Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 15 июня 2023 > № 4395830 Вероника Скворцова

Встреча с руководителем ФМБА Вероникой Скворцовой

Президент провёл встречу с руководителем Федерального медико-биологического агентства Вероникой Скворцовой.

В.Путин: Пожалуйста, Вероника Игоревна.

Начнём, наверное, с ситуации, которая складывается вокруг Каховской ГЭС.

В.Скворцова: Владимир Владимирович, Федеральное медико-биологическое агентство с февраля 2022 года активно участвует вместе с Министерством обороны в работе по специальной военной операции. С февраля прошлого года наши сводные отряды находятся в Белгородской области – Шебекино, Валуйки, Ростовская [область], северный Крым – Красноперекопск.

За весь этот период более 51 тысячи человек мы пролечили, более 5600 детей. Наши отряды продолжают работать: всего 800 человек сотрудников в них проработало за этот период времени.

С 1 июня по распоряжению Правительства мы приняли на себя медицинское и санитарно-эпидемиологическое обеспечение Энергодара и Запорожской атомной электростанции и организаций, эксплуатирующих Запорожскую атомную электростанцию.

С 1 июня у нас там открыто наше территориальное подразделение и центр гигиены и эпидемиологии – филиал нашего Нововоронежского центра гигиены и эпидемиологии. Мы открыли аварийно-дозиметрический медицинский центр, и мобильный медицинский дозиметрический отряд, и спецподразделения, где на случай аварийных ситуаций можно грамотно помочь пострадавшим. Приняли большую медицинскую санитарную часть, она стала филиалом нашего южного окружного центра.

И, что важно отметить, благодаря тому, что мы уже с декабря [2022 года] начали диспансеризацию в Энергодаре – взрослого, детского населения, – мы хорошо познакомились с коллективом, познакомились с проблемами, которые есть на месте. И это помогло нам фактически сохранить весь коллектив: из 540 – 540 трудоустроились и плюс с теми сотрудниками, которые пришли из других центров Федерального медико-биологического агентства.

Мы уже сейчас на 230 миллионов закупили новое оборудование, оно поставлено: операционная, анестезиологическая, лабораторная, технологическая службы и так далее полностью [переоснащены]. Поменяли автопарк. Сейчас коллектив ожил, и фактически мы их приняли в нашу единую семью – ФМБА.

Хорошо работаем вместе. Идёт мониторинг всех радиационных рисков. Всё спокойно: нигде нет никаких превышений нормативов, ситуация под контролем.

После прорыва дамбы 6-го числа 9-го вечером Владимир Васильевич Сальдо обратился в ФМБА с просьбой оказать помощь сводным медицинским отрядом. И мы из четырёх точек наших – Ростов, Старобешево Донецкой Народной Республики, Ялта и Красноперекопск – выдвинули четыре бригады, соединив в сводный отряд. 12-го мы вошли, соответственно. Пункт называется Железный Порт – это место, где сосредоточены одиннадцать ПВР [пунктов временного размещения], полторы тысячи населения. В самом городе – тысяча: чуть больше 900 взрослых и около 100 детей.

30 специалистов. Это две бригады хирургические, две реанимационные, терапевт, педиатр, травматолог, микробиологическая мобильная бригада – пять эпидемиологов и лаборантов плюс группа психологов и средний медицинский персонал. Мы выдвинулись караваном, десять спецмашин – это бригада быстрого реагирования, мобильная операционная, реанимация, перевязочные, мобильная микробиологическая лаборатория, реанимобили и [машины] линейной скорой медицинской помощи.

С 12-го мы работаем, развернулись там. Нужно сказать, что востребованность помощи оказалась просто колоссальной: за два дня из тысячи человек 600 к нам обратились за медицинской помощью, из 100 детей – 60. Работают фактически круглосуточно. Наш отряд разбили на две бригады. И первичная хирургическая обработка, и перевязки, и лечение хронических заболеваний, неотложная помощь – всё сейчас обеспечивает этот отряд.

Плюс к этому бригада эпидемиологов развернулась. Прежде всего взяли пробы воды из водопровода, потому что пьют бутилированную воду, а зубы чистят по утрам этой водой. Нужно сказать, что только вчера все посевы мы посеяли и – пока предварительные данные – ничего не выросло, к счастью, никакой патологической культуры.

Тем не менее мы наряду с лекарствами и перевязочным материалом взяли большой груз вакцин от гепатита А, от дизентерии, от брюшного тифа и специальный, для фагирования, бактериофаг – «Интести» – от всей группы кишечных инфекций. Мы начали уже вакцинацию сегодня. За два дня мы поняли, что нужно дополнительно усилить. Завтра мы выдвигаем ещё одну машину с вакцинами для того, чтобы не было ограничений никаких.

Кроме того, вообще нет лабораторной службы клинической, поэтому мы выдвигаем мобильную лабораторную службу – клиника, биохимия – со специалистами. Выявили несколько клинических случаев туберкулёза, поэтому [выдвигаем] мобильный флюорограф со специалистами.

В.Путин: Это с разливом никак не связано – это просто в ходе обследования?

В.Скворцова: В ходе обследования, да. Но, поскольку там скученность большая людей – они живут в ПВР, здесь просто чтобы устранить риски.

В.Путин: Угрозы возрастают.

В.Скворцова: И плюс нам надо расширить присутствие психологов – это мы тоже сделали вывод. В пятницу вторая часть отряда уже будет на месте.

В целом ситуация под контролем. Очень опытный командир: он полгода работал в Старобешево – в ДНР, сам опытный врач и, собственно, специалист ФМБА. Находит человеческий язык с населением, и возник хороший контакт.

Кроме того, я хотела бы доложить по Вашему поручению. Мы с декабря 2022 года в Мариуполе вместе с Министерством обороны строим многопрофильный высокотехнологичный центр, который будет обслуживать не только Донецкую народную республику – все: и новые регионы, и близкие регионы Российской Федерации. В декабре начали, но уже сейчас 74 процента готовности.

Я посетила совсем недавно и Энергодар, и Мариуполь, провела совещание со строителями. В августе полностью будет конструктив готов. Всё оборудование закуплено. 90 процентов оборудования – российское, очень высокого качества. Оставшиеся десять процентов – это Белоруссия и Китайская Народная Республика. С 15 июня мы начинаем монтировать тяжёлое оборудование, и к 1 декабря мы полностью всё завершим.

Это будет первый этап: лечебно-диагностический корпус, одиннадцать операционных, прекрасная реанимация, ангиографическая эндоваскулярная операционная, консультативно-диагностический центр и 60 коек круглосуточно, 20 – дневных.

Второй этап начнётся на будущий год. Это будет лечебный корпус – 333 койки дополнительно, поскольку уже мы надеемся, что этот центр в декабре уже начнёт работать. Если будет возможность, Владимир Владимирович, приглашаем Вас от всей души.

В.Путин: Спасибо.

Когда я в Мариуполе был, то я его смотрел внешне, не забирался туда, но готовность была уже достаточно большой – где-то процентов 60, наверное.

В.Скворцова: Сейчас это уже 74 процента. Хотела Вам показать: это выглядит сейчас уже вот таким образом.

В.Путин: Комплекс большой.

В.Скворцова: Да, 36 тысяч квадратных метров. И на будущий год будет ещё 26 тысяч квадратных метров. Это мощный центр, в нём будет работать очень много сотрудников. Костяк уже создан, на месте уже находятся инженерные и технические кадры, 170 человек медиков будут готовы работать на первом этапе, но на втором этапе понадобится в несколько раз больше.

Мы сейчас работаем со всеми нашими новыми субъектами Российской Федерации и всех желающих медиков готовы провести через повышение квалификации, если это нужно, а может быть, и не нужно, и принимаем с удовольствием на работу. Будет работать.

Если Вы позволите, я хотела, Владимир Владимирович, ещё сказать о том, что параллельно наше научное подразделение разработало за 2022 год для РХБЗ [радиационной, химической и биологической защиты] войск несколько принципиально новых антидотов к отравляющим веществам и новые радиопротекторные препараты и некоторые симптоматические препараты. Они все в удобной форме: в преднаполненных шприцах или быстрое введение через рот. Фактически новая укладка, которую мы сделали по заказу Министерства обороны, она уже готова. Очень удобно ей пользоваться, всё самое основное здесь есть – и от химических, и от радиационных факторов.

Мы продолжаем разработки, и уже в этом году есть два универсальных новых препарата для антидотной терапии – для токсического отёка лёгких и токсического судорожного синдрома. Мы сейчас уже приступаем к клиническим исследованиям, поэтому в этой части агентство тоже старается делать всё, что может помочь нашим бойцам.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Медицина. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 15 июня 2023 > № 4395830 Вероника Скворцова

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > ria.ru, 14 июня 2023 > № 4431172 Виктория Абрамченко

Виктория Абрамченко: урок с санкциями Россия выучила

Год под жесточайшим санкционным давлением – лучшая проверка на прочность для любой экономики, и российская прошла его с честью. России не только удалось наладить новые каналы импорта и экспорта, но и нарастить поставки продовольствия, наладить торговлю в рублях, единственной в Европе достичь продовольственной дефляции и даже сохранить важнейшие экологические инициативы. Как форс-мажор стал для России вынужденной нормой, сколько килограммов одежды в год выбрасывает россиянин, какой регион хуже всех готов к пожароопасному сезону, и сколько мусора сейчас утилизируется в стране, вице-премьер Виктория Абрамченко рассказала в интервью РИА Новости в преддверии ПМЭФ-2023. Беседовали Эльвира Муравицкая и Диляра Солнцева.

Петербургский международный экономический форум проходит 14-17 июня. РИА Новости является информационным партнером и фотохост-агентством форума.

– Недавно Российский экологический оператор (РЭО) вышел с идеей запретить выбрасывать одежду в обычные контейнеры. Вы поддерживаете такую инициативу?

– Вообще запреты работают плохо, нужно стимулировать и создавать условия для раздельного накопления отходов. Где есть возможность, все, что подлежит переработке – собрать отдельно в сухом виде и дальше это утилизировать. Не через запреты нужно идти, а через обеспечение возможностей.

Что касается бывшей в употреблении одежды и вообще любого текстиля: если ей можно дать вторую жизнь – это нужно делать, в том числе, с привлечением специальных фондов и организаций, в которых люди – энтузиасты своего дела создают условия, чтобы одежду можно было передать нуждающимся людям или на переработку.

Есть ребята, которые занимаются производством новой одежды из бывшего в употреблении текстиля, и это тоже очень важное направление. А тот текстиль, который не подлежит передаче людям, не подлежит переработке в новую одежду, можно перерабатывать, например, на производстве ветоши или перчаток для строительной отрасли. Это все направления экономики замкнутого цикла, и мы системно работаем с этим направлением с Российским экологическим оператором.

– В России уже есть подобные производства по переработке текстиля?

– Есть, например, в Ивановской области – текстильной столице России. Но пока переработка текстиля находится на крайне низком уровне – всего несколько процентов. А вот выбрасывается в среднем на одного человека около 15 килограммов в год.

– Это бизнес все-таки должен делать, наверное, не правительство?

– Вообще утилизация – это про бизнес. Это нетарифицируемый вид услуги. В тарифе на обращение с ТКО есть такие виды деятельности как транспортировка, сортировка и размещение отходов. А утилизация должна обеспечиваться посредством инструментов расширенной ответственности производителей и импортеров.

– Но сначала ведь нужно научить людей сортировать такой мусор. Как это можно сделать?

– Через экологическое просвещение. В первую очередь, конечно, это работа с молодежью. Мой опыт за три года работы в правительстве в экологической повестке показал, что как раз молодое поколение стимулирует старшее к тому, чтобы по-другому смотреть на вопросы экономики замкнутого цикла – давать отходам вторую жизнь и вовлекать их в оборот.

– Стоит ли поощрять тех, кто будет сдавать одежду?

– Возможно, будет работать и поощрительный сбор. Но для этого нужно сначала создать инфраструктуру объекта утилизации. Если мы начнем собирать текстиль в отдельных бачках и при этом не будем дальше его утилизировать, куда мы из этих бачков текстиль повезем? На свалки?

– В каком объеме в этом году планируете собрать экосбор с производителей и импортеров упаковки?

– Пока его размер небольшой – всего 3,8 миллиарда рублей в этом году. По собираемости этого платежа ситуация еще хуже, чем была годом ранее. В прошлом году было около пяти миллиардов рублей. Почему? Потому что пока его плательщики – это все производители товаров и упаковки, огромное количество юрлиц. Согласно же новому законопроекту, который в апреле уже был внесен в Госдуму, ответственность за утилизацию упаковки переносится с производителя товара на производителя упаковки. Таким образом, и администрирование будет упрощаться.

Но в реформе РОП, расширенной ответственности производителей, нет фискальной составляющей. Важно обеспечить утилизацию, а не собрать средства в бюджет. В настоящее время его администратором является Росприроднадзор, и мы ничего в этом смысле менять не будем.

– На что тратится этот сбор?

– На создание новых мощностей по утилизации. Эти средства были заложены как прогнозные доходы для того, чтобы через меры господдержки создавать новые мощности. Чем меньше этот платеж, тем меньше государство может поддержать новых проектов. В итоге получается ситуация, когда и бизнес не создал, и государство не получило денег, необходимых для того, чтобы поддержать новые проекты.

– Новый закон поможет увеличить сбор?

– Администрирование будет легче, поэтому я обращаю внимание на то, что Росприроднадзор должен перестроить свою работу, сделать удобные цифровые сервисы, четко контролировать лиц, несущих обязанность по утилизации и утилизаторов, наладить информационное взаимодействие с ФНС и другими ведомствами, чтобы контролировать ситуацию на рынке.

– Когда его должны принять?

– Надеемся, что в весеннюю сессию. Мы докладывали недавно президенту об этом законопроекте, о его приоритетном характере, и он нас поддержал.

– Но заработает он уже со следующего года?

– Да, но норматив утилизации 100% от всего объема выпущенной упаковки заложен с 1 января 2027 года. С 2025-го он будет постепенно повышаться, чтобы к 2027 достигнуть 100%.

– А мода на ESG-инициативы прошла?

– Не могу сказать, что сейчас какая-то драматическая ситуация существует. Со стороны бизнеса инвестиции продолжаются. В частности, у нас по проекту "Чистый воздух" больше 220 миллиардов рублей инвестиций в эти производства за два года.

Сейчас обязанность снизить выбросы на 20% продлена для участников эксперимента до конца 2026 года. То есть государство пошло навстречу бизнесу, но люди жалуются на грязный воздух. Поэтому, конечно, мы гайки-то все равно постепенно закручиваем с точки зрения ответственности в законодательстве.

И бизнес это понимает. Это прозрачная абсолютно, взвешенная система регулирования. Предлагаем с 2027 года оборотные штрафы для компаний – участников эксперимента по чистому воздуху и оборотные штрафы за недостижение квот выбросов – от 0,1% до 5% от оборота компаний.

– Главные участники эксперимента – это добывающие компании?

– Главные участники – это и металлурги, и химики, и ТЭК.

– Эксперимент добровольный?

– Нет, конечно. Еще в 2018-19 году выбирали 12 городов с самой тяжелой ситуацией по количеству опасных выбросов в атмосферу – Норильск, Красноярск, Магнитогорск, Челябинск и другие.

– Есть уже те, кто достиг целевого показателя?

– Пока нет. Измеряется совокупный объем выбросов и выбросы по конкретному веществу. По каким-то веществам компании снизили, а в целом по городам на 20% пока нет.

– Как они сами объясняют, что мешает?

– Санкции, отсутствие технологического оборудования, на которое компании рассчитывали. Им приходится заниматься перепроектированием, искать новых поставщиков этого оборудования. Поэтому и согласились перенести срок на два года – с 2024 на 2026.

– Если говорить про регионы, полгода назад вы называли лидеров и антилидеров по работе с ТКО. Изменилась с тех пор ситуация?

– Да, такой рейтинг мы ведем. Он не формальный, но стимулирует региональные команды. Никому не хочется быть аутсайдером. Пока на вершине нашего зеленого олимпа по-прежнему московская агломерация – это Москва и Московская область. Внутри списка постоянно происходит движение, это не статичная история. Но регионы Дальнего Востока, пока, к сожалению, в конце рейтинга, успеха пока нет, как и Сибирь.

Поэтому мы сейчас с РЭО и коллегами из регионов выбираем крупные, флагманские объекты, которые в рамках концессии поддерживаем из федерального бюджета: 34 концессионных соглашения уже заключены.

На разных стадиях создания находятся эти объекты на территории Сибири и Дальнего Востока, но движение пошло. В ближайшее время будет самый крупный объект построен в Якутии, по одному объекту в Приморье и в Магаданской области. Хуже всего, если говорить о рейтинге внутри округа, ситуация в Еврейской автономной области. Там пока коллеги как-то не восприняли нашу критику, движение очень медленное.

– Вы говорите про власти?

– Я говорю про региональные команды, без движения снизу ничего не получится. Мы не можем строить объекты руками РЭО, у них нет разветвленной сети филиалов, РЭО – это инструменты поддержки. А чтобы запустить эти меры поддержки, региональные команды должны выбрать юридическое лицо, которое будет заниматься созданием инфраструктуры у них в регионе. И, соответственно, объявить о наличии такой частной концессионной инициативы, начать это движение навстречу федеральному центру. Дальше уже мы включаемся, говорим, да, этот флагманский объект в верном месте размещен. Смотрим, чтобы экономика у этого объекта была, чтобы потоки от движения отходов создавали нагрузку на это предприятие, обеспечивали выручку. Все проекты длинные с точки зрения окупаемости – больше 15 лет. При этом покрытие инвестрасходов не должно и не может упасть на плечи граждан – тариф выше установленного предела не будет и не может расти.

– Меняется ли ситуация по раздельному сбору и утилизации? Каков сейчас этот процент?

– В среднем по России мы достигаем показателей федерального проекта, но ситуация в субъектах разная: в Московском регионе реформа идет опережающими темпами, Дальний Восток и Сибирь отстают. В целом по стране показатели пока 12% по утилизации и 50% по сортировке.

– То есть сортировка уже практически налажена, дальше нужно работать над утилизацией?

– Да, наша главная задача – утилизация. Отходы отсортировали, но что дальше? Этот объем нужно утилизировать. Иначе он будет снова на полигоне.

– А целевой показатель какой?

– Целевой показатель 2030 года – 100% сортировка и сокращение захоронения в два раза.

– Какой объем инвестиций для этого потребуется?

– Разные данные существуют, вопрос стоимости строительства и подключения к сетям, меняются поставщики оборудования, влияет логистика, поэтому не буду давать оценок. Скажу, что у нас есть еще один очень эффективный инструмент – "зеленые" облигации. Мы первый такой проект запустили с Россельхозбанком, докапитализировали его на пять миллиардов рублей, за счет чего привлекаем в отрасль 100 миллиардов рублей инвестиций до 2024 года. РЭО уже профинансировали строительство объектов в Ленинградской, Тульской и Московской областях. На очереди – еще десять объектов.

– Начинается лето, насколько Россия готова к пожароопасному сезону?

– Мы эту готовность проверяем в начале каждого года. МЧС и Рослесхоз проверяют готовность сил и средств, доводят финансирование до регионов, проводят штабные учения.

Но не все регионы оказываются готовы к пожароопасному сезону. Например, очень нехорошую статистику нам дала в начале этого года Еврейская автономная область, где скрывали данные по лесным пожарам и не тушили. Но это дело бессмысленное, потому что все видно в системе мониторинга Рослесхоза и МЧС. Материалы в результате были переданы в прокуратуру.

Отдельного внимания требует весенний период: 100% пожаров, которые случаются в это время, – по вине человека. Это отжиг сухой растительности либо на сельхозземлях, либо вокруг населенных пунктов – когда люди традиционно начинают убирать сухую траву и жечь костры в весенний период, на майские праздники. Хотя этого делать категорически нельзя. Особенно, когда получено предупреждение о неблагоприятных погодных условиях, в том числе сильном ветре.

Весной именно пал сухой травы и обрывы линий электропередач были причиной возникновения огня в населенных пунктах юга Урала и Сибири. В этих случаях установлено, что возникновение огня произошло в населенных пунктах.

Росгидромет выполняет поручение оперативно доводить прогнозные данные по аномальной погоде (жара, ветер) в конкретный муниципалитет, чтобы на месте принимались необходимые решения, в том числе, о веерном отключении электричества конкретного населенного пункта. Это нужно, чтобы предотвратить пожары от коротких замыканий и обрывов проводов.

– Какие регионы сейчас наиболее пожароопасные, помимо Еврейской автономной области?

– По сводкам на сегодняшнее утро, это – Ханты-Мансийский автономный округ, у них больше пяти тысяч гектаров горит, Алтайский край, около 4 тысяч, Свердловская область.

Важно разграничивать техногенные и природные пожары. Например, когда весной загорелась Сосьва в Свердловской области, пожар начался на предприятии по переработке древесины – там опилки просто сжигали, и ветер разнес горящие опилки по всему поселку. И таких примеров множество, людей даже не пугает уголовная ответственность. Иначе, как раздолбайством, это не назвать.

По России в целом на сегодняшний день ситуация стабильная. Если говорить о целевых показателях, то наша задача – не превысить 5,5 миллиона гектаров площади, пройденной огнем. Я надеюсь, что мы не превысим этот показатель. Для понимания цифр – в некоторые годы доходило до 10 миллионов гектаров сгоревших лесов.

– Продолжая экологическую тему, нельзя не спросить про ситуацию с Каховской ГЭС.

– Киевский режим устроил настоящий экоцид. Погибли все животные, все живые существа, которые обеспечивали функционирование экосистемы. Там же огромный национальный парк Нижнеднепровский, в него входило много разных уникальных природных комплексов. Все они утрачены. Как и сколько будет происходить восстановление – неизвестно. Оценить последствия можно будет после того, как уйдет вода, пока это невозможно.

Сейчас наша задача – обеспечить безопасную жизнь людей, обеспечить их всем необходимым, чистой привозной водой, потому что никакие источники водоснабжения там использовать сейчас категорически нельзя. Оценить ущерб по потерянному имуществу, утраченному жилью. Сделать все необходимые выплаты.

– Сельхозземли там есть?

– Конечно, это – ущерб прямой, поскольку в этом году урожая с этой территории уже не будет. И долгосрочный ущерб землям сельхозназначения, потому что пока неясно, насколько поврежден верхний плодородный слой почвы.

– Будете пересматривать прогноз по урожаю на этих территориях?

– Чтобы сделать прогноз по затопленной территории, нам необходимо понимать, какое количество сельхозугодий выбыло из производства. Этим сейчас занимаются.

– Давайте тогда поговорим про общий прогноз по урожаю. В этом году он ниже прошлогоднего – 123 миллиона тонн против 130 в прошлом году. С чем связан такой пересмотр? Повлияли ли как-то на него большие остатки прошлогоднего рекордного урожая?

– Прогноз в 123 миллиона тонн делался, исходя не из запасов, а из состояния озимых, площадей ярового сева, подкормки, гибели из-за возможных неблагоприятных погодных явлений.

– Как вы думаете, сколько соберем в итоге?

– Сложно сказать, пока ориентируемся на прогноз. Начнется уборка по первым регионам, по югу России, тогда и будет понятно.

– Что помогло в прошлом году?

– Несколько факторов: хорошее состояние озимых, все необходимые мероприятия были проведены во время ярового сева, внесено достаточное количество минеральных удобрений, хорошая погода, небольшой процент урожая погиб. Все эти факторы привели к рекорду.

– Прогноз по экспорту у нас, тем не менее, почти на уровне прошлого года.

– Это математика. Объем внутреннего потребления, возможностей логистической инфраструктуры, которая способна поддержать экспорт. В первую очередь, мы должны внутреннее потребление обеспечить, дальше уже остатки реализовать, опять-таки, с учетом сегодняшних возможностей.

– Помешает ли экспорту то, что ушли зерновые трейдеры, три иностранных гиганта – Cargill, Viterra, Louis Dreyfus?

– Не страшно, наши компании справятся, на долю этих трех компаний приходилось не так много. По данным ФАС – не более 15%.

– Экспортные пошлины не планируете отменять?

– Инструмент этот гибкий, и мы рассматриваем предложения по его корректировке постоянно. Бизнес попросил увеличить индикативную стоимость, мы ее увеличили на две тысячи рублей – до 17 тысяч рублей. Пошлины пока не отменяются, нет таких планов, но донастраивать этот инструмент мы готовы, и мы всегда в диалоге с бизнесом. Пересмотр индикативной цены – один из примеров.

– Какой объем российского экспорта зерна осуществляется сейчас в нацвалютах, и кто сейчас все-таки является основными нашими покупателями нашего зерна?

– Только в этом году больше 750 контрактов на зерно, масло и сахар заключены в нацвалютах, это 1,5 миллиона тонн продукции. Больше всего сделок с Ираном, Сирией, Египтом и странами СНГ.

Если говорить о зерне, то за первые четыре месяца этого года уже более 5% экспорта приходится на нацвалюты.

– Ведете переговоры с другими странами?

– Конечно, дружественные страны все у нас в переговорном процессе. Вообще наш агроэкспорт – это 160 стран по всему миру. И, конечно, мы заинтересованы в торговле за рубли. Но здесь важно еще, чтобы принимающая сторона была готова.

– Что, кстати, с указом про торговлю зерном за рубли? Весной еще его должны были принять.

– Дорабатывается по замечаниям государственно-правового управления администрации президента. На площадке правительства со снятыми разногласиями мы должны его увидеть примерно в середине июня.

– На молочном рынке тоже непростая ситуация – закупочные цены снижаются, а переработчики затоварены и увеличили количество промоакций, чтобы активизировать спрос на готовую молочную продукцию, назревает кризис. В чем вы видите его причины?

– Во многом это связано с изменением потребления. Меняются предпочтения, хотя по нормам здорового питания у детей, например, нужно увеличивать потребление молочных продуктов. И пока мы эту часть не решим, например, не будет вместе с горячим питанием для школьников 1-4 классов реализация молока через программу "школьное молоко", ситуация будет периодически возникать. При таком подходе мы получаем двойной эффект – и для производителей молока, и для здоровья детей. Такие меры, на мой взгляд, необходимы.

Что касается сегодняшней ситуации, крупные и средние предприятия, работающие по долгосрочным контрактам, чувствуют себя сегодня более уверенно. Сложнее малому бизнесу и личным подсобным хозяйствам, которые сдают молоко сборщикам. Для разных форм госпрограммой предусмотрены дифференцированные инструменты поддержки – от субсидий на каждый килограмм реализованного молока и льготных кредитов до грантов.

Плюс снижение цен на сырье по цепочке провоцирует снижение цен на заводах, и на полках магазинов. И в последние недели спрос благодаря этой тенденции уже начал понемногу оживать. Рассчитываем, что до конца года ситуация стабилизируется, и динамика прироста производства молока сохранится.

– А с точки зрения сельхозтехники как у нас сейчас обстоят дела? Все-таки иностранцы ушли.

– Да, иностранцы ушли, те, кто покупал иностранную технику, испытывают трудности с покупкой запчастей. Поэтому предлагаем меры по поставкам через параллельный импорт, этот список постоянно расширяется. Плюс было хорошее решение поддержать дилерские центры, которые занимаются запчастями.

Что касается мер поддержки по постановлению 1432 по оценкам Минсельхоза, на эти цели нам необходимо восемь миллиардов рублей в год. Если такой поддержки не будет, техника будет расти в цене и будет недоступна для аграриев. Плюс еще одно направление, где нужно работать по снижению издержек для аграриев – это транспортировка, до 2,5 миллиона рублей иногда доходит стоимость транспортировки техники до конкретного хозяйства. Недавно мы обеспеченность техникой и необходимые меры поддержки обсуждали на правительственной комиссии, все необходимые решения будут приняты.

– Оценки "Росспецмаша" выше, чем у Минсельхоза – они говорили, что на субсидирование скидок на сельхозмашины нужно больше - 15 миллиардов рублей, не восемь.

– Возможно. Просто тогда в министерстве промышленности должны определить объем на эту меру поддержки. Минсельхоз со своей стороны обеспечивает план - аграрии готовы приобретать, но не в ущерб себе. Когда эта техника на 80% выросла в цене, ее просто никто купить не сможет.

– Россия в апреле стала единственной страной в Европе, где была продовольственная дефляция. Ожидаете ли вы, что плодовоовощная продукция в этом году продолжит дешеветь, и продовольственная дефляция продолжится летом и в сентябре?

– Мы еженедельно мониторим ситуацию с ценами на продовольствие, научены опытом пандемии. Прогнозы у нас очень хорошие, надеюсь, продовольствие не добавит в инфляцию никаких неприятных пунктов.

– Если вернуться к молоку. Эксперты предлагают один из вариантов решения проблемы на рынке молока - это наращивание экспорта. Решит ли это проблему?

– Долгосрочно – вслед за зерновым, сахарным, мясным, масличным рынками для молочной отрасли наступила новая фаза. Мы с момента введения эмбарго на ввоз молочной продукции смогли заместить ушедших игроков и снизили импорт на треть за 10 лет. Теперь мы переходим от модели импортозамещения к экспортно ориентированной модели.

Молочку и мороженое мы поставляем в более чем в 60 стран, 90% – это СНГ, и тут, наверное, весь потенциал уже исчерпан. Но есть и страны Юго-Восточной Азии, Китай, Ближний Восток, сюда уже поставляем и большой задел есть для сухого молока. Для этого необходимо простимулировать производство сухого молока в стране и обеспечить 100% субсидирование логистических затрат.

По экспертным оценкам еще одно интересное направление, приоритетное для России, это поставки халяльных молочных продуктов в страны региона MENA. У российских компаний уже есть большой опыт работы с этой категорией.

– Недавно был визит делегации правительства РФ и бизнеса в Китай, обсуждали экспорт сельхозтоваров, в частности давнюю историю со свининой?

– Китайский таможенный комитет и Россельхознадзор в постоянном диалоге по открытию поставок свинины из РФ. В рамках майского визита Михаил Владимирович эту тему также поднимал. Переговорный процесс продолжаем.

Что касается других направлений: агроэкспорт в Китай вырос на 40%, направления известны - зерновые, мы туда поставляем яровую пшеницу, яровой ячмень. Ведем переговоры по поставкам озимых и открытию большего количества российских регионов.

Вообще по географии экспорта по дружественным странам рост очень хороший, и тут мы чувствуем себя уверенно. То есть фактически закрытие торговых отношений с недружественными странами агроэкспорт не остановило, мы нарастили поставки и в рублевом, и в физическом выражении.

– В прошлом году или уже в этом году?

– В 2022 году он превысил 41,5 миллиарда долларов США, и в 2023 году тенденция хорошая.

– В прошлом году он вырос больше чем на 10% – с 37,1 миллиарда долларов в 2021 году. В этом году возможен сопоставимый рост?

– Я думаю, да.

– Минсельхоз предлагает распространить действие льготных инвесткредитов на закупки агродронов. При этом эксперты подсчитали, что запрет на полеты беспилотников в 40 регионах обойдется аграрной отрасли до 10 миллиардов рублей. Не кажется ли вам такой набор мер противоречивым, и как он должен быть реализован?

– Коллеги из Минсельхоза хотят внести изменения в меры поддержки, чтобы через инструменты льготного кредитования стимулировать закупку беспилотников. Это правильно, за цифровизацией сельского хозяйства будущее, мы не сможем конкурировать с крупными игроками на мировом рынке, если не будем заниматься снижением издержек и увеличением производительности труда.

Почему вызывает опасения такая мера поддержки: потому что существуют определенные ограничения по использованию беспилотных летательных аппаратов на территории ряда регионов. Здесь дискуссия ведется с Минтрансом – высота полетов агродронов не больше 150 метров. И если с Минтрансом удастся договориться, их использование будет продолжено. Я думаю, что мы сможем найти компромиссное решение.

– Сейчас звучат инициативы по квотированию, запрету или жесткому регулированию импортной генетики. Как вы оцениваете состояние российской генетики? Будет ли для иностранных компаний возможность как прежде работать на российском рынке?

– Здесь мы работаем в следующем ключе: наличие своих российских семян позволит обеспечить продовольственную безопасность России. Причем отечественные сорта и гибриды должны быть конкурентоспособными. Доля иностранных семян может быть, может быть и локализация производства семян иностранной селекции. Но пороговые значения доктрины продбезопасности в 75% российских семян должны быть достигнуты. Мы встречались с Ассоциацией европейского бизнеса, коллеги переживали по поводу возможности закрытия российского рынка, мы объяснили правила игры. Что касается квотирования ввоза иностранных семян – эта идея в проработке, такие решения, скорее всего, скоро на площадке правительства мы увидим.

– Иностранный бизнес соглашается на такие правила локализации?

– Кто-то нет, кто-то – да, переговоры не привели к тому, что иностранцы отказались работать в России. Без семян мы не останемся. И что важно – импортозамещение не должно быть фиктивным, российские семена должны быть в земле, а не только в реестре.

– С семенами каких культур пока сохраняются сложности?

– Картофель, сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник.

– Насколько мы зависимы от импорта в процентном соотношении?

– По разным культурам по-разному, пороговые значения доктрины продовольственной безопасности – 75%, мы утвердили дорожную карту, чтобы до 2030 года по основным позициям этого показателя достичь.

– Удалось ли российским производителям решить проблему с упаковкой? Преодолели мы кризис?

– По упаковке было несколько проблем. С одной стороны, была проблема лаков, красок, химикатов – все решили. По "Тетрапаку", теперь это АО "Упаковочные системы", производство налажено. Но более дешевая упаковка из дружественных стран стала делать неконкурентной упаковку, которую мы производим в России. Поэтому сейчас уже необходимы другие меры – меры таможенно-тарифного регулирования, в марте было принято решение по отдельным позициям от 5% до 7% установить таможенные пошлины на готовые импортные упаковочные решения. Иначе мы просто загубим собственное производство, которое только что наладили.

– А не может быть дело в слишком высокой стоимости отечественных решений? Не станет продукция дороже?

– Это постоянно обсуждается, держим этот вопрос на контроле. Донастраиваем так, чтобы экономически целесообразно было производить упаковку в России, и чтобы при этом она не делала товар дороже.

Урок с санкциями нужно выучить: нельзя зависеть по упаковке ни от кого – ни от недружественных, ни от дружественных стран. Нужно иметь свою упаковку, тогда мы будем спать спокойно, и производители продуктов питания будут уверены, что они смогут всегда рассчитывать на российские решения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > ria.ru, 14 июня 2023 > № 4431172 Виктория Абрамченко

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 июня 2023 > № 4394265 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин: Важно сохранить темпы исполнения бюджета

Владимир Кузьмин

Результаты исполнения федерального бюджета в 2022 году премьер-министр Михаил Мишустин признал неплохими. Во вторник на заседании правительства он потребовал сохранять набранный темп, в том числе при работе над государственными программами.

Правительство рассмотрело отчет о выполнении главного финансового документа страны в прошлом году. "Несмотря на то что внешние ограничения были достаточно серьезными, мы все плановые задачи реализовали", - подчеркнул глава кабмина. Ресурсы были сконцентрированы на поддержке граждан и бизнеса, на безусловном выполнении всех социальных обязательств. Федеральный бюджет сохранил свою сбалансированность, а многие показатели улучшились, заявил премьер. Доходы увеличились на 10%, составив около 28 триллионов рублей. При этом довольно высокой - порядка 60% - оставалась доля, не связанная с продажей нефти и газа. В абсолютных цифрах она превысила 16,2 триллиона рублей.

Практически на шесть триллионов рублей выросли расходы. По словам Мишустина, эти деньги были направлены в первую очередь на помощь людям. "По поручению президента проведены выплаты семьям с детьми, индексация пенсий, поддержка рынка труда, а также бизнеса", - заметил он. Отдельно премьер отметил снижение практически на 10% внешнего долга России. "В целом результаты выполнения федерального бюджета в прошлом году неплохие, - констатировал глава правительства. - Важно сохранить набранный темп в этом году и повысить исполнительскую дисциплину, чтобы сроки финансирования всех мероприятий неукоснительно соблюдались".

На заседании был также представлен доклад о реализации в прошлом году 49 государственных программ. По каждой из них были утверждены приоритеты, определяющие цели государственной политики в конкретных сферах. Средняя оценка эффективности госпрограмм составила более 95%, что почти на 2,5% больше, чем годом ранее, сообщил Михаил Мишустин. Треть от общего числа выполнена практически полностью, подчеркнул глава правительства. Это сферы развития сельских территорий, агропромышленного комплекса, туризма, образования, культуры, управления государственными финансами, содействия занятости и инновационной экономики. На выполнение всех включенных в госпрограммы мероприятий правительство предусмотрело свыше 19 триллионов рублей. "Уровень исполнения по ним также очень высокий - 99,2%", - сказал премьер-министр. Важно не снижать заданного темпа и планомерно реализовывать задачи государственных программ, потребовал Мишустин. "Чтобы граждане получали новые или хорошо отремонтированные объекты социальной инфраструктуры, улучшилось для них качество жизни, продолжалось комплексное развитие территорий, в том числе сельских и удаленных", - сказал он.

Как раз для улучшения качества жизни правительство направит на Дальний Восток более трех миллиардов рублей. Средства получат проекты, выигравшие в конкурсе по созданию комфортной городской среды. По поручению президента в этом году его отдельно провели для дальневосточных территорий. Победителями стали 32 муниципальных образования. Около восьми миллиардов рублей Михаил Мишустин выделил 38 регионам на строительство модульных отелей - более 3,5 миллиарда в этом году и свыше четырех миллиардов в следующем. Это позволит реализовать более 200 инвестиционных проектов и создать новые туристические объекты общей вместимостью порядка 6500 номеров. Всего же на конкурс поступило около 1300 проектов из 79 регионов. Премьер напомнил, что в прошлом году финансирование получили 174 проекта из 20 регионов. На их реализацию выделили свыше четырех миллиардов рублей, в эксплуатацию ввели около 2500 номеров.

Для развития новых регионов страны правительство направит один миллиард рублей для организации в них центров "Мой бизнес". Любой человек, желающий заниматься бизнесом, сможет прийти или обратиться туда для получения всего комплекса услуг - от создания предприятия до помощи на его развитие, подчеркнул премьер-министр. Также в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях будут открыты государственные финансовые организации и фонды поручительства, которые предоставят дополнительное кредитование предпринимателей, добавил глава кабинета министров. Всеми сервисами и мерами можно будет воспользоваться и в электронном формате на портале МСП.РФ. "Рассчитываем, что принятое решение обеспечит системную интеграцию новых субъектов в единое социально-экономическое пространство России, о чем говорил президент, и, конечно, поможет людям, заинтересованным в развитии своего дела", - сказал Мишустин.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 14 июня 2023 > № 4394265 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 июня 2023 > № 4393603 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: об итогах исполнения федерального бюджета и реализации государственных программ в 2022 году, о поддержке МСП в новых регионах, о результатах конкурса проектов создания комфортной городской среды на Дальнем Востоке, о строительстве модульных отелей в регионах.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги, добрый день!

Прежде всего хочу поздравить вас с прошедшим праздником – с Днём России!

Это важная дата единения наших граждан. Всех, кто ценит отечественную историю, культуру, кто готов работать для благополучия России и каждый день защищать её интересы.

Уверен, вместе мы преодолеем любые трудности. Ради наших людей и развития нашей Родины. Ещё раз поздравляю!

Президент одной из ключевых задач на текущий год обозначил расширение внешнеэкономического взаимодействия с перспективными партнёрами из дружественных нам государств.

На прошлой неделе в Сочи мы провели целый ряд значимых мероприятий с участием наших зарубежных коллег. Прежде всего это Евразийский межправительственный совет и Совет глав правительств СНГ. Состоялись и двусторонние встречи. Мы обменялись мнениями в ходе III Евразийского конгресса. Пообщались с молодёжью на площадках II Молодёжного форума союза и Содружества.

Провели большую выставку. На этой выставке – называлась она «Евразия – наш дом» – познакомились с совместными проектами. Они в полной мере раскрывают наш общий промышленный потенциал, который мы создаём в кооперации с коллегами из дружественных нам стран.

Хочу сказать, что наши страны настроены на дальнейшую работу сообща. Это было мнение всех глав правительств. Все коллеги готовы развивать новые направления – для достижения технологического, экономического, финансового суверенитета и, конечно, для укрепления экономик и повышения качества жизни наших людей.

Был принят целый ряд важных решений. Мы создали правовую базу для свободной торговли услугами и расширения инвестиций в Содружестве Независимых Государств. Подписано соглашение, подготовка которого шла 12 лет. Оно формирует дополнительные стимулы для привлечения капиталов, создания рабочих мест, поскольку торговля услугами сейчас становится новым драйвером экономического роста.

Что касается Евразийского экономического союза, то все наши партнёры серьёзно заинтересованы в углублении дальнейшей интеграции.

И мы вместе продолжим принимать меры для развития нашего сотрудничества, воплощения в жизнь перспективных инициатив. Наиболее интересные возможности открываются в достижении технологической и финансовой независимости, цифровой сфере, оптимизации транспортно-логистических цепочек, климатическом регулировании и целом ряде других направлений. Будем делать всё необходимое для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Важным шагом стало принятие Соглашения о взаимном признании документов об учёных степенях во всех государствах «пятёрки». Их обладатели смогут вести трудовую деятельность на территории союза без прохождения излишних бюрократических процедур. Это создаёт отличные условия для обмена квалифицированными кадрами всех стран «пятёрки».

Уважаемые коллеги! Мы ценим добрые отношения, которые связывают Россию с нашими евразийскими соседями, со всеми дружественными странами. Нужно их всячески поддерживать. И вместе мы справимся, уверен, со всеми возникающими вызовами.

Идеи и предложения, высказанные на сочинских мероприятиях, должны быть тщательно изучены и учтены в работе, а договорённости – обязательно реализованы. Прошу вас это отслеживать по курируемым направлениям. Это относится к вице-премьерам и руководителям федеральных органов исполнительной власти.

Теперь перейдём к сегодняшней повестке.

Сегодня мы обсудим итоги исполнения федерального бюджета за прошлый год.

Несмотря на то что внешние ограничения были достаточно серьёзными, мы все плановые задачи реализовали. В первую очередь концентрировали ресурсы на оказании поддержки людям и бизнесу, на безусловном выполнении всех социальных обязательств, о которых нам всегда говорит Президент.

Главный финансовый документ страны сохранил свою сбалансированность, многие его показатели улучшились. Доходы увеличились на 10% и составили порядка 28 трлн рублей. При этом довольно высокой – около 60% – оставалась доля, не связанная с продажей нефти и газа. И в абсолютных цифрах превысила 16,2 трлн рублей.

Практически на 6 трлн увеличились и расходы. Эти деньги были направлены в первую очередь на помощь людям. По поручению Президента проведены выплаты семьям с детьми, индексация пенсий, поддержка рынка труда, а также бизнеса. Предприниматели получили льготные кредиты и отсрочку по уплате страховых взносов. За счёт опережающего финансирования велось ускоренное строительство больниц, школ, дорог, модернизация объектов ЖКХ.

Отдельно отмечу, что практически на 10% снизился и размер внешнего долга.

В целом результаты выполнения федерального бюджета в прошлом году неплохие.

Важно сохранить набранный темп и в этом году. И повысить исполнительскую дисциплину, чтобы сроки финансирования всех мероприятий неукоснительно соблюдались.

Следующий вопрос повестки – о реализации в прошлом году 49 государственных программ.

По каждой из них были утверждены приоритеты, определяющие цели государственной политики в конкретных сферах.

Средняя оценка эффективности госпрограмм составила более 95% – почти на 2,5% больше, чем в предыдущий период.

Треть от общего числа выполнена практически полностью, причём в самых разных сферах. Это и развитие сельских территорий, агропромышленного комплекса, туризма, образования, культуры, управление государственными финансами, содействие занятости, инновационная экономика. И ряд других направлений, по которым в течение всего прошлого года оказывалась поддержка гражданам, бизнесу и в целом экономике.

При этом большинство показателей достигнуты или превысили запланированные значения.

На выполнение всех включённых в госпрограммы мероприятий, которые были также увязаны с национальными целями развития, поставленными Президентом, предусмотрены значительные средства – свыше 19 трлн рублей. Уровень исполнения по ним также очень высокий – 99,2%.

Важно не снижать заданного темпа и планомерно реализовывать задачи государственных программ. Чтобы граждане получали новые или хорошо отремонтированные объекты социальной инфраструктуры, улучшилось для них качество жизни, продолжалось комплексное развитие территорий, в том числе сельских и удалённых. Вы знаете, об этом постоянно говорят депутаты Государственной Думы при встрече с членами Правительства.

Перейдём к обсуждению расширения поддержки малого и среднего предпринимательства.

Сегодня мы примем решение и направим из бюджета 1 млрд рублей на организацию центров «Мой бизнес». Это центры, которые будут организовываться в новых субъектах, куда любой человек сможет обратиться для получения всего комплекса услуг – от создания предприятия до помощи на его развитие.

Также в этих регионах будут открыты государственные финансовые организации и фонды поручительства, которые предоставят дополнительное кредитование предпринимателям.

Всеми сервисами и мерами можно будет воспользоваться и в электронном формате – на портале «МСП.РФ». Рассчитываем, что принятое решение обеспечит системную интеграцию новых субъектов в единое социально-экономическое пространство России, о чём говорил Президент, и, конечно, поможет людям, заинтересованным в развитии своего дела.

К другой теме.

Правительство продолжает содействовать регионам Дальнего Востока в благоустройстве населённых пунктов.

В этом году для них по поручению Президента Всероссийский конкурс проектов создания комфортной городской среды проводился отдельно. К участию в нём пригласили города с населением до 250 тысяч человек, а также поселения, в которых проживает более 5 тысяч человек.

Победителями стали 32 муниципальных образования округа. Сегодня выделим им более 3 млрд рублей на воплощение – в ближайшие два года – идей по обустройству парков, скверов, набережных и других общественных пространств. Где людям будет приятно жить, работать и отдыхать.

Важно делать всё необходимое, чтобы повышать качество жизни граждан в этих российских субъектах, создавая там комфортную и безопасную среду, о чём говорил глава государства.

И ещё вопрос о развитии туризма.

Поддержка индустрии важна и для регионов, и для целого ряда смежных отраслей, ведь это позволяет увеличивать кратно число новых рабочих мест.

По поручению Президента Правительство выделяет средства, которые помогут инвесторам активнее создавать дополнительные места проживания для путешествующих граждан.

Поэтому продолжаем субсидировать возведение модульных некапитальных строений. Расселять гостей в них можно круглый год, а строительство идёт гораздо быстрее, что позволяет бизнесу, причём малому и среднему, скорее окупать затраты.

В прошлом году финансирование на такие объекты получили 174 проекта из 20 регионов. Мы выделили на их реализацию свыше 4 млрд рублей, благодаря чему введено в эксплуатацию около 2,5 тыс. номеров.

Мера оказалась очень востребованной, и теперь инвесторы подали на конкурс порядка 1,3 тыс. проектов из 79 субъектов.

Дмитрий Николаевич (Чернышенко) мне докладывал. Был в хорошем смысле слова такой бум. Сегодня мы распределим субсидии уже для 38 регионов: свыше 3,5 млрд рублей на эти цели в текущем году и более 4 млрд – в следующем.

Кроме таких популярных направлений, как Алтай, Калининградская и Иркутская области, финансирование из бюджета получат в Челябинской области, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и ряде других регионов.

Мы рассчитываем, что эти шаги позволят в достаточно короткие сроки улучшить качество и увеличить предложение номерного фонда. А значит – обеспечить нашим гражданам более комфортные условия для отдыха в России. И я бы также просил, Дмитрий Николаевич, Вас вместе с Министерством финансов подумать об источниках, для того чтобы продолжать поддержку такого рода проектов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 июня 2023 > № 4393603 Михаил Мишустин

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 июня 2023 > № 4393592 Владимир Путин

Встреча с военными корреспондентами

В Кремле состоялась встреча Президента с военными корреспондентами.

Е.Поддубный: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Огромное спасибо за то, что нашли время с нами встретиться.

В.Путин: Я очень рад вас всех видеть.

Е.Поддубный: Все наши предыдущие встречи проходили действительно в доверительной атмосфере, и разговор у нас был острый и откровенный очень, за что Вам большое спасибо.

В.Путин: Я чувствую, у Вас так не получится, наверное: если камеры работают, каждый захочет «зажечь», как обычно это складывается, когда работают телевизионные камеры.

Е.Поддубный: Нет, мы будем держать себя в руках.

Мы очень надеемся на то, что и этот разговор будет честный, откровенный, и все на это рассчитываем.

В.Путин: С моей стороны – точно, обещаю.

Е.Поддубный: С нашей – тоже.

В.Путин: Отлично, тогда так и будет.

Е.Поддубный: Вы не раз говорили о том, что в ходе специальной военной операции все цели, которые Вы лично ставили, они будут достигнуты. Специальная военная операция уже идет довольно долго. Меняется обстановка, меняется положение, меняются, наверное, и цели, и задачи специальной военной операции. Скажите, как они изменились и изменились ли?

В.Путин: Нет, они меняются в соответствии с текущей ситуацией, но в целом, конечно, ничего мы менять не будем, и они для нас носят фундаментальный характер.

Здесь все очень опытные люди, особенно за последний год с лишним, такие как Вы, которые под пулями побывали, – меняется сознание, я это знаю по себе, не так, как Вы, может быть, лазил под пулями, но еще с тех пор, когда на вертолете летал и по нему стреляли трассирующими пулями. Понимаете, всё это меняет сознание. Так а в чем смысл наших действий? Придется два шага сделать от центра поля. Ведь мы же настроены были и до сих пор настроены на самые добрые отношения со всеми нашими соседями после развала Советского Союза. Мы так и делаем, мы примирились с тем, что то, что произошло, то произошло, и надо с этим жить.

И вы знаете, я уже говорил, это не секрет, и нашим западным партнерам, как я их все время называл, мы же все предложили, мы считали, что мы свои, буржуинские, мы хотим быть в этой семье так называемых цивилизованных народов. И в НАТО я удочки забросил: давайте рассмотрим эту возможность, – нас щелк оттуда, даже рассматривать не стали, – и ПРО давайте мы вместе сделаем.

Мы понимаем, что события 90-х – начала 2000-х годов связаны с тяжелым наследием историческим на Кавказе, например. Ну с кем мы воевали-то? В значительной степени с «Аль-Каидой». И чего делали наши так называемые партнеры? Поддерживали материально, информационно, политически и даже в военном смысле. Наплевать им на то, что это «Аль-Каида», – только бы нас раскачивать. И всё в этой парадигме – раскачке России. Мы уж и так, и так, договорились, что НАТО не будет расширяться. Предложили всё! Нет. Почему? Просто слишком большая страна: такая страна в Европе, в таком месте, такая большая, с таким потенциалом не нужна. И постепенно все пытаются распиливать.

Украина – одно из направлений работы по раскачке России. По большому счету, конечно, это нужно было бы иметь в виду, когда принимались решения по развалу Советского Союза. Но тогда, видимо, рассчитывали на то, что глубинные наши отношения, они будут определяющими. Но в силу целого ряда обстоятельств – исторических, экономических, политических – ситуация пошла по другому пути. И тоже на этом направлении чего только ни делали. Десятилетиями, по сути дела, если не кормили, то поддерживали экономику, – вы знаете, что повторяться-то, я уже писал и говорил об этом, – за счет дешевых энергоносителей, того-сего, кредитов и так далее. Но ничего не помогает. В конце концов, чем закончилось? Наших сторонников начали убивать на улицах просто, дошли до госпереворота.

Послушайте, это же не первый госпереворот. А Ющенко пришел к власти каким образом на Украине? Что, в результате легитимных действий? Показать, в результате чего он пришел к власти? Мы же знаем. Придумали третий тур голосования. Какой третий тур? Он не предусмотрен Конституцией – это госпереворот, но он хотя бы прошел относительно мирным способом. И мы же общались с ними: я туда ездил, они приезжали к нам – пожалуйста. Нет, дошли до кровавого госпереворота. То есть стало очевидным, что никаких шансов нам не дают нормальные отношения выстроить с нашими соседями и с братским украинским народом. Ну никаких просто.

Потом взялись, – после госпереворота они понимали, что мы не можем же просто так оставить Крым, ну не можем просто, это невозможно, это предательство было бы с нашей стороны, – тут же начались события на юго-востоке, в Донбассе. Мы вообще там пальцем не притронулись. Да, там были наши добровольцы, но государство Российское не имело к этому никакого отношения вообще – я уверяю вас в этом, ну никакого. Говорю совершенно откровенно, прямо и честно: вообще никакого, нулевое. Да, там были люди из России, которые пытались поддерживать местное население и так далее.

В конце концов, нас, конечно, вынудили встать на защиту этих людей, просто вынудили. Девять лет! И мы пытались искренне договориться о том, было трудно, договориться о том, чтобы как-то «склеить» юго-восток Украины со всей страной, но мы искренне стремились к этому. Теперь мы знаем, что наши так называемые партнеры нас просто надули, как в народе говорят: кинули просто. И не собирались ничего выполнять, оказывается, и всё дошло до сегодняшней ситуации.

Да еще и таких ублюдков, как Бандера, подняли на пьедестал. Не хотят они коммунизма – бог с ним, а кто хочет-то сегодня. Сбрасывают основателя Украины – Ленина – с пьедесталов. Ладно, это их дело. Но на это место Бандеру ставят – он же фашист. Я вообще удивляюсь, как человек, у которого в жилах течет еврейская кровь, который возглавляет государство Украины, как он может поддерживать неонацистов. Я просто не понимаю этого. Когда они уничтожали просто, понимаете, уничтожали гражданское еврейское население, этого человека возвели в рамках национального героя и иже с ним подобных и теперь с этими плакатами разгуливают. Так что то, что там происходит, конечно, нас в историческом плане никогда не устроит.

Когда шел переговорный процесс, в том числе в Стамбуле, мы постоянно ставили этот вопрос. А нам задавали встречный: «А у нас нет ничего неонацистского, чего вы от нас хотите?». Ну хотя бы, чтобы в законе ввели соответствующие ограничения. В целом, кстати говоря, об этом тоже договорились в ходе того раунда переговоров – до того, как наши войска отошли от Киева, потому что после этого они выбросили все наши договоренности.

Демилитаризация. Мы постепенно, методично этим занимаемся. На чем воюет ВСУ? Что они, Leopard производят, что ли, или Bradley, или даже не поступившее им пока на вооружение F-16? Ни шиша они не производят. ОПК скоро вообще перестанет существовать украинский. Чего они производят? Боеприпасы им привозят, технику привозят, орудия привозят – всё привозят. Так долго не проживешь, не протянешь. Так что вопрос, связанный с демилитаризацией, он, конечно, стоит очень в практическом плане.

И защита людей, которые на Донбассе. Да, к сожалению, пока и обстрелы есть, и всё. Но в целом методично будем к этому идти, работать над этим, решать. И я уверен, мы решим этот вопрос.

Так что по большому счету никаких принципиальных изменений с точки зрения тех целей, которые мы перед собой ставили в начале операции, сегодня не произошло. Изменений нет.

Д.Кулько: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Дмитрий Кулько, Первый канал.

Идет контрнаступление Украины. Вы комментировали ситуацию на пятый день, но сейчас еще время прошло. Вы ежедневно получаете оперативную информацию и, как мы видим, не только от командования СВО, но и звоните напрямую на передовую.

В.Путин: Да.

Д.Кулько: Сейчас что-то можете еще добавить к своим оценкам?

В.Путин: Да. Это контрнаступление масштабное, с использованием, как я говорил совсем недавно публично, подготовленных для этих целей резервов. Оно идет с 4 числа, началось 4-го. Продолжается до сих пор и прямо сейчас.

Очередной доклад я выслушал, что сейчас происходит. На Шахтёрском направлении – с утра прямо атака. До 100 человек личного состава, четыре танка, две бронемашины [со стороны Украины]. На Времевском направлении тоже несколько танков, несколько бронемашин. Атака по нескольким направлениям. Уничтожены несколько танков, несколько бронемашин, нанесено огневое поражение по личному составу, до переднего края не дошли.

Но в целом, конечно, это крупномасштабное наступление: на Времевском выступе начали, на Шахтёрском направлении и на Запорожском. Оно начато именно с использования стратегических резервов и продолжается прямо сейчас: прямо сейчас, когда мы с вами здесь собрались и обсуждаем, идет бой по нескольким направлениям.

Что можно сказать? Ни на одном из участков противник успеха не имел. У них большие потери. Для нас, конечно, слава богу. Я сейчас не буду называть потери по личному составу – пускай Минобороны это сделает, посчитает, но там и структура потерь для них неблагоприятная. Что я имею в виду? Из всех потерь, – а они приближаются к оценке, которую можно назвать катастрофической по личному составу, – у них структура этих потерь для них неблагоприятная. Потому что потери, как мы с вами знаем сегодня, могут быть санитарными, а могут быть безвозвратными. И обычно, сейчас боюсь ошибиться, но где-то безвозвратных потерь процентов 25, максимум 30. У них почти 50 на 50. Это первое.

И второе. Если брать безвозвратные потери, – понятно, что обороняющаяся сторона меньше несет потерь, – но все-таки это соотношение один к десяти, что называется, в нашу пользу: у нас в десять раз меньше, чем потерь у вооружённых сил Украины.

Что касается бронетехники, там еще более серьезно. Они за это время потеряли свыше 160 танков и свыше 360 бронемашин разного типа. Это только то, что мы видим. Есть еще потери, которых мы не видим, которые наносятся высокоточным оружием большой дальности по скоплениям личного состава и техники, так что на самом деле этих потерь больше со стороны Украины. По моим подсчетам, это примерно 25, а может быть, 30 процентов от объема той техники, которая была поставлена из-за рубежа. Мне кажется, что, если они объективно посчитают, они с этим согласятся. Но, насколько я видел из открытых западных источников, примерно так они, мне кажется, и говорят.

Так что наступление идет, и результаты на сегодняшний день такие, о которых я сейчас сказал.

Но наши потери, – по остальным показателям, по личному составу пускай Минобороны говорит, – я сказал: танков у них свыше 160 [потеряно], у нас – 54, часть из них подлежит восстановлению и ремонту.

Д.Кулько: Спасибо.

Е.Агранович: Добрый день!

Агранович Екатерина, блогер.

У меня вопрос по Каховской ГЭС. Случилась трагедия, последствия – экологические, социальные – нам всем еще предстоит оценить. Но вопрос такой: кто, по-Вашему, виновен? Понесут ли они наказание? И третье: какой помощи ждать людям с пострадавших территорий?

В.Путин: Кто виновен – понятно. Украинская сторона стремилась к этому.

Вы знаете, я не буду сейчас на 100 процентов говорить вещи, в которых я не уверен. По большому счету, мы не фиксировали больших взрывов перед тем, как разрушение произошло. Во всяком случае, так мне докладывали. Но они целенаправленно HIMARS′ами били многократно по Каховской ГЭС – вот в чем все дело. Может быть, там была у них закладка какая-то, сейчас не знаю, может быть, они в очередной раз чем-то добавили незначительным, и пошло разрушение.

Но как мы понимаем, мы в этом точно не заинтересованы, потому что это тяжелые последствия для тех территорий, которые мы контролируем и которые являются российскими. Это первое.

А второе. К сожалению, – скажу странную вещь, но тем не менее, – к сожалению, это сорвало их контрнаступление на этом направлении. К сожалению – почему? Потому что лучше бы они там наступали. Для нас лучше, потому что для них было бы совсем плохо там наступать. Но поскольку такой разлив произошел, то, соответственно, и наступление не состоялось.

Там очень активно сейчас работает МЧС и военные работают активно, местные органы власти. Я недавно разговаривал с исполняющим обязанности руководителя Херсонской области, с Сальдо, он говорит: «Скажу Вам честно, мы удивлены. Мы никогда не видели такой слаженной работы». Дай бог, чтобы так и было на самом деле, хотя наверняка проблемы есть.

Там есть люди, которые отказываются куда-то уезжать, эвакуироваться. Откровенно говоря, и у нас такое бывает. Я помню на Лене, когда был разлив, люди сидели на коньке крыш и уезжать не хотели, потому что боялись бросить дом, боялись, что разграбят, и так далее. Это обычное дело. Здесь могут быть и другие соображения, другого характера. Во всяком случае, всё, что можно делать, делается: очень активно работает МЧС, повторяю, местные органы власти, Минздрав подключился и ФМБА.

Мы должны сейчас самым серьезным образом подойти к вопросу экологической безопасности и санитарной безопасности, потому что там под водой оказались скотомогильники, кладбища оказались под водой. Это серьезная проблема, но она решаемая. Нужно будет подключить, – мне Министр уже доложил, он команду дал, – войска химической защиты. Вместе, объединяя усилия, я думаю, все проблемы решат, в том числе это касается и водоснабжения.

Сегодня с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным разговаривал. Он говорит, придется заниматься там водоснабжением, новые соорудить скважины. Но работа идет. По мере того, как вода будет уходить, она уже постепенно уходит, все будет решаться по мере поступления этих проблем. Конечно, много погибло домашнего скота, диких животных, к сожалению. Нам надо будет всё это организовать, зачистить территорию.

Что касается людей, то всем людям будет оказана помощь в соответствии с российским законодательством и стандартами. Все эти условия хорошо известны, они прописаны в наших законах. Всё будет делаться так же, как и для всех других граждан Российской Федерации, по каждому домовладению. Я уже Министру Куренкову сказал, чтобы они активно принимали участие в оценке ущерба имуществу – движимому и недвижимому. Так что всё будем делать.

Е.Агранович: Спасибо.

А.Коц: Владимир Владимирович, Коц Александр, «Комсомольская правда».

Вопрос, может быть, неприятный, но его нам часто задают люди.

В.Путин: У нас нет неприятных вопросов.

А.Коц: Очень часто обращаются к нам и читатели наши, и зрители, одинаковые вопросы – вопрос активности противника в нашем тылу.

Не проходит и недели, чтобы не было новостей о беспилотниках, которые либо пытаются бить по инфраструктурным объектам, либо наносят удары по ним. Естественно, острый вопрос у нашего приграничья, особенно Белгородской области.

Вопрос звучит буквально так: как так получается, что вражеские беспилотники долетают до Кремля, и почему мы, начав освобождать Донбасс, теперь вынуждены эвакуировать свое население из приграничных территорий, в которые заходят уже польские наемники, польская речь звучит на нашей территории?

В.Путин: Польские наемники там действительно воюют, – Вы правы абсолютно, я с Вами согласен, – и несут больше потери. Они, правда, их скрывают, но потери серьезные. Жаль, что они скрывают и перед своим населением тоже. Вербовка идет наемников – прямо в Польше, в других, кстати говоря, странах. Они несут потери. Первое.

Второе, что касается беспилотников. Вы наверняка знаете, коллеги тоже знают, в свое время на Хмеймиме у нас была ситуация, когда эти беспилотники залетели, к сожалению, над территорией Хмеймима несколько гранат бросили, и у нас там потери были среди личного состава. Но достаточно быстро научились с ними бороться, различными способами, средствами. Это иногда непросто, но решаемая задача.

Здесь, видимо, то же самое: нужно нашим соответствующим структурам принять необходимые решения, потому что эта традиционная система противовоздушной обороны, вы знаете наверняка, она же настроена на что – на ракеты, на большие самолеты. А как правило, беспилотники, о которых вы говорите, тоже знаете об этом, они из современных легких материалов, из дерева сделаны, и достаточно сложно обнаруживать их. Но они обнаруживаются. Хотя и здесь, конечно, нужно проводить соответствующие работы, вовремя вскрывать это и так далее. И это, конечно, делается, и будет сделано наверняка, что касается Москвы и других крупных центров – у меня даже сомнений в этом никаких нет.

Надо, да, надо соответствующим образом наладить эту работу. И конечно, было бы лучше, если бы это сделано было своевременно и на должном уровне. Но тем не менее эта работа проводится, и, повторяю еще раз, уверен: эти задачи будут решены.

Что касается приграничных территорий, то проблема есть, связана она, – и я думаю, что Вам тоже это понятно, – в основном с желанием отвлечь наши силы и средства на эту сторону, отвести часть подразделений с тех направлений, которые считаются наиболее важными и критическими с точки зрения возможного наступления вооруженных сил Украины. Нам нет необходимости это делать, но, конечно, мы должны обезопасить наших граждан.

Здесь о чем можно говорить? Конечно, нужно укреплять границу и наверняка, если кто-то из вас там работает, видите, что этот процесс идет, идет достаточно быстро, и эта задача тоже будет решена – укрепление границ. Но возможность обстреливать нашу территорию с территории Украины, конечно, остается. И здесь несколько способов решения.

Во-первых, повышение эффективности и контрбатарейной борьбы, но это не значит, что прилетов так называемых не будет на нашу территорию. А если это будет продолжаться, тогда мы должны будем, видимо, рассмотреть вопрос, – я говорю это очень аккуратно, – чтобы создать на территории Украины какую-то санитарную зону на таком удалении, с которого невозможно было бы доставать нашу территорию. Но это отдельный вопрос, я не говорю, что завтра мы приступим к этой работе. Надо смотреть на то, как будет ситуация развиваться.

А в целом, ни в Белгородской области и нигде никого нет, там и пограничники сейчас работают, и Вооруженные Силы. Так что, безусловно, ничего хорошего в этом нет: в принципе, можно было бы это предположить, что противник вести будет себя таким образом и можно было бы, наверное, лучше подготовиться. Согласен. Но проблема будет решена – или так, или так, как я сказал.

Е.Поддубный: Владимир Владимирович, Поддубный Евгений, ВГТРК. Продолжая тему Александра.

В.Путин: Да, Евгений, пожалуйста.

Е.Поддубный: Агентура спецслужб противника открыто работает на нашей территории, открыто в плане того, что они даже не отрицают, что охотятся за лидерами общественного мнения на территории России: убийство Дугиной, убийство Владлена Татарского, покушение на Прилепина. Собственно говоря, понятно, что украинские спецслужбы ведут террористическую, диверсионную деятельность у нас.

Как российское государство будет бороться с агентурой врага, со спецслужбами врага, которые действуют на территории России?

В.Путин: Ваш вопрос очень близок к тому, что Александр спросил, – примерно, потому что это примерно равнозначная деятельность по сути своей. Мы должны бороться, мы боремся, делаем это, и некоторые результаты этой работы становятся достоянием гласности, и общественность с ней знакома: задержание агентов, сотрудников спецслужб сопредельного государства. Работа идет.

Но хочу вот что отметить. Мы – в отличие от сегодняшних властей Украины – не можем действовать террористическими методами: у нас все-таки государство, страна, а там – режим. Они действуют, на самом деле, как режим, основанный на терроре: у них введен очень жесткий контрразведывательный режим, военное положение. Не думаю, что нам нужно сейчас это делать. Нам нужно просто улучшать и расширять работу правоохранительных и специальных служб. И в целом мне представляется, что стоящие в этом плане задачи тоже решаемы.

Те трагедии, о которых Вы сказали, вы же сами анализируете всё это, видите, что происходило. Кто-то что-то принес, машину не посмотрели, досмотра нет никакого.

Даша погибла, абсолютно светлый человек – трагедия огромная. Она что, боевик, что ли, с оружием в руках воевала? Она просто интеллектуал, высказывала свою точку зрения, позицию. Но, к сожалению, никто не думал об обеспечении безопасности – просто же подложили взрывное устройство под днище, и всё. Но, кстати, это подтверждает лишний раз террористический характер сегодняшнего режима в Киеве. Нужно думать над этим. В отношении тех людей, которые могут быть целями этих террористов, конечно, и правоохранительные органы, и сами люди должны думать и обеспечивать безопасность.

Но в целом по стране вводить какой-то особый режим, военное положение нет смысла никакого, необходимости такой нет сегодня. Надо работать тщательнее по некоторым вопросам – здесь с Вами согласен.

М.Долгов: Владимир Владимирович, Долгов Максим, издание Readovka.

В ходе обстрелов люди часто теряют всё нажитое: это дома, имущество и так далее. Очень важно, что наши приграничные регионы, такие как Курск, Брянск, Белгород, очень оперативно и быстро помогают нашим людям. Но вот вопрос в том, хватит ли этой помощи у регионов?

В.Путин: А мы считаем: практически в постоянном контакте находимся с руководителями этих регионов, и я с ними разговариваю. Они свои потребности формулируют, на бумагу кладут, нам отдают.

Сегодня только я с Михаилом Владимировичем [Мишустиным] разговаривал с утра – мы с ним довольно долго обсуждали ряд вопросов, в том числе, кстати говоря, и этот вопрос. И с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным тоже. Мы в Белгородскую область, – я могу ошибиться немножко, – но в целом, по-моему, 3,8 миллиарда рублей предусмотрели на помощь людям. И часть из этих средств, по-моему, [один] миллиард 300 [миллионов], что ли, или миллиард 800, уже направили в Белгородскую область. Так что это точно совершенно.

Спасибо, что Вы обратили на это внимание. Безусловно, людям надо помогать, и мы будем помогать точечно – по каждой семье, по каждому домостроению пострадавшему – обязательно будем это делать. Это касается и приобретения нового жилья, и восстановления утраченного, обязательно. И средств, конечно, достаточно у нас. Средства будут поступать, уже поступают из Резервного фонда Правительства. Они предусмотрены.

М.Долгов: Спасибо.

А.Руденко: Владимир Владимирович, Андрей Руденко, телеканал «Россия».

На сегодняшний день на медицинский сектор Донбасса легла огромная нагрузка. Сегодня больницы принимают не только гражданских лиц, но и военнослужащих. Но при этом действительно огромный дефицит как персонала, так и медицинского оборудования: нет в достаточном количестве МРТ, КТ. На такие диагностические процедуры на сегодняшний день запись идет на четыре месяца, то есть человеку нужно сегодня сделать эту процедуру, а его ставят через четыре месяца. Этот момент можно решить на этих территориях?

В.Путин: Конечно. Андрей Владимирович, конечно, можно и нужно.

Ведь этих КТ, МРТ не стало не потому, что началась наша операция, а потому что их там не было никогда. Понимаете? Просто никогда не было. В Донецкой Республике, насколько я помню, когда мы обсуждали с Минздравом, с Татьяной Алексеевной Голиковой, там есть два МРТ.

А.Руденко: Два МРТ, 1,5 тесла.

В.Путин: Видите, я помню. И одно монтируется. В Херсонской области вообще нет: для того, чтобы людей обследовать, им приходится ездить в Крым. Ну и в Крыму когда-то не было ни шиша. Сейчас всё лучше и лучше, больше и больше появляется. Тоже еще мало, недостаточно, но тем не менее.

Мы же приняли программу, по-моему, до 2030 года, и там очень приличные средства заложены. Они все зафиксированы, мы ничего сокращать не собираемся. Частично соответствующие регионы Российской Федерации, которые взяли шефство над новыми территориями, эти регионы помогают. Причем это солидная помощь, по-моему, 17 с лишним миллиардов из регионов уходит. Из федеральных источников тоже. Так что все будем делать.

Там программа же существует и возрождения детских учреждений, дошкольных. Дошкольных, по-моему, 1300 нужно восстанавливать. Где-то 1400 школ подлежит восстановлению и строительству. И медицинские учреждения тоже. Всё это включено в соответствующую программу развития этих территорий. Мы будем, безусловно, подтаскивать их к общероссийскому уровню. Это касается и оплаты труда, по некоторым категориям уже ввели некоторую дополнительную оплату и дальше будут делать это.

Конечно, я знаю, Вы правы, безусловно, когда обращаете внимание на это. Одна из самых острых проблем – это, конечно, нехватка мест сегодня в учреждениях, особенно она связана с тем, что в ходе боевых действий пострадавшие люди поступают – из гражданского населения и из военнослужащих. В какой-то момент некоторые лечебные заведения оказались абсолютно переполненными.

Повторяю еще раз: в рамках этой программы до 2030 года будем наращивать эти усилия, в том числе и по медицине. Это касается и оплаты труда. Вообще в этой сфере нам нужно будет делать – не нужно будет, а обязательно мы сделаем это – подтянем до общероссийского уровня и до общероссийских стандартов. Например, отдельные категории работников, в том числе в области медицины, должны будут получать, как у нас в России, среднее по экономике. Мы постепенно будем к этому двигаться.

А.Руденко: Владимир Владимирович, на сегодняшний день больницы стали целями для вооруженных сил Украины, наносятся постоянно удары. Врачи живут с постоянным риском для жизни. Было бы хорошо, если бы сделали их участниками СВО, как и другие категории, которые работают в этом направлении – в направлении победы, я имею в виду.

В.Путин: Надо посмотреть внимательно. Ведь те, кто воевал с 2014 года… Надо чтобы здесь социальная справедливость была сбалансированной: одно дело, когда человек на передовой, а другое дело, когда он подвергается опасности, но все-таки на передовой не находится.

Но Вы, безусловно, правы, что этот аспект опасности должен учитываться и при уровне заработной платы. Мы подумаем над этим обязательно.

А.Руденко: Спасибо огромное.

В.Путин: Вам спасибо за вопрос – он чувствительный. Понимаю.

Е.Агранович: Еще вопрос.

В.Путин: Пожалуйста.

Е.Агранович: На Западе нас постоянно обвиняют в уничтожении и похищении всего на Украине – от памятников до детей.

В.Путин: Памятников? Какие памятники? Вот они сносят памятники: мы могли бы какой-нибудь парк создать из снесенных на Украине памятников – вот это можно было бы сделать.

У Вас много подписчиков, в Вашем блоге?

Е.Агранович: Относительно. Меньше, чем у Руденко.

В.Путин: Хорошо, ладно, неважно. Вы предложите, чтобы все отправляли памятники в Россию. Вот в Одессе снесли памятник Екатерине II – основательнице города, мы бы забрали с удовольствием.

Е.Агранович: Вопрос у меня немножко в другую сторону. Суть в том, что они сами этим занимаются по всему миру – похищением и уничтожением. Но экспортная западная картинка о том, какая там жизнь, как там все устроено, идеальная. И этой пропаганде подвергаются люди и в России, и на Украине. Особенно остро стоит этот вопрос на новых территориях, потому что там люди восемь лет, с 2014 года, постоянно были в окружении украинских флагов – всё так чинно, благородно, постоянно на них влияли. Поэтому, когда мы освобождаем эти территории, получается, что там, конечно же, много людей несогласных, и сейчас все имеют возможность это несогласие выражать. Если заходишь в интернет, там свободно выкладывают ролики из городов, например, Запорожской области: как они ждут Украину, вот они живут в оккупации.

Такой вопрос. Как мы планируем влиять на умы детей, на умы подростков, взрослых? Понятное дело, что Россия действительно свободная страна – у нас все свободно выражают свое мнение. Но в условиях боевых действий это вопрос безопасности прежде всего.

В.Путин: Да, Вы правы. Конечно, в условиях боевых действий можно было бы что-то и ограничивать. Но мы не должны забывать, что то, о чем Вы сейчас сказали, безусловно, в значительной степени является работой противоположной стороны, противоборствующей стороны. Потому что работа в информационном пространстве – это поле боя, и очень важное поле боя.

Поэтому если кто-то с адресом обратным что-то выкладывает и пишет – это одно дело. А когда без адреса и непонятно, кто пишет и кто говорит – это совсем другая история. Потому что мы с вами хорошо знаем, что выкладывать в интернете можно и автоматическим способом, прибегая к известным техническим средствам, и можно накручивать эти ролики или мнения миллионами, а за этим стоит один человек, который просто использует современные средства, тиражирует их бесконечно. Но, конечно, наверняка есть люди, которые настроены соответствующим образом, и они могут выражать свою точку зрения.

Что можно противопоставить? Я думаю, что эта аудитория меня поймет. Этому можно противопоставить и нужно противопоставлять не столько ограничения административные или правоохранительные претензии, сколько эффективную работу в информационной сфере с нашей стороны. И здесь я очень рассчитываю на вашу помощь.

А.Сладков: Владимир Владимирович, Александр Сладков, ВГТРК.

Четыре вопроса. Первый – ротация.

В.Путин: А модератор кто у нас?

А.Сладков: Я, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вы близко находитесь – на линии соприкосновения.

А.Сладков: К центру принятия решений.

В.Путин: Нет, близко на линии соприкосновения, и, видимо, оттуда – с украинской территории – нанюхались этого.

А.Сладков: Напились ещё.

В.Путин: Да, да, да. Этого духа несвободы. И злоупотребляете своим положением модератора.

А.Сладков: Признаюсь – да.

В.Путин: Валяй.

А.Сладков: Первое, болезненный вопрос – ротация.

Мы отправили наших ребят мобилизованных на фронт. Подготовили, направили, воюют – достойно, отдают самих себя. Жёны, матери, родные интересуются: на сколько они ушли? До победы? Когда будет победа? У нас трудный путь впереди. Как Вы считаете, не придёт ли пора, когда их надо ротировать, поменять? И, кстати, многие уверены, что эти люди в основном вернутся в зону СВО, потому что они настроены всё-таки воевать до конца. Но когда нет предела, очень сложно быть психологически стойким – я говорю про семьи.

Второй вопрос. Мы сегодня набираем контрактников. Евгений Бурдинский – генерал – прекрасно справляется, это профессионал, замначальника Генштаба. Но сегодня уже XXI век, не пора ли нам поменять систему или сделать её комплексной? Мы ждём людей, которые приходят по объявлению, мы приглашаем их, но не пора ли нам самим идти к тем людям, которые могут нам помочь? По военно-учётным специальностям распределить, сделать эту работу плановой: сколько нам нужно пулемётчиков, сколько гранатомётчиков, водителей, связистов, разведчиков, чтобы мы не брали скопом на контракт, а брали тех людей, которые нам нужны.

Третий вопрос – срочники. В связи с событиями, в которых срочники достойно представили Вооружённые Силы в Белгородской области, отражая атаки противника, опять родные интересуются, спрашивают, пишут: их статус? Да, я знаю, что планируется принять определённый федеральный закон, но будут ли дальше срочники участвовать в боевых действиях?

И четвёртый вопрос – мобилизация. Будет ли мобилизация – новая?

Закончил.

В.Путин: Вопросы действительно серьёзные, поэтому на эти темы надо поговорить, конечно. Прежде всего мобилизованные, ротация, когда менять, когда закончится.

Знаете, я сейчас оттолкнусь просто от закона: закон не предусматривает конкретных сроков. Исходить нужно будет прежде всего из наличия личного состава, из того, как развивается ситуация на линии соприкосновения, как идёт сама специальная военная операция.

Вы знаете, что, по сути дела тоже с моей подачи, мы приняли решение о регулярных отпусках.

А.Сладков: Да, раз в полгода. Это Вы приняли, объявили в [Послании Федеральному] Собранию.

В.Путин: Люди ездили. И что любопытно, кто-то сомневался по поводу того, будут ли возвращаться: практически все возвращаются – за очень небольшим исключением, и то, как правило, связанным с тем, что человек заболел, ещё какие-то неожиданные семейные обстоятельства. Но в целом, не знаю сколько, 90 с лишним, 99 процентов возвращаются.

А.Сладков: Это так, да.

В.Путин: Это первая часть ответа на этот вопрос.

Вторая – я с неё начал: конечно, когда-то надо будет постепенно людей возвращать домой, и такой вопрос, безусловно, в Министерстве обороны обсуждается, он стоит. Это будет зависеть от того, как будет решаться четвёртый вопрос, который Вы задали по поводу того, нужны ли какие-то мобилизации и так далее, – сейчас я до него дойду.

Контрактники. Я с Бурдинским недавно разговаривал – в целом работа идёт, работа идёт действительно очень неплохо. Он занимается набором контрактников. Один из заместителей Министра обороны занимается подготовкой.

А.Сладков: Евкуров.

В.Путин: Совершенно верно. Он занимается организацией подготовки – она налажена. Я не знаю, Вы там бывали – нет? Если не бывали, можете подъехать.

А.Сладков: Конечно, бывали.

В.Путин: Там в целом сейчас всё лучше и лучше. Наверное, проблемы до сих пор есть, но и техника к ним идёт уже, они работают. Нет предела совершенству. Естественно, везде, куда пальцем ни ткни, какие-то проблемы всегда есть, но в целом ситуация меняется к лучшему. Нужно ли менять технологии? Наверное, над этим нужно думать. Дело в чём? Дело в том, что нам, конечно, – Вы правы, Вы абсолютно правы, – нужно набирать целевым образом.

Теперь срочники. Как и говорилось раньше, их в зону проведения специальной военной операции, а она проходит по Новороссии и Донбассу, как мы говорили, что мы туда не планируем их направлять, так и сейчас обстоят дела. Хотя, конечно, сегодня уже эти территории – это территория Российской Федерации, но тем не менее специальная военная операция там продолжается, да и необходимости, как мне докладывает Министерство обороны, направлять их в эту зону нет. Но в Белгородской области, Курской, на тех территориях, где Вооружённые Силы традиционно стоят, обеспечивают безопасность, конечно, они там присутствуют, и в случае угрозы они должны выполнять свой священный долг перед Родиной и защищать Отечество.

Надо сказать, что я разговаривал с командиром батальона, который воевал на белгородском направлении. Я его спрашиваю: как у вас, сколько у вас мобилизованных, а сколько призывников? Он говорит: все призывники, у меня нет мобилизованных вообще. Командир батальона. Я говорю: и как себя ребята вели? [Ответ:] блестяще – никто не дрогнул, вообще никто не дрогнул. Но, правда, там был момент, когда генерал-полковник Лапин лично с табельным оружием шёл вместе с солдатами.

А.Сладков: Мы, волнуясь, наблюдали эту картину.

В.Путин: Да, да. Но ребята проявили себя самым лучшим образом.

Так что я думаю, что ответил на Ваш вопрос. Конечно, они там так же, как и на других территориях Российской Федерации, будут находиться. Непосредственно в зону боевых действий, в зону СВО, направлять их Министерство обороны не планирует, и необходимости такой нет.

Причём он [командир батальона] так уверенно, знаете, – мне было приятно с ним разговаривать, по-моему, Никитин его фамилия, – он очень хорошо и тепло о ребятах отзывался, очень хорошо. Он говорит: «Никто не дрогнул вообще. И были очень собраны, работали эффективно».

Теперь по поводу, нужна ли мобилизация дополнительная. Я особенно за этим не слежу, но некоторые наши и общественные деятели говорят о том, что нужно срочно набрать, ещё миллион набрать или даже два миллиона. Это зависит от того, чего мы хотим. Но в конце Великой Отечественной войны, сколько там…

А.Сладков: Десять.

В.Путин: Нет, может быть, в целом за всю войну десять было, а в конце войны, по-моему, у нас в Вооружённых Силах числилось пять миллионов. Могу ошибиться – не помню точно.

Некоторые вещи я помню точно, например, – извини, что отвлекаюсь, – что почти 70 процентов потерь, 69 процентов, во время Великой Отечественной войны пришлось на РСФСР – это довольно точные данные. Но это отвлечение. Не важно, сколько было, но много. Это зависит от цели.

Смотрите, наши войска были у Киева. Во-первых, мы договорились, и получился неплохой договор о том, как можно мирными средствами урегулировать сегодняшнюю ситуацию, правда, они его выкинули, но всё-таки за это время мы вышли туда, где мы сейчас стоим. А это практически вся Новороссия и значительная часть Донецка с выходом к Азовскому морю и к Мариуполю. И практически всё, за небольшим исключением, в Луганской Народной Республике.

Нам нужно туда возвращаться или нет? Почему я такой риторический вопрос задаю? Ясно, что у вас-то ответа на это нет – я сам только могу на него ответить. Но в зависимости от того, какие цели мы перед собой ставим, мы должны решать вопросы по мобилизации, но нет такой необходимости сегодня. Это первое.

И второе. То, что я скажу в конце, отвечая на Ваш вопрос, я не знаю, было это где-то или нет. Мы, начиная с января этого года, а фактически начали работу по заключению контрактов с контрактниками, сейчас, на данный момент времени, набрали свыше 150 тысяч, а вместе с добровольцами – 156 тысяч человек. А у нас мобилизация была 300, как мы помним. А сейчас добровольно, по своей воле люди приходят. Фактически работа началась с февраля – 156 тысяч человек, и работа-то продолжается: за прошедшую неделю подписали контракты 9,5 тысячи – за неделю.

А.Сладков: Полкорпуса.

В.Путин: 9,5 тысячи человек. В этих условиях Министерство обороны докладывает, что никакой необходимости в мобилизации, конечно, нет на сегодняшний день.

Но то, что происходит, даже для меня неожиданно: всё-таки 156 тысяч человек добровольно. Знаете, у нас как говорят, русский мужик медленно запрягает, зато быстро едет. Люди добровольно встают на защиту Отечества.

А.Сладков: Спасибо.

А.Бородкин: Владимир Владимирович, Анатолий Бородкин, телеканал «Звезда».

Вы уже сказали о том, что страны Запада накачивают киевский режим самыми современными системами вооружения.

В.Путин: Накачивают.

А.Бородкин: И в связи с этим вопрос: что мы будем делать для того, чтобы развивать наш ВПК, чтобы не допустить, во-первых, количественного отставания, и прежде всего серьёзно обогнать противника и обеспечить современными системами вооружений, достаточным их количеством наши Вооружённые Силы? Мы знаем, что создан Координационный совет, как Вы, кстати, оцениваете его работу?

Потому что пока, честно говоря, складывается впечатление, что есть у нас проблемы – провисает эта цепочка от оборонзаказа, внедрения в производство, массового промышленного производства изделий и уже поступления их на фронт. Что сделать, чтобы как можно быстрее это всё заработало?

В.Путин: Вы знаете, вопрос фундаментального характера, абсолютно фундаментального характера. Когда мы говорим, и я сказал, а Вы сейчас повторили, что Запад накачивает Украину оружием – так оно и есть, никто же этого не скрывает, наоборот, гордятся этим. Кстати говоря, здесь есть определённые проблемы, потому что в известной степени они нарушают определённые международно-правовые акты, поставляя оружие в зону конфликта. Да, да, да, они просто предпочитают этого не замечать, но они это делают. Бог с ними, они всё равно это будут делать, и корить их бессмысленно абсолютно, потому что у них свои геополитические цели в отношении России, которых они никогда не добьются, никогда. Они должны это осознать в конце концов. Но я думаю, что постепенно осознание к ним придёт.

По поводу вооружения, развития ОПК. Вы знаете, у нас не было бы никаких возможностей, если бы мы лет восемь назад, может быть, Вы вспомните, когда это было, не объявили и не начали выполнять программу модернизации ОПК. Помните, да, здесь все присутствующие, многие наверняка обратили внимание. Это было, наверное, лет восемь назад, может быть, даже чуть побольше: мы начали программу модернизации оборонно-промышленного комплекса. Выделили на тот период времени очень большие средства и постепенно начали переоборудовать наши предприятия, строить новые, ставить новое современное оборудование и так далее. Поэтому задел был сделан очень солидный.

Конечно, в ходе специальной военной операции стало понятно, что многих вещей не хватает. Это высокоточные боеприпасы, средства связи.

А.Бородкин: БПЛА.

В.Путин: Да, и летательные аппараты, эти беспилотники и так далее. Они у нас есть – нам, к сожалению, их не хватает количественно. И до сих пор, когда я разговариваю с ребятами, которые прямо на линии фронта находятся, им ZALA нужны, им нужны средства контрбатарейной борьбы – и побольше, и поменьше размером, поэффективнее. Хотя эти наши здоровые – достаточно эффективные, но их мало и с ними сложнее работать.

Сейчас я говорил о том, что там, где пытается украинская армия атаковать, уже несколько танков уничтожено, по-моему, в том числе и беспилотниками-камикадзе уничтожено. Их эффективно очень используют, наверное, гораздо эффективнее, чем те средства, которые есть у противника, но их не хватает. И «Орланов» не хватает, и качество этих «Орланов» нужно повышать, хотя они свою задачу выполняют. То есть есть много того, чего нужно. Средства противотанковой борьбы современные нужны, да и танки нужны современные.

Т-90 «Прорыв» – лучший танк в мире – 100 процентов. Вот сейчас можно сказать, что Т-90 «Прорыв» – лучший танк в мире: он как только на позицию выходит, всё – там никому нечего делать. Дальше, точнее и защищённость выше. Мне один из командиров рассказывал, к сожалению, там танкист погиб, но танк Т-90 «Прорыв» попал на фугас. Видимо, подлетел, человек просто получил ранение, будучи там, – не от боевого снаряда, а просто ударился сильно, и всё. Танк в рабочем состоянии остался. То есть всего достаточно… То есть как раз недостаточно, но по всем направлениям заделы есть, вопрос в наращивании.

Я сказал о заделах, а теперь что происходит сейчас. У нас по основным видам вооружений производство за год увеличено в 2,7 раза. А по наиболее востребованным направлениям – в десять раз. В десять раз! Некоторые предприятия промышленности работают в две смены, а многие – в три, практически и днём, и ночью, и работают очень качественно.

Я хочу, как в таких случаях говорят, пользуясь случаем, поблагодарить наших рабочих, инженеров, которые пашут днём и ночью. Многие из них выезжают прямо на линию фронта и работают над тем, чтобы доводить технику прямо в зоне боевых действий, и работают очень хорошо.

Поэтому, когда мы говорим об одной из основных задач, которая перед нами стоит, – о демилитаризации, она именно так и выполняется. Там у них всё меньше и меньше своего, почти ничего не остаётся. Есть ещё старые советские предприятия, на которых пытаются ремонтировать технику, но и их всё меньше и меньше, потому что как только мы получаем информацию, где и что происходит, мы стараемся воздействовать на эти предприятия. А у нас растёт, и качество улучшается, характеристики улучшаются – дальность, точность. Если бы не было специальной военной операции, мы бы никогда, наверное, не поняли, как нужно донастроить нашу оборонную промышленность для того, чтобы армия наша была самая лучшая в мире. Но мы это сделаем.

А.Бородкин: Спасибо.

И.Куксенкова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Ирина Куксенкова, Первый канал.

У меня вопрос по теме, которая меня волнует, – реабилитация, поскольку я ею занимаюсь. Это не менее важно, чем боевая работа, снабжение войск, честное слово, я знаю это точно.

Спасибо Вам большое за то, что создали фонд «Защитники Отечества». На самом деле сейчас уже не представляешь, как мы справлялись бы без него с этим ворохом вопросов. Ребята, которые отдали здоровье за интересы нашей страны, они не должны чувствовать какой-то обиды и несправедливости.

Вопрос в чём – вопрос в том, что у нас регионы даже не по финансовой составляющей разные, они разные даже по организации, а помощь им должна оказываться одинаково качественно во всех регионах. Но они у нас разные и помощь, соответственно, будет разная. Что Вы думаете по этому поводу?

В.Путин: Вы знаете, чувствительный вопрос, я понимаю. И хорошо. Кто-то говорил, что вопросы будут разные, в том числе очень чувствительные, – Вы были правы, когда об этом сказали. Но они все важные вопросы. Он тоже очень важный, я понимаю.

Вы знаете, идея создания фонда поддержки «Защитники Отечества» возникла у меня после встречи с жёнами и матерями ребят, которые воюют и некоторые из которых, к сожалению, отдали свою жизнь за Родину. В Огарёво я с ними встречался несколько месяцев назад. И некоторые женщины, одна мама раненого солдата сказала: так, по-честному, мне тяжело, потому что ранение тяжёлое, и мне, говорит, тяжело. Они тогда сказали: нужна какая-то система государственной поддержки. И возникла эта идея – создать фонд поддержки защитников СВО. Надеюсь, что он запускается, работает всё более и более активно. И очень хорошо, что там работают люди, так или иначе связанные со специальной военной операцией – либо родственники, либо бывшие участники, и такие тоже есть.

В этой связи что хотел бы сказать? Во-первых, гарантии со стороны государства для всех одинаковые. И уровень денежных доходов для всех одинаковый – первоначально 196 тысяч и потом всякие вещи, связанные с денежным довольствием. И социальные гарантии с различными выплатами из государственных источников одинаковые для всех.

Но Вы правы: когда речь идёт о выплатах со стороны регионов, это добровольные социальные выплаты регионов – регионы никто не заставляет это делать, они делают это дополнительно. Здесь, конечно, действует это обстоятельство, о котором Вы сказали: у разных регионов разные подходы – они стараются, кто-то выплаты дополнительные организует, кто-то семьям помогает. Например, бесплатное питание в школах для детей, приоритетное поступление в вузы, но это общероссийское правило – приоритетное поступление в вузы, в дошкольных учреждениях многое делают для семей.

Да, здесь есть такая проблема: каждый регион подходит по-своему. Здесь достаточно трудно это всё «причесать» одинаково, потому что это как бы прерогативы самого региона. Но подумать над этим нужно, я понимаю.

И.Куксенкова: Вопрос даже не в финансировании, не в богатстве, а в том, что кто-то организованно подходит к этому и с душой. Мы, например, проводим реабилитацию, приобщаем раненых ребят с ампутациями к паралимпийскому спорту в Тульской области. Там совершенно точно знаю, что организовано, я вижу это. Мы сейчас закончили смену, буквально несколько дней назад, всё просто по полочкам. А в других регионах, например, я вижу, что есть некоторые вопросы. Как именно эту организацию построить, чтобы люди к этому относились с душой, ответственно?

В.Путин: Вы знаете, я сейчас что подумал? Я сейчас вот о чём подумал – о том, что надо брать эти наилучшие практики и рекомендовать их в других регионах. Здесь нельзя заставить, и необходимости нет. Я просто уверен, что руководители регионов, губернаторы если что-то и не делают так, как у соседей, не потому, что не хотят, а потому что просто не знают, нет такой информации. Но её нужно тиражировать.

Дайте нам, пожалуйста, – да, да, я вполне серьёзно, – и мы постараемся – не постараемся, сделаем это через Администрацию, через полпредов, мы это будем внедрять по всей стране.

И.Куксенкова: Спасибо.

В.Путин: И Вам спасибо большое. Это очень важно.

С.Пегов: Владимир Владимирович, Семён Пегов, проект WarGonzo.

Я хоть и не модератор, но рыжий и наглый, два вопроса задам.

В.Путин: Но не все рыжие – наглые. (Смех.)

С.Пегов: Ну, это не про меня.

Владимир Владимирович, первый вопрос. Во все времена известно, что кадры решают всё, особенно в армии, особенно во время войны.

В.Путин: Так Сталин говорил, да?

С.Пегов: Кажется, да.

Существующая бюрократическая система, к сожалению, устроена так, что наверх сейчас пробиваются в основном те, кто хорошо служит на паркете, умеет, что называется, вовремя подлизать начальству. Но сейчас на фронте рождаются новые Рокоссовские, новые талантливые ребята. Кстати, привет Вам большой от донбасских командиров, из «Сомали», из ОБТФ [отдельного батальонно-тактического формирования] «Каскад», из «Спарты», но речь не только о них.

Действительно, сейчас много талантов, по-хорошему дерзких, но система их как бы не пускает наверх. Как можно этот вопрос решить, чтобы у нас появились новые «изумруды» нашего военного дела, военного искусства? И они есть, поверьте.

Второй вопрос, тоже чувствительный, что касается выплат по ранениям, к сожалению, по гибели военнослужащих. Какие-то вопросы в рабочей группе Турчака в ручном режиме решаются, но есть, например, вопрос по выплатам за уничтоженную технику. Лично я никого не знаю – ребята не дадут соврать, – я не знаю ни одного бойца, который получил бы выплату за подбитый танк, за уничтоженный укрепрайон. Хотя это всё анонсировалось, все это знают и даже как-то немного смеются друг с другом: почему обещали, но ничего этого нет. И повторюсь: ребята не дадут соврать – это действительно так.

Спасибо.

В.Путин: Это не просто вопрос – это призыв к действию.

Что касается кадров – первая часть «Мерлезонского балета». Это очень важный вопрос. До проведения СВО, конечно, как в любой государственной структуре, «паркетных» людей [было] очень много. Вы знаете, пока пандемия не началась, в здравоохранении была одна ситуация, а как началась пандемия – так сразу начали появляться люди, которых можно приравнять к военнослужащим, хотя они чисто гражданские. Мы сами знаем, когда люди бесстрашно шли в эти зоны опасные, не понимая даже ещё, чем это для них может закончиться. То же самое и в армейской среде: началась специальная военная операция, и очень быстро начали понимать, что «паркетные» генералы, – а таких в любой армии мира в условиях мирного времени более чем достаточно, везде, – они, мягко говоря, неэффективны.

И наоборот, – здесь Вы, Семён Владимирович, правы, – начали появляться люди, которые вроде бы сидели в тени – их не видно было, не слышно, а оказалось, что они очень эффективные и очень нужные. К огромному сожалению, такие люди первыми уходят из жизни, потому что они себя не жалеют, – вот беда в чём.

Но тем не менее мы, безусловно, должны… Надеюсь, что это всё-таки происходит и дальше будет происходить. Надо смотреть. Сейчас скажу почему – потому что мы с вами абсолютные единомышленники в этом. Я полностью разделяю такую позицию – целиком и полностью. Таких людей надо искать – искать и тащить наверх, направлять их на учёбу, повышать в звании, в должности, доверять им больше.

Самый хороший пример – это последний. Вы знаете, я вчера в госпитале был, ребятам вручал ордена, и этому командиру, который командовал, хорошо командовал на месте, в ходе боевых действий, вручал Звезду Героя. Когда я с ним ещё по телефону разговаривал, это был самый откровенный разговор, потому что парня привезли прямо с поля боя в госпиталь, ещё ничего не сделали ему – ни операцию не сделали, ничего, ноги обезболили только, потому что два ранения, а одно ранение задело берцовую кость. Говорил он со мной боевым голосом, я у него спросил, как бой шёл.

Я вчера об этом вспоминал – это, мне кажется, важно, поэтому я ещё раз скажу. Я у него спрашиваю: «Слушайте, Юрий Юрьевич, мне сказали, что Вы погибли». Он говорит: «Товарищ Верховный Главнокомандующий, я жив. Нет, не погиб, я жив». Я говорю: «Я вижу, что Вы живы, теперь. Но мне сказали, что потом Вас солдаты вынесли с поля боя». Он говорит: «Нет, я сам их выносил». Я говорю: «Как это? С ранением?» Он говорит: «Да, два ранения, оба в ногу». Вчера мне пояснил: первое – пулевое, а второе от осколка, но уже, когда они выходили совсем, получил второе ранение. Кстати, я говорю: «А Вы давно служите?» Он говорит: «Восемь лет». Я говорю: «А сколько Вам лет?» – «24». Я говорю: «Подожди, это во сколько Вы?». Он говорит: «С 18». Я говорю: «Тогда шесть». Он говорит: «Извините, волнуюсь, ошибся». (Смех.) Я говорю: «Да, понятно. Вы – младший лейтенант». Он: «Да». «Командуете ротой?» – «Да». Знаете, я вчера это вспоминал и сейчас: «Расскажите, как бой шёл?» – «Сначала артподготовка – никто не дрогнул, все остались на месте, потом танки пошли». Я говорю: «Ничего, личный состав?» – «Все на месте, все приняли бой, за ними – бронемашины и пехота».

Понимаете, а чем это отличается от Великой Отечественной войны? Ничем, всё то же самое. Для конкретных людей, которые погибают, ранения получают, борются, воюют, – ничем не отличается.

Я его спрашиваю: «А Вы командуете ротой, младший лейтенант? Я так понимаю, что в недавнем прошлом Вы были сержантом». Он говорит: «Да». Кстати говоря, сержанты сейчас очень хорошо воюют: за этот год с небольшим подросла эта прослойка младших командиров, и хорошо воюют. Он был сержантом. Я говорю: «А Вы сейчас младший лейтенант?» – «Да». Я ему говорю: «Я Вам присваиваю звание старшего лейтенанта». Я вчера ему сказал: «Надо ехать на учёбу». И таких ребят, конечно, надо искать везде.

Умные, грамотные, взвешенные, мужественные, настроенные на служение Отечеству – реально, в самом прямом и благородном смысле этого слова. И ребята у него там такие же. И, знаете, я говорю: «Потери есть?» Он говорит: «Да, к сожалению, есть». Я говорю: «А какие?» – «Десять погибших, десять раненых». Ребята рядом с ним стояли, и вчера они тоже были рядом с ним – из его подразделения.

Конечно, надо искать таких. Их много, Вы правы абсолютно. Надо сказать, что и Министр [обороны], и начальник Генерального штаба полностью разделяют мою позицию, я много раз об этом говорил, они говорят: конечно, надо это делать. Но и Вы правы в том, что бюрократия там такая, как в любом Министерстве, многослойная, и нужно выработать, безусловно, механизм вот этого лифта – поиска и лифта, который поднимал бы таких людей на нужный армии и стране уровень.

Я тоже сам подумаю над этим и Вам предлагаю: ничего здесь такого нет – это не какие-то специальные вещи, связанные с военной наукой, это чисто административные решения. Если здесь идеи какие-то будут – излагайте, не стесняйтесь, ладно? Это очень правильно.

По поводу выплат. Да, действительно, там, я уж точно не помню, но, по-моему, за самолёт – 300 тысяч, за танк – 100 тысяч должны выплачивать дополнительно. То, что не выплачивают, – это неожиданно для меня.

С.Пегов: К сожалению, это абсолютный факт – ребята не дадут соврать.

В.Путин: Я не оспариваю то, что Вы сказали, исхожу из того, что так и есть. Обязательно к этому вернусь прямо сегодня в разговоре с Министерством обороны – обязательно, 100 процентов.

Кстати говоря, ребята очень мужественно, эффективно работают. Я сейчас говорил, когда мы начали беседу, что атака идёт на двух направлениях. Несколько танков подбито с помощью авиации, «вертушки» очень хорошо работают. Кстати, огромное спасибо лётчикам. Герои, настоящие герои! Эффективно, по-настоящему классно воюют. И несколько бронемашин и танк подбиты были пехотой с использованием противотанковых средств, которых современных тоже не очень хватает. «Корнеты» работают идеально, но их больше нужно. Сделаем больше.

Так что я проверю обязательно.

С.Пегов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам, что Вы обратили на это внимание.

Пожалуйста, что-то ещё?

И.Лядвин: Владимир Владимирович, добрый день!

Илья Лядвин, НТВ.

Темы выплат контрактникам уже коснулись буквально вопрос назад. Но тем не менее хотелось бы региональный кейс чуть расширить, потому что, например, Чувашия – выплата 50 [тысяч рублей], Челябинск – 50, но там есть небольшие надбавки за детей, но Забайкалье – 150–200, Бурятия – 200. Тут такой момент: неужели у нас разрыв, так скажем, по уровню возможности регионов таков, что кто-то может выложить 200…

В.Путин: Я уже сказал, Ирина Юльевна спрашивала – я уже ответил. Что касается федеральных выплат, они одинаковые для всех – откуда бы человек ни пришёл в Вооружённые Силы.

И.Лядвин: Да, равны.

В.Путин: А что касается региональных выплат, они регионально добровольные – регион делает это дополнительно, и здесь мы не можем дать прямых указаний. Мы можем рекомендовать выбрать какую-то общую планку.

Вы абсолютно правы, конечно: человек, который воюет, рядом стоят, может быть, в окопе, прикрывают или вытаскивают с поля боя раненых, но один чуть-чуть побольше получает, имею в виду эту дополнительную надбавку со стороны региона, другой – поменьше, конечно, это неприлично выглядит.

Повторяю ещё раз: это не касается федеральных органов – это чисто региональные выплаты, необязательные вообще. Регионы вообще могли бы ничего не платить, но они делают это добровольно. Но, конечно, здесь лучше иметь какой-то общий подход.

Я согласен, Вы правы. Поработаем с губернаторами.

И.Лядвин: Просто, возможно, какая-то общая программа, чтобы это действительно было на законодательном уровне, возможно.

В.Путин: Илья Владимирович, мы, в отличие от Украины, правовое государство. Это не шутка, это не ирония. Я о чём говорю? Есть определённые права у регионов, а есть определённые обязанности у регионов, есть определённые права у Федерации. Федерация, как бы это ни звучало парадоксально, в данном случае не может дать прямых указаний в соответствии с распределением полномочий. Но рекомендовать мы можем, и я уверен, что губернаторы отреагируют, но хотелось бы, чтобы не в сторону понижения, а в сторону увеличения. Поработаем обязательно.

Вы правы, я полностью Вас поддерживаю – полностью, поверьте мне. Я знаю эту проблему – уже много раз говорил на разных уровнях, но достаточно непросто добиться выравнивания. Постараемся это сделать.

И.Лядвин: Спасибо.

Ю.Подоляка: Владимир Владимирович, Юрий Подоляка, блогер.

Я хотел бы вернуться к вопросу, который уже поднимался, – о насыщении армии современными системами вооружений.

К сожалению, – так уж получилось, мы не знали перед специальной операцией, что многие спецсредства, вооружения будут нужны, – сейчас очень много этих средств делается кустарно. Я занимаюсь сборами с Народным фронтом, и мы сейчас делаем сбор на средства РЭБ [радиоэлектронной борьбы], и я Вам сразу скажу: практически, да не практически, – все средства, которые будут закуплены на эти деньги, будут сделаны, собственно, на коленке.

В чём проблема? Они показывают эффективность на фронте, солдаты говорят – да, это то, что нам нужно, но наша бюрократическая система не позволяет их быстро внедрить и использовать очень серийно. То есть те возможности, которые есть у нас, они мизерны, может, тысячи, десятки тысяч закупить, а нужны сотни тысяч, к сожалению.

Может быть, через Минпромторг, может быть, через Министерство обороны как-то для специальной военной операции упростить эти процедуры для этих средств? Это сразу резко увеличит эффективность, защищённость наших ребят. Просто для примера: индивидуальный анализатор беспилотников – он спасёт тысячи жизней наших солдат. Внедрить его несложно, он несложен, мы их будем закупать тысячами, но нужны десятки тысяч. А наше Минобороны не может это делать, потому что есть бюрократические структуры, которые нужно разгребать месяцами, а это всё – жизни наших солдат.

Было бы здорово решить эту проблему, если можно. Спасибо.

Второе – попозже, если можно. Если можно, тогда и второй [вопрос].

В.Путин: Сейчас, секундочку. Проблема известна, но здесь Анатолий Леонидович [Бородкин], по-моему, говорил про работу военно-промышленной отрасли. Вы сейчас просто мне подсказали дополнение к ответу на вопрос Анатолия Леонидовича.

Вы знаете, кроме того, что у нас задел был сделан неплохой по модернизации ВПК, и кроме того, что сейчас достаточно быстро наращивается в том числе выпуск наиболее востребованной продукции – уже в десять раз увеличили, есть ещё одно преимущество, очень большое, откровенно говоря, даже неожиданное для меня. У нас десятки, сотни частных предприятий, которые никогда никакого отношения не имели к военно-промышленному комплексу, включились в эту работу – малых и средних предприятий. Я не буду сейчас называть, потому что боюсь, что мы привлечём к этим предприятиям ненужное внимание.

Знаете, делали, условно, там трубы – оказывается, можно кроме труб ещё что-то делать. И так в очень многих областях, то есть удивительно просто. И это говорит, в целом-то, о хорошем уровне развития реального производства в целом. Да, да, у нас микроэлектроника – много проблем, много, но тем не менее, как оказалось, очень быстро смогли подхватить и начинают развиваться.

Но всех задач тем не менее мы не решаем, и здесь Юрий Иванович прав абсолютно. Поверьте, я сто раз уже сказал о том, о чём Вы сейчас сказали. Я ещё раз вернусь к этому, ещё раз постараюсь наладить. Понимаете, если у вас какие-то есть идеи, как обойти эти излишние бюрократические процедуры, с тем чтобы наверх всё поднять.

Но здесь же, когда я начинаю что-то подталкивать, мне ответ какой: Вы знаете, мы должны проверить, насколько это эффективно, так ли это. Ну здесь что против скажешь, понимаете?

Ю.Подоляка: Солдаты на фронте говорят, это эффективно. И знаете, очень хороший аргумент, который говорят солдаты, который просто убийственный будет для таких чиновников, говорят: хорошо, если это неэффективно – дайте эффективное.

Соответственно, пока наше, например, Министерство не может дать эффективное, пусть будет это, которое они почему-то считают неэффективным. Если солдаты так считают.

В.Путин: Юрий Иванович, самое простое: дайте мне то, что Вы имеете в виду, а я постараюсь…

Ю.Подоляка: Да, хорошо, спасибо. Я отдельно подам.

В.Путин: Вот это будет самое правильное.

Ю.Подоляка: Отлично, я так и сделаю.

В.Путин: Тогда мы с Вами будем вырабатывать схему, как преодолеть эти бюрократические…

Ю.Подоляка: Хорошо. Спасибо.

И.Ушенин: Владимир Владимирович!

Илья Ушенин, НТВ.

У меня вопрос, связанный с пресловутыми «красными линиями». Понятно, что мы в зоне СВО воюем не только с киевским режимом, но и с так называемым коллективным Западом. Страны НАТО постоянно наши «красные линии» как-то сдвигают, пересекают их. Мы выражаем какие-то озабоченности, постоянно говорим о недопустимости этих действий, но каких-то реальных ответов нет.

Мы, получается, и дальше будем сдвигать «красную линию»?

В.Путин: Послушайте, а само проведение специальной военной операции – это разве не ответ на преодоление этих «линий»? Это первое, это самое главное. Мы много раз говорили: «Не надо этого делать, не надо. Давайте будем делать так – мы готовы к переговорам». В конечном итоге они нас подвигли к тому, чтобы войну, которую они начали в 2014 году, мы попытались прекратить вооружённым способом. Они нам говорят: «Вот вы начали войну, вот Путин – агрессор». Нет, это они агрессоры, они начали эту войну, а мы пытаемся её прекратить, но вынуждены делать это с помощью Вооружённых Сил. Но разве это не ответ на преодоление каких-то «красных линий»? Это первое.

Второе. Не всё, может быть, проходит в средствах массовой информации, хотя стесняться здесь нечего. Тоже видно, когда удары по всей энергосистеме Украины. Это разве не ответ на преодоление «красных линий»? А фактическое уничтожение штаб-квартиры главного управления разведки вооружённых сил Украины под Киевом, это в Киеве практически, разве это не ответ? Ответ.

Мы и дальше будем избирательно работать, не будем делать так, как эти придурки, – лупят по гражданским объектам, по жилым кварталам. Конечно, мы этого делать не будем. Мы избирательно будем продолжать отвечать.

С.Зенин: Владимир Владимирович, поскольку тут есть люди, которые отвечают за Вашу жизнь и здоровье, поскольку это не прямой эфир, я сначала проведу некие манипуляции, потом пару слов скажу.

В.Путин: Хорошо.

С.Зенин: У меня просто есть подарок.

В.Путин: Шаман.

С.Зенин: Чистый спирт, знаете, лучший антисептик. В гости без подарка не ходят – есть подарок. Суть вот в чём. Человек, который мне его подарил, живёт достаточно далеко от нашей границы и далеко от линии фронта благодаря нашим войскам – это так называемая, не так называемая, а на самом деле освобождённая территория, село Тимоново, недалеко от Сватово. Он в огороде находит монеты.

В.Путин: Монеты?

С.Зенин: Да, монеты, целую банку монет. Там и александровские монеты, и николаевские, и екатерининские. Эта монета была серебром, но после определённых реформ стала медной монетой – это николаевская монета. И человек, который мне её подарил, отдавая её, сказал: «Вот смотри, какая это, к чёрту, Украина?» Потому что он это нашёл в своём огороде.

Я почему это рассказываю? Там очень важный эпизод. У него есть сын Николай, который сам, по собственной инициативе, – он слышит отдалённые разрывы снарядов, – нарыл вокруг села небольших окопов, но в рост – парень сам, лопатой. Он поставил там противотанковые ежи, какие-то условные поставил пулемёты и ходит сам с самодельным автоматом, которые мы в детстве, я делал такие автоматы, из дерева сам сделал, мушка из гвоздика, и ходит, охраняет село. Парень действительно мечтает поступить в кадетское [училище] Росгвардии. Давайте ему поможем, пожалуйста.

В.Путин: Давайте.

Сколько ему лет?

С.Зенин: Он как раз в этом году может поступать уже. Ему будет 12.

В.Путин: Я с Виктором Васильевичем [Золотовым] переговорю сегодня же, обещаю Вам. Дайте его данные.

С.Зенин: Огромное спасибо. Прекрасно, это очень здорово.

В.Путин: Вам спасибо за работу по продвижению нужных Отечеству кадров. Дай бог.

С.Зенин: Я потом Вам передам.

В.Путин: Хорошо.

С.Зенин: И всё-таки, разрядив обстановку, к двум вопросам достаточно острым и достаточно важным.

В.Путин: Что касается «какая это Украина». Она, какая бы ни была, она есть – и надо относиться к этому с уважением. Но это не значит, что это повод относиться к нам без всякого уважения. Вот о чём речь.

Если какая-то часть людей, проживающая на этих территориях, считают, что они хотят жить в отдельном, независимом государстве, надо относиться к этому с уважением. Но только почему они за наш счёт должны жить? И на наших исторических территориях? А если хотят жить на наших исторических территориях, тогда повлияйте на своё политическое руководство таким образом, чтобы выстраивались нормальные отношения с Россией, чтобы нам с этих территорий никто не угрожал. В этом же проблема, вот в этом проблема.

Сколько мы спорили с той же Белоруссией, с Лукашенко спорили по очень многим вопросам и ругались подчас. Понятно, потому что Президент страны, в данном случае Белоруссии, защищает свои интересы так, как он считает нужным, последовательно, жёстко. У нас споры были. Но разве кому-то в голову приходило начать какой-то конфликт с Белоруссией? Даже в голову бы никому не приходило начать какие-то конфликты с Украиной, если бы у нас были нормальные человеческие отношения. Даже не нужно никакого Союзного государства. Но это же то, что там сделали – эту «анти-Россию», – и не просто создали «анти-Россию», а создали как основу собственного существования, создали эту «анти-Россию» и начали её укреплять. В этом проблема.

Да ещё – в НАТО. Украина ведь, когда получила независимость, в Декларации о независимости написано, напоминаю, что Украина – нейтральное государство. И кто же в 2008 году вдруг при полном здоровье – никаких крымских событий, ничего – вдруг заявил о том, что они в НАТО хотят, а НАТО распахнуло перед ними двери, заявив на известном саммите в Бухаресте, что для Украины двери в НАТО открыты?

С.Зенин: Ну, ещё бы нет.

В.Путин: Мало того, что обманули всех подряд в том, что НАТО не будет расширяться на восток, но наши исторические территории с населением русскоговорящим – в НАТО! Не оборзели, нет? Полностью. Знают, что создают угрозу для нас. Нет, целенаправленно действуют при всех наших попытках наладить нормальные отношения. В этом проблема.

А что касается кого-то, кто хочет на Украине чувствовать себя украинцем и жить в независимом государстве, да ради бога, делайте что хотите. Надо с уважением к этому относиться. Но тогда не создавайте угроз для нас.

И Собчак ведь правильно в своё время говорил. К нему разные люди из разных политических спектров страны относятся по-разному. Но он был умный человек, могу это со стопроцентной уверенностью сказать, я с ним долго работал. Он же правильно сказал: «Вы хотите уходить – уходите, но уходите с тем, с чем пришли». А в 1645 году или в 1654 году Украины не было вообще. Письма есть в архиве, пишут в Варшаву: «Мы, русские православные люди, требуем, чтобы соблюдались наши права». И в Москву пишут: «Мы, русские православные, просим принять в Российское царство». Понимаете?

Да, постепенно начали наращивать, территории отдавать, почему-то Владимир Ильич [Ленин] решил отдать всё Причерноморье. С какого перепуга? Чисто исторически – русские земли. Конечно, там ничего подобного не было, связанного с Украиной, потому что не было ничего. Фактически, реально Украина возникла в 1922 году, и закрепляли в Конституции. Передали огромные российские территории туда – просто так. Причём я уже говорил как-то, я бумажки читал из архива и письма: приняли решение сначала, по-моему, на съезде или на политбюро, что, скажем, как она называлась, Криворожская, по-моему?

Реплика: Донецкая.

В.Путин: Донецкая Республика, да, что она должна быть в составе РСФСР. Потом приехали большевики с тех территорий и говорят: «Что же вы нас оставляете с одними мужиками?» То есть с крестьянами, которые считались мелкобуржуазным элементом. Опять вернулись к тому, куда передать Донбасс, Криворожскую эту республику. Приехали люди из Донбасса, говорят: «Как же так, всё уже решено, что мы в России». «Матушка Россия» – они писали. Ленин им говорит: «Надо перерешать». Единолично взяли, перерешали.

Вообще с ума сошли, что ли? Кто спросил у людей вообще? Было бы какое-то голосование, плебисцит – что это такое? Ладно, хорошо, передали туда, а потом взяли, отделили. Не знаю, по-моему, в истории такого не бывало никогда. Ладно, мы готовы жить в такой парадигме. Но ещё начали «анти-Россию» там создавать, угрозы начали создавать. И люди не хотят там жить, к нам тянутся. Что нам, бросить, что ли, людей? Вот результат.

А Украина, конечно, какая там Украина – там и не было ничего, и Украины не было. Украина возникла в 1922 году, как я сказал. Теперь благодарные потомки сносят памятник Ленину – основателю Украины.

С.Зенин: Вот эти люди нас ждали и считают это Россией.

В.Путин: Да, конечно.

С.Зенин: Владимир Владимирович, позволите всё-таки два вопроса – достаточно острых, потому что большое количество людей на фронте ждут ответа на эти вопросы? Оба они касаются так называемых частных военных компаний, которые вроде де-юре у нас даже запрещены, их вроде как и нет, но при этом де-факто на фронте они присутствуют. Ребята воюют с разным успехом, иногда с очень хорошими результатами.

Как избавиться от этого юридического или правового вакуума для того, чтобы вернуть их в правовое поле? Вы знаете, мы общаемся не только с командирами, мы же общаемся и с солдатами, с бойцами – и какая-то есть обида.

В.Путин: Понимаю, да. Здесь Вы правы абсолютно. Я попросил и депутатов Государственной Думы, и Министерство обороны всё привести в соответствие со здравым смыслом, со сложившейся практикой и законом.

Мы, безусловно, не должны ставить людей в какое-то ложное положение. Во-первых, все, кто бы ни был и в каком бы качестве ни оказался на переднем крае, они все – защитники Отечества, и Родина должна им полноценно ответить на их готовность рисковать своей жизнью или отдавать свою жизнь за Родину. Все должны быть в равном положении. Но для этого, конечно, нужно внести соответствующие изменения в закон. Сейчас над этим работают.

Насколько я знаю, Министерство обороны сейчас заключает контракты со всеми желающими продолжить службу в зоне специальной военной операции. Только таким образом можно обеспечить социальные гарантии, потому что, если нет контракта с государством, если нет контракта с Министерством обороны, не возникает и правовых оснований для социальных гарантий со стороны государства. Нужно это сделать, и сделать как можно быстрее.

Там есть некоторые нюансы, я сейчас не буду вдаваться в детали, можно кое-что поправить и в законе. Потому что сегодня по большому счёту в правовом смысле к этим добровольческим формированиям приближаются только частные охранные структуры. Но и то там много вещей, которые нужно дополнительно отрегулировать.

Итак, первое, что нужно сделать: заключить контракты со всеми добровольными объединениями, иначе социальных гарантий со стороны государства не возникает. И второе: нужно внести некоторые изменения в закон. И то, и другое будет сделано.

С.Зенин: Ещё один вопрос по ЧВК. Очень странная история. С одной стороны, это действительно героические личности часто. С другой стороны, вернувшись на гражданку, все ведут себя по-разному. И бывают ситуации, когда люди, – не секрет, что там есть же люди, которые попали туда из заключения, – возвращаются на ту же дорожку, ведут себя так же, совершают правонарушения, причём самые разные, и очень серьёзные бывают правонарушения. И получается так, что эти люди бросают тень на всех остальных, кто там по-прежнему воюет, кто проливает кровь, притом что они сами тоже проливали, но вернулись к старому.

Как отделить хорошее от плохого в данной конкретной ситуации? Хотя это вроде одни и те же бойцы ЧВК.

В.Путин: Вы знаете, помните, у Шолохова Макар Нагульнов там [в романе «Поднятая целина»], что ли, говорил: был хороший коммунист – вот и всё хорошо, а там он, извините за моветон, скурвился – значит, враг революции. Здесь, к сожалению, то же самое.

Человек воюет – честь ему и хвала, государство должно всё сделать для того, чтобы выполнить свои обязательства перед этими людьми, и мы делаем это. Но надо, действительно, по социальным гарантиям – контракты надо подписывать с государством, это очевидная вещь, иначе не возникает обязательств со стороны государства, и тогда [возникает] несправедливость в отношении людей, которые воюют. И они же получают сразу – я же подписываю указы о помиловании.

Но, действительно, есть рецидивы. Но тогда человек должен отвечать по всей строгости закона, чего бы там ни происходило. А так было и в Великую Отечественную войну: если человек воевал, воевал – честь и хвала, но, если он совершал правонарушение, он отвечал так же, как и все остальные граждане.

Но на что хотел бы обратить внимание. Смотрите, у нас в целом рецидив, – если не брать специальную военную операцию, ничего, – просто рецидив среди людей, которые отбыли срок наказания, вернулись в нормальную жизнь, в некоторых случаях доходит до 40 процентов. А из участников СВО – есть рецидивы из освободившихся – 0,4 процента.

С.Зенин: Процент очень небольшой.

В.Путин: Да.

С.Зенин: Но это всё равно ложка дёгтя.

В.Путин: Ну что, это жизнь, она сложна и многообразна. И ничего здесь не поделаешь, она диктует нам свои суровые законы.

Я повторяю: рецидив в десять раз ниже, чем рецидив в целом по этой тематике. Это неизбежно, но негативные последствия минимальны.

Д.Кулько: Владимир Владимирович, ещё про контрнаступление.

В.Путин: Да.

Д.Кулько: Рано или поздно контрнаступление Украины захлебнётся, вернее, наши ребята героическими усилиями заставят его захлебнуться. Но очевидно, что, какие бы потери ни понесла Украина, западные страны продолжат поставлять вооружения.

В.Путин: Ну, здесь вопрос.

Д.Кулько: В любом случае вопрос – что дальше? Мы будем готовиться отражать новое наступление или сами пойдём вперёд? А в таком случае – насколько далеко мы готовы пойти в этот раз, до наших новых границ России или так далеко, как получится?

В.Путин: Дмитрий Александрович, я это могу сказать только с глазу на глаз. (Смех.) Ну а вообще, всё будет зависеть от потенциалов, которые сложатся на момент окончания этого так называемого контрнаступления. Это ключевой вопрос.

Думаю, что, понимая, – я с полным основанием об этом говорю, – понимая катастрофические, именно катастрофические потери, руководство, какое бы оно ни было, голова-то на плечах есть, должно задуматься, что делать дальше. А мы будем смотреть, какова будет ситуация, и исходя из этого предпринимать дальнейшие шаги. У нас есть планы разного характера в зависимости от той ситуации, которая сложится тогда, когда мы посчитаем нужным что-то делать.

Д.Кулько: Владимир Владимирович, сейчас сжигают наши ребята натовскую технику – тем не менее по поводу поставок вооружения дальнейших…

В.Путин: В том числе и натовскую. Вот я сказал: свыше 160 танков, 360 БМП [потери]. Это же не вся натовская – там и ещё советского производства бронетехника уничтожается. Прекрасно горят, как мы и предполагали, и Bradley, и Leopard. Причём, наверное, видели – там боекомплекты внутри танков срабатывают, всё разлетается в разные стороны. Я сказал: 25–30 процентов от поставленной техники уничтожено.

Д.Кулько: Владимир Владимирович, сейчас уже две страны собираются поставлять в том числе и снаряды с обеднённым ураном. Сегодня появилась информация в американской прессе, что вслед за Великобританией США также будут совершать такие поставки. Мы на примере Сербии видели, как они заражают землю, как калечат людей. Получается, Украина этими боеприпасами будет также загрязнять территорию Российской Федерации.

Не вынуждают ли нас в таком случае действовать быстрее на упреждение? Мы как-то будем отвечать на эти вызовы?

В.Путин: На упреждение нет необходимости. Таких боевых припасов у нас много, с обеднённым ураном. И, если они будут применять, мы тоже оставляем за собой право применять такие же боеприпасы. Они у нас есть в наличии – мы их не применяем просто.

А.Сладков: Это интересно.

В.Путин: Нет, ничего, честно говоря, интересного здесь нет, ничего хорошего здесь нет. Но если потребуется, мы в состоянии это сделать – я так скажу, мы в состоянии это сделать. У нас нет необходимости это делать сегодня.

Вы знаете, там ещё что происходит? Я уже говорил об этом – это уже не секрет. Украинская армия, сейчас больше, наверное, пять-шесть тысяч крупнокалиберных снарядов тратит, 155 миллиметров. А в Соединённых Штатах производят в месяц 15 тысяч. 15 тысяч в месяц всего производят в США, а армия Украины пять-шесть тысяч в сутки тратит.

В США предполагают увеличить. Это всё в открытых источниках, здесь секрета нет никакого. Сначала говорили – до 75 тысяч, сейчас вроде чуть побольше, не знаю, где-то 75 тысяч в следующем году, в конце следующего года. Но если будут тратить по пять-шесть тысяч… Сейчас, думаю, больше, потому что при наступательных операциях расход больше.

У них просто нет [снарядов], а с обеднённым ураном есть, и на складах есть. Видимо, решили подать вот это – то, что есть пока. Потому что со складов-то всё выгребли, осталось только в Южной Корее и в Израиле, но не израильское и не южнокорейское, а именно как американская собственность. Они могут забрать оттуда и подать сюда. Но и это скоро закончится. А с обеднённым ураном, видимо, на складах есть. Самое простое. Потому что расширить производство – это себе дороже.

Они заставляют европейцев расширить производство в Чехии, ещё где-то. Но всё-таки, как бы там ни было, там же парламенты есть. Ну, построили новый завод, а дальше что? Куда его девать-то? А там тоже проблемы и в здравоохранении, и транспорте, и образовании – там много проблем, а их заставляют завод построить по боеприпасам. А дальше что с этим делать?

Поэтому всё не так просто – с учётом того, что ещё экономические проблемы нарастают. По данным МВФ, локомотив европейской экономики – ФРГ, там намечается рецессия, на текущий год ВВП – минус 0,7 процента. У нас, кстати говоря, – плюс, минимум – полтора, а то и под два, а у локомотива европейской экономики – минус 0,7 и рецессия. Инфляция растёт. У нас она сколько? 2,3 процента, но, думаю, по году она выйдет на пятёрочку – так, как прогнозирует Центральный банк, наверное. Но это хорошо, для нас слишком низкая инфляция – не очень большой подарок, а вот это будет нормально. Но у них-то там – семь с лишним, семь с половиной. В еврозоне в целом – где-то пять, не помню сейчас, но в Федеративной Республике [Германия] – 7,4 процента, по-моему. Безработица растёт, а в Южной Европе она вообще запредельная. А у нас – минимальная, исторический минимум.

Так что не так всё просто там это всё произвести и тем более расширить производство, построить новые предприятия. Нам пригодится, у России – особая ситуация. Мы должны наращивать вооружение, надо будет, и на складах будем скапливать стратегический запас. А они куда денут? На фига этой Чехии какой-то стратегический запас? Чего они будут с этим делать? В какие места они будут их откладывать? Это всё не так просто. Ну, хотят – пожалуйста.

Но потом американцы же ведут себя очень прагматично, и всё только в своих интересах – плевать они хотели на интересы своих союзников. У них союзников-то нет, у них есть только вассалы. И вассалы начали понимать, какая роль им уготовлена. Им на самом деле на уровне общественного сознания всё это не очень нравится. Мне некоторые мои друзья говорят: сложилась ситуация, как в Советском Союзе. Я говорю: «Как это?» Когда дома, на предприятии, в офисе все сидят и обсуждают Россию, домой приходят на кухню – всё по-другому. Наверное, это люди, которые нам симпатизируют, наверное, они тоже что-то преувеличивают. Но тенденции такие.

Поэтому с обеднённым ураном, я думаю, этим и объясняется: нету просто. А то, что они говорят о том, что мы сейчас произведём то, произведём это, – ну давайте, производите. В условиях рецессии всё не так просто. А потом существуют же ещё оппозиционные партии, которые используют ситуацию – зажигают только так, анализируют реально ситуацию в экономике. Запас прочности у европейской, у американской экономики очень большой. Это очевидно, это понятно. Они высокотехнологичные, структура экономики очень развита, она мощная, но проблем много.

Поэтому думаю, что именно этим продиктовано и желание поставлять снаряды с обеднённым ураном. Самый дешёвый способ – ничего не надо делать. На складах есть, сбросили им туда, и всё. А что здесь будет происходить – они плевать на это хотели. Они везде себя так ведут. А что они делали в Югославии? А что они делали в той же Сирии или в Ираке? То же самое всё делали – плевать хотели они на всё. У них ничего нет, кроме своих собственных интересов, и интересы союзников их не интересуют совершенно.

А в области экономики они напринимали решений, переманивают предприятия на территорию Соединённых Штатов из Европы. Все это понимают, все видят – сделать только ничего не могут. Забрали заказ на атомные подводные лодки у французов. И что они сделали? Ничего. Более того, мы знаем, ещё шепчут американцам на ухо: мы должны публично заявить, публично с вами поругаться – мы потом тихонько, низенько отползём, не сердитесь на нас, пожалуйста. Вот и всё. И труба пониже, и дым пожиже у них, чем в России. Нет пассионарности, это затухающие нации – вот в чём вся проблема. А у нас есть. Мы будем бороться за свои интересы и будем добиваться своих целей.

Д.Кулько: Спасибо.

Д.Стешин: Дмитрий Стешин, «Комсомольская правда».

Владимир Владимирович, журналист на передовой не всегда задаёт вопросы – часто ему задают вопросы, потому что он как бы выходец из большого мира.

С октября меня начали спрашивать бойцы о так называемой зерновой сделке. Я немного, что им мог объяснить, я просто понимал, что для них это какой-то большой раздражитель и «белое пятно». Я им объяснял, что в основе этой сделки лежат и наши интересы – вывоз продукции на Запад, интересы бедных стран, которые должны получить зерно. Но я понимаю, что наши интересы в этой сделке не соблюдаются, плюс есть опасения, что через коридоры безопасности будут завозить оружие, используют их для атак на Черноморский флот и так далее.

Я, по сути, переадресовываю вопрос с передовой Вам: нужна ли нам эта сделка? И если наши интересы в ней не учитываются, может быть, стоит её расторгнуть?

В.Путин: Честно говоря, для меня неожиданный вопрос, не ожидал такого вопроса услышать. Но, наверное, для ребят, которые воюют, непонятно, зачем мы выпускаем это зерно. Я понимаю, согласен.

Понимаете, ведь мы это делаем не для Украины – мы это делаем для дружественных нам стран в Африке и Латинской Америке, потому что зерно должно идти прежде всего в беднейшие страны мира. При этом нам было обещано, что и наше зерно не будет подвергаться репрессиям, если можно так выразиться, не будут чиниться препятствия для его экспорта. К сожалению, нас в очередной раз обманули.

Ничего не сделано с точки рения либерализации поставок нашего зерна на внешние рынки. Имеется в виду фрахт, имеется в виду страхование, имеются в виду платежи, имеется в виду подключение нашего Россельхозбанка к системе SWIFT. Много было всяких условий, которые должны были западники исполнить под руководством Организации Объединённых Наций. Не сделано ничего.

Но тем не менее мы несколько раз эти договорённости продлевали, ещё раз я хочу сказать, в интересах дружественных стран. Всем понятно, что это соответствует нашим тоже интересам – сохранять добрые, хорошие, доверительные, устойчивые отношения с той частью мира, которая не поддерживает агрессивные действия Запада и их сателлитов на Украине в отношении России. В этом наш интерес – хорошие отношения поддерживать.

Кстати говоря, не знаю, анонсировалось или нет, сейчас – в ближайшее время – ожидается приезд в Россию лидеров нескольких африканских государств. Мы договорились пообсуждать текущие вопросы, наверняка речь пойдёт и об этой зерновой сделке. Прежде всего исходим из этих соображений.

Но выясняется, что, – я уже много раз говорил об этом, – из всего объёма поставленного зерна украинского только три с небольшим процента пошло в беднейшие страны мира. Там немножко колеблется – это 3,2–3,4, потому что в зависимости от того, куда очередной сухогруз уходит, корабль с зерном, это чуть-чуть меняется, но в целом где-то три с небольшим процента. 40 с лишним процентов идёт во вполне благополучные страны Евросоюза. Они – главные получатели украинского зерна: оно подешевле, они это получают, и им хорошо, и Украине деньги за это платят. На сегодняшний день, я могу ошибиться, но мне кажется, что это основной источник валютных поступлений для Украины.

У них всё остальное практически развалилось, о промышленности я не говорю, всё останавливается там. Я не знаю, что они производят ещё. Была сельхозпродукция и металлургическая промышленность, трубная часть. Металлургическая, поскольку там электроэнергии нет, она фактически останавливается. Машиностроение останавливается. Судостроение давно развалилось – ещё до СВО. Авиапромышленность развалилась – до СВО. Производство двигателей развалилось.

Основные источники доходов были металлургическая промышленность, которая прекращает существование, и сельхозпродукция, которую они экспортируют, в частности зерно. Мы это понимаем, но мы сознательно пошли на это, повторяю ещё раз, для того чтобы поддержать развивающиеся страны, наших друзей, и для того, чтобы добиться снятия санкций с нашего сельхозсектора. Нас обманули в очередной раз, как я уже сказал. Это первое.

Второе, что касается стран Африки, то к ним тоже почти ничего не приходит. Поэтому мы сейчас думаем на тему того, чтобы нам выйти из этой так называемой зерновой сделки. Тем более что эти коридоры, по которым идут корабли, они постоянно используются противником для запуска беспилотников, морских беспилотников.

Я не знаю, Минобороны давало это или нет: буквально вчера или позавчера наш корабль, который охранял «Турецкий поток» – трубу газовую, которая идёт в Турцию, – на него была совершена атака. Четыре беспилотника полупогружённых. Три уничтожили, четвёртый ход потерял, его потом добили. Сразу после этого – ещё четыре беспилотника. В это же время мы видели, в нейтральной зоне, правда, висел беспилотный стратегический аппарат стратегической разведки США. Судя по всему, он корректировал действия этих беспилотников.

Соединённые Штаты всё больше и больше, практически напрямую погружаются в этот конфликт и провоцируют серьёзные международные кризисы в сфере безопасности, потому что корректировка действий беспилотников, которые нападают на наш военный корабль, – всё-таки это серьёзная вещь. И они должны знать, что мы об этом знаем. Мы ещё подумаем, что с этим делать на будущее, но в целом вот такая штуковина.

Так вот, что касается зерновой сделки, то мы думаем о том, чтобы прекратить там наше участие. Это первое.

А второе – тот объём зерна, который получали беднейшие страны, – а это, повторяю, три с небольшим процента, – мы готовы будем поставить в беднейшие страны для них бесплатно. Но это надо всё пообсуждать, в том числе когда наши друзья приедут из африканских государств – скоро, совсем скоро. Я с ними тоже посоветуюсь, как поступить.

Д.Стешин: Спасибо большое.

М.Газдиев: Владимир Владимирович!

Мурад Газдиев, телеканал RT.

Во-первых, наш главный редактор Маргарита Симоньян попросила Вам передать письмо. Она очень много сделала, чтобы мы вот так могли с Вами собираться – и официально, и неофициально.

Владимир Владимирович, у меня несколько вопросов. С учётом того, что, как Вы сказали, Вы нам не собираетесь раскрывать все свои планы, тем не менее по мирному урегулированию. У всех – кроме России и Украины – своё видение того, как урегулировать этот конфликт.

В.Путин: Почему? Вы ошибаетесь. Почему Вы сказали «кроме России и Украины»? У нас тоже есть. Больше того, мы же в Стамбуле договорились, и, не помню, как его фамилия, могу ошибиться, поэтому прошу прощения, по-моему, господин Арахамия возглавлял переговорную группу со стороны Украины в Стамбуле. Он даже парафировал этот документ.

М.Газдиев: Но я говорю – кроме России и Украины ещё и у других стран своё видение о том, как урегулировать этот конфликт.

В.Путин: А, прошу прощения, извините. Да.

М.Газдиев: У США, у европейцев, но это как бы США, у Саудовской Аравии, даже страны Африки сейчас вышли и сказали, что готовы стать медиатором для того, чтобы помочь решить этот конфликт. Ясно, что все они помимо мира преследуют также какие-то свои интересы.

Вопрос такой, Владимир Владимирович: к какому из этих вариантов склоняетесь Вы? Склоняетесь ли Вы вообще к какому-то? И есть ли с кем договариваться и нужно ли?

В.Путин: Во-первых, мы никогда не отказывались, – я уже тысячу раз об этом сказал, – не отказывались от ведения каких-то переговоров, которые могут привести к мирному урегулированию. Мы же всегда об этом говорили. И более того, в ходе переговоров в Стамбуле мы же парафировали этот документ, долго, долго спорили, бодались там и так далее, но документ-то такой толстый, и он парафирован: с нашей стороны Мединским, с их стороны – их руководителем переговорной группы, по-моему, это господин Арахамия, я точно не помню, если я не ошибаюсь, его фамилия. Сделали же это. Они просто выбросили его потом, и всё. Это первое.

Второе. Вы сказали, у европейцев свой подход, у американцев – свой подход. Там у них, знаете, как в анекдоте всё – между европейцами и американцами. Пункт первый: американцы всегда правы. Пункт второй: если американцы не правы, смотри пункт первый. Поэтому там особенно разговаривать-то не с кем.

Но в целом западный подход такой, что нужно придерживаться интересов Украины, мы знаем. Но интересы Украины – там пункт третий: если интересы Украины расходятся с пунктом вторым, смотри пункт первый, потому что в конечном итоге это интересы США. И понимаем, что ключ к решению проблем – на их стороне. Если они действительно хотят, чтобы сегодняшний конфликт завершился с помощью переговоров, им достаточно принять только одно решение: прекратить поставки вооружений и техники – всё. Украина сама-то ничего не производит. На завтра они захотят вести переговоры уже не формально, а по существу, и не ставить нам ультиматумы, а вернуться к тому, о чём договаривались, скажем, в том же Стамбуле.

Там, кстати говоря, вопросы безопасности Украины очень детально прописаны. И на самом деле там такие многие вещи – нам надо было подумать ещё: соглашаться с чем-то, не соглашаться. Но в целом, повторяю, мы же парафировали с двух сторон.

Поэтому если захотят вернуться, пожалуйста, мы готовы с ними разговаривать. Но пока они хотят добиваться поражения России и успехов в ходе контрнаступательной операции. Как она проходит, эта контрнаступательная операция, я вам доложил.

М.Газдиев: Владимир Владимирович, Вы говорите, что им нужно просто остановить этот поток оружия, который идёт на Украину, но они этого не делают. Они делают наоборот: сначала были танки, потом обеднённый уран.

В.Путин: Обеднённого урана пока нет.

М.Газдиев: От Великобритании есть. Тем не менее мы уже видим статьи в различных неоконсервативных организациях, – была такая сейчас, нашумевшая, – тактическое ядерное оружие передать Украине. Вопрос такой: не боятся ли США с этой постоянной эскалацией и повышением ставок?

В.Путин: Делают вид, что не боятся. На самом деле там очень много людей со здоровой головой, и они явно не хотят вести дело к третьей мировой войне, в которой не будет победителей, в том числе не будет и победителей в виде Соединённых Штатов.

И.Куксенкова: Если позволите, у меня ещё один вопрос про космос, вернее, про космическую разведку.

В.Путин: Заканчивать надо.

И.Куксенкова: Да, конечно. В интересах противника работает, по открытым данным, до 100 спутников – именно военных спутников, которые видят наши войска, перемещения. Наша группировка космическая уступает.

В.Путин: Да.

И.Куксенкова: Что с этим делать и как с этим бороться, потому что это же системно, правильно, это годы нужны?

В.Путин: Конечно, здесь секрета нет. В предыдущие годы мы должны были бы по-другому выстраивать и нашу космическую деятельность – конечно. Но ведь мы не планировали, – Вы знаете, но я думаю, что это будет понятно, – мы не планировали ни крымских событий, мы не планировали событий, которые сейчас происходят.

Я же сказал много раз – и в ходе нашей сегодняшней встречи, – мы пытаемся прекратить этот вооружённый конфликт. К сожалению, нас вынудили делать это вооружённым способом, но не мы это начали. А это же всё проекты длительного цикла: они на годы вперёд планируются, а потом реализуются, и реализуются так, как мы планировали лет пять-семь назад. Но сейчас коррективы вносим. Совсем недавно, Вы знаете, уже один космический аппарат запустили. Мы будем наращивать нашу группировку.

Кстати говоря, по космической группировке Россия занимает пятое место в мире. Так что в целом у нас группировка хорошая.

И.Куксенкова: Воюем с первой.

В.Путин: Да, конечно. Нужно соответствующим образом настраивать эту работу. Мы, конечно, будем это делать. Но пока нам нужно чем-то замещать. Чем? Разного назначения беспилотными летательными аппаратами. Здесь коллега прав: нам нужно и беспилотники наращивать самые разные – и ударные, и разведывательные, но это требует времени.

Я согласен, Вы правы, надо делать это.

Д.Зименкин: Дмитрий Зименкин, «Известия», РЕН ТВ.

Александр Валерьевич [Сладков], спасибо за шанс, а Вам – что выслушаете. Потому что проблема, которая звучит в окопах, в том числе и от жён бойцов, я считаю, важна: отсутствие статуса участника боевых действий.

Буквально три примера. Белгородчина, погранцы, отдел мобильных действий, которые этот натиск, пусть отвлекающий, но встречают врага со срочниками – ещё до прихода Минобороны.

В.Путин: Да, конечно.

Д.Зименкин: Его [статуса участника боевых действий] не имеют луганские полицейские, которые воевали в Харьковской области в том году, или сейчас их коллеги из ОБТФ «Каскад» в ДНР – то же самое.

А сегодня мне звонил полевой медик. Он четыре месяца уже там, за лентой…

В.Путин: За лентой?

Д.Зименкин: За ленточкой, то есть он воюет. 70 человек уже вытащил с поля боя, четыре контузии, после четвёртой уже заикается – я слышу. Он приписан к воинской части № 31135, и вроде как он не воюет. Он даже ордена не может получить в том числе и поэтому.

В.Путин: Я не понимаю – почему?

Д.Зименкин: Он говорит – как будто мы не воюем. Я не знаю, в чём там проблема. Это лично он мне доложил.

Реплика: Они не участники.

Д.Зименкин: Да, они не участники.

А.Коц: Он не значится, что он в зоне СВО. Он значится, как будто он в пункте постоянной дислокации.

Реплика: С пограничниками такой же вопрос.

Д.Зименкин: Эти нюансы уточнить можно. Несправедливо, считаю. И дело-то не в надбавках – они не велики, а в другом.

В.Путин: Хорошо. Дмитрий Сергеевич, я уже услышал, здесь были вопросы подобного рода. Я для себя пометил, запомнил.

Я знаю, мне и Бортников эти вопросы задаёт, и Колокольцев эти вопросы задаёт. Что с военными медиками что-то подобное происходит – я первый раз слышу, но обязательно посмотрю. Просто это техническая проблема, значит, у вас на месте. Если военный медик, он за ленточкой воюет фактически, я не очень понимаю, что там происходит. Я выясню. А где это конкретно?

Д.Зименкин: В Белгородчине он числится, а воевал он под Сватово. Мы лично снимали.

В.Путин: Вы напишите мне.

Д.Зименкин: Да, напишем сейчас.

В.Путин: Чтобы конкретный пример.

А все остальные категории военнослужащих, особенно это касается действительно пограничников, да отчасти полицейских тоже. Конечно, это требует рассмотрения.

Я понимаю, Вы правы, и руководители этих ведомств эти вопросы поставили. Я поручил Совету Безопасности, они сейчас готовят предложения.

М.Газдиев: По тому, что происходит именно не на освобождённых территориях, не новых территориях, а в России.

Наши бойцы очень часто даже на передовой умудряются читать новости, и они, мягко сказать, негодуют, когда видят очередной скандал о том, как госслужащий или преподаватель в университете склоняет практически открыто молодёжь к проукраинской позиции. То есть все эти люди по большому счёту не боятся, штрафы их не пугают.

Ясно, Вы это уже довели, что мы не будем действовать, как украинский режим: мешок на голову, и человек исчезает навсегда. Но с учётом того, что мы не такие, как они, мы воюем против этого, не предательство ли это наших ценностей, то, что мы оставляем вот так ситуацию на самотёк?

В.Путин: Если мы оставляем на самотёк, то это на грани предательства. Это первое.

Второе. По-моему, здесь Семён [Пегов] говорил по поводу того, что нужно двигать ребят, особенно тех, которые себя хорошо зарекомендовали в ходе боевых действий, их нужно двигать по иерархической лестнице наверх в рамках Вооружённых Сил. Но не только: их можно двигать и в правоохранительные органы, специальные службы. Надо искать таких людей – с их сознанием и с их пониманием справедливости – и им поручать расследования в отношении тех негодяев, о которых Вы сказали.

Так же, как мы поручили расследовать преступление, связанное с публичным уничтожением Корана, следственному комитету Чечни. И отбывать наказание [Н.Журавель] будет, как было заявлено Министром юстиции, в местах лишения свободы, расположенных в одном из регионов Российской Федерации с преимущественным мусульманским населением.

Вот и в отношении этих негодяев, о которых Вы сказали, тоже что-нибудь примерное надо изобрести. Вы абсолютно правильно поставили вопрос. Я подумаю над этим.

М.Газдиев: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо большое за вопрос.

М.Газдиев: Если можно, письмо я передам ребятам – товарищам из ФСО.

В.Путин: Да, конечно.

Вам спасибо большое.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 июня 2023 > № 4393592 Владимир Путин

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > ria.ru, 9 июня 2023 > № 4431179 Денис Пушилин

Денис Пушилин: украинский режим еще предпримет попытки наступления

Киевский режим не считается с потерями личного состава и техники и будет предпринимать новые попытки наступления, уверен врио главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин. В интервью РИА Новости он рассказал о ситуации в Артемовске и попытках украинских войск проломить линию обороны в ДНР, а также оценил возможность мирного урегулирования. Беседовал Дмитрий Горностаев.

– Денис Владимирович, на ваш взгляд, какую цель преследовали ВСУ ударами по Каховской ГЭС и достигли ли ее?

– Ну, мы со своей стороны знаем, кому это выгодно, кому это интересно, какую цель они преследовали. Вы знаете, у них красной нитью прописано разрушение инфраструктуры, причем критически важной. И они оценивают даже и идут на такие шаги, когда наносят вред и себе в том числе. Они оценили, судя по всему, что вред себе они наносят гораздо меньший, а вред для Российской Федерации – это прямо существенно. Более того, мы видим, что в какой-то части, я не исключаю этого, они, опасаясь каких-то действий в плане возможности наступательных действий с нашей стороны, решили себя обезопасить, чтобы в полной мере переключиться уже на то пресловутое контрнаступление на других участках фронта, чему есть свидетельство как раз последних дней – их активизация. Причем очень многочисленная по использованию как личного состава, по сравнению с прошлыми периодами, так и по количеству используемой техники, в том числе по новым поставкам, которые мы тоже видели и которые очень широко обсуждались в средствах массовой информации. Я говорю и про пресловутые "Леопарды", и про прочую технику.

– Еще один вопрос в этой связи. Соседи ваши из Запорожской и Херсонской области обращались к вам за содействием?

– На данный момент со стороны Херсонской области обращений в наш адрес не было. Но мы взаимодействуем в таких условиях – когда и как только это понадобится, не нужно каких-то писем, не нужно какой-то переписки. Безусловно, мы готовы будем откликнуться. Но на данном этапе тот ресурс, который уже задействован, я говорю про ресурс самой Херсонской области, также ресурс и Крыма, и Краснодарского края, и Ростовской области касаемо сотрудников МЧС, других служб, на данном этапе вопросы практически все закрыты или же закрываются.

– А что касается этого самого пресловутого контрнаступления, как оно идет, какие последние действия с линией боевого соприкосновения? Наши войска ведь успешно достаточно отражают их, но все-таки есть опасения, что украинцы продолжат свои намерения.

– Мы не испытываем никаких иллюзий, что на этом все закончилось и те три дня активности – это все, на что они способны. Нет, на самом деле есть несколько факторов. Первый фактор – это то, что Запад подталкивает Киев продемонстрировать какой-то результат. Потому что им все же, даже с условиями всех, наверное, ситуаций, но все равно им нужно отчитаться перед своими налогоплательщиками, куда потрачены такие суммы, немыслимые суммы, и ради чего, это раз. А второе, действительно, есть и желание у отдельных групп, я говорю про украинский режим, все же добиться хоть какого-то успеха. Это важно для них в рамках политической составляющей. Именно поэтому они не считаются с жертвами, не считаются с потерями. Я думаю, здесь будут предприняты с их стороны еще попытки.

Но, опять же, наши военнослужащие показали очень серьезную и слаженную работу сейчас по отражению атак противника, и на некоторых участках мы фиксируем, наоборот, даже продвижение наших подразделений вперед. Безусловно, это очень все в сложных обстоятельствах, с учетом той техники новой, которая была поставлена в адрес Украины. И, конечно, не без потерь с нашей стороны, о чем заявило и министерство обороны. Но эти потери несопоставимы с потерями противника, которые украинский режим, вооруженные формирования Украины понесли на разных участках фронта, пытаясь сейчас проломить нашу линию обороны.

Причем это касается потерь как в личном составе, так и в технике. Причем в тех "Леопардах", в том числе и других бронированных машинах, которые были задействованы в данных акциях, включая и самолеты, включая вертолеты.

– Задействовали вертолеты и самолеты?

– Совершенно верно. По заявлению министерства обороны, было уничтожено пять самолетов и два вертолета. А по количеству техники, общаясь с нашими ребятами, которые находятся на линии фронта, где как раз проводили наступательные действия украинские вооруженные формирования, ребята говорят, что такого количества единомоментно техники не видели, которая сразу задействовалась. Но мы сделали определенные выводы по другим, наверное, этапам проведения специальной военной операции и к данным действиям во многом были готовы. Подразделения действовали слаженно, четкое взаимодействие с авиацией, четкое взаимодействие с артиллеристами подразделениями, что в принципе дало возможность сейчас достаточно успешно, по моему глубокому убеждению, отразить действия противника.

– Вы говорите про технику, про "Леопарды", про уничтоженные машины, а удалось ли затрофеить что-нибудь из этой техники, из новых поставок?

– Я могу сказать, что по "Леопардам" у меня нет информации, что есть затрофеенная уже техника. Их достаточно большое количество было уничтожено, но в качестве трофеев, по крайней мере, у меня информации нет. Что касается другой техники, я говорю и про бронетранспортеры М-113, я говорю и про автомобили Humvee, это даже и не в рамках данных последних дней, а и раньше это уже в качестве трофеев есть у наших подразделений.

– Скажите, пожалуйста, на направлении Артемовска сейчас какая ситуация и предпринимают ли украинцы отбить город?

– Ситуация стабильно сложная, но контролируемая, противник на регулярной основе пытается продавить как фланги, так и непосредственно совершает обстрелы, зачастую хаотические, но регулярные, что характерно, из артиллерийских орудий, из минометов, также задействуя беспилотную авиацию. Здесь мы, конечно, никаких иллюзий не испытываем. Противник будет пытаться хоть в какой-то части вернуть утраченные позиции или же продемонстрировать какие-то успехи. Но мы понимаем, что этого противнику позволить не можем, поэтому там сконцентрированы достаточно серьезные силы, то есть уже более слаженную работу между подразделениями мы видим, и, опять же, героические действия со стороны наших военнослужащих.

– Сейчас можно сказать, что нет украинских военнослужащих в Артемовске? С той стороны время от времени возникает информация.

– Вы знаете, это же характерно для украинского режима. С учетом монополии на информационную составляющую они позволяют себе, и во многом успешно достаточно для своей аудитории, вводить ее в заблуждение. Мы это видели на разных этапах противостояния – будь то Донецкий аэропорт, они удерживали его в средствах массовой информации еще очень долго после того, как уже там никого из киборгов не было. Также мы видели эту ситуацию, повторяющуюся и в Соледаре. Они вели там очень "успешные" бои, до определенного момента, пока уже я сам лично не объехал весь Соледар, они не признавали это.

По Артемовску ситуация еще хуже. Артемовск я тоже уже и сам лично объезжал весь, и там уже был Марат Шакирзянович Хуснуллин, который провел оценку по своему направлению, по возможностям восстановления. Он провел определенные расчеты, потому что он профессионал, и здесь, конечно, ему все видно изначально – необходимые средства как в технике, так и в строителях, что будет задействовано, и что потребуется для восстановления данного населенного пункта. Тем не менее, украинский режим продолжает еще демонстрировать, что город хоть в какой-то части, но под их контролем. Это не так, ни одного украинского преступника там нет, ни одного украинского военного там нет, город полностью под контролем Российской Федерации. Соответственно, ситуация-то им непростая с учетом обстрелов и с учетом того оружия, вооружения, которые имеются у украинского режима. Миф о том, что Артемовск хоть в какой-то части (под контролем Украины – ред.) – абсолютно нет. Попытки предпринимаются на подступах к Артемовску улучшить как-то позицию, но они пресекаются нашими военнослужащими.

– А вы когда ездили туда, встречались с бойцами, какое у вас впечатление было? Что говорили ребята, что вы ребятам говорили?

– Абсолютно героические ребята. Обсуждали абсолютно разные вопросы и касаемо освобождения населенного пункта. Ребята рассказывали про отлаженную работу. Для меня было в какой-то части удивлением, когда после таких ожесточенных боев, после того, что мы абсолютно точно знаем, понимаем, и есть информация абсолютно проверенная, что это десятки тысяч погибших преступников вооруженных формирований Украины, я не увидел лично ни одного трупа, который там находился.

Я у ребят, естественно, поинтересовался, как эта работа выстроена.

Потому что мне есть с чем сравнивать – в Мариуполе, к сожалению, заняло время решение данного вопроса. Ребята действуют уже не в первый раз, у них есть своя система. Есть определенные подразделения, которые занимаются и уборкой трупов в том числе. Потому что просто по-человечески правильно, а есть еще санитарная составляющая. С учетом времени года, с учетом жары, конечно же, это может отразиться и на них самих. Поэтому все абсолютно слаженно.

Что касается других вопросов. Конечно, уже обсуждали разные этапы освобождения Артемовска и ребятам "вагнерам" было, что рассказать. Более того, там очень разный состав, и есть очень много ребят, которые с высшим образованием, покинули хорошие места работы, почувствовав необходимость сейчас взять в руки оружие и защищать с оружием интересы своей страны. Поэтому очень всегда теплые беседы были, помимо того, что, конечно, я провел ряд награждений государственными наградами Донецкой Народной Республики. Для ребят это тоже важно, и они осознают, что эти награды, безусловно, важны для них самих. Но еще больше эти награды важны для их детей, для потомков, потому что это ориентир и свидетельство того, где находился их отец, дед, когда стране было тяжело, и когда стране требовалась помощь.

Абсолютно в теплой атмосфере была возможность обсудить абсолютно все вопросы, касаемо продолжения специальной военной операции, и цели ее, и окончания, что будет служить окончанием специальной военной операции. Это, безусловно, дискуссии, потому что все решения принимаются верховным главнокомандующим, но тем не менее у нас тоже должно быть понимание, у нас тоже должны быть свои мысли, мы должны для себя четко расставлять сроки, приоритеты, на которые должны ориентироваться.

– И что для вас этот ориентир?

– Знаете, мое глубокое убеждение, что только освобождением территории Донецкой Народной

Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области ситуация не обойдется. Не потому, что мы этого хотим, а потому, что мы понимаем, с кем имеем дело. Мы имеем дело, увы, с украинским режимом, который абсолютно марионеточный.

В целом, Запад, который курирует сейчас, я бы сказал, не курирует, а управляет полностью всеми процессами, конечно, не ставит себе целью свободную, процветающую Украину. Это ресурс, это ресурсная база. Соответственно, они, конечно, готовы идти и использовать до конца, выжимая все необходимое как в политическом смысле, так и в вопросах военного характера.

Соответственно, если даже мы бы захотели хотели выйти на границы субъектов Российской Федерации, вот в границах административных, вот вышли мы и остановились, то противник, увы, на этом не остановится. Продолжатся обстрелы, продолжатся диверсии. Соответственно, для нас это будет диктовать ту необходимость отодвигать дальше противника.

Теперь становится вопрос, насколько отодвигать? Чтобы не обстреливались наши населенные пункты. Как минимум сейчас нужно уже отодвигать на 500 километров. Мы понимаем карту Украины и понимаем, где этот мог бы быть рубеж. Ну, наверное, по Днепру, по естественной преграде. Опять же, мы упираемся в следующую составляющую. Вот встали мы по Днепру, ну, паузу какую-то, да. Но, опять же, эту паузу противник не возможно, а абсолютно точно использует, чтобы перегруппироваться, чтобы опять насытиться вооружениями, чтобы опять промыть мозги оставшимся гражданам на оставшейся части Украины. Соответственно, опять продолжатся эти обстрелы, попытки ситуацию менять, опять диверсионно-разведывательная работа, что также нас заставляет не останавливаться на Днепре в будущем.

Соответственно, мое мнение, что пока не будет освобождена Украина полностью, причем без каких-то вариаций – какую-то область Польше, какую-то область Румынии, какую-то область Венгрии – а освобождена именно полностью, ситуация не закончится. Если мы оставим хоть какую-то даже не целую область, а какую-то часть области, то это станет плацдармом новым для нового наступления, а потом и агрессии против России. Возможно, с этим столкнутся уже следующие поколения. Но коль мы уже с этим столкнулись, то должны довести это все до конца, если нам это было суждено, чтобы наши дети, наши внуки с этим не сталкивались.

Поэтому обязаны это сделать. Мое убеждение. Но как будет развиваться ситуация, конечно же, посмотрим.

– А если еще к Артемовску вернуться, о его будущем. Вы в свое время говорили, что жителям города решать вопрос о том, как он будет называться: Бахмут или Артемовск. Будет ли проводиться когда-то в будущем опрос или референдум, или какая-то иная форма волеизъявления народного?

– В данный момент у меня было много возможностей пообщаться и с эвакуированными жителями Артемовска, и с нашими жителями Донецкой Народной Республики, и все однозначно стоят за Артемовск, настаивают на Артемовске. Почему? Потому что мы родились, помним и знаем этот город, как Артемовск. И назван он в честь того человека, который основал в свое время Донецко-Криворожскую республику. Его памятник находится в Святогорске. Почему мы должны по-другому его называть? Это наш символизм и наше мнение.

Но, опять же, если потребуется проводить опрос, то это нужно будет делать абсолютно точно, когда город будет восстановлен, когда мы переключимся уже на мирные рельсы. Тогда мы, я не исключаю, подойдем к тому, чтобы поставить окончательную точку, чтобы ни у кого не возникало никаких сомнений, что совершена какая-то ошибка. Тогда можем подходить уже непосредственно к какому-то опросу, к какому-то референдуму городскому в рамках законодательства, чтобы определиться, как же город должен называться. Потому что Бахмут – это тоже наше название, только родом из Российской Империи. Все же Артемовск нам ближе.

Но сейчас мы руководствуемся тем указом, который есть и который возвращает все названия в рамках тех дичайших переименований украинского режима. Названия все возвращаются на 11 мая 2014 года. На тот момент – это Артемовск. Поэтому здесь точка.

– А будет ли в какое-то обозримое время назначена администрация города?

– На данный момент Артемовск включен на временной основе в зону влияния Шахтерского района. И именно руководство Шахтерска выстраивает сейчас там работу. Но, опять же, это тоже очень предварительно, потому что сейчас все-таки концентрация на том, чтобы провести разминирование, чтобы очистить город от неразорвавшихся снарядов, взрывоопасных предметов, от ловушек, которые поставлял украинский режим. Поэтому здесь нужно прочесать каждый метр, обследовать абсолютно все, нужно разобрать завалы. Эта работа будет проходить в рамках межведомственного штаба по оказанию помощи освобожденным территориям.

Такой опыт у нас имеется, в том числе и Мариуполь, и другие населенные пункты. После того, как вся эта работа будет проведена, после того, как противник будет отодвинут на должное расстояние, чтобы он не обстреливал с такой интенсивностью, как это делается сейчас, город, конечно, туда уже зайдут и гражданские службы. Тогда уже начнется совершенно другой процесс. По срокам говорить пока неправильно, здесь сейчас концентрация как раз на разминирование. МЧС уже в данном населенном пункте присутствует, сотрудники МВД присутствуют, помимо Вооруженных сил Российской Федерации, безусловно.

– К другой теме перейду. Сейчас проходили праймериз – предварительное голосование. Как они прошли, как вы оцениваете?

– Я считаю, что для Донецкой Народной Республики, да и для новых субъектов, мы показали очень хороший результат – в праймериз приняло участие 209 тысяч избирателей. То есть это в очередной раз показало, что нашим людям, нашим жителям республики не безразлично, как будет развиваться, как будет управляться Донецкая Народная Республика, как будет выстраиваться и как будет повышаться благосостояние наших граждан. То есть активная жизненная позиция и политическая активность абсолютно налицо. Поэтому и кандидатов было очень и очень много, и, конечно, людей, которые этих кандидатов поддерживали. Поэтому, я считаю, с этой задачей мы абсолютно точно справились, причем с очень хорошей оценкой.

–Еще одна точка напряжения – это Марьинка. Как там сейчас развивается ситуация, и сколько еще времени потребуется для освобождения?

– Вы знаете, я сроки уже называл приблизительные. Мне казалось, что Марьинка будет вот-вот освобождена, после того, как мы перешли и освободили больше половины. Но там достаточно серьезные укрепрайоны, и противник, тоже не жалея, может быть, не в таких масштабах, как на Артемовск, но перебрасывает постоянно резервы. И вот освобождение Марьинки затянулось, но с учетом того, что сейчас дополнительно туда переброшены еще чеченские подразделения, которые ребята обстрелянные, мотивированные, я считаю, что надолго уже теперь точно освобождение полное Марьинки не должно затянуться. Тем более, что нужно двигаться дальше, нужно освобождать следующие населенные пункты. Ну и самая важная для нас задача – это отодвигать от Донецка на всех направлениях. Освободив Марьинку, отодвинув еще там противника, конечно, мы если не полностью исключим, то минимизируем или уменьшим обстрелы как раз Петровского, Кировского районов. Для нас это важно.

– Вы уже упоминали, что сюда приезжал Марат Хуснуллин. Вы с ним обсуждали различные темы, в том числе строительство технопарка на месте "Азовстали" в Мариуполе. Кто будет стратегическим инвестором, известны ли какие-то детали по срокам, параметрам этого большого проекта?

– Работа сложная. Действительно, с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным мы обсуждали детали, обсуждали уже своеобразную "дорожную карту", обсуждали работу стратегического инвестора, который найден, пока не будут называть, потому что еще работа подготовительная ведется, занимаются специалисты профильных ведомств, причем как на федеральном уровне, так и на региональном уровне. Необходимо все просчитать, и все должно списаться в мастер-план города. Нам, безусловно, ясно, и мы это решение приняли еще в прошлом году, что "Азовсталь" в прежних объемах, в прежней структуре работать не будет. Почему? Потому что она являлась основным загрязнителем города с учетом того, что она была построена в свое время без учета и розы ветров, и экологических норм. Конечно же, это несло за собой определенные последствия. Я вам скажу, после того, как "Азовсталь" перестала работать, в Азовском море мы и в прошлом году, и в этом году фиксируем наличие рыбы, в том числе уже мы видели там и черную икру. Это вот наше Азовское море. Это тоже определенные сигналы в правильном направлении. Азовское море мы в целом, в рамках другого проекта планируем развивать. Что касается самой "Азовстали" – это, конечно же, технопарк и экопарк. Конечно, колоссальная работа должна быть проведена по разминированию, работы предстоит очень и очень много, это не один месяц работ по разминированию. Мы понимаем, что делать, сейчас прописываются уже детали пошаговые, что, как и каким образом, в какой конструкции, какие участки с учетом экологических норм можно будет оставить, модернизировать. И в рамках модели, которая там выстраивается, можно будет это запускать в какой-то обозримой перспективе. Такие предложения есть, инвесторы потенциальные есть на эти площадки, теперь это нужно все выстроить в единую модель, в единую концепцию, и тогда мы сможем увидеть уже результат.

– Промышленные предприятия других городов – Соледара, Артемовска – и другие объекты промышленной большой зоны Донбасса как будут развиваться?

– Это тоже вопрос на контроле министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Это, безусловно, у нас в поле зрения, потому что только в Мариуполе нам предстоит еще разминировать и восстановить порядка 100 предприятий. Если говорить про Соледар, там одно из самых крупных предприятий по производству, по добыче соли – "Артемсоль". Естественно, оно будет восстановлено, уже есть инвестор определенный - одна из самых крупных российских компаний займется ее восстановлением, то есть организацией работы,

Это опять же касается Мариуполя, это и завод Ильича, он уже разминирован и у нас в планах запустить его. Причем мы ставили себе сроки – 2023-2025 годы, потому что это будет поэтапный запуск с учетом необходимости восстановления производственных мощностей, где-то модернизации. Но этот завод будет работать, и это порядка 19 тысяч рабочих мест, по предварительным пока оценкам. Для нас это важно.

Это предприятие, которое совсем скоро мы сможем уже запустить, – "Ингаз", это одно из трех самых крупных предприятий по производству инертных газов. Это важно для России, важно, безусловно, и для Донецкой Народной Республики, поэтому работа идет. Работает сейчас и Фонд развития промышленности, который готов помогать и финансово в том числе.

Сейчас как раз проводятся конкурсы, проводится работа по отбору претендентов, какие предприятия могут рассчитывать, на каких условиях они могут рассчитывать, на какие льготы, преференции и, конечно же, финансовую поддержку.

– Завод шампанских вин в Артемовске?

– Будет работать. Это вопрос, который задают многие. Часть производственных, ну, складских уж точно, это немаловажно для подобного рода предприятия, мощностей сохранилась, поэтому предприятие будет абсолютно точно работать. Понятное дело, что не завтра и не послезавтра, а после того, как и Артемовск будет восстановлен в какой-то части.

Но параллельно этому будет идти восстановление предприятий, которые там находятся, не только завода шампанских вин.

– Если про экономику говорить, главная гордость Донбасса – это уголь, конечно. Каков объем его производства? Заключены ли у вас уже какие-то дополнительные контракты с российскими предприятиями? Может быть, уголь экспортируется за рубеж?

– Вы знаете, сейчас даже с усеченными возможностями добычи угля это более 3,5 миллиона тонн (в год – ред.). Большую часть у нас есть возможность сжигать на наших ТЭС, что и происходит. Оставшуюся часть, даже с учетом санкционного давления на нас, у нас есть возможность по нашим логистическим цепочкам, которые выстроены и работали с 2014 года, поставлять и в адрес европейских стран, и в адрес азиатских стран. Я вам скажу, что по тем предложениям, которые у нас существуют, но которые сейчас не удовлетворены, мы можем добывать и реализовывать гораздо больше, что мы и намерены делать с учетом тех обстоятельств, в которых находимся. Угольная отрасль будет развиваться, это точно.

– Какие проекты Донецкой Народной Республики будут представлены на Петербургском международном экономическом форуме?

– Для нас важно, чтобы узнало как можно больше людей, регионов, да и стран о том потенциале, который есть, несмотря на все, у Донбасса. Поэтому, конечно же, будет представлена демонстрация наших возможностей, наших предприятий, причем это же не только угольная отрасль, не только металлургия, это и химическая отрасль, и машиностроение, которое для нас на каком-то этапе, я не исключаю, станет более приоритетным, потому что там высокая добавленная стоимость, а мы хотим сломать концепцию, когда Донбасс воспринимался как сырьевая база. Когда тем руководителям, олигархату, который управлял всеми крупными предприятиями, проще, быстрее было отправлять необработанную, то есть без глубокой переделки, продукцию. У нас другие подходы, и это согласованная позиция с федеральным центом. Поэтому мы машиностроение планируем развивать. Более того, есть потенциальные договоренности, предварительные договоренности по соглашениям, которые будут подписаны. Не хотел бы забегать вперед.

– С экономикой примерно разобрались. А если возвращаться чуть назад к истории, очень много говорилось о преступлениях киевского режима, которые совершались еще с 2014 года и потом уже, в ходе нынешних боевых действий. Много говорилось о секретных тюрьмах службы безопасности Украины на территории Донецкой Народной Республики. Есть ли какие-то новые данные о преступлениях того времени или о новых преступлениях, о которых пока еще неизвестно?

– Я вам скажу, военные преступления мы фиксируем практически на ежедневной основе,

начиная с 2014 года. Мы это фиксировали своими силами, у нас свои были комиссии организованы, которые собирали все материалы, эти все материалы есть. Сейчас в этом очень активную позицию и, наверное, самую главную занимает Следственный комитет, который выезжает на каждое место обстрела, каждое преступление со стороны украинского режима, идет фиксация.

Что касается тайных тюрем, на данном этапе зачем Украине что-то придумывать, зачем делать что-то тайным, если все ее действия поощряются со стороны Запада? Если мы берем 2021 год, то на 2021 год ВКПЧ ООН зафиксировало наличие 30 таких тайных тюрем на территории оставшейся части Украины. Тогда это вызвало даже определенную дискуссию. Ни на что это, увы, не повлияло. Это просто фиксация, что эти тюрьмы есть. Мы прекрасно понимаем, что такое тайные тюрьмы. Это пытки, это издевательства, причем как над гражданскими лицами, так и над военнослужащими, то есть в нарушение Женевской конвенции от 1949 года, ну и, конечно, нарушение всех прав человека. Но это никого не интересует. Поэтому здесь, пока Украина не будет повержена, никакого справедливого разбирательства со стороны международного сообщества ждать не приходится.

Конечно же, за все военные преступления тех военнослужащих украинского режима, которые находятся сейчас у нас, под нашим контролем, конечно же, в отношении них выходят судебные решения. Они широко освещаются, об этом легко получить информацию. Но, по моему глубокому убеждению, ни один военный преступник не должен уйти от наказания. Более того, за военные преступления не имеется, в плане наказания, срока давности. Поэтому всему свое время.

– Сейчас появилось несколько сторон, которые предлагают планы мирного урегулирования. Китайская Народная Республика, Ватикан выступал, африканские страны... Готовы ли вы показать им эти преступления, чтобы они учитывали это в своих усилиях по урегулированию?

– Если в отношении Китая, конечно же, здесь для нас более понятная позиция, понятны устремления Китая, для чего ему нужно, чтобы установился мир. Ну, может быть, еще африканские страны. Что касается Ватикана, у меня здесь определенный скепсис с учетом того, какие заявления делались, как выстраивается на разных площадках диалог как с украинским режимом, так и с Россией, и с учетом как минимум неоднозначной позиции к происходящему здесь, вернее, однозначно поддерживающей украинский режим, который совершает военные преступления, о которых мы с вами сейчас говорили.

Поэтому я сам лично на данном этапе в мирное урегулирование не верю. Почему? Потому что я долгий период времени имел возможность в рамках минского переговорного процесса общаться, искать какие-то возможности мирного урегулирования, но украинский режим недоговороспособен. Более того, это их убеждение плюс это навязанная со стороны западного сообщества такая позиция. Поэтому сейчас, на данном этапе, нет никаких предпосылок для мирного урегулирования. Увы, это так. Это видно по риторике Запада, который является главенствующим в разжигании и продолжении данного конфликта. Это видно по действиям западных стран, которые продолжают насыщать Украину как оружием, так и всем сопутствующим, включая и финансовую помощь государству, которое экономически не самостоятельно, не выдержит ничего и не способно самостоятельно выживать на оставшемся ресурсе. Поэтому, увы, про мир говорить рано. Необходимо, чтобы Украина была повержена. Другого способа ситуацию завершить я пока не вижу.

– Когда вы услышали признание Ангелы Меркель и Франсуа Олланда о том, что целью минских переговоров было просто затянуть время, чтобы... Какие у вас мысли, чувства возникли?

– И Меркель, и Олланд, и Борис Джонсон абсолютно открыто расписались в том, о чем мы давно говорили, что с Киевом договориться невозможно. А теперь мы еще узнали, что вопреки заявлениям публичным, которые делались со стороны Германии, Франции, других стран, никто и не требовал, и даже, что с учетом того, что Германия, Франция были гарантами

выполнения минских соглашений, они этого и не планировали, они использовали это время.

Моя какая реакция. Чтобы сильно удивился, нет, не удивился. Удивился, может быть, такой открытой констатации, что они в этом расписались, что им доверять нельзя, что их слово, что их подпись в данной ситуации не стоит ничего. Как без какого-то элементарного доверия, о чем можно говорить? Вот сейчас можно же, вы понимаете, теоретически можно было бы договориться с ними о чем угодно. И они бы там расписались и вышли на какие-то пресс-конференции. А где гарантия теперь, что они это выполнят? Они разрушили основные столпы международных отношений. Когда слово президента значит, действительно, что это будет реализовано, это будет сделано. Вот со стороны Владимира Владимировича мы это видим. Если он о чем-то пообещал, если он о чем-то договорился, то даже когда это невыгодно, даже когда поменялись некоторые обстоятельства, он свою часть обязательств выполняет, насколько это возможно. Увы, европейские страны стали тоже марионеточными по характеру действий, которые они совершают сейчас в ущерб своим странам, в ущерб своим гражданам, в интересах другой страны, я говорю про США. О чем можно с ними говорить? Увы.

– Завершу я, наверное, на самом, может не самом, но очень важном для Донецка вопросе. Когда здесь будет нормальное водоснабжение? Когда будет достроен водовод?

– Водоснабжение для нас крайне важно. И мы сейчас ждем того важного следующего этапа, когда мы сможем воду подавать через день. У нас сейчас вода раз в три дня подается по графикам. Сейчас ждем, и нам военные строители, которые конкретно занимаются водоводом, обозначали строки – это начало июня, то есть в первой половине июня мы должны перейти на этот график. Поэтому ждем. Я понимаю, с какими сложностями сталкиваются военные строители еще и в рамках того грандиозного проекта, в котором они участвуют. Но понимаю и состояние наших сетей водопроводных, которые при увеличении давления просто дают сбои.

Мы видим, сколько утечек воды, и это при недостаточно сильном повышении давления. Поэтому, конечно же, это все сопряжено: работают коммунальные службы, работают и другие профильные ведомства для того, чтобы как можно быстрее сейчас вот, в первой половине июня, мы смогли перейти на этот этап, как и было обещано. Это важно.

Следующий этап, который мы ждем уже в июле, это переход на ежедневную подачу воды.

Вообще, скажем так, для нас это будет подарком. То, что для других регионов норма – постоянная подача воды, для нас это сейчас давно забытое, с учетом уже более года, когда Украина устроила эту водную блокаду. А полноценно мы сможем обеспечить Донбасс водой только после освобождения как Славянска, так и части Харьковской области. Когда будет возможность восстановить разрушенный Украиной водовод Северский Донец, который выстраивался как единственная полноценная возможность обеспечить в нужных объемах водой жителей Донбасса.

– В этих восстановительных работах, в том числе по водоводу, Москва как регион оказывает поддержку?

– Безусловно. Москва, даже с учетом тех сложностей, с учетом обстрелов Донецка, оказывает очень серьезную поддержку. А для нас прошел самый сложный в нашей истории отопительный сезон, когда нехватка воды, когда водопотери бешеные, когда котельные просто выбивало, потому что давления не хватает воды, они автоматически отключаются. Что такое зимой отключенная котельная – это прямо серьезная проблема для коммунальных служб, поэтому, конечно же, были задействованы возможности и подвоза воды к котельным на постоянной основе, и бурение скважин. Это другой, огромнейший пласт работы, который связан был с коммунальными службами и поддержкой со стороны Москвы. Поэтому здесь Москву и Сергея Семеновича (Собянина – ред.) я только готов благодарить за то, что уже делается регионом-шефом в отношении жителей Донецка.

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > ria.ru, 9 июня 2023 > № 4431179 Денис Пушилин

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 9 июня 2023 > № 4413591 Евгения Котова

Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России Евгения Котова рассказала об основных приоритетах российского здравоохранения

В Москве проходит XI Международная конференция «Оргздрав: эффективное управление в здравоохранении», где эксперты обсуждают задачи по достижению национальных медико-демографических целей, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, охрану детства и материнства, цифровизацию, искусственный интеллект, модернизацию, систему оказания первичной медико-санитарной помощи, кадровые вопросы и многое другое, что позволит повысить качество жизни и здоровья россиян.

— Нам удалось достичь исторического минимума младенческой и детской смертности, а ожидаемая продолжительность жизни сегодня увеличивается опережающими темпами. За 2022 год она выросла на 2,7 года, а в начале 2023 года этот показатель превысил отметку в 73 года, — подчеркнул Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко в приветствии участникам конференции.

Министр также отметил, что за последние годы конференция стала одним из значимых событий в сфере управления и организации здравоохранения. Сегодня своевременные меры, направленные на борьбу с вызовами, брошенными российской системе здравоохранения во время пандемии и экономических санкций, позволяют обеспечить качественной и доступной медицинской помощью граждан России, сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения, а также достичь запланированных медико-демографических показателей.

Колоссальный успех — достижение исторического минимума в младенческой смертности

Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России Евгения Котова выступила на конференции с докладом, в котором отметила, что тренд на увеличение продолжительности жизни россиян сохраняется.

— Пандемия длилась 3 года и фактически мы за год восполнили все потерянные годы жизни. Мы показали максимальный прирост – 2,7 года. Тренд на увеличение ожидаемой продолжительности жизни продолжился и в 2023 году. По данным Росстата за апрель 2023 года мы даже преодолели лучшие значения этого показателя, — рассказала Евгения Котова.

Колоссальный успех — достижение исторического минимума в младенческой смертности. Все три года пандемии России удавалось сохранять рекордно низкие показатели, а в 2022 году обновить их ещё раз.

— Сейчас показатель младенческой смертности составляет 4,4 промилле. Такой результат отражает правильно выбранные приоритеты государственной политики. Это заслуга и наших специалистов, которые работают в службе охраны здоровья матери и ребенка. В 2023 году тенденция к снижению младенческой смертности сохраняется, — подчеркнула Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России.

Евгения Котова отметила, что увеличить эффективность управления здравоохранением можно благодаря таргетным мерам, направленным на конкретный регион — то есть с учётом всех социологических, климатических и иных особенностей субъекта. Для этих целей у организаторов здравоохранения есть сильный помощник — цифровые технологии.

— Чтобы увеличить продолжительность жизни в стране, мы должны увеличить её в каждом субъекте нашей страны, в каждом муниципальном образовании. Цифровые технологии помогают нам фактически в режиме онлайн видеть и обстановку по медико-демографичским показателям, и сведения об оказанной медицинской помощи. Это позволяет нам оценить ситуацию в регионах и скорректировать меры по сокращению смертности населения и увеличения продолжительности жизни. В настоящее время по инициативе Минздрава России разработаны индивидуальные планы по снижению смертности в каждом регионе. Сокращение смертности – главный фактор увеличения продолжительности жизни, — сообщила Евгения Котова.

Первичное звено — это опора системы здравоохранения. Сегодня в России предпринимаются беспрецедентные меры по обновлению инфраструктуры первичного звена.

— На программы модернизации первичного звена запланировано более 550 млрд рублей. За годы реализации этого проекта планируется отремонтировать, построить, создать, оснастить более 20 тыс. объектов. Эти преобразования коснутся каждого третьего объекта первичного звена, к которым прикреплено более 50 млн человек. Таким образом мы рассчитываем повысить удовлетворенность населения от оказанной медицинской помощи, — подчеркнула Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России.

Ещё одно важное направление – доступность первичной медико-санитарной помощи жителям отдаленных и сельских территорий.

— Число вылетов санавиации, за счёт федерального бюджета, растёт. Приобретаются передвижные мобильные комплексы, которые позволяют в трудодоступных населенных пунктах осуществлять выездную работу, — рассказала Евгения Котова.

Неонатальный скрининг и охрана материнства и детства

Охрана материнства и детства – один из главных приоритетов государства. С начала 2023 года в России реализуется программа расширенного неонатального скрининга –обследования младенцев на более чем 40 групп заболеваний.

— На конец мая 2023 года неонатальным скринингом охвачено более 455 тыс. детей, среди них выявлено 143 ребенка с врожденными и/или наследственными заболеваниями. Неонатальный скрининг помогает своевременно выявлять и оказывать помощь с врожденными, в том числе орфанными, заболеваниями, избежать во многих случаях инвалидизации, — рассказала Евгения Котова.

Ещё одно важнейшее достижение в сфере здравоохранения — сокращение разницы в показателях смертности жителей сёл и городов практически в два раза.

— Очень важным результатом и показателем эффективности работы по развитию сельской инфраструктуры — медицинской, транспортной, поддержки семей с детьми, является сокращение разницы в показателях смертности между городом и селом — с 2005 года она уменьшилась практически в два раза. Это говорит о том, что все меры, которые реализуются в виде проектов, в том числе входящих в состав национальных, принесли свой позитивный результат, — сказала Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России.

Ещё один приоритет – повышение качества профилактических осмотров и диспансеризации. Евгения Котова подчеркнула, что сегодня особое внимание нужно уделять профосмотрам мужчин в трудоспособном возрасте, так как данная когорта склонна к рискованному поведению и нередко пренебрежительно относится к своему здоровью.

Диспансеризация — ключ с сохранению здоровья

Также среди задач — организация профилактических осмотров и диспансеризации в организованных коллективах, на предприятиях, повышение доступности профилактических программ для сельских жителей и выявление хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска за счет повышения качества осмотров и охвата «новых контингентов».

Для повышения качества диспансерного наблюдения предлагается использовать выездные формы работы, в том числе в сёлах, вести мониторинг параметров здоровья пациентов дистанционно, посещать на дому и доставлять маломобильных граждан в медорганизации на приём. Также среди первоочередных задач – максимально полный охват диспансерным наблюдением пациентов из группы высокого риска, проактивное приглашение на приём, своевременное направление на оказание плановой специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, обеспечение пациентов медикаментами при выписке из стационара после перенесенных сосудистых катастроф, вакцинация от пневмококка, гриппа и COVID-19 уязвимых групп.

Директор Департамента мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава России подчеркнула, что сегодня активно ведётся борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, реализуются и совершенствуются программы льготного лекарственного обеспечения, оснащения медтехникой.

С начала 2023 года запущен новый федеральный проект – «Борьба с сахарным диабетом». Для его реализации планируется развивать инфраструктуру эндокринологической службы, проводить профилактические мероприятия, обеспечивать пациентов необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и расходными материалами.

Ещё один важный вектор в российском здравоохранении – охрана психического здоровья. За последний год по данному направлению специалисты обновили нормативно-правовую базу, оценили потребность в строительстве, реконструкции и ремонте объектов здравоохранения для пациентов с психическими расстройствами. С 1 июня 2023 года в амбулаторно-поликлиническом звене появляются психотерапевтические кабинеты, кабинеты медико-психологического консультирования и медико-психологической помощи.

Сегодня, шаг за шагом, в российскую систему здравоохранения проходят интеграцию Донецкая и Луганская Народные Республики, Херсонская и Запорожская области. Уже восстановлены 87 медицинских организаций, открыты почти 2 тыс. аптек, поставлены 386 автомобилей скорой медицинской помощи и 50 мобильных комплексов. Было реализовано 7,5 млрд рублей на поставки в рамках гуманитарной помощи, в том числе и на лекарственное обеспечение. Профилактическими мероприятиями охвачено 337 тыс. детей.

В условиях специальной военной операции особенно важно поддерживать защитников нашей Родины. Именно поэтому Президент России Владимир Путин поручил создать государственный фонд поддержки участников специально военной операции «Защитники Отечества», напомнила Евгения Котова. Благодаря фонду участники военных действий пройти реабилитацию и получить санаторно- курортное лечение, получить надомный долговременный уход, психолого- психотерапевтическую помощь, лекарства и медизделия.

Для достижения технологического суверенитета важно развивать и российскую науку – создавать отечественные лекарственные препараты, медицинские изделия, развивать направление искусственного интеллекта. Российская медицинская наука продолжает развиваться на благо нашей страны, подчеркнула Евгения Котова.

Россия > Медицина > minzdrav.gov.ru, 9 июня 2023 > № 4413591 Евгения Котова

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Химпром. Транспорт > stroygaz.ru, 9 июня 2023 > № 4405722 Денис Назаров

Логистика взаимопонимания: в «ЦЕМРОС» знают, как можно ускорить процесс доставки цемента на стройку

Этот строительный сезон выдался особым для производителей строительных материалов (ПСМ), так как спрос на их продукцию со стороны строителей вопреки первоначальным прогнозам находится на относительно высоком уровне. Но из-за инфраструктурных и ряда других ограничений задача по своевременной доставке цемента потребителям нередко превращается в настоящую головоломку для заводов. Своим мнением о том, как можно преодолеть эти сложности, со «Стройгазетой» поделился директор по закупкам и логистике АО «ЦЕМРОС» Денис НАЗАРОВ.

Денис Юрьевич, с какими проблемами сейчас сталкиваются производители строительных материалов?

Основных вызовов несколько. И первый, о котором хотелось бы сказать, стал, к сожалению, уже традиционным — это ухудшение работы российских железнодорожников. Для всех производителей стройматериалов и цемента в частности данная проблема является ключевой на протяжении последних лет. И в этом году ситуация не улучшилась, а даже усугубилась.

Следующий по значимости вызов — это также уже «привычная» для нас проблема, связанная с весенними ограничениями на движение транспорта по региональным и муниципальным дорогам. Напомню, что в 2018 году правительство РФ приняло постановление об отмене данных ограничений для дорог федерального значения. Однако было установлено, что для региональных и межмуниципальных дорог, которых большинство в нашей стране, данное ограничение вводится самостоятельно по решению местных властей. И приходится констатировать, что порядка во введении таких ограничений нет никакого. С одной стороны, субъектам предоставлены всеобъемлющие полномочия в данном вопросе, а с другой, отсутствует внятная законодательная база, регламентирующая основания для ограничения на проезд большегрузов. Это приводит к тому, что в ряде регионов практически полностью отсутствует сама возможность перевозки стройматериалов. Так, например, этой весной в нескольких субъектах РФ вводились ограничения, предусматривающие общую нагрузку на ось не более 5 тонн, что фактически исключает проезд по дорогам даже порожнего современного тягача, так как у него передняя ось статична и нагрузка на нее составляет порядка 5,5 тонн. Мы понимаем, что в ряде случаев эти ограничения вводятся в интересах недобросовестных сотрудников контролирующих органов, но все это в итоге самым негативным образом отражается на работе ПСМ.

Но ведь и с самим автомобильным транспортом не все благополучно?

Действительно, это следующая проблема, о которой сейчас нужно говорить. Она наверно не так остро стояла в предыдущие годы, но с ней мы в полной мере столкнулись в 2023-м. Речь идет об обслуживании транспортных средств (ТС), используемых для перевозок стройматериалов. В прошлом году из страны ушли практически все крупные европейские производители грузовой автомобильной техники. При этом именно их модели составляли абсолютное большинство в структурах профильных автопарков. И, как известно, сегодня все ПСМ и перевозчики их продукции осуществляют активный переход на автотехнику других производителей, в первую очередь, из Китая. Соответственно, непростыми являются эксплуатация и обслуживание уже имеющихся ТС. Сложности связаны с нехваткой запчастей, нечеткой работой сервисных станций, то есть удлиняются сроки ремонта из-за долгой доставки расходных материалов и запчастей. Причем это достаточно большая проблема как для европейской, так и для китайской техники. Для грузовиков родом из Европы запчасти все-таки есть, но срок их заказа и получения значительно увеличился. Возросла в 1,5-2 раза и их стоимость по отношению к началу прошлого года. С машинами из Поднебесной схожая ситуация, так как даже на новые китайские грузовики Foton, Sitrak, FAW, Shacman у многих дилеров отсутствуют необходимые запчасти и расходные материалы либо потребители сталкиваются с довольно серьезными сроками ожидания их поставки.

На этом с вызовами все?

Нет, есть еще и четвертый серьезный блок проблем — сложившаяся в этом году крайне нетипичная структура спроса на стройматериалы. Мы начали сезон при существенном пессимизме потребителей относительно необходимых им для работы объемов стройресурсов. Затем ситуация в значительной мере поменялась. И сейчас многие регионы заявляют о спросе на стройматериалы в больших объемах, чем в прошлом году. Из-за этого резко усилилась сезонность, и ключевой проблемой в этой связи является незрелость стройкомплекса в части планирования собственных потребностей. Примером является то, что на ряде наших заводов сезонность потребления, то есть увеличение объемов перевозки стройматериалов в летние месяцы по отношению к зимним, достигла семикратных значений: объемы отгрузки в мае в семь раз превысили объемы отгрузки в январе. И это, конечно, усложняет положение производителей.

Да, с одной стороны, мы только приветствуем высокий спрос, но, с другой стороны, такие скачки и колебания значительно затрудняют работу предприятий и обслуживающей их логистики.

А это не провоцирует дефицит цемента на локальных рынках?

Мы какой-либо дефицит не прогнозируем. И я бы вообще абстрагировался от понятия «дефицит», потому что в распоряжении наших заводов цемента и клинкера достаточно и сформированы весьма серьезные сезонные запасы этих материалов. Их объемы составляют свыше 1 млн тонн, и все они могут быть использованы для удовлетворения спроса потребителей. Поэтому следует говорить не о дефиците, о котором любят рассуждать и на нем спекулировать, а об ограничениях транспортной инфраструктуры и в первую очередь о сложностях с транспортировкой и доставкой этого цемента до конечных потребителей. Таким образом, дефицита нет, но технологические ограничения и особенности работы логистики, конечно, присутствуют.

Мы начали разговор со сложностей взаимодействия представителей вашей отрасли с железнодорожниками. В чем их суть?

Ключевой нюанс здесь заключается в том, что цемент и стройматериалы в целом — это не приоритетные грузы для РЖД: как в силу небольших объемов, так и из-за того, что имеет место небольшая прибыльность таких перевозок. Стройресурсы относятся к самому дешевому первому тарифному классу грузов, на перевозке которых железнодорожники зарабатывают меньше всего.

Что касается цементников, то основные сложности при взаимодействии с РЖД из года в год следующие. Во-первых, это инфраструктурные ограничения, под которыми мы понимаем нехватку локомотивов и локомотивных бригад, а также недостаточность самой железнодорожной инфраструктуры, то есть отсутствие достаточного количества приемно-отправочных путей для приема и обработки составов с грузами. В прошлом и в еще большей степени в этом году дополнительно усугубляет эти проблемы — особенно на южном направлении — серьезный рост пассажиропотока из-за закрытия ряда аэропортов на юге России. Соответственно, при движении в сторону Ростова-на-Дону, Краснодара и по Северо-Кавказской железной дороге сроки доставки вагонов увеличились по сути дела многократно. Мы испытываем очень большие проблемы с бросанием вагонов, их отстранением от движения и с увеличением сроков доставки продукции до наших клиентов. И те же самые затруднения испытываем и с подводом порожняка.

Удается ли цементникам найти общий язык с РЖД?

Мы пытаемся. Например, постоянно обращаем внимание представителей РЖД на вышеозвученные сложности, совместно с железнодорожниками регулярно внедряем определенные технологические решения, под которые имеем формирование маршрутных отправок порожних и груженых составов, что позволяет без переработки доставлять клиентам порожние вагоны и цемент в более сжатые сроки. Однако, к сожалению, РЖД в настоящее время испытывает массу проблем с организацией работ на Восточном полигоне. И мы можем констатировать, что железнодорожникам не хватает ресурсов для качественной организации перевозок стройматериалов.

Профсообществу хорошо известна еще одна «болевая точка» для ПСМ — поставки цемента в Калининградскую область. У «ЦЕМРОС» есть свой «рецепт»?

Да, в этом субъекте есть существенные ограничения, введенные литовскими властями на годовой объем транзитного сообщения. В этом году ограничения составляют 239 тыс. тонн цемента, и, возможно, летом или в начале осени эта квота будет исчерпана. Чтобы подстраховать эту ситуацию, мы совместно с правительством Калининградской области приняли решение о поставках цемента в биг-бэгах морем судами через порт Санкт-Петербурга до порта Калининграда. Рассчитываем, что данное решение позволит сбалансировать поставки и организовать резервный канал поставок, достаточный для обеспечения региона необходимым объемом цемента.

Но есть единственная сложность для реализации этого сценария. Точно так же, как и на южном направлении и в других местах, при отправке цемента в порт Санкт-Петербурга мы периодически сталкиваемся с ограничениями со стороны РЖД. Например, согласование заявок по форме ГУ-12 ведется «с боями», и мы не всегда можем оперативно согласовать с железнодорожниками отправку грузов в сторону порта, так как это направление является лимитирующим для РЖД. Мы готовы поставить свою продукцию, у нас есть необходимое ее количество и нужные объемы тары, включая биг-бэги и мощности для их фасовки, имеется и подвижной состав вагонов. И мы уже начали отправку цемента с пяти своих заводов в направлении порта Санкт-Петербурга, но пока имеются определенные сложности, связанные с тем, что РЖД не всегда своевременно согласовывает заявки на перевозки цемента и в отдельных случаях их отклоняет. Но в остальном все эти проблемы являются решаемыми, и мы рассчитываем обеспечить Калининградскую область цементом в полной мере.

Можно быть уверенными, что другие регионы тоже не столкнутся с нехваткой цемента?

Да. Но мы обращали внимание, что в этом году с марта в РЖД ввели особый порядок согласования перевозок, который называется «динамическая модель загрузки инфраструктуры» (ДМЗИ). И пока к работе данной модели есть ряд вопросов, так как ее особенность в том, что требуется неоднократное подтверждение и согласование заявки на каждые конкретные сутки. Эта система недостаточно прозрачная, и у грузоотправителей возникает много сложностей с подтверждением заявок и их согласованием. Поэтому мы подготовили свои предложения по совершенствованию работы ДМЗИ, уже направили их в РЖД и надеемся, что хотя бы часть из них будет реализована.

Денис НАЗАРОВ, директор по закупкам и логистике АО «ЦЕМРОС»:

«Никакого дефицита цемента и клинкера нет! Есть ограничения транспортной инфраструктуры, влияющие на доставку продукции до конечных потребителей»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №20 09.06.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Химпром. Транспорт > stroygaz.ru, 9 июня 2023 > № 4405722 Денис Назаров

Украина. Россия. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 9 июня 2023 > № 4391708 Владимир Путин

Ответ на вопрос о ситуации в зоне СВО

Владимир Путин ответил на вопрос представителя СМИ о ситуации в зоне проведения специальной военной операции.

Вопрос: Вчера было много новостей с фронта. Докладывали вроде хорошие вчера – и начальник Генштаба [Валерий Герасимов] и Министр обороны [Сергей Шойгу].

Можно ли сказать, что украинское контрнаступление захлебнулось и нам удалось нейтрализовать наступательный потенциал киевского режима?

В.Путин: Мне сейчас нужно резко переключиться с одной темы на другую, но что могу сказать.

Во-первых, можно совершенно точно констатировать, что это наступление началось. Об этом говорит использование стратегических резервов украинской армии. Первое.

Второе. Ни на одном из участников боевых действий украинские войска не достигли поставленных перед ними задач. Это абсолютно очевидная вещь.

Бои, как я сказал, интенсивные продолжаются пять дней. Например, за вчерашние сутки, позавчерашние сутки – за двое суток предыдущих – они были очень интенсивными и ни на одном из участков противник успеха не имел.

Достигается это всё благодаря мужеству и героизму наших солдат, правильной организации, правильному управлению войсками и высокой эффективности российских вооружений, особенно современных вооружений.

Да, у нас ещё этих современных вооружений не хватает, но оборонная промышленность, оборонно-промышленный комплекс страны развивается быстро, и – я уверен – все стоящие перед «оборонкой» задачи будут, безусловно, решены. Идёт интенсивное наращивание производства современных видов вооружения.

За эти дни мы наблюдаем значительные потери войск украинского режима. Известно, что при наступательных операциях потери примерно три к одному – это классика. Но в данном случае это значительно превышает классические показатели. Я сейчас не буду воспроизводить эти цифры, но они впечатляют.

Хочу отметить, что эта трагедия происходит из-за тех событий, которые происходили за предыдущие годы, и ответственность за эту трагедию целиком и полностью лежит на нынешнем киевском режиме, первичным источником власти которого является государственный переворот, который произошёл на Украине в 2014 году.

Что касается того, что захлебнулось наступление – нет. Во всяком случае, можно констатировать, что все предпринятые до сих пор попытки контрнаступления провалились. Но наступательный потенциал войск киевского режима ещё сохраняется.

Исхожу из того, что военное руководство России реально оценивает складывающуюся ситуацию и будет исходить из этих реалий в выстраивании наших действий на ближайшее время.

Спасибо.

Украина. Россия. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 9 июня 2023 > № 4391708 Владимир Путин

Россия > Экология > ria.ru, 7 июня 2023 > № 4431183 Денис Буцаев

Денис Буцаев: в России можно восстановить советскую систему сдачи тары

В понедельник, 5 июня, в России отметили День эколога. Одной из самых острых проблем в сфере улучшения состояния окружающей среды остается обращение с бытовыми отходами. "Мусорная" реформа проводится в России с 2019 года, ее куратор – публично-правовая компания "Российский экологический оператор". О том, как развивается электронная биржа вторсырья, как решить проблему скопления птиц на свалках рядом с аэродромами, когда аппараты для приема пустой тары появятся в каждом дворе, и как РЭО поможет сети ресторанов "Вкусно – и точка" разделять отходы, рассказал корреспонденту РИА Новости Павлу Зюзину гендиректор РЭО Денис Буцаев.

– В сентябре прошлого года РЭО запустил электронную торговую площадку. Какие результаты на сегодняшний день? Сколько участников зарегистрировалось?

– Мы оцениваем результаты как очень хорошие. У нас сейчас около половины участников торговой площадки – это поставщики отходов. Еще порядка 40% – утилизаторы и переработчики, они также зарегистрированы на площадке. Что самое главное, их регистрация верифицирована с точки зрения тех мощностей, которыми они обладают. Мы видим, что коллеги являются реальными, а не фейковыми компаниями по переработке отходов. Всего на площадке на данный момент зарегистрировано около 900 пользователей. Мы видим достаточно высокую активность, связанную с куплей-продажей как самого вторсырья, так и продуктов заготовки для его производства.

– РЭО продолжает совершенствовать систему? Есть ли новые функции на бирже?

– Появилось несколько интересных блоков. Например, услуга "Личный брокер", когда у вас появляется персонально закрепленный ответственный, который помогает довести программы, связанные с закупкой соответствующих фракций и отбором существующих предложений на торговой площадке. Точно так же он может помочь продавцам осуществить наиболее эффективные продажи. На площадке заработала функция индекса цен, мы анонсировали ее в самом начале запуска площадки. Она, как и для наших статистических целей служит достаточно хорошим индикатором, так и для участников рынка служит инструментом для оценки ликвидности тех или иных фракций, которыми они занимаются. Также у нас в самое ближайшее время появится электронный калькулятор расчета экологического сбора. Это поможет тем компаниям, которые являются плательщиками экосбора, правильно рассчитывать платежи в бюджет. Кроме того, мы сделали прямой канал связи с нашей компанией, с экспертами РЭО для всех участников торговой площадки.

– К 1 сентября более 170 мусорных заводов вблизи аэродромов должны отогнать от себя скопления птиц. Какие результаты на сегодняшний день?

– Надо сказать, что эта проблема существует достаточно продолжительный период времени. Сейчас найдены системные решения, связанные с сохранением функционирования указанных объектов в приаэродромных зонах, и это большой шаг вперед. Хотелось бы поблагодарить правительство, которое пошло на системную проработку вопроса как с оценкой рисков, так и порядком признания того или иного объекта возможным к эксплуатации на особых условиях.

Мы в настоящий момент ждем выхода приказа Минприроды, который определит порядок орнитологических исследований. Это позволит указанным объектам при прохождении соответствующих процедур получить право функционирования на территориях вблизи аэродромов. Там будут внедрены как технологические способы борьбы с птицами, так и орнитологические, включая размещение хищных птиц на объектах. Подобного рода практика показала свою эффективность уже не в одном регионе.

– Это полностью решит проблему скопления птиц рядом с аэропортами?

– Мы считаем, что это позволит подавляющему большинству объектов получить легитимное право осуществлять свою деятельность и дальше при прохождении соответствующих процедур не только на уровне документов, но и за счет переоборудования своих объектов, оснащения их средствами борьбы с птицами.

– Вице-премьер Виктория Абрамченко поддержала переход к расчету цен на услуги вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) не по нормативу, а с учетом фактически накопленного мусора. Есть ли технологии для такого перехода?

– Надо отметить, что, наверное, в правительстве нет никого, кто был бы против перехода. Этот вопрос был решен постановлением правительства еще в 2016 году, когда регионам была предоставлена такая возможность на выбор. Субъекты, у которых есть технологии и готова инфраструктура для такого перехода, уже вводят подобного рода способ оплаты услуги. Мне кажется, что здесь больше внимания надо уделять тем регионам, которые получают от жителей наибольшее количество просьб перейти к расчету цен по факту накопления отходов, и готовить инфраструктуру для такого перехода.

– Как происходит подсчет накопленных отходов?

– Подсчет происходит путем замера того объема образования, которое у вас формируется в баке. Это может быть, в первую очередь, инструментальный контроль, соответствующие датчики, лимитированный доступ к бакам для того, чтобы убедиться, что ни одна и ни другая сторона друг друга не обманывают. Еще раз повторюсь, такая возможность законодательно предусмотрена, субъект РФ в каждом конкретном случае вправе самостоятельно определять момент, когда он будет готов перейти на соответствующую форму.

– В СССР пункты приема стеклотары были практически в каждом дворе. Возможно ли восстановить такую систему в России? Когда фандоматы для приема тары будут устанавливаться массово?

– РЭО является большим сторонником подобного рода технологий, и мы анонсировали некоторое время тому назад большую программу по установке фандоматов в стране. К текущему моменту в нескольких субъектах установлено около 800 фандоматов, и еще несколько сотен планируется установить до конца текущего года. Если говорить относительно потребности или емкости рынка в России, то она составляет значительную величину, практически в 150 тысяч аппаратов, которые могут быть установлены в самых разных локациях. Опыт установки позволяет сказать, что такие аппараты для сдачи тары пользуются высоким спросом у населения.

Фандомат предполагает различную систему вознаграждения, как денежную, так и предоставление купонов на скидку, начисления баллов, которые в дальнейшем можно обменять на различные товары и услуги. Самое интересное, что в настоящий момент в России существует достаточно большое количество производителей фандоматов, в том числе есть компании, которые уже экспортируют их в другие страны. Мы и дальше продолжим поддерживать компании-инициаторов подобного рода проектов для расширения присутствия фандоматов на нашем рынке. Существенную помощь в этом вопросе помимо прочего окажет принятие законопроекта о расширенной ответственности производителя, который предусматривает возможность компенсации сборщикам отходов части затрат. Это будет распространяться в том числе и на тех, кто устанавливает фандоматы.

– Заинтересованы ли в установке фандоматов торговые сети (X5 Retail Group, "Магнит" и другие)?

– Заинтересованы, с большинством из них у нас достигнуты договоренности о размещении подобного рода аппаратов. Надо отдать должное, что торговые сети предоставляют определенные специальные условия, например, предусматривают отсутствие арендной платы для размещения фандомата. Таким образом, компании участвуют в программе экологически ответственного поведения.

– В ресторанах сети "Вкусно – и точка" на упаковке продукции появились надписи от РЭО с призывом к раздельному сбору отходов. Сотрудничество компаний продолжается?

– Я должен уточнить, что это не просто надписи - появилась упаковка, которая изготовлена из вторсырья, и надпись информирует об этом посетителей. Да, мы продолжаем сотрудничество со "Вкусно – и точка". В дальнейшем мы собираемся внедрить программу раздельного сбора в рестораны быстрого питания и расширить использование упаковки из вторсырья. Более того, эта упаковка может быть получена из тех же самых отходов, которые накапливаются в каждом ресторане.

– Есть ли еще крупные компании, заинтересованные в сотрудничестве с РЭО?

– У нас есть широкий спектр сотрудничества с "Почтой России". Здесь мы идем по пути создания совместных пунктов сбора. По инициативе "Почты России" сейчас прорабатывается возможность использования тех отходов, которые образуются на объектах организации для переработки с получением продукции, которую организация потребляет. Это касается, например, упаковки.

Вторая интересная программа у нас с РЖД, в ней участвуют сразу несколько филиальных дорожный сетей, в том числе Свердловская и Октябрьская железные дороги. Проект связан с использованием переработанных отходов, получаемых в рамках опять же деятельности РЖД для производства продукции, которую они потом закупают.

Еще мы запустили проект с одной из крупнейших торговых площадок в России – "Авито". Через эту площадку пользователи могут выйти на нашу биржу вторсырья, чтобы купить или продать товар.

– Нет ли планов наладить сотрудничество с сетью ресторанов Rostic's, которая приходит на смену KFC?

– Из ресторанного бизнеса сотрудничаем пока только со "Вкусно – и точка". После завершения всех корпоративных изменений проведем переговоры с новыми владельцами бывшей сети KFC. Уверен, что мы найдем взаимные точки для сотрудничества.

Россия > Экология > ria.ru, 7 июня 2023 > № 4431183 Денис Буцаев

Россия. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 7 июня 2023 > № 4390495 Артем Мальгин

Университет МГИМО качественно меняет систему высшего образования

Михаил Нестеров

Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России (МГИМО) является активным участником национального проекта "Приоритет 2030", который нацелен на формирование к 2030 году в России университетов как центров стратегического и академического лидерства в разных отраслях.

Вуз - получатель специальной части гранта по треку "Территориальное и (или) отраслевое лидерство", который направлен на укрепление кадрового и научного потенциала, создание технологий и наукоемких продуктов, интеграцию в реальный сектор экономики.

Как считает кандидат политических наук, профессор, проректор по развитию Артем Мальгин, благодаря "Приоритету" МГИМО начал крупнейшую за последние тридцать лет качественную реформу образования, стартовали институциональные изменения. Об этом наш сегодняшний разговор.

Артем Владимирович, как вы могли бы в целом охарактеризовать работу в рамках государственной программы? Что она означает для МГИМО?

Артем Мальгин: "Первое - делись!" - мы взяли для себя этот девиз в рамках работы в "Приоритете". Есть много нишевых, хороших вузов, которые не могут попасть в этот проект по объективным показателям. В этой ситуации МГИМО пошел по пути создания консорциумов как с крупными, так и с небольшими специализированными вузами. Мы продолжаем развивать сотрудничество со Ставропольским и Кубанским аграрными университетами (СтГАУ и КубГАУ) и работаем над созданием сетевых бакалаврских программ по аграрной экономике, а совместно с СтГАУ планируем запуск программ в сфере туризма. В сетевой форме с АНО ВО "Универсальный университет" в новом учебном году мы начинаем реализацию программы бакалавриата "Менеджмент в креативных индустриях", направленную на подготовку экспертов в области цифрового маркетинга и коммуникаций. Также МГИМО развивает сотрудничество в формате консорциумов с Камчатским государственным университетом им. Витуса Беринга (КамГУ), Северным (Арктическим) федеральным университетом (САФУ) и Оренбургским государственным университетом (ОГУ).

Второе - привлекай! Мы понимаем, что не закроем потребности МГИМО собственными силами. Поэтому сегодня появляются консорциумы с Национальным исследовательским институтом мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова (ИМЭМО РАН). В этом году участниками наших консорциумов становятся Институт Африки, Институт востоковедения и небольшие учреждения РАН зачастую с региональной привязкой.

Третье - распространяй! Это относится к знаниям. Для нас самым показательным за 2022 год было усилие по направлению дополнительного профессионального образования в аграрных регионах. В 2023-м мы начали проект по обучению аграрных вузов международным компетенциям.

Четвертое - реформируй! Все наши нацпроекты - это проекты, без которых вузы не станут успешными, один из таких - "Цифровые кафедры", который мы реализуем совместно со школой программирования Сбера.

Какие уже проекты удалось реализовать по линии укрепления кадрового и научного потенциала?

Артем Мальгин: Мы не только ведем работу по дальнейшему развитию традиционных направлений, с которыми ассоциируется МГИМО, но и развиваем совершенно новые образовательные специальности, действуя в траектории "Mgimo beyond diplomacy", обозначенной нами еще в 2019 году. "Приоритет" придал этому намерению особый импульс. Мы кардинально расширили портфель основных образовательных программ, создали восемь новых программ. В 2022 году запущены новые образовательные программы бакалавриата - "Большие данные и моделирование международных отношений" совместно с ИМЭМО РАН, "Туризм и индустрия гостеприимства", "Цифровая торговля", магистратуры - "Анализ данных и динамика международных процессов" совместно с Институтом системного программирования РАН, "Туризм и индустрия гостеприимства", "Правовое регулирование цифрового развития", "Менеджмент устойчивого развития".

Кроме того, МГИМО стремится создать на своей базе хаб мирового уровня в области международных исследований, академической дипломатии и международных гражданских диалогов. С этой целью мы модернизируем уже существующие и создаем новые лаборатории, к работе которых мы привлекаем как уже зарекомендовавших себя исследователей, так и студентов и аспирантов профильных направлений, что дает нам возможность параллельно воспроизводить кадры для этих лабораторий.

О каких лабораториях идет речь?

Артем Мальгин: На данный момент на базе МГИМО открыты 7 центров исследований: лаборатория "Стратегия, статус и этика в международном обществе", лаборатория "Международно-правовые исследования", лаборатория "Субъектное измерение политических процессов регионального и национально-государственного уровня: отечественный и зарубежный опыт", лаборатория "Наука и университеты в зеркале социальных институтов", лаборатория "Новые тренды в международных финансах", лаборатория нейромаркетинга, центр японских, корейских и монгольских исследований.

Сейчас много говорят о модернизации образовательных программ. Происходят ли какие-то трансформационные процессы в духе времени в подходах к структурированию программ?

Артем Мальгин: МГИМО активно внедряет систему так называемых "майноров" и индивидуальных образовательных траекторий, которые представляют собой блок из нескольких взаимосвязанных дисциплин непрофильного для студента направления подготовки на втором и третьем курсах бакалаврских программ. Это дает возможность учащимся изучать что-то совершенно новое, кардинально отличающееся от их специальности. Например, это позволило создавать перекрестные майноры с программами магистратуры и MBA МГИМО по управлению в сфере культуры и искусства, территориальному развитию, спортивному менеджменту, управлению в индустрии моды.

В "Приоритете" большой блок приходится на прикладную науку. Есть ли уже какие-нибудь промежуточные результаты по направлению создания технологий и наукоемких продуктов в МГИМО?

Артем Мальгин: Мы сосредоточили свои усилия на создании информационно-аналитических систем (ИАС) по четырем направлениям: исследование политических процессов и прогнозирование, экспорт и импорт продукции агропромышленного комплекса, систематизация данных и анализ перспектив развития туристской сферы в регионах России. Эти системы имеют прикладной характер, а наша цель - интегрировать их в реальные сектора экономики.

Могли бы привести пример работы таких систем? Вы создаете их исключительно собственными ресурсами?

Артем Мальгин: В проектах у нас есть как академические, так и корпоративные партнеры. Например, совместно с Высшей школой экономики мы создаем систему "Политический атлас современного мира 2.0", которая позволяет проводить исследование детальных характеристик государств, определяющих их положение в системе современного миропорядка. Алгоритм работы системы подразумевает сбор эмпирических и иных данных, формирование единой базы знаний проекта, анализ прецедентов определения места и влияния государств, использованных в международной и отечественной науке, выявление лучших практик и подходов и т.д. По итогу, собранные массивы данных приводят к человекочитаемому формату и структурируют для формирования страновых описаний.

Совместно с Федеральным центром "Агроэкспорт" (подведомственная структура минсельхоза) и при поддержке лучших международных экспертов аграрной отрасли мы работаем над созданием системы "Мировая продовольственная безопасность и международная торговля продукцией АПК". Эта система содержит прикладные данные для сегмента экспорта продукции. В основе проекта - анализ мировых рынков аграрной продукции с российской перспективы. Система предоставляет доступ к регулярному обзору актуальной повестки мировых аграрных рынков в региональной и отраслевой парадигмах и результатам опроса мирового экспертного сообщества по ключевым темам сферы внешней экономической деятельности в аграрной отрасли. В фокусе нашего исследования почти все регионы мира. Целевая аудитория - руководители АПК, институтов развития и государственного сектора. Проект имеет ежегодную печатную версию.

Кроме того, в рамках консорциума с Институтом системного программирования РАН МГИМО была запущена система "Талисман", позволяющая в автоматическом режиме собирать и обрабатывать большие массивы неструктурированных данных (data mining) для создания баз знаний по различным аспектам международных отношений. Для проведения прикладных исследований была учреждена Лаборатория по интеллектуальному анализу данных в области международных отношений Института международных исследований МГИМО с возможностью привлечения к исследованиям молодых специалистов, преподавателей и студентов.

Ранее, в декабре МГИМО представил "Туристский атлас. Путеводитель инвестора и руководителя". Это тоже информационно-аналитическая система?

Артем Мальгин: Все верно. Атлас является комплексным информационным продуктом, позволяющим проводить сбор и анализ данных, касающихся природного, рекреационного, инвестиционного, логистического и иного потенциала региона, туристской макротерритории, отдельной локации в аналитических и геоинформационных системах. Были подготовлены макеты более 80 информационно-картографических срезов для анализа пилотных регионов и территорий с точки зрения инвестиционной привлекательности и туристско-рекреационного потенциала, в частности, Новосибирская область, Алтайский край и Республика Алтай, Ростовская область, Волгоградская область; отдельные города и территории - города Пятигорск, Суздаль, остров Валаам.

Пользуются ли уже эти ИАС спросом у заказчиков?

Артем Мальгин: Конечно. Например, "Туристский атлас" начинает применяться при позиционировании Новосибирской области и Суздаля в качестве туристской дестинации. А "Талисман" неоднократно использовался для проведения исследований по заказу МИД России.

МГИМО всегда славится изучением иностранных языков. Изменились ли подходы к языковой подготовке в рамках реализации программы "Приоритет 2030" и в связи с текущим изменением парадигмы?

Артем Мальгин: Мы продолжаем уделять большое внимание этому направлению. Мы никогда не уходили от Востока, чтобы сегодня "совершать поворот", но значительно расширили востоковедческий блок. Например, в рамках нашего нового флагманского институционального проекта "Незападный мир. Восток" происходит наращивание лингвистической кадровой компоненты, в том числе преподавателей-носителей языка для обеспечения преподавания восточных языков на ранее "непрофильных" факультетах. Мы ввели восточные группы на юриспруденции, торговом деле, экологии.

Ответом на меняющиеся обстоятельства и новые сферы социально-экономической активности стал проект по международно-правовому и сравнительно-правовому анализу норм и регуляторики новых технологий, цифрового развития, торгово-финансовых отношений, природопользования.

Восточное направление требует анализа и прогноза в сфере транспорта, логистики, пристального изучения национальных и субрегиональных торговых режимов Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки. Это и стало нашим отдельным проектом.

Была активизирована издательская программа по восточным языкам. Кроме того, на фоне прекращения деятельности в России большинства международных центров сертификации языковых компетенций мы разработали концепцию собственной сертификации по английскому, французскому, немецкому, испанскому, китайскому языкам на основе анализа существующих международных систем. Опрос потенциальных работодателей, проведенный ВЦИОМ в рамках данного проекта, показал, что в нынешних реалиях разработка сертификации по языку профессии будет востребована на российском рынке труда при условии проведения на базе таких признанных научно-образовательных центров, как МГИМО. Помимо этого, разработка собственной сертификации делает возможной адаптацию тестирования под разные специализации и локальную специфику.

Мы помним, что МГИМО уже не первый год, и довольно успешно, занимается развитием школьного образования. Ректор Анатолий Торкунов часто отмечает, что это необходимость - "выращивание" собственного абитуриента, обеспечение бесшовного перехода между школой и вузом. В "Приоритете" вы также заложили это направление?

Артем Мальгин: С самого начала нашего участия в программе "Приоритета" мы посвятили школе отдельный стратегический проект. "Русская международная школа" направлена на продвижение российских педагогических традиций; да, "бесшовного" перехода иностранных абитуриентов в российские вузы; распространение школьного образования на русском языке за рубежом. Линейное открытие новых школ за рубежом не даст должного эффекта присутствия российской, русскоязычной педагогической школы за рубежом.

Говоря о востоковедении, вы упомянули экологию - направление, с которым МГИМО не всегда ассоциируется в первую очередь. Как вы считаете, проблематика ESG уходит с повестки в связи с изменением международной обстановки?

Артем Мальгин: Санкционная ситуация никоим образом не означает изоляции - российская продукция, товаропроизводители через сложные интеракции все равно оказываются в контакте с требованиями и стандартами ESG. Образовательные и исследовательские проекты МГИМО сконцентрированы в специально созданном в рамках "Приоритета" Институте международной торговли и устойчивого развития.

В стратегическом проекте по этому направлению мы продолжаем развивать созданные заделы. МГИМО запускает ESG рейтинг российских регионов, а с коллегами-юристами из Южного федерального университета реализуем проект по праву устойчивого развития.

Для более эффективной реализации мы сформировали консорциум с Российским государственным гидрометеорологическим университетом. Экологическая проблематика трансгранична. Совместная магистерская программа МГИМО и РГГМУ по экологии и природопользованию получит дополнительные модули на базе университетов Монголии и Узбекистана. Тут еще важно отметить, что проблематика устойчивого развития дает шанс на осторожный диалог с проблемными для России партнерами.

Также мы делимся накопленной экспертизой и опытом в рамках программ переподготовки и повышения квалификации. На полях Форума гостеприимства в г. Пермь мы провели двухдневный интенсив "Устойчивый туризм", где представители МГИМО и приглашенные практики подробно и профессионально раскрыли перед слушателями основные аспекты ЕSG с акцентом на туристической отрасли.

Вы упомянули ESG-рейтингование российских регионов, этот рейтинг подобен тому, что ежегодно выпускает ООН? И какая методология используется при его составлении?

Артем Мальгин: Безусловно, в этом рейтинге есть некоторые пересечения с логикой рейтингования по системе ООН, например, методология построена на показателях Целей устойчивого развития, однако они подверглись серьезно пересмотру, учитывая географические и социально-экономические особенности регионов России, а также рекомендации Центрального банка России в части оценки влияния климатических и ESG-рисков на деятельность участников финансового рынка и внедрения методологии ESG рейтингования. Так, например, от ренкинга по Цели устойчивого развития 7 решено отказаться, т.к. показателей нет в национальной статистике, по ЦУР 14 также, поскольку подавляющее число регионов РФ не имеют выхода к морям или океанам. Данный подход позволил нам создать уникальный продукт, который может быть использован органами государственного управления и другими стейкхолдерами для продвижения повестки устойчивого развития, мотивации регионов в инициировании ESG проектов, совершенствования методологии региональной нефинансовой отчетности. Многие регионы уже используют данные отчета для выработки дорожной карты субъекта России в достижении ЦУР ООН. Отчет о проведенном ренкинге может стать частью добровольного российского доклада ООН и иные международные организации.

Сейчас большой акцент идет на развитие межкомпетентностного подхода, в частности, обучение цифровым навыкам и компетенциям. Есть ли у МГИМО такие возможности?

Артем Мальгин: Если мы говорим о программе "Приоритет", то благодаря ее операторам - минобрнауки и минцифры - эти возможности есть у всех вузов-участников в проекте "Цифровой кафедры". В МГИМО проект осуществляется в рамках сетевого партнерства со "Школой 21" (экосистема Сбера). Мы благодаря "Приоритету" приняли и выдержали этот беспрецедентный вызов "мобилизационной" цифровизации.

700 студентов бакалавриата и магистратуры прошли обучение по четырем программам - создание ИТ-продуктов; цифровой маркетинг и медиа; анализ данных и управление на основе данных; управление цифровой трансформацией. Все программы включают в себя серьезные для социально-гуманитарного вуза навыки программирования. На новый учебный год в рамках Цифровой кафедры запланированы специализированные курсы, "заточенные" под все 18 направлений подготовки МГИМО.

В грядущем учебном году ожидается набор более 1000 человек и старт еще трех программ: "Геоданные и геоинформационные системы", "Анализ финансовых данных", "Обработка текстовых данных (NLP)".

Видно, что МГИМО идет в ногу со временем, и демонстрирует активную вовлеченность в приоритетные направления социального, экономического и политического развития. Данный процесс в рамках университета идет только по парадигме "сверху-вниз"? Или студенты тоже демонстрируют вовлеченность и заинтересованность?

Артем Мальгин: Безусловно, нам неоднократно поступали запросы поддержки предпринимательских инициатив от студентов, у которых была идея, но не было плана ее реализации. Так родилась идея создать Акселерационную программу МГИМО с сильной образовательной составляющей. Это значительный механизм с точки зрения позиционирования МГИМО в предпринимательском сообществе. Проект МГИМО Ventures содержательно состоит из двух частей - Акселератор и Преакселератор. По результатам отбора проектов мы сформировали понимание, что Акселератор МГИМО, как бы парадоксально это ни звучало, является Акселератом прежде всего технологическим. Нашим сооператором в реализации этого проекта выступила компания Startech.vc, активно работающая с молодым предпринимательским сообществом.

За первый сезон Акселератора, который прошел в 2022 году, мы получили 155 заявок, из которых было отобрано 20 проектов из областей Edtech, FinTech, HRTech, LingvoTech и других). Проекты-выпускники привлекли 30 млн руб. инвестиций, осуществили продажи на 10 млн рублей в течение программы развития.

В том же году состоялась двухмесячная программа для команд и студентов, которые развивают стартап на стадии идеи или MVP - Преакселератор MGIMO Ventures. Из 180 заявок было отобрано 24 проекта по направлениям EdTech, CareerTech, HRTech, MarTech, еще 70 студентов присоединились к программе в качестве слушателей. Стартапами было запущено 5 пилотных проектов, совершено продаж на общую сумму более 1 млн руб., привлечено более 3,5 млн руб. инвестиций. Инициатива MGIMO Ventures предполагает формирование сообщества потенциальных инвесторов, выпускников, менторов и развитие экосистемы технологического предпринимательства в МГИМО.

Россия. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 7 июня 2023 > № 4390495 Артем Мальгин

Россия > Образование, наука > rg.ru, 7 июня 2023 > № 4390494 Станислав Прокофьев

Станислав Прокофьев об учебно-научном "развороте" на Восток, многополярном мире и сотрудничестве с иностранными вузами

Елена Березина

За последний год перемены в мире стали происходить намного быстрее, чем раньше. Целый ряд государств переходит на расчеты в национальных валютах, глобальная гегемония доллара ослабла, а мир становится многополярным, уверен ректор Финансового университета при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист России Станислав Прокофьев. С оглядкой на экономику меняется и сфера образования: растет популярность среднего профессионального образования, регионы заказывают вузам кадры, а сами студенты учат китайский и арабский, рассказал он в интервью "РГ".

Цель санкций - вытеснить Россию из международной экономики. Пока этого сделать не удалось, но невозможно ли это? С каждым пакетом санкции все жестче.

Станислав Прокофьев: Я бы не стал утверждать, что антироссийские санкции с каждым днем все жестче. Многочисленнее - да, это так. Но их число растет ровно потому, что Россия находит новые возможности для нормального существования и развития в условиях санкционного давления.

Санкции в принципе бывают двух видов: секторальные и персональные. Как правило, санкционное давление на ту или иную сторону начинается всегда с секторальных и часто ими же заканчивается. По классике жанра с нами тоже начиналось с этого: первые санкции затронули финансовый и топливно-энергетический сектора как ключевые. Но то, как санкционное давление нарастает сегодня, не имеет прецедентов. Никогда в мире в отношении одной страны не было одновременно введено более 14 000 разного вида санкций.

Вначале удар был нанесен по секторам экономики, потом - по ключевым лицам, которые ими руководят. После того, как стало ясно, что они не срабатывают, в ход пошли персональные санкции в отношении физических и юридических лиц. И уже третьим этапом стали санкции в отношении контрагентов, которые помогают подсанкционным субъектам обходить ограничения. Возникновение вторичных санкций - косвенное признание того, что первичные санкции не достигли планируемого эффекта.

Как вы считаете, почему?

Станислав Прокофьев: Даже теоретически организовать глобальные санкции против нас невозможно. В санкционном давлении на Россию прямо участвует около 40 государств из 195, остальные страны либо игнорируют их, либо учитывают санкции частично, в отдельных областях, например, в финансах, а где возможно, их обходят. К тому же страны Запада в большой степени утратили контроль за мировой промышленностью: на Китай с Гонконгом сегодня приходится примерно треть мирового высокотехнологического экспорта, на Германию - около 7 процентов, а на США - менее 5 процентов. Так что навязать миру свою волю, особенно санкции в области производства, Запад не может. Да, коллективный Запад контролирует большую часть мировых финансов, но для экономического вытеснения России этого явно недостаточно.

Весь мир пытаются втянуть в антироссийское санкционное давление. Но и здесь проблемы: например, страны постсоветского пространства, Турция, Индия слишком сильно зависят от России и разорвать экономические связи с нами просто не могут. К тому же введение вторичных санкций против них приведет к ухудшению межгосударственных отношений, которого Запад допускать не хочет. Поэтому попытки введения вторичных санкций буксуют и встречают глобальное сопротивление.

Удается ли нашей экономике переход к инновационно-ресурсной модели развития? Мы много говорим о достижении технологического суверенитета, но между "надо" и "есть" пока пропасть.

Станислав Прокофьев: Для перехода экономики к модели, ориентированной на решение задач по обеспечению технологического суверенитета, главным образом благодаря высокотехнологичному сектору, необходимо увеличить объем инвестиций и изменить структуру их распределения. Сейчас совокупный объем инвестиций в экономику России составляет около 17 процентов ВВП, при этом на развитие машиностроения приходится только 2,4 процента инвестиций. В гражданском секторе авиапромышленности производится только 20 самолетов в год, а необходимо, по нашим оценкам, как минимум 100. На этот уровень планируется выйти к 2030 году, но для обеспечения прорывного технологического развития сделать это нужно не позже, чем через четыре года.

Как показывает опыт стран Юго-Восточной Азии, для прорывного технологического развития необходимо, чтобы объем инвестиций в обрабатывающую промышленность был не менее 40 процентов произведенной в ней добавленной стоимости.

Конечно, должны быть серьезно пересмотрены инвестиции в человеческий капитал, в том числе в отрасли образования и науки, потому что только за счет них обеспечиваются прорывы. И конечно же повышать престиж профессий-драйверов инноваций. Правительство уже изменило цифры приема на бюджетные места в пользу вузов инженерного профиля. Но многолетнее падение престижа инженерных профессий привело к тому, что количество ребят, сдающих ЕГЭ, которые позволяют поступать в инженерные вузы, пока существенно не растет, хотя число бюджетных мест увеличивается.

На поддержке каких отраслей и направлений государству стоит сосредоточиться в первую очередь?

Станислав Прокофьев: Наши слабые места там, где Россия была в наибольшей степени интегрирована в международное разделение труда и не имела полноценных национальных производственных цепочек. Например, в автомобилестроении, авиационной промышленности, станкостроении, производстве электроники. Туда, где зависимость от Запада была наибольшей, и был направлен основной удар санкций. Именно там пришлось предпринимать экстренные меры для сохранения и развития критически важных производств. Однако за последний год в сфере формирования политики технологического суверенитета удалось многое сделать, так что я уверен, что ситуация в этих отраслях будет только улучшаться.

В качестве приоритета для инвестиций, полагаю, следует выделить следующие ключевые направления: высокотехнологичные и близкие к ним сектора обрабатывающей промышленности; экспортно ориентированные отрасли; производство потребительских товаров и развитие сферы услуг для населения; отрасли, наиболее важные для национальной безопасности, информационные и телекоммуникационные технологии и инфраструктуру.

Важно обеспечить первоочередную поддержку направлений, где зависимость от импортных составляющих особенно ощутима: судостроение, авиастроение, химическая промышленность, радиоэлектроника, транспортное машиностроение, автопром.

Год бюджет начал с серьезным дефицитом, вы видите в этом проблему?

Станислав Прокофьев: Исходя из предварительной оценки Минфина России дефицит федерального бюджета по итогам четырех месяцев 2023 года составил 3,4 триллиона рублей при запланированном дефиците на год в 2,9 триллиона. При этом объем доходов федерального бюджета за первые четыре месяца 2023 года составил около 7,8 триллиона рублей, что на 22 процента ниже объема доходов за аналогичный период 2022 года, а объем расходов федерального бюджета составил 11,2 триллиона рублей (+26 процентов).

Такой разрыв произошел во многом из-за заключения госконтрактов в первом квартале финансового года (раньше во втором-третьем), авансирования крупных инфраструктурных и инвестиционных проектов. Это обусловило рост расходов федерального бюджета именно в начале года, но это задел для обеспечения устойчивых темпов роста национальной экономики на 2023 год.

Падение доходов от экспорта не сыграло свою роль?

Станислав Прокофьев: Мы видим, что важнейшими экспортными товарами для России продолжают оставаться нефть и газ, а снижение их экспорта ведет к сокращению доходов федерального бюджета. Проблемы с внешнеторговой динамикой очевидны. Минэкономразвития прогнозирует снижение экспорта товаров в этом году до 465,9 миллиарда долларов с 588,3 миллиарда в 2022 году. Но не все так пессимистично. Объем экспорта из нашей страны, за исключением нефти и газа, сильно не пострадал из-за введенных санкций. Государством был принят комплекс мер по поддержке участников внешнеэкономической деятельности, в том числе продление программы параллельного импорта, упрощение таможенного оформления, льготные кредиты для импортеров и другие.

Очень хорошо, что Правительство России своевременно создало механизмы снижения зависимости российского бюджета от цен на нефть и газ. Был период, когда почти половину доходов федерального бюджета составляли поступления от экспорта углеводорода. Если санкции ввели бы тогда, вот это было бы серьезным вызовом для страны.

Сейчас ситуация иная. По оценкам экспертов Финансового университета, в этом году мы уже выйдем примерно на 1,5 процента роста экономики. При этом половина Фонда национального благосостояния сохранилась, этот объем примерно соответствует полугодовому объему запланированных доходов федерального бюджета. Он позволит сдемпфировать временные кассовые разрывы, "отложенные доходы" поступят в федеральный бюджет во втором полугодии. Ситуация непростая, однако экономика продолжает развиваться, и это главное, что нужно для нормального исполнения федерального бюджета и реализации социальных программ.

Какой должна быть поддержка необеспеченных слоев населения?

Станислав Прокофьев: Она должна обеспечивать социально незащищенным группам граждан достаточный уровень жизни и создавать возможности для раскрытия их человеческого потенциала в будущем. "Достаточность" у нас определяется прожиточным минимумом, который к 2025 году должен составлять 42,5 процента от медианы среднедушевого дохода по региону.

Развиваться система социальной поддержки, на мой взгляд, должна за счет более эффективного покрытия населения услугами и продуктами социальной поддержки с учетом нуждаемости, развития сектора негосударственного социального обеспечения и повышения адресности мер поддержки населения.

Очень важно использовать те возможности, которые дает цифровизация. Это хорошо показала пандемия, когда ввели доплаты медработникам среднего и низшего звена за работу в ковидных госпиталях. И технологии позволили в режиме реального времени не только зачислять эти деньги, но и точно видеть, что их получили конкретный врач или медсестра, а не медучреждение. Другой успешный пример - электронный сертификат, по которому инвалиды получают технические средства реабилитации (ТСР). Люди сами выбирают, где и что именно надо им купить, оплачивают покупку баллами и все: никаких лишних действий. Технические инновации меняют ландшафт и создают новые сервисы помощи людям.

Как вы оцениваете денежно-кредитную политику Банка России?

Станислав Прокофьев: Если оценивать денежно-кредитную политику Банка России за 2022 год и первую половину 2023 года, то основные макроэкономические показатели России (уровень инфляции, темпы роста ВВП, уровень реальных доходов населения) подтверждают ее правильность и в части таргетирования инфляции как цели единой государственной денежно-кредитной политики, и в части принципов ее формирования и реализации. По оценке мая 2023 года очищенная от волатильных компонентов базовая инфляция остается ниже 4 процентов в пересчете на год, при этом темпы текущего роста общего индекса потребительских цен в годовом выражении уже несколько месяцев на уровне 4 процентов, что ниже общемировых средних показателей.

Может быть, стоит ввести послабления в регулировании кредитных институтов и финансовых рынков?

Станислав Прокофьев: Банк России с февраля 2022 года ввел целый комплекс мер, направленных на либерализацию деятельности банков. Однако сегодня регулятор отмечает возрастание аппетита банков к риску, в том числе и на розничном рынке. Сейчас нет причин введения дальнейших "послаблений регулирования". Надо вернуться к нормальному процессу риск-ориентированного регулирования. Но это не значит, что нужно резко ужесточать его.

Другое дело, что Банк России как мегарегулятор, при формировании регуляторных принципов традиционно ориентировался на международные нормы, в первую очередь на нормы Базельского комитета банковского надзора. В результате наши ограничения были и остаются одними из самых жестких в Европе с точки зрения регулирования деятельности кредитных организаций. Думаю, что стоит, как минимум, обсудить с представителями рынка и экспертного сообщества базовые вещи, связанные с рекомендациями Базеля 3 с целью необходимости и возможности их определенной корректировки.

Год назад вы предрекали, что нынешняя ситуация может привести к полному переформатированию мира. Можно ли сказать с учетом переориентирования на нацвалюты в расчетах, перестройки глобальных торговых цепочек, что это уже произошло?

Станислав Прокофьев: Глобальная гегемония доллара действительно ослабла, однако пока еще в расчетах, проходящих через систему СВИФТ, доля доллара составляет значительную часть - 41 процент. Зона обращения альтернативных валют растет, но доллар по-прежнему - основная мировая валюта и для расчетов, и для инвестиций. Запаса прочности США и коллективному Западу может хватить еще на десятилетие.

Однако перемены в мире стали происходить намного быстрее, чем раньше, в том числе и благодаря событиям вокруг Украины. Западные санкции показали всем развивающимся странам, что доллар становится ненадежным инструментом для инвестиций, целый ряд государств переходит на расчеты в национальных валютах, что сужает зону обращения доллара и влияние США.

Американские финансовые власти попытались использовать доллар и как инструмент зарабатывания денег, и как экономическое оружие, но одновременно это не работает. К тому же США теряют экономический и экспортный потенциал, поступление доходов не успевает за ростом бюджетных обязательств, в силу чего им приходится экстренно наращивать дефицит бюджета. Задолженность правительства США превысила 31 триллион долларов (около 130 процентов ВВП), так что ослабление значимости американской валюты - это уже необратимый процесс. Очевидно, что США сегодня слабее, чем 15 лет назад, так что резервы мощности американской экономики сокращаются, а момент исчезновения глобальной американской гегемонии становится все ближе. Переход к многополярному миру займет немало времени, однако уже многое говорит о том, что этот процесс очевиден.

На смену бакалавриату и специалитету приходит базовое высшее образование сроком 4-6 лет. Все смогут доучиться по тем программам, на которые поступили?

Станислав Прокофьев: Высшее образование в России разделят на три ступени - базовое (бакалавриат и специалитет), специализированное (магистратура, ординатура, ассистентура-стажировка) и аспирантуру (адъюнктура). Но мы ощутим это не ранее 2025 года.

Переход на новую систему пока отложен. Лишь в шести вузах по указу Президента России пройдет эксперимент, направленный на апробацию предложенной модели. Ждем результатов пилотного проекта и готовим соответствующие предложения, не теряя самого главного - качества образования и высокого уровня подготовки наших выпускников.

Необходимо будет разработать новый порядок приема в вузы, который будет учитывать новую структуру системы образования. Кроме этого, возможно, удастся разработать новую удобную для поступающих единую информационную систему поступления в вузы со сквозной системой приоритетов для различных уровней образования. Это позволит значительно облегчить и сделать более прозрачным процесс поступления в вузы в масштабах всей страны.

Как в этом году будет проходить приемная кампания?

Станислав Прокофьев: Упрощена процедура зачисления. Система приоритетов внутри вуза позволяет быть зачисленным на один из указанных при подаче заявления приоритетов автоматически. Уменьшилось с 10 до 5 количество направлений подготовки, по которым можно одновременно участвовать в конкурсе на бакалавриат и специалитет.

Также подавая заявление о приеме на обучение, абитуриент должен указать свои приоритеты зачисления по различным условиям поступления, если он участвует в нескольких конкурсах (на разные формы обучения, образовательные программы, бюджетные места и места по договору). Зачисление будет проводиться в соответствии с указанными приоритетами, согласно конкурсным спискам. Важно, чтобы на момент не позднее установленных предельной даты и времени абитуриент предоставил в выбранный вуз оригинал документа об образовании (школьный аттестат). А вот подавать отдельное заявление о согласии на зачисление теперь не требуется.

Особое внимание в этом году уделено поступающим из новых российских и приграничных с Украиной регионов, для которых предусмотрена возможность поступления со сдачей вступительных испытаний, проводимых вузами самостоятельно. Также введено понятие отдельной квоты в размере не менее 10 процентов от контрольных цифр приема.

Кому отдан приоритет при распределении бюджетных мест?

Станислав Прокофьев: Финансовый университет в 2023 году надеется продолжить свое "олимпийское шествие". В этом году мы хотим привлечь на обучение по программам бакалавриата и специалитета более 500 победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников и перечневых олимпиад. Для этого мы расширили перечень образовательных программ, так, например, особого внимания заслуживают программы двух квалификаций, которые будут указаны в дипломах. Мы подготовили шесть пар подобных квалификаций к приему в этом году. Открыты новые направления подготовки "Математика и компьютерные науки", "Программная инженерия".

Также планируем сохранить и даже увеличить наш "проходной" средний балл ЕГЭ. В 2022 году для зачисления на бюджетные места он составлял 91 балл. Ожидаем, как всегда, высокого спроса на направления "Менеджмент", "Финансы", "ГМУ", "Экономика", "Прикладная информатика", "Бизнес-информатика", "Юриспруденция", "Реклама и связи с общественностью", "Лингвистика", "Таможенное дело".

У иностранцев остался интерес к нашему образованию?

Станислав Прокофьев: Россия сейчас входит в топ-10 стран по экспорту образования. Финансовый университет активно ведет прием иностранных граждан, как в рамках квоты РФ, так и по общему конкурсу на бюджетные места. Наш университет является одним из пяти вузов, которые имеют право на самостоятельный отбор на бюджетные места в рамках квоты РФ. Конкурс среди иностранных поступающих ежегодно увеличивается. В 2023 году в нашей Международной олимпиаде для иностранных граждан приняло участие более 2000 иностранных абитуриентов из 40 стран (Беларусь, Казахстан, Абхазия, Китай, Молдова, Узбекистан, Монголия, Вьетнам - активные страны), (Замбия, Мексика, Марокко, Индонезия, Греция - "экзотические страны"). По результатам олимпиады призовые места заняли 350 человек. Таким образом, конкурс на бюджетные места в рамках самостоятельного отбора составил 5,7 человека на место.

Как проходит учебно-научный "разворот" на Восток? Какие формируются новые специальности?

Станислав Прокофьев: Финуниверситет активно развивает международное сотрудничество. Разрабатываются новые международные программы, ведутся совместные научные исследования и разработки с научно-образовательными организациями стран Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки и СНГ. Успешно реализуются соглашения о сотрудничестве с индийскими Университетом им. Джавахарлала Неру и Университетом им. Махатмы Ганди.

Другим перспективным и активно развивающимся направлением, безусловно, является Китай. С более чем 15 ведущими вузами КНР мы реализуем совместные образовательные программы, программы обмена студентами и преподавателями, набирает ход недавно созданная совместная научная лаборатория Цифровых финансовых активов и цифровых валют.

Для полноценного "разворота на Восток" необходимы высококвалифицированные специалисты, знакомые с особенностями макрорегиона. Уже в прошлом году Финансовый университет успешно осуществил набор первых студентов на образовательную программу бакалавриата "Международная экономика и торговля" с углубленным изучением экономики Китая и китайского языка. В этом году готова к запуску новая программа - "Экономика и бизнес стран Востока", выпускники которой займут руководящие должности в компаниях, связанных с развитием торгово-экономического взаимодействия России со странами Ближнего Востока, Турции и Индии.

Развитие экспорта высшего образования по-прежнему остается важной стратегической задачей. Сегодня в Финуниверситете учатся свыше 2000 иностранных студентов из более чем 90 стран. Мы много внимания уделяем адаптации и культурной интеграции иностранных студентов.

Насколько велик интерес к среднему профессиональному образованию (СПО) со стороны абитуриентов?

Станислав Прокофьев: Каждый четвертый наш студент - это обучающийся по программам среднего профессионального образования. У страны сейчас огромная потребность в высококвалифицированных рабочих и специалистах среднего звена. Трудоустройство выпускников наших четырнадцати колледжей, которые не продолжили очное обучение, - практически 100 процентов. Для сравнения, выпускников вуза - 90 процентов, и по этому показателю мы в топ-10 по всем рейтингам российских вузов. Сейчас по уровню спроса СПО даже превышает высшее образование, и это тоже объяснимо. Люди хотят быстрее дойти до рабочего места и начинать работать и зарабатывать, а уже дальше думать, учиться или остановиться на этом уровне образования.

Людей можно понять, а регионы заинтересованы?

Станислав Прокофьев: Безусловно, только в 2022-2023 учебном году еще пять филиалов получили лицензию на реализацию новых востребованных программ СПО (Барнаул, Калуга, Курск, Липецк, Челябинск). Перед директорами филиалов поставлены задачи создания партнерских программ с крупными региональными работодателями. Такие уже есть в Уфе, Благовещенске, Бузулуке, Махачкале, Перми, Сургуте и других городах.

Регионы и сами ставят перед нами задачи. Например, Перми нужны специалисты среднего звена в сфере логистики. Формируются новые логистические цепочки, растет потребность в кадрах, а учебные заведения региона их не готовят. А у нас есть прекрасная лаборатория транспортной и складской логистики с современным софтом, мы готовы и будем привносить этот опыт в регионы.

В последнее время резко увеличилось присутствие Финуниверситета в медиапространстве. Это новая стратегия по повышению узнаваемости бренда?

Станислав Прокофьев: Расширение присутствия Финуниверситета в медиапространстве является одним из приоритетов стратегии развития университета до 2030 года. Но само по себе это не самоцель. У нашего населения и бизнес-сообщества сегодня весьма высок спрос на качественные прогнозы и разъяснение экономической политики, проводимой руководством страны. Я придерживаюсь той точки зрения, что фокус внимания СМИ не надо заострять только на личности ректора, вуз должны также представлять эксперты - преподаватели и научные работники. Мы оказываем серьезную поддержку молодым преподавателям и исследователям, чтобы они могли выступать от имени экспертного сообщества Финансового университета. Благодаря этому в ведущих деловых СМИ за 2020-2022 гг. количество выступлений наших спикеров выросло почти в два раза, а университет стабильно входит в топ-5 вузов медиарейтинга "Медиалогии".

Россия > Образование, наука > rg.ru, 7 июня 2023 > № 4390494 Станислав Прокофьев

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 1 июня 2023 > № 4384313 Ирина Зикунова

Лицом к людям

Стандарты работы депутатского корпуса с гражданами и бизнесом повышаются день ото дня

Татьяна Дмитракова (Хабаровский край)

В России с 2022 года проходит эксперимент по апробации инструментов, обеспечивающих внедрение принципов клиентоцентричности в государственном управлении, - стандартов "Государство для людей", "Государство для бизнеса", "Стандарт для внутреннего клиента". В нем участвуют семь федеральных министерств и ведомств и три региона. Чем интересен этот опыт дальневосточникам, рассказала председатель Законодательной думы Хабаровского края Ирина Зикунова.

Ирина Валериевна, клиентоцентричность - это новое понятие или расширение уже известной клиентоориентированности?

Ирина Зикунова: Нельзя сказать, чтобы ориентация на нужды и запросы граждан была совершенно новой для системы публичной власти.

Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан", принятым в 2006 году, органам власти государственного и муниципального уровня предписано очень аккуратно, надлежаще и ответственно работать с обращениями россиян. Хотя концепция социального государства, обращенности государства к человеку берет начало в 1970-1980-х годах. Так что у самой этой идеи глубокие корни.

А инициатива о стандартах работы государства с гражданами и бизнесом, когда во главу угла поставлена клиентоцентричность, - это более продвинутый уровень исполнения обязательств публичной власти перед народом.

Центр всего и назначение всего - человек. Значимо и концентрированно эта идея прозвучала при голосовании по поправкам к Конституции РФ. Публичная власть приняла на себя обязательство обеспечить выполнение своих государственных функций, полномочий и задач на принципах клиентоцентричности, обратившись по принципу бенчмаркинга к опыту бизнеса, ведь в сфере бизнеса идея ориентированности на клиента уже давно получила распространение.

Но задача публичной власти поставлена более амбициозно: РФ должна войти в десятку лучших стран по качеству оказания публичных услуг.

В основу положено то, что в науке называется процессный подход: мы изучаем жизненные ситуации наших граждан, разбираем их типовой состав, разрабатываем стандарты работы в этих ситуациях, когда требуется оказание услуги со стороны государства. Дело очень рутинное и вместе с тем непростое. Но здесь нам в помощь шикарные возможности программно-технического обеспечения этой работы, уже прошедшие апробацию, - сеть МФЦ и портал "Госуслуги", удобство взаимодействия с которыми по достоинству оценили граждане.

Кстати, сам термин "клиентоцентричность" до сих пор вызывает споры: слово "клиент" - все-таки рыночное, консьюмеристское. Тем не менее лучшего не нашлось.

Как этот подход преломляется в работе Законодательной думы?

Ирина Зикунова: Представительная власть по определению представляет интересы граждан и в корневых своих основах выстроена на началах клиентоцентричности. Деятельность депутата - это всегда непосредственный контакт с людьми, большая работа с обращениями граждан, выход на аудиторию избирателей в выборный период и в ходе сессий думы. В этом смысле ничего нового нет, однако новации есть в инструментах работы.

В России роскошная система права. Но много ли граждан, которые читали нормативные акты, все поняли и взяли законы на вооружение? Депутаты нашего созыва поставили себе задачу правового просвещения, потому что соблюдение и защита прав возможны только тогда, когда люди об этом осведомлены. И мы практически первыми в стране начали проект по разработке инфографики. Как только возникает животрепещущая проблема, мы изучаем ее и делаем простые графические продукты, размещаем их на сайте думы и в социальных сетях, чтобы граждане могли разобраться со своими возможностями, четко понимать, куда можно обратиться, как улучшить условия жизни и самореализации в бизнесе.

У думы есть функционал контроля за исполнением законов, и на нашей площадке проводится большое количество таких мероприятий, как слушания, правительственные часы, рабочие совещания, брейнстормы, экспертные круглые столы. На них мы получаем многоплановую достоверную информацию, которая должна быть доступна нашим гражданам. Полнота достоверной информации одновременно формирует возможности граждан и доброе лицо власти, по-настоящему ответственной перед своим народом.

Мы проводим Дни Законодательной думы в районах и городских округах. Решили, что не руководители с мест должны приезжать к депутатам с докладом, а ведущий состав основных комитетов отправляться к ним и работать на объектах. В июле готовимся ехать в Амурский муниципальный район.

И, подчеркну, на каждое обращение граждан, поступившее по обычной или электронной почте, мы даем квалифицированный ответ в соответствии с законом.

В правительстве Хабаровского края, например, работа ведется через портал "Голос 27". Открытость власти и обратная связь реализуются также через Народный совет.

В законотворческой деятельности тоже приемлема клиентоцентричность?

Ирина Зикунова: В думе уже давно царит абсолютная прозрачность законотворческого процесса. Как только законопроект "зашел" в думу и комитет готовится его рассматривать, вся совокупность сопровождающих его документов, экспертных заключений сканируется и выкладывается в интернет.

Практически всегда законы являются нормами, которые защищают интересы одних субъектов и могут наступать на поле интересов других. Поэтому каждый законопроект прорабатывают специалисты, чтобы его общественная и экономическая польза была максимальной: дают отзыв органы исполнительной власти, прокуратура и минюст проверяют на юридическую чистоту, проходит антикоррупционная экспертиза. И если речь идет о регулировании в какой-либо узкой отрасли, проводится еще и рабочее совещание с экспертами из соответствующей сферы.

Именно наше взаимодействие с экспертами и обществом, налаженная хорошая обратная связь позволяют нам, депутатам Законодательной думы Хабаровского края, быть обоснованными в принятии решений, объективными и в конце концов понятыми в обществе. И вот эти прозрачность и честность являются одним из основополагающих принципов той самой клиентоцентричности, с которой мы работаем.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 1 июня 2023 > № 4384313 Ирина Зикунова

Россия. Арктика. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 июня 2023 > № 4383482 Илья Шестаков

По лососевым участкам предстоит большая работа

Изменения законодательного регулирования добрались и до распределения участков для вылова анадромных видов рыб. Прежде всего внимание тут приковано к лососевому бизнесу. Хотя, конечно, речь не только о красной рыбе. На что ориентировались при подготовке предложений по изменению закона Росрыболовство и межведомственная рабочая группа, в интервью Fishnews рассказал глава Федерального агентства по рыболовству, руководитель МРГ Илья Шестаков.

— На пороге больших изменений хочется вернуться к началу. Илья Васильевич, в связи с чем было принято решение внести поправки в законодательство в сфере распределения участков для добычи анадромных видов рыб? Чем руководствовались?

— Это, думаю, ни для кого не секрет. Ранее (в декабре 2020 года — прим. ред.) был подготовлен законопроект об электронных торгах в рыбной отрасли, предусматривающий перевод аукционов, которые сейчас Росрыболовство проводит «вручную», в электронный формат. Такая форма торгов должна быть удобна для всех участников.

Но была еще инициатива от Совета Федерации: сенаторы предложили предусмотреть в рамках этого законопроекта, чтобы предоставить всем добросовестным пользователям рыболовных участков (РЛУ) для добычи анадромных преимущественное право на перезаключение договора на тех же самых условиях. Мы такое простое перезаключение не поддержали. Не было понимания по главному: что такое «критерий добросовестности». Решено было создать рабочую группу для более комплексного подхода к обсуждению этого вопроса. МРГ начала действовать и подготовила свои предложения.

— Могли бы вы чуть подробнее рассказать, почему Росрыболовство не поддержало автоматическое перезаключение договоров на участки?

— Как вы видите, последние изменения в законодательной сфере нацелены в том числе на привлечение инвестиций в рыбохозяйственный комплекс. То есть должны идти вложения в развитие отрасли, а не просто извлекаться прибыль из пользования водными биоресурсами.

Мы понимаем, что добыча на «анадромных» участках, вылов лососевых, — это достаточно большой объем рынка и хорошая рентабельность бизнеса. В связи с этим необходимо предусмотреть обязательства со стороны рыбодобытчиков, их вклад в рыбохозяйственный комплекс, а не просто использование ресурса без каких-либо обязательств.

Межведомственная рабочая группа, в том числе с участием сенаторов, провела несколько заседаний. Были организованы отдельные обсуждения с каждым субъектом Федерации, предложения регионов были рассмотрены. На последнем заседании (в мае — прим. ред.) рабочая группа представила практически готовый вариант законопроекта. По итогам обсуждения он был немного доработан. Эту основу рабочая группа предложила парламентариям для подготовки поправок ко второму чтению проекта изменений федерального закона о рыболовстве.

— В качестве одного из новых требований для пользователей участков предложено предусмотреть заключение соглашений с регионом . Какие обязательства рыбаков, по вашему мнению, могли бы включаться в такое соглашение? И нет ли рисков, что в разных субъектах Федерации такие условия будут сильно отличаться?

— Согласно новому проекту, мы планируем — и это было предложение депутатов Государственной думы, — что эти вопросы будут регулироваться на уровне региона. Обязательства, перечень мероприятий и порядок заключения соглашения будут устанавливать законодательством субъекта РФ. Пока это обсуждается. Из обязательных условий — обеспечение охраны рыболовного участка. Причем в соглашении должно быть четко расписано, по каким критериям оценивается исполнение этого обязательства. Такие характеристики еще будут дорабатываться, но с большой вероятностью это будут постоянные посты, оперативные группы, определенное количество транспортных средств, задействованных в сохранении биоресурсов. То есть это будут счетные показатели.

Также предложено, чтобы правительство России утвердило направления работы, которые могут включаться в соглашение. Мы предполагаем, что это может быть работа по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, выпуск продукции на собственных мощностях, вклад в социально-экономическое развитие региона.

— Таким образом, искусственное воспроизводство водных биоресурсов, производство продукции убрали из закрытого, определенного федеральным законом перечня и предлагают перевести на уровень соглашений с субъектами Федерации? То есть здесь решение будет за регионами?

— Будет поименовано, что может быть включено в соглашение, но непосредственно сами показатели и сами направления будут приниматься на уровне региона.

Важно отметить, что соглашения должны согласовываться с комиссиями по регулированию добычи анадромных видов рыб, созданными в регионах. Напомню, что в составе комиссии много представителей федеральных органов власти. Мы надеемся, что это послужит дополнительным фильтром, чтобы не было перегибов на местах и непрозрачного установления условий для разных пользователей.

— То есть Росрыболовство не отстраняется от процесса выработки условий и в составе комиссии федеральный регулятор тоже будет в этой работе участвовать?

— Безусловно.

— Искусственное воспроизводство не планируется делать жестким обязательством для всех пользователей — выбор такого условия будет зависеть от специфики конкретного региона и его потребностей. Но почему в принципе решили такую возможность предусмотреть при закреплении участков для промысла? Ведь есть и частные предприятия, которые занимаются аквакультурой, и государственные структуры.

— Называя искусственное воспроизводство среди условий закрепления участка, мы, опять же, отталкивались от того, что рентабельность промысла достаточно большая. Много раз об этом говорили и приходили к тому, что в принципе там, где это экономически обосновано, государственное задание по искусственному воспроизводству должно замещаться финансированием от рыбодобычи. Рыбопромышленники используют ресурс, и они должны заботиться о том, чтобы его восстанавливать. Иначе получается, что государство работает, по сути дела, на них. Так что предложенный подход, мне кажется, разумный.

Важно понимать, что это не будет бесконтрольная работа по воспроизводству. Все мероприятия будут согласовываться с наукой: учитываться приемные емкости водных объектов, все вопросы, связанные с возможностью работы на конкретных местах.

— Границы рыболовных участков — еще одна острая тема. Как предполагается решать, например, те вопросы, которые возникают с участками в Сахалинской области, других регионах? Так понимаю, что пользователи работали в тех правовых рамках, которые были изначально предложены, и непонятно, за что их теперь лишать участков.

— Лишать мы никого не собираемся. Первое, что хотим сделать, — чтобы было научное обоснование под наличие существующих и формирование новых участков. Понятно, что в свое время РЛУ распределялись без какого-либо заключения науки в целом. В основном участки в предложенных границах формировались и выставлялись на конкурс. Где-то это было сделано разумно, а где-то подход был совсем неправильный, когда массово закрыли акваториями для добычи все побережье.

Поэтому первое, что мы предлагаем сделать: карта по участкам по всем регионам должна быть научно обоснована. И исходить здесь нужно из целей развития субъекта Федерации, конкретных муниципальных образований. Должно учитываться обеспечение доступа к ресурсу рыбаков-любителей, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. То есть в основе будет социально-экономическая и научная составляющие. В рамках такого подхода будет сформирован согласованный и обоснованный перечень участков.

Комиссии, уже созданные в регионах для формирования участков, будут подтверждать соответствие границ РЛУ, созданных по старым правилам, участкам с границами по новым правилам. И договор будет перезаключаться на новый срок. Вот такая предлагается процедура.

— То есть отраслевой науке и комиссиям по определению границ рыболовных участков в регионах предстоит большая работа? Какой же на нее отводится срок?

— Работа предстоит большая, ответственная. Мы обсуждаем, что, возможно, закон будет предусматривать требования к максимальному отклонению по длине либо площади участка — не более 70%. То есть это достаточно сложная будет работа, на нее потребуется определенное время, тем более что нужно еще привести в соответствие описание участков в географических координатах.

Ранее мы предлагали эти процедуры закончить в 2024 году, чтобы в 2025 году уже переоформить участки. Но в процессе обсуждения пришли к тому, что приведение участков в соответствие должно завершиться в 2025 году и в том же году пользователь, желающий перезаключить договор (без торгов — прим. ред.), должен обратиться с соответствующей заявкой. Чтобы с 2026 года все было переоформлено.

Если пользователь не захочет, чтобы за ним перезакрепили участок, его договор — без инвестиционных обязательств — будет действовать до конца своего срока, а затем участок будет выставлен на аукцион. Как и все новые участки. И также по итогам торгов будет предусматриваться заключение соглашения с регионом.

— Здесь, мне кажется, стоит уточнить, что вы говорите прежде всего про промышленное рыболовство.

— Да, конечно, речь о промышленном рыболовстве. Если мы переходим к традиционному промыслу коренных малочисленных народов, то здесь все остается, как и было. Продолжат действовать уже закрепленные договорные отношения, новые участки будут выставляться на конкурсы. И тоже есть возможность приоритетного перезакрепления, без торгов.

В сфере организации любительской рыбалки также предусматривается подписание соглашения с субъектом Федерации. И регион будет определять, какие требования установить применительно к тому или иному РЛУ. Например, по инфраструктуре.

— И Главрыбвод будет заключать такие соглашения?

— И Главрыбвод. Почему нет? Но здесь мы исходим из разумного. Это учреждение не занимается организацией любительского рыболовства как коммерческой деятельностью. Оно несет социальную нагрузку, обеспечивая людям места для любительского лова.

Но есть участки, на которых планируется или уже осуществляется рыболовство в туристических целях. Да, это тоже любительская рыбалка, но там требуется развитие туристических баз, инфраструктуры. И тут уже региону виднее, какие требования предусматривать на какой реке.

— Лососевыми участками тематика не ограничивается. Есть еще ряд важных направлений. Совсем недавно вы участвовали в конференции по биоресурсам и рыболовству в Арктике . Очень интересный регион — большой, разноплановый и при этом стратегически важный. Какие сейчас основные задачи Росрыболовство видит по сохранению и эффективному использованию ресурсного потенциала в Арктике?

— С точки зрения сохранения, мы не видим никаких рисков, потому что правила рыболовства или требования, предъявляемые к хозяйствующим субъектам, предусматривают компенсацию в случае нанесения ущерба водным биологическим ресурсам.

Основная задача, конечно, для нас — это продолжение научного сопровождения процессов, происходящих в Арктическом регионе. С учетом, в том числе, климатических изменений и миграции водных биоресурсов. Для нас важно понимать динамику запасов ВБР и возможные сценарии развития ситуации с ними. Вот это, наверное, главная составляющая.

Конечно, рыболовство в тех зонах Арктики, где мы традиционно работали, должно продолжаться. Интересно открытие новых запасов и введение их в промышленный оборот. И в арсенале отраслевой науки уже есть ряд таких открытий в Арктическом регионе.

Но здесь самое важное — продолжать мониторить ситуацию, потому что она может меняться, если не в краткосрочной перспективе, то в среднесрочной. Мы должны держать руку на пульсе, понимать, что будет происходить с запасом. От этого будет зависеть многое, в том числе и дальнейшее принятие решений по наращиванию флота для этой зоны.

— По новым крабовым аукционам и запуску заявительной кампании для второго этапа «рыбных» инвестквот корректировались ли как-то сроки? Планы были на этот год...

— Мы предлагаем по основным видам краба провести аукционы в 2023 году. Заявительную кампанию по инвестиционным квотам, может быть, в этом году начнем, а может — в следующем. Здесь не так важны сроки, поскольку понятно, что квоты выделяются позже (после ввода объектов инвестиций в эксплуатацию — прим. ред.). И лучше дать пользователям больше времени подготовиться к предоставлению материалов.

По видам крабов, по которым недавно проводились торги, мы перенесли новые аукционы до окончания срока действия договора. По Северу есть определенные проблемы, связанные с логистикой. И чтобы обеспечить получение больших средств в бюджет, мы предложили на год перенести процедуру. За это время логистические схемы должны настроиться, чтобы было понятно, за что бороться участникам аукционов.

— То есть я правильно понимаю, что по Северному бассейну аукционы будут на год позже?

— Камчатский краб по Северному бассейну будет с 2024 года, а стригун опилио — в 2026 году, поскольку были заключены договоры на 10 лет.

— Были предложены объекты инвестиций, которые должны построить победители крабовых аукционов и участники второго этапа «рыбных» инвестиционных квот. Здесь как-то видение меняется? Ведь были вопросы , например, сколько логистических комплексов под краба нужно на Северном бассейне или насколько целесообразно включать в программу инвестквот транспортный рефрижератор как объект вложений. На каком уровне сейчас обсуждение?

— Обсуждение еще продолжается, постоянно идет. Пока документ не вышел, не подписан — возможны изменения. Все те же объекты предлагаются, но в каком количестве, — это будем решать по итогам всех обсуждений. Есть обращения целого ряда регионов, которые говорят о возможности строительства у себя логистических комплексов. В целом мы всегда поддерживаем прибрежные регионы, поэтому если обращения поступают — на них реагируем.

Что касается рефрижераторного флота, то, я считаю, надо однозначно поддерживать это направление. Мы давно говорим о том, что имеющийся флот устарел. И если хотим создать так называемую «холодную цепочку» от трала до прилавка, то должны предусмотреть и строительство транспортных судов. Строить его без какой-либо поддержки, наверное, предприятия смогли бы, но рентабельность там не такая хорошая.

Мы не предполагаем, что сейчас будет много заявок на строительство рыбопромыслового флота, поэтому включение рефрижераторных судов позволит нам наполнить 10%, которые выделяются на судостроение в рамках программы инвестквот.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. Арктика. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 июня 2023 > № 4383482 Илья Шестаков

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > rg.ru, 31 мая 2023 > № 4383082 Анна Кузнецова

Спецоперация "надежда"

Анна Кузнецова: Как Россия спасает сирот и лечит детей из новых регионов

Татьяна Владыкина

Вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова во время недавней поездки на Донбасс написала в своем телеграм-канале: "Мы все-таки их вывезли, и дети с родителями, наконец-то, будут в безопасности и смогут отдохнуть". Вернувшись в столицу, она рассказала корреспонденту "РГ" о том, как сегодня живут дети и родители в Луганске, Мариуполе и других городах и селах новых территорий.

Анна Юрьевна, к чему невозможно привыкнуть, возвращаясь в Луганск, Мариуполь, Волноваху?

Анна Кузнецова: К вопиющей несправедливости в отношении детей и взрослых. Ты не можешь поверить в то, что унижение и уничтожение стало основой политики Украины. Это проникает всюду - в образование, медицину, соцзащиту. Государство выбивает из людей все человеческое, воспитывая своих детей в атмосфере ненависти, натравливая их, как собак, на других.

В чем это особенно чувствуется?

Анна Кузнецова: Простой пример. Недавно мы вывозили детей и взрослых из Краснореченского. Вывезти большим автобусом всех сразу было невозможно. Потому что, даже если мы на автобсе напишем "Дети", по нему все равно будут стрелять. Более того, по нему приоритетно будут стрелять. Пришлось вывозить маленькими группками, в бронированных машинах. Очень помогло минобороны. Вывезли, пересаживаем всех в автобус, прощаемся, и нам говорят: "Знаете, поехало бы больше, но нам говорили, что людей вывозят, они потом пропадают без вести, их режут на органы…".

Я слушаю и не могу поверить, хотя слышу не в первый раз. К этому невозможно привыкнуть. На это была нацелена политика страны. Результаты этой политики мы видим, когда идем по аллее Ангелов, вспоминая погибших детей Донбасса. Когда заходим в школу и на почетном месте вместо книг о героях Великой Отечественной войны видим книги о нацистах. Когда, приезжая в Херсонскую область в одну их лучших детских больниц Украины, видим ее ужасное состояние и допотопное оборудование. Да, у нас много недостатков и проблем в медицине, но, к тому, чтобы ради борьбы с другой страной обескровить свою собственную систему социальной поддержки, - к этому привыкнуть невозможно.

Совет Европы обвинил Россию, в том, что она вывозит детей из Украины, разлучая детей с родителями, не замечая при этом, что по вине ВСУ гибнут дети. Как противостоять этим обвинениям?

Анна Кузнецова: Совет Европы уже давно не появляется в правозащитных повестках. Он появляется только тогда, когда речь идет о непонятных историях, которые преподносятся как права человека - об ЛГБТ, трансгендерах или еще какой-то новой моде на нетрадиционное человеческое поведение. Поэтому их мнение нам не интересно. Нам интересна историческая правда. Допустить искажения нельзя. Поэтому мы создали в Госдуме специальную комиссию, которая займется расследованиями преступлений в отношении несовершеннолетних и гражданского населения. Сейчас мы готовы вместе с представителями прокуратуры, Следственного комитета, парламентариями обсуждать эти темы на международном уровне. Мы нашли поддержку в Сирии, других государствах, которые столкнулись с агрессией западных коалиций, натравливающих народы друг на друга.

Как работала политика ненависти на Украине?

Анна Кузнецова: В школах существовала целая программа. Учителям платили деньги за воспитание ненависти к России. Иногда кажется, что детей они приучали мечтать только о том, как убить москаля. Эта система координировалась очень четко. Начинали с простых понятий, внушали, что Россия - агрессор. Переписывались учебники. В короткое время были изданы методические пособия. Страшным уроком должно стать для нас то, что не оказалось никакой защиты от этого. Ни в ком и нигде воспитание ненависти не встретило препятствий.

Почему это оказалось возможным в образованном и толерантном ХХI веке?

Анна Кузнецова: На этот вопрос мы еще долго будем искать ответ. Сейчас понятно, что у нас все еще не хватает инструментов для того, чтобы полностью защититься от этого. У наших западных оппонентов большая практика внедрения в жизнь других государств. Сейчас в Госдуме действует специальная Комиссия по борьбе с иностранным вмешательством. Но надо работать на опережение, защищать свою страну, своих детей. Чтобы им не пришлось отвечать на вопросы - как и почему.

На Украине население запугивали, люди жили в ужасе и страхе. Система постепенно втягивала в себя тех, кто мирился с этим. В Евангелии сказано: "Неверный в малом неверен и во многом". Сначала требовалось небольшого смирения с дикостью, которая предлагалась. Потом наступал момент, когда дороги назад уже не было. Так было во всех сферах. Вот теперь народ выгнали из храмов, отказав ему в праве свободы вероисповедания. В последней поездке я разговаривала с настоятелем храма. Он говорил, что ни в одном из захваченных храмов нет служб. Массового перехода людей в новую раскольническую веру не произошло. Несмотря на страхи и унижения.

Как справиться с огромным комом проблем, который катится со скоростью стихии?

Анна Кузнецова: Я вижу не только ком проблем, но и ком решений. Да, кажется иногда, что сейчас решения принимаются стихийно, но мы понимаем, что однажды вся система заработает. А пока стараемся увидеть проблемы быстро и решить их вместе.

Кто сейчас особенно нуждается в помощи?

Анна Кузнецова: Все. Родители просят: "Помогите хоть чем-то, обстрелы идут, а у нас дети лежачие, операции нужны". В ужасном состоянии документы детей-инвалидов. Если в мирное время был обычный документооборот, то сейчас надо "срочно сейчас" или в крайнем случае - "срочно завтра". Есть возможность - быстро решили вопрос. Например, у слабослышащих ребятишек долгое время не менялся кохлеарный имплант. Сейчас минздрав нам помогает, заказывает, и мы скорее везем без всяких очередей и записей.

В Мариуполе мы встречались с родителями детей-инвалидов в полуразрушенном здании. На первом этаже. Ни света, ни отопления. Но люди постоянно приходили туда, приводили ребятишек, собирались и поддерживали друг друга как могли. Мы закончили разговор, а они говорят: "Спасибо!". За что? Мы же еще ничего не сделали. "За то, что выслушали, даже поделиться было не с кем". На днях мы отправили к ним бригаду врачей, обследовали более 40 детей - таких осмотров не было очень давно. Недавно были в Червонопартизанске. Это глубокий, забытый всеми тыл. Там нет обстрелов. Но со времен СССР ничего не было сделано в плане ремонта, благоустройства. Большое, хорошее здание школы-интерната требует ремонта. Это беда новых присоединенных территорий. После развала СССР в социальную инфраструктуру не было вложено ни копейки, а где-то и вовсе было уничтожено.

С какими проблемами обращаются к вам родители Донбасса?

Анна Кузнецова: Самые распространенные - отсутствие или необходимость ремонта жилья. У многих нет паспортов, люди не получают выплат.

Есть проблемы, которые не удается разрешить?

Анна Кузнецова: К сожалению, да. Неизвестно, где находятся дети из детских домов, вывезенные перед приходом наших войск. Их вывезли через Западную Украину, скорее всего за рубеж. Документы уничтожены. К слову, мы всегда везем детей с полным пакетом документов, и любому можем рассказать, какие дети поехали, как, куда, с кем и как вернулись. Что касается вывезенных Украиной сирот, цифры называются разные - от нескольких до 65 тысяч. Я уверена, что этот факт будет детально изучен, дети будут найдены.

Однажды прокуратура Латвии "ошиблась", написав на своем сайте, что выявлены факты незаконной передачи украинских детей-сирот в семьи граждан Латвии. Больше они так "не ошибались", но даже эти косвенные факты, заявления общественных активистов и другие моменты говорят о том, что то, что произошло с этими детьми, должно стать предметом детального расследования всех правоохранительных структур и лечь в основу решений, которых мы сегодня ждем. Преступники, виновные в трагедии, которая происходит сейчас на Украине, должны понести наказание.

В каком состоянии сейчас детские дома ЛНР?

Анна Кузнецова: Мы были во многих сиротских учреждениях, и везде нас удивлял оптимизм педагогов и патриотизм детей, их вдохновение и благодарность России. Мне кажется, все они совершили настоящий подвиг. В Херсонской области дети были брошены директором. Он сбежал. Воспитатели возили деткам еду из дома, а медсестра оставалась с ними на ночь, потому что воспитанники - лежачие дети с катетерами и зондовым питанием. В Краснодонском интернате находятся тяжелейшие дети. Здание не приспособлено - пороги, неудобные переходы. Психиатра там не было больше года, педагоги сами старались с ребятишечками заниматься. Вы бы видели, с какой любовью они ухаживают за детьми.

Смогут ли ребят осмотреть специалисты?

Анна Кузнецова: Мы собрали группу врачей. Я хочу сказать им огромное спасибо. Представляете, в свои отпуска и выходные они собираются и едут к детям. Мы сделали для них специальный график и в ближайшее время запустим проект, который поможет всем детским домам-интернатам, где находятся сироты с инвалидностью. Не только на новых территориях. Для них будет организовано все, что может помочь в лечении и реабилитации.

А как быть с врачами для остального населения, ведь на новых территориях их не хватает?

Анна Кузнецова: Недостаток есть везде, и у нас тоже. Врачей не хватает ни на территории Донбасса, ни на приграничных территориях. Почему? Опасно. Обстрелы. Многие уехали. Сейчас принято решение о социальных выплатах врачам, которые ухаживают за ранеными. Это правильное решение, но если все врачи перейдут на уход за ранеными, остальное население будет еще больше нуждаться в докторах. Мы предлагаем уравнять врачей на приграничных обстреливаемых территориях (Белгород, Брянск, Курск и другие) с военными врачами. В Донецке при обстреле ВСУ погибли молодые медики скорой помощи. Удар пришелся по машине. Если не будут приняты особые решения, их семьи ничего не получат, останутся без мер поддержки. На эту ситуацию нужно обратить особое внимание, потому что врачи очень нужны на этих территориях.

В зону специальной операции и на новые территории постоянно едут артисты, добровольцы, депутаты…

Анна Кузнецова: Они едут помогать от всего сердца. Кто чем может. Никто никого не заставляет, не дает никаких поручений. Едут не только волонтеры и депутаты, но и обычные люди. В Луганск приехал человек, увлек паралимпийским спортом ребят, и теперь они этим живут и бьются за право быть лучшими. Каждый из нас может сделать большое дело.

Вы были в Луганске, когда его обстреливали. Вам было страшно?

Анна Кузнецова: Конечно. Мы же нормальные люди, страх - нормальная реакция. Но, может быть, мой страх за жизнь чуть меньше, потому что я человек без военного опыта. По-настоящему страшно бывает за мам и детей, которые живут под обстрелами. Представьте, что маме ребенка с особенностями развития нужно ехать в Донецк, например, ребенку за обувью. А его и оставить нельзя, и с собой взять нельзя. Если начнется обстрел, мама с ним никуда не убежит. Поэтому мы договорились, что из Донецка приедут специалисты, а обувь будет примеряться и выдаваться на месте.

Что происходит там сейчас?

Анна Кузнецова: Активное строительство. В Волновахе на месте больничного корпуса был котлован. В этой больнице раньше лечили солдат ВСУ. Когда они отступали, когда поняли, что Волноваху придется оставить, они развернули танк и из танка расстреляли больницу. Теперь на этом месте стоит новое трехэтажное здание. Мне очень хочется, чтобы международное сообщество увидело это. Россия строит дома, школы, больницы, ремонтирует дороги. Люди должны понимать, что происходит: почему произошла специальная военная операция, почему по-другому было нельзя. На Донбассе это понимают без лишних слов. А другим порой приходится объяснять.

Совсем скоро наступит лето, смогут ли дети Донбасса отдохнуть от обстрелов?

Анна Кузнецова: Наш штаб по гумсотрудничеству уже сейчас вывозит детей вместе с родителями на отдых и реабилитацию в Краснодарский, Ставропольский край. В общей сложности мы вывезли около 400 человек. На днях около 60 ребятишек с одной из новых территорий выехали в "Артек". Снова при содействии минобороны. Снова - маленькими группами. Дети наконец-то увидят мирную жизнь.

Что дает сил и уверенности в том, что все проблемы удастся разрешить?

Анна Кузнецова: Как-то мы были в Горловке во время обстрелов еще до присоединения к России. В очередной раз привезли все необходимое для госпиталей и военных, и прошли по палатам больницы. Никогда не забуду разговор в одной палате, где лежали две раненые женщины, две медсестры. За окном все гремит от взрывов, стекла подрагивают. Одна из них взяла меня за руку и говорит: "Мы все выдержим, только вы приходите скорее, пусть скорее будет Россия".

Россия. Украина. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > rg.ru, 31 мая 2023 > № 4383082 Анна Кузнецова

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 30 мая 2023 > № 4381390 Михаил Мишустин

Стратегическая сессия по интеграции новых регионов

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы подробно обсудим дальнейшее развитие Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей – с учётом задач, которые перед нами поставил Президент.

В октябре прошлого года эти регионы стали неотъемлемой частью России. Глава государства поручил интегрировать их в единое экономическое, правовое, образовательное и культурное пространство нашей страны и в ближайшие восемь лет вывести их на общероссийский уровень.

Это основной ориентир нашей работы. Он отражает приоритеты по текущим задачам и закладывает стратегию наших действий в дальнейшем.

В апреле Правительство утвердило программу социально-экономического развития новых субъектов. Она предусматривает масштабный комплекс мероприятий, который затрагивает все отрасли.

Необходимо обеспечить конкретные вещи. В первую очередь – соответствующий российским стандартам уровень заработных плат, пособий и пенсий.

Предстоит привести в порядок инфраструктуру. У людей должно быть жильё, современные больницы, поликлиники, школы, детские сады и хорошие дороги, спортивные площадки. Надо также перезапустить предприятия и открыть новые.

Важно сказать о том, что уже сделано на сегодня.

Прежде всего восстановлены базовые объекты, которые имеют первостепенное значение для людей. Это свыше 1,5 тыс. многоквартирных домов, почти 1,7 тыс. объектов жилищно-коммунального хозяйства, около 4,5 тыс. – в энергетике, а также практически 800 социально значимых учреждений.

Нужно обеспечить связанность новых регионов с другими территориями. Уже в порядок приведено более 800 км автомобильных дорог и 18 мостов.

Темпы набраны неплохие, сбавлять их нельзя. Впереди ещё очень много работы.

Это касается и социальной сферы. Как подчеркнул Президент, самые острые, жизненные вопросы должны решаться в оперативном режиме.

Во всех четырёх новых субъектах должна действовать система социальной защиты, отвечающая российским стандартам. Чтобы граждане, которым необходима помощь, – пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми – получали её от государства в полном объёме, достаточно комфортно и быстро. От выполнения таких обязательств напрямую зависит качество жизни людей.

Сейчас пенсии получают около 1,6 миллиона жителей новых регионов. Другие социальные выплаты – ещё практически 1,5 миллиона. Такая поддержка должна предоставляться, ещё раз подчеркну, своевременно. Попрошу всех за этим внимательно следить.

И ещё. Все нововведения очень чувствительны для граждан этих регионов, особенно старшего возраста. Поэтому нужно активнее работать с жителями. Объяснять, как устроена наша система социальной защиты. Что надо сделать, чтобы получить соответствующие выплаты. Очень важно доходчиво это рассказывать людям.

Отдельная задача – модернизация экономики новых российских субъектов. Нужны меры по сохранению рабочих мест и производства на предприятиях, запуску дополнительных мощностей и, конечно, дальнейшей поддержке соответствующих секторов экономики. Это и аграрный сектор, и многие другие. В перспективе, кстати, аграрный сектор способен стать одним из основных драйверов развития и обеспечения занятости, прежде всего в Херсонской и Запорожской областях.

В эти два региона поставлена техника для проведения посевной и уборочной кампаний. Прошу коллег контролировать, чтобы у наших аграриев было всё необходимое.

Уважаемые коллеги!

С октября прошлого года российский паспорт получили почти 1,5 миллиона человек из новых регионов. Важно, чтобы все их жители ощущали реальные изменения, происходящие в городах и посёлках. Видели, что улицы и дома постепенно восстанавливаются, улучшаются бытовые условия, появляются возможности для образования, профессиональной деятельности. И для этого надо обеспечить слаженную, командную работу на всех уровнях власти. Чтобы целевые показатели, которые мы определили в программе, выполнялись.

Сегодня обсудим, какие ещё дополнительные решения нужны для достижения этих результатов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 30 мая 2023 > № 4381390 Михаил Мишустин

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 мая 2023 > № 4381388 Михаил Мишустин, Максим Решетников

Заседание Правительственной комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем мы начнём работу, хочу поздравить присутствующих с прошедшим недавно профессиональным праздником – Днём российского предпринимательства. И в вашем лице поблагодарить всех бизнесменов – и тех, кто только запускает своё дело, и владельцев уже давно действующих компаний – за вклад в развитие страны, за ежедневный труд, инициативу и за желание создавать новое, что самым благоприятным образом влияет на экономику.

На встрече с представителями «Деловой России» Президент подчеркнул, что возрождение исторических и развитие новых традиций отечественного бизнеса и предпринимательства – один из ключевых факторов общественной стабильности и нашего суверенитета. Глава государства предложил объявить в России пятилетие предпринимательского труда.

Важно наполнить его конкретной, предметной работой. Основные направления Президентом были определены. Это улучшение делового, инвестиционного климата, рост эффективности и модернизация отраслей экономики и, конечно, кадры и профессиональное образование, новые форматы государственно-частного партнёрства. В тесном взаимодействии с регионами, муниципалитетами, общественными объединениями, бизнес-объединениями.

Мы сегодня проведём заседание Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим детально накопленный опыт реализации профильного национального проекта. Определим основные задачи на среднесрочную перспективу. И конечно, подробно обсудим, какие меры необходимы для поддержки МСП. Что ещё можно сделать, чтобы все принятые решения действовали максимально эффективно. И чтобы меры поддержки, которые мы обсуждаем, принимаем, совпадали с теми ожиданиями, которые есть у малого бизнеса. Чтобы то, чего мы хотим, совпадало с тем, как малые и средние предприниматели это себе видят. Эта обратная связь крайне необходима, о чём нам всегда напоминает Президент.

Малое предпринимательство обеспечивает не только рабочие места, но и во многом создание комфортной среды для жителей России. Малые и средние предприятия участвуют в решении очень многих значимых для людей задач. И конечно, способствуют продвижению интересных идей и инноваций.

Сегодня мы убедились в этом при посещении тезхнопарка.

Сейчас действует целая система мер помощи. Это и специальные условия кредитования, гарантии по займам, выделение грантов социальным и молодым предпринимателям.

В прошлом году они получили около 1,2 трлн рублей по льготным ставкам. По всем ключевым инструментам поддержки увеличены охваты.

Была структурирована работа в рамках нацпроекта. Выделены меры, которые направлены на формирование условий для лёгкого старта бизнеса, а также комплексной системы акселерации для укрепления роста компаний.

Год назад также были усилены стимулы для наращивания спроса на продукцию предпринимателей. Например, увеличена квота по закупкам государственных компаний – с 20 до 25%. Мы с вами активно это обсуждали на предыдущей комиссии.

В результате крупнейшие заказчики направили на это свыше 7 трлн рублей. Оказывается консультативное, образовательное и маркетинговое содействие как предприятиям, так и самозанятым гражданам.

За четыре года создано около 40 промышленных парков для тех организаций, которые занимаются производством. Поддерживаем экспортёров.

И конечно, постарались усилить положительный эффект такого подхода к бизнесу за счёт развития более гибкого налогового режима. В прошлом году заработали сразу два таких механизма.

Автоматизированная упрощённая система налогообложения рассчитана на компании и предпринимателей с численностью сотрудников до пяти человек и годовым доходом до 60 млн рублей. Она помогает им избавиться от рутины и, что самое важное, практически полностью избавиться от отчётности.

Дополнительно организации общественного питания (сумма доходов которых за год не превышает 2 млрд рублей) освобождаются от НДС. После активного обсуждения мы пошли на этот эксперимент. Кроме того, если на них работает менее полутора тысяч человек, они платят страховые взносы не 30%, а 15%.

Все эти меры дают результат. Несмотря на вызовы, связанные сначала с пандемией, потом с санкциями, за четыре года количество субъектов МСП выросло. Численность занятых по итогам последнего квартала прошлого года превысила 28 миллионов человек, в первую очередь за счёт почти 4 миллионов индивидуальных предпринимателей и самозанятых, которых сейчас уже свыше 7,5 миллиона человек.

Параллельно мы продолжаем совершенствовать инструменты, которые позволяют оказывать помощь более адресно. Были донастроены единый реестр субъектов МСП и реестр получателей грантовой и другой поддержки. Значительно продвинулись в обработке аналитических данных, благодаря чему удалось оперативно обеспечить корректировку и повышение эффективности как самих принимаемых мер, так и ресурсов на их реализацию.

Также идёт перевод взаимодействия государства и бизнеса в цифровое пространство. Запустили платформу «МСП.РФ». Благодаря ей сегодня можно получить услуги дистанционно из любой точки страны. Я всем рекомендовал бы посмотреть конкретно все сервисы, которые предполагает эта платформа. Была проведена огромная работа, для того чтобы проанализировать все возможные ситуации, сделать соответствующие сервисы удобными, понятными и комфортными. И на сегодняшний день от форм поддержки –федеральных, отраслевых, региональных, муниципальных, если они есть, – до наставника, всё это можно найти на платформе «МСП.РФ».

Очень важное направление – это снижение административной нагрузки. В прошлом году был введён мораторий на проверки. Они проводились в исключительных случаях – при угрозе жизни и здоровью граждан – и лишь в отношении ограниченного круга предприятий.

В итоге число таких мероприятий снизилось до исторического минимума – менее 340 тыс. Из них в отношении МСП – лишь треть. Мы рады видеть, что бизнес со своей стороны подошёл к работе также ответственно и добросовестно.

Этого удалось добиться в том числе за счёт переориентирования контролёров на профилактическую работу. Было проведено более 560 тыс. таких визитов, но когда предпринимателям помогали, объясняли, как сделать правильно, а не штрафовали.

Особо хотел бы остановиться на ситуации в Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях. Там действует почти 70 тыс. малых и средних компаний. Мы продолжим делать всё необходимое, чтобы эти компании развивались.

Одной из первостепенных задач на сегодня является интеграция этих регионов в общую систему поддержки малого и среднего предпринимательства, которая действует по всей Российской Федерации. Формируется институциональная база, и вновь создаваемые индивидуальные предприниматели и юридические лица включаются в единый реестр МСП. Сами российские субъекты тоже присоединяются к такой работе. Принимают соответствующие законы и нормативные акты, что позволит быстрее получить доступ к действующим у нас мерам.

В будущем надо обеспечить открытие там и центров «Мой бизнес», Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), и микрофинансовых и региональных гарантийных организаций.

Уважаемые коллеги!

Сейчас необходимо определить дальнейшие приоритеты развития малого и среднего предпринимательства. Важно добиться качественного изменения сектора и повышения его вклада в макроэкономические показатели по стране в целом. Разумеется, с учётом накопленного опыта и всех стоящих перед нашей страной вызовов.

Думаю, что мы на этом закончим вступительные слова, и хочу передать слово для доклада Максиму Геннадьевичу Решетникову. Пожалуйста.

М.Решетников: Как уже отметил Михаил Владимирович, за время действия национального проекта были существенно улучшены подходы к поддержке малого бизнеса и инструменты для развития. Всё это позволило добиться количественного роста сектора малого и среднего предпринимательства.

Так, если сравнивать российский сектор малого бизнеса с другими странами, то по показателю числа субъектов МСП на тысячу человек населения мы находимся в числе лидеров. Но при этом роль самого малого бизнеса, если судить по показателю доли ВВП, в экономике ниже. То есть у нас каждый субъект МСП в России в среднем создаёт пока меньше рабочих мест и меньше добавленной стоимости, чем субъект МСП за рубежом.

В этой связи задача следующего этапа, то есть до 2030 года, – используя накопленный опыт, выйти на качественный рост малого и среднего бизнеса прежде всего за счёт акселерации, за счёт роста уже действующих предприятий. А для этого необходимы условия, чтобы у нас компании более активно, безболезненно, не боясь, переходили из одной категории в другую – из ИП в микробизнес, из микробизнеса в малый бизнес, из малого в средний, и дальше тоже не останавливались на среднем бизнесе, чтобы у нас статус МСП не был таким панцирем, как у черепахи, который в какой-то момент защищает, а потом сдерживает, чтобы они потом спокойно дальше становились национальными компаниями.

Кроме того, именно сейчас усиливается роль МСП в структурной перестройке экономики, в особенности в таких отраслях, как машиностроение, обработка в целом, ИТ, туризм. И уже сейчас малый бизнес вносит значительный вклад в развитие конкретных отраслей. Например, у нас в секторе гостиничного бизнеса МСП в 10 раз превышает число занятых в крупных отельных сетях, то есть у нас основное развитие идёт сейчас именно за счёт сектора МСП. С 2019 года число МСП в сегменте интернет-торговли также выросло в шесть раз, и таких примеров по отраслям много.

В этой связи была поставлена отдельная задача всё ещё раз проанализировать и понять, какие же у нас есть барьеры, что нам нужно, для того чтобы бизнес активнее рос. Поэтому мы взяли данные Налоговой службы, в первую очередь как раз реестр МСП, Корпорации МСП, итогов государственной поддержки, всё это проанализировали и вышли на те изменения в секторе по отраслям в разрезе категорий, которые за последние годы были у нас. И в результате определили четыре приоритетных направления, где нам нужно сконцентрировать усилия, чтобы обеспечить качественный рост и качественные изменения малого бизнеса.

Первый такой приоритет – это начинающие предприниматели. Они должны формировать у нас своего рода воронку из МСП, которые способны к дальнейшему развитию. И здесь задача – помочь пережить первые два года, потому что по статистике у нас в течение первых двух лет 51% МСП закрывается. Как правило, причинами являются нехватка опыта ведения бизнеса и неправильный расчёт необходимых ресурсов, в первую очередь финансовых. Поэтому возникает дефицит, не могут найти и закрываются с разочарованием.

В этой связи мы предлагаем сфокусироваться на адресной поддержке повышения компетенций предпринимателей на базе центров «Мой бизнес» и цифровой платформы «МСП.РФ». А для начинающих МСП из приоритетных отраслей (отдельно ещё скажу, что это за отрасли) ещё и обеспечить доступ к специализированным финансовым мерам поддержки – это гарантии наших гарантийных организаций, гранты и льготные микрозаймы, которые мы тоже предлагаем предоставлять в будущем только начинающим МСП.

Второй приоритет – это растущий малый и средний бизнес. У нас большинство субъектов МСП не могут перешагнуть категорию микропредприятия. Лишь 3% МСП переходят из микро в малые предприятия. И тоже причина такая, что не могут справиться с барьерами роста, в том числе с повышенной налоговой нагрузкой. Потому что как раз между микро и малыми лежит переход с упрощённой системы налогообложения на обычную, с более сложной отчётностью и необходимостью сталкиваться на каком-то этапе с контрольно-надзорными органами. В этой связи, как правило, как раз МСП и используют, чтобы не переходить к росту, скажем так, дробление, диверсификацию бизнеса. По данным платформы «МСП.РФ», у нас 30 тыс. предприятий, у которых учредители имеют три и более компании. То есть явные признаки того, что боятся расти, даже не столько из-за налогов, сколько по совокупности.

Третий приоритет – это растущие МСП из приоритетных отраслей. К таким отраслям мы относим обрабатывающую промышленность, ИТ, инжиниринговые центры, малые технологические компании, туризм, который помимо прочего ещё и сильный мультипликативный эффект даёт для всей экономики. Это отрасли, которые, как правило, ориентированы на обеспечение растущего внутреннего спроса. Здесь сосредоточены квалицированные рабочие места, высокая добавленная стоимость, зарплаты выше среднего уровня. Поэтому это как раз приоритетный сектор для роста МСП в целом. Доля таких компаний в секторе МСП должна расти, и здесь, именно на них, необходимо сфокусировать наиболее ресурсоёмкие меры поддержки. В первую очередь это льготное кредитование, в том числе кредитование в рамках национального проекта постановления №1764. Это новый, очень эффективный механизм зонтичных поручительств, который не требует в моменте больших бюджетных затрат, но позволяет расширить кредитование за счёт того, что мы делим риск вместе с банками, и в результате банки начинают кредитовать те предприятия, которые без этого никогда бы до кредитов не добрались. У нас примерно треть поддержанных кредитов по этой системе получают те предприятия, которые до этого не кредитовались. Это и биржевые инструменты, создание производственной инфраструктуры, в том числе технопарки, индустриальные парки, бизнес-парки, например, такие, где мы сегодня присутствуем.

И отдельный важнейший вопрос – это стимулирование спроса на продукцию. Михаил Владимирович, Вы уже сказали про 7 трлн спроса, который предъявляется. Но здесь важно использовать ещё новые инструменты, а именно долгосрочный спрос на продукцию, в том числе офсетные контракты. У нас в ряде регионов, например, в Москве имеется такой отличный опыт, когда действительно целые предприятия крупные создаются именно потому, что обеспечен долгосрочный гарантированный спрос на их продукцию.

Отмечу, что по многим направлениям мы уже апробировали за последние два года новые инструменты. К примеру, у нас крайне эффективным решением стало совмещение программ льготного кредитования в рамках национального проекта, использование ресурсов Корпорации МСП РФ и программы стимулирования кредитования Банка России.

Мы создали уникальный продукт для приоритетных отраслей, и в условиях растущего спроса на продукцию компаний из сфер обработки, логистики, туризма мы выдали 500 кредитов на сумму 55 млрд рублей по ставке от 2,5 до 4%, то есть это, по сути, такие инвестиции в развитие. Это в четыре раза ниже рыночной ставки, и здесь особая благодарность Центральному банку, Эльвире Сахипзадовне за поддержку этой программы. Мы, конечно, надеемся, что и в этом году, и в следующем году эта программа дальше будет расширяться.

Ещё один, четвёртый новый приоритет: предлагаем в периметр включить категорию МСП+, то есть не менять критерии, для того чтобы растягивать дальше категорию средних предприятий, а всё-таки ввести понятие категории МСП+. Это юридические лица, которые уже выросли из сектора МСП и продолжают развиваться. Они не всегда и не сразу приживаются в сегменте крупного бизнеса, некоторые всё-таки потом возвращаются в периметр МСП, потому что тут же лишаются всех мер поддержки, льгот, преференций. Таких предприятий не так много, то есть при сравнительно небольших бюджетных затратах на ту же поддержку по зонтичным поручительствам, по субсидированию процентных ставок мы получим большой эффект для экономики и дадим им возможность роста, а это всё-таки самые эффективные компании, которые готовы заполнить освободившиеся ниши. Поэтому предлагаем в концепцию, в нашу стратегию до 2030 года этот сегмент отдельно включить.

Большие резервы для роста малого и среднего бизнеса мы видим также и в самой системе управления мерами поддержки. Что предлагаем? Во-первых, нам важно преодолеть ведомственные колодцы между институтами развития, министерствами, регионами и обеспечить полноценную координацию всех востребованных мер поддержки, особенно финансовых. Мы на базе нацпроекта существенно продвинулись в технологизации, цифровизации представленных мер поддержки и анализе их эффективности. Используя все данные, мы смогли, например, ограничить доступ поддержки мимикрирующих под МСП компаний. Мы проанализировали в том числе ковидную практику и поняли, что у нас достаточно большой объём поддержки ушёл на компании, для которых существовали иные программы, которые по большому счёту мимикрировали, и так далее.

И сейчас во всех без исключения мерах поддержки мы научились выявлять и отрезать такие компании и за счёт этого существенно повысили адресность и охват поддержкой при тех же бюджетных затратах. Приведу некоторые цифры. В прошлом году мы предоставили поддержку МСП в промышленности на 335 млрд рублей. Это кредиты, по сути, на развитие, на инвестиции. Для сравнения, это в два раза больше, чем объём финансирования всего фонда развития промышленности в 2022 году. На Северном Кавказе у нас каждый четвёртый кредитный рубль в секторе промышленности был выдан с господдержкой в рамках нацпроекта по МСП. Если мы возьмём гостиничную сферу, то у нас 98% всех кредитов на Кавказе по гостиницам выданы в рамках нацпроекта малого и среднего бизнеса. Предлагаем аналогичные подходы распространить и на другие ведомственные и отраслевые программы поддержки. Видим здесь дополнительный потенциал для повышения бюджетной эффективности в целом всех программ.

Также предлагаем распространить на все ведомства единые подходы при помощи цифровой платформы «МСП.РФ». На сегодняшний момент она у нас стала по факту единым бэк-офисом для всего Правительства в вопросах повышения эффективности процессов предоставления мер поддержки и на федеральном уровне, и на региональном уровне. Более подробно Александр Игоревич Исаевич, руководитель корпорации МСП и руководитель этого проекта, расскажет.

Во-вторых, важно и дальше наращивать роль регионов в структурных изменениях сектора МСП. По сути, у нас сейчас субъекты взяли на себя консолидацию институтов и мер поддержки применительно к конкретному региону и научились эффективно дополнять федеральные меры своими, с учётом региональных приоритетов, активно компилировать инструменты МСП, с тем чтобы помогать бизнесу запускать новые масштабные проекты и меры.

У нас сформировались уже готовые кластеры, есть текстильный кластер в Иванове, ИТ-кластер в Башкортостане, приборостроительный в Екатеринбурге, деревообработка в Коми. И там регионы для развития этих кластеров активно используют все инструменты МСП.

Мы со своей стороны благодаря опять-таки цифровой платформе отдаём регионам полностью всю информацию по мерам поддержки, которые на их территории используются, по всем нашим ведомственным программам. И, соответственно, они на основе этой информации дальше интегрируют и дорабатывают свои меры поддержки.

Отдельная задача на горизонте до 2030 года – это интеграция новых регионов в реализацию мер поддержки МСП. Михаил Владимирович, то, о чём Вы сказали во вступительном слове.

Здесь стоит задача довести показатель охвата предпринимателей поддержкой до уровня не ниже среднероссийского. Для этого, во-первых, нужно обеспечить работу базовой инфраструктуры, а именно создание центров «Мой бизнес», микрофинансовых и региональных гарантийных организаций, и поэтапно запустить ряд инструментов. У нас уже в июне заработает программа льготного кредитования с повышенным гарантийным покрытием со стороны Корпорации МСП, кредиты будут выдаваться по 10% сроком до трёх лет. Далее планируем запустить программу льготного лизинга. На стратсессии детально доложим, какие там есть вопросы и какие ещё решения необходимы.

Уважаемый Михаил Владимирович, озвученные подходы были проработаны по поручению Андрея Рэмовича Белоусова совместно с комиссией Госсовета, с регионами, с Корпорацией МСП, с общественными организациями. Мы предлагаем по итогам сегодняшнего обсуждения взять их за основу при формировании ключевых приоритетов и федеральной программы поддержки МСП до 2030 года.

М.Мишустин: Спасибо.

Слово Исаевичу Александру Игоревичу, генеральному директору АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» – о новых возможностях для МСП за счёт стандартизации, унификации и цифровизации мер поддержки до 2030 года. Пожалуйста.

А.Исаевич (генеральный директор АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»): Уважаемый Михаил Владимирович, Андрей Рэмович, Максим Геннадьевич, коллеги, добрый день!

Приоритетные направления до 2030 года могут быть реализованы на базе существующих инструментов и систем, созданных при реализации национального проекта, которые мы вместе с Минэкономразвития, Банком России, ФНС донастраиваем последние два года.

Корпорация МСП является оператором программ кредитования Правительства, Центрального банка и Национальной гарантийной системы. Мы агрегируем данные этих программ и используем возможности цифровой платформы «МСП.РФ» с целью оптимизации бизнес-процессов для предпринимателей и повышения эффективности бюджетных вложений государства.

По финансовым программам всего нацпроекта МСП мы проанализировали данные о выдачах кредитов, посмотрели, кто по факту получил поддержку и по каким правилам она предоставлялась.

На основе этих данных и обратной связи от бизнеса мы унифицировали базовые требования к предпринимателям и банкам, выставили требования по портрету получателей и целям кредитования, а также начали автоматизировать весь процесс.

Сегодня мы имеем механизм, который адаптируется под задачи бизнеса и государства. Эффектом от стандартизации финансовых мер нацпроекта МСП стал, во-первых, кратный рост получателей поддержки. Если в 2020 году кредиты с господдержкой получили 42 тысячи предпринимателей, то в прошлом году – более 130 тысяч.

Во-вторых, охват предпринимателей по всей стране. И это особенно видно на примере Кавказа, Дальнего Востока, Республики Крым и Севастополя, где кредитование с господдержкой выросло более чем на четверть.

В-третьих, большой прирост поддержки обеспечен реальному сектору экономики. Как ранее сказал Максим Геннадьевич, только за прошлый год более 15,5 тыс. промышленных МСП привлекли 335 млрд рублей льготного финансирования. Это 23% от общего объёма кредитования отрасли.

В гостиничном бизнесе господдержка занимает 43%, а в сфере бытовых услуг – больше половины.

Мы видим потенциал в дальнейшей унификации требований и бизнес-процессов программ в том числе за периметром нацпроекта. Бизнесу это упростит процесс поиска и получения мер поддержки, а государству позволит сделать её ещё более адресной.

Эту работу мы уже начали с регионами на базе цифровой платформы «МСП.РФ» для выстраивания общей экосистемы мер поддержки для всех 89 регионов, так как важно учитывать их потенциал и возможности.

Совместно с Антоном Андреевичем (Алихановым) в рамках комиссии Госсовета мы сформировали понятные правила работы и порядок подключения. В результате регионы активно пользуются инструментами, необходимыми функционалом и аналитикой для предоставления мер поддержки бизнесу онлайн. Сегодня 31 регион интегрировал с нами свои цифровые ресурсы, а для 58 субъектов, у которых не было своих информационных систем, мы бесплатно предоставили CRM-систему, которая позволяет управлять мерами поддержки и быстро внедрять лучшие региональные практики.

Интеграция с регионами и агрегирование данных из государственных источников позволяет адресно предлагать предпринимателям подходящие меры, заранее сообщать о стоп-факторах, помогать их устранить, а в случае отказа – объяснить причину. К примеру, чуть больше чем за полгода региональными мерами на платформе воспользовалось порядка 50 тысяч предпринимателей. Что важно, две трети из них вообще никогда ранее не получали от государства никаких мер поддержки.

Для дальнейшего упрощения этого процесса мы вместе с регионами проводим стандартизацию, чтобы предприниматели от Калининграда до Магадана могли получить поддержку по единым правилам и требованиям, а Правительство и регионы – проанализировать и получить обратную связь: что эффективно и востребовано, на чём нужно сделать акцент, а от чего вообще стоит отказаться.

Мы также опираемся на самые распространённые запросы бизнеса и регионов. В частности, для начинающих предпринимателей вместе с Минэкономразвития ведём работу по стандартизации предоставления займов государственными микрофинансовыми организациями. За год работы платформа стала бэк-офисом для регионов, некоторые из них отказались от развития своих информационных систем и полностью перешли на наши решения. А действующие и потенциальные предприниматели суммарно обратились к сервисам платформы для решения своих задач порядка 2,5 млн раз.

Таким образом, созданный Правительством инструмент управления мерами поддержки в рамках нацпроекта МСП позволит реализовать новые задачи и поставленные цели по развитию предпринимательства на горизонте до 2030 года.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Игоревич.

Следующий докладчик – Алиханов Антон Андреевич, губернатор Калининградской области, он же – председатель комиссии Госсовета по направлению «Малое и среднее предпринимательство». Пожалуйста.

А.Алиханов (губернатор Калининградской области, председатель комиссии Государственного совета Российской Федерации по направлению «Малое и среднее предпринимательство»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Действительно, комиссия Госсовета по направлению «Малое и среднее предпринимательство» активно работала вместе с корпорацией и министерством при обсуждении и подготовке предложений, которые были озвучены министром. Мы в целом разделяем подходы Минэкономразвития о таргетированной поддержке субъектов МСП.

В условиях санкционных ограничений и закрытия ряда международных рынков сбыта для отечественных компаний сформировалась уникальная возможность развивать производства, сферу услуг, туризм, создавать новые технологии при гарантированном спросе. Считаем, что предприниматели в этих сферах деятельности должны получать максимальную поддержку.

С учётом того, что цели по занятым в МСП (это являлось верхнеуровневой целью нацпроекта) выполнены, мы считаем, что нашей основной целью на ближайшую перспективу должны стать структурные изменения сектора МСП, которые могут обеспечить повышение эффективности экономики в целом.

Точкой роста МСП для таких изменений на региональном уровне должны стать предприниматели в отраслях, которые обладают наибольшим потенциалом к акселерации и удовлетворению внутреннего спроса. Меры поддержки, соответственно, также должны быть ориентированы на обеспечение ресурсами и условиями прежде всего таких предпринимателей. Ряд изменений в то же постановление №1764 и целый ряд других мер принимались как раз в последние годы. Считаем, что это правильная политика, и теперь необходимо переосмыслить весь комплекс мер поддержки под эту задачу.

Уже сейчас наряду с федеральными мерами поддержки регионы активно выстраивают специальные, порой уникальные программы поддержки.

Два слова о некоторых примерах из Калининградской области. С 2021 года мы реализуем проект комплексной поддержки региональных быстрорастущих компаний (их ещё часто называют «газели»). В рамках этой программы предусмотрено сопровождение и всесторонняя поддержка реализуемых проектов. Это и финансы, и инфраструктура, содействие в сбыте продукции, в том числе для того, чтобы сертифицировать продукт на зарубежных рынках, и иногда даже кадровая поддержка, то есть мы помогаем находить новых специалистов. Здесь очень чётко выстраиваем систему показателей эффективности. То есть это не просто такая бомбардировка с мерами поддержки, массово. А мы делаем очень чёткий акцент на результативность. Такие компании должны расти на не менее чем 35% в год и сильно наращивать, поставить себе такую задачу, объём занятости на своём предприятии – до пяти раз. И мы в течение пяти лет должны, ставим себе такую задачу – наращивать объём занятости.

Ещё одна интересная мера поддержки это финансовая поддержка на приобретение услуг в области инжиниринга, такая своеобразная помощь в росте производительности труда. Тоже считаем её очень перспективной.

В рамках работы комиссии Госсовета собираем и анализируем лучшие практики. Сегодня уже была упомянута цифровая платформа. Мы считаем, что на цифровой платформе МСП необходимо создать систему обмена лучшими практиками, администрирования инструментов развития бизнеса, считаем, что можно доработать наши личные кабинеты, регионов, для того чтобы всей доступной аналитикой и корпорация, и мы могли бы пользоваться и в таком автоматическом режиме обмениваться опытом.

Считаем также возможным собрать и проработать успешные региональные практики и внедрить их, стандартизировать в линейку поддержки в рамках профильных нацпроектов.

Михаил Владимирович, просили бы о том, о чём сказал Максим Геннадьевич (М.Решетников): у нас есть достаточно большое количество федеральных проектов по линии Министерства сельского хозяйства, Министерства труда и социальной защиты, которые, на наш взгляд, необходимо интегрировать и совместить с теми целями, которые у нас стоят в рамках нацпроекта по малому и среднему предпринимательству. Например, социальный контракт: очевидно, связан с малым и средним бизнесом и как раз с этим предакселерационным этапом.

Также считаем необходимым и предлагаем внедрить в рамках нацпроекта МСП за счёт средств федерального бюджета финансовую поддержку для регионов в виде субсидий на реализацию программ в отраслях с наибольшим потенциалом роста. При этом долю софинансирования определять исходя из уровня финансовой обеспеченности конкретного региона.

Про МСП+ говорить не буду, Максим Геннадьевич достаточно подробно об этом сказал. Мы считаем, что это крайне важно. У нас есть международный опыт, мы делились с коллегами, анализировали его – в Южной Корее, в Чили, в Германии, в большом количестве стран, которые успешно нарастили долю высокотехнологичных МСП в своей экономике. Были специальные отдельные программы, такие как World Class 300 и ряд других, которые, по сути, выращивали национальных чемпионов – с малых компаний до международных игроков.

По поводу центров «Мой бизнес», Михаил Владимирович, хотели бы попросить сохранить финансирование этой системы, этой инфраструктуры и после 2024 года. Считаем её крайне важной, она очень эффективно себя зарекомендовала за последние годы.

М.Мишустин: А что ей угрожает после 2024 года?

А.Алиханов: Нет, просто просили бы продлить её финансирование после окончания целей нацпроектов...

М.Мишустин: Это немножко другой вопрос. То есть продлить финансирование поддержки.

А.Алиханов: Да, конечно, продлить, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: А так центры открыты, 430.

А.Алиханов: Да, они действительно существуют уже не только в региональных столицах, но и действуют в крупных муниципалитетах, во многих регионах очень эффективно себя зарекомендовали. Одновременно предлагаем усилить направление развития промышленных и технопарков. Благодаря поддержке Минэкономразвития и федеральной целевой программе развития нашего региона мы создали несколько индустриальных парков за последние годы. И подавляющее большинство резидентов этих индустриальных парков – это как раз производственные малые и средние предприятия.

Отдельно хотел бы поблагодарить Корпорацию МСП за работу в цифровой среде. Очень высокая, интересная функциональность у программы «Производственная кооперация и сбыт», которая помогла калининградским, и не только калининградским, компаниям найти дополнительные каналы сбыта, нашим небольшим производителям – стать ведущими поставщиками для крупных компаний, федеральных торговых сетей.

Считаем, что дальнейшая агрегация максимального количества информации по сырьевой, производственной, сбытовой сфере всех регионов может привести к такой всероссийской консолидации и объединить всех участников процесса и станет единым окном входа для сырьевиков, производителей и поставщиков.

Михаил Владимирович, последнее предложение в качестве заключения. Есть конкретные примеры. Я знаю, Вы встречались с нашим калининградским производителем электрических колясок для инвалидов Романом Араниным. Хотел бы привести конкретно его ситуацию. Раньше он конкурировал с немецкими производителями Otto Bock. Был внедрён механизм «третий лишний», но, по сути, ситуация такая, что он один-единственный и этого самого третьего нет, даже двух нет наших производителей. И сейчас, после прекращения поставок со стороны европейских стран, он конкурирует с азиатскими компаниями, но всё равно остаётся один. И механизм «третий лишний» в смысле поставок для госнужд не срабатывает. Поэтому мы бы просили, может быть, дать поручение проанализировать такого рода компании и дать возможность им работать по принципу «второй лишний», если это возможно.

В целом ещё раз хочу отметить, что за последний год на федеральном уровне был принят целый ряд мер поддержки субъектов МСП, оперативность и масштаб которых, конечно, впечатляют. Уверен, что в дальнейшем слаженная работа власти, бизнеса, взаимный диалог и оперативные, грамотные решения и действия позволят возникающие вызовы обернуть во благо развития.

М.Мишустин: Спасибо, Антон Андреевич, поддерживаю, надо подумать об этом. Механизмы мы обсуждали, конечно, при других условиях, до санкционного давления, имею в виду. Значит, третий лишний. Надо просто поручить это Минтруду и Минпромторгу, наверное, совместно с Минэкономразвития подумать и предложить варианты. И надо это отдельно обсудить. Мы сегодня обменивались мнениями с коллегами, когда посещали технопарк, и до этого говорили много раз... Я ещё предлагаю провести отдельную стратегическую сессию по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, где в том числе рассмотреть и серьёзные проблемные вопросы, которые есть у предпринимателей, откровенно, открыто об этом поговорить. Поговорить более детально и в более широкой аудитории. Приглашаю на неё всех членов комиссии по малому и среднему предпринимательству. И предлагаю не затягивать. Прошу, Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), посмотреть даты в ближайшее время, чтобы мы собрались. Как раз по итогам заседания комиссии и по итогам поручений Президента, после встречи с «Деловой Россией» подумаем о том, как пятилетие предпринимательства наполнить конкретным содержанием. Коллеги, надеюсь, вы меня в этом плане поддержите, и мы примем активное участие в подготовке такой стратсессии.

Спасибо, Антон Андреевич. О поддержке сбыта продукции МСП и взаимодействии с крупным бизнесом – Лариса Владимировна Беляева, генеральный директор литейно-механического завода «Новый». Пожалуйста.

Л.Беляева (генеральный директор ООО «Литейно-механический завод “Новый”»): Михаил Владимирович, коллеги, добрый день! Меня зовут Лариса Беляева. Я представляю литейно-механический завод «Новый», Удмуртская Республика. Наше предприятие специализируется на выпуске точных литых заготовок из стали и чугуна для предприятий машиностроения. Бизнес частный, семейный. Я – генеральный директор компании, мой супруг – технический директор.

Предприятие было создано в 2010 году, что называется, с нуля и малыми средствами. При поддержке государства мы смогли приобрести современное высокотехнологичное оборудование. Мы получали средства из региональных фондов, дважды получали грантовое финансирование Фонда содействия инновациям.

Благодаря лизинговой поддержке Корпорации МСП мы приобрели комплект современного обрабатывающего и измерительного оборудования и запустили участок механической обработки. В результате сегодня мы более половины производимого литья поставляем уже в обработанном состоянии.

В этом году мы запускаем новый литейный цех, оснащённый новым формовочным и плавильным оборудованием. Это позволит нам увеличить выпуск готовой продукции в 5 раз – до 5 тыс. т литья в год – и создать до 180 новых рабочих мест.

Важнейшим стимулом развития для нас стало взаимодействие с крупным бизнесом. Сегодня мы активно участвуем в программах импортозамещения крупных предприятий. Например, мы являемся основным поставщиком комплектующих для сборочного производства компании «Вило Рус» – крупного производителя насосного оборудования. В прошлом году мы начали сотрудничество с машиностроительным заводом «Тонар». Мы освоили по их запросам заготовки корпусных деталей автоматической трансмиссии самосвала повышенной грузоподъёмности. Изготовленные нами комплектующие системы дискового тормоза магистрального полуприцепа сегодня проходят у них ходовые испытания.

Именно работа с крупными компаниями помогла нам выйти на новый технологический уровень. Благодаря высоким стандартам таких заказчиков мы накопили опыт и компетенции. И сегодня мы уверенно говорим, что можем выпускать продукцию не хуже зарубежных аналогов.

Чтобы мы развивались, планировали, закупали новое оборудование, нанимали и растили высококвалифицированные кадры, нам очень важен долгосрочный спрос. Важно, чтобы крупный бизнес выступал как партнёр и взаимодействовал с нами на равных. Наш опыт – это хороший пример. Но есть множество малых компаний, у которых не получается наладить взаимодействие с крупным бизнесом. Пока крупный бизнес не будет заинтересован в продукции и услугах малого бизнеса, малые компании не смогут подтянуться и выйти на новый уровень. Поэтому и нужен импульс для расширения кооперации, которая будет выгодна всем участникам.

Мы знаем про Декларацию о взаимодействии малого и крупного бизнеса и полностью поддерживаем эту инициативу. Но, Михаил Владимирович, очень важно, чтобы как можно больше крупных компаний включились в эту работу не на словах, а на деле. Также я думаю, что необходима поддержка и мотивация со стороны региональных органов власти. И важно вести эту работу открыто. Например, «Металлоинвест» опубликовал свои потребности на цифровой платформе «МСП.РФ». Мы откликнулись и сегодня ведём диалог о поставке для них комплектующих для горнодобывающего оборудования.

Также благодаря платформе мы начали контакты с зарубежными заказчиками, в частности из Белоруссии. Поэтому, Михаил Владимирович, очень бы хотелось, чтобы государство стимулировало крупный бизнес активнее работать с нами. А мы готовы к работе. Мы готовы к большой работе. Мы готовы расти.

М.Мишустин: Спасибо большое.

Здесь абсолютно с Вами соглашусь. Многое было сделано. Я ещё помню, когда Игорь Иванович Шувалов проводил комиссии, совсем давно, мы шли по процентам – сколько должны крупные предприятия объёмов своей продукции поставлять во взаимодействии с малыми. Сейчас – уже 25%. На самом деле, конечно, именно крупный бизнес, заинтересованный в поставках, особенно в нынешнее непростое время, при санкционном давлении, может обеспечить долговременный спрос. Это очень важный элемент развития любого бизнеса, подо что и кредиты можно брать, и поддержку получать, и заниматься «вдлинную» своим проектом.

И второй момент – технологии, соответствующие компетенции, которые есть у крупных предприятий. Кадры – это также очень важный элемент для того, чтобы такое партнёрство состоялось.

По декларации о взаимодействии – понятно. Я так понял, в Вашем вопросе были нюансы к этой декларации. Давайте посмотрим, что там ещё можно по взаимодействию отработать. Давайте на стратсессии это рассмотрим. Хотел бы поддержать то, что Вы говорите, в первую очередь – обратиться и к самим крупным предприятиям, которые являются основными, скажем так, бенефициарами качественной работы субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обратиться к общественным объединениям, к регионам для поддержки этого проекта. Такую инициативу, считаю, очень важно поддерживать. И думаю, что здесь есть хорошее будущее.

Если есть ещё какие-то документы, которые Вы могли бы нам передать посмотреть, в том числе по декларации и по всему, просил бы передать через Максима Геннадьевича.

Пожалуйста, у нас следующий выступающий – Юрий Михайлович Шилов, директор Ивановской текстильной компании. Пожалуйста, Юрий Михайлович, Вам слово.

Ю.Шилов (генеральный директор ООО «Ивановская текстильная компания»): Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович! Я собственник компании, с 22 лет в производстве. Мы производим продукцию для «Роскосмоса», «Яндекса» и «Сбера».Прежде всего хотел бы поблагодарить Правительство за разнообразные финансовые инструменты и меры поддержки, льготное кредитование, гарантийные продукты и особенно за программу инвесткредитования под 2,5 и 4% годовых. Ранее такого никогда не было, и это мотивирует нас развивать производство именно сейчас, выходить на новые рынки, в том числе брать новые проекты по импортозамещению. За последний год мы дважды воспользовались государственными мерами поддержки – в первый раз в мае, когда мы даже не ожидали, что нам потребуется поддержка. Мы смогли перекредитовать кредит от японского банка, который нам поднял ставку до 26% (и мы останавливали производство, потеряли людей), – под 10,5% в российском банке «Зенит». Это был первый наш опыт. И буквально недавно мы получили финансирование от другого банка на 80 млн под зонтичное поручительство Корпорации МСП. Что удивительно, мы даже не обратили внимание первично, что идём под поддержку. То есть в процессе мы заполняли документы, и это было очень удобно. Для нас, предпринимателей, это очень необычно.

Михаил Владимирович, прежде всего хотел бы попросить, чтобы все существующие меры поддержки продлили до 2030 года или насколько это возможно. В первую очередь программу для инвестиционного кредитования по ставке 2,5 и 4% годовых – это нам важно для долгосрочного планирования своих инвестиций именно в производство, потому что именно в производстве нужен длительный период, когда мы сможем окупить его. Для реального сектора экономики, для промышленников я предлагаю запустить отдельный зонтичный механизм с повышенным уровнем потерь. Потому что ряд коллег не проходит сейчас под критерии, которые выставлены со стороны Правительства и банков.

М.Мишустин: Герман Оскарович (Г.Греф – председатель правления ПАО «Сбербанк»), что Вы по этому поводу думаете, по потерям? Банки пойдут на это? Всё равно система риск-анализа банков достаточно устойчива. Особенно если банк продвинутый и серьёзно занимается этим, то элементы этого анализа можно ли каким-то образом облегчить с точки зрения того, что предложил коллега?

Г.Греф: Думаю, займёмся этим на базе этого примера, посмотрим, можно ли системно решить эту проблему.

М.Мишустин: Спасибо.

Юрий Михайлович, думаю, что вообще стимулирование инвестактивности и роста количества МСП за счёт льготного финансирования – это магистральная линия поддержки МСП. Сегодня, без сомнения, надо этим заниматься. Что касается специальной программы льготного кредитования, она действительно беспрецедентна и уникальна. Под 2,5 и 4% – это туризм, логистика и промышленность – основные виды экономической деятельности, которые мы поддержали.

Здесь высокий спрос идёт на всю линейку, абсолютно все программы с этими ставками. Хочу попросить Министерство финансов (Ирина Андреевна Окладникова (заместитель Министра финансов) здесь) вместе с коллегами, Вас, Максим Геннадьевич, рассмотреть вопросы продления. Конечно, это вопросы, связанные в первую очередь с ресурсами, финансами. У нас непростая ситуация с этим. Но обязательно нужно посмотреть, как продлить. И особенно использовать различные механизмы гарантий – государственных гарантий, зонтичных поручительств, с ВЭБом надо проработать. Здесь все средства, как говорится, хороши. Давайте также поставим отдельным вопросом на стратсессии, чтобы мы ближе к этому шли. Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), Вас тоже попрошу подключиться.

Ю.Шилов: Можно дополнить?

М.Мишустин: Пожалуйста.

Ю.Шилов: Прошу посмотреть ещё с точки зрения малых банков. Они очень шустрые. И одну из мер поддержки мы получили как раз через малый банк. И это было очень быстро.

М.Мишустин: Так и сделаем.

Игорь Олегович Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров России, – о снятии барьеров для роста малого и среднего предпринимательства. Пожалуйста.

И.Бухаров (президент Федерации рестораторов и отельеров России): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Одной из причин отсутствия развития действующих субъектов МСП является существенно возрастающая налоговая отчётная нагрузка на бизнес в случае утраты права применять специальные налоговые режимы.

Два года назад Правительство поддержало нашу инициативу по запуску эксперимента по переходному налоговому режиму для предприятий общественного питания. И в рамках эксперимента предусмотрено освобождение от уплаты НДС, если выручка не превышает 2 млрд.

И в рамках эксперимента мы находимся в постоянном контакте с ФНС. Обеспечиваем выполнение своих обязательств, при этом у участников эксперимента наблюдается рост ключевых показателей: выручка, фонд оплаты труда, средняя заработная плата, численность работников.

Но надо сказать, что проблема, связанная с резким увеличением налоговой нагрузки при переходе пороговых значений для налоговых режимов, характерна не только для предприятий общественного питания. Видимо, это и у коллег из смежных отраслей из сферы услуг: отели, фитнесы. Всё это связано с нацпроектом «Туризм». И в связи с этим предлагаем рассмотреть возможность распространить такой налоговый режим на иные отрасли либо внедрить специальный налоговый режим для предприятий, утративших право на УСН.

Следующий вопрос. Хотелось бы отдельно отметить, что с 1 июля 2023 года производство сахаросодержащих напитков будет отнесено к производству подакцизных товаров. И представители малого и среднего бизнеса, производящие сахаросодержащие напитки, лишаются финансовых мер государственной поддержки. Вместе с ними под такие ограничения попадаем и мы – гостиничный бизнес и предприятия питания, которые в том числе реализуют такую подакцизную продукцию.

Кроме того, в этом году истекает срок действия введённых в период ковидных ограничений норм, позволяющих гостиницам и ресторанам, продающим вино, алкоголь, табачную продукцию, претендовать на меры господдержки. Поэтому предлагаем рассмотреть возможность сохранить доступ к финансовым мерам поддержки для производителей сахаросодержащих напитков и предпринимателей в сфере общественного питания, гостиничного бизнеса, реализующих подакцизку.

Дополнительно хотелось бы отметить, что ежегодно в среднем создаётся около 35 тыс. субъектов МСП в сфере общественного питания и гостиничного бизнеса. Нацпроект по туризму заработал. И на начальном этапе деятельности для них может быть очень востребован новый налоговый режим – автоматическая упрощённая система налогообложения для микропредприятий с численностью сотрудников до пяти человек. Он запущен с 1 июля 2022 года в Москве, Московской и Калужской областях, Республике Татарстан. Такой налоговый режим помогает бизнесу на начальном этапе значительно сократить отчётную нагрузку. Предлагаем расширить территориальный охват проведения эксперимента, предоставить возможность налогоплательщикам переходить на применение УСН в течение календарного года.

Кроме того, в настоящий момент существует запрет на применение такого налогового режима предпринимателями, которые осуществляют свою деятельность через агентские договоры, договоры комиссии, через агрегаторы – это все маркетплейсы, а мы этим пользуемся сегодня, цифровизация идёт. В связи с этим предлагаем распространить действие УСН на таких налогоплательщиков.

М.Мишустин: Спасибо. Игорь Олегович, я благодарен в том числе за работу, которую вы проводите с коллегами, и позицию, которую в своё время мы обсуждали, она была высказана на многочисленных встречах – позиция всех объединённых в вашу ассоциацию, и не только, предпринимателей, которые связаны с общественным питанием. Самое главное, что все ключевые показатели выручки после принятия этого закона, связанного с возможностью не платить НДС до 2 млрд рублей, с понижением ставки страховых взносов до 15%, дали в принципе очень неплохой результат. И это очень хорошо. Отрасль обеляется.

Что касается распространения её на другие виды экономической деятельности. В частности, Вы предложили её распространить на отели, на фитнес-клубы. Считаю, что такое возможно, но нужно всё очень аккуратно продумать. И здесь я попросил бы Министерство финансов, Министерство экономического развития и Федеральную налоговую службу вместе посмотреть на такие предприятия. Это действительно нужно, если есть соответствующие проблемы у коллег, которые этим занимаются. Потому что вы помните: основные проблемы были – это получение вычета при покупках, огромное количество нюансов, связанных именно с деятельностью кафе.

Скажу вам ещё одну вещь. Мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин это также активно поддержал. Его позиция была очень весомой для принятия такого решения.

Давайте вместе проработаем и посмотрим, можем ли мы пойти на это.

Что касается сахаросодержащей продукции как подакцизного товара. Конечно же, ни кафе, ни общепит, ни отели не должны из-за этого быть ограничены. Поддерживаю то, что Вы сказали. Необходимо внести соответствующие изменения, чтобы не ограничивать такие предприятия. Изменения в Налоговый кодекс должны быть сделаны. Соответственно, попрошу Министерство финансов с коллегами отработать. И сделать это в ближайшее время, чтобы эти предприятия продолжали бы пользоваться мерами поддержки.

По АУСН. Вы имеете в виду автоматизированную упрощённую систему налогообложения. В частности, речь идёт об эксперименте, который проводится в четырёх регионах: Москва, Московская область, Калужская область и Татарстан. Знаю, что очень неплохо идёт этот эксперимент. Но здесь, по аналогии с самозанятыми, всё нужно делать очень аккуратно, всё продумывать, чтобы в том числе не повышать потом административную нагрузку на предпринимателей. Наоборот, минус 10 форм отчётности сегодня, простота – это очень важный фактор.

О готовности, наверное, спрошу у руководителя налоговой службы. Даниил Вячеславович, готовы распространить эту практику на всю страну? Когда это будет готово?

Д.Егоров: Михаил Владимирович, если позволите, я бы три тезиса обозначил.

М.Мишустин: Пожалуйста.

Д.Егоров: Первый тезис – то, что сказали по поводу работы через маркетплейсы. Мы считаем, что это реалистично сделать, и, собственно, такой законопроект уже с Министерством финансов прорабатываем. Второй вопрос касается того, можно ли входить в этот режим. Сейчас можно войти только 1-го числа – потом весь год ждёшь следующего периода. Технически мы к этому подготовились. Если будет принято Министерством финансов, Правительством и Думой такое решение, то это реализовать возможно. И третье, что касается расширения, – тоже мы технически готовы. Как вариант – это по решению каждого отдельного региона. Если регионы решают, что им это нужно, то, соответственно…

М.Мишустин: Когда? С какой даты?

Д.Егоров: Думаю, со следующего года можно.

М.Мишустин: Со следующего года. Тогда давайте за основу примем то, что мы обсуждаем, и у меня просьба – в протоколе отразить такие предложения, проработать. Соответственно, думаю, что мы это реализуем. АУСН поможет очень серьёзно – до пяти человек сотрудников, 60 млн рублей. Много это или мало? Для регионов это достаточные средства, обороты, для того чтобы начать свой бизнес, особенно для молодёжи. У нас очень много также программ действует – тот же самый «Умник», «Студенческий стартап». Это всё элементы, позволяющие растить бизнес и потом его так или иначе делать уже более серьёзным. Не обязательно крупным, но дорастить до серьёзных значений помогут как раз такие элементы.

Слово предоставляется Данилову Никите Игоревичу, генеральному директору ООО «Флай Дрон». Пожалуйста.

Н.Данилов (генеральный директор ООО «Флай Дрон»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Меня зовут Никита Данилов, я основатель и гендиректор малой технологической компании, которая является разработчиком цифровых сервисов для организации полётов беспилотных авиационных систем и в том числе коммуникации операторов с органами власти.

Как показал 2022 год, после ухода иностранных цифровых сервисов и платформ мы, малые компании, обеспечили бесперебойность процессов. И тем самым заложили базис цифровой суверенности Российской Федерации в части программного обеспечения.

Мы искренне благодарны Правительству за то, что оно обратило внимание на малые технологические компании. Мы знаем о проекте закона о развитии технологических компаний. И формирование реестра компаний, аналогичных нам, позволит в нашем понимании быстро перейти к тем точечным мерам поддержки, которые нужны технологическим компаниям.

В первую очередь, Михаил Владимирович, хотелось бы обратить внимание на то, что зачастую наше программное обеспечение является уникальным и законодательство о закупках не всегда позволяет нам его предложить на госзакупках государственным заказчикам. О нас не знают, потому что мы разрабатываем сами, предлагаем сами, и при этом государственные заказчики зачастую заказывают аналогичное программное обеспечение, по факту дублируя нас. Поэтому если бы была возможность предусмотреть в рамках изменения законодательства о закупках приобретения у малых технологических компаний программного обеспечения для государственных нужд, это бы сильно помогло нам развиваться дальше, увеличивать персонал, удерживать существующий персонал и иметь перспективу развития своих продуктов.

В том числе хотелось бы обратить внимание на меру поддержки в виде грантов. Мы крайне благодарны – в прошлом году были грантополучателями от Фонда содействия инновациям. Однако хотелось бы сказать о той проблематике, которая обычно связана с грантами. Это отчётность по использованию гранта. Зачастую трудозатраты на формирование отчётности составляют от 30 до 50%. Формально мы ушли от бумаги, но на самом деле мы на цифровизацию этого процесса не перешли. Поэтому очень хотелось бы, чтобы была единая процедура, электронный вид процедуры, чтобы по грантам отчитываться в «цифре», что позволит сильно сократить трудозатраты.

Программное обеспечение связано ещё и с кибербезопасностью, а сейчас это становится всё актуальней. Для малых технологичных компаний это достаточно трудоёмкий и затратный процесс. Поэтому нам бы сильно позволил сократить наши затраты единый подход и цифровая среда тестирования и реализации требований к информационной безопасности. Это позволило бы нам и соответствовать тем требованиям, которые разработает государство, и потом применять своё программное обеспечение в том числе и для госзаказчика, и, таким образом, не тратить деньги на прохождение тестирования кибербезопасности.

М.Мишустин: Никита Игоревич, спасибо.

Вопрос очень важный и непростой. С одной стороны, действительно, небольшие компании могут сделать отличное и удобное программное обеспечение. Но здесь систему тестирования, перевод в цифровой вид, вопросы надёжности, в том числе кибербезопасности, вопросы, связанные вообще с надёжностью программного обеспечения, нужно обсуждать вместе с Минцифры. У нас Максут Игоревич (М.Шадаев), к сожалению, не присутствует. Я такое поручение по итогам сегодняшней комиссии дам, чтобы посмотрели вместе с вами те вопросы, о которых вы сказали, коллеги. Важно, конечно, детально прорабатывать вопрос перевода в электронный вид такой процедуры и последующей отчётности. По трудозатратам – то, что Вы сказали, немножко меня удивляет. 30–50% – много. Вы их считали прямо?

Н.Данилов: Да, мы увеличили даже штат в прошлом году, для того чтобы сформировать отчётность, которая требовалась.

М.Мишустин: Надо посмотреть внимательно…

Н.Данилов: Для компаний-разработчиков это проблематично.

М.Мишустин: Что скажу сразу, коллеги: что мне не нравится – это абсолютное отсутствие формализации требований отчётности, которые наши отраслевые ведомства могут вводить. Кто как захочет, так и напишут. Надо этим заниматься, знаю, что Дмитрий Юрьевич (Д.Григоренко) начинает этим заниматься, надо постараться сделать единые лекала, хотя есть нюансы, в зависимости от вида деятельности, в том числе возможного вреда жизни, здоровью людей.

Вы представляете компанию «Флай Дрон», здесь очень много есть вопросов – и о взаимодействии с организацией воздушного движения, с Росавиацией, Минтрансом, другими ведомствами, в том числе с правоохранительными органами. Поэтому нам нужно будет продумать, как формализовать по одним лекалам минимизацию трудозатрат, связанных с подготовкой отчётности. Но вообще отчётность по НИОКР всегда была непростой, поэтому постараемся сделать всё возможное. А вас я попрошу не в общем проблему обозначить, а рассказать, как вы видите эти возможности: оптимизацию, инжиниринг этих процессов... И попрошу это представить Дмитрию Юрьевичу Григоренко.

Н.Данилов: Хорошо, Михаил Владимирович, подготовим.

М.Мишустин: И по взаимодействию, связанному в том числе с предметной частью, о чём Вы сказали, также мы попросим, чтобы Минцифры рассмотрело ваши предложения.

Но я согласен, что, конечно, когда нет GR-менеджеров и когда достаточно высокий порог вхождения в работу с государственными органами, МСП сложнее работать, а решения могут быть эффективными, надо подумать об этом ещё раз.

Н.Данилов: Спасибо, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Спасибо Вам. Пожалуйста, Дерябин Александр Евгеньевич, учредитель ООО «Центр Логос».

А.Дерябин (учредитель ООО «Центр Логос»): Добрый день, Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Я уже 14 лет развиваю сеть центров дополнительного образования для детей. На сегодня у нас открыты филиалы в Омске, Екатеринбурге. В ближайшее время планируем выход в новые регионы. Более 10 тысяч учащихся окончили наши курсы, и команда на сегодня составляет порядка 100 человек.

В 2021 году я вместе со своими коллегами по «Опоре России» участвовал в тестировании платформы «МСП.РФ». О ней сегодня уже достаточно много говорили. Тогда мы обозначали для коллег наиболее узкие моменты в поддержке бизнеса. Например, собрать все сведения о мерах поддержки где-то в одном виде. Это для предпринимателей была большая проблема. Отмечали мы сложности также с подготовкой документов. Недавно с коллегами обсуждали: 86% МСП – это предприятия до 10 млн оборота. Эти компании не могут содержать штат юристов, поэтому какие-то базовые документы, которые от нас требует государство, опять же хотелось бы иметь на платформе.

Сегодня хочется отметить, что ресурс действительно развивается. Мы видим там и основы ведения предпринимательской деятельности, и конструктор документов, о котором я говорил. Заявки на льготное финансирование можно подать, очень удобно. Надеюсь, что в ближайшее время увидим там и по государственным микрофинансовым организациям возможность по одним стандартам подать заявление, подать запрос на получение этих займов. Сегодня услуга востребована, но требует оформления большого количества документов. Не всегда нашим предпринимателям это понятно.

Ещё хочется отметить, что на «МСП.РФ» сегодня реализовано «единое окно» по региональным мерам поддержки. Мы их там видим, регулярно получаем. Я провёл опрос внутри нашего сообщества: порядка 80% в курсе про платформу в целом, около 40% получали уже меры поддержки через «МСП.РФ». В принципе цифры хорошие.

На платформе есть данные о нас как о предприятиях – так называемый цифровой профиль, за счёт которого мы имеем возможность, во-первых, меньше документов подавать: они уже там подгружены. А во-вторых, что для нас очень удобно, система сама показывает, на какие меры поддержки мы как предприниматели можем рассчитывать, на основе тех данных, которые она про нас видит через этот цифровой профиль. Такая проактивность мер поддержки – это очень здорово, конечно.

О плюсах сказал. Немного про развитие хотелось бы тоже отметить. Что бы ещё хотелось увидеть на платформе? Конечно, данные там уже есть, как я сказал, но данные не по всем базам, которые на сегодня есть у государства, туда подгружаются. К примеру, данные о сотрудниках, данные о налогах, о страховых взносах, лицензии, которые есть у предприятия. Если это всё появится на платформе, во-первых, меньше документов придётся оформлять, это здорово, а во-вторых, те самые проактивные меры поддержки: я полагаю, что чем больше данных, тем больше система сможет подбирать нам и мер поддержки. Это будет хорошо.

И ещё вопрос, на котором хочу акцентировать внимание. Буквально на днях собирались с предпринимателями, с нашим омским региональным бизнесом обсуждали меры поддержки. Опять вопрос о большом количестве мер федеральной поддержки, которых на платформе сегодня нет, нет «единого окна», данные разрознены, в разных ведомствах – Минпромторг, и Минтруд сегодня уже звучал, и Минсельхоз.

У предпринимателей есть интерес к этим мерам поддержки, но пока такой удобной платформы и удобного входа, как с региональными мерами поддержки, нет. ФРП, сегодня про гранты даже звучали мысли – это всё то, на что может рассчитывать предприниматель. И будет очень здорово, если через какое-то время мы это всё будем видеть в рамках «одного окна».

М.Мишустин: Да, Александр Евгеньевич, очень хорошие предложения. Сижу и думаю об этом и понимаю, что именно возможности расширения представления данных цифрового профиля по желанию и решению самого субъекта малого и среднего предпринимательства, которые объединятся с проактивным сервисом от государства по предоставлению поддержки, это будет очень хорошая история. Именно по желанию. То есть если малое или среднее предприятие готово расширить профиль, то нужно доделать на платформе соответствующий клиентский путь, по которому автоматически льготы будут предоставляться. Потому что там много информации не хватает. Уверен, что Герман Оскарович (Г.Греф), коллеги заинтересуются этим. Платформы, которые создаются в помощь малому и среднему предпринимательству, Москва также делает. У Москвы свои обогащённые программы. Это будет очень хорошая идея, я прошу такое поручение записать.

Коллеги, давайте проработаем, и чтобы Корпорация по малому и среднему предпринимательству доложила также на стратсессии о возможном режиме.

Я так понимаю, что вы к этому готовы?

А.Исаевич: Да, Михаил Владимирович, у нас есть часть сведений, которые позволили уже сейчас адресно оказывать меры поддержки. Спасибо огромное за эту возможность и Минцифры, и ФНС. И есть этапы развития. Вы поручили это сделать, мы с ФНС и Минцифры это отработаем.

М.Мишустин: Да, хорошо. И также Вы сказали об отраслевых мерах – больше региональные или федеральные тоже?

А.Дерябин: Я так понимаю, федеральные меры поддержки, которые в том числе проходят через регион. На самом деле идея в том, чтобы в одном месте были все меры поддержки, которые может получить предприниматель.

М.Мишустин: Мы об этом давно говорим. Друзья, очень важный вопрос. Конечно, без сомнения, нужно это делать. Это вопрос к Правительству. Мы этим займёмся. Я хочу, чтобы мы сразу сформировали соответствующие поручения: формализовать все возможности, которые могут отраслевые министерства, ведомства, федеральные органы исполнительной власти предоставлять малому и среднему предпринимательству, и сделать это клиентским путём на платформе МСП.

Единственное, что здесь сразу же нужно думать об очень качественном интерфейсе. Не усложнять очень сильно. Потому что усложнение платформы и такие деривативы будут запутывать предпринимателей. Здесь очень важно с другой стороны, с обратной, сделать тестирование на клиентский путь и на понятность этого.

Антон Андреевич (обращаясь к А.Алиханову), на Вас не просто так смотрю. Давайте организуем тестирование. Вы бы могли организовать, коллеги-губернаторы, – Рустама Нургалиевича вижу, псковского губернатора. Это несложно сделать, для того чтобы обратная связь была постоянной.

Сегодня с утра достаточно много времени провёл на новой платформе, на «МСП.РФ». Честно, мне понравилось. Я говорю это не из-за своей должности, упаси бог. Совершенно по-другому выстроены экранные формы, подход, аккуратно всё сделано и просто. Вы можете сразу же по приоритизации жизненных ситуаций найти её и найти то, что необходимо. И главное – это то, что, наверное, интересует бизнес в первую очередь: меры поддержки, связанные с льготами – субъектовыми льготами, муниципальными, региональными. И конечно, в том числе кредитование. Возможность найти наставника и многое другое – не буду перечислять. 20 сервисов в онлайне, включая регистрацию.

Очень важно ваше мнение, уважаемые коллеги: не перебарщиваем ли мы в хорошем смысле слова в технологиях? Должно быть просто. Но «просто» не означает «неполноценно», а означает, что понятно должно быть, как с этим работать. И здесь я бы просил, Антон Андреевич, Вас, коллег дать обратную связь.

Но формализовать все возможные меры поддержки, которые от наших федеральных органов исполнительной власти готовы, надо. И просьба сделать соответствующие поручения и дать срок, в который сможете справиться.

Следующий докладчик – Окладникова Диляра Рамисовна – о задачах региональных институтов поддержки МСП до 2030 года. Диляра Рамисовна – директор Фонда поддержки и развития предпринимательства Иркутской области, центра «Мой бизнес». Пожалуйста.

Д.Окладникова (директор Фонда поддержки и развития предпринимательства Иркутской области, центра «Мой бизнес»): Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники заседания комиссии!

Меня зовут Окладникова Диляра, я руководитель центра «Мой бизнес» в Иркутской области. В системе государственной поддержки работаю с 2015 года.

От лица руководителей центров «Мой бизнес» и от себя лично благодарю Вас, Михаил Владимирович, и Министерство экономического развития за то, что мы, центры «Мой бизнес», включены в правительственную комиссию и тоже можем участвовать в работе и выработке мер.

На сегодняшний день в Иркутской области работает порядка 87 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, это 15% трудоспособного населения. Зарегистрированы 94 тыс. самозанятых лиц. Вклад сектора составляет 18% ВРП.

На сегодняшний день по всей стране работает порядка 450 центров «Мой бизнес», которые оказывают меры поддержки для старта и развития бизнеса. Это поддержка начинающих предпринимателей, производственных компаний, компаний сельскохозяйственной направленности и многих других. Сегодня мы являемся точкой входа для предпринимателей, которых приобщаем к мерам государственной поддержки. Это не только направление малого бизнеса в рамках национального проекта, но и сопутствующие институты развития, такие как Фонд развития промышленности, Фонд содействия инновациям и Российский экспортный центр. Предприниматели к нам приходят за разного рода поддержкой: разовой поддержкой – для старта, консолидированной, адресной, комплексной поддержкой, которая оказывает влияние на предприятия от трёх до пяти лет и помогает им качественно расти. И, как правило, такая комплексная поддержка приводит к тому, что предприятия выходят на международные рынки, мы помогаем им экспортировать их продукцию, работу, услуги.

Но, как считают практически все 90 новых экспортёров только в Иркутской области, им для закрепления на международных рынках необходима компенсация логистических затрат. Уважаемый Михаил Владимирович, мы хотели бы попросить Вас рассмотреть этот вопрос и выделить отдельную квоту для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках субсидий Минпромторга. Это очень важно для развития этого направления.

Ещё одним примером служит социальный контракт. Только в Иркутской области порядка 2 тыс. социальных контрактов заключаются по направлению «Предпринимательство». Граждане получают до 350 тыс. для открытия своего дела. В рамках межведомственного взаимодействия у нас в регионе все заявители по направлению «Предпринимательство» приходят в центры «Мой бизнес», мы проводим тестирование на наличие предпринимательских компетенций, проводим обучение и готовим при необходимости бизнес-план. Заявители, которые прошли через нас, имеют большую эффективность в развитии своего дела, нежели те, кто не обратились в центр «Мой бизнес». Соответственно, практика показывает, что эти лица уже не ограничиваются одной только социальной поддержкой. И здесь хотелось бы предложить внедрить нашу практику как федеральный стандарт, для того чтобы сначала заявители по направлению «Предпринимательство» приходили в центр «Мой бизнес», тем более что средства на обучение этих граждан по линии Минтруда уже заложены на сегодняшний день.

Ещё одной проблемой предпринимателей являются кадры и жёсткая конкуренция за квалифицированный персонал. Максим Геннадьевич уже это отметил. Что мы делаем в регионе для того, чтобы решить эту проблему, особенно в высокосезонном секторе, например, туризма на Байкале? Мы связали потребности предпринимателей с деятельностью Росмолодёжи, собираем запросы от предпринимателей и через Росмолодёжь подключаем к этой работе студенческие отряды. Это позволяет снизить градус кадрового дефицита в сезон и закрепить молодёжь за отраслями внутри регионов. И здесь как предложение на рассмотрение: отпилотировать данную практику региона на нескольких других регионах, для того чтобы выработать эффективный механизм.

Ещё один приоритет, который в рамках центра «Мой бизнес» у нас действует, это работа, конечно же, с муниципальными образованиями. Мы все научились хорошо работать на федеральном, региональном уровне. Хотелось бы внедрить лучшие практики и на муниципальном уровне. Это позволит повысить информированность о мерах поддержки, которые на сегодняшний день реализуются, увеличить охват предпринимателей за пределами региональных центров. И конечно, сделать эти меры поддержки более доступными. Считаем важным определить именно в приоритете на 2025–2030 годы выстраивание работы с муниципальными образованиями.

Михаил Владимирович, очень много хочется сказать от лица центра «Мой бизнес». Через нас проходит очень много предпринимателей с разными вопросами, но я попыталась изложить основные направления, которые хотелось бы именно закрепить, потому что они являются важными в развитии предпринимательства, особенно в настоящий момент.

М.Мишустин: Спасибо, Диляра Рамисовна. В первую очередь хочу поддержать направления, о которых Вы сказали. Действительно, точки «Мой бизнес» стали такими центрами притяжения для предпринимателей и новых идей. И вокруг них формируется такая среда. Их уже 430 по всей стране. Вместе с научно-техническими центрами инноваций, а таких центров 250, это хорошо покрывает страну с точки зрения возможностей, которые люди могут получить на региональном и муниципальном уровне.

Абсолютно поддерживаю Ваше предложение о том, чтобы вовлечь сильнее муниципалитеты. Непростой вопрос. Муниципалитетов много, и надо вместе с руководителями субъектов Российской Федерации подумать, кому и что надо в субъекте, потому что востребованность того или иного направления бизнеса зависит в том числе и от расположения субъекта, от его основной деятельности. Промышленность ли это или сельское хозяйство? Какое там предпринимательство? Может быть, это сфера образования. Всё что угодно может здесь быть. Тут много креативного подхода должно быть, в том числе от центров. Но уверен, что такой настрой на формирование в том числе поддержки для муниципалитетов очень интересен. Я абсолютно точно буду поддерживать эти направления. Хорошо бы, чтобы вы сформулировали, как можно было бы это делать вместе с руководителями субъектов Российской Федерации. Здесь опять к Антону Андреевичу обращаюсь – помочь сформулировать правильно эти предложения.

Вообще хорошо, что вы ищете новые формы, совмещение различных инструментов. Эти предложения мы обязательно возьмём в работу. Конечно, надо продумать также меры по повышению эффективности бизнеса, который создаётся на основе социальных контрактов. Очень важно помочь им, переобучить. Соответствующее поручение я дам Министерству труда, Министерству экономического развития и Министерству сельского хозяйства: с участием регионов, Корпорации МСП разработать такие механизмы, чтобы начинающих предпринимателей, которые заключили соцконтракт, могли сопровождать специалисты центра «Мой бизнес», в том числе по вопросам обучения и ведения дела, разработки и реализации бизнес-планов, подходов. Это очень важно.

Что касается первой части Вашего вопроса – квоты для субъектов МСП. Здесь Василий Сергеевич Осьмаков? Предусмотрите для них часть вашей логистической субсидии. Я здесь поддерживаю.

В.Осьмаков: У нас там и так треть получателей – это МСП. Если нужно донастроить ещё сильнее – донастроим, конечно, проработаем.

М.Мишустин: Здесь же речь идёт об увеличении.

В.Осьмаков: У меня два или три года полностью удовлетворяются запросы всех предприятий МСП. Но посмотрим ещё.

М.Мишустин: Тогда выясните конкретно, что не удовлетворили.

Есть возможность с Василием Сергеевичем после комиссии поговорить.

Д.Окладникова: Спасибо большое.

М.Мишустин: Пожалуйста, о запуске программы грантовой поддержки МСП в социально значимых видах деятельности на новых территориях – Солнцев Евгений Александрович, председатель правительства Донецкой Народной Республики.

Е.Солнцев (председатель правительства Донецкой Народной Республики): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! В настоящее время в Донецкой Народной Республике ведётся активная работа по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Так, Донецкая Народная Республика первая приняла закон о развитии малого и среднего предпринимательства. В январе 2023 года приняты нормативные акты по созданию организаций, инфраструктуры поддержки бизнеса. Создан фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, микрофинансовая компания. На базе фонда поддержки малого и среднего предпринимательства будет создан центр «Мой бизнес». Это услуги для малого и среднего предпринимательства, повышения предпринимательской грамотности и ориентирования в российском законодательстве. То, о чём Вы сегодня уже говорили.

Новые субъекты Российской Федерации готовы стать полноценными участниками национального проекта по поддержке МСП.

На федеральном уровне уже созданы правовые условия для деятельности вновь созданных хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса на территории новых регионов.

В настоящее время в единый реестр субъектов МСП включены сведения о 31,9 тыс. предприятий, или 47% от общего количества субъектов, зарегистрированных в четырёх новых регионах Российской Федерации. При этом юридические лица, которые действовали на день вхождения в состав России, пока не могут быть включены в реестр МСП, так как нет данных о численности сотрудников и доходах за предыдущий год.

Знаю, что Минэкономразвития и депутаты Госдумы разработали проект федерального закона о внесении изменений в статьи 4 и 4.1 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в России», чтобы признать субъектами МСП все юрлица, которые действовали на территориях на день их вхождения в состав Российской Федерации. Законопроект принят уже в первом чтении. Срок поправок ко второму чтению ожидаем 6 июня.

Уважаемый Михаил Владимирович! Было бы правильным, чтобы этот законопроект был принят уже в эту сессию, чтобы предприятия на новых территориях могли получать поддержку и участвовать в мероприятиях для субъектов МСП. Прошу Вас поддержать.

Хотелось бы поблагодарить Правительство Российской Федерации, Минэкономразвития России, Корпорацию МСП за то, что сегодня они оказывают поддержку. И при этом хотелось бы предложить в этом году реализовать дополнительные меры поддержки предпринимателей, реализующих социально значимые виды деятельности. Сейчас эти предприниматели работают в непростых условиях, создают комфортную среду для граждан нашей республики и осуществляют предоставление социальных услуг, помогают с присмотром за детьми, пожилыми людьми, обеспечивают медицинский уход, сохраняют культурное и историческое наследие. И что важно, они обеспечивают занятость в этой сфере. По предварительным оценкам, в указанных сферах деятельности на территории Донецкой Народной Республики работает более 400 предпринимателей – это порядка 2,4 тысячи сотрудников и рабочих мест.

Просим рассмотреть возможность оказать поддержку социальным предпринимателям и их сотрудникам в наших регионах в виде безвозмездных грантов до 500 тыс. рублей в целях сохранения занятости населения.

М.Мишустин: Спасибо большое, Евгений Александрович. Согласен с Вами. Конечно, надо оказать помощь бизнесу в новых российских регионах. Тем более такому, о котором Вы говорите. Эти предприятия решают очень серьёзные вопросы, помогают людям.

Максим Геннадьевич, попрошу Вас вместе с Минфином: во-первых, надо обеспечить запуск программы грантовой поддержки предпринимателей, которые занимаются в первую очередь социально значимыми проектами. Это очень важно. Что касается процесса получения финансирования, он должен быть простым и удобным.

По сессии – то же самое, прошу с депутатами отработать и доложить. И по реестру – действительно, такой законопроект уже подготовлен. Если есть какие-то замечания или нюансы, просьба сразу же Максиму Геннадьевичу сказать. Я также приглашу представителей новых территорий на нашу сессию, чтобы посмотреть, подумать (там очень много может быть нюансов), что ещё можно сделать хорошего, полезного.

Е.Солнцев: Спасибо.

М.Мишустин: Спасибо Вам.

Пожалуйста, Дёмин Александр Вячеславович, председатель комитета Госдумы по МСП.

А.Дёмин (председатель комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству): Михаил Владимирович, сегодня было очень объёмное обсуждение вопросов МСП с разных сторон. Но ещё одно крайне актуальное направление – это молодёжное предпринимательство. Знаю, что и Вы лично, и Правительство уделяете этому особое внимание. Например, проект «Я в деле» позволил ребятам реализовать свои проекты, начать первые продажи. И они уже сейчас думают о следующих шагах.

Здесь такой вопрос: какие меры для развития молодёжного предпринимательства обсуждаются в Правительстве? На что могут рассчитывать будущие предприниматели? Также предлагаю в том числе обсудить эти вопросы в рамках планируемой стратсессии.

М.Мишустин: Спасибо большое за вопрос.

На сегодняшний день у нас линейка поддержки такого предпринимательства выстроена, и она, мне кажется, сделана очень неплохо. С 14 лет ребята могут получить гранты до 500 тыс. рублей. Это с 14 до 18 лет – программа, которая работает по всей стране. А в ряде северных регионов, в частности в Мурманске, Ямало-Ненецком автономном округе, на Чукотке, это миллион рублей. Ребят, которые получили такую форму поддержки, в том году было 4,2 тысячи. Ещё 2,7 тысячи победителей Всероссийского конкурса молодёжных проектов получили гранты до 1,5 млн рублей. И у нас в принципе достаточно серьёзная идёт программа, которая во многих округах так или иначе перекликается. В частности, на Северном Кавказе, по-моему, до полумиллиона рублей – такие же были победители. Я не знаю их количество, может, Максим Геннадьевич напомнит.

Также у нас достаточно активно работают две важные программы. Ребята, которым 18 лет исполнилось, могут в программе «Умник» участвовать. Программа «Умник» – это у нас по всей стране гранты на НИОКР, научно-технические разработки. Они достаточно востребованы. Таких грантов в прошлом году мы предоставили примерно тысячу. Это полмиллиона рублей. В этом году сбор заявок продолжается, и расширение программы есть.

Гранты есть по 1 млн рублей на студенческий стартап. Встречаясь в университетах со студентами, я видел: у многих глаза горят, все хотят. Главное, чтобы честно эти конкурсы устраивались. Мне кажется, университеты это дело подхватили, и есть очень хорошие примеры предпринимательства.

Вот так, с 14 лет, потом с 18 лет идут программы. Причём программы «Умник» и «Студенческий стартап» в течение года можно вместе применять. Это когда компания растёт. А там дальше их уже подхватывают меры МСП, о которых мы говорили.

И наверное, надо сказать о студенческих лабораториях, молодёжных, которые тоже создаются по всей стране. Сейчас их 740. В этом году будет 900. Эти лаборатории проводят исследования в целом ряде отраслей. Это биология, медицина, физика, химия, робототехника, многие другие направления. Есть на сегодняшний день желание и другие формы в университетах делать. Очень много проектов в этой области, в том числе создание 30 инженерных школ, которое сейчас прошло.

Рядом с вами Алексей Геннадьевич Нечаев. Мы встречались сегодня с ребятами из программы «Я в деле». Программа очень интересная. Я её детально изучил. Это 62 региона, примерно 85 тысяч участников. Уже 9 тысяч выпускников этой программы. И конечно, она в первую очередь помогает ребятам определиться с профессией. Сегодня ребята с разными проектами из разных уголков страны рассказывали о том, как это происходит. Здесь тоже хотел бы попросить, в том числе наших профильных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, с победителями конкурса встретиться, посмотреть, помочь. Это тоже очень важное направление.

И не могу не сказать о программе «Лидеры России», которая по инициативе Президента была запущена. Я практически здесь вижу всех, кто является наставниками этой программы. Мне кажется, она себя здорово зарекомендовала. И неважно, сколько у нас программ, которые обеспечивают социальные лифты для ребят, для молодёжи в предпринимательстве, в науке. Здорово, если мы будем это продолжать. Поэтому спасибо Вам за вопрос.

А.Калинин (президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»): Позвольте, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Да, пожалуйста.

А.Калинин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, сегодня Максим Геннадьевич в своём докладе говорил и об определённых успехах в обелении малого бизнеса, и о популяризации малого бизнеса.

Помимо того, что в секторе МСП стало значительно больше работать легально россиян, Вам будут интересны ещё следующие цифры. Если вклад малого бизнеса в валовый продукт России в 2020 году был 22 трлн рублей, то в 2021 году – уже 26,5 трлн рублей. В прошлом году – мы ждём цифры, но ожидаем, что вклад малого бизнеса в валовый продукт страны достигнет 30 трлн рублей. То есть достаточно впечатляющая динамика вклада малого бизнеса в валовый продукт в абсолютных цифрах. Кроме того, в 2020 году решением Правительства были введены определённые преференции – налоговые льготы для малого и среднего бизнеса. Вы принимали это решение в непростой период, в период ковидных ограничений. Тем не менее, по данным Федеральной налоговой службы, если в 2020 году малый и средний бизнес заплатил в бюджеты Российской Федерации 3,2 трлн рублей, то уже в прошлом году – 4,7 трлн рублей. То есть малый и средний бизнес стал на 1,5 трлн рублей за три года платить в бюджеты налогов больше. Конечно, это заслуга прежде всего самого малого бизнеса, его активности, большей ответственности, но это, конечно, и хорошее администрирование Федеральной налоговой службы, и разумная фискальная политика, когда мы поощряем тех, кто работает вбелую.

Что бы мы предложили, Михаил Владимирович, сделать дальше? Мы согласны, что нужно сконцентрироваться на вопросах акселерации на сегодняшний день. Кроме того, на инвестиционных инструментах и фискальных – умных. И международная кооперация и экспорт.

В частности, если говорить об акселерации, я бы хотел, чтобы мы в рамках и стратсессии, и пересмотра новой стратегии посмотрели на международный опыт по отраслевому регулированию. У нас единые пороги для всех отраслей сегодня в 209-м базовом законе. Мы уже начали это делать. Мы предусмотрели другие критерии для IT, лёгкой промышленности, общепита, гостиниц. Но мы это делали разовыми законами, то есть шли сложным, экспериментальным путём. Если, к примеру, обратиться к опыту Китайской Народной Республики, у них 15 приоритетов написано в законе, и именно этим 15 приоритетам они дают другие параметры. К примеру, для промышленности, для логистики, для туризма у них бóльшие пороги и по обороту, и по численности.

Поэтому мы бы просили и Минэкономразвития, и общественные организации представить свои предложения, выделить приоритетные отрасли и по ним использовать иные критерии отнесения к МСП.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Сергеевич.

Есть один момент. Это не всегда, скажем так, адекватно отражающие реальность общероссийские виды экономической деятельности. Тот самый классификатор. Это серьёзная проблема.

С другой стороны, льготы или другие режимы… Если их предоставлять, как Вы говорите, в зависимости от отраслевой направленности, нужно чётко понимать, к какому виду экономической деятельности относится предприятие. Они иногда смешанные, и здесь есть нюансы. Я это говорю только к тому, что предложения должны быть более, скажем так, чёткими с точки зрения того, как разделить по видам экономической деятельности те предприятия, которым Вы предлагаете сделать дополнительные льготы либо соответствующие экспериментальные режимы.

Коллеги, хочу вас всех поблагодарить за сегодняшнюю работу. У нас прозвучало много идей, интересных предложений по тому, как совершенствовать работу малого и среднего предпринимательства в России. И конечно, мы проанализируем все предложения, которые сегодня были высказаны, подготовим меры и обязательно рассмотрим конкретный план действий по тому, каким образом поддержать пятилетку предпринимательства, предложенную Президентом. Мне кажется, это отличное предложение. И это будет стимулом как для государства – Правительства, федеральных органов исполнительной власти, региональных властей, так и для предпринимателей. Чтобы в таком государственно-частном партнёрстве подумать, каким образом стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства. Доля такого бизнеса в общем объёме ВВП, может быть, не очень большая сегодня, но в нём заняты миллионы граждан. И количество МСП растёт. Много это или мало? Здесь сложно сказать.

Совсем недавно у нас вообще был один собственник – государство. И ещё была колхозно-кооперативная форма собственности. С 1998 года фактически, когда создан был реестр прав, мы начали заниматься в том числе развитием малого и среднего предпринимательства. И конечно, здесь всё необходимо сделать для того, чтобы количество предприятий, предпринимателей увеличивалось и им было удобно работать. Потому что, я абсолютно уверен, именно малый и средний бизнес будет являться катализатором, драйвером экономического развития России, её суверенитета, как экономического, так и промышленного, и финансового.

Отмечу ещё раз, что решения Правительства здесь оценены предприятиями как полезные. Мы аккуратно смотрим на эти решения. Ещё раз скажу, что мы хотим всегда от вас слышать обратную связь, понимать, насколько принимаемые решения соответствуют вашим ожиданиям и потребностям.

Я услышал целый ряд очень важных предложений. Это и зонтичные поручительства, которые надо расширять, это и квоты на закупки у МСП, и новые налоговые режимы, другие примеры. Всё это мы изучим.

Президент неоднократно говорил, что такая обратная связь с предпринимателями очень важна, позволяет учесть мнение предпринимательского сообщества и на основе этого, собственно говоря, принимать остальные решения.

Хочу пожелать вам всем новых успехов. И ещё раз с прошедшим праздником!

Спасибо.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 мая 2023 > № 4381388 Михаил Мишустин, Максим Решетников

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 мая 2023 > № 4381385 Айсен Николаев

Встреча с главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе, а также проекты в сфере промышленности и информационных технологий.

В.Путин: Как дела в республике?

А.Николаев: Владимир Владимирович, Якутия развивается неплохо, я бы даже сказал, в нынешних условиях хорошо. Главную задачу мы сейчас видим в том, чтобы Якутия была, как всегда в истории было, крепким экономическим тылом нашего государства в это непростое время. Считаю, что те показатели, которые у нас есть, особенно за последний год, показывают, что, несмотря ни на что, мы идем вперёд.

В.Путин: Вы знаете, я, конечно, знаком со всеми этими положительными тенденциями: они есть и в промышленности, и даже в сельском хозяйстве, в стройке. Но что особенно радует – у вас выше, чем в среднем по стране, и вообще в целом хорошие показатели естественного прироста населения и роста численности постоянного населения. Это, конечно, совокупный показатель того, что делается в республике. Как вам это удаётся?

А.Николаев: Владимир Владимирович, большое спасибо.

Я считаю, что это результат той политики, которую Вы проводите по поддержке Дальнего Востока. Мы сегодня седьмое место по стране занимаем по рождаемости, первое – на Дальнем Востоке. Самое главное, что у нас люди перестали уезжать. Когда я возглавил республику, в мае 2018 года, у нас жило порядка 960 тысяч человек. Сегодня нас уже 996 тысяч по началу этого года, и мы очень ожидаем, что в этом году, наверное, всё-таки миллионного жителя достигнем. Это хороший показатель.

У нас всегда была естественная, хорошая динамика по рождаемости. Вместе с тем у нас люди всё-таки больше уезжали. Мы росли, но росли не так сильно: по две, по три тысячи. А вот в последние годы мы растём по 10 тысяч, по 12 тысяч. Конечно, ковид нас немножко притормозил, но мы всё равно растём.

Очень много мы делаем для поддержки семей. В прошлом году у нас, Владимир Владимирович, 100-летие Якутской АССР было, и мы объявили прошедший, 2022-й год Годом матери – как знак уважения к матери, как поддержка материнства. Я своим решением всем детям, которые родились в Якутии в прошлом году, по образу материнского капитала сделал капитал в 100 тысяч рублей. Населению это очень понравилось. Матери и отцы тоже просили, чтобы мы эту политику продолжили. В этом году я принял решение ещё на пять лет продлить действие этого «материнского капитала» [на] каждого ребёнка, который у нас в Якутии рождается.

В.Путин: Надо сохранить, конечно, все эти инструменты поддержки, чтобы обеспечить дальнейший естественный прирост населения и увеличение численности постоянного населения. И тот, и другой показатели – это интегрированный показатель всей вашей работы в сфере экономики, конечно, и социальной политики.

А.Николаев: Спасибо.

Владимир Владимирович, и [ещё] одна хорошая новость: впервые в истории средняя продолжительность жизни в Якутии превысила среднюю по стране. У нас всегда на Дальнем Востоке, и в Якутии в частности, было всё-таки ниже, в том числе из-за природно-климатических условий, из-за тяжёлых условий жизни, а за 2022 год у нас – 72,9 [года].

По ковиду, например, я считаю, что мы отработали тоже очень достойно. Мы очень благодарны всем медикам и, конечно, поддержке Правительства страны. По смертности от ковида мы занимаем 81-е место в стране из 85 субъектов – это тоже, я считаю, очень хорошее достижение. Это показатель того, что мы всё-таки, несмотря на все проблемы, социальную сферу всегда поддерживали, и благодаря Вам в последние годы мы реально очень серьёзно идём вперёд.

В.Путин: Нужно обратить внимание всё-таки на рынок труда.

А.Николаев: У нас, к сожалению, по безработице за последние годы было за 7 процентов, мы её сократили, сейчас она чуть больше 6 процентов. Считаю, что здесь резервы есть. При этом, конечно же, мы будем большое внимание уделять программам переобучения и подготовки кадров, потому что сегодня промышленность Якутии растёт быстро, и есть очень большой спрос на рабочие специальности, на инженерные специальности.

В.Путин: Я посмотрел, у вас очень хорошие инвестиционные программы, многие компании готовы вкладывать и вкладывают уже. Это, думаю, будет менять ситуацию с безработицей в лучшую сторону.

А.Николаев: Меняет. Реально у нас создаются десятки тысяч рабочих мест. Вот когда я стал руководителем, я буквально с каждым из руководителей крупных компаний наших российских встречался, начиная от «Газпрома» до золотопромышленников, и всех просил наших брать. Они говорили: у нас пока нет возможности, но вот сейчас мы начнём развиваться… А сейчас они уже сами мне звонят, угольщики по крайне мере, и говорят: где ваши люди, мы хотим – у нас вот тут две тысячи вакансий, там тысяча вакансий. Мы смотрим, чтобы и условия для людей, конечно, компании все создавали очень хорошие. По заработной плате: у нас по добыче полезных ископаемых заработная плата высокая сегодня, уже под 160 тысяч. При этом, к сожалению, в сельском хозяйстве мы пока отстаём, там 50 тысяч.

В.Путин: Вы упомянули про угольщиков. Хорошо развивается отрасль сейчас?

А.Николаев: Владимир Владимирович, мы – чемпионы.

В.Путин: Кто наиболее эффективно работает?

А.Николаев: «Эльгауголь». Помните, в 2019 году я просил Вас поддержать нас по смене собственника. [Вы] тогда дали поручение, и Правительство страны поддержало. Пришли новые собственники – компания «А-Проперти».

Мы в 2017 году добывали 16 миллионов тонн угля, сейчас, по прошлому году, мы добыли 39 миллионов тонн. В первую очередь это «Эльгауголь» – за 24 миллиона, «Колмар» и «Якутуголь».

Все компании растут. «Эльгауголь» сегодня строит собственную частную тихоокеанскую железную дорогу от месторождения через Хабаровский край. Будет строиться и уже строится глубоководный порт на 30 миллионов тонн. Дорога 530 километров строится полностью на частные средства. Это сделано для того, чтобы помочь вывезти уголь, – сегодня уголь востребован. На месторождении строится свыше десяти обогатительных фабрик, уже две построены. Аэродром строится.

Владимир Владимирович, я считаю, что это самая крупная промышленная стройка у нас в стране. Я бы хотел пригласить Вас от себя и от имени якутян, от имени «Эльгауголь» [приехать] в следующем году, когда всё будет уже работающее, аэродром появится свой, который сможет большие самолёты принимать, Ту-204, например, сможет принимать. У нас каждый месяц сейчас там открытия.

В.Путин: Какие инвестиционные проекты считаете наиболее интересными и важными?

А.Николаев: Безусловно, для нас очень важен ряд проектов – я их расписал на период до 2030 года. Самый крупный из них, кроме Эльгинского комплекса, – это тот проект, который мы уже начали в этом году по «Алросе» по руднику «Мир-Глубокий». Вы знаете, в 2017 году произошла трагедия и рудник бы потерян. Эти годы мы проектировали новый рудник, он полностью спроектирован. Инвестиционные средства компания сейчас уже выделяет. Мы получили одобрение на это у Правительства страны. Через наблюдательный совет все решения приняты, и мы в этом году начинаем этот крупнейший проект. В алмазной добыче очень длинный инвестиционный цикл, поэтому мы начинаем в этом году. Первая добыча в промышленных масштабах пойдёт уже за горизонтом 2030 года, 2030–2031 годы, но это даст возможность городу Мирному и «Алросе» ещё лет 50 существовать, потому что там, конечно, алмазы крайне высокого качества.

Мы также сейчас с крупнейшими нашими компаниями, с «Росатомом», с золотопромышленниками, группой компаний «Селигдар», начинаем проект по Кючусскому золоторудному месторождению – это уже ближе к побережью Северного Ледовитого океана. Чем интересен этот проект? Он впервые в стране у нас сделан как комплексный, здесь и Министерство природных ресурсов нам помогло. Когда разыгрывался конкурс, они специальное условие сделали, что он должен запитываться от атомной станции малой мощности. Там будет построена атомная станция малой мощности, на 110 мегаватт два реактора.

Сейчас опять же все решения уже приняты. «Росатом» уже начинает в этом году строительство вахтового посёлка для строительства. Мы надеемся, к 2028 году [станцию] построим, и это даст возможность освоить не только это крупнейшее золоторудное месторождение (там почти 200 тонн золота), но и ряд месторождений редкоземельных металлов, олова, и, конечно же, даст огромный импульс развитию арктической территории. Там сейчас рассматриваются вопросы вплоть до строительства глубоководного порта. Это недалеко от Тикси.

В.Путин: Этот регион требует, конечно, развития.

А.Николаев: Да, огромная территория. Правительство нас здесь поддерживает. Что мы хотим сделать: за ближайшие три года полностью провести волоконно-оптическую линию связи во все наши арктические районы. Глобальный проект – он стоит где-то порядка 10 миллиардов рублей, но мы с Минцифры поделили расходы, сейчас будем привлекать [средства], в том числе и через «ДОМ.РФ». Хотим в течение трёх лет покрыть, выйти на берег Ледовитого океана, а потом уже соединиться с тем океанским кабелём волоконно-оптической линии связи, который идёт вдоль Северного морского пути. Конечно, с точки зрения безопасности это на порядок повысит всю связанность нашей территории.

В.Путин: Пожароопасный период. Как мы готовимся к этому?

А.Николаев: Владимир Владимирович, во-первых, огромное Вам спасибо за ту поддержку, которую Вы нам оказали в 2021 году. Если бы не Ваша личная поддержка, Ваши звонки, как бы мы это выдержали? Но мы вынесли очень важные уроки, провели работу над ошибками.

Благодаря Вашему поручению федеральный бюджет почти в шесть раз увеличил финансирование по своему направлению, мы более чем в три раза увеличили. Как получается: в 2021 году у нас сгорело свыше 7 миллионов гектаров леса. Было 1600 пожаров. В прошлом, 2022-м году было 500 пожаров (где-то в три раза меньше), а площадь, пройденная огнём, [составила] порядка 500 тысяч гектаров – исторический минимум за всё время наблюдений, в 14 раз снижение. Это как раз результат того, что выделенные по решению Правительства страны деньги и наши деньги мы вложили в увеличение штатной численности. Помните, я всё время говорил о том, что мы очень сильно отстаём от ещё советских нормативов. Мы немножко к ним уже начали приближаться, техника была закуплена, увеличилось число авиамаршрутов авиамониторинга.

В прошлом году мы впервые провели эксперимент: привлекли авиацию, для того чтобы превентивно вызывать дожди на тех территориях, где у нас могли быть пожары. Я считаю, что в мае и июне нам это очень помогло.

Этот год у нас тоже будет непростой. Для исполнения всех решений по снижению горимости лесов в этом году мы увеличили, по согласованию с Рослесхозом, на 20 миллионов гектаров зону обслуживания (было в 2021-м 40, в прошлом году стало 50, в этом году стало 70). Мы дополнительные силы тоже развернули.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 мая 2023 > № 4381385 Айсен Николаев

Россия. Турция. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 27 мая 2023 > № 4431195 Юрий Пилипсон

Юрий Пилипсон: Россия рассчитывает на усиление сотрудничества с Турцией

Москва рассчитывает на дальнейшее усиление взаимовыгодного двустороннего сотрудничества с Анкарой, заявил РИА новости директор четвертого европейского департамента МИД России Юрий Пилипсон. Накануне второго тура всеобщих выборов в Турции в интервью специальному корреспонденту агентства Александре Дибижевой он рассказал о том, может ли противодействие Запада помешать реализации АЭС "Аккую", как Россия оценивает поставку Украине бронетранспортеров со стороны Анкары, чем чревата отмена визового режима ЕС для Косово, и будет ли РФ участвовать в строительстве ответвления от нефтепровода "Дружба" в Сербию.

— Как сообщает турецкое агентство "Anadolu", Турция и Сербия вместе работают над созданием системы раннего предупреждения о ядерной атаке, работа ведется при поддержке НАТО. Видит ли Москва в желании создать такую систему угрозы для безопасности в регионе?

— Ссылки на данный проект были опубликованы в некоторых сербских и турецких СМИ.

Не располагаем какой-либо официальной информацией относительно планов Турции и Сербии создать нечто подобное при участии НАТО. В любом случае натовское "освоение" Балкан представляет угрозу не только для безопасности нашей страны, но и для мира и стабильности в регионе и на континенте в целом.

— Евросоюз принял решение об отмене визового режима для Косово. Как оценивает МИД России такого рода шаги со стороны ЕС? Ожидает ли Москва, что это может спровоцировать социальные потрясения в Европе, учитывая криминогенную и демографическую обстановку в регионе?

— В текущих обстоятельствах бесполезно искать разумную логику в действиях Евросоюза.

Самопровозглашенная "Республика Косово", это порождение варварской агрессии НАТО против Югославии – детище Запада. Что бы ни происходило в крае, как бы ни бесчинствовал агрессивный албанский национализм, в Брюсселе и Вашингтоне никогда не признают ущербность "косовского проекта", будут до конца выгораживать подопечных в Приштине. Тут налицо идеологическая слепота, а не трезвый подход.

ЕС показал полную беспомощность в диалоге Белграда и Приштины. Его посредничество превратилось в постоянное подыгрывание косоварам. В результате переговоры вылились в примитивный "театр одного актера", в котором солирует косовский "премьер" Альбин Курти. Вместо того, чтобы добиваться отказа от антисербских притеснений, прекращения провокаций и саботажа взятых на себя обязательств, прежде всего, по созданию в крае Сообщества сербских муниципалитетов, Брюссель и стоящие за ним США вознаграждают Приштину – сначала введением безвизового режима поездок в Шенгенскую зону, а затем запуском рассмотрения косовской заявки на членство в Совете Европы.

Чревато ли это ущербом для безопасности на континенте? Безусловно. Косово по-прежнему – территория беззакония, где процветают оргпреступность, наркотрафик, торговля людьми, радикализация. Продолжаются гонения на сербов, православные святыни. Прискорбно, что на фоне задачи укрепления международной правосубъектности этого квазигосударства реальные риски отступают у есовцев на второй план.

— Готова ли Россия на каком-то этапе признать Косово, если Сербия все же не выдержит давления западных стран и пойдет на ключевые требования Приштины?

— Россия и Сербия, как это неоднократно подтверждалось публично на самом высоком уровне, твердо привержены резолюции Совета Безопасности ООН 1244 как единственной международно-правовой основе косовского урегулирования. Любое решение по Косово должно быть приемлемо для сербов и одобрено СБ ООН. Запад же в излюбленном циничном стиле избирательно относится к международному праву, всеми силами стремится подменить этот краеугольный документ однобокими схемами, которые не учитывают коренные интересы сербского народа, принуждают к принятию "госсуверенитета" края. Продолжим поддерживать Белград в отстаивании им своих легитимных прав, суверенитета и территориальной целостности. У нас нет поводов сомневаться в устойчивости руководства Сербии, когда речь идет о защите государственных интересов.

— В прошлом году товарооборот между Россией и Турцией удвоился и превысил 47 миллиардов долларов США. Можно ли ожидать увеличения двустороннего товарооборота в этом году, несмотря на экономические проблемы Турции на фоне инфляции? Какую роль в экономическом сотрудничестве между Москвой и Анкарой может сыграть газовый хаб? Повлияет ли возможный приход к власти Кемаля Кылычдароглу на реализацию данного проекта?

— Как известно, российско-турецкое сотрудничество в последние годы развивалось особенно динамично. Кстати, показатели товарооборота за 2022 год даже внушительнее, чем вы упоминаете, – свыше 62 миллиардов долларов США. Это результат совместных усилий правительств, профильных ведомств и хозяйствующих субъектов двух стран. Важно, что потенциал нашего партнерства остается значительным для достижения новых горизонтов.

Не всем в мире по душе такое эффективное взаимодействие. Многие на Западе, будучи не в силах повторить наши успехи, делают выбор в пользу разрушения того, что построили другие. Судя по всему, подобная деструктивная линия в отношении российско-турецких связей будет продолжена. Однако уверен, что нам с турецкими коллегами удастся противостоять подрывным потугам враждебных сил.

Значимое место занимает кооперация в области энергетики. Анкара остается крупным потребителем отечественных углеводородных ресурсов, стабильно функционируют газопроводы "Голубой поток" и "Турецкий поток". Упомянутый "хаб" преследует цель создать необходимую инфраструктуру для дальнейшего качественного укрепления коммерческих контактов в этой сфере.

Что касается всеобщих выборов в Турции, то все прекрасно знают принципиальную позицию России о невмешательстве во внутренние дела других государств. Турецкий народ сам решит судьбу своей страны.

— Сейчас в Турции развивается грандиозный проект – АЭС "Аккую", которая возводится при участии госкорпорации "Росатом". Насколько сильно противодействие Запада мешает реализации проекта?

— Двадцать седьмого апреля текущего года с участием президента Российской Федерации Владимира Путина и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в формате видеоконференцсвязи состоялась церемония завоза ядерного топлива на площадку АЭС "Аккую". Фактически речь идет о создании в Турции новой отрасли энергетики – атомной.

Сооружение четырех энергоблоков ведется быстрыми темпами с соблюдением всех необходимых мер безопасности. Строительство не прекращалось даже в самый напряженный период распространения в мире коронавирусной инфекции.

У российских профильных структур есть богатый опыт решения задач любой сложности, имеются необходимые компетенции вкупе с талантом, умениями и квалификацией атомщиков, чтобы дать адекватный ответ на попытки ущемления наших интересов. Нет сомнений, что проект АЭС "Аккую" будет реализован в соответствии со всеми требуемыми стандартами качества, физической безопасности и в срок.

— Совсем недавно администрация Турции предложила построить вторую атомную электростанцию в Синопе, при этом указывалось, что условия контракта могут отличаться от тех, что действуют в отношении АЭС "Аккую". Когда Россия и Турция могут заключить контракт на постройку второй АЭС? Могут ли угрозы ЕС ввести санкции против российской атомной энергетики повлиять на решение Турции привлечь "Росатом" в качестве подрядчика этого проекта?

— Опыт российско-турецкого сотрудничества в области мирного атома открывает широкие перспективы для новых смелых инициатив. Готовы к взаимодействию с Анкарой и по будущей АЭС "Синоп".

Стройки такого масштаба предполагают кропотливые изыскания, всестороннюю оценку проекта, обеспечение необходимых условий для реализации, тщательную проработку характеристик будущего энергообъекта. Если местные власти примут решение, что наиболее подходящий кандидат в подрядчики для нового совместного предприятия – российская сторона, то будем ожидать официального предложения. Успешное строительство АЭС "Аккую" подтверждает, что сообща мы можем претворять в жизнь грандиозные проекты вопреки внешнему противодействию.

— Видят ли в Москве риски того, что в зависимости от итогов президентских выборов в Турции страна может под давлением Запада быть втянута в противостояние с Россией?

— Турция является крупной державой, влиятельным региональным игроком. Эта страна в последние годы по большинству вопросов проводит независимую линию в целях обеспечения, прежде всего, собственных национальных интересов. Такой принципиальный подход, как уже отмечалось, способствует развитию взаимовыгодного двустороннего сотрудничества.

Безусловно, рассчитываем на его дальнейшее совершенствование.

Электоральный процесс в Турции продолжается, 28 мая состоится второй тур президентских выборов, и было бы некорректно комментировать возможные итоги. Повторюсь, в отличие от других стран Россия не вмешивается во внутриполитические дела зарубежных государств.

— Как в Москве оценивают поставку Анкарой бронетранспортеров для Украины? Может ли этот шаг негативно сказаться на российско- турецких отношениях?

— Анкара не раз заявляла о стремлении обеспечить скорейшее прекращение огня на Украине и возобновить при собственном посредничестве переговорный процесс. Разумеется, поставки вооружений и военной техники киевскому режиму прямо противоречат таким намерениям и никак не сочетаются с ролью посредника.

— Венгрия и Сербия построят трубопровод для поставок российской нефти, по которому нефть из трубопровода "Дружба" будет транзитом поступать по венгерской территории сербским потребителям. Планирует ли Россия принять участие в строительстве этого нефтепровода?

— Рассматриваем такие планы Белграда и Будапешта как пример стремления отдельных европейских государств к осуществлению суверенной политики, учету потребностей национальных экономик и интересов граждан. Очевидно, что в условиях навязываемой Евросоюзом линии на отказ от российских энергопродуктов и, как следствие, возросшей турбулентности на энергетических рынках страны вынуждены самостоятельно решать возникшие проблемы. Не располагаем сведениями о каких-либо обращениях в наш адрес по данному вопросу.

— Ранее появилась информация о том, что Сербия согласилась поставить Украине оружие. Позже официальный Белград опроверг эту информацию. В то же время премьер-министр Сербии заявила о том, что ее страна не является нейтральной. Какую реакцию можно ожидать от России в случае подтверждения факта поставки сербского вооружения Киеву?

— Нет смысла обсуждать некие гипотетические предположения. Опубликованная в СМИ информация о поставках в Киев вооружений из Сербии была незамедлительно дезавуирована официальным Белградом. Отношения России и Сербии продолжают развиваться в координатах стратегического партнерства.

— Министр горнодобывающей промышленности и энергетики Сербии Дубравка Джедович заявила, что Сербия полна решимости продолжать гармонизацию своей правовой базы с нормами ЕС. Есть ли здесь какие-то риски для российско-сербского энергетического сотрудничества?

— Процесс сближения Сербии с ЕС длится уже больше двух десятилетий. Всегда относились с уважением к позиции сербских партнеров, старались адаптировать наше двустороннее взаимодействие, выходили на обоюдно приемлемые компромиссы. Высоко ценим стойкую позицию Белграда по отстаиванию своих коренных национальных интересов. Рассчитываем продолжить совместную работу на благо граждан России и Сербии.

Россия. Турция. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 27 мая 2023 > № 4431195 Юрий Пилипсон

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 26 мая 2023 > № 4405692 Сергей Головин

Дорога к РИМу: итоги первых месяцев внедрения ресурсно-индексного метода ценообразования

В III квартале 2023 года завершится переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости в строительстве, начавшийся 25 февраля. Вслед за первыми участниками пилотного проекта Минстроя России по переходу на РИМ — Приморским краем, Ивановской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской и Ростовской областями — во II квартале планируют перейти на более прогрессивный способ определения текущей стоимости строительства еще 13 субъектов РФ, в III квартале — все остальные регионы. Опыт его применения, который еще только нарабатывается, стал предметом беседы «Стройгазеты» с исполняющим обязанности заместителя начальника Главгосэкспертизы России Сергеем ГОЛОВИНЫМ.

Сергей Викторович, спустя три месяца можно ли оценить первые результаты перехода на РИМ?

Для этого пока недостаточно данных. Напомню, что переход на РИМ начался после размещения данных о стоимости строительных ресурсов в текущем уровне цен и индексов по однородным группам в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Перед тем, как первые субъекты РФ перешли на РИМ, мы совместно с ними оценивали, как этот переход повлияет на стоимость строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов. Уже тогда было понятно, что изменения в цене строительства по сравнению с базисно-индексным методом, от которого мы уходим, будут несущественные — до 10% как в большую, так и в меньшую сторону. При этом в части стоимости капремонта изменения цены будут выше.

В настоящее время регионы, перешедшие на РИМ, только осуществляют разработку проектной документации, потом будет ее государственная экспертиза, в том числе проверка достоверности определения с помощью РИМ сметной стоимости, затем конкурсы, заключения контрактов.

И только тогда можно будет оценить на практике фактическое влияние РИМ на стоимость построенных объектов.

Следует отметить, что РИМ дает возможность определить не только стоимость строительства объекта в целом, но и стоимость отдельных видов работ, стоимость конструктивных решений и стоимость всех строительных ресурсов. Это позволяет заказчику достовернее прогнозировать цену объекта, начальную (максимальную) цену контракта, а подрядчику рассчитывать себестоимость строительства объекта, оценивать потенциальную прибыль и свои возможности завершить строительство объекта за оговоренную цену.

При этом мы понимаем, что новые процедура, формы составления сметной документации и порядок определения стоимости стройресурсов, конечно, вызывают вопросы. Чтобы переход был максимально комфортным и простым, мы совместно с регионами перед первоначальным размещением цен во ФГИС ЦС предварительно рассматриваем сформированные сметные цены, чтобы не было скачков, перекосов, недостоверных данных. Работа эта сложная и долгая, и, чтобы уложиться в намеченные сроки, сотрудники нашего центра мониторинга работают сейчас практически круглосуточно и без выходных, за что им отдельное спасибо!

Кроме того, для упрощения работы специалистов-сметчиков на сайте ФГИС ЦС был создан специальный раздел, который посвящен переходу на РИМ. Там размещены презентации, видеоматериалы, ответы на типовые вопросы, примеры составления сметной документации, форма обратной связи и т. д. Он очень популярен, и во многом благодаря ему обратная связь с регионами у нас постоянная, мы все время в контакте.

Контракты станут «прозрачными»

Сергей Викторович, какие задачи удалось решить путем дробления затрат по элементам, и станет ли в результате проще процедура формирования сметы контракта по ФЗ-44?

Переход на РИМ предусматривает определение цены каждого элемента сметной документации в текущем уровне цен. Это укладывается в логику законодательства о контрактной системе.

Напомню, что, согласно внесенным в 2019 году изменениям в закон о контрактной системе РФ, расчет выполненной работы осуществляется по смете контракта, но при этом смета контракта должна составляться без использования сметных нормативов. В соответствии с этими изменениями Минстрой России установил порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и составления для него сметы. В соответствии с данным регламентом прошедшая экспертизу сметная документация, составленная с использованием сметных нормативов, укрупняется до видов работ, конструктивных решений и переводится в уровень цен периода исполнения работ. Но при этом зачастую заказчик при составлении проекта сметы контракта цену видов работ, конструктивных решений рассчитывал как произведение базисной стоимости суммы работ, определенной по единичным расценкам, на индекс в целом по объекту. Это приводит к большим искажениям, поскольку индекс в целом по объекту учитывает структуру тех затрат, которые приняты в целом по объекту, а в конкретных конструктивных решениях тех или иных элементов используются другие виды материалов, машин и оборудования. Следствием чего являлись споры между заказчиком, подрядчиком и даже контрольными органами о том, высокие или, наоборот, слишком низкие цены использовались при формировании сметы контракта.

При переходе на РИМ стоимость каждого из таких элементов будет определена достоверно, потому что с помощью этого метода стоимость материалов и механизмов, необходимых для устройства этого элемента, будет сразу сформирована в текущем уровне цен без промежуточной индексации. Поэтому вопросов о том, что стоимость какого-то конструктивного элемента была определена неверно, уже возникать не должно. И если вдруг по той или иной причине контракт будет расторгнут, то, поскольку стоимость всех элементов объекта была определена правильно, максимально верно будет определена и стоимость выполненных и оставшихся невыполненными работ.

При новой системе ценообразования продолжат ли действовать механизмы пересчета контрактов по постановлению кабмина №1315?

Спасибо за вопрос, он очень актуальный. Порядок пересчета цены контрактов в связи с ростом цен на стройресурсы установлен постановлением правительства РФ №1315 от 9 августа 2021 года. Напомню, что указанное постановление позволяет пересчитывать цену только тех контрактов, которые были заключены до 31 декабря 2022 года.

Учитывая, что сметная документация составляется с использованием РИМ начиная с I квартала 2023 года, то действие этого постановления на контракты, цена которых определена на основании такой сметной документации, в настоящее время не распространяется. То же самое относится к корректировке цены контрактов, которые были заключены до конца прошлого года. Расчет изменения цены таких контрактов также будет производиться с использованием базисно-индексного метода (БИМ). Но поскольку значительное изменение стоимости стройресурсов, которое нельзя было предвидеть при заключении контракта, возможно и в будущем, Минстрой России с участием Главгосэкспертизы готовит изменение в законодательство, позволяющее на системной основе пересчитывать цену таких контрактов. При этом проблема решается в комплексе, как в части актуализации алгоритмов расчета и видов индексов прогнозной инфляции Минэкономразвития РФ, используемых при определении НМЦК на строительство, так и в части изменения законодательства о контрактной системе, в части возможности изменения цены контракта в случае существенной разницы (сейчас рассматривается значение в 10%) между значениями прогнозной и фактической инфляции. При этом для создания равноправных условий предполагается как увеличение стоимости контракта в связи с ростом цен на стройресурсы, так и ее снижение в случае, если цены будут опускаться.

В помощь сметчикам

Как обновился состав сборников сметных цен и нормативов и какие из них вовсе отменяются при новом методе расчетов? Какие документы станут главными подручными материалами сметчиков для точного расчета цены?

При определении сметной стоимости РИМ используются размещенные во ФГИС ЦС сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН), данные о стоимости строительных ресурсов в текущем уровне цен, сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ-2022) и сборники сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов (ФСЭМ-2022) в уровне цен на 1 января прошлого года, индексы по группам однородных строительных ресурсов, а также методики, регламентирующие порядок составления сметной документации и определяющие стоимость отдельных видов затрат. Все указанные документы постоянно актуализируются, в том числе и с учетом обращений граждан и юридических лиц.

В рамках перехода на РИМ сформирована и утверждена ФСНБ-2022, в которую по состоянию на сегодня шестью дополнениями и изменениями включено 15 177 новых и актуализированных сметных норм, в том числе 2 281 новых. Следует отметить, что особое внимание уделяется сметным нормам на работы, предусматривающие применение современных высокопроизводительных машин и механизмов, а также современных стройматериалов. Выполнены работы по комплексному пересмотру и актуализации сметных норм, связанные с анализом стройресурсов, входящих в них. Формирование сборников сметных цен ФССЦ-2022 и ФСЭМ-2022 в новом уровне цен выявило потребности в исключении дублирующих позиций, подборе аналогов, уточнении применяемых машин и материалов в нормах. Так, например, расчет сметных цен на эксплуатацию техники и проводимый для него мониторинг стоимости ресурсов выявили машины, снятые с производства, не выпускающиеся и не применяемые в современном строительстве.

Как я уже сказал, к сформированной и утвержденной в IV квартале 2022 года Минстроем России базе ГЭСН уже вышло шесть дополнений, которые добавили 255 новых норм и 474 актуализированные нормы, 753 новых позиций стройматериалов и 836 единиц актуализировали, в том числе поменяли их наименования и кодировку, а 19 ресурсов, которые уже не используются, были удалены. Кроме того, мы добавили в сметно-нормативную базу 30 новых машин и откорректировали 11 машин. Также хочу отметить, что на текущий момент в ФСБЦ-2022 включено 41 105 сметных цен на материалы и оборудование и в ФСЭМ-2022 включены сметные цены на эксплуатацию 1 641 машины и механизма.

Чтобы перейти на РИМ, мы обновили все методики, которые касаются порядка определения стоимости ресурсов в текущем уровне цен. Это методики определения сметных цен материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов и оплаты труда. Также мы внесли изменения в методику определения сметной стоимости строительства. Кроме того, сейчас перерабатываются и разрабатываются новые методики по порядку определения стоимости проектных работ и инженерных изысканий, на основании которых в том числе будут разработаны нормативы затрат на выполнение таких работ.

Хочу обратить внимание, что технология составления сметной документации практически не поменялась. Раньше сметчик брал ведомость объема работ и расценивал их по единичным расценкам (ФЕР, ТЕР). Теперь при составлении сметной документации будут использоваться государственные сметные нормы (ГЭСН) и сметные цены стройресурсов. Учитывая, что единичные расценки разработаны на основании сметных норм, наименования сборников и разделов, наименования и шифры работ не изменились. Поэтому сметчик будет работать с привычными ему наименованиями, в известных для него программных комплексах. Кроме того, как я ранее говорил, на сайте ФГИС ЦС мы создали специальный раздел, посвященный переходу на РИМ, который предназначен для облегчения работы специалистов.

Как же будут вноситься изменения в сметы, разработанные с применением БИМ?

Порядок составления и экспертизы сметной документации регламентируется постановлениями правительства РФ №87 и №145. Недавно в указанные документы были внесены корректировки, которыми установлены особенности корректировки сметной документации, ранее составленной базисно-индексным методом, а также установлен порядок составления и экспертизы сметной документации РИМ. Этими изменениями предусмотрено, что в сметную документацию, которая была составлена с использованием базисно-индексного метода, поправки также вносятся с применением БИМ. В случае, если на территории субъекта РФ осуществлен переход на РИМ, сметная документация по вновь проектируемым объектам составляется исключительно с использованием РИМ. Таким образом, разработка индексов, применяемых при составлении сметной документации БИМ, будет продолжена еще несколько лет.

Задача для экспертов

Как новый порядок ценообразования повлияет на ход и результаты экспертизы сметной стоимости объектов?

Выше я уже говорил об изменениях в двух постановлениях правительства. Добавлю, что они немного скорректируют еще и предмет проверки достоверности определения сметной стоимости. В целом схема проверки не изменилась, но есть некоторые уточнения, связанные с количеством применяемых индексов. Повторюсь, раньше был один индекс в целом по объекту, а сейчас индексы будут не к строительно-монтажным работам или элементам прямых затрат, а к стоимости стройресурсов, при этом оплата труда строителей будет браться из ФГИС ЦС в текущем уровне цен.

Соответственно, необходимо проверить правильность применения индекса и полученное от перемножения значение. Но эта задача стандартизирована и легко может быть реализована программными средствами. Для упрощения рутинных процессов нами уже разработан автоматизированный комплекс, который будет сравнивать индексы в конкретной смете с индексами, утвержденными Минстроем России. О результатах проделанной машиной работы эксперт узнает, только когда будет выдаваться протокол. В нем будет указано, правильно ли применены индексы. При этом он сразу сможет выдавать свои формализованные замечания. Так что благодаря добавленным автоматическим средствам проверки смет объем труда эксперта не увеличится.

Однако не все можно возложить на машину. Анализ правильности применения норм, сметных цен, поправочных коэффициентов, определения объемов также будет осуществляться экспертом. Пока компьютер не настроишь так, чтобы он проверял это за эксперта, без человека здесь не обойтись. В последующем благодаря применению элементов искусственного интеллекта, возможно, и эту работу можно будет поручить машине. Также следует отметить, что если на какие-либо работы нормативы не установлены, или отсутствуют данные о ценах на отдельные стройресурсы, то сметная стоимость таких работ и ресурсов определяется по результатам конъюнктурного анализа цен. Он будет проводиться, как и прежде: будут представляться три прайс-листа, и затем проверяться, была ли выбрана минимальная цена. Мы надеемся, что по мере расширения номенклатуры представленных во ФГИС ЦС цен ресурсов необходимость в таком анализе уменьшится.

Но, в отличие от экспертов, у проектировщиков не всегда есть соответствующая подготовка для проведения конъюнктурного анализа. Целесообразно ли в этой ситуации в проектных организациях нанимать для этого специалистов?

Каждый руководитель решает задачу организации работы своего подразделения самостоятельно. Может, у него есть грамотный сметчик широкого профиля с наработанной базой, который может осуществлять мониторинг, и поэтому привлечение еще одного специалиста не требуется. Или это специализированная проектная организация, осуществляющая проектирование типовых объектов, работники которой хорошо ориентируются в ситуации на рынке.

Следует отметить, что в России часто у подрядчика имеется подразделение, осуществляющее разработку проектной документации, или целый проектный институт. Соответственно, снабженец, который работает у подрядчика, сразу передает необходимые данные проектировщику. Важным является тот факт, что проведение мониторинга цен на стройресурсы, учитываемые в сметной документации по «прайсам» в текущем уровне цен, учтено стоимостью проектных работ и дополнительно не оплачивается.

При решении поставленного вами вопроса надо также учесть, что количество ресурсов, которые определяются по конъюнктурному анализу, незначительно, так как абсолютное большинство из них есть во ФГИС ЦС. Также, на мой взгляд, наши коллеги-сметчики часто хитрят и в целях увеличения сметной стоимости не используют информацию о стоимости ресурса, которая есть в сборнике сметных цен, а прибегают к конъюнктурному анализу, пытаясь доказать, что именно его ресурса в базе нет. Но в большинстве таких случаев наши эксперты возвращают подобные сметы на доработку. Так что, учитывая, что конъюнктурный анализ не требует такого уж большого объема работ, на мой взгляд, для его проведения не нужен специальный человек.

В конце я хочу повторить, что переход на РИМ позволит определять достоверно стоимость как каждого отдельного стройресурса, так и объекта в целом.

Сергей ГОЛОВИН, и. о. заместителя начальника Главгосэкспертизы России

«Важно понять, что существенные изменения стоимости при переходе на РИМ будут происходить внутри локальных и объектных смет, при этом расхождения в стоимости работ могут достигать 20-30%»

Кстати:

Главгосэкспертиза России на регулярной основе проводит бесплатные вебинары, в том числе по вопросам перехода на РИМ. Следующие подобные мероприятия запланированы на август и ноябрь. А для углубленной подготовки по вопросам ценообразования и сметного нормирования проводится обучение по программе повышения квалификации «Определение стоимости строительства на различных стадиях инвестиционно-строительного процесса». Ближайший поток стартует 27 июня, следующие запланированы на сентябрь и декабрь.

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №18 26.05.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 26 мая 2023 > № 4405692 Сергей Головин

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 мая 2023 > № 4381384 Владимир Путин, Алексей Репик

Встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

В Екатерининском зале Кремля прошла встреча Владимира Путина с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Мероприятие приурочено ко Дню российского предпринимательства.

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Рад вас всех приветствовать и снова встретиться с представителями «Деловой России». Вначале хочу поздравить вас, ваших коллег и партнёров, руководителей, собственников предприятий во всех регионах страны с праздником, с Днём российского предпринимательства.

Вы, конечно, хорошо знаете и без меня, но хочу ещё раз – спасибо за ваши аплодисменты – подчеркнуть: ведение своего дела – это прежде всего напряжённая, каждодневная работа, которая требует основательных знаний и особого таланта, способности рисковать, умения сосредоточиться, сосредоточить усилия, ресурсы, объединить людей вокруг общей цели. Необходимо понимание того, что успех дела – это успех страны в целом, благополучие твоих коллег, творческих коллективов, рабочих коллективов, их семей. И в этом понимании – огромная ценность того дела, которому вы служите.

Сегодня бизнес – гораздо шире, чем только экономическая жизнь, или, точнее сказать, не ограничивается только экономической жизнью. Возрождение исторических и развитие новых традиций отечественного предпринимательства – это один из ключевых факторов общественной стабильности и нашего суверенитета в самом широком смысле и понимании этого слова: суверенитета технологического, промышленного да и даже культурного и ценностного.

Предприниматели берут на себя огромную ответственность за предприятия, трудовые коллективы, за города и посёлки, где ведётся бизнес. Вы занимаетесь тем, что повышаете благосостояние миллионов людей, предъявляете спрос на научные разработки, на высококлассных специалистов и, безусловно, двигаете вперёд систему профессионального образования. Об этом мы говорим постоянно, может быть, и в ходе сегодняшних наших дискуссий эта тема тоже всплывёт.

Абсолютное большинство отечественных предпринимателей – я хочу это подчеркнуть, уважаемые друзья и коллеги, – убедительно, делом показали, что именно с Россией связаны ваши интересы, желание открывать и расширять производство, приобретать активы, жить здесь и воспитывать своих детей.

В период сложных вызовов, с которыми мы сталкиваемся, столкнулись сейчас, коллективы ваших предприятий, конечно же, смотрят на вас, на своих руководителей, на то, как вы действуете в непростой и нестандартной обстановке, что вы чувствуете, как организуете свою жизнь. Уверяю вас: всё сегодня под особым контролем со стороны тех людей, которые вместе с вами работают.

Очень важно, что многие предприниматели проявили настоящие бойцовские качества, работали и работают уверенно и собранно. Не сомневаюсь, что такой настоящий лидерский авторитет, деловая, общественная, моральная репутация и в дальнейшем будут помогать вам расширять своё дело, становиться сильнее.

Вместе со своими сотрудниками вы находитесь в самой гуще событий, на острие деловых процессов и продолжаете развивать частный бизнес, увеличивать его вес в отечественной экономике.

Уверен, такая позитивная тенденция обязательно продолжится, а государство на всех уровнях будет оказывать поддержку, чтобы российские предприниматели наращивали инвестиции, вкладывали средства в строительство предприятий и создание рабочих мест.

Знаю, что «Деловая Россия» взаимодействует с руководителями субъектов Федерации, муниципалитетами, совместно координирует запуск регионального инвестиционного стандарта.

Считаю правильным и очень полезным, когда тиражируется лучший опыт привлечения и сопровождения инвесторов, когда успешные практики охватывают как можно больше регионов, городов, посёлков России.

Это значит, у бизнеса, у граждан появляются новые возможности, а территории нашей страны получают долгосрочный импульс для своего развития.

Сегодня отечественный бизнес, в том числе малые и средние компании, активно осваивают ниши на внутреннем рынке, которые освободились после ухода некоторых западных брендов.

Напомню, что в начале 90-х годов – вы знаете это лучше, чем кто бы то ни был, – наш рынок был, по сути, отдан иностранным, в том числе транснациональным компаниям. И конечно, российские предприниматели объективно практически не могли с ними конкурировать.

Пришло время возвращать свои позиции, и отечественные компании уверенно пользуются этой возможностью, увеличивают поставки собственных товаров и услуг, которые не уступают, а то и превосходят иностранные аналоги.

Но что здесь хотел бы особо подчеркнуть? При всей важности, значимости внутреннего рынка, без всяких сомнений, нельзя замыкаться только на нём – это путь к самоизоляции, автаркии и потере конкурентоспособности.

Россия – как бы ни хотелось нашим недругам – является неотъемлемым участником глобальной экономики, где сейчас происходит глубокая, кардинальная трансформация, меняются торговые и производственные цепочки, мировая финансовая и расчётная система.

Всё громче заявляют о себе динамичные страны Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. У них растут стандарты потребления, появляются новые запросы на товары, услуги, технологии.

В силу своего масштаба и огромных перспектив это настоящий рынок будущего. И именно на этом рынке российский бизнес – молодой, гибкий, но уже с хорошей закалкой – может успешно конкурировать, бороться за покупателя. Так на самом деле и происходит. Полагаю, мы сегодня обсудим, как можно дополнительно содействовать нашим компаниям, выходящим на зарубежные рынки.

При этом, конечно, в ходе разговора остановимся и на вопросах улучшения делового климата здесь, у нас дома, в самой России.

Мы с вами регулярно общаемся, возвращаемся к этой теме в ходе наших встреч, открыто обсуждаем проблемы, которые волнуют бизнес, имеют большое значение для продвижения его инициатив. И такое тесное взаимодействие, прямой контакт предпринимательского сообщества и исполнительной власти в полной мере себя оправдывают. Надеюсь, что в полной – если не в полной, то вы сегодня об этом скажете.

Именно при участии деловых кругов в своё время мы начали не точечно, а системно, фронтально снижать административную нагрузку на бизнес, ввели оценку влияния нормативных актов на работу компаний и организаций, сократили количество проверок, упростили отчётность и подачу других обязательных сведений. Похоже, что этот процесс вечный, и он никогда не останавливается, потому что, как только мы что-то отменяем, появляются, наверное, новые, не очень эффективно работающие нормативы. Поэтому такой живой диалог всегда был и будет востребован.

Будем и дальше двигаться в этом направлении, опираясь в первую очередь на мнение предпринимателей, действуя в ваших интересах, а значит, в интересах коллективов предприятий и в интересах всей нашей экономики, всей страны.

Хотел бы подчеркнуть: благоприятный, конкурентный, деловой климат не создаётся призывами или декларациями, здесь очень важна обратная связь от делового сообщества. Нужно, конечно, отталкиваться от реальных проблем, обозначить, ставить их и последовательно решать.

Мы с вами в феврале прошлого года обсуждали отказ от уголовного преследования по неуплате налогов и других платежей, если задолженность полностью погашена. Также затронули тогда и сокращение сроков давности привлечения к ответственности по этим преступлениям. Здесь было непросто найти компромисс, однако такая работа проведена, соответствующие федеральные законы подписаны в марте текущего года и уже вступили в силу.

В результате все оказались в выигрыше: и предприятия работают устойчивее, не попадают в зону риска, и государственный бюджет пополняется.

Хотел бы добавить, что на прошлом Петербургском экономическом форуме были озвучены инициативы по декриминализации уголовного законодательства, в их основе также лежат предложения деловых объединений. Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что эта работа продолжается, в Правительстве идёт эта работа, уже в ближайшее время нужно завершить проработку этих идей, предложений и выйти на итоговое решение. Повторю ещё раз: Правительство этим активно занимается, и в ближайшее время работа будет доведена до логического конца.

Далее. На встрече год назад «Деловая Россия» затронула вопросы, которые имеют особое социальное измерение. Прозвучали идеи о повышении качества медицинской помощи, о том, как использовать дистанционные технологии в здравоохранении, внедрять электронные рецепты, а также что нужно сделать для улучшения экологической ситуации в наших городах и посёлках.

Обязательно сегодня поговорим о том, как продвигается работа по этим направлениям. Словом, повестка «Деловой России» демонстрирует понимание потребностей, запросов общества, желание участвовать в решении проблем нашей страны, проблем людей.

В этой связи хочу поблагодарить предпринимателей, которые помогают налаживать мирную жизнь на освобождённых территориях Донбасса и Новороссии, восстанавливают промышленные, инфраструктурные, социальные объекты. Такая вовлечённость в общее дело страны, нацеленность на повышение качества жизни людей, конечно же, заслуживает поддержки от государства. И эта поддержка, безусловно, будет обеспечена.

Считаю, что и Агентство стратегических инициатив вместе с «Деловой Россией» и другими объединениями могло бы разработать так называемый стандарт социального капитала бизнеса на основе принципов, о которых говорили на недавнем съезде РСПП.

Это, напомню, стабильное и долгосрочное развитие бизнеса и увеличение его вклада в развитие страны в целом, забота о сотрудниках предприятий и членах их семей, поддержка социальных программ и реализация проектов, связанных с охраной окружающей среды.

Думаю, будет правильным включить в этот стандарт стимулы для предпринимателей, которые хотят участвовать в решении социальных и экологических задач. При этом государство, регионы получат дополнительные механизмы сотрудничества с такими компаниями и бизнесом.

В завершение, перед тем как перейдём к беседе, я предлагаю сегодня обсудить ещё одну инициативу — объявить в России пятилетие созидательного предпринимательского труда. И наполнить его не какими-то официальными или квазиофициальными, протокольными мероприятиями, а именно конкретной, предметной работой, в том числе по таким направлениям, как улучшение делового и инвестиционного климата — эта работа ведётся, но её нужно, безусловно, продолжать, — рост эффективности и модернизация отраслей экономики, кадры и профессиональное образование, новые форматы государственно-частного партнёрства, взаимодействие с регионами и муниципалитетами и так далее, и тому подобное. Безусловно, ждём здесь и содержательных предложений от «Деловой России», РСПП, «Опоры России» и других бизнес-объединений.

Давайте перейдём к нашей работе.

Слово Алексею Евгеньевичу Репику. Пожалуйста.

А.Репик: Владимир Владимирович, добрый день!

Большое Вам спасибо за то, что принимаете личное участие в пленарном заседании форума «Деловой России». Наши ежегодные встречи становятся доброй традицией. Хотелось бы поблагодарить, конечно, не только за поздравления, но и за то неизменное внимание, которое Вы лично уделяете развитию частного бизнеса в нашей стране.

Не могу не отреагировать на инициативу о пятилетии предпринимательского труда, которую Вы озвучили. Мы её горячо поддерживаем и надеемся, что сегодняшний форум станет для неё своего рода отправной точкой.

Помимо актива организации, который сегодня здесь, в Кремле, с нами на связи более тысячи предпринимателей, причём из всех 89 субъектов Российской Федерации. В работе форума принимают участие члены Правительства, руководство регионов. Рад всех приветствовать.

Владимир Владимирович, сегодня солнечный день для российских предпринимателей. Слово «предпринимать» — это значит начинать действовать, приступать к осуществлению своих замыслов, своих планов. Предприниматель — это человек, который не только генерирует идеи, но и сам их реализует, сам работает над ними, при этом берёт на себя смелость вести за собой остальных, задействует все свои сильные стороны для того, чтобы добиться результата. Для него это уже становится образом жизни. И поэтому, Вы очень точно подметили, предприниматель всегда в центре событий, плечом к плечу с командой, с коллективом. Для коллектива мы авторитет, нравственный ориентир, в любой ситуации предприниматели поддерживают в своих командах ощущение уверенности, надёжности, стабильности.

Есть другие способы зарабатывать. Кто-то выбирает модель рантье, то есть использует доставшиеся ему или созданные когда-то ранее активы для того, чтобы получать проценты, ренту. Иногда это делают, сидя за рубежом, иногда у себя на даче, на берегу, например, Волги, Москвы-реки. Здесь нет нужды в персональном участии, но только это доход пассивный. Мы, в «Деловой России», предпочитаем действовать, это не для нас и не про нас.

Вы абсолютно правы, сейчас российское предпринимательство — это намного шире, чем просто бизнес или экономика. Это, конечно, в первую очередь люди, образование, экология, городская среда и, конечно, патриотизм. Потому что без любви к Родине всё это становится бессмысленным и не работает.

У нас, в России, активно развивается социальное предпринимательство, молодёжное, кстати, женское, креативное [предпринимательство]. Среди участников нашей встречи представители всех этих направлений, им всем есть что сказать.

Что мне кажется важным? Раньше российский бизнес рос на западных учебниках. На вершине пирамиды была капитализация, мы прилагали все усилия, чтобы выйти на рынки так называемых стран «золотого миллиарда» — Соединённых Штатов Америки, Европы. Многим казалось, что будущее там, но, Владимир Владимирович, там его нет. Не только для нас, мне кажется, там его вообще нет.

Именно поэтому для нас сейчас приоритет — внутренний рынок, где мы несём ответственность за качество жизни, за обеспечение граждан качественными продуктами, всем необходимым.

Но сейчас к ним добавились, как Вы говорите, ещё семь миллиардов потребителей большого мира. Вы упомянули регионы: Азию, Южную Америку, Африку, Ближний Восток — это всё быстрорастущие рынки, где мы нужны и где наша продукция востребована.

Для этого, конечно, нужна структурная перестройка. Это непросто, это стрессы, выход из зоны комфорта, но уход от привычных, ставших для нас нормальными процессов идёт через усилия. Великий художник Ван Гог в своё время говорил, что нормальность — это асфальтированное шоссе, по которому просто идти, но цветы на нём не растут. А нам хочется перепрыгнуть через несколько ступенек, сделать что-то по-настоящему важное. Для этого мы меняемся.

Российские предприниматели никогда не жили в тепличных условиях. Мы действительно в начале 90-х отдали, преподнесли на блюдечке свой собственный рынок зарубежным гигантам, а сами откусывали по крошкам. Но нас это закалило, как Вы сказали, это правда, сделало более настойчивыми, поэтому сейчас мы готовы вернуть себе свой рынок и верим в успех, готовы к созидательному этапу развития, этапу больших перемен и амбициозных целей. Поэтому нам принципиально важно здесь не сбавлять темпы, задействовать все ресурсы, все инструменты, которые у нас есть. Наверное, об этом сегодня и будет основной разговор.

Переходя от вводной части к рабочей повестке, хотел заострить внимание на одном из важнейших инструментов развития — инвестиционном налоговом вычете.

Вы поставили перед страной задачу обеспечения технологического суверенитета, возвращения к устойчивому росту валового внутреннего продукта. Эта задача, несомненно, исполнима, но требует колоссального ускорения в привлечении инвестиций, причём основной источник этих инвестиций сейчас нужно искать не за рубежом, а здесь, у себя дома, и точная настройка всех механизмов сейчас важна как никогда.

Если для новых крупных, крупнейших проектов уже работает механизм СЗПК, то компании с действующими производствами крайне важно подтолкнуть к реинвестиции максимума своей прибыли: в модернизацию предприятий, в расширение производственных мощностей, в обновление своих линеек продукции, причём в том числе в новых технологических нишах, которые становятся важными для наших потребителей.

При этом ресурсы, Владимир Владимирович, в экономике есть. То есть текущий срез показывает, что остатки на счетах юридических лиц — расчётных, депозитных — превышают 70 триллионов рублей. Конечно, там распределение этих средств неравномерное, многие компании — именно они, конечно, в основном участвуют в нашем сегодняшнем разговоре — стараются все свои свободные ресурсы направить на развитие и при этом всё равно иногда нуждаются в дополнительном акционерном или заёмном капитале. Но кому-то не хватает уверенности, кому-то не хватает стимулов для направления прибыли в инвестиции. Поэтому необходимо вернуться к вопросу о донастройке механизма инвестиционного налогового вычета, каждый рубль которого будет обеспечивать как минимум три-четыре дополнительных рубля инвестиций. Расходы на этот вычет вернутся сторицей, как только эти проекты выйдут на окупаемость.

Вы уже давали поручение Правительству по поводу совершенствования механизма, и работа идёт. Но, с нашей точки зрения, для того чтобы он заработал, необходимо принципиально изменить саму модель его применения.

Во-первых, это проектный подход, то есть привязать механизм не к отдельным отраслям или субъектам, а к проектам, направленным на обеспечение того самого технологического суверенитета в соответствии с новой таксономией, которую Правительство буквально в апреле приняло. Это поможет нам сделать так, чтобы прибыль компаний направлялась именно в приоритетные для страны сферы.

Во-вторых, нужно окончательно зафиксировать параметры предоставления вычета. И самое важное, конечно, — это дать регионам возможность безболезненно этим инструментом пользоваться. Сейчас механизм реализован в виде дотаций субъектам, которые вычет применяют. Это чуть менее пяти миллиардов рублей в год на ближайшие три года. Но результативность модели крайне низкая. Размера дотаций хватает на штучное количество проектов, а инструмент в текущем режиме не даёт нам возможности достичь амбициозных целей.

Дело в том, что потребность у регионов не в дотации, а именно в покрытии кассового разрыва на период до выхода предприятия на окупаемость, до появления нового потока налоговых поступлений, как следствие. Поэтому считаем целесообразным переформатирование НВ [налогового вычета] и необходимость увязать это переформатирование с предоставлением субъектам Российской Федерации бюджетных кредитов, то есть помочь им справиться с тем самым кассовым разрывом.

У наших регионов-лидеров вопрос финансового дефицита стоит не так остро, но всё-таки менее преуспевающим субъектам бюджетные кредиты помогут смелее использовать вычет в качестве стимула для новых инвестиций, и тем самым это поможет убирать диспропорции в социально-экономическом развитии субъектов.

Я прошу учесть по возможности наши предложения, Владимир Владимирович, и ускорить работу над совершенствованием этого механизма.

В.Путин: Если позволите, пара реплик на этот счёт.

Во-первых, что касается будущего. Будущее на самом деле есть у всех, только оно разное. Вот это ключевой вопрос. Уверен, у России будущее хорошее, во-первых, потому что мы знаем, чего мы хотим, и знаем, какими средствами мы добиваемся наших целей.

Во-вторых, у нас огромные ресурсы, прежде всего людские ресурсы, человеческие ресурсы. У нас, несмотря на дискуссии в сфере образования – и школьного, и высшего, есть над чем работать, – у нас устойчивая система образования и тяга к знаниям у российских граждан, это самое главное, которая была заложена, наверное, ещё с советских времён, эта тяга к знаниям и авторитет знания как такового. Это очень важно. Это сохраняется, слава богу.

У нас замечательные школы, созданные десятилетиями. Имею в виду математическая школа и прочее. Это основа. У нас замечательные инженерные школы. Безусловно, всё это должно быть современным и развиваться адекватно вызовам, с которыми мы сталкиваемся.

Будущее есть у всех, но вот о чём бы хотел сказать. Сейчас Вы тоже сказали о необходимости переориентации на быстро развивающиеся рынки. Эти быстро развивающиеся рынки стали быстро развиваться не из-за событий вокруг Украины, потому что это объективные обстоятельства, связанные с изменением структуры мировой экономики, с появлением новых мировых лидеров.

Это процесс, который продолжается на протяжении нескольких десятилетий, просто сейчас становится это очевидным. А мы в своё время постепенно начали эту переориентацию. Повторяю, не в связи даже с сегодняшними трагическими событиями, нет. Мы просто заранее поняли, где эти центры роста мировой экономики, и начали с этим работать.

К сожалению, не всё сделали, что нам хотелось. Уже много раз говорил, Восточный полигон не теми темпами развиваем, как хотелось бы и как планировали, кстати говоря, ещё какие-то вещи. Но с чем я точно согласен, это с тем, что мы в своё время, в 90-е годы, отдали свой собственный рынок иностранным производителям. И это касается очень многих направлений деятельности.

Конечно, конкурировать с теми гигантами, которые на наш рынок пришли и «сожрали» его, было очень сложно или практически невозможно по целому ряду обстоятельств. Вы сами об этом всё знаете, лучше, чем я.

И в какой-то момент уже было очевидно, что нам «воздуха не хватает» на собственном рынке, нашим предпринимателям, нашему бизнесу не пробиться, я уж не говорю про крупные торговые сети, в которые было не пробиться сельхозпроизводителям – да кончая и высокотехнологичной сферой. Ну не пробиться! Скрытые субсидии у наших конкурентов, огромные, их никто не видит, но они есть, и так далее, и так далее. Там очень много мер поддержки, с которыми мы столкнулись, только когда начали заниматься конкретным делом.

Но это тот случай, когда не было бы счастья, но — практически в прямом смысле этого слова — несчастье помогло. Потому что начали уходить – мы же их не выгоняли и не выгоняем, сами уходят. Но сами уходят не просто так, они же оставляют созданную инфраструктуру, стандарты, часто подготовленный персонал — очень многое. Или за бесценок, или просто так. Ну а мы не собираемся награждать их какими-то избыточными капиталами в связи с их уходом, вы знаете инструменты, которые государство применяет: счета «С» и так далее. Поэтому мы ведём себя гораздо более цивилизованно, чем те, которые применяют ограничительные меры в отношении России. Естественно, мы должны и будем защищать свои интересы.

Но пространство свободы для наших предпринимателей, конечно, освобождается. И — не было бы счастья, но несчастье помогло — освобождается тогда, когда, откровенно говоря, наша экономика, бизнес, частный бизнес, да и государственные предприятия окрепли настолько, что они достаточно легко – в основных отраслях спокойно – занимают эти ниши. Такой прыти от нас, похоже, никто не ожидал. Отсюда, кстати говоря, и состояние рынка труда лучше, чем когда бы то ни было, и рост экономики отсюда, рост промышленного производства.

Да, есть проблемы, мы их видим в среднесрочной перспективе. Мы понимаем, что там происходит в станкостроении, комплектующие – всё понимаем. Но тем не менее все цепочки восстанавливаются, работа идёт. Удивительно – даже для меня, – но это результат зрелости наших людей, особенно в предпринимательском сообществе, их инициативы и таланта.

Конечно, государство помогает. В общем и целом, на мой взгляд, Правительство работает удовлетворительно вполне, так скажем.

Но если бы не было создано за последние годы этой «касты», предпринимательского сообщества, наверное, результат был бы другой. В плановой экономике, мне кажется, было бы невозможно добиться результатов.

Теперь Ваш конкретный вопрос — размер адаптации и кассовые разрывы. Да, конечно, то, о чём вы сказали, делается за счёт региональных налогов, но там, по-моему, 44-ФЗ позволяет возмещать определённые деньги. Может быть, этого недостаточно, но именно этих кассовых разрывов нужно избегать, хотя субсидии так предоставляются.

Вы знаете, на нашей встрече присутствует сегодня большое количество высокого начальства. Здесь Белоусов, Мантуров, Орешкин, Мурашко, Решетников, Силуанов, Набиуллина, Зубарев.

Я попрошу сразу Антона Германовича [Силуанова] рассказать, какие здесь возможны перспективы.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Вопрос понятный. Инвестиционный вычет предоставляют субъекты Российской Федерации, и по Вашему поручению 75 процентов – две трети от этого вычета – компенсируется Федерацией. Деньги такие предусматриваются, но выбираются слабо действительно. Как рассуждают регионы: нужно сейчас предоставить налоговый вычет, предприятие будет инвестировать, а потом от этого инвестиционного проекта налоги в региональный бюджет будут поступать в меньшем объёме. Но по Вашему поручению две трети Федерация компенсирует – это наше обязательство. Пока выбирается мало, как я сказал.

Предложение давать кредит. Какие здесь есть соображения? Субъекты в последнее время очень здорово начали закредитовываться. Раньше это были коммерческие кредиты, мы их заменили на бюджетные и теперь даём больше бюджетных кредитов, особенно инфраструктурные кредиты – и сейчас на кассовый разрыв. У нас уже стал расти региональный долг. Он пока ещё некритический, но у целого ряда субъектов он подбирается к 100 процентам от собственных доходов, а это уже величина предельная по бюджетному законодательству.

Поэтому с точки зрения изменения формулы поддержки мы сейчас готовы поддерживать живыми деньгами, компенсировать две трети от потерь субъекта по налогу на прибыль. А сейчас предлагается: давайте их закредитовывать будем. Я просто боюсь того, что мы, предоставляя инфраструктурные кредиты в триллионных объёмах, просто скоро дойдём до того, что у регионов предельный объём долга будет уже пограничный, и они не смогут заимствовать на свои обычные, бюджетные траты.

Мы готовы рассмотреть вопрос, но мне кажется, что нужно учитывать и долговые проблемы регионов, которые – мы сейчас, к сожалению, видим – постепенно могут увеличиваться в связи с ростом кредитной поддержки субъектов.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Наверняка Максим Геннадьевич Решетников сформулирует свой более смелый подход к возможному решению этой задачи, а Правительство в целом потом подумает, где же эта золотая середина.

Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Владимир Владимирович, спасибо большое, что дали слово, а то я тянул руку, думал, может, просто не видно.

Что могу сказать по поводу позиции, которую сейчас Антон Германович [Силуанов] озвучил? Во-первых, мы выделяем на эти цели четыре миллиарда 600 миллионов рублей всем регионам в виде дотаций. При этом мы их предоставляем уже по факту предоставления регионами этого вычета. Иными словами, регионы не понимают, мы в следующем году дадим им эти деньги или не дадим.

При этом наша потребность в инвестициях составляет принципиально иную величину. Мы сейчас приняли таксономию проектов технологического суверенитета и провели анализ инвестиций с точки зрения того, какой сейчас объём инвестиций идёт в отраслях, где эти проекты присутствуют, – это где-то 550 миллиардов рублей. Потом посчитали, сколько нам надо инвестиций в эти отрасли для того, чтобы выйти на те параметры технологической независимости, которые мы поставили как цель по экономическому росту: нам нужно 2,5 триллиона рублей в год инвестировать. То есть у нас разница – до двух триллионов рублей нам нужно в год нарастить инвестиций в эти сектора. Разумеется, имея на одной руке четыре миллиарда рублей, а на другой руке – потребность в два триллиона, никакая финансовая схема их не совместит.

Поэтому первое, что мы сделали, – как Алексей Евгеньевич [Репик] сказал, под руководством Андрея Рэмовича [Белоусова] мы изменили механизм инвестиционного налогового вычета и там применили рычаг. Если раньше у нас один рубль вычета из налогов был равен одному рублю инвестиций – то есть мы за счёт бюджета так или иначе финансировали инвестиции, – то сейчас мы поставили рычаг минимум один к четырём, а возможно, там и один к восьми дойдёт: то есть на один бюджетный рубль четыре рубля инвестиций. Но даже при этом рычаге очевидно, что на пять миллиардов мы 20 миллиардов поддержим, а нам нужно хотя бы поддержать 400–500 миллиардов рублей в год дополнительных инвестиций. Это значит, что цифры, о которых может идти речь, должны измеряться где-то 100 миллиардами рублей в год дополнительных бюджетных кредитов.

Это не так много. Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы 250 миллиардов рублей в год выделяем на инфраструктуру. Инфраструктура – и жилищное строительство, и дороги – это правильно, это даёт очень хороший экономический рост. Но здесь у нас технологии и промышленность, тут мультипликаторы существенно выше, потому что это не только новые рабочие места, это конечная продукция. Большинство из этой продукции в свою очередь – это инвестиционная продукция, которая потом создаёт по цепочке ещё рабочие места и которую нам сейчас плохо поставляют: радиоэлектронику, станкостроение, машиностроение, сложные механизмы, химия, производство для химии и так далее.

Вот это всё то, что нам надо. Поэтому с нашей точки зрения и в нашей иерархии инструментов модернизированный механизм инвестиционного налогового вычета – самый эффективный на сегодня механизм поддержки инвестиций из тех новых инструментов, которые мы предлагаем, и из того, что нам сейчас надо.

За счёт этого мы можем сложить полностью законченную инфраструктуру поддержки инвестиций. У нас есть для крупных проектов один механизм – СЗПК и СПИКи. Это для крупных мегапроектов, которые меняют будущее экономики – новые ГОКи, нефтегазовые проекты и так далее. Это проекты таксономии, на которые мы сейчас привязываем три инструмента. Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] в ближайшее время рассмотрит вопрос о снижении нормативов, которые позволят банкам активнее кредитовать эти проекты.

Дальше. Мы со своей стороны по поручению Правительства прорабатываем тему массовых поручительств по таким проектам, чтобы с бизнесом разделить риски и часть риска взять, например, на поручительство Внешэкономбанка.

Третий механизм, который необходим, – это массовый инвестиционный налоговый вычет, который заинтересует компании и позволит им самим своим капиталом инвестировать те деньги, которые у них есть.

Тем самым мы создадим правильное сочетание собственного капитала, без которого технологических изменений не может быть, и заёмных средств, – то есть благоприятное настроение и отношение банков к таким проектам.

Владимир Владимирович, мы ещё посчитаем с Антоном Германовичем [Силуановым], расчёты все сверим, в Правительство доложим. Просим в целом как идею поддержать, а по цифрам, наверное, мы ещё посверяемся.

В.Путин: Мы с Антоном Германовичем вчера, по-моему, или позавчера встречались, договорились о том, что проведём совещание по экономическим вопросам – естественно, в более широком составе, чем два министра. Прошу вас тогда вернуться к этой теме, поговорим.

Тема очень важная, её реализация должна способствовать разогреву экономики. Безусловно, надо поддержать инвестиции, но здесь решение должно быть сбалансированным. Поговорим поподробнее на встрече в Кремле.

А.Репик: Владимир Владимирович, и в Вашем выступлении, и в целом сейчас, наверное, в настроениях, в умах российского бизнеса в приоритете – внутренний рынок, но дорога к большому миру, к семи миллиардам потребителей кажется всё более интересной и заманчивой.

О работе с новыми центрами мировой экономики, о которых Вы говорили, никто не знает лучше, чем Иван Иванович Демченко, который закаляет сталь во всех смыслах этого слова.

Иван Иванович, прошу Вас.

И.Демченко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Демченко Иван Иванович, металлургический холдинг «Новосталь-М».

С момента нашей с Вами последней встречи прошло чуть более года, и конечно, за это время в нашей работе изменилось почти всё, но надо сказать, что многое изменилось к лучшему, работать стало гораздо интереснее. Мы искали партнёров и нашли их в Латинской Америке, в Африке, в Азии, на Ближнем Востоке. Нам там очень рады, и это, как сказал Алексей Евгеньевич [Репик], семь миллиардов человек. Моя компания перестроилась, и теперь мы работаем в самых разных национальных валютах.

Я хочу передать Вам альбом. Это все те новые деньги, в которых мы теперь работаем: и колумбийский песо, и западноафриканские франки, и ганские седи, и египетские фунты – более 20 валют, в которых мы теперь осуществляем работу. И сейчас работа в валютах недружественных стран фактически сведена к нулю. На сегодня мы крупнейший экспортёр строительной стали, и теперь обратным потоком от наших покупателей мы импортируем множество продуктов: это и кофе, и разные экзотические фрукты, и разные сорта дерева, и пробка, и очень много всего другого. Мир огромный, и у российского предпринимательства есть огромные возможности открывать для себя новые рынки и новые регионы.

Однако, Владимир Владимирович, в новую эпоху таких больших и новых задач требуется и поддержка на новом уровне. У нас сегодня, у бизнеса, возникает, конечно, много проблем, но мы не остаёмся с ними в одиночку, у нас полный диалог с Правительством по многим вопросам. Я отдельно хотел сказать Вам спасибо за Ваше решение по созданию штаба по поддержке новых инвестиционных проектов, инструмент реально заработал. Максим Геннадьевич Решетников действительно большой молодец, лично помогает, очень конструктивно выстроена работа с РЭЦ, очень конструктивно работает Минпромторг. Но уже сегодня мы должны расширять своё планирование и видение экспорта с учётом новых задач.

В виду этого, Владимир Владимирович, очень просим все текущие меры поддержки экспортёров продлить и проработать новые инструменты поддержки экспортёров опять же с учётом новых целей и вызовов. Очень прошу Вас поддержать нас в вопросах финансов, инфраструктуры и логистики.

Переходя к конкретике, ранее существенный объём экспорта шёл через западных трейдеров, которые платили предоплату. Сегодня мы ведём поставки напрямую, и это хорошо, меньше зависимости, есть возможность с покупателями отрабатывать обратную связь по продукту. Но, с другой стороны, теперь нам приходится работать в отсрочке в 180 дней, а в некоторых случаях – конкуренция с китайскими партнёрами, приходится давать и 240. И это, конечно, существенное отвлечение капитала.

Есть вопросы по продвижению продукции в некоторых регионах, есть сложности в страховании товарных потоков и грузов. Ввиду этого очень просим расширить объёмы страхового покрытия, а также создать инструменты факторинга оборотных целевых кредитов и, не менее важно, целевых инвестиционных кредитов для экспортёров.

Затрагивая тему инвестиционных кредитов для экспортёров, хочу отметить, что отсутствие дружественной инфраструктуры за рубежом очень существенно влияет на нашу работу. В принципе в любом регионе мира одна и та же картина. В Африке: китайские порты, турецкие порты, арабские порты, порты наших бывших партнёров. В Латинской Америке: китайские порты, турецкие порты, арабские порты наших бывших партнёров.

Бывало такое и неоднократно, что судно приходит, а сталь просто физически не можем выгрузить, потому что отсутствует инфраструктура, хозяева которой готовы работать с товарами российского происхождения. Ввиду этого мы уже вплотную подошли к созданию собственной инфраструктуры: портовой, складской.

И мы будем очень рады, если этими возможностями будут пользоваться все российские экспортёры, в том числе мои товарищи по «Деловой России». Но опять же для этого нужны инвестиционные кредиты. Конечно, есть сложности и в логистике, в транспортировке, особенно в морской.

С самого начала все западные грузоперевозчики, а их было на рынке большинство, стали просто блокировать транспортировку российских грузов. И мы почти сразу начали и продолжаем покупать свои собственные корабли, но их по-прежнему не хватает.

И эту мысль, если позволите, подхватит из Тамбова наш товарищ, Дмитрий Антонов.

Д.Антонов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Антонов Дмитрий, я представляю группу предприятий «Ресурс».

Мы один из крупнейших агрохолдингов России и самый большой отечественный производитель мяса птицы полного цикла. «Ресурс» также является одним из крупнейших экспортёров продукции сельского хозяйства на внешние рынки. Прежде всего опять-таки это наш основной продукт, это мясо птицы и подсолнечное масло. Мы осуществляем поставки в более чем 40 стран, в том числе это страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Африки. По многим из этих направлений в поставках в эти страны мы были пионерами как в плане открытия рынков, так и в выборе транспортных решений для доставки нашей продукции конечным потребителям.

В прошлом году, например, мы экспортировали порядка 144 тысяч тонн мяса птицы и 150 тысяч тонн подсолнечного масла, поставляли зерно, осуществили тестовые отгрузки мяса баранины. Достижение данных объёмов экспорта было бы невозможно в том числе без эффективного взаимодействия и оказания поддержки и со стороны правительства Тамбовской области, где мы сегодня присутствуем, как одного из регионов присутствия компании.

Наша компания также занимается выращиванием зерновых и масличных культур. В текущем году мы уже традиционно ожидаем хороший результат, хороший урожай, который позволит нам достигнуть высоких показателей в производстве мяса птицы, подсолнечного масла, других видов продукции, производство которых в целом по стране позволяет нам обеспечить все потребности наших граждан, в том числе сохранить наш статус надёжного, гарантированного поставщика нашей сельхозпродукции на международные рынки.

Как правильно отметил Иван Иванович Демченко, одним из ключевых препятствий для расширения нашего экспортного присутствия на международных рынках являются вопросы логистики.

Владимир Владимирович, мы могли бы предложить ещё более широкий ассортимент и объёмы продукции для зарубежных потребителей нашей качественной продукции, но для этого необходимо сократить зависимость от зарубежных морских перевозчиков.

Необходимо вернуться к вопросу расширения, а фактически создания собственного флота крупнейших российских экспортёров. Мы знаем, что Правительство уже работает над этим вопросом.

Просим Вас дать поручение ускорить принятие постановления о субсидировании приобретения российскими компаниями судов в форме льготного кредитования. Проект такого постановления уже разработан Минтрансом России.

Это решение позволит значительно увеличить наши перевозочные мощности, даст толчок развитию морских перевозок как контейнерными судами, балкерными судами, танкерами и паромными судами типа РО-РО.

Отдельно хотелось бы отметить важность следующего транспортного направления, а именно возможность ускоренного наращивания перевозок грузов по международному транспортному коридору «Север–Юг». В том числе здесь необходимо увеличить количество судов для организации мультимодальных перевозок по Каспийскому морю.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо. Буквально тоже несколько слов.

По поводу инструментов поддержки экспорта. Насколько я понимаю, Правительство уже приняло решение о продлении таких инструментов в 2024 году, думаю, что и в 2025-м это вполне можно сделать. Но дело не в том, чтобы конкретные инструменты использовать из года в год, а дело в том, чтобы создать широкий инструментарий поддержки в целом. Сейчас попрошу Андрея Рэмовича сказать на этот счёт несколько слов, он конкретизирует.

Что касается факторинга, то попрошу тогда Эльвиру Сахипзадовну тоже высказаться, потому что в значительной степени здесь риски берут на себя банки, и нужно найти взаимодействие с банками, с тем чтобы этот инструмент работал эффективно.

По поводу инвесткредитов коллеги сейчас скажут. А судостроение – смотрите: мы, по-моему, за последние два-три года – Денис Валентинович поправит, если что-то не так, – где-то 46 уже таких судов произвели, достаточно востребованных. До 2027 года должны будем произвести почти 250, причём более половины из них – это крупнотоннажные. Но, безусловно, я согласен с Вами, нужны меры стимулирующего характера, которые бы позволяли закупать не только российские, но, я думаю, что даже и иностранные корабли. Хотя, конечно, прежде всего нам нужно делать упор на российских производителей.

Послушаем коллег. Пожалуйста, Андрей Рэмович, по поводу поддержки экспорта.

А.Белоусов: Спасибо большое.

У нас действительно действующие меры поддержки экспорта сведены в одноимённый нацпроект. Этот нацпроект заканчивается в 2024 году, и мы в соответствии с Вашим поручением отработали пересборку мер поддержки, которые сейчас там заложены, вместе с бизнесом, с экспортёрами, с Российским экспортным центром, но прежде всего с Минпромторгом и Минсельхозом.

Оставили те меры, которые пользуются спросом: транспортные субсидии, целый ряд других, – и в то же время предусмотрели 11 новых мер, часть из них сегодня назвал Иван Иванович. Это действительно факторинг для экспортных сделок, это крайне востребованная мера, она раньше не применялась.

Сейчас мы уже создали факторинговую платформу силами одной из организаций, я её не буду называть, она находится под санкциями, но тем не менее. Такая платформа как раз будет ориентирована на поддержку экспортёров.

То же самое касается и мер софинансирования точек индустриального присутствия в других странах. То же самое касается и страховой поддержки. Эта работа в принципе сейчас более или менее завершена.

Стоимость совокупности мер. Мы постарались уложиться в те объёмы, которые у нас предусмотрены на 2024 год. Меры эти сами предусмотрены на 2025–2030-й, то есть этот портфель сформирован. Но Вы абсолютно правы, у нас сейчас начиная с 2025 года на поддержку экспорта в бюджете стоит ноль, то есть их пока нет.

И это решение нам ещё предстоит принять с учётом той ситуации, которая складывается с бюджетом, с бюджетным дефицитом и так далее. Но Антом Германович хорошо понимает, что такие первоочередные приоритетные меры, без которых, конечно, выполнить национальные цели и стратегические задачи по освоению новых рынков будет невозможно.

Что касается покупки судов, или, точнее, субсидирования кредитов на покупку судов: Вы абсолютно точно сказали, правильно, что есть программы ОСК, которые создают предложения для наших компаний, для бизнеса, который нуждается сейчас в формировании собственного флота. Но, к сожалению, пока далеко не вся номенклатура судов может быть удовлетворена российской промышленностью, и поэтому мы уже отработали, у нас действует уже сегодня программа субсидирования кредитов. Эта программа завершается в 2023 году, программа идёт по линии Минпромторга, в рамках которой, кстати, уже есть кейсы, примеры субсидирования подобного рода сделок – закупки судов.

То, о чём сейчас сказал коллега Антонов Дмитрий Леонидович, касается более гибкого механизма. Коллеги нам говорят, что там есть целый ряд ограничений, я сейчас не могу в детали углубляться по понятным причинам, но действительно такая сейчас программа разработана – это постановление Правительства, которое разработал Минтранс. Они должны до 31 мая, то есть буквально на днях, внести это всё в Правительство, и, я надеюсь, мы это постановление примем. Оно даст как раз возможность удовлетворить потребность тех компаний, о которых говорил Дмитрий Леонидович.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Эльвира Сахипзадовна, добавите что-то?

Э.Набиуллина: Андрей Рэмович всё сказал, и про факторинг, это действительно важно развивать.

Была поднята тема по страхованию. Мы тоже с Правительством работаем, понимаем, что страхование – неотъемлемый элемент для экспорта, и страхование, и перестрахование, ёмкости здесь у нашего национального рынка есть. Есть вопросы с признанием наших страховок, но это с каждой страной отдельно идёт соответствующая работа.

В.Путин: Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, спасибо.

Я хотел просто добавить к словам, которые сказал Андрей Рэмович. У нас по программе льготного приоритетного импорта в этом году сохраняются возможности осуществлять закупку. Пока компания воспользовалась этой мерой по одному судну. В общей сложности «ВТБ Лизинг» планирует реализовать 25 судов по этой программе.

А то, что Вы сказали, Владимир Владимирович, совершенно верно – это 250 с лишним судов с привлечением денег ФНБ. Паспорт программы был утверждён ещё в феврале этого года – это 136 миллиардов рублей из Фонда национального благосостоянии и, соответственно, средства, непосредственно привлечённые с рынка. Поэтому есть возможность у компаний воспользоваться этими мерами поддержки и по закупке импорта, там, где мы не можем сегодня ещё производить в должном количестве.

Ориентируемся, что с 2025 года все те объёмы, которые нужны перевозчикам, будут закрыты нашими производителями.

Спасибо.

А.Репик: Владимир Владимирович, наш следующий выступающий – Вадим Филатов. Это одна из крупнейших компаний перевозчиков в России. Наш руководитель Комитета по транспортной логистике.

Когда, что называется, растут перевозки, значит, в экономике всё в порядке. Поэтому расскажите, Вадим, как у нас сейчас там дела.

В.Филатов: Добрый день, Владимир Владимирович!

В этом году наша отрасль автотранспортной логистики показывает стабильный рост. Логистика перестроилась, грузов стало больше, и можно смело утверждать, что отрасль справилась со своими вызовами и адаптировалась. И как уже правильно сказал Алексей Евгеньевич [Репик], если наша отрасль растёт, это яркий индикатор того, что в экономике России всё хорошо.

Но в то же время мы не можем допустить того, чтобы транспортная логистика стала проблемой для развития других отраслей, стала «узким горлышком». На сегодняшний день в России «бегает» порядка 300 тысяч грузовиков – магистральных тягачей, из них больше половины – старше 18 лет.

Современный магистральный тягач жизненно необходим для нашей отрасли, потому что всё, что доставляется в магазины, всё, что доставляется конечному потребителю, перевозится автотранспортными предприятиями. В прошлом году ушли все наши крупные европейские автопроизводители, и отрасль на сегодняшний день испытывает большой дефицит магистральных седельных тягачей. Флагман отечественного автопрома – ПАО «КАМАЗ». То, что в прошлом году ещё было нереально, – он сделал невозможное, и на сегодняшний день он сделал капитализацию и существенно нарастил выпуск «КамАЗов» марки К5 – хороший грузовик. Однако сложности с поставками комплектующих, а также внедрение новых технологий значительно повысили стоимость производства, и на сегодняшний день стоимость тягача выросла с пяти миллионов [рублей] до девяти.

Владимир Владимирович, для решения данной ситуации у нас, в России, есть государственная программа льготного лизинга, называется «Русский тягач». Мы просим расширить и увеличить эту программу до пяти миллиардов в год. Это позволит дополнительно закупать до пяти тысяч грузовиков ежегодно, что поможет автотранспортной отрасли значительно увеличить количество автоперевозок.

Кроме того, субсидия на покупку одного грузовика – 500 тысяч рублей, что раньше составляло 10 процентов. Но с учётом увеличения цен на комплектующие, с подорожанием машины на сегодняшний день это уже далеко не 10 процентов. Поэтому мы Вас просим снять это ограничение и досубсидировать хотя бы до 10 процентов покупку нашего российского тягача. И благодаря этому на наших российских дорогах, я уверен, появится больше хорошей, доброй, надёжной российской техники.

Спасибо.

В.Путин: Вадим Александрович, во-первых, хочу и Вас, и всех ваших коллег поздравить с результатами, потому что действительно этот вызов не только был принят, но и вы с ним справились, это очевидная вещь.

Мы стараемся вам тоже помочь, поддержать. Вы сейчас видите, Правительство принимает решение по поводу иностранных перевозчиков, которые разъезжают по нашим дорогам, – разъезжали по вашим дорогам, забирая у вас объёмы перевозок.

В.Филатов: Я думаю, в России ни одна из отраслей не почувствовала ухода каких-то компаний, мы справляемся.

В.Путин: Да, именно так и есть, и сомнений в этом не было никаких.

Что касается непосредственно транспортных средств, Вы сказали, 300 тысяч магистральных грузовиков «бегает» по нашим дорогам, больше чем 300 тысяч, где-то, по-моему, 320–340, но не важно.

Важно только то, что их дефицит возникает, это правда. И КамАЗ, я с [его директором Сергеем] Когогиным разговаривал, они рады от того, что у них рынок освобождается. Но, конечно, они не могут заполнить этот рынок целиком, но будут это делать, КамАЗ и другие наши производители. Машины хорошие они делают и будут делать дальше.

Да, есть действительно рост, мы оцениваем в связи с ростом стоимости комплектующих – из-за логистики, из-за других составляющих. Сейчас не буду вдаваться в детали.

У Вас конкретный вопрос: расширить льготный лизинг, увеличить размер субсидии до 10 процентов от стоимости.

Вы знаете, я попрошу Правительство проработать это: и Минпромторг, и Министерство экономического развития, и Минфин. Это нужно всё взвесить. Но, конечно, на каком-то этапе такая поддержка востребована, это очевидно, вопрос только в объёмах этой поддержки, связанных с финансовыми возможностями.

Я сейчас не буду даже предоставлять слово коллегам, потому что знаю, что скажет Министерство финансов, что скажет Министерство экономического развития и [Министерство] промышленности, мы постоянно дискутируем в этой связи. Мы обязательно проработаем.

А.Репик: Владимир Владимирович, мы действительно сталкиваемся с тем, что инвестировать хочется, занимать ниши надо, у кого-то денег на это с ходу не хватает. Здесь нужен… Знаете, когда запускаешь проекты, то, как в английском языке было: FFF – family, friends and fools – друзья, дураки и семья деньги дают. Потом ты растёшь, потом начинаешь реинвестировать.

Конечно, основные источники капитала – банковские кредиты. С собственным капиталом компании и с акционерным всегда ситуация несколько сложнее.

В связи с этим я хотел бы президента «Деловой России» Павла Борисовича Титова попросить ещё раз доложить по поводу новых финансовых инструментов, которые «Деловая Россия» прорабатывает с Банком России.

Спасибо большое.

П.Титов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Алексей Евгеньевич [Репик] уже говорил о важности повышения доступности долгосрочного финансирования. Я тоже хотел затронуть этот вопрос – чуть, может быть, с другого ракурса.

Сегодня у предприятий, особенно у технологических, растёт потребность в финансировании новых и масштабировании существующих проектов, в том числе которые направлены на трансформацию экономики и достижение технологического суверенитета.

Набор инструментов для этого решения достаточно ограничен: это собственные средства предпринимателей и банковские кредиты.

Банки рассчитывают процентные ставки и возможные объёмы исходя из существующей залоговой массы и текущих финансовых показателей. Облигации не всегда подходят для финансирования долгосрочных проектов и дают такую же нагрузку на баланс, как и банковский долг. Свои деньги у настоящих предпринимателей всегда в деле. А выпуск акций на фондовом рынке – это очень дорого и приводит к размыву контроля над предприятием. Средние мультипликаторы по лучшим публичным компаниям России – три–пять годовых дохода.

Это означает, что стоимость акционерного капитала для крупнейших компаний составляет около 20–30 процентов годовых, а для растущих – конечно, ещё больше.

Вместе с тем в экономике накапливается огромный объём свободных средств. Так, вклады населения за последние пять лет увеличились на 40 процентов – до 36 триллионов рублей, наличные – ещё больше, на 80 процентов – до 15 триллионов, корпоративные кредиты, уже упоминали, удвоились, по сути. Это значит, что на самом деле существующие инструменты рыночных вложений не до конца отвечают на запросы не только эмитентов, но и инвесторов: акции – для них рискованно, а облигации не дают потенциала увеличения доходности.

Поэтому мы предлагаем запустить новый финансовый инструмент, который позволит в первую очередь растущим компаниям, в том числе среднему бизнесу, привлечь новых инвесторов и вовлечь свободные средства для финансирования своего развития и новых инвестиций. Этот инструмент – облигации с привязкой доходности к выручке эмитента, в том числе бессрочные. Это абсолютно новый продукт для рынка. Мы уже получили подтверждение высокой заинтересованности в нём как со стороны компаний, так и со стороны потенциальных инвесторов. Для держателя такой бумаги [будет] привлекательная возможность совместить прогнозируемую доходность с перспективой роста стоимости и прибыльности бумаги за счёт увеличения выручки компании. Но для эмитента это даст максимальную гибкость в структуре финансирования без риска размыва контроля или излишнего давления на баланс. Ну а в случае бессрочных облигаций они вообще не будут влиять на коэффициенты долговой нагрузки, оставляя возможность для банковского кредитования.

Чтобы бумага стала востребованной, она должна быть доступной для широкого круга эмитентов, свободно обращаться на бирже, а право покупать её должно быть как у институциональных инвесторов, как банки, страховые компании, пенсионные фонды, так и у граждан.

Владимир Владимирович, просим Вас поддержать эту инициативу и поручить Банку России совместно с Правительством проработать вопрос запуска такого инструмента.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошее предложение. Уверен, что оно будет поддержано. Сейчас попрошу Эльвиру Сахипзадовну [Набиуллину] тоже об этом пару слов сказать.

Здесь важен вопрос гарантий для тех, кто приобретает, особенно если будут использоваться пенсионные накопления. У нас для людей, которые держат в банках соответствующие свои сбережения, гарантия, по-моему, один миллион 400 тысяч рублей, для тех, кто вкладывает пенсионные деньги, это, по-моему, в два раза больше уже – два миллиона 800 тысяч.

Но сама по себе идея очень правильная. У нас не так много этих инструментов, они востребованные, тем более что накопления есть и у физических, и у юридических лиц.

Эльвира, могли бы прокомментировать?

Э.Набиуллина: Да. Спасибо.

Мы, конечно, поддерживаем то, чтобы было разнообразие инструментов на финансовом рынке и чтобы предприятия могли финансировать свою деятельность не только за счёт банковских кредитов, но и за счёт того, что привлекают средства на рынке капитала.

Справедливости ради надо сказать, что объём вложений в корпоративные облигации, обычную облигацию действительно растёт. Если у нас банковский кредит на сегодняшний день – 63 триллиона в целом по корпоративным кредитам, то уже объём вложений в облигации только со стороны банков – 19 триллионов. То есть они покупают облигации, которые выпускают предприятия.

Нужно разнообразие инструментов. Но важно, чтобы эти инструменты действительно были интересны и предприятиям, которые деньги привлекают, и инвесторам, которые в них вкладывают. Над этим инструментом, конечно, надо поработать, потому что есть нерешённые вопросы.

По сути дела, предлагается такой гибрид – полукапитал-полудолг. Вроде бы идея привязать выплаты к выручке хорошая, но, предположим, компания в какие-то периоды попадает в сложную ситуацию, у неё растут затраты, она в убытках. Из чего она будет тогда платить этот гарантированный доход эмитенту ценных бумаг? Какие последствия наступят, если компания не сможет выплачивать этот долг?

Здесь нужно рассмотреть также, какие риски для самого предприятия будут, потому что мотивация у держателей акции и тех, кто даёт в кредит или покупает облигации, разная. Заёмщик больше всего хочет вернуть эти деньги, он дал взаймы. Для него не важно, финансово устойчиво предприятие, остаётся оно финансово устойчивым, не остаётся, менее важно, скажем так. Ему надо вернуть долг. Акционер заинтересован в долгосрочной устойчивости компании, даже в какие-то периоды может отказаться от дивидендов.

В силу того что предлагается законом установить гарантированную доходность вне зависимости от того, в каком финансовом состоянии находится предприятие, – на наш взгляд, есть вопросы, их надо дообсудить. Наверное, перспективы есть, но обязательно надо ответить на эти вопросы.

Коллеги сказали про бессрочные облигации, у нас этот инструмент уже в законодательстве включён. Вы помните, и РЖД выпускала бессрочные облигации. Но в силу этих рисков по закону сейчас бессрочные облигации могут выпускать только первоклассные заёмщики с высоким уровнем рейтинга. Но и у них по бессрочным облигациям нет такого гарантированного законом обязательства в любой ситуации выплачивать купоны. То есть у них есть возможность не выплачивать купоны, поэтому это учитывается в капитале соответствующим образом.

В общем, здесь есть вопросы, надо проработать, но, конечно, развивать разнообразие инструментов. Мы только поддерживаем в целом инициативу по разнообразию инструментов. Но детали, конечно, нужно эти отработать.

Спасибо.

В.Путин: Я повторю только то, что сказал.

Во-первых, мне кажется предложение интересным.

Во-вторых, нужно, конечно, гарантировать соответствующим инвесторам-приобретателям их интересы, я сейчас скажу очень аккуратно, в самом широком смысле этого слова. Но и государство тоже должно подумать о себе, эти гарантии не должны быть слишком рискованными и для государства тоже. А то, о чём Эльвира упомянула сейчас, – о бессрочных облигациях РЖД, – в целом опыт успешный. Поэтому его нужно тиражировать с учётом тех особенностей, о которых сейчас было сказано. Но этих инструментов у нас не так много, поэтому, конечно, нужно думать о том, как мы будем двигаться по этому направлению. Идея хорошая, мне нравится.

П.Титов: Спасибо.

А.Репик: Владимир Владимирович, у нас буквально на прошлой неделе Правительство утвердило Концепцию технологического развития, своего рода настольную книгу теперь для всех технологических компаний российских.

Я попросил бы включиться Алексея Калинина, компания «Аквариус» из Твери, и обозначить повестку, связанную именно с высокотехнологичными компаниями.

А.Калинин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

«Аквариус» сегодня — это лидер в разработке и производстве российской вычислительной техники. Мы, как пионеры, начинали своё дело в далёком 1989 году, а сегодня это огромная отрасль больших профессионалов: это эксперты и разработчики, производство. Понятно, что при текущих вызовах и возможностях отрасль просто обязана развиваться ускоренными темпами.

Эффективные предприятия нашей сферы вкладывают всю свою заработанную прибыль в дальнейшее развитие, в расширение производства, строительство и запуск новых площадок, формирование команд разработчиков, трансферт технологий и поддержку стартапов, подготовку специалистов на базе профильных вузов.

2022 год стал примером слаженной работы государства и бизнеса. Правительство Российской Федерации, профильные министерства — Минпромторг и Минцифры — сильно поддержали нашу отрасль. Крайне важно сегодня не растерять темпы. Ещё раз хочу подчеркнуть, что задачи и вызовы, которые стоят сейчас перед страной, требуют креативных решений от бизнеса и быстрых действий от государства.

Сегодня у предпринимателей нет возможности сказать «я подумаю об этом завтра». Все проекты развития — как пример, создание отечественного телекомоборудования, разработка российских чипов или запуск новых производственных площадок — это лишь малая часть спектра задач, необходимых для достижения технологического суверенитета страны. И решать их нужно здесь и сейчас.

Для примера только один такой проект. Инвестиции в запуск нового тверского завода «Аквариус» составляют порядка пяти миллиардов рублей, и только у нашей компании проектов схожего масштаба больше десяти. А я знаю, что у всех лидеров отрасли ситуация аналогичная. Для всего нашего сектора объём необходимых инвестиций оценивается сотнями миллиардов рублей в год.

В условиях развития бизнеса, удлинения логистических цепочек, постоянных инвестиций у компаний существует острая потребность в капитальных оборотных средствах. Для эффективной реализации всех поставленных задач нам не хватает капитала, залогов и поручительств. Это, к сожалению, невозможно закрыть собственными силами или даже уже существующими мерами господдержки.

В связи с этим, Владимир Владимирович, я хочу обратить Ваше внимание и попросить поручить Правительству Российской Федерации и профильным министерствам продлить текущие меры поддержки отрасли, обеспечив их финансированием. А в части ускорения доступа к капиталу и облегчения нагрузки по залоговым поручительствам просим поддержать принцип права на риск для институтов развития Российской Федерации.

Мы со стороны «Деловой России» продолжим плотно сотрудничать с Правительством для дальнейшего формирования и совершенствования мер поддержки.

Алексей Евгеньевич [Репик] уже обозначил важность доработки механизма инвестиционного налогового вычета. Наши предприятия как раз находится в не самых экономически сильных регионах, поэтому предоставление «кредитного плеча» таким регионам для нас очень актуально и важно.

Благодарю за время и внимание.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Я сейчас попрошу Андрея Рэмовича прокомментировать то, что Вы сказали. В целом, конечно, мы будем совершенствовать эти механизмы, это совершенно очевидно.

Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Что касается механизмов поддержки производителей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования, то в принципе эта мера поддерживается. Насколько я знаю, Минпромторг тоже её прорабатывал. Тут поддержка есть.

У нас существует достаточно масштабный проект по развитию микроэлектроники, и в рамках его, безусловно, всё надо сделать.

Кроме того, появляется новый ряд инструментов, в том числе инвестиционная кластерная платформа. Весь комплекс мер, конечно, в первую очередь должен быть направлен на производителей вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования.

Что касается права на риск, в упомянутой концепции технологического развития право на риск написано просто крупными буквами. Потому что действительно [есть] отсутствие, у нас в законодательстве оно предусмотрено, но фактически мера не работает. Из-за этого у нас практически не осуществляется поддержка венчурных инвестиций, и поэтому сами венчурные инвестиции находятся в достаточно неразвитом состоянии.

О чём идёт речь? Речь идёт о том, чтобы дать инвесторам право инвестировать в такие проекты, где не гарантирован результат положительного эффекта. То есть если есть исследовательский проект, может быть получен положительный результат, а может быть получен отрицательный. Сегодня, если это частный бизнес, это его риски, а если это государство, то сегодня у нас в очень многих случаях, к сожалению, отрицательный результат рассматривается как способ как минимум халатности тех, кто принял решение об инвестировании государственных денег в такой проект. В результате просто деньги не инвестируются, и бизнес не работает.

Мы с Внешэкономбанком проработали модель такого механизма. Сейчас в Правительстве находится уже согласованный проект постановления, который предусматривает реализацию таких мер поддержки на принципах портфельного финансирования. Мощность такой программы пока — мы решили стартовать с этого — составляет порядка 50 миллиардов рублей, но для венчурного рынка это достаточно большая величина. Исходим из того, что этот опыт окажется успешным, и мы его будем развивать.

В целом мы считаем, что вопрос, который сейчас сформулировал Алексей Александрович, является крайне актуальным.

Спасибо.

В.Путин: Игорь Иванович Шувалов, считаете, вопрос достаточно проработан? Банк будет принимать активное участие?

И.Шувалов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Этот вопрос мы Вам докладывали совсем недавно на одном из совещаний по экономическим вопросам. Текст постановления готов, мы надеемся, что в ближайшее время будет прописан.

Главное, что мы управлять будем вместе с инвесторами в целом результатом по портфелю. Это не то что мы наберём себе ответственность по проектам, по которым будем фиксировать убыток. Наша ответственность будет сделать так, чтобы в целом портфель был безубыточным. При этом ответственности за убытки по отдельным проектам не будет возникать. Главное, чтобы по риск-модели все решения принимались добросовестно в момент, когда предоставляется денежная поддержка. Это правильно. Так работают на всех цивилизованных рынках.

В.Путин: Алексей Александрович, это то, что Вы хотели услышать, или Вы хотели бы что-то добавить и конкретизировать?

А.Калинин: Да, Владимир Владимирович, спасибо большое. Это ровно то, что я хотел услышать. Спасибо за поддержку.

В.Путин: Спасибо Вам.

(Перерыв.)

В.Путин: Уважаемые коллеги, продолжим.

Это был разговор с Президентом Бразилии, и с его разрешения хочу передать всем участникам нашей сегодняшней встречи и вообще всему предпринимательскому сообществу России самые наилучшие пожелания, пожелания успехов и благополучия в бизнесе.

Бразилия — ведущий торгово-экономический партнёр России в Латинской Америке. У нас, правда, из-за сложностей в расчётах чуть-чуть припал торговый оборот, но в целом потенциал очень хороший, а в прошлом году он был рекордным. Но потенциал хороший, и я думаю, что мы ситуацию будем исправлять так, как мы это делаем и по другим странам, по другим регионам мира. И здесь выход простой. По-моему, Иван Иванович Демченко говорил об этом, это переход на расчёты в национальных валютах. Но это так, просто лирическое отступление.

Давайте продолжим. Пожалуйста.

А.Репик: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

На самом деле работа у нас идёт совершенно в разных направлениях внутри «Деловой России», и сейчас я хотел попросить Алексея Борисовича Кучмина выступить, он здесь у нас присутствует.

Алексей Борисович на самом деле занимается в первую очередь новыми видами транспорта, электроавтомобилями. Мы видели, как его малая механизация «Илья Муромец» здесь убирает уже.

Полностью электрический, сделанный целиком из российских компонентов, начинает уже убирать улицы. Но тем не менее всегда, когда мы начинаем что-то новое, по-прежнему есть зависимость, конечно, от поставщиков оборудования, комплектующих, там возникают определённые сложности.

А.Кучмин: Алексей Евгеньевич, спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Действительно, мы в прошлом году сделали такой интересный эксперимент: решили сделать российский автомобиль полностью из наших комплектующих, ни одной иностранной детали. Это был вызов и себе. Получился.

И как раз по ходу того, как мы его собирали, столкнулись с некоторыми сложностями, которые в этом году мы как раз хотим преодолеть, чтобы Россия стала действительно не просто высокотехнологичной страной, а мы могли задавать планку уже и другим производителям, чтобы на нас больше ориентировались.

Но начать хотел бы со слов благодарности Вам и Правительству действительно за беспрецедентные меры поддержки, которые оказываются предпринимателям с учётом существующих санкций, и это придаёт и сил, и возможностей двигаться дальше и созидать ещё, [видеть] новые горизонты. Именно поэтому мы новые продукты начинаем делать, потому что все возможности для этого открываются.

Сейчас по мере усиления давления возникают и риски, связанные с невыполнением предпринимателями требований валютного законодательства. Многие зарубежные партнёры, к сожалению, разрывают уже оплаченные контракты и отменяют поставки из-за того, что ограничения коснулись, например, российских производителей или банков, или отдельной продукции.

Сейчас в России введён мораторий на привлечение участников внешнеэкономической деятельности к ответственности за нарушения требований валютного законодательства, но действие его заканчивается в этом году. Контракты, как правило, во-первых, долгосрочные, и эта мера будет востребована ещё в ближайшие годы, а так как многие предприниматели сейчас, в том числе и мы, начинают развивать высокотехнологичные проекты, действительно она будет очень нужна.

Владимир Владимирович, Вы неоднократно говорили, что талант предпринимателя в первую очередь отталкивается от созидания. Чем хороши предприниматели в России? Нас невозможно поставить в угол, а тем более загнать туда. Все, кто пытается это сделать, я думаю, крайне удивляются и удивятся дальше, потому что это делает нас ещё сильнее, ещё сплочённее, ещё креативнее. Мы всегда найдём варианты для того, чтобы выйти из этой ситуации не просто победителем, а завидовать будут тому, что мы сделаем через какое-то время здесь.

Поэтому мораторий, который сейчас введён, он действительно нам позволяет достигать высот именно потому, что, даже когда нас партнёры подводят, мы понимаем, что со стороны государства к нам вопросов не будет.

Прошу прощения, я, наверное, в жизни так волновался последний раз, когда сын родился.

Уважаемый Владимир Владимирович, предложения следующие. Мы хотим продлить мораторий на привлечение к административной ответственности за валютные нарушения, связанные с санкциями, ещё на два года — на 2024—2025 годы.

Второе — также просим Вас на период действия моратория предусмотреть амнистию по нарушениям и не привлекать [к ответственности] компании задним числом, после окончания действия моратория.

В целом мы считаем, что нормативное регулирование, касающееся привлечения бизнеса к административной ответственности в условиях санкций, нужно актуализировать и сделать более гибкими.

А сейчас я бы хотел по возможности, с Вашего позволения, передать слово своему коллеге из Московской области — Андрею Попову. У него схожая тематика со мной. Если позволите, его тогда подключить.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Попов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Попов Андрей, я директор компании «Фабрика радиотерапевтической техники», резидент особой экономической зоны «Дубна», Московская область. Наше предприятие выпускает линейные ускорители для лучевой терапии злокачественных новообразований.

Для поддержки поставщиков по госконтрактам в условиях действия санкций Правительством было принято постановление № 783. Согласно этому документу, если санкционные ограничения приводят к просрочкам исполнения обязательств поставщиками, то заказчики списывают неустойки и штрафы за такие нарушения.

Приведу один пример. Мы осуществили поставку медицинской техники с задержкой, так как новый пакет западных ограничений был введён после заключения нами государственного контракта. При этом мы не отказались от его исполнения и, перестроив логистическую цепочку, смогли выполнить поставку. Задержка при этом составила 2,5 месяца. Государственным заказчиком в наш адрес не были применены штрафные санкции, однако в рамках прокурорского надзора и на основании решения мирового суда нас привлекли к административной ответственности.

Получается, что, с одной стороны, Правительством подобные случаи рассматриваются практически как форс-мажорные и поставщики освобождаются от штрафов и пеней. А с другой стороны, эти же обстоятельства не освобождают поставщиков от административной ответственности. Наказание по соответствующим статьям гораздо выше. В частности, от 100 до 300 процентов от суммы неисполненных обязательств для юридических лиц и от пяти до 15 процентов от той же суммы для должностных лиц. Если мы говорим о контрактах на поставку дорогостоящей медицинской техники, то такие штрафы могут достигать сотен миллионов рублей, что может приводить к банкротству предприятий.

Просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать нас в вопросе введения моратория на привлечение к административной ответственности юридических и должностных лиц в случае невозможности исполнения государственных контрактов из-за санкций в рамках Федерального закона № 44 или же рассмотреть возможность внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях, регулирующих подобные ситуации.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хочу сказать, что я полностью поддерживаю и то, что Вы сейчас сказали, и то, что Алексей Борисович [Кучмин говорил], сразу могу сказать. Но во втором случае надо, конечно, повнимательнее здесь всё посмотреть.

И конечно, если само Правительство считает, что здесь форс-мажор, вынужденное смещение по срокам, то административные процедуры, за которыми прокуратура должна смотреть в рамках действующего нормативного поля, и им за это можно только сказать спасибо, — значит, это поле нужно поменять. Это очевидная вещь. Надо посмотреть внимательно и отреагировать.

Теперь что касается валютного законодательства, моратория. Согласен полностью. Мы неоднократно обсуждали это и в Правительстве, и с Центральным банком. В целом здесь нужно многое поменять. Жизнь совсем уже другая. Нам атавизмы советского валютного законодательства ни к чему, хотя стабильность и возврат должны быть. Надо здесь поработать, другие, может быть, механизмы надо использовать. Во всяком случае, продлить мораторий точно нужно и точно совершенно нужно ни в коем случае не допустить потом каких-то выплат со стороны бизнеса задним числом. Амнистии должны быть, полностью согласен. Прошу Правительство соответствующим образом на это отреагировать.

Если Эльвира Сахипзадовна что-то дополнит, был бы ей благодарен. Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Я полностью поддерживаю продление моратория и полностью поддерживаю то, что нужно менять регулирование в этой сфере в соответствии с новыми обстоятельствами.

В.Путин: Спасибо.

А.Репик: Начали в части социальной, медицинской, поэтому не могу не дать слово Валентину Боровикову, компания «Эллара», Владимирская область. Они делают доступные лекарства, в основном скоропомощные, довольно широкий спектр. Всё очень недорогое.

По-моему, в среднем, Вы говорили, до 300?

В.Боровиков: Да, до 300 рублей.

А.Репик: Надеюсь, что будут делать их больше. Об этом сейчас расскажет Валентин.

В.Боровиков: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Представляю компанию «Эллара». Наша производственная площадка находится в городе Покрове, во Владимирской области. Мы производим доступные инъекционные препараты первой необходимости. Как сказал Алексей Евгеньевич, средняя стоимость упаковки — чуть ниже 300 рублей.

Разумеется, как и многие представители промышленности, время от времени испытываем определённые трудности в части поставок оборудования и комплектующих. Однако, несмотря на это, нам не только удаётся поддерживать бесперебойное производство, но и реализовывать планы по развитию предприятия.

Мы предлагаем ускорить внесение изменений в правила регистрации лекарственных средств, которые предусматривают упрощение приведения регистрационных удостоверений в соответствие с правом ЕАЭС.

Упрощение должно предполагать снижение количества документов, подаваемых заявителем для всех типов регистрационных процедур, снижение объёма экспертизы таких документов, а также отмену необходимости их нотариального заверения. Это позволит высвободить кадровые и финансовые ресурсы, вследствие чего ускорит вывод на рынок доступных лекарственных средств.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Мне кажется, что Вы правы. У нас Министр здравоохранения на связи?

М.Мурашко: Да, Владимир Владимирович.

Мы поддерживаем данное изменение и планируем, что в июле у нас будет заседание Коллегии ЕЭК и вынесем этот вопрос. Там уже первый этап согласований прошёл. Поскольку это надгосударственная процедура, то мы в середине июля это вынесем обязательно на совещание.

В.Путин: Михаил Альбертович, у нас наднациональное регулирование, это понятно, но я просил бы Вас, тем более что Вы сами это поддерживаете, ускорить эту работу с партнёрами да и внутри ведомства.

М.Мурашко: Есть. Всё понятно, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо, что обратили на это внимание.

М.Мурашко: Всё сделаем.

А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.

Да, действительно, поставки сейчас в рамках 44-го и 223-го законов вызывают довольно много вопросов. Мой заместитель Антон Викторович Данилов-Данильян имеет по этому поводу, на мой взгляд, конструктивные предложения.

А.Данилов-Данильян: Спасибо большое, Алексей Евгеньевич.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Как Вы слышали, практически все мы столкнулись сейчас с ограничениями поставок промышленной продукции из недружественных стран. Российский бизнес на это ответил и диверсификацией, и поиском новых направлений импорта, и главное — ростом отечественного производства. Могли бы расти в принципе и ещё быстрее. Кое-что сдерживает, в том числе и ряд норм, которые в нынешнее время стали немножечко мешать. Ещё год назад они были вполне себе нормальные.

В.Путин: Конкретно?

А.Данилов-Данильян: Пример. Исполнителю госзаказа надо заменить продукцию, которую он должен поставить по заключённому госконтракту. Эта продукция поставлялась из недружественных стран, соответственно, возникли ограничения. И даже параллельный импорт не смог во многих случаях это закрыть, а если и смог, то цена выросла, и это теперь не соответствует цене контракта. Причём это относится даже и к отечественной продукции, поскольку, если комплектующие из недружественной страны, то это всё сказывается точно таким же образом.

Как сейчас законодательство отвечает на этот вопрос? Можно заменить, но новая продукция должна иметь улучшенные качества и технические характеристики относительно той, которая была прописана в государственном контракте. Норма универсальная — относится и к федеральному заказу, и к субъектовому. Но совершенно непонятно, как, собственно, оценивать качество и какие характеристики при этом принимать в расчёт, какие не принимать — вот на это ответа нет.

Есть второй вариант. Можно согласовать замену с органом исполнительной власти. На федеральном уровне это Правительство, на субъектовом — это, соответственно, губернатор или глава правительства. Эта мера год назад введена и имела явно временный характер, но, по всей видимости, её придётся продлевать каждый год, потому что непрерывно меняется состав санкций и всё прочее.

Самое главное, что это сильно отвлекает и бизнес на эти дополнительные согласования, и исполнительные власти субъектов Федерации, потому что они тратят на это время, и очень часто у них просто даже нет экспертизы, они всё равно ориентируются на мнение заказчика.

Мы предлагаем альтернативный третий вариант. Он заключается в том, что та продукция, которая идёт на смену, должна иметь характеристики не хуже тех, которые прописаны в техническом задании к госконтракту, который был заключён. Ежели соответствует, то этого факта уже вполне достаточно для того, чтобы осуществлять замену. Естественно, заказчик должен получить об этом информацию, и он должен согласовать, поскольку он сам формировал это техническое задание, и он в конечном счёте отвечает именно за этот госзаказ.

Что конкретно изменить? На наш взгляд, вполне достаточно переформулировать седьмую часть статьи 95 44-го Федерального закона, о котором Вы уже говорили. Там достаточно сделать эту переформулировку, и тогда, на наш взгляд, всё встанет на свои места.

Очень просим Вас помочь, дать соответствующее поручение.

Спасибо. И крепкого Вам здоровья.

В.Путин: И Вам не хворать.

Вы сами сказали, что такая возможность существует в соответствии с 44-м ФЗ. И это можно делать по согласованию сторон, Вы тоже сейчас об этом сказали, закон предусматривает такую возможность. Если Вы чувствуете, что в практике чего-то не хватает и нужно как-то поправить…

А.Репик: На федеральном уровне работает.

А.Данилов-Данильян: На федеральном — работает, на региональном — уже проблема. Очень много дел — десятки, сотни этих дел, это всё очень затормаживает.

В.Путин: Антон Викторович, в явочном порядке тоже трудно делать. Я понимаю сложности, и я на Вашей стороне в том смысле, что нужно помочь исполнителям этих заказов выполнять свои обязательства и не загонять их в сложное положение, когда это сложное положение складывается не по его вине, не по вине исполнителя контракта. Но и интересы заказчика надо обеспечить. Но подумать, конечно, — если Вы видите, что какая-то проблема существует, — надо подумать над этими формулировками.

Андрей Рэмович, посмотрите, пожалуйста. Я не помню там этого седьмого пункта, конечно, нужно взглянуть.

А.Белоусов: Владимир Владимирович, мы обсуждали эту тему. Действительно, на федеральном уровне проблем нет, на субъектовом уровне…

Но мы всё-таки хотели бы ещё дополнительно поработать и с Антоном Викторовичем тоже. Нужно найти какой-то компромисс. Не просто заказчику отдавать право в явочном порядке всё менять, но, возможно, сделать это только для контрактов ниже какой-то цены отсечения, по цене сделать отсечку, для дешёвых контрактов такое сделать. Или дать право регионам создавать комиссии, которые будут в оперативном порядке такие вещи решать, чтобы это [был] не уровень губернатора.

В общем, варианты решения есть, мы просто поработаем.

В.Путин: Не затягивайте, потому что это имеет конкретные практические измерения для экономики, для бизнеса.

Спасибо.

А.Репик: Владимир Владимирович, Вы сегодня уже говорили о важности сокращения давления на бизнес и о той масштабной работе, которая проделана. Вы упоминали в том числе существенную либерализацию, которая была реализована в части уголовного преследования по налоговым статьям.

Автор этой инициативы здесь у нас, Екатерина, она Вам докладывала, соответственно, в прошлом году на форуме, и решение действительно не просто было принято, а уже оформлено в виде законодательного акта.

Екатерина ведёт всю необходимую работу для того, чтобы бизнес и силовые структуры понимали друг друга, в части руководства экспертным центром по уголовно-правовой практике «Деловой России». Хотела бы, наверное, ещё добавить что-то.

Е.Авдеева: Спасибо большое, Алексей Евгеньевич.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В первую очередь я хотела бы поблагодарить Вас за поручение по итогам нашего прошлогоднего форума и за то, что закон уже принят. Вы уже рассказали об этом подробно, но это важный шаг в защите предпринимателей. Хотелось бы надеяться, что предприниматели знают о такой гарантии невозбуждения уголовных дел в случае, если налоговая недоимка погашена в полном объёме, и будут использовать эту возможность.

Вместе с тем, несмотря на колоссальные результаты от проводимой государством работы по организации защиты предпринимателей, некоторые вопросы силового давления все ещё могут быть сдерживающим фактором развития российских компаний.

Мы все и бизнес в частности столкнулись с изменениями, связанными с беспрецедентными экономическими санкциями. На предпринимателей сегодня возложены большие задачи по импортозамещению, обеспечению технологического суверенитета, развитию производств и многое другое, что требует долгосрочных вложений. И потому [важна] уверенность, что они не столкнутся с административным и силовым давлением, которое всё ещё иногда присутствует.

В частности, мы получаем жалобы со стороны бизнеса о возбуждении дел по общеуголовным частям статьи 159 УК РФ «Мошенничество» без признания их предпринимательскими преступлениями. А это лишает их специальных гарантий, которые введены специально для того, чтобы оградить компании от ликвидации, сотрудников — от потери рабочих мест, а бюджет — от снижения налоговых поступлений.

Действительно, специальные предпринимательские составы [статьи] «Мошенничество» возбуждаются нечасто, а инкриминируемые части с 1-й по 4-ю статьи 159, 160 УК РФ не всегда учитываются в такой статистике. Это обусловлено спецификой учёта, и в карточке преступления действительно не всегда проставляется соответствующий код, который по своей сути является предметом усмотрения следователя и прокурора. Отсутствие полной статистики приводит к тому, что мы не видим масштаб проблемы, мы не можем проанализировать все факторы и принять эффективные меры.

Решением могло бы стать совершенствование учёта преступлений в сфере предпринимательской деятельности. Это можно сделать, если следователь и прокурор будут в обязательном порядке проставлять соответствующий код в карточке, если предприниматель или директор обвиняются по статье 159, 160 или 165 УК РФ. Дополнительные коды смогут дать нам ещё и статистику, сколько из этих лиц используют предпринимательскую деятельность лишь для прикрытия, а также мы можем выделить тенденции по основным сферам инкриминирования мошенничества, как, например, возмещение НДС, исполнение государственных контрактов, финансовые пирамиды и другое.

Уважаемый Владимир Владимирович, это, конечно же, только небольшая часть наших предложений по улучшению делового климата. Мы их готовили исходя из баланса частных и публичных интересов, проводя обсуждения со Следственным комитетом, ГУЭБиПК, ФНС и многими другими государственными органами, за что им отдельное большое спасибо. Мы вместе находили необходимый консенсус, который обеспечит рост экономики и экономическую безопасность нашей страны.

Если Вы позволите, то подготовленные предложения мы передадим Вам отдельно.

Большое спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Во-первых, мне приятно ещё раз вернуться к теме, о которой Вы упомянули и Алексей Евгеньевич [Репик] сказал. То есть наша договорённость и вопросы, которые Вы ставите, прорабатываются и решения по ним принимаются — в интересах государства, в интересах экономики и предпринимательского сообщества в данном случае. Первое.

Второе. Такие, как в народе говорят, «резиновые» статьи, как «Мошенничество», конечно, требуют постоянного внимания к правоприменению и соответствующей реакции. Совсем недавно мы только обсуждали этот вопрос с Председателем Верховного Суда, когда говорили о дальнейшей декриминализации у нас в стране.

Просил и своих коллег в Администрации, в Правительстве подготовить соответствующие предложения – если это удастся всем сделать, может быть, поговорить об этом и на Петербургском экономическом форуме. Максим Станиславович у нас занимается этим.

Максим Станиславович, в каком состоянии работа? Как мы двигаемся?

М.Орешкин: Да, спасибо, Владимир Владимирович.

Продвигаемся, и, я думаю, скоро можно будет выходить уже на конкретное решение.

А.Репик: Мы надеемся, что на конкретное решение мы выйдем и что всё получится.

В.Путин: Да. Просто о конкретных вещах пока сложно говорить, но мы не оставили это, чтобы вы понимали, и отдаём себе отчёт в том, что здесь есть вопросы, которые требуют нашего постоянного внимания.

Конечно, мы должны думать и о тех людях, которые, в том числе в предпринимательском сообществе, страдают от каких-то неправомерных посягательств на их интересы. Мы должны защитить всех участников этого процесса, но ни в коем случае не допускать злоупотреблений здесь. Обязательно подумаем об этом, даже не сомневайтесь.

Е.Авдеева: Спасибо большое.

А.Репик: Большое спасибо.

Владимир Владимирович, у нас здесь на связи все 89 субъектов. И если не возражаете, для того чтобы они не чувствовали себя брошенными, передадим слово Костроме.

В.Путин: Да, чтобы и Кострома не чувствовала себя чужой на празднике жизни.

Пожалуйста.

А.Репик: Флун Гумеров, Кострома.

Ф.Гумеров: Добрый день, Владимир Владимирович!

Флун Гумеров, основатель компании «Алмаз-Холдинг», Кострома.

Благодаря инициативе Минфина и «Деловой России» три года назад был разработан, принят и подписан Вами Закон о добровольном клеймении изделий из серебра во внутреннем и внешних рынках, что позволило бизнесу сократить свои расходы. Мы очень благодарны Вам за это.

Серебро в 85 раз дешевле, чем золото. Зачастую серебряные изделия дешевле, чем бижутерия, грамм серебра сегодня стоит 65 рублей, а в весе изделия это всего два-три грамма. Посуда из стали зачастую дороже, чем серебряная посуда.

Бизнес хотел бы, чтобы те предприятия, которые работают с серебряными изделиями, работали в одном административно-правовом и налоговом поле с такими конкурирующими отраслями, как бижутерия, подарки. Это позволит в магазинах торговли для дома продавать посуду — а сегодня за посудой покупатель должен идти в основном в ювелирные магазины, — в магазинах канцтоваров продавать серебряные авторучки. И главное, в таких городах, как Кострома, в городах Золотого кольца, во всех лавках продавать для туристов сувенирную продукцию без лишней административной и налоговой нагрузки со стороны Финмониторинга, со стороны применения ГИИС. И главное, чтобы появление одной ложки «на зубок» в магазине не заставляло бизнес перейти с упрощённой системы налогообложения на общую систему налогообложения. Мы с Вами прекрасно понимаем, что, если нет сбыта, нет производства.

И конечно, Владимир Владимирович, бизнес хотел бы, чтобы положение о добровольном клеймении изделий из серебра распространялось в том числе и на изделия, идущие на экспорт. Ведь ювелирное производство не зря называется ювелирным искусством, это часть нашей российской культуры, это наша «мягкая сила». Уверен, огромный есть потенциал увеличения экспорта. Надеюсь, он будет общими усилиями реализован.

Владимир Владимирович, мы прекрасно понимаем, если серебряная посуда будет продаваться во многих населённых пунктах и во всех практически торговых точках, она появится во многих семьях, и жены будут с удовольствием наливать, угощать своих мужей из серебряной посуды да и воспитывать серебряной посудой, наверное, будет намного лучше.

Спасибо. Вопрос окончен.

В.Путин: Видите, я пошутил – и в точку попал по поводу праздника жизни, потому что ваша работа как раз связана с постоянным праздником. Ювелирные изделия, в том числе изделия из серебра, всегда связаны с чем-то приятным и с какими-то событиями.

Что касается клеймения: мы только сейчас с Алексеем Евгеньевичем [Репиком] обменялись [мнениями], у нас есть такой способ подтверждения подлинности изделия не только в области, которой Вы занимаетесь, но и в других областях — такой способ, как маркировка. Насколько мне известно, и Пробирная палата в целом не возражает против того, чтобы клеймение делать добровольным. Это первая часть.

А.Репик: На экспорт.

В.Путин: Да, на экспорт.

Вторая касается серебра. Алексей Евгеньевич подсказал, что небольшим компаниям запретили продавать некоторые изделия из серебра. Сколько процентов серебра-то в этих изделиях? Процентов 15—20, а то и меньше, да?

Ф.Гумеров: Правильно говорите, в розничной цене это меньше 15—20 процентов.

В.Путин: Я думаю, что при понимании того, что порядок соответствующий нужно наводить, согласен, но я бы снял эти ограничения, которые здесь введены, и прошу коллег подумать над этим.

А что касается маркировки, клеймения, я свою позицию высказал и попросил бы Зубарева Юрия Ивановича тоже определить своё отношение к вопросам, которые здесь были поставлены.

Пожалуйста.

Ю.Зубарев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Мы поддерживаем в отношении экспорта инициативу, с тем чтобы перейти к договорному порядку клеймения изделий, которые направляются на другие рынки. Изделия, которые в Российской Федерации, они проходят обязательное клеймение. Оно нужно для того, чтобы гарантировать здесь определённый баланс интересов предпринимателя и потребителя. Мы гарантируем, что в изделии ровно столько золота, сколько положено там быть, ровно столько серебра, сколько положено там быть. Это очень важно, чтобы наш потребитель был уверен в том, что наше изделие надлежащего качества. И, собственно говоря, об этом клеймо и свидетельствует.

Что касается изделий, отправляемых на экспорт, то здесь мы абсолютно поддерживаем инициативу — добровольный порядок клеймения, тем более что он осуществляется с маркировкой, которая гарантирует точный учёт каждого изделия, и это всё заслуживает поддержки.

Ф.Гумеров: Юрий Иванович, а по части финмониторинга Пробирной палаты, чтобы меньше было давления, всё-таки малые предприятия, лавки не попадали под амнистию Финмониторинга?

В.Путин: Да. Позиция руководителя Пробирной палаты нормальная, Вас устраивает?

Ф.Гумеров: Да, она нормальная, мы с Юрием Ивановичем в постоянном диалоге. Спасибо Юрию Ивановичу.

А вот Финмониторинг, Владимир Владимирович…

В.Путин: Я с Юрием Анатольевичем [Чиханчиным] переговорю обязательно. Понятно, что они должны выполнять функцию. Мы поговорим обязательно, я помечу для себя.

Я думаю, что Ваши запросы обоснованны, ничего здесь сверхъестественного нет. И то, что будет облегчать вашу работу, должно быть сделано. Поработаем над этим, с Юрием Анатольевичем поговорю обязательно.

Ф.Гумеров: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

А.Репик: Возвращаемся сюда, в Кремль.

У нас здесь Алексей Дмитриевич Мартынов. Алексей занимается большим спектром вопросов, связанных с медициной и биотехнологиями. Например, его команда разработала сейчас первый биомедицинский клеточный продукт для регенерации костных тканей и кожи. Сейчас это, знаете, совсем уместно, потому что много, к сожалению, у нас в этом нуждается ребят. Но вопрос его не про медицинские продукты, а про медицинское оборудование, а именно про возможность обслуживать нашу технику, которую мы поставляли на экспорт.

Спасибо.

А.Мартынов: Алексей Евгеньевич, большое спасибо за возможность выступить.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Конечно, сейчас не хочу говорить про биомедицинские клеточные продукты, но я скажу только одно: чувствуется очень сильная поддержка со стороны Минздрава, Минпромторга. И тут даже нечего обсуждать, потому что мы вместе двигаемся, и все понимают, что мы делаем.

Мой вопрос сейчас связан с деятельностью по производству, продаже и сервисному обслуживанию высокотехнологичных медицинских изделий. Лично наша компания и наши коллеги по отрасли регулярно сталкиваются с проблемами из-за постановления Правительства № 311, ограничивающего вывоз медицинских изделий и запчастей для них за пределы Российской Федерации.

Поясню. Для исполнения гарантийных и сервисных обязательств производители медицинской техники ввозят запчасти, однако обслуживающие технику российские компании фактически не могут вернуть производителям те запчасти, которые заменили, так как процедура согласования на вывоз крайне сложная.

Сложности также возникают с образцами медицинских изделий, которые ввозят в нашу страну для регистрации. В дальнейшем они не могут быть реализованы, потому что они ввозятся именно для прохождения технических и других испытаний и, главное, с обязательным условием их обратного вывоза.

Кроме этого из-за ограничений с вывозом медицинских изделий мы сталкиваемся с репутационными рисками с гарантийным и постгарантийным обслуживанием ранее экспортируемых в дружеские страны медицинских изделий.

Исходя из вышесказанного, уважаемый Владимир Владимирович, мы хотели бы попросить Вас дать поручение о выводе из постановления Правительства № 311 запчастей и комплектующих для ремонта медицинской техники, а также образцов медицинских изделий, ввозимых в целях государственной регистрации. Это сейчас очень важный для нас вопрос, потому что все производители, а таких компаний в Российской Федерации много, сталкиваются с этими вопросами.

В.Путин: Алексей Дмитриевич, я думаю, что понятно, в связи с чем было принято постановление № 311: чтобы на территории нашей страны с учётом ограничений, которые ввели наши недоброжелатели, был необходимый набор инструментария, техники, препаратов и так далее.

Ситуация стабилизируется, это мы видим всё. Мы не должны ставить своих производителей в сложное положение перед вашими контрпартнёрами.

Я попрошу Министерство здравоохранения и другие ведомства продумать это и внести соответствующие предложения. Считаю, что то, что Алексей Дмитриевич сказал, конечно, надо поддержать.

В этой связи тоже хочу этот вопрос Министерству здравоохранения направить. Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Алексей Дмитриевич!

Во-первых, я хотел поблагодарить Алексея Дмитриевича и вообще в целом производителей медицинских изделий и фармпродукции. Они действительно в этот период очень активно продвинулись. Мы их со всех сторон поддерживаем в регуляторном плане и, соответственно, в госзаказах, потому что [есть] чёткая установка покупать отечественное. Сегодня это самый главный тренд.

Что касается вывоза запасных частей, определённых комплектующих требующихся – действительно, сегодня ситуация более стабильная. Все эти меры принимались именно из-за внешнего экономического давления. Совместно с Министерством экономического развития мы проработаем этот вопрос.

По регистрации – [Алексей Мартынов] абсолютно прав. Здесь регуляторика может быть быстрее поправлена.

По вывозу запасных частей проработаем ещё с [Федеральной] таможенной службой, потому что там нужна процедура подтверждения, что это не нанесёт нам ущерба, поскольку это серьёзное направление.

Но хочу сказать, Владимир Владимирович, по многим запасным частям мы сейчас приняли такое решение: в случае если отечественная промышленность выпускает запасные части, которые могут подходить, после определённого тестирования мы разрешаем это обращение. Росздравнадзор сегодня своими лабораториями это уже делает. Это правильное направление.

Спасибо.

В.Путин: Я и во вступительном слове сказал, что мы, конечно, должны занимать ниши на собственном рынке, работать активно, но не ограничиваться только работой здесь, в стране. Если мы хотим быть самодостаточными и эффективными, нам нужно осваивать внешние рынки. Нужно помогать это делать и каких-то ненужных ограничений не вводить.

Понятно, и мы согласовывали, я помню эти решения, [их приняли] для того чтобы обеспечить всё, что нужно внутри страны, мы это сделали. Но сейчас и Министр тоже отметил, что ситуация меняется, слава богу, в лучшую сторону, стабилизируется. Поэтому, конечно, с тем чтобы не навредить, но всё-таки двигаться по этому направлению нужно, – Михаил Альбертович, я Вас попрошу с коллегами из Правительства согласовать и то, что можно сделать, чтобы «распечатать» это движение и помочь бизнесу. Надо сделать это.

А.Мартынов: Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

А.Репик: Руководитель нашего питерского отделения и северо-западного «куста» «Деловой России» Дмитрий Панов. Там есть вопросы, связанные с 223-м и 44-м законами.

Прошу Вас, Дмитрий.

Д.Панов: Благодарю Вас, Алексей Евгеньевич.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Как в период пандемии, так и в текущих геополитических и макроэкономических условиях государственный заказ и заказ со стороны крупных компаний и корпораций с государственным участием становится ключевым с точки зрения поддержки российских предпринимателей.

За последние годы мы видим, как было существенно доработано законодательство в плане защиты цивилизованных поставщиков и исполнителей работ, а также упростился их доступ к государственному и корпоративному заказу. Мы считаем, что эту работу необходимо продолжать, она должна продолжаться, и сейчас мы считаем возможным распространить эту важную и нужную работу на отношения в рамках Федерального закона № 223 в рамках факторинга дебетовой задолженности, которая возникает непосредственно у исполнителей работ. Эта очень серьёзная поддержка могла бы быть им оказана именно в текущем периоде.

Одновременно с этим я хочу отдельно обратить внимание, что буквально глотком воздуха стало для предпринимателей принятие Правительством нашей страны постановления № 348 от марта этого года, которое регулировало, [предписывало] всем государственным заказчикам, работающим в федеральном законе № 44, именно заказчикам федерального уровня, обязательно указывать в своих договорах 30—50 процентов авансирования. Это стало очень серьёзной мерой.

И в этом же постановлении Правительства, что важно, была рекомендация региональным властям тоже рассмотреть возможность применения доли авансирования от 30 до 50 процентов. Вы знаете, я могу сказать, что петербургским предпринимателям повезло в целом, в Санкт-Петербурге эта рекомендация выдерживается. Но я провёл мониторинг перед нашей сегодняшней встречей: в Северо-Западном федеральном округе и в других регионах, к сожалению, ситуация отличается, она отличная не в лучшую сторону. Поэтому хотелось бы попросить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, поддержать рекомендацию Правительства нашей страны к руководству, к главам субъектов относительно применения в рамках заключаемых государственных контрактов, в рамках бюджетов регионов также указывать долю авансирования от 30 до 50 процентов. Применительно к текущему моменту времени это будет залогом выполнения своевременных, качественных, а главное, бесперебойных обязательств, взятых на себя со стороны предпринимателей.

Мы искренне рассчитываем, Владимир Владимирович, на Вашу поддержку в этих вопросах.

Спасибо Вам за внимание.

В.Путин: Андрей Рэмович, насколько это реалистично, чтобы прямо в контрактах в регионах указывали вот эту долю авансирования?

А.Белоусов: Уже давали рекомендации регионам, как поступать. Российская Федерация так делает, рекомендовать регионам — это можно делать, мы считаем, что это делать было бы правильным. Но предписывать регионам такие действия мы просто не можем в силу разграничения полномочий. Но в принципе морально мы здесь на стороне бизнеса и соответствующие рекомендации регионам давали.

Что касается Федерального закона № 223, то здесь есть принципиальное отличие отношений, связанных с государственными контрактами, где одной стороной является государство или заказчик, представляющий государство, с другой стороны — частный подрядчик. Там можно вписать нормы, связанные с возможностью переуступки прав требования, то есть с факторингом. В 223-м [ФЗ] — в обычных, гражданских контрактах, которые заключаются компанией с госучастием с соответствующими частными подрядчиками, – мы юридически не видим такой возможности им предписывать обязательность переуступки прав требований. Это можно делать только через директивы.

Директивы такие были направлены компаниям. Мы с Дмитрием Вячеславовичем [Пановым] эту тему обсуждали. Я просто сейчас дам команду провести мониторинг по госкорпорациям, как исполняются эти директивы – они носили тоже рекомендательный характер, и посмотрим дальше следующие шаги.

В принципе проблема такая есть, она связана с тем, что некоторые компании, скажем так, не очень добросовестно оплачивают продукцию по заключённым контрактам, и поставщики нуждаются в том, чтобы переуступать, получить кредиты под эти заключённые контракты. Поэтому тема есть такая, мы ещё поработаем с Дмитрием Вячеславовичем.

В.Путин: Участниками этого процесса банки там выступают по факту, да?

А.Белоусов: Да. Банки становятся важнейшими посредниками между поставщиком и самой компанией, и в этом вся проблема. И всё это, естественно, ещё нагружается процентными ставками.

В.Путин: Да. И конечная цена получается поменьше для поставщиков. Они частично забирают же эти деньги.

Д.Панов: Это, конечно, да. Но дело всё в том, что, если бы исполнители работ получили свои средства как раз в рамках факторинга, они могли бы взять ещё дополнительно контракты. Потому что сейчас некоторые предприятия работают в три смены, а предприниматели могли бы взять больше заказов, у них бы появилась эта возможность. А в текущий момент времени для нашей страны и для предпринимателей это очень важно.

В.Путин: Вот Андрей Рэмович сказал об этом. Посмотрим. Мы понимаем целесообразность движения в этом направлении.

Ведь не случайно вопрос сформулирован так: можем ли мы указывать, насколько это реалистично – регионы заставить прямо в контракты это вносить? Это невозможно сделать, но рекомендовать мы можем и будем работать с регионами на этот счёт. Здесь, конечно, очень важна самодостаточность этих регионов, их финансовое состояние.

А.Репик: Владимир Владимирович, если Вы рекомендуете, я уверен, что, здесь у нас огромное количество глав субъектов, они это услышат.

В.Путин: Во всяком случае, я хочу, чтобы нас коллеги услышали в том смысле, что это пойдёт на пользу тем компаниям, которые в регионах работают, и в конечном счёте будет развивать финансовую базу самих регионов. Надеюсь, что коллеги отреагируют. Мы по линии Администрации ещё поработаем с регионами.

Спасибо.

А.Репик: Владимир Владимирович, у нас в преддверии питерского форума стоит вопрос о максимально активной работе по привлечению инвесторов из дружественных стран. Наш бизнес-посол «Деловой России» в Азербайджане – компания «ОКСО» занимается крупными инфраструктурными проектами – Юрий Данилов хотел обратить внимание на некоторые сложности для иностранных инвесторов.

Ю.Данилов: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте! Уважаемые коллеги!

Совсем скоро пройдёт Петербургский международный экономический форум, на который приедет очень много наших иностранных партнёров. В связи с этим как раз стоит вопрос: как стимулировать инвесторов из дружественных стран?

На сегодняшний день иностранные инвесторы по общим правилам могут получить визу максимально сроком на один год. Есть и другие ограничения: [например,] иностранный гражданин не может находиться на территории России более 90 и 180 дней в году. Многие инвесторы из дружественных стран, таких как Китай, Индия, стран Персидского залива, проявляют высокий интерес к проектам российских регионов, которые требуют значительных временных затрат.

Владимир Владимирович, мы предлагаем ввести новую категорию многократных виз для иностранных инвесторов сроком действия три года с возможностью дальнейшего продления.

Очень важно также предусмотреть возможность осуществления трудовой деятельности в России для того, чтобы инвестор мог сам контролировать свои проекты. Как сегодня сказал Алексей Евгеньевич [Репик], предприниматель должен находиться со своим коллективом, а не наблюдать его извне и со стороны.

Дополнительно предлагаю упростить процедуры для специалистов высокой квалификации, которые будут участвовать или участвуют в данных проектах: сократить для них сроки выдачи виз и получения разрешения на работу, сократить частоту прохождения медосмотров для специалистов и членов их семей.

Владимир Владимирович, прошу поддержать данные инициативы и благодарю Вас за внимание.

В.Путин: Юрий Вячеславович, не поверите: буквально два дня назад разговаривал с Министром иностранных дел [Сергеем Лавровым] на этот счёт применительно к разным регионам мира, [по поводу] введения, может быть, даже безвизового режима для кого-то. Он мне сразу говорит: а мы же за это денежки получаем, кто нам компенсирует выпадающие? Но я думаю, что мы…

Ю.Данилов: Давайте побольше с них брать.

А.Репик: Ну да, либо побольше брать.

Ю.Данилов: За долгосрочную визу побольше брать.

В.Путин: Можно. Я хочу, чтобы вы знали: я полностью на вашей стороне.

Обычная практика – это взаимность. Но мы сегодня живём в особых условиях, и здесь нам нужно думать не о взаимности в классическом смысле этого слова, а о целесообразности для страны при любом нашем действии. Поэтому мы поработаем обязательно на этот счёт. Министерство иностранных дел такое поручение имеет, и правоохранительные, и специальные службы — так чтобы здесь все коллеги поучаствовали и приняли взвешенное решение. Это касается различных медосмотров. По поводу медосмотров: там уже многократно, много лет эти вопросы ставятся, и здесь тоже нужно с учётом здравого смысла подходить к этому. Я сейчас не буду в деталях [говорить], они такие, не очень, может быть, «лицеприятные» вопросы.

Поэтому всё должно быть в рамках здравого смысла и целесообразности для нашей страны по всем направлениям. Есть над чем поработать, и мы будем этим заниматься.

А.Репик: Владимир Владимирович, Вы сегодня сказали о важности и восстановления, и развития экономической активности в наших новых регионах, поэтому, мне кажется, если сейчас не дать включиться… У нас во всех новых регионах есть коллеги, здесь они на связи. Я предлагаю Луганск включить. Сергей Александрович Горохов, Вы на связи?

С.Горохов: Да, на связи.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники форума!

Сергей Горохов, председатель совета директоров группы компаний «Маршал» и Луганского завода трубопроводной арматуры.

В начале выступления, Владимир Владимирович, хотел бы Вас поблагодарить. Еще 24 февраля 2021 года в Вашу приёмную в Москве мною было передано коллективное обращение от сотрудников завода «Маршал», на тот момент уже граждан Российской Федерации, с просьбой дать поручение Правительству разработать нормативно-правовые акты, приравнивавшие к российским товаропроизводителям предприятия, находившиеся на территориях Луганской и Донецкой народных республик. 15 ноября [2021 года] Вы подписали данный Указ [№ 657]. Огромное за это Вам спасибо.

Жизнь продолжается дальше. Вы прекрасно знаете о том, что предприятия работают здесь, мягко говоря, в непростых условиях. На данный момент в Государственной Думе находится законопроект о создании свободной экономической зоны на территориях Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей, внесённый Правительством. В настоящее время этот законопроект прошёл первое чтение и ожидает внесения поправок до 16 июня текущего года. Но даже если он будет принят в ближайшее время, то в законную силу он вступит только с 1 января 2024 года.

Владимир Владимирович, этот законопроект нужно принимать, и чтобы он вступил в силу в кратчайшее время. У нас с января текущего года страховые взносы выросли в два раза. Без этого законопроекта очень сложно говорить о привлечении инвестиций местными предприятиями, которые будут направлены на модернизацию существующих производств, создание новых предприятий, развитие промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры.

Мы знаем, какие Вы давали поручения и как это быстро и качественно было сделано в Крыму. Поэтому обращаемся к Вам с просьбой дать соответствующее поручение, чтобы в кратчайшие сроки принять этот законопроект, а самое главное, чтобы он вступил в силу ранее указанной даты, то есть до наступления 2024 года.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Вопрос очень важный. Полностью согласен с постановкой вопроса и с формулировками. Вы вспомнили – и это справедливо – о том, как мы решали подобные вопросы в Крыму и Севастополе. По этому же пути идём в данном случае и в новых субъектах Федерации, тем более что эта практика себя оправдала.

Но, действительно, там регионы перешли на наши стандарты, в том числе по страховым взносам – они увеличились, Вы прямо в точку попали. Нужно, чтобы экономика адаптировалась как можно быстрее. Я сейчас не буду повторять, Вы знаете даже лучше, чем я, о проблемах, которые там возникают по целому ряду обстоятельств. Поэтому нужно, чтобы этот закон был принят как можно быстрее – после первого чтения можно и второе, и третье быстро провести – и чтобы вступил не с 1 января.

Правительство, конечно, должно поработать на этот счёт. Попрошу депутатов Госдумы, переговорю сегодня с Вячеславом Викторовичем Володиным, чтобы он с коллегами тоже поработал и чтобы закон был принят и вступил как можно раньше в силу. Постараемся всё это сделать.

Вам хочу пожелать удачи – и Вам, и всем тем, кто работает не только на вашем предприятии, а вообще в Луганске, в Донецке, в Новороссии. Я уже говорил и ещё раз хочу подчеркнуть: когда я был, всё выглядит очень скромно, но очень достойно, ухоженно. Честно говоря, даже не ожидал. Это благодаря людям, которые там живут, работают, благодаря управленческой команде. Так что всего самого доброго. С депутатами и с Правительством обязательно переговорю.

С.Горохов: Большое спасибо.

А.Репик: Вы говорили сегодня в своём вступительном слове, что обязательно нужно поговорить об актуальности экологической повестки. Здесь с нами Александр Кобенко, это крупнейшее предприятие на рынке сбора и переработки промышленных отходов.

Александр, Вы хотели выступить с инициативой по стимулированию сбора.

А.Кобенко: Спасибо, Алексей Евгеньевич.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я сейчас расскажу о нашей инициативе, но сначала хотел поблагодарить Вас за поддержку вопроса прошлого года. Вы поддержали возобновление утилизации старых автомобилей. Уверен, что с восстановлением автомобильного рынка мы сможем эту задачу полноценно реализовать.

Сегодняшнее наше предложение касается стимулирования вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот для того, чтобы дополнительно загрузить наши промышленные предприятия. Сегодня переработчикам остро не хватает вторичного сырья — например, моему коллеге, ранее выступавшему Ивану Ивановичу Демченко. Он постоянно решает задачу по обеспечению своих предприятий ломом чёрных металлов. У нас как у крупных переработчиков цветного лома такая же проблема по лому алюминия, меди, других групп цветных металлов.

Мы прекрасно понимаем, что использование вторичного сырья значительно удешевляет себестоимость и в конечном итоге цену продукции. Это катанка, арматура. Это те вопросы, которые сегодня ставят перед нами строители, говоря о том, что, конечно, цену на конечную продукцию нужно снижать. При этом 50 процентов сбора лома в нашей стране да и во всём мире обеспечивают физические лица. И одним из барьеров для увеличения объёмов заготовки является НДФЛ с продажи отходов.

Я хотел бы обратить внимание, что, когда мы покупаем любой товар, который со временем приходит в негодность и может быть сдан как вторичный ресурс, гражданин уже уплачивает НДС. То есть он уже уплачивает за товар гораздо больше, чем та сумма, за которую он может потом продать его как образовавшийся отход или вторичный ресурс. В этой связи экономическая выгода как таковая у того лица, который продаёт этот отход, она отсутствует, то есть он купил дороже, чем продал.

И, по сути, мы считаем, что этот НДФЛ — это налог на ответственное обращение с отходами. При этом во всём мире ответственное обращение с отходами стимулируется за счёт обнуления налога на доходы физических лиц от продажи отходов. Мы бы хотели такую инициативу предложить в нашей стране. При этом важно отметить, что сегодня сборы НДФЛ по данной статье практически равны нулю, то есть сегодня мы НДФЛ по данной статье и не собираем, у нас выпадающих доходов как таковых, когда мы говорим про такую чувствительную тему, как налоги, по этому направлению у нас нет.

При этом, Владимир Владимирович, с 2019 года идёт эксперимент по макулатуре. Там отменили НДФЛ с 2019 года, и за этот период времени мы видим, что 65 процентов отходов по бумаге и макулатуре возвращается во вторичный оборот. Это серьёзная загрузка для нашей промышленности, и прирост за период эксперимента составил 15 процентов. Я бы хотел сказать, что от реализации данной инициативы, от обнуления НДФЛ, мы бы получили — и государство, и бизнес — серьёзные дополнительные эффекты.

Во-первых, увеличение сбора отходов по отдельным фракциям позволяет существенно сократить, с одной стороны, экологическую нагрузку, а с другой стороны, прямые расходы бюджета на создание инфраструктуры и её поддержание. Просто нам нужно будет меньше полигонов, меньше сортировочных комплексов и так далее.

Во-вторых, мы понимаем, что за счёт переработки мы получим существенный рост налогов по цепочке добавленной стоимости, по переработке. Наши экспертные расчёты показывают, что эта цифра — не менее 60 миллиардов рублей в год дополнительных налогов за счёт занятости, за счёт переработки – только по переработке ломов металлов.

Третья задача, очень важная — это возможность «обеления» рынка вторичных материалов. Мы понимаем, что он сегодня непрозрачный. Нам крайне важно снизить давление на рынок со стороны нелегальных приёмных пунктов. В этом направлении мы ведём очень системную работу. Я хочу поблагодарить Государственную Думу — недавно в третьем чтении был принят законопроект о переходе на безналичные расчёты за лом чёрных и цветных металлов. С нашей точки зрения, эффект от данной работы будет, если одновременно будет принято решение по отмене НДФЛ.

Владимир Владимирович, кроме того, снижение, отмена НДФЛ позволит ускорить реализацию реформы по твёрдым коммунальным отходам, по реформе расширенной ответственности производителей. Это очень важно. Мы предлагаем такую отмену произвести на период реализации реформы, то есть до 2030 года. С учётом того что мы абсолютно уверены в экономическом эффекте, который принесёт это решение, мы готовы предложить реализацию пилотного проекта на примере двух-трёх регионов, для того чтобы показать экономический эффект.

Просим поддержать.

В.Путин: Да. Александр Владимирович, честно скажу, я не очень чувствую здесь то, о чём Вы говорите. Вы сказали, что люди НДФЛ практически не платят, потому что доходов государства от НДФЛ нет. А в чём тогда смысл его отмены?

А.Кобенко: Мы хотим простимулировать людей, чтобы не было никаких ограничений, для того чтобы они могли сдавать большие объёмы.

В.Путин: И больше заработать.

А.Кобенко: Больше зарабатывать.

В.Путин: Если посчитать стоимость лома и «выхлоп», извините за моветон, от обнуления НДФЛ, они десятками тонн должны сдавать, чтобы почувствовать экономический эффект при отмене НДФЛ, да?

А.Кобенко: Владимир Владимирович, результат по макулатуре, там ещё меньше цифры, он показывает, что эта история приводит к хорошим экономических эффектам.

В.Путин: Хорошо. Александр Владимирович, если Вы думаете, что это приведёт к нужным нам и нужным экономике и отрасли эффектам, давайте подумаем. Главное только, чтобы эта непрозрачность, о которой Вы сказали, не увеличилась хотя бы.

А.Кобенко: Наоборот, Владимир Владимирович, мы точно уверены в том, что за счёт такой отмены у нас не будет давления со стороны нелегальных приёмных пунктов.

В.Путин: Хорошо.

Александр Владимирович, кто у Вас партнёр в Правительстве по этому вопросу?

А.Кобенко: Министерство природных ресурсов и куратор реформы Виктория Валериевна Абрамченко полностью поддержат данное решение, и это идёт в контексте реализации реформы нацпроекта «Экология».

В.Путин: Хорошо, если они поддерживают. Хочу у Министра Мантурова тогда спросить: Вы как к этому относитесь?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы рассматриваем, не возражаем, поэтому с коллегами из депутатского корпуса, Совета Федерации сейчас находится вопрос в работе. С Минфином также, думаю, согласуем. В целом поддерживаем.

В.Путин: Антон Германович, а Вы?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, я по-минфиновски скажу. Всё-таки у нас есть уже меры, стимулирующие как раз сбор металлов, и есть специальный налоговый вычет по НДФЛ в размере 250 тысяч рублей за налоговый период. То есть можно сдать металлолом в месяц примерно на 21 тысячу рублей и не платить НДФЛ.

Вопрос: о каких объёмах, Вы абсолютно справедливо спрашиваете, тогда идёт речь? Если объём уплаты НДФЛ больше 250 тысяч в год, тогда это уже хороший бизнес. Поэтому мы всегда очень осторожно относимся к такой инициативе, мы её неоднократно с депутатами проговаривали.

Что касается макулатуры, здесь приводился пример, то речь идёт о макулатуре, которая использовалась для личного пользования, не в промышленных масштабах: накопил газеты, пошёл, отнёс и так далее. То есть так написано в налоговом законодательстве.

Поэтому мы бы считали, здесь очень аккуратно нужно с тем, чтобы это не было налоговой лазейкой для сдатчиков металлолома.

Спасибо.

В.Путин: Викторию Валериевну попрошу. Она как вице-премьер, который за эту сферу отвечает, непосредственно с коллегами ещё проработает этот вопрос, хорошо?

Спасибо.

А.Репик: Владимир Владимирович, я думаю, что нам уже пора потихонечку идти к завершению, но у нас там сидит огромная аудитория, на Делегатской [улице], в нашем основном зале. Если не возражаете, дадим им слово.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Репик: Спасибо.

Тогда попрошу включить Делегатскую. У нас там есть записавшиеся, не знаю, с кого даже начнём. Например, у нас Мирзоян Роберт Георгиевич. Есть у нас Мирзоян из записавшихся?

Р.Мирзоян: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Мирзоян Роберт, группа компаний «Russ Outdoor» – оператор наружной рекламы.

За последний год наш рынок покинуло много западных брендов, что привело к сокращению рекламных бюджетов в наружной рекламе. Вместе с этим стали появляться наши, российские бренды, но в период становления им не хватает бюджетов на продвижение своей продукции в рекламе.

Если говорить о внешнем контуре, благодаря Российскому экспортному центру и программам, которые они ведут, [бренд] «Сделано в России» развивается. Но внутри России на самом деле требуются дополнительные меры для наших, российских брендов.

В качестве меры поддержки предлагаем предоставлять субсидированные кредиты для наружной рекламы по льготным тарифам. Актуальность данной меры мы видим на примере конкурса наших российских брендов, который проводится Агентством стратегических инициатив. Подано порядка пяти тысяч заявок, но только победителям будет предоставляться наша рекламная поддержка.

Владимир Владимирович, просим поддержать наши бренды и поддержать данную меру.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Я и сам уже говорил об этом в своих публичных выступлениях, что у нас и появляются, и будут появляться наши новые, именно российские бренды, и мы должны их поддерживать, в том числе поддерживать в продвижении продукции. Давайте посмотрим: если Вы полагаете, что здесь нужна какая-то дополнительная поддержка в виде льготных кредитов с соответствующими субсидируемыми ставками, можно это сделать. Надо посмотреть из средств, которые уже имеются в рамках Министерства промышленности.

(Обращаясь к Д.Мантурову.) Денис Валентинович, есть у вас там на этот счёт какие-то соображения?

(Обращаясь к Р.Мирзояну.) Спасибо большое за Ваше предложение.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, мы в прошлом году аналогичную работу провели с рядом отраслей промышленности, в частности по косметической и бытовой химии. Там порядка 500 миллионов рублей выделялось, это как разовая мера по прошлому году, для съёмки роликов по телевидению. В части наружной рекламы мы такую работу не проводили, это потребует, конечно же, дополнительных средств. Мы возьмём в проработку, Владимир Владимирович, посмотрим. Сказать, что в этом году точно смогли бы реализовать эту меру, наверное, вряд ли, потому что процедура потребует согласования, поиска, но тем не менее отработаем и Вам доложим.

В.Путин: Посмотрите, пожалуйста. Здесь нужно совместить все интересы: и тех компаний, которые рекламой занимаются, и тех, которые продвигают свою продукцию, насколько для них это важно, насколько для них это интересно. Вы говорили сейчас о поддержке, речь шла о телевизионной рекламе. Но насколько для них, для производителей наших брендов, важна эта внешняя реклама? Посмотрите, пожалуйста, проработайте и потом доложите.

Спасибо.

А.Репик: Ещё был, я знаю точно, вопрос по поводу российского инжиниринга. Потому что нам очень обидно, когда иностранные инжиниринговые компании привлекаются здесь к реализации больших проектов, они и оборудование «напихивают» в основном своё, это понятно.

Кириллова Наталья Лимовна просила слово, с Делегатской.

Н.Кириллова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Наталья Кириллова, я руководитель рабочей группы по импортозамещению «Деловой России» и генеральный директор группы компаний «Перманент». Мы работаем уже 30 лет на рынке промышленного инжиниринга.

Владимир Владимирович, говорят, надо начинать с главного. Мы просим разработать программу, а точнее, федеральный проект развития отечественного инжиниринга.

Почему мы обращаемся с данным предложением? Инжиниринг является важным звеном при переходе нашей, российской промышленности на отечественные технологии. Традиционно рынок промышленного инжиниринга в большей мере занимали западные компании, к нам через них поступали иностранные технологии, оборудование.

Сейчас у российского инжиниринга есть хороший шанс занять достойное место на этом стратегически важном рынке. И здесь речь идёт даже не столько о деньгах, хотя рынок промышленного инжиниринга, EPC-контрактов — это проектирование, строительство и поставка оборудования — в последние годы оценивается около одного триллиона рублей в год.

Но, на наш взгляд, более важным вопросом является промышленное развитие нашей страны и технологическая безопасность. Ведь если проект реализуется под флагом российского инжиниринга, то туда в большей мере, по максимуму включаются наши, российские технологии, российское оборудование и услуги.

Владимир Владимирович, в федеральный проект мы могли бы погрузить меры поддержки, которые помогут нашим инжиниринговым компаниям по максимуму использовать свой потенциал и участвовать в максимальном количестве промышленных проектов.

Только маленький пример. Нам крайне необходим механизм, который позволит инжиниринговым компаниям получать кредиты под залог требования выручки по контракту. Заказчики платят в основном после реализации проекта. Сейчас мы не можем получить кредиты в банках, потому что у нас нет твёрдых залогов, которые банки обычно хотят видеть: промышленные сооружения, оборудование.

Я хочу отметить, что мы чувствуем поддержку и Правительства Российской Федерации, и Минпромторга России, которое является профильным министерством, которое занимается поддержкой инжиниринга. Но до федерального проекта развития отечественного инжиниринга мы пока не дошли. Очень просим поддержать, Владимир Владимирович. Российский инжиниринг не подведёт.

Благодарю Вас за внимание.

В.Путин: Я, во-первых, не сомневаюсь, что не подведёт. Во-вторых, считаю, что Вы абсолютно правы, когда говорите о том, что эта проблема комплексная.

Понятно, мы сейчас только это обсуждали: когда иностранцы приходят, они, конечно, тащат всё своё. Почему? Потому что у них свой бизнес существует побочный, когда они от объёма затащенной сюда продукции различных отраслей просто получают [доходы] – они сидят там, в этом бизнесе, совместно. Я знаю об этом, это очевидная вещь.

А наши инжиниринговые компании, особенно в сегодняшних условиях, прежде всего будут ориентироваться на наших производителей. Это, безусловно, комплексная программа, связанная с различными техническими требованиями и так далее. Над этим, безусловно, надо работать. Кроме того, что работает Министерство промышленности и торговли, нужно обязательно подключать сюда и другие ведомства. И такое поручение будет сформулировано в том числе зампредседателя Правительства [Марату] Хуснуллину, потому что там значительная часть работ в строительстве, конечно. Я знаю, что Марат Шакирзянович в целом поддерживает это движение.

А.Репик: На Делегатской – я уже не вижу, кто… Алгинин, мне пишут, Владимир Иванович с нами?

В.Алгинин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Алгинин Владимир Иванович, компания «Август», производители средств защиты растений.

Владимир Владимирович, благодаря Вашей поддержке в России были введены антидемпинговые пошлины в отношении гербицидов происхождением из Европейского союза. За период действия данных пошлин в России построено три новых завода по производству средств защиты растений совокупной мощностью 130 тысяч тонн. Инвестиции в производство данных предприятий составили более 20 миллиардов рублей. На сегодня в Российской Федерации общие мощности по производству средств защиты растений российских компаний составляют 380 тысяч тонн в год, что позволяет в полном объёме обеспечить Российскую Федерацию средствами защиты растений.

Российские компании сегодня предлагают обеспечить в полном объёме потребителей Российской Федерации средствами защиты растений высочайшего качества.

Хотелось бы попросить, Владимир Владимирович, в рамках поддержки наших предприятий ввести квоты на ввоз в Российскую Федерацию средств защиты растений по импорту. Эта мера позволит поддержать наши предприятия, дать возможность увеличить рабочие места и перечислять налоги в бюджет.

Спасибо. Прошу нас поддержать.

В.Путин: Да, я всегда за такие предложения, за их реализацию. Но, конечно, мы должны проработать это в профильных ведомствах, прежде всего в Минсельхозе, с тем чтобы наши сельхозпроизводители не пострадали. Я услышал, что Вы полностью уже обеспечиваете все наши сельхозпредприятия средствами защиты растений, и это очень хорошо, это вообще огромное движение вперёд. Но они разные, эти средства защиты, поэтому я обязательно с Дмитрием Николаевичем Патрушевым переговорю и с другими профильными ведомствами. Ваш вопрос не повиснет в воздухе, и, если действительно наши производители в состоянии всё сделать сами, мы найдём способ нашего взаимодействия с правилами ВТО и поддержим наших производителей.

В.Алгинин: Спасибо, Владимир Владимирович, мы не подведём.

В.Путин: Главное, чтобы сельхозпроизводителям это пошло на пользу.

А.Репик: У нас очень просит [слова], хотя бы для короткого комментария, бизнес-посол «Деловой России» в Грузии Роман Бокерия.

Р.Бокерия Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Огромное спасибо за эту возможность поблагодарить Вас лично от «Деловой России». Меня зовут Роман Бокерия, недавно меня избрали в генеральный совет «Деловой России», где я представляю нашу компанию «Московский Бизнес Брокеридж». А также я являюсь бизнес-послом в Грузии в рамках деятельности «Деловой России». Хотел поблагодарить Вас за Ваше решение о возобновлении прямых авиасообщений и безвизового режима между Россией и Грузией. Я, наверное, как никто другой понимаю, насколько важно для граждан России и Грузии иметь возможность прямых полётов.

Поэтому ещё раз огромное Вам спасибо.

В.Путин: Представьте себе, я всегда стараюсь распределять всё положительное, что у нас происходит, между своими коллегами. Но в этом случае действительно это было моё решение и моё предложение даже. Связано это с целым рядом обстоятельств, в том числе и с сезоном отпусков. Хотелось поддержать людей, которые стремятся выстроить нормальные отношения с Россией в самой Грузии, и наш бизнес да и просто наших граждан, которые любят Грузию, хотят туда приехать, отдохнуть, соприкоснуться с грузинской природой, культурой, кухней и так далее.

Откровенно говоря, для меня была полной неожиданностью реакция, которая за этим последовала. Я думал, что все скажут: спасибо, хорошо. Нет, там какая-то поднялась совершенно непонятная буча по этому вопросу. Очень странно и, честно говорю, неожиданно. Я, когда смотрю со стороны, думаю: совсем спятили, что там у них происходит, непонятно.

Мне казалось, что грузинское руководство неоднократно ставило вопрос об отмене виз и возобновлении нормальных авиаперевозок. И мы сделали этот шаг навстречу. Но то, что происходит внутри страны, это не наше дело, пускай люди сами решают, по какому пути идти Грузии, как ей развиваться и так далее. Но мы готовы пройти свою часть пути, как я уже сказал, делаем шаги навстречу и будем делать дальше в зависимости от того, как на это будут реагировать наши партнёры. А то, что это пойдёт навстречу бизнесу, я не сомневался никогда. И мне очень приятно, что Вы это подтверждаете. Вам удачи.

А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.

Мы, мне кажется, уже действительно выбрали все возможные разрешённые лимиты времени. У нас, единственное, там, далеко-далеко, Хабаровск, у которого уже практически поздний вечер. Если позволите, Хабаровск попрошу включиться.

Д.Грось: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники форума!

Приветствуем вас из наступившего завтра, у нас уже 27 мая на дворе, на Дальнем Востоке.

Я хочу сказать о том, что за последние годы государством принимаются значительные и, надо отметить, результативные меры по повышению спроса на первичном рынке жилья и, как следствие, по росту объёмов жилищного строительства. При этом льготная ипотека, лимиты по льготной ипотеке, которая на большей части территории страны составляет шесть миллионов рублей, позволяют большим семьям, в том числе многодетным семьям, приобретать только малогабаритные квартиры. Как следствие, даже с использованием ипотеки люди, купив такую квартиру, будут жить не совсем в комфортных условиях значительное количество времени.

Что с этим можно сделать? На наш взгляд, можно увеличить лимит по льготным ипотечным программам, увеличить лимит для многодетных семей, причём сделать это с привязкой к площади квартир: не просто поднять сумму, а сделать это с привязкой к площади квартир, а именно для квартир площадью больше 60 квадратных метров увеличить лимит до девяти миллионов, а площадью свыше 80 квадратных метров увеличить лимит до 12 миллионов рублей. Сделать это предлагаем на всей территории страны, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской областей, где уже действует лимит 12 миллионов на любую площадь квартир. В таких условиях многодетные семьи смогут позволить себе приобретение трёх-, четырёхкомнатной квартиры, а это, по сути, означает комфорт проживания.

И хорошей, на наш взгляд, дополнительной мерой к этому предложению могут быть кредитные каникулы на период отпуска по уходу за ребёнком для, соответственно, того родителя, семьи, по сути, для того родителя, который в этом отпуске находится.

Благодарю Вас за внимание, Владимир Владимирович. Надеемся на поддержку.

В.Путин: Спасибо большое.

Вы знаете, что в прошлом году мы достигли рекордных показателей по вводу жилья, рекордных. По-моему, такого объёма ввода ещё не было. Мы, безусловно, будем стремиться к тому, чтобы сохранить эти темпы и эти объёмы. Многократно обсуждаем все инструменты, которые приводят к такому результату. Мы все хорошо знаем о льготной ипотеке, которую продлеваем, сейчас не буду всё это перечислять, о многодетных семьях, о дальневосточниках, о молодых семьях и так далее. Вы сейчас сделали предложение, которое, безусловно, заслуживает того, чтобы его внимательно рассмотреть, и мы это обязательно сделаем. Это тоже такие предложения, такие инструменты, которые будут направлены на поддержание и строительной отрасли, и людей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, тем более что речь идёт в данном случае о семьях, где воспитывается много детей, а это один из важнейших приоритетов страны.

Спасибо.

Д.Грось: Благодарю.

А.Репик: Пишет Ваш поклонник из Вологды, помните, иван-чай? Он говорит: «Если я не поделюсь с Владимиром Владимировичем, на 30 секунд, своим успехом после предыдущей встречи, форум пройдёт бессмысленно».

Вологда, у вас буквально 30 секунд, потому что нужно уже заканчивать.

А.Хлынов: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Мы с Вами общались по поводу развития отрасли производства иван-чая в прошлом году на форуме «Сильные идеи для нового времени». Скажите, пожалуйста, получилось ли у Вас его попробовать и как он Вам на вкус?

В.Путин: Попробовать удалось. Спасибо большое. То, чем занимается господин Репик Алексей Евгеньевич, это называется скрытая реклама. Но мы тем не менее приветствуем, все собравшиеся здесь, хотя каждый из собравшихся мог бы прорекламировать то, чем он занимается.

Но Вы занимаетесь очень важным и полезным делом, и поэтому никто из присутствующих здесь коллег и участвующих в нашем сегодняшнем мероприятии, естественно, не против того, о чём мы сейчас говорим. Мы все чай любим, в том числе и Ваш иван-чай, и надеюсь, что Вы вместе со всеми вашими партнёрами будете процветать, а все любители чая будут наслаждаться Вашим замечательным напитком.

Спасибо Вам большое за то, что Вы сказали, и желаю Вам успехов.

А.Репик: Владимир Владимирович, большое спасибо.

Извиняюсь, сам, честно скажу, обещаю тоже попробовать.

Владимир Владимирович, огромное Вам спасибо за участие в форуме. У нас список вопросов, конечно, гораздо шире. Но если позволите, предложения, которые не успели сегодня озвучить, мы Вам в письменном виде направим.

Если можно, в честь сегодняшнего праздника, может быть, попросим сделать совместную фотографию.

В.Путин: Да, конечно.

Я хочу обратиться ко всем участникам нашего мероприятия и сказать, что в начале нашей встречи, в своих вступительных словах, я сказал несколько комплиментарных фраз в адрес российского предпринимательства, и они не пустые, реально.

Уверен, что многие люди и в нашей стране, и я знаю, что многие за рубежом – и простые граждане иностранных государств, и политические деятели, экономисты – просто удивлены тем, что происходит в российской экономике. Говорю это не понаслышке, я знаю, так и есть.

В значительной степени всё, что происходит положительного в этой сфере – а она крайне нужна для страны, та тенденция, которая вами создана, – всё, что происходит в этой области, достигнуто благодаря вашим усилиям и усилиям ваших трудовых коллективов.

Ещё раз вам большое спасибо и поздравляю вас с праздником!

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 мая 2023 > № 4381384 Владимир Путин, Алексей Репик

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > rg.ru, 26 мая 2023 > № 4377866 Сергей Кравчук

Вместе делаем город лучше!

Мэр Хабаровска Сергей Кравчук: Главное в развитии города - забота о его жителях

Евгений Николаев

Хабаровск - крупный транспортно-логистический, научно-образовательный и культурный центр Дальнего Востока. Экономика города достаточно устойчива, поскольку наряду с большими промышленными предприятиями в нем активно представлены малый и средний бизнес, различные услуги. Накопленный запас прочности позволяет Хабаровску успешно справляться с новыми вызовами, создавая основу для развития. Как сегодня реализуется имеющийся потенциал, рассказал мэр города Сергей Кравчук.

Российская газета: Сергей Анатольевич, все мы живем в эпоху глобальных перемен. Только успели оправиться от пандемии коронавируса, началось беспрецедентное санкционное давление, кардинально поменялась внешнеполитическая ситуация. Хабаровск не остается в стороне от этих процессов. Справимся?

Сергей Кравчук: Вы правы, когда говорите, что мы попросту не можем остаться в стороне от происходящего в нашей стране и мире в целом. Те санкции, которые были введены против России, конечно, не обошли Хабаровский край, город Хабаровск. Однако мы сумели перестроиться, то есть на деле уже справились.

Благодаря поддержке президента Владимира Путина, его команды, полномочного представителя главы государства в ДФО Юрия Трутнева, губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева разработано множество программ для Дальнего Востока. Они позволяют нам эффективно работать, развивать экономику, обеспечивать наполнение бюджета. Это очень важно. Хабаровск участвует в шести национальных проектах. Все те субсидии, субвенции, дотации, которые приходят из федерального центра, имеют огромное значение.

Что касается импорта, то мы сегодня заместили практически все производства, зависимые от поставок извне. Наши муниципальные предприятия перешли на продукцию отечественного производителя, успешно сотрудничают с российскими компаниями.

Крупные игроки также адаптируются к новым реалиям. Возьмем Хабаровский завод строительной керамики - он уже на 99 процентов ушел от импортных запасных частей, инженеры заменили оборудование на российское или работают с нашими китайскими партнерами.

Я глубоко убежден: те, кто подумал, что экономическими санкциями можно задушить Россию, Хабаровский край, Хабаровск, серьезно просчитались. Сегодня мы растем по всем основным показателям: оборот крупных и средних организаций города за последние пять лет составил три триллиона рублей, среднегодовой темп роста - 109,5 процента. Объем промышленного производства за тот же период достиг свыше 500 миллиардов рублей, темп роста - 107,2 процента. Уровень безработицы в Хабаровске - 0,27 процента, это один из самых низких показателей в стране.

Очевидно, что у наших недоброжелателей ничего не получилось, скорее, они сами оказались в той яме, которую рыли для нас. Да, ушли многие зарубежные фирмы, но на их место пришли другие, в том числе отечественные. Рынок России огромен, поэтому отказаться от него, попытаться изолировать - идея изначально провальная.

РГ: Как обстоят дела с привлечением инвестиций, в том числе иностранных?

СК: Конечно, зарубежные компании опасаются напрямую инвестировать в нашу экономику, тем не менее они работают через посредников. Поэтому зачастую тяжело определить, как считать в том или ином конкретном случае - это иностранные инвестиции или нет? Здесь важно другое. Общий объем средств, привлеченных в проекты на территории города в 2022 году, составил более 123 миллиардов рублей. Это почти на 14 процентов превышает показатель 2021-го, вот что действительно имеет значение.

И тенденция 2023 года такая же, поскольку объем инвестиций увеличивается. К примеру, мы сегодня строим одновременно сразу две школы, чего раньше никогда не было. Привлеченные из федерального бюджета средства - это инвестиции? Конечно. Так же развивается промышленность, строительная индустрия, машиностроение, растет производство товаров народного потребления. Повторю, разграничить, каких инвестиций пришло в город больше, сложно. Нужно говорить об общем объеме. А меня он радует.

РГ: Как вы оцениваете состояние и роль в экономике малого и среднего бизнеса?

СК: С уверенностью можно говорить о том, что поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровске беспрецедентна. Благодаря разработанным и внедренным механизмам помощи удалось не просто сохранить бизнес, но и серьезно увеличить число предпринимателей - с 2018 года их стало больше в 1,5 раза. По итогам 2022 года в Хабаровске ведут деятельность 52 тысячи предпринимателей, из них 32,4 тысячи субъектов МСП и 19,6 тысячи самозанятых. Безусловно, они вносят существенный вклад в развитие города: создают рабочие места, обеспечивают налоговые отчисления в бюджет муниципалитета. Значение этого трудно переоценить.

РГ: В 2021 году президент дал поручение разработать мастер-планы для 25 городов Дальнего Востока. Хабаровск вошел в их число. Какова степень готовности проекта?

СК: Разработкой мастер-плана занимается консалтинговая компания "Стрелка" совместно с правительством Хабаровского края. Но администрация города не стоит в стороне. Мы выступаем в роли основного поставщика идей, направлений, показателей, видения перспектив развития. Все данные предоставлены разработчикам. В настоящий момент эта работа вошла в заключительную стадию. Презентовать мастер-план и стратегию развития города планируется на Восточном экономическом форуме в сентябре текущего года.

РГ: Губернатор Хабаровского края поставил амбициозную задачу - довести к 2025 году ввод жилья на территории региона до одного миллиона квадратных метров ежегодно. Какой вклад в этот показатель намерен внести Хабаровск?

СК: Да, такая задача поставлена, и мы неукоснительно следуем поручению губернатора. С каждым годом в Хабаровске наращивают объемы сдачи жилья. В 2022-м введено в эксплуатацию практически на 100 тысяч квадратных метров больше, чем годом ранее. И это не предел.

Аналогичную тенденцию наблюдаем и в 2023 году. С приходом на рынок федеральных застройщиков объемы жилья в городе будут непрерывно расти. В Хабаровске уже работают девелоперы из Казани, Ижевска, Иркутска, Южно-Сахалинска, Владивостока, Москвы. И мы приветствуем приход таких сильных компаний. Город готов их принимать, предоставлять строительные площадки.

Сегодня мы полностью обеспечены практически всем необходимым для строительства. В Хабаровском крае есть инертные материалы, металл, утеплители, кирпич, газобетон. По большому счету, единственное, что приходится закупать за пределами региона, - это цемент. Поэтому я не вижу никаких барьеров, чтобы выполнить поручение об одном миллионе квадратных метров в год. Конечно, в основном все строится в Хабаровске, поэтому мы понимаем уровень ответственности. Краевое правительство нам помогает в этом направлении. Уверен, что совместно мы сможем решить поставленную задачу.

РГ: Очень важный элемент комфортной городской среды - дороги. Как развивается дорожная сеть в Хабаровске?

СК: Сегодня в городе более 60 процентов дорог приведено в нормативное состояние, а уже к 2025 году этот показатель должен вырасти до 85 процентов. Для нас самая главная задача - ликвидация концентрации мест дорожно-транспортных происшествий, снижение травматизма. По статистике ГИБДД, смертность на дорогах существенно уменьшилась по сравнению с предыдущими годами. Это свидетельствует о том, что мы на верном пути.

Если говорить языком цифр, то за последние пять лет в Хабаровске выполнены дорожные работы на 6,8 миллиарда рублей. Отремонтировано более 350 километров дорожного покрытия, установлена 31 система фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, 82 перекрестка и опасных участков оснащены системами контроля.

На текущий год в рамках нацпроекта "Безопасные и качественные дороги" запланирован ремонт 45 участков улично-дорожной сети. Среди наиболее масштабных проектов я бы выделил реконструкцию улицы Тихоокеанской от Шелеста до Трехгорной.

РГ: По итогам 2022 года Минстрой России признал Хабаровск самым благоустроенным городом ДФО. За счет чего, на ваш взгляд, удалось достичь столь высокой оценки и что она значит именно для вас?

СК: Прежде всего это результат работы всех трудовых коллективов города, муниципальных предприятий. Я всегда придерживался принципа: если ты усердно трудишься, любишь то место, где живешь, то оно обязательно отблагодарит тебя своим убранством, красотой, разноцветьем. Безусловно, далеко не все идеально. В наш адрес поступает и критика от жителей, она вполне обоснованна, мы ее принимаем, берем за основу и стараемся работать с учетом мнения людей. В этом ключ к успеху.

Добавлю, что наш город стал не только самым благоустроенным на Дальнем Востоке, но также вошел в тридцатку лучших городов России. Повторю, это оценка труда всех жителей Хабаровска, я им искренне благодарен. Уверен, мы сумеем не просто удержать планку, но и двигаться дальше, потому что хабаровчане этого заслуживают.

РГ: Вы руководите Хабаровском с 2018 года. Изменилось ли за это время ваше видение того, в каком направлении должен развиваться город, на чем делать акценты?

СК: Был и остаюсь сторонником подхода, при котором в центре внимания находится человек. Есть такое понятие - человекоцентричность. Мы работаем ради жителей, вокруг этого все и строится.

Да, существует генеральный план развития Хабаровска, мы его выполняем, строго придерживаемся. Но это не догма, документ может меняться. Скажем, горожанин имеет полное право заявить, что ему необходима новая дорога к микрорайону Ореховая сопка или потребовать расширение улицы Тихоокеанской. И здесь мы, как исполнители воли жителей, строим планы соизмеримо возможностям.

Приведу весьма показательный пример - инициативу вице-премьера - полномочного представителя президента РФ в ДФО Юрия Трутнева "1000 дворов". Мы присоединились к этой программе, вовлекли в процесс порядка 35 тысяч хабаровчан. Они делали проекты, подавали заявки, принимали работу, то есть напрямую влияли на процесс преображения придомовой территории.

Когда человек чувствует себя комфортно, у него хорошее настроение, много планов. В таком случае людям хочется создавать семьи, растить детей, делать добро. Если это получается, то и город меняется: экономика идет вверх, увеличивается число предприятий, благоустраиваются территории. В комплексе это и называется развитием.

РГ: Сегодня в мире непростая политическая обстановка, сохраняются ли контакты с городами-побратимами в нынешних условиях?

СК: Наша страна никогда не будет для кого-то врагом, она готова собирать всех за круглым столом, договариваться, помогать. Таких примеров в истории немало. К сожалению, правители отдельных стран не хотят, чтобы наши народы общались. Но это временное явление.

Мы открыты для мира. К примеру, с Харбином в настоящий момент реализуются совместные программы по сотрудничеству в сферах экономики, образования, культуры, здравоохранения, экологии, спорта. Возобновляется деятельность совместной комиссии по сельскому хозяйству между администрацией Хабаровска и Народным правительством Харбина. Кроме того, китайские партнеры оказали содействие предприятиям нашего города в поиске сырья и материалов в условиях санкционных ограничений.

Отдельно хотелось бы отметить высокий уровень отношений с городом Могилевом Республики Беларусь. В декабре 2022 года мы подписали "дорожную карту" по развитию сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сферах на 2023-2025 годы. В мае планируем подписать соглашение об установлении побратимских связей.

РГ: Возможно, несколько неожиданный вопрос: о чем вы мечтаете?

СК: Как хабаровчанин я хочу, чтобы наш город стал еще краше и любой житель чувствовал себя комфортно вне зависимости от района проживания - будь то центр, поселок имени Горького, Березовка или Красная Речка.

Человек должен иметь возможность ездить в современном общественном транспорте, гулять по чистым улицам, красивым паркам и скверам. Необходимо, чтобы в шаговой доступности располагались детский сад, школа, больница, магазины, социальные учреждения. Да, не все сразу получается реализовать, но мы планомерно идем к поставленной цели. Ради этого я с командой прихожу на работу. А оценку нам дадут сами жители.

Один из важнейших моментов состоит в том, что в Хабаровске растет численность населения, таковы данные статистики. Значит, он привлекателен. А ведь к нам приезжают не только с территории Дальнего Востока, но и из Сибири, западных регионов. Люди остаются жить, работать, растить детей. Им здесь действительно нравится. Приложим все усилия, чтобы эта тенденция сохранялась.

1960 год. Родился в поселке Центральный Топкинского района Кемеровской области.

1978-1980 годы. Проходил службу в пограничных войсках на острове Сахалин.

1981-1987 годы. Работал на шахте "Макаровская" Сахалинской области.

1987-1991 годы. Окончил Дальневосточный социально-политический институт по специальности "Теория социально-политических отношений".

1997 год. Принят на работу в администрацию Хабаровска на должность заместителя начальника управления ЖКХ и ЭЖФ.

2000 год. Переведен на должность первого заместителя главы Железнодорожного района по ЖКХ.

2001 год. Получил второе высшее образования - окончил Дальневосточную академию государственной службы по специальности "Государственное и муниципальное управление".

2010-2017 годы. Заместитель мэра города, председатель комитета по управлению Южным округом.

2017-2018 годы. Вице-мэр Хабаровска, первый заместитель мэра по экономическим вопросам.

2018 год. Избран мэром города Хабаровска.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > rg.ru, 26 мая 2023 > № 4377866 Сергей Кравчук

Россия. Арктика. СЗФО > Экология. Образование, наука > rg.ru, 25 мая 2023 > № 4377059 Александр Макаров

Одноразовая посуда доплыла до Ледовитого океана: полярники на станции "Северный полюс-41" изучают проблемы Арктики

Татьяна Тюменева (Санкт-Петербург)

О ситуации на дрейфующей станции "Северный полюс-41", о проблемах Севморпути, которые помогают решать полярники, и об опасности, грозящей Северному Ледовитому океану, в интервью "Российской газете" рассказал директор Арктического и антарктического научно-исследовательского института Александр Макаров.

Пластик наступает

Одна из проблем, которая грозит благополучию морей Северного Ледовитого океана и их обитателям - микропластик. Ученые уверяют, что он добрался и сюда. Дрейфует вместе со льдами. Александр Сергеевич, насколько серьезна эта проблема?

Александр Макаров: Очень серьезна! Под микропластиком подразумеваются его частицы размером менее 5 миллиметров. Проблема в том, что пластик не меняет структуру и адсорбирует на себя другие загрязнители, например, тяжелые металлы.

Отбор проб на микропластик в программу арктической экспедиции впервые включили в 2013 году. В дальнейшем его уже находили везде: в живых организмах, в том числе в рыбе, в воде и на ее поверхности, в донных отложениях и даже в ледовых кернах из Центральной Арктики.

Причем его концентрация во льду была даже выше. Появилась теория, что при замерзании воды частички пластика работают как ядра конденсации, а из-за дрейфа льда пластик перемещается на огромные расстояния и высвобождается, когда лед тает. Пока в Белом море концентрация микропластика маленькая, в Карском - близка к нулевой, а вот в Баренцевом - уже довольно высока.

На полярной станции "Северный полюс-41", которая сейчас дрейфует в Ледовитом океане, продолжают эти исследования?

Александр Макаров: Да, конечно, тоже берут ледяные керны, в том числе для исследования содержания микропластика в различных средах. Само исследование будет проходить уже в лаборатории нашего института.

Но хочу, чтобы все поняли: проблема пластика - это не только наука. Она на стыке экологии, политики и экономики, а также нашего образа жизни. Нужно до минимума сократить использование одноразовых пластиковых изделий, которые дают самую большую долю в структуре выброшенного пластика. Необходимо развивать переработку, возможно, ввести законодательные ограничительные меры. На решение этой проблемы может повлиять каждый из нас.

Расширение шельфа

Почти восемь месяцев прошло со дня открытия уникальной полярной станции "Северный полюс-41". Расскажите об исследованиях, которые проводят полярники.

Александр Макаров: Это огромный спектр: буквально начиная со дна Северного Ледовитого океана и заканчивая стратосферой.

На льдине есть геофизическая, ледоисследовательская, метеорологические лаборатории, океанографический терминал, магнитный павильон, ледовый морфометрический полигон и полигон "Торос". Запущен глубоководный океанографический комплекс, идет регулярное зондирование водной толщи, анализ воды и отбор проб донного грунта с применением глубоководных устройств. А вообще запланировано свыше полусотни различных видов наблюдений и исследований, касающихся изучения природной среды Арктики, закономерностей и причин изменений климата, биоразнообразия.

Какие проблемы эти исследования помогут решить нашей стране?

Александр Макаров: Данные об изменениях природной среды в Арктике собирают и систематизируют чуть более 100 лет. Для природных циклов, для истории жизни планеты - это буквально миг. Но мы становимся свидетелями важных явлений, связанных с изменениями климата. Фиксировать эти изменения чрезвычайно важно как в долгосрочной, так и в краткосрочной перспективе.

Результаты исследования на "СП-41" позволят спрогнозировать трансформации климата. Эти данные также используются для обеспечения безопасного судоходства, реализации крупных инфраструктурных проектов. А также для получения новой информации для обоснования заявки РФ на расширение границ континентального шельфа.

Куда плывут айсберги

Насколько я знаю, полярники работают и на Северный морской путь?

Александр Макаров: Да. Сегодня идет разговор об активизации навигации на трассе Севморпути. Ежегодно увеличивается грузопоток. А конечная стоимость транспортировки грузов зависит и от качества ледовой проводки. Наша задача обеспечить безопасность движения судов. Поэтому сейчас модернизируется система наблюдений за льдами, внедряются самые передовые технологические разработки. Возможности "СП-41" также интегрированы в этот процесс.

Примерно в 16 километрах от ледостойкой платформы размещена группировка из 15 автономных буев, которые собирают базовую океанологическую информацию о дрейфе, течениях, температуре воды, солености и прочем. Данные передаются в наш институт по спутниковому каналу и используются для создания оперативных и точных прогнозов, необходимых для безопасной навигации по Севморпути. Это новая морская система наблюдений, которая сейчас тестируется.

Для того, чтобы обеспечивать безопасную круглогодичную навигацию по этой трассе, нужны максимально точные прогнозы погоды и ледовой обстановки. В том числе в восточном секторе, каковых ранее регулярно не составляли. А чтобы уточнить прогностические модели и давать оперативные прогнозы, необходимы данные прямых наблюдений, которые мы сейчас получаем из экспедиции "СП-41".

Ваш институт выиграл пять грантов на 33 миллиона рублей от Российского научного фонда на проведение фундаментальных исследований. Все эти проекты стартуют в 2023 году. В том числе и по Севморпути?

Александр Макаров: Да, специалисты института займутся изучением образования и распространения айсбергов в акватории Севморпути. Мы прекрасно понимаем, что Севморпуть - это не только транспортный коридор мирового значения, но и часть хрупкой экосистемы Северного Ледовитого океана.

Меняются климат, ледовый режим, физика океана. Вместе с естественными климатическими изменениями, активизация хозяйственной деятельности неизбежно усугубит негативное влияние на природную среду. Поэтому крайне важно контролировать состояние и изменения экосистемы, выработать рекомендации или правила для хозяйствующих субъектов, чтобы сохранить природную среду Арктики. И наш институт работает над созданием системы мониторинга состояния экосистемы акватории Севморпути.

Дрейф ускорился

Новый формат дрейфующей станции оправдал ваши ожидания?

Александр Макаров: Безусловно. Именно такой формат - при поддержке судна специального назначения - в настоящих условиях единственно возможный. В его правильности мы не сомневались изначально.

Напомню: первая дрейфующая станция - "Северный полюс-1" была организована в 1937 году. А вопрос о необходимости стационарных наблюдений ученые обсуждали еще в конце 1920-х годов. Периодические посещения Арктики не могут дать полноценные данные, например, о погоде или льдах. Для этого нужны систематические наблюдения и эксперименты. Необходимость детального и непрерывного наблюдения подтверждена еще в начале прошлого века, и остается актуальной и сегодня.

Раньше с этой задачей справлялись станции на дрейфующих льдинах. Хотя бывали случаи, когда такие экспедиции приходилось экстренно эвакуировать. А из-за потепления досрочные эвакуации стали практически регулярными. В 2013 году высадка таких экспедиций прекратилась.

И вот построили ледостойкую платформу "Северный полюс". Это большая лаборатория и комфортный дом для полярников. Она дрейфует вместе с льдиной. У полярников стало меньше проблем с пребыванием в экспедиции?

Александр Макаров: В сущности, это единственный способ обеспечить систематические наблюдения в безопасных для ученых условиях.

Однако этот дрейф, как и прежние, не проходит в идеальных условиях. В начале декабря прошлого года шторм и сильный ветер привели к подвижке льда, и на базовом ледовом поле появились трещины. Но расположенное на льду оборудование в штатном режиме подняли на платформу, и почти на неделю все работы перенеслись на борт судна.

Затем ситуация стабилизировалась, ветер стих, лед окреп, трещины начали смыкаться и смерзаться, а ученые снова разместили свое оборудование на льду. Так что платформа "Северный полюс" полностью оправдывает свое предназначение - судно обладает функционалом научно-исследовательского центра и предназначено для круглогодичных экспедиций в Северном Ледовитом океане.

Скорость дрейфа станции "Северный полюс-41" усилилась по сравнению с прежними экспедициями. Почему?

Александр Макаров: Пока это предварительные данные. И ученым еще предстоит их осмыслить.

Как сейчас оцениваете ситуацию со станцией?

Александр Макаров: Сейчас она поднялась выше 87° северной широты, переместившись от точки начала дрейфа почти на 500 километров. Но пройденный ею путь в разы больше.

Генеральное направление дрейфа сохраняется и соответствует расчетам - платформа должна через Северный полюс пройти в Гренландское море и, миновав пролив Фрама, своим ходом вернуться в Мурманск. Хотя, естественно, природа и стихия могут внести свои корректировки. Мы это понимаем и готовы к различным вариантам развития событий. Сейчас их не менее пяти.

Международный формат экспедиции в текущих условиях возможен?

Александр Макаров: Мы по-прежнему видим платформу как площадку для международного сотрудничества и надеемся, что в ближайшее время это станет возможным. Зарубежные эксперты признают, что без России изучение Арктики практически невозможно.

Все материалы сюжета "Первая экспедиция ледостойкой платформы "Северный полюс" в Арктику: Дневник обозревателя "РГ" читайте здесь.

P.S.

В среду, 24 мая, в Петербурге открылась фотовыставка "Северный полюс-41": дневник одной экспедиции", подготовленная Арктическим и антарктическим НИИ совместно с "Российской газетой". Здесь представлены фото самих полярников и обозревателя "РГ" Татьяны Тюменевой. На каждой фотографии - QR-код к ее публикациям. А дрейф во льдах Арктики продолжается.

Россия. Арктика. СЗФО > Экология. Образование, наука > rg.ru, 25 мая 2023 > № 4377059 Александр Макаров

Россия > Леспром > rg.ru, 25 мая 2023 > № 4377023 Иван Советников

Глава Рослесхоза Иван Советников: Надо, чтобы незаконную древесину нельзя было продать

Глава Рослесхоза о лесных пожарах и налоге для сборщиков грибов и ягод

Светлана Задера

Пик весеннего пожароопасного сезона уже прошел, но четыре региона полностью к нему так и не готовы. Как будут стимулировать регионы лучше готовиться к лесным пожарам и тушить их, нужно ли вводить НДФЛ для сборщиков грибов и ягод, а также про незаконную рубку в лесах рассказал в интервью "Российской газете" глава Рослесхоза Иван Советников.

Какие регионы так и не успели подготовиться к лестным пожарам?

Иван Советников: Мы проверили все регионы, из них 13 были не готовы, но они исправились.

Сейчас 83 региона признаны готовыми. Коллеги из Алтайского края, Башкирии, Бурятии, Мурманска, Томска отработали замечания по нашим предписаниям. К сожалению, четыре региона признаны ограниченно готовыми: Калининград, Марий Эл, Забайкалье и Чукотка. Там есть отдельные технические моменты, например, отсутствие ОСАГО на некоторые машины. Нарушения устраняются, мы контролируем ход работ, для нас это зона риска.

К слову, в Мурманске и Чукотке лесопожарный сезон не скоро начнется. В Забайкалье сезон идет активно, но ограниченная готовность пока не мешает им справляться. Пик весеннего пожароопасного сезона пройден в 20-х числах мая, второй - летний пик мы ожидаем с середины июля до середины августа.

Вы по поручению вице-премьера Виктории Абрамченко сейчас с минфином прорабатываете механизм стимулирования регионов, которые либо не допустили пожары, либо хорошо с ними справились. Какие варианты рассматриваются?

Иван Советников: Мы смотрим варианты, чтобы увеличить им финансирование, и, наоборот, снять финансирование из тех, кто допустил пожары. К сожалению, у нас сейчас работает обратная модель. Чем больше горишь, тем больше получаешь денег,

Но это нечестно, неправильно, это не стимулирует тушить. Будем делать наоборот: не горишь - вот тебе деньги. И если регион сильно горит, то, пожалуйста, трать свои региональные деньги, если ты не можешь свою команду организовать.

А как же быть, например, ЕАО, которая в этом году сильно горела? Регион и так внизу рейтингов по социально-экономическим показателям.

Иван Советников: Нужно лучше выстраивать работу внутри команды, чтобы показатели были лучше. Если у региона сложности с финансами, значит, организуйся лучше, выходи работать по субботам. Куда-то можешь сам поехать, условно, пожар потушить. Когда я возглавлял Комитет лесного хозяйства Московской области (2017-2020. - Прим. ред.), то всех сотрудников комитета обязал иметь в багажнике сапоги и ранцевый огнетушитель и сам ездил с таким набором "первой необходимости".

Насколько горимым регионам могут уменьшить финансирование?

Иван Советников: Не исключаю, что существенно. Если в этом году регион горел, то в следующем году при распределении федерального финансирования - он это ощутил, распереживался.

Такая мера будет введена уже по итогам этого года?

Иван Советников: Да, мы рассчитываем это внедрить уже по итогам этого года.

Вы ежегодно составляете рейтинг регионов по эффективности использования лесных ресурсов. Поменяются ли лидеры в этом году?

Иван Советников: Пока идет подсчет рейтинга, преждевременно говорить, будет ли смена лидеров. Однако точно - они будут обязательно премированы, причем больше, чем в прошлом году. На это будет направлено порядка 40 млн рублей именно на премии сотрудникам.

При этом, как и в прошлом году мы выделим худшие регионы и направим им обязательные к исполнению указания, например, в части федпроекта "Сохранения лесов", это и лесовосстановление и охрана лесов от пожаров, также в борьбе с вредителями и болезнями леса. В прошлом году по итогам рейтинга троим был объявлен выговор, один руководитель уволен. Надеюсь, в этом году до этого не дойдет и субъекты-аутсайдеры проделают работу над ошибками.

В Казахстане с 2024 года введут НДФЛ для сборщиков грибов, ягод и других дикоросов. Нужно ли вводить такой налог в России?

Иван Советников: Рослесхоз категорически против введения НДФЛ или каких-либо других налогов, сборов, платежей с граждан, которые собирают для себя грибы и ягоды. По Лесному кодексу грибы ягоды, другая продукция леса - достояние всего народа. Каждый житель России может свободно, бесплатно ходить и собирать их для себя. Если бабушка или дедушка продают грибочки или клюкву, собранные в лесу, то мы их полностью в этом поддерживаем. На наш взгляд, коллеги в Казахстане сделают ошибку, если введут такие налоги для жителей.

Рослесхоз сейчас разрабатывает новые механизм работы со сборщиками грибов, ягод и трав из леса, ведомство планирует выдавать квоты на сбор. Как идет эта работа?

Иван Советников: Сегодня юрлицам требуется договор аренды лесного участка. Мы хотим упростить этот механизм. Это касается промышленной заготовки дикоросов, то есть эти меры для бизнеса. Там нужны простые формы, например, купля-продажа пищевых ресурсов, а не договор аренды лесного участка. То есть бизнес перед сезоном сможет оформить возможность сбора какого-то объема грибов, ягод и трав на определенном участке. По срокам мы пока смотрим, прорабатываем возможность учета сезонности сбора.

В конце прошлого года вам передали право предоставлять лесные участки в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Вам уже поступают заявки от компаний? Если да, то какие предприятия планируется создать и в каких регионах?

Иван Советников: Эта норма начнет действовать с 1 сентября этого года. С начала года мы рассмотрели 15 заявок, семь согласовали. Общий объем проектов - это 11 млн куб. метров, это целых 5% от годовой заготовки древесины. Проекты планируется запустить в Красноярске, Иркутске, Карелии, Вологде и Еврейской автономной области.

Кстати, с 1 января 2024 года вступит еще одна норма, будут изменены ставки платы за использование лесов - постановление Правительства №578. Некоторые лесопромышленники переживают, но подчеркну, эти изменения будут применяться только ко вновь заключаемым договорам на пользование лесными ресурсами и участками.

Какие еще регионы могут быть перспективными для реализации крупных инвестиционных проектов?

Иван Советников: Такие проекты могут быть реализованы почти в любом регионе. У нас на сегодня расчетная лесосека осваивается на треть. Правда, в России нереальна ситуация, когда она вся осваивается, ведь речь идет о 600 миллионах кубометров. За прошедший год было заготовлено порядка 190 млн кубометров, но мы точно можем увеличить объем заготовки на 30-40%.

Площади есть, а есть ли рынки сбыта?

Иван Советников: Это следующий этап. В самой сложной ситуации производители пеллет, но я убежден, что в среднесрочной перспективе будет спрос и на пеллеты, и на пиломатериалы, и на другую продукцию. Совершенно очевидно, что мир движется в сторону экологии, в сторону возобновляемых ресурсов. Без древесины мир не обойдется. Так что спрос вернется.

Сколько леса в прошлом году вырубили незаконно? Какие показатели в этом году?

Иван Советников: Ситуация с незаконными рубками вызывает сдержанный оптимизм. Раньше были целые регионы, которые были в черной или серой зоне. Это и Иркутская область, Приморье и Хабаровский край. Последние годы ситуация сильно улучшилась. Ключевой критерий - выявленный объем незаконной рубки. Если в 2021-м он составлял 820 тысяч кубов, то по итогам 2022 года этот объем снизился до 647 тысяч кубов. С начала 2023 г. он составил 105 тысяч кубов. И я уверен, что по итогам этого года объемы будут меньше, чем за прошлый год.

Почему?

Иван Советников: Тут есть два фактора. Первый: мы, я надеюсь, лучше работаем. В плане и патрулирования, и ежедневного дистанционного мониторинга. Второй: если снижается спрос на легальную древесину, то очевидно снижается спрос и на нелегальную древесину.

Наша задача не столько бегать по лесу и охранять каждое дерево, мы хотим сделать так, чтобы незаконную древесину нельзя было продать. До нуля ее искоренить - это маловероятно. Есть отдельные социальные элементы, не очень сознательные граждане, которые могут елочку себе на Новый год срубить или березку для дров. Но это очень маленький объем, это работа точно не для нас, а для наших детей. Нам надо искоренить незаконную промышленную рубку и возможности сбыта нелегальной древесины.

Если сейчас снижение незаконной рубки связано в том числе с падением рынка, то не увеличатся ли объемы, когда рынок восстановится?

Иван Советников: Мы надеемся, что за это время мы донастроим самые тонкие механизмы работы с электронными сопроводительными документами в рамках ЛесЕГАИС и расширим спутниковую группировку дистанционного мониторинга.

Согласно данным Рослесхоза, с 2017-го по 2021 г. количество административных дел в сфере оборота древесины выросло в 1,5 раза, а сумма штрафов более чем в два раза. С чем связан этот рост? Бизнесу проще заплатить штраф, чем соблюдать закон? Удалось ли пойти на снижение в 2022 году?

Иван Советников: Мы вводим системы электронного контроля и выявляем больше нарушений. Штрафы сейчас начисляются автоматически. Пока не весь бизнес осознал, что система видит все, ее сложнее обмануть, чем человека. Когда бизнес поймет, что за каждое нарушение последует наказание, то цифры пойдут вниз. Потому что жить по закону проще и дешевле, чем его нарушать.

Поменялась ли ситуация по итогам 2022 года?

Иван Советников: В 2022 году с учетом введенных правительством России в марте ограничений на проведение проверок бизнеса количество административных дел сократилось (они фактически возбуждались только в первом квартале прошлого года - 4,2 тыс. дел (в 2021 году - 14,0 тыс. дел). Но альтернативой проверкам стала профилактика нарушений. Мы провели более 7 тысяч профилактических мероприятий - это в 12 раз больше показателя за 2021 год (576 мероприятий).

Сколько составил суммарный доход бюджета РФ от использования лесов по итогам 2022 года и по итогам I квартала 2023?

Иван Советников: В прошлом году мы получили 72 млрд рублей, из них 46,6 млрд рублей непосредственно в федеральный бюджет. Доход от использования лесов за I квартал 2023 года составил 17 млрд рублей. Это неплохие деньги. Чтобы помочь бизнесу справиться со сложностями из-за санкций, было принято решение существенно не повышать арендную плату, она изменилась только на разницу в инфляции. Сейчас мы заканчиваем работу над поручением президента в части оплаты аренды лесных участков по факту использования. Принято решение поддерживать лесопромышленников-экспортеров, несмотря на то, что доходы государства за пользование лесными ресурсами снизятся.

Россия > Леспром > rg.ru, 25 мая 2023 > № 4377023 Иван Советников

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 19 мая 2023 > № 4379477 Сергей Смирнов

Смотреть в будущее с оптимизмом: Липецкцемент модернизирует производство и помогает в развитии города

В этом году Липецкий цементный завод, являющийся в регионе флагманом промышленности стройматериалов, празднует 60-летие. Сегодня, когда вся стройотрасль переживает непростые времена, липецкие цементники гибко реагируют на изменения конъюнктуры рынка, а главное — продолжают совершенствовать производственные процессы, не забывая о поддержке своего муниципалитета. В частности, в ближайшие три года предприятие, входящее в холдинг ЦЕМРОС, планирует вложить в развитие инфраструктуры Липецка около 50 млн рублей. Подробнее об этом, а также о буднях завода, планах по его дальнейшему развитию «Стройгазете» рассказал генеральный директор АО «Липецкцемент» Сергей СМИРНОВ.

Сергей Николаевич, поддержка муниципалитета — чья инициатива, и с какой целью?

Холдинг ЦЕМРОС, куда входит и наш Липецкцемент, строит свою деятельность в регионах присутствия на принципах устойчивого развития и закладывает их в основу всех направлений работы компании — от модернизации предприятий и внедрения цифровых сервисов до экологической и социальной политики и развития среднего профессионального образования. Следуя этой стратегии, мы подписали трехстороннее соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с губернатором Липецкой области Игорем Артамоновым и главой Липецка Евгенией Уваркиной. В рамках этого документа Липецкцемент планирует только в этом году направить на развитие липецкой социальной сферы 16 млн рублей; такие же суммы будут выделены в 2024 и 2025 годах. Основная цель этих инвестиций — реализация комплекса эффективных мер по развитию территории присутствия холдинга и обновлению инфраструктуры.

А более конкретно? Что и куда пойдет?

Этой зимой Липецкцемент, к примеру, уже сделал подарки для ряда учреждений городского района Сокол. Так, детскому саду №14 купили современное ограждение, а в местный Дворец культуры приобрели разборную сцену и световое оборудование. В ближайшее время помощь будет оказана и нашей подшефной средней школе №9: в ней отремонтируют два учебных помещения и создадут в них класс робототехники и класс юных химиков. Будет продолжена работа по благоустройству территории подшефного детсада и спортивного комплекса «Сокол», а также других социальных объектов.

Сейчас мы определяемся еще с рядом проектов по благоустройству, и особо подчеркну, что действие соглашения рассчитано на три года с возможностью пролонгации.

Сегодня не самое простое время для стройотрасли. А какова ситуация на вашем заводе по итогам прошлого года и началу нынешнего?

У Липецкцемента выстроены четкие партнерские отношения с потребителями. В прошлом году мы перевыполнили план по производству. Цемент мы поставляем в разные регионы. Его охотно берут даже там, где есть свои цементные заводы. Все дело в том, что мы сделали главный упор на качество продукции, и это дает результат.

Что касается складывающейся в строительстве и нашей индустрии ситуации, то избежать негативных сценариев можно при определенной государственной поддержке. Цементная промышленность способна нарастить обороты в случае госзаказов на крупные инфраструктурные проекты и стимулирования жилищных программ.

Сегодня перед многими российскими предприятиями остро стоит проблема импортозамещения. Липецкцемент «зацепило»?

На нашем заводе сохранилось еще много советского оборудования, что позволило избежать больших проблем с импортозамещением. Нельзя сказать, что их нет совсем, но мы стараемся их решать. Некоторые детали мы начали делать сами, чему-то нашли замену в дружественных странах. Да и российский бизнес не стоит на месте: отечественные компании уже успешно осваивают выпуск различных комплектующих и узлов. Мы с ними работаем, что-то они даже изготавливают и по нашему спецзаказу.

А как обстоят дела с кадрами?

Люди — главный ресурс любой компании. Промышленный комплекс Липецкой области состоит из 200 крупных предприятий и носит многоотраслевой характер. Наличие в регионе особых экономических зон (ОЭЗ) придает большой смысл роли НR-службы в деятельности хозяйствующих субъектов. В настоящее время рынок труда области испытывает острый дефицит квалифицированных специалистов, особенно по рабочим профессиям. Именно поэтому мы определили для себя четкий курс на подготовку необходимого персонала внутри холдинга и принимаем активное участие во всех федеральных и региональных проектах по подготовке и повышению квалификации кадров, а также по повышению производительности труда сотрудников. Восстановлен институт наставничества на предприятии, проводятся регулярные конкурсы профессионального мастерства, активно ведется профориентационная работа. В 2022 году Липецкцемент совместно с Елецким колледжем экономики, промышленности и отраслевых технологий стал участником федерального проекта «Профессионалитет».

Что вы делаете для того, чтобы привлечь молодежь на завод?

Молодежной политике в ЦЕМРОСе уделяется самое пристальное внимание. У молодых людей, только начинающих свою трудовую биографию, сегодня есть огромные перспективы карьерного роста. Есть и социальная поддержка, в частности, с арендой жилья.

Что касается Липецкцемента, то в прошлом году на заводе был создан Совет молодежи, уже успевший организовать более 20 акций для молодых специалистов. Ребята активно проводят выходные, проявляют себя в спорте, участвуют в командных соревнованиях по пейнтболу, лазертагу, боулингу и туризму и, конечно, не забывают про саморазвитие. Всего не перечислишь.

Заводская молодежь участвует и в городской спартакиаде между предприятиями. По приглашению областного правительства Липецкцемент принимает участие в акселераторе по развитию промтуризма «Открытая промышленность», организованном АСИ и РАНХиГС при поддержке Минпромторга РФ.

В общем, у нас много интересных мероприятий, направленных на то, чтобы сотрудники чувствовали себя участниками не только производственного процесса, а и чего-то большего! Ощущали заботу о себе и понимали свою значимость в том важном деле, которое мы вместе делаем!

Недавно вы озвучили инициативу по строительству в регионе дорог с бетонным основанием. Чем интересен этот проект?

Такие дороги можно назвать дорогами нового поколения. В идеале при соблюдении технологий они прослужат гораздо дольше тех, что строятся привычным способом. Бетонное основание можно эксплуатировать без ремонта полвека, а покрытие, которое на него кладется, лет десять не надо ремонтировать. То есть мы уходим от постоянных, надоевших всем ежегодных ремонтов. Да и строительство дорог по такой технологии в конечном итоге обойдется дешевле. Мы производим подходящий для дорожного бетона цемент и обратились к губернатору Липецкой области Игорю Артамонову с предложением реализовать совместный проект по строительству таких дорог в регионе. Ему понравилась эта идея, и сейчас прорабатываем уже два объекта в качестве пилотов.

В этом году предприятию исполняется 60 лет. За эти годы появились особые поводы для гордости?

Завод основан в 1963 году и является единственным производителем цемента в области. За годы работы нами было выпущено более 70 млн тонн цемента.

Среди предприятий цементной отрасли завод во многом был первопроходцем: именно здесь ввели в строй первую отечественную линию по производству цемента сухим способом, внедрили автоматизированные системы управления технологическими процессами, применили рукавные фильтры на цементных мельницах.

На нашем цементе построены практически все промышленные и жилые объекты Липецкой области 60-90-х годов прошлого века. Он использовался также на ведущих стройках страны, например, при возведении Храма Христа Спасителя, делового центра «Москва-Сити» в столице, станций метрополитена и «Лахта Центра» в Санкт-Петербурге.

Только за последние годы на нашем цементе в регионе построены такие крупные объекты, как новая доменная печь НЛМК «Россиянка», заводы BEKART и «ЙОКОХАМА» в ОЭЗ «Липецк», перинатальный центр в Тамбове и многие другие. В настоящее время строятся жилые комплексы, школы и детские сады новых микрорайонов Липецка и Тамбова, проведена масштабная реконструкция взлетно-посадочной полосы Липецкого аэропорта. Так что нам есть, чем гордиться.

Сам Липецкцемент ждет праздничное обновление?

Да, у нас изменится цветовая гамма. В холдинге ЦЕМРОС, куда входит Липецкцемент, в этом году провели ребрендинг и ренейминг. Мы постепенно уходим от оранжевого цвета и меняем его на бирюзовый. Ну а на нашем предприятии до конца года мы еще планируем благоустроить транспортную развязку у завода, а на кольце поставить стелу в честь 320-летия Липецка и 60-летия Липецкого цементного завода.

Сергей СМИРНОВ, генеральный директор АО «Липецкцемент»:

«Сегодня производственная мощность завода составляет 1 млн 200 тыс. тонн цемента в год, а сырьевая база рассчитана более чем на 100 лет работы»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №17 19.05.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 19 мая 2023 > № 4379477 Сергей Смирнов

Россия > Недвижимость, строительство. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370654 Марат Хуснуллин

Вице-премьер Марат Хуснуллин: На XIV Международном экономическом форуме "Россия - Исламский мир" планируется подписание около 100 соглашений

Вице-премьер Марат Хуснуллин - о сотрудничестве с исламскими странами, ипотеке и ремонте дорог

Сегодня в Казани стартует XIV Международный экономический форум "Россия - Исламский мир". Он обещает стать точкой роста в сотрудничестве России с мусульманскими государствами и главной площадкой экономического взаимодействия, культурных и общественных связей. Вице-премьер Марат Хуснуллин в преддверии форума рассказал "Российской газете" о том, как повлияет форум на развитие связей с исламскими странами, а также об ипотеке, обманутых дольщиках и ремонте дорог.

В каких сферах наиболее перспективно сотрудничество России со странами Исламского мира?

Марат Хуснуллин: Россия поддерживала и будет поддерживать честные, уважительные отношения со странами Исламского мира. Президент неоднократно отмечал, что Россия всегда будет расширять и углублять взаимодействие с мусульманским миром.

Одним из обозначенных приоритетов в развитии сотрудничества с исламскими государствами в текущих реалиях является построение грамотной логистики. На предстоящем KazanForum планируем подписать ряд соглашений в сфере транспортной инфраструктуры. В повестке - развитие международного транспортного коридора "Север - Юг", а также синхронизация планов по железнодорожному строительству.

Еще одно перспективное направление - экспорт халяльной сельхозпродукции из России.

Я назвал только ряд примеров, в целом в рамках деловой программы форума планируется подписание порядка 100 соглашений. Рассчитываю, что мы придем к конкретным, практическим результатам.

Вы курируете строительный комплекс, а главный драйвер спроса на новые квартиры сейчас - ипотека. Планируются ли дополнительные меры поддержки ипотеки, новые льготные программы? Будет ли льготная ипотека на вторичное жилье?

Марат Хуснуллин: Как я уже отмечал, мы постоянно мониторим эффективность и востребованность существующих ипотечных программ, их влияние на спрос и рынок в целом. В первом квартале наблюдалось снижение показателей выдачи ипотеки по сравнению с прошлым годом. В денежном выражении снижение составило 7%. В апреле уже фиксируется рост. Мы следим за ситуацией, и если действующих мер будет недостаточно, будем выходить с дополнительными предложениями по корректировке ипотечных программ.

Что касается вторичного жилья, то на вторичку приходится порядка 70% спроса. Это важное направление, которое нужно развивать, так как от него зависит и продажа нового жилья, и в целом жилищное строительство. Люди, когда хотят улучшить свои жилищные условия, для покупки нового жилья, даже в новостройке по льготной ипотечной программе, должны сначала продать на вторичном рынке свою имеющуюся квартиру. Кроме того, есть города, где почти не строится новое жилье или пока строится очень мало.

Важнейшим вопросом для поддержания рынка вторичного жилья я считаю ключевую ставку. Если она будет ниже, ипотека станет дешевле, и тем самым поддержит спрос. Так было в 2021 году - благодаря низкой ключевой ставке ипотека, в том числе на вторичное жилье, активно развивалась.

За последний год выросла доля нераспроданных квартир в новостройках. Готовятся ли дополнительные меры поддержки застройщиков?

Марат Хуснуллин: Я напомню, что прошлом году мы поставили исторический рекорд по вводу жилья - 102,7 млн кв. метров. Теперь президентом поставлена задача удержать набранный темп жилищного строительства. А к 2030 году, согласно цели нацпроекта "Жилье и городская среда", мы должны достичь ввода 120 млн кв. метров в год.

Естественно, необходимо создать такие условия, чтобы построенные квартиры были востребованы и люди могли с их помощью улучшать свои жилищные условия. В этой связи в первую очередь мы предпринимаем меры по поддержке спроса населения.

Граждане должны быть уверены, что их жилье будет достроено в срок, поэтому считаем правильным проработать меры поддержки в этом направлении.

Еще одна возможная мера - программа субсидирования застройщиков в населенных пунктах с низким предложением. В таких городах тоже должно продолжаться строительство.

Удастся ли решить до конца года проблему обманутых дольщиков или появляются новые проблемные дома?

Марат Хуснуллин: Вместе с регионами мы ведем достаточно эффективную работу в этом направлении. На начало 2023 года совместными усилиями Фонда развития территорий и субъектов РФ были восстановлены права свыше 162 тысяч граждан, пострадавших от действий застройщиков. Это значит, что все они получили или квартиры, или компенсации денежных средств, вложенных в строительство проблемных домов. За четыре месяца 2023 года восстановлены в правах более 11 тысяч человек.

В течение последних лет мы сформировали законодательную базу, которая регулирует весь процесс оказания помощи обманутым дольщикам: от принятия решения по проблемному объекту до момента передачи квартиры или перечисления компенсации на счет гражданина.

Для защиты участников строительства с привлечением средств граждан были разработаны различные механизмы, один из самых популярных - эскроу-счета. Почти 92% жилья строят сейчас с использованием этого механизма. Если говорить в абсолютных цифрах - более 1,8 млн квартир.

Объемы индивидуального жилищного строительства снизились. Какие прогнозы?

Марат Хуснуллин: По данным Росстата, в первом квартале в России введено 28,9 млн кв. метров жилья. По многоквартирным домам мы приросли на 10%, но по ИЖС фиксируем снижение на 8%.

Индивидуальное жилищное строительство - это та работа, которой нужно заниматься системно. Эти вопросы практически в еженедельном режиме обсуждаем на штабе с регионами, держим на контроле. Для того чтобы ИЖС развивалось, необходимо сформировать понятный и безопасный рынок для всех участников - граждан, застройщиков и банков. Так, для поддержки спроса продолжаем развивать ипотеку. Например, на ИЖС распространили все льготные ипотечные программы. Кроме того, была запущена льготная ипотека на строительство индивидуального жилья хозспособом, то есть собственными силами без привлечения подрядчиков.

Также дали законодательную возможность строить индивидуальные дома с привлечением проектного финансирования, по счетам эскроу. Теперь граждане могут быть уверены в защите своих средств.

Вместе с тем правительство продолжает активную работу по сокращению излишних, дублирующих административных процедур, которые уменьшают издержки застройщиков. За последние годы удалось сократить количество документов, сведений, материалов и согласований, необходимых для строительства, с 1168 до 699. План до конца года - уменьшить это число до 650. Срок реализации проектов сократился с 2181 дня до 1574 дней. К концу года планируем его уменьшить до 1300 дней.

Мы также ведем большую работу по поиску новых площадок. В 2022 году Росреестр выявил 105 тысяч гектаров неиспользуемых земель, пригодных для возведения жилых домов.

Все эти меры призваны простимулировать застройщиков наращивать темпы жилищного строительства, в том числе индивидуального. Мы видим, что ряд крупных девелоперов заявили о планах по строительству малоэтажных домов.

В этом году планируется побить прошлогодний рекорд по ремонту дорог. На какие дороги будет сделан упор - федеральные, муниципальные? В каких регионах?

Марат Хуснуллин: В дорожной отрасли мы два года подряд, как и в стройке, демонстрируем рекордные показатели. В 2022 году на региональной и местной дорожной сети с учетом новых регионов уложено 176,5 млн кв. м асфальта - это почти на 9% больше рекордного показателя 2021 года. В 2023 году на региональной и местной дорожной сети ожидается укладка аналогичного объема асфальта. В 2022 выполнены показатели по приведению в нормативное состояние как региональных дорог, так и дорог в агломерациях.

Сегодня перед нами стоит задача удержать эту планку, не снижать набранных темпов. По федеральным дорогам в планах на 2023 год - отремонтировать порядка 3,5 тыс. километров. Большую роль в опережении графика играет как готовность строителей к ускорению, так и финансовая составляющая. Так, в этом году при условии опережающего финансирования мы сможем отремонтировать, в том числе капитально, примерно столько же, сколько и в прошлом году - чуть больше 6,2 тыс. км.

Что касается региональных и местных дорог, то в прошлом году было отремонтировано порядка 20,6 тыс. км, в этом году план немного выше - почти 21,8 тыс. км. По поручению президента на дороги в регионах будет направлено более 120 млрд рублей опережающего финансирования. Средства планируется направить на мероприятия по строительству и реконструкции дорог в 24 регионах и по капремонту и ремонту дорог в 66 субъектах.

Текст: Марина Трубилина

Россия > Недвижимость, строительство. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370654 Марат Хуснуллин

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 мая 2023 > № 4378479 Михаил Викторов

От Москвы до регионов

Москва – лидер по внедрению технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительство.

Опыт столицы в вопросах применения ТИМ огромен. Столичный Стройкомплекс и профильные организации продолжают активно совершенствовать накопленные знания и готовы тиражировать их в регионы. Об итогах, планах и проблемах внедрения ТИМ – в интервью президента Ассоциации «Национальное объединение организаций в сфере технологий информационного моделирования» (НОТИМ) Михаила Викторова.

– Михаил Юрьевич, как вы оцениваете уровень цифровизации строительной отрасли Москвы, в том числе в сфере применения технологий информационного моделирования?

– Уровень цифровизации столичного Стройкомплекса – наивысший в России, и вполне заслуженно. Этому способствует ряд причин. Например, внедрением «цифры» стали заниматься относительно давно – 5–7 лет назад. Эту работу в Москве начинал ныне вице-премьер Марат Хуснуллин, который сейчас на федеральном уровне продвигает эту тему во все субъекты Федерации.

Мэр Москвы Сергей Собянин и команда заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарёва эту динамику продолжили и сохраняют лидерство по всем направлениям. Это и государственные информационные системы, и внедрение цифры в сложное инфраструктурное строительство – на всех новых объектах применяются технологии информационного моделирования.

Жилищное строительство в этом плане тоже не отстает. C применением ТИМ осуществляется программа реновации: есть уже реализованные пилотные объекты, дающие хорошую практику для тиражирования.

Надо отметить, что крупные федеральные застройщики, начинали внедрение цифры именно с московских объектов. Многие из них уже давно перешли на цифровую среду, начиная с этапа проектирования вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию.

Таким образом, Москва является субъектом Федерации, который не только освоил, но и лидирует в разработке доступных программных продуктов для внедрения на всей территории страны. Более того, становится конкурентной и сильной с точки зрения их предложения на внешнеэкономических рынках.

– Какие результаты уже достигнуты в сфере ТИМ в Москве?

– Здесь для Москвы можно выделить ряд основных достижений. Прежде всего это инфраструктурное строительство: мосты, развязки, метрополитен. Это довольно тяжелые, сложные объекты.

Что касается метро, недавно инжиниринговая компания «Мосинжпроект» представила на городских совещаниях результат своей работы: новые станции метро спроектированы с элементами ТИМ. Это важно, поскольку именно на таких сложных объектах и проверяется эффект технологий информационного моделирования – когда формируется проект и трехмерная цифровая модель с высокой степенью детализации, на которых отрабатываются все коллизии.

Цена ошибки – изменение осей, пересечение коммуникаций и кабелей, а это миллионы и десятки миллионов рублей, связанных с той или иной необходимостью исправления. То, что выявляется на стадии проектирования, впоследствии существенно экономит на переделках и бережет время.

Есть объекты, которые уже сданы и успешно эксплуатируются, например, Дворец гимнастики Ирины Винер-Усмановой – объект со сложной геометрией и конфигурацией.

Я считаю, что очень важно, чтобы технологии распространялись не только на сложные сооружения, но и на типовые.

Так, научно-проектный центр «Развитие города», член НОТИМ, представил свою работу на объекте по программе реновации на улице Судостроительной. Это жилое здание, спроектированное в ТИМ с помощью российского программного обеспечения, которое находится в активной фазе строительства.

– Какие существуют проблемы на данном этапе развития ТИМ?

– Проблема первая и ключевая, на которую обращали внимание и в публичной сфере, – это уход западных вендоров – разработчиков западного ПО, которые, несмотря на все лицензии, нарушили обязательства, прекратив сотрудничество.

Сейчас идет интенсивный этап замены западного ПО российскими разработками. Понятно, что сделать это одномоментно сложно.

Для проектных организаций и работников, которые в течение 20–30 лет привыкали к определенным программам, переучиться и начать работать в несколько иной проектной программной среде непросто. На это уходит время.

С помощью наших аналитиков мы подсчитали, что переход на ТИМ для среднего застройщика в первые полтора-два года обходится примерно в 2% от сметной стоимости жилого комплекса – это немалые средства, сюда входит покупка лицензии, оборудования, обучение персонала.

– Назовите главные задачи в направлении внедрения ТИМ на ближайшее будущее.

– Основная задача для Москвы и в целом для России – не допустить разрыва цифрового неравенства. Поскольку РФ – это не Сингапур, не Швейцария, а огромные пространства, ресурсы, материально-техническая база, построенная с советских времен. Поэтому необходимо за счет унификации создавать стандарты цифровой модели, требования к загрузке данных, закладывая требования надзорных органов и государственной экспертизы, а также делать их едиными для всей страны.

Минстрой России тесно взаимодействует со Стройкомплексом Москвы и с двумя ключевыми департаментами – Департаментом градостроительной политики и Департаментом строительства. Часто их команды участвуют в разных совещаниях по двум основным направлениям.

Первое – это государственная информационная система для обеспечения градостроительной деятельности – платформа, которая в 2023 году планируется к передаче в рабочую эксплуатацию. И регионы, которые являются лидерами, должны одними из первых к ней подключиться и стать большой цифровой ячейкой на нашем общероссийском цифровом «мозаичном» пространстве.

Второе направление – это информационная система управления проектами, которая в последнее время активно формируется. Фактически это ресурс, который с любого уровня позволяет видеть состояние стройки. Причем не просто документальное, но и текущее исполнение, освоение средств, соответствие плану, производственные показатели – всю цепочку. Подобного рода система обеспечит прозрачность и максимальный контроль, особенно за использованием государственных средств.

В ближайшие год-два очень важно перевести работу этих федеральных платформ в реальное использование всеми уровнями властей.

– Москва является локомотивом в плане внедрения ТИМ в строительстве. Как обстоят дела в регионах?

– Москва, обкатав за последние годы применение разного программного обеспечения, совершенно точно является локомотивом. Если столица уже перешла от пилотов к массовому внедрению, то в регионах такое состояние, как в Москве 5–6 лет назад.

Есть примерно 30 субъектов Федерации – «зеленый слой», которые активно догоняют Московский регион. В ряде случаев уже догнали, потому что сами они меньше и, соответственно, масштаб строек не такой.

Около 30 субъектов – «желтый слой» – регионы, которые начинают внедрять ТИМ, искать пилоты, заключать первые контракты с элементами технологий, сдавать проекты, переводить объект в стройку.

Но есть и отстающие, где государственные информационные системы лишь создаются и наполняются. Органы строительного надзора и экспертизы только обкатывают первые подходы.

Я считаю, что 2023 год будет переломным, за этот период основная часть регионов перейдет либо в «зеленый слой», где все системы работают и применяются, либо в «желтый», когда сами системы готовы и требуется их наполнение.

– Как вы считаете, когда строительная отрасль полностью перейдет на ТИМ? Появится ли у страны цифровой двойник?

– Москва с точки зрения нового строительства уже имеет цифровой двойник сетей, коммуникаций, дорог, новых объектов.

Вопрос в том, что ранее построенное тоже надо переводить в «цифру», проводить соответствующее сканирование, цифровую инвентаризацию сетей, коммуникаций, дорог, железных дорог. А затем в соответствующей степени точности наносить на карту.

Самое главное, что у нас все решается системно, формируется федеральная «шина», которая объединит эту «мозаику».

После этого процесс будет зависеть от темпов заполнения созданных систем, а сроки – от активности самого субъекта Федерации и его инвестиционной привлекательности. Там, где стройка неактивна, много пустых территорий, подобного рода заполнение может занять от 10 до 20 лет.

Однако у нас нет задачи охватить всю Сибирь или весь север соответствующим цифровым контуром, торопиться некуда, когда есть сама системная основа.

Ника Булгакова

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 мая 2023 > № 4378479 Михаил Викторов

Россия. Новые Субъекты РФ. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365227 Виктория Тарасова

Актриса и волонтер Виктория Тарасова снимет сериал о детях Донбасса

Максим Васюнов

Актриса Виктория Тарасова, славу которой принес сериал "Глухарь", не говоря о десятках других ролей в сериалах и кино, - уже давно на Донбассе своя. Там и называют ее по имени ее героини - "наша Зимина". А в замыслах у нее сейчас еще одно большое и нужное дело - сериал о детях Донбасса. На реальных историях. На том, что сама здесь видела и слышала…

Виктория, увидел на вашем сайте фото, где вы среди детей Донбасса - как среди родных…

Виктория Тарасова: Это чувство к ним - как к родным - не покидает, когда сталкиваешься с тем, сколько бед свалилось там на детей. Когда-то я уговорила свозить меня на окраину Горловки, где детский сад на фронтовой линии практически. Помню, было утро, а в группах - никого. Где дети? В подвалах. Родители их не забирают, потому что в садике свое бомбоубежище, там безопаснее, чем в квартирах. По утрам родители приезжают, общаются с детьми и едут на работу. Потом стали знакомиться - один мальчик, Степан, сразу сел мне на ручки… Они нам стихи читали - на Донбассе куда бы ни приехал, обязательно споют и стихи прочитают, причем весь репертуар о Родине.

Тогда же я познакомилась с Екатериной Мартьяновой. В 2014-м году, когда все началось, она стала помогать семьям вытаскивать детей с прифронтовых районов. Возила и меня по детским учреждениям. Параллельно я давала концерты, иногда по пять в день. Приезжала в Москву, рассказывала, что происходит на Донбассе, - никто не хотел слушать. Но я много езжу по колониям для несовершеннолетних, часто бывала в детском социальном лагере "Велегож" под Тулой, там 800-900 детей в каждой смене. Сначала на тебя смотрят исподлобья. Показываю им кадры о детях с Донбасса - у них сразу меняются глаза, будто оттаивают. Предложила им писать письма сверстникам на Донбасс. Пообещала, что читать письма не буду, но лично отвезу туда. И ведь писали! Думаю, многие впервые в жизни сели за письма.

Изменились за эти годы дети Донбасса? Мне вот как-то взгляд одной девочки в Мариуполе напомнил старое фото, сохранившее взгляд моей бабушки, ребенка войны…

Виктория Тарасова: У кого-то из них на глазах родители погибли, у кого-то бабушка, дедушка… Это не передать. Но они, тем не менее, дети. И я действительно вижу, как за эти годы они менялись. Если поначалу они вздрагивали от каждого шума, то теперь реагируют на "прилеты" рациональнее: "Да вы не бойтесь, Виктория! Если что, падайте вот так, закрывайтесь руками, главное никуда не бежать".

Привезла в один из детских центров игрушки - пакеты сразу разорвали, расхватали мишек, заек, енотов, и сразу до ушей улыбки. С тех пор я прошу зрителей приносить на мои спектакли не цветы, а игрушки, - везу их на Донбасс: они для детишек как талисманы. У меня у самой есть игрушка, с которой я везде летаю, и в Сирию с собой брала. Коллеги смеются - в кукол не наигралась? А для меня в самом деле она - талисман.

Насколько мне известно, однажды вы чудом не стали жертвой теракта в Дагестане, однажды заболели и не смогли улететь тем самолетом в Сирию, который разбился при взлете. Да и на Донбассе вечно, как по наводке, где-то рядом с вами вечно падают снаряды…

Виктория Тарасова: Страшно ли мне? Я всегда говорю, что те, кто в детстве на раны подорожник накладывал, ничего не боятся. Хотя в той же Сирии был случай, после которого я несколько недель в себя приходила. Мы уже ждали вылета в Москву, а нам говорят - мы же еще детей не наградили, поехали быстро. Но "ехать" надо было на вертолете, а я их как огня боюсь, и вот мы бежим, я пытаюсь что-то говорить, но меня никто не слышит. А в вертолете снайперы, оружие, и понятно, что мы летим не туда, где тихо… Сели, все бегут, кричат, как в голливудском боевике, и вдруг я вижу детей сирийских - без рук, без ног, без глаз, женщина там одна в ноги падает, плачет. Чуть не падаю в обморок. Офицер один кулак подставил к спине: "Стой". Дают подарки, а я их - детям, все как в замедленной съемке… Там же, в Сирии, когда в место, куда мы должны были сесть, прямо перед нами прилетела ракета. И мы долго кружили, понимая, что тоже цель сейчас. Но страх тогда просто атрофировался.

Откуда берутся мужество и желание помогать?

Виктория Тарасова: Жить не успеваю, личной жизни тоже никакой. Но как иначе, не знаю. Я на себе много раз испытала, что значит оказаться в сложной ситуации. У меня и фонд "Помоги детям Смоленщины" не сразу открылся официально, я и так помогала детям, оказавшимся в тяжелой ситуации. Но фонд нужен, чтобы и другим помочь - помогать.

Откуда эта идея снять кино о донбасских детях?

Виктория Тарасова: Мне кажется, их истории будут полезны и детям Смоленщины, и москвичам, и многим другим. В том же харцызском детдоме я встретила парня Сашу, такой высокий, красивый пацан из Мариуполя. Когда началась бомбежка, они с семьей спустились в подвал, бабушка и дядя лежачие, парализованные, мама оказалась в больнице, и он один ухаживал за родными, мыл, поил, бегал сквозь обстрелы за едой, а ему лет 14-15, первый курс училища… Или как не рассказать о тех женщинах, которые под обстрелами вытаскивают детей?.. Мы хотим сделать художественный сериал, команда уже собирается. Я буду играть директора детдома... Пока работаем над сценарием.

Многие ваши коллеги-актеры относятся к спецоперации не так однозначно - вас это не смущает?

Виктория Тарасова: Да, актеры будто разделились на кланы. Мне обидно слушать всех, кто впадает в крайности - то ли из-за глупости, то ли от трусости, то ли из-за конъюнктуры. Писать доносы на других - тоже не по мне. Но надеюсь, что все-таки настоящих патриотов даже среди актеров больше. Многие собирают гуманитарку, носки вяжут на фронт, среди моих подруг такие, слава богу, есть. А с остальными просто уже не говорим о СВО. Время, жизнь рассудит, я верю. С нами воюет почти весь мир, а мы все равно победим, потому что правда с нами.

Вы думаете о детях Донбасса, вы рассуждаете о патриотизме. А ваш сын - что он думает, как относится к СВО?

Виктория Тарасова: Мой сын из тех, кто мечтал уехать в Америку, но… Мне мама моя помогла, она хорошо знает историю, и быстро объяснила внуку, чей Крым. Важно, чтобы ребенок умел слышать - а мой Даня умеет слушать. Давить нельзя. Нужны честные аргументы, нужно дать ребенку подумать и сделать выбор… У нас все было - и компьютеры бились, и клавиатуры в окно выбрасывались, а потом сказала себе - стоп, так я потеряю ребенка. Уходила в другую комнату, там рвала и метала, потом искала дорожки к сыну с разных сторон. В том числе юмором брала... Сегодня сын уже сам говорит - давай помогу, хоть коробки с гуманитаркой в машину загружу…

Справка "РГ"

Виктория Тарасова родилась в Рязанской области в творческой семье. Папа, Юрий Егорович, был эстрадным артистом, мама, Надежда Петровна, - режиссер. В 1990-м стала студенткой Щепкинского театрального училища. С 1997 года работает в театре "Шалом" и играет в антрепризах. Вслед за сериалом "Глухарь" были "Пятницкий", "Карпов", "Полицейский с Рублевки"... Награждена почетными грамотами МВД, Минобороны, лауреат международной премии за благотворительность "Золотые сердца".

Россия. Новые Субъекты РФ. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365227 Виктория Тарасова

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365181 Александр Гребенкин

Легко ли бить молодым

Совбез РФ: Подростков затягивают в криминал с помощью квестов и игровых чатов

Иван Егоров

Почему новые и вроде бы безобидные с первого взгляда молодежные субкультуры оказались чрезвычайно агрессивными. Как подростков через сетевые игры вовлекают в совершение реальных диверсий и при чем тут Украина и Запад, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель секретаря Совета безопасности России Александр Гребенкин.

Александр Николаевич, все чаще появляются сообщения о том, что подростки, совершившие поджоги на железной дороге, дистанционно "минирующие школы", получают эти задания в том числе в игровых чатах. При этом анонимные кураторы щедро оплачивают каждый "криминальный квест". Насколько это массовое явление?

Александр Гребенкин: Учитывая, что современные молодые люди порой большую часть своего свободного времени проводят в социальных сетях, то и вовлечение молодежи в преступную деятельность все чаще происходит с помощью интернета.

Через телеграм-каналы и игровые чат-боты пользователям якобы в игровой форме даются задания совершить активные действия в реальном мире, за что подростки получают различные виртуальные и реальные награды.

Игровое прикрытие обеспечивает постепенное, зачастую незаметное для участников вовлечение в противоправную деятельность, начиная от мелких проступков, с постановкой дальнейших задач по совершению правонарушений и преступлений.

Так, правоохранительными органами в этом году пресекались попытки совершения диверсий на железной дороге с участием молодых людей, в том числе - несовершеннолетних игроков виртуальных пространств. Выяснилось, что за диверсии, а это на секунду - особо тяжкое преступление, им платили от 5 до 10 тысяч рублей. Заказчиками же зачастую выступали представители украинских спецслужб и неонацистских группировок.

Всего с февраля прошлого года в России было предотвращено более 100 преступлений террористической направленности, исполнителями которых были молодые люди. В 2022 году в образовательных организациях правоохранительными органами на стадии приготовления пресечено 7 таких преступлений, а также не допущены 22 попытки нападений на учащихся и учителей.

Какие-то совсем не детские - смертельные игры...

Александр Гребенкин: Детские игры, правила которых пишутся под диктовку заказчиков преступлений, становятся серьезной угрозой жизни людей, существованию транспортной и энергетической инфраструктуры.

По сути, калечится жизнь подростков, которые по своей глупости порой не подозревают о неизбежности наказания. Наивно верят в анонимность подготовки и безнаказанность совершения преступлений. Законодательством за диверсионные и террористические действия установлено суровое наказание - лишение свободы на срок от 10 до 20 лет или пожизненное заключение.

Видимо, подобные схемы используют и наркодилеры, вербуя подростков в закладчиков наркотиков, которые они на игровом сленге называют "кладменами"?

Александр Гребенкин: Наркодельцы исподтишка цинично подталкивают школьников и студентов к преступной деятельности, предлагая организовывать в определенных местах так называемые закладки. Исправно перечисляют плату за выполненное задание подросткам, которые никогда сами не зарабатывали денег. Их фальшивая самостоятельность превращается в значительную угрозу жизни и здоровью сверстников и также ведет на скамью подсудимых. Правоохранительные органы совместно со спецслужбами выявляют основную часть таких преступлений.

Продолжается целевая работа по ограничению доступа к интернет-ресурсам, через которые продаются наркотики. В Единый реестр запрещенной информации внесено почти 100 тысяч таких сайтов, которые посещали преимущественно молодые люди.

Разработан ряд законопроектов, которые предусматривают законодательное закрепление понятия пропаганды незаконного потребления наркотиков, культивирования наркосодержащих растений. А также установление уголовной ответственности за повторное в течение года привлечение к административной ответственности за такую пропаганду в интернете.

Что касается подростковой наркомании, то на сегодняшний день количество наркозависимых несовершеннолетних постепенно снижается. На учете в специализированных медицинских учреждениях по всей стране состоят около 4 тысяч детей.

Особое внимание уделяется совершенствованию механизмов раннего выявления незаконного потребления наркотиков. В отношении к социально-психологическому тестированию наметился перелом в сознании родителей, учеников и педагогов. Если раньше не более трети школьников и студентов соглашались участвовать в тестировании на предмет склонности к употреблению наркотиков, то в прошлом учебном году количество таковых превысило 90%.

Известно, что основной наркотрафик так называемой тяжелой синтетики, "солей" и других опасных наркотиков шел последние годы в Россию из Украины. Изменилась ли ситуация с этой наркоагрессией после начала СВО?

Александр Гребенкин: После госпереворота в Киеве Украина из относительно благополучной страны превратилась в производственное объединение по выпуску наркотиков. Международные криминальные структуры стали использовать территорию этого государства для незаконного производства синтетических наркотиков, а также осуществления их массовых поставок в Европу и Россию. Многомиллионные доходы от их реализации идут на поддержку террористических структур, на финансирование националистических бандформирований.

Сегодня употребление наркотиков считается нормой среди солдат украинской армии, которых Запад гонит на убой в наркотическом опьянении.

Уже более 15 лет на Украине разрешена метадоновая заместительная терапия. По сути, это замена одной наркотической зависимости другой, с высоким риском попадания метадона на черный рынок и вовлечения в наркотизацию новых потребителей.

Одновременно проводилась политика, направленная на либерализацию наркотиков, в том числе путем легализации каннабиса, что ускоряет тенденцию к росту наркопотребителей, как правило, из числа подростков и молодежи. Проведение специальной военной операции и освобождение Запорожской и Херсонской областей в значительной мере способствовало перекрытию каналов поставки украинских наркотиков, предназначенных для распространения среди российской молодежи.

А молодежь на освобожденных территориях удается вытащить из многолетнего украинского мрака?

Александр Гребенкин: В начале апреля по итогам прошедшего заседания Совета безопасности России правоохранительным органам даны конкретные поручения по защите подрастающего поколения от преступных посягательств в новых субъектах. А также недопущению распространения идеологии неонацизма, украинского национализма и религиозного экстремизма, особенно среди детей и молодежи.

По оценке специалистов, для ресоциализации молодого поколения, подвергшегося влиянию неонацистской идеологии, потребуется длительная воспитательная работа с применением педагогических и психологических методик.

Особое внимание уделяется возобновлению в полном объеме работы школ на освобожденных территориях, также их комплектованию квалифицированными педагогами, в том числе за счет их направления из других субъектов России.

В настоящее время все средние и высшие учебные заведения взяты под усиленную охрану. Тем не менее признано целесообразным дополнительно проанализировать состояние антитеррористической защищенности для повышения уровня их безопасности.

Кроме того, сделан акцент на учет и оказание помощи несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Молодежная субкультура по-прежнему остается в зоне риска?

Александр Гребенкин: К сожалению, не удалось до конца пресечь распространение в молодежной и подростковой среде идей движения "Арестантское уголовное единство" (решением Верховного суда РФ признано экстремистским), популяризирующего правовой нигилизм и асоциальный образ жизни. До сих пор отмечается активность приверженцев зарубежного движения "Скулшутинг", или "Колумбайн" (признано террористическим), пропагандирующего стрельбу в школах.

В целях разжигания агрессии в молодежной среде и, как следствие, дестабилизации общественно-политической ситуации в подрывной работе против нашей страны используются все новые приемы и методы. Например, направленные на создание условий для возникновения вражды между молодежными группировками, представляющими различные субкультуры.

В частности, под кажущимися смехотворными и безобидными поводами - не так одет, не та прическа, поклонник не той музыки - стимулируется искусственное создание конфликтных ситуаций с участием доселе малоизвестных подростковых движений. А в последующем негативные последствия этих конфликтов широко включаются в информационную повестку дня.

Может быть, причина не столько в подростках, сколько в том, что они предоставлены сами себе и не знают чем себя занять?

Александр Гребенкин: В результате последовательных действий правоохранительных органов, профильных ведомств и общественных организаций молодые люди все активнее задействуются в волонтерском движении, оказывают поддержку участникам специальной военной операции, собирают гуманитарную помощь. Преступные и экстремистские действия чужды тем, кто занят делом, а тем более благим, направленным на поддержку других людей, на укрепление духовно-нравственных ценностей, на подготовку к защите Родины.

Отдельное внимание обращено на переформатирование работы центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов и социальных работников, центров по борьбе с наркоманией и алкоголизмом. Многое зависит от учителей, в обязанности которых вновь включены вопросы воспитания школьников, а не только оказание образовательных услуг. Поддержка родителям и попавшим в затруднительную ситуацию детям - важная задача общества.

Результаты этой работы, как говорится, видны невооруженным глазом. Последние три года происходит постепенное снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. Эта тенденция сохранилась и с начала текущего года.

Для обеспечения законности и общественной безопасности проводится системная работа органов правопорядка, региональных властей и органов местного самоуправления. В частности, Советом безопасности выработан комплекс дополнительных мер правового и организационного характера, направленных на совершенствование профилактики правонарушений в образовательных организациях.

В настоящее время готовится проект Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации до 2030 года. Документ определяет меры, направленные на предупреждение правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них.

Что бы ни говорили, но пионерия и комсомол в Советском Союзе несли в себе не только идеологический, но и большой воспитательный эффект, удастся ли создать спустя 30 лет что-то подобное в России?

Александр Гребенкин: Работа уже идет. Такие военно-патриотические движения, как "Юнармия" и "Крымпатриотцентр", работают с молодежью настолько успешно, что их деятельность "оценил" своими санкциями Запад, пытающийся развратить моральные устои молодежи.

В условиях развязанной США, Англией и их приспешниками гибридной войны против России на нашу молодежь осуществляется массированная информационная атака. В интернет-пространстве западные спецслужбы распространяют заведомо ложную информацию, бесцеремонно искажают историю России. Оказывают психологическое давление на неокрепшее сознание несовершеннолетних с помощью грязных пропагандистских уловок, нацеленных на радикализацию молодежи. Пытаются привить им ненависть к России, разжечь межнациональную и межконфессиональную рознь, организовать протестные настроения, сколотить из подростков "пятую колонну", подтолкнуть к преступлениям экстремистского характера. Провоцируя подростков на комментарии в соцсетях с порой привычной школьникам оскорбительной лексикой, "доброжелатели" подталкивают детей на преступления.

Очевидно, что Запад продолжит реализацию своей стратегии, направленной на ослабление России. Предпримет еще не одну попытку нанесения нашей стране удара различными способами. При этом не будет гнушаться вовлечением несовершеннолетних для использования в своих военных, диверсионно-террористических целях и психологических операциях. Расшатывание внутриполитической ситуации в России остается одной из первостепенных задач США, решить которую Запад намерен в том числе с помощью обострения криминогенной обстановки в молодежной среде. Однако попытки Запада стимулировать разгул преступности в нашей стране обречены на провал.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365181 Александр Гребенкин

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365177 Сергей Степашин

Сергей Степашин: Юристам всего мира стоит сесть за стол переговоров, чтобы перезагрузить систему международного права

Сергей Степашин - к открытию Петербургского международного юридического форума

Сергей Степашин (председатель Ассоциации юристов России)

Сегодня мы переживаем время фундаментальных изменений цивилизации. Такие времена называются переломными. Они очень интересны историкам. Но жить в них непросто. Такова цена за право жить в периоды, которые будут потом занимать значительное место в учебниках истории.

Именно здесь и сейчас решается, по какой из дорог человечество пойдет в завтрашний день. Нам самое время задуматься о будущем. Не только личном, но и общем. Потому что сейчас тот исторический момент, когда будущее мира зависит от каждого из нас.

В наши непростые дни многие задаются вопросом: как случилось, что цивилизованный и, казалось бы, упорядоченный мир скатился к жесткому противостоянию? Почему стороны перестали слышать друг друга, где и когда люди, входящие в элиту своих стран, разучились договариваться? Сегодня это уже не риторические вопросы. Нам нужно во всем разобраться, чтобы выбрать правильную дорогу.

До сих пор в международном сообществе считалось правилом хорошего тона подчеркивать два принципа. Первый: приоритет гуманитарных ценностей. Второй: верховенство права. Причем и первое, и второе считалось безусловным достижением развитого мира. Не только моральным, но и институциональным: провозглашалось, что эти принципы и должны определять государственное устройство стран, претендующих на звание цивилизованных, и формировать международные отношения.

Однако, похоже, по отдельности эти два принципа не работают. Необходимо их соединять в один постулат, который ляжет в основу будущего мироустройства. Сколько раз именно под предлогом зашиты гуманитарных ценностей принимались жестокие решения. И сколько раз принципы верховенства права не защищали от несправедливости. Видимо, одна из причин в том, что некие абстрактные правила навязывались другим сторонам без учета местных особенностей.

Современный мир характеризуется культурно-цивилизационным многообразием. Каждое государство имеет свою историю, свои традиции, ценности, образ жизни и, что для нас важно, правовую систему. Именно поэтому реальность нашего времени заключается в формировании многополярного мира и правопорядка, основанного на принципах справедливости, многосторонности, равноправного диалога, соблюдения баланса интересов и универсальных норм международного права, закрепленных в Уставе ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами.

Необходимо признать, принять разнообразие форм организации общества и правовых систем как данность, а не спорить о том, какие системы лучше или хуже. Именно поэтому принцип верховенства права необходимо соединить с приоритетом гуманитарных ценностей. Одной из таких ценностей является уважение других культур. Наша роль как юристов состоит не в том, чтобы обозначать проблемы, а в том, чтобы найти компромиссы и справедливые решения на благо человечества. Среди наших общих целей - борьба с нарушениями прав человека.

А также борьба с конфликтами на расовой, этнической почве, проявлениями дискриминации, насилием, преступностью.

Мы должны способствовать обеспечению равного доступа граждан наших государств к общественным благам - качественной медицине, образованию, должны стремиться к надежной защите всех категорий населения, в том числе самых уязвимых.

Этот процесс требует нашего взаимодействия, основанного на взаимном уважении, учете интересов, а также соблюдении универсальных норм и ценностей, которые закладывались на момент их принятия мировым сообществом.

Международные организации, в свою очередь, призваны обеспечивать универсальную переговорную площадку на принципах подлинной многосторонности, защищать Устав ООН и закрепленные в нем цели. В реальности можно заметить, как одни государства предпринимают попытки навязать свои правовые конструкции и ценности другим государствам, не учитывая их исторические и культурные особенности.

Нельзя сказать, что никто этого не понимал раньше. Как написал в свое время Генри Киссинджер, во второй половине двадцатого столетия, с появлением множества новых государств, международная политика и экономика впервые в истории стали действительно глобальными. "Одновременно технология позволила практически каждой стране мира оказывать влияние на события в любой части планеты, где бы они ни происходили", - подчеркнул он.

К сожалению, информационный взрыв не сопровождался соответствующим приращением знаний. "Континенты взаимодействуют, но не всегда понимают друг друга, - заметил Киссинджер. - Однородность технологии создает иллюзию, что политика и даже культура тоже станут гомогенными". Он предупреждал об опасности игнорирования истории и культуры других обществ. В свою очередь, Ли Куан Ю, который, как и Киссинджер, не нуждается в особом представлении, просил воздержаться от прямого приложения неких абстрактных принципов к обществам с различной историей и потребностями.

Как видим, эти мудрые слова не были услышаны. Ряд стран, преимущественно западных, активно насаждает концепцию "миропорядка, основанного на правилах" (rules-based order) в качестве альтернативы международному праву. В качестве аргумента приводится якобы приверженность всех государств единым "правилам" и "ценностям", суть которых толком не ясна, но очевидно, что за "миропорядок, основанный на правилах", в противовес коллективным и основанным на Уставе ООН, выдаются ценности и интересы сторонников этой концепции и их же правила, заточенные под обеспечение этих интересов.

Примером реализации "миропорядка, основанного на правилах" на практике служит проталкивание подконтрольным большинством голосов решений о создании в исполнительных структурах международных организаций, в нарушение их учредительных документов и базовых принципов ООН, различных "атрибутивных механизмов", наделенных квазиследственными и квазипрокурорскими полномочиями и призванных устанавливать ответственность государств за якобы совершенные ими противоправные действия.

Это и атрибутивный механизм в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), и учрежденный Советом по правам человека ООН механизм для сбора фактов о международных преступлениях и нарушениях международного права в Мьянме, и так называемый "независимый и беспристрастный" механизм по Сирии, и целый ряд других структур, чья деятельность связана с прямым и грубым вмешательством во внутренние дела суверенных государств.

Такие подходы направлены на расшатывание действующих международно-правовых основ, и в первую очередь государственного суверенитета. Они представляют угрозу.

Учитывая, что соблюдение международного права является ключевым элементом стабильности в международных отношениях, мы выступаем за поиск коллективных консенсусных решений и безальтернативность международного правопорядка, основанного на Уставе ООН и вытекающих из него принципов и норм международного права.

Эффективное решение глобальных проблем исключает однополярный подход и применение двойных стандартов. Однако мы видим такие проявления и в религиозных вопросах, где должна превалировать автономность государств и, в отдельных случаях, их регионов. Что касается международного права, то его положения трактуются отдельными государствами так, как им выгодно.

В нарушение международного права и Устава ООН задействуется механизм односторонних принудительных мер, или санкций, цель которых - нанести ущерб национальной экономике и принудить то или иное государство изменить свою политику в направлении, выгодном инициаторам таких мер. Односторонние санкции не только лишают затронутые государства возможности получения международной гуманитарной помощи, но и в целом крайне негативно влияют на ситуацию в социальной сфере. В качестве примера можно привести санкции на детские лекарства. Как это соотносится с приоритетом гуманитарных ценностей?

Сегодня юристам всего мира стоит сесть за стол переговоров, чтобы переосмыслить наши практические подходы и перезагрузить систему международного права. Сделать ее регулятором, позволяющим разным народам мирно жить и развиваться вместе.

Ассоциация юристов России - общественная организация, объединяющая более 35 000 юристов, имеет свои отделения во всех субъектах России. Члены Ассоциации - представители всех юридических профессий: адвокаты, ученые-правоведы, корпоративные и частнопрактикующие юристы, судьи, прокуроры, следователи, нотариусы, государственные служащие, а также преподаватели и студенты юридических вузов.

Последние годы стали самыми непростыми и в то же время насыщенными в истории АЮР. Это и пандемийный 20-й год, и "постковидный" 21-й, и 22-й - год беспрецедентного давления на Россию в связи с проводимой ей спецоперацией по защите народа Донбасса.

На все эти вызовы времени Ассоциация отвечала своевременно и адекватно, оказывая помощь населению РФ, особенно наиболее незащищенным категориям, а также соотечественникам, подвергшимся дискриминации за рубежом.

Мы готовы к честному и взаимовыгодному сотрудничеству с международным юридическим сообществом в целях укрепления верховенства права как фундамента многополярного мира, в котором соблюдаются нормы международного права, а также противодействия угрозам безопасности человечества.

Досье "РГ"

XI Петербургский международный юридический форум пройдет с 11 по 13 мая в Санкт-Петербурге. Лейтмотивом форума станет тема "Суверенитет в праве". Деловая программа форума объединяет более 120 мероприятий.

Участие в форуме подтвердили делегации более 30 иностранных государств.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 11 мая 2023 > № 4365177 Сергей Степашин

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 8 мая 2023 > № 4364316 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко: Правительство России окажет всестороннюю поддержку вузам новых регионов

В рамках рабочей поездки в Донецкую Народную Республику Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко посетил Приазовский государственный технический университет (ПГТУ) Мариуполя, Донецкое училище олимпийского резерва, стадион «Донбасс Арена», где встретился с футболистами местной команды, а также провёл совещание на площадке ЦУРа.

В настоящее время в Приазовском государственном техническом университете активно ведутся ремонтно-восстановительные работы. Дмитрий Чернышенко осмотрел корпуса ПГТУ и побеседовал с сотрудниками, которые с нетерпением ждут начала нового учебного года и возобновления работы со студентами.

Вице-премьер заявил о всесторонней поддержке Правительством России вузов новых регионов, включая ПГТУ, и важности взаимодействия образовательных структур, местного производства и бизнеса: «Учитывая тот потенциал, который здесь есть и у преподавателей, и у студентов, самое главное сейчас – отталкиваться от местного бизнеса. Они должны быть вашими квалифицированными заказчиками. Они заинтересованы в кадрах, которые мы здесь готовим, они будут заинтересованы в науке, которая здесь будет развиваться, они будут заинтересованы в тех программах обучения, методологии, которые им нужны будут на их производстве. Вот этот симбиоз вам нужно выстроить. Важно также оставить здесь студентов, чтобы молодёжь не уезжала. Правительство России поможет во всём, что вам нужно, на федеральном уровне, включая инструменты национального проекта “Наука и университеты”».

Исполняющий обязанности ректора ПГТУ Игорь Кущенко рассказал Дмитрию Чернышенко, уже в 2023 году университет планирует принять порядка 700 студентов и далее постепенно увеличивать численность учащихся: «Наша база – это 10 тысяч студентов, за два-три года, думаю, мы эту численность полностью восстановим, молодёжь вернётся в город».

Во время посещения стадиона «Донбасс Арена» Дмитрий Чернышенко отметил, что нужно восстанавливать легендарный донецкий «Шахтёр».

«Я знаю, что чемпионат ДНР стартует уже в мае, у вас 10 команд – из 10 различных городов. Важно, что футбольная жизнь идёт. Конечно, этот легендарный клуб как бренд должен здесь быть. Пока нужно определиться с площадками, на которых будут проходить тренировки. Здесь задача Министерства спорта помочь вам, чтобы регулярная спортивная жизнь в республике была налажена. Главное, чтобы донецкий “Шахтёр” пробился через какое-то время в Российскую премьер-лигу и встретился с “Зенитом” на “Донбасс Арене”», – заявил вице-премьер.

Стадион частично пострадал от обстрелов. Проектно-сметная документация готова, материалы для замены пострадавших элементов комплекса изготовлены, в ближайшее время строители могут приступать к ремонту.

В училище олимпийского резерва Донецка Дмитрий Чернышенко вручил директору училища Александру Громакову сертификат на 50 комплектов спортивной экипировки и обсудил с руководством планы по развитию учебного заведения и их интеграцию в российскую систему подготовки спортсменов.

В рамках программы социально-экономического развития новых регионов к марту 2024 года в ДНР запланировано восстановление 12 спортивных объектов, создание 6 ФОКов открытого типа, закупка спортивного оборудования и экипировки. Министерство спорта формирует график подготовки и переподготовки тренеров и специалистов для спортивной отрасли новых субъектов, идёт сбор заявок. Донецкая Народная Республика лидирует по их количеству.

Что касается цифровизации, то в Донецкой Народной Республике к сентябрю 2023 года должны быть построены 639 базовых станций и подключены более 1250 социально значимых объектов.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 8 мая 2023 > № 4364316 Дмитрий Чернышенко

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 5 мая 2023 > № 4379225 Ирек Файзуллин

Приоритетные задачи: Ирек Файзуллин о том, что сейчас находится в зоне особого внимания Минстроя России

В конце апреля в Москве состоялось совместное заседание Коллегии Минстроя России и Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ («СГ» подробно рассказывала об этом в прошлом номере). В рамках мероприятия были не только отмечены успехи отечественных строителей и коммунальщиков в непростом 2022 году, но и обозначены важные стратегические направления их будущей работы. О том, что сделано, а что еще только предстоит, в эксклюзивном интервью «Стройгазете» рассказал после заседания министр строительства и ЖКХ РФ Ирек ФАЙЗУЛЛИН.

Ирек Энварович, в последнее время стройке постоянно приходится перестраиваться, причем зачастую очень оперативно. Сглаживать процесс изменений удается?

Строительство — многогранная и объемная отрасль, в которой есть свои нюансы. Министерство учитывает возможные факторы влияния на отрасль, работает над исключением вероятных негативных последствий, но важно совершенствовать действующую систему, повышая ее стабильность и вместе с тем укрепляя возможность адаптироваться к меняющимся условиям.

Несмотря на санкционное давление, строительная отрасль по-прежнему демонстрирует уверенный рост. Доказательство этому, например, — результаты ввода жилья. В прошлом году мы сумели ввести в эксплуатацию 102,7 млн квадратных метров жилья, что является рекордом в нашей стране, включая исторический советский период.

Тем не менее, мы не намерены останавливаться на достигнутом, а продолжаем упрощать процессы строительства, в том числе сокращать инвестиционно-строительный цикл, переводить часть процессов в электронный формат. В этом году Минстрой планирует сократить перечень документов, сведений, материалов и согласований на 101 позицию, создать цифровой реестр документов в сфере строительства. К концу года Государственная информационная система для обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) будет преобразована в онлайн-платформу «Стройкомплекс.рф». Это позволит сформировать цифровую вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла, повысить качество проектирования и эффективность строительства.

Стоило отрасли «переболеть» пандемией и справиться с коронакризисом, как вмешалась геополитика… Какие шаги предпринимает министерство для противодействия санкциям, решения острого кадрового вопроса?

Сейчас российский стройкомплекс оперативно переходит на импортозамещение, и мы уже видим некоторые положительные результаты. Основные ценообразующие строительные ресурсы представлены отечественными материалами, дефицита которых не наблюдается. В общем объеме стройматериалов зарубежная продукция, по данным Минпромторга РФ, представлена в пределах 4%. При этом анализ проектных решений показал, что в массовом домостроительстве импортная продукция в среднем занимает 5%, при строительстве дорог, административных и социальных зданий — до 10%. Кроме этого, строительство уникальных объектов, например, медицинских, промышленных или объектов культуры, пока требует использования 30-35% импортных ресурсов. Этот объем формируется в основном из-за технологического оборудования, которое входит в состав вводимого объекта.

Сейчас Минстроем России подготовлен перечень приоритетных для импортозамещения строительных ресурсов. Мы также обеспечиваем упрощение и оптимизацию административных процедур по замене импортных стройматериалов в тех проектах, по которым уже ведутся строительные работы.

Что касается обеспечения отрасли кадрами, соответствующими рынку труда, а также повышения компетентности специалистов, то это задача, которую министерство решает регулярно и повсеместно вне зависимости от внешних условий. Сегодня мы совместно с образовательными учреждениями актуализируем, разрабатываем, внедряем и реализуем новые образовательные программы, а также активно взаимодействуем с образовательными учреждениями новых регионов страны. На территории новых субъектов организовано обучение сотрудников органов публичной власти. До конца года комплексное обучение пройдут 1 687 сотрудников. Также при поддержке Минстроя России на базе Мариупольского строительного профильного колледжа создан учебный центр «РосКапСтрой». Это обеспечит условия для предоставления жителям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей возможности получать качественное профильное образование и в дальнейшем работать на строительных площадках. Кроме этого, на базе подведомственных учреждений, Университета Минстроя России, Главгосэкпертизы регулярно проводятся образовательные мероприятия.

В целом министерство проводит мониторинг востребованных специальностей в отрасли. Сейчас в строительстве нужны монтажники, бетонщики, электрогазосварщики, арматурщики, каменщики, плотники, штукатуры; в ЖКХ высокий спрос на инженеров-энергетиков, слесарей, электромонтеров по ремонту электрооборудования. Мы также реализуем проект «Профессионалитет» по подготовке специалистов рабочих специальностей, а для популяризации строительных профессий проводим в том числе Международный строительный чемпионат, в котором в этом году появятся новые направления (подробнее об этом читайте в одном из ближайших номеров «СГ»).

Насколько эффективными стали меры господдержки? Чем еще, на ваш взгляд, можно и нужно сейчас помочь строителям?

Программ по поддержке стройотрасли становится только больше и в финансовом, и в количественном отношении. Антикризисные законы, принятые в начале прошлого года, показали свою эффективность. Благодаря им предприятия и заказчики, в том числе региональные и федеральные, приняли решения по авансированию. В конце 2020-го и начале 2021-го, когда мы наблюдали кризис, вызванный ограничениями в связи с пандемией, был заметен и рост стоимости стройресурсов. В контексте мировых тенденций на увеличение цены стройматериалов в стране также подорожал металл, затем неметаллические строительные ресурсы. Мы направили запрос в ФАС России, потому что нас не устраивает рост цен на стальную арматуру; будем совместно прорабатывать этот вопрос. Одной из эффективных антикризисных мер господдержки строительной отрасли стало постановление правительства РФ №1315, позволяющее изменить цену госконтракта в связи с ростом цен на стройматериалы. Также отмечу, что существенную поддержку стройотрасли оказывает продление и обновление ипотечных программ. Большинство тех механизмов, которые есть и продлены до конца этого года и на часть будущего года, покажут, на что стоит ориентироваться далее.

Какие особенности в работе Минстроя в целом открылись в нынешних условиях? Какие новые приоритетные задачи теперь приходится решать ведомству, а главное — как?

Один из основных приоритетов работы министерства на данный момент — восстановление инфраструктуры на территории новых субъектов РФ. К решению этой задачи подключены все российские регионы, особенно активно в восстановлении сейчас принимают участие 56 регионов в рамках шефской помощи. Строители восстанавливают жилищный фонд, соцобъекты — школы, детские сады, дома культуры, а также дороги и коммунальную инфраструктуру. Говоря о ключевых особенностях, отмечу, что в данном случае это сильный износ коммунальных сетей, который гораздо выше российского и составляет от 70 до 95%. С решением задач по строительству и восстановлению, безусловно, улучшится экономическая среда в этих регионах.

Отмечу, что Минстрой России является координатором социально-экономического развития Херсонской и Запорожской областей, ДНР и ЛНР. Мы разработали три законопроекта по созданию свободной экономической зоны в новых регионах. Для инвесторов, получивших статус участника свободной экономической зоны, до 31 декабря 2050 года устанавливается преференциальный режим, предусматривающий в том числе возможность применения льгот по уплате налогов и страховых взносов, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Главной целью для нас здесь является доведение новых регионов до общероссийского уровня жизни. Мы хотим, чтобы люди там чувствовали себя неотъемлемой частью большой страны. Безусловно, в этой работе необходимо учитывать специфику новых субъектов, то, в каких условиях они находятся сейчас. Я лично убедился, когда представлял законопроекты перед комитетами Госдумы РФ, а также на депутатском пленарном заседании при первом чтении, что создание свободной экономической зоны — это очень востребованный механизм. Проекты вызвали оживленное обсуждение, парламентарии задали больше 20 вопросов. При этом в первом чтении законопроекты были единогласно ими поддержаны.

Сейчас по поручению президента России также работаем над модернизацией коммунальной инфраструктуры в регионах России, регулярно проводим совещания, где рассматриваем региональные программы. В целом на сегодняшний день штабом уже одобрены 83 проекта региональных программ. Кроме этого продолжается работа по федеральным и национальным проектам и программам.

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:

«К концу года ГИСОГД будет преобразована в онлайн-платформу «Стройкомплекс.рф». Это позволит сформировать цифровую вертикаль сопровождения инвестиционно-строительного цикла»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №16 05.05.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 5 мая 2023 > № 4379225 Ирек Файзуллин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 5 мая 2023 > № 4362232 Павел Крашенинников

Павел Крашенинников: В условиях военного положения процедура назначения выборов будет предусматривать несколько этапов

Предлагается прописать особенности проведения выборов на новых территориях

Владислав Куликов

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рассмотрит 15 мая поправки в законодательство, прописывающие порядок проведения выборов в новых регионах России. Об этом сообщил "РГ" председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Павел Владимирович, расскажите кратко: что предлагается?

Павел Крашенинников: Предлагается скорректировать два законопроекта, которые сейчас готовятся в Госдуме ко второму чтению.

Второе чтение часто называют ключевым, потому что на этом этапе законодательная инициатива принимает окончательный вид...

Павел Крашенинников: В частности, поправки предполагают внесение изменений в Федеральный конституционный закон о военном положении. Сейчас, согласно статье 7 закона о военном положении, на территории, где введено военное положение, референдумы и выборы в органы госвласти и органы местного самоуправления не проводят.

При этом в Федеральных законах о принятии в состав России новых субъектов говорится, что в них осенью 2023 года должны пройти выборы. Мы предлагаем предусмотреть в законе о военном положении нормы, разрешающие в определенных случаях проводить выборы на данных территориях.

При этом хочу отметить, что и закон о военном положении, и законы о принятии новых субъектов в состав России являются конституционными, то есть равнозначными по силе.

Выходит, особой проблемы по сути нет. Зачем тогда нужны поправки?

Павел Крашенинников: Мы считаем, что необходимо соблюсти в этом вопросе полную "юридическую чистоту".

Ее можно будет добиться именно через корректировку несколько устаревшего акта. Все-таки противоречие есть, его нужно будет нивелировать. Необходимо дать возможность гражданам выразить свою политическую волю.

Напомните, когда на новых территориях намечены выборы?

Павел Крашенинников: В ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях выборы в законодательные органы должны пройти во второе воскресенье сентября 2023 года, согласно соответствующим конституционным законам о принятии новых субъектов в состав России.

Будет ли чем-то отличаться процедура выборов в новых регионах?

Павел Крашенинников: Еще один законопроект регламентирует процедуру проведения выборов в субъектах России, где введено военное положение.

В условиях военного положения процедура назначения выборов будет предусматривать несколько этапов.

Каких именно?

Павел Крашенинников: Первое: при введении военного положения в соответствии с ФКЗ "О военном положении" высшее должностное лицо субъекта РФ, на территории которого действует военное положение, вправе не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования направить в ЦИК России предложение о проведении выборов или референдума на территории региона.

Второе: ЦИК России в течение пяти дней со дня поступления предложения о проведении выборов от высшего должностного лица субъекта РФ проводит консультации с Минобороны и ФСБ, по итогам которых принимает решение о назначении выборов, в том числе с возможностью сокращения сроков избирательных действий, если это необходимо. Или может быть принято решение об отклонении предложения о назначении выборов.

Далее ЦИК России принимает решение о назначении выборов или референдума на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом всех (если это необходимо, сокращенных) сроков, установленных вносимыми поправками для условий военного положения. О назначении выборов ЦИК России незамедлительно информирует президента России, а если принято решение об отказе в проведении выборов, то ЦИК России информирует высшее должностное лицо субъекта РФ. При этом выборы, референдум организуются и проводятся комиссией соответствующего уровня.

В случае если подготовка и проведение выборов, референдума на территории субъекта РФ после их назначения могут представлять угрозу жизни и здоровью граждан, то выборы откладываются по решению ЦИК России, о чем она незамедлительно информирует президента. Соответственно, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения выборов, референдума, избирательная кампания или кампания референдума может быть возобновлена по решению ЦИК России в том же порядке, в каком назначаются соответствующие выборы в условиях военного положения.

Напомню этот порядок: предложение высшего должностного лица субъекта РФ - консультации ЦИК РФ - назначение ЦИК РФ выборов. Поправками также предусматривается возможность законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливать иные особенности подготовки и проведения выборов, референдума в период действия военного положения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 5 мая 2023 > № 4362232 Павел Крашенинников

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Экология > ria.ru, 4 мая 2023 > № 4364105 Дмитрий Кириллов

Дмитрий Кириллов: Россия готова помогать Африке в борьбе с дефицитом воды

В марте в Нью-Йорке состоялась первая за последние 46 лет конференция ООН по водным ресурсам, в которой приняла участие и российская делегация. Встреча была посвящена ускорению прогресса в достижении целей, связанных с доступом к чистой воде. Глава делегации РФ – руководитель Росводресурсов Дмитрий Кириллов в интервью рассказал корреспонденту РИА Новости Павлу Зюзину о перспективах международного сотрудничества в области водных ресурсов, о том, как Россия может помочь Африке в решении проблемы вододефицита, о подготовке к пропускуполоводья в Сибири и на Дальнем Востоке, а также о планах работы ведомства в новых регионах РФ.

– Дмитрий Михайлович, с 1 марта в системе Росводресурсов действовал режим повышенной готовности, как водохранилища справлялись с половодьем?

– В европейской части России процесс завершен, на Урале еще есть приток на Каме. С начала мая он начинает расти в Сибири и на Дальнем Востоке – это все что восточнее Ангары. Процесс начнется со дня на день. Сработка водохранилищ для приема половодья завершается в плановом режиме.

Водохранилища центральной части страны сейчас работают на то, чтобы аккумулировать водные ресурсы для их дальнейшего распределения по потребностям отраслей в летний период. На Волжско-Камском каскаде в настоящее время реализуется режим специального весеннего попуска воды, который необходим для обеспечения нужд сельского хозяйства в Волгоградской и Астраханской областях, а самое главное – для рыбного хозяйства Нижней Волги. Также наполняем Краснодарское и Цимлянское водохранилища, от ресурса которых зависят урожаи риса.

– Какие мероприятия были проведены для снижения рисков затопления населенных пунктов весной?

– Комплексную профилактическую работу мы реализуем совместно с регионами. Сложные участки русел – там, где велики риски заторов при ледоходе – расчищаются, что позволяет обеспечить их лучшую проходимость, а сам ледовый покров ослабляется. Ледокольные и ледорезные работы до начала мая проведены более чем на 1200 километрах рек Архангельской, Вологодской областей, Ненецкого автономного округа, ЯНАО, Пермского края, республики Саха. Спрямление и расчистку русел протяженностью свыше 270 километров проведем в 38 субъектах России, во всех федеральных округах после схода льда и нереста.

Кроме того, ежегодно мы осуществляем капитальный ремонт гидротехнических сооружений, чтобы не допустить аварий и, как следствие, исключить риск вреда для экономики и жителей регионов. В 2023 году – более 100 таких мероприятий, ремонт на 60 сооружениях, расположенных на территориях 45 субъектов Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Сибирского, Уральского, Центрального и Южного федеральных округов, планируем завершить до конца года. Внимания с точки зрения безопасности населения требует инженерная инфраструктура новых регионов. Пока работаем с тем, что есть, обеспечивая безаварийность сооружений.

Большая вода, как и последствия маловодья, обходятся дорого. Это всегда вопрос безопасности и благосостояния, ведь наводнения наносят ущерб не только имуществу: страдает инфраструктура территорий, урожаи, санитария. Мы понимаем, что населенные пункты должны быть климатически оптимизированы и как можно скорее. То же касается и отраслей экономики, использующих воду. Все понимают, что взаимосвязь инвестиций в водохозяйственный блок и благополучия экономики неразрывна.

Ресурс для реагирования на глобальные вызовы будет необходим еще долго. Если строительство дамбы, расчистка реки или модернизация инженерии занимает месяцы, то влиять результативно на климатические процессы даже в перспективе десятилетий сложно.

– Основной объем финансирования на защиту от наводнений получают регионы Дальнего Востока. Какие это суммы, и на какие конкретные мероприятия они тратятся?

– Семь из 17 наиболее паводкоопасных субъектов нашей страны расположены именно на территории Дальневосточного федерального округа. Похожая ситуация и на Северном Кавказе, регионам которого также представляет угрозу быстро развивающийся паводок (из-за относительно небольшой площади водосбора интенсивные осадки приводят к быстрому подъему уровня рек). Эти особенности мы учитываем при распределении средств федеральной поддержки.

Что касается конкретно Дальнего Востока, в 2023 году там финансируем строительство сооружений инженерной защиты от наводнений и подготовку соответствующих проектов. На 21 объект из федерального бюджета выделено 4,1 миллиарда рублей, 15 уже строятся. Работа идет в семи субъектах – это Республики Саха и Бурятия, Забайкальский, Хабаровский, Приморский края, Амурская область и Еврейская автономная область, то есть все те регионы, которые постоянно попадают в сводки новостей в связи с затоплениями. К 2025 году планируем выйти на результат в 147 километров общей протяженности инженерной защиты, что обезопасит жизнь не менее 90 тысяч человек. Повторюсь, это лишь ДФО. Стройки дамб и берегоукреплений для повышения безопасности людей и объектов экономики также продолжаются и в других регионах. Для реализации этой задачи до 2025 года предусмотрено около 15 миллиардов рублей.

– Территории каких регионов окажутся в безопасности раньше?

– Рассчитываем, что в этом году закончим работы по первому и второму этапам защиты города Улан-Удэ в Бурятии, также практически завершены работы в поселке Малета Забайкальского края. На финальной стадии два из четырех объектов Приморского края, полагаю, сможем закончить их в этом году. В Комсомольске-на-Амуре работа идет сложно, но динамика есть и там. Предполагаем, что к концу года подрядчику удастся завершить два из трех этапов, защитив тем самым несколько микрорайонов города, жители которых ждут сооружение несколько лет.

– В марте вы выступали на конференции ООН по водным ресурсам в Нью-Йорке. Как вы оцениваете перспективы международного сотрудничества России в области водных ресурсов?

– Конференция состоялась лишь во второй раз за время существования ООН, прошлая – 46 лет назад. Инициаторами выступили Таджикистан и Нидерланды: как вы понимаете, страны отличаются как по водной проблематике, так и по уровню социально-экономического развития. Это говорит о том, что абсолютно все государства затрагивают проблемы, связанные с водными ресурсами, как с точки зрения их уязвимости за счет климатических изменений, нарастающего спроса отраслей экономики, так и влияния на здоровье и благополучие населения.

Что касается международного сотрудничества, политизировать его в контексте воды не получится, несмотря на упрямые попытки определенного круга стран. В случае с жизнеобеспечивающим ресурсом поиск решений возможен лишь на основе сотрудничества и сохранения суверенитета над управлением им. В таком ключе мы и развиваем диалог с нашими партнерами. Экспертное взаимодействие по водному направлению, как и по всей природоохранной повестке, будем продолжать в силу глобальности его значения.

– Поддерживают ли такую риторику другие страны?

– Мы встречались с нашими коллегами из Таджикистана, Казахстана, Индии, Китая, конечно, был большой диалог. Да, есть определенная группа стран, которые принято называть недружественными, которые выступают за формирование неких международных норм и правил, но все другие страны, наши партнеры, исходят из того, что сохранение водных ресурсов – это все-таки суверенная задача каждого государства.

Международная регуляторика водных ресурсов должна развиваться, как и любое международное право, но при этом не вторгаться во внутренние вопросы каждой отдельной страны. Ровно такую позицию мы зафиксировали со всеми ключевыми игроками в этой сфере.

– Одновременно с "разворотом на Восток" Россия стала больше внимания уделять отношениям с Африкой. Как вы оцениваете сотрудничество РФ с Африкой по воде? Готовятся ли совместные проекты?

– Не так давно мы встречали в Росводресурсах делегацию Зимбабве. Коллеги выразили заинтересованность в диалоге по водным ресурсам. Следует отметить, определенный опыт сотрудничества у нас есть еще со времен СССР. Зимбабве с уважением относится не только к нашим компетенциям по управлению водными ресурсами, но и эколого-просветительским практикам. Мы договорились продолжить общение на Невском экологическом конгрессе, который пройдет в Санкт-Петербурге в конце мая.

К слову, на конференции ООН уделили большое внимание необходимости обмена технологиями между развитыми и развивающимися странами. Технологии западных стран запатентованы, соответственно бесплатного доступа у развивающихся стран, которые в них нуждаются, нет. Для Африки сегодня острее всего стоят проблемы водоснабжения, качества питьевой воды, сточных вод, обеспечения водой сельского хозяйства. Поэтому абсолютно справедливо, что они сегодня обращаются к России за опытом, квалификацией и технологиями. Здесь мы готовы помогать и сотрудничать.

– А у нас есть такие технологии?

– Правительство уделяет большое внимание стимулированию рационального водопользования и внедрению водосберегающих технологий в промышленности. Только за последнее десятилетие доля повторно-последовательного и оборотного водоснабжения в промышленности возросла до 85%, а приборный учет использования водных ресурсов обеспечивается более чем 90% водопользователей.

Что касается сельского хозяйства, на долю которого в мире в среднем приходится 70% общего водопотребления, нам есть, что предложить: это и трубопроводы, и технологии капельного орошения, и селекционные культуры, которые пьют меньше при том же объеме урожая.

– Нацпроект "Экология" ожидают изменения в водном блоке. Федпроекты "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" объединят в единый водный проект и начнут реализовывать его с 2025 года. Как изменится работа ведомства?

– Вопрос, скорее, в масштабировании. Уже есть определенные результаты, но все-таки водных бассейнов и задач в их периметре – много. Прежде всего это касается, конечно, очистных сооружений и ликвидации источников загрязнений. Если говорить о новых составляющих будущего проекта, это ливневая канализация, а также рассредоточенные диффузные источники загрязнения. Всем комплексно будем заниматься с 2025 года.

– Каких результатов по водному блоку нацпроекта "Экология" уже удалось достичь?

– Все целевые показатели национального проекта "Экология" по нашим направлениям достигнуты, некоторые перевыполнены. Я вам скажу: расчищено более 350 километров русел рек, построено полсотни водопропускных сооружений. А много это или мало? Вот, например, Волго-Ахтубинская пойма, которую мы каждый год обводняем за счет гигантского сброса воды из волжских водохранилищ. Главы муниципалитетов говорят, что раньше вода добиралась до уникальной природной территории пять-семь дней, а теперь, после строительства водопропускных сооружений по расчищенным руслам ериков и проток доходит за один день.

Природно-инженерная система, которая появилась в низовьях благодаря проекту "Оздоровление Волги", позволяет наполнять озера и задерживать воду с помощью водопропускных сооружений: то есть люди все лето живут и пользуются этой водой. А мы, в свою очередь, можем сэкономить ресурс, распределив его в пользу нужд рыбного хозяйства в Астрахани. Это конкретный результат, который люди видят и ощущают.

Мероприятия проекта "Сохранение уникальных водных объектов" так же бывают наглядны: появляются новые парки, развиваются водные виды спорта, возвращаются краснокнижные птицы – об этом уже рассказывали не раз.

– Открыты ли региональные отделения Росводресурсов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях? Работы в новых регионах уже проводятся?

– Региональные отделы сформированы и работают с прошлого года. Могу лишь передать слова благодарности своим коллегам в новых регионах, которые вкладывают душу в свое дело. Налажен также контакт с региональными органами исполнительной власти, сформированы планы мероприятий на текущий год и на перспективу, сейчас находимся в стадии их реализации.

Планируем мероприятия по оздоровлению русел рек во всех четырех субъектах. Средства предусмотрены, водные объекты выбраны, где и что должны делать – знаем.

– Какие конкретно это объекты?

– Два водных объекта в черте Луганска, также в черте Донецка, Мелитополя – те, которые сегодня являются либо источниками водоснабжения, либо центром притяжения граждан для отдыха.

– А Северский Донец туда входит?

– О нем поговорим немного позже. Объект большой, сложный, но стратегически важный. Мы понимаем, что он обеспечивает водоснабжение и Донецкой, и Луганской республик. Это полуантропогенный объект, его водный ресурс потом используется и перераспределяется в канал, который в свою очередь обеспечивает водоснабжение и Донецка, и Мариуполя. Это одна из ключевых рек, держим ее в поле зрения.

– Будут ли реки Донбасса в едином федпроекте 2025 года?

– Да, будут. У нас есть утвержденная правительством дорожная карта по оздоровлению Дона. В его бассейне и Донецк, и Луганск, Северский Донец – приток. Для нас нет новых регионов или старых, есть водные объекты России, и мы ими занимаемся.

– Как проходит подготовка Северо-Крымского канала к поливному сезону 2023 года?

– Северо-Крымский канал функционирует с учетом своего назначения. Идет заполнение межхозяйственной оросительной сети и подача воды сельхозпроизводителям. Наполнение наливных водохранилищ довольно высокое. Как вы знаете, на сегодняшний день у нас есть возможность забирать днепровскую воду, пускать ее в Северо-Крымский канал, поэтому уже второй год мы можем констатировать, что наливные водохранилища Крыма работают в штатном режиме, запасы совпадают с потребностями аграриев и населения. За сезон 2023 года в них планируется подать 100 миллионов кубометров днепровской воды.

– Проблема полностью решена?

– По каналу поступало 85% воды Крыма, и в 2014 году его перекрыли. Пришлось проделать большой объем работы, связанный и с поиском новых источников водообеспечения, в том числе, подземных, перераспределением внутреннего стока на полуострове, наполнением водохранилищ естественного стока. Отдельная тема – потери воды в сетях. Когда крымчане проголосовали за вхождение в состав России, мы столкнулись с тем, что, например, в Симферополе потери ресурса из-за ветхости инфраструктуры достигали 53%, а в отдельных районах – 80%. Все это пришлось ремонтировать.

Сейчас можно с уверенностью говорить, что Крым вышел из водного стресса. И не только потому, что открыли Северо-Крымский канал, а за счет колоссальных усилий правительства и республики.

– Вице-премьер РФ Виктория Абрамченко поручила Росводресурсам представить проект системы контроля за работой подрядчиков по расчистке водных объектов. Как проходит работа? В чем значимость такого мониторинга?

– На сегодняшний день у нас действует стандартная схема контроля, которая, в целом, ничем не отличается от строительного. Подрядчик реализует работу, у него есть два контролера – это авторский надзор и строительный контроль. Наша же специфика в том, что объекты чаще всего некапитальные.

Мы на сегодня исходим из следующего: необходимы плавательные беспилотные аппараты, которые будут фиксировать параметры работ на всех стадиях процесса. Это позволит и агентству, которое предоставляет финансирование, и регионам иметь объективную картину в любое время. Да, возможно, в краткосрочной перспективе это может показаться накладным, но, когда мы это масштабируем, внедрим во все регионы, в перспективе удастся даже снизить стоимость контроля. Если есть технологии, позволяющие его усовершенствовать и ускорить, ими необходимо пользоваться.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Экология > ria.ru, 4 мая 2023 > № 4364105 Дмитрий Кириллов

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 мая 2023 > № 4360207 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин провёл совещание с членами Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на заседании Правительственной комиссии обсудим ключевые вопросы развития Северного Кавказа. Проводим это совещание на территории округа с участием представителей всех его субъектов, чтобы подробно оценить положение дел.

Президент отмечал, что у республик Северного Кавказа есть все возможности, чтобы по максимуму раскрыть свой богатый потенциал и обеспечить рост основных экономических показателей.

Только что лично убедился в этом в ходе осмотра Кавказской инвестиционной выставки. На ней представлены интересные проекты в самых разных отраслях, в том числе в сельском хозяйстве, промышленности, туризме, энергетике, строительстве, на транспорте. Есть возможности и для наращивания объёмов собственного производства, и для выстраивания новых логистических маршрутов.

Спасибо большое за приглашение её посетить.

Это надёжная основа для системной совместной работы и для реализации тех задач, которые перед нами ставит Президент.

Подробнее о выставке расскажет Александр Валентинович Новак.

Глава государства не раз подчёркивал особую значимость Северного Кавказа для нашей многонациональной страны.

На прошлом заседании комиссии мы с вами определили ряд проблем в системах здравоохранения, образования и в отдельных отраслях, в первую очередь в жилищно-коммунальном хозяйстве, где надо было налаживать стабильную работу снабжающих предприятий, повышать собираемость платежей, навести порядок в расчётах, чтобы эти трудности не сдерживали развитие субъектов округа. Конечно, и пандемия, и ограничения со стороны недружественных стран также сказались на социально-экономическом состоянии регионов Северного Кавказа.

Подробно говорил о ситуации в округе в ходе состоявшихся на прошлой неделе четырёх встреч с главами субъектов, а также во время поездки в Карачаево-Черкесию, где мы общались с работниками целого ряда предприятий, руководителями (кстати, их вижу и здесь среди присутствующих).

Такие встречи действительно необходимы для принятия взвешенных, сбалансированных решений, с учётом мнения наших граждан, то есть той обратной связи, о которой говорит Президент.

В целом в развитии округа мы видим положительную динамику. Многое сделано для повышения инвестиционной привлекательности регионов Северного Кавказа. За прошлый год объём вложений в основной капитал достиг почти 8%. Есть рост и в промышленности. Увеличился объём товаров собственного производства, сегодня мы видели это на стендах при посещении выставки.

Серьёзно уменьшилась безработица – уже примерно до 10%, за последние три года ещё минус 3,6 процентных пункта. При этом выросло число занятых в экономике почти на 4,5%. Сегодня это более 4 миллионов человек.

Президент отмечал, что любой проект на Северном Кавказе мы должны мерить такими важными критериями, как создание новых рабочих мест. Текущие изменения в структуре занятости свидетельствуют о повышении спроса на квалифицированный труд среди работодателей.

Эти результаты стали возможны во многом благодаря поддержке, оказанной главой государства, Правительством, и, конечно, работе руководителей регионов, которые ответственно решали поставленные задачи.

Были сформированы условия, чтобы регионы смогли зарабатывать самостоятельно, а бюджетные средства стали гарантией для привлечения частного капитала в новые проекты.

Основным инструментом, внедрить который мы решили два года назад, стали модели экономического развития. Именно они помогли синхронизировать действия Правительства, Министерства экономического развития и других ведомств, регионов и государственных корпораций.

Модели были разработаны для каждого субъекта округа. Мы долго дискутировали, провели целый ряд стратегических сессий. Здесь хочу поблагодарить Александра Валентиновича Новака, естественно, Юрия Яковлевича Чайку, полномочного представителя, – мы всё это вместе с вами выработали – и вас, уважаемые главы субъектов. Управленческие решения, которые мы на основе этой аналитической работы принимали, смогли реализоваться сегодня в прорывных проектах.

Во всех регионах были определены пять ключевых вопросов и пять прорывных проектов кластерного типа, которые предусматривают уже десятки инвестиционных подпроектов. В основном – в наиболее сильных отраслях, таких как агропром и индустрия гостеприимства. Это если взять в целом.

Сегодня в ходе выставки о многих из них вы рассказывали. Они принесли регионам более 240 млрд рублей и способствовали созданию свыше 9 тыс. рабочих мест.

12 из этих инвестиционных подпроектов уже завершены. Ещё 79 – находятся на различных стадиях. Но главное, что они внимательно мониторятся как субъектами, так и федеральным Правительством.

Мы также продолжаем реализовывать задачи, которые поставлены в государственной программе развития Северного Кавказа. Ведётся работа и по достижению целей национальных проектов.

Обеспечивая российским субъектам государственную поддержку, предусмотрели и меры, которыми они могут сами воспользоваться для привлечения в свои регионы бизнеса.

Среди них – механизм реструктуризации бюджетных кредитов, используя который регионы могут направить высвободившиеся ресурсы на строительство необходимых объектов.

Очень востребованным инструментом оказались и инфраструктурные бюджетные кредиты. По поручению Президента на прошлой неделе предусмотрели на эти цели ещё 190 млрд рублей.

Также компании могут взять долгосрочный кредит по низкой ставке – это 5,25%, если участвуют в выпуске приоритетной продукции в рамках развития собственного производства в России, – через механизм кластерной инвестиционной платформы.

Более того, для реализации проектов, в том числе крупных, на Северном Кавказе компании могут получить инвестиционные займы под 3%. Сегодня как раз об этом говорили с руководством компании «Кавказ.РФ».

Мы их также дополнили новыми инструментами – долевого и долгового финансирования, чтобы инвесторы могли более гибко управлять проектами, снизить риски и улучшить свои финансовые показатели.

Подробнее по вопросам поддержки предпринимателей позже доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Теперь несколько слов о наиболее важных направлениях работы, которым немало внимания уделяется в каждом субъекте. Это туризм, сельское хозяйство, транспорт и промышленность – отрасли, развитие которых способствует созданию точек роста в регионах Северного Кавказа.

Как это происходит с индустрией гостеприимства. Новые курорты обеспечивают рабочие места не только на конкретных туристических объектах, но и в смежных сферах. Как известно, туризм вообще в этом смысле имеет самый высокий мультипликатор. И здесь от строительства до розничной торговли – всё это начинает развиваться с развитием туризма.

Спрос на комфортабельные и разнообразные путешествия внутри страны только растёт. Об этом все говорили сейчас: турпотоки идут практически во все субъекты.

А здесь, на Северном Кавказе есть огромное преимущество – красота вокруг и возможности отдыха. Это и уникальное расположение, и благоприятный климат, и красивейшие места. Требуется инфраструктура, которая позволит обеспечить развитие не только привычных тут видов отдыха – я имею в виду санаторно-курортный и горнолыжный туризм, – но и условия для всесезонного, пляжного, экологического туризма. И сегодня на выставке представлен целый ряд проектов как раз из этой сферы.

Ещё одно очень важное направление, по которому Северный Кавказ уверенно лидирует, это сельское хозяйство. Здесь многое делается для обеспечения продовольственной безопасности страны. Всё активнее агробизнес в округе внедряет и современные технологии. Идёт закладка интенсивных садов, которые позволяют собирать больше яблок и груш. Сегодня как раз показали целый ряд таких проектов. Есть интерес к развитию аквакультуры. Обновляются и традиционные направления, такие как овцеводство – ведётся селекционно-генетическая работа, модернизируется переработка. Также мы занимаемся и локализацией тех элементов промышленного производства, которые помогли бы развивать эти направления.

Предстоит оснастить ваш агропром и необходимыми мощностями для хранения сельхозпродукции, создать условия для оперативной доставки скоропортящихся грузов. Северный Кавказ имеет и важное геостратегическое значение, учитывая его расположение в глобальном коридоре «Север – Юг» и выходы к Каспийскому морю. С Сергеем Алимовичем (Меликовым) сейчас подробно обсуждали все возможные варианты развития этих проектов.

В нынешних условиях в глобальном коридоре «Север – Юг» Северный Кавказ становится ключевым транспортно-логистическим узлом. И поэтому, конечно, нужно наращивать водное и дорожное сообщение, создавая всю необходимую инфраструктуру. Это даст дополнительные возможности для увеличения объёмов поставок российских товаров на новые перспективные рынки сбыта.

Хорошие перспективы открываются и для других производств. В Кавказском федеральном округе созданы четыре промышленных кластера, действует технопарк «Монокристалл» в Ставропольском крае, сегодня Владимир Владимирович (Владимиров) подробно рассказывал о нём. Коллеги также говорили, что в рамках прорывных проектов была проведена глубокая модернизация и перезапуск некоторых крупных предприятий. Все они имеют большое значение для страны в целом, наращивания собственных производств и обеспечения нашего технологического суверенитета.

Создан хороший задел в самых сильных отраслях округа. Последовательное выполнение всех запланированных мероприятий позволит вывести экономику этих регионов на качественно новый уровень. И мы все с вами сегодня это почувствовали, убедились в этом в наших дискуссиях на форуме.

Однако, чтобы и дальше поддерживать такую положительную динамику, предприятиям нужны квалифицированные кадры, которые, как известно, решают всё. Причём как со средним специальным образованием, так и с высшим. Этот вопрос очень волнует руководителей компаний. Государство его решает системно, подготавливая работников буквально со школьной скамьи. Думаю, что министр Кравцов со мной согласится.

Здесь очень многое сделано. Заработали проекты «Профессионалитет» и «Передовые инженерные школы». А для Северного Кавказа по поручению Президента мы специально разработали комплексную программу среднего профессионального образования.

В ближайшие три года проведём модернизацию колледжей и их ремонт. Закупим для них оборудование, организуем повышение квалификации педагогов. Разберёмся, что делать с кластерами, потому что обязательно необходимо, чтобы субъект формировал, если хотите, техническое задание на профессии. Чтобы, когда у вас есть видение перспективы социально-экономического развития, то и формировалась под это длинная стратегия подготовки кадров.

Такой подход позволит подготовить необходимое число квалифицированных сотрудников, решить в регионах округа кадровый вопрос. Но что ещё очень важно – у людей будет работа и стабильный доход, а значит, более высокий уровень жизни. Кстати, один из показателей эффективности работы, о котором мы с вами договорились, это рост реальных доходов жителей всех субъектов Российской Федерации. И конечно, регионов Кавказа.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья, сегодня мы оценим ситуацию по ключевым направлениям, подведём промежуточные итоги, определим задачи до конца текущего года.

Вопросов очень много, повестка у нас обширная. Перейдём к обсуждению.

Хотел бы передать слово Александру Валентиновичу Новаку – вице-премьеру Правительства.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь позвольте поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, за особое внимание к региону, его проблемам и потребностям. Это позволяет оперативно решать возникающие вопросы и находить пути решения актуальных задач.

Правительство Российской Федерации продолжает работу по обеспечению условий экономического и социального развития Северного Кавказа.

В прошлом году утверждена стратегия социально-экономического развития округа на период до 2030 года. В нынешнем году разработан план мероприятий по её реализации, он содержит около 100 пунктов – это большой, амбициозный план действий как для федерального Правительства и институтов развития, так и для региональных команд.

Специально для Северного Кавказа разрабатываются и реализуются проекты и программы в банковской сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, туризме. Работает единый институт развития – «Кавказ.РФ».

Особое внимание сосредоточено на внедрении нового инструмента, о значительной роли которого для макрорегиона Вы, Михаил Владимирович, говорили только что. Это модели экономического развития. Их основная задача – наращивание инвестиций, развитие собственных производств, создание рабочих мест.

Методика формирования моделей была разработана с учётом анализа рынка труда, масштаба теневой экономики, доступных мер поддержки. Был применён индивидуальный подход для каждого региона.

Таким образом, разработанные экономические модели позволяют эффективно формировать задачи, чётко определять приоритеты, качественно работать с рисками.

Подробно об итогах социально-экономического развития регионов доложит Министр экономического развития Максим Геннадьевич Решетников.

Уважаемый Михаил Владимирович, Вы сегодня посетили стенды субъектов на Кавказской инвестиционной выставке, ознакомились с экономическим потенциалом каждого из них. Все регионы округа имеют свои особенности, уникальные характеристики, но объединяют их широкие возможности для развития и привлечения инвестиций.

Выставка в этом году проходит впервые, но она уже стала важным событием для развития Северо-Кавказского федерального округа. На площадке выставки сформирована полноценная деловая программа. Мы предоставили возможность прямого диалога между государством, бизнесом и общественными институтами.

Основной темой выставки стало развитие инвестиционного и туристического потенциала. В мероприятиях выставки принимают участие руководители и представители органов власти, отраслевых компаний, бизнесмены, эксперты, ведущие СМИ из стран СНГ и «каспийской пятёрки». Зарегистрировалось более 3 тысяч участников выставки.

Впереди ещё большая часть деловой программы, но уже можно подвести первые итоги.

На данный момент проведено 15 отраслевых сессий и круглых столов по насущным проблемам. По итогам предложены пути решения по ключевым для Северного Кавказа вопросам.

Два круглых стола состоялось по проблематике ЖКХ и топливно-энергетического комплекса. На них коллеги обсуждали устойчивое функционирование и модернизацию этих систем, применение в них цифровых технологий. Состоялась сессия по вопросу мастер-планирования и грамотного применения этого инструмента.

Другое крупное направление выставки – это транспорт. На круглом столе по этой проблематике обсудили вопросы совершенствования современной транспортной инфраструктуры, поддержки транспорта, таможенной деятельности, современных технологий в этой сфере. Ещё одна сессия была посвящена развитию транспортного коридора «Север – Юг», его роли в экономическом росте стран-участников и перспективам создания евразийского транспортного каркаса.

Следующий большой блок мероприятий – в части сельского хозяйства. Здесь в рамках трёх сессий обсуждались основные отрасли: садоводство, виноградарство и животноводство. Коллеги высказали идеи о том, как улучшить финансовые инструменты поддержки в этих сферах, нарастить производство и раскрыть потенциал производителей.

Михаил Владимирович, Вы сегодня обратили внимание на развитие садоводства. Что касается интенсивного садоводства, то в Северо-Кавказском федеральном округе производится более 50% от общего объёма продукции в стране. Первое место Кавказ занимает по сбору фруктов и ягод в стране. Второе место – по производству орехов и винограда. И третье место – это овощи закрытого грунта.

Также приоритетная для СКФО отрасль – это туризм. Вы тоже об этом говорили во вступительном слове. Также на выставке обсуждали пути её развития, влияние туризма на привлечение инвестиций, создание и продвижение межрегиональных маршрутов.

В ходе совместной работы намечены конкретные направления, по которым необходимо повышать привлекательность и качество туризма.

Сформулированы проблемные вопросы, которые предстоит решить, чтобы реализовать потенциал транспортной инфраструктуры, в том числе масштабно запустить МТК «Север – Юг».

Разработаны предложения по развитию Кавминвод. Принят блок решений по исследованию залежей минеральных ресурсов, обновлению бюветов, популяризации санаторно-курортного и медицинского туризма среди молодёжи.

Отдельный круглый стол посвящён вопросам развития промышленности. Это в том числе проблемы, препятствующие успешному развитию, вопросы обеспечения промышленности инфраструктурой и кадрами, функционирования индустриальных парков.

По итогам уже проведённых круглых столов и сессий крупные игроки в банковском секторе, сельском хозяйстве, энергетике выразили намерение нарастить присутствие в округе, запустить новые проекты.

Со стороны государства и частного бизнеса достигнуто согласие о необходимости продолжить применение инструментов государственно-частного партнёрства в сферах транспорта и санаторно-курортного комплекса.

Сейчас в ходе выставки продолжается работа круглых столов, в том числе по вопросам рынка труда, финансовых инструментов поддержки предпринимательства, роли эндаументов для развития регионов, бренда «Сделано на Кавказе». Организаторы – не только федеральные ведомства, но и кредитные организации, институты развития. Хотел бы поблагодарить всех за активное участие в работе выставки. Это говорит о высоком инвестиционном потенциале округа, желании инвесторов вкладывать в регион.

Уважаемый Михаил Владимирович! Ещё раз позвольте Вас поблагодарить за то, что нашли возможность посетить выставку и провести совещание с членами правительственной комиссии. Уверен, что работа выставки принесёт практическую пользу. В рамках деловой программы мероприятия звучат и интересные идеи, и инициативы. Мы будем их внимательно изучать и анализировать. Лучшие будем использовать в работе по дальнейшему социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа.

У Северного Кавказа множество друзей и партнёров как в России, так и за её пределами. Мы видим высокий интерес. В этой связи, Михаил Владимирович, есть предложение сделать выставку ежегодной и, если Вы поддержите, придать данному мероприятию статус форума.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Валентинович.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента в Северо-Кавказском федеральном округе Чайке Юрию Яковлевичу.

Ю.Чайка: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, Вас, уважаемый Михаил Владимирович, за внимание, которое Правительство Российской Федерации уделяет развитию субъектов нашего округа.

Принятые на федеральном уровне решения по вопросам всестороннего развития регионов Северного Кавказа оказались крайне своевременными и эффективными.

Благодаря совместной комплексной работе утверждена Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года. Реализуются модели экономического развития субъектов округа и система мер по снижению доли теневой экономики, предпринимаются усилия по стабилизации топливно-энергетического комплекса Северо-Кавказского федерального округа, эффективно достигаются показатели национальных проектов и многое другое.

За последние два года доходы консолидированного бюджета в целом по округу по сравнению с 2020 годом выросли на 23,4%. В рамках реализации национальных проектов в 2022 году в Северо-Кавказском федеральном округе возведено более 1100 социально значимых объектов. Общая сумма финансирования составила 94 млрд рублей, кассовое исполнение – 86,8 млрд, или 92,4%.

В текущем году также ведётся строительство и реконструкция, ремонт более 1100 социально значимых объектов, в том числе 131 школы, 14 детских дошкольных учреждений, 290 объектов здравоохранения и многих других.

Социально-экономические показатели продолжают демонстрировать стойкую положительную динамику. В 2022 году индекс промышленного производства в Северо-Кавказском федеральном округе составил 102,7% к 2021 году. Объём работ по виду деятельности «Строительство» увеличился на 4,4%, объём ввода жилья также сохраняет эту тенденцию, увеличившись на 26,5%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2022 год выросла почти на 10% по отношению к 2021 году и составила 37 тыс. рублей. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда в среднем в октябре – декабре 2022 года, Вы говорили об этом, Михаил Владимирович, составил 10% – это самый низкий показатель по округу с 2016 года. В течение трёх последних лет было создано более 190 тыс. рабочих мест. Внешнеторговый оборот округа за прошедший год составил 3,6 млрд долларов, что выше объёма 2021 года почти на 27%. Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительно в сумме 1,3 млрд долларов США.

Вместе с тем не могу не отметить, что в округе до сих пор остаётся значительный пласт нерешённых проблем. Одной из самых острых является теневая экономика и неформальная занятость населения. По оценкам Росстата, доля занятых в неформальной экономике в субъектах округа составляет около половины работающего населения, что вдвое больше среднего значения по Российской Федерации.

Проблема неформальной занятости наблюдается прежде всего в сфере малого и среднего предпринимательства. Поэтому в настоящее время крайне важно создать такие условия, которые бы стимулировали участников рынка к легальной деятельности. В качестве таких механизмов можно было бы рассмотреть развитие системы финансово-кредитной поддержки, предоставление льготных кредитов, расширение финансовой базы гарантийных фондов, снижение налоговой нагрузки, в том числе на легализуемые предприятия, инфраструктурную поддержку через создание индустриальных и промышленных парков и другие.

Уважаемые коллеги! Безусловно, все шаги, которые мы сегодня на разных уровнях и в разных направлениях предпринимаем, делаются с учётом изменений внешнеполитической ситуации.

После начала специальной военной операции в округе было серьёзное расширение потенциала предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Под моим председательством уже состоялось совещание о деятельности профильных заводов, работающих по гособоронзаказу на территории Ставропольского края. В ближайшее время подобные мероприятия пройдут и в других регионах Северо-Кавказского федерального округа.

Во взаимодействии с заинтересованными структурами решаем проблему с кадрами для оборонно-промышленного комплекса, она звучала там очень остро.

Несмотря на попытки деструктивных сил расшатать ситуацию, лишить экономику и общественно-политическую сферу устойчивости, регионы Северо-Кавказского федерального округа при поддержке и активном участии Правительства Российской Федерации продолжают эффективно решать задачи, которые ставит перед нами Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.

М.Мишустин: Спасибо, Юрий Яковлевич.

Слово для доклада – Решетникову Максиму Геннадьевичу, Министру экономического развития Российской Федерации. Он расскажет о социально-экономическом развитии Северного Кавказа. Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Только что вы осмотрели экспозицию выставки, где отражён инвестиционный потенциал Северного Кавказа. Хотел бы в первую очередь поблагодарить Юрия Яковлевича (Чайку) за идею создать такую площадку. Именно полпредство в своё время предложило эту идею. И теперь у всех есть возможность увидеть, насколько активно развивается округ, как изменился инвестиционный климат. Очень важно, что сегодня здесь не только регионы, бизнес, федеральное Правительство, но и представители наших стран-соседей, в первую очередь Прикаспийского региона. У нас здесь гости из Азербайджана, Казахстана, Ирана, а также приехали наши коллеги из Киргизии, Таджикистана. То есть очень большой интерес иностранных гостей.

Активное изменение инвестиционного климата и развитие Северного Кавказа подтверждается ключевыми показателями. Михаил Владимирович, не буду их ещё раз повторять, Вы основные моменты озвучили.

Действительно, за последние три года Кавказ показывает очень хорошую динамику, которой здесь ранее не видели. Это результат длительной, системной работы. Во многом эти результаты связаны с реализацией моделей экономического развития. Они нацелены на ключевые вопросы формирования нового фундамента экономики Кавказа. Это инвестиции, рабочие места, выпуск товаров.

И очень важно, что это не просто показатели долгосрочной программы, а что эти показатели привязаны к конкретным проектам. И декомпозированы в виде 91 проекта в каждом конкретном регионе. Конкретные инвестиции, конкретные земельные площадки, конкретные механизмы. И всё это поставлено на контроль. Показатели мониторятся в ежеквартальном режиме, контрольные точки формируются в ежеквартальном режиме. И все команды – и губернаторы, и федеральные ведомства – все знают, за что они отвечают, за счёт этого регулярного рассмотрения у Вас, Михаил Владимрович, на совещаниях. Александр Валентинович (Новак) большое внимание этому уделяет. Мы держим фокус именно на этих приоритетных вопросах.

Не буду повторять цифры, 12 проектов уже завершились, 79 реализуются. Что бы мы здесь предложили? В II квартале выйти с предложениями обновить перечень этих проектов. Сейчас достаточно много новых идей родилось. Мы начали предметно заниматься, есть новые проекты. Мы бы их включили в этот перечень. Соответственно, завершённые проекты перевели бы в статус завершённых – работающие предприятия перевели бы в режим сопровождения.

Что ещё важно отметить? Параллельно с поиском и реализацией проектов были также выявлены в ходе подготовки к той стратегической сессии (два года назад) системные проблемы, которые стоят перед Северным Кавказом, и сформированы конкретные программы мер по их решению. Программы были закреплены Вашими, Михаил Владимирович, поручениями. Остановлюсь на ключевых из них.

Первый вопрос – это программы устойчивого развития ЖКХ.

Вы знаете, что во многих регионах Кавказа ранее сложилась такая ситуация, что компании, которые поставляли людям воду, электричество, тепло, периодически банкротились. Были неплатежи, низкое качество услуг. Постоянно требовалось выделение дополнительных средств из бюджетов всех уровней на противоаварийные мероприятия. В общем, не было системной работы. И это не позволяло вкладывать туда инвестиции, потому что всё это приходило быстро в негодность. И поэтому потребовались дополнительные меры по стабилизации именно экономического положения в ЖКХ. И такие механизмы был разработаны.Были реализованы три пилотных проекта – в Дагестане, Северной Осетии и Ингушетии.

Суть предложенного механизма. Во-первых, создание единого оператора на уровне субъектов Российской Федерации. На базе этих операторов – консолидация имущественного комплекса, в том числе и с муниципального уровня, очень много предприятий было в банкротстве. Всё это собирается воедино, верифицируется абонентская база, устанавливаются экономически обоснованные тарифы и нормативы потребления. Как правило, эти экономически обоснованные тарифы существенно отличаются от тех, что были ранее установлены, и требуется определённый переходный период, с тем чтобы население постепенно к этим экономически обоснованным тарифам привыкало. Поэтому выделялись и выделяются деньги из федерального бюджета на компенсацию части межтарифной разницы.

Быстрее всех с программой стартовал Дагестан. Он консолидировал коммунальный комплекс на сегодняшний момент двух городов – это 10% всего коммунального комплекса Дагестана – и установил тарифы.

При этом сразу отметим, что эти тарифы проходят одновременную проверку центральным аппаратом Федеральной антимонопольной службы и прокуратурой. В зависимости от них выделяются деньги федерального бюджета, поэтому здесь – особый контроль не только на региональном уровне, хотя все губернаторы это держат под контролем, но и на федеральном.

К примеру, в Каспийске экономически обоснованный тариф отличается от того, что был, более чем в три раза. А для населения он вырос на треть, остальное покрыла компенсация из федерального бюджета. При этом бизнес сразу полностью взял на себя обязательства и платит тариф в полном объёме. И платит исправно.

За это время собираемость платежей выросла с 77 до 85%, абонентская база выросла на 8%, а выручка предприятий увеличилась в 3 раза. То есть у нас реально пошёл ремонт сетей, у нас сформированы нормальные службы, нормальный фонд оплаты труда. Действительно рывок произошёл.

Северная Осетия включилась в работу чуть позже, но по объёму включённости в работу – тарифы были установлены во Владикавказе, это 63% от всего коммунального комплекса региона. Тоже коллеги серьёзно продвинулись. Изначально мы установили сроки: программа закончится в следующем году. Поэтому регионам, с одной стороны, надо ускориться. Особенно Ингушетии, где первая передача имущества оператору запланирована на июнь. Важно теперь эти сроки соблюсти.

Вместе с тем уже сейчас понятно, что все проблемы не решим за это время. Поэтому, Михаил Владимирович, просим Вашей поддержки и предлагаем сделать периоды включения в программу гибкими и участие в программе – три года с момента включения в программу. При этом установить, что в программу муниципалитеты могут попасть в этом и следующем годах, чтобы все успели войти. И тогда за счёт этого мы действительно решим проблемы, которые здесь годами копились.

Кроме того, чтобы регионы не растеряли темпы работы, необходимо в этом году в федеральном бюджете предусмотреть 1,9 млрд рублей дополнительно на компенсацию межтарифной разницы.

Второй системный вопрос – это решение по поддержке для реализации программы СПО.

Здесь мы вместе с регионами и бизнесом уже определили, какие кадры необходимы для экономики СКФО, что Вы, Михаил Владимирович, отметили. Создано пять центров опережающей профподготовки, два образовательных кластера, к осени откроется ещё один. Здесь у Минпросвещения, у Сергея Сергеевича (Кравцова) работа на контроле.

М.Мишустин: Максим Геннадьевич, на слайде есть популярные направления подготовки специалистов профессионального образования в СКФО и потребность рынка. А есть приоритизация какая-то? Потому что, я смотрю, здесь «Сестринское дело», «Экономика и бухгалтерский учёт», «Право» и «Организация соцобеспечения». Делали анализ? Кто наиболее востребован?

М.Решетников: Михаил Владимирович, слева на слайде перечислены направления, по которым раньше готовили. Мы на стратсессии в 2021 году объясняли, что было «Сестринское дело», «Право», «Экономика и бухучёт». А справа – те, кто на самом деле нужны. И как раз «Производство сельхозпродукции», «Туризм»…

М.Мишустин: Я как раз про это и говорю, то есть не равно: производство сельхозпродукции, специалисты в области туризма, санаторно-курортного отдыха и специалисты в области жилищного строительства. Так? Руководители субъектов, так это? А экономисты, бухгалтеры и медсёстры уже, наверное, подготовлены?

М.Решетников: Там, как нас учит Сбербанк, искусственный интеллект начинает внедряться, поэтому поменьше потребуется.

Михаил Владимирович, в этой связи что хотелось бы отметить? Ресурсов Минпросвещения на сегодняшний момент недостаточно для того, чтобы в нужных объёмах сдвинуть ситуацию. Поэтому Вы в прошлый раз поручали предусмотреть дополнительное финансирование СПО на 11 млрд рублей до 2030 года. Мы в прошлом бюджетном цикле средства не нашли, но просим найти в этом бюджетном цикле средства на расширение именно программы для Северного Кавказа, с одной стороны. А с другой стороны, сегодня выбранная Министерством просвещения идеология отбора проектов для поддержки не всегда учитывает интересы Северного Кавказа. Но есть нюансы – здесь очень много малого и среднего бизнеса и нет крупных предприятий, которые могли бы запартнёриться. Сергей Сергеевич (Кравцов) сейчас это вручную учитывает, но мы предлагаем тоже в методике отбора сделать на системной основе, с тем чтобы уравнять Северный Кавказ с другими регионами в плане конкуренции за федеральные средства. Поэтому здесь просим Вашей поддержки.

Теперь по отраслевым приоритетам. Первый блок – агропромышленный комплекс. Здесь у нас уже приняты важные решения. В первую очередь это виноградарство. У нас производителям коньяка установлен размер компенсационного механизма в виде вычета сумм акциза. Дагестан стал пилотом по реинвестированию этого вычета в отрасль. В этом году бизнес планирует направить 3,5 млрд рублей на развитие производств и закладку новых виноградников – 350 га. Аналогичную работу начинаем со Ставропольем, Кабардино-Балкарией, Северной Осетией. Но поскольку действие повышающего коэффициента при расчёте вычета завершается в этом году, мы предлагаем вместе с Минфином и Минсельхозом проработать возможность его продления. Потому что механизм системный, механизм правильный. И нам нужны здесь новые виноградники, для того чтобы сформировать системную основу на будущие годы.

СКФО также является одним из лидеров в стране по сбору фруктов, ягод, орехов, овощей закрытого грунта. Очень важны программы Минсельхоза по поддержке фрукто- и овощехранилищ. У нас регионы активно подают заявки. Мы видели сегодня, сколько проектов есть. Очень важно, чтобы эта динамика в целом сохранилась.

Видим большой потенциал в развитии и легализации отрасли овцеводства, поэтому, готовясь к этой правкомиссии, выработали ряд решений. Крайне важная тема.

По промышленности. Промышленность в последние годы показывает большой рост, но во многом это эффект низкой базы. Потенциал остаётся не в полной мере раскрытым, а степень участия регионов в отраслевых мерах поддержки – пока недостаточная.

За три года Фонд развития промышленности поддержал 13 проектов на 3,9 млрд рублей. Сейчас принято решение об увеличении софинансирования фонда по программам совместных займов с региональными фондами с 70 до 90%. Плюс планируется докапитализировать региональные фонды, чтобы поддержать проекты портфелем на 10 млрд рублей. Это важная работа Минпромторга. Просим глав регионов активнее в это включаться.

Плюс регионы готовят предложения по созданию на территориях технопарков. Это тоже была инициатива полпредства, Юрия Яковлевича. Мы их поддержим по линии «Кавказ.РФ». Коллеги, соответственно, готовьте заявки.

По транспорту.

Здесь предусмотрен отдельный доклад, поэтому много говорить не буду. Единственное, на чём остановлюсь, мы очень много говорим о дорогах, транспорте, портах и так далее… Это всё важно, но хотелось бы обратить внимание, что очень важно здесь развитие крупных логистических комплексов. С тем чтобы грузы не шли через Кавказ, не задерживаясь, а чтобы здесь была мощная переработка. И сборка тех грузов, которые формируются на Кавказе, грузовой базы, для отправки в Каспийский регион, в другие регионы Российской Федерации и для переработки того транзита, который идёт. Поэтому здесь приоритет: Северная Осетия – это Верхний Ларс, наш ключевой пункт, экономическая дорога жизни, важно, чтобы там проекты состоялись, – и, конечно, Дагестан. Наши отношения с Азербайджаном, наши азербайджанские коллеги сделали гигантскую работу по расширению пропускных пунктов, и мы сейчас тоже завершаем большие реконструкции.

Ещё одна стратегическая задача – это строительство дороги Архыз – Красная Поляна в привязке с курортом «Лагонаки». Она принципиально изменит транспортную доступность курортов Сочи, Адыгеи, Карачаево-Черкесии и свяжет между собой Черноморский и Кавминводский кластеры. Здесь Валентин Олегович (Иванов, заместитель Министра транспорта) тоже отдельно расскажет. Мне кажется, у всех есть понимание, что этот проект надо продвигать и он крайне необходим Кавказу.

Туризм.

По туризму идём сразу несколькими треками.

При поддержке «Кавказ.РФ» привлекли стратинвестора к управлению курортом «Архыз». Мы рассчитываем, что не разовый случай, это реальная модель, когда государство создаёт базовую инфраструктуру, доводит курорт до операционной рентабельности и привлекает инвестора. Мы планируем это применять и к другим курортам. Но, Михаил Владимирович, Вы сегодня абсолютно правильно отметили, что важно инвестора привлекать на ранней стадии – чем раньше привлечём, тем проще потом передавать в управление. Лучше всего это делать действительно на этапе мастер-планирования, что мы и будем делать.

Все средства, которые мы выручили от «Архыза», инвестор заплатит, – мы реинвестируем в курорты здесь, на Северном Кавказе, в том числе начнём осваивать прибрежную полосу. Побережье Каспийского моря – это гигантский, нераскрытый пока ещё потенциал.

При этом развитие туризма идёт не только за счёт программ Северного Кавказа, но и за счёт программ развития туризма, программ развития малого и среднего бизнеса. В рамках нацпроекта по туризму льготными кредитами поддержаны пять проектов по строительству гостиниц на 12 млрд рублей. Коллеги, и сейчас открыт конкурс на модульные гостиницы. Я здесь обращаюсь к губернаторам, хочу просто акцентировать: до 11 мая ждём ваших заявок. Более того, вчера Президент поддержал выдвинутую идею: если будут хорошие заявки, то есть ещё 1,2 млрд рублей, которые нам поступили от продажи иностранцами активов, и по предложению Михаила Владимировича мы их тоже готовы направить на поддержку модульных гостиниц. Заявляйтесь.

Очень важно, что поддержка идёт не только финансовая. Разрабатываются мастер-планы туристических территорий. Синхронизировано законодательство об ОЭЗ с природоохранным законодательством. Здесь наши коллеги из Минприроды сделали большую работу.

И я бы отдельно ещё на одном вопросе заострил внимание. Михаил Владимирович, у нас здесь очень много федеральной собственности. И зачастую у нас недостаточно средств, чтобы в эту федеральную собственность инвестировать. Да и надо ли нам вкладывать в пансионаты, курорты и так далее? Для этого есть частный бизнес. Более того, частный бизнес вокруг некоторых объектов ходит по несколько лет, предлагая нам решения, и готов на открытых аукционах, прозрачно, понятно, с обязательствами взять объекты под реконструкцию. Поэтому предлагаем тоже с этим вопросом двигаться, мы эти объекты знаем.

Теперь по мерам поддержки, на что Вы просили обратить внимание.

Первое. В рамках реструктуризации бюджетных кредитов округ может списать 38 млрд рублей перед федеральным бюджетом, направив их на строительство инфраструктуры для новых инвестпроектов. Регионы пока подали заявки только на половину этой суммы. Коллеги-губернаторы, обращаю внимание, посмотрите внимательно. Это всё возможности для развития. Вы пользуетесь этим, вы этот механизм знаете. Просто давайте это используем в полном объёме, чтобы у нас были аргументы перед Министерством финансов дальше поднимать вопросы по улучшению порядка списания потом всех этих долгов и так далее.

Второй момент. Регионам одобрены инфраструктурные бюджетные кредиты на 43 млрд рублей, из них 8 млрд уже доведено. И, Михаил Владимирович, многие из проектов, которые сегодня Вам были представлены, напрямую увязаны с этими деньгами.

За три года банки с госучастием в два с половиной раза увеличили объём инвестиционного кредитования. В округе реализуются две программы – со Сбербанком и МСП Банком. При господдержке в 3 млрд рублей коллеги приняли обязательства оказать поддержку для субъектов МСП на 22 млрд рублей. Здесь очень высокий кредитный рычаг. И мы приветствуем ещё ПСБ – тоже активно инвестирует, в том числе в туризм здесь. Тоже спасибо коллегам за это.

По темпам кредитования МСП округ опережает другие федеральные округа. В прошлом году каждый четвёртый кредитный портфель был обеспечен господдержкой. На Кавказе самая высокая доля кредитования с господдержкой: в полтора раза выше общероссийской.

То есть, понятно, здесь есть некоторая специфика, поэтому всё равно господдержка необходима, но банки стали активно предоставлять кредиты, и округ активно откликается на это. Отдельно здесь отмечу работу Корпорации МСП в рамках нацпроекта по малому бизнесу, и в рамках программы развития Северного Кавказа здесь много совместных инструментов.

«Кавказ.РФ» – это ключевой интегратор всех мер поддержки. В прошлом году коллеги скорректировали инвестиционную политику корпорации. Александр Валентинович (Новак) возглавляет совет директоров. Мы постоянно совершенствуем нашу инвестиционную политику. Здесь уже и долевое, и долговое финансирование, и предоставление гарантий поддержки крупных проектов от 20 млрд рублей, и финансирование в рамках концессии.

Что главное? У нас объём портфеля проектов увеличился за этот год в 10 раз. Мы действительно многие проекты дособрали, сложили благодаря всем этим изменениям. И конечно, сейчас у нас это драйвер не только по курортам, а по всем проектам – и «Чеченцемент», и Тырныауз, и другие крупные проекты. Так или иначе идёт поддержка со стороны корпорации.

Подводя итоги. Несмотря на все результаты, в округе сохраняется высокий, относительно среднероссийского, уровень безработицы и теневой сектор. Мы продвинулись в контрольно-надзорной сфере, но действенных стимулов для выхода бизнеса и работников из тени не хватает. Поэтому у нас есть предложение дополнительно с Минфином подумать над мероприятиями, которые бы стимулировали легализацию в отраслях с высокой долей теневого сектора и с высокой занятостью. В том числе, может быть, посмотреть практику налоговых режимов, которые у нас в других регионах эффективно работают, что-то отчасти сюда перенести. Поэтому мы просим дать такое поручение. И дополнительно готовы предложения представить.

В завершение хотелось бы поблагодарить региональные команды, потому что все проекты, которые сложены, – сложены благодаря регионам. Да, мы действительно – федеральное Правительство, банки – по поручению Президента много возможностей, много инструментов создали. Но как они используются – зависит от региональных команд. И то, что сегодня представлено, и то, что сегодня многие проекты – уже случившиеся проекты или активно реализуемые, – это итог работы региональных команд, их профессионализма, который на Кавказе существенно вырос. Поэтому хотелось бы коллег поблагодарить. И Вас, Михаил Владимирович, за постоянное внимание к округу и за сегодняшнее мероприятие. И конечно, Александра Валентиновича, который нас в постоянном режиме координирует.

Спасибо большое.

М.Мишустин: Слово предоставляется Александру Александровичу Ведяхину, первому заместителю председателя правления «Сбербанка».

А.Ведяхин (первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! «Сбер» активно присутствует на территории округа. У нас 5 миллионов клиентов – физических лиц, 117 тысяч клиентов – юридических лиц. За последние три года наш портфель вырос в 1,5 раза и составляет 167 млрд рублей, из них 46 млрд рублей – это кредиты с господдержкой.

Мы активно работаем в агропромышленном комплексе (50 млрд рублей, выросли в 1,6 раза за три года) и в жилой недвижимости (3,4 млн кв. м – то, что мы прокредитовали на сумму также порядка 50 млрд рублей и дальше будем это развивать).

Проект «Сунжа» – Максим Геннадьевич (М.Решетников) его уже упоминал – это проект образцовый для нас, где вложился «Сбер», «Кавказ.РФ», где собственные средства собственник вложил и был бюджетный инфраструктурный кредит, при большой поддержке Минэка. Здесь процентная ставка 5% за счёт субсидий Минсельхоза. Повторюсь, это образцовый для нас проект, и таких проектов должно быть гораздо больше на территории округа.

Также мы активно работаем с Корпорацией МСП и с «Кавказ.РФ» по финансированию субъектов малого предпринимательства. У нас уже сейчас заявок на 1,7 млрд рублей, и, соответственно, двигаемся дальше.

Инвестиционный потенциал регионов Северо-Кавказского федерального округа мы оцениваем в более чем 1,8 трлн рублей. Это действительно большие цифры, и мы видим, что на половину этого объёма инструменты есть. Но на оставшуюся половину нам предстоит ещё улучшить инструменты. И наши дальнейшие предложения будут о том, что можно изменить и улучшить, для того чтобы добавить возможности финансирования в Северо-Кавказский федеральный округ. Будет три предложения по финансированию бизнеса и три предложения по финансированию инфраструктуры.

Первое предложение связано с Корпорацией МСП. Сейчас корпорация работает хорошо в регионе, при этом придерживается принципов зонтичного финансирования. Есть ограничения на один кредит – 500 млн рублей. Мы бы предложили убрать это ограничение либо сместить его в сторону гарантий, допустим, в объёме 50–70% от суммы кредита и так далее. Тогда это позволит нам дальше двигать достаточно большие проекты. С той же Сунжей, допустим, мы не смогли воспользоваться этим инструментом, воспользовались другим. Но тем не менее, если это поправим, то думаем, что плюс 15 млрд рублей могут зайти дополнительно через финансирование со стороны «Сбера» и также, естественно, других банков.

Следующее наше предложение. Мы очень хорошо работаем с «Кавказ.РФ», мы вместе делаем все эти проекты. Есть одно условие, которое пока что тормозит, – это то, что «Кавказ.РФ» просит 100-процентное обеспечение под свои гарантии. Но это ограничивает определённым образом банки. Поэтому мы предлагаем, может быть, снизить этот порог до 50% и обозначить условия последующего залога. Считаем, что это даст ещё плюс 10 млрд рублей кредитов от всех банков.

Третье направление – это увеличение сроков субсидирования. Вот мы говорили, допустим, про садоводство – садоводство окупается на горизонте 10–12 лет. Сейчас субсидирование от Минсельхоза идёт на 8 лет. Однако наши модели денежных потоков при таком субсидировании не показывают возвратность. Поэтому, если бы можно было увеличить сроки субсидирования до 12 лет по таким направлениям, как садоводство или другим направлениям, связанным с долгой окупаемостью, это бы тоже дало дополнительные инвестиции в округ. Мы считаем, что порядка плюс 20 млрд рублей.

И Максим Геннадьевич (Решетников), и Александр Валентинович (Новак), и Юрий Яковлевич (Чайка) говорят и указывают нам всем на необходимость развития инфраструктуры в федеральном округе. Мы видим, что здесь проектов примерно на 230 млрд рублей – это большая сумма, которая требует очевидно привлечения финансирования от банков. Здесь мы бы хотели тоже предложить три основных изменения, которые могли бы дать дополнительно порядка 100 млрд рублей привлечения инвестиций.

Есть очень хороший инструмент – «облигации специализированного общества проектного финансирования», который позволяет финансировать не только жилищное кредитование, но и инфраструктуру под жильё, потому что жилья сейчас строится много в округе, а инфраструктура под него требует финансирования. И сейчас это может делать только один банк. Если бы это могли делать больше банков, то это бы создало дополнительные возможности привлечения средств в регион. Поддержка за счёт гарантий «Кавказ.РФ» либо «ВЭБ.РФ» во всех проектах ГЧП (государственно-частное партнёрство) является дополнительной хорошей опорой для принятия риска и очевидно увеличит и размер кредита и снизит соответствующим образом процентную ставку. И, если мы посмотрим на другую часть нашей страны – Дальний Восток, то там есть дальневосточная концессия – это инструмент, который очень интересен, у нас сейчас в пайплайне несколько хороших, больших сделок. Возможно, для Северо-Кавказского федерального округа имеет смысл сделать аналогичный инструмент, это тоже добавит дополнительных денег.

Итого на стороне бизнеса 50 млрд, здесь 100 млрд, и это общая сумма плюс порядка 150 млрд рублей, которые могут прийти в Северо-Кавказский федеральный округ, и это будут не только деньги, но и доступные деньги, потому что, Михаил Владимирович, Вы справедливо говорите о том, что должен быть не только объём, но и условия. Для банков, если снижается риск, то, соответственно, снижается ставка для клиента, плюс условия субсидирования позволяют получать конечным потребителям ставки на уровне 4,5–5%.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович!

У нас следующий доклад Иванова Валентина Олеговича, заместителя Министра транспорта. Пожалуйста.

В.Иванов (заместитель Министра транспорта): Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Развитие федерального округа является важной задачей, обеспечивающей эффективную реализацию потенциала субъектов Российской Федерации, который связан в том числе и с развитием туристического сегмента региона.

Кроме того, через федеральный округ (то, что уже все отражали в своих докладах) проходят участки международного транспортного коридора «Север – Юг», позволяющего переориентировать экспорт в направлении стран Азии и Ближнего Востока. Важно, что в развитие данного коридора вовлечены практически все виды транспорта. Транспортная инфраструктура Северного Кавказа – это, в частности, автомобильные дороги протяжённостью более 92 тыс. км, работает 14 пунктов пропуска на границах с Азербайджаном, Грузией, Южной Осетией, функционирует 7 аэропортов, 6 из них являются международными. Протяжённость железнодорожных путей общего пользования – более 2 тыс. км, и это железнодорожная инфраструктура Западного и Транскаспийского маршрутов коридора «Север – Юг». В Махачкале расположен единственный в округе морской порт. В части автомобильных дорог из 92 тыс. км автомобильных дорог 3 тыс. – это федеральные трассы (доля их в нормативе составляет 72%), более 21 тыс. км – это региональные дороги (в нормативном состоянии они на 65%) и почти 68 тыс. км – это дороги местного значения (57% которых соответствует нормативным требованиям). За последние три года приведено к нормативу около 1 тыс. км федеральных трасс, региональных дорог и дорог агломераций – порядка 2 тыс. км. Существенный объём ремонтных работ за последние три года позволил повысить качество региональных дорог с 61 до 65%, дорог агломераций – с 72 до 81%. И эти показатели дорожной сети Северо-Кавказского федерального округа выше среднероссийских.

В части развития региональных и местных дорог стоит отметить завершённые участки реконструкции горного дублёра трассы «Кавказ» между столицами Чечни и Дагестана. В Республике Северная Осетия сдана в эксплуатацию автомобильная дорога, соединяющая Владикавказ и Моздок. В декабре прошлого года с участием Президента России открыли после реконструкции автодорожный тоннель на подъезде к горно-рекреационному комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Последовательно продолжаем развитие федеральных трасс. Так, за последние три года завершены работы по строительству и реконструкции 68 км магистралей. В том числе это реконструкция отдельных участков дороги «Кавказ» в Дагестане и Ингушетии, расширение до четырех полос дороги между Минеральными Водами и Кисловодском. Отремонтировано, в том числе капитально, свыше 950 км федеральных трасс. На текущую трёхлетку, 2023–2025 годы, на развитие дорог выделены значительные средства бюджетов всех уровней. Так, на развитие дорог федерального значения предусмотрено 53 млрд рублей, на дороги регионального и местного значения – ещё порядка 28 млрд рублей из федерального бюджета.

В целях развития международного транспортного коридора «Север – Юг» нам важно обеспечить строительство автодорожных обходов городов Дербента, Махачкалы и Хасавюрта. Это капиталоёмкие мероприятия общей стоимостью более 106 млрд рублей. Пятилетним планом строительства реализация данных проектов предусмотрена с началом работ в 2025 году. При условии выделения дополнительных средств федерального бюджета в 2024-м мы смогли бы начать строительные работы раньше предусмотренного срока. Все проектные работы по этим объектам будут завершены уже в текущем году.

Принимая во внимание важность развития туристического кластера региона, продолжаем капитальный ремонт подъезда к туристическому комплексу «Ведучи» в Чеченской Республике, реализовываем меры по обеспечению опережающего и дополнительного финансирования мероприятий по развитию улично-дорожной сети города Беслана и строительству дороги к туристическому комплексу «Мамисон» в Северной Осетии.

Кроме того, согласно поручению Президента по проекту строительства автомобильной дороги между курортами «Архыз» и «Красная Поляна» планируем провести необходимую технико-экономическую оценку этого проекта для оценки возможности его реализации в рамках концессии. Протяжённость этой горной дороги составляет около 111 км, включая 13 км тоннеля. Стоимость строительства оценивается более чем в 200 млрд рублей. Учитывая масштабы этого проекта, возможность его реализации рассматриваем на период после 2027 года.

В части пунктов пропуска: в Северо-Кавказском округе функционирует 14 пунктов пропуска, модернизация 11 из них предусмотрена. В 2021 году завершили оснащение воздушного пункта пропуска Махачкала.

В 2022 году на российско-грузинском участке завершили первый этап реконструкции Верхнего Ларса. Опережающими темпами запустили здесь 24 полосы движения для легкового транспорта. Таким образом, у нас с 14 полос движения до начала реконструкции на сегодняшний день осуществляется движение по 38 полосам. На российско-азербайджанском участке границы завершили первый этап реконструкции пункта пропуска Яраг-Казмаляр, запустили движение по семи дополнительным полосам для грузовиков. В круглосуточный режим перевели пункт пропуска Ново-Филя, открыли движение в Тагиркент-Казмаляре и обеспечили запуск четырёх (из них двух – в начале 2023 года) дополнительных полос движения. Таким образом общая пропускная способность погранпереходов на границе с Азербайджаном уже увеличена более чем в 4 раза – с 400 до 1,7 тыс. грузовых транспортных средств ежесуточно.

В текущем году завершим реконструкцию Верхнего Ларса, Яраг-Казмаляра, в автомобильном пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр установим портальный досмотровый комплекс. Это инновация, такие досмотровые системы позволяют сканировать грузовики в движении, что в разы сокращает сроки контрольных мероприятий и увеличивает пропускную способность. Проведём также техническое оснащение морского пункта пропуска Махачкала. Все указанные мероприятия позволят в текущем году увеличить пропускную способность дополнительно на 700 транспортных средств ежесуточно.

До конца 2025 года оснастим ещё три воздушных пункта пропуска – это Минеральные Воды, Ставрополь и Владикавказ. В 2026 году завершим реконструкцию уже начатых проектов. Это пять проектов: автомобильные пункты пропуска Тагиркент-Казмаляр, Ново-Филя и Нижний Зарамаг, железнодорожный – Дербент, а также морской пункт пропуска Махачкала. Тем самым увеличим общую пропускную способность ещё на 1,3 тыс. грузовых машин в сутки, и это дополнительно 19 млн т в ежегодном исчислении.

В части авиации ведётся масштабная работа по увеличению мощности действующих аэропортов. В декабре 2020 года в аэродромном комплексе аэропорта Минеральные Воды завершена реконструкция перрона. В текущем году начинается реконструкция терминала для внутрироссийского сообщения стоимостью более 14 млрд рублей. В 2022 году построен аэровокзальный комплекс внутренних воздушных линий Владикавказ, предусмотрена реконструкция аэродромной инфраструктуры аэропорта Махачкалы стоимостью около 13 млрд рублей, объявлены сейчас конкурсные процедуры, заключение государственного контракта будет в июне текущего года.

По реконструкции аэропорта Грозный заключён государственный контракт, срок завершения работ – 2024 год, из средств федерального бюджета предусмотрено более 15 млрд рублей. Кроме этого по аэровокзальному комплексу Грозного заключено концессионное соглашение, стоимость работ – более 18 млрд рублей.

В 2026–2027 годах предусмотрена реконструкция аэропортового комплекса Ставрополь с финансированием порядка 6 млрд рублей из федерального бюджета. Для обеспечения доступных авиаперевозок Правительством с Северо-Кавказским федеральным округом реализуются две программы поддержки. Субсидируются 45 маршрутов региональных перевозок и по четырём маршрутам субсидируются перевозки наименее социально защищённых групп населения.

Суммарный объём господдержки этих авиаперевозок в текущем году составляет более 925 млн рублей, что обеспечит по субсидированным тарифам перевозку порядка 300 тысяч пассажиров.

В части водного транспорта. Грузооборот морского порта Махачкала по итогам 2022 года составил порядка 3 млн т. Основным грузом, переваливаемым в морском порту Махачкала, является транзитная нефть, перевалка которой сократилась на 41% в прошлом году в связи с переключением транзита нефти из Туркменистана и Казахстана через Азербайджан. При этом стоит отметить положительную динамику перевалки сухих грузов, которая по итогам прошлого года выросла на 45%, что прежде всего связано с раскаткой коридора «Север – Юг».

Дальнейшее развитие морского порта Махачкала связано с его планами по приватизации и привлечением инвестиций, в том числе для строительства паромного комплекса, увеличения мощностей по перевалке контейнеров, а также по перевалке зерна на 1,5 млн т ежегодно. За счёт запланированных мероприятий по развитию морского пункта пропуска обеспечим увеличение пропускной способности до 9 млн т ежегодно.

Кроме этого совместно с Республикой Дагестан прорабатываем финансирование строительства автомобильной дороги, подъезда к порту с использованием механизма инфраструктурных облигаций «ДОМ.РФ».

В части железнодорожной составляющей. Благодаря комплексу мероприятий по развитию коридора «Север – Юг» по итогам 2022 года объём перевозок на нём вырос на 64%, в том числе западный маршрут увеличился на 3 млн т. Это прирост на 58% за год. Транскаспийский маршрут вырос более чем в 3 раза.

По итогам I квартала этого года перевезено уже почти в 2 раза больше грузов, чем за аналогичный период прошлого года, а контейнеров – в 5 раз больше.

В «дорожной карте» по развитию коридора предусмотрены в период 2022–2025 годов мероприятия по строительству железнодорожной станции Самур-2 и пункта Дербент с общим объёмом финансирования порядка 10 млрд рублей. Реализация данных мероприятий позволит увеличить провозную способность до 15 млн т в год – это увеличение более чем в 1,5–2 раза от фактических объёмов перевозок.

Решая глобальные логистические задачи, не забываем и о пассажирских перевозках. По итогам трёх месяцев текущего года на территории федерального округа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении перевезён на 14% больший объём пассажиров, чем в прошлом году, а по поездам дальнего следования – на 34% больше объёма перевозок I квартала 2022 года.

При этом в текущем году объём перевезённых пассажиров железнодорожным транспортом дальнего следования прогнозируется на уровне 1,9 миллиона пассажиров. Этот показатель тоже превысит данные прошлого года.

Кроме того, на территории Северо-Кавказского федерального округа начиная с 2021 года курсирует туристический поезд «Жемчужина Кавказа». Более 3,5 тысячи туристов в 2022 году воспользовались услугами этого туристического поезда. В текущем году назначено 10 рейсов, скорректирован маршрут поезда с добавлением пересечения Республики Северная Осетия и Республики Ингушетия. Увеличено время пребывания в Республике Дагестан.

Уважаемый Михаил Владимирович! Все необходимые мероприятия обеспечены финансированием. В случае возможности выделения дополнительных средств можно было бы ускорить реализацию ряда крупных капиталоёмких инфраструктурных проектов. Отдельное спасибо главам регионов также за активное привлечение внебюджетных источников финансирования и заёмных возвратных средств.

В завершение отмечу, что при поддержке Правительства и региональных властей Минтранс продолжит работу по системному развитию транспортного комплекса, основываясь прежде всего на приоритетах обеспечения транспортной доступности для населения и развития международного коридора «Север – Юг».

М.Мишустин: Слово – Ткачёву Александру Николаевичу, председателю совета директоров фирмы «Агрокомплекс». Пожалуйста.

А.Ткачёв: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги, друзья!

Пользуясь случаем, хочу от имени бизнес-сообщества, предпринимателей поблагодарить Правительство Российской Федерации за очень полновесную, профессиональную, системную поддержку отрасли туризма в России. Думаю, что доклад Министра экономического развития вчера Президенту и сегодняшнее мероприятие как раз являются этому подтверждением. Хочу заверить, Михаил Владимирович, что мы понимаем, разделяем свою ответственность и задачи, чувствуем её и готовы к работе.

Действительно, те инструменты, которые сегодня предложены министерством, завораживают. И ситуация в корне поменялась. Многие годы мы туризм вообще не воспринимали как отрасль. А в это время наших туристов миллионами разбирали – часть уезжала в Европу, часть в Турцию. Хочу напомнить: в 2019 году – 7 миллионов туристов, в 2014 году было 4 миллиона. А часть уезжала на Восток, в Азию и так далее. Мы не уделяли внимания этой отрасли, поэтому туризм выбирал рублём в пользу других курортов. В Турции 20 лет назад было 10 отелей all inclusive, сегодня их 200. В общем-то за счёт нашего туриста.

Что касается горнолыжных курортов, это для нас новая отрасль, для россиян. Мы до 2014 года и не знали её толком, предпочитали европейские курорты, но они были доступны небольшому количеству россиян. Хочу напомнить, миллион человек выезжало в Европу – Альпы и другие места. Миллиарды и миллиарды долларов вывозились из страны.

Конечно, программа, которую реализует «Кавказ.РФ», Минэкономразвития поддерживает, поменяла и облик наших горнолыжных курортов, и инфраструктуру. Я помню, начинал её Президент в своё время – 10 лет назад дал старт.

Знаете, я никогда не забуду: работая министром, семь лет назад я летел из Москвы в Нальчик или Дагестан. Была прекрасная погода. И маршрут так был построен, что я увидел Эльбрус, не говоря уже о Красной Поляне, которую я знал. Казбек, Приэльбрусье – это такое впечатление неизгладимое! Это огромный потенциал. Это лучше, чем Европа, чем Альпы, я Вас уверяю. И мы сегодня начали подбираться к этим вершинам, тратить деньги огромные, но другого выхода нет, потому что мы эти курорты делаем для нашей страны, для нашей экономики, для бизнеса и, конечно, для наших туристов – россиян, которые с удовольствием будут ездить.

Приведу пример. Что касается наших лыжников, только 2% россиян катаются сегодня. В Европе – 20%. Огромная разница. У нас огромный потенциал. В Европе каждый пятый катается на лыжах, у нас – каждый 50-й. Конечно, то, что мы делаем сегодня, ещё 10 лет надо было начать строить, чтобы удовлетворить все потребности. Потому что сегодняшние школьники и студенты завтра встанут на лыжи. Это модно. Молодёжь, и не только, ждут зиму, а не только лето, чтобы поехать отдохнуть. А здесь совершенно другой вид отдыха – это свои традиции, культура, экипировка и так далее. Поэтому всё, что мы делаем сегодня, мне кажется, заслуживает огромного уважения. И наши дети, внуки ещё скажут нам огромное спасибо. В Швейцарии, Австрии, Италии сделали ещё 30–40 лет назад подобные проекты.

Что касается транспорта. Я хотел бы несколько слов сказать об этой, на мой взгляд, очень важной проблематике. Красная Поляна действительно под боком. Как мне кажется, жизненно необходимо (об этом говорил в своём выступлении Максим Геннадьевич) сделать единый кластер: Красная Поляна – Архыз – Кавминводы. Мы прекрасно понимаем, это бесценный проект, и дорога Кисловодск – Адлер могла бы существенно улучшить транспортное взаимодействие двух округов.

Сейчас дорога из Красной Поляны до Архыза занимает 13–15 часов. Вы можете представить? Ну кто осмелится добраться? А если будет транспорт, если мы построим несколько тоннелей, как, собственно, мы уже умеем, судя по Красной Поляне, это будет полтора часа, а на вертолёте – 30 минут.

И жители Кавказского региона получат доступ к Чёрному морю. Новая транспортная артерия объединит бальнеологические горные курорты Северного Кавказа с пляжным туризмом Черноморского побережья, а также и Абхазии. Это тоже для нас очень близкая страна, понятная нам. У нас ни много ни мало – 1 миллион туристов, россиян, отдыхает в Абхазии. И надо тоже об этом помнить и заботиться об этом.

Как Вы говорили, Михаил Владимирович, это круглогодичная история. Сегодня загрузка Красной Поляны, хочу подчеркнуть особо для коллег из всех республик, достигает летом 75%. У нас уже экономика горного кластера Красной Поляны – 50 на 50. 50% мы зарабатываем зимой, 50% – летом. То есть здесь тоже нужно вводить все новшества. Почему мы это сделали? Почему люди к нам поехали летом? Потому что здесь прогулки по экотропам, здесь спа, рестораны, байк-парки, парки аттракционов, верёвочные парки, тюбинги, квадроциклы, многое другое, что привлекает людей, и они с удовольствием в жару не сидят возле моря, а ходят по тропам, оздоравливаются. И конечно, мы хотим строить уже детоксные поликлиники. Это всё, как в Австрии, Германии. Это всё будет работать. И я уверен, что будет востребовано.

Архыз также станет в этом смысле федеральным курортом. Мы планируем инвестировать до 2030 года 40 млрд рублей в его развитие, вдвое, до 57 км, увеличить протяжённость горнолыжных трасс. В четыре раза – до 8 тыс. увеличить места размещения в современных отелях. Создать всю инфраструктуру для отдыха, как я уже говорил, летом, в том числе 65 км пешеходных троп к водопадам и горным долинам. Есть, конечно, места просто удивительные. Открыть качественные рестораны. Развлекательные комплексы для детей и всей семьи. И конечно, внедрить единые стандарты обслуживания.

Я с уважением отношусь ко всем регионам, которые будут создавать новые курорты, но хочу ответственно заявить: Архыз будет федеральным курортом номер один. Благодаря своей инфраструктуре и комфортному климату, рельефу склонов, уникальной природе. Я знаю не понаслышке Красную Поляну и уже сейчас вижу, что за Архызом будущее. Это наш Куршевель по большому счёту – по количеству трасс, по высотам. Потому что климат меняется, идёт потепление глобальное, и все курорты нужно строить с отметкой не ниже полутора километров. Всё, что ниже, – это дополнительно нужны пушки оснежения, это дороговизна. От 1,5 до 3,5 тыс. – эта зона катания устойчива и это то, что в Европе является сегодня наиболее привлекательным и экономически выгодным.

В прошлом году в Лагонаки приезжал Жан-Клод Килли, ведущий мировой эксперт, который курировал нашу Олимпиаду. Он знает нашего Президента, очень уважаемый в мире, сам горнолыжник, спортсмен, бизнесмен. И он на вертолёте облетел вместе с Дмитрием Николаевичем Чернышенко Лагонаки, Красную Поляну, Архыз и сразу отметил, что по большому счёту здесь получается кластер – 550 км трасс, что сопоставимо с известным французским горнолыжным курортом «Три долины», который объединяет 600 км: это Мерибель, Валь-Торанс и Куршевель. Так родилась идея связать курорты одной автомобильной дорогой: Лагонаки – Красная Поляна – Архыз.

Знаю, что Жан-Клод Килли был у Президента. Знаю, Михаил Владимирович, что и Вам докладывали об этой уникальной идее. Да, это, может быть, не быстро будет реализовано, но стратегически это очень, на мой взгляд, важный проект.

Принимая участие в конкурсе по покупке «Архыза» (хочу, пользуясь случаем, поблагодарить и банк «ДОМ.РФ», который является для нас стратегическим партнёром, который поверил в нас), мы понимали, что государство не останется в стороне. Дорога в три раза увеличит туристический поток на Кавказ – до 10 миллионов туристов в год. По оценкам, капитальные затраты на строительство дороги Архыз – Красная Поляна составят 92 млрд рублей в ценах 2021 года. Безусловно, это станет драйвером экономического развития в округе, роста товарооборота, туристического потока в обе стороны. А значит, вырастут и налоговые отчисления.

Минэкономразвития подготовило предложения по реализации проекта на принципах концессионного соглашения.

Прошу Вас дать поручение Минтрансу и всем заинтересованным органам проработать этот вопрос и выйти на какие-то правильные решения.

Безусловно, дорога – это проект не одного дня. И туристы не будут ездить в Архыз исключительно через Сочи. Мы же строим не просто региональный объект для Кавказа или Юга России, это будет курорт федерального масштаба.

Для привлечения иностранных туристов нужен международный аэропорт, мы считаем. И уже проработали с Минэкономразвития и не только, глава Карачаево-Черкесии в этом бесспорно нас поддерживает. Это единственная республика на Северном Кавказе, в которую турпоток превышает более чем в четыре раза население самой республики (то есть население полмиллиона, а турпоток сегодня уже в Архыз – 2 миллиона человек) и в которой нет собственного аэропорта. Хотя прогнозируемый туристический поток республики до 2030 года будет 4 миллиона. Сейчас, чтобы добраться в Архыз из ближайшего аэропорта Минеральные Воды, требуется три-четыре часа. Свой аэропорт позволит в три раза сократить время в пути для туристов – до одного часа. И конечно, приблизиться к показателям горного кластера Сочи.

В Сочи, напоминаю, ежегодно прилетает 5 миллионов человек из всех отдыхающих (7,5 миллиона), то есть практически 70% – это аэропорт, доставка туристов в Сочи.

И когда мне говорят, что достаточно Минвод, всё понятно, можно и из Ставрополя приезжать в Архыз. Но сложная логистика, конечно, это большое ограничение для количества туристов.

Приведу пример из Краснодарского края. Тоже можно сказать: есть Краснодар, есть в Сочи аэропорт, зачем строили аэропорт в Анапе, Геленджике? В Анапе поток сегодня – 3,5 миллиона человек. В Геленджике – 2,2 миллиона. Но в Архыз он практически уже через год будет больше, чем даже в Геленджик. Конечно, это имеет огромное значение, потому что через этот аэропорт к нам будет доступность из Москвы, Петербурга, из Сибири. Люди приедут, я вас уверяю. Кто был на Архызе, говорят: по склонам, по широте, по удобству, комфорту, по снегозалеганию Архыз лучше других. Думаю, что и Поляне места хватит на этом рынке.

Коллеги, я рассказал, как пролетел и увидел эти горы, а в прошлом году на машине, за рулём от Краснодара до Дербента доехал. Вы знаете, я был приятно поражён, потому что давненько не был здесь. Дороги великолепные. Автобан – процентов 70. Думаю, через пару лет это уже будет 100%. У нас в Центральной России таких дорог нет. Думаю, что коллеги из субъектов должны ценить это, гордиться, что Федерация огромные средства сюда внесла. Дороги, эстакады, заправочные станции. В общем-то достаточно европейский уровень, стандарт. Думаю, что аэропорт в Черкесске – это будет, безусловно, красивый проект. И мы, бизнесмены, на условиях частно-государственного партнёрства с удовольствием будем участвовать и в строительстве дорог, и в строительстве аэропорта.

<…>

М.Мишустин: Подводя итоги совещания, отмечу, что принятое два года назад решение о создании моделей экономического развития регионов Северного Кавказа оказалось абсолютно верным. Мы его вместе принимали, здесь я всем вам благодарен. Президент поддержал этот подход, мы сформировали все программы.

И такой новый инструмент позволяет ставить более чёткие задачи, определять приоритеты и цели, чтобы мы измеряли то, чего хотим достигнуть, – общественно значимые результаты (ОЗР), либо смарт-метрики, либо коэффициенты, показатели эффективности – как угодно назови, но они все должны чётко выполняться. Договорились. И федеральное Правительство, и региональные власти, и инвесторы, компании должны чётко выполнять обязательства, которые берут. Иначе у нас не получится.

Сегодня мы подробно обсудили целый ряд проектов. Благодарю Максима Геннадьевича за системный доклад о том, что происходит. Эта работа должна быть продолжена.

Однако считаю, что прежде нужно довести до логического завершения пилотные региональные программы в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, о чём подробно говорили.

Мы начали в прошлом году. В рамках их мероприятий уже многое сделано: созданы единые операторы, расчётные центры, внесены соответствующие изменения в законодательство, проводится консолидация имущества, предприятий ЖКХ. Принято также решение по установлению экономически обоснованных тарифов.

Сейчас нужно помочь регионам завершить начатое, более эффективно работать в том числе региональным властям, потому что мы договорились. И поэтому прошу Министерство экономического развития вместе с Министерством финансов проработать все необходимые вопросы по финансированию, в том числе по его цикличности. Если мы решили поквартально, так и продолжим это делать. Так, Сергей Алимович (обращаясь к С.Меликову)?

С.Меликов: Спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку. На самом деле это очень важно.

М.Мишустин: Большое внимание мы уделили продовольственной безопасности, производству необходимой продукции высокого качества. Для этого мы оказываем сельскохозяйственным и животноводческим предприятиям меры поддержки. Мы это также обсудили. Аграрии Северного Кавказа активно ими пользуются для развития своего производства.

Я говорил, что в рамках поездки в Карачаево-Черкесию мы обсуждали этот вопрос с коллегами, с предпринимателями, которые работают в том числе в сфере овцеводства. Они обратили внимание на то, что финансовые инструменты не всегда учитывают специфику региона. И было предложение по снижению требований по размеру таких хозяйств, то есть увеличить сроки предоставления льготных инвестиционных кредитов, чтобы ими могли воспользоваться больше организаций. Я вам обещал, что мы поговорим об этом на комиссии по развитию Северного Кавказа.

Нужно посмотреть и внести изменения в государственную программу развития сельского хозяйства, запустить эти меры. Поэтому такое поручение я прошу вместе с Министерством сельского хозяйства отработать Министерству экономического развития. Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), а Вы – под контроль.

Региональную специфику всегда следует учитывать, особенно при подготовке специалистов в профессиональных образовательных учреждениях, чтобы отрасль не испытывала нехватку квалифицированных кадров. Сергей Сергеевич (обращаясь к С.Кравцову), попрошу Министерство просвещения рассмотреть предложения, которые были высказаны, при проведении очередного отбора при финансировании образовательно-производственных кластеров проекта «Профессионалитет».

Мы соединяем работающие предприятия и заказ, который регионы дают, с непосредственно профессиональными учебными заведениями. И конечно же, именно те предприятия, куда ребята пойдут работать, и должны быть заказчиками, если хотите, той программы, которую должны давать наши профессионалитеты. Я в целом ряде таких заведений был, и я вам скажу: там столько энтузиазма, столько молодых ребят, которые хотят стать профессионалами в своём деле. Это очень важно соединить с заказчиками – теми, кто их будет ждать на предприятиях, и, соответственно, с региональными властями.

И здесь надо проработать, возможно, изменения в комплексную программу развития среднего профессионального образования, чтобы организовать в колледжах подготовку большего числа специалистов, квалифицированных кадров для конкретных отраслей экономики. И по Кавказу тоже есть отдельная программа. Сергей Сергеевич, посмотрим, что можно сделать.

Важно в полной мере раскрыть транзитные и логистические возможности макрорегиона, чтобы сделать его ещё более привлекательным для туристов, инвесторов, предпринимателей, а также – для оперативной доставки грузов. Быстрее переориентировать транспортные потоки. Для этого нужно ускорить создание необходимой инфраструктуры – автомобильных дорог, в том числе обходов морских портов, аэропортов. Об этом все говорили. Надо проработать вопрос о выделении на такие цели средств в рамках опережающего финансирования (здесь мы посмотрим, что можно сделать с инфраструктурными бюджетными кредитами) и предусмотреть проектирование новых объектов.

Ещё, коллеги, очень важно ПИР и ПСД делать вовремя. Когда из экспертизы уже вышли и проектно-сметная документация готова, то и аргументов у федерального Правительства не будет, поскольку в этом плане опережающее финансирование, которое нам поручил делать Президент, может быть доступно. Там, где не успели, может быть доступно. И готовиться к этому надо именно качеством прогнозирования, проектированием, проектно-изыскательскими работами и проектно-сметной документацией.

Здесь я в том числе имею в виду трассу, про которую Александр Николаевич говорил. Соединение Северного Кавказа и Черноморского побережья – это очень важный проект, мы им занимаемся. И Марат Шакирзянович Хуснуллин получит соответствующее поручение. Хотя я знаю, что он облетел уже эту трассу, занимается и трассой – от Джубги до Сочи, и всеми остальными вопросами связанности этих территорий.

Реализация проектов, которые мы сегодня обсудили, требует значительных средств. И нужен целый комплекс финансовых инструментов, которые привлекательны для инвесторов, в том числе программы льготного кредитования.

В нашем совещании сегодня участвуют руководители крупнейших институтов развития, банков. Коллеги, попрошу всех вас вместе с Министерством экономического развития посмотреть на возможные варианты дополнительных инструментов и программ. В принципе у нас целый набор есть инструментария, которым надо пользоваться. И тех, кто ими эффективно пользуется, видно по результатам. Сильнее идёт развитие. Надо этот набор посмотреть – достаточно его или нет. Нюансы, которые связаны с подкруткой, остались. И я надеюсь, что мы в результате сегодняшнего форума также найдём необходимые дополнительные меры, инструменты поддержки отраслей здесь, на Северном Кавказе.

Собственно говоря, инвесторам нужны более доступные, дешёвые средства. Здесь спасибо также, господин Ведяхин (А.Ведяхин, первый заместитель председателя правления ПАО «Сбербанк»), Вам за хороший доклад. Очень интересный инструмент. Я бы попросил, чтобы Министерство экономического развития рассмотрело эти подходы.

Уважаемые коллеги!

Сегодня у нас состоялся подробный конструктивный диалог. И действительно, за последнее время в экономике Северного Кавказа произошли очень серьёзные, значительные изменения. Конечно, нам ещё предстоит очень многое сделать для того, чтобы обеспечить устойчивый рост валового регионального продукта, рост инвестиций, создание новых рабочих мест и повышение доходов населения.

В ходе заседания правительственной комиссии мы определились с планом действий. Коллеги, прошу строго и последовательно выполнять все его мероприятия. И конечно, чтобы все цели, которые перед нами поставил Президент, я имею в виду в первую очередь национальные цели развития, были выполнены.

Спасибо вам! А мы ещё проведём целый ряд встреч с руководителями субъектов.

Спасибо за работу!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 мая 2023 > № 4360207 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359244 Владимир Путин

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Как обычно, перед тем как перейти к основным вопросам, [обсудим] несколько оперативных и, на мой взгляд, в высшей степени оперативных. Речь идёт, конечно, о борьбе с последствиями пожаров в Свердловской, Курганской области, вообще там, где всё это случилось.

Сейчас я хотел бы тоже услышать оценки [главы МЧС] Александра Вячеславовича Куренкова и по поводу паводков тоже.

Начнём со Свердловской области, слово Куйвашеву Евгению Владимировичу. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за внимание и большую поддержку, которую вы оказываете региону в связи с возникшими пожарами. Последние два года у нас в области характеризуются аномальными для региона погодными условиями – это ранний сход снега и быстрое высыхание верхнего слоя почвы, практически полное отсутствие осадков.

Всё это действительно способствует раннему возникновению пожаров, и в этом году особый противопожарный режим в регионе введён с 15 апреля.

25—26 апреля текущего года на северо-востоке области сложилась крайне неблагоприятная ситуация, к которой добавился ещё человеческий фактор. В результате произошло несколько крупных возгораний, в том числе в Сосьвинском городском округе, в посёлке Таёжном и в деревне Неустроева Ирбитского района.

В наиболее пострадавших от пожаров территориях введён режим чрезвычайной ситуации и с 26 апреля объявлен режим повышенной готовности для органов управления и региональной подсистемы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вплоть до 5 мая по всему региону приостановлен охотничий сезон.

В общей сложности огнём уничтожено 210 строений, в том числе 143 жилых дома. Самый масштабный пожар произошёл в посёлке Сосьва. В его тушении было задействовано 236 человек и 59 единиц техники. Работали три воздушных судна и два пожарных поезда РЖД. Пожар был ликвидирован на площади девять тысяч квадратных метров. Полностью сгорели — я про Сосьву — 116 строений. Без крова остались 420 человек, в том числе 82 ребёнка. К сожалению, не обошлось без жертв — два человека погибли.

Также огнём уничтожено лечебно-исправительное учреждение УФСИН, в котором размещались 243 заключённых и работали 55 сотрудников. Все они эвакуированы по другим объектам УФСИН. Пострадавших среди них нет.

В первые же часы в Сосьве был развёрнут пункт временного размещения. Обеспечили людей питанием, питьевой водой, лекарствами, предметами первой необходимости. Было задействовано шесть бригад скорой медицинской помощи, специалисты и мобильный медицинский комплекс территориального центра медицины катастроф.

Мы вместе с главой МЧС России Александром Вячеславовичем Куренковым были в Сосьве, встречались с жителями. Определили комплекс первоочередных мер для ликвидации последствий пожара и возвращения посёлка к нормальной жизни. Я чуть позже побывал и в Таёжном, встретился с жителями. Мы проговорили вопросы помощи и как мы будем действовать вплоть до восстановления.

На каждую пострадавшую семью составляется индивидуальный «паспорт» семьи, где содержится исчерпывающая информация обо всех членах семьи, нанесённом ущербе, о конкретных потребностях и об особенностях семьи, кто болеет и чем, для того чтобы обеспечить необходимыми лекарствами и так далее. Ни один вопрос, волнующий людей, не будет оставлен, уважаемый Владимир Владимирович, без внимания. Оперативно помогаем погорельцам восстановить утраченные документы, банковские карты.

К работе с пострадавшими активно подключились волонтёры, в сборе гуманитарной помощи участвуют 117 организаций и частных лиц. В Екатеринбурге в доме добровольцев открыт пункт сбора помощи пострадавшим. Благотворительный фонд «Верь и живи!» ведёт сбор средств на оказание помощи жителям Сосьвы и других муниципалитетов, где произошли пожары.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий в Сосьве из резервного фонда правительства Свердловской области уже выделено 96 миллионов рублей, из них более 70 миллионов рублей направлено на оказание финансовой поддержки пострадавших граждан. Средства оперативно доведены до местных властей, которые организовали процесс выплат.

На сегодняшний день в целом по всем пострадавшим территориям осуществлены 1008 выплат на сумму 22,5 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 881 выплату на сумму почти 18 миллионов рублей. В целом семья из трёх человек в случае утраты имущества может получить выплату на сумму 390 тысяч рублей.

Особое внимание большим семьям, для них установлены дополнительные выплаты: от 10 тысяч рублей единовременной материальной помощи на каждого четвёртого и последующего члена семьи до 100 тысяч рублей в случае полной утраты имущества первой необходимости.

Для детей предусмотрели бесплатные путёвки в летние оздоровительные лагеря, если будет необходимость — на три смены, то есть на всё время, пока будет восстанавливаться привычная жизнь.

Кроме того, мамам с детьми дошкольного возраста предоставлена возможность до восстановления жилья проживать в санаториях с предоставлением питания у нас на территории Свердловской области. Предварительно 23 семьи уже выразили желание воспользоваться этой возможностью. Для школьников 9-х и 11-х классов сформирован график дополнительных консультаций для подготовки к выпускным экзаменам.

На данный момент аварийно-восстановительные работы в Сосьве завершены, электроэнергия и центральное водоснабжение восстановлены в полном объёме. В частный сектор дополнительно к имеющимся колодцам и колонкам подводится питьевая вода. Также будут обустроены дополнительно шесть колодцев, возле каждого нового частного дома сделаем индивидуальную скважину.

И конечно, приоритетный вопрос — это восстановление жилья. По предварительным подсчётам, затраты на восстановление жилого фонда в Сосьве составят 960 миллионов рублей. Сроки по окончанию строительства мы поставили до 1 ноября.

Помимо этого там пострадало три многоквартирных дома. В этой связи принято решение о строительстве 60-квартирного дома. Пострадали деревянные дома барачного типа. Мы уже вышли на котлован сегодня, готовим площадку, уже сегодня работают бригады по подготовке котлована. Строители заверяют, что в поставленные сроки дом будет сдан.

Также активно задействуем возможности модульного домостроения. Технологии у нас отработаны, есть компании, которые успешно ведут такое строительство. Дома будут сдаваться «под ключ», то есть с сантехникой и кухней.

Начат капитальный ремонт двух многоквартирных домов, в течение месяца работы будут завершены.

Вопрос с жильём решаем индивидуально. Большая часть жителей высказала желание остаться в Сосьве. Тем не менее у людей есть возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или дома в другой местности.

В течение одного сезона жилищные проблемы жителей пострадавших территорий — Сосьва, Таёжный и Неустроева — будут решены.

Уважаемый Владимир Владимирович, ориентировочный объём средств, необходимых для восстановления жилья для всех погорельцев, а также по повреждённой в результате пожара инфраструктуре по всему региону составляет около двух миллиардов рублей.

Ещё один важный вопрос для Сосьвы: жители просят сохранить рабочие места и восстановить работу сгоревшего градообразующего предприятия — лечебно-исправительного учреждения объекта УФСИН.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение оказать финансовую поддержку региону при ликвидации последствий крупных пожаров в части восстановления жилищного фонда, а также рассмотреть возможность восстановления объекта УФСИН в Сосьве.

В завершение хочу ещё раз особо поблагодарить за принятое решение по социальной поддержке, поблагодарить людей, кто особенно отважно боролся с пожарами, в результате чего удалось спасти значительную часть жилого фонда и объектов инфраструктуры.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Вопросы позже. А сейчас – [Министр юстиции] Чуйченко Константин Анатольевич.

Константин Анатольевич, мы с Вами говорили после того, как на месте этого пожара побывал и губернатор Евгений Владимирович [Куйвашев], который сейчас доклад сделал, и Министр по чрезвычайным ситуациям Куренков Александр Вячеславович, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они мне практически сразу после встречи с людьми, перед отлётом с места этого события докладывали мне по поводу того, что там произошло, и о том, что люди просят восстановить лечебно-исправительные учреждения. Мы с Вами говорили на этот счёт, и я просил Вас проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 26 апреля 2023 года в посёлке городского типа Сосьва с 1972 года располагалось лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, предназначенное для лечения больных туберкулёзом мужчин и для лечения больных общими соматическими заболеваниями женщин. В учреждении с лимитом наполнения 512 человек содержалось 243 осуждённых, из которых 212 мужчин, в том числе 79 больных туберкулезом, и 31 женщина. В учреждении проходили службу 303 человека, в том числе 97 медицинских работников. Исправительное учреждение размещалось в деревянных строениях, построенных в период с 1940 по 1970 год.

В результате пожара общая площадь зданий и сооружений, уничтоженных огнём, составила свыше 34 тысяч квадратных метров. Здания и сооружения учреждения восстановлению не подлежат.

Необходимо отметить, что в ходе тушения пожара сотрудники учреждения провели организованную эвакуацию всех осуждённых, обеспечили сохранность документов, личных дел осуждённых, а также спасли от огня вооружение в полном объёме и всех служебных собак. При этом сотрудники ФСИН занимались борьбой с огнём и эвакуацией осуждённых в то время, когда их личные дома уже горели. Помощь в тушении пожара оказали также пожарные расчёты ГУП ФСИН из учреждений, расположенных в ближайших посёлках. Жертв среди спецконтингента и сотрудников не допущено, осуждённые перемещены в другие пенитенциарные учреждения области. В целом сотрудники действовали слаженно и самоотверженно. И в этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать ходатайство о награждении государственными наградами ряда сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководством ФСИН принято решение об оказании первоочередной материальной помощи сотрудникам, потерявшим в результате пожара жильё, это 27 работников, а также проживающим в посёлке десяти ветеранам уголовно-исполнительной системы в размере 300 тысяч рублей.

На месте был развёрнут мобильный офис бесплатной юридической помощи. Большинство лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы построены в начале XX века и имеют значительный износ, а также неудовлетворительное состояние инженерных систем и коммуникаций. При этом в настоящее время уголовно-исполнительная система испытывает дефицит современных исправительных учреждений лечебного профиля. Поэтому предлагается на месте сгоревшего учреждения построить новое современное лечебное исправительное учреждение общей площадью 21 тысяча квадратных метров с лимитом наполнения в 300 мест и количеством сотрудников до 300 человек, расширив его профиль, а именно наркологический, туберкулёзный и соматический. Данное учреждение сохранится как градообразующее в посёлке, в котором в настоящее время проживает порядка 10 тысяч человек.

По нашим расчётам, стоимость строительства составит порядка 2,1 миллиарда рублей, включая оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также необходимым медицинским оборудованием.

Для скорейшего восстановления учреждения, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на создание учреждения лечебного профиля. И с целью скорейшего строительства и ввода в эксплуатацию прошу также принять решение об определении единственного исполнителя осуществляемых восстановительных работ с учётом проектирования и строительства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Сейчас об этом поговорим.

Прежде, пожалуйста, Вадим Михайлович Шумков, Курганская область. Там в пяти населённых пунктах всё то же самое произошло и, к сожалению, тоже есть погибшие.

Пожалуйста.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Регион, учитывая также опыт пяти последних лет — сухая ранняя весна со шквалистыми ветрами, — с 3 апреля ввёл повышенную готовность, а с 5 апреля установил запрет на сжигание растительности и разведение открытого огня. Рослесхозом регион был признан готовым к пожароопасному сезону.

Кроме собственных сил и средств, сосредоточенных для борьбы с пожарами, в регион прибыло подразделение «Авиалесоохраны» в количестве 30 человек, вертолёт Ми-8, инженерная машина разграждения (ИМР-2).

В связи с сухой, солнечной и ветреной погодой с порывами ветра до 25 метров в секунду на территории региона наиболее сложная обстановка сложилась с 15 апреля. С 27 апреля на территории нескольких муниципалитетов введён режим чрезвычайной ситуации. 28 апреля введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.

Так, 27 апреля в течение суток создалась ситуация, при которой несколько масштабных лесных пожаров перешло со стороны Камышловского военного лесничества на территорию Шатровского муниципального округа. А также масштабный ландшафтный пожар на территории Мишкинского муниципального округа, куда были переброшены значительные силы и средства, включая прибывшую группировку Рослесхоза.

Вместе с тем наиболее сложная обстановка сложилась вокруг города Кургана, когда несколько очагов пожара вспыхнули практически одновременно с западной, юго-восточной и восточной сторон города. В районах трёх железнодорожных станций — Логоушка, Утяк, Керамзитный — ситуация сопровождалась температурой 27 градусов и шквалистым ветром с порывами до 25 метров в секунду. В связи с этим в нескольких населённых пунктах была объявлена эвакуация населения, а также пациентов и персонала социальных учреждений. Глава города Курган была направлена на станцию Утяк, расположенную с восточной стороны города Курган, где проживает более двух тысяч человек, для проведения эвакуации местными силами полиции, туда же были направлены силы и средства МЧС и лесной противопожарной службы.

Начальник управления МЧС, а также глава Кетовского муниципального округа убыли на станцию Логоушка, расположенную с западной стороны города Кургана. Сам также выехал на станцию Утяк. Правда, попал туда только с третьего раза, потому что оба проезда оказались перекрыты из-за перехода пожара в верховой лесной.

Удалось отстоять жилые дома и постройки в микрорайоне Утяк, а также в граничащих с ним через лесной массив посёлках Изумрудный, Шепотково с восточной стороны города Кургана. На станции Логоушка, расположенной с западной стороны, при штормовой и ветровой нагрузке огонь, по словам очевидцев, за считаные минуты охватил почти целую улицу.

Прибывшими силами и средствами удалось отстоять часть домов этой же улицы, а также остальные улицы посёлка. Вместе с тем, по данным МЧС, пострадало 79 жилых строений, в которых было зарегистрировано 55 граждан. С заявлениями в качестве пострадавших обратилось 73 гражданина, в том числе 22 несовершеннолетних.

Из 79 жилых строений 33 дома были зарегистрированы и являлись единственным жильём, 24 объекта были также зарегистрированы, но являлись не единственным жильём, 22 объекта не были зарегистрированы вовсе. В том числе земля была зарегистрирована, но объекты недвижимости на учёте не стояли по 12 объектам, по десяти объектам нет никаких документов ни на землю, ни на строения.

Пожар после станции Логоушка с подветренной стороны ушёл фронтом шириной до двух километров в направлении города Кургана. По пути этого пожара также удалось отстоять станцию Введенское, микрорайон Зайково и территорию завода «Курганстальмост», где отработали сами сотрудники завода.

Кроме того, 28 апреля с переходом от трёх жилых строений произошёл пожар на станции Юрахлы в Варгашинском муниципальном округе. На места указанных пожаров, Владимир Владимирович, выезжал лично.

Кроме того, на следующий день в пункте временного размещения встретился с пострадавшими от ЧС. Всего у нас сегодня функционируют два ПВР: посёлок Лесники под городом Курганом, там размещено девять граждан, и посёлок Варгаши, там размещается два гражданина.

В ПВР, а также по месту временного проживания всех пострадавших развёрнута и уже завершена вся необходимая работа по восстановлению документов сотрудниками правительства, муниципальных округов, ЗАГС, Росреестра, полиции и «Сбербанка». Все документы восстановлены по заявлениям граждан. В общей массе это 16 паспортов, три ПТС, два водительских удостоверения и все документы на недвижимость, банковские карты и документы.

Кроме того, всем обратившимся в заявительном порядке за счёт регионального резервного фонда оказана разовая материальная помощь в размере 10 тысяч на гражданина. Эти средства уже выплачены по всем поступившим 173 заявлениям, не принимая во внимание факт регистрации. То есть люди просто обращались с заявлениями, мы выплатили деньги.

Также гражданам, у которых произошла утрата движимого имущества, из регионального резервного фонда осуществляется выплата 50 тысяч рублей на заявителя. На сегодня такие выплаты получил уже 31 гражданин.

Индивидуальная уточняющая работа со списками пострадавших ведётся постоянно, без праздников и выходных. Со всеми обратившимися также отработали штатные психологи МЧС и муниципалитетов. Так сложилось, что значительная часть пострадавших жителей Логоушки имела весьма скромный достаток, у многих объекты, где они проживали, не были зарегистрированы. Вместе с тем приняли решение поддержать всех. У кого-то было зарегистрировано несколько человек, а по факту не проживал никто, кто-то проживал, но не был зарегистрирован сам и не имел никаких правоустанавливающих документов на своё имущество. Часть объектов использовались как дачи либо были просто заброшены, таких, к сожалению, тоже немало.

Как Вы отметили, к сожалению, есть погибшие — это женщина 1935 года рождения. По словам очевидцев и сотрудников полиции, она была эвакуирована вместе с мужем, вместе с тем приняла решение самостоятельно вернуться в дом за документами, где, к сожалению, погибла. По её супругу также сейчас проводится комплекс необходимых мероприятий по его реабилитации и восстановлению.

В отношении граждан, утративших в ходе ЧС зарегистрированное недвижимое имущество, являвшееся единственным местом для проживания, принято решение о выдаче жилищных сертификатов по нормативам Минстроя Российской Федерации. Напомню, это 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, семья из двух человек — 42 квадратных метра, три человека и более — 18 квадратных метров на одного человека, но не более общей площади утраченного ранее жилого помещения. Такие сертификаты получат 33 владельца пострадавших объектов.

Кроме того, для пострадавших граждан, у которых утраченное жильё не являлось единственным, то есть по факту используется как дача, принято решение предусмотреть разовую выплату в размере 300 тысяч рублей на одного владельца. Такие выплаты сейчас получат 24 владельца пострадавших объектов. Лица, которые проживали, но не имели вообще никаких регистрационных документов ни на землю, ни на имущество, получат также от нас жилищные сертификаты по 500 тысяч рублей на пострадавшего владельца для приобретения иного сопоставимого жилья на территории данного муниципального округа. Таких на сегодня три гражданина. Таким же образом поступим в отношении 12 граждан, утративших иные постройки, также не имевших на них никаких зарегистрированных прав. По факту это были либо дачи, либо летние домики. Для них введена единая выплата в размере 100 тысяч рублей. Необходимые документы подписаны, выдачу сертификатов и выплат начинаем с завтрашнего дня. По семи незарегистрированным объектам установить пострадавших не представляется возможным. По факту это был бесхоз.

Вместе с тем для нашего регионального бюджета, разумеется, также большая нагрузка, поэтому прошу поддержать наше обращение о разовой целевой финансовой помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, не отказывая по формальным критериям — там есть определённый ряд критериев: общая сумма затрат на ЧС из регионального бюджета и так далее. Обращение нами подготовлено, если Вы согласуете и одобрите, то оно будет направлено завтра же.

Пользуясь возможностью, также хочу отдельно поблагодарить за оказанную помощь Министра Александра Куренкова и руководство Рослесхоза за своевременную помощь в борьбе со стихией. Так, в регион был быстро возвращён вертолёт Ми-8, временно принимавший участие в тушении иных пожаров за пределами субъекта, и дополнительно предоставлены Ил-76 и Бе-200, а также направлены наземные силы и средства, необходимые для тушения пожаров. Подчеркну, всё регулировалось очень быстро, без бюрократии, практически по первому звонку.

Также благодарю заместителя генерального прокурора по Уральскому федеральному округу, полномочного представителя Президента и руководителя Южно-Уральской железной дороги, быстро вошедших в положение и оказавших содействие в прекращении всех военных учений на сопредельных территориях, а также остановивших движение тепловозов и проведение регламентных работ по южноуральской ветке Транссиба. Вся необходимая работа по полному предотвращению и ликвидации последствий ЧС будет продолжена.

Доклад закончен.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете – всё-таки ещё раз скажите, Вадим Михайлович, – общий ущерб прежде всего, конечно, по восстановлению жилых помещений и социальной инфраструктуры?

В.Шумков: Владимир Владимирович, социальная инфраструктура у нас не пострадала. Всех постояльцев, пациентов эвакуировали, перехода огня не было.

По жилью: сегодня предварительно, с учётом тех категорий сертификатов, то, что я назвал, 33 гражданина получат сертификаты по нормативам Минстроя с учётом расценок, также утверждённых Минстроем для Курганской области. 24 гражданина — это выплаты по 300 тысяч рублей, три гражданина — выплаты по 500 тысяч рублей для приобретения нового жилья также через сертификат, 12 граждан — это выплаты по 100 тысяч рублей. Суммарно это у нас оценивается в 120 миллионов рублей на сегодня. И плюс будут выплаты, скорее всего, по иным видам обращений, которые уже завершаются, — это 50 тысяч рублей, как я сказал, на гражданина по утрате движимого имущества, и 10 тысяч рублей мы уже заплатили каждому матпомощи. Суммарно 120 миллионов рублей с небольшим.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день в 78 субъектах Российской Федерации введён пожароопасный сезон. В период с 25 апреля по 2 мая на территории шести субъектов Российской Федерации в результате распространения огня в 16 населённых пунктах повреждены 633 строения, в том числе 244 жилых дома.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где сухая погода с порывами ветра свыше 16 метров в секунду стала причиной быстрого распространения огня внутри населённых пунктов Сосьва, Таёжный, Неустроева, Висим, Карпинск и Прогресс. Возникновение пожаров происходило практически одновременно с 12 до 14 часов в шести соседствующих муниципальных образованиях области, что на начальном этапе реагирования затрудняло привлечение необходимого количества сил и средств во всех населённых пунктах. К реагированию привлекалось более 500 человек и 130 единиц техники, в том числе три воздушных судна и два пожарных поезда.

В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на семь тысяч жилых домов и шесть населённых пунктов. 27 апреля в ходе облёта пострадавших населённых пунктов было отмечено, что распространение огня остановлено в местах, где была проведена опашка и уборка сухой растительности. На месте было проведено координационное совещание, на котором рассмотрены вопросы работы комиссии по оценке ущерба, в том числе по жилому фонду, первоначальному жизнеобеспечению населения, оказанию всесторонней помощи пострадавшим.

Теперь что касается Курганской области. 27 апреля в результате установившейся высокой дневной температуры и ветра порывами свыше 18 метров в секунду произошли пожары в пяти населённых пунктах и в садовом некоммерческом товариществе «Полянка-2». Огнём повреждено 369 строений, в том числе 84 жилых дома. В целях усиления группировки в регион дополнительно были направлены силы из соседствующих субъектов, спасатели Уральского спасательного центра, три воздушных судна МЧС России, а также специалисты парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». Авиацией МЧС России на очаги пожаров сброшено более 850 тонн воды. К реагированию привлекалось более 650 человек и 190 единиц техники, в том числе три воздушных судна и четыре пожарных поезда. В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на 1700 жилых домов в семи населённых пунктах. На сегодняшний день все пожары ликвидированы.

Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации устанавливаются причины и обстоятельства пожаров.

Уважаемый Владимир Владимирович, важным вопросом является развитие пожарного добровольчества. В рамках программы технического переоснащения подразделений МЧС России мы передаём пожарную технику добровольцам, что позволяет оперативно реагировать на пожары в отдалённых населённых пунктах.

По данным МЧС России, на территории Российской Федерации с начала этого года зарегистрировано почти 40 тысяч термических точек, подтверждённых как природные пожары и палы сухой растительности. В Свердловской области отмечается максимальное количество термических точек для этого периода за всю историю наблюдений. В течение двух последних недель наибольшее количество термоточек регистрировалось на территории Новосибирской и Омской областей, где наблюдается длительное отсутствие осадков.

По данным МЧС России и прогнозу Росгидромета, ожидается ухудшение пожарной обстановки в следующих субъектах: на Дальнем Востоке, в юго-западной части Республики Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской области, Еврейской автономной области; в Сибири это Красноярский край и Алтайский край, Новосибирская и Омская области; на Урале — в Ханты-Мансийском автономном округе, в Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях; в Поволжье — на территории республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия, Пермского края, Самарской и Оренбургской областей; на юге — в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях.

На минувших выходных прогноз оправдался на территории Забайкальского края, где в результате сильных порывов ветра произошёл переход огня на 13 строений в городе Борзе. Для ликвидации очага возгорания заблаговременно была направлена аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, а также задействован вертолёт Ми-8 с водосливным устройством. Пожар оперативно ликвидирован, человеческих жертв не допущено.

Обращаем внимание органов местного самоуправления, собственников земель, объектов экономики и бизнеса, каждого гражданина на ответственное отношение к соблюдению требований пожарной безопасности, своевременную подготовку к пожароопасному периоду, что позволит избежать трагедий. Важно и содержание в надлежащем состоянии мест забора воды.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению готовы.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Я хотел бы вот что сказать.

Во-первых, согласен с предложением Константина Анатольевича Чуйченко, мне об этом говорил и Министр МЧС: нужно представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг — спасали людей в исправительно-трудовом учреждении ФСИН, несмотря на то что их собственные дома в это время горели. Это первое.

Второе — нужно восстановить это лечебно-исправительное учреждение так, как это предложил министр. Что касается восстановления домов, то это должно быть сделано к отопительному сезону. Губернатор докладывал, что это возможно, что он здесь больших проблем не видит. Возможности такие есть, и нужно это сделать.

Но я бы попросил тогда социальные службы и социальный блок Правительства, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вас, подумать на тему о том, что и как можно сделать для того, чтобы во время оздоровительного детского отдыха детей из этих регионов, как мы и делали в подобных случаях ранее, направить на отдых в наши соответствующие детские учреждения.

Посчитать нужно, конечно, деньги ещё раз, и для этого МЧС и соответствующие местные власти должны провести дополнительный анализ. (Обращаясь к Е.Куйвашеву.) Вы назвали [число] два миллиарда на восстановление жилья в Свердловской области. В Кургане — меньше значительно. На строительство нового учреждения [ФСИН] — 2,1 миллиарда. Но надо посмотреть. Только я прошу это не затягивать, сделать это быстро.

И вообще просил бы работать без излишней бюрократии. Это касается и восстановления документов, которые у многих людей сгорели, это касается оценки ущерба, регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы.

Хотел бы также попросить и учреждения судебной системы работать тоже без излишней бюрократии, если необходимо будет решать спорные вопросы в судах.

Михаил Владимирович, я прошу Вас дать соответствующие поручения нашим министерствам и ведомствам, которые за всё это отвечают, в том числе за выделение необходимых финансовых ресурсов. Деньги, конечно, немаленькие, но нужно это сделать и сделать быстро и качественно. Мы это делать умеем, надеюсь, что и в этом случае всё будет так, как отработано было уже в других местах при подобных ситуациях.

Пожалуй, на этом закончим. Михаил Владимирович, хотели Вы что-то добавить?

В.Мишустин: Владимир Владимирович, принято, будет на особом контроле. Есть.

В.Путин: Спасибо.

И вот что ещё: конечно, хочу поблагодарить всех, кто выполнял свой долг и делал это самым наилучшим и достойным образом. Спасибо большое.

Давайте перейдём к дальнейшим вопросам. Сергей Сергеевич, несколько слов скажите, пожалуйста, об аттестации и о профориентации школьников. Аттестация уже началась. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год. Мы подходим к этому очередному рубежу с хорошими результатами, все поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович, цели и задачи выполняются в полном объеме и в срок, некоторые даже досрочно, как ликвидация третьей смены в школах. В целом российская система образования развивается и будет развиваться дальше в соответствии именно с национальными суверенными целями. Разные санкции, внешнее давление помешать нам не смогут, наоборот, делают нас сильнее.

Так, один из ключевых для нас показателей, установленных в Вашем Указе, – это вхождение России в первую десятку стран по качеству общего образования. Напомню, в 2019 году наша позиция – 14-е место. Уже сегодня, по итогам 2022 года, значение – 10,5, что почти на два с половиной пункта выше, чем планировалось. Такой темп важен для решения головной стратегической задачи – обеспечить всем школьникам России равные возможности получения качественного образования вне зависимости от места их учебы.

Кроме того, значимо и объективно говорят об уровне нашего образования и выдающихся способностях российских школьников их блестящие успехи на международных олимпиадах. Наши ребята из года в год действительно самые лучшие, завоевали максимальное число медалей – 43 медали из 43 возможных. Говорю об этом с благодарностью в адрес самих олимпийцев и их педагогов. Стараемся их всех поддержать и поощрять, особенно в Год педагога и наставника.

В настоящее время, уважаемый Владимир Владимирович, мы готовы к летней оздоровительной кампании, и лично возьму на контроль вопрос помощи детям по отдыху с территорий, пострадавших от пожаров.

Также мы готовы к проведению Государственной итоговой аттестации. В этом году в основном государственном экзамене примут участие 1,5 миллиона девятиклассников. Экзамены сдаются по четырем предметам: русский язык и математика и два предмета по выбору. Наиболее популярными среди выпускников девятых классов сейчас стали: обществознание – выбрали 57 процентов школьников, география – 43 процента и информатика – 41 процент.

26 мая стартует основной период Единого государственного экзамена для учащихся 11-х классов. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением совместно с Рособрнадзором и МВД России ведем работу по обеспечению безопасности и охране общественного порядка во время проведения ЕГЭ.

Реализуется комплекс мер по антитеррористической защищенности пунктов сдачи экзаменов, а их немало – 5800. Особое внимание к нашим приграничным территориям и новым субъектам Российской Федерации.

Хочу отметить, что совместно с Рособрнадзором совершенствуем содержательную часть экзаменов. Напомню, что полностью исключена тестовая часть из ЕГЭ. Обеспечиваем единый порядок проведения и абсолютную объективность экзаменов. Всегда ведем широкую информационно-разъяснительную работу.

Общее количество детей, которые в этом году будут сдавать ЕГЭ, – более 700 тысяч. Из актуальных и важных тенденций – растет интерес к естественнонаучному образованию. В гуманитарном профиле ребята всё больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями. Популярными предметами ЕГЭ у выпускников являются: биология – ее выбрали 137,5 тысячи, это на 17 тысяч больше, чем сдавали в прошлом году, и история – на 18,5 тысячи [выпускников] больше, чем в прошлом году, выбрали историю.

Значительно увеличилось число школьников, сдающих ЕГЭ по информатике, – практически каждый пятый выпускник. Физику планируют сдавать 110 тысяч, что на 4 тысячи больше, чем сдавали физику в прошлом году.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что совместно с Минобрнауки мы утвердили комплексный план по развитию инженерного образования. Это целый перечень мероприятий, цель которых – заинтересовать, увлечь детей физикой, другими естественнонаучными предметами. Это не только занятия на новых курсах, но и профильные смены, современные лабораторные практикумы, экскурсии на предприятия

Качественно обновляются и подходы к подготовке студентов – будущих учителей-физиков. Меняется методическая поддержка и повышение квалификации уже опытных педагогов. Указанный план является частью системной работы по профессиональной ориентации учащихся. Позвольте остановиться на этом вопросе подробнее.

Первое представление о мире рабочих профессиях закладывается именно в школе. Формируются базовые предпрофессиональные навыки, решается важнейший вопрос: кем быть, какая профессия по душе, интереснее и ближе? Профориентация всегда была частью системы образования. Вместе с тем реализовывалась фрагментарно, часто зависела от активности самих педагогов и руководителей на местах. Будем заниматься этим важнейшим вопросом системно и комплексно. Уже с 1 сентября следующего года во всех школах страны, начиная уже с 6-го класса, внедрим единую модель профориентации. Что имеется в виду?

Первое. Это профильные предпрофессиональные классы, которые открываются в школах совместно с предприятиями. Уже создана сеть медицинских, педагогических, космических, предпринимательских, IT-классов и, конечно, инженерных.

Второе. Организация профориентации на основных уроках. Мы разработали 100 тысяч комплектов материалов, которые учитель будет использовать во время занятий для живой, наглядной связки темы предмета с различными профессиями.

Третье. Это внеурочная деятельность: один час в неделю на профориентационные мероприятия – тестирования, проектная деятельность, в том числе с использованием компьютерных игр, – то, о чем мы говорили на съезде РСПП.

Четвертое. В части воспитательной работы целый раздел также посвятили профориентации. Это экскурсии на производства в партнерстве с РЖД, Росатомом, Ростехом, другими предприятиями, тематические выставки, дни открытых дверей в колледжах и вузах.

Пятое направление – это широкая сеть различных кружков в системе дополнительного образования – в технопарках «Кванториум», центрах «Точки роста», «IT-кубах».

Шестое – это программы профессионального обучения по образцу прежних учебно-производственных комбинатов. Есть такие хорошие примеры в Москве, Московской области, Петербурге, Ставропольском крае, Республике Калмыкия и других регионах. Будем тиражировать такой опыт, когда школьники проходят обучение в колледжах и на предприятиях, получают свидетельство о профессии государственного образца и тем самым возможность трудоустройства.

Наконец, седьмая составляющая профориентации детей – взаимодействие с их родителями, которые, разумеется, оказывают очень большое влияние на выбор будущей профессии. Поэтому не менее двух родительских собраний в год на эту тему будут в графике каждой школы.

Таковы основные элементы профориентационного минимума, и он успешно уже апробирован в рамках проекта для старшеклассников «Билет в будущее», который охватывает более двух миллионов детей. Все методические материалы подготовлены и направлены в регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

4 мая в преддверии самого важного праздника для всех нас, Дня Победы, во всех образовательных организациях страны пройдут патриотические мероприятия. Проводим их в партнерстве с обществом «Знание», «Движением первых», ветеранскими и другими организациями.

В каждой школе, колледже, педагогическом университете запланированы торжественные церемонии поднятия государственного флага и знамени Победы, состоятся уроки «Разговоры о важном», посвященные Великой Отечественной войне и Дню Победы.

Кроме того, в школах состоятся торжественные мероприятия «Бессмертный полк» с приглашением участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, в том числе специальной военной операции.

Совместно с Росмолодежью реализуем еще ряд проектов и важных символических акций: «Парад у дома ветерана», «Песни Победы», «Сад памяти», «Без срока давности» и другие. Их общая, объединяющая цель – сохранение и защита исторической памяти, воспитание у юного поколения чувства гордости за наш народ и нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Не буду говорить о важности той темы, которую мы сейчас затронули – вроде бы коротко, но тем не менее она остается важнейшей. Мы в последнее время (собственно говоря, это всегда является ключевой темой), но тем не менее все чаще говорим о суверенитете России, о его укреплении как о ключевом факторе самосохранения и нашего государства, и территориальной целостности страны. Но в основе этого суверенитета, безусловно, лежит самодостаточность во всех ключевых областях: в экономике, в сфере обороноспособности. Но запрос на эту самодостаточность и на суверенитет формируется, конечно, в сфере образования и культуры, которые неразрывно связаны с традициями народа, с историей наших народов, народов России. Но важнейшим фактором, конечно, является область образования. Надеюсь, что мы здесь будем идти по тому пути, который был разработан в Правительстве в контакте с профессиональными сообществами, в том числе и по тем направлениям, о которых Вы сейчас сказали. Все взаимосвязано, и рынок труда тоже должен быть обеспечен в тех сферах, которые являются ключевыми для экономического развития. Спасибо.

Я вот что хотел бы еще спросить, прежде чем мы перейдем к основным вопросам.

Олег Васильевич, у нас наши спортсмены принимают участие в международных соревнованиях и планируют принимать участие в различных международных соревнованиях. Сейчас не буду говорить о том, что и как делают по этому поводу международные спортивные чиновники, которые часто, к сожалению, пренебрегают принципами олимпизма. Но бог с ними, они только, к сожалению, наносят этим ущерб олимпийскому движению, которое должно быть связующим звеном между народами, странами, тем более в условиях каких-то конфликтов. Но сейчас мы оставим за скобками эту часть вопроса.

Как в целом у нас складывается ситуация в спорте и в организации международных соревнований?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте выразить признательность за постоянное внимание и поддержку спорта, особенно в это сложное время.

Спорт, по нашему мнению, всегда был и остается очень важной частью стабильного развития общества и важным инструментом международного диалога и гуманитарного сотрудничества. Поэтому мы в это время не ограничиваем международные контакты, работаем с теми, кто нацелен на развитие спорта без ограничений, дискриминаций и политизации спорта.

Как Вы отметили, 28 марта 2023 года Международный олимпийский комитет опубликовал условия допуска российских спортсменов до международных соревнований. Конечно же, озвученные параметры и критерии возвращения россиян на международную арену являются, по нашему мнению, дискриминационными, политизированными, нарушающими права спортсменов и олимпийские принципы, которые зафиксированы и в Резолюции Организации Объединенных Наций, и в Олимпийской хартии.

При этом не все международные федерации прямо следуют рекомендациям Международного олимпийского комитета. В общей сложности международные федерации по 12 олимпийским видам спорта и 13 неолимпийским видам спорта поддержали допуск российских спортсменов к международным соревнованиям, но на сегодняшний момент девять из этих организаций пока не дали четких критериев допуска к соревнованиям.

Президентом Международного олимпийского комитета отмечено, что решение об участии российских спортсменов в Олимпийских играх 2024 года будет принято не ранее 26 июля 2023 года. В соответствии с рекомендациями МОК по недопуску российских спортсменов в командных видах программы восемь видов уже точно не примут участие в Олимпийских играх. Основные, конечно, это баскетбол, волейбол, футбол, гандбол, хоккей на траве.

Но кроме этого, дополнительно имеются риски по прохождению отбора на соревнованиях, которые проходят в недружественных странах, – прежде всего отказ в визовой поддержке либо просто недопуск при прохождении границы.

12 видов спорта, как я уже отметил, допущены до международных соревнований и имеют возможность пройти квалификационный отбор на Игры. По 18 видам спорта в настоящее время спортсмены не допущены, но пока еще сохраняется возможность до 2024 года принять участие в соревнованиях. По части видов спорта отбор будет осуществляться на основании показанных результатов, это такие виды, как плавание, легкая атлетика и ряд других.

Но, как я уже отметил, прохождение квалификационных соревнований еще не гарантирует участие в Олимпийских играх, так как будут специально выработанные Международным олимпийским комитетом требования. В случае если наши спортсмены пройдут квалификационно-отборочный турнир и условия не будут сильно изменены, то максимальное количество участников с российской стороны в Олимпийских играх будет порядка 180 спортсменов.

В этой ситуации мы считаем необходимым продолжить диалог с международными организациями, с учетом особенностей, конечно, федераций, российских партнеров, и, безусловно, отстаивать наши интересы с помощью дружественных стран. В этой связи важным примером является участие наших спортсменов под эгидой Международной федерации бокса в соревнованиях под флагом и в случае победы – с исполнением гимна. Чемпионат среди женщин прошел в Нью-Дели в 2023 году, и сейчас, буквально в эти дни, проходит чемпионат мира по боксу среди мужчин в Ташкенте.

В то время как ряд западных стран продолжают создавать дополнительные требования и формировать определенные декларации как условие участия наших спортсменов, мы видим, что большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают наших спортсменов. Так, например, с 21 по 29 апреля в Каракасе, в Венесуэле, прошли V Боливарианские игры. В мае прошлого года Президент Венесуэлы Николас Мадуро пригласил сборную участвовать под флагом нашей страны, и мы там выступали. И я очень рад, что наши спортсмены действительно ощутили настоящую атмосферу дружбы. По итогам выступления команда завоевала 70 медалей, из них 36 – золотые.

Во время рабочего визита в Латинскую Америку я встретился с министрами спорта Кубы, Гондураса, Боливии, Венесуэлы. По результатам встреч заключены соглашения о сотрудничестве. Страны региона открыто заявляют о поддержке России и готовы проводить совместные соревнования.

Африканские страны также выступают против дискриминации россиян, что было подтверждено в ходе визита на континент, где также были подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере подготовки кадров и спортивного обмена. В эти же сроки практически Ассоциация 54 олимпийских комитетов стран Африки единогласно на форуме поддержала Россию в праве участвовать в международных соревнованиях.

Мы активно формируем спортивную коалицию на площадке ШОС. Ведется активная работа – при определенном сопротивлении, честно могу сказать – по созданию рабочей группы и ассоциации спортивных организаций, в соответствии с Вашим поручением, при ШОС. Надеюсь, что мы с нашими партнерами из Индии и Китая эту работу успешно завершим.

Другими словами, речь, конечно, не идет никоим образом о международной изоляции нашей страны, и международная спортивная активность спортсменов не снижается. Буквально в мае этого года, в конце, в городе Чунцине, в Китае, пройдут IX Российско-Китайские молодежные игры. Россию на них представят более 250 человек. Игры пройдут в рамках перекрестных годов России и Китая в сфере спорта, объявленных Вами, Владимир Владимирович, по Вашей инициативе вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Очень важный аспект – взаимодействие с Белоруссией на пространстве Союзного государства. В 2021 году мы в Казани провели первые игры СНГ, в этом году эти игры пройдут в Белоруссии в 11 городах. Мы планируем туда выезд с сильнейшими спортсменами, более 600 спортсменов примут участие. Соревнования пройдут в августе этого года, соревнования стали уже регулярными, в следующем году соревнования примет Баку.

После переноса Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, Владимир Владимирович, Вы поддержали идею проведения Международного университетского фестиваля стран БРИКС, ШОС и СНГ. Мы сейчас активно готовим этот спортивный университетский форум. Своевременно введены в эксплуатацию все спортивные объекты, деревни универсиады. В программу фестиваля войдет порядка 14 видов спорта, мы ожидаем приезд более 20 стран. Надеюсь, что соревнования пройдут в хорошей атмосфере дружбы.

Наша страна в предыдущие десятилетия провела практически все крупнейшие международные турниры, большинство из них были признаны лучшими за всю историю, и даже в период санкций мы смогли проводить в открытом формате международные соревнования.

Это, прежде всего, зимние и летние Игры паралимпийцев, это «Игры дружбы» в Казани, летние и зимние Международные игры «Дети Азии» во Владивостоке и Кемерово. Были организованы международные турниры среди клубов по борьбе, настольному теннису, дзюдо, художественной гимнастике, многим другим видам спорта.

Отдельно хотел бы отметить завершившуюся на этой неделе Генеральную ассамблею и Конгресс международного союза военного спорта, на которые приехали представители 52 государств. Был выбрал президент этой организации – представитель Бразилии. Я хочу, пользуясь случаем, отдельно выразить слова признательности руководству российской армии, Центральному спортивному клубу Армии за организацию такого мероприятия в беспрецедентных условиях.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что участие в международных соревнованиях для нас не является самоцелью, оно представляет собой вершину пирамиды общей системы спорта, основу которой все-таки должна составлять национальная система соревнований и тренировочного процесса. Поэтому важным аспектом нашей работы считаем совершенствование российского календаря соревнований, его интенсификацию с целью создания условий для повышения уровня конкуренции российских спортсменов, подготовки резерва, а также модернизацию федеральных и региональных баз подготовки сборных команд.

Одним из успешных примеров такой работы считаем возрождение всероссийских спартакиад среди сильнейших спортсменов. Летняя спартакиада прошла в прошлом году по 39 видам спорта в 12 регионах России, зимняя планируется в феврале 2024 года по 11 видам спорта. Организация позволила оценить наши резервы, усилить взаимодействие с российскими федерациями, регионами и материально поддержать спортсменов и тренеров. По результатам спартакиады по решению Правительства победителям, призерам, а также тренерам установлены премии.

Мы планируем продолжить проведение соревнований в открытом формате, укреплять спортивный суверенитет России, и основную задачу, конечно же, видим, как я уже отметил, в создании современной самодостаточной национальной системы физической культуры и спорта, имея в виду инфраструктуру подготовки кадров, методическое, медицинское обеспечение и интенсивный соревновательный календарь.

Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур. Предлагаем активизировать практику проведения соревнований в открытом формате. В 2024 году в рамках российского председательства в объединении БРИКС предлагаем провести игры БРИКС в нашей стране, считаем это особенно актуальным, учитывая перспективу расширения БРИКС по количеству стран.

Конечно, продолжаем работу во исполнение Вашего поручения об организации Всемирных игр дружбы осенью 2024 года. Также считаем необходимым задействовать все необходимые ресурсы и по линии общественных, государственных организаций, международного сообщества для успешного проведения игр, которые, по нашему мнению, должны проводиться на регулярной основе.

Прошу поддержать наши предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Мы с Вами хорошо знаем, что основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциолизацией спорта. Отсюда и коррупционная зависимость, и политическая зависимость.

Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте, будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь.

Дмитрий Николаевич, Вы мне говорили, и сейчас, знаю, Вы уже начали подготовку к «Играм будущего»?

Д.Чернышенко: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Олег Васильевич [Матыцин] сейчас сказал, что наша страна за последние десятилетия провела все крупнейшие международные соревнования, которые были признаны лучшими за всю историю.

Благодаря Вашей поддержке недавно создано новое международное спортивное движение, которое абсолютно вне политики, не регулируется существующими международными организациями, – это «Игры будущего». 29 апреля, недавно, Вы дали старт обратному отсчету – 300 дней до начала турнира.

И как Вы подчеркнули, эти Игры на стыке классического и киберспорта призваны укреплять взаимопонимание и дружбу между народами.

Подготовка к Играм, которые состоятся в феврале 2024 года, уже активно идет. Мы организуем и спортивные, образовательные, просветительские мероприятия по всей стране. Уже проведены отборочные соревнования по 11 из 16 дисциплин. В них приняли участие команды из 13 стран. Следующие отборочные соревнования пройдут на полях форума «Россия – Исламский мир», который будет в Казани 18–19 мая. Это будет цифровое двоеборье по футболу, встретятся восемь команд, в том числе из Аргентины, Бразилии, Уругвая.

Я, пользуясь случаем, приглашаю всех посетить мероприятия «Игр будущего».

Это новое спортивное движение заинтересовало мировое сообщество. Министерство иностранных дел нам оказывает всестороннюю поддержку и содействие в продвижении Игр за рубежом. Сегодня уже более 50 стран подтвердили готовность к участию в нашем инновационном турнире, и около 60 стран поводят сейчас консультации по своему участию в этом турнире. Россия – первая страна в мире, которая зарегистрировала так называемый функциональный цифровой спорт в качестве нового вида спорта. И в целях развития этого движения в феврале была зарегистрирована, создана всероссийская федерация, 57 субъектов России активно включились уже в работу, 33 создали свои региональные федерации. Недавно они провели конференцию и избрали президентом федерации нашего прославленного олимпийского чемпиона – Никиту Нагорного.

Владимир Владимирович, совместно с депутатами Госдумы мы разработали законопроект, который направлен на проведение «Игр будущего», он будет внесен на этой неделе. Прошу поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Так и сделаем.

Спасибо большое.

Давайте перейдем к основному вопросу. У нас два докладчика – Решетников Максим Геннадьевич и Костюк Андрей Александрович, о развитии туристической отрасли.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я начну с текущей ситуации в отрасли. У нас за прошлый год туристических поездок стало на четыре миллиона больше, и это несмотря на ограничения по аэропортам юга. И предварительные данные по I кварталу тоже показывают, что на 20 процентов увеличилось число размещенных в гостиницах, то есть этот рост продолжается, причем цифры убедительные. Это происходит на фоне роста числа классифицированных номеров. По итогам года их в стране стало почти 770 тысяч, рост за прошлый год – плюс 10 процентов. И в этом году также было классифицировано за I квартал еще почти 20 тысяч номеров. Я напомню, что это связано с введенным запретом на оказание гостиничных услуг без классификации, поэтому номерной фонд активно выходит из тени и классифицируется.

Одновременно с этим растет и ввод новых номеров. В прошлом году мы оцениваем этот показатель в 11 тысяч номеров, что практически в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Это подтверждается также и цифрами роста инвестиций, который в прошлом году составил 14 процентов в сопоставимых ценах. Бизнес не только активно инвестирует, но еще и активно выкупает активы при уходе иностранных компаний и формирует национальные гостиничные сети.

Развиваются также и сложные проекты, такие как горнолыжные. По Вашему поручению впервые была реализована модель привлечения стратегического инвестора в эту сферу. Продали акции управляющей компании курорта «Архыз» за 22 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на развитие курортов Северного Кавказа, – это наша государственная корпорация «Кавказ.РФ», которая развивала [курорт] и сейчас привлекла частного инвестора. И конечно, главное, что инвестор также обязуется вложить в развитие «Архыза» еще 40 миллиардов рублей, – это и новые подъемники, новые отели и новые трассы.

В штатном режиме мы сейчас готовимся к летнему сезону. Здесь наша главная задача – это обеспечить безопасность туристов. Вместе с регионами, надзорными органами отработали вопросы готовности инфраструктуры, пожарной и санитарной безопасности. Ситуация на постоянном контроле федеральных ведомств, в первую очередь, здесь слова благодарности коллегам из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Роспотребнадзору. Подъемники, канатные дороги, туристические маршруты, места массового скопления людей, общепит, гостиницы – все это регионы и ведомства держат на контроле.

К 1 июня (у нас здесь осталась еще одна задача) регионы должны полностью завершить подготовку инфраструктуры пляжей. Это занимает чуть больше времени. Мы планируем перейти на единую систему оценки готовности регионов к сезону, как это действует в других отраслях. Будем проводить ее два раза в год: перед летним и перед зимним сезоном.

Отдельное внимание уделяется доступности отдыха. Мы ожидаем по этому году рост туристического потока на уровне не менее пяти процентов. Это дополнительно порядка семи миллионов человек, из которых половина воспользуются услугами гостиниц. И ключевую роль в динамике цен на проживание в отелях играет как раз повышенный внутренний спрос на фоне определенного дефицита номерного фонда.

Кроме этого, появился еще один фактор: у нас изменилась потребительная и поведенческая модель туриста за последние два года. У нас, во-первых, меняется география поездок: люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние регионы ездят, по крупным городам, едут на Алтай, на Кавказ. Но главное здесь – у нас уменьшился период бронирования.

По этому году фиксируем, что люди планируют поездки в основном на две-три недели вперед, и это касается и транспорта, и гостиниц. Это достаточно серьезный вызов для отрасли, потому что сокращение горизонта планирования сильно меняет ситуацию, и она становится более динамичной и по бронированию, и по ценам – и на транспорт, и на гостиницы.

В целом, в среднем рост проживания, по данным статистики, на гостиницы по трем, четырем и пяти «звездам» – порядка 8 процентов. Это цифры марта этого года к марту прошлого года.

Если мы берем данные публичных платформ (поскольку данные статистики – это уже факт свершившийся, а чтобы оценить, как складывается сезон, мы пользуемся данными публичных платформ, тоже смотрим), средняя стоимость проживания, например, в отеле «три звезды» в июле этого года составит чуть больше 4700 рублей, и это также на восемь процентов больше, чем год назад. То есть в общем и целом здесь данные статистики и данные платформ в среднем совпадают, но в то же время динамика очень сильно различается по регионам.

У нас в сегменте «три звезды» рост выше среднего идет по Краснодарскому краю, по Москве и по Татарстану, то есть регионы, которые действительно активно исторически привлекают туристов и активно занимаются этим привлечением.

Рост цен на курортах Ставрополья, Башкирии и Калининграда примерно в среднем диапазоне как раз шесть-восемь процентов, но при этом цены на гостиницы в Крыму сейчас ниже уровня прошлого года, по понятным ограничениям, это в первую очередь транспортные ограничения. И тоже ниже прошлого года у нас цены в Сибири, в частности в Алтайском крае. При этом в отелях «четыре звезды», «пять звезд» рост цен, по данным платформ, в среднем 15 процентов, это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, и соответственно, повышенный спрос на «четыре звезды» и «пять звезд».

Сдерживающим фактором на цены на проживание по-прежнему является решение об отмене НДС для гостиниц, которое было принято в прошлом году. Следующим шагом здесь должно стать освобождение от налога на добавленную стоимость туроператоров, это решение, которое Вами было поддержано в январе этого года. Мы рассчитываем, что законопроект, который разработан, в ближайшее время будет внесен в Думу и получит поддержку.

Вместе с тем, если говорить об общей стоимости туристической поездки, то существенная часть – около половины – это средства на транспорт. Поэтому отдельное внимание – транспортной доступности курортов. У нас, по данным «Российских железных дорог», объем поездов и провозные мощности на лето запланированы с ростом относительно прошлого года. Но из-за ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре есть сложности с бронированием билетов. Дело в том, что сейчас бронирование открыто, как правило, на 45 дней, в то время как обычная практика и то, к чему людей РЖД приучили, – это бронирование за 90 дней. Поэтому люди часто думают, что цены по сравнению с прошлым годом выросли и что это уже последние билеты, хотя в дальнейшем открываются новые горизонты продаж.

В ходе проработки и подготовки к совещанию мы дополнительно с «Российскими железными дорогами» этот вопрос проработали, коллеги нашли варианты, и сейчас значительно большее число поездов предложено к бронированию, предложено к продажам. Поэтому в настоящий момент доступность обеспечена. Более того, коллеги из РЖД готовы также добавлять вагоны с учетом динамики спроса и с учетом того, что все-таки достаточно большое обновление подвижного состава последние годы шло. Правительство поддержало РЖД, и по Вашему поручению тоже средства на это выделялись.

У нас отдельное популярное направление отдыха россиян – Абхазия. Здесь есть проблема, что в пиковый сезон достаточно сильно перегружен погранпереход, много людей из Краснодарского края едут в Абхазию. Поэтому с коллегами из РЖД также прорабатываем вопрос обустройства пункта пропуска на железнодорожном вокзале в Имеретинском курорте, Имеретинке, чтобы люди могли по железной дороге спокойно туда попадать.

Теперь по авиаперевозкам. Здесь по оценкам Федеральной антимонопольной службы по мониторингу, которые сделаны на основе информации от авиакомпаний, прогноз цен на авиабилеты на лето этого года: рост десять процентов по сравнению с ценами годом ранее. Росстат дает чуть больше пока темп роста. Март к марту рост экономкласса – плюс 20 процентов. Но что здесь, наверное, важно отметить – что у нас растет спрос. Я сказал, что на пять процентов ожидаем рост пассажиропотока, турпотока. Соответственно, очень важно, чтобы этот рост был обеспечен предложением.

На сегодняшний день мы видим, что емкость на внутренних воздушных линиях пока относительно прошлого года снизилась по планам авиакомпаний на десять процентов, в то время как на международных повысилась на 24 процента. Нам, конечно, важно обеспечить баланс этих показателей, и мы здесь тоже в ходе проработки и подготовки к сегодняшнему совещанию вместе с Минтрансом и с авиакомпаниями эту ситуацию проанализировали. Авиакомпании также подтверждают, что у них глубина бронирования уменьшилась. Поэтому, да, текущие планы идут с некоторым снижением, но они оперативно смотрят ситуацию и будут оперативно добавлять рейсы. Все необходимые провозные способности, авиалайнеры у них для этого есть. Поэтому мы будем очень внимательно за этой ситуацией вместе с Минтрансом наблюдать. Не будет достаточных предложений авиабилетов – не будет туризма. Мы это все тоже понимаем, это стратегическая задача.

Параллельно с подготовкой к лету мы занимаемся текущими и стратегическими задачами по развитию отрасли, реализуем национальный проект. Уже направили 64 регионам более 13 миллиардов рублей на обустройство туристических маршрутов, на создание автокемпингов, закупку туристического оборудования, поддержку событийных мероприятий. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом как по сумме, так и по числу регионов, которые мы поддержали. При этом главная системная задача – это увеличение номерного фонда, и на это мы направляем основные ресурсы нацпроекта.

Продолжается программа льготного кредитования строительства гостиниц. Мы по просьбе отельеров проведем второй конкурс в конце лета. Это тот этап, который Вы поддержали в январе этого года. Мы готовим, и готовятся проекты сейчас, мы с бизнесом неоднократно собирались. Мы же сейчас сосредоточились на поддержке модульных гостиниц. Запущен конкурс на субсидии для строительства модульных гостиниц сразу на два года – 2023 и 2024 годы, – чтобы, если бизнес успевает в этом году сделать, мы тогда ему деньги в самом начале 2024 года отдадим, чтобы по максимуму коллеги сделали именно в этом году. Отбор заявок на проекты завершим 11 мая. Регионы и бизнес у нас проявляют активный интерес и сейчас готовят эти заявки.

Еще один важный момент. Сейчас у нас поступило почти 4 миллиарда рублей от продажи активов иностранных резидентов по линии Министерства экономического развития. По Вашему поручению мы направим часть этих денег, а именно – 2,7 миллиарда рублей, на поддержку турбизнеса для Крыма, чтобы компенсировать снижение турпотока – то, что мы сейчас имеем, и то, что у коллег по Северо-Западу есть ряд территорий, закрытых сейчас.

По итогам получения заявок по модульным конструкциям, если мы, Владимир Владимирович, увидим достаточное количество действительно качественных проектов, мы предлагаем этот остаток денег – разницу между 4 миллиардами и тем, что мы направим в Крым, – направить на их поддержку, с тем чтобы больше модульных гостиниц мы построили в этом году. Такая поддержка будет, если будут хорошие проекты, – но в этом мы практически уверены.

Одновременно с этим мы работаем над синхронизацией двух национальных проектов по туризму и малому и среднему бизнесу, поскольку у нас по статистике более 40 кредитов для МСП в туризме привлекаются с использованием механизмов поддержки Корпорации МСП. И мы здесь в прошлом месяце запустили еще одну программу льготного кредитования именно для микро- и малого бизнеса. Теперь туристический бизнес может получить беззалоговые кредиты на 30 миллионов рублей по ставке чуть больше 10 процентов сроком на три года. Это как раз обновление небольших гостиниц, какие-то ремонты текущие, провести закупку мягкого инвентаря и так далее. Процедура получения такого займа у нас проходит в режиме онлайн на сайте МСП Банка. Поэтому мы здесь тоже по поручению Председателя Правительства пытаемся извлечь максимум синергии из всех инструментов.

В заключение хотелось бы поднять один вопрос системный. У нас главная задача национального проекта – увеличение количества туристических поездок и вовлечение большего числа граждан в путешествия по стране. При этом мы видим, что трендом становятся короткие поездки на автомобилях, посещение соседних регионов, соседних крупных городов. Здесь нам кажется важным развивать туристическую инфраструктуру в радиусе доступности. Точками притяжения могут стать круглогодичные крупные детские парки развлечений и крупные аквапарки. Это то, что у нас уже есть на юге, в Сочи было создано в рамках подготовки к Олимпиаде – «Сочи Парк», то, что есть в Москве – «Остров мечты», тоже очень мощная точка притяжения.

Конечно, нам нужно, чтобы в радиусе, скажем так, пяти-шести часов люди, семьи с детьми могли спокойно на машине за один день в безопасном, комфортном режиме добраться и два-три дня провести в такого рода рекреациях.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сейчас готовим предложения по развитию национального проекта. Просим Вашей поддержки. Будем предлагать включить такого рода мероприятия именно по поддержке таких крупных центров притяжения, в том числе теплых аквапарков, как я сказал, в «периметр» национального проекта. Просим это поддержать. Соответствующие предложения вместе с бизнесом готовим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.Костюк: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства!

Транспортный комплекс готов к туристическому сезону в 2023 году. Начну с авиации. В этом году планируем перевезти 101 200 тысяч пассажиров, в 2022 году, напомню, было 95 200 тысяч, из них 81 900 тысяч – это на внутренних маршрутах и 19 300 тысяч – на международных. Это будет рост примерно 12 процентов к 2022 году. По состоянию на 23 апреля перевезли 25 900 тысяч пассажиров, что уже на 745 тысяч больше относительно годового плана на этот период.

В текущем и прошлом годах ситуация на рынке авиаперевозок различается. Из-за ограничения [работы] аэропортов юга и центральной части России и ограничения международного сообщения в прошлом году у авиаперевозчиков высвободилась значительная часть парка воздушных судов, которые авиакомпании перенаправили на полеты внутри страны. Пример тому Сочи – в прошлом году аэропорт обслужил более 12 900 тысяч пассажиров, в 2021 году – 11 100 тысяч. В текущем году ожидаем равнозначные к прошлому году объемы пассажиропотока. Как и всегда, Сочи остается центром туристического притяжения, в том числе и для международных перевозок.

В этом году наши перевозчики начинают более активно восстанавливать международные перевозки – сегодня 15 авиакомпаний летают в 22 страны. Это стало возможным благодаря, в том числе, проводимой работе по дерегистрации воздушных судов, в настоящее время их 186, а также выкупу воздушных судов у иностранных лизингодателей, за что отдельное спасибо.

Отмечаем существенный интерес граждан к турецкому направлению – количество рейсов увеличится по сравнению с прошлым летом на 50 процентов, по 62 маршрутам запланировано более 720 рейсов в неделю. Также подтвердили поступившие заявки турецкие перевозчики на полеты между Россией и Турцией. На сегодняшний день по 37 маршрутам запланировано 630 рейсов в неделю.

В этом году список международных аэропортов пополнится Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаст возможность для роста перевозок на международных направлениях в последующих сезонах. Но между тем, конечно же, приоритетом остаются перевозки внутри России. Российские авиакомпании в летнем сезоне 2023 года расширят маршрутную сеть.

Так, например, «Сибирь» открывает рейсы Иркутск – Чита, Новосибирск – Владикавказ, «Ред Вингс» – Самара – Горно-Алтайск. «Северный ветер» полетит из Казани в Горно-Алтайск и из Махачкалы в Омск, «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы. Также будет открыт рейс из Санкт-Петербурга в Хабаровск.

Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трем ключевым программам: это региональные перевозки, минуя Москву, перевозка наименее социально защищенных групп граждан и перевозка «Единой дальневосточной компанией». Суммарный бюджет программ составляет порядка 25 миллиардов, что позволит перевезти 3,5 миллиона пассажиров по 410 маршрутам.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии. При необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативный маневр флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимости на большую на востребованных направлениях.

Парк пассажирских самолетов насчитывает 1162 воздушных судна. Цифры сопоставимы с апрелем 2022 года. Таким образом, можно констатировать, что при наличии спроса отрасль обеспечит емкости в 2023 году на уровне не меньшем, чем в 2022 году.

Максим Геннадьевич [Решетников] уже в своем докладе сказал: договорились совместно с Федеральной антимонопольной службой и авиакомпаниями проводить мониторинг и определение устранения возможных разрывов между спросом, предложением, емкостью и, соответственно, ценой.

Железнодорожный транспорт. На 2023 год разработан график движения 468 пар поездов, в том числе 142 пары поездов южного направления, будет задействовано практически 15 тысяч вагонов. Ключевым направлением является Черноморское побережье и Минеральные Воды. Относительно прошлого года на 29 процентов увеличили количество продаваемых билетов, что составит 13,5 миллиона мест.

Отдельно остановлюсь на сообщении с Крымом. В текущем году планируем обеспечить продажу мест на перевозку не менее трёх миллионов пассажиров с мая по сентябрь, увеличение составит 36 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года. Перевозчиком «Гранд Сервис Экспресс» запланировано увеличение количества поездов с 17-ти до 22-х в сутки.

В части автомобильного транспорта. В реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка шести тысяч межрегиональных маршрутов, из них более 1800 маршрутов – это к местам притяжения туристов. С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году продолжат действовать перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Также ведем работу по доступности туристических кластеров для граждан новых субъектов. На данный момент организовано 50 маршрутов, из которых 16 – с прямым сообщением в Республику Крым и Краснодарский край.

Водный и морской транспорт. Одним из популярных видов путешествий являются перевозки на туристических маршрутах на внутреннем водном транспорте. С 1 апреля поэтапно открываем речную навигацию. В прошлом году на речных маршрутах эксплуатировалось 81 судно, и ввиду увеличения туристического потока относительно прошлого года в этом году такое количество увеличится до 95. Это теплоходы пассажировместимостью от 90 до 330 человек. Более половины судов прошли реновацию для повышения комфортности. Построено и вводится в работу новое судно «Золотое кольцо». Строятся еще пять новых круизных теплоходов, развивается инфраструктура круизного туризма во многих регионах. Спрос на речные путешествия растет. Ожидается, что также будут востребованы перевозки морскими скоростными судами типа «Комета» (Ялта – Севастополь) и «Грифон» (Сочи –Геленджик), которые уже с 1 мая работают на морских линиях в Черном море. В летний сезон 2022 года перевезено 45 тысяч пассажиров, и в этом году планируем увеличить этот объем на 20 процентов. С июня запланирован запуск круизного маршрута из Сочи в Республику Крым на круизном лайнере «Князь Владимир».

Несколько слов о дорогах. Благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019-го по 2022 год мы привели в норматив более шести тысяч километров туристических маршрутов, и в текущем году планируем в районе тысячи километров – это 222 объекта.

В июне этого года завершим строительство двух обходов – это обход Аксая и Дальний западный обход Краснодара в направлении Черноморского побережья.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Уверен, что все получится, планы хорошие – и на этот сезон, и в целом по развитию внутреннего туризма. Очень важно и для экономики, и для социальной сферы.

У нас еще один фактически подвопрос – это развитие экологического туризма.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

1 сентября вступит в силу закон, который будет регулировать туризм, его критерии и особенности на особо охраняемых природных территориях. К нему мы уже разработали 13 правительственных актов, утвердим их к августу. Об этом законе Вы, Владимир Владимирович, говорили в своем Послании.

Закон, во-первых, позволит навести порядок со строительством туристической инфраструктуры, процедура станет прозрачной. И, во-вторых, защитит национальные парки и заповедники от чрезмерного влияния человека на уникальные природные системы.

Напомню, что не вся особо охраняемая территория доступна туристам: из 75 миллионов гектаров только на шести миллионах разрешено заниматься рекреационной деятельностью в национальных парках. С начала этого года парки уже посетило свыше 2300 тысяч туристов, это в полтора раза больше аналогичного периода прошлого года. В прошлом году было 1400 тысяч на это время.

На этот год мы ставим себе две основные задачи в туристической сфере. Первая – создание инфраструктуры гостеприимства. Вторая – расширение линейки туристических услуг.

По первому пункту. Из бюджета Министерства [природных ресурсов и экологии] на создание инфраструктуры в национальных парках и заповедниках направим 270 миллионов рублей. 24 января я докладывал Вам об этом. По итогам совещания Вы дали поручение обеспечить территории дополнительным финансированием через национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: до 2025 года – 5100 миллионов рублей, притом, что уже в этом году выделить не менее 1400 миллиона рублей.

Мы подготовили перечень того, что необходимо закупить, построить, обновить. Предложения дали 87 национальных парков и заповедников. В основном, конечно, это создание глэмпингов и гостевых домов – 37 объектов, строительство 11 музеев и визит-центров, оборудование смотровых вышек, понтонных мостов, причалов, реконструкция природных комплексов.

Например, доступ в «Пасть дракона» в сочинском нацпарке был закрыт с прошлого года из-за угрозы безопасности. Чтобы туристы могли вновь увидеть 18-метровый водопад и вход в пещеру, нужно будет провести восстановительные работы, –они как раз запланированы в одном из этих мероприятий.

Все предложения 18 апреля были погружены в паспорт федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», проходят согласование в Минэкономразвития, Минстрое, предварительные договоренности достигнуты. Дмитрию Николаевичу Чернышенко мы доложили, как куратору, все поддержано. Сейчас самое главное – получить изменения в бюджетную роспись, и деньги довести до 1 августа. Мы с этой задачей, уверен, справимся.

Перечень мероприятий на 2024–2025 годы сформируем к 1 июня. Мы заявим национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в финансирование через нашу госпрограмму «Охрана окружающей среды».

Немаловажно в развитии туризма – это транспортная доступность. Мы посмотрели все территории и сделали приоритизацию по популярности у туристов – это первое, потом – населенные пункты рядом и возможности развития детского туризма. И наше мнение, как от системы ООПТ, считаем, что региональные власти должны учитывать это, когда распределяют субсидии на ремонт дорог из национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Вторая задача – расширение линейки туристических услуг. Каждый год мы стараемся открыть несколько необычных маршрутов. Например, в этом году заработает подводная тропа для дайверов в Дальневосточном морском заповеднике – это Приморский край, 25 километров в районе островов Римского-Корсакова. Это залив Петра Великого. До этого официально работал всего один официальный подобный маршрут – на Алтае, Телецкое озеро. С 1 мая заработал маршрут по Яузским болотам в парке Лосиный остров, это сплав на байдарках, чтобы понаблюдать за птицами, которые здесь живут.

По круизному туризму. После 24 января, где я докладывал Вам, Владимир Владимирович, о новом для нас направлении, мы достаточно продвинулись. Первое судно «Профессор Хромов» уже ремонтируется в доках Славянского судоремонтного завода. К летнему сезону судно Росгидромета отправится в первый круиз к дальневосточным заповедным территориям, и переоборудование второго судна из научного в пассажирский класс – это «Академик Шокальский» – начнем в этом году. В плане у него выйти на маршрут в 2024 году.

Также мы совместили науку и туризм на Байкале. Летом научно-исследовательское судно Росгидромета «Профессор Вознесенский» возьмет на борт первых туристов, которые посетят шесть особо охраняемых природных территорий, расположенных у озера. Круиз будет рассчитан на десять дней.

По детскому туризму. В этом сезоне в экологических лагерях в 58 национальных парках и заповедниках мы ждем свыше семи тысяч наших школьников. Дополнительно мы решили вопрос с финансированием: 100 детей сотрудников заповедных территорий из новых республик приедут отдохнуть в наши национальные парки, мы полностью возмещаем эти поездки.

Увеличить детские смены пока не можем, у нас есть ограничения, мы об этом говорили, это нормативы для лагерей палаточного типа – не всегда адаптированные для природных территорий. И по итогам прошлого совещания Вы дали поручение проработать этот вопрос.

Докладываю. Мы предложения, с нашей точки зрения, заповедной системы, сформировали, отправили коллегам из Минпросвещения, сейчас с ними прорабатываем детально и дадим идеи к новому сезону. Здесь мы понимаем, это очень важно, это дети, и нужно учесть все нюансы и риски, которые могут возникнуть с зоной отдыха.

Помимо детей, в национальных парках и заповедниках будет проходить летние практики и стажировки наша молодежь. В прошлом году через нашу систему ООПТ прошло 2,5 тысячи студентов сузов и вузов. Это будущие географы, почвоведы, биологи и специалисты по лесному делу.

И в конце доклада, Владимир Владимирович, хотел бы пару слов сказать о некоторых обитателях наших охраняемых территорий. Мы начали считать зубров. По первым сведениям, в Орловской, Калужской и Брянской областях обитает свыше одной тысячи особей. Я напомню, раньше на всю страну было 850 особей, а тут в трех регионах тысяча. 864 белых медведя живет на острове Врангеля. Хищников давно не считали, и в этой переписи, помимо традиционных методов, мы использовали беспилотник «Орлан». Отмечу, что дроны очень нам помогают, госинспекторам, в мониторинге за животными, за ситуацией в целом. Например, обнаруживать лесные пожары. Мы подали заявку в Минпромторг почти на 500 беспилотников до 2030 года для 78 учреждений для включения в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Вы как раз недавно проводили по этому поводу совещание.

И к жизни в дикой природе мы также готовим еще два переднеазиатских леопарда, их зовут Чилмас и Ачипсе. Это воспитанники нашего Центра восстановления леопардов в Сочи. Мы их планируем летом выпустить в дикую природу, сейчас ждем заключения Российской академии наук. И я хотел бы напомнить, что благодаря работе этого Центра у нас девять леопардов уже живут в дикой природе Кавказа.

В целом по итогам зимних маршрутных учетов, которые проходят ежегодно в каждом заповеднике, заказнике, национальном парке страны, зафиксирована стабильная численность почти всех видов животных: от белки и зайца до рыси и медведей. А где-то отмечен рост. Например, в Кроноцком заповеднике впервые за 10 лет в три раза выросло число лисиц: было 700 – стало почти 2,5 тысячи. То же самое можно сказать и о редких видах. Это лошадь Пржевальского: было – 36, сейчас – 85 особей. Сайгак: было – шесть тысяч, сейчас мы наблюдаем 15 тысяч особей.

Также, Владимир Владимирович, готовим к выпуску Красную книгу растений. Она не обновлялась у нас с 2005 года, и в новой редакции исключим 102 вида, потому что их численность уже восстановилась, но впервые включим 165 растений. В итоге под охраной государства будет 739 видов.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, есть что добавить?

Д.Чернышенко: Да, Владимир Владимирович.

Только что руководители трех министерств Вам доложили о состоянии туристической инфраструктуры, всей подготовке, в том числе и транспорта, к проведению летнего сезона. Мы видим устойчивый спрос. Правительство готово при необходимости все дополнительные меры принять, в том числе и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Я хотел буквально два момента добавить. Напомню, что на президиуме Госсовета во Владивостоке, помните, в сентябре, Вы поручили тогда создать круглогодичные морские курорты, на которых смогут отдыхать не менее десяти миллионов туристов в год. Такие территории есть, у нас с морями все хорошо в стране, и такие крупные проекты сейчас создаются – это «Новая Анапа», который Вы поддержали, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане. Есть проекты на Балтике, в Приморье, в Крыму и, конечно, в новых регионах, в том числе и на Азовском побережье.

Чтобы запустить эти амбициозные проекты, чтобы они набрали такую скорость, как это было во время подготовки инфраструктуры в Сочи… Вспомните, когда только придумали проводить игры в Сочи, тогда туристический поток в Сочи в год был 4,5 миллиона. Сейчас, нам доложил Минтранс, – 13 миллионов, в этом году будет 15, то есть очевидно, что инфраструктура здорово работает. И мы должны сконцентрировать усилия с таким же подходом, кластерный подход, который предусматривает комплексное развитие территорий, особой экономической зоны, правовые механизмы для снятия ограничений, бюрократии и создания условий, прежде всего, конечно, для бизнеса, чтобы ему было интересно туда вкладывать свои деньги.

Для этого нужно и активное вовлечение губернаторов в реализацию этих проектов, так как эффект от этих проектов, мы видим, получают региональные экономики, – это новые рабочие места, дополнительные региональные налоги, которые они получают. Ну и, конечно, привлечение бизнеса, прежде всего крупного российского, к реализации этих проектов.

Максим Геннадьевич [Решетников] в своем докладе упомянул про точки притяжения, крупные круглогодичные парки, – они будут создаваться как раз рядом с крупными туристическими проектами инфраструктуры. Потому что та же «Новая Анапа» – это около 20, а может быть, и 30 тысяч новых гостиничных номеров. Там территория, как три Имеретинские долины, где Олимпийский парк.

Уважаемый Владимир Владимирович, по некоторым из этих направлений будут требоваться решения, которые могут быть приняты только на Вашем уровне. И в целях ускоренного развития таких крупных приоритетных проектов я прошу Вас провести совещание с участием бизнеса и ряда субъектов, на территориях которых эти проекты сейчас планируются. В случае Вашего согласия мы проработаем в Правительстве и представим материалы в Администрацию в кратчайшие сроки. Прошу поддержать.

И еще одна важная тема, она тоже федерального масштаба, о ней сегодня тоже упоминали разные министры, – это возможность нашим гражданам больше и с комфортом путешествовать по России. Это прежде всего, конечно, автомобильный туризм. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] строит большое количество дорог, Вы знаете, и, по экспертным данным, в России около 60 миллионов – это автолюбители, потенциальные автотуристы. И даже если половина из них станет автотуристами, это принесет отрасли дополнительно примерно 250 миллиардов рублей в год. Создание комфортных условий для путешествий наших граждан – рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны – конечно, требует создания новых стандартов. Прежде всего это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов, чтобы можно было поставить мотель, супермаркет маленький. И этот вопрос касается всех субъектов нашей страны, потому что огромный потенциал. Губернаторы, с которыми я общаюсь, они все это поддерживают.

И если Вы поддержите эту инициативу по разработке такой общефедеральной концепции развития автомобильного туризма, она уже назрела, и придорожной инфраструктуры в России, то мы могли бы такой проект подготовить. В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране.

В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы «Санкт-Петербург – Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Владивосток». Мы рассмотрим ее с министрами и губернаторами на ближайшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, обсудим с ними лучшие практики, выработаем комплекс мер, какая поддержка потребуется губернаторам и бизнесу, обсудим это на площадке Госсовета, комиссии [Госсовета] по туризму.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели вопросы, требующие оперативного реагирования. Имеется в виду прежде всего, конечно, то, что случилось в нескольких наших регионах, – пожары. Нужно оказать необходимую помощь людям. Здесь исхожу из того, что основные решения приняты, нужно просто посчитать окончательные суммы. Источники финансирования для реагирования на подобные ситуации у нас есть. Здесь нужно только все делать оперативно, ничего не затягивать – и, как я уже говорил, с максимальным вниманием к людям, максимально разбюрокрачивая ситуацию, исходя из каждой конкретной ситуации, из каждой конкретной семьи, отталкиваясь от каждого конкретного человека, который требует нашего внимания и поддержки.

Надеюсь, все это будет сделано. Я попрошу руководителей регионов и Министра по чрезвычайным ситуациям доложить мне в ближайшее время, как организована эта работа, а Правительство – о выделении соответствующего финансирования для достижения тех целей, которые мы здесь поставили.

Что касается туристической отрасли, то еще раз хочу повторить: она чрезвычайно важна и с социальной, и с экономической точки зрения. Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растет – по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной.

Не буду сейчас перечислять все задачи, которые здесь перед нами стоят. Их много, но они все достаточно интересные и очень благодатные, потому что сразу видна отдача, и это очень здорово.

Предложения, которые были сделаны Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] по поводу проведения необходимых совещаний, я поддерживаю, тем более что, действительно, нужно будет поговорить и с руководителями регионов, где планируются те или иные проекты. Здесь нужно учитывать их озабоченность, я имею в виду, и Дмитрий Николаевич об этом знает, наверняка знает, например, по развитию «Новой Анапы». Мне нравится этот проект, я думаю, что он хороший, и нужно его поддерживать. Но нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры. И это можно делать, и жилье можно и нужно строить. Нужно только соответствующее решение принять по тому, сколько чего должно быть построено. Сделать это нужно своевременно при первых шагах. А в целом проекты подобного рода я считаю очень перспективными и важными.

Всем большое спасибо. Всего хорошего. Теперь будем готовиться ко Дню Победы – нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359244 Владимир Путин

Россия. Украина. США. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389644 Василий Кашин

Первый год большой войны

Предварительные итоги новой реальности

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Кашин В.Б. Первый год большой войны // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 10–21.

Российская специальная военная операция на Украине, первое крупное вооружённое столкновение между государствами в XXI веке, стала результатом реализации долгосрочных планов великих держав, прежде всего – Соединённых Штатов и России. Украинский конфликт – их схватка на территории Украины, а для США – и посредством Украины.

Располагая значительным военным потенциалом и сильнейшей сухопутной армией в Европе за пределами России, эта страна никогда не обладала собственными ресурсами для сопротивления России дольше нескольких месяцев. К середине 2022 г. стало очевидно, что способность Киева продолжать борьбу является производной от готовности Запада предоставлять ей значительную военную и экономическую поддержку.

Ещё в октябре 2022 г., когда военная ситуация выглядела максимально благоприятной для Киева, а российские бомбардировки украинской инфраструктуры ещё не начались в полную силу, предполагалось, что украинский бюджет на 2023 г. будет обеспечен иностранными кредитами и грантами на 58 процентов[1]. Фактически же зависимость Украины от внешнего финансирования может приближаться к таковой у афганского правительства президента Ашрафа Гани и достигать 80 процентов. Кроме того, исчерпание имевшихся на начало кампании гигантских ресурсов советской военной техники и боеприпасов означает, что и военные усилия Украины обуславливаются пределами Запада по её снабжению.

Таким образом, ход и исход конфликта прежде всего определяются, с одной стороны, целями и возможностями Соединённых Штатов, с другой – целями и возможностями России. Устремления прочих игроков, включая саму Украину, влияют на ход противостояния в меньшей степени.

Американский контроль над воюющей Украиной не стоит преувеличивать. Имеющиеся данные, в том числе появившиеся в Сети в апреле американские документы (степень достоверности которых, впрочем, ставится под сомнение), говорят о том, что у Вашингтона есть проблемы с получением полной информации о «ситуации на земле». Во многих случаях США вынуждены иметь дело с ложью, искажениями и умалчиваниями с украинской стороны, которые отчасти компенсируются ведением полномасштабной разведывательной деятельности против украинского союзника. Американцы обеспокоены обострением коррупции на Украине в ходе конфликта, но далеко не всегда могут добиться увольнения чиновников, подозреваемых в хищениях западной помощи.

Украина, как и многие другие младшие партнёры Вашингтона, активно пытается воздействовать на американский процесс принятия решений, используя традиционные инструменты лоббирования и узаконенной американской практики политического манипулирования. Тем не менее жесточайшие ресурсные ограничения и высокий уровень коррупции, очевидный для посвящённых в украинскую тему американских представителей, не позволяют «хвосту вилять собакой», как, возможно, об этом мечтают в Киеве.

Цели США

И Россия, и США довольно чётко определили свои стратегические цели в рамках конфликта. Для Соединённых Штатов это нанесение стратегического поражения России, то есть такое политическое, военное и экономическое ослабление России, которое устранит её из числа значимых составляющих мирового баланса сил. Достигнуть этой цели предполагалось за счёт провоцирования экономической и политической дестабилизации России под комбинированным влиянием санкций, пропагандистской кампании и военных потерь. США рассчитывали добиться этих результатов в короткие сроки, вероятно, в первые несколько недель после начала боевых действий.

Имелось и планирование на случай затягивания вооружённого противостояния. В 2020–2021 гг. американцы и их союзники принимали меры по накоплению в Восточной Европе запасов оружия советских типов, при западной помощи на Украине создана работоспособная система мобилизации, произведено рассредоточение военных запасов. Но меры подготовки к длительной войне были крайне ограниченными, что отражало ошибочные представления американцев о степени устойчивости российской экономики, масштабах российского военного производства и внутриполитической ситуации в стране.

Цели России

Цель России – устранение Украины как источника угроз для своей военной безопасности и внутриполитической стабильности, в изложении российских лидеров – недопущение создания «Анти-России». В качестве оптимального пути достижения этой цели российское руководство, очевидно, рассматривало дестабилизацию и разгром украинского государства в течение считанных недель за счёт комбинации специальных операций, политического давления и быстрого продвижения войск вглубь страны. Результатом должно было стать навязывание Украине мирного соглашения на выгодных России условиях, её превращение в слабое в военном отношении нейтральное государство, с автономизацией или присоединением к России части территории.

Известная на данный момент информация свидетельствует, что существенная роль в российской операции отводилась «специальному» компоненту, связанному с деятельностью агентурной разведки и сил специальных операций.

Исходные условия

Россия заведомо не обладала силами для быстрого сокрушения военной державы масштабов Украины, если украинское правительство и военное командование не были бы дестабилизированы в течение первых дней войны. Любые аналогии между войной на Украине и американским вторжением в Ирак в 2003 г., а также другими конфликтами после завершения холодной войны носят поверхностный характер. Достаточно сказать, что на момент начала прямого столкновения Украина обладала 38 рабочими дивизионами комплексов С-300 (модификаций ПТ, ПС и В), 15 дивизионами зенитных ракетных комплексов «Бук» и сотнями самоходных зенитных ракетных комплексов малой дальности «Оса», «Стрела-10», «Тор» с колоссальными запасами зенитных ракет.

Численность украинских войск мирного времени превосходила численность российских войск, которые могли принять участие в войне, ввиду политических ограничений российского руководства (отказ от использования призывников; продолжение контрактной службы по правилам мирного времени с правом расторжения контракта и отказ от мобилизации до сентября 2022 г.). Количество доступного Украине тяжёлого вооружения сухопутных войск (танки, лёгкая бронетанковая техника, артиллерия) на начало 2022 г. по некоторым компонентам было сопоставимо с таковым в российских сухопутных войсках (без учёта запасов на базах хранения военной техники) при сравнимом качестве. Собственно говоря, недостаток оружия никогда и не был главной проблемой ВСУ. Возможности украинской армии образца 2014 г. ограничивала не нехватка железа, а низкая боевая готовность, слабая мотивация, коррупция и отсутствие дисциплины.

Срочной замены требовали в основном средства связи, разведки, управления – именно те области, где технологии холодной войны полностью утратили актуальность. На это и была направлена основная западная помощь. Украина своими силами вела работы над высокоточным оружием (РСЗО «Ольха», управляемый снаряд «Квитник») и модернизировала парк бронетанковой техники, что привело к увеличению количества боеготовой техники в разы без масштабного импорта. Необходимость в крупных поставках на Украину тяжёлого оружия западного производства для восполнения потерь, ставшая очевидной уже в апреле-мае 2022 г., оказалась, по всей видимости, неприятной неожиданностью для США и их союзников. Серьёзной подготовки к этому не проводилось, и такое упущение дорого обошлось Украине.

Запоздалая российская реакция

Процесс технической модернизации ВСУ мог быть объективно оценён путём наблюдений за закупками, производством и учениями, хотя крупных, резонансных событий вроде поставок крупных партий новейшего оружия не происходило. Не менее важный процесс трансформации украинского общества, роста национализма, закрепления устойчивого антироссийского консенсуса в украинской элите, видимо, был осознан в России не сразу, что обусловило позднее понимание неизбежности войны.

По словам секретаря СНБО Украины Алексея Данилова, Украина начала готовиться к неизбежной полномасштабной войне после провала встречи в «нормандском формате» в Париже в декабре 2019 года. Россия, похоже, пришла к выводу о неотвратимости вой­ны существенно позже, вероятно – весной 2021 г. (в апреле начались масштабные учения у границ Украины), хотя некоторые меры по подготовке к большому конфликту принимались и раньше. Запоздалая реакция на действия другой стороны предопределила поспешную и неполную подготовку к СВО.

В целом отсутствие в России систематического, масштабного научного изучения современной Украины (как, впрочем, и других постсоветских стран), видимо, сыграло роль в неспособности своевременно оценить трансформацию украинского общества и государства. Это – самый дорогостоящий во всех смыслах провал российской научной политики за всю постсоветскую эпоху.

Специальная операция

Невозможность быстрого разгрома Украины российской армией мирного времени образца начала 2022 г. была очевидна для военных специалистов, пытавшихся реально вникнуть в масштаб проблемы (можно вспомнить опубликованную в начале февраля 2022 г. статью Михаила Ходарёнка «Прогнозы кровожадных политологов»[2]). Рискованная ставка на «специальную» составляющую специальной военной операции была, таким образом, вынужденным следствием слабости военного компонента СВО. При этом необходимость начала СВО, с точки зрения российского руководства, не вызывала сомнений в силу продолжавшейся быстрой милитаризации Украины и углубления её сотрудничества с НАТО. Конфликт с Украиной из-за Донбасса и Крыма рассматривался как неизбежный, затягивание его начала привело бы лишь к ухудшению соотношения сил и росту потерь.

Провал специального компонента СВО в первые её дни (вероятно – везде, кроме юга Украины) был во многом связан с экстренными, масштабными и жестокими мероприятиями украинских спецслужб по «зачистке тыла», проводившимися при масштабной технической помощи США в последние месяцы до и первые месяцы после начала войны.

Судьба лиц, даже подозревавшихся в тот период в сотрудничестве с Россией, была незавидной. Опубликованные позднее украинской военной разведкой данные о гибели её особо ценного агента Дениса Киреева – тому свидетельство. Киреев, участник украинской делегации на первом раунде мирных переговоров с Россией, был схвачен СБУ 5 марта в Киеве и сразу же убит выстрелом в затылок как предатель. Не предпринималось никаких попыток расследования, суда, сбора доказательств. Не выполнялись никакие формальности. Причиной ареста и расстрела было то, что Киреев по заданию военной разведки поддерживал систематические контакты с различными российскими структурами и попал в поле зрения СБУ. Казнь состоялась настолько молниеносно, что украинская военная разведка не успела вмешаться и спасти своего агента. Реальное число менее известных людей, ликвидированных таким образом, на основе весьма эфемерных свидетельств их вины, было, вероятно, весьма значительным.

Затяжная война

Российская ставка на «специальную» составляющую выглядела изначально шатко; едва ли есть сферы человеческой деятельности более непредсказуемые, чем агентурная разведка.

Первая «специальная» фаза СВО была отчаянной попыткой избежать полноценной затяжной войны, и эта попытка оказалась, во-первых, неудачной, во-вторых, затратной для России в политическом и военном отношении.

Ставка на специальные инструменты сработала лишь в Херсонской области, где, по последующим заявлениям СБУ, российской агентуре удалось дезорганизовать украинскую оборону. Попытка быстрого захвата Харькова силами спецназа с опорой на помощь агентуры внутри города провалилась с заметными потерями российской стороны, как и попытки вызвать шок и панику в украинском руководстве быстрым движением российских войск к Киеву в сочетании с деятельностью агентов внутри.

Понимая шаткость «специального» инструментария, российское руководство готовилось и к затяжной войне. В 2021 г. существенно выросло производство ряда видов вооружений и военной техники (по-видимому, крылатых ракет и ракет для систем ПВО), была развёрнута подготовка мобилизации экономики. Ретроспективно становятся понятны некоторые шаги, осуществлявшиеся за месяцы, предшествовавшие войне. Например, внезапная проверка министром обороны Сергеем Шойгу Черёмушкинского военкомата в Москве 8 июня 2021 года. Военкоматы не пользовались особым вниманием российских военных руководителей со времён «сердюковских реформ»; обнаружив в военкомате натуральные руины, отсутствие компьютеров и горстку престарелых сотрудников, Шойгу устроил разнос подчинённым и потребовал исправить недостатки. Сделать это не удавалось вплоть до начала мобилизации, объявленной в сентябре 2022 г., несмотря на принимавшиеся меры (например, уточнение данных воинского учёта по всей стране в конце 2021 – начале 2022 г.).

Многие подготовительные меры сталкивались с проблемами из-за секретности, окружавшей весь процесс подготовки, которая, в свою очередь, могла диктоваться большой ролью «специального» компонента СВО. Фразы «приведите в порядок военкоматы» и «приведите в порядок военкоматы, потому что завтра война» содержат идентичные указания, но исполняться они будут по-разному. Режим секретности и связанное с этим отсутствие всякой пропагандистской подготовки предстоящей кампании также привели российские вооружённые силы в первые недели конфликта к полностью рукотворной пиар-катастрофе, последствия которой не преодолены до сих пор. Завышенные ожидания общества в отношении победы над якобы слабым противником многократно усугубили негативный эффект от неудач российской армии на раннем этапе.

К настоящему времени под влиянием перенесённой травмы для российской пропаганды характерен обратный крен: подчёркивается затяжной, крайне тяжёлый характер происходящего. В публикациях российских военных телеграм-каналов и большинстве комментариев СМИ настойчиво проводится мысль, что предстоит долгая борьба, потери, возможны новые неудачи. Вместе с тем показательно, что, несмотря на информационную катастрофу марта 2022 г. и последующие трудности и потери, в российском обществе сохраняется высокий уровень поддержки действий властей и веры в победу. Надежды Запада на быструю дестабилизацию России оказались столь же нелепыми, как и надежды России на возможность быстрой политической дезорганизации Украины.

К чему мы пришли

Ещё к ноябрю 2022 г. стало очевидно, что США не достигают своих стратегических целей в украинском конфликте. Экономического развала и политической дестабилизации России не произошло. Большую часть 2022 г. Россия вообще вела «экспедиционную вой­ну» армией мирного времени, частичная мобилизация носила весьма ограниченный характер. В стране продолжалась реализация крупных инфраструктурных проектов вроде завершения строительства в Москве самой длинной в мире кольцевой линии метро. Ввод жилья в России в январе 2023 г. превысил прошлогодний показатель на 19 процентов.

Россия продолжает держать под контролем бюджетный дефицит и пока может вести боевые действия, не прибегая к экстренным методам финансирования госрасходов вроде выкупа гособлигаций Центробанком. Укрепление отношений с Китаем, ярко проявившееся в ходе визита Си Цзиньпина в Москву в марте 2023 г., позволяет смотреть на экономические перспективы с определённым оптимизмом. Несомненно, санкции замедлили и будут в долгосрочной перспективе замедлять рост российского «экономического пирога». Но они не привели к его существенному уменьшению. В то же время очевидно, что куда большая доля этого пирога будет теперь доставаться армии, спецслужбам и внешнеполитическому аппарату. В декабре 2022 г. объявлено об увеличении постоянной численности российской армии в полтора раза до полутора миллионов человек. Наблюдался быстрый рост военного производства и нарастающая милитаризация различных сторон жизни общества.

Российские неудачи на фронте (поражение в Харьковской области и отступление из Херсона) не сопровождались окружением и гибелью крупных группировок российских войск. Они не подорвали способность России продолжать боевые действия. Российские потери в живой силе и темпы их прироста не настолько велики, чтобы вести к внутренней дестабилизации и резкому росту антивоенных настроений.

Фактически украинский конфликт ведёт не к устранению России как оппонента США на международной арене, а к её превращению в ещё более неприятного противника – озлобленного, прошедшего суровую школу и лучше вооружённого.

С другой стороны, достижение российских максимальных целей «ликвидации Анти-России» выглядело и продолжает выглядеть, мягко говоря, крайне отдалённой перспективой. Темпы российского наступления на Донбассе остаются низкими, ожидается крупное украинское контрнаступление.

Россия, по-видимому, наносит украинским силам потери, значительно превосходящие её собственные. Отрывочные данные позволяют предположить, что масштабы украинских потерь убитыми могут оказаться, как говорил украинский посол в Великобритании Вадим Пристайко, «огромными и непостижимыми». Украина вынуждена распространять мобилизацию на всё новые категории населения и прибегать ко всё более радикальным мобилизационным практикам. Однако пока отсутствуют свидетельства надлома в работе украинской машины перманентной мобилизации, как и снижения готовности стран Запада снабжать Украину.

К январю 2023 г. общий объём помощи Украине составил около 157 млрд долларов, вероятно, второй год войны обойдётся Западу намного дороже из-за исчерпания собственных украинских военных запасов. Но пока что США и их союзники готовы идти на такие жертвы. Долгосрочные перспективы зависят во многом от темпов роста российского военного производства и аналогичного производства на Западе. Пока представляется, что Россия наращивает производство как минимум отдельных категорий оружия быстрее из-за определённой предварительной подготовки и ресурсной обеспеченности.

При меньших ресурсах Россия концентрирует их все на Украине, в то время как перед США стоят также задачи сдерживания Китая, Ирана, КНДР и масса других проблем. Вместе с тем предсказать динамику военного производства у участников конфликта на основе открытых данных мы не можем. Не исключено, что Москве удастся в ходе затяжной кампании истощить противника и добиться подавляющего превосходства на фронте. Например, обескровить и подавить украинскую ПВО на важных участках, что откроет возможности для возвращения к манёвренной войне и проведению крупных наступлений. Но также возможно, что страны Запада за счёт сокращения присутствия в других частях мира и порой оголения собственных вооружённых сил смогут этого не допустить.

Если Россия не сможет занять и удержать в обозримом будущем крупные экономические центры Украины и лишить её экономической жизнеспособности, можно будет констатировать, что российская попытка решения «украинской проблемы» так же не удалась, как и американская попытка решения «российской проблемы».

«Анти-Россия» в таком случае продолжит существование. Её ресурсы будут основательно подорваны СВО, разрушением экономики, потерей территорий и эмиграцией значительной части населения. Тем не менее Украина станет главной проблемой российской внешней политики на десятилетия вперёд, как Пакистан стал вечной проблемой для Индии.

Перспективы

Первая волна слухов и сигналов о возможности переговоров России и США начала нарастать ещё осенью 2022 г. и увенчалась безуспешной встречей директора ЦРУ Уильяма Бёрнса и директора СВР Сергея Нарышкина в Стамбуле в ноябре. Председатель объединённого комитета начальников штабов США Марк Милли в то же время выступил с серией заявлений об отсутствии военного решения украинского конфликта. Тогда же стало очевидно, что запросные позиции сторон серьёзным образом расходятся.

Неразрешимым противоречием остаётся территориальная целостность новых субъектов Российской Федерации, поскольку по этому вопросу Москва не готова к компромиссам. Для США территориальная целостность Украины не является приоритетом до тех пор, пока Украина сохраняет экономическую жизнеспособность как государство и даёт возможность использовать её в качестве антироссийского плацдарма. Но значительные российские территориальные приобретения могут создать проблемы для американской внутренней политики и международного авторитета. Стороны также не готовы к соглашению о будущем статусе Украины, механизмах возможных гарантий безопасности для Украины и России, украинских военных возможностях и условиях, при которых приемлемо прекращение огня.

В 2023 г. наблюдается уверенное ужесточение риторики и с американской, и с российской стороны. Госсекретарь Энтони Блинкен говорит о допустимости прекращения войны лишь в случае полного восстановления территориальной целостности Украины и вывода российских войск. Заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Галузин заявляет, что «мы не потерпим существования на своих рубежах откровенно антироссийского государства, каковы бы ни были его границы».

Обе стороны ожидают масштабной эскалации боевых действий весной-летом 2023 года.

США надеются, что украинский успех позволит подойти к переговорам с более сильными позициями. В случае своей победы Россия имеет основания рассчитывать на надлом Украины и установление контроля над значительными новыми территориями. Отсутствие решительных результатов у предстоящей военной кампании, либо обозначившийся успех России с выходом на границы новых субъектов Федерации могут вновь привести к попыткам начала диалога, вполне возможно, длительного и с неясными перспективами.

На данный момент нельзя исключать повторения динамики Корейской войны, когда, оказавшись в стратегическом тупике в июле 1951 г., стороны два года вели переговоры на фоне продолжавшихся боевых действий. Если военная кампания весны-лета сложится для России неудачно, она, скорее всего, пойдёт на дополнительные шаги по мобилизации населения и экономики. Её возможности для компромиссов по украинской проблеме куда более ограниченны, чем у США.

В настоящее время и Москва, и Вашингтон осуществляют долгосрочные программы наращивания мощностей военной промышленности в расче?те на многолетний конфликт. При этом ни одна из сторон не допускает для себя вероятности полного поражения в этом конфликте и при угрозе такого поражения пойде?т на эскалацию с угрозой прямого столкновения сторон. Эта угроза определяет границы возможного и для России, и для Соедине?нных Штатов.

       

СНОСКИ

[1] Соколов А. Бюджет Украины в 2023 году на 58% профинансируют из-за рубежа // Ведомости. 09.10.2022. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2022/10/10/944611-byudzhet-ukraini-v-2023-g (дата обращения: 01.04.2023).

[2] Ходаренок М. Прогнозы кровожадных политологов // Независимое военное обозрение. 03.02.2022. URL: https://nvo.ng.ru/realty/2022-02-03/3_1175_donbass.html (дата обращения: 01.01.2023).

Россия. Украина. США. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389644 Василий Кашин

Россия > Армия, полиция. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 28 апреля 2023 > № 4357553 Артур Чистяков

Зимний экзамен сдан

Вне зависимости от места дислокации, будь то Курильские острова, Калининградская область или Крым, военнослужащие, проходящие службу на этих территориях, члены их семей и гражданский персонал должны быть обеспечены теплом, светом, холодной и горячей водой.

О результатах завершившегося отопительного периода, а также планах на будущее рассказывает руководитель Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России полковник Артур Чистяков.

– Артур Эдуардович, обслуживание такого большого комплекса Вооружённых Сил Российской Федерации по оказанию жилищно-коммунальных услуг по всей стране требует огромных ресурсов, энергии и затрат. Обсуждая итоги прошедшего отопительного сезона, хотелось бы поговорить о подготовке к нему. Удалось ли выполнить комплекс подготовительных мероприятий своевременно и в полном объёме?

– Коммунально-эксплуатационные органы Вооружённых Сил Российской Федерации располагаются в 83 субъектах Российской Федерации, в каждом военном округе и флоте. Координировать работу 14 филиалов, 102 жилищно-коммунальных служб и 421 производственного участка приходится не только днём, но и ночью. Разные часовые пояса и климатические погодные условия вызывают определённые сложности, и каждый осенне-зимний период для системы жилищно-коммунального хозяйства не бывает простым.

Что касается прошедшего отопительного сезона, то основные запланированные мероприятия нам удалось выполнить. Эксплуатационным персоналом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России проведена подготовка более 62 тысяч зданий и сооружений, свыше 4 тысяч объектов теплового хозяйства, около 7 тысяч фондов водопроводно-канализационного хозяйства. Проведены ремонтные работы собственными силами на более 3,5 тысячи объектах: свыше 700 зданий казарменно-жилищного фонда, более 400 объектов теплоснабжения, свыше 800 фондов водопроводно-канализационного хозяйства, более 600 объектов электросетевого хозяйства. Для продления сроков эксплуатации основного котельного оборудования на теплогенерирующих объектах учреждения (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. – Прим. авт.) было проведено 1023 экспертизы промышленной безопасности.

В рамках капитального ремонта коммунальных объектов отремонтировано 23 объекта теплового хозяйства (в том числе 37 котлов, 6 экономайзеров, 2 деаэратора, 4 резервуара хранения мазута, модульной котельной установки, 13,4 километров тепловых сетей) и 9 объектов водопроводно-канализационного хозяйства (водонасосные станции, канализационная насосная станция, водонапорная башня, 6,4 километров сетей водоснабжения и водоотведения), за счёт дополнительно выделенных лимитов и экономии денежных средств заменены 4 дымовые трубы.

Для бесперебойного обеспечения теплом и горячим водоснабжением в летнем периоде была осуществлена поставка твёрдого и жидкого котельного топлива более чем на 2 тысячи теплогенерирующих объектов посредством заключения свыше 60 контрактов на миллион тонн угля и 400 тысяч тонн жидкого котельного топлива. Поставка топлива осуществляется не только в близлежащие регионы Российской Федерации, но и в районы крайнего Севера, отдалённые гарнизоны Сибири и Дальнего Востока в рамках навигационного завоза.

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в отношении энергосбережения и повышения энергетической эффективности коммунальных объектов Минобороны России проводится ряд мероприятий, которые позволили сэкономить бюджетные средства и повысить надёжность обеспечения коммунальными услугами потребителей:

• переключение потребителей Минобороны России на сети сторонних поставщиков;

• объединение нагрузок от двух котельных в одну котельную;

• модернизация котлового оборудования.

В результате энергосервисных мероприятий было исключено из эксплуатации и законсервировано 12 котельных.

Работы по оптимизации проводятся с привлечением внебюджетных источников финансирования. В настоящее время заключено более 30 энергосервисных контрактов, по которым было переведено 12 котельных с жидкого и твёрдого котельного топлива на природный газ, 5 котельных переведены на более экономичные виды жидкого топлива.

– Можно сделать вывод, что прошедший отопительный сезон был успешным? Возникали ли сложности во время прохождения отопительного периода 2022–2023 годов?

– Несмотря на огромную подготовительную работу к отопительному периоду, наивно ожидать беспроблемного его прохождения. От нештатных ситуаций никто не застрахован.

В этом году особую озабоченность вызывает ситуация на Дальнем Востоке, где был объявлен режим повышенной штормовой готовности из-за тайфуна «Хиннамнор» и природных аномалий в виде циклонов и ледяного дождя, резких температурных колебаний, снегопадов – всё это стало настоящим испытанием как для обслуживаемых объектов, так и для наших работников.

В целом структурные подразделения департамента сработали качественно. Возникающие технологические нарушения устранялись в нормативные сроки аварийно-ремонтными бригадами, в которых по штату содержится более пяти тысяч человек. Кроме того, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организовано взаимодействие с региональными подразделениями МЧС, а также с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Для своевременного выявления проблем на объектах и сетях тепло- водоснабжения организовано взаимодействие с представителями воинских частей.

По проблемным объектам, где необходимо проведение текущего и капитального ремонта, проводится плановая работа по их модернизации.

– Какие планируются работы по ремонту коммунальных объектов в военных городках в 2023–2024 годах?

– Несмотря на завершение отопительного сезона, снижать темпы работы недальновидно. В рамках капитального ремонта проводятся ремонтные работы на 28 объектах коммунального назначения, из них 20 объектов теплотехнического и 7 объектах водопроводно-канализационного и газового хозяйства.

В том числе проводится ремонт собственными силами на 3309 объектах, из них 853 объекта казарменно-жилищного фонда, 404 объекта теплового хозяйства, 683 объекта водопроводно-канализационного хозяйства, 707 объекта электросетевого хозяйства, а также 662 контейнерные площадки.

В целях оптимизации эксплуатационного содержания коммунальных объектов в 2023 году планируется заключение 50 энергосервисных контрактов. Это и перевод котельных на более дешёвые виды топлива, и замена осветительных приборов наружного и уличного освещения с учётом новых энергосберегающих технологий.

В настоящее время работниками учреждения проводятся весенние осмотры обслуживаемых объектов для проведения оценки технического состояния фондов после завершения зимнего периода эксплуатации, а также для проверки готовности зданий, сооружений и коммунальных объектов к эксплуатации в весенне-летний период.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 28 апреля 2023 > № 4357553 Артур Чистяков

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Легпром > premier.gov.ru, 28 апреля 2023 > № 4357088 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин в Карачаево-Черкесии посетил предприятие по переработке овечьей шерсти «Вулкам»

Председатель Правительства ознакомился с работой ООО «Вулкам», перспективами его развития, побеседовал с работниками и руководством предприятия.

Основной вид деятельности ООО «Вулкам» – подготовка и прядение текстильных волокон. Это единственное российское предприятие с полным циклом производства: от сортировки и промывки шерсти до производства трикотажной пряжи гребённого прядения.

Предприятие производит и реализует следующие виды продукции: мытую шерсть, ленту гребённую чистошерстяную (топс), пряжу гребённого прядения различного смесового состава для трикотажного производства. Производственные мощности позволяют в год переработать до 3 тыс. т немытой шерсти, произвести порядка 900 т чистошерстяной гребённой ленты и 1000 т импортозамещающей пряжи.

Поставщиками сырья для предприятия являются крестьянско-фермерские хозяйства Северо-Кавказского федерального округа. Свою продукцию ООО «Вулкам» поставляет крупнейшим камвольным предприятиям, в их числе ООО «Брянский камвольный комбинат», ОАО «Павлово-Посадский камвольщик»; ОАО «Камволь», ОАО «Полесье» (Республика Беларусь).

В настоящее время ООО «Вулкам» реализует инвестиционный проект по модернизации прядильного производства (созданию цеха крашения) и строительству трикотажной фабрики.

Проект является для Карачаево-Черкесской Республики приоритетным, поскольку будет способствовать социально-экономическому развитию региона: создаст дополнительные рабочие места в смежных областях – в АПК, транспорте, сфере услуг.

Реализация проекта позволит ООО «Вулкам» организовать производство импортозамещающей крашеной пряжи полного цикла объёмом до тысячи тонн в год. Позволит существенно снизить себестоимость продукции, уменьшить логистические издержки, сократить срок производства пряжи. Рост объёмов выпуска будет обеспечен расширением ассортимента за счёт новых видов пряжи из разных синтетических и искусственных волокон (полиэстер, вискоза, полиамид, полиэфир). Собственное крашение создаст для предприятия существенные конкурентные преимущества во времени перед зарубежными производителями пряжи благодаря оперативности выполнения заказов и широкой цветовой гамме продукции.

В результате реализации второго этапа проекта – строительства трикотажной фабрики – предприятие обеспечит выпуск трикотажных изделий в количестве 1,8 млн единиц в год. Доля «Вулкама» на российском рынке пряжи на сегодняшний день составляет 10%.

При выходе на проектную мощность доля продукции на рынке составит 30%. Это позволит удовлетворить потребности текстильной отрасли в импортозамещающей трикотажной пряже.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Дорогие друзья, в первую очередь я хочу поблагодарить вас за интересную экскурсию. Процесс производства пряжи очень непростой, трудоёмкий и технологически инновационный.

Очень важно, что вы планируете развитие, собираетесь делать покраску, создавать новый цех. Фактически сегодня уже заложили и проектируете трикотажную фабрику, производство.

Карачаево-Черкесия по праву считается у нас лидером по производству пряжи, активно занимается животноводством, овцеводством. Каждый четвёртый, по-моему, житель республики занят в этой текстильной отрасли. Это такой флагман, если хотите, в России.

Мы очень многое делаем для поддержки этой отрасли. Около 2 млрд рублей идёт на это. Важно и то, что мы включили валянную, а также войлочную обувь, другие войлочные продукты, в сезонные отрасли, для того чтобы предоставить им отсрочки по налогам. Потому что не постоянно потребляют эту продукцию. Это очень показательный момент.

Также ваши изделия из специальной ткани, используются для пошива школьной формы. А школьная форма всегда перед учебным годом востребована. И важно, чтобы у ребят всё по размеру было. И здесь специальные субсидии помогут производить её недорого, по разумной цене. Порядка 400 млн рублей на эти цели предусмотрено в федеральном бюджете в этом году.

Есть целый ряд и других инструментов, в первую очередь в Минпромторге, для того чтобы вы могли использовать льготные кредиты, возможность лизинга, в том числе кластерные предложения.

Вы знаете, Президент недавно объявил о создании кластерной платформы, где самым главным является гарантированный спрос продукции, длинные недорогие кредиты, которые очень важны. Целая линейка сейчас представлена таких кредитов Минпромторгом, и Фонд развития промышленности готов будет также поддерживать такие проекты, как ваш. Ну и промышленная ипотека, которая также важна. Я не говорю уже о преференциальных льготах – это и пониженная ставка для предприятий малого и среднего бизнеса, 7,6% страховых взносов, и различные другие льготы и возможности. Главное – уметь пользоваться этой линейкой.

Я желаю вам удачи. И ещё раз попрошу с Мипромторгом проработать все детали, о которых мы говорили.

Л.Токова (заместитель генерального директора ООО «Вулкам» по экономике и финансам): Михаил Владимирович, как Вы увидели, наше предприятие активно развивается. И в рамках ближайших планов мы рассматриваем модернизацию прядильного производства, а также создание цеха крашения пряжи, что очень важно для нас. Создание цеха крашения позволит нам уже говорить о полном цикле производства крашеной пряжи. Это очень важно.

М.Мишустин: И не вывозить её красить в Белоруссию?

Л.Токова: Да, совершенно верно. Для этих целей мы работаем активно с Министерством экономического развития Российской Федерации и корпорацией «Кавказ.РФ».

Мы готовим сейчас заявку по линии «Кавказ.РФ». Как нам правильно поступить, чтобы наша заявка была оперативно рассмотрена и одобрена?

М.Мишустин: Вы уже правильно поступили, Лейла. Вот сейчас все об этом услышали. А где господин Назаров?

Л.Токова: Сергей Макарович непосредственно нас курирует.

М.Мишустин: Сергей Макарович, заявка с «Кавказ.РФ» подана.

С.Назаров (заместитель Министра экономического развития

Российской Федерации): Мы её посмотрели. Интересно. Мы поддержим.

М.Мишустин: Надо поддержать, а уже по всем законам проведения процедуры конкурсов, я надеюсь, вы выиграете.

С.Назаров: Без вопросов. Действительно, мы посмотрели и поддержим.

Л.Токова: Спасибо большое.

Т.Саттаров (заместитель генерального директора ООО «Вулкам» по производству): Ещё один такой маленький вопрос. Кажется маленьким. Это квалифицированные кадры.

Мы молодое предприятие. В отрасли лёгкой промышленности сейчас больной вопрос с кадрами. Поэтому просим, чтобы в рамках государственной программы развития профессионального образования рассмотрели этот вопрос и включили нас, СКФО, в эту программу.

М.Мишустин: Очень важный вопрос. Кадры, как известно, решают всё. И в первую очередь необходимо, чтобы регион, господин Темрезов представили такую программу спроса на кадры. Почему? Потому что одно дело, когда будут думать над этим где-то в центре, а другое дело, когда сам регион решает, как сможет занять свои рабочие места.

С Юрием Яковлевичем (Чайкой) мы по поручению Президента сделали модели экономического развития субъектов Северо-Кавказского федерального округа. И в этих моделях как раз кадровый спрос предусмотрен именно на те производства, те предприятия, которые смогут дать работу подготовленным специалистам.

Теперь нужно это интегрировать с программой «Профессионалитет». Программа «Профессионалитет» – это создание большого количества кластеров, которые будут нацелены на такие предприятия, как ваше.

Надо это сделать. Я поручу Министру просвещения Сергею Сергеевичу Кравцову, чтобы он с вами рассмотрел перспективу. Александр Валентинович Новак также с полпредством вместе посмотрит, каким образом можно это интегрировать в «Профессионалитет», в учреждения, где ребята могут учиться, чтобы их подготовить и, соответственно, чтобы республика их получила на работающие предприятия. Надеюсь, что вы спокойно сможете потом планировать развитие своих производств, своих компаний с такими подготовленными ребятами.

Р.Темрезов: Михаил Владимирович, по Вашему поручению Сергей Сергеевич Кравцов приезжал уже, и по линии «Профессионалитета» мы вошли в пилотный проект Минпросвещения.

М.Мишустин: Очень хорошо. Сейчас 170 кластеров готовится. Мы пытаемся всячески усовершенствовать систему профессионального образования. Вы хороший вопрос задали, потому что наши учебные учреждения должны чётко понимать, кого готовить. Они охотно это сделают. И соединение предприятий, на которые ребята пойдут работать, с заказом республики – это очень важный элемент. С удовольствием придут. У вас же есть ребята, которые захотят учиться и затем придти на работу к вам.

Спасибо вам большое. Удачи! До свидания!

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены. Легпром > premier.gov.ru, 28 апреля 2023 > № 4357088 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 апреля 2023 > № 4356389 Павел Крашенинников

Министры на выбор

Павел Крашенинников: Как парламент будет утверждать руководителей министерств

Владислав Куликов

Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил "РГ", что только после принятия нового КоАП можно начать работу над новым Уголовным кодексом. Законопроекты, касающиеся новых субъектов РФ, решено рассматривать в парламенте в приоритетном порядке. А в правительстве в перспективе будут работать только назначенные Госдумой министры. Новости прозвучали в эксклюзивном интервью накануне Дня российского парламентаризма - ему исполняется 117 лет.

Павел Владимирович, есть мнение, что парламентаризм у нас не сложился. Мол, депутаты штампуют законы, какие приказано. А в остальное время занимаются говорильней. Возможно, вы не согласитесь…

Павел Крашенинников: Не соглашусь.

Но…

Павел Крашенинников: Кстати, парламент в прямом значении слова и есть говорильня. В переводе с французского parle означает "говорить".

Значит, признаетесь?

Павел Крашенинников: В чем? В том, что у нас идут разговоры по конкретным проектам, порой переходящие в жаркие дискуссии, да, признаюсь. Так что традиции парламентаризма у нас складываются здесь и сейчас, что называется, в режиме реального времени.

Что же мешало им сложиться раньше?

Павел Крашенинников: Это долгий исторический процесс. Когда в XIX веке были попытки ввести парламент в России, скептики говорили: "Зачем нам это, будет говорильня, а потом и конституцию захотят". Но когда говорят люди, избранные народом и представляющие интересы своих избирателей, - это совсем другое. Их голос становится весомым. Через парламентаризм осуществляется народовластие, сочетаются интересы разных социальных групп.

Конечно, у нас были разные формы парламентаризма: в Новгороде, Московском царстве, Киевской Руси. Но реально парламентаризм у нас появился в 1905 году…

Или, точнее сказать, появился после долгого перерыва?

Павел Крашенинников: Это как посмотреть. Как бы то ни было, мы сегодня ведем отсчет от времен Российской империи, в которой Государственная Дума появилась в начале XX века. 6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест о создании и порядке формирования одной из палат парламента - Государственной Думы. Второй палатой являлся Государственный совет Российской империи. Изначально Дума должна была выполнять исключительно законосовещательную функцию. Однако впоследствии, 17 октября 1905 года, император подписал новый Манифест, который утвердил, что "никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы". Таким образом, Государственная Дума стала законодательным органом. Прошли выборы, и первое заседание Государственной Думы состоялось 27 апреля 1906 года - дата по новому стилю. Этот день мы и отмечаем как дату начала парламентаризма в России.

Если вспоминать историю, то нельзя умолчать о том, что там очень быстро все закончилось с парламентаризмом. И со многим другим...

Павел Крашенинников: Всего до революции 1917 года проработало четыре Государственных Думы. Затем, по известным причинам, наступил перерыв. Хотя нельзя говорить и о полном отсутствии парламентаризма в СССР. В советское время были советы народных депутатов, был Верховный Совет СССР.

Но все-таки…

Павел Крашенинников: Советский парламентаризм имел свою специфику: в избирательных округах был только один кандидат, не было многопартийности. Законодательная власть не была независимой ветвью, но и совсем безвластными депутатов назвать нельзя.

После окончания советского периода мы вновь вернулись к идеям парламентаризма. Государство - это традиции и процедуры. Мы не начали в 90-е годы нашу историю с нуля, мы начали выстраивать новую государственность на том фундаменте, что наработан нашим государством и обществом. Советский период хоть и занимает значимое место в истории нашей страны, все-таки с исторической точки зрения недостаточно длинный, чтобы можно было говорить о полном отмирании каких-то прежних традиций. Нет, в некоторых аспектах мы вернули прежние формы и сейчас развиваем их с учетом условий нового времени.

Насколько успешно удается развивать? Возвращаясь к первому вопросу: не превращается ли парламент в ширму, только изображающую парламентаризм?

Павел Крашенинников: Не превращается. Наш парламентаризм позволил существенно изменить законодательство, выстроить правовую систему государства на новых принципах. Была проведена серьезная кодификация. Сегодня парламентаризм позволяет на основе Конституции России принимать нормативные правовые акты, по которым живем. Плюс у парламентаризма есть представительская функция: депутаты представляют граждан, а значит, занимаются и проблемами избирателей.

Не планируется ли добавить полномочий депутатам Государственной Думы?

Павел Крашенинников: У нас достаточно серьезные полномочия. В 2020 году поправки в Конституцию России значительно укрепили роль парламента. В частности, расширились кадровые полномочия: федеральные министры теперь назначаются Госдумой, руководство судов и правоохранительных органов - Советом Федерации. Подобные нормы существовали и в Советском Союзе, когда был Верховный Совет. Тогда все министры назначались именно на пленарном заседании. Так что наш парламентаризм продолжает и дореволюционные традиции и заимствует какие-то практики советского времени, которые хорошо себя зарекомендовали и могут сослужить хорошую службу сегодня.

Как будет проходить назначение министров парламентом?

Павел Крашенинников: Сейчас несколько членов Кабинета уже назначены по новым правилам. О самой процедуре: кандидат в министры должен убедить депутатов проголосовать за себя, отстоять свои профессиональные качества, свою программу. Все это происходит не только на глазах депутатов, но на глазах общества. Это будут показывать, все будут видеть, кто это, что это, как он ответил на вопрос. Если он профнепригоден, значит, его отклонят. Если он профпригоден, значит, пойдет дальше, будет работать федеральным министром.

Это важная форма. История назначения Федеральным Cобранием членов правительства только начинается. Практика будет нарабатываться. Пока еще часть министров была назначена по старым процедурам. Но в перспективе это изменится. Данные полномочия парламента окажут серьезное влияние на государственное строительство.

Кстати, о государственном строительстве: как оно проходит на новых территориях?

Павел Крашенинников: Сейчас парламентом ведется активная работа по подготовке и рассмотрению законопроектов, касающихся различных сфер законодательного регулирования на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. Наша задача - оперативно унифицировать правоприменение. Многое уже сделано: урегулированы процедуры включения в российский гражданский оборот юридических лиц и ИП, действующих на освобожденных территориях, урегулированы особенности наследственных отношений и т.п. В первом чтении принят закон о применении УК и УПК, детально прописаны особенности их применения на новых территориях в переходный период интеграции.

Недавно в первом чтении одобрены законопроекты о создании в новых регионах свободной экономической зоны. Предусматривается установление до 31 декабря 2050 года особого льготного режима, направленного на обеспечение устойчивого социально-экономического развития новых регионов. В пределах границ СЭЗ будет также применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Полномочия по управлению свободной экономической зоной будет осуществлять Минстрой России.

А как будет работать судебная система?

Павел Крашенинников: В марте этого года Государственной Думой приняты восемь законов, касающихся создания судов на освобожденных территориях и отбора кандидатов в первоначальные составы этих судов. Решение о дне начала деятельности указанных судов примет Пленум Верховного суда и официально извещает об этом. При этом суды, действовавшие на день принятия в Россию соответствующих регионов, продолжают осуществлять правосудие от имени Российской Федерации до определенного в соответствии с решением Пленума Верховного суда дня начала деятельности на соответствующих территориях вновь созданных судов.

В целом принят большой блок законов.

Работа близка к завершению?

Павел Крашенинников: Базовые законодательные акты, необходимые для включения освобожденных регионов в правовое поле России, мы приняли, но доводка законодательства будет еще происходить. Законодательное регулирование на новых территориях в приоритете. Мы договорились по освобожденным территориям, что связанные с ними законопроекты будут проходить в первую очередь.

Для интеграции достаточно принять новые законы, и все?

Павел Крашенинников: В ДНР и ЛНР, по сути, эта работа давно шла, еще до вхождения в состав России: они делали достаточно близкое законодательство с российским. В Запорожье и Херсоне ситуация с точки зрения законодательной работы немного сложнее, там правила были другие. Все это нужно учитывать.

В целом не значит, что приняли новые законы и все по мановению волшебной палочки заработало. Нужны люди, профессионалы, которые будут применять законы. Все будет выстраиваться в течение определенного времени. Это сложные процессы и с правовой точки зрения, и с точки зрения ментальности. Но в конечном счете процесс интеграции пройдет успешно, в этом нет сомнений.

Когда-то давно вы говорили, что нужно принять новый Уголовный кодекс. Даже называли его "лоскутным одеялом". Теперь вы отказываетесь от своих слов? Идея забыта?

Павел Крашенинников: Про лоскутное одеяло мы говорили уже лет пятнадцать назад, да и сегодня никто с этим не спорит. Но сейчас минюст готовит новый КоАП и Административный процессуальный кодекс. Это очень важная, нужная работа. На первом месте по противоречивости и разношерстности у нас не УК, а все-таки КоАП. К тому же, как считаю, КоАП и УК связанные вещи: есть преюдиция.

Также есть нарушения, которые наказываются либо по КоАП, либо по УК в зависимости от ущерба. Например, кража. Украдешь мало, накажут по КоАП. Украдешь больше определенной планки, сядешь на скамью подсудимых.

Павел Крашенинников: Соответственно, сначала надо провести работу по систематизации законодательства об административных правонарушениях. А потом надо будет заняться разработкой нового УК. Очевидно, с ним надо работать. Конечно, лучше вместе, но не понимаю, кто с этим может справиться.

На каком этапе сейчас находится работа над новым КоАП?

Павел Крашенинников: Она активно ведется министерством юстиции. Дальше документ должен быть направлен в правительство и после одобрения правительства уже внесен в Госдуму. Работа ведется, я бы спешку не устраивал, это очень важно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 апреля 2023 > № 4356389 Павел Крашенинников

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 апреля 2023 > № 4356380 Валентина Матвиенко

Российский парламентаризм: постоянное развитие

Валентина Матвиенко: Сегодня люди видят, что Совет Федерации и Государственная Дума сосредоточены на улучшении их жизни и защите интересов страны

Валентина Матвиенко (председатель Совета Федерации)

День парламентаризма (отмечается 27 апреля. - Прим. "РГ") для России праздник не случайный, наша страна прошла долгий и трудный путь к осознанию необходимости именно такого государственного устройства. И сегодня наше двухпалатное Федеральное Собрание - один из ключевых демократических институтов, устойчивый, стабильно работающий механизм, неотъемлемая часть нашей общественной жизни. Считаю, что поздравить с этим достижением можно всех нас, граждан Российской Федерации.

Точкой отсчета современного российского парламентаризма мы считаем 1993 год. 30 лет назад, на сломе эпох, перед создателями новой России стояла очень сложная задача. Социалистическая система изжила себя, необходимо было выстроить принципиально иную структуру устройства нашей жизни. Страна, люди нуждались в переменах, а значит, в тысячах законов. Ответом на этот исторический вызов стало без преувеличения судьбоносное решение - создание двухпалатного парламента из возрожденной Государственной Думы и специально учрежденного Совета Федерации. Так родился новый российский парламентаризм, по-настоящему представительный - защищающий интересы и людей, и целых регионов, таких разных в нашей большой стране.

Без болезней роста, без определенных перегибов, конечно, не обошлось. В первое время депутатам и сенаторам приходилось действовать, что называется, с чистого листа, методом проб и ошибок. Думаю, у многих в памяти остались очень непростые 90-е, когда в стенах Госдумы кипели "партийные страсти", а ветви власти активно конкурировали между собой, вплоть до попыток импичмента президенту. Но уже начало 2000-х было отмечено, образно говоря, перезагрузкой работы законодателей. Пустой популизм, демагогия сменились конструктивными и, главное, результативными дискуссиями, ответственной политической деятельностью. Можно сказать, произошел переход российского парламента в новое качество. И сегодня его работу наши граждане оценивают уже по конкретным делам. Они видят: Совет Федерации, Государственная Дума сосредоточены на продвижении их интересов, на принятии нужных и качественных законов для улучшения жизни, роста экономики, укрепления оборонной мощи и технологического суверенитета страны.

Только за время моей работы на посту председателя СФ важнейших законодательных решений было принято так много, что для рассказа о них этой статьи точно не хватит. Это и материнский капитал, и поддержка ветеранов, и льготная ипотека для разных категорий граждан, из последнего значимого - программа социальной газификации, всесторонняя помощь участникам СВО и их семьям, целый пакет мер по поддержанию стабильности экономики в условиях санкций. Все это, безусловно, привело к зримым изменениям, облегчающим всем нам, миллионам россиян, труд, быт, будни.

Я хорошо знакома с деятельностью органов законодательной власти в зарубежных странах, мне есть с чем сравнить. Несмотря на то что парламент Российской Федерации один из самых молодых на планете, по открытости и прозрачности, по качеству принимаемых законов он, считаю, во многом превосходит парламенты других государств, включая те, история которых насчитывает столетия. Так что могу с уверенностью утверждать, что российский парламент - один из самых демократичных и эффективных в мире.

Слагаемые успеха

На чем же базируется такая эффективность? Первое - заложенная в саму систему парламентаризма его способность к постоянному развитию. Федеральное Собрание, на мой взгляд, в полной мере демонстрирует умение адекватно реагировать на все новые вызовы, отвечая и на общественный запрос, и на требования времени. Мы, законодатели, всецело приняли в работу результаты общенародного голосования по обновлению Конституции в 2020 году, что я считаю важнейшим маркером гибкости парламентской системы.

Эти поправки позволили своевременно адаптировать институты парламентаризма к происходящим в стране и мире изменениям, ощутимо повысили роль Совета Федерации и Государственной Думы в системе государственной власти.

Второе - безусловно, поистине федеративный характер демократического представительства. На мой взгляд, нам в полной мере удалось учесть в парламентской системе все уникальные особенности нашей огромной, самой большой в мире страны: разнообразие регионов, их ресурсы, многообразие народов и языков, культур и традиций. Совет Федерации стал настоящим воплощением, институционализацией российского федерализма. Мы выстроили надежную, четко функционирующую систему взаимодействия с субъектами РФ, позволяющую выявлять и учитывать в законотворчестве интересы, мнения, предложения регионов. Сегодня мы слаженно работаем над интеграцией наших новых четырех субъектов, и я абсолютно уверена, завершим ее успешно, обеспечив там качество жизни, равное со всеми другими регионами. Все это укрепляет правовую, экономическую, социальную основу политического и территориального единства России.

И третье. Мы сумели настроить и реализовать плодотворное взаимодействие, сотрудничество с президентом и правительством, мы в тесной связке разрабатываем ключевые решения на благо народа и государства. То, что именно этот подход является единственно верным, доказано такими серьезными испытаниями, как мировые кризисы, пандемия ковида, экономические санкции и политическое давление со стороны Запада. Ни один из этих вызовов не привел к сбоям в выстроенной системе принятия важнейших государственных решений, управлении страной. В этой связи считаю исключительно важным создание и по-настоящему продуктивную работу такого уникального института, как Совет законодателей, который помогает координировать деятельность законодательных властей всех уровней, привлекая и представителей исполнительной власти, воплощая идею о связанности и сбалансированности нашей государственной системы.

Так что еще раз повторю: российский парламент сегодня - истинный выразитель народной воли. Понятно, что реальность требует от нас постоянной донастройки, мы обязаны учитывать все изменения как внутри страны, так и на внешнем контуре, отражать их в своей работе.

Задание на завтра

Одной из ключевых актуальных задач я назову укрепление связей с обществом. Без этого невозможно обойтись, мы должны понимать потребности всех социальных групп, интересы бизнеса, регионов. Мы видим, что запрос на открытость власти, на ее отзывчивость очень велик, как велик и созидательный потенциал нашего народа, который, считаю, должен быть востребован не только на уровне местного самоуправления, а на любых, даже самых высоких уровнях.

Далее. Я уверена, что нам, законодателям, необходимо более эффективно задействовать экспертный потенциал в нашей законотворческой деятельности, наладить более тесное сотрудничество с научными кругами для выявления новейших тенденций развития внутри страны и в мире и, соответственно, прогнозирования и анализа последствий наших решений. Это тем более важно для того, чтобы мы могли строить работу вдолгую, стратегически, системно. В этой связи, кстати, хочу напомнить, что мы, законодатели, помимо решения оперативных вопросов обязаны думать на перспективу, закладывать законодательные основы перспективного развития страны.

Еще, если говорить о донастройке, важный аспект нашей деятельности, который мы обязаны развивать, - межпарламентская дипломатия. Она должна стать не просто более активной, но, если хотите, более сфокусированной. Сейчас не время для формальных и ритуальных встреч, каждый контакт должен давать конкретный результат. Когда в мире формируется новая геополитическая конфигурация, интенсивность и продуктивность взаимодействия наших законодателей именно с коллегами из дружественных стран и из стран, где не приемлют гегемонию и диктат, становятся одним из важнейших факторов нашей внешней политики. Реальность показывает продуктивность такого подхода. Несмотря на масштабные атаки Запада на Россию с целью ее политической изоляции, мы обретаем все новых союзников, укрепляя свои позиции на международной арене. Об этом красноречиво свидетельствует количество международных запросов на встречи в разных форматах и график различных мероприятий, который расписан далеко вперед.

Конечно, есть еще целый ряд задач, которые жизнь каждый день ставит перед нами, российскими парламентариями. Перечислять их не буду, они всем известны.

Подводя итог, главное - за тридцать лет мы построили по-настоящему демократическую государственно-политическую систему. Сегодня парламентаризм для нашей страны базовая ценность, и потенциал его поистине огромен. У нас есть все, чтобы уверенно смотреть в завтра.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 апреля 2023 > № 4356380 Валентина Матвиенко

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 25 апреля 2023 > № 4365320 Максим Горинский, Гульназ Минниханова

Отраслевое интервью в рамках спецпроекта Минстроя России - «Мнение отрасли»

Интервьюер - Гульназ Минниханова, советник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Интервьюируемый – Горинский Максим Евгеньевич – директор компании «Галактика ИТ» https://www.all-smety.ru/, вице-президент Союза инженеров-сметчиков по региональному развитию, главный редактор и идейный вдохновитель авторского Tg-канала «Просто о сметах»: https://t.me/smety

Какой сегмент отрасли Вы представляете?

Всю сознательную жизнь я связал с ИТ, а с 2003 – со сметчиками и сметным ПО. Занимаюсь автоматизацией сметных отделов в государственных и крупнейших компаниях по всей России. 20 лет бизнеса в совершенно неравнодушной для меня и коллег-разработчиков (всех из которых знаю лично), самой интересной и захватывающей теме: на стыке ИТ и стройки. Не понаслышке знаком с процессами внедрения программных продуктов и «болью» сметчиков.

Сметы - действительно главнейший сектор в стройке, который исторически первым пришел в ИТ! Именно здесь первыми начали считать деньги с помощью ЭВМ. Это самый старейший и развитый в ИТ-рынок и направление в стройке, где были разработаны первые форматы XML-документов, о которых другие только начинают говорить, а у нас они уже не имеют альтернативы при заходе на экспертизу! Здесь ограниченный круг разработчиков сметного ПО (в среднем, с 20-летней историей, а есть примеры и 50 лет!), они полностью отечественные, не скованы уходом с рынка и импортозамещением. Тут полностью предсказуемые и регламентированные процессы, этот рынок независим, его невозможно отключить «по щелчку», как западные решения.

Всех сметчиков объединяют разработчики ПО. Их всех, объединяет Telegram. Ну а с регулятором всю это конструкцию, выходит, теперь объединяю я.

Как так получилось: из ИТ в стройке - в журналистику и самый читаемый Tg-канал в мире сметчиков?

Изначально мы занимались продажей софта, мы профи в сметах – оказываем соответствующие услуги. С 2012 г я вел блог в ЖЖ https://cadenbo.livejournal.com/5558.html , а с 2013 - рассылку «Клуба сметчиков» для более, чем 25 000 подписчиков по всей стране. Простым, понятным, человеческим языком писал и «переводил» новости ценообразования и сметного нормирования, а также мира ИТ в стройке с казенного на «язык людей».

В Telegram всё начиналось в 2016, с новостей про сайт ФГИС ЦС, наших сметных аббревиатур, сокращений «ФЭР» (вместо ФЕР – Федеральные Единичные Расценки) или «БИМ» (в контексте BIM, но отечественной транскрипции) и других забавных новостей и вводных, которые публиковались в пресс-релизах и слайдах презентаций главных действующих лиц реформы. Эти ляпы мы пересылали в нашему узком кругу. Далее, как обычно бывает, все это шло по другим коллегам, друзьям и знакомым. Потом новостей стало чуть больше, вопросов – не меньше, участников и шуток на эту тему – с избытком и мы решили создать чат. Но вышло так, что, перепутав кнопки, был создан канал. Тут то и выяснилось, что писать почему-то никто не может и не умеет, а обманывать людей было не хорошо, поэтому я начал делать это сам. Благо, опыт такой был.

6 лет в стране идет реформа ценообразования (История реформы ценообразования началась 25 ноября 2015 года, когда протоколом Общественного Совета Минстроя России была утверждена Концепция 400 дней – именно в такой срок хотели уложиться), 6 лет каналу «Просто о сметах» https://t.me/smety, он начинался еще и как продолжение известного всем сметчикам сайта «400 дней». За это время вышло 3 редакции федеральной сметно-нормативной базы, наконец-то запустили ФГИС ЦС, разработали несколько вариантов новых индексов, появилась знаковая 421 Методика («Библия сметчика») и многострадальный конъюнктурный анализ, смета контракта, которая не сильно облегчила жизнь, была утверждена Стратегия развития строительной отрасли. Наконец, появились новые XML-схемы в сметной документации, а про ТИМ начали говорить не как про экзотику и очень далекое будущее. И все это - через каждодневный рост простых (и не очень) людей.

Сейчас проект - это первый отраслевой сериал в телеграме! И насколько мне известно, нет таких сериалов больше в интернет. Обычно остальные инфоканалы совершенно не системно (хорошо если пишут сами!) текущие новости, чаще это просто перепост (или даже копипаст), который не имеют одной главной линии.

Да, мы не снимаем видео, а пишем. В этом наша фишка. Т.к. не у всех есть время, чтобы смотреть – это объективно дольше. А тут мы приходим к каждому подписчику (зрителю) в его телефон. Пишем про нашу сметную жизнь и всё, что вокруг. Участники нашего сериала: власть, строители, ИТ, сметчики, проверяющие. Все построено вокруг реформы и нескольких домов, в которых проживают Минстрой, Главгосэкспертиза, авторы «письма 19» и другие действующие лица. Они перемещаются из одного особняка в другой. Вышла новость – и на канале тут же об этом рассказали и объяснили. Вот следили мы за разработкой и наполнением ФГИС ЦС, как загоняли туда поставщиков и производителей, пока нам не объяснили, что это неважно.

Все, кто попадают в сценарий, могут увидеть здесь себя как в главных ролях, так и в эпизодах и, как минимум, улыбнуться вместе с нами. Наш сценарий описан документами Правительства и приказами Минстроя, но информацию необходимо публиковать в определенные сроки (как те же цены для новых 15 регионов, которые переходят на РИМ с 25 мая): мы все вместе прямо сейчас, в режиме реального времени следим - произойдет это или нет. Например, недавно в сериале даже появился самый главный герой (премьер-министр), который уделил внимание и вопросам ценообразования, переходу стройки на РИМ. А мы его немного поправили – т.к. немного больше в теме, да и было за что.

Сейчас главный сметный канал страны – это сериал о жизни сметчика, как им стать и что происходит вокруг него, а заодно - тот самый рупор, который позволяет нам выражать свое мнение, а регулятору – слышать нас. Этакий «мостик» между всеми. У нас есть время и ресурсы, чтобы делать полезные вещи для страны, чтобы ценообразование и цифра в стройке двигались и крутились. Будем продолжать это делать с полной отдачей!

Для одних - это информационное упорядочивание и анализ каждодневных изменений, для других - это развлекательная составляющая и юмор, для третьих - полезные контакты, когда есть к кому обратиться с проблемой и вопросом, зная, что его передадут «куда надо». Люди учатся задавать и отдавать вопросы. Задающие вопросы и отвечающие на них возвращаются к нам с неожиданной обратной связью.

Совершенно неожиданно канал позволил знакомиться с интересными людьми, которые неравнодушны к этой теме и вместе с нами болеют за дело. Первыми стали игроки новой команды реформы ценообразования (Минстроя и ГГЭ) и неравнодушные к происходящему коллеги, а дальше – по нарастающей, каждый год появлялись новые незаметные герои. Некоторые из них все эти годы остаются за кадром, но все это дает возможность им высказывать свое мнение или давать правдивый комментарий на происходящее и позволяет снимать самую настоящую «Санта Барбару» уже на протяжении 6 лет! Прям в традициях последнего времени – в пандемию смотреть сериалы узкоспециализированной тематики!

Кстати, очень символично что именно здесь и сейчас лицом к лицу, у на проекте Минстроя – те, кто критикует, и основной объект критики – Минстрой. Это показывает, что вы тоже смотрите сериал, что и вы его преданные зрители. Да, критику никто не любит, она вызывает негатив. Тем ценнее, что Вы ее цените и прислушиваетесь, готовы к диалогу! Потому мы и здесь. Это, безусловно, заслуживает уважения и одобрения.

Для чего вы это делаете?

Чувство ответственности за происходящее в стране. Коллеги мне доверяют, надеются на меня.

У людей во власти очень много задач и они просто могут не замечать некоторые моменты, до них могут доносить неверную информацию или запаздывать с ней. Отсутствие обратной связи и взгляда со стороны может мешать принимать правильные решения или отслеживать реакцию сообщества. Таким образом, получив обратную связь и ответив на вопросы, можно оперативно реагировать на происходящее и купировать проблемы. Выходит, это некий общественный контроль ценообразования и сметного нормирования, а сейчас еще и цифры в стройке.

В конце концов, это еще интересно и здорово затягивает, просто так уже не вырваться: за спиной 10 000+ подписчиков для которых работает наша команда.

Да и в моей жизни стало происходить столько удивительных событий. Был включен в состав экспертов жюри по ТИМ на совершенно потрясающий Международный строительный Чемпионат в Казани, где увидел столько неравнодушных профессионалов и ярких студентов. Был одним из модераторов I Дальневосточного BIM-форума, выступал на конференциях и круглых столах НОТИМ, НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Общаюсь с коллегами из Главгосэкспертизы. Те слова поддержки с искренней благодарностью за то, что делаю все это время, еще больше вдохновили и убедили в том, что то, чем мы занимаешься – правильно, полезно и совершенно необходимо для всех зрителей и участников нашего круга! Со всей страны пишут не только вопросы, но и добрые слова поддержки, пожелания и предложения. Теперь вот и Минстрой к себе на проект пригласили. За что, конечно же, искреннее спасибо! Значит, что-то в этой жизни мы делаем не зря и нас действительно слышат.

Многие говорят: «только не останавливайтесь и продолжайте»!

Каждый день мы освещаем проблемы управления процессом государственного ценообразования и составления сметной документации, выражая мнение отрасли. А люди в свободное или даже рабочее время принимают участие в захватывающем сериале!

Это возможность непосредственно участвовать в процессе, влиять на результаты и делать правильные вещи: иметь свой взгляд и мнение, а также транслировать отклики людей на происходящее.

Скорость наполнения ФГИС ЦС необходимыми стоимостными данными оставляет желать лучшего. Что по вашему мнению необходимо предпринять (Правительству, Минстрою, Главгосэкспертизе), чтобы производители и поставщики массово размещали информацию о ценах строительных ресурсов в ФГИС ЦС. Что их может привлечь в ФГИС ЦС?

Вообще, этот вопрос давно нужно производителям и поставщикам задать. Мы много писали о путях решения этой проблемы.

Для начала надо понять, почему и что им мешает в этом. Разобраться с проблемами и стимулами их разрешения. А не оставлять решение «на потом», где-то посередине: между штрафными санкциями и возможностью наполнить систему за поставщиков и производителей. Или даже вместо них.

Препятствиями для производителей и поставщиков являются:

·отсутствие возможности в наименованиях материалов и оборудования указания конкретных брендов (что относится к протекционизму);

·отсутствие возможности указания конкретных производителей (поставщиков), что относится к коррупционной составляющей;

·отсутствие в регионах региональных органов ФГИС ЦС или уполномоченных представителей, а именно – хотя бы элементарных центров мониторинга, которые будут уполномочены и мотивированы этим заниматься.

·конечно же, отсутствие каких-либо стимулирующих факторов.

Можно наверняка предположить, что поставщики либо опасаются огласки, либо ответственности, так как к ним потом придут и спросят почему продают не по тем ценам, что указали. Один из вариантов решения - снизить НДС на те позиции, которые задекларированы и продаются по указанным ценам.

Еще один камень преткновения - договорные цены. Цены на ресурсы могут меняться под каждого заказчика. ФГИС ЦС в этом плане ограничивает производителей/поставщиков и вынуждает фиксировать цены на определённый период. Если предоставить возможность указывать цены с возможностью небольшого отклонения, например, в пределах 30 %, это простимулирует участников рынка.

Помимо скорости наполнения, необходимо решать и проблему качества таких данных. Сейчас согласно действующей Методики сметчики в цифровом виде сдают конъюнктурный анализ по всем позициям вне ФРСН. Почему не сделать единую базу результатов такого анализа и использовать её для наполнения ФГИС ЦС?

Привлечь же поставщиков в систему может только экономическая выгода. В существующей концепции ФГИС ЦС такой выгоды нет. Наоборот, для поставщиков и производителей - это проблемы с авторизацией, размещением, подтверждением информации, выделением человека на это, в конце концов. Думаю, если бы это был маркетплейс, т.е. реальная выгода и польза поставщикам от регистрации там данных, а сейчас исключительно кнутом загоняют, но без «пряника» никак не обойтись!

Различные коммерческие порталы - агрегаторы информации по ценам разных видов ресурсов намного удобнее и проще для поставщиков, раскручены, имеют интерфейсы для связи с системами закупок, логистики. Конкурировать с этими порталами сложно. Можно попробовать интегрироваться с каким-то подобным порталом, насколько мне известно – именно такой путь сегодня и выбран. Возможно, это решит вопрос. Но, подчеркну: это решение - наполнение вместо них, а не их руками. Как, собственно, и интеграция с ФНС.

Как думаете, переход на ресурсно-индексный метод увеличит затраты простого специалиста на подготовку сметной документации? Или наоборот, упростит процесс?

В первую очередь он сделает данный процесс более точным к реальным затратам и позволит сделать поступательный шаг к ресурсному методу. При наличии корректных цен ресурсов и работающей сметной программы ресурсно-индексный метод с одной стороны не должен потребовать дополнительных трудозатрат. Так нам и говорят представители блока ценообразования. Но есть, как говориться, нюансы. Очевидно, что трудозатраты также возрастут и на первом этапе, т.к. их на старте будет больше. Раскрытие списка всех ресурсов каждой сметной нормы, безусловно, увеличит затраты труда на формирование смет, сложнее станет читать такие сметы. Количество информации о ресурсах и их ценах. Именно здесь кроется трудоемкость. Далее, с наработкой большого количества типовых смет и операций потребность в них пойдет на спад и всё придёт в норму.

Сметчики готовятся к переходу аж с 2016 года. Камень преткновения в методической истории РИМ (с прицелом на ресурсный метод) - процент наполнения ФГИС ЦС. До тех пор, пока сметчики на каждый второй материал формируют конъюнктурный анализ, о быстром получении смет можно забыть. Для снижения трудоемкости работы сметчиков также необходимо расширять номенклатуру ресурсов ФГИС ЦС, чтобы уменьшить необходимость работы по прайсам с использованием конъюнктурного анализа, этой «боли сметчика», которая здорово осложняет жизнь всем. А с этим пока проблема. За счёт конъюнктурного анализа возрастут трудозатраты, а потом, по мере поступления цен и наполнения ФГИС ЦС, трудоемкость составления смет в РИМ, будет выравниваться с БИМ.

Тут опять же без современного программного обеспечения не обойтись. Сейчас временные затраты специалиста сметчика во многом зависят от качества проектной документации и функций программного обеспечения, которое он использует.

Если РИМ внедряется уже завтра, а сегодня разработчикам сметного ПО не дают данных, не говорят: как и куда развиваться функционалу - то происходит задержка в выпуске релизов программного обеспечения и, как следствие, сметчики вынуждены делать многое вручную, а процесс перехода и снижения трудоемкости, очевидно, замедляется. Перед внедрением важных функций ответственным государственным органам хорошо бы было подробно предупреждать за полгода-год об изменениях. Тогда и внедрение новых подходов пройдёт для сметчика незаметнее. Разработчики сметного ПО зачастую сами не могут получить ответы на то, как те или иные расчеты должны осуществляться и как их быстро и удобно делать сметчику.

Если решить эти важные методические и организационные моменты, если будут исходные данные и стоимостные показатели – то, по большому счёту не важно: будет это ресурсно-индексный метод, ресурсный метод или базисно-индексный метод. Для сметчика не меняется ровным счётом ничего – всё будет считать программа.

Хорошая идея, кстати: провести измерение хронометражей составления сметной документации БИМ и РИМ. Ведь в БИМ сметчик работал в базисном уровне цен без использования каких-либо текущих цен, в РИМ, помимо того, что нужно уделять внимание работе с ресурсами, требуется еще решение вопроса о том, какую цену применять к ресурсу: текущую по региону, для которого составляется смета или же базисную 2022 года с региональным индексом. И проверить наши теоретические выкладки. Тем более, что советская школа нормирования всегда была впереди планеты всей.

Как оцениваете готовность специалистов-сметчиков к переходу на ресурсно-индексный метод? В чем их страхи и опасения? В чем видите решение проблем, если они существуют, конечно?

Сразу вспоминается песенка из мультика про трех приведений и «ночные ахи-страхи». Там героев пугали аж три раза. Потом, когда они не сдались и все равно продолжали идти к своей цели – поддержали. Может быть, хватит говорить о страхах, а вместо этого - помочь?

Мы неоднократно проходили этот процесс, в том числе отрицание людьми нового. Об этом очень ёмко и точно выразился замминистра строительства и ЖКХ Константин Михайлик: «Не верят, потом сопротивляются, потом медленно начинают к этому привыкать, потом они сами становятся активными адептами этого»...

Проблемы у нас точно такие же, как сейчас при переходе всей страны на ТИМ - новое всегда страшно. И как 30 лет назад: но сметчикам с тех пор не надо считать сметы на счетах. Опыт проведения вебинаров по использованию РИМ показывает, что большинство сметчиков понятия не имеют о РИМ, соответственно со страхом ждут его прихода. Надо проводить обучение (в том числе и бесплатное), публиковать разъяснения, показывать, что РИМ - это не страшно. Готовность сметчиков к переходу на РИМ в значительной степени будет обусловлена состоянием применяемого ими сметного софта. Каких-то сложных методических проблем в РИМ нет.

Сметчики в большинстве своём готовы, просто боятся нового, реализация в программах делает процесс понятным (а кто-то даже говорит, что даже менее затратным по сравнению с БИМ). В любом случае, очень важно отрасль подготовить и людей обучить. Всё это как раз и ложится на плечи разработчиков. Чтобы осталось только дождаться выхода данных по всем регионам и их автоматической загрузки в программные комплексы.

Проблема в отсутствии открытых примеров, реальных (пилотных) проектов, прошедших экспертизу с использованием РИМ.

В целом, ресурсно-индексный метод был придуман не в этом году, а очень давно. Поэтому уже есть специалисты, понимающие подходы, но требуется накладывать их на действующую новую методику, потому как таких специалистов не много. При должном обучении и представлении реальных кейсов сметному сообществу - готовность к РИМ точно увеличится.

Есть ли кадровый голод в вашей сфере?

Уход из профессии старых и опытных, вымывание и переход в другие направления средней категории, отсутствие желания заниматься этим у молодёжи. Это есть, и мы с этим плотно работаем, всячески продвигая и популяризируя профессию. Например, направляя коллег в новые специальности, такие как BIM-сметчик, или даже BIM-менеджер. Повторюсь, что наша профессия – на стыке ИТ и стройки, а значит – развивается и эволюционирует, быстрее всех. И даже претендует стать одной из высокооплачиваемых в стройке. Государство не дает скучать, а коллеги из смежных отделов всегда держат в тонусе. Потому мы так любим свою профессию и считаем ее чуть ли не главной на стройке: ведь кому нужно это все без денег?

Уверен, что всегда можно найти или вырастить специалиста, который сможет составить качественную смету в срок и по обозначенному заданию. Поэтому, не считаю, что есть у нас какие-то кадровые проблемы. Разработчики сметного ПО конкурируют друг с другом, занимаются обучением, с каждым годом выпускают все больше информационных продуктов, проводят обучающие мероприятия, вебинары. Сам сметчик же, в силу того, что ему необходимо коммуницировать со многими участниками процесса, не закрыт от других. Постоянно учится, ходит на мероприятия, это открытая профессия. У него коммуникация опять же с нами, на нашем Tg-канале, в чатах, на форумах. Сметчик подготовлен и приучен за многие годы уметь получать информацию из разных источников, т.к. в вузах на эту профессию не готовят, а только лишь дают общее понимание в виде маленького раздела проектирования или полгодика 1 раз в неделю студенту рассказали когда-то: что это такое. А нормативка в связи с реформой ценообразования у нас все время меняется. Ни у кого нет времени учить его в офисе. Проще направить на курсы, где ему объяснят: что нового и правильно считается, обучат работать в профильном ПО. Которым пользуется его работодатель, а не тому что учили его в университете. Т.е. разработчики думают за сметчика наперед так, что программы уже сейчас сами многое считают.

Кто бы что не говорил – это популярная, многогранная профессия и рост специалиста здесь можно увидеть и оценить прямо на практике.

И самое важное: если необходимо популялизировать профессию сметчика — надо ее сначала профессией сделать — для начала, и выпускать не экономистов и инженеров, а ввести специальность «инженер-сметчик» / «инженер по управлению стоимостью», в Европе, например, есть cost-ingeneering.

Многие сейчас говорят, что некачественная документация - это проблема кадров?

Я такого не слышал, нет такого, чтобы сметы кто-то плохо составлял. В проектировании да, наверное, это возможно. Наши сметчики настолько активны, что при переходе на новый ресурсно-индексный метод (РИМ) расчета ценообразования стройки и тем более на ТИМ, на первом этапе естественно получая увеличение объема работ, это не будет допнагрузкой и не проблема для профессионалов и моих коллег. Это не приведет к ухудшению качества, даже на первых этапах. Это лишь оптимизирует некоторые процессы, для высвобождения времени, чтобы не работать в выходные и по ночам, уменьшая рутину и увеличив аналитику.

Ошибки есть тогда, когда просто не специалист составляет сметы (например, бухгалтера посадили это делать без обучения) - тот, кто это делает впервые, без опыта или старшего наставника. Когда приходишь после университета и приступаешь к работе, набивая шишки и наступая на грабли. Да, вот тогда можно сказать про дефицит кадров и плохие сметы. Но не потом. Надо быть просто лентяем, чтобы не освоить сметное дело. Но действительно, помимо курсов от разработчиков сметного ПО (которые очень стараются), необходимы конкретные курсы с практическими занятиями от Главгосэкспертизы: как должны составляться сметы в РИМ, с использованием ТИМ, какие аспекты, как и где брать информацию и т.п. Если эти курсы стоят значительных денег (а 40-50 тыс. для регионов за одного сметчика – это приличная сумма), должны как-то быть предусмотрены и выделяться деньги или субсидии на это обучение. Сейчас люди вынуждены осваивать «за свои» или идти к сомнительным лекторам, чтобы их обучили за «копейки» и, опять же – к разработчикам. Которые физически и экономически не смогут всех потянуть на бесплатной основе, хотя очень стараются.

Вы упомянули ТИМ. Многие говорят про это, все мы представляем взаимоувязанные здания и информационные модели, сети и конструктив: эффективные и наглядные для заказчика, когда даже для непрофессионала становится наглядно понятно: то ли это, что он планирует построить. Можете в двух словах сказать: а как обстоят дела со сметами в ТИМ? Что нужно для того, чтобы сметы считались автоматизированно по моделям и на каком этапе мы сейчас находимся?

Раньше, лет 6 назад, когда все это началось, создание смет с использованием ТИМ было довольно на примитивном уровне, выглядело монструозно и неподъемно. Я и сам тогда не верил в ТИМ, как многие коллеги сейчас. Пока шла реформа ценообразования, некоторые разработчики не сидели на месте и очень многое, конечно же, поменялось и упростилось. Правда, пока по пальцам одной руки можно пересчитать профи среди разработчиков, классных занесло в ТИМ - самое передовое и классное направление, этакая верхушка цифровизации стройки, где все процессы взаимоувязаны с цифровой моделью.

Уже сейчас есть готовые решения, созданы услуги, инструменты. Есть конкретные примеры и исследования в проектной практике компании энергетического сектора, когда применение ТИМ при разработке сметного раздела уже дает двукратный прирост производительности труда в сравнении классическим способом! Сметные решения, которые получаешь динамически – это и есть повышение конкурентоспособности, достоверности и сроков, сокращение издержек! Увеличивается количество клиентов, которые заинтересованы во внедрении данной технологии в сметном отделе. С любым ПО, которое поддерживает создание информационной модели, это уже совместимо. Сейчас можно сказать, что если Вы в ТИМ, то глупо делать сметы без них! Необходимо только тщательно выбирать инструменты и комплексно подходить к внедрению технологии, которая будет работать много лет и приносить реальную прибыль.

Нет особого смысла засеивать ТИМы сплошным методом - всё равно они будут расти только там, где будут удобрять, поливать и пропалывать ТИМ-делянку (то есть в единичных случаях, пока не подключили механизм стимулирования роста ТИМов через субсидии на СМР). Всё остальное зарастёт бурьяном отчётности и покроется паутиной соблюдения формальных требований, чтобы не домогались контролёры, и как раз переход не случится, не произойдёт – до него, как и до многого другого нового знания, нужно дорасти. В конце концов, до Autocad в своё время отрасль дорастала эволюционным (и местами не быстрым) путём, но доросла, и он стал отраслевым стандартом.

А в чем заключается эта выгода для заказчика?

Элементарно: если нет смет, посчитанных на основе информационной модели, нет и прозрачности. Выполнив такую смету, можно полностью понимать какой элемент дал какую стоимость, убирая их на ходу и пересчитывая смету в моменте! Простой пример, как говориться «на кошках»: мы считаем цену кухни. И выполняем пересчет с другими фасадами. Замерщик, который Вам ее пришел делать, получив новую вводную, пойдет считать калькуляцию с другими параметрами. А тут одновременно с изменением модели получаем по картинке сходу: другую стоимость! Фасадов, столешниц с островом. Вы сразу видите стоимость и ее изменение. Причем, не только самого корпуса кухни, но и влияние норм, материалов, работ (навески) и объемов: доставки и подъема (на лифте и пешком) и навеска другая. Другое дело, что услуги таких замерщиков пока стоят дорого. С соответствующим сметным ПО можно в моменте разворачивать модель для определения сметной стоимости строительства.

Как оцениваете перспективы внедрения ТИМ на бюджетных объектах строительной отрасли? Актуальность и необходимость этого процесса вроде понятна, но проектные организации не спешат внедрять ТИМ в своих проектах, и уж тем более при разработке смет. Как думаете, что, кроме стоимостного аспекта, мешает повсеместному использованию ТИМ в проектировании и разработке смет? И верите ли вы в "волшебное" автоматическое создание смет только на основе данных проекта, без вмешательства сметчика и необходимости подбора им сметных норм, ресурсов?

Перспективы внедрения ТИМ на бюджетных объектах достаточно большие, как минимум по причине автоматизации ручного труда. Большая часть повторяющихся операций, которые требует времени и внимательности, будут делегированы программам.

Это всецело зависит от позиции заказчиков. Их просвещение, обучение и тренинг по работе в ТИМ крайне необходимы. Не будет требований бюджетного заказчика – никакого ТИМа не будет. Проектные организации находятся на переднем рубеже внедрения ТИМ, необходимы стимулирующие решения от государства в части обеспечения необходимым софтом (и хардом), доступными программами обучения специалистов.

Мешает инерция, боязнь нового, неясные преимущества ТИМ перед традиционной технологией. Надо проводить разъяснительную работу, запускать пилотные проекты, показывать реальную выгоду от применения ТИМ, в том числе при сметных расчетах. Стоит задуматься и о мотивации «рублем» при составлении смет с использованием ТИМ. Стоимостной аспект очевидно влияет, это могут быть и капитальные затраты, которые должна нести каждая развивающаяся проектная организация. Но, очевидно, что поддержать компании необходимо. Вопрос – как?

Для бюджетных объектов это могут быть только поблажки по субсидиям на СМР. Объёмы финансирования там громадные, и ради них регионы будут готовы внедрять и БИМ, и ТИМ, и вообще всё, что угодно.

Я совершенно согласен, что заказчики-энтузиасты на местах могут упражняться с новыми технологиями, пока это не вредит основным процессам – а на федеральном уровне было бы резонно организовать НИРы, и проанализировать влияние ТИМов на управленческие аспекты (как изменится организация работ при новом технологическом укладе, как видоизменится набор трудовых операций, вырастет ли (и насколько) выработка на одного сотрудника (в целом и по категориям), посмотреть экономические аспекты (их там, думаю, до дюжины можно насчитать), ну и т.д. Наработать какие-то базовые практики, отточить работу базового ПО – в общем, сделать всё то, для чего и нужны экспериментальные режимы.

Мы с коллегами постоянно обсуждаем вопросы стимулирования и перехода отрасли на ТИМ сквозь призму реформы ценообразования, наполнения ФГИС ЦС и вот этого всего, из-за чего страна потеряла очень много времени. Не хотелось бы наступать на эти грабли при переходе на ТИМ, которые должен произойти чуть более, чем через год и рискует опять затянуться.

ТИМ как экспериментальный режим – выполнение НИР – определение экономических и организационных эффектов – отработка базовых практик – перепроверка эффектов на большем масштабе – 5-летний период раскачки регионов (написание нормативки, доработка ПО, подготовка кадров, структурные изменения на местах и прочее) – отсекание путей к отступлению через субсидии в рамках ФАИП – оценка эффектов.

Наверное, это несколько идеалистично, но «я художник – я так вижу».

В качестве первых шагов внедрения ТИМ в бюджетных объектах следует:

1. Сформулировать требования к базовому наполнению модели в детализации, необходимой сметчику.

2. Формализовать привязку КСР и ГЭСН-2022 к проектным данным (как это уже начали делать в Москве с базой ТСН-2001).

3. Обучить сотрудников как в экспертизе, так и на местах.

Эта схема наверняка имеет свои изъяны, и выглядит несколько флегматичной, но всякая штурмовщина обыкновенно травмоопасна и несистемна.

К сдерживающим факторам, помимо стоимостного аспекта, относится и отсутствие методик внедрения и применения ТИМ при разработке смет. Нет четкой схемы, согласно которой можно адаптировать текущие бизнес-процессы под новый подход. Многие видят преимущества, но не понимают, как всё это внедрить.

В автоматическое создание смет верится с трудом, на текущем этапе развития технологии это, пожалуй, невозможно. Да и не стоит путать автоматизированное составление смет с автоматическим. Спешу успокоить сметчиков – даже до полной автоматизации составления смет еще очень и очень далеко. "Волшебное" автоматическое создание смет только на основе данных проекта, без вмешательства сметчика это возможная перспектива далекого будущего. Без системной взаимосвязи задач определения стоимости строительства, организации и планирования строительного производства с идеологией информационного моделирования эффективного результата ожидать не приходится.

Что касается «большой красной кнопки», я верю, что она может появится в части формирования смет. Тем не менее, её появление тормозит даже не скорость, с которой внедряется ТИМ, а скорость, с которой СНБ адаптируются под рынок. До тех пор, пока сметчики используют расценки «применительно» волшебства не будет. Это достаточно творческий процесс, который пока не под силу искусственному интеллекту. Заметьте, что процесс внедрения ТИМ в коммерции у девелоперов, работающих по 214-ФЗ идет значительно быстрее и безболезненнее. Потому что они не только понимают выгоды для себя после внедрения ТИМ (скорость, прозрачность, вариативность, наглядность и т.д.), но и не связаны по рукам и ногам нашими Методиками и нормативной базой с госрасценками.

Вопрос определения стоимости строительства без участия человека (с ТИМ или без ТИМ) не может в обозримой перспективе решаться только программным способом просто по той причине, что в процессе проектирования возникает ряд неформализуемых решений, исходящих от проектировщиков, например, от проекта организации строительства. Как, например, подавать бетон для устройства перекрытия – бадьей или бетононасосом? От подобных решений зависит выбор технологии сметчиком и, соответственно, стоимость работ.

Взаимосвязь и взаимозависимость ТИМ и сметного дела только начинает себя проявлять и необходимы коренные изменения в обеих взаимодействующих сферах, вплоть до радикального пересмотра сметного дела, основывающегося еще на методической платформе прошлого века.

Как думаете, с внедрением ТИМ (а это, естественно, произойдет, вопрос времени), насколько сократится потребность в специалистах - сметчиках, ведь за них все будет делать программа? Или им придется приобретать какие-то новые навыки, связанные с разработкой смет? Интересно ваше мнение.

Требования к профессии поменяются, но на ближайшем горизонте мы вряд ли избавимся от профессии сметчика. Не хочется пугать специалистов, работающих в этом направлении. Тем не менее, автоматизация всегда это сокращение трудозатрат. Безусловно, потребность в таких специалистах сократится со временем, как и в других сферах жизнедеятельности. В каком количестве и, главное, когда – сложно прогнозировать. Но это точно произойдет. Возможно, в будущем 30% сметчиков превратятся в ТИМ-сметчиков, а потом - в операторов ИИ.

ТИМ повышает производительность труда сметчиков. В ближайшее время потребность точно не сократится, но работа данных специалистов изменится. С более ручной она перейдет в сторону аналитической и созидательной, в которой одной из задач будет анализ полученных результатов, поиск путей оптимизации стоимости проекта вместе с разработчиком проектной документации. Сейчас, пока сметчик составляет смету, чтобы просто пройти экспертизу и ни на что другое у него нет времени (даже, порой, на пересчет, который необходим вчера), то в дальнейшем это будет более творческая работа с другим КПД! И конечно, им придется освоить базовые принципы ТИМ. Лет 30 назад, когда сметные программы начали активно заменять ручные калькуляторы, у сметчиков тоже были опасения, что потребность в них уменьшится. Действительно, те сметчики, которые так и не освоили сметные программы, стали невостребованными. Аналогично и сейчас - если сметчик хочет оставаться востребованным, он должен осваивать новые технологии. Кстати, это относится и к другим специалистам, в том числе проектировщикам. Работы сметчикам хватит, но те, кто не хочет осваивать новые технологии, неизбежно окажутся менее конкурентоспособными.

Какие у Вас дальнейшие планы ?

Планы у нас простые и приземленные: дать технологии самому широкому кругу сметчиков, связанных различными сметными программами.

Мы сейчас всячески продвигаем и создаем Ассоциацию разработчиков сметного ПО и адептов этой технологии, чтобы максимально автоматизировать процесс совместно с организациями сметного ПО, которым, напомню, уже по 20-30 лет! Это одни из пионеров отрасли ИТ страны. К ним необходимо прислушиваться, они могут все потянуть в это непростое время. Все специалисты сметного дела владеют какой-то сметной программой. Все связаны тем, что работают с каким-то одним ПО. Все знают: как работать в этом ПО, все посещают мероприятия, которые проводят разработчики. Это единое окно входа сметчика в новую эру, совместного безболезненного перехода в единое информационное пространство через своего разработчика. Мы знаем сметчиков много лет, знаем потенциал каждого разработчика, мы в разных субъектах с ними организовывали мероприятия. Знаем, что это не скупые образовательные процессы, что все эти новые технологии и решения им по зубам, и все будет как всегда в лучшем виде. Учитывая общий кумулятивный опыт, мы сделаем переход на РИМ и ТИМ максимально легким для специалистов разного возраста, уровня подготовки и квалификации. Сделаем каждого из сметчиков лучше.

Мы хотим сделать так, чтобы эта информация и знания были доступны всем. И, кажется, Минстрой нас в этом начинает поддерживать. В последнее время наметилась неплохая тенденция – и это направление ценообразования в стройке, курируемое замминистра строительства и ЖКХ Сергеем Музыченко, начинает нас слышать и профессионально реагировать на предложения, замечания и вопросы, в т.ч. раскрывая больше информации.

Благодарю Минстрой и его цифровой блок за заинтересованность в продвижении технологии информационного моделирования в сметной среде. Мне кажется, совсем недавно, но все-таки нас и здесь услышали, увидели и оценили цифровой потенциал дальнейшего встраивания в ТИМ смет.

Будем работать с дружным и профессиональным коллективом Главгосэкспертизы, с которым всегда приятно общаться.

Будем писать нашим коллегам, разъяснять и отвечать на вопросы.

Значит, и РИМ с ТИМ возьмем все вместе! Главное, не останавливаться! Наш сериал не заканчивается. Появляются новые съемочные площадки, т.к. все развивается. Пишите!

Ну и, конечно же, с Днём Сметчика всех неравнодушных специалистов сметного дела, экспертов, преподавателей, «телеграмщиков», представителей Главгосэкспертизы и Департамента ценообразования Минстроя РФ!

Лучшим подарком для всех нас будет программа обучения любимой профессии в учебных заведениях, справочная система от Главгосэкспертизы и Минстроя с подробными разъяснениями, и единый полноценный формат обмена XML между сметными программами. И мы к этому обязательно придём! Будет еще интереснее, а мы будем держать в курсе и помогать, популяризировать профессию, поддерживать и подтаскивать всех неравнодушных на новые вершины. Новое сметное будущее все ближе.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 25 апреля 2023 > № 4365320 Максим Горинский, Гульназ Минниханова

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 21 апреля 2023 > № 4378740 Антон Глушков

«Не останавливаться на достигнутом»: Антон Глушков уверен в особой роли НОСТРОЙ в строительстве

В 2019 году, когда Антон Глушков впервые баллотировался на пост президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), профессиональное сообщество было едино: наконец-то у руля встанет не очередной назначенец, а «свой человек», который вернет нацобъединению то место в отрасли и в стране, для которого его и создавали. Спустя четыре года, возложенные на него надежды он явно оправдал, получив, как кандидат в президенты НОСТРОЙ, выборы которого пройдут 21 апреля на ХXII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, единогласное одобрение по итогам весенних окружных конференций всех отраслевых СРО. Что было для этого сделано, с чем планирует идти на второй срок — об этом и многом другом Антон ГЛУШКОВ рассказал «Стройгазете».

Антон Николаевич, вы в НОСТРОЙ в разном качестве с самого начала, видели все этапы его развития. Каким сегодня стало нацобъединение?

НОСТРОЙ — общественная организация, представляющая интересы отрасли и бизнеса, при этом наша эффективность напрямую зависит от взаимодействия с органами исполнительной власти, курирующими отрасль. Четыре года назад я все-таки воспринимал стройку с точки зрения бизнеса: что нужно, чтобы ей было хорошо. Однако не было четкого понимания того, что нужно в целом экономике от стройки. Ведь исполнительная власть формирует запрос от страны и общества к отрасли.

Отсюда поиск правильного компромисса. Бытует мнение: «Бизнес должен быть социально ответственным, зачем говорить про деньги?» Да, бизнес должен быть и таким, но, в первую очередь, это предпринимательство, и его основная цель — извлечение прибыли. Поэтому если мы хотим развивать стройку, она должна быть прибыльна. Тогда это будет интересно большему числу компаний, это будет и продвигать новые технологии, и повышать качество строительства.

Сегодня мы понимаем, что — особенно с начала пандемии — роль государства в регулировании экономики стройки стала много шире. Если ранее это было в основном нормативное регулирование, то сейчас введено много подзаконных актов, мер экономической поддержки, субсидирование застройщиков и ипотечной ставки, налоговые каникулы и так далее — огромное количество мер, напрямую касающихся бизнеса.

Поэтому если говорить о том, что нового в моей жизни появилось, — это поиск постоянного здорового баланса в интересах бизнеса и власти. И мы как профсообщество должны, с одной стороны, обобщать запрос от бизнеса, а с другой — объяснять и доносить правильно те задачи, которые ставит власть. Ведь именно НОСТРОЙ — единственная массовая общественная организация, объединяющая всю отрасль, состоящую в основном из компаний малого и среднего бизнеса. И мы стали тем агрегатором, который это взаимодействие может содержательно обеспечивать.

Насколько успешно это у вас получается?

Об этом судить точно не мне. Но очень хочется верить, что в рекордных показателях стройки, продемонстрированных в прошлом году, есть и моя заслуга. Я сейчас говорю не столько об объемах введенного жилья, сколько о более существенных вещах: например, о вкладе отрасли в ВВП страны, где есть прирост 6,6%! Конечно, здесь сложно как-то выделить мою роль в этой цепочке, но то, что это взаимодействие ведется и результат есть не на словах, — это факт.

У нас зачастую успех рублями измеряется — и в этой части оцениваю наши усилия как эффективные, поскольку текущий финансовый результат, заложенный в «Стратегии развития отрасли до 2030 года с прогнозом до 2035-го», полностью достигнут, причем невзирая на то, что контрактов и объектов не стало больше. Главное — показатели улучшились. И наша заслуга в этом тоже есть.

Вспомните свои первые предвыборные обещания. Все ли выполнено? Есть сейчас за что критиковать НОСТРОЙ?

Мне кажется, нам удалось изменить отношение самих саморегуляторов к отрасли. Изначально главной задачей нацобъединения было взаимодействие с СРО. Я эту конструкцию содержательно пересмотрел: принципиальной задачей НОСТРОЙ является взаимодействие с подрядными организациями через СРО. Поначалу процесс шел так себе, было большое количество оппонентов, полагавших, что нацобъединение создано для того, чтобы защищать исключительно интересы СРО. Я, напротив, считаю, что НОСТРОЙ создан для защиты интересов бизнеса. Верховенство такого взгляда — наша большая победа. А самая серьезная недоработка — это то, что до сих пор СРО плохо интегрированы в управление российским стройкомплексом. Работа здесь ведется, но сказать, что бизнес повсеместно успешно взаимодействует с СРО, нельзя. Да, есть много позитивных примеров конкретного и важного взаимодействия СРО и застройщиков, но утверждать, что это стало обычной практикой, не буду.

А вам понятно почему?

Думаю, да. Очень важно показать эффективность работы СРО — как для бизнеса, так и для власти. Приведу один наглядный пример, касающийся уровня заработных плат, которые можно определять официальным расчетным путем, а можно использовать методику, которую мы построили через выгрузку фактических зарплат, выплачиваемых работодателем своим сотрудникам (через систему СРО). Отмечу: для того, чтобы твои члены открыли свою бухгалтерию и выгрузили всю информацию про деньги, должны быть очень высокая степень доверия и вера в то, что все это даст реальные результаты. В тех регионах, где нам удалось это осуществить (а мы с этим стартовали в Кемерово), бизнес буквально через полгода увидел позитивный результат. И все же…

Где происходит сбой?

Наверное, он чуть-чуть есть везде. Возможно, мы не все методически верно определяем: где-то не хватает компетенций, где-то желания, а где-то верного понимания сущности СРО, которую мы рассматриваем как способность быть сервисом для бизнеса. А еще бизнес в стройотрасли — это в основном субъекты малого предпринимательства, и, к сожалению, у нас пока нет той нормы рентабельности в стройке, которая позволяет им мыслить стратегически. Все действуют тактически: два раза в месяц ты, кровь из носа, должен заплатить зарплату и налоги. Поэтому требовать от бизнеса, чтобы он ввязался в стратегию, пока преждевременно. Вот когда ситуация с экономикой в строительстве выправится, у бизнеса возникнет больше возможностей и желания плотно взаимодействовать с нами.

Какие наказы вам дают сейчас избиратели? Какие направления работы в связи с этим вы планируете включить в свой «задачник»?

Мы же с вами говорим про общий контур, а этот контур распадается на конкретные предложения. Мы видим, как улучшить нашу работу, сделать ее эффективнее. Например, внесли свои предложения в этой части и обсудили их на совещаниях в 10 федеральных округах. По правде, я думал, что пока к этим предложениям большого интереса не будет. Вышло наоборот: практически по каждому пункту из того, что я предлагал по развитию нашей работы, поступили дельные и правильные предложения с мест. Очень благодарен коллегам, неравнодушно воспринявшим то, о чем я говорил. Как скоро это будет реализовано? Поживем — увидим...

Как бы вы подвели итоги своей работы в качестве главы нацобъединения?

За четыре года сделано было немало. Первое: на волне актуализации нормативно-технической базы строительства и пересмотра документов системы стандартизации в 2019 году был создан Технический совет, основная задача которого — выработка единой политики профсообщества в этой области. Свои функции Техсовет успешно выполняет, проведена работа по ключевым направлениям: участие в подготовке концепции совершенствования системы технического регулирования, пересмотр перечней документов по стандартизации обязательного и добровольного применения, актуализация документов системы стандартизации НОСТРОЙ и др.

Для оказания методологического содействия СРО и их членам, а также гармонизации правоприменительной практики в 2019 году была образована Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ, в состав которой сегодня входят 24 представителя профсообщества.

В 2020 году отрасль столкнулась с новым вызовом: страну накрыла пандемия. Масштабы ее оказались таковы, что было принято решение остановить на некоторое время практически весь бизнес, в том числе стройку, что не могло не отразиться на бюджетировании и сроках. Для урегулирования ситуации мы создали оперативный штаб по поддержке стройкомпаний. Одной из мер стала выдача займов из компфондов СРО для обеспечения исполнения обязательств по контрактам.

В том же году начал активно прорабатываться вопрос о развитии Единого информационного пространства НОСТРОЙ, сейчас в его рамках обеспечивается функционал Единого реестра членов СРО и их обязательств, Национального реестра специалистов (НРС) и Каталога импортозамещения. Предполагается дальнейшее его развитие в Экосистему НОСТРОЙ с функционалом прогнозирования, где будут содержаться сведения об объектах строительства с подробной информацией по ключевым показателям: цена, нормативы, ресурсы.

Для развития научной и образовательной среды при поддержке НОСТРОЙ в 2021 году был создан Образовательный консорциум, деятельность которого направлена на интеграцию возможностей, ресурсов, технологического, интеллектуального, научного и образовательного потенциалов его участников.

Последние полтора-два года строители были обеспокоены проблемами роста цен по контрактам в связи с удорожанием стройматериалов и компенсации затрат по госконтрактам, где цена после торгов являлась твердой и не подлежала изменению. НОСТРОЙ начал прорабатывать этот вопрос в 2021 году. На основании объективного мониторинга нам удалось доказать необходимость такого механизма. И сегодня мы продолжаем мониторить его работу. Сейчас можно говорить о фактически спасенных объектах строительства на сумму более 900 млрд рублей! Общее удорожание по этим контрактам составило порядка 180 млрд рублей. Благодаря такой работе поступили эквивалентные средства из Резервного фонда правительства РФ, а также из региональных и муниципальных бюджетов.

В 2022 году приказом Росстандарта №669 в ведение НОСТРОЙ был передан секретариат подкомитета ПК 3 «Строительство. Основные положения нормирования» ТК 465 «Строительство». Его основными задачами являются участие в разработке документов по стандартизации и по выявлению необходимости обновления и пересмотра действующих нормативов в соответствии с областью деятельности. В 2022 году подкомитетом проведено 10 заседаний, на которых обсуждались проекты пересмотра национальных стандартов, а также изменения в СП 48. Кроме этого, рассмотрены 17 предложений по закрепленной за ПК 3 области стандартизации для формирования Плана разработки и утверждения сводов правил на 2023 год и Программы национальной стандартизации на 2023 год.

Прошлой весной отечественные стройкомпании испытали очередной стресс из-за ухода с рынка множества иностранных производителей стройматериалов. Некоторые сегменты нуждались в принятии сиюминутных решений по поиску аналогов продукции, покинувшей российский рынок. Так, по поручению Минстроя России НОСТРОЙ подготовил Каталог импортозамещения. Создавался он на основании проведенного нами анализа ПСД на объекты соцкультбыта и вызвал живой интерес у отрасли. Сейчас Каталог содержит 3180 позиций и продолжает развиваться и пополняться. Менее чем за год каталог доказал свою нужность и востребованность в профсообществе и сегодня занимает первые строчки в поисковиках в интернете.

Впервые в истории современной России в 2022 году принят комплексный документ, определяющий ключевые тренды развития жилищного, транспортного, инфраструктурного и промышленного строительства на ближайшее десятилетие, — «Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ РФ». В его разработке активное участие принимали эксперты и руководство НОСТРОЙ, благодаря чему отдельный раздел стратегии посвящен совершенствованию института саморегулирования в отрасли.

Приняты изменения законодательства в части реализации института независимой оценки квалификации. Система развивается и направлена на повышение уровня знаний у специалистов и обеспечения безопасности и надежности объектов капитального строительства. Уточнены минимальные требования к специалистам, включаемым в НРС в области строительства, а также введена обязательная оценка квалификации реестровых специалистов.

23 декабря 2022 года на базе НОСТРОЙ создан Строительный консорциум, объединяющий сейчас 24 ведущих участника отрасли с целью консолидации и повышения эффективности научных исследований и экспериментальных разработок, реализации совместных проектов, направленных на научно-технологическое развитие страны.

Давайте поговорим о том, с какой предвыборной программой вы идете на второй срок. В части, касающейся, к примеру, трендовой цифровой трансформации…

Логичным итогом всей нашей работы должно стать объединение всех созданных ранее IT-сервисов нацобъединения в уже упомянутую мной Экосистему НОСТРОЙ «Цифровое строительство». Это будет включать, в том числе, создание «Электронного центра ценообразования», формирование и наполнение «Электронной библиотеки строителя» и дальнейшее развитие Каталога импортозамещения и его трансформацию в геопространственный сервис по поиску производителей и поставщиков — Каталог строительных ресурсов.

В качестве одной из мер поддержки отрасли государством в условиях санкций в апреле 2022 года было принято постановление правительства №579, определяющее особенности внесения изменений в проектную документацию в связи с заменой стройресурсов на аналоги без прохождения повторной экспертизы.

Наш Каталог, пока еще по статье импортозамещения, — одна из мер реализации этого постановления, посредством которого существенно сокращаются административные барьеры и временные затраты при осуществлении замены стройматериалов. Отличительным преимуществом и главной особенностью нашего ресурса является обязательное попозиционное содержание данных об аналогичном материале отечественного производства, не уступающего по ключевым техническим характеристикам исходному импортному товару.

Такой подход был изначально запроектирован НОСТРОЙ при создании Каталога, поскольку в наглядной и доступной форме способствует доведению необходимой и достоверной информации о товарах и их производителях до конечного потребителя, реализуя таким образом государственную политику по обеспечению технологической независимости. Развитие этого направления предусматривает и создание в дальнейшем целой системы проверки качества стройресурсов методами лабораторного контроля путем создания цифрового лабораторного кластера.

А если говорить об «Электронном центре ценообразования», зачем он нужен?

Летом прошлого года мы провели мониторинг на предмет наличия региональных Центров ценообразования в строительстве (РЦЦС), по итогам которого выявлено, что в 17 регионах РЦЦС отсутствуют, в 54 функциями по ценообразованию наделены местные подразделения минстроев и экспертиз, а в 14 субъектах они же в разной форме и качестве собирают информацию.

Численность специалистов, занятых в решении поставленных задач по ценообразованию в строительстве, составляет в среднем три человека на регион, что совершенно недостаточно для получения объективного результата на данном направлении. Процесс сбора на постоянной и системной основе информации о цене ресурсов по ценообразующим позициям (около 700 — не менее трех предложений на каждый ресурс) является трудоемким и затруднительным из-за нежелания поставщиков и производителей предоставлять данную информацию.

В связи с изменениями, вызванными глобальной реформой системы ценообразования и переходом на новую сметную нормативную базу ФСНБ-2022, а также новым методом ценообразования, этому вопросу необходимо уделить пристальное внимание.

По результатам мониторинга НОСТРОЙ выявлена закономерность, что при отсутствии полноценного РЦЦС высока вероятность отставания региона по уровню сметных цен от рынка, увеличению количества несостоявшихся торгов и т. п. При этом, заметьте, мы не ставим целью подменить собой центры на местах, мы хотим предоставить им сервис, посредством которого СРО поможет региону исправить ситуацию и обеспечить строителя работой по объективной стоимости.

Второй срок на посту главы НОСТРОЙ вы собираетесь посвятить реализации этих задач?

И этих тоже. У меня есть огромное желание связать все наши начинания в единую логичную и эффективную систему, превратить свои идеи и инициативы коллег из бизнеса и СРО в надежную основу для поступательного развития отрасли, чтобы стройбизнес развивался гармонично, выстраивая свою работу по долгосрочным планам, пользуясь поддержкой органов власти, которые видели бы в нем надежного партнера. Это для меня одновременно и надежда, и вызов, а также гарантия того, что сам я буду развиваться в человеческом и профессиональном качестве, не останавливаясь на достигнутом.

И последнее. Что бы вы хотели сказать своим коллегам, всем строителям?

Наша отрасль — лидер и локомотив экономики. Это видно хотя бы по статистике: по вкладу отрасли в ВВП страны, по введенному объему жилья. Важно сохранить и нарастить такую позитивную динамику. Строители просто обязаны сказать спасибо исполнительной власти за ее поддержку. Мы дорожим теми доверительными отношениями, которые возникли благодаря и нашей добросовестной и самоотверженной работе, и желанию властей поддержать нас.

Нас ожидают весьма непростые времена — и в такой турбулентной реальности необходимо сохранить все самые тонкие настройки во взаимосвязи всех участников процесса. И здесь очень большую роль может сыграть именно нацобъединение. Могу гарантировать: НОСТРОЙ приложит все свои силы, сделает максимум возможного и даже больше, чем нам предписано законом и ожиданиями тех, кто имеет отношение к стройке.

НОСТРОЙ создан для защиты интересов бизнеса. Верховенство такого взгляда — наша большая общая Победа

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №14 21.04.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 21 апреля 2023 > № 4378740 Антон Глушков

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4349768 Минтимер Шаймиев

Гранд Бабай

Разговор за чаем с первым президентом Республики Татарстан Минтимером Шаймиевым

Владимир Снегирев (Казань)

Вот я вам сейчас покажу одну картину, которую купил у местного студента, он учится на живописца, - Шаймиев ведет меня в комнату, смежную с его рабочим кабинетом.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

- Еще интересно: есть люди, которых вы не простили? Ведь в вашей жизни всякие типы встречались и не все были положительными, кто-то наверняка завидовал, кто-то интриги плел…

- Никогда не задумывался над этим. Наверное, таких людей нет. Не трогает меня это.

- То есть вы добрый человек?

- Скорее - да. Жалко тех, кто по недомыслию вел себя неприлично. Я люблю людей - это мое кредо по жизни. Это не громкие слова. Это беспроигрышный рецепт достижения успехов в любом деле. Не важно, сколько людей под твоим руководством: два или двести. Это означает, что повседневные их заботы становятся твоими заботами. Если мне удавалось благополучно решить чью-либо проблему, то я испытывал чувство такой радости и вдохновения! Это помогало и помогает мне двигаться дальше. Надо быть терпеливым, быть выше всяких обид. Это же все наши люди, с Луны, насколько я знаю, нам никого не забрасывали…

- И поэтому ни на кого не обижались?

- Был один случай, давно, в детстве. Я с первого класса учился на одни пятерки и выпускные экзамены сдавал успешно, но по математике мне поставили три. А математика была моим самым любимым предметом. Дело в том, что в выпускном экзамене я, как обычно, решил все задачи быстрее других. И вдруг тройка. Объяснили так, будто когда я сокращал тригонометрические функции, то пошел не кратчайшим путем. Вот такую причину нашли, чтобы не дать золотую медаль. Плакать я не плакал, но обида была.

- Кстати, а приходилось по жизни пускать слезу?

- Да, это было, когда провожал в последний путь свою любимую супругу Сакину Шакировну. Мы прожили с ней, как говорится, душа в душу - 57 лет! Шутка ли! Ведь для меня на первом месте всегда была работа. Благодаря Сакине я не тревожился о семье, у меня всегда был надежный тыл. Для меня она была самой доброй женщиной на земле…

- Напоследок позвольте задать вам такой непростой вопрос. Мир погряз в насилии, тотальной подозрительности, недоверии друг к другу. Как, по-вашему, есть ли у человечества шанс выйти из этого заколдованного круга, вырулить на иную тропу - ту, что ведет к миру, сотрудничеству, процветанию?

- Если посмотреть на историю человечества, то все то зло, о котором вы говорите, присутствовало всегда. В разных формах и масштабах. И именно эти противоречия по большому счету являются фактором развития, движущей силой, их разрешение и обеспечивает прогресс.

- Прогресс через кровь, через разрушение, через беду?

- По-другому не получается. Видимо, такова сущность человека, - вздохнул он.

…И тут мы заспорили. Я напомнил первому президенту о том, что в нашем разговоре из его уст много раз прозвучало слово "согласие". Видимо, это слово и являлось ключевым для политика Шаймиева. Всегда, во все времена. Вот бы больше у нас было таких лидеров, которые самые сложные вопросы решали бы через взаимные уступки, компромиссы, согласие.

Минтимер Шарипович в ответ на мои слова только опять хитро улыбнулся. Возражать не стал.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4349768 Минтимер Шаймиев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 18 апреля 2023 > № 4359540 Владимир Лишенков

РТС-тендер: горизонты в развитии электронных площадок определят поставщики

В России создана одна из самых продвинутых в мире систем электронных торгов, однако десятки тысяч компаний пока еще ни разу не участвовали в закупках, то есть проходят мимо растущего и перспективного рынка, где за счет гарантированного спроса можно обеспечить стабильный сбыт товаров, работ, услуг. Значимость электронных торгов для российской экономики с каждым годом возрастает. Так, в прошлом году только на долю госзакупок пришлось более 17 триллионов рублей, то есть примерно 11% ВВП. Об особенностях российской системы цифровых закупок, трендах и перспективах этого рынка РИА Новости рассказал генеральный директор электронной торговой площадки РТС-тендер Владимир Лишенков.

- Владимир Николаевич, как вы оцениваете роль электронных торговых площадок (ЭТП) для отечественной экономики?

- Электронные закупки в России стали активно развиваться с 2010 года, когда в рамках совершенствования процесса госзакупок был утвержден институт электронных площадок. На сегодняшний день электронные закупки – неотъемлемый и, без сомнения, важнейший институт экономики: в работу отрасли вовлечены законодатели, министерства и ведомства на федеральном уровне и уровне субъектов, аккредитованные электронные площадки, десятки тысяч заказчиков по всей стране, сотни тысяч участников, уполномоченные банки, общественные организации, смежные отрасли.

Смею утверждать, что электронные закупки в РФ – это современно, инновационно, технологично, удобно и эффективно. Они доступны и полностью прозрачны, повышают эффективность, управляемость экономики, придают мощный импульс развитию отечественного бизнеса, позволяют развивать конкуренцию, снижать издержки, нивелировать коррупционные риски.

Это касается уже не только госзакупок, но и закупок коммерческих компаний. Большинство частных компаний, в основном, в сегменте крупного и среднего бизнеса, используют электронные закупки для оптимизации закупочной деятельности, получения более выгодных предложений от поставщиков. ЭТП обеспечивают им в режиме одного окна возможности по поиску и отбору потенциальных поставщиков, высокотехнологичные закупочные процедуры, а также цифровизацию соответствующих бизнес-процессов от планирования до расчетов.

И главное, что дают электронные торги заказчику – это скорость и экономия, последняя составляет в среднем 15-20%. В отраслях, где большая конкуренция, она может достигать 40-50%. Но и в отраслях с низкой конкуренцией экономия все равно есть: уже за счет оптимизации бизнес-процессов, внедрения новых технологий.

- В разных странах проведение электронных закупок имеет свои особенности. А что уникального есть у нас? И что из мирового опыта нам неплохо было бы перенять?

- Факт: российская система открытых электронных торгов – одна из самых продвинутых в мире благодаря успешному взаимодействию всех участников процесса. Безусловно, ключевую роль играют министерство финансов России, Федеральное казначейство и Федеральная антимонопольная служба. У нас система госзакупок фактически полностью переведена в электронный вид, начиная с момента планирования и до момента исполнения контракта и оплаты. Такого точно нет больше ни у кого.

В закупочную систему Евросоюза может попасть далеко не каждый поставщик: нужно пройти множество бюрократических институтов. Наша же контрактная система за счет многолетних доработок стала одним из наиболее эффективных механизмов поддержки бизнеса. За годы становления контрактной системы мы перенимали мировой положительный опыт.

Что кардинально нас отличает? Это сравнительно простой доступ к системе госзаказа: достаточно получить электронную подпись, зарегистрироваться в ЕИС и можно участвовать в закупках. Одновременно на уровне федеральных ЭТП постоянно идет большая работа по привлечению бизнеса любого масштаба к госзакупкам.

Электронная система торгов имеет и другие плюсы: дает возможность анализа больших данных, снижает влияние различных субъективных моментов, помогает быстро находить и исправлять ошибки, корректировать и совершенствовать нормативную базу.

- Насколько сегодня велик потенциал рынка электронных торгов, ведь немало компаний в России до сих пор еще в них не участвовали? Как привлечь их на рынок?

- Это колоссальный рынок, c большим потенциалом для бизнеса, и выйти на него под силу каждому. Рынок электронной торговли растет с каждым годом: все больше предпринимателей используют электронные площадки. Это подтверждается и ростом числа активных поставщиков: в закупках компаний с госучастием (по 223-ФЗ) в 2022 году было задействовано 83,5 тысячи поставщиков, что на 8% больше, чем годом ранее, а в закупках по 44-ФЗ приняло участие 130 тысяч поставщиков. Предпринимателям электронные закупки обеспечивают выход на перспективный и надежный рынок сбыта. К слову, одной из своих задач мы видим популяризацию закупок среди бизнес-сообщества, мы привлекаем новых участников и работаем с опытными. У нас на площадку ежедневно приходит около 500 новых организаций, которые регистрируются в качестве поставщиков.

Подавляющая часть госзакупок, регулируемых 44-ФЗ, в России проводится через электронные торги. Рынок госзаказа стабильно прирастает, государство для предпринимателей выступает крупнейшим заказчиком, надежным партнером, который всегда платит. Это перспективная ниша для предпринимателей, которая позволяет обеспечить стабильный сбыт товаров, работ, услуг. Но если посмотреть на закупки малого объема, то их пока не все субъекты РФ активно внедряют и здесь есть куда расти с тем, чтобы абсолютно все госзакупки перешли в цифру.

На рынке закупок малого объема примерно 75% поставщиков ранее не принимали участия в госзакупках. И такие поставщики, сначала тренируясь на малых закупках, потом начинают участвовать и в закупках по 44-ФЗ.

Есть еще рынок закупок госкомпаний, регулируемый 223-ФЗ. В деньгах он кратно больше, и его номенклатура намного шире по сравнению с рынком госзакупок. Если государство из года в год закупает примерно одно и то же, то процесс закупок госкомпаний открывает поставщикам очень большое поле для развития бизнеса.

Нельзя не учитывать и тренд активного замещения иностранных поставщиков отечественными, здесь также видим точки роста для бизнеса. Электронные закупки в большой степени способствуют решению проблемы импортозамещения. Это направление имеет огромный потенциал для развития экономики. По нашим оценкам, он составляет несколько триллионов рублей.

- Площадка РТС-тендер обслуживает значительную долю электронных закупок в РФ. Что отличает вас от других?

- На платформе РТС-тендер проходит около 10 тысяч процедур в сутки, 90% из них приводят к заключению контракта. Мы предоставляем нашим клиентам более 60 видов услуг и сервисов. На площадке более 650 тысяч зарегистрированных поставщиков, с нами работают десятки тысяч госзаказчиков страны.

Для нас это, прежде всего, ответственность, которая требует постоянной самоотдачи, чтобы обеспечить стабильную и безотказную работу всех наших платформ, синхронизацию и слаженность действий команд и подразделений, бережное отношение к клиентской поддержке. Мы уделяем огромное внимание всем этим вопросам, постоянно их совершенствуем.

Кроме того, мы находимся в конкурентном поле, поэтому все наши технологии, сервисы и решения направлены на оптимизацию работы заказчиков и участников на всем цикле закупочного процесса. Отличает нас то, что мы стремимся глубоко вникать в детали и, учитывая потребности клиентов, предвосхищать их ожидания в наших продуктах. Такая стратегия позволяет первыми на рынке предлагать клиентам сервисы и технологии завтрашнего дня уже сегодня. Нам отрадно, что клиенты это ценят и, со своей стороны, охотно делятся с нами своими идеями, подсказывают, как развиваться дальше, а это дорогого стоит, поскольку позволяет понимать актуальную потребность рынка.

Например, еще шесть лет назад мы создали платформу быстрых малых закупок РТС-маркет, которая уже работает в 50 регионах страны. Сегодня она особенно актуальна и востребована, позволяет осуществить закупку как из прайс-листа, так и через короткую закупочную сессию, что существенно ускоряет и упрощает весь процесс. Эта платформа – лучший способ для потенциальных участников попробовать свои силы в системе госзакупок.

Кроме того, нам по силам реализовывать серьезные инфраструктурные проекты, мы единственная электронная площадка, которая разработала платформу по электронному контролю исполнения контрактов. Этот продукт так и называется – "Модуль исполнения контрактов" (МИК). Он позволяет создать цифровой контракт, выстроить эффективное взаимодействие между всеми участниками процесса его исполнения на всех этапах и иметь возможность отслеживать этот процесс в режиме онлайн.

Идеологом создания такой платформы выступило правительство Московской области. Сегодня все контракты Подмосковья полностью оцифрованы. Важнейшим эффектом от его внедрения стало сокращение доли нарушений при исполнении госконтрактов в пять раз. Эту практику уже используют Вологодская, Белгородская, Омская области, Ненецкий автономный округ. Более 15 регионов точечно тестируют платформу.

Стоит отметить, что рынок электронных закупок становится все более прозрачным. С развитием ЕИС в сфере закупок Федеральным казначейством успешно внедрен блок электронного актирования: вся первичная документация теперь проходит в цифровом формате. Есть сервис, где поставщик и заказчик обмениваются документами. Таким образом, нивелируются риски несвоевременной оплаты.

Наш сервис "РТС-контракт", например, заметно упрощает работу с обязательным электронным актированием, он позволяет поставщикам в считанные секунды формировать закрывающие документы и отправлять их в ЕИС.

И конечно, мы активно занимаемся продвижением закупочной отрасли, в том числе через онлайн обучение заказчиков и участников, вкладываемся в обучающие платформы. Проводим семинары для популяризации закупок в регионах, настраиваем рабочие места пользователям, оказываем консультации по особенностям законодательства, активно развиваем цифровые каналы поддержки клиентов.

- Какие ваши сервисы пользуются наибольшей популярностью?

- В РТС-тендер десятки сервисов, которые ежедневно решают проблему каждого конкретного заказчика и поставщика или этапа закупки. У нас есть сервисы, которые помогают заказчикам находить ошибки в документации, проверять на соответствие условиям нормативных документов, технических условий и ГОСТов, автоматически обрабатывать и создавать протоколы подведения итогов, осуществлять онлайн-проверку участников по данным из более, чем трех десятков официальных источников, сервис "Стандарты и нормы" для проверки закупочной документации на предмет утративших актуальность стандартов предоставляет информацию о ранее действующих и заменяющих регламентах, а также позволяет проверять стандарты в файлах документации, и целый ряд других сервисов.

У поставщиков, например, это поиск и индивидуальный подбор тендеров по более, чем ста площадкам, релевантным профилю конкретного поставщика, сервис подтверждения добросовестности, который быстро сформирует необходимый набор данных для ее подтверждения в рамках конкретной процедуры и поставщику можно не вносить обеспечение исполнения контракта. Крайне востребован сервис загрузки прайс-листов и модерации карточек товаров в продукте РТС-маркет.

Надо сказать, что все сервисы, которые мы предлагаем, имеют положительную обратную связь от клиентов и востребованы рынком.

- РТС-тендер выступает владельцем критической информационной инфраструктуры (КИИ), что означает необходимость перехода на отечественное ПО. Как у вас обстоит дело с заменой импортного софта? И насколько вам сегодня угрожают ddos атаки?

- Требования по безопасности к электронным торговым площадкам в РФ очень серьезные, РТС-тендер сегодня работает даже по более высокому классу защищенности, чем требуется по регуляторным нормам. Еще в 2018 году мы приняли пятилетнюю программу модернизации нашего ИТ-парка, контура безопасности и используемого ПО, поэтому уже тогда начали тестирование и постепенный переход на отечественные решения с акцентом на усиление информационной безопасности, что особенно актуально сегодня. Наша задача – обеспечить всем нашим платформам максимальную защиту от любого внешнего воздействия, направленного на отказ от работы или утечку данных.

Что касается ddos-атак, то нас и раньше периодически пытались атаковать, и мы научились с этим справляться, поэтому оказались подготовлены к недавним масштабным ddos-атакам. Нам в целом удавалось держать удар и сохранять работоспособность всех систем и сервисов. Впрочем, мы понимаем, что злоумышленники всегда ищут новые лазейки, ну а мы за ними наблюдаем в сотрудничестве с профильными федеральными органами, тренируемся, регулярно проводим аудит всей системы на уязвимости.

- На каких векторах развития РТС-тендер сосредоточится в ближайшие годы? И в целом, каким вы видите развитие рынка электронных торгов?

- Вектор нашего развития с момента основания в 2010 году предполагает наличие представительств компании во всех активных регионах страны. На сегодня у нас более 50 представительств по всей территории страны. Мы накопили большой опыт в развитии региональной сети, видим в этом исключительную возможность прямого контакта с нашими клиентами и, конечно, планируем расширять географию.

Сегодня акцент смещается на работу с поставщиками, на решение их проблем. Например, поставщик не стал победителем тендера, он разочарован и, возможно, больше не видит смысла продолжать работу с системой электронных закупок. И здесь роль торговых площадок становится ключевой в его удержании и предложении ему новых возможностей. Нужно подобрать и показать ему другие варианты – например, связать с рынком B2B, объяснить, как он мог бы диверсифицировать кооперацию, найти новых партнеров, развить новые каналы продаж и предложить ему соответствующие решения.

Площадка также может помочь поставщикам в решении их проблем с комплектующими, значительная часть которых поставлялась из-за рубежа. Поэтому следующий этап работы – помощь в выстраивании новых кооперационных цепочек, поиске партнеров внутри страны и в дружественных странах, вплоть до помощи в создании совместных с ними предприятий на территории России.

Как мы это будем делать? Здесь нет какой-то "серебряной пули", вопрос непростой и комплексный, но в этом направлении нужно двигаться. И здесь важно учитывать отраслевую и региональную специфику: необходимо посмотреть, где тонко, критично – и идти сначала туда. Это большой фронт работы, которым на рынке электронных торгов никто никогда не занимался. Подчеркну, фокус на поставщиках ни в коем случае не подразумевает снижение темпов взаимодействия с заказчиками. С ними работа будет вестись всегда: по оптимизации текущих и по созданию новых платформ, внедрению новых функциональных решений.

- В одном из интервью вы отметили такую тенденцию: активность участников закупок становится более продуманной. Можете пояснить, в чем это проявляется и о чем свидетельствует?

- Сегодня рынок требует профессионального поставщика, надежного партнера государства, поэтому крайне важно формировать свою репутацию, нарабатывать компетенции, опыт и контракты. Поставщики учатся и уже не стремятся во что бы то ни стало набрать побольше договоров. Они взвешивают факторы риска, оценивают мощности производства, учитывают внешнеэкономические факторы.

Когда у поставщика есть гарантированный спрос, он может под это заложить расширение производства, начать применять инновации в своей деятельности. Взять хотя бы офсетные контракты, которые наиболее активно развиваются в области медицины. Они позволяют вложить средства в создание производства и гарантируют закупки на несколько лет вперед в зависимости от условий контракта.

- Что нового стоит ожидать в сфере электронных торгов и как вы готовитесь к этому?

- Экономическая жизнь нашей страны кардинально поменялась. Изменения коснулись и сферы госзакупок. Большинство иностранных производителей покинули российский рынок, были нарушены цепочки поставок.

Государственный заказ сегодня выступает одним из мощных рычагов развития экономики, он создает внутренний спрос, стимулирует бизнес-активность и гарантирует проведение своевременных расчетов по выполненному контракту.

При этом приоритет выбора заказчиков сместился в пользу отечественных производителей. Мы, безусловно, приветствуем такую политику, прогнозируем усиление протекционизма отечественного производителя, вследствие чего будут происходить точечные изменения законодательства, а также усиление мер поддержки малого и среднего бизнеса.

На этом фоне в отрасли электронных торгов будут все более активно внедряться механизмы стандартизации и нормирования закупаемых товаров, работ, услуг посредством развития единых каталогов, к которым будут присоединяться потенциальные поставщики и производители. Это масштабная и очень нужная работа в рамках всей промышленности страны.

Следующий тренд, который хочется отметить, это тренд на дальнейшую цифровизацию решений в сфере продаж государственной, муниципальной и иной собственности. Это тоже большой рынок и необходимо отметить, что государство в лице Минфина проделало огромную работу за последние годы в развитии системы ГИС Торги. Мы считаем это большим шагом и сильным трендом в развитии отрасли.

РТС-тендер и другие площадки, наши коллеги, находясь на переднем фронте отрасли, конечно же, вовлечены в эти процессы и проекты, мы давно научились работать вместе в постоянном контакте с регуляторами. Все глубоко осознают свою ответственность и прекрасно понимают объем и важность задач, поставленных руководством перед нами. Думаю, выскажу общее мнение коллег – роль электронных площадок с учетом уровня технологического развития, наработанных за годы компетенций и профессионализма команд, будет одной из ключевых в дальнейшем развитии отрасли и экономической активности бизнеса в целом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 18 апреля 2023 > № 4359540 Владимир Лишенков

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 14 апреля 2023 > № 4345555 Максим Решетников

Стенограмма выступления Максима Решетникова на совместном расширенном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемый Андрей Рэмович!

Уважаемый Антон Германович!

Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович и Антон Германович уже рассказали и дали оценки тому, как прошел 2022 год. Поэтому, если позволите, сразу начну с оценок этого года и нашего видения ближайшей трехлетки, на базе которого будет формироваться уже в ближайшее время бюджет.

Экономика продолжает восстанавливаться. Оцениваем темп роста ВВП в этом году на уровне 1,2%. К 2026 году он ускорится почти до 3%. Главным образом – за счет восстановления потребительского спроса.

Во-первых, продолжит снижение инфляция. По итогам этого года она будет на уровне 5,3%. За счет чего? Не будет индексации тарифов. В прошлом году собрали хороший урожай и уже получаем позитивные оценки от Минсельхоза на этот год. Продолжают работать демпферы, которые защищают внутренний рынок от внешних колебаний цен.

Во-вторых, ожидаем рост доходов населения. В первую очередь – зарплат. В этом году в реальном выражении они вырастут более чем на 5%. Этому будут способствовать низкая безработица и конкуренция за кадры.

Значительную роль в поддержке доходов населения играют решения Президента страны Владимира Путина в социальной сфере. Это адресная помощь семьям с детьми, индексация минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, пенсий, социальных пособий и льгот.

Спрос будет восстанавливаться и по мере нормализации у населения склонности к сбережению, и по мере роста потребительского кредитования. В целом все эти факторы сыграют на увеличение оборотов розничной торговли и услуг.

Чтобы усиление потребительского спроса дало долгосрочный экономический эффект, нужны инвестиции. В прошлом году инвестиционный процесс был существенно поддержан за счет бюджета. При общем росте инвестиций +4,6% рост инвестиций из федерального бюджета превышал +26%. В этом году — инвестиционный рост должен продолжиться за счет частной инициативы.

Для этого на фоне сокращения сверхдоходов от экспорта, снижения прибыли крупных компаний требуется развитие инструментов поддержки инвесторов. Параллельно необходимо работать над повышением эффективности государственных инвестиций.

Чистый экспорт в этом году будет играть отрицательную роль. На ближайшие годы закладываем постепенное восстановление несырьевого неэнергетического экспорта по мере переориентации на дружественные рынки.

С учетом снижения торгового баланса курс рубля в среднем на 2023 год оцениваем на уровне 76,5 рублей за доллар. В дальнейшем прогнозируем плавное номинальное ослабление рубля.

Прогноз роста ВВП реалистичный. Одновременно с подготовкой прогноза в Правительстве создана система мониторинга рисков. В ее фокусе – риски рецессии мировой экономики, ужесточения санкционного давления, дефицита на рынке труда, роста издержек при перестройке логистики.

Но прогноз зависит не только от рисков и внешних факторов, но и от наших действий. Ключевые задачи в декабре были обозначены Президентом и легли в основу программы деятельности Правительства РФ. Остановлюсь на тех из них, при реализации которых играет активную роль Министерство экономического развития.

Для дальнейшей переориентации рынков сбыта предусмотрена большая программа по развитию транспортных коридоров, погранпереходов, созданию независимой инфраструктуры расчетов. Наращивание собственного торгового флота для перехода к контрактации на условиях CIF. Принятие других межведомственных решений.

Мы, со своей стороны, будем донастраивать работу межправкомиссий, чтобы все эти направления деятельности переросли в конкретные задачи и конкретные договоренности и действия с каждой страной.

Для нас важно наращивать торговлю с давними партнерами, одновременно выходить на новые рынки стран, у которых для этого есть потенциал. Мы уже используем соглашения о свободной торговле товарами и услугами, а также инструменты, доступные в рамках ВТО.

Параллельно работаем над защитой внутреннего рынка, чтобы нарастить независимость от зарубежных поставщиков и дать возможность развиваться нашим производителям. В этом году планируем активнее использовать совместно с промышленностью антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры для борьбы с недобросовестным импортом.

С этого года заработал новый инструмент поддержки инвестиций в этой сфере – инвестиционные таможенные льготы. Когда предприятия могут получать льготы и на оборудование, и на сырье и комплектующие при условии, что они создают новое производство.

Поддержка собственных производителей, импортозамещение, достижение технологического суверенитета невозможны без роста инвестиций.

Для этого важно поддержать кредитование экономики, в том числе максимально эффективно использовать капитал банков в условиях поэтапного возврата к нормальному банковскому регулированию.

Важный шаг здесь – создание таксономии проектов технологического суверенитета. Мы уже договорились с Банком России (и здесь большие слова благодарности нашим коллегам) о пониженных риск-весах по таким кредитам. Это, как уже отметил Михаил Владимирович, создаст до 10 трлн рублей потенциального кредитного портфеля с возможностью прокредитовать столь необходимые для экономики страны проекты.

Предлагаем «привязать» к таксономии механизм поручительств ВЭБа. Тем самым мы снизим еще и нагрузку на капитал компаний. Как правило, компании, которые реализуют такие проекты, это активно растущий бизнес с большой потребностью в финансировании.

Состыкуем также с таксономией другие меры поддержки. В частности, синхронизируем ее с кластерной инвестиционной платформой, которую сейчас развивает Минпромторг, чтобы бизнес мог привлекать финансирование по льготным ставкам.

Чтобы поддержать больше капиталоемких проектов, создаем фонды капитала. Здесь тоже достигли соглашение с Центральным банком, здесь слова благодарности Эльвире Сахипзадовне, это было ее личное решение – по изменению регулирования, чтобы кредитные организации смогли напрямую инвестировать в реальный сектор экономики. В ближайшее время рассчитываем, что эти решения будут оформлены и приобретут юридическую силу.

Предстоит продолжить заниматься бизнес-климатом. Под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко снижаем административную нагрузку. Изменили правила контроля и надзора, упрощаем выдачу разрешений. Отменяем избыточные требования. Большая работа проведена, но реформу рано считать завершенной.

У бизнеса большой запрос на определенность налоговых правил игры на долгосрочный период. Этот вопрос снова в инвестиционной повестке. При этом Министерство готовит предложения под руководством Андрея Рэмовича Белоусова по модификации инвестиционного налогового вычета. Рассчитываем вместе с регионами существенно нарастить использование этого механизма, поскольку это реальный инструмент для межотраслевого «перелива» капитала.

При этом нам вместе с бизнесом предстоит большая программа по контролю издержек бизнеса. Поскольку зачастую не меньше чем налоговые платежи их составляют тарифные платежи. В последнее время бизнес обращает на это все большее внимание. Зачастую причиной опережающего роста тарифов являются инвестиции в новую инфраструктуру, и далеко не всегда то, что строится, используется в задекларированном и должном объеме. В результате экономика вынуждена платить за такие не всегда просчитанные инвестиции.

Поддержка инвестиций невозможна без регионов. Вместе с главами субъектов развиваем особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития и другие преференциальные режимы. Поэтапно внедряем региональный инвестиционный стандарт. Используем инструменты, которые позволяют софинансировать расходы бизнеса на строительство инфраструктуры и разделять риски с инвестором. Перезапустили механизм СЗПК. Видим, что даже в текущих непростых условиях идет постоянный поток новых обращений на заключение соглашений. Бизнес перепроектировал отложенные проекты и сейчас входит в инвестиционную стадию. Поэтому этот механизм крайне востребован.

Важно, чтобы эти инвестиции окупались, и при этом государство не подменяло собой бизнес.

Сейчас, по решению Президента, регионам доступны большие ресурсы. Инфраструктурные бюджетные кредиты, реструктуризация долгов, казначейские кредиты, о которых сказал Михаил Владимирович, и другие механизмы инфраструктурного меню. Крайне важно, чтобы новые проекты, реализуемые при помощи этих инструментов, соответствовали всем критериям эффективности. И в дальнейшем создавали новую экономику, реальную экономику, которая сможет обслуживать долги регионов. Здесь мы в одном понимании с Министерством финансов и с Антоном Германовичем Силуановым.

Развитие малого и среднего бизнеса – особая задача, которая стоит перед Министерством.

У нас накоплен большой опыт по поддержке бизнеса и в ковид, и уже в текущей ситуации. Разработаны инструменты для каждого этапа предпринимательского роста.

В условиях низкой безработицы дальнейший этап роста МСП связан прежде всего с повышением его эффективности, с ростом производительности труда и активными инвестициями.

Сейчас под руководством Андрея Рэмовича Белоусова готовим дополнительные предложения по поддержке бизнеса, особое внимание при этом уделяем механизмам поддержки при переходе из разряда малого в средний и из среднего в крупный. Одно из предложений, которое мы всерьез прорабатываем, — ввести так называемую промежуточную категорию «МСП+» с поэтапным переходом к общей системе налогообложения, чтобы постараться нивелировать эту высокую ступеньку. Это обеспечит более плавный рост компаний, при котором они не будут терять весь объем поддержки единовременно. Это касается не только налоговых вопросов, но и финансовых.

При адресной поддержке территорий Правительство реализует многочисленные программы регионального развития, которые учитывают и ранее поставленные задачи, и новые вызовы. Так, изменения в программу помогают Калининградской области преодолеть санкционные ограничения и обеспечить надежное транспортное снабжение. В регионах со сложной ситуацией в экономике продолжается реализация индивидуальных программ развития.

Наращиваем экономический потенциал Северного Кавказа. Благодаря этому регионы СКФО уже смогли выйти на опережающие темпы роста экономики. Дальнейшие перспективы связываем с реализацией прорывных инвестпроектов, которые были выработаны в рамках стратегической сессии, с легализацией бизнеса, модернизацией сферы ЖКХ и развитием туризма. Подробно обсудим эти вопросы на Кавказской инвестиционной выставке, которая пройдет в мае. Приглашаю всех принять в ней участие.

Туризм становится важной точкой роста для всех регионов. Сейчас это одна из самых быстрорастущих отраслей экономики. Поэтому важно определить периметр отрасли, сфокусировать ресурсы на поддержке инвестиций в приоритетные сегменты, а также создать стимулы для легализации бизнеса.

И ключевое решение здесь – это создание доступного номерного фонда. Поддерживаем льготным финансированием строительство и модульных небольших отелей, и крупных объектов. В ближайшее время объявим конкурс на субсидии на модульные программы. Правительство уже выделило деньги на 2023-2024 гг. А летом планируем провести новый отбор крупных проектов по программе кредитования под 3%-5%.

Кроме того, сочетаем меры отраслевого нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и нацпроекта по поддержке МСП.

По запросу Крыма и Краснодарского края вместе с депутатским корпусом готовим регулирование работы гостевых домов.

Уважаемые коллеги!

Вопросы развития финансовых инструментов, преференциальных режимов, роста производительности труда, адресная работа с регионами и компаниями, реализация крупных проектов всегда остается в фокусе нашего внимания. Безусловно, повестка работы Министерства существенно шире. Мы работаем вместе с нашими коллегами – Росстатом, Роспатентом, Росаккредитацией, которые помогают выстраивать эффективное регулирование в этих направлениях. Министерство прорабатывает решения вместе с коллегами из Правительства, из Администрации Президента. Очень плотно работаем с Банком России.

Хочу поблагодарить наших коллег в министерствах и в регионах, депутатов и сенаторов, с которыми постоянно ведем законодательную работу, продвигаем инициативы. И, конечно, бизнес и общественные организации. Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, я бы хотел всех вас поблагодарить – и коллектив Министерства экономического развития, и наши подведомственные организации. И, Михаил Владимирович, хотел бы Вам сказать слова благодарности за поддержку инициатив Министерства, за доверие и совместную работу.

Спасибо за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 14 апреля 2023 > № 4345555 Максим Решетников

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Финансы, банки > kremlin.ru, 13 апреля 2023 > № 4344460 Виталий Мутко

Встреча с генеральным директором «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Виталий Мутко информировал Президента о ходе реализации госпрограмм поддержки ипотечного кредитования и о проектах «ДОМ.РФ» по развитию территорий, в том числе на Дальнем Востоке.

В.Мутко: Владимир Владимирович, компания развивается. Стараемся побольше вносить вклад в развитие жилищной сферы. За последний год перенастроили компанию, она теперь практически полного цикла для жилищной сферы: вовлечение земли в оборот, привлечение инвестиций, поддержка ипотеки. В последнее время занимаемся инфраструктурными проектами и, конечно же, такими системными мерами, как цифровизация отрасли, поддержка и выпуск инфраструктурных и ипотечных облигаций.

И у нас ещё появился в хозяйстве лифтостроительный завод, старейший в стране.

Компания полного цикла, за прошлый год подросли ещё – сейчас активы компаний уже около 3 триллионов, около 1,5 триллиона уже работает в экономике.

Естественно, главное направление – социальное. Это, конечно, поддержка спроса, это ипотека. С 2018 года мы [выступаем] как оператор всех ипотечных программ с государственной поддержкой, около двух миллионов граждан улучшили свои жилищные условия с помощью ипотеки с государственной поддержкой.

В прошлом году, несмотря на сложности, 46 процентов выданных ипотечных кредитов были с господдержкой. И уже из 10 [единиц] приобретаемого жилья на первичном рынке 8 покупается с ипотекой, с господдержкой. Уже 500 тысяч граждан получили выплаты по 450 тысяч. И конечно, уже из 10 ипотек – 9 с господдержкой.

Конечно, это большой вклад. Это дало возможность в прошлом году не так резко сузиться спросу. Вы знаете, и ввод жилья был неплохой, выводы хорошие новых проектов. Естественно, продолжает работать и набирает темп семейная ипотека.

В.Путин: Мы с Правительством сейчас обсуждаем различные возможные дополнительные меры поддержки семей, поддержки демографии, рождаемости. Я так понимаю – и Вы, наверное, с этим согласны, – что эти льготные семейные ипотеки, конечно, имеют значение.

В.Мутко: Владимир Владимирович, смотрите, прошлый, 2022 год – в связи с тем, что по Вашему поручению мы распространили семейную ипотеку в целом, если есть несовершеннолетний ребёнок, не только на рождение второго ребёнка, – 70 процентов рост семейной ипотеки. Она уже догоняет льготную ипотеку – уже 160 тысяч было выдано. Конечно, она очень серьёзно влияет.

Единственное, я бы хотел обратить внимание, что, к сожалению, структура строящегося жилья в стране не соответствует сегодня структуре семьи. Мы 53 процента жилья вводим – это однокомнатные и малогабаритные квартиры.

В.Путин: Да, 47 метров там.

В.Мутко: Да, даже меньше – 37, студии. Если взять семью из двух и более детей, то это где-то уже под 50 процентов. А мы строим 53 [процента] – однокомнатные. Конечно, здесь мы предлагаем Правительству посмотреть на меры стимулирования приобретения квартир большего размера. Хотя бы, если семья берёт большую квартиру, на один-два пункта можно было бы субсидировать ипотечную ставку.

Очень неплохо развивается ИЖС. Это, на мой взгляд, большая перспектива. После Ваших поручений Правительство распространило сейчас ипотеку – все льготные ипотеки ты можешь взять на ИЖС. Мы видим, что за прошлый год практически в три раза увеличилось количество ипотеки на ИЖС.

В.Путин: В три раза?

В.Мутко: В три раза. 33 тысячи взяли граждане на строительство дома. Но пока каждый 10-й дом строится с поддержкой ипотеки. Естественно, мы считаем, что за три-пять лет можно, чтобы каждый второй дом [так строился].

Мы Вам докладывали, когда проводили совещание по лесопромышленному комплексу, – чтобы распространить счета эскроу на застройщиков, на подрядчиков, дать возможность проектное финансирование сюда распространить, стандартизировать это. Мы очень серьёзно этим занимаемся. Создали цифровой суперсервис, который позволяет гражданину выбрать ипотеку и земельный участок. Вижу здесь очень большую перспективу на индивидуальное жильё.

Конечно, есть и другие меры, чем мы занимаемся. Это вовлечение земли в оборот. Мы за последние несколько лет 20 тысяч гектаров неэффективных земель вовлекли в оборот. Поменяли сейчас эту деятельность: не просто вводим земли, мы стараемся делать планы планировки территорий, придумали и такой новый метод вовлечения, как за долю, не за деньги, – когда застройщик берёт за долю, а мы берём долей жилья в этом микрорайоне.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, в этой связи у нас есть опыт «одного гектара» на Дальнем Востоке. А если говорить о предоставлении каких-то земельных участков семьям с детьми, то, конечно, здесь нужно говорить об оборудованных участках. Как Вы оцениваете такую перспективу и участие вашей компании?

В.Мутко: Владимир Владимирович, я считаю, что здесь очень важным является закон о КРТ [комплексном развитии территории]. Мы как раз начали работать над такими задачами. Если Вы посмотрите, мы не просто землю, а как раз земельные участки под ИЖС для многодетных семей – здесь используется несколько механизмов. Мы комплексно делаем планы планировки территорий, обустраиваем их. У нас появился механизм инфраструктурных облигаций, мы занимаем на рынке, можем под четыре процента полностью выделить застройщику деньги или по концессии, или под поручительство региона под создание таких микрорайонов. Естественно, это очень перспективное направление.

Мы все механизмы вкладываем: земля, инфраструктура, льготное проектное финансирование и льготная ипотека. По сути дела, сейчас перед нами, перед «ДОМ.РФ», Правительство поставило такую задачу – мы теперь получаем задачу не просто землю [вводить] в оборот, а вводить жильё. До 2030 года мы должны на землях, которые мы введём в оборот, ввести 100 миллионов квадратных метров. В прошлом году мы семь миллионов ввели, в этом году будет 15.

Мы разработали огромные компетенции, связанные с разработками мастер-планов, проектов комплексного освоения. Вы знаете, что 36 мастер-планов мы сделали, 11 городов на Дальнем Востоке.

В.Путин: Смотрите, мы и отрасль стараемся поддержать, и семьи поддержать. Если всё-таки создать какие-то условия для льготного приобретения с вторичного рынка, что востребовано, люди бы хотели этого? Всё-таки это тоже косвенно, но положительно будет отражаться и на отрасли.

В.Мутко: Владимир Владимирович, на Дальнем Востоке в ряде регионов…

В.Путин: Я сейчас не про Дальний Восток, я в целом.

В.Мутко: Сейчас цены на вторичном рынке меньше, чем на первичном рынке. Сейчас у нас это наблюдается, когда мы сделали большую поддержку отрасли, потому что меры поддержки на спрос длительные и через два-три года приносят эффект. Мы запустили механизм – через несколько лет начали больше вводить, а вторичный рынок сейчас несколько приостановился.

Сейчас, конечно, вторичный рынок более предпочтительный, потому что человеку выгоднее брать на вторичном, дешевле жильё.

В.Путин: Всё равно это будет подталкивать строительство.

В.Мутко: Подталкивает. Но в целом все меры поддержки, конечно, запуск новых проектов на обустройство, на расселение аварийного фонда, на создание новой среды… Безусловно, КРТ, законы, которые сегодня делаются в ряде субъектов, позволяют застроенные территории реновировать или новые территории осваивать. Это мы будем делать.

Я сказал про механизм инфраструктурных облигаций. Владимир Владимирович, 25 проектов на 115 миллиардов мы уже реализуем, а в заявке, в портфеле сейчас ещё около 50 таких заявок на 300 миллиардов рублей.

Вы поручили продлить эту программу, увеличить, мы её будем сейчас реализовывать. Она, конечно, может позволять эти вопросы решать. Механизмов сейчас очень много.

Я Вам скажу, что после 2019 года, когда мы перешли на проектное финансирование, могу Вам доложить, что сегодня в стройке находятся 98 миллионов квадратных метров, 90 процентов строится по проектному финансированию с эскроу-счетами. По сути дела, я сказал бы, уже зрелый рынок, конкурентная среда между банками. Представьте, сейчас 12 триллионов рублей – это открытые проекты, лимиты финансирования. 4,7 уже выбрано, находится в стройке, и средняя ставка – 3,4 процента. Идёт большая работа.

В.Путин: Всё работает.

В.Мутко: Конечно. В связи с тем, что мы плавно [осуществили].

В.Путин: Сколько было по этому поводу опасений.

В.Мутко: Ещё большое направление – это цифровизация отрасли. Мы здесь тоже становимся опорным институтом.

Во-первых, мы имеем информационную систему жилищного строительства, которая позволяет в реальном времени наблюдать за ходом строительства. Любое разрешение, которое на строительство выдаётся, открывается только декларация, мы всё это видим в системе онлайн, в информационной системе.

Мы сейчас работаем над переходом отрасли на BIM-проектирование. Создали цифровую академию.

Неплохо начали работать с Министерством строительства на тему устойчивого развития – это «зелёные» стандарты. Мы сейчас первый такой стандарт ввели для многоквартирных домов.

И конечно, арендный бизнес. Владимир Владимирович. Сейчас Вы дали нам поручение позаниматься на Дальнем Востоке арендой, 10 тысяч квартир создать. Мы определены здесь как оператор. Сейчас с Министерством по развитию Дальнего Востока мы определили первые регионы. У нас у самих эта компетенция хорошо развита. Мы имеем уже 16 проектов. Где-то 10 тысяч квартир имеем, у нас корпоративная аренда, у нас есть студенческая аренда, у нас есть аренда для граждан. Сейчас работаем на Дальнем Востоке. Уже первые проекты у нас на Сахалине, второй проект у нас в Хабаровском крае, Владивостоке, и [территория] «Гороховое поле», знаменитая теперь, в Магадане.

Мы определили уже тысячу квартир, в этом году мы сможем их уже реализовывать и последовательно выполним за два-три года Ваше поручение – создадим 10 тысяч квартир на Дальнем Востоке для молодых специалистов.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Финансы, банки > kremlin.ru, 13 апреля 2023 > № 4344460 Виталий Мутко

Россия. Украина. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 12 апреля 2023 > № 4355197 Александр Дугин

Путин как великий правитель и «после-Путин»

Путин не зависит от российской элиты, от политических партий, олигархических картелей, общественных движений, институтов и любых административных инстанций внутри России. Это все они зависят от него. Но от геополитики, народа и цивилизации он точно зависит

Александр Дугин

Политические тренды первого года СВО

Анализ политических трансформаций внутри России за период ведения СВО определился вполне ясно. После начальных колебаний – наступаем/отступаем – причем как в самих боевых действиях, так и во внутренней политике наметилась устойчивая и легко верифицируемая тенденция. Связь ведения военной кампании на Украине и на новых российских территориях с внутриполитическими процессами в самой России налицо. Едва ли это укладывается в слишком резкую оппозицию «верность/предательство», отражающуюся на картине «наступаем/отступаем», но прямая зависимость событий на фронтах от градуса и интенсивности патриотизма в государстве и обществе, безусловно, есть. Собственно о предателях в полном смысле в руководстве РФ говорить надо с большой осторожностью и только в тех случаях, когда нам что-то известно наверняка, а не когда у нас на этот счет есть лишь определенные подозрения. В условиях войны такими ярлыками не разбрасываются. Судя по утечке из Пентагона, враг слишком хорошо информирован о положении дел в самом армейском руководстве России, чтобы тут всё было чисто. Но этим должны заниматься другие структуры, специально для этого предназначенные, то есть контрразведка. Будет корректнее, если мы вынесем прямых предателей за скобки – по крайней мере в этом разборе ситуации. Конечно, есть кто-то во власти, это прежде всего прямые продолжатели горбачевско-ельцинского курса на безусловное сближение с Западом, кто хотел бы завершить войну на любых основаниях. Но напрямую они об этом говорить не могут, а если открыто начнут что-то предпринимать в этом направлении, последствия будут довольно жесткими. Все те, кто мыслит ответственно во власти, понимают, что остановить СВО в том состоянии, в котором она находится, просто невозможно. По целому ряду причин. Запад категорически против ее остановки, а киевский нацистский режим воспримет это как нашу капитуляцию. В довершение всего это будет воспринято обществом как полная дискредитация власти, и политическая система просто рухнет. Поэтому хотеть мира в таких условиях может только предатель, враг России – народа и государства.

Однако процесс патриотизации в обществе идет чрезвычайно медленно. И снова – так же медленно, как развертывается наше продвижение на Запад. Удивительная взаимосвязь: начало СВО – резкий скачок патриотизма, дальше попытки сдать назад — оттягивание мобилизации, потом вообще отступление – тут же пиар-подмена, дальше рывок (принятие 4 субъектов в состав России, мобилизация, назначение Суровикина) и, наконец, стабилизация положения. Так через период колебаний, задержек и даже отступлений, мы после года с лишним ведения СВО вышли на устойчивый вектор – последовательного, хотя всё ещё чрезвычайно медленного, сдерживаемого, патриотизма.

В ближайшее время России предстоит, видимо, столкнуться с серьезным испытанием – с контрнаступлением киевского режима в каком-то одном или сразу в нескольких направлениях. И вполне закономерно, изнутри по патриотической тенденции, вероятно, будет нанесен симметричный удар в самой России. Когда мы выстоим и отразим атаку, процесс патриотизации общества и полноценные мировоззренческие и политические реформы будут наращивать обороты уже в ином темпе. Скорее всего, аналогично этому ускорится и наше собственное наступление на врага. Следовательно, в решающем 2023 году и будет определяться образ нашего будущего: какой быть России на следующем витке ее исторического бытия.

Этапы новейшей истории России: от колонии к великой державе

Российская Федерация возникла в 1991 году на руинах великой державы. В первое десятилетие в стране установилось внешнее управление и начался полный распад. К власти пришли худшие – мародеры, предатели, агенты влияния Запада, обобщенно называемые «либералами». Это первый этап новейшей истории РФ.

Путин, придя к власти в 2000 году, затормозил процесс распада, стал всё больше настаивать на суверенитете. Причем основное ядро элиты 90-х он по каким-то соображениям оставил, убрав лишь совершенно одиозных и буйных. 23 года правления Путина до начала СВО – второй этап.

После начала СВО начался третий этап: настоящий патриотический поворот – от суверенитета государства к суверенитету цивилизации. Путин этот курс уже наметил, но в полной мере он пока всё ещё не заработал. Окончательно он вызреет и утвердится после испытания вероятной контратакой киевских нацистов. Тогда же с неизбежностью начнется и чистка элит, и их ротация – с фронта будут приходить настоящие герои, которые естественным образом потеснят либеральное коррумпированное ядро.

Курс Путина и объективные факторы: геополитика, общество, цивилизация

У многих наблюдателей сложилось впечатление, что и ориентация на государственный суверенитет с самого начала правления Путина, и обозначенная им после начала СВО ориентация на утверждение самобытности русской евразийской цивилизации – это были решения исключительно самого Путина, Путина как личности. Его решение было поддержано обществом, большинством, а элите просто ничего не оставалось делать, как следовать за Президентом. Кто-то сбежал, кто-то затаился, надеясь пережить катастрофу и вернуться к привычному алгоритму, но большинство всё же приняло условия и выразило – кто громче и яснее, кто глуше и спутаннее – лояльность новому курсу.

Такая персонификация решения о СВО породила ряд политических установок – и внутри самой России, и вне её. Если СВО=Путин, то после Путина всё можно будет переиграть. Причем абсолютность власти Путина такова, что только он выбирает, когда наступит период «после Путина» — у власти он может оставаться «бесконечно», народ, общество его в этом только поддержат. Но он может и передать власть – причем снова кому пожелает. Он полностью и совершенно свободен делать все, что сочтет нужным. Такой абсолютный суверенитет верховного Правителя порождает у врага круг надежд, связанный с эпохой «после Путина», а внутри – среди самих российских элит – также подогревает ожидания, в которые каждый вкладывает собственные интересы.

Вот здесь и следует внести некоторые коррективы. Да, Путин абсолютно и безгранично свободен по отношению к политической системе России. Он ни от кого не зависит и сосредоточил в своих руках всю полноту власти. Но он не свободен

· от законов геополитики и в частности, от стратегии Запада, отчаянно стремящегося сохранить однополярность и лишить Россию статуса полюса многополярного мира,

· а также от структуры ожиданий и ценностей широких народных масс

· равно как и от самой цивилизационной логики русской истории.

Именно поэтому Путин и ведет такую внешнюю политику, которую он ведет, симметрично отвечая евразийской геополитикой на давление геополитического атлантизма (НАТО, коллективного Запада). Это первое. Здесь он не обладает полновластием, он отчаянно бьется за то, чтобы Россия была лишь одним из полюсов многополярного мира, а не новым гегемоном. Но и в этом ей Запад отказывает, что и объясняет консолидацию стран НАТО (за исключением Венгрии и Турции) против России в украинской войне. И вот тут уже ничего личного: геополитика не изобретена Путиным, он возглавил Heartland, ядро цивилизации Суши, Евразии, и обязан следовать такой логике. Попытки пойти на поклон атлантизму, что мы видели в 90-е в эпоху Ельцина, привели бы только к дальнейшему распад России. Поэтому у российского государства, желающего быть субъектом геополитики, а не ее объектом, просто нет иного выхода, кроме как идти на конфронтацию с Западом. Путин и так оттягивал ее так долго, как мог, и открыто вступил в нее в самый последний момент. Не он принял решение о начале СВО, к этому Россию вынудило поведение Запада.

Второе: Путин не свободен от поддержки народа. Он завоевал такую устойчивую позицию во власти именно благодаря тому, что линия его правления – по крайней мере в вопросах суверенитета и патриотизма – полностью отвечала главным приоритетам и чаяниям широких народных масс. Да, народ, хотел бы ещё и социальной справедливости, но по сравнению с Ельциным, где не было ни справедливости, ни патриотизма, и патриотизма было в целом достаточно. Путин совершенно верно и совершенно рационально рассчитал, что опора на широкие массы дает ему безусловную поддержку и развязывает руки во внутренней политике. Тогда как ставка на либералов, то есть на городское (прежде всего столичное) западно-ориентированное население и на олигархат, сделает его полностью зависимым от конкурирующих групп, лобби, политических сегментов и, конце концов, от Запада. Народ же не требует никого конкретного. Но он закономерно поручает Путину вернуть России ее независимость и ее величие. Что Путин и выполняет.

Третье: Путин правит не в вакууме, а в контексте логики русской истории. И она сама подсказывает, что Россия – это самостоятельная цивилизации, а не часть западного мира, с чем вначале своего правления вначале Путин отчасти соглашался. Консервативные мыслители царской России от славянофилов и Тютчева до идеологов Серебряного века, да и сами большевики всегда – как справа, так и слева, по разным соображениям, но неизменно противопоставляли Россию Западу. Консерваторы настаивали на самобытности русской идентичности, большевики – на противоположности двух непримиримых социально-экономических систем. Стоит только Путину процитировать Достоевского или Ильина, или что-то нейтрально позитивное сказать о Сталине, подвергнув при этом Запад резкой критике – вплоть до утверждения, что мы имеем дело в его лице с «сатанинской цивилизацией», и он предстает закономерным звеном в цепи великих правителей Русского мира. Попытки строить альтернативную – прозападную, либеральную -- политику оборачивается глубокой народной ненавистью – что мы видим в отношении общества к Горбачеву и Ельцину.

Путин не зависит от российской элиты, от политических партий, олигархических картелей, общественных движений, институтов и любых административных инстанций внутри России. Это все они зависят от него. Но от геополитики, народа и цивилизации он точно зависит. И вполне соответствует их ожиданиям, их логике и их глубинным структурам.

После-Путин

С этим учетом горизонт будущего, который можно условно описать как «после Путина», приобретает совсем иные черты. Статус Путина – как раз в силу соответствия трем важнейшим факторам, причем на основании реальных шагов, им совершенных и реальных результатов, им достигнутых – практически непоколебим. Он настолько резонирует с этими объективными параметрами, что отчасти свободен и от них самих. Случай со «справедливостью», которой очевидно не хватает и при Путине, говорит о многом – народ готов закрыть глаза даже на это (хотя это его и больно затрагивает), перед лицом других принципиальных сторон правления Путина. Даже и с Западом Путин может калибровать накал вражды, так как общество ему доверяет и ему ненужно всякий раз доказывать свой патриотизм – в этом уже ни у кого никаких сомнений нет.

А вот «после Путина» — причем при любом преемнике – всё будет не так. Власти Путина будет достаточно, чтобы на свое место поставить любого. Это все примут. Но дальше фигура этого «после-Путина» будет гораздо менее свободна в своих действиях, нежели он сам.

При этом совершенно невозможно себе представить, что гипотетический преемник – кем бы они ни был раньше – попытается отклониться от геополитического курса, от патриотизма и цивилизационной идентичности России. Это Путин ещё в какой-то мере свободен даже в этом отношении. А преемник будет не свободен совсем. И стоит ему хотя бы чуточку ослабить движение в этом направлении, его позиции будут немедленно ослаблены, его легитимность зашатается и закономерно рядом резко возвысятся те фигуры и силы, которые будут готовы больше соответствовать историческим вызовам, нежели заколебавшийся преемник. «После-Путину» ещё только предстоит доказать, что он достойный продолжатель Путина и завоевать легитимность в геополитике, патриотизме (на сей раз включая социальную справедливость) и возрождении Русского мира. Путин свои войны выиграл или решительно начал. «После-Путину» же это ещё только предстоит. Поэтому преемник вынужден будет стать не просто полноценным евразийским геополитиком, но решительно и любой ценой выиграть войну с коллективным Западом на Украине, причем именно так, чтобы никто не смог усомниться Победе. Путин еще может теоретически где-то остановиться (хотя вряд ли ему это даст Запад), но его преемник вообще нигде раньше границы с Польшей остановиться не сможет.

Точно также и в отношении народа. Народ принимает Путина, он его уже принял. «После-Путину» придется это принятие ещё заслужить. И вот тут-то он не сможет не сделать ряд последовательных шагов в сторону социальной справедливости. Влияние крупного капитала, олигархов, да и капитализм в целом, вызывает у россиян глубокое отторжение. Путину это прощается, а преемнику – с какой стати? Не просто патриотизм, а социально ориентированный патриотизм – вот что потребуется «после-Путину». И здесь он должен не просто удерживать планку, а только повышать ее. А это значит, будет реформирована и партийная система и структуры управления государством. Везде на первые позиции будут приходить патриоты, и прежде всего люди, прошедшие горнило справедливой освободительной – по-настоящему Отечественной – войны. Без полноценной ротации элит «после-Путина» не обойтись ни при каких обстоятельствах.

И наконец, русская цивилизация. 23 года правления Путина были направлены на усиление России как суверенного государства. При этом – особенно на первых порах – Путин допускал, что этот российский суверенитет можно отстоять и укрепить в рамках единой западно-европейской цивилизации – «от Лиссабона до Владивостока». Причем на западных цивилизационных условиях – капитализм, либеральная демократия, идеология прав человека, технический прогресс, международное разделение труда, цифровизация, верность нормам международного права и т.д. Постепенно выяснилось, что это не так, и именно после начала СВО в его речах стали звучать слова о русской цивилизации и о ее принципиальных ценностных отличиях от современного Запада. Был подписан указ 809 о государственной политике по защите традиционных ценностей, в новой версии концепции внешней политики Россия представлена не только как полюс многополярного мира, но и как полностью самобытная отдельная от Запада и от Востока цивилизация. Это и есть Русский мир, и в этой концепции он прямо упомянут.

«После-Путина» не может вернуться даже к формуле суверенного государства, настолько огромный масштаб приобрели сегодня конфликт с коллективным Западом и волна русофобии там. Пути к единой Европе от Лиссабона до Владивостока – по крайней мере вплоть до революционных перемен в самой Европе – отрезаны. Преемник Путина будет просто обязан двигаться в этом направлении ещё дальше. А значит, потребуется перезагрузка всей культуры под знаменем Русского Логоса.

Дальше будет всё ещё жёстче

Из этого можно сделать парадоксальный вывод. Именно пока у власти в России находится Путин, ещё какие-то договоренности с Западом, замедление патриотических процессов в политике и идеологии, остаются возможным. Запад совершенно не осознает, что единственным, с кем ещё возможно выстраивать отношения, это только и исключительно сам Путин. Маниакальная идея его убрать, ликвидировать, уничтожить, свидетельствует об утрате чувства реального у коллективного Запада. С «после-Путиным» — вот с кем уже договориться будет просто невозможно. У него – кем бы он ни был – не будет на это мандата, полномочий. Единственно, что он свободен будет делать, так это воевать с Западом вплоть до Победы и не сдерживать, а ускорять патриотические реформы – быть может уже не в мягком путинском, а в жестком (пригожинском) ключе.

Кого бы Путин ни назначил преемником, а он может назначит вообще кого угодно, этот «кто-угодно» должен будет немедленно перейти не просто на язык патриотизма, а на язык ультра-патриотизма. И большого времени для обучения такому языку не будет, скорее всего, на это вообще времени не будет. Отсюда вытекает определенная закономерность, скорее всего «после-Путиным» станет тот, то уже освоился в этой новой операционной системе – евразийской геополитики, последовательного державного патриотизма (с левым уклоном в экономике) и самобытной русской цивилизации, Русского Логоса.

Публикация: Katehon

Россия. Украина. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 12 апреля 2023 > № 4355197 Александр Дугин

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Армия, полиция. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 11 апреля 2023 > № 4355158 Сергей Ануреев

Поступление в вузы выпускников из новых регионов: спрашиваем о деталях и сопровождении

экзамены, дебюрократизация, адресная поддержка

Сергей Ануреев

От редакции: для лучшего понимания специфики обучения детей в новых российских регионах публикуем сокращенную версию беседы нашего журналиста с одиннадцатилетней школьницей, записанную в одном из донецких районов непосредственно перед 1 сентября 2022 года. Разговор произошел у водовозки, на которой военнослужащие из Чечни развозили воду в прифронтовых районах. За двенадцать минут аудиозаписи отчетливо слышны звуки восьми вылетов, трёх прилётов и двух проехавших танков в непосредственной близости от места разговора.

– Все 8 лет так?

– Да.

– А прилёты в дом давно были?

– Ну, где-то два месяца назад.

– А воды давно нет?

– Нет, была. Потом уже отключили её.

Звук артиллерийского выстрела.

– А электричество часто отключают?

– Так-то не отключали. Когда бахнет пару раз, осколки полетят, то провод перебьёт, то что-то…

Звук артиллерийского выстрела.

– А прошлой осенью в школу ходила?

– Да.

– А сколько вас в школу ходило осенью? В твоём классе сколько было детей?

– Поначалу пять-шесть. Потом ещё приходили.

– У вас несколько классов?

– Один.

– То есть один 4-й, один 5-й, один 6-й. И в каждом по пять-шесть детей?

– Нет, побольше.

– А уроки всегда были или иногда вы дома сидели, дистанционно?

– Когда как. Когда все в школе делаем, а когда света нет в школе, то «дистанционка».

– И как часто? Допустим, неделю «дистанционка», неделю так? Или как?

– «Дистанционка», потом приезжаем, отдаём. Проверяют уроки. Потом новые дают. Потом опять – сделали, везём.

– А если, допустим, нормального телефона нет, нормального компьютера нет, «дистанционка» – это просто в тетрадочке отвезла, и там проверили?

– Я просто там ответы понаписываю и всё. А у моего брата в Интернете файлы, и то не открываются.

– А в школу были прилёты?

– Ну, да. Ещё холодно было.

Звук артиллерийского выстрела.

Куда-то был возле школы прилёт, заминировали или как оно…

– "Лепестки"?

– Да, типа такого. И всё, и мы ушли. И, по-моему, с марта не учимся.

– А сапёры приходили?

– Приходили, всё убрали.

– А в январе-месяце отопление ещё было?

– Не помню.

– Не помнишь… А осенью было отопление в школе?

– Не помню. Я уже ничего не помню.

– Учителя тоже где-то здесь живут?

Звук артиллерийского выстрела.

– Одна, где больница. А воспитательница чуть дальше.

– И ездили сюда в школу, к вам?

– Да.

– А мама твоя где работает?

– Не работает.

– На пенсию живёте или как?

– Нет, нам дают «детские». У моего же брата с глазом… Когда были обстрелы, он на ветку глазом… Глаз не видит вообще.

– То есть на тебя «детские» и на него, да?

– Да.

Звук артиллерийского выстрела.

– За водой каждый день ходите? Или как привезут?

– Как привезут.

– Вот ты, допустим, за водой сходила, два часа потратила. А что ещё делаешь в течение дня?

– Маме помогаю, в доме заметаю.

– Готовишь?

– Не, не умею!

– А что едите?

– Макароны постоянно! Мама: «Да, надоели уже ваши макароны!» А мы: «Макароны! Макароны!»

– А телефоны есть у вас?

Звук взрыва прилёта.

– У меня был телефон, я подруге давала, ей позвонить, музыку послушать… Она его грохнула. Теперь мама говорит: «Будешь без телефона ходить! Теперь подумай, беречь или не беречь!» Вот маме попался телефон нормальный, батарею хорошо держит. Долго. Уже второй день света нет, а 68%. А было… Мама до 80 зарядила и на окно, чтобы связь была…

Звук артиллерийского выстрела.

– А вас куда-то вывозили, когда самые активные прилёты были?

– Нет. Когда ещё не бахали, в лагеря возили. Я не была, брат был.

– А куда? В какое место, в какой лагерь?

– Не знаю. Друг, одноклассник говорил, в школе там… Но только уроки не делались. Бассейн был.

– Типа школьного лагеря?

– Да.

– А в каком городе он был?

– В смысле?

– Ну, этот школьный лагерь был здесь?

Звук артиллерийского выстрела.

В другом районе или в другом городе?

– Здесь, у нас.

– А! Так в другой город не вывозили?

– Нет. Только позвонили ещё, не помню, когда. Давно! Мы ещё с братом подрались. Сидели возле мамы, и позвонила моего брата воспитательница и говорит: «В Россию»…

Звук гусениц проезжающего танка.

– А когда это было? Когда звонили?

– Наверное, полгода уже!

– А как вы умудряетесь учиться-то в таких условиях? У вас какие-то учебники, задания? Вот сколько у тебя, допустим, по математике заданий в день было? Два-три примера?

– Две задачи постоянно было и примеров кучу, на каждый день!

– А эти задачи вы учительнице каждый день отвозили или раз в неделю?

– Раз в неделю.

– Она потом проверяла, оценки ставила, вам возвращала. Что так, что не так?

– Да. Потом новое задание давала… Звук взрыва прилета. Что успел сделать – отдаёшь.

– А дни рождения вы тут как-нибудь коллективно отмечаете? Куда-нибудь ходите?

– Не, дома.

– А кто-то из друзей приходит на День рождения?

– Не, мы только. Может бабушка приехать и то… Если бахают – не приедет.

Звук гусениц проезжающего танка.

– Я тут не каждый день бываю, но что-нибудь придумаем тебе на День рождения.

– Ага! Хорошо.

В ДНР в 2022 году подобным семьям выплачивалось по 10 тыс. руб. и предоставлялась большая коробка продуктов на ребенка ежемесячно. В конкретном случае с девочкой также и военнослужащие отдавали семье часть своего продовольственного довольствия.

Дети в зоне СВО достойны присвоения особого статуса «Дети войны».

Редакция "Завтра"

ЕГЭ в условиях военного положения

Организация ЕГЭ в новых российских регионах имеет ряд объективных особенностей.

Многих детей в 2022 году вывезли в более безопасные районы тогда еще будущих новых регионов или в Большую Россию, но некоторые родители по семейным обстоятельствам от эвакуации отказались.

Федеральные СМИ неоднократно сообщали о прилетах в здания образовательных учреждений, например, в конце марта 2023 года сообщалось об обстреле колледжа в Мелитополе, расположенного вдали от передовой.

Пункты приема ЕГЭ в новых регионах, скорее всего, будут организованы в подвалах, чтобы скопления школьников не стали удобными целями для противника.

Устойчивый интернет необходим как для полноценного дистанционного обучения, так и для проведения ЕГЭ. Пункты приема ЕГЭ также оборудуют видеокамерами, с помощью которых контролируется поведение сдающих. Некоторые ведущие московские вузы размышляют о дистанционном приеме экзаменов для поступающих из новых регионов, для чего также потребуется идеальный интернет.

Донецкие компании связи "Феникс" и "Матрикс" имеют достаточные мощности, но интернет каждый раз отключают при полетах авиации, работе ПВО и прилетах даже в соседних районах из соображений секретности и безопасности. Например, один из знакомых автора получил блокировку личного кабинета Промсвязьбанка из-за четырех попыток входа при неустойчивом проводном интернете от "Матрикса" в самом центре Донецка. В отдельных прифронтовых районах интернет чаще не работает, чем работает, а учителя ищут окна работы интернета, чтобы пообщаться в дистанте со своими учениками.

Хочется надеяться, что эта статья поможет руководителям Минобрнауки и вузов не включать бюрократа при рассмотрении спорных ситуаций с поступающими из новых регионов.

Дебюрократизация в приёмную кампанию для поступающих из новых регионов

Министерство высшего образования и науки (МОН) опубликовало Приказ за подписью врио министра Омельчука А.В. «Об утверждении особенностей приема на обучение … по программам бакалавриата, специалитета … в связи с принятием в состав РФ ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей …». Этот Приказ подготовлен на основе закона № 19-ФЗ от 17 февраля 2023 года «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки … новых субъектов …», подписан 1 марта и опубликован 4 апреля.

Следует пересказать наиболее важные содержательные формулировки этого Приказа. Итак, вузы должны до 15 апреля разместить на своих сайтах детали поступления. Документы об образовании, полученные в новых регионах до вступления в состав России, подаются без представления свидетельства о признании иностранного образования. При невозможности предъявить оригинал такого документа возможно зачисление по заявлению с указанием причины невозможности представления. Вузы самостоятельно проводят вступительные испытания по предметам вместо ЕГЭ для выпускников школ. Вступительные испытания по русскому языку, истории, обществознанию и после среднего профессионального образования могут быть в форме собеседования. Поступающие вправе пройти общеобразовательные вступительные испытания вуза и (или) использовать результаты ЕГЭ. Индивидуальные достижения, полученные в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, могут дать не более 10 баллов. Постоянно проживающие на территории новых регионов победители и призеры всеукраинских ученических олимпиад принимаются без вступительных испытаний.

Обычно уточнения условий приема в вузы принимаются приказами в августе-сентябре на следующее лето, в деталях появляются на сайтах вузов в начале ноября. Принятие новых субъектов в состав РФ юридически состоялось 4 октября, и бюрократы могли бы сработать быстрее. Немного остужая бюрократические страсти, следует оговориться, что российские вузы имеют отлаженные программы и процедуры приема вступительных экзаменов параллельно с ЕГЭ. Эти программы, процедуры и примеры билетов экзаменов уже много лет вывешиваются на сайтах вузов и были доступны поступающим из новых регионов.

Следует также представить некоторое оправдание бюрократических затяжек с принятием указанных выше Закона и Приказа. Школы новых регионов, особенно ДНР и ЛНР, готовились еще в августе 2022 года к переходу на российские образовательные стандарты, точнее, на российские учебники. О необходимости сдавать ЕГЭ региональные руководители образования говорили еще осенью, были массовые программы переподготовки педагогов новых регионов. Руководители образования, вероятно, надеялись на массовую сдачу ЕГЭ и потому откладывали решение, а Закон и Приказ были подписаны в течение месяца после завершения записи школьников на ЕГЭ (до 1 февраля).

Предоставление права выбора вступительных экзаменов или ЕГЭ выпускникам школ новых регионов можно даже трактовать как локальный эксперимент по ревизии Болонской системы и ЕГЭ. Право выбора может пониматься не только исходя из объективных проблем организации учебы в условиях военного положения (такой правовой режим действует на территории новых субъектов), но и как эксперимент с прицелом на Россию и судьбу ЕГЭ в целом.

Отсутствие российских паспортов и последний год учёбы в Большой России

Федеральные СМИ кратко указывали на количество записавшихся на ЕГЭ школьников в новых регионах. Министр образования ДНР Ольга Колударова 1 февраля говорила о 3 тыс. записавшихся на ЕГЭ в 2023 году, или каждом третьем выпускнике (в 2022 году ЕГЭ сдали 1 тыс. человек). Пресс-служба Министерства образования ЛНР писала 27 февраля о 700 человек, записавшихся на ЕГЭ, и о 250 человек, сдававших ЕГЭ в 2022 году. СМИ сообщали о записи на ЕГЭ 50 школьников в Запорожской области. Руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев говорил, что школьники Херсонской области не заявились на ЕГЭ. 80 человек из новых российских регионов будут сдавать ЕГЭ в Крыму.

Одной из причин низкой явки на ЕГЭ в новых регионах является массовый переезд школьников в другие российские регионы. Михаил Мизинцев, заместитель министра обороны РФ, указывал 18 июня на эвакуацию более 1,9 млн человек, в том числе 307 тысяч детей, с конца февраля на территорию России из опасных районов Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик. ТАСС 12 июня писал, что среди пересекших границу России 540 тыс. человек имели российское гражданство, 954 тыс. были гражданами республик Донбасса, остальные – Украины.

Публично не заявлялось количество выпускников школ, заканчивающих обучение непосредственно на новых территориях в 2023 году, а также количество школьников новых регионов, оканчивающих школы в других российских регионах. Можно примерно сопоставить 10 тысяч донецких и 3 тысячи луганских выпускников школ с 20 тысячами эвакуированных одиннадцатиклассников (как одной шестнадцатой из 300 тысяч всех эвакуированных детей).

Из данных по числу эвакуированных и их гражданству возникает ряд вопросов к детализации Приказа МОН. Вроде в Приказе говорится о постоянно проживающих на территории новых регионов. Имеют ли право выбора ЕГЭ или вступительного экзамена эвакуированные в иные российские регионы, проучившиеся там год, оканчивающие одиннадцатые классы и получающие аттестаты школ этих регионов?

Из числа въехавших в Россию российское гражданство было примерно у четверти, примерно половина имела паспорта ЛНР и ДНР и еще четверть – Украины. Получить российские паспорта быстро не получается из-за больших очередей. Будут ли считаться россиянами выпускники одиннадцатых классов с паспортами ДНР и ЛНР и с украинскими паспортами из Запорожской и Херсонской областей? А с украинскими паспортами из Харьковской, Сумской и других областей Украины, выбравших российскую сторону? Получивших или не сумевших получить вид на жительство или статус беженца?

Отдельно необходимо пройтись по олимпиадам и 10 баллам индивидуальных достижений. Призеры и победители всеукраинских олимпиад пользуются привилегиями, но почему в Приказе ничего не сказано про Республиканскую олимпиаду школьников ДНР и ее аналог в ЛНР? Почему бы не увеличить дополнительные 10 баллов за учёбу в условиях военного положения, скажем, до 30 или даже 50 баллов в зависимости от близости школы к линии боевого соприкосновения? Такие баллы могут уравнять шансы на поступление с учениками из других российских регионов.

Вступительные экзамены и поступление одновременно в несколько вузов

В Приказе значатся «вступительные испытания и (или) результаты ЕГЭ» (пункт 7.5). Буквальная трактовка «и (или)» означает, что выпускник школы может сдать ЕГЭ, попробовать сдать вступительные испытания, затем использовать наилучший результат. На каком этапе и в каком объеме предоставляется такой выбор? Выбор должен быть сделан при записи на ЕГЭ до февраля, при подаче документов в вуз или после получения результатов вступительных испытаний? Можно ли использовать лучшие результаты ЕГЭ по отдельным предметам и сдать вступительные испытания по предметам с худшими результатами?

Скорее всего, каждый абитуриент из новых регионов будет подавать документы сразу в несколько вузов. Эти вузы могут располагаться в разных городах, например, в Донецке, Ростове или Воронеже, Москве или Питере. Последний день подачи оригиналов аттестатов и согласия на зачисление в бакалавриат един по всей стране.

Подать документы в несколько вузов можно заранее, и на это будет больше месяца времени. Согласие на зачисление можно предоставить дистанционно и без оригинала школьного аттестата (с соответствующей мотивировкой для абитуриентов из новых регионов). Хотя пока не ясны пределы такой мотивировки: в случае нахождения в другом городе это будет допустимой причиной непредоставления?

Больше проблем ожидается в связи с наложением дат вступительных испытаний в разных вузах. Так, МГУ устанавливает лишь один день сдачи каждого предмета, плюс резервный день на все предметы. Бауманка имеет пять дат по каждому предмету и дает право выбора этих дат, что более комфортно для поступающих. Наложение не является основанием для переноса экзамена конкретного абитуриента на резервный день, хотя именно для выпускников новых регионов такое можно было бы разрешить.

Каждый абитуриент имеет право подать заявление в пять вузов и на пять направлений подготовки в каждом, в результате конкурсные списки оказываются на порядок больше реального количества абитуриентов. Вполне может быть ситуация, что поступающий, стоящий в конкурсных списках МГУ примерно на 2000-й позиции при 300 бюджетных местах, может пройти на бюджет, поскольку многие перед ним сделают выбор в пользу других факультетов того же МГУ, "Вышки" или просто испугаются такого конкурса.

В прошлые годы ФИО поступающих публиковались на сайтах приемных комиссий вузов, а с 2021 года публикуются цифры СНИЛС. Номер СНИЛС вполне позволяет определить, кто перед конкретным поступающим уже подал аттестат и согласие в другой вуз и фактически не участвует в конкурсе. Такую оценку внутри вуза публикуют сами вузы, а сопоставление с другими вузами возможно через интернет-сервисы типа «Менеджер абитуриента». Ходили слухи о попытках написать техническое задание для такого сервиса для портала государственных услуг.

На форумах абитуриентов чтение конкурсных списков и прогнозирование вероятности зачисления сравнивают с «русской рулеткой». Поступающие из новых регионов через вступительные экзамены будут в тех же раздутых на порядок конкурсных списках, что при поступлении по результатам ЕГЭ. Знают ли абитуриенты и их родители из новых регионов про такую специфику? Может быть, необходима централизованная помощь бывалых родителей как волонтёров в ориентации по таким спискам либо помощь на уровне профильных ведомств новых регионов или даже МОН РФ?

Адресная поддержка поступающих по нетипичным вопросам

Необходимо затронуть отдельно вопрос о детях участников СВО из частей Народных милиций ДНР и ЛНР (НМ ЛДНР). К началу апреля этого года завершается документальное оформление перехода таких частей в юрисдикцию российских силовых ведомств. Будут ли приниматься для поступления по особой квоте справки за период службы в частях НМ ЛДНР в 2022 году у тех, кто уже завершил службу? С подписью и печатью НМ ЛДНР, а не российских силовых ведомств, поскольку не везде есть новые печати? Обязательно ли нужна именно справка по специальной форме или можно показать военный билет ДНР или ЛНР?

Ответы на представленные выше и многие подобные дополнительные вопросы очень важно получить заранее, чтобы не создавать лишней нервозности детям и родителям из новых регионов, когда они уже будут подавать документы за несколько недель до вступительных испытаний и сталкиваться с бюрократическим непониманием и проволочками.

МОН периодически устраивает вебинары для руководителей приемных комиссий вузов, непосредственно при приеме документов оперативно консультирует по нетипичным ситуациям, размещает видео вебинаров и ответы на вопросы о поступлении на своих ресурсах. Поэтому, несмотря на поздний выход приказа МОН, еще достаточно времени для уточнения деталей и правильного информирования абитуриентов и родителей из новых российских регионов о специфике поступления.

Может быть, следует подключать к вебинарам МОН представителей не только вузов, но и директоров школ новых регионов, чтобы те напрямую задавали вопросы родителей и транслировали им ответы? И было бы замечательно, если кто-то из депутатов Госдумы из профильных комитетов и опытных сотрудников приемных комиссий в качестве волонтеров включатся в такое информирование и решение нетипичных вопросов.

Для контроля зачисления на бюджетные места в один вуз, проверки школьных аттестатов и результатов ЕГЭ сотрудниками приемных комиссий используется Федеральная информационная система Государственной итоговой аттестации (ФИС ГИА). Может быть, целесообразно организовать сопровождение абитуриентов из новых регионов для их правильного информирования о вероятности зачисления именно уполномоченными сотрудниками с доступом к этой системе?

Россия. Новые Субъекты РФ > Образование, наука. Армия, полиция. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 11 апреля 2023 > № 4355158 Сергей Ануреев

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 апреля 2023 > № 4347221 Константин Михайлик

«Цифра» вне рамок: Константин Михайлик о том, какие сферы затрагивает «Умный город»

В этом году исполняется пять лет ведомственному проекту Минстроя России «Умный город». За это время сотни населенных пунктов из самых разных регионов страны уже внедрили тысячи больших и маленьких цифровых решений, главная цель которых — создание комфортных условий и удобных сервисов для жизни россиян. На следующей неделе в Красноярске этих технологических новаторов впервые отметят в рамках новой национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства. Накануне важного события «Стройгазета» поговорила с главным по отраслевой «цифре» — заместителем министра строительства и ЖКХ РФ Константином МИХАЙЛИКОМ.

Константин Александрович, каковы итоги «умной» пятилетки?

Первый и, наверное, один из самых главных результатов — нам удалось сформировать вокруг проекта «Умный город» квалифицированное сообщество, в котором представлены коллеги из органов власти от федерального до муниципального уровня, бизнеса, некоммерческого сектора, научных и образовательных организаций. Самые разные «умные» решения уже внедрены и приносят конкретную пользу людям более чем в 200 городах 47 регионов нашей страны.

В рамках Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» мы проводим ежегодный отбор и экспертную оценку проектов, реализуемых в субъектах РФ. Победители получают финансовую помощь. Конкурс особенно важен тем, что является инструментом поддержки внедрения цифровых решений не только в больших городах, но и в малых. Подобные шаги дают возможность формировать базовые сервисы и механизмы для повышения эффективности работы всего стройкомплекса.

В прошлом году нами был обновлен и расширен с точки зрения тематик «Стандарт «умного» города». Мы синхронизировались с ключевыми показателями других национальных проектов. Передовые технологии и цифровая трансформация носят сквозной характер, и при формировании современного облика «умного» города нельзя мыслить рамками исключительно городского хозяйства, энергоэффективности стройки или ЖКХ. Концепция проекта «Умный город» затрагивает и сферы здравоохранения, образования, туризма, культуры, спорта и многие другие, которые мы «взяли на вооружение» при актуализации профильного стандарта.

Можно ли сегодня говорить о том, что в стране уже сформировалась полноценная система интеллектуального развития городов?

Нашей целью не является создание единой системы или платформы для «умных» городов. Внутри каждого блока — будь то транспорт или обратная связь — есть комплексные решения. В отдельных блоках стандарта речь идет о единых федеральных платформах, которые стабильно показывают свою эффективность и активно развиваются.

Как пример — Всероссийское голосование по выбору объектов благоустройства, которое мы проводим в плотном взаимодействии с Минцифрой РФ. Количество граждан, участвующих в этом голосовании, растет от года к году и уже составило почти 11 млн человек.

Как вы считаете, а нужен ли для проекта «Умный город» такой же результирующий рейтинг, как индекс качества горсреды?

А он уже фактически есть! Это наш индекс IQ городов, его результаты ежегодно, с 2019-го, официально публикуются Минстроем России. С прошлого года мы стали подводить эти итоги на нашем главном событии года — Всероссийском форуме по развитию и цифровой трансформации городского хозяйства «Умный город». Принять форум, который пройдет в июле, доверено одному их самых активных регионов в нашем проекте — Республике Башкортостан.

Индекс IQ городов рассчитывается для муниципальных образований по нескольким группам в зависимости от общей численности населения (свыше 1 млн человек, от 250 тыс. до млн, от 100 тыс. до 250 тыс. и до 100 тыс. человек). По результатам последнего подсчета, среднее значение индекса достигло 52,6 балла из 120 возможных, продемонстрировав рост в 16% за год.

Ответственные девелоперы в своих проектах сейчас активно используют сервисы, которые, на наш взгляд, как раз соответствуют проекту «Умный город». Что это дает бизнесу?

В вопросе цифровой эксплуатации и дополнительных сервисов следует четко разделить жилой фонд, который только строится или планируется, и тот, который уже эксплуатируется.

Задействование интеллектуальных решений для нового жилья — требование рынка. Люди привыкают к жизни с максимальным использованием цифровых сервисов, поэтому их внедрение девелоперами — в первую очередь вопрос соответствия запросам потенциальных покупателей таких объектов недвижимости. Наличие «умных» элементов становится для людей таким же определяющим при покупке жилья фактором, как месторасположение дома, архитектурное решение, планировка, прилегающая территория и прочее.

Как бы вы оценили уровень вовлеченности отрасли в технологии информационного моделирования (ТИМ)?

Строительство — консервативная отрасль, и путь других государств по внедрению ТИМ занял десятки лет. Мы сейчас находимся на крайне важном этапе, когда создается база для дальнейшего масштабного применения ТИМ в стройке.

Важный элемент нашей работы — развитие нормативной базы. Обязательность внедрения ТИМ урегулирована действующими нормами постановлений правительства РФ №331 от 5 марта 2021 года и №2357 от 20 декабря 2022 года. Помимо этого, уже утверждены 12 ГОСТов в сфере ТИМ и шесть сводов правил (СП), в том числе СП 333, касающийся формирования инфомоделей на различных стадиях, и СП 328 (правила описания их компонентов).

На заключительном этапе утверждения находится базовый стандарт Единой системы информационного моделирования, действует ТК 505. Кроме того, мы формируем новое постановление правительства, которое даст возможность зафиксировать набор требований к инфомодели и ответственность за ее ведение на протяжении всего жизненного цикла зданий. Это сейчас мы обсуждаем с участниками отрасли.

Также ведется подготовка к переходу участников долевого строительства на ТИМ, которые станут обязательны с середины 2024 года. Параллельно координируем с точки зрения запроса крупных заказчиков доработку отечественного программного обеспечения и ведем обучение кадров, в которых нуждается стройотрасль с учетом расширения ТИМ.

Проводилось ли исследование на реальной стройплощадке: какова разница в итогах при работе с «цифрой» и без?

У нас есть опыт столичного стройкомплекса, где обеспечен наиболее масштабный переход на технологии информационного моделирования и «безбумажное» сопровождение проектов.

Принципы бесшовного взаимодействия в рамках единой информационной среды обеспечивают обмен данными между всеми участниками проекта в онлайн-режиме. Дальнейшая эксплуатация, построенная на принципах наблюдаемости и автоматизации процессов, дает существенный экономический эффект.

Константин Александрович, скоро вы будете вручать I Национальную премию за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город». Уже известно, какие проекты преимущественно были представлены на конкурс, какие из них самые жизнеспособные, тиражируемые?

Главная цель мероприятия — показать опыт наших регионов и создать площадку для диалога и его масштабирования. Всего на рассмотрение Экспертного совета было представлено почти 200 решений. Больше всего решений (20) поступило в номинации «Безопасность», немногим менее претендентов оказалось по направлениям «Геоинформационные технологии» и «Туризм».

Хотелось бы отметить и высокую активность наших регионов: 52 субъекта РФ решили заявить свои наработки. Особо стоит подчеркнуть при этом, что на конкурс представлялись только уже реализованные решения, доказавшие свою социально-экономическую эффективность. У нас действительно много достойных решений — и огромная благодарность коллегам в регионах за то, что они не останавливаются. Отдельное спасибо в год 99-летия хочется сказать «Строительной газете», которая стала генеральным информационным партнером премии.

Первые итоги — информация о финалистах премии, вышедших в топ по итогам экспертной оценки, уже нами опубликована. А имена победителей и регион, завоевавший гран-при, будут названы 13 апреля на торжественной церемонии, которая пройдет в Красноярске. «Цель проекта «Умный город» — в первую очередь комфорт и безопасность россиян»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №12 07.04.2023

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 апреля 2023 > № 4347221 Константин Михайлик