпов инфляции, и темпов роста зарплат в стране в целом. Такое решение, безусловно, позитивно должно отразиться на доходах порядка 4,8 миллиона работников.

Что здесь добавлю? Конечно, мы будем и дальше индексировать МРОТ, социальные выплаты, пособия, пенсии, развивать меры поддержки семей, людей с невысокими доходами, но фундаментальными факторами, которые влияют на реальные доходы, на уровень зарплат, сокращение бедности, конечно же, является само состояние экономики и рынка труда, а также, безусловно, темпы инфляции.

Объективные данные показывают, что инфляционные риски – хочу обратить на это внимание, мы с коллегами в последнее время обращаемся к этой теме постоянно – всё-таки растут, и задача сдержать рост цен сейчас выходит на первый план.

Я прошу коллег из Правительства, Центрального банка держать ситуацию на постоянном контроле и соответствующим образом выстраивать экономическую политику. Знаю, что здесь споров много, но консенсус мы до сих пор всегда находили, найдём и сейчас.

И, наконец, шестая задача – фундаментальный ориентир для всех без исключения шагов, которые мы выстраиваем в экономике и социальной сфере да и во всех других, – это сбережение народа, защита материнства и детства, рост продолжительности жизни.

Отмечу, что в текущем году ожидаемая продолжительность жизни в России превысила допандемийный уровень и составила чуть более 73 лет. Она у нас «присела», как мы знаем, в период пандемии и сейчас опять вернулась к допандемийному уровню.

За этой цифрой целый комплекс факторов, включая уровень медицинского обслуживания, качество жилищных условий, доходы людей, состояние экологии да и масса других вещей. И положительная динамика по этому показателю показывает, что мы движемся в правильном направлении.

Вместе с тем ситуация в сфере рождаемости у нас продолжает оставаться сложной, да и в отдельные месяцы этого года её темпы были выше – это правда, мы это знаем, – чем в прошлом году, но в целом тенденция желает быть лучше, пока в России рождается меньше детей, чем год назад.

Мы уже разговаривали на этот счёт и формулировали специальные поручения – предложить дополнительные меры в сфере демографии. На сегодняшний день во всех субъектах Федерации запущены региональные программы по повышению рождаемости. И я прошу федеральное Правительство оказать всё необходимое содействие коллегам в успешной реализации этих программ. Задача действительно стоит так, что нужно дополнительно поддержать семьи, будущих мам, наши традиционные ценности поддержать, объединить силы государства, общества, религиозных конфессий и вместе добиться перелома ситуации. А она, повторюсь, сейчас сложная, ведь мы вновь в полной мере столкнулись с последствиями демографических провалов прошлых десятилетий.

Что здесь хотел бы отметить? Как вы знаете, мы продлеваем пособия по уходу за ребёнком для мам, которые выходят на работу до того момента, как ребёнку исполнилось полтора года. Такое решение уже принято, а с 1 сентября будет запущен ещё один пилотный проект. Его цель – создать единую систему социальной и медицинской помощи женщинам, которые самостоятельно воспитывают детей, а также полным семьям с детьми. Все эти механизмы также должны быть максимально и тщательно отработаны. Действовать необходимо эффективно и удобно для граждан.

Уважаемые коллеги, масштаб и сложность задач, которые мы решаем, продолжаем решать, носят действительно исключительный характер. Планы у нас амбициозные, большие и требуют максимальной ответственности и концентрации от каждого управленца, специалиста, сотрудника в столице, в региональных центрах, на местах. Где-то по отдельным обновлениям мы идём с опережением, я уже об этом сказал, ну а где-то есть определённая просадка по срокам или по объёмам. В целом, несмотря на множество внешних и внутренних вызовов, ситуация стабильная, рабочая. Её нужно внимательно отслеживать, мониторить, чтобы, повторю, принимать чёткие, а главное своевременные управленческие решения.

Конечно же, базой нашей успешной работы по всем направлениям является крепкая устойчивая экономика. Я уже об этом говорил, да мы с вами это прекрасно понимаем. В этой связи повторю то, что сказал на недавнем Петербургском экономическом форуме: нам нужна проактивная политика экономики предложения, нацеленная на создание суверенной экономики, которая не только реагирует на рыночную конъюнктуру, на изменение спроса, а сама его формирует. Это означает повсеместное наращивание производительных сил и сферы услуг, создание новых современных индустриальных мощностей и целых отраслей, в том числе на основе передовых технологий, которые у нас имеются и, уверен, будут появляться и дальше благодаря богатейшему научному, творческому потенциалу России.

Для построения экономики предложения нужно быть в тесной увязке с представителями делового сообщества, с нашими предпринимателями. В этой связи, конечно, прошу Михаила Владимировича Мишустина в своём докладе отдельно остановиться на той управленческой конструкции, которую планируется использовать в ходе такой работы.

Пожалуйста, давайте начнём работать.

Прошу Вас, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В ходе Петербургского международного экономического форума Вы поставили задачу по реализации политики, направленной на развитие экономики предложения. Она фокусируется на формировании современных индустриальных мощностей и целых отраслей при сбалансированном рынке труда, расширении строительства, обновлении инфраструктуры и, Вы говорили об этом, повышении эффективности как в части производительности, так и работы всей экономики в целом.

Я расскажу подробнее о направлениях, о чём Вы сказали, и об инструментах, которые мы применяем для этого.

Первое направление — это инвестиции. Необходимо добиться ускоренного роста капиталоёмких отраслей, которые требуют использования и обслуживания сложного оборудования, освоения новых технологий и высококлассного сырья, материалов, комплексной научной и инженерной поддержки. Это всем известные сферы, я назову их: станкостроение, химическая промышленность, транспортное и энергетическое машиностроение, двигателестроение, радиоэлектроника, авиа- и судостроение, автопром, производство лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Не секрет, что до момента введения внешних ограничений именно в этих сегментах была довольно большая доля импорта. Внутренних ресурсов для такого развития у нас достаточно. Создан набор гибких инструментов поддержки: помощь за счёт средств Фонда национального благосостояния, специальные механизмы крупных индустриальных проектов, соглашение о защите и поощрении капиталовложений, обратный инжиниринг, кластерная инвестиционная платформа, промышленная ипотека и многое другое. Прорабатываем также донастройку законодательства о технологической политике: соответствующий законопроект сейчас проходит широкое обсуждение.

Для развития обрабатывающей промышленности и повышения её доли в валовом внутреннем продукте Правительство продолжает реализацию программ государственной поддержки инвестиционных проектов и решений по автоматизации. Я мог бы долго об этом говорить, но подробнее об этом сегодня доложит Денис Валентинович Мантуров.

Второе направление в части формирования экономики предложения — это рынок труда. В стране сейчас рекордно низкая безработица, но при этом в ряде сегментов уже наблюдается дефицит специалистов. Этот вопрос требует особого внимания, потому что в долгосрочном плане при положительной динамике в экономике это может стать для нас новым серьёзным вызовом — уже стало. Необходима своевременная подготовка и переподготовка персонала, прежде всего для обеспечения перспективного спроса в ключевых секторах.

Мы начали работу по модернизации программ среднего профессионального образования. Владимир Владимирович, Вы сказали подробно о «Профессионалитете», но по корректировке контрольных цифр приёма и по увеличению его целевого объёма по востребованным специальностям, в частности в промышленности, нужно уже сейчас разработать предложения по изменению и масштабов, и структуры подготовки кадров на ближайшие годы в соответствии с потребностями нашей экономики. Здесь важны как повышение качества образования, так и структурные изменения с учётом текущих и будущих задач. Татьяна Алексеевна Голикова курирует работу межведомственной рабочей группы по восстановлению рынка труда. О решении этих вопросов будет подробно доложено на заседании Государственного Совета в конце сентября.

Ещё одно ключевое направление — это рост эффективности российской экономики в целом. У нас сохраняются большие резервы для повышения производительности труда, сокращения низкопроизводительных и низкооплачиваемых рабочих мест, цифровизации процессов и развития технологий искусственного интеллекта, усиления приоритизации и, как следствие, эффективности бюджетных расходов, а также в дальнейшем — снижения административных издержек для бизнеса. Сегодня более детально об этом расскажет Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Следующая задача — обеспечение опережающего развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. Капиталоёмкие секторы и высококвалифицированные кадры предъявляют повышенный спрос на соответствующие услуги, и поэтому её формирование в логике экономики предложения должно происходить ускоренными темпами.

Необходимо совершенствовать инфраструктуру городов, промышленных территорий, пропускные способности автомобильных и железных дорог в направлениях международных транспортных коридоров, обеспечить строительство отечественных самолётов, вертолётов, локомотивов, водных судов и расширение возможностей имеющей высокий потенциал туристической индустрии, в том числе будут созданы новые круглогодичные морские курорты. С начала этого года реализуется пятилетняя государственная программа строительства, а также план дорожной деятельности. В регионах стартовал новый проект по модернизации коммунальных сетей.

В меняющихся геополитических условиях важно переориентировать товарные потоки с недружественных государств на новые перспективные рынки сбыта, в том числе через международные транспортные коридоры. Это также одна из задач обновлённой стратегии развития внешнеэкономической деятельности, которую Правительство готовит.

В тесном взаимодействии с Администрацией Президента, Банком России, обеими палатами парламента, частным бизнесом, экспертным сообществом проходят стратегические сессии в нашем Координационном центре Правительства — я Вам регулярно об этом докладываю, Владимир Владимирович. Сейчас в ближайшее время будут рассмотрены модель управления туристической отрасли, а также стратегия развития инфраструктуры, искусственного интеллекта и национальный проект «Экономика данных».

Ведётся также специальный проект по рисковым моделям социально-экономического развития и по мониторингу цен. Это необходимо, чтобы вовремя выявлять отклонения от планов и быстро исправлять ситуацию либо готовить дополнительные решения, где требуется. 24/7 мы как раз ведём такой проект в обязательном порядке с учётом обратной связи от людей и бизнес-структур.

На этом я свой доклад завершу, и коллеги из Правительства продолжат.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое, Михаил Владимирович. Мы ещё в ходе дискуссии к некоторым вопросам вернёмся. А сейчас — Максим Геннадьевич Решетников, Министр экономического развития.

Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович обозначил направления, отраслевые приоритеты, по которым мы будем работать. Я более детально остановлюсь на основных механизмах реализации этих задач.

Для развития экономики предложения ключевое значение имеют инвестиции. На сегодня российские компании накопили на счетах более 48 триллионов рублей, то есть ресурсы в экономике есть. Чтобы направить их на инвестиции, требуется обеспечить стабильные условия для бизнеса и распределить риски между государством и инвесторами.

Ключевой механизм, гарантирующий неизменность условий реализации проекта на весь период, – это соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Уже заключено 58 соглашений на 2,6 триллиона рублей, из них почти 800 миллиардов рублей проинвестировали, 19 тысяч новых рабочих мест создано. Важно, что треть от всех соглашений заключена в этом году. Это значит, что инвестиционная активность сохраняется.

В рамках этих соглашений инвесторы могут вложить средства также в инфраструктуру, возместив её потом за счёт будущих налогов. Через «Фабрику проектного финансирования» и ряд отраслевых программ государство гарантирует инвестору доступный процент по кредиту – как правило, это как раз инвестиционные кредиты, – покрывая за счёт бюджета колебания ключевой ставки.

При этом важно, что ресурсы в экономике есть, важно направить их именно на проекты, продукции которых нет на рынке или доля её мала. Михаил Владимирович назвал эти сферы: это станкостроение, авиа-, автомобилестроение, микроэлектроника и другие – то, что составляет основу технологического суверенитета. Для этого запущен механизм таксономии проектов. Он позволяет определять такие проекты и стимулировать банки кредитовать их за счёт регуляторных послаблений Банка России. Государство также возьмёт часть риска по финансированию этих проектов через механизм поручительств «ВЭБ.РФ».

Механизм стартовал в июле, определены уже первые проекты. Это производство аккумуляторов для электромобилей и создание верфей для композитных, более экономичных судов. То есть механизм уже заработал, сейчас задача – максимально его тиражировать.

Механизм, который ещё надо запустить до конца этого года в увязке с таксономией, – это инвестиционный налоговый вычет. Он призван стимулировать инвестиции уже действующих прибыльных компаний в новые отрасли и новые продукты. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс подготовлены, Правительством рассмотрены и внесены в Государственную Думу.

Также на Санкт-Петербургском форуме Вы поручили обеспечить со следующего года возможность предоставления такого вычета регионами за счёт долгосрочных бюджетных кредитов. Соответствующие предложения готовятся. Рассчитываем обсудить их на Государственном Совете по инвестициям осенью этого года.

Концентрируем поддержку на развитии собственных технологий, сформировали единую базу технологических компаний, так называемую витрину стартапа. Для инвесторов она содержит всю достоверную и актуальную информацию как о самой компании, так и о проектах и разрабатываемых технологиях. Сейчас там почти девять тысяч компаний и, соответственно, все оцененные проекты. 4 августа был принят закон о малых технологических компаниях, которым определён для них специальный правовой режим, что позволяет нам эффективно донастроить всю эту поддержку.

Развитие технологий и инноваций связано с высоким риском инвестирования. Чтобы привлекать частный капитал, усиливаем поддержку венчурных инвестиций, в первую очередь развиваем, конечно, законодательство о договорах инвестиционного товарищества и расширяем потенциальный круг их участников. В настоящий момент возобновился процесс создания венчурных фондов.

Любой проект реализуется на конкретной территории, поэтому регионам представлен широкий набор инструментов поддержки, Вы многие из них назвали: инфраструктурные и бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, программа 1704, когда регион часть долга федеральному бюджету гасит, инвестируя в конкретные проекты и получая новые налоги. Мы видим, как поменялось отношение регионов. Доля средств, направляемых ими в инфраструктуру для проектов в промышленности и туризме, то, что непосредственно связано с экономикой предложения, выросла в три раза. Если вначале, на первых отборах инфраструктурных бюджетных кредитов, она была менее 20 процентов, то уже на последних отборах в рамках специальных казначейских кредитов и других достигла 60 процентов от общего объёма распределяемых средств.

Особые экономические зоны позволяют эффективно концентрировать инвестпроекты, обеспечивая их инфраструктурой. Мы по предложению регионов постоянно создаём новые ОЭЗы и совершенствуем этот механизм. С 1 сентября вступили в силу поправки в законодательство, и инвесторы в ОЭЗах получат защиту ещё и от ухудшений условий отраслевого регулирования и роста тарифов.

Уважаемый Владимир Владимирович, создан широкий набор механизмов поддержки инвестиций, и мы умеем адаптировать их под потребности конкретного рынка, конкретной отрасли и конкретного региона.

Условия эффективности экономики – это и поддержка предпринимательства. Начиная с ковида многое сделали для снижения административных издержек бизнеса. Под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко сократили число проверок, заменили наказание на предупреждение, ввели механизм досудебного обжалования. Рискориентированный подход позволяет соблюдать обязательные требования без роста нагрузки на бизнес.

Под руководством Андрея Рэмовича Белоусова продолжается работа по снижению регуляторной нагрузки, в том числе в рамках механизма трансформации делового климата. С этого года вместе с предпринимателями реализуем дорожную карту по реинжинирингу правил промышленного строительства. Уже сократили средний срок строительства на 200 дней.

Для поддержки технологий активно используем инструменты экспериментальных правовых режимов. Успешный пример – это развитие беспилотных систем. На сегодняшний момент действует три экспериментальных правовых режима для наземных беспилотников и три – для авиационных систем. Всего таких режимов уже девять, и постоянно идут обращения, в том числе сейчас в медицине пошли, есть новые идеи.

Продолжаем стимулировать развитие малого и среднего бизнеса. Главная задача здесь перейти от количественного – потому что по размеру малого, среднего бизнеса вполне достойно выглядим с любыми сравнениями – к качественному росту. Сосредоточим господдержку на компаниях с потенциалом роста от микро- к малым компаниям и от малых – к средним компаниям.

Важно также, чтобы у компаний был стимул перерастать границы МСП, при этом резко не теряя ни в государственной поддержке, ни в преференциях. При этом малый бизнес обеспечивает значительную долю экономики предложения в таких отраслях, как обработка, туризм, IT, инжиниринг.

Для стимулирования инвестиционной активности МСП мы применяем и отработали широкий перечень финансовых и нефинансовых инструментов, которые позволяют с бюджетной точки зрения, скажем так, не очень затратно, но в то же время охватывая очень широкий круг предпринимателей, предоставлять эту поддержку.

В условиях дефицита кадров особое значение имеет повышение производительности труда на основе правильной организации производства – то, что Вы сказали. Вы уже назвали ключевые цифры: более пяти тысяч предприятий, где у нас изменена культура производства, и на них сейчас работает 1600 тысяч работников.

В результате их производительность растёт в среднем на пять процентов выше, чем у коллег по отрасли. Мы специально сравнили, провели такую большую выборку по данным налоговой. У нас если в среднем по отраслям 19 процентов рост добавленной стоимости, у этих компаний – 24.

Накопленные компетенции предлагаем распространить на новые сектора экономики и технологические цепочки и создать отраслевые центры компетенции не только в обработке, но и, например, в туризме, где большая потребность в новых кадрах, где много людей занято и где есть за счёт чего повысить производительность труда.

Повышению производительности труда должна способствовать цифровизация отраслей и её самая продвинутая составляющая, а именно технология искусственного интеллекта, о чём Вы тоже сказали. Мы входим в десятку стран – лидеров по использованию искусственного интеллекта, и это в том числе итог реализации федерального проекта последних трёх лет.

Чтобы упрочить наши позиции, необходимо дальше формировать тренды в исследовательской повестке, в подготовке кадров. И главное на сегодняшний момент – это обеспечить увеличение вычислительных мощностей. Подробно докладывали Вам по этому вопросу в середине июня.

Владимир Владимирович, Вы подняли вопрос совмещения двух национальных проектов – производительности и искусственного интеллекта. Мы, отрабатывая Ваше поручение, как раз взяли 40 готовых решений с искусственным интеллектом и передали Федеральному центру компетенций на внедрение, на тиражирование. Выяснили, что, конечно, не все из них готовы к такому массовому тиражированию, и в том числе предлагаем сейчас изменить механизмы в рамках искусственного интеллекта, выделять средства на доработку и внедрение таких решений. А Федеральный центр компетенций готов стать по ряду позиций таким командным, общим заказчиком от целых отраслей на эти решения. Поэтому вот эта наша практика совмещения национальных проектов действительно очень полезная.

Мы соответствующие предложения подготовили и будем защищать в рамках стратегической сессии, о которой Михаил Владимирович сказал, по искусственному интеллекту.

Уважаемый Владимир Владимирович, задачи, которые стоят перед нашей страной, требуют структурной трансформации экономики, и для этого необходимо сосредоточить все доступные ресурсы как бизнеса, так и государства, обеспечить чёткую и слаженную работу. При этом самым эффективным инструментом для такой работы являются национальные проекты.

Практика показала, что они действительно позволяют в условиях заданных сроков, бюджетных ограничений добиваться видимых результатов и для граждан, и для бизнеса. Текущие национальные проекты завершаются в 2024 году. Мы предлагаем сохранить этот механизм, нацелив новые национальные проекты на задачи структурной трансформации экономики, обеспечение технологического суверенитета и развитие экономики предложения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Максим Геннадьевич, Вы упомянули, уже несколько раз говорили об актуализации работы по направлению внедрения искусственного интеллекта. Знаю, что ведётся работа по актуализации национальной Стратегии развития искусственного интеллекта. Могли бы поподробнее сказать, что Вы хотите там поменять или дополнить?

М.Решетников: Владимир Владимирович, мы в Стратегии движемся в русле тех вопросов, которые 19 июля у Вас обсуждали. В принципе у нас неплохой темп набран, с одной стороны. А с другой стороны, резкий прорыв в технологиях, в том числе так называемые модели генеративного интеллекта – то, что мы знаем, как ChatGPT, и имеющиеся в принципе аналоги в нашей стране, конечно, ставят перед нами новые задачи, потому что всё это требует, с одной стороны, принципиально новых вычислительных мощностей, и для этого нам нужно серьёзно поддерживать наши центры обработки данных и создание новых и действующих. Этот вопрос касается и строительства здесь такого рода центров, и завоза оборудования, и проектирования своего оборудования, и решения вопросов с электроэнергией. Потому что, казалось бы, где электроэнергия и где искусственный интеллект? Но на самом деле все эти вычисления очень энергоёмкие и очень затратные, поэтому это тема номер один.

Второй момент. Мы подошли к той черте, когда искусственный интеллект – реально тиражируемая, живая технология, и надо максимально сейчас продвигать её во всю экономику, и это наша задача. И конечно, искусственный интеллект – в чём-то уникальная вещь, потому что главное – это кадры, от искусственного интеллекта сложно отрезать, если у нас будут свои специалисты, а они у нас есть, и если мы будем дальше, скажем так, такого класса людей готовить и насыщать ими экономику, то у нас будет реальное движение в разных направлениях и технологиях, и эффективность, и производительность труда [будут повышаться], и другие вопросы. И плюс нам, конечно, надо использовать весь инструментарий, который под руками. Даём мы субсидии предприятиями – надо смотреть, как они внедряют искусственный интеллект. Реализуем мы нашу научную программу на триллион рублей в год вместе с Академией наук – тоже надо смотреть, как у нас используются технологии в климате, ещё где-то. Мы открыли большой пласт, этот федеральный проект действительно помог нам набрать хорошую инерцию и движение.

Главное здесь, Владимир Владимирович, раз в полгода мы у Вас на докладе: проводится AI Journey, активно «Сбер» идёт, движение большое. Как раз в Стратегии мы пытаемся всё это обобщить и ответить на те новые вызовы, которые есть.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Денис Валентинович, пожалуйста, прошу Вас.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы продолжаем работу по наращиваю инвестиций в проекты технологического суверенитета. Чтобы чётко сориентировать бизнес на эту задачу, Минпромторг сформулировал перечень из почти 300 видов приоритетной промышленной продукции.

На проектах её разработки и производства мы сфокусировали новые и ранее действующие меры поддержки. Хотел бы отметить те из них, которые дают наибольший приток инвестиций.

Прежде всего это инструментарий комплексной инвестиционной платформы. Интерес к механизму уже проявили предприятия более десяти отраслей промышленности.

Сегодня одобрено 19 проектов на 400 миллиардов рублей, в высокой стадии проработки – ещё 32 проекта на 1,3 триллиона рублей. Об этом я подробно докладывал в начале месяца на Вашей встрече с руководителями предприятий промышленности.

При текущем уровне ключевой ставки стоимость льготных кредитов для участников кластерной инвестиционной платформы составляет 6,6 процента. Это пока позволяет «сложить» экономику большинства проектов. А что касается тех, которые уходят ниже планки рентабельности, мы будем их вытягивать отдельными решениями Правительства. Такая нормативная возможность у нас есть.

Ещё один ёмкий источник инвестиций конкретно в проекты авиа- и судостроения – это льготные кредиты из средств Фонда национального благосостояния.

Принятые в текущем году решения обеспечат приток в обозначенные отрасли суммарно более 500 миллиардов рублей, и, кроме того, порядка 130 миллиардов рублей будет проинвестировано в проекты производства приоритетной продукции с использованием льготных займов Фонда развития промышленности.

И ещё около 90 миллиардов рублей – это перспективные вложения участников специальных инвестиционных контрактов, заключаемых в этом году. Также у нас, как я ранее докладывал, высокий спрос на программу промышленной ипотеки и субсидирование НИОКР. Тем самым за счёт этих ключевых инструментов мы должны выйти на обозначенный Вами, Владимир Владимирович, инвестиционный рубеж. И что самое важное, это по итогам года даст старт более 200 проектам технологического суверенитета, которые мы на сегодняшний день реализовываем.

Все они будут реализовываться по современным требованиям к автоматизации производства. Это крайне актуально с учётом ограниченного кадрового потенциала, особенно в части рабочих специальностей. Чтобы планомерно повышать производительность труда на фабриках и заводах, а также снижать ресурсные, логистические издержки, мы акцентируемся на проектах цифровой трансформации производственных процессов. Большой пласт этой деятельности связан с разработкой цифровых платформ и программных продуктов.

Сейчас при поддержке Минпромторга реализовывается 96 комплексных проектов в создании отечественного промышленного программного обеспечения. В отношении уже более половины из них уже получены успешные результаты внедрения. Тем самым мы последовательно обеспечиваем технологическую независимость в сфере цифрового проектирования, испытаний, самого производства и управления жизненным циклом, а также послепродажного обслуживания.

В части программно-аппаратных решений заделы формируются в специализированных индустриальных центрах компетенций. Они созданы по поручению Михаила Владимировича Мишустина и с учётом и участием якорных заказчиков из более чем десяти отраслей реализовываются. Всего по линии Минпромторга Правительством одобрено 53 проекта индустриальных центров компетенций. Среди особо значимых отмечу разработку средств инженерного анализа, а также управление производственными и технологическими процессами.

Чтобы отслеживать глубину использования промышленностью IT-инструментов и технологий автоматизации, у нас с 2020 года используется оценка уровня цифровой зрелости предприятий, на сегодня этот показатель – около 45 процентов. То есть без малого половина обрабатывающей промышленности идёт в ногу с современными стандартами автоматизации. Ставим себе задачу к 2030 году довести данный параметр до 85 процентов.

Очень важная часть по этому направлению – это интеграция в работу предприятий современных роботизированных решений. Их составляющими являются станки с числовым программным управлением, автоматизированные складские системы, комплексы сборочных операций и, конечно, непосредственно промышленные роботы.

Здесь мы пока отстаём от технологических лидеров по показателю количества роботов на 10 тысяч сотрудников, хотя в этой части нужно оговориться, что достоверный статистический учёт у нас в данном сегменте должным образом пока не ведётся. Этот аналитический пробел мы будем закрывать.

Мы договорились с Росстатом о ведении соответствующей формы отчётности. Это даст нам реальную картину роботизации и позволит более чётко строить планы развития. Если говорить про наличие роботов на нашем рынке, в этом у нас никогда не было дефицита. Ранее представленные модели иностранного производства сейчас замещаются российской продукцией и аналогами из дружественных стран.

Промышленные роботы сейчас делают семь отечественных компаний. В прошлом году они отгрузили заказчикам 120 единиц продукции. При этом их текущие производственные мощности почти в четыре раза больше.

Основная причина низкой плотности роботизации в нашей стране, Владимир Владимирович, всё-таки в устоявшемся подходе руководителей предприятия: всегда проще было нанять дополнительных сотрудников, чем инвестировать существенные суммы в роботизацию.

При этом есть расчёты окупаемости таких затрат. В разных отраслях этот период в среднем составляет от двух до пяти лет. Чтобы помочь бизнесу в принятии таких решений, есть необходимость проведения технологических аудитов с выработкой рекомендаций по роботизации с экономическими обоснованиями.

Прежде всего это нужно делать в отношении компаний с государственным участием и по результатам устанавливать требования по повышению уровня роботизации. Мы включили это предложение в проект протокольного решения. Рассчитываем на Вашу, Владимир Владимирович, поддержку в этой части.

Такой аудит, помимо прочего, позволит сформировать запрос к промышленности как в части производства самих роботов, так и в отношении компонентов, а также готовых решений по внедрению робототехнических комплексов в технологические процессы.

Решением этих задач займётся Центр развития промышленной робототехники, и мероприятия по их созданию мы погружаем в отдельный федеральный проект «Развитие производства средств производства», промышленные роботы в нём выведены в отдельное направление, предусмотрены меры поддержки, в том числе в части стимулирования спроса. Хотел бы от лица отрасли поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за решение по налоговым льготам для покупателей российского высокотехнологичного оборудования. Роботы нами включены в этот преференциальный перечень, что, конечно, добавляет им ценовую привлекательность. То есть базовые условия для ускорения автоматизации промышленности в целом у нас сформированы, и будем продолжать уделять этому вопросу повышенное внимание.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Денис Валентинович, а как Вы оцениваете работу механизма субсидирования НИОКРов?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, этот инструмент у нас на протяжении последних десяти последних лет постоянно модернизировался, в том числе обеспечивались условия большей доступности к этому инструментарию. Могу сказать, что этот инструмент сегодня крайне востребован предприятиями, потому что он даёт возможность до 70 процентов компенсировать затраты на НИОКР. Мы с вами понимаем прекрасно, что одно дело – получить кредит на закупку средств производства и даже воспользоваться промышленной ипотекой для строительства здания, а сложнее всего привлечь средства на НИОКРы, это всегда более рисковое направление, поэтому здесь банки на это средств не дают, поэтому государство здесь выступает драйвером и подставляет плечо предприятиям, [оказывает] реальную поддержку в реализации НИОКРов, что, собственно, является основой импортозамещения и достижения технологического суверенитета.

В.Путин: Это понятно. Механизм-то как работает, по Вашей оценке? Он эффективный, достаточный, надо ещё что-то сделать дополнительно?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, на сегодняшний день никаких замечаний от промышленности, от предпринимательского сообщества мы не видим. Как я сказал, мы его довели, как мне кажется, до совершенства с учётом того, что каждый год вносили ряд изменений, как раз подбирая правильные подходы для доступности для предприятий.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

М.Мишустин: Владимир Владимирович, буквально, встречаясь с промышленниками… Во-первых, хотят больше средств для субсидий НИОКРов, потому что их очень много, и сложно…

В.Путин: Понятно.

М.Мишустин: И второе – гарантированный спрос «на длинную». Там ещё один механизм, Денис Валентинович [Мантуров] говорил об этом, – это скидки при реализации первых пробных партий и будущие скидки для масштабирования этого. Потому что, когда сделали изделие и НИОКР закрыли, после этого его реализовывать очень сложно.

В частности, мы совсем недавно говорили о сложных технологиях, о турбинах – (обращаясь к Д.Мантурову) Денис Валентинович, вот сейчас были, по турбинам говорили – и так далее. Сделали большую турбину, а заменять всё западное – от «Сименса» до всего – сложно: боятся отсутствия сервисного механизма и гарантированного спроса, для того чтобы совсем перейти на отечественное.

В первую очередь мы делаем сейчас донастройку. Мы смотрим средства, в том числе при продаже активов, которые есть, больше средств для субсидирования научно-исследовательских и конструкторских разработок, и, как я уже сказал, масштабирование возможностей поддержки тех, кто будет приобретать эти сложные технологии.

Извините.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, по социальным вопросам просил бы Вас высказаться.

Т.Голикова: Владимир Владимирович, добрый день!

В своём вступительном слове Вы упомянули вопросы мониторинга и обеспечения повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. Я напомню, что мы осуществляем этот мониторинг в продолжение Вашего решения от 2012 года и соответствующего Указа Президента № 597 от 7 мая 2012 года.

Сегодня это 5,2 миллиона бюджетников, которые попадают в поле нашего внимания: 600 тысяч — это федеральные, и четыре миллиона 600 тысяч — это субъектовые бюджетники. По линии Минтруда, отраслевых ведомств, а также Министерства финансов ведётся мониторинг этой работы. Сегодня с учётом роста заработной платы в номинальном и в реальном выражении мы приняли на уровне федеральных органов власти — Минтрудом и Минфином внесено в Правительство — дополнительное увеличение фондов оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений на сумму 30,7 миллиарда рублей. В ближайшее время эти распоряжения будут переданы на подпись Председателю Правительства. Это затрагивает сферу образования, культуры, науки, здравоохранения на федеральном уровне и позволит компенсировать тот рост фонда оплаты труда, который произошёл за прошедший и даже ожидаемый, прогнозируемый период времени. Мониторинг будет продолжен дальше.

Что касается субъектов Российской Федерации, здесь мы ведём совместную работу с представителями Государственного Совета, соответствующей комиссией [по направлению «Экономика и финансы»], которую Алексей Леонидович Текслер [возглавляет].

На этапе предварительной работы, исходя из исполнения бюджета за первый квартал, потребность в дополнительных средствах по повышению заработной платы заявляли 44 субъекта Российской Федерации, сейчас в мониторинге у нас семь субъектов.

Работа организована следующим образом. Во-первых, Минфин осуществляет мониторинг исполнения бюджетов с учётом прогнозной оценки по поступлению доходов, которые даёт Федеральная налоговая служба в первую очередь, и тех нецелевых остатков на счетах, которые образуются в бюджетах субъектов Российской Федерации.

Хочу сказать, что по сравнению с 1 января 2023 года нецелевые остатки бюджетов регионов возросли до 4,7 триллиона рублей — почти на два триллиона рублей, поэтому ряд регионов, которые раньше заявляли дополнительные финансовые ресурсы, подтвердили, что они могут реализовать эти полномочия в рамках имеющихся у них доходов.

Работа эта продолжается. Естественно, там, где будет необходимо оказывать регионам соответствующую финансовую помощь, она будет оказана за счёт средств, которые предусмотрены в федеральном бюджете.

Есть ещё третья группа регионов — это новые регионы Российской Федерации, по которым мы тоже осуществляем работу по мониторингу заработной платы. Владимир Владимирович, по Вашему поручению повышение и доведение до Указа № 597 осуществляется в два этапа: в 2023 году — на 20 процентов, и чуть больше 20 процентов — с 1 января 2024 года. Сейчас в Донецкой и Луганской народных республиках все нормативные акты приняты, в первом полугодии 2023 года завершены все выплаты, по-новому пересчитаны заработные платы. В Запорожской и Херсонской областях эта работа продолжается и в ближайшее время будет завершена.

Вы также отметили в своём вступительном слове вопросы, которые касаются реализации всех национальных проектов. Я не буду перечислять количественные характеристики, но мы работаем в рамках тех показателей, которые запланировали для себя на 2023 и 2024 годы, и считаем, что уложимся и продемонстрируем хорошие изменения по инфраструктуре как в сфере образования, в культуре, так и в здравоохранении. Свидетельством тому [являются] позитивные сдвиги в продолжительности жизни, Вы уже назвали показатели. Также я хочу сказать, что за первое полугодие 2023 года мы существенно снизили показатели по смертности — на 12,9 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и тоже уже вышли на доковидные показатели.

В соответствии с Вашим решением мы реализуем дополнительные меры по повышению рождаемости. Здесь скромные показатели. Действительно, внутри первого полугодия 2023 года были месяцы, где у нас было некоторое улучшение ситуации по сравнению с аналогичными периодами прошлого года, но в целом у нас в первом полугодии 2023 года — снижение рождаемости на 2,3 процента [по сравнению с] первым полугодием 2022 года. Очевидно, что это объясняется теми демографическими спадами, которые были в 1990-е годы. Но мы надеемся, что тот дополнительный комплекс мер, который мы выработали в соответствии с Вашим поручением, даст свои результаты.

Я также подтверждаю, что с 1 сентября 2023 года — Председателем Правительства это согласовано — мы запускаем пилот по достаточности и эффективности тех мер по поддержке рождаемости и улучшению демографической ситуации, которые сегодня реализуются. Предполагаем, что пилот продлится до конца 2024 года, с тем чтобы можно было настроить меры поддержки и, возможно, выработать новые.

Ещё одна тема, о которой очень коротко скажу. В рамках Вашего поручения мы продолжаем развитие проекта «Профессионалитет», с тем чтобы выйти на те показатели, которые были сформулированы Вами, а именно: миллион человек молодых специалистов, которые подготовлены по обновленным программам к 2027 году. Работа такая ведётся.

Я должна сказать, что [наблюдается] очень высокая заинтересованность отраслей промышленности. Мы ориентированы исключительно на те отрасли, которые сегодня находятся в периметре нашего внимания и формируют технологический суверенитет. Но, как уже сказал Михаил Владимирович, мы Вам подробно доложим об этом на заседании Президиума Госсовета.

Также отдельно мы ведём работу по обеспечению кадрами предприятия оборонно-промышленного комплекса и здесь плотно работаем с Минпромторгом по тем специальностям, которые сегодня востребованы этими организациями.

Работа будет продолжена, Владимир Владимирович. Будем Вам регулярно докладывать.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Татьяна Алексеевна.

У нас с 2012 года функционирует система независимой оценки гражданами качества социальных услуг. Интерес граждан к такой работе всё-таки, по некоторым данным, снижается. И ОНФ тоже отмечает, что оценки деятельности организаций часто даются не заинтересованными лицами, не получателями этих услуг, не гражданами, а самими организациями.

Я знаю, что Дмитрий Юрьевич Григоренко в Правительстве этим занимается. Дмитрий Юрьевич, есть какие-то комментарии на этот счёт?

Д.Григоренко: Добрый день, Владимир Владимирович!

У нас Минтруд занимается этим вопросом. У нас в целом в Правительстве построена достаточно большая система обратной связи в отношении всех государственных услуг: не только социальных, но и несоциальных, в том числе и через наш портал госуслуг, где мы через единую точку входа собираем обратную связь от граждан. Это нам позволяет корректировать и наши действия, и менять цели с точки зрения того, чтобы выстраивать все наши услуги от помощи до выполнения функций, которые государство реализует, отталкиваясь именно от запросов граждан и от того, как граждане видят, как это должно быть устроено, в том числе и по социальной части.

В.Путин: Нужно, чтобы этот механизм работал, чтобы глаз, что называется, не замыливался и эта связь с получателями услуг была живой, реальной. Нужно этот механизм всё-таки совершенствовать. Я просил бы Вас обратить на это внимание, хорошо? Спасибо.

Михаил Альбертович, у нас стояла задача более тщательной работы по борьбе с некоторыми инфекционными заболеваниями. Что здесь делается?

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Акцент был сформирован в сторону гепатита С. По Вашему поручению было принято распоряжение Правительства, утверждён план мероприятий по борьбе с данным заболеванием. В рамках реализации этого плана мероприятий мы подготовили все информационные материалы для работы, методические рекомендации по профилактике и распространению. В каждом регионе сегодня разработаны и утверждены меры по профилактике и лечению гепатита С.

Минздравом подготовлена новая редакция стандарта по оказанию медицинской помощи пациентам с хроническим вирусным гепатитом С, а также разработаны и утверждены критерии оказания медицинской помощи больным с гепатитом С в условиях дневного стационара и в стационарных условиях.

Разделили систему финансирования – разгруппировали по каждому случаю, что позволило в этом году на 35 процентов увеличить количество пациентов, получивших данный вид лечения.

Необходимо отметить, что мы приняли решения по лечению наших маленьких пациентов с данным заболеванием, ребятишек. По финансированию в рамках средств [фонда] «Круг добра» в этом году все заявки с регионов собраны, приобретены препараты для всех детей без исключения. В этом году они все получают лекарственную терапию для элиминации вируса гепатита С.

Также сегодня [идёт] формирование информационных систем вокруг пациента, строятся регистры. Регистр сформирован, в десяти субъектах была проведена апробация. Сегодня разработан проект постановления, он проходит корректировку в связи с вышедшим 53-м Федеральным законом, соответственно, он готов к работе.

Мы проработали вопрос по снижению цен на лекарственные препараты, компании подтвердили: 20–30 процентов готовы в рамках централизации и увеличения объёма закупок дать дисконтирование. Также мы проработали вопрос с федеральными органами исполнительной власти по определению источника финансирования на амбулаторном лечении. Но есть особое мнение у некоторых ведомств, сейчас продолжается обсуждение на площадке Правительства, думаю, что завершим.

И ещё один важный элемент – это, конечно же, разработка и регистрация собственных лекарственных препаратов. Сегодня 13 компаний получили разрешение на проведение клинических исследований, и две компании сейчас проходят экспертизу, ждём решения этического комитета для выдачи разрешения на клинические исследования. Поэтому данная работа ведётся, и, соответственно, сегодня реализация этих мероприятий идёт в соответствии с графиком.

Спасибо, доклад закончил.

В.Путин: Правительство, насколько мне известно, разрабатывало всякие предложения по поводу поиска источников финансирования этой работы?

М.Мурашко: Да, такие предложения есть – по поводу источника, в том числе согласованы с федеральными ведомствами, но пока финального решения нет, поскольку там есть позиция Минпромторга и Минсельхоза. Надеюсь, что мы сейчас общую позицию выработаем и примем решение.

Спасибо.

В.Путин: Я бы попросил не затягивать.

Денис Валентинович, сейчас не будем вдаваться в детали и подробности, но такой источник должен быть, если мы хотим эффективно работать по этим направлениям, потому что дополнительно там ниоткуда деньги не возьмутся. Я попросил бы просто… Я не говорю, что нужно завтра принять такое решение или не принять, но нужно определиться. Нет так нет, тогда скажите, чтобы он не висел бесконечно, хорошо?

Д.Мантуров: Отработаем.

В.Путин: И по поводу обеспечения финансового суверенитета хотел бы и Антона Германовича Силуанова, и Владимира Викторовича Чистюхина спросить, как они оценивают эту работу.

Антон Германович.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Когда мы говорим о финансовом суверенитете, то обычно рассматриваем два аспекта.

Первый – это устойчивость бюджетной системы, потому что сбалансированный бюджет, бюджетное правило позволяют создавать запас прочности для экономики, оперативно реагировать на возможные макроэкономические шоки. Устойчивость бюджета позволяет проводить более мягкую денежно-кредитную политику, снижать ставки, повышать доступность кредитов, что важно для роста экономики, для обеспечения как раз суверенитета страны. При подготовке бюджета на следующую трёхлетку мы этими принципами руководствуемся.

Понятно, что и для обеспечения финансового суверенитета важна бесперебойность работы финансовых рынков. Финансовые рынки – это основа, источник денег для экономики, потому что не всё же за счёт бюджета финансируется, инвестиции, а именно важно, чтобы экономика сама генерировала ресурсы. И как раз финансовый рынок – это тот источник, где эти ресурсы формируются. Наша задача – создать условия для того, чтобы эти ресурсы воспроизводились и направлялись на ключевые направления развития экономики. Поэтому устойчивость финансовых рынков, устойчивая работа финансовых рынков – это одна из важных составляющих основы финансового суверенитета.

Правительство здесь сделало немало в текущем году. Мы видим, что значительная часть финансовых инвесторов, иностранных инвесторов ушла с рынка. Хочу сказать, что только по вложениям в государственные бумаги это четверть всех инвесторов, помимо того что это ещё и были вложения в предприятия и организации, которые выпускали свои финансовые инструменты.

Так вот мы, Правительство, в этих условиях приняли целый ряд важнейших решений, для того чтобы найти внутренние ресурсы, которые, первое, заместят ушедших инвесторов, а второе, будут воспроизводить те источники, которые необходимы для развития экономики.

Какие это меры? Была создана линейка инструментов, которые позволяют россиянам надёжно вкладывать свои сбережения, и Вы во вступительном слове уже сказали, что мы создали несколько таких новых инструментов, которые заработают в следующем году. Почему в следующем году? Потому что нам необходимо было создать законодательную базу, их не было раньше, и мы существенно сейчас скорректировали законодательную базу для этого. Это программа долгосрочных сбережений, Вы во вступительном слове говорили. В июле текущего года парламент принял закон, подготовленный Правительством Российской Федерации. Он [инструмент] будет интересен для граждан тем, что будет, с одной стороны, софинансирование этих долгосрочных сбережений со стороны государства, а с другой стороны, налоговые преференции при участии в этой программе.

В ближайшее время мы планируем привлечь в эту программу два миллиона человек, новые ресурсы, по нашим оценкам, должны быть дополнительно привлечены – в сумме 300 миллиардов рублей.

Средства граждан будут застрахованы. Мы говорили, что страховка в два раза выше, чем по вкладам банков. Это надёжный инструмент, он подходит для консервативных участников рынка.

В следующем году заработают ещё два новых инструмента.

Долевое страхование жизни. Инструмент даёт возможность помимо страхования накапливать средства и получать инвестиционный доход. Соответствующий законопроект принят Государственной Думой в первом чтении. До конца года совместно с парламентом отработаем, с тем чтобы этот механизм заработал уже в следующем году. У нас есть все договорённости, уверен, что парламентарии нас в этом вопросе поддержат.

Индивидуальные инвестиционные счета нового типа, третьего типа. Это инструмент для более активных инвесторов, для более активных граждан, которые готовы самостоятельно определять те продукты, в которые [хотят] вкладывать свои собственные средства.

Мы видим, что интерес по-прежнему сохраняется: гражданами открыто около 25 миллионов брокерских счетов. Наша задача – создать дополнительные налоговые преференции, они предусмотрены тоже при налогообложении как при входе в эту систему, то есть будут налоговые вычеты, так и при получении дохода тоже предусматриваются налоговые преференции.

И что важно, что мы сейчас в рамках этого нового инструмента стимулируем «длинные» вложения – от пяти до десяти лет, чего раньше не было.

Поэтому эти все законодательные инициативы мы планируем принять – часть принята, часть планируем принять осенью и запустить уже в следующем году. Это как раз деньги для новых инвестиций, для «длинных» инвестиций в развитие.

Ещё несколько моментов, которые важны для устойчивой работы финансовой системы, финансового суверенитета. Если мы говорим о развитии финансового рынка, нужна прозрачность участников рынка и, соответственно, чтобы участники рынка имели доступ к информации, куда они будут вкладывать деньги: что это за предприятие, надёжен ли этот актив. И такой доступ к информации мы открываем, в июле Правительство приняло постановление об обязанности компании раскрывать такую информацию, за исключением чувствительной информации, которая сейчас имеет для предприятий значение, по решению предприятия она пока не раскрывается. Но предприятие самостоятельно будет определять перечень раскрытой информации, которая нужна инвесторам, чтобы вкладываться в инструменты, которые предприятие будет выпускать.

Далее. Ещё одна задача по восстановлению доверия к финансовому рынку – это помощь нашим гражданам, чьи активы заморожены в недружественных странах. У нас сегодня заблокированы активы более 3,5 миллиона российских граждан на сумму 1,5 триллиона рублей. И с учётом поддержанных Вами решений мы предусматриваем начало обмена активов наших граждан на активы иностранных инвесторов, которые сегодня аккумулируются на счетах типа С.

На первом этапе мы планируем разблокировать счета порядка 100 миллиардов рублей, принадлежащих розничным инвесторам, и здесь Правительство и Центральный банк подготовили соответствующий проект указа. Просили бы Вас тоже поддержать это решение.

Далее. Финансовый суверенитет – это, безусловно, не самоизоляция, и мы приветствуем иностранные инвестиции, работаем над повышением привлекательности нашего рынка. Для этого в августе текущего года принято решение о выплате без ограничений дивидендов иностранцам, которые вкладывают деньги сейчас, в настоящее время, в российскую экономику.

Поэтому мы говорим: все объёмы вложений, которые будут осуществлены в текущем году и позже, пожалуйста, могут быть выведены в виде дивидендов в объёме инвестиций, произведённых в нашу экономику. Это тоже один из элементов того, что мы открываем наш рынок, мы открыты для работы на нашем рынке иностранных инвесторов. А у нас неплохой рынок, и можно зарабатывать хорошие деньги на инвестициях.

Далее. Для того чтобы было более удобно работать инвесторам, в том числе иностранным, мы приняли решение об удалённой идентификации клиента – иностранного гражданина или юрлица. В июле принят соответствующий закон – тоже новация текущего года. Это позволит дистанционно открывать здесь, в России, счета для иностранных инвесторов и, соответственно, управлять этими счетами, вкладывая их в заинтересованных инвесторов, предприятия.

Хотел бы тоже остановиться на решении текущего года. Речь идёт о принятии закона, запускающего эксперимент по развитию партнёрского финансирования в России. Это сначала будет эксперимент. Мы с 1 сентября текущего года запускаем его на территории четырёх пилотных регионов. Запускается такой новый вид финансовых услуг, где будут привлекаться инвестиции из исламских стран в совместные проекты. Тоже об этом нас просили инвесторы. Соответствующая база была подготовлена, и законодательная инициатива принята.

В заключение хотел сказать, что все те меры, которые мы принимаем, на обеспечение финансового суверенитета, развитие финансовой системы, привлечение инвестиций в экономику, должны давать результаты. Мы рассчитываем, что такие новые инвестиции, их привлечение в экономику в 2024 году дополнительно составит более 1 триллиона рублей, если точнее – 1,3 триллиона рублей.

Мы планируем увеличить капитализацию российского рынка в следующем году на два процентных пункта ВВП, доведя её до уровня более 26 процентов ВВП. Мы планируем привлечь при первичном размещении акций во втором полугодии текущего года около 10 миллиардов рублей, в следующем году – более 30 миллиардов рублей. Деньги, может быть, незначительные, но это первые шаги после перерыва выпуска акций для привлечения капитала.

Таким образом, Владимир Владимирович, в этом году мы запускаем целый ряд новых инструментов, запускаем новые источники для создания инвестиций, рабочих мест, роста экономики и повышения в конечном счёте темпов роста и доходов наших граждан.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо. Я сейчас прокомментирую некоторые вещи. Спасибо большое.

Владимир Викторович.

В.Чистюхин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Антон Германович обрисовал ситуацию в целом. Я остановлюсь на нескольких аспектах.

Одним из краеугольных элементов финансового суверенитета является ценовая стабильность. Владимир Владимирович, Вы уже говорили о возросших инфляционных рисках в связи с перегретым спросом.

Антон Германович сказал о важности обеспечения устойчивого бюджета, я не буду здесь повторяться. Одновременно с этим мы как Центральный банк очень серьёзно следим за перегретым рынком кредитования, инструментами денежно-кредитной политики реагируем на данное явление. Очень надеюсь, что темпы прироста кредита будут соответствовать тем базовым прогнозам, которые есть у нас в Министерстве экономического развития.

Если говорить о финансовом рынке, который должен обеспечить инвестиционным ресурсом экономику, то здесь надо остановиться на том, что после ухода иностранных инвесторов мы опираемся на внутреннего инвестора, большое значение придаём розничному инвестору.

Если посмотреть на все накопления граждан, которые есть сегодня на финансовом рынке, то это порядка 56 триллионов рублей. Вроде бы ресурс большой, но проблема заключается в том, что значимая часть этого ресурса вложена в краткосрочные инструменты, только 36 процентов от этого объёма можно считать долгосрочными ресурсами. Все те меры, которые были господином Силуановым перечислены, — мы работаем здесь совместно с Правительством, с Министерством финансов — должны, с нашей точки зрения, сдвинуть инвестиционные предпочтения, в том числе к более долгосрочному инвестированию. И здесь не важно, какие [будут использоваться] инструменты: страховые, долгосрочные сбережения либо иные инструменты, — важно, чтобы они были более долгосрочные. Предположим, если эти 36 процентов превратить хотя бы в 50 процентов, то тогда это дало бы нам дополнительно долгосрочный ресурс более семи триллионов рублей, что, конечно, очень значимая сумма.

Также мы уделяем значимое внимание созданию основы за счёт инфраструктуры инструментов для привлечения дружественных иностранных инвесторов — это и партнёрское финансирование. Мы очень надеемся, что наши арабские и другие партнёры, которые придерживаются принципов исламского партнёрского финансирования, будут приходить к нам. И, соответственно, так называемые «зелёные» инвестиции, которые тоже важны для России и продолжают привлекать особое внимание наших партнёров из дружественных стран.

В заключение ещё раз хочу тоже подтвердить точку зрения, что для инвесторов как розничных, так и институциональных принципиально важно доверие на финансовом рынке — это [в том числе] вопросы раскрытия информации. Мы понимаем, что чувствительную информацию раскрывать сейчас не ко времени, но максимум той информации, которую можно раскрыть, раскрывать нужно. Это и вопросы защиты прав миноритарных акционеров и выстраивание правильного корпоративного управления, чем сегодня Правительство и Центральный банк занимаются.

Надо сказать, что вопрос доверия — это и те меры, которые мы принимаем с точки зрения сохранения рыночных основ финансирования экономики. Это тоже очень важный элемент для инвесторов — как сигнал, который государство даёт по тому, каким образом финансируется долгосрочный проект.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Хотел бы обратить внимание коллег, наших финансовых властей на то, что всё-таки некоторые вещи требуют особого внимания. Вся работа идёт должным образом, на хорошем уровне, тем не менее первичных размещений акций у нас всё-таки маловато, прямо скажем.

Есть и другие вопросы, требующие дополнительного изучения. Хотя в целом, конечно, результат, стабильность говорят о том, что работа идёт и эта работа проводится с должным качеством.

Коллеги, есть желание и необходимость у кого-то высказаться по теме?

А.Калинин: Владимир Владимирович, позвольте?

В.Путин: Пожалуйста, Александр Сергеевич, только я прошу коротко, потому что у меня там уже БРИКС продвигается.

А.Калинин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

За период с 2020 по 2023 год вклад малого и среднего бизнеса в абсолютных цифрах в валовой продукт страны существенно вырос. Если в 2020 году это было 22,2 триллиона рублей, в 2021-м – 26,5, то в 2022 году цифры будут в январе, но ожидается 30 триллионов рублей. То есть в абсолютных цифрах на восемь триллионов рублей вклад малого и среднего бизнеса – вместе с ростом ВВП, вместе с ростом экономики – существенно вырос.

Кроме того, по занятости: в МСП сегодня работает порядка 30 миллионов человек вместе с самозанятыми. Это порядка 40 процентов уже занятых граждан, без самозанятых – порядка 30 процентов, или 22,5 [миллиона].

Согласно реестру МСП количество предприятий год к году выросло в прошлом году на 250 тысяч предприятий. По исследованию ВЦИОМ, восприятие россиянами предпринимательства в нашей стране положительно оценивают 92 процента респондентов, причем у молодёжи уровень положительного восприятия предпринимательства – 99 процентов. Это данные ВЦИОМ. Условия для развития МСП в регионах положительно оценивает каждый второй опрошенный. В 2013 году это было в два раза меньше. Есть позитивные сдвиги и в фискальной составляющей.

К примеру, в 2021 году по сравнению с 2020-м малый и средний бизнес внёс во все бюджеты на один триллион больше, в 2022 году ещё на полтриллиона больше. То есть малый и средний бизнес по итогам трёх лет стал платить во все бюджеты на 1,5 триллиона рублей ежегодно больше. К примеру, взносы в 2022 году составили порядка 4,7 триллиона рублей.

Конечно, это совместная работа и малого бизнеса, и Правительства Российской Федерации, и региональных правительств, бизнес-объединений. Мы плотно работаем прежде всего, конечно, с Минэкономразвития, с Минпромторгом, с Минстроем, хочу выделить также «Корпорацию МСП», другие бизнес-объединения.

На что я хотел бы обратить внимание? Во многом этого удалось достичь за счёт тех механизмов «обеления», которые запустило как раз Правительство Михаила Владимировича Мишустина ещё в 2020 году. То есть эффект от «обеления» получился как раз ожидаемым: резко выросло поступление.

Мы понимаем, что сейчас нужны резервы, нужны резервы для бюджета Российской Федерации прямо сейчас.

Мы считаем, что есть большие резервы в «обелении» сегодня. Мы свои предложения проработали и с Министерством финансов в общественном совете, и с ФНС проговаривали наши предложения. Мы свои предложения направили в Аппарат Правительства, они сейчас как раз изучаются по поручению Михаила Владимировича в Аппарате.

Речь идёт о том, что если также существенно изменить регуляторику в ряде отраслей – это касается таких отраслей, как розничная торговля, к примеру, алкогольная продукция, где много теневого бизнеса, табак, фитнес-индустрия, охранная деятельность, туризм, самозанятость, – то можно без дополнительных инвестиций за счёт этого получить более 100 миллиардов рублей дополнительных доходов уже в следующем году.

Поэтому мы, конечно, просим изучить наши предложения в комплексе. Они глубоко проработаны с отраслевыми ведомствами. Мы готовы это изложить более подробно.

Кроме того, мы понимаем, что главный успех – это инвестиции. Я бы поддержал здесь предложение Министра экономики решить вопрос с инвестиционным налоговым вычетом в регионах. Для малого бизнеса это ключевое: сегодня невыгодно регионам давать инвестиционный налоговый вычет, потому что они теряют деньги сегодня, а получат их через три года. Если на эти три года дать казначейские кредиты, бюджетные кредиты, то тогда совершенно по-другому заработает этот механизм. Это именно прежде всего для малого и среднего бизнеса.

Кроме того, если по кластерам, мы поддерживаем предложение Дениса Валентиновича. Рассматривалось, что в кластерную систему войдут не только СПИКи, где объём инвестиций 700 миллионов рублей и выше, но и приоритетные инвестиционные проекты регионов, где пороги меньше. Но пока они в кластерную политику не попали. Мы сейчас отрабатываем, в том числе и с Андреем Рэмовичем Белоусовым, стимулирование малых инвестиций в рамках инвестиционных стандартов в муниципалитетах, считаем, что он должен быть от 10 миллионов рассматриваться на муниципальном уровне. Поэтому внимание к малым инвестициям – конечно, это тоже большой резерв.

И в заключение: Владимир Владимирович, мы сейчас вместе с Росконгрессом также готовимся к Восточному экономическому форуму. На Дальнем Востоке особенно остро стоит вопрос кадров, особенно в строительном секторе. Раньше порядка 50 тысяч виз, к примеру, Российская Федерация выдавала для северокорейских рабочих, а сейчас фактически это прекращено, мы понимаем, что это санкции ООН. Но, возможно, можно говорить об их смягчении, чтобы мы хотя бы, как и раньше, 30 тысяч северокорейских дисциплинированных качественных рабочих могли получить на предприятия Дальнего Востока.

Спасибо за внимание. Работаем с Правительством так, как мы это наработали во время COVID.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Надо посмотреть Ваши предложения повнимательнее. Что касается дополнительных кредитов в регионах, средства в целом есть, это вопрос не только проработки с ведомствами и с регионами, которые теряют определённые деньги, но и необходимо проработать, как я уже сказал, с финансовыми властями, потому что здесь возникают вопросы макроэкономической стабильности. Сейчас вдаваться в детали не будем, но, я надеюсь, Вы понимаете, о чём я говорю.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё? Всё? Спасибо большое. Я хотел бы вас всех поблагодарить, у нас участников много, но тем не менее попросил собраться именно в таком широком составе, потому что вопросы более важные. Они касаются всех без всякого изъятия: и общественных организаций, и предпринимательского сообщества, и регионов, и Правительства, и Центрального банка – все так или иначе принимают участие в этой огромной и масштабной работе.

Наша цель сегодня – это подвести некоторые итоги, провести анализ. Даже в ходе подготовки к сегодняшней встрече, к сегодняшнему совещанию этот анализ проводился, и это видно по подготовленным материалам. Но это только первая часть нашей работы.

А вторая часть на основе этого анализа предполагает определённые выводы и внесение соответствующих корректив в нашу работу с целью обеспечить все поставленные нами перед собой задачи развития.

Чтобы ничего не забылось, как обычно, мы это сформулируем: я прошу Администрацию Президента, Правительство вместе проработать и подготовить проекты этих поручений так, чтобы мы выстроили линейку необходимых, рассчитанных на ближайшую, среднесрочную перспективу шагов.

Всем большое спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 августа 2023 > № 4453212 Владимир Путин, Михаил Мишустин

Мурат Керефов: портфель инвестпроектов в рамках СЗПК по ЮФО превысил 200 млрд рублей

Замминистра экономического развития Мурат Керефов и губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин обсудили развитие механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений с регионами Южного федерального округа и новыми территориями: Луганской и Донецкой народными Республиками, Херсонской и Запорожской областями.

Механизм СЗПК гарантирует инвестпроекту неизменность условий предпринимательской деятельности (налогов, таможенного регулирования, условий землепользования, градостроения и др.). Кроме того, инвестор сможет компенсировать затраты на строительство инфраструктуры, уплату процентов по кредитам и займам.

«За время действия механизма СЗПК соглашения были заключены по четырем проектам в регионах ЮФО. Сумма инвестиций превышает 200 миллиардов. Это предприятия химической промышленности и транспортной отрасли. Реализация этих инвестпроектов позволит создать более 2 тысяч новых рабочих мест», — отметил Мурат Керефов Он добавил, что в регионах ЮФО значительное количество сельскохозяйственных предприятий, которые также могут заключить СЗПК для реализации инвестиционного проекта от 200 млн рублей.

Губернатор Игорь Бабушкин подчеркнул, что СПЗК послужит мощным импульсом для развития региональной экономики: «Сегодня Министерством экономического развития Российской Федерации нам предложены очевидные и понятные правила, которые мы должны адаптировать к условиям Астраханской области и предложить нашим инвесторам». Игорь Бабушкин также отметил, что в области с 2023 года действует Региональный инвестиционный стандарт, основная задача которого — сократить путь от идеи до капиталовложения и устранить типовые барьеры на пути предпринимателя.

Всего в стране действует более 50 СЗПК, а инвестиционный портфель механизма близок к 3 трлн рублей. На этой неделе было заключено СЗПК с компанией «Великолукский мясокомбинат», одним из крупнейших поставщиков мясной продукции и полуфабрикатов для торговых сетей.

Подать заявку на СЗПК можно через ГИС «Капиталовложения». Уполномоченной организацией для сопровождения процессов заключения СЗПК и мониторинга их исполнения является ВЭБ.РФ. В частности, ВЭБ.РФ осуществляется рассмотрение поступающих заявлений с прилагаемыми к ним документами и материалами, включая проведение анализа финансовых моделей. В случае соответствия инвестора, проекта и представленных документов установленным требованиям ВЭБ.РФ осуществляет подготовку положительного заключения, которое открывает доступ для подписания соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и Минэкономразвития России.

Кроме того, замминистра посетил обувное предприятие «Дюна-АСТ», компания участвует в нацпроекте «Производительность труда», который курирует Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов.

За счет управленческих решении, оптимизации производств и логистики, нацпроект стимулирует развитие важных производств, помогает наращивать темпы импортозамещения и объём выпускаемой продукции.

Так местный производитель обуви смог на 25% быстрее производить продукцию, снизилось количество брака, а выработка продукции увеличилась на 17%. Похожие результаты демонстрирует большая часть предприятий нацпроекта: начиная от производителей бытовых товаров, заканчивая сложной электроникой.

Всего нацпроект «Производительность труда» охватил 5 тысяч компаний, 700 видов деятельности и 1,5 млн работников.

Россия. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 18 августа 2023 > № 4613590 Мурат Керефов

Шаг за шагом: ФРТ ведет активную работу по обновлению коммунальной инфраструктуры новых регионов

Новые регионы России сейчас — это масштабная строительная площадка с впечатляющими объемами и темпами работ, где одновременно трудятся десятки тысяч проектировщиков, архитекторов, строителей и других специалистов из самых разных уголков страны. О работе по восстановлению инфраструктуры новых регионов, мерах по наращиванию их промышленного потенциала и достигнутых результатах «Стройгазете» рассказал генеральный директор Публично–правовой компании «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Ильшат Ильгизович, ФРТ активно занимается восстановлением новых регионов страны. Расскажите, какие задачи решают ваши сотрудники?

Перед нами поставлены амбициозные задачи по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов. Первоочередная из них — обновление коммунальной инфраструктуры. Речь идет о восстановлении, модернизации и строительстве многочисленных объектов водо- и теплоснабжения, водоотведения.

Эта масштабная работа предусмотрена Программой комплексного развития и модернизации ЖКХ новых регионов. Она синхронизирована со всеми программами развития четырех новых субъектов России. Такой подход станет основой качественной системы, от которой зависит комфорт жизни наших граждан.

Обновление ЖКХ требует немалых вложений. Именно поэтому правительство разработало несколько механизмов финансирования. В их числе, к примеру, специальные казначейские кредиты. На сегодня общий объем выделенных средств на четыре региона составляет более 25 млрд рублей. Они направлены на обновление 237 км сетей водоснабжения и водоотведения, а в части теплоснабжения — 158 объектов и порядка 90 км сетей. Один из таких объектов — котельная микрорайона «Магистральный» в Донецке, обеспечивающая тепло 101 дом и 15 социальных объектов, включая три больницы, три школы и пять детских садов.

Еще одна задача — управление жилищным фондом, то есть его эксплуатация и капитальный ремонт. Другими словами, мы обеспечим жителей не только теплом и водой, но и создадим единый жилищно-коммунальный комплекс, который будет эффективно справляться с проблемными вопросами.

Важным решением правительства стало создание свободной экономической зоны (СЭЗ) в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях. Для чего это понадобилось?

Одна из ключевых задач СЭЗ — формирование в новых регионах максимально благоприятных условий как для восстановления и развития промышленных мощностей, так и для повышения активности предпринимательского блока. СЭЗ даст мощный импульс росту потенциала регионов, их экономики. Нам важно обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие новых регионов и поднять уровень и качество жизни их граждан.

Какие функции возложены на Фонд в рамках этой программы?

Основное направление нашей работы связано с задачами Фонда как управляющей компании СЭЗ в новых регионах. Мы ведем единый реестр ее участников и можем выступать застройщиком инфраструктуры.

Также Фонд заключает договоры об условиях деятельности в СЭЗ, согласовывает перечень рабочих мест, которые будут созданы благодаря инвестиционным проектам. Еще в числе наших функций — управление имуществом СЭЗ и предоставление в аренду земельных участков для реализации проектов. Кроме того, будем отслеживать выполнение участниками условий договоров и предоставлять в Минстрой России отчет о результатах функционирования СЭЗ.

Чем будут заниматься участники СЭЗ?

Это инвесторы, намеревающиеся восстанавливать и развивать промышленный потенциал новых регионов. На сегодня свидетельства о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны в новых регионах получили шесть компаний.

В числе их инвестпроектов — восстановление производственных мощностей металлургических комплексов на территории ДНР и ЛНР, производства электротранспорта, модернизация и техническое переоснащение торговых помещений, действующего производства шаровых кранов, создание современного предприятия по розливу питьевой воды. Только по этим шести участникам СЭЗ объем заявленных инвестиций составляет более 25 млрд рублей.

Вместе с тем, интерес потенциальных инвесторов к участию в СЭЗ постоянно растет: на специальном портале Фонда уже зарегистрировано более 140 юридических лиц.

Расскажите о результатах работы специалистов Фонда в новых регионах.

Несмотря на то, что срок работы в новых регионах еще не очень большой, результаты уже заметны, и их чувствуют сотни тысяч жителей в самых разных населенных пунктах. Так, в прошлом году мы в кратчайшие сроки подготовили к зиме критически важную коммунальную инфраструктуру и запустили поврежденные объекты теплоснабжения Мариуполя, Волновахи, Северодонецка, Лисичанска, Рубежного, Энергодара и Мелитополя. В ходе этой работы мы столкнулись с рядом сложностей, которые были оперативно решены благодаря профессиональному подходу специалистов Фонда. Например, в Лисичанске оказалось невозможно подключить воду в качестве теплоносителя. Несмотря на неспокойную обстановку, пробурили 15 скважин и поставили водонапорные башни для заполнения теплотрасс, подпитки котельных и создания запасов воды. Кроме того, организовали поставку более 220 блочно-модульных и передвижных котельных установок.

Всего в прошедшем отопительном сезоне Фонд обеспечил теплом 1 840 многоквартирных домов (в которых проживают более 157 тыс. человек), а также 192 социальных объекта. Так, в одном только Мариуполе тепло было подано в 1 419 домов и 117 соцобъектов — в полтора раза больше плана, так как изначально предполагалось дать тепло в тысячу домов.

Также в названных городах мы отремонтировали более 23 км теплотрасс, сетей водоснабжения и водоотведения, наладили работу 28 разрушенных объектов водоснабжения и водоотведения.

А что было сделано в Волновахе и Энергодаре?

В Волновахе запустили 9 из 10 городских котельных и обеспечили теплом все здания, где есть центральное отопление. Кроме того, здесь построено два новых многоквартирных дома.

В Энергодаре также проведена большая работа. Из-за изменений режима работы атомной электростанции было принято решение перезапитать 158 объектов на передвижные котельные установки. В их числе социальные объекты, жилые дома, где проживают 12 130 семей.

Каких показателей планируется достичь к концу года?

В этом году мы наращиваем темпы и объемы работ. К предстоящему осенне-зимнему периоду Фонд должен обеспечить подачу тепла в 1 720 домов Мариуполя, то есть для более 80 тыс. семей, а также в 385 социальных объектов.

Сейчас в городе строим и реконструируем три крупнейших котельных: «Газовую», «Новотрубную» и «ЖМР-5». Их суммарная мощность позволит обеспечить бесперебойную подачу тепла для более 75 тыс. жителей. Также приняли решение о перекладке изношенных участков сетей к этим объектам.

В Северодонецке завершили восстановление поврежденной котельной, проводим реконструкцию второй, самой большой, которая может обеспечить теплоснабжение для всех потребителей в городе.

В Энергодаре в предстоящем сезоне установим еще две блочно-модульные котельные, что позволит перевести теплоснабжение домов и социальных объектов в автономный режим сразу в пяти микрорайонах города. Таким образом все объекты Энергодара будут обеспечены подачей тепла в нормативном режиме.

Кроме того, мы провели анализ состояния систем теплоснабжения в Мариуполе и Северодонецке и определили участки, требующие ремонта в первую очередь. Работы по замене сетей уже начаты.

Уделяем внимание и развитию свободной экономической зоны. К концу года планируем наладить системную работу от приема инвестиционных деклараций от потенциальных участников СЭЗ до консультационной и организационно-правовой поддержки.

Ильшат ШАГИАХМЕТОВ, генеральный директор Фонда развития территорий:

«Перед нами поставлены амбициозные задачи по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов. Первоочередная из них — обновление коммунальной инфраструктуры»

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №30 18.08.2023

Россия. Новые Субъекты РФ > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика > stroygaz.ru, 18 августа 2023 > № 4479851 Ильшат Шагиахметов

Мутко: Жители ДФО будут платить около четверти рыночной ставки аренды жилья

Татьяна Дмитракова (ДФО)

На заседании президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока обсудили начало реализации программы "Доступное арендное жилье в ДФО". Как будет действовать новый инструмент, рассказал генеральный директор ДОМ. РФ Виталий Мутко.

Виталий Леонтьевич, как определялись параметры программы, по которой намечено построить десять тысяч арендных квартир?

Виталий Мутко: На Восточном экономическом форуме в 2022 году Президент России поручил построить десять тысяч арендных квартир для востребованных в ДФО специалистов, в том числе для студентов.

Ранее правительство РФ рассмотрело 11 стратегических инициатив по ускоренному развитию Дальнего Востока, и премьер-министр Михаил Мишустин выделил в качестве ключевой строительство арендного жилья.

Затем ДОМ.РФ как Единый институт развития в жилищной сфере начал собирать от субъектов заявки о потребностях в арендных квартирах. Они поступали до 28 июля. В этот день на заседании Правительственной комиссии под руководством заместителя председателя правительства России - полпреда Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева были окончательно распределены лимиты квартир по всем 11 регионам Дальнего Востока.

Были учтены потребности в привлечении специалистов из других регионов страны, соотношение количества арендных квартир и численности граждан в субъектах, готовность строительных компаний к созданию жилого фонда, запуск новых инвестиционных проектов.

Все ли арендные дома будут строить с нуля? Рассматриваются ли варианты приобретения квартир в уже строящихся домах либо на вторичном рынке?

Виталий Мутко: После распределения лимитов по регионам мы собрали ходатайства от них, где было указано, в каких проектах субъекты хотели бы реализовать арендные квартиры.

Исчерпывающий реестр утвержден межведомственной рабочей группой. В нем 51 проект, из них 24 уже получили разрешение на строительство, ведутся строительно-монтажные работы. По 27 идет проектирование, проводится экспертиза либо только начинаются проектные работы.

Именно строящиеся и проектируемые объекты рассматриваются в рамках программы "Доступное арендное жилье в ДФО". Таким образом, это квартиры только с первичного рынка.

Из каких источников финансируется программа?

Виталий Мутко: Из федерального бюджета на строительство выделено 87 миллиардов рублей. ДОМ.РФ как балансодержатель всех квартир будет финансировать возведение арендного жилья по 214-му федеральному закону.

Когда ДОМ.РФ получит от застройщика квартиры в готовом состоянии - с отделкой, всей положенной комплектацией и мебелью, - он передаст их региональным операторам по определенной арендной ставке.

Далее каждый субъект будет на протяжении всего срока реализации программы финансировать треть арендной ставки из регионального бюджета, а федеральный бюджет - одну треть ставки на протяжении первых пяти лет. В следующие пять лет федеральная субсидия будет равномерно убывать до нуля.

Юрий Трутнев поручил проработать возможность увеличения федеральной субсидии таким образом, чтобы все десять лет действия программы она составляла одну треть арендной ставки.

Средства из федерального бюджета предоставлены ДОМ.РФ на условиях возвратности и определенной доходности. Регионы оплачивают только арендную ставку, а ДОМ.РФ отвечает перед Минфином.

Кто выступает оператором программы в регионах?

Виталий Мутко: В каждом из 11 регионов будет определен региональный оператор - юридическое лицо, единственным учредителем которого является субъект ДФО.

Этот оператор станет арендовать все квартиры и затем передавать их в субаренду гражданам. Он также будет получать арендную плату с нанимателей, аккумулировать федеральные и региональные субсидии и передавать полную арендную ставку балансодержателю, то есть ДОМ.РФ.

Операторы назначены практически во всех регионах. В некоторых есть даже несколько компаний, подходящих под критерии. Сейчас субъекты определяются с выбором.

Как будет рассчитываться ставка аренды и как часто она будет пересматриваться?

Виталий Мутко: Определена формула расчета арендной ставки, по которой плата прямо пропорционально зависит от величины инвестиций в конкретный проект: чем дешевле приобретем объект, тем ниже в нем будет арендная ставка.

В среднем она составит примерно три четверти рыночной ставки аренды в субъекте, то есть сама по себе уже будет льготной по отношению к рынку. А с учетом субсидий из региональных и федерального бюджетов первые пять лет гражданин будет платить около четверти рыночной ставки аренды.

Ставка аренды будет индексироваться ежегодно в соответствии с уровнем инфляции, но не более чем на 10 процентов.

В Чукотском АО уже сообщили, что арендный дом на 40 квартир в Анадыре планируют заселить до 15 декабря этого года. Где и когда будут введены первые арендные дома по программе?

Виталий Мутко: В Приморском крае до конца года возможно заселение 42 квартир в жилом комплексе "Айвазовский". Это первый проект, который был реализован по аукциону "за долю" ДОМ.РФ. Дом уже введен в эксплуатацию, квартиры полностью отделаны, осталось только доукомплектовать их мебелью и техникой.

Еще несколько регионов заявили о проектах, которые могут быть готовы до конца года. Это Камчатский край, Чукотский АО, Республика Саха (Якутия). ДОМ.РФ будет следить за ними, потому что мы очень хотим не только быстро профинансировать строительство, но и в первую очередь как можно быстрее заселить первые дома.

Учитывался ли опыт Сахалинской области по строительству арендного жилья при подготовке программы?

Виталий Мутко: У Сахалинской области обширный опыт строительства арендного жилья. В 2022-м мы дали начало проекту в Южно-Сахалинске - арендному дому на 148 квартир, который будет заселен уже через год. ДОМ.РФ передаст в аренду региональному оператору все квартиры, а тот сдаст их гражданам по ставкам, зависящим от категории граждан. Жилье в этом доме будет предоставляться и на льготных, и на рыночных условиях.

Безусловно, документация и подходы, которые были использованы для такого проекта, легли в основу программы "Доступное арендное жилье в ДФО". Кроме того, у нас есть льготный проект в Воронежской области в ЖК "Современник", в котором арендная ставка субсидируется регионом и ДОМ.РФ в равных долях, а наниматели платят лишь 20 процентов. Этот опыт позволил нам совместно с федеральными министерствами и региональными властями учесть интересы всех сторон, выстроить баланс и разработать программу таким образом, чтобы она была оптимальной.

На какой эффект вы рассчитываете, реализуя эту программу?

Виталий Мутко: Наша цель - создать более привлекательную среду для жизни и работы на Дальнем Востоке. Программа поможет удержать в этом макрорегионе высококвалифицированных специалистов, привлечь новые кадры, в том числе талантливую молодежь.

Ведь помимо льготной ипотеки на Дальнем Востоке теперь появляется еще один знаковый инструмент поддержки людей - льготная аренда. Причем по очень низкой ставке и по принципу "заезжай и живи", поскольку все квартиры уже отремонтированы и оборудованы. А это очень серьезно экономит время, нервы и деньги.

Арендное жилье сегодня крайне востребовано. Согласно результатам исследования, которое мы провели с ВЦИОМ, сейчас в съемных квартирах и домах живет около восьми-девяти процентов семей, то есть почти каждая десятая российская семья. А объем такого жилья оценивается в 229 миллионов квадратных метров. Это шесть процентов всего жилищного фонда России. При этом квартиры часто сдаются без заключения договора, и условия аренды крайне невыгодны для тех, кто снимает жилье.

Мы постарались сделать льготную аренду на Дальнем Востоке удобной и привлекательной по условиям. Я очень надеюсь, что этот новый инструмент поможет тысячам людей решить свой жилищный вопрос хотя бы на время, обрести крышу над головой и сосредоточиться на других целях - самореализации, интересной работе, создании семьи и рождении детей.

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > rg.ru, 17 августа 2023 > № 4448182 Виталий Мутко

Дмитрий Биричевский: иностранным компаниям в России ничто не угрожает

Москва не исключает возможности расширения "газового союза" России, Узбекистана и Казахстана за счет других стран, заявил директор департамента экономического сотрудничества МИД РФ Дмитрий Биричевский. В эксклюзивном интервью корреспонденту РИА Новости Александре Дибижевой он также рассказал о том, как Россия оценивает усиление давления со стороны западных стран на государства Центральной Азии, когда в ЕАЭС появится собственная валюта, и на что стоит рассчитывать зарубежным компаниям, которые хотят продолжать работать в России.

– Ряд аналитиков считают, что европейские компании, в том числе "Райффайзен банк", которые не ушли с российского рынка, теперь фактически оказались в ловушке, как вы полагаете, насколько справедливо это по отношению к тем западным компаниям, которые все еще продолжают работать в России, в том числе австрийским и немецким?

– Увы, западные страны различными манипуляциями вынуждают собственных деловиков покидать российский рынок. Усиливаются спекуляции вокруг якобы неминуемой национализации их активов, а сохраняющие свое присутствие в России компании по политическим мотивам подвергаются в этих странах давлению и жесткой критике. Это – часть западного санкционного и экономического давления на нашу страну.

Хотел бы подчеркнуть, что компаниям, которые по-прежнему заинтересованы добросовестно продолжать свою работу в нашей стране и соблюдают российское законодательство, ничего не угрожает. Более того, они могут рассчитывать на поддержку российских властей и создание комфортных условий для развития бизнеса на нашем рынке. Об этом неоднократно заявляло российское руководство. Россия сохраняет привлекательность для зарубежных компаний по вполне прагматичным причинам. Согласно данным Bloomberg, по итогам 2022 года оставшиеся на российском рынке компании из "недружественных" стран смогли значительно улучшить свои финансовые показатели, а некоторые вышли на рекордный рост объемов выручки. И дело здесь не только в снижении уровня конкуренции из-за ушедших компаний. Это также еще одно подтверждение сохраняющейся свободы предпринимательской деятельности в нашей стране для компаний любого происхождения.

Выполнив определенные формальности, иностранные инвесторы имеют возможность распоряжаться полученными в России доходами. Российская сторона проявляет гибкий подход к согласованию соответствующих операций. Что же касается норм, регламентирующих продажу активов и вывод прибыли зарубежных компаний, – это вынужденные меры, направленные, прежде всего, на стабилизацию макроэкономической ситуации в стране, недопущение нарушения экономических процессов и защиту прав российских граждан, работающих на таких предприятиях.

– Глава Европейского совета Шарль Мишель заявил, что Евросоюз хочет вести диалог с государствами Центральной Азии по вопросу соблюдения антироссийских санкций и убеждает их не помогать России обходить санкции. Опасается ли Москва влияния Брюсселя на своих союзников в регионе? Поднимается ли этот вопрос на встречах с ними?

– Действительно в последнее время США и ЕС стремительно усиливают прессинг на независимые дружественные нам страны в регионе Центральной Азии, принуждая их присоединиться к антироссийским санкциям и свернуть торгово-экономическое сотрудничество с нашей страной. Вашингтон и Брюссель позиционируют эти задачи в качестве приоритетных на текущем этапе "марафона рестрикций" против России. Подобные действия США и их сателлитов являются грубым вмешательством в двусторонние отношения наших государств, фактически нарушают свободное право выстраивать независимую внешнеполитическую и внешнеэкономическую линию, ставят под угрозу реализацию в регионе Центральной Азии взаимовыгодных проектов. Речь идет о вмешательстве во внутренние дела суверенных государств, неоколониальной, по сути, практике принуждения к соблюдению чужих незаконных санкционных ограничений под прямым давлением на общественно-политические круги фокусных стран. Отчетливо видим применение Западом в собственных целях излюбленных инструментов, включая манипулирование общественным мнением, разжигание межнациональной розни, поддержку соответствующих политических сил, а также неприкрытый политический шантаж.

Коллективный Запад тиражирует нелегитимные санкции в качестве инструмента давления на суверенные государства. В широком плане именно таким образом западники стремятся подчинить другие страны своему "миропорядку" – непререкаемому, безальтернативному, основанному на неких "правилах", а не признанных нормах международного права, и подчиненному стандартам США и их союзников. В ткань межгосударственных отношений вплетается нелегитимный и опасный принцип ответственности "третьих" стран, их властей, граждан и бизнеса за развитие взаимовыгодных торгово-экономических связей с теми, против кого применены рестриктивные действия.

Задачей-максимум для Запада является дестабилизация всего евразийского пространства. При этом даже не скрывается заинтересованность в подчинении сырьевых и производственных ресурсов центральноазиатского региона исключительно собственным внешнеэкономическим интересам. В подобных условиях нацелены на продолжение тесной совместной работы с партнерами по повышению устойчивости национальных экономик посредством комплексного взаимодействия, координации усилий, прежде всего, в области импортозамещения и укрепления технологического суверенитета.

– Прорабатывает ли Москва варианты возможных действий в случае остановки прокачки нефти по нефтепроводу "Дружба" в Венгрию, учитывая, что в прошлом году по инициативе Киева уже происходила остановка нефтепровода?

– Россия традиционно является надежным поставщиком углеводородов в страны, испытывающие потребность в этом сырье. Мы всегда выступали за взаимовыгодное прагматичное сотрудничество в области энергетики. Деструктивные действия отдельных стран в этой сфере лишены экономической логики и обусловлены сомнительными, сугубо политическими мотивами. Хотел бы подчеркнуть, что взятый некоторыми странами курс на отказ от российских энергоносителей – это их собственный (или, не исключаем, навязанный извне) выбор. В любом случае, как у нас говорят, насильно мил не будешь. Пусть ищут энергоресурсы, где им больше нравится.

Что касается практических аспектов функционирования нефтепровода "Дружба", советовал бы адресовать этот вопрос хозяйствующим субъектам, осуществляющим эксплуатацию данного нефтепровода.

– За последний год страны ЕАЭС фактически перешли на расчеты в национальных валютах. Прорабатывается ли возможность создания единой валюты блока? Сообщалось, что ЕАЭС предлагает партнерам из ШОС и БРИКС создать общую платежную карточку. Как она будет работать? Поступила ли реакция на это предложение от БРИКС и ШОС?

– Действительно, в последние полтора года осуществляется ускоренный переход международных расчетов в национальные валюты. Страны мирового большинства постепенно отказываются от использования "токсичных" валют – прежде всего, доллара США и евро – стремясь обеспечить стабильность своих торгово-экономических и инвестиционных связей. Причины этого явления очевидны – санкционный "волюнтаризм" и безответственная макроэкономическая политика многих стран Запада, подорвавшие доверие к американоцентричной финансовой системе. Мы эти процессы только приветствуем. Полагаем, что обеспечить устойчивое развитие мировой экономики и финансов возможно лишь в условиях мультивалютного и подлинно многополярного мира, в котором нет места диктату и различным проявлениям неоколониализма со стороны ряда стран, претендующих на свою исключительность.

ЕАЭС – в числе лидеров по темпам перевода взаимных расчетов в нацвалюты. По некоторым оценкам, их доля уже составляет порядка 90%. С Белоруссией, например, почти все расчеты переведены в национальные валюты, преимущественно, в российский рубль. Здесь, конечно, сказываются беспрецедентные меры давления на наши страны со стороны недружественных государств Запада, способствующие уходу доллара и евро из нашего внешнеторгового и финансового оборота. В то же время речь пока не идет о создании в союзе единой валюты. Основная работа на данном этапе связана с формированием общего финансового рынка ЕАЭС, отладкой действующих платежно-расчетных механизмов, организацией биржевой торговли. На повестке стоит широкий спектр задач по гармонизации и сближению нормативной базы национальных финансовых систем.

Одновременно развиваем сотрудничество с дружественными странами в сфере платежных систем. Подчеркну, что на данном этапе взаимодействуем с партнерами по линии национальных финансовых регуляторов. Считаем безальтернативным создание независимой от Запада финархитектуры, частью которой будут и новые платежные карточные системы. Только таким образом сможем обеспечить бесперебойность глобальных экономических связей и дополнительные возможности для расчетов физлиц. Эта работа ведется планомерно, многие технические вопросы требуют решения. Кроме того, работаем над установлением прямых корреспондентских отношений между российскими и зарубежными кредитными учреждениями, а также формированием необходимого объема денежной ликвидности в соответствующих валютных парах. С прошлого года на Московской бирже осуществляются торги национальными валютами всех государств-членов ЕАЭС, причем объемы их купли-продажи планомерно растут.

– Какие еще страны, помимо уже известных, выразили свой интерес к созданию зоны свободной торговли с ЕАЭС, возможно, государства Латинской Америки или Ближнего Востока?

– Заинтересованность в установлении преференциального режима торговли с ЕАЭС действительно выражают многие конструктивно настроенные государства, а также объединения из Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока и Азии. Государства-члены ЕАЭС совместно с Евразийской экономической комиссией изучают такие заявки с точки зрения экономической целесообразности. Проработка соответствующих инициатив еще не завершена. В настоящее время официальные переговоры по либерализации торговли ведутся с Египтом, ОАЭ и Индонезией.

– Действительно ли проект создания газового хаба в Турции, с идеей которого ранее выступила Россия, более не предполагает строительства там новой газовой инфраструктуры, а только создание электронной площадки для торгов? Работу подобного хаба планировалось начать в течение этого года, насколько проект готов к запуску? Или сроки начала работы будут скорректированы?

– Хотел бы напомнить, что инициатива России о газораспределительном центре в Турции была продиктована необходимостью создать принципиально новый, независимый от стран-импортеров механизм торговли газом. В последние годы на европейском газовом рынке произошли кардинальные изменения. Страны-потребители снижали долю долгосрочных контрактов в структуре импорта, требуя при этом от поставщиков увеличить спотовую составляющую в формуле ценообразования, проводили политику диверсификации поставок, в том числе за счет переориентации на СПГ. Результатом таких новаций стал резкий рост в Европе волатильности газовых котировок, к которым производителям газа приходилось подстраиваться.

Выбор же Турции для организации газораспределительного центра не случаен. Ее роль в качестве транзитной страны для Европы в последнее время, с введением в эксплуатацию газопровода "Турецкий поток", существенно выросла. Одновременно сотрудничество Москвы и Анкары в газовой сфере носит стратегический характер и не подвержено политической конъюнктуре. Что касается непосредственно реализации данной инициативы, то ее параметры до сих пор обсуждаются, в том числе на самом высоком уровне.

– Возможно ли расширить идею "газового союза" России, Узбекистана и Казахстана на другие страны? Появились ли уже конкретные параметры этого проекта? Можно ли его интегрировать в систему ЕАЭС?

– Не исключаем возможности расширения трехстороннего взаимодействия в газовой сфере. Знаем, что интерес к нему проявляют и другие государства. Мы открыты к подобному сотрудничеству при том понимании, что оно должно быть взаимовыгодным и конструктивным, учитывающим позиции всех участников.

Реализация конкретных параметров проекта осуществляется по линии компании "Газпром". В частности, в январе этого года были подписаны двусторонние дорожные карты по сотрудничеству в газовой отрасли с правительством Казахстана и министерством энергетики Узбекистана. Россия выступает за стабильные и долговременные поставки "голубого топлива" для обеспечения энергобезопасности и устойчивого развития всего региона Центральной Азии.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 11 августа 2023 > № 4470360 Дмитрий Биричевский

Евгений Балицкий: украинское контрнаступление мы выдержали

Врио губернатора Запорожской области Евгений Балицкий в интервью РИА Новости рассказал о ситуации на линии боевого соприкосновения и обеспечении безопасности на Запорожской АЭС, а также о подготовке к предстоящим сентябрьским выборам и программе развития региона, с которой он пойдет к президенту Владимиру Путину. Беседовала Дарья Ураева.

– Евгений Витальевич, давайте начнем с оперативной обстановки: расскажите, как вы оцениваете ситуацию на запорожском фронте на сегодняшний день? Какие участки наиболее "горячие"?

– Вы знаете, сегодня можно с некоторой долей облегчения выдохнуть. Если еще, скажем, пару месяцев назад мы находились в определенной тревоге, потому что была огромная "накачка" (Киева вооружением и техникой – ред.) со стороны наших недружественных стран. Конечно, это сказывалось на общей обстановке всей области, было волнение, что, не дай Бог, может быть прорван фронт. Даже, скажем так, перекаленное стекло в воздухе висело, по нему ручкой ударишь, и оно разлетится – такое было напряжение. Когда весной противник начал первые наступательные действия, прощупывал нашу оборону активно, то стало ощущаться очевидное наше преимущество. И когда в середине июня противник уже бросал в бой все имеющиеся у него ресурсы в виде западных танков, всяких Bradley, ракеты, которые сегодня летают и поражают, к сожалению, в основном объекты гражданской инфраструктуры. Все это противник бросил в бой. Стойкость наших ребят, высокая подготовка нашей армии, надо к чести сказать наших военных руководителей – продумано было все.

Также тот лозунг, который был во время Великой Отечественной войны, – "народ и армия едины" – сегодня применился в Запорожской области. Я могу сказать: все, что просила у нас армия, все задачи выполнялись оперативно: поставки дерева, бетона, все, что необходимо было для строительства укреплений, все было организовано в кратчайшие сроки. Военно-гражданская администрация, сейчас это администрация губернатора, более чем на 1,5 миллиарда рублей приобретали необходимое для нашей 58-й армии, которая стоит в первую очередь на запорожском направлении. Мы вместе построили очень мощную линию обороны, и противник об нее обломал зубы.

И сегодня могу сказать: выдохнули. Мы уже понимаем, что ребята выдержали, самое страшное уже позади, и сегодня противник бросает в бой уже десятую ОМБр (отдельную механизированную бригаду – ред.) украинского резерва, так называемую "гвардию наступа". Было десять бригад сформировано, и уже остатки десятой идут в наступление: и остается дымить техника, и лежать на поле боя украинские наемники и целый ряд тех сумасшедших, кто сегодня пытается прорвать нашу линию обороны. Так что с уверенностью могу сказать, что сегодня мы себя чувствуем гораздо лучше, чем это было буквально еще несколько месяцев назад. Полной уверенности и спокойствия у нас, конечно, нет, и, наверное, до окончания СВО не будет, но на сегодняшний день могу с уверенностью сказать, что на сегодня ситуация стабильная, вооруженные силы по снабжению, по моральному духу и стойкости себя ощущают достаточно хорошо. Были проблемы у нас с поставками в начале, сейчас этих проблем нет. И, соответственно, население Запорожской области с благодарностью и спокойствием смотрит в завтрашний день, понимает, что можно привозить свои семьи, развивать бизнес, рожать детей, можно на этой земле жить спокойно и не бояться того, что вернется бандеровская власть.

– А каким вы видите будущее Украины?

– Выбора нет у украинских руководителей, которые сегодня управляют той территорией, которая раньше называлась Украиной. Они рабы, идеологии нет. Они пытаются провернуть идеологию, что они воюют за украинскую землю. За какую землю? Земля Зеленским распродана, она вам не принадлежит. Заводы? Так они давно приватизированы олигархами и никогда вам принадлежать не будут. Они все время говорят про территорию, потому что территория нужна Западу, люди – не нужны. Мое убеждение, что у Украины, как страны, будущего нет. Она не состоялась. Шанс был – в 1991 году был уникальный шанс: Украине досталась мощнейшая экономика, мощнейшая промышленность: космическая, ракетная, авиационная, выгоднейшее транзитное значение, все трубы шли через Украину, в свое время построенные. Мощнейшее порты. Какие были интеллектуальные города – Харьков, Киев, Днепропетровск, Донецк, где были высшие учебные заведения, академии. То, что получила Украина, население в 52 миллиона после Советского Союза, за 30 лет благодаря европейскому вектору разрушено, потому что, на самом деле, если бы вектор был бы с Россией, был бы таможенный союз или другая форма интеграции, то вся промышленность Украины работала бы, страна была бы целая, и у Украины был бы шанс. Сегодня у Украины шансов нет. И люди, живущие в Запорожской области, уже не связывают свое будущее с Украиной, хотя в начале еще такие поползновения были.

– Запорожская область все еще не полностью освобождена. На ваш взгляд, когда можно будет начать наступление с нашей стороны?

– Вы знаете, я хоть и глава военно-гражданской администрации, сейчас уже врио губернатора, но такие прогнозы могут давать только военные. Поймите правильно, говорить о том, что состоялось, мы можем, но о том, что будет, особенно в военном плане, должны говорить официальные органы, которые сегодня отвечают за военное ведомство. От себя могу только сказать, что боевой дух достаточно крепкий, ребята с основной задачей – сдержать противника – справились. И, конечно, у всех сегодня на устах – это наступление. И мы к этому готовимся. Это все, что я могу сказать.

– Как дела у бойцов из добровольческого батальона Судоплатова? Обеспечены ли они всем необходимым?

– Ну, с вооружением у батальона вообще никогда сложностей не было, потому что в этом подразделении практически с первых дней все были уже с оружием, учитывая, что первыми туда пошли люди, которые имели уже оружие на момент прихода российских военных в Мелитополь, и, соответственно, в Запорожскую область. Мы достаточно давно готовились к этому событию, и большое количество оружие из Донбасса, нелегально конечно же, было приготовлено на нашей территории, чтобы поддержать приход наших военных. Большего пока рассказать не могу. Но могу сказать, что оружие уже у всех было, кто сегодня трудится в батальоне, они были обеспечены. Но тяжелое вооружение – боевые жилеты, квадрокоптеры, танки, все, что сегодня на вооружении у батальона Судоплатова, конечно, мы уже получили в впоследствии, когда батальон подписал контракт с Минобороны России и стал "БАРС-32". Мы получили все вооружение и полностью оснащены – у нас есть и танки, и гаубицы, и минометы, и беспилотники. Наш батальон достаточно высоко подготовленный, организованный, оснащенный. На фоне остальной армии я бы выделил его, как один из самых высоко подготовленных. Но это моя субъективная точка зрения – подчеркиваю, чтобы руководство военное не обиделось на меня. Я так оцениваю свой батальон, это мое детище. Там очень много сегодня уже ребят из "Вагнера", есть шведы, турки, сербы. Батальон подчиняется, естественно, военному командованию. Я вижу, что батальон используется на самых горячих направлениях, можно сделать вывод, что военное командование достаточно высоко ценит наше подразделение. Сейчас мы стоим на самом горячем участке.

– Евгений Витальевич, расскажите о героях спецоперации на запорожском фронте.

– Фамилии, наверное, называть будет не очень правильно, потому что еще не закончилась специальная военная операция. Могу сказать, что все ребята, которые сегодня стоят на передовой, они все герои. Они в трудную минуту стали на защиту своей Родины, своей земли. И показательно, что недавно, буквально пару месяцев назад, при подготовке окопов на передовой линии, я был там, я лично это видел, были откопаны останки бойца Великой Отечественной войны. Причем он был не захоронен, у него была катушка, видно было, что человек тащил связь, провода выглядывают. Мы обязательно после СВО захороним его со всеми почестями. Я просто хочу провести параллель между героями, которые защищали эту землю тогда, в годы Великой Отечественной войны, и ребятами, которые совершают подвиги сейчас, при проведении СВО. Но фамилии их не все известны, потому что все подвиги будут описаны позже.

Мы знаем о том, что выполняя свой профессиональный долг, погиб журналист Ростислав Журавлев, который работал у вас. Он тоже для нас герой. И после войны мы обязательно его именем назовем школу, как минимум. Даша Дугина, которая погибла больше на идеологическом фронте, мы назвали ее именем улицу. Также будет названа улица именем 58-й армии, которая освобождала Мелитополь, Запорожскую область. Должное будет отдано всем ребятам, которые проявили себя, которые с честью и доблестью, достойными наших дедов, выполняли свои профессиональные обязанности, свой долг. И пошли на войну не за коврижки, как воюют сегодня против нас украинские наемники, а по велению своей совести. И этот подвиг будет увековечен.

– Какую поддержку вы оказываете семьям погибших, раненых бойцов?

– Помимо того, что Вооруженные силы России выплачивают в случае смерти по пять миллионов рублей, мы выплачиваем еще по пять миллионов рублей. Если люди погибают при исполнении обязанностей, таких у нас достаточно много, к сожалению, погибли на этом пути многие ребята из моей команды, руководители, такие как семья Бойко и многие другие, кто выполнял свой долг. Мы в таких случаях тоже выплачиваем всю сумму, как участникам спецоперации – по пять миллионов. Я просто хотел бы подчеркнуть, что мы выплачиваем не только в случае боевых потерь, мы выплачиваем также всем гражданским работникам администрации, работникам государственных унитарных предприятий, полицейским, сотрудникам портов, железных дорог, строителям. Они тоже погибают, к сожалению. Нацисты бьют по гражданской инфраструктуре, чтобы сделать эту жизнь как можно невыносимее для жителей. Но уже сегодня ничего не изменить. И люди сегодня уже понимают, что наше будущее только с Россией. Никакого западного вектора, никаких западных ценностей нам не надо. Люди сделали свой выбор на референдуме, за вхождение в состав России проголосовали 83%, а явка была более 90%. Поэтому в данном случае могу сказать, что мы знаем, куда идти, мы знаем, с кем идти.

– А что по поводу диверсионной, террористической активности на территории региона? Таких случаев стало меньше?

– По статистике, согласно сухим цифрам, конечно, их количество сильно уменьшилось. Мы, как система, вырабатываем иммунитет: люди научились эффективно смотреть за своей жизнью, за своей безопасностью. Все прошли специальные обучения, как с помощью телефона можно осмотреть машину, где и как оставлять машину, как выходить из дома и так далее. Огромный комплекс мероприятий произвели силовики, которые устраняли раз за разом ячейки укронацистов. Появились специальные средства, которые помогают выявлять взрывные устройства. И ряд других мероприятий был проведен, который привел к тому, что сегодня эти цифры гораздо ниже. Скажем, если раньше это было в месяц 10 (таких случаев – ред.), то сейчас это в месяц один, примерно. Ну, может два-три случая, а раньше это было просто сплошь и рядом.

Противник вынужден сегодня забрасывать C4, а все взрывы происходили именно C4, я с ответственностью говорю, никакого тротила не использовалось, всегда использовался C4 – это западная взрывчатка. Они сейчас забрасывают ее по 100-200 грамм дронами. Дроны через Днепр перевозят и деньги, которыми расплачиваются, 30 сребреников. И взрывчатку сбрасывают дронами. Ну, соответственно, специальные службы ведут достаточно эффективную работу, таких отлавливаем. Если раньше у нас были уникальные случаи, в конце августа у нас через Днепр перешла группа, там была женщина, их задержали, они шли убивать. Их задержали, но в конце концов обменяли. И что вы думаете? В декабре ловим снова такую группу, а там снова эта женщина. Поэтому есть негласное указание – те, кто пришли за нашими жизнями, должны быть готовы отдать свои. В следующий раз эту группу не брали живьем. Противник знает, что у нас для тех, кто пришел убивать женщин, детей, стариков, закона нет, эти люди будут ликвидированы. И мы так и делаем. Другого метода мы не видим. Бороться с этой заразой я считаю неэффективно. Поэтому, можно сказать смело, статистика падает по закладкам и взрывам.

– А на вашу жизнь были покушения? Вам поступают угрозы?

– Это системно, да. Покушений было много, мы после десяти уже не считали. Но, тут такое дело, если ты встал на этот путь, то надо к этому быть готовым, это, во-первых. А во-вторых, какие-то там угрозы слать – это так смешно. Если я уже пошел, если я это уже делаю, если я живу интересами своего народа, своей родины, а моя маленькая родина – это Мелитополь, я там родился в семье офицера, а оттуда уже ушел в военное училище. Это моя жизнь. Если я уже пошел – какой смысл мне угрожать? Подкупать пытались и пытались запугивать, и рассказывали мне, что я предатель. Причем говорили мне ребята, с которыми я заканчивал военное училище. Представляете? Больше 30 лет дружишь, свадьбы общие, вместе служили… И мне говорят, что я предатель. А я предатель чего? Я вместе с тобой принимал в 1987 году присягу на верность советскому народу. Там не было сказано советскому государству, там было сказано – народу. Я не понимаю, что такое два раза давать присягу. Это как два раза жениться, каждый раз обещать, что будешь верным. Это бессмысленно. Поэтому я не считаю, что те, кто сегодня выбрали путь служения своей родине, нашей большой родине – русскому миру, отечеству, что они какие-то предатели. Они никого не предавали, как в одном окопе сидели, так и остаются там. А вот те, кто надел чужую форму, те, кто носит сейчас чужие звезды, те, кто воюет с чужим оружием – не за свое Отечество, я хочу у них спросить у всех: а за это же воевали ваши деды? Чтобы вам сказал ваш дед или ваш отец? Я к ребятам обращаюсь, которые сейчас с той стороны речки. За это ваши деды погибали?

– Запорожская область защищена с неба? Насколько эффективно работает система ПВО?

– Вы знаете, все познается в сравнении. Если сравнить с тем, как у нас в начале работала система, когда у нас ни одна ракета "Точка-У" не долетела до Мелитополя, все сбивались. Но они были советского образца. Потом появились HIMARS, которые сначала мы не могли сбивать: из шести или из 12, пакетами заряжали, долетали практически все и поражали инфраструктуру, мосты выбивали, депо железнодорожные, военные объекты. Мы научились с ними тоже работать. Сейчас "химеры" практически неэффективны. Скажу так, из пакета в шесть ракет долетает в лучшем случае одна, а то и ни одной, из пакета в 12 ракет бывает долетает одна. Но это очень высокий результат, для нашего ПВО это честь и хвала.

Сейчас появились новые Storm Shadow, новые ракеты, которые поставляют. К ним у нас иммунитет не полный, наше ПВО, когда разобрали первые захваченные ракеты, которые в любом случае попадают в виде трофеев, сегодня уже отработали методику борьбы с ними. Они запускаются, как правило, по две или четыре с самолета, запускают их с Су-24. Вот из четырех одна бывает долетает. Storm Shadow у нас из четырех одна долетает, пока еще тут есть недоработочка, которую мы обязательно устраним. ПВО в сутки сбивает от пяти до 40 ракет разного типа, в основном, конечно, советского производства. На самом деле эффективность ПВО достаточно высокая.

И, кстати, мы же в начале июня ждали контрнаступа, так вот, мы очень опасались дронов. Нам обещали тысячную армаду дронов, которые пойдут и сметут все на своем пути. И вот тут один из факторов ПВО – РЭБ, радиоэлектронная борьба – настолько оказалась эффективна. Я лично видел развернутые, падающие дроны, которые шли группами, шли боевыми порядками по 12 штук и которые разворачивались, переворачивались вверх ногами и падали. То есть настолько эффективно отработала РЭБ. Потому что беспилотники могли нанести очень большой ущерб. Я на передовую часто езжу, приходил к ребятам, на некоторых опорниках реально горы лежат. Гора, скажем, в мой рост. Сбитые дроны собирают и свозят в одно место. Это реально гора дронов, которые разбирают потом по частям. Очень неплохо ребята работают, я могу сказать, что сегодня ПВО в Запорожской области на уверенную четверку работает. Не все пока сбивают, но это уже очень высокий результат.

– Территорию Запорожской АЭС перестали обстреливать?

– Они не сами перестали. Там был проведен целый ряд мероприятий. Во-первых, там очень сильное ПВО стоит. Они обстреливают, но обстреливают в основном по периферии, в основном бьют не по самой станции, а выбивают объекты транзитного значения, которые переправляют электроэнергию от станции на объекты назначения. Поэтому трансформаторы и линии высоковольтных электропередач в большей степени выбиты. Мы их не восстанавливаем сейчас, ну, восстанавливаем только для обеспечения станции. Потому что сейчас это никакого смысла не имеет в силу того, что они будут снова выбиты, еще будут и жертвы. Противник находится в непосредственной близости, на расстоянии в семь-восемь километров, а это любая ствольная артиллерия спокойно бьет. Саму станцию они не "выбивают" в надежде когда-нибудь сюда вернуться. Но в ближайшие пару тысячелетий мы этого не видим.

– То есть вы не видите угрозы захвата станции?

– Угрозу мы такую видим, и все возможные сценарии, которые могут быть у сумасшедших наркоманов с Банковой, мы отрабатываем. У нас есть планы, которые мы отрабатываем и по химической защите, и по радиоактивной защите, для этого стоит целый полк защитный. Стоят специальные подразделения, которые готовы к разным сценариям: высадке (десанта – ред.) по берегу, прорыву диверсионных групп. В общем, все сценарии, которые возможны, у нас постоянно отрабатываются. Мы находимся в постоянной оперативной готовности. Поэтому бояться, мы не боимся, но опасаться противника надо.

– А противопехотные мины на территории станции были размещены тоже в этих целях?

– Ну, в принципе, я Америки тут не открою. Если говорить о минах, то они действительно расположены на всем побережье Каховского, тогда еще водохранилища, сейчас – береговой зоны. Каховского водохранилища сейчас уже не существует, сейчас существует поле, которое уже начало прорастать травой и деревьями, это все тоже, конечно же, заминировано. Заминированы подходы, по всему периметру стоит у нас достаточно мощная трехслойная линия обороны. Противник, кстати, в результате своего контрнаступления не дошел даже до первой линии. Они взяли несколько "опорников", которые были выносные, но это не линия обороны, это часть линии обороны, из которой состоит первая линия, они только несколько "опорников" взяли за все это время, за два месяца. А потом еще идут взводные опорные пункты, ротные опорные пункты – через каждые семь километров и так далее. Вероятности сегодня противнику выйти к берегу Азовского моря, какой план они ставили, мы вообще не видим. Нереальная история. Я считаю, что самое главное здесь, чтобы не дай Бог не было никаких переговоров, которые могут привести к каким-то подвижкам, уступкам, по примеру "минских". Война должна продолжаться до победного конца. На нашей стороне правда и с нами Бог.

– Когда можно будет запустить Запорожскую АЭС?

– Запустить и дать ход работы станции мы можем в любое время, но, соответственно, мы этого не делаем в силу того, что противник находится в непосредственной близости. Тем, кто сегодня с нами воюет, – англичане, американцы – им ничего не жалко: и мы понимаем, что они готовы на все, они могут пойти на все ради своих денег, ради своих имперский устремлений колониальных, потому что им не жалко этой территории, людей, для них это про туземцы. И они поведут обманутого украинца, скажем так, на "мясные" штурмы, провокации, диверсии, и в том числе с ядерным исходом. Поэтому, если нам необходимо будет вывести станцию на рабочий режим, мы сможем это сделать, но для этого надо отодвинуть линию фронта на безопасное расстояние. И мы это сделаем.

– Недавно на станции прошла ротация сотрудников МАГАТЭ. Для миссии доступна вся территория станции?

– Я бываю на станции, как минимум, раз в неделю. Встречался и с (гендиректором МАГАТЭ Рафаэлем – ред.) Гросси, мы разговаривали, общались. И с миссией встречались, которая сейчас там постоянно находится. У них нет никаких ограничений, они могут перемещаться по станции совершенно свободно, посещать любые участки станции. Они спокойно общаются по мобильной связи с тем берегом, общаются с народом, который работает на станции, присутствуют на всех процессах загрузки-выгрузки ядерного топлива, хранения ядерного топлива. Это решение "Росатома", и я, конечно, это поддерживаю. Но внутри себя я не верю ни этим всем Гросси, ни этим МАГАТЭ, ни Евросоюзам. Я прекрасно понимаю, что сегодня тот, кто платит деньги, тот и заказывает музыку. Я вижу абсолютную импотентность этого МАГАТЭ: все эти приезды, разговоры… Они не говорят главного – кто обстреливает атомную станцию. Мы сегодня понимаем, что справедливости ни в МАГАТЭ, ни в Организации Объединенных Наций не надо искать. Надо делать свое дело.

– А о чем вы лично говорили с Гросси?

– Мой английский несовершенный, поэтому мы поговорили только о его быте – о том, как он добрался и как у него дела. Больше ничего он мне не скажет, как дипломат, а я не буду и спрашивать. Да мне и не интересно.

– Возможна ли ядерная катастрофа на Запорожской АЭС, если украинские обстрелы продолжатся?

– Вы знаете, когда Советский Союз ее строил, были созданы специальные условия безопасности, меры безопасности были предприняты, согласно которым этот проект реализовывался. Одно из самых важных: под каждым реактором существует саркофаг. В случае непредвиденного развития событий, как оно было на Чернобыльской атомной станции, реактор срывается со стапелей и уходит на достаточно большую глубину под землю, и там, естественно, будет похоронен. Поэтому ядерной угрозы, той, которой больше всего боятся люди, – ядерного взрыва – такой прямой угрозы можно считать или нет, или она сведена к тысячным долям процента. Всегда есть вероятность любого события, но мы этого не опасаемся. А вот степень заражения территории, это возможно. Это возможно было в случае подтопления, если бы Каховское водохранилище разлилось в следствии прорыва мостов, Днепропетровской, Запорожской плотин – там большой достаточно объем воды накоплен. Соответственно, если заливает водой объект, то да, теоретически возможно распространение радиоактивного заражения посредством воды. Потому что обесточиваются блоки, если все залито, электричество не работает. Такой апокалиптический сценарий мы тоже рассматривали, поэтому меры предприняты. Могу всех заверить, что вероятности каких-либо последствий, даже близких, не говоря уже о таких, как было в Чернобыле, сводятся к минимуму. Меры уже приняты, атомная станция сегодня работает в абсолютно безопасном режиме, и в случае любых реальных угроз выброса, эти угрозы будут нейтрализованы.

– После обмеления Каховского водохранилища как обстоит ситуация с водоснабжением в Запорожской области?

– Водоснабжение Запорожской области, за исключением города Бердянска и Приморска, в принципе не пострадает. Большинство городов имеет свою систему артезианских скважин, они обеспечены водой. У нас очень богатый край, в том числе и на пресную воду. Единственное, водовод, который у нас идет от Каховского водохранилища на Бердянск через Приморск, вот эти два города могут испытывать небольшой дефицит. Они тоже за счет скважин питаются, но их близость к морю делает воду в этих скважинах не такого качества, чтобы можно было их использовать напрямую в пищу. Целый ряд мероприятий проводим, дополнительно делаем сейчас скважины. Мы понимаем, что каховскую плотину в ближайшее время быстро не построят. Ряд принятых мероприятий уже позволили нам пройти лето, у нас нет сейчас острого дефицита воды. Чтобы было понятно для обывателя – по времени мы воду не включаем, вода есть. Острых проблем пока мы не испытываем. Значит, зиму переживем, а к следующего летнему сезону мы подготовимся еще лучше и проблему эту снимем в принципе. Для сельского хозяйства, конечно, есть проблемы, потому что у нас очень много орошаемых земель и, к сожалению, сельское хозяйство пострадает. Ну, в этом году придется исключить из севооборота такие культуры, которые требуют обязательного полива.

– По территории Запорожской области проходит сухопутный коридор в Крым. Насколько это безопасный маршрут для россиян?

– Знаете, как говорится: не было бы счастья, да несчастье помогло. О нас сегодня заговорила вся Россия, потому что через нашу Запорожскую область едет огромное количество регионов. Люди видят, что такое Запорожская область. Ведь за 30 лет многие вообще никогда не были у нас. Поэтому сегодня идет очень высокая популяризация нашей области, мы, конечно, это используем для развития региона.

Что касается сухопутного маршрута: сегодня это абсолютно безопасный участок дороги, стоят у нас через каждые семь километров или блокпосты, или посты с волонтерами, которые оказывают помощь. На основных развилках, поворотах, направлениях не только указатели, но стоят и полицейские машины, которые подсказывают и следят за безопасностью. На пути следования по сухопутному маршруту МЧС развернуты несколько пунктов временного размещения, где есть все необходимое, в том числе там может быть оказана необходимая медпомощь, ну, в дороге все бывает, чтобы люди не въезжали вглубь области и не искали себе приключений. Бывают случаи, когда машины идут по навигаторам, а у кого стоит европейский навигатор, они ведут скажем в Воронеж через Харьков, и машины выезжают под Пологи, в непосредственную близость к боестолкновениям. Такие случаи были, сейчас таких случаев почти нет, единичные бывают, но полиция такие машины разворачивает и перенаправляет.

Дорога абсолютна безопасная, приезжайте в Запорожскую область. Города Мелитополь, Бердянск, Приморск, которые стоят практически на трассе, они абсолютно безопасны для жизни. Ну, от ракет и в Воронеже никто не защищен, и в Ростове. Ракеты летать могут очень далеко, поэтому, если говорить о том, что сегодня дроны долетают даже до Москвы, то вот этой степени уровня безопасности мы, конечно, не гарантируем. Но по всем остальным уровням защиты мы сегодня чувствуем себя абсолютно безопасно. Поэтому если вы хотите заехать в город Мелитополь, желательно это делать не в комендантский час. Используйте курорты азовского моря – Кириловку, Приморскую косу, Бердянскую косу, там достаточно безопасно.

– О созидательной повестке. Правительство утвердило программу социально-экономического развития новых регионов. Расскажите о ключевых направлениях, на чем будет сделан акцент в Запорожской области?

– В эту программу были заложены все основные требования и чаяния, которые сегодня нужны для развития Запорожской области. Но наш кабмин и администрация Запорожской области на этом не остановились. Мы создали не только программу, но и целый концепт. Я поясню: хочу презентовать еще один блок, вектор экономического развития Запорожской области. Учитывая, что Запорожская область на сегодняшний день является приграничной областью, можно даже сказать буферной, наши новые-старые земли сегодня пока являются, можно сказать, форпостом России на Днепре. На сегодняшний день, больше чем за полтора года управления Запорожской области я и моя команда отработали конструкцию, она заключается в следующем: мы ставим установку на государственную роль в экономическом развитии области. Не как коммунисты – все государству и все отдать – ни в коем случае. У нас уникальный шанс образовался использовать возможность, когда мы можем у так называемых "бегунков", которые сбежали из Запорожской области с уходящими украинскими войсками, а это крупные компании и просто частники, образовалось огромное количество предприятий, земель, фермерских хозяйств. Мы хотим предложить этот вектор как конструкцию на все будущие земли, которые будут освобождаться от украинского нацизма. Речь идет вот о чем: мы берем конкретный колхоз, фермерское хозяйство и передаем государству, а государство на основе государственно-частного партнерства передает это какому-то конкретному фермеру. И тогда у государства остается большая часть собственности, за государством в лице Запорожской области. То есть мы не создаем такой ситуации, когда одни олигархи ушли, а другие пришли. Мы создаем и социальную справедливость, люди понимают, что российская власть этого не делает. Здесь не будут приветствоваться новая олигархия или новые элиты, которые пришли, чтобы быстренько попользоваться здесь той ситуацией, которая сложилась. Мы этого не позволим. Мы не спешим отдавать собственность в частные руки. Мы будем использовать лучшие модели советского общества. Если мы сейчас опять проведем приватизацию, мы снова окажемся в том несправедливом мире, когда люди будут недовольны. А мы хотим получить ту модель, когда государство в лице Запорожской области получает ренту с земли в лице фермерского хозяйства, но за эту ренту оно строит школы, дороги. Потому что единственный, кто сегодня на территории Запорожской области является гарантом хоть чего-то, это государство. Нет сегодня страховых компаний, банков, которые могли бы спокойно раздавать кредиты, железная дорога сегодня не может нормально работать, потому что если РЖД зайдет к нам, то попадет под санкции. У нас не работают эффективно порты, мы не можем внести их в международные реестры. И так далее. Поэтому только государство может быть сегодня гарантом на территории Запорожской области.

Как мы будем действовать с промышленными предприятиями. Промышленные предприятия не будут передаваться так, как колхоз по государственно-частному партнерству. Здесь другая форма. Привожу пример: мы, допустим, оставляем 25% плюс одну акцию за государством. В этом случае государство, отдав 75% собственнику, оставляет за собой блокирующий пакет, который позволяет контролировать и направлять. Нельзя огульно отдавать объекты – человек может не платить зарплату, перепрофилировать производство и так далее. А в данном случае мы будем влиять на это, в том числе на распределение прибыли, мы ее можем распределять в том числе на социальные программы. Это выгодно и тому, кто пришел на готовую собственность. Туда может приходить и прокуратура проверять, и человек осознает, что если он украдет, он украдет у государства. Это повышает ответственность.

Мы создаем государственные унитарные предприятия, в Запорожской области создано большое количество ГУПов. Например, Государственный зерновой оператор. Когда мы столкнулись с большой картой всего, что у нас в области есть, мы малость прозрели. Огромное количество неубранных земель, элеваторов. Можно было все это раздать фермерам, предпринимателям, своим друзьям, где-то на этом быстренько заработать с точки зрения украинского менталитета. Мы же пошли другим путем – государственным. Это была во многом моя идея, моих сподвижников, которые с нами сегодня работают.

Мы создали ГУП "Мелитопольские железные дороги", мы создали ГУП "Бердянский порт" и ряд других. И, казалось бы, с точки зрения философии девяностых, что государство – неэффективный собственник, государство не умеет, все умеет. Вопрос в том, кто будет этим заниматься. Вопрос ответственности власти. Если губернатор или руководитель не видит, что у него государственный объект валится, а ему кроме того, чтобы попросить в федеральном центре, ничего не приходит в голову… Нет, не так это работает. В первую очередь – ответственность, власть – это не только полномочия. Так вот ты сам-то что сделал, чтобы работало? Сам какие меры принял? Так вот ГУП "Государственный зерновой оператор" каждый месяц дает более 40 миллионов прибыли. Да, это не такие большие деньги, мы планируем выйти на 0,5 миллиарда рублей. Но пока в сегодняшних условиях мы формируем резерв, справляемся с большим количеством безработицы, которая существует на некоторых объектах. Есть у нас и ГУП "Охрана", которое также охраняет школы. И деньги из бюджета остаются в области, здесь платятся налоги. Поэтому мы пошли этим путем. В ГУПах у нас сосредоточены больше половины задействованных в любом рабочем цикле людей.

Мы разработали эту программу, она рассчитана на 10 лет, и в этот период мы переведем целый ряд предприятий на то, чтобы государство имело влияние. В программе также запланировано строительство большого центра глубокой переработки – чтобы не возить туда-сюда зерно машинами, а перерабатывать в муку, муку – в комбикорм, который передавать на большие хозяйства, чтобы развивать животноводство и так далее. И, соответственно, потом перерабатывать это все в Запорожской области. Это рабочие места, это технологии.

Наша программа рассчитана именно на переход от одной формы украинского ведения хозяйства к российской действительности, но в условиях переходного периода, военного положения. И наша задача главная – создать на Юге России фортпост, в котором будет учтено самое главное – безопасность: физическая, экономическая и продовольственная. Наша задача – создать эти условия, и вот когда мы их создадим, мы будем реально буфером, защитой для всей России: Ростова, Краснодара, Ставрополья и так далее. Когда у нас будет совсем мирная жизнь, тогда может быть у нас будет другая форма, более негосударственная, тогда можно будет более либерализировать рынок труда. Но сейчас, на переходных этапах, мы хотим, чтобы эта модель у нас была пилотной, чтобы Запорожская область как фортпост на берегу Днепра стала проектом, который в дальнейшем при продвижении наших вооруженных сил сразу бы накладывался. Чтобы не допускать те ошибки, которые делали мы. У нас, например, долгое время банки продолжали перечислять деньги на Украину, то есть здесь зарабатывали и туда перечисляли деньги. У нас даже народные депутаты были, которые, работая в Бердянске, грубо говоря, со своих предприятий выводили деньги на Украину. А вот сегодня это уже невозможно.

– А как быть с частным бизнесом? Как планируете привлекать инвестиции в регион?

– Но и развитие частного бизнеса имеет право быть, в полном объеме, у нас есть крупные землевладельцы, например. Точно также у нас есть фермеры, которые никак не связаны с государством, но точно также продолжают работать, получать субсидии. Но 50% всего рынка в Запорожской области мы видим как государственные или же те, на которые влияет государство. А вторая часть – это абсолютно свободный рынок, развитие магазинов, торговли. У нас уже в Запорожской области работают все перерабатывающие заводы. Но пока еще не очень хорошо работает промышленность в силу того, что была нарушена логистика, но на промышленность мы также ищем инвесторов. Я именно поэтому хочу презентовать президенту модель, где мы не просим денег, мы не попрошайничаем. Вот у нас работают карьеры по такой схеме: карьер остается государственным, но тот, кто пришел и эксплуатирует его, получает лицензию и зарабатывает свои деньги. Ты пришел деньги заработать? Зарабатывай. Вопросов нет. Но соблюдай те правила, по которым ты должен перечислять все налоги, зарплаты людям. Поэтому частному бизнесу никаких ущемлений нет. Все, кто заходит к нам с инвестициями, в основном заходят к нам на имеющиеся объекты.

– А как планируете развивать социальную сферу, есть в планах строительство объектов здравоохранения, образования?

– Да, у нас, конечно, существует большая нехватка сегодня, к сожалению, учителей и врачей. Порядка 1,2-1,7 тысячи специалистов. Но могу сказать, что по решению президента у нас будет строиться большой Межрегиональный медицинский детский центр – для Херсонской и Запорожской областей. Это будет достаточно большой объект, где будут выполняться все мероприятия лечебного характера, которые мы пока, к сожалению, не можем проводить в силу того, что у нас нет областной больницы. Это будет объект-драйвер в медицинском плане.

– Впереди выборы. Как проходит подготовка к ним в Запорожской области, и планируете ли вы в преддверии встречу с президентом?

– Да, сейчас идет как раз обсуждение встречи, я буду встречаться сначала с руководством внутренней политики, с Сергеем Владиленовичем Кириенко. Мы обсудим основные вопросы, которые мы будем обсуждать у президента. Соответственно, после этого я пойду к Владимиру Владимировичу и попрошу у него поддержки на этих выборах. Это, на мой взгляд, правильно, корректно – президент должен посмотреть в глаза человеку, которому он доверит серьезный регион, тем более воюющий. Я также предложу ему свою программу развития Запоржской области на 10 лет. Рассчитываю на его поддержку. А что касается выборов, то мы к ним готовы, мы и в более сложных условиях провели в том году референдум. Прошел он без особых эксцессов, на высоте были и полиция, и силовые структуры. И все механизмы были задействованы к тому, чтобы выборы прошли спокойно. У нас нет сомнений, что мы проведем эти выборы без особых сбоев. От ракет, конечно, никто не застрахован, но ПВО на своем месте, полиция на своем месте и все, что необходимо для того, чтобы прошли выборы безопасно, мы все сделаем. Поэтому всех могу заверить, идите и голосуйте – это завтрашний день, это наша с вами судьба.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > ria.ru, 11 августа 2023 > № 4470358 Евгений Балицкий

Марат Хуснуллин: В Северодонецкой агломерации к теплу в новом отопительном сезоне подключат более 600 объектов

В Луганской Народной Республике в осенне-зимний период 2023–2024 годов в городах Северодонецке, Рубежном, Кременной, Лисичанске, Сватово и посёлке Троицкое обеспечат теплом 600 многоквартирных домов, а также 81 учреждение социальной инфраструктуры. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

«Работы по восстановлению повреждённой инфраструктуры населённых пунктов Северодонецкой агломерации и близлежащих районов ведём планово начиная с 2022 года. На сегодня в 166 многоэтажках и 40 соцобъектах уже закрыли тепловой контур, отремонтировали кровли, заменили отопительное оборудование. Одновременно силами федеральных заказчиков и регионов-шефов ремонтируется более 167 км тепловых сетей, из которых 100 км уже приведено в нормативное состояние. Также предстоит привести в порядок почти 25 км водопроводных и 7,5 км канализационных сетей. В настоящее время специалисты проводят на объектах ревизию запорной арматуры, производят замену и ремонт труб, промывку тепловых сетей», – рассказал Марат Хуснуллин.

Зампред Правительства отметил, что в том числе масштабные работы проводятся на объектах теплогенерации. Так, в Северодонецке под контролем специалистов ППК «Фонд развития территорий» завершено восстановление повреждённой котельной, которая обеспечивает теплом жителей целого микрорайона.

«Одна из ключевых задач, поставленных перед ФРТ руководством страны, – подготовить повреждённые и изношенные объекты и сети коммунальной инфраструктуры в новых регионах к прохождению предстоящего отопсезона. В частности, в Северодонецке в ноябре 2022 года в кратчайшие сроки мы запустили в работу котельную, и уже прошлой зимой она обеспечила теплом жителей более 8 тыс. квартир, расположенных в 185 многоэтажных домах. Сейчас проводятся технические мероприятия по подготовке этого важного объекта. К началу отопительного периода 2023–2024 годов котельная будет полностью готова к работе. Планируем, что предстоящей зимой к её теплоснабжающим мощностям будет подключено более 220 многоквартирных домов в Северодонецке», – уточнил генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Он добавил, что специалисты заменили автоматику, насосные агрегаты и внутренние инженерные системы, выполнили ремонт кровли котельной и провели отделочные работы, восстановили остекление и ограждение. Уже проведены гидравлические испытания котлоагрегатов, ревизия тягодутьевого оборудования и очистка дымовых каналов, а также необходимые ремонты текущего характера.

Кроме того, как сообщил Ильшат Шагиахметов, в Северодонецке ФРТ продолжает реконструкцию ещё одной котельной мощностью 60 МВт. Также проведено обследование сетей теплоснабжения, благодаря чему определены участки, которые необходимо отремонтировать в первую очередь. В настоящий момент фонд приступает к работам по их замене.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Электроэнергетика > premier.gov.ru, 9 августа 2023 > № 4440689 Марат Хуснуллин

Совещание по вопросам развития строительной отрасли

В Кремле Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития строительной отрасли.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Вы, наверное, видели, на прошлой неделе мы здесь встречались с руководителями предприятий, которые работают в обрабатывающих отраслях экономики, и подводили некоторые итоги. На мой взгляд, встреча прошла очень продуктивно и не без пользы – надеюсь, как для тех, кто пришёл сюда, так и для меня, моих коллег, потому что это был совсем живой разговор с людьми, которые непосредственно, «на земле» работают и могут оценить, что происходит в их отрасли, дать какие-то рекомендации, сформулировать пожелания.

В этой связи возникло желание продолжить эту практику и встретиться с представителями строительной отрасли. Во-первых, потому что у вас скоро праздник, 13 августа – День строителя. Поздравляю вас и всех сотрудников строительной отрасли. А во-вторых, потому что строительная отрасль – это очень крупный мультипликатор для всей экономики и демонстрирует очень хорошие показатели. Достаточно сказать, что жилья мы столько вообще никогда не строили. Вы знаете это лучше, чем кто-либо, – это самый лучший показатель за всю историю России. Сколько, 102,4?

И.Файзуллин: 102,7.

В.Путин: 102,7 миллиона квадратных метров. Это здорово, очень хороший показатель.

Инфраструктурные объекты, благоустройство и жильё, о котором я сказал, – основные направления. А в целом, по предварительной оценке, строительный комплекс даёт порядка пяти процентов ВВП, в общую «копилку» развития страны, а вместе с жилищно-коммунальным комплексом – это почти тринадцать процентов. Это, конечно, такой серьёзный, очень мощный комплекс, во многом определяет устойчивость всей экономики. Имею в виду, что у вас очень много смежников: здесь и область строительных материалов, и металлургическая промышленность, и транспорт загружается – чего только нет, что только со стройкой не связано! Поэтому она чрезвычайно важна.

Объём строительных работ в 2020–2022 годах увеличился почти на 15 процентов, а в первом полугодии текущего года продолжает расти. По предварительным данным, он составил 9,2 процента – это к базе того, что уже сложилось.

Как я уже сказал, очень хорошие показатели в жилищном строительстве, но и объём многоквартирного жилья растёт, за первые семь месяцев текущего года продолжается рост, введено 24 миллиона квадратных метров. Это плюс восемь процентов к тому, что было. Это, конечно, очень здорово.

Только с помощью льготных ипотечных кредитов за семь месяцев текущего года примерно 400 тысяч семей улучшили свои жилищные условия. Так что ваша отрасль имеет чрезвычайно важное значение и для экономики страны, и для социальной сферы. Одна из важнейших задач любой семьи – обеспечить себе достойные жилищные условия, это для каждого человека важно, для каждой семьи, а задача государства – сделать всё, для того чтобы эти цели достигались. И за последнее время мы действуем достаточно эффективно в этом направлении.

Есть, правда, вопросы. Я просил внести изменения в законодательство до 1 июня 2023 года – сделать более доступным строительство собственного деревянного домостроения. Пока это, к сожалению, не сделано. Я прошу Министерство, конечно, завершить эту работу, согласование… Что там, согласование нужно?

И.Файзуллин: Владимир Владимирович, надо завершить нам работу. Мы конструктивную часть всю завершили, то есть сегодня – у нас и представитель тоже тут есть – четырёхэтажные индивидуальные деревянные дома мы можем строить. Сейчас у нас девятиэтажный жилой дом находится в экспертизе. Мы с пожарной службой должны завершить испытание девятиэтажного дома и получить право на то, чтобы деревянные девятиэтажные дома тоже строить.

В.Путин: Да, я видел, даже речь идёт о том, чтобы строить 12-этажные деревянные дома.

И.Файзуллин: И выше.

В.Путин: Честно говоря, даже не представляю, как это возможно.

И.Файзуллин: Технически, мы видим, в мире строятся, поэтому, естественно, сегодня и в России появились производства, которые могут это делать.

В.Путин: Надо завершить это как можно быстрее. Если нужно как-то помочь…

И.Файзуллин: Бумаги остались, Владимир Владимирович. Вот сожжём вместе с [главой МЧС Александром] Куренковым этот объект, отработаем конструктивную пожарную безопасность – и сумеем такие объекты тоже строить. Сейчас пока активно идёт четырёхэтажное [строительство].

В.Путин: Не затягивайте, сделайте как можно быстрее.

Одна из важнейших задач, я уже много раз говорил об этом, – решить вопрос по аварийному жилью. В прошлом году были расселены граждане из трёх миллионов квадратных метров. Это очень хороший показатель, и нужно это продолжать.

Транспортное строительство, дорожное и железнодорожное. В прошлом году было построено и отремонтировано почти 30 тысяч километров дорог – хороший показатель. Сейчас не буду здесь повторяться, много раз это говорили: [трасса] Москва – Казань, там дальше Екатеринбург – Тюмень и так далее. Есть над чем работать и дальше. Ну и, конечно, международные транспортные коридоры «Север – Юг», Северный морской путь, Восточный полигон, БАМ, Транссиб и так далее.

Новые регионы, конечно. Там уж точно есть чем заниматься. Такое впечатление, что там вообще никогда никто ничем не занимался.

Предлагаю начать наш разговор.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы последние три с лишним года даём стабильный рост благодаря тем наработкам, постоянному вниманию, которое Вы уделяете строительной отрасли. Могу сегодня уже сказать, что по итогам семи месяцев введено 58 миллионов квадратных метров жилья. Это означает, что мы планку в 103 миллиона квадратных метров в этом году перейдём. То есть мы обновим ещё раз рекорд прошлого года.

Мы не только занимаемся вводом жилья, мы очень серьёзно занимаемся заделом. Мы готовим вместе с главами регионов градостроительный потенциал, то есть это возможность получить разрешение на строительство. У нас на сегодняшнюю дату на 410 миллионов квадратных метров уже есть градпотенциал. То есть человек пришёл, обратился за разрешением на строительство и начал строить, ему уже ничего не надо. Планируем довести этот показатель до 500 миллионов квадратных метров.

Минстрой занимается, и мы в этом году приняли новое решение: с каждым регионом подписали меморандум об объёме градостроительного потенциала. То есть каждый регион берёт на себя обязательства, сколько он должен подготовить документации под жилищное строительство. То есть мы делаем задел до 2030 года, чтобы тот миллиард квадратных метров, который мы заявили, а миллиард квадратных метров, если мы его построим, и у нас получается последние три года выдерживать этот показатель, – у нас каждый пятый метр в стране жилья будет новым. То есть мы очень серьёзно готовим задел.

Практика показывает, что у нас за этот год на 15 процентов больше выдано новых разрешений на строительство. Добавилось многоквартирное жильё. Это означает, что жители верят в жилищную программу, и, если посмотреть цифры, за 2022 год население проинвестировало в жилищное строительство около 10 триллионов. Это самый крупный инвестор, и оно верит в политику государства, что жильё и дальше будет продолжать строиться.

Конечно, этого удалось достигнуть благодаря тем беспрецедентным решениям по поддержке ипотеки, которые сначала в пандемийном 2020 году Вы поддержали, потом в этом году Вы поддержали продление до 1 июня 2024 года. Рост ипотеки, Владимир Владимирович, — 1,7 триллиона рублей за семь месяцев. Это почти в два раза больше, чем в прошлом году. Если мы будем идти такими темпами, мы, скорее всего, достигнем прироста ипотечного портфеля в 2,5 триллиона.

Когда у нас в 2021 году была низкая ставка, было 2,5 триллиона — это лучший показатель за всю историю страны. В этом году при тех темпах мы, скорее всего, этот показатель перейдём. Это очень серьёзная тема.

Хочу отметить, что в последние годы был взрывной рост индивидуального жилищного строительства. Во-первых, после пандемии люди начали активно, кто мог, строить жильё. За счёт того, что появилась ипотека, люди стали достраивать жильё. Ключевой фактор — социальная газификация, 400 с лишним тысяч домовладений в прошлом году. В этом году – мы с Алексеем Борисовичем Миллером разговаривали – мы видим плюсом порядка 500 тысяч домостроений. Это люди, которые построили жильё либо достраивают с газом. Это даст точно совершенно прирост индивидуального жилищного строительства.

Надо сказать, тут плюс в том, что мы ремонтируем дороги, инженерные сети делаем, «социалку». Но надо понимать, что мы уже выбрали основной запас по «индивидуалке», и сейчас мы вместе с регионами разворачиваем новые площадки, смотрим сети. Конечно, здесь нам помогает программа индивидуального жилищного кредитования.

Количество кредитов на индивидуальное жильё в 2022 году выросло по сравнению с 2021 годом в четыре раза, и в этом году мы тоже по приросту видим, что идём очень неплохо.

Если мы раньше приняли решение, что можем теперь через счета эскроу кредитовать застройщиков уже на индивидуальное жильё, если он централизованно строит жильё, то теперь мы готовим закон, чтобы индивидуально каждый житель мог заказать себе дом или домокомплект и получить счёт эскроу и платить через банк кредит. Если мы это дожмём до конца года, максимум в начале следующего года — у нас есть это в плане, в первом чтении закон в Думу внесён, — это даст ещё один серьёзный толчок для развития индивидуального жилищного строительства.

Я сказал про дороги, Владимир Владимирович, я уже этот пример приводил: например, когда мы [трассу] Москва – Казань начали строить, во Владимире ввод жилья на душу населения стал 0,9 метра на человека. Если у нас показатель по всей стране 0,82 метра достигнут, у нас десять регионов этот показатель превышают, вот только начало строительства этой трассы привело к такому росту жилищного строительства. Потому что люди понимают, что за полтора часа до Москвы доедут – и [выбирают] как второе жильё и как постоянное жильё. То есть у нас дороги дают очень серьёзный толчок развитию жилищного строительства.

Могу сказать, что мы благодаря тем системным мерам поддержки и постоянному опережающему финансированию в прошлом году вышли на показатель 176 миллионов квадратных метров отремонтированных дорог, в этом году — Вы нам поставили в начале года задачу не менее прошлого года — мы 180 миллионов уже видим. 180 миллионов мы видим квадратных метров отремонтированных дорог, под это Вы поручили, и мы получили опережающее финансирование за счёт специальных бюджетных кредитов, которые мы регионам раздали. И за счёт этого мы выйдем на показатель обеспеченности региональных дорог на уровне 52 процента. Мы должны были этой цели достигнуть в 2024 году, мы идём с опережением на два года.

И самое главное хочу сказать, что из всех национальных проектов, которые у нас есть, национальный проект «Безопасные и качественные дороги» — самый востребованный и самый воспринимаемый населением по информационному освещению, по одобрению. Мы надеемся его и дальше так продолжать.

При этом мы ещё в этом году постараемся все дороги в агломерациях тоже подтянуть к нормативному уровню — у нас 105 агломераций, особенно для крупных это важно — и продолжаем работу по опорной сети: доведение до 85 процентов в нормативном состоянии.

В.Путин: К 2027 году?

М.Хуснуллин: Да, к 2027 году, это было Ваше решение на стратегическом совете.

Владимир Владимирович, мы продолжаем наши большие стройки. Сегодня перед началом совещания у нас хорошая тема: мы завершили мост через Волгу, надвижку, то есть у нас две части моста соединились. Буквально сегодня мы с компанией «Автодор», со строителями открыли, это очень знаковое событие: у нас теперь вся трасса от Москвы до Казани полностью соединена, осталось только асфальт положить. И мы 20 декабря, как и обещали, настроены всю трассу закончить, а 5 сентября готовы пустить дорогу до Арзамаса. То есть мы большие стройки также продолжаем вместе с ремонтом.

У нас в работе находятся 30 обходов городов, что влияет как на транспортную составляющую, так и на развитие жилищного строительства. Потому что, как только обход городов появляется, территория вокруг начинает застраиваться. Эту тему мы тоже продолжаем. И в 2024 году планируем дойти до Екатеринбурга. До Тюмени сейчас проект: часть будет [построена] в 2024-м, часть в 2025-м, — ну и дальше на трассу «Восток», как мы Вам и докладывали, с обходом городов, мы продолжаем.

Большой блок работы — это коммунальная инфраструктура. На прошлой встрече с промышленниками Вам тоже этот вопрос задавали. Владимир Владимирович, мы занимаемся этим проектом, большую программу стоимостью 4,5 триллиона с Минстроем составляем. Не везде у нас пока хватает источников, но могу отметить, что 84 субъекта сделали полные программы развития коммунальной инфраструктуры, где посчитали все наши инструменты, которые мы дали, а Вы утвердили программы на инвестиционно-бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, облигации под развитие. Новые инструменты за последние три года – суммарная стоимость только на ЖКХ [составляет] порядка 700 миллиардов. Соответственно, это и внебюджетные источники, это обязательно, к этой сумме добавляется, плюс это тарифная составляющая. То есть мы эту программу как систему раскрутили, дальше её теперь только надо поддерживать финансовыми инструментами, организовывать, потому что мы можем менять трубы так же быстро, как мы делаем сегодня дороги. Во-вторых, мы научились строить быстро и качественно. Также замену коммуникаций можем настроить на быстрый ритм, и для этого у нас всё есть.

Плюс мы за счёт кредитов продолжаем развивать и общественный транспорт. Вы в своё время поручали, скоро будет у нас Госсовет по этому вопросу, – мы раскрутили программу по общественному транспорту, даём регионам кредиты. Мы считаем, что в ближайшие шесть месяцев 10 тысяч [единиц] общественного транспорта поставим в населённые пункты. То есть это не только дороги будут, но и хороший новый общественный транспорт, что население очень ждёт.

Так как государство является крупнейшим заказчиком в области строительства, мы серьёзно управляем Федеральной адресной инвестиционной программой строительства. Вы помните, что мы два года назад консолидировали эту программу, собрали единого заказчика. Могу сказать, что в этом году у нас выполнение на сегодняшнюю дату почти полтриллиона, и мы идём с превышением в два процента больше, чем в прошлом году.

Что это означает практически? Мы введём полторы тысячи объектов, из них 300 введём раньше срока. Если мы раньше всё время отставали, то теперь мы многие объекты благодаря кредитам, опережающему строительству, благодаря системной штабной работе вводим раньше срока.

Плюс мы очень серьёзно, Владимир Владимирович, подтянули нашу «незавершёнку». Я Вам об этом уже докладывал. Если несколько лет назад у нас была «незавершёнка» порядка пяти триллионов, мы её практически всю свели к реальной, то есть сейчас мы реально понимаем все объекты, что в «незавершёнке».

Большой объём работы идёт по новым территориям, мы хорошо интегрировались. Единый заказчик — «Автодор» — по всей инфраструктуре у нас, здесь [на встрече] находится руководитель. Буквально позавчера я сам был на новых территориях — Вам тоже докладывал об этом. Хочу сказать, что план социально-экономического развития регионов выполняется. Мы видим 4,5 тысячи объектов в работе: в ремонте, в стройке. Регионы-шефы, госзаказчики, несмотря ни на что, у нас работа идёт.

Из самого позитивного: у нас стало строиться коммерческое жильё на новых территориях — 100 километров до линии соприкосновения, а люди уже строят жильё, люди верят в то, что будет жильё, вкладывают свои деньги. То, что мы сейчас дали механизм ипотеки, механизм поддержки, мы дали облигации, – никогда новые территории не видели такие деньги на развитие коммунальной и дорожной инфраструктуры.

В.Путин: Ипотека работает?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, пока только начинают первые оформлять, потому что застройщики только получили разрешения на строительство. Уже в работе восемь первых домов, представляете? Один дом — уже на третьем этаже. Два месяца назад зашёл застройщик с юга, с Ростова, — на третьем этаже уже дом, я сам видел позавчера, смотрел. Это радует, есть вера в это. Поэтому по новым регионам работа системно выстроена.

Мы продолжаем работу по сокращению инвестиционного строительного цикла. С 2020 года были внесены большие поправки. Могу сказать, что на сегодняшний день мы уже вышли на показатель, чтобы в три года по обычному объекту укладываться. Раньше это было до пяти лет. Вообще, мы ставим задачу с Минстроем: ни один объект не должен строиться больше трёх лет. Только очень сложные объекты больше трёх лет. Мы даже трассу Москва – Казань, норматив, срок [строительства] которой пять-шесть лет, за три года строим. Но это благодаря сокращению… То, что Вы постоянно «СНиПы-хрипы» нам говорили, то, что Вы нам постоянно делали замечания — нам удалось сейчас эту тему во многом уже подправить.

В.Путин: Это не я, это сами строители.

М.Хуснуллин: Это строители, да.

Владимир Владимирович, завершая, хочу сказать, что у нас в отраслях стройки и ЖКХ и смежных отраслях – 12 миллионов человек. Люди все умеют работать, знают, как работать. У Правительства выстроена системная работа с регионами. Каждую неделю штаб, каждый губернатор от маленького ФАПа, от маленького ремонта или маленького ремонта клуба до крупных строек знает лично.

За счёт вот этой системы мы всю стройку видим, подтягиваем жильё. Меры постоянно – спасибо, Вы их поддерживаете, у нас все инструменты, всё для работы есть, надо только работать. Поэтому, заканчивая, хочу сказать спасибо. Надеюсь, что все поставленные Вами задачи будут выполнены.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я посмотрел, у меня здесь список выступающих — шесть человек, а за столом сидит десять. Если мы будем по существу, коротко, по делу, то все выступят. Мне бы хотелось всех послушать.

Игорь Анатольевич, давайте.

И.Дериглазов: Владимир Владимирович, я региональный застройщик из города Курска. Наше предприятие является и строительной организацией, и организацией, которая производит строительные материалы, то есть мы делаем всё в комплексе. На предприятии работает 1650 человек сегодня. С 2012 года мы район «Северный» построили, один миллион 76 [тысяч] квадратных метров жилья.

В.Путин: В Курске?

И.Дериглазов: Да, в Курске. Построили за счёт собственных средств – мы с 2012 года комплексное развитие территорий за счёт собственных средств ведём – две школы на 1000 мест, семь детских садов, шесть из которых на 280 мест. В этом году построили поликлинику на 600 мест, построили храм большой, фитнес-центр [в виде] подводной лодки строим и торговый центр площадью 65 тысяч квадратных метров.

Какие проблемы у регионального застройщика? У нас имеются на сегодняшний день три площадки общей площадью строительства миллион квадратных метров. Основная задача для начала строительства – это договоры технологического присоединения. По этим договорам у нас порядка четырёх миллиардов рублей при 70-процентной оплате, предоплате по этим договорам. Хотелось бы как-то обсудить государственную поддержку. Мы готовы платить эти цифры…

В.Путин: Ещё раз: это на что?

И.Дериглазов: Договор технологического присоединения, то есть по строительству сетей тепла, электричества, воды, канализации, то есть всей инфраструктуры. На сегодняшний день для такой застройки, для комплексной застройки, эта цифра для нас, для регионального строительства, это…

В.Путин: Многовато?

И.Дериглазов: Многовато, да. Мы готовы платить в плане того объёма, который мы строим за год, но не платить сразу разовое десятилетнее строительство, для нас миллион [квадратов] – это где-то лет восемь–десять, и 70 процентов с этой цифры платить для нас – это…

В.Путин: Накладно.

И.Дериглазов: …накладно, да.

В.Путин: Как бы за будущий период.

И.Дериглазов: Да, за будущий период, ещё ничего не построив. Хотелось бы какую-то поддержку в этом плане. Инфраструктурные облигации у нас хорошо пошли, мы заключили в 2021 году договор комплексного развития на 226 тысяч квадратных метров, который предусматривает…

В.Путин: Там 143 миллиарда, по-моему, уже распределены.

М.Хуснуллин: 143 миллиарда распределены, Владимир Владимирович. Есть предложение вторые 150 миллиардов, Вы предварительно поддержали. Если бы этот механизм заработал, то такие проекты мы могли бы финансировать. Потому что точно в течение 10–15 лет эти деньги возвращаются и дают очень большой мультипликативный эффект. Потому что вперёд построить на четыре миллиарда сети никто не потянет, а так за счёт облигаций они бы взяли и в течение 10 лет выплачивали, вот об этом идёт разговор. Механизм очень работающий и очень востребованный.

В.Путин: Да-да, я понимаю. Но вопрос в том, чтобы его расширить немножко, да?

М.Орешкин: Да, уже решение такое Вами было принято, сейчас как раз надо начинать вторую «порцию».

М.Хуснуллин: «ДОМ.РФ» у нас раскрутил эту программу, она очень востребована.

В.Путин: Игорь Анатольевич, Вас устроит такое решение?

И.Дериглазов: Да, конечно, полностью устроит.

В.Путин: Ладно.

Вы предприятие назвали именем отца, да, так понимаю?

И.Дериглазов: Да, у нас семейный бизнес. Он в своё время построил два миллиона квадратных метров, я уже миллион с лишним квадратных метров построил. То есть в Курске мы построили три миллиона. Проживает в наших домах только в Курске 150 тысяч населения при численности 450 тысяч – треть города живёт в наших домах.

В.Путин: Успехов Вам.

И.Дериглазов: Спасибо.

В.Путин: Пометили, Вы слышали, коллеги уже сказали, так что будем двигаться.

Алёна Викторовна, пожалуйста.

А.Дерябина: Первое, я, конечно, хотела поблагодарить за то внимание, которое Вы оказываете в целом строительной отрасли. Конкретно речь идёт о работе, которая ведётся по сокращению сроков инвестиционно-строительного цикла. Мы на местах это ощущаем в ежедневном режиме.

Ещё совсем недавно у нас действительно даже гражданское строительство растягивалось на пять лет. Сегодня — с момента начала работы по получению исходно-разрешительной документации до момента передачи клиентам квартир — это у нас занимает где-то три — три с небольшим года.

В.Путин: Четыре, наверное. Пока ещё четыре.

А.Дерябина: У нас уже 3,2 года в Москве.

В.Путин: Но в среднем по стране где-то четыре, хотя было пять с небольшим.

А.Дерябина: Да.

Наша компания занимается гражданским строительством. Мы строим большое количество жилых домов улучшенного качества, бизнес-класса. Мы не только строим, но и управляем потом сами этими домами. У нас в портфеле 3,5 миллиона квадратных метров в управлении и проживает поменьше, чем у коллеги из Курска, [И.Дериглазова,] но 75 тысяч жителей у нас живут.

Одновременно мы проектируем порядка трёх миллионов квадратных метров жилья и строим около двух миллионов квадратных метров. Каждый день у нас на стройках на сегодняшний день присутствует 15 тысяч рабочих.

Конечно, сегодня есть возможность у любого застройщика сделать очень качественные объекты, используя самые современные инновационные материалы. Текущая ситуация нас заставила немножко потратить время на перестройку логистических процессов, но, в общем, все эти задачи тем или иным способом нашли своё решение.

В.Путин: Да, поэтому импорт начал расти.

А.Дерябина: Да.

Но что вызывает настороженность, это то, что современные материалы мы привозим, а если мы их передаём в низкоквалифицированные рабочие руки, то, конечно, у нас увеличивается процент брака, и это невзирая на то, что за последние полтора-два года стоимость рабочей силы у нас выросла на 30 процентов. Поэтому, конечно, очевиден вывод, что наличие в достаточном количестве высококвалифицированной рабочей силы — это не только залог того, что мы построим в срок, но и залог того, что это будет качественный продукт, устраивающий всех по стоимости.

В.Путин: Да. Алёна Викторовна, это как раз понятно. А где взять?

А.Дерябина: Мне кажется, что можно было бы немножко оглянуться в прошлое, не всегда это плохой вариант, потому что, если Вы помните, в советское время по всей стране существовала система ПТУ. Не все люди амбициозные, хотят строить карьерные ступени, лестницы. Может быть, имело бы смысл активизировать работу в этом направлении, возродив какое-то, конечно, более современное и актуальное прочтение такого профтехобразования, для того чтобы готовить не только менеджмент в строительной отрасли — я имею в виду инженерно-технический персонал, — но и рядовые специальности.

В.Путин: Мы стараемся делать. Слишком мало, Вы считаете, недостаточно?

А.Дерябина: Недостаточно, и, мне кажется, было бы это делать чуть проще, если бы мы поактивнее продвигали какие-то репутационные вещи, связанные со строительной специальностью.

В.Путин: [Связанные] с престижем.

А.Дерябина: С престижем, да. Потому что зарплата, например, у этих профессий, у этих специалистов, по той же Москве сегодня — от 60 до 160 тысяч рублей, то есть это достаточно хорошая заработная плата.

Может быть, если бы мы нашли способ популяризировать эту тему каким-то образом и поднять престиж строительной специальности, нам было бы чуть легче находить рабочую силу для своих проектов.

В.Путин: Много у вас из стран Содружества приезжает, сколько в процентном соотношении?

А.Дерябина: Много, очень много. Но тут вопрос же не столько в том, что это приезжие, вопрос в том, что это всё равно низкая квалификация. Нам бы хотелось иметь рабочую силу более высокой квалификации.

В.Путин: Хорошо. Вроде этим занимаемся, и Ваши коллеги из другой отрасли тоже говорили об этом, кстати говоря, — о подготовке рабочих кадров. Целая программа же у нас.

М.Орешкин: У нас миллион новых специалистов в рамках программы профессионалитета, как раз Ваше решение было недавно, сейчас будет расширение. Если Алёна Викторовна хочет поучаствовать… Там же система у нас какая: приходят представители частного бизнеса и вместе с государством [делают] совместные инвестиции в это СПО. Соответственно, точно можно найти такое СПО, где вас с удовольствием встретят, и сделаете свой вклад в это развитие.

В.Путин: Поучаствуете, Алёна Викторовна?

А.Дерябина: Куда же мы уже денемся? Раз мы сказали «а», придётся говорить и «б».

В.Путин: Хорошо, уже есть польза от нашей сегодняшней встречи, уже пошло. Хорошо, спасибо большое.

Павел Александрович.

П.Карнаух: Уважаемый Владимир Владимирович!

Благодарю Вас за предоставленную возможность доложиться.

Группа компаний «CLT-девелопмент» является дочерней компанией АФК «Система». Мы являемся девелопером полного цикла, в портфеле имеем уникальный крупнейший завод по производству CLT-технологий, имеем проектный институт, имеем строительные мощности и, конечно же, аналитический блок по управлению проектами. В основном мы работаем в направлении развития гостиничного комплекса.

В.Путин: Владимир Петрович [Евтушенков] у нас ещё и строительством занимается?

М.Хуснуллин: Деревянных домостроений.

П.Карнаух: Деревянных. Это уникальная технология, которая позволяет строить высотные здания.

В.Путин: Как раз об этих высотках — неужели можно «деревяшку» построить в 12 этажей?

П.Карнаух: Да, во всём мире [строят], до 85 метров доходит сегодня, рекордная высота. Мы благодарим Сергея Семёновича Собянина, он пошёл на это, так как Москва является передовой, и согласовывает реновацию. Девятиэтажные здания, по которым мы в принципе почти все циклы согласования прошли, остались только нормы МЧС, по этому поводу я доложу дополнительно. Но в целом, конечно же, эта уникальная технология по многим характеристикам на самом деле превосходит традиционные виды строительства, такие как бетонные, кирпичные и так далее.

Какие её преимущества? Это перекрёстно-склеенная древесина – органический в буквальном смысле монолит высокой степени заводской готовности. Без преувеличения во всём мире данная технология в деревянном домостроении является самой передовой и самой прогрессивной.

Какие у неё преимущества? В первую очередь это скорость строительства. Мы строим в три раза быстрее, чем традиционные виды строительства. Это уже доказано. Мы построили первые в России четырёхэтажные дома.

В.Путин: А почему?

П.Карнаух: Высокая степень заводской готовности – первое.

В.Путин: Нет, подождите.

П.Карнаух: Приезжает, как конструктор, уже с завода.

М.Хуснуллин: Собирают, как «Лего».

В.Путин: Нет, железобетонные панели тоже на заводе делают.

П.Карнаух: Да, но минимальное количество «мокрых» процессов, что по технологии позволяют строить очень быстро. То есть «мокрых» процессов нет. Ещё одно из преимуществ дополнительно к этому — мы можем строить в районах Крайнего Севера, потому что нет «мокрых» процессов. При минус 60, при плюс 40 — спокойно.

М.Орешкин: В Арктике как раз коллеги сейчас будут строить.

П.Карнаух: Да, совершенно верно. Мы смотрим на этот проект и надеемся, что у нас получится его реализовать.

В.Путин: Деревянные дома держат такой холод в условиях Крайнего Севера, да?

П.Карнаух: Честно сказать, мы считаем, что лучше, чем бетонные здания. Первое — толщина. Второе — в любом случае есть фасадное утепление и вентилируемый фасад. Это в любом случае по нормам пожарной безопасности, ну и вообще, чтобы ультрафиолет не портил древесину, и так далее.

Поэтому мы считаем, что это лучше, чем железобетон, быстрее. Во-вторых, это сейсмоустойчивые дома. На сегодняшний день мы запроектировали, в данный момент строится дом на Байкале по заказу «ВЭБ.РФ», его дочерней компании «Байкал. Центр». Сейсмостойкость — толчки до 9 баллов по шкале Рихтера выдерживает.

В.Путин: Он «живой» дом?

П.Карнаух: Да, он «живой» дом на самом деле, данная технология, плюс древесина имеет определённый уровень гибкости.

Ещё одно из преимуществ — соответствует всем нормам и международного, и национального «зелёного» домостроения. То есть это буквально углероднонейтральные дома.

Что ещё хотелось бы отметить по технологии? Наши ключевые, флагманские проекты — в первую очередь мы построили совместно с «Сегежа Групп» первые в России четырёхэтажные дома в Вологодской области, в городе Соколе. Это буквально первые показательные проекты, которые удалось реализовать. Они уже полностью введены в эксплуатацию, сданы и уже полностью заселены людьми — очень хорошие отзывы.

Ещё одно из преимуществ технологии — это энергоэффективные дома. Мы уже получили обратную связь от людей и видим, что платёжки по результату зимнего периода в 2—2,5 раза ниже, чем в обычных домах, которые привыкли строить. Мы проектировали для «Байкал. Центра», у нас показатель по энергоэффективности А++ получается.

Второй значимый проект, который сейчас на нашем внутрирегиональном уровне обсуждается, — для Сарова по заказу «Росатома» мы построили кампусы для центра физики и математики. Сейчас идёт вторая очередь строительства.

Мы активно развиваем гостиничный сектор. С «Космос Отель Групп», например, мы начали уже строить в Республике Карелия 35 тысяч квадратных метров гостиничный резорт и в начале следующего года начинаем строить на Байкале тоже с «Космосом» 55 тысяч квадратных метров — тоже комплексное развитие территории. То есть это буквально технология, позволяющая строить абсолютно различные здания и сооружения, различного уровня сложности, и значительно быстрее, чем по традиционным технологиям.

И последнее, что мы, конечно же, активно развиваем, — это индивидуальное жилищное строительство.

Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел бы Вас поблагодарить, потому что Вы уделяете особое внимание развитию деревянного домостроения. Согласно Вашим предыдущим поручениям на прошлом совещании, которое Вы проводили по этой теме, Вы поручили коллегам разработать нормативную базу, которая позволит строить высотные дома и расширит возможности. Мы видим, что и Минстрой России, и МЧС России очень интенсивно занимаются данным вопросом, очень быстро. Но согласно «дорожной карте» нормы будут разработаны не ранее чем в начале 2024 года.

В.Путин: Нормы по МЧС?

П.Карнаух: Нормы по высотным [деревянным домам], да, по МЧС в первую очередь.

В.Путин: Я с Министром [Александром Куренковым] увижусь буквально через день-два, мы с ним поговорим. Если возможно – ускорим.

П.Карнаух: Нам это очень поможет. Хотелось бы зайти в реновацию в Москву в этом году. Это будет флагманский проект. Мы Вас пригласим отдельно на открытие, если у нас удастся. А мы в это верим.

В.Путин: Хорошо.

П.Карнаух: Есть ещё одно предложение — это применение международных норм уже высотного домостроения по технологии CLT. Это второе, что может, например, ускорить процессы развития нормативной базы в России.

И третье, что важно для ИЖС на сегодняшний день. Мы знаем, и согласно Вашим поручениям уже работает ипотечное льготное кредитование, но оно работает для специализированных застройщиков по эскроу-счетам. Конечно же, такую историю необходимо применить для B2C [business-to-consumer], то есть для конечного потребителя, чтобы он тоже мог обратиться и получить льготное ипотечное кредитование.

Знаю, что это всё уже разработано, надеемся, что в ближайшее время слушания пройдут, и закон будет принят.

Большое спасибо.

В.Путин: А стоимость?

П.Карнаух: Стоимость на сегодняшний день мы считаем, что на 10 процентов выше, чем традиционные виды строительства, но при массовом, скажем так, использовании мы приблизимся к норме, которая на сегодняшний день уже принята. Поэтому мы в реновацию входим в рамках той стоимости, которая установлена Минстроем.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Антон Николаевич.

А.Глушков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, отрасль за последние, наверное, четыре года достигла хороших результатов. Это не только финансовые меры поддержки, но и тот синергетический эффект, о котором сказал Марат Шакирзянович, в отношении административной и технической реформы.

Продолжая тезис, который Алёна Викторовна [Дерябина] начала, у нас четыре года назад, в 2019 году, количество административных процедур в стройке было практически тысяча – 980, почти 1000 штук. Сейчас путём введения норм, которые установили исчерпывающий перечень процедур, количество таких процедур составляет 697. Думаю, что общими усилиями – совместными бизнеса, Правительства…

В.Путин: 697?

А.Глушков: Да, 697 [процедур], это все возможные, какие только могут быть.

В.Путин: У меня в справках – 400 с чем-то.

М.Хуснуллин: Хотим на 650 выйти.

А.Глушков: В этом году мы занимаемся тем, чтобы количество этих процедур было снижено до 650. Это достигается не просто путём отсечения тех или иных процедур, это оптимизация. Простой пример с инженерной инфраструктурой приведу. У нас любой девелопер, когда получает права на земельный участок, он в первую очередь обращается в орган местного самоуправления и получает градостроительный план земельного участка, который предписывает все регламенты использования земельного участка.

Ранее, чтобы его получить, надо было обойти все ресурсоснабжающие организации, взять справки о возможности технического присоединения, сдать их в муниципалитет, и после этого тебе готовили градплан. Сейчас по системе межведомственного взаимодействия муниципалитет это делает самостоятельно – причём в этот же десятидневный срок. У нас практически на полтора месяца на шесть процедур стало меньше, на полтора месяца это стало удобнее и быстрее.

Кроме того, благодаря штабной работе и бизнес не остаётся в стороне. Мы как общественная организация осуществляем обратную связь, потому что количество процедур постоянно снижается. Безусловно, не всегда органы исполнительной власти успевают за изменением этих регламентов. Мы в совместной работе – бизнеса и власти – очень оперативно помогаем так, чтобы все административные изменения очень быстро доходили до регионов.

Второй вопрос – ставшая с Вашего лёгкого языка крылатой фраза про «СНиПы-хрипы». Процедура ведётся уже 2,5 года, и из 11 800 технических требований, которые были в стройке, сейчас обязательных осталось 380. Но это не значит, что все остальные нормативы исчезли. Они перешли в разряд добровольных, то есть ими можно пользоваться либо использовать альтернативные источники доказывания конструктивной безопасности.

В этой связи сейчас в Госдуме в первом чтении прошло слушание, и положительное заключение получили изменения в законопроект о техническом регулировании, который даёт возможность формирования реестра этих альтернативных вариантов доказывания, которые позитивно влияют и на экономику строительства, безусловно, и, конечно же, на сроки строительства, что не может нас всех не радовать.

Есть один момент, о котором тоже коллеги косвенно упомянули, – это, конечно, межведомственное взаимодействие. Основной блок в отношении строительных норм и правил ведётся и работает активно сейчас. Но санитарные нормы, пожарные нормы – это другой формат утверждения этих документов. Это ведомственные документы, они не идут в формате федерального закона, поэтому меняются достаточно часто.

Хочется эту работу нам каким-то образом гармонизировать, чтобы всё-таки нормативы, которые утверждают различные ведомства, не шли вразрез и позитивно влияли на экономику. Потому что даже логика пожарной безопасности во всех странах – это всё-таки безопасность людей, для того чтобы эвакуировать в случае пожара. У нас другой подход – сохранить объекты недвижимости. Это влияет на себестоимость. Очень часто промышленные строители жалуются на то, что построить один и тот же завод в России стоит гораздо дороже, чем построить аналогичный завод на территории европейских стран. Связано это как раз с теми требованиями, которые предъявляют ведомства, в первую очередь пожарные и санитарные, по этим объектам.

Конечно, конструктивная безопасность важна, санитарная безопасность важна, пожарная безопасность, но это какой-то здравый компромисс, который нужно сообща искать, иначе получается, что, с одной стороны, мы очень быстро двигаемся, а с другой стороны, нас немножко оттягивает назад.

И последнее, на чём хотел остановиться, – это система саморегулирования. Много споров о её эффективности, но на сегодня мы, наверное, уже показали – спасибо, что Вы поддержали инициативы СРО о возможности использования свободных средств компенсационных фондов. В 2020 году была внесена временная норма, но она продляется уже дважды, – о том, чтобы свободные средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций использовать для займов своим членским организациям при реализации муниципальных государственных контрактов.

В результате этой нормы у нас на 11 миллиардов саморегулируемым организациям – 226 СРО в России строительных – выдано займов, 6,7 из них уже вернулись. Норма заканчивает действовать в этом году, показала свою эффективность. Я думаю, что и в дальнейшем… Благодаря этой мере поддержки – как это, много или мало? – 4,5 миллиарда было потрачено на своевременную выплату заработных плат, это примерно 70 тысяч строителей вовремя получили заработную плату, а количество государственных контрактов, на которые распространялась эта мера поддержки, – почти 65 миллиардов рублей.

Поэтому, думаю, в дальнейшем как раз эти средства компенсационных фондов было бы правильно использовать для других, может быть, государственных либо квазигосударственных программ, для кассовых разрывов подрядных организаций, в строительстве жилья, может быть, в программе реализации сноса ветхого и аварийного жилья, ремонтов коммунальной инфраструктуры, потому что это действительно подспорье. У нас 98 тысяч подрядных строительных компаний на территории Российской Федерации, которые всегда испытывают дефицит оборотных средств, а средства компенсационных фондов – очень удобный механизм для краткосрочного безвозмездного кредитования таких организаций.

Спасибо.

В.Путин: Антон Николаевич, – сейчас Марату Шакирзяновичу слово дам ещё – безусловно, над этим точно можно подумать. Естественно, самое главное, чтобы не свести к нулю весь смысл создания этих компенсационных фондов.

Сейчас уже, по-моему, принято решение Правительством, Марат Шакирзянович поддержал это, что подрядные компании могут приступать к достаточно большим новым проектам, не увеличивая свои отчисления в соответствующие компенсационные фонды, так?

А.Глушков: Да. Для субъектов малого предпринимательства эта мера была принята.

М.Хуснуллин: Это очень хорошая мера. Мы вот этот первый шаг сделали.

Но я здесь согласен с коллегой, с Антоном Николаевичем, мы действительно тогда эту законодательную норму приняли, мы собираем эти деньги. У нас большие деньги скопились, у нас сегодня порядка, если у строителей и изыскателей собрать, 170 миллиардов. Они сегодня у нас размещаются просто на депозитах в банках.

Поэтому мы просим всё-таки поручение проработать, как гарантированно сохранить гарантию, но эти деньги вовлечь в оборот именно по решению строительства.

В.Путин: Да, именно для строительной отрасли.

М.Хуснуллин: Да, для отрасли.

В.Путин: Но так, чтобы не обнулить их, и с тем, чтобы они выполняли эту функцию, ради которой они созданы. А именно: защищать всех участников этого процесса.

А.Глушков: Нашей системе саморегулирования уже 14 лет, и получилось, что путём размещения средств в банках у большей части саморегулируемых организаций накопилась «подушка безопасности». Речь идёт как раз об этой «подушке безопасности».

В.Путин: Я понимаю. Я от представителей разных отраслей слышу в различных вариантах одно и то же: хватит кормить банки, чего мы там размещаем. Я всё понимаю и понимаю Вас, хотел бы поддержать, естественно. Но сама эта норма создавалась именно для того, чтобы обеспечить безопасность.

Надо подумать. Я попрошу Марата Шакирзяновича, Министра [И.Файзуллина] совместно с Администрацией [Президента] прикинуть, чтобы здесь не было нарушений этих принципов. Но, конечно, если свободные средства нарастают, они должны быть использованы в интересах отрасли. С этим я согласен. Договорились.

А.Глушков: Спасибо.

В.Путин: Алексей Андреевич, пожалуйста.

А.Крапивин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Группа компаний «Нацпроектстрой» является крупным производственно-строительным холдингом полного цикла, включающим в себя проектирование, строительство и эксплуатацию объекта. В группу входят 64 предприятия с общей численностью более 75 тысяч человек; техники – более восьми тысяч единиц.

За последние три года группа существенно нарастила объём выполняемых работ по реализации строительных проектов. Начиная с 2021 года ежегодный рост составлял более 30 процентов.

Группа включает в себя три основных дивизиона. Первый дивизион – дивизион строительства автомобильных дорог и мостов. Главным нашими заказчиками являются Росавтодор, ГК «Автодор», Москва, Московская область и прочие регионы.

Текущими основными объектами, которые мы строим, является объект М-12, Москва – Казань. Сегодня как раз говорили про мост через Волгу – мы его строим. Это уникальный внеклассный мост: 3,3 километра протяжённость. Можно сказать, уже высокая стадия готовности, в декабре этот объект, думаю, будет запущен.

М-11 – участок обхода Твери, где первый этап будет до конца года открыт, где-то половина участка, окончательно будет запущен в следующем году.

В.Путин: Когда?

А.Крапивин: До конца следующего года.

М.Хуснуллин: Так договаривались. Первый этап в этом году запускаем, окончательно – в 2024 году. Это было Ваше поручение: обход Твери, чтобы от Москвы до Питера сделать без…

В.Путин: Ну конечно, чтобы уже была полноценная трасса.

М.Хуснуллин: Да.

А.Крапивин: Также 25 августа будет открытие моста через Енисей, это 1,2 километра. Всё в плане, всё готово.

Также дивизион занимается достаточно большими объёмами строительства дорожной и мостовой инфраструктуры города Москвы. Сейчас будет пуск объекта – ЮВХ, Юго-восточная хорда. Достаточно большую часть этого объекта строили мы.

Второй дивизион – это дивизион портовой инфраструктуры энергетики. Основные объекты, которые у нас сейчас в работе, это порт «Лавна», который, мы надеемся, в следующем году будет завершён, в Мурманской области.

В.Путин: Понятно, я видел его.

А.Крапивин: Также развитие инфраструктуры порта в Тамани группы «Уралхим». Мы на сегодняшний день для них в сжатые сроки взялись реализовать этот проект, чтобы обеспечить независимый экспорт удобрений уже к началу следующего года. Мы реально рассчитываем, что мы сможем успеть сделать до конца этого года.

Артёмовская ТЭЦ, [строительство] которой только начинается в этом году, закончена будет в 2026-м.

Третий – железнодорожный дивизион. На работе этого дивизиона я бы хотел остановиться более подробно. В настоящее время у дивизиона существуют две самые значимые стойки.

Первая – это проект развития Центрального транспортного узла, который состоит из нынешнего МЦД-3 с 45 новыми остановочными пунктами, МЦД-4 – с 39, которые правительство Москвы совместно с РЖД планирует запустить уже сейчас, в августе, буквально 15, 16, 17 августа и, соответственно, МЦД-4 – в начале сентября. Тоже проекты в высокой стадии готовности, сейчас каждый день все работают над ними. Думаю, мы тоже уложимся в эти сроки.

Сдаём мы их с опережением от четырёх до восьми месяцев, то есть планировалось чуть позже по контракту. Реализовать это в такие кратчайшие сроки без личного участия Сергея Семёновича Собянина, Белозёрова Олега Валентиновича было бы тоже невозможно, потому что это ежедневная слаженная работа городских властей, железнодорожной инфраструктуры. Очень большая стеснённость, движение рабочих поездов, люди, платформы, то есть это крайне непростые процессы.

В настоящее время обсуждается дальнейшее развитие Центрального транспортного узла. Владимир Владимирович, с учётом текущих достигнутых темпов строительства, разворота работ, консолидации трудовых ресурсов в Московском регионе, конечно, очень хочется, чтобы дальше программа Центрального транспортного узла развивалась, появлялись новые объекты. Вроде говорят, что, может быть, будет МЦД-5.

Второй значимый объект, а для меня лично он самый главный, – это проект развития Восточного полигона, где группа выполняет до 50 процентов от общего объёма программы. Работы на сегодняшний день развёрнуты на 108 объектах. На участке протяжённостью более трёх тысяч километров нам необходимо построить тысячу километров новых, вторых железнодорожных путей и 900 искусственных сооружений.

То есть сложность строительства в регионе помимо погодных и прочих [условий] в том ещё, что ещё почти на каждый километр в среднем приходится одно искусственное сооружение. При этом группа существенно нарастила за последние три года объём работ по данному проекту. За три года мы ежегодно росли двукратно и достигли показателя планового выполнения по Восточному полигону в этом году больше 100 миллиардов рублей.

В.Путин: Почему столько искусственных сооружений? Это местность такая?

А.Крапивин: Да, местность, очень много болотистой местности, соответственно, в этих искусственных сооружениях где-то примерно 500 мостов и 400 водопропускных труб. Но так как очень много болот, нужно, чтобы вода проходила, для устойчивости, соответственно, насыпи.

Туда поехали мостовики почти со всей страны, потому что на самом деле объектов очень много. Трудоёмкость, может быть, и небольшая, но они в труднодоступных регионах находятся и на достаточно большом всё равно расстоянии. Соответственно, это всё стало возможным благодаря тому, что наша группа своевременно провела достаточно значительные инвестиции. Ещё начиная с 2021 года мы инвестировали в приобретение новой техники и развитие региональных мощностей больше 25 миллиардов рублей. Поэтому на сегодняшний день компания максимально готова реализовывать эти сложные задачи. По результатам ввода, я думаю, будет видно, что мы действительно сильно выросли.

Уважаемый Владимир Владимирович, с учётом вышесказанного и набранных темпов строительства, знаете, весь наш трудовой коллектив – а на самом деле сегодня бамовские строители за последние три года стали единомышленниками – мы очень рассчитываем на то, что будет сформирована долгосрочная программа развития Восточного полигона, чтобы мы могли тоже планировать свою загрузку на ближайшие, не знаю, десять лет.

В.Путин: Она у нас практически есть.

М.Хуснуллин: У нас, Владимир Владимирович, второй этап полностью определён, по третьему этапу мы решение как бы озвучили, и Вы дали поручение отрабатывать с ФНБ, деньги там даже заложены. Сейчас просто это всё перевести в практическую плоскость. Он [А.Крапивин] о чём говорит? Что ему для загрузки мощностей надо иметь перспективу.

В.Путин: Надо понимать, сколько людей сохранять, чего закупать.

А.Крапивин: И очень важно начинать проектировать. То есть если даже решение по всему Восточному полигону дальше будет принято чуть позже, то, конечно, не хотелось бы строить параллельно с проектом.

В.Путин: Да, понимаю. Чего зависать?

М.Хуснуллин: Есть пересекающиеся работы. То есть часть работ второго этапа будет связана с третьим, поэтому желательно какие-то вещи проектировать уже сейчас, чтобы потом не делать бросовых работ.

В.Путин: Хорошо.

А.Крапивин: Я могу пример очень коротко привести. Мостовые строители: мы сегодня сосредоточили на всех участках более 40 буровых машин. В среднем стоимость одной – порядка двух миллионов евро раньше была, сейчас мы пользуемся разными, китайскими тоже. Притом что такое большое количество мостов, в мае следующего года мы полностью закончим буровые работы.

У нас все рабочие и буровые машины как раз в тех же территориях, где в принципе потенциально возможно развитие следующих этапов. И мы бы какие-то именно, как сказал Марат Шакирзянович, технологические процессы могли бы уже начать в следующем году. Просто для информации.

В.Путин: Хорошо.

А.Крапивин: Особое значение в деятельности железнодорожного дивизиона группа уделяет технологическому развитию. Так, мы совместно с «РЖД» разработали и создали новую российскую систему управления движением поездов.

Сегодня можно сказать, что безопасность российских пассажиров не зависит никак от иностранных технологий, иностранного программного обеспечения. То есть сегодня во всех новых проектах уже полностью мы внедряем новые технологии.

В заключение хотел бы поблагодарить Вас за поддержку строительной отрасли, мы готовы к реализации новых значимых задач, которые нам будут поставлены.

В.Путин: Хорошо, Алексей Андреевич. Вы реакцию слышали нашу, попробуем обеспечить вам фронт работ так, чтобы это было стабильно и без опасения того, что что-то подвиснет. Понимаю.

Александр Олегович, пожалуйста.

Коллеги, у меня просьба: чуть-чуть покомпактнее, у меня дальше просто там протокольное мероприятие.

А.Гайдуков: Спасибо за участие.

Лично для меня, для нашей компании, для всех коллег-застройщиков с Урала, Сибири это знак, что мы делаем правильное дело, строим правильные дома. Приглашайте нас почаще, мы будем ещё больше и ещё лучше строить.

Что касается компании, компания «Страна Девелопмент», в основном мы специализируемся на строительстве микрорайонов. Микрорайоны строим в Тюмени, Екатеринбурге, Новосибирске, Москве, Санкт-Петербурге и Московской области.

Компании 12 лет. Начинали с одного региона, а сегодня в портфеле — пять миллионов квадратных метров, и примерно половина — 2,5 миллиона квадратных метров — сформировано за счёт новых программ за последние три года. Это программа КРТ [комплексного развития территорий], о которой я бы сегодня хотел рассказать, и программа по инфраструктурным облигациям.

В 2021 году нам повезло: нашу компанию, наш регион — Тюменскую область, — выбрали в качестве пилота и в пилотном проекте запустили по инфраструктурным облигациям земельный участок. Это был 51 гектар, он находился далеко от центра. Эта земля очень долго стояла, её не могли запустить банки, потому что там не хватало LCR для экономической эффективности проекта.

За счёт того, что мы смогли на него оформить инфраструктурные облигации, проект запустили, мы его реализовали. В прошлом году ввели в эксплуатацию первые дома. За счёт этого недорогого инфраструктурного займа мы даже смогли улучшить качество жилья.

(Демонстрирует слайды.) Мы сделали многоуровневые паркинги. Для нас, для Тюмени, это очень актуально. В этих паркингах заключается идея в том, что человек заезжает в паркинг, ставит машину, внутри по специальным переходикам заходит в жилой дом, не выходя на улицу, пользуется парковочными местами.

В регионах, где продажная стоимость жилья невысокая — такие решения дорогие, непроходные, — в основном у нас парковки на улице. Мы запустили, реализовали такой проект.

В.Путин: Это здорово.

А.Гайдуков: Да, люди довольны, и проект был реализован.

Дальше. Что касается сегодняшних инфраструктурных облигаций, у нас тоже есть несколько площадок, и по ним идёт строительство в целом микрорайонов: школы, садики, поликлиники, дороги. Инфраструктурные облигации подразумевают займы на строительство дорог. Но если бы можно было в них добавить школы, садики, которые мы строим и потом передаём городу абсолютно бесплатно, то это бы позволило улучшить экономику проекта и экономическую эффективность этих решений, и жильё стало бы более доступным. Это для таких низкомаржинальных проектов, где экономика проекта…

В.Путин: В данном случае социальную инфраструктуру регион пытается переложить на вас.

А.Гайдуков: Это смотря где — в разных городах в зависимости от стоимости жилья. Где-то не позволяет стоимость жилья туда вмещать школу и садики.

А в некоторых городах, где стоимость жилья достаточная, там можно совместить школу и садик.

В.Путин: Понятно. Хорошо, я услышал.

А.Гайдуков: Тут было бы здорово такие проекты [реализовать].

По поводу программ КРТ. Мы тоже уже порядка пяти лет занимаемся этими проектами и расселяем жителей из ветхого, аварийного жилья. Мы на сегодняшний день уже расселили порядка 500 семей. Людей из квартир, из таких условий, где не было воды, света, канализации, мы их переселяем.

В.Путин: Я бывал там, я знаю.

А.Гайдуков: Сначала, конечно, не все любили КРТ, поэтому мы запустили программу совместно с администрацией Тюменской области. Идея заключалась в том, чтобы продвигать эту историю, КРТ, чтобы люди более радостно к ней относились. Потому что, когда они переезжают в улучшенное жильё, они приходят к нам с тортиками и каждый год нас поздравляют. Их жизнь разделилась на до КРТ и после.

По поводу реализации. У нас большая компания, у нас есть проектировщики, строители, продажники, управляющая компания, которая всё обслуживает, и мы смогли выстроить процесс, что мы запускаем каждые десять дней новый жилой дом. Для нас очень важно, чтобы эти дома и квартиры были реализованы.

Мы посмотрели сегодняшнюю нашу реализацию. Мы видим, что 90 процентов продаж в регионах — это ипотека, и в её структуре основное — это господдержка, это поддержка IT-специалистов и это семейная ипотека. Нам очень важно, чтобы эти инструменты продолжились, и мы тогда сможем реализовывать наш объём.

В.Путин: Александр Олегович, мы это прекрасно понимаем и отдаём себе отчёт, что в значительной степени этот рекордный, так скажем, «урожай» жилищного строительства связан с ипотекой. Будем всё делать для того, чтобы она продолжалась. Как мы помним, как мы знаем, восемь процентов — льготная ипотека, теперь шесть процентов — это семейная, пять процентов — для IT-специалистов, и два процента — для Дальнего Востока.

А.Гайдуков: Без неё мы никуда.

В.Путин: Да. Будем работать, будем продолжать.

Здесь только есть один момент, на который обращает внимание Центральный банк, — это качество заёмщиков. У некоторых заёмщиков уже под 80 процентов расходов, связанных с обслуживанием ипотечных кредитов, поэтому здесь нужно внимательно смотреть за этим, что мы вместе с Правительством, с Банком России будем делать, но льготную ипотеку, безусловно, будем поддерживать.

А.Гайдуков: Можно ещё две полезные просьбы?

В.Путин: Пожалуйста, конечно.

А.Гайдуков: В Екатеринбурге мы запускаем первое КРТ, мы расселили большое количество жителей — там 200 семей, квартал. Первая стройка будет запускаться 3 октября, и одновременно 3 октября запускается выставка в Екатеринбурге – «Экспофорум», под патронажем Минстроя, мы хотели бы Вас лично пригласить на эту выставку и на запуск первой сваи. Жители, которых мы переселили, очень довольны благодаря тому, что есть эта программа.

В.Путин: Спасибо большое.

А.Гайдуков: Это первое.

А второе, у нас есть один очень важный проект — проект «Большой микрорайон» на 700 тысяч квадратных метров, где мы хотим и готовы построить сами и школы за свой счёт, и садики за свой счёт, и объекты спортивного назначения. Но мнения по этому проекту разделились, даже было небольшое совещание. Мнения разделились пополам, нам не хватило одного голоса. Мы бы хотели попросить Вашего голоса, чтобы Вы нас поддержали.

В.Путин: Принять участие в голосовании.

А.Гайдуков: Поддержали в этом проекте. Это Санкт-Петербург, это большая территория порядка 70 гектаров — это 700 тысяч квадратных метров.

В.Путин: Где?

А.Гайдуков: Мы проект подготовили, нарисовали. Это возле КАД, возле объездной дороги. Там очень просится жильё, там такая территория. Если есть возможность, конечно, мы смогли бы реализовать шикарный микрорайон.

В.Путин: Я оставлю это у себя. Спасибо.

Пожалуйста, Карен Гаспарович.

К.Оганесян: Уважаемый Владимир Владимирович!

«Единый заказчик [в сфере строительства]» начал свою деятельность 1 февраля 2021 года и за два с небольшим года обеспечил ввод 31 федерального объекта, в том числе федерального детского реабилитационного центра в Подольске, который Вы открывали 1 июня.

Сегодня в портфеле проектов 172 объекта федеральной программы, в том числе объекты-долгострои. Треть портфеля федеральных проектов — долгострой: это консерватория Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге, это новый корпус Третьяковской галереи.

В.Путин: Когда закончите?

К.Оганесян: В 2024 году закончим.

В.Путин: Точно?

К.Оганесян: Точно. И приглашаем Вас.

В.Путин: Это просто уже… Я не буду дальше говорить. Вы понимаете сами.

К.Оганесян: Знаем, все Ваши поручения — на особом контроле. В 2024 году завершим эти объекты.

И.Файзуллин: Главное — без сбоя идём по этому объекту.

В.Путин: Мне всё время говорят: строители не любят музыку. Я им говорю: такого не может быть, интеллигентные люди. (Смех.)

К.Оганесян: Кроме того, в работе в том числе два аналогичных реабилитационных центра в Евпатории и в Новосибирске, которые также мы строим по Вашему поручению. В Евпатории также в 2024 году мы планируем завершить первую очередь.

Сейчас мы активно участвуем в строительстве кампусов мирового уровня. В четырёх регионах мы обеспечиваем как федеральный заказчик: Калининград, Орёл, Новосибирск, Екатеринбург. А также по 13 концессионным объектам мы также выступаем техническим заказчиком.

Здесь также важно отметить, что два новых объекта по линии Минкультуры нам передаются – новых для нас, но старых для отрасли, – это Политехнический музей и Пушкинский. Эти объекты также в 2023 году передали нам для завершения строительства. Здесь сроки будут чуть позже — 2025–2026 годы, планируем завершить, Владимир Владимирович.

Что касается ФАИП [Федеральной адресной инвестиционной программы], хотелось бы отметить пятилетнюю программу, которую мы утвердили. Она помогла сбалансировать в целом потребность в финансировании и тем самым решить проблему, о чём сказал Марат Шакирзянович, по сокращению объектов незавершённого строительства. То есть мы сегодня шаг за шагом решаем проблему по долгостроям.

Что касается восстановления объектов в новых субъектах, мы к этой работе приступили в середине прошлого года. Сегодня в портфеле компании более 2,5 тысячи объектов. Основные объекты у нас в крупных городах, таких как Мариуполь, Северодонецк, – 32 населённых пункта.

В прошлом году ключевая задача была — обеспечить пуск тепла, и здесь совместно с коллегами из Фонда развития территорий, с региональными структурами мы обеспечили эту работу. Тяжело было, особенно по пострадавшим домам. Больше 250 тысяч жителей мы теплом обеспечили, и в этом году мы полноценно зайдём в зимний период.

Здесь важно отметить ещё по ряду проектов, которые мы реализуем по Вашим поручениям. Это прежде всего донецкий перинатальный центр. Родильный дом пострадал в Донецке после обстрелов, Вы дали поручение этот объект построить.

Мы здесь сразу принимаем несколько мер, Владимир Владимирович, которые позволяют нам в целом сократить период.

Мы приступили к началу стройки через две недели после Вашего поручения. За счёт чего нам удалось это сделать? Мы использовали проект повторного применения, построенный в Туле, — тульский перинатальный центр. Мы его изучили, посмотрели — в 2022 году этот объект был введён в эксплуатацию — и через две недели, привязав к местности, начали его строить.

Благодаря тому что мы параллельно приступили к проектированию и строительству объекта повторного применения, мы в этом году не просто завершим стройку, но и по поручению рабочей группы обеспечим заселение и функционирование данного объекта. Соответственно, это как системное решение помогло бы нам по детским садам, школам, жилым домам, больницам и поликлиникам. Кроме уникальных объектов их можно активно строить с применением проектов повторного применения и типовых проектов.

В.Путин: В чём проблема?

К.Оганесян: Здесь как раз у Минстроя есть огромный портфель уже типовых проектов, но нужна прежде всего воля региональных руководителей и отраслевых заказчиков.

В.Путин: Они хотят снова и снова…

К.Оганесян: Да, уникальные, свои пожелания.

М.Хуснуллин: Чтобы было отлично от других.

И.Файзуллин: Все хотят новый.

К.Оганесян: Важный драйвер. Проектировщик каждый раз проектирует.

В.Путин: Понятно. Тогда с Администрацией [Президента] надо [решать], чтобы я поговорил с руководителями регионов.

М.Орешкин: Да.

В.Путин: Я Вас понимаю и полностью поддерживаю. Так и надо делать, согласен.

К.Оганесян: Следующий важный вопрос…

И.Файзуллин: И дешевле.

К.Оганесян: Конечно.

В.Путин: Конечно, дешевле и не в ущерб качеству. Наоборот, если хороший проект, то он уже работает. Почему нет?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, 27 тысяч квадратных метров под ключ за 11 месяцев, наполненные оборудованием.

В.Путин: Да.

М.Орешкин: Можно потом школами из разных регионов дружить.

В.Путин: Да.

К.Оганесян: Жилые дома в том же Мариуполе мы строили с полным заселением за четыре месяца, потому что также использовали проекты повторного применения.

В.Путин: Я видел.

К.Оганесян: Здесь важно ещё отметить, Владимир Владимирович, то, что у нас по медицинским объектам и объектам культуры есть острая потребность в производстве нашего оборудования. То есть если по общему строю мы закрываем 95 процентов своим, российским производством, то по медицинскому оборудованию, прежде всего высокотехнологическому лабораторному оборудованию, и сценическому звуковому оборудованию по объектам культуры — здесь как раз мы видим огромную точку роста для наших промышленников. То есть как раз мы могли бы закрывать свои позиции.

Хотел бы воспользоваться возможностью поблагодарить Вас за приезд в Мариуполь. Потому что, когда Вы посетили Мариуполь, это дало взрывной рост производительности труда. Во-первых, ещё больше людей, наших строителей, почувствовали гордость за то, чем они занимаются.

В.Путин: А я почувствовал гордость за строителей, честно Вам скажу. Потому что мы приехали — сколько, часа три мы там были, да?

М.Хуснуллин: Да.

В.Путин: Ведь мы же не предупреждали. Это как муравейник — работают, работают, работают, уже стемнело, всё равно люди работают, всё крутится. Здорово!

К.Оганесян: А самое главное, Владимир Владимирович, они знают, что Вы в любой момент можете приехать и лично проинспектировать стройку.

В.Путин: Это не инспекция была, просто я знакомился с результатами вашей работы. Вам спасибо большое, всем Вашим коллегам.

Руслан, пожалуйста.

Р.Байсаров: Владимир Владимирович, здравствуйте ещё раз!

Одиннадцать лет назад по Вашему поручению мы завершили строительство моста на остров Русский. До сих пор это единственный мост остаётся, который побил все рекорды по длине руслового прохода.

Сегодня по Вашему поручению активно строится скоростная дорога М-12, где мы завершаем строительство двух уникальных сооружений – вантового моста через Оку (единственный вантовый мост через Оку) и моста через Суру. При строительстве были использованы отечественные технологии. Я почему привёл пример моста на остров Русский: там 60 процентов были экспортные механизмы, – а сегодня до 80 процентов мы перешли на отечественные механизмы, что очень хорошо.

Также мы строим на БАМе тоннель Дуссе-Алиньский. Предыдущий тоннель строили около 50 лет, мы взялись его завершить в условиях вечной мерзлоты [в срок] в районе пяти лет, то есть мы его завершаем в следующем году.

Зейский мост – по Вашему поручению мы приступили к строительству, это в Благовещенске. Срок [окончания] строительства – 2024 год, собираемся завершить его в этом году, на год раньше срока, в сентябре этого года.

В прошлом году мы сдали мост через Амур в Китай – единственный железнодорожный мостовый переход между Россией и Китаем, мы завершили его, Вы помните этот мост.

В.Путин: Да.

Р.Байсаров: Также мы завершили строительство автодорожного мостового перехода там же, рядом, в Благовещенске, тоже единственный автодорожный мостовой переход между Россией и Китаем.

Что хочу сказать, Владимир Владимирович? Мы, конечно, наша компания [АО «БТС-Мост»], все тоннели на БАМе построили, там длинная история, не буду сейчас отнимать Ваше время, но хочу поблагодарить Вас за поддержку инициативы по внедрению механизма инфраструктурных бюджетных кредитов, направленных на развитие регионов, создание рабочих мест и дополнительное развитие экономики нашей страны. Я потом, в конце скажу, для чего я об этом говорю.

Благодаря инфраструктурным кредитам сегодня во многих регионах возводятся крупные объекты. В городах-миллионниках строится метро: это Нижний Новгород, Челябинск, Самара, в частности мы приступили к строительству метро в Красноярске, где будет создано порядка одиннадцати тысяч дополнительных рабочих мест. Вот только что я оттуда прилетел.

Уважаемый Владимир Владимирович, есть важный вопрос, требующий Вашего внимания. Влияние действующей ключевой ставки на срок возврата частных инвестиций при реализации крупных инфраструктурных проектов, она усложняет реализацию крупных инфраструктурных проектов. То есть «ключ» плюс там какой-то процент банк ещё снимает, то есть ключевая ставка сегодня очень высокая – это почти восемь с лишним процентов. Мы приходим с большими объектами, и нам приходится банку платить колоссальные деньги из-за таких условий.

Мы совместно с ведущими банками нашей страны, крупными банками, и с частными инвесторами разработали механизм финансирования, который будет способствовать привлечению частных инвестиций при строительстве стратегически важных для страны объектов. Мы хотим обратиться к Вам с просьбой поручить Правительству совместно с нами проработать этот вариант. Тогда мы готовы были бы… В частности, я Алексея [Крапивина] поддерживаю, хотя он нам конкурент на БАМе, у нас там сложности возникают – у нас сейчас, сегодня очень серьёзные инфраструктурные проекты мы рассматриваем на разных уровнях по Вашему поручению. Там ключевая ставка настолько высокая, что люди и компании…

В.Путин: Она там не может быть очень высокая, она везде одинаковая.

Р.Байсаров: Нет, мы не из бюджетных денег берём, мы имеем в виду привлечённые деньги. Да, она везде одинаковая, но, когда большие суммы инвестиций, речь идёт там о крупных суммах, скажем, 600 миллиардов…

В.Путин: Здесь должны вступать в действие меры поддержки Правительства: всякие субсидии и другие варианты поддержки.

Р.Байсаров: Тут есть разные механизмы. Если нам поручить проработать…

В.Путин: Пожалуйста, с удовольствием. Просто ставка подросла в связи с тем, что возникли тенденции, связанные с разогревом инфляции, и Центральный банк как ключевая организация, ответственная за сохранение макроэкономической стабильности, вынужден был среагировать соответствующим образом.

Но всё, что Вы говорите, я всё прекрасно понимаю. Если у Вас идеи есть, пожалуйста, конечно, поработайте и с Максимом Станиславовичем [Орешкиным], и с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным].

Р.Байсаров: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Андреев: Владимир Владимирович, хотелось бы в первую очередь поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы уделяете дорожно-строительной отрасли, и благодаря этому на сегодняшний день достигнуты рекордные результаты по вводу автомобильных дорог, мостов.

Возникла плеяда хорошо оснащённых дорожно-строительных компаний, значительно повысилось качество и проектирования, и строительства. Благодаря Вашей поддержке, плановому финансированию, а также руководящей роли курирующего вице-премьера Марата Шакирзяновича Хуснуллина…

В.Путин: Точно. Заказы у вас теперь пойдут, подряды пойдут.

А.Андреев: Владимир Владимирович, а я хочу сказать, может быть, сейчас не ко времени, но когда-то Марат Шакирзянович проводил ВКС, и какой-то вопрос возник. Он говорит: ты чего раньше молчал? Я говорю: это вопрос в принципе бизнеса и, может быть, не совсем Вас. И он тогда сказал: а я за каждого из вас буду бороться. Надо сказать, это дорогого стоит, честно говоря.

Действительно, это позволило на сегодняшний день реализовать ряд серьёзнейших объектов, как ЦКАД, как М-12 реализуется, М-11 «Нева» и другие серьёзнейшие объекты в Российской Федерации.

В последние годы наша дорожно-строительная компания «Автобан» реализовала две трети кольца ЦКАД, реализуем сейчас 35 процентов от строительства трассы Москва – Казань, М-12 «Восток», плюс заканчиваем строительство обхода города Тольятти.

У нас сегодня в компании работает 10,5 тысячи штатных сотрудников и 8,5 тысячи – в субподрядных организациях, которые заняты в строительстве. Это где-то соизмеримо с районным городом.

В.Путин: Да.

А.Андреев: Хотел сказать и отметить, что каждый человек, который занят в дорожном строительстве, создаёт в смежных отраслях до 11 рабочих мест. Это и металлообработка, транспортные, железнодорожные, автомобильные перевозки, конструкции, инертные материалы, горюче-смазочные материалы. То есть масса вопросов, которые связаны с дорожным строительством.

Мы понимаем важность и необходимость сохранять строительство опережающими темпами. Благодаря строительству крупнейших объектов – как нашей компанией «ДСК «Автобан», так и [компаниями] в отрасли в целом – сформированы профессиональные команды с высокой степенью управляемости и возможностью мобилизовать крупные силы в предельно короткие сроки.

Хочу привести пример. Мы сейчас активно работаем на новых территориях Российской Федерации. Нужно было быстро сконцентрироваться, выйти, работать, и так не мы одни, там ещё и специальные проекты были. Но дело в том, что после ввода в эксплуатацию первой и второй части дороги М-12 «Восток», а также других крупнейших объектов в текущем году возникает необходимость перераспределения выше 30 тысяч человек — это я говорю по всем дорожно-строительным компаниям, которые сейчас заняты в строительстве, — они высвобождаются после окончания объектов. Нужно, чтобы они перешли на другие первоочередные объекты для строительства инфраструктуры.

Чтобы этого добиться, необходимо сейчас начинать реализацию пятилетнего плана развития инфраструктуры опережающими темпами и дать старт работе по запуску проектов, которые утверждены в плане государственной компании «Автодор».

Есть пять первоочередных проектов: М-3 «Украина», М-1 «Беларусь», Пулковская развязка, обход Орехово-Зуево, М-4 «Дон», там километры. Очень важно, чтобы это было сделано.

Наша отрасль во многом зависит от выделения бюджетного финансирования, а в текущих условиях есть некоторая передвижка финансирования вправо. Во-первых, в ближайшее время это не позволит ввести полторы тысячи километров автомобильных дорог.

В то же время самое ключевое, что я хочу сказать: мы видим, что в данной ситуации остаётся практически незадействованным мощный ресурс внебюджетного финансирования, который с успехом был реализован при строительстве ряда объектов, которые мы реализовывали: ЦКАД, обход Тольятти.

Хотелось бы отметить, что обход Тольятти сегодня реализуется нашей компанией за счёт финансирования из капитального гранта, за счёт привлечения инфраструктурных бюджетных кредитов, льготных облигаций «ДОМ.РФ» и инвестиций других банков: ЕАБР, «Сбер» и банк «ДОМ.РФ» — нужно банковское финансирование полноценное. При этом внебюджетное финансирование составляет почти 40 процентов. Без этих инструментов проект невозможно было бы реализовать.

У нас есть общественная организация — Национальная ассоциация инфраструктурных компаний, и вместе с ГК «Автодор», крупнейшими банками провели определённую работу. Сами банки говорят на сегодняшний день, что у нас есть доступная ликвидность в объёме 2,8 триллиона рублей, которые мы хотим и готовы размещать в строительство объектов. Они очень заинтересованы в этом. Однако сегодня сохраняется высокая стоимость заёмного финансирования, что является сдерживающим фактором для сохранения темпов развития инфраструктуры.

ГК «Автодор» совместно с Правительством Российской Федерации и крупнейшими автодорожными компаниями, банками разрабатывает сейчас проект постановления о субсидировании процентной ставки при реализации крупных автодорожных проектов через механизм концессионных соглашений – именно субсидирование. Для этого, уважаемый Владимир Владимирович, очень нужна Ваша поддержка в принятии ключевого решения по субсидированию процентной ставки банков и выделению капитальных грантов для реализации проектов строительства автомобильных дорог.

Если привести пример, то пять проектов, которые я поименовал, общая сумма — 235 миллиардов, из них можно 150 миллиардов – а они есть в плане государственной компании – привлечь банковское финансирование. И на реализацию этих проектов потребуется субсидирование ставки — хотел сказать «всего лишь», но тем не менее это большая цифра — 95 миллиардов, но в течение 15 лет. Если в среднем раскинуть, то это шесть миллиардов в год. Хотя там по графику получается: первый год — 800 миллионов, второй год — миллиард с чем-то и так далее, и только дальше идёт увеличение. То есть это где-то на шестой или седьмой год достигает максимального значения, а всего это, если в среднем взять, шесть миллиардов в год.

При этом ГК «Автодор» сегодня проработано ещё три мегапроекта: это «Южный кластер» Джубга — Сочи, Юго-западная хорда (Екатеринбург – Краснодар), это КАД-2 вокруг Санкт-Петербурга, — которые позволят при реализации и при привлечении внебюджетного финансирования построить 1600 километров автомобильных дорог, также получить разные эффекты. По оценке институтов, порядка семь триллионов дополнительных.

В.Путин: Хорошо.

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, разрешите, я одно предложение скажу. Меня, конечно, Алексей Владимирович [Андреев] очень хвалил, но вопрос банально простой. Мы сейчас по Вашему поручению отработали внебюджетное финансирование на крупные проекты. Здесь вопрос простой: сколько будет капитальный грант, на какой срок будет компенсация процентной ставки?

Мы подготовили несколько проектов, до формирования бюджетного цикла Вам доложим, посоветуемся.

В.Путин: Хорошо.

Что касается переноса вправо, у нас есть определённые предложения от Минфина, но у нас и по дорожному строительству, и по планам ЖКХ влево сдвижка, причём по очень значительным суммам.

А.Андреев: Владимир Владимирович, сегодня мы заканчиваем строительство, вводим М-12, и коллега вводит объекты — реально 30 тысяч человек просто высвобождается. Пока объектов нет, сдвижки влево нет, поэтому я и говорю о внебюджетном финансировании, готовы банки.

В.Путин: Нет, сдвижка влево по деньгам есть.

М.Орешкин: В этом году.

В.Путин: В этом году, да. Причём она существенна – на сколько?

М.Хуснуллин: В этом году мы сдвинули 180 миллиардов, в предыдущие годы мы меньше 250 миллиардов не сдвигали. Мы каждый год от 250 до 420 миллиардов сдвигали влево, что позволило нам набрать такие темпы дорожного строительства.

В.Путин: Да. Так что это происходит. Но вопрос в том, чтобы это продолжить и в следующем году, и в ближайшие три года. Да, я понимаю, обязательно посмотрим.

Конечно, никто не хочет снижения ни темпов, ни объёмов — настолько важна строительная отрасль. (Обращаясь к В.Петушенко) Вячеслав Петрович, я думаю, что коллега всё сказал.

Поэтому обязательно на это всё посмотрим. Нам самим хочется сохранить: и темпы занятости сохранить, и уровень зарплат сохранить в отрасли. Как Вы сами говорили, мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что это мультипликатор для всей экономики, такая «печка», которая всё разогревает. Все мы прекрасно это понимаем.

Я в завершение хочу сказать, что в целом то, что Вы говорили, — понятно, на некоторые вещи Вы обратили внимание — тоже мы отреагируем соответствующим образом.

Но в любом случае для меня было очень полезно вас послушать напрямую.

Хочу вас и в вашем лице поздравить всех строителей с приближающимся праздником и пожелать вам успехов.

Спасибо большое.

Всего хорошего, до свидания!

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 8 августа 2023 > № 4440679 Владимир Путин, Марат Хуснуллин

Стимул развития: Владимир Ресин о том, почему КРТ не ограничивается только вопросами строительства

Два года назад был принят закон о комплексном развитии территорий (КРТ), вместе с которым страна получила гибкий и универсальный инструмент для преобразования регионов. За это время выдано 158 разрешений на строительство жилья общей площадью 2,5 млн квадратных метров и введено в эксплуатацию 345,4 тыс. «квадратов». Сам механизм при этом постоянно донастраивался, совершенствовался. О перспективах КРТ и связанном с ним напрямую пресловутом кадровом вопросе «Стройгазете» рассказал депутат, глава профильного Экспертного совета при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимир РЕСИН.

Владимир Иосифович, что КРТ дает населению?

Грамотное использование механизма способствует социальному и экономическому росту субъектов РФ, а также повышает благосостояние граждан. КРТ позволяет включать заброшенные ранее территории в хозяйственный оборот, ликвидировать незавершенные объекты строительства и сохранять исторические центры и культурное наследие.

Уже началась реализация комплексного развития на 353 участках общей площадью более 8 тыс. гектаров, которые имеют потенциал для строительства 57,5 млн «квадратов», в том числе 42 млн жилых. Было заключено 290 договоров о КРТ, а также было принято 61 решение о самостоятельной реализации проектов регионами и муниципальными образованиями. Девелоперам было выдано 171 разрешение на строительство, что позволит построить приблизительно 2,8 млн кв. м.

Какова роль государства в реализации проектов КРТ? И как этот механизм влияет на экономику и развитие страны?

Участие государства в проектах — это один из главных стимулов опережающего развития территорий России. А еще плановость экономики реализуемых проектов. Необходимо разработать системный подход и, возможно, вернуться к государственному планированию. Например, Китай успешно использует советскую систему планирования уже многие десятилетия, демонстрируя ее эффективность. В новой цифровой эпохе нам также стоит возродить отечественный Госплан и системно использовать все преимущества рыночной экономики.

КРТ не ограничивается только вопросами строительства. Механизм нацелен на комплексное градостроительное планирование и способствует гармоничному развитию социально-бытовой, инженерной, транспортной и культурной инфраструктур. КРТ позволяет равномерно развивать не только крупные, но и небольшие города и поселки, качественно менять городскую среду, делая ее более комфортной для жизни, работы и отдыха.

Например, в Башкортостане уже выбрано девять площадок площадью более 244 гектаров для реализации проектов КРТ. В рамках этих проектов планируется строительство и реконструкция инженерных сетей и коммуникаций. Здесь будет построено дополнительно 1,5 млн кв. м жилья. В ближайшее время застройщики начнут активно участвовать в проектах КРТ, и правительство должно будет оказать им поддержку, учитывая объем обязательств, которые лежат на их плечах.

Насколько массовым становится внедрение КРТ и какие регионы в передовиках?

Наибольшее количество комплексных договоров заключено в Московской области, за которой следуют Челябинская, Тюменская и Белгородская. В рамках этих проектов будет построено 14,5 млн «квадратов» комфортного жилья и столько же по площади общественно-деловых объектов, включая 85 школ и детских садов, 48 объектов спорта, 19 медучреждений, а также 6 млн кв. м современных производств. Также планируется вложить 8 трлн рублей в редевелопмент.

В целом Минстрой России рассматривает возможность использования КРТ на 918 территориях общей площадью 24 тыс. гектаров. Их градостроительный потенциал — 160 млн «квадратов», из которых порядка 120 млн приходится на жилье.

Могут ли быть применены инструменты КРТ в сложившихся исторических центрах или городах, являющихся историческими жемчужинами страны?

В современном мире сохранение и восстановление уникальных объектов культурного наследия (ОКН) становится все более актуальным для малых городов и исторических поселений. Они осознают потенциал таких объектов и активно вовлекают их в экономический оборот, будь то в туристическом кластере, бизнес-сегменте или других сферах хозяйственной деятельности.

Интересный пример можно увидеть в Калининграде, где предоставляется возможность получить беспроцентный заем на 15 лет для восстановления и использования ОКН. Максимальная сумма такого займа составляет 1 млрд рублей. Практика показывает, что бизнес с большим интересом откликается на подобные механизмы.

А что может подкрепить интерес бизнеса к работе с ОКН?

Сохранение исторического центра города требует внимания, усилий и сотрудничества со стороны государства, муниципальных органов, жителей и бизнес-сообщества. Это позволяет сберечь культурное наследие, способствовать экономическому развитию и формировать уникальную и привлекательную среду для проживания и посещения.

Однако сегодня для успешной работы с ОКН требуется создать доверительное партнерство между участниками градостроительной деятельности. И здесь принципы КРТ могут оказаться весьма полезными. Так можно найти дополнительные источники финансирования, необходимые для поддержания исторических зданий и памятников в должном состоянии.

То есть, по-вашему, КРТ успешно только в опоре на государственно-частное партнерство?

Такой подход открывает новые возможности для развития и сохранения ОКН, а также стимулирует интерес бизнеса к участию в этих процессах. При сотрудничестве власти, предпринимателей и общественников можно достичь гармоничного баланса между охраной исторического наследия и экономическим прогрессом.

Какие еще вопросы развития отрасли требуют оперативного решения?

Сегодня для четкой работы всего стройкомплекса как никогда важно выращивать отечественных квалифицированных рабочих и специалистов среднего и высшего звена. Этим сейчас системно занимается Минстрой России. И решение этого тяжелейшего вопроса сдвинулось и активно набирает обороты.

Так, одним из важных направлений работы министерского подведа — ФАУ «РосКапСтрой» — является восстановление и развитие новых территорий. Понятно, что для этого требуются свежие кадры. Именно с этой целью осенью 2022 года в Мариуполе было организовано переобучение рабочих, в основном металлургов, которые остались без работы. Теперь они получили строительные специальности и принимают участие в восстановлении своего города. Учреждение также активно поддерживает профессиональные учебные заведения в Мариуполе, в том числе Мариупольский строительный профильный колледж. Большинство выпускников этого колледжа получает работу в подрядных организациях ФАУ «РосКапСтрой».

Но сможет ли одно учреждение, пусть и «дочка» Минстроя, обеспечить в ближайшей и среднесрочной перспективе решение этого вопроса?

Конечно, нет. Необходимо мотивировать крупный бизнес к участию в процессе воспитании кадров. Государство должно активно взаимодействовать со стройкомпаниями для разработки и реализации совместных программ по подготовке и обучению кадров. Это позволит учитывать реальные потребности рынка труда и обеспечить соответствие профессиональных навыков требованиям работодателей.

Важно предоставлять возможности для переподготовки и переквалификации рабочих из других отраслей, а также для повышения квалификации уже работающих в стройотрасли специалистов. Это поможет дополнительно увеличить число квалифицированных кадров. И, кстати, снимет остроту вопроса по привлечению к строительству трудовых мигрантов.

Какие еще меры могут ускорить или помочь решению кадрового вопроса?

Знаете, кадровый вопрос, если отрасль не ускорит его решение, станет более острым, чем квартирный. И здесь нужны самые разные шаги. Внедрение современных цифровых решений в строительство может помочь снизить зависимость от ручного труда и повысить производительность. Необходимо активно развивать обучение IT-технологиям и стимулировать их использование в отрасли.

Решение проблемы подготовки кадров является одной из приоритетных задач. Важно проводить информационные кампании, ориентированные на молодежь, организовывать профессиональные конкурсы, практические занятия, стажировки и мероприятия, направленные на ознакомление с возможностями и перспективами в строительной сфере, продолжать активно развивать систему профобразования, включая технические и строительные колледжи и университеты. Необходимо своевременно актуализировать программы обучения, которые обязаны соответствовать современным требованиям и стандартам.

Владимир РЕСИН, депутат, глава Экспертного совета по строительству, промышленности стройматериалов и проблемам долевого строительства при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

ресин.jpg

«В ближайшее время застройщики начнут активно участвовать в проектах КРТ, и правительство должно будет оказать им поддержку, учитывая объем обязательств, которые лежат на их плечах»

Авторы: Андрей МОСКАЛЕНКО

Номер публикации: №28 04.08.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 августа 2023 > № 4441942 Владимир Ресин

Закалённые небом

Десантники Новороссийского гвардейского десантно-штурмового соединения успешно выполняют боевые задачи спецоперации на херсонском направлении.

Воздушно-десантные войска всегда по праву считались элитой Российской армии. Отличная выучка, стойкость, мужество, молниеносные, неожиданные для врага удары и жёсткое упорство оборонительных действий присущи крылатой гвардии. Порой кажется, что десантники воюют отчаянно и безоглядно, но за каждым лихим броском на поле боя всегда стоит точный расчёт и уверенность в своих силах. Всегда впереди, на острие атаки, совершая подчас невозможное, военнослужащие Воздушно-десантных войск неизменно делом подтверждают свой девиз «Никто, кроме нас!».

С самого начала специальной военной операции на Украине десантники противостоят вооружённым пособникам киевского режима, выполняя все поставленные командованием задачи.

О том, как действуют на херсонском направлении военнослужащие 7-й гвардейской десантно-штурмовой Краснознамённой орденов Суворова и Кутузова дивизии (горной), рассказал корреспонденту «Красной звезды» командир соединения гвардии генерал-майор Александр Корнев.

– Динамика применения ВДВ в ходе специальной военной операции говорит о том, что меняются роль и место Воздушно-десантных войск в современном общевойсковом бою. Александр Владимирович, расскажите, пожалуйста, что собой представляют Воздушно-десантные войска сегодня и какие задачи сейчас стоят перед подразделениями Новороссийского гвардейского соединения ВДВ?

– ВДВ – очень мобильный род войск с широкой универсальностью, возможностью выбора формата применения в зависимости от складывающейся обстановки и определённых целей. Мы формируем подразделения, перегруппировываем их в зависимости от поставленных задач. На сегодняшний день в специальной военной операции соединения и части ВДВ в основном применяются как общевойсковые подразделения и совместно с ними.

Боевые возможности нашего соединения значительно возросли с усилением артиллерией, на службу к нам пришли дополнительные средства РЭБ. Также у нас в гораздо большем, чем ранее, количестве появились беспилотные летательные аппараты, такие как «Орлан-10», «Орлан-30», Zala, Supercam, квадрокоптеры различных модификаций. Эти БпЛА позволяют вести разведку противника в любых условиях обстановки, что, конечно, сказывается на качестве выполнения задач подразделениями. Всё это и многие другие образцы вооружения, военной и специальной техники, которые в рамках СВО усилили наши возможности, мы применяем в качестве дополнительных средств вооружённой борьбы с противником.

Цель одна – повысить эффективность выполнения поставленных задач. Как бы ни были высокотехнологичны современные образцы ВВСТ, сражается не оружие, а люди. Именно от их подготовленности, воли и силы духа зависит результат. Военнослужащие Воздушно-десантных войск всегда отличались закалкой, физической подготовкой, боевым духом, поэтому при выполнении задач спецоперации военнослужащие ВДВ неизменно впереди.

Что касается поставленных перед нами командованием задач, наше соединение удерживает назначенные рубежи на херсонском направлении. Мы выполняем боевые задачи, поэтому характер местности изучен досконально, что существенно помогает в боевой работе. Относительно вероятного характера действий противника могу сообщить, что пока он достаточно предсказуем. Неприятель стремится завоевать превосходство за счёт активного ведения разведки, применения ударных беспилотных летательных аппаратов и ведения контрбатарейной борьбы. Не обладая достаточным количеством подготовленных подразделений, противник в основном действует диверсионно-разведывательными группами. ДРГ ведут прощупывание нашей полосы обеспечения, работают по тактике множества «порезов» – мелких ударов, чтобы распылить наше внимание.

Тем не менее наши военнослужащие, которые выполняют боевые задачи по вскрытию противника, всегда готовы вступить в бой, готовы к уничтожению любого врага, чтобы выполнить поставленные боевые задачи эффективно и качественно. Все виды боевого обеспечения соединения интенсивно работают для этой цели – разведка, созданная система огневого поражения противника, система управления подразделениями. Поэтому каких-либо особых сложностей в воинских частях соединения нет. Десантники работают напряжённо, но стабильно.

Закалённые небом

– Как сейчас идёт укомплектование соединения военнослужащими по контракту? Можно ли говорить о повторно заключивших контракт, тех, кто пришёл добровольцем и был призван в рамках частичной мобилизации?

– Дивизия по-прежнему комплектуется личным составом по смешанному типу. В соединение после призыва приходят военнослужащие для прохождения срочной службы. Они выполняют задачи в пунктах постоянной дислокации воинских частей соединения. Если кто-то из срочников после положенного периода службы желает заключить контракт, ему предоставляется такая возможность, однако задачи выполнять он остаётся за пределами зоны СВО. Здесь, в зоне проведения спецоперации, действует личный состав, который либо повторно заключает контракт, либо прибыл в рамках частичной мобилизации, а также имеющие опыт военной службы добровольцы, прошедшие отбор в военкоматах и заключившие контракт. Они проходят отбор, доподготовку на полигоне дивизии и лишь затем прибывают сюда, «за ленточку». У нас сформированы дополнительные подразделения, где производится ещё один этап дополнительной подготовки этих военнослужащих, после чего они распределяются в соответствии с военно-учётными специальностями в подразделения по предназначению.

Таким образом, принцип комплектования у нас не изменился, добавился только личный состав, который прибыл по частичной мобилизации. Но практически все эти военнослужащие уже заключили контракт, и в настоящее время они такие же полноценные контрактники, как и военнослужащие, которые изначально находились в соединении. То, что они подзабыли на гражданке, им напомнили в ходе проводимых занятий, а также дали дополнительные навыки, касающиеся особенностей выполнения задач в зоне СВО. Вновь пришедшие в дивизию военнослужащие отработали все вопросы подготовки основательно, и это позитивно сказывается сейчас на качестве боевой работы. Они выполняют задачи и в разведке, и в боевых подразделениях, в подразделениях боевого, технического и тылового обеспечения по своим военным специальностям и действуют, как и положено настоящим десантникам, – грамотно, решительно, смело.

Закалённые небом

– Расскажите, как гвардейцы сражаются в условиях вооружённого противостояния нового формата.

– Для действий в рамках спецоперации в первую очередь характерен бесконтактный способ ведения боевых действий при выполнении боевых задач. В целом, к этому мы были готовы ещё до начала СВО. Конечно, ряд аспектов особо выделяется, поскольку ранее у нас на вооружении было не так много БпЛА, имелось недостаточное количество средств радиоэлектронной борьбы в тактическом звене. Разведывательно-огневые комплексы применяем при выполнении боевых задач как до спецоперации, так и уже непосредственно сейчас, в её рамках.

С увеличением количества БпЛА, в том числе и в ударном снаряжении, в тактическом звене, беспилотники стали применяться чаще на уровне командира подразделения. Этим занимаются сформированные дополнительные группы, военнослужащие которых прошли обучение и сейчас дополняют огневые средства, которые находятся в подчинении у командиров подразделений, рот, батальонов. В результате командиры подразделений самостоятельно могут решать задачи по поражению целей.

С одной стороны, это упрощает командиру выполнение задач, с другой же – обязывает его, давая дополнительные возможности. Как говорится, кто может больше, с того и спрос выше. Помимо того, что командиры подразделений получили подчинённую артиллерию и противотанковые средства, за счёт применения БпЛА увеличились их возможности в разведке. Значительно возросла и скорость передачи информации, сведения поступают непосредственно от оператора сразу на миномётный расчёт или огневую позицию батареи. В результате время реакции по огневому поражению значительно сократилось.

В разведывательном батальоне созданы дополнительные подразделения, которые уверенно применяю FPV-дроны, что вносит панику в ряды противника. Появившиеся на вооружении такие индивидуальные средства радиоэлектронной борьбы, как антидроновые ружья, значительно повысили эффективность противодействия беспилотным летательным аппаратам противника.

Очень хорошо себя зарекомендовали барражирующие боеприпасы «Ланцет». С 20 июня и по сегодняшний день нашими операторами этих средств поражения были уничтожены 16 гаубиц М-777, ЗРК NASAMS и РЛС этого комплекса, а также ЗРК Iris. Причём поражение производилось на дальностях за пределами возможностей нашей артиллерии. Данный боеприпас показал себя эффективным средством поражения, в соединении он имеется в достаточном количестве и подготовленные расчёты продолжают выполнение задач по его боевому применению.

– Каковы основные этапы боевого пути соединения в ходе выполнения задач СВО и можно ли какие-либо подразделения и части назвать при этом наиболее отличившимися?

– Боевых действий у Новороссийской гвардейской десантно-штурмовой дивизии в ходе спецоперации было немало. К примеру, при минимальных потерях были освобождены города Цюрупинск и Херсон. Эти города не штурмовались, а обходились и брались под огневой контроль, а затем проводилась ликвидация киевских вооружённых формирований.

В ходе выполнения этапов операции противостоящий гвардейцам неприятель понёс серьёзные потери. Количество уничтоженных танков и бронемашин исчисляется сотнями, было также уничтожено свыше тысячи единиц военной автомобильной техники. Подразделениями ПВО соединения были уничтожены 23 самолёта и восемь вертолётов, а также большое количество БпЛА противника.

В ходе боевой работы каждый воинский коллектив выполнял поставленную перед ним задачу, действовал с полной отдачей для достижения общих целей.

Пять военнослужащих дивизии за выполнение боевых задач СВО были удостоены высшей награды Российской Федерации – звания Героя России. Командир десантно-штурмовой роты гвардии старший лейтенант Нурмагомед Гаджимагомедов, командир противотанкового взвода гвардии старший лейтенант Денис Зорин, командир десантно-штурмового полка гвардии полковник Виталий Сукуев награждены Золотой Звездой Героя России посмертно.

Гвардии лейтенант Анатолий Ищенко, который командует зенитным ракетным взводом, удостоен звания Героя Российской Федерации за уничтожение летательных аппаратов оперативно-тактической и армейской авиации противника. На счету лейтенанта Ищенко пять уничтоженных штурмовиков Су-25 и три вертолёта Ми-8 противника. Пилот одного из сбитых офицером самолётов был взят в плен, от него получены ценные сведения о противнике. Всего подразделение под командованием Ищенко уничтожило с начала спецоперации 12 вражеских самолётов и четыре вертолёта. Командир десантно-штурмовой роты гвардии капитан Денис Скакуновский удостоен этого высокого и почётного звания. В бою у населённого пункта Правдино он лично уничтожил шесть единиц бронетанковой техники и один бронеавтомобиль противника, а также более 30 националистов.

Самоотверженность, мужество, доблесть и высокое чувство долга, которые проявили наши товарищи в ходе сражений с националистами, являются примером для каждого военнослужащего соединения.

– Как десантники, сражаясь на передовой спецоперации, ощущают поддержку?

– Убеждён, недругам нашей страны хотелось бы видеть наш народ слабым, разобщённым, но на личном опыте скажу, что это у них не вышло. Враг не сумел добиться, чтобы одни остались, условно говоря, за территорией СВО, а другие – на ней, не смог расколоть внутренние связи нашего общества. Когда началась специальная военная операция, поддержать нас и словом, и делом пришли все. Главы регионов и муниципалитетов, представители бизнеса, активные граждане и, конечно, наши родные, близкие, друзья и знакомые.

Помощь оказывалась в виде квадрокоптеров или какого-то дополнительного снаряжения. Мы очень хорошо взаимодействуем с рядом новороссийских и ставропольских школ, ученики которых тёплыми словами в письмах поддерживают наших военнослужащих. Школьники из Москвы также передали около тысячи писем нашим десантникам. В дальнейшем, во время объездов подразделений, нередко военнослужащие спрашивали о возможности передать ответное послание мальчишке или девочке, выражали желание отыскать автора тронувшего их письма и встретиться с ним после победы.

Мы здесь прекрасно понимаем, что эти дети – будущие сознательные граждане России, опора для нашей страны. Мы видим, что молодому поколению небезразлична судьба Родины, её защитников, что оно не брошено и воспитывается в правильном патриотическом направлении. Это настраивает наших парней на хорошую боевую работу. Все понимают, что находятся на передовой в том числе для защиты этого поколения, наших детей.

Очень многие волонтёрские организации приезжают к нам, передают не только необходимые на линии боевого соприкосновения вещи, но и собранные с чистым сердцем посылки от жителей нашей страны, например, домашнее варенье к Новому году. Каждый в нашем соединении предельно чётко понимает, что откликом на такую поддержку должно быть лишь качественное выполнение задач здесь. Оставшиеся дома люди должны иметь возможность спать спокойно и не думать, что враг может посягнуть на целостность нашей страны.

– Накануне нового, 2023 года Президент Российской Федерации Владимир Путин вручал вам государственную награду, а после вы вместе с главой государства поздравляли всю нашу страну с Новым годом. Расскажите о своих эмоциях в тот момент.

– Я в своей жизни Президента Российской Федерации близко видел дважды. Первый раз — когда был командиром батальона, второй — уже будучи командиром дивизии. Это высокая честь – находиться рядом с Верховным главнокомандующим, тем более получать из его рук награду. В этот момент, наверное, любого человека переполняет чувство значимости дела, которое он делает для государства. И если ты был отмечен государственной наградой, значит, дело выполняется хорошо. И военнослужащие соединения, видя меня рядом с президентом, это понимают. Могу сказать, что награда — всего личного состава моего соединения. Заслуга всего личного состава нашей дивизии — от солдата и до генерала включительно.

– Александр Владимирович, у вас есть возможность поздравить со страниц нашей газеты личный состав соединения, ветеранов, гражданский персонал с Днём Воздушно-десантных войск.

– Личному составу хочу пожелать прежде всего победы над противником на поле боя. Всем нашим родным и близким – мирного неба над головой, счастья и добра в семьях. Всем пожелать крепкого десантного здоровья.

Заверить ветеранов, что личный состав соединения по-прежнему будет с честью и достоинством справляться со всеми поставленными задачами в любых условиях обстановки.

Херсонская область

Павел Заволокин, «Красная звезда»

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ. ЮФО > Армия, полиция > redstar.ru, 2 августа 2023 > № 4436527 Александр Корнев

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня у нас важный вопрос: о развитии пунктов пропуска через государственную границу. Он важен с точки зрения должной организации внешнеэкономической деятельности, особенно сейчас это важно. Но начать я хотел бы с другого – с вопроса, который тоже имеет большое значение, можно сказать, определяющее значение для интеграции Донецкой, Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей в общероссийское культурное пространство.

Строго говоря, жители указанных регионов никогда и не покидали это пространство, они бережно хранят и родной язык, и живой интерес к великой русской литературе. Знаю, любят произведения наших выдающихся соотечественников – и это несмотря на все попытки нынешних украинских властей запретить книги русских классиков, современников, изъять их даже из продажи, из библиотек или, более того, уничтожить. Как они, их западные хозяева мечтают поступить со всеми, кто думает, разговаривает, читает на русском языке.

У подобной политики никогда не было и не будет никакого будущего, и люди дали на неё свой однозначный ответ.

Исконно русские земли Донбасса и Новороссии вернулись домой, в родное лоно. Мы шаг за шагом восстанавливаем их, налаживаем на освобождённых территориях мирную жизнь, включая культурную, образовательную сферу.

Сегодня в ДНР, ЛНР, в Запорожской и Херсонской областях действуют свыше тысячи публичных и тысячи трёхсот школьных библиотек, однако в их фондах – книги, которые в основном изданы ещё в советское время. Понятно, что за последние 30 лет они практически не обновлялись. Нужно пополнить библиотечные фонды Донбасса и Новороссии, пополнить отечественной да и зарубежной литературой, включая произведения школьной программы.

Знаю, что Правительство предметно занимается этим вопросом. Соответствующие ведомства – в частности министерства просвещения, культуры и цифрового развития – уточнили списки литературы для школьных и публичных библиотек новых регионов. В ближайшее время вместе с Российским книжным союзом будет обеспечена печать, закупка и доставка более 2,5 миллиона экземпляров.

Обращаю внимание: работу нужно провести максимально оперативно. В новом учебном году у школьников должны быть все необходимые книги и учебники. И конечно, надо обеспечить доступ жителей Донбасса и Новороссии к интернет-ресурсам с электронными и аудиокнигами, чтобы каждый желающий мог познакомиться с книжными новинками или вновь перечитать классику на русском языке, окунуться в мир хорошо знакомых литературных героев. В том числе везде, где есть техническая возможность, нужно подключить библиотеки новых регионов к электронным сервисам с произведениями классической литературы – бесплатно.

Чтобы поддержать усилия Правительства и субъектов Федерации по этим направлениям, было принято специальное решение, а именно: выделить дополнительные средства из Резервного фонда Президента. Прошу коллег из Администрации взять на контроль использование этих ресурсов и в целом выполнение данной программы.

Давайте послушаем [Министра просвещения] Сергея Сергеевича Кравцова, а потом попросил бы [Министра экономического развития] Максима Геннадьевича Решетникова рассказать о том, каковы результаты саммита Россия – Африка в экономической сфере.

Пожалуйста, Сергей Сергеевич, прошу Вас.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

В новых регионах России мы ведём системную работу, стараемся как можно быстрее интегрировать их в единое образовательное пространство, создать все условия для детей, для учителей. В части учебной, художественной литературы, библиотечных фондов в наследство, Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович, мы получили, скажу мягко, незавидное.

Учебники на русском языке там годами не обновлялись. В библиотеки поступлений толком не было, а если были, то за счёт так называемой соросовской продукции, которая не учит, а искажает мировоззрение детей. Между тем наличие хороших учебников, методических пособий для педагогов, широкий выбор художественной литературы – это вопросы первостепенные.

Поэтому ещё год назад мы приняли ряд неотложных мер. Так, до начала нового учебного года направили в новые регионы 7,5 миллиона учебников и учебной литературы, то есть полностью обеспечили все школы уже с 1 сентября 2022 года. В детские сады было передано 300 тысяч экземпляров развивающей литературы.

Что касается художественной литературы: в прошлом году вместе с партией «Единая Россия» мы реализовали волонтёрский проект «Дети – детям», пополнив школьные библиотеки более чем на один миллион книг, и ещё миллион передали регионы-шефы. Огромное спасибо коллегам за поддержку.

Теперь о пополнении фондов в текущем году – то, что мы реализуем совместно с Минцифры. В первую очередь проработали вопрос: что поставляем? Комплекты книг, которые получат школьные библиотеки, включают произведения для чтения для всех уровней образования. Нами утверждён и направлен в Минцифры соответствующий перечень. В нём около 200 преимущественно российских авторов.

Для младших школьников это, например, любимые всеми детские сказки Агнии Барто, Паустовского, Маршака, басни Крылова, а также сборники народных русских сказок и поговорок. Для основной школы – бессмертная классика: Пушкин, Лермонтов, Гоголь, Тургенев, Толстой, Чехов, стихи Гамзатова, военная поэзия Твардовского. Для старших классов – это Достоевский, Островский, Булгаков, Цветаева и Ахматова, Мандельштам и Бродский. Из современных авторов, например, Захар Прилепин.

Подчеркну, что все комплекты книг будут поставлены во все школьные библиотеки. Как Вы уже сказали, их 1300. Общее количество переданных книг составит почти два миллиона экземпляров.

Также будут пополнены фонды публичных библиотек, их более тысячи. Они получат, конечно, не только книги из школьной программы, но и многие другие издания для всех возрастов. Добавлю только, что также совместно с Минцифры мы подключили новые регионы к государственной информационной системе «Моя школа». Синхронизируем её до 1 сентября с «Электронной библиотекой», чтобы, как Вы сказали, Владимир Владимирович, с 1 сентября все школьные библиотеки имели бесплатный доступ к художественной литературе в электронном виде, актуальным методическим материалам.

Уважаемый Владимир Владимирович, говоря о школьной литературе, не могу не сказать ещё об одном из важнейших вопросов – о преподавании истории, о качестве учебников по этому предмету.

Мы видим, что доверчивость детей наши противники цинично используют, чтобы раскалывать народы, сеять недоверие между людьми. Они целят в наше общее прошлое, бьют по тем, кто уже не может им ответить. Так, недавно с барельефа Херсонской школы № 51 демонтировали барельеф Потёмкина, с фасада музыкальной школы № 1 Ужгорода убрали Чайковского, снимают с постаментов Пушкина, Суворова, Екатерину Великую, оскверняют могилы воинов-освободителей. Идёт настоящая война с историей, и наше главное оружие – это качественное историческое образование, глубокие достоверные знания.

В этой связи позвольте доложить, что Министерством разработана единая программа преподавания истории. Отмечу, что ранее школа или даже учитель мог преподавать по лично разработанной программе, что приводило к многообразию преподаваний, интерпретаций истории и перекосу в преподавании тех или иных тем.

Под единую федеральную программу создан первый единый государственный учебник для 10-х и 11-х классов. В соответствии с принятым законом права на него принадлежат государству. Впервые в учебнике синхронизировали два курса – «Историю России» и «Всеобщую историю». Работа над учебником велась под руководством ведущих историков: Александра Огановича Чубарьяна, Анатолия Васильевича Торкунова, Владимира Ростиславовича Мединского. Учебник был подготовлен в кратчайшие сроки, очень сжатые, фактически в течение пяти месяцев.

В учебнике 10-го класса существенно больше, чем прежде, практически треть посвящена Великой Отечественной войне. Так, в отдельные параграфы внесена оборона Москвы, блокада Ленинграда, Сталинградская и Курская битвы.

В учебнике 11-го класса отражены важнейшие события, связанные с воссоединением Крыма и Севастополя, причинами и ходом специальной военной операции, вхождением в состав Российской Федерации новых регионов. Рассказано о подвиге наших новых героев Отечества.

Учебник успешно прошел апробацию и буквально на прошлой неделе включён в федеральный перечень. Тираж осуществляется издательством «Просвещение». При этом отмечу, что стоимость нового учебника на 20 процентов ниже предыдущего варианта издания.

И особо отмечу, что уже с 1 сентября этого года все одиннадцатиклассники страны, а это 650 тысяч школьников, будут учиться по учебнику новейшей истории.

Спасибо.

В.Путин: Успеете напечатать учебники?

С.Кравцов: Да, сейчас всё делаем для этого, чтобы успеть в срок.

В.Путин: И развезти их по школам к 1 сентября.

С.Кравцов: Владимир Владимирович, это на особом контроле – на личном. Сделаем. Это важная задача, понимаем её.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста, Максут Игоревич, по поводу подключения к Российской электронной библиотеке. Как это смотрится?

М.Шадаев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

У нас действительно полностью отработана с Минпросвещения и Минкультуры вся логистика доставки бумажных книг по тем перечням, которые согласованы.

1341 школа получит комплекты из 290 книг в четырёх экземплярах. Соответственно, публичные библиотеки, их 1030, получат комплект из 418 книг в двух экземплярах. То есть всего, Вы правильно сказали, это примерно 2,5 миллиона бумажных книг будет напечатано, и до конца сентября эти книги будут развезены в школьные и в публичные библиотеки.

Но действительно очень важный формат – это доступ к электронным книгам. Здесь работа ведётся каким образом? Все школьные библиотеки будут подключены к единой платформе, которая позволит любому учащемуся с 1 сентября прийти в школьную библиотеку, получить логин, пароль, на свой смартфон поставить приложение «ЛитРес: Школа», и он в электронном виде получит доступ к цифровым копиям всей той художественной литературы, которая будет поставлена в бумажном виде. Плюс он получит доступ ко всем классикам, которые доступны в приложении. Это тысячи наименований.

То же самое будет в публичных библиотеках: любой гражданин сможет туда прийти, он предоставляет паспорт, его регистрируют, дают логин, пароль. Соответственно, он тоже сможет себе на телефон, на смартфон через приложение скачать любую книгу, которая есть в этих фондах, и также получить доступ ко всей классике, которая в электронном виде есть. И это всё будет доступно у нас с 1 сентября как для публичных библиотек, так и для школьных библиотек. И конечно, этот формат, мы тоже считаем, наравне с бумажными книгами будет пользоваться большим спросом.

Работа организована, все решения Вами приняты, деньги нам доведены из Резервного фонда Президента. Доставка бумажных книг до конца сентября будет обеспечена и в школьные, и в публичные библиотеки, а с 1 сентября и там, и там можно будет уже скачать электронные версии этих книг.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Надеюсь, так всё оно и будет организовано.

Максим Геннадьевич, что у нас по результатам саммита Россия – Африка в экономическом, так скажем, измерении?

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Саммит Россия – Африка придал мощный импульс развитию самых разных направлений: от торговли, сельского хозяйства и энергетики до транспорта, IT, туризма. Благодаря Вашим двусторонним встречам с лидерами африканских государств нам удалось лучше понять их видение развития своих стран, обсудить конкретные вопросы. И конечно, всё это нам помогает найти новые точки сотрудничества с каждой из этих стран.

Главный результат саммита: Африка остаётся ключевым союзником и перспективным стратегическим партнёром нашей страны. Почему нам это так важно?

Во-первых, это регион с быстро растущим населением. Сейчас на континенте проживает почти полтора миллиарда человек, к 2030 году ещё на 200 миллионов увеличится население, а к 2100 году демографы прогнозируют более 3,5 миллиарда людей, живущих на этом континенте. При этом регион ждёт бурный рост за счёт догоняющего развития экономики. За предыдущие десятилетия темпы роста африканской экономики в два раза превышали среднемировые. Африка сейчас в начале того пути, который проходят активно растущие страны Юго-Восточной Азии, Индия и который во многом уже прошёл Китай. Не случайно такой активный интерес к континенту со стороны других стран. Тот, кто сейчас выстроит взаимодействия с регионом, получит ценного экономического партнёра на десятилетия вперёд.

Для нашего бизнеса это огромный, быстро формирующийся рынок, прежде всего по сельскому хозяйству. Только в прошлом году мы экспортировали в страны Африки одиннадцать миллионов тонн пшеницы. За половину этого года – ещё почти девять миллионов тонн. Африка будет и сама наращивать сельхозпроизводство, а значит, это новые рынки для экспорта наших удобрений, технологий по восстановлению почв, защите растений. Наши производители сельхозтехники также могли бы наладить туда поставку своей продукции, а в перспективе – и крупноузловую сборку. Абсолютно все страны в ходе встречи выразили интерес к сотрудничеству в этой сфере.

Рост населения и экономики – это всегда и рост потребления электроэнергии. Мы умеем производить электроэнергию, строить и эксплуатировать гидро-, атомные станции. По атомной энергетике на всех встречах был серьёзный интерес проявлен. Более того, сейчас мы развиваем и солнечную генерацию, у нас есть технологии в этой сфере.

При этом надо отметить, что половина населения континента до сих пор не имеет доступа к электричеству. То, что нас является нормой, для половины людей там это недоступно. Поэтому будет востребована и традиционная энергетика, основанная на сжигании угля и газа. Более того, потребуется увеличение и переработки нефти, в том числе и производства нефтепродуктов. Это как раз всё то, что готова предложить Россия, все те сферы, где у нас есть собственные технологии.

У Африки богатейшая ресурсная база, и коллеги просят помочь им освоить технологии добычи и производства многих полезных ископаемых. Поэтому перспективны наши совместные проекты в Намибии, в Танзании, в Буркина-Фасо по разработке месторождений и добыче полезных ископаемых, в том числе и проекты, связанные с добычей и переработкой редкоземельных металлов, которых в Африке много.

Африка наращивает темпы урбанизации, а значит, будет востребован российский опыт по развитию городов и агломераций, транспортных систем, цифровизации. У российских компаний есть опыт и готовность участвовать в строительстве жилья, автомобильных, железных дорог, портов, нефтегазопроводов, коммунальных сетей, поставлять и осуществлять сборку и грузовиков, и железнодорожного подвижного состава, городского транспорта. Все страны озвучили запрос на развитие сотрудничества в сфере урбанистики.

Крайне востребована цифровая повестка. Это вопросы выстраивания госуправления, защиты прав собственности, внедрения технологий налогового администрирования, взаимодействия государства и населения. И здесь с нашей стороны уместно расширить техническое содействие во внедрении российских цифровых наработок в этих странах и, соответственно, предусмотреть на это дополнительные ресурсы.

Страны Африки переходят от борьбы за политический суверенитет к борьбе за суверенитет экономический, видят в нас надёжного партнёра и готовы дать российскому бизнесу возможность развиваться и зарабатывать. Экономическое сотрудничество приобрело дополнительную динамику с 2019 года, когда прошёл первый саммит. Три года подряд у нас растёт взаимный товарооборот, и в прошлом году он составил 18 миллиардов долларов США. В первом полугодии рост ещё на 35 процентов.

С одной стороны, рост за последние 20 лет в десять раз – это хороший показатель. С другой стороны, к примеру, со странами Евразэс, где населения живёт в семь раз меньше, наш товарооборот больше в четыре с половиной раза. Это говорит о том, что потенциал очень большой и задача как минимум нарастить, удвоить этот показатель к 2030 году.

При этом существует и региональный дисбаланс. У нас почти две трети товарооборота в прошлом году пришлось на шесть стран Северной Африки, поэтому нам важно интенсифицировать контакты и с другими государствами. Решать эту задачу будем, наращивая страховую поддержку поставок по линии ЭКСАРа – нашего государственного института развития экспорта, занимаясь вопросами подключения африканских банков к российской системе передачи финансовых сообщений, выстраивая независимую финансовую, платёжную инфраструктуру и развивая механизм соглашений о свободной торговле. Вместе с коллегами из Евразэс мы сейчас ведём переговоры с Египтом и прорабатываем вопрос с Алжиром, Марокко и Тунисом.

Для развития торговли нужны и транспортные коридоры, поэтому сейчас прорабатываются вопросы размещения российского портового логистического хаба и грузовой базы на восточном побережье Африки. Это будет одним из продолжений коридора «Север – Юг», который мы сейчас активно развиваем.

Поддерживать активное развитие континента невозможно только за счёт накопленных там ресурсов, континенту нужны будут прямые инвестиции, в том числе, конечно, и нам нужно наращивать туда российские инвестиции. Заместитель Председателя Правительства Алексей Логвинович Оверчук направил в Ваш адрес предложения о создании специального инвестиционного фонда, который поддержит частные инвестиции наших компаний. Предстоит развивать существующие механизмы по поддержке инвестиций, в том числе и концессии, и индустриальные кластеры. Здесь яркий пример – это российская промышленная зона в Египте, запуск которой мы в ближайшее время ожидаем.

Все решения готовим только с учётом защиты и дополнительных гарантий безопасности инвестиций. У нас на сегодня заключены шесть межгосударственных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений со странами континента. Но этого, конечно, недостаточно. Два соглашения сейчас ещё находятся в работе. Будем дальше эту практику наращивать.

Необходимо также ускорить работу по заключению соглашений об избежании двойного налогообложения. Как только мы начинаем инвестиции, российский бизнес этот вопрос поднимает.

Ещё одна задача, которую Вы поставили, – более качественное административное сопровождение выхода российских компаний на африканские рынки. Что предлагаем?

Во-первых, расширить географию межправкомиссий. У нас на сегодняшний момент их 18 со странами континента. Предлагаем с теми странами, где уже сейчас есть перспективные проекты, также сформировать такие межправкомиссии. В ходе проведённых встреч Вы поручили сделать это с Камеруном и с Сенегалом. Считаем также целесообразным создать такой механизм с Руандой и с Кот-д′Ивуаром, а с теми странами, где сотрудничество пока начинается, создать как минимум рабочие группы. Например, мы подписали меморандум о создании такой рабочей группы с Республикой Мали – вместе с малийским МИДом.

Второй момент – предлагаем перенаправить из недружественных стран в Африку дополнительных сотрудников по линии наших посольств, торгпредств, экономических советников. Здесь просим поддержки МИДа.

Третий момент – работа на африканском направлении, конечно, потребует дополнительных рук и компетенций в Минэкономразвития. Поэтому мы здесь просим поддержать инициативу воссоздать в структуре Министерства департамент по взаимодействию со странами Африки и, может быть, какой-то дополнительный ресурс тоже на это выделить.

В рамках наращивания гуманитарного сотрудничества ключевой трек – это образование. Мы готовим для Африки медиков, учителей, инженеров, управленцев, специалистов для промышленности. Это в том числе и те кадры, которые потребуются для наших совместных проектов. Здесь всеми лидерами африканских стран крайне позитивно было воспринято Ваше решение вдвое увеличить приём в российские вузы студентов из Африки.

Владимир Владимирович, саммит показал, что предстоит большая работа и по поддержке экспорта, и по инвестициям, и по устойчивому развитию, и по гуманитарному треку. В ближайшее время мы совместно с коллегами из Министерства иностранных дел, из Росконгресса, который как раз был организатором этого мероприятия, под руководством Правительства подготовим проект Ваших поручений комплексных по итогам саммита и Вам дополнительно доложим.

Спасибо.

В.Путин: У нас готовятся соглашения о зонах свободной торговли с Египтом, Марокко, Тунисом, Алжиром – это всё Северная Африка. Там, на континенте, так называемых точек развития больше гораздо и есть очень интересные страны. Поэтому нам ни в коем случае нельзя упустить другие регионы. Континент огромный просто, и будет совершенно очевидно, по мнению многих экспертов, развиваться очень позитивно. Будет нагонять то, что было упущено, может быть, за предыдущие десятилетия. Поэтому надо комплексно подходить к этим вопросам, обязательно комплексно посмотреть, не выхватывать что-то одно, традиционное.

Вы же видели, мы все с вами видели, что они чувствуют в России друга, и мы относимся к африканским странам как к друзьям. Нам надо трансформировать этот уровень политического доверия в экономическое сотрудничество.

Ещё пара вопросов.

Мы сегодня с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] с утра говорили, он докладывал по поводу работы, связанной с аварийным жильём, [докладывал] о том, как программа осуществляется. Но значительная работа ведётся и в малых городах и исторических поселениях.

Ирек Энварович [Файзуллин], как эта работа идёт? Она у нас практически с 2017 года развёрнута широко.

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Формирование комфортной городской среды — это одна из задач достижения национальных целей по реализации проекта улучшения качества комфортной городской среды. С начала реализации фактически с 2017 года уже благоустроено, преобразовано 104 тысячи таких территорий, из которых 31 тысяча — это общественные территории, и 73 тысячи — дворовые территорий. Причём в малых городах уже отработано 28 тысяч таких общественных и дворовых территорий. Меняются смотровые площадки, фонтаны, артобъекты появляются, сцены, спортивные площадки, беседки.

По данным социологических опросов, 93 процента населения отмечает особую важность вопросов улучшения качества комфортной городской среды. И здесь эффект охватывает практически всё наше население. На 3,5 миллиона человек увеличилось количество голосующих за ту или иную общественную территорию. В этом году проголосовали 14,2 миллиона человек, в прошлом году у нас было 10,7, и, конечно, эффект от реализации очень высокий.

Впервые в этом году, Владимир Владимирович, проголосовали жители наших новых регионов — 134 тысячи жителей городов Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской области. Всероссийский конкурс лучших проектов благоустройства – благодаря Вашей поддержке сумма финансирования увеличилась в четыре раза. За все десять конкурсов было подано 2714 заявок, и 1027 проектов являются победителями. А что это? Это 421 парк, 148 площадей, 206 проектов набережных и, конечно, 252 улицы и пешеходных пространств. Создано около 17 тысяч рабочих мест и четыре тысячи объектов предпринимательской активности.

На прошлой неделе во Владивостоке Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин подвел итоги VIII Всероссийского конкурса малых исторических городов и второго конкурса дальневосточных [городов]. Надо отметить, что с каждым годом качество заявок улучшается, и конкуренция становится всё выше и выше.

Хочу передать слова благодарности от участников форума, а всего было 1300 участников со всей нашей большой страны, за поддержку проектов благоустройства. Впервые в конкурсе приняли участие 30 городов из трёх новых регионов. Победители: три проекта в Луганской Народной Республике — это Стаханов, Старобельск и Краснодон, будут преобразованы парки; в Донецкой Республике будут отработаны Шахтёрск и Снежное, а в Волновахе будет восстановлен известный Летний парк; город Приморск и Бердянск в Запорожской области получат новое развитие и в парковом пространстве, и в смотровых площадках.

Конечно, эта работа не была бы возможной, если бы не помогли регионы-шефы.

Конкурсные проекты — это, конечно, старт масштабного преобразования городов. Например, в Дербенте благоустроены кварталы старого города и главная транспортная пешеходная улица. Новый фонтан стал визуальным продолжением проектов благоустройства именно тех конкурсных проектов. В Арзамасе Нижегородской области обновлён центральный парк и целая улица с прилегающими территориями.

Конечно, совместно с другими мерами поддержки развития инфраструктуры конкурс даёт синергетический эффект, потому что те меры, которые осуществляются в рамках «инфраструктурного меню», позволяют модернизировать улицы при замене соответствующих коммуникаций.

Конечно, Владимир Владимирович, мы видим большой интерес жителей нашей страны к вопросам благоустройства. Уверены, что все действующие инструменты позволят эффективно развивать это направление и улучшить качество городской среды.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Вы упомянули о поездке Михаила Владимировича на Дальний Восток. Он мне сегодня с утра рассказывал о результатах этой поездки. Я хотел бы у Алексея Олеговича поинтересоваться, вопрос ему задать о том, как идёт развитие населённых пунктов Дальнего Востока. Добавите что-нибудь?

А.Чекунков: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Благодаря решениям, Вашим поручениям на предыдущем Восточном экономическом форуме в 2023 году для Дальнего Востока действительно выделен отдельный конкурс по поддержке проектов благоустройства городов. Отдельные правила для Дальнего Востока позволили учесть все особенности региона, значительно увеличить участие дальневосточных городов в программе.

Так, например, на первых этапах программы с 2019 по 2022 год на весь Дальневосточный федеральный округ было поддержано всего 43 проекта, а при наличии отдельных двух конкурсов за семь месяцев 2023 года — в два раза больше, 82 проекта. То есть темп благоустройства городов Дальнего Востока благодаря отдельному конкурсу вырос в восемь раз. Это позволяет создавать новые благоустроенные парки, набережные, площади во всех регионах Дальнего Востока. Например, в Петропавловске-Камчатском – прямо сегодня мы смотрели – благоустроят Никольскую сопку, в Благовещенске — сквер имени Приёмыхова и улицу 50 лет Октября, в Анадыре — береговую линию. В малых городах: в Северобайкальске будет благоустроен парк «История БАМа», в Нерюнгри появится культурный парк и так далее.

Дальний Восток смог взять быстрый старт в этой работе благодаря тому, что все регионы находились уже глубоко в процессе разработки мастер-планов, которые по Вашему поручению создаются для 22 ключевых городов региона. В рамках этой работы Вам уже доложены мастер-планы шести городов. Правительством Российской Федерации принято распоряжение о комплексных планах развития Петропавловска-Камчатского, Южно-Сахалинской агломерации, Читы, Улан-Удэ и двух столиц БАМа — Северобайкальска и Тынды. Следующий набор мастер-планов, включая Владивосток и Хабаровск, будет представлен на Восточном экономическом форуме в сентябре. Для строительства объектов, заложенных в мастер-планах, выделены и уже распределены между регионами лимиты специальных казначейских кредитов объёмом 30 миллиардов рублей на этот год. Также активно задействуем инструмент дальневосточной концессии для привлечения внебюджетных инвестиций.

Также, Владимир Владимирович, в шести городах реализуются проекты «дальневосточного квартала». Вот уже и в Петропавловске тоже идёт проектирование. Создаётся комплексная застройка в режиме территорий опережающего развития. Соответственно, в трёх городах уже определены победители: это Петропавловск-Камчатский, Благовещенск и Биробиджан. В этих городах стройка такого масштаба не велась с советского времени. В ближайшее время в этом году будут подведены итоги конкурсов в Южно-Сахалинской агломерации, Чите и в Хабаровске. «Дальневосточные кварталы» развивают тренд, который был задан льготной ипотекой, в результате которой объём ввода жилья на Дальнем Востоке увеличился за три года в два раза — до 4,5 миллиона квадратных метров в год.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, в этом году стартовала программа по Вашему поручению создания на Дальнем Востоке 10 тысяч арендных квартир для востребованных специалистов, деньги из Фонда национального благосостояния уже выделены в капитал «ДОМ.РФ», все необходимые решения приняты Правительством Российской Федерации. Благодаря двум уровням субсидирования рыночная стоимость, точнее, стоимость для арендаторов, для востребованных специалистов, будет в три раза ниже рыночной. Цена аренды на полностью меблированную двухкомнатную квартиру будет начинаться от 12 тысяч рублей в месяц.

Также хотел бы поблагодарить Вас за продолжающуюся программу единой президентской субсидии, которая позволила за прошедшие четыре года не только создать 500 крупных новых социальных объектов, таких как кардио-сосудистый центр в Якутске, центр сложнокоординационных видов спорта в Комсомольске-на-Амуре, но также большое количество общественных пространств для благоустройства городской среды. Только за один прошлый год по программе «1000 дворов» на Дальнем Востоке построено 1245 новых площадок, и в этом году создаётся ещё 548. Строим 50 модульных спортивных залов для школ в удалённых и труднодоступных посёлках, у которых вообще не было никаких спортивных залов. Первые 25 залов откроются к 1 сентября.

Уважаемый Владимир Владимирович, комплексная работа по развитию городов и посёлков Дальнего Востока, которая ведётся по Вашим поручениям, привлекает в регион архитекторов, урбанистов, дизайнеров, вообще талантливых людей со всей России. Михаил Владимирович Мишустин встречался во Владивостоке с ребятами, которые действительно со всей страны приезжают обустраивать Дальний Восток. Это чувствуют и жители наших городов, населённых пунктов, которые активно принимают участие в решении, что создавать, где создавать, и затем объединяются, чтобы поддерживать порядок на новых благоустроенных территориях.

Лучшие практики, опробованные на Дальнем Востоке, затем применяются и в Арктике.

Благодарим Вас за постоянное внимание к вопросам развития Дальнего Востока и Арктики.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Давайте все вместе подготовимся к Дальневосточному экономическому форуму. Как правило, он проходит на хорошей ноте и с большим результатом. Нужно, чтобы и этот год был таким же результативным. Это наша общая, совместная работа, и результат тоже должен быть достоин всех наших усилий, которые мы предпринимаем, на этом направлении в течение последних нескольких лет.

Давайте перейдём к главному вопросу. Виталий Геннадьевич, пожалуйста, по развитию пунктов пропуска через государственную границу.

В.Савельев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Россия является страной с самой протяжённой государственной границей в мире. Её протяжённость составляет 61,5 тысячи километров, что в полтора раза больше длины экватора.

Сухопутная граница России имеет протяжённость 23 тысячи километров, а морская — 38 тысяч километров. Всего в стране установлено 380 пунктов пропуска, из которых функционируют 314.

В 2022 году совместно с Пограничной службой ФСБ и ФТС России провели приоритизацию и утвердили перечень из 84 пунктов пропуска. Через них проходит более 65 процентов грузов, их модернизация необходима в первоочередном порядке.

В соответствии с Вашим поручением от 5 мая текущего года мы расширили указанный перечень до 87 пунктов пропуска, дополнительно включив в него три — это автомобильные пункты пропуска, расположенные в Забайкальском крае: Олочи, Верхний Ульхун и Соловьёвск. В период с 2021 года мы провели масштабную работу в части правового регулирования отрасли. Изданы три федеральных закона, принято 15 актов Правительства, в числе которых впервые утверждены нормативы по содержанию пунктов пропуска.

Минтрансу России до 2022 года на реализацию мероприятий по строительству и оснащению пунктов пропуска, а также обеспечение их нормативного содержания выделялось в среднем от девяти до 10 миллиардов рублей ежегодно. Благодаря Вашей поддержке решением Правительства в 2022 году мы получили 20,7 миллиарда рублей, в 2023 году лимиты определены на уровне 25 миллиардов рублей, и со следующего года финансирование составит 35 миллиардов рублей ежегодно.

Особое внимание уделяем приоритетным участкам государственной границы. Самой длинной в мире непрерывной сухопутной границей между двумя странами является наша российско-казахстанская граница, её протяжённость — 7600 километров, на ней расположены 52 пункта пропуска, из которых функционируют 50. В апреле текущего года подписали с казахстанской стороной план мероприятий, предусматривающий комплексную реконструкцию десяти наиболее приоритетных автомобильных пунктов пропуска. Все работы совместно с казахстанской стороной завершим в 2027 году.

Вторая по протяжённости граница в России – с Китайской Народной республикой, её протяжённость — 4200 километров, на ней расположено 28 пунктов пропуска, из которых функционируют 19.

В 2022 году завершили реконструкцию крупнейшего в стране железнодорожного пункта пропуска Забайкальск, который пропускает почти 16 миллионов тонн груза в год. Отмечу, что указанный объём перевозки составляет половину всех грузов, перемещаемых через сухопутный участок российско-китайской границы.

Совместно с ФТС России перевели на круглосуточный режим работы и увеличили пропускную способность автомобильного пункта пропуска Забайкальск с 280 до 600 грузовых автомобилей в сутки.

Ввели в эксплуатацию трансграничный железнодорожный мост и пункт пропуска Нижнеленинское с пропускной способностью пять пар поездов в сутки, что составляет порядка пяти миллионов тонн грузов в год.

Перевели на круглосуточный режим работы железнодорожный пункт пропуска Махалино, увеличив его пропускную способность с трёх до восьми пар поездов.

Впервые запустили движение через автомобильный пункт пропуска Кани-Курган, обеспечив пропускную способность в 200 грузовых транспортных средств в сутки.

Также особое внимание уделяем российско-азербайджанскому участку границы, его протяжённость хоть и небольшая, но очень важная. Протяжённость границы — 328 километров. На этом участке границы расположено пять пунктов пропуска, из них три автомобильных, один железнодорожный и один автомобильно-пешеходный.

В этом году завершаем полную реконструкцию Яраг-Казмаляра, увеличили количество грузовых полос с четырёх до 11, что позволило увеличить пропускную способность с 400 до 1100 грузовых транспортных средств в сутки.

Запустили движение на Тагиркент-Казмаляре, обеспечив пропускную способность в объёме 600 грузовых транспортных средств в сутки.

Выполненные мероприятия позволили увеличить пропускную способность на российско-азербайджанском участке границы более чем в 4,5 раза — с 400 до 1900 грузовиков в сутки. Если в 2020 году грузооборот составлял 6,7 миллиона тонн, в 2021 году — 7,4 миллиона тонн, в 2022 году он составил уже 11,7 миллиона тонн. За первое полугодие 2023 года перевезли 6,6 миллиона тонн грузов, что на 35 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года.

На российско-грузинском участке границы расположен единственный автомобильный пункт пропуска Верхний Ларс. По данному пункту пропуска завершим реконструкцию в этом году. Стройка проводится в сложных условиях. Пункт пропуска расположен в ущелье: с одной стороны — река Терек, с другой стороны — гора. Мы нашли уникальное проектное решение: разместили по краям пункта пропуска по 12 полос движения для легкового транспорта по диагонали в каждую сторону, увеличив пропускную способность с 15 полос до 39. А инфраструктурные решения совместно с кадровым увеличением числа контрольных органов и их эффективной работой позволили увеличить пропускную способность на Верхнем Ларсе более чем в два раза — с 700 до 1500 грузовых транспортных средств в сутки. В настоящее время осуществляются перевозки по всем 39 полосам.

В 2022 году разработаны и утверждены типовые решения по строительству и оснащению пунктов пропуска.

Отдельного внимания заслуживает разработка и внедрение в пунктах пропуска специализированного оборудования инспекционно-досмотровых комплексов. Существует три вида таких комплексов: стационарные, мобильные и портальные.

Впервые в России в прошлом году мы установили портальные комплексы на границе. Их преимущество заключается в том, что водителю не надо выходить из кабины транспортного средства. Соответственно, это позволяет сокращать время контрольных процедур в 2—2,5 раза. Данное оборудование представлено отечественными производителями компании «Диагностика-М» и «Скантроник» госкомпании «Ростех».

В 2022 и в 2023 году завершили оснащение двух пунктов пропуска Маштаково и Тагиркент-Казмаляр четырьмя комплексами и до конца третьего квартала текущего года оснастим ещё пять пунктов пропуска семью портальными комплексами.

Хотел бы отметить, что вопрос развития пунктов пропуска я держу на личном контроле, на площадке координационного центра под моим председательством на регулярной основе мы проводим Инцидент №32 по вопросу развития пунктов пропуска.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег из Пограничной службы ФСБ России, из Федеральной таможенной службы России за постоянную поддержку, квалифицированный экспертный подход, который позволяет вырабатывать совместные решения в вопросе развития и управления пунктами пропуска. Они также участвуют в проводимом Инциденте №32.

Уважаемый Владимир Владимирович, в 2022 году Минтрансом выполнены все поставленные показатели и те решения, которые Вами были определены. В прошлом году мы провели комплекс мероприятий в 65 пунктах пропуска. Для сравнения отмечу, что в предшествующий пятилетний период — с 2017 по 2021 год — мы провели всего 64 мероприятия, а в текущем году мы проведём комплекс мероприятий уже в 73 пунктах пропуска. Среди показателей, которые Минтранс планирует достичь в перспективе до 2025 года, я бы выделил следующие.

Первое — это увеличение пропускной способности в приоритетных пунктах пропуска в два раза. И второе — это приведение в нормативное состояние к концу 2025 года не менее 50 процентов пунктов пропуска России.

В завершение своего доклада я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и Михаила Владимировича Мишустина за оказываемую поддержку, благодаря которой мы обеспечиваем вывод наших пунктов пропуска на качественно новый уровень.

Доклад закончил. Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 2 августа 2023 > № 4436143 Владимир Путин

Вера Щербина: Приморье привлекает инвесторов и туристов

После того, как президент РФ Владимир Путин провозгласил "Курс на Восток", инвестиционная привлекательность Приморского края стала очевидной для всех. В настоящее время Приморье – один из наиболее динамично развивающихся регионов, и не только в Дальневосточном федеральном округе. О том, как развивается экономика края, из чего складывается инвестиционная и туристическая привлекательность уникального российского региона, РИА Новости поговорили с первым вице-губернатором – председателем правительства Приморского края Верой Щербина.

- Вера Георгиевна, благодаря чему растет экономика? Наверняка этот рост не стихийный, а закономерный?

- Владивосток не так давно стал столицей Дальневосточного федерального округа. И, конечно, это накладывает на нас ответственность, как на регион, который должен развиваться ускоренными темпами. Это сейчас и происходит.

Мы разработали программу ускоренного социально-экономического развития Приморского края. Она рассчитана до 2030 года и находится сейчас на согласовании в федеральных органах власти. Мы намерены презентовать ее президенту Российской Федерации Владимиру Путину на Владивостокском экономическом форуме.

- Какие меры предусматривает программа развития? Чего не было раньше?

- В Приморье – шесть портов, шесть пограничных переходов. Грузопоток очень увеличился. Мы говорим о "Курсе на Восток". Поэтому основной упор делается на развитие приграничной инфраструктуры. Это позволит увеличить таможенные платежи, которые зачисляются в федеральный бюджет. Инфраструктура, о которой мы говорим – это мосты, дороги, все, что нужно для комфортной приграничной торговли. Этим мы активно занимаемся.

Кроме того, хотела бы сказать, что у нас действует режим льготного налогообложения. Это территории опережающего развития, свободный порт Владивосток. Увеличивающиеся поступления налогов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации говорят о том, что эти режимы работают, дают свой результат. И экономика Приморского края, благодаря, в том числе этим режимам, активно развивается.

Мы как регион оказываем меры поддержки бизнесу и малому предпринимательству. И надо сказать, что таких мер поддержки у нас – 105. А субъектов малого предпринимательства в крае – 25% от общего числа предприятий. Это самый высокий процент на Дальнем Востоке. Бизнес откликается на наши режимы и на наши льготные законы. Он развивается. А развитие – это и налоговые поступления в бюджет, и рабочие места, и возможность заработать людям. Растет рынок туристических услуг, ресторанный бизнес, развивается транспорт.

- Какие меры по развитию бизнеса, в том числе и малого, вы считаете оптимальными?

Традиционные для нас судостроение и судоремонт тоже за полгода демонстрируют рост – 110% к аналогичному периоду прошлого года.

Кроме того, у нас лидирует по темпам роста торговля. Это все ее виды – оптовая, розничная. Оптовая опять же связана с приграничьем. Она дает к уровню прошлого года рост 200%.

Не могу не отметить авиацию. Еще недавно она переживала не лучшие времена из-за пандемии. Сейчас не способствуют развитию санкционные ограничения. Тем не менее, авиация встает на крыло. И, если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, демонстрирует темпы роста почти в два раза – рост 193%.

Порты – наша мощь, которая дает налоги в бюджет. Объемы грузоперевалки увеличились на 185%. Это результат как налоговых режимов, которые регламентированы федеральным и региональным законодательством, так и поворотом российской политики на Восток.

Оживает туризм – транспорт, ресторанный бизнес, гостиницы. К тому же снимаются ковидные ограничения. Показатель развития – 165% к такому же периоду прошлого года. Подводить итоги еще рано, потому что впереди все лето. На показатели развития этого направления хорошо бы посмотреть в октябре. Я думаю, что будут внушительные цифры. Развитие туризма обеспечивается малым бизнесом.

- Можно ли на основании статистики за пять месяцев этого года подвести какой-то общий итог роста экономики?

- Думаю, это преждевременно, поскольку эффективность некоторых отраслей можно посмотреть только в конце года. Например, судоремонт, судостроение – это не ежедневная продукция, как, например, выпекание хлеба. Но, если судить по налоговым платежам, то их поступило за полгода примерно на 25% больше, чем в прошлом году. Это – существенный рост.

- Правильно ли я понимаю, что Приморье – ключевой регион для осуществления объявленного президентом "Курса на Восток"?

"Курс на Восток" мы уже ощущаем. Самое главное, конечно – это приграничное сотрудничество, нашедшее отражение в программе развития региона. Если говорить языком цифр, сегодня Приморский край обеспечивает поступления в федеральный бюджет 750 миллиардов рублей таможенных платежей. А разработанная нами программа развития даст возможность в ближайшие три года увеличить объем таможенных платежей до 3 триллионов рублей в год.

Мы не просто просим деньги в федеральном бюджете. Мы говорим: "Мы принесем прибыль. Нам нужны средства на инфраструктуру". И здесь особенно хотелось бы отметить, что вся та работа, которая связана с приграничным сотрудничеством, дает мультипликативный эффект. Там работают люди, которые платят налог на доходы физических лиц. Там работают компании, которые платят налог на прибыль. Там работает малый бизнес, который платит налоги, установленные для субъектов малого предпринимательства. То есть, мы готовы развиваться, готовы увеличивать налоговые платежи и просим поделиться частью этих платежей для создания инфраструктуры, которая будет создавать рост валового регионального продукта, а также валового национального продукта Российской Федерации.

- Какие еще программы намечены к осуществлению в ближайшем будущем и, может быть, в стратегической перспективе?

- Программ у нас много. Есть и в области образования, здравоохранения, туризма, и в области спорта. Мы достигли небывалых результатов в строительстве жилья. Таких показателей у нас не было, наверное, 20 лет. В прошлом году сдали миллион квадратных метров. В этом году целевой показатель – 1,1 миллиона. Сдали уже 500 тысяч. То есть, показатель текущего года выполним.

В Приморье реализуются многие очень амбициозные проекты. Например, судостроительный комплекс "Звезда" – крупнейшее производство, которое находится в Большом Камне, городе президентского внимания, где спускают на воду гигантские танкеры-"афрамаксы", готовят к спуску ледоколы. Общий объем инвестиций – более 350 миллиардов рублей только на этом объекте. Вместе с сопутствующими производствами создается более 10 тысяч рабочих мест.Вроде бы сухие цифры. Но мы строим там арендное жилье, чтобы обеспечивать им всех востребованных специалистов, и сдали уже более 800 квартир. Благоустраиваем сам город Большой Камень.

Идет строительство металлургического завода, как объекта обеспечения судоверфи "Звезда", в Большом Камне. На предприятии планируется производить крупноформатный стальной лист. Общий объем инвестиций – почти 160 миллиардов рублей. Полторы тысячи человек там будет работать. Реализация этого проекта находится сейчас в активной стадии. Мы вместе с федеральными органами власти решаем вопросы строительства жилья для работников предприятия. Полторы тысячи человек – это немало. Конечно же, будем привлекать специалистов из других субъектов Российской Федерации.

В городе Находка строится крупный завод минеральных удобрений. Мы сдали там 450 квартир арендного жилья. Это жилье государственной формы собственности, передаваемое в коммерческий найм по льготным ценам, как минимум, в два раза дешевле, чем на рынке. И это жилье можно выкупать, в том числе и в ипотеку, и по федеральным ипотечным продуктам. Для молодежи это – 1-2 %. И по нашим, региональным, тоже можно выкупать под 6% по семейной ипотеке.

Мы разработали для Находки план социально-экономического развития, утвердили его на федеральном уровне и получаем теперь из федерального бюджета софинансирование, чтобы облагородить город, восстановить старые здания, в том числе те, которые имеют историческую ценность, и создать инфраструктуру для комфортного проживания людей.

Кроме того, у нас есть развлекательный курорт "Приморье". Это игровая зона, проект находится на стадииреализации. В связи с санкциями некоторые инвесторы приостановили финансирование. Но нашлись другие инвесторы. И мы продолжаем его развивать. Общий объем инвестиций – 55,5 миллиарда рублей. Когда будет завершена реализация проекта, появится 15 тысяч рабочих мест. Уже сейчас – там порядка двух тысяч новых мест. И это высокопроизводительные рабочие места с заработной платой выше среднестатистической по региону.

К игровой зоне уже наблюдается большой интерес. В основном он идет от наших, внутренних туристов.

Морской порт "Аврора" в бухте Безымянной возле города Фокино. В его строительство вложено 200 миллиардов рублей инвестиций. Предусмотрено 700 рабочих мест. Строительство "Авроры" входит в программу ускоренного развития Приморского края.

Если мы говорим о строительстве социальных объектов, не могу не отметить город Арсеньев, где производят вертолеты К-52. Там активно строится жилье. Сейчас мы вместе с федеральными органами власти уже завершили подготовку и заключили все соглашения по созданию курорта мирового уровня. Это будет круглогодичный горнолыжный курорт с гостиницами, ресторанами, спа-зонами.

У нас реализуется проект по созданию инновационного научно-технического центра на острове Русском. Это будет центр науки и промышленности, привлекательный как для бизнес-сообщества, так и для ученых. Мы, как регион, участвуем и со своей стороны решаем земельные, инфраструктурные вопросы.

Кроме того, создается крупнейший на Дальнем Востоке торгово-логистический центр в городе Артеме, который разгрузит наши порты. Инвестор уже приступил к реализации этого проекта. Очень много вопросов требуют решения. Это транспортные развязки, железная дорога, строительство мостов. Часть этих вопросов мы включили в программу развития региона, которая проходит сейчас согласование в федеральных органах власти.

- Недавно в Харбине проходила международная торгово-экономическая ярмарка. Какие перспективы открылись для сотрудничества с провинцией Хэйлунцзян, другими китайскими регионами?

- Китайская народная республика в общем объеме внешнего товарооборота региона занимает существенную часть – около 60%. От нас на Харбинской ярмарке была очень представительная делегация во главе с губернатором Приморья Олегом Кожемяко. В делегацию входили не только чиновники, но и представители бизнес-сообщества. Очень много вопросов обсуждалось с китайскими коллегами.

По результатам этой поездки мы получили поручение губернатора создать государственно-частную корпорацию, которая будет заниматься именно развитием логистики, развитием приграничной торговли и инфраструктуры. Сейчас как раз идет создание такой компании. Нашелся инвестор, который вкладывает в уставный капитал 50% своих ресурсов, 50% вкладываем мы. В дальнейшем это акционерное общество планирует зарабатывать прибыль. И в будущем на этой площадке будут создаваться совместные с КНР предприятия для реализации того или иного проекта. Китайские инвесторы проявляют огромный интерес.

- Насколько эффективна в крае защита от лесных пожаров?

- Это тема очень актуальна для нас. Регион подвержен лесным пожарам, но их количество и ущерб, нанесенный ими, каждый год снижаются. Разработана быстрая, эффективная система борьбы с пожарами. И занимаются этой работой у нас не только МЧС, но и краевое министерство лесного хозяйства.

Защита лесов – это федеральные полномочия. Мы получаем федеральные средства. Но мы на этом не останавливаемся и предусматриваем в бюджете также свои собственные средства для приобретения техники, оборудования, обучения команд. Достаточно сказать, что в текущем году на эти цели мы тратим из краевого бюджета 913,3 миллиона рублей, а из федерального бюджета – 763,6 миллиона рублей. Кроме того, с этого года по нашему, краевому законодательству подняли заработную плату работникам лесной отрасли, в которой была большая текучесть кадров. А как ей не быть, если заработная плата у ребят, которые приходят после армии – 25-28 тысяч рублей? И мы удвоили размер этой заработной платы. Это та мера, которая позволит набрать стабильные кадры для отрасли и обеспечивать пожарную безопасность лесов.

- Как себя чувствует знаменитый леопард? Что предпринимается для его охраны, и что планируется предпринять?

- Мы уделяем очень большое внимание этому вопросу. Есть у нас и учреждения, которые занимаются охраной и тигра, и леопарда. Работаем с министерством природных ресурсов в части корректировки федерального законодательства, которое способствовало бы сохранению в лесах кормовой базы. И это дает свои уже результаты.

Количество особей леопарда у нас растет. Животные очень комфортно чувствуют себя на нашей территории. И опять же туристы могут увидеть их воочию. У нас есть туристические маршруты. Это "тропы леопарда", заповедник "Земля леопарда". Мы делаем все для того, чтобы не только сохранить, но и приумножить количество особей как тигров, так и леопардов, считаем, что это "фишка" нашего региона.

Приморский край – регион, уникальный по своим климатическим условиям. Уже наступил купальный сезон. Туристов приехало очень много. К нам едут на машинах, притом издалека, например, из Бурятии, Хабаровска, Сахалина, Амурской области. У нас есть все – ласковое море, песок, уютные набережные. Развитие туризма – одно из приоритетных направлений работы Правительства края. Поэтому ждем в гости всех, кто хочет познакомиться с Приморьем и увидеть своими глазами его курортные зоны, достопримечательности и природные красоты.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 31 июля 2023 > № 4438528 Вера Щербина

Матвиенко подвела итоги весенней сессии Совфеда

Татьяна Замахина

Совет Федерации провел последнее заседание весенней сессии. Сенаторы в ходе нее рассмотрели 500 федеральных законов, заявила в заключительном слове председатель палаты парламента Валентина Матвиенко.

По ее оценке, сессия была насыщенной, и сенаторы провели ее ответственно. Матвиенко подчеркнула, что главной доминантой работы палаты стала защита суверенитета России - в широком смысле этого слова. А ключевым ориентиром в период весенней сессии для сенаторов являлось выполнение поручений, данных президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. "На сегодняшний день значительная часть положений Послания уже обрела форму законов", - уточнила Матвиенко. Они касаются поддержки Вооруженных Сил РФ, обеспечения технологической независимости, расширения социальных гарантий и ряда других важнейших тем.

В общей сложности за период сессии Советом Федерации было рассмотрено 500 федеральных законов, из которых более 90 были инициированы сенаторами (в том числе совместно с депутатами Госдумы).

"Но дело, конечно, не в цифрах. Мы исходим из того, что любое решение должно приносить реальную пользу и максимально учитывать интересы граждан и регионов", - обратила внимание Валентина Матвиенко.

Поддержка участников СВО

Одним из важнейших направлений в повестке Совета Федерации в период сессии глава палаты назвала поддержку участников и ветеранов специальной военной операции, членов их семей. "Было принято свыше 60 соответствующих законов, многие из которых инициированы сенаторами", - уточнила Матвиенко. На постоянном контроле, по ее словам, сенаторы держат тему развития системы реабилитации и протезирования, на контроле держат работу созданного по поручению президента госфонда "Защитники Отечества".

"Я прошу каждого из вас, уважаемые коллеги, в качестве "летнего домашнего задания" внимательно проанализировать, как у вас в субъектах выстроена эта работа, какие вопросы и предложения возникают у сотрудников фонда, у ветеранов СВО", - обратилась председатель палаты к собравшимся.

Она не исключила, что нужны дополнительные меры - "где-то нужно донастроить механизмы координации федеральных и региональных органов власти, с общественными организациями". "Обратная связь здесь очень важна", - уверена сенатор.

В осеннюю сессию Совфед продолжит эту работу. "Участники СВО должны быть абсолютно уверены, что общество их поддерживает, ценит их ратный труд, а государство гарантирует им и их семьям необходимую поддержку и защиту", - подчеркнула Матвиенко.

Социальные меры

Социальная тематика в ходе сессии была приоритетом Совфеда - как и в предыдущие парламентские сезоны. В период весенней сессии одобрено более 80 социально значимых законов, в том числе в сфере защиты семей с детьми.

"Благодаря совместной работе с правительством нам удалось довести объем так называемого детского бюджета до рекордного значения - почти 2,5 триллиона рублей", - сказала Матвиенко. Под свой контроль сенаторы взяли также вопрос развития инфраструктуры детского здравоохранения и отдыха. В результате к началу летнего сезона в 15 регионах при поддержке федерального бюджета были построены 49 новых жилых корпусов, которые уже используются для отдыха детей.

Помощь регионам

Конкретные шаги были предприняты и по таким важным для регионов направлениям, как межбюджетные отношения, формирование инвестиционных программ, социальная газификация и целому ряду других.

Работа велась совместно с правительством РФ - в частности, вместе с кабмином сенаторы проработали меры, связанные с выдачей регионам казначейских кредитов. Также были усовершенствованы механизмы единого налогового платежа и контрактной системы госзакупок.

Законы об интеграции

Кроме того, активно шла работа по интеграции в правовое, социальное и экономическое пространство России новых регионов страны. "Мы последовательно работаем над тем, чтобы для наших граждан в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях стал доступен весь комплекс трудовых и социальных гарантий, - заявила глава Совфеда. - В этой работе участвуют и сенаторы от новых регионов".

Учитывая опыт и уникальные компетенции, которые сегодня есть у Совета Федерации, она предложила создать при палате Совет по интеграции новых регионов. Он будет координировать формирование региональной законодательной и нормативной базы в четырех новых субъектах Федерации, внедрять оправдавшие себя региональные практики. "В ближайшее время проинформирую президента об этой инициативе", - сообщила Матвиенко.

Совет возглавит первый зампред СФ Андрей Яцкин, работа стартует с 1 октября.

"К сожалению, в течение последних 30 лет в составе Украины никто, по сути, не занимался развитием этих регионов, и мы должны приложить все усилия, чтобы помочь им соответствовать высоким стандартам, которые приняты в нашей стране", - подчеркнула Матвиенко.

Международная деятельность

Сенаторы, кроме того, участвовали в парламентских расследованиях. В эту сессию завершилось расследование обстоятельств, связанных с созданием биолабораторий на Украине. Практически все содержащиеся в итоговом докладе рекомендации уже рассмотрены правительством, по ним даны конкретные поручения, сообщила глава палаты регионов.

Активную работу ведет и парламентская комиссия по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима. "Убеждена, что она поможет раскрыть глаза мировому сообществу на масштаб этих преступлений", - заявила спикер СФ.

Кроме того, в период весенней сессии сенаторы последовательно информировали международное парламентское сообщество о продолжающихся провокациях, осуществляемых властями Украины. Парламентам и народам мира были направлены Обращения в связи с терактом на Каховской ГЭС, решением США о поставках кассетных боеприпасов Киеву, а также Заявление в связи с фактами нарушения прав верующих на Украине.

Большая работа в период сессии была проведена и в сфере развития межпарламентского сотрудничества. "Мы видим, что ни о какой изоляции России не может быть и речи - это факт! - подчеркнула Матвиенко. - Наоборот, государств, заинтересованных в развитии дружественных, партнерских связей с Россией, становится все больше. Практически каждую неделю в Совете Федерации проходят встречи с зарубежными коллегами".

Всех форматов работы сенаторов просто не перечесть, сказала глава Совфеда. "Очень важно, что мы в полной мере выполнили все намеченные на сессию планы", - резюмировала она.

Она также напомнила, что Совет Федерации - это постоянно действующий орган, а значит, работа сенаторов продолжится и по завершении заключительного заседания.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 31 июля 2023 > № 4433433 Валентина Матвиенко

Михаил Мурашко рассказал о перспективных направлениях для сотрудничества с африканскими странами

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко выступил с докладом на форуме Россия — Африка и рассказал зарубежным гостям о перспективах двустороннего сотрудничества. Наша страна заинтересована во взаимодействии с африканскими странами и готова делиться опытом.

Подготовка кадров — в приоритете

Российское медицинское образование пользуется популярностью во всём мире. Сегодня у нас учится более 70 тыс. иностранных студентов из более чем 140 стран мира, в том числе из африканских. В нашей стране есть возможность получить медицинское образование не только на русском, но и на английском и французском языках.

— Образование — драйвер всех остальных изменений и доступности качественной и своевременной медицинской помощи. В Российской Федерации сегодня созданы все условия как для подготовки специалистов для внутреннего рынка, так и для предоставления возможностей другим странам. Сегодня в нашей стране учатся более 70 тыс. иностранных студентов из более чем 140 стран мира. Они получают помощь по совершенно разным специальностям. Именно сотрудничество в области образования является сегодня основополагающей темой, которая позволяет коммуницировать. Кроме того, в нашей стране 30 вузов Министерства здравоохранения РФ могут проводить обучение на английском языке, 4 вуза – на французском, — рассказал Министр здравоохранения РФ.

Российская подготовка медицинских специалистов — одна из самых лучших в мире. Это касается и классического образования, и подготовки научных кадров, и повышения квалификации специалистов.

— Образование не заканчивается получением диплома врача, оно касается и подготовки научных кадров в формате аспирантуры и послевузовской подготовки. Сегодня на послевузовскую подготовку идёт очень большой запрос из многих стран. Это касается не только Африки. Причём условия, которые сегодня предоставляет Россия, — одни из самых лучших в мире. У нас есть инновационная медицина и возможности получить практическую подготовку, в том числе отработать навыки в учебно-симуляционных центрах. Именно это направление является ключевым, — сообщил Михаил Мурашко.

Новые вакцины и борьба с инфекционными заболеваниями

Ещё одно перспективное направление для сотрудничества — это поставки медицинской продукции. Сегодня оно уже успешно реализуется.

— В частности, это производство инсулина, которое закрывает большие объёмы помощи в ряде стран, — более 50 %. Также перспективным направлением является поставка вакцин. Это уже зарекомендовавшая себя вакцина против жёлтой лихорадки, вакцина против Эболы, произведённая нашим Национальным исследовательским центром эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи Минздрава России, который ранее разработал вакцину «Спутник». Сама вакцина «Спутник» поставлялась в более чем 70 стран, причём по откликам Министерств здравоохранения она показала себя как наиболее эффективная вакцина, защищающая от летальных исходов и распространения инфекции, — рассказал Глава Минздрава России.

Михаил Мурашко также анонсировал появление нового варианта вакцины «Спутник» — он защищает от новых штаммов COVID-19 и подходит для ревакцинации.

— Сегодня проходят клинические испытания новый вариант вакцины «Спутник» для ревакцинации, который сделан под новые штаммы, циркулирующие в мире, — сообщил Михаил Мурашко.

Большие успехи достигнуты в борьбе с туберкулёзом, этим опытом наша страна также готова поделиться с африканскими партнёрами.

— Есть большие наработки в области борьбы с туберкулёзом. Это производство как уже известных, так и инновационных препаратов. У нас есть две вакцины, которые позволяют бороться с распространением туберкулёза. Это инвазивная вакцина НИЦ эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи Минздрава России и неинвазивная, — которая сейчас проходит клинические испытания в Научно-исследовательском институте гриппа имени А.А. Смородинцева Минздрава России, — рассказал Михаил Мурашко.

Российские лекарственные препараты на благо здоровья людей

В России производится и разрабатывается большое число лекарственных препаратов, в том числе лекарства, направленные на преодоление устойчивости к антибиотикам.

— Устойчивость бактерий к антибиотикам — это один из глобальных вызовов. И сегодня завершаются клинические исследования препарата фтортиазинон, разработанного НИЦЭМ имени Н. Ф. Гамалеи Минздрава России именно для борьбы с устойчивостью микроорганизмов при лечении гнойно-септических инфекций и многих других, — сообщил Михаил Мурашко.

В нашей стране есть широкая линейка лекарственных препаратов против вируса иммунодефицита человека.

— Необходимо отметить и широкую линейку препаратов для борьбы с вирусными инфекциями, включая и вирус иммунодефицита человека. По данным Федеральной антимонопольной службы, цены на эту группу препаратов являются самыми низкими в мире, что и обеспечивает их доступность для наших пациентов в Российской Федерации, — подчеркнул Михаил Мурашко.

Специализированная помощь на большие расстояния

Одно из самых востребованных направлений — экспорт российских медицинских услуг. Россия обладает уникальными компетенциями в области онкологии, ортопедии, офтальмологии и других направлений.

— Самое востребованное сегодня направление, (мы видим, что поток зарубежных пациентов прирастает), — это борьба с онкозаболеваниями. У нас есть центры, которые обладают уникальными компетенциями, в области как хирургических методов лечения, так и использования тераностики, лечебных и диагностических процедур с использованием радиофармпрепаратов и дистанционной лучевой терапии, — отметил Глава Минздрава России.

Россия — большая страна, в каждом её уголке проживают люди. Сделать медицинскую помощь доступной даже в самых отдалённых районах помогают наши отечественные решения — медицинские комплексы, санитарная авиация, быстровозводимые модульные конструкции.

— Сегодня мобильные комплексы поставляются во многие страны и позволяют приблизить медицинскую помощь к местам проживания людей даже в самых отдалённых уголках. Они содержат скрининговые методики для выявления сердечно-сосудистых, эндокринных и онкологических заболеваний. Это уникальные российские разработки. Новые субъекты Российской Федерации уже «почувствовали» эту технологию, когда за 4 месяца фактически более 350 тыс. детей прошли обследования с помощью мобильных комплексов и мобильных медицинских бригад. Это фактически позволило у каждого второго ребёнка выявить ранее неустановленный диагноз и оказать медицинскую помощь, поставить на диспансерный учёт, — рассказал Михаил Мурашко.

Спасение жизни в экстренных ситуациях

Медицина катастроф — важнейшее направление для спасения человеческой жизни. У нашей страны есть уникальные компетенции и опыт в этой теме. Мы активно используем его как в нашей стране, так и за рубежом, например, вовремя землетрясений в Сирии и Турции.

— На базе Федерального центра медицины катастроф Минздрава России сформированы несколько крупных мобильных госпиталей, которые разворачиваются буквально за несколько часов, выдвигаются как на автомобильном транспорте, так и с возможностью доставки самолётами. Они привлекались при землетрясениях в Сирии, Турции, они оказывали помощь пострадавшим при прорыве Каховской ГЭС, в зоне специальной военной операции. Вся эта мобильная медицина — это то направление, которое позволяет спасать жизни и профилактировать массу неприятных осложнений и ситуаций, — подчеркнул Глава Минздрава России.

Все желающие могут ознакомиться с возможностями медицинского туризма в России на сайте Russiamedtravel.ru, заключил Министр.

Россия. Африка > Медицина > minzdrav.gov.ru, 28 июля 2023 > № 4435672 Михаил Мурашко

Нужны ли поправки в федеральный закон об охране Байкала

Илья Аверин (Бурятия)

Госдума в первом чтении приняла поправки в закон "Об охране озера Байкал". Авторы инициативы предложили, в частности, разрешить до конца 2030 года проведение сплошных рубок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории для строительства дорог, селезащитных и гидротехнических сооружений, коммунальной инфраструктуры, объектов общественного питания и бытового обслуживания, туалетов и так далее.

Насколько необходимы сегодня такие изменения и оправданы ли опасения по поводу возможного вреда для окружающей среды? Об этом "РГ" рассказал один из авторов закона, академик РАН, член Совета Федерации с 2013-го по 2017 год, заслуженный деятель науки РФ Арнольд Тулохонов.

Арнольд Кириллович, каковы предпосылки принятия изменений в закон об охране Байкала?

Арнольд Тулохонов: В данном случае есть два ключевых момента. Первый концентрированно выражается фразой: "Прежде всего надо беречь не деревья, которые все равно вырастут, а людей". Второй момент - необходимо соблюдать Конституцию России. Во второй ее статье сказано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". А в девятой статье написано: "Земля и другие природные ресурсы охраняются и используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории". И нигде нет положения о том, что природоохранные ограничения могут ущемлять интересы местного населения.

Сегодня существуют ограничения на сельскохозяйственную деятельность на берегах Байкала, выпас скота, заготовку дров, сбор дикоросов и даже на защиту домов от лесных пожаров.

Люди не могут быть заложниками любой природоохранной территории, будь то Байкал или Амазонка. Важно понимать, что без рубок невозможно строить дороги, развивать туризм, формировать коммунальную инфраструктуру, выделять места для погребения.

Статистика свидетельствует о том, что сильнее всего убывает население именно прибрежных байкальских муниципалитетов, где введено больше ограничений на хозяйственную деятельность. При этом чаще всего люди уезжают из населенных пунктов, расположенных непосредственно на берегу великого озера. Только с территории Центральной экологической зоны в Бурятии за последние десять лет убыли 7823 человека, или 8,69 процента. То есть почти каждый десятый житель покинул родные места.

Между тем государство планирует расширять туристическую деятельность на Байкале, строить отели и кемпинги. А реально ли это в условиях запретов и ограничений?

Какое влияние на экосистему окажут сплошные рубки леса на Байкале? Можно ли это сделать без вреда для природы?

Арнольд Тулохонов: Никакого негативного влияния не будет, поскольку сплошные рубки обусловлены четкими условиями и могут быть произведены только для обеспечения жизни людей и создания инфраструктуры.

Какая площадь будет подлежать вырубке?

Арнольд Тулохонов: Законом определяются конкретные участки, все обосновано и просчитано таким образом, чтобы не нанести вреда природе. Приведу конкретный пример: при строительстве дороги протяженностью около 30 километров необходимо вырубить 550 деревьев. Вот цена вопроса.

А сегодня происходит так: есть населенные пункты, которые находятся в лесном фонде, и, если срубишь там даже одно дерево, придет природоохранный прокурор и наложит штраф. И все этого боятся. По сути, у местных властей связаны руки. Поправки в закон призваны эту ситуацию поменять.

Повторю: людям надо дать возможность решать свои жизненные проблемы - ловить рыбу, заготавливать дрова, ходить за ягодами, охранять жилища от пожаров. Говоря об этом, выступаю в трех ипостасях: как академик, знающий научную основу, как сенатор, который создавал закон и вносил изменения, и как гражданин, житель этой территории.

Коснутся ли рубки территорий заповедников и заказников?

Арнольд Тулохонов: Ни в коем случае, особые природоохранные территории останутся нетронутыми. Более того, в новом варианте закона четко прописано, что за каждое срубленное дерево нужно высадить пять новых. Это обязательное условие.

Хотел бы также отметить, что все изменения и поправки в обсуждаемом законопроекте в соответствии со статьей 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а потому должны обсуждаться, в том числе, на уровне региональных органов власти. Кроме того, считаю целесообразным использовать опыт профильных институтов и экспертов РАН. Академическое сообщество Бурятии профессионально знает природоохранную ситуацию на Байкале. Мы не против разумных хозяйственных ограничений, но при условии, что они не затрагивают интересы местных жителей, не ущемляют их конституционные права.

Россия. ДФО > Экология > rg.ru, 27 июля 2023 > № 4430246 Арнольд Тулохонов

Отечественные компании намерены нарастить присутствие на соседнем материке

Ирина Фурсова

Курс на Восток, которого в последнее время придерживается наша страна, одним Востоком не ограничивается. Но России и странам черного континента предстоит еще немало работы для укрепления сотрудничества. Об этом "РГ" поговорила с президентом Торгово-промышленной палаты РФ Сергеем Катыриным.

Сергей Николаевич, какая российская продукция пользуется наибольшим спросом в африканских странах и наоборот: что в основном поставляется в РФ из Африки?

Сергей Катырин: По сырьевым проектам в разных частях континента работают чуть более 20 компаний, идут традиционные поставки зерна, минеральных удобрений, нефтепродуктов. Такая ситуация говорит только об одном - необходимо масштабное вовлечение в африканское направление малого и среднего бизнеса из российских регионов. Следует заново пересмотреть всю линейку экспортного потенциала региональной экономики: транспортной отрасли, сельскохозяйственных машин и агрегатов, машиностроения и навигационного оборудования, горнодобывающего сектора, информационных технологий.

Каковы перспективы взаимного товарооборота с Африкой в ближайшие 5-7 лет?

Сергей Катырин: В условиях формирования новой глобальной архитектуры международных отношений тезис о том, что Африка определит будущее, и не только своего народа, но и всего мира, с точки зрения экономического развития и реализации национальных интересов становится для ведущих мировых держав вполне конкретным призывом к активизации своих действий на этом континенте.

Сегодня мы должны прийти к четкому осознанию необходимости возвращения на африканский континент, о чем было объявлено на первом саммите "Россия - Африка" в 2019 году в Сочи. Приведу несколько цифр. В общем объеме внешней торговли Африки с зарубежными странами на долю России приходится всего лишь 2,5 процента. Сегодня наш товарооборот с Африкой составляет около 18 миллиардов долларов. В то же время у Китая этот показатель составляет почти 260 миллиардов долларов.

В части наращивания экономического сотрудничества опыт нашей работы в период после первого саммита "Россия - Африка" свидетельствует, что без консолидации ресурсов, выработки четкой государственной стратегии, комплекса мер господдержки бизнеса, плана действий или дорожной карты качественного изменения ситуации не произойдет.

Для продвижения российских товаров необходимо создавать условия, которые были бы для наших экспортеров конкурентоспособными. Совершенно очевидно, что в системе финансирования африканских проектов отсутствует фонд прямых инвестиций с возможностью обеспечения кредитования и софинансирования торговых операций. В ближайшей перспективе нам нужно создавать свои независимые банковские институты, использовать, а также переходить на взаиморасчеты в национальных валютах.

Представляется, что нам нужны нестандартные и не подверженные санкционному воздействию гибкие механизмы продвижения инвестиций и двусторонней торговли со странами Африки, позволяющие обеспечить инклюзивное развитие национальных экономик. Необходимо наращивать взаимодействие с африканскими странами по конкретным проектам. Нам нужно четко определить свои конкурентные преимущества по направлениям в ключевых отраслях экономики, вокруг которых разработать систему приоритетов и мер соответствующей поддержки и продвижения.

Как происходит взаимодействие ТПП РФ с зарубежным бизнесом, в частности, с африканским?

Сергей Катырин: Основной инструмент взаимодействия с зарубежными странами - это наши деловые советы, их у нас более 70. Из них ряд со странами Африки. Деловые советы - один из важнейших элементов внешнеэкономической повестки России. Сегодня необходимо повысить эффективность этого инструмента и синхронизировать с работой межправительственных комиссий, чтобы эти структуры работали в едином ритме. Важно, чтобы представители делового сообщества формировали конкретные запросы для отраслевых ведомств, входящих в состав межправительственных комиссий.

Министр экономического развития Максим Решетников недавно предложил нам проработать создание новых деловых советов с учетом переориентации внешней торговли России на перспективные развивающиеся регионы. В частности, такая работа проведена в рамках подготовки к нынешнему экономическому форуму "Россия - Африка".

Какие основные вопросы стоят на повестке взаимодействия с африканскими странами?

Сергей Катырин: Необходимо обеспечить заключение межправительственных соглашений с африканскими государствами (по согласованию) об использовании национальных валют и криптовалют при взаимных расчетах и платежах. Поднять вопрос об учреждении специализированного экспортно-импортного банка, а также целевого фонда поддержки экспортной деятельности субъектов МСП в африканских странах.

Проработать вопрос об учреждении торговых представительств в африканских государствах, с которыми имеется наибольший потенциал развития торгово-экономических связей и о создании зон свободной торговли, поощрении инвестиций и взаимной защите капитальных вложений. В ТПП РФ в последнее время поступает множество запросов от регионального бизнеса по установлению контактов с африканскими предпринимателями. Основным проблемным моментом в развитии деловых связей является недостаток актуальной информации о рынках, потенциальных контрагентах, местном законодательстве. Полагаем важным стимулировать африканских партнеров к более активному участию в качестве экспонентов в конгрессно-выставочных мероприятиях.

Нужно также создать механизм учета концессий на природные ресурсы в инвестиционных проектах и экспортных операциях. Проработать вопрос о создании Торгового дома Россия-Африка и механизмов стимулирования экспорта региональной продукции. А также о встречной торговле (бартере) и системе учета внешних и внутренних платежей, включая криптовалюты.

Важнейший вопрос - развитие информационного обмена о торгово-экономических возможностях Африки и России. Хотелось бы на нынешнем форуме в Санкт-Петербурге увидеть предложения африканских коллег о новых проектах в международных средствах массовой информации.

Как вы оцениваете потенциал взаимодействия с африканскими странами в рамках БРИКС и ШОС?

Сергей Катырин: В этом году исполняется десять лет с момента создания Делового совета БРИКС. Это говорит о зрелости нашей структуры. Объединение БРИКС приобретает все большую значимость, а насыщенная повестка председательства ЮАР в БРИКС в этом году только подтверждает этот факт. Мы надеемся, что в будущем страны объединения добьются дальнейшего прогресса в использовании местных валют в торговле, что придаст дополнительный импульс нашим экономическим отношениям, укреплению финансового суверенитета стран-партнеров и привлечению новых участников объединения, включая африканские страны. Необходимо наладить более стабильное сотрудничество в области продовольственной безопасности.

Практически половина населения земного шара уже сегодня собрана в странах БРИКС и ШОС. Недавно Египет подал заявку на вступление в БРИКС. Есть немало стран и в Африке, которые могут позволить себе вести самостоятельную политику. Это подчеркивает то, что идею нашего президента и нашего государства в построении многополярного мира поддерживают все больше стран и лидеров.

Россия. Африка > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 27 июля 2023 > № 4430226 Сергей Катырин

Ответ на вопрос журналиста Первого канала

На полях саммита Россия – Африка Президент ответил на вопрос журналиста Первого канала о ситуации в зоне СВО.

Вопрос: Владимир Владимирович, позвольте вопрос про украинское контрнаступление. Дело в том, что в последние дни многие эксперты на Западе только и говорят о том, что начинается решающий этап украинского контрнаступления или якобы он уже начался, мол, всё, что было до этого, это «цветочки», сейчас-то уж точно «покажем».

Фиксируете ли Вы какие-то попытки активизации боевых действий со стороны Украины, действительно ли это решающий этап? В целом как оцениваете обстановку сейчас на фронте? И позвольте уточняющий вопрос по потерям с обеих сторон – с российской и украинской. Можно ли озвучить данные на текущий момент?

В.Путин: Мы уже говорили, это подтверждается реальными действиями в зоне соприкосновения, так называемое контрнаступление, широкомасштабное контрнаступление началось с 4 июня этого года. Это очевидный факт, причём об этом говорит и задействование так называемых стратегических резервов вооружённых сил Украины.

Что касается последних дней – да, действительно, мы подтверждаем, что боевые действия активизированы, и существенным образом. Основные боестолкновения проходили на направлении, как говорят на Западе, основного, главного удара – Запорожском направлении. Вчера шли серьёзные боевые действия в зоне ответственности 810-й бригады морской пехоты Черноморского флота и 71-го полка 42-й дивизии 58-й армии Южного военного округа.

Без всякого преувеличения могу сказать, что наши солдаты и офицеры продемонстрировали лучшие примеры массового героизма. Противник применил большое количество бронетехники – это 50 единиц. Из них 39 единиц, включая 26 танков и 13 бронемашин, были уничтожены. Причём 60 процентов были уничтожены силами личного состава вышеназванных подразделений, а 40 процентов – лётчиками боевой авиации.

Сегодня по моему поручению прямо в зоне боевых действий нашим парням будут вручены государственные награды. И я дал также указание Министерству обороны подготовить предложения по присвоению этим подразделениям почётных наименований. Ни на одном из участков боестолкновений противник успеха не имел. Все попытки контрнаступления остановлены, противник отброшен с большими потерями.

Сегодня пытались подобрать брошенную подбитую технику, раненых и тела погибших, которые они оставили вчера на поле боя, но тоже были рассеяны. На сегодняшний момент, прямо на данный момент времени ситуация такая, как я сказал.

Вопрос: Можно ли озвучить потери?

В.Путин: Да, кроме боевой техники, конечно, у противника очень большие потери личного состава – свыше двухсот человек. К сожалению, без потерь не обошлось и у нас, но разница колоссальная, в разы – более чем в десять раз у нас меньше, чем у противника. Повторяю ещё раз и хочу это подчеркнуть: всё, что происходило в течение прошедших суток, — это яркий пример массового героизма наших солдат и офицеров.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 27 июля 2023 > № 4429526 Владимир Путин

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства в Российской Федерации

Перед началом совещания Михаил Мишустин ознакомился с презентацией проектов развития внутреннего туризма.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Сезон летних отпусков сейчас в самом разгаре. И здесь, в одной из самых важных точек притяжения туристов, в Республике Алтай, мы, как и в прошлом году, обсудим ситуацию в туристической индустрии. Здесь собрались и эксперты, и представители делового сообщества, регионов, да и некоторые отдыхающие, с которыми мы сегодня общались.

Месяц назад на совещании по развитию этого сектора в Дербенте наш Президент отметил, что общая задача государства и отечественного бизнеса – в первую очередь обеспечить именно качество туристических услуг и создание соответствующей сопутствующей инфраструктуры. Исходить именно из запросов и потребностей людей с разным достатком (мы, кстати, сегодня подробно об этом говорили), чтобы все желающие имели возможность путешествовать, отдыхать, пользоваться всеми услугами и сервисами, которые предоставляют им те, кто создаёт современные здравницы, современные курорты.

Ещё хотел бы отдельно остановиться на обеспечении безопасности. Буквально вчера здесь, на Алтае, перевернулся грузовик с туристами. Произошла трагедия. Хотел бы выразить семье и близким погибшего самые искренние соболезнования, а пострадавшим, конечно, желаю скорейшего выздоровления. По предварительным данным, это транспортное средство было, к сожалению, неисправным. Никаких лицензий на перевозку людей у организаторов экскурсии не было. Мы говорим часто о том, что избыточно какое-то давление, вводим моратории, но бывают вещи, с которыми надо считаться всем. Ну и, конечно, то, что касается жизни, безопасности людей, должно быть под особым контролем.

Коллеги, ещё раз: федеральные и региональные власти должны обратить самое серьёзное внимание на то, как оказываются туристические услуги в субъектах. И здесь хорошо бы вместе с бизнесом искать решения, чтобы минимизировать повторение подобных случаев и разбираться в каждой конкретной ситуации. Касается это, конечно, не только Республики Алтай, но и всех российских регионов. Ещё раз скажу: безопасность и здоровье людей должны быть в центре нашего внимания.

Теперь в целом о положении дел в туристической индустрии. Мы перед началом совещания вместе с вами ознакомились с целым рядом проектов по всей стране. Среди них уже и действующие комплексы и курорты, и предпринимательские инициативы, которых очень много, и их ещё нам предстоит осуществить. Идей очень много. Уверен, что они заинтересуют людей, послужат притоку инвестиций в регионы и увеличению количества рабочих мест. Скажу отдельно: очень важно, чтобы создавали места для отдыха с возможностью развития. Чтобы люди, которые приезжают, могли вместе с семьями, с друзьями получить большое количество предложений, связанных с осмотром местных достопримечательностей, возможностями саморазвития, занятиями наукой, новой учебой, с историческими корнями тех мест, куда они приезжают.

В целом внутренний поток у нас в стране растёт. Конечно, играют роль и внешние факторы. Но очень важно добавить при этом, что путешествия по России становятся всё более привлекательными. Я, например, сам слышу это от друзей, знакомых, от коллег по работе.

Открывается всё больше возмож­ностей, чтобы увидеть нашу поистине уникальную по красоте природу и всемирно известные памятники архитектуры и истории, посетить театры, музеи и вообще набраться новых впечатлений. Потому что путешествовать, ездить по стране все любят. Надо просто сделать это возможным и, главное, комфортным и безопасным.

Сейчас появляются маршруты по самым разным живописным уголкам и значимым культурным объектам. Совершенствуются условия для пляж­ного и лечебно-оздоровительного, для активного отдыха, для детского и юношеского туризма, что очень важно.

Здесь мы должны, конечно, комплексно подходить к развитию всей туристической отрасли, чтобы вывести качество сервиса в сфере на принципиально новый уровень с учётом потенциального спроса, который существует у наших людей. Также необходимо повысить транспортную доступность, модернизировать гости­ничную базу.

Правительство вместе с реги­онами поэтапно решает такие задачи. Работаем прежде всего в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства, который действует уже около трёх лет. На его реализацию за последние два года направили свыше 100 млрд рублей и, конечно, предусмотрели средства и на текущий год.

В целом хочу сказать, что финансирование отрасли существенно увеличилось. Мы видим конкретную отдачу от таких вложений. Одним из главных для туриндустрии вопросов всегда было наличие удобных и комфортных мест размещения, и сейчас их у нас уже около 30 тыс. Доступно более 1 млн номеров, из них примерно около 800 тыс. – классифицированные. И люди, решая для себя вопрос, где остановиться, всё чаще предпочитают не частный сектор, а гостиницы, санатории, базы отдыха и кемпинги.

Спрос на них растёт. И мы запустили соответствующую программу строительства модульных отелей, которые набирают очень существенную популярность. В прошлом году при участии федерального центра они возводились в двадцати регионах. В лидерах по количеству Ленинградская и Московская области, Краснодарский и Алтайский края, но в целом по стране свыше 400 уже таких объектов. По некоторым оценкам, рынок подобных мест размещения в течение трёх лет прибавит ещё примерно треть. Работа по их возведению будет продолжена. Президент поручил в ближайшие два года увеличить финансирование создания модульных конструкций на 11 млрд рублей.

Конечно, когда речь идёт о сфере отдыха, здесь значима роль частных компаний. Сегодня, когда мы обходили выставку, я благодарил каждого инвестора. Это очень важно. И мы будем поддерживать отечественный бизнес в создании, что очень важно тоже, именно конкурентоспособных продуктов и услуг для наших граждан. В первую очередь через специальные условия кредитования, например, на строительство гостиниц. В рамках этой меры сейчас реализуются 87 проектов на 25 тыс. номеров.

По инициативе главы государства прорабатываем возможность расширить такую программу с акцентом на отели «три звезды» и «четыре звезды».

Также, как поручил Президент, готовим решения для помощи предпринимателям для возведения круглогодичных парков развлечений, аквапарков, развития инфраструктуры горнолыжных курортов. Это позволит запустить крупные инвестиционные проекты, а ещё, что очень-очень важно для людей, создать такие мощные центры притяжения. И путешественникам такие, если хотите, якорные курорты крайне нужны.

Хорошим подспорьем для участников отрасли станет отмена налога на добавленную стоимость при продажах путёвок по России. Приняли такое решение. Правительство подготовило поправки в законодательство, и на прошлой неделе они были приняты Государственной Думой. От этого налога уже освобождены гостиницы, кемпинги, базы отдыха, и компании могут возместить уплаченные средства, использовать их для создания новых турпродуктов для граждан и улучшения сервисных услуг.

Хочу остановиться ещё на одной важной теме – на повышении доступности туризма для наших граждан, особенно для детей и для молодёжи.

В 2022 году запустили востребованную программу школьных поездок, направили 0,5 млрд рублей, чтобы 100 тысяч учеников 5–9-х классов могли в путешествиях узнать историю родного края, поехать на экскурсии. Представляете, как это важно нашим детям, студентам. И в текущем году увеличили финансирование вдвое – до 1 млрд рублей.

На развитие молодёжного туризма в рамках проекта «Больше, чем путешествие» выделено 3 млрд рублей в этом году. Эти средства позволят организовать поездки по России для финалистов и победителей олимпиад, конкурсов, представителей волонтёрских движений, авторов творческих инициатив платформы «Россия – страна возможностей». А студентам, начинающим учёным, аспирантам предоставляется возможность путешествовать и принимать участие в общеобразовательных, научных мероприятиях в рамках проекта «Студтуризм». Для них разработано свыше 400 авторских продуктов. При этом можно останавливаться и в кампусах, и в общежитиях.

Считаю, что подобных программ должно быть больше. Они помогают по-настоящему познакомиться с Россией, в первую очередь с учётом обычаев, истории наших регионов, открыть для себя свою страну.

Уважаемые коллеги!

У нас множество удивительных по красоте мест. Традиционными точками притяжения являются крупные города и известные курорты. Это и Москва, и Санкт-Петербург, и Краснодарский край, и Калининградская область, Приморье, Камчатка.

К сожалению, сейчас в непростой ситуации Крым. По поручению Президента мы оказали дополнительную поддержку туристической отрасли полуострова. Выделили 2,7 млрд рублей в этом году, чтобы компании могли предоставить единовременные выплаты своим сотрудникам, чтобы сохранить коллективы, и продолжили вести бизнес. Мера охватит свыше 3,5 тыс. предприятий.

Важно отметить, что для туризма открывается всё больше российских субъектов. Растёт спрос на поездки по Кавказу, особенно в Дагестан, отдых на Каспийском побережье. Это касается и Алтая. В прошлом году Алтайский край вошёл в десятку самых популярных направлений.

А количество путешественников, посетивших Республику Алтай, превысило 2,5 миллиона человек. Увеличивается поток на Байкал, причём во все сезоны. Сейчас в Республике Бурятия – я вчера оттуда как раз прилетел – это озеро ежегодно посещает более миллиона человек, со стороны Иркутской области – около двух миллионов человек.

Надо и дальше работать над тем, чтобы отечественная туриндустрия развивалась и чтобы люди могли комфортно и с удовольствием путешествовать по своей родной стране.

Давайте обсудим.

М.Решетников: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Туризм сегодня – это динамично развивающийся сектор экономики, который определяет повестку ещё и многих смежных отраслей – это и транспорт, и общепит, и сфера развлечений. Поэтому туризм в фокусе постоянного внимания Президента страны, Правительства, управленческих команд регионов.

По оценкам экспертов, потенциал роста внутреннего и въездного туризма составляет до 53 млн новых поездок в год к 2030 году. Это, соответственно, позволяет нам выйти на цель нацпроекта – 140 млн турпоездок.

Для того чтобы это обеспечить, необходимо взаимоувязать рост туристических поездок с необходимым количеством номерного фонда, логистикой, точками притяжения и кадрами.

К примеру, нам предстоит ввести 238 тыс. номеров, для того чтобы выйти на это число новых поездок, то есть нарастить номерной фонд почти на четверть. И по текущим показателям мы видим, что эта цель вполне достижима. У нас растёт число классифицированных номеров. За полгода – на 9%, до 840 тыс. Число постояльцев отелей по итогам пяти месяцев выросло на 14%. И в целом у нас россияне больше путешествуют по стране сейчас, чем до ковида, на 5 млн поездок в год.

Чтобы поддержать рост отрасли в долгосрочной перспективе, решаем одновременно три ключевые задачи. Первая – строим качественную и доступную гостиничную инфраструктуру. Второй момент – развиваем точки притяжения туристов. И третье – создаём устойчивые транспортные связи между регионами. Всё это основано на ресурсах. Михаил Владимирович, уже Вы отметили, что действительно беспрецедентные средства были выделены в рамках нацпроекта. И это то, что движет сейчас всю отрасль вперёд.

Что касается номерного фонда. По итогам прошлого года мы ввели 11 тыс. новых номеров, это в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Ещё 4 тыс. номеров мы ввели за I квартал этого года.

Объём инвестиций превысил 500 млрд рублей. Это почти на 40% больше, чем в 2021 году. В то же время спрос на гостиничные услуги у нас по-прежнему превышает предложение, и, конечно, это главное ограничение в отрасли.

Что делается? Михаил Владимирович, Вы основные моменты программы назвали, но я хотел бы добавить ещё несколько моментов.

Первое. Это как раз программа недорогих и быстровозводимых модульных гостиниц. По конкурсу поддержку по программе на этот и следующий год уже получили 200 проектов из 38 регионов – 6,5 тыс. новых номеров. 6 млрд рублей из 8 млрд мы уже довели до регионов, то есть регионы сейчас заключают соглашения с инвесторами. И 2 млрд в ближайшие буквально дни будут доведены, мы в финальной стадии заключения соглашений. Но заявок у нас на этот конкурс пришло – 24 тыс. номеров на 36 млрд рублей.

Именно поэтому крайне важно это поручение, которое Президент дал в ходе Петербургского экономического форума, – выделить ещё 11 млрд рублей. Это позволит поддержать ещё 400 проектов более чем на 8 тыс. номеров. При этом это те проекты, которые уже сейчас есть. Есть инвесторы, есть участки, всё отобрано. Если мы сейчас оперативно выделим эти деньги, примем решение в августе и по 2023–2024 годам, то уже с этого года инвесторы начнут реализовывать эти планы. Более того, источники финансирования в целом определены – это доходы бюджета от повышения пошлин на вино из недружественных стран по постановлению, которое вчера буквально было опубликовано. Часть средств мы перераспределяем внутри нацпроекта, и часть денег у нас в рамках того, что ушло в резервный фонд, – это платежи иностранцев при продаже активов в туризме здесь, в стране.

Поэтому мы исходим из того, что источниками обеспечены, и просим поддержать нас и поручить нам вместе с Минфином оперативно внести это постановление в Правительство. И в целом это нам позволит создать за это время более 18 тыс. номеров в 66 регионах. И это на 4% увеличит отрасль. То есть только вот эта программа модульных конструкций даёт такой ощутимый макроэкономический эффект.

Второй момент – это поддержка крупных капиталоёмких проектов. Вы уже обозначили, здесь у нас ключевая тема – это льготное кредитование строительства гостиниц. Это 87 проектов, кредитование под ставку от 3 до 5%. Благодаря ему в туризм будет привлечено 400 млрд рублей инвестиций, это по итогам 1–2 отбора.

И, учитывая высокий спрос на программу, Президент нам поручил расширить её. И что мы здесь предлагаем. Поддержать самый востребованный сегмент, – как Вы и сказали, мы всё концентрируем на массовом сегменте, – сегмент 3–4 «звезды». Предлагаем построить по программе дополнительно 20 тыс. номеров. Отобрать проекты предлагаем уже осенью, причём предварительно доработать критерии отбора и увязать объёмы кредита с предельной стоимостью номера. Здесь у нас уже есть опыт, мы отнормируем, это нам позволит сэкономить ресурсы. Плюс мы предлагаем ускорить сроки строительства – с 7 до 5 лет предельные сроки.

Второе – это распространить программу на строительство новых туристических магнитов. Это круглогодичные парки развлечений, аквапарки и инфраструктура горнолыжных курортов. Главным критерием для таких проектов предлагаем сделать количество посещений. Понятный счётный показатель: если это ски-пассы – то сколько раз по ски-пассам прошли, если это парки развлечений – по данным ККТ (контрольно-кассовой техники). То есть понятно, как это контролировать. Предлагаем установить планку в совокупности для программы 10 млн посещений в год. Это нам позволит достаточно много крупных проектов поддержать.

Также здесь предлагаем установить предельную стоимость проекта на одного посетителя. Проект постановления, которым утверждаются изменения в программу сразу по обоим направлениям, готов, он сейчас находится на согласовании в Минфине. Михаил Владимирович, мы понимаем, что это отложенные бюджетные обязательства. В этом, в следующем годах деньги не потребуются, потому что пока будет проектирование, пока инвесторы ещё не вступят в инвестиционную активную фазу. Это, скорее, расходы 2026 года и дальше.

Но мы просим принять решение сейчас, потому что это нам позволит дополнительно, по нашим оценкам, порядка 400 млрд инвестиций в отрасль привлечь и даст ей такой мощный импульс. Поэтому просим озвученные параметры поддержать, чтобы начать движение по ним.

Ещё одной точкой притяжения туристов должны стать всесезонные морские курорты. Здесь сейчас они были Вам представлены. По поручению Президента мы прорабатываем их, идёт мастер-планирование, работа с потенциальными инвесторами. И главное, конечно, – это оценка потребностей в инфраструктуре. Все эти точки роста потребуют достаточно больших сопутствующих вложений в инфраструктуру. Но у нас в рамках нацпроекта, в рамках финансирования, в том числе и корпорацией «Кавказ.РФ», и Минстроем, деньги заложены, поэтому исходим из того, что движение мы здесь тоже можем начать.

Более того, очень важно вовлекать в вопросы финансирования туризма регионы, поскольку регионы в конечном итоге основные бенефициары: здесь рабочие места, здесь НДФЛ, здесь налог на прибыль, здесь имущество, здесь малый бизнес. Поэтому рассчитываем, что регионы будут активно нацеливать все доступные инструменты на поддержку туризма. Речь идёт в первую очередь об инфраструктурных бюджетных кредитах, о программе реструктуризации долгов перед федеральным центром.

И мы видим, что совместными усилиями – большое спасибо Марату Шакирзяновичу (Хуснуллину), – по специальным казначейским кредитам доля проектов по туризму, которые регионы заявляют и поддерживают, существенно выросла.

Со своей стороны готовим предложения об изменении подхода к федеральному финансированию региональных программ. Сейчас у нас существует пять различных субсидий. Мы помогаем приводить в порядок центры городов: оборудование пляжей, маршрутов, поддержка некрупных предпринимательских инициатив. Но это всё самостоятельные субсидии с самостоятельными условиями конкурса, достаточно много бюрократической работы ненужной. Поэтому предлагаем сделать одну субсидию, увязать её с имеющейся инфраструктурой, с ростом турпотока. Соответственно, дальше регионы уже сами будут предлагать программы в рамках вот этого более простого механизма финансирования. С Минфином мы этот подход согласовали, представим конкретные предложения в августе.

Туризм – важная составляющая региональных стратегий, поэтому мы сейчас в рамках работы уже по округам тоже туризм как отдельный кластер выделяем. И у нас сейчас в работе стратегия социально-экономического развития как раз Сибирского федерального округа, планы её реализации. У нас кластер «Туризм» выделен отдельно. Готовим конкретные мероприятия и, конечно, пул инвестиционных проектов с мерами поддержки.

Что здесь важно? Мы считаем важным концентрировать все наши меры и все проекты в рамках действующих особых экономических зон. Для Дальнего Востока это территории опережающего развития. И здесь у нас есть эффективные примеры – один из них «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае, где коллеги сконцентрировали все проекты по модульным конструкциям и не только. Это нам позволяет за счёт такой концентрации формировать общероссийские центры притяжения. То же самое – «Ворота Байкала» в Иркутской области. Михаил Владимирович, то, о чём Вы говорили, рост потока, связано как раз с реализацией особых экономических зон.

В 2023–2024 годах планируем создать особую экономическую зону в Шерегеше. Здесь нам обещают вложения в том числе и угольные компании. Это у нас является частью программы реструктуризации Кузбасса. Ждём, когда регион представит доработанную концепцию создания ОЭЗ.

Отдельно отмечу новые места размещения туристов. Вот появился здесь горнолыжный курорт «Манжерок». Большая благодарность Сбербанку, Герману Оскаровичу за то, что коллеги так системно инвестируют – и с мастер-планом, с подходом мирового уровня.

И конечно, это будет большой поток – более 1 млн новых поездок сюда.

Очевидно, что в туристической отрасли сегодня сильный запрос на транспорт. Транспорт – это третья составляющая туризма, но, наверное, одна из самых ключевых. В первую очередь касается этот вопрос подвижного состава: автобусов, поездов, самолётов. Видим тренд на изменение формата поездок: всё больше людей выбирает короткие путешествия в соседние города и регионы на автобусах, автомобилях и поездах. Поэтому ещё в прошлом году из ФНБ были выделены «РЖД» дополнительно 250 млрд рублей. Из них четверть пошла на обновление подвижного состава – на закупку новых пассажирских вагонов для дальнего и пригородного сообщения. И плюс мы с КамАЗом, Сергеем Анатольевичем Когогиным, договорились создать рабочую группу по туристическим автобусам. Нам не хватает туристических автобусов, отрасль сильно в них нуждается. И в принципе у нас есть возможность их производить.

К 2030 году наши эксперты прогнозируют двукратное увеличение автомобильных путешествий, поэтому нам важно развивать придорожную инфраструктуру. В ходе выставки примеры такого подхода тоже представлены, будем их тиражировать.

Одним из ключевых вопросов остаётся развитие авиасообщения. В прошлом году услугами авиакомпаний воспользовались 22 миллиона туристов. К 2030 году этот поток должен вырасти до 37 миллионов туристов – в полтора раза. Значит, нам понадобится и дальнейшее расширение аэропортов, и парк самолётов. Здесь важны принятые решения по закупке авиатехники и дальнейшая программа выкупа иностранных судов, потому что именно они нам нужны в первую очередь для въездного туризма, который мы тоже планируем развивать.

Как раз по поводу въездного туризма. Здесь мы работаем по нескольким направлениям. Во-первых, упрощается визовый режим. Для быстрой организации путешествия по России с 1 августа у нас заработают электронные визы. И к этой же дате мы планируем запустить первые групповые безвизовые поездки туристов с Ираном и Китаем. Мы обменялись перечнями туроператоров, все процедуры завершены, и вот буквально со дня на день первые группы к нам приедут, и это даст нам дополнительный поток.

Второй момент. Мы расширяем авиасообщение. Сейчас у нас прямыми рейсами в Россию можно прилететь более чем из 30 стран. Вместе с Минтрансом постоянно работаем над географией в рамках межправкомиссий. Теперь это один из приоритетов нашей внешнеэкономической деятельности.

Третий момент. Это обеспечение возможности безналичных платежей, когда иностранцы приезжают сюда. Потому что у нас карты международных платёжных систем не работают. И здесь, Михаил Владимирович, очень важно принятие закона, который Вы поддержали, изменений в 115-й закон, когда иностранные туристы могут открывать дистанционно карточки здесь и по прилёте сюда – либо в виртуальном варианте, либо получая физически карту – здесь расплачиваться. Мы рассчитываем, что в III квартале уже первые такие… Одно постановление надо принять, Росфинмониторинг его разработал, согласовал уже, в ближайшее время внесёт в Правительство.

Отдельно отмечу значительный вклад МСП в развитие туризма. Концентрация в рамках одного регулятора различных программ – и внешнеэкономической деятельности, и МСП, и туризма – позволила добиться большой синергии. Малые и средние компании уже сейчас обеспечивают в сегменте гостиничного бизнеса бо́льшую занятость, чем крупные сети. Этому способствует сочетание мер двух нацпроектов – по туризму и по МСП. В прошлом году, если мы возьмём все кредиты, выданные малым и средним компаниям на строительство гостиниц, 40% всего этого объёма выдано при поддержке нацпроекта именно по МСП. То есть мы понимаем, что здесь у нас такая синергия существует. За 6 месяцев текущего года объём льготного кредитования в рамках нацпроекта малого бизнеса увеличился в 3 раза, почти до 26 млрд рублей. Ну и у нас заработали новые программы. Например, с апреля начали выдавать кредиты до 30 млн рублей по ставке 11% на три года без залога. Такие оборотные, по сути, кредиты малому бизнесу, чтобы они могли обновить какие-то свои фонды. 750 млн рублей за это время МСП Банк им уже выдал.

Уважаемые коллеги, сегодня важна системная реализация уже принятых мер и тех инициатив, которые объявлены. И в то же время очень важно задать перспективу до 2030 года. Поэтому, Михаил Владимирович, по Вашему поручению мы под руководством Дмитрия Николаевича Чернышенко готовим стратсессию по туризму. Многие вопросы, которые я озвучил, это как раз итог проработки уже в рамках подготовки к этой стратсессии. И коллеги ещё озвучат. У нас действительно есть системная работа со всеми нашими коллегами по Правительству и системное взаимодействие с отраслью.

М.Мишустин: Спасибо. Теперь послушаем, как развивается туризм в регионах.

Олег Леонидович (обращаясь к О.Хорохордину), Вам слово.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания, приветствуем вас в признанной экологической столице России – Горном Алтае.

Как Вы уже сказали, туристический поток за прошлый год в Республику Алтай составил 2,5 миллиона туристов, с приростом к предыдущему году на 15%. Напомню, что население республики всего 211 тысяч человек. То есть мы на одного человека принимаем более десяти туристов. Увеличивается количество коллективных средств размещения. В прошлом году насчитывалось 463 с ростом 17% к предыдущему году. В прошлом году осуществляли деятельность 34 туроператора, рост к предыдущему году – 36%.

За прошлый год налоговые поступления от туристической отрасли в консолидированный бюджет республики составили 549 млн рублей с ростом к 2021 году 53%.

Кроме того, Михаил Владимирович, в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды от туризма поступило 733,5 млн рублей. Итого от сферы туризма в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды за прошлый год поступления составили почти 1,3 млрд рублей, а на 1 июля этого года – уже 670 млн рублей с ростом к уровню прошлого года на 37,5%, то есть с сохранением значительной динамики прироста.

Объём реализованного турпродукта за прошлый год составил 6,9 млрд рублей – увеличение к предыдущему году 35%. За 2020–2022 годы государственную поддержку получил 71 субъект туристической индустрии на общую сумму порядка 374 млн рублей. В результате создано 256 рабочих мест, привлечено более 1 млрд инвестиций.

Подробнее о кадрах. Горно-Алтайский государственный университет и наш политехнический колледж ведут работу по подготовке специалистов в сфере туризма с учётом возрастающей потребности. За 2020–2022 годы мы подготовили 761 специалиста. В этом году будет ещё 300 специалистов. Политехнический колледж в прошлом году выиграл грант на образовательный кластер по направлению «Туризм и сфера услуг» в рамках федерального проекта «Профессионалитет». И к 31 декабря этого года будет открыто 15 современных мастерских по таким направлениям, как «Туризм и гостеприимство», «Повар-кондитер», «Официант, бармен», то есть по профессиям, необходимым для развития туристической отрасли.

Отмечу, что образовательный кластер создаётся при участии работодателя, гарантирующего выпускникам кластера трудоустройство. Это всесезонный курорт «Манжерок», где мы сейчас находимся.

Ежегодно делегация Республики Алтай принимает участие в туристических выставках. И в этом году на выставке МIТТ (Международная выставка туризма и индустрии гостеприимства) мы признаны победителем номинации «Прорыв года».

Уважаемые участники совещания! Вся без исключения территория Республики Алтай сегодня является туристически привлекательной, и вы видите, что мы развиваем здесь туристскую инфраструктуру международного уровня.

Михаил Владимирович, хотел бы обратиться с просьбой, касающейся разработанного федерального законопроекта о гостевых домах. Количество коллективных средств размещения у нас ежегодно увеличивается. Они не охватывают весь турпоток, и огромную роль для размещения туристов продолжают играть зелёные, или сельские, дома. По данным проведённого анализа, по состоянию на 1 июля этого года количество средств размещения составило 1332, в том числе гостевых домов 398. И при этом более половины средств размещения, а в некоторых районах республики до двух третей находятся в серой зоне и не учитываются в официальной статистике, не регистрируются в налоговых органах. В этой ситуации Республика Алтай, безусловно, поддерживает принятие федерального закона о регулировании деятельности гостевых домов. Считаю этот разработанный законопроект важным и своевременным.

Также, Михаил Владимирович, мы просили бы рассмотреть возможность включить нас, Республику Алтай, в перечень пилотных регионов, на территории которых будет проходить эксперимент по регулированию и использованию гостевых домов.

М.Мишустин: Да, я поддерживаю. Единственное, всё должно быть необременительным. А иначе местные бюджеты не будут развиваться, а социальная инфраструктура и любая другая инфраструктура нуждается в обратных поступлениях. Давайте посмотрим, что можно сделать.

В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, участники совещания, добрый день!

Турпоток в Алтайском крае по итогам прошлого года составил 2,2 миллиона человек. В этом году рассчитываем, что он вырастет ещё на 5–7%. Региональный бизнес продолжает активно инвестировать в отрасль. В 2022 году привлечён рекордный за последние пять лет объём частных инвестиций – более 2,5 млрд рублей.

Основные инвестплощадки у нас – это новый строящийся курорт «Белокуриха горная», прозвучавшая уже здесь особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и горная зона «Сибирская монета».

В основе создания «Белокурихи горной» – развитие бальнеологии и современных методов лечения с применением радонотерапии. Мастер-план этого курорта мы сейчас разрабатываем совместно с корпорацией «Туризм.РФ».

На сегодня здесь создана вся необходимая внешняя обеспечивающая инфраструктура. Завершается строительство внутренних инженерных коммуникаций.

В соответствии с Вашим, уважаемый Михаил Владимирович, поручением совместно с Минстроем России и корпорацией прорабатываем вопрос строительства радонопровода для обеспечения данной территории лечебной и минеральной водой.

В последние годы серьёзно вырос спрос на отдых в природных туристских рекреациях, но на сегодня они не обеспечены номерным фондом в необходимом объёме. И меры господдержки по возведению модульных объектов размещения позволяют в кратчайшие сроки решить этот вопрос, создать современные удобные гостиничные комплексы.

Мы (только что докладывали) получили самую большую субсидию на эти цели – 945 млн рублей. Будет поддержано 12 инвестпроектов и создано более 630 номеров. Объём внебюджетных инвестиций составит около 1,5 млрд рублей. Также компаниям края одобрены льготные кредиты на строительство многофункционального комплекса и санатория в Белокурихе, всесезонного курорта на «Бирюзовой Катуни», гостиничного комплекса в «Сибирской монете». Общая стоимость их реализации превышает 35 млрд рублей. Также в рамках нацпроекта мы поддержим создание пляжных зон и национальных туристских маршрутов на общую сумму более 65 млн рублей.

В настоящее время инвестиционный портфель в сфере туризма нашего края включает 41 соглашение с общим объёмом инвестиций более 50 млрд. Намеченные инвесторами планы будут осуществляться в период до 2028 года. В результате будет создано порядка 4,5 тыс. номеров и свыше 4 тыс. новых рабочих мест.

Алтайский край уже сейчас по количеству коллективных средств размещения и их вместимости первый в Сибирском федеральном округе. Будем развиваться и дальше, используя все государственные механизмы и возможности собственной региональной системы поддержки.

А.Костюк (первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники совещания!

Туристический рынок России активно развивается, отечественные курорты становятся все более востребованы среди наших граждан и под потребности туристов транспортный комплекс переориентирует маршруты и провозные мощности. В своём докладе кратко остановлюсь на каждом виде транспорта.

Если говорить по авиаперевозкам, то в 2023 году планируем перевезти 101 миллион пассажиров. Из них 82 миллиона – это на внутренних маршрутах и практически 19 миллионов – на международных.

Планы перевозок утверждены для каждой компании и еженедельно контролируются. Уже перевезли 53 миллиона пассажиров, что выше на 15% уровня аналогичного периода прошлого года.

Прямые перелёты связывают Россию и 36 иностранных государств. В этом году список международных аэропортов пополнился Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаёт возможности для роста перевозок на международных направлениях с последующих сезонов.

Безусловно, приоритетом остаются перевозки внутри России. Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трём ключевым программам. Суммарный бюджет программ составляет в этом году 25 млрд рублей, что уже позволит перевезти почти 4 миллиона пассажиров по 415 маршрутам.

Российские компании в летнем сезоне 2023 года расширили маршрутную сеть. Новые маршруты открыли: «Сибирь» – из Иркутска в Читу, из Новосибирска во Владикавказ; Red Wings – это Самара – Горно-Алтайск; «Северный ветер» – Казань – Горно-Алтайск, Махачкала – Омск; «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы, Санкт-Петербург – Хабаровск.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии и при необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативные манёвры флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимостью на большую по востребованным направлениям.

В части железнодорожного транспорта приоритет – это Черноморское побережье, Минеральные Воды. В сообщении с курортами Черноморского побережья и Минеральных Вод в графике движения поездов предусмотрено 142 пары поездов. При этом большинство из них – 88 пар поездов – курсируют только в летний период. В 2023 году объём перевозок пассажиров по этому направлению прогнозируется с приростом 2% к уровню 2022 года.

На летний туристический сезон 2023 года предложено более 13,5 млн мест в свободной продаже. Таким образом, сформирован резерв – доступное к продаже число мест на 29% выше продаж билетов в 2022 году.

В составе организованных детских групп к местам отдыха запланировано перевезти 620 тысяч детей, что в 1,5 раза выше уровня прошлого года.

Для перевозок пассажиров в сообщении с Республикой Крым предусмотрено курсирование 22 поездов, а также трёх прицепных групп в сообщении с более чем 15 субъектами. Объём перевозок пассажиров в 2023 году по данному направлению прогнозировался до 4,6 миллиона пассажиров. Но видим сейчас невыполнение данных прогнозов. Ожидаем, что общий пассажиропоток составит до 2,5 миллиона с приростом в 15% к уровню 2022 года.

В составе организованных детских групп к местам отдыха запланировано перевезти более 113 тысяч детей, что также в 1,5 раза выше уровня прошлого года.

В части автомобильного транспорта в реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка 6 тыс. межрегиональных маршрутов, из них более 1,8 тыс. маршрутов – к местам притяжения туристов. В точки туристического притяжения Республики Алтай и Алтайского края отправляется 146 межрегиональных маршрутов из пяти регионов.

С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году обеспечиваются перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Готовим предложения для путешественников по мультимодальным маршрутам из Барнаула и Горно-Алтайска до туристического комплекса «Белокуриха». Также ведётся работа по развитию системы продаж единого билета с авиакомпанией «Победа» для путешествующих на курорты Алтая.

Водный транспорт активно используется при круизном туризме. В настоящее время параллельно развиваются как морские круизы, так и круизы по внутренним водным путям. В I квартале 2024 года планируем завершить строительство международного морского терминала с пунктом пропуска для приёма круизных и пассажирских судов в городе Пионерском Калининградской области, что позволит обеспечить круизное судоходство в регионе.

На внутренних водных путях круизный туризм в большей степени развит в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах, на этих направлениях основная часть судов. По туристическим маршрутам в 2022 году внутренним водным транспортом перевезено 358 тысяч человек (в 2021-м – 236 тысяч). В навигацию 2023 года ожидаем порядка 370 тысяч человек и видим устойчивый рост. Популярными у российских и зарубежных туристов являются маршруты между Москвой, Санкт-Петербургом и городами Поволжья. В 2023 году в работе на внутренних водных путях находятся 82 судна, в том числе введённое в недавнем времени в эксплуатацию судно типа «Золотое кольцо».

Нельзя не отметить набирающее популярность использование экологических судов, работающих на электродвигателе. Запуск электрических судов – это уникальный проект речных трамваев не только в Москве: двухпалубные экосуда катамаранного типа курсируют и в Нижнем Новгороде на Волге, и в Красноярском крае.

Немаловажное значение для круизного туризма имеет развитие пассажирской причальной инфраструктуры. В настоящее время на внутреннем водном транспорте в рабочем состоянии находятся порядка 200 пассажирских причалов, и мы будем выходить с программой по ремонту и приведению в нормативное состояние других причалов, которые необходимы для наших внутренних путей. За последние десять лет на реках и водохранилищах европейской части за счёт средств инвесторов построено более 20 таких современных причалов: на реке Каме в Елабуге, на Волге в Костроме, на реке Волхов в Старой Ладоге в Ленинградской области.

В части автомобильных дорог благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019 по 2022 год приведено в нормативное состояние более 6 тыс. км туристических маршрутов. В текущем году планируем привести в норматив ещё более 1 тыс. км.

К высокому туристическому сезону завершили строительство двух обходов городов в направлении Черноморского побережья – это обход Аксая и дальний западный обход Краснодара. Отмечу проводимую работу Федеральным дорожным агентством по приведению в норматив подъезда к жемчужине Алтая – Телецкому озеру. После передачи дороги в федеральную собственность в 2022 году из 140 км дорог уже провели ремонт 32 км, в этом году ещё 11 км, и в 2024–2025 годах завершим ремонт 27 км.

Благодаря сформированной опорной сети автомобильных дорог совместно с Минэкономразвития проводим работу по формированию концепции развития многофункциональных зон. Опорная сеть – это 136 тыс. км дорог и региональных, федеральных трасс, наиболее удобных для путешественников. Разрабатываемая концепция подразумевает обеспечение не только минимальных потребностей пользователей (заправка, кофе, туалет), но и наиболее широкий спектр услуг. Например, остановка для туристических автобусов, торговые площади с местными товарами, детские зоны отдыха и полноценные кафе и прочие услуги для путешественников.

Михаил Владимирович, транспортный комплекс готов к задачам и направлен на развитие туризма. Минтрансом и предприятиями отрасли делается всё, чтобы поездки для наших граждан были доступными, комфортными и безопасными.

М.Мишустин: Андрей Александрович, спасибо. Я знаком с наработками Минтранса, Вы тоже помогаете, ведёте системную работу.

На выставке, когда мы обходили стенды, премьер-министр Республики Башкортостан Андрей Геннадьевич Назаров рассказал о таких, я бы сказал, прорывных решениях, связанных с придорожным сервисом, с устройством. К 2024 году около тысячи новых, в стиле именно Башкортостана станций, объектов придорожного сервиса появятся в республике. Они придумали инвестсоглашение, сделали стандарт свой – замечательный проект, уже 331 остановка реализована, и подход очень интересный. Я бы рекомендовал в том числе и губернаторам посмотреть, как это можно использовать в региональных программах развития.

Уважаемый Андрей Геннадьевич, Вам слово.

А.Назаров (премьер-министр Республики Башкортостан): Спасибо большое! Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! По протяжённости дорог общего пользования Башкортостан занимает второе место в стране. В среднем через российский регион проходит одна федеральная трасса с трафиком от 20 до 45 тыс. машин. Через нашу же республику проходят три федеральных магистрали – это Р-240, М-5 и М-7, и сейчас ещё ведётся строительство трассы М-12. Ежесуточная интенсивность движения в ряде случаев достигает 80 тыс. автомобилей. Одним из наиболее распространённых объектов придорожного сервиса являются автозаправочные станции, их доля, например в Башкортостане, составляет почти 25% от всего придорожного пула объектов. При этом по количеству АЗС мы занимаем 13-е место в Российской Федерации, а если разделить это на протяжённость дорог, получается 62-е. То есть получается, что основные элементы придорожного сервиса достаточно редки на наших трассах из-за их протяжённости.

Если же посмотреть в разрезе федеральных, региональных и муниципальных, то получается, что на федеральных трассах заправки у нас располагаются почти каждые 10 км, на региональных – каждые 66, а вот на муниципальных – одна АЗС на 100 км. Такой дисбаланс свидетельствует, конечно, о разной маржинальности сервиса в зависимости от принадлежности дорог. Соответственно, более низкая привлекательность региональных и муниципальных трасс обуславливает применение уникальных мер поддержки, которые учитывают эту специфику отрасли.

Комплексным развитием сервиса мы начали заниматься три года назад. На тот момент анализ показал, что земельные участки предоставлялись для придорожного сервиса бессистемно. Много времени занимал процесс их оформления. Отсутствовал стандарт строительства новых и оценки существующих объектов. Как результат сервис характеризовался низким качеством, остро ощущался дефицит объектов придорожного сервиса.

Мы разработали концепцию придорожного сервиса, поставили для себя достаточно амбициозную задачу: построить к 2024 году 1 тыс. новых комплексов придорожного сервиса и 1 тыс. объектов из тех, которые существуют, модернизировать. Начали здесь работать в трёх направлениях.

Первое – генеральная схема придорожного сервиса. Она подразумевает формирование земельного банка. Сейчас там 260 участков, перечень потенциальных площадок определён исходя из критериев их инвестиционной привлекательности.

Второе направление – специализированная система поддержки инвесторов в сфере придорожного сервиса.

Земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, по льготной ставке. Предусмотрены преференции по налогам на имущество и на прибыль. Компенсируется часть затрат на инженерную и транспортную инфраструктуру.

И третье направление – это типовые проекты объектов придорожного сервиса с элементами национальной айдентики. Такое решение многих инвесторов заинтересовало, они готовы работать в таком формате.

М.Мишустин: На секундочку, вернёмся назад, Андрей Геннадьевич, там важные вещи были.

Смотрите, и местные органы, то, что они могут: инвестиционные вычеты, налог на имущество…

А.Назаров: Да, налог на имущество, налог на прибыль…

М.Мишустин: Комплексно, очень комплексно. Земельный участок без проведения торгов в аренду, компенсировали по затратам на транспортную и инженерную инфраструктуру и дали две налоговые льготы, что они могут. Мне кажется, всё аккуратно, компактно упаковано.

Идут, да? Как по настроению тех же самых инвесторов?

А.Назаров: Да. Сейчас у нас в работе 110 комплексов на 14 млрд.

М.Мишустин: У меня просьба. Извините, что Вас прервал, Андрей Геннадьевич. Я потом хочу опубличить эти предложения и, скажем, в виде рекомендаций Правительства в регионы послать. Поговорим об этом ещё.

Продолжайте, пожалуйста.

А.Назаров: Мы разработали единые нормы благоустройства, обозначили требования по озеленению, по зонам отдыха, по наличию интернета, зарядных колонок для электромобилей, молельных комнат и многого другого, что необходимо в современных комплексах придорожного сервиса.

Приняли программу поддержки быстровозводимых типовых модульных конструкций. Это три уровня: кафе на 100 кв. м (10 посадочных мест), на 200 кв. м (25 посадочных мест) и торговый объект с кафе на 40 посадочных мест, с гостиницей на 10 номеров. Такие модульные конструкции изготавливаются, устанавливаются за один месяц, поэтому там, где необходимо быстро это решать, вот такая программа уже действует.

Мы также выстроили диалог с ключевыми игроками автозаправочной инфраструктуры, заключили соответствующие соглашения с компаниями «Роснефть», «Башнефть», «Лукойл» – самыми большими, кто имеет большое количество АЗС на территории Башкортостана. И в соответствии с этими соглашениями предусматривается модернизация заправок и обустройство не менее трёх элементов. То есть минимальный стандарт – это тёплый туалет обязательно, буфет и бесплатный интернет.

В результате за три года мы смогли ввести более 330 новых объектов и модернизировали свыше 400 действующих объектов придорожного сервиса. Это суммарно почти 40 млрд рублей инвестиций. Сейчас ещё 110 объектов находятся у нас в работе на 14 млрд.

Практика реализации этой концепции, в целом инвестиционной деятельности в Башкортостане выявила ряд узких мест, требующих системной расшивки. Это существенные затраты инвесторов на создание инфраструктуры и длительность согласительных процедур. Так, средняя стоимость создания типового объекта придорожного сервиса составляет примерно 100 млн рублей. При этом до 20 млн рублей приходится на подведение необходимой инфраструктуры, где-то 30–35 млн уходит на съезды, примыкания к трассам. То есть получается, что фактически не меньше половины затрат – это на инфраструктуру и на съезды, подъезды к самому́ придорожному объекту.

С учётом этих проблем с 1 июля этого года мы запустили программу защиты и поощрения инвестиций, обнулили все требования к стоимости инвестиционных проектов. Из 18 документов, которые раньше требовались, оставили три, сократили сроки их рассмотрения: 30 дней – подготовительный этап до выноса на инвестчас и 30 дней уже после того, как решение принято, до выдачи всех документов, включая на участок, на землю. Общий объём государственной поддержки нарастили до 30% инвестиционного портфеля проекта.

Уважаемый Михаил Владимирович, хотелось в завершение сказать о том, что мы ещё предлагаем с учётом опыта нашей работы. Для дальнейшего развития дорожного сервиса видим, что можно было бы предусмотреть поэтапный переход на новый стандарт модернизации АЗС, включающий базовые требования к комплексности и уровню сервиса. Как мы сказали, у нас почти 700 АЗС. До этого, например, даже там, где тёплые туалеты были, они были только для персонала. И получается, все остальные проезжающие пользовались уличными туалетами. По соглашению с АЗС теперь в эти туалеты имеют доступ все проезжающие – туристы, автолюбители. Поэтому, может быть, для всех АЗС уже в дальнейшем вводить такой сервис?

Далее. Во время проектирования строительства новой автодороги, может быть, сразу примыкания к зонам дорожного сервиса запроектировать? Да, это некоторое удорожание, но это существенно упростит в последующем создание придорожного сервиса.

И ещё одно направление – упростить процедуры и сократить сроки получения разрешений на строительство примыканий к федеральным трассам. Если региональные, муниципальные – это наша зона ответственности, то вот к федеральным трассам чуть упростить бы и ускорить согласование. Это было бы тоже очень полезно для развития придорожного сервиса в нашей стране в целом и в Башкортостане в частности.

М.Мишустин: Спасибо, Андрей Геннадьевич. Поддерживаю, конечно. Координация и синхронизация этого процесса с федеральными средствами, с федеральными дорогами очень важна. Потому что всё красиво сделаете, а потом на трассу не въедете и будете долго-долго согласовывать. Давайте подумаем. У меня просьба тогда к Андрею Александровичу – с Маратом Шакирзяновичем (Хуснуллиным), с коллегами посоветоваться, как это сделать правильно.

Ещё очень важное направление, о чём сегодня говорили, – это производство различных технологий для туризма, и здесь конкретно мы будем говорить о производстве транспортных средств. Сегодня мы как раз, обходя выставку, с Сергеем Бачиным из «Тверьканатдора», говорили о том, чтобы делать всё необходимое для канатной дороги, для подъёмников, в том числе зацепы, кабинки, всё, что много лет мы закупали у ведущих мировых производителей. Ничего же там такого особенно сложного нет. Конечно, нужно очень внимательно проработать вопросы безопасности. Стандартизация, безопасность – это очень важно. И турист пойдёт на то, что уже сертифицировано. Но аккуратно надо с этим работать, начинать делать историю успеха и аккуратно продолжать. Мы, конечно, будем этот проект поддерживать.

Говорили с Александром Ткачевым о производстве аттракционов. Мы вспоминали: в наше время и для тех, кто чуть постарше, были замечательные парки. Простые вещи там были. Вспомните, что было всегда в парке? Тир, карусель.

Рассказывая о производстве транспортных средств для туристической отрасли, можно упомянуть и аттракционы. И обязательно с Денисом Валентиновичем Мантуровым мы поговорим о координации спроса в этой области, для того чтобы родить предложение в производстве именно всех элементов, связанных с туристической отраслью. Пожалуйста, Альберт Анварович, Вам слово.

А.Каримов (заместитель Министра промышленности и торговли): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отечественные предприятия активно работают над развитием производства транспортных средств и инфраструктуры для туристической отрасли.

Пройдусь по нескольким основным разделам.

Не буду долго останавливаться на производстве канатных дорог с учётом того, что мы подробно смотрели этот проект на выставке. Упомяну лишь, что проект производства канатных дорог представляет собой хороший пример комбинации государственной поддержки и бизнес-инициативы. Вернее, сначала бизнес-инициативы и потом государственной поддержки этих проектов. Потому что этот проект реализуется частным бизнесом, но с использованием существующей инфраструктуры. Это особые экономические зоны – раз. Это дало им возможность выстроить свой стабильный денежный поток.

Второе. Новый проект реализуется с использованием мер государственной поддержки – субсидирования НИОКР свыше 600 млн рублей, благодаря чему они сейчас разрабатывают важные узлы привода и гидравлики. Это позволит им нарастить, соответственно, локализацию.

И третье – благодаря вашей поддержке, Михаил Владимирович, инструменты кластерной инвестиционной платформы поучаствовали в этом проекте. В июне получили одобрение, и у них из общей суммы 6,5 млрд рублей – 4,4 млрд рублей в рамках льготного кредита по кластерной инвестиционной платформе. Это позволит им реализовать новый проект на территории особой экономической зоны. И благодаря этой комбинации бизнеса и соответствующих мер поддержки мы, я уверен, в начале 2025 года получим национального лидера по производству современных систем с отцепляемыми зажимами для кабин, которые в дальнейшем (и сейчас уже) будут ориентироваться на экспорт, в том числе страны ближнего зарубежья.

И мы по Вашему поручению под руководством Дмитрия Юрьевича (Григоренко) продолжим ещё работу над совершенствованием нормативной базы технического регулирования этой отрасли.

Что касается производства автобусов. У нас в целом по стране производство автобусов является одним из стабильных рынков, где мы имеем и соответствующие производственные мощности, и стабильную ситуацию, где подавляющее большинство – свыше трёх четвертей – представлено отечественными производителями. Но с точки зрения междугородних и туристических автобусов у нас здесь большое поле для деятельности. Рынок этот растёт – в 2021 году было порядка 1,2 тыс. штук, 2022 год – уже 2,1 тыс. штук, и за первое полугодие этого года уже 1,5 тыс. Значит, мы выйдем на количество свыше 3 тыс. междугородних и туристических автобусов. Наш сегмент пока здесь представлен в пределах одной четверти. И наша задача – наращивать производство отечественных туристических автобусов.

Помимо того, что упомянул Максим Геннадьевич по совместной работе с КамАЗом, где будет реализовываться этот проект, другие игроки тоже на сегодняшний день включились в эту работу. Это и ГАЗ, и «Волгабас»…

М.Мишустин: Но там же не ДВС? Вы электрические автобусы имеете в виду?

А.Каримов: И ДВС, и электрические, и автобусы на газомоторном топливе.

На сегодняшний день их предсерийные образцы проходят сертификацию. По ГАЗу будет обновлённая модель «ГАЗ Круиз» мощностью загрузки 48 пассажиров. Кроме того, «Волгабас» несколько модификаций автобусов готовит: туристический «Волгабас Дельта» – от 45 до 55 пассажиров, в том числе будет оборудован и биотуалетами, и небольшими кухонными комнатами, эргономичными креслами, и системами климат-контроля. И мы рассчитываем, что производство после сертификации появится у нас в I квартале 2024 года.

Кроме того, переговоры по организации производства туристических автобусов с восточным промышленным партнёром ведёт «Соллерс». Это производство будет организовано на базе особой экономической зоны «Алабуга» в Татарстане при поддержке руководства республики. Мы рассчитываем, что к концу года они подготовительную работу закончат и с начала следующего года будет организовано производство.

Эта работа стала возможна благодаря в том числе решениям Правительства, которые приняты в последнее время, по поддержке автомобильной отрасли и использованию существующих инструментов. Коллеги заявятся у нас и на субсидию на проведение НИОКР, инструменты льготного лизинга и программы Фонда развития промышленности по автокомпонентам.

С точки зрения пассажирских судов. На сегодняшний день мы продолжаем наращивать компетенции в сегменте пассажирского флота. У нас уже 35 верфей имеет опыт строительства современных пассажирских судов различного класса и водоизмещения. И новые суда уже обеспечивают перевозки пассажиров по Волге, Енисею, обслуживают водные маршруты из Санкт-Петербурга и Москвы и других акваторий.

Всего с 2016 года предприятиями судостроительной промышленности построено 66 пассажирских и грузо-пассажирских судов. Сейчас осуществляется строительство ещё 65 пассажирских судов, в том числе это и круизные лайнеры. Говоря о круизных судах, отмечу, например, теплоход проекта PV300 «Пётр Великий» на 300 пассажиров, на заводе «Красное Сормово» заложено три судна проекта «Карелия» на 180 человек. Столько же вмещают создаваемые колёсные теплоходы для Нижнего Новгорода. А для круизов по Енисею строятся два пассажирских теплохода на 150 мест каждый.

Помимо круизных теплоходов на отечественных верфях строится широкая линейка скоростных судов типа «Валдай», «Метеор», «Комета», катамараны на подводных крыльях. Отдельно отмечу суда проекта «Котлин», которые создаются прежде всего для доставки гостей в кластер «Остров фортов» в Кронштадте. Первый катамаран уже сдан и вышел на линию.

Развивается, о чём говорил Андрей Александрович, водный электротранспорт в Москве и уже начал работать в июне этого года на Енисее и в Нижнем Новгороде, в постройке ещё три таких судна. Всего до 2035 года в соответствии с перспективным планом строительства планируется строительство 175 пассажирских судов. И этому способствует использование инструментов государственной поддержки, в том числе с 2023 года механизм льготного лизинга. Он реализуется в рамках инфраструктурного проекта по программе льготного лизинга гражданских судов и водного транспорта с привлечением средств ФНБ, который утверждён в феврале этого года и которым предусмотрено строительство 260 гражданских судов водного транспорта. Кроме того, эффективной мерой являются судовые утилизационные гранты. В прошлом году в правила предоставления субсидий были внесены изменения, предусматривающие увеличение субсидий до 25% стоимости нового круизного судна, и соответствующие средства заложены на предстоящие годы в бюджете.

В целом при этом отечественные верфи имеют достаточные мощности, чтобы выполнить и дополнительные заказы. У нас есть предварительная потребность от регионов как минимум ещё на 200 судов. При поступлении таких заказов судостроительные предприятия будут готовы их изготовить.

Коснусь также инфраструктуры для гостиничной индустрии, где одним из ключевых направлений является обеспечение гостей питанием. Для этого необходима современная технологическая база в пищеблоках.

На сегодняшний день в России более 15 производителей осуществляют выпуск оборудования для общественного питания. В общей сложности в реестре российской промышленной продукции содержится уже более 1,3 тыс. номенклатурных позиций, которые размещены в электронном виде в государственной информационной системе «Промышленность». И есть тоже соответствующие инструменты поддержки, в том числе субсидирование скидок на российское оборудование для пищевой промышленности, а также программа льготного лизинга российской спецтехники, в том числе пищевого оборудования. На сегодняшний день наше производство может практически полностью покрывать основные потребности внутреннего рынка по номенклатуре и объёмам.

С точки зрения необходимости развития производства аттракционов, у нас есть на сегодняшний день ряд производителей, которые осуществляют это производство. В мощностях, скажем, фабрики «Сказка» в Нижнем Новгороде. В Первоуральске – Уральский центр инноваций – и в Подмосковье делаются в том числе колёса обозрения. Но с учётом того роста, который на сегодняшний день мы видим в индустрии туризма, мы, конечно, будет отрабатывать вместе с группой инвесторов возможности для расширения производства и поддержки таких инвестиционных проектов. И в целом с учётом мощного развития отрасли мы готовы – и наши предприятия промышленности – с привлечением существующих инструментов государственной поддержки продолжить работу над развитием необходимой для этой отрасли продукции и инфраструктуры. И будем наращивать соответствующую технологическую базу и компетенции.

М.Мишустин: Альберт Анварович, первое. Вы вовремя поправили доклад в конце и рассказали про аттракционы. Но сейчас я Вам скажу, что мне не хватает в этом. Вы, конечно, профессионально рассказали о производстве транспортных средств, о том, какие есть возможности. Но мы сейчас говорим о туризме. Мы находимся на совещании, которое посвящено развитию туристической отрасли. И Ваш доклад, который называется «Производство транспортных средств и инфраструктуры для туризма», должен был предполагать анализ спроса в этой области. Чтобы вы как Министерство промышленности и торговли смогли предложить нам варианты, как строить предложение. Мне этого не хватило. Потому что кроме оборудования для питания и аттракционов Вы ничего не рассказали.

У меня просьба – Денису Валентиновичу тоже сказать. Я предлагаю Вам подготовить соответствующий доклад и на стратсессии по развитию туризма представить предложения, связанные с производством элементов, технологий для туризма. Это целая история, их там так много. При чём тут только рассказ о том, какими могут быть транспортные средства? Я бы хотел некоторым образом кластеризовать эти потребности, сделать разного вида – есть туристско-рекреационные зоны, есть просто глэмпинги... Вы блестяще владеете всеми элементами, связанными с возможностями нашей промышленности. Давайте сделаем такую серьёзную работу. Считайте это поручением. Просьба это включить в наш протокол. Чтобы проанализировать спрос на эти элементы и сделать такую матрицу, в том числе и по времени, о возможностях нашей промышленности. Поверьте, многие, кто строит современные курорты, с удовольствием этим воспользуются, где-то попробуют. Мы даже просить будем, какие-то льготы дадим, для того чтобы начинать с простых вещей, которые могут быть закуплены здесь. Нужен тщательный анализ вместе с Минэкономразвития. Мне этого не хватило. И на стратсессию я Вас приглашаю с этим докладом.

А.Каримов: Принято, Михаил Владимирович. Мы, собственно, готовим. Потому что действительно для наших предприятий тоже важен предполагаемый, особенно подтверждённый, спрос. Это, конечно, гарантия для инвестиций и инвестиционных планов.

М.Мишустин: Именно так. Это надо делать. И Максим Геннадьевич от меня эти указания тоже получил.

До того, как я предоставлю слово Герману Оскаровичу Грефу, хочу, наверное, от всех присутствующих поблагодарить его за энтузиазм и за эту приверженность. Примерно догадываюсь, почему Герман Оскарович в том числе этим занялся, поскольку нормативная база для развития туристско-рекреационных зон (да и вообще это название) рождалась в недрах некогда Министерства экономического развития и торговли. И я знаю, насколько он был предан этой идее, и «Бирюзовая Катунь», все доклады, которые иногда я слышу и сегодня, все они в далёких 2006–2007 годах звучали уже. Главное, чтобы все реализовать.

Но вот сейчас Герман Оскарович сюда пришёл, понимая глубоко проблемы и с проработанными идеями, и показывает пример, как можно развивать отрасль именно с учётом местной специфики. Он назвал два очень важных элемента: это экологический элемент и связанное с этим – и исторические элементы тех мест, куда мы приходим с проектами. Потому что, когда приходишь в такие места, очень важно, чтобы местные жители восприняли эти проекты как свои.

И третий момент, о чём Герман Оскарович тоже думает, – это доступность ценовая. Я знаю, потому что были идеи сделать пятизвёздочный курорт, очень дорогой для всех, то есть для – в кавычках – какой-то элиты, но это совершенно было бы неправильно. И сегодня то, что Вы спланировали так аккуратно, это как раз для того, чтобы люди могли со всей страны приезжать, путешествовать… Это трёх-, четырёхзвёздочные отели, маленькие отели вокруг и площадки для развития.

Г.Греф: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Большое спасибо за то, что принято решение на горнолыжном курорте «Манжерок» организовать такое совещание. Мне кажется, оно эпохально важно для развития туристической отрасли в стране. Такой разговор крайне важен. Мы видим, что туризм – один из самых мультипликативных секторов экономики, и если посмотреть на сравнение вклада туризма в ВВП стран, то мы видим, что в России это порядка 4%. Это хорошая новость для бизнеса, потому что нам есть куда расти. Эта отрасль может быть серьёзным драйвером для бизнеса и для развития ВВП в стране.

Самой главной функцией туризма во всём мире считается мультипликация в создании рабочих мест. Один рубль, потраченный на создание одного рабочего места собственно в туризме, в туристической инфраструктуре ведёт к созданию пяти рабочих мест, которые возникают в связанных с туризмом отраслях. Более мультипликативной отрасли не существует. Весь мир борется за сохранение и создание новых рабочих мест. И то, о чём Вы сказали, Михаил Владимирович, касается как раз развития таких отраслей, как сельское хозяйство, производство. От рабочих мест самых, казалось бы, низкоквалифицированных до создания индустрии с высококвалифицированными кадрами и технологиями.

Мы видим, что сегодня для нас таким потенциальным примером может служить Китай. Они, конечно, очень быстро растут. За пять лет они выросли в приросте туристических поездок в два раза. Это сегодня самый большой регион, где развивается горнолыжный туризм. И за пять лет они увеличили в два раза количество вводимых гостиниц и количество поездок на горнолыжные курорты.

И мы видим, что сегодня, конечно, критически важно нам поддержать внешним туризмом бизнес в туристической сфере. Мы проанализировали, кто может быть таким нашим важнейшим партнёром и клиентом. Представляется, что это Китай. И здесь очень важно, наверное, обозначить и маркетингово поддержать промотирование прекрасных возможностей в России для китайских туристов. Это касается как зимнего, так и летнего туризма.

Здесь сегодня Максим Геннадиевич сказал, что будет либерализован визовый режим. Это, конечно, критически важно, но нужна и маркетинговая поддержка.

Мы проанализировали, как мы работаем в сфере туризма. Можно разбить, наверное, на три части.

Первая – это целеполагание и стратегический консалтинг в регионе. У нас есть наша консалтинговая компания Strategy Partners, которая помогает как раз в анализе конкурентных преимуществ и генеральном планировании.

Вторая – это мастер-планирование туркластеров как единого целого. Потому что люди уже не хотят ехать просто в отель. Нужна сопутствующая инфраструктура, и она должна быть качественно спланирована.

Ну и конечно, это большие данные, которые мы даём бизнесу, для того чтобы точно определить точки локации: где правильнее всего поставить автозаправочную станцию, где правильнее всего поставить ресторан, где правильнее всего построить гостиницу. И фактически мы в три раза улучшаем эффективность инвестиций в силу того, что мы точно определяем по туристическим потокам точки, где нужно размещать те или иные объекты.

Второе – конечно, мы стараемся вместе с регионами создавать механизмы в поддержке финансирования инфраструктуры, потому что это сегодня самое слабое место.

И конечно, всё, что касается страхования туристов и отелей. Большое место мы в своей деятельности уделяем цифровизации. Наша компания ООО «ДубльГИС», которая этим занимается, как раз родом из Сибири, из Новосибирска, здесь у них штаб-квартира. В прошлом году открылся сервис по бронированию мест, называется «Отелло». Как раз Booking.com, тот сервис, который ушёл с рынка, фактически по функциональности почти полностью замещён сервисом «Отелло», и они сегодня быстро развиваются.

Очень важные решения были приняты Правительством по кешбэкам туристическим, и мы сопровождаем их своими программами лояльности, потому что в сочетании это даёт очень интересные эффекты для развития соответствующих туристических зон.

Также целый ряд проектов мы сами развиваем. Собственно говоря, как Вы сказали, должна быть… Для банков важно понимать, что это такое, наращивать компетенцию. И конечно, мы считаем это своей в том числе социальной ответственностью. Такие крупные компании, как наша, должны служить драйвером развития регионов.

Мы видим, что пока мы очень мало финансируем в туристической сфере, потому что рентабельность капитала ещё очень низкая. За 2022 год у нас средняя рентабельность капитала равнялась 0,2 процентных пункта, а за последние 10 лет – 2 процентных пункта. Это, конечно, очень мало. И туристическая отрасль не является привлекательной.

Последние решения – освобождение от НДС и ещё целый ряд решений, – мы видим, что это может привести к тому, что срок окупаемости с 20 с лишним лет может упасть до 10 лет.

И в общем это где-то может вывести нас на средние европейские показатели, и можно будет, конечно, в первую очередь обеспечить кредитование этих проектов.

Здесь показано на основе нашей практики, сколько лет в среднем сроки окупаемости туристических объектов в различных регионах страны.

У нас есть предложения по субсидированному кредитованию. Сегодня принимаются решения один раз в год, это очень мало. Мы хотим сделать это один раз в квартал, потому что это увеличит скорость реализации проектов. Часть этих решений уже в процессе рассмотрения или принимается. Нам кажется, что вот эти вещи, конечно, нужно продолжить развивать дальше. И совокупность мер. Я уже сказал, мне кажется, наша задача – привести к тому, чтобы хотя бы поместиться в 10-летние сроки окупаемости и поднять ставку доходности на инвестированные средства выше 10%.

Ещё одна история – включить в субсидирование создание инфраструктуры. Вот на наш отель, собственно строительство отеля – это 20%, всё остальное – это инфраструктура. Сегодня мы даём дотации на гостиничные номера. Это, конечно, является достимулирующей историей с точки зрения развития вокруг туризма, вокруг туристических объектов всей инфраструктуры.

Несколько слов о наших проектах в сфере туризма. Мы построили большую локацию в Сочи, и там получили большой опыт по строительству горнолыжных курортов. И 600 тыс. кв. м. в горах, которые были построены меньше чем за два года, – это как бы первый опыт. Я недавно был там, они прекрасно эксплуатируют этот курорт. Мы решили продать этот курорт в своё время, и важно, что он попал в хорошие руки.

Второй курорт – это Крым, это Mriya. На сегодняшний день курорт продолжает развиваться, и сегодня это самая большая локация тоже как на Черноморском побережье в целом, так и в Крыму, конечно.

Когда мы говорим о кадрах, Михаил Владимирович, Вы абсолютно верно заметили, что нужно смотреть немножко более широко на отрасль в целом. Начинается проблема в том, что у нас нет хороших проектировщиков, у нас нет хороших архитекторов, точнее их мало, критически мало, и у нас мало дизайнеров. Сегодня найти в стране качественных специалистов – за ними стоит очередь. И нам, конечно, нужно уделить этому внимание.

Вообще тема промышленного дизайна незаслуженно забыта сегодня. И я бы сказал ещё одну вещь – это подход к инфраструктурным объектам через их архитектурную ценность и ценность влияния на городскую среду и на среду в целом пребывания туристов. Потому что можно построить дорогу и можно построить архитектурный объект «дорога», можно построить мост, а можно построить архитектурный объект «мост».

Архитектурно нагружено очень (в хорошем смысле слова) строительство объектов в Китае, в арабских странах. И в Европе начинают также смотреть на объекты инфраструктуры как на объекты архитектуры и дизайна. Нам нужно это немножечко, наверное, с помощью Правительства подтолкнуть, пересмотреть подход к этому. Да, иногда это вызывает небольшое удорожание стоимости проектов. Но они совершенно по-другому выглядят, и мы совершенно по-другому воспитываем людей и детей в том числе, в совершенно другой культуре.

И последнее, наверное, о чём я бы хотел сказать, – о том, что у нас сегодня и по рентабельности, и по оплате труда отрасли туризм находится, к сожалению, не на первых местах. По оплате труда из 49 отраслей туризм находится на 47-м месте.

Если меры, которые Вы наметили, озвучили, будут реализованы, мы сразу же перейдём с 47-го – мы примерно считали – на 23–25 место. Это радикально поменяет ситуацию.

Если все эти небольшие меры… там нет какого-то одного решения, которое изменит всё. Но если этот комплекс небольших мер будет доведён до конца, то, мне кажется, может совершенно по-другому выглядеть отрасль.

А сегодня у нас из 143 миллионов населения только 40 миллионов регулярно организуют туристические поездки. С одной стороны, это действительно очень низкий показатель мобильности. А с другой стороны – хорошая новость. Если мы будем создавать качественные объекты мы, конечно, повысим возможности для людей восстанавливать своё здоровье, путешествовать.

И конечно, такого рода объектами мы должны воспитывать в том числе детей, новое поколение, создавая новые возможности для повышения уровня оказания услуг и привлекательности всей страны в целом.

Ещё раз хочу сказать большое спасибо за Вашу вовлечённость. Когда первые лица – и Президент, и премьер – демонстрируют личную вовлечённость и понимание всех деталей… По ремаркам, которые Вы здесь делали, видно, что Вы глубоко всё это видите и понимаете. Я думаю, что это большой драйвер для всех нас – продвигать туристическую отрасль вперёд и в целом сделать нашу страну значительно более привлекательной сначала для своих граждан, а потом и для иностранцев.

П.Фрадков: Я коротко добавлю касательно реализации крупных туристических проектов со стороны банка. Мы в прямом смысле взяли пример «Сбера» и Германа Оскаровича как одного из лидеров отрасли, потому что мы видим, что туристическое направление для банков – это правильное направление с точки зрения развития сейчас, и мы видим огромный потенциал туристско-рекреационный регионов. Сейчас наш портфель Промсвязьбанка составляет 29 проектов в 17 регионах России на общую сумму 150 млрд рублей. Наверное, в большей степени это пока планы, хотя есть и уже реализованные проекты.

Я бы хотел остановиться на ключевых, как мне кажется, для нас проектов с точки зрения в том числе и нашей социальной ответственности. В первую очередь это проект, который мы уже реализовали в парке «Патриот». То есть мы уже в принципе создали гостиничную инфраструктуру в Кубинке, и сейчас те туристы, гости, которые приезжают, например, в Главный храм Вооружённых Сил либо к «Дороге памяти», могут остаться на несколько дней, осмотреть все достопримечательности парка. Мне кажется, это важный проект, который мы реализовали. Второе направление, которое мы делаем при координации Марата Шакирзяновича Хуснуллина, – это реализация четырёх гостиничных комплексов в культурно-образовательных кластерах, которые по поручению Президента сейчас реализуются в Севастополе, Калининграде, Владивостоке и Кемерове. Важные проекты, мы тоже считаем. Работы уже вовсю ведутся. Реализуются достаточно активно, но не только опять-таки с точки зрения их социальной значимости, но и, мне кажется, такой правильной архитектурной реализации. Например, в Кемерове это будет одно из самых высоких зданий Сибири, и по тёплым переходам можно будет перейти в филиал Мариинского театра. Например, проект, который мы реализуем сейчас в Севастополе, соединяет сам культурно-образовательный центр с уже тоже практически реализованным проектом «Херсонес Таврический».

Опять-таки имея в виду мандат нашего банка, мы имеем целый перечень проектов в новых субъектах. Для нас это важно. В частности, сейчас занимаемся реконструкцией гостиницы в Луганске и в некоторых других городах, в первую очередь с точки зрения создания гостиничной инфраструктуры.

Таким образом, мы рассчитываем, что вклад нашего банка в реализацию стратегии развития туризма, о которой говорил Максим Геннадьевич, составит не менее 5% от номерного фонда, о котором шла речь, к 2035 году, имея в виду реализацию и среднесрочных проектов в том числе.

Работа в Кавказском кластере, и Вы об этом сказали, Михаил Владимирович, для нас это тоже отдельная тема. Мы недавно при поддержке и при участии «Кавказ.РФ» стали победителями в конкурсе на реализацию проекта создания горнолыжной инфраструктуры в парке «Эльбрус». Только с нашей стороны инвестиции составят не менее 14 млрд рублей. Находясь в Горном Алтае, не могу не отметить, что мы тоже являемся активными участниками развития здесь инфраструктуры, следуем за развитием территории, про которую говорил Герман Оскарович, и при содействии «Туризм.РФ» тоже реализуем небольшой относительно проект на 160 номеров на реке Катуни, он так и будет называться «Катунь».

Что касается проблематики, я не буду повторяться, Герман Оскарович очень подробно отметил. Я бы хотел только одну вещь добавить. Важная тема, которую «ВЭБ.РФ» создаёт, называется «фонд акционерного капитала». В банки заходят инвесторы, имея в виду регуляторику Центрального банка, существует повышательный коэффициент использования капитала при использовании акционерного фонда, который «ВЭБ.РФ» создаёт. Предполагается, что будет понижающий коэффициент, что будет стимулировать банки выступать именно инвесторами. Скорейшая реализация этой идеи будет стимулировать эту работу.

М.Мишустин: Кадры для туристической отрасли – важнейшее направление. Знаю о том, что очень многие девелоперы и те, кто запускает бизнес, испытывают недостаток в кадрах, хотя для этого есть все возможности в стране, чтобы сделать, начиная от профессионального образования и профориентации школьников, до программы «Профессионалитет», вузов и подготовки кадров.

Знаю, что компания Cosmos Group – один из наших лидеров, в том числе и в отельном бизнесе, в девелопменте, занимается этим серьёзно и системно.

Кувайцевой Анне Евгеньевне хотел бы предоставить слово. Пожалуйста.

А.Кувайцева (член правления – вице-президент по управлению персоналом Cosmos Hotel Group): Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Хотела бы отметить, что под эгидой Минэкономразвития с Максимом Геннадьевичем с весны этого года в рамках рабочих групп мы национальный проект развития туристической и гостиничной отрасли очень серьёзно изучили. В рабочую группу «Кадры» вошли основные участники бизнеса – и Cosmos, и «Азимут», и «Алеан», и Mriya (Сбербанк), и представители вузов и ссузов министерств просвещения и образования.

Стояли перед нами основные задачи – это обоснование потребности в кадрах под реализацию нацпроекта, оценка системы подготовки кадров, и необходимо было рассмотреть бренд индустрии туристической и гостиничной, его популяризации.

Мы проанализировали численность персонала в отрасли за последние пять лет и увидели существенный тренд на снижение сотрудников в гостиничной отрасли, несмотря на увеличение количества проектов.

Если в цифрах, то с 2019 года это было 1 миллион 180 тысяч человек, а сейчас, в 2022 году, это 1 миллион 137 тысяч человек. При этом ковидное и постковидное время сократило число граждан ближнего зарубежья, занятых в отрасли, и в настоящее время данный пробел не восполнен.

Также хотелось бы отметить, что в 2022–2023 годах мы столкнулись с уходом международных сетей с российского рынка, вместе с собой они забрали ключевых сотрудников и руководителей-управленцев, которые переведены были в другие страны. Можно сказать, что и российских граждан это тоже коснулось, поэтому отток ключевого резерва у нас состоялся, что печально.

Также хотелось бы отметить, что отрасль очень стандартизирована. Международные сети существуют по 60, по 90, по 100 лет, и это, по сути, разработанные такие «золотые велосипеды» всех стандартов, всех видов, то есть от девелопмента, о чём Герман Оскарович говорил, и архитекторов.

Более того, все разработки шли за рубежом. То есть здесь в основном были те исполнители, которые только внедряли эти практики, и с оттоком международных сетей мы столкнулись с тем, что большинство должностей в России даже не присутствует, и их нужно не просто создавать как новые профессии, новые места, их нужно и, по сути, быстро нам активно поддерживать и развивать.

Поэтому мы к стратегической сессии туристической в августе дадим Вам более подробные и развёрнутые вопросы,. Сегодня хотелось бы выделить две основные проблемы.

Для поддержания качественного уровня сервиса в стране необходимо активное участие и взаимодействие, синергия и бизнеса, и вузов и ссузов. И спасибо огромное Министерству просвещения и Министерству науки и образования, что активно включились вместе с нами и помогают продвигать данную отрасль.

Сейчас перед отраслью стоит важная задача – это оперативное привлечение новых сотрудников и сохранение международной экспертизы стандартов интенсивного обучения персонала.

Успешные международные практики гостиничных сетей – они 100% персонала обучают внутри собственных компаний. Это профильные программы обучения как линейного персонала, так и ключевых сотрудников на ежедневной основе по целому ряду программ, включая теорию, практику, сервис, продажи, маркетинг, психологию, операционный менеджмент.

Здесь важно тоже сказать, что для поддержания необходимой ускоренной программы обучения с акцентом на практико-ориентированное образование в наших вузах и ссузах опираются на внутренние корпоративные академии, введение новых дефицитных специальностей. Как я уже сказала, необходима актуализация профессиональных стандартов (у нас они в отрасли где-то полностью отсутствуют, где-то их необходимо актуализировать), создание образовательных кластеров с работодателями и продолжение финансовой поддержки для обновления материально-технической базы наших колледжей.

Для ускорения подготовки кадров, увеличения объёма практико-ориентированного обучения, повышения уровня сервиса в стране мы предлагаем засчитывать программы обучения на территории работодателя в корпоративных академиях, в рамках их обучения в вузах. Студенты смогут получать знания на практике на территории работодателя и параллельно ещё осваивать обязательные теоретические программы. Мы этот вопрос с Министерством образования уже обсудили, нашли поддержку, и в рамках обновления национальной системы высшего образования это будет реализовано.

Также заручились поддержкой со стороны Министерства просвещения о сокращении количества лет обучения. Кроме того, предлагаем под каждый крупный инвестиционный проект создать специализированные образовательные кластеры. И здесь попросила бы дать соответствующее поручение Минпросвещения проработать возможность в рамках программы «Профессионалитет» разработать и запустить ускоренные программы подготовки по сервису и туризму.

И предлагаем субсидирование корпоративных программ внутренних у бизнеса, что позволит работодателям обучать граждан компетенциям в сфере туризма и сервиса, и порядка 321 тысячи человек пройдут эту подготовку по международным корпоративным стандартам с последующим трудоустройством в отрасли.

Что можно сказать про сам бренд индустрии. Действительно, у нас низкий уровень заработных плат. Здесь сама сфера не сильно популярна. Поэтому необходимо со школьной скамьи её развивать и продвигать, чтобы школьники уже были заинтересованы и приходили к нам. И сама сфера, она очень эмоциональна, корпоративна, с заботой о сотрудниках и о гостях. Есть такое правило «золотого стандарта»: счастлив сотрудник – счастлив гость, счастлив гость – счастлив владелец. Мне кажется, если все счастливы, государство точно будет довольно.

Поэтому огромная благодарность у меня Правительству за такое включение и поддержку отрасли. Спасибо Вам огромное.

М.Мишустин: Спасибо. Очень интересно, Анна Евгеньевна. Абсолютно согласен, здесь нечего велосипед изобретать. Миллионы людей, которые посещали в том числе мировые отели, курорты, своими требованиями сделали эти стандарты доступными для всех. Поэтому школы отельного менеджмента и школы гостеприимства в мире известны, конечно, – это бренды.

Вы правы, мы в том числе с этими брендами работали, знаем. И нечего здесь стесняться, необходимо очень аккуратно именно с применением мировых стандартов, всё равно они в России известны, выстраивать свою индустрию подготовки кадров. Начинать нужно со школьной скамьи. Профориентация школьников в этой области – это отличная возможность ребят привлечь сюда.

То, что касается программы «Профессионалитет». «Профессионалитет» может готовить огромное количество специалистов для этой отрасли тоже хорошо, и затем уже заканчивать высшим образованием.

Это особенные люди, те, кто в сферу туризма идёт, с таким настроением, с таким интересом. Сегодня мы, когда делали обход этого замечательного комплекса, видели женщину по имени Генриетта, которая очень увлечённо рассказывала нам о своей работе. Так просто, наверное, не обучишь этому. Искреннее отношение к этому, желание помогать людям, желание показать всё вокруг – это требует огранки. Но нужно ещё найти этих людей по определённым качествам.

Я абсолютно поддерживаю всё, что Вы говорите. И конечно же, с удовольствием предоставлю слово как нашему Министерству образования и науки, так и нашему Министерству просвещения, чтобы они рассказали, какая огромная работа в этой области ведётся. Поверьте, ведётся серьёзно, системно.

Ну и то, что Вы, сказали: необходимо поднятие заработных плат в этой отрасли, чтобы повысить их престиж. Вот такой курорт один и притяжение рядом – это уже очень важный этап, для того чтобы ребят привлечь, и поднимется зарплата. Мультипликатор один к пяти означает, что вокруг возникнет очень много сервисов, которые будут так или иначе помогать драйвить, если хотите, этот курорт. С этого всё начинается.

Поэтому огромное спасибо Вам за Ваш доклад.

Я знаю, что Вы возглавляете рабочую группу, которая занимается стандартом в этой области. Так, Максим Геннадьевич? Это здорово.

Слово Валерию Николаевичу Фалькову, Министру науки и высшего образования.

В.Фальков: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Общая потребность в специалистах с высшим образованием, если брать за 100% всю потребность в специалистах, – это примерно 30%. При этом я хотел бы обратить внимание на то, что подготовка кадров дифференцирована для отрасли туризма. Что я имею в виду? У нас есть три основных направления. Это «Сервис, туризм и гостиничное дело», в первую очередь здесь готовятся квалифицированные специалисты для отрасли. Но помимо этого мы с вами знаем, что в отрасли также работают специалисты по программам «История», «Менеджмент», «Экономика», «Юриспруденция», IT и многие другие, и здесь образование строится немного по-иному.

Я вначале хотел бы дать количественные характеристики, а потом несколько слов сказать о качестве. Если посмотреть на количественные характеристики, то по бюджетным местам в этом году только по вышеперечисленным направлениям (я имею в виду «Сервис, туризм и гостиничное дело») мы дали бюджетные места 163 вузам. Они расположены на территориях всех восьми федеральных округов в 76 субъектах, включая новые регионы. Кроме того, бюджетные места, которые установлены вузам по направлениям в сфере туризма, за последние три года увеличены были на 923. При этом 429 мест выделено в новые регионы.

Образовательным организациям на текущий год только по укрупнённой группе специальностей «Сервис и туризм» установлено 7 тыс. 271 место, и, конечно, значительная их часть по коротким программам четырёхлетним, программам бакалавриата, совсем немного – в магистратуру. Наибольшие объёмы бюджетных мест у нас установлены, что логично, в первую очередь в Российском государственном университете туризма и сервиса, Сочинском государственном университете и крупных наших университетах федеральных: Казанский, Южный, Дальневосточный и Балтийский. Места их расположения – это тоже очень привлекательные города.

Второе, на что хотел бы обратить внимание. Для адресного обеспечения в целом туристической индустрии и субъектов высококвалифицированными специалистами у нас предусмотрен механизм целевого обучения. К сожалению, он не пользуется большой популярностью сегодня. Мы планируем его усовершенствовать. С Анной Евгеньевной (Кувайцевой) мы обсуждали, с представителями отрасли. Конечно, сам механизм целевого обучения, в том числе применительно к отрасли туристической, должен претерпеть изменения. Здесь мы хотим ставку сделать на цифровизацию и все предложения по целевому обучению размещать на специальной платформе «Работа России», с тем чтобы выпускник любой школы в стране мог претендовать не так, как сегодня, в основном в рамках своего субъекта, а видеть, какие возможности и кто предлагает для целевого обучения в том или ином регионе. Мне кажется, это будет способствовать мобильности необходимой уже начиная со школы.

Ещё один очень важный момент – образовательные стандарты. Сами образовательные стандарты в ближайшее время претерпят изменения. Как справедливо отметила Анна Евгеньевна, в чём сегодня состоит сложность? Они, на наш взгляд, недостаточно гибкие. Речь о том, что отрасль достаточно динамично развивается. В самой отрасли образование, во-первых, на системной основе осуществляется постоянно (я имею в виду лидеров туристической отрасли, крупные туристические сети), во-вторых, оно осуществляется небольшими курсами, но регулярно.

В этом смысле вузы готовят несколько иначе. Для того чтобы максимально сблизить потребности отрасли и одновременно выстроить правильно образование под нужды отрасли, надо дать возможность засчитывать полученные студентами знания во время их практики у лидеров туристической отрасли (сертифицированные маленькие курсы, микростепени так называемые). В определённом объёме это как раз ответ на вопрос, поскольку лучших, чем в самой отрасли, прикладных знаний, конечно, студент не получит. Это очень важный момент.

Второе. Несмотря на то что подготовка кадров для туристической отрасли сегодня, в отличие от многих других, менее фундаментальна… Это особенность самой отрасли, потому что ясно, что практики и практико-ориентированного обучения в программах достаточно много, но вместе с тем этого недостаточно. Нам надо найти разумные балансы, и вот это ядро теоретическое должно быть минимально необходимым, а всё остальное практическое обучение должно занимать львиную долю обучения и как раз перекликаться во время практического обучения или во время прохождения практики. На месте уже студенты должны получать самые передовые знания.

Ещё один важный инструмент, который, к сожалению, пока только развивается, не нашёл пока такого масштабного применения именно в индустрии туризма. Речь идёт о сетевых образовательных программах.

Этот инструмент чрезвычайно актуален для тех регионов, где качество... Скажем так, отрасль идёт гораздо быстрее, темпами более серьёзными развивается, а в региональных университетах соответствующей подготовки для отрасли нет. В этой связи сетевая форма обеспечит возможность соответствующего образования, освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин, практики и иных компонентов с использованием ресурсов нескольких организаций.

Я бы хотел сказать, что сетевая форма – это не всегда два университета, где заглавный университет, университет-лидер, должен быть специализирован в области индустрии туризма. Это может быть специализированный классический университет – либо технический, либо любой другой, если у него есть соответствующие компетенции.

Пока у нас Курский государственный университет совместно с Российским государственным университетом туризма и сервиса такую программу реализует.

Ещё один очень важный момент. Мы стараемся системно поддерживать, и я Вам сказал, что бюджетные места мы распределяем на 163 образовательные организации и охватываем все восемь федеральных округов. Но наряду с предоставлением бюджетных мест мы даём возможность университетам, тем, кто делает ставки на подготовку кадров в области туризма, ещё и специальные проекты развития реализовывать.

И у нас есть такая большая программа, она специально управляется, создан совет, там часть коллег, в том числе Герман Оскарович. И ежегодно мы оцениваем университеты, как они развиваются, и финансируем только программы развития. Не текущую деятельность, а только программы развития, причём на конкурентной основе.

Так вот, у нас 13 университетов в рамках этой программы «Приоритет-2030», она с длинным горизонтом, до 2030 года, у нас 13 университетов ставку сделали. У них есть, в каждой программе такого университета, стратегические проекты, и в 13 университетах такие стратегические проекты посвящены вопросам сервиса и туризма.

Причём это университеты (хотелось бы мне особо отметить) региональные, и они очень важны, эти проекты, для каждого из этих регионов. Например, Кабардино-Балкария и их проект «Кабардино-Балкария – территория курортов и туризма: новая парадигма лечения, реабилитации и медицинского туризма». Например, Калмыкия, например, Мордовия и так далее. Ярославль, Тула, Удмуртия, Уфа – это всё проекты, которые успешно реализуются, и мы дополнительно на них выделяем средства.

Таким образом, уважаемые коллеги, у нас организована достаточно системная работа по подготовке кадров. И, уважаемый Михаил Владимирович, Вы отметили, что мы активно развиваем студенческий туризм, но в рамках Десятилетия науки и технологий, которое по решению Президента объявлено в прошлом году, мы дополнительно сейчас делаем ставку и упор на развитие научно-популярного туризма, поскольку здесь тоже очень и очень большие перспективы.

С отраслью у нас понимание и подходов, и ключевых проблем есть. Работа организована. Сейчас ещё будем более системно это делать, с учётом того, что сама отрасль на подъёме и образование. У нас очень хорошие возможности сейчас, поскольку мы всю систему обновляем.

М.Мишустин: Спасибо большое, Валерий Николаевич.

Слово предоставляется Александру Васильевичу Бугаеву, представителю Минпросвещения. Пожалуйста, прокомментируйте.

А.Бугаев (первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, подготовка кадров для такой значимой сейчас для народного хозяйства отрасли – это важная задача, которая начинается, как правильно сегодня было сказано, и неоднократно сказано, ещё в школе, на профориентационных мероприятиях, но и значительную роль здесь играет система среднего профессионального образования. Для сферы туризма и гостеприимства в системе среднего профессионального образования подготовка кадров сейчас осуществляется по восьми профессиям и 16 специальностям.

Контингент обучающихся по данным направлениям составляет более 200 тысяч человек. Это 1,7 тыс. образовательных организаций во всех субъектах нашей страны.

В 2022 году приём составил более 70 тысяч человек, что говорит о заинтересованности молодых людей в получении соответствующей профессии, и наиболее популярными специальностями являлись туризм, гостиничный сервис и поварское дело.

Конечно, я полностью согласен с тем, что сегодня говорила в своём докладе Анна Евгеньевна про необходимость практико-ориентированного подхода. В целях обеспечения соответствия подготовки кадров тем требованиям, которые современная ситуация и современные подходы к организации гостиничного бизнеса накладывают на нас, ведётся работа по обновлению прежде всего образовательных программ. Они предусматривают гибкие механизмы с возможностью присвоения нескольких квалификаций с учётом различных технологий, отраслевых особенностей. Это очень важно, чтобы человек мог в разных направлениях работы применить себя.

И здесь, конечно, важны подходы, применяемые в проекте «Профессионалитет». С 2022 года данный федеральный проект стартовал, он направлен прежде всего на комплексную модернизацию системы среднего профессионального образования за счёт отраслевого подхода к подготовке кадров. Он включает новые механизмы управления колледжами с привлечением прежде всего работодателей.

Здесь очень хорошим примером является пример как раз Республики Алтай. Сегодня Олег Леонидович в своём выступлении уже об этом говорил. С 2023 года проект «Профессионалитет» у нас охватывает сферу туризма и гостеприимства. Будет создано 14 образовательно-производственных кластеров. И для нужд всероссийского курорта, всесезонного курорта «Манжерок» у нас такой кластер создаётся на базе Горно-Алтайского государственного политехнического колледжа.

В дальнейшем мы планируем в 2024 году развивать это направление, и ещё 15 кластеров на территории восьми субъектов Российской Федерации мы планируем создать. И действительно важно, чтобы та востребованность, которая есть, находила отклик и с точки зрения тех подходов, о которых говорил Валерий Николаевич.

Конечно, нам необходимо сокращать сроки подготовки как в среднем профессиональном образовании, так, наверное, и по некоторым направлениям высшего образования. И нам хотелось бы предложить, если, Михаил Владимирович, нас поддержите, провести именно в туристической отрасли такой эксперимент, когда можно было бы на базе кластеров профессионалитета развернуть ещё и подготовку по специальностям и направлениям высшего образования, бакалавриата, в частности, в нынешнем его формате, с сокращением сроков подготовки специалистов и получением ими сразу двух дипломов, как среднего профессионального, так и высшего образования. Это позволило бы нам сейчас решить кадровые задачи отрасли под запросы конкретного производства с практико-ориентированным подходом.

М.Мишустин: Большое спасибо.

И у нас в заключение выступает Илья Геннадьевич Уманский – президент Российского союза предприятий туристской индустрии.

И.Уманский (президент Российского союза предприятий туристской индустрии): Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Я представляю Российский союз туриндустрии – это крупнейшее общественное объединение с 30-летней историей, которое объединяет более 3 тысяч представителей предприятий отрасли из совершенно разных сегментов отрасли.

Мы тоже по приглашению Министерства экономического развития участвуем сейчас в стратегической сессии, о которой уже сегодня неоднократно упоминалось, и действительно в рамках этой стратегической сессии сформулированы амбициозные серьёзные задачи по наращиванию туристического потока и наращиванию номерного фонда.

Максим Геннадьевич сегодня озвучивал, что предполагается построить 238 тыс. номеров для обеспечения 140 млн поездок россиян. Задача крайне амбициозная. Она сопоставима, наверное, с 10 олимпиадами, которые мы в 2014 году реализовывали, задача очень важная.

Я хотел бы поддержать в своём выступлении высказывание Германа Оскаровича, который обратил внимание на ключевой параметр, который мы тоже в рамках стратсессии предложили ввести в перечень ключевых параметров. Это параметр рентабельности капитала, потому что именно он, безусловно, отражает инвестиционную привлекательность для инвестора гостиничной отрасли, которая, к сожалению, по-прежнему остаётся на невысоком уровне и тем самым не стимулирует инвестора в неё приходить.

Действительно, мы видим существенные изменения, Михаил Владимирович.

Благодаря вашей поддержке мы получили целый ряд мер, которые сейчас системно меняют состояние отрасли. Мы видим и чувствуем эти изменения, которые происходят. Но всё-таки для достижения таких существенных изменений нам потребуется дорабатывать дополнительные меры поддержки, о которых тоже хочется сказать.

Сегодня уже говорили о ряде мер, я частично вынужден их повторить, поскольку выступаю в завершение, но это лишь подтверждает – мы все рассуждаем и думаем в одном направлении. Первое, что хочется сказать, – это беспокоящий инвестора вопрос, вопрос импортозамещения.

Несмотря на то что эта проблема далеко не новая, перечень товаров, которые сейчас необходимы к замещению, для инвесторов в гостиничной отрасли расширяется. Ввиду того, что значительная часть зарубежных компаний с рынка ушла, логистические цепочки тоже меняются. Поэтому сейчас при реализации новых гостиничных проектов инвесторы сталкиваются с необходимостью поиска альтернативы.

К сожалению, часто так бывает, что ряд товаров, необходимых для реализации проектов, российскими производителями не выпускается. В текущий момент остро стоит вопрос импортозамещения в сфере IT-технологий для гостиничного хозяйства. Также речь идёт о ряде материалов для комплектования номерного фонда. Например, такая банальная вроде проблема: в России не производится ковролин для использования в гостиницах. Проблема импортозамещения также актуальна для медицинского оборудования в санаторно-курортных организациях, где не всегда есть отечественные аналоги. И наконец, очень остро, об этом уже вспоминали, стоит вопрос туристического автобусного парка. Потому что с каждым годом он всё больше выбывает, а новых автобусов туристического уровня у нас, к сожалению, недостаёт. Поэтому, мы считаем, важно было бы рассмотреть вопрос таких комплексных мер поддержки для производителей конкретных видов продукции, которые необходимы сейчас инвесторам для реализации гостиничного хозяйства. И, возможно, на каком-то временном интервале предусмотреть меры для снижения таможенных пошлин на ввозимые товары из-за рубежа, аналогов которых сейчас у нас нет.

Второй важный вопрос тоже отчасти упоминался сегодня, это вопрос формирования условий для добросовестной конкуренции на рынке между представителями организаций, предоставляющих услуги по временному размещению граждан. На сегодняшний день услуги по предоставлению временного проживания для туристов могут оказывать и классифицированные средства размещения – гостиницы, отели, мотели и так далее, и всевозможные гостевые дома, квартиры, апартаменты. При этом средства размещения, которые относятся к гостиницам, должны проходить обязательную процедуру классификации, соблюдать специальные требования санитарно-эпидемиологических норм и норм противопожарной и антитеррористической безопасности, обеспечивать доступ контрольно-надзорных органов.

Первые и вторые участники рынка, по сути, ведут одну и ту же деятельность, в глазах потребителя не сильно друг от друга отличаются. Но, может, за исключением масштаба бизнеса. Однако разница в административной нагрузке создаёт предпосылки для пресловутой недобросовестной конкуренции.

Хочется напомнить – в 2020 году, когда вводились ограничения в разных регионах, связанные с пандемией коронавируса, официальные гостиницы были вынуждены приостановить свою деятельность, притом что гостевые дома и квартиры свободно функционировали.

Или ещё один пример известный, связанный с курортным сбором, который взимается с гостей официальных гостиниц, при этом с туристов, которые размещаются в альтернативных средствах размещения, его, по сути, не взимаем. В некоторых регионах доля туристов, размещающихся в частном секторе, сопоставима с туристами, которые размещаются в коллективных средствах размещения. Отсутствие этой нормативной нагрузки, контроля, надзора, а также существенная разница в ставках коммунальных платежей стимулирует приток инвестиций в менее нагруженные с регуляторной точки зрения секторы предпринимательства. То есть в частный сектор.

По нашему мнению, необходимо реформировать систему нормативного правового регулирования средств размещения, установив в конечном итоге экономически паритетные условия для осуществления деятельности всеми участниками рынка.

Кроме того, мы считаем, что важно было бы создать единый государственный реестр средств размещения и ограничить право на рекламу и реализацию услуг средств размещения, которые в таком реестре не находятся.

Безусловно, я абсолютно согласен с Вашим комментарием, Михаил Владимирович, относительно того, что это надо делать аккуратно и учесть, что есть совершенно небольшие частные дома, состоящие из нескольких комнат, которые, конечно, подтягивать под общие правила гостиниц не надо. Но в то же время мы с вами знаем, что есть примеры, когда существуют гостевые дома ёмкостью под сто номеров, которые просто мимикрируют под частное жильё.

И ещё один очень важный вопрос, который кардинально, на мой взгляд, влияет на инвестиционную привлекательность, на рентабельность предприятий, ведущих гостиничную деятельность, о чём тоже Герман Оскарович в своём выступлении сказал. Это вопрос распространения ставки НДС 0%, применяемой к услугам проживания, на сопутствующие услуги и, в частности, на услуги общественного питания, которые гостиницы оказывают. Сейчас снижение НДС для гостиниц коснулось только услуг по предоставлению временного проживания, а услуги ресторанов, прачечные, фитнес-центры и так далее облагаются НДС 20%. При этом важно отметить, что организация, оказывающая аналогичные услуги общественного питания, но не являющаяся гостиницей, пользуется преференциальным налоговым режимом, что ставит общепит, принадлежащий коллективным средствам размещения, в такие неравные экономические условия.

То есть, условно, ресторан, расположенный через дорогу от гостиницы, не облагается НДС, а ресторан, расположенный в контуре гостиницы, получает полное обременение.

Кроме того, ряд гостиничных проектов испытывает следующую проблему. В отелях, работающих по системе «всё включено», невозможно с лёгкостью отделить услуги питания от услуг проживания, это единый комплекс услуг, поэтому здесь есть риск последующего доначисления НДС и получения пеней и штрафов.

Поэтому просим рассмотреть вопрос распространения нулевой ставки НДС на общественное питание внутри коллективных средств размещения.

М.Мишустин: Илья Геннадьевич, мы отрасль слышим. В том году Вы просили (это был прецедент!) отменить НДС для туроператоров. Это был прецедент, ещё раз скажу. Это непростая история: долго считали, смотрели, аккуратно администрировали. И мы это сделали.

Конечно же, хочется за счёт налогов создать преференциальные условия. И наверное, это было бы здорово, если бы мы продумали, как это сделать счётно, для того чтобы потом инвестсоглашениями вернуть доходы в те же самые регионы. Поговорите с губернаторами и муниципалитетами. Да, можно всё обнулить. Можно, чтобы государство было основным инвестором. Но без частных инвестиций, без финансовой модели как это дальше будет работать? Крайне трудно. Я аккуратно к этому подхожу, но мы готовы будем всё это рассмотреть на стратегической сессии. Надо хорошо подумать, потому что не хочу говорить о схематозе, но он прямо… Вы же сами говорите о том, что есть дома, которые мимикрируют под объекты туристической инфраструктуры, на самом деле не платят ничего, никак. Может, с этого начать? Аккуратненько сначала всё посчитать. Потому что, когда будет понятна эта картина и понятен будет, скажем, рынок того, что есть, тогда можно и с государством поговорить на тему того, как ещё с помощью льгот, в том числе и предоставлением преференциальных налоговых режимов, помочь развитию. Думать надо об этом. И по туристско-рекреационным зонам надо будет серьёзно на стратсессии поговорить. Но с одним условием – чтобы потом мы понимали и объём инвестиций, и отдачу, которая от них пойдёт. Потому что, как правило, государство идёт на выполнение этих обязательств, а потом то инвестор уйдёт, то невозможно достроить… Почему об этом говорю? Потому что огромное количество идей, задумок, которые лет 15 назад так же ярко все высказывали, не случились, а льготы действовали. Подумаем. В любом случае здесь надо быть аккуратными, для того чтобы все взяли на себя ответственность. Если государство будет брать ответственность, то и муниципалитеты, и региональные власти, и бизнес.

Хочу сказать всем спасибо за содержательный разговор по поводу развития туристической отрасли. Ещё раз давайте скажем себе, что мультипликатор, который создаёт туризм, он очень нужен стране. Это и рабочие места, и новая инфраструктура, и дороги, всё для того чтобы развивать нашу промышленность и экономику в целом. И поэтому невозможно здесь переоценить значение туризма. Надо этому уделять внимание, постоянно нужно нам вместе думать о том, каким ещё образом поддержать развитие этой важнейшей для страны отрасли.

Я остановлюсь буквально на нескольких вещах, о которых мы подробно сегодня поговорили.

Первая – это тема строительства многофункциональных зон дорожного сервиса. Вот пример, который у нас Андрей Геннадьевич приводил, и вообще разговор об этом шёл, – это важнейшее направление деятельности. С Маратом Шакирзяновичем подробно говорили, он сказал: удорожание будет. Да. Но с другой стороны, если мы правильно сделаем поправки и сможем привлечь частные инвестиции в эту часть, то есть государственно-частное партнёрство организуем, то, конечно, это могло бы быть более интересным. Потому что это инфраструктура, это не просто заправка с туалетом или с какими-то другими вещами, это может быть… Гораздо дальше идти можно: создавать, например, там рядышком и какой-то кинотеатр, и возможности для навигации туристов в ближайшую зону, и много-много что ещё – кафе, ресторанчики. Там дальше пойдёт эта история. Эта обратная связь от людей и от туристов, которые путешествуют, нуждается в оформлении и осмыслении.

Поручение соответствующее будет дано. Мы обязательно вместе подумаем, каким образом и по многофункциональным зонам поработать, чтобы их в нормативную базу ввести и посмотреть, как можно упростить эти процедуры. Чтобы толк был, чтобы могли наши, в первую очередь региональные, власти создавать такую инфраструктуру и координировать, синхронизировать её с федералами, подходя к федеральным трассам. Ещё раз – не просто стоянки, а современные комплексы с кафе, гостиницами рядом, кемпингами и так далее.

Ещё о том, о чём говорила подробно Анна Евгеньевна Кувайцева, – это кадры. Ну конечно же, без сомнения, спрос, который рождает предложение, нуждается в профессионалах в этой отрасли. Есть стандарты, которыми мировая отрасль туризма обладает. Нечего здесь стесняться, ведь ещё раз велосипед не изобретём. Нужно брать всё лучшее, а лучшее есть и в России, и претворять это в виде стандартов и в виде всех программ обучения – начиная от профессиональной ориентации школьников в классах, заканчивая программой «Профессионалитет», то есть те кластеры, которые мы сегодня создаём, и ориентацию на профессию. И заканчивая высшим образованием, подготовкой кадров – это очень важное направление. Я думаю, что наши представители как Министерства образования и науки, так и Министерства просвещения именно в координации с вами будут дальше работать.

По поводу того, какие ещё можно решения принять, предлагаю их подробно обсудить уже, Максим Геннадьевич, на стратсессии. Здесь по всей номенклатуре надо принимать решения и принимать их в ближайшее время. И хочу ещё в заключение сказать: в последние несколько лет при поддержке Президента мы очень серьёзное обратили внимание на эту область – на область туризма. И со стороны государства увеличились и поддержка, и льготирование. Банки стали активно в этом участвовать. Как следствие, увеличиваются частные инвестиции в этот сектор, а это основа. Пожалуйста, обратите серьёзное внимание на частных инвесторов, всех, кто здесь сидит, тех, кто пошёл в эту отрасль. Мы должны очень внимательно здесь работать и помочь им создать финансовую модель, которая позволит окупать инвестиции в разумное время.

На слайдах вы видели, что, к сожалению, проекты в туристической отрасли в зависимости – а страна у нас огромная, красивая – от расположения тех мест, где создаются курорты, имеют совершенно разные сроки окупаемости – от 10 лет до 25.

Но здесь не только государство должно быть единственным гарантом этой истории. Государство вместе с частным инвестором – вот тот союз, который позволит нам создать индустрию гостеприимства. Я в неё абсолютно верю, поскольку в России, наверное, самые красивые места в мире. Может, это и нескромно, но я так считаю. И здесь сообща необходимо засучив рукава трудиться, трудиться и трудиться.

Мы говорили сегодня подробно о том, что возможности туризма должны привлекать людей. И все элементы этого, включая путешествия по стране, должны быть и комфортными, и безопасными. Здесь не надо забывать о безопасности и всех мерах предосторожности, чтобы наши дети, семьи путешествовали по стране, не имея проблем, и анализировать риски, с которыми сталкиваются в том числе курорты. Как здесь, на Алтае, где есть селевые потоки. Недавно это произошло, – слава богу, что всё сделали аккуратно, навели порядок. Если дожди, ненастная погода, с этим тоже надо быть внимательными.

Я хочу ещё раз всех поблагодарить, пожелать удачи и успеха нашему национальному проекту. Чтобы количество туристов в отрасли росло неуклонно, чтобы мы построили великолепные гостиницы, парки, кемпинги, дороги и, конечно, чтобы наши люди как можно больше путешествовали по своей родной стране.

Вам спасибо за работу. Всем удачи.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 26 июля 2023 > № 4428679 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин принял участие в работе форума «Развитие малых городов и исторических поселений»

Председатель Правительства выступил на пленарной сессии форума и осмотрел выставку.

Форум малых городов и исторических поселений – одно из ключевых мероприятий в области развития российских регионов и формирования комфортной городской среды.

Первый форум прошёл в 2018 году в Коломне, в рамках которого было объявлено о запуске Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Затем форум проводился в Красногорске, Воронеже, дважды в Нижнем Новгороде, Тюмени, Тамбове.

В этом году форум проходит уже в восьмой раз. В рамках форума будут подведены итоги VIII Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, а также II Конкурса для регионов Дальневосточного федерального округа.

На выставке в рамках форума представлена продукция организаций, занимающихся благоустройством городов и поселений. В её основу положена идея современного парка в городе. На экспозиции представлены спортивные и детские площадки, уличные тренажёры, покрытия для детских и спортивных площадок, городских территорий, малые архитектурные формы.

Компании демонстрируют свои проекты в сфере озеленения и ландшафта. Отдельные блоки выставки посвящены инфраструктуре умных городов – радиоэлектронике, уличному освещению и экологичной уличной мебели и технике.

Также на выставке представлены наиболее эффективные инструменты и практики в формировании и развитии городской среды за последние годы.

На информационных стендах регионов размещена информация об участниках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе представлены новые регионы России, которые в этом году впервые принимают участие в конкурсе.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, дорогие друзья!

Я рад всех вас приветствовать во Владивостоке, в замечательном городе, на форуме «Развитие малых городов и исторических поселений». Он традиционно собирает сотни профессионалов – это архитекторы, урбанисты, эксперты, представители региональной, муниципальной власти. Все, кто активно участвует в жизни своих городов и поселений и кто многое делает для их обустройства. Это очень хорошая возможность прямо и открыто обсудить вопросы улучшения качества жизни людей в каждом уголке – в буквальном смысле этого слова – нашей большой страны.

Главная тема сегодня – это «Малые города – опора большой страны». И это действительно так. Их существенное большинство, и они отражают многообразие России, хранят её культуру, историю, традиции, вносят значительный вклад в экономику страны. Это и известные туристические центры, среди которых и Плёс, и Переславль-Залесский, и Сергиев Посад, и Болгар, и промышленные города, моногорода – это Череповец, Губкин, Кировск, – и порты, такие как Находка, Выборг, Магадан. Ну и конечно, наукограды – это Мичуринск, Кольцово, Обнинск. Именно такие города формируют каркас нашей страны от Анадыря до Балтийска, от Певека до Дербента.

Зачастую они больше всего нуждаются в поддержке государства. Ведь чем меньше населённый пункт, тем сложнее найти средства на его обновление, на его благоустройство, обеспечение современных, удобных для проживания условий, чтобы люди не уезжали из родных мест, а оставались там работать, создавать семью. Поэтому улучшение жизни в малых городах и исторических поселениях является стратегическим приоритетом для государства, без чего невозможно достичь национальных целей развития, которые поставлены перед нами Президентом.

Для многих комфортные условия связаны с жилищным вопросом. Для одних это переезд из квартиры в дом, для других – из арендного жилья в собственное, для третьих – из маленького в более просторное жильё. И любая из этих возможностей должна быть доступна, а обеспечить её – это задача государства. Чтобы большинство наших граждан могли приобрести собственное жильё, ведётся системная работа.

За истекшие шесть месяцев уже введено более 52 млн кв. м. Реализуются масштабные программы кредитования – это и льготная, и семейная ипотеки и многие другие. В прошлом году мы решили их продлить до середины следующего года по поручению Президента. И за первое полугодие по ним выдано уже около 300 тыс. займов.

По дальневосточной ипотеке сегодня в регионах федерального округа покупают каждую вторую квартиру. Такой мерой за время её действия воспользовалось более 73 тысяч семей. В прошлом году распространили её на учителей и медицинских работников и продлили ещё на шесть лет.

Для жителей небольших населённых пунктов действует сельская ипотека, за три с половиной года выдано почти 120 тыс. кредитов. А недавно мы её расширили, и теперь максимальный размер займа по ставке не выше 3% увеличен вдвое – до 6 млн рублей.

Конечно, в сельской местности и в малых городах большинства регионов преобладают частные дома. Поэтому развитию индивидуального жилищного строительства также уделяем большое внимание. По каждой из ипотечных программ теперь можно оформить заём на их покупку либо строительство. За шесть месяцев текущего года таких кредитов выдано уже 120 тыс. – почти на 450 млрд рублей.

Наращивая ввод новых квадратных метров, конечно, важно активно сокращать по всей стране те, что стали непригодными для жизни. Это многоквартирные дома в ненадлежащем состоянии, есть они и в небольших городах, и на селе.

И в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» поставлена цель, чтобы в течение ближайших двух лет жилплощади, которая считалась аварийной до 1 января 2017 года, в стране больше не было. 40 российских субъектов завершат этот этап программы уже в текущем году. Ещё 14 достигли такого результата досрочно и теперь решают вопрос с домами, которые признаны непригодными после 1 января 2017 года.

Необходимо и дальше делать всё, чтобы жизнь в малых городах и поселениях соответствовала современному уровню. Об этом, кстати, мы сегодня говорили очень подробно, посещая выставку, когда встречались с ребятами, выпускниками школы «Архитекторы.рф».

Это значит, что помимо жилья в районе должна быть хорошо развита вся необходимая инфраструктура. Чтобы до детского садика или школы можно было нормально, комфортно дойти пешком, а до ближайшего медучреждения не приходилось ехать часами на перекладных.

Это очень серьёзные вопросы, решение которых требует значительных и финансовых ресурсов в том числе. По поручению Президента мы разработали для регионов целый ряд инструментов, и они могут использовать их для выполнения таких важнейших, насущных задач, о чём мы сегодня подробно говорили с руководителями регионов.

Один из самых востребованных – это инфраструктурные бюджетные кредиты. В прошлом году распределили между субъектами 1 трлн рублей на реализацию почти тысячи проектов инженерно-коммунальной, социальной, дорожной, туристической и другой инфраструктуры.

В текущем году добавили на эти цели ещё 190 млрд рублей специальных казначейских займов. Причём 30 млрд из них предусмотрены именно для дальневосточных регионов. 50 млрд рублей – для обновления общественного транспорта, преимущественно в малых городах и сельской местности и 10 млрд рублей – на модернизацию котельных. Тоже важнейший вопрос.

Также хорошим подспорьем станут инфраструктурные облигации. Это инструмент внебюджетного долгосрочного финансирования, который позволяет привлекать в строительную отрасль в том числе и частные инвестиции. По поручению Президента мы должны увеличить в текущем году их объём до 300 млрд рублей, чтобы реализовывать в российских регионах больше социально значимых проектов.

Ещё один механизм – это программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Она поможет в ближайшие два года в большинстве субъектов страны построить либо отремонтировать 12 тыс. км сетей и 100 объектов, что позволит улучшить качество жизни почти 3 миллионов человек.

По инициативе главы государства на финансирование таких региональных мероприятий предусмотрели в федеральном бюджете на текущий год дополнительно 30 млрд рублей.

Для того чтобы быстрее благоустраивались наши города, расчистили все этапы строительства от бюрократических барьеров. Перевели бóльшую часть требований в категорию добровольных. При этом подчеркну, что те положения, которые обеспечивают конструктивную безопасность зданий, по-прежнему, конечно, обязательны.

Упростили процедуры согласования в сфере градостроительных, земельных отношений в части приоритетных проектов по модернизации инфраструктуры. Убрали избыточные процедуры. Это дало возможность строить и ремонтировать дороги, школы, больницы и другие важные объекты в сжатые сроки – в среднем на шесть-восемь месяцев раньше.

Сегодня в малых городах проживает порядка 40 миллионов человек. Ещё более 30 миллионов – в сельской местности, и для них город – это центр социальной, культурной, экономической жизни.

И конечно, им всем нужны обустроенные парки, набережные, стадионы, скверы, чистые, ухоженные, хорошо освещённые улицы – места, где просто приятно проводить время.

Шесть лет назад был запущен федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Благодаря ему сегодня по всей стране благоустроено свыше 103 тыс. общественных пространств. На эти цели направлено почти 290 млрд рублей. Причём федерального финансирования из них чуть больше половины.

Особо хочу заметить, что отношение к такой работе руководителей регионов и муниципалитетов очень серьёзно изменилось. И тех, кто не применяет формальный подход, стало очень много, потому что понимают: фонтан на центральной площади, пусть и очень красивый, может и не обрадовать горожан, если им на самом деле нужен сквер, уютные дворики, детские либо спортивные площадки рядом с домом. Эти изменения имеют смысл и приносят пользу только тогда, когда соответствуют ожиданиям людей.

Подробно говорили об этом сегодня, ещё раз скажу, в ходе осмотра выставки, в том числе и с руководителями субъектов, о том, как важно вовлекать людей, граждан наших в такие процессы. Предлагать им самим выбрать – что им больше нужно и важнее и где это должно быть. Именно в таком диалоге можно добиться положительных результатов.

Один из действенных инструментов получения обратной связи от граждан – это наше всероссийское онлайн-голосование. Его запустили два года назад, и оно успешно работает. Люди всё активнее принимают в нём участие. В этом году уже свыше 14 миллионов человек проголосовало – на 3,5 миллиона больше, чем в прошлом году. Территории, которые нужно привести в порядок, выбирали около 1,5 тыс. муниципальных образований почти во всех регионах нашей страны.

В текущем году в голосовании приняли участие в том числе и жители новых субъектов Российской Федерации – более 130 тысяч человек.

Мы продолжим совершенствовать эту платформу. На её основе уже создан сервис, сегодня смотрели на него, который позволяет не просто голосовать за объекты и мероприятия, но и, что очень важно, определять их наполнение и решать, что нужнее. В августе совместно с регионами начнём вносить в отдельный модуль данные по объектам, которые сегодня уже реализуются, чтобы можно было онлайн видеть ход выполнения работ.

До конца этого года российские субъекты смогут самостоятельно запускать свои голосования, и жители будут делиться предложениями, какие мероприятия и территории стоит включить в повестку благоустройства, затем уже из них выбирать.

Очень хорошим стимулом к переменам в облике малых городов и исторических поселений стал Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. Концепции, которые подают участники, – это комплексные предложения по перезапуску очень важных для города пространств. Сегодня по уже доброй традиции мы подводим итоги восьмого конкурса. (На выставке, когда мы общались с участниками проекта, я кое-что уже знал, мне министр подсказывал, но мы никому не не раскрывали результаты. Поверьте, всё было сделано очень прозрачно. Потому что сами условия этого конкурса не позволяют что-то подстроить, всё честно.) Его победителями станут сегодня ещё 145 проектов, каждый из которых получит на воплощение своей идеи от 65 млн до 105 млн рублей. Это примерный объём средств.

Кроме того, в этом году по поручению Президента проведены два конкурса для городов Дальнего Востока с населением до 250 тысяч человек, а также тех, в которых проживают не более 5 тысяч.

Итоги первого подвели весной. Победителями, вы знаете, стали 32 населённых пункта округа. На гранты им направлено, соответственно, свыше 3 млрд рублей. Уже совсем скоро определим ещё 50 проектов, которые будут реализованы в следующие два года. Общий грантовый фонд для них – 5 млрд рублей.

За время проведения всероссийского конкурса 624 муниципальных образования одержали победу и, соответственно, получили финансирование более чем на 800 новых проектов. Среди них и парки, и набережные, и скверы, площади, улицы, пешеходные зоны. Больше половины уже завершены.

Хочу отметить, что меняются и сами идеи. Всего за шесть лет они преодолели такой большой путь от простого благоустройства к сложным проектам городского развития, красивым проектам, которые дают дополнительный импульс, в том числе экономике населённых пунктов, стимулируют и промышленные секторы к запуску новых проектов, новых производств, развивают и малое и среднее предпринимательство, создают, что очень важно, новые рабочие места. В одних только городах-победителях почти 17 тыс. в ключевых отраслях – это и в социальной сфере, и в торговле, в промышленности, в лесном хозяйстве и во многих других отраслях.

Очень важно, что люди видят эти изменения и какой эффект они оказывают на жизнь города. И в программе многие готовы принимать активное участие, развивать свою малую родину, делать её лучше. В муниципалитетах появляются команды с опытом управления проектами, создаются профессиональные сообщества. Кто-то идёт в своём развитии дальше – получает дополнительные знания, компетенции, как делают это, например, студенты образовательной платформы «Архитекторы.рф».

Всегда большое удовольствие общаться с выпускниками этой программы. Слушать об их идеях, о проектах, радоваться успехам вместе с ними.

Сегодня мы с ещё одним проектом познакомились, Артём из Москвы сделал, – «Собакин город».

Замечательный проект. Честно говоря, неожиданная идея для пространства выгула собак. У нас около 40% людей так или иначе имеют домашних животных. Это для меня было сегодня открытие. Вроде, кажется, идея-то простая. Артём целую платформу сделал и специальный канал.

Дорогие друзья!

Сейчас время, когда можно воплотить смелые креативные решения и изменить облик малых городов России. Сделать их более комфортными, современными для жителей и, конечно, привлекательными для наших гостей, для туристов.

Это создаст стимулы для развития нашей экономики и всей нашей страны.

Желаю вам новых идей и успешной работы на благо нашей Родины – России.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2023 > № 4428670 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с участниками образовательной программы «Архитекторы.рф»

Встреча состоялась на полях форума «Развитие малых городов и исторических поселений».

«Архитекторы.рф» – это лидерская программа профессионального развития, сфокусированная на раскрытии потенциала российских специалистов в области архитектуры, градостроительства, государственного и муниципального управления. Программа разработана «ДОМ.РФ» с целью повышения квалификации российских архитекторов, градостроителей, городских и муниципальных служащих, а с 2023 года и профессиональных географов, экологов, экономистов, политологов, культурологов и социологов, имеющих опыт работы в сфере городского развития. Ключевая задача – создать площадку для обмена опытом и поиска профессиональных связей, повышения качества градостроительных и архитектурных решений, а также диалога между горожанами, экспертами и чиновниками.

Из стенограммы:

А.Финогенов (директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ»): Здравствуйте! Михаил Владимирович, коллеги! Добрый день.

Меня зовут Антон Финогенов. Я директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ». Мы уполномочены заниматься вопросами развития жилищной сферы. Мы должны ввести к 2030 году 100 млн кв. м качественного жилья. Двигаемся в плане. Уже выдано разрешение на строительство 25 млн кв. м. Кроме того, это жильё должно быть обеспечено качественной инфраструктурой. И по механизмам инфраструктурных облигаций правкомиссией уже принято положительных решений по проектам на 138 млрд рублей. 22 региона. И самое главное, треть из них – это проекты в регионах ДФО.

Мы также операторы по льготным ипотечным государственным программам. Здесь в этом году существенный рост. 80% выдано уже ипотеки на 1,5 трлн. рублей

«ДОМ.РФ» активно работает и по проектированию арендных домов. Потому что мы по поручению Президента в тесной координации с Минвостокразвития должны построить 10 тыс. арендных квартир.

И конечно же, разработка мастер-планов. Мы подготовили 11 проектов.

Но в основе всего кадры. И в сфере архитектуры, градостроительства образовательная программа «Архитекторы.рф», которая по Вашему поручению продлена до 2024 года, – это основа кадрового резерва. Сегодня здесь присутствуют лучшие выпускники, которые готовы с удовольствием рассказать о своей работе.

М.Мишустин: Здравствуйте, ребята!

Реплики: Здравствуйте.

М.Мишустин: Вы откуда? Представитесь?

И.Магомедов (главный архитектор города Дербента): Добрый день, Михаил Владимирович. Меня зовут Иса Магомедов, я главный архитектор города Дербента и выпускник второго потока программы «Архитекторы.рф». Восемь лет на муниципальной службе. В 2019 году занял позицию главного архитектора в Дербенте.

М.Мишустин: А мы встречались в Дербенте?

И.Магомедов: Да.

М.Мишустин: Вспомнил тебя.

К вам же недавно Президент прилетал. Я говорил с ним. Он был очень впечатлён тем, что в Дербенте было сделано за эти годы.

Расскажите, какие самые интересные проекты у вас есть.

И.Магомедов: У нас самый важный проект – это, конечно, реализация мастер-плана. В 2019 году при поддержке «ДОМ.РФ» мы запустили международный конкурс на разработку мастер-плана. Уже четыре года системно реализуем стратегию. Создали проектный офис, внедряем дизайн-код, уже благоустроили более 100 га общественных пространств. Город стал точкой притяжения для туристов со всей страны. А после Вашего визита проект получил федеральную поддержку. В этом году нас посетил Владимир Владимирович.

Хотел бы поблагодарить Вас за внимание к городу и за дополнительное финансирование на городские проекты.

М.Мишустин: Очень красивый проект. Я искренне желаю, чтобы этот замечательный исторический город процветал. Да и вокруг всё совершенно преобразилось – там и больница новая, и социальные объекты.

Е.Манжула (Ленинградская область, Центр компетенций по развитию территорий): Я более десяти лет занимаюсь развитием городов. Но по профессии я не архитектор. Я политолог, как и многие специалисты, которые занимаются нашими городами.

Прежде всего хотела бы высказать благодарность за то, что теперь не только у архитекторов, но и у других специалистов, которые в практическом поле работают с городами, есть возможность обучаться на такой программе, как «Архитекторы.рф».

Это очень важно, потому что помимо знаний мы обретаем сообщество, в котором получаем поддержку. Иногда в регионе себя чувствуешь таким одним воином в поле, а участвуя в программе, понимаешь, что таких воинов много, и ты вместе с ними можешь создавать очень качественные и значимые проекты. Вот, допустим, сейчас мы создали 33 дизайн-кода на 33 города за полгода и внедряем их в нашей Ленинградской области. Сейчас семь специалистов моего центра – это уже выпускники программы «Архитекторы.рф», ещё десять – это наши партнёры. И отчасти благодаря этому нам удалось достичь такого уровня, что мы стали одним из ведущих, наиболее эффективных в стране центров компетенций. Немножко похвасталась.

Помимо этого мы стараемся не только внутри сообщества делиться нашими знаниями, но и с другими центрами. Они созданы в 85 регионах, но, к сожалению, не все они настолько эффективны, и мы стараемся им помогать. В том числе, мне кажется, что повысить эту эффективность можно через участие в такой программе, как «Архитекторы.рф».

П.Стрелец (советник губернатора Амурской области): Михаил Владимирович, мы занимаемся разработкой мастер-планов в рамках своего центра компетенций. На программе мы разрабатывали стандарт лечебных учреждений. Впервые попытались посмотреть на лечебные учреждения глазами не только пациента, но и врача. Потому что то, насколько будет комфортно врачу, медперсоналу, это определяет и качество медицинской помощи. Сейчас делаем первый пилотный проект – Амурскую областную клиническую больницу. Затем замерим эффекты, поймём эффективность и будем тиражировать уже и на другие регионы.

Отдельное спасибо из-за внимания к Дальнему Востоку, которое сейчас есть. Это позволит нашим городам развиваться небывалыми темпами. И за программу «Архитекторы.рф». Как правильно сказала Екатерина, мы на Дальнем Востоке чувствовали себя оторванными от общего количества знаний, от лучших проектов. Так было раньше.

Благодаря программе мы сейчас влились в сообщество и можем ежедневно получать поддержку, брать компетенции из других регионов, что помогает более эффективно развивать наш регион.

М.Мишустин: А мастер-планы какие делаете?

П.Стрелец: Мы курируем разработку мастер-плана Тынды, Свободного, Белогорска и Благовещенска. Тында уже защитилась у Владимира Владимировича в марте этого года. Благовещенск будет защищён на Восточном экономическом форуме.

М.Мишустин: Очень здорово! Мастер-планирование – это сегодня ключ к тому, чтобы совершенно по-другому всё сделать. И обратная связь от людей, которые сами планируют общественные пространства, – это и есть залог успеха вашей программы.

И конечно, архитектура – это творчество. Технологии, инженерная мысль, но и творчество. Потому что придумать и сделать так, чтобы людям понравилось, – это профессия уже не будущего, а настоящего. И то, что вы ей овладеваете и, как вы правильно сказали, создаёте сеть единомышленников, это, наверное, самое важное. Вот этот нетворкинг и возможности потом обмениваться идеями. Платформа, с которой вы стартуете, даст залог мощного развития. И ни один регион страны не оторван.

Вы знаете, Президент всегда говорит о том, чтобы мы связанность нашей страны планировали не только транспортными магистралями, но и возможностями взаимодействия профессионалов в каждой отрасли.

В.Доля (руководитель центра компетенций по вопросам городской среды Сахалинской области): Когда я проходила обучение на втором потоке «Архитекторы.рф», я была главным архитектором города Курильска. После окончания программы я смогла возглавить сахалинский центр компетенций по вопросам городской среды.

Вместе с нашими муниципальными образованиями мы готовим заявки для участия во всероссийском конкурсе для субъектов ДФО. И в первом конкурсе смогли победить четыре наших муниципальных образования, в том числе город Курильск. Это наша большая победа. Благодаря этому конкурсу качество жизни на Дальнем Востоке существенно улучшается. Поэтому хотели бы выразить большую благодарность за такое нужное решение по принятию отдельного конкурса для субъектов ДФО. Спасибо Вам большое.

Н.Старченкова (главный архитектор Омской области): Я занималась разработкой генерального плана города Омска. На тот момент, когда я попала на программу, это был третий поток, передо мной стоял выбор: либо продолжать свою градостроительную практику, либо пойти в муниципалитет и реализовывать генеральный план. Как раз на программе я познакомилась со своими коллегами, которые уже занимали на тот момент должности, узнала очень много нового, и это меня вдохновило, и я приняла решение и заняла должность главного архитектора города. После этого продолжаю свою работу уже в должности заместителя министра строительства, главного архитектора Омской области.

М.Мишустин: Виталий Павлович (Хоценко) сейчас показывал проект, он человек очень активный и уже провёл целую инвентаризацию всех основных проектов, в том числе с федеральной поддержкой, региональных проектов. И хочу пожелать вашему краю и красивому городу Омску удачи.

Н.Старченкова: Спасибо, я очень надеюсь, что Вы приедете к нам посмотреть на результаты. Мы сейчас уже начали работу в том направлении, о котором говорил Виталий Павлович, и утвердили региональные нормативы градпроектирования, которые обеспечивают, с одной стороны, повышение комфорта для жителей и, с другой стороны, прозрачные, чёткие, понятные условия для застройщиков. И всё, что я делаю, это видение, это как раз те знания, которые я получила по программе.

Михаил Владимирович, активная работа, которая сегодня ведётся по сокращению инвестиционно-строительного цикла в стране, у нас, муниципальных и региональных чиновников, иногда вызывает сложности, нужно перестроиться. И для меня сообщество, в котором я состою, это всегда очень мощная поддержка. Я всегда знаю, что могу обратиться к кому-то и мне всегда помогут и мы вместе найдём правильное решение.

М.Мишустин: Спасибо, что упомянули вопросы, связанные с оптимизацией всех процедур. Ирек Энварович (Файзуллин) знает, насколько мы серьёзно этим занимаемся. У нас Марат Шакирзянович Хуснуллин, вице-премьер, постоянно фактически на пульсе держит возможности сокращения циклов – от строительных до согласовательных. Дмитрий Юрьевич Григоренко, зампредседателя Правительства и руководитель Аппарата Правительства, также вместе с коллегами этим занимается, это всё важная работа. Да, немножко сложно, когда всё меняется, но здесь нам нужна ваша обратная связь. Вы скажите, как лучше. Потому что мы лишь только одного хотим, чтобы это в первую очередь не повредило качеству, связанному с проектированием, строительством. Потому что мастер-план – сложная вещь, технологически сложная и так далее. Но и безопасность людей, и безопасность строительных процедур не должна быть нарушена. А всё остальное подвергается пересмотру, для того чтобы минимизировать циклы, связанные с производством, в том числе и градостроительной документацией, с экспертизой.

Н.Зинатуллина: (директор института развития городов Республики Татарстан): Михаил Владимирович, Институт развития городов Республики Татарстан – это практически первый региональный центр компетенций, который возник для создания и реализации проектов комфортной городской среды. С тех пор мы очень сильно выросли и сейчас ведём межведомственную работу по координации органов исполнительной власти, министерств, ведомств, муниципалитетов на местах в республике, для того чтобы сохранять то качество и смысл проектов, которые были изначально архитекторами и людьми заложены. Это около тысячи дворов ежегодно, около ста общественных пространств ежегодно и несколько особо охраняемых природных территорий, которые мы делаем для людей доступными, приятными, очень бережно с ними работаем, и особенно объекты культуры. И что здорово, именно на программе «Архитекторы.рф» я для себя поняла, насколько наше сообщество устойчивое, профессиональное, способное реагировать на федеральные вызовы. И Федерация точно может опираться на этих людей, потому что те компетенции, которые за пять лет мы накопили, то сообщество, которое развилось, – это просто чудо.

И любопытный факт. По малым городам по конкурсу часто исполнителями и авторами заявки являются выпускники программы «Архитекторы.рф», технически грамотными заказчиками в муниципалитетах являются выпускники, исполнителями-проектировщиками тоже являются выпускники.

И мне кажется, что самым главным в программе «Архитекторы.рф» является формирование того самого грамотного заказчика. В итоге мы получаем устойчивое сообщество и прекрасные качественные проекты. Спасибо за программу.

М.Мишустин: А Вы знакомы были с Иреком Энваровичем, до того как он перешёл в Правительство работать?

Н.Зинатуллина: Конечно.

И.Файзуллин: Программа с 2015 года началась. Но самое сложное, Михаил Владимирович, в чём? Регионы готовят слишком хорошие проекты.

М.Мишустин: Чтобы на всех хватило средств.

И.Файзуллин: Сейчас сложнее стало подводить итоги.

М.Мишустин: В Татарстане красавица Казань, но ещё и большое количество замечательных городов, которые развиваются: Зеленодольск, Нижнекамск, Набережные Челны, Альметьевск…

Н.Зинатуллина: Бавлы и Свияжск.

М.Мишустин: Абсолютно точно. Так что удачи Вам.

Н.Зинатуллина: Спасибо.

А.Гебелев (основатель проекта «Собакин город»): Ещё раз добрый день!

М.Мишустин: Собакин город – это что?

А.Гебелев: Мои коллеги занимаются созданием среды для людей, а мой проект занимается комфортной городской средой для жизни с домашними животными.

Незадолго до поступления на программу у меня появилась маленькая корги, мы с ней гуляли по Москве очень много.

М.Мишустин: Как её зовут?

А.Гебелев: Бруня. От слова бренд урбанизм.

Сейчас у меня три собаки. Кроме Бруни, ещё два мальчика – немецкая овчарка и дворняга. Две подобранные собаки.

М.Мишустин: Корги – это старшая?

А.Гебелев: Корги, да, она старшая. Она их всех строит, а они между собой не очень.

Но проблема в том, что вокруг моего дома площадок не было. Нам практически не было где гулять. И мне казалось, что это моя проблема, пока я не оказался на программе. Благодаря программе стало понятно, что эта проблема системная. Во-первых, по данным ВЦИОМа, собаки есть у 38% россиян. И на днях Марат Шакирзянович в своём телеграм-канале опубликовал фотографию своих щенков.

Проблема в том, что собак очень много. Детские площадки есть, спортивные площадки есть, а инфраструктура для жизни с домашними животными практически отсутствует. И понимая эту проблему, прямо на программе мы собрали команду, спроектировали площадку для собак, которая с игровым оборудованием, комфортная для владельца. Площадку мы построили в Татарстане при поддержке Наили Зиннатуллиной.

М.Мишустин: Как Вы нашли Артёма, Наиля?

Н.Зиннатуллина: В 2019 году у нас был World Urban Parks, это большой всемирный парковый конгресс, Артём был одним из экспертов конкурса, который формировал вместе с нами, с людьми на местах состав заявки, критерии оценки. Вот с тех пор мы профессионально дружим и общаемся.

Это площадка, которая реализована в Казани в одном из жилых комплексов на 50 тысяч человек проектной мощности.

А.Гебелев: Очень важно чтобы не только собачкам было интересно, но и владельцам. Чтобы втягивать владельца во взаимодействие с собакой.

М.Мишустин: Мне кажется, это интересно, ребят. Неожиданно. В этом и смысл, наверное, творческого подхода. Потому что у любого из нас проект Артёма вызовет улыбку.

Доброта. Доброе отношение к животным. Никого надёжнее собаки нет, это такой друг классный – собака. А твой проект мне кажется очень перспективным.

А.Гебелев: Если можно, ещё хотел бы сказать большое спасибо Минстрою. При общественном совете Минстроя я возглавил рабочую группу. Потому что одно дело эмоции, а другое дело – системно пытаться решить эту проблему.

М.Мишустин: Хочу пожелать удачи. И чтобы как можно больше городов…

Олег Николаевич (обращаясь к О.Кожемяко), есть применение идеям Артёма где-нибудь в Приморье?

О.Кожемяко: Конечно. Во-первых, мы дог-парки уже строим. И начинали это делать с Южного Сахалина.

М.Мишустин: У вас есть собака, Олег Николаевич?

О.Кожемяко: Да, у меня пять собак.

М.Мишустин: Каких?

О.Кожемяко: Бигли, акита-ину.

М.Мишустин: Вы видите, сколько у вас клиентов, Артём?

А.Гебелев: Мы, собаководы с собаководами, скорее друзья и партнёры, нежели клиенты.

Добавляйтесь в наш телеграм-канал «Собакин город», мы там всё время публикуем…

О.Кожемяко: Хорошо.

М.Мишустин: А ссылочку можно через Ирека Энваровича прислать?

А.Гебелев: Конечно.

Реплика: И нам тоже.

М.Мишустин: Удачи.

А.Гебелев: Спасибо огромное.

А.Богданова: Михаил Владимирович, я из города Екатеринбурга. Более шести лет я работала в администрации города, в департаменте архитектуры. Этот опыт муниципальной службы меня очень вдохновлял, потому что за несколько лет получилось разработать несколько важных для нашего города документов. Это одна из первых разработанных в России стратегий пространственного развития. Это и стандарты, которые нам помогли качественно повлиять на архитектурный облик города. И я хотела искренне поблагодарить Вас за программу «Архитекторы.рф», потому что она даёт такой импульс развитию, такое ускорение, после которого уже невозможно остановиться и хочется этот заряд передать как можно большему количеству локаций. И именно поэтому для себя я нашла применение в «ДОМ.РФ» как институте развития.

М.Мишустин: Как Вы туда попали, Саша?

А.Богданова: Меня пригласили, потому что мне очень хотелось применить свой опыт для разных регионов.

М.Мишустин: Вот молодец! Это очень важно, что именно благодаря своему труду и своим качественным проектам, Вы получили приглашение в Москву.

А.Богданова: Тут ещё важно, что так как я знаю проблемы регионов изнутри, мне проще работать с проектами, потому что мы развиваем регионы и разрабатываем мастер-планы для всех городов и агломераций нашей страны.

М.Мишустин: У вас замечательный город – Екатеринбург. Совсем недавно я оттуда вернулся с выставки «Иннопром». Город цветёт. Губернатор рассказал о новых проектах, идеях. Конечно, это очень здорово. Я вам хочу пожелать удачи.

А.Богданова: Спасибо.

К.Казанцев: Михаил Владимирович, я недавно переехал в Грозный из Томска. Буквально полгода назад меня позвали на работу. Сейчас там разворачивается амбициозный проект «ДОМ.РФ» по разработке мастер-плана, проходит конкурс. И очень важно, что эту работу мы начали именно с проведения международного градостроительного конкурса. Мы были удивлены столь большому интересу иностранных компаний. Мы получили заявки от более чем 24 стран. Буквально в прошлом месяце мы выбрали трёх финалистов, и до сентября они будут готовить для нас предложения по развитию нашего города.

Для нас очень важно, чтобы итоговая работа была высоко оценена федеральным Правительством и была представлена Президенту как стратегия развития города и агломерации. Стратегия необходима, чтобы работа реализовывалась системно, как, например, в Дербенте.

Я хотел также поблагодарить за то, что Вы поддерживаете программу «Архитекторы.рф». Без этого сообщества, мне кажется, эта работа была бы невозможна, мы не могли бы между собой общаться и взаимодействовать. И проекты, которые возникают у Артёма, у ребят, они возникают в сообществе.

М.Мишустин: Был у вас в Грозном по приглашению Рамзана Ахматовича (Кадырова). Мы смотрели город. Потрясающая чистота, красота. В хорошем смысле слова порядок с точки зрения градостроительной деятельности наведён. И есть точки притяжения. Были мы в университете, смотрели больницу, смотрели другие пространства общественные. Это очень здорово, что Вы продолжаете развитие прекрасной республики и города Грозного. Всем привет там и в том числе Муслиму Хучиеву, председателю правительства.

Е.Макаренко (основатель мастерской деревянной архитектуры): Я из Алтая, у нас много леса, поэтому я начал работу именно с этого материала. Когда во время программы «Международный модуль» мы ездили в страны Северной Европы и общались со строителями деревянных многоэтажных многоквартирных общественных домов. Меня, с одной стороны, это очень вдохновило, а с другой стороны, я был расстроен, что в России мы ещё не так применяем этот материал.

И с тех пор я активно занимаюсь именно развитием этого направления архитектуры. Мы активно участвуем в конкурсах, организовали подразделение повышения квалификации, в том числе с программой «Архитекторы.рф».

Спасибо Вам большое за интерес к этому материалу и развитие этой отрасли.

М.Мишустин: Деревянное домостроение – это потрясающе с точки зрения экологии, с точки зрения красивых мест. Мне кажется, что огромному количеству людей нравится деревянное домостроение. Многие с удовольствием бы и жили в деревянных домах, и строили из них не только дома, но и офисные помещения. Можно застраивать целые кварталы.

Сейчас принято очень важное решение о запрете вывоза кругляка. Есть у нас с дружественными странами определённый баланс, который мы поддерживаем, но сплошной вывоз кругляка… Я с Вами абсолютно согласен, обидно, когда мы видим, как на наших богатствах работают другие технологии, когда мы сами можем абсолютно спокойно с глубокой переработкой дерева справиться.

И есть отличный пример. Я знаю большое количество компаний – а в последние пять лет это целый бум деревянного домостроения, – которые не то что ничуть не хуже, а уже лучше делают, чем многие, в том числе и западные компании, которые когда-то считались эталонами деревянного домостроения. Это очень важно.

Кстати, на Камчатке есть застроенный район деревянного домостроения. Потрясающий проект. Делали, делали из деревянных конструкций – получился великолепный район. Пусть их будет больше. Уверен, что и в Приморье найдётся применение для ваших идей.

Хочу пожелать удачи, успеха.

О.Кожемяко: Мы плотно работаем по этой программе. И не только по деревянному домостроению. Мы сейчас переходим на строительство социальных объектов. Строим в таёжных сёлах школу. Сейчас будем строить поликлиники, амбулатории, ФАПы.

Поэтому мы для поддержки отрасли сейчас полностью в сельской местности по социальной и жилищной сфере переходим на деревянное домостроение.

К.Голубева (руководитель проектного отдела по развитию городской среды «ДОМ.РФ»): Я архитектор. После обучения была приглашена на работу в «ДОМ.РФ», и мы там организовали проектный отдел, по сути, уникальный элемент – архитектурное бюро внутри большой госкорпорации. У нас есть широкий спектр возможностей прямого контакта с регионами, в которых мы работаем. И благодаря нашей дополнительной образовательной программе (городские практики, общественные обсуждения) мы делаем реально важные проекты для жителей этих городов.

За пять лет работы программы, видно, как и связи растут, и компетенции внутри растут, но нельзя останавливаться. Нет, мне кажется, паузы для саморазвития. И для нас очень важно это профессиональное сообщество продолжать.

М.Мишустин: Очень жаль, что Виталия Леонтьевича Мутко нет с нами, который занимается развитием этого направления. Не знаю почему, но мне кажется, что это одно из важнейших событий государственной корпорации «ДОМ.РФ». Тем более, проведение конкурса. Я обязательно с ним переговорю, наверное, какие-то на это были веские причины. Но, ребята, я хочу в первую очередь всех вас поздравить с таким финальным этапом программы. Он не закончится, потому что те связи, то взаимодействие, которое останется, и тот элемент творчества, который в архитектуре и вообще в развитии нашей страны сейчас очень нужен, – это то, что принесёт новые проекты, новые идеи. И, конечно, наши города, исторические поселения станут краше. Это самое важное. Пожалуйста, учитесь, общайтесь. И пусть все ваши проекты сбудутся. Я от всей души желаю вам удачи и процветания.

Спасибо вам за великолепный проект.

Н.Зиннатуллина: Можно вопрос, который беспокоит меня всё время, сколько я работаю. Касается он социальных объектов – школ, больниц, детских садов, всего, что мы видим вокруг общественных пространств. Реализуя их, мы за несколько лет существования конкурса проектов комфортной городской среды потихоньку выходим на мировой уровень, особенно в работе с природными территориями, с улицами, с площадями. Часто около этих объектов реконструируются или строятся социальные объекты. И, понятно, что ввиду экономии, ввиду сжатых сроков проектирования, муниципалитеты, имея право влиять на архитектурный облик, всё равно стремятся к сохранению стоимости квадратного метра. В итоге мы, к сожалению, часто получаем неактуальные планировки, иногда получаем устаревшие фасадные решения. И самое страшное, когда на прилегающей территории асфальтовое поле с забором.

И мне кажется, что архитектурное сообщество уже готово к тому, чтобы отреагировать на этот вызов. Если Вы позволите, мы бы вместе с профильными ведомствами, в первую очередь, конечно, с Министерством строительства, министерствами здравоохранения, образования, культуры проработали актуализацию типовых проектных решений, пересмотрели нормативку, если она в этом нуждается, чтобы многие миллиарды, которые страна тратит на то, чтобы создавать среду для новых поколений, всё-таки чуть эффективнее расходовались.

М.Мишустин: Очень важное направление. То, о чём ты говоришь, это вопрос координации при создании мастер-плана территории. Конечно же, нужна координация с теми, кто является государственными заказчиками и подрядчиками строительства в том числе социальных объектов: больницы, школы, всё что угодно. Когда это не согласовано и когда вы рядом пытаетесь создать сквер, что-то красивое, и вдруг бетонный забор – это очень грустно. Я полностью это поддержу. Более того, Марат Шакирзянович Хуснуллин тоже это поддерживает, мы постоянно об этом говорим. Я знаю, что и Ирек Энварович также думает, что с этим делать. Какое предложение? Что сделаем? Рабочую группу можем создать при Правительстве с Вашим участием.

Знаете, что самое страшное? Когда мы говорим о каком-то красивом объекте и не видим, что рядом большие кучи мусора. Вот мы, когда были в Магадане, года три с лишним назад, обратили внимание: Нагаевская бухта, красота, летающие чайки... Но похоронены в море корабли. Потому что просто дешевле было их затопить, чем утилизировать. И вот можно всё что угодно сделать – замечательный маяк, детскую площадку, дорогу. Но эти страшные корабли и куча мусора и свалки – это очень грустно. А ещё и бетонный забор, о котором ты говоришь. Поэтому полностью поддерживаю. Давайте договоримся – я уверен, что нас и Президент поддержит, – это важный элемент для того, чтобы при планировании любого пространства и так далее мы комплексно решали вопросы в том числе и застройки социальных и других объектов. Нужно идентифицировать эту проблему, договориться. Я бы видел здесь общественный совет. Потому что любой общественный совет – это прозрачность решения. А что люди захотят? Они захотят, чтобы было чисто и аккуратно. Это для вас поддержка, это обратная связь, о которой нам говорит Президент.

Наиля, сформулируй, пожалуйста, поскольку ты знакома с Иреком Энваровичем. Он привезёт все твои предложения. Мы подумаем, как это реализовать с минимальными бюрократическими издержками, но с максимальным эффектом, для того чтобы убрать всё лишнее для красоты, которой вы занимаетесь.

Н.Зиннатуллина: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2023 > № 4428669 Михаил Мишустин

Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко выступил с государственным докладом на пленарном заседании Государственной Думы

Глава Минздрава России рассказал о модернизации первичного звена здравоохранения, цифровизации, внедрении систем искусственного интеллекта, кадровой политике, развитии материально-технической базы, лекарственном обеспечении и других важнейших направлениях в современном здравоохранении.

Отвечая на вопросы журналистов после пленарного заседания Госдумы, Министр обратил внимание, что система здравоохранения постоянно работает условиях тех или иных вызовов.

— Сегодня одним из вызовов для нас является задача увеличения ожидаемой продолжительности жизни и рождаемости, — пояснил он.

Ожидаемая продолжительность жизни — это показатель интегральный, который свидетельствует об эффективности всей системы здравоохранения. Председатель комитета Госдумы по контролю Олег Морозов, комментируя выступление министра здравоохранения РФ на пленарной сессии отметил высокую аналитическую ценность доклада.

— Это первый раз, когда каждый депутат одним кликом может скачать и сам доклад, и сопроводительные аналитические материалы к нему. Сейчас важно совместно проработать постановление. Это будет инструментом парламентского контроля за важней отраслью нашей жизни — отметил Олег Морозов.

Важность совместной проработки в формате консилиума вопросов, связанных с охраной здоровья граждан, подчеркнул и председатель комитета Государственной думы по охране здоровья Бадма Башанкаев.

Профилактика и доступность медицинской помощи

Михаил Мурашко подчеркнул, что, несмотря на новые гуманитарные вызовы, санкционные ограничения и пандемию, которая продолжалась в 2022 году, в России удалось сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения, обеспечить улучшение медико-демографических показателей опережающими темпами.

— В мае ожидаемая продолжительность жизни составила 73,4, что выше допандемийных значений, а младенческая смертность в очередной раз обновила исторический рекорд минимума. Хочу также отметить позитивную динамику в структуре общей смертности. Так, смертность от болезней системы кровообращения и новообразований снизилась, — сказал Министр здравоохранения РФ.

Он отметил, что с каждым годом медицинская помощь становится доступнее.

— Повысилась доступность как первичной медико-санитарной, так и специализированной помощи, в том числе высокотехнологичной. Её объём вырос в 2022 году на 12 %. Особое внимание — новый блок вопросов медицинской реабилитации, — добавил Михаил Мурашко.

Ориентация здравоохранения на профилактическое направление — одна из важнейших современных тенденций. С каждым годом охват населения профилактическими мероприятиями увеличивается.

— Около 68 млн человек прошли профилактические медицинские мероприятия в 2022 году. На этот год у нас стоит беспрецедентно высокая цифра – 87 млн человек. Система работает. Кроме того, 59% злокачественных новообразований было выявлено в прошлом году на I и II стадии. Это практически максимальная цифра, — сообщил Михаил Мурашко.

Развитие инфраструктуры и материально-технической базы

Важнейшая тема — развитие инфраструктуры и модернизация первичного звена здравоохранения. Новый этап трансформации первичного звена был задан Президентом России, подчеркнул Михаил Мурашко.

— Рост финансирования отрасли обеспечил развитие инфраструктуры и повышение доступности медицинской помощи. В первичном звене завершены работы по строительству более 4 тыс. объектов. До конца 2025 года мы планируем дополнительно ввести 3800 фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. В 2023 году ФАПов будет введено 980, — подчеркнул Министр здравоохранения РФ.

Михаил Мурашко рассказал, что в российские медучреждения продолжаются поставки медицинского оборудования, при этом предпочтение отдаётся отечественной технике.

— Приобретено 85 тыс. медицинского оборудования. Отдавалось предпочтение только российской технике с цифровыми каналами передачи. За счёт контроля за ценами сумма закупаемого оборудования увеличилась в 1,5 раза. Кроме того, в первичное звено передан рекордный объём медицинского транспорта, а также немедицинского — для работы выездных бригад и медицинских специалистов. Это почти 12 тыс. автомобилей, — добавил Глава Минздрава России.

Он отметил, что мероприятиями программы модернизации первичного звена охвачено уже около 10 тыс. объектов. Эти положительные изменения стали доступны 50 млн граждан.

— До 2025 года число модернизированных объектов удвоится. Всего будут задействованы более 20 тыс. объектов. Таким образом, будет обновлена каждая третья медицинская организация первичного звена. Мы рассматриваем вопрос о продлении программы модернизации первичного звена и после 2025 года, — отметил Михаил Мурашко.

Лекарственное обеспечение

Совершенствование политики в области лекарственного обеспечения имеет большое значение в период санкционных ограничений. Государство продолжает улучшать механизмы регистрации и оборота медицинской продукции, поддерживает импортозамещение и отечественное фармпроизводство.

— В ответ на новые экономические вызовы для эффективного лекарственного обеспечения граждан в 2022 году усовершенствовали механизмы регистрации и оборота медицинской продукции. Ускорены и упрощены процедуры закупок, установлены предельные сроки поставок. Продолжалась реализация механизма централизованных закупок. Это позволило снизить стоимость примерно на 5 процентов. Для предотвращения риска дефектуры на основе уже маркировки лекарственных препаратов создана аналитическая витрина, — рассказал Михаил Мурашко.

Он подчеркнул, что для повышения физической доступности ФАПы имеют сегодня право отпускать лекарственные препараты. Также есть возможность покупки безрецептурных лекарственных препаратов онлайн. С марта стартовал пилотный проект по дистанционной продаже рецептурных препаратов.

Появляются и новые российские разработки, и лекарственные препараты. Так, например, три отечественных медицинских изделия для мониторинга глюкозы для пациентов с диабетом сейчас проходят процедуру регистрации. Они станут альтернативой зарубежным медизделиям.

Кадры в приоритете

Министерство здравоохранения РФ уделяет большое внимание подготовке, обучению, привлечению и сохранению медицинских кадров. Для этого в России увеличиваются объёмы контрольных цифр приёма на учебные программы, предоставляются социальные выплаты, реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» и иные меры поддержки.

— В 2022 году увеличены объёмы контрольных цифр приёма. За время пандемии мы увеличили на 26% приём на программы специалитета и на 95% увеличили объём приёма в ординатуру для узких специалистов. Сегодня мы видим положительную динамику по участковым терапевтам, онкологам, анестезиологам-реаниматологам. 75% — это приём целевиков, по программам ординатуры – до 100%. В приоритете сейчас реализовать широкий круг мер социальной поддержки, в том числе и для сельской местности. На село за 2022 год переехало более 60 тыс. человек, — сообщил Михаил Мурашко.

Наставничество и развитие международного сотрудничества в области медицинского образования — два важнейших направления, которым также стоит уделять внимание. Министр отметил, что российское медицинское образование пользуется успехом за рубежом — половина стран мира обучают своих студентов у нас, в России.

— Молодые специалисты не должны оставаться без поддержки наставников. Необходимо уделить внимание и иностранным студентам. Половина стран мира обучают сегодня студентов в нашей стране. Всего их — 75 тыс. студентов. По нашим опросам, 3,5 тыс. из них готовы связать свою жизнь и практику с Россией, — сказал Глава Минздрава России.

Цифровизация и искусственный интеллект

Значительную роль в улучшении системы здравоохранения играет цифровая трансформация. Она существенно упрощает работу врача и помогает пациентам, например, быстро записываться к врачу онлайн.

— В 2022 году 32 млн граждан воспользовались сервисами в личном кабинете «Моё здоровье». Самыми востребованными сервисами остаются запись на приём к врачу. По внешним оценкам фактически 2/3 молодых мам и пап сегодня записываются в онлайн-режиме. Это хороший результат, — добавил Михаил Мурашко.

В отечественной медицине активно внедряются технологии искусственного интеллекта. Так, медицинские изделия на основе искусственного интеллекта в этом году появятся во всех субъектах России.

— В этом году во всех субъектах Российской Федерации появятся медицинские изделия и продукты, которые основаны на искусственном интеллекте. 32 региона уже законтрактовали, полмиллиарда рублей направлено в субъекты. В предыдущие годы для этого создана инфраструктура. Поэтому новые технологии идут сегодня активно в систему здравоохранения, — отметил Михаил Мурашко.

Наука для развития настоящего и будущего

Дальнейшее развитие здравоохранения невозможно представить без научных исследований, отметил Министр. Сейчас в отрасли ведётся 854 исследования и разработки.

— В рамках федерального проекта «Медицинская наука для человека» осуществлена поддержка 15 проектов. Это преимущественно проекты полного цикла по созданию продукции. На этом направлении хочу отметить отдельно ряд разработок. Ну, например, в Национальном медицинском исследовательском центре нейрохирургии имени академика Н. Н. Бурденко Минздрава России и НМИЦ травматологии и ортопедии им. Приорова производят уникальные имплантируемые персонифицированные устройства из особого сплава. Это изобретение вошло в топ 100 лучших изобретений России и на международных выставках получило пять золотых медалей, — рассказал Михаил Мурашко.

Медицинская помощь в новых регионах

Новые регионы России успешно проходят интеграцию в нашу систему здравоохранения.

— В первую очередь, 234 объекта сегодня уже модернизируются. Предусмотрено 5,6 миллиарда рублей на социально-экономическое развитие территорий, а также отдельное финансирование на больницу интенсивного лечения в Мариуполе и блок вопросов, затрагивающий первичное звено. На эти субъекты в этом году пойдёт 1 миллиард рублей. Хочу отметить, что мы полностью заменили машины скорой помощи в новых регионах, что позволяет бесперебойно работать нашим специалистам. Ну и, конечно же, вы все информированы о том, что сегодня более 330 тысяч детей прошли углублённые профилактические осмотры, — добавил Министр.

Михаил Мурашко также добавил, что огромное значение имеет уровень удовлетворённости граждан медицинской помощью. За последнее время этот показатель вырос, но государство и дальше намерено продолжить его повышать.

— Важно слышать реальные отзывы граждан. Благодаря вам и системе анкетирования и опросов мы сегодня видим положительную динамику. Тренд хороший сегодня сформирован, — сказал Министр.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > minzdrav.gov.ru, 19 июля 2023 > № 4435678 Михаил Мурашко

Председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов: У тех, кто принимает решения в мировой политике, вопрос принадлежности Крыма не стоит в повестке дня

Сергей Винник (Симферополь)

Владимир Андреевич, Крым девять лет назад прошел путь, который начали Херсонская и Запорожская области. Опыт интеграции Крыма в российское законодательство пригодился в новых регионах?

Владимир Константинов: Переходный период у наших соседей должен быть дольше, поскольку там сложнее. А начинается все с парламента. Выборы там пройдут осенью, после чего сформируется площадка для межпарламентского диалога. Пока мы с ними общаемся на уровне администраций. Я возглавляю комиссию Совета законодателей России по интеграции новых субъектов в правовую систему РФ. Это тоже площадка для совместной работы парламентов.

Крым поднял вопрос о законности передачи Крымской области в состав Украины в 1954 году. Какой дальнейший алгоритм действий? Не обесценит ли отмена решения 1954 года значение референдума 2014 года?

Владимир Константинов: Я внимательно слежу за темой Крыма и понимаю, что у серьезных людей, принимающих решения в мировой политике, вопрос принадлежности Крыма не стоит в повестке дня. Запад официально и неофициально, по своим источникам, проверял результаты референдума в Крыму. Мы знаем это точно. И когда они убедились, что все прошло честно, они с этим смирились. Но нам-то зачем эта история 1954 года? Наши юристы буквально по пунктам разобрали всю последовательность передачи Крыма Украине в 1954 году. По факту это беспрецедентное даже по меркам того времени правовое преступление. Советский Союз был объединением республик, и в нем было табу на вопросы пересмотра границ между республиками, потому что негласно претензии друг к другу были у многих. На примере Армении и Азербайджана мы сегодня видим, к чему это приводит впоследствии, если проблема приобретает запущенный вид. Но при этом даже советская система не предполагала такого произвола, который ассоциируется с именем Хрущева. Скажем, решение о передаче Крыма было принято на уровне президиумов союзных республик. Представьте, что Госсовет Крыма, да и любой другой парламент, принимал бы законы не общим голосованием депутатов, а решением президиума. Вопрос о принадлежности Крыма решали как можно более кулуарно, его не выносили на уровень Верховных Советов республик, понимая, что это могло взорвать страну. Это было грубейшее нарушение Конституции СССР. Но хочу подчеркнуть, в этих своих оценках мы не претендуем на истину в последней инстанции. Для этого есть Конституционный суд, и мы готовим туда обращение от парламента Крыма. В сентябре мы подадим его. Что касается референдума 2014 года, на нем крымчане исправили политическую ошибку, допущенную в 1954 году. Но я уверен - исправление допущенных тогда же юридических ошибок только усилит значение нашего референдума. У нас в Крыму люди знают, что решение 1954 года было незаконным и спрашивают нас: а где документ, который устанавливал бы это юридически? Так что тему 1954 года необходимо закрыть. Всесторонне, окончательно и бесповоротно.

Крым национализирует собственность украинских олигархов на полуострове. Как идет процесс?

Владимир Константинов: До начала спецоперации на Украине мы никого в Крыму не трогали, все продолжали владеть тем, чем владели. Как потом выяснилось, для многих беглецов из Крыма их крымская собственность оказалась единственным доходным, работающим бизнесом. Все остальное у них в долгах и проблемах, а крымские "дочки" давали им неплохие деньги. Но с началом СВО произошел водораздел. Скажу откровенно, ко мне лично, а также к главе Крыма стали обращаться люди и спрашивать нас: куда вы смотрите, ведь эти деньги идут на финансирование врага. На Бахчисарайском цементном заводе стоит очередь покупателей. А куда идут деньги? Они выводятся из Крыма и идут украинским учредителям, которые заняли откровенно антироссийскую, антикрымскую позицию. Подавляющее число украинских предпринимателей уже под нацистами. Они или стали частью системы террористического украинского государства, или прогнулись под них. Это наши враги. И они же на нас зарабатывают. Вот поэтому и начался процесс национализации.

Была создана соответствующая комиссия, которая тщательно проверяет весь такой бизнес. Его хозяева пытаются увильнуть, формируют юридические прокладки, чтобы замаскировать свою принадлежность к крымским объектам недвижимости. Но я могу уверенно сказать, что мы ни разу не ошиблись, не промахнулись. Не было такого, чтобы мы предприятие национализировали, а там нормальный честный бизнесмен, который никак не связан с режимом Зеленского. А все подставное, вся эта маскировка - шита белыми нитками, и это видно невооруженным глазом.

То, что мы национализировали, - это все хорошие предприятия. Инвестиционный климат в Крыму хороший, несмотря на сложности логистики и неработающий аэропорт. Но важно отдавать национализированный бизнес в хорошие руки, не для перепродажи. Спешить не надо, это отличные активы, деньги от продажи которых нам очень нужны.

А что касается квартиры Зеленского в Крыму?..

Владимир Константинов: Знаете, почему Зеленский забыл эту квартиру в Крыму? У него слишком много активов, он эту крымскую недвижимость просто потерял. Так бы он от нее давно избавился, если бы ему кто-то вовремя напомнил о ее существовании. Зеленский - долларовый миллиардер. По нашей инсайдерской информации, на начало спецоперации его состояние оценивалось в 2,6 миллиарда долларов, а к концу прошлого года было уже около 4 миллиардов. В Вашингтоне прекрасно знают происхождение этих денег, знают, где они физически находятся, и это тот крючок, на котором Зеленского держат, потому что он тоже знает, что эти активы в любой момент могут изъять.

Крым уже озвучил сумму ущерба от водной блокады со стороны Украины в размере свыше 152 миллиардов рублей. Но с учетом убытков частных компаний она может возрасти до триллиона. Будет ли Крым подсчитывать ущерб от энергетической, продовольственной блокады?

Владимир Константинов: Послушайте, Зеленский заявил, что Россия должна Украине 1 триллион долларов! Откуда? Где он взял эту цифру? Он ничего не считал, просто взял с потолка и ляпнул. Но я вас уверяю, когда придет время переговоров, его хозяева будут торговаться вокруг этой цифры. А у нас есть конкретные, обоснованные, подтвержденные данные ущерба. Мы что, хотим подарить им эти деньги? Когда-то начнутся переговоры между США и Россией по этой территории, больше некому о ее судьбе договариваться. И тогда наступит время расчетов, взаимных претензий. Поэтому Крым свои претензии к Украине посчитает до копейки. А Херсон и Запорожье должны посчитать свои, Донецк и Луганск - свои. Такой аудит обязательно должен быть, поэтому мы посчитаем и предъявим им все: и за энергоблокаду, и за транспортную, и за продовольственную. Я уверен, это надо делать.

Вопрос о ценностях, но уже культурных. Суд в Нидерландах принял решение отдать крымскую коллекцию скифского золота Украине. Все ли мы сделали, чтобы вернуть эти ценности?

Владимир Константинов: У меня очень плохое предчувствие. Я хорошо знаю Европу, их традиции. Одна из их ментальных установок - все культурное, что создано человечеством, должно быть у них. Даже если эти ценности создали ваши предки, вы этих ценностей недостойны, раз вы не европейцы. Я уже говорил, что если они решили передать нашу коллекцию Украине, значит она очень скоро окажется снова на Западе. Точнее - никуда оттуда и не переместится. Просто расползется по частным коллекциям. По их европейским представлениям это не считается кражей. Посмотрите европейские музеи - они забиты украденным из европейских колоний. Это произошло и со скифским золотом, это сейчас происходит с православными святынями, которые вывозят с территории бывшей Украины. Причем, я вас уверяю, все православное режим Зеленского будет продавать с особым удовольствием. Такая уж их природа. А скифское золото - это наша ценность, это часть нашей истории, и мы будем за него бороться, где бы оно ни оказалось. Мы хранители этой истории и отвечаем за нее перед потомками. И рано или поздно мы вернем свое достояние.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 13 июля 2023 > № 4419434 Владимир Константинов

Рафаэль Марданшин рассказал, как приводят в порядок дороги Башкирии

Айгуль Камаева

По данным республиканского минтранса, в 2022 году на содержание и ремонт дорог Башкирии было направлено 28,5 млрд рублей. Сумма немалая, но самое важное, по мнению зампредседателя комитета Госдумы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Рафаэля Марданшина, чтобы был эффект, а жители региона почувствовали улучшение состояния дорожной инфраструктуры. На "деловом завтраке" в "РГ" он рассказал о том, что делается для приведения в порядок дорог региона.

Рафаэль Мирхатимович, сегодня депутаты Госдумы работают не только над принятием новых законов, но и контролируют, что происходит на местах?

Рафаэль Марданшин: Депутаты Госдумы в том числе контролируют ход исполнения национальных проектов и государственных программ, а также целевое использование и эффективность расходования средств, которые на это выделяются. Выявляя проблемы на местах, мы вносим свои предложения по изменению или дополнению этих программ, решаем вопросы с финансированием.

К примеру, как руководителю рабочей группы по реализации в Башкортостане нацпроекта "Безопасные качественные дороги", мне приходится отслеживать этапы строительства и финансирования дорожных объектов. Один из таких - Нагаевский путепровод в Уфе, первый этап строительства которого планируют завершить до сентября этого года. Это сложный объект, для укладки пролетов моста необходимо останавливать движение поездов. Строительство идет по плану и в установленные сроки.

Также отслеживаю ход реконструкции автомобильной дороги Бирск - Тастуба - Сатка, также реализуемой в рамках нацпроекта. Работы несколько затянулись из-за того, что пришлось проводить дополнительную экспертизу, вносить изменения в проект и искать дополнительное финансирование. Дорогу планируется достроить и запустить в конце 2023 года. Кроме этого, идет к завершению строительство одного из крупнейших инфраструктурных проектов, реализуемых в республике - Восточный выезд из Уфы. Первоначально работы планировалось завершить только в 2025 году, но, с учетом высоких темпов строительных работ, его сдадут в эксплуатацию в конце 2023 года.

На самом деле очень много делается на федеральном и региональном уровнях для того, чтоб привести в порядок дорожную инфраструктуру. Принимаются новые программы, активно ведется строительство и ремонт дорог и мостов. Мы и дальше будем добиваться, чтобы принимаемые меры давали ощутимый положительный эффект.

Однако количество жалоб на эту тему тоже хватает.

Рафаэль Марданшин: К сожалению, многие проблемы связаны с ограниченным финансированием и требованиями нормативных актов. Каждый такой момент мы стараемся проработать, чтобы найти оптимальное решение.

Но есть случаи и перегибы, которые просто удивляют. Во время поездок по республике заметил, что устанавливается большое количество дорожных знаков даже там, где дорог практически нет. Нелогично получается: знак, запрещающий обгон там, где это и невозможно из-за отсутствия дорожного полотна. На это тратятся большие деньги вместо того, чтобы сначала сделать дорогу.

В одном из районов мне объяснили, что вынуждены ставить все эти знаки: таково требование надзорных органов, за неисполнение которого предусмотрены штрафные санкции.

Я поднял этот вопрос на заседании комитета Госдумы РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры. В итоге было принято решение создать межведомственную рабочую группу, которая займется выработкой единых рекомендаций по установке дорожных знаков. Так что, надеюсь, в будущем таких казусов станет меньше.

Еще один вопрос, который волнует жителей Башкирии, почему некоторые участки дорог ремонтируют чуть ли не каждый год, а другие игнорируют годами?

Рафаэль Марданшин: Согласен, что нельзя ежегодно ремонтировать и улучшать одни и те же участки дорог. Зачастую мнение жителей в этом вопросе не учитывается. И вновь получается: выделенные деньги потрачены, работа выполнена и за нее отчитались, но должного эффекта нет! Ту же проблему мы видим на федеральных трассах.

Я разбирался с этим вопросом. Оказывается, причина в разных источниках финансирования - отдельно на строительство и отдельно на ремонт и содержание дорог. Очень много проблем возникает с муниципальными дорогами, так как у районов часто просто не хватает средств на их ремонт и содержание. Поэтому я считаю, что необходимо увеличивать финансирование на ремонт и строительство межмуниципальных и поселковых дорог с учетом мнения населения.

С недавних пор появилась еще одна больная тема - дорожные отбойники. На некоторых участках дорог металлические ограждения со светоотражателями, соответствующие ГОСТу, стали заменять на бетонные, утверждая, что они дешевле и эффективнее. Но в то же время, зачем их нужно срезать и выбрасывать, пока они находятся в нормативном состоянии и выполняют свою функцию? Ведь есть немало участков дорог, где отбойников вообще нет. То же самое касается и дорожного освещения, и дорожной разметки. .

Какие законопроекты вы внесли в весеннюю сессию в Госдуму?

Рафаэль Марданшин: Совместно с Курултаем Башкирии мы внесли на рассмотрение Госдумой в весеннюю сессию 17 законопроектов. Один из них - предложение освободить участников СВО от сдачи декларации о доходах на время прохождения военной службы. Кроме этого, Госдума уже приняла закон, который касается нелегальных автобусных перевозок. Теперь транспортные средства нарушителей, занимающихся регулярными перевозками пассажиров, при отсутствии карты маршрута будут задерживать, а не арестовывать. Фактически это приведет к тому, что расходы на эвакуацию и хранение на штрафстоянке автобуса будет нести владелец транспорта, а не местный бюджет.

Еще одна важная наша инициатива, поддержанная и принятая Госдумой РФ, - закон об оказании дополнительной бесплатной юридической помощи адвокатами. Она предусматривает, что субъекты РФ смогут самостоятельно устанавливать дополнительные категории граждан, кому полагается эта поддержка.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > rg.ru, 11 июля 2023 > № 4416881 Рафаэль Марданшин

Стенд для испытания проектов

Свердловская область представила возможности и перспективы высокотехнологичных компаний региона

Объединенный стенд Свердловской области, региона-хозяина выставки, самый большой среди экспозиций субъектов РФ. На площади 1008 квадратных метров демонстрируют свою продукцию 35 компаний Среднего Урала - вдвое больше, чем в прошлом году. Среди предприятий, которые получили возможность бесплатно экспонироваться на региональном стенде, представители самых разных отраслей: транспортного машиностроения, металлообработки, энергетики, приборостроения, а также производители медицинского оборудования и промышленного софта.

- Ключевых критериев отбора было несколько: компания должна быть зарегистрирована в Свердловской области, выпускать или разрабатывать высокотехнологичную продукцию на основе принципов умного производства. При прочих равных приоритет при отборе отдали экспортно ориентированным компаниям и участникам национальных проектов, - рассказал заместитель губернатора Свердловской области Дмитрий Ионин.

В дни выставки на стенде пройдут десятки мероприятий, включая координационный совет регионального правительства по кадровому обеспечению предприятий области и круглый стол о мерах поддержки инвестиционных проектов. Выдающимся инженерам Урала вручат премии и медаль имени Черепановых. Впервые организованы тематические секции, посвященные знаковым региональным проектам "Сухой порт", "Кампус" и "Уральская инженерная школа".

Рядом со стендом Свердловской области расположилась национальная экспозиция Республики Беларусь, страны-партнера "Иннопрома". У дружественного государства со Средним Уралом давние тесные связи, поэтому неудивительно, что они по-соседски запланировали совместные мероприятия на выставке: на стенде Свердловской области пройдут круглые столы о развитии взаимодействия в сфере легкой промышленности и агропрома, а также по вопросам эксплуатации белорусской техники для лесопромышленного комплекса.

Еще одна страна, о которой стоит сказать особо, - КНР. Российско-Китайское Экспо с 2014 года поочередно проходит в Екатеринбурге и Харбине, правда, из-за пандемии случился перерыв на четыре года. Зато нынче седьмому Экспо отдан целый павильон, где на площади 8 тысяч квадратных метров расположились около 450 компаний из Поднебесной. У этой выставки собственная деловая программа, в рамках которой правительство Свердловской области организует ярмарку торгово-экономического сотрудничества между провинциями Хэйлунцзян, Гуандун и нашим регионом.

В эти дни в конгресс-центре пройдет более сотни мероприятий, как новых, так и ставших традиционными. Получат продолжение темы, впервые прозвучавшие на "Иннопроме" в 2022 году, например, вопросы развития электротранспорта, создания городской инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, поддержки на региональном уровне инвестиционных проектов для обеспечения технологического суверенитета и т. д. А еще на стенде региона организуют экскурсии для участников и гостей "Иннопрома" с посещением промышленных предприятий Свердловской области, в том числе индивидуальные - в рамках B2B-встреч. Также намечено подписание около трех десятков соглашений, в том числе 13 - с участием правительства Свердловской области.

Евгений Куйвашев, губернатор Свердловской области:

- Для решения задач развития региона, создания лучших условий для людей нужно постоянно двигаться вперед. В этом смысле очень важно обеспечивать постоянный диалог между носителями новых идей, инициаторами прорывных проектов, теми, от кого зависит успех того или иного начинания. И "Иннопром" уже стал эффективной площадкой для такой коммуникации. Сегодня это главное событие страны в сфере индустрии, то место, где предприниматели из России и разных уголков мира находят бизнес-партнеров. Это площадка, где рождаются новые проекты и закрепляются ранее проработанные договоренности. "Иннопром", являясь масштабным международным мероприятием, помогает нашему бизнесу выходить на новые рынки. Он позволяет заявить о себе даже совсем небольшим компаниям, тем самым претворяя в жизнь новые инициативы. Так закладывается основа для достижений в экономической и социальной сферах в будущем. Новые рабочие места, новые технологии, новые возможности для выполнения социальных обязательств - результат в том числе и договоренностей, достигнутых на выставках прошлых лет. При этом главный промышленный форум страны дает и мгновенный эффект - в виде доходов сферы услуг, гостиничного бизнеса, транспортных компаний и т. д. Безусловно, "Иннопром" является и важнейшим инструментом установления взаимовыгодных отношений с зарубежными партнерами. Уверен, что и в этом году выставка, которую мы проводим в сотрудничестве с Республикой Беларусь, а также Российско-Китайское Экспо дадут новый импульс диалогу между нашими странами, станут отправной точкой для новых совместных проектов на благо людей.

Текст: Ольга Медведева

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > rg.ru, 10 июля 2023 > № 4416034 Евгений Куйвашев

По высшему разряду: лидер отрасли о том, что нужно предпринять для преодоления кадрового голода на стройках

По итогам отборочных этапов 2023 года оргкомитет III Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры строительной отрасли» определил 31 победителя, представляющего 15 субъектов РФ. Один из них — учредитель и директор ООО ПК «МЕГАСТРОЙ» Павел ЛОЙ из Челябинской области с конкурсным проектом «Кадры и ценообразование». Он поделился со «Стройгазетой» своим видением решения проблемы кадрового голода на российских стройках.

Павел Анатольевич, как вы в целом оцениваете положение с кадрами в отрасли?

На мой взгляд, сегодняшняя кадровая ситуация неплохая. Да, имеет место некоторый дефицит, особенно сейчас, когда набирает ход импортозамещение, открываются новые предприятия, создаются дополнительные рабочие места. Это будет только обострять кадровый голод. Конечно, людей не хватает, но это показывает, что отечественный строительный комплекс развивается и за последние годы набрал хорошие темпы. Словом, я полагаю, что для поступательного развития отрасли надо всемерно расширять и улучшать подготовку кадрового резерва.

Удовлетворяет ли вас уровень подготовки молодых специалистов?

Хотелось бы глубже погружать профильных студентов именно в практические моменты. Практика — важнейшая составляющая в системе подготовки кадров, особенно в строительстве. Конечно, без теории, без основательных базовых знаний квалифицированный инженер не состоится, но и солидная практика должна занимать важное место для того, чтобы молодой специалист, попав на реальную стройплощадку, не «поплыл». Повторюсь: отрасль развивается стремительно, появляется все больше новых материалов и современных технологий. В этом свете очень важно, чтобы и преподавательский состав строительных вузов повышал квалификацию и тоже своевременно изучал новые технологии.

В чем еще вы видите причины дефицита кадров на стройке?

Наверное, так исторически сложилось. Вы же хорошо помните время (а это было совсем недавно), когда престиж строительной отрасли у молодежи стремительно упал: в приоритете было гуманитарное образование, и молодежь устремилась в юридические и экономические специальности? Стране столько было не нужно — но молодежь упорно ломилась туда. На сегодняшний день ситуация, конечно, меняется, в связи с острой потребностью страны в технических кадрах появляется больше бюджетных мест для студентов в этой сфере, растет спрос именно на инженеров, технарей.

Какие конкретные меры могли бы принять, на ваш взгляд, власти для сглаживания этого дисбаланса?

Нужно расширять количество бюджетных мест, особенно в технических вузах, в том числе в строительных. Это будет хорошая мотивация для молодежи идти в эту отрасль. Еще один немаловажный вопрос — общественное признание строительных профессий: надо поднимать их престиж. В этом немалую роль могут сыграть средства массовой информации, особенно телевидение. Нужно использовать и новые каналы, например, интернет. Стоит выявлять и выделять профессионалов своего дела, показывать это, публиковать и говорить. Когда профессия будет на слуху, когда молодые люди будут видеть новые условия труда на стройке, им станет интересно работать здесь.

А деньги — главный критерий привлекательности? Чем еще можно завлекать молодежь в профессию?

Понятно, что финансовая составляющая — это очень важно, но для человека также важно признание. Человек труда должен быть в фокусе общественного внимания. В Советском Союзе родилось понятие «производственная тема», когда по этой теме писались книги, снимались фильмы. Потом ее похоронили, хотя что в ней было плохого?

А что могли бы сделать для этого профессиональное сообщество, государство?

Можно было бы ввести некие корпоративные гарантии. Это если говорить о частных компаниях. Справедливости ради, многие из них это уже давно делают: предоставляют оплачиваемый отпуск молодым сотрудникам на время профессионального обучения; компенсируют расходы на питание; дают скидки на приобретение продукции компании и даже жилья; организуют детский летний отдых, дарят новогодние подарки; выдают для улучшения жилищных условий денежные займы под минимальный процент. Но это, считаю, еще лучше делать в связке с государством: больше выделяешь средств на социальные расходы — меньше платишь налогов и так далее. Также, по моему мнению, власти могли бы выработать ряд мер для повышения оплаты труда в отрасли. Это очень важный момент, потому что при низких зарплатах убеждать молодежь идти на стройку почти не имеет смысла. И, кстати, надо установить прямую зависимость уровня заработка от квалификации, от набора навыков и умений. В СССР ведь работала такая система: чем выше разряд, тем больше получаешь. Да, сегодня существует много различных технологий, новых интересных технических средств, снижающих объемы ручного труда, однако все равно такие работы существуют, а значит, нужны и льготы при выходе на пенсию.

На ваш взгляд, более высокий уровень механизации и цифровизации строительства является частичным решением кадровой проблемы?

Конечно, я об этом и говорю. Чем выше уровень механизации, тем меньше ручного труда. Кроме того, на стройке всегда ценится инженерная мысль, именно выполнение работы с помощью механизмов и приспособлений. Это дело инженера. Надо обязательно популяризовать новые технологии, оборудование и материалы.

Как один из победителей конкурса отраслевых управленцев, как вы полагаете, грамотное управление стройкой способно помочь в ликвидации кадрового дефицита? Если да, то каким образом?

Давайте для начала поймем, что такое грамотное управление стройкой. Это инженерная мысль, автоматизация и т. д. — в общем, все то, что позволяет выполнять работу качественно и в срок. Когда все грамотно налажено и задействовано меньше ручного труда, это сокращает сроки стройки, что и поможет в ликвидации дефицита кадров. Кроме того, при грамотном и умном выстраивании всех процессов на стройплощадке и людей надо меньше. То есть чем эффективней ты выстроишь процесс, тем меньше ненужной работы придется выполнить.

Проводимые различными ведомствами и организациями конкурсы и чемпионаты профмастерства среди строителей могут ли существенно влиять на мотивацию молодежи идти в отрасль?

Это безусловно влияет: наглядно показывает лучшие стороны нашей деятельности, повышает профессиональный уровень. Это хороший стимул — прославиться на всю страну как лучший в профессии. Видя это, и другие потянутся.

Кстати, у нас в регионе Союзом строительных компаний Урала и Сибири совместно с челябинским отделением Союза архитекторов России и Челябинским межрегиональным Союзом строителей ежегодно проводится конкурс «Моя строительная семья», где дети рисуют стройку, работу строительных механизмов и техники — то, чем занимаются их родители. Безусловно, это откладывается в голове и в дальнейшем будет мотивацией идти по их стопам.

Каким вы видите будущее профессии строителя?

Нет предела для развития: всегда появляются новые материалы, технологии, новые приемы и условия труда. Пока живут люди, профессия всегда будет востребована. Важно, чтобы она была на слуху, чтобы молодым было на кого равняться.

Юлия МАКСИМОВА, заместитель председателя оргкомитета Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры строительной отрасли», директор ФАУ «РосКапСтрой»:

«Еще на этапе проведения конкурса мы начали активную работу по реализации ряда проектов, представленных оргкомитету и отмеченных лично нами. Это проект кадровой политики, цифровых двойников и другие, которые мы уже применяем на практике. Это, собственно, и является целью нашего конкурса — дать возможность реализовать те идеи, которые есть, на благо стройкомплекса»

Справочно:

Всероссийский открытый конкурс управленцев «Лидеры строительной отрасли» проводится с 2020 года. Оператор мероприятия — Всероссийский центр национальной строительной политики, при поддержке Минстроя России. В этом году для участия в конкурсе зарегистрировались почти 10 тыс. участников — огромная цифра в масштабах отрасли. Из них в полуфинал прошли 225, а в финал — 100 человек из 34 регионов страны. Победителями стал 31 строитель из 15 субъектов РФ. Торжественная церемония награждение пройдет в преддверии Дня строителя, с 10 по 13 августа, в Новосибирске.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №24 07.07.2023

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 7 июля 2023 > № 4428717 Павел Лой

Почему для бизнеса важно уметь правильно уволить сотрудника

Умение правильно уволить сотрудника может уберечь компанию от банкротства

Евгений Китаев (Челябинская область)

На семинаре в Южно-Уральской торгово-промышленной палате (ЮУТПП), посвященном увольнению нарушителей трудовой дисциплины, был настоящий аншлаг - здесь собрались работодатели не только Челябинской области, но и других регионов. Организаторы, кажется, сами не ожидали такой активности. Что пробудило столь высокий интерес бизнеса к теме?

- Сегодня это одна из болевых точек, - говорит руководитель комитета ЮУТПП по правовой поддержке предпринимательства, председатель коллегии адвокатов Челябинской области "Экономическая" Андрей Коршунов. - Не так давно я выпустил книжку "Юридическая техника безопасности бизнеса". Ее основная идея - рассказать не о нормах закона, а о том, где предприниматели теряют деньги, в том числе работая со своим персоналом. Потери от неумения увольнять носят не эпизодический, а хронический характер. По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, они составляют примерно 500 миллионов рублей ежегодно.

Сейчас тема приобрела особую актуальность?

Андрей Коршунов: Конфликт труда и капитала вечен, но меняются сопровождающие его обстоятельства. Нынешним трендом стал более пристальный взгляд на права наемных работников. С другой стороны, рыночная конкуренция, необходимость выживать в сложных условиях подталкивают работодателей к тому, чтобы требовать большей отдачи от персонала за ту же зарплату, и это тоже обостряет противоречия.

Но, если смотреть на модель этих отношений, следует признать: регулирующее их трудовое право по-прежнему существует в старой парадигме. Трудовой кодекс писали в советские годы, и с тех пор он мало изменился, хотя жизнь вокруг кардинально иная. Раньше работодатель был один - государство, сейчас их множество. Поэтому конфликт работодателя и его сотрудника нельзя распространять на все общество - это, по сути, спор частных субъектов.

Фемида здесь полностью беспристрастна?

Андрей Коршунов: Я мог бы сказать, что судебные споры выигрывает тот, кто лучше знает законы и правоприменительную практику. Но должен констатировать, что работник у нас всегда был хорошо защищен, продолжает оставаться таковым и сейчас. Слабой стороной трудового договора признается именно он, и, если его вина не будет полностью доказана в суде, он выиграет процесс. Зная эту особенность, некоторые консультанты теперь советуют бизнесменам: если способны обходиться без работников, лучше не принимайте их.

Предлагают использовать серые и черные схемы при трудоустройстве?

Андрей Коршунов: Нет, есть же альтернативы: аутсорсинг, субподряд. Когда нет сбалансированного регулирования, которое устраивало бы обе стороны, конечно, возникают и теневые схемы. Но они создают лишь дополнительную нагрузку на нанимателя, который должен что-то скрывать, быть в напряжении. Невыгодно это и работнику.

Когда дело доходит до суда, насколько часто он встает на сторону работника?

Андрей Коршунов: Я не большой сторонник статистики, она работает на крупных выборках, а для конкретного предпринимателя бесполезна, потому что ничего ему не гарантирует. Тем не менее в 53 процентах случаев, если дело касается споров об увольнении по инициативе работодателя, судебные инстанции удовлетворяют требования работников. Это вытекает из практики Верховного суда.

Какие типичные ошибки совершают работодатели?

Андрей Коршунов: У всех трудовых конфликтов несколько стадий, и на каждой с персоналом имеют дело разные специалисты: одни принимают новичков, другие увольняют трудоустроенных, третьи участвуют в судебных разбирательствах, а платят за все четвертые - предприниматели. И если на каком-то этапе цепочки документы оформляются не должным образом, в них появляются пробелы, это играет против руководства компании. Порой документы подписываются и задним числом: мол, что-то забыли, исправим - не беда. С работником, который вошел в стадию конфликта, так не получится. Поэтому на судебном заседании оперируют тем, что есть. Между тем позиция Верховного суда, отраженная на одном из ключевых пленумов, заключается в том, что наличие оснований для увольнения, соблюдение самого порядка должен доказывать работодатель. Поэтому начиная со стадии приема на работу ему нужно готовиться к тому, чтобы убедительно выглядеть при возможном разбирательстве при увольнении. Более того, когда работник даже еще не принят, надо понимать, какие документы понадобятся, чтобы подстилать себе соломку по мере его продвижения по службе.

Весь документооборот должен вестись в режиме реального времени?

Андрей Коршунов: Конечно. Случай из практики. На одном из местных предприятий явился пьяный сотрудник на смену. Мастеру было не до составления актов, он просто отправил того домой, заставив написать заявление об увольнении по собственному желанию. Виновник дома протрезвел, обсудил все детали с женой, пошел в отдел кадров и отозвал заявление, на что имел право. В ответ его перестали пускать на завод, но суд восстановил пьяницу на работе, обязав предприятие еще и оплатить дни простоя. Документов-то, подтверждающих провинность, не оказалось, а оформить их вдогонку уже нельзя.

Сколько бизнес теряет из-за невнимания к трудовому праву?

Андрей Коршунов: Мы с коллегами попытались произвести некоторые подсчеты исходя из данных Верховного суда, поделив проигранную бизнесом сумму на количество удовлетворенных требований. Получилось, что величина "среднего чека" около 200 тысяч рублей, а их у одного предприятия может быть несколько. Для крупной организации это не критично, а вот для малой уже болезненно и, возможно, сопряжено даже с потерей финансовой устойчивости. Положение усугубляет и психологический аспект. Когда в коллективе видят, что работодатель не умеет правильно выстраивать отношения с подчиненными, сыпется, как правило, и общая дисциплина, а это грозит более серьезными издержками. Поэтому главным навыком работы с персоналом считается способность осуществлять безболезненные увольнения.

Сейчас все говорят о дефиците рабочих рук, а значит, предприятия должны держаться за кадры. Тем не менее желание расстаться часто оказывается сильнее?

Андрей Коршунов: Так и есть. Не надо забывать, что не все, кто готов ежедневно приходить на работу, - трудовые ресурсы. Вот еще пример из практики: принимает коммерсант бухгалтера, который не пьет и не опаздывает, но постоянно готовит такие финансовые отчеты, из-за которых у компании проблемы. Очевидно, что не справляется со своей функцией. И что в этом случае прикажете делать? Ведь мучаются люди, в конце концов они все равно расстанутся. Только работнику безразлично, сколько времени займет этот процесс, он, как говорят, стул просиживает, а вот работодателю медлительность выйдет боком, поэтому свои непредвиденные расходы он постарается переложить на себестоимость выпускаемой продукции. И получится, что за бесполезного сотрудника рассчитаются покупатели и смежники.

Что обычно советуете бизнесменам, которые не могут очевидным способом расстаться с нерадивым работником?

Андрей Коршунов: Законодательство предлагает увольнение по соглашению сторон. Часто это и кнут, и пряник. Человеку предлагают повышенную компенсацию за уход, но при этом дают понять: не захочет "по-хорошему", будет "по-плохому". Это рискованный путь. Слушателей я предупреждал о подмене оснований. Если вы заключаете с кем-то договор подряда, скажем, на покраску забора, можете прервать его в любое время, если недовольны выполненной работой. Компенсируете понесенные затраты и разойдетесь. Но, если трудоустроили кого-то под эту покраску, сделать так уже не получится. Хорошо красит человек забор или нет, вы будете обязаны ему платить, если он является на объект вовремя и не нарушает дисциплину. Наемник, считается, продает часы своей жизни.

Нынешняя практика не позволяет соблюсти баланс интересов работников и работодателей?

Андрей Коршунов: Какое-то равновесие всегда устанавливается. Вопрос: насколько оно способствует развитию? В прошлом веке Гвидо Калабрези, один из основоположников такого направления, как экономика и право, заметил, что излишняя зарегулированность отрасли ведет к сокращению или прекращению инвестиций. Например, в те сферы, где было сильно влияние профсоюзов, вкладывали гораздо меньше. Поэтому, с одной стороны, защита прав трудящихся - это хорошо, но в рынке плюсы и минусы часто меняются местами. С другой стороны, нещадно эксплуатировать работника тоже нельзя, может аукнуться неожиданными последствиями. Ведь когда на Западе началось столь сильное внимание к трудовому праву? После Октябрьской революции: пришло понимание, что палку здесь перегибать опасно. Поэтому поиск баланса - сложная вещь.

Наличие сильного профсоюза может стать дестабилизирующим фактором, мешающим коммерции?

Андрей Коршунов: Как адвокат, работающий с предпринимателями, я понимаю, что все имеет свою цену, которая закладывается в себестоимость товара. Если появляются риски, связанные с деятельностью профсоюзов, они также учитываются. А когда рентабельность становится незначительной или вовсе отрицательной, этой деятельностью перестают заниматься.

Как должно измениться трудовое право, чтобы соответствовать нынешним реалиям?

Андрей Коршунов: На мой взгляд, следовало бы предусмотреть какое-то основание, позволяющее работодателю расставаться с сотрудниками по его желанию, расторгая трудовой договор. Думаю, этому препятствует мнение, что тогда несознательные собственники-капиталисты начнут чинить произвол, лишая трудящихся работы. Это не так. Если уж исходить из классовой парадигмы, надо вспомнить теоретиков: за 1000 процентов прибыли капиталист сделает что угодно. Если работник на самом деле обеспечивает ему высокую прибыль, так он его еще и уговаривать будет, чтобы не увольнялся, ходить за ним, создавать условия.

Не приведет ли это к другой крайности, когда человека можно будет отправить за проходную по любой причине: лицо не нравится, не так здоровается, много критикует?

Андрей Коршунов: Такие вещи есть, однако ни один руководитель не признается в подобных слабостях. Периодически, конечно, приходится слышать разные истории: мол, сменилось руководство, новый начальник невзлюбил, стал выживать. Но мне трудно судить, насколько это распространено, да и идея у бизнеса другая. Я часто наблюдаю примеры иного свойства, когда бизнесмены говорят: да, у этого человека сложный характер, но руки золотые и голова светлая. Поэтому терпят, не идут на конфликт: кто станет избавляться от курицы, несущей золотые яйца? Расчетливый предприниматель на это никогда не пойдет.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 6 июля 2023 > № 4413513 Андрей Коршунов

Герман Негляд: Россия одна из немногих стран, которая имеет свою программу для анализа криптовалютных транзакций

Гульнара Вахитова

Денежные переводы без открытия счета могут ограничить 100 тыс. рублей, чтобы снизить риски мошеннических операций. Такой порог уже согласован с банковским сообществом и ЦБ. Об этом рассказал в интервью "Российской газете" статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу Герман Негляд. Росфинмониторинг также выступает за введение обязанности криптобирж идентифицировать своих клиентов. Пакет законопроектов уже обсуждается в правительстве.

Герман Юрьевич, Росфинмониторинг предлагал ограничить денежные переводы без открытия счета суммой в 60 тыс. руб. Есть ли отзыв от ЦБ и участников рынка?

Герман Негляд: Мы выступили с предложением свыше определенного порога проводить не упрощенную, а полную идентификацию клиента. Чем выше сумма, тем выше потенциальные риски, когда, например, многомиллионная операция совершается в рамках упрощенной идентификации через подставное лицо либо на основе похищенных персональных данных. Для расчетов по электронным средствам платежа схожая норма давно работает. Когда проводятся мелкие бытовые операции, то может вообще не быть идентификации. Это закон тоже предусматривает. При определенном пороге (15, 40 тыс.), если нет подозрений, операция может проводиться без идентификации.

У нас есть институт упрощенной идентификации для ряда операций - в форме удаленной идентификации, либо лично по паспорту, где верхний порог по сумме тоже давно действует. То есть имеется некое несоответствие, когда по переводам без открытия счета такого порога для упрощенной идентификации нет. Поэтому речь только о пороге перехода с упрощенной на полную, и могу сказать, что сейчас это уже не 60, а 100 тыс. Договорились и с банковским сообществом, и с ЦБ.

Росфинмониторинг предупреждает граждан о мошеннических схемах. Много ли таких случаев?

Герман Негляд: Мы предупреждаем население, что сообщения и звонки от имени сотрудников Росфинмониторинга с просьбой сообщить персональные данные, банковские реквизиты под предлогом заморозки средств, налогов на легализацию - это, конечно, мошенничество. Росфинмониторинг никогда не звонит гражданам, чтобы запросить такие данные. Преступники пользуются любой возможностью и любым значимым инфоповодом. Например, во время ковида была информационная рассылка про социальные льготы - тут же выросла активность мошенников, всплеск звонков с попыткой выманить реквизиты банковских карт под предлогом перечисления таких выплат.

Новые виды мошенничества появились?

Герман Негляд: Из относительно нового - так называемый налог на легализацию. Мошенники звонят и предлагают его заплатить. Мошенничества появились после появления информационных сообщений о том, что одна из криптовалютных бирж собирается запретить россиянам иметь криптовалютные кошельки, предлагают "помощь" по выводу этих средств.

В кредитно-финансовой сфере мошенническая деятельность часто осуществляется преимущественно в интернете и связана с инвестиционными проектами, оказанием лжеброкерских услуг, незаконной банковской деятельностью, финансовыми пирамидами.

Так, только в прошлом году с использованием информации Росфинмониторинга правоохранительными органами пресечена деятельность 11 финансовых пирамид, возбуждено более 60 уголовных дел в отношении их организаторов и участников.

А как идет борьба с отмыванием денежных средств через использование криптовалют?

Герман Негляд: Риск отмывания преступных доходов через криптовалюты является высоким. Это в первую очередь отмывание доходов от наркоторговли, мошенничеств, финансовых пирамид, а также использование этого инструмента для террористических, экстремистских целей.

Финансовый сектор анализирует операции в традиционной, так называемой фиатной валюте, которые связаны с обменом на криптовалюту в той части, в которой он их может видеть. Банк России здесь очень активно действует, ориентируя финансовые организации на такие операции. В результате только в прошлом году мы получили от банков около 70 тысяч сообщений о подозрительных операциях, которые, предположительно, связаны с незаконным оборотом цифровой валюты.

При этом Россия одна из немногих стран, которая имеет свой собственный программный инструмент анализа криптовалютных транзакций - "Прозрачный блокчейн". Он позволяет видеть и анализировать операции, которые совершаются с рядом криптовалют (биткоин и другие). Мы активно этим пользуемся, и есть уже несколько десятков уголовных дел, доведенных до суда, где такой анализ использовался. Один из известных случаев - это расследование обстоятельств заказного убийства, которое было оплачено криптовалютой. Также правоохранительными органами уже выявлено несколько случаев взяток криптовалютой.

Какие дополнительные меры по регулированию криптовалют требуются?

Герман Негляд: Нам важно, чтобы организации, которые обменивают цифровую валюту (биржи и криптообменники), вошли в правовое поле и выполняли те же обязанности, что и банки. А это в первую очередь обязанность идентифицировать своих клиентов, поскольку основной риск - это анонимность владельца криптокошелька. Это, кстати, распространенная мировая практика - многие страны уже ввели такую обязанность.

Кроме того, это хранение этих данных и обязанность отвечать на наши запросы. Ну и в целом требуется "приземление" этих организаций в российском правовом поле. Сейчас в правительстве Российской Федерации с участием Банка России обсуждается соответствующий пакет законопроектов, пока в рамках экспериментального правового режима. Очень надеемся, что в ближайшее время дискуссии по нему будут завершены, чтобы он мог быть внесен в Государственную Думу и как можно скорее принят.

Идентификация - это операции по паспорту?

Герман Негляд: Это установление данных о личности и подтверждение их достоверности. То есть обменник должен убедиться, что перед ним или за экраном именно тот субъект, который представляется таковым. Это ключевое правило любой антиотмывочной системы в мире, правило "Знай своего клиента".

Сейчас криптообменников в России несколько тысяч. Ситуация осложняется тем, что подавляющее большинство из них действуют в виртуальной среде. "Приземление" как раз и предполагает образование юридического лица по российскому законодательству, регистрацию в налоговой службе, уплату налогов и так далее.

Как вы сейчас с ними работаете?

Герман Негляд: В рамках добровольного сотрудничества. К тому же мы взаимодействуем более чем с 70 финансовыми разведками мира, и в этих странах также есть криптовалютные биржи, обменники, где уже подобные правила введены. Мы запрашиваем и получаем информацию, которая требуется.

Каков в целом объем выявленных операций по закону об отмывании средств по итогам прошлого года?

Герман Негляд: В 2022 году был очень небольшой рост таких операций по сравнению с 2021 годом. При этом информационный поток стал качественнее. Мы связываем это с тем, что банки и другие финансовые организации ориентированы на более внимательное отношение к бюджетной сфере (в том числе гособоронзаказу) и актуальным угрозам, например финансовым пирамидам либо обороту криптовалюты. Количество банков, информирующих нас об актуальных рисках, выросло в прошлом году на 15%. Это позволило нам активнее преследовать совместно с правоохранительными органами преступный элемент.

Как это выражается в цифрах?

Герман Негляд: За прошлый год мы получили различных сообщений примерно на 4 трлн руб. Подчеркну, что сообщения сами по себе еще не свидетельствуют о том, что операция незаконная. Как правило, это только подозрительная, необычная операция, которая требует повышенного внимания. Поэтому далеко не всегда по результатам анализа мы приходим к выводу, что требуется углубленная проверка.

Также нужно сказать, что финансовой сектор сам наделен правом применять так называемые заградительные меры, то есть отказ в проведении операции, если он считает ее подозрительной. И в прошлом году эти меры применялись чаще. Почти на 200 млрд руб. банки отказали в проведении таких операций. В 2020 году, например, эта сумма составляла около 122 млрд - это в том числе связано с пандемией. Информация о таких отказах тоже направляется в Росфинмониторинг.

В результате в прошлом году в несколько раз снизились суммы финансовых операций, направленных на обналичивание денежных средств, на 11% объем операций с участием номинальных юридических лиц.

Также в 2022 году практически вдвое снизились объемы подозрительных операций в секторе микрокредитования. Больше 70% из них - это операции микрофинансовых организаций, которые Банк России ранее исключил из своего реестра, в том числе на основании информации Росфинмониторинга. То есть они действовали за рамками закона. В этой связи хотелось бы порекомендовать читателям всякий раз, когда вы имеете дело с какой-либо организацией на финансовом рынке, проверять наличие соответствующей лицензии либо разрешения на сайте Банка России.

Почему увеличился объем отказов со стороны финансового сектора?

Герман Негляд: В прошлом году финансовые организации были вынуждены адаптироваться к резко изменившейся обстановке и поведению клиентов на финансовом рынке, в том числе с учетом новых рисков и угроз. Что касается структуры сектора, то более 90% информации мы получаем от банков - поскольку это основной игрок на финансовом рынке.

При этом обжалуется менее 1% таких отказов. Каждый обжалуемый случай разбирается межведомственной комиссией при Банке России.

Финразведка в мае прошлого года создала группу по контролю программы туристического кешбэка, чтобы не допустить распространения возможных мошеннических схем. Есть результаты?

Герман Негляд: Выявленные схемы в нескольких регионах были проработаны, информация передана в правоохранительные органы. Объем хищений составлял от 10 до 50 млн руб.

Рабочая группа действовала в тесной связке с банковским сообществом. Мы смогли настроить комплаенс банков на раннее выявление таких схем. Уже на первом этапе попытки их использовать стали купироваться. Возможно, это тоже дало некое увеличение сумм отказов банков в проведении подозрительных операций в прошлом году. Сейчас эти схемы носят эпизодический характер, имеют небольшой объем и довольно быстро купируются.

Как сейчас обстоят дела с уходом от налогов ресторанов, кафе, баров? Это были крупнейшие теневые площадки.

Герман Негляд: Так называемая ресторанная схема заключалась в том, что за счет определенной подмены средства зачислялись не на счет, куда они должны были зачисляться, а на счет компании, не имеющей формального отношения к получателю. Обходился таким образом банковский и налоговый контроль. Схема была выявлена в результате совместных действий ФНС, Банка России и Росфинмониторинга. Расследование продолжают правоохранительные органы. Теоретически подобные схемы могут быть использованы и в других отраслях. Но я думаю, что с учетом ее вскрытия она уже не получит массового распространения.

В целом в 2022 году совместно с правоохранительными, надзорными, контрольными органами ликвидировано 8 теневых площадок общим объемом более 21 млрд рублей. Выявлено 15 организаторов действующих площадок, около 250 заказчиков теневых услуг и более тысячи технических участников. Возбуждено около 100 уголовных дел. Возмещено в бюджет более 4 млрд рублей.

Что происходит на столичных рынках, где были бешеные суммы отмывания?

Герман Негляд: Рынки - это проблема неучтенного большого количества наличных средств, в первую очередь так называемая теневая инкассация, продажа торговой выручки. Это и другие могут быть организации, которые в силу специфики работают с большими объемами наличных средств. Например, крупные торговые сети, рестораны или автосалоны. Но здесь довольно давно ведется работа совместно с ФНС, Банком России, правоохранительными органами. Только в последнее время проведены финансовые расследования по двум крупным теневым площадкам с оборотом 14 млрд руб. Как раз использовалась наличная торговая выручка в этих целях. Сейчас деятельность этих площадок прекращена.

В целом высокими остаются риски обналичивания с использованием механизмов "теневой инкассации", счетов физических лиц (в том числе подставных), корпоративных карт номинальных (подконтрольных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако, как я уже упоминал, по итогам 2022 года все же удалось при взаимодействии с Банком России, контрольными и правоохранительными органами в несколько раз снизить объем операций, связанных с незаконным обналичиванием денежных средств.

Количество схем с маткапиталом уменьшилось?

Герман Негляд: Да, сейчас такого массового обналичивания нет. Кстати, в прошлом году также упало число незаконных схем с использованием услуг нотариусов, по удостоверению в том числе медиативных соглашений.

К сожалению, были нотариусы, которые вели незаконную деятельность. Они удостоверяли заведомо фиктивные соглашения. А поскольку такие решения нотариуса носят силу исполнительного документа, банки обязаны были исполнять их и перечислять соответствующие средства, хотя в основе нет никакой сделки, никаких реальных экономических отношений. Фактически это приготовление к легализации преступных доходов под видом исполнения исполнительного документа. Ряд нотариусов по итогам разбирательств был привлечен к ответственности, кто-то к уголовной, административной, кто-то к дисциплинарной.

Также существует схема использования удостоверения по трудовым спорам, выдаваемого комиссией по трудовым спорам и также имеющего силу исполнительного документа. Такое решение "рисуется", например, по якобы большой задолженности по зарплате. И банк вынужден перечислить деньги. Это все схемы обхода банковского контроля, обратная сторона того, что банки стали работать лучше. Каждый год "теневики" пытаются придумать какие-то схемы.

Какие-то еще новые схемы есть?

Герман Негляд: В эту же "копилку" - схема с использованием судебной системы. Злоумышленники пытаются представить судье фиктивные договоры, устраивают фактически притворный судебный процесс, чтобы "просудить" мнимую задолженность по договору. Реальная цель - получить исполнительный документ и легализовать незаконные доходы, которые нужно провести через банк. Раньше такие схемы были в основном в арбитражных судах, сейчас же арбитражные судьи научились более внимательно оценивать реальность спора и стали чаще выносить решения об отказе в удовлетворении таких незаконных требований. Верховный суд РФ, которому мы благодарны, очень много сделал для разъяснения соответствующей практики. Теперь же наблюдается переток таких споров в суды общей юрисдикции. Но в конце прошлого года Государственной Думой был принят закон о праве прокурора вступать в такие процессы инициативно и возможности судей также привлекать прокурора к таким делам, чтобы от имени государственной исполнительной власти единая позиция формировалась в суде и отстаивалась. Это законодательное нововведение, как представляется, позволит больше сфокусироваться на вопросах реальности сделки, которая лежит в основе спора.

По итогам прошлого года суды по спорам с участием Росфинмониторинга отказали в удовлетворении таких мнимых споров на сумму около 117 млрд рублей. В 2021 году эта сумма составляла около 75 млрд рублей. Так что динамика налицо.

Герман Юрьевич, изменилась ли каким-то образом работа ведомства в последнее время?

Герман Негляд: Если говорить о международном уровне, то в прошлом году в первую очередь существенно изменились трансграничные финансовые потоки: как из России, так и в Россию. Их направления перестраиваются на страны Азии, Ближнего Востока. Однако к ситуации адаптируется не только бизнес, торговые предприятия, но и преступный мир. В этом смысле мы следуем известному принципу финансовых разведок: "следуй за деньгами", в данном случае - преступными деньгами. И фокус в плане международного взаимодействия в этой связи, конечно, смещается.

На национальном уровне мы в первую очередь усилили финансовый мониторинг расчетов, связанных с расходованием бюджетных средств. Так, Росфинмониторинг тесно взаимодействует с Федеральным казначейством в рамках бюджетного, казначейского мониторинга, а также с Министерством обороны РФ и другими ведомствами по гособоронзаказу.

Так, в прошлом году нами был организован финансовый мониторинг деятельности 2,5 тыс. системообразующих предприятий федерального уровня и 10,5 тыс. - регионального. В целях пресечения нецелевого использования денежных средств в правоохранительные органы направлена информация в отношении 40 федеральных и 135 региональных системообразующих предприятий.

Как конкретно изменилась география финансовых потоков?

Герман Негляд: Появился ряд стран, где произошел всплеск трансграничных потоков. Например, Грузия, Армения, Индонезия - в эти страны они выросли многократно.

Как развиваются отношения с ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег), "Эгмонт" (объединение мировых финансовых разведок)?

Герман Негляд: К сожалению, на протяжении всего прошлого и в начале этого года мы столкнулись с постоянной антироссийской эскалацией на этих площадках, необоснованным давлением на нашу страну. Это постепенное ограничение прав нашей делегации, которое в феврале привело к приостановлению членства России в ФАТФ. Это, конечно, поразительное решение, потому что оно совершенно не основано на документах самой ФАТФ, где требования к члену установлены через выполнение ее мандата. Нами все пункты мандата выполнялись, членские взносы платились.

До февраля этого года мы имели возможность, как одна из крупнейших финансовых систем и экономик в мире, участвовать в разработке правил ФАТФ, касающихся защиты и безопасности мировой финансовой системы.

Сейчас мы фактически единственная страна - член "Большой двадцатки", которая не участвует в выработке решений в ФАТФ, и нам предлагается выполнять правила, которые будут приняты без нашего участия. Мы с такой постановкой вопроса не можем согласиться.

По итогам последнего пленарного заседания ФАТФ (21-23 июня) статус членства России не изменился.

Вторая проблема - последствия политизации группы "Эгмонт". Мы столкнулись с игнорированием со стороны ряда недружественных стран наших запросов и информирований. Эти запросы не носят политической окраски - это традиционно чисто антикриминальное сотрудничество. Например, это информация по террористам, наркоторговцам, мошенникам, организаторам финансовых пирамид, незаконных криптобирж, торговцам людьми, в том числе действующих в этих странах. Они могут жить там, совершать преступления - мы видим через свою финансовую систему эти преступления. Однако информация игнорируется только потому, что она пришла из России.

Тотально игнорируют или меньше стали отвечать?

Герман Негляд: Ряд стран перешел к тотальному игнорированию. Зачем это делается, сложно сказать, потому что навредить они могут в первую очередь себе. Это безответственно в первую очередь по отношению к населению этих стран, финансовую безопасность которого эти органы обязаны защищать, между прочим, на его же налоги. Вспомним, в США был теракт на бостонском марафоне. Исполнителями являлись лица, связанные с Россией. Выяснилось потом, что наши компетентные органы предупреждали, информировали США о возможной причастности этих субъектов к таким акциям. Готовы ли взять на себя ответственность лица, которые принимают такие решения об игнорировании информации, за уровень преступности в своей стране?

Это фактически развязывает руки преступникам?

Герман Негляд: Да, хотели сделать хуже России, а делают себе. Выгоду от такого подхода получают только преступники, которые всегда подстраиваются под обстановку, под любую ситуацию - войну, мир, конфликты, отовсюду пытаются извлечь свою выгоду. Они постоянно пытаются найти и использовать в своих целях любое "слабое звено", и тут появляется такая уязвимость в мировой системе финансовой безопасности.

Фактически она взламывается сейчас в одностороннем порядке со стороны ряда этих стран, и это абсолютно безответственное поведение. Мы же, напротив, наращиваем сотрудничество с заинтересованными и ответственными странами. Продолжаем проводить международные финансовые расследования, преследовать преступников, работать на других профильных международных площадках.

Так, Россия является членом Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) и в настоящее время председательствует в этой организации.

Вначале июня в г. Алматы (Республика Казахстан) прошло очередное пленарное заседание этой группы. В мероприятии приняли участие более 200 делегатов из 20 стран, в том числе представители государств-членов и наблюдателей ЕАГ, государств-членов и Секретариата ФАТФ, а также региональных групп по типу ФАТФ, Азербайджанской Республики и Объединенных Арабских Эмиратов, группы "Эгмонт" и других международных организаций.

Получился профессиональный, неполитизированный форум, на котором удалось подробно обсудить проблемы региональной финансовой безопасности, выработать соответствующие меры.

В рамках пленарной недели ЕАГ прошли и другие интересные мероприятия, такие, например, как II Форум парламентариев, в работе которого приняли участие парламентарии государств - членов ЕАГ, в том числе четыре вице-спикера национальных парламентов, а также приглашенные представители парламента Армении, делегаций Ирана, Монголии, США, ОАЭ, ФАТФ и КТУ ООН.

В декабре вступил в силу закон о заморозке активов физлиц за один день по решению Совбеза ООН. Были ли уже случаи заморозки и с чем они были связаны?

Герман Негляд: Закон не ввел новой обязанности замораживать активы лиц, причастных к террористической деятельности. Она существовала много лет. И закон еще до поправок предусматривал обязанность Росфинмониторинга в течение дня довести до финансового сектора список лиц, причастных к террористской деятельности, который формирует Совет Безопасности ООН. А у финансовых организаций в течение еще одного дня была обязанность заморозить активы физических и юридических лиц из этого списка.

Суть закона заключается в повышении оперативности этой процедуры, то есть в сокращении срока замораживания. Росфинмониторинг уже в течение 3-4 часов доводит информацию до частного сектора, и 20 часов остается у банков на замораживание, то есть общий срок - сутки. Могу сказать, что закон заработал, мы оперативно доводим информацию, банки и другие организации ее оперативно проверяют. Но ни одного такого лица в нашей финансовой системе пока не было выявлено. Фактически заморозок не было.

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > rg.ru, 4 июля 2023 > № 4412712 Герман Негляд

Форум АСИ «Сильные идеи для нового времени»

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании третьего ежегодного форума Агентства стратегических инициатив «Сильные идеи для нового времени».

Перед началом заседания глава государства ознакомился с выставкой победителей конкурса лучших новых отечественных брендов, цель которого состоит в поддержке российских компаний, успешно справляющихся с замещением западной продукции. На конкурс, впервые проводящийся в этом году по поручению Президента, было подано свыше пяти тысяч заявок.

Владимир Путин осмотрел тематические зоны «Высокие технологии», «Информационные технологии», «Креативные индустрии», «Потребительские товары» и «Продовольствие», соответствующие пяти конкурсным номинациям. Пояснения давала генеральный директор АСИ Светлана Чупшева.

В ходе пленарного заседания глава АСИ Светлана Чупшева, специальный представитель Президента по вопросам цифрового и технологического развития, директор направления «Молодые профессионалы» АСИ Дмитрий Песков и председатель госкорпорации «ВЭБ.РФ», глава экспертного совета АСИ Игорь Шувалов презентовали главе государства проекты, получившие максимально высокую оценку экспертов. Предложения граждан разделены на три блока: цифровое и технологическое развитие, социальная тематика, экономика и предпринимательство.

Организаторами мероприятия выступили АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и фонд «Росконгресс». Форум «Сильные идеи для нового времени» – ежегодное мероприятие, направленное на выявление и поддержку реализации общественно значимых инициатив российских граждан, которые вносят вклад в укрепление суверенитета России и достижение национальных целей развития страны до 2030 года.

* * *

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Игорь Иванович [Шувалов]! Дмитрий Николаевич [Песков]! Уважаемые коллеги, друзья!

Мы рады приветствовать всех уже на третьем форуме «Сильные идеи для нового времени». В этом году мы также в рамках большого форума провели конкурс на лучшие российские бренды.

Хочу сказать, что каждый год мы видим прирост числа идей, проектов, которые подаются на платформу. Если в 2020 году у нас было 15 тысяч заявок, то в этом году – 23 тысячи. У нас 400 тысяч участников, пользователей крауд-платформы, которые предлагают свои идеи, проекты, а также оценивают и помогают «докручивать» те идеи, которые предложены лидерами со всей страны.

Нет ограничений по возрасту: от школьников до людей старшего возраста – мудрецов, которые также участвуют в этом проекте. Разные профессии: врачи, шахтёры, учёные – абсолютно все представлены.

Мы очень рады, что люди верят в свою страну, что люди готовы делиться идеями, проектами для решения самых непростых вопросов, непростых задач, а самое главное, для развития нашей страны.

Владимир Владимирович, мы все вместе с Вами – вся страна переживала, пережила 24 июня. Хочу сказать, что мы все с Вами и мы все Вас поддерживаем. (Аплодисменты.)

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Спасибо.

Приветствую участников третьего форума «Сильные идеи для нового времени», [под девизом] «Сильные идеи – сильной стране»!

А новое время – это не какое-то отдалённое будущее. Это, по сути дела, наше время, мы в нём сегодня живём. Здесь находятся интересы и нашей Родины, страны, и устремления людей, ради которых мы работаем, учимся, созидаем, за которых боремся и сражаемся.

Сейчас значим и важен вклад в общее дело каждого гражданина России, коллективов каждого предприятия и, конечно, молодых творческих, научных, бизнес-команд, всех инициатив, направленных на укрепление и развитие промышленного, интеллектуального, технологического потенциала.

[Поговорить] о том, как дополнительно поддержать такое стремление – приносить пользу, служить стране и народу, раскрывая свой талант и потенциал, сегодня, я так понимаю, как раз для этого и собрались, для этого был организован этот конкурс, о котором мне сейчас Светлана [Чупшева] рассказывала.

С 2020 года число представленных на форум предложений увеличилось более чем наполовину. И, честно, искренне рад, что в ваш проект включились жители исторических территорий – Донбасса и Новороссии. Хочу их отдельно поприветствовать.

Вновь подчеркну: общественные, предпринимательские, волонтёрские инициативы – это настоящий мотор развития. А сильное, ответственное гражданское общество – основа суверенитета нашей страны.

Используя лучшие решения, предложения, которые выдвигают наши граждане, деловые и другие объединения, нам нужно задавать высокие стандарты социальной поддержки, благоустройства городов и населённых пунктов, формировать экономику предложения – другими словами, экономику, которая живёт не за счёт потребления чужого, импортного, а сама создаёт, производит современные товары, услуги, технологии.

Повторю: всё это в наших силах, все возможности для этого созидательного пути развития у нас, безусловно, есть. Уже сейчас наши компании производят продукцию с прекрасными характеристиками, которая зачастую ни в чём не уступает зарубежным аналогам, а подчас и превосходит их. И я уверен, так оно и будет. Это превосходство – в этом смысл: не копировать, а именно идти на шаг впереди.

Пока бывает, конечно, и так, что товары хорошие, но о них пока мало что известно. Сейчас только на выставке и говорили об этом. Кто там с косточками чего-то придумал – вроде бы ерунда, а хорошая ерунда, полезная, особенно для семей с детьми. Но об этом никто не знает. Надеюсь, что благодаря мероприятиям подобного рода знать будут больше.

Как известно, любая монополия, любое доминирование не вечны. Наши компании, команды готовы к конкуренции, и многие уже доказали это. Когда говорил о монополии, имел в виду, конечно, ваших западных конкурентов, потому что, по сути, во многих отраслях они эту монополию здесь – на нашем, отечественном рынке – для себя обеспечили.

Наши производители уже сейчас доказывают и доказали, что они могут работать лучше. Сейчас важно помочь российским производителям, что называется, раскрутиться, чтобы у нас были наши, собственные торговые марки, которыми может и будет гордиться страна, которые будут узнаваемы не только в России, но и в мире в целом.

Мы все здесь взрослые люди, а вы предприниматели, вы знаете, что всё делается постепенно, step by step: начнём с ближайших соседей, со стран СНГ, потом страны ШОС, БРИКС – рынок невероятно большой, колоссальный. Слушайте, в странах БРИКС, вы знаете, большинство людей на планете живёт, именно в странах наших союзников.

Именно поэтому попросил Агентство стратегических инициатив на полях форума ежегодно проводить конкурс лучших новых отечественных брендов, приглашать к участию в нём именно малые и средние компании.

Организаторы планировали, что на конкурс придёт 500 брендов – так мне сейчас рассказывали, – ну максимум тысяча. Однако оказалось, что всего за два месяца было подано более пяти тысяч заявок от отечественных производителей одежды, продуктов питания, разработчиков высокотехнологичных решений. Конкуренция была, насколько я понимаю, очень-очень высокой, и победители тоже, безусловно, достойные.

Всех вас – победителей в данном случае – поздравляю с этой победой.

Уже упоминал про выставку, которую сейчас посмотрел, и хочу сказать, что, конечно, результаты того, что многие сделали, на этой выставке представлены, они впечатляют.

Попросил коллег из Администрации Президента и Правительства – отдельно, в максимально торжественной обстановке – наградить создателей таких брендов. И поскольку эти предприниматели сейчас с нами в этом зале, давайте все ещё раз их поздравим, поприветствуем. (Аплодисменты.)

Уверен, что решающую роль на пути к победе, конечно, сыграли ваша смекалка, предпринимательский и креативный талант. При этом добавлю, что практически каждый из победителей в той или иной степени смог опереться на меры поддержки национального проекта по развитию малого и среднего предпринимательства, использовал самые современные механизмы регистрации товарного знака.

Так, за последние семь лет срок получения так называемых охранных свидетельств по товарным знакам в России сократился почти в три раза – до четырёх месяцев. Для примера скажу, что в прошлом году в Соединённых Штатах Америки эта процедура в среднем занимала почти 14 месяцев, в Японии – одиннадцать, а у наших друзей в Китайской Народной Республике – от одного года до двух лет.

Кстати, сегодня вступает в силу закон, который даёт право регистрировать товарные знаки не только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, но и самозанятым гражданам.

Для справки скажу, что за пять месяцев текущего года российскими предпринимателями подано более 43 тысяч заявок на регистрацию товарных знаков. Это на 35 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Причём постоянно растёт и число регистраций отечественных брендов, и оборот прав на товарные знаки, а это значит, что они становятся всё более ценными активами. Нужно, чтобы отечественные предприниматели учились более эффективно их капитализировать, извлекать из этого дополнительную прибыль.

Дорогие друзья!

Уже говорил, что на протяжении долгого времени крупные зарубежные компании, по сути, вытесняли нашу отечественную продукцию, причём далеко не всегда за счёт качества и цены, а за счёт агрессивной рекламы и за счёт, конечно, субсидирования тех товаров, которые они у себя дома производили, а там по некоторым направлениям субсидирование просто сумасшедшее.

ВТО этого, как правило, не замечает или замечает, но сделать ничего не может, потому что наши зарубежные коллеги, особенно в Европе, очень хорошо научились обходить все эти требования ВТО.

И в рекламу вкладывали, конечно, гигантские ресурсы. Даже свой уход из нашей страны некоторые превратили в громкую пиар-акцию. Не знаю, поможет пиар-акция в их бизнесе или нет – сомневаюсь, вряд ли.

Как уже говорил и говорил не раз, из-за санкций, из-за ухода западных компаний мир не рухнул. Наоборот, более того: кратно расширились возможности для российских предпринимателей. Они активно занимают освободившиеся ниши на рынке, осваивают новые, в том числе экспортные направления. В результате вся экономика двигается вперёд.

Назову несколько показателей, я вчера об этом, будучи в Дагестане, говорил, но здесь не грех и повторить: ВВП России в мае – за год, от мая к маю – вырос на 5,4 процента. Это достойный показатель. А что касается обрабатывающей промышленности, то там рост измеряется двузначными цифрами – 12,8 процента. Обрабатывающая промышленность подросла, здорово. Это не только за счёт оборонки, не только, у нас и смежные отрасли подрастают. И это на фоне самой низкой за всю новейшую историю безработицы и низкой инфляции. Это хорошая работа, это хороший результат.

Сейчас нужно предложить такие инструменты поддержки, чтобы отечественные компании продавали свои товары с большей эффективностью, научились доносить до потребителя, как говорят специалисты, свою миссию, ценность своего товара и услуги. И чтобы их покупка несла положительные эмоции кроме этого для человека. Хотел бы в этой связи подчеркнуть: это вопрос не только развития бизнеса – это качество жизни людей и, естественно, возникающая гордость за продукцию, сделанную в России.

Наши друзья в Индии и Премьер-министр, большой друг России, господин Моди целую концепцию выделил несколько лет назад – «Сделано в Индии». И знаете, эффект есть, реально эффект для индийской экономики ощутимый. Не грех повторять то, что изобретено, если и не нами, нашими друзьями и хорошо работает.

Безусловно, нужно думать о том, чтобы товары становились более удобными, функциональными, с современным обликом и характеристиками. И потому важным ресурсом развития отечественного бизнеса должен стать промышленный, продуктовый дизайн. В конце мая говорили об этом на встрече с представителями креативной индустрии и обязательно подумаем, что здесь можно дополнительно сделать.

Отмечу также, что мы им же говорили, что ниша освободилась колоссальная, надо занимать её, занимать, занимать: два миллиона квадратных метров и два триллиона рублей, ниша какая – работай не хочу. Смотрю, действительно появляются очень интересные, хорошие вещи, просто любо-дорого посмотреть и, надеюсь, не только посмотреть, но и надеть и попользоваться.

Отмечу также, что свои возможности для продвижения отечественных брендов уже задействуют крупные торговые сети, ведущие интернет-площадки. Не случайно в ходе этого конкурса многие крупные компании поддержали этот конкурс. Это не случайно: не потому, что они такие добренькие или у них лишние деньги, нет, – просто вы им нужны, нужны. И нужно оправдать это, так скажем, бизнес-доверие и быстро заполнять все эти ниши и, естественно, полки. Но у нас, слава богу, и нет пустых полок, а на это некоторые очень надеялись.

Рассказали также, что Первый канал, который оказывает информационное сопровождение конкурсу брендов, запускает большой телевизионный проект «Наше всё». И, безусловно, это правильный подход. Надеюсь, что такая синергия будет и со средствами массовой информации.

Считаю, что нам необходима целенаправленная политика всемерного продвижения отечественных брендов, причём на всех уровнях: и в средствах массовой информации, прежде всего государственных, и в социальных сетях да и новых медиа.

И конечно, свои программы продвижения местных торговых марок должны быть у каждого региона. Хочу, чтобы меня сейчас услышали мои коллеги в регионах Российской Федерации. Это не ерунда какая-то – это очень важное направление совместной работы. Ведь именно в городах, населённых пунктах начинается путь небольших предприятий, локальных брендов, начинается путь к общероссийской известности, к проектам федерального и, надеюсь, международного масштаба.

Пользуясь возможностью, хотел бы поблагодарить губернаторов Новгородской и Псковской областей, Республики Удмуртия, Камчатского края, многих других наших регионов, которые помогают в продвижении продукции местных предприятий, работают в диалоге с предпринимателями, видят мощный ресурс долгосрочного развития территории в поддержке активных, социально ориентированных людей.

Дорогие друзья!

В том, что поддержка регионов имеет ключевое значение, мы не раз убеждались в ходе реализации предпринимательских, общественных и, конечно, социальных инициатив.

Напомню, на прошлом форуме мы обсуждали проект из Орловской области по созданию семейных многофункциональных центров. Сегодня они работают в 21 регионе, помогают семьям с детьми решать важные повседневные вопросы, причём быстро – с помощью электронных сервисов, в онлайн-режиме.

Конечно, успешных проектов, реализованных благодаря вашему форуму, гораздо больше, чем я могу сейчас упомянуть. Думаю, что и на выставке далеко не все представлены. Они уникальные, самобытные, доказывают свою эффективность в реальной жизни, что называется, на земле. Надеюсь, что люди уже этим пользуются и эта практика будет расширяться.

В этой связи хотел бы поблагодарить всех, кто помогает лучшим идеям набрать силу, а это: Агентство стратегических инициатив (аплодисменты) – бурные продолжительные аплодисменты, я поддерживаю, «ВЭБ.РФ», «Росконгресс», руководители регионов – некоторых здесь вижу. Так что поблагодарим всех участников этого процесса.

Это и коллеги из министерств и ведомств, которые оказывают реальную поддержку общественным и деловым инициативам, снимают разного рода административные барьеры, правда, снимают, по-моему, уже десятилетия. Получается кое-что – все вопросы пока не решены, но двигаются в правильном направлении.

И при вашей поддержке, говорю без преувеличения, именно при вашей поддержке эта работа должна и может быть продолжена, причём самым эффективным образом. Потому что обратная связь – всё-таки у Правительства есть обратная связь с бизнесом, нужно обязательно, чтобы такая живинка сохранялась. Потому что вы чувствуете, где проблемы, вы чувствуете, где заторы какие-то, и нужно обязательно, в том числе и через «ВЭБ.РФ», и через Агентство стратегических инициатив, подавать эти сигналы и предложения: как уйти от того, что мешает развитию, мешает двигаться вперёд лучшими темпами, чем это есть сегодня.

Рассчитываю, что механизмы отбора и осуществления гражданских проектов будут и дальше совершенствоваться. И авторы идей, с которыми мы сейчас знакомились и которых мы сейчас, может быть, ещё послушаем, получат необходимую поддержку на всех уровнях.

Прошу участников, у нас ещё есть несколько минут, рассказать о ваших идеях и ваших проектах – с удовольствием послушаю, и если смогу чем-то вам помочь, я в вашем распоряжении.

Спасибо большое.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что Вы каждый год находите время для общения, для поддержки. Мы уже обозначили большие цифры идей проектов, которые ежегодно подают наши активные граждане. Но для нас огромная ответственность действительно каждую идею, каждый проект не оставить без внимания и привлечь все необходимые ресурсы на региональном и на федеральном уровне, чтобы каждый из лидеров был поддержан и смог реализовать свою идею. В этом видим ключевую задачу проекта.

Безусловно, здесь огромная роль нашего экспертного совета – экспертов, которые работали на крауд-платформе. Их две тысячи человек, и они дали 50 тысяч рекомендаций, вопросов, уточнений в части конкретных проектов. Это, безусловно, помогает проекту развиваться, дорабатывать его до уже действительно реализованного.

Огромная роль здесь председателя экспертного совета Игоря Ивановича Шувалова. Спасибо, Игорь Иванович, Вам за то, что Вы активно помогаете нам в течение года и с реализацией идей проектов, встречаетесь с лидерами проектов. Для нас это также огромный стандарт качества, который мы должны поддерживать в этой работе.

Игорь Иванович представит блок предпринимательства и экономики в рамках форума идей.

И.Шувалов: Спасибо, Светлана.

Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Организаторы предупредили, что мы должны быть предельно собранны, но при этом мы должны доложить Вам о тех идеях финалистов, которых мы сопровождали в течение всего года.

Год был сложным. Нам, кстати, многие говорили, что после такого небывалого интереса к форуму в прошлом году, в 2022 году, возможно, нас ожидает определённый спад. Но Светлана дала цифры: 24 тысячи инициатив по сравнению с 19 тысячами прошлого года. АСИ – уникальная площадка: здесь никому не подскажешь, какую инициативу нужно выдвигать, здесь – от школьников до пенсионеров – все проявляют свою инициативу, и скорее на нашей стороне ответственность эти инициативы отрабатывать.

У АСИ большая экспертная сеть в регионах. Здесь нам помогают и муниципалитеты, и руководители регионов. Должен сказать, что большая часть регионов в этой работе принимает непосредственное участие, и такой другой сетевой площадки в стране нет. Эта работа, правда, отличается от таких экспертных советов, которые работают при Администрации Президента, при Правительстве. Здесь есть особенности.

В прошлом году, когда мы Вам докладывали итоги на форуме, – должен сказать про один из вопросов, по которому был запрос, о создании специального законодательства – это «Туристические тропы». Проект федерального закона написан и разослан в федеральные ведомства, и мы ожидаем, что в ближайшие месяцы он может быть принят Государственной Думой. По одной из инициатив – по робототехнике: мы от трёх организаций развития оказали финансовую поддержку и проект успешно развивается.

Вы говорите и делаете много для развития предпринимательства. Мы, кстати, об этом серьёзно говорили в рамках питерского форума, когда Вы представляли новые идеи по экономике предложения, в том числе говорили про предпринимательскую инициативу. Должен сказать, что мы в АСИ серьёзно этому направлению уделяем внимание, работаем над ним. У нас всего восемь главных групп. Одна из групп – это развитие предпринимательства, мне поручено работать в этой группе.

Предпринимательство, которое мы поддерживаем в рамках АСИ, – это ответственное предпринимательство. Те тезисы, которые Вы выдвинули по развитию новой экономики в декабре на заседании Совета по [стратегическому развитию и] национальным проектам, и также то, что в рамках питерского форума – по экономике предложения, мы считаем, что это всё связанные части построения нового экономического курса в нынешних условиях.

Поручение, которое вышло по итогам работы съезда РСПП, – мы с экспертами поработали и предложили некую альтернативу, Владимир Владимирович, ESG. Про ESG-экономику все говорят, это такой англоязычный термин, но мы, не знаю, насколько это удастся, с экспертами предлагаем аналог, который чуть шире, чем ESG-повестка. Он называется 5С – это повестка, которая включает в себя более важное направление и развитие своей страны. Это из Вашего поручения, это Ваши установки.

Итак, 5С – это стабильное стратегическое развитие, это внимание к сотрудникам и их семьям, социальные программы, окружающая среда и родная страна.

В.Путин: А второе и третье – это одно и то же.

И.Шувалов: Да.

Владимир Владимирович, мы подумаем, как наполнить разным содержанием. Если мы не найдём 5С, мы тогда согласимся с тем, что это 4С. Но тем не менее, поскольку возникает у предпринимательства, – и об этом мы уже слышим больше, чем один год, – [посыл] за развитие страны и роль предпринимательства в развитии страны совершенно иная в нынешних условиях, мы решили предложить такую трактовку. Но готовы с экспертами и отработать, проявить здесь гибкость ума и подхода.

В.Путин: Обращайтесь.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы на самом деле с Дмитрием Песковым и со Светланой Чупшевой хотели предложить всех финалистов [послушать], с тем чтобы у них была возможность рассказать непосредственно о своём проекте, но для экономии времени решили так, что я представлю финалистов, а только одному дадим возможность высказаться по поводу своей идеи. Разрешите так поступим?

В.Путин: Да, конечно.

И.Шувалов: Юрий Шередега из Москвы, предприниматель.

Его идея касается восстановления и развития исторически сложившихся центров в городах. Тема эта хоть и не новая, но в его идее она обретает новое звучание.

Нет, вы не поняли: мы договорились, что я представляю каждого, а говорит, представляет идею только финальный, пятый спикер, поскольку мы находимся в рамках очень жёсткого регламента.

Так вот Юрий очень активно работает в рамках сессии по всей стране и считает, что необходимо объединить все существующие инструменты бюджетного финансирования через институты развития по городской повестке, которые создадут новые смыслы.

В.Путин: Я не понял.

И.Шувалов: Тогда, может, он два слова скажет?

В.Путин: Пожалуйста.

Ю.Шередега: Спасибо большое.

Вы говорили только что про то, что различные институты должны между собой взаимодействовать. Есть уже яркий пример, Вы сами знаете, конкурс «Малые города и исторические поселения», который за последние пять лет очень ярко развил города до 200 тысяч жителей.

Но есть большая проблема с городами свыше 200 тысяч жителей: к ним нет системного подхода. Вы только что были в ярком примере – Дербенте, или, например, есть Нижний Новгород, Казань и много других городов, но они развиваются зачастую только по прямому Вашему указу или по отдельным каким-то программам – нет системного подхода. А это больше 100 городов и больше 70 процентов нашего населения в них живёт. В центрах этих городов проявляется вся идентичность нашей страны – это большой туристический потенциал, и мы считаем, что должна быть системная работа с этими городами.

Команда АСИ и команда «ВЭБ.РФ» могли бы вместе создать программу развития этих городов – единую программу развития этих городов, единую платформу для этого.

В.Путин: Юрий, послушайте, большие города самодостаточны, как правило. Чего им помогать?

Ю.Шередега: Здесь большая проблема исторических центров этих городов. В них находится большое количество объектов культурного наследия, большое количество идентичности.

В.Путин: А их дорого содержать.

Ю.Шередега: Их очень дорого содержать и очень дорого развивать, и очень много разных программ. Зачастую в городах организуются одновременно две или три программы развития городов: это и какое-то благоустройство, и развитие мастер-плана, и развитие транспортной инфраструктуры. Они не взаимосвязаны зачастую друг с другом. Нам кажется, что надо на базе АСИ и «ВЭБ.РФ» создать платформу, создать инструмент, как синхронизировать всю эту работу для этих городов. Потому что это позволит нам сэкономить, в том числе на их реализации.

В.Путин: Нет, сэкономить ничего не удастся. Даже не думайте об этом. Вопрос будет в том, чтобы истратить столько, сколько нужно, не больше и не меньше.

Эта дискуссия у нас идёт давно, и она сводится к тому, чтобы в конце концов определиться, то в одну сторону, то в другую перекатывается вопрос, а именно: что передать на федеральный уровень, какие объекты культурного наследия в центре городов должны быть за федерацией, а какие – за субъектом федерации. Соответственно, финансирование на эти цели идёт из разных источников. И никак не можем остановиться – уже десять лет об этом говорят. Поэтому, может быть, Ваше предложение и будет рациональным. Надо попробовать.

Ю.Шередега: Я позволю себе сказать ещё одно слово. Мне кажется, что сейчас большое количество инструментов – всего лишь надо связать их в одно звено. Работа, безусловно, должна быть внутри города: только сам город знает, какие у него элементы правильные.

С федеральной точки зрения я считаю, что должна быть разработана программа подхода – и помощь городам, и внутри муниципалитетов.

В.Путин: Знаете, здесь есть ещё одна засада, которая заключается в приватизации объектов культурного наследия.

В ходе этих многолетних дискуссий одни коллеги говорят: надо срочно всё передать на федеральный уровень, потому что у городов нет денег содержать такие объекты культурного наследия – что-то берут, что-то оставляют, потом опять возвращают. А другие говорят: вы знаете, надо срочно всё приватизировать, потому что иначе всё развалится. Чего мы сидим – мы, это государство в широком смысле слова, и региональный, и федеральный уровень, – как собака на сене, ничего не восстанавливаем, а только всё разрушается? И тут же звучат мысли о том, что стоит только отдать в руки частников – ничего невозможно будет проконтролировать, чего они делают с объектами культурного наследия.

И всегда нужно найти какие-то страховочные элементы для государства, для общества с тем, чтобы всё это не исчезло в небытие, эти объекты культурного наследия, чтобы всё было под контролем, и в то же время чтобы финансировалось должным образом. Этот процесс так или иначе идёт. Я сейчас не буду вдаваться в детали – кто на чём остановился. Но такие новые инструменты контроля и организации работы востребованы. Так что надо попробовать.

Ю.Шередега: Спасибо большое.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, у Вас есть одно поручение, которое мы исполняем с губернатором Ивановской области, как раз по центральному развитию города Иванова – это «Ивановские мануфактуры». Мы уже реализуем этот проект с тем, чтобы в этом месте появился первоклассный кампус и новые офисные помещения. Я знаю, что губернатор Вам докладывал, но это как раз одна из частей, как вытащить развитие города за счёт некоторых заброшенных даже бывает частей исторической части.

И поскольку мы эту тему затронули, разрешите, я тоже Вам скажу, что мы под патронажем Министерства экономического развития с 1 сентября на базе Московской школы управления «Сколково» запускаем новую программу по развитию бизнес-туризма в городах, мы постараемся охватить 200 городов. У нас была программа по 100 крупнейшим городам Российской Федерации, как запустить экономику в этих городах, а это будет касаться только туристического бизнеса и как построить все отношения между региональной и муниципальной властью и институтами развития для того, чтобы запустить туризм как бизнес.

В.Путин: Бизнес-туризм в городах – это что за зверь такой? Что это такое?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, у этой части есть два аспекта. Это социальный аспект, который включает в себя вопросы культурного развития, и, конечно же, это всё сопровождает малый и средний бизнес, потому что современная инфраструктура бизнеса невозможна без развития малого и среднего бизнеса и современного городского транспорта, поэтому это всё бизнес-процессы.

У нас, кстати, по новому туристическому подходу есть один из спикеров, но мы не планировали, что он будет говорить, хотя у него есть определённые наработки в этом плане.

Железняк Александр.

Только полминуты, иначе протокол Президента больше слова не даст.

В.Путин: А ему больше и не надо.

А.Железняк: Нет, за полминуты, конечно, всё не расскажешь. Я сам из Севастополя, родился и вырос в Севастополе, и мы там запускали проект «Большая Севастопольская тропа» – собственно, это создание инфраструктуры на природных территориях.

Сегодня с этим большие проблемы, потому что идёт очень мощный всплеск интереса к путешествиям по нашим, внутренним именно природным территориям. Надо сказать, это не только российский тренд, это общемировой: людям хочется отдыхать и путешествовать на природе.

Но у нас есть определённые проблемы с инфраструктурой. Есть уже ряд поручений, о которых говорилось, разрабатывается закон о тропах – это очень важная история. Есть проект закона Минприроды об экологическом туризме, но он касается только национальных парков. Минэк сейчас выдаёт гранты на развитие и строительство определённых видов инфраструктуры. Но у нас, конечно, есть очень серьёзные пробелы с точки зрения кадров: нам не хватает людей, которые обеспечивают это, у нас нет современных методик обучения. У нас есть профстандарт, но пока что с методиками тормозим.

Нужно воссоздавать систему турклубов, начиная от школьных. Собственно, я сам прошел эту историю и понимаю, почему я пришёл в туризм, – я из этих детских турклубов тоже вырос. Их нужно воссоздавать и запускать, воссоздавать сеть приютов, альплагерей на природных территориях. И очень важный момент – это цифровизация природно-рекреационных ресурсов. У нас нет единой базы ресурсов, потому что разные ведомства говорят на разных языках, – это очень важная история.

Конечно, просим, чтобы было какое-то поручение АСИ, может быть, по разработке комплексной программы развития активного туризма с учётом тех традиций, которые у нас есть и существовали в стране, и с учётом, конечно, современных технологий. Всё это позволит перезапустить систему активного туризма.

В.Путин: У нас же есть программа внутреннего туризма – там и средства выделяются соответствующие. Что нужно, как-то донастроить надо эту программу?

А.Железняк: К сожалению, вопрос природного туризма, активного туризма там не очень учтён. Он у нас сейчас не очень отрегулирован.

В.Путин Хорошо. Я услышал.

Спасибо Вам.

(Аплодисменты.)

И.Шувалов: Владимир Владимирович, Токарева Дарья из Петербурга несколько слов скажет по поводу построения экономики без отходов – безотходного цикла.

Д.Токарева: Добрейшего дня!

Я Дарья Токарева, и я верю в лучшее будущее. Сегодня я представляю проект «Спаун», в котором наши биотехнологи научились выращивать изделия из отходов.

Все мы знаем про мусорный кризис. Его решение – это создание экономики замкнутого цикла. Переработка является очень важной частью этой системы. Государство стимулирует эту отрасль тем, что покупает изделия из вторичного сырья. Но главная проблема в том, что из-за технологических ограничений таких изделий очень-очень мало. Мы придумали, как перерабатывать отходы мицелием. За пять дней мы можем сделать продукцию, которая в два–семь раз выгоднее, чем аналоги на рынке. Ваши кресла могут быть выращены у нас в цеху. В цеху же мы выращиваем не только мебель, но и строительные материалы. Сейчас мы выращиваем это из одноразовой посуды, опила и органики.

Параллельно с цехом у нас есть лаборатория, которую мы развиваем. В ней мы изучаем возможности переработки новых фракций, таких как резина, окурки, косметика, лигнин и нефть.

Я верю, что вместе мы сможем победить токсичные свалки и дать вторую жизнь отходам. Мы предлагаем инновационную технологию, которая рентабельна на рынке и востребована в мире. У нас уже есть международные заказы. Мы – это готовое решение, которое нужно только масштабировать. Что мы просим? Какую помощь мы очень просим нам оказать?

Во-первых, давайте расширим применение товаров из вторсырья в государственных закупках и проектах. Технические ограничения мы решим.

Во-вторых, давайте разработаем меры поддержки эконоваторов, такие как патентование, консультации и сертификация.

И, в-третьих, мы просим поддержать новые технологические решения в этой сфере. Давайте сохраним ресурсы страны.

Спасибо.

В.Путин: По-моему, для малышей есть такой мультик – «Мусорная жаба», когда там что-то выращивают и используют мусор. Жаба этот мусор поедает, и потом что-то выращивают – дело очень хорошее. Жаба – молодец, она на нашей стороне, занимается решением экологических проблем.

По поводу Ваших предложений.

Во-первых, всё-таки мы работаем, у нас целая программа огромная по отходам. И уже сегодня, насколько я помню, есть возможность в восьми экотехнопарках, в восьми экологических парках, приобретать для строительства соответствующих перерабатывающих предприятий землю практически бесплатно. Это первое.

Второе. Есть возможность получать кредиты, 90 процентов из которых – если взять за сто потребность при строительстве – предоставляется на льготных условиях.

Дальше. Конечно, Вы правы, нужно расширять возможности для продажи соответствующих изделий, и здесь очень важны госзакупки. У Правительства есть такое поручение, я просто напоминаю об этом. И вот этот список различных изделий, которые должны включаться в список госзакупок, безусловно, должен быть проработан и утверждён с тем, чтобы эти госзакупки имели место быть, чтобы это было обязательно в определённых объёмах. Но здесь очень важна одна составляющая: нужна экспертиза, которая гарантировала бы качество этих продуктов, чтобы они не были вредными для здоровья человека и так далее, и тому подобное. Я думаю, что Вы со мной согласитесь. Но работа чрезвычайно важная и нужная, и, конечно, будем делать всё для того, чтобы вас поддержали.

И.Шувалов: Владимир Владимирович, и чтобы закончить с моим блоком, я уже не буду представлять идеи, я только назову имена двух финалистов: это Чечерин Эдуард из Москвы и Шимова Надежда из Екатеринбурга.

И мы подробно расскажем про их идеи в рамках освещения в средствах массовой информации, чтобы не забрать время у Светланы и у Дмитрия. Разрешите мне на этом закончить.

С.Чупшева: Очень важный блок в форуме идей касался технологий цифрового развития, и я попрошу Дмитрия Пескова рассказать об идеях из этого направления.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас было около 2800 идей по технологиям.

Самые крупные и интересные блоки. Конечно, этот год был взрывной – интерес по поводу дронов, и каждая четвёртая идея была про развитие этих самых дронов. Мы даже слово придумали «дронострой», чтобы не было непонятных слов: БАС, БПЛА – как бы не звучит. А дрон – поняли, что это хорошее русское слово: дрон – дрын, конница – дронница. Ну оно входит в русский язык.

В.Путин: Дрон и дрын – это, по-моему, всё-таки немножко разные вещи.

Д.Песков: Часто пользуются похожим образом.

Так как идёт параллельно разработка национального проекта, то мы не стали ждать форума и организовали работу по включению этих идей сразу в национальный проект и последовательно это дело отрабатывали. Поэтому у нас уже и принято решение о создании квалифицированного заказчика по беспилотникам на базе ГТЛК, и по региональным центрам по беспилотию – там много интересного.

Например, у нас три города профилировали свои заявки под стык морских беспилотников и летающих. Центры, которые планируются в Севастополе, в Нижнем Новгороде, и похожий проект по Мариуполю о том, чтобы создать там такой испытательный центр на стыке морских и воздушных беспилотников.

Часть задач, которые касались контроля неба, сразу погрузили в Росавиацию и Минтранс. Коллеги великолепно отработали: за последние два месяца, надо сказать, принят ряд очень серьёзных решений, которые позволили и открыть небо в рамках городов в определённых зонах, и радикально упрощена процедура сертификации, и разрешили низко-низко – до 10 метров, летать в сельском хозяйстве в уведомительном порядке, и новые формы соревнований. То есть это всё мы отработали фактически уже заранее. Всех лидеров идей приглашаем в Новосибирск. Мы собираем всю отрасль в конце следующего месяца в наш архипелаг.

Но, конечно, не дроном единым, было много других очень сильных идей. И на стыке ядерных технологий был очень интересный проект по алмазным батарейкам. То есть изотоп внутрь алмаза, а так как алмазов в стране как грязи, особенно технических, то можно делать в стране такие серьёзные батареи.

Крайне интересный проект «Реаниматор». Это новое поколение одежды с кровоостанавливающими свойствами. В первую очередь для специальных свойств в одежду погружаются микрокапсулы на базе хитозана, они автоматически при ранении затягивают рану специальным слоем, и происходит рубцевание. Один из проектов, например, это по производству одежды такого типа. И новые типы принтеров, и российский маглев – то есть поезда на магнитной подушке.

Но, наверное, самый главный интерес этого года, и проектов про это уже более 50, это про то, что мы несколько лет назад начинали с дронами, то, что сейчас происходит с космосом. У нас больше 50 проектов по частной космонавтике, и некоторые совершенно по-другому раскрывают привычные представления о нём. Например, для нас обычно космос – это от 500 километров, или 450, забросил туда спутник, он там летает, всё, что ниже, – падает. Но коллеги нашли решение, как освоить коридор от 200 до 500 километров, который в мире сегодня вообще никем не занят.

Я хотел бы дать слово Вячеславу Тёмкину, который бы очень коротко мог этот проект представить, он действительно стратегически важен для страны в самых разных аспектах. Пожалуйста.

В.Тёмкин: Добрый день!

Тёмкин Вячеслав, представляю малое инновационное предприятие КИП [контрольно-измерительные приборы], город Сергиев Посад.

Мы занимались и занимаемся проблемой длительного удержания космических аппаратов в низком космосе – на высотах до 200 километров. На сегодняшний день все спутники работают на высотах от 500 километров. Многие страны, в том числе США, Китай, Германия, Япония, стараются также занять место в космосе до 200 километров. Но фактически сегодня эти высоты не заняты. Почему?

Дело в том, что на этих высотах оказывает влияние остаточная атмосфера, и свободно летящее тело сходит с орбиты за несколько дней. Существующие двигатели коррекции – им придётся работать постоянно, и они быстро израсходуют взятый с земли запас рабочего тела и также сойдут с орбиты. Мы создали двигатель, который использует остаточные газы атмосферы в качестве рабочего тела.

Кроме этого мы создали платформу для серийного производства дешёвых малогабаритных спутников для высот 150–200 километров. Такие спутники будут весить 10–20 килограммов и работать на орбите от пяти лет и более. Мы провели испытания на своём стендовом оборудовании, а также на профессиональном оборудовании калининградского «Факела», это госкорпорация «Роскосмос».

Результаты нашей разработки действительно прорывные, мирового уровня. Их скорейшее внедрение позволит России первой в мире занять низкий космос. Это в свою очередь поможет решить эффективно задачи как обороны и безопасности, так и экономики. Это и управление высокоточным оружием, и управление беспилотными аппаратами, и также навигация, обеспечение устойчивой связью северных территорий, малонаселённых территорий России.

Связав такие группировки спутников со спутниками, работающими на более высокой орбите, мы получим самую передовую систему в мире, которая способна быстро, оперативно перестроиться под решение новой задачи, в том числе и под управление искусственным интеллектом.

В связи с этим, уважаемый Владимир Владимирович, просим Вас оказать содействие, а именно: первое – дать указание «Роскосмосу» предусмотреть бюджет на завершение совместных испытаний, изготовление пяти опытных образцов малогабаритных спутников и проведение лётных испытаний в космосе; второе – на основании полученного нами научно-технического задела и проведённых испытаний поручить Правительству Российской Федерации разработать программу по освоению низкого космоса и предусмотреть ассигнования на её реализацию.

Доклад закончил. Готов ответить на вопросы.

Спасибо.

В.Путин: Очень важная, очень интересная разработка. Насколько я понимаю, главная проблема как раз в этих двигателях, которые должны поддерживать аппарат на известной высоте и выстраивать эту высоту, с тем чтобы далеко не улететь и с тем чтобы не упасть.

Мы с Юрием Ивановичем [Борисовым], с руководителем «Роскосмоса», на этот счёт говорили. Правда, не конкретно по этому проекту, а по взаимодействию с частными компаниями – я это очень поддерживаю. Вы, по-моему, оставили заявку в Фонд перспективных исследований?

В.Тёмкин: Нет, не мы.

В.Путин: Там заявки есть на Фонд перспективных исследований различного рода. Посмотрите, может быть, это сделать как источник дополнительного финансирования.

Дело в том, что в «Роскосмосе» все проекты заложены в соответствующую программу, и это как бы дополнительное финансирование скорее всего.

Я обязательно с ним поговорю. Это очень интересное и перспективное направление. Вы правы абсолютно, когда говорите, что ниша не занята и нужно активно здесь работать, пока она не занята.

Поэтому обязательно переговорю с Юрием Ивановичем. Обещаю.

В.Тёмкин: Спасибо.

В.Путин: Вам удачи.

Извините, пожалуйста, вы с какими-то институтами [работаете]? По-моему, с институтом имени М.В.Келдыша?

В.Тёмкин: Мы самостоятельно работаем. Взаимодействуем с Физтехом.

В.Путин: Сами по себе, да? Ни с МГУ, ни с МАИ не работали? Понятно.

Д.Песков: С Физтехом они взаимодействуют, Владимир Владимирович.

На самом деле коллеги, конечно, опираются на разработки второй половины 80-х годов Советского Союза – ещё с тех времён, у них этот шлейф есть. Но, конечно, только эксперимент может позволить доказать надёжность технологии, поэтому, самое важное, такой эксперимент как можно быстрее провести.

В нашем блоке было ещё несколько очень сильных идей. Одна из них касается цифровизации сектора, который особенно цифровизацией пока затронут не был, – это общественные организации. Мы цифровизовали государство в значительной степени, бизнес очень хорошо вперёд пошёл. Общественные организации пока отстают.

У нас есть большая идея. Мы сейчас «Госуслуги» сделали, МФЦ сделали. Огромное количество средств высвободилось, эффективность резко повысилась. Фактически есть одна из больших идей о том, чтобы создать такие общественные услуги. То есть «одно окно», снизить расходы на бэк-офисы, и тогда волонтёрские организации, благотворительные фонды деньги, которые они тратят сейчас на непрофильную на самом деле деятельность, могли бы отправлять на свои уставные цели – вот такая идея. Мне кажется, тоже в этом есть очень большой потенциал.

Коллеги вышли в финал с проектом «Берлога». Этот проект, который был представлен на питерском форуме, вызвал невероятный ажиотаж – все фотографировались и участвовали. Особенно у наших иностранных коллег он вызвал большое желание попробовать.

Это попытка залезть детям в гаджеты не с принуждением к технологическому развитию, а с мотивацией, когда ребёнок, проходя игру, может достигнуть более высоких результатов, если он её программирует сам внутри. Коллеги разработали даже отдельно свой вариант языка программирования под эту задачу. А дальше, если он, например, собирает на уроке технологии дрон – как раньше [автомат] Калашникова собирали, а сейчас дрон собирают, – то его заслуги и достижения отражаются в этой игре. То есть попытка впервые в мире объединить физический мир и виртуальный мир в логике индивидуального развития ребёнка.

И большой проект по сельскому хозяйству – по точному земледелию. Знаете, мы кусочками это сейчас пробуем, несколько лет мы в одном из регионов, в Белгороде, вели проект «Агро-НТИ», который показал, что только на мониторинге у нас рост эффективности в сельском хозяйстве 10–15 процентов.

«Вегетация» – проект из Великого Новгорода, там облучают тоже с дронов растения – ещё 20–60 процентов. В замене средств защиты растений и точном их внесении – тоже десятки процентов, то есть кажется, что можно не менее чем вдвое эффективность сельского хозяйства увеличить за счёт такого рода точных решений.

Но очень сильно не хватает данных – искусственному интеллекту данные нужны. Чтобы дрон точно подлетел в точном месте, он должен, например, понимать историю почвы. А все эти материалы спрятаны в архивах соответствующих агрохимцентров, и коллеги просят нас: помогите нам их отсканировать, распознать, выложить, и мы тогда могли бы очень сильно увеличить эту эффективность сельского хозяйства. Такой набор проектов у нас стал финалистами.

Я просил поприветствовать победителей, о которых я уже сейчас сказал: это Алёна Куратова, благотворительный фонд «Дети-бабочки», Алексей Федосеев, проект «Берлога», и Алексей Трубников, компания «Агроноут».

С.Чупшева: Спасибо большое.

Тоже уже стало традицией: ежегодно самое большое количество идей и проектов поступает в блок «Социальное развитие». И это понятно, потому что те вопросы и тематики, которые мы ставим на конкурс, касаются каждого из нас.

Здесь вопросы: как повысить благополучие и доходы наших граждан, как заниматься сегодня в современных условиях развитием малых городов, как сделать так, чтобы многодетность стала культурой и нормой для нашей страны и для наших российских семей, как создать возможности для самореализации молодых ребят, как обеспечить безопасную и развивающую среду для детей.

Мы все привыкли, что английский язык – это язык бизнеса. В последнее время все говорят о важности таких навыков и компетенций, как эмпатия. Здесь тоже мы ставили задачу: а как сделать так, чтобы русский язык – и это нормально, это язык культуры, язык истории – как раз и стал таким мировым языком, связанным с эмпатией.

Очень много идей и проектов поступало к нам по повышению финансовой грамотности, если мы говорим о благополучии граждан и повышении доходов населения, о прогрессивной шкале НДФЛ. Если мы говорим о поддержке незащищённых категорий граждан, на первое место вышли решения и проекты по поддержке участников СВО и членов их семей. Очень многие были как раз на основе личного опыта и пережитого опыта, который трансформировался уже в конкретные проекты и конкретные лучшие практики.

Безусловно, социальная сфера сегодня невозможна без доверия, добрососедства, без консолидации усилий государства и негосударственного сектора.

Я хотела бы представить одного из победителей этой номинации – Анастасию Кнор из города Самары, которая представит свой проект в этом треке.

А.Кнор: Спасибо большое.

Мы начали с того, что в 2015 году стали восстанавливать исторические домики и хотели доказать то, что это простой и понятный механизм и это всем надо делать. С тех пор мы очень сильно расширились, масштабировались в разные стороны.

Во-первых, мы выросли до 80 городов. Сейчас фестиваль «Том Сойер Фест» проходит уже вот в таком количестве муниципальных образований.

И во-вторых, мы поняли, что не надо останавливаться на домиках – надо идти дальше. Например, в практике этого года в Самаре мы делаем новое общественное пространство под названием «Сад наличников». В прошлом году в Ростове-на-Дону наши волонтёры восстанавливали в Центральном парке мозаичную скульптуру. А в городе Кимры вообще делали советскую остановку, которая оказалась ценной для этого места.

Мы накопили за это время колоссальный опыт, и этот опыт заключается как раз в том, о чём сказала Светлана [Чупшева]: мы создали такой круг доверия между гражданами, между представителями бизнеса, которые нам помогают, и мы не делаем наши проекты на средства бюджета. Мы это делаем самостоятельно, своими руками, на средства тех партнёров, которых мы привлекли, и органов власти, которые нам помогают.

Но в этом процессе существуют некоторые проблемы. Например, в том, что, конечно, каждый наш проект точечный: когда мы приходим, когда мы доказываем, убеждаем и так далее и получаем на это разрешение. На самом деле надо уходить от уникальности к тому, чтобы это было общим порядком.

Например, в прошлом году в Оренбурге одна из наших команд восстанавливала заброшенный дом, он был никому не нужен. Когда мне координатор рассказывала, она говорит: мне канкан пришлось станцевать перед чиновником, для того чтобы мне этот дом в конце концов дали. Сейчас он отреставрирован, и там располагается очень мощная общественная организация.

В.Путин: Значит, хорошо танцевала. Молодец. (Смех.)

А.Кнор: Наверное, да. Чтобы канкан не танцевать, конечно, надо создавать какие-то очень понятные правила.

Мне кажется, следует поддерживать частные инициативы не только общественных организаций, но и людей. У них запрос высокий на благоустройство среды рядом с собой, не только уже сажать цветочки возле своих подъездов, но и делать какие-то сущностно новые вещи – благоустраивать большие, интереснейшие объёмы: и парки, и скверы, и набережные, и чего только нет в этом перечне. Это я Вам говорю просто как человек, который во всей этой круговерти варится.

Поэтому какое у меня ещё предложение? Если бы к тому, чтобы сформировать понятную логику взаимодействия от инициативы конкретного гражданина с его партнёром до реализации, до действия, это было бы очень хорошо. Если к этому ещё добавить какое-нибудь финансовое плечо, какое-то финансирование, субсидирование – мы этим не пользуемся, – но я думаю, что для граждан это было бы вообще отлично. Это была бы история, которая бы сейчас, мне кажется, дала какой-то очень серьёзный взрывной рост реализации важных гражданских инициатив.

И ещё маленькое дополнение. В Саратове, например, тот дом, который сделали волонтёры «Том Сойер Фест», снесли. Власти просто не знали, что он является ценным для определённого количества горожан. Тоже хотелось бы, чтобы таких историй больше не было: чтобы те проекты, которые рождены этой гражданской инициативой, чтобы они с уважением, что ли, оставались в тех локальных городах, местах, в которых они были созданы.

Спасибо большое.

В.Путин: Давайте поаплодируем.

(Аплодисменты.)

Просто хочу понять: что надо-то? Что надо сделать, чтобы Вас поддержать?

А.Кнор: Мне нужно, чтобы была такая простая «дорожная карта», чтобы человеку сегодня, живущему в городе Самаре, сказали о том, что у тебя есть хорошая идея – ты не живи с этой идеей здесь, а ты приди в местную администрацию и вот тот конкретный чиновник, который должен у тебя эту идею принять. Соответственно, следующий шаг: написать такое-то заявление и так далее.

Потому что всё дело в том, что нет этого коридора для того, чтобы человек от своей инициативы, которую он очень хочет, дошёл до финального решения. Очень много этих препон стоит, потому что один чиновник его налево послал, второй направо послал и так далее.

В.Путин: Это не самый плохой вариант, могут послать и подальше.

А.Кнор: Могут.

В.Путин: Вы знаете что? Вы сказали, что нет какого-то коридора. Он всё-таки есть. У нас же каждый год проводятся конкурсы во многих городах, где граждане соучаствуют в развитии определённых проектов – я не помню, сколько каждый год, но прилично. Я помню, в своё время по моей инициативе выделили пять миллиардов для малых городов. Но там, правда, настроено всё таким образом, что эта инициатива от граждан должна исходить.

Я думаю, Вы правы в том, что нужно не только от граждан, но и от каких-то общественных организаций принимать эти заявки и вместе делать и, может быть, расширить. Это вопрос, если по-честному, только объёмов финансирования. Но и расширить круг тех, кто принимает участие в работе с местными администрациями для решения задач, о которых Вы сказали.

Я пометил для себя – обязательно попробуем это сделать.

А.Кнор: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо.

Я смотрел, как Вы выступаете, и про себя подумал: у этой девушки всё получится. Потому что Вы с таким задором.

Вам спасибо большое.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, Вы абсолютно правы. Есть сегодня программы успешные, эффективные, которые реализуются Министерством строительства Российской Федерации и регионами. «Народный бюджет», который уже десятки регионов реализуют, когда каждый житель может также участвовать своими финансовыми собственными средствами в строительстве дорог, в ремонте каких-то объектов. А здесь Анастасия говорит, как отрегулировать механизм, когда здесь можно участвовать не только в тех проектах, которые спущены сверху, а чтобы самим инициировать.

В.Путин: Да, так я же про это и сказал. Такая программа у нас есть, когда муниципалитеты, местные органы власти работают с гражданами, а граждане являются непосредственными участниками этого процесса поиска идей и их реализации.

Наверное, нужно просто расширить, чтобы не только отдельные граждане, но и общественные организации, самоорганизующиеся какие-то структуры могли включиться в эту работу, конечно, при определённом финансировании, это ясно. Но меня удивляет, что вы находите, ещё сами находите какие-то средства. Прекрасно, тогда это такое, по сути, частно-государственное партнёрство или частно-муниципальное партнёрство. Посмотрим обязательно, ладно?

Вам спасибо большое.

С.Чупшева: И я хотела бы также представить лидеров идей, которые в этом блоке у нас победили.

Ещё хочу отметить, что впервые в этом году оргкомитет форума сформировал призовой фонд в размере 100 миллионов рублей для топ-60 идей, которые отберёт экспертный совет. И у нас топ-10, которые присутствуют в этом зале и которые представил Игорь Иванович [Шувалов], Дмитрий Николаевич [Песков] и представляю я, они получают по пять миллионов рублей на реализацию своей идеи проекта. А следующие топ-50 получат по одному миллиону рублей также на реализацию своей идеи проекта.

И я хотела бы поприветствовать Масленникова Дмитрия Юрьевича из Екатеринбурга с его проектом по подходу к занятости людей с особыми потребностями здоровья.

Кровко Ксению Игоревну, председателя регионального общественного движения Удмуртской Республики, в поддержку людей с синдромом Дауна с проектом развития центров дневного пребывания для людей с особенностями.

Митлянскую Марию Борисовну, аспиранта университета МГУ, с проектом «Археономика: экономика наследия».

Москвитину Наталью Игоревну, президента благотворительного фонда «Женщины за жизнь», с очень важным проектом о пропаганде материнства, снижении абортов и бережном отношении к женщине в период её беременности.

Батищев Дмитрий Игоревич из Липецка представляет идею «Беседка – круглосуточный центр помощи подросткам». Очень важный и интересный проект, который мы также готовы будем тиражировать в других регионах.

Полханова Юлия Сергеевна, заместитель мэра по социально-культурным вопросам администрации посёлка Жигалово, Иркутская область, с проектом «Библиоквартал». Это вообще переосмысление сегодня смыслов и пространства библиотеки: библиотека как многофункциональный культурный центр для жителей небольших городов, населённых пунктов, который может предложить много сервисов своим гражданам.

Я всех поздравляю. Всех также ждём сегодня вечером на церемонии награждения, где мы вручим уже сертификаты нашим победителям.

В.Путин: Я думал, сейчас скажете: всех ждём на банкет. Церемония награждения – тоже неплохо.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, ещё раз хотели поблагодарить Вас за внимание, за поддержку, безусловно, всех присутствующих в этом зале, и тех, кто смотрит нас из регионов, но кто участвует ежегодно в этом большом, масштабном проекте, а также тех, кто помогает в реализации важных для нашей страны идей и инициатив.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые друзья и коллеги, сейчас некоторые смогли выступить – многим, конечно, большинству присутствующих этого сделать не удалось. Светлана Витальевна перечисляла направления вашей работы.

Знаете, просто, честно говоря, сердце радуется, что у нас много людей в стране, как сейчас принято говорить, креативных, думающих, которые находятся в поиске решения проблем, перед которыми стоит страна, делают это инициативно и с таким необычным подходом – в хорошем смысле этого слова, с задором и с умом, что называется.

Когда я смотрел на это и слушал вас, во-первых, хочется от всего сердца пожелать вам успехов, а во-вторых, возникает чувство уверенности в том, что у нас какие бы сложности ни возникали, мы все их спокойно, ритмично, идя вперёд, преодолеем.

Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 июня 2023 > № 4410833 Владимир Путин

"Круг добра" стал шире: детей, которым помогает президентский фонд, с каждым годом становится все больше

Татьяна Батенёва

Фонд "Круг добра", созданный по решению президента России Владимира Путина для дополнительной к существующим госпрограммам помощи орфанным детям, подвел итоги своей работы в 2022 году. О них "РГ" рассказал председатель правления фонда "Круг добра", председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам социального партнерства, попечения и развитию инклюзивных практик, о. Александр Ткаченко.

Александр Евгеньевич, среди детей с орфанными заболеваниями обществу больше всего известны малыши со спинальной мышечной атрофией (СМА). Растет ли их число?

Александр Ткаченко: Препараты, которые закупает фонд, позволяют детям с тяжелыми орфанными заболеваниями жить, дышать, двигаться, радоваться, быть детьми. Помощь им остается главной задачей и философией фонда, у "Круга добра" более 7300 подопечных с одним из уже 72 заболеваний. Для нас все одинаково важны, переживаем за всех.

Дети со СМА - одна из наших самых больших групп, за 2 года мы обеспечили лекарствами 1225 детей со СМА. Для ее лечения существует три чрезвычайно дорогих лекарства, которые останавливают развитие заболевания. Фонд оплачивает любое из трех по назначению врачей. СМА вошла в программу расширенного неонатального скрининга, которую ведет Медико-генетический научный центр имени акад. Бочкова. Программа стартовала с начала 2023 года, всех детей в роддоме теперь тестируют на 36 наследственных заболеваний и их групп. Поэтому растет количество выявленных детей. Хорошо, что теперь точный диагноз начали ставить еще до появления симптомов и тем более до инвалидизации ребенка.

Большинству вновь выявленных в ходе скрининга новорожденных со СМА врачи сейчас в принципе назначают генотерапевтический препарат однократного введения. С начала года скрининг позволил выявить почти 40 таких детей, на большинство из них уже поступили и одобрены заявки. Всего с лета 2021 года уже 170 детям был назначен лечащими врачами и одобрен экспертным советом фонда генотерапевтический препарат однократного введения на общую сумму более 17 миллиардов рублей.

Увеличивается ли год от года бюджет фонда?

Александр Ткаченко: Бюджет фонда, как известно, формируется из разницы между обычным и повышенным налогом на доходы физлиц. Повышенный до 15 процентов налог платится на доход свыше 5 миллионов рублей в год. В 2021 году вместо прогнозных 60 миллиардов рублей в качестве гранта в форме субсидии фонд получил 75 миллиардов.

На 2022 год прогнозировались 78 миллиардов рублей, в итоге получено 148. Остаток средств находится на счете в Федеральном казначействе и подтвержден к использованию на те же цели. Однако с каждым годом мы обеспечиваем помощью все больше детей, расходы растут. Но экспертный совет "Круга добра" постоянно расширяет перечни заболеваний и закупок, видов оказываемой помощи. Нельзя допустить, чтобы через некоторое время фонд взял на себя полномочия, которые не сможет реализовать по причине снижения, например, налоговых поступлений или волатильности валюты. Вопрос стратегии дальнейшего развития фонда уже обсуждается в правительстве, в Министерстве здравоохранения России.

Какие еще виды дорогостоящей помощи оказывает фонд?

Александр Ткаченко: Помимо СМА, самые большие группы наших подопечных - дети с муковисцидозом, которые получают таргетные препараты, дети с первичными иммунодефицитами и туберозным склерозом. Наиболее многочисленная группа заболеваний, для лечения которых фонд приобретает дорогостоящие препараты, а также медизделия (раздвижные эндопротезы для детей с остеосаркомами) - онкологические. В конце мая начались первые операции по исправлению врожденного искривления позвоночника с применением индивидуальных металлоконструкций. Кроме того, фонд начал оплачивать уникальные виды кардиохирургической помощи. Экспертный совет одобрил уже 3 вида такой помощи, предложенные созданной при фонде рабочей группой детских кардиохирургов. На подходе еще несколько предложений, которые будут вынесены на экспертный совет. Кроме того, выполняя поручение президента России, созданная при фонде рабочая группа специалистов по реабилитации подготовила предложения по включению в перечни закупок технических средств реабилитации. Уже закупаются параподиумы (приспособления для реабилитации, позволяющие больным находиться вертикально и перемещаться с помощью балансировки телом. - Прим. ред.).

С этого года средства, получаемые фондом, также направляются на закупки лекарств детям, которые получают их по программе высокозатратных нозологий (14 ВЗН). Это еще около 16 тысяч детей и закупки на сумму около 20 миллиардов рублей в год.

Какие изменения внес фонд в систему лекарственного обеспечения в целом?

Александр Ткаченко: Фонд дополняет существующие программы помощи детям с тяжелыми и редкими заболеваниями. Благодаря этому у российских врачей появилась возможность назначать им передовые и еще даже не зарегистрированные в России препараты, не обращая внимания на их стоимость. Важно, чтобы все врачи знали и об этих возможностях, и как можно больше - об орфанных заболеваниях, их симптомах, чтобы как можно раньше их выявлять и назначать лечение.

Создание фонда, появление возможности закупать препараты для терапии орфанных генетических заболеваний стало стимулом для того, чтобы в 2023 году расширить программу неонатального скрининга с 5 до 36 заболеваний и их групп.

Если раньше родителям приходилось выставлять свою беду напоказ, чтобы привлечь благотворителей и собрать деньги на лекарство, то сейчас некоторые не рассказывают о поставленном по скринингу диагнозе и полученном через фонд "Круг добра" дорогостоящем лекарстве даже близким родственникам.

По данным МИА "Россия сегодня", в 2022 году количество сборов средств через СМИ снизилось на 83 процента. То есть работа фонда меняет не только систему лекарственного обеспечения, но и благотворительный ландшафт.

Как организовано взаимодействие фонда с общественными пациентскими организациями и другими фондами помощи детям?

Александр Ткаченко: "Круг добра" решает самую болезненную проблему - с обеспечением дорогостоящими лекарствами. Благодаря этому некоммерческие организации, пациентские сообщества, благотворительные фонды, которые работают с теми же пациентами, могут сосредоточиться на других видах помощи - юридической, психологической, адресной, информационной, а также на повышении уровня знаний врачей и т.д. Со своей стороны мы даже советуем семьям обращаться в пациентские организации, где очень хорошо знают об их нуждах, так как там объединены семьи, уже прошедшие длинный путь. Совместными усилиями с пациентским сообществом и НКО мы делаем помощь детям с тяжелыми орфанными заболеваниями комплексной и более эффективной. НКО и пациентские организации - наши партнеры и помощники, мы постоянно расширяем взаимодействие с ними и рассчитываем, что среди членов "Круга друзей" фонда будут НКО и пациентские организации, представляющие все заболевания из нашего перечня.

Врачей и пациентов очень порадовало сообщение о том, что с декабря 2022 года фонд расширил свою помощь подопечным, которым исполняется 18 лет, на целый год. Будет ли продолжена эта практика?

Александр Ткаченко: На встрече с президентом России 1 июня прошлого года я обратился к нему с просьбой дать фонду возможность продолжить обеспечение наших подопечных и после совершеннолетия по меньшей мере на год, чтобы регион смог заложить деньги для его обеспечения на следующий бюджетный год и обеспечить плавный переход во взрослую систему здравоохранения. Президент поддержал фонд, мы получили такую возможность.

В 2022 году порог совершеннолетия перешагнули более 100 подопечных фонда, в 2023 году их будет уже 281. Как только ребенку исполняется 17 лет, мы предупреждаем регион о том, что у него вскоре появится взрослый пациент и нужно готовиться к его обеспечению необходимой терапией.

Но со временем количество взрослых орфанных пациентов в каждом регионе будет расти, что потребует значительного увеличения финансирования. Как вы видите перспективы их обеспечения?

Александр Ткаченко: С созданием фонда с региональных бюджетов была снята значительная нагрузка по обеспечению орфанными препаратами детей. За два с небольшим года фонд направил на эти цели уже 171 миллиард рублей. Чтобы сделать взаимодействие с регионами максимально эффективным, детализировать все процедуры, мы сейчас подписываем соглашения с главами регионов. Один из очень важных, с моей точки зрения, пунктов, отраженных в этих соглашениях, - обеспечение перехода бывших подопечных фонда во взрослую сеть, преемственность лечения. У фонда на этот счет нет каких-либо контрольных функций. Но мы видим, что сама постановка этого вопроса как важного и приоритетного для руководства региона меняет ситуацию в субъектах Федерации. Мандат самого фонда остается прежним: как записано в указе президента о создании фонда, цель деятельности "Круг добра" - реализация дополнительного механизма организации и финансирования медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.

Не так давно поднимался вопрос о том, чтобы фонд закупал за рубежом костный мозг для пересадки детям с онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями. Принято ли такое решение?

Александр Ткаченко: Услуги российского регистра доноров костного мозга предоставляются пациентам бесплатно. Но не всегда есть возможность найти такого донора в границах одной страны, поиск доноров в зарубежных регистрах - нормальное явление. Экспертный совет фонда некоторое время назад принял решение, что фонд будет оказывать помощь в поиске, активации и доставке костного мозга и периферических гемопоэтических стволовых клеток из зарубежных регистров доноров костного мозга для детей с онкогематологическими, орфанными и другими жизнеугрожающими заболеваниями, нуждающихся в трансплантации костного мозга. Условие - отсутствие совместимого донора в отечественных регистрах, в том числе и полностью совместимого родственного донора. Но для реализации этой возможности требуется внесение изменений в некоторые нормативные акты. Мы продолжаем эту работу с Минздравом России. Уверен, в ближайшее время такие изменения будут внесены. А также изменения, которые позволят фонду реализовать еще одну возможность - создание неперсонифицированных запасов лекарственных препаратов, в том числе незарегистрированных.

Появились ли у вас заявки из новых регионов России - ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей?

Александр Ткаченко: Да, и фонд уже реализовал заявки на обеспечение 23 пациентов из этих регионов. Пока в них системы здравоохранения еще только проходят стадию формирования, но пока заявки приходят, в основном, через Ростовскую область. Мы ожидаем, когда эти исконно российские регионы тоже будут подключены к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) и смогут подавать заявки в фонд напрямую.

Как быстро дети получают помощь после того, как поступает заявка от региона?

Александр Ткаченко: По постановлению правительства региональному минздраву отводится 7 дней на подготовку заявки, еще 14 дней на то, чтобы заявка от региона была рассмотрена экспертным советом фонда. Но экспертный совет рассматривает заявки еженедельно, иногда собирается для этого и чаще. Бывает, возникают сложности, которые связаны с качеством заявок, присланных из регионов, когда мы вынуждены возвращать заявку на доработку. Мы надеемся серьезно продвинуться в решении этой проблемы, как раз подписывая соглашения с регионами. После рассмотрения экспертами и одобрения экспертным советом заключается договор на поставку. В нынешних условиях поставка занимает гораздо больше времени, чем хотелось бы. Но часть проблем позволит решить механизм, о котором говорил - возможность неперсонифицированных запасов препаратов на территории России.

Как решается проблема нехватки специалистов по орфанным заболеваниям в регионах?

Александр Ткаченко: Совместно с Российской медицинской академией непрерывного профессионального образования мы создали обучающий курс по основным орфанным заболеваниям, практическим вопросам обеспечения лекарствами детей с такими заболеваниями. Материалы по заболеваниям для врачей есть на нашем сайте. С помощью наших партнеров из некоммерческих организаций мы участвуем в организации региональных патронажей - выездов специалистов федеральных клиник в регионы для обмена опытом с региональными врачами.

Ведет ли фонд прямые переговоры с компаниями-производителями лекарственных препаратов о снижении цен?

Александр Ткаченко: Зарегистрированные препараты из перечня фонда по заявкам, одобренным экспертным советом, закупает федеральное казенное учреждение Минздрава России по Федеральному закону "О контрактной системе..." Незарегистрированные препараты фонд покупает самостоятельно. Мы ведем переговоры с производителями и поставщиками. Исходим из того, что лекарства для российских детей не могут стоить дороже, чем в других странах. Совместная с Федеральной антимонопольной службой России работа позволила снизить цену на препараты в среднем на 40 процентов от изначально заявленной и в среднем на 49 процентов ниже той, что была до создания фонда. В ходе переговоров с поставщиками и производителями, которые мы ведем совместно с ФАС, удалось сэкономить не менее 10 миллиардов рублей.

Каковы ближайшие перспективы вашей работы? Будет ли расширяться спектр помощи детям?

Александр Ткаченко: Мы трудимся для того, чтобы фонд становился уютным домом для всех орфанных детей. Очевидно, что будут появляться лекарства от новых орфанных заболеваний, будут расширяться и перечни заболеваний и закупок фонда. Мы начинаем закупку технических средств реабилитации. Будут расширяться и виды помощи - операции, которые сможет оплачивать фонд.

Россия > Медицина > rg.ru, 28 июня 2023 > № 4407518 Александр Ткаченко

Совещание по вопросам развития туризма

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития туризма.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами находимся в Дагестане, в одном из древнейших городов – что значит «в одном из», – в древнейшем городе России [Дербенте]. Совсем недавно отмечали 2000-летие, но на самом деле это, конечно, – и это подтверждено археологическими раскопками, которые ещё в советское время, по-моему, с 1971 года проводились, – на самом деле первые поселения здесь возникли пять тысяч лет назад. Здесь самая древняя мечеть в России, мы сегодня здесь тоже были.

Многое делается, но мы приехали с коллегами именно сюда для того, чтобы поговорить о том, что нам нужно сделать дополнительно в стране в целом для развития внутреннего и въездного туризма. Не случайно рост внутреннего туризма здесь, в Дагестане, и в Дербенте в частности, показывает просто рекордные показатели.

Кроме того, о чём я сказал, – о древнем происхождении и Дагестана, и Дербента, о культурных достопримечательностях, – здесь ещё потрясающая природа, много других достопримечательностей, о которых и не скажешь прямо сейчас.

Конечно, всем известны традиции кавказского гостеприимства, связанные в том числе и с местными напитками, производство которых активно развивается. Это, конечно, тоже одна из сопровождающих туристического направления: что греха таить, на отдыхе это само собой разумеется. Но об этой составляющей – а она имеет и экономическое значение – мы, надеюсь, тоже сегодня поговорим.

Словом, это замечательное место, где мы находимся сегодня, и для отдыха, и для работы. И в нашей рабочей повестке как раз вопросы, связанные с развитием национальной туристической отрасли – и прежде всего применительно к нашему Северному Кавказу. Посмотрим и на системные задачи в этой сфере, и на конкретные проекты. Сейчас главный архитектор города нам говорил об этом: здесь хорошая молодая команда, глаза горят, и проекты уже двигаются. Правда, насколько я понимаю, здесь нужно подумать об источниках финансирования для того, чтобы своевременно все эти грандиозные – а они действительно грандиозные – планы были реализованы.

Уже говорил, что в последние годы внутренний туризм у нас активно развивается, динамика здесь очень хорошая.

Конечно, сыграли свою роль внешние факторы: разного рода санкции и ограничения со стороны властей некоторых государств, поощряемая ими русофобия. По сути, они сами вычеркнули себя из списка туристических направлений, привлекательных для наших граждан, и тем самым теряют и доходы, и репутацию, и доверие партнёров.

Но всё же главное – это то, что наша туриндустрия выходит на новый уровень, наращивает свою привлекательность. Активно продвигается развитие транспортной инфраструктуры, курортов, гостиниц, ресторанов и кафе, благоустройство общественных пространств, реализуется большое число предпринимательских инициатив и проектов в этой сфере, и всё больше людей делают выбор отдыхать, приезжать именно в Россию.

Хотел бы повторить – мы видим повышенный спрос в области внутреннего туризма, и это даёт хороший стимул к развитию как самой туриндустрии, так и смежных отраслей и в этой связи целых регионов.

Подчерку, что общая задача и государства, и отечественного бизнеса – обеспечить рост качества туристических услуг и инфраструктуры, стремиться здесь к самым высоким стандартам комфорта, доступности, безопасности, исходить из запросов и потребностей людей с самым разным достатком: и молодёжи, и других разных возрастов и поколений, и, конечно же, семей с детьми.

Важно, что для долгосрочного, уверенного, эффективного развития туристической сферы у России всё есть. Я перечислю, наверное, общеизвестные вещи – это огромный исторический, культурный, природный, рекреационный потенциал. По разнообразию природно-климатических условий у нас, пожалуй, вообще нет конкурентов в мире, а значит, и поездки, маршруты, виды познавательного и оздоровительного туризма у нас возможны буквально на любой вкус.

Главное – чётко и последовательно выполнять все намеченные здесь планы, в том числе в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Многие важные решения уже приняты. Среди наиболее значимых отмечу льготное кредитование строительства гостиниц: только в рамках этой меры поддержки строится 87 новых объектов на 25 тысяч номеров.

На Петербургском международном экономическом форуме поручил Правительству расширить эту программу с акцентом на самый востребованный сегмент гостиниц – это три-четыре «звезды», как известно, а также дополнительно поддержать возведение круглогодичных парков развлечений, аквапарков и горнолыжных трасс и курортов.

Также предложил в ближайшие два года увеличить на 11 миллиардов рублей поддержку строительства так называемых модульных, быстровозводимых и комфортных в то же самое время гостиниц.

Между тем обращаю внимание и законодателей, и Правительства – целый ряд решений, которые мы обсудили, согласовывали, пока, к сожалению, не реализуется. В частности, речь идет об освобождении туроператоров от уплаты НДС. Знаю, что соответствующий законопроект Правительством подготовлен, важно рассмотреть и принять его до конца текущей весенней сессии парламента. Это позволит туроператорам быстрее получить возмещение НДС, причем в том числе и задним числом по уже уплаченным ими налогам за период, начиная с 1 января текущего года.

Необходимо активизировать работу и по другим направлениям, которые мы обсуждали в сентябре прошлого года на президиуме Государственного Совета по вопросам развития внутреннего туризма, а затем детально рассматривали на нескольких совещаниях.

В том числе прошу ускорить разработку концепции развития автомобильного туризма. Для многих людей это самый удобный, комфортный вид путешествий. Нужно расширять всю соответствующую дорожную инфраструктуру, сервисные услуги. Это важно, кстати, и для дальнейшего развития такого всё более популярного вида отдыха, как пешеходные туристические тропы. Подробная информация о них должна быть шире представлена не только на ресурсах частного бизнеса, но и на региональных и федеральных интернет-платформах.

Еще одна большая, значимая, очень перспективная задача – это масштабные проекты по созданию круглогодичных морских курортов, рассчитанных на приём не менее 10 миллионов человек в год. Планку здесь нужно ставить максимально высокую, амбициозную, чтобы условия отдыха для наших граждан по соотношению цены и качества не уступали лучшим мировым стандартам, а лучше, как мы неоднократно говорили об этом, превосходили.

Теперь что касается развития туризма именно в регионах Северо-Кавказского федерального округа. Приятно отметить, что в прошлом году он стал лидером по росту посещений туристами, и на первом месте здесь как раз Дагестан, где мы с вами и находимся.

Наш Северный Кавказ отличается действительно уникальным климатом. Работает целая сеть санаториев, гостиничных комплексов, баз отдыха – Кисловодск, Пятигорск, другие известные центры.

Прошу доложить сегодня, как продвигаются уже запущенные программы развития действующих курортов, таких как «Архыз» в Карачаево-Черкесской Республике, «Эльбрус» в Кабардино-Балкарской Республике, «Ведучи» в Чеченской Республике.

Кроме того, с 2020 года в Северной Осетии началось создание курорта «Мамисон». Посмотрим, как здесь продвигается работа, а также как идет планирование инфраструктуры двух новых курортов: горнолыжного – «Армхи» в Республике Ингушетия и пляжного – «Каспийский прибрежный кластер» здесь, в Дагестане.

Министра транспорта Виталия Геннадьевича Савельева попрошу отдельно доложить в части развития транспортной инфраструктуры, включая воздушное, железнодорожное сообщение, пограничные пункты пропуска.

Знаю, что делается немало, и важно не сбавлять набранных темпов. В частности, идёт капитальный ремонт автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» на подъезде к «Ведучи», строится дорога к новому комплексу «Мамисон».

Недавно запущено автомобильное движение на обходах городов Аксая и Краснодара: такие же проекты нужны и для Дербента, для Махачкалы, Хасавюрта, ряда других крупных городов Северного Кавказа. Мы с руководителем Дагестана [Сергеем Меликовым] сейчас в ходе движения сюда, к месту проведения совещания, об этом только что говорили.

Отдельный вопрос – авиасообщение. В прошлом году введён в эксплуатацию новый терминал внутренних авиалиний международного аэропорта Владикавказ. Есть планы по реконструкции аэропортов Махачкалы и Грозного. Всё это чрезвычайно важно для повышения туристической доступности северо-кавказского направления.

Наши курорты выбирают и граждане других стран. Все формальности для них должны быть максимально удобны, мы заинтересованы в этом: это не только для них – для нас, для развития индустрии туризма. В том числе речь о возможности оформить электронную визу по основным туристическим направлениям – этот востребованный, современный, удобный механизм должен заработать как можно скорее.

И наконец, отдельно рассмотрим сегодня задачи комплексного развития города Дербента, иначе чего мы сюда приезжали.

Давайте перейдем к повестке: прошу выступить первым Максима Геннадьевича Решетникова. Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу присоединиться к поздравлениям всех мусульман с праздником Курбан-байрам. Теперь перейду к основной повестке.

Действительно, в последние годы, как Вы сказали, регионы Северного Кавказа многое сделали для улучшения своего туристического имиджа. Жители России, путешествуя по стране, всё чаще выбирают именно Северный Кавказ. Округ стал абсолютным лидером по темпам роста туризма. В прошлом году число туристов, остановившихся в гостиницах, выросло на четверть – до 2400 тысяч человек. Доковидные показатели превышены на 35 процентов, и в этом году интерес туристов продолжает расти: рост за первые четыре месяца – почти 40 процентов.

Потенциал Северного Кавказа при этом гораздо больше. Мы оцениваем его почти в пять миллионов туристов к 2030 году – рост в два раза.

Округ уникален тем, что свои точки притяжения есть в каждом регионе и в каждом сезоне. Это мотивирует возвращаться на Кавказ снова и снова. Как Вы и сказали, Владимир Владимирович, здесь действительно есть всё, что нужно для круглогодичного отдыха: и горы, и море, и каньоны, и целебные источники, и история, и архитектура, и кухня.

Точкой роста стали горнолыжные курорты. В прошлом году было продано 2,5 миллиона ски-пассов. Это в два с половиной раза больше, чем в доковидном 2019 году. С 2020 года корпорация «Кавказ.РФ» вложила в развитие курортов «Архыз», «Эльбрус», «Ведучи», «Мамисон» 30 миллиардов рублей из федерального бюджета. Построены 17 крупных объектов горнолыжной и инженерной инфраструктуры, канатные дороги, трассы, энергосети, автомобильные дороги. К 2030 году ещё удвоим протяжённость трасс и в два с половиной раза увеличим число подъёмников. Это те средства, которые у нас заложены в программе развития Северного Кавказа. При этом на примере «Архыза» апробируем новую модель развития, когда государство создаёт базовую инфраструктуру, выводит курортно-операционную рентабельность и после этого на открытом, прозрачном конкурсе привлекает стратегического инвестора. При этом государство компенсирует свои вложения и возлагает обязательства по дальнейшему развитию курорта уже на инвестора.

По «Архызу» такой конкурс проведён. По его результатам инвестор не только заплатит в федеральный бюджет более 35 миллиардов рублей, из которых 6 миллиардов рублей уже перечислено, но и к 2030 году должен в два раза увеличить протяжённость трасс, в 2,5 раза нарастить номерной фонд и число посадочных мест в ресторанах.

Такой принцип привлечения частных инвестиций предлагаем применять и для развития других направлений туризма, например для санаторно-курортного, где видим большую потребность в инвестициях. С одной стороны, уникальность бальнеологических курортов Кавказа обеспечивает постоянно растущий турпоток и достаточно высокую среднегодовую загрузку номерного фонда, у нас средняя загрузка санаториев – 75 процентов. С другой стороны, в Кавминводах из 124 санаториев 40 процентов нуждаются в реконструкции. Они принадлежат, как правило, федеральным ведомствам и профсоюзам. По оценке Ставропольского края, чтобы привести их в порядок, потребуется 50 миллиардов рублей, но, на наш взгляд, реальная потребность в разы больше.

При этом сейчас у бюджета такой возможности нет, зато есть интерес частных инвесторов, есть сформированный турпоток, готовая инфраструктура с развитой медицинской базой и опытными специалистами.

В этой связи прошу поддержать поручение: сформировать итоговый перечень федеральных санаториев, которые можно передать в частные руки в качестве пилотных проектов, конечно, без изменения, разумеется, их функционального назначения, и закрепить в статусе операторов наши институты развития, которые будут работать с инвесторами. Разумеется, привлечение инвесторов должно быть максимально прозрачно и исключительно на открытых конкурсах. Вырученные средства предлагаем направить на поддержку других объектов санаторно-курортной инфраструктуры, которым будет сложно подыскать инвесторов.

Большой нераскрытый потенциал у пляжного туризма. Вместе с Дагестаном мы разработали концепцию Каспийского прибрежного кластера, коллеги её Вам представили. Предлагаем создавать его этапами: начать с северной части Дербентского района – там есть земельные участки на единой территории в 200 гектаров. Сейчас делаем мастер-план будущего морского курорта – проект готов, он уже проходит формальные процедуры, и проект планировки также.

Он будет включать размещение более 100 объектов: гостиниц почти на пять тысяч номеров, спортивных и развлекательных объектов, а также гавани. «Кавказ.РФ» вложит 10 миллиардов рублей в инженерную инфраструктуру этого курорта, в том числе и за счёт денег, которые получены от продажи «Архыза». Регион совместно с корпорацией обязуется подвести газ и электричество, улучшить транспортную доступность курорта. Интерес со стороны инвесторов уже есть. Проектные работы по инженерной инфраструктуре начнутся осенью, строительство объектов – в следующем году. Как Вы и поручали, рядом с кластером предусмотрели место для размещения Всероссийского детского центра «Дагестан».

Для самого Дербента утверждён план по развитию. Его реализация качественно улучшит городскую и туристическую среду, сохранит при этом исторический облик.

В рамках госпрограммы развития Северного Кавказа решаем проблему с водоотведением и с водоснабжением. Более подробно Сергей Алимович [Меликов] расскажет.

Есть спрос на пешеходные туристические маршруты. Они должны появиться на каждом горнолыжном курорте. Их общая протяжённость составит 60 километров. На «Архызе» уже работает тропа в 13 километров. В следующем году экотропы появятся на [курорте] «Эльбрусе» и в «Ведучах».

Кроме того, «Кавказ.РФ» готовит концепцию национальной «Кавказской тропы». Можно будет пройти пешком от Каспийского до Чёрного моря по Кавказскому хребту. Корпорация подготовит и оборудует тропу, бизнес создаст места для отдыха и питания.

Ещё одно перспективное направление – гастротуризм, в том числе и всё то, что связано с виноградарством. Было принято важное решение по налоговому вычету, когда предприятия, которые перерабатывают виноград и производят спиртные напитки, платят меньше акцизных сборов при условии, что они реинвестируют в отрасль. Дагестан, таким образом, вложит почти 6 миллиардов рублей в расширение виноградников и в оборудование для переработки винограда, из них 2 миллиарда бизнес уже инвестировал. В результате этого появится тысяча гектаров новых виноградников. Мы согласовали продление меры с Министерством финансов ещё на три года. Просим Вашей поддержки также, Владимир Владимирович.

Важно, чтобы развивались не только крупные курорты. В каждом регионе есть свои перспективные точки притяжения, и для их развития нужна понятная стратегия, чтобы и субъекты, и бизнес понимали, где и какие строить отели, рестораны, парки. Уже готов мастер-план Северной Осетии, это также, Владимир Владимирович, было Ваше поручение. В планах Джейрахский район в Ингушетии, озеро Кезеной-Ам в Чеченской Республике, курорты «Домбай» и «Софийская поляна» в Карачаево-Черкесии.

Реализация мероприятий по развитию таких мест идёт по линии отраслевого национального проекта. В этом году регионы СКФО получили 1,2 миллиарда рублей на обустройство маршрутов, пляжей и событийные мероприятия.

При этом туризм невозможен без развитой транспортной инфраструктуры, о чём Вы сказали во вступительном слове. Корпорация «Кавказ.РФ» приняла участие в финансировании развития двух терминалов аэропортов – во Владикавказе, который сдан в прошлом году, и в следующем году будет введён в Ставрополе.

В Грозном наши коллеги из Министерства транспорта строят аэродромный, аэровокзальный комплекс, в Махачкале скоро начнётся реконструкция второй взлётно-посадочной полосы. При этом Карачаево-Черкесия – единственный регион округа, где нет своего аэропорта. Прорабатываем вопрос его создания вместе с субъектом. Это может серьёзно увеличить загрузку и «Домбая», и «Архыза».

Важные объекты – это автомобильные обходы Дербента, Махачкалы и Хасавюрта, Вы об этом сказали. Это важно и для развития туризма, и, конечно, для транзитного потенциала, в том числе для нашего транспортного коридора «Север – Юг». Здесь требуется решение по ускоренному финансированию строительства.

Ещё один стратегический проект – это дорога «Архыз» – «Красная Поляна». Она принципиально улучшит транспортную доступность не только курортов Краснодарского края и Карачаево-Черкесии, но и свяжет между собой наш черноморский и кавминводовский кластеры, соответственно, улучшит загрузку и экономику проектов и там, и там. Более подробно об этом расскажет Виталий Геннадьевич [Савельев].

Ключевое ограничение для туризма на Северном Кавказе сегодня – это нехватка номерного фонда. Больше половины туристов останавливаются в частном секторе. Как предлагаем решать этот вопрос? Прежде всего за счёт создания модульных гостиниц. По итогам конкурса в этом году поддержаны 33 проекта на 730 номеров в пяти регионах округа.

Спасибо за Ваше решение на Петербургском международном форуме о дополнительном финансировании программы на 11 миллиардов рублей. Владимир Владимирович, мы предлагаем эти деньги направить как раз уже на финансирование тех заявок, которые в ходе конкурса поступили. Всего заявок было на 35 миллиардов рублей и на 25 тысяч новых номеров, а ресурсов было только на 8 миллиардов и на шесть тысяч номеров. Поэтому эти 11 миллиардов мы предлагаем оперативно распределить по этим заявкам, и, соответственно, уже в этом году инвесторы оперативно смогут приступить к проектам. Более того, это уже готовые проекты – там и землеотводы есть, и регионы поработали.

Если мы таким путём пойдём, то только на Кавказе мы сможем поддержать ещё 100 проектов на 1700 номеров, и модульные гостиницы появятся во всех субъектах СКФО. Всего, таким образом, 3,3 миллиарда рублей мы направим.

Наращиваем также номерной фонд за счёт льготного кредитования на строительство крупных отелей трёх, четырёх, пяти «звёзд». Как Вы отметили, 87 проектов уже поддержаны, из них пять проектов в Ставропольском крае и Карачаево-Черкесии на 1,5 тысячи номеров. В августе по Вашему поручению мы планируем объявить новый этап программы. Призываем регионы СКФО уже сейчас вместе с банками все эти проекты прорабатывать, готовы тоже коллегам здесь всячески помогать.

Важно отметить, что у нас строительство гостиниц и их модернизация идёт не только по линии отраслевого проекта, но в этом задействованы и другие инструменты, в частности, например, национальный проект малого и среднего бизнеса. В СКФО уникальная ситуация: 98 [процентов] всех кредитов гостиничному бизнесу выданы с господдержкой именно в рамках национального проекта МСП, и мы тоже всех наших коллег и Корпорацию развития МСП максимально на это ориентируем.

Важно решение вопроса легализации приёма гостей в индивидуальных домах. По оценкам экспертов, «серый» рынок в округе оценивается почти в 20 процентов. Вместе с депутатами Государственной Думы мы согласовали основные положения законопроекта о регулировании гостевых домов. Предлагаем апробировать его на пилотных регионах, к которым отнести в том числе и субъекты, входящие в СКФО.

Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове отметили, что Северный Кавказ привлекателен для иностранных туристов, как и другие регионы нашей страны, но здесь есть специфика. Прежде всего он привлекателен, конечно, соседям из исламских стран, в том числе стран Каспийского региона. Нарастить турпоток поможет заключённое с Ираном соглашение о безвизовых групповых туристических поездках. Мы обменялись сейчас с Ираном перечнем туристических компаний и ждём, что туристы по этому механизму поедут уже с июля.

Важна также работа наших коллег из Минтранса по расширению пунктов пропуска на границе с Азербайджаном, потому что поток туристов из Азербайджана, из Ирана поедет в том числе и по этой инфраструктуре.

Ждём, что с 1 июля Министерство иностранных дел запустит электронные визы, их смогут оформить в том числе туристы из Ирана и других исламских стран, из Кувейта, Омана, Саудовской Аравии. Нам крайне важно, чтобы стоимость виз при этом не повышалась.

Сегодня в третьем чтении принят закон о запуске электронной карты туриста. В результате иностранные туристы смогут оформить виртуальную карту «Мир», находясь в своих странах, для оплаты туров и покупок на территории нашей страны. То есть они по приезде, по пересечении границы смогут её получить физически либо использовать её в виртуальном режиме, используя свои мобильные телефоны. Мы рассчитываем, что уже в четвёртом квартале такая возможность появится. И я бы здесь тоже, пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить депутатов Государственной Думы и наших коллег из Росфинмониторинга и Центрального банка за оперативную совместную проработку вопроса и принятие этого законопроекта.

Видим перспективы для круизного туризма. В Астрахани завершается строительство первого пятизвёздочного лайнера «Пётр Великий», и со следующего года можно будет отправиться в круиз по Прикаспийским странам. В перспективе нам важно увязать теплоходные маршруты с развитием причальной инфраструктуры каспийского прибрежного кластера.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Занимаясь развитием Северного Кавказа, мы видим, что туризм – это ключевая точка роста для экономики всего округа, а, занимаясь туризмом в масштабах страны, мы понимаем, что развитие отрасли немыслимо без кавказских проектов. Поэтому в Правительстве этот вопрос находится на двойном контроле. Эти вопросы на постоянном контроле у Александра Валентиновича Новака как куратора Кавказа, а с точки зрения туризма – у Дмитрия Николаевича Чернышенко. Поэтому мы стараемся концентрировать здесь действительно все самые эффективные решения и все усилия именно по развитию и округа, и туризма.

Отдельное спасибо хочу сказать региональным командам, не буду здесь никого выделять, мы все проекты реализуем вместе с ними.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Мы пообсуждаем Ваше предложение, разумеется.

Савельев Виталий Геннадьевич, пожалуйста.

В.Савельев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Регионы Северного Кавказа, Северо-Кавказского федерального округа из года в год привлекают всё большее количество туристов, о чём уже было сказано. Природная красота, местный колорит и гостеприимство высоко ценятся всеми гостями этих регионов. Наша задача заключается в обеспечении транспортной доступности и развитии соответствующей инфраструктуры округа.

Начну с автомобильных дорог. Их протяжённость в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 93 тысячи километров, из которых к дорогам федерального значения относятся три тысячи километров, регионального – более 21 тысячи километров и местного значения – почти 69 тысяч километров.

Нормативное состояние дорог в федеральном округе по итогам 2022 года составляет 72 процента по федеральным трассам, 65 процентов по региональным дорогам, 57 процентов по местной сети дорог. Опорная сеть автомобильных дорог федерального округа составляет более 5600 километров, из которых в норматив к концу года приведём 73 процента. Отмечу, что за последние три года мы привели в норматив около одной тысячи километров федеральных трасс, а региональных дорог и дорог агломераций – ещё порядка двух тысяч километров.

Работа по приведению дорог федерального округа в нормативное состояние идёт в соответствии с установленным планом. Существующий объём ремонтных работ за последние три года позволил повысить нормативное состояние региональных дорог с 61 процента до 65, а дорог в агломерациях – с 72 процентов до 81 процента.

Последовательно продолжается развитие и федеральных дорог. Так, за последние три года завершены работы по строительству и реконструкции 68 километров, в том числе реконструкция отдельных участков дороги Р-217 «Кавказ» в Дагестане и Ингушетии, реконструкция моста через реку Ардон в Северной Осетии и расширение до четырёх полос между Минеральными Водами и Кисловодском.

Одним из ключевых вопросов развития автомобильных перевозок и повышения туристической привлекательности является строительство обходов городов Дербент, Махачкала и Хасавюрт. Пятилетним планом строительства и реализации данных проектов предусмотрено начало работ в 2025 году. При опережающем финансировании в 2024 году мы сможем начать строительные работы раньше предусмотренного срока. По Хасавюрту получено положительное заключение экспертизы. Проектные работы по Дербенту и Махачкале будут завершены в текущем году.

Принимая во внимание важность развития туристического кластера в федеральном округе, мы продолжаем капитальный ремонт подъездов к туристическому комплексу «Ведучи» в Чеченской Республике. Завершение работ планируем в 2025 году.

Также реализуем меры для обеспечения опережающего и дополнительного финансирования мероприятий по развитию улично-дорожной сети Северной Осетии, в том числе строительство дороги к туристическому комплексу «Мамисон», которую завершим в следующем году.

Кроме того, в рамках исполнения Вашего поручения, Владимир Владимирович, по проекту строительства автодороги между курортами «Архыз» и «Красная Поляна» – для оценки возможности реализации в рамках концессии проводим необходимую технико-экономическую оценку. Протяжённость этой горной дороги около 111 километров, включая 13 километров тоннеля. Учитывая масштабы проекта, возможности его реализации рассматриваем в период после 2027 года.

В целом в рамках текущей трёхлетки на развитие дорог выделены значительные средства бюджетов всех уровней. Так, на развитие и приведение в норматив федеральных дорог предусмотрен 51 миллиард рублей, на региональные и местные дороги – ещё порядка 27 миллиардов рублей из федерального бюджета. При этом с целью опережающей реализации мероприятий выдали ещё 2,7 миллиарда рублей казначейских кредитов.

Перейду к железнодорожному транспорту. По итогам пяти месяцев 2023 года на территории округа в пригородном сообщении перевезено почти три миллиона пассажиров, это почти на 15 процентов выше показателя прошлого года. При этом в текущем году объём перевезённых пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании прогнозируется на уровне двух миллионов пассажиров, что примерно на девять процентов превысит показатель прошлого года за счёт увеличения пассажиропотока в направлении Северо-Кавказского федерального округа.

Кроме этого по территории Северо-Кавказского федерального округа начиная с 2021 года курсирует туристический поезд «Жемчужина Кавказа» компании «РЖД». Отмечу, что в летнем сезоне 2021 года этот туристический проект настолько понравился его участникам, что получил специальную премию «Сделано в России». В текущем сезоне планируем перевезти более 2,5 тысячи туристов.

Кроме этого расширены туристические возможности пассажиров – с добавлением посещения Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия, а также увеличением времени пребывания в Республике Дагестан.

О развитии мультимодальных перевозок. Единая транспортная дирекция Минтранса России осуществляет перевозку пассажиров на курорты Приэльбрусья, в «Домбай» и «Архыз». Перевозки осуществляются с использованием единого билета, то есть пассажиры могут воспользоваться разными видами транспорта, как поезд – самолёт, так и самолёт – автобус. Пересадки осуществляются на железнодорожной станции Невинномысская, на железнодорожном вокзале и в аэропорту Минеральных Вод. Действует более 20 ежедневных маршрутов. В зимний сезон 2022–2023 годов перевезено порядка шести тысяч пассажиров, что примерно в 2,5 раза больше, чем в зимнем сезоне 2021–2022 годов.

Авиационная инфраструктура. Мы активно её развиваем. В декабре 2020 года, как уже было отмечено, в аэродромном комплексе аэропорта Минеральные Воды завершена реконструкция перрона на восемь мест в стоянке для воздушных судов.

В 2022 году построен аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Владикавказ. В наши дальнейшие планы входит реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта Махачкала стоимостью порядка 13 миллиардов рублей. Объявлены конкурсные процедуры. Заключение государственного контракта запланировано 30 июня текущего года, завершение работ – в 2026 году.

По реконструкции аэропорта Грозный заключён государственный контракт со сроком завершения работ в 2024 году. Из средств федерального бюджета предусмотрено более 15 миллиардов рублей. Кроме этого по аэровокзальному комплексу Грозный заключено концессионное соглашение. Стоимость проекта составляет более 18 миллиардов рублей с завершением работ в 2026 году. При этом в случае восстановления финансирования работы могут быть завершены на год раньше, в 2025 году.

В текущем году суммарный объём государственной поддержки, направляемый на обеспечение доступных авиаперевозок в Северо-Кавказском федеральном округе, составляет более 937 миллионов рублей. Эти средства обеспечат перевозку по льготным тарифам более 347 тысяч пассажиров по 48 субсидируемым маршрутам.

Пункты пропуска. В Северо-Кавказском федеральном округе функционируют 14 пунктов пропуска: шесть автомобильных, шесть воздушных, один морской и один железнодорожный пункт пропуска. Предусмотрена модернизация 11 пунктов пропуска из 14. В 2021 году завершили оснащение воздушного пункта пропуска Махачкала. На российско-грузинском участке завершили первый этап реконструкции Верхнего Ларса.

Опережающими темпами запустили движение по 24 полосам легкового направления, а с июня текущего года обеспечили функционирование всех 39 полос, благодаря чему увеличили пропускную способность для легкового транспорта с тысячи легковых автомобилей в сутки до 2400. Напомню, что до реконструкции работало всего 15 полос, сейчас – 39.

К концу года завершим оставшиеся мероприятия по благоустройству и обустройству территорий, а также ремонту административных зданий для контрольных органов.

Сокращение времени ожидания на пунктах пропуска является одним из ключевых факторов инфраструктурного обеспечения туризма. На данном участке нам удалось достичь значительных результатов.

В четвёртом квартале 2023 года завершим реконструкцию пункта пропуска Яраг-Казмаляр – это российско-азербайджанский участок границы, и после завершения указанной реконструкции пропускная способность Яраг-Казмаляра составит 1400 транспортных средств в сутки.

Также в 2022 году мы запустили движение на автомобильном пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр – это также российско-азербайджанский участок границы, а в 2023 году увеличили его пропускную способность до 600 грузовых машин в сутки.

До конца 2025 года проведём техническое перевооружение трёх воздушных пунктов пропуска – это Минеральные Воды, Ставрополь и Владикавказ.

Морской транспорт. Одним из ключевых инфраструктурных объектов Северо-Кавказского федерального округа в части морского транспорта является Махачкалинский морской торговый порт. В настоящее время прорабатывается вопрос строительства подъездной автомобильной дороги к морскому порту.

Четырёхполосная дорога протяжённостью более 6,5 километра будет проходить в черте города, местами по побережью Каспийского моря, со строительством пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Ориентировочная полная стоимость проекта составит порядка 5,5 миллиарда рублей. В этом году планируется завершение подготовки проектной документации, что позволит завершить строительно-монтажные работы в 2025 году.

В целях дальнейшего развития туризма и речных пассажирских перевозок в Республике Дагестан, по просьбе правительства региона, участки рек Сулак и Аварское Койсу включены в перечень внутренних водных путей Российской Федерации регионального значения. Данное решение позволит региону финансировать работы по содержанию и благоустройству отдельных участков указанных рек, проходящих в наиболее привлекательных и живописных местах Дагестана.

Уважаемый Владимир Владимирович, проводимая работа по комплексному развитию инфраструктуры Северо-Кавказского федерального округа позволит туристам комфортно, быстро и безопасно добраться до места отдыха и в полной мере раскрыть для себя всю красоту Кавказского региона.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

С.Меликов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу прежде всего поблагодарить Вас за то, что Вы нашли в столь непростое время возможность побывать у нас, в Дагестане, посмотреть на нынешний этап развития Дагестана.

Хотел бы обратиться сегодня ко всем участникам совещания со следующим докладом. Может быть, я повторюсь, но я ещё раз хочу сказать, что в республике действительно имеются уникальные условия для развития практически всех видов туризма, включая оздоровительный туризм и агротуризм. Это позволяет определить туристическую отрасль как наиболее привлекательную, приоритетную для развития на территории республики. Но самое главное – эта отрасль способна дать значительный импульс социально-экономическому развитию всего региона и, может быть, даже в объёме иных наших программ, касающихся всего Северного Кавказа.

Спрос туристов на разнообразные товары и услуги способствует развитию промышленности и потребительских товаров. Отсюда следует масштабное развитие производства потребительских товаров и повышение уровня жизни населения республики. Схема простая: деньги, потраченные туристами в республике, одновременно создают доходы для республики. Каждый рубль, зарабатываемый на первом обороте средств и получаемый в виде дохода, снова должен уходить на расширение бизнеса, что ведёт к привлечению в производство новых слоёв населения, росту их доходов и очередному увеличению потребительского спроса на разнообразные товары. По сути, мы можем рассматривать в этом отношении каждого туриста как некоего инвестора.

Развитие туризма останавливает отток населения из горной части, так как прежде всего у местного населения появляется надежда на рабочие места, открытие собственного бизнеса, гостевых домов, торговых объектов, ориентированных на туристический поток. С учётом тех поручений, Владимир Владимирович, которые Вы дали на Петербургском [международном] экономическом форуме в плане поиска и создания новых преференций для развития малого, среднего и крупного предпринимательства, для нас это особо значимо, потому что это именно малое и среднее предпринимательство, которое для Дагестана наиболее свойственно.

Наряду с такими традиционными сегментами отдыха, как пляжный, этнокультурный, исторический, познавательный туризм, в республике набирают популярность новые направления, такие как промышленный туризм – я прежде всего говорю о посещении гидроэлектростанции в том же Сулакском каньоне, – сельскохозяйственный туризм, экотуризм, активный туризм в горной части – такие виды, как рафтинг, парапланеризм и другие, – и, о чём сегодня уже говорили, пеший и спортивный туризм, в том числе конные прогулки.

Осознаём важность развития туризма для всей республики и наличие всех условий для этого, [поэтому] одним из пяти прорывных проектов, реализуемых в рамках экономической модели развития Республики Дагестан, определён проект развития Каспийского кластера. В рамках данного кластера реализуются восемь подпроектов. Конечно, сдерживающими факторами для нас является отсутствие или низкое качество инфраструктуры. При этом в республике реализуется ряд федеральных республиканских мер государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые позволили бы нам обойти эту проблему и пока в отсутствие должной инфраструктуры развивать именно сферу отдыха за счёт малых и средних предпринимателей.

В последние годы в Республике Дагестан наблюдается устойчивая динамика роста туристического потока. За прошедший год турпоток в республику составил более 1,5 миллиона человек, что на 44 процента больше, чем в 2021 году.

С учётом удобного географического местоположения, благоприятных природно-климатических условий, наличия морского побережья, лесных насаждений, горной местности, то есть имеющегося потенциала для организации оздоровительного отдыха для детей, я уже поднимал вопрос на личных встречах и на заседании Президиума Госсовета по вопросам развития туризма в рамках Восточного экономического форума о строительстве на побережье Каспийского моря всероссийского детского центра по аналогии «Артека», «Орлёнка», «Смены», «Океана». К сожалению, на Каспии такого лагеря нет, хотя я уже отметил, что для этого имеются все условия. Были соответствующие поручения, после чего данный вопрос обсуждался на разных уровнях, однако пока эти поручения остаются неисполненными.

В связи с тем что нами совместно с Минэкономразвития России уже ведётся работа по планировке туристско-рекреационной особой экономической зоны, которая граничит с Каякентским районом, предложено переместить детский центр ближе к данной территории, где по проекту предполагается обустройство береговой полосы до шести километров, создание современной набережной, спортивных и развлекательных зон, строительство новой туристической инфраструктуры и, как продолжение, создание этого всероссийского детского центра на 1125 детей пока. Вполне возможно, эту зону можно будет в последующем расширять: места, мы сегодня наблюдали, там предостаточно.

Этот вопрос обсуждался с Министром просвещения Кравцовым Сергеем Сергеевичем, который высказал готовность участия Министерства в реализации данного проекта. Но необходимо, безусловно, определиться с финансированием в разработке проектно-сметной документации на строительство центра. В этой связи хотелось бы попросить по итогам выполненных работ по планировке территории и определению параметров всероссийского детского центра дать поручение Минпросвещения заложить в проект бюджета на 2024 год средства на разработку проектно-сметной документации всероссийского детского центра.

Ещё раз хочу подтвердить, что в Дагестане для детского отдыха имеются уникальные условия, в том числе экологически чистые продукты питания, наличие памятников культурного наследия, возможность экскурсионных поездок детей к историческим, памятным местам культуры, в том числе и к объектам, которые на сегодняшний день являются достоянием нашей современной истории, в том числе Ботлихский район и другие, где можно было бы с детьми проводить различного рода военно-патриотические или патриотические мероприятия.

В ходе заседания Президиума Госсовета, прошедшего в прошлом году, нам было поручено создать новые крупные всероссийские курорты в стране. В рамках данного поручения мы предложили создать на территории Каякентского района круглогодичный морской город-курорт. Сегодня об этом уже говорилось. Территория, на которой предполагается реализация города-курорта, входит в границы особой экономической зоны. Мы предполагаем реализовать этот проект поэтапно, о чём в том числе, Владимир Владимирович, докладывали Вам в ходе презентации. На первоначальном этапе, безусловно, необходимо разработать мастер-план по той схеме, по которой этот мастер-план разрабатывался в Дербенте с участием специалистов, которые действительно сегодня владеют современными методологиями и знанием отрасли международного туризма. Я думаю, мы полное право имеем здесь сделать не хуже, чем в других странах, а намного, в разы лучше. Все условия для этого есть. Помощь в этом отношении нам оказывает «Кавказ.РФ». В целом проекты, которые мы планируем запустить, имеют стратегический характер и обеспечат переход туризма в Республике Дагестан да и всего Северного Кавказа на новый уровень развития.

Следующий проект, на котором я остановлюсь, – это без преувеличения жемчужина всего туризма Северного Кавказа, дабы не обижались на меня коллеги по Северо-Кавказскому федеральному округу, но они меня в этом отношении точно поддержат, – город Дербент с его знаменитой цитаделью Нарын-Кала, которая признана ЮНЕСКО памятником всемирного наследия. Практически все туристы, приезжающие в Дагестан, посещают Дербент. Дербент за последние годы стал центром притяжения туристов не только нашей страны, но и зарубежья. Здесь был посол Объединённых Арабских Эмиратов, был посол Исламской Республики Иран.

В.Путин: Я говорил, когда мы были в мечети, о том, что обещал Президенту Объединённых Арабских Эмиратов – я встречался с ним на Петербургском экономическом форуме и сказал ему, что скоро сюда поеду, – прислать материалы о Дербенте и об этих исторических местах. Я Вас прошу, как я говорил, подготовить, чтобы мы могли направить.

С.Меликов: Спасибо, Владимир Владимирович. Мы всё это сделаем. Отразим и историческую грань, и то, что мы сегодня Вам показывали, – прямо живые съёмки вечернего Дербента мы там покажем.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

С.Меликов: И мне хотелось бы отметить, что здесь, в Дербенте, развитие туризма имеет важное политическое значение, потому что действительно этот город – концентрация всех религий, которые сегодня являются основными и в нашей стране, и в зарубежье. Это город, который концентрирует политическую общность людей, поддерживающих сегодня международные связи, которыми мы поистине веками гордимся.

Но при этом в городе остаются нерешёнными вопросы, которые сдерживают его социально-экономическое развитие. Это опять же неразвитая коммунальная инфраструктура, а именно: дефицит ресурсов водоснабжения, водоотведения, низкий уровень благоустройства.

В целях устранения имеющихся инфраструктурных ограничений постановлением правительства Республики Дагестан принята программа «Комплексное территориальное развитие муниципального образования городской округ Дербент» до 2025 года в объёме более 50 миллиардов, в том числе 41 из них – за счёт республиканского бюджета, остальные – за счёт муниципального и внебюджетных источников.

Источником финансирования программы были определены поступления по налогу на доходы физических лиц от крупного налогоплательщика, который зарегистрировался у нас в 2018 году. Это бизнес-структуры нашего глубокоуважаемого сенатора Сулеймана Абусаидовича [Керимова]. Ниже я к этому ещё вернусь.

Но хотелось бы сказать, что за период 2019–2021 годов налоговые отчисления в региональный и муниципальный бюджет составили порядка 19,5 миллиарда рублей. Программа предусматривает реализацию проектов развития общественных пространств, ремонт и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, создание маневренного и муниципального жилищного фондов, создание подпрограммных комплексов в сфере обеспечения безопасности управления городским хозяйством, строительство новых инфраструктурных объектов.

Уже реализован значительный комплекс мероприятий: завершено строительство детского сада на 140 мест, произведён капитальный ремонт и оснащение современным оборудованием 14 школ, 12 детских садов – именно с учётом современных требований к их оборудованию и оснащению. Обустроены десять локальных игровых площадок, завершена реконструкция четырёх улиц и капитальный ремонт 51 улицы, комплексное благоустройство улиц, в том числе Мамедбекова, которую мы сегодня презентовали.

Самое главное, что завершён ремонт электрической подстанции «Дербент Северная – 2», что в плане энергетики действительно даёт возможность продвигать в дальнейшем строительные площадки.

[Завершено] благоустройство пяти парков, произведена модернизация коммунальных систем отопления, ливнёвки и канализации, сформулирован муниципальный жилищный фонд в тех условиях, которые сегодня у нас есть, – около 2,5 тысячи квадратных метров.

Разработана и прошла государственную экспертизу проектная документация ещё на 22 улицы города, строительство дворца спорта, ещё школы на 804 ученических места и ещё одного детского сада.

Самое главное, что в плане – развитие инфраструктуры водовода Кайтаг–Дербент и комплексное благоустройство парка «Патриот» и Парка имени Низами Гянджеви, а также реконструкция Азербайджанского государственного драматического театра.

Ведётся подготовка проектной документации на строительство канатной дороги – мы активно работаем, в том числе с различными предложениями, которые нам по этому вопросу поступают: набережной, сооружений по инженерной защите территории, электрической подстанции «Дербент Северная – 2», водовода Шурдере, южных очистных сооружений, а также реконструкции ещё 20 улиц, четырёх социальных объектов и создание, внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», что для Дербента с таким огромным количеством посещений туристами является немаловажным.

За счёт внебюджетных источников финансирования разработана проектно-сметная документация капитального ремонта инженерных сетей, благоустройства магалов и парка «Сосновый бор», схем водоснабжения и водоотведения. Проведена комплексная оценка потенциала развития Дербента и проведено благоустройство – это ещё одно знаковое место – кладбища Кырхляр. Это как раз то место, куда наши гости из арабских государств совершают паломничество.

В то же время хочу отметить, что реализация госпрограммы в основном нацелена на решение текущих, наболевших и застаревших для города проблем. А в целях более полного развития потенциала Дербента в качестве нового центра туристов в соответствии с Вашим поручением распоряжением Правительства в октябре 2021 года утверждён план комплексного развития города Дербента, который предусматривает реализацию 93 мероприятий в период до 2027 года на общую сумму 178,5 миллиарда рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 48,8 миллиарда, средств бюджета республики – 18,6 [миллиарда].

Владимир Владимирович, хотелось бы обратить в этом отношении внимание: из 178 миллиардов за счёт внебюджетных средств – 111,1 миллиарда рублей. Это источники опять же от нашего ключевого инвестора.

Но здесь мы сталкиваемся с проблемой. Если инвесторы выделяют средства для того, чтобы мы эти программы и 93 пункта этого комплексного плана реализовывали, заходили, то мы опять иногда сталкиваемся с тем, что у нас за счёт федеральной части этой программы отсутствуют источники финансирования. Поэтому хотелось бы в этом отношении скорректировать программу и всё-таки определить источники финансирования, потому что, на мой взгляд, если нет источника финансирования, значит, эта программа не отработана в полном объёме.

Владимир Владимирович, чтобы не затягивать доклад – коллеги, которые присутствуют на совещании, многие знают, потому что принимали участие в разработке этой комплексной программы развития Дербента и часто посещают Дербент, мы с ними проводим совместные совещания, – я бы хотел остановиться в ходе сегодняшнего совещания ещё на одном важном вопросе. Нам ещё предстоит сегодня посетить одну площадку в Дербенте – это мультимедийный фонтан, который был построен за счёт средств Сбербанка, и я хотел бы в этом отношении «Сбер» поблагодарить за то, что они так активно включаются в программу реализации наших предложений по развитию города Дербента. При этом Сулейман Абусаидович [Керимов] выделил порядка 240 миллионов рублей на обустройство парка вокруг этого фонтана, потому что фонтан без парка бы не смотрелся, равно как и парк без этого фонтана.

Сегодня у нас строятся торговые объекты, гостиницы, объекты общественного питания, расширяются производственные мощности предприятий по переработке винограда, ведётся жилищное строительство. В том числе в текущем году вышли на стадию строительства в микрорайонах «Южный» и «Аваин», куда необходимо теперь под эту стадию строительства за счёт федеральных средств подводить нужную инфраструктуру.

Можно сказать, что в этом отношении очень динамично развивается Дербент, и хотелось бы, чтобы эта динамика не приостанавливалась.

В этом отношении хотел бы озвучить ещё один вопрос. В 2022 году с налогового учёта в Дербенте снялся наш основной плательщик налога на доходы физических лиц, в результате чего у нас образовались выпадающие доходы консолидированного бюджета в сумме 9,4 миллиарда рублей.

Я уже говорил, что большую часть этой программы, этого плана по развитию Дербента тянет как раз наш инвестор, ключевой инвестор. Данные средства были единственным источником финансирования мероприятий по комплексному плану развития города Дербента, и в условиях ограниченных возможностей республиканского бюджета мы не сможем компенсировать сегодня эти деньги. Эта ситуация может привести к возникновению риска невыполнения в полном объёме вышеуказанных мероприятий по развитию города Дербента.

Владимир Владимирович, я подготовил обращение к Вам по этому поводу и хотел бы попросить, чтобы Вы его рассмотрели для последующей реализации этой проблемы.

В целом, Владимир Владимирович, хочу Вас ещё раз поблагодарить за то, что Вы сегодня побывали у нас, здесь. Я надеюсь, что Вам те объекты, которые мы представляли, понравились. Но это только лишь маленькая часть того, что есть в Дербенте и Дагестане, и абсолютно небольшая часть того, что мы хотим в Дагестане реализовать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо.Что-то хотите сказать в целом?

С.Керимов: В целом самое главное, чего мы сегодня добились и в Дербенте, и в Дагестане, – это то, что люди стали добрее, гостеприимнее, они счастливы, то есть на лицах людей реально счастье. Если раньше в Дербенте уличные фонари не работали и народ, когда стемнеет, не выходил на улицу, то сегодня, наоборот, это время… Днём они время проводят на море или на работе, а вечером реально гуляют и получают удовольствие – сами горожане, а также туристы, которые приезжают в город.

В.Путин: Здорово.

С.Керимов: Да, здорово. Поэтому мы счастливы, что Вы приехали. Это для нас большая честь, что Вы примете участие по возможности.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

У меня вопрос ко всем коллегам, к участникам нашего совещания: у кого есть желание что-то прокомментировать либо внести дополнительные предложения при обсуждении темы, ради которой мы сегодня собрались в Дербенте? Пожалуйста, если кто-то есть, назовите себя или поднимите руку.

В.Владимиров: Владимир Владимирович, добрый вечер! Это Владимиров.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.Владимиров: Владимир Владимирович, я бы хотел в первую очередь поддержать предложение Максима Геннадьевича [Решетникова] в части рассмотрения, вовлечения сегодня, честно сказать, «загнивающего» фонда наших санаторно-курортных территорий и объектов, которые используются, прямо скажем… Фактически из них «выкачивается».

Но я бы хотел обратить внимание: у Ставропольского края есть опыт вовлечения таких объектов. Многие из этих объектов являются – не многие, а практически все – объектами культурного наследия. Мы последний объект, который вовлекали, – санаторий «Академический». Он был в Министерстве образования, потом его передали нам, в Ставропольский край.

Мы привели инвестора, и когда начали составлять проект, оказалось, что проект самого санатория… Был такой архитектор Мирон Иванович Мержанов. Он, оказывается, создал Звезду Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда. И мне пришлось у инвестора ещё дополнительно попросить два миллиарда вложить, чтобы обустроить ту часть, которую создал этот архитектор. Есть инфраструктурные ограничения.

Поэтому я бы очень попросил, чтобы, когда будет вырабатываться механизм вовлечения переданных активов в инвестиции, чтобы здесь обязательно учитывалось и мнение субъекта Российской Федерации, а моё мнение, что лучше под эгидой субъекта Российской Федерации.

И два момента, Владимир Владимирович, хотел сказать. У нас город Ставрополь, мы заканчиваем реконструкцию. В феврале, Господь управит, откроем аэропорт. Но мы с 2019 года не можем никак получить финансирование на взлётно-посадочную полосу.

Я просто доложу по ситуации. В 2019 году взлётно-посадочная полоса, она была в программе, стоила 1,9 миллиарда рублей, в этом году – 4,3 миллиарда рублей, а сейчас её поставили на 2026 год, каждый год на 30 процентов она дорожает. То есть мы бы уже забыли, уже запустили бы эту взлётно-посадочную полосу, но – никак. Хотя аэропорт сегодня фактически мы строим уже под полтора миллиона, в феврале запустим, я обязательно пришлю приглашение.

Владимир Владимирович, ещё один момент, хотел напомнить просто, – по курортному сбору. Я обращался, Вы поддержали меня. Но сегодня, к сожалению, курортный сбор так и является экспериментом. В этом году, Владимир Владимирович, 700 миллионов мы получаем от курортного сбора опережающим финансированием, то есть я в январе уже довожу до глав [муниципалитетов] эти деньги через бюджет Ставропольского края, а потом восстанавливаю каждый месяц по поступлению.

Очень Вас прошу всё-таки ещё раз поручение дать в части принятия в конце этого года решения о взимании курортного сбора на постоянной основе с учётом действующей схемы – зачисление в региональный бюджет и через региональный напрямую в бюджеты муниципалитетов.

Владимир Владимирович, огромное спасибо за поддержку по санаториям. Сегодня все инвесторы, честно, опять понесли деньги, потому что мы санатории за ними закрепили.

Огромное спасибо Вам за поддержку.

В.Путин: Спасибо.

Я пометил по поводу курортного сбора.

Так, коллеги, кто ещё? Всё? Хорошо, тогда будем заканчивать.

Я хочу всех тех, кто готовил это совещание, поблагодарить за это. И хотел бы вновь повторить: в целом развитие инфраструктуры как внутреннего, так и въездного туризма идёт хорошими темпами. Вместе с тем, безусловно, важно не отклоняться от намеченных целей, планов, не только выдерживать сроки, но и контролировать качество решения поставленных задач. Это касается буквально всех вопросов: строительства и ремонта дорог, расширения пунктов пропуска, ввода капитальных и быстровозводимых модульных гостиниц.

Кроме того, как мы договаривались, сегодня тоже об этом сказали, необходимо в короткие сроки запустить работу электронных виз по наиболее популярным направлениям для въезжающих в нашу страну туристов.

Согласен с прозвучавшими предложениями по развитию санаторно-курортных объектов в Северо-Кавказском федеральном округе, в том числе в регионе Кавказских Минеральных Вод. Сейчас Владимир Владимирович [Владимиров] только что об этом говорил. Сроки и источники финансирования – хочу подойти к этому очень аккуратно. Здесь сейчас Министр предлагал всё раздать – да, конечно, там, где это обоснованно, безусловно, надо идти на это, но действовать нужно, повторяю ещё раз, аккуратно.

Совершено точно, что нужно сделать? Нужно быть уверенными абсолютно, на 100 процентов, в том, что эти инвестиционные условия будут, безусловно, использованы, а если они не будут использованы, то тогда имущество должно быть возвращено первоначальным владельцам. Здесь нужно всё очень внимательно просчитать. А то, вы знаете, сейчас вместо того, чтобы гостиницы [строить], начнут строить апартаменты, и выигрыша от курортного сбора не будет, потому что не будет курортного сбора, люди будут просто держать эти апартаменты. Но это не совсем туристический объект, это не гостиница и не санаторий. Поэтому я вас прошу продумать все эти детали. Но построить нужно работу так, чтобы в целом за пять лет все объекты, требующие капитального ремонта, были приведены в порядок, в нормативное состояние.

Что касается развития Дербента, я прошу Правительство Российской Федерации, как здесь руководитель республики просил, совместно с регионом, не затягивая, актуализировать планы развития, внести необходимые коррективы в части сроков реализации и финансирования. Здесь у частного инвестора есть вопросы технического, казалось бы, характера, но они имеют практическое существенное значение. Я прошу подумать на эту тему, может быть, сроки там немножко скорректировать, но в целом источники должны быть определены, а те цели, которые мы здесь перед собой ставим, нужно реализовывать, согласовать эти планы-графики.

И последнее. Безусловно, поддерживаю совместное предложение Минэкономразвития и главы Республики Дагестан. Речь идёт о том, чтобы сохранить на период 2024–2026 годов повышенный коэффициент для применения вычета из суммы акциза, если виноград используется для производства соответствующих напитков по технологии полного цикла.

При этом здесь важно учесть успешный опыт Дагестана по заключению инвестиционных соглашений с предприятиями, получающими такой налоговый вычет. То есть производители винодельческой продукции – (обращаясь к С.Меликову) как Вы и говорили, Сергей Алимович, – должны брать на себя конкретные обязательства, а именно: направлять дополнительные средства от налоговых льгот на реализацию инвестиционных планов, включая закладку и новых виноградников, и развитие своей материально-технической базы. То есть эти средства, которые, по сути дела, будут получены от государства, из-за того что не заплатят налоги, должны быть направлены на развитие отрасли. Хотя я так понимаю, что у нас Дагестан и так является одним из лидеров, если не очевидным лидером, в развитии виноделия в целом. Такой подход выгоден как государству, так и производителю.

И вот что хотел бы сказать в завершение. Все эти планы считаю абсолютно реалистичными не только потому, что они уже набрали хороший темп и дают хорошие результаты – свидетельством тому является рост различных направлений туристической отрасли и в целом по стране, и здесь, в Северо-Кавказском регионе, – но, кроме всего прочего, вся эта реализация проходит на фоне позитивной экономической динамики. Последние данные нас как раз настраивают на то, чтобы мы работали ещё активнее.

Что я имею в виду? Последние данные такие: кроме низкого уровня инфляции, которая сохраняется, исторически низкого уровня безработицы, за год, май к маю, рост перерабатывающей промышленности составил 12,8 процента, ВВП страны за тот же период времени вырос на 5,4 процента и, наконец, реальная заработная плата подросла на 10,4 процента.

Все эти позитивные тенденции нужно, безусловно, сохранить, сделать всё для того, чтобы они сохранялись, а на этой базе реализовывать те планы в сфере внутреннего и въездного туризма, о которых мы сегодня говорили.

Всем большое спасибо. Желаю успехов.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 28 июня 2023 > № 4407247 Владимир Путин

Встреча с военнослужащими Министерства обороны

В Кремле состоялась встреча Президента с военнослужащими Министерства обороны.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Наверное, обратили внимание или, может, слышали отсюда: только что встречался на Соборной площади Кремля с военнослужащими Министерства обороны, Росгвардии, специальных служб, ФСБ, МВД и поблагодарил их за их подготовку к отражению вооружённого мятежа.

Но особую роль в этом, безусловно, сыграли вы – вы и ваши товарищи. И за это вам особые слова благодарности.

Я хочу, чтобы мы все поняли, что происходило и что бы было, если бы вы не сделали то, что вы сделали, и не исполнили бы своего воинского долга и не проявили бы верности присяге и русскому, российскому народу.

Как всегда бывает в таких случаях – всегда и везде происходит одно и то же: после вооружённых мятежей наступает полный хаос и гражданская война. Вот что вы предотвратили. Вот в чём была ваша роль. И за это, как Верховный Главнокомандующий, хочу выразить вам слова благодарности. Я хочу, чтобы было понятно и ясно, о чём шла речь и о чём я говорю сейчас.

К сожалению, вам приходилось работать в очень сложных условиях, для того чтобы избежать потерь среди мирного населения, потому что приходилось работать на оживлённых трассах.

И ещё большее сожаление вызывает тот факт, что у нас есть потери. Это, конечно, боевые потери – по-другому сказать нельзя. Наши товарищи погибли, защищая Отечество. Говорю это без всякого пафоса и без всякого преувеличения. Ещё раз хочу подчеркнуть: хаос в стране был бы неизбежен, и противник, конечно, этим бы воспользовался.

Он и так пытается это сделать, – сейчас чуть попозже об этом скажу, – но ничего не получается и, надеюсь, ничего не получится, даже уверен в этом. Но точно совершенно – воспользовались бы. Неизвестно, что бы стало со страной в конечном итоге, но все те достижения, которые были достигнуты за время боевых действий, многие во всяком случае из них, были бы утрачены. И вы этого не допустили.

Без всяких сомнений, я уже Министру [обороны] говорил, будет сделано всё, чтобы поддержать семьи наших погибших товарищей.

Что касается этой группы «Вагнер». Вы знаете: мы всегда относились к бойцам и командирам этой группы с большим уважением, потому что, действительно, они проявляли мужество и героизм. Наши солдаты и офицеры Российской армии, добровольцы работали в боевых условиях с не меньшей отдачей, проявляли также и героизм, и самопожертвование. Но и те, кто служил и работал в этой компании – «Вагнер», пользовался уважением в стране.

Между тем, хочу отметить и хочу, чтобы тоже мы все знали об этом: содержание всей группы «Вагнер» полностью обеспечивалось государством – из Министерства обороны, из государственного бюджета мы полностью финансировали эту группу.

Только с мая 2022 года по май 2023-го на денежное содержание и стимулирующие выплаты государство заплатило компании «Вагнер» 86 миллиардов 262 миллиона рублей. Из них денежное содержание – 70 миллиардов 384 миллиона, стимулирующие выплаты – 15 миллиардов 877 миллионов. Страховые выплаты – 110 миллиардов 179 миллионов.

При этом собственник, компания «Конкорд», – при всём том, что само содержание «Вагнера» было на плечах государства, – за год собственник, компания «Конкорд», через «Военторг» получил, заработал от государства, поставляя продукты питания и оказывая услуги по питанию в армии, 80 миллиардов рублей. Содержание полностью взяло на себя государство, а часть этой всей группы, эта компания «Конкорд», в это же самое время заработала 80 миллиардов рублей. Но надеюсь, что в ходе этих работ никто ничего не украл или, скажем так, украл поменьше, но, безусловно, мы будем, конечно, с этим со всем разбираться.

Когда я говорил о боевой работе, хотел сказать и следующее. Здесь боевые лётчики сидят, которые очень много сделали для того, чтобы эта боевая работа шла у нас на должном уровне.

Сейчас только дали мне уточнённые сведения: с 4 июня, то есть с момента начала так называемого контрнаступления, противник утратил 259 танков, бронемашин – 780, а только на Ореховском направлении, которое противник считает главным направлением удара, и только за последние семь суток противник потерял 280 единиц техники, из них 41 танк и бронемашин – 102.

Это в значительной степени результат вашей работы и работы ваших боевых товарищей. И за это, конечно, тоже отдельные слова благодарности.

Безусловно, я уже Министру обороны поручал, заслуги всех тех, кто принимал участие и в этой части боевой работы, будут оценены государством. Имею в виду государственные награды.

Я уже говорил Министру и хочу повторить ещё раз: из тех, кто проявляет себя должным образом в боевой работе, и должен формироваться в ближайшем будущем и на перспективу костяк руководства Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе, конечно, и в авиационной её части.

На этом я бы хотел закончить. Хочу ещё раз вас поблагодарить за то, что вы сделали для России, для страны и для нашего народа.

Спасибо.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 27 июня 2023 > № 4407244 Владимир Путин

Дмитрий Крутой: план Запада обрушить экономику Белоруссии провалился

В 2022 году западные санкции обрушились не только на Россию, но и на ее союзника – Белоруссию. Рынки Европы и Украины были закрыты для белорусских товаров и услуг, их пришлось переориентировать на Россию, страны Азии. Активная работа по углублению кооперации между двумя странами выпала назначенному в августе 2022 года новому послу Белоруссии в России Дмитрию Крутому. О первых результатах своей работы на этом посту и дальнейших перспективах экономической интеграции России и Белоруссии в своем первом интервью в должности он рассказал РИА Новости.

– Насколько тяжело Белоруссии даются западные санкции, и насколько белорусская экономика успешно справляется со всеми вызовами? С чем-то стоит поработать, в том числе взаимодействуя с Российской Федерацией?

– Действительно, белорусская экономика в прошлом году подверглась беспрецедентному давлению, фактически половина секторов нашей экономики находятся под прямыми санкциями, часть под косвенными. Инициаторы этих санкций, все аналитики международных структур рассчитывали, что наша экономика упадет от 20% до 30%. Можно сказать, что этот план не удался. В прошлом году снижение нашего ВВП составило 4,7%, а по итогам пяти месяцев 2023 года белорусская экономика показала рост на 0,9%. Поэтому планы правительства по годовому росту на 3,8%, а на горизонте двух лет – полное восстановление и промышленного, и сельскохозяйственного, и строительного потенциала абсолютно реальны, абсолютно актуальны и, я думаю, достижимы.

Безусловно, ключевые сектора, которые подверглись самому большому давлению, – это нефтепереработка и продажа калийных удобрений. Сейчас по ним тоже идет восстановительный рост: по калию плюс 35%, по нефтянке – плюс 8%. Действительно, география расширилась, логистика усложнилась, перенастройка финансовой системы и движения платежей потребовали определенных усилий от правительства, но сегодня все эти инструменты работают, и мы видим, что по итогам года вернемся на траекторию устойчивого роста.

Наиболее важно было не допустить безработицы и падения реальных заработных плат. И та, и другая задачи успешно решены. Безработица в прошлом году и в этом находится для Беларуси на историческом минимуме – 3,5%, заработные платы в прошлом году сократились всего на 1,7%, а за пять месяцев этого года уже восстановились. На горизонте двух лет люди не почувствуют влияния санкций и западного давления. И это, наверное, одна из главных задач, которая стояла перед руководством страны.

Инвестиционная активность – тоже очень важная составляющая. В прошлом году в Беларуси успешно реализовано 175 инвестиционных проектов на общую сумму эквивалентную 3,5 миллиарда долларов. Если вы не возражаете, буду в доллары переводить, потому что белорусские рубли и российские рубли могут запутать читателя, хотя от долларов мы, конечно, отказываемся. Инвестиционные проекты, как крупные, так и малые продолжаются. Ни одна инвестиционная программа, будь то строительство инфраструктуры, каких-то классических промышленных объектов, не остановлена. Да, конечно, прекратилось финансирование со стороны западных институтов – Всемирного банка, Европейского банка реконструкций и развития. Они просто бросили нереализованными важные социальные проекты по реконструкции и модернизации белорусских школ. У нас был большой проект почти на 400 объектов. Прямо посередине бросили и убежали. Дорожные проекты прекратили финансировать. Для нас это было определенным вызовом – заместить финансирование своим бюджетным каналом, привлечь ресурсы российских банков и институтов развития.

И конечно, самый важный сегмент, если мы говорим о санкционной политике, – экспорт. Особенность белорусской экономики – ее большая открытость, 53% ВВП занимает внешняя торговля. В России, к слову, это 26%, то есть фактически меньше в два раза, потому что существует большой внутренний рынок. Традиционно у нас за последние, наверное, пять-семь лет доля рынков Украины и Евросоюза занимала примерно 40% в объеме экспорта. В прошлом году доля ЕС снизилась до 14%, а за пять месяцев этого года – до 5%. По понятным причинам Украины сейчас нет вообще. Потеря рынков Европы и Украины в итоге составила для белорусской экономики 10,5 миллиарда долларов. На российский рынок было перенаправлено продукции примерно на 6,5 миллиарда, в другие дружественные страны – Китай, другие страны Азии, частично в Африку и Латинскую Америку еще 2,2 миллиарда. А вообще, если посчитать все, то мы не дотянули до максимального значения где-то всего лишь 1,7 миллиарда долларов. Перенаправление потоков проходит успешно и это один из краеугольных камней успеха в борьбе с санкционной истерией Запада.

– Мы видим, что динамично развивается сотрудничество Белоруссии с регионами России. Есть ли какие-то регионы, где хотелось бы работать еще активнее, где есть какие-то недостатки, которые хотелось бы устранить? И насколько удалось активизировать работу с регионами Урала, Сибири и Дальнего Востока?

– Абсолютно правильный вопрос. Региональное сотрудничество – это главная тема нашей двусторонней интеграционной повестки, потому что такой интенсивности работы у нас не было никогда. За прошлый год проведено 203 взаимных визита. Беларусь посетили 23 официальных делегаций из российских регионов во главе с губернаторами. За пять месяцев этого года уже 16 визитов. План на этот год – 30-35 визитов. То есть фактически Беларусь за два года посетит каждый российский губернатор. Те, кто поближе, понятно, они ездят чаще. Произошла резкая активизация взаимной двусторонней повестки, она вытекает из необходимости поиска кооперационных проектов. Классическое торговое сотрудничество, расширение номенклатуры товаров – это, скажем так, флагманское направление, но поиск кооперационных проектов в различных сферах плюс импортозамещение по критическим элементам, компонентам для промышленности – это самое зерно, самая соль всей нашей работы.

Вместе мы проводим работу по замещению западных рынков и западных стран. К примеру, возьмем Польшу. Это наша западная соседка, с которой, вы знаете, очень серьезные проблемы на границе. Одна Брянская область в этом году уже превысила весь товарооборот с Польшей! Доля Мурманска – как у Нидерландов, Воронежская область больше во взаимной торговле чем Германия, а Ставропольский край больше, чем Литва. То есть один регион России перекрывает рынки целых стран, на которых мы традиционно присутствовали. Сейчас буквально за полтора года мы видим рост товарооборота, который эти рынки абсолютно спокойно замещает. Российские губернаторы тоже честно признаются, что они открывают Беларусь заново. Оно и понятно, были третьи страны, был большой внутренний рынок, и никто в такой тесной кооперации не работал.

Из проблемных тем – это логистика в Калининградскую область, традиционно для нас очень значимую и по товарообороту, и по тому, что у нас там находится самая большая белорусская диаспора. Последний визит губернатора Антона Алиханова в Минск позволил нащупать новые логистические схемы. Если мы к сентябрю наладим новый паромный канал доставки грузов из Санкт-Петербурга в Калининград, по большому счету, к концу года мы выйдем на восстановление уровня нашего товарооборота с этим регионом. То есть проблемный только Калининград, по остальным работаем в плюс. С 72 регионами из 80, с которыми у нас есть значимые торговые отношения, у нас положительная динамика. Это очень важно, никогда такого не было.

Вторая часть вашего вопроса – это абсолютно справедливые акценты на Сибирь, Урал и Дальний Восток. Здесь сотрудничество пока менее активное, чем с западной частью России.

– Когда и где может завершиться строительство Белоруссией собственного порта в России?

– Одним из главных вызовов прошлого года стало то, что имелся однобокий крен в сторону стран Балтии. Когда этот канал поставок закрылся, встал вопрос диверсификации. Слава Богу, были оперативно подготовлены межправительственные соглашения. И на самом деле я бы сейчас не говорил о некоем одном базовом порте для Беларуси. Сегодня мы активно используем инфраструктуру 19 российских портов от Санкт-Петербурга до Каспия. И мне такая диверсификация, если честно, нравится. Безусловно, нам нужны терминалы для экспорта того же калия или нефтепродуктов, как базовых наших грузов, но и здесь тоже есть несколько вариантов – использовать порты от Санкт-Петербурга до Мурманска. То, что мы сегодня не складываем яйца в одну корзину и не зацикливаемся на одном базовом, как вы сказали, порте, это, наверное, правильная стратегия, и мы будем ее поддерживать.

Если возвращаться к цифрам, то в прошлом году через морскую инфраструктуру России мы перевезли восемь миллионов тонн своих грузов, в первую очередь, это конечно калий и нефтепродукты. Сегодня план наших двух транспортных ведомств – 17,5 миллиона тонн, причем номенклатура расширяется уже на древесину, продукцию металлургии, автомобили и так далее. Это удвоение. Фактически за полтора года произошло полное замещение прибалтийской истории. Безусловно, не хватает Дальнего Востока, не хватает Севморпути, новых каналов, которыми сейчас активно занимается сама Россия. Сейчас строится ледокольный флот и задание президента России обеспечить 140 миллионов тонн грузоперевозок. Конечно, мы очень хотим участвовать в этом проекте, потому что это позволит сократить сроки доставки наших товаров на Дальний Восток и в Китай в два раза. Этому, в частности, была посвящена недавняя моя встреча с дальневосточными губернаторами. Обратным маршрутом возможны прямые поставки рыбы в Беларусь, потому что к сожалению, на белорусском рынке из-за проблем с Норвегией и прочими традиционными поставщиками рыба стала дороже в два-три раза.

Кроме того, мне кажется, и это очень важно, мы недооцениваем возможности речного флота, потому что всегда мы говорим сейчас только о море, о морских портах. С учетом планов России по восстановлению речных портов от Нижнего Новгорода до Самары, Астрахани и так далее, мне кажется, что белорусам выпала очень хорошая, может быть, историческая возможность по формированию собственного речного флота и оказанию услуг, в том числе в Российской Федерации. Мы сейчас с Нижним Новгородом, наверно, построим два-три своих "пилотных" корабля для речных перевозок. Плюс в отдельных логистических зонах, возможно, построим распределительные центры для доставки наших грузов по речным маршрутам. Тема судоходства вызывает, конечно, улыбку, критику, поскольку Беларусь – не морская страна, вы знаете, но если мы с помощью России, внутри России и при поддержке России будем этот сегмент своей экономики развивать, это будет просто прекрасным примером нашей настоящей экономической интеграции.

– Вы упомянули калийные удобрения и нефтепродукты. Получилось ли компенсировать выпадение этих объемов из-за закрытия рынков ЕС и Украины за счет других рынков?

– Вопрос состоит из двух частей. Это физические поставки и цены. Понятно, что сейчас из-за того, что санкции вызвали рост, резкий всплеск цен на калийные удобрения в условиях дефицита на многих традиционных рынках этого товара, по валютной выручке фактически все объемы уже компенсированы. По физическим поставкам работа все еще продолжается. Я думаю, что в этом году мы выйдем на уровень 80-90% докризисных объемов по тоннажу.

По нефтепродуктам в этом году мы тоже ожидаем полное восстановление. И здесь я бы хотел отдельно отметить помощь российского рынка. Мы никогда традиционно свои нефтепродукты в Россию не поставляли. Но в этом году поставки белорусских нефтепродуктов в Россию могут достичь миллиона тонн из нашего традиционного общего экспортного объема шесть-семь миллионов тонн. Никогда такого не было. Это большая доля, большая поддержка и большое подспорье для наших нефтетрейдеров.

С учетом того, что рынки ЕС для наших нефтепродуктов и калия закрыты полностью, сейчас поставок туда нет вообще, в первую очередь, поставки перенаправлены в азиатские страны. Мы также ожидаем роста поставок в Африку. Сейчас думаем над логистическим хабом, который мог бы распределять удобрения в страны африканского континента. В этом году мы ожидаем полное восстановление спроса в Латинской Америке с учетом поиска новых финансовых и логистических схем. Этот, 2023 год – это год восстановления всех объемов и в физическом, и в стоимостном выражении как по калийным удобрениям, так и нефтепродуктам.

– Удалось ли Минску и Москве выработать принципы функционирования объединенного газового рынка. И будет ли соответствующий документ подписан до 1 декабря 2023 года как ранее заявлялось? Будут ли у российских и белорусских субъектов равные условия покупки газа?

– Базовый долгосрочный договор с "Газпромом" по гарантированным объемам поставки газа в республику действует до 2031 года. Поэтому здесь проблем нет. В части ценообразования президенты договорились продлить формулу, которая действовала последние три года, на следующий трехлетний период – до 2026 года. Поэтому, вроде бы в ценовом плане тоже вопросов нет. В срок до декабря, который вы назвали, лидерам наших стран должна быть доложена методика сближения формулы расчета цены на газ между нашими странами с учетом структуры экономики, потому что если, допустим, в Смоленске, большинство газа потребляется населением, то в Беларуси структура другая, население, наоборот, потребляет мало газа именно как ресурса, весь газ фактически потребляется промышленностью и электроэнергетическим сектором. Сейчас эксперты сверяют позиции и до декабря, безусловно, президентам доложат, насколько белорусская составляющая вписывается в методику ФАС, которая служит базой для определения цены газа внутри России. Я думаю, все расчеты мы закончим уже к осени. Затем – обсуждение на уровне правительства. И потом уже будет доклад президенту.

И еще важный момент. Есть решение Владимира Владимировича Путина, чтобы Беларусь в рамках долгосрочного контракта с Газпромом до 2031 года имела самую низкую цену газа в мире для третьих стран. Поэтому вот это условие базовое мы тоже будем выдерживать, соблюдать.

– Аналогичный вопрос по общему рынку электроэнергии. Когда будет подписано соответствующее соглашение?

– В Беларуси половина газа, импортируемого из России, используется в системе энергетики, поэтому эти два рынка полностью связаны, и нельзя их сегодня разделять. Соглашение, по большому счету, готово именно по рынку электроэнергии. И когда станут понятны окончательные контуры соглашения по газовому рынку, я думаю, будет подписано и соглашение по электроэнергии. Договоренности, по крайней мере, такие.

– Когда будет подписано соглашение о либерализации доступа белорусских перевозчиков на рынок России? И разрешено ли им выполнять в России каботажные перевозки? Когда будет подписано соглашение о единых тарифах в области авиационного обслуживания? Повлечет ли это увеличение рейсов между странами?

– Три важных темы в транспортной отрасли. Начнем с авиации. Соглашение по выравниванию, по сути, зеркальному выравниванию всех аэропортовых, аэронавигационных сборов, всех услуг связи, которые связаны с авиацией, заработает с 1 января 2025 года. Это компромиссное решение наших минтрансов. Я думаю, что это соглашение будет подписано на юбилейном 10-м Форуме регионов в Уфе. После этого мы действительно ожидаем увеличения интенсивности полетов. Она и сейчас довольно неплохая, только между Москвой и Минском осуществляется 63 рейса в неделю. Но с учетом того, что часть самолетов нашей национальной авиакомпании "Белавиа" из-за санкций сегодня не летает, мы рассчитываем на повышение интенсивности рейсов с российскими регионами. Правительством определено, что с каждым городом-миллионником в России у нас должен быть прямой рейс. Кроме Москвы, Петербурга и Сочи, это традиционные направления – Казань, Уфа, открываются полеты в Пермь, Мурманск, Калугу, Череповец, Нижний Новгород. В проработке Новосибирск, Красноярск и Самара. Везде мы видим огромный спрос на прямые рейсы с Минском. В первую очередь это туристы, бизнесмены, строители. Последние данные показывают загрузку рейсов на уровне 90-95%. Огромный спрос.

Весь вопрос, конечно, в схеме субсидирования авиаперевозок. Сейчас обсуждается схема субсидий 50 на 50. То есть 50% – это регионы России, 50% – бюджет Республики Беларусь. Если получится сложить схему субсидирования, я думаю, что у нас к середине следующего года появится еще десяток прямых рейсов.

Вторая тема транспортного соглашения – безразрешительная система по транзиту наших грузов в третьи страны. Между Беларусью и Россией все эти разрешения отменены. С третьими странами – пока нет. В результате длительных дискуссий и дебатов достигнута договоренность, что будет реализована четырехступенчатая система. С 1 января 2024 года будут отменены эти разрешения с Сербией и Балканскими странами. С 2025 года – в рамках всех стран СНГ, с 2026 года – со всеми странами ЕС и Великобританией. И с 2030 года вообще со всеми странами. К сожалению, сегодня эта разрешительная система выглядит огромным анахронизмом и негативно влияет в условиях санкций на работу наших автоперевозчиков в России и Беларуси.

По каботажу еще одна сложная тема, которая обсуждается много лет. Первое – инвестиционный каботаж. Это перевозки строительных грузов, материалов в рамках реализации инвестиционных проектов на территории двух стран. Очень важный сегмент, потому что после пандемии рынок строительных услуг начал активно восстанавливаться. И сегодня и Беларусь, и Россия, если брать общий рынок двух стран, это миллиард долларов. И наши строители, и российские строители просят убрать хотя бы инвестиционный каботаж, когда, извините, песок, цемент или какой-то иной строительный материал между карьером и стройкой нужно перевозить, получая некие спецразрешения. Это полнейший абсурд. Поэтому инвестиционный каботаж будет разрешен сразу, буквально с момента подписания соглашения. Это касается и новых территорий Российской Федерации, работы в рамках их восстановления, перевозки грузов. Там каботаж тоже будет разрешен. Сейчас по закону Российской Федерации дата отмены каботажа – 1 марта 2025 года. Мне очень бы хотелось, чтобы хотя бы одна каботажная перевозка с основными регионами России была разрешена с середины следующего года. Но окончательное решение за нашими регуляторами, за министрами.

– Железнодорожные перевозки по России. Удовлетворены ли вы тарифами?

– По железнодорожным перевозкам тарифная тетрадь, как ее часто называют регуляторы, она подвижная. Конечно, нам хотелось бы больших скидок. Но сегодня тот уровень, который мы имеем, – это результат компромисса. Учитывая текущую загрузку железных дорог, когда понятна их отвлеченность, в том числе и на военные грузы, имеется сложность южных коридоров, идет увеличение объема поставок из Беларуси в морские порты России и в Китай. Система скидок на железнодорожные перевозки гибкая, пересматривается каждый квартал. Но на текущий момент с учетом роста объемов и транспортных перевозок, роста экспорта товаров она нас, скажу так, устраивает.

– Президенты недавно обсуждали вопрос создания единого платежного пространства. Можете пояснить, когда оно может быть создано? И будут ли две страны создавать какую-то отдельную платежную систему, свой аналог SWIFT – систему обмена информацией между банками? И, естественно, если мы подошли к этому вопросу, то в дальнейшем возможно ли создание единой валюты на рынке?

– Единая валюта – сейчас нет такой темы. Это политический вопрос, который существовал в момент подписания нашего союзного договора в 1999 году. Но сегодня этой темы нет. И два президента отказались от ее обсуждения. Сейчас она нигде не фигурирует. Прошло 20 лет, у нас собственные национальные валюты. Они достаточно устойчивые, крепкие. Необходимости (в единой валюте – ред.) на сегодняшний день нет, 85% всех наших расчетов и торговли осуществляется уже в национальных валютах. Мы уходим от доллара. Расширяется использование юаней, рупий и других дружественных валют.

Возвращаясь к вопросу о едином платежном пространстве. Первое: есть национальная белорусская система "Белкарт", российская система "Мир". Обеспечено полное сопряжение. И белорус, и россиянин, у которого есть пластиковая банковская карточка, он спокойно покупает товары, платит за услуги и в Беларуси, и в России, не испытывая абсолютно никаких неудобств. Полное замещение Visa и MasterCard. Единственная проблема, которую сейчас решают наши национальные банки и регуляторы, что россияне не могут в Беларуси оплатить онлайн штрафы или услуги в нашей национальной системе ЕРИП. Но я думаю, эта проблема к концу году будет тоже решена. Сейчас тестируется работа Системы быстрых платежей в Беларуси. То есть на уровне граждан, я думаю, все проблемы на сегодняшний день решены.

Что касается системы типа SWIFT. Обеспечено сопряжение национальных систем быстрой передачи финансовых сообщений России и Беларуси. В рамках последнего визита в Минск руководителя Центробанка России стороны констатировали, что, в принципе, союзная программа в этой части завершена. И сегодня нужно просто сосредоточиться на надзоре за платежными системами. Проведена полная унификация валютного законодательства. Наши центробанки показали пример всем отраслевым регуляторам, как нужно работать, тихо, спокойно, без большого информационного шума. Но при этом решая все проблемы.

– На фоне активизации интеграционных процессов в России и Белоруссии, есть ли целесообразность вернуться к теме привлечения российских стратегических инвесторов на белорусские предприятия в виде продажи ли, обмена акциями, активами предприятий, в том числе Беларуськалия, МАЗа, чтобы не конкурировать на доступных рынках?

– Нет такой темы в повестке на сегодняшний день. Во-первых, состояние рынка сейчас не позволяет получить реальную рыночную оценку тех или иных активов. И вообще в таком ракурсе вопрос не рассматривается. С прошлого года у нас очень активно развивается кооперация. Кооперация не с точки зрения создания новых инвестиционных проектов – это отдельный сегмент, а с точки зрения взаимных поставок на конвейеры крупных производителей: КамАЗа, Россельмаша, группы "Газ", "Урала". Это сейчас для нас одна из важнейших тем. И взаимно – поставки на конвейер наших БелАЗа, МАЗа, Минского тракторного завода российских комплектующих, где российская составляющая по отдельным моделям техники может достигать от 50% до 70%. Эта коллаборация гораздо выгоднее и гораздо лучше, чем продажа неких заводов.

К тому же вы знаете политику и подходы белорусского руководства. Если мы в самые тяжелые времена сохранили наши бренды, провели модернизацию на несколько миллиардов долларов, то на сегодняшний день продавать прибыльные активы, которые приносят доход, естественно, никто не будет. В этом нет никакой необходимости. По многим товарным позициям мы с Российской Федерацией никак не пересекаемся, никак не конкурируем. Тот же БелАЗ – карьерные большегрузные самосвалы. Либо комбайны. Есть крупный производитель один в России, второй производитель в Беларуси, есть совместный завод в Брянске. Рынок понятен, рынок устойчив, есть спрос на эту технику, взаимные поставки компонентной базы. Я часто привожу пример: на конвейер Ростсельмаша в прошлом году осуществляли поставки 24 белорусских компании, в этом году уже 29, причем, это поставки мостов, редукторов и гидравлики, обшивки салона, стекла. То есть, огромная линейка импортозамещающей продукции. Можно привести в пример БелАЗ, который в условиях санкций лишился возможности покупать американские дизельные двигатели и сегодня, буквально за полгода, мы имеем три альтернативы из России: "Трансмашхолдинг", группа "Кадви" и на ближайшем "Иннопроме" будем смотреть уральский двигатель, который, по сути, является локализованной в течение девяти месяцев версией импортного двигателя. БелАЗ даже сделал предварительный заказ на 350 штук. Таких примеров – десятки, на самом деле. Такая кооперация, она более важная, чем просто перемещение заводов из одной страны в другую, такой необходимости на сегодняшний день не существует.

Если говорить о новых кооперационных проектах, можно привести пример наш МАЗ. Помимо классических поставок грузовиков в России, россияне активно стали приобретать шасси нашего МАЗа и делать надстройки уже в регионах: краны, коммунальные машины, дорожная техника. Сегодня 26 видов техники производится на базе шасси нашего МАЗа. В портфеле МАЗа, я боюсь соврать, но уже точно до 40% общеэкспортной выручки – это поставка шасси. Это успешный пример в системе машиностроения. С одной стороны, мы замещаем полностью номенклатуру западной, американской, европейской, канадской, южнокорейской техники, а, с другой стороны даем работу своим производителям. Наших промышленников нужно поддерживать и создавать условия, в том числе и финансовые.

– А какие еще проекты в рамках программы импортозамещения реализуются между странами, какую продукцию в первую очередь Белоруссия может поставлять в Россию в рамках программы импортозамещения?

– Согласовано десять ключевых критических, как мы называем, отраслей – от фармацевтики до классического машиностроения. Составлен перечень по видам продукции, поставки которой интересны России. Но я бы здесь выделил все-таки три ключевых направления. Первое – станкостроение как критически важное с точки зрения импортонезависимости наших стран. Мы выходим на комплексную программу поставки станков – для авиации, энергетики, железнодорожной сферы, сельхозмашиностроения. В станкостроении, слава Богу, сохранились белорусские компетенции. Я часто привожу примеры двух наших предприятий. "СтанкоГомель" сделал пятиосевой обрабатывающий центр – полная замена немецкому аналогу, он сейчас активно пошел в Россию. Оршанский завод "Красный борец" изготавливает шлифовальный станок мирового уровня, аналог швейцарского станка, который используется для шлифовки лопаток турбин – самого слабого места в энергетических турбинах. Как мы знаем, немецкий Siemens сбежал, бросил обслуживание своей продукции, поэтому шлифовальное оборудование из белорусской Орши будет использоваться для восстановления этих лопаток. До 2019 у нас был союзный проект в области станкостроения, который, к сожалению, не реализован по разным причинам. В рамках последнего визита Дениса Валентиновича Мантурова достигнута договоренность с нашим премьер-министром эту комплексную программу довести до конца. Первые контуры этой комплексной программы два премьер-министра заслушают на "Иннопроме" и вживую осмотрят отдельный стенд, посвященный станкостроению.

Вторая тема – микроэлектроника. Если говорить о Беларуси, это, наверное, одна из немногих отраслей промышленности, которая в прошлом году, в отличие от других секторов, выросла. Поставки интегральных микросхем, датчиков, контроллеров. Два наших предприятия – "Интеграл" и "Планар" существенно увеличили поставки в Россию. В Беларуси реализуется программа развития электроники до 2030 года, аналогичная программа сформирована сейчас в Российской Федерации. Нужно обеспечить их сопряжение. Буквально в ближайшие два-три года нужно уйти от зависимости по микросхемам, в первую очередь, по чипам, по датчикам. Президенты, когда будут заслушивать финальную версию документа, уверен, все сроки сдвинут влево. В итоге: станкостроение и микроэлектроника – это два самых характерных примера, где наша кооперация сейчас находится на фантастическом уровне.

Третий пример – это авиастроение. Безусловно, мы заинтересованы поучаствовать в программах по созданию самолетов "Сухой Cуперджет" и МС-21. Наша правительственная делегация во главе с премьер-министром посетила Татарстан, Казанский авиационный завод, Ульяновскую область – "Авиакомпозит" и "Авиастар". Есть договоренности по поставке компонентной элементной базы из Беларуси. Подписаны контракты на поставку 1300 компонентов и деталей для МС-21, 700-800 компонентов для Ту-204 и Ту-214. Это базовая программа, которая на сегодняшний день уже согласована.

Сертифицировано обслуживание "Сухой Суперджет" в Беларуси. Но большой программы по поставкам компонентной базы пока нет, она формируется. На встрече с губернатором Хабаровского края на Санкт-Петербургском экономическом форуме мы договорились, что, возможно, в рамках поездки премьер-министра на Дальний Восток мы обязательно посетим Комсомольск-на-Амуре, посмотрим наши возможности по тематике "Сухой Суперджет" и обязательно должны подписать программу импортозамещения компонентной базы.

Важным направлением для нас является предложение Дениса Валентиновича Мантурова попробовать собирать или поучаствовать в сборке на территории Беларуси самолетов гражданской малой авиации "Ладога" и "Байкал". Для нас это уникальная возможность, новая компетенция, новая сфера по большому счету, новая часть экономики. В ходе ближайшей выставки "Иннопром" проведем переговоры на заводе в Екатеринбурге.

– Сколько всего будет импортозамещающих проектов? Остановятся ли страны на 105 миллиардах российских рублей кредита, или Минск будет просить дополнительные средства у РФ?

– Сто пять миллиардов российских рублей – это проекты классического машиностроения, скажем так. В первую очередь, это та номенклатура, производство которой требуется прямо сейчас. Это, допустим, коленчатые валы пятого, шестого класса точности, это крупногабаритные подшипники шарнирного типа, тандемные мосты, редуктора. То есть, это номенклатура наших классических машиностроительных заводов. Сейчас согласовано 16 проектов, которые потенциально выбирают 60 миллиардов из 105, еще четыре проекта сейчас находятся на согласовании в Минпромторге России. Я думаю, мы быстро увидим эффект от этих проектов. Далее поставлен вопрос: можем ли мы привлечь дополнительные ресурсы, потому что есть и другие отрасли, которые готовы были бы поучаствовать? Те же фармацевты. Сейчас российский Минпромторг собирает заявки. Но президентам, чтобы принимать дальнейшее решение, что программу нужно расширять, требуется увидеть, что работает то, что уже подписано.

– То есть, речь о том, что эта сумма может вырасти?

– Абсолютно.

– Белоруссия всегда славилась своими санаториями. Какие направления для туризма может предложить страна, и как, в целом, оцениваете туристический поток? На какой объем роста туризма рассчитываете?

– До 2019 года из России к нам въезжало примерно 11 миллионов туристов. Часть из них, безусловно, транзитом проезжала Беларусь в направлении Европы. По нашим внутренним оценкам в стране оставалось пять-шесть миллионов человек.

Классическое направление, всем известное и самое популярное, это, конечно, санаторно-курортный отдых, оздоровительный туризм. В этом году, после восстановления отрасли после пандемии, мы ожидаем 1,3 миллиона российских туристов. Если в прошлом году загрузка наших санаториев, а объектов такого профиля у нас около 300, увеличилась до 80%, то уже за пять месяцев этого года средний показатель 91%. Это при том, что, по сути, еще даже не начинался высокий сезон. То есть, мы видим круглогодичный спрос и круглогодичный интерес именно с точки зрения оздоровительного санаторно-курортного отдыха. Принципиальная позиция руководства страны, чтобы наши санатории оказывали максимальный сервис, и мы в этом плане конкурировали с той же Европой, Израилем и другими популярными направлениями.

Далее я бы выделил отдельно экологический туризм. Очень популярный сегмент – агроэкоусадьбы. Их 2900. Это отдельная большая республиканская программа, реализуемая с 2006 года. Объекты находятся на территории всей республики в абсолютно живописных, уникальных местах, с выбором на любой кошелек, цвет и вкус. Все объекты тоже на сегодняшний день загружены. Количество туристов в них очень сложно посчитать, потому что это туристы часто приезжают на машинах, например, в рамках, условно говоря, "тура выходного дня".

Следующим идет историко-военно-патриотический туризм. В последние два года в этом направлении зафиксирован взрывной рост. Интерес к Хатыни, Брестской крепости, Музею Великой Отечественной войны, линии Сталина. Последняя, к слову, входит в пятерку самых посещаемых мест республики. Люди садятся в машины и просто в течение нескольких дней объезжают места, которые я назвал.

Еще один сегмент – промышленный туризм. Безусловный лидер – БелАЗ. То, что наши промышленные гиганты стали заниматься и развивать это направление, просто здорово. Оно востребовано и интересно.

Наверное, перечислил не все направления, не все сегменты. Пять-шесть миллионов россиян точно посещают Беларусь. Часть из них едут в санатории, остальные посещают страну в режиме свободного въезда и выезда.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 июня 2023 > № 4431123 Дмитрий Крутой

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о текущей ситуации в экономике и социальной сфере; о поддержке развития авиапрома; об упрощении порядка выдачи заключений на промышленную продукцию, не имеющую аналогов в России; о поддержке садоводов, использующих отечественные саженцы; о дополнительном финансировании закупок лекарств для льготников.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемые коллеги, сегодня Россия переживает важный период своей истории. Против нас направлена, как отметил Президент, фактически вся военная, экономическая, информационная машина Запада. По сути, идёт борьба за право выбирать собственный путь, исходя из национальных интересов, на благо своего народа.

Главное в этих условиях – обеспечить суверенитет и независимость нашей страны, безопасность и благополучие граждан. Для этого особенно важна консолидация всего общества. Нужно действовать вместе, одной командой, и сохранять единство всех сил. Сплотившись вокруг Президента, принимать выверенные совместные решения для эффективного выполнения задач, которые поставлены главой государства.

В эти дни страна столкнулась с очередным вызовом. Была совершена попытка дестабилизировать внутреннюю ситуацию в России. Члены Правительства находились на своих рабочих местах. Под руководством Президента действовали чётко, слаженно и на всех уровнях сохраняли стабильность ситуации, чтобы не допустить усугубления обстановки и защитить граждан от всех возникающих возможных угроз.

Коллеги, прошу вас доложить, как была организована работа по вашим направлениям. Мы с вами оставались на постоянной связи.

Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), с Вас начнём. Пожалуйста, Вам слово.

А.Белоусов: Начну с ситуации банками, со спросом на наличную валюту и на наличность.

Примерно в 15 регионах страны было отмечено повышение спроса. В среднем оно составило порядка 30%. Наиболее активный рост спроса на наличность был отмечен в южных регионах – Воронежской, Ростовской, Липецкой областях, а также в крупных городах. Там спрос вырос примерно на 70–80%. Но благодаря достаточно чёткой работе Банка России и подкреплению наличной валютой, несмотря на то что объёмы такого подкрепления выросли примерно в три раза, удалось полностью избежать каких-либо нарушений штатной ситуации. Все банкоматы работали в штатном режиме, и уже в воскресенье спрос пошёл на убыль. Сейчас обстановка полностью стабилизировалась.

Что касается торговли, тоже отмечался некоторый рост спроса. В основном это касалось южных регионов. В Ростовской области, по данным отдельных сетей, спрос, трафик вырос на 10–15%, в Липецкой – на 30%, в Воронежской – на 50%. Но тоже никаких перебоев с торговлей не было. Запасов хватило, и ещё с большим резервом. По ценам сейчас проводятся замеры. К вечеру будет информация, но, судя по первым данным, пока всё стабильно, ничего не происходит. Запасы составляют от двух недель до месяца, поэтому, в общем, у нас всё абсолютно здесь находится под контролем.

Самое главное – ситуация по автодорогам. В субботу заработал штаб в Минтрансе. Был создан штаб в «Автодоре». Должен сказать, что коллеги из «Автодора» сработали очень оперативно.

К восьми часам утра в воскресенье всё асфальтовое покрытие уже было полностью восстановлено, и движение по М-4 «Дон» начало поэтапно восстанавливаться с часа ночи воскресенья. На сегодняшний момент там полностью движение восстановлено, хотя пробки остаются.

По железнодорожному, авиационному транспорту – всё работало и продолжает работать в штатном режиме. Единственное, что люди, конечно, из-за всех этих заторов опаздывали. И сейчас мы начали работать с компаниями, с авиационными компаниями, чтобы перебронирование билетов шло в автоматическом режиме. Компании сами начали идти навстречу пассажирам. Мы сейчас системно тоже эту работу проводим.

М.Мишустин: Да, Виталий Геннадьевич (Савельев) докладывал, в том числе о возможности помочь кому-то и по льготным тарифам, даже бесплатно. Целый ряд мер принимает Минтранс.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), по Вашей линии возьмите под контроль вопросы восстановления дорожных объектов. Мы в контакте. Знаю, что Вы уже этим занимаетесь.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), что сделано по Вашей части?

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Все медицинские и социальные организации работали в штатном режиме, в том числе в Ростове-на-Дону, Воронежской, Липецкой, Тульской областях и новых регионах России. Какие-либо ограничения не зафиксированы.

На дорогах, где было ограничено движение, задействовано 38 выездных медицинских бригад, в том числе 26 бригад скорой медицинской помощи и 12 бригад медицины катастроф.

Выездные бригады Министерства здравоохранения продолжали и продолжают работать в штатном режиме в новых субъектах Российской Федерации. Сотрудники Минздрава, Роспотребнадзора, Федерального медико-биологического агентства осуществляют деятельность в Херсонской области в зоне подтопления после разрушения Каховской ГЭС. И ФМБА в Энергодаре никаких происшествий также не зафиксировано.

Выплаты пенсий, пособий, социальные выплаты осуществлялись и осуществляются в полном объёме. В связи с выходными днями территориальные подразделения Роспотребнадзора, территориальные отделения Фонда обязательного медицинского страхования, Социального фонда работают в штатном режиме. Происшествий не было. Дефицита лекарственных препаратов в аптеках и медицинских организациях нет. Из всех препаратов, которые относятся к перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по большинству запас на 10–12 месяцев.

В Министерстве просвещения России, в Министерстве культуры России обеспечена координация действий с региональными ведомствами, подведомственными организациями и федеральными детскими центрами и организациями летнего отдыха детей.

В регионах, где был введён режим контртеррористической операции, запланированные на субботу выпускные вечера перенесены. В настоящее время рассматривается вопрос проведения выпускных 1 июля. В остальных регионах выпускные вечера прошли. Всё также прошло в штатном режиме.

Усилены меры безопасности в детских оздоровительных лагерях, особенно тех, которые расположены в южных регионах России.

В субботу, с некоторыми ограничениями в отдельных регионах страны, прошёл День молодёжи. В мероприятиях участвовало порядка 1,4 миллиона человек, 5 млн просмотров. И также, несмотря на масштабность мероприятий, всё прошло без происшествий.

Сегодня, 26 июня, в соответствии с утверждённым расписанием государственной итоговой аттестации предусмотрен резервный день для проведения экзамена по русскому языку для 9-х классов и по математике базового и профильного уровня для 11-х классов.

Решение о переносе экзаменов принято только в Москве. У ребят будет возможность сдать экзамены в другие резервные дни. Для 9-х классов это 30 июня и 1 июля, для 11-х классов – 1 июля.

Образовательным организациям высшего образования, которые расположены в Москве, сегодня рекомендовано перенести экзамены или провести их дистанционно. Во всех других субъектах Российской Федерации экзамены идут в штатном режиме.

Хочу сказать, что и наша молодёжь, и коллективы наших организаций поддержали Президента страны.

М.Мишустин: Спасибо. Так и есть.

Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову), Вы в том числе занимались вопросами торговли и оборонной промышленности. Андрей Рэмович коротко рассказал, но я хотел бы, чтобы Вы также затронули вопросы, которые мы с Вами обсуждали в субботу и воскресенье, – по торговым сетям. Пожалуйста, Вам слово.

Д.Мантуров: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Предприятия промышленности и торговли в минувшие выходные отработали слаженно. Невзирая на нештатный характер ситуации, каких-либо инцидентов не допущено. Для координации решения всех возникающих вопросов на базе Минпромторга был организован оперативный штаб. В его работе дистанционно принимали участие руководители 10 регионов южного направления, ключевых предприятий, крупных и средних торговых сетей.

В части гражданских промышленных объектов и предприятий оборонно-промышленного комплекса акцент был сделан на обеспечение повышенных мер безопасности. Под особый контроль с привлечением сил Росгвардии взяли организации, деятельность которых сопряжена с рисками техногенных аварий. На случай обострения ситуации были подготовлены эвакуационные команды.

В отношении объектов торговли ключевой задачей являлось их бесперебойное снабжение товарами первой необходимости. Моментами мы фиксировали повышенный спрос на отдельные группы товаров, в частности, это касалось Ростовской области, Ростова непосредственно и Воронежской области.

Ориентировали коллег не прибегать к ограничениям на продажу. Опыт у нас в этом направлении уже сложился. В этом не было никакой необходимости, поскольку наши сети ещё с начала пандемии постоянно держат многодневный запас на социально значимые товары.

С регионами отработали маршруты подвоза продуктов из крупных распределительных центров. Хотел бы отметить эффективную работу на местах. В условиях перекрытия дорог удалось быстро отстроить альтернативную логистику. Но эти новые маршруты были, по сути, для подстраховки, задействовать их нам не пришлось.

Сейчас вся работа по моему блоку переведена в штатный режим. И хотел бы поблагодарить коллег: отстроенная система коммуникации и координации показала свою готовность к противостоянию таким нестандартным вызовам.

М.Мишустин: Спасибо, Денис Валентинович.

Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), проинформируйте коллег о ситуации, в том числе с ценами на бензин, и в целом по курируемым Вами направлениям.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В минувшие выходные топливно-энергетический комплекс Российской Федерации отработал в штатном режиме. Не было крупных технологических нарушений, которые могли бы существенно повлиять на работу ТЭК.

В Ростовской, Липецкой и Тульской областях аварий зафиксировано не было. В Воронежской области было зафиксировано четыре технологических нарушения в электроэнергетической отрасли, повлёкших нарушение электроснабжения 1800 человек. В течение дня работа была восстановлена и потребители получили энергоснабжение.

Также в Воронежской области было одно технологическое нарушение в нефтяной промышленности – это пожар на базе комбината «Красное знамя» Росрезерва. Это возгорание было ликвидировано в течение суток и также не повлияло никоим образом на энергообеспечение и нефтепродуктообеспечение.

Все потребности в нефтепродуктах удовлетворяются в полном объёме. Отмечался в выходные рост спроса на АЗС в южных регионах, особенно в Ростовской области. При этом АЗС полностью были обеспечены всеми нефтепродуктами. Перебоев со снабжением не наблюдалось. Цены также стабильны. Мы сегодня продолжим мониторинг и работу в этом направлении. Запасы нефтепродуктов превышают 15 дней, что соответствует средним многолетним значениям на данный период.

Что касается производства основных энергетических продуктов – это нефтепродукты, уголь, добыча нефти и газа, – всё также соответствует плановым заданиям. Были реализованы мероприятия по усилению антитеррористической защиты объектов ТЭК. Усилен в выходные пропускной режим. Дежурный персонал был переведён на круглосуточный режим работы. Было организовано взаимодействие с оперативными службами, а также должностными лицами организаций ТЭК в штабном режиме на базе Минэнерго, уполномоченными на решение указанных вопросов обеспечения безопасности.

Также в эти дни особое внимание мы уделяли усилению безопасности критической информационной инфраструктуры.

В целом, ещё раз хочу сказать, всё было в штатном режиме. Продолжает работу ТЭК. Готовимся к прохождению осенне-зимнего периода. Накапливаются необходимые запасы, осуществляются необходимые ремонтные работы.

М.Мишустин: Спасибо. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), пожалуйста.

Д.Чернышенко: Уважаемые коллеги! Михаил Владимирович, по Вашему поручению в соответствии с регламентами реагирования был оперативно обеспечен круглосуточный мониторинг сетей связи и объектов КИИ (критической информационной инфраструктуры). С 24 июня по сегодняшний день всё штатно, серьёзных проблем со связью не зафиксировано.

Отделения «Почты России» в регионах работают уже в обычном режиме, в том числе принимают отправления в южные регионы. Ограничения по работе отделений Ростовской области, введённые ранее, в настоящий момент сняты.

Минцифры была оперативно обеспечена техническая готовность к приёму звонков службы 122. На линию поступило 2,5 тыс. обращений за 24 июня, что на 70% больше обычного.

АНО «Диалог», АНО «Национальные приоритеты», включая ресурсы «Объясняем.рф», оперативно информировали граждан о текущей ситуации, в том числе по вводимым ограничительным мерам в ряде регионов. Информирование продолжается, отрабатываются фейки и опровергается недостоверная информация.

Массовые спортивные мероприятия в регионах, где вводился режим КТО, возобновляются.

Был скорректирован график проведения некоторых соревнований единого календарного плана. Обеспечен их перенос на другие даты. Болельщики своевременно проинформированы.

По спортивным мероприятиям во всех субъектах ограничения сняты на федеральных базах. Региональные – действуют согласно решению глав субъектов.

По вузам. В Москве, Московской и Воронежской областях вводились ограничения: действовала подача документов абитуриентов онлайн, через суперсервис «Поступление в вуз онлайн».

Отмечу, что по стране с начала приёмной кампании подано уже 188 тыс. заявлений от абитуриентов, из них через суперсервис – 131 тыс.

Также ректоры самостоятельно принимали решения по проведению экзаменов: перенос на другие даты или дистанционно.

В связи с отменой режима КТО с завтрашнего дня вузы этих регионов будут работать уже штатно.

В остальных субъектах приёмные и экзаменационные комиссии работали в обычном режиме.

Минэкономразвития был создан оперативный штаб с представителями туристической отрасли.

Резких колебаний цен на размещение и перелёты внутри страны не зафиксировано.

Движение по трассе М-4, как Андрей Рэмович сказал, возобновилось в стандартном режиме. Поэтому туристы продолжили движение.

Мы организовали обратную связь с регионами. Дали рекомендации максимально содействовать гражданам в случае отмены тура – без штрафных санкций. Но массовых отказов не было, по отдельным обращениям решения принимались индивидуально.

Напомню, что в связи с многочисленными обращениями граждан и представителей отрасли срок бронирования билетов на поезда в южном направлении уже буквально с этой недели по некоторым маршрутам увеличен до 90 дней.

Продолжаем держать все эти вопросы на контроле.

М.Мишустин: Спасибо.

Уважаемые коллеги! Хочу вас поблагодарить за работу. Продолжайте делать всё необходимое для бесперебойной работы курируемых вами отраслей и для выполнения поручений Президента. Все решения должны быть скоординированными, выверенными. И самое главное, наш безусловный приоритет – это благополучие наших людей, наших граждан.

Теперь к другим темам. На прошлой неделе я был с рабочей поездкой в Татарстане. С главой республики мы подробно обсудили ситуацию в регионе – как обстоят дела в социальной сфере, в экономике. Посетили одно из крупнейших предприятий авиационной промышленности России – Казанский завод имени Горбунова. Осмотрели, как налажено производство. Сборочные цеха. Строительные площадки. Там применяются самые современные, уникальные технологии. Используются также мощные установки электронно-лучевой сварки и вакуумного отжига, другое передовое оборудование. Трудятся высококлассные специалисты – мы с ними также пообщались. Всё это позволяет создавать надёжные, качественные машины, востребованные нашей экономикой.

Я пообщался с пилотами Ту-214, которые назвали его самым надёжным самолётом. Мы также обсудили те требования, которые сегодня предъявляются в том числе к новым модификациям этой модели.

Провели отдельное совещание по проектам в области самолётостроения. Эта отрасль в условиях внешнего давления нуждается в особой поддержке. Важно существенно нарастить объёмы производства отечественных самолётов, снизить зависимость от импортной продукции. И все возможности для этого у нас есть.

В прошлом году по поручению главы государства мы разработали и утвердили комплексную программу развития такого стратегически значимого сектора. В её рамках через полтора года – в 2025-м – Казанский завод должен расширить выпуск Ту-214 до десяти лайнеров ежегодно. Эти магистральные узкофюзеляжные самолёты полностью, напомню, оснащены отечественными комплектующими и будут поставляться авиакомпаниям, придя на замену зарубежным аналогам. Сегодня уже ведутся необходимые работы.

Однако потенциал предприятия и потребности наших перевозчиков – мы об этом неоднократно говорили – существенно выше. По согласованию с Президентом приняли решение дополнительно направить из Фонда национального благосостояния почти 42 млрд рублей, чтобы завод вышел на производство 20 самолётов в год. Средства пойдут на техническое перевооружение, увеличение мощностей, подготовку персонала. Мы с Денисом Валентиновичем, с коллегами всё это детально обсудили.

Нужно подготовить и обеспечить строгое соблюдение сроков и качества авиатехники. Прошу Вас, Денис Валентинович, держать эту работу на контроле.

Мы также продолжаем помогать предприятиям адаптироваться к санкционному давлению. Действует целый ряд мер поддержки для тех российских компаний, которые налаживают и увеличивают производство.

Как подчёркивал Президент, при всей значимости внутреннего рынка нельзя замыкаться только на нём – это путь к самоизоляции и потере конкурентоспособности.

Поэтому упростим для реализации крупных инвестиционных проектов поставки многокомпонентного технологического оборудования, которое пока ещё в Российской Федерации не выпускается. Теперь его можно будет получить не одной партией, как это было ранее, а несколькими. Что гораздо удобнее при ввозе станков и автоматических линий, которые могут поступать по частям течение довольно длительных сроков – до шести лет. А включение их в перечень промышленной продукции, не имеющей отечественных аналогов, позволит российским компаниям не платить в этом случае налог на добавленную стоимость.

Также предусмотрели для малых и средних предприятий возможность сократить расходы на нужные им для этого экспертизы.

Ещё одно нововведение. Чтобы снизить административную нагрузку на бизнес, мы полностью переводим оформление документов на продукцию, не имеющую отечественных аналогов, в электронный формат.

Принятое решение облегчит предпринимателям выстраивание долгосрочных кооперационных цепочек и обеспечит наличие востребованных товаров, важных для людей и развития смежных отраслей.

Теперь к вопросам сельского хозяйства.

По целому ряду показателей Доктрины продовольственной безопасности – зерну, мясу, рыбе и многим другим – мы добились существенных успехов. Продолжаем работу по обеспечению нашего внутреннего рынка фруктами и ягодами.

Президент обращал внимание на необходимость определить перечень основных сельхозкультур и значение уровня самообеспеченности семенами российской селекции по каждому из них. Для этого Правительство меняет правила предоставления и распределения субсидий, чтобы усилить господдержку на развитие садов интенсивного типа. Они дают урожай быстрее, но и затраты на их создание, удобрения, защиту растений значительно выше.

Корректируя порядок расчёта, мы частично снизим и расходы аграриев на закладку питомников – примерно на 20%. Эта работа ведётся по поручению Президента. Важно, чтобы садоводы были обеспечены необходимым им отечественным материалом и не зависели от поставок из-за рубежа.

Интерес российских предпринимателей к вложениям в эту отрасль значительный, особенно в наших южных субъектах. Я сам в этом убедился в ходе посещения Кавказской инвестиционной выставки, которая прошла совсем недавно в Минеральных Водах. Там есть все необходимые условия для реализации таких проектов, в первую очередь климатические. А в регионах появятся новые рабочие места в сельской местности. Мы, обходя выставку, разговаривали с каждым из руководителей южных регионов. И по четырём показателям – росту внутреннего регионального продукта, количеству рабочих мест, количеству инвестиций и доходам населения – они, скажем так, держат планку всех целевых показателей, о которых мы с ними договаривались. Здесь хочу поблагодарить вице-премьеров за курирование направлений. Александр Валентинович (Новак) тогда с нами был – конкретно по Южному округу. Мы увидели, что потенциал очень серьёзный.

Рассчитываем, что все эти принятые решения позволят привлечь инвесторов в садоводство и помогут в короткие сроки наладить производство российских фруктов и ягод для наших граждан.

Ещё один важный вопрос – о предоставлении государственной социальной помощи льготникам.

Речь идёт о тех, кто получает лекарства, медицинские изделия и специализированное лечебное питание для детей-инвалидов бесплатно. Среди них – ветераны Великой Отечественной войны, чернобыльцы, люди с ограничениями по здоровью и многие другие.

О важности своевременного обеспечения этих граждан говорил Президент. На такие цели всего в федеральном бюджете на текущий год предусмотрено более 48 млрд рублей. Объёмы субвенций, которые направлялись регионам, были проиндексированы.

Выделим им ещё около 1,5 млрд рублей, что позволит дополнительно закупить лекарственные препараты для людей, которые получают поддержку от государства. Такая работа должна быть выполнена в полном объёме и в срок.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 июня 2023 > № 4408613 Михаил Мишустин

Обращение к гражданам России

Дорогие друзья!

Сегодня ещё раз обращаюсь ко всем гражданам России. Благодарю вас за выдержку, сплочённость и патриотизм. Эта гражданская солидарность показала, что любой шантаж, попытки устроить внутреннюю смуту обречены на провал.

Повторю, была проявлена высочайшая консолидация общества, исполнительной и законодательной власти на всех уровнях. Твёрдую, однозначную позицию поддержки конституционного порядка заняли общественные организации, религиозные конфессии, ведущие политические партии, фактически всё российское общество. Всех объединило и сплотило главное – ответственность за судьбу Отечества.

Подчеркну, с самого начала событий незамедлительно были приняты все необходимые решения по нейтрализации возникшей угрозы, по защите конституционного строя, жизни и безопасности наших граждан.

Вооружённый мятеж в любом случае был бы подавлен. Организаторы мятежа, несмотря на утерю адекватности, не могли этого не понимать. Всё они понимали, в том числе то, что пошли на преступные действия, на раскол и ослабление страны, которая сейчас противостоит колоссальной внешней угрозе, беспрецедентному давлению извне. Когда на фронте со словами «ни шагу назад!» гибнут наши товарищи.

Однако организаторы мятежа, предав свою страну, свой народ, предали и тех, кого втянули в преступление. Лгали им, толкали их на смерть, под огонь, на то, чтобы стрелять в своих.

Именно такого исхода – братоубийства – хотели враги России: и неонацисты в Киеве, и их западные покровители, и разного рода национал-предатели. Хотели, чтобы солдаты России убивали друг друга, чтобы погибли военнослужащие и мирные жители, чтобы в конечном счёте проиграла Россия, а наше общество раскололось, захлебнулось в кровавой междоусобице.

Они потирали руки, мечтая взять реванш за свои неудачи на фронте и в ходе так называемого контрнаступления, но просчитались.

Благодарю всех наших военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, специальных служб, которые встали на пути у мятежников, сохранили верность долгу, присяге и своему народу. Мужество, самопожертвование павших героев-лётчиков уберегли Россию от трагических разрушительных последствий.

Вместе с тем мы знали и знаем, что подавляющее большинство бойцов и командиров группы «Вагнер» – это тоже патриоты России, преданные своему народу и государству. Они доказали это своим мужеством на поле боя, освобождая Донбасс и Новороссию. Их попытались использовать втёмную против своих братьев по оружию, с которыми они вместе сражались ради страны и её будущего.

Поэтому с самого начала событий по моему прямому поручению предпринимались шаги, чтобы избежать большой крови. Для этого потребовалось и время, в том числе чтобы дать возможность одуматься тем, кто совершил ошибку, понять, что их действия решительно отвергаются обществом, и к каким трагическим, разрушительным последствиям для России, для нашего государства ведёт авантюра, в которую их втравили.

Благодарю тех солдат и командиров группы «Вагнер», которые приняли единственно правильное решение – не пошли на братоубийственное кровопролитие, остановились у последней черты.

Сегодня у вас есть возможность продолжить службу России, заключив контракт с Министерством обороны или другими силовыми органами, либо вернуться к своим родным и близким. Кто хочет – сможет уйти и в Белоруссию. Данное мною обещание будет исполнено. Повторю, выбор за каждым из вас, но уверен, это будет выбор воинов России, которые осознали свою трагическую ошибку.

Признателен Президенту Белоруссии Александру Григорьевичу Лукашенко за его усилия и вклад в мирное разрешение ситуации.

Но повторю, именно патриотический настрой граждан, консолидация всего российского общества сыграли в эти дни решающую роль. Эта поддержка позволила нам вместе преодолеть сложнейшие испытания для нашей Родины.

Спасибо вам за это. Благодарю.

Россия. Белоруссия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 26 июня 2023 > № 4407177 Владимир Путин

Обращение к гражданам России

Обращаюсь к гражданам России, к личному составу Вооружённых Сил, правоохранительных органов и специальных служб, к бойцам и командирам, которые сейчас сражаются на своих боевых позициях, отбивают атаки противника, делают это героически – знаю, сегодня ещё раз ночью говорил с командующими всех направлений. Обращаюсь и к тем, кого обманом или угрозами втянули в преступную авантюру, толкнули на путь тяжкого преступления – вооружённого мятежа.

Россия сегодня ведёт тяжелейшую борьбу за своё будущее, отражает агрессию неонацистов и их хозяев. Против нас направлена фактически вся военная, экономическая, информационная машина Запада. Мы боремся за жизнь и безопасность наших людей, за наш суверенитет и независимость. За право быть и оставаться Россией – государством с тысячелетней историей.

Эта битва, когда решается судьба нашего народа, требует единения всех сил, единства, консолидации и ответственности. Когда в сторону должно быть отброшено всё, что ослабляет нас, любые распри, которыми могут воспользоваться и пользуются наши внешние враги, чтобы подорвать нас изнутри.

И потому действия, которые раскалывают наше единство, – это, по сути, отступничество от своего народа, от боевых товарищей, которые сражаются сейчас на фронте. Это удар в спину нашей стране и нашему народу.

Именно такой удар был нанесён по России в 1917 году, когда страна вела Первую мировую войну. Но победу у неё украли. Интриги, склоки, политиканство за спиной армии и народа обернулись величайшим потрясением, разрушением армии и распадом государства, утратой громадных территорий. В итоге – трагедией гражданской войны.

Русские убивали русских, братья – братьев, а корыстную выгоду извлекали разного рода политические авантюристы да зарубежные силы, которые делили страну, рвали её на части.

Мы не дадим этому повториться. Защитим и наш народ, и нашу государственность от любых угроз. В том числе – от внутреннего предательства.

А то, с чем мы столкнулись – это именно предательство. Непомерные амбиции и личные интересы привели к измене. К измене и своей стране, и своему народу, и тому делу, за которое бок о бок с другими нашими частями и подразделениями сражались и погибали бойцы и командиры группы «Вагнер». Герои, которые освобождали Соледар и Артёмовск, города и посёлки Донбасса, сражались и отдавали свои жизни за Новороссию, за единство русского мира. Их имя и славу тоже предали те, кто пытается организовать мятеж, толкает страну к анархии и братоубийству. К поражению, в конечном итоге, и капитуляции.

Повторю, любая внутренняя смута – смертельная угроза для нашей государственности, для нас, как нации. Это удар по России, по нашему народу. И наши действия по защите Отечества от такой угрозы будут жёсткие. Все, кто сознательно встал на путь предательства, кто готовил вооружённый мятеж, встал на путь шантажа и террористических методов, понесут неминуемое наказание, ответят и перед законом, и перед нашим народом.

Вооружённые Силы и другие государственные органы получили необходимые приказы, дополнительные меры антитеррористического характера вводятся сейчас в Москве, Московской области, ряде других регионов. Будут также предприняты решительные действия по стабилизации ситуации в Ростове-на-Дону. Она остаётся сложной, фактически заблокирована работа органов гражданского и военного управления.

Как Президент России и Верховный Главнокомандующий, как гражданин России сделаю всё, чтобы отстоять страну, защитить конституционный строй, жизни, безопасность и свободу граждан.

Тот, кто организовал и готовил военный мятеж, кто поднял оружие на боевых товарищей, – предали Россию. И ответят за это. А тех, кого пытаются втянуть в это преступление, призываю не совершать роковую и трагическую, неповторимую ошибку, сделать единственно правильный выбор – прекратить участие в преступных действиях.

Верю, что мы сбережём и отстоим то, что дорого и свято для нас, и вместе с нашей Родиной мы одолеем любые испытания, станем ещё сильнее.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 24 июня 2023 > № 4404281 Владимир Путин

Антон Котяков: все регионы до 1 июля примут программы повышения рождаемости

Министр труда и социальной защиты России Антон Котяков в интервью РИА Новости рассказал о возможности введения четырехдневной рабочей недели, о борьбе с теневой занятостью и о мерах поддержки рождаемости, а также о работе в новых регионах, социальных и пенсионных выплатах там и о сферах, которые наиболее остро нуждаются в кадрах. Беседовала Людмила Белоножко.

– Поступали ли в Минтруд обращения о введении четырехдневной рабочей недели? Возможно ли это вообще?

– Мне очень часто этот вопрос задают журналисты. Никто не лишен этой возможности и сегодня – по договоренности с работодателем. С разницей в три-четыре месяца происходят такие разнонаправленные колебания: сначала обсуждали возможность четырехдневной рабочей недели, а теперь получаем вопросы о шестидневной рабочей неделе. Компромисс – пятидневная рабочая неделя, именно она у нас закреплена в рамках трудового законодательства. Действующая нормативно-правовая база позволяет работодателю и работнику по договоренности выстраивать гибкий режим занятости. Это может быть микс: нахождение в офисе три дня, а два дня – например, работа дистанционно. Это может быть и четырехдневная рабочая неделя. Если нужна шестидневная рабочая неделя – такая возможность тоже предусмотрена. Просто работодатель должен понимать, что за сверхурочную работу надо платить больше. Я знаю, что на некоторых предприятиях на сегодняшний день это реализуется в рамках трудового договора.

Резюмируя свой ответ, скажу, что в изменениях в трудовом законодательстве в части времени работы нет необходимости. Это может быть отрегулировано в рамках трудового договора.

– Я правильно понимаю, что этот вопрос закрыт, да? Можно так сказать, или все-таки возможны какие-то дискуссии?

– Закрыт для кого?

– Для Минтруда.

– Любые действия органов государственной власти должны быть предопределены какой-то необходимостью. И если мы с вами пришли к выводу о том, что необходимости в корректировке законодательства нет, зачем здесь что-то дополнительно регулировать?

У нас есть много вопросов, в которых есть необходимость дополнительного урегулирования. Например, закон о занятости. Действующему документу больше 30 лет. Да, вносились некоторые корректировки. Но запросы работодателей, соискателей, в принципе трудовая сфера – сильно изменились. И сейчас просто нужно делать этот закон в новой редакции. Мы совместно с депутатами из Государственной думы новую редакцию сформировали, она уже прошла первое чтение. Надеемся, что в ближайшее время документ будет принят, и мы получим новый современный закон. То есть вот в этой сфере требуется и обсуждение, и новое регулирование. А по количеству рабочих дней в неделю – нет.

– Как осуществляют социальные и пенсионные выплаты в новых регионах? Возникали сложности какие-то в контексте министерства, получали ли вы обращения или вопросы, может быть жалобы?

– Сложности в таких комплексных масштабных вопросах всегда возникают. Но в целом на сегодняшний день система социальной поддержки в этих субъектах развернута и функционирует. Ряд социальных выплат начали уже выплачивать и предоставлять гражданам еще до Нового года. В частности, материнский капитал после получения российского гражданства жители новых регионов смогли оформлять практически сразу же. Сегодня уже почти 80 тысяч семей из новых регионов получили сертификат на материнский капитал. Пока сами средства не активно используются, но это из-за ограниченности предложений на рынке жилья. Но некоторые семьи оформляют ежемесячные выплаты на детей. Выдача самих сертификатов идет активно достаточно.

При этом в целом на процесс интеграции и полного перехода на российское законодательство, можно разделить на несколько этапов. Первый этап – до 1 января 2024 года. Первого января 2023 года мы запустили одновременно по всей стране единое пособие, в том числе в новых регионах. Да, было понятно, что по стандартным процедурам предоставлять единое пособие в этих четырех регионах не сможем. Это связано в первую очередь с цифровизацией документов. В 85 субъектах мы можем обратиться в Росреестр и получить все данные о недвижимости юридического лица, а тут пока оцифровки базы нет. Поэтому провели анализ и сформулировали особенности реализации мер поддержки. Например, предоставили возможность назначать единое пособие на основании имеющихся документов.

Еще один пример – при назначении единого пособия есть правило нулевого дохода: родители в семье, которая получает пособие, могут не иметь трудовых доходов только по определенному перечню причин и оснований. Например, это многодетная мама, или человек осуществляет уход за своими родителями или уход за инвалидом. Но для жителей из новых регионов есть дополнительные сложности в соблюдении этого правила. Соответственно, в принципе применять правило нулевого дохода на этих территориях пока нельзя. Поэтому мы его временно исключили и запустили единое пособие. Пособие заработало, назначается. Уже свыше 170 тысяч единых пособий назначено в четырех новых субъектах.

Следующий шаг – 1 марта 2023 года. С 1 марта мы запустили прием заявлений на назначение пенсий по российскому законодательству. При этом опять же, как вы говорите, какие проблемы, сложности? Граждане в этих субъектах иногда испытывают трудности с предоставлением документов – боевые действия, пожары, утеря и так далее. Мы собрались с вице-губернаторами по социалке из новых регионов и приняли решение, что создаем в каждой территории межведомственную комиссию. Она комплексно рассматривает ситуацию конкретного человека, смотрит исходные документы, в некоторых случаях – даже свидетельские показания, и принимает решение: например, признать, что в этот период человек действительно осуществлял трудовую деятельность на основании таких-то и таких-то фактов. В эту комиссию входят представители МВД, ФСБ, социальная защита, налоговая и так далее. И решение комиссии – прямое основание для Социального фонда в отношении стажа. Тем самым мы закрыли вопрос утраты и восстановления документов, которые занимали бы длительное время и оставляли человека без источника доходов. Такие комиссии будут действовать бессрочно.

При этом, мы четко понимаем, что пенсионный возраст в новых субъектах Российской Федерации отличается, есть определенная группа граждан, которые по региональному законодательству, которое было до вхождения в состав РФ, уже имеют право на пенсионное обеспечение, а по федеральному законодательству – еще нет. Проанализировав эту ситуацию, приняли решение, что те, кто не имеет право сейчас на федеральную пенсию, продолжит получать выплаты из региональных бюджетов, а те, кто имеет право и оформил российское гражданство, будут получать пенсии уже по федеральному законодательству. Здесь переходный период установлен отдельно и продлится до 1 января 2033 года.

На сегодняшний день пенсия в новых субъектах назначена уже более 280 тысячам, 363 тысячи решений мы уже подготовили. После поступления заявления пенсия таким гражданам будет назначена.

Социальный фонд – один из первых социальных институтов, который развернулся на территории новых субъектов. Сейчас в четырех субъектах 100 клиентских служб.

Дальше двигаемся с учетом этих особенностей и разворачиваем все меры поддержки. С 1 января 2024 года запускаем там социальный контракт.

Собственно, региональные особенности по пакету документов, подаче заявления, правилу нулевого дохода, действуют в том или ином объеме до 1 января 2026 года. А дальше мы 100% должны привести все региональное законодательство к полному соответствию с общероссийскими нормами.

– А, вот, за теми, кто эвакуировался в другие регионы, вы как-то приглядываете? Тут у меня скорее вопрос концептуальный. Вам, с точки зрения общей ситуации, лучше, чтобы они на новых местах находили себе работу, или лучше бы, чтобы они возвращались на новую? Я имею в виду макроэкономический скорее аспект.

– В любом случае, новые регионы – это потенциальная точка роста. С учетом открытия новых производств – это точка роста и для возвращения, и для формирования там компетенций. Сегодня компании активно планируют свои проекты на этих территориях. Уже сейчас видим достаточно большой спрос, в том числе – в строительстве.

– Мариуполь в первую очередь, наверное?

– В первую очередь, да. Всего во всех четырех регионах в центры занятости заявлено более 37 тысяч вакансий. А отвечая на ваш вопрос глобально, я скажу так. Это выбор человека – найти себя в тех регионах, куда они вынужденно переехали, либо вернуться. Мы будем содействовать гражданину в реализации любого его решения. И здесь мы для себя видим задачу в том, чтобы помочь, если нужно, с повышением квалификации, с тем, чтобы у гражданина была перспектива роста заработной платы, возможности для самореализации: как здесь, так и на малой родине – в наших новых регионах. И, знаете, многие из приехавших говорят: несмотря ни на что мы обязательно вернемся. Я таких людей понимаю.

– Это те, кто привязан к дому своему? Я тоже прекрасно понимаю.

– Вопрос будет решен в любом случае, и люди смогут вернуться. Но мы с вами начали разговор о переселенцах, находятся ли они в поле нашего внимания. Находятся. В период массового приезда мы вели свой учет на базе центров занятости. Мы старались дотянуться до граждан вне зависимости от того, размещаются ли они в ПВРах или на квартирах. Всего за весь период, начиная с 19 февраля по июнь, потребность в трудоустройстве обозначили 30 404 человек, трудоустроили через центры занятости 19 654 человека. Сейчас на учете службе занятости почти 1,8 тысячи переселенцев, работаем с этими гражданами.

– А в целом по стране какие сферы занятости сегодня остро нуждаются в кадрах? Как решается проблема кадрового дефицита?

– Есть ряд отраслей, которые традиционно формируют существенный кадровый запрос. Это IT, безусловно. И здесь речь идет не только непосредственно об IT-компаниях. Сейчас этот сегмент присутствует практически в каждой отрасли. Высокая степень информатизации производственных процессов увеличивает потребность в специалистах. Например, сегодня IT все активнее используется в сельском хозяйстве. Комбайны, например, убирают в посевную без комбайнера по точкам GPS. Опрыскивают поля беспилотники. Поэтому в сельском хозяйстве достаточно высокий рост производительности труда, который дает высокий спрос на IT-специалистов.

Следующая, конечно же, обрабатывающая промышленность. Четко видим потребность в рабочих кадрах. Я об этом говорил на площадках форума. Сегодня, например, высококвалифицированный сварщик имеет 15 предложений от работодателя. Наша задача – максимально синхронизировать запросы с образовательными программами. На площадке по рынку труда обсуждали вопросы прогнозирования. Произошла серьезная трансформация в плане распределения персонала и запросов компаний. И сейчас необходимо актуализировать модель прогнозирования с учетом текущих потребностей. С коллегами из Минпромторга мы перешли на оперативный мониторинг потребности предприятий. Из шести тысяч приоритетных предприятий более пяти тысяч активно используют портал "Работа России" и передают нам данные о потребности в горизонте года, чтобы мы понимали планы по производству и исходя из этого выстраивали работу службы занятости.

Задача – уйти на горизонт планирования на пять лет, чтобы образовательный трек синхронизировать с этими потребностями. С учетом практики по однолетнему горизонту, мы будем выстраивать прогноз на более долгий срок.

– Какие меры принимаются для уменьшения числа людей, которые работают "в серую" или "в черную"?

– Есть серьезные подвижки по линии федеральной налоговой службы. Уровень автоматизации этого ведомства и выстраивание перекрестного контроля между предприятиями позволяет выявить такие предприятия и организации.

При этом нам необходимо настраивать меры поддержки так, чтобы не препятствовать гражданину в официальном трудоустройстве. И такие решения уже озвучил президент. Граждане смогут сохранять пособие по уходу за детьми с инвалидностью в случае частичной занятости. Такие выплаты полагаются тем гражданам, которые не работают, ухаживая за ребенком. Но даже если человек может подрабатывать, работать на дому, ему сейчас невыгодно оформлять это официально – он лишится социальной поддержки. Но если мы понимаем, что граждане могут и хотели бы иметь дополнительный доход, то почему мы не даем возможность сделать это официально? Ведь это еще и дополнительные гарантии для самого гражданина. Еще один пример – женщины, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Сейчас выход на полный день с сохранением пособия невозможен. Что на практике? Те, кто находятся в трудной финансовой ситуации, выходят на полставки, а работают порой и на полный день или вовсе заняты неофициально. С учетом поручения президента решим эти вопросы.

Второй путь, по которому мы пошли, – снятие административных преград при трудоустройстве. Например, законопроект по упрощению трудоустройства подростков в летнее время и в период обучения. Раньше все это строилось на устных договоренностях. Здесь ни мы, ни Роструд не могли выступать гарантом соблюдения трудовых прав.

Третье– сама процедура упрощения оформления отношений. Мы достаточно много сил вложили в запуск электронного кадрового документооборота. Что это позволило? Работодатель и работник могут оформлять трудовые отношения дистанционно. Это актуально для компаний с разветвленной филиальной сетью, для тех, кто практикует дистанционную занятость, привлекая работников из других регионов. Это тоже влияет на снижение теневой занятости. Это целый набор мер, которые с первого взгляда не увязаны с влиянием на теневой сектор, но они играют свою роль.

– Переходя к вопросу о демографии, планируются какие-то новые меры поддержки рождаемости? Сохранятся ли действующие меры на следующий год?

– Да, действующие меры сохранятся. И будут дополнены новыми решениями и на федеральном, и на региональных уровнях. Президент четко дал поручение – сохранить возможность получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за теми женщинами, кто вернулся к работе до истечения полутора лет. Кроме того, разработан проект указа, дающий единое определение многодетной семьи. Сейчас картина достаточно пестрая. По Москве, например, сейчас сохраняется статус многодетной семьи до тех пор, пока младшему ребенку не исполнится 18 лет. Но есть территории, где более жесткие критерии, чем те, что мы сейчас устанавливаем на федеральном уровне. Поэтому и нужен указ, чтобы мы все четко понимали, что три ребенка– это статус многодетной семьи по всей стране. Смягчить это требование можно, ужесточить – нет.

Для выработки региональных мер мы совместно с демографами провели анализ рождаемости, и сегментировали все субъекты РФ на восемь кластеров в зависимости от того, какие проблемы, связанные с рождаемостью, характерны для каждого из субъектов. Сильное влияние на рождаемость оказывают традиционные ценности, социально-экономическое развитие. Поэтому необходимы дополнительные меры на уровне регионов, с учетом специфики субъектов.

Сформировали методику оценки демократического потенциала каждой территории, построили целевые линейки и разработали рекомендации по возможным решениям. И как раз уже на основе оценки демографического потенциала, на основе тех проблем, которые были выявлены, регионами формируется комплекс мер поддержки. Сейчас уже завершаем эту работу. И, надеюсь, что до 1 июля в каждом регионе будут приняты программы повышения рождаемости. Например, в ряде территорий высокий уровень абортов, в том числе по желанию женщины. Соответственно нужен целый набор мероприятий по дополнительному сопровождению семьи, где ожидают ребенка, по сохранению репродуктивного здоровья.

Комплексы мер по каждому субъекту формируем. И будем оценивать в динамике эффективность реализации этих мер.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 22 июня 2023 > № 4431130 Антон Котяков

Запад продолжает давление на Сербию

Для этого вновь разжигается межэтнический конфликт в Косово и Метохии.

Сербия высоко ценит поддержку России в вопросе сохранения территориальной целостности республики и намерена сохранять политику военного нейтралитета. Об этом заявил на прошлой неделе вице-премьер, министр обороны Сербии Милош Вучевич в ходе встречи с послом РФ Александром Боцан-Харченко. «Министр Вучевич поблагодарил за постоянную поддержку, которую Российская Федерация оказывает для сохранения суверенитета и территориальной целостности Сербии. В этой связи он ещё раз подчеркнул, что долгосрочное стратегическое обязательство Сербии заключается в сохранении статуса нейтрального в военном отношении государства без членства в какой-либо из существующих военно-политических организаций», – говорится в опубликованном 16 июня заявлении сербского оборонного ведомства.

Российский дипломат в ходе встречи подчеркнул, что «единственный способ разрешить все споры [между Белградом и Приштиной] – это деэскалация текущей ситуации и выполнение международных обязательств при соблюдении международного права в отношении территориальной целостности и суверенитета Сербии».

Балканы, поясним, в конце мая в очередной раз оказались на пороге нового военного столкновения. В чём причина этого обострения ситуации в регионе, какие планы вынашивают круги, спровоцировавшие такое развитие событий? На эти и другие вопросы в интервью «Красной звезде» ответил известный политолог Владимир Васильев, главный научный сотрудник Института США и Канады РАН, доктор экономических наук.

– Владимир Сергеевич, «пороховая бочка», которой, как известно, уже на протяжении более века называют Балканы, вновь заискрила. Что же послужило той «спичкой», которая подожгла её фитиль?

– Если говорить конкретно о «спичке», используя ваше выражение, то ею, вне всяких сомнений, являются действия косовских властей. Дело в том, что в Косово прошли муниципальные выборы, которые сербы на севере края, где они образуют этническое большинство, бойкотировали. По их мнению, выборы были незаконны, поскольку не учитывали позиции сербского населения. Например, в Северной Митровице мэра избрали при явке всего 3,5 процента. По факту сербское население не участвовало в них, а кандидатами в главы городских администраций были назначены этнические албанцы. Следует отметить, что даже некоторые западные страны поставили под сомнение законность выборов и попросили правительство Косово не назначать новых мэров.

Тем не менее 26 мая бойцы ROSU – спецназа косовской полиции – силой заняли здания органов власти, чтобы привести к должности новых мэров. 29 мая тысячи косовских сербов собрались перед административными центрами муниципалитетов с требованиями отзыва мэров и отвода полицейского спецназа. Вечером начались столкновения между протестующими и военнослужащими KFOR, сформированными преимущественно из натовских подразделений. В ходе беспорядков пострадали 52 серба и 41 боец контингента альянса.

Сразу после этого президент Сербии Александр Вучич провёл встречу с послом РФ в Белграде Александром Боцан-Харченко, в ходе которой рассказал об эскалации насилия и грубой дискриминации сербов в Косово и Метохии. При этом он подчеркнул, что Сербия, вопреки грубейшему нарушению всех международных соглашений, будет работать над сохранением мира и стабильности, требуя срочного принятия мер, которые бы гарантировали безопасность сербов в Косово и Метохии. Это, по его словам, является условием для любого дальнейшего диалога с представителями временных структур в Приштине.

Вместе с тем, реагируя на складывающуюся ситуацию, президент Сербии распорядился привести армию в высшую степень готовности и приказал войскам выдвигаться к линии разграничения с Косово и Метохией. НАТО, в свою очередь, усилило группировку KFOR, направив около 700 турецких военнослужащих.

В этой связи следует отметить, что антисербские действия косовских властей, вызвавшие обострение ситуации на Балканах, лишь внешняя сторона возникшего конфликта. Его же основу составляют геополитические интересы США. Косово, как известно, это анклав, рождённый американцами, в котором США создали крупнейшую военную базу в Европе.

Я не считаю, что Косово – это самостоятельный политический субъект. Скорее – разновидность американского протектората, находящегося под внешним управлением. США выгодно оставлять этот конфликт в подвешенном состоянии, чтобы в любой момент можно было его активизировать для давления на Белград.

Этническая напряжённость на Балканах является постоянным фактором, и сейчас этот бикфордов шнур опять вот-вот подожгут. Мы хорошо помним, как нечто подобное словно по команде произошло на стыке веков в Югославии, когда был отстранён от власти президент Слободан Милошевич. И ситуация с недавними выборами не просто случай, а, повторю, спецоперация по разжиганию межэтнического конфликта.

– В том числе и этим, видимо, объясняется тот факт, что так называемые миротворцы натовских сил для Косово не справляются со своими обязанностями по защите сербов?

– Это никакие не миротворцы. Мы должны хорошо понимать, что это те же натовцы, действующие под контролем американцев. Кризисная ситуация в муниципалитетах Звечан, Зубин-Поток и Лепосавич, которая вполне поддавалась спокойному компромиссному разрешению, оказалась не по зубам KFOR. Его контингент сам стал источником ненужного насилия, фактором эскалации. В итоге те, кто обязан ограждать местное сербское большинство от произвола косоваров, выступили на стороне ксенофобских устремлений Приштины, превратились в фактических соучастников террора – в роли личной охраны самозванцев, которые назвали себя властью и засели в административных зданиях.

На это указал и глава министерства обороны Сербии Милош Вучевич. Комментируя 29 мая возникшую ситуацию, он обвинил руководство KFOR в том, что оно «защищает косовскую полицию и косовских узурпаторов, самопровозглашённых мэров».

Селективное отношение Запада к предписаниям резолюции Совета Безопасности ООН 1244, из которых всерьёз воспринимается лишь силовое присутствие в крае, привело к тому, что в НАТО сложилось глубоко превратное понимание функций KFOR. Оно контрастирует с декларируемым нейтральным подходом, давно превратившимся в фикцию. На деле контингент НАТО ни разу по-настоящему не защитил сербов, а вместо этого обслуживает ущербный статус-кво. Ни о каком доверии и тем более лояльности сербов в таких условиях говорить невозможно.

– Откуда, на ваш взгляд, такая неприязнь к сербам?

– Для США важно, чтобы Сербия навсегда исчезла с политической карты мира как страна, активно поддерживающая Россию. Тем более что сейчас, когда после выборов в Турции у власти остался Эрдоган, консолидация южного фланга НАТО стала важнейшим императивом политики США на Балканах в рамках геополитического противостояния с Россией. Стремясь по сути открыть на Балканах второй фронт против России, в Вашингтоне и других западных столицах, естественно, не хотят публично признавать свою причастность к возникшему конфликту. Более того, там даже осудили косовские власти за их провокационные действия. Однако в действительности Запад продолжает свою политику, направленную на то, чтобы оторвать Сербию от России.

На это обратили внимание и в российском дипломатическом ведомстве. По словам официального представителя МИД России Марии Захаровой, притворно осуждая косовские «власти» за разжигание конфликта, вводя против них декоративные «санкции», Запад стремится навязать Белграду очередную заведомо дефектную развязку, цель которой состоит в том, чтобы предельно отдалить Сербию от России и заставить её разорвать стратегическое партнёрство с РФ.

– Получается, Косово – бикфордов шнур, который западные круги могут поджечь в любой момент, чтобы взорвать регион?

– Безусловно. Полагаю, за всем этим стоит ещё и политика, связанная с зоологической русофобией, ненавистью к России, которую им в своё время не удалось добить, окончательно поставить на колени. Сербию с её православным населением, ориентированным на Россию, близкую нам по менталитету, Запад наметил в свою очередную жертву. Мы видим, что сегодня происходит в Восточной Европе. Руками укронацистов истребляют русских в Донбассе. Сербию хотят превратить во второй Донбасс.

Сербия, Белоруссия, Россия – это звенья одной православной цепи, столь ненавистной так называемому коллективному Западу. Давно, как вы знаете, озвучены планы по расчленению России, стравливанию народов на её территории, ослаблению русского, государствообразующего народа, чтобы он утратил свою национальную идентичность.

Нам остаётся только одно – победить, иного не дано. И безусловно, мы должны оказывать посильную помощь братской Сербии – политическую, экономическую, военно-техническую.

Олег Фаличев, «Красная звезда»

Сербия. Косово. США. НАТО. ЦФО > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 21 июня 2023 > № 4442951 Владимир Васильев

Элла Памфилова рассказала об особенностях голосования в регионах РФ

Галина Мисливская

В единый день голосования, 10 сентября, запланированы выборы в российских регионах, в том числе и в новых субъектах, для которых предусмотрены дополнительные процедуры. Какими будут выборы-2023, чем они похожи и не похожи на кампании прошлых лет, как готовятся к президентским выборам 2024 года, "Российской газете" рассказала председатель ЦИК РФ Элла Памфилова.

- Избирательное законодательство у нас распространяется на всю страну, поэтому существенных правовых и процедурных различий между тем, как должны быть организованы выборы в Луганской Народной Республике или, предположим, Ярославской области, быть не должно. Именно к этому мы и стремимся.

Весной были приняты поправки в законодательство, позволяющие проводить выборы в районах, где введено военное положение. Законодатель предоставил полномочия принимать решение о проведении выборов в этих регионах Центральной избирательной комиссии, но при обязательном согласовании с Минобороны и ФСБ. Это решение возможно только при условии обращения в ЦИК высших должностных лиц этих регионов. Соответствующие обращения мы уже получили из всех четырех субъектов. Мы прекрасно осознаем степень своей ответственности, понимаем, насколько будет непростой организация голосования в новых субъектах. Но уверена, что вместе с нашими коллегами на местах мы справимся.

Сейчас полным ходом идет интеграция избирательной системы новых регионов в нашу общую систему. Здесь создаются комплексы средств автоматизации (КСА) ГАС "Выборы" региональных и территориальных избирательных комиссий, в течение года происходит интенсивное обучение их членов , а в ближайшие недели начнется и обучение членов сформированных участковых комиссий. Мы стараемся вести работу, с одной стороны, быстро и динамично, но с другой - аккуратно и качественно, чтобы новые регионы подошли к своим первым выборам во всеоружии.

К нам также поступает много вопросов по поводу голосования военнослужащих, которые находятся в зоне СВО, но прописаны в других субъектах. И новые поправки как раз предусматривают создание региональными комиссиями экстерриториальных участков в других субъектах РФ. Это даст возможность военнослужащим реализовать свое активное избирательное право на выборах в органы государственной власти. Мы отработали все технологические процессы с избирательными комиссиями субъектов, где в сентябре запланированы выборы в органы государственной власти и чьи избиратели находятся в зоне СВО. Если вы думаете, что военнослужащим, особенно находящимся в зоне боевых действий, сейчас не до выборов, то вы ошибаетесь. Нашим бойцам не все равно, кто будет избран, например, главой региона и как это повлияет на жизнь их семей и детей, как будут решаться социальные и другие жизненно важные вопросы.

Могу заверить: голосование организуют только в тех местах, где нет дополнительного риска для жизни и здоровья как военнослужащих, так и членов участковых комиссий. Здоровье и безопасность граждан для нас превыше всего.

"Мы точно знаем, что для многих жителей новых регионов очень важно принять участие в выборах, чтобы осенью у них были полностью сформированы органы власти".

"Изменения в избирательное законодательство вносятся в связи с требованием времени и запросами наших избирателей, расширяя их права и возможности, а не ограничивая их".

"Многодневное голосование оказалось очень востребованным у наших граждан".

"Число потенциальных участников онлайн-голосования (включая Москву) уже превышает 20 миллионов человек".

"К президентским выборам мы планируем использовать новую цифровую платформу, которая заменит нашу заслуженную

ГАС "Выборы". Новая цифровая платформа будет полностью функционировать на отечественном программном обеспечении".

Элла Памфилова, председатель ЦИК

85 субъектов Российской Федерации проводят выборы различного уровня 10 сентября. 4 тысячи избирательных кампаний проходит сейчас. 65 миллионов человек могут принять участие в выборах.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 21 июня 2023 > № 4401745 Элла Памфилова

Ответ на вопрос журналиста о ситуации на фронте

Вопрос: Как Вы в целом сейчас оцениваете ход специальной операции на этот момент и какая там обстановка с учётом контрнаступления?

В.Путин: Я уже говорил, это хорошо известно: вооружённые силы Украины начали его [контрнаступление] 4 июня, используя стратегические резервы. Как ни странно, на данный момент времени наблюдаем определённое затишье. Связано это с тем, что противник несёт серьёзные потери – и в личном составе, и в технике. На вчерашний вечер, точнее, на сегодняшнюю ночь, – я уже не говорю о потерях личного состава, они очень значительными являются, – наши мужики «наколотили» 245 танков противника и примерно 678 бронемашин разного типа.

И, судя по всему, противник занимается тем, что сейчас комбинирует из бригад, которые понесли серьёзные потери, новые подразделения, занимается восстановлением боеспособности. Но, конечно, опасается таких же масштабных потерь в будущем, потому что это может привести не только к утрате боеспособности – точнее, не только к утрате наступательного потенциала, но и к утрате боеспособности армии в целом. Есть над чем подумать.

Но на сегодняшний день мы видим, что этот наступательный потенциал пока не исчерпан, есть и резервы, которые противник думает, где и как вводить.

Сейчас я только что говорил и хочу ещё раз повторить: благодаря мужеству и героизму наших бойцов, готовности командиров к отражению любых агрессивных действий в отношении России, мне кажется, шансов у противника нет. Они это понимают, поэтому и встали сейчас, хотя отдельные элементы боевых действий, конечно, имеют место – обстрелы, разведки боем, но, повторяю ещё раз, пока активных наступательных действий не проводится.

Вопрос: А цифры «намолоченной» западной техники тоже растут?

В.Путин: Да, они, конечно, растут. Вопрос – сколько. Надо просто посмотреть эти цифры. Всего на сегодняшнюю ночь было 245 танков и, как я сказал, 678 бронемашин разного типа. Конечно, там есть и «Леопарды», есть и французская колёсная бронетехника, американские бронемашины – всё есть. Горят за милую душу.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 21 июня 2023 > № 4400142 Владимир Путин

"В одной из школ обустроили "пыточную". Анна Кузнецова рассказала "РГ" о преступлениях Украины против детей Донбасса

Татьяна Владыкина

Госдума создает парламентскую комиссию по расследованию преступлений в отношении детей со стороны киевского режима. Инициатор предложения - вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова назначена сопредседателем комиссии. Она рассказала "РГ" о том, почему о преступлениях против детства нельзя молчать.

Анна Юрьевна, Следственным комитетом возбуждено более двух тысяч уголовных дел. Расследуются ужасающие обстоятельства недетского детства - торговля несовершеннолетними детьми, жестокое отношение, сексуальное насилие, тяжелые ранения, убийства. На какие преступления вы считаете нужным обратить особое внимание?

Анна Кузнецова: Мы будем говорить о преступлениях самих вопиющих, простор для страшных фантазий преступников киевского режима был не ограничен. Мы начнем с преступлений против жизни и здоровья детей - убийства, насилие. Кровь стынет от того, что творилось. В одной из школ Лисичанска изверги из добровольческого отряда "Торнадо" обустроили "пыточную". Детей истязали, насиловали, все это снимали на видео. В городе с мирным названием Счастье при участии директора одного из лицеев, нелюди организовали подвоз несовершеннолетних девушек-сирот батальону "Айдар" для издевательств и удовлетворения сексуальных потребностей. Мы будем говорить об искалеченных детях, которым сейчас мы стараемся организовать реабилитацию.

К сожалению, дети продолжают страдать от киевского режима и сейчас. Когда ВСУ стреляет по детским садам, школам, пляжам, детским площадкам - нарушается их базовое право на жизнь. Я встречалась в больнице с ребятишками, которые были ранены на детских площадках. Когда ты держишь на руках раненого осколками грудного малыша, которого прикрывала мама - чувства не передать никакими словами. Она погибла, ребенок остался жив. Я была в больнице после обстрела. Этого ребеночка качала родственница, никто в себя прийти не мог от случившегося.

Еще один вид преступлений, о котором мы будем говорить - нарушение базовых прав детей на образование, на охрану здоровья. Есть случаи, когда преступники блокировали дорогу машине скорой помощи. Девочка в одном из сел, не дождавшись медиков, которым заблокировали въезд, погибла. Что касается образования, то известны примеры, когда детям в школах навязывались знания, связанные с террористической подготовкой. Через методические пособия, учебники, детские организации. У меня в кабинете, на импровизированной выставке, лежат футболочки с надписью "Азов" (организация запрещена в РФ - прим. ред.), чтобы наглядно показать - это точно не для взрослых мужчин. Это детские шортики и футболки. Детей готовили в "азовцев". Это тоже нарушение прав детей. Мы говорили об этом, когда были на неподконтрольных территориях в Сирии. И говорили с ужасом. Там детей до 14 лет забирали террористы, вербуя их в батальоны боевиков ИГИЛ. Сейчас мы видим, что целое государство занимается этой политикой в отношении собственных детей. И третий вид преступлений - незаконный вывоз детей, воспитанников детских домов, за границу. Сейчас много говорится о том, что детские дома вывозились в неизвестном направлении, есть свидетельства о пропаже детей, но конкретных решений по этим делам пока нет. Будем выяснять. И, конечно, мы будем говорить о преступлениях, которые совершаются в Белгородской, Брянской, Курской областях.

Как вы узнаете о факте преступлений?

Анна Кузнецова: К нам поступают обращения от правозащитных организаций. На территории Донбасса работают специальные комиссии, которые фиксируют доказательства преступлений военно-политического руководства Украины против мирного населения, я встречалась с членами этих комиссий. Нам уже переданы часть материалов, доказывающие совершение ВСУ и киевским режимом в целом умышленных преступлений против личности, а также военных преступлений. Так, в Луганской Народной Республике на данный момент установлена смерть 56 детей, самому младшему из них было всего 27 дней. В ДНР вследствие военной агрессии Украины погиб 171 ребенок, 583 получили ранения различной степени тяжести. Зафиксированы факты гибели и ранения детей в Запорожской и Херсонской областях. Ранены дети в Белгородской, Брянской, Курской областях. Преступления и нарушения прав детей продолжаются.

Многие уголовные дела датируются 2014-ым годом. Почему мы говорим об этом только сейчас?

Анна Кузнецова: На самом деле еще в 2014 году созданные специальные комиссии на территории Донбасса не молчали. Две тысячи сообщений ушло в ЕСПЧ от ЛНР, в Международный уголовный суд - более 1500. За девять лет были направлены обращения в Совет Безопасности ООН, Комиссию по правам человека ООН, Европейский Суд по правам человек, Международный уголовный суд, МККК, ОБСЕ. Представители Донбасса пытались добиться ответа от международных организаций, но их никто не слышал. Мы встречались с представителями Донбасса, в их распоряжении есть полностью готовые описанные факты преступлений, некоторые из них обнародованы в международных СМИ. Но не было не только ответной реакции и хотя бы правовой оценки этих преступлений, ответом стало то, что преступником назвали Россию. Что еще раз подтверждает беспомощность и беззубость международных организаций.

Чем будет заниматься парламентская комиссия?

Анна Кузнецова: Мы не подменяем деятельность СК РФ. Оценка происходящего, установка фактов нарушений прав и свобод детей, выявление причин и условий их возникновения будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации". Задача расследования - сформировать доказательную базу, предать все материалы гласности, направить их в национальные парламенты других стран. Одним из направлений нашей работы станут дискуссии с коллегами из других государств, и тут уже нас никто не остановит. Также мы сможем предлагать изменения в закон, чтобы мы больше никогда не столкнулись с такой вопиющей фальсификацией и глухотой. Преступления должны сразу получать правильную оценку. Мы увидели, что нельзя ее отдавать на откуп международным организациям, потому что это бездейственно. Значит нужно найти другие меры, которые позволят давать справедливую оценку подобным явлениям. Сейчас, когда все больше людей убеждается в том, кто является настоящим виновником преступлений, мы надеемся, что нас поддержат другие государства. Свидетели преступлений против детей выступали, но, к сожалению, их голос тоже не слышан, эти факты не дошли, например, до профильных структур ООН. В свое время мы работали с этими отделами, когда речь шла о сирийских детях, но сейчас, к сожалению, мы не видим должной реакции. Надеемся, что нас услышат, когда мы выйдем на широкомасштабное обсуждение.

Есть ли у парламентской комиссии инструменты влияния на международное сообщество?

Анна Кузнецова: У нашей страны, как бы этого кому не хотелось и не нравилось, очень много партнеров. Даже предварительные дискуссии на эту тему с коллегами из наших дружественных государств вызвали большой интерес. Более того, они говорят о том, что расследование необходимо и они готовы поддерживать, для того, чтобы защитить от подобного другие государства. От действий иностранных государств, которые, по сути, привели к перевороту на Украине. Существующий там террористический режим - результат этого иностранного влияния. В такой обстановке ни одно государство не чувствует себя в безопасности и особенно беспокоится о своих детях. Результатами нашего расследования станут не только описания конкретных преступлений, но и правовые решения. Мы уже наметили целый спектр таких решений по укреплению защиты от разного рода влияний и, конечно, наметили решения в отношении защиты детей, которые стали жертвами украинской агрессии.

Справка "РГ"

По официальным данным, в результате вооруженного конфликта на новых территориях России погибли более 5 тысяч гражданских лиц, в том числе свыше 130 детей. Ранения получили не менее 9,5 тысячи мирных жителей, из них более 400 - дети и подростки. Потерпевшими от артобстрелов вооруженных формирований киевского режима признаны более 126 тысяч человек, в том числе свыше 24 тысяч несовершеннолетних.

О том, как на Украине пропадали детские дома, корреспонденту "РГ" рассказала директор Луганского детского дома Виктория Мачалова. По ее словам, 5 июня 2014 года сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые находились в Луганской области, были вывезены в Одессу и распределены по оздоровительным учреждениям. Слово "эвакуация" нигде не звучало, речь шла только об оздоровлении детей.

- Наш детский дом отдыхал в Сергеевке, в детском оздоровительном лагере, - вспоминает Виктория Александровна. - Мы были там почти три месяца. К августу стало понятно, что возвращаться небезопасно. И детей распределили в школы-интернаты и детские дома. Мои дети были определены в Белгород-Днестровский детский дом.

Туда и отправились 28 воспитанников, педагоги и директор. Тогда они надеялись, что поступит команда собираться домой. Но команды так и не поступило. Директор и педагоги вынуждены были уехать, оставив там детей - приказа на то, чтобы вернуть их обратно не было, но было распоряжение о том, что дети остаются. С тех пор никакой официальной информации о дальнейшей судьбе детей не было. Директор делала запросы, писала письма.

- Мы написали в Северодонецк, руководству, которое нас отправляло, - рассказывает директор. - Нам ответили, что детей возвращать нецелесообразно в связи с опасной ситуацией, дети будут возвращены, как только обстановка нормализуется. Никаких документов, кроме свидетельств о рождении, мы с детьми не передавали. Официально с нами больше никто не связывался, но я знаю, что многие дети были определены в семьи американских граждан. Я сама искала детей по соцсетям, некоторые ребята выходили на связь. Как-то мне написала одна моя девочка: "Верните нам наши документы, больше нам ничего от вас не надо". Я прекрасно понимаю, что эта девочка такого написать не могла, это писал взрослый человек. Некоторые дети - не мои, из других детдомов - когда им исполнялось 18 лет, возвращались, заявляли о себе. Но официально организованного возврата детей не было. Мы этот вопрос поднимали на всех площадках. И наш МИД, и наш уполномоченный пытались выяснить, что с детьми, но ответов так и не получили.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 20 июня 2023 > № 4399244 Анна Кузнецова

Глава Роструда: долги по зарплате в России существенно уменьшились

Глава Роструда Михаил Иванков в интервью ТАСС на площадке ПМЭФ рассказал, как ведомство контролировало соблюдение прав работников при уходе иностранных компаний с рынка РФ и частичной мобилизации, а также о новых методах, которые помогают вернуть россиянам долги по зарплатам.

Михаил Юрьевич, прошлый год для рынка труда и бизнеса в условиях санкционного давления и последствий пандемии выдался непростым. Вероятно, по этим причинам Роструд сократил количество проверок — в 2022 году их стало в четыре раза меньше. Какой это дало эффект в результате? И будете ли вы продолжать тенденцию?

Прежде всего, хочу отметить, что проверка — это классический устоявшийся инструмент выявления нарушений, в нашем случае — защиты трудовых прав. Много лет все надзорные органы опирались именно на это. Мы начали развивать тему замены проверок на другие мероприятия достаточно давно, когда правительство утвердило нашу концепцию повышения эффективности соблюдения законодательства о труде. В качестве главного тезиса мы определили переход от модели санкции к модели соответствия.

Проверка чем обычно завершается — выявлением нарушений, наказанием. Наша задача совершенно другая. Мы давно уходим от карательной системы. И сейчас ограничения по проверкам, которые приняты в рамках моратория на проверки бизнеса, придали дополнительный импульс и дали нам большое количество новых инструментов, которые позволяют более эффективно работать.

Например, в этом году у нас запланировано 980 проверок. При этом в 2019 году было около 12 тыс. плановых проверок — то есть мы сократили их количество в 12 раз. Сокращаем также и число внеплановых проверок. Они проводятся по очень ограниченному количеству оснований только в том случае, если иного способа защитить трудовые права у нас нет.

В таком случае какие остаются способы контроля, чтобы не допустить нарушений?

Огромное внимание мы сейчас уделяем профилактическим работам. Уже за период с начала этого года Государственная инспекция труда провела более 500 тыс. мероприятий. Это и большое количество профилактических визитов. Это очень важный, серьезный инструмент, когда инспектор приходит к работодателю, вместе с ним разбирает ситуацию, дает советы, рекомендации, естественно, никаких проверок, никаких санкций нет. Идет совместная работа, нацеленная на то, чтобы исключить возможность нарушений, консультирование.

У нас много инструментов на нашем портале "Онлайнинспекция.рф", которые позволяют работодателю получить исчерпывающий ответ по конкретной ситуации как в автоматическом режиме, так и с помощью наших специалистов. Горячие линии работают. Мы проводим большое количество вебинаров. То есть широкий охват мероприятий, который позволяет нам не допустить нарушений.

В прошлом году мы запустили еще один интересный инструмент. Это новый алгоритм рассмотрения обращений граждан о нарушении трудовых прав. Условно называем его "Без проверок". В чем его суть: к нам приходит обращение гражданина, и мы уточняем у него все существенные факторы, есть ли какие-то документы, связанные с ситуацией, разбираемся. А дальше мы уже обращаемся к работодателю, но он может отказывать, это его полное право, потому что это не проверка. Но уже на сегодняшний момент порядка 50% всех работодателей, с кем мы начали отрабатывать такой алгоритм, идут на нормальный контакт с инспекцией. И если они уверены в своей правоте, предоставляют нам все необходимые документы, то вопрос снимается. Или же работодатель устраняет с нашей подсказкой эти нарушения, восстанавливает трудовые права. Более 30 тыс. работников были восстановлены в правах, и около 500 млн рублей задолженности по зарплате работодатели вернули в рамках этой схемы, то есть без проверки.

В большинстве случаев мы абсолютно убеждены, что те или иные нарушения происходят не по причине злого умысла со стороны работодателя. Это могут быть ошибки кадровых или финансовых служб, служб охраны труда. И руководитель организации всегда заинтересован, чтобы ему подсказали, как устранить и в дальнейшем не допускать этих нарушений.

Вы упомянули, что большую сумму задолженности по зарплате удалось вернуть с помощью этого инструмента. Судя по статистике, тенденция такая, что долги по зарплате сокращаются. Какие еще методики используете, чтобы помогать работникам получать их задержанные зарплаты?

Действительно за последние пять лет задолженность по зарплате существенно уменьшилась, этот факт фиксирует Росстат. Мы работаем по всему спектру источников, которые могут свидетельствовать о появлении задолженности по зарплате. В основном это всегда было обращение работника. Но, как правило, работник к нам обращается, когда он уже отчаялся самостоятельно решить проблему. То есть достигнута очень высокая степень недовольства, точка кипения.

Но наша задача — проблему решать до того, когда она выльется на уровень такого конфликта. Поэтому мы сейчас активно развиваем такую тему, которая называется "индикаторы риска". Что такое индикатор риска? Это некое событие, информация, которая может свидетельствовать о возможном нарушении тех или иных норм. Сейчас у нас в пилотном режиме работают два индикатора. Один из них — это факт подачи заявления на банкротство. Если в суд поступает обращение о банкротстве организации, это однозначно говорит, что есть финансовая проблема. Это не говорит на 100%, что есть долги по зарплате. Но, если есть финансовые проблемы, вероятность того, что есть и долги по зарплате, очень высока. В данном случае мы имеем право проводить проверку.

Уже с начала этого года в более чем 50 организациях из числа тех, по которым сработал индикатор, выявлены долги по заработной плате. Люди еще никуда не обращались, долги только что появились, но мы уже эту проблему начали решать. Результаты такие: более 2,2 тыс. человек возвращены долги по зарплате на сумму 129 млн рублей еще до того, как люди начали думать о том, что надо куда-то обращаться.

Какие еще варианты индикаторов?

Это очень тонкая тема. Есть много фактов, которые могут свидетельствовать о том или ином нарушении, но надо оценить реальную вероятность этого нарушения. Чтобы не получилось так, что вероятность низкая, а мы будем выходить на проверки. Поэтому мы с коллегами из Минэкономразвития ведем этот анализ и до конца года, я думаю, еще порядка четырех индикаторов вместе предложим.

Кроме этого, в каждом регионе работают межведомственные региональные комиссии по выявлению и погашению долгов по заработной плате. В них входят и представители различных ведомств региона, инспекция труда, налоговые органы, правоохранительные органы. И задача этой комиссии — проводить мониторинг по всем источникам и принимать меры. В целом с начала этого года при участии инспекции труда погашены долги по зарплате на сумму свыше 5,5 млрд рублей.

Скажите, а в новых регионах такая работа ведется? Как там восстанавливаются права работников?

Мы еще в прошлом году создали Юго-западную инспекцию труда. Это наш межрегиональный территориальный орган, который работает на территории всех четырех новых субъектов. Наша задача сейчас помочь работодателю и работнику перестроиться на российское трудовое законодательство. Поэтому главное там — это тема профилактики. Порядка трех тысяч консультаций уже дано.

Еще проводим профилактические визиты на предприятия — таких прошло уже 700. То есть инспекторы труда проводили обучение работодателя: как правильно оформлять трудовые договоры, как правильно платить заработную плату, как правильно решать вопросы охраны труда. Еще один основной инструмент профилактики — это предостережение, потому что мы видим, что работодатели заинтересованы в том, чтобы обеспечить правильное исполнение норм трудового законодательства. Мы стараемся им в этом помочь.

Если необходимо, конечно, и проверки проводятся. Уже насчитывается порядка 15 тыс. человек в новых субъектах, чьи права защищены или восстановлены с участием инспекции труда.

За прошлый год еще ряд компаний покинули российский рынок. Как они уходили?

Первое — как только возникла тема, связанная с возможным уходом иностранных компаний, на уровне правительства была создана межведомственная рабочая группа под руководством вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой. Был организован сплошной мониторинг по практически каждому предприятию, по которому имеются риски приостановки работы, установлено количество людей с учетом их профессий, стажа, опыта. За каждым предприятием закреплен персональный куратор.

При этом, конечно, мы понимали, что на время перестройки логистических цепочек, на время смены собственника возможны простои, возможен уход работников в неоплаченные отпуска. Необходимо было поддержать этих людей, поэтому по линии правительства были выделены значительные ресурсы на организацию временных и общественных работ. Если предприятие перестраивало производственную цепочку, необходимо было переобучить или повысить квалификацию работников. Также за федеральные деньги это организовывалось. В результате этой работы удалось удержать ситуацию, и сегодня отмечается минимальный уровень безработицы.

Сами компании, они без грубых нарушений в отношении сотрудников покидали рынок?

Инспекциям труда сразу были поставлены задачи в плотном контакте работать с органами занятости, мониторили наши горячие линии. Мы также внимательно отслеживали обращения, которые по сути являются барометром, который показывает реальную ситуацию с соблюдением трудовых прав. Так вот в 2022 году у нас на 18% меньше было обращений по сравнению с 2021. То есть в целом ситуация с соблюдением трудовых прав, несмотря на происходящее, она была достаточно положительная.

Про трудовые права в другом ракурсе. В прошлом году в России началась частичная мобилизация. Были ли обращения со стороны мобилизованных по части соблюдения их трудовых прав?

Сразу после объявления мобилизации были приняты достаточно серьезные меры по трудовым правам мобилизованных на законодательном уровне. Прежде всего, работодатель не имеет права расторгнуть трудовой договор. Трудовой договор приостанавливается, это гарантирует возможность человеку вернуться на то же рабочее место.

Мы со своей стороны сразу развернули горячую линию и за весь период с начала мобилизации получили порядка тысячи звонков. Для понимания — по другим темам за этот же период мы обработали более 80 тыс. обращений на горячей линии. Основной поток был в самом начале от работодателей. Они уточняли, например, как правильно оформить документы в таких случаях. Сейчас порядка 35-45 обращений на горячую линию происходит в месяц, то есть пик прошел.

Были единичные факты, когда нам приходилось подключаться как надзорному органу. Но, в основном, мы увидели ответственное отношение работодателя к этой теме. То есть говорить о том, что у нас имеют место в значительном масштабе факты нарушений трудовых прав мобилизованных, мы не можем.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rostrud.gov.ru, 19 июня 2023 > № 4569640 Михаил Иванков

В 2023 году в ДНР приведут в порядок более 170 км муниципальных дорог

В Росавтодоре состоялась рабочая встреча заместителя руководителя Федерального дорожного агентства Игоря Костюченко с министром транспорта Донецкой Народной Республики Владимиром Тужилиным, в рамках которой стороны обсудили перспективы развития и приведения в нормативное состояние дорожной сети региона.

«В рамках Меморандума о развитии автомобильных дорог регионального и местного значения в Донецкой Народной Республике планируется ремонт социально значимых дорожных объектов на территории муниципальных образований. В план мероприятий вошли 112 участков улично-дорожной сети, общая площадь укладки дорожного покрытия — порядка 1,5 млн кв. м. Работы запланированы в 7 городах, где вопросы восстановления улиц наиболее актуальны», —сообщил в ходе рабочей встречи Игорь Костюченко.

Он также отметил, что к 2025 году в регионе планируется обеспечить содержание порядка 6,3тыс. км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и более 1,5 тыс. км местной дорожной сети.

Также в ходе совещания стороны детально обсудили ключевые аспекты реализации намеченных мероприятий.

«Обговорили ряд важных вопросов по взаимодействию с Федеральным дорожным агентством в части развития дорожного хозяйства в республике, в том числе формирования нормативно-правовой базы. В тесном сотрудничестве планируем привести к нормативам дороги, которые войдут в опорную сеть субъекта. Это более 618 км федеральных и региональных трасс. Все они имеют важное стратегическое значение для Донецкой Народной Республики», — резюмировал Владимир Тужилин.

Согласно пятилетнему плану дорожной деятельности к концу 2027 года в нормативное состояние необходимо привести не менее 85 % автомобильных дорог опорной сети. Приоритет тем или иным объектам будет отдаваться по критериям востребованности, загруженности и интенсивности движения.

Напомним, в конце мая текущего года Росавтодором были подписаны Меморандумы о пятилетнем плане развития дорожной сети в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, согласно которым будет обеспечено содержание более 37 тыс. км автодорог регионального, межмуниципального и местного значения

Россия. Новые Субъекты РФ > Транспорт. Недвижимость, строительство > rosavtodor.gov.ru, 19 июня 2023 > № 4560646 Владимир Тужилин

Юрий Гордеев: "Снести или достроить? - Минстрой России берет под контроль всю «незавершенку» в стране". Интервью АН "Строительный Бизнес"

В России, пожалуй, нет ни одного города, где бы не стояли замороженные объекты капитального строительства. О том, что в недостроях «зависли» триллионы бюджетных рублей, в 2020 году очень громко заявила Счетная палата России. Сегодня работа по завершению «незавершенки» сдвинулась с мертвой точки.

О том, с чем столкнулся Минстрой России как уполномоченный орган по данной тематике, какие шаги предпринимаются и о каких суммах идет речь, мы беседуем с заместителем министра строительства и ЖКХ РФ Юрием Гордеевым:

- Юрий Сергеевич, очень часто под термин «недострой» относят все - от замороженных объектов социальной или транспортной инфраструктуры до брошенных домов для дольщиков. Что именно из этих недостроев входит в ведение Минстроя России, и почему эта проблема так обострилась в последние годы?

- Действительно, у нас часто к недостроям относят одновременно и жилые дома, и объекты госзаказа. Некоторое время назад Минстрой России стал ответственным за решение вопроса обманутых дольщиков – к настоящему моменту по этому направлению все необходимые нормативные документы выпущены, денежные средства для достройки домов предусматриваются, дома достраиваются, и Минстрой успешно выполняет свои функции. Но это совершенно другой вопрос, а мы с вами будем говорить о тех недостроях, где выделялись денежные средства из бюджетов разных уровней на строительство объектов, которые предусматривались ранее в различных программных мероприятиях на уровне Федерации, субъекта или муниципалитета. Это, как правило, социальные объекты либо объекты, необходимые для исполнения своих функций федеральными и региональными органами власти. То есть из бюджетов разных уровней выделялись денежные средства, они частично или полностью потрачены, но объекты не построены, и дело до конца не доведено. Соответственно, бюджетные инвестиции ушли впустую.

Данный вопрос 3-4 года назад подняла Счетная палата России - она сделала комплексную проверку всех таких объектов и выяснила, что проблема очень большая, и ею никто не занимается. По всей стране замороженными оказались десятки тысяч объектов - что-то не достроили регионы или муниципалитеты, а где-то стоят недостроенные объекты, на которые либо полностью выделялись средства из федерального бюджета, либо эти объекты строились с использованием федеральных и региональных средств. Комплексная оценка Счетной палаты показала, что вопрос этот очень большой.

- Насколько большой?

- В то время это было около 65 тысяч объектов на 5 трлн рублей - по всей России, из всех уровней бюджетного финансирования. Это очень много. По результатам отчета Счетной палаты Правительство России определило, что данным вопросом будет заниматься Минстрой России как координатор и оператор работы со всеми недостроями по всей стране. До этого ими никто комплексно не занимался, и вопрос находился в ведении самих федеральных и региональных органов власти. Эти недострои в рамках бухгалтерского отчета отражались на специальном 106 счете, и каждый распорядитель бюджетных средств должен был вести такую работу самостоятельно. Но, как известно, достраивать то, на что когда-то выделялись средства, либо сносить объект за уже ненадобностью, либо производить списание затрат на объекты незавершенного строительства – это всегда двоякий вопрос: то ли кто-то потратил денежные средства неэффективно, то ли это объективные причины образования «недостроев», с которыми никто не хотел разбираться, либо начали разбираться, но нормативного регулирования на тот момент еще не было, поэтому вопрос незавершенного строительства, как правило, многих приводил в тупик. И поэтому к данному вопросу никто не притрагивался до тех пор, пока его не подняла Счетная палата.

В самом начале этой работы выяснилось, что основная проблема в учете этих объектов состояла в том, что не было нормативных документов, которые определяли бы, как правильно выявить объекты незавершенного строительства и как с ними работать в дальнейшем.

Первый документ, который был выпущен, - Порядок списания затрат на недостроенные объекты. Например, у органов власти есть затраты на проектно-сметную документацию, которая сделана 10-15 лет назад, давно устарела и уже не нужна по причине неактуальности. А списать эти денежные средства было невозможно. Поэтому была разработана такая конструкция, когда главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), у которого есть такие затраты, может списать их по согласованию с Минфином России, Минэкономразвития России и Минстроем России. Этот документ сразу же заработал, и сейчас уже списаны десятки объектов там, где от объекта была только очень устаревшая проектно-сметная документация, не соответствующая действующим нормам и требованиям, но по закону это уже капитальные вложения в строительство объекта, и он уже на этом этапе числится недостроенным объектом.

- То есть часть этих недостроев были только на самом начальном этапе?

- Да, фактически, только на бумаге, в виде проектно-сметной документации. И поэтому по ним решение принималось в первую очередь, потому что оно самое простое: посмотреть документацию и решить, списывать ее или нет.

В целом для работы на этом направлении по поручению Председателя Правительства РФ Минстрой России подготовил «дорожную карту» по совершенствованию нормативно-правовой базы для объектов незавершенного строительства. К настоящему моменту она выполнена практически на 100%, вся нормативно-правовая документация выпущена и утверждена без срыва сроков. Два основных документа – это положение о правилах включения в реестр недостроенных объектов и о последствиях такого включения, и мы уже работаем на их основе. Также Минстроем выпущены методические рекомендации по формированию федерального реестра и порядок разработки ведомственных планов по сокращению объектов незавершенного строительства.

Кроме того, хочу поблагодарить Минфин России и Казначейство России – мы с ними смогли разобраться с тем самым 106 счетом, на котором в бухгалтерии учитываются все объекты незавершенного строительства. Нужно понимать, что до последнего времени на нем учитывались не только замороженные объекты, но и те, которые находятся в стадии реализации – проектируются, строятся или вводятся в эксплуатацию. В 2022 году Минфин России выпустил приказ о том, как вести бухгалтерский учет объектов незавершенного строительства, и по договоренности с Минстроем России поменял подход к учету капитальных вложений на 106 счете.

В итоге на этом счете появились подсчета, и теперь сам распорядитель бюджетных средств, когда проводит в конце года инвентаризацию и готовит годовой отчет, - разбивает весь 106 счет на подсчета, куда заносит отдельно объекты в стадии строительства, объекты, которые построены и находятся в стадии оформления, и замороженные незавершенные объекты – классический недострой. Сейчас мы обрабатываем те данные, которые нам пришли из Федерального казначейства за 2022 год, и сможем установить по всей стране, сколько же у нас реально «мертвых» объектов.

- Уже есть какие-то первые данные?

- Пока идет обработка данных – на это нужно некоторое время. По предварительным данным, подсчитанным нами, можно сказать, что, например, вложения в проектные и (или) изыскательские работы, произведенные более 5 лет назад, составляют порядка 10 млрд рублей, то есть это, в том числе та проектно-сметная документация, которая уже возможно морально устарела и не актуальна. Также мы видим, что по 1,4 тыс. объектов на сумму около 115 млрд рублей реализация инвестиционных проектов приостановлена по разным причинам. Пока эти данные только предварительные в части федеральных объектов. По региональной и муниципальной собственности данные оцениваются.

Минстрой России также направил соответствующий запрос всем главным распорядителям бюджетных средств и попросил прислать списки объектов незавершенного строительства. Эти списки предоставлены, мы их выверили вместе с Федеральным казначейством, и на этой основе в 2022-2023 годах включили в реестр 441 объект незавершенного строительства. К настоящему моменту по 147 объектам из реестра уже приняты управленческие решения, такие как достраивать, сносить или приватизировать.

- То есть в реестр постепенно включаются все выявленные объекты?

- Да, это открытый реестр, он пополняется по мере поступления информации о незавершенном строительстве. Кстати, любой желающий может на сайте Минстроя России зайти в этот реестр и просмотреть все нужные ему данные.

Сейчас мы дополнительно отрабатываем информацию от Федерального казначейства, и все объекты незавершенного строительства, которые будут выявлены, мы включим в наш реестр. Как только объект попадает в реестр, по каждому из них президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации должно быть принято соответствующее решение. Если решено достроить - мы ищем на него денежные средства либо в федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП), либо из других источников, начинаем разрабатывать проектно-сметную документацию и достраивать. Если объект никому не нужен или он в ветхом состоянии - принимается решение о сносе. Сейчас из 147 объектов принято решение 30 снести, 83 объекта решено достроить – соответственно, мы будем изыскивать денежные средства на достройку. Кроме того, принято решение 34 объекта приватизировать, потому что бюджету они не нужны и не достроены, то есть государство пользоваться ими не будет. Но здания почти достроены, тепловой контур закрыт, и их можно продать для использования в иных целях. Приватизация (продажа) принесет доход бюджету, и эти деньги мы планируем в дальнейшем пускать на достраивание объектов незавершенного строительства.

- Каковы критерии для определения, какие объекты нужно достроить или снести?

- Прежде всего, это техническое состояние объекта. В зависимости от того, как долго он стоял недостроенным, в какой степени готовности и так далее. Сейчас нам эту информацию предоставляет собственник недостроя, который оценивает его состояние. Например, если он говорит, что конструкции потеряли свою физическую способность, арматура сгнила, - это на снос. Все, что нельзя безопасно достроить и вовлечь в оборот – это на снос, потому что нам не нужны годами стоящие опасные недострои. Лучше это снести, а земельный участок вовлечь в оборот – расторговать или построить на нем какой-то другой объект, если у органов власти есть в этом потребность.

Если принимается решение достроить объект, собственник делает его инструментальное обследование, разрабатывает проектно-сметную документацию на завершение строительства данного объекта, которая соответствует всем требованиям сегодняшнего законодательства, и в ходе этой работы оценивает все возможные последствия и необходимые шаги.

В любом случае после того, как объект попадает в федеральный реестр и по нему принимается решение, для каждого объекта разрабатывается индивидуальная «дорожная карта», ведомственный план, как он будет завершаться – достраиваться, продаваться или сноситься. В целом деньги должны работать, а не замораживаться в объектах незавершенного строительства.

- А много ли объектов, которые не вышли со стадии проектно-сметной документации фактически из бумаги?

- С учетом того, что этим никто никогда не занимался, сказать точно, сколько их, пока невозможно. В ближайшее время мы поймем, сколько у нас объектов в стадии ПСД находится больше 5 лет, - на 99% она уже не нужна. В органы исполнительной власти, которым она принадлежит, мы разошлем соответствующие письма, укажем, что есть порядок по списанию этих средств. У нас есть соответствующие показатели по работе с объектами незавершенного строительства - мы должны их уменьшить вдвое к 2027 году относительно показателей 2022 года. И я уверен, что мы эти задачи выполним.

- Реестр – это электронная платформа, куда вносятся данные о незавершенном строительстве. Они вносятся из базы Минфина и Казначейства автоматически? Или вы перед тем, как внести, проверяете всю информацию и отбираете объекты?

- Реестр создан в системе Минфина России «Электронный бюджет». Там же мы создаем подсистему федеральной адресной инвестиционной программы, чтобы все, что касается бюджетных средств, было собрано в одном месте. И в целом вся эта работа – это история сначала про деньги, а потом уже про строительство, поэтому мы тесно работаем с Минфином России.

Перечень данных для реестра незавершенного строительства по каждому объекту утвержден постановлением Правительства Российской Федерации. Мы выверяем данные по каждому объекту, например, какой была первоначальная стоимость, сколько уже вложили, какой уровень технической готовности, на каком этапе он приостановлен. Это 67 показателей, по которым мы должны проверить каждый объект, сверить то, что нам предоставляют министерства и ведомства, с учетными данными в Федеральном казначействе. После проверки Комиссия принимает решение о включении объекта в реестр и о том, что делать с ним дальше. По сути, реестр является единым источником эталонных данных по незавершенному строительству по всей России.

К сожалению, пока эта процедура не автоматизирована, мы все делаем вручную. Но если бы мы сначала создавали платформу и программный продукт, мы сейчас бы еще только тестировали эту систему, а работа бы стояла. Поэтому с учетом того, что вопрос актуальный, мы сначала подготовили нормативно-правовую базу, занялись конкретной работой и параллельно прорабатываем аспекты цифровизации и автоматизации всех процессов. Спасибо Минфину России, что они пошли нам навстречу, сделали наш реестр в своей системе, мы вместе с ними подготовили информационную систему, а вопрос дальнейшей оцифровки и взаимодействия с другими системами – это вопрос ближайшего будущего.

- Есть ли понимание, какие средства вложены в 441 объект, который уже внесен в реестр?

- Да, конечно, это порядка 50 миллиардов рублей, которые были уже на них затрачены. Но с учетом того, что прошло много лет с начала строительства, и требования и цены поменялись, показатель по стоимости завершения строительства этих объектов может увеличиться в разы. По 87 объектам, где принято решение о достраивании, уже рассчитаны все необходимые суммы. Планируется, что деньги будут из разных источников: если мы будем достраивать за федеральные деньги, то они пойдут из ФАИП, но могут быть и другие средства – инвестиционные или из бюджетов регионов и ведомств.

- Может ли быть такая ситуация, что после принятия решения о достройке объекта, в котором частично участвуют федеральные средства, регион или муниципалитет говорит, что у него на свой «кусок» денег нет?

- По объектам региональной собственности, где было принято решение о частичной федеральной поддержке, мы работаем совместно с регионами, в том числе по выявлению этих объектов. В соответствии с законодательством Российской Федерации мы должны сформировать реестр объектов незавершенного строительства по объектам, которые строились за счет средств федерального бюджета или с использованием таких средств. Если потрачен хоть рубль федеральных денег, мы данный объект включаем в наш реестр, в любом случае отследим его и дойдем до конца процесса: либо будем искать федеральные средства, либо отработаем с регионом, и он сам этот объект завершит.

По аналогии с федеральным реестром субъекты и муниципалитеты должны сформировать свои реестры объектов незавершенного строительства, которые строились только за региональные деньги и в федеральный реестр не войдут.

- Какой самый дорогой объект выявился с точки зрения вложенных средств?

- Это объекты науки – коллайдер, которые не достроили, обсерватории, объекты космической связи. Они самые дорогие.

- Начались ли уже какие-то работы на тех объектах, по которым принято решение о достройке?

- У нас есть соответствующее поручение Президента России о том, чтобы в первую очередь достроить социально важные и значимые объекты. Список таких объектов уже определен, и на их завершение предусмотрено 50 млрд рублей.

Если говорить о дальнейшем планировании строительства за счет средств федерального бюджета, то Минстрой России при формировании следующего трехлетнего плана по строительству будет пользоваться реестром и планировать новые стройки с учетом выявленных недостроев.

И хотелось бы в это связи напомнить основные подходы, которые одобрены Президентом России по формированию комплексной программы «Строительство» на 5 лет. В первую очередь в нее включаются переходящие объекты, которые находятся в стадии строительства, во вторую очередь - объекты незавершенного строительства. То есть мы не будем начинать строить новый объект, если видим, что здесь есть аналогичные незавершенные объекты. В третью очередь мы будем предусматривать вновь начинаемые объекты, по которым есть поручения Президента или Председателя Правительства России. И в последнюю очередь – все оставшиеся объекты. Именно с такими подходами и приоритетами мы будем формировать программу капитальных вложений на ближайшие годы.

- Спасибо за беседу!

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 19 июня 2023 > № 4405837 Юрий Гордеев

Валерий Фальков: интеграция вузов новых регионов должна завершиться в 2023

Как вузы – участники пилотного проекта смогут менять образовательные программы, когда завершится основной этап интеграции вузов новых регионов в российское образовательное пространство, а также какие меры поддержки оказываются новым регионам России, рассказал в интервью РИА Новости на полях Петербургского международного экономического форума глава Минобрнауки России Валерий Фальков. Беседовала Ковалева Полина.

Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) проходит 14-17 июня. РИА Новости является информационным партнером и фотохост-агентством форума.

– Валерий Николаевич, сегодня активно обсуждается реформа высшего образования, которую анонсировал президент России Владимир Путин в ходе послания федеральному собранию. Скажите, пожалуйста, как эта реформа будет реализована? Что изменится?

– Должно измениться, в первую очередь, качество высшего образования, это такая основная цель. И, конечно, должны измениться наши университеты, те места, где, собственно, в первую очередь, готовят студентов, дают образование, а во вторую очередь, там, где идеи превращаются в определенные промышленные технологии. И вот эти преобразования, они будут идти по нескольким направлениям. Начать надо с того, чтобы эти преобразования, изменения были выверены. Опять же по решению президента сейчас пилотный проект реализуется, в который входят шесть университетов самых разных, расположенных в разных регионах, городах нашей большой страны. Уже в этом году выпускники школ смогут поступить на программы в пилотные университеты в рамках формирования новой национальной системы высшего образования. Всего таких программ будет 179. Имеются в виду, это программы базового высшего образования. И еще будет 103 программ магистратуры, то, что будет именоваться специализированное высшее образование.

– Как они изменятся по сравнению с тем, что есть сейчас? Может быть, как-то сократится или увеличится число программ?

– Понимаете, тут важно не только сроками мерять все. Сроки, безусловно, будут в центре внимания, но это один из вопросов, который зависит от многих обстоятельств. В первую очередь надо посмотреть опять же, отталкиваясь от необходимости обеспечить качество высшего образования. Сейчас университеты каждую программу, которую они будут тестировать в рамках пилотного проекта, они ее прорабатывают дополнительно и смотрят, что необходимо добавить, что убрать. Как правило, необходимо добавить либо дополнительные дисциплины, которых в прежних учебных программах не хватало, либо, в большинстве программ, еще и практическую компоненту, практическую составляющую, ее увеличить с тем, чтобы выпускники соответствовали рынку труда. И они проходили хорошие практики, уже имели навыки работ. У нас, знаете, главный сегодня вызов состоит в том, что не только дефицит кадров и не хватает специалистов, но и нередко работодатели жалуются, что выпускники недостаточно готовы к тому, чтобы сразу по окончании университета активно включаться в трудовую деятельность.

– Скажите, пожалуйста, в состав России вошли четыре новых региона, как будут развиваться вузы на территории этих новых регионов?

– Самая главная задача сегодня в отношении вузов, которые расположены на территории новых регионов, вузов и научных организаций – это, конечно, интегрироваться в научно-образовательное пространство России. Надо понимать, что там многие базовые вещи, которые здесь даже мы не замечаем, я имею в виду требования стандартам образовательным, учебные программы, отношения с преподавателями, порядок поступления, они здесь годами уже вошли в привычку, стали обычной практикой. И университеты даже об этом не думали. Для наших коллег из новых регионов, из четырех регионов, сейчас мы проводим большую работу, чтобы такая интеграция прошла. Чтобы все процессы базовые были отстроены. Сейчас будет приемная кампания в этом году впервые по правилам, которые установлены для всех российских вузов, выделены бюджетные места. Ну, а дальше перерабатываются программы образовательные под те стандарты, которые существуют у нас, и будем надеяться, что в 2023 году первый основной этап интеграции, он завершится.

– Сейчас уже утверждены программы развития вузов новых регионов, в каком объеме планируется оказывать им помощь, поддержку?

– Мы по нескольким направлениям двигаемся. И все-таки надо понимать, что в каждом регионе вузы имеют свою специфику. Ну, очевидно, что, я начну с самой тяжелой ситуации, у нас, три учебных заведения в Мариуполе. Первый вопрос, который возникает, это то, что надо сделать капитальный ремонт в здании, которое используется для учебного процесса, для размещения лаборатории. Они все, конечно, в неудовлетворительном состоянии по понятным причинам. Сейчас идет большая работа, и в этом году она будет завершена для того, чтобы Мариупольский государственный университет имени Куинджи и технический университет, который расположен в этом же городе, Приазовский технический университет, там просто материально-техническую базу привести в нормальное состояние. Такая работа идет и, соответственно, до конца года она будет завершена, можно будет спокойно заниматься. Во всех других университетах тоже весьма актуальным является вопрос ремонта. но он все-таки не так остро стоит, как в Мариуполе. Параллельно, в дополнение к этому, сейчас идет большая работа, связанная с оснащением учебно-лабораторного оборудования. У нас, если посмотреть, 14 вузов в этом году получат 43 комплекта такого оборудования по естественно-научным и техническим дисциплинам. Почему это важно? Потому качество образования, особенно по естественным наукам, по техническим, его невозможно обеспечить, если у вас нет практикумов, у вас нет оборудования, на котором можно проводить эксперименты, ставить опыты. А там это оборудование либо отсутствует, либо оно настолько устарело, что оно не позволяет обеспечить вообще какое-либо качество. Поэтому, мы в первую очередь, по поручению президента провели соответствующую работу, выяснили, какое оборудование необходимо, скомпоновали и, вот сейчас проводим работу для того, чтобы как можно быстрее оно было установлено, преподаватели прошли повышение квалификации, и оно использовалось в учебном процессе. Вот, пожалуй, два таких больших стратегических направления, что касается государственного задания, то эти деньги определены, каждый вуз ежегодно получает государственное задание - на обучение студентов, на содержание. Для того, чтобы получить государственное задание, мы проводим совместно с вузами огромную работу по инвентаризации всего имущества, постановку его на учет. Это, знаете, такая бюрократическая сугубо работа, она может быть на первый взгляд никакого отношения к образованию студентов не имеет, но это очень важно. Это очень важно сделать, потому что если это не сделать быстро или сделать некачественно, то потом будут последствия, которые скажутся в том числе и на качестве образования. Потому что каждое здание должно иметь соответствующий юридический титул, на каждое здание нужно рассчитать определенный норматив по его содержанию, довести эти средства, там соответственно должны быть соответственные люди и так далее.

– Вы говорили о том, что уже успешно проведена интеграция вузов новых регионов в российское образовательное пространство. А какие меры были для этого предприняты, какие действия уже были проведены для того, чтобы успешно их интегрировать?

– Мы больше года работаем, собственно, сразу же в прошлом году мы начали с того, что приглашали коллег всех на повышение квалификации. Причем это повышение квалификации либо предметное для преподавателей, и это, кстати, хорошо воспринимается, потому что, в принципе, обмен опытом и повышение квалификации – это то, что необходимо каждому без исключения преподавателю. Всегда есть у коллег какие-то наработки новые, как, собственно, педагогические, то есть, искусство учить, да, так и, допустим, в зависимости от того, какую дисциплину вы преподаете – профессиональные. Отдельно занимались с управленцами, то есть, с ректорами, проректорами, теми, кто управляет имуществом, заведует финансами, оформляет отношения с преподавателями, организует питание. Университет, это же всегда очень большое и хлопотное хозяйство. Поэтому мы с коллегами на протяжении прошлого года проводили очень много такого, такую работу, приглашали их в самые разные регионы, много очень занимались с ними в Ростове-на-Дону, потому что этот регион близко. А в дополнение, закрепили за каждым университетом, установили шефство, так сказать, наставников. И университеты, где уже есть хороший опыт, как правило, это сильные, ведущие российские вузы, они помогают вузам из новых регионов, во-первых, быстрее интегрироваться, адаптироваться, во-вторых, где-то подсказывают, делятся своими передовыми наработками. Что еще сделали? Еще, конечно, помогали и помогаем с литературой, потому что обучение предполагает, вот, сегодня много электронных ресурсов, но, все-таки, соответствующая литература специальная по дисциплинам, и формируем библиотеки, передаем соответствующим образом. Дальше помогаем студентам, чтобы, они уже начали эту практику – не просто поступали к себе в университет, а чтобы чувствовали свою включенность и возможность получить образование не только в родном вузе, но и параллельно поездить, посмотреть страну. Мы предлагали программы сетевые, когда вы поступаете у себя в Донецке или в Луганске, или в Мариуполе, или в Мелитополе. В прошлый год, прежде всего, в Донецке и в Луганске, в народных республиках, в вузах, расположенных в этих городах и в этих регионах. Одновременно поступаете на программу, допустим, в Московскую государственную юридическую академию или Южный федеральный университет. И это дает возможность потом в процессе обучения вам не только получить два диплома, но и там семестр или какую-то дисциплину прослушать в другом вузе. Это тоже такая хорошая практика, студентам она нравится. Но вот в этом году уже отношения выстроены, университеты сами решают, какие программы запустить в сетевом формате, где и как организовать учебный процесс, вот, основное, что мы в принципе делали и продолжаем в этом году, естественно.

– Может быть вы можете еще рассказать подробнее, как изменились условия работы самих университетов? Как изменились условия для студентов, преподавателей и научных сотрудников после полной интеграции вузов новых регионов?

– Они меняются еще, это все в процессе. Потому что, понимаете, изменения идут сразу по нескольким направлениям. Давайте еще раз вернемся в исходную. Первый контур изменений, он касается, конечно, нормативных рамок. Это определенные правила, которые установлены российским законодательством, они связаны с определением учебной нагрузки, с количеством, соответствующими стандартами, содержанием дисциплин. Это большая, очень серьезная работа. Она, нельзя сказать, что может быть совсем уж кардинально отличается, потому что вроде бы во всех университетах всегда одно и тоже - студент приходит на занятия, преподаватель к нему приходит и учит его. Но, тем не менее, есть огромное количество нюансов, чему учить, как учить, сколько, как организованы эти занятия, требования там, и так далее. Это первый контур изменений. Второй контур изменений, это, собственно, где вы располагаетесь, где вы учитесь. Это вот материально-техническая база то, что имелось. Вот здесь тоже меняется до неузнаваемости, ну, я вам пример приводил, допустим, два университета, которые в Мариуполе, там просто я в прошлом году, когда впервые приехал, там даже невозможно было организовать учебный процесс. Я был в августе и тогда еще приняли решение, что в первую очередь надо – просто студент должен заходить, должна быть не только мебель, лаборатории, но просто должно быть комфортно учиться. А там, что, извините, ни окон, ни дверей. Поэтому вот меняется зримо еще и облик университетов. Ну, где-то вот в Мауриполе особой необходимости не было, там скорее, просто требуется ремонт. А вот в ряде университетов еще и такие изменения. Но и наша задача дать возможность, несмотря на все сложности, дать возможность студентам получить качественное образование. Потому что все регионы, без исключения, они борются за то, чтобы молодежь оставалась в регионах, либо, наоборот, приезжала. Потому что без молодежи нет будущего. А молодежь будет оставаться или приезжать в тот или иной регион тогда, когда там будут хорошие университеты. Потому что все-таки образование – это непреложная ценность и, если нет качественного образования, то, конечно, выпускники школ уезжают в другие регионы.

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. СМИ, ИТ > ria.ru, 17 июня 2023 > № 4431146 Валерий Фальков

Денис Пушилин: Артемовск без региона-шефа не останется

Врио главы ДНР Денис Пушилин рассказал в интервью РИА Новости на Петербургском международном экономическом форуме о своей программе на площадке, а также о ситуации на линии боевого соприкосновения, восстановлении Артемовска и предстоящих выборах главы республики.

Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) проходит 14-17 июня. РИА Новости является информационным партнером и фотохост-агентством форума.

– Денис Владимирович, какая у вас программа на форуме? Какие соглашения уже подписаны? Какие предстоит подписать?

– Всего в нашей программе подписаний было 20 соглашений. Это и с другими регионами Российской Федерации о взаимодействии, о сотрудничестве по всем направлениям. Также для нас важным является подписание коммюнике, которое уже состоялось с Республикой Беларусь. Это в продолжение той встречи с Александром Григорьевичем Лукашенко, и, действительно, мы видим намерения и устремления, чтобы не осталось в рамках каких-то разговоров, а перешло в практическую плоскость. Абсолютно это совпадает с нашими стремлениями, при этом мы будем взаимодействовать, будем сотрудничать. Именно взаимовыгодная точка сотрудничества для нас актуальна. Более того, запланировано соглашение с концернами и целым пулом инвесторов. Что-то уже подписано – с регионами, например, еще ряд подписаний предстоит впереди.

– А в целом, как вы оцениваете вашу поездку на форум? Это первый крупный форум для вас в качестве главы российского региона. Успешно ли он проходит?

– Безусловно, успешен. И я думаю, здесь мы сможем пользу для граждан, для жителей Донецкой Народной Республики. Почему? Потому что это совершенно другой статус, другой формат. У нас была возможность посещать Питерский международный экономический форум не только в прошлом году, как независимой республике, но и в предыдущие периоды, еще предковидные. Но мы больше в познавательных, наверное, каких-то целях присутствовали здесь и устанавливали контакты. Сейчас же все иначе. Сейчас любая встреча, любой разговор влечет за собой некие последствия. Последствия, которые для нас очень важны, чтобы наши жители ДНР ощутили на себе, и в целом это было видно по развитию республики.

– Не могу, естественно, не спросить, об оперативно-тактической обстановке. Как сейчас дела по всем направлениям? В частности, интересует Марьинка.

– В Марьинке ситуация продолжает оставаться напряженной, там наши подразделения, подключены и чеченские подразделения. Не так быстро, не получилось "махнуть шашкой", чтобы Марьинка освобождена была быстро, и это не за счет того, что это крупный какой-то город, какой-то крупный населенный пункт. И все же здесь основой является несколько факторов долгого освобождения самой Марьинки. Первое – противник предпринимает ряд шагов, ряд действий, не желая отходить и не желая отступать от Донецка. К сожалению, мы видим, что это некой целью является создание такой сложной атмосферы в самом Донецке. Именно с марьинского направления Кировский, Петровский районы преимущественно обстреливаются. Эту возможность, к сожалению, киевский режим терять не хочет. Использует он при этом несколько факторов – это то, что очень серьезные укрепления были построены там за все эти восемь лет со стороны противника. Мы знаем, что у нас были предыдущие восемь лет попытки освобождения этого города и противник видел в этом угрозу и очень серьезно зарылся, очень серьезно выстроил укрепления и коммуникации. Конечно, это играет существенную роль. Также противник не считается с потерями, продолжает перебрасывать резервы, и это тоже немаловажно. Но не значит, что это нас остановит. Это, конечно, затянуло освобождение Марьинки во времени, но в конечном счете мы ее, конечно, освободим, сможем освободить Марьинку от противника, и это если не исключит обстрелы Донецка, то существенно снизит, по крайней мере, такую возможность у противника.

– Возможно ли на сегодняшний день, на ваш взгляд, хотя бы частично перекрыть пути снабжения украинских подразделений в Марьинке?

– Здесь все взаимосвязано. Здесь после Марьинки для нас важным является освобождение других населенных пунктов, а здесь это уже увязано с освобождением Угледара. С другой стороны, это, конечно же, освобождение Первомайска, да и в целом освобождение всего авдеевского направления. Это все взаимосвязано, противник использует не только основные дороги подвоза резервов и боеприпасов, но и сейчас погодные условия позволяют использовать просто поля, которые, скажем так, не являются препятствием для перемещения противника.

– Они, наверное, и по флагам Артемовска сейчас давят, если погодные условия позволяют поля использовать?

– Безусловно, да. При освобождении Артемовска перерезались пути снабжения противника, что и стало одним из важных условий освобождения данного города. Сейчас погодные условия в рамках действий противника способствуют переброске резервов. Именно это сейчас обуславливает достаточно напряженную ситуацию по флангам, как на левом, так и на правом фланге Артемовска. При этом сейчас, на данный момент я могу сказать, что ситуация стабилизуется, и она является абсолютно контролируемой со стороны Вооруженных сил Российской Федерации.

– То есть нет угрозы прорыва флангов?

– Вы знаете, угроза существует всегда, и противник предпринимает исчерпывающие меры, чтобы и проломить нашу оборону, и не допустить наших наступательных действий следующих. При этом мы со своей стороны уже и подготовлены лучше, и более слаженно взаимодействуем между подразделениями, которые находятся на тех направлениях. Конечно же, Вооруженные силы Российской Федерации предпринимают все меры, чтобы не допустить никакого прорыва и минимизировать, насколько это возможно, обстрелы самого Артемовска.

– Если говорить о восстановлении Артемовска. Готов ли план его восстановления? Или пока рано об этом говорить?

– Здесь сейчас идут подготовительные мероприятия. Даже к этапу разминирования полноценного мы еще не подошли с учетом того, что предпринимает противник. Противнику было очень болезненно воспринять потерю данного города с учетом того символизма, который он создал: "он несокрушимая крепость" и прочее, прочее. И сейчас они, уже потеряв Артемовск, конечно, стараются навредить и затянуть все созидательные работы с нашей стороны, потому что для них это будет новым ударом, что город все равно будет восстанавливаться, и такое решение уже декларируется и на федеральном уровне. И противник что делает? Просто пустой город обстреливают, обстреливают артиллерией, минометами, используют беспилотные летательные аппараты, чтобы не создать там благоприятные условия для работы межведомственного штаба по оказанию помощи освобожденным территориям. Штаб сейчас уже начал там работу, но сейчас находится на уровне подготовки разминирования. После проведения полноценного разминирования мы сможем перейти к реальному, детальному планированию восстановительных мероприятий города Артемовска. Поэтому там уже находятся сотрудники МЧС, сотрудники МВД, помимо Вооруженных сил Российской Федерации.

– Есть ли понимание, какой регион может взять шефство над Артемовском?

– Пока это решение на федеральном уровне, которое будет приниматься администрацией президента и правительством Российской Федерации. Но у нас есть понимание, какие это могут быть регионы. Но, наверное, с моей стороны это неправильно будет озвучивать. Но Артемовск без региона-шефа не останется.

– Денис Владимирович, а как в целом, по последним данным, складывается ситуация на фронте, в том числе на участке между ДНР и Запорожской областью, где противник сейчас давит?

– Одно из самых горячих мест – это как раз стык между Запорожской областью и Донецкой Народной Республикой. Противник старается, прощупывая, совершать достаточно активные наступательные действия в рамках своего пресловутого контрнаступления. При этом мы видим, что какие-то временные успехи противника нивелируются слаженными действиями наших подразделений. И за последние сутки было несколько попыток развивать активные действия со стороны противника в направлении Макаровки, но действия наших военнослужащих пресекли данные попытки, противник понес достаточно существенные потери как среди личного состава, так и среди техники.

– Вы говорили, что уже найден стратегический инвестор для развития территории "Азовстали" в Мариуполе. А он уже приступили к подготовке плана развития?

– Сейчас допиливается, скажем так, концепция развития "Азовстали", которая увязывает площадки, которые будут организованы. Я говорю про индустриальный парк, про технопарк, про эко-парк. И эта концепция должна быть увязана с мастер-планом развития самого Мариуполя. Поэтому эта работа сейчас в активной фазе обсуждения, чтобы уже выйти на финальную точку, чтобы можно было запустить все процессы. Как вы правильно сказали, стратегический инвестор уже определен, сейчас ведутся необходимые работы для заключения соответствующих соглашений, что впоследствии уже скажется на реализации проектов в практической плоскости.

– По поводу аэропорта Мариуполя, началась ли работа по подготовке плана восстановления этой территории?

– Организована при правительстве Донецкой Народной Республики межведомственная группа по подготовке проектно-сметной документации по восстановлению аэропорта. Первого июня она уже имела возможность провести первое заседание прямо в мариупольском аэропорту. Поэтому эта работа ведется. Безусловно, есть понимание, какие организации и какие ресурсы будут задействованы для восстановления аэропорта и взлетно-посадочной полосы, как он будет задействован. Но здесь условия организации безопасности, конечно же, играют главенствующую роль. Поэтому рассчитываем, что в 2024-2025 году мы сможем полноценно задействовать аэропорт.

– А когда начнутся непосредственно восстановительные работы?

– После окончания подготовительных мероприятий.

– А железнодорожная инфраструктура насколько сильно разрушена? Сколько времени понадобится на восстановление?

– На данный момент железнодорожное сообщение играет одну из ключевых ролей. Выстраивание логистики, перевозки грузов. Что касается работы железнодорожного сообщения, в целом, оно выстроено, за исключением вновь освобожденных территорий. Восстановлено движение между Волновахой и Мариуполем, а также с Херсонской и Запорожской областями. Естественно, этого недостаточно, и нам необходимо непрерывное сообщение и между новыми субъектами – с Херсонской, Запорожской областями и с другими регионами Российской Федерации, включая, конечно же, Ростовскую область. Работы ведутся. Вопросы безопасности опять мешают полноценно подойти к восстановлению полноценного сообщения, но это в планах, как и восстановление Мариупольского ж/д вокзала. В следующем году, скорее всего, работы будут завершены.

– В сентябре Единый день голосования. Расскажите, как пройдут выборы главы республики?

– Законопроект соответствующий, который будет регламентировать и устанавливать порядок избрания главы, находится в профильном комитете Народного совета Донецкой Народной Республики. Но уже понятно, что глава Донецкой Народной Республики будет избираться парламентариями, вновь избранными в сентябре 2023 года.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 16 июня 2023 > № 4431154 Денис Пушилин

Глава Минстроя: в России более 1,2 млн человек переселили из аварийного жилья в новое. Интервью информационному агентству ТАСС

В этом году Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрою России) исполняется десять лет. За это время Минстрой смог стать не только лидером строительной индустрии, наращивая темпы работы и внедряя новые технологии, но и возглавил программу восстановления и развития новых регионов нашей страны. Об этом и многом другом рассказал ТАСС министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

— Ирек Энварович, 1 ноября 2023 года Минстрою России исполнится десять лет. С какими итогами встречает министерство эту дату? Какие главные задачи сейчас решает, какие предстоит решить в ближайшем будущем?

— Самый важный для меня итог — более 1,2 млн человек переселено из аварийного жилья на всей территории нашей большой страны. И конечно, это реализация инициатив правительства, модернизация наших национальных проектов, программы модернизации коммунальной инфраструктуры.

Так что каждый день перед нами встают новые задачи. Последний год мы очень активно восстанавливаем территорию новых российских регионов. Это тоже серьезная задача, которая стоит перед страной, и Минстрой выступает координатором этой работы со всеми органами исполнительной власти во главе с комиссией, которая создана президентом нашей страны и которую Хуснуллин (вице-премьер России Марат Хуснуллин) возглавляет, также у нас есть постоянное внимание председателя правительства в этом направлении.

Только что завершили разработку программ социально-экономического развития всех четырех регионов — Донецкой, Луганской республик, Херсонской и Запорожской областей. Серьезная задача — к 2030 году довести до среднероссийских показателей все стороны жизни в регионах, включая и модернизацию всей инфраструктуры, и строительство жилья. Так забот у министерства этим летом хватает!

— Одно из интересных мероприятий, которые проводит Минстрой, — это, безусловно, Международный строительный чемпионат. ТАСС является оператором этого яркого мероприятия. Расскажите, что будет нового на чемпионате в этом году? Какие нововведения вы хотите там видеть? Изменится ли состав участников?

— Спасибо, ТАСС, что согласились! Спасибо вам за работу на предыдущих чемпионатах в Казани и Сочи.

Во-первых, в этом году увеличивается количество дисциплин, по которым будут происходить соревнования. Их было 20, сейчас будет 25. Во-вторых, количество стран-участников тоже увеличится. Чемпионат международный, мы рассчитываем на то, что ряд дружественных государств будут либо участвовать в соревнованиях, либо станут наблюдателями. Это касается и строителей из Китайской Народной Республики, которые подтвердили свое участие.

Поэтому в октябре 2023 года мы приглашаем всех снова в Санкт-Петербург. Хочу обратиться к регионам: мы готовим большую выставку на площадке чемпионата и хотели бы видеть всех в составе участников на этой строительной выставке. Убежден, что это замечательная возможность поделиться теми наработками и достижениями, которые сегодня есть в каждом регионе нашей страны.

В составе соорганизаторов чемпионата президентская платформа "Россия — страна возможностей", Минстрой, Росатом. Мы подписали партнерское соглашение с Газпромом, который также станет в 2023 году соорганизатором строительного чемпионата. Считаю, что очень удачная схема.

— Знаем, что на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) специальной страной-гостем выступили ОАЭ. Были ли у вас переговоры с арабскими партерами? Пригласили их на Международный строительный чемпионат?

— Да, Объединенные Арабские Эмираты также приглашены. Переговоры сегодня ведутся, соответствующие официальные обращения как Минстроем, так и Министерством иностранных дел РФ уже направлены.

Переговоров пока не было. Завтра встреча с Ираном в этой части. В том числе — в части Международного строительного чемпионата с министром градостроительства и дорог Ирана. Вообще, наши партнерские отношения с этой страной развиваются. Мы и на прошлом питерском форуме тоже встречались, обсуждали направления взаимного сотрудничества, которые уже начинают формироваться. Ряд российских компаний очень активно используют те ресурсы, которые есть на территории Ирана, особенно с учетом санкционных действий, которые сегодня осуществляют в отношении России недружественные страны. Мы не пропадем, мы все преодолеем.

— Традиционно на ПМЭФ делается заявление по льготной ипотеке. Что ждет нас на этот раз?

— Уважаемые друзья, во-первых, как сказал президент, мы условия сегодня не меняем. Поэтому все те программы, которые запланированы, будут работать до июля 2024 года. В этой части мы никаких действий не приостанавливаем, а, наоборот, развиваем жилищное строительство в новых регионах России. В большей части, конечно, в безопасных зонах.

Сегодня мы подписали три соглашения: соглашение с ДНР, Промсвязьбанком в отношении трех проектов, которые начинают реализовываться на территории ДНР. Аналогичные соглашения с Запорожской и Херсонской областями, а также ЛНР. Застройщики сегодня готовят соответствующие нормативные документы, ипотека там будет 2%.

— По поводу трагедии на Каховской ГЭС. Участвует ли Минстрой РФ не только как координатор, но и как организация с мощной строительной компетенцией в работах и исследованиях причин случившегося на этом объекте? Или это все-таки Минэнерго?

— Это комплексный вопрос. Создана правительственная комиссия, возглавляет ее вице-премьер Марат Хуснуллин. Я, как руководитель Минстроя, являюсь заместителем председателя в правительственной комиссии по региональному развитию. Минстрой, конечно, вовлечен во все программы, включая и ликвидацию последствий этой экологической катастрофы. Конечно, это величайшая трагедия. Очень сложный технический объект, который создавался в Советском Союзе, такие объекты быстро не строятся. Задача сегодня, прежде всего, дождаться, чтобы уровень воды спал на территории. Дальнейшие действия связаны с обследованием, конечно. Минстрой будет вовлечен со специалистами наших институтов, которые будут работать совместно с Русгидро, с Минэнерго, с властями Херсонской области. Мы уже понимаем, что нам надо будет делать по ликвидации последствий. В данный момент пока занимаемся переселением людей, их размещением и, естественно, формированием дорожной карты, по которой мы дальше будем двигаться. Думаю, что мы в ближайшие две недели, когда вода уйдет, поймем реальные размеры ущерба. Сегодня мы оцениваем предварительный ущерб жилья, объектов социально-культурного назначения.

— Будет ли восстановлена Каховская ГЭС?

— Пока обследование не проведено, никто точно об этом не скажет. Гидрокаскад придется формировать все равно, но сейчас мы не видим всю степень разрушений, которые произошли в результате террористического акта. В условиях обстрелов нормально даже эвакуировать народ не дают. Сегодня эти бандиты стреляют по автобусам артиллерийским, стрелковым оружием. Самое неприятное то, что страдают гражданские люди. Военным судьбой предназначено заниматься своей работой, а гражданские тут при чем?

— Когда вы занимаетесь координацией эвакуации, куда люди предпочитают переехать? Дальше в Россию или они хотят вернуться потом в свои населенные пункты?

— 15-километровая зона вдоль Днепра начала переселяться уже давно. Только на территории Херсонской области 53 пункта временного размещения. Конечно, люди хотят остаться на своей территории и ждут, когда закончатся все эти события. Большая часть, думаю, остается на Херсонщине, в этой ее части. И конечно, это работа совместная с властями. Сегодня основные мероприятия проводит МЧС России, а мы все вовлечены в этот процесс.

— Вопрос про восстановление промышленности в Мариуполе: завод имени Ильича и "Азовсталь". Заявлялось, что там будут некие якорные инвесторы для восстановления производства или даже для создания технопарка. На какой сейчас стадии?

— Завод Ильича сегодня готовится к запуску производства. Поэтапно уже эта работа ведется. Есть инвесторы, которые управляют процессом. Это российские инвесторы.

По заводу "Азовсталь" отрабатываются вопросы превращения его в технопарк. Какие-то производства останутся на его территории, но они будут уже экологически чистыми. Поэтому сегодня мы и утвердили мастер-план Мариуполя, и создали концепцию восстановления. Так что первичные действия осуществляются по той комплексной программе, которая уже сформирована по Мариуполю. Очень активно идет работа. Сегодня на территории работают 26 тыс. строителей, как из "большой" России, так и приличное количество местных сил привлечено.

Готовимся к новому отопительному сезону в городе. Те объекты, которые заселены, где люди возвращаются в свои дома, на всех территориях, где обеспечена безопасность, — все будут подключены к теплу. Более сложная ситуация в Северодонецкой агломерации, мы еще Артемовском не начали заниматься. Но время есть, мы это все тоже сделаем.

— Что будет с ценами на жилье?

— Предложение растет. Сегодня в стройке многоквартирного жилья мы превысили 100 млн кв. м. Градостроительный потенциал в стране достиг 400 млн кв. м. Когда предложение превышает спрос, начинают снижаться цены. Мы тоже на это очень сильно рассчитываем.

— Речь сейчас идет про мегаполисы или про средние и небольшие города? Помнится, вы говорили, что в 600 городах, то есть в половине российских городов, жилье вообще не строится...

— Мы сегодня отрабатываем новые механизмы поддержки на территориях, где маржинальность проектов очень низкая. Строить надо везде, поэтому с регионами, губернаторами, правительствами регионов мы прорабатываем решения, которые позволят поддержать строительство жилья, когда цена квадратного метра в продаже невысокая. Я думаю, что мы в ближайший месяц, до августа, ко Дню строителя, их озвучим.

— Уже была программа поддержки низкомаржинальных проектов, она при запуске проектного финансирования анонсировалась. Это будут похожие меры?

— Что-то примерно такое: поддержка многодетных семей, больших квартир. Возможно, мы скорректируем в какой-то степени вектор в этой части после июля 2024 года, но поддержка все равно останется.

— Про коммунальные и жилищные услуги. Все тарифы уже заложены, будут ли какие-то изменения в этой сфере?

— Изменения прежде всего связаны с реализацией программы инфраструктурного меню. Очень приличные средства регионы получают на модернизацию инженерных сооружений, концевых сооружений, это очистные, водозаборы. Сейчас сформированная программа модернизации коммунальной инфраструктуры учитывает именно безаварийность, надежность схемы водоснабжения, теплоснабжения регионов. Поэтому в этой части мы находимся в рамках тех тарифов, которые есть. И конечно, активнее развиваем проекты, которые с концессиями связаны.

Здесь тоже некоторые изменения в законодательство находятся в процессе, документы уже в Государственной думе. В этой части мы считаем, что находимся в относительно стабильном пространстве, и 1 июня 2024 года тарифы меняться не будут. Поэтому с регионами отрабатываются именно механизмы поддержки конкретных проектов, которые совместно с Минэнерго, Министерством экономики, Министерством финансов эти региональные программы рассматриваются, утверждаются, и выделяется на них финансирование через инвестиционные бюджетные кредиты и специальные казначейские кредиты.

— В этом году исполняется пять лет большой программе по благоустройству малых городов, сельских поселений и иных небольших территорий, которые не могут себе позволить масштабные программы. Сколько за это время было благоустроено пространств? И на какую сумму?

— Недавно завершилось еще одно голосование по благоустройству территорий. Свыше 14 млн человек проголосовало за благоустройство тех или иных пространств на своих территориях. Это очень высокая активность. 2,6 тыс. пространств мы считаем относительными победителями в этом голосовании, за них голосовали активнее всего.

Сегодня практически ни один проект не реализовывается без учета такого голосования. 60 тыс. общественных пространств взято в работу — это очень серьезная цифра. Здесь 35 тыс. общественных и дворовых территорий реконструируется. В ближайшее время мы подведем итоги конкурсов, которые завершили прием документов из всех наших 89 субъектов к 1 июня.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 июня 2023 > № 4396496 Ирек Файзуллин

Александр Лукашевич: из глубочайшего кризиса ОБСЕ надо выходить коллективно

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), объединяющая 57 государств из Северной Америки, Европы и Азии, является самой крупной в мире, которая занимается вопросами безопасности. Сегодня, однако, диалог на площадке зашел в тупик: основы ОБСЕ рушатся, считает постоянный представитель России при Организации Александр Лукашевич. Почему, несмотря на глубочайший кризис, ее следует сохранить, кто может взять на себя председательство в ОБСЕ вместо Эстонии, которую не поддержали Россия и Белоруссия, и как строится взаимодействие российской стороны с другими участниками площадки – в интервью корреспонденту РИА Новости Светлане Берило рассказал постпред РФ при ОБСЕ.

– Александр Казимирович, претендент на пост председателя в ОБСЕ в 2024 году до сих пор не утвержден. Россия и Белоруссия не поддержали кандидатуру Эстонии. Как развивается ситуация сегодня?

– На сегодняшний день все стоят на своем. Мы с Белоруссией в очередной раз заявили, что не пропустим кандидатуру Эстонии. Необходимо искать другие варианты, и это логично. Евросоюз и некоторые другие "подпевалы" настаивают, что председателем должна быть только Эстония.

Причем Эстония не вносила свою кандидатуру официально, как этого требуют правила Организации. С ее стороны не было обращения президента, министра иностранных дел ко всем государствам-участникам. Были лишь разговоры, их постпред пару раз выступал, высказывалось пожелание страны, но оформленной заявки государства-участники ОБСЕ так и не получили.

Создается плохой прецедент, когда по политическим мотивам участники Организации пытаются настаивать на кандидатуре Эстонии не как суверенного государства, а как части Европейского Союза и этого Евроатлантического мира. Впервые оказались в такой трудной ситуации. До этого всегда находились решения по председательству. Но сегодня в ОБСЕ хотят навязать свой мирок, который работает по правилам, написанным в западных столицах. Это, конечно, нас не устраивает. Потому что в Организации есть правила, утвержденные всеми министрами, и это "книга жизни".

– Есть ли какой-то окончательный срок для принятия решения?

– По правилам процедуры, председательство должно определяться в классическом варианте как минимум за два года. То есть его должны были принять еще в 2021 году – при шведском председательстве. И это понятно: под председательство нужны крупные финансы, организационные условия, многие решения правительства, президентов – то есть это очень крупный политический шаг и политическая ответственность.

И теперь мы наблюдаем цейтнот, в который загоняет ситуацию нынешнее председательство Северной Македонии. Ответственность за это – на ней. Она должна провести полноценные консультации, но она этого не делает.

Кстати, Эстонию не поддерживаем не только мы. Есть еще ряд стран, которым она не очень подходит. Но заявить открыто об этом они не могут. Говорят лишь шепотом.

– Почему Россия и Белоруссия не поддержали кандидатуру Эстонии?

– Мы с белорусскими коллегами и многими другими исходим из логики, что руководить в этот сложный период должен не тот, кто хочет, а тот, кто может. Эстония же сама по себе – и вынужден об этом прямо сказать – ничтожна с точки зрения европейской политики. Это не только не самостоятельное, но еще и глубоко враждебное России государство.

Нам достаточно было польского ужасного опыта, который, по сути, открыл ящик Пандоры для разрушения основ ОБСЕ. Нынешнее председательство Македонии – очень слабое, оно не способно остановить "эту телегу" от скатывания в пропасть. И допустить, что такая страна возьмет в руки штурвал этой Организации, мы не можем.

Что она добавит? Она сохранит агрессивную повестку как против России, так и в Организации в целом. Поэтому необходимо найти компромисс и выбрать другого кандидата, который сможет проводить более или менее сбалансированную линию в этой сложной ситуации.

Плюс к этому вспомним крайне плохую правозащитную репутацию Эстонии: то, как они обращаются с русскоговорящим населением – абсолютная дискриминация, нарушение всех возможных обязательств ОБСЕ, а именно уважать и обеспечивать условия для равноправного участия национальных меньшинств в общественной, политической жизни. То есть зачищается все, что связано с Россией. Любая уважающая себя страна скажет, что такое государство она не сможет допустить.

Тем более, что мы не злоупотребляем правилом консенсуса. Мы используем его, чтобы не допустить дальнейшего хаоса в этой Организации.

Что будет дальше – трудно себе представить. Еще никогда ОБСЕ не работала без председательства. Но это большая ответственность, и не каждая страна сейчас способна взять ее на себя.

– Какие это могут быть кандидаты, на ваш взгляд?

– На слуху Австрия. Об этом уже были сообщения в прессе. Сами австрийцы официально об этом не говорили. В кулуарах тем не менее отмечают, что Австрия способна, если дело зайдет совсем в тупик, не допустить ситуации, при которой Организация лопнет на ее глазах. От этого зависит престиж Вены как международной дипломатической площадки. Поэтому, мне кажется, политические элиты Австрии размышляют на тему своей готовности взять на себя ответственность. Тогда появится шанс собрать консенсус вокруг нее. Это тоже непросто. Но во всяком случае у Вены гораздо больше шансов на председательство, тем более что она уже дважды была в этом качестве.

– Если консенсус не будет найден, Организация продолжит свою работу?

– Никто не может сказать, как Организация будет работать без председательства. Но ведь работают же другие организации. Наши идеи по реформированию ОБСЕ предполагали вообще отмену института председательства и перенос функциональной нагрузки на генсекретаря, который представлял бы Организацию в других форматах общения с международными институтами. У генсекретаря есть мандат на три года, а председательство ротируется каждый год. Поэтому сейчас становится все более сложным находить кандидатуру для всех 57 государств-участников Организации.

Вообще коллективному Западу сильная ОБСЕ никогда не нужна была. Главное в Европе сейчас – это натоцентричность, и даже Евросоюз стал по сути военно-политическим и экономическим филиалом НАТО. То есть всем руководят США.

– Как вы оцениваете работу на площадке ОБСЕ сегодня?

– Нас обвиняют, что в Европе после начала специальной военной операции возникла новая ситуация. Но на самом деле кризис в ОБСЕ наступил в 1999 году. Тогда группа государств-участников Организации, объединенная стратегией НАТО, ликвидировала силой одного из участников ОБСЕ. И организация не была способна остановить это, а наоборот, – в определенном смысле содействовала этому.

Речь о косовской верификационной миссии, работавшей в то время, которую возглавлял известный американский представитель – она, по сути, содействовала в определенной степени этим агрессивным атакам на бывшую Югославию. То есть Организация, которая обязана была поставить заслон этой агрессии, по сути, стала проводником. Вот, где все началось.

Уже в 1999 году было понятно, что если Организация не способна выдержать и преодолеть этот синдром, предотвратить агрессию, то она не имеет право на существование. И на следующий год, в 2000 году был совершен провальный министерский совет в Вене, Австрия тоже вписалась в логику подчинения Европейского Союза.

Поэтому разрушенное корыто, в котором мы сейчас плещемся, это результат многих-многих десятилетий. Но в течение этого длительного периода мы все время боролись за ОБСЕ. И главная задумка западников, которая проходила красной нитью через все эти десятилетия, что гарантии безопасности государства может дать только НАТО. Это – разрушительная логика. Однако этой логикой до сих пор руководствуются, похоронив все наши предложения от декабря 2021 года – предложения по гарантиям безопасности России и другим государствам в рамках двух международно-правовых актов с Соединенными Штатами и государствами-членами НАТО.

Также Организация так и не приобрела полноценный международно-правовой статус, несмотря на наши многочисленные предложения. В прошлом у нас была масса предложений: как переформатировать структуру, сделать ее полноправным субъектом международного права. Это единственная, по сути, региональная организация, которая действует без уставных документов.

– Планирует ли в ближайшем будущем российская сторона вновь выступить с какими-либо крупными инициативами на площадке ОБСЕ?

– Нет. Сейчас стоит вопрос о выживании этой структуры. И насколько она в нынешних реалиях соответствует интересам России. В этом большой вопрос до сих пор. Он пока не закрыт.

С другой стороны, безусловно, остается окно возможностей для использования потенциала Организации в будущем, чтобы найти новую модель сосуществования с западными государствами как европейской частью Евразии.

– Считаете ли вы, что кризис Организации достиг своих границ в настоящий момент?

– Все будет зависеть от итогов нашей специальной военной операции. Ее цели совершенно ясные. Они отвечают на вопрос, что делать с государством, нацеленным на ликвидацию России как субъекта международных отношений.

Мы пытались это урегулировать политическими средствами, были Минские договоренности. ОБСЕ, по сути, была гарантом выполнения этих договоренностей и соглашений. Совет Безопасности определил роль Организации в этом, специальную мониторинговую миссию, но все провалилось опять же из-за нежелания Запада решать вопрос Украины политическими методами. Модель предусматривала широкие автономные права для Донбасса при гарантиях украинского государства, при том, что они могут создавать у себя структуры власти, полицию, естественно, применение русского языка, взаимодействие с граничащими с Украиной регионами России – все это было прописано и в приложении к Минскому комплексу мер.

То есть в преломлении к украинскому сюжету необходимо понять, насколько эта структура оказалась состоятельной. Однозначно сказать, что она не нужна – не могу, потому что эта уникальная площадка может быть востребована для перспективных дискуссий о новых принципах сосуществования в Евроатлантике и Евразии.

В целом все подошло к опасной черте. Идет целенаправленный процесс уничтожения первоначальной идеи ОБСЕ. Из этого глубочайшего кризиса необходимо выходить коллективно, при этом не идя на поводу требований западников.

Вообще ОБСЕ – это сообщество 57 суверенных государств-участников. Сейчас это не так. Это максимум 15. Все остальные объединены блоковой дисциплиной ЕС и НАТО, они не суверенны в своих заявлениях и действиях.

– Сохраняется ли сейчас межгосударственный диалог на площадке ОБСЕ по темам, не касающимся Украины?

– К сожалению, практически нет. Все зачищено под Украину. Никакого диалога не ведется. Это кризис жанра в самой Организации. Дипломатия без диалога – это не дипломатия. ОБСЕ выстраивалась с тем, чтобы находить сложные решения через диалог и сотрудничество. Если этого нет, тогда перестает существовать смысл существования этой структуры.

Но я, как постоянный представитель РФ при ОБСЕ, не могу допустить, чтобы на базе этой площадки появилась совершенно агрессивная русофобская масса, которая будет угрожать российским интересам. В этой Организации работают союзники из Центральной Азии, Закавказья, есть балканский регион.

Мы не можем отдать на откуп евроатлантической банде разграбление общеевропейского достояния, в которое решающий вклад внесла Российская Федерация – просто не имеем права. Мы будем принципиально давить любые попытки обвинять Россию во всех грехах и списывать на российскую сторону все проблемы ОБСЕ.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 июня 2023 > № 4431165 Александр Лукашевич

Профессор Игорь Марзалюк - о манипуляторах истории и воспитании патриотов

Тема Великой Отечественной много лет подряд в эпицентре новой войны - фейков, искажений и инсинуаций. Беларусь и Россия вновь плечом к плечу противостоят новой агрессии Запада - информационной. Поскольку за попытками переписать историю видится подрыв фундаментальных аспектов прошлого, без которых нет будущего. Об этом - наш разговор с белорусским историком, председателем Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси по образованию, культуре и науке, членом-корреспондентом Национальной академии наук, доктором исторических наук, профессором Игорем Марзалюком.

Игорь Александрович, Беларусь и Россия занимают схожие позиции в отношении к своему историческому прошлому, в непринятии нацизма и противодействии его возрождению. Обе страны Союзного государства расследуют факты геноцида гитлеровцев, обнародуют неизвестные ранее шокирующие факты из архивов. Насколько успешной вам видится эта работа?

Игорь Марзалюк: Стоит подчеркнуть, что Генпрокуратура Беларуси работает в самом тесном взаимодействии с Генпрокуратурой России и другими ее службами. Мы получили доступ к уникальным материалам, имеющим отношение к этой проблематике, - и это взаимовыгодное сотрудничество. Это действительно успешная работа. Напомню, оккупационные режимы на оккупированных территориях разнились.

Одно дело - страны Балтии, другое - земли Беларуси и России, на которых был самый жесткий режим.

И так массово, как жгли у нас деревни, не жгли больше нигде. Поэтому делить нам с Россией нечего. Кстати, в обеих странах были попытки реабилитировать коллаборационистов: Островского - в Беларуси, Власова - в России, показать их как демократическую альтернативу, некий "третий путь". И в обеих странах подобное не увенчалось успехом.

Тем не менее сегодня нередко можно слышать примиренческую, на первый взгляд, позицию: зачем, мол, ворошить прошлое?

Игорь Марзалюк: Мы не ворошим прошлое - мы должны дать правовую оценку тем событиям, используя в первую очередь судебный процесс как универсальный инструмент определения вины тех или иных лиц, организаций и т.д. Мы знаем, что решения Нюрнбергского трибунала никто не отменял. Знаем, что такое преступные организации. Мы как раз и хотим расставить все точки над i, убрать любые спекуляции в отношении происходившего на территории наших ныне суверенных стран. И все это делаем в первую очередь для себя. Чтобы нашим детям никто не вбивал в голову стереотипы о "добрых оккупантах", делившихся со всеми шоколадками, и о "негодяях-партизанах", из-за которых жгли деревни. Ради этого мы и "ворошим прошлое".

Хочу заметить, что каждый, кто занимается исторической политикой, знает такое понятие - актуальное прошлое. Оно есть в истории любого народа: важнейшие, знаковые сюжеты страны, которые объединяют, цементируют народ, в том числе на основании страшных испытаний прошлого. В данном случае для белорусов и россиян такой страшной коллективной травмой была Великая Отечественная война. И Великая Победа, отмечаемая нами 9 мая, - это победа вселенского добра над вселенским злом, давшая нам возможность на сегодняшний день жить и развиваться, создавая свои самодостаточные государства и культуры. К сожалению, при этом появляются псевдоученые, старающиеся максимально занизить число жертв, утверждать об отсутствии "Плана Ост"…

…И рассуждать про пакт Молотова - Риббентропа, про два агрессивных и тоталитарных режима, их общность. Сейчас, в преддверии 22 июня, эта тема, скорее всего, вновь всплывет в различных источниках…

Игорь Марзалюк: Если говорить сухим языком цифр и документов, что мы не раз делали в белорусской печати, вывод один: весь блок рассекреченных и опубликованных документов как в Беларуси, так и в России убедительно говорит, что Советский Союз первоначально не хотел никаких отношений с гитлеровской Германией, трактовал нацистское государство как враждебное СССР. Но недоговороспособность Франции и Англии, их позиция в отношении Чехословакии стали триггером развития событий. Скажу так: без "Мюнхена" не было бы никаких пактов. Чехословакию просто сдали и расчленили на куски, причем каждый отхватил себе кусок послаще, не исключая нашу западную соседку. Кстати, план нападения на Польшу "Вайс" был утвержден задолго до заключения пакта Молотова - Риббентропа.

Заметьте, Советский Союз не вступил в войну синхронно с гитлеровской Германией. В советской риторике не было вообще понятия войны с Польшей - был освободительный поход Красной армии. В котором главным было спасение населения Западной Белоруссии и Западной Украины. То есть акцент делался на восстановление попранной исторической справедливости и объединение в одно государственное тело в границах БССР и УССР белорусского и украинского народов. Поэтому ответственность за развязывание Второй мировой войны лежит в первую очередь на политике "великих держав" - тех, кто сделал реальностью позорный Мюнхенский сговор.

Учебники, по которым и вы, и я учились в советские времена, четко расставляли акценты и показывали, где белое, а где не очень… Что не так с современным учебным материалом? Как адаптировать методику преподавания под пресловутое клиповое мышление новых поколений?

Игорь Марзалюк: Я считаю, что учить нужно и с учетом новых технологий, но при этом понять одну вещь. Мы должны воспитывать детей на примере наших героев из самых различных эпох. И в белорусском национальном мировидении (и в этом плане мы очень похожи на россиян) одним из самых главных, стержневых моментов нашей истории, который до сих пор задает векторы нашего развития, является Великая Отечественная война. Надо просто доходить до ребенка, до его сердца и эмоций. Эмпатия, сопереживание, прикосновение к живой традиции - важнейший ключ к детским сердцу и душе. Не могу не отметить реализованный газетой "СБ. Беларусь сегодня" совместно с Национальным архивом Беларуси интерактивный проект "Партизаны Беларуси" и российский "Память народа", созданный департаментом Министерства обороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Вы состоите в Республиканском совете по исторической политике. Насколько важна роль такого органа сегодня?

Игорь Марзалюк: Повторю слова Президента Александра Лукашенко: "Если бы не было 2020 года, его следовало бы придумать". Потому что до того, к сожалению, вопросы исторической политики находились на периферии государственной заботы. Государство делало колоссально много, но в других сферах: реставрировало замки, создавало мощные программы по восстановлению историко-культурных ценностей. Мы никогда не забывали о войне и о подвиге советских людей. Вместе с тем нужно признать, что историческая политика как отдельный объект и субъект госрегулирования, по сути, не была среди приоритетов. Однако прошлое, как известно, может выстрелить, если мы его забудем. Специфически структурированное и отфильтрованное, оно способно создать образ врага даже из ближайшего друга и соседа. В руках мерзавцев и манипуляторов, вырезающих и склеивающих те или иные его куски, прошлое может создать образ ангела из палача - и образ палача из ангела. Вот почему историческая политика крайне важна. И я, как профессиональный ученый, горжусь, что ныне этим вещам мы придаем такое важное и определяющее значение.

 Максим Осипов

Россия. Белоруссия > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 15 июня 2023 > № 4396041 Игорь Марзалюк

Выборы-2023: Элла Памфилова - о начале избирательной кампании и подготовке к голосованию в новых регионах

Галина Мисливская

Почти все российские регионы, в которых в единый день голосования, 10 сентября, запланированы выборы, начали подготовку к голосованию. Разрешения выйти на старт ожидают новые субъекты - для них предусмотрены дополнительные процедуры. Какими будут выборы-2023, чем они похожи и не похожи на кампании прошлых лет, как ЦИК России готовится к президентским выборам 2024 года, рассказала "Российской газете" председатель комиссии Элла Памфилова.

Образ выборов-2023

Элла Александровна, 14 июня были назначены дополнительные выборы депутатов Государственной Думы в четырех одномандатных округах. В субъектах идут назначения региональных и муниципальных выборов. Каков в целом масштаб предстоящего единого дня голосования?

Элла Памфилова: 10 сентября состоятся выборы различного уровня в 85 субъектах Российской Федерации. На данный момент не запланированы выборы в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Марий Эл, городе Санкт-Петербурге и Ямало-Ненецком автономном округе. При этом избиратели автономного округа все же придут на участки и будут голосовать на выборах губернатора Тюменской области, так как ЯНАО является частью сложносоставного субъекта. Кроме того, не исключено, что и в других регионах будут назначены досрочные выборы.

Поэтому масштаб, как обычно, впечатляющий. Всего - более 4 тыс. кампаний, в которых могут принять участие порядка 65 млн человек.

Уже стало мемом мнение о том, что каждые выборы в России проходят по новым правилам. Этот год не исключение. Как вы относитесь к такой подвижности избирательного законодательства?

Элла Памфилова: В наше время трудно себе представить жизнь без современных и удобных гаджетов. Вот скажите, пожалуйста, у вас есть смартфон?

Да, конечно.

Элла Памфилова: У меня тоже. И постоянно наш мобильный телефон предлагает нам обновить используемые приложения. Он это делает не для того, чтобы нас запутать или ввести в заблуждение, а для того, чтобы улучшить и осовременить работу этих программ, снизить количество ошибок в них.

То же самое происходит и с избирательным процессом, поскольку сама жизнь предполагает постоянное развитие. Возьмем, к примеру, упразднение открепительных удостоверений. Эта форма на практике не применяется довольно давно, поскольку все уже привыкли пользоваться рожденным в недрах ЦИК механизмом "Мобильный избиратель", который работает с 2017 года.

С его помощью избирателю уже не нужно сначала посещать свой участок по месту прописки, чтобы получить удостоверение и ехать потом обратно через весь город или даже страну на другой участок голосовать. Естественно, что человеку удобнее подать заявление через интернет или ближайший МФЦ и уже в день голосования спокойно прийти на удобный для себя участок.

Кроме того, в последние годы по нашей же инициативе стремительно развивается дистанционное электронное голосование, которое тоже с каждым годом пользуется все большим спросом у избирателей, поскольку как раз на основе "Мобильного избирателя" позволяет снимать все временные и пространственные барьеры.

И, конечно, законодатель просто не мог не отреагировать на эти изменения.

Или если взять поправки, которые касаются голосования в регионах, где введено военное положение. В первую очередь они рассчитаны на то, чтобы предоставить жителям новых субъектов РФ и военнослужащим возможность проголосовать на выборах, даже если они находятся в зоне СВО, но считают для себя очень важным влиять на формирование органов власти путем участия в голосовании.

В данном случае мы точно знаем, что для многих жителей новых регионов очень важно принять участие в выборах, чтобы осенью у них были полностью сформированы органы власти. И законодатель таким образом пошел им навстречу.

Подытожу: изменения в избирательное законодательство вносятся именно в связи с требованием времени и запросами наших избирателей, расширяя их права и возможности, а не ограничивая их.

Один, два, три

Ближе к избирательной кампании вновь поднимается вопрос о целесообразности многодневного голосования. Какова ваша позиция по этому вопросу?

Элла Памфилова: Многодневное голосование изначально предлагалось в первую очередь как мера защиты наших граждан от коронавирусной инфекции, но все последующие выборы показали, что многодневное голосование оказалось очень востребованным у наших граждан, этот формат подавляющему большинству избирателей пришелся по душе по многим причинам, что и подтверждают многочисленные социологические опросы.

При этом напомню, что ЦИК России принимает решение о применении многодневного голосования только на федеральных выборах. В ходе же региональных кампаний выбор формата голосования остается за самими субъектами.

В единый день голосования 2022 года голосование в течение нескольких дней проводилось в 50 регионах, а однодневный формат применялся в 32 субъектах. Мы посмотрели практику. В целом она была успешной.

Да, при многодневном голосовании существенно возрастает нагрузка на членов комиссий, появляется необходимость разведения учебного и избирательного процессов. Это неоспоримый факт, но, усложняя в данном случае работу членам избирательных комиссий, мы тем самым упрощаем процедуры и расширяем возможности и доступность самого голосования для наших избирателей, поскольку именно на обеспечение их избирательных прав мы и работаем. При этом мы не забываем и о наших коллегах - членах избирательных комиссий, и многочисленные наши новации, направленные на создание лучших условий для всех участников избирательного процесса, в том числе также во многом облегчают их очень нелегкий труд.

Словом, одно-, двух-, трехдневное голосование прочно вошло в нашу жизнь при проведении выборов, поскольку полностью отвечает запросам и потребностям наших избирателей.

Что нового

Понятно, что большое внимание в этом году будет приковано к выборам в новых регионах, где действует военное положение. Чем они будут похожи и не похожи на избирательные кампании в других субъектах Федерации?

Элла Памфилова: Замечу, что избирательное законодательство у нас распространяется на всю территорию страны, поэтому существенных правовых и процедурных различий между тем, как должны быть организованы выборы в Луганской Народной Республике или, предположим, Ярославской области, быть не должно. Именно к этому мы и стремимся.

Как я уже говорила, весной были приняты поправки в законодательство, позволяющие проводить выборы в регионах, где введено военное положение. Законодатель предоставил полномочия по принятию решения о проведении выборов в этих регионах Центральной избирательной комиссии - при обязательном согласовании его с минобороны и ФСБ. Это решение возможно только при условии обращения в ЦИК высших должностных лиц этих регионов. Соответствующие обращения мы уже получили из всех четырех субъектов. Мы прекрасно осознаем степень своей ответственности, понимая, насколько непрост сейчас процесс организации голосования в новых субъектах, но уверена, что вместе с нашими коллегами из этих субъектов мы справимся.

Сейчас полным ходом идет интеграция избирательной системы новых регионов в нашу общую систему. В новых субъектах РФ создаются комплексы средств автоматизации (КСА) ГАС "Выборы" региональных избирательных комиссий четырех субъектов и территориальных избирательных комиссий, в течение года идет их интенсивное обучение, а в ближайшие недели начнется и обучение членов сформированных участковых комиссий. Мы стараемся вести работу, с одной стороны, быстро и динамично, но с другой - аккуратно и качественно, чтобы новые регионы подошли к своим первым выборам во всеоружии.

К нам также поступает много вопросов по поводу голосования военнослужащих, которые находятся в зоне СВО, но прописаны в других субъектах. И новые поправки как раз предусматривают создание региональными комиссиями экстерриториальных участков на территории других субъектов РФ.

Создание экстерриториальных участков даст возможность военнослужащим реализовать свое активное избирательное право на выборах в органы государственной власти. Мы отработали все технологические процессы с избирательными комиссиями субъектов, где в сентябре запланированы выборы в органы государственной власти и чьи избиратели находятся в зоне СВО. Если вы думаете, что военнослужащим, особенно находящимся в зоне боевых действий, сейчас не до выборов, то вы ошибаетесь.

Нашим бойцам не все равно, кто будет избран, например, глава региона, и как это повлияет на жизнь их семей и детей, как будут решаться социальные и другие жизненно важные вопросы.

Могу заверить, что в случае принятия решения о проведении выборов в новых субъектах, голосование будет организовано только в тех местах, где не будет дополнительных рисков для жизни и здоровья как военнослужащих, так и членов участковых комиссий. Здоровье и безопасность граждан для нас превыше всего!

Глас да глаз

А что с наблюдателями? Федеральная кампания в этом году есть (довыборы в Госдуму по четырем округам), будут ли наблюдатели из-за рубежа? Если да, то откуда?

Элла Памфилова: Приглашение иностранных наблюдателей на дополнительные выборы депутатов Госдумы российским законодательством не предусмотрено. Международные договоры предусматривают их присутствие только на больших федеральных кампаниях, будь то основные выборы депутатов Госдумы или выборы президента России.

Однако бывают случаи, когда на наши выборы приезжают различные международные эксперты, которые официально не имеют статус наблюдателей. Мы им всячески помогаем, оказываем теплый и радушный прием, приглашаем к нам в информационный центр, где они могут поделиться впечатлениями.

Если же говорить конкретно о предстоящем едином дне голосования, то приглашением различного рода иностранных экспертов занимаемся не мы.

Поэтому информацией о том, приедут ли они и в каком количестве, ЦИК пока не располагает, но думаю, что интерес к нашим выборам в этом году у экспертов будет немалый.

Как строятся отношения с БДИПЧ ОБСЕ в последние годы? Есть ли у них интерес наблюдать за российскими выборами? Есть ли у России желание знать мнение этой организации о соблюдении избирательных норм на наших выборах?

Элла Памфилова: Напомню, что перед выборами депутатов Госдумы 2021 года БДИПЧ ОБСЕ направило нам письмо о желании направить миссию наблюдателей в Россию и попросило квоту в 500 человек. В тот момент, в разгар пандемии коронавируса, мы пошли им навстречу, но в связи с санитарно-эпидемиологическими условиями были вынуждены сократить их заявку до 50 наблюдателей. И эта квота была самой большой среди всех приглашенных международных организаций.

Учитывая то количество наблюдателей, которое они направляли в период пандемии, эта квота была сопоставима с их делегациями на выборах в других странах, в том числе в США. Однако они ожидаемо состроили "кислую мину" и показательно отказались от направления миссии.

Ни для кого не секрет, что зависимость ОБСЕ от коалиции западных стран, которые "назначили" Россию своим врагом, в последнее время приняла уже просто неприличные формы, скрывать которые, как раньше, уже не удается.

При этом им не нужны никакие объективные данные - в любом случае БДИПЧ ОБСЕ будет работать на дискредитацию выборов в нашей стране, исходя из тех "указаний", которые получат "сверху".

Выборы в "цифре"

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) в этом году применяется шире, чем раньше. Каков ваш прогноз на президентские выборы? Удастся ли подключить все субъекты?

Элла Памфилова: На прошлой неделе мы на заседании ЦИК утвердили перечень регионов, которые смогут применить ДЭГ на предстоящих в сентябре выборах. Из 31 поступившей заявки мы одобрили 24.

В этом году дистанционное электронное голосование будет существенно отличаться от предыдущего опыта. Во-первых, у нас 18 регионов-новичков, которые ранее никогда ДЭГ не применяли. Во-вторых, беспрецедентный охват онлайн-голосования - целых 25 субъектов, если плюсовать Москву. В-третьих, впервые ДЭГ будет проводиться в пяти часовых поясах, и его итоги подведут отдельно по каждому часовому поясу.

В-четвертых, число потенциальных участников онлайн-голосования (включая Москву) уже превышает 20 млн человек. В-пятых, оно охватит более 300 избирательных кампаний разного уровня, а количество видов бюллетеней для голосования превысит 1250.

Таким образом, у избирателей практически каждого четвертого субъекта - от Камчатки до Калининграда - появляется дополнительная возможность выбора способа голосования на предстоящих выборах: традиционного или с помощью ДЭГ. Хочу особенно подчеркнуть, что мы предоставляем право выбора избирателю, каким образом ему будет удобнее проголосовать, и ни в коем случае внедрение всех современных технологий не противоречит, а, наоборот, позволяет осовременивать и традиционное голосование непосредственно на избирательных участках. Два вида голосования - традиционное и дистанционно-электронное - будут развиваться параллельно, дополняя друг друга и, еще раз повторюсь, расширяя возможности наших избирателей.

Что же касается президентской кампании, то мы сначала подведем итоги применения системы ДЭГ на выборах в сентябре, оценим все плюсы и минусы опыта каждого региона. После чего примем решение о том, сколько субъектов смогут применить онлайн-голосование и на выборах президента.

Мы исходим из того, что ДЭГ на президентских выборах будут использовать только те регионы, которые уже имели такой опыт в ходе предыдущих кампаний.

И еще вопрос о президентской кампании. После ЕДГ времени до нее останется совсем немного. Вы уже готовитесь?

Элла Памфилова: Несмотря на то что официальный старт президентской кампании будет дан примерно в середине декабря (выборы президента России назначаются Советом Федерации не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования), мы, естественно, совершенствуя и развивая избирательные механизмы, процедуры и технологии, фактически уже сейчас закладываем фундамент проведения президентской избирательной кампании по всем аспектам, развитие которых входит в нашу компетенцию.

Мы прекрасно осознаем, что предстоящие выборы президента России в нынешних условиях - важнейшее политическое событие не только для нашей страны, но и для всего мира. К ним будет приковано пристальное внимание со стороны всех: и партнеров, и недругов, и откровенных врагов, поскольку эти выборы определят судьбу России, да и не только России, - на много лет вперед.

Именно поэтому мы сейчас ведем кропотливую работу по подготовке всех баз: технической, цифровой, методологической, организационной и кадровой.

Напомню, что у нас в этом году будут сформированы новые составы участковых комиссий в 87 субъектах. И для нас сейчас главная задача - обучить их к предстоящему единому дню голосования, который важен и сам по себе, но в то же время является ключевым этапом в подготовке к выборам президента.

Кроме того, к президентским выборам мы планируем использовать новую цифровую платформу, которая заменит нашу заслуженную ГАС "Выборы". Хочу всех заверить, что новый цифровой аналог ГАС "Выборы", так же, как и действующий, будет полностью автономен от глобальной Сети, что всегда являлось и в дальнейшем будет являться залогом ее неуязвимости от разного рода внешних воздействий. Новая цифровая платформа будет полностью функционировать на отечественном программном обеспечении.

Большое внимание мы уделяем и информационно-разъяснительной работе. В этом году современная избирательная система России отмечает свое 30-летие. Понятно, что это лишь часть большого пути. На самом деле выборные традиции в Российском государстве и основы народовластия зародились еще в 862 году, когда в Великом Новгороде на великое княжение на вечевом собрании был призван Рюрик.

И в этот юбилейный год мы решили сделать большой упор именно на просветительскую работу. Например, с начала года мы в наших социальных сетях ведем рубрику "Исторический календарь", которая рассказывает об интересных фактах из истории выборов и избирательной системы. В наших планах есть и организация выставок с архивными фотокадрами и плакатами, и многое другое. Но все секреты я пока раскрывать не буду.

В наше время именно информационная составляющая играет важнейшую роль. Поскольку сейчас идет битва не только за территории, но и за умы и сердца наших граждан, за наше молодое и будущее поколение. И мы должны правдиво, в простых интересных формах рассказывать людям, что из себя представляет современная избирательная система, какие возникают новые возможности у наших избирателей и какие у нашего общества есть механизмы контроля за тем, как проходят выборы.

Мы понимаем всю меру своей ответственности, понимаем, что нам предстоит держать серьезный ответ перед гражданами нашей страны, поэтому делаем все возможное, чтобы предстоящие выборы президента России были достойны нашей великой страны!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 15 июня 2023 > № 4395996 Элла Памфилова