Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

200 тысяч «квадратов» новых медобъектов

В столице реализуется масштабная программа по возведению медицинских объектов: в этом году на карте столицы появятся десятки новых поликлиник по новому стандарту, новые корпуса для городских больниц, уникальные медицинские объекты.

О планах по возведению медицинской инфраструктуры в интервью «Вечерней Москве» рассказал глава столичного департамента строительства Рафик Загрутдинов.

– Рафик Равилович, какие планы у департамента на этот год в части строительства медицинских объектов?

– По поручению мэра Москвы Сергея Собянина в Москве идет реализация масштабной программы по строительству объектов здравоохранения. С 2021 года мы ввели в эксплуатацию 22 объекта площадью более 300 тысяч квадратных метров. До конца 2023-го планируем в эксплуатацию еще 16 медобъектов площадью почти 200 тысяч квадратных метров. То есть за три года будет построено 38 медицинских объектов: больниц, лечебных корпусов и поликлиник площадью порядка 550 тысяч «квадратов». Такого количества за столь короткое время столичная медицина действительно еще ни разу не получала за всю историю города.

– Расскажите, какие поликлиники уже введены в этом году и что еще планируется сдать до конца года?

– В планах на этот год ввести в эксплуатацию 12 новых зданий поликлиник по новому стандарту. Четыре поликлиники в этом году уже введены — в районах Ховрино, Солнцево, Измайлово и Дмитровском. Все они построены по новому московскому стандарту. До конца года будут сданы в эксплуатацию еще восемь поликлиник в различных округах столицы — в Богородском районе, Бирюлево-Восточном, Строгино, Бабушкинском, Академическом и Даниловском. Здания — современные и удобные, в них понятная навигация, удобное зонирование кабинетов, чтобы снизить возникновение очередей. На первых этажах — кафе, где можно перекусить после сдачи анализов, а в детских поликлиниках — игровые зоны, где можно скоротать время в ожидании приема врача.

– К каким объектам планируете приступить в этом году?

– В этом году планируем приступить к строительству детской поликлиники на 320 посещений в смену в районе Крюково в Зеленограде, стоматологической поликлиники в Перове и подстанции скорой медицинской помощи в Царицыне.

– Какие дальнейшие планы по развитию больницы в Коммунарке?

– Мы продолжаем строительство новых корпусов для больницы в Коммунарке. Это самое крупное медицинское учреждение, построенное в постсоветский период с нуля и не имеющее аналогов в России. Общая площадь зданий превысит 175 тысяч квадратных метров.

Возводить больницу начали в январе 2017 года. В декабре 2019-го завершилось строительство первой очереди — четырех корпусов общей площадью 87,2 тысячи квадратных метров: палатный, лечебно-диагностический, вспомогательный и патолого-анатомический корпуса.

Ввод первой очереди в эксплуатацию был запланирован на весну 2020 года, но из-за пандемии коронавируса палатный корпус перепрофилировали для размещения пациентов с подозрением на болезнь и подтвердившимся диагнозом. Таким образом, «Коммунарка» стала первым и самым известным коронавирусным стационаром в России. В мае 2022 года основные корпуса вернулись к приему плановых и экстренных пациентов.

В рамках второй очереди были построены и открыты подстанция скорой помощи, детский инфекционный и амбулаторно-поликлинический корпуса, вертолетная площадка с диспетчерским пунктом для приема экстренных пациентов из ТиНАО и других районов Москвы. В прошлом году мэр Москвы Сергей Собянин открыл новый перинатальный центр, который стал первым акушерским стационаром в ТиНАО. Здесь установили новейшую медицинскую технику, которая в том числе позволяет выхаживать детей, которые родились раньше срока или с экстремально низкой массой тела.

В этом году мы ввели в эксплуатацию детский корпус на 180 коек. Для детей и их родителей здесь создали комфортные условия пребывания: одноместные и двухместные палаты с большими светлыми окнами и высокими потолками.

В этом году будет введен в эксплуатацию корпус лучевой терапии на 50 коек. Уникальный комплекс для проведения 3D и 4D лучевой терапии обеспечит точечное воздействие на клетки опухоли. Комплекс помещений дневного стационара даст возможность проводить химиотерапию. Здесь будет работать лаборатория радиоизотопной диагностики, благодаря чему можно будет проводить своевременную диагностику онкологических заболеваний на ранней стадии.

– В этом году будут сданы в эксплуатацию три флагманских центра на базе городских больниц. Удастся ли реализовать намеченные планы?

– Да, в планах на ввод в этом году три «флагмана» на базе городских больниц им. С. П. Боткина, № 15 им. О. М. Филатова, а также им. В. М. Буянова. Проекты новых центров индивидуальные, они учитывают сложившийся архитектурный облик больниц. Однако в то же время оказание экстренной помощи в них организовано по единым современным стандартам, которые утвердил мэр Москвы Сергей Собянин. Прием пациентов будет осуществляться по принципу триажа (от французского triage — отбор или сортировка). Поступающих больных разделят на три категории: «красную», то есть тем, кому нельзя ждать ни минуты, «желтую» — пациенты, требующие срочной помощи, и «зеленую», то есть поступившие без угрозы для жизни. Работа приемных отделений в новых центрах будет организована по принципу «врач — к пациенту», где пациенты больницы не перемещаются из кабинета в кабинет — специалисты сами приходят к ним. Для пребывания родственников пациентов создадут комфортные условия: просторные зоны комфортного ожидания, помещения для бесед с врачами, помещения круглосуточного пребывания при блоке реанимации и интенсивной терапии.

– Еще один уникальный проект — это лечебно-диагностический комплекс ИКБ № 1. Какие работы сейчас здесь идут?

– Новый лечебно-диагностический комплекс Инфекционной клинической больницы № 1 на Волоколамском шоссе готов более чем на 90 процентов. В сентябре он примет первых пациентов – такую задачу поставил мэр Сергей Семенович Собянин. На месте устаревших корпусов больницы построили три современных корпуса площадью более ста тысяч квадратных метров. В новом комплексе оборудуют 546 мельцеровских боксов — они обеспечат надежную изоляцию пациентов, поступающих в стационар с разными инфекциями, тем самым защищая от внутрибольничного перекрестного распространения болезней.

– Как идет строительство нового корпуса Детской больницы им. святого Владимира?

– Новый корпус Детской городской клинической больницы святого Владимира в Сокольниках оснастят по последнему слову техники. Готовность объекта составляет 15 процентов, сейчас строители возводят монолитные конструкции здания. Помимо современного медицинского оборудования, способствовать лечению будет специальная среда, которую создадут в больнице. Чтобы время протекало веселее, для маленьких пациентов в корпусе будут организованы многочисленные игровые пространства. А на всех этажах будут открыты Family room — комнаты отдыха для родителей. Также на каждом этаже предусмотрены отдельные помещения для общения пациентов с врачами. Специальные зоны отдыха обустроят и для медицинского персонала. Большие открытые внутренние пространства и светлый холл со стеклянной крышей сделают новый корпус одним из самых красивых и уютных медицинских учреждений Москвы. Внутренняя планировка комплекса будет выполнена с учетом современных требований медицинской логистики. Под одной крышей будут сосредоточены все виды диагностики и терапевтических процедур, что позволит избегать перемещения пациентов в другие корпуса больницы. В новом здании будет 482 койки, что позволит значительно увеличить мощность Детской больницы св. Владимира, в т. ч. за счет внедрения технологий стационара кратковременного пребывания и дневного стационара. Маленькие пациенты будут размещаться в палатах малой вместимости, где есть все необходимое для комфортного совместного пребывания ребенка и мамы. В частности, предусмотрены отдельные удобные кровати для мам, в каждой палате — душ и телевизор. Будут и палаты самостоятельного пребывания для детей более старшего возраста — так называемые подростковые палаты.

– Применяются ли какие-то новые технологии при строительстве корпуса?

– При строительстве Детской больницы им. св. Владимира применяются самые передовые технологии. Застройщик АНО «РСИ» для воздушного сканирования использует технологичный дрон с заданной периодичностью вылета, для наземного — лазерный электронный тахеометр. Результаты в виде облака точек отражаются в информационной системе, где системно производятся оценки отклонений. Сочетание технологий ТИМ, беспилотника и «цифрового двойника» помогает получать объективные данные на всех этапах проекта — от планирования и строительства до эксплуатации.

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Медицина. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 27 апреля 2023 > № 4357996 Рафик Загрутдинов

Презентация организаций в сфере беспилотных авиасистем

На территории индустриального парка «Руднёво» состоялась встреча Владимира Путина с представителями организаций в сфере беспилотных авиационных систем.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Со многими из вас, наверное, со всеми почти мы только что встречались. Вы рассказывали о том, что и как делается в нашей отечественной отрасли беспилотной авиации – важнейшее направление деятельности страны, очень перспективное.

Сейчас мы только с коллегами смотрели, я видел нарисованную цифру: на ближайшее время объём 500 миллиардов [рублей], – но со мной тут же согласились, что это очень консервативная оценка: скорее всего, если мы все вместе – и государство тоже – будем работать активно, то это будет триллион рублей, это вот такой будет объём.

Отрасль не только очень важная – она очень интересная, потому что, во-первых, за ней будущее, во-вторых, здесь концентрируются самые последние разработки по целому ряду направлений. И конечно, что очень важно – это направление использования беспилотных летательных аппаратов, оно просто необозримое: практически, наверное, нет такой сферы деятельности и сферы экономики, где невозможно было бы применять летательные аппараты беспилотные.

Кроме всего прочего, это коренным, серьёзным образом поднимает конкурентоспособность любой экономики, а мы, если мы хотим структурных изменений, а мы этого хотим, то мы, конечно, должны все вместе сосредоточить свои усилия на том, чтобы эта отрасль развивалась.

Коллеги сейчас говорили о тех трудностях барьерного характера, административных барьерах, которые мешают идти вперёд. Они понятны – непонятно… Хотел сказать непонятно, как их преодолевать, но и это понятно. Нужно только общее понимание того, что преодоление – это крайне важно для развития этой отрасли.

В Москве это получается. Я хочу поблагодарить и мэра Москвы, всю его команду за то, что здесь, в столице, уделяется такое внимание этому важнейшему направлению нашего развития.

С удовольствием ещё раз выслушаю ваши соображения. И, поскольку у нас на связи коллеги из Правительства, из финансовой системы, из Администрации, мы все вместе, надеюсь, сегодня продуктивно поработаем для того, чтобы выйти на нужные нам решения.

Это всё, что я хотел бы сказать в начале. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич [Песков].

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, сегодня здесь собралось ядро компаний, которые готовы эту передовую отрасль построить.

Мы попросим сделать несколько выступлений коллег, с которыми Вы сегодня не общались на выставке. У них у всех разный объём компаний, но у всех есть очень большая амбиция по росту.

Я бы хотел передать слово Андрею Юрьевичу Шевченко — генеральному директору ООО «Аэромакс». «Аэромакс» — базовый арендатор «Руднево», того федерального центра по беспилотным авиационным системам, который создан Правительством Москвы, Минпромом и НТИ осенью прошлого года, и уже жизнь здесь кипит.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Разрешите представиться, генеральный директор группы компаний «Аэромакс» Шевченко Андрей Юрьевич. Имею лётное образование, стаж работы в авиационной области — более 30 лет.

Компания «Аэромакс» является ключевым резидентом индустриального парка «Руднёво». Компании шесть лет. Мы компания полного производственного цикла: от момента разработки и создания беспилотных летательных аппаратов вертолётного, коптерного, самолётного типа до оказания услуг с их применением.

География применения — 57 регионов страны.

В составе компании четыре конструкторских бюро. Производственные площадки в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Великом Новгороде, а также четыре региональные авиационные компании.

Фокусируемся на развитии отечественных технологий. Доля российских компонентов в продукции компании составляет 90 процентов.

Особый акцент делаем на создании беспилотных воздушных судов вертолётного типа. В 2021 году первыми доставили груз беспилотными вертолётами в интересах «Почты России» и «Газпромнефть-Снабжения». В 2022 году первыми в России показали гражданские беспилотники с максимальной взлётной массой 750 килограммов и возможностью перевозки груза до 300 килограммов.

В этом году готовим новый вертолёт с максимальной взлётной массой три тонны и возможностью перевозки до одной тонны груза. В мире пока данный проект ещё никем не реализован.

В настоящее время беспилотные воздушные суда производства нашей компании выполняют полёты по перевозке грузов в районе Салехарда, выполняются полёты по маршруту Обдорск—Питляр—Обдорск общей протяжённостью 180 километров. Перевозим в настоящее время 40 килограммов груза. Указанный тип вертолёта, его серийная сборка организована в индустриальном парке «Руднёво».

Буквально месяц назад ввели производственные площади в объёме девяти тысяч квадратных метров и выпустили первые серийные машины, которые можно было увидеть на экспозиции.

В этой связи компания «Аэромакс» хотела бы поблагодарить Правительство Москвы за создание индустриального парка. В сжатые сроки это позволило нам оперативно наладить производственные процессы и выпустить первые серийные образцы.

Хотелось бы также поблагодарить за финансовую поддержку компаний-резидентов. Компания «Аэромакс» получила грант, получила субсидию на развитие производства.

Учитывая Ваши декабрьские поручения 2022 года, Владимир Владимирович, мы очень большое внимание уделяем кадровому вопросу. В настоящее время создан учебно-авиационный центр, в котором можно получить рабочую профессию по управлению беспилотными воздушными судами. Мы одна из единственных компаний, которая может дать такую профессию, профессиональное образование.

Уделяем внимание также инновационному развитию. Сейчас работаем над созданием вертолёта с максимальной взлётной массой 750 килограммов с использованием водородных топливных элементов.

Имеем амбициозные планы по организации серийного производства беспилотных летательных аппаратов гражданского назначения. В 2023 году, к исходу 2023 года, планируем ввести в строй 27 тысяч квадратных метров производственных площадей в индустриальном парке «Руднёво», что позволит нам создать около 10 тысяч рабочих мест и выпустить более 2500 беспилотных гражданских воздушных судов до 2030 года.

Мы готовы задействовать и просим рассмотреть свой научно-технический потенциал и производственный потенциал для выпуска необходимого количества беспилотной техники в рамках планируемого государственного гражданского заказа.

Спасибо за внимание.

Д.Песков: Спасибо.

Владимир Владимирович, конечно, отрасль развивается невероятными темпами, в том числе идёт очень важная смена двигателей внутреннего сгорания на электрические двигатели.

Фактически мы, анализируя отрасль, понимаем сегодня, что единственным технологическим ограничителем роста является ёмкость батарей. Чем более ёмкие у нас будут батареи, тем дальше мы сможем летать и больше возить грузов.

К счастью, у нас в России сегодня появились игроки, которые начинают всерьёз заниматься этим вопросом. Компания «Росатом» очень много делает по этому поводу, Правительство Москвы большой заказ формирует. И у нас есть компании, которые сосредоточены именно на научной компетенции.

Коллеги несколько лет назад Вам показывали свой прототип решения. Сейчас они уже дошли до опытного производства.

Я бы хотел попросить Алексея Михайловича Кашина чуть-чуть рассказать об этой очень важной работе, там есть серьёзная проблематика.

А.Кашин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Добрый день, Владимир Владимирович, коллеги!

Я технологический предприниматель, основатель компании «ИнЭнерджи», директор Института электродвижения МФТИ.

Как Дмитрий Николаевич сказал, наш основной предмет деятельности — это источники энергии, то есть мы занимаемся энергоустановками, материалами для них. Выросли мы из науки. Сегодня у нас интересная стадия: мы как раз сосредоточены на нишевых рынках. Понятно, что беспилотникам сегодня основное внимание уделяется, но вместе с тем есть и потенциал большого серийного производства в этой области – это всё, что связано с электродвижением.

Владимир Владимирович, мы четыре года назад встречались, и я показывал Вам тогда наши одни из первых образцов. За это время пройдён большой путь: мы несколько продуктов на рынок вывели, построили опытные и производственные участки. На сегодня мы крупнейший коллектив в этой области, крупнейшая электрохимическая компания.

Благодаря тем поручениям, которые Вы дали, спасибо большое, мы получили всю необходимую поддержку и как компания НТИ прошли за эти четыре года венчурную стадию. В этом году, совсем недавно, мы с успехом завершили сделку с «Газпромбанком» по вхождению в капитал.

На сегодняшний момент у нас такая ситуация сложилась, что мы сформировали, по сути, полный технологический пакет: от материалов до конечных изделий в области водородных и электрохимических технологий. И на сегодня для нас такой этап, когда нужно развивать успех.

Следующая наша амбиция, наша сверхзадача на этом этапе — это создание отрасли электрохимических технологий. По сути, здесь у нас два ключевых момента.

Первый момент — это обеспечение уже сегодня энергоустановками высокого уровня с особыми требованиями специальных рынков, в первую очередь беспилотники, робототехника — эти задачи.

И второе — это разворачивание пакета технологий на производство гигамасштаба, на большие заводы.

Эта двуединая задача на сегодня, по сути, выглядит так, что для её решения нам нужно создать опытно-промышленное производство нового уровня. Это инструмент таких «наступательных операций» в технологической сфере в Советском Союзе, и среди наших зарубежных конкурентов он активно используется. Это, с одной стороны, уже серийный завод, но на нём происходит постоянная опережающая смена технологий. Это вроде бы и не НИОКРы, и при этом это не бизнес, не проект, который направлен на выпуск однотипной продукции. В этом есть и плюсы, и минусы, в этом есть сложность. Это наше производство «Металион»: мы сегодня спроектировали такой завод и подписали в январе «дорожную карту» с Правительством о развитии этой высокотехнологичной отрасли. Но есть проблема, а именно отсутствие инструмента под объекты такого типа, под опытно-промышленное производство.

В.Путин: Какого инструмента, о чём речь?

А.Кашин: Инструмента финансирования, поскольку это, с одной стороны, и элементы НИОКР, а с другой стороны, это уже большой завод.

Сегодня у нас уже такая работа идёт. Мы, например, для «Росатома» разрабатываем следующие поколения твёрдотельных накопителей, но упираемся в отсутствие этой инфраструктуры.

У меня здесь просьба. Владимир Владимирович, мы этот вопрос много обсуждали на уровне вице-премьеров и Правительства, такая проблема не только у нас. Я знаю, что во всех новых материальных отраслях, где мы боремся за технологический фронтир, где нужна компонента технологического суверенитета, где идёт быстрая смена технологий — у нас, например, каждые два-три года идёт такая смена — и нужно постоянно обновлять свою линейку разработки, – у меня большая просьба дать поручение о разработке инструмента финансирования таких опытно-промышленных производств и о финансировании нашего опытного завода «Металион».

У нас нет сомнений в успехе, всё для этого есть. Нам на сегодня нужен рывок.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: А инвестиций сколько?

А.Кашин: По нашему сегменту «дорожной карты», Владимир Владимирович, 25 миллиардов рублей, из которых опытный завод — 14 миллиардов.

В.Путин: Понятно.

У нас уже есть инструменты, но они, правда, 500 миллионов и так далее. Нужно просто под ваши задачи приспособить имеющиеся инструменты — производственные кластеры и другие.

Андрей Рэмович, нужно для определённых направлений деятельности ввести требования или приспособить эти требования к имеющимся инструментам развития.

А.Белоусов: Я могу пояснить, Владимир Владимирович, что имеется в виду, в чём проблема у коллег.

В.Путин: Да.

А.Белоусов: Дело в том, что у нас все инструменты поддержки — это либо выдача грантов на ранних стадиях производства, либо кредитные инструменты. Институты развития выдают кредитные инструменты с субсидированными ставками, с несубсидированными, либо это субсидия НИОКР. Вот три основных инструмента.

У коллег на самом деле серийного производства нет и типового производства нет пока. Им нужны достаточно большие инвестиции с неопределённой перспективой. Поскольку операционного потока нет, кредитные инструменты не работают.

Какой выход? Мы с коллегами говорили: выход состоит в том, чтобы развивать такой инструмент, как вхождение в капитал компаний. Сегодня нашим институтам развития просто запрещено это делать.

У нас сейчас в Аппарате Правительства находится постановление: мы с ВЭБом отработали такую схему, которая это разблокирует. Договорились, Игорь Иванович [Шувалов] не даст соврать, по крайней мере, с Минфином точно договорились о 10 миллиардах для начала, попробовать. То есть вхождение в капитал с обратным опционом, с обратным выходом. Я надеюсь, что мы это постановление примем в ближайшее время и этот инструмент запустим.

«ИнЭнерджи» — один из первых кандидатов. Мы знаем хорошо эту компанию, она действительно участвует в технологических картах, мы с ними работаем, поэтому тут проблем нет никаких.

В.Путин: Игорь Иванович, согласны?

И.Шувалов: Да, Владимир Владимирович. Мы отрабатываем этот вопрос. Завтра как раз в Правительстве будет согласительное совещание. У нас остался один спор: всё-таки первый портфель формировать в размере до 10 миллиардов или до 50 [миллиардов]? Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы это право на риск, которое определяется этим постановлением Правительства, касалось бы нашей возможности под руководством Правительства сформировать портфель в 50 миллиардов. Но Андрей Рэмович говорит «десять». Можем попробовать начать, но это маловато.

А.Белоусов: Если это начало, не пугайте [Министра финансов Антона] Силуанова 50 [миллиардами].

И.Шувалов: Я не хочу никого пугать.

Владимир Владимирович, по инструментам мы действительно отработали. Был запрос на такой инструмент от коммерческих банков, включая «Сбер». Бумага готова. Если будет подписана, начнём работать быстрее.

В.Путин: У Вас, я не случайно спросил, инвестиции сколько, 14 [миллиардов], да?

А.Кашин: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Андрей Рэмович, десять — маловато.

А.Белоусов: Мы рассмотрим этот вопрос. Мы решим вопрос, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ладно.

А.Белоусов: Это производство действительно необходимо. Мы сами инициировали, чтобы оно вошло в «дорожную карту» по созданию накопителей энергии. Наряду с «Росатомом» они практически единственная крупная компания, которая производит эти накопители.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Они важны не только для авиационного беспилотия, но и по многим другим направлениям. Одна из важнейших сфер деятельности и по другим направлениям развития.

А.Кашин: Спасибо.

Д.Песков: Коллеги, хотел бы передать слово Алексею Евгеньевичу Семёнову — председателю правления группы компаний «Геоскан», Санкт-Петербург.

Пожалуйста.

А.Семёнов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Нашей компании 12 лет. Мы выросли из стартапа, а теперь нас 500 человек. Мы стали национальным чемпионом, одной из ведущих хайтек-компаний страны.

Несколько цифр. Мы уже произвели и поставили 15 тысяч беспилотников. Они налетали 300 тысяч часов, 10 миллионов километров налёта. Поставляем продукцию в 25 стран мира. Заплатили два миллиарда [рублей] налогов.

В основном мы занимаемся маленькими беспилотниками — до 30 килограммов — и осваиваем все технологии до комплектующих, все беспилотные технологии, которые относятся к беспилотникам. Это позволяет делать продукцию мирового класса и, соответственно, конкурировать и внутри страны, и за рубежом.

В нашей истории было серьёзное событие: когда началась НТИ, мы оказались исполнителями первого проекта НТИ. Это был вызов, который мы даже сначала не осознали: взялись сделать трёхмерную модель целого субъекта Российской Федерации. Оказалось, что это был и до сих пор, похоже, остаётся самым масштабным в мире проектом по беспилотной аэрофотосъёмке. Мы налетали 500 тысяч километров, сняли шесть миллионов фотографий и из них сделали цельную трёхмерную модель субъекта. Дальше шла инвентаризация земель.

После этого проекта следующий вызов у нас был в области геологоразведки. Нас попросили сделать беспилотник для магнитометрической съёмки. Оказалось, что задача гораздо сложнее: надо было сделать не только беспилотник, но и сам квантовый оптический магнитометр. Удалось его сделать. Поскольку беспилотник требует специальной полезной нагрузки, она должна быть лёгкой. Нельзя взять покупной прибор, поставить на самолёт – то есть можно, но это будет очень неэффективно.

Нам удалось сделать этот прибор и за счёт того, что мы делали и беспилотники, и сенсоры, нам удалось выйти в мировые лидеры по беспилотной геологоразведке. Мы сделали гигантские проекты и в России, делаем работы и в Азии, и в Африке, и, естественно, в странах СНГ.

Следующий вызов — это шоу дронов. Здесь нам пришлось бороться с «Интелом». Мы решили не уступать конкурентам и отобрали у них мировой рекорд — в честь 75-летия Победы в Питере сделали шоу, в котором поставили мировой рекорд по количеству дронов.

Дальше занимались образованием, занимаемся до сих пор. Это тоже была сложная работа: надо было в кратчайший срок сделать несколько тысяч беспилотников для обучения в сельских школах. Это беспилотник с функционалом, которого тогда не было. Нам удалось победить мирового лидера в этой области и убедить – слава богу, нам помогли, убедили, нашу продукцию закупили. Сейчас уже восемь тысяч беспилотников работает в школах и в учебных заведениях страны. Мы проводим с Минпромторгом соревнования «Кибердром», в которых уже 45 тысяч человек участвовало.

И ещё один вызов, который тоже нас попросили сделать, – попросили сделать спутник. Оказалось, что спутниковые технологии очень близки к беспилотным. Мы чуть больше чем за год сделали образовательный спутник, образовательную платформу, и с помощью «Роскосмоса», естественно, спутник выведен и стал сейчас самым популярным любительским спутником в мире.

Амбиции у нас соответствующие, мы хотим продолжить линейку лёгких дронов и побороться с мировым лидером уже по остальным номинациям. Это, в частности, дроны для людей, для съёмок, для видеосъёмок, потому что сейчас самая массовая продукция — это дроны для видеосъёмок. Это довольно сложно, потому что надо сделать дёшево, хорошо, а чтобы сделать дёшево, надо сделать много, чтобы сделать много, надо сделать дёшево — и вот этот замкнутый круг предстоит ещё разорвать.

И продолжить поставки в образовательной сфере, поскольку и заказ есть, и потенциал есть.

Самое, наверное, масштабное, что мы планируем сделать, это сделать систему — Дмитрий Николаевич [Песков] это предлагал много лет назад на заре НТИ — дистанционного зондирования Земли, куда входят и космические, и беспилотные летательные аппараты. В беспилотных летательных аппаратах мы все технологии уже освоили, мы здесь лидируем в мире. Сейчас планируем, я надеюсь, что мы найдём общий язык с «Роскосмосом» и сможем с помощью «Роскосмоса» такие спутники запустить.

В.Путин: С Юрием Ивановичем [Борисовым] в контакте?

А.Семёнов: Лично нет. Но сейчас мы общаемся уже, да.

В.Путин: С «Роскосмосом», да?

А.Семёнов: Да.

В.Путин: Отлично. Что нужно? Чем помочь?

А.Семёнов: Да ничем, главное, что Вы это услышали, надеюсь, что будет ещё раз возможность доложить.

В.Путин: Дмитрий Николаевич [Песков] в курсе. Если что, через него можно выходить, и постараемся поддержать. Всё очень интересно и очень важно.

А.Семёнов: Спасибо.

В.Путин: Разрешение пока у вас гораздо лучше, чем наши аппараты делают из космоса, поэтому беспилотники, конечно, здесь востребованы. Но мы идём к тому, чтобы и из космоса разрешение было увеличено, улучшено, чтобы всё было точнее и так далее. Но в любом случае одно другому не мешает.

Д.Песков: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Мы хотели бы сейчас два слова сказать об отрасли, где многие считают, что сосредоточено больше всего денег в дронах, — это сельское хозяйство.

Я хотел бы дать слово Максиму Сергеевичу Чижову — генеральному директору «Агримакс Аэро». Сейчас это ещё стартап, то есть он примерно как Алексей Семёнов тогда, семь лет назад. Но амбиций у коллег не меньше, и мы надеемся, что они вырастут в такого же национального чемпиона в области дронов.

Максим Сергеевич, пожалуйста.

М.Чижов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги!

Чижов Максим Сергеевич – основатель и руководитель компании «Агримакс Аэро», технологический предприниматель в области беспилотных авиационных систем.

Это наш не первый проект, мы уже ранее выводили компанию в лидеры отрасли в беспилотных авиационных системах. Это второй проект, специализированный на беспилотных авиационных системах в сельском хозяйстве.

Это действительно стартап. В прошлом году мы начали коммерциализацию наших наработок, сразу обработали более 10 тысяч гектаров на наших первых образцах. Выходили на поле, когда не могла выйти традиционная техника, сохранили более 20 тысяч тонн урожая для наших заказчиков. Работали по коммерческим контрактам – абсолютно без всяких НИОКРов, чётко, с ответственностью за выполненные работы и за сохранённый урожай для наших фермеров.

Наша цель в том, чтобы сделать российского фермера счастливым, дать ему те агротехнологии с помощью наших инструментов, которые сейчас доступны только крупным агрохолдингам, для повышения интенсификации сельского хозяйства.

Для этого мы хотим от нашего текущего производства единичных экземпляров перейти к массовому серийному производству – серий в пять, даже десять тысяч беспилотников в год. Эта цифра вполне обоснованна, потому что в Китае на текущий момент в сельском хозяйстве работает более 200 тысяч дронов. По вышедшей сегодня аналитике предполагается, что рост будет ещё в 20 раз в мире за ближайшие семь лет.

Мы в нашей стране имеем 80 миллионов гектаров пашни, из которых семь процентов обрабатывается крупными агрохолдингами, а 93 процента – это средние и малые фермерские хозяйства, для которых дрон – это отличный инструмент: это точное внесение, это высокая оперативность, фермер может сам выйти на обработку и её выполнить. Это то, что нужно для нашего фермера.

Решение не только для фермеров. Для южных регионов это борьба с саранчой, это фитомелиорация, это борьба с опустыниванием. Для северных регионов: мы делаем восстановление экологии Крайнего Севера. Это аэросев после завершения газо- и нефтедобычи, то есть восстановление экологии с помощью беспилотных авиационных систем.

Для страны – это 100 тысяч высококвалифицированных рабочих мест преимущественно в сельской местности, которые используют беспилотные авиационные системы. И совокупный эффект более 500 миллиардов рублей – мы считали это и совместно с НТИ, цифра у нас сходится – на экономику в год для нашей страны за счёт полноценной реализации этого проекта, включая агротехнологии, которые изменятся для интенсификации ведения сельского хозяйства, особенно в малых хозяйствах, у малых фермеров.

Что нужно для достижения этого эффекта? Во-первых, уже сейчас нужно проводить обучение по сельскохозяйственным специальностям в техникумах, вузах современным агротехнологиям с применением обработок в сельском хозяйстве с помощью дронов. Мы рассчитываем здесь, что ГТЛК [Государственная транспортная лизинговая компания] как квалифицированный централизованный поставщик сможет обеспечить все учебные заведения российской техникой для проведения практических занятий, ну а мы поддержим это методологически и агротехнологически.

Второй момент – это стимулирование спроса. Простая субсидия на покупку малыми фермерами беспилотных авиационных систем российского производства в пределах трёх миллиардов рублей на ближайшие три года очень существенно повысит спрос и сделает кратный скачок как развития самой технологии, так и промышленности, производства российской беспилотной отрасли.

Третье – у нас просьба поддержать на федеральном уровне инициативу астраханского губернатора [Игоря Бабушкина], который принял решение об организации на территории региона научно-производственного центра по применению, отработке агротехнологий с применением беспилотных авиационных систем совместно с Россельхозцентром, федеральными научными центрами, и рассмотреть возможность выделения субсидий на эти исследования совместно с Россельхозцентром для отработки этих агротехнологий и распространения на нашу страну. Чтобы мы не пользовались тем, что разработали в Китае или в Юго-Восточной Азии на рисовых чеках, а наши фермеры пользовались отработанными агротехнологиями для нашей страны, наших культур, наших гибридов и так далее.

Четвёртое – наша основная головная боль: у небольших компаний нет возможности получения финансирования для кратного роста. Для роста в 10 процентов, даже вдвое в принципе сейчас инструменты есть. Но для того, чтобы быстрорастущие компании, которые за год могут вырасти в сто, а то и в тысячу раз, получили такое финансирование, сейчас это возможно только в ручном режиме, поэтому, будь ты хоть Маск, а не Макс, получить это финансирование невозможно.

Возможно, с учётом Вашего поручения можно будет этот вопрос также решить.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вы работаете с Минсельхозом, да?

М.Чижов: Очень активно. Мы им очень благодарны за поддержку.

В.Путин: Нужно, чтобы они сформулировали. Это же они как бы потребители?

М.Чижов: Да.

В.Путин: Они должны сформулировать свои потребности в этом направлении.

Мы достаточно многое делаем, для того чтобы поддерживать сельское хозяйство. Понятно, сейчас не буду перечислять все инструменты поддержки. Можно и в рамках выделяемого финансирования что-то переориентировать на эту часть работы, можно подумать о дополнительном финансировании.

Нужно, чтобы они сформулировали эти потребности. По-моему, они с этим не выходили никогда, скажем, с субсидиями в адрес сельхозтоваропроизводителей, для того чтобы они использовали ваши инструменты. По-моему, такого не было, они с этим не выходили.

Можно спросить у Андрея Рэмовича. Андрей Рэмович, выходили из Минсельхоза с этими просьбами?

А.Белоусов: Они не выходили, но по Вашему поручению, Владимир Владимирович, я об этом буду докладывать, мы сейчас делаем национальный проект по беспилотникам, и там эти субсидии включены. Это будет в национальном проекте. Мы до 1 июля должны его отработать с Минфином и 1 сентября, по Вашему поручению, утвердим. Там это будет включено.

В.Путин: Хорошо. Отлично.

(Обращаясь к М.Чижову.) Так что Вы услышали.

Безусловно, работа в области сельского хозяйства с беспилотными аппаратами – это, может быть, одна из самых широких сфер применения на сегодняшний день. И потребители есть, и проще даже регулировать. Это не полёты в крупных городах, связанные с обеспечением безопасности и так далее, здесь проще это сделать. И по другим направлениям это должно быть проще. Но сегодня уже ясно, что в сельском хозяйстве это не так сложно, во всяком случае, здесь нет столько проблем, связанных с обеспечением безопасности полётов.

Поэтому сформулируйте тоже, через Минсельхоз, тем более что у Вас с ними прямой, хороший контакт.

М.Чижов: Да.

В.Путин: И Андрей Рэмович [Белоусов] сказал, в целом мы и так планируем это сделать, Правительство планирует, но, если Минсельхоз детализирует эти вопросы, это было бы своевременно.

А так в принципе здорово. Успехов!

М.Чижов: И с серийным производством здесь, наверное, больше вопрос к Минпрому, всё-таки Минсельхоз за производство дронов не отвечает.

В.Путин: Ну да. Но если сельхозпроизводитель будет иметь средства или субсидии для того, чтобы пользоваться услугами дронов, то тогда и производство будет массовым, а значит, будет дешёвым. Впрочем, мы можем спросить у представителя Минпромторга.

Пожалуйста, как Вы к этому относитесь?

В.Осьмаков: Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

В принципе мы предусматриваем в рамках нацпроекта отдельную поддержку производителей дронов и по линии Фонда развития промышленности, и по линии кластерной платформы, о которой Вы говорили. Это всё зависит от конкретного проекта. Мы готовим в рамках нацпроекта адаптацию инструментов под решение задач повышения серийности производства.

В.Путин: Вот, собственно, серийность связана с потребителями, с объёмом рынка.

Подумаем. Хорошо, что Вы сказали об этом.

Спасибо.

Д.Песков: Владимир Владимирович, конечно, мы стараемся смотреть вперёд, мы понимаем, что для отрасли, в которой сотни тысяч машин постоянно находятся в воздухе, ключевая проблема вдолгую – это безопасность. Безопасность нужно решать на самом глубоком уровне – на уровне собственных стандартов и на уровне, конечно, использования собственных космических систем. У России есть своя группировка и свой стандарт связи, сейчас они [стандарты] все в базе американские – TCP/IP, интернет, они оттуда происхождением. И у коллег есть такой очень сверхамбициозный проект по решению этой задачи.

Я хотел бы дать слово Александру Владимировичу Селютину – председателю совета директоров группы компаний «Техноджет».

Пожалуйста.

А.Селютин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Меня зовут Селютин Александр Владимирович. Я являюсь технологическим предпринимателем и руководителем группы компаний «Техноджет».

Объём инвестиций в технологические проекты компаний – более шести миллиардов рублей. Нами разработан и сертифицирован малый шестиместный самолёт, производственная площадка под который площадью 15 тысяч квадратных метров была построена нами в Нижнем Новгороде.

Было разработано технологическое решение, которое позволяет бесплатформенно производить малые спутники впервые в мире, до сих пор ещё его никто не повторил. Эта разработка была сделана ещё в 2016 году.

В настоящее время компания разрабатывает кроме космических систем ещё и беспилотные летательные аппараты. В разработке находятся три тяжёлых беспилотных летательных аппарата грузоподъёмностью 200, 500 и 1000 килограммов с оригинальной модульной конструкцией и электрическими двигателями собственной разработки и производства.

На сегодняшний момент мы приступили к разработке системы управления этими аппаратами и модема связи, который будет работать на нашем собственном протоколе связи.

Понимая, что Российская Федерация зависима от зарубежных технологических информационно-телекоммуникационных решений, мы десять лет назад в инициативном порядке приступили к разработке собственного стека технологий, которые позволят создать независимое российское информационно-коммуникационное пространство. Данный проект мы назвали «Интернет из России».

Фундаментом наших технологических решений являются собственные протоколы передачи данных, внедрение которых позволит отказаться от использования стека американских сетевых протоколов TCP/IP, на котором в принципе мы сейчас все и работаем, и высокоскоростная технология приёма-передачи данных на базе низкоорбитальных спутников. В 2016 году мы разработали в «железе» и испытали все основные технологические блоки, которые необходимы для создания широкополосной системы спутниковой связи.

В 2018 году была сформирована межведомственная комиссия, двухмесячные результаты работы которой привели к рекомендации госкорпорации «Роскосмос» объединить наши усилия в разработке спутниковых систем связи.

На сегодняшний день мы пока к этому не подошли, но понимаем, что создание российской глобальной системы спутниковой связи и навигации с теми технологиями, которые были нами разработаны, даст мультипликативный эффект для развития, технологического скачка нашей Родины.

Опираясь на государственные возможности, эти технологические решения, мы в кратчайшие сроки готовы создать кооперацию, необходимую для скорейшего производства и развёртывания как наземного, так и спутникового сегмента связи проекта «Интернет из России». По нашим расчётам, для развёртывания понадобится от полутора до пяти лет.

Просим Вашей поддержки в реализации данного стратегического для страны проекта.

В.Путин: Что нужно конкретно сделать?

А.Селютин: Конкретно нужно финансирование, нужно решение об утверждении хотя бы на равных правах российского протокола связи с американскими сетевыми протоколами.

В.Путин: Здесь Вы видите какие-то преференции для иностранцев?

А.Селютин: Я вижу преференции, конечно. Почему? Потому что опыт общения с Роскомнадзором, с «Ростелекомом», с другими организациями показывает, что вся система, которая сегодня сформирована, работает на американском стеке сетевых протоколов. Поэтому мы постоянно информационно зависим, поэтому нам приходится защищаться, шифровать наши данные, это процесс постоянный.

Так как эта вся система сформирована под эту обработку, то что-то новое – это вызов. Против этого вызова я не способен противостоять.

В.Путин: Понятно. Как с 90-х годов сложилось, так и идёт.

А.Селютин: Как сложилось, так это и идёт. Всё новое, что предлагается, сразу же отметается.

В.Путин: Да. Или нужно заходить туда, на ту площадку.

А.Селютин: Или нужно заходить на ту площадку, действительно, именно так.

Хотя по параметрам мы закончили в декабре 2022 года в 16-м институте Министерства обороны – я не знаю, можно об этом говорить или нельзя, – тестирование российского протокола.

В.Путин: Уже сказали. Слово вылетит – не поймаешь.

А.Селютин: Результаты показали, что мы работаем лучше, чем TCP/IP на сети. Я приведу цифру. Если задержка или потеря пакетов в TCP происходит в размере одного процента, то TСP восстанавливает эти пакеты в течение 360 секунд. Мы восстанавливаем – 5,7 секунды.

В.Путин: Максим Станиславович, тоже с коллегами поговорите, потом мне отдельно всё это доложите. Надо помочь им.

М.Орешкин: Есть.

В.Путин: Обязательно. Потому что, если действительно у вас есть более продвинутые предложения, свои собственные, то, конечно, надо сделать всё, чтобы их поддержать. Конечно, ну а как же?

А.Селютин: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Это и технологический суверенитет, и лучшая конкурентоспособность, и независимость. Конечно.

А.Селютин: И это обеспечение рынка, всего авиационного сектора и беспилотных летательных аппаратов стабильной связью гарантированно.

В.Путин: Абсолютно согласен. Поэтому и прошу своего помощника [Максима Орешкина]. Он с Вами поработает, встретится.

А.Селютин: Спасибо большое.

В.Путин: Потом вместе решим, какие конкретные шаги нужно предпринять. Обязательно будем помогать.

Д.Песков: Крайнее выступление сегодня Андрея Юрьевича Яблокова – заместителя директора Научно-исследовательского центра «Аэроскрипт» по тематике как раз цифровых платформ.

Пожалуйста.

А.Яблоков: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Яблоков Андрей, я представляю компанию «Аэроскрипт», город Санкт-Петербург.

Мы разработали первую в Российской Федерации цифровую платформу организации беспилотного воздушного движения. На остановке «Цифровые платформы» решения нашей компании «Аэроскрипт» и решения компании «Флай Дрон» Вам были продемонстрированы.

Для массового и безопасного применения новых типов воздушных судов без пилота на борту потребуется новая система управления воздушным транспортом без участия человека.

Первое, что мы сделали на пути создания этой системы, — оцифровали структуру воздушного пространства, чтобы пользователи понимали, где надо, а где не надо согласовывать свой полёт. Если полёт согласовывать нужно, то мы в максимальной степени автоматизировали процесс взаимодействия между внешними пилотами и теми, кто даёт разрешение на использование воздушного пространства.

Реализовали сервисы, связанные с идентификацией беспилотных воздушных судов, формированием цифрового следа, мониторингом полёта. С помощью нашего приложения можно управлять дронами DJI.

Платформа работает по всей территории Российской Федерации: от Сахалина до Калининграда.

Получаем очень много положительной обратной связи от любителей, от профессиональных пилотов и от коммерческих компаний. В последнее время с помощью нашей платформы детей обучают правилам полёта на беспилотниках.

С нашими партнёрами — компанией «Транспорт будущего» в Самарской области — мы реализуем концепцию цифровых полётов, когда полёты беспилотников обеспечиваются сервисами, которые предоставляет наша платформа. Беспилотные аппараты информационно интегрированы в систему и фактически становятся её частью. То есть по аналогии с наземным движением можно представить, что в воздухе строятся дороги, развязки, светофоры с учётом рисков на земле и в воздухе.

Мы, наверное, больше всех заинтересованы в том, чтобы беспилотники массово применялись в Российской Федерации, чтобы их летало как можно больше и они летали как можно чаще.

Для примера я могу привести статистику. За прошлый год в Российской Федерации было выполнено около ста тысяч полётов. Один логистический центр в Руанде осуществляет такое же количество операций с помощью беспилотных воздушных судов.

Чтобы в будущем эта новая аэромобильность собралась, необходимо, чтобы появились и беспилотные аппараты, и авионика на них, и наземная инфраструктура связи, места взлёта-посадки и цифровые платформы.

Большинство задач сегодня уже было озвучено: это разработка, сертификация, производство беспилотных аппаратов и комплектующих к ним; создание новых технологий, связанных с предупреждением конфликтов в воздухе; создание сетевых линий контроля и управления беспилотными аппаратами. Это и обучение внешних пилотов, и создание крупных логистических компаний, крупных беспилотных авиационных компаний, и выделение зон для полётов беспилотников там, где это востребовано бизнесом.

Также с компанией «Радар-ММС» мы отрабатываем технологии логистики с применением тяжёлых дронов в отдалённых регионах нашей страны.

Реализация этих мероприятий — использование цифровых платформ, цифровые полёты, внимание государства к развитию отрасли — позволит открыть небо и сделать полёты беспилотников действительно массовыми.

Большое вам спасибо за внимание.

В.Путин: Мы только что говорили об этом. Одна из административно-технологических проблем, так скажем, именно административно-технологических проблем, которую мы должны решить, если хотим развивать беспилотники, и я не могу с Вами не согласиться, полностью согласен, что нужно переводить это из ручного управления в цифровую сферу, иначе мы не достигнем того уровня развития беспилотной авиации, который востребован.

Виталий Геннадьевич, как Вы относитесь к тому, что сейчас коллега сформулировал?

В.Савельев: Добрый вечер, Владимир Владимирович! Добрый вечер, коллеги!

Безусловно, очень интересно то, что говорил Яблоков Андрей Юрьевич.

Я хочу сказать, что Госкорпорация по организации воздушного движения, наша ГК по ОрВД, имеет карту, которая вывешена на сайте уже сегодня, где вы можете в электронном режиме определить участки полёта дронов. Идентификация пока, на наш взгляд, труднодоступна, потому что нужно иметь ответные части на самом беспилотнике.

То, что рассказывает Андрей Юрьевич, безусловно, интересно, я уже себе пометил, мы обязательно совместно с Росавиацией и ОрВД встретимся, потому что эту тему надо раскрывать. И если у коллег есть более интересные решения, мы обязательно их применим. Для меня это будет хороший вариант, я обязательно встречусь.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, я думаю, что это не более интересное, это единственно возможное [решение], потому что если Росавиация будет работать в том же режиме, как сегодня, как по рейсовым самолётам, то никакого развития беспилотной авиации у нас не будет.

В.Савельев: Я согласен, Владимир Владимирович, с Вашим мнением. Безусловно, так. Но я ещё раз хочу сказать, что мы сегодня тоже движемся в этом направлении — если у меня будет возможность, я доложу. В ОрВД мы вывешиваем детальную карту, где можно самому определить границы, где можно использовать беспилотные воздушные средства сегодня уже.

Мы посмотрим, что у коллег есть, и, безусловно, если у них лучшие решения, мы их применим.

В.Путин: Понимаете, в чём дело? Я слушал перед этим коллег, которые этим занимаются, и согласен с ними в том, что нужно коренным образом изменить работу. Не просто что-то улучшить, а коренным образом изменить, нужно переходить на цифровизацию организации воздушного движения.

Если Росавиация в состоянии начать эту работу, то пусть они делают это. Если нет, то нам придётся создать какую-то параллельную организацию, иначе ничего не получится.

В.Савельев: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, я Вас попрошу: обязательно подумайте над этим. И я жду от Вас предложений по поводу того, как организовать эту работу: или в рамках Росавиации, или что-то сделать всё-таки отдельно.

Они хорошо работают в рамках тех вызовов и тех задач, которые перед ними стоят, но здесь другие задачи, они гораздо более масштабные. У нас будут тысячи этих аппаратов, а может быть, десятки тысяч. Здесь без цифровых платформ решить эти задачи невозможно, это просто другая жизнь и другой уровень задач.

Пожалуйста, подумайте и представьте предложения, хорошо?

В.Савельев: Принято.

В.Путин: Спасибо.

Д.Песков: У нас есть представители крупных банков. Мы специально не просили делать выступление. Если кто-то из коллег хочет выступить…

В.Путин: Пожалуйста, Герман Оскарович. Знаю, что у вас люди очень активно занимаются этим направлением деятельности и небезуспешно.

Пожалуйста.

Г.Греф: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Спасибо большое.

Мы действительно активно участвуем в этой работе и очень благодарны Дмитрию Николаевичу [Пескову], потому что они, конечно, провели огромную работу по систематизации, и Андрею Рэмовичу [Белоусову]. Сейчас ландшафт понятен, очень ясно структурированы проблемы.

Думаю, что Вам основные проблемы все озвучили. Я бы, наверное, сейчас не стал что-то добавлять, может быть, кроме одного — думаю, что об этом, наверное, говорили, — это контроль съёмки. Это сегодня огромная проблема, которая тормозит развитие всей отрасли. Нам без цифровых карт и без возможности использования съёмки в упрощённом режиме просто невозможно.

Мы изучили опыт всех стран: от Китая до Европы, Соединённых Штатов Америки, Индии. Весь мир идёт сейчас по пути изъятий определённых территорий, на которых нельзя проводить съёмку или съёмка которых передаётся на подтверждение того, что там нет ничего запрещённого.

На сегодняшний день то же самое, что Вы сказали в адрес регулирования полётов, — такая же система с аэрофотосъёмкой. И если бы было Ваше поручение — Андрей Рэмович [Белоусов] глубоко в курсе темы и Максим Станиславович [Орешкин], — я думаю, что мы бы могли быстро эту тему отработать, сделать предложения, изменить законодательство.

Без этого дальше двигаться невозможно, эти две проблемы сегодня серьёзно мешают развитию отрасли. Если мы эти две проблемы решим — мы сейчас активно работаем, — я думаю, что мы сделаем всё, чтобы дать толчок для развития отрасли.

В первую очередь, самое главное, — это развитие автономных систем. Сегодня весь мир идёт тоже в сторону автономизации, автономизации наземных роботосистем, автоматизации беспилотных летательных аппаратов.

Сегодня развитие искусственного интеллекта позволяет это делать, но для этого нужна сопряжённая система управления. Для этого нужен хорошо развитый искусственный интеллект, для этого нужна цифровая карта местности и, конечно, хороший вычислитель на борту. В этом случае мы сможем достаточно хорошо продвинуться.

У нас такое количество прекрасных предприятий, в том числе присутствующие здесь, что с ними приятно работать. Я думаю, что мы можем сделать большой шаг вперёд.

Спасибо большое.

В.Путин: Герман Оскарович, мы с Вами давно работаем вместе. Вы знаете мой подход к решению вопросов подобного рода. Конечно, безопасность и режим секретности должны быть обеспечены, но они не должны мешать развитию. Мы прежде всего должны делать упор на развитие. А те, кто думает над обеспечением режима секретности и безопасности, должны обеспечить и думать на тему о том, как обеспечить эти важнейшие направления государственной деятельности — безопасность и секретность, но не мешая развитию.

По развитию есть определённые предложения технологического характера, и они должны внедряться. По мере их внедрения нужно думать на тему о том, как обеспечить и секретность, и безопасность, но не мешая развитию, — вот что очень важно. Это подчас непростая задача, но нужно работать и думать именно в этом ключе, а не просто запрещать, потому что секретно. А честно говоря, у многих вещей уже и секретности нет никакой, потому что с помощью большого разрешения — а у наших недоброжелателей разрешение на высоком уровне – секретного-то уже ничего не осталось. А если что-то осталось, можно, как Вы сказали, внести определённые запреты по территориям. Но мне кажется, что и здесь-то почти ничего уже нет такого, что надо было бы запрещать.

Во всяком случае, в этом направлении будем думать. Поскольку у Вас возможность есть доводить [предложения] до меня и до коллег в Правительстве, где Вы работали, где у Вас очень хорошие рабочие контакты сохраняются до сих пор, — пожалуйста, формулируйте эти предложения.

Ваш коллега, сотрудник, сегодня мне об этом достаточно подробно рассказал. Я в целом согласен с вашими подходами.

Дмитрий Николаевич, всё?

А.Потёмкин: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Потёмкин: Спасибо большое.

Потёмкин Андрей, компания «Авиателекоминвест».

Мы сегодня с вами уже обсуждали базовый вопрос — это наблюдение и идентификация беспилотных воздушных судов. Очень верхнеуровнево по проблематике прошли. Я бы хотел немного расширить понимание этой задачи следующим образом.

Благодаря Вашему решению технологический суверенитет именно в аэронавигационной отрасли случился уже достаточно давно — 15 лет назад. Сегодня в стране имеется устойчивая промышленность в этой части, и под руководством концерна «Алмаз-Антей» по ряду решений мы не только можем посоревноваться с западными странами по уровню технологий, а где-то и гораздо серьёзнее.

В части наблюдения сегодня внедряются системы. Международными организациями они приняты по сроку эксплуатации до 2040 года и дальше. В этой части авиация является достаточно консервативной: там быстро технологии не меняются.

В мире такие системы производят страны Запада, США, Европа. А, например, в странах ШОС, БРИКС такие системы производит только Россия.

Что мы имеем сегодня у нас в стране? В связи с тем, что из-за внешних условий в том числе сборы от аэронавигационного обслуживания, конечно, просели, и для аэронавигационной промышленности темпы внедрения этих технологий начинают замедляться, конечно, хотелось бы Вашего внимания в рамках задачи по развитию беспилотной авиации, чтобы мы эти темпы не потеряли.

И второе — хотелось бы, пользуясь текущей ситуацией и нашим развитием отношений со странами Азии и с другими странами, всё-таки предложить на системном уровне то, в чём мы действительно сильны на сегодняшний день, предложить эти варианты на экспорт. И конечно, Ваша поддержка в этом плане была бы весьма и весьма для нашей промышленности полезна.

В.Путин: Предложить на экспорт?

А.Потёмкин: Да.

В.Путин: Конечно.

Мы недавно с коллегой из Китая встречались, говорили очень откровенно по многим направлениям и договорились о том, что мы должны дополнять друг друга там, особенно в высокотехнологичных отраслях, где кто-то из нас добивается какого-то движения вперёд, обмениваться этой информацией, помогать и технологически, и развитию рынка. Поэтому это всё будем делать, даже сомнений быть не может никаких.

Нужно только здесь, конечно, на уровне Правительства тоже вырабатывать инструменты поддержки экспорта. Мы стараемся это делать самым активным образом. Как известно, существуют определённые правительственные структуры, которые этим занимаются.

Попрошу ещё Андрея Рэмовича два слова на этот счёт сказать.

А.Белоусов: Вне всякого сомнения. Более того, мы сейчас во все переговорные позиции с нашими крупными фокусными странами, в том числе с Китаем, вставляем вопросы по беспилотникам, в том числе по экспорту наших решений и по импорту, соответственно, тоже — там, где у нас не хватает.

Что касается инструментов поддержки, то Российский экспортный центр обладает достаточно широким спектром инструментов. Я коллеге советую туда обратиться и готов помочь всё сделать и наладить. Там и финансовая поддержка, и нефинансовая. Всё будет сделано. Через соответствующие представительства, я думаю, вопрос будет решён.

В.Путин: Уверен, что и коллеги в наших дружественных странах это поддержат. Беспилотные летательные аппараты не страдают африканской чумой свиней, и поэтому уверен, что это будет даже попроще, чем продвижение свинины на китайский рынок.

А.Потёмкин: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, что ещё, коллеги? Всё?

Я хочу вас ещё раз поблагодарить за сегодняшнюю встречу. Она была, на мой взгляд, очень полезной, тем более что мы стоим на пороге принятия определённых решений, программ.

Спасибо, что вы акцентировали внимание на тех точках, которые нужны для внимательного их рассмотрения с целью обеспечения движения вперёд.

Отрасль важнейшая — ещё раз хочу подчеркнуть то, что сказал в начале нашей встречи, — очень интересная и чрезвычайно перспективная и с точки зрения технологического развития страны, обеспечения нашей технологической безопасности и суверенитета, и с точки зрения бизнеса: если действительно в течение нескольких лет рынок будет измеряться триллионом рублей, это что-то значит.

Хочу вот что сказать: государство заинтересовано в вашем успехе, и мы постараемся делать всё, что от нас зависит, для того чтобы этот успех состоялся.

Спасибо большое.

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 апреля 2023 > № 4357082 Владимир Путин

Константин Корсик: у нас нотариусов более чем достаточно

Российские нотариусы 26 апреля отмечают профессиональный праздник – День нотариата. В 2023 году современному нотариату исполняется 30 лет, сегодня в России работает более восьми тысяч нотариусов. Президент Федеральной нотариальной палаты РФ Константин Корсик рассказал в интервью РИА Новости, как сегодня меняется нотариат, какие нововведения ждут граждан, как ФНП работает в новых регионах, и какую помощь оказывает участникам СВО, их семьям, а также мобилизованным гражданам.

– Константин Анатольевич, как в последние годы изменился российский нотариат?

– Этот год для российского нотариата юбилейный. Мы отметили 30 лет со дня принятия базового законодательного акта. Основы законодательства РФ о нотариате были приняты 11 февраля 1993 года. Акт живой, он ежегодно изменяется. Большие изменения произошли в части развития законодательства, регулирующего нотариальную деятельность. Нотариусы получили целый ряд важных социально значимых полномочий как в сфере оборота недвижимости, так и в сегменте корпоративных правоотношений. Одним из ключевых направлений работы стало внедрение в работу нотариуса электронных технологий.

Прошедший год у нас также был очень насыщенным. Сейчас мы формируем нотариальные архивы. В структуре каждой нотариальной палаты появится свой архив. Для граждан будет понятно, куда им идти, если у них нет какого-то документа, они его потеряли или утратили. А теперь палата получает право на выдачу архивных копий.

Кроме того, принят важный для нотариата закон о тарифах. Здесь будет две составляющие: первая – это федеральный тариф, вторая – региональный тариф. Совместно с Финансовым университетом при правительстве РФ ФНП разрабатываем формулу расчета регионального тарифа, которая будет представлена в Минюст на утверждение уже в конце мая. Как только формула будет утверждена, Федеральная нотариальная палата утвердит предельные значения тарифов для каждого нотариального действия для каждого региона. А потом уже в установленных ФНП пределах региональные палаты определят конечную величину тарифа для своего региона.

Если же говорить непосредственно о развитии нотариата, новых технологиях в нашей деятельности, то и здесь также произошли значимые изменения. Еще с 2021 года мы начали применять дистанционный формат удостоверения сделок. А 2022 год во многом прошел под эгидой активного применения на практике удаленного и дистанционного форматов совершения нотариальных действий. Спрос на совершение некоторых видов нотариальных действий удаленно, то есть, по сути, в формате онлайн, за год вырос в 30 раз. В свою очередь удобные и безопасные дистанционные сделки стали популярнее в 4,5 раза. Причем возможность дистанционного удостоверения сделок оказалась востребована по всей стране – опробовать этот формат за год успели нотариусы 90% регионов России. Сейчас это направление развивается. Я думаю, что есть смысл законодателю подумать о расширении и дополнении этой сферы деятельности нотариата.

В целом, российский нотариат динамично подошел к юбилею. Мы – современная профессия, которая всегда была и готова впредь быть полезной и гражданам, и обществу в целом.

– В каждом регионе есть определенный внутренний лимит на количество нотариусов. Хватает ли специалистов в регионах? Есть ли в планах расширить контингент сотрудников?

– С моей точки зрения, у нас нотариусов более чем достаточно. Раньше была проблема, что к нотариусу не попасть, что были очереди. Сейчас такой проблемы нет.

По закону количество нотариусов в нотариальном округе устанавливается министерством юстиции РФ. При этом учитывается совокупность критериев. В частности, численность населения. В одном нотариальном округе должен быть как минимум один нотариус, а дальше количество специалистов увеличивают в зависимости от численности населения. Так, в Москве один нотариус на 15 тысяч человек, в городских нотариальных округах один нотариус на 20-25 тысяч населения, в сельских – один нотариус на 25-30 тысяч населения. Наша система небюджетного нотариата обеспечивает нотариальной помощью граждан на всей территории России.

При этом каждый нотариус сегодня – это грамотный и опытный юрист широкого профиля, который по закону повышает свою квалификацию каждые четыре года. То есть нет необходимости искать какую-то отдельную заветную нотариальную контору, в любой доступны все нотариальные действия.

Более того, в большинстве случаев нотариус сочетает в себе не только знание права и законодательства, но и управления, работы с персоналом. Часто нотариусу приходится выступать даже психологом или конфликтологом – разные ситуации бывают. Иногда приходят на прием такие люди, что им нужна не только правовая помощь. Это очень сложная и комплексная работа.

Кстати, что касается доступности записи к нотариусу, сегодня у нас есть и цифровые проекты, упрощающие эту процедуру. Совместно с Минцифры мы разработали сервис электронной записи к нотариусу через Госуслуги. И сейчас идет пилотная апробация этого проекта в шести регионах. Это Алтайский край, Белгородская, Ивановская, Калужская и Ростовская области, а также Ханты-Мансийский автономный округ. То есть любой человек может зайти в привычный ему аккаунт на Госуслугах, выбрать удобную нотариальную контору, узнать заранее, какие документы требуется представить нотариусу, и записаться к нему на прием. К концу года планируется, что этот сервис заработает по всей стране.

– Как тогда работают нотариусы в труднодоступных регионах России?

– Да, есть регионы, например, Якутия, север Красноярского края, Магаданская область, север Хабаровского края, где мы испытываем сложности в поиске кандидатов на должность нотариуса. И поэтому уже несколько лет нотариат реализует программу поддержки нотариусов в труднодоступных и малонаселенных местностях, чтобы жители даже таких непростых и удаленных районов могли получить доступную квалифицированную правовую помощь. Тем нотариусам, которые готовы работать на этих территориях, мы оказываем всестороннюю помощь, в том числе обеспечиваем их необходимой материальной базой и выплачиваем дополнительные средства, так как в силу особенностей этих районов нотариусы не могут работать там на условиях самофинансирования. Также организуется выездная работа нотариусов в этих районах, оказывается помощь в оборудовании временных мест работы на выезде и другое. По истечении пяти лет работы в таком районе у нотариуса появляется преимущественное право, чтобы участвовать в конкурсе на замещение должностей, например, в краевом или областном центре.

– Как создавались нотариальные палаты в новых регионах РФ?

– Новые регионы – это довольно сложная тема. Но мы с министерством юстиции составили план. Сначала нотариусы, которые там работали и раньше, прошли обучение, те, кто вступил в российское гражданство, кто прошел проверку органов безопасности. Потом были проведены квалификационные экзамены. Те, кто успешно сдал экзамен, были назначены на должности нотариусов. Потом уже были образованы нотариальные палаты. Сначала Херсонская область, потом Запорожье, Донецкая и Луганская народные республики. Сейчас все четыре нотариальные палаты работают.

Мы подключили нотариусов к нашей цифровой инфраструктуре – Единой информационной системе нотариата. Им была оказана вся необходимая помощь и по созданию материально-технической базы для палат и нотариусов новых территорий. Были закуплены оргтехника, мобильные комплекты для выездного обслуживания населения, бланки, расходные материалы.

Всего в новых регионах на сегодняшний день работают в соответствии с российским законодательством почти 300 нотариусов.

– Помогают ли нотариусы оформлять документы участникам специальной военной операции? Какие это документы по большей части? Сколько и каких документов всего было оформлено с начала СВО?

– С начала СВО нотариат по собственной инициативе принял решение о введении дополнительных льгот для беженцев из Луганской и Донецкой областей, а потом и различных областей Украины. Как результат, люди, попавшие в сложную жизненную ситуацию и нуждающиеся в срочной правовой помощи, могли оформить наиболее востребованные ими документы без оплаты услуг правового и технического характера. Это свидетельствование верности перевода или подлинности подписи переводчика, удостоверение различных видов доверенностей, выдача согласий законных представителей, опекунов, попечителей на юридически значимые действия для несовершеннолетних детей и ряд других.

Позднее, в сентябре, как только была введена частичная мобилизация, нотариат ввел меры поддержки и для мобилизованных граждан. Только за первый месяц мобилизации было совершено более 140 тысяч льготных нотариальных действий без взимания платы за услуги правового и технического характера, а общая сумма предоставленных льгот превысила 205 миллионов рублей. Наиболее востребованы были доверенности. Также обращались за различными волеизъявлениями и завещаниями.

Общая сумма льгот, предоставленных нотариусами беженцам и мобилизованным, к настоящему моменту составила более 320 миллионов рублей. Это около 400 тысяч нотариальных действий.

Уже в этом году, в конце февраля мы приняли решение о введении новых мер поддержки для участников специальной военной операции и их родных.

Так, супругам, родителям и несовершеннолетним детям участников СВО, погибших при исполнении обязанностей военной службы, не нужно оплачивать услуги правового и технического характера при удостоверении доверенностей и согласий на выезд несовершеннолетних детей за границу, получение ими заграничного паспорта и водительского удостоверения. Также в числе льготных нотариальных действий — освидетельствование верности копий документов, удостоверяющих личность, и документов о государственной регистрации актов гражданского состояния указанных граждан. Кроме того, с членов семьи участников СВО и любых других граждан не взимается плата за услуги правового и технического характера при выдаче им свидетельств о праве на наследство при наследовании имущества погибших защитников.

А всего для граждан всей России за прошлый год нами было совершено свыше 4,8 миллиона нотариальных действий с применением льгот на общую сумму более 2,7 миллиарда рублей.

Вместе с тем, важно понимать, что широкий перечень льгот, которые предоставляют нотариусы, не компенсируется государством и реализуется исключительно за счет нотариата.

– Существуют ситуации, при которых нотариусы могут не взяться за сложную сделку, предпочтя работать над более типовой ситуацией. Есть ли внутри корпорации какие-либо инструменты, контролирующие этот момент?

– Смотрите, нотариус – это универсальный юрист в сфере гражданско-правовых отношений. У нас очень сложный отбор, высокие требования. Поэтому нотариус обязан совершать все виды нотариальных действий, которые предусмотрены законодательством.

При этом последние годы мы наблюдаем принципиальные изменения в структуре нотариальных действий. Из оборота уходит такая архаика, как удостоверение бумажных копий документов и другие устаревшие и простые действия. Все больше востребованы, наоборот, сложные нотариальные действия с высокой интеллектуальной составляющей и ответственностью нотариуса: удостоверение сделок, действия в корпоративной сфере, действия с цифровой составляющей.

Мы видим, что растет количество дистанционных сделок с участием двух и более нотариусов. За первые несколько месяцев этого года уже удостоверено больше дистанционных сделок, чем за весь первый год их существования. Пользуется спросом услуга по так называемой телепортации документов, становится все больше удаленных нотариальных действий и так далее.

Конечно, бывает, так складывается, что у одного нотариуса в практике набирается больше одних сделок, например, корпоративных. А к кому-то чаще обращаются, допустим, за обеспечением доказательств. Но в любом случае каждый нотариус — это юрист широкого профиля, задача которого – обеспечить граждан и бизнес квалифицированной правовой помощью.

Конечно, нотариус может отказать в совершении того или иного действия. Но он должен свой отказ обосновать: например, в силу того, что заявитель не предоставил необходимый пакет документов. Такие случаи единичны. Мы с ними разбираемся. У нас жесткий контроль за деятельностью, вплоть до привлечения к дисциплинарной ответственности.

– Известно, что содержащимся в СИЗО гражданам нередко требуется помощь нотариуса, например, чтобы переписать квартиру, автомобиль или выписать доверенность юристу, чтобы он представлял его в арбитражных судах. В то же время, далеко не все нотариусы хотят ехать в СИЗО или просят за это довольно внушительные средства, а приписанных к местоположению СИЗО нотариусов не хватает. Уделяется ли этому вопросу должное внимание?

– Нужно учитывать, что каждый нотариус осуществляет выезды в пределах территории своего нотариального округа. За совершение нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы госпошлина по закону уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза.

Запросить выезд нотариуса в СИЗО или, допустим, в колонию может как сам осужденный (по телефону или электронной почте), так и его родственники или адвокаты. Также о своем желании совершить то или иной нотариальное действие можно сообщить через администрацию учреждения.

Выезд нотариуса в СИЗО или колонию — это одна из вариаций выездного нотариального обслуживания. Нотариусы также выезжают, например, домой к маломобильным гражданам, в больницы, дома престарелых и так далее. В целом примерно каждое сотое нотариальное действие в нашей стране совершается вне помещения нотариальной конторы. В 2022 году на выезде было совершено порядка полумиллиона нотариальных действий.

– В одном из своих выступлений вы упомянули о необходимости наделения нотариусов доступом к базам МВД России.

– Паспорт является единственным идентифицирующим документом. При этом существуют технологии подделки паспортов, и, к сожалению, с каждым годом они совершенствуются. У нотариусов есть доступ к базе МВД, чтобы проверить, выдавался ли бланк на получение документа. Однако сверить фото в предъявленном паспорте с реальным фото человека в базе данных нотариус не может. Мы хотим, чтобы обращение к нотариусу стало максимально безопасным и эффективным. Чтобы не было ситуаций, когда вдруг оказывается, что кто-то вклеил свое фото в чужой паспорт и с ним пришел совершать нотариальные действия. А потом документ всплыл в какой-нибудь мошеннической схеме. Нотариус должен иметь возможность максимально точно идентифицировать обратившегося к нему гражданина. Следственные и оперативные органы имеют закрытый доступ к этой базе. С нашей точки зрения, нотариусы тоже должны иметь такой доступ.

– Константин Анатольевич, исходя из вашего опыта, скажите, стали ли россияне более юридически грамотными?

– В целом, я думаю, да. Но я убежден, что уровень юридических знаний, юридической грамотности населения нужно повышать. И мы – нотариальное сообщество – стараемся принимать в этом деятельное участие. Нотариусы дают бесплатные консультации у себя в офисе и на выездных мероприятиях, выступают в СМИ, используют весь спектр возможностей. Активная работа ведется там, где люди проводят много времени – в виртуальном пространстве.

Тем более это важно сегодня, когда в силу повальной цифровизации и ускорения гражданского оборота люди ставят галочки и соглашаются с условиями на экране компьютера или смартфона автоматически, даже не читая, под чем они подписываются. Тем более опасным становится такое поведение, когда речь идет о сделках в электронном виде.

При этом не нужно всем быть юристами или нотариусами. Каждый должен заниматься своим делом. А безопасность юридически значимых действий должны, как это и установлено законом, обеспечивать нотариусы. Тем более в сложных ситуациях – при сделках, которые касаются дорогого имущества, нельзя рассчитывать только на свои силы и знания. Нужен профессионал, который все объяснит, обеспечит чистоту сделки и еще будет нести за нее имущественную ответственность.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 апреля 2023 > № 4358821 Константин Корсик

Укрепляя международное сотрудничество

Впервые в истории наша страна принимает Генеральную ассамблею и Конгресс Международного совета военного спорта (CISM).

Торжественной церемонией открытия, прошедшей утром во вторник, 25 апреля, в Москве, начали свою работу 78-я Ассамблея и Конгресс CISM. 170 представителей из более чем 50 стран прибыли в российскую столицу, чтобы в течение нескольких дней обсудить важные вопросы, касающиеся функционирования организации, планирования спортивных соревнований под эгидой совета, а также выбрать нового президента CISM. Ещё около 30 представителей других стран примут участие по видео-конференц-связи из Брюсселя, где расположена штаб-квартира совета. Об особенностях проведения Ассамблеи и Конгресса нашему корреспонденту рассказал член Совета директоров CISM, начальник Военного института физической культуры генерал-майор Олег Боцан.

– Олег Станиславович, проведение в Москве Генеральной ассамблеи и Конгресса Международного совета военного спорта – это, безусловно, событие исторического масштаба. Но для начала расскажите о самом совете. Что это за организация?

– В феврале нынешнего года CISM исполнилось 75 лет. Это международная спортивная ассоциация, состоящая из вооружённых сил стран-членов, принятых Генеральной ассамблеей. Совет был основан 18 февраля 1948 года во французской Ницце пятью странами-основателями: Бельгией, Данией, Люксембургом, Нидерландами и, собственно, Францией. Сегодня CISM насчитывает более 140 стран-членов из Европы, Африки, Азии и Америки. Основная цель совета – содействие развитию спорта и физического воспитания между вооружёнными силами как средствам укрепления мира. Как нельзя лучше этому соответствует девиз организации – «Дружба через спорт».

Основной критерий для вступления в CISM – официальное признание страны Организацией Объединённых Наций и наличие вооружённых сил. Сегодня совет по праву считается крупнейшей спортивной организацией в мире после Международного олимпийского комитета и Международной федерации университетского спорта.

Помимо многочисленных континентальных и региональных чемпионатов, CISM ежегодно организует более 20 чемпионатов мира по 26 видам спорта, а также летние и зимние Всемирные военные игры каждые четыре года, в которых принимают участие несколько тысяч человек, включая победителей и призёров Олимпийских игр и чемпионатов мира.

– Как давно наша страна входит в CISM?

– Россия, а точнее будет сказать, что Советский Союз вступил в совет 11 мая 1991 года. За эти годы спорт­смены наших Вооружённых Сил приняли участие в около 200 чемпионатах мира CISM, в шести летних Всемирных военных играх, в трёх зимних Всемирных играх, а ещё в трёх Всемирных курсантских играх.

В России были организованы и успешно проведены III зимние Всемирные военные игры 2017 года в Сочи, чемпионаты мира CISM по современному пятиборью в 1992 году, фехтованию в 1993 году, плаванию в 1994, 2001, 2018 годах, спортивному ориентированию и теннису в 1996 году, дзюдо в 1998 и в 2005 годах, баскетболу в 2005 году, парашютному спорту в 2006 и 2016 годах, по спортивной борьбе и скалолазанию в помещении в 2018 году, по боксу в 2021 году. В прошлом августе в Санкт-Петербурге состоялись III Всемирные курсантские игры. Также в 2000 году в Москве было успешно организовано и проведено Европейское совещание CISM.

Руководство Международного совета военного спорта всегда высоко оценивает уровень подготовки и проведения спортивных соревнований под эгидой CISM в Российской Федерации, а проведение III зимних Всемирных военных игр 2017 года было признано лучшим за всю историю состязаний.

– Два года назад вы были избраны в состав Совета директоров CISM. Кем ещё представлена Россия в Международном совете военного спорта?

– Начальник Управления физической подготовки и спорта Вооружённых Сил Российской Федерации полковник Андрей Викторович Зыков возглавляет делегацию России, начальник ЦСКА полковник Артём Валерьевич Громов – президент спортивного комитета CISM по скалолазанию, а заместитель начальника ЦСКА полковник Олег Николаевич Пархоменко входит в спортивный комитет CISM по лёгкой атлетике. В 2021 году членом научного комитета CISM стал начальник научно-исследовательского центра Военного института физической культуры, доктор педагогических наук, профессор полковник Григорий Геннадьевич Дмитриев.

Замечу, что на сегодняшний день ни в одной международной спортивной организации нет такого представительства нашей страны, как в CISM. Более того, как вы можете видеть, вопреки всем тенденциям последних лет по фактическому выдавливанию нашей страны из мирового спорта, а началось это ещё в 2016 году, участие представителей Вооружённых Сил России в деятельности CISM свидетельствует как раз об укреплении международного сотрудничества и о повышении авторитета России на международной спортивной арене. Это, как известно, одна из задач государства в сфере физической культуры и спорта, прописанная в утверждённой Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года.

Россия как полноправный член CISM проводит и организационные мероприятия (такие как Ассамблея и Конгресс), так и непосредственно спортивные турниры. Более того, на международных соревнованиях, проходящих под эгидой CISM, сборная России, составленная из числа военнослужащих-спортсменов, выступает с флагом и гимном государства. Большая часть наших спортсменов (не военнослужащих), к сожалению, сейчас вообще не могут участвовать в международных стартах, а когда у них ещё было такое право, то участвовали они в качестве нейтральных атлетов без флага и гимна. Позиция CISM кардинально отличается от деструктивных шагов Международного олимпийского комитета и других международных организаций и союзов.

– Насколько известно, в прошлом году в CISM всё-таки были попытки и отобрать право проведения Курсантских игр, и отказать в организации 78-й Генеральной ассамблеи и Конгресса. Как всё это происходило?

– В конце марта 2022 года в австрийском Зальцбурге состоялось заседание Совета директоров CISM, на котором в том числе определялись лучшие спортсмены года. Попытки повлиять на голосование, вплоть до исключения нашей представительницы – чемпионки в парашютном спорте сержанта Влады Кривенко, которая путём тайного голосования и выиграла в номинации «Лучшая спортсменка года CISM», конечно, предпринимались. Но все эти поползновения, как и разговоры о переносе из нашей страны тех или иных спортивных мероприятий, были пресечены. Работа, проделанная нашей стороной по отстаиванию интересов России, была колоссальной и закономерно принесла свои плоды.

Международный совет военного спорта – де-факто единственная организация планетарного масштаба, которая отказалась поддержать рекомендованные МОК санкции в отношении нашей страны.

Сложилась парадоксальная ситуация, что именно CISM продолжает отстаивать верность олимпийским принципам – это равенство и справедливость, готовность воспринимать и делиться всем лучшим в мировом спорте и активно бороться против попыток использования спорта в неспортивных интересах, в то время как Международный олимпийский комитет эти постулаты по существу попрал.

– Олег Станиславович, перейдём непосредственно к Ассамблее и Конгрессу, проходящим в Москве. Что это за органы?

– Генеральная ассамблея – это высший орган CISM. В его состав входят делегации стран-участниц. Генеральная ассамблея обладает всеми полномочиями в рамках устава и правил CISM. Она собирается не реже одного раза в год под председательством президента или, в случае его отсутствия, старшего вице-президента. Как раз такая ситуация сейчас и сложилась: исполняет обязанности президента полковник Дирк Шведе (Германия). Он, как и другие европейские представители, приехать к нам не смог, но примет участие в мероприятиях посредством видео-конференц-связи из штаб-квартиры в Брюсселе.

Совет директоров, прошедший в понедельник, – руководящий орган CISM под председательством президента организации. Он получает свои полномочия от Генеральной ассамблеи. Совет директоров состоит из президента CISM, вице-президента от каждого континента и не менее девяти членов.

Наконец, конгресс – это ежегодная встреча делегатов стран-членов, проходящая перед Генеральной ассамблеей. Конгресс традиционно посвящён стратегическому и бизнес-планированию, дискуссиям и дебатам, презентациям и обмену информацией.

Программа конгресса делится на сессии. Сессия открытия посвящена официальному началу конгресса. На ней выступают лекторы, приглашённые Советом директоров CISM для рассмотрения вопросов, имеющих международное значение. Затем проходят заседания конгресса, на которых слушаются доклады руководства CISM и председателей комиссий о стратегическом планировании, обсуждаются предложения, исходящие от Совета директоров.

– Что будет в центре внимания представителей CISM?

– Безусловно, ключевой аспект – выборы президента совета. Голосование состоится в заключительный день, 27 апреля. Вот уже год, как в организации нет президента, поэтому избрание руководителя придаст свежий импульс всем процессам, происходящим в CISM.

Что же касается других направлений работы Ассамблеи и Конгресса, то нас ждёт подписание контракта на проведение IV Всемирных курсантских игр в Венесуэле в 2024 году и обсуждение перспектив Всемирных военных игр, как зимних, так и летних. В силу ряда обстоятельств зимние игры не проводились с 2017 года, а летние – с 2019-го. Несколько раз они уже переносились, поэтому в этом вопросе всем необходима ясность.

Российская сторона выступит с докладами об итогах III Всемирных курсантских игр и о проведении в следующем году первых соревнований среди довузовских общеобразовательных организаций стран CISM, подчинённых военным ведомствам. На этом остановлюсь чуть подробнее. На заседании Совета директоров CISM в ноябре 2021 года в Греции наша делегация рассказала о высоких результатах спортивной работы в системе довузовского образования Министерства обороны Российской Федерации. Одной из инициатив, предложенных российской стороной, было включение в Устав CISM спортивных соревнований среди воспитанников подведомственных оборонным ведомствам довузовских образовательных организаций. В ходе работы, проведённой CISM, было установлено наличие около 150 таких общеобразовательных организаций в 16 странах – участниках CISM. Поэтому мы предложили провести первый турнир среди воспитанников подведомственных оборонным ведомствам довузовских образовательных организаций в России в 2024 году на базе Тульского суворовского военного училища. Проведение таких состязаний было одобрено министром обороны Российской Федерации генералом армии Сергеем Кужугетовичем Шойгу.

– Какие ещё мероприятия запланированы программой?

– Многие участники Ассамблеи и Конгресса впервые находятся на российской земле, поэтому для них будет крайне интересна культурная программа, которая познакомит с нашей богатой историей, художественными произведениями искусства и достопримечательностями столицы.

Сразу после закрытия состоится возложение цветов к Могиле Неизвестного Солдата в Александровском саду. Делегация CISM отдаст дань памяти героям, мужественно отстоявшим мир на всей планете в сражении с немецко-фашистскими захватчиками.

– Олег Станиславович, какой вы видите роль Военного института физической культуры в деятельности CISM?

– Наше учебное заведение бережно хранит традиции своих основателей, стоявших у истоков олимпийского движения в дореволюционной России, и последующих поколений, приумножавших славу нашего спорта на Спартакиадах Спортивного комитета дружественных армий, Всемирных военных играх и, конечно, Олимпийских играх. ВИФК – это уникальный вуз, единственный в своём роде в мире. Благодаря нашему научно-исследовательскому центру мы рассчитываем существенно активизировать работу в научном комитете CISM. Подготовка к научному симпозиуму CISM, запланированному осенью в Тунисе, идёт полным ходом – в институте уже проводится отбор лучших научных работ.

Поэтому в тесном и плотном взаимодействии с Управлением физической подготовки и спорта ВС РФ и Центральным спортивным клубом армии институт сосредоточен на одной цели – дальнейшем обеспечении эффективности международного спортивного сотрудничества и сохранении высокого авторитета нашей страны в мировой спортивной сфере.

Леонид Хайремдинов, «Красная звезда»

Россия. Весь мир. ЦФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 26 апреля 2023 > № 4357559 Олег Боцан

Как "летающие врачи" спасают жизни людей в Заполярье

Мария Сергеева (Республика Саха)

Доктора бывают разных специализаций, в том числе и очень редких. Но есть в мире и "летающие врачи". В Республике Саха без них не обойтись, ведь жителям многих поселений нужно преодолеть сотни и даже тысячи километров, чтобы добраться до районных больниц. О том, как работают медики, корреспонденту "РГ" рассказал руководитель республиканского центра мобильных бригад Артем Ксенофонтов.

Артем Михайлович, в Якутии всегда существовали медицинские "десанты", но их не называли "летающими докторами". Что изменилось?

Артем Ксенофонтов: В этом году в республике по инициативе главы Айсена Николаева внедрен проект новой модели организации первичной специализированной медпомощи в малочисленных и труднодоступных селах арктической зоны. Он охватывает 13 районов. Для этого и создан республиканский центр мобильных бригад, которым я руковожу. Отличие "летающих врачей" от медицинских "десантов" в том, что их выезды стали чаще, а в состав групп вошли сотрудники разных специальностей.

Какие районы вы успели посетить с начала года?

Артем Ксенофонтов: Мы побывали в девяти арктических районах: Нижнеколымском, Абыйском, Усть-Янском, Среднеколымском, Аллаиховском, Момском, Жиганском, Верхоянском и Эвено-Бытантайском. 110 медработников посетили 68 населенных пунктов, осмотрели 10520 пациентов, 2660 из которых дети.

Труднее всего было добираться до поселений, которые находятся на значительном расстоянии от районных центров. Например, до поселка Юкагир в Усть-Янском районе, расположенного на берегу моря Лаптевых. Или до сел Чкалова в Аллаиховском, Чуумпу кытыл и Сасыр в Момском районах. Туда мы летели на вертолете. А на местах перемещались в том числе на снегоходах, оленьих и даже собачьих упряжках.

В специалистах какого профиля наиболее остро нуждаются жители северных районов?

Артем Ксенофонтов: Востребованы практически все медики, начиная от врачей общего профиля и заканчивая узкими специалистами. Особенно нуждаются в "десантах" жители отдаленных сел, ведь в сельском ФАПе, как правило, работает один терапевт или даже фельдшер.

Обычно в состав бригады входят терапевт, педиатр, кардиолог, уролог, невролог, травматолог, акушер-гинеколог, эндокринолог, лор и специалисты УЗД. Выезжают и бригады стоматологов или окулистов.

Работают в основном специалисты со стажем. Опыт многое решает в условиях, когда под рукою нет нужных инструментов для диагностики заболеваний. Немаловажна и способность доктора плодотворно работать в автономных условиях. Не каждому под силу принять большой поток пациентов, еще и когда у многих запущенные, непростые случаи. У местных жителей не всегда есть возможность выехать даже в райцентр, и они решаются на путешествие, когда становится невмоготу. Поэтому встречаются хронические заболевания, в том числе много онкологических.

Какие диагнозы чаще всего ставят северянам?

Артем Ксенофонтов: По статистике у них преобладают сердечно-сосудистые заболевания и болезни опорно-двигательного аппарата. На Севере все охотятся, рыбачат, физически трудятся. У людей часто бывают ранения, ушибы и переохлаждения. В принципе эти травмы характерны для всех якутян, проживающих в сельской местности, но в труднодоступных селах из-за отсутствия экстренной помощи они могут быть очень опасны.

Берете ли вы на Север медицинское оборудование?

Артем Ксенофонтов: Бригады укомплектованы необходимым оборудованием и расходными материалами. Это и портативная ультразвуковая аппаратура, и электрокардиограмма, и "холтер", а также расходные материалы для забора необходимых анализов на ВИЧ, ВПЧ, ИФА, онкомаркеры, цитологию. То есть груз у нас бывает немалый, в ручную кладь не возьмешь.

С февраля "мобильные доктора" начали доставлять в центральные районные больницы арктических улусов лекарства. За минувшие месяцы 230 килограммов медикаментов получили ЦРБ Абыйского, Момского, Верхоянского, Аллаиховского, Эвено-Бытантайского районов.

Отрадно, что мы напрямую, без сложной логистической схемы привезли лекарства для льготников. Таким образом, оптимизировали доставку препаратов в отдаленные районы и облегчили жизнь северянам, которым раньше нужно было ехать за ними в райцентр.

В таких поселках нет гостиниц. Где живут врачи во время поездок?

Артем Ксенофонтов: Маршруты разрабатываются при взаимодействии с администрациями муниципальных образований. Главы наслегов любезно предоставляют места для размещения врачей, как и помещения для приема пациентов. Конечно, дома без удобств, но все "летающие доктора" знают, в каких условиях придется жить.

Назначаете ли вы дальнейшее лечение пациентам?

Артем Ксенофонтов: Выявленных во время медосмотра больных наша организация берет на диспансерный учет для последующего лечения. Все необходимые виды специализированной помощи предоставляются в медучреждениях города Якутска, а если есть такая возможность, то в центральной районной больнице. Пациентов ведь надо не только осмотреть, но и вылечить. И здесь нередко нам на помощь приходит телемедицина.

С каким самым запущенным или необычным случаем заболевания вам пришлось столкнуться во время командировки?

Артем Ксенофонтов: Нередко приходилось оказывать первую медицинскую помощь и даже совершать экстренные оперативные вмешательства. Например, хирург-уролог Афанасий Сивцев во время "десанта" в Жиганский район сделал три операции, причем одна из них была нейрохирургическая (!). 32-летний пациент с черепно-мозговой травмой мог умереть, не дождавшись санрейса. Поэтому Афанасий с коллегой из райбольницы решились на сложнейшее хирургическое вмешательство. Они ликвидировали кровоизлияние и на следующий день отправили пациента в Якутск. Мужчину уже перевели из реанимации в общую палату.

В другом случае Сивцев вырезал опухоль уретры у 78-летней пациентки, которая не имела возможности выехать в Якутск. По экстренному обращению коллеги удалили аппендицит у 14-летнего мальчика. А маммологи прооперировали двух пожилых женщин, у которых обнаружили образования в молочных железах. У одной из них опухоль оказалась злокачественной. Таким образом "летающие врачи" спасли жизни людей и сэкономили их время, силы и финансы на дальние поездки, а также помогли врачам из районных больниц. И так бывает в каждом районе.

Россия. Арктика. ДФО > Медицина. Транспорт > rg.ru, 26 апреля 2023 > № 4355636 Артем Ксенофонтов

Как компенсировать последствия террористических атак

Дарья Леонова

В последний год из-за усложнившейся геополитической обстановки повысилась вероятность наступления террористических рисков.

При этом наблюдается разнонаправленный рост террористической угрозы как по территории, так и по величине причиненного ущерба ввиду эволюции методов совершения терактов. Значительно возросла террористическая напряженность в приграничных с Украиной регионах России, где практически ежедневно происходят обстрелы с территории Украины, прилеты ракет, действия беспилотников. Зачастую квалифицируемые правоохранительными органами как теракт, такие события, очевидно, носят более разрушительный характер, нежели атака, например, террориста-смертника.

Какие мероприятия проводит государство и какие механизмы защиты населения и бизнеса доступны и наиболее эффективны в текущих реалиях?

Приоритетной задачей государства в соответствии с Федеральным законом N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 года является именно предупреждение терроризма, а также минимизация и ликвидация его проявлений. Важным шагом в формировании системы противодействия терроризму стало образование в том же 2006 году Национального антитеррористического комитета (НАК).

НАК предоставлены полномочия устанавливать различные уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства. Так, предусмотрены три уровня: повышенный, высокий и критический.

Сейчас в нескольких субъектах России - Белгородской, Курской областях, Севастополе, отдельных районах Крыма и Краснодарского края введен желтый (высокий) уровень террористической опасности. То есть на территории этих субъектов на основании полученных правоохранительными органами данных высока вероятность совершения теракта. Повышение уровня террористической угрозы ранее носило временный характер, но с 31 января внесены поправки в Указ от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства", в соответствии с которыми отменены ограничения по срокам установления уровней террористической опасности в регионах.

Постановлением правительства РФ N 244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" от 25 декабря 2013 г. с изменениями от 5 марта 2022 г. предусмотрены требования к антитеррористической защищенности различных объектов и территорий, а также наличие паспорта безопасности. Требуемые меры направлены на воспрепятствование неправомерному проникновению, выявление потенциальных нарушителей, пресечение попыток совершения теракта, минимизацию возможных последствий и ликвидацию террористической угрозы на объекте (территории).

Помимо превентивной деятельности государства целесообразно и участие самих граждан. Уже зарекомендовали себя такие действия населения при нахождении в общественных местах, как внимание к наличию и расположению запасных выходов, к появлению подозрительных личностей, автомобилей, бесхозных предметов. При этом если с точки зрения противодействия и предотвращения терактов вопросов к государству не возникает: необходимые меры предпринимаются и механизмы постоянно совершенствуются, то к уровню компенсации ущерба пострадавшим от событий террористической направленности вопросы остаются. Компенсационные выплаты есть, но их объем не позволяет в полной мере восполнить убытки.

Более действенным механизмом компенсации ущерба сейчас является страхование риска "терроризм". Оно носит добровольный характер и долго оставалось маржинальным, однако в последние месяцы спрос на него значительно вырос, причем как со стороны бизнеса, так и среди физических лиц.

Страхование террористических рисков дает возможность физическим и юрлицам быстро и в полном объеме получить от страховщика страховую выплату для восстановления или замены пострадавшего имущества, как движимого, так и недвижимого.

Большинство российских крупных, средних и рыночных страховщиков уже несколько десятилетий входят в Российский антитеррористический страховой пул (РАТСП), по запросу клиентов-страхователей включают покрытие риска "терроризм" в свои договоры добровольного страхования имущества юрлиц, грузов, строительно-монтажных рисков и иных. Возможности данного страхования постоянно расширяются, предоставляя защиту на всей территории России не только на случай физического ущерба имуществу, убытков от перерыва в хоздеятельности, но компенсацию дополнительных расходов - пожаротушение, разбор завалов, экспертизы и прочее, причем вне зависимости от метода реализации теракта, значительно снижая нагрузку на баланс предприятий.

Россия > Финансы, банки. Армия, полиция > rg.ru, 26 апреля 2023 > № 4355632

Президент РАН Геннадий Красников: Только наука может обеспечить технологический суверенитет страны

Юрий Медведев

Свой первый визит в СМИ после избрания президентом РАН Геннадий Красников нанес в "РГ". На "Деловом завтраке" в редакции он ответил на многие актуальные вопросы развития науки и академии: почему после долгих сомнений решил участвовать в выборах президента? Надо ли возвращать в РАН институты, перешедшие в минобрнауки России? Почему академия дает 99 процентов положительных экспертиз? Что изменится в работе Комиссий академии по лженауке и по фальсификации научных исследований после передачи в Экспертный совет РАН?

Геннадий Яковлевич, главным пунктом вашей избирательной программы было возвращение авторитета РАН. В советское время академия была главным штабом науки. Но затем настало совсем другое время - в итоге реформы 2013 года она лишилась своих институтов, да и в целом отошла на второй план. Сегодня в стране создана многоступенчатая система управления наукой - Совет по науке и образованию при президенте РФ, правительственные комиссии, экспертный совет правительства, минобрнауки России. Где в этой иерархической системе место академии наук?

Геннадий Красников: Одна из главных целей, которая стоит перед страной - достижение технологического суверенитета. И РАН должна стать инициатором стратегических программ и проектов, аналогичных атомному и космическому. Именно эти проекты вывели страну в мировые технологические лидеры, стали локомотивом развития нашей науки, промышленности и образования. Причем в нынешних условиях академия наук обязана взять на себя не только научно-методическое сопровождение стратегических проектов, но и ответственность за их реализацию.

Это общий тренд, согласно которому сейчас мы перестраиваем работу академии. Кроме того, нам поручена экспертиза всех фундаментальных исследований. Это крайне ответственная задача. Например, важно уже на стадии планирования оценить, насколько научный проект актуален, надо ли включать его в госзадание и вкладывать в проект деньги. И конечно, надо оценить результаты, чтобы понять перспективы дальнейшей работы в данном направлении.

Кстати, не секрет, что каждое ведомство пытается создать свой экспертный совет, и зачастую они дублируют друг друга. Это обсуждалось и 8 февраля на Совете при президенте РФ по науке и образованию. Я предлагал провести оптимизацию экспертных советов, и это получило поддержку.

Кпд академиков используется по минимуму

Сейчас в год РАН проводит несколько десятков тысяч экспертиз. Но академики ропщут, что их кпд используется по минимуму, что они занимаются "мелочью", в то время как крупные стратегические проекты остаются вне экспертизы РАН. Почему сложилась такая ситуация? Есть возможность ее изменить?

Геннадий Красников: К системе экспертизы есть немало вопросов, и сейчас она отрабатывается. Скажем, рассматривая госзадания, которые выполняют научные организации, мы даем 99 процентов положительных заключений. Возникает вопрос, неужели у нас все так здорово? Конечно, нет. Почему это происходит? Причина в самой системе формирования госзадания. Директора институтов, ректоры вузов, исходя из рубрикатора программы фундаментальных исследований, сами определяют тематику работ. Причем стараются выбирать такие темы, которые уже на 70-80 процентов выполнены. Направляют эти заявки в Минобрнауки России, а оно пересылает их в академию на экспертизу.

Но беда в том, что какой вопрос - такой и ответ. Мы вынуждены отвечать, по сути, на единственный вопрос: соответствует научная значимость этих заявок теме в рубрикаторе и публикационной активности или же нет. Вот так и получаются 99 процентов положительных заключений. Но если бы вопрос ставился по-другому - например, можно ли изменить параметры госзадания на более высокие, - то и ответ был бы совершенно иным. Например, у нас есть научный совет по комплексным программам развития энергетики, где недавно рассматривался очень важный для страны вопрос о создании турбины мощностью более 350 мегаватт. У нее революционный показатель по эффективности - до 62 процентов. Для реализации этого проекта требуется целый ряд фундаментальных и поисковых исследований. Их мы могли бы сразу же включить в госзадание, вместо того чтобы искать дополнительное финансирование.

Как же переломить ситуацию?

Геннадий Красников: Мы предлагаем изменить сам порядок формирования госзадания. Институты должны присылать свои заявки сначала в академию наук. Наши тематические отделения владеют самой актуальной информацией, аккумулируют предложения научных советов, различных ведомств по востребованности научных результатов. Взаимодействуя с институтами, отделения дополнят их предложения новыми тематиками, скорректируют параметры работ. И только после такого "мозгового штурма" согласованная позиция должна направляться в минобрнауки для утверждения госзадания.

Будут ли заключения РАН решающими? Прекратится финансирование научных проектов после ваших отрицательных выводов? Ведь такое случалось...

Геннадий Красников: Да, к сожалению, такие примеры есть. Сейчас подключаем Счетную палату, чтобы подобная практика прекратилась, чтобы экспертиза РАН работала на 100 процентов.

Многие академики настаивают, что РАН должна проводить экспертизу не только научных, но и крупных проектов государственного значения. Это реально?

Геннадий Красников: Это крайне необходимо. По сути, речь идет о включении академии в государственную систему принятия решений. Для глубокой экспертизы важнейших документов, законов, программ развития в академии есть специалисты высочайшего уровня и широкого профиля. Только здесь можно рассмотреть любой документ комплексно, тщательно анализируя все его аспекты. Это просто не под силу чиновникам. Сейчас РАН уже подключают к подготовке таких документов. К примеру, нам удалось договориться, чтобы стратегические проекты, которые рассматриваются на самом высоком уровне, направлялись в РАН, и мы будем давать им свое заключение.

Далее. Как известно, сейчас подготовлены "дорожные карты" по самым разным направлениям развития экономики, например, по квантовым технологиям и водородной энергетике. По всем этим "картам" академия будет давать свое экспертное заключение. А вообще все эти вопросы, о которых мы говорили, должны быть решены в законе о госэкспертизе. Он сейчас находится Госдуме.

Академия - штаб без армии?

В своей предвыборной программе вы говорили, что глава академии должен постоянно быть в контакте с первыми лицами государства. Причем эта работа должна быть не эпизодической, а постоянной. У вас это получается?

Геннадий Красников: Такие контакты очень важны, они позволяют оперативно донести до высших руководителей мнение академии по тому или иному важнейшему вопросу. За полгода, которые прошли после избрания, у меня было несколько встреч - от президента страны и до руководителей всех ветвей власти. Вообще стало доброй традицией, что к нам приезжают высокопоставленные представители государственной власти - вице-премьеры, руководители ведомств. Как говорится, гостями мы не обижены.

Ваш предшественник на посту президента говорил, что РАН - это штаб без армии. Ведь в результате реформы институты теперь перешли в Минобрнауки России. Как решать сложнейшие задачи, о которых вы рассказываете, не имея "армии"?

Геннадий Красников: Предложения вернуть институты звучат не только в научном сообществе. Они имеют поддержку и в Госдуме, и в Совете Федерации, и в правительстве. Есть и те, кто говорит - все было сделано правильно. На мой взгляд, на самой академии лежит часть вины за то, что произошло в 2013 году. Но это отдельный разговор.

Надо ли академии воевать за возвращение институтов? Я тщательно взвешивал все варианты, их плюсы и минусы, советовался с самыми разными специалистами. И в конце концов решил - надо идти другим путем. Академии надо максимально использовать те возможности, которые ей даны в законе о РАН. Там записано, что она должна осуществлять научно-методическое руководство всеми фундаментальными исследованиями в стране. То есть не только в научных организациях, но и в вузах, в прикладных институтах, государственных научных центрах и т.д.

Но академия и сейчас этим занимается...

Геннадий Красников: Занимается, но во многом эта работа велась формально. В основном сводилась к рассмотрению раз в пять лет, когда проводятся очередные выборы, итогов работы руководства институтов. На этом научно-методическое руководство начиналось и заканчивалось. Это надо было изменить. Необходимо раз в два-три года проводить проверки институтов по результатам деятельности, а главное - их актуальности и соответствию мировому уровню. Вовсе не обязательно, что это будет дамоклов меч и жесткие меры. Мы должны совместно с учеными института анализировать работу, выявлять причины, почему какие-то направления неэффективны, что надо сделать для исправления ситуации. Если, к примеру, видим, что причина отставания - слабая приборная база, а коллектив сильный и способен решать важные задачи, то это будет зафиксировано в выводах. Рекомендации по их итогам будут направлены в правительство для принятия административных решений.

Курчатовский институт вернулся!

В 2018 году по распоряжению правительства из-под научно-методического руководства РАН были выведены Курчатовский институт, МГУ, РАНХиГС, Высшая школа экономики, Санкт-Петербургский университет. Как сообщалось, Курчатовский возвращается под ваше "крыло". А что с другими организациями?

Геннадий Красников: Что касается Курчатовского института, то с его президентом Михаилом Валентиновичем Ковальчуком мы нашли общий язык, и в устав этой организации внесен пункт о научно-методическом руководстве его научной деятельностью со стороны РАН. То есть нами будут рассматриваться все его отчеты, все госзадания. Эта работа будет идти постоянно. Будут организованы и совместные оперативные совещания РАН и Курчатовского института, и в таком тесном контакте будут отрабатываться новые механизмы взаимодействия и научно-методического руководства. Что касается других организаций, которые попали в список, думаю, в ближайшее время это решение будет пересмотрено. Хотя, например, МГУ, несмотря на то, что он в списке, всегда присылал нам на экспертизу все госзадания и отчеты.

И все же по поводу Курчатовского института у научного сообщества есть вопросы. Например, недавно ему переданы из ведения Минобрнауки России семь академических институтов. Как вы это прокомментируете?

Геннадий Красников: Если кратко, то суть в следующем. Учитывая, что Курчатовский институт перешел под наше научно-методическое руководство, то формальная принадлежность этих институтов не столь важна. Более того, с учетом наших оперативных совещаний с Курчатовским институтом роль академии наук и наше влияние на научную деятельность этих институтов только усилится. Вообще в этой истории есть определенная предвзятость. Когда летом прошлого года сразу 11 сельскохозяйственных институтов перешли из минобрнауки в ведение минсельхоза, никого это не волновало. А тут поднялась волна возмущений, пошли письма... Для нас в первую очередь важно, что все эти институты будут находиться под нашим научным руководством.

Наука вновь в приоритете

На общих собраниях РАН нобелевский лауреат Жорес Алферов неоднократно повторял: главная проблема нашей науки в том, что на нее нет спроса. Доля нашей промышленности в финансировании исследований и разработок - около 30 процентов, в ведущих странах бизнес вкладывает 70 процентов. Сейчас ситуация в Россия изменилась. К вам выстроилась очередь из промышленников?

Геннадий Красников: Внедрение научных разработок - давний вопрос нашей науки и нашей экономики. Сегодня для достижения технологического суверенитета он становится ключевым. Для этого нам нужно связать в единую цепочку науку, прикладные НИИ и промышленность. Где в ней место РАН? Здесь придется вернуться к системе формирования госзаданий. Как я говорил, часто они заканчиваются отчетами, которые отправляются на полку. Теперь госзадания будут формироваться в том числе с учетом потребностей нашей промышленности. Мы запрашиваем "Росатом", "Ростех", "Роскосмос", министерства и ведомства, какие исследования они готовы продолжать финансировать исходя из своих потребностей. И затем вводим эти исследования в госзадания институтов. То есть меняется вся система их формирования.

Параллельно создается встречное движение - запрос промышленности на исследования. Для этого разрабатывается база данных, куда включаются более 10 тысяч результатов научных исследований. К ней сможет обратиться любое предприятие и выбрать для себя перспективную разработку. Эта база данных будет постоянно пополняться.

Кстати, хочу напомнить, что сейчас в 14 министерствах вводятся должности заместителей министров, ответственных за научно-технологическое развитие. Они должны формулировать конкретные задачи со стороны отраслей и выстраивать систему их решений.

Юлия Маякова, инженер из города Уфа спрашивает про оплату труда инженерного персонала научных институтов: "Это люди с высшим образованием, опытом работы, иногда с кандидатской степенью. Их зарплата близка к минимальной в регионах. Моя составляет 25 тысяч рублей. Я люблю свою работу, институт,ставший родным за 20 лет. Но буду вынуждена искать работу. Отток кадров квалифицированного инженерного состава огромный. Чувствуете ли вы эту проблему?"

Геннадий Красников: Зарплата людей, занятых в научной сфере, - это многогранная, сложная проблема. Она требует отдельного глубокого разговора. Сейчас хочу коснуться только одного вопроса, который становится все более острым. У нас сокращается число защит аспирантами кандидатских диссертаций. Одна из главных причин - стипендия аспиранта всего восемь тысяч рублей. Вместо того чтобы заниматься наукой, он вынужден искать заработок. Тем более что многие обзаводятся семьями.

Вы, наверное, удивитесь, у меня на кафедре в МФТИ аспирант получает 100 тысяч, и 95 процентов защищается.

Откуда в МФТИ такие деньги?

Геннадий Красников: В институте давно введена система базовых кафедр, которые открывают на базе предприятий. Отсюда и деньги. Иногда звучат голоса, давайте упростим защиту, тогда их число вырастет. Это дорога в тупик. Надо срочно возрождать базовые кафедры. Этот вопрос мы обсуждаем сейчас с минобрнауки.

Когда вы баллотировались в президенты академии наук, заявили, что ВАК должен быть в составе академии. Почему?

Геннадий Красников: Да, я в этом уверен. РАН должна стать источником кадров высшей квалификации. Кстати, когда в 1724 году Петром Первым создавалась академия наук, одна из основных ее задач была именно эта - подготовить себе смену. Сегодня свыше половины состава ВАК - члены академии. Я не знаю ни одного член-корреспондента и академика, кто бы ни занимался преподавательской деятельностью. Они все лекции читают, это их жизнь. Как я уже сказал, у нас падает и количество, и качество диссертаций. Одна из причин в том, что уровень ВАК не соответствует задачам и возможности решать многие вопросы.

Какая ситуация в институтах и вузах на присоединенных к Россия территориях Херсона, Запорожья, ДНР и ЛНР?

Геннадий Красников: В середине марта мы провели в расположенном в Ростове Южном научном центре РАН большое совещание, куда приехали руководители всех институтов и вузов этих территорий. Сейчас обозначены основные проблемы. Надо тщательно и спокойно разобраться, расставить приоритеты и постепенно их решать. Подчеркну, что эта работа - один из приоритетов академии.

Всегда большой интерес в обществе вызывает работа комиссий академии по лженауке и по фальсификации научных исследований. Сейчас их передали в Экспертный совет РАН. Многим ученым непонятны аргументы, они предлагают вернуться к обсуждению этого вопроса. Их услышат?

Геннадий Красников: Да, такое решение принято президиумом РАН практически единогласно. Причин много, например, работа таких комиссий во многом зависит от их лидера. Это должен быть не просто авторитетный ученый, но настоящий борец, пассионарный человек. Если помните, члены комиссии по борьбе с лженаукой буквально из судов не вылезали, когда на них подал иск изобретатель фильтров для очистки воды Петрик. Председателю комиссии по лженауке академику Александрову 87 лет, он давно просит освободить его от этой работы. Когда я его спросил, кого рекомендуете, предложил академика Васильева. Но его нет на территории России. Он уже давно за границей. Словом, было принято решение о переводе комиссии в Экспертный совет. В постановлении президиума особо подчеркивается, что принципы работы не изменятся.

Вам нравится быть президентом?

Геннадий Красников: Признаюсь, это был очень трудный момент в моей жизни. Я много думал, прежде чем решил участвовать в выборной кампании. Кстати, впервые активно занимался выборами в 2013 году, когда кандидатом был Жорес Иванович Алферов. У нас была группа ученых, которые его поддерживали. Мы уже знали, что грядет реформа госакадемий. И сейчас уверен, что если бы тогда избрали академика Алферова, реформы в таком радикальном варианте не произошло бы. Когда были выборы в 2017 году, Жорес Иванович уговорил меня подать документы, хотя я до самого последнего момента не соглашался. И на выборы 2022 года идти желания не было. Ведь 32 года я был директором ведущего в стране предприятия по микроэлектронике в Зеленограде. Пришел сюда в 1981 году и отдал ему всю жизнь. Сложился определенный уклад, а в случае избрания придется все кардинально менять.

Повторяю, я долго сомневался, хотя звонили многие известные ученые, говорили, что поддержат мою кандидатуру. Что стало решающим импульсом? Когда началась СВО, я понял, что она ставит перед страной колоссальные задачи, и академия остаться в стороне просто не может. Работая в области микроэлектроники, я увидел, как кардинально меняется отношение к науке у руководства страны, какое серьезное внимание уделяется потенциалу наших институтов, внедрению отечественных разработок в промышленность. В такой ситуации РАН должна занять лидирующее положение.

А в действительности все происходило ровно наоборот. Академия постепенно стала превращаться в клуб ученых. Последней каплей был отчет РАН в Госдуме, когда ее председатель задал вопрос, а вообще, чем академия занимается? Я понял, что в такой ситуации нельзя оставаться в стороне, и решил участвовать в выборах президента.

Когда появятся конкурентоспособные отечественные планшеты и телефоны?

Геннадий Красников: Все зависит от того, что такое "конкурентные".

Чтобы мы захотели их купить.

Геннадий Красников: Напомню, как внедрялась карта "Мир". Тогда на самом высоком уровне прозвучали такие слова: "Есть микроэлектроника, значит, есть страна. Нет - и ее не будет". А дальше начали обсуждать "Мир". Было также озвучено мнение: отечественный чип должен быть такой же по качеству и по цене, как импортный. Тогда Китай еще не мог делать. Я сказал: "А как он может быть по цене одинаковый, если у нас вся сертификация этого чипа ведется за рубежом? Там миллиарды выпускают, а мы 50 миллионов, в лучшем случае. Мы даже роялти должны были платить иностранным компаниям за софт, который используется".

Была целая дискуссия по этому поводу: как быть? А пример уже перед глазами: Китай принял решение, что на их территории все банковские карты, не важно - Master Card, Visa, только с отечественным чипом. Почему мы так не можем? И тогда приняли решение. Зафиксировали себестоимость, организовали производство, стали продавать по рыночной цене, а она тут же упала в разы, потому что началась битва за открывшийся рынок. И была принята государственная программа компенсации затрат. Не случись всего этого, и "Мира" бы не было в его нынешнем масштабе.

Так и с планшетом, мобильными телефонами. Все зависит от того, что вы хотите и какая задача при этом ставится. Дешевый гаджет - это одно. А если хотите иметь защищенное устройство, дело совсем другое. Те мобильные телефоны, что массово распространены, в определенный момент могут оказаться вам не подчинены. Их можно ломать, отключать, выкидывать, а они все равно будут рассылать владельцам sms - "прибыть в такой-то час туда-то. Кто не придет, будет уволен". Понимаете, в чем дело? Вопрос встал очень серьезный. Мы начали с разговора про искусственный интеллект, а я сейчас про гаджеты. Они могут выполнять роль, нам не подвластную. Поэтому мы должны защитить и самих себя, и критическую инфраструктуру нашей страны. Допускаю, что такая разработка окажется поначалу дороже, допускаю, что тяжелее, но она будет наша.

Россия > Образование, наука > rg.ru, 26 апреля 2023 > № 4355549 Геннадий Красников

Встреча Михаила Мишустина с главой Республики Северная Осетия – Алания Сергеем Меняйло

Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона, а также работа по достижению ключевых целей и показателей реализации национальных проектов.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Сергей Иванович! Мы с Вами встречаемся в преддверии проведения Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа. Предстоит оценить, как реализовывались все принятые решения.

На прошлом совещании комиссии мы подробно обсуждали, как модернизировать, придать новый импульс экономическому развитию регионов Северного Кавказа. Говорили подробно о тех необходимых шагах, которые нужно сделать. О повышении экономического потенциала, о росте инвестиций, о создании новых рабочих мест, о привлечении большого количества инвесторов, заинтересованных в том, чтобы помогать развивать соответствующие регионы, в том числе и регион, который возглавляете Вы.

Вы достаточно активно работали по этим вопросам. Я знаю, что Александр Валентинович Новак много времени уделяет реструктурированию экономического облика регионов, в частности с Вами работал, он подробно мне докладывал.

Прошу Вас доложить о состоянии социальной сферы и экономики в республике и отдельно пояснить, как идёт работа по достижению ключевых целей и показателей реализации национальных проектов.

С.Меняйло: Уважаемый Михаил Владимирович, я благодарю Вас и Правительство Российской Федерации за то внимание и поддержку, которые вы оказываете Республике Северная Осетия и в целом Кавказу. Потому что у нас с главами регионов общее понимание, что Кавказ – это особая территория. И Президент уделяет нашему округу огромное внимание.

После совещания в Пятигорске, которое Вы проводили, разработка экономической модели стала одним из основных документов для развития Кавказа. В частности, математическая модель экономического развития Осетии плюс Северо-Кавказского федерального округа. Тогда и с Александром Валентиновичем Новаком, с Минэком и с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, мы эту модель отработали и Вам доложили, Вы её утвердили.

На сегодняшний момент, согласно модели экономического развития, предусмотрено пять прорывных проектов в сфере сельского хозяйства, туризма и транспорта. Но кроме этого ещё порядка 15 направлений – это подпроекты, сопутствующие основным проектам. Общая инвестиционная стоимость – 64 млрд рублей. Их реализация к 2030 году позволит создать более 7 тыс. рабочих мест. Хочу доложить, что уже вложено порядка 20 млрд инвестиций и создано более 600 рабочих мест. Но эта цифра идёт по нарастающей. Позавчера я открыл единственный пока на Кавказе и вообще на юге России завод по производству кормов. Общий объём инвестиций – порядка 2 млрд. Это корма рыбные, то есть в принципе уже импортозамещение, потому что составная часть кормов до санкций после начала спецоперации была завозная, и корма для крупного рогатого скота, для всех видов животных. Производительность 250 т в сутки – это для рыбы, 350 т – для крупного рогатого скота и до 700 т в сутки, если пойдёт увеличение объёмов. И 250 рабочих мест. Это старый мукомольный завод, который сегодня реставрирован в новое производство и даёт хорошие результаты.

По тем направлениям, которые предусмотрены в математической модели, мы в первую очередь реализовываем инвестиционный проект по строительству нового здания аэровокзала, пропускная годовая способность до миллиона рассчитана. Принято решение – я к Вам обращался, и Вы поддержали– о переводе аэропорта на круглосуточный режим работы. Сегодня республика уже субсидировала на это порядка 150 млн – это дополнительные рейсы из Новосибирска и Екатеринбурга, Омска и других регионов России. Большой объём работы проведён в рамках создания всесезонного туристического парка «Алания». Сегодня трасса уже готова – 1700 м, канатная дорога уже в тестовом режиме, колесо обозрения, система снегоподдержки в самом Владикавказе, будет такой хороший тематический парк. И комплекс «Кахтисар».

Масштабные работы ведутся по «Мамисону». На сегодняшний момент мы согласовали со всеми заинтересованными структурами – это и Минэк, и «Кавказ.РФ», и резидент – выход на площадку. Генподрядчик подтвердил поставку канатных дорог. Уже заявились на строительство ещё девять инвесторов. Сегодня в Министерстве экономики проходил отбор этих инвесторов для первой очереди. Мы развиваем и плодоводство. Заложено 800 га яблоневого сада по проекту «Казачий хутор». Идёт поставка оборудования в рамках создания агротуристического парка «Мастер-прайм. Берёзка» и агрохолдинга «Алания молоко».

Дополнительно к модели экономического развития заявился инвестор, и он уже все процедуры прошёл – это по строительству тепличного хозяйства. Общий объём инвестиций – 15 млрд. Первая очередь – 5 млрд, уже согласовано с Россельхозбанком…

М.Мишустин: Откуда инвестор, Сергей Иванович?

С.Меняйло: Это компания «Теплицы Алании». Она пятая по счёту компания в России по тепличному хозяйству. Мы ещё полтора года назад в принципе все вопросы согласовали. Но там самое главное – меры поддержки, Россельхозбанк. Так что Минсельхозу особая благодарность в этом вопросе. Россельхозбанк подписал соглашение – первый этап 5 млрд, а все три этапа 15 млрд рублей. Это одно из крупнейших хозяйств будет у нас на юге.

Мы развиваем форелевое хозяйство. Это остров аквакультуры, определены земельные участки, идёт разработка документации. Также в соответствии с поручением Президента разработана проектно-сметная документация, определён земельный участок по строительству селекционного центра аквакультуры. Такого аналога нет.

Агрокомплекс станицы Архонская. В связи с отсутствием у инвестора денег мы его заменили на проект по организации винопроизводства «Виноградарь Кавказа». И уже в Моздокском районе в прошлом году высадили первые 100 га винограда. В Моздокском районе это была традиция – и виноградарство, и виноделие.

Большая поддержка оказывается благодаря участию в госпрограммах. В 2022 году профинансировано 28 млрд рублей, реализовано 170 социально значимых объектов.

Мы обустроили 42 общественные территории и 74 дворовые территории. Мы их выставляли на конкурс и учитывали мнение людей.

Мы выполняем все социальные обязательства перед жителями республики. Также проводим мероприятия по господдержке отраслей экономики.

По экономической модели есть показатели, которые Вы утвердили, Михаил Владимирович.

Показатели выпуска товаров и услуг достигнуты на 100%, по отношению к 2021 году это фактически 115,8%. По доходам населения – на 93%, но по сравнению с 2021 годом – на 100%. По частным инвестициям – на 238% к 2021 году. И по числу рабочих мест – на 181,7%. В принципе, если всё пойдёт так, как спланировано в экономической модели, мы показатель по рабочим местам перекроем. Поэтому я в докладе и сказал: более 7 тыс. мест.

По нацпроектам достигнуты показатели на 97%, финансирование нацпроектов – 99,5%. Мы пересмотрели расходную часть своего бюджета и вышли на такие показатели.

Участвуем в конкурсе «Малые города и исторические поселения». Республика благоустроила парковые зоны в Моздоке, Алагире и Ардоне. На стадии выполнения – Дигора и Беслан. Готовим документы для участия в этом этапе конкурса. Нам согласовали поддержку по инфраструктурным бюджетным кредитам в объёме 811 млн, это на 2022–2023 годы. И мы строим инженерную инфраструктуру для четырёх инвестиционных проектов в жилищной сфере и туризма. Ещё 620 млн – на 2024–2025 годы. Но в связи с тем, что Вами было принято решение увеличить объёмы на инфраструктуру и на ЖКХ, мы ещё дополнительно заявились на инфраструктурные бюджетные кредиты. Это хорошая мера поддержки, и в принципе благодаря и Минстрою, и Марату Шакирзяновичу у нас проблем особых нет.

М.Мишустин: Сергей Иванович, очень важное направление. Прошу Вас держать контакт с членами Правительства. И не может не радовать, что основные показатели по инвестициям, по количеству рабочих мест, по реальным доходам населения растут, и, конечно же, нужно продолжать в том же духе.

Вы знаете, по поручению Президента мы ведём работу по обновлению инфраструктуры, которая есть в том числе и на Северном Кавказе. И в ходе нашей прошлой встречи мы говорили подробно в том числе о необходимых для этого проектах. Речь идёт в первую очередь о модернизации дорожной инфраструктуры и образовательной. Здесь, я вижу, тот проект, который Вы предложили, и мы поддержали, это проект международного культурно-патриотического центра профилактики борьбы с терроризмом.

С.Меняйло: Беслан, школа…

М.Мишустин: Центр профилактики терроризма «Беслан. Школа №1».

Ещё одно важное направление – возможность опережающего финансирования целого ряда мероприятий и объектов. В частности, это обустройство парка в Беслане. Вы попросили перенести средства с 2024 года на 2023-й, мы поддержим это, решение такое примем. И соответственно, этот инструмент, который мы запустили по поручению Президента, даст возможность обеспечить людей качественной инфраструктурой, обустроить парки, дороги, скверы. Очень важно для людей это почувствовать. Мы в Правительстве понимаем, что такой подход удобен для региона, чтобы быстрее начать работы на значимых для людей направлениях.

Над какими задачами вы сегодня работаете?

С.Меняйло: Особое внимание уделяется социально-экономическому развитию Беслана из-за той трагедии, которой 1 сентября 2024 года будет уже 20 лет.

Сегодня в программе социально-экономического развития 49 мероприятий этого генплана. Из них 4 объекта уже завершены. 29 объектов обеспечены финансированием и планово реализуются. Среди них объекты здравоохранения, образования, культуры, коммунальной и дорожной системы.

По «Школе №1» мы в 2021 году на свои средства начали проектировать, и потом, когда я к Вам обратился, нам эти деньги компенсировали. Сегодня работа заканчивается, то есть всё, что касается строительства и восстановления, сегодня в стадии завершения, и к концу этого года мы всё сделаем.

Мы отреставрировали оставшееся здание, которое фактически и было, и фасад, и внутри. То, которое было разрушено, мы заново выстроили. Уже подсветку делаем. И к концу этого года сдадим, то есть в принципе работы на завершающем этапе.

15 дорог в Беслане стоимостью порядка 800 млн рублей обеспечены софинансированием на 2024–2025 год. Я работаю с федеральными органами исполнительной власти, с Минтрансом, в частности с Росавтодором по поводу того, чтобы с 2025 года перенести на 2024-й (на 2023 год у нас ещё есть средства, и всё законтрактовано), чтобы к 1 сентября 2024 года завершить полностью работы по дорожному строительству.

Пока всё идёт согласно договорённостям, но, если что-то не будет получаться, Михаил Владимирович, я к Вам обращусь.

С Минкультом проектно-сметная документация разработана, заявка подана, это детская художественная школа в Беслане, и мы в принципе закроем эту программу к 20-летию трагедии.

Благодаря Вашей поддержке мы дополнительно в программу социально-экономического развития Беслана включили ещё Пригородный район, где был конфликт в 1996 году, и Моздокский район. 45 мероприятий было включено по Вашему поручению, ряд из них уже реализуется, но мы планируем их на 2024–2025 годы. В этом году несколько мероприятий мы включили в план, и они первичные. Но в большей степени там разработка проектно-сметной документации, чтобы потом перейти уже к строймонтажу.

Республика, тоже по Вашему поручению, включена в список пилотных регионов, где реализуется региональная программа устойчивого развития и модернизации системы жилищно-коммунального хозяйства. Это вообще-то больной вопрос для всех регионов, но для Осетии тем более. В частности, запущен пилотный проект с учётом поддержки Фонда развития ЖКХ и ФНБ, это по городу Алагиру, по водоснабжению, – работы идут полным ходом.

М.Мишустин: Знаю, что в республике также активно ведётся комплексное обновление и других городов, в том числе по поручению Президента разрабатывается мастер-план республики. Это очень важно.

Инфраструктурные бюджетные кредиты, о которых Вы говорили, которые Вам предоставлены, составляют примерно 1,5 млрд рублей до 2025 года. Это очень важный инструмент – то, что вы сможете ещё сделать для людей.

Вопрос: как ведётся работа по исполнению президентского поручения и реализации приоритетных направлений развития Владикавказа?

С.Меняйло: В соответствии с поручением Президента нам необходимо было разработать мастер-план развития города Владикавказа. Им сейчас занимается «ДОМ.РФ». Проведены соответствующие сессии и слушания и опросы. Мастер-план будет готов в III квартале этого года. Этот документ объёмный очень, он касается не только самого Владиказказа, но и агломерации Владикавказской.

К этому документу мы разработали математическую транспортную модель и модель интеллектуальных транспортных систем, чтобы в совокупности это всё сделали. Тоже инструмент очень хороший.

Второй инструмент – «Кавказ.РФ». Это мастер-план по туркластеру по всей республике. Сейчас он прошёл слушания, и получены соответствующие пожелания и замечания, в том числе и жителей республики. Я думаю, что этот документ у нас будет готов где-то к июню.

Ведётся работа по инфраструктурным кредитам, о которых Вы сказали. Мы дополнительно подали соответствующие заявки. Кроме этого мы работаем уже согласованно с мастер-планом, работаем с «ВЭБ.РФ». Мы вышли на площадку по строительству школы, «ПроШкола», на 1,2 тыс. мест, и сейчас определяем место для второй школы, такой же. Инструмент «ВЭБ.РФ», инструмент «ДОМ.РФ», инструмент «Кавказ.РФ», с учётом мер поддержки, с учётом инфраструктурных кредитов – всё это даёт хороший результат.

Сельское хозяйство также поддержано практически по всем направлениям – и Россельхозбанк, и Минсельхоз. Таким образом республика из года в год увеличивает объём поддержки сельхозпроизводителей по всем направлениям.

С Росрыболовством разработан проект селекционного племенного центра, тоже одно из поручений Президента. Источник финансирования сегодня определяем, и тоже по мерам поддержки там должно быть более 3 млрд.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Иванович. Рассчитываем, что все эти проекты будут реализованы. И конечно, пожелаем удачи. Главное, чтобы всё было сделано на благо людей, которые проживают в вашем регионе.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 апреля 2023 > № 4355488 Сергей Меняйло

В Иванове создали отечественные аналоги гелей от опухолей

Антон Валагин,Татьяна Ткачёва

Делать лекарства для онкобольных на основе вещества из красных морских водорослей предложили ученые входящего в структуру РАН ивановского Института химии растворов имени Г. Крестова. Они разработали технологию получения гелей на основе метотрексата, используемых при раке кожи. На российском фармрынке в этой нише в основном была представлена импортная продукция.

Метотрексат - соединение, убивающее опухолевые клетки. Доставка его к пораженному участку через кожу (в частности, с помощью геля) считается перспективным методом лечения онкологических заболеваний, позволяющим предотвратить хирургическое вмешательство и устранить некоторые эстетические дефекты.

Химики из Иванова предложили использовать в таких гелях йота-каррагинан - биосовместимый полимер, получаемый из красных морских водорослей. Он обладает хорошей загущающей способностью. Кроме того, в Институте химии растворов включили в состав противораковых гелей еще одно особое вещество, что позволило увеличить в них содержание метотрексата в восемь раз. Ученые считают, что так удастся оптимизировать содержание метотрексата в лекарстве и достичь терапевтического эффекта при минимальном токсическом воздействии на организм. Исследования дали хороший результат с точки зрения проникновения геля через кожу и скорости высвобождения метотрексата, а также стабилизации вещества в процессе хранения лекарства.

"Гели для лечения кожных патологий пока не получили столь широкого распространения в терапии, к тому же большинство из них производится за рубежом. Ивановские ученые надеются, что их разработка станет основой для новых композиционных гелей фармацевтического назначения и замены импортных препаратов. В настоящее время исследователи ИХР РАН ведут поиск промышленного партнера, чтобы целенаправленно провести доклинические и клинические испытания нового препарата", - сообщили в правительстве Ивановской области.

Разработка ведется на средства гранта Российского научного фонда.

Она будет реализовываться на базе научно-образовательного пространства "Большой Ивановской мануфактуры". Напомним, в конце прошлого года регион вошел в число победителей на создание этой площадки, которая, как рассчитывают власти, качественно повлияет на развитие системы высшего образования и создание современных высокотехнологичных рабочих мест именно за счет усиления исследовательской работы.

Тем временем

Ученые Белгородского госуниверситета разработали технологию получения антоциановых красителей для помад и кремовых теней. Эта продукция станет альтернативной синтетическим пигментам. Антоцианы - растительные вещества, отвечающие за разноцветную окраску плодов фруктов и овощей, а также их корней и цветочных лепестков. Они нетоксичны, растворимы в воде, помады на их основе обладают хорошей укрываемостью, высокой антиоксидантной активностью и сохранностью.

До сих пор природные красители для косметики в России не производились. Зарубежные пигменты стоят 50-70 тысяч рублей за килограмм. Себестоимость белгородской разработки в три раза ниже.

Россия. ЦФО > Медицина. Образование, наука > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355061

Как платить налог блогеру

Галина СЕМЕНОВА (кандидат экономических наук, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ имени Г. Плеханова)

Стать блогером сегодня может практически любой человек, способный создавать интересный и оригинальный контент. Сама эта деятельность налогами не облагается. Но как только блогеры заключают договоры с рекламодателями и начинают через свои страницы в социальных сетях предоставлять видеообзоры товаров, рекомендовать какие-либо услуги или продавать продукцию собственного производства, получая от этого заработок, возникает обязанность платить налоги с доходов.

Большинство людей положительно воспринимают такую рекламу: блогеры умеют живо и интересно рассказать о товаре или услуге.

Считается, что разместить рекламу через блогеров в социальных сетях предпринимателю выгоднее и эффективнее, чем в СМИ. Просмотрев посты, около 30 процентов людей начинает искать упомянутые там товары в брендированных или обычных магазинах, принимая решение о покупке.

Одни блогеры получают основной доход от продвижения услуг и товаров собственного производства, другие - от рекламы чужих.

Если доходы блогеру поступают систематически, то его деятельность является предпринимательской, поэтому необходимо выбрать статус ИП (согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ) и обязательно встать на учет в налоговом органе (это определяет пункт 2 статьи 116 НК РФ).

У блогеров, которые являются российскими налоговыми резидентами, заработанные средства признаются объектом обложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) и облагаются по ставке 13 или 15 процентов в зависимости от суммы дохода (пункт 1 статьи 224 НК РФ).

Если блогер является индивидуальным предпринимателем, то доход от размещения рекламы облагается налогом в соответствии с применяемой им системой налогообложения. Открывать юридическое лицо здесь не обязательно.

Среди крупных блогеров доля тех, кто легализовал свою деятельность, на сегодняшний день не превышает 7-10 процентов. Остальные же не платят налогов.

Налоговое законодательство предлагает блогерам несколько вариантов легализации доходов. Режим налогообложения можно выбрать самостоятельно. Вариантов четыре.

Общий режим налогообложения предполагает, что блогер будет платить НДФЛ в размере 13 процентов от доходов в сумме до пяти миллионов рублей включительно, а при большей сумме - в размере 650 тысяч рублей плюс 15 процентов с суммы, превышающей пять миллионов. Конечно, это выглядит не слишком привлекательно. Вдобавок блогер обязан будет представлять налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ в налоговый орган по месту регистрации не позднее 30 апреля следующего года.

Упрощенная система налогообложения позволяет выбрать объектом налогообложения "доходы" со ставкой шесть процентов (при этом сумму налога можно уменьшить на сумму уплаченных фиксированных страховых взносов) или "доходы за вычетом расходов" со ставкой 15 процентов. При этом доход, полученный блогером, не должен превышать 150-200 миллионов рублей за год. Блогер обязан зарегистрироваться в налоговом органе, самостоятельно рассчитывать и уплачивать авансовые платежи и налог за год, сдавать раз в год налоговую декларацию, а также вести учет доходов и расходов.

Налог на профессиональный доход - экспериментальный режим, введенный с 2019 года. Его можно применять в течение 10 лет. На сегодня это самый выгодный вариант. Ставка налога зависит от того, как поступают средства плательщику. При получении дохода от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, например от рекламодателей, она составит шесть процентов, при получении доходов от физических лиц - четыре процента. Самозанятый может уменьшить налог на 10 тысяч рублей, оформив так называемый налоговый вычет. Законодательство дает эту льготу на развитие бизнеса, если доход, полученный блогером, не превышает 2,4 миллиона рублей за год. Здесь плательщик должен зарегистрироваться как самозанятый и ежемесячно сообщать о полученных доходах, а расчет налога будет производиться налоговым органом. Используя этот режим, блогер не уплачивает страховых взносов и не сдает отчетности в налоговый орган. Но если доход превысит 2,4 миллиона, то придется зарегистрироваться в качестве ИП и выбрать другой режим налогообложения.

Кому-то подойдет патентная система налогообложения. Ее может использовать, например, блогер, который создает веб-страницы, выполняет их адаптацию и модификацию (см. статью 346.3 НК РФ), получая от этого доход. Он вправе применять патентную систему как индивидуальный предприниматель. Блогер может приобрести патент в налоговом органе на любой период: один месяц, два или три, полгода или сразу год. Налоговый орган рассчитает стоимость патента как установленный субъектом РФ потенциально возможный к получению годовой доход (зависит от вида предпринимательской деятельности), умноженный на ставку патента - шесть процентов. При этом годовой доход блогера не должен превышать 60 миллионов рублей в год. Преимущество этого налогового режима: нет никакой отчетности, можно уменьшить фиксированные суммы уплаченных страховых взносов.

Блогеры, имеющие рекламные контракты с брендами, в основном работают как индивидуальные предприниматели на упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения "доходы" со ставкой шесть процентов. Легализация доходов позволяет заключать договоры с крупными брендами и свободно размещать у себя рекламу, не боясь контрольных закупок.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355059

Калужский автопром движется по пути перезагрузки

Елена Шулепова

Делегация Калужской области приняла участие в XX Шанхайском международном автосалоне. "С коллегами из Минпромторга России работаем над возобновлением деятельности нашего автопрома. И не только", - рассказал глава региона Владислав Шапша о целях поездки. К слову, в этом году в выставке принимали участие более тысячи OEМ-производителей и производителей автокомпонентов. В 12 выставочных залах было представлено свыше 1,5 тысячи новых моделей автомобилей.

Возобновление работы автопроизводителей - одна из ключевых задач поездки, заметил в свою очередь заместитель губернатора Владимир Попов. Делегация работала в Китае всю прошлую неделю. Программа обширна: встречи с руководством крупнейших китайских автоконцернов, посещение производственных площадок, переговоры о налаживании взаимодействия с топ-менеджментом ведущих предприятий автопрома КНР, презентации региона и его инвестиционного потенциала и, конечно, работа в рамках XX Шанхайского международного автосалона - одного из самых значимых мероприятий отрасли.

В Шанхае губернатор Владислав Шапша провел переговоры с руководством одного из лидеров автомобильной промышленности Китая - компании FAW Trucks, сообщили в пресс-службе главы региона. Историческое название компании - Первый автомобильный завод. Он создавался при поддержке СССР и стоял у истоков китайского автопрома. Сейчас FAW - крупнейший производитель автомобилей в Китае, в том числе грузовиков и автобусов.

"Есть большой взаимный интерес к сотрудничеству. Пригласили наших партнеров приехать в Калужскую область. Побывали на нескольких производственных площадках. Провели еще ряд важных встреч с руководством китайских предприятий. Среди них крупнейшая строительная компания страны. Чанчуньская промышленная группа Сюйян. Презентовали наш регион, его инвестиционный потенциал. Обсудили перспективы сотрудничества", - написал Владислав Шапша в своем телеграм-канале.

Глава региона также сообщил о наращивании связей с крупнейшими китайскими автоконцернами, в том числе с производителями автокомпонентов. "Провели целую серию встреч. Презентуем инвестиционный потенциал калужского автокластера. Вижу живую заинтересованность китайских партнеров в выходе на российский рынок. Обсуждаем возможности глубокой локализации производства у нас", - сообщил Владислав Шапша.

Напомним, весной прошлого года в Калужской области было приостановлено производство легковых автомобилей Volkswagen, Mitsubishi, Peugeot, Citroen и Opel, грузовиков Volvo. Ситуация в отрасли и сегодня остается сложной.

- Ни одно промышленное предприятие в нашем регионе за прошедший год не закрылось. На предприятиях автопрома работа остановлена. При этом работники находятся в режиме простоя с соблюдением установленного трудовым законодательством порядка и с оплатой вынужденного простоя. В режиме простоя все автопроизводители и значительная часть производителей автокомпонентов, - пояснили "РГ" в правительстве региона. - Компании не заявляют об уходе с нашего рынка. Работа по возобновлению производства продолжается, в том числе совместно с Минпромторгом России и правительством РФ. Собственники производственных площадок осуществляют поиск потенциальных инвесторов.

Так, появилась информация, что правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций разрешила продажу калужского завода Volkswagen. Не исключено, что в итоге на его конвейерах будут выпускать автомобили китайского автоконцерна Chery. В правительстве региона эту информацию не комментируют, подчеркивая, что пока никаких соглашений не подписано. Напомним, Volkswagen приостановил производство на своих заводах в России в марте прошлого года. О том, что находится "на продвинутой стадии процесса продажи" своего завода в Калуге, заявила и германская компания Continental, занимающаяся производством шин и автокомпонентов. Об этом корреспонденту ТАСС сообщил представитель Continental Марк Зидлер. Continental заявила о приостановке производства и бизнеса в России в марте прошлого года, но позже предприятие в Калуге возобновило работу, как было сказано, "временно".

В не менее сложной ситуации оказались и российские предприятия автокластера, производящие комплектующие для известных марок. Сегодня, как пояснили "РГ" в региональном Министерстве экономического развития и промышленности, определенный интерес к производственным площадкам начинают проявлять компании из других регионов. При этом часть предприятий автокластера уже взаимодействуют с крупнейшими отечественными предприятиями автомобилестроительной отрасли, наладили поставки продукции на российские автозаводы. Так, "Калужский завод автомобильного электрооборудования" и "Автоэлектроника" имеют большие заказы от "АвтоВаза" на поставку элементной базы. Компании "Фуяо", "Лир" и "ЯПП" поставляют автокомплектующие на тульский завод "Хавал".

Однако режим простоя отразился на численности работающих в отрасли: специалисты уходят в поисках лучших условий. Так, по данным профильного министерства, снижение численности работающих на самых крупных автомобилестроительных производствах за год в целом составило около 14 процентов. "Массовых сокращений на предприятиях автопрома нет, и о них не заявляется. Основная численность работающих сохраняется, свои социальные обязательства перед ними работодатель выполняет", - подчеркнули в министерстве. При этом отмечается рост числа работающих в других отраслях промышленности, где сегодня наращиваются объемы производства. В частности, в энергетическом машиностроении, производстве компьютеров, стальных труб, бумажных изделий, одежды и других.

К слову, в Шанхае было подписано соглашение о намерениях с руководством компании Игбр Интернашнэл Сэплай Чейн Мэниджмэнт (Шанхай) Ко, Лтд (IGBR). "Наши китайские партнеры планируют реализацию инвестпроекта по строительству на Боровской площадке ОЭЗ "Калуга" завода по производству оборудования для нефтегазовой и геотермальной промышленности, теплоэнергетики", - написал Владислав Шапша в своем телеграм-канале. Он также уточнил, что IGBR работает в 11 странах мира. Компания планирует получить статус резидента ОЭЗ "Калуга". Сумма инвестиций в проект составит миллиард рублей.

Справка "РГ"

В 2022 году Китай (включая Тайвань и Гонконг) занял первое место среди внешнеторговых партнеров Калужской области, в том числе второе - по экспорту и первое - по импорту. Основные статьи калужского экспорта в Китай в 2022 году - топливно-энергетические товары, продукция химической промышленности, каучук, продовольственные товары и сырье. Основные статьи калужского импорта из Китая - машиностроительная продукция, продукция химической промышленности, текстиль, текстильные изделия и обувь.

Между Калужской областью и Китаем есть действующие соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. В 2000 году был подписан Меморандум об установлении побратимских связей между городами Мяньяном и Обнинском. В 2015 году в рамках визита китайской делегации в Калугу подписано соглашение о побратимских связях между Калугой и китайским городом Биньчжоу. В 2022 году подписано соглашение об установлении отношений сотрудничества между Калугой и районом Ухоу города Чэнду провинции Сычуань.

Россия. Китай. ЦФО > Авиапром, автопром > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355057

Как будут распределять компенсации приграничному бизнесу

Анна Скрипка

Предприниматели, чьи активы в Белгородской и Курской областях подверглись обстрелам ВСУ, с энтузиазмом восприняли новость о выделении из федерального бюджета миллиарда рублей в качестве компенсации на возмещение ущерба. При этом в бизнес-сообществе обращают внимание на тот факт, что до сих пор нет алгоритма распределения компенсаций между пострадавшими.

Из-за недопонимания порой следуют эмоциональные реакции со стороны бизнеса. Так, один из предпринимателей из приграничного города Шебекино Белгородской области оставил комментарий в социальных сетях, обратившись к главе региона Вячеславу Гладкову с просьбой "опровергнуть все обещания о помощи бизнес-сообществу". Он подчеркнул, что, несмотря на сгоревший торговый центр, где фирма арендовала площади, а также утрату всего имущества, предприниматели продолжают платить заработную плату своим сотрудникам, а также не могут сбросить ответственность за кредиты и прочие платежи - к примеру, налоговые и социальные.

"Мы являемся пострадавшими от обстрелов предпринимателями ТЦ "Галерея" города Шебекино. С прошлого года слушаем обещания, что нам компенсируют наши потери от сгоревшего бизнеса. Вначале нам объясняли, что в местном бюджете нет денег, - федеральный бюджет выделил средства два месяца назад! Потом администрация города Шебекино требовала от нас независимой экспертизы утраченного имущества - мы заплатили и сделали. Оказалось, это не нужно, - написал предприниматель. - Мы уплатили налоги, продолжаем платить кредиты, которые брали на бизнес, выплатили сотрудникам долги по зарплате. У меня только одна просьба к вам как к руководителю - лицу, наделенному ответственностью! Опровергните, пожалуйста, ваши обещания - данные вами лично - и сообщите людям, которые ждут, что ничего не будет. Это будет честный поступок".

После этого Вячеслав Гладков выехал в Шебекино на встречу с бизнес-сообществом. Он напомнил и о многочисленных обращениях в федеральный центр, и о визитах в регион - в частности, в Шебекино - профильных министров, которые своими глазами увидели разрушения и оценили по-настоящему экстремальные условия работы предприятий в эти дни, а также о выделенных 800 миллионах рублей на компенсацию ущерба.

Выступая перед региональным Заксобранием с отчетом о работе облправительства за минувший год, Вячеслав Гладков вновь коснулся этой темы. Он напомнил, что сразу после начала СВО руководителям крупных предприятий и небольших фирм в приграничье рекомендовали принять необходимые меры для защиты от украинской агрессии.

- Бетонные ограждения, противодроновые сетки... Я видел сомнение в глазах руководителей предприятий, которые были вынуждены нести новые затраты, - отметил глава региона. - Но после стало понятно, что все эти рекомендации были полезны.

В ситуации, когда в регионе повреждено свыше 636 объектов инфраструктуры, 137 коммерческих предприятий и даже фермеры начали посевную в касках и бронежилетах, подсчитать ущерб в целом - очень непростая задача. Пока известно лишь о том, что на ремонт поврежденных почти 400 километров белгородских дорог нужно семь миллиардов рублей. С определением ущерба, нанесенного бизнесу, еще сложней.

- Выделенные 800 миллионов рублей позволят решить основные проблемы, - отметил Вячеслав Гладков. - Все наши действия направлены на то, чтобы область не остановилась в своем развитии.

Пока приграничные предприниматели ожидают не столько финансовой помощи, сколько четкого алгоритма ее предоставления. В Курской области эта тема обсуждалась на профильном комитете регионального Заксобрания. Выделенные на поддержку пострадавшего бизнеса почти 200 миллионов рублей, по словам бизнес-омбудсмена Дениса Водопьянова, вряд ли покроют все убытки курских предпринимателей, ведь помимо видимого и ощутимого ущерба от обстрелов есть еще масса нюансов.

- Физические потери - это одно, но ведь мы понимаем, что многие предприниматели попросту не могут сейчас работать, - отметил Денис Водопьянов.

Он привел в качестве примера и фермеров, вынужденных оставить часть пашни, и торговцев, закрывших свои точки, но пока не имеющих возможности зарабатывать с помощью автолавок, и крупные предприятия, которые после каждого обстрела не только латают стены, но еще и продолжают платить заработную плату сотрудникам.

- Мы уверены в том, что сейчас важно создать реестр пострадавших. Эта работа должна строиться на понятной каждому основе и быть максимально прозрачной, - подчеркнул бизнес-омбудсмен. - Также ждем утверждения принципов выплаты компенсаций.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355056

Региональные аэропорты решили увеличивать число маршрутов

Элина Труханова

Из аэропортов Ярославля, Костромы и Иванова вместе взятых сегодня можно прямыми рейсами улететь только в четыре отдаленных российских региона, причем в Санкт-Петербург - из всех трех воздушных гаваней, хотя они находятся сравнительно недалеко друг от друга, что говорит о стабильном спросе жителей территорий на полеты в этом направлении. Однако регионы намерены не только наращивать число рейсов по уже существующим маршрутам, но и расширять саму маршрутную сеть.

Больше прошлогоднего

К примеру, из ярославского аэропорта Туношна самолеты сегодня стабильно летают в Санкт-Петербург, Казань и Сочи, причем в Северную столицу - ежедневно. Доставляет ярославцев в город на Неве за полтора часа авиакомпания "Икар" (входит в состав Nordwind Airlines) на самолетах Embraer E190 вместимостью 110 пассажиров.

В Казань ярославцы летают два раза в неделю на 50-местном самолете типа Bombardier CRJ-200 авиакомпании "ЮВТ АЭРО", время в пути составляет один час и 20 минут. До Сочи два рейса в неделю выполняет авиакомпания "Азимут" на стоместных самолетах Сухой Суперджет 100-95. На них от города на Волге до города на Черном море пассажиры долетают менее чем за четыре часа.

При этом, согласно данным регионального департамента транспорта, людей, предпочитающих добираться до названных точек на карте по воздуху, становится больше. Так, за три месяца 2023 года аэропорт Туношна обслужил 18780 пассажиров, что больше, чем годом раньше, на восемь процентов. И рост, судя по всему, продолжится. Например, на рейсы до Сочи билет купить не так-то просто. 20 апреля их уже можно было приобрести лишь на 7 мая (оставались три места) и на следующие даты вылетов, где выбор тоже уже не очень велик. До Санкт-Петербурга, ежедневное авиасообщение с которым было открыто только с 1 января (до этого было разное количество рейсов, в том числе два и три, а также перерывы в полетах), лайнеры пока летают примерно с 60-процентной загрузкой, что для такой периодичности - очень неплохой результат.

- Авиапутешествия остаются востребованными у жителей и гостей региона. Несмотря на временное ограничение полетов в некоторые аэропорты на юге России, Туношна сохраняет пассажиропоток за счет остальных направлений. По итогам первого квартала самое востребованное - Санкт-Петербург, этими рейсами воспользовались 8,8 тысячи человек, - рассказал первый заместитель председателя правительства Ярославской области Максим Авдеев.

Планы - амбициозные

Кстати, для сравнения: за весь 2022 год из Туношны в Северную столицу и обратно, по данным аэропорта, слетали 9,5 тысячи пассажиров. Прямыми авиарейсами в Сочи в прошлом году воспользовались 28,7 тысячи человек. Всего же Туношна в 2022-м обслужила более 80 тысяч пассажиров, несмотря на то что по известным причинам были приостановлены полеты из Ярославля в Краснодар и Симферополь, с июня прекратились рейсы в Москву, а Казань попала в расписание только с 4 октября.

На нынешний год областные власти поставили амбициозную задачу - нарастить пассажиропоток аэропорта в два раза, что можно сделать, безусловно, только за счет открытия новых маршрутов. Потому что с начала года в расписании появились очередные пробелы: из него исчезли Минводы и Архангельск (в архангельском аэропорту ремонтируют ВПП).

- Цель этого года - 160 тысяч пассажиров, но с теми ресурсами, что есть сейчас, мы можем принимать и до 300 тысяч, - заявил губернатор Ярославской области Михаил Евраев. - Для этого открываем новые направления. Планируем запустить воздушное сообщение с Пермью, затем с Самарой, Уфой, Екатеринбургом. Рассматриваем возможность открытия летом рейсов в Турцию, осенью - в Египет. Планы амбициозные, но достижимые. Для этого предстоит очень серьезно поработать.

Заявка на субсидирование названных направлений подана в Росавиацию. В бюджете самой Ярославской области для софинансирования авиаперевозок на 2023 год предусмотрены 91,1 миллиона рублей. По данным Росавиации, прямые авиамаршруты от Ярославля до Сочи и Казани сейчас солидарно (по 30,5 процента) софинансируют Ярославская область, Краснодарский край и Республика Татарстан. Петербургские рейсы на 31 процент софинансирует Ярославская область, на 30 - Санкт-Петербург.

На выходные в Казань

В Костромской области, где есть своя авиакомпания - Костромское авиапредприятие (базируется в аэропорту Сокеркино), тоже рассчитывают на увеличение федерального субсидирования авиарейсов из Костромы. О том, что это будет сделано, в конце марта договорились руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько и губернатор Костромской области Сергей Ситников.

"Руководитель Росавиации поддержал обращение главы региона о субсидировании дополнительных рейсов. Заявка Костромской области со стороны Росавиации будет рассмотрена в первоочередном порядке", - сообщила пресс-служба ведомства по итогам встречи.

Сегодня из Костромы можно улететь только в Санкт-Петербург - по средам, пятницам и воскресеньям. Полеты совершаются на 41-местном Ан-26 и софинансируются из регионального бюджета на 61 процент. Но здесь надеются, что в летнем сезоне-2023 у костромичей будет возможность летать также в Казань и Екатеринбург. Да и до Питера по воздуху добираться не три раза в неделю, а пять.

- В своей заявке в Росавиацию мы просим о субсидировании в сезон отпусков пяти рейсов до Санкт-Петербурга, а также рейсов в Казань и Екатеринбург, - рассказал заместитель гендиректора Костромского авиапредприятия Дмитрий Бакулин. - Их мы планируем организовать так, чтобы при желании у людей получался тур выходного дня. То есть в пятницу, например, самолет летит в Казань и в тот же день возвращается, а потом в понедельник снова отправляется туда и обратно. Чтобы на выходные можно было из Костромы слетать в Казань, а из Казани - в Кострому. Летом прошлого года у нас такое воздушное сообщение с Казанью было, и рейсы пользовались спросом. А в этом году мы хотим добавить Екатеринбург, то есть направления чередовать: в одни выходные самолет будет летать в Казань, в другие - в Екатеринбург.

Из аэропорта Иваново авиалайнеры сегодня два раза в неделю летают в Калининград и Сочи и ежедневно - в Санкт-Петербург. Все беспересадочные полеты выполняет авиакомпания "Икар" (Nordwind Airlines) на 110-местных самолетах Embraer ERJ 190-100LR.

В 2022 году, по информации правительства Ивановской области, услугами аэропорта воспользовались 70370 человек. Причем летом самолеты до Сочи летали с 90-процентной загрузкой, а заполняемость бортов в Калининград в среднем по году составила 80 процентов. На 15 процентов в прошлом году вырос пассажиропоток в Санкт-Петербург.

- Новое направление в Калининград, открытое в 2022 году, показало хорошую заполняемость. Поэтому приняли решение активнее развивать его, сделав круглогодичным, с привлечением бортов большей вместительности, - сообщал в начале года гендиректор аэропорта Иваново Николай Субботин.

Полеты в Калининград Ивановская область сегодня софинансирует на 50 процентов, в Сочи - на 61 процент, а до города на Неве - совместно с Санкт-Петербургом.

Кстати

Если сравнить стоимость прямых полетов из трех названных областей, допустим, до Санкт-Петербурга, то наиболее низкую цену сегодня предлагает Кострома, доставляющая туда пассажиров на 41-местном Ан-26 за два часа и 25 минут. На 26 апреля билет до питерского Пулкова из костромского аэропорта Сокеркино стоил от 3589 рублей (правда, к 22 апреля билетов на эту дату уже не было). В пятницу, 28 апреля, накануне майских праздников, перелет уже заметно дороже - 4331 рубль, но все равно это дешевле, чем у соседей. Например, из Туношны 26 апреля можно долететь до Питера за 5482 рубля, а 28 апреля - за 7161, хотя непосредственно у самого перевозчика Nordwind Airlines билеты на эти даты можно купить за 4555 и 6185 рублей соответственно. Из Иванова до Пулкова 26 апреля пассажир долетит за 3600 рублей, а 28 апреля - уже за 7195. Из аэропортов Туношна и Иваново самолет до Северной столицы летит полтора часа.

Разброс цен на авиабилеты до Сочи впечатляет еще больше. К примеру, из Иванова на курорт 30 апреля можно улететь за 13020 рублей. У перевозчика, выполняющего рейсы из ярославского аэропорта, на эту дату билетов уже нет. Свободные места удалось найти только на 7 мая, однако планирующих авиаперелет к Черному морю ждал неприятный сюрприз: утром в минувшую пятницу майские полеты в этом направлении из Туношны неожиданно подорожали более чем в 2,5 раза - с 9355 рублей до 25402 (на сайте компании "Азимут" билет стоит 24080). Как объяснили в региональном дептрансе, в связи с ограниченным финансированием со стороны федерального бюджета были внесены корректировки в программу субсидирования рейсов, поэтому в мае рейсы по направлению Ярославль - Сочи будут выполняться на коммерческой основе. При этом в Иванове билеты до Сочи продаются по ранее заявленной цене: на 7 мая - по 7940, на 10-е - 9983 рубля.

Примечательно, что на июнь - июль перелеты из Туношны до Сочи пока предлагаются в среднем за 14,5 тысячи рублей, хотя объемы субсидирования региональных авиаперевозок на летний период еще не определены. А значит, замена ценников и дальше потенциально возможна.

Россия. ЦФО > Транспорт. Авиапром, автопром > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355055

Закрытые аэропорты юга России подготовились к приему пассажиров

Евгений Ракуль

Авиасообщение на юге России может оставаться закрытым достаточно долгое время. В последнем отчете Европейской организации по безопасности воздушной навигации (Eurocontrol) сказано, что ограничения в воздушном пространстве Украины, России, Беларуси и Молдовы сохранятся до конца 2029 года.

Сеть реагирует на риск

Причина очевидна: опасность полетов вблизи зоны специальной военной операции. Напомним, с 24 февраля 2022 года закрыты аэропорты в Краснодаре, Геленджике, Анапе, Ростове-на-Дону, Воронеже, Белгороде, Курске, Липецке, Брянске, Симферополе и Элисте. Всего - 11 аэропортов.

Отрасль продолжает восстанавливаться после пандемии COVID-19, а Китай вновь открыт с середины января 2023 года, говорится в отчете на сайте европейской организации. На график перевозок по-прежнему оказывает влияние конфликт на Украине, а возврата к "нормальному" маршруту (предшествующему закрытию воздушного пространства Украины и России) к концу семилетнего горизонта не ожидается.

Введенные в начале 2022 года западные санкции заставили российскую авиаотрасль пересмотреть сеть маршрутов и инфраструктуры. По словам гендиректора агентства "Авиапорт" Олега Пантелеева, отчет европейской организации лишь указывает на то, что санкционный режим и ограничение на полеты не будут отменены минимум до 2029 года.

- Главное сегодня - обеспечить безопасность полетов, - говорит Олег Пантелеев. - Есть определенные риски, связанные с военным конфликтом. Если они будут пересмотрены, то авиасообщение может возобновиться.

Аэропорты юга простаивают с толком

Между тем аэропорты, которые ближе всего находятся к зоне СВО, сегодня при поддержке государства остаются в рабочем состоянии.

- Поддерживается режим функционирования на уровне, позволяющем буквально на следующий день заработать, если будет принято такое решение, - говорит Олег Пантелеев.

Ранее Росавиация объявила о госсубсидиях российским авиакомпаниям и аэропортам для возмещения операционных расходов на перевозки по внутренним воздушным линиям в условиях санкционного давления. Выплаты будут осуществляться из резервного фонда правительства РФ.

Поэтому длительный период простоя не должен сказаться на жизнеобеспечении аэропортов. В Ростовской области, например, специальная комиссия в апреле подтвердила готовность аэропорта Платов к работе в летний период, хотя он не действует уже больше года. Как обычно при подготовке к летней навигации проводят тренировку персонала, проверяют объекты инфраструктуры, транспорт и технику. В этой работе участвуют все службы аэропорта. Во время инспекции специалисты осмотрели систему энергообеспечения и светосигнальное оборудование, выполнили ревизию искусственных покрытий, летного поля, пожарной техники и средств спасения. В результате региональный минтранс признал подготовку к работе соответствующей действующим нормативам.

- То же самое происходит и в остальных аэропортах, - говорит Олег Пантелеев. - Поддерживается жизнеобеспечение всех систем, которые входят в аэродромную инфраструктуру, охраняется периметр, сотрудники постоянно повышают квалификацию. Другое дело, что часть избыточного персонала, который необходим, когда выполняются рейсы, переведен в режим неполного рабочего дня и на часть оклада. При этом аэропортовые холдинги, в которые, например, входят аэропорты Ростова, Анапы и Краснодара, могут позволить себе часть работников по желанию отправить на другие объекты. Также местные власти могут обеспечить персонал другой работой через центры занятости, как это было, например, в пандемию.

Ранее руководители аэропортов на юге отмечали, что господдержка позволила сохранить высококвалифицированных специалистов и поддерживать инфраструктуру в готовности к обслуживанию рейсов сразу после отмены ограничений. Так, например, заявляли представители аэропортов Симферополя, Геленджика, Краснодара и Анапы.

Будущее авиаперевозок на юге

Сейчас сложно прогнозировать, как будут распределены авиапотоки в будущем, говорят эксперты. За период вынужденного простоя кратно выросла значимость, например, аэропортов Сочи и Минвод, которые стали настоящими авиаузлами. Через них сегодня возможен перелет как вглубь России, так и по некоторым международным маршрутам.

- Вполне вероятно, что после окончания СВО вырастет и значимость аэропорта Ростова, учитывая его близость к ЛНР и ДНР, - говорит Олег Пантелеев. - Как только прекратятся боевые действия, имеет смысл и восстанавливать аэропорт Донецка. Когда будет решен вопрос с безопасностью, дальнейшее развитие может происходить по тому же принципу, что и раньше в России: государство вкладывает средства в создание или реконструкцию ВПП, региональные власти обеспечивают транспортную доступность и строительство дорог, а частный инвестор строит аэровокзальный комплекс.

По словам главы аналитического бюро СОНАР-2050 Ивана Лизана, учитывая разрушения в аэропорту Донецка, в будущем главную роль на себя возьмет аэропорт Мариуполя, который станет фактически единственной авиагаванью в новых регионах.

Ранее власти анонсировали восстановление аэропорта Мариуполя к 2025 году. Здание аэропорта было разрушено, но взлетно-посадочная полоса сохранилась. В перспективе будут восстанавливать и другие аэропорты в новых регионах, обещал глава Росавиации Александр Нерадько. Соответствующие проекты реконструкции в новых субъектах РФ уже подготовлены и переданы Минтрансу.

С начала военной операции России на Украине Росавиация 49 раз официально уведомляла о продлении запрета на полеты в Анапу, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, а также Симферополь и Элисту. В конце декабря ведомство прекратило публикацию таких оповещений. При этом запрет на полеты сохраняется.

Россия. ЮФО > Транспорт > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355053

Московская служба занятости предложила на ярмарке вакансий трудоустройство на любой вкус

Федор Андреев

Служба занятости населения города Москвы 14 и 15 апреля провела региональный этап Всероссийской ярмарки трудоустройства в столице. Впервые в мероприятии одновременно участвовали сразу пять площадок - флагманские центры "Моя работа" на улицах Щепкина и Шаболовка, специализированный центр "Моя карьера", учебный центр "Профессионал" и Политехнический колледж N 50 в Зеленограде.

На ярмарке соискатели смогли познакомиться с работодателями, а те, в свою очередь, - закрыть потребность в сотрудниках. Участникам ярмарки предложили карьерные консультации, сервисы по профориентации, тренинги и мастер-классы по развитию гибких навыков и поддержку в выборе подходящей программы дополнительного профессионального обучения и переквалификации.

Службе занятости удалось объединить более 10 тысяч соискателей и 200 крупнейших работодателей города, которые представили свыше 13 тысяч актуальных вакансий. Среди них есть и новые партнеры: фитнес-корпорация World Class, маркетплейсы Wildberries и Ozon, авиакомпании "Аэрофлот" и "Россия", Альфа-банк и МТС Банк, фабрика "Свобода", производственный комплекс "Рублевский" и другие крупные работодатели.

Компании предлагали соискателям вакансии с конкурентоспособной заработной платой и различными бонусами - полисом добровольного медицинского страхования, оплатой проезда и мобильной связи, бесплатным абонементом на занятия спортом, компенсацией питания и др.

В преддверии Всероссийской ярмарки трудоустройства Служба занятости населения города Москвы запустила новый сервис подбора персонала - марафон трудоустройства. Преимуществом новой технологии является сокращение временных и логистических затрат как для компаний, так и для соискателей. Временные рекрутинговые центры расположились прямо на площадке флагманского центра занятости "Моя работа" на улице Щепкина в зоне карьерных консультаций. 25 работодателей представили там около трех тысяч рабочих мест и провели собеседования с кандидатами. К новому рекрутинговому сервису присоединились ведущие производственные предприятия столицы, представители государственного сектора, сферы страхования, почтового оператора и торговых сетей.

23 июня Москва примет участие в федеральном этапе Всероссийской ярмарки трудоустройства.

Как сообщил мэр Москвы Сергей Собянин, с 2019 года с помощью службы занятости устроились на работу более 470 тысяч человек. С начала 2022 года при поддержке службы нашли работу около 115 тысяч горожан.

В агрегированной базе службы занятости представлено более 400 тысяч актуальных вакансий во всех отраслях. На одного соискателя в среднем приходится более 15 предложений о трудоустройстве.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355051

Квинтэссенция полезного: как московские предприятия повышают производительность труда

Михаил Курбатов

Для московских предприятий обучение на практике культуре бережливого производства - одна из самых ценных составляющих участия в нацпроекте "Производительность труда". Корреспондент "РГ" убедился в этом на собственном опыте, наблюдая, как в течение двух дней новый подход стал для производственников рабочим инструментом.

В нацпроект "Производительность труда" столица активно включилась в 2022 году - его участниками за это время стали уже 130 московских компаний. "Большинство компаний относится к обрабатывающим производствам, в проекте также участвуют организации из сферы торговли, транспорта и строительства. Из них 32 компании уже завершили первый этап, внедрив на пилотном потоке методики повышения производительности труда, и уже распространяют полученный опыт на все производство. Суммарный экономический эффект от участия московских предприятий в нацпроекте превысил 1,2 миллиарда рублей", - рассказала Мария Багреева, министр правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города.

Реализацией нацпроекта в столице занимается Региональный центр компетенций Москвы. Специалисты РЦК совместно с сотрудниками предприятий проводят анализ и вырабатывают конкретные решения по оптимизации бизнес-процессов, ищут точки роста, максимального использования имеющихся ресурсов, совершенствуют логистику и сбыт продукции.

Андрей Талалов, тренер Регионального центра компетенций Москвы, когда-то руководил металлообрабатывающим предприятием. Он вспоминает свое первое знакомство с принципами бережливого производства. Его сильно беспокоило, что переналадка на станке при переходе с одного типа изделий на другой занимала до восьми часов. "Я прямо чувствовал, как деньги утекают из карманов", - вспоминает Андрей Талалов. Узнав о методе быстрой переналадки станков (SMED), который используют на заводах Toyota, Андрей решил его применить. "Не вложив ни копейки, мы смогли снизить время переналадки до двух с половиной часов, - говорит Андрей Талалов. - А потом, когда один за другим внедрили остальные инструменты бережливого производства, стало понятно, что наибольший эффект получается от комплексного внедрения". За шесть лет Андрей так увлекся, что впоследствии стал экспертом нацпроекта "Производительность труда". С 2022 года он работает в Региональном центре компетенций Москвы тренером по инструментам бережливого производства.

И вместе с экспертами РЦК помогает компаниям - участникам нацпроекта обучать технологии бережливого производства рабочую группу, проводить диагностику, ставить конкретные цели и внедрять все инструменты на пилотном потоке, повышая производительность предприятия.

Первый учебный модуль проходит еще до выхода эксперта на предприятие - он необходим, чтобы участники рабочей группы могли говорить с экспертом на одном языке. Помимо знакомства с терминологией и подходом сотрудники должны осознать, что применять эти методы не так уж сложно, а главное - выгодно и предприятию, и им лично. Как это происходит?

Мы посетили тренинг для московского участника нацпроекта - компании "АДЛ", которая производит и поставляет оборудование для инженерных систем: шаровые краны, дисковые поворотные затворы, шкафы управления, блочные индивидуальные тепловые пункты, насосные установки и еще более 60 видов продукции.

"АДЛ" является системообразующим предприятием российской экономики. Постоянно совершенствуя производственные процессы, компания стала участником нацпроекта "Производительность труда".

Кейсы и тренеры под задачу

Цеха, склад и логистический комплекс "АДЛ" расположены на одной площадке. В каждом здании кроме цеха есть административный блок с офисами различных служб. Обсуждение проходит в кабинете мастеров производственных участков. Из приоткрытой двери слышен звучный, как у чтеца на сцене, голос Андрея Талалова. Минут десять он рассказывает о семи видах производственных потерь. За столами семеро участников рабочей группы. Они смотрят то на слайды презентации, то на тренера. Единственная в группе женщина иногда что-то записывает в блокноте.

- Знаете, я имел дело с одним успешным крупным предприятием, они просто закладывали в себестоимость изделий 5 процентов на расход металлообрабатывающего инструмента и ничего не хотели менять. А иногда использовали нержавеющую сталь марки 12Х18Н9Т (в аудитории раздаются смешки понимающих), на работу с ней уходило "ведро" инструмента, минимум 50 процентов себестоимости.

Андрей Талалов умудряется вовлечь в 10-минутную дискуссию каждого: одобряет высказывание логиста, уточняет детали у технолога, а экономисту Ольге подсказывает примеры семи видов потерь в офисных процессах. Для закрепления материала тренер предлагает обнаружить разные типы потерь на фотографиях из цехов.

Именно такими блоками строится работа над каждой темой: мини-лекция, дискуссия и разбор кейсов. Изучили, зафиксировали, есть вопросы - разобрали. Тренер заранее по рекомендации эксперта РЦК подбирает примеры исходя из сферы деятельности и задач компании. Обычно и сам тренер имеет опыт если не в этой сфере, то в смежной. Так проще разговорить участников и помочь им связать абстрактные фразы вроде "излишней транспортировки" со своей работой. "Важно, что в нацпроекте работают только сертифицированные тренеры, обладающие всеми тренерскими компетенциями, - рассказывает Андрей Талалов. - Они умеют "вкусно" рассказать об инструментах бережливого производства и методах, которые сами прожили и в которые верят сами".

Своими руками

Обсудив еще пару тем, Талалов предлагает вернуться к утреннему заданию, которое команда пыталась выполнить до лекции о потерях. За 10 минут они должны были по инструкции собрать вручную 35 штепсельных вилок из деталей, разложенных в два ящика. Удалось сделать 10.

- Подумайте обо всех видах производственных потерь и постарайтесь исключить их, - говорит Андрей Талалов. - Договоритесь, как все организовать. У вас 15 минут на подготовку.

- Давайте сдвинем два стола в одну линию, как конвейер, а склад, то есть ящики, поставим параллельно, - предлагает технолог Илья.

- Третья операция занимает слишком много времени, - замечает бригадир Дима. - Надо ее разбить на две и поставить на нее двоих.

- А четвертую и пятую операции сможет сделать один, - подхватывает Андрей Иванович.

Андрей Талалов дает им порассуждать, договориться и что-то изменить. Наконец четверо садятся за стол-"конвейер" собирать штепселя. Второй раунд игры проходит в напряженном молчании. Результат - 22 собранные вилки, три из них бракованные.

- Больше 10 процентов брака, - возмущен Андрей Иванович. - У нас на предприятии по регламенту меньше одного процента.

Но прогресс налицо, команда воодушевлена, люди улыбаются.

- Я помню, как-то двое собрали 35 вилок за восемь минут, - гасит воодушевление тренер. - И вы не останавливайтесь, добивайтесь цели.

Группа снова обсуждает сборку. Заполняют маркерами таблицы на флипчартах. Пытаются разобраться, где кроются ошибки. К третьему раунду вносят еще несколько изменений. Удается собрать 24 штепселя без брака, еще восемь изделий почти готовы.

"Всем нужно пощупать своими руками, чтобы что-то понять и убедиться, что это работает, - говорит тренер. - Поэтому в нашем обучении важное место занимают игры. А завтра будет еще интереснее: мы пойдем в цех и там, на месте, попробуем увидеть все потери в производственных процессах и построим укрупненную карту вашего производственного потока".

У станка

Наутро Андрей Талалов три часа с примерами и игровыми кейсами учит команду составлять важный документ - карточку проекта. Среди прочего в ней есть показатели текущего и целевого состояния производства в цифрах. А потом команда идет в цех, где делают шаровые краны "Бивал" - это пилотный участок проекта. Там команда будет собирать информацию о рабочих местах для построения укрупненной карты потока.

В цехе шумят станки. Люди в синей форме, поглядывая на группу, продолжают заниматься чем-то своим - кто за рулем подъемно-транспортной техники, кто за станком, кто за сварочным аппаратом. Станки выставлены рядами, вдоль проходов - паллеты с деталями. На сторонний взгляд все аккуратно, но ничего не понятно.

- Сначала детали для шаровых кранов поступают на вертикальную сварку, - Андрей Иванович подводит группу к началу первого ряда станков. - Потом - на предварительную сборку.

Он идет вдоль ряда станков, потом сворачивает в соседний ряд, где над столом склонилась над деталями девушка в косынке, оттуда возвращается в первый, но в другой конец. Потом - в третий ряд. Когда мы серпантином доходим до упаковки, тренер предлагает каждому выбрать один из восьми пройденных этапов и заполнить по нему специальную карточку. Мужчины деловито расходятся по точкам. Ольга идет на этап предварительной сборки.

- Простите, как называются эти детали? - спрашивает она девушку в косынке.

- Это патрубки, а это краны, - показывает девушка на какие-то полые цилиндры со штырями сбоку.

Ольга записывает в табличку что-то про 400 патрубков и 200 кранов.

- Патрубки - это часть кранов, - подходит к ней Андрей Иванович. - Тут надо написать просто 200 штук.

Ольга вычеркивает патрубки и еще долго беседует с Адреем Ивановичем и девушкой, заполняя таблицу. На обратном пути признается: "Я заходила раньше в цех, но только сейчас что-то начала в нем понимать. Не знаю, как это может пригодиться в моей работе, но узнать, как устроено наше производство, интересно".

По словам Андрея Талалова, когда офисные сотрудники его предприятия побывали в цехе на обучении, бухгалтеры стали реже делать ошибки в документах и перестали привлекать его как директора к общению с налоговой. Понимая процессы, они могли сами объясниться с инспекторами.

Вернувшись в офис, команда наклеивает на стену три листа от флипчарта и начинает составлять из стикеров длинную схему, где маркерами отмечают все этапы производства и все замеченные проблемы. Все семеро активно называют и записывают проблемы, двигают стикеры и что-то обсуждают. А через час, оказавшись перед подробной и понятной схемой, изумленно переглядываются, будто сделали открытие.

"Понятнее стали причины простоев, а если мы еще немного углубимся, то сможем их устранить", - радуется Андрей Иванович. Объемы производства растут, годовой план по шаровым кранам выполнен еще в августе. Но в компании целенаправленно решили заняться повышением эффективности. "Мы решили участвовать в нацпроекте, чтобы получить новые знания и увеличить выпуск шаровых кранов, - говорит начальник производства. - Выпуская более 12 тысяч шаровых кранов в месяц, мы занимаем хорошее место на рынке, но конкурентов много".

По его словам, до всех открытий, случившихся во время учебного модуля, он мог бы, наверное, дойти сам. Но без фокуса на задаче, без группового похода по цеху, без дискуссии и визуализации этого не случалось. Как говорит тренер Андрей Талалов, "обучение инструментам бережливого производства - это квинтэссенция всего полезного, что есть в лучших практиках построения производственных систем". По крайней мере такого принципа придерживаются в Региональном центре компетенций Москвы.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355050

На Московском кинофестивале показали фильм по повести Мустая Карима "Помилование"

Сусанна Альперина

Конкурс "Русские премьеры" Московского Международного кинофестиваля проходит всего второй год, но традиционно привлекает к себе повышенное внимание. На показах, что проходят в кинотеатре "Художественный", яблоку негде упасть.

По атмосфере напоминает фестиваль российского авторского кино "Зимний", который также проводится в "Художественном", но в декабре. Или наоборот ("Зимний" в 2023 году также будет проводиться второй раз, и конкурс ММКФ был первым), но с той лишь разницей, что российские премьеры на Московском кинофестивале более развернуты в сторону зрительского кино. Яркий пример тому - фильм "Помилование" режиссера Айнура Аскарова, экранизация повести Мустая Карима. Стоит отметить, что молодой режиссер уже второй раз экранизирует произведения этого писателя, а в разговоре с обозревателем "РГ" (смотрите видео) признался, что в планах и дальше работать с наследием автора. Первый фильм Айнура Аскарова назывался "Отряд Таганок" и выходил в 2021 году.

Военная драма "Помилование" появится в широком российском прокате уже 4 мая 2023 года и приурочена ко Дню Победы. А сейчас можно поделиться первыми впечатлениями от просмотра. Главного героя в картине - сержанта Любомира Зуха - играет Александр Новиков - актер, который, хотя и молод, но успел завоевать любовь зрителя благодаря ролям в таких популярных сериалах, как "Жиза" и "Пищеблок", "Домашний арест" и "Моя мама - шпион", а также работам в кино.

Любомир Зух - простой парень, который попал на войну в 1941 году. Он еще "не убил своего фашиста", но готов драться за Родину до последнего. Однако его любовь к Родине проходит проверку на прочность, потому что молод Любомир, еще, по его собственному признанию, ни разу не целовался, а тут встречает девушку - свою первую любовь. Молодая актриса Джамиля Мударисова играет ее - Марию Терезу - совсем еще девочку, испанку по происхождению, но удочеренную русскими людьми. Чувство между молодыми людьми оказывается таким сильным, что война, ее ужасы и опасности оказываются где-то позади. Ради любви молодой сержант совершает то, что строжайше запрещено военным уставом: на танке ночью едет на несколько часов к любимой, чтобы попрощаться перед отправкой на линию фронта. Ранним утром возвращается в часть, случайно разрушив по пути сарайчик местного жителя, распугав кур и убив козу-кормилицу.

На беду старик-хозяин сарайчика, на попечении которого находятся двое сирот, пришел жаловаться в часть, да и командир Казарин (яркая работа Гелы Месхи) несчастен в личной жизни, и любовь молодых его лишь раздражает. Нарушителя устава Зуха ждет военный трибунал. А сам парень, который уверен, что не сделан ничего плохого, считает все это несерьезным и не верит, что его могут судить за дезертирство по законам военного времени.

Фильм у Айнура Аскарова получился очень трогательным, многие зрители плачут. Часть съемочной группы работала над другой экранизацией Мустая Карима - "Сестренка" (режиссер Александр Галибин). Фильм вышел в 2019 году, продемонстрировал хорошие сборы и в России, и за рубежом, а главное - полюбился зрителям. Он также задевал за живое и приводил к мыслям о том, что самое главное в жизни и в чем ее смысл, но "Помилование" задевает гораздо больше душевных струн и взывает к более серьезным размышлениям. Недаром внук писателя, продюсер картины Тимербулат Каримов рассказывал на премьере залу, что "Помилование" - глубоко личное произведение Мустая Карима, которое писатель-фронтовик вынашивал почти 40 послевоенных лет.

Если искать отсылы к киноклассике, то на ум приходит фильм "В бой идут одни старики", - достаточно вспомнить историю Ромео. Но "Помилование" обращает и к классике литературной, начиная с "Тараса Бульбы" Гоголя, где молодой сын Бульбы Андрий так влюбился в красавицу-паночку, что забыл про товарищество и Родину. Но более всего - к творчеству и воззрениям Льва Толстого. Мустай Карим создал произведение поистине толстовского масштаба, что бережно пытались подчеркнуть авторы фильма. Зачем далеко ходить? В 2018 году вышел фильм Авдотьи Смирновой "История одного назначения", отправной точкой для создания которого послужила глава из книги Павла Басинского о Льве Толстом. В ней рассказывается о том, как в пехотном полку в Тульской области одному невиновному грозил расстрел. И судьбу молодого бойца пытались решить на разных уровнях. То же самое и в "Помиловании". Любомир Зух виноват лишь в своей любви, но примет ли это во внимание командование? Какие дилеммы придется решать вышестоящим, друзьям Зуха (Янтимера Байназарова играет Николай Галлямов, Леонида Ласточкина - Евгений Михеев), его наставнику - командиру экипажа танка (в роли дяди Паши Хомичука Александр Бухаров). Что переживет Мария Тереза?

Фильм "Помилование" включает в себя, помимо просветительской, еще и назидательно-воспитательную составляющую. В те времена, когда молодые ребята, привыкшие к мирной жизни, идут воевать, им следует понимать, что они оказались в другой реальности, что военное время - это не игрушки, а за каждый поступок и слово приходится платить свою цену, и порой она неизмеримо высока. Разве не об этом и фильм "Снегирь" Бориса Хлебникова, которым открылся Московский Международный кинофестиваль?

Организаторы ММКФ в этом году сообщили, что киносмотр рассчитан на молодых, и тематика, связанная с ними, стоит на первом месте. На фестивале впервые действует студенческая аккредитация, и молодежь посещает и специальный - вновь организованный - кинолекторий, и кинофильмы. Видимо, для оргкомитета немаловажно, какие смыслы вынесут представители "трудного возраста" (так называется новая программа, куда отдельно вошли фильмы про молодых) в наши непростые времена.

Вернемся к "Помилованию". У режиссера Айнура Аскарова вполне могла получиться авторская экранизация, но финал картины резко развернул ее в сторону зрительского кино. Людям такое должно понравиться, а режиссер принес свою "жертву", осознавая, что делает, - чем больше людей посмотрит его фильм, тем лучше для него. Он так решил, и в этом его правда. И все же понадеемся, что желание прочитать или перечитать и это, и другие произведения Мустая Карима, открыть для себя этого автора - после просмотра будет сильным.

После просмотра обозреватель "РГ" подошла к одному из зрителей - ректору Литинститута, известному писателю Алексею Варламову и задала ему несколько вопросов об увиденном.

Как вам фильм? Это хорошая экранизация, на ваш взгляд?

Алексей Варламов: Я не читал эту книгу, к сожалению. Читал другие произведения Мустая Карима, но вот это, увы, нет.

Мне напомнила эта картина "Историю одного назначения". Вам не кажется, что "Помилование" - очень толстовское произведение? Не было таких ассоциаций?

Алексей Варламов: Да, были. Еще напоминает военную прозу Виктора Астафьева "Прокляты и убиты" - там есть похожий сюжет о братьях Снегиревых, которых также обвинили в дезертирстве и расстреляли. Интересно, что писатели реагируют в своем творчестве на такие случаи, фиксируя их неоднозначность и драматизм.

Скажите, а насколько актуально, на ваш взгляд, это произведение именно сейчас?

Алексей Варламов: Милосердие никогда не бывает неактуальным, как и идея вдумчиво относиться к человеку и его судьбе. И что жизнь всегда важнее, чем мертвая буква законов и предписаний - это всегда нужно учитывать.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355040

Как стеклянные кирпичи эпохи модерна навсегда вошли в мировую архитектуру: История и знаковые постройки из стеклоблоков Фальконье

Татьяна Земцова

Выставка "Фальконье. Архитектура света", которую Государственный музей архитектуры открыл во флигеле "Руина", посвящена одному из любимых материалов эпохи модерна - стеклянному кирпичу, а также его создателю Гюставу Фальконье.

Сразу заметим, что швейцарский архитектор Гюстав Фальконье не имеет отношения к французскому скульптору Этьену Фальконе, автору "Медного всадника" в Петербурге. Можно сказать, они даже не однофамильцы. Гюстав Фальконье (1845–1913) родился в Ньоне, в Швейцарии, закончил Школу изящных искусств в Париже и, вернувшись в родной город, открыл там архитектурное бюро. Но не меньше архитектуры его интересовала политика. Фальконье стал префектом родного округа Ньон и, пребывая на этой должности более 30 лет, до конца жизни занимался техническими изобретениями, чем и прославился - особенно стеклоблоками и кирпичами из выдувного стекла. Фальконье создал кирпич из стекла, который под его именем вошел в строительный обиход Европы на полвека.

Начав с простых прямоугольных форм стеклоблоков и перейдя к сложным и более трудоемким, он изготовил шестнадцать моделей стеклянных кирпичей, из которых две вертикально вытянутые модели №8 и №9 округлой и ромбической формы стали его визитной карточкой. В ноябре 1886 года был зарегистрирован патент на изобретение пустотелого стеклянного кирпича, а через семь лет, в 1893 году он был представлен на Всемирной выставке в Чикаго. После чего технология получила распространение по всей Европе и Российской империи.

Популярность кирпичей Фальконье была невероятна. И это понятно: стеклянные кирпичики рассеивали и оттеняли яркий солнечный свет, сохраняли тепло и были непроницаемы. Стеклянную кладку использовали для внешних и внутренних окон, перегородок, куполов и перекрытий. Пик популярности нового стройматериала наступил в 1900-1910-х годах. Когда в 1930-х в Европе разразился кризис, цены на стеклоблоки взлетели в 2,5 раза, и на смену им пришли прессованные стеклянные кирпичи. Удивительно, но дольше всего они продержались в СССР. Еще накануне Второй мировой войны их производили на заводе в Гусь-Хрустальном - для книгохранилища Библиотеки им. В. И. Ленина.

В Россию кирпич Фальконье попал из Польши, где его изготавливали, меняя пропорции и размеры, но по той же технологии ручной выдувки с последующим обжигом. И сейчас в российских городах сохранилось множество зданий, в архитектуре которых были использованы стеклянные кирпичи. Это Бутырское трамвайное депо, Саввинское подворье, усадьба Латышевых-Бахрушиных (ныне посольство Индии) в Москве, храм при Кутайсовском детском приюте в Нижнем Новгороде, дом фирмы Фаберже на Большой Морской в Санкт Петербурге и Николаевский морской госпиталь в Кронштадте.

Четыре года назад сотрудники Музея архитектуры, побывав на выставке в Ньоне, посвященной Гюставу Фальконье, загорелись идеей не только рассказать историю стеклянного кирпича, но и показать возможность его современного использования. Музей обратился к экспериментальному производству NWG Glass.lab в Петербурге с предложением восстановить технологию и изготовить кирпичи Фальконье. Эксперимент удался. Благодаря ему появилась возможность отреставрировать два исторических здания - дом Щелухиной в Нижнем Новгороде и дом Ерошенко в Басковом переулке в Петербурге. А тема сохранения архитектурного наследия и научной реставрации стала еще одной идеей выставки. Поэтому один из центральных экспонатов - инсталляция "Беда" (авторы Тамара Ковалева, Анна Кистанова), напоминающая о варварском уничтожении исторических окон с их заменой на пластиковые стеклопакеты четыре года назад на Большой Пироговской улице, в здании Государственного Архива РФ. Уникальные кирпичи фальконье разбивали кувалдами. Но сотрудникам Музея архитектуры удалось спасти часть кирпичей, и 44 стеклянных модели № 9 вошли в коллекцию музея. Сейчас их можно увидеть в музее.

Всего на выставке представлено более 100 экспонатов. Кроме стеклянных кирпичей Фальконье производства рубежа XIX-XX веков и советских стеклоблоков из коллекции Музея архитектуры и частных собраний здесь можно увидеть и архивные документы, чертежи, фотографии. И, конечно, впечатляет огромный оконный проем на лестнице флигеля "Руина", который заполнен кирпичами модели № 9 разных оттенков. Стеклянные разноцветные кирпичики - плод совместной работы музея и экспериментального производства в Петербурге.

Россия. Швейцария. ЦФО. СЗФО > СМИ, ИТ. Недвижимость, строительство > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355039

Конкурс "Студенческий стартап" позволит получить гранты на бизнес-проекты

Евгения Добрынина

На третью "волну" конкурса "Студенческий стартап" подано более 4 тысяч заявок. Это вдвое больше, чем в прошлом году. Список победителей, каждый из которых получит по миллиону рублей на свой проект, представят в июне.

- В этом году в конкурсе участвуют студенты более 350 вузов из 79 субъектов России, а лидерами по числу участников стали Москва, Татарстан и Башкортостан, - отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко. - При рассмотрении заявок особое внимание будет уделено стартапам, чьи темы ориентированы на критически важные для страны отрасли, такие как медицина, приборостроение, а также технологии, направленные на импортозамещение.

"Грантовыми миллионерами" станут полторы тысячи студентов.

- Ребята, которые получат поддержку по итогам конкурса, смогут принести пользу обществу. Потому что любой технологический проект - это новые технологии, продукты и сервисы, - подчеркнул глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

Студентами-победителями первых очередей конкурса уже создано более 900 предприятий, многие начали апробацию своих идей на практике. Например, студент Тимирязевской академии Богдан Якобсон запатентовал свою разработку - многозонный датчик влажности. Он позволяет отслеживать показатели почвы, воздуха, освещенности и других данных, на основании которых устройство включает систему автополива или внесения удобрений. Студент уже основал собственную компанию, в ближайших планах - выйти на серийное производство датчика и разработать улучшенную версию для системы "умного дома" и садоводов.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355033

Главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов: Мой личный рейтинг лучших станций Большой кольцевой линии

Любовь Проценко

Большая кольцевая линия метро органично вписалась в жизнь москвичей. Судя по миллионам поездок, которые совершаются по ней меньше чем за два месяца работы после пуска, для многих горожан она уже привычная часть их маршрутов. А вот интерес к новым станциям по прежнему не снижается. Пассажиры на платформах и переходах, как и в первые дни, когда многомиллионнный город воспринял новую линию не только средство передвижения, но и как самый большой аттракцион, рассматривают их дизайн, активно обсуждают, что нравится, а что кажется непривычным. Недаром 170 тысяч москвичей приняли участие в выборе лучшей станции на кольце в обсуждении на "Активном гражданине", результаты которого стали известны сегодня.

Об особенностях оформления БКЛ ( эта аббревиатура тоже уже не требует расшифровки) - разговор корреспондента "РГ" с главным архитектором Москвы Сергеем Кузнецовым.

Сергей Олегович, москвичи в ходе голосования назвали самой красивой станцию "Марьина роща" - за нее отдали голоса 21 процент участников голосования. Вы согласны с их мнением?

Сергей Кузнецов: Могу сказать, что "Марьина роща", как и все станции, дизайн которых разрабатывали победители Международных открытых конкурсов, в числе моих любимых. Как обычно для человека - особенно дорого то, к чему сам руки приложил. Но особенность "Al architecs"- архбюро, оформлявшего "Марьину рощу" состоит в том, что оно автор проекта еще одной очень крутой станции - "Кунцевской". Победителями в конкурсе на "Марьину Рощу" эти ребята стали в 2017 году. А право на разработку проекта "Кунцевской" получили ближе к концу стройки. Но эту работу надо было сделать очень быстро. Дело в том, что поменялось рабочее название станции, как это иногда бывает: из "Можайской" она превратилась в "Кунцевскую". Но с уходом ключевого слова потеряло смысл и задуманное оформление первого варианта, авторы которого предлагали выполнить дизайн в виде этикетки можайского молока. Предстояло все делать заново. Пригласили бюро AI architects. И эта станция получилась у них еще одной из лучших. Интерьеры ее самой и павильонов будто высечены из цельного камня. Пилоны очень брутальные, а между ними такие шайбы - светильники с рассеянным светом. Вроде все просто, но очень чисто с точки зрения архитектурного приема. Молодцы ребята!

В моем личном рейтинге среди самых удачных, ярких так же станции "Терехово", "Нагатинский затон". "Мневники" тоже очень хорошая станция получилась, сильная работа.

Для самых первых станций Московского метрополитена, построенных в тридцатые годы прошлого века, в ту пору расхожим было клише "дворцы для народа". Они и правда по своей красоте и художественному оформлению, дорогим материалам, качеству строительства не уступают иным дворцам. С годами столичная подземка становилась все более разветвленной сетью, а станции все проще. Тимирязевская, Любино, Печатники и множество других станций, появившихся в 60-80 -е годы прошлого века, стали как в метро большинства других стран, просто транспортными объектами, а не памятниками истории и культуры, с которых начиналась наша подземка. А какую задачу ставили перед собой московские власти, приступая к строительству БКЛ? Как должно было выглядеть это самое большое подземное кольцо в мире?

Сергей Кузнецов: Скажу сразу: поразить мир тем, что у нас под землей появится дворец величиной с готический собор, мы точно не пытались. Я самого выражения: дворцы для народа, не принимаю, зная, какой ценой давалось строительство метро в Москве, сколько в него было вложено бесплатного рабского труда в те времена. Понимая, что построить 70-километровую линию под землей и так очень тяжело, сложно, дорого, мы старались не перегружать этот процесс еще и трудновыполнимым дизайном. Просто каждый раз искали здравый баланс между интересным, стильным, ярким решением в оформлении и разумным вложением инвестиций.

От москвичей, рассматривающих, каким оно получилась, это новое кольцо, я не раз слышала вопрос: кто главный архитектор БКЛ? Как правильно ответить на него? Главный архитектор Москвы?

Сергей Кузнецов: Нет, конечно, я не считаю себя главным архитектором БКЛ и вообще метрополитена. Нет у нашего метро главного архитектора, да и не может быть. Имея 14 линий и 250 станций, тем не менее, это одно сооружение, которое строится уже 85 лет, и будет строиться дальше. Так создавались сотнями лет некоторые соборы, отражая в своем облике разные эпохи. Так и наше метро представляет собой путешествие во времени, когда выезжая с одной станции, построенной в одни годы, попадаешь совсем в другие и даже в иное столетие. Этим московское метро и интереснее всего - разным дизайном, разными культурными слоями.

В чем же состояла ваша роль главного архитектора при строительстве БКЛ?

Сергей Кузнецов: Как и при реализации все других объектов - в подборе архитекторов, разработке с ними решений проектов отдельно взятых станций, продвижении этих решений. Мало ведь просто нарисовать картину, надо, чтобы она была реализуемой и вписалась в существующий город. Дизайн многих станций приходилось отстаивать, тот же "Нагатинский затон", например.

Как архитекторы получали заказ на проектирование станций новой кольцевой линии?

Сергей Кузнецов: По разному. На 6 станций из 31 прошли конкурсы. Какие-то архбюро заказчик "Мосинжпроект" приглашал напрямую, опираясь на предыдущий удачный опыт совместной работы. Иногда приходилось спешно менять дизайн и тогда тоже старались пригласить команду, в успехе которой можно было быть уверенными.

Кому из молодых архитекторов. на ваш взгляд удалось заявить о себе именно в процессе строительства БКЛ?

Сергей Кузнецов: Напомню: строить Большое кольцо город начал в 2011 году. Двенадцать лет для строительства такого масштабного объекта это, можно сказать, рекордно короткий срок, а для человеческой жизни - очень даже немалый. Я говорю это к тому, что когда то же архбюро AIarchitects выиграло "Марьину рощу", его команда была совсем молодой. А к моменту, когда эту станцию построили и дошли уже до "Кунцевской" они стали считаться опытными московскими архитекторами. Еще одна из самых успешных станций БКЛ с точки зрения дизайна, публичности, фотогеничности - "Нагатинский затон". На мой взгляд, совершенно блестящая работа архитекторов бюро Za bor и мозаичиста Максима Козлова. Они пошли путем оформления станции мозаичным панно, как были оформлены по рисункам Александра Дейнеки "Маяковская", одна из самых красивых в Московском метро, "Павелецкая", "Новокузнецкая"…Но прочитали это современным языком, как говорит сам художник, в стиле свободной выкладки, что позволяет выявить художественную и изобразительно-выразительную составляющую образа. В этом миксе текстур, камней, смальты, оттенков цветов и композиционного разнообразия рыбы на стенах станции - карась, бычок, ротан, щука, судак, налим и другие обитатели московских водоемов, буквально плавают по ходу поезда.

Но и опытные архитекторы, такие как Ольга Алексакова и Юлия Бурдова, сооснователи и партнеры Buromoscow, тоже одержали победу в Международном открытом конкурсе на дизайн станции "Терехово". Я очень высоко ценю их результат и в моем идеальном мире станций такого уровня должно быть больше. Хотя я, конечно же, понимаю, что это очень сложно, не всегда хватает сил и средств, но очень хочется к этому стремиться.

БКЛ хотя и самое большое подземное кольцо в мире, но все-таки это единый объект. Что его визуально объединяет?

Сергей Кузнецов: Только рельсы. Больше ничего.

Почему?

Сергей Кузнецов: Иногда этот вопрос всплывает в профессиональном сообществе - не стоит ли сделать какую-то сквозную тему? Недавно мы об этом даже говорили с Николаем Ивановичем Шумаковым - президентом Союза архитектором России, он предлагал объединить тематически какую-то одну из новых линий. Я считаю, что делать так не стоит, потому что приглашая архитекторов на разработку проектов разных станций мы сразу поставим их в определенные рамки и таким образом свяжем руки. Дать оформлять всю линию одному архитектору? Скучно же будет! Вот едет пассажир мимо станций, каждая из которых в чем-то повторяет друг друга. А главное, зачем это нужно? Сейчас можно даже не слыша объявлений, просто выглянуть в окно поезда и понять по интерьеру, облику станции, где ты находишься. Как в городе: смотришь в окно и видишь: все дома разные. Можно рассказать, какой у меня или у вас дом и найти их даже без адреса. Это же лучше, чем искать только по названию и по цифрам.

По материалам станции БКЛ тоже наверное отличаются? На самых первых линиях было много мрамора, гранита, позолоты, бронзы. А сейчас?

Сергей Кузнецов: Мрамор и гранитный камень используются и сейчас. А вот облицовочного бетона, который активно применяется в наше время, тогда не было. Много появилось так же искусственных материалов, различных композитных панелей, керамогранитных элементов, широко стала применяться нержавеющая сталь. Даже рыб делали не из традиционной смальты, а из более интересного набора материалов. Это нормально, появляются новые технологии, а с ними приходят и другие материалы. Вот такие бесшовные зеркальные шары, как на "Марьиной роще" разве можно было прежде сделать?

И после пуска БКЛ Москва продолжает строить метро. Линия длиной 40 километров уже идет к Троицку. Утвержден проект Бирюлевской линии…Новые ветки идет в основном в дальние спальные районы. К их дизайну требования будут такими же высокими или новые станции могут снова начать строиться по упрощенным вариантам?

Сергей Кузнецов: Качество московского метро должно быть изначально высоким. Будем и дальше стараться делать хорошо. Надеюсь, что яркие проекты появятся и там. Я считаю, что иметь их для отдаленных районов даже важнее, так как в центре и без подземки много всего классного и интересного с точки зрения архитектуры. И если где-то на окраине появится станция, дизайн которой просто интересно посмотреть, это же прекрасно. Дополнительный стимул москвичам для движения, расширения кругозора.

Конкурсы на проектирование станций БКЛ всегда вызывали интерес в профессиональной среде. В дальнейшем они будут проводиться?

Сергей Кузнецов: Действительно, интерес всегда был колоссальный. Точку в этой работе мы ставить не собираемся, готовимся провести новый конкурс.

Россия. ЦФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355030 Сергей Кузнецов

Верховный суд объяснил, как восстановиться на работе, если упущено время

Наталья Козлова

Оспаривать увольнение с работы решаются больше половины граждан, не согласных с такими приказами руководства. Так утверждает статистика. И эти граждане знают, что одним из самых главных моментов в подобных спорах с работодателем являются сроки подачи иска о несогласии с увольнением. Сроки, надо сказать, весьма жесткие - всего-то месяц. Опоздал - рассматривать требования бывшего сотрудника суд не станет. Но как этот срок восстановить, если он нарушен не по вине уволенного?

Подробное разъяснение действующих норм Верховным судом реально поможет тем гражданам, которые оказались в аналогичной ситуации и опоздали в суд, чтобы отстаивать свои трудовые права. Хотя решение ВС и касается лишь конкретного случая и только одной гражданки. Этот спор заметил портал Право.ru.

Работница из Курской области решила оспорить увольнение в трудовой инспекции. А там ей объяснили, что с этим надо идти в суд. Но пока гражданка ждала официального ответа, прошли сроки исковой давности. Уволенная попросила суд их восстановить, потому что обращалась в трудинспекцию и одна воспитывает троих детей. Но две местные судебные инстанции ей отказали, а перечисленные уволенной гражданкой обстоятельства посчитали неуважительными. В чем коллеги были не правы, объяснил Верховный суд РФ.

А главное, Верховный суд рассказал, что может помочь гражданам, попавшим в такую ситуацию, восстановить срок на обращение в суд по трудовым требованиям.

Эти толкования норм закона Верховный суд разъяснил, когда изучил материалы спора уволенной гражданки. Она требовала восстановить ее на работе в школе-интернате. Еще потребовала выплатить ей зарплату за два с половиной месяца вынужденного прогула и присудить один миллион рублей компенсации морального вреда.

Судя по материалам дела, гражданка написала заявление об увольнении по собственному желанию, но очень быстро отказалась от "добровольного" ухода с работы и заявила, что написала заявление под давлением администрации. В суд с исковым заявлением она отправилась спустя несколько месяцев после увольнения.

Когда начался суд, представитель интерната заявил, что гражданка пропустила срок исковой давности. Дело в том, что работнику дается всего месяц, чтобы оспорить в суде свое увольнение. Об этом говорится в статье 392 Трудового кодекса. Так что истица опоздала, заявил представитель работодателя.

Гражданка уверяла судью, что у нее на то были уважительные причины, и просила восстановить ей срок. По ее словам, она написала в Государственную трудовую инспекцию почти сразу же - меньше чем через месяц после увольнения. Ответа оттуда она дождалась только спустя полтора месяца, когда уже истек месячный срок на подачу заявления в суд.

В отказном письме трудинспекция написала уволенной сотруднице, что принуждение к увольнению ничем не доказано, а защитить свои права гражданка может в суде. Кроме обращения в трудовую инспекцию уволенная перечислила и другие причины своего опоздания. У нее был стресс от потери работы, и ей необходимо было в одиночку воспитывать троих несовершеннолетних детей.

Но две местные инстанции, которые разбирали этот спор, встали на сторону работодателя. Они отвергли аргументы гражданки и отказались восстанавливать пропущенный срок. Как написал в своем решении Курский областной суд, уволенная сотрудница должна была обращаться не в трудовую инспекцию, а идти сразу в суд. Тогда ничего не мешало ей подать иск вовремя. Апелляция к этому добавила свое и процитировала считающиеся уважительными причины пропуска срока из пункта 5 "трудового" Постановления Пленума ВС (от 17 марта 2004 года N 2) - это болезнь истца или его командировка, необходимость ухаживать за тяжелобольным членом семьи и так далее.

Но Верховный суд РФ с курскими коллегами не согласился. Высокий суд напомнил, что в постановлении Пленума указаны далеко не все уважительные причины пропуска срока, а суды должны "оценивать их в совокупности".

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ не согласилась, что обращение уволенного гражданина в трудовую инспекцию не влияет на срок исковой давности. По мнению высокой инстанции, это один из способов защитить права, а гражданка "правомерно ожидала", что государственная трудовая инспекция поможет ей восстановиться на работе во внесудебном порядке.

Еще Верховный суд РФ обратил внимание коллег на то, что уволенная получила ответ трудинспекции буквально в последний день перед Новым годом, а исковое заявление отнесла в суд сразу же после праздников. Эти обстоятельства вместе с доводами о воспитании троих детей говорят о том, что гражданка имела уважительные причины пропустить срок, сказали самые опытные судьи страны. Юристы обращают внимание на следующий важный момент: согласно позиции Верховного суда, предварительное обращение уволенных граждан в трудовую инспекцию только подтверждает желание работника защитить свое право.

Теперь судам придется пересмотреть уже принятые решение согласно разъяснениям, которые дал Верховный суд РФ.

* Определение Верховного суда РФ N 39-КП8-7.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 25 апреля 2023 > № 4355021

В Москве завершился региональный чемпионат «Профессионалы» для участников из Луганской и Донецкой народных республик

В Москве подвели итоги регионального этапа чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» для конкурсантов из Луганской и Донецкой народных республик.

В состав команды из Донецкой Народной Республики вошли 25 учащихся из 22 колледжей региона. Они участвовали в соревновательной программе по шести компетенциям: «Кирпичная кладка», «Малярные и декоративные работы», «Поварское дело», «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Сварочные технологии» и «Электромонтаж».

Команда Луганской Народной Республики объединила 32 человека из 20 колледжей. Они представили свои знания, умения и навыки в шести компетенциях: «3D-моделирование для компьютерных игр», «Водитель грузовика», «Дошкольное воспитание», «Парикмахерское искусство», «Преподавание в младших классах» и «Электромонтаж».

Всех участников сопровождали эксперты-наставники и региональные делегации, в состав которых вошли представители профильных министерств и образовательных организаций.

«Для нас важно, что в новом чемпионатном движении участвуют все субъекты Российской Федерации. И конечно, хотелось бы поблагодарить экспертов, которые развивают компетенции студентов и школьников. В рамках Года педагога и наставника, объявленного Президентом России Владимиром Путиным, хочется подчеркнуть особую роль экспертов, которые работают в колледжах и на предприятиях, обеспечивая развитие и карьерную траекторию каждого студента», – подчеркнула заместитель директора Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России Татевик Карабекян.

Шефство Москвы над новыми регионами во Всероссийском чемпионатном движении, по мнению участников, положительно влияет на распространение опыта и развитие среднего профессионального образования.

Региональный этап Всероссийского чемпионатного движения по профессиональному мастерству продлится до 30 апреля. Финальный этап пройдет по двум направлениям. Чемпионат высоких технологий состоится с 11 по 15 сентября в Великом Новгороде, а чемпионат по профессиональному мастерству «Профессионалы» – с 25 по 29 ноября в Санкт-Петербурге.

Справочно

Всероссийское чемпионатное движение по профессиональному мастерству включает в себя мероприятия Чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» и Чемпионата высоких технологий. Чемпионат проводится в рамках федерального проекта «Профессионалитет (кадры для экономического роста)» национального проекта «Образование».

Цель чемпионатного движения – создание условий и системы мотивации, способствующих повышению значимости и престижа рабочих профессий, профессиональному росту молодежи с помощью распространения лучших практик и профессиональных навыков, в том числе во время проведения чемпионатов по профессиональному мастерству, а также содействие эффективному кадровому обеспечению различных отраслей экономики.

Россия. ЦФО. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > edu.gov.ru, 24 апреля 2023 > № 4368244

Как высчитать индивидуальный риск болезни сердца и сосудов

Кардиолог Погосова объяснила, какие анализы нужно сдать для прогноза болезней сердца

Анна Урманцева

Что такое шкала SCORE и как ей пользоваться? Как обследуются сонные и коронарные артерии? Для чего нужен лодыжечно-плечевой индекс (ЛПИ)? Сколько требуется физической активности в день, чтобы уберечь себя от болезней сердца и сосудов, в интервью «Газете.Ru» рассказала профессор, заместитель генерального директора по научной работе и профилактической кардиологии ФГБУ «НМИЦ кардиологии» им. Е.И. Чазова Минздрава РФ Нана Погосова.

— До сих пор сердечно-сосудистые заболевания остаются первой причиной смертности у нас в стране. Это значит, что уже в 40-50 лет надо бы уже понимать свой индивидуальный риск развития таких заболеваний. Какие методы могут помочь это понять?

— Прежде всего, это шкала SCORE — калькулятор расчета риска. Это общеевропейский рискометр, но в его создании участвовали и российские специалисты. Кроме того, он опирается в том числе на данные российских пациентов, поэтому он хорошо работает в нашей стране.

Для расчета риска по шкале SCORE нужно знать несколько показателей. Так, нужно знать свой уровень систолического артериального давления и уровень общего холестерина. Также шкала SCORE учитывает факт курения либо не курения человека, возраст и пол.

Начиная с 2021 года появилась новая модификация этой шкалы – шкала SCORE2. Это более продвинутый калькулятор риска. Там вместо общего холестерина учитывается уровень атерогенного холестерина. Это тот «плохой» холестерин, который способствует развитию атеросклеротических сердечно-сосудистых заболеваний. Но этот усовершенствованный калькулятор риска гораздо труднее применять в широкой практике, особенно при массовых обследованиях. Дело в том, что анализ, который позволяет определить атерогенный холестерин, несколько более сложный и дорогостоящий, чем анализ на общий холестерин.

Поэтому у нас принята такая поэтапная проверка: сначала делается наиболее простой общий скрининг с применением классической шкалы SCORE, а потом, если необходимо, уже уточняется уровень риска с помощью продвинутой шкалы SCORE2.

— Шкала SCORE — это зелено-красная табличка. Слева идут цифры 120, 140, 160, 180 — это давление, правильно? Снизу идет общий холестерин?

— Да. Во-первых, в этой шкале есть левая и правая сторона. Левая относится к женщинам, а правая – мужчинам. Кроме того, каждая из половин – левая и правая – подразделяется еще на 2 столбца в зависимости от статуса курения — это курящие люди и некурящие. Когда вы определились со столбцом, вы должны смотреть только на него. Теперь нужно найти ваш возраст и пересечение уровня систолического («верхнего») артериального давления и уровня общего холестерина, который виден снизу. На пересечении этих показателей вы найдете квадратик с цифрой, показывающей ваш риск в процентах.

— При каком риске стоит беспокоиться?

— Если вы получили процент ниже пяти, значит вы в зоне относительного благополучия. Если ваш риск 5% и выше, то уже стоит беспокоиться. А если он 10% и более, то это уже серьезный звоночек. Это значит, что вы имеете очень высокий риск развития фатальных сердечно-сосудистых осложнений в течение 10 лет.

— Если мы видим на пересечении цифру 5, что мы должны делать?

— В этом случае уже есть смысл сделать более продвинутый анализ крови на показатели липидов. Он называется анализ на липидный спектр крови. Этот анализ покажет все фракции холестерина, как способствующие развитию атеросклероза – их называют атерогенные, — так и препятствующие развитию атеросклероза — это так называемые липопротеиды высокой плотности или «хороший» холестерин. А еще увидим такую липидную фракцию, как триглицериды.

— Что это такое?

— Это тоже разновидность липидов. И по соотношению перечисленных показателей, по их уровням, врач определит, действительно ли есть опасность развития сердечно-сосудистых осложнений, насколько она велика, в чем она заключается.

Все это надо будет соотнести с показателями несколько раз измеренного артериального давления, а также глюкозы в крови, а может быть и гликированного гемоглобина.

— То есть эти анализы тоже надо будет сделать?

— Обязательно. Сахарный диабет может очень долго протекать молчаливо, при этом сильно повышая риск сердечно-сосудистых заболеваний. А в случаях, когда присутствует и ожирение, ситуация еще усугубляется. Если выявляется такое сочетание, необходимы активные профилактические мероприятия, чтобы избежать инсульта и инфаркта миокарда.

— Шкала SCORE дает расчет только до 65 лет. А что же дальше?

— Считается, что абсолютное большинство людей в возрасте 65+ уже имеет повышенный сердечно-сосудистый риск. Возраст — это очень мощный фактор риска развития сердечно-сосудистых заболеваний.

Меняется сосудистая стенка, сосуды становятся более жесткими. Это способствует повышению артериального давления, повышению вероятности развития атеросклероза.

Впрочем, существует и шкала SCORE2, которая как раз охватывает больший возрастной диапазон. Но если вы на нее посмотрите, то увидите, что в старших возрастных группах она практически вся красная, — то есть у всех повышенный риск. Просто в шкале приведена градация риска, — уровень риска отличается в зависимости от показателей, о которых мы уже говорили.

— А существуют ли люди, у которых есть только хороший холестерин, а плохого нет?

— Нет, конечно.

Вообще, холестерин — это нужная вещь. Поэтому мысль о том, что «давайте полностью откажемся от жиров», крайне вредная.

Жир — это самый лучший источник энергии, а холестерин – это строительный материал для клеток организма, для синтеза в организме витамина D, а также многих гормонов. Холестерин в организме вырабатывается в печени, а циркулирует по организму в крови в виде таких комплексов жира с белком. Холестерин высокой плотности — это чистильщик сосудов. Он движется по сосудам, захватывает «плохой» холестерин и транспортирует его обратно в печень, где он разрушается. Поэтому люди, у которых очень высокие показатели «хорошего» холестерина, долго могут справляться с «плохим» холестерином именно за счет активной работы липопротеидов высокой плотности.

— То есть «хороший» холестерин сражается с «плохим»?

— По сути, да.

— А можно ли повысить только «хороший» холестерин?

— Можно.

Есть разные методы повышения «хорошего» холестерина. Один из самых безвредных и даже полезных для здоровья — это физическая активность.

Еще один механизм повышения уровня «хорошего» холестерина — соблюдение особого режима питания, который принято называть «средиземноморским». Я говорю не про диету, а именно про питание. Если регулярно потреблять большое количество овощей, фруктов, клетчатки и оливкового масла, вообще продуктов, содержащих большое количество омега-3, омега-6 полиненасыщенных жирных кислот, то у вас повысится «хороший» холестерин и при этом снизится «плохой».

— Можно ли назвать нормы физической активности для возраста 40-45-50-55-60-65?

— Есть данные о том, что даже десятиминутная физическая нагрузка в день продлевает жизнь. То есть не надо гнаться за очень большими нагрузками. Вообще все выбивающиеся величины, они плохи для организма. Как чрезмерная нагрузка, так и ее полное отсутствие.

То есть, если человек в течение хотя бы получаса в день занимается либо зарядкой, либо ходит активно, либо танцует, либо выполняет какую-то работу в саду, ездит на велосипеде, плавает и так далее, то он несомненно приносит пользу своему здоровью.

— Как обследуются сонная и коронарная артерии?

— Сонные артерии обследуется достаточно легко и безболезненно. Потому что они находятся близко к поверхности шеи и их состояние можно изучить при помощи ультразвукового метода. Это, во-первых, достаточно дешевый метод обследования, во-вторых, он неинвазивный.

Ультразвуковой датчик просто движется по поверхности кожи человека, и на экране появляется изображение, которое четко показывает наличие либо отсутствие атеросклеротических изменений в сонных артериях. Можно увидеть как бляшки, так и их зарождение.

Что касается коронарных артерий, то здесь все сложнее.

— С помощью УЗИ это уже сделать нельзя?

— Нет. Сердце находится в глубине грудной клетки, и тут ультразвуком сосуды посмотреть невозможно, потому что мешают мышцы, ребра. Впрочем, можно сделать мультиспиральную компьютерную томографию. И там есть такой показатель — коронарный кальций. Если он повышен, то с высокой долей вероятности можно сказать, что у человека имеется выраженный атеросклероз в сосудах сердца.

— О чем это говорит?

— О высоком риске развития сердечно-сосудистых осложнений. Но это все-таки вероятность, так как таким методом бляшки мы увидеть непосредственно не можем. Для того чтобы их увидеть, нужно сделать коронарографию. Выполняется прокол вены для введения специального катетера — тоненькой трубочки, которая продвигается к сердцу. Ход продвижения контролируется врачом с помощью специального оборудования.

Кроме того, вводится контрастное вещество. Это позволяет визуализировать сосуды сердца.

На рентген-аппарате, благодаря введению контрастного вещества, формируется картина сосудов, и врач может в деталях увидеть место сужения, протяженность этого сужения, судить о степени выраженности патологии. Процедура выполняется под местным наркозом. Это исследование все-таки инвазивное, хотя и малоинвазивное.

— В каком случае измеряют показатели плече-лодыжечного индекса?

— Это показатель, который используется для оценки состояния периферических артерий, — они кровоснабжают наши ноги, руки, голову.

Поскольку атеросклероз — это системное заболевание, оно затрагивает всю сосудистую систему организма. Обычно большее внимание уделяется коронарным артериям – сосудам сердца. Ведь сердца – это основной мотор организма. Но атеросклероз достаточно часто затрагивает и периферию, например, сосуды нижних конечностей. И об этом люди знают очень мало, да и врачи зачастую забывают акцентировать на этом свое внимание.

— Как это можно определить самому признаки периферического атеросклероза?

— Вначале появляются такие неспецифические признаки как похолодание ног и стоп, сухость и шелушение кожи, потом постепенно появляются мышечные боли в ногах. Позже возникают затруднения при ходьбе, человек начинает хромать. Называется это синдромом перемежающей хромоты. Вроде бы и ногу не сломал, не падал, а хромает. Это происходит по причине выраженного атеросклероза именно в артериях нижних конечностей.

Плече-лодыжечный индекс — это показатель, который отражает состояние кровотока в ногах. Определяется он путем оценки соотношения систолического давления на ногах, немного выше голеностопного сустава, к уровню давления на руках в области плеча. В норме он колеблется от 0,9 до 1,3. Если он ниже 0,9 – это высокая вероятность периферического атеросклероза. Если этот показатель 0,5 и ниже – это очень плохо. Значит, жизнеспособность конечности находится под огромной угрозой, и могут появиться незаживающие язвы на ногах, развиться гангрена, вплоть до ампутации конечности.

— Допустим, удалось высчитать свой индивидуальный риск. И даже есть на руках диагноз, но хочется получить «второе мнение». Ваш НМИЦ кардиологии принимает участие во Всероссийском проекте «Облако здоровья», в рамках которого любой россиянин из любой точки страны может обратиться к вашим специалистам и получить это «второе мнение». Как это сделать?

— Это сделать достаточно просто через сайт проекта. Там представлены все участвующие в проекте Центры и специалисты. Можно обратиться к нашим специалистам, отправить свой вопрос, приложить свои медицинские документы, и вам обязательно ответят.

— Сейчас в нашей стране растет или падает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний?

— С 2003 года у нас фактически снижалась та сердечно-сосудистая сверхсмертность, которая была следствием печально известных 90-х годов. И так продолжалось вплоть до 2019 года.

А в 2020 году началась пандемия COVID-19, которая сопровождалась повышением смертности от сердечно-сосудистых заболеваний на 13%. И это было, конечно, очень тяжело и очень грустно видеть, поскольку столько усилий было потрачено на снижение смертности. Вместе с тем в 2021-2022 годах, благодаря необычайной концентрации усилий врачей и огромным финансовым затратам государства по переоснащению медицинских организаций и обеспечению пациентов наиболее высокого риска осложнений самыми современными лекарственными препаратами, удалось эту негативную тенденцию побороть. И в 2022 году сердечно-сосудистая смертность у нас существенно снизилась до уровня ниже 2019 года. Более того, она оказалась самой низкой за последние 30 лет.

Россия. ЦФО > Медицина > gazeta.ru, 24 апреля 2023 > № 4362560 Нана Погосова

Иван Щербаков: контрактная система Москвы отвечает на вызовы времени

В Москве прошел XVIII Всероссийский форум-выставка "Госзаказ: новые вызовы". О том, как город поддерживает бизнес в условиях санкций и решает задачу импортозамещения в государственных закупках, РИА Новости рассказал руководитель столичного департамента по конкурентной политике Иван Щербаков. На пленарном заседании форума он получил ведомственную награду министерства финансов РФ из рук замглавы Минфина РФ Алексея Лаврова.

- Иван Александрович, в первую очередь хочу поздравить вас с наградой Минфина. Что эта награда значит для вас, для ведомства? Какие перспективы открываются?

- Я это воспринимаю как награду всему городу за активную работу, которую мы проводим в ежедневном формате во взаимодействии, прежде всего, с министерством финансов как основным федеральным регулятором по изменениям и модернизации закона 44-ФЗ и в целом контрактной системы Российской Федерации. Это высокая оценка тех инициатив, которые мы аккумулируем и вносим на рассмотрение в целом от города, от всех московских заказчиков. Мы продолжим эту работу, потому что система живая: наша реальность постоянно меняется, возникает что-то новое, соответственно, нужно быстро реагировать, принимать меры, вносить поправки.

– Уже более года российская экономика функционирует в условиях жесткого санкционного давления. Как это отразилось на столице, какие изменения произошли в сфере госзакупок?

– Московская экономика достойно показала себя в непростом 2022 году. Город работает стабильно и реализует все запланированные проекты, выполняя обязательства перед москвичами и инвесторами. Столичное правительство, в том числе, совершенствует контрактную систему и делает это в постоянном взаимодействии с заказчиками и поставщиками.

Так, например, для поддержки малого бизнеса увеличена верхняя планка на обязательные закупки у таких компаний и предпринимателей. Если ранее это были закупки с начальной ценой до 3 миллионов рублей, то с 2022 года московские заказчики должны привлекать малый бизнес к процедурам ценой до 20 миллионов рублей. В настоящее время рассматривается возможность повысить планку до 50 миллионов.

Также в августе прошлого года для московских заказчиков увеличили предельный размер закупок, проводимых посредством котировочных сессий. Приобретать товары они могут на сумму до пяти миллионов рублей, а работы и услуги — до трех миллионов. Ранее этот лимит составлял 600 тысяч рублей.

Котировочная сессия – это мини-аукцион, участники которого последовательно снижают начальную максимальную цену контракта. При этом, когда заказчик публикует закупку через котировочную сессию, об этом узнают все поставщики, которые подписаны на соответствующую рассылку. Такая процедура длится три, шесть или 24 часа, побеждает в ней участник, сделавший наименьшую ставку, то есть предложивший свой товар, работу или услугу по самой низкой цене.

Благодаря этому нововведению московские заказчики могут приобретать необходимые товары, работы и услуги в большем объеме, увеличивать экономию, планировать закупки в более долгосрочной перспективе. Поставщики же получают возможность работать напрямую с городом, что гарантирует стабильную прибыль и спрос на продукцию.

– Как Москва решает вопрос импортозамещения при госзакупках в условиях, когда многие иностранные компании покинули российский рынок?

– Один из эффективных инструментов импортозамещения в столичной контрактной системе – заключение офсетных контрактов. Это госконтракты, предусматривающие встречные инвестиционные обязательства поставщика. Подписывая офсет, инвестор локализует, либо модернизирует производство на территории Москвы, а взамен получает гарантию сбыта продукции городу на срок до 10 лет.

Для увеличения количества таких сделок в 2022 году минимальный порог по инвестициям был снижен в 10 раз – с миллиарда до 100 миллионов рублей. Также появилась возможность подписывать офсеты совместно с двумя или более регионами России. В настоящий момент в столице подписано 10 таких контрактов, по четырем из них инвесторы уже начали поставлять городу такую важную продукцию, как лекарства, медицинские изделия и продукты для молочных кухонь.

– Что показала Москва на XVIII форуме-выставке "Госзаказ"?

– В этом году повестка форума посвящена, главным образом, гибкости контрактной системы в условиях сложных экономических процессов. Наш стенд продемонстрировал те возможности, которые показала столичная экономика в условиях беспрецедентного санкционного давления. Москва по-прежнему обеспечивает себя необходимыми товарами, работами и услугами, большинство из которых имеют российское происхождение.

Во многом это стало возможным благодаря таким инструментам, как, например, контракты жизненного цикла (КЖЦ), которые предусматривают не только закупку продукции, но и последующее обслуживание со стороны поставщика в течение всего срока действия контракта. С помощью КЖЦ город закупает общественный транспорт – трамваи, электробусы, вагоны метро, а также сложное медицинское оборудование, такое как аппараты УЗИ, КТ, МРТ, рентгена и другие. Среди компаний-поставщиков известные производители: Тверской вагоностроительный завод, Метровагонмаш, ЛиАЗ, ГАЗ и КАМАЗ.

С 2014 года Москва заключила КЖЦ на сумму более 600 миллиардов рублей. Важным эффектом таких закупок стало существенное снижение цен контрактов – оно достигало 50%, покрывающее эксплуатацию оборудования в течение 5–10 послегарантийных лет.

– Какую роль в развитии контрактной системы играет столичный Портал поставщиков?

– Портал поставщиков – это динамично развивающийся межрегиональный электронный магазин, который помогает бизнесу реализовать свои товары, работы и услуги, а заказчикам – найти нужную продукцию и закупить ее у надежных поставщиков. В этом году Портал отмечает свое десятилетие, за эти годы он заслужил признание профессионального сообщества и был отмечен рядом наград и премий.

В условиях санкций Портал дает оперативную возможность подбирать отечественные аналоги импортной продукции: только в 2022 году Москва заключила на ресурсе 129,8 тысячи контрактов на 24,1 миллиарда рублей, 79% из них – на закупку товаров российского производства. Остальные контракты были заключены на поставку товаров из Белоруссии, Китая, Казахстана, Таджикистана и Киргизии.

Важно отметить, что более 90% поставщиков, работающих на Портале, – представители малого и среднего предпринимательства. Для небольших компаний, индивидуальных предпринимателей и самозанятых это означает возможность сохранять и развивать бизнес, работать напрямую с городом.

Также в 2022 году был существенно упрощен процесс регистрации на Портале. Ресурс интегрировали с Единым государственным реестром юридических лиц, и теперь при регистрации сведения о компании заполняются автоматически.

Порталом пользуются не только в столице. В настоящий момент на площадке зарегистрировано более 300 тысяч поставщиков и 55 тысяч заказчиков из 40 регионов России, в каталоге доступно более двух миллионов товарных единиц.

– Планируются ли какие-то доработки Портала в этом году?

– Портал – механизм очень живой, постоянно настраиваемый. Например, сейчас в разработке настройки по проведению совместных закупок. Предположим, несколько заказчиков хотят купить бумагу, при этом у каждого потребности небольшие. Чтобы это было интереснее поставщику, можно их объединить и провести одну закупку. Это удобно и выгодно как заказчику, так и поставщику. После доработки появится возможность автоматизированного сбора таких закупок в более крупные.

Также появится функционал, позволяющий поставщикам по итогам котировочной сессии предлагать эквивалентные товары. Представим ситуацию: закупается большая номенклатура, например, канцелярских товаров, и заказчик указывает марки и модели. У поставщика 80% этих моделей и марок есть, а остальные – некие аналоги. Для того, чтобы он мог предложить заказчику заменить часть товаров на аналогичные, а заказчик – согласиться или отказать, мы и планируем ввести механизм, который позволит это делать. Это избавит заказчиков от повторного проведения закупки в случаях, когда из всего товара одна авторучка, например, не подходит по марке, хотя стоит столько же.

Кроме того, мы работаем над оформлением возможности заключения договоров с участниками котировочных сессий, занявшими третье и последующие места, если победитель отказался от его подписания. Это, опять же, позволит заказчикам экономить время, потому что им не придется проводить торги заново.

Также продолжается развитие интеграции с электронной площадкой "Росэлторг" в части предоставления банковских гарантий.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 24 апреля 2023 > № 4358824 Иван Щербаков

Главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов: Мой личный рейтинг лучших станций Большой кольцевой линии

Большая кольцевая линия метро органично вписалась в жизнь москвичей. Судя по миллионам поездок, которые совершаются по ней меньше чем за два месяца работы после пуска, для многих горожан она уже привычная часть их маршрутов.

А вот интерес к новым станциям по-прежнему не снижается. Пассажиры на платформах и переходах, как и в первые дни, когда многомиллионный город воспринял новую линию не только средство передвижения, но и как самый большой аттракцион, рассматривают их дизайн, активно обсуждают, что нравится, а что кажется непривычным. Недаром 170 тысяч москвичей приняли участие в выборе лучшей станции на кольце в обсуждении на «Активном гражданине», результаты которого стали известны сегодня.

Об особенностях оформления БКЛ ( эта аббревиатура тоже уже не требует расшифровки) – разговор корреспондента "РГ" с главным архитектором Москвы Сергеем Кузнецовым.

– Сергей Олегович, москвичи в ходе голосования назвали самой красивой станцию "Марьина роща" - за нее отдали голоса 21 процент участников голосования. Вы согласны с их мнением?

– Сергей Кузнецов: Могу сказать, что «Марьина роща», как и все станции, дизайн которых разрабатывали победители Международных открытых конкурсов, в числе моих любимых. Как обычно для человека - особенно дорого то, к чему сам руки приложил. Но особенность «Al architecs» – архбюро, оформлявшего «Марьину рощу» состоит в том, что оно автор проекта еще одной очень крутой станции – «Кунцевской». Победителями в конкурсе на «Марьину Рощу» эти ребята стали в 2017 году. А право на разработку проекта «Кунцевской» получили ближе к концу стройки. Но эту работу надо было сделать очень быстро. Дело в том, что поменялось рабочее название станции, как это иногда бывает: из «Можайской» она превратилась в «Кунцевскую». Но с уходом ключевого слова потеряло смысл и задуманное оформление первого варианта, авторы которого предлагали выполнить дизайн в виде этикетки можайского молока. Предстояло все делать заново. Пригласили бюро AI architects. И эта станция получилась у них еще одной из лучших. Интерьеры ее самой и павильонов будто высечены из цельного камня. Пилоны очень брутальные, а между ними такие шайбы - светильники с рассеянным светом. Вроде все просто, но очень чисто с точки зрения архитектурного приема. Молодцы ребята!

В моем личном рейтинге среди самых удачных, ярких так же станции «Терехово», «Нагатинский затон». «Мневники» тоже очень хорошая станция получилась, сильная работа.

– Для самых первых станций Московского метрополитена, построенных в тридцатые годы прошлого века, в ту пору расхожим было клише «дворцы для народа". Они и правда по своей красоте и художественному оформлению, дорогим материалам, качеству строительства не уступают иным дворцам. С годами столичная подземка становилась все более разветвленной сетью, а станции все проще. Тимирязевская, Любино, Печатники и множество других станций, появившихся в 60-80 -е годы прошлого века, стали как в метро большинства других стран, просто транспортными объектами, а не памятниками истории и культуры, с которых начиналась наша подземка. А какую задачу ставили перед собой московские власти, приступая к строительству БКЛ? Как должно было выглядеть это самое большое подземное кольцо в мире?

– Сергей Кузнецов: Скажу сразу: поразить мир тем, что у нас под землей появится дворец величиной с готический собор, мы точно не пытались. Я самого выражения: дворцы для народа, не принимаю, зная, какой ценой давалось строительство метро в Москве, сколько в него было вложено бесплатного рабского труда в те времена. Понимая, что построить 70-километровую линию под землей и так очень тяжело, сложно, дорого, мы старались не перегружать этот процесс еще и трудновыполнимым дизайном. Просто каждый раз искали здравый баланс между интересным, стильным, ярким решением в оформлении и разумным вложением инвестиций.

– От москвичей, рассматривающих, каким оно получилась, это новое кольцо, я не раз слышала вопрос: кто главный архитектор БКЛ? Как правильно ответить на него? Главный архитектор Москвы?

– Сергей Кузнецов: Нет, конечно, я не считаю себя главным архитектором БКЛ и вообще метрополитена. Нет у нашего метро главного архитектора, да и не может быть. Имея 14 линий и 250 станций, тем не менее, это одно сооружение, которое строится уже 85 лет, и будет строиться дальше. Так создавались сотнями лет некоторые соборы, отражая в своем облике разные эпохи. Так и наше метро представляет собой путешествие во времени, когда выезжая с одной станции, построенной в одни годы, попадаешь совсем в другие и даже в иное столетие. Этим московское метро и интереснее всего - разным дизайном, разными культурными слоями.

– В чем же состояла ваша роль главного архитектора при строительстве БКЛ?

– Сергей Кузнецов: Как и при реализации все других объектов - в подборе архитекторов, разработке с ними решений проектов отдельно взятых станций, продвижении этих решений. Мало ведь просто нарисовать картину, надо, чтобы она была реализуемой и вписалась в существующий город. Дизайн многих станций приходилось отстаивать, тот же «Нагатинский затон", например.

– Как архитекторы получали заказ на проектирование станций новой кольцевой линии?

– Сергей Кузнецов: По разному. На 6 станций из 31 прошли конкурсы. Какие-то архбюро заказчик "Мосинжпроект" приглашал напрямую, опираясь на предыдущий удачный опыт совместной работы. Иногда приходилось спешно менять дизайн и тогда тоже старались пригласить команду, в успехе которой можно было быть уверенными.

Самой красивой москвичи на «Активном гражданине» назвали станцию «Марьина Роща» – за нее отдали голоса 21 процент участников голосования

– Кому из молодых архитекторов, на ваш взгляд удалось заявить о себе именно в процессе строительства БКЛ?

– Сергей Кузнецов: Напомню: строить Большое кольцо город начал в 2011 году. Двенадцать лет для строительства такого масштабного объекта это, можно сказать, рекордно короткий срок, а для человеческой жизни - очень даже немалый. Я говорю это к тому, что когда то же архбюро AIarchitects выиграло «Марьину рощу», его команда была совсем молодой. А к моменту, когда эту станцию построили и дошли уже до «Кунцевской» они стали считаться опытными московскими архитекторами. Еще одна из самых успешных станций БКЛ с точки зрения дизайна, публичности, фотогеничности – «Нагатинский затон». На мой взгляд, совершенно блестящая работа архитекторов бюро Za bor и мозаичиста Максима Козлова. Они пошли путем оформления станции мозаичным панно, как были оформлены по рисункам Александра Дейнеки «Маяковская», одна из самых красивых в Московском метро, «Павелецкая», «Новокузнецкая»…Но прочитали это современным языком, как говорит сам художник, в стиле свободной выкладки, что позволяет выявить художественную и изобразительно-выразительную составляющую образа. В этом миксе текстур, камней, смальты, оттенков цветов и композиционного разнообразия рыбы на стенах станции - карась, бычок, ротан, щука, судак, налим и другие обитатели московских водоемов, буквально плавают по ходу поезда.

Но и опытные архитекторы, такие как Ольга Алексакова и Юлия Бурдова, сооснователи и партнеры Buromoscow, тоже одержали победу в Международном открытом конкурсе на дизайн станции «Терехово». Я очень высоко ценю их результат и в моем идеальном мире станций такого уровня должно быть больше. Хотя я, конечно же, понимаю, что это очень сложно, не всегда хватает сил и средств, но очень хочется к этому стремиться.

– БКЛ хотя и самое большое подземное кольцо в мире, но все-таки это единый объект. Что его визуально объединяет?

– Сергей Кузнецов: Только рельсы. Больше ничего.

– Почему?

– Сергей Кузнецов: Иногда этот вопрос всплывает в профессиональном сообществе - не стоит ли сделать какую-то сквозную тему? Недавно мы об этом даже говорили с Николаем Ивановичем Шумаковым - президентом Союза архитектором России, он предлагал объединить тематически какую-то одну из новых линий. Я считаю, что делать так не стоит, потому что приглашая архитекторов на разработку проектов разных станций мы сразу поставим их в определенные рамки и таким образом свяжем руки. Дать оформлять всю линию одному архитектору? Скучно же будет! Вот едет пассажир мимо станций, каждая из которых в чем-то повторяет друг друга. А главное, зачем это нужно? Сейчас можно даже не слыша объявлений, просто выглянуть в окно поезда и понять по интерьеру, облику станции, где ты находишься. Как в городе: смотришь в окно и видишь: все дома разные. Можно рассказать, какой у меня или у вас дом и найти их даже без адреса. Это же лучше, чем искать только по названию и по цифрам.

– По материалам станции БКЛ тоже наверное отличаются? На самых первых линиях было много мрамора, гранита, позолоты, бронзы. А сейчас?

– Сергей Кузнецов: Мрамор и гранитный камень используются и сейчас. А вот облицовочного бетона, который активно применяется в наше время, тогда не было. Много появилось так же искусственных материалов, различных композитных панелей, керамогранитных элементов, широко стала применяться нержавеющая сталь. Даже рыб делали не из традиционной смальты, а из более интересного набора материалов. Это нормально, появляются новые технологии, а с ними приходят и другие материалы. Вот такие бесшовные зеркальные шары, как на "Марьиной роще" разве можно было прежде сделать?

Поразить мир тем, что у нас под землей появится дворец величиной с готический собор, мы точно не пытались

– И после пуска БКЛ Москва продолжает строить метро. Линия длиной 40 километров уже идет к Троицку. Утвержден проект Бирюлевской линии…Новые ветки идет в основном в дальние спальные районы. К их дизайну требования будут такими же высокими или новые станции могут снова начать строиться по упрощенным вариантам?

– Сергей Кузнецов: Качество московского метро должно быть изначально высоким. Будем и дальше стараться делать хорошо. Надеюсь, что яркие проекты появятся и там. Я считаю, что иметь их для отдаленных районов даже важнее, так как в центре и без подземки много всего классного и интересного с точки зрения архитектуры. И если где-то на окраине появится станция, дизайн которой просто интересно посмотреть, это же прекрасно. Дополнительный стимул москвичам для движения, расширения кругозора.

– Конкурсы на проектирование станций БКЛ всегда вызывали интерес в профессиональной среде. В дальнейшем они будут проводиться?

– Сергей Кузнецов: Действительно, интерес всегда был колоссальный. Точку в этой работе мы ставить не собираемся, готовимся провести новый конкурс.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 24 апреля 2023 > № 4357995 Сергей Кузнецов

Когда в России появится полноценная отрасль беспилотных авиасистем

Наталия Ячменникова

Сформирован национальный проект по развитию беспилотных авиасистем (БАС). Как сообщили в пресс-службе правительства России, он должен быть утвержден до 1 сентября 2023 года. С какими проблемами сегодня сталкиваются российские создатели беспилотников? Об этом "РГ" рассказал исполнительный директор Авиарегистра России по сертификации разработчиков и изготовителей гражданской авиационной техники и БАС, лауреат премии правительства РФ в области науки и техники Александр Книвель.

Александр Янович, в России наконец появится полноценная отрасль беспилотных авиационных систем?

Александр Книвель: Очень на это надеемся. Определены приоритетные направления развития беспилотных летательных аппаратов, параметры рынка, ежегодные целевые показатели, объем и источники финансирования. Президент поручил наладить серийный выпуск БАС в стране. Сейчас в базе Росавиации числится свыше 70 тысяч беспилотников. И, по прогнозам, эта цифра в ближайшие годы увеличится в разы. Задача сложная, комплексная.

О том, как дроны воюют в зоне СВО, слышим и знаем. А вот достижения гражданских беспилотников в мирном небе, о которых мы с вами говорим, оставались как бы в тени?

Александр Книвель: Почему в тени? Достоинства беспилотников очевидны. Невысокая себестоимость полета - меньше трат на топливо и обслуживание. Небольшая взлетная масса. А значит, намного проще и быстрее подготовка к вылету. Для БАС вертикального взлета и посадки не нужна ВПП. Ну и основной плюс: при работе в опасных условиях ничего не угрожает жизни пилотов. Потребности в дронах есть у государственных структур, корпораций, компаний и т.д. Предварительный спрос только на тяжелые беспилотники более 1 тысячи единиц. Формируется госзаказ, который будет обновляться ежегодно. На летательные аппараты разных классов и типов.

Каких? Кстати, на госучет по-прежнему нужно ставить любой коптер весом 150 г?

Александр Книвель: Да, от 150 г до 30 кг ставят на учет. А вот воздушные суда массой более 30 кг не просто учитывают - регистрируют по отдельным правилам. Для допуска в эксплуатацию разработчики должны доказать их безопасность для людей и наземной инфраструктуры в ожидаемых условиях полетов. Подтверждением является выдаваемый Росавиацией сертификат типа. А ведь есть беспилотники, которые проектируются взлетной массой и на полторы-две тонны, и на пять тонн.

Теперь что касается классов и типов. Все беспилотные авиационные системы делятся прежде всего в зависимости от области применения. Про доставку почты и пиццы все наслышаны. Есть аппараты для фото- и видеосъемки, картографии, ретрансляции и связи. Есть агродроны. Есть коптеры-"камикадзе": они самоуничтожаются при вызове искусственного схода снежных лавин, подрывах ледяных заторов на реках...

Беспилотники различаются по конструкции: самолетного и вертолетного типа. Мультикоптеры с тремя и более несущими винтами. Различаются по типу двигателя, оборудованию для управления и даже по тому, на каких высотах будут летать. Все эти характеристики могут сочетаться между собой самым замысловатым образом, что не позволяет предложить какую-либо единую упрощенную схему их классификации и сертификации. Да это и не надо.

А почему у нас сертификат типа получил пока только один беспилотник - БАС-200?

Александр Книвель: Тут очень важный нюанс. БАС-200 - разработка Национального центра вертолетостроения имени М.Л. Миля и Н.И. Камова. Это объединение двух уникальных инженерных школ - Миля и Камова. В отличие от многих других компаний, занимающихся беспилотниками, у обеих богатейший опыт создания и сертификации пилотируемых гражданских вертолетов. Они жестко придерживаются применимых норм летной годности при составлении сертификационного базиса для своих БАС, где главный приоритет - безопасность полетов.

У многих других разработчиков, пришедших из неавиационных отраслей, подобного опыта нет. Они все делают как бы на новенького. А это сказывается на сроках и качестве разработки.

Вообще БАС-200 очень нахваливают. Есть за что?

Александр Книвель: Конечно. Тестовая аэробеспилотная доставка почты в рамках экспериментально-правового режима была выполнена именно сертифицированным БАС за Полярным кругом. При минус 30 градусов!

Такие беспилотники могут освоить множество профессий. Так что сертификат типа БАС-200 - это великолепный пример возможности создания безопасных дронов в России и огромный драйвер для развития рынка беспилотной авиации.

И один сертифицированный в поле воин? Некоторые эксперты считают, что Россия уже лет на пять отстает от среднемирового уровня по развитию индустрии коммерческих беспилотников. Согласны?

Александр Книвель: Пять не пять, но отстаем. В России нет ни одного отечественного сертифицированного двигателя внутреннего сгорания, ни одного электрического. Даже БАС-200 сертифицирован с иностранным роторно-поршневым двигателем. А это серьезно ограничивает их использование. То же самое относится к воздушным винтам для беспилотников, системам предотвращения столкновения беспилотных воздушных судов с землей, между собой и пилотируемыми воздушными судами.

Санкции повлияли?

Александр Книвель: К сожалению, да. Комплектующие сейчас в основном закупаем в дружественных странах. Но не только. Длительное время считалось, что проще и дешевле купить комплектующие за рубежом, чем разрабатывать, сертифицировать и изготавливать их самим. Сейчас пожинаем результаты такой политики. Хотя еще в соответствие с дорожной картой "Рынки и технологии" AeroNet от 2015 года предусматривалось создание до 2021 года линейки отечественных двигателей внутреннего сгорания и газотурбинных двигателей для БАС.

Еще одна проблема - неуважение к документам ИКАО. В них собран мировой опыт безопасности полетов. Говорят, что законы пишутся кровью. И это так. Если мы хотим выйти на рынок беспилотников Китая, Монголии, Индии и других, то без соблюдения норм и правил ИКАО ничего не получится. Китай, например, вообще держит 80 процентов рынка малых беспилотников, но строго соблюдает требования ИКАО.

В свое время у нас не стали внедрять в массовое серийное производство самолеты Ту-204, Ту-214, Ил-96, Ил-114, понадеявшись на "Боинги" и "Эрбасы". Тоже решили, что проще закупать самолеты за рубежом, чем производить свои. Во что это вылилось? Требования Международной организации гражданской авиации по шумам привели к тому, что нам пришлось списать весь парк "шумных" Ту-154 и Ил-86. А заменить их отечественными самолетами в большом количестве уже не смогли, да и не захотели. Отсюда и нынешнее засилье иностранных самолетов в нашем небе. А теперь в большей степени и на земле.

Не хотелось бы, чтобы и в беспилотной авиации мы оказались в такой ситуации. Если мы хотим создать новую конкурентоспособную на внутреннем и глобальном внешних рынках подотрасль российской экономики в секторах разработки, производства и эксплуатации БАС, то мы должны обязательно соответствовать требованиям Конвенции о международной гражданской авиации и ее Приложений.

Это как в футболе. Вы можете по любым правилам играть у себя во дворе в своей стране, но если они не соответствуют международным стандартам FIFA, то вас никогда не допустят к соревнованиям, проводимым под эгидой FIFA. И вы так и останетесь командой нашего двора.

Некоторые вообще считают, что беспилотную технику в России начали осваивать чуть ли не на голом месте?

Александр Книвель: Ничего подобного. Был уникальный беспилотный самолет Як-9В: он использовался для дозиметрического контроля. Летал без экипажа и управлялся с земли по радиоканалам. В 1949 году пролетел даже через "атомный гриб" на Семипалатинском полигоне. Были всем известные "Стрижи" - беспилотные Ту-141. А яковлевская "Пчела"? Она очень хорошо себя зарекомендовала, и у нее даже были отечественные двигатели мощностью 32-35 лошадиных сил.

Проблема в другом. Беспилотный бум пошел не со стороны известных разработчиков авиационной промышленности, а в основном со стороны айтишников и электронщиков. Они, конечно, большие молодцы. У них горят глаза, энтузиазм. Но нередко не хватает знания тех требований к безопасности полетов воздушных судов, которые распространяются и на беспилотники. Прежде всего в вопросах сертификации типа, сертификации разработчиков, сертификации производства. Вот они говорят: мы разработали уникальный беспилотник. А нормы летной годности учли? А безопасность доказали? Это единый процесс, начиная с первой линии на чертеже.

В настоящее время в России примерно 200 участников рынка БАС. Все они, включая микро- и малые предприятия, должны быть сертифицированы как разработчики и изготовители. Иначе нет оснований считать, что они способны разрабатывать и изготавливать безопасную авиатехнику.

Можно сказать, что сейчас беспилотное сообщество находится в таком же состоянии, как и пилотируемая гражданская авиация сто лет назад. Тогда тоже много чего разрабатывали, например, в гаражах и кроватных мастерских. Но "выжил" только тот, кто четко понял: нужно опираться на авиационную науку и использовать системные подходы к безопасности. Так постепенно образовались все наши знаменитые авиационные конструкторские ОКБ. А уже с 1926 года за рубежом начались процессы сертификации самолетов, которые обеспечивали безопасность полетов гражданских воздушных судов.

Дрон в руках частных лиц - потенциальная угроза с неба. На днях в Волгограде на крышу железнодорожного вагона рухнул квадрокоптер. Владелец - иностранный студент - потерял над ним управление.

Александр Книвель: Знаю, что в прошлом году было зафиксировано с полсотни инцидентов, связанных с беспилотниками. Среди них - очень серьезные. Так, при заходе на посадку экипаж "Боинга" доложил диспетчеру о пролете дрона буквально в 50 метрах от самолета. И это в зоне столичного аэропорта! Еще в одном случае беспилотник пролетел прямо над вертолетом. В Таганроге дрон упал на жилой дом. Чудом не погибли люди, но дом сгорел...

Все это относится к нарушению порядка использования воздушного пространства. Если дрон летает вместе с другими летательными аппаратами в едином воздушном пространстве, то требования к нему такие же, если не жестче. Как минимум, они должны быть идентичны.

Сейчас наблюдается мировая тенденция: сближение пилотируемых и беспилотных воздушных судов?

Александр Книвель: Да. В ИКАО прорабатывается вопрос одночленного экипажа. Мнения звучат разные. Хотя, допустим, последний вариант самолета А-350-1000 уже фактически сертифицирован на полет без вмешательства пилота: с момента разрешения на взлет вплоть до парковки в аэропорту прилета. В любом случае игнорировать рекомендации ИКАО нельзя. Именно ИКАО предложила применять риск-ориентированный подход к сертификации воздушных судов. Что это значит? Для самолетов вместимостью более двадцати пассажиров риск авиационного происшествия оценивается 10 в минус 6-й степени. Проще говоря, одно на миллион полетов.

Нормы летной годности постоянно ужесточаются. Еще двадцать лет назад на самолеты никто не требовал ставить системы предупреждения столкновений в воздухе или с землей. А теперь они включены в автоматику современных лайнеров.

Помните трагедию над Боденским озером пассажирского Ту-154М "Башкирских авиалиний" и грузового Boeing 757-200PF авиакомпании DHL? Тогда один экипаж выполнил команду диспетчера, а другой - системы предупреждения TCAS. Сейчас аппаратура может сама автоматически развести самолеты, даже не обращаясь к пилоту. И это уже не система предупреждения, а система предотвращения столкновений.

Авиарегистр России одним из первых в мире выпустил специальные нормы летной годности для беспилотников?

Александр Книвель: Совершенно верно. Вместе с ЦАГИ и другими институтами, входящими в НИЦ имени Жуковского, провели большую работу, чтобы выделить из сертификационного базиса требования для беспилотной авиации. Кстати, для сертификации БАС-200 использовался как раз рекомендуемый ИКАО риск-ориентированный подход.

Работы впереди много. Отдельный пласт задач - полеты дронов в городах. В крупных мегаполисах должны быть выделены коридоры, и все это должно быть увязано в единую аэронавигационную систему. С подготовкой операторов тоже не все в порядке. Нормативное регулирование - это вообще ключевая вещь для нормального использования беспилотников в стране. По БАС есть много разных программ. Их все надо собрать в единый кулак: нужна единая госпрограмма "Развитие беспилотной гражданской авиатехники до 2030 года".

Появилась новость, что дроны в России хотят подключить к сотовым сетям. Неужели возможен смартфон с пропеллером?

Александр Книвель: Это технологии бесперебойного управления. Правда, использование сотовых сетей в этой сфере может быть сопряжено с техническими проблемами. Но возможны и другие решения, например через спутники или ретрансляторы. Конструкторская мысль работает.

Россия > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > rg.ru, 24 апреля 2023 > № 4355639 Александр Книвель

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о денежном поощрении победителей педагогических конкурсов, о субсидиях регионам на создание и модернизацию объектов АПК, о поддержке реализации проектов в сфере жилищного строительства в Крыму.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги!

Этот год объявлен Президентом Годом педагога и наставника. Хочу сказать о принятом решении по поддержке людей, которые выбрали своим призванием передавать знания детям и молодёжи.

Ежегодно в регионах для учителей, воспитателей, директоров школ, мастеров и других специалистов в области просвещения проводятся всероссийские профессиональные конкурсы. Они позволяют им обмениваться новаторским опытом, делиться инновационными идеями и своими достижениями. С этого года Правительство определило для них единовременное денежное поощрение. По 1 млн рублей будут получать победители конкурса «Учитель года России» и по 500 тыс. – призёры. А участников, одержавших победу в других подобных состязаниях, проводимых Министерством просвещения, также ждут денежные призы по 200 тыс. рублей. Это поможет поддержать самых талантливых и творчески работающих педагогов и привлечь в профессию больше одарённой молодёжи.

Теперь к вопросам развития сельского хозяйства. Отрасль показывает хорошие результаты, в том числе за счёт запуска новых инвестиционных объектов. Такие проекты, как неоднократно подчеркивал Президент, должны реализовываться на базе самых современных научных достижений, высоких агротехнических стандартов, в тесной связи с регионами.

Правительство направит более 800 млн рублей российским субъектам, где ведётся обновление мощностей на сельскохозяйственных предприятиях. Эти межбюджетные трансферты предусмотрены в рамках возмещения части затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса. Их получат Приморский край, Воронежская и Сахалинская области.

Благодаря выделенным средствам увеличатся объёмы глубокой переработки зерна, производство сухих молочных продуктов, рыбной муки. Все эти товары крайне востребованы.

Мы будем и дальше поддерживать отечественный агробизнес, готовый вкладываться в обновление предприятий в России. Это не только расширение продуктовой линейки для покупателей, но и создание новых рабочих мест в наших регионах.

Ещё одна тема. Правительство продолжает системно решать вопросы социально-экономического развития Крыма. Президент ставил задачу серьёзно нарастить приток частных капиталовложений на полуостров, создать более комфортные и удобные условия для бизнеса, который хочет там работать.

Одним из наиболее эффективных инструментов, позволяющих увеличивать число инвесторов, является созданная там свободная экономическая зона. В своём отчёте в Государственной Думе говорил, что на 1 рубль льгот, предоставленных её участникам, приходится более 3 рублей частных капиталовложений, а всего их объём порядка 300 млрд рублей.

Правительством предложено распространить этот механизм на реализацию проектов в сфере жилищного строительства. Предпринимателям предоставят преференции при градостроительной деятельности и землепользовании. Им станет проще выбрать и получить участки, на которых будут возведены современные комфортные дома для жителей полуострова.

При этом субъекты смогут обязать застройщиков передать в государственную или муниципальную собственность часть построенного фонда. Такие квартиры станут в первую очередь предоставляться льготникам.

Это поможет повысить качество жизни в регионе, нарастить инвестиционную активность бизнеса.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 24 апреля 2023 > № 4355485 Михаил Мишустин

Мода на комфорт: почему возникла необходимость обратить внимание на горсреду

Комфортная городская среда — популярное сегодня словосочетание. В словарях урбанистов и чиновников, а за ними и горожан оно появилось лишь несколько лет назад, но с тех пор обросло дополнительными смыслами. Работает национальный приоритетный проект «Жилье и городская среда», уже шесть лет Минстрой России ежегодно определяет Индекс качества городской среды, и для его повышения местные власти многое делают. Как измерить эффект от этой работы? Благодаря чему сегодня популярны мастер-планы и что такое дизайн-код на самом деле? Обо всем этом «Стройгазета» спросила у экс-главы управления Генплана Москвы и руководителя проектов КБ «Стрелка», а ныне — генерального директора и основателя бюро Atlas Александры СЫТНИКОВОЙ.

В России мода на благоустройство возникла всего несколько лет назад. Александра Вадимовна, как вы считаете, почему до этого об улучшении горсреды особо не вспоминали?

Это, скорее, не мода, а эволюционный процесс. Если мы говорим об общественных пространствах, то в экономически развитых странах городской средой в современном понимании стали заниматься лет 30 назад; в Россию эти изменения пришли позже: сначала в 2010-х годах в Москву, затем распространились повсеместно в регионах. Пожалуй, главные пространственные изменения начались с переосмысления конфликта «транспорт (автомобиль) vs пешеход» — и здесь с приоритетами вроде бы разобрались. Однако крупные города столкнулись с новыми вызовами — средствами индивидуальной мобильности: электросамокатами, гироскутерами, сигвеями, моноколесами… За новыми паттернами поведения в городе придут проектные средовые решения. Современный темп, сервисная экономика, возможности удаленной работы — все это формирует среду ежеминутно. Именно поэтому сейчас пришло время адаптивных гибких решений.

Вы довольно долго работали в государственных институтах, а потом ушли в бизнес. Почему было принято такое решение?

Я получила невероятно ценный опыт на госслужбе, на руководящей позиции — и очень за него благодарна. Помимо этого у меня за плечами работа в «большой» архитектуре в крупных частных компаниях, а также в консалтинге. И наконец, сегодня я развиваюсь в новой роли — уже в качестве собственника компании. Такой бэкграунд позволяет мне смотреть на процессы с «высокой точки» — как иногда говорят, «с вертолета».

Понимание работы государственных институтов очень помогает выстраивать качественный диалог с госзаказчиком с учетом его внутренних процессов, ограничений, возможностей, потенциала. Могу с уверенностью сказать: чтобы добиваться положительных изменений в работе на госслужбе, требуются большое мужество, мудрость и терпение. Я встречала разных людей в госинститутах — от пассивных до ультраэффективных менеджеров. Для себя я решила, что в частной практике у меня больше возможностей быстро реагировать на изменения и эффективно управлять процессами и командой.

Благоустройство дает видимый и быстрый социальный эффект, измеряемый опросами удовлетворенности. Дает ли оно экономический эффект, и чем его можно измерить? Он быстрый или это игра вдолгую? Есть ли яркие примеры?

Качественное благоустройство, безусловно, дает как прямые, так и косвенные экономические эффекты. Прямые — это, например, доходы от платных услуг на территории — лекций, мастер-классов, образовательных программ — или размещения нестационарных торговых объектов: киосков, павильонов, вендинговых автоматов. Косвенные представляют собой «цепную реакцию» на благоустройство: пространство обновилось — территория стала привлекать больше посетителей; как следствие — увеличился оборот торговли и услуг, улучшился инвестиционный и туристический имидж города, выросли налоговые поступления в городской бюджет.

Хрестоматийный пример экономического успеха и всемирной известности — линейный парк High Line в Нью-Йорке, давший название специальному термину «эффект Хай-Лайна». Пространство ежегодно привлекает 8 млн посетителей, более половины из них туристы. Парк стал катализатором строительства новых объектов недвижимости и, по оценке экспертов организации Landscape Architecture Foundation, приносит в среднем до 65 млн долларов налоговых поступлений ежегодно.

К слову, Atlas разработал собственную методику оценки эффектов от реализации благоустройства. Комплексная модель позволяет оценивать воздействие на окружающую среду, социокультурную сферу, экономику и здоровье. Чтобы получить объективную картину, необходимо время — как правило, от двух-трех лет после завершения строительных работ.

Свежее благоустройство всегда приятно глазу, но оно стареет, у него появляются «следы бытования». Есть ли у благоустройства какой-то срок годности?

Единого для всех объектов благоустройства не существует. Есть формальные сроки — гарантии производителей, это в среднем 5-10 лет на элементы и покрытия. И есть неформальная сторона вопроса — мы сталкиваемся с быстро устаревающими проектными решениями, с ошибками реализации на стройке и некорректным содержанием. Например, на территории большинства жилых комплексов есть световые столбики или декоративные светящиеся шары. Летом они выглядят замечательно, а зимой их не видно под снегом, снегоуборочная техника их часто сбивает. В результате вместо 10 лет они выдерживают один-два зимних сезона. Решение есть — размещать такие столбики не на основных дорожках, а на второстепенных, где зимой ходят реже, уборка происходит вручную.

А ведь есть и просто вандализм. Закладывается ли на это бюджет в экономическую модель?

Порчу имущества, вандализм и поломки по невнимательности дворников можно минимизировать проектными решениями: на этапе комплексного анализа территории выявить характер среды, особенности, вызовы и потенциалы, составить социальный портрет пользователей места и района. Ассортимент городской мебели и покрытий огромный, можно подбирать антивандальные конструкции и материалы с повышенной прочностью, если есть такая необходимость.

Есть понятный инструментарий для снижения криминогенной обстановки. Например, хорошее освещение и качественный стрит-ретейл мотивируют людей чаще выходить на улицу и повышать таким образом социальный контроль. При помощи функционального зонирования можно развести пешеходные потоки, привлечь людей в ранее невыразительные места, разделить единое пространство на разные досуговые зоны.

Вы делаете мастер-планы городов. Понятие это тоже новое: раньше были генпланы. Чем эти документы отличаются и почему появилась необходимость именно в мастер-планах?

В последние годы в России перешли к двухуровневой системе планирования территорий. Первым уровнем является стратегическое планирование — мастер-планы, вторым — документы градостроительного регулирования: генеральный план, правила землепользования и застройки (ПЗЗ), требования по благоустройству, локальные нормативы по проектированию.

В идеале мастер-план должен отвечать на два основополагающих вопроса: куда мы стремимся прийти и как мы это сделаем? Куда — это видение будущего территории через 10-20 лет. Как — это гибкий план мероприятий, общие рекомендации по типовым и уникальным решениям, система оценки эффективности. Сегодня в России бум мастер-планов, многие разработаны по инициативе финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» в виде фундаментальных документов: например, для Кисловодска, Магадана, Свободного, Сергиева-Посада, часть создается за счет проведения конкурсов, в ходе которых отобранные консорциумы за короткий срок предлагают свое видение развития города, как-то: конкурсы на мастер-планы Дербента, Астраханской агломерации, Якутска.

Что касается Atlas, мы разработали стратегические мастер-планы исторического центра Оренбурга и сельской агломерации в Республике Дагестан. В своих проектах, в первую очередь, ориентируемся на реализуемость: детально анализируем градостроительный, социокультурный и экономический контексты, собираем воедино всевозможные программы, гранты и иные источники финансирования и дополняем их новыми. Разрабатываем «дорожные карты» и проекты внесения изменений в градостроительную документацию. По инфраструктурным направлениям продумываем не только пространственные решения (что где построить, реорганизовать, дополнить), но также предлагаем гибкие (софт) решения по сервисам. Оцениваем объемы и типы коммерческой недвижимости, включаем программы поддержки — фермеров, предпринимателей и других. Детально прорабатываем социокультурные решения и календари мероприятий с фестивалями и праздниками для всех поколений.

Оба наших мастер-плана реализуются, в каждом случае пройден самый сложный, но самый важный шаг — изменение градостроительной документации. В Оренбурге на основе разработанных нами объемно-пространственного и архитектурного регламентов сформированы проект объединенной охранной зоны и проект установления границ исторического поселения, частично внесены изменения в ПЗЗ. В Дагестане также обновлены генплан, ПЗЗ и правила благоустройства, куда легли решения из разработанной Atlas стратегии благоустройства и дизайн-кода.

Дизайн-коды городов — еще один новый термин нашего времени. Когда о них вспоминают, представляют себе вывески на фасадах домов одного размера. Вряд ли это все. Что же такое дизайн-код — красивая картинка или глубокая стратегическая проработка?

Вывески и реклама — действительно, самые распространенные и заметные элементы среды, создающие визуальный шум и мешающие гармоничному восприятию архитектуры. При этом дизайн-код — стратегический документ, реагирующий на все визуальные проблемы городской среды. Сезонные кафе, городская навигация, рынки, киоски, остановочные павильоны, скамейки, озеленение тоже могут войти в состав регламента. Дизайн-код регулирует элементы, которые относительно легко заменить, очистить, перекрасить. Именно поэтому это столь популярный инструмент достижения быстрых побед — получения приятной картины комфортной и безопасной городской среды.

Сегодня архитектурные компании вкладывают в понятие дизайн-кода разные смыслы — от быстрых декоративных решений и стилизации до строгого регулирования нового строительства, оформления фасадов, архитектурных элементов. Наш подход к созданию дизайн-кода заключается в большой комплексной работе по регулированию элементов городской среды в связке с более крупными стратегическими документами.

Александра СЫТНИКОВА, генеральный директор и основатель бюро Atlas:

«Качественное благоустройство дает как прямые, так и косвенные экономические эффекты»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №14 21.04.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Экология > stroygaz.ru, 21 апреля 2023 > № 4378751 Александра Сытникова

Станцию метро «Суворовская» построят на Кольцевой линии: как это будет

На Кольцевой линии метро началась подготовка к строительству новой станции «Суворовская». Она расположится между станциями «Новослободская» и «Проспект Мира» и станет пересадочной на Люблинско-Дмитровскую ветку. Это единственный диаметр, не имеющий двух пересадок на Кольцевую линию.

О том, как будут «вживлять» новую станцию в действующую ветку метро, порталу Стройкомплекса рассказал генеральный директор АО «Мосметрострой» Сергей Жуков.

– Как возникла идея построить еще одну станцию на Кольцевой линии метро?

– Станция планировалась к строительству еще в 1988 году, тогда же и был забит первый колышек. Но из-за смены проекта, а затем недостатка финансирования стройка была законсервирована. Мэр Москвы Сергей Собянин принял решение построить станцию «Суворовская», ее внесли в Адресную инвестиционную программу. «Суворовская» станет 13-й станцией на действующей Кольцевой линии метро.

– В чем сложность строительства станции «Суворовская»?

– Все, что связано с внедрением в действующий организм метрополитена –довольно сложный процесс. Но все принципиальные технические решения уже приняты. Для того, чтобы соорудить «Суворовскую», сначала построим обходные тоннели, по которым перенаправим движение поездов Кольцевой линии, затем будет сооружаться сам станционный комплекс, и впоследствии произойдет так называемое присоединение к действующей линии.

Сложности, безусловно, есть, этим и обусловлен пятилетний срок строительства, который обозначил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв. Но, с учетом расчета будущего пассажиропотока «Суворовской» и удобства пересадки с Кольцевой на салатовую ветку, это строительство экономически обоснованно.

Как ранее сообщал заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв, строительство станции «Суворовская» на Кольцевой линии подземки может быть завершено в течение пяти лет. «Суворовская» откроется на территории района Мещанский в центре столицы. Станционный комплекс расположится вдоль Суворовской площади (отсюда и его название), в районе примыкания к ней улиц Самотечная и Дурова и под Екатерининским сквером.

– Как происходила расконсервация станции?

– Этапов расконсервации как таковых не было. Все эти годы здесь велись обслуживающие процессы. А непосредственно работы по продолжению подходных тоннелей начались примерно год назад. Всего с 1988 года по сегодняшний день сделано порядка 5 % от общего объема работ, запланированных на станции «Суворовская».

– Как будут организованы строительные работы на глубине 42 метра?

– Станция будет строиться в непосредственной близости к действующему метро, в так называемой технической зоне. И практически все строительные работы проведут вручную. Здесь не предусмотрено применение ни машин, ни тоннелепроходческих щитов. Работы будут вестись максимум буровзрывным способом, а в технической зоне – только отбойным молотком и только ручным трудом, чтобы не нарушить конструкции действующего метро.

– Будет ли ограничиваться движение поездов на Кольцевой линии?

– Во время старта основных строительных работ точно нет. Активное строительство самой станции будет осуществляться после переключения движения поездов на временную схему по двум дополнительно построенным обходным тоннелям длиной порядка 900 метров. Когда будут сооружаться основные конструкции станции, планируется ограничить движение поездов сначала с внутренней части Кольцевой, потом с внешней.

Сейчас мы ведем работы по сооружению вспомогательных подходных для того, чтобы приступить к сооружению обходных тоннелей. В течение месяца планируем начать сооружение основных конструкций обходных тоннелей. И в течение полутора лет завершить их строительство. Затем произойдет частичное ограничение движения по Кольцевой линии, потому что постронные обходные тоннели необходимо будет внедрить в действующие тоннели Кольцевой линии, переключить движение поездов метро с основного хода на обходные тоннели и дальше продолжать сооружать «Суворовскую».

– Где построят вестибюли станции «Суворовская»?

– На станции будет два вестибюля. Один расположится на улице Дурова рядом с театром Российской Армии, второй – на Олимпийском проспекте. Сегодня обсуждается возможность внедрения выходов со станции в здание спорткомплекса «Олимпийский». То есть посетители смогут не выходить на улицу, а сразу из метро попасть внутрь комплекса. Переход планируется оборудовать траволаторами. Это будет первый траволатор в Московском метрополитене.

СПРАВКА: «Суворовская» – не первая станция, которую возводят на действующей линии метро. Ранее также были расконсервированы станции «Технопарк» на Замоскворецкой и «Спартак» на Таганско-Краснопресненской линиях.

Ольга Завершнева

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 21 апреля 2023 > № 4357994 Сергей Жуков

Минэкономразвития рассказало о планах развития инноваций

Минэкономразвития приняло участие в конференции «Актуальные вопросы развития инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ)» на площадке федеральной территории Сириус. Одним из спикеров конференции стал помощник Президента России Андрей Фурсенко. Это первая конференция, где управляющие команды ИНТЦ рассказали о своих планах, преимуществах и технологических направления, которые они развивают.

На мероприятии обсудили широкий круг вопросов создания и развития такого комплексного механизма взращивания инноваций как ИНТЦ, куратором которого является первый вице-премьер Андрей Белоусов. Одной из основных тем стала работа министерства по совершенствованию их государственного регулирования.

По словам директора департамента стратегического развития и инноваций Валерии Воробьевой, ИНТЦ является важным инструментом для Правительства и регионов, который позволяет обеспечить доступ региональным технологическим компаниям к инвестициям и стратегическим партнерам. Основной целью ИНТЦ является создание инновационной экосистемы для стимулирования научно-технологической деятельности в стране. «Каждый ИНТЦ является локальной экосистемой, обеспечивающей качественный переход ключевых знаний и компетенций ВУЗов в востребованные рынком продукты и решения», - добавила она.

На сегодняшний день уже создано 10 ИНТЦ по более чем 30 приоритетным научным направлениям – это науки о жизни и здоровьесберегающие технологии, искусственный интеллект и робототехника, междисциплинарные исследования, новые материалы, аэрокосмические технологии, ядерные исследования. Более 150 бизнес-резидентов уже привлечено к работе в долинах. В январе этого года Президент России Владимир Путин открыл кластер «Ломоносов» в ИНТЦ «Воробьевы горы».

Среди льгот, которые получают бизнес-резиденты ИНТЦ, – обнуление ставки НДС, налога на землю, налога на имущество, налога на прибыль, а также пониженные ставки отчислений в ФОМС и отчислений в ФСС на 10 лет. Льготы доступны компаниям с годовой выручкой до 1 млрд рублей и прибылью не более 300 млн рублей. Кроме того, резиденты могут рассчитывать на возмещение уплаты таможенных пошлин за ввоз иностранного оборудования.

Минэкономразвития ведет системную работу по созданию и развитию ИНТЦ. С 2020 по 2022 гг. был принят ряд нормативно-правовых актов, которые в том числе разрешили заключение концессионных соглашений для развития долин и возможность владения резидентами объектами центров, а также, по аналогии со Сколково, экстерриториальность для участников ИНТЦ.

Участниками конференции стали также руководитель Фонда «Талант и успех» Елена Шмелева, заместитель начальника Управления президента Российской Федерации по научно-образовательной политике Юлия Линская, первый заместитель генерального директора негосударственного института развития «Иннопрактика» Наталья Попова, представители Минобрнауки России и ИНТЦ.

Россия. ЮФО. ЦФО > Образование, наука > economy.gov.ru, 21 апреля 2023 > № 4355153

За малыми реакторами большое будущее, убеждены в коллективе нижегородского "ОКБМ Африкантов"

Александр Емельяненков (Нижний Новгород - Москва)

Ближайшие 5-7 лет станут переломными в развитии малой атомной энергетики и определят, кто способен представить лучшие конструкторские решения, а уже на их базе - конкурентные коммерческие предложения. К таким оценкам склоняются многие эксперты энергетического рынка в России и за рубежом. На это же указывает прогноз в обзорном докладе МАГАГЭ по разработкам малых модульных реакторов и плавучим атомным теплоэлектростанциям.

Чем вызвана и почему именно сейчас стала особенно актуальной разработка ядерных реакторов средней и малой мощности? Ответить на этот и другие вопросы "Российской газеты" согласился заслуженный конструктор РФ, доктор технических наук Виталий Петрунин, первый заместитель генерального директора - генерального конструктора АО "ОКБМ Африкантов", где созданы и создаются реакторы для первой в мире плавучей АЭС "Академик Ломоносов", атомных ледоколов, а в настоящее время ведется разработка реакторной установки РИТМ-200Н для пилотного проекта наземной атомной станции малой мощности.

Где в России, на ваш взгляд, будут прежде всего востребованы реакторы малой мощности и, в частности, разработки ОКБМ?

Виталий Петрунин: Прежде всего это районы Крайнего Севера. Сейчас идет проектирование наземной станции малой мощности для поселка Усть-Куйга в Якутии. Кроме того, "Росатом" ведет строительство четырех плавучих модернизированных энергоблоков для электроснабжения Баимской рудной зоны на Чукотке, одного из самых крупных в мире неосвоенных медных месторождений.

Если говорить шире, автономные атомные станции малой мощности (АСММ) с реакторными установками типа РИТМ могут обеспечивать энергоснабжение промышленных предприятий и населенных пунктов, удаленных от развитых энергосистем в районах Арктики и Крайнего Севера с дорогим привозным топливом. Их можно задействовать для энергообеспечения буровых платформ на шельфе Северного Ледовитого океана, газопроводов, производств сжиженного природного газа, горнообогатительных комбинатов.

Что сегодня уже можно показать-увидеть "в железе" и где это используется?

Виталий Петрунин: Работу атомной станции малой мощности можно увидеть и оценить на примере плавучего энергоблока "Академик Ломоносов" с двумя реакторными установками КЛТ-40С. ПЭБ введен в эксплуатацию в Певеке в декабре 2019 года, обеспечивает выдачу электроэнергии до 70 мегаватт и тепло для жителей Певека.

Шесть реакторных установок РИТМ-200 эксплуатируются на новых атомных ледоколах проекта 22220 - "Арктика", "Сибирь", "Урал". В конце прошлого года спущен на воду атомный ледокол "Якутия", планируется к сооружению еще один серийный ледокол "Чукотка". А на другой российской верфи строят головной атомный ледокол проекта "Лидер", для которого ОКБМ создает более мощную реакторную установку РИТМ-400.

Кого сегодня видите в числе реальных и потенциальных заказчиков на гражданские разработки ОКБМ?

Виталий Петрунин: В России прежде всего это нефтедобывающие компании, компании, добывающие цветные металлы (медь, никель, золото и т.п.). Потенциальные зарубежные заказчики - в страны Юго-Восточной Азии и Африки. В предлагаемых нами установках можно обеспечить комбинированную выработку как электроэнергии, так и тепла - когенерацию. Такой проект, например, обсуждается с правительством Камчатки. Еще одна технологическая развилка - проектирование оптимизированных энергоблоков в арктическом и тропическом вариантах. Особым спросом пользуются плавучие АСММ у островных государств.

Отмечу, что энергоблоки большой мощности доступны ограниченному кругу государств. Во-первых, по причинам финансово-экономического характера. Во-вторых, из-за особенностей промышленной, а также энергосетевой инфраструктуры, наличия соответствующих кадров, законодательной базы. И в таких условиях ядерные реакторы малой и средней мощности, атомные станции на их основе (АСММ и АССМ) привлекают все более пристальное внимание развитых и развивающихся стран.

Какие предпосылки занять лидирующее положение на этом поле были и есть у вашего коллектива?

Виталий Петрунин: Наше конструкторское бюро без малого 70 лет, с 1954 года, разрабатывает корабельные и судовые ядерные энергетические установки (ЯЭУ). Их отличительные черты - предельная компактность, маневренность, герметичность, низкий объем радиоактивных отходов, повышенная надежность и живучесть. Эти качества наиболее востребованы при создании надежных и экономически эффективных энергоисточников для атомных станций малой и средней мощности.

Подчеркну, что реакторы для АСММ и АССМ, спроектированные и проектируемые в ОКБМ, относятся к поколению III+ и вобрали в себя самое лучшее от своих предшественников, начиная с реакторной установки ОК-150 для первого атомного ледокола "Ленин" и включая следующие поколения установок типа ОК-900 и КЛТ-40 для ледокольного флота.

Преимущество российских АСММ на базе плавучих энергоблоков - использование судовых реакторов, которые позволяют без ущерба для оборудования работать в маневренном режиме. А именно такой режим часто требуется при работе в замкнутых энергосетях: то увеличить, то снижать генерацию. Атомные ледоколы изначально проектировали под нестабильную нагрузку. У других стран такой опыт отсутствует: там разработчики не рассматривают судовые реакторы в контексте малой энергетики.

Экономистам в атомной энергетике хорошо известно правило: чем выше единичная мощность источника атомной генерации, тем ниже себестоимость получаемого киловатт-часа. А как с этим на реакторах малой мощности?

Виталий Петрунин: Да, правило известное. Однако у реакторов малой мощности есть и свои преимущества. Во-первых, изначально малые капитальные затраты на строительство, если сравнивать их с начальными затратами на сооружение АЭС большой мощности. Например, капитальные вложения атомной станции малой мощности на базе реакторной установки РИТМ-200С и строящейся АЭС с реактором ВВЭР-ТОИ отличаются в несколько раз. Не стоит забывать и про другое правило: строительство больших АЭС за счет кредитных средств (а по-другому их не строят) увеличивает капитальные затраты на строительство в 1,5-2 раза (при ставке по кредиту 5-7 процентов).

Другой важный момент: для реакторных установок РИТМ-200Н и РИТМ-200С увеличен интервал между перегрузками ядерного топлива до 6 лет, что существенно снижает затраты уже в период эксплуатации. Кроме уже сказанного АСММ на базе плавучих энергоблоков, как и в случае с "Академиком Ломоносовым", обладают уникальным свойством мобильности.

Их можно перемещать с одного места на другое?

Виталий Петрунин: Именно так. На смену дислокации, если возникает необходимость, требуется не более двух месяцев: раскрепление плавучего энергоблока, транспортировка, закрепление на новом месте.

Еще один плюс - поставка с судостроительного завода уже готового к работе энергоблока. То есть все основные операции - монтаж, интеграция оборудования, его пусконаладка, все этапы испытаний - выполняются в заводских условиях, на месте швартовки работы минимальны. Такой подход экономит время и деньги. А модульная компоновка позволяет максимально точно набрать мощность по запросу потребителей, не производить избыточные киловатты и никого не принуждать к их оплате или компенсации понесенных затрат.

Плавучий энергоблок, что тоже является несомненным достоинством, после завершения срока плановой эксплуатации не оставит на площадке радиоактивных материалов, а будет перемещен к месту планового ремонта, продления ресурса или утилизации.

А ключевой момент, конечно, в том, что реакторы малой мощности востребованы и предлагаются к использованию, если говорить о нашей стране, в изолированных и труднодоступных районах Крайнего Севера, где нет единой энергетической системы и тарифы на электроэнергию на порядок выше (более 30 рублей за киловатт-час) по сравнению с Центральной частью России.

С Севером и Арктикой понятно. А если вести речь об использовании малых атомных станций - плавучих или модульных - в других регионах, за счет каких факторов может быть достигнут приемлемый уровень рентабельности?

Виталий Петрунин: Если в самых общих словах, то за счет реализации технических решений, которые снижали бы зависимость от масштабного фактора. И мы в постоянном поиске таких инновационных решений по компоновке, системам, оборудованию, его размещению, автоматизации управления. И все для того, чтобы снизить удельные капитальные затраты.

Не поступаясь безопасностью?

Виталий Петрунин: Конечно. Этот приоритет остается приоритетом. Поэтому для внедрения такого рода новаций требуется колоссальный объем продолжительных НИОКР и немалые финансовые вложения, чтобы обосновать и подтвердить те или иные схемно-компоновочные, конструктивные и технические решения. По этому же пути, насколько мне известно, идет большинство разработчиков АСММ и АССМ как в России, так и за рубежом.

Какая и в чем требуется поддержка вашему коллективу, чтобы выдерживать соперничество и сохранять лидирующие позиции на рынке?

Виталий Петрунин: Нужна поддержка в проработке технических и правовых вопросов по морскому и ядерному праву со стороны профильных российских ведомств.

Завершая, хочу подчеркнуть: важнейшее преимущество всех АЭС, включая энергоблоки малой и средней мощности, - стабильность цены на электроэнергию благодаря низкой топливной составляющей. Я ни секунды не сомневаюсь, особенно с учетом последних событий на газовом и нефтяном рынках, что выбор в пользу атомной энергетики как большой, так малой очевиден.

По классификации МАГАТЭ установки мощностью от 300 мегаватт и ниже относятся к реакторам малой мощности, от 300 до 600 мегаватт - к реакторам средней мощности. АСММ рассматриваются для применения в изолированных и топливо-дефицитных районах, не имеющих связи с развитыми энергосистемами. И там, где использование энергоисточников на органическом топливе оказывается неприемлемо дорогим из-за высоких трат на его доставку.

А конкуренты кто?

Как развивается международное сотрудничество на этом направлении? Возможно ли его продолжить в сложившихся условиях?

Виталий Петрунин: Интенсивность такого сотрудничества заметно снизилась уже в 2022 году. В настоящее время сотрудничество возможно только в рамках рабочих групп МАГАТЭ по ядерной безопасности.

Где и какие появляются конкурентные для ОКБМ разработки в России и за рубежом?

Виталий Петрунин: Практически все страны, обладающие атомными технологиями, заявили о разработке и активном продвижении технологий АСММ. Это ответная реакция на повышение интереса к таким энергоисточникам со стороны потребителей. Известные нам проектируемые водо-водяные реакторы имеют интегральную и интегрированную компоновку, что роднит их с реакторными установками типа РИТМ-200 и подтверждает правильность нашего компоновочного выбора. С учетом уже созданного задела АО "ОКБМ Африкантов" является лидером среди российских разработчиков по установкам такого класса мощности.

Из зарубежных проектов с водо-водяными реакторами малой мощности наиболее успешно продвигается проект ACP100 в Китае. По облику он схож с РИТМ-200, его сооружение началось в 2019 году на острове Хайнань. В Аргентине с 2013 года строят энергоблок с реактором CAREM тепловой мощностью 100 мегаватт, ввод в эксплуатацию планировали в 2023 году. В США анонсировали начало строительства в 2023 году в штате Айдахо интегрального модульного реактора NuScale суммарной электрической мощностью 462 мегаватта. Ожидаемый срок пуска - 2030 год.

В классе реакторов средней мощности стоит упомянуть южно-корейский проект SMART и французский SCOR.

Россия. ПФО. ДФО > Образование, наука. Электроэнергетика > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4350362 Виталий Петрунин

"Росатом" в полном объеме выполнил запланированные в 2022 году научно-исследовательские работы по программе развития атомной науки, техники и технологий

Алексей Смирнов,Владимир Александров

Все ключевые показатели по пяти федеральным проектам комплексной программы "Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в РФ" по итогам 2022 года достигнуты - об этом сообщили в ГК "Росатом".

Исполнены обязательства по 54 госконтрактам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на сумму 14,6 млрд рублей. Объем финансирования составил 125,2 млрд, из них федеральный бюджет - 24,5, внебюджетные источники - 100,7 млрд рублей.

Напомним, комплексная программа РТТН (ее с самого начала стали называть 14-м нацпроектом) разработана госкорпорацией "Росатом" совместно с НИЦ "Курчатовский институт", Российской академией наук, Министерством науки и высшего образования РФ. Она была рассчитана до 2024 года и включала в себя разработку передовых технологий и материалов, образцов новой техники, техническое перевооружение, строительство уникальных комплексов и объектов инфраструктуры в области атомной энергетики и управления реакциями термоядерного синтеза, а также атомных станций малой мощности.

Головной научной организацией определен "Курчатовский институт". В апреле 2022 года указом президента России программа РТТН была продлена на шесть лет - до 2030 года.

- Реализация комплексной программы по развитию атомной науки и технологий - важный шаг для технологического развития России, создания передовых отечественных наукоемких технологий, - считает генеральный директор "Росатома" Алексей Лихачев. - Благодаря этой многолетней программе мы можем создать инфраструктуру и реализовать серьезные проекты, которые будут определять не только будущее атомной энергетики на несколько десятков лет вперед, но и способствовать развитию ядерной медицины, машиностроения, микроэлектроники и других наукоемких отраслей.

Принимая решение о продлении программы РТТН, президент России Владимир Путин отмечал, что уже сейчас по уровню технологического развития "Росатом" опережает зарубежные компании на 7-8 лет, а реализация мер, намеченных в программе, даст возможность увеличить отрыв.

Чтобы это мировое лидерство упрочить, в программу заложено пять федеральных проектов: "Новая атомная энергетика", "Экспериментально-стендовая база", "Термоядерные и плазменные технологии", "Новые материалы и технологии", "Референтные энергоблоки атомных электростанций". Они выполняются научными, конструкторскими и производственными организациями "Росатома" в тесном сотрудничестве с академическими институтами, вузами и ведущими научно-исследовательскими центрами.

Другое важное обстоятельство - наряду с профессионалами старшего поколения в эти перспективные области активно вовлекаются молодые исследователи. Старший научный сотрудник Троицкого института инновационных и термоядерных исследований (ГНЦ РФ ТРИНИТИ) Константин Гуторов, говоря о своем и своего института участии в проектах РТТН, признался:

- В детстве я мечтал стать космонавтом. Сейчас занимаюсь созданием плазменного космического двигателя, который позволит совершать межпланетные перелеты.

Анастасия Щербак из того же ТРИНИТИ (она - ведущий инженер в лаборатории диагностики плазмы токамаков и физики плазменных процессов) к другим планетам не собирается, но цель для себя выбрала не менее амбициозную:

- Пошла заниматься токамаками, чтобы создать искусственное солнце на Земле, экологически чистый и неисчерпаемый источник энергии - термоядерный реактор.

Научный центр в подмосковном Троицке, где работают Анастасия Щербак, Константин Гуторов и их коллеги, стал в федеральном проекте по термоядерным и плазменным технологиям одним из ключевых исполнителей.

- Наиболее дорогостоящая часть "термоядерного" федерального проекта, да и всей комплексной программы РТТН, - это модернизация существующей инфраструктуры, создание новых экспериментальных объектов и установок, - отмечает директор направления научно-технических исследований и разработок "Росатома", член-корреспондент РАН Виктор Ильгисонис.

Например, российский токамак Т-15МД в "Курчатовском институте" - самая крупная отечественная термоядерная установка - должен быть доукомплектован системами дополнительного нагрева, диагностики, сбора и обработки данных, генерации тока и другими элементами.

Cпециалистами ТРИНИТИ совместно с АО "НИКИЭТ (оба научных центра входят в структуру "Росатома") разработан и уже изготовлен внутрикамерный элемент защиты первой стенки, а также литиевый лимитер для экспериментов на Т-15МД. Он способен работать стационарно с принудительным охлаждением и внешней подпиткой жидким литием. На малом токамаке Т-11М, расположенном в Троицке, проведены эксперименты по изучению влияния инжекции мелкодисперсного лития на параметры плазмы.

Разрабатываемая технология также найдет свое применение в токамаке реакторных технологий (ТРТ), который разрабатывается как важнейший необходимый этап на пути к созданию демонстрационного термоядерного реактора.

Выполняя свою часть работ по созданию прототипа плазменного ракетного двигателя, в ТРИНИТИ создали ускоритель плазмы с системой предварительной ионизации рабочего тела, исследовали энергобаланс в плазменном потоке с высоким удельным импульсом и разработали методы повышения ресурса электродов в нем.

После завершения всех работ в 2024 году ТРИНИТИ, как ожидается, изготовит прототип двигателя с повышенными параметрами тяги и удельного импульса. Создание такого двигателя будет прорывом в космонавтике.

- Сейчас ракеты летают на химических двигателях, для них предел скорости выброса раскаленных газов - 4,5-5 км/с, увеличить эту скорость не позволяют законы термодинамики, - поясняет Виктор Ильгисонис. - Современные ракеты - это фактически гигантские топливные баки: в ракете общим весом около 300 тонн полезная нагрузка, то есть сам спутник, составляет только 5-6 тонн, остальное - горючее, которое нужно сжечь, чтобы вывести аппарат на орбиту.

А если "выбрасывать" из ракет не горячие газы, а вещество с большей энергией - например плазму? Отсюда и возник термин "плазменный двигатель", а с ним и возможность значительно уменьшить массу ракеты. Такие двигатели сейчас используются, например, для коррекции орбиты спутников. Но тяга и мощность у них существенно меньше, чем у химических.

- Цель работы в рамках РТТН, - заключает Виктор Ильгисонис, - улучшение именно этих характеристик: повышение мощности, удельного импульса и в конечном счете тяги плазменных двигателей.

Карташева Александра, ТРИНИТИ, старший научный сотрудник лаборатории импульсных плазменных процессов:

- Плазма - это четвертое состояние вещества, она составляет 99 процентов Вселенной. Но если с состояниями жидкость, газ и твердое тело мы сталкиваемся ежеминутно, то плазма встречается реже. Три состояния вещества человек изучал испокон веков, а наука о плазме молода, ей около 100 лет. Создание установок для изучения этой материи является нетривиальной задачей. Поэтому и пошла выполнять научные работы на кафедру плазменной энергетики. Мне захотелось разработать универсальные методики диагностики плазмы для измерения ее характерных параметров. Зная значения этих параметров для различных условий, возможно понять, как плазмой управлять. А управление плазмой даст возможность создать новые мощные источники энергии.

Димитровград открыт для сотрудничества

В рамках федерального проекта создания экспериментально-стендовой базы выполнены все НИОКР по исследованию и обоснованию безопасности строящегося в Димитровграде Многоцелевого исследовательского реактора на быстрых нейтронах (МБИР), продлению эксплуатации реактора БОР-60, обоснованию инновационных радиохимических технологий.

На основе национальной программы перспективных экспериментальных исследований на МБИР, утвержденной в 2021 году, продолжает формироваться международная программа исследований. В июле 2022 года 56 ученых, экспертов, руководителей из 13 научных центров России, Китая, Индии, Казахстана, Узбекистана, Вьетнама, Алжира, Армении, МАГАТЭ и ОИЯИ обсудили создание такой международной программы.

В апреле 2022 года на площадку ГНЦ НИИАР (входит в научный дивизион "Росатома") с опережением сроков доставили корпус МБИР. Это уникальное изделие длиной 12 метров, диаметром четыре и весом более 83 тонн. В январе 2023 года завершили его установку в проектное положение. Сейчас на строительной площадке трудятся почти 1,5 тысячи рабочих и инженеров.

Дамир Кагиров, ГНЦ НИИАР, ведущий инженер отдела технического надзора и строительного контроля:

- Всегда мечтал стать атомщиком! И сегодня я с гордостью рассказываю своему сыну, что ежедневно нахожусь на строительной площадке не имеющего аналогов в мире быстрого исследовательского реактора МБИР. На моих глазах создается уникальная инфраструктура, которая позволит нашим ученым успешно трудиться следующие 50 лет. Я счастлив, что имею возможность принимать участие в этом глобальном проекте.

Материалы для новых установок и трехмерная печать

Одна из главных задач программы РТТН - обеспечение технологической независимости и условий для опережающего развития российской атомной отрасли в кооперации с партнерами из других наукоемких сфер. О том, как это реализуется на практике, рассказывает и подкрепляет примерами первый заместитель генерального директора АО "Наука и инновации" (управляющая компания научного дивизиона "Росатома") Алексей Дуб.

- Сроки эксплуатации конкретной установки определяют превосходство отрасли перед конкурентами, - обозначил наш собеседник исходный тезис. - Поэтому знание того, как ведут себя разные материалы при экстремальных давлениях и температурах, при заданных условиях службы, очень важно для конструкторов, чтобы понимать, как создавать новые установки.

И с этой точки зрения одним из значимых достижений стало получение ступенчатых поковок из новых сталей для перспективных реакторных установок ВВЭР-С (водо-водяной энергетический реактор со спектральным регулированием) и ВВЭР-СКД (водо-водяной энергетический реактор со сверхкритическим давлением). Спектральное регулирование позволит улучшить эффективность использования ядерного "горючего" в реакторах, что важно с точки зрения реализации в России стратегии двухкомпонентной атомной энергетики, в которой "быстрые" реакторы будут сопряжены с традиционными сейчас реакторами на тепловых нейтронах.

В реакторных установках ВВЭР-СКД, то есть при сверхкритическом давлении, исчезает различие между жидкостью и паром, и вода находится в промежуточном состоянии. По оценкам специалистов, переход на сверхкритические параметры позволит повысить КПД энергоблоков АЭС до 45 процентов, сократить удельные капитальные затраты на их сооружение при обеспечении высокой безопасности.

- Значительного прогресса мы достигли в работах по карбиду кремния, - отмечает Дуб другой важный результат. - В 2022 году были получены образцы карбида кремния с очень низким содержанием кислорода в качестве примеси, что крайне важно для работы этого материала в ядерных реакторах. Было обеспечено фактически квазивязкое состояние карбида кремния - иначе говоря, специальные композиционные образцы из него демонстрируют не только прочность, но и упругость. И специалисты Высокотехнологического научно-исследовательского института неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара (ВНИИНМ, предприятие топливной компании "Росатома" ТВЭЛ) расчетным методом показали, что изделия из карбида кремния будут удовлетворять необходимым требованиям к изготовлению оболочек для так называемого толерантного топлива.

Добавим: применение толерантного ядерного топлива (accident tolerant fuel) должно существенно повысить безопасность и эффективность эксплуатации атомных станций. Сейчас во многих странах, где развивают атомную энергетику, ведутся работы по созданию такого топлива, которое было бы устойчиво к авариям с потерей теплоносителя. То есть на те гипотетические случаи, когда прекращается подача охлаждающей воды в активную зону реактора и происходит перегрев ядерного топлива. Сейчас оболочки тепловыделяющих элементов (твелов) делают главным образом из циркония, а с этим связана опасность возникновения при перегреве так называемой пароциркониевой реакции. Она, в свою очередь, сопровождается выделением водорода, что гипотетически, при уникальном стечение обстоятельств, может привести к взрыву, разрушению конструкций атомного энергоблока и выходу радиоактивных веществ в окружающую среду.

Одно из возможных решений этой проблемы основано на замещении циркония материалами, у которых реакция с паром идет с меньшим энерговыделением и нарабатывается меньше водорода. В число таких материалов входит и карбид кремния (карборунд). Научно-исследовательский институт "ЛУЧ" в подмосковном Подольске (НИИ НПО "ЛУЧ", входит в научный дивизион "Росатома") разрабатывает технологию получения изделий сложной формы из карбида кремния размерами до 900 миллиметров.

- По карбиду кремния мы не просто находимся на мировом уровне, мы идем быстрее зарубежных конкурентов, - заверил Алексей Дуб.

Еще одной важной задачей в рамках РТТН наш собеседник называет развитие технологий трехмерной печати (аддитивных технологий).

- Мы ведем работы по семи разным направлениям - печать изделий для атомной энергетики, для космоса и других отраслей. Для потребностей авиапромышленности создается крупная установка, на которой можно делать из титановой проволоки ячеистые панели с габаритами более 2 метров.

Разработаны и изготовлены два 3D-принтера, на которых можно печатать изделия из керамических (методами FDM/LDM и SLA) и полимерных (методами FDM) материалов. Такой способ значительно сокращает сроки изготовления деталей и оптимизирует себестоимость производства.

***

В НИИ НПО "ЛУЧ" собран первый отечественный, не имеющий аналогов в мире трехосевой сканатор. Он обеспечивает контроль температуры и модулирующее воздействие на материал при кристаллизации во время селективного лазерного плавления, позволяет управлять структурой материала во время 3D-печати изделий.

***

В ТРИНИТИ создали стенд по исследованию коррозии металлов в условиях одновременного воздействия влажного воздуха и ионизирующего излучения, сокращающий необходимое время эксперимента в тысячи раз.

***

В НИИАР разработали радиохимические технологии получения изотопов трансплутониевых элементов - материалов для синтеза новых элементов Периодической таблицы Менделеева. Эти работы позволят ученым ОИЯИ закрепить лидерство России в этом деле.

***

В рамках создания исследовательского жидкосолевого реактора завершен один из ключевых этапов - эскизное проектирование.

"Прорыв" к новой атомной энергетике

В рамках первого федерального проекта РТТН (инициатива социально-экономического развития "Новая атомная энергетика") в "ОКБМ Африкантов" (Нижний Новгород) разработан технический проект реакторной установки РИТМ-200Н, которая станет основой для атомных станций малой мощности. Проведена государственная экологическая экспертиза на размещение первой такой АСММ в Якутии. Разработаны материалы обоснования лицензии на размещение атомной станции малой мощности.

Введена в эксплуатацию первая очередь учебно-тренировочного информационного центра Опытно-демонстрационного энергокомплекса, сооружаемого в рамках проекта "Прорыв" на территории Сибирского химкомбината (Северск, Томская область).

Активная зона реактора БН-800 (энергоблок N 4 Белоярской АЭС, Свердловская область) на 93 процента загружена МОКС-топливом. Получены результаты НИОКР в области замыкания ядерного топливного цикла, создания атомных станций малой мощности и теплоснабжения, промышленных реакторов на быстрых нейтронах.

По пятому федеральному проекту в рамках РТТН в 2022 году на первом энергоблоке Курской АЭС-2 установлен в проектное положение корпус реактора. На втором энергоблоке завершено бетонирование перекрытия установки главного циркуляционного насоса. Готовность Курской АЭС-2 к вводу в промышленную эксплуатацию доведена до 37,48 процента (план - 37,3).

Шарапов Илья, НИИ НПО "ЛУЧ", заместитель директора отделения оптических и информационных технологий:

- Мой путь в науке не был прямым и ясным. В какой-то момент, еще в школе, увлекла физика в разделе оптики. Ее изучение давалось легко и приносило радость, однако со временем это забылось, в вуз я пошел совершенно по другому направлению. Попал на практику в НПО "ЛУЧ", а после завершения учебы остался здесь работать. Так, примерно через 15 лет после самых первых приближений к физике и оптике, снова пришел в область разработки оптических приборов, которые позволят аддитивно "выращивать" ранее немыслимые изделия и детали для передовых научных разработок отечественных ученых и инженеров.

Алексей Смирнов, Владимир Александров Москва - Заречный - Звенигород - Димитровград - Дубна - Нижний Новгород - Обнинск - Подольск - Санкт-Петербург - Северск - Троицк

Публикацию подготовил Александр Емельяненков

Россия > Образование, наука. Электроэнергетика > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4350361

Прима Большого Екатерина Крысанова: Наше искусство считают молчаливым

Анна Галайда

Прима-балерина Екатерина Крысанова - муза практически всех работавших в Большом театре хореографов, двукратный лауреат "Золотой маски". В этом году она вновь претендует на национальную театральную премию в номинации "Лучшая женская роль в балете и современном танце" за соло в "Танцемании" Вячеслава Самодурова. Победителей узнаем уже 22 апреля. А пока "РГ" поговорила с Екатериной Крысановой о любимых партиях - а их у нее в Большом больше сотни - и о праве балерины спорить с хореографом.

Вы были первой "моделью" Вячеслава Самодурова, когда он дебютировал в "Мастерской новой хореографии" Большого в 2006 году. За эти годы сотрудничество переросло в сотворчество?

Екатерина Крысанова: Да, мы знакомы давно, свою первую работу он делал на нас с Андреем Меркурьевым. Слава за эти годы набрался огромного постановочного опыта, у меня тоже появился большой багаж с совершенно разными хореографами. Но по-человечески, мне кажется, он совсем не изменился. И если когда-то Слава показывал, а я выполняла, то сейчас работа переросла в сотворчество. Мне кажется, он относится ко мне как к своему ученику, как к своему ребенку, когда он для тебя самый дорогой, самый бесценный, но спрос с него максимальный. Порой я даже сама не верю, что могу сделать то, чего ждет от меня Слава. С другими хореографами такое тоже бывает. Но случается и так, что за какое-то минимальное время до премьеры постановщик говорит: ты можешь добавить здесь и здесь, а там у тебя неинтересно, пусто. Важно научиться воспринимать это правильно. Поверить, что человек хочет не обидеть тебя, а показать возможные пути роста.

Балерина имеет право спорить с хореографом?

Екатерина Крысанова: Наше искусство считают молчаливым, но на репетициях истина часто рождается через споры, обсуждения - с партнерами, педагогами, хореографами. Мне всегда получить ответы на массу своих вопросов. Иначе я выстраивать роль не могу. Помню жаркую дискуссию с Алексеем Ратманским по поводу его "Ромео и Джульетты". Я говорила про какой-то жест: "Это так некрасиво, экспрессивно, здесь надо сделать плавно", а он меня убеждал: "Джульетта - горячая итальянка, Катя..."

В Большом театре у вас больше ста партий. Какие самые важные для вас?

Екатерина Крысанова: О, как интересно, сама я не считала. А ведь были еще гостевые выступления и за рубежом, и в России в тех партиях, которые я в Москве не танцевала. Называть что-то конкретное даже боюсь - что-то неизбежно забудешь. Но первое, что приходит в голову, - конечно, "Укрощение строптивой", поставленное Жан-Кристофом Майо на нас с Владом Лантратовым и труппу Большого театра. "Ундина", которую тоже делал Вячеслав Самодуров. Когда большие спектакли делаются непосредственно на тебя и твое имя связывается с ним навсегда, это здорово. Но для меня незабываемы, например, и "Утраченные иллюзии" Алексея Ратманского. На премьере я танцевала Флорину, а Корали - гораздо позже, хотя считаю Корали своей удачей.

Новые постановки чаще всего идут в Большом на Новой сцене. Есть разница, где танцевать?

Екатерина Крысанова: Когда начинается спектакль и притушен свет в зале, атмосфера не отличается. Зато по-разному ощущаешь масштаб, выходя на сцену. Но мы уже настолько к этому привыкли, что переключение происходит автоматически. С точки зрения затраты сил размер сцены совершенно не имеет значения. Иногда вписать себя в маленькое пространство сложнее, чем в большое, это отнимает дополнительные силы. Но мне всегда было мало места в любом зале, всегда нравилось летать, занимать все пространство.

Не планируете создать свой сольный проект?

Екатерина Крысанова: Чтобы сделать что-то свое, должен появиться профессиональный человек, продюсер.

Имеют ли значение для признанной балерины новые награды и номинации?

Екатерина Крысанова: Для меня это ни в коем случае не вторично. Конечно, не ради наград мы существуем в искусстве, но любое внимание для меня важно и мне приятно.

Екатерина Крысанова пришла в Большой театр в 2003 году после окончания Московской академии хореографии. У нее уже была коллекция наград крупнейших международных балетных конкурсов, но начинала она по традиции с кордебалета. Затем прошла все сложнейшие классические партии вторых солисток. В 2011-м названа прима-балериной театра. Как приглашенная балерина участвовала в спектаклях Мариинского театра, Балета Монте-Карло, Баварского и Берлинского балета.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4350343 Екатерина Крысанова

Гранд Бабай

Разговор за чаем с первым президентом Республики Татарстан Минтимером Шаймиевым

Владимир Снегирев (Казань)

Вот я вам сейчас покажу одну картину, которую купил у местного студента, он учится на живописца, - Шаймиев ведет меня в комнату, смежную с его рабочим кабинетом.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

- Еще интересно: есть люди, которых вы не простили? Ведь в вашей жизни всякие типы встречались и не все были положительными, кто-то наверняка завидовал, кто-то интриги плел…

- Никогда не задумывался над этим. Наверное, таких людей нет. Не трогает меня это.

- То есть вы добрый человек?

- Скорее - да. Жалко тех, кто по недомыслию вел себя неприлично. Я люблю людей - это мое кредо по жизни. Это не громкие слова. Это беспроигрышный рецепт достижения успехов в любом деле. Не важно, сколько людей под твоим руководством: два или двести. Это означает, что повседневные их заботы становятся твоими заботами. Если мне удавалось благополучно решить чью-либо проблему, то я испытывал чувство такой радости и вдохновения! Это помогало и помогает мне двигаться дальше. Надо быть терпеливым, быть выше всяких обид. Это же все наши люди, с Луны, насколько я знаю, нам никого не забрасывали…

- И поэтому ни на кого не обижались?

- Был один случай, давно, в детстве. Я с первого класса учился на одни пятерки и выпускные экзамены сдавал успешно, но по математике мне поставили три. А математика была моим самым любимым предметом. Дело в том, что в выпускном экзамене я, как обычно, решил все задачи быстрее других. И вдруг тройка. Объяснили так, будто когда я сокращал тригонометрические функции, то пошел не кратчайшим путем. Вот такую причину нашли, чтобы не дать золотую медаль. Плакать я не плакал, но обида была.

- Кстати, а приходилось по жизни пускать слезу?

- Да, это было, когда провожал в последний путь свою любимую супругу Сакину Шакировну. Мы прожили с ней, как говорится, душа в душу - 57 лет! Шутка ли! Ведь для меня на первом месте всегда была работа. Благодаря Сакине я не тревожился о семье, у меня всегда был надежный тыл. Для меня она была самой доброй женщиной на земле…

- Напоследок позвольте задать вам такой непростой вопрос. Мир погряз в насилии, тотальной подозрительности, недоверии друг к другу. Как, по-вашему, есть ли у человечества шанс выйти из этого заколдованного круга, вырулить на иную тропу - ту, что ведет к миру, сотрудничеству, процветанию?

- Если посмотреть на историю человечества, то все то зло, о котором вы говорите, присутствовало всегда. В разных формах и масштабах. И именно эти противоречия по большому счету являются фактором развития, движущей силой, их разрешение и обеспечивает прогресс.

- Прогресс через кровь, через разрушение, через беду?

- По-другому не получается. Видимо, такова сущность человека, - вздохнул он.

…И тут мы заспорили. Я напомнил первому президенту о том, что в нашем разговоре из его уст много раз прозвучало слово "согласие". Видимо, это слово и являлось ключевым для политика Шаймиева. Всегда, во все времена. Вот бы больше у нас было таких лидеров, которые самые сложные вопросы решали бы через взаимные уступки, компромиссы, согласие.

Минтимер Шарипович в ответ на мои слова только опять хитро улыбнулся. Возражать не стал.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4349768 Минтимер Шаймиев

Современные социальные объекты - важная часть гармоничного развития столицы

Любовь Проценко

Одноликая социалка в виде типовых школ, детсадов, поликлиник и других объектов уходит в столице в прошлое. По индивидуальным проектам реализуются не только коммерческие проекты, но и те, что финансирует городской бюджет. Власти убеждены: второсортной архитектуре на улицах Москвы не должно быть места. Вызов приняли и архитекторы, и строители. Об этом можно судить хотя бы по тому, что среди заявок на премию мэра Москвы Сергея Собянина в области архитектуры и градостроительства в этом году 40% составляют социальные объекты.

Что сегодня представляет собой застройка такого рода и что она меняет в жизни москвичей, рассказал "РГ" руководитель департамента строительства столицы Рафик Загрутдинов.

Космическая медицина

Рафик Равилович, Москва никогда прежде не строила столько новых лечебных учреждений, сколько строит сейчас. Ранее вы сообщали, что в строительстве находится полмиллиона квадратных метров медицинских учреждений. Можно ли подвести первые итоги? Сколько лечебных учреждений из намеченных уже введены? И когда можно ждать обещанного миллиона?

Рафик Загрутдинов: С 2021 года мы ввели в строй 21 объект площадью 292 тыс. кв. м, до конца 2023-го намечено сдать в эксплуатацию еще 17 объектов площадью около 260 тыс. кв. м. То есть за три года будет построено 38 медицинских объектов: больниц, лечебных корпусов и поликлиник площадью порядка 550 тыс. "квадратов". Такого количества за столь короткое время столичная медицина действительно еще ни разу не получала за всю историю города.

Среди медицинских новостроек выделяются флагманские центры для оказания экстренной помощи, уже работают они в городской клинической больнице имени Вересаева и НИИ скорой помощи имени Склифосовского. Врачи, получившие их, говорят: это просто космос! И по комфорту для медиков и пациентов, и по новейшим технологиям, и по самому современному оборудованию. Когда достроите остальные?

Рафик Загрутдинов: Мэр Москвы Сергей Собянин принял решение создать на территории Москвы комплекс мирового уровня из 6 флагманских центров на базе городских больниц для оказания экстренной медицинской помощи: четыре из них наши, еще два - коллег из департамента здравоохранения. Они являются своего рода "воротами" в эти больницы. Прием пациентов осуществляется по принципу триажа: поступающих больных разделят на три категории: "красную", то есть экстренную, "желтую" - пациенты, требующие срочной помощи, и "зеленую", то есть поступившие без угрозы для жизни. Никто из больных не ходит из кабинета в кабинет - приемные отделения работают по принципу "врач - к пациенту". Вся диагностика с помощью мобильной аппаратуры проводится у кровати больного: анализы крови, УЗИ, ЭКГ и другие. Внутренняя логистика рассчитана до секунд. Два первых таких центра уже заработали, а еще три строятся силами нашего департамента: на территории больниц имени Боткина, Буянова и Филатова, в этом году мы сдадим их в эксплуатацию.

Эти центры стали новым словом в нашем здравоохранении. Друг от друга они отличаются только архитектурой - проекты у каждого индивидуальные, разработанные с учетом внешнего облика больницы, в составе которой им предстоит работать, и возможностей ее территории. Центр Склифа с учетом его востребованности - самый крупный, с вертолетной площадкой на крыше - и впрямь получился очень выразительным. Здесь в общей сложности более 1600 единиц медицинского оборудования. И все это востребовано и работает.

Для того чтобы столичные медики, самые передовые в стране, могли работать в лечебных учреждениях такого класса, им пришлось учиться. В Сокольниках создали специальный полигон, где они осваивали не только технологии и оборудование, но и логистику, уход за пациентами. Обучение там проходят все сотрудники флагманских центров - хирурги, терапевты, кардиологи, медсестры, администраторы, санитары...

А что потребовалось от строителей, чтобы они смогли построить здания, соответствующие новейшим стандартам медицинской помощи? Какие изменения произошло в их работе?

Рафик Загрутдинов: Во многих отраслях происходят кардинальные изменения, в том числе в области строительства объектов здравоохранения. В предыдущие годы, когда мэр Москвы Сергей Собянин принял решение о масштабном строительстве объектов здравоохранения, мы начали привлекать к этой работе медицинских технологов и проектировщиков, которые до этого были у нас в дефиците. Это те люди, которые могли бы создавать уникальные медицинские объекты, совместно с врачами описать процесс лечения и медицинскую технологию. Меняется оборудование, появляются новые модели, и для них с точки зрения технологии внутренних процессов нужны новые подходы. Мы создали мощную команду, смотрели международный опыт, изучая устройство стационаров в Европе, США, Южной Корее, Израиле и других странах. Посетили суперсовременный медицинский центр Техаса TMC, где в год лечатся порядка 10 млн пациентов. Эта большая скрупулезная работа позволила нам применить все лучшие и новые мировые идеи и технологии при строительстве столичных медицинских объектов.

Да и у нас, в Москве, немало медиков мирового уровня, которые точно знают, чего именно они хотят. Например, лучшим медицинским технологом Московского клинического научного центра имени Логинова, для которого мы построили новый лечебный корпус - он вот-вот тоже заработает, стал генеральный директор центра, главный онколог Москвы Игорь Евгеньевич Хатьков. Он до самой крошечной детали лично знал, как должен выглядеть этот корпус, чтобы там действительно было хорошо всем - и больным с тяжелейшей болезнью, и врачам, которым их лечить.

Широко внедрили в практику BIM-проектирование, которое не только экономит тонны бумаги, но и оказалось особенно полезным сейчас, когда в процессе импортозамещения приходится то и дело менять какие -то зарубежные материалы и оборудование на российские или аналоги других производителей. Это изменило даже наше мышление: я теперь любой объект вижу в реальности 5D, еще когда только предстоит включить его в план. Специфика современных медицинских объектов состоит не только в сложнейшем оборудовании, но и в создании условий для его работы. Для этого в каждый из них закладывается более 30-40 различных инженерных систем: вентиляции, кондиционирования, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, высокоскоростной интернет, управление доступом и так далее.

Среди сдаточных объектов 2023 года также значатся детский корпус и корпус лучевой терапии больницы в Коммунарке. Что они собой представляют? После их ввода в строй развитие этой клиники будет завершено?

Рафик Загрутдинов: Больница в Коммунарке - это крупнейший медицинский кластер. Строительство начали буквально в чистом поле в 2017 году, а в конце 2019-го уже завершили первую очередь. И, как оказалось, очень вовремя - в феврале 2020-го она уже приняла первого больного с коронавирусом и стала в пандемию головным лечебным учреждением в стране по борьбе с новым заболеванием. В рамках второй очереди построили современный перинатальный центр, буквально недавно ввели детский корпус на 180 коек. В нем есть практически все, что нужно для лечения детей в Новой Москве: отделения детской хирургии, нейрохирургии, оториноларингологии, неврологии, анестезиологии и реанимации, ультразвуковой, лучевой и функциональной диагностики, патологии и реанимации новорожденных, операционный блок и даже дневной стационар. Надеюсь, что маленьким пациентам и их родителям там будет удобно - палаты одно-двухместные с большими светлыми окнами и высокими потолками. До конца года введем финальный объект - корпус лучевой терапии на 50 коек. Там идут отделочные работы, идет устройство вентилируемого фасада на здании и двух надземных переходов для связи с другими корпусами. Использование 3D- и 4D-терапии даст врачам возможность лечить больных с помощью точечного воздействия на клетки опухоли, не подвергая облучению весь организм. В дневном стационаре пациенты будут получать химиотерапию и потом уходить домой. Будет в этом корпусе и своя радиоизотопная лаборатория, которая поможет выявлять онкозаболевания на самой ранее стадии.

Близится к завершению и строительство лечебно-диагностического комплекса на территории одного из крупнейших инфекционных стационаров страны - больницы N 1 на Волоколамском шоссе?

Рафик Загрутдинов: Да, его строительная готовность - 90%, летом комплекс будет готов, а осенью он должен принять первых пациентов - такую задачу поставил мэр Сергей Семенович Собянин. Это уникальная больница, которую построили на месте старых зданий. Три корпуса общей площадью более 100 тысяч квадратных метров объединят подземным пространством и надземными переходами. Пациенты и врачи смогут перемещаться по больнице, не выходя на улицу. Она рассчитана на 546 мельцеровских боксов, которые обеспечивают надежную изоляцию пациентов, поступающих в стационар с разными инфекциями, тем самым защищая от внутрибольничного перекрестного распространения болезней. В центральном корпусе оборудуют суперсовременную лабораторию четвертого уровня биобезопасности. Она рассчитана на проведение до 15 тысяч исследований в сутки, что полностью покрывает потребности ИКБ N 1 и исключает необходимость направления биоматериалов в другие специализированные центры. Ранее подобного рода лабораторий в системе городского здравоохранения не было.

В столице не только преображаются старые поликлиники, но и возводятся новые. В каких районах они появятся?

Рафик Загрутдинов: В планах на этот год - ввести в эксплуатацию 12 новых зданий поликлиник по новому стандарту. Три поликлиники в этом году уже введены - в районах Ховрино, Солнцево и Дмитровском. Последняя - детско-взрослая на 750 посещений в смену - уже приняла своих первых пациентов. Оборудованная по новому московскому стандарту, она стала настоящим подарком для жителей Дмитровского района. Там ведется большое жилищное строительство, население растет и потребность в амбулаторной помощи тоже. В ближайшее время на севере столицы откроется еще одна поликлиника, в соседнем районе Ховрино. До конца года будет сдано в эксплуатацию еще девять поликлиник в различных округах столицы - в Богородском районе, Бирюлево Восточном, Строгине, Измайлове, Бабушкинском, Академическом и Даниловском. Помимо современного оборудования и удобных кабинетов, в каждой из новых поликлиник есть кафе и вендинговые аппараты, чтобы люди, пришедшие сдавать анализы натощак, могли перекусить. А в детских поликлиниках оборудуем еще и игровые зоны и детские площадки, чтобы маленькие пациенты не боялись идти на прием к врачу, а, наоборот, шли с радостью.

Новостройки в школах - не только к 1 сентября

Новые школы по традиции вводятся в строй к началу учебного года. А на улице Вертолетчиков еще один учебный корпус, на 550 учащихся, открыли недавно в марте. Почему не подождали 1 сентября, чтобы перерезать ленточку?

Рафик Загрутдинов: Эта школа для старшеклассников - ребята уже перешли в нее и тем самым разгрузили другие корпуса. Некрасовка - новый, активно развивающийся район, где ведется активное жилищное строительство. За последнее десятилетие количество жителей в нем выросло в пять раз - уже перевалило за 100 тысяч. Нам нужно успевать за таким ростом, быстро развивать всю городскую инфраструктуру - транспортную, медицинскую, ну и, конечно, образовательную.

Практически во всех школах столицы сейчас создаются предпрофильные классы - IT, медицинские, инженерные, кадетские, медиаклассы. Какие требования это выдвигает к учебным новостройкам?

Рафик Загрутдинов: Меняется образование, нужны и другие условия для его получения. Поэтому и для школ утвержден новый московский стандарт, которому должен соответствовать каждый учебный корпус. Во всех новых зданиях теперь стало больше света, общественных пространств, где дети могут заниматься творчеством, наукой, спортом. Оборудуются IT-полигоны и кабинеты робототехники, благодаря трансформируемым перегородкам можно заниматься по группам или в большом пространстве. Есть залы для занятий хореографией, лаборатории, где ученики смогут осваивать будущую профессию, хорошие библиотеки. Создаем открытые пространства, залы, похожие на университетские аудитории, - современным детям необходимо давать больший простор для общения и творческого развития. Создаем условия для поддержания здорового образа жизни и занятий спортом.

Такой пятиэтажный корпус по новому стандарту, например, к началу нового учебного года получит школа N 1474 в Ховрине. В районе Молжаниновский откроются школа на 1100 мест и детский сад на 350 мест - было много обращений жителей, поэтому мэром Москвы Сергеем Собяниным было принято решение построить здесь такой образовательный кластер.

Воды прибывает

Рафик Равилович, вот чего в Москве не хватает, так это бассейнов. Появятся ли они в ближайшее время у москвичей в пешей доступности?

Рафик Загрутдинов: Мы делаем все для того, чтобы устранить нехватку любых спортивных объектов. Например, раньше у москвичей была огромная потребность в катках, и мы с готовностью восполняли эту нехватку. Теперь же у жителей столицы появилась растущая потребность в бассейнах: за последние годы мэру Москвы Сергею Семеновичу неоднократно приходили просьбы о строительстве таких объектов. Разумеется, на эти запросы мы стараемся реагировать и обеспечивать все районы Москвы спортивными комплексами с бассейнами, где не только спортсмены, но и любители могут заниматься плаванием. Я приведу цифры: с 2011 по 2022 год в городе за счет бюджета было построено 16 бассейнов, в ближайшие годы темпы их строительства возрастут в четыре раза по сравнению с прошлым периодом, с 2023-го по 2025-й построим еще 16 бассейнов. Цифры, как вы понимаете, показывают, что мы охотно отвечаем на растущую потребность в тех или иных объектах и ускоряем сроки строительства по поручению мэра Москвы Сергея Собянина. Причем стоит отметить, что большинство из возводимых бассейнов с двумя чашами - взрослой и детской, то есть по сути получается, что в ближайшие три года в столице появится целых 32 новых бассейна.

Недавно открылся один из них на улице Лескова, в районе Бибирево...

Рафик Загрутдинов: Да, находится этот бассейн в новом спорткомплексе, который совсем недавно открыл Сергей Семенович Собянин. Бассейн на шесть 25-метровых дорожек, он приспособлен не только для плавания, но и для проведения соревнований - с судейскими и тренерскими комнатами, раздевалками, массажным и медицинским кабинетами. Есть и зал с тренажерами для сухого плавания, а также универсальный спортивный зал, чтобы юные спортсмены могли всесторонне развивать свой потенциал. Именно там сейчас занимаются воспитанники спортивного училища имени Гомельского, которые прежде вынуждены были тренироваться в самых разных местах, не имея собственного единого пространства для разнообразных спортивных активностей. В свободное от тренировок время бассейн открыт для всех жителей района. И он в Бибиреве не последний - на Алтуфьевском шоссе, 100, строим еще один бассейн. Он тоже с двумя чашами, и его мы планируем ввести в этом году.

Новый спорткомплекс с двумя чашами получат до конца года и жители района Внуково. Для взрослых в нем предусмотрено восемь дорожек, в чаше поменьше будут учиться плаванию дети в возрасте от семи до десяти лет.

Ну а в Некрасовке к вводу готовится целый дворец спорта?

Рафик Загрутдинов: Дворцом его назвали не зря - это будет действительно одно из лучших спортивных сооружений в городе, которое вполне способно обеспечить потребности в занятии спортом жителей целого растущего перспективного района. Заниматься в нем жители района смогут не только плаванием, но и еще 11 видами спорта: мини-футболом, волейболом, баскетболом хоккеем, фигурным катанием, единоборствами - вплоть до экстремальных видов спорта. Пропускная способность - около 400 человек в смену. Трибуны в зоне ледовой арены вместят 500 зрителей, а универсальный зал и бассейн - по 150 посетителей. Работы там сейчас на завершающем этапе. В активной стадии находится пуско-наладка всех инженерных систем, а лед можно намораживать уже хоть сегодня.

Также для жителей Некрасовки возле Дворца спорта был благоустроен красивейший парк, в котором можно не только прогуляться, но и также заняться спортом.

В планах города введение еще целого ряда ФОКов. Они строятся по типовым проектам или тоже по индивидуальным?

Рафик Загрутдинов: Когда мы строим спортивные комплексы, мы ставим перед собой задачу не только обеспечить потребности горожан, но и гармонично вписать спортивные сооружения в уже существующую городскую среду. Поэтому говорить о типовых проектах здесь не приходится, для каждого района разрабатываются спортивные комплексы со своим оригинальным внешним обликом и своей начинкой в соответствии с потребностями жителей каждого конкретного района. В этом году мы планируем ввести еще четыре спортивных комплекса: уже упомянутые мной ФОКи во Внукове и Бибиреве, а также в Северном Бутове и в Текстильщиках. Расскажу о комплексе, который строим для волейбольной школы "Ника". Она была основана еще в 1980 году, а уже к 2000-му стала по этому виду спорта одной из ведущих в Москве. А вот своей базы у нее не было - занимались спортсмены где придется - искали для своих тренировок свободные спортивные залы по всему югу Москвы. Теперь же у них будет трансформируемый зал, который на время тренировок превращается в три площадки для игры в волейбол, а на время соревнований - в одну большую, соответствующую всем стандартам. Плюс тренажерный зал и свой бассейн. В общем, все необходимое для новых побед и появления новых победителей среди москвичей!

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Медицина > rg.ru, 20 апреля 2023 > № 4350774 Рафик Загрутдинов

Азбука Славы

Почему до сих пор детишки играют в Фетисова на хоккейных площадках

Михаил Щербань ,Николай Долгополов

Знаете, смотрим на календарь и не верится: Вячеславу Александровичу, Славе Фетисову сегодня 65. Для нескольких поколений легендарный защитник московского ЦСКА, сборной СССР, "Нью-Джерси Дэвилз" и "Детройт Ред Уингз" до сих пор представляется "скалой" - той, что на льду не обойдешь и о которую непременно разобьешься.

Фетисов - целая эпоха. Он обладатель рекордного количества титулов и наград в мировом спорте. Заслуженный мастер спорта, член Всемирного Зала хоккейной славы в Торонто, двукратный олимпийский чемпион, семикратный чемпион мира, десятикратный чемпион Европы, трехкратный чемпион мира среди юниоров. Четырнадцатикратный чемпион СССР в составе ЦСКА, Фетисов трижды признавался лучшим игроком Европы, трижды - лучшим игроком Советского Союза. Пять раз был назван лучшим защитником мира, семь раз входил в символическую сборную мира.

В НХЛ Фетисов проработал тринадцать лет. Добился самого высокого признания в мире профессионального хоккея, завоевав три Кубка Стэнли - дважды как игрок и один раз - как тренер.

В "Российской газете" за последние 25 лет бывал столько… Как дорогой гость заглядывал на часок и частенько задерживался надолго, выбиваясь из своего плотного графика. Часами мог говорить про хоккей и массовый спорт, о наших перспективах на международной арене, а уж если вспоминал детали из жизни... А мы слушали, иногда и открыв рты - рассказчик он действительно замечательный.

Сказал и сыграл

Однажды во время интервью мы спросили Фетисова, за счет чего побеждали в его время? Ухмыльнулся и ответил, не задумываясь:

- У нас раньше в крови была психология победителей. Ехали на любой турнир и знали, что нет никакого другого места, кроме первого. Любые другие медали - провал. Теперь такого нет, и когда эта самая психология появится - непонятно. Вспоминаю, что тренировался четыре раза в день. Пульс бывал под 220. И даже сейчас могу вернуться на площадку. Говорю на полном серьезе. Мне нужно немного подготовиться, и через год я смог бы играть в Суперлиге. Действительно, а почему бы снова не выйти на лед после 50? В Америке есть игроки, которые до 46 лет в обойме. Я в этой системе прожил, играл до 40 лет, завоевал как хоккеист два Кубка Стэнли и понимаю, насколько эта система стимулирует. Ты не имеешь права плохо тренироваться, неправильно питаться, не соблюдать режим, беречь на льду себя любимого...

Это было в 2009-м. Прошло несколько недель, и 11 декабря тогда еще 51-летний член Совета Федерации от Приморского края, председатель Совета директоров Континентальной хоккейной лиги и президент хоккейного клуба ЦСКА надел свитер, коньки и с клюшкой в руках занял привычную позицию в обороне своего клуба в матче против питерских армейцев.

Возвращение Фетисова на лед стало для нашего хоккея событием уникальным. На трибунах аншлаг - матч в прямом эфире смотрели миллионы. Конечно, в скорости с молодыми соперниками из питерского СКА Вячеслав тягаться и не пытался. Зато видение площадки, четкость действий и точность передач по-прежнему были на высочайшем уровне. Фетисов быстро вошел в игру и даже успел потолкаться с форвардом СКА Чаянеком. Тот, увидев, кто подъехал к нему "на разборки", опешил и помчался на скамейку. А в следующей смене исподтишка толкнул защитника ЦСКА в спину и снова сбежал. Фетисов тут же подъехал к судье, пытаясь доказать свою правоту, - как в старые добрые времена.

Болельщики, не видевшие кумира в свитере ЦСКА 20 лет, предавались ностальгии, дружно скандируя "Слава Фетисов!". А из ложи для почетных гостей коллегу поддерживали члены правительства - Александр Жуков, Сергей Иванов, Сергей Шойгу, а также Сергей Нарышкин.

А потом был занавес и буря - Фетисов долгое время не мог даже попасть в раздевалку - был атакован десятками журналистов. Слава с улыбкой попросил отпустить. Расступились все и вслед аплодировали. Затем он вышел в подтрибунное помещение, где попал в дружеские объятия главного тренера СКА канадца Барри Смита. Смит поспешил на пресс-конференцию, а Фетисов снова оказался в плотном кольце камер и микрофонов. Добрых полчаса он раздавал интервью на русском и английском в смешанной зоне. А после ответил на вопросы "РГ".

С вашей стороны это был неординарный шаг - в 51 год выйти на лед. Когда на него решились и как к нему готовились?

Вячеслав Фетисов: Все произошло быстро, и подготовки практически не было. Вчера был рабочий день, и сегодня между утренней тренировкой и матчем тоже работал. Получилось, как получилось. И я очень доволен, что сумел выйти на лед в майке родного клуба. Благодарен болельщикам, которые заполнили стадион, многим друзьям, которые поддерживали меня в этом решении. В итоге не успел даже испугаться, так быстро все произошло (улыбается). Пара сентиментальных моментов была - во время исполнения гимна перед началом матча и в конце, когда прозвучала финальная сирена.

Вы сказали, что все произошло быстро. Но все же наверняка вы тщательно все обдумали и взвесили?

Вячеслав Фетисов: Я понимал меру ответственности за принятое решение. Это не балет, не какое-то шоу, а настоящая игра мужиков, где можно и здоровье потерять. С другой стороны, мы тем самым привлекли колоссальный интерес к команде ЦСКА, Континентальной хоккейной лиге, к хоккею в целом. Очень многое сделано в последнее время. Хоккеем занимаются профессионалы - те люди, которые болеют за эту игру. Думаю, у нас серьезное будущее в плане развития КХЛ, Молодежной хоккейной лиги. Растут молодые тренеры, мы возвращаем талантливых ребят и не тратим колоссальные деньги на легионеров.

Это был ваш единственный выход на лед в качестве игрока или будете продолжать?

Вячеслав Фетисов: Нет, больше не буду выходить. Пусть играют талантливые молодые парни. За ними будущее.

"Звезда" по имени Слава

Шли годы, и Вячеслав Александрович Фетисов достиг очередной юбилейной "отметки". И нашел новую "фишку".

- Вячеслав Александрович приглашает вас на запись своей первой программы на канале "Звезда", - прощебетал приятный девичий голосок.

И один из журналистов "РГ", кому был адресован звонок, поразился: Слава Фетисов - телеведущий? Думаете, так не бывает? Но первое ток-шоу "Фетисов" давалось Славе тяжело. Снимали его долго. И ведущий делился с нами, его участниками, сомнениями: "Ну вот, уговорили человека, хорошо игравшего в хоккей, заниматься неосвоенным делом. И я вас мучаю. Давайте еще раз перезапишем". Однако чувствовалось, что хочется попробовать Фетисову нечто неиспытанное. Отходил от камер, покидал помост, становился к участникам съемок спиной. Прямо по-спортивному, по-фетисовски собирался. Словно по-настоящему убеждал себя. Довел запись до финала. Потом в гримерке спросил всех и каждого: "Нужно это мне? А? Как?" Журналист "РГ" честно ответил, что дело пойдет, потому, что уже в сложнейшем дебюте проявились и хватка защитника, и отличное, кто бы сомневался, знание спорта, а еще умение управлять нами - наглыми экспертами-всезнайками. Даже в тот, первый, раз не возникало телевизионного бардака, когда все говорили обо всем и разом. Фетисов дирижировал.

Наблюдали за преображениями ведущего ток-шоу "Фетисов" с удивлением, перешедшим в изумление. Он рос на глазах. А на последней записи, куда снова пригласили нашего журналиста, Вячеслав Александрович был расслаблен, но все равно как-то по-деловому. Остроумен. Очень уверен, однако не нагло самоуверен. Костюмчик, образно говоря, на нем сидел классно. Все обращались к нему запросто, по имени и нормально. А вот в хватке, умении управлять процессом не уступал Фетисов корифею ТВ Андрею Малахову, превосходя того в вежливости.

Нам кажется, что если человек талантлив в какой-то области, в данном случае в хоккее, то этот талант при упорной работе и сокрушительной вере в себя и работе над собой же, родимым, можно проявить и в других сферах. Что Фетисов постоянно и делает.

О вкусной и нездоровой пище

На "Деловых завтраках" в "РГ" он иногда позволял себе отойти от протокола, пил чай, смеялся и рассказывал истории из своей жизни. Да. Чуть не забыли - выглядит он, как и положено спортсмену - на все сто. В чем секрет?

Вы всегда в форме. Раскройте секрет: как удается?

Вячеслав Фетисов: Надо ставить цель и двигаться к ней. Я сказал себе: ты должен "уменьшиться" на полтора размера, и сделал это. Ежедневно занимаюсь спортом - бегаю, в хоккей играю, физкультуру не забываю. Правильно ем, алкоголь не принимаю вообще. И не курю.

Что значит - правильно ем?

Вячеслав Фетисов: Не ужинаю поздно.

Рецепт, в общем-то, универсальный...

Вячеслав Фетисов: Если человек хочет быть здоровым, он должен для себя решить - нужно ли ему это. Я курить бросил за один день. Так же и с остальными вредными привычками.

Ну а как же фастфуд? Неужели не употребляете?

Вячеслав Фетисов: Чизбургер ел пару раз в Америке и то не по своей воле. У нас в команде была традиция, если плохо сыграли, особенно на выезде, то капитан заходил в раздевалку и говорил: "Через час встречаемся в ближайшем "Макдональдсе". Такое вот наказание. После подобных "ужинов" нам говорили: "Будете плохо играть, то и следующий обед - там же". Сидишь, давишься этим чизбургером, но при этом понимаешь, что сделаешь все, чтобы подобного в будущем не допускать.

И получалось?

Вячеслав Фетисов: Да, за все годы в НХЛ всего дважды так откушали.

А когда команда побеждала, ходили в дорогие рестораны?

Вячеслав Фетисов: Мы всегда ходили в хорошие места, где кормили вкусно и разнообразно.

Нас в Америке никто не ждал

В Америку вы приехали на пике славы - игрок с мировым именем. А как вас приняли за океаном? Некоторые наши легионеры рассказывали про девушек, которых подкладывали в постель, про то, что новичка заставляли платить за обед целой команды в ресторане...

Вячеслав Фетисов: Я был уже достаточно пожилой, чтобы надо мной вот так шутили. Хотя за обед действительно платил. В НХЛ это обязательная процедура для новичка. Нас было трое вновь прибывших - Стариков, Касатонов и я. Счет оплатили тысяч в 20. Долларов. Это в переводе на советские деньги в ту пору было 200 тысяч! Конечно, такое не забывается. А вообще по-хорошему нас в Америке никто не ждал.

Что вы имеете в виду?

Вячеслав Фетисов: Болельщики практически ничего о нас не знали. Хоккеисты, да и то не все, еще что-то слышали. В Америке приходилось каждый день, матч доказывать свою профессиональную состоятельность. И всем было плевать, кем ты был в России - будь любезен, отрабатывай свой контракт, без каких-либо скидок на прошлые заслуги. Это очень правильная система, отлаженная во всех отношениях.

Глядя на вашу коллекцию перстней обладателя трех Кубков Стэнли, можно сказать, что вы со своей задачей справились. Но отчего многие наши игроки из СССР тогда так и не сумели раскрыться за океаном?

Вячеслав Фетисов: Все дело в менталитете. Я ехал в НХЛ заработать денег. Хоккеисты из СССР считали, что выиграли все на свете, добились в хоккее заоблачных высот и полагали, что теперь имеем право немножко поработать на себя. Что такое Кубок Стэнли, многие и не знали. Но в один прекрасный момент в голову приходила мысль: зачем ты здесь, с какой целью? Если не пересматривал свои взгляды, отношение к игре, то шансов пробиться в лиге не было. Каждый из наших решал этот вопрос для себя сам. Я сумел переориентироваться и остался в "обойме".

Адаптация в чужой стране заняла много времени?

Вячеслав Фетисов: Года два привыкал, старался прижиться, потому что вокруг все было совершенно иное, непривычное. Скажем, первое время, когда приходил в раздевалку, а в углу смеялись, думал - над тобой, поскольку не понимал ни слова.

А как строились взаимоотношения внутри команды?

Вячеслав Фетисов: Все зависит от того, как будешь себя вести. Мне слегка помог в адаптации Дима Лопухин, потомок древнего княжеского рода. Огромный парень, тренер "Нью-Джерси" по физподготовке. Он немного говорил по-русски и был вроде переводчика. Как-то летели на очередную игру, рядом двое из нашей команды режутся в нарды. Один постоянно проигрывает, раз за разом. Я перегнулся с соседнего ряда: интересно, когда же ему надоест проигрывать? В итоге надоело, бросил играть. Второй смотрит на меня и через Диму говорит: "Ну что, русский, ты, наверное, никогда и не видел таких игр?" Я отвечаю: "Да, не видел". Он заявляет: "Да, вам тяжело, наверное, всему этому учиться". Играли, кстати, на деньги. По 100 долларов. Говорю: "Давай по 200!" Тот удивился: "Ты же не умеешь играть!" "В России говорят, что за свои деньги быстро учишься", - отвечаю. Сели, я его десять раз подряд обыграл, так Клод Лемье, это был он, остаток полета бегал по салону, орал. Хорошо, что скоро приземлились. На обратном пути он еще десять раз от меня получил.

А как обстояли дела с русским матом? Правда ли, что в НХЛ он был запрещен?

Вячеслав Фетисов: Нормально. Американцы быстро учились. Учителя были уж больно хорошие. Однажды после игры сидят жены, нас ждут. Тут выходит темнокожий Клод Вилгрейн, он, кстати, на приз "Известий" в Москву приезжал, и с ходу: "Привет, .., как дела"?! Жены - в шоке.

Когда пришло понимание, что вы стали в НХЛ своим?

Вячеслав Фетисов: Наверное, года через два я понял, что органически вписался в эту систему. Но опять-таки приходилось каждый день доказывать, что ты в хорошей форме. В НХЛ нет блатных, и никто не будет держать в составе хоккеиста за прежние заслуги. У нас любят говорить: "Москва слезам не верит", а там вообще никому не верят - или ты играешь, или свободен. Вся система работает как единый механизм, где все нацелено на результат. Сбоя быть не может и не бывает. А ветеран в команде - это человек, который может или сильно помочь, или сильно навредить. В конце своей карьеры в "Нью-Джерси" я старался помогать талантливым и более молодым. Хотя когда попал в "Детройт", то словно заново родился. В то время там блистал Вова Константинов, который поймал настоящий кураж. Играя в "русской пятерке", я и Константинов в защите, Козлов - Ларионов - Федоров в нападении, испытывал истинное наслаждение, забыл о возрасте. Правда, в том году мы проиграли в финале Кубка Стэнли, и кому? "Нью-Джерси"! Команде, из которой я только ушел. Сильный удар был. Подхожу к раздевалке после последнего матча в серии, обычно тебя ждут толпы людей. А там жена Лада одна и вся в слезах. Я ей тогда сказал: "Не переживай, я этот Кубок выиграю".

И ведь не обманули!

Вячеслав Фетисов: Да, спустя сезон мы стали лучшими, а через пару дней после триумфа случилась трагедия. Я, Константинов и массажист Сергей Мнацаканов попали в аварию - разбились на лимузине. У меня был очень сильный ушиб, а вот ребятам не повезло - они парализованы. Эта авария сломала жизнь им, семьям. Но вы не можете себе представить, как эта трагедия сплотила Детройт. Я видел, как десять тысяч людей в палатках дежурили у госпиталя, чтобы узнать хоть какую-нибудь новость о здоровье ребят... А полтора миллиона жителей Детройта, которые вышли на улицы приветствовать команду с Кубком Стэнли! Кстати, табличка с именем Константинова по-прежнему висит в раздевалке Детройта. Он бывает на матчах, и его всегда встречают овацией. В Америке фанатично любят хоккей и умеют любить и помнить кумиров.

Пожалуйста, любую сумму прописью

Закончили вы играть в "Детройте", а как оказались на посту тренера в "Нью-Джерси"?

Вячеслав Фетисов: Откровенно говоря, никогда не думал, что буду тренером. После второй подряд победы в Кубке Стэнли решил закончить. В тот день мне позвонил глава "Дэвилз" Лу Ламорелло, поздравил. Спросил, какие у меня планы. Я честно ответил, что собираюсь с семьей и друзьями на Гавайи и что после вернусь в Нью-Джерси. Ламорелло сказал, что хотел бы со мной тогда встретиться. Я понимал, что речь не идет о продолжении карьеры. После аварии Константинова и Мнацаканова в любой другой команде я бы играть просто не смог. Но ничего конкретного Лу не произносил, продолжая методично названивать на Гавайи с вопросом, как у меня дела. Наконец, мне это надоело, и я прямо спросил, чего он хочет. Ламорелло сказал, что готов предложить мне работу тренера, помощника Ларри Робинсона. Ответил, что пока не готов обсуждать такие темы. Вернувшись из отпуска, сразу же услышал Лу в трубке: "Можно, я заеду?" Приехал, зашел в дом, поздоровался с Ладой, дочкой Настей, говорит: "Поехали, прокатимся". Завез в офис, там много знакомых лиц - психологически меня обрабатывать начал. Потом заскочили на тренировочную базу, говорим вроде ни о чем. В конце концов Ламорелло не выдержал и прямо заявил, что ждет от меня только утвердительного ответа. Тренерская карьера не была у меня в приоритетах, и чтобы отвязаться, я ему пообещал, что подумаю. На прощанье он мне вручил пакет: "Держи, с женой посоветуйся, позвони". Я пришел, рассказал все Ладе, которая сразу дала понять, что поддержит любое решение. Открываю конверт - там контракт, подпись Лу Ламорелло и нет цифры... Я запечатал конверт и отправил обратно. Через пару часов звонок. Лу орал в трубку: "Я никогда не думал, что могу попасть в такой капкан!" Дело в том, что я тоже подписал контракт и оставил строчку о сумме прописью чистой. Вот так все начиналось.

И вам понравилось на новом поприще?

Вячеслав Фетисов: Втянулся, мне новая работа пришлась по душе. Плюс решения с Ларри Робинсоном принимали совместно. "Дьяволы" много забивали, мало пропускали, и я получал хорошие бонусы. Но самое главное - получал кайф, за несколько месяцев смог узнать хоккей с другой стороны. А через год после победы в Кубке Стэнли как игрок, я победил в турнире как тренер! Незабываемо.

Не считаете ли вы, что, переехав в Россию, потеряли профессию?

Вячеслав Фетисов: Считаю, поскольку возврата на тренерский мостик у меня не будет. К слову, в своем разговоре с президентом Владимиром Владимировичем Путиным тогда я прямо сказал, что нам нужен свой тренер в НХЛ. Ведь именно за океаном играют наши лучшие хоккеисты. Знать кухню изнутри можно, только когда ты в ней варишься. Помимо предложения возглавить Госкомспорт, звали в три североамериканских клуба. У меня было огромное количество своих наработок, мыслей, которыми я не хотел ни с кем делиться. Но это уже в прошлом. Хотя, может, и попробую себя детским тренером, потом, на пенсии.

А существует ли в хоккее эталон главного тренера?

Вячеслав Фетисов: Скотти Боумэн, который выиграл 9 Кубков Стэнли с четырьмя поколениями хоккеистов. Считаю, что он гениальный специалист.

А в СССР, в России есть такой человек?

Вячеслав Фетисов: Для меня это Тарасов. Он вложил в меня больше, чем кто-либо. Два раза в год Анатолий Владимирович проводил собрания для молодых хоккеистов и их родителей. Приводил с собой звезд, которые выигрывали Олимпиады, чемпионаты мира, чтобы все чувствовали преемственность поколений. И говорил понятные вещи. Скажем, спрашивает у мальчика: "Что такой печальный?" Тот отвечает: "Проиграли в финале "Спартаку". Тарасов интересуется: "Родители в зале есть?" Выходит мама, и тот ей вопросы начинает задавать:

- Моет полы?

- Нет.

- Мусор выносит?

- Нет.

- Ну и как же тут можно выиграть у "Спартака"...

Он был не только величайший отечественный тренер, но и педагог.

Можете вспомнить какой-нибудь эпизод, когда его слово помогло победить?

Вячеслав Фетисов: Был чемпионат мира среди молодежи, последний, в котором участвовал Гретцки. А я уже к тому времени в первой сборной играл и вместо того, чтобы к первенству готовиться, немножко загулял. Молодой, за плечами две победы на мировых молодежных чемпионатах. А тут какие-то канадцы и еще Гретцки, разберемся с ними без труда. И в итоге оказались в ситуации, когда при поражении от финнов в финальную пульку за первое место мы не попадали. Перед третьим периодом "летим", проигрывая две шайбы. В раздевалке тишина, не знаем, что делать. Вдруг с трибуны спускается Тарасов, который был почетным гостем турнира. В огромной барской шубе, шапке-папахе, меня увидел и выдал по полной программе: "Ты, лидер сборной, ползаешь на льду, как таракан, ты же позоришь армейский клуб, команду". Еще одному армейцу - вратарю Саше Тыжных - тоже досталось. Все сидели пристыженные, а Тарасов вышел на середину раздевалки, снял шапку и спел Гимн Советского Союза. У нас мурашки по коже - выскочили на лед и разорвали несчастных финнов. Ну, а потом обыграли и канадцев с Гретцки...

Капитанская доля

Руководителю, любому, в том числе и спортивному, просто приходится проявлять жесткость, иногда даже определенную жестокость, ясно, по отношению к кому. Как с этим у вас?

Вячеслав Фетисов: Я белый, пушистый. Надо об этом подчиненных спрашивать. Быть иногда жестким? Да. Орать на людей? Если ты не смог их в чем-то убедить, то зачем? Дома могу, в кругу близких людей, с кого спрос отдельный. В ЦСКА, когда капитаном был, иногда рыкнешь. Но в команде спрос тоже особый.

Вы же в ЦСКА с младых ногтей капитаном.

Вячеслав Фетисов: С 24 лет, когда Виктор Васильевич Тихонов меня назначил. А я не коммунист, не женат и в то время еще такой кучерявый блондин.

И кудри белые до плеч.

Вячеслав Фетисов: А у нас тогда - самый крутой клуб в мире. Потом поехали на базу сборной на предсезонку в Новогорск, и Виктор Васильевич говорит: будешь и капитаном сборной. А я ему: не буду, потому что много ребят старше, которые заслуживают больше, чем я. Должность номенклатурная, согласовывалась с ЦК ВЛКСМ, с ЦК партии. Тихонов не понял: "Ты что, - говорит, - сумасшедший?" Четыре тренировки, и кто-то из старичков мне: "Зайди в номер". Захожу, сидят все ветераны: "Мы слышали, ты отказываешься? Слушай, что тебе все старшие говорят. Ты - капитан сборной СССР, тебя поддерживаем мы, флаг тебе в руки". И тут нельзя отказаться, открыли шампусика, выпили по стакану, и так началась моя капитанская доля. Тоже непростая, особая.

А в чем особенность?

Вячеслав Фетисов: Правила у нас были жесткие.

Какие же?

Вячеслав Фетисов: Правила, скажем так, сугубо внутреннего потребления, когда мы четко давали понять, что такое командная дисциплина, уважение и взаимоуважение в основном вне льда и бескомпромиссность на льду. Иногда бывали и случались со мной отдельные моменты невыдержанности, но в целом это мой характер не отличает.

Однако хорошо помним: сборную и ЦСКА вы держали твердо.

Вячеслав Фетисов: А вы вдумайтесь: 14 раз подряд выигрывать чемпионат страны...

Во многих справочниках идет цифра 13...

Вячеслав Фетисов: Я 14-кратный чемпион Союза. Да, был сезон, когда я не сыграл всех матчей из-за травмы, но не считаю, что у меня по этой причине не должно быть медали. Кстати, я по большому счету ничего не проиграл. На досуге как-то постарался подсчитать - у меня 72 титула командного игрока и официальных. Олимпиады, чемпионаты мира и Европы, кубки Канады, кубки европейских чемпионов и СССР, юниорские чемпионаты, молодежные чемпионаты, чемпионаты Европы среди юношей...

Отличный набор. Фактически все, что тогда только разыгрывалось. Вячеслав Александрович, а если бы наши российские спортсмены и в хоккее, и в других видах спорта бились именно так, как вы?

Вячеслав Фетисов: Если все планы, о которых рассказывал, воплотим в жизнь, то уверен: наш спорт победит всех и будет лучшим в мире.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 20 апреля 2023 > № 4350772 Вячеслав Фетисов

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности губернатора Смоленской области Василием Анохиным

Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Василий Николаевич!

Совсем недавно Президент назначил Вас исполняющим обязанности губернатора Смоленской области. Вы здесь работали, пять лет были вице-губернатором, приобрели необходимый опыт руководства регионом. И активно трудились до последнего времени в Аппарате Правительства, возглавляли региональный департамент. Всегда работали эффективно. Пользуясь случаем, хочу передать Вам привет от коллег по Аппарату Правительства.

Вы уже ознакомились с ситуацией в регионе. Сегодня мы с Вами осмотрели целый ряд предприятий, заехали в смоленскую больницу и посетили крупное предприятие, которое занимается в том числе промышленной кооперацией в сфере авиастроения. Участвует, в частности, в производстве самолёта «Ладога». До этого смоленский завод производил Як-42 и на сегодняшний день производит целый ряд современных самолётов – Як-18, тренировочный, и многое другое.

Также мы с Вами были в замечательном Смоленском Успенском соборе, где много лет служил Патриарх Кирилл.

Хотел бы спросить, какие направления социально-экономического развития области на сегодняшний день Вы считаете основными? И как осваиваетесь здесь?

В.Анохин: Михаил Владимирович, действительно, я выходец из Вашей школы. И мне это очень помогает сейчас в работе. Те инструменты, которые Вы внедрили в Аппарате Правительства, это действительно огромный плюс в управленческой части. Именно с этого я здесь начал.

Помимо этого, в первую очередь я, конечно, обратил внимание на то, что нужно жителям Смоленской области, смолянам, что их беспокоит.

Могу выделить следующие приоритеты в работе для себя.

В первую очередь это рабочие места. Второе – это здравоохранение. Третье – это вопросы дорог и дорожного хозяйства. Четвёртое – жилищно-коммунальное хозяйство.

Из базовых приоритетов, которые касаются создания рабочих мест, ключевой – это развитие промышленности и обрабатывающих производств. В структуре валового регионального продукта основную долю занимают обрабатывающие производства. Это одна треть валового регионального продукта.

Вторая значимая часть – это торговля: оптовая торговля, малый и средний бизнес. Мы активно начали заниматься поддержкой малого и среднего предпринимательства, микробизнеса благодаря всем тем инструментам, которые Правительство нам дало, и с учётом опыта – конечно, буду применять это всё на практике.

Также значительную долю в структуре экономики занимают операции с недвижимым имуществом. Как Вы знаете, я работал с Вашим заместителем Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным – компетенции приобретены. Сейчас доля операций с недвижимостью – 9%, с учётом этого будем наращивать строительную отрасль. Думаю, что мы уйдём за 10% в структуре экономики – имею в виду строительство.

Также будем активно заниматься сельским хозяйством, развивать наши основные компетенции, в том числе по льноводству.

Есть чем и похвалиться. Это, как Вы видели, Смоленский авиационный завод, ряд деревообрабатывающих предприятий. Здесь также есть инновационные предприятия, новой экономики. Ряд предприятий создают специальную продукцию для игры «Лазертаг», дополненной реальности. Это делают смоленские ребята, выходцы отсюда.

Есть ряд предприятий, которые занимаются импортозамещением, такие как «Аналитприбор». Есть предприятия, известные в производстве минеральных удобрений, – ПАО «Дорогобуж», входящее в группу «Акрон», которое создаёт дополнительные мощности. Также ещё ряд ключевых промышленных предприятий. Поэтому основные усилия направлю на развитие и создание дополнительных рабочих мест.

Второй важный вопрос – это дорожное строительство. На что хотел обратить внимание? У нас большая, развитая сеть автомобильных дорог, железнодорожного сообщения в связи с тем, что у Смоленской области выгодное экономико-географическое положение. Это западный форпост, это граница с Белоруссией. Дорога Москва – Минск проходит сквозь Смоленскую область. Исторически так сложилось – разветвлённое дорожное хозяйство. Конечно, требуются в этой связи существенные затраты. И большое спасибо Правительству Российской Федерации. Благодаря реализации национального проекта, который под патронажем Президента, – «Безопасные качественные автомобильные дороги» мы в этом году уже отремонтируем порядка 300 км дорог. Мощности есть, возможности есть. Можем сделать гораздо больше и тем самым решить часть вопросов и улучшить состояние дорожного полотна.

По поручению Президента есть механизм ускоренного финансирования, так называемой сдвижки влево. Хотел бы к Вам обратиться с просьбой (мы подобрали перечень дорог, которые могут кардинальным образом переломить ситуацию в отдельных муниципальных образованиях) об ускоренном финансировании в объёме до 2,3 млрд рублей, что позволит нам дополнительно ввести порядка 90 км дорог.

Тогда в целом в 2023 году мы сможем отремонтировать порядка 400 км дорог.

М.Мишустин: Без сомнения, дороги должны быть и качественными, и безопасными. Это важное направление нашей работы. Да Вы, собственно говоря, им и занимались профессионально в департаменте Правительства.

Что касается региональных и местных трасс, возможности финансирования опережающим способом, мы Вашу просьбу рассмотрим и поддержим. Министерству транспорта, Министерству финансов я дам поручения проработать вопрос о выделении на эти цели необходимых средств, в том числе на ремонт уличной сети Смоленска. Вы не сказали, но я видел в материалах, что в том числе Вы хотели сделать город краше. Это очень важно.

В.Анохин: Вы правильно отметили, когда мы проезжали, что дорожная сеть самого города сильно изношена и требует приведения в порядок. Михаил Владимирович, я Вам очень благодарен за то, что Вы также поможете с выделением дополнительных средств именно для Смоленска.

Кроме того, важный момент, на который обращают внимание жители и Смоленска, и районов нашей области, отдалённых поселений, – это жилищно-коммунальное хозяйство. По поручению Президента и с Вашей поддержкой подготовлена государственная программа модернизации коммунальной инфраструктуры. Мы, как и другие субъекты, в неё вошли и получили значительные ресурсы, что позволит нам модернизировать порядка 20 объектов водоснабжения, более 30 объектов теплоснабжения, построить дополнительные газовые котельные. Но с учётом того, что ко мне обращаются жители области с жалобами на качество воды, хотел бы к Вам дополнительно обратиться с просьбой о возможности выделения в рамках уже имеющихся ресурсов дополнительных средств на модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры в объёме до 550 млн рублей, что позволит нам существенным образом улучшить качество обеспечения жителей Смоленска и прилегающих территорий услугами жилищно-коммунального хозяйства.

М.Мишустин: Это очень важно. Конечно, Василий Николаевич, по поручению Президента мы значительные ресурсы направили на обновление именно жилищно-коммунальной инфраструктуры в России. И то, что Вы с этого начинаете, – это важнейшее направление работы. Мы дадим соответствующее поручение рассмотреть все возможности с точки зрения поддержки. Но, конечно, надо системно приводить в порядок жилищно-коммунальное хозяйство в Смоленске. Сеть, в том числе и дорожная, изношена. Это сразу же ставит вопросы относительно всей жилищно-коммунальной инфраструктуры, и надо комплексно их решать.

Пожалуйста, проработайте тщательно все задачи с точки зрения развития области и социально-экономического развития. Это и промышленная кооперация, обновление жилищно-коммунальной инфраструктуры, дорожное строительство, жилищное строительство, ремонт больниц, создание хорошей системы медицинского обслуживания людей, для того чтобы и диспансеризация была качественной, и реабилитация после ковидного периода, – Вы знаете, Президент нам поручал работать по этим направлениям. Всё это даст возможность улучшить благосостояние людей, а это и есть основная цель нашей работы. И я надеюсь, что у Вас всё получится, Василий Николаевич. В добрый путь.

В.Анохин: Очень Вам благодарен, Михаил Владимирович. Спасибо большое за поддержку.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349646 Василий Анохин

Михаил Мишустин посетил Смоленский авиационный завод

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия, выставкой продукции гражданского назначения, а также побеседовал с сотрудниками.

Смоленский авиационный завод создан в 1926 году для ремонта и строительства самолётов и двигателей. С 2005 года входит в состав корпорации «Тактическое ракетное вооружение». АО «Смоленский авиационный завод» – одно из ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса, ориентированное на серийное изготовление изделий, разработанных предприятиями корпорации, производство, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники.

АО «СмАЗ» является сертифицированным производителем самолётов лёгкой авиации. Площади агрегатно-сборочных цехов и цехов окончательной сборки позволяют собирать узлы и агрегаты таких самолётов, как Як-40 и Як-42, изготавливать самолёты малой авиации типа Як-18Т. Также завод обладает необходимыми компетенциями по техническому обслуживанию и ремонту таких самолётов.

СмАЗ является предприятием полного производственного цикла. Наличие лётно-испытательной станции позволяет проводить лётные испытания различных типов самолётов.

В 2023 году завод планирует вдвое расширить штат сотрудников в связи ростом гособоронзаказа. До 2025 года объём законтрактованной продукции увеличится в четыре раза, до 24 млрд рублей.

На Смоленском авиационном заводе (в рамках опытно-конструкторских работ, выполняемых Уральским заводом гражданской авиации) планируется изготовление кессона крыла для турбовинтового самолёта ТВРС-44 «Ладога», предназначенного для замены в эксплуатации таких самолётов коммерческой и государственной авиации, как Як-40, Ан-24, Ан-26/Ан-26-100, ATR-42, DHC-8-200/-300, CRJ-100/-200. В настоящее время идёт подготовка производства.

Турбовинтовой региональный самолёт «Ладога» создаётся в рамках контракта с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и предназначен для выполнения пассажирских, грузовых и грузо-пассажирских перевозок на региональных авиалиниях.

Опытно-конструкторские работы стартовали в 2021 году. К концу 2022 года утверждён облик воздушного судна и завершён этап выпуска рабочей конструкторской документации, которая передана в производство АО «УЗГА» и предприятиям по производственной кооперации. Осуществляется постройка опытных образцов самолёта, создаётся стендовая база для отработки систем самолёта.

Поставка двигателей для первого лётного образца ТВРС-44 намечена на конец 2023 года. Исходя из этого срока, первый полёт должен состояться весной 2024 года. Поставки самолётов первым эксплуатантам согласно подписанным соглашениям начнутся с 2025 года.

АО «УЗГА» формирует производственные мощности в городе Арамиле (Свердловская область), рассчитанные на выпуск до 25 самолётов «Ладога» ежегодно начиная с 2026 года. Такой темп сборки предусмотрен Комплексной программой развития авиатранспортной отрасли до 2030 года, утверждённой Правительством. Кроме того, исходя из оценки спроса на самолёты ТВРС-44, рассматривается возможность увеличения темпа производства до 50 самолётов ежегодно.

В настоящее время подписаны договоры и соглашения о намерениях на 50 самолётов, в том числе с авиакомпаниями «КрасАвиа», «Ангара», «Аэросервис», «Вологодское авиапредприятие», «Комиавиатранс». В процессе обсуждения соглашения о намерениях ещё на более чем 50 самолётов. Оценка потенциала только российского рынка и только в части коммерческих перевозчиков – более 400 воздушных судов, включая грузовые версии как с боковой грузовой дверью, так и с хвостовым грузовым люком с рампой.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Хочу сказать всем коллегам – главному конструктору, руководству, – что та работа, которую вы проводите, крайне важна. Эта связанность территории, о которой нам говорит Президент, может произойти, только когда мы сполна обеспечим страну современными самолётами, которые сделаны нашими замечательными инженерами-конструкторами.

Очень надеюсь, что «Ладога» сможет заменить самолёты, которые многие помнят: это прежде всего Ан-24, целый ряд других, в том числе иностранных, самолётов.

Сегодня мы говорили о потребности, – 400. Она больше: около 550 таких самолётов будет востребовано. Это не считая ближнее зарубежье и рынок дружественных стран, да и других тоже.

Абсолютно уверен, что такая модель самолёта, эргономичная, экономичная, с хорошим соотношением цена/производительность будет очень востребована.

Её перегоночная цифра сейчас – 5,7 тыс. км дальности полёта, но с точки зрения вместимости 40–44 человек это будет востребовано по всей стране.

Считаю, что очень важно нам продолжать двигаться в этом направлении, но не забывать о безопасности. Это критический вопрос. Здесь нельзя гнаться за сроками, если не будут соблюдены абсолютно точно требования по безопасности, которые на сегодняшний день и Минпромторг, и Росавиация, и наши коллеги из Министерства транспорта формулируют. И хочу здесь сказать, что мы полностью будем поддерживать это направление, как и многие другие.

Что ещё очень важно: у нас был сформирован, впервые, наверное, за долгие годы, государственный заказ на самолёты до 2030 года. И именно концепция, которую утвердили, предполагает использование в том числе и таких самолётов, как «Ладога», «Байкал», соответственно, Superjet New, МС-21, широкофюзеляжная версия Ил-96. Всё это было рассчитано, более тысячи самолётов российских будет произведено именно в России. Мы сбили здесь всю программу, чтобы соответствующий заказ соответствовал тем потребностям, которые наши авиакомпании, в том числе региональные, та же «Аврора», и многие другие заявляют.

Второй момент – это финансовые расчёты и всё то, что позволит авиакомпаниям достаточно, скажем так, безболезненно эксплуатировать эти самолёты. Это вопросы, связанные с финансовыми возможностями, для того чтобы необходимые субсидии были предоставлены в начале таких больших, крупных проектов, и потом чтобы всё это было самоокупаемо. Об этом тоже надо постоянно думать, потому что для пассажиров это должно быть необременительно, недорого.

Я хочу поблагодарить коллег, руководство всего объединения. Сегодня мы поговорили о целом ряде очень важных программ. Где-то порядка 4,3 млрд рублей – это поддержка, которую оказало государство вашему предприятию в целом. Здесь чуть более 1 млрд – это стройка и остальное, больше 3 млрд – это соответствующее современное технологичное оборудование. Всё, что необходимо, Минпромторг по этой линии делает. Я очень рад, что много энтузиазма здесь – начиная от установки современных станков, которые на сегодняшний день планируется закупать и использовать, до таких важных элементов, как самолёт «Ладога». Вы здесь и Як-18Т делаете, и многие другие изделия, в том числе участвуете в большой промышленной кооперации нашей семьи авиастроителей.

Если есть какие-то вопросы у коллег, коллектива, с удовольствием на них отвечу.

А.Гуликов (инженер-технолог 3-й категории конструкторско-технологического отдела программной обработки): У нас на производстве в основном используется программное обеспечение иностранного производства. Но в последнее время активно начали переходить на программное обеспечение отечественного производителя. Это достаточно сложная задача, потому что, помимо того, что мы работаем на трёхкоординатных станках, есть также и четырёхкоординатные, пятикоординатные станки. И такой вопрос. Скажите, пожалуйста, как Вы считаете, насколько разработчики программного обеспечения готовы помочь промышленности в полном переходе на российский продукт?

М.Мишустин: Спасибо за Ваш вопрос, Александр. Это очень важный вопрос, потому что сегодня мы активнейшим образом занимаемся разработкой соответствующего программного обеспечения, для того чтобы помогать промышленности. Это целый ряд сложных информационных технологических систем.

33 индустриальных центра компетенций (ИЦК) было создано Правительством с участием как представителей производства (главных конструкторов, инженеров, программистов), так и представителей в том числе наших министерств и ведомств, кто должен помогать в этом.

Скажу сразу, на сегодня 80% программного обеспечения мы нашли аналоги в России. Какие-то программные комплексы были, скажем, в зародыше, какие-то программные комплексы были более развиты. Есть замена даже соответствующим системам CAD. Тяжёлый САПР – потихонечку на сегодняшний день восстанавливается c субсидиями государства и с поддержкой нашего бизнеса.

То, что касается станков с числовым программным управлением, там есть очень много уже результатов. Компания «Мехатроника» и ещё целый ряд компаний занимаются разработкой нашего промышленного программного обеспечения для управления станками. Ты говорил о станках с ЧПУ.

Очень важно в ближайшие несколько лет завершить работы, связанные с программным обеспечением, чтобы не только в опытную эксплуатацию, но и в промышленную эксплуатацию внедрить этот программный продукт.

Я уверен, что мы достаточно многого добьёмся уже в следующем году.

А ещё, Александр, хочу тебя пригласить на конференцию, с разрешения руководства завода. Конференция пройдёт в первых числах июня в Нижнем Новгороде. Называется она «ЦИПР», это «цифра» в промышленности. Мы там будем в деталях знакомиться с разработками наших российских компаний в области промышленной автоматизации. Приезжай, это как раз по вашей линии. Сможешь приехать?

А.Гуликов: По возможности.

А.Топорков (генеральный директор АО «Смоленский авиационный завод»): Приедет.

М.Мишустин: Вот директор разрешил. Приезжай.

А.Гуликов: Раз разрешил, значит приедем.

М.Мишустин: Ну конечно, если ты специалист в этой области.

А.Конзафаров (заместитель генерального директора – директор по общим вопросам АО «Смоленский авиационный завод»): Добрый день, Михаил Владимирович, меня зовут Конзафаров Андрей Петрович, я директор по общим вопросам, отвечающий за кадры на этом предприятии. У меня вопрос такой. На нашем предприятии, вообще в авиастроительной отрасли есть большая проблема с квалифицированными кадрами. Можете ли Вы помочь, чтобы в Смоленской области открыли или филиал, или кафедру крупных технических вузов, которая поможет готовить кадры как для нашего предприятия, так и в целом для предприятий Смоленщины?

М.Мишустин: Мы видели такие центры компетенций, когда были на УЗГА – на Уральском заводе гражданской авиации – и в Комсомольске-на-Амуре. Как раз совокупность институтов региональных и техникумов может позволить, опираясь на них, открыть филиал такого вуза. Я думаю, что логично, наверное, МАИ рассмотреть здесь? Что думаете? МАИ, Московский авиационный институт? Или МГТУ имени Баумана – то, что больше подходит. Что предлагаю сделать? Я поручу Министру науки и образования Фалькову Валерию Николаевичу рассмотреть такую возможность. И вместе с институтами, которые работают у вас здесь… Это очень важное направление.

Ещё здесь надо подумать о программе профессионалитета. Мы сейчас создаём 170 центров компетенций. И ребята с профессиональным образованием иной раз больше знают, чем специалисты с высшим образованием не по профилю. И техники, электрики, слесари…

Это всё очень важно и для достижения технологического суверенитета страны, о котором постоянно говорит наш Президент.

А без технологического суверенитета невозможно и достижение национальных целей развития. И здесь всё то, что мы видели, как раз элементы этого национального технологического суверенитета.

Друзья, хочу от всей души поблагодарить вас за вашу работу. У вас замечательное предприятие. Много перспектив. Кооперация такая мощная – промышленная – на всю страну. Продолжайте в том же духе.

И ждём результатов, чтобы полетел в следующем году первый образец, а потом со всеми сертификатами самолёт уже вступил в строй надёжной российской авиации.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349645 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин посетил клиническую больницу скорой медицинской помощи в Смоленске

Председатель Правительства осмотрел терапевтический и хирургический корпуса клиники.

Смоленская клиническая больница скорой медицинской помощи ведёт свою историю с 1897 года. Сегодня это многопрофильное учреждение здравоохранения, оказывающее медицинскую помощь по профилям акушерства и гинекологии, анестезиологии и реаниматологии, кардиологии, колопроктологии, медицинской реабилитации, неврологии, нейрохирургии, сердечно-сосудистой хирургии, терапии, травматологии и ортопедии, хирургии.

Больница оказывает экстренную и плановую медицинскую помощь жителям Смоленска и области. В структуре функционирует травматологический пункт, рассчитанный на 140 посещений в смену. С апреля 2022 года открыто отделение сердечно-сосудистой хирургии на 33 койки.

Всего в составе больницы 17 отделений, рассчитанных на пребывание 541 пациента, в том числе единственные в регионе отделения колопроктологическое и аритмологическое (неотложной кардиологии).

Из стенограммы:

А.Доронин (главный врач смоленской клинической больницы скорой медицинской помощи): Михаил Владимирович, на этом стенде показано одно из наших отделений. Это старое травматологическое отделение. Оно сейчас на ремонте. Мы хотели бы его не только отремонтировать, но и по-современному оснастить. Сейчас оно у нас работает и занимает койко-места в других отделениях, которые тоже нуждаются в расширении коечной мощности. Работают все отделения с достаточной нагрузкой. В данный момент в палатах находится и по пять, а бывает и по шесть человек. Неврология сейчас тоже очень сильно перегружена. У нас кардиологии две, но и они перегружены. Если мы сердечно-сосудистое отделение переведём на отдельные площади с отдельной операционной на три операционных стола, тогда у нас высвободятся свободные места и будет полегче работать другим отделениям.

Оказание экстренной помощи. Как показывает послековидная практика, экстренных пациентов стало гораздо больше, и именно с тяжёлой патологией. А вся тяжёлая патология – это здесь у нас. Мы с ними разбираемся. Ни одному пациенту никогда не откажем. Бывает, что действительно переводим в другие отделения, непрофильные, – допустим, неврологическое, но там всё равно невролог следит. Оборудования у нас достаточно, в том числе высокотехнологичного, которое получено по национальному проекту «Здравоохранение» в разные годы. Последним в 2020 году мы открыли отделение рентгенохирургических методов исследования и лечения. То есть делаем операции на сердце.

В.Анохин: Александр Сергеевич уже сказал о ситуации в больнице, поэтому хотели бы обратиться к Вам с просьбой. Вы посмотрели, действительно, оборудование есть. Но нам нужна поддержка, чтобы отремонтировать терапевтический корпус, хирургический, травматологический – это фактически сердце всей клиники, – чтобы действительно было комфортно, а также приобрести медицинское оборудование для кардиологии. Действительно, это флагманское учреждение, куда съезжаются со всей области. Здесь от 700 до 1000 человек в день проходят лечение. Вся скорая помощь приезжает именно сюда.

М.Мишустин: Василий Николаевич, конечно, поддержим. Больница ключевая в городе, области. И очень грустно смотреть на эти обшарпанные стены, неудобно перед людьми. 1973 года постройки первый корпус, а корпус, в котором мы сейчас находимся, 1936 года. Без капитальных ремонтов это, конечно, невозможно дальше поддерживать в надлежащем состоянии, тем более в соответствии с санэпидемправилами. Поэтому обязательно поддержим. И очень хорошо, Василий Николаевич, что мы начали знакомство с областью с больницы, потому что больницы и вообще медицинское обслуживание – очень важный элемент для любого человека. Причём для нормального проживания эти услуги нужны не только в центре города, но и в труднодоступных районах, там, где фельдшерско-акушерские пункты. Я сегодня интересовался, сколько машин скорой помощи обслуживают город и область в целом. Очень важно сделать все соответствующие расчёты. Михаил Альбертович (Мурашко) поможет в этом, для того чтобы обеспечить медицинскими услугами примерно одного уровня как жителей города, так и жителей труднодоступных районов. Обязательно поддержим и поможем. Это нужно делать срочно. Поэтому все соответствующие указания будут даны.

В.Анохин: Спасибо большое.

Михаил Владимирович, ещё хотелось обратить Ваше внимание. Мы сейчас строим значимый для нас быстрорастущий микрорайон – Королёвка. И строим там активно поликлинику для педиатрического, терапевтического приёма. По плану она была – 2023–2024 годы. Но учитывая, какое количество жителей, смолян обращается ко мне за помощью, особенно в этом районе, где поликлиника вообще отсутствует, мы готовы построить эту поликлинику за один год.

С Маратом Шакирзяновичем (Хуснуллиным) мы уже обсуждали, с Минстроем, с Министерством здравоохранения – тоже нашли поддержку в этом вопросе. И, если есть такая возможность, хотел Вас попросить: чтобы ускоренными темпами в рамках поручений Президента построить её в этом году, перенести часть средств с 2024 на 2023 год. А я гарантирую, что мы это освоим и сдадим эту замечательную поликлинику.

М.Мишустин: Хочу сказать всем жителям Смоленска, что Василий Николаевич как работал в Правительстве, так и сюда свой стиль работы перенёс. Он сразу берётся за дело, и я абсолютно уверен, что он справится с этой задачей.

Конечно, мы поддержим, в том числе и по переносу средств. Я попрошу Татьяну Алексеевну Голикову. Там где-то полмиллиарда, я видел, на опережающее развитие необходимо. Это кредиты?

В.Анохин: Да.

М.Мишустин: Да, соответствующих инфраструктурных бюджетных кредитов. Попрошу её взять на личный контроль, именно по проекту первичного звена здравоохранения. Михаил Альбертович, и Вас, конечно. Это важно, чтобы жители города и области увидели первые результаты в течение года. Это будет очень хорошо.

В.Анохин: Спасибо Вам. Ещё хотел отметить, что мы также строим большой онкологический диспансер в Смоленске. Это действительно значимое учреждение. Потому что в настоящее время онкодиспансер фактически приспособленным для должного лечения не является. Этот объект действительно старого года постройки. Поэтому тоже обязуюсь перед Вами закончить его в 2024 году, и жители Смоленской области это тоже почувствуют. Но, как Вы, Михаил Владимирович, правильно заметили, нужно оказывать помощь людям не только в городе, но и в районах. Сейчас у нас 434 ФАПа. Мы по программе Министерства здравоохранения дополнительно на 2023–2024 годы строим ещё три ФАПа и делаем основательный ремонт в 13 медицинских учреждениях. Михаил Владимирович, хотел бы также, если возможно, и тут обратиться к Вам с просьбой об опережающем финансировании – мы с Министерством здравоохранения полностью программу проработали, и гарантирую, что дополнительно три ФАПа и все ремонты в 13 учреждениях мы тоже сделаем. Суммы там незначительные, поэтому мы всё закончим.

М.Мишустин: Да, конечно, это как раз мероприятия по модернизации первичного звена здравоохранения Смоленской области. Сколько Вы сказали? 13 медицинских учреждений. Поддержим. Также, Михаил Альбертович, прошу Вас взять на личный контроль.

Очень хорошо, что к модернизации и капитальному ремонту всех учреждений здравоохранения вы подходите комплексно. Нужно обязательно всё это спланировать и буквально в ближайшие годы завершить модернизацию, реконструкцию. Чтобы с нормальным оборудованием, с новыми технологиями обеспечить медицинский сервис, услуги медицины на высшем уровне для всех жителей Смоленской области.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349644 Михаил Мишустин

Встреча с Михаилом Котюковым

Владимир Путин по видеосвязи провёл рабочую встречу с Михаилом Котюковым.

В.Путин: Михаил Михайлович, добрый день!

М.Котюков: Владимир Владимирович, добрый день!

В.Путин: Михаил Михайлович, Вам не нужно рассказывать, что такое Красноярский край, – Вы родом из Красноярского края, много лет там работали, доросли там до заместителя губернатора, занимались экономикой и финансами края, а в центральном аппарате, в центре, занимались высшей школой, наукой. Сейчас Вы заместитель Министра финансов. Что говорить, Вы в курсе, в «материале» того, что такое Красноярский край для России, его значимости для страны в целом – и, мне кажется, вполне подошли к тому, чтобы возглавить такой важный субъект Российской Федерации, как Красноярский край.

Михаил Михайлович, Вы сами к этому готовы?

М.Котюков: Владимир Владимирович, спасибо большое за доверие, спасибо большое за ту поддержку, которую Вы постоянно оказываете, оказывали в Москве, и [за то, что] уделяете внимание Красноярскому краю.

Максимально весь свой потенциал, который наработал, все возможности, которыми сегодня обладаю, буду применять для решения самых насущных, актуальных вопросов для жителей родного края. И рассчитываю на Вашу поддержку.

В.Путин: Что Вы считаете наиболее важным сейчас, в данный момент для развития края?

М.Котюков: Владимир Владимирович, край большой, очень много северных территорий, традиционно вопросы непростых климатических условий. Всегда держатся в поле зрения такие вопросы, как развитие энергетического комплекса, коммунальной инфраструктуры, обеспечения транспортной связанности территории, транспортной доступности для жителей края, [обеспечения] всей необходимой инфраструктурой.

Вопросы повышенной нагрузки на экологию во всех смыслах этого слова всегда были для красноярцев достаточно трепетными и актуальными, в повседневной жизни фактически.

И конечно же, вопросы развития социальной сферы как сферы, где государство с человеком взаимодействует на постоянной основе, – конечно же, они всегда крайне актуальны и всегда должны быть в поле зрения.

С учётом текущей ситуации, Владимир Владимирович, и того внимания, которое Вы уделяете этим вопросам, конечно, считаю принципиально важными, приоритетными вопросы социальной поддержки участников специальной военной операции, членов их семей, которые на территории края проживают.

Эти вопросы всегда актуальны для региона. И очень много сельских территорий, которые также нуждаются в постоянном… Хотя край промышленный, с богатой инфраструктурой промышленной, тем не менее сельские территории, сельское хозяйство всегда были для Красноярского края очень важной сферой и сферой перспективного развития. В этих направлениях, конечно, есть более детальные вопросы, и я рассчитываю в самое кратчайшее время погрузиться в актуальный их статус и просил бы о возможности доложить более подробно с учётом этой актуализации.

В.Путин: Так и сделаем, Михаил Михайлович. Я только что разговаривал с действующим губернатором, с Уссом Александром Викторовичем. Да, он многое сделал для развития края, безусловно, достаточно посмотреть – Вы как действующий пока замминистра финансов России видите, что стало с региональными финансами за последние годы.

Уверен, что передача дел пройдёт в деловом, товарищеском ключе, и если будет необходимость, всегда сможете опереться на то, что было сделано, на его опыт руководства краем. Здесь у меня нет никаких сомнений, что деловая атмосфера будет обеспечена.

Я со своей стороны желаю Вам всего самого доброго. И конечно, после того как Вы войдёте в круг Ваших обязанностей, в круг дел, которыми должны будете заниматься, мы обязательно с Вами увидимся, поговорим и обсудим всё, что посчитаете целесообразным, для того чтобы обеспечить наилучшее движение по развитию Красноярского края, на его пути по этому развитию во благо, конечно, людей, которые проживают на этой огромной, такой важной для России территории.

Всего доброго, удачи!

М.Котюков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349228 Михаил Котюков

Заседание Совета по развитию местного самоуправления

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Обсуждались вопросы кадрового потенциала муниципальной службы, задачи пространственного развития муниципальных образований, а также особенности работы местного самоуправления в единой системе публичной власти.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы проводим наш Совет накануне Дня местного самоуправления. Поздравляю вас с этим праздником и, конечно, всех сотрудников, работающих в муниципальных образованиях нашей огромной страны, в городах, районах, округах, поселениях.

Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счёту являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти. К вам прежде всего люди и обращаются со своими нуждами и со своими проблемами и от вас ждут не только их оперативного решения, но и внимательного, доброжелательного отношения к своим инициативам и просьбам.

Понимаю, что в вашей работе трудностей хватает, далеко не везде есть необходимые финансовые ресурсы, но когда в муниципальных образованиях трудятся неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях, то именно там и добиваются эффективного решения возникающих проблем.

Такой подход к делу особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. Муниципалитетам, их сотрудникам здесь принадлежит особая роль. Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи – я хочу это подчеркнуть, – каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жён, родителей.

Так, в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» во всех регионах организованы муниципальные штабы. Они обеспечивают сотрудничество органов местного самоуправления и волонтёрских организаций, которые вносят большой вклад в поддержку военнослужащих и их семей. Благодарю всех, кто активно включился в эту работу.

Знаю также, что среди муниципального сообщества немало добровольцев, принявших для себя решение быть там – там, где трудно. Они показали пример преданности Родине и её интересам и сейчас отстаивают наши исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет – хочу это подчеркнуть, – много лет сражались за право быть вместе с Россией и быть частью нашего общего мира.

Долгие годы они жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления, и нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России.

Уважаемые коллеги, повышение благополучия и качества жизни граждан – это базовый приоритет нашей с вами общей работы. И как уже сказал, люди часто обращаются именно в органы местного самоуправления, когда сталкиваются с насущными проблемами. Но для них главное, для людей главное, чтобы их вопросы своевременно решались, и, конечно, не имеет никакого значения, какой уровень власти будет при этом задействован: муниципальный, региональный или федеральный.

Знаю, что сейчас продолжается активное обсуждение проекта нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ключевую роль в этой дискуссии играет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

В ходе обсуждения был выявлен ряд вопросов, имеющих приоритетный характер. Так, необходимо провести детальную инвентаризацию всех расходных полномочий, которыми наделены муниципалитеты, понять объём выполняемых ими задач, оценить реальную финансовую обеспеченность таких полномочий.

Надо также актуализировать показатели эффективности органов местного самоуправления и на их базе создавать и совершенствовать механизмы поощрения лучших руководителей муниципального звена, поддерживать тех, кто стимулирует экономический рост, привлекает инвестиции, создаёт благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, укрепляет налоговую базу. Знаю, что у ряда регионов есть уже положительный опыт. Конечно, он есть, его можно было бы распространить в масштабах страны.

Очень важно и дальше выстраивать результативную обратную связь с гражданами. Муниципальные власти, безусловно, должны находиться с жителями в постоянном контакте, внимательно слушать и слышать их запросы и чаяния, быстро реагировать на эти запросы.

Опыт показывает, что цифровизация повышает уровень качества и действенности такой обратной связи. Кстати, на прошлом заседании Совета мы говорили о создании центров управления регионами. Сегодня такие центры активно работают во всех субъектах Федерации, получают хорошие отзывы от наших людей.

Этот опыт, конечно же, необходимо распространить и на муниципальный уровень. Но подчеркну, что цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми. Регулярное общение с ними – важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Очень важно и непосредственное участие жителей в принятии решений. У нас много таких инструментов. Активно идёт голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. Оно проходит в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Растёт интерес и к проектам инициативного бюджетирования. Сельские жители чувствуют – надеюсь, во всяком случае, что многие сельские жители уже почувствовали результаты реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Если этого недостаточно – а в таких вопросах всегда есть над чем работать, – надо продолжать эту работу.

Такие проекты и программы способствуют притяжению талантливых людей, формированию новых точек роста, объединению и самореализации граждан, продвижению их инициатив.

Чтобы эффективно отвечать на запросы людей, нужна прочная кадровая основа местного самоуправления – это ещё одно из важнейших направлений нашей работы. Здесь важно обеспечить современный, комплексный подход, актуализировать ключевые образовательные программы и стандарты по направлениям, наиболее востребованным в сфере муниципального управления. Они должны быть сориентированы на практические задачи, отвечать требованиям времени. Так, например, специальность «государственное и муниципальное управление» может быть не только самостоятельным направлением подготовки, но и стать дополнением к отраслевым профессиям.

Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодых, образованных, современных, инициативных людей. Мы работаем над этим. Например, стартовала программа сопровождения молодых служащих «ГосСтарт». В её основе – система стажировок, направленная на обмен опытом и развитие профессиональных компетенций. Считаю, что для привлечения молодёжи и специалистов узкого профиля нужно подумать и над дополнительными стимулами.

Не менее значима качественная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, то есть нужно отвечать на запрос на развитие лидерских компетенций и навыков проектного управления. Для этого на федеральном уровне у нас уже создана необходимая инфраструктура: это в первую очередь Академия народного хозяйства и государственной службы; Всероссийское общество «Знание», которое мы возродили несколько лет назад, и оно эффективно работает; такие образовательные площадки, как Мастерская управления «Сенеж» и Центр знаний «Машук». Подобные структуры должны появляться во всех регионах.

У муниципалитетов огромный опыт решения сложных задач, им можно и нужно обязательно делиться с коллегами, готовыми его внедрять на своих территориях. Как уже говорил в Послании Федеральному Собранию в этом году, необходимо разработать механизмы поддержки инициативных, энергичных команд и практик.

Отмечу также, что в решении кадровых вопросов огромное значение имеет уважительное отношение к тем сотрудникам, кто уже завершил многолетнюю работу на муниципальной службе. Они накопили поистине огромный бесценный опыт, который, конечно же, нужно использовать в повседневной работе.

Ещё одна тема, которую вы сами поднимаете, – это сложившаяся практика в области контрольно-надзорной деятельности. Этим мы занимаемся по многим направлениям, в этой сфере многое сделано за последнее время. Упорядочены, например, виды контроля, устранены избыточные требования, введён мораторий на плановые проверки.

Но в то же время мы с вами понимаем, что взыскательность надзорных органов часто оправданна, поскольку муниципалитеты обеспечивают работу организаций высокого риска, а там никакого попустительства быть не может, не должно быть. Мы в ответе за здоровье и безопасность людей.

При этом согласен, что контрольно-надзорным органам, прокурорам нужно расширять практику профилактических мер. Их задача, конечно, не наказать, а вместе с работниками муниципалитетов устранять проблемы и зоны риска, а ещё лучше – предотвращать эти риски, обеспечить гражданам безопасность, комфорт, высокое качество услуг.

Уважаемые коллеги, очень важно оправдывать доверие людей в вашей ежедневной напряжённой работе, гарантировать честный, справедливый, участливый подход к каждому человеку.

С удовольствием выслушаю ваши предложения.

Давайте начнём работать. Слово главе Тюмени Руслану Николаевичу Кухаруку.

Прошу Вас, Руслан Николаевич.

Р.Кухарук: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время, когда глобально меняется порядок мироустройства, решающее значение имеет система управления, уровень развития которой должен позволять эффективно справляться с новыми задачами и вызовами. Внесённые в Конституцию Российской Федерации поправки определили вектор формирования развития единой системы публичной власти, которая решает эту важнейшую управленческую задачу, обеспечивая надёжное взаимодействие между федеральными, региональными и местными органами власти.

Все вызовы, которые возникли в последние годы, — это пандемия, специальная военная операция, беспрецедентное санкционное давление — показали, насколько это решение было своевременным. Закрепление в Основном законе государства принципа о включении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти в стране поставило точку в вопросе о месте и роли местного самоуправления. Это позволило нам также уйти от навязанных принципов, заложенных в Европейской хартии местного самоуправления, в рамках которой диктовались, по сути, чуждые нашей традиционной системе построения власти постулаты.

В частности, нужно было по максимуму сокращать взаимодействие, совместные полномочия и сферу регулирования у регионов и муниципалитетов, вносилась нездоровая конкуренция между муниципальными и региональными уровнями власти. Было требование об обязательном согласовании с внешними, европейскими инстанциями тех решений, проектов законов, которые могли войти в противоречие с хартией. И мы понимаем, что это по большому счёту нарушало наш суверенитет в части государственно-правового регулирования. И все эти принципы фактически закладывали основу для дробления государства на множество независимых образований. Даже страшно сегодня представить, к чему это могло привести.

У нас свой, суверенный путь развития и построения системы управления власти, основанный на богатой истории местного самоуправления и, конечно, на запросах жителей нашей страны. С учётом именно такого подхода в рамках донастройки всего механизма государственного муниципального управления дорабатывался и сейчас находится в разработке проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Ведь главный смысл изменений в системе, формирующей единство публичной власти, — их чёткая ориентированность на конкретного жителя нашей страны. Именно с этой целью выстраивалась новая управленческая модель, чтобы проблемы людей были решены тем уровнем власти, который находится к ним ближе всего.

Как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, людям нет разницы, какой уровень власти решит проблему, главное, чтобы она действительно решалась. Именно этот принцип стал ключевой особенностью новой управленческой модели.

Как следствие, поменялось сегодня и отношение жителей к взаимодействию с властью. Они теперь не просто обозначают проблемы, которые их заботят, но и принимают участие в их решении, демонстрируют высокую гражданскую активность, а значит, заинтересованно участвуют и в управлении своими населёнными пунктами. Наглядным примером такого взаимодействия власти и граждан стало их активное участие в решении вопросов благоустройства своих городов и сёл, и не только в части выбора территорий благоустройства, но и в содержательном наполнении новых комфортных пространств.

Владимир Владимирович, Вы сказали о таком институте вовлечения жителей в решение вопросов местного самоуправления, как инициативное бюджетирование. Могу сказать на примере Тюмени: мы видим, насколько интересен этот институт жителям наших городов. И за период действия этого института у нас увеличилось в три раза количество тех заявок, которые поступают от жителей, инициативных граждан нашей страны, от общественных организаций, ТОСов, а также количество тех, кто активно принимает участие в их обсуждении. Здесь мы увеличились практически в пять раз: с пяти тысяч до 24 тысяч жителей нашего города, которые обсуждают те проекты, которые выносят инициативные люди. Наши люди верят и видят, что такой инструмент, как инициативное бюджетирование, позволяет не просто голосовать за имеющиеся варианты изменения городских пространств, но и даёт возможность предлагать и представлять свои проекты, которые при поддержке горожан будут реализованы, конечно, при бюджетном сопровождении.

Причём мы замечаем трансформацию самих проектов. Если раньше это были больше вопросы, связанные с благоустройством, созданием спортивных, детских площадок, то сегодня спектр всех тех предложений, которые поступают, заметно расширился. Это проекты в сфере IT-технологий, установка памятников, организация фестивалей, разнообразных событийных и патриотических мероприятий. Я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и федеральное и региональные правительства за такой механизм, который сегодня помогает не просто решать проблемы жителей, но и по большому счёту повышает доверие к власти.

В рамках подготовки к Совету Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, сопредседателем которой я являюсь, при поддержке Администрации Президента запустила всероссийский марафон «Муниципальный диалог», который объединил все муниципалитеты нашей страны и имел своей целью выявление проблемных вопросов, которые волнуют муниципальное сообщество, – но и [выявление] лучших, конечно же, муниципальных практик.

В рамках марафона в течение полутора месяцев на единой цифровой платформе все муниципалитеты со всех регионов нашей страны активно включились в работу. Было подано свыше 80 тысяч инициатив по 13 разным направлениям. Сегодня Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления через региональные советы муниципальных образований объединила все без исключения муниципалитеты нашей страны, крупнейшие союзы и ассоциации и стала ключевым связующим звеном между муниципалитетами и федеральным уровнем власти.

Консолидируя муниципальное сообщество, защищая и представляя его интересы на федеральном уровне, ВАРМСУ и советы муниципальных образований должны участвовать в реализации проектов и инициатив, направленных на их развитие. С учётом наработанного опыта сегодня есть запрос на закрепление за Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления и советами муниципальных образований в законодательстве своего места и определения их в статусе социально ориентированных некоммерческих организаций, что позволит расширить спектр существующих мер поддержки такого рода организаций. Также требуется выстроить механизмы взаимодействия советов муниципальных образований с региональным уровнем власти. Он в разных регионах сегодня по-разному трактуется и применяется.

Важной в нашей работе является интеграция муниципальных образований новых регионов страны в единую управленческую систему — сделать более плавным и понятным этот процесс. В ходе живой муниципальной дискуссии главы [муниципалитетов] не просто поднимали проблемы, наша задача стояла в выявлении лучших муниципальных практик. Главы делились своим опытом и сами предлагали пути решения стоящих перед муниципалитетами задач. Анализ собранных инициатив помог выявить проблемы, которые актуальны для абсолютного большинства муниципальных образований.

В своём выступлении мне хотелось бы коснуться вопросов экономического развития муниципалитетов. В ходе обсуждения звучала проблема низкой бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и здесь также подчёркивался вопрос о том, что сегодня есть зависимость от дотаций и субсидий регионам.

Вместе с тем сейчас в нашей стране созданы условия для развития территорий, и многие муниципальные команды нацелены на привлечение инвестиций, формирование условий для успешного ведения бизнеса, создания новых рабочих мест. В рамках муниципального диалога были приведены интересные примеры того, как без увеличения бюджета за счёт региона можно решить вопрос роста муниципальной экономики. Муниципалитеты делают ставку на свои уникальные географические, природные, исторические особенности и создают условия для развития туризма, организуют на своей территории инвестиционные парки, проводят фестивали, создают точки притяжения сообществ, которые вовлекают в новые бизнес-процессы и местных жителей, полностью меняют структуру городской или сельской экономики. Примером здесь могут служить такие муниципалитеты, как Шуя, Териберка, Никола-Ленивец, Мышкин и многие другие муниципалитеты, где эти практики удачно и успешно реализуются. Эти практики мы аккумулировали и будем ими делиться. Самое главное, чтобы главы умели грамотно пользоваться этими инструментами.

Вместе с тем многие главы говорили о том, что действующие подходы к формированию муниципального бюджета зачастую не зависят от общего объёма генерации налогов в результате успешной инвестиционной привлекательной деятельности. В связи с чем считаем, что управленческие команды, которые умело пользуются перечисленными механизмами и развивают свои территории, должны находить поддержку и стимул для эффективной работы, ориентированной на рост местной экономики. Муниципальное сообщество предлагает рассмотреть возможность законодательного закрепления минимального объёма налоговых отчислений, которые должны оставаться в таких активных муниципалитетах, и увязать это с системой показателей эффективности работы муниципальных команд.

Второй блок вопросов — о перераспределённых полномочиях на уровень местного самоуправления. Сегодня глав волнуют вопросы даже не столько объёма полномочий, сколько объёма доведённых средств до их исполнения. И здесь, Владимир Владимирович, Вы говорили о важности проведения анализа финансовой обеспеченности уже переданных на муниципальный уровень полномочий. Мы целиком поддерживаем идею инвентаризации, по итогам которой необходимо будет провести регуляторную гильотину, и уже после инвентаризации вернуться к вопросу о разграничении полномочий как раз в рамках разрабатываемого и обсуждаемого сегодня проекта закона. При этом нельзя не отметить, что внедрение оценки регулирующего воздействия правовых актов и проектов законов на федеральном уровне позволило уменьшить число новых случаев наделения муниципалитетов такими полномочиями. Здесь мы благодарны Правительству за такое нужное и своевременное решение.

Одним из инструментов совершенствования бюджетного процесса стоит рассмотреть освобождение от уплаты налогов на имущество учреждений, которые были созданы муниципальными образованиями. Это необходимо для предотвращения возникновения встречных финансовых потоков между региональным и местными бюджетами. Такие примеры уже есть в ряде регионов, таких как Красноярский край, Тюменская, Воронежская и другие области.

Мы предлагаем провести анализ лучших практик текущей ситуации в регионах и совместно с комиссиями Госсовета, профильными министерствами разработать механизмы формирования бюджетов муниципальных образований и тиражировать лучшие практики в масштабах всей страны.

Ещё одной из наиболее острых тем, как Вы уже сказали, которые волнуют муниципальное сообщество, она была также предметом обсуждения в рамках «Муниципального диалога», стала контрольно-надзорная деятельность. Муниципальным сообществом были позитивно приняты изменения в законодательстве, связанные со снижением нагрузки на бизнес путём введения моратория на проверки и сокращение избыточных требований при их проведении. Одновременно с этим руководители муниципалитетов озвучивали опасения, что теперь весь фокус внимания контрольно-надзорных органов сместится, конечно же, на них. К счастью, эти опасения не подтверждаются. Статистика показывает снижение количества проводимых проверок. Это всё стало возможным благодаря введённому мораторию на проводимые проверки и в отношении органов местного самоуправления.

И здесь мы благодарны Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре за этот мораторий на проверки, за донастройку и сокращение требований, введение рискориентированного подхода.

Вместе с тем хотел бы сказать о ряде сложностей, существующих в этой сфере. На сегодняшний день накопился внушительный объём задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. По большому счёту здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства. И даже при наличии средств их нужно взять из той же самой бюджетной системы, чтобы пополнить федеральный бюджет. Мы понимаем, что в данном случае не будет соответствовать и способствовать решению реальных, насущных задач, которые есть перед органами местного самоуправления. Здесь мы предлагаем рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Владимир Владимирович, я уверен, что всё муниципальное сообщество поддержит посыл, сказанный Вами, об усилении профилактических мер в деятельности контрольно-надзорных органов. Контрольные органы не всегда учитывают бюджетные процессы и требования закона о закупках и устанавливают в сжатые сроки исполнение тех предписаний, которые родились в рамках проверочных мероприятий. Правда, нужно сказать о том, что [там], где ведётся такой диалог с контрольно-надзорными органами, число таких «перегибов», конечно же, минимально. Также в ходе диалога была озвучена инициатива о предоставлении муниципалитетам права выдавать предписания за нарушения в сфере благоустройства при осуществлении самими органами местного самоуправления муниципального контроля.

Ещё одно предложение — о переносе инновационных подходов контрольно-надзорной деятельности, которые сегодня закреплены уже в относительно свежем законе № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это позволит применить широкий спектр превентивных и профилактических мер муниципалитетам, когда проверка проводится в отношении их именно как органа власти.

В завершение своего выступления хотел бы отметить, что пример проведения Всероссийского марафона и работы в последнее время Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления показывает важность живого, прямого общения прежде всего, конечно, между нами самими, главами муниципальных образований, взаимодействия с федеральными экспертами, поскольку бóльшая часть вопросов снимается в рамках как раз такого общения, находятся те решения, которые позволяют в режиме реального времени донастроить все механизмы. И для того чтобы вовлечь муниципальное сообщество по максимуму, нужны ещё новые площадки для такого диалога. Сегодня у предпринимателей есть Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, а у муниципалов есть запрос на собственный муниципальный форум. И наше предложение — провести в следующем году масштабный Всероссийский муниципальный форум «Малая родина — сила России».

Уважаемый Владимир Владимирович, я искренне надеюсь, что Вы поддержите эту инициативу глав муниципальных образований и по возможности примете личное участие в его заседании.

На этом я заканчиваю свой доклад, и об остальных проблемах, которые обсуждались в рамках муниципального диалога, расскажут мои коллеги.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Руслан Николаевич.

Как я уже сказал во вступительном слове, мы занимаемся всем комплексом этих вопросов на различных уровнях. И конечно, очень важно, как к этой работе относятся на федеральном уровне, как выстроена работа между федеральными органами власти, региональными и муниципалитетами. В этой связи хотел бы попросить Григоренко Дмитрия Юрьевича, зампредседателя Правительства и руководителя Аппарата, прокомментировать то, что Вы сказали, и свои соображения высказать на этот счёт.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Владимир Владимирович, я хотел бы несколько моментов отметить или акцентировать какие-то вещи, о которых сказал Руслан Николаевич.

Все, о чём Руслан Николаевич говорил, мы, безусловно, обсуждали между собой, и предложения, и та проблематика, которую он озвучил, безусловно, выверены нами с двух сторон.

Но акцент, первое, – что касается задолженности муниципалитетов, которая была сейчас озвучена, с предложением по списанию этой задолженности. Действительно, такая проблема есть, и она усугубляется тем, что эта задолженность возникает по результатам контрольных мероприятий, когда надзорные органы проверяют муниципалитеты либо муниципальные учреждения, и фактически государство генерирует по итогам контрольных мероприятий самому себе некую санкцию в виде этой задолженности, которая потом гасится, из одного кармана фактически перекладывается в другой.

Мы с Антоном Германовичем [Силуановым] эту тему обсуждали тоже. У нас предложение такое: отработать этот вопрос, посмотреть, сколько у нас общая сумма такой задолженности в целом, по всем муниципальным образованиям, и предложить механизм, что же с ней сделать, потому что она юридически оформлена как санкция по итогам контрольных мероприятий. Это первое.

Второе – что касается тезиса о невозможности исполнения предписаний по итогам контрольных мероприятий. Здесь речь идёт о том, что действительно у нас предусмотрена сейчас в процедурах по итогам контрольных проверок фиксация, допустим, какого-то нарушения или какого-то недочёта с рекомендацией в определённые сроки устранить замечания и нарушения. Так как муниципальные образования, муниципальные учреждения живут в отраслевом законодательстве – 44-й федеральный закон, регламенты, правила и сроки, – идёт рассинхрон разных отраслей права, и какие-то вещи просто в силу других отраслей права, в силу бюджетного, допустим, законодательства, просто невозможно исполнить и поправить в те сроки, которые предлагаются по результатам проверки.

Этот вопрос мы сейчас взяли в отработку, и, конечно, здесь нужно синхронизировать и корректировать действующее законодательство, чтобы исключить такие моменты в принципе, потому что получается, что фиксируются нарушения, которые невозможно исполнить в те установленные сроки, которые отражены в акте проверки.

Третий момент – это момент, связанный с мораторием на проведение проверок в сфере благоустройства. Тема действительно очень чувствительная, важная для граждан.

О чём идёт речь? У нас отдельные владельцы зданий, бизнеса просто систематически не соблюдают правила, что сказывается, безусловно, на комфорте жизни наших граждан. Речь идёт о свалках мусора, допустим, перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и так далее. Такие, казалось бы, вроде как бытовые вещи, но они действительно очень чувствительны. И мораторий на проверки не даёт возможности как-то понудить к исполнению правил и требований определённых систематически не исполняющих эти правила бизнесменов.

Соответственно, какое здесь предложение – как Вы во вступительной речи озвучили, выйти на такую «в два хода» систему контроля и надзора в том плане, чтобы ввести в законодательство норму, которая бы позволяла в таких случаях осуществлять профвизит с возможностью выдачи предписания. То есть, по сути, речь идёт о профилактике нарушения.

Что такое предписание? Это фиксация нарушения без каких-либо санкций с объяснением, что нарушено, и с рекомендациями, что нужно исправить, с тем чтобы этого нарушения не было. И только в том случае, если это предписание не исполняется, уже говорить о том, что возможно проведение проверки. То есть фактически мы таким образом вводим некий рискориентированный контроль, пускай и немножко в упрощённой форме, через вот такую форму предписания. Но, во всяком случае, это даёт нам механизм устранять эти нарушения либо понуждать, скажем так, особо «отличившихся» и не исполнявших нормы и правила бизнесменов соблюдать существующие правила.

И последнее, что хотел бы отметить, – это предложение по поводу форума. Вы знаете, на прошлой неделе на площадке РАНХиГС под чутким руководством Сергея Владиленовича [Кириенко] было проведено большое мероприятие. Оно относительно закрытое; представители муниципальных образований, органов исполнительной власти, все мы там были, участвовали. Сергей Владиленович, как всегда, часть себя – и души, и сердца – вложил в это мероприятие. Но, знаете, хотел бы отметить очень большой запрос, наверное, прежде всего на обмен мнениями между собой со стороны муниципалитетов и со стороны федеральных органов власти, региональных и муниципальных. То есть в этом плане мы в какой-то мере даже с Русланом Николаевичем, когда встретились, набросились друг на друга, выпытывая и объясняя, что сделано, что будем делать и что нужно делать. Безусловно, там было очень интересно, и это будет востребовано.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, количество участников у нас большое очень сегодня – человек 60, наверное. Все, конечно, не смогут высказаться, но я предлагаю пойти по плану нашей работы, а потом, кто считает, что нужно обязательно что-то сказать, я постараюсь дополнительно предоставить слово тем коллегам, которые очень хотели бы высказаться по темам, которые поставлены сегодня в план работы, в том числе и членам Правительства. Имею в виду, конечно, и Министра финансов, потому что сейчас уже поднимаются вопросы, связанные с налогами, со списанием определённых штрафов и так далее.

Это всё вопросы, которые требуют достаточной проработки. Но что совершенно очевидно – это то, что мы не должны создавать ситуацию, при которой и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя, и штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну что мы создаём какую-то ситуацию сюрреализма, которая ведёт только к одному – к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений и к дискредитации даже в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных? Они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться.

Сейчас поговорим ещё обо всём комплексе.

А следующий вопрос, вопрос очень важный – вопрос о кадрах.

Андрей Сергеевич Малхасян, Кольский район Мурманской области. Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Малхасян: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы говорили о кадрах на муниципальной службе. Я позволю себе продолжить эту тему и поговорить об образе муниципального служащего, посмотреть на него с точки зрения нашего жителя.

Из чего формируется восприятие служащего, что чувствует наш житель, когда заходит в здание администрации? Чувствует ли он внимание к себе? Как его встречают? А самое главное, когда житель приходит в здание администрации, чувствует ли он от служащих желание помочь в решении его вопроса, в решении его проблемы?

Этот образ, образ служащего, создаётся из мелочей, и важно всему нашему сообществу работать над его формированием. Ведь все мы прекрасно понимаем, и Вы об этом тоже сказали, Владимир Владимирович, что муниципальный служащий ближе всего к нашим жителям, а по сути является лицом всей публичной власти, и важно, чтобы в этом лице читалось стремление и желание помогать.

По своему опыту хочу сказать, что в органах местного самоуправления в большинстве своём работают активные, неравнодушные и искренние люди, которые действительно любят то место, где они живут и работают, и, что, наверное, немаловажно, умеют взаимодействовать с нашими жителями. Именно такой образ служащего и должен популяризироваться, именно такой образ служащего и должен ассоциироваться у наших жителей с местной властью.

Говоря о кадрах, стоит сказать о том, что беспокоит муниципальное сообщество, – это кадровый дефицит. Когда глава говорит о кадровом дефиците, надо прежде всего задать вопрос самому себе: а достаточно ли я сделал для того, чтобы у нас в муниципалитете работали высококлассные кадры, чтобы был укомплектован штат?

Безусловно, решение этого вопроса не сиюминутное, оно про работу вдолгую. Но есть один очень действенный способ, который не требует никаких дополнительных законов и нормативно-правовых актов. Глава либо его доверенное лицо может приходить в школу на открытый урок в выпускные классы и рассказывать о муниципальной службе, рассказывать о принципах служения, рассказывать о том, что великое счастье для каждого человека – работать на благо того места, где ты родился и где ты живёшь. Безусловно, это будет формировать позитивный имидж муниципального служащего, и тогда есть вероятность, что один из этих школьников, с которым поговорил глава, после вуза вернётся в свой родной посёлок и будет работать на его благо, на его развитие.

Ни для кого не секрет, что в муниципальных органах власти не хватает молодёжи, и чем дальше от центральных регионов нашей страны, тем это чувствуется острее. Эту ситуацию необходимо менять.

Да, безусловно, есть опытные специалисты в муниципалитетах, которые хотят передавать свой опыт, свои знания. Они ждут молодёжь, они хотят, чтобы дело всей их жизни было в надёжных руках.

Вот молодой человек поступает уже в высшее учебное заведение, которое готовит специалистов по направлению «государственное и муниципальное управление». И Вы об этом уже сказали в своём вступительном слове, Владимир Владимирович, – о том, что необходимо актуализировать стандарты высшего образования по направлению «государственное и муниципальное управление» с учётом практико-ориентированного подхода. И об этом, конечно же, говорит всё муниципальное сообщество.

Также есть потребность в программе по отраслевым специальностям, таким как, например, «архитектор», включать блок «государственное и муниципальное управление», чтобы специалисты, выходящие из этого профиля, понимали специфику работы в органах местного самоуправления, в органах государственной власти.

После того как молодой человек получил высшее образование, перед ним встаёт выбор: либо идти в органы власти, либо идти в бизнес. Зачастую материальное стимулирование в бизнесе выше, чем в органах местного самоуправления.

Есть предложение создать дополнительные конкурентные преимущества для выбора муниципальной службы, а именно: учёт опыта работы в органах местного самоуправления для продвижения по карьерной лестнице в региональных и федеральных органах власти. Это бы мотивировало молодых специалистов начинать свою карьеру в муниципалитетах. Ведь мы понимаем, что органы местного самоуправления исполняют внушительное количество полномочий, они осуществляют управление вверенными территориями, требуются серьёзные навыки и квалификации для работы в муниципалитете. И что, наверное, самое важное или немаловажное – это то, что муниципальные служащие очень активно общаются с жителями. И конечно же, этот опыт может пригодиться на всех уровнях публичной власти.

Есть острая необходимость привлекать молодые кадры и узких специалистов в сельскую местность. Речь идёт о специалистах по благоустройству, отраслевых юристах и других специальностях. Такие специалисты неохотно едут на работу в село, а причина проста: незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. И в этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность, по принципу программ «Земский фельдшер», «Земский учитель». Она могла бы называться «Земский служащий».

Не нужно забывать о том, что в органы местного самоуправления приходят не только после студенческой скамьи, но и люди из других отраслей.

В качестве примера приведу свой личный опыт. В достаточно молодом возрасте стал заниматься предпринимательской деятельностью. Параллельно избрался в орган местного самоуправления – совет депутатов городского поселения, в котором жил и продолжаю жить. За период своей депутатской деятельности набирался опыта – благо были рядом люди, которые обучали, наставляли, настоящие наставники. И когда мне предложили возглавить Кольский район Мурманской области, я согласился, принял решение уйти из бизнеса и посвятить себя службе в муниципалитете. Что меня сподвигло к переходу из бизнеса в органы местного самоуправления? Это желание менять то место, где ты родился и где ты живёшь, в лучшую сторону, это чувство сопричастности к этим изменениям, это желание созидать на благо родного края.

Безусловно, говоря о привлечении новых кадров, мы не должны забывать о тех, кто уже работает в муниципалитетах. Очень важно, чтобы муниципальные служащие постоянно проходили программы, курсы повышения квалификации, чтобы процесс роста профессионального мастерства был постоянным.

Необходимо обучение служащих муниципалитетов принципам человекоцентричности в своей работе. Это значит, что вся наша работа должна быть направлена на создание благоприятных условий для жизни жителей. Главный наш приоритет – это человек. И что самое главное, главная наша ценность – это наши жители.

Необходимо актуализировать ключевые образовательные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Во многих регионах процесс профессиональной переподготовки муниципальных служащих уже ведётся, например в Мурманской области. В нашем регионе осуществлён сбор предложений от муниципальных служащих о тех направлениях, по которым они хотели бы пройти курсы повышения квалификации. Правительство региона создало школу муниципального управления, в рамках которой и проходит это обучение.

В продолжение темы повышения квалификации стоит сказать о предложении, которое поступило от муниципального сообщества, а именно о создании единой цифровой платформы. Она могла бы использоваться для коммуникации, информирования о лучших практиках, она могла бы быть банком образовательных программ.

Необходимо усовершенствовать подготовку кадрового резерва глав муниципалитетов. Есть предложение создать «школу мэров» для служащих, которые чувствуют в себе амбиции руководителя, по аналогии со «школой губернаторов».

Хочу поделиться региональным опытом по мотивации муниципальных команд. В нашем регионе создан механизм премирования муниципалитетов за реализацию национальных проектов и стратегического плана «На Севере – жить», который сформирован из конкретных предложений наших жителей. При условии успешного выполнения поставленных задач муниципальные команды получают премию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы сказали о поддержке тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе, но кто много лет проработал в муниципалитете. Конечно же, очень важно, чтобы заслуги муниципальных служащих видели и признавали, особенно заслуги тех, кто посвятил работе в муниципалитете десятки лет. И в развитие Ваших слов есть предложение учредить собственное почётное звание, например «Заслуженный работник местного самоуправления», а также учредить муниципальную премию «Служение» за значительный вклад в решение вопросов местного значения.

Значимым вопросом для муниципального сообщества является вопрос формирования достойных социальных гарантий. На данный момент отсутствует единое однозначное федеральное регулирование этого вопроса. Предлагаем рассмотреть вопрос уточнения социальных и пенсионных гарантий муниципальных служащих.

Уважаемый Владимир Владимирович, завершая своё выступление, хочу сказать, что все предложения, которые были озвучены, продиктованы заботой о служащих муниципалитетов, о наших командах, потому что мы понимаем, что один в поле не воин, а конечная наша цель – это повышение качества жизни наших граждан через повышение эффективности органов местного самоуправления.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Спасибо, Андрей Сергеевич, за интересные идеи. Чувствуется, что Вы прямо живёте своей работой и ищете варианты, как улучшить условия коллег и создать необходимые условия для привлечения молодых, интересных людей. Я тоже сказал об этом в своём вступительном слове. Вы из бизнеса пришли на муниципальную службу, и конечно, Вы правы, надо создавать какие-то конкурентные преимущества, искать эти конкурентные преимущества, привлекательные для того, чтобы нужные люди с нужной квалификацией, уровнем образования и мотивированные внутренне шли на эту работу. Но что хотел бы сказать, заметить, точнее?

Надо исходить из того, что работа в бизнесе всегда более прибыльная, чем работа на государственной службе или на муниципальной службе. Здесь просто, когда люди принимают для себя кардинальные решения, как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно, достойные материальные условия должны быть, это очевидная вещь, но и вопросы, связанные с престижем, с поддержкой в общественном сознании значимости этой работы, звания, премии — такие вещи являются чрезвычайно важными. Вы сейчас упомянули о таких программах, как «Земский фельдшер», «Врач», «Учитель» и так далее. Мы же исходим из того, чтобы привлекать людей со стороны. Специалист, доктор – всё равно, где он работает: на селе, в городе, – он должен быть одинаково высококвалифицированным человеком.

Наверное, можно продумать какие-то стимулы и для муниципального звена управления, но здесь всё-таки прежде всего, мне кажется, упор делать нужно на местных граждан, которые чувствуют тот муниципалитет, где они живут, работают, откуда они родом. Местным всегда виднее, как и что нужно сделать для развития, на что нужно делать упор. Хотя, конечно, стимулы для служащих муниципального звена нужно создавать, искать. Сейчас подумаем.

Мне бы хотелось, чтобы на эту тему высказались и губернаторы. Попрошу Глеба Сергеевича Никитина взять слово. Пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже неоднократно прозвучало, что, наверное, практически каждый человек общается с представителями муниципалитетов в своей жизни, и именно они находятся, будем так говорить, на передовой общения, отвечают перед жителями за сквозные межведомственные процессы, первыми реагируют на запросы людей.

Как мы знаем, чтобы постоянно повышать качество оказания своих услуг, крупные корпорации, бизнес постоянно вкладывают большие ресурсы в развитие потенциала, кадрового потенциала своих организаций. И мы тоже задались вопросом: что сегодня можно сделать для развития компетенций сотрудников местного самоуправления, причём в таком прорывном режиме? Понятно, что это долгая работа, но хотелось бы, чтобы результат был как можно быстрее. Поэтому приняли решение о создании в регионе постоянно действующего центра изменений и развития компетенций и назвали КУПНО – это Корпоративный университет Правительства Нижегородской области. Но это не только аббревиатура – КУПНО. Кузьма Минин в 1612 году произнёс фразу, для нас она в Нижегородской области сакральная: «Купно за едино» – вместе заодно, если современным языком говорить. По сути, это формула государственного развития. Мы уделяем внимание тому, что наиболее необходимо, по мнению самих муниципальных служащих. Были разработаны и запущены 20 мощных и более 50 онлайн-образовательных форумов и форматов, создали систему дистанционного обучения – интерактивный навигатор развития компетенций, который доступен с мобильного телефона. Всё объединили в цифровой университет муниципалитетов. Команду университета муниципалы благодарят также за содержание курсов и за их доступность. Кроме постоянного обучения есть также у нас в рамках КУПНО несколько флагманских проектов, которые реализуются совместно с муниципалитетами, и я уверен, что эти решения могут быть полезны в любом регионе России: перестать существовать в режиме «тушения пожаров» и заняться наконец развитием и проектированием будущего.

Буквально очень коротко о нескольких таких проектах хотел подробнее сказать. Первый проект – это «Команда-52». Это образовательный проект, где уже сегодня мы обучаем муниципальные команды, состоящие из сотрудников администраций, молодёжи, представителей НКО, депутатов. Выпустили уже два потока. Всего заявки на участие подали две тысячи человек. Мы выбрали, обучили сейчас уже 500 [человек]. Естественно, эту работу будем продолжать.

Задача команды в программе – в течение пяти месяцев разработать для своей территории проект по темам привлечения инвестиций, экономии бюджетных средств, оптимизации процессов и решения социальных проблем. Лучшие проекты по итогам работы этих команд мы поддерживаем на региональном уровне.

Ещё один очень важный проект – это «фабрики процессов». Он позволяет вовлечь в программы обучения и применения бережливого производства все муниципалитеты региона. Сеть из 15 «фабрик процессов» охватывает по кустовому принципу 51 район области, то есть все районы области. Каждая «фабрика» уже выбрала специализацию. Например, Дзержинск – это финансы. Бережливые технологии применяются при управлении финансами в таких проектах, как «Модельные доходы», «Модельные расходы», «Модельный долг». Сценарный подход, учитывающий риски, отражающий потенциал бюджета, позволяет качественно исполнить доходную часть, своевременно финансировать расходы и планомерно снижать долговую нагрузку. Дзержинск по итогам вошёл в топ городов по повышению эффективности бюджетных расходов и уже предложил четыре проекта для тиражирования в других муниципалитетах.

Кстати, общее количество тиражирования в регионах по итогам работы «фабрик процессов» составило более 430 повторных применений. При стоимости ремонта и оснащения оборудованием в одной «фабрике процессов» от 700 тысяч до одного миллиона рублей примерно эффект от тиражирования практик только в 2022 году составил более 200 миллионов. То есть это обоснованная окупаемая инвестиция в развитие и лояльность сотрудников муниципалитетов и жителей.

Мы видим, как благодаря «фабрикам процессов» меняется подход служащих к своей работе и меняется подход к их собственному развитию, то есть к саморазвитию. Чтобы начать думать над улучшениями, необходимо поменять мышление, уйти от фразы «так исторически сложилось». Это очень часто раньше мы могли слышать от сотрудников муниципалитетов. Сейчас это меняется. Для этого мы транслируем через «фабрики» проекты по созданию корпоративной культуры, привлечению молодёжи, предоставляем возможность лидерам изменений войти в резерв управленческих кадров.

Одной из важнейших задач является широкое привлечение муниципальных кадров к принятию решений на региональном уровне. В связи с закреплением в Конституции в 2020 году нормы, согласно которой органы местного самоуправления, органы государственной власти входят в единую систему публичной власти, Владимир Владимирович, мы, взяв за основу формат работы Госсовета, особенно новый формат, который в последнее время работает, создали региональный совет. Он, по сути, функционирует по аналогии с Государственным Советом. В него вошли 74 представителя органов местного самоуправления, органов исполнительной, законодательной ветви власти региона, общественности. Сформированы восемь профильных комиссий по основным направлениям развития региона, председателями которых являются главы муниципалитетов. Проведено 37 заседаний комиссии в формате открытого общения. Основные задачи – это поиск неординарных решений, обмен положительными практиками, масштабирование решений на всю область. То есть это те практики, которые были реализованы и в рамках Государственного Совета на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хочу остановиться на вопросе развития муниципальной службы и стимулирования руководителей органов местного самоуправления к более эффективной реализации своих полномочий.

Актуальной задачей здесь является создание инфраструктуры развития компетенций, в том числе создание региональных центров компетенций и муниципальных «фабрик процессов». Поэтому предлагаю использовать опыт Корпоративного университета Нижегородской области, о котором я сейчас рассказал, с возможностью тиражирования данных практик. Мы готовы делиться методологией, инструментами и работающими практиками, чтобы такие центры изменений, как наш КУПНО, появились в каждом регионе. Как все наши муниципальные «фабрики процессов» объединились в единую цепочку, так и все корпоративные университеты могут стать единой системой, экосистемой развития муниципального управления в стране.

Мы предлагаем формировать культуру корпоративных сотрудников команд муниципалитетов, создавать открытую базу тиражируемых практик по отраслям. Готовы провести образовательные этапы, выберем команды с работающими практиками с высоким потенциалом тиражирования по всей стране, чтобы потом можно было поощрить лучших, обеспечить грантами для создания таких «фабрик» и проектов в их муниципалитетах. Так они станут центрами компетенций по внедрению всего лучшего и востребованного проектного и социального опыта. Считаем, что это даст нам синергетический эффект, для страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Глеб Сергеевич.

У нас и на федеральном уровне есть похожая ключевая структура по подготовке кадров, я тоже упоминал о ней сегодня, – это Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич.

А.Комиссаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Мы в президентской академии очень чётко видим, что работа в муниципалитетах – это действительно бесценная школа жизни. Большинство самых эффективных губернаторов и других крупных руководителей сами работали на местном уровне, как говорится, «на земле». И они не только получили разносторонний опыт, но и, главное, гораздо лучше понимают запросы людей.

Как сделать так, чтобы в муниципалитеты приходили уже готовые специалисты? Сегодня уже поднималась такая проблема, как качество программ и стандарты высшего образования. К сожалению, действительно, в образовательных программах вузов местное самоуправление находится, как бы так сказать, в тени государственного управления. И надо признать, что большинство программ в этой сфере не отвечает требованиям времени: отсутствует и практико-ориентированность обучения, выпускники зачастую не обладают востребованными на местах знаниями и умениями в сфере проектного управления, командной работы, эффективных коммуникаций, работы с персоналом.

Очень не хватает современных курсов, которые бы раскрывали молодёжи все специфику работы муниципалитетов. В учебниках написано о том, что было вчера, и студентам зачастую негде узнать, как всё работает сегодня. И для этого нужны преподаватели «с земли», которые не только могут рассказать про сегодня и завтра, а создают это «завтра» своими руками.

В высшем образовании почти нет практиков из муниципалитетов. Чтобы привлечь их в вузы, нужен зелёный свет со стороны руководителей, гордость за таких специалистов, а не упреки, как это бывает в подработке вместо основной работы, и заполнение гор бумаг для отчётности. Воспитание достойной смены, наставничество – это важнейшая задача для любого муниципального служащего. Поэтому даже мэрам и губернаторам стоит лично включаться в реализацию вузовских программ, рассказывать студентам о своей работе, слышать их вопросы, чётко и открыто на них отвечать.

При этом, конечно, нужно учиться и самим руководителям муниципалитетов. Законодательство не предъявляет жёстких требований к профессионализму лиц, замещающих муниципальные должности. Возглавить муниципалитеты могут люди с разным профессиональным и личным опытом. Но любой глава должен быть готов учиться приобретать необходимые управленческие компетенции и показывать пример своей команде.

Андрей Сергеевич [Малхасян] упомянул о школе мэров. Мы в академии Президента готовы такую программу предложить для руководства муниципальных образований, муниципальных организаций. Если будет соответствующее поручение, то уже летом запустим такой проект, в течение года готовы обучить не менее 400 человек.

Помимо профессиональных преподавателей мы привлечём выпускников наших флагманских проектов, таких как «Школа губернаторов», действующих и бывших руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных руководителей, имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами. Сейчас мы по Вашему поручению именно так проводим программу обучения сотрудников органов публичной власти Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской, Херсонской областей. И я, пользуясь случаем, хотел бы сказать большое спасибо слушателям за то, как они относятся к этой учёбе, за их неравнодушие, и отдельно поблагодарить членов Правительства, министров, их заместителей и руководителей ведомств, которые очень ярко, содержательно и с полной отдачей выступают на этой программе, понимая её важность.

Современное обучение, выстроенное на единых стандартах, должно стать доступным не только для управленцев региональных столиц и крупных муниципалитетов, но и для сотрудников небольших поселений. И базой для этого могут стать как филиалы академии, так и другие вузы, корпоративные университеты региональных правительств, которые позволяют и учить, и оценивать, и строить карьеру выпускников. Мы сегодня слышали об успешном опыте и Мурманской области, и Нижегородской области, надо этот опыт точно расширять.

Для того чтобы обучение было доступно любому муниципальному служащему, мы предлагаем с 2024 года запустить проект «Цифровой университет» для муниципалитетов. Он предполагает новый подход к организации такого массового обучения муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения. Муниципальные образования смогут сами выбирать актуальные для них специализированные программы. В таком обучении важно учитывать возможности самих слушателей, которые будут определены по результатам их личностно-профессиональной диагностики. Такой «цифровой университет» позволит выстраивать индивидуальные карьерные траектории и перечень желаемых образовательных программ не только под запрос сегодняшнего дня, но и для решения задач развития.

Постоянно пополняемую базу знаний нового проекта составят актуальные курсы, материалы по различным аспектам муниципального управления, которые муниципальные служащие, особенно новички, будут изучать самостоятельно, а их руководители и наставники смогут контролировать прогресс и результаты обучения.

Кстати о наставниках: в рамках проекта все муниципальные образования смогут предлагать свои кандидатуры в базу наставников, и эти наставники будут помогать тем, кто недавно стал муниципальным служащим. Мы надеемся, что в организации этой работы нам помогут представители Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, у которых соответствующий большой опыт уже имеется.

Проект может быть использован и для самостоятельной подготовки студентов да и вообще любых граждан, которые планируют поступление на муниципальную службу, для активной молодёжи, старост сельских населённых пунктов, активистов территориального общественного самоуправления. Свидетельство об окончании такого «цифрового университета» может стать весомым доводом для решения о приёме молодого специалиста на службу.

Площадка проекта может стать базой ещё для одного эксперимента – обучение межведомственных управленческих команд, которые объединяют не только сотрудников муниципалитетов, но и представителей региональных органов исполнительной власти, а также подразделений федеральных ведомств, которые работают на соответствующей территории.

Формирование таких смешанных команд, в которых работают и муниципалитеты, и региональные власти, и подведомственные учреждения – они совместно ищут пути решения общих задач, готовы нести за них ответственность, – стало уже привычной практикой для отдельных регионов, но пока в общее правило не превратилось.

А вот представители федеральных структур обычно в работе таких команд не участвуют в силу различных причин. Мне кажется, очень важно, чтобы руководители ведомств задумались о том, чтобы делегировать в региональные команды кого-то из руководителей территориальных подразделений.

И в заключение хочу отметить, что задачи развития кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, не решить в одночасье. Но сегодня здесь собрались и представители органов публичной власти, и общественных организаций, сферы образования, положительно заряженные «вирусом изменений», представляющие, как эти цели достичь, и, самое главное, готовые брать на себя ответственность за результат.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета, прошу вас поддержать высказанные предложения и меры по их реализации.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Геннадиевич, я вижу, рядом с Вами Пушилин Денис Владимирович, руководитель Донецкой Республики.

Денис Владимирович, как у вас дела и как Вы видите работу по той теме, которую мы сегодня обсуждаем? Потому что проблем, конечно, в новых субъектах Российской Федерации в этом смысле гораздо больше даже, чем у других Ваших коллег, несопоставимо больше, я бы сказал, совсем другая ситуация. Но тем не менее работа идёт, и в целом она идёт с позитивным результатом. Ваши оценки, какие-то, может быть, идеи у Вас? Пожалуйста.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

На самом деле для нас очень интересен опыт различных субъектов Российской Федерации. Почему? Потому что мы шли несколько по иному пути, и все эти девять лет у нас были свои особенности. А сейчас мы видим, что во многих регионах большой России есть очень хорошие, яркие примеры, и нам, конечно же, есть чему учиться. Именно поэтому здесь мы особое внимание обратили бы как раз на возможности обучения наших специалистов.

Нам только предстоит подойти к полностью выстроенной модели управления муниципалитетами – так, как это принято и как это сейчас уже реализовано в России. Поэтому рассчитываем на поддержку коллег, специалистов, на Администрацию.

Нам есть много чему сейчас учиться, потому что подотстали, и в других формациях мы видели управление муниципалитетами в режиме, скажем так, реальных боевых действий, очень многое было в ручном режиме выстроено. А сейчас этого уже недостаточно, чтобы закрыть потребности наших жителей с учётом того, что они видят, что мы теперь Россия, и, скажем так, требования их возрастают – абсолютно справедливо, но, соответственно, и мы здесь тоже не имеем права стоять на месте.

Поэтому сейчас, я думаю, будем более широко погружаться, наверное, полностью в повестку. И у нас такая возможность – спасибо и Вам в том числе за это, – у нас такая возможность есть.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Мы с Вами в постоянном контакте, будем согласовывать и корректировать наши совместные действия, в том числе по этому направлению.

Следующая тема чрезвычайно важная, может быть, даже ключевая – это пространственное развитие муниципальных образований. Развитие – собственно говоря, для того чтобы эти процессы шли, процессы развития, мы обсуждаем все другие вопросы. Самое главное – результат этого развития. Давайте поговорим на эту тему.

И слово в этой связи хотел бы предоставить Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, пространственное развитие формирует и качество среды, и основу для жизни людей и для ведения бизнеса в муниципалитетах, поэтому оно является одним из основных инструментов в работе местного самоуправления.

В основе пространственного развития лежит территориальное планирование – это механизм, который позволяет планировать развитие и отдельных отраслей, и увязывать их между собой. При этом на муниципальном уровне территориальное планирование на самом деле самое сложное, потому что, если на федеральном уровне у нас шесть крупных схем территориального планирования, на региональном уровне у нас на сегодняшний момент 84 такие региональные схемы и генплана федеральных городов, которые утверждены, то на муниципальном уровне таких документов более 20 тысяч.

При этом если на уровне городских округов и муниципальных районов у нас существует один документ – генплан городского округа и муниципального района, который по большому счёту определяет всё развитие территории, то на уровне муниципальных районов у нас существуют схемы территориального планирования муниципальных районов, а внутри поселений для каждого поселения существуют ещё свои генпланы. И более того, после утверждения всех этих генпланов муниципалитетам ещё предстоит утвердить правила землепользования и застройки, потом проекты планировки территорий, а потом уже градпланы земельных участков, которые непосредственно дают старт строительству.

Поэтому это такая действительно очень сложная система, которая на муниципальном уровне требует постоянной работы.

В этой связи была поставлена задача – упростить правила подготовки документов, сократить их количество и эту большую процедуру оптимизировать. Поэтому с конца прошлого года по Вашему, Владимир Владимирович, поручению был подготовлен, рассмотрен и принят закон, который установил возможность муниципалитетам разрабатывать единый документ. По сути, это генеральный план, совмещённый с правилами землепользования и застройки. Тем самым мы один уровень как минимум документов точно убрали. И с помощью этого документа муниципалитет может одновременно корректировать, соответственно, и уже действующие документы.

При этом ещё одно преимущество единого документа – то, что по решению региона он может утверждаться местной администрацией. В зависимости от особенностей организации местного самоуправления на местах регион может принять решение региональным законом и уйти от необходимости обсуждения – зачастую многоэтапного – всех этих документов: сначала общественные слушания, потом утверждение представительными органами, и главное, потом любое изменение, как правило, требует таких же процедур. Поэтому принятие решения – иногда требуется год на все эти процедуры, чтобы достаточно простые изменения провести. Но опять-таки это решение будет регионов, и каждый регион сам определит, как он пойдёт.

Задача на этот год – внедрить этот единый документ. Как я сказал, законодательный механизм уже принят. Сейчас многое зависит от регионов, но и мы со своей стороны завершаем подготовку «подзаконки», и в ближайший месяц, рассчитываем, все необходимые постановления будут приняты, и этот механизм мы запустим.

При этом процессы подготовки и согласования документов территориального планирования также сложны, поскольку требуют и соответствующих компетенций, и получения информации, и зачастую требуют привлечения специализированных организаций, соответственно, обработки, сбора больших данных, и это вс занимает большой ресурс времени.

При правильной цифровой модели этот процесс можно оптимизировать. Поэтому в рамках развития Федеральной государственной информационной системы терпланирования – такая есть на федеральном уровне и длительное время развивается, сегодня в ней работают более 50 тысяч пользователей из 17 тысяч муниципалитетов – мы проделали за последние полтора года достаточно большую работу.

Во-первых, мы полностью перевели процессы согласования документов в «цифру». Теперь муниципалитет документы загружает в систему, и эти документы в параллельном режиме идут на согласование, в том числе в федеральные органы власти. Это нам позволило в три раза – до одного месяца – сократить средние сроки согласования документов с федеральными органами власти.

В конце прошлого года мы реализовали дополнительные IT-решения, которые позволят помочь муниципалитетам при разработке генпланов. Во-первых, это бесплатное приложение, куда можно будет загружать генпланы и вносить в них изменения в соответствии с федеральными требованиями и с учётом всех документов. У нас 40 процентов отказов в согласовании муниципальных схем терпланирования связано с тем, что не всегда у муниципалитетов как раз хватает компетенций и, скажем так, достаточно простые ошибки. При помощи этого механизма мы рассчитываем помочь муниципалитетам и заранее видеть всё информационное пространство, везде что есть, и вот эти ошибки уже, что называется, изначально исключить из документов. В этом году мы начали тестировать этот инструмент, планируем доработать его и активно тиражировать и такой инструмент уже предоставить муниципалитетам.

Дальше. Муниципалитеты смогут получать в цифровом виде всю информацию о существующих и планируемых федеральных и региональных объектах. То есть мы им сделали такую возможность – получить и выгрузить всю информацию, что по данной территории есть во всех федеральных схемах и в региональной схеме, в автоматическом режиме, чтобы они загружали это всё в свои средства ведения генпланов, ПЗЗ и с этим спокойно работали.

Одновременно с этим мы, конечно, анализируем ещё и причины отказов: почему федеральные органы власти отказывают в согласовании. Примерно 25 процентов случаев – это то, что наши федеральные терсхемы не всегда полны. То есть зачастую федеральные ведомства говорят: а вот мы нашли ещё такое-то пересечение, которое в наши терсхемы не было внесено. И это, конечно, уже недоработка нашего уровня, и мы здесь ставим задачу улучшить качество федеральных схем терпланирования.

Вместе с тем у нас здесь есть один системный вопрос. В своё время, когда мы под COVID оптимизировали процедуры, мы дали возможность и по федеральным стройкам, и по региональным стройкам, и по местным строить объекты без включения и без отражения в схемах терпланирования. Мы с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] обсуждали, в принципе есть идея в каком-то режиме всё-таки ввести обязанность включения всех этих объектов и их отражения в схемах терпланирования, потому что иначе у нас теряется полнота, и, собственно говоря, эта основная мысль по взаимоувязке всех интересов всех уровней власти, всех типов инфраструктуры, она у нас со временем начинает теряться. Поэтому предлагаем тоже такое поручение в проекте поручений отразить.

При этом крайне важна и структура реализации этих планов и схем терпланирования. В этой связи, Владимир Владимирович, я бы отметил один момент. Очень важным был закон, который принят в 2019 году, о муниципальных округах. Он, по сути, как бы открыл возможность формирования одноуровневой системы муниципального управления вне городских поселений, скажем так, вне городских округов, то есть в сельской местности и так далее. В результате мы видим, что у нас за это время 317 муниципальных округов в 25 субъектах сформировалось.

Это в том числе вопрос, который и к кадрам относится, например, потому что раньше, когда был муниципальный район, были поселения, по факту требовались специалисты в бюджетном процессе, в имуществе, в муниципальной службе, в закупках и в поселениях, и на уровне округов, и было крайне сложно, особенно в сельской местности, найти всех этих специалистов.

Когда мы формируем одноуровневую систему управления, что происходит? У нас отделы территориальные все остаются, то есть удалённость от людей местного самоуправления не теряется, но при этом вот это управленческое ядро уплотняется и становится значительно более компетентным. Соответственно, и в пространственном развитии, и во всех финансово-экономических вопросах и так далее растёт и качество управления. Что греха таить, и фонды оплаты труда формируются большие, и можно и денежно в том числе стимулировать уже муниципалитеты. И главным образом зачастую ещё устраняется эта ненужная конкуренция: когда есть схемы терпланирования окружного уровня, потом поселенческого, две управленческие команды не всегда просто договариваются.

Поэтому это очень сильный шаг, который явно востребован муниципалитетами, и мы, когда собирались предварительно, готовились к сегодняшнему совещанию, много это обсуждали, и, действительно, муниципалитеты подтверждают, что это был абсолютно правильный, востребованный и очень своевременный ход.

А в целом, конечно, многие муниципалитеты высказали такую свежую мысль: ведь у нас что Бюджетный кодекс, что 44-й закон, что всё наше законодательство, они одни и те же требования предъявляют что к федеральным органам власти, что к регионам, что к крупным городам, что к небольшим сельским поселениям. То есть все эти процедуры практически одинаковы. И если даже многие федеральные органы власти испытывают сложности при закупках, ещё при чём-то, что уж требовать от местных поселений? Поэтому наши коллеги ставили вопрос: может быть, подумать и, может быть, всё-таки какую-то часть вот этих требований для поселений, например, что называется, снизить и дать им возможность с небольшими суммами, с небольшими объектами работать по упрощённым процедурам? Это такая мысль, которую мы в «домашнее задание» записали себе.

При этом, Владимир Владимирович, и с федерального уровня вопросы муниципального развития тоже постоянно поддерживаются, и эти планы пространственного развития имеют необходимый инструментарий. У нас есть подходы и по агломерациям, по моногородам, по сельским территориям, по приграничным муниципалитетам. В последнее время по каждому из этих направлений мы сделали определённые шаги.

Мы сейчас делаем пилотные проекты по агломерационным объединениям. Взяли за основу Екатеринбург, Краснодар и Нижний Новгород, отрабатываем вопросы как раз координации в хозяйственной деятельности в первую очередь муниципалитетов, с тем чтобы они вместе могли там и транспортные вопросы решать, и вопросы коммунальные.

С точки зрения моногородов мы видим, что у нас треть моногородов уже смогла преодолеть зависимость от градообразующих предприятий. В то же время у нас есть территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. И в тех моногородах, где безработица по-прежнему в два раза превышает среднероссийскую, Правительством рассматривается решение продлить на два года сроки действия льготных страховых взносов для таких моногородов, где ТОСЭРы созданы. Поэтому тоже это решение – вот сегодня правительственная комиссия у Юрия Петровича [Трутнева] прошла – было поддержано.

По приграничным территориям, где сложилась непростая ситуация, особенно приграничным территориям рядом с недружественными странами: сформирован и закреплён перечень таких муниципалитетов – их 34, и, соответственно, объекты в таких муниципалитетах будут обладать приоритетом при включении в федеральные программы, я имею в виду отраслевые программы. Поэтому здесь мы вместе с регионами и муниципалитетами будем работать, с ФОИВами, с тем чтобы это правило заработало.

И наконец, существует много других мер поддержки. Я уж не говорю о национальных проектах – это всё-таки основной инструмент поддержки, 750 миллиардов за последние три года. Это и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», это конкурс лучших муниципальных практик и, конечно, программы по поддержке малого и среднего бизнеса и туризма в регионах. Это тоже Руслан Николаевич [Кухарук] отметил, я выхватил из его речи: Мышкин, Териберка – это как раз территории, которые рванули за счёт развития туризма, за счёт местного бизнеса и местного актива. Поэтому мы эти вопросы будем поддерживать. По Вашему поручению на прошлой неделе Правительство объявило конкурс по поддержке модульных гостиниц – это как раз то, что в первую очередь тоже идёт в муниципалитеты, это небольшие объекты для развития местного туризма.

Завершаю выступление. По Вашему поручению на прошлом Совете по местному самоуправлению мы обновили процедуру оценки регулирующего воздействия, как Руслан Николаевич уже сказал, по новым требованиям, мы предотвратили установление новых порядков, которые расходы муниципалитетов и регионов увеличили бы на 320 миллиардов рублей – это та нагрузка на бюджетную систему, которая легла бы, если бы этого процесса не было. Но муниципалитеты абсолютно правильно ставят вопрос: а что делать с ранее существовавшими требованиями? И это то, что Вы во вступительном слове сказали, Владимир Владимирович. Мы готовы организовать эту работу и выявить самые дорогие из них, те, что можно оптимизировать.

И вопрос синхронизации систем оценки губернаторов и местного самоуправления мы тоже поддерживаем и считаем правильным систему местного самоуправления в рамках концепции единой публичной власти встроить и сделать продолжением системы оценки губернаторов. Такие предложения мы тоже готовы подготовить.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы всё обсудили предварительно с нашими коллегами на муниципальном уровне. Я тут присоединяюсь к словам благодарности в адрес Администрации и ВАРМСУ, которые действительно вот этот диалог, явно востребованный и эффективный, очень качественно организовали.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо, Максим Геннадьевич.

Я исхожу из того, что действительно со всеми всё обсудили, согласовали, тем не менее хотел бы послушать комментарии и членов Правительства России, и губернаторов, и глав муниципальных образований.

Просил бы начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие регионов и муниципалитетов в сегодняшних экономических реалиях является одной из наших основных задач – и определение точек роста, и определение тех внутренних источников, за счёт чего экономика страны будет развиваться, и жизнь людей будет улучшаться.

В сегодняшних условиях развитие инфраструктуры является одним из главных, наверное, факторов развития того или иного региона. Чтобы сохранить набранные темпы строительства, необходимо опережающими темпами развивать коммунальную, инженерную, транспортную, социальную инфраструктуру. За последние годы мы выделили беспрецедентный объём средств на поддержку регионов целым рядом инструментов. Все инструменты поддержки регионов и муниципалитетов мы собрали в так называемое инфраструктурное меню.

Если пройтись по этим блокам, то, конечно, одним из важнейших вопросов развития являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы определили этих кредитов на сумму один триллион, и сегодня они пошли на развитие коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, развитие туризма.

Я подчёркиваю, здесь ключевой вопрос, что заказчиками по всем этим проектам являются в основном муниципалитеты. От качества [их работы], от их правильно принимаемых решений зависит цена, качество и сроки реализации проектов. И здесь, конечно, мы точно видим вопрос, что здесь необходимо очень серьёзно заниматься обучением. Мы начали вместе с Администрацией Президента курс обучения губернаторов, у нас хорошо это всё воспринимается, но считаем, что следующий уровень, на который нужно обязательно идти, – это обучение муниципалитетов по всем вопросам, начиная с градостроительной деятельности. Потому что у нас в половине регионов архитекторов в муниципалитетах не то что с архитектурным – со строительным образованием нет. Поэтому, конечно, надо учить, что делать, и это ключевая задача. От этого будет зависеть, будут люди довольны или нет.

У нас есть серьёзные вопросы, которые мы реализуем. Это такие крупные, мегапроекты я бы их назвал, которые мы по Вашему поручению реализуем. Это метро в Красноярске, это комплексное развитие Нижнего Новгорода, где собраны вообще все федеральные программы.

Я могу пример Нижнего Новгорода привести: все, какие есть, федеральные программы поддержки задействованы в поддержке муниципалитета Нижнего Новгорода. Очень профессионально работает команда, и мы видим реальный эффект.

Мы видим важнейший проект – это развитие, по Вашему поручению, очистных сооружений в Краснодарском крае, где мы с каждым муниципалитетом в ручном режиме составляем каждое техническое задание, для того чтобы построить эти очистные. Всего у нас задействовано только по программе инвестиционных бюджетных кредитов 520 объектов коммунальной инфраструктуры.

Второй важнейший блок – это модернизация дорожной сети. Без дорог у нас развития муниципалитетов не получится точно. Благодаря тем системным решениям, которые Вы приняли за последние годы, мы федеральные дороги практически привели в порядок. Региональные дороги: поставили задачу по нацпроекту не менее 50 процентов привести в нормативное состояние, и по итогам прошлого года нам это удалось достигнуть в целом по стране, но при этом ещё 19 регионов будут эту программу вытягивать по обеспеченности до 2027 года. Но здесь важнейший вопрос – это увязка муниципальных, региональных и федеральных дорог.

«Росавтодор» на сегодняшний день подписал соглашение, меморандумы с каждым руководителем регионов – где, что, когда, в какой срок будет делаться. Я на это прошу особо обратить внимание, потому что это чисто организационная работа, но она даёт основной эффект восприятия населением: что же всё-таки будет построено в первую очередь. И надо здесь обратить внимание, что деньги надо выделять там, где наибольший трафик, где наибольший объём пассажиров и грузов. Зачастую мы в проектах работ видим, что не самые первоочередные дороги включаются по каким-то причинам. И мы просим на это обратить внимание, считаем, что с муниципалитетами надо ещё раз выверить все программы муниципального строительства дорог и все их взаимоувязать. Это, безусловно, даст большой синергетический эффект.

Здесь ещё один вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это контроль за качеством строительства дорог. Мы видим, что, если на федеральном и региональном уровне мы более-менее эту тему подтянули – сейчас «Росавтодор» серьёзно этим занимается методологически, организационно, технически, – на муниципальном уровне нарушений много. Деньги даём гигантские, беспрецедентные, которые никогда раньше не давали, а вопрос к качеству дорог есть. Это тоже требует усиления. Вроде бы, с одной стороны, просят не усиливать контроль, но, с другой стороны, если мы не будем контролировать качество строительства дорог, деньги потратим, а эффекта не будет. На это тоже, мне кажется, надо обратить внимание.

Следующий блок вопросов – это связанность между собой населённых пунктов. Об этом, наверное, ещё Дмитрий Николаевич Патрушев скажет. Это развитие именно опорных населённых пунктов – как малых городов, на которые мы делаем ставки, так и сельских поселений, которые должны быть опорные в развитии. Но их обязательно надо связать дорогами и общественным транспортом.

Владимир Владимирович, Вы давали поручение по «Мобильному городу» год назад, я Вам докладывал в конце прошлого года. Могу сказать, что сейчас принятие решения о специальных казначейских кредитах позволит нам 10 тысяч автобусов передать в течение этого года. И здесь я очень прошу всех руководителей муниципалитетов обратить внимание, что развивать надо не только городскую сеть – что, безусловно, является важным фактором, – но и надо обязательно межмуниципальные связи развивать. Мы специально закупаем и межгородские автобусы, закупаем специально небольшие автобусы малой вместимости, чтобы обязательно связать вот эти муниципалитеты и районные центры.

Следующий блок, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие коммунальной инфраструктуры. Мы много и долго об этом говорили, к этому вопросу наконец подошли, Вы приняли все решения и поддержали, чтобы выделили, несмотря на все сложности, деньги. Сейчас мы формируем большую программу модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры до 2030 года. У нас бóльшая часть денег на это есть, но здесь ключевой вопрос, на что нужно обратить внимание всем муниципалитетам, – это правильная тарифная политика. У нас по стране в муниципалитетах колоссальный перекос в тарифах. Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, необоснованные, потом мы их через контролирующие органы приводим в чувство, как говорится. А кто-то имеющееся право по инвестиционному развитию не использует. Если в среднем по стране посмотреть, у нас право было поднять тариф по стране на четыре процента, среднее повышение – на 3,1 процента. То есть руководители муниципалитетов по каким-то причинам не хотят это делать, в результате банкротятся предприятия, в результате идёт недофинансирование, недосбор и разорение этих коммунальных предприятий, а потом мы говорим про качество услуг, которое с нас требует население.

Владимир Владимирович, я здесь и в решение прошу записать: под все выделения денег, которые мы даём, мы должны иметь чёткие программы коммунального развития с выверенной тарифной политикой. Потому что при экономии, при правильном подходе, при экономии затрачиваемых ресурсов у нас тарифы могут не расти. Этим просто надо заниматься. И этим должен заниматься каждый муниципалитет, каждый глава, каждый регион.

Следующий блок, на что я хотел бы обратить внимание, – это, конечно же, комплексное развитие территорий. Сейчас мы активно развиваем программу жилищного строительства, вышли на беспрецедентный объём ввода, но надо чётко понимать, что резерва свободных площадок в стране уже нет. Любая новая площадка требует огромных затрат на инфраструктуру, но при этом у нас внутри населённых пунктов гигантские площади незастроенные, неиспользуемые и зачастую в захламленном состоянии. Есть закон по комплексному развитию территорий. Он очень активно начал набирать обороты, причём пока набирает в крупных городах. 293 территории в 103 муниципальных образованиях с потенциалом 47 миллионов квадратных метров у нас уже в работе. Но, я считаю, каждый руководитель муниципалитета должен лично заниматься развитием своих территорий. Каждый метр на территории населённого пункта должен работать: либо должно быть благоустройство, либо жильё, либо рабочие места. Поэтому это тоже важнейший вопрос, которым нужно заниматься.

И комфортная городская среда. Владимир Владимирович, Вы много этому вопросу уделяете внимания. У нас поставлена национальная цель – в полтора раза увеличить качество городской среды. Я много езжу по регионам, смотрю: где-то очень активно занимаются, а где-то, Вы знаете, ничего не делается. Причём всё время ссылаются, что денег нет. Знаете, элементарный порядок нужно наводить – на субботниках. Скоро субботник будет, надо всем выйти на субботник и свои городские территории и [территории] населённых пунктов приводить в порядок. При этом я хочу сказать, что у нас немало денег на это выделяется, и мы по этому проекту достаточно серьёзно идём, с опережением всех намеченных планов, но работы здесь ещё огромный пласт.

Мы сейчас в эту работу очень активно вовлекли население. В прошлом году мы с Администрацией Президента, за что я хочу сказать отдельное спасибо, организовали работу по обсуждению с гражданами. В прошлом году почти 11 миллионов населения у нас участвовало в этом опросе и голосовании. В этом году за несколько дней, как только объявил Михаил Владимирович [Мишустин] на Правительстве начало конкурса, у нас уже два миллиона проголосовало. Гигантская идёт работа.

Но здесь, конечно, Владимир Владимирович, спасибо: кроме идеи Вы ещё и поддержали увеличение суммы выплат на конкурсы по «Городской среде» – с пяти до 20 миллиардов [рублей]. Кстати, первое обращение было как раз три года назад, когда мы обсуждали этот вопрос у Вас на Совете по местному самоуправлению. Вы это тогда поддержали, и мы видим сегодня уже сотни проектов, а точнее, 474 проекта уже реализованы.

И ещё один вопрос по новым территориям Вы затронули. Вчера Вы сказали про утверждённую программу, про персональную ответственность и министров, и руководителей всех. Конечно же, сейчас, работая по развитию новых территорий, надо и все основы местного самоуправления развивать и максимально программу социально-экономического развития новых регионов использовать как инструмент развития и муниципалитетов на новых территориях.

Владимир Владимирович, ещё крайний вопрос. Три года назад, когда мы с Вами собирались по этому вопросу, я попросил Вас поддержать – вопрос реанимации работы Правительственной комиссии по региональному развитию. Вы тогда одобрили это решение. Мы действительно эту комиссию переформатировали, создали полноценный штаб работы. Сегодня мы подводили итоги работы за 2022 год в виде коллегии Минстроя с участием всех губернаторов. Могу Вам сказать, что все намеченные планы, всё, что Вы поставили в задачу, мы либо выполнили, либо перевыполнили.

Второй этап в продолжение этой работы – хочу отметить, что многие регионы, практически все, создали такие штабы вместе с муниципалитетами у себя на территориях. И благодаря этому нам удалось, благодаря вниманию губернаторов и руководителей муниципальных образований, нам удалось в принципе все поставленные задачи, несмотря ни на пандемию, ни на трудности санкционного давления, мы всё в принципе выполнили. Считаем, что у нас все инструменты есть, все возможности есть, надо просто организовывать работу.

Спасибо Вам за постоянную поддержку и внимание к этому вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович. Очень много важных вопросов затронули. Но один из приоритетов, безусловно, – поддержка муниципальных образований на селе.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В сельских районах и поселениях с учётом малых городов у нас проживает порядка 40 процентов всего населения нашей страны. И для повышения качества их жизни с 2020 года реализуется государственная программа по комплексному развитию сельских территорий.

Хотел бы рассказать о некоторых аспектах этой государственной программы. Итак, в основу заложен у нас проектный подход. При этом непосредственное участие в проектах принимает и бизнес, и граждане. И этот диалог на местах активно, конечно, выстраивают именно органы местного самоуправления. Благодаря этому за прошедший период в сельских агломерациях появилось более 2,5 тысячи новых и модернизированных детских садов, школ, домов культуры, поликлиник, спортивных и других объектов.

Отдельно отмечу, что с момента запуска госпрограммы мы видим большой отклик со стороны социально ответственного бизнеса. Объём привлечённых средств из внебюджетных источников с момента начала реализации программы превысил 230 миллиардов рублей.

Активно развивается и жилищное строительство. За счёт льготной сельской ипотеки и других механизмов жилищные условия улучшили 110 тысяч семей, это более шести миллионов квадратных метров. Помимо сельской ипотеки набирает популярность и механизм строительства жилья внаём. Работодатель инвестирует 20 процентов стоимости, остальной объём обеспечивает уже государство. И самое главное, работники могут выкупить это жильё через пять лет за 10 процентов стоимости, а через десять лет – уже всего за один процент от кадастровой стоимости. В результате всей этой работы конкретный район или конкретное поселение становится более привлекательным, а бизнес со своей стороны получает у нас квалифицированные кадры.

Так, в населённых пунктах, где активно реализуется госпрограмма, создано более 65 тысяч постоянных рабочих мест, половина из которых – в сельском хозяйстве, остальные – в сфере промышленности и в других отраслях.

Следует отметить, что в нашей госпрограмме предусмотрены прямые меры поддержки для решения кадрового вопроса. Так, бизнесу возмещается до 90 процентов затрат на целевое обучение сотрудников и прохождение практики студентами. Только по итогам текущего года обучение пройдут 19 тысяч человек.

Уважаемые коллеги, с учётом мероприятий 2023 года госпрограмма по тем или иным мероприятиям в совокупности охватит уже 11 миллионов человек – это треть всего сельского населения. Но, безусловно, работу по повышению качества жизни людей необходимо активизировать и не только по линии Министерства сельского хозяйства.

Хочу сказать, что у других федеральных ведомств в рамках ещё 14 государственных программ созданы механизмы, направленные на развитие внегородских территорий. Для достижения максимального экономического эффекта важно синхронизировать все действующие меры. Поэтому с 2023 года мы приступили к реализации инициативы Правительства по развитию опорных населённых пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе и образуют сельские агломерации.

В ближайшее время муниципалитеты и субъекты приступят к разработке планов развития 1800 сельских агломераций, эти планы у нас рассчитаны до 2030 года. Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопросы улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций, в условиях урбанизации в том числе [это] должно положительно сказаться на снижении темпов миграции населения в крупные города. При этом для повышения качества работы на местах мы организовали обучение представителей субъектов и муниципальных образований на базе Научного центра изучения проблем сельских территорий, созданного по Вашему, Владимир Владимирович, поручению. И уже 3,5 тысячи человек получили практические знания.

В этом году, уважаемый Владимир Владимирович, Вы утвердили перечень поручений, касающихся совершенствования мер поддержки и усиления работы по комплексному развитию сельских агломераций. Он очень важен для нашей дальнейшей работы. Но при их детальной проработке мы с коллегами из других федеральных ведомств сформировали ещё ряд предложений и задач, решение которых, на наш взгляд, позволит ускорить исполнение Ваших поручений. Если позволите, я коротко хотел бы их обозначить.

В частности, это касается совершенствования официального статистического учёта. На местах важно определять именно реальную потребность в дорогах, инженерных коммуникациях, жилье, больницах, детских садах, школах каждого населённого пункта, а не региона в целом. Просил бы дать соответствующее поручение Росстату.

Далее. По нашему мнению, чтобы на всех уровнях чётко выстраивать работу по территориальному развитию, важно введение единых понятий: что такое сельская агломерация, её составляющие. Мы считаем, что это требует чёткого законодательного закрепления. В этой связи просил бы дать поручение о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон № 131, а также в Стратегию пространственного развития для дальнейшего применения во всех государственных программах.

Следующее предложение касается применения сквозного комплексного подхода и синхронизации мероприятий госпрограммы. Отмечу, что координацию отбора населённых пунктов уже осуществляет Минсельхоз. При этом Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в том, чтобы координирующую роль в формировании и реализации долгосрочных планов развития, создании конкретных объектов в каждом опорном пункте, в каждом опорном муниципалитете осуществляла Правительственная комиссия по региональному развитию под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича. Впереди у нас – разработка долгосрочных планов развития опорных населённых пунктов, а также межведомственное согласование объектов и источников их финансирования и, конечно же, непосредственная реализация уже этих планов. Если доверите, мы готовы продолжить эту работу уже под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича в рамках упомянутой мной комиссии.

Наконец, ещё одно предложение – это системное формирование позитивного информационного фона, направленного на популяризацию жизни в современных внегородских населённых пунктах и сохранение семейных ценностей. Особенно это важно для молодёжи как основной движущей силы развития нашей страны.

Прошу поручить регионам обратить на это внимание – на необходимость формирования такой информационной повестки.

По нашему мнению, решение обозначенных вопросов на всех уровнях повысит эффективность работы по развитию сельских агломераций, в том числе поможет органам местного самоуправления в их непростой, но очень важной работе.

Владимир Владимирович, рассчитываем в этом на Вашу поддержку.

На этом доклад закончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Я уже говорил, что хотел бы послушать, как на уровне губернаторов этот вопрос смотрится применительно к работе с муниципалитетами.

Воскресенский Станислав Сергеевич – пожалуйста, как у Вас в Ивановской области?

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на Совете говорится в том числе о пространственном развитии страны, я в этой связи хотел бы сказать несколько слов о малых городах России.

Сейчас бурно развиваются крупные агломерации – об этом сегодня говорил Министр экономического развития, – но всё-таки должно быть многообразие форм. Не все люди хотят жить в крупных городах: кому-то близка энергия крупного города, кому-то ближе размеренный, спокойный уклад малого города или села. Но складывается так, точнее, может сложиться так, что монополия на хорошую жизнь появится именно в крупных городах: речь идёт о качественном образовании, здравоохранении, транспортной инфраструктуре, прежде всего возможности самореализации. Кстати говоря, эта тема обсуждается не только у нас в стране, во всём мире пытаются найти баланс между развитием крупных агломераций и малых городов.

В каждом российском регионе есть малые города с историей, со своим неповторимым обликом. У нас, в Ивановской области, например, это Кинешма, Шуя, которые упоминал Руслан Николаевич Кухарук как хорошую практику, Палех, Юрьевец, Плёс, Гаврилов Посад. Мы стараемся у себя в регионе уделять особое внимание развитию малых городов. В основном соединили наши города нормальными дорогами, железнодорожным транспортом, обустраиваем знаковые для людей пространства. В каждом городе на Волге, кстати говоря, преобразили набережные, активно участвуем во всероссийском конкурсе комфортной среды малых городов и исторических поселений.

Владимир Владимирович, этот конкурс проводится по Вашей инициативе начиная с 2018 года. Думаю, что скажу от всех губернаторов: просьба, чтобы этот конкурс продолжался и в будущем. Действительно, многие малые города и исторические поселения преобразились за эти пять лет.

Кроме благоустройства людей в малых городах, конечно, беспокоит прежде всего работа с достойной зарплатой, образование, здравоохранение, возможности для самореализации, возможности интересно провести время – прежде всего для молодых людей. Мы, кстати говоря, в городе Шуя, уже упомянутом, сделали Центр исследования [проблематики] малых городов. Сейчас обмениваемся практиками с разными муниципалитетами страны по решению этих вопросов.

Вообще, обычно, когда говорят о теме, предлагают сделать сразу специальную госпрограмму. Я думаю, что по малым городам полезно было бы делать не отдельные госпрограммы, а в действующих госпрограммах уделять этому внимание отдельными разделами, как то или иное решение работает именно в малых городах. Тем более что малые города у нас разные, страна у нас многообразная: города Центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока. И вектор должен быть такой, что это не помощь малым городам, а именно создание условий для комфортной жизни и развития личности.

Несколько слов, если позволите, о развитии личности. Владимир Владимирович, те, кто вырос в советские годы, помнят: нас учили любить Родину с большой буквы. Любви к малой родине уделялось меньше внимания отчасти из-за того, что глубокое изучение истории, наследия исторических мест России приводило к сравнению между Российской империей и Советским Союзом не в пользу советской власти, поэтому в XX веке пытались «перерезать» эту историческую, многовековую нить русского народа. Сейчас, мне кажется, наконец-то в отличие от XX века мы примирились с нашим прошлым, оно у нашей страны очень сложное и разное. Поэтому сейчас особое внимание нужно к истории, наследию малых городов, это важно, в том числе для формирования полноценного гражданского самосознания.

Я в этой связи благодарю Вас за подписание Указа о праздновании 800-летия Юрьевца в Ивановской области. Надеюсь, это даст импульс развитию города. Но ещё жители страны узнают, что в Юрьевце выросли, например, великие русские режиссеры Андрей Тарковский и Александр Роу, архитекторы-конструктивисты братья Веснины. Юрьевец сыграл одну из важнейших ролей в формировании ополчения Минина и Пожарского, в Юрьевце служил важный, почитаемый у старообрядцев протопоп юрьевецкий Аввакум. Я думаю, что эти факты, как вообще, откровенно говоря, существование самого Юрьевца, вряд ли общеизвестны и общедоступны. А ведь это часть истории нашей страны. Поэтому, я считаю, было бы правильно, вообще, «подсвечивать» те малые города России, которые не на слуху, и на Вашем уровне отмечать и привлекать внимание к значимым датам в истории малых городов России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за то, что Вы сказали, за то, что на некоторые вещи обратили особое внимание, сконцентрировали наше внимание на этом.

Я бы хотел послушать одного из глав сельского поселения. Лариса Арсентьевна, как Вы чувствуете то, что делается, реально ли это работает и как Вы относитесь к тем предложениям, которые были сегодня сформулированы в ходе нашей совместной работы?

Пожалуйста, Склярова Лариса Арсентьевна, Новопавловское сельское поселение [Белоглинского района] Краснодарского края.

Л.Склярова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я глава Новопавловского сельского поселения, в котором проживают пять тысяч односельчан, и состоит наше поселение из двух сёл и хутора. Я здесь родилась и выросла, это моё родное село.

Мои родители – простые люди, и только по большим праздникам могли повезти меня в город, в парк, покататься на каруселях, а чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь, необходимо было ехать в краевые больницы. Таким было село в 1990-х. Я думаю, меня поддержат главы сёл России в том, что село сегодня и тогда – это две большие разницы.

Сегодня мы не один на один со своими территориями, нас поддерживает огромное количество федеральных программ и проектов, которые адаптированы под любой бюджет и разные территории. Это действительно важные и очень нужные инструменты для нас: строительство и благоустройство, культура, образование, здоровье, сельское хозяйство, – они помогают нашим сёлам преображаться. И куда мы сегодня ни глянем – я думаю, меня главы поддержат, – в каждой деревне можно реально увидеть изменения, о которых мы, находясь в большинстве своём на дотациях, могли только лишь мечтать.

Что изменилось на примере нашего сельского поселения? Очень приятно, что сельские дети, как и городские ребята, благодаря реализации национальных проектов ходят в уютные детские сады и школы, занимаются спортом, а благодаря проекту «Современная школа» имеют возможность моделировать, проектировать, изучать больше информационных технологий. Я хочу даже немножко похвастаться, что наши сельские школьники могут сегодня моделировать проекты зданий и сооружений, создавать макеты любой местности.

Сегодня в селе можно получить высококвалифицированную медицинскую помощь. Это не то что, как было раньше: любой диагноз – это приговор. Сейчас – дистанционные приёмы, выездные бригады, новые ФАПы и санавиация.

В поселении газифицировано 99 процентов домов, заменена почти половина водопроводных сетей, бурятся новые скважины, устанавливаются водонапорные башни, меняется уличное освещение, а значит, и семьи при выборе места жительства не будут менять чистую, уютную, благоустроенную родину и останутся здесь жить.

А когда, Владимир Владимирович, мы построим культурно-спортивный центр в селе Кулешовке стоимостью порядка ста миллионов рублей, в котором будет зал для спорта и для проведения культурных мероприятий с выдвижной сценой, креслами, о наших талантах и успехах узнает вся Россия. В нашем селе Кулешовке есть детский образцовый фольклорный коллектив «Родничок Кубани», они у нас лауреаты краевых и всероссийских конкурсов.

Но, Владимир Владимирович, как оказалось, такие изменения в сёлах имеют и другую сторону. Наши жители научились мечтать, и с каждым новым этапом мы хотим всё лучше и краше. У жителей появилось желание включаться в совместную работу по благоустройству, озеленять и украшать, ведь для себя же мы делаем, для своего будущего.

Главными помощниками всегда есть и будут наши активные жители. Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили об инициативном бюджетировании – оно принесло в наше поселение порядка десяти миллионов, в небольшом хуторе появилась современная скейт-площадка. Честно сказать, я бы не могла никогда додуматься до этой идеи, но группа активной молодёжи предложила проект, который успешно прошёл краевой конкурсный отбор. Площадка была первой и единственной в нашем районе, а сейчас построена ещё одна, и на этом мы не останавливаемся. Как говорится в поговорке, курочка по зёрнышку клюет.

Победа во Всероссийском конкурсе на лучшую муниципальную практику позволила нам обустроить два мемориала погибшим в годы Великой Отечественной войны. А сейчас мы занимаемся развитием сельского туризма, что позволит не только привлекать к нам туристов, но и средства на развитие территории. Главное, что у нас есть огромное желание, активные жители и большая поддержка государства.

Я хочу сказать спасибо Вам лично, Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, губернатору Кубани Вениамину Ивановичу Кондратьеву за программы, реализуемые в рамках национальных проектов, которые дают возможность селу развиваться. Хочу сказать спасибо своим землякам, с которыми мы научились слышать и слушать друг друга. Именно в таких небольших сельских поселениях лучше всего понимаешь значение слов «вместе мы сила».

Пользуясь случаем, я Вас приглашаю, Владимир Владимирович, в гости, в наш благодатный Краснодарский край.

В.Путин: Спасибо большое.

Как я и говорил уже, хотел бы послушать Антона Германовича. И потом хотел бы предоставить слово представителям верхней и нижней палат парламента, проекты законов там находятся.

Пожалуйста, Антон Германович. Звучали уже определённые соображения, связанные с задолженностями, со списанием этих задолженностей, пеней, изменением некоторых налоговых правил и так далее. Прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три соображения.

Первое – это стимулы к росту собственной базы муниципалитетов. Тоже об этом говорили. Мы считаем, что субъектам Российской Федерации нужно пользоваться правом передавать вместо финансовой помощи нормативы налогов. Есть такая практика по налогам на доходы физических лиц, достаточно большое количество регионов пользуется. Но мы ещё выступаем за то, чтобы доходы от упрощённой системы налогообложения, поскольку это местный уровень непосредственно, организация малого бизнеса, передавать больше в счёт финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Хорошая практика: ты заработал больше – осталось у тебя больше. Этим надо пользоваться, но решение здесь принимает субъект Российской Федерации, поэтому у меня обращение к регионам.

Второе – тоже обсуждалось – инициативное бюджетирование. Надо, мне кажется, это вводить в более широкую практику для муниципалитетов, в первую очередь поселенческого уровня, самого низового уровня. Через механизмы финансовой помощи субъект предоставляет различные виды поддержки муниципалитетам, и как одно из условий – включать туда условие развития инициативного бюджетирования.

Что сейчас? Мы видим, что в рамках инициативного бюджетирования рассматривается всего около 40 миллиардов рублей бюджетных расходов. Это, если посмотреть только по бюджетам поселенческим, около одного процента всего расходов. Конечно, нужно больше наращивать объёмы такого участия граждан, в первую очередь в направлении приоритетов поселенческих бюджетов.

Что мы видим? Конечно, надо больше привлекать ресурсов и бизнеса к решению вопросов местного самоуправления, в первую очередь на самом низовом уровне, в поселении, потому что софинансирование [со стороны] населения и бизнеса составляет из общего объёма инициативного бюджетирования два с небольшим миллиарда рублей. Можно было бы, конечно, здесь побольше посмотреть. Я думаю, что субъекты вместе с муниципалитетами могли бы этому уделять больше внимания.

И третий вопрос – это штрафы: списывать, не списывать? Какая логика здесь? Владимир Владимирович, если списывать всем – наверное, плохой прецедент. Речь ведь идёт о штрафах, которые вводятся для муниципальных чиновников и так далее. У нас, если списать штрафы, люди скажут: у нас тоже штрафы есть, те же самые штрафы ГИБДД за превышение скорости, почему бы и нам не списать? То есть списание всем – плохой прецедент.

Что предлагается? Действительно, правильно здесь и Вы говорили о том, что есть штрафы, которые по закону должны быть наложены, а с другой стороны, невозможно выполнить норму закона. Возможно, здесь [надо] сформировать какую-то третейскую комиссию из представителей Федерации, из субъектов Российской Федерации, чтобы такие нюансы, тонкие моменты могли бы быть рассмотрены. И тогда по решению комиссии уже определяться по таким спорным, пограничным вопросам: надо или не надо штраф выполнять, может быть, даже где-то и пересматривать решение о штрафе. То есть какой-то должен быть орган в субъекте Российской Федерации, который мог бы такие вопросы индивидуально рассматривать. Но мне кажется, что списывать всем штрафы, наверное, было бы несправедливо.

И в заключение по вопросу – он тоже поднимался – об освобождении от уплаты налога на имущество учреждений органов местного самоуправления: это налог региональный, такие полномочия есть у субъектов Российской Федерации. Если регион такие решения принимает – это его полномочия. Но есть сильные муниципалитеты, есть города те же самые, какие-то районы и так далее, где достаточный уровень бюджетной обеспеченности и возможности заплатить налоги. В конечном счёте для бедных поселений, у которых нет своей собственной базы, платить за учреждения – это трата бюджетных средств. Но, с другой стороны, они действительно возвращаются в виде дотаций или в виде других инструментов поддержки. Поэтому это решение может быть реализовано субъектами Российской Федерации. Тоже можно нам вместе с регионами дать такое поручение – отработать этот вопрос.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

А.Диденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь большое спасибо за этот формат накануне Дня местного самоуправления. Муниципальное сообщество у нас многочисленное – более 500 тысяч человек, которые каждый день на своём рабочем месте общаются с людьми. И они действительно после поправок к Конституции являются той входной группой, первым человеком, первым контактом, через который наши граждане судят в целом о единой системе публичной власти, поэтому на них, конечно, огромная ответственность.

Наша задача как парламентариев – создать необходимые правовые основы на федеральном уровне, с тем чтобы у муниципалитетов, у больших и малых городов, у сельских территорий были все рычаги для того, чтобы свои территории развивать, а население могло быть вовлечено в эти процессы и чувствовать удовлетворение от этой совместной работы.

Как Вы знаете, в развитие поправок к Конституции был внесён в Государственную Думу проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Это произошло параллельно с тем, как мы денонсировали Европейскую хартию местного самоуправления, что, на мой взгляд и как эксперта, и как председателя Комитета, как парламентария, абсолютно справедливо. Мы должны найти свою уникальную модель организации местной власти и своих территориальных основ, системы власти на местах и форматы взаимодействия граждан с этими властными институтами.

На сегодняшний день к принятому в первом чтении проекту закона поступило огромное количество поправок, больше тысячи, что лишний раз заставляет нас удостовериться в том, что законопроект вызвал живой интерес у экспертов, у муниципалитетов, у наших губернаторов. Продолжают поступать поправки.

Мы очень широко обсуждали закон перед принятием в первом чтении и на площадке Общественной палаты, и на площадке Всероссийской ассоциации [развития] местного самоуправления, в ВСМС, в ОКМО, во Всероссийской организации территориального общественного самоуправления – то есть было на самом деле всенародное экспертное и общественное обсуждение. Очень надеемся, что в ближайшее время нам удастся разрешить все те проблемы, о которых высказались главы местных поселений, муниципальных районов, [которые] предложили своё видение дошлифовки, доусовершенствования нового проекта Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Для нас очень важно, что сегодня были подняты очень острые и важные темы. Я уверен, что в ходе продолжения работы над текстом законопроекта все они будут учтены в тексте, и мы новый этап развития местного самоуправления нашей страны сделаем очень качественным, эффективным и получим новый закон, который станет библией для наших муниципальных служащих, которым на местах применять этот закон и которым необходимо развивать свои территории и делать их такими, чтобы граждане мечтали там родиться, прожить свою жизнь, встретить старость, увидеть, как вырастут их внуки и как будет преображаться их муниципалитет, их город, их село и мир вокруг них.

Спасибо огромное. И с наступающим праздником!

В.Путин: Спасибо.

Шевченко Андрей Анатольевич, председатель соответствующего Комитета Совета Федерации.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы, наверное, в добавление к коллеге сказать, что сегодня мы обсуждаем очень важную тему для всех муниципальных образований.

Когда вносили новый закон, 131-й Федеральный закон, который был принят уже в 2003 году, для своего времени он был, конечно, интересный, прогрессивный. Но пришло время его менять, потому что очень много было принято поправок, и сегодня мы на площадке Совета Федерации – очень важно, что с обратной связью со всеми регионами, – обсуждаем этот закон.

Действительно, очень много поступило поправок, и сегодня затронули одну из тем, Владимир Владимирович, о которой Вы сказали, – это проведение инвентаризации полномочий местного самоуправления. Это очень важный вопрос, на который все обращают внимание.

Мы в порядке подготовки к сегодняшнему заседанию проводили стратегические сессии на площадках ВАРМСУ и там обсуждали с коллегами в том числе и новый федеральный закон. Очень отрадно, что большинство участников сказали: да, закон нужен, закон мы ждём.

Но закон необходимо ещё раз, наверное, доработать, тем более с учётом сегодняшнего заседания, для того чтобы этот закон стал действительно той нормой, которая сегодня нам всем очень нужна.

Спасибо, Владимир Владимирович, за сегодняшнее совещание в таком формате. И с наступающим праздником местного самоуправления!

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в целом мы обсудили все вопросы, которые были в повестке дня. Если мы что-то упустили, то, пожалуйста, предлагаю высказаться всем, кто желает.

Прошу Вас, только назовите себя.

И.Метшин: Владимир Владимирович, позвольте? Казань, Ильсур Метшин.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

И.Метшин: В преддверии нашего сегодняшнего совещания позвонили коллеги – главы городов, и попросили передать слова благодарности за то внимание, которое оказывается муниципалитетам, системное внимание. Так было 15 лет назад, когда на выездном заседании Совета Безопасности было принято судьбоносное решение по капитальному ремонту жилого фонда. Вот на примере только Казани 85 процентов жилого фонда, который нуждался в капитальном ремонте, отремонтировано – это 3,5 тысячи домов. Никакой муниципалитет, никакой город это себе не мог бы позволить.

Дальнейшие слова благодарности – майские указы и национальные проекты. Мы сегодня можем планировать нашу деятельность. И опять-таки только на нашем примере: за 10 лет – 14 школ, 91 детский сад, 42 парка, десятки социальных объектов, и как результат – 132 тысячи жителей прибавилось в Казани за 10 лет благодаря совместным усилиям всех уровней власти.

Жители благодарят и очень ценят, что в это сложное время ни одна программа не свёрнута и продолжается. Это большая надежда и большая благодарность от имени и глав городов, и от имени наших жителей.

Также слова благодарности долгожданной программе по капитальному ремонту коммунальных сетей. В прошлом году Вашим решением мы её начали. Мы её заждались, и, слава богу, она на сегодняшний день реализуется.

Буквально два слова о международной деятельности наших муниципалитетов. 20 лет десятки городов нашей страны активно работают в организации «Объединённые города и местные власти». Это муниципалитеты, которые обмениваются лучшими практиками и внедряют, реализуют цели устойчивого развития территорий. В условиях попыток изолировать нашу страну по всем фронтам: в политике, экономике, спорте, культуре – были попытки и желание превратить и эту организацию в антироссийскую трибуну.

Я вам буквально коротко расскажу о том, что произошло на всемирном совете в ноябре в Тэджоне, это Южная Корея, где собрались муниципалитеты 140 стран. Для нас было приятным удивлением, когда наши коллеги – Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Тихоокеанский регион, Китайская Народная Республика – единым фронтом поддержали Россию в лице Казани: мы избраны в Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления, который объединяет 300 тысяч муниципалитетов.

Показательным было и выступление сенегальского, нашего африканского коллеги, который сказал, что Европа и заокеанские недружественные страны – это всего лишь 700 миллионов населения, а [в остальном мире] проживает семь миллиардов. И они нам рассказывают, как нам жить. Мы, говорит, устали от этого.

И наши коллеги попросили меня передать слова благодарности и успехов в деле, которое Россия на сегодняшний день [осуществляет], – [в деле формирования] нового, более справедливого [миро]устройства. Я с удовольствием это делаю, Владимир Владимирович, от имени наших зарубежных коллег. Далеко не все хотят смотреть через «западные очки» на то, что происходит в мире, и нас поддерживают. Я хотел Вам об этом доложить.

Спасибо отдельно за то, что доверили на следующий год БРИКС. Мы с честью приступили готовиться к этому мероприятию. Надеемся, проведём на достойном уровне. Это будет новая страница в нашей международной повестке.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Этот тренд, о котором сказали, тенденция в мире к многополярности, она неизбежна, будет только усиливаться. И те, кто это не поймёт и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъём солнца, – с этим ничего не поделать. Те, кто пытается воспрепятствовать этому, они только столкнутся с дополнительными проблемами, которых у них и так хватает. Бог с ними, мы идём своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача в том, чтобы это движение вперёд нарастало.

Что хотел бы в завершение сказать? Вы знаете, Марат Шакирзянович, когда говорил о тарифах, он сказал, в общем-то, правильную вещь, а именно – я даже записал: по каким-то причинам руководители муниципальных образований не хотят вовремя поднимать тарифы. Не хотят они поднимать тарифы, потому что в целом поднятие тарифов и цен – неблагодарное дело, тем более если впереди ещё какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера. А на фоне снижения уровня заработных плат и реальных располагаемых доходов населения поднятие тарифов – совсем неблагодарное дело. Но, конечно, нужно думать об инвестициях в эту сферу, в том числе, скажем, в сферу ЖКХ и так далее. Нужно понимать, как это будет функционировать в ближайшее время, в ближайшие годы. В этой связи нужно работать более избирательно, а именно поддерживать тех людей, которые особо нуждаются в такой поддержке, со стороны муниципалитетов, регионов и государства в целом.

Наша задача-то заключается в том, чтобы поднимать уровень благосостояния. Об этом мы и говорим, когда пытаемся совершенствовать законодательство. Для чего? Для того чтобы всё эффективнее функционировало, чтобы все эти механизмы более были бы эффективными с точки зрения достижения окончательного результата. А окончательный результат – повышение уровня благосостояния народа. И выстраивание соответствующих взаимоотношений между различными уровнями управления: муниципальным, региональным и федеральным – тоже направлено именно на это. Это процесс, который в принципе является бесконечным, потому что жизнь развивается в соответствии с теми требованиями, которые жизнь предъявляет на данном этапе развития. Нужно подстраивать и наши инструменты, которые мы используем для решения основных задач. Но работа эта в высшей степени интересная, потому что напрямую связана с людьми, а что может быть важнее для тех, кто посвятил свою жизнь служению людям? Поэтому я поздравляю вас с приближающимся праздником. Хочу поблагодарить за работу, которая была проведена для подготовки сегодняшней встречи, а руководителей муниципальных образований – в целом за их вклад в развитие страны. Всего вам самого доброго.

В завершение хочу поздравить одного из участников нашей встречи, надеюсь, он нас слышит, Марченко Владимира Васильевича, как раз мэра муниципального образования, но, правда, крупного муниципального образования – мэра города Волгограда, с днём рождения. Ему сегодня 54 года. Поздравляем Вас! Я и от себя поздравляю, и от всех коллег поздравляю Вас и желаю Вам всего самого доброго.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349227 Владимир Путин

Александр Зданович: создание "Смерша" 80 лет назад было вынужденной мерой

Есть крылатое выражение: "Без разведки армия слепа, а без контрразведки – беззащитна". Сотрудники советской военной контрразведки "Смерш", образованной 19 апреля 1943 года, в годы Великой Отечественной войны, действуя блестяще и поистине героически, переиграли очень опытную гитлеровскую разведку, тем самым внеся огромный вклад в Победу. В нынешнем веке вышло немало исторических материалов, подтверждающих, что "Смерш" по праву называют лучшей специальной службой времен Второй мировой войны. А вот о том, какие были предпосылки для создания "Смерша", была ли это личная спецслужба Сталина, и нужен ли сейчас новый "Смерш", в интервью РИА Новости рассказал генерал-лейтенант ФСБ России в отставке, доктор исторических наук Александр Зданович.

– Александр Александрович, любопытно понять логику военно-политического руководства СССР, принимавшего решение о создании "Смерша". Почему, например, уже не годилась существовавшая система военной контрразведки, почему "Смерш", эта легендарная "иммунная система" Красной армии, появилась только в апреле 1943 года, спустя без малого два года после начала войны?

– Это действительно интересная тема, которой, однако, не уделяется большого внимания в рассказах о "Смерше". Если говорить о том, что обусловило создание "Смерша", то начать надо с того, что система органов военной контрразведки СССР как накануне, так и в ходе Великой Отечественной войны претерпела серьезные изменения, которые не могли не сказаться на эффективности ее работы.

До войны военная контрразведка находилась под эгидой наркомата обороны в качестве его Третьего управления. Но уже первый же месяц войны показал необходимость сконцентрировать все структуры, обеспечивающие государственную и общественную безопасность. И в июле 1941 года военную контрразведку передали в НКВД, в новое Управление Особых отделов.

Но вот на переломном этапе войны руководство СССР приняло, я считаю, абсолютно оправданное решение вновь включить военную контрразведку в структуру военного ведомства, причем с существенными отличиями от того, что было ранее. Об этом я скажу дальше.

– Какие же именно были резоны у советского руководства 80 лет назад?

– Дело в том, что победа в Сталинградской битве вселила в наши войска, и прежде всего в высший командный состав, уверенность в возможности наращивания наступательных действий. Оснований к этому виделось немало, вот только реальность оказалась заметно иной. И, я считаю, решающим фактором, повлиявшим на решение руководства советского государства создать "Смерш", стали неудачи, постигшие Красную армию в марте 1943 года.

Прежде всего, это провал Харьковской наступательной операции, начатой в феврале 1943 года. Она поначалу развивалась успешно. Наши войска освободили Курск, Белгород, затем и сам Харьков. Вот только командование Воронежского и Юго-Западного фронтов, чьи армии участвовали в той операции, допустило ошибки в оценке обстановки.

А в Москве Ставка Верховного главнокомандования, не имея полные данные о ситуации на фронте, не скорректировала решение командующих на продолжение наступления, темпы которого уже резко замедлились. В результате армиям Воронежского фронта, исчерпавшим свои возможности и не имевшим резервов, пришлось сначала перейти к обороне, а затем вновь оставить Харьков, Белгород и другие населенные пункты. В итоге к концу марта 1943 года наши войска отошли назад на 100-150 километров.

– Вырисовывается такая картина: две летние кампании, 1941-го и 1942-го годов, заканчивались катастрофически для Красной армии. Наша страна, по сути, дважды оказывалась на грани существования. Причем именно провал битвы за Харьков в мае 1942 года привел к стремительному выходу вермахта к Волге и продвижению на Кавказ. И вот в марте 1943-го опять неудача на харьковском направлении – а не за горами новая летняя кампания, исход которой на фоне происходившего был далеко неясен. И надо было принимать кардинальные меры, чтобы не допустить трагических событий двух прошлых лет. Так?

– Правильно. Я считаю, что этот повторный харьковский провал произвел на Сталина очень сильное впечатление и побудил к решительным действиям.

И, раз уж речь зашла о причинах, до этого приведших к Сталинградской битве, надо обязательно вспомнить огромную заслугу военных чекистов в том, что победу в ней в итоге одержала Красная армия. Без преувеличения, в историю России вошел исключительно мужественный, по-другому и не скажешь, поступок начальника Особого отдела Сталинградского фронта Николая Николаевича Селивановского. К концу июля 1942 года Ставка решила назначить командующим Сталинградским фронтом генерала Василия Гордова. Но это было очень неудачное решение, поскольку Гордов, прямо скажем, не обладал таким уровнем военного искусства, которое требовалось для противостояния немцам на Волге. Вдобавок Гордов был человек самовольный, грубость его доходила до нескрываемого хамства, и неудивительно, что в армии к нему совершенно не питали никакой симпатии. Однако его кандидатуру поддерживал член Военного совета Сталинградского фронта Никита Хрущев, будущий руководитель советского государства.

Селивановский получал информацию о состоянии дел в армиях Сталинградского фронта и видел, что назначение Гордова существенно снижало моральный дух бойцов: они же могли считать, что раз не нашлось никого лучше во главе фронта, то Москва не верит в то, что Сталинград удастся отстоять. В итоге объективно падала боеспособность фронта.

Тогда Селивановский, понимая, какому сильному риску подвергает себя, в нарушение всех норм субординации, через головы своего непосредственного руководителя, начальника Управления Особых отделов НКВД Виктора Абакумова и наркома НКВД Лаврентия Берии, направил лично Верховному главнокомандующему Иосифу Сталину телеграмму о том, что назначение Гордова – большая ошибка, которая может обернуться крайне тяжелыми последствиями для страны.

Селивановского вызвали в Москву, где его принял Сталин. Сам Николай Николаевич позже рассказывал, что Сталин пожал ему руку и попросил всю информацию об обстановке в районе Сталинграда давать в таком же режиме. Гордова, кстати, вскоре сняли с должности, а Селивановский ежедневно слал на имя Сталина (но уже через Абакумова) сведения о ситуации.

Так вот, то, что произошло в марте 1943-го, на мой взгляд, и подтолкнуло Сталина к усилению роли военных чекистов и не просто приближении их структур к наркомату обороны, но и подчиненности непосредственно Верховному Главнокомандующему.

– То есть то, что делал Селивановский, по сути должны были делать и остальные, но уже в рамках узаконенных решений?

– Совершенно верно. Причем еще осенью 1942 года, чтобы усилить обеспечение безопасности Красной армии, Государственный комитет обороны поручил Управлению особых отделов НКВД во главе с Абакумовым более четко и однозначно формулировать задачи органов военной контрразведки. В октябре 1942-го в Государственный комитет обороны (ГКО) ушел проект постановления, в котором были прописаны задачи военной контрразведки, вытекающие из складывающейся обстановки. Этим документом предусматривалась, в частности, обязанность начальников особых отделов своевременно информировать командование обо всех выявленных недостатках. Неизвестно почему, но предполагавшееся постановление ГКО тогда не было принято. Однако этот план не пропал и лег в основу радикальных решений, принятых в апреле 1943-го. Ведь ошибки, допущенные в марте 1943 года, были обусловлены, в числе прочего, поступавшей в Москву искаженной информацией о состоянии наступающих войск, о способности их закрепить достигнутые успехи и другими вещами. И сложившиеся обстоятельства фактически вынудили Сталина и других членов ГКО принять необходимые организационно-кадровые решения, направленные на исправление положения.

Замечу, что хранящиеся в архивах документы однозначно говорят о том, что никаких предложений о кардинальных изменениях системы советской военной контрразведки до конца марта 1943-го в ГКО из Управления Особых отделов НКВД не поступало, не выдвигали их и сами члены комитета.

И любопытно, что в конце марта 1943 года на тот момент первый замнаркома НКВД Всеволод Меркулов, в разные периоды времени бывший народным комиссаром госбезопасности, собрал в Москве первое с начала войны совещание руководителей Особых отделов фронтов и ряда армий. На совещании ставился вопрос об усилении деятельности военной контрразведки и укреплении ее связи с территориальными органами госбезопасности и внутренних дел.

Есть архивные документы ФСБ, из которых следует, что едва ли не лучшим на том совещании был доклад Николая Селивановского. Он самым подробным образом рассказал, как должна работать военная контрразведка в составе Наркомата обороны. По сути, именно то, что говорил Селивановский, легло в основу будущего положения о "Смерше".

– Наверняка столь сильное выступление было подкреплено тем опытом, который военная контрразведка Сталинградского фронта получила в драматические дни 1942 года.

– Согласен. Причем речь надо вести об Особом отделе не только Сталинградского, но и Донского фронта – Селивановский одно время отвечал и за его военную контрразведку.

Так вот, в самых первых числах апреля 1943-го Меркулов представил в ГКО разные варианты структурных преобразований, однако общим для них было то, что военную контрразведку все же не предполагалось выделять из состава будущего НКГБ. Но Сталин поручил все эти документы доработать и прописать передачу Особых отделов в Наркомат обороны с подчинением ему лично как наркому. Переработанные проекты документов представили Сталину 14 апреля, и в тот же день на своем заседании их рассмотрело Политбюро ЦК ВКП(б).

– Тянуть, очевидно, было нельзя, ибо летняя кампания быстро приближалась?

– Безусловно. Известно, что двумя днями ранее, 12 апреля, в Ставке ВГК прошло совещание, на котором помимо Сталина, начальника Генштаба Александра Василевского и его заместителя Алексея Антонова присутствовал приехавший в столицу с Воронежского фронта Георгий Жуков. Он доложил Сталину собственную оценку возможного развития событий на Орловско-Курской дуге.

И в итоге было принято предварительное решение о переходе к преднамеренной обороне. Поэтому логично допустить, что в связи с этим поднимался вопрос о состоянии стратегической и фронтовой разведки Красной армии, мерах по усилению ее деятельности, включая и укрепление контакта с военной контрразведкой. И, как показали дальнейшие события, Сталин на тот момент уже определился с разделением НКВД на два самостоятельных наркомата – внутренних дел и государственной безопасности – с передачей военной контрразведки в наркомат обороны. Ведь структура НКВД на начало 1943 года оставалась достаточно сложной и уже не отвечала требованиям, которые Государственный комитет обороны предъявлял к органам госбезопасности.

Ну а 19 апреля 1943 года было принято окончательное решение о военной контрразведке. В первом же пункте постановления советского правительства, узаконившего это решение, говорилось: "Управление особых отделов НКВД СССР изъять из ведения НКВД СССР и передать народному комиссариату обороны, реорганизовав его в Главное управление контрразведки НКО "Смерть шпионам".

– Наверное, до сих пор широко не известно, что "Смерш" был не первым вариантом названия, и почему в итоге утвердили именно "Смерш".

– Тут дело вот в чем. Когда шла работа над проектом постановления Совнаркома, возник вопрос о целесообразности изменения наименования особых отделов. Поначалу Меркулов предложил слова "Смеринш" – от "Смерть иностранным шпионам". Но Сталин лично изменил название нового контрразведывательного органа, написав "Смерш", тем самым сделав акцент на расширении круга лиц, определяемых как шпионы. И это было совершенно верное уточнение, так как органам "Смерш" пришлось столкнуться с бандитским подпольем на Украине, в Прибалтике, на Северном Кавказе.

Слово "Смерш" подчеркивало, что главной задачей военной контрразведки будет бескомпромиссная борьба с подрывной деятельностью иностранных разведок против Красной армии. Начальником Главного управления контрразведки (ГУКР) "Смерш" стал Виктор Абакумов, а вот его правой рукой – Николай Селивановский. Сталин тем самым высоко оценил ранее сделанное Селивановским.

Согласно тексту положения о ГУКР "Смерш", его начальник "подчинен непосредственно народному комиссару обороны и выполняет только его распоряжения". Бросается в глаза последняя часть формулировки о функциональной подчиненности. Ранее нигде не встречалось, чтобы какие-либо органы госбезопасности с подчинялись персонально Сталину – ведь он и был наркомом обороны.

– То есть "Смерш" де-факто стал личной спецслужбой Сталина?

– Я бы так не сказал. Но то, что новая спецслужба была избавлена от контроля каких-либо других органов и направляла информацию лично Сталину, – это абсолютно точно. Тем самым гарантировалось, что необходимые сведения поступят Верховному главнокомандующему без каких-либо искажений.

Сохранившиеся в архиве ФСБ документы однозначно говорят о том, что Сталин глубоко вникал в ход реформы системы военной контрразведки. О том, что он лично корректировал и утверждал положение о "Смерше", мы уже говорили. В целом, в середине весны 1943 года была сформирована новая система органов военной контрразведки, охватившая всю Красную армию.

Личный состав органов "Смерша" комплектовался за счет как оперативного состава бывшего Управления Особых отделов НКВД, так и благодаря отбору военнослужащих из числа командно-начальствующего и политического состава Красной армии. Сотрудникам "Смерша" присваивались воинские звания, установленные в Красной армии. Своей символики у "Смерша" не было, его сотрудники носили форму, погоны и другие знаки различия, установленные для соответствующих родов войск Красной армии.

Сталин уделял большое внимание и подготовке новых кадров для "Смерша". Были созданы четыре постоянные школы: 1-я Московская – на 600 человек, 2-я Московская – на 200, Ташкентская – на 300, Хабаровская – на 250 человек. Были курсы в Новосибирске и в Свердловске на 200 человек. Это позволяло своевременно восполнять безвозвратные потери, которые органы "Смерш" несли в ходе войны, а также повышать уровень разведывательной и контрразведывательной деятельности в боевых условиях.

– Здесь мы подходим к до сих пор появляющимся фейкам о том, что "смершевцы" только и делали, что сидели в тепле за спинами солдат и офицеров Красной армии, пили водку и строчили доносы на неугодных.

– Этот откровенный, иначе не скажешь, бред могут распространять только наши откровенные враги. Но я уже неоднократно подчеркивал, и подчеркну еще раз: сотрудники "Смерша" на полях сражений дрались столь же бескомпромиссно, как и бойцы Красной армии, так же с ними шли в атаку и так же погибали. И цифры говорят о том, что доля безвозвратных потерь в рядах "Смерша" в процентном отношении была ничуть не меньшей, чем в армии.

Дальше. "Смерш" никого направо-налево не хватал. Для его работы была создана четкая, сильная юридическая база. Мало кто знает, но тогда же, 19 апреля 1943-го, одновременно с созданием "Смерша", главный военный прокурор Красной армии Носов издал указание всем военным прокурорам на местах об организации надзора за следствием в органах "Смерш". И в прокурорскую отчетность была введена специальная форма №3, где указывались результаты этой надзорной работы.

В основе работы любой спецслужбы всегда лежит интеллект, а не дуболомство. И врага "Смерш" обезвреживал умно.

– Тут как раз вспоминается роман Владимира Богомолова "Момент истины", считающийся лучшим художественным произведением не только о "Смерше", но и о военной контрразведке разных лет в целом.

– Великолепная книга, да.

– В романе есть слова одного из главных героев, старшего лейтенанта Таманцева, сравнившего работу военной контрразведки в начале войны и во время, описанное в книге, а именно в августе 1944 года. Таманцев вспоминал, как много поначалу перестреляли немецких агентов и диверсантов, пока не поумнели: "А теперь вот попробуй хоть одного взять неживым – да с тебя три шкуры снимут и в личное дело подошьют". Сравнение очень образное, но оно говорит о том, что в работе "Смерша" топорные методы не применялись.

– Безусловно, уровень оперативного искусства, именно искусства, у "Смерша" был очень высоким. И, подводя итог нашему разговору, можно уверенно говорить, что произошедшие весной 1943 года реформы обеспечили повышение эффективности и целеустремленности работы военной контрразведки. Против гитлеровских спецслужб она действовала все более наступательно и широко.

Исключительно велика заслуга "Смерша" в победе нашей армии в Курской битве. Именно тогда, после успешной летней кампании 1943 года, произошел окончательный перелом хода войны в пользу Красной армии. Буквально недавно вышла моя новая монография "Тайный удар по "Цитадели" о том, как действовала военная контрразведка в ходе подготовки и во время самой Курской битвы. Речь идет и об активных зафронтовых мероприятиях, и об организации оперативного розыска, и, конечно, о таком очень остром инструменте, как радиоигры, в которых "Смерш" одержал бесспорную победу над гитлеровцами.

– А как вы относитесь к современным предложениям создать новый "Смерш"?

– Под названием "Смерш" применительно к нынешней ситуации, на мой взгляд, понимается самая решительная, во всех сферах, борьба не только с противником, с которым мы воюем, но и с теми элементами внутри общества, которые мешают этому. И такая постановка вопроса правильная. Но, подчеркну, эта борьба должна вестись строго соответствии с законом. И только так.

Россия > Армия, полиция > ria.ru, 19 апреля 2023 > № 4359538 Александр Зданович

Современные социальные объекты - важная часть гармоничного развития столицы

Одноликая социалка в виде типовых школ, детсадов, поликлиник и других объектов уходит в столице в прошлое. По индивидуальным проектам реализуются не только коммерческие проекты, но и те, что финансирует городской бюджет.

Власти убеждены: второсортной архитектуре на улицах Москвы не должно быть места. Вызов приняли и архитекторы, и строители. Об этом можно судить хотя бы по тому, что среди заявок на премию мэра Москвы Сергея Собянина в области архитектуры и градостроительства в этом году 40% составляют социальные объекты.

Что сегодня представляет собой застройка такого рода и что она меняет в жизни москвичей, рассказал "РГ" руководитель департамента строительства столицы Рафик Загрутдинов.

Космическая медицина

– Рафик Равилович, Москва никогда прежде не строила столько новых лечебных учреждений, сколько строит сейчас. Ранее вы сообщали, что в строительстве находится полмиллиона квадратных метров медицинских учреждений. Можно ли подвести первые итоги? Сколько лечебных учреждений из намеченных уже введены? И когда можно ждать обещанного миллиона?

– Рафик Загрутдинов: С 2021 года мы ввели в строй 21 объект площадью 292 тыс. кв. м, до конца 2023-го намечено сдать в эксплуатацию еще 17 объектов площадью около 260 тыс. кв. м. То есть за три года будет построено 38 медицинских объектов: больниц, лечебных корпусов и поликлиник площадью порядка 550 тыс. "квадратов". Такого количества за столь короткое время столичная медицина действительно еще ни разу не получала за всю историю города.

– Среди медицинских новостроек выделяются флагманские центры для оказания экстренной помощи, уже работают они в городской клинической больнице имени Вересаева и НИИ скорой помощи имени Склифосовского. Врачи, получившие их, говорят: это просто космос! И по комфорту для медиков и пациентов, и по новейшим технологиям, и по самому современному оборудованию. Когда достроите остальные?

– Рафик Загрутдинов: Мэр Москвы Сергей Собянин принял решение создать на территории Москвы комплекс мирового уровня из 6 флагманских центров на базе городских больниц для оказания экстренной медицинской помощи: четыре из них наши, еще два - коллег из департамента здравоохранения. Они являются своего рода "воротами" в эти больницы. Прием пациентов осуществляется по принципу триажа: поступающих больных разделят на три категории: "красную", то есть экстренную, "желтую" - пациенты, требующие срочной помощи, и "зеленую", то есть поступившие без угрозы для жизни. Никто из больных не ходит из кабинета в кабинет - приемные отделения работают по принципу "врач - к пациенту". Вся диагностика с помощью мобильной аппаратуры проводится у кровати больного: анализы крови, УЗИ, ЭКГ и другие. Внутренняя логистика рассчитана до секунд. Два первых таких центра уже заработали, а еще три строятся силами нашего департамента: на территории больниц имени Боткина, Буянова и Филатова, в этом году мы сдадим их в эксплуатацию.

Эти центры стали новым словом в нашем здравоохранении. Друг от друга они отличаются только архитектурой - проекты у каждого индивидуальные, разработанные с учетом внешнего облика больницы, в составе которой им предстоит работать, и возможностей ее территории. Центр Склифа с учетом его востребованности - самый крупный, с вертолетной площадкой на крыше - и впрямь получился очень выразительным. Здесь в общей сложности более 1600 единиц медицинского оборудования. И все это востребовано и работает.

Изучение международного опыта позволило применить все лучшие мировые идеи и технологии

Для того чтобы столичные медики, самые передовые в стране, могли работать в лечебных учреждениях такого класса, им пришлось учиться. В Сокольниках создали специальный полигон, где они осваивали не только технологии и оборудование, но и логистику, уход за пациентами. Обучение там проходят все сотрудники флагманских центров - хирурги, терапевты, кардиологи, медсестры, администраторы, санитары...

– А что потребовалось от строителей, чтобы они смогли построить здания, соответствующие новейшим стандартам медицинской помощи? Какие изменения произошло в их работе?

– Рафик Загрутдинов: Во многих отраслях происходят кардинальные изменения, в том числе в области строительства объектов здравоохранения. В предыдущие годы, когда мэр Москвы Сергей Собянин принял решение о масштабном строительстве объектов здравоохранения, мы начали привлекать к этой работе медицинских технологов и проектировщиков, которые до этого были у нас в дефиците. Это те люди, которые могли бы создавать уникальные медицинские объекты, совместно с врачами описать процесс лечения и медицинскую технологию. Меняется оборудование, появляются новые модели, и для них с точки зрения технологии внутренних процессов нужны новые подходы. Мы создали мощную команду, смотрели международный опыт, изучая устройство стационаров в Европе, США, Южной Корее, Израиле и других странах. Посетили суперсовременный медицинский центр Техаса TMC, где в год лечатся порядка 10 млн пациентов. Эта большая скрупулезная работа позволила нам применить все лучшие и новые мировые идеи и технологии при строительстве столичных медицинских объектов.

Да и у нас, в Москве, немало медиков мирового уровня, которые точно знают, чего именно они хотят. Например, лучшим медицинским технологом Московского клинического научного центра имени Логинова, для которого мы построили новый лечебный корпус - он вот-вот тоже заработает, стал генеральный директор центра, главный онколог Москвы Игорь Евгеньевич Хатьков. Он до самой крошечной детали лично знал, как должен выглядеть этот корпус, чтобы там действительно было хорошо всем - и больным с тяжелейшей болезнью, и врачам, которым их лечить.

Широко внедрили в практику BIM-проектирование, оно оказалось особенно полезным в процессе импортозамещения

Широко внедрили в практику BIM-проектирование, которое не только экономит тонны бумаги, но и оказалось особенно полезным сейчас, когда в процессе импортозамещения приходится то и дело менять какие -то зарубежные материалы и оборудование на российские или аналоги других производителей. Это изменило даже наше мышление: я теперь любой объект вижу в реальности 5D, еще когда только предстоит включить его в план. Специфика современных медицинских объектов состоит не только в сложнейшем оборудовании, но и в создании условий для его работы. Для этого в каждый из них закладывается более 30-40 различных инженерных систем: вентиляции, кондиционирования, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, высокоскоростной интернет, управление доступом и так далее.

– Среди сдаточных объектов 2023 года также значатся детский корпус и корпус лучевой терапии больницы в Коммунарке. Что они собой представляют? После их ввода в строй развитие этой клиники будет завершено?

– Рафик Загрутдинов: Больница в Коммунарке - это крупнейший медицинский кластер. Строительство начали буквально в чистом поле в 2017 году, а в конце 2019-го уже завершили первую очередь. И, как оказалось, очень вовремя - в феврале 2020-го она уже приняла первого больного с коронавирусом и стала в пандемию головным лечебным учреждением в стране по борьбе с новым заболеванием. В рамках второй очереди построили современный перинатальный центр, буквально недавно ввели детский корпус на 180 коек. В нем есть практически все, что нужно для лечения детей в Новой Москве: отделения детской хирургии, нейрохирургии, оториноларингологии, неврологии, анестезиологии и реанимации, ультразвуковой, лучевой и функциональной диагностики, патологии и реанимации новорожденных, операционный блок и даже дневной стационар. Надеюсь, что маленьким пациентам и их родителям там будет удобно - палаты одно-двухместные с большими светлыми окнами и высокими потолками. До конца года введем финальный объект - корпус лучевой терапии на 50 коек. Там идут отделочные работы, идет устройство вентилируемого фасада на здании и двух надземных переходов для связи с другими корпусами. Использование 3D- и 4D-терапии даст врачам возможность лечить больных с помощью точечного воздействия на клетки опухоли, не подвергая облучению весь организм. В дневном стационаре пациенты будут получать химиотерапию и потом уходить домой. Будет в этом корпусе и своя радиоизотопная лаборатория, которая поможет выявлять онкозаболевания на самой ранее стадии.

– Близится к завершению и строительство лечебно-диагностического комплекса на территории одного из крупнейших инфекционных стационаров страны - больницы N 1 на Волоколамском шоссе?

– Рафик Загрутдинов: Да, его строительная готовность - 90%, летом комплекс будет готов, а осенью он должен принять первых пациентов - такую задачу поставил мэр Сергей Семенович Собянин. Это уникальная больница, которую построили на месте старых зданий. Три корпуса общей площадью более 100 тысяч квадратных метров объединят подземным пространством и надземными переходами. Пациенты и врачи смогут перемещаться по больнице, не выходя на улицу. Она рассчитана на 546 мельцеровских боксов, которые обеспечивают надежную изоляцию пациентов, поступающих в стационар с разными инфекциями, тем самым защищая от внутрибольничного перекрестного распространения болезней. В центральном корпусе оборудуют суперсовременную лабораторию четвертого уровня биобезопасности. Она рассчитана на проведение до 15 тысяч исследований в сутки, что полностью покрывает потребности ИКБ N 1 и исключает необходимость направления биоматериалов в другие специализированные центры. Ранее подобного рода лабораторий в системе городского здравоохранения не было.

– В столице не только преображаются старые поликлиники, но и возводятся новые. В каких районах они появятся?

– Рафик Загрутдинов: В планах на этот год - ввести в эксплуатацию 12 новых зданий поликлиник по новому стандарту. Три поликлиники в этом году уже введены - в районах Ховрино, Солнцево и Дмитровском. Последняя - детско-взрослая на 750 посещений в смену - уже приняла своих первых пациентов. Оборудованная по новому московскому стандарту, она стала настоящим подарком для жителей Дмитровского района. Там ведется большое жилищное строительство, население растет и потребность в амбулаторной помощи тоже. В ближайшее время на севере столицы откроется еще одна поликлиника, в соседнем районе Ховрино. До конца года будет сдано в эксплуатацию еще девять поликлиник в различных округах столицы - в Богородском районе, Бирюлево Восточном, Строгине, Измайлове, Бабушкинском, Академическом и Даниловском. Помимо современного оборудования и удобных кабинетов, в каждой из новых поликлиник есть кафе и вендинговые аппараты, чтобы люди, пришедшие сдавать анализы натощак, могли перекусить. А в детских поликлиниках оборудуем еще и игровые зоны и детские площадки, чтобы маленькие пациенты не боялись идти на прием к врачу, а, наоборот, шли с радостью.

Новостройки в школах - не только к 1 сентября

– Новые школы по традиции вводятся в строй к началу учебного года. А на улице Вертолетчиков еще один учебный корпус, на 550 учащихся, открыли недавно в марте. Почему не подождали 1 сентября, чтобы перерезать ленточку?

– Рафик Загрутдинов: Эта школа для старшеклассников - ребята уже перешли в нее и тем самым разгрузили другие корпуса. Некрасовка - новый, активно развивающийся район, где ведется активное жилищное строительство. За последнее десятилетие количество жителей в нем выросло в пять раз - уже перевалило за 100 тысяч. Нам нужно успевать за таким ростом, быстро развивать всю городскую инфраструктуру - транспортную, медицинскую, ну и, конечно, образовательную.

– Практически во всех школах столицы сейчас создаются предпрофильные классы - IT, медицинские, инженерные, кадетские, медиаклассы. Какие требования это выдвигает к учебным новостройкам?

– Рафик Загрутдинов: Меняется образование, нужны и другие условия для его получения. Поэтому и для школ утвержден новый московский стандарт, которому должен соответствовать каждый учебный корпус. Во всех новых зданиях теперь стало больше света, общественных пространств, где дети могут заниматься творчеством, наукой, спортом. Оборудуются IT-полигоны и кабинеты робототехники, благодаря трансформируемым перегородкам можно заниматься по группам или в большом пространстве. Есть залы для занятий хореографией, лаборатории, где ученики смогут осваивать будущую профессию, хорошие библиотеки. Создаем открытые пространства, залы, похожие на университетские аудитории, - современным детям необходимо давать больший простор для общения и творческого развития. Создаем условия для поддержания здорового образа жизни и занятий спортом.

Такой пятиэтажный корпус по новому стандарту, например, к началу нового учебного года получит школа N 1474 в Ховрине. В районе Молжаниновский откроются школа на 1100 мест и детский сад на 350 мест - было много обращений жителей, поэтому мэром Москвы Сергеем Собяниным было принято решение построить здесь такой образовательный кластер.

Воды прибывает

– Рафик Равилович, вот чего в Москве не хватает, так это бассейнов. Появятся ли они в ближайшее время у москвичей в пешей доступности?

– Рафик Загрутдинов: Мы делаем все для того, чтобы устранить нехватку любых спортивных объектов. Например, раньше у москвичей была огромная потребность в катках, и мы с готовностью восполняли эту нехватку. Теперь же у жителей столицы появилась растущая потребность в бассейнах: за последние годы мэру Москвы Сергею Семеновичу неоднократно приходили просьбы о строительстве таких объектов. Разумеется, на эти запросы мы стараемся реагировать и обеспечивать все районы Москвы спортивными комплексами с бассейнами, где не только спортсмены, но и любители могут заниматься плаванием. Я приведу цифры: с 2011 по 2022 год в городе за счет бюджета было построено 16 бассейнов, в ближайшие годы темпы их строительства возрастут в четыре раза по сравнению с прошлым периодом, с 2023-го по 2025-й построим еще 16 бассейнов. Цифры, как вы понимаете, показывают, что мы охотно отвечаем на растущую потребность в тех или иных объектах и ускоряем сроки строительства по поручению мэра Москвы Сергея Собянина. Причем стоит отметить, что большинство из возводимых бассейнов с двумя чашами - взрослой и детской, то есть по сути получается, что в ближайшие три года в столице появится целых 32 новых бассейна.

– Недавно открылся один из них на улице Лескова, в районе Бибирево...

– Рафик Загрутдинов: Да, находится этот бассейн в новом спорткомплексе, который совсем недавно открыл Сергей Семенович Собянин. Бассейн на шесть 25-метровых дорожек, он приспособлен не только для плавания, но и для проведения соревнований - с судейскими и тренерскими комнатами, раздевалками, массажным и медицинским кабинетами. Есть и зал с тренажерами для сухого плавания, а также универсальный спортивный зал, чтобы юные спортсмены могли всесторонне развивать свой потенциал. Именно там сейчас занимаются воспитанники спортивного училища имени Гомельского, которые прежде вынуждены были тренироваться в самых разных местах, не имея собственного единого пространства для разнообразных спортивных активностей. В свободное от тренировок время бассейн открыт для всех жителей района. И он в Бибиреве не последний - на Алтуфьевском шоссе, 100, строим еще один бассейн. Он тоже с двумя чашами, и его мы планируем ввести в этом году.

Новый спорткомплекс с двумя чашами получат до конца года и жители района Внуково. Для взрослых в нем предусмотрено восемь дорожек, в чаше поменьше будут учиться плаванию дети в возрасте от семи до десяти лет.

– Ну а в Некрасовке к вводу готовится целый дворец спорта?

– Рафик Загрутдинов: Дворцом его назвали не зря - это будет действительно одно из лучших спортивных сооружений в городе, которое вполне способно обеспечить потребности в занятии спортом жителей целого растущего перспективного района. Заниматься в нем жители района смогут не только плаванием, но и еще 11 видами спорта: мини-футболом, волейболом, баскетболом хоккеем, фигурным катанием, единоборствами - вплоть до экстремальных видов спорта. Пропускная способность - около 400 человек в смену. Трибуны в зоне ледовой арены вместят 500 зрителей, а универсальный зал и бассейн - по 150 посетителей. Работы там сейчас на завершающем этапе. В активной стадии находится пуско-наладка всех инженерных систем, а лед можно намораживать уже хоть сегодня.

Также для жителей Некрасовки возле Дворца спорта был благоустроен красивейший парк, в котором можно не только прогуляться, но и также заняться спортом.

– В планах города введение еще целого ряда ФОКов. Они строятся по типовым проектам или тоже по индивидуальным?

– В московском спорткомплексе круглый год работает бассейн под открытым небом

СПОРТ

В московском спорткомплексе круглый год работает бассейн под открытым небом

– Рафик Загрутдинов: Когда мы строим спортивные комплексы, мы ставим перед собой задачу не только обеспечить потребности горожан, но и гармонично вписать спортивные сооружения в уже существующую городскую среду. Поэтому говорить о типовых проектах здесь не приходится, для каждого района разрабатываются спортивные комплексы со своим оригинальным внешним обликом и своей начинкой в соответствии с потребностями жителей каждого конкретного района. В этом году мы планируем ввести еще четыре спортивных комплекса: уже упомянутые мной ФОКи во Внукове и Бибиреве, а также в Северном Бутове и в Текстильщиках. Расскажу о комплексе, который строим для волейбольной школы "Ника". Она была основана еще в 1980 году, а уже к 2000-му стала по этому виду спорта одной из ведущих в Москве. А вот своей базы у нее не было - занимались спортсмены где придется - искали для своих тренировок свободные спортивные залы по всему югу Москвы. Теперь же у них будет трансформируемый зал, который на время тренировок превращается в три площадки для игры в волейбол, а на время соревнований - в одну большую, соответствующую всем стандартам. Плюс тренажерный зал и свой бассейн. В общем, все необходимое для новых побед и появления новых победителей среди москвичей!

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 19 апреля 2023 > № 4357993 Рафик Загрутдинов

«Одна из основных задач — разгрузка центра» — директор института Генплана Татьяна Гук

Ни один генеральный план Москвы не был реализован полностью. Некоторые идеи, лежащие в основе первого проекта, в полной мере реализуются лишь сегодня. «Моcквич Mag» узнал у директора института Генплана Москвы Татьяны Гук, какие задачи были у авторов первых генпланов и как изменится город к 2035 году.

Первый генеральный план реконструкции Москвы, авторами которого были архитекторы Владимир Семенов и Сергей Чернышев, был принят в 1935 году. Но до этого сотни лет город прекрасно жил и развивался без всяких генпланов…

На самом деле глобальные планы по переустройству Москвы появились еще при Елизавете Петровне. Именно тогда, когда Земельную комиссию возглавлял архитектор Дмитрий Ухтомский, которого можно считать первым главным архитектором, город получил первые элементы регулярной планировки. В 1748 и 1752 годах Ухтомский разработал планы застройки отдельных городских территорий, под его руководством велось строительство в Кремле, был создан ряд триумфальных арок, одну из которых мы знаем как Красные Ворота. Ворот уже давно нет — но их имя сохранилось в московской памяти. Последователь Ухтомского Никола Легран составляет генеральный план с указанием городских границ, появляются регулярные улицы, вводится понятие «красная линия застройки», чтобы здания «выпрямлялись» и не выпирали на улицу.

А после пожара 1812 года в Москве появилось кольцо из ансамбля оформленных площадей: Моховая, Манежная, площадь у Большого театра и так далее. Тогда уже занимался реконструкцией города Осип Иванович Бове. Та архитектурно-пространственная форма исторического центра, которую мы видим сегодня, появилась именно благодаря ему.

Следующим важным этапом, повлиявшим на облик и развитие столицы, стал период строительства железных дорог. Железные дороги определяли размещение производства, вокруг них формировались рабочие слободки, возникли грузовые и транспортные связи, появилась архитектура вокзалов. Купеческая и торговая Москва становилась промышленным городом.

Конец XIX и начало ХХ века стали временем возникновения связанных с культурой общественных мест: Третьяковская галерея, Музей изобразительных искусств им. Пушкина, Политехнический музей. Это все были частные меценатские проекты, но именно они в значительной степени повлияли на облик города.

И, наконец, ключевым моментом, изменившим жизнь города, стала революция и последующий перенос столицы в Москву. В отличие от имперского Петербурга Москва была купеческой, не чиновничьей, присутственных мест в ней было мало, и элемент столичности было необходимо привнести извне. Поэтому 20-е и 30-е годы прошлого столетия стали периодом бурного осмысления, что же есть Москва, каково ее место как столицы СССР, куда городу двигаться. Это было время архитектурных конкурсов, в которых участвовали архитекторы со всего мира, в том числе и Ле Корбюзье, период борьбы мыслей: кто-то пытался сохранить архитектурное наследие города, кто-то говорил о том, что этого делать не нужно, так как новая идеология предполагает новое пространство. Появляется идея «параболы» Ладовского, луча, ведущего на северо-запад, в обход центра. Ладовский говорил о необходимости разомкнуть одно из колец, разуплотнить центр и дать Москве возможность динамического развития в заданном направлении. Щусев и Жолтовский разрабатывают план Новой Москвы, Шестаков работает над концепцией Большой Москвы.

– Какие концепции в итоге победили?

– Победил разум. В городе сохранили значительную часть исторического наследия, рельеф, акваторию Москвы-реки и Яузы, радиально-кольцевую систему тоже никто отменять не стал. Генплан Семенова и Чернышева приняли в 1935 году, архитекторы проанализировали многочисленные предложения, которые были в планах и конкурсных проектах, и предложили синтетическое решение. Предполагалось, что Москва станет городом, где осуществляется равенство живущих, но при этом будет столицей, которая демонстрирует мощь социалистического государства. Отсюда широта проспектов, ансамблевая застройка, здания-иконы вроде сталинских высоток, развитие магистралей, обводнение Москвы и роскошные набережные из гранита, строительство канала Москва — Волга. Предполагалось формирование ряда новых проспектов, например, проспект Сахарова как дублер Мещанской улицы был заложен именно в тот период.

Параллельно шло строительство метрополитена, за который ратовал Каганович. Московское метро на год старше, чем принятый генплан 1935 года.

– Когда удалось полностью реализовать первый генплан?

– Он так и не был до конца реализован. Что-то продолжало строиться уже после войны, но от целого ряда объектов пришлось отказаться, например, от небезызвестного Дворца Советов на месте Храма Христа Спасителя. Не построили последнюю высотку в Зарядье, которая должна была завершить высотное кольцо столицы.

Генплан 1971 года уже предусматривал грандиозное расширение границ Москвы, предполагалось создать восемь отдельных городов внутри МКАД.

То, что не было построено, очень хорошо видно на плане города. Например, во дворах жилых домов сформированы парадные курдонеры (оформляющие вход в публичное пространство) там, где должна была пройти магистраль, но ее так и не построили. Яркий пример — Коптевский бульвар, который оказался неимоверной ширины. Предполагалось, что на этой территории соединится канал Москва — Волга с рекой Яузой, красные линии заложили, но водной магистрали не получилось, а случилсябульвар.

– Что помешало планам?

– Сначала война, а после нее уже были другие приоритеты, в том числе и по восстановлению инфраструктуры и улучшению жилищных условий. Жилье — это ключевая послевоенная проблема. Люди в Москве ютились в бараках и подвалах.

Не удивительно, что в конце 1950-х и начале 1960-х при Хрущеве главным стал вопрос о необходимости массового строительства и расселения коммуналок. В это время начался период индустриального строительства панельных зданий, в столице отказались от помпезной застройки вдоль набережных и крупнейших магистралей и сосредоточились на создании микрорайонов массовой жилой индустриальной застройки.

Город разрастался. Генплан 1971 года уже предусматривал грандиозное расширение границ Москвы, предполагалось создать восемь отдельных городов внутри МКАД. Это те самые клинья, которые мы сегодня называем округами. Наиболее исторически сложившаяся структура понятна в юго-западном направлении, с его районами рядом со станциями «Академическая» и

«Профсоюзная». Шло активное присоединение подмосковных городов и поселений в других частях города: Люблино, Перово, Новогиреево. В какой-то момент произошел разрыв строительства инфраструктуры и жилья. Жилье строилось опережающими темпами, а инженерная и транспортная инфраструктура чуть запаздывала, в новых районах не хватало магазинов, школ, часто не было метро. В середине 1970-80-х появился типовой универсам «Диета», который интегрировался в уже сложившуюся застройку спальных микрорайонов.

– А в советских генпланах учитывалась экология?

– У одного из авторов Генплана 1935 года Владимира Семенова вышла книга, которая так и называлась — «Благоустройство городов». Тогда благоустройство было неотъемлемой частью архитектурного облика города. Застройку площади без парадного решения газонов, растительности, групп деревьев было странно себе представить. Во дворах предусматривались не только зеленые насаждения, но и фонтаны, а ворота и забор визуально отделяли придомовую территорию от улицы. При этом ворота всегда были открыты. В Москве существует привычная аллейная посадка деревьев вдоль улиц, сейчас мы воспринимаем это как чисто московскую традицию, а это все наследие того периода.

– Но массовая панельная застройка по сути убила архитектуру города.

– Когда люди живут в подвалах или в бараках, то для государства стоит первичная задача их расселить в относительно комфортное жилье. И люди счастливые уезжали в эти хрущевки с отдельной кухней и туалетом. Возможно, с точки зрения архитектуры панельные пятиэтажки не были архитектурным шедевром, но с точки зрения оптимального решения социальной проблемы это было гениальным ходом. Тогда же в 1960-х научились считать экономику проектов — где взять, сколько стоит, в какой очередности построить. Когда со временем стало очевидно, что транспортная инфраструктура отстала от застройки, правительство Москвы стало гигантскими темпами наращивать строительство дорожных сетей, метрополитена, интегрированные в структуру Москвы железные дороги, МЦД, МЦК. По сути мы реализуем сейчас те идеи, которые были заложены в Генплане 1971 года и последующих наработках 1989 и 1999 годов. Многие вещи переходят из генплана в генплан.

– Например?

– Проекты, связанные с полицентричностью, с созданием дополнительных центров в противовес историческому центру города, таких как линейные центры по Алтуфьевскому, Каширскому и Варшавскому шоссе.

От первых генпланов нам достались зеленые клинья, которые продолжают существовать в городе. Но появился новый тренд — формирование пешеходной структуры между ними, создание связанной территории, доступной для горожан.

Люди счастливые уезжали в эти хрущевки с отдельной кухней и туалетом.

Я считаю, что особо охраняемыми природными территориями (ОПТ) надо пользоваться — если этого не происходит, то они деградируют. Это как с квартирой — если в ней не жить, через какое-то время начинают течь трубы. Природная территория должна быть корректно интегрирована в жизнь города. Я говорюпро те же парки: Сокольники, Братеевская пойма, Березовая роща, Тушино, Долгие пруды, Михалково, Кусково. Эти объекты могут стоять закрытыми и разрушенными, а могут стать частью культурной, рекреационной повестки города. Включение ОПТ в окружающую среду — это мировая практика, которая капитализирует город, делает его разнообразным, уникальным.

– Как санкции повлияли на развитие города?

– Несмотря на сложившуюся обстановку, которая, безусловно, создала определенную турбулентность, запас прочности в градостроительной сфере, к счастью, значителен. В Москве продолжается проектирование и реализация ключевых проектов, в том числе и в первую очередь транспортных. Метро как строилось, так и строится. И дороги тоже.

– Последний Генплан 2010 года рассчитан до 2035 года. Какой станет Москва еще через десять лет?

– Москва ничем не отличается от крупнейших мегаполисов, а любой мегаполис имеет два пути развития. Либо город вылезает за свои границы и начинает поглощать все вокруг себя, либо занимается интенсивным развитием. Москва идет по интенсивному пути, обращая свой взгляд внутрь. Сейчас развивается ближний пояс, подбрюшье МКАД, следующая цель — развитие инфраструктуры.Параллельно много внимания уделяется территории старой Москвы. Та же реновация происходит внутри старой Москвы, строятся спортивные объекты, парки, музеи, деловые центры: реконструкция «Лужников», открытие Центра водных видов спорта, проект «Зарядье», продолжается благоустройство набережных Москвы-реки.

Постепенно формируется полицентричность, которая когда-то была заявлена в генпланах, продолжается разгрузка центра, масса министерств уже переехала из внутренней части Садового кольца в Москва-Сити.

Лично мне бы хотелось, чтобы к 2035 году жители города меньше времени тратили на дорогу, жили в комфортных для себя условиях. Как мы называем — «пятнадцатиминутный город», чтобы рядом было все, что необходимо для жизни: поликлиника, школы, все для отдыха. Все это выражается в конкретных вещах, в создании многофункциональных территорий, чтобы была возможность сделать по месту жительства все, что вы хотите, не тратя на это время. Сейчас в городе основной ресурс, который можно монетизировать, — время.

МОСКВИЧ MAG

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 19 апреля 2023 > № 4357992 Татьяна Гук

Куда идёт Германия?

Берлин позволил Вашингтону втянуть себя в прокси-войну на Европейском континенте вопреки национальным интересам немецкого народа.

В наступившем XXI веке Германия, опираясь на свою экономическую мощь, играет ведущую роль в Старом Свете, исподволь конкурируя со своими традиционными соперниками – Великобританией и Францией. Её лидерские позиции в Евросоюзе на первый взгляд весьма прочны. Но насколько реально ожидать возвращения Берлина в мировую политику в качестве одного из её субъектов? Или же «немецкий корабль» по-прежнему будет идти в фарватере, проложенном англосаксонскими державами? На эти и другие вопросы в интервью нашему обозревателю ответил российский политолог доктор исторических наук Владимир Винокуроав, профессор Дипломатической академии МИД России.

– Владимир Иванович, Германию принято считать одним из самых сильных государств НАТО, но не преувеличиваем ли мы её потенциал? На днях немецкие СМИ сообщили, что в марте инспектор сухопутных войск генерал-лейтенант Альфонс Майс выразил сомнения в способности бундесвера полностью выполнять свои обязательства в НАТО. Что вы скажете в связи с этим?

– Генерал Майс, являющийся командующим сухопутными войсками, направил на имя генерального инспектора бундесвера в начале марта доклад, в котором описал накопившиеся проблемы в войсках. Генеральный инспектор, поясню, это второе лицо в министерстве обороны, он – высший военачальник и отвечает за общую концепцию обороны ФРГ, включая вопросы военного и стратегического планирования, развития бундесвера. В докладе, поступившем ему на стол, утверждается, что боеготовность всех сухопутных войск ФРГ может снизиться из-за продолжающегося недофинансирования и оказания военной помощи Украине, в рамках которой войскам приходится отдавать свою технику и тратить время на подготовку украинских военнослужащих.

Руководство ФРГ обещало НАТО передать в распоряжение альянса полностью оснащённую дивизию (около 16,5 тысячи военнослужащих) к 2025 году. Но в кадровом плане она укомплектована пока только на 79 процентов, а главное ей не хватает техники. «Даже если сейчас обратиться к запасам всех сухопутных войск, в распоряжении будет меньше, чем 60 процентов», – констатируется в докладе. Одна из кричащих проблем – устарелость системы связи. Нужны современные рации, однако выделение средств на эти цели до сих пор обсуждается в бюджетном комитете бундестага.

По оценке Майса, приведение в боевую готовность второй дивизии, которую бундесвер обязался предоставить к 2027 году, также нереалистично. Соединению не хватает тяжёлой техники. Если ситуация не будет выправлена, предупреждает генерал, немецкая армия вообще не сможет выстоять в условиях интенсивных боевых действий, она будет в состоянии выполнять свои обязательства перед НАТО лишь в ограниченной степени.

– Тем не менее правительство Олафа Шольца продолжает выступать за оказание помощи киевскому режиму – дипломатической, финансовой, военной…

– Германия пошла на поводу у англосаксов и, по сути, превратилась в одного из активных участников прокси-войны «коллективного Запада» против России, используя для этого эскалацию украинского конфликта. Уместно будет напомнить, что правительство прежнего федерального канцлера Ангелы Меркель сразу же поддержало государственный переворот на Украине в феврале 2014 году, но затем долгое время колебалось, не решаясь полностью порвать экономические связи с Россией. Сказывалось то, что наша страна ещё со времён Брежнева и Косыгина являлась крупным и надёжным поставщиком дешёвых энергоносителей. Немецкая промышленность, собственно говоря, и поднялась на нашем дешёвом углеводородном сырье, плюс для неё был открыт российский рынок. Некоторые политологи даже заговорили о возможности геополитической оси Берлин – Москва, чьё весомое слово определяло бы ход европейских дел.

Но, как сейчас выясняется, ведущие политики и ХДС/ХСС, и СДПГ, и «зелёных» действуют, по факту, как марионетки США, послушно проводят самоубийственную для страны внешнюю политику. Оккупационный статус Германии юридически как бы давно закончился, но, как видим, США и Великобритания продолжают жёстко контролировать немецкие политические элиты. Осенью прошлого года взорваны обе нитки «Северного потока», нанесён удар по немецкой промышленности, а Берлин раболепно подыгрывает Вашингтону.

– Идеологические соображения, русофобия взяли верх над традиционным рационализмом немцев, над экономическими интересами…

– Выходит так. Германия во многом виновата в том, что киевский режим – вначале Порошенко, а затем Зеленский – лишь имитировал свою готовность к выполнению Минских соглашений. Западники намеренно затягивали переговорный процесс, чтобы, как недавно призналась Меркель, «дать время Украине» и сделать её более сильной. С приходом к власти нынешней коалиции, где канцлером стал социал-демократ Олаф Шольц, мало что изменилось.

Разумеется, конфликт в Восточной Европе разжигали прежде всего англосакские державы – Вашингтон и Лондон, но Берлин им подыгрывал, хотя, повторюсь, по экономическим соображениям разрыв с Россией ему не выгоден. Англосаксы невидимыми нитями подчинённости опутали немецкие элиты и продолжают оказывать определяющее влияние на выработку внешнеполитического курса ФРГ, которая, хотя в конце 1980-х годов вопреки англосаксам и смогла добиться поглощения ГДР, но так и не стала субъектом мировой политики.

– А как же прошлогодняя амбициозная речь Шольца о «смене эпох»? Что под этим понимается?

– Немецкие элиты, конечно, не в восторге, что Вашингтон и Лондон устанавливают свои правила игры, им, естественно, хотелось бы восстановить былую влиятельность времён Бисмарка, делать это они пытаются посредством Евросоюза. Шольц под сменой эпох понимает ситуацию, когда ЕС во главе с Германией сможет играть определяющую роль на континенте. А для этого Берлин готов расширить Евросоюз за счёт стран Западных Балкан, Украины, Молдавии и даже Грузии. ЕС таким образом вырастет с 27 членов до 36. И это должно, как отметил канцлер, усилить положение Германии в Европе. «Германия – страна в центре континента, сделает всё, что в её силах, чтобы объединить Восток и Запад, Север и Юг в Европе», – заявил он.

Одновременно необходимо, убеждён Шольц, заняться восстановлением военного потенциала. «Прошлое несогласованное сокращение европейских армий и оборонных бюджетов теперь должно перейти в согласованный рост европейских возможностей», – призвал немецкий канцлер. При этом в первую очередь следует, по его словам, вернуть силу Германии. «Нам нужны самолёты, которые способны летать, корабли, которые выходят в море, и солдаты, которые оснащены всем необходимым. Вот что нам нужно. Эти цели, если учитывать размер нашей страны и наше значение для Европы, вполне достижимы», – подчеркнул Шольц.

Канцлер сменил министра обороны. В январе этого года им стал Борис Писториус. Бывший глава МВД земли Нижняя Саксония, к удивлению многих, оказался весьма энергичным человеком, он сразу же принялся за реформирование военного ведомства, которое при министрах-женщинах – а их было три! – за десятилетие утратило дееспособность, окончательно забюрократизировалось. Писториус уже добился замены генерального инспектора бундесвера, одного из четырёх статс-секретарей, главы ведомства по закупкам вооружений…

В Германии ещё в прошлом году создан специальный фонд в 100 млрд евро для технической модернизации бундесвера. Поэтому понятно, что новый курс федерального правительства с ликованием встречен в кругах военно-промышленного комплекса, которые жаждались крупных заказов. Сейчас они пытаются наживаться и на поставках оружия и боеприпасов на Украину. Компании стали вкладывать деньги в расширение производственных линий по выпуску артиллерийского вооружения, противотанковых и зенитных средств… Владельцы военно-промышленных концернов это как раз те люди, кто кровно заинтересованы, чтобы украинский конфликт продлился как можно дольше.

– А как во Франции воспринимают стремление Германии играть первую скрипку в Европе?

– Не только в Париже, но и в большинстве европейских столиц отнюдь не хотят, чтобы вместо европейской Германии получилась германская Европа. Ещё несколько лет назад Франция и Германия выступали в общем-то с единых позиций за углубление евроинтеграции, принятие единой системы безопасности и создание европейских вооружённых сил, за превращение Европы в самостоятельную мировую силу. Однако сегодня всё более дают о себе знать разногласия, и касаются они не только вопросов защиты окружающей среды, судьбы атомной энергетики, автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, газопроводов по дну Средиземного моря.

В Париже недовольны тем, что Берлин предпочитает продвигать свои военно-технические проекты без своего западного соседа. Возмущение вызвало выдвижение Шольцем «Европейской инициативы по защите неба», в рамках которой 15 государств должны разработать совместную систему ПРО. Франция фактически уже имеет такую систему с ракетами «Астер» и была готова распространить её на всю Европу.

– Нынешняя внешняя политика правительства Шольца негативно сказывается на социально-экономическом положении Германии…

– Согласно прогнозам, в этом году Германию ожидают рецессия, заметная инфляция и снижение покупательной способности населения. Большая часть промышленных предприятий столкнётся с дальнейшим спадом объёмов производства из-за огромных расходов на электроэнергию и нехватки квалифицированных рабочих. Стремительный скачок цен на энергоресурсы уже привёл к росту стоимости жизни, а это оборачивается падением уровня жизни. Трудности затронули не только беднейшие слои населения, но и средний класс.

В конце этого марта Германия пережила крупнейшую забастовку транспортников за последние три десятилетия. На работу не вышли свыше 350 тысяч человек. Движение общественного и пригородного транспорта было остановлено почти полностью, в аэропортах отменили 600 рейсов. Забастовка позиционировалась как «предупредительная», поэтому не исключены новые масштабные выступления, так как договорённостей о росте зарплат пока достигнуть не удалось.

О растущем недовольстве немцев федеральным правительством и лично канцлером свидетельствует и тот факт, что немецкие социал-демократы потерпели поражение на недавних выборах в палату депутатов земли Берлин. Они показали худший для себя результат на выборах, начиная с 1950 года – 18,4 процента голосов. Примечательно, что в столичной избирательной кампании активно участвовал сам Шольц, безуспешно пытаясь оказать поддержку своей соратнице по партии бургомистру Берлина Франциске Гиффай. «СДПГ должна понять, что Шольц больше вредит, чем приносит пользы», – с ехидством констатировал немецкий журнал «Фокус». Так что Германию ждут нелёгкие времена, но в глубинах немецкого народа вызревает понимание самоубийственности проатлантического курса Берлина. Рост протестных настроений, успехи на выборах партии «Альтернатива для Германии», активность левого политика Сары Вагенкнехт, задумавшей создание новой партии, – всё это говорит о том, что в немецком народе дух Шиллера не сломлен.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Германия. Великобритания. США. НАТО > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 19 апреля 2023 > № 4352036 Владимир Винокуроав

Здесь учат господствовать в воздухе

19 апреля Липецкому авиацентру исполняется 70 лет.

Липецкая земля давно стала одним из авиационных центров России. На знаменитом аэродроме ведётся подготовка и обучение военных лётчиков и других специалистов-авиаторов. Осуществляется внедрение в практику войск наработок, полученных в ходе теоретических исследований и лётных экспериментов. Проводится огромная предметно-методическая работа всем личным составом этой организации. В преддверии юбилея на вопросы «Красной звезды» отвечает начальник Государственного ордена Ленина Краснознамённого центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний Министерства обороны Российской Федерации имени В.П. Чкалова полковник Николай Мышкин.

– Николай Николаевич, что в нынешнем виде собой представляет учреждение, которым вы руководите? Какие структурные подразделения входят в его состав? Какие задачи решаются?

– Сегодня центр – это специальное лётно-методическое, научное, исследовательско-испытательное и учебное учреждение Министерства обороны РФ. Оно занимается разработкой и совершенствованием тактических приёмов и способов боевого применения авиационных подразделений и частей Военно-воздушных сил, проведением научных, научно-исследовательских работ и войсковых испытаний новой и модернизируемой авиационной техники военного назначения и авиационной техники специального назначения и подготовкой авиационного персонала Минобороны России, специалистов других федеральных органов исполнительной власти и иностранных военных специалистов на образцы авиационной техники военного назначения и авиационной техники специального назначения.

В состав центра входят такие структурные подразделения, как учебный отдел, отдел научно-исследовательской работы, два авиационных полка и три специальных центра выживания и реабилитации лётного состава.

Основные задачи центра: разработка и совершенствование тактических приёмов и способов боевого применения авиационных подразделений и частей оперативно-тактической авиации ВКС; разработка и совершенствование способов взаимодействия между подразделениями и частями видов Вооружённых Сил, родов войск; проведение научных, научно-исследовательских работ и войсковых испытаний (опытной эксплуатации) новой и модернизируемой авиационной техники; разработка проектов методических и нормативных документов по боевой подготовке ВКС; подготовка авиационного персонала Министерства обороны, других федеральных органов власти; подготовка авиационного персонала ВКС к выживанию после вынужденной посадки и покидания летательных аппаратов или приземления (приводнения) с парашютом, проведению поисково-спасательных работ и действиям в условиях автономного существования; организация показа авиационной техники и вооружения на земле, выполнение демонстрационных полётов на территории Российской Федерации и иностранных государств.

– Непосредственно в самом авиацентре ведётся работа по исследованию и освоению новой авиационной техники, её применению. Как эта деятельность организована, как в дальнейшем реализуются методики и передаётся опыт войсковым лётчикам? Какая для этого имеется инфраструктура, а также учебно-материальная база?

– Центр обеспечивает оперативное взаимодействие разработчиков (конструкторские бюро), производственников (авиационные заводы) и эксплуатационников (строевые части) в интересах повышения боевых возможностей ВКС.

Проводимая здесь научно-исследовательская работа – не самоцель. Главное – внедрение в практику войск наработок, полученных в ходе теоретических исследований и лётных экспериментов.

Осуществляется это по нескольким направлениям. Первое, наиболее важное направление – это отработка лётно-методических документов. В строевые части было направлено более 1500 различных инструкций, наставлений, пособий, большая часть которых печаталась в типографии центра.

Помимо полиграфической продукции, соединение снабжало войска учебными фильмами.

Второе направление – это переучивание лётного и инженерно-технического состава строевых частей на новую авиационную технику, переподготовка руководящего лётного состава и других авиационных специалистов.

Третье направление считается наиболее оперативным и эффективным. Это выезд специалистов центра на места: к авиаконструкторам, на авиазаводы, в строевые части.

Четвёртое направление заключается в показе авиационной техники на земле (в статике), а также выполнение демонстрационных полётов на аэродромах Российской Федерации и других государств.

С момента создания учебного отдела в центре на новую авиационную технику переучено около 50 тысяч офицеров строевых частей, в том числе более 35 тысяч человек лётного состава, на Центральных офицерских курсах (ЦОК) прошли повышение квалификации свыше 10 тысяч различных специалистов Военно-воздушных сил ВКС и других видов Вооружённых Сил.

Сейчас в распоряжении слушателей и преподавателей ЦОК имеются учебные компьютерные классы, автоматизированные рабочие места, комплексные и процедурные тренажёры.

– Смешанный авиаполк, базирующийся на аэродроме Липецк-2, отметил в июне 2021 года юбилей. Что это за полк, какая техника стоит на вооружении? Ведётся ли подготовка лётчиков, техников, объектов инфраструктуры к ожидаемым поставкам перспективной авиационной техники?

– Полк принял и продолжает славные традиции 402-го истребительного авиационного полка особого назначения, который был сформирован 25 июня 1941 года на подмосковном аэродроме Чкаловский и начал свой боевой путь 30 июня 1941 на Северо-Западном фронте, а завершил под Берлином 9 мая 1945 года. Это самый результативный истребительный полк советских ВВС.

Полк предназначен для выполнения мероприятий боевой подготовки, лётных экспериментов, практического переучивания авиационного персонала Министерства обороны, специалистов других федеральных органов исполнительной власти на образцы авиационной техники фронтовой авиации.

На вооружении полка стоит современная авиационная техника, в том числе и самолёты пятого поколения. В плановом порядке там осуществляется подготовка лётчиков и техников, а также развиваются объекты инфраструктуры.

– Расскажите, пожалуйста, о спеццентрах выживания, входящих в состав Липецкого авиацентра. Что входит в круг их задач, как организована подготовка лётного состава на базе центров выживания? Насколько важно для лётчиков и штурманов тренироваться на этих курсах?

– В ходе интенсивных полётов у лётного состава наступает профессиональная усталость, что приводит к снижению безопасности полётов. Самый лучший отдых заключается в перемене деятельности (посредством активных эмоциональных занятий, таких как горный туризм, водные виды спорта, спортивные игры). Кроме этого, специальные центры (выживания лётного состава) занимаются подготовкой лётного состава к выживанию в мирных и боевых условиях после вынужденного покидания воздушного судна в безлюдной местности, над водной поверхностью, на территории, контролируемой противником, или после вынужденной посадки летательного аппарата в труднопроходимой местности.

Там же готовят специалистов поисково-спасательной и парашютно-десантной службы по вопросам организации и методики проведения занятий по выживанию в автономных условиях. Лётный состав один раз в три года проходит подготовку в специальных центрах выживания.

– Как организована подготовка молодого лётного состава, в частности выпускников 2022 года? На какие типы техники они распределены? Каков их уровень базовой подготовки за время обучения в училище?

– Подготовка молодого лётного состава – выпускников 2022 года – организована в два этапа. Первый этап – это теоретическое переучивание на новую авиационную технику. В этот период с молодым лётным составом проводятся занятия по изучению конструкции самолётов, их систем.

Второй этап предусматривает практическое переучивание. В этот период опытные лётчики-инструкторы готовят молодой лётный состав к выполнению боевых задач по предназначению.

Молодой лётный состав распределяется на все типы авиационной техники, находящейся на вооружении центра.

Уровень подготовки молодого лётного состава за время обучения в вузе позволяет пройти теоретическое и практическое переучивание на новую авиационную технику.

После теоретического переучивания в центре молодые лётчики убывают в свои воинские части, где проходят наземную подготовку к полётам и выполняют полёты в соответствии с Курсами боевой подготовки родов авиации.

Есть у них и возможность достичь квалификационного уровня третьего класса, но она зависит в первую очередь от желания и стремления самих лётчиков освоить новую авиационную технику.

– Николай Николаевич, у вас есть возможность поздравить всех причастных к профессиональному празднику.

– Уважаемые товарищи ветераны, боевые друзья!

19 апреля исполняется 70 лет со дня образования Государственного ордена Ленина Краснознамённого центра подготовки авиационного персонала и войсковых испытаний Министерства обороны Российской Федерации имени В.П. Чкалова.

Для каждого из нас, кто служил и служит сегодня под знаменем Липецкого авиацентра, кто посвятил военной службе не просто годы, а часть своей души, жизни, – это большой праздник.

Главная особенность центра – высокий профессионализм лётного, инженерно-технического состава и других специалистов. Благодаря их творческому и новаторскому подходу к делу задачи решаются в заданные сроки и с высоким качеством.

Специалистами центра освоено свыше 60 серийных типов пилотируемых и беспилотных летательных аппаратов. В центре проходили службу 43 Героя Советского Союза и Героя России.

На новую авиационную технику здесь переучились 27 лётчиков-космонавтов.

Мы всегда будем помнить наших боевых друзей, которые отдали свою жизнь при выполнении воинского долга, кто не вернулся из полёта.

Аккумулируя, сохраняя и приумножая лучшие традиции, Липецкий авиацентр на практике подтверждает положение военной науки: «Кто владеет господством в воздухе, тот господствует везде».

Поздравляю с юбилеем Липецкого центра всех ветеранов и всех тех, кто сегодня стоит в строю, защищая безопасность страны. Желаю всем крепкого здоровья, долгих лет жизни, благополучия и успехов в службе на благо нашей великой Родины – России!

Александр Пинчук, «Красная звезда»

Россия. ЦФО > Армия, полиция. Авиапром, автопром. Образование, наука > redstar.ru, 19 апреля 2023 > № 4352035 Николай Мышкин

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В качестве основной темы сегодня – программа повышения надёжности электросетевого комплекса страны. Докладчики у нас – [Министр энергетики] Шульгинов Николай Григорьевич, [губернатор Новгородской области] Никитин Андрей Сергеевич и [директор ПАО «Россети»] Рюмин Андрей Валерьевич.

Но хотелось бы начать с того, что Правительство, как известно, завершает подготовку программы развития новых регионов. И хочу акцентировать в этой связи, что в такой программе должна быть зафиксирована, конечно, прямая ответственность федеральных министров и вице-премьеров за конечный результат, которым, естественно, можно считать только изменение ситуации к лучшему и настроения людей, оценка нашими гражданами на этих новых территориях того, что делается местными властями и Правительством Российской Федерации.

Вот что хотел бы сказать. Мы, конечно, и с Председателем Правительства, и с некоторыми вице-премьерами к этой теме неоднократно подходили. Конечно, в зоне ответственности региональных властей лежит большое количество задач, которые требуется решать, но это всё-таки не обычная ситуация, и я прошу это иметь в виду. Без поддержки федерального центра местные руководители не в состоянии будут решать те сложные проблемы, которые копились на этих территориях десятилетиями, без всякого преувеличения, да ещё и усугубились в связи с сегодняшними событиями и событиями последних восьми лет.

Поэтому я вас прошу подойти к этому ответственно и с пониманием того, что по-другому решать сложнейшие задачи этих регионов будет невозможно. И прошу никого не устраняться от решения этих задач, даже если формально они не входят в прямую вашу компетенцию: всё равно ваша ответственность является определяющей.

В этой связи, пожалуйста, Марата Шакирзяновича ещё пару слов попросил бы сказать.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Программа полностью согласована: объёмный документ, более 300 мероприятий, 1000 объектов будут отремонтированы и построены. Со всем 21 федеральным органом исполнительной власти программа выверена. Все ответственные руководители, министры знают. С вице-премьерами у Председателя Правительства все разногласия, которые были, буквально недавно сняли. Программа готова к выпуску, будем работать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо.

Я знаю, что Вы лично там бываете, на этих территориях, смотрите. Мы совсем недавно с руководителями регионов тоже обсуждали все проблемы развития экономики, социальной сферы – все коллеги знают об этом.

На что хотел бы обратить внимание. Вы знаете наверняка, что буквально день назад я побывал и в Херсонской области, и в Луганской [Народной Республике]. Там много вопросов, не буду к ним возвращаться. Целью поездки была встреча с военными, которых я не хотел отрывать надолго и на большие расстояния от дислокации тех подразделений, которыми они командуют: обстановка требует того, чтобы они были на месте.

Но на что хотел бы обратить внимание: я думаю, что это всем хорошо известно, если нет – то я скажу. Проезжал я КПП «Гуково» – большое количество транспорта стоит. На дорогах – нет, дороги более-менее свободны, а на пунктах пропуска, на КПП, большое количество техники, причём эти большегрузы и не военные, кстати говоря, в основном это гражданские.

В этой связи, конечно, нужно обратить на это внимание и исправить ситуацию, потому что, – мы ещё об этом поговорим, о ценах на этих территориях и что нужно сделать, – это тоже проблема доставки грузов. Повторяю, я посмотрел: это гуманитарные [грузы], чего только нет, чего только не везут!

А решать-то очень просто. Надо – «а» – расширять пункт пропуска, а это связано, конечно, с обеспечением безопасности. И специальные службы, правоохранительные органы будут просить поддержки Правительства в этой связи, потому что нужно увеличивать количество досмотровых комплексов, а безопасность, конечно, прежде всего – это само собой разумеется, но нужно увеличивать. И, видимо, – точно совершенно, – нужно увеличивать количество сотрудников, которые их обслуживают, то есть это штатная численность.

И по одному вопросу за деньгами придут в Правительство, и по другому – за штатной численностью – тоже придут в Правительство. Я понимаю, что у нас лишнего ничего нет, но это нужно сделать обязательно.

Я вижу, что дороги там ремонтируются. Но объезд самого пункта пропуска (пункт пропуска слева остаётся, если туда ехать, а обратно – справа остаётся) – там не только проехать, там и пройти скоро будет невозможно. Во-первых, узко всё, во-вторых, там дороги практически нет. Я даже не знаю, как там частный транспорт проезжает. Потому что часть транспорта, спецтранспорт, легковые машины идут именно в объезд от основного пункта пропуска. Там невозможно проехать, там нужно срочно навести порядок. Пожалуйста, Марат Шакирзянович, поговорите с дорожниками. Это вообще не сложно сделать. Это не требует никаких дополнительных усилий.

Я вижу, что дальше дорога ремонтируется, там верхний слой снят и так далее. Она в приличном состоянии в целом. Разумеется, это не трасса от Ростова-на-Дону до пункта пропуска в Гуково – там день и ночь [движение], от Ростова-на-Дону, отличная современная трасса. А здесь вообще другая история на этих территориях – так же, как и в Крыму было в своё время. Предстоит ещё большая работа, это понятно. Но сейчас необходимо сделать самое «кричащее», самое нужное, и сделать это можно достаточно быстро. Я Вас прошу на это обратить внимание и сделать это. Договорились?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, всё сделаем, есть.

В.Путин: Вы же там проезжали, наверное, неоднократно, смотрели?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы эту тему хорошо знаем, мы на самом деле пропускную способность части пунктов увеличили с погранслужбой в шесть-восемь раз, но этого всё равно недостаточно. Там просто поток гигантский идёт. Поэтому мы эту работу обязательно сделаем – и новые пункты, и новые дороги тоже запускаем. Эта работа – у нас в планах всё есть. Минтрансу поручено отработать пропускную способность совместно с погранслужбой. Все поручения дали, всё отработаем.

В.Путин: Я не знаю, как там на других пунктах пропуска, в других местах – я там просто не проезжал. Здесь проехал, посмотрел. Не знаю, где вы там в шесть раз увеличили, что же там было-то? Ничего там от большого увеличения не очень заметил. Но, наверное, может быть, это и есть.

Но то, что объезд, где легковушки проезжают, спецтранспорт, – там просто невозможно, там дороги нет совсем. Надо сделать это немедленно, ладно?

Хорошо, договорились.

Пожалуйста, Александр Вячеславович [Куренков], о ситуации с пожарами и паводками. Сезон уже, можно считать, в разгаре. Пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С начала года на территории Российской Федерации зафиксировано более 1000 очагов лесных пожаров общей площадью свыше 190 тысяч гектаров. Показатели пожаров этого года уже значительно превышают прошлогодние значения. При сравнимом количестве очагов возникших пожаров их площадь увеличилась более чем в три раза.

При этом более 88 процентов пройденных огнём площадей приходится на Дальневосточный федеральный округ. По состоянию на 19 апреля наиболее сложная обстановка сложилась в Еврейской автономной области и Республике Бурятия. Так, в Еврейской автономной области площадь, пройденная огнём, составляет более 118 тысяч гектаров, что почти в 40 раз превышает показатели прошлого года.

В других федеральных округах ситуация с пожарами не такая сложная, однако это не повод оставлять без внимания эти регионы, тем более что при незначительном увеличении количества пожаров отмечается рост их площадей.

Например, в Челябинской области площадь, пройденная огнём, увеличилась в 40 раз и составляет 1800 гектаров. При этом количество зафиксированных пожаров возросло в 14 раз. В Алтайском крае зафиксирован всего один пожар, а в 2022 году их было 33, однако площадь, пройденная огнём, оставляет 1400 гектаров, что в 2,6 раза больше показателей прошлого года.

Особое внимание уделяется защите населённых пунктов и социально значимых объектов от природных пожаров. По сравнению с прошлым годом количество пострадавших от природных пожаров населённых пунктов сократилось более чем в два раза. Всего с начала года от огня пострадало шесть населённых пунктов, в которых сгорело 36 строений, в том числе один жилой дом. За аналогичный период 2022 года пострадало 13 населённых пунктов, сгорело 101 строение, в том числе 13 жилых домов. Основной причиной перехода огня на населённые пункты и объекты экономики, как и ранее, являются неконтролируемые палы сухой растительности.

В МЧС России на особом контроле находятся свыше 25 тысяч населённых пунктов, более 1500 детских оздоровительных лагерей и почти шесть тысяч садовых товариществ. С начала года МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов проводится комплекс превентивных мероприятий по защите населённых пунктов от природных пожаров. Особое внимание уделено контролю за выжиганием сухой растительности.

МЧС России проведено 13 тысяч обследований, выявлено и пресечено около шести тысяч неконтролируемых палов. За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено более 1200 граждан, 16 юридических лиц, 92 должностных лица, 54 органа местного самоуправления.

В рамках исполнения Ваших поручений и поручений Правительства Российской Федерации Министерством ведётся планомерная работа по совершенствованию законодательства в области пожарной безопасности. Так, в конце прошлого года внесены изменения в правила противопожарного режима в Российской Федерации. Изменения направлены прежде всего на увеличение ширины противопожарной минерализованной полосы на границе с лесом до 1 метра 40 сантиметров. Эти изменения вступили в силу с 1 марта этого года.

Кроме того, МЧС России совместно с Государственной Думой реализует меры социальной поддержки пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Уже в этом году люди смогут получить каникулы по ипотечным кредитам. Сейчас мы работаем над расширением указанных каникул для граждан на другие виды кредитов, а также введением выходного оплачиваемого дня для восстановления гражданами приемлемых бытовых условий.

Одновременно завершается работа по переводу процесса оказания финансовой помощи пострадавшим гражданам на площадку госуслуг. Этот подход реализован в 74 регионах и уже на практике показывает свою эффективность, упростив получение выплат.

Впереди череда майских праздников, люди планируют проводить время на природе, наводить порядок на своих садовых участках. Мы понимаем, что это самое опасное время с точки зрения угрозы возникновения пожаров как в населённых пунктах, так и в лесах. На данный период МЧС России переходит на усиленный режим работы. Уже сейчас совместно с органами местного самоуправления проводится разъяснительная работа с населением по соблюдению требований пожарной безопасности.

Уважаемый Владимир Владимирович! Теперь по паводкоопасной обстановке.

С начала паводкоопасного периода на территории 49 субъектов Российской Федерации было подтоплено 390 жилых и 39 дачных домов, более девяти тысяч приусадебных участков и 490 объектов транспортной инфраструктуры. На сегодняшний день остаются подтопленными 909 приусадебных участков, 16 низководных мостов и 31 участок автомобильных дорог.

Для предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий в субъектах Российской Федерации проводится плановая превентивная работа. В ходе выполнения противопаводковых мероприятий выполнено 144 подрыва льда, расчищено 74 километра русла рек, а также 146 километров дренажных и коллекторных систем. Проводятся мероприятия по ослаблению и чернению льда.

В настоящее время пик весеннего половодья смещается на север страны: традиционно ожидаем тяжёлую ситуацию на реках Сибирского и Северо-Западного федеральных округов. Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций держат на контроле обстановку для обеспечения безопасности на период паводков и лесных пожаров.

МЧС России дополнительно организовано дежурство самолётов Бе-200 в аэропортах Хабаровска, Красноярска, Ростова-на-Дону, а также вертолётов в Забайкальском крае, Курганской области, Республике Бурятия и Саха (Якутия). Всего в МЧС России спланировано к применению 66 воздушных судов, в том числе 16 самолётов и 50 вертолётов.

Уважаемый Владимир Владимирович, все решения Совета Безопасности Российской Федерации от 14 февраля 2023 года выполнены. МЧС России проведены межведомственные учения по отработке вопросов безаварийного пропуска паводковых вод и защиты от природных пожаров, а также в 85 регионах проведены проверки готовности органов управления, сил и средств РСЧС. По результатам проверок к паводкоопасному периоду ограниченно готовы 26 субъектов Российской Федерации, к пожароопасному сезону – 25 субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целом готовы к оперативному реагированию в паводкоопасный период и пожароопасный сезон.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я бы хотел ещё послушать Ивана Васильевича Советникова, Рослесхоз. Как, по Вашему мнению, ситуация складывается?

И.Советников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Действительно, как верно отметил Министр по делам чрезвычайных ситуаций Александр Вячеславович Куренков, мы уже активно вошли в весеннюю часть лесопожарного сезона. При этом в этом году юг Дальнего Востока и Урала у нас загорелся раньше на 20 дней, чем в том году, и отсюда мы видим эти превышения по цифрам, по площадям пожаров, которые были озвучены.

В работе по охране лесов от пожаров мы ориентируемся на цель, установленную Вашим, Владимир Владимирович, указом, – кардинально сократить площадь лесных пожаров к 2030 году. Постановлением Правительства до каждого губернатора доведены предельные лимиты по площадям.

Отдельно хочу Вас поблагодарить за Ваше решение о выделении с 2022 года дополнительного финансирования на тушение лесных пожаров – плюс 8,2 миллиарда рублей. Сегодня у нас сумма составляет 14,2 миллиарда, и, благодаря Правительству Российской Федерации, на 2023 год у нас эта сумма была сохранена. Эти деньги позволили нам дополнительно привлечь парашютистов-десантников, лесных пожарных, обеспечить их зарплатой, увеличить площади авиа- и наземного мониторинга.

По Вашему поручению мы завершили формирование федерального центра «Север». Впервые за 15 лет Рослесхоз получил шесть новых вертолётов Ми-8. Центр мы развернули в аэропорту Черемшанка города Красноярска, но уже запланировали перебазировки бортов в другие регионы Сибири и Дальнего Востока по мере изменения погоды и горимости.

28 февраля в первом чтении принят законопроект о федеральном резерве Авиалесоохраны. Он позволит быстрее и без лишней бюрократии перебрасывать наш лесопожарный спецназ. Кроме того, в этот законопроект мы закладываем те решения, о которых договорились в Правительстве по итогам прошлого года. Просил бы Вас поддержать его принятие во втором и третьем чтении в весеннюю сессию.

За последние годы мы с регионами существенно – на 200 миллионов гектаров – сократили зоны, где ранее, даже в советское время, лесные пожары не тушили. В Минприроды России, у Александра Александровича Козлова, мы договорились с наиболее «горимыми» регионами: с Якутией, Бурятией, Хабаровским краем, – что будем там тушить пожары, а деньги в конце года доведём до этих регионов. Но конечно, прорабатываем, в идеале нам нужно заранее деньги доводить и заранее включать их в базу, в субвенцию.

И по итогам 2022 года у нас неплохой результат, на мой взгляд. Площадь лесных пожаров уменьшилась в три раза. Но, конечно, нам есть куда стремиться и есть над чем ещё работать. Поэтому мы продолжаем укреплять регионы лесопожарной техникой, сегодня у нас оснащённость составляет 93,4 процента. За четыре года мы поставили шесть тысяч машин и более 40 тысяч единиц оборудования.

Владимир Владимирович, Вы поддержали идею продления этого блока в нацпроекте до 2030 года, но мы очень бы просили Вас рассмотреть наши предложения по расширению перечня техники, а вернее, разрешить нам создавать лесопожарную инфраструктуру: новые авиаотделения и лесопожарные станции.

Перед началом сезона Рослесхоз проводит проверку готовности регионов. На сегодня у нас 52 региона готовы к лесопожарному сезону, девять – ограниченно готовы, восемь готовность не подтвердили. Мы увидели неполный штат лесных пожарных и не полностью готовую технику. Таким регионам выдали предписания, чтобы они в кратчайшие сроки всё привели в соответствие. А остальные регионы, которые в северной части России находятся, – мы работу завершаем, к 28 апреля проверку всех регионов завершим.

И в завершение своего доклада хотел бы отметить, что, конечно, весной (поддержу полностью МЧС) у нас особое беспокойство вызывают ландшафтные пожары. С прошлого года на федеральном уровне все вопросы урегулированы, полномочия по тушению ландшафтных пожаров полностью переданы в регионы. Но, к сожалению, у нас есть отдельные случаи, когда регионы относятся к этому полномочию не должным образом. Яркий пример – это Еврейская автономная область. Буквально две недели назад мы были в командировке на Дальнем Востоке, и с Александром Александровичем Козловым, с коллегами из МЧС и с Генпрокуратурой максимально детально разобрали этот пример. Надеюсь, коллеги сделают должные выводы.

В России через 10 дней начинаются майские праздники. Это то время, когда граждане традиционно выезжают на природу, убирают участки, жарят шашлыки.

Уважаемый Владимир Владимирович, просил бы Вашего поручения главам регионов взять на личный контроль прохождение этого периода, особенно в части выжигания травы, ландшафтных пожаров и неосторожного обращения с огнём.

Все лесопожарные силы в «горимых» регионах приводятся в повышенную готовность и будут усиленно работать все праздничные дни. Федеральная диспетчерская служба функционирует в круглосуточном режиме.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Подготовьте, пожалуйста, проекты этих поручений. Давайте, конечно, это сделаем, разумеется, Вы правы. И Министр МЧС тоже об этом говорил. Конечно, давайте сделаем.

И.Советников: Есть. Спасибо большое.

В.Путин: У нас губернатор Камчатки Солодов Владимир Викторович на связи, да?

В.Солодов: Владимир Владимирович, на связи, так точно.

В.Путин: Владимир Викторович, как там дела с этим вулканом? Что там происходит сейчас?

В.Солодов: Владимир Владимирович, докладываю: на прошлой неделе произошло извержение вулкана Шивелуч, выброс пепла составил до 20 километров в высоту. В результате произошёл достаточно сильный пеплопад в Усть-Камчатском районе. Он затронул три посёлка: Ключи, Козыревск и Майское. Я лично выезжал, проверил ситуацию. Основной сейчас дискомфорт для жителей связан просто с большим объёмом выпадения пепла и, так скажем, грязью, которой покрыты посёлки.

Угрозы для жизни и здоровья нет, обеспечена подача чистой питьевой воды, бесперебойное функционирование всех объектов коммунального теплоснабжения.

В настоящее время силами МЧС и краевыми коммунальными службами происходит расчистка дорог и помощь жителям в очистке жилья и социальных учреждений. Все школы, все больницы уже приведены в чистое состояние. На этой неделе дети учатся в дистанционном формате, со следующей недели переходим в очный режим функционирования.

В целом ситуация под контролем, и хочу поблагодарить за содействие все федеральные службы, предпринимателей, которые активно включились в ликвидацию стихийного бедствия, которое произошло. Вулканологи продолжают мониторинг извержения, сейчас оно уже меньшей интенсивности, прямой угрозы объектам коммунальной инфраструктуры не существует.

В то же время, уважаемый Владимир Владимирович, скорее всего, буду обращаться в Правительство Российской Федерации для помощи в связи с тем, что большой объём пепла остаётся на земле, это 10–12 сантиметров, 60 лет не было такого пеплопада в этом районе. Поэтому вопросы, связанные с дополнительным диспансерным наблюдением групп риска (Институт пульмонологии буду просить привлечь) и детским оздоровлением, потребуют содействия со стороны Правительства Российской Федерации. Буду рассчитывать на поддержку.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Владимир Викторович, если дети в школу не ходят, то значит, всё-таки угроза здоровью, наверное, есть.

Татьяна Алексеевна, как Вы ситуацию оцениваете?

Т.Голикова: За ситуацией следим. Если дополнительно что-то нужно будет мы, конечно, коллегам поможем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Владимир Викторович, тоже свои предложения оформите соответствующим образом, если такая помощь будет нужна. Заранее, своевременно сделайте это, пожалуйста. Хорошо?

В.Солодов: Владимир Владимирович, так точно, представим.

Короткое пояснение. Детей просто превентивно мы на неделю на дистанционный формат перевели, внимательно всех мониторим. Все домовладения, без исключения, обходят врачи сейчас, удостоверяемся в отсутствии угроз. Буду информировать о развитии ситуации. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Это правильно очень. Медики пусть понаблюдают повнимательнее за людьми там. Люди наверняка есть и с какими-то хроническими заболеваниями и так далее – на них нужно обратить особое внимание.

Спасибо.

Александр Валентинович, как идёт у нас социальная газификация? Я ещё просил предусмотреть субсидии не менее 100 тысяч рублей на покупку газового оборудования и работы внутри участков. Как эта работа идёт?

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладываю. Два года назад была поставлена в Послании Федеральному Собранию Вами задача обеспечить газифицированность в населённых пунктах, подводку газа до границ землевладения без привлечения средств граждан, то есть, по сути, изменить всю систему газификации с переложением ответственности на единого оператора газоснабжения – «Газпром». В короткие сроки была проделана большая работа по изменению законодательства и нормативной базы, снятию административных барьеров и формированию источников финансирования.

В настоящее время программа стала действительно уже масштабной, в неё активно включились все губернаторы, субъекты Российской Федерации. Каждый губернатор возглавил штаб по Вашему поручению, Владимир Владимирович, региональный. И огромная поддержка по реализации программы газификации оказывается партией «Единая Россия», которая на местах осуществляет мониторинг газификации.

В соответствии с Вашим поручением программа стала также бессрочной. Единый оператор газификации выделил уже порядка 200 миллиардов рублей для финансирования газораспределительных организаций. Мобилизованы необходимые трудовые ресурсы. В Координационном центре Правительства запущен специальный проект «Социальная газификация», в рамках которого по каждому региону организован мониторинг исполнения и планов-графиков, и сроков, и стоимости подключения, а также предоставление мер поддержки, номенклатуры и розничных цен на газоиспользующее оборудование.

Правительство внесло изменения в правила подключения, и теперь заявитель вправе обратиться к газораспределительной организации с просьбой оказать комплексную услугу по подключению. Это тоже было Ваше поручение, Владимир Владимирович, оно выполнено. Это позволяет домовладельцам заключать договор по определённым регулируемым ценам и сокращать сроки выполнения подключения. Также мною дано поручение регионам обеспечить более широкое использование гражданами данной возможности, так как это позволяет снизить и затраты людей.

На текущий момент от граждан поступило более одного миллиона 200 тысяч заявок на догазификацию. Уже заключено 820 тысяч договоров, из которых исполнено 545 тысяч – это 66 процентов от заключённых договоров. Хотел бы отметить, что значительно повысилось исполнение: год назад всего 35 процентов от заключённых договоров было исполнено, на сегодняшний день уровень уже 66 процентов.

При этом хотел бы обратить внимание также, что техническая возможность подключения создана для 842 тысяч домовладений, то есть поблизости с домовладением проложена газовая инфраструктура и при подаче заявки будет в короткие сроки произведена врезка.

Владимир Владимирович, мы также ведём рейтинг регионов по догазификации. Хотел бы доложить, что лидерами по темпам газификации являются Оренбургская область, Чеченская Республика, Липецкая область, Республика Марий Эл, Волгоградская область, Калмыкия, Московская область, Владимирская, Тамбовская и Кировская области.

Вы также поставили в ходе международного форума «Российская энергетическая неделя» задачу распространить программу социальной газификации на медицинские и образовательные учреждения. Принято также Правительством соответствующее постановление, вступило в силу с 1 марта этого года. Оно предусматривает бесплатное подключение газа к котельным, которые обеспечивают тепловой энергией школы, детские сады и медицинские организации.

По результатам проведённой инвентаризации потенциально может быть догазифицировано где-то 1300 образовательных учреждений в 44 регионах и 1,5 тысячи медицинских учреждений в 51 субъекте Российской Федерации. На сегодня уже 152 заявки на подключение поступило, заключено 94 договора, выполняются соответствующие работы.

Отдельный блок вопросов, на который Вы обратили внимание, – это реализация программ социальной поддержки граждан при реализации социальной газификации. В целях достижения главной задачи – конечного подключения домовладений и обеспечения наших граждан дешёвым и экологическим топливом – в настоящее время приняты дополнительные меры социальной поддержки для компенсации расходов граждан на подключение к газу. Объём выделенных регионами средств на эти цели в прошлом году превысил два с половиной миллиарда рублей – было поддержано порядка 30 тысяч домохозяйств.

Анализ направлений использования мер поддержки показывает, что в среднем 70 процентов субсидий тратится на покупку и монтаж газоиспользующего оборудования, а 30 процентов – на строительство газовых сетей внутри участка.

Также по Вашему поручению, Владимир Владимирович, на федеральном уровне определён перечень отдельных категорий граждан – это инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших, инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, многодетные семьи, малоимущие граждане, в том числе и малоимущие семьи с детьми. Для этих категорий минимальная субсидия на покупку и установку оборудования, а также на проведение работ внутри границ земельных участков составляет 100 тысяч рублей.

Правительством принято соответствующее распоряжение Правительства от 2 февраля о выделении из Резервного фонда на 2023 год бюджетных ассигнований в сумме два миллиарда 400 миллионов рублей в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выделении субсидий. В распоряжение включены субъекты, являющиеся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, – это 54 региона. Субсидии распространяются на договоры, заключённые с 1 января 2023 года, и это позволит в этом году оказать помощь при газификации порядка 27 тысячам домовладений.

Хотел бы также отметить, что отдельные регионы помогают дополнительно ещё порядка 20 категориям граждан из своих региональных бюджетов. Это такие категории, как пенсионеры, инвалиды по здоровью, ветераны труда, труженики тыла, ликвидаторы аварий на атомных электростанциях, узники концлагерей, семьи с детьми-инвалидами и другие, даже отраслевым специалистам.

Например, пенсионерам оказывают меры социальной поддержки в 21 регионе, инвалидам по здоровью – в 25 регионах, семьям с детьми-инвалидами – в 21 регионе. В ряде субъектов предоставляются меры социальной поддержки мобилизованным гражданам, а также членам их семей. Здесь регионами-лидерами по оказанию мер поддержки являются Ленинградская область, Владимирская, Челябинская, Тюменская, Свердловская, Сахалинская области, а также республики Саха (Якутия) и Алтай.

Также хотел бы отметить, что такие регионы, как, например, Ленинградская область, Пермский край, Сахалин, предоставляют льготы в целом всем проживающим гражданам на территории этих субъектов Российской Федерации. Также хотел бы отметить и Псковскую область, являющуюся дотационным регионом, но вместе с тем субсидирующую по 100 тысяч рублей ещё десяти группам граждан помимо категорий, определённых на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хотел бы отметить, что в целях всестороннего анализа проблем и причин, с которыми сталкиваются наши граждане при реализации социальной газификации, мы запустили на портале госуслуг опрос граждан, участвующих в данной программе. Целевая аудитория составляет порядка одиннадцати тысяч человек. Опрос показывает, что из тех, кто уже подключился, 44 процента заявили об отсутствии каких-либо проблем или трудностей, а 56 процентов отметили, что есть проблемы, в основном связанные со сроками подключения и стоимостью работ.

Для нас это очень важная информация, это дополнительная обратная связь помимо той, которую мы получаем по обращениям и запросам граждан по социальным сетям, либо через многофункциональные центры, либо через региональные штабы. Мы теперь данную информацию регулярно доводим до региональных штабов, рассматриваем на федеральном штабе, с тем чтобы уменьшилось количество проблем, да и причин, которые возникают при социальной газификации.

Будем и в дальнейшем фокусироваться на том, чтобы решать вопросы, касающиеся подключения, снижения стоимости работ, в том числе возможности подключения по комплексной услуге. Также будем особое внимание уделять реализации мер в субъектах Российской Федерации по поддержке граждан по данной программе.

Спасибо.

В.Путин: Александр Валентинович, у нас средний уровень газификации в стране к следующему, 2024 году должен достичь 74,7 процента, да?

А.Новак: Так точно, Владимир Владимирович, 74,7. Сейчас, на 1 января, он был 73 процента.

В.Путин: Надо работать напряжённо, чтобы все эти планы были реализованы.

А.Новак: Есть.

В.Путин: Обязательно.

Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, у нас сейчас уже вторая половина апреля, в 50 субъектах Российской Федерации идут весенне-полевые работы. В каком состоянии находится сейчас ситуация?

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Российский АПК продолжает свою работу в штатном режиме. Вы абсолютно правы, на данный момент весенние полевые работы уже ведутся в 50 регионах, и к середине мая в поля должны выйти все субъекты.

Хочу отметить, что в декабре 2022 года была утверждена структура посевных площадей. Это позволяет нам прогнозировать урожай для сохранения баланса на внутреннем рынке и для развития экспорта. Исходя из плана, с учётом новых субъектов общая посевная площадь в 2023 году у нас превысит 85 миллионов гектаров.

Продолжу. 93 процента озимых культур вышли у нас из зимовки в нормальном состоянии, выпавшие площади будут пересеяны. Все ресурсы для этого у нас имеются. Динамика ярового сева у нас выше прошлогодней, на сегодня это порядка пяти миллионов гектаров. Отмечу высокие темпы посадки картофеля и сева овощных культур.

Тем не менее ранняя весна для нас – это всегда определённый риск возвратных холодов, которые могут повредить посевы. Но на этот случай у нас подготовлен резерв семян поздних зерновых культур и технических культур. Но рассчитываем на то, что он нам не пригодится.

Владимир Владимирович, ход полевых работ мы постоянно контролируем в рамках штаба Минсельхоза. Существенных проблем мы не фиксируем, отдельные вопросы оперативно решаем с коллегами на местах. И если позволите, теперь коротко проинформирую о материально-технических ресурсах для проведения посевной [кампании].

Закупки средств защиты растений и ГСМ у нас идут без перебоев. Каждый регион к моменту выхода в поля обеспечивает 100-процентную готовность техники. Для обновления парка у нас продолжают действовать механизмы государственной поддержки. У Минпромторга это субсидии производителям отечественной техники. Ключевой инструмент Минсельхоза – это льготные программы «Росагролизинга», в том числе без первоначального взноса и со значительной отсрочкой по выплате основного долга. Благодаря поддержке Правительства в прошлом году компания поставила аграриям 12,7 тысячи единиц техники и оборудования. План этого года – это 13 тысяч единиц. Из них поставка шести тысяч уже организована.

Теперь несколько слов скажу по семенам. Обеспеченность по зерновым культурам – 105 процентов, по масличным культурам – 107 процентов.

Хочу сказать, что мы оптимизируем меры поддержки производства семян. Так, с 2023 года с 20 до 50 процентов увеличен размер возмещения затрат по CAPEX на селекционно-семеноводческие центры, строительство которых у нас началось ещё с прошлого года.

Для повышения импортонезависимости АПК активизирована работа по увеличению доли отечественной селекции в общем объёме высева семян. Вместе с субъектами мы утвердили соответствующий план. В регионах увеличена площадь семенных участков.

Добавлю, что в последние годы мы делаем акцент на развитии семеноводства под запросы бизнеса. В частности, именно в таком ключе мы выстраиваем свою работу с нашими научными учреждениями при создании сортов и гибридов, а также при их популяризации.

Одним из результатов стало включение в Госреестр в 2023 году пяти новых гибридов кукурузы, которые разработаны с учётом потребностей производителей. На базе НИИ масличных культур создан национальный селекционно-семеноводческий консорциум для снижения зависимости от импорта семян подсолнечника.

Конечно, пока есть и трудности. Так, имеет место достаточно низкий процент высева отечественных семян сахарной свёклы и картофеля. Сейчас вместе с главными потребителями семян сахарной свёклы прорабатываем формирование участков под гибридизацию в Краснодарском крае и Крыму.

Что касается картофеля, то участники федеральной научно-технической программы имеют достаточно много хороших наработок, которые можно использовать, и лучшие мы начнём тиражировать. Эту работу мы выстраиваем совместно с Курчатовским институтом, который с 2023 года у нас стал головной научной организацией по нашей ФНТП.

Также планируем утвердить и правила локализации производства семян. Это позволит нам создать благоприятные условия для инвестиций в отечественное семеноводство и развитие селекционного процесса в России.

И ещё добавлю, что с 2024 года планируем вводить некоторые ограничения на ввоз иностранных семян. Готовится соответствующий проект постановления Правительства.

Далее, Владимир Владимирович, по ситуации с минеральными удобрениями. Сейчас у аграриев в наличии 2,9 миллиона тонн, это больше уровня прошлого года. Для стабильности на внутреннем рынке продолжает действовать комплекс мер: это план закупки, ограничение на вывоз отдельных видов удобрений и фиксация отпускных цен.

В целях минимизации внешних рисков, по решению Председателя Правительства, действие всех мер будет продлено до ноября 2023 года. Это должно обеспечить закупку свыше пяти миллионов тонн удобрений, создать базу для получения запланированного урожая. Кроме того, это позволит нам продолжить наращивание показателя внесения удобрений на гектар. Напомню, что в 2018 году это было всего 39 килограммов на гектар, в 2022-м – 60,4, в 2023-м рассчитываем вывести этот показатель до 65 килограммов на гектар.

Уважаемые коллеги! Далее я хотел бы остановиться на вопросах финансовой государственной поддержки. В том числе для подготовки к посевной ещё в декабре прошлого года мы направили в субъекты более 107 миллиардов рублей. При этом сохранили возможность авансирования затрат сельхозпроизводителей, что позволило уже довести до людей свыше 35 процентов от лимита. Это гораздо больше, чем в предыдущие годы. А по ключевым инструментам доведение уже превысило 50 процентов. Также отмечу, что сохранены актуальные для посевной [кампании] субсидии, в том числе на приобретение семян, удобрений, ГСМ, техники, средств защиты растений и, что важно, на страхование посевов.

Что ещё хотел бы отметить? Рекордный урожай зерна 2022 года – это, безусловно, достижение наших аграриев. Вместе с тем такие объёмы, а также внешнеполитические факторы привели к снижению цен на внутреннем рынке.

В связи с этим ещё в 2022 году мы начали реализовывать специальный комплекс мер поддержки.

Во-первых, значительный объём зерна, три миллиона тонн, закуплен в интервенционный фонд. Во-вторых, мы субсидируем льготный железнодорожный тариф на перевозку, в 2022 году на это направлено около 5 миллиардов рублей, с начала этого года – уже 4,3 миллиарда рублей, и прорабатывается ещё дополнительный объём финансовых ресурсов на этом направлении. В-третьих, что очень важно, – предусмотрена прямая поддержка аграриев на эти цели. Уже направлено 20 миллиардов рублей в прошлом году, и они полностью освоены. В 2023 году мы выделили 10 миллиардов рублей, регионы доводят эти деньги уже до сельхозтоваропроизводителей, при этом возмещаются в том числе и затраты прошлого года. Добавлю, что в ближайшее время ожидается ещё 10 миллиардов рублей на эти цели.

Также отмечу, что переходящие остатки зерна на конец сезона полностью обеспечат внутреннее потребление. Мы постоянно за этим следим.

В завершение темы господдержки добавлю, что помимо субсидий аграрии продолжают активно использовать льготные кредиты, в частности короткие, которые максимально востребованы в период посевной кампании. На данный момент по растениеводству одобрена выдача более 150 миллиардов рублей кредитов, что соответствует аналогичной дате прошлого года. Основной объём льготных краткосрочных кредитов традиционно у нас приходится на Россельхозбанк.

Владимир Владимирович, отдельно хотел бы остановиться на ходе весенних полевых работ в новых субъектах Российской Федерации. Озимые под урожай 2023 года там засеяны на площади порядка 1,3 миллиона гектаров, из которых 95 процентов находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Соответственно, здесь у нас чуть лучше ситуация, чем в целом по России, но тоже будем контролировать, что происходит.

Запланированная площадь ярового сева у нас 1,8 миллиона гектаров. На данный момент он проведён на площади более 200 тысяч гектаров. Основные культуры для новых регионов – это зерновые и подсолнечник. В Херсонской области существенна доля овощных культур. Необходимыми ресурсами аграрии там обеспечены. Существенных перебоев с поставками ГСМ и средств защиты растений мы тоже не фиксируем, и количество сельхозтехники позволит качественно провести полевые работы.

Здесь отдельно отмечу, что в прошлом году «Росагролизинг» безвозмездно передал новым регионам 264 единицы техники. С этого года компания начала реализацию льготных программ, программ со значительными отсрочками по выплатам. И при этом аграриям, чтобы воспользоваться льготным лизингом, не нужно подтверждать статус сельхозтоваропроизводителя. Заявки уже поступают.

Таким образом, резюмируя, Владимир Владимирович, посевная в Российской Федерации у нас проходит штатно. Рассчитываем на достойный и, что очень важно, сбалансированный урожай. Ожидаем, что в 2023 году объём зерна с учётом новых регионов составит у нас порядка 123 миллионов тонн, из которых порядка 78 миллионов тонн – это пшеница. Это позволит нам полностью обеспечить национальную продовольственную безопасность и продолжить поставки продукции нашим зарубежным партнёрам в необходимом, заявленном объёме.

Владимир Владимирович, доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, мы с Вами уже говорили по поводу новых регионов, и Вы сейчас только что этим закончили свой доклад. Вы знаете мою позицию: если дополнительные инвестиции нужны из России, из других регионов Российской Федерации, то, конечно, нужно это поддержать. Но поддерживать нужно прежде всего местных граждан – тех, кто занимается тем или иным видом деятельности, в данном случае сельским хозяйством. И аграриев, и крупных товаропроизводителей. Прежде всего упор на них, не ссылаясь на то, что у них чего-то не хватает. Если чего-то не хватает, надо помочь им это получить. Я имею в виду и кредиты, и лизинг, о котором Вы сейчас говорили, и ГСМ, и удобрения. Нужно прежде всего в этом направлении действовать.

Вы знаете, на что ещё хотел бы обратить внимание? Я уже в начале [совещания] говорил о своей поездке и в Херсонскую область, и в Луганскую, на что обратил внимание? Я такого количества стареньких автомобилей, «Лад» и «Жигулей», давно уже не видел. О чём это говорит? Это говорит о том, что доходы у людей достаточно скромные. Парк автомобилей сразу наводит на определённые мысли. В то же время – наверное, везде по-разному, но то, что я видел, а расстояния довольно большие мы проехали, поэтому то, что я видел, повторяю, – всё убрано, всё аккуратно, чистенько. То есть это значит, что люди здесь проживают дисциплинированные, трудолюбивые, но им, конечно, нужна реальная помощь.

Когда я говорил сейчас о доходах, а это очевидно, даже внешне это бросается в глаза, доходы-то скромные, а уровень, скажем, цен выше даже, чем в Ростовской области. Этот дисбаланс – я обращаю на это внимание и вице-премьера [Марата] Хуснуллина, и Председателя Правительства Мишустина Михаила Владимировича, надо подумать, каким темпом… Ясно, что в один день этого не сделаешь, понятно, что уровень доходов связан с уровнем развития экономики и соответствующими доходами от уровня развития экономики – это генеральный путь, по этому пути надо идти. Но есть некоторые вещи, которые точно можно сделать достаточно оперативно, и прежде всего или в том числе и по Вашей линии: поддержать сельхозпроизводителей, расширить возможности переработки сельхозпродукции на месте, вложить средства либо дать возможность местным [жителям] инвестиции привлечь из других регионов, создать там соответствующие базы хранения для производимых на этих территориях товаров, которые дадут возможность в осенне-зимний период использовать для местных жителей и поставлять в другие регионы Российской Федерации, получая соответствующую денежку за это и поднимая уровень жизни местных граждан.

Там целый набор, там много чего можно сделать, причём сделать достаточно оперативно. Кстати говоря, «расшивка» пунктов пропуска – это тоже путь к тому, чтобы снижать напряжение на продовольственном рынке – да, кстати говоря, и на других потребительских рынках. Всё это обязательно нужно посмотреть и сделать, тем более что, повторяю, что касается долгосрочных вещей – да, это требует времени, всё понятно, но то, что можно сделать сейчас или как можно быстрее, надо обязательно сделать.

Я прошу и Вас на это обратить внимание, и всех других коллег из Правительства. Мы с Председателем [Правительства] ещё на этот счёт, безусловно, поговорим.

Д.Патрушев: Так точно, Владимир Владимирович, есть.

В.Путин: Хорошо. Хороший ответ, правильный.

Татьяна Алексеевна, у нас приближается летний отдых детей, пять с лишним миллионов [детей поедут на отдых], планируется.

Кстати говоря, я прошу прощения, Дмитрий Николаевич, как вы планируете, 120 миллионов [тонн] собрать зерновых, да?

Д.Патрушев: Владимир Владимирович, 123 миллиона – пока аккуратный даём прогноз очень…

В.Путин: Я понимаю.

Д.Патрушев: Ещё рано делать прогнозы. Но этого объёма хватит для того, чтобы и внутренние потребности нам закрыть, и в необходимом объёме обеспечить наших зарубежных партнёров зерновой продукцией.

В.Путин: Да, хорошо.

Это меньше всего Вас касается, тем не менее – там [в новых регионах], к сожалению, ситуация в некоторых районах сложная, есть вопросы, связанные с криминальными проявлениями. Там правоохранители работают в этом направлении всё более активно и результативно, но, если возникают вопросы, связанные с погашением ущерба, тоже я прошу Ваше Министерство над этим подумать и сделать соответствующие предложения.

Татьяна Алексеевна, по поводу отдыха детей, пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время ведётся активная работа по подготовке к летней оздоровительной кампании. По оперативным данным, в летнюю оздоровительную кампанию 2023 года запланирована работа более 38 тысяч организаций отдыха и оздоровления детей. И, как Вы уже отметили, это позволит нам охватить более 5,1 миллиона детей – это будет чуть больше, чем в 2022 году.

Начиная с 2022 года Правительством выделяется по 500 миллионов рублей для организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в районах Крайнего Севера. Это также позволит этим летом отдохнуть 5,3 тысячи детей из районов Крайнего Севера на Юге России.

Планируется, что в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях в летний период будет организован отдых в шести стационарных лагерях и 631 лагере на базе образовательных организаций с дневным пребыванием детей. Это позволит привлечь к отдыху 20 тысяч детей. Ещё шесть тысяч детей из новых регионов отдохнут в других субъектах Российской Федерации, в том числе на побережье Чёрного моря.

Отправка организованных групп детей в аэропортах и на железнодорожных вокзалах так же, как и в прошлом году, будет обеспечена с использованием маршрутов так называемых зелёных коридоров. Эта практика себя оправдала и хорошо работает.

В ноябре 2022 года по итогам летней оздоровительной кампании 2022 года мы утвердили перечень мер по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности лагерей, в рамках которого сейчас уже различные виды льгот для лагерей установлены в 76 регионах страны, в 36 регионах разработан комплекс мер по недопущению перепрофилирования лагерей и осуществляется обучение вожатых во всех регионах по различным модульным программам вожатской деятельности. В 2023 году к работе будет привлечено в качестве вожатых более 73 тысяч человек и педагогических работников более 336 тысяч человек.

В соответствии с Вашим поручением Правительством начиная с 2023 года ежегодно запланировано по одному миллиарду рублей на реализацию программы по модернизации инфраструктуры детских летних лагерей. В текущем году она только начинает обороты: она охватила пока 15 регионов, в которых будет возведено 49 новых жилых модулей, рассчитанных на 2,5 тысячи детей, что позволит увеличить количество детей, охваченных детским отдыхом, ориентировочно на десять тысяч детей за лето.

В приоритете, конечно, при подготовке летней оздоровительной кампании остаётся обеспечение безопасности детей. Это антитеррористическая защищённость лагерей, качественное питание, особые требования к персоналу, устранение всех предписаний контрольно-надзорных органов и актуализация региональных реестров организации отдыха и оздоровления детей.

Особое внимание мы уделяем воспитательной составляющей. Хочу сказать, что по Вашему поручению впервые в этом году в каждом регионе определяется детский оздоровительный лагерь, на базе которого будут реализованы мероприятия и программы общероссийского движения детей и молодёжи, пройдут профильные смены «Время первых». В рамках каждой смены во всех лагерях по единой программе пройдёт тематический день «День первых».

Кроме того, планируется работа по массовому вовлечению детей и подростков в социально значимую деятельность во время летних каникул. Росмолодёжью в летний период форумной кампании запланировано 25 мероприятий международного, всероссийского и окружного уровней, участниками которых станут более 20 тысяч представителей молодёжи из всех 89 регионов страны.

В рамках национального проекта «Культура» продолжится реализация культурно-просветительских программ для школьников, тематических экскурсий, участие в которых в летний период примут пять тысяч детей из всех регионов нашей страны.

Хотела бы особо отметить, что в 2023 году и последующие годы для детей из новых регионов Российской Федерации мы организовали специальные многодневные тематические маршруты «Познай Россию». Мы предполагаем, что в 2023 году в таких мероприятиях примут участие пять тысяч ребят из новых регионов России.

В 2023 году мы также вдвое увеличили финансирование на программу бесплатных школьных поездок в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и выделили один миллиард рублей. Благодаря этой программе 200 тысяч школьников 5–9 классов смогут совершить короткие экскурсионные поездки как внутри своего региона, так и в соседние регионы, чтобы лучше познакомиться с историей, традициями и культурным наследием той территории, на которой дети проживают.

Должна сказать, что подготовка к летней оздоровительной кампании регионами ведётся в плановом порядке, но есть всё-таки несколько моментов, на которые я хотела обратить внимание, поскольку их нужно решить оперативно.

Первое – это устранение недостатков и выполнение предписаний, в первую очередь Роспотребнадзора и Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые были выданы по итогам летней оздоровительной кампании 2022 года. Время ещё есть, все эти мероприятия должны быть завершены до 1 июня, но это является необходимым условием получения разрешения на осуществление соответствующей организации летней оздоровительной кампании.

Второе – это обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы лагерей. Несмотря на улучшение ситуации с ковидом и снятие в прошлом году всех ограничений по наполняемости лагерей по-прежнему актуальным остаётся требование по проведению фильтров при приёме детей, ежедневных осмотров детей и персонала, соблюдение санэпидтребований при дезуборке помещений и использование средств индивидуальной защиты при работе на пищеблоках.

И третье, о чём я хотела сказать. В прошлом году в ходе летней оздоровительной кампании имело место 30 вспышек отравлений и кишечных инфекций. И это было в основном связано с некачественной продукцией, которую поставляли соответствующие поставщики. Поэтому я бы просила регионы обратить особое внимание на эту проблему в преддверии подготовки и понимать, кто на сегодняшний день будет осуществлять эту работу в рамках летней оздоровительной кампании, организуемой на территории соответствующего региона.

К 12 мая, Владимир Владимирович, все регионы должны провести свои оперативные штабы. Мы проведём на федеральном уровне соответствующее подготовительное совещание со всеми заинтересованными федеральными органами и главами регионов. Работа находится на постоянном контроле Правительства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы сказали про «Время первых» – так Вы назвали? А «первые» – это кто такие?

Т.Голикова: «Движение первых» – это у нас молодёжное движение.

В.Путин: «Первые» – это что такое, это пионеры, да?

Т.Голикова: Да, по-старому можно сказать так, Владимир Владимирович.

В.Путин: По-старому, по-новому – как было, так и есть, от этого никуда не деться. Этот термин, это название, в отличие, скажем, от комсомола – Коммунистический союз молодёжи, лишено какой-то идеологической окраски. Подумайте над этим, пожалуйста, ладно?

Т.Голикова: Ребята, Владимир Владимирович, выбрали название своего движения – «Движение первых».

В.Путин: Хорошо, я знаю об этом. Но, когда мы сейчас это используем, надо просто подумать и с ребятами посоветоваться. Хорошо?

Т.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика > kremlin.ru, 19 апреля 2023 > № 4349226 Владимир Путин

Дмитрий Вольвач: готовится к запуску удобный инструмент безналичных платежей для иностранных туристов в России

Заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач принял участие в совещании, посвященном развитию торгово-экономических, научно-технических и гуманитарных связей между регионами России и провинциями Вьетнама.

Совещание состоялось в Совете Федерации под председательством первого заместителя председателя Совета Федерации Андрея Яцкина и первого заместителя председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимира Джабарова.

Дмитрий Вольвач рассказал об актуальных направлениях двустороннего взаимодействия, а также о задачах, стоящих перед Минэкономразвития России на вьетнамском направлении.

Вьетнам, по его словам, является одним из ключевых партнеров России в Юго-Восточной Азии и единственной страной в регионе, с которой действует соглашение о свободной торговле по линии ЕАЭС. По итогам 2022 года товарооборот с Вьетнамом составил 4,6 млрд долл.

«Вместе с регионами мы решаем задачу по увеличению товарооборота с Вьетнамом до 10 млрд долл. к 2025 году, – подчеркнул замминистра. – Необходимым условием для продолжения успешной реализации проектов является работа региональных администраций и самого бизнеса. В этой связи мы придаем большое значение межрегиональным связям между нашими странами и будем поддерживать проведение презентаций и бизнес-миссий российских регионов, компаний и предприятий во Вьетнам. Кроме того, мы готовы содействовать вьетнамским партнерам в организации работы с российскими регионами».

Среди наиболее актуальных треков сотрудничества Дмитрий Вольвач выделил межрегиональное взаимодействие двух стран в сфере туризма, образования, трудовой миграции и создания совместных производств.

«В данный момент ведется активная работа над увеличением взаимного турпотока. В 2022 году туристы из Вьетнама совершили более 10 тысяч поездок в Россию, а туристы из России – более 4 тысяч поездок во Вьетнам, – отметил он. – Готовится к запуску новый проект «Карта туриста», посвященный внедрению удобного механизма безналичных платежей для иностранцев, приезжающих в Россию с туристическими целями».

В ходе заседания участники встречи рассмотрели предложения профильных ведомств для внесения в план практических мероприятий по взаимодействию Совета Федерации России с Национальным собранием Вьетнама и группы дружбы «Россия-Вьетнам» в Национальном собрании Вьетнама на 2023-2025 годы.

«Со своей стороны мы готовы содействовать российским регионам в подписании межрегиональных соглашений, содержащих конкретные меры по увеличению взаимного товарооборота, – резюмировал Дмитрий Вольвач. – На данный момент в проработке находятся два крупных региональных соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной областях – между правительством Воронежской области и Народным комитетом провинции Виньфук, а также соглашение между правительством Ульяновской области и Народным комитетом провинции Нгеан».

Россия. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 19 апреля 2023 > № 4349106

Алексей Херсонцев провел встречу с представителями «Деловой России»

Статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев встретился с представителями Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Участники встречи обсудили в гибридном формате вопросы взаимодействия бизнеса с контрольно-надзорными органами, оптимизации разрешительных режимов и обязательных требований, а также реализации механизма «Трансформация делового климата».

Замминистра отметил инициативу представителей Деловой России о распространении механизма «регуляторной гильотины» на документы разъяснительного характера, которая была поддержана Президентом России Владимиром Путиным. Правительством была поставлена задача провести инвентаризацию таких документов для принятия решений об их актуальности, отмене и переиздании. Куратором этого направления со стороны Правительства является заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

Минэкономразвития с профильными ведомствами и рабочими группами «регуляторной гильотины» проанализировало более тысячи разъяснений. По итогам проделанной работы в 2022 году было отменено 548 разъяснений, несоответствующих законодательству и оказывающих негативное воздействие на правоприменительную практику. На сегодняшний день разработано 39 новых разъяснений.

По словам замминистра, еще одним направлением работы является комплексная инвентаризация сроков вступления в силу обязательных требований. Так, в 2022 году было рассмотрено 1844 обязательных требования, содержащихся в 275 нормативных правовых актах. Перенесены сроки вступления в силу обязательных требований, содержащихся в 10 нормативных правовых актах, совокупные издержки на соблюдение которых составляют 228 млрд рублей.

Также реализация регуляторных инициатив продолжается в рамках механизма «Трансформация делового климата» (ТДК), который позволяет через решение точечных задач улучшать условия для работы компаний, привлечения инвестиций. На сегодняшний день механизм ТДК включает в себя 7 «дорожных карт» и 390 мероприятий по приоритетным направлениям – экспорт, корпоративное управление, интеллектуальная собственность, градостроительная деятельность, новые виды предпринимательской деятельности и реинжиниринг правил промышленного строительства. В этом году 4 «дорожных карт» пополнятся новыми инициативами. Куратором направления является первый вице-премьер Андрей Белоусов.

По словам Алексея Херсонцева, реализация инициативы социально-экономического развития «Реинжиниринг правил промышленного строительства», которая также является «дорожной картой» в рамках механизма ТДК, позволила сократить на 200 дней клиентский путь инвестора. Например, в 2023 году было запущено «одно окно» проведения градостроительной и экологической экспертиз, что позволит сэкономить время инвестора до 2 месяцев. «Кроме того, с сентября этого года появится возможность отправки исполнительной документации проекта на проверку Государственной инспекции строительного надзора в электронном виде. По оценкам экспертов, после полного перехода в «цифру» экономия для бизнеса может составить до 22 млрд руб. в год», – подчеркнул он.

В мероприятии также приняли участие Алексей Репик, председатель «Деловой России», Гизатулин Ринат, член Генерального совета, руководитель Экспертного центра по контрольно-надзорной деятельности «Деловой России», Фахретдинов Сергей, член Координационного совета «Деловой России», председатель совета директоров ГК «РУСКОМПОЗИТ», Авдеева Екатерина, член Генерального совета, руководитель Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов «Деловой России», Малахов Олег, член Генерального совета, председатель Курского регионального отделения «Деловой России», председатель совета директоров ГК «Прайскей», Мостовщиков Алексей, член Генерального совета «Деловой России», инвестор, совладелец IT-компаний.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 19 апреля 2023 > № 4349104

Когда мы были братьями

Глава Росархива Андрей Артизов: Мы не должны допускать, чтобы ложная история становилась наставницей ложной политики

Григорий Василенко/РИА Новости

Елена Новоселова

Росархив представляет сборник документов, которые обосновывают известную статью Владимира Путина "Об историческом единстве русских и украинцев". Почти за тысячу лет в истории двух соседних народов были разные страницы. Но истина не стесняется неудобных вопросов, убежден руководитель Федерального архивного агентства Андрей Артизов, который согласился на них ответить.

Андрей Николаевич, что было самым сложным в работе?

Андрей Артизов: Из огромного объема источников выбрать те, которые объективно отражают многовековые взаимоотношения восточных славян. Это очень важно сегодня, ведь, как известно, ложная история является наставницей ложной политики. У нас получилось 242 документа и почти тысяча страниц печатного текста.

Под эту задачу вам пришлось что-то специально рассекретить? Какие-то информационные "бомбы" вы взорвали?

Андрей Артизов: Во-первых, примерно 80% из опубликованного касается нашей общей истории до 1945 года. А эти документы давным-давно уже открыты и доступны. В архивах до 1917 года вообще секретных материалов не осталось. Поэтому главная ценность хрестоматии - комплексность освещения темы, открытие таких сюжетов, о которых не подозревает массовый читатель.

Если же говорить о рассекреченных документах, то они касаются партийных лидеров Украины. Так называемое "дело Шелеста". Это документы об обсуждении в 1965 году предложения руководителя компартии Украины Петра Ефимовича Шелеста предоставить Украине право напрямую торговать с зарубежными странами в нарушение партийной традиции еще с ленинских времен. Кое-что из его записки раньше было опубликовано, но вся история целиком неизвестна. Например, впервые можно познакомиться с "отповедью" председателя Комитета партийно-государственного контроля и заместителя председателя Совета Министров СССР Александра Шелепина, что республике лучше бы выполнять правила экономического сотрудничества, которые установлены внутри Союза, и массой примеров неэффективной работы экономики на Украине. К слову, с Шелестом произошла уникальная вещь: ему такое радикальное предложение сошло с рук. Обсудили, не согласились и даже не сняли с должности.

После публикации этих документов он станет героем современной Украины…

Андрей Артизов: Если так случится, нашим соседям придется принять всю правду о советском периоде своей республики. А она состоит в том, что это был самый успешный этап экономического развития Украины. И уходила она из Советского Союза мощнейшей экономической державой с уровнем жизни выше, чем в соседней Польше. Напомню тезис Владимира Владимировича Путина о том, что "современная Украина - детище советской эпохи". В сборнике есть серьезный раздел, посвященный тому, что из себя представлял единый народно-хозяйственный комплекс Советского Союза. И какие силы и средства были вложены в развитие Украины. Например, в строительство ДнепроГЭСа, крупнейших заводов, в восстановление Украины после Великой Отечественной... Отдельный документ посвящен ликвидации последствий чернобыльской аварии.

Еще одна значимая для истории личность - Владимир Васильевич Щербицкий, занимавший должность главы компартии Украины самый долгий срок. Комплекс связанных с ним документов был рассекречен буквально перед сдачей хрестоматии в типографию. Это три его записки по важнейшим для понимания сути перестройки вопросам 1987-1989 годов.

Первый вопрос - о национальной политике. Я под каждым словом Щербицкого готов подписаться. Он писал, например, о том, что русский является на Украине языком межнационального общения, благодаря которому венгры, евреи, румыны, татары имеют возможность, не зная украинского языка, общаться друг с другом. Речь там и о сбалансированном подходе к развитию национальной литературы и переводов и о многих сюжетах, поддерживающих внутриполитическую стабильность в республике.

Очень интересны в современном контексте церковного раскола на Украине документы об истории православия.

Андрей Артизов: Так вот вторая записка Щербицкого касалась попыток возрождения униатской церкви в западных областях Украины и вопросов религиозной политики. Он был убежден, что если пойти на поводу требований легализовать униатство, то впереди Украину ждет церковный раскол. Ну а выводы, был ли он прав, делайте сами.

История у нас с Украиной общая, и это доказывает огромное количество архивных документов. Впрочем, многие из них говорят и о причинах нынешнего украинского кризиса. Например, о деятельности партийных функционеров, которые потакали националистическим идеям. Шелест, Хрущев и даже Брежнев…

Андрей Артизов: Я бы не стал навешивать ярлыки. В анкетах молодой Брежнев пишет: "украинец". А уже зрелый - "русский". Он родом из Каменского (в 1936-2016 годах - Днепродзержинск), у него смешанные корни. Но в качестве начальника Политического управления Прикарпатского военного округа в 1945-1946 годах он составлял и подписывал отчеты по противоборству бандеровскому подполью, рассказывал, что творили оуновцы (ОУН - экстремистская организация, деятельность которой запрещена в РФ) по отношению к своим соотечественникам, не только к коммунистам, а к обычным людям, которые были лояльны советской власти. Как резали, как убивали. Он все это видел. И постепенно перестал идентифицировать себя как украинца.

А что говорят документы по поводу того, почему Никита Хрущев вдруг решил передать Крым Украине?

Андрей Артизов: Как известно, вернувшись из Киева в Москву после юбилейных торжеств по случаю 300-летия Переяславской Рады (8 января 1954 года), Хрущев в узком кругу высшего руководства страны заявил, что передача Крыма способствовала бы упрочению дружбы русского и украинского народов. Президиум ЦК 25 января 1954 года утвердил проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.

Но в целом это дискуссионный вопрос. Наиболее обоснованными представляются политические мотивы, связанные с тем, что в развернувшейся после смерти Сталина борьбе за власть Хрущев нуждался в поддержке секретарей ЦК и обкомов крупнейшей республиканской компартии.

Кстати, проблема юридической состоятельности акта передачи рассматривалась в 1992 году Верховным Советом Российской Федерации, который указал на допущенные нарушения. Так, вопрос о передаче Крыма, согласно Конституции СССР 1936 года, должен был рассматривать непосредственно Верховный Совет СССР с участием двух его палат, а не подотчетный ему Президиум. На деле Верховный Совет СССР лишь утвердил ранее принятый партийными вождями акт.

Никто в 1954 году не был против такого подарка Украине?

Андрей Артизов: Против был первый секретарь Крымского обкома П.И. Титов. Его после этого сразу сняли. Потому что публично возмущаться, как вы понимаете, в рамках тогдашней системы было невозможно.

Целый раздел книги посвящен образованию УССР. Донбасс и сто лет назад не хотел быть Украиной, большевики же противились созданию автономной республики в составе РСФСР. А человек, который был по другую линию фронта в Гражданскую войну - генерал Деникин, - очень хорошо понимал, что именно врагам России выгодно отделить от нее 9 губерний под именем "Украинской державы". Как борьба за мировую революцию и мировой язык обернулась идеями коренизации и украинским шовинизмом?

Андрей Артизов: Мы публикуем основные документы, как возникла Донецко-Криворожская республика во главе с лидером большевиков Федором Сергеевым, известным под псевдонимом "Артем". Кстати говоря, Сергеев рано погиб, и его сын стал приемным в семье Сталина.

Желание донбасских коммунистов войти в состав РСФСР было перечеркнуто решениями в Москве, которые приняли лидеры большевиков - Ленин и Свердлов. Они сделали это во имя укрепления "пролетарской косточки" (в Донбассе было много большевиков, а в Киеве мало). В феврале 1919 года Сталину было поручено провести "уничтожение Кривдонбасса", что и было выполнено. К слову, в сборнике есть документ, в котором Сталин отвечает на желание жителей Мелитопольского, Бердянского и Днепровского уездов быть в составе РСФСР. Мы обязательно выпустим отдельный сборник документов по теме Донецко-Криворожской республики.

Хочу напомнить, что главным специалистом по национальному вопросу считался Сталин. Не случайно на XII съезде РКП(б) в апреле 1923 года именно он как нарком по делам национальностей и одновременно генеральный секретарь ЦК выступил с докладом о национальной политике. В резолюции съезда подтверждались такие ее краеугольные положения, как ликвидация хозяйственного и культурного неравенства народов (цитирую: "преодолеть его можно лишь путем действительной и длительной помощи русского пролетариата отсталым народам Союза"), изживание пережитков национализма среди угнетенных народов. Первоочередными задачами объявлялись борьба с "великодержавным шовинизмом" великороссов и политика коренизации, заключавшаяся в подготовке национальных кадров и формировании органов власти из людей, знающих язык, быт и обычаи местных жителей, директивном обеспечении использования их родного языка в государственных учреждениях.

Вообще роль Сталина в создании и формировании советской Украины заслуживает отдельного разговора. Мало кто знает, что инициатива переноса столицы Украины в январе 1934 года из Харькова в Киев принадлежала именно ему. Сталин настойчиво отстаивал западную границу СССР по линии Керзона сначала в переговорах с Рузвельтом и Черчиллем в Тегеране поздней осенью 1943 года, затем во время визита летом 1944 года в Москву Станислава Миколайчика, премьера польского эмигрантского правительства в Лондоне. Полякам было отказано в их претензиях на Львов, даже в порядке исключения.

Процитирую в этой связи публикуемое в хрестоматии письмо предстоятеля Украинской греко-католической (униатской) церкви, митрополита Галицкого и архиепископа Львовского, человека антикоммунистических убеждений Андрея Шептицкого, написанное Сталину в октябре 1944 года: "Вы снова присоединили западные украинские земли (далее в тексте с большой буквы) к Великой Украине. За осуществление заветных желаний и стремлений украинцев, которые веками считали себя одним народом и хотели быть соединенными в одном государстве, приносит Вам украинский народ искреннюю благодарность. …За все это следует Вам, Верховный Вождь, глубокая благодарность от всех нас".

На фоне того, что творится сегодня вокруг канонической Украинской православной церкви, очень интересный сюжет. Но ведь атаки на Киево-Печерскую лавру и другие церкви и монастыри УПЦ - это не первый демарш внешних сил, желающих использовать раскол в своих интересах?

Андрей Артизов: В истории Украины был период, который называется Руина (в переводе на русский "развалина"). Это середина XVII века. Фактически, гражданская война с вмешательством со стороны, когда пролилась большая кровь и обострились религиозные противоречия. В результате Киевская митрополия с согласия Вселенского патриарха перешла под омофор Московской патриархии.

Все повторяется. Известны слова из Священного Писания: Богу - Богово, а кесарю - кесарево. Конечно, влияние светской власти на дела церковные всегда существовало. Но чем более умный, глубокий и содержательный кесарь, тем аккуратнее он ведет себя по отношению к чувствам верующих. Ну а если кесарь подменяет собой Бога, судьба таких государей нам хорошо известна.

Миф, который раскручивают со времен выхода пушкинской "Полтавы", касается Мазепы. В честь человека, который за 21 год своего гетманства семь раз менял сюзерена (предал и Петра Первого), учреждена президентская награда - Крест Ивана Мазепы и выпущен указ "По подготовке мероприятий по случаю 300-летия событий, связанных с военно-политическим выступлением гетмана Ивана Мазепы и заключением украинско-шведского союза". А сколько казаков на самом деле его поддержало, когда он изменил присяге?

Андрей Артизов: Мазепу привели к власти, убрав предшественника, еще до Петра. Сделано это было по инициативе командующего русскими войсками в крымском походе князя Василия Голицына и поддержано соправительницей царей Петра и Ивана Софьей Алексеевной. Петр Первый доверял Мазепе как себе, и когда царя предупредили, что гетман готов предать, он не поверил и жалобщиков наказал. Нами опубликованы и присяга Мазепы Петру Первому, и документ, где царь говорит об измене Мазепы.

На мой взгляд, Мазепа, предав, действовал по логике всех изменщиков. В этом смысле он не сильно отличается, если возможны исторические аналогии, от генерала Андрея Власова. Для некоторой части общества современной Украины важно не то, что он предал, а то, что отказался от союза с Москвой, с великороссами. За это его и возвели в ранг национального героя. А ушла с ним примерно одна шестая часть реестровых казаков. Всего около пяти тысяч.

Любопытная деталь, как выстраивается нынешняя историческая политика властей в Киеве. Все, кто против Москвы, против единения славянских народов, заслуживают награды. Например, Московское войско под городом Конотопом проиграло сражение изменившему присяге после смерти Богдана Хмельницкого и переметнувшемуся на сторону Речи Посполитой гетману Ивану Выговскому. Президент Ющенко издает указ о праздновании даты Конотопского сражения.

Но был и другой случай. На левобережье Украины вошла армия под командованием польского короля Яна Казимира и великого коронного хорунжего Яна Собеского и остановилась у города Глухова. Этот город ныне в Сумской области, расположен близко к современным границам России. Местные жители и казаки не хотели сдать город польскому королю, организовали героическую оборону и отстояли город. Если бы сдали, наверное, это была бы еще одна праздничная дата современной Украины.

Несмотря на то что соседи пытаются отгородиться в истории, изобретая такие названия для собственного государства, как Русь-Украина или даже "Украина-анти-Россия", с документами спорить трудно. О чем свидетельствуют берестяные грамоты - первые письменные источники?

Андрей Артизов: О том, что языковые различия между славянскими племенами не выходят "за рамки междиалектных различий, существующих внутри любого современного языка". Это я цитирую академика РАН Андрея Зализняка, который изучал берестяные грамоты из Великого Новгорода, Звенигорода Галицкого (древнерусского города в окрестностях современного Львова), Витебска, а также граффити собора Святой Софии в Киеве с записью о "Бояновой земле". Они датируются последней четвертью XI - началом XII века, написаны одним языком и свидетельствуют о едином экономическом пространстве на территории Древнерусского государства.

Когда в документах появилось слово "Украина"?

Андрей Артизов: Это термин относительно новый, потому что ни в одном из документов с XI по XIV век такого слова вы не найдете. Выражение "люди украинные" применительно к жителям окраин применялось с 15 века, а название "Украина", обозначающее окраинные территории России и Великого княжества Литовского, - с XVI-го.

Запорожские казаки идентифицируют себя так: "Мы русские люди, мы православные". К слову, жителей Беларуси в те времена воспринимали так: "литвин" значит католик, а "белорусец" - православный…

Термин "Украина" применительно к территории малороссийских губерний возникает, исходя из документов, в XIX веке. И вот интересная вещь, украинская историография в лице ее создателей, в первую очередь, конечно, Михаила Грушевского, стала его экстраполировать на более ранние эпохи. Это научное допущение. Но сами тогдашние жители Юго-Западной Руси украинцами себя не называли. В московских документах используются слова "Малороссия", а по отношению к ее жителям - "черкасы".

А дальше - еще интересней. Большевистские руководители, занимающиеся национальной политикой, поддержали украинских авторов, и термин "Украина" вошел в советскую историографию. Отсюда появилось "Воссоединение Украины с Россией". Хотя какая Украина была в середине XVII века? На Переяславской Раде, извините меня, речь шла всего лишь о землях Войска Запорожского, о Черниговском, Киевском и Брацлавском воеводствах. Вот и все. О других землях, в том числе о Львове и Волыни, конечно, ничего не говорилось.

Какой процент украинцев поддержал развал СССР в 1991 году?

Андрей Артизов: Все неоднозначно. По результатам мартовского референдума 1991 года о сохранении Союза "за" проголосовало 90 процентов украинцев, а по результатам декабрьского, который объявил президент Кравчук, получилось, что большинство граждан республики - против. В марте еще существовал единый Союз. А к декабрю уже случился ГКЧП. К тому же многие украинцы надеялись, что, перестав "кормить Москву", будут жить лучше. Что получилось на самом деле, мы с вами видим.

Какие документы нашего общего прошлого находятся у нас, а какие в украинских архивах?

Андрей Артизов: В советском делопроизводстве был такой принцип работы: один экземпляр документа, чаще всего подлинник, направлялся в Москву, а второй экземпляр визировался и оставался на местах. Мы сохранили почти все. Что осталось у украинских коллег, не знаю. С 2014 года профессиональные контакты заморожены. Я под санкциями за то, что якобы мы похитили архивы Крыма и Донбасса. Но мы их спасли, все обработали и ни одного документа с полуострова в Москву не увезли.

Надеюсь, что рано или поздно прерванные отношения возобновятся. Потому что наша задача - не сыпать соль на раны и разжигать ненависть, а объяснить, дать трезвый взгляд на прошлое. И, конечно, сказать, что для нас настоящие граждане Украины - это не бандеровцы, а народ, исторически имеющий общие корни с великороссами.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 19 апреля 2023 > № 4348420 Андрей Артизов