Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СОРОКИНА АГЕНТСТВУ REUTERS

Замминистра энергетики РФ Павел Сорокин рассказал в интервью Рейтер о перспективах нефтедобычи, доходности нефтепереработки, климатических планах отрасли:

ДОБЫЧА НЕФТИ И ГАЗОКОНДЕНСАТА

По итогам 2021 года (добыча нефти и газового конденсата) ожидается около 512 миллионов тонн (примерно на уровне 2020 года), но на 6 миллионов тонн выше, чем ожидалось ранее в связи с ускоренным возвратом добычи, начиная с августа. Объем добычи в 2022 году будет зависеть от динамики соглашения ОПЕК+, но мы рассчитываем, что относительно старого прогноза Минэкономразвития объем добычи будет как минимум на 6 миллионов тонн в 2021 и еще на 15 миллионов тонн в 2022 году выше за счет ускоренного возврата добычи. Таким образом, мы вернемся на докризисный уровень добычи в 2022 году, но повторюсь, что многое будет зависеть от решения ОПЕК+, которое будет приниматься во второй половине года.

(Будут ли у РФ свободные мощности для добычи в мае 2022 года, когда РФ планирует достичь докризисного уровня нефтедобычи?)

Свободные мощности зависят от проекта разработки месторождения и от того, насколько и по каким причинам от него идут отклонения, их можно создать за счет интенсификации добычи. Вопрос дальнейшего профиля добычи будет открыт, но Россия безусловно от докризисного уровня обладает запасом и возможностью по приросту добычи, но этот потенциал определяется экономикой, целесообразностью и проектом разработки месторождения. Интенсифицировать ради интенсификации не имеет экономического смысла. Если экономическая обстановка будет соответствовать и позволять нарастить добычу, при этом без ущерба для дальнейшего профиля, то такие возможности есть, но сейчас мы исходим из совместного видения в рамках соглашения ОПЕК+ и ориентируемся как минимум на докризисный уровень – 10,5-10,6 миллиона баррелей нефти в сутки.

(Почему в феврале упала добыча, несмотря на рост квоты?)

В феврале были очень сильные морозы на существенной части нефтедобывающих регионов, скачки добычи были связаны в первую очередь с погодными факторами. В разные годы этот фактор влияет на добычу по-разному.

УХУДШЕНИЕ КАЧЕСТВА НЕФТИ

Мы не наблюдали ухудшения качества нефти в 2020 году, в 2021 -м тоже, мы идем примерно на уровне прошло года. Если бы ухудшение было, то оно произошло бы в прошлом году, когда у нас резко, на 20%, была снижена добыча. А по сере даже улучшение было, в пределах сотых процента. Выделение сорта Urals Heavy всегда рассматривается как одна из опций на случай необходимости, она проработана на случай ухудшения качества.

ХЛОРОРГАНИКА И АВАРИЯ НА "ДРУЖБЕ"

Меры для недопущения повторения инцидента были приняты, дополнительных мер для ужесточения не обсуждается. И сейчас замеры проводятся практически каждый день, поэтому принятые меры показали свою эффективность.

ЭКСПОРТ НЕФТИ

Это будет во многом зависеть от вопросов, связанных с наполнением внутреннего рынка нефтепродуктами, и в целом в 2021 году мы ориентируемся на диапазон в примерно 220-230 миллионов тонн.

ФОНД НЕЗАВЕРШЕННЫХ СКВАЖИН

Все необходимые документы и предложения подготовлены, но в связи с началом постепенного выхода из ограничения добычи с опережением первоначального графика, задача, которую фонд незаконченных скважин выполнял бы в качестве поддержки нефтесервиса, будет достигаться за счет более раннего наращивания нефтедобычи. Сама идея и задача фонда незаконченных скважин остается актуальной, она поможет создать фонд скважин, который позволит более гибко реагировать на изменения мировой конъюнктуры, поэтому сам механизм остается в повестке и мы будем продолжать работать по нему совместно с Минфином в зависимости от необходимости и изменений мировой конъюнктуры.

НАЛОГИ

Минфин подходит к решению (о росте налоговой нагрузки) с точки зрения решения задач бюджета, а не с точки зрения того, чтобы облагать ради обложения. Решения принимаются в зависимости от экономики тех или иных групп месторождений и в зависимости от необходимости стимулирования тех или иных направлений, поэтому никто не принимает решения, основываясь на моментном скачке котировок. В долгосрочной перспективе на данный момент тяжело закладывать цену в размере $70 за баррель или выше. Все ориентируются на долгосрочный прогноз в $45-55 за баррель в перспективе 10+ лет. Исходя из этого, как показали результаты инвентаризации, в РФ рентабельно в лучшем случае около половины запасов, а по отдельным группам и меньше того, из тех, что стоят на балансе. Это относится и к малым месторождениям, и к части трудноизвлекаемых запасов. Естественно, и Минфин, и Минприроды, и Минэнерго работают над анализом необходимости так или иначе создавать экономические стимулы для разработки тех запасов, которые у нас есть. Что касается повышения налогов - это вещи, которые возникают либо в ходе донастройки системы, для того, чтобы повысить её эффективность, либо в ходе процессов по изысканию дополнительных средств для бюджета в случае, когда это необходимо, как например для поддержки экономики в постпандемийный период. Это происходит не из-за того, что в течение нескольких месяцев котировки взлетели или наоборот. Планировать и принимать решения на основе таких интервалов невозможно и неправильно. Наоборот - одна из задач правительства создать условия для того, чтобы нефтяные компании могли вкладывать дополнительные доходы в инвестиции на долгосрочном горизонте. Основная задача, чтобы эти деньги работали в России и на благо граждан страны.

Донастройка демпфера произошла, потому что до этого демпфер индексировался на 5% в год при том, что цены росли медленнее, то есть инфляция была ниже. Произошла переиндексация демпфера, что негативно влияло на экономику сегментов переработки, поэтому практически произошел возврат демпфера на те уровни фактической индексации цен за 2019-2020 годы, что позволило сегменту вернуться в экономически обоснованные параметры и создать доходность и даже в какой-то степени премиальность внутреннего рынка, тем самым предотвратить переток продуктов с внутреннего рынка на экспорт. Сейчас демпфер компенсирует почти 20.000 рублей на тонну бензина, то есть около 15 рублей за литр. На столько выше была бы цена на заправке, если бы не данный механизм.

НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА

Маржа переработки в мире еще не вернулась на докризисный уровень. Фактически вернулся на докризисный только крек-спред на бензин и частично на нафту. На дизель, на керосин, на средние дистилляты крек-спреды остаются существенно, в 2-3 раза, ниже уровня до пандемии, что естественно влияет на экономику экспорта продуктов с заводов. Что касается российского рынка, то он премиален по отношению к экспортной альтернативе, что создает условия для приоритизации внутреннего рынка над экспортным. Это видно по цифрам, на которые снизились поставки на экспорт бензина, примерно на 10%, и, скорее всего, по итогам экспорт упадет еще больше. Если в начале года практически все заводы находились в красной зоне, то сейчас почти все заводы находятся в плюсе, и маржинальность составляет в диапазоне от 1.000 до 3.000 рублей за тонну.

Нефтепереработка в РФ в 2021 году будет выше, чем в 2020-м.

ИНВЕСТВЫЧЕТ

14 заводов заключили инвестсоглашения, ждем, что в течение года еще будет дополнительно заключены инвестсоглашения. В этом году планируется ввод установок на заводах в Нижнем Новгороде (Нижегороднефтеоргсинтез) и Омске (Омский НПЗ).

КЕРОСИН

Сейчас биржа ведет работу и с РЖД, и с участниками рынка для того, чтобы отслеживать финальных покупателей керосина. Мы поддерживаем инициативу, что на бирже керосин должен закупаться для целей заправки именно самолетов, а не для других целей и задач. Что касается изменения керосинового демпфера, то сейчас мы не видим необходимости, он работает при эквиваленте цены выше $78, когда действительно высокий уровень, плюс надо учитывать, что курс рубля, который влияет на нетбэки и на стоимость нефтепродуктов, он с 2019 года существенно ослаб. При том же уровне цены на нефть как раньше, курс сейчас на 15-20% слабее, это означает, что цена в рублях будет отличаться примерно на настолько же. Но при этом запасы керосина более чем достаточные, по некоторым точкам они даже превышают традиционные для этого времени уровни запасов. Считаем, что крайне важно развивать срочный рынок керосина для того, чтобы авиационные компании, продавая билет, например, в мае на июль или на август, могли захеджировать стоимость топлива. Тут должно быть двустороннее движение и должны использоваться рыночные механизмы всеми участниками процесса.

ДИЗТОПЛИВО

Мы цены на дизтопливо тоже мониторим, но по сравнению с бензином тут другое ценообразование. На бензин восстановился уровень экспортной альтернативы, креки восстановились, а на дизель - нет. Крек на дизель должен быть $120 на тонну, а он сейчас $50 за тонну, а по бензину он $120-150, поэтому разница экспортной альтернативы с ценой внутреннего рынка по бензину больше, чем по дизелю, и компенсация по демпферу также больше. По дизелю динамика на АЗС также в пределах инфляции.

АЗС

Сейчас темп роста цен на АЗС близок к темпам инфляции. Если по Росстату считать, то (превышение) в пределах нескольких десятых, если по ФНС, то ниже инфляции, если считать по мониторингу Минэнерго - то тоже ниже. Принимаются меры, чтобы обеспечить понижательную динамику оптовой цены для того, чтобы создать достаточность маржи на АЗС. Для этого и демпфер был откорректирован, что позволило избежать существенного роста цены в опте, вне зависимости от внешнего рынка и роста экспортной альтернативы. Были повышены нормативы биржевых торгов, сейчас дополнительно рассматривается еще добавление по одному процентному пункту на квартал.

ЭКСПОРТ СПГ И КОНКУРЕНЦИЯ С ТРУБОПРОВОДНЫМ ГАЗОМ

Основной вопрос не в либерализации, а в ресурсной базе под СПГ, которая будет выделяться. Либерализация, если говорить про мини-СПГ с условием поставки части продукта на внутренний рынок, то это погоду не сделает и к цели производить 120-140 миллионов тонн в год не приблизит. Это достаточно ограниченный потенциальный объем, решающий локальные задачи – газификация и снабжение регионов. Но что касается крупнотоннажных производств, тут все проекты понятны, они все перечислены в долгосрочной программе развития рынка СПГ, это все потенциальные проекты, обсуждение которых ведется и сейчас идет работа по определению источников газа под часть проектов и в целом у нас их достаточно: либо проектов с уже полученным разрешением на экспорт с месторождений, либо которые сейчас находятся в дискуссии. Это позволит достичь долгосрочной цели по производству СПГ. Цель мы свою сохраняем – 120-140 миллионов тонн производства СПГ к 2035 году и занять до 20% мирового рынка. В текущих условиях торговля СПГ опережает по темпам роста как газовый рынок, так и торговлю трубопроводным газом. С учетом повестки на декарбонизацию, энергоперехода - газ является одним из наиболее перспективных видов топлива с точки зрения как энергоёмкости, так и пониженного выброса СО2.

Насчет конкуренции - мы считаем, что если более глубоко посмотреть на феномен европейского рынка и изучить источники прироста поставок газа в Европу в 2019 году, как более репрезентативном, чем 2020 из-за пандемии, то будет видно, что большая часть прироста поставок СПГ, существенная часть, около трёх четвёртых, приходится на СПГ из других страны – США, Катар и другие. Поэтому здесь мы видим мировой тренд, что торговля СПГ будет расти по всему миру. Если вы посмотрите на количество СПГ-проектов, которые запускаются, очевидно, что их большая часть запускается не в России, конкуренция между энергоносителями происходит на каждом (региональном) рынке. Между какими энергоносителями – это все зависит от каждого рынка, но мы должны присутствовать во всех сегментах, чтобы максимально использовать свои возможности и создавать условия для появления своих СПГ-проектов. СПГ все равно появится на рынке, просто сегодня мы делаем выбор – будет ли это российский СПГ или чей то еще. У нас есть конкурентное преимущество в виде дешевой добычи, сконцентрированных больших запасов газа, но и освоение Севморпути позволяет сделать логистику адекватной по стоимости, поэтому инвестиции, которые могут прийти от дополнительных 80-100 миллионов тонн СПГ в год мощностей – от $60 до $100 миллиардов, если брать со смежниками, существенная часть из которых пойдет российским предприятиям. Это гигантская сумма, которая окупает любые льготы, тем более это не льготы, а стимулы, потому что это несуществующие пока проекты. То есть сначала проект и инвестиции - потом льготные налоговые условия. С точки зрения фискальной эффективности – она безусловно есть, потому что мы создаем новые предприятия, а смежники платят налоги, тут надо смотреть на общий эффект для государства. Мы не видим необходимости сейчас менять стимулирующий пакет для СПГ-индустрии, он должен быть универсальным для всех участников и инвестор должен понимать, что будет долгосрочное сохранение этих стимулирующих мер.

ДЕКАРБОНИЗАЦИЯ

Почти все российские нефтегазовые компании в различной степени либо объявили свои планы по соответствию зеленому курсу, либо объявили конкретные цели. На основании заявленных планов и целей, к 2030 году в среднем ожидается снижение выбросов СО2 от 11% до 14% (по сравнению с 2019-м). Эти оценки не включают в себя тот факт, что государство ведет проработку мер поддержки, в том числе зеленого финансирования, создание системы торговли выбросами. С учетом всех этих факторов цифры (снижения процентного снижения выбросов) могут быть существенно выше. У нас есть поставленная президентом задача – обеспечить снижение выбросов относительно 1990 года как минимум на 30%, и это то, чем руководствуемся в первую очередь. В случае постановки новых задач, они будут выполнены. Уже сейчас нефтяники ставят себе цель по снижению выбросов, отчетность по выбросам почти все раскрывают, при этом при появлении государственных методик в соответствии с законами и нормативкой по подсчетам выбросов эти процессы и процедуры будут доработаны для того, чтобы соответствовать лучшим практикам.

Что касается того, будут ли российские нефтегазовые компании изгоями, то тут надо смотреть в первую очередь на потребности покупателей. Покупателю нужна энергия, покупатели не готовы остаться без доступной энергии, все нефтяные компании мира находятся в одной лодке. Примерно все идут по одному треку по снижению углеродного следа. Эта не всегда значит снижение в абсолютном выражении. Это означает наличие компенсаторных мероприятий или повышение эффективности работы, и здесь никто велосипед изобретать не собирается. Мы будем делать то, что экономически целесообразно и отвечает интересам страны в рамках общего курса на сохранение планеты. Если мы посмотрим на американские компании, часть европейских, то все идут примерно одним путем. Наши компании запускают проекты возобновляемой энергетики в районе нефтеперерабатывающих заводов, чтобы снизить след, чтобы компенсировать часть СО2 за счет возобновляемых источников энергии. На Таймыре рассматривается строительство возобновляемых источников энергии и производства водорода, в том числе для внутренних нужд, что тоже существенно снизит СО2. Есть программа снижения выбросов ПНГ до 95% с текущих 85-86%.

Российский ТЭК без учета лесопоглощения выбрасывает около 1,67 миллиарда тонн СО2, по данным Росстата. Мы работаем над системами улавливания, потому что у нас хороший потенциал по carbon capture storage (улавливание и захоронение СО2) в силу того, что у нас есть подходящие для этого коллекторы, есть истощенные месторождения. Просто проблема в том, что там ограничен потенциал для сбора СО2, потому что выбросов особо нет, там не сжигается ПНГ. Смотрим потенциал технологий улавливания, будет зависеть от того, насколько удастся добиться конкурентоспособной цены.

ВОДОРОД

В рамках чистой энергетики водород выделен в отдельное направление, что подчеркивает его важность, мы видим потенциал, чтобы занимать до 20% этого рынка до 2035 года. Мы прекрасно понимаем, что будет четкое разграничение, куда голубой водород будет идти, куда – зеленый, мы работаем по обоим направлениям, но это потребует максимального привлечения бизнеса, международных партнеров. Мы в этом вопросе и с немцами кооперируемся, и с ОАЭ провели саммит. Наработки для водорода идут 30-40 лет, но сейчас новый цикл, новый виток и для максимально эффективного расхода средств очень важно работать с партнерами.

ЕСТЬ ЛИ РИСК ПОТЕРИ ТРАДИЦИОННОГО РЫНКА УГЛЕВОДОРОДОВ?

Спрос-то на углеводороды есть, и люди хотят иметь конкурентоспособный источник энергии, поэтому, если он будет соответствовать всем предъявляемым требованиям, например, будет частично компенсирован СО2-след или будет нисходящая динамика (по выбросам), то мы не видим причин, почему мы должны быть в худшем положении на наших традиционных рынках относительно конкурентов. Надо исходить из того, что ресурсная рента будет снижаться, потому что себестоимость продажи того же количества товара будет увеличиваться, из-за роста сложности добычи, роста внешних издержек, а цена реализации при этом вряд ли будет существенно расти. Та рента, которую можно изымать налогами, соответственно, частично будет уменьшаться, но наша задача, чтобы инвестиции от разработки этих ресурсов и запасов продолжали работать на страну. Мы считаем, что мы будем конкурентоспособны по всей производственной цепочке все время, пока будет сохраняться спрос на углеводороды, а мы считаем, что спрос на углеводороды сохранится. Да, точно будет снижаться его доля, но Россия в течение 15-20 лет сможет сохранять свое место на нефтяном рынке, а дальше все будет зависеть от мировых трендов, скорости энергоперехода и от состояния нашей ресурсной базы. Я не вижу причин, почему Европа прекратит потреблять нефть, хотя в Европе спрос на нашу нефть будет уменьшаться, но при этом в Азии - увеличиваться. Не менее важным фактором является развитие сегментов с добавленной стоимостью, так, например, наш фокус - на углубление переработки и развитие нефтегазохимии позволяет повысить конкурентоспособность ТЭК. Напомню, что в прошлом году были приняты беспрецедентные меры поддержки крупнотоннажной нефтегазохимии, в части переработки этана и СУГ. В целом это позволит фактически удвоить производство полимеров к 2030 году, и принесет около 2,5 триллиона инвестиций только по заявленным проектам.

СПРОС НА НЕФТЬ И ВАКЦИНАЦИЯ

Он зависит не только от темпов вакцинации, он зависит от темпов восстановления экономики, мобильности граждан. Мы видели, что когда в некоторых странах Европы, в Великобритании, а также в Израиле, США, массовый иммунитет и вакцинация достигли определенного уровня, были сняты ограничения, хотя они периодически все равно возвращаются. Штаммы Дельта и Дельта+ могу приводить к заражениям среди вакцинированных, но при этом с меньшими последствиями. Мы видим, что несмотря на то, что ограничения возвращаются, это происходит в меньшем масштабе и на меньшие сроки. Конечно, несмотря на постепенную отмену ограничений, произойдут некоторый структурные изменения в потреблении, это будет касаться бизнес-перелетов, они будут снижаться. Существенная часть совещаний проводится по ВКС.

Спрос на нефть в 2022 году вырастет за счет потребления со стороны автомобилей и роста экономики. Если бы не два года пандемии, то мир, скорее всего, прирастал на 1-1,2 % в год, то есть за это время мы потеряли около 2,5% потенциального роста спроса. Это как раз те потерянные структурные изменения, о которых я сказал, а рост экономики же продолжается. Авиаперевозки - это в спросе на нефть меньше 10%. Количество доз вакцины приближается к 4 миллиардам по миру, но это общее количество, количество вакцинированных меньше, потому что существенная часть из этого количества – это первый компонент вакцины.

РАЗВИТИЕ НЕФТЕ- И ГАЗОХИМИИ В РФ

(Повлечет ли его развитие падение экспорта углеводородов?)

В том, что касается этана - это новый ресурс, новое сырье. Раньше он выделялся в очень ограниченном количестве. СУГ - да, часть переориентируется с экспорта на нефтехимическое производство, примерно до 1,5 миллиона тонн. Будет и новое производство СУГ появляться, к примеру на Амурском ГПЗ сейчас нет, а будет более 1 миллион тонн СУГ. По крупнотоннажным полимерам к 2030 году мы удвоим производство до 14 миллионов тонн в год, даже больше, чем удвоим – это амурский и иркутский кластеры, Усть-Луга, Татарстан и Запсиб. По тем расчетам, что мы делали, когда смотрели меры поддержки нефтехимической отрасли, это примерно 2,5 триллиона рублей инвестиций до 2027-2028 годов.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ

Здесь проводится большая работа, чтобы не допустить снижения занятости в отрасли. В каждом сегменте цифровизация имеет разное направление и эффект, в сейсмике это в первую очередь ускорение обработки данных, большая точность, снижение ошибок как при бурении разведочных скважин, так и при принятии решения. В добыче это снижение расходов на обслуживание, снижение количества внештатных ситуаций, сокращение времени простоев. Все это большие статьи затрат и большое повышение эффективности в случае устранения этих моментов. В случае с переработкой это вопросы обслуживания, повышения эффективности и снижения потерь, увеличения межсервисных интервалов, а также аварийность во всех сегментах. Потенциал роста эффективности (с ростом цифровизации) мы оценивали как снижение на минимум в 15-30% в различных сегментах.

Россия ждёт сохранения добычи нефти и газоконденсата в текущем году на уровне 512 миллионов тонн из-за пандемии и пакта ОПЕК+ и прогнозирует, что в перспективе 15-20 лет сохранит место на мировом рынке нефти, несмотря на энергопереход, сказал в интервью Рейтер заместитель министра энергетики Павел Сорокин.

В борьбе с потеплением климата Европа, ключевой экспортный рынок для российских углеводородов, стремится стать углеродно-нейтральной к 2050 году, Китай - на 10 лет позже. Россия нацелилась по максимуму монетизировать запасы нефти, пока есть спрос, обязуясь сократить выбросы парниковых газов.

«...Россия в течение 15-20 лет сможет сохранять свое место на нефтяном рынке, а дальше все будет зависеть от мировых трендов, скорости энергоперехода и от состояния нашей ресурсной базы. Я не вижу причин, почему Европа прекратит потреблять нефть, хотя в Европе спрос на нашу нефть будет уменьшаться, но при этом в Азии - увеличиваться», - сказал Сорокин.

Он добавил, что нефтегазовая отрасль РФ будет следовать климатической повестке, которая будет отвечать интересам страны, и сократит выбросы СО2 к 2030 году как минимум на 11-14% по сравнению с 2019 годом.

«Спрос-то на углеводороды есть, и люди хотят иметь конкурентоспособный источник энергии, поэтому, если он будет соответствовать всем предъявляемым требованиям, например, будет частично компенсирован СО2-след или будет нисходящая динамика (по выбросам), то мы не видим причин, почему мы должны быть в худшем положении на наших традиционных рынках относительно конкурентов», - считает Сорокин.

Россия ежегодно экспортирует приблизительно 1/3 производимого газа, остальное остаётся внутри страны, тогда как с нефтью и её производными ситуация обратная - на экспорт идет 2/3 добытого объема. В результате этого львиная доля нефтегазовых доходов страны, которые в докризисном 2019 году составляли около 40% поступлений бюджета, приходится на нефть и нефтепродукты.

Сорокин сказал, что участники рынка в долгосрочной перспективе ориентируются на прогноз цены на нефть в $45-55 за баррель LCOc1, а поэтому рента, получаемая Россией от нефтедобычи, будет сокращаться в результате роста себестоимости из-за истощения запасов и увеличения внешних издержек. Власти будут работать над созданием стимулов для разработки имеющихся запасов нефти, сказал Сорокин.

Роснедра подсчитали, что в текущих макроэкономических параметрах и при имеющихся технологиях рентабельных запасов нефти России хватит на 19 лет. Это соответствует примерно 10 миллиардам тонн при уровне добычи нефти без учета газового конденсата в докризисном 2019 году в размере около 526 миллионов тонн.

ПОТЕНЦИАЛ РОСТА НЕФТЕДОБЫЧИ

В текущем году из-за вынужденного сдерживания добычи нефти в результате сделки ОПЕК+ Россия ждет сохранения производства сырья на уровне 512 миллионов тонн после 512,8 миллиона тонн, произведенных в високосном 2020 году, а также падения экспорта нефти до примерно 220-230 миллионов тонн с почти 239 миллионов тонн соответственно, сказал Сорокин.

Минэнерго прогнозирует рост переработки нефти в 2021 году, сказал Сорокин, но не сообщил точную цифру.

«Что касается российского рынка (нефтепродуктов), то он премиален по отношению к экспортной альтернативе, что создает условия для приоритизации внутреннего рынка над экспортным», - добавил замминистра.

В 2022 году Россия прогнозирует рост производства сырья благодаря плану наращивания мировой добычи нефти в рамках пакта ОПЕК+, добавил Сорокин, но все будет зависеть от ситуации на рынке. Вице-премьер Александр Новак говорил, что в мае 2022 года Россия выйдет на докризисный уровень добычи.

Сорокин сказал, что Россия имеет потенциал наращивания добычи с докризисного уровня производства нефти - 10,5-10,6 миллиона баррелей в сутки, если это будет целесообразно.

«Если экономическая обстановка будет соответствовать и позволять нарастить добычу, при этом без ущерба для дальнейшего профиля, то такие возможности есть, но сейчас мы исходим из совместного видения в рамках соглашения ОПЕК+ и ориентируемся как минимум на докризисный уровень – 10,5-10,6 миллиона баррелей нефти в сутки», - сказал замминистра.

Сорокин считает, что спрос на нефть в 2022 году вырастет за счет потребления со стороны автотранспорта и роста мировой экономики.

Картель экспортеров нефти ОПЕК ждёт, что мировой спрос на нефть вырастет в 2021 году на 6 миллионов баррелей в сутки до 96,58 миллиона баррелей и продолжит расти в 2022 году, достигнув 99,86 миллиона баррелей в сутки.

Беседовала Олеся Астахова

Россия. Великобритания. ОПЕК > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 10 августа 2021 > № 3805708 Павел Сорокин

В Санкт-Петербурге первые туристы опробовали кольцевой водный маршрут

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Главные достопримечательности Северной столицы теперь можно осмотреть с воды не только в рамках отдельной экскурсии, но и просто добираясь от одного знакового места до другого. Кунсткамеру и крейсер "Аврора", Медного всадника и Петропавловскую крепость связал воедино "Невский маршрут", на нем одновременно работают три речных судна с удобным салоном и открытой палубой.

В первый день работы, в субботу, 7 августа, пассажиров на "Невском маршруте" было маловато - помешали дожди. Однако немногочисленные туристы отметили в разговоре с корреспондентом "РГ", что очень рады нововведению. Воспользоваться "водной маршруткой", или, как называли такой вид транспорта во времена, когда Санкт-Петербург еще был Ленинградом, речным трамвайчиком, можно для посещения самых знаменитых достопримечательностей Северной столицы. Причалы-остановки расположены в непосредственной близости от Кунсткамеры, Летнего сада, отправление - каждые полчаса.

- Трасса охватывает самые "топовые" места Петербурга, - отметил Игорь Боровиков из Тольятти. - Нас очень впечатлил вид с Невы на Петропавловскую крепость. Можно представить, как она поражала врагов Российской империи!

Как пояснили в городском комитете по транспорту, суда на маршруте оборудованы системой информационного сопровождения "Радио Гид". От Эрмитажа, к примеру, легко можно добраться до тенистых аллей, по которым - если верить Пушкину - гулял в детстве Евгений Онегин, и попутно узнать историю мест, которые видны из окна теплохода. Наземным транспортом пришлось бы добираться с пересадками, так что цена сопоставима - 100 рублей за одну остановку по воде на речном трамвайчике, 110 рублей - стоимость проезда на автобусе или троллейбусе плюс "классический" трамвай. Напомним, что на "Невском маршруте" предусмотрено шесть остановок, в том числе на Мытнинской, Петровской (у "Авроры") и Арсенальной набережной. Последняя остановка удобна еще и тем, что можно пересесть на электричку и отправиться с Финляндского вокзала, к примеру, для смотра крепости Орешек.

Полная стоимость проезда по водному кольцу составит 700 рублей, однако возможна оплата за каждую остановку. Это принципиальное отличие "Невского маршрута" от других экскурсионных прогулок по рекам и каналам.

- Билеты можно будет приобрести на причалах и в павильонах СПб ГБУ "Городское туристско-информационное бюро", а также в сети интернет через официальные сайты судоходных компаний, на городском туристском портале visit-petersburg.ru и через сайты-агрегаторы туристских услуг, - уточнили в городском комитете по транспорту.

Гости Северной столицы из Астраханской области в разговоре с корреспондентом "РГ" отметили, что не оплачивать маршрут целиком очень удобно.

- Мы захотели посмотреть на Петербург так, как его видели в XVIII и XIX веках, но замерзли, несмотря даже на комфортабельные кораблики, - отметила Зульфия Баганова. - Удобно, что можно выйти, когда захочешь.

Россия. СЗФО > Миграция, виза, туризм. Транспорт > rg.ru, 9 августа 2021 > № 3800007

Путин обсудил с чиновниками ЧС в регионах и открыл новый цементный завод

Текст: Айсель Герейханова

Владимир Путин за один день посетил сразу два региона. Ликвидация последствий природных пожаров и паводков стала ключевой темой визита в Челябинскую область. А в Башкортостане президент дал старт открытию цементного завода и ответил на вопросы рабочих нового предприятия.

Прибыв в пятницу в Магнитогорск, Владимир Путин тут же полетел на вертолете осматривать юг Челябинской области. Из иллюминатора президент увидел населенные пункты Джабык и Запасное - здесь всего за несколько дней лесные пожары уничтожили десятки домов. О том, как помочь пострадавшим и решать проблемы стихийных бедствий, речь шла на совещании, в котором приняли участие федеральные министры и руководители регионов.

В Якутии, Карелии, Красноярском крае, Иркутской и Тюменской областях сложилась самая сложная ситуация с лесными пожарами. Пострадала и Челябинская область, отметил Путин. "Мы научились достаточно оперативно реагировать, но все-таки сбои имеют место, люди страдают", - подчеркнул президент. Путин отметил, что нормативная база и система административных действий при стихийных бедствиях отработаны, но каждый раз такие события достаточно уникальны.

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер рассказал, как помогают пострадавшим в Джабыке и Запасном. "Всем, кто находился в момент пожара, мы выплатили единовременное пособие по 10 тысяч рублей. Также принято решение о выплате компенсации за частично или полностью утраченное имущество по 500 тысяч рублей. Таких граждан у нас 155 человек", - проинформировал глава региона. Всего сгорело 72 дома, установлены собственники 66 из них.

"Тем, у кого жилье было единственное, будет построено или приобретено новое жилье. Таких домовладельцев 30, 17 из них приняли решение строить новые дома, а 12 - приобрести на территории области другое жилье взамен утраченного, в том числе квартиры", - сообщил Текслер.

Президент призвал все спорные вопросы о помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий решать в пользу людей. Он обратил на это внимание всех участников совещания - и министров, и губернаторов. "В таких случаях, в условиях борьбы с пожарами, в условиях, когда люди теряют имущество, жилье, часто возникают вопросы спорного характера. Я сейчас не буду вдаваться в детали, но прошу вас исходить всегда из одного, во всех спорных вопросах логика должна быть такая: в пользу и в интересах людей должны решаться спорные вопросы", - подчеркнул он.

Глава МЧС Евгений Зиничев сказал, что июльские пожары в Челябинской области могли возникнуть из-за неосторожного обращения с огнем и сухих гроз. "По фактам перехода огня на населенные пункты дознавателями МЧС возбуждены уголовные дела. В ходе предварительных следственных действий установлено, что два из трех очагов пожаров возникли в результате неосторожного обращения с огнем. Предварительной причиной третьего пожара является так называемая сухая гроза - эта версия пока нуждается в проверке", - сообщил министр.

Зиничев видит проблему в полномочиях центра и регионов. "На наш взгляд, в целях стабилизации ситуации с природными пожарами необходимо вернуть на федеральный уровень контрольные и надзорные функции по защите и воспроизводству лесов", - сказал министр. Он также обратил внимание на необходимость провести инвентаризацию границ лесных участков. Кроме того, нужно ввести ответственность арендаторов леса по тушению пожаров.

Глава минприроды Александр Козлов предложил пересмотреть затраты на борьбу с пожарами - нужно увеличить сумму субвенций регионам боле чем вдвое - 6 до 14 млрд рублей. Министр также предложил создать на Дальнем Востоке лесопожарный центр, который мог бы стать своеобразным "спецназом". "Давайте увеличим там численность людей, экипируем их, нарастим их лесопожарной техникой, наймем авиацию, чтобы они всегда были на местах и маневрировали между регионами. То есть такой небольшой спецназ наш", - сказал Козлов. По его словам, существующие группировки нужно усилить высокопрофессиональными парашютистами-десантниками, взрывниками и специалистами по вызову осадков. Напомним, что ранее это предложение прозвучало от главы Якутии Айсена Николаева.

Еще один вопрос -про рост цен в строительной сфере. Президент ответил, что власти должны принимать меры по ограничению инфляции и делают это. "Правительство ввело повышенные пошлины на металлургическую промышленность, вывозные, а полученные от этого средства, поступающие в бюджет, планирует направить именно в стройку", - рассказал Путин. Президент также объявил о повышении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для металлургической отрасли с 1 января.

Другой участник беседы поинтересовался, планируется ли распространение программы льготной ипотеки для индивидуального жилищного строительства. "Что касается (льготной ипотеки. - Прим. "РГ") на строительство ИЖС, то да, я считаю, что и это нужно сделать, правительство имеет такое поручение, и можно считать, что решение уже принято. Причем по двум направлениям она может быть использована, эта льготная ипотека - и для приобретения жилья, дома индивидуального, и для строительства", - рассказал президент.

А на вопрос, готов ли президент поддержать бренд башкирского меда, Путин сказал: "А чем мы сейчас занимаемся? Я сейчас публично, на камеру говорю, что это прекрасный продукт, всем рекомендую. Я сам пробовал, очень доволен".

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 августа 2021 > № 3799995

Гиперкапитализм как апогей глобализации

Транснационал взял курс на полный и окончательный демонтаж любой государственности

Александр Елисеев

В настоящее время много говорится о «Великой перезагрузке» (The Great Reset). Её провозгласили в 2020 году в Давосе руководитель Всемирного экономического форума (ВЭФ) Клаус Шваб и принц Чарльз Уэльский. Как очевидно, верхушка мировых элит готовит человечеству некую грандиозную трансформацию нынешнего мирового уклада жизни.

Глобальные критики глобального капитализма

Данный уклад, как очевидно, является капиталистическим. Отдельные социалистические анклавы в КНДР и на Кубе являются исключениями, которые только подтверждают правило. КНР ставит своей целью построение социализма, но, по сути, строит государственный капитализм, жёстко завязанный на глобальную экономику. Такой порядок существует уже тридцать лет, с 1991 года. Тогда на Западе и во многих незападных странах торжественно праздновали победу «свободы, демократии и рынка», то есть того же самого капитализма.

Однако потом капитализм стали критиковать всё больше и больше. Причём не только слева, но и с «олимпийских высот» влиятельных глобальных структур. В 2018 году вышел юбилейный доклад Римского клуба, в котором подвергнуты критике глобальный капитализм и крупнейшие корпорации. Но одновременно подчёркивается необходимость создания новых, более эффективных структур глобального взаимодействия. В тексте доклада рассматриваются два «перспективных» проекта — «Всемирный совет будущего» (World Future Council) Якоба фон Икскулля и «Великий переход» (Great Transition) Пола Раскина. Второй проект более амбициозный, конечная цель здесь обозначена следующим образом — формирование «единого человечества».

Несколько ранее, в 2015 году, вышла энциклика папы римского Франциска Laudato Si' («Хвала Тебе»), которую многие охарактеризовали как «социалистическую». Там и в самом деле содержится очень много левой фразеологии. В частности, критикуется «алчный и безответственный рост, созданный за последние десятилетия».

Одновременно, как и в случае с Римским клубом, предлагается усиление глобального взаимодействия: «В нынешней ситуации абсолютно необходимо разработать более сильные и эффективные международные ведомства, чиновники в которых будут справедливо назначаться консенсусом национальных правительств и которые будут уполномочены вводить санкции». По сути, речь идёт о создании мирового правительства. Впрочем, папа и ранее указывал на необходимость «мировой политической власти».

Получается некоторое противоречие. Для оптимизации глобального капитала нам предлагают усиление глобальных же институтов, что объективно работает на глобальные же ТНК. Не имеем ли мы дело с некоторой, как сейчас говорят, «разводкой», когда вор громче всех кричит: «Держи вора!»

Складывается впечатление, что дело обстоит именно таким вот образом. И это впечатление усиливается, когда слышишь критику капитализма от некоторых европейских лидеров. Например, от французского президента Эмманюэля Макрона. В интервью влиятельнейшему изданию Le Grand Continent президент заявил: «Этот капитализм… слишком сильно зациклился на самом себе и не позволяет бороться с неравенством в наших обществах и на международном уровне. Ответом может быть только его переосмысление…»

Особую пикантность этим слова придаёт то, что сам Макрон в своё время изрядно потрудился, будучи управляющим партнёром банка Rothschild (Ротшильд) & Cie. И концепция такого вот переосмысления предложена, причём давно. Речь идёт о т.н. «инклюзивном капитализме». А предложила её (задолго до К. Шваба) не кто иной, как мадам Линн де Ротшильд. «Приведу как пример конференцию высокого уровня в Лондоне в мае 2014 года, в которой участвовали исполнительный директор МВФ Кристин Лагард, его королевское высочество принц Чарльз, леди Линн де Ротшильд, бывший президент США Билл Клинтон, лорд — мэр лондонского Сити Фионе Вульф, — пишет Валентин Катасонов. — Главным инициатором встречи была Линн де Ротшильд. Незадолго до этого она как раз выступила с инициативой Inclusive Capitalism (так что выдумал это не профессор Шваб). Особенно любопытным на той встрече было выступление Кристин Лагард. Во-первых, она подтвердила, что авторство идеи принадлежит госпоже Ротшильд: «Мы все собрались здесь, чтобы обсудить «всеобъемлющий капитализм», который, должно быть, является идеей Линн!».

«Разводка» ТНК

Адепты «инклюзивного капитализма» (К. Шваб и др.) обещают массам много чего «сладкого». В частности, «грозят» поставить предпринимательство на службу потребителям, снизить цены и эффективно бороться с нищетой. По их мнению, следует отказаться от представления о том, что корпорации принадлежат акционерам. Получается почти социализм — как и в случае с Римским клубом и римским папой. Однако само слово «социализм» так и не прозвучало. Неудивительно, ведь это вызвало бы вопрос — а что это, собственно говоря, такое, этот социализм?

Тут надо вспомнить, что слово «социализм» происходит от слова «socialis» — «общественный». То есть социализм предполагает сильный упор на общественную, коллективную собственность. И в этом смысле очень показателен феномен акционирования, которое, как явствует из вышесказанного, «швабы» намерены всячески минимизировать.

Тут надо отметить, что само акционирование может быть разным. Акционер может выступать как владелец множества акций — и его позиции зависят от их количества. Но возможен и другой подход, когда акционер выступает как совладелец собственности — без какого либо множества акций. В эпоху «социального государства» в США и странах Западной Европы стали реализовывать «Программу наделения работника акциями» (Employee stock ownership plan, ESOP, русская аббревиатура — ЕСОП). Она была призвана всемерно поощрять включение работников во владение собственностью. Её суть заключается в том, чтобы передавать акции рабочим — для этого даже был создан специальный траст. Голосование здесь построено не по «классическому» принципу «одна акция — один голос», но так — «один акционер — один голос». И работники не имеют права продавать акции на сторону. При этом сам рабочий может стать акционером, не потратив ни единого доллара, а иногда его просто ставят перед фактом, вручая акции, так сказать, в добровольно-принудительном порядке. Вначале компании ЕСОП действовали преимущественно в металлургии и металлообработке, но потом они распределялись более равномерно — по всем отраслям. Одно время в США функционировало 12 тысяч предприятий, задействованных в ЕСОП, а их работникам принадлежало от 5 до 100% капитала. Активы данных фирм достигали 120 млрд долларов, в их деятельности было занято 13% всей рабочей силы. Теперь этот социалистический сегмент в рамках капитализма предполагают ликвидировать — в целях оптимизации самого же капитализма. То есть разводка очевидна.

Следующая «новация» инклюзивного капитализма связана с усилением крупнейших капиталистических структур. В 2020 году вышла в свет книга "COVID-19: The Great Reset", написанная К. Швабом и футурологом Тьерри Малльре. Из её содержимого следует, что мировая экономика будет централизованно управляться гигантскими монополиями. При этом наличные деньги исчезнут, а их место займут цифровые валюты. И всё это, как уже отмечалось, будет сочетаться с отменой акционирования. Конечно, под соусом инклюзивности — «всеобщего участия». Впрочем, это вначале, а потом маски окажутся сброшенными.

Итак, в «швабовской» перспективе акционирование минимизируется. Государство окончательно приватизируется, становится глобальным, выступая уже в качестве административных органов регионов. «Инклюзивным капитализмом» будет полностью, без каких–либо (общественных или государственных) ограничителей, рулить будет немногочисленная узкая группа мировых транснациональных олигархов.

Нетосы вместо этносов

В первую очередь речь, конечно, идёт о цифровой олигархии. Именно она выстраивает сегодня мощные глобальные социальные сети, что, при нынешней тенденции, грозит вытеснением базовых форм человеческой организации.

В последнее время всё чаще говорят о том, что на смену традиционным «этносам» грядут «нетосы» (от английского слова network — «сеть»). Если этнос (в самых разных значениях, не обязательно в «племенном») более привязан к некоей локальной общности, то нетос выстраивает свою идентичность в качестве глобальной социальной сети.

Данная сеть является, в первую очередь, информационной, что вполне соответствует природе новейшего — информационного — общества. Её ядром выступают крупные цифровые корпорации. В настоящий момент они представляют собой новый, особый сегмент капиталистической экономики, существенно отличаясь как от промышленного, так и от финансового капитала. К слову, последние политические подвижки в США связаны, в первую очередь, с активностью крупнейшего цифрового бизнеса. И он в скором времени подчинит себе все другие сегменты капитала.

Много говорилось о том, что корпорации хотят встать на место государств. Это верно, но под силу это будет именно цифровым корпорациям. Прежние же корпорации есть продукт ушедшей индустриальной эпохи. Им суждено стать придатками цифровых корпораций. Именно последние и сформируют мировое правительство — «Всемирный совет глобальных корпораций» (по Э. Тоффлеру).

Собственно говоря, прообраз такого правительства уже создан. Речь идёт о т.н. «Совете по инклюзивному капитализму». Недавно Ватикан заключил с ним партнёрские отношения. «На самом деле «Совет за инклюзивный капитализм» и есть проект Ватикана, который поддерживают (вероятно, взаимно) крупные финансовые организации, включая кланы Рокфеллеров, Ротшильдов, Форда и других, — утверждается в материале, который подготовила Аналитическая группа "Катехон". — Идея создания такого совета возникла после проведения Глобального форума в Риме в 2016 году, где также выступал понтифик и присутствовали представители крупных мировых компаний. В совет входят такие фирмы, как IBM, Lenovo, EY, Mastercard, Dupont, Allianz SE, TIAA, State Street Corporation и многие другие с американской пропиской. Издание Fortune отметило, что к совету на днях присоединились Bank of America, BP, Johnson & Johnson, Salesforce и ещё ряд других из списка Fortune 500. Стоит отметить, что само издание является медиапартнёром совета. А на презентации совета в прошедший вторник, 8 декабря, присутствовал и генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов». («27 стражей: мировые олигархии нашли способ управления народами»)

Конечно, последнее слово здесь будет за наиболее продвинутыми цифровыми корпорациями. Старые корпорации включают в себя только своих работников. Новые, в качестве уже глобальных информационных сетей, включают в себя не только работников корпорации, но и всех пользователей сети. И для некоторых сетей счёт уже идёт на миллиарды. Да, один и тот же человек может быть пользователем сразу нескольких сетей. Но всё–таки предпочитать он будет одну сеть. А в будущем эта привязанность может быть даже как–то институализирована.

Сумерки политиков

Также можно предположить уход с политической сцены «страты» политиков, которая тоже является порождением индустриальной эпохи. Теперь роль политического прикрытия корпораций будут играть западные СМИ. Опять–таки вспомним последние события в США, где тамошние медиа практически короновали «сонного Джо» (Байдена). И последний своим нелепым поведением наглядно подтверждает, что насупил «закат политиков».

Если так, то медиа в Глобалии получат некие директивные полномочия — подобные тем, которые имели политики, находящиеся у власти. Будут и оппозиционные медиа, критикующие медиа «властные». Сам «властный» статус поставят в зависимость от рейтинга зрителей/читателей (некое слабое подобие демократии). Взаимная борьба двух групп СМИ (внутри одного нетоса) позволит создать иллюзию хоть какой–то конкуренции и свободы.

А вот кого нельзя будет даже покритиковать — так это руководителей нетосов, то есть — цифровых корпораций. И все вместе они (руководители) будут составлять указанное выше Мировое правительство.

Их власть будет абсолютной, и новых властителей станут позиционировать как непогрешимых и высших существ, превышающих человеческий уровень. Скорее всего, они пройдут радикальную трансгуманизацию, получив огромные психофизические возможности. Нижестоящие элиты получат постчеловеческое могущество уже в частичном объёме. Не-элита будет загнана в виртуальный мир, где ей придётся проводить большую часть времени, наслаждаясь электронными грёзами. Заодно, таким вот образом, «решат» и проблему «лишних людей», которых после завершения процесса автоматизации станет большинство.

Корпорации в Глобалии станут верховной, первой властью. Никакого разделения на исполнительную, законодательную и судебную власти не будет, его отменят вместе с демократией. Все эти власти сосредоточатся в руках глав корпораций, а медиа станут властью вспомогательной. (К слову, их уже давно называют властью четвёртой.) Будет и ещё одна вспомогательная власть — административная, выполняющая некие технические функции, связанные с управлением мегаполисов. В них при Глобалии загонят большинство — с одновременным впихиванием в Виртуалию.

Кстати, здесь было бы уместно вспомнить о статье Игоря Шафаревича "Шестая монархия". В ней великолепно показан механизм работы западных СМИ. И показано — как американские медиа выступали против правительства с антинациональных позиций. «В книге Брюса Гершензона "Боги антенны" [Bruce Hershenson «The Gods of Antenna», New Rochelle, 1976] показана такая же необъективность в освещении вьетнамской войны. Он пишет, например, что в 1972–1973 гг. в передачах одной из крупнейших американских телекомпаний Си-би-эс было 13% положительных и 61% отрицательных отзывов об американской политике во Вьетнаме. 83% сообщений из Южного Вьетнама были критическими по отношению к правительству этой страны, а 57% сообщений из Северного Вьетнама — благоприятны его правительству. Сообщения часто давались в формулировках радио Северного Вьетнама. Средства информации подняли яростную кампанию против американских бомбардировок Северного Вьетнама: говорили, что «Никсон обезумел», «ведёт себя, как сумасшедший тиран», «США вернулись к массовым убийствам». Корреспонденты телевидения вели передачи прямо из Северного Вьетнама, показывая почти исключительно невоенные разбомбленные объекты. Они интервьюировали американских военнопленных, передавали их протесты против «позорной войны», «позорных бомбёжек мирного населения», рассказы о том, как с ними хорошо обращаются в плену. Администрация Никсона пыталась противостоять средствам информации».

Итак, западные СМИ сосредотачивают в своих руках всё больший властный ресурс. В то же время роль политиков минимизируется. Причём имеет место их «клоунизация». И в данном плане весьма показательны знаменитые «чудачества» Джо Байдена. Всё дело в целенаправленной дискредитации самого архетипа главы Государства, которую осуществляет Транснационал. США по–прежнему представляют собой державу номер один, поэтому в сознании миллиардов людей карикатуризация образа её правителя закладывает отрицание государственности на бессознательном уровне.

Прежняя «демонизация» в рамках антиамериканизма, наоборот, рождала подсознательное уважение, смешанное где со страхом, где с ненавистью, а где и с восхищением. Одних она побуждала интегрироваться с США, переводя свою государственность в вассальный вариант. Но она (суверенная государственность) всё равно сохранялась, хоть и в усечённом виде. Других она побуждала укреплять своё государство, отталкиваясь от США.

Сейчас Транснационал взял курс на полный и окончательный демонтаж любой государственности, в том числе и американской. В своё время транснациональные гипер-элиты много сил приложили к свержению полновластных монархов, которые персонифицировали собой государства. Им была нужна полная и абсолютная власть, поэтому и автократоры устранялись или низводились до уровня «конституционно-монархических» марионеток. Однако тогда полного демонтажа не получилась. Постоянно возникали различные масштабные проблемы, что потребовало от гиперэлит усилить «национал-буржуазные» государства. С какого–то момента они были вынуждены наделить такое вот государство (если так можно выразиться, «деперсонифицированного Государя») функциями социального и экономического регулятора.

Это было мощнейшим унижением гиперэлитариев, вынужденно терпевших данное частичное «возвращение Государя» многие десятки лет. Теперь, с появлением и усилением цифрового капитала, Транснационал видит шансы на полный демонтаж всех и всяческих государств с целью установления своего абсолютного господства, о котором он грезит с древнейших времён.

И когда действующего президента Дональда Трампа вышвыривают из соцсетей, то это не просто акт политического действия. Здесь налицо ритуальная Месть, призванная продемонстрировать бессилие Государства. Это, так сказать, по «республиканской» линии. А по линии «демократической» показательна коронация «Сонного Джо», осуществлённая СМИ ещё до официального подведения итогов голосования. И у Байдена сегодня есть мощные шансы стать самой мощной карикатурой на Правителя.

Глобальный центробанк

Наблюдатели, за некоторым исключением, как–то мало внимания обращают на то, что в мире давно уже функционирует наднациональная валюта, которой готовятся заменить доллар. И в последнее время процесс стремительно ускоряется. Речь идёт о собственных денежных единицах Международного валютного фонда (МВФ). Они именуются «Специальными правами заимствования» (СПЗ или СДР от англ. Special Drawing Rights, SDR). Это весьма специфическая безналичная валюта ограниченного использования, созданная ещё в 1969 году. И уже тогда в ней увидели возможный прообраз по–настоящему мировых денег.

Потом об СДР изрядно подзабыли. Но 28 августа 2009 года МВФ, не особо афишируя своей акции, распределил СДР на сумму в 161,2 млрд единиц. В течение всего лишь одного дня общая масса СДР увеличилась примерно в восемь раз. А уже через год было осуществлено такое же одномоментное распределение — на сумму в 21,5 млрд Общий объём эмитированной валюты СДР достиг 204,1 млрд единиц.

И вот сегодня готовится новое масштабное увеличение, в ходе которого объём СДР должен составить 7% от всех валютных резервов стран — участников МВФ. Причём к подготовке этой грандиозной акции подключили глобальную общественность, представленную самыми разными структурами. 250 общественных, экологических, религиозных и др. организаций направили Открытое письмо к министрам финансов G20 и МВФ. В нём они призвали провести мощную эмиссию СДР.

Особую роль здесь играет пресловутый Фонд Рокфеллера. «Среди подписантов открытого письма нет Фонда Рокфеллера, но эта организация выступила самостоятельно — приветствовала планы выпуска СДР на сумму 650 млрд долл. и обратила внимание на приоритеты расходования дополнительных финансовых ресурсов: МВФ обязан внести решающий вклад в то, чтобы к началу 2022 года с пандемией было покончено, — отмечает В. Катасонов. — Для этого необходимо вакцинировать не менее 70% населения планеты. У стран с низкими и средними доходами (СНСД) денег на такую вакцинацию нет. Поэтому Фонд Рокфеллера предлагает, чтобы 44 млрд долл., которые будут получены в результате новой эмиссии СДР, были использованы для помощи в проведении вакцинации в СНСД».

То есть, как очевидно, сама вакцинация (и вообще тема борьбы с пандемией) может быть использована определёнными силами как ещё одно средство создания всемирного глобального квазигосударства. В данном плане было бы вполне уместно сослаться на точку зрения Виталия Аверьянова. В своей книге он обращает внимание на многие странности, связанные с нынешней пандемией. Согласно ему, какие–то силы вполне могут использовать ковидные фобии для достижения неких глобальных задач. Сама тема борьбы с пандемией может быть использована для того, чтобы радикальнейшим образом зачистить мировое экономическое пространство и радикально перераспределить ресурсы.

Но самое главное, COVID-19 вовсе не обязательно является неким пределом современной «пандемичности»: «На первый взгляд происходит нечто вроде учений, возможно, это всего лишь репетиция Большой Паники, которая запланирована на более позднее время и в связи с какой–то другой каверзной задумкой» ("Цивилизация Потопа и мировая гибридная война". — М.: Родина, 2020. — с. 42).

Капитализм, гиперкапитализм и левый радикализм

Как очевидно, в настоящий момент созданы все концептуальные, организационные и финансовые условия для окончательной трансформации капитализма образца 1990–х годов (эпоха торжества либералов по поводу крушения СССР) в капитализм совершенно нового типа. Его можно назвать гиперкапитализмом, и, к слову, от появления такого капитализма предостерегли европейские «новые правые» (Ален де Бенуа и др.). Верхи плутократии тоже стремятся к тотальному контролю. А тотальный контроль может быть только глобальным контролем. Государства, сколько угодно капиталистические, данный контроль объективно ограничивают. Поэтому, с точки зрения адептов тотального контроля, все государства должны быть ликвидированы.

Ликвидации подлежат и нации, ибо они также ограничивают глобальный контроль. Но и к этому всё не сводится. Речь уже идёт о преодолении половых различий и даже об «отмене» самого человека (трансгуманизм). И в не столь уж отделённом будущем следует ожидать создания по–настоящему тоталитарного глобального квазигосударства. Оно может возникнуть в масштабах всей планеты. Хотя это несколько сомнительно, учитывая, что человечество ещё весьма не однородно. Но очень даже возможно образование Глобалии на каких–либо внушительных территориях Земли.

Верхушка плутократии, выстраивающая Глобалию, образует особый уклад, который выше был назван гиперкапитализмом.

В чём же отличие гиперкапиталиста от капиталиста «обычного»? Последний ставит перед собой задачу получить как можно большую прибыль путём «эксплуатации» работника. При этом он не прочь поконкурировать с себе подобными. Но только — до определённой степени. А так — конкуренция и все условия её существования — вещь «святая», это нужно всячески сохранять. Гиперкапиталисту же никакой конкуренции не нужно, ведь она также ограничивает тотальный контроль. Точнее, он рассматривает её в качестве средства ликвидации как можно большего количества капиталистов. Чем меньше собственников, чем больше ресурсов они сосредотачивают в своих руках — тем лучше в плане установления тотального контроля. Поэтому гиперкапиталисты и образуют особую, верхушечную мегагруппу, которая давно уже составила Заговор против капиталистического большинства. При этом можно предположить, что каждый из участников этого заговора видит себя в будущем одним-единственным гиперкапиталистом — тотальным хозяином всей планеты. (По формуле «выживет только один».)

Бросается в глаза стремление гиперкапиталистов экспроприировать большинство предпринимателей (в частности, акционеров). Отсюда и разговоры (К. Шваб и др.) об «отмене» частной собственности. В известном плане можно говорить о коммунистическом радикализме адептов инклюзивного капитализма. И не случайно, что плутократия всегда поддерживала разного рода левые движения, в том числе и самые радикальные. Ротшильды финансировали 1–й Интернационал. Александр Парвус возился с Троцким. Варбурги и Шифф давали финансовое «вспомоществование» Троцкому, а потом и Ленину — после того, как последний объединился с Троцким. Суперделовым людям надоело финансировать одного лишь «демона революции», который был яркой личностью — с солидными международными связями, но имел мало сторонников — функционеров и «пехоты». У Ленина же было, особенно после Февраля, много сторонников, а вот с деньгами обстояло не очень. Поэтому возник тактический союз, который часто трещал со страшной силой, но всё равно выполнял своё функциональное назначение.

Хотя тут не надо упрощать. Есть два проекта левого глобализма. Один жёстко связан с плутократией, другой всё–таки пытается действовать независимо, допуская некие тактические альянсы. Ленин пытался реализовать свой собственный красный проект («Коминтерн»). А Сталин даже полностью попытался выкинуть глобалистический сегмент, что, как представляется, и стоило ему жизни. В значительной мере национализировал (китаизировал) марксизм китайский лидер Мао Цзэдун.

Возникает вопрос — что же всё–таки сближало верхушку плутократии и радикальных левых? Только лишь тактические цели, то есть борьба против общего врага («царизма», «национализма», «реакции)? Как представляется, сам тактический союз был продолжением более глубинных реалий. Оба течения, несмотря на весь внешний антагонизм, были во многом едины на концептуальном, мировоззренческом уровне. Маркс и Энгельс ратовали за централизованное управление экономикой. Осуществлять его вроде бы должен пролетариат. Но в любом случае речь шла о тотальном контроле. И, как показала реальная практика, вместо пролетариата данный контроль осуществляла именно олигархия (партийная). Тотальный контроль, как уже отмечалось выше, предполагает и контроль глобальный. И здесь мы видим сходство гиперкапитализма и левого капитализма: оба они выступают за отмирание государств и наций.

Сами классики всегда с большим удовлетворением отмечали процесс концентрации капитала. Они считали, что он создаёт предпосылки для грядущего обобществления. Крупнейшие магнаты должны сосредоточить в своих руках как можно больше «средств производства», а потом эта концентрация будет поставлена под тотальный контроль «пролетариата». Тут достаточно хотя бы вспомнить восторги Ленина в отношения «государственно-монополистического капитализма».

Ещё дальше него пошёл ведущий идеолог РСФСР-СССР (1918–1928 гг.) Николай Бухарин, который много писал об «организованном капитализме». Из трудов Бухарина следует, что крупные монополии ликвидируют анархию производства, а также конкуренцию. Они, по сути дела, практически устраняют противоречия внутри капиталистических государств. Вопросы цен, рынка, конкуренции теперь являются проблемами мирового хозяйства. В то же время внутри каждой отдельной страны они решаются посредством правильно налаженной организации.

Показательно, что примерно в то же самое время, в 1927 году, на съезде Социал-демократической партии Германии (СДПГ) выступил с докладом известный экономист Рудольф Гильфердинг, который также утверждал, что развитие монополий и концентрация производства ведут к изживанию анархии производства, исчезновению конкуренции и предотвращению кризисов. И это, как делал вывод докладчик, означает «принципиальную замену капиталистического принципа свободной конкуренции социалистическим принципом планомерного производства».

В настоящий момент мы видим, как «организованный капитализм» (гиперкапитализм) вступает в новую, судя по всему, завершающую стадию «цифрового капитала». Вокруг мощнейших цифровых гигантов выстраиваются глобальные информационные сети — нетосы, которые призваны стать основой транснационального квазигосударства.

И во всё это вполне себе «вписывается» разобранная выше концепция «инклюзивного капитализма», который идеологи глобализации противопоставляют капитализму старому, себя «изжившему». Он предполагает отмирание частной собственности, переход на цифровую валюту, фактическую отмену акционирования (ещё одна экспроприация гиперкапиталистами других владельцев капитала).

Очень показательно, что под разговоры об отмирании частной собственности продолжается дальнейшая её концентрация. В частности, крупнейшие магнаты активно скупают землю.

«Миллиардеры и технократы скупают землю в США с увеличивающейся скоростью, — отмечает Леонид Савин. — При этом публике преподносится тезис о том, что «в будущем частная собственность практически перестанет существовать», ссылаясь на книгу глобалиста К. Шваба "Четвёртая промышленная революция" (2016). Однако понимать этот «коммунизм глобалистов» можно только в одном смысле — как предельную концентрацию собственности в руках очень немногих с предельной пролетаризацией всех, кто не попадёт в их число. Перераспределение сконцентрированной таким образом собственности не предусматривается».

Совершенно верно, в Глобалии иметь полноценную частную собственность будет разрешено только руководителям нетосов. Все остальные будут переведены в разряд наёмных работников, а их собственность будет конфискована (не обязательно полностью — пользоваться собственностью определённым стратам так или иначе разрешат). Наличных денег, конечно, не останется — всё переведут в цифру, контролируемую теми же самыми нетосами.

Понятно, частная собственность «отмирает» — но только в том виде, в котором она существовала при «старом» капитализме. При гиперкапитализме она будет жёстко контролироваться руководителями нетосов. Они даже и наличность запретят — для полного «военно-коммунистического» контроля над потреблением.

Марксисты надеялись, что концентрация капитала приведёт к гибели капитализма и замене его социализмом. Действительно, капитализм погибает, но только разговор надо вести о «старом» капитализме, который уступает место гиперкапитализму. Типичным представителем такого вот отмирающего капитализма является Трамп, который был, по сути, свергнут — при активнейшем участии цифровых гигантов. Его очень показательно выкинули из информационного пространства, наглядно показав, кто в западном доме уже без пяти минут хозяин. (Хотя «старые» капиталисты ещё могут побороться.)

Сама Левая в большинстве своём уже давно и успешно капитализировалась. В настоящий момент сотрудничество левых радикалов с верхушкой плутократии стало совсем беззастенчивым. В частности, тут можно заметить активность упомянутого выше Фонда Рокфеллера, который щедро спонсирует BLM и всякие леворадикальные (в основном троцкистские) организации.

Но опять–таки речь идёт не только и даже не столько об организационнофинансовом взаимодействии. Самое главное — сближение происходит на концептуальном уровне. Так, очень многие (если не большинство) левых сегодня апеллируют не к трудовому большинству, но к разнообразным «меньшинствам». Тем самым они уподобляются своим гиперкапиталистическим спонсорам, которые также ставят в центр всего именно меньшинство — «себя, любимых».

Альтернативы: этнические нетосы и орденская информократия

Одним из слабых мест антиглобалистской критики является слабая же проработка реальных и действенных альтернатив проектам Глобалии. А ведь одного только отрицания всегда мало. Есть ли альтернатива глобальному, космополитическому нетосу? Да, есть, точнее ей могли бы стать «этнические» нетосы. Внутри одного «этноса» (в широком смысле) возможно появление несколько нетосов.

Речь идёт об информационных сообществах, которые выстраивались бы по национальному и социалистическому принципу. Цифровая корпорация, несмотря на всю свою новизну, всё–таки типично капиталистическое предприятие. А вот этнический нетос будет основан на коллективной, артельно-кооперативной собственности. Вся собственность этнонетоса должна принадлежать всем его пользователям. Сам этнонетос будет представлять собой сеть разнообразных общин — территориальных, производственных, творческих, религиозных и т.д. Это будет соответствовать народно-социалистической природе грядущей России.

Каждый этнонетос получит свою квоту в народном представительстве. Ну а на смену «страте» политиков придут сообщества концептуалистов, представляющие собой информократическую аристократию.

Давно уже принято говорить о современном обществе как об информационном. И действительно, роль информационных потоков стремительно возрастает. А сама информация всё больше и больше выступает в качестве некоего властного ресурса. Альтернативой «цифровой тирании» может быть такая информократия, которая делает основной упор не на коммерческий, но на духовный аспект. И речь здесь должна идти о производстве и потреблении концепций. Необходимо всестороннее повышение роли различных сообществ концептуалистов-аналитиков.

Данные сообщества, выстраивающие своё взаимодействие по сетевому принципу, могли бы встать на место громоздкого бюрократического аппарата. Его, к слову, сегодня очень легко минимизировать, используя те же самые цифровые технологии. (Столь любимые некоторыми чиновниками.) Власть указанных сообществ будет не директивной, но именно концептуальной. По сути, разговор идёт об иноформократическом ордене и информократической аристократии. Безусловно, последняя должна быть не аристократией «привилегий», но аристократией служения. Иначе неизбежна существенная инверсия, связанная всё с той же коммерциализацией.

Античный историк и государственный деятель Полибий (II в. до н.э.) в своё время утверждал, что наиболее эффективным является сочетание трёх начал — монархического, аристократического и демократического. Второй (аристократический) уровень уже был затронут выше, теперь надо коснуться других.

Начнём с демократии. Как неоднократно замечалось, реальная демократия возможна на небольших пространствах, где люди знают друг друга намного лучше. Таковыми пространствами могли бы выступить новые общины — территориальные и производственные. В территориальном плане община составила бы волость — самоуправляемое образование. Самоуправление волости — есть одна из форм информократии, это со-ветская власть. Причём под ней надо понимать не столько деятельность Советов как выборных органов, сколько власть всенародных общинных сходов. Кстати, до революции общие крестьянские сходы часто так и назывались — «советы». Сами Советы во время революции изначально выбирались на собраниях трудовых коллективов, армейских частей и сельских общин.

Для утверждения подлинной, реальной демократии в стране необходимо создать примерно пять тысяч волостных республик. Они возникли бы вокруг новых городов — небольших, но высокотехнологических и экологически чистых.

Что касается мегаполисов, то они всё больше становятся проводниками глобализации.

На базе производственных общин можно изрядно укрепить подлинно социалистический уклад, основанный на общественной, коллективной, артельной собственности. Существует один «убойный» аргумент против утверждения подобной собственности. Дескать, крупным коллективам будет очень трудно заниматься сложными вопросами управления современным предприятием. С подобными утверждениями можно поспорить — коллективная собственность развивалась на практике в разных странах, в том числе и в самых что ни на есть капиталистических (например, в США). Однако самое главное здесь — вспомнить, что сегодня в «информационном» мире разворачивается процесс автоматизации. Сверхсовременное, автоматизированное, «умное» предприятие как раз предполагает наличие небольшого производственного коллектива. И его работники будут скорее специалистами-операторами, управляющими автоматизированной системой. Понятно, что в условиях подобного предприятия утвердить собственность трудовых коллективов намного легче.

Тут необходимо сделать некое отступление. Автоматизация грозит превращением большинства работников в «армию лишних людей». Её могут попытаться посадить на масштабный вэлфер, что будет самой настоящей духовной смертью. Но возможен и иной путь, при котором «освобождённое» от труда большинство «распределится» по сотням тысяч новых сверхсовременных заводов. Там они становятся не только операторами, но и учёными, экспериментаторами, игроками и воинами — повелителями машин.

Следующий уровень — монархический или автократический. Здесь самодержавный Государь выступает в качестве Верховного арбитра и Верховного главнокомандующего. Как Арбитр — он регулирует отношения между различными общинами, вмешиваясь в действительно сложные (даже сложнейшие) конфликтные ситуации. Остальные внутренние вопросы решают сами общины. Постоянного управления посредством Монарха и не нужно. Ещё классик русского монархизма Лев Тихомиров, бывший в юности радикальным революционером-народником, в работе "Монархическая государственность" замечал, что чем больше верховная власть сосредотачивается на управлении, тем больше она слабеет. Даже самый хороший Монарх не может решать задачи управления. В результате его власть перехватывается и узурпируется бюрократией, выступающей от имени Автократора.

Как Верховный главнокомандующий Государь защищает страну от внешних угроз, опираясь на немногочисленное, профессиональное и технологическое войско.

В обоих «ипостасях» Государь работает с информацией и вырабатывает концептуальные смыслы со своей стороны. Он регулярно и деятельно совещается с представителями общин. Но главная его информократическая миссия — выражать волю Абсолюта. Само рождение законного Государя, представителя сакрального Рода, — это уже Слово, сказанное Сверху о судьбе Государства. И, сообщая свою волю, Государь сообщает информацию о воле Неба. Таким образом, монархию можно считать небесной, трансцендентной информократией.

Итак, перед нами три уровня информократии — трансцендентный, концептуальный и советский. Это может напоминать пресловутые три ветви власти Модерна, но сходство здесь весьма и весьма приблизительное. Концептуальная и советская власть — это уровни, которые содержатся как бы «внутри» власти трансцендентной. Но они в то же время достаточно «суверенны».

Выборные представители от общин и экспертных сообществ регулярно (или в связи с острой необходимостью) собираются на Земской Собор и/или Съезд Советов. Здесь они держат Совет с Государем. И важен именно данный обмен информацией, который не просто институализирован, но и освящен, сакрализирован — в силу трансцендентного характера монархической информократии.

В XIX веке славянофилы — идеологи русского революционного консерватизма — предложили формулу: «Царю — силу Власти, Земле (Народу) — силу Мнения». Эта формула вызывала и вызывает пренебрежение прогрессистов всех мастей. Дескать, нужен реальный народный контроль, а не какое–то мнение. Однако мы видим, что информация, то есть именно «мнение», становится всё более и более важным фактором. А пресловутый контроль очень часто используется различными олигархиями для навязывания решений верховной власти. И не удивительно, что в условиях западной демократии, «волю Народа» «выражает» не сам народ, но его мнимые представители — из числа «профессиональных политиков». И вполне реальной народной силой может стать мнение, выраженное непосредственно Народом, организованным в самоуправляемые общины и трудовые коллективы.

Информократия, таким образом, выступает как Консервативная Революция, которая альтернативна цифровому гиперкапитализму и воспроизводит реалии мира Традиции на новом уровне.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 6 августа 2021 > № 3845380

Начальник Главного управления Железнодорожных войск генерал-лейтенант Олег Косенков: У наших войск славная история и широкие перспективы

Они уникальны по составу, задачам и оперативным возможностям.

Чем живут сегодня воины стальных магистралей, какие задачи решают? Что унаследовали они от своих героических предшественников и какими были эти 170 лет, неразрывно связанных с судьбой армии и флота? Какими будут структура, состав и численность ЖДВ в обозримой перспективе и какова их роль в предстоящей реконструкции Байкало-Амурской магистрали? Об этом и многом другом читателям «Красной звезды» рассказывает начальник Главного управления Железнодорожных войск генерал-лейтенант Олег Косенков.

– Олег Иванович, Железнодорожные войска отмечают своё 170-летие. Можно сказать, это уникальные в своём роде войска, ведь подобных нет в других странах, за исключением Белоруссии. Свою важность и необходимость для обороны страны Железнодорожные войска доказали и доказывают на протяжении всей своей истории. Понимаем, что это тема необъятная, расскажите, пожалуйста, о наиболее ярких примерах из их летописи.

– Началом истории стало 6 августа 1851 года, когда император Николай I на завершающем этапе строительства железной дороги Санкт-Петербург – Москва утвердил Положение о составе её управления. В соответствии с этим документом были созданы первые специальные воинские формирования для охраны и эксплуатации железной дороги. Так впервые в мире появились подразделения железнодорожных войск.

Наиболее масштабно они подтвердили свою необходимость уже в ходе русско-турецкой войны в 1877–1878 годах. Тогда военные железнодорожники обеспечили непрерывное снабжение соединений русской армии по построенному ими железнодорожному участку Бендеры – Галац.

Во время Первой мировой вой­ны железнодорожные войска, к тому времени выросшие и окрепшие, уже обеспечивали стратегические операции. По построенным ими дорогам осуществлялась переброска войск. Всего за период той войны военными железнодорожниками было построено около 300 километров ширококолейных железных дорог и до 4 тысяч километров узкоколейных, восстановлено более 4,6 тысячи километров путей.

Конечно, отдельной строкой в летописи стоит Великая Оте­чественная война. Тогда Железнодорожные войска наиболее ярко проявили себя, внеся огромный вклад в Великую Победу. Участвуя в стратегических операциях фронтов вместе со спецформированиями Народного комиссариата путей сообщения, войска восстановили и построили заново свыше 120 тысяч километров железных дорог, возвели около 3 тысяч мостов. Эти гигантские цифры говорят сами за себя, а сколько за ними героизма, мужества, самоотверженности!

В послевоенное время именно военные Железнодорожники внесли внушительный вклад в дело строительства крупнейших транспортных магистралей, имеющих стратегическое значение для страны. Это дороги Ивдель – Обь, Абакан – Тайшет, Тюмень – Сургут и, конечно, одна из крупнейших строек Советского Союза – Байкало-Амурская магистраль.

На протяжении всей истории Железнодорожных войск проявлялись их замечательные качества. Прежде всего, это способность незамедлительно, профессионально и оперативно выполнить поставленные государством задачи в любых условиях обстановки, в любое время. Именно поэтому наши войска, помимо выполнения задач по прямому предназначению, неизменно участвовали в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф. К примеру, так было после аварии на Чернобыльской АЭС, после стихийных бедствий на Сахалине, взрывов на станциях Арзамас и Свердловск-Сортировочный…

В ТЕМУ

Многие уже забыли о названных событиях, а молодёжь о них просто не знает. Есть смысл напомнить, о чём идёт речь, хотя бы на нескольких примерах.

В 1981 году тайфун «Филлис» вызвал ужасающие разрушения на Сахалинской железной дороге. Были повреждены несколько десятков крупных мостов, сотни километров железнодорожного полотна подмыты или полностью уничтожены, пострадали линии связи, электропередачи. Тогда на Сахалин были переброшены подразделения Железнодорожных войск из Уссурийска и Владивостока. Они участвовали в уникальной операции. На пароме перегоняли железнодорожную технику для восстановления Макаровского моста, часть строений которого унесло в море. Временное восстановление было завершено за месяц, затем уже мост восстанавливали капитально. Военные железнодорожники работали в центральной части острова, позже на железнодорожной линии, соединяющей Южно-Сахалинск и Холмск – это ворота Сахалина. Там сосредоточено наибольшее количество тоннелей. В экстремальных условиях без Железнодорожных войск было немыслимо осуществить громадный объём работ в короткие сроки.

Теперь об устранении последствий взрывов на станциях. Рано утром 4 октября 1988 года на станции Свердловск-Сортировочный (ныне Екатеринбург-Сортировочный) железнодорожный состав, перево­зивший взрывчатые вещества (46,8 тонны тротила, 40 тонн гексогена), покатился под уклон и врезался в стоявший на путях товарный поезд с углём. Вследствие короткого замыкания произошёл взрыв, усугублённый близостью крупного склада горюче-смазочных материалов. Воронка на месте взрыва достигла в диаметре 40 м и глубины 8 м, ударная волна распространилась на 10–15 километров. В результате погибли четыре и были ранены около 500 человек.

Именно военные железнодорожники тогда были брошены на немедленное восстановление разрушенной дороги. Об их оперативности и профессионализме можно судить по тому, что пассажирское движение было восстановлено уже через четыре часа (!) после взрыва.

В том же, 1988 году на подъезде к станции «Арзамас-1» в трёх вагонах железнодорожного состава взорвалось 120 тонн взрывчатых веществ, предназначенных для геологов, строителей и горняков. Погиб 91 человек, в том числе 17 детей, более 800 человек получили ранения. Разрушения были огромными. В той ситуации военные железнодорожники расчистили 15 тысяч кубометров завалов, уложили 850 метров главного пути, заменили 500 метров деформированных рельсов и восемь комплектов стрелочных переводов, построили 150 метров пути для тупика. В результате через четыре часа после взрыва было восстановлено движение пассажирских поездов, через 36 – открыт главный ход, а на четвёртые сутки железнодорожное движение было восстановлено полностью.

Точно так же, профессионально, оперативно и самоотверженно, проявляя мужество, действовали солдаты и офицеры Железнодорожных войск в районе страшного землетрясения в Армении, в зонах разрушительных наводнений на Юге и Востоке России, в других горячих точках…

В ходе контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе военные железнодорожники сумели восстановить устойчивое железнодорожное сообщение в Чеченской Республике. Нередко нашим солдатам и офицерам приходилось с оружием в руках давать отпор тем, кто не хотел возвращения к мирной жизни. В судьбоносные моменты отечественной истории военные железнодорожники всегда проявляли мужество, стойкость и высочайший профессионализм.

– Что представляют собой Железнодорожные войска сегодня, каковы их задачи и приоритеты?

– Сегодня Железнодорожные войска являются составной частью системы материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации. Все последние годы войска развивались и продолжают развитие.

На нынешнем этапе Железнодорожные войска имеют продуманную, эффективную организационно-штатную структуру, состоящую из органов управления, соединений, воинских частей и организаций. Все соединения и части войск находятся в постоянной готовности.

– Часто ли военным железнодорожникам доводится оттачивать профессиональные навыки в условиях, приближенных к боевым, на учениях?

– В целях поддержания боевой и мобилизационной готовности в войсках систематически проводятся различного уровня тренировки и занятия.

Проводимые проверки, в том числе и внезапные, показывают способность органов управления, соединений и воинских частей свое­временно выполнить учебно-боевые, боевые и специальные задачи.

Основные усилия оперативной подготовки в ЖДВ направлены на обеспечение готовности органов военного управления к боевой работе, к своевременному развёртыванию и выполнению задач по предназначению.

Ежегодно органы управления ЖДВ проводят и принимают участие более чем в 150 мероприятиях оперативной подготовки.

Проводимые мероприятия оперативной и мобилизационной подготовки позволяют повысить готовность органов управления, закрепить практические навыки командиров и начальников в управлении подчинёнными воинскими частями, подготовке их к выполнению задач по предназначению.

В целях подготовки и слаживания соединений, воинских частей и подразделений в течение каждого учебного года проводятся бригадные, батальонные, ротные тактико-специальные учения, в ходе которых личный состав совершенствует практические навыки.

Начиная с 2010 года соединения и воинские части участвуют во всех без исключения стратегических командно-штабных учениях, а также в специальных учениях материально-технического обеспечения военных округов. В ходе этих учений отрабатываются вопросы строительства подходов к наплавным железнодорожным мостам, монтажа эстакад РЭМ-500 через малые водотоки и наведения наплавных железнодорожных мостов НЖМ-56 и МЛЖ ВФ-ВТ через крупные водные преграды – реки Енисей, Волгу, Амур, Зею и Бурею.

В прошедших в сентябре 2019 года специальных учениях с органами военного управления, соединениями и воинскими частями и организациями материально-технического обеспечения Центрального военного округа под руководством заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Дмитрия Булгакова отработаны практические действия по техническому прикрытию железнодорожных направлений для обеспечения беспрепятственной перегруппировки войск железнодорожным транспортом от Енисея до Волги.

В августе 2020 года соединения и воинские части Железнодорожных войск в ходе специального учения материально-технического обеспечения в Южном военном округе действовали при восстановлении объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта на Приволжской и Северо-Кавказской железной дорогах. Был наведён наплавной железнодорожный мост общей длиной 1250 метров через реку Волгу у Астрахани, восстановлены инфраструктура и движение поездов на станции Трусово и построен комбинированный железнодорожный мост через реку Лабу у населённого пункта Кошехабль.

В 2021 году в рамках проведения специального учения с органами военного управления, соединениями, воинскими частями материально-технического обеспечения Западного военного округа под руководством заместителя министра обороны Российской Федерации генерала армии Д.В. Булгакова силами соединений Железнодорожных войск:

– на реке Волге у станции Волга (Ярославская область) будет наведён наплавной железнодорожный мост-лента МЛЖ-ВФ-ВТ общей длиной 1228 метров и организована паромная переправа;

– на реке Волге у города Яро­славля – наплавной железнодорожный мост из имущества НЖМ-56

и НЖМ-2020 общей длиной 784 метра, в том числе НЖМ-56 – 552 метра, НЖМ-2020 – 232 метра;

– на реке Вопь у ст. Ярцево (Смоленская область) будет смонтирован железнодорожный мост из имущества металлической сборно-разборной эстакады РЭМ-500 длиной 300 метров;

– будет построен железнодорожный участок обхода железнодорожного узла Брянск длиной 500 метров.

– Помимо участия в различных учениях, Железнодорожные войска ведут работы одновременно на десятках ответственных объектов. Расскажите, пожалуйста, об этом.

– Нашими частями и подразделениями в рамках совершенствования практической подготовки к выполнению задач по предназначению ежегодно осуществляется ремонт подъездных железнодорожных путей необщего пользования на объектах Министерства обороны. За последние годы сданы в постоянную эксплуатацию сотни километров отремонтированных и построенных железных дорог.

В соответствии с утверждённым «Планом ремонта железнодорожных путей необщего пользования ветвевладельцев Минобороны России» в 2020 году Железнодорожными войсками выполнялись задачи на 36 объектах, с общим объёмом ремонта – 60,1 км и заменой 20 комплектов стрелочных переводов.

В 2021 году перед Железнодорожными войсками стоят задачи по ремонту железнодорожных путей необщего пользования на 32 объектах Минобороны России в объёме более 55 км различных видов ремонта, замене 89 комплектов стрелочных переводов, а также демонтажу высвобожденных железнодорожных путей на 19 объектах – в объёме порядка 60 км.

При решении стратегически важной государственной задачи, связанной со строительством капитальной двухпутной электрифицированной железной дороги в обход Украины на участке Журавка – Миллерово, военные железнодорожники выполнили более 10 миллионов кубических метров земляных работ, уложили более 177 километров рельсошпальной решётки, проложили 20 водопропускных труб. Стройка была завершена раньше намеченного срока на один год.

С 2021 года спланировано привлечение Железнодорожных войск к реконструкции Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» проработан вопрос выполнения отдельных видов работ силами войск на участке Улак – Февральск общей протяжённостью 339 км.

Предстоит в кратчайшие сроки выполнить до 5 миллионов кубических метров земляных работ, уложить 105 км верхнего строения пути, смонтировать 104 комплекта стрелочных переводов, реконструировать 27 водопропускных труб.

Выполнять задачу будет личный состав батальонов механизации, мостовых и путевых батальонов 7, 50, 5, 43, 48 и 34-й отдельных железнодорожных бригад Восточного, Центрального и Западного военных округов.

Задача, безусловно, будет выполнена в установленные сроки.

– Каким вооружением, военной и специальной техникой оснащены Железнодорожные войска?

– Наши воинские части оснащены вооружением и техникой в полном объёме, доля современных образцов техники составляет 50 процентов.

Продолжается работа по модернизации, созданию новых перспективных образцов техники номенклатуры Железнодорожных войск. Приказами министра обороны Российской Федерации на снабжение взамен устаревших копровых агрегатов УСА, УКА, УКА-Г, МСК-1 приняты универсальный сваебойный агрегат УСА-2М на базе автомобильного крана специального назначения КС-55729, молоты сваебойные дизельные трубчатые МСДТ с массой ударной части 600, 1250 и 1800 кг, установки для завинчивания свай УЗС-85. Войска получили трактор тягач-дозировщик ТТД-3, автопоезда специальные АПС-1 и АПС-1-01, строительно-монтажный плашкоут СМП.

В комплект моста-ленты МЛЖ-ВФ-ВТ включены современные технические средства, такие как кран автомобильный военного назначения КС-55729 грузоподъёмностью 32 т, мобильная водолазная станция МВС, понтон самоходный толкач ПСТ-1. Имеем на оснащении кран автомобильный 50 т КС-65713-5М, бульдозеры массой до 25 и 45 т ТМ10, экскаватор гусеничный 1,5 куб. м JS305LC, автогрейдер тяжёлый до 25 т TG 250, каток вибрационный грунтовый RV-20-DT4.

Принимается на снабжение комплекс измерительный мобильный КИМ ЖДВ, идут предварительные испытания путе­укладчика ПБ-5, изготавливается наплавной железнодорожный мост НЖМ-2020, который планируем испытать на специальном учении «Запад-2021».

– Где готовят офицеров для Железнодорожных войск?

– Офицерские кадры готовим в Военной академии материально-технического обеспечения, Военном институте Железнодорожных войск и военных сообщений.

Сейчас в институте обучаются более полутора тысяч курсантов.

Россия. СФО. ДФО > Армия, полиция. Транспорт. Недвижимость, строительство > redstar.ru, 6 августа 2021 > № 3817530 Олег Косенков

Курс — эталонный контроль

Кто следит, чтобы бюджетные стройки не буксовали

Немногим более двух лет прошло с тех пор, как в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 апреля 2019 года № 210/пр Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре была преобразована в Федеральный центр по сопровождению инвестиционных программ. В январе 2021 года это федеральное бюджетное учреждение (ФБУ) было преобразовано в Федеральный центр строительного контроля (ФБУ «РосСтройКонтроль»). О том, как эта некоммерческая организация за столь непродолжительное время перешла от библиотечной деятельности (ее она по-прежнему продолжает осуществлять) к строительному контролю на объектах, где Минстрой России является главным распределителем бюджетных средств, «Стройгазете» рассказывает генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир ЩЕРБИНИН.

Когда все под контролем

«СГ»: Владимир Станиславович, мы беседуем накануне Дня строителя, праздника с 65-летней историей, тогда как «РосСтройКонтролю» пока идет только третий год, и говорить о его роли в стройотрасли вроде бы еще рановато. Но на самом-то деле история государственного контроля уходит в глубь времен. Я помню, как еще в советское время мы, журналисты, вместе с руководителями регионов выезжали на большие стройки, смотрели, как идет сдача того или иного важного объекта. Есть здесь какая-то преемственность? Вы же не с нуля, так сказать, начали свою деятельность?

Владимир Щербинин: Однозначно, не с нуля. Мы не такие уж молодые, потому что структура, на базе которой мы созданы — Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре, — была образована в 1930 году и имеет глубокие исторические корни. В составе библиотеки имеются уникальные фонды, в том числе литература на иностранных языках, есть раритетные экземпляры по архитектуре, графике, скульптуре, строительству, в том числе изданные в XV-XVII веках.

Федеральный строительный контроль, который мы начали осуществлять с 2019 года, был организован Минстроем России по причине возросшего объема средств, выделяемых по линии федерального бюджета через это ведомство на реализацию национальных проектов. Среди них самое основное направление — нацпроект «Жилье и городская среда». Плюс к нему ряд строительных проектов, которые реализуются по нацпроекту «Экология», но ответственным является Минстрой России. В рамках этих проектов было запланировано такое количество строек, что возникла необходимость обеспечить эффективный контроль за ними, а также за освоением выделенных на них средств, соблюдением всех планов и графиков, для того чтобы добиться прогнозируемого результата.

Идеология, заложенная в создании Центра, основывается на идее создать единый подход к строительству объектов в рамках национальных проектов. Эффективный мониторинг этих проектов необходим для того, чтобы Минстрой России мог своевременно принимать управленческие решения, либо увеличивая финансирование строительства объектов, либо перераспределяя денежные средства в случае, если возникают сложности, к примеру, если в результате корректировки проектной документации появилась опасность сдвижки сдачи объектов по срокам вправо. Чтобы стройки не буксовали, и был разработан новый системный подход и создан «РосСтройКонтроль».

В едином строю

«СГ»: Какими принципами вы руководствовались в процессе создания единого подхода к строительству бюджетных объектов?

В.Щ.: Принципы эти довольно-таки простые и понятные. В моем видении, достичь прогнозируемого качественного результата можно только выстроив систему, которая работает по единому подходу, по единому стандарту. Мы поставили себе амбициозную задачу: создать эталон строительного контроля в стране. С этой целью в 2020 году выпустили регламент строительного контроля и собрали в него образцы всех необходимых документов, технологические карты основных видов работ, контролируемых инспектором на стройке. Получился наш внутренний регламент, которым руководствуются инспекторы и который обеспечивает единый подход и единое информационное поле при проведении приемки работы. Во всех регионах наш инспекторский состав работает по единой схеме. Кроме того, все инспекторы находятся на стройке в форменной одежде с наименованием Минстроя России, «РосСтройКонтроля» и с персонифицированной фамилией инспектора, что тоже дисциплинирует участников процесса строительства.

На всех объектах, строящихся по нацпроектам, за которые отвечает Минстрой России, внедрены единые графики производства работ. Сделать это было довольно сложно, потому что представители многих регионов не понимали, чем их графики хуже наших. На самом деле, они, может быть, ничем не хуже, но, когда график выполнен по единой форме, он позволяет нашему центральному офису видеть риски и отслеживать ход строительства, фиксировать реальное отставание производства работ, прогнозировать возможность неосвоения средств и срыва сроков ввода объекта в эксплуатацию. Каждый такой график является базисным документом для информационной автоматизированной системы, которую мы разработали под руководством Минстроя России. С начала 2021 года эта система функционирует в полном объеме, и все наши 700 с лишним объектов находятся в ней. Из этой системы мы от лица Министерства выгружаем сведения в ситуационный центр Правительства РФ, и таким образом строительство бюджетных объектов контролируется в режиме онлайн от инспектора до Кабинета министров. Это дисциплинирует всех участников строительного процесса и позволяет им четче решать поставленные перед ними задачи и контролировать их выполнение. В этом и заключается единый системный подход к строительству.

«СГ»: Насколько удалось реализовать этот подход?

В.Щ.: Если обозначить реализацию данного подхода в цифрах, то в 2019 году мы начали работать в 50 регионах России и контролировали 94 объекта, в 2020 году осуществляли контроль в 77 регионах и на 470 объектах, а сейчас под нашим контролем находится более 700 строек в 80 субъектах РФ. Таким образом, за два с небольшим года мы увеличили объем присутствия Минстроя России на строящихся объектах в семь раз.

«СГ»: Какие объекты, строящиеся в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», находятся под наиболее пристальным вниманием Центра?

В.Щ.: Жилищных объектов у нас немного. Есть лишь небольшой объем строительства жилья по программе «Сейсмика» на Камчатке и Северном Кавказе. Основное направление — это программа «Стимул», предназначенная для стимулирования жилищного строительства. Причем если два года назад основной упор делался на контроль строительства школ и детских садов, то в настоящее время курирующий стройотрасль вице-премьер РФ Марат Хуснуллин направил вектор контроля на развитие инфраструктурных составляющих застройки. Это водоводы, канализационные коллекторы, очистные сооружения — одним словом, вся инженерия, за исключением газового и электрического хозяйства, а также дороги.

При сдаче в эксплуатацию эти объекты менее эффектны, чем здания. Зачастую сданный водовод просто не видно после завершения работы, и иной раз нас просят прислать его фотографию, а фотографировать-то нечего, водовод уже в работе. Возьмем, к примеру, водовод в Адыгее, который позволит улучшить водоснабжение Майкопа и Майкопского района, где качество питьевой воды оставляет желать лучшего. Добыть ее в непосредственной близости к жилью крайне проблематично, поэтому тянем туда водовод через горный массив. Проект тяжелый, есть сложности с рельефом и зонами с уникальными растениями, строительство на которых связано с природоохранными мероприятиями. Но тем не менее, все эти сложности были преодолены, объект находится сейчас в последней стадии реализации, в ближайшее время столица республики будет обеспечена чистейшей водой. В кранах горожан появится горная чудо-вода, которую можно будет, что называется, по бутылкам разливать.

Есть также очень интересные объекты с точки зрения как технической сложности, так и последующего визуального эффекта. К ним относятся, например, городские набережные в Волгограде и Великом Новгороде. А вот набережную в Комсомольске-на-Амуре второй год не дают в нормальном темпе достроить паводки.

На Чукотке сопровождаем строительство энергоцентра в Билибино. Условия Крайнего Севера нелегкие — вечная мерзлота, сложность логистики. Но тем не менее, наши сотрудники достойно представляют Минстрой России на этой и других стройках, дают возможность в Москве видеть реальную картину строительства объектов в самых удаленных уголках, своевременно принимать все необходимые решения для того, чтобы объект был построен в срок. В этом, мне кажется, и ценность задумки Минстроя при создании Федерального центра строительного контроля. Это подтверждает и тот факт, что по итогам 2020 года Минстрой России вышел на первое место среди других министерств по освоению денежных средств по нацпроектам.

«СГ»: Помог ли унифицированный подход к строительству подравняться регионам?

В.Щ.: Наше вышестоящее руководство акцентирует внимание на создании сильных структур заказчиков в регионах, и я полностью поддерживаю такую позицию, поскольку только в этом вижу успех системного подхода и системного решения проблем в каждом регионе. Сформировав профессиональный состав структуры заказчика, удается быстрее устранять те мелкие сбои, которые возникают по ходу строительства. Где-то структура единого заказчика субъекта РФ сильная, где-то чуть Курс — эталонный Кто следит, чтобы бюджетные стройки не буксовали www.stroygaz.ru Строительная газета №30 (10657) 6 августа 2021 11 ВЕДОМСТВО менее развита, но есть и регионы откровенно слабые.

Безусловно, локомотивом строительства является Стройкомплекс Москвы — он самый мощный. Ориентиром для всей страны являются также Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область. Многие другие регионы также вышли на высокий профессиональный уровень. Например, в Татарстане в максимальной степени автоматизировали работу заказчика, там полностью переведена в безбумажную среду приемка работ и их последующая оплата, чего пока нет ни в одном регионе, но все они к этому стремятся, перенимая опыт Татарстана. И мы в этом плане стараемся помогать как методически, так и технически. При нашей технической поддержке серьезно подтянулись службы заказчиков республик Северного Кавказа, мощный рывок для этого предприняло в 2021 году руководство Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Республики Северная Осетия Алания.

Ускорение эффекта

«СГ»: Удалось ли наладить ритмичность выполнения работ на стройплощадках, или по-прежнему сдача объектов сдвигается в конец года?

В.Щ.: Однозначно ответить, что удалось переломить ситуацию, не могу, но большие сдвиги все-таки произошли, потому что в прошлом году Правительством и Минстроем России были подготовлены документы, позволяющие установить объемы финансирования на предстоящий год. Все соглашения о доведении средств до регионов были подписаны Минстроем еще в декабре прошлого года, и сразу после новогодних каникул начались торговые процедуры на электронных площадках. Появилась возможность расторговывать строительно-монтажные работы, ускоряя тем самым выход подрядчика на стройплощадку и проведение подготовительных работ, не дожидаясь активного строительного сезона, который начинается в апреле-мае. В результате в 2021 году основной объем контрактов был подписан в феврале-апреле, и быстрая контрактация стройки позволила подрядчику быстрее сориентироваться и развернуть строительные работы прямо с начала строительного сезона. Немногочисленные контракты, подписанные в мае-июне, не повлияли на общий результат реализации нацпроектов — это, как правило, переходящие объекты, которые в этом году не обеспечиваются большим финансированием.

Текущий финансовый год решено «закрыть» до 1 декабря. Соответственно, деньги, которые будут осваиваться на стройках в декабре, — это уже деньги 2022 года. Это позволит не только нарастить темпы производства работ, но и ускорить работу финансовой системы, что, с моей точки зрения, должно обязательно повысить эффект как по объему строительного производства, так и экономический результат в целом от строительной отрасли. Наполнение федерального бюджета на 25% зависит от Стройкомплекса России, поэтому все ускоряющие процессы, безусловно, дадут большой эффект на уровне всей российской экономики.

Сейчас, конечно, есть сложности с рабочей силой. Мероприятия по борьбе с ковидом сдерживают ее прирост за счет трудовых мигрантов. Мы постоянно даем информацию, на каких стройках ее не хватает, и Минстрой России в ручном режиме эту ситуацию выравнивает. Очень надеюсь, что решения, принятые им в сложной ситуации с ковидом, ростом цен на строительные материалы, в сочетании с решением вопросов, связанных с выделением, контролем и освоением средств, дадут еще большие результаты.

«СГ»: Вы ограничиваетесь тем, что только сигнализируете о положении дел на том или ином объекте, или даете и свои рекомендации, как ускорить решение проблем?

В.Щ.: Мы анализируем ситуацию на проблемных объектах, осуществляя техническую поддержку. Зачастую проекты, попадающие в Федеральную адресную инвестиционную программу и реализуемые в рамках нацпроекта, требуют актуализации. Бывает, что документация на них разрабатывалась несколько лет назад, и пока проект, который очень нужен, но не имел финансирования, лежал до своего времени на полке, она устарела. Мы рассматриваем вместе с заказчиком такую документацию и даем рекомендации по ее корректировке, что позволяет до выхода на площадку минимизировать возможные задержки. В таких случаях мы работаем не как контрольный орган в чистом виде, а как координационный, технический орган Минстроя России, который консолидирует всех участников процесса, не только выдает замечания и предписания, но помогает находить решение сложных проблем.

Эта работа постоянная, не разовая. Сейчас, например, наш технический департамент изучил уже практически всю документацию по объектам, строительство которых начнется в 2022 году, и выдал технические замечания и рекомендации, в том числе о необходимости повторного прохождения экспертизы. Такой подход позволит за оставшиеся полгода успеть исправить выявленные нашими специалистами недочеты и выйти на стройку с более качественной, проработанной документацией.

Можно сказать: как же так, эта документация прошла государственную экспертизу! Поверьте, мы не проверяем за экспертизой. Зачастую она проводилась в предыдущий период, и за это время изменились и нормативы, и ситуация, так что не всегда региональные заказчики успевают за новинками, появляющимися в динамично развивающемся строительном комплексе. Нередко требуются актуализация технических условий, корректировка градостроительных решений, применение новых строительных материалов. Эта каждодневная текущая работа осуществляется нашими сотрудниками как по перспективным, так и по строящимся объектам.

«СГ»: Как взаимодействует Центр с органами Главгосэкспертизы?

В.Щ.: Главгосэкспертиза является профессиональным контрольным органом, прежде всего, с точки зрения экспертной работы, от качества которой зависит качество проектной документации, попадающей на стройку. Но мы не конкурируем с ней и не пересекаемся на стройке.

В этом году мы стали более тесно взаимодействовать с Главгосэкспертизой на объектах, где она осуществляет экспертное сопровождение. Это было абсолютно правильное решение с точки зрения быстроты внесения в проектную документацию необходимых изменений, позволяющих не останавливать строительство. И вот здесь взаимодействие с Главгосэкспертизой у нас очень тесное, дружеское, и я думаю, что с каждым днем оно будет все более эффективным. Мы видим основные проблемные вопросы, возникающие по ходу строительства, и даем экспертам советы, на которые они быстро реагируют, подстраиваясь под текущую ситуацию как на стадии экспертизы, так и последующего проектного сопровождения. Мы становимся с ней полноценными партнерами не только в контроле на стадии проектной документации или приемки работ, но уже и вышли рука об руку и непосредственно на стройку. С Главгосэкспертизой мы также будем все более активно развивать единую цифровую платформу.

Кадры решают все

«СГ»: Чтобы работать на одном уровне с профессиональными экспертами, нужен высокий профессионализм. Хватает ли его вашим сотрудникам?

В.Щ.: У нас опытный инженерный состав как в регионах, так и в центральном аппарате. Это строители со стажем минимум 10 лет, а руководящий состав — с опытом работы в строительстве и по 30 лет. За их плечами стройки по всей России и всех направлений, включая специальные, военные и крупные спортивные объекты. Весь инспекторский состав прошел аттестацию в соответствии с нашими внутренними принципами и подходами, а все сотрудники, принимающие работы, включены в реестр специалистов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ). Кроме того, поскольку приемка работ является коррупционно-опасным направлением, наше управление безопасности взаимодействует с правоохранительными органами на местах. Многоступенчатый контроль за приемкой работ позволил нам исключить случаи приемки брака и невыполненных работ, и еще не было случаев уголовного преследования наших специалистов. Мы будем еще активнее мотивировать наших сотрудников на честную, принципиальную, профессиональную работу на местах. Представители нашего Центра являются профессионалами, как говорится, с большой буквы и не допускают брака. Мы научились находить и очень жестко отбирать профессиональный инспекторский состав. Большое количество кандидатов не проходят наш внутренний отбор, у многих, попросту говоря, нервы не выдерживают, потому что требования у нас очень высокие.

«СГ»: А как с подготовкой молодых кадров?

В.Щ.: Пробуем сейчас наладить работу с учебными заведениями. Недавно подписали соглашение с НИУ МГСУ, и в этом году уже принимаем первых студентов на прохождение практики, причем настоящей, не «для галочки». Мы готовы были бы принять 250 практикантов, но на первый раз их немного, порядка 30-40 человек. Мы их принимаем, инструктируем, разрабатываем совместно с главным строительным вузом страны программу практики, более того, трудоустраиваем студентов по срочным договорам: в период прохождения практики они являются нашими сотрудниками и работают в качестве помощников инспекторов строительного контроля. В программе практики заложен весь цикл работы инспектора, в том числе работа с документацией, непосредственно приемка работ, участие в производственных совещаниях, применение нашей автоматизированной системы и приборов, позволяющих определить качество выполненных работ. И хотя практика составляет всего 3-4 недели, мы стараемся за это непродолжительное время дать максимум знаний, чтобы человек, обучающийся строительной профессии, понял, правильно он выбрал ее или нет.

«СГ»: Часть практикантов может у вас остаться?

В.Щ.: Мы будем присматривать молодых специалистов, потому что со следующего года планируется обязательное применение технологий информационного моделирования при проектировании. Для этого вместе с Главгосэкспертизой уже переобучили наш инженерный состав, занятый в центральном офисе, и, отработав первичную обучающую программу, готовимся к переходу на технологию информационного моделирования во всех подразделениях Центра. Молодежь, безусловно, более восприимчива к ноу-хау по части цифровизации, поэтому в ходе практики будем искать наиболее активных, толковых, смекалистых студентов и предлагать им трудоустройство у нас в Центре. Они могут вернуться на родину и работать в своих регионах или же стать сотрудниками центрального офиса. В обоих случаях молодые специалисты, владеющие современными компьютерными технологиями на более продвинутом уровне, будут востребованы.

Как это устроено

«СГ»: Чем отличается работа сотрудников центрального офиса и на местах?

В.Щ.: Чтобы ответить на этот вопрос, расскажу немного о структуре Центра. В регионах, где объектов немного, мы имеем только закрепленный за ними инспекторский состав. А в 29 регионах, где объектов много и большой объем финансирования, у нас есть свои представительства, которые располагаются в арендованных нами помещениях. В центральном офисе за федеральными округами закреплены соответствующие департаменты. Работающие в них руководители проектов ведут закрепленные за ними объекты и корректируют работу инспекторов на местах. Ими ежемесячно формируется отчетная документация и проводится большой объем аналитической работы.

Из сотрудников, имеющих опыт государственного строительного надзора, сформирован отдел выездного контроля. Эти сотрудники постоянно выезжают в регионы и проводят мероприятия технической поддержки нашего инспекторского состава по единому подходу и методологии. При возникновении сложной ситуации они оказывают инспекторам консультативную помощь по видеосвязи.

Также у нас есть отдел инструментального контроля, располагающий большим арсеналом контрольно-измерительных приборов, включая квадрокоптеры с навесным оборудованием, позволяющие на облете фиксировать общее состояние объекта и, укрупненно, объем выполненных работ, что называется, вживую оценивать объект и возможные риски, возникающие по ходу строительства, в отношении срыва сроков или неосвоения денег.

Помимо инструментального контроля непосредственно на стройплощадках, сотрудники отдела оказывают техническую поддержку нашим инспекторам на объектах. Сейчас они тестируют систему, являющуюся приложением к смартфону или планшету. Благодаря этой системе инспектор, выходя на приемку работ или проходя по объекту, в случае выявления какого-либо нарушения фотографирует его, отмечает его на плане в своем планшете и коротко формулирует свои замечания. Вернувшись в офис, он посылает на печать уже готовое предписание, которое выдается подрядной организации с одновременным уведомлением заказчика строительства о сделанном замечании. Далее это замечание легко контролируется в планшете — исправлено оно или нет и в какие сроки. Сейчас это новое для нас приложение, позволяющее уменьшить объем работы инспектора с бумагами, тестируется на пяти площадках, и до конца года мы планируем внедрить его на всех наших объектах.

«СГ»: Как будет совершенствоваться организационная структура Центра?

В.Щ.: Отлаженная сейчас система работы Центра позволяет масштабировать эту модель в любом объеме и в любом количестве как по территории, так и по объему строек и заказчиков, с которыми мы планируем взаимодействовать. В самое ближайшее время у нас намечена такая работа с Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики, со следующего года мы планируем включиться в программу, которая финансируется по линии Минвостокразвития. При этом мы по-прежнему будем обходиться собственными силами, не привлекая субподрядных организаций.

«СГ»: Что бы вы пожелали и работникам отрасли, и своим сотрудникам в День строителя?

В.Щ.: Нашему профессиональному празднику — 65 лет, и это хорошая дата. За это время строителями было одержано много трудовых побед, в дальнейшем их должно быть еще больше. Строители — это локомотив страны. Сначала появились строители, потом появилась жизнь. Строители приходят в труднодоступные места, и после этого растут города, растет цивилизация, и без них, как говорится, никуда. Поэтому всем работникам отрасли я, прежде всего, хочу пожелать: будьте успешны, счастливы! Будьте всегда в строю!

Владимир ЩЕРБИНИН, генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль»:

Мы поставили себе амбициозную задачу — создать эталон строительного контроля в стране. С этой целью в 2020 году выпустили соответствующий регламент и собрали в него образцы всех необходимых документов, технологические карты основных видов работ, контролируемых инспектором на стройке»

№30 06.08.2021

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 августа 2021 > № 3814145 Владимир Щербинин

В ритме времени

Марат Хуснуллин о том, с какими результатами и планами российский стройкомплекс встречает профессиональный праздник

За последние годы отечественный строительный комплекс сделал большой шаг вперед, но сейчас перед ним встают новые задачи, новые вызовы. О том, что уже достигнуто, что еще предстоит сделать, и каким направлениям работы будет уделяться особое внимание, «Стройгазете» накануне профессионального праздника — Дня строителя, отмечаемого в этом году 8 августа, рассказал «главный в стране по стройке» — вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. В правительстве Марат Шакирзянович отвечает за стройкомплекс, дорожное хозяйство, жилищную политику, инфраструктурные проекты, отраслевое регулирование, управление федеральной собственностью, общие вопросы пространственного развития. Недавно он был назначен куратором Росреестра.

«СГ»: Марат Шакирзянович, год назад глава государства определил национальные цели развития России на период до 2030 года. Наш профиль – «Комфортная и безопасная среда для жизни», предполагающая увеличение объема ввода жилья, улучшение качества городской среды и дорожной сети. Как сейчас идет реализация стратегической задачи?

Марат Хуснуллин: Реализация идет хорошими темпами и во многом с опережением намеченных показателей. По итогам первого полугодия 2021 года мы обошли прошлогодние показатели на 23%. У нас за это время 1,7 млн российских семей улучшили жилищные условия, а это уже на 30% больше, чем в аналогичный период прошлого года. Могу сказать, что мы уверенно идем на рекорд во всей истории строительства страны – нам предстоит обеспечить ввод в новостройках не менее 85,6 млн квадратных метров. Это результат большой системной работы.

Такие показатели стали возможны благодаря штабной работе кабинета министров и руководителей субъектов РФ, и, конечно же, при поддержке государством ипотечного рынка. Мы видим прямую зависимость выданных в первом полугодии порядка 940 тыс. в объеме 2,7 трлн. рублей и развития строительства жилья. Количество семей, получивших ипотеку, увеличилось на 44%. Это хороший результат в рамках реализации нацпроекта «Комфортная и безопасная среда для жизни».

Конечно же очень важно, что президент продлил программу льготной ипотеки, несколько уточнив условия. Теперь льготный заем можно получить в размере до 3 млн рублей по ставке 7% годовых. Уже сейчас видно, что незначительное повышение процентной ставки не смутило потенциальных заемщиков. Ждём первых итогов и надеемся, что также хорошо заработает семейная ипотека на первого ребёнка. Это кредитование обеспечивается по ставке 6% годовых, причем не только при покупке жилья у застройщика в МКД.

Мы не намерены снижать показатели строительства и в дальнейшем – Минстроем России организована работа с субъектами по уточнению показателей в разрезе каждого региона на этот год и с плановым ростом в последующие годы.

«СГ»: Есть еще ведь и инициативы, касающиеся развития индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в стране?

М.Х.: Да, кабинетом министров уже подготовлены дополнительные инструменты поддержки ИЖС как одной из ключевых точек роста строительства жилья. По последним опросам, более половины россиян хотят иметь индивидуальное жилье. Для поддержки развития этого направления мы разработали инициативу «Мой частный дом».

Помимо семейной ипотеки, нам предстоит ускорить регистрацию прав на землю и на построенные дома. Мы планируем не позднее первого полугодия 2022 года внести соответствующие изменения на нормативно-правовом уровне. Мы должны предоставить возможности полного инженерного обеспечения при ИЖС. По газу вопрос решен, но по другим сетям мы ведем активную работу с регионами в части синхронизации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.

И, конечно, нам необходимо до конца этого года создать и запустить ипотечный продукт и разработать банк типовых проектов для домов, которые станут ликвидным залогом. Над этим вопросом мы работаем с ЦБ РФ. Ипотека в ИЖС должна быть доступна как при строительстве жилья своими силами, так и силами профессиональных застройщиков. Для этого мы также планируем принять соответствующие изменения в законодательстве, регулирующие малоэтажную застройку. Нам предстоит разработать порядок привлечения застройщиками малоэтажных коттеджных поселков средств граждан.

«СГ»: А как реализуется еще одна амбициозная задача, поставленная президентом, по улучшению качества городской среды в полтора раза?

М.Х.: Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется более чем в 3 тыс. муниципальных образований с населением около 120 млн человек. Тут мы тоже идем с опережением. Важно, что в решении вопросов развития городской среды непосредственное участие принимают жители. Минстроем России совместно с АНО «Диалог» запущена общероссийская цифровая платформа по голосованию за объекты благоустройства.

В рамках реализации нацпроекта мы проводим Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. По его итогам уже реализовано 173 проекта-победителя. В прошлом году финансирование конкурса было увеличено, и сегодня у нас в 73 регионах в работе еще 227 проектов. Благоустраиваются общественные территории — набережные, центральные площади, парки, детские площадки и дворовые территории. Все запланированные показатели будут выполнены, но поле для будущей работы пока еще останется.

«СГ»: «Инфраструктурное меню» — это еще одна государственная инициатива, которая мейнстримом проходит через все новые программы…

М.Х.: Правительство действительно разработало беспрецедентные меры поддержки инфраструктурного развития регионов. В «инфраструктурное меню» входит перечень финансовых инструментов преимущественно на возвратной основе. Один из которых — инфраструктурные бюджетные кредиты в сумме 500 млрд рублей, которыми государство предлагает в период до 2023 года включительно дополнить внебюджетные инвестиции в инфраструктурные проекты в соотношении за один бюджетный рубль — один внебюджетный.

С учетом социально-экономических и бюджетных характеристик субъектов определены лимиты для регионов. Мы брали во внимание численность населения, уровень долговой нагрузки и стоимость фиксированного набора товаров и услуг. Но окончательные решения по распределению бюджетных кредитов будут приняты по итогам рассмотрения самих инфраструктурных проектов. Правкомиссией будет учитываться соотношение объема привлекаемых бюджетных и внебюджетных средств, количество созданных рабочих мест, а также объем поступлений налоговых и неналоговых доходов от реализации проекта в консолидированный бюджет субъекта.

В «меню» входят и другие финансовые инструменты. Это инфраструктурные облигации — мы должны привлечь до 2023 года включительно 150 млрд рублей, а также средства из ФНБ (через Фонд ЖКХ) в объеме 150 млрд, средства от реструктуризации бюджетных кредитов и от опережающего финансирования из резервного фонда правительства до 250 млрд рублей.

Все эти финансовые инструменты позволят привлечь в экономику не менее 1,3 трлн рублей на инфраструктуру из бюджета и столько же из внебюджетных источников. Таким образом, по итогам реализации инициативы в строительство инфраструктуры поступит около 2,6 трлн рублей, часть из которых вернется в бюджет в виде налогов.

Я уверен, что это даст толчок для развития территорий. Люди смогут реально почувствовать улучшение от этой инициативы.

«СГ»: Дороги — это тоже ведь часть инфраструктуры. Что происходит в этом направлении?

М.Х.: Уже к 2024 году нам необходимо привести 85% дорожной сети крупнейших городских агломераций в нормативное состояние. К 2030 году мы должны выйти на такой показатель и по более мелким агломерациям. Это всего более 100 тыс. км дорог. По итогам первого полугодия доля таких дорог в нормативе уже составила 72,1% при плановом значении на конец года 73%. Доля региональных дорог в нормативе на сегодняшний день составляет 46,4%. Это означает, что показатель этого года в 45,8% уже перевыполнен.

Совместно с Минфином РФ мы продолжаем практику выделения средств на опережающее дорожное строительство на возвратной основе. В этом году уже выделили 156,9 млрд рублей. Это позволит нам к концу года обеспечить 20% технической готовности трассы М-12 «Москва—Казань—Екатеринбург», досрочно ввести в эксплуатацию 70 км трасс на федеральном уровне и 75 км — на региональном, а также отремонтировать в регионах 119 км дорог и начать восстановление 19 мостов.

«СГ»: Задать «новый ритм строительства» получается?

М.Х.: Получается. Все эти меры дополнят наши преобразования в части снятия административных барьеров и оптимизации строительных процессов, которые мы предусмотрели инициативой «Новый ритм строительства». Считаю, что новая программа не требует дополнительных вложений, но при этом она позволит привлекать в строительную отрасль ежегодно до 2 трлн рублей дополнительно за счет экономии от ускорения оборачиваемости средств на стройку.

Мы уже на законодательном уровне сократили процедуры с 96 до 32, которые также будут переведены в электронный формат. Планируем сократить количество обязательных согласовательных действий как минимум вдвое, утвердить их исчерпывающий перечень и не допускать появления новых. Будем работать над повышением эффективности управления капитальными вложениями на всех уровнях власти. Основная цель — сократить сроки и упростить внутренние процедуры при строительстве объектов с привлечением бюджетных средств. Кроме того, в управлении капитальными вложениями нам необходимо совершенствовать систему госзаказа. Мы видим сегодня проблему удорожания проектов, поэтому подготовили решения и в ближайшее время будем предлагать их утвердить.

«СГ»: Марат Шакирзянович, в конце июля вы стали куратором Росреестра в правительстве. Чем предстоит заниматься?

М.Х.: Основная наша задача — создание Национальной системы пространственных данных (НСПД). Росреестр играет ключевую роль в капитализации территории страны. Нами уже совместно была проведена большая работа по систематизации учета земельных территорий. И сегодня наша новая инициатива очень востребована гражданами и бизнесом, в том числе в жилищном строительстве. НСПД позволит нам оптимизировать процесс вовлечения земли в оборот и повысит градостроительный потенциал страны. Она также позволит повысить скорость и прозрачность осуществления регистрационных действий, сократит издержки. Мы стремимся перевести в электронный вид и сократить срок постановки недвижимости на кадастровый учет и регистрации прав на нее до одного дня, и у нас для этого есть все основания.

№30 06.08.2021

Автор: Андрей МОСКАЛЕНКО

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 6 августа 2021 > № 3814144 Марат Хуснуллин

Рабочая встреча с главой Башкирии Радием Хабировым

Владимир Путин провёл встречу с главой Республики Башкортостан Радием Хабировым. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Пожалуйста, давайте начнём.

Р.Хабиров: Добрый день ещё раз!

Разрешите, Владимир Владимирович, вкратце. Первое – о ситуации с коронавирусом хотел кратко доложить.

Ситуация у нас довольно стабильная. В последнюю где-то неделю – десять дней мы вышли на одинаковое количество заболевших, то есть роста нет. Но что очень важно, мы специально изучали – начиная с конца апреля, в мае у нас появилась яркая тенденция: начали меньше умирать, потому что прошлый год был тяжёлый, мы сейчас это фиксируем. Начали меньше умирать в целом и от пневмоний, в целом начали меньше умирать от онкологии, сердечно-сосудистых [заболеваний]. Мы здесь даже идём неплохо.

В.Путин: Снижение смертности.

Р.Хабиров: Да.

И самое главное, мне кажется, в это время – две задачи. Первое – готовность здравоохранения, и второе – вакцинация.

По здравоохранению. Наши врачи научились наконец лечить, они, мне кажется, выстояли, и есть новые методики, лекарства, и это очень важно. Мы вообще поставили себе задачу – несмотря на пандемию, мы хотим выйти из этой истории ещё более модернизированными и укреплёнными. Очень большую помощь нам федеральный центр оказывает, очень многое по линии модернизации мы сделали за это время.

Владимир Владимирович, мы ещё приняли решение. Когда коронавирус начался только, мы понимали, что нам нужно принимать какие-то нестандартные решения, и понимали, что нам не хватает коечного фонда именно специализированных учреждений инфекционных. И мы построили за очень короткое время два инфекционных госпиталя.

В.Путин: Я знаю.

Р.Хабиров: И нам это очень помогает: треть всех больных мы пропустили через эти два госпиталя, поэтому очень помогает.

По вакцинации, Владимир Владимирович. Мы подбираемся к отметке в один миллион. На данный момент 990 тысяч человек прошли вакцинацию первым компонентом. Нам вообще нужно один миллион 900 [тысяч] человек вакцинировать.

Работу ведём. Здесь самое главное, действительно, это убеждение. Мы постоянно работаем над тем, [чтобы изменить] эту антипрививочную идеологию, объяснять людям, что происходит.

И очень важно создавать всевозможные удобные для людей способы вакцинироваться. Интересный пример, на мой взгляд: пожилые люди, всё старшее поколение в садах сейчас находится, и мы начали делать мобильные бригады, которые выезжают непосредственно в санаторно-курортные [зоны], и там прямо делают [прививки]. Кстати, очень сильно помогает, и люди идут. Мы даже там аккуратно решаем вопросы: у кого-то паспорт дома, очень много нюансов, которые нужно решать.

У нас на данный момент 203 бригады работают, из них 35 мобильных, то есть мы [охватываем] практически всю республику.

Интересный факт, что Уфа вакцинируется намного лучше, городское население. Сельское население требует большего убеждения, поэтому мы сейчас акцент делаем именно на сельское население, для того чтобы выполнить Ваше поручение по вакцинации.

В.Путин: Люди считают, может быть…

Р.Хабиров: Да: это, мол, городская история, не так плотно мы [взаимодействуем]. Но тем не менее…

В.Путин: Меньше общения, меньше контактов.

Р.Хабиров: Да. Всех врачей мы туда отправляем и, соответственно, эту задачу выполняем. Поэтому считаем, что ситуация под контролем, и очень надеемся, что все эти беды когда-то пройдут. Но, конечно, для этого надо работать.

В.Путин: Хорошо.

Р.Хабиров: Владимир Владимирович, вкратце хотел бы доложить по ситуации в экономике нашей республики.

В.Путин: У вас промышленное производство растёт.

Р.Хабиров: Растёт. Более того, там есть очень важные [показатели]. Это не игра цифр: за первое полугодие – 102,4 [процента]. Вообще, это не очень высокий [показатель] по сравнению с Россией [в среднем], но это на фоне того, что у нас добывающий показатель очень сильно снизился, в том числе нефти, в связи с известными событиями. Поэтому у нас именно за счёт промышленности, за счёт обрабатывающей [отрасли], за счёт производства мебели, стекла и так далее идёт рост.

Мы вообще год очень хорошо, я полагаю, закончим, потому что сейчас и добыча нефти, и в целом добыча полезных ископаемых тоже подрастает, поэтому мы уверенно войдём в эту историю.

Владимир Владимирович, мы по рейтингу Министерства промышленности [и торговли] России заняли первое место за 2020 год за реализацию промышленной политики.

И по инвестициям у нас очень неплохо идёт: мы отработали хорошо даже тяжёлый 2020 год, мы вошли с плюсом, несмотря на очень высокий показатель 2019 года: у нас там вообще было 19 процентов плюсом инвестиции. Сейчас абсолютный объём – это где-то 365 миллиардов. Мы себе поставили цель к 2024 году добраться до 600 миллиардов рублей, и это реально. На данный момент у нас в работе находится порядка 1,5 тысячи инвестиционных проектов. Проект «Ласселсбергера» – это тоже один из инвестиционных проектов. Общий портфель – порядка 900 миллиардов. Хорошая история.

Нас очень поддерживают, и мы активно развиваем – буквально в мае прошлого года, в 2020 году, Правительство Российской Федерации предоставило нам статус особой экономической зоны. Там у нас уже возникают заводы, уже строятся. На данный момент у нас 16 резидентов. Общий объём [инвестиций] – 14 [миллиардов], а всего потенциально – до ста миллиардов [рублей]. Мы эту задачу тоже делаем.

Владимир Владимирович, хотел один вопрос поднять сразу в развитие этой истории, разрешите? Это климатическая повестка и карбоновые полигоны.

Республика Башкортостан обладает уникальными [возможностями], которых, может быть, даже нигде нет. Помимо того, что территория – есть возможность для [создания] карбоновых [полигонов], леса, также сельхозугодья, которые мы можем предоставить, наука, которая серьёзно продвинулась. Но самое главное, что такое карбоновые полигоны? Речь идёт о том, чтобы пока установить датчики и понять углеродный баланс. Мы пошли уже дальше. У нас есть предприятия, которые совместно с «Газпромом» – и «Газпром» это уже подтверждает – пошли по пути не только фиксации так называемого углеродного следа, но и по пути его утилизации и нейтрализации.

В частности, простейшая схема: с Оренбургским газоперерабатывающим заводом наши предприятия работают – это закачка того же углеводорода в пласты, где ранее добывалась нефть. Это уже запатентованная программа.

И, учитывая определённую научную школу, что я хотел просить? Первое – мы уже подготовили и подали заявку, [её] приняли, сказали, довольно высокого качества, по созданию карбонового полигона. Это, на наш взгляд, первый шаг, но здесь ровно тот случай, когда мы хотели просить не денег, а скорее «удочку».

Сахалин является федеральным экспериментом как раз по карбоновым полигонам, и там речь идёт об особом регулировании. Учитывая эти обстоятельства, Владимир Владимирович, смею утверждать, что по технологиям мы уже продвинулись дальше. У нас реальные технологии запатентованные есть.

В.Путин: В чём вопрос?

Р.Хабиров: Хотели попросить экспериментальный режим.

В.Путин: Распространить этот режим на вас?

Р.Хабиров: Да, у меня письмо есть, Владимир Владимирович, я Вам потом…

В.Путин: Хорошо. Что ещё?

Р.Хабиров: Ещё хотел поблагодарить по НОЦу. Помните, когда год назад я у Вас был, просил поддержать в получении статуса Евразийского научно-образовательного центра мирового уровня. Мы получили его. Была конкурентная, действительно, борьба, нашу заявку оценили очень высоко.

Мы уже работаем. За этот небольшой промежуток времени в рамках контура НОЦ мы получили на нашу науку и образование уже порядка 900 миллионов рублей.

Мы пошли по пути тяжёлому – решили объединить два вуза. Непростая была история, но педагогические коллективы и учёные советы поддержали, и мы сейчас идём по пути большого вуза.

Что хотел попросить? Безусловно, мы стремимся – в своё время я докладывал: мы не участвовали в программе федеральных университетов, у нас нет национальных исследовательских университетов, – мы, конечно, хотели бы участвовать в программе «[Приоритет-]2030», потому что с нашим большим университетом заявку мы довольно качественную сделали. На мой взгляд, имеем все перспективы, чтобы войти в эту программу на получение уже основного гранта. Основной грант там до миллиарда, мы готовы финансировать 30 процентов – мы тоже считаем наши деньги.

Тогда же я обращался с просьбой по кампусам. Мы долго выбирали, где будет наш студенческий кампус. Прямо в центре Уфы, практически рядом, где находятся три наших вуза, мы нашли 17 гектаров земли, нашли свои деньги – уже порядка 275 миллионов рублей, которые мы решили отправить на проектирование этого кампуса. То есть мы кампус уже начали проектировать.

Сейчас идёт конкурс на получение федерального финансирования на строительство кампуса, 5 субъектов могут получить, на данный момент 4 уже определили. Хотел просить Вашей поддержки, чтобы мы тоже получили.

В.Путин: Хорошо.

Я бы хотел обратить внимание на два вопроса. Во-первых, сброс неочищенных вод и качество воды – это такой серьёзный вопрос. То, что Вы говорите, очень важно, нужно. Мы сейчас об этом поговорим поподробнее, я соответствующие поручения сформулирую. Но это тоже вопрос чрезвычайно важный.

И потом, у вас до сих пор не решена проблема обманутых дольщиков – 100 с лишним домов, по-моему.

Р.Хабиров: 125 домов.

В.Путин: Какие там планы у Вас?

Р.Хабиров: С самого начала работы это очень тяжёлое наследие, на самом деле. Прямо в центре Уфы стоят остовы домов. Там очень много было и уголовных моментов, совместно с Прокуратурой мы эту часть решаем.

Что сейчас важно? Мы решали своими средствами, то есть компенсационно давали участки, прорабатывались возможные экономические схемы. [Проблемы] порядка 30 домов мы таким образом решили. Сейчас самое главное – это, конечно, поддержка ДОМ.РФ, поддержка фонда решения проблем дольщиков [Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства]. Мы здесь все заявки отработали.

В.Путин: У них же средства есть.

Р.Хабиров: Есть. Уже порядка 7 миллиардов мы зарезервировали. Эта работа идёт. Мы сейчас практически каждый месяц эту цифру – 125 – уменьшаем и уменьшаем.

Вообще, в наших планах, поскольку, подчёркиваю, мы неплохо все заявки подали и с ДОМ.РФ всё отработали, я полагаю, к 2024 году мы эту проблему решим. Хотя, я подчёркиваю, это очень большая, тяжёлая проблема, основное – в Уфе, но к этому моменту мы решим.

В.Путин: Хорошо.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 августа 2021 > № 3802181 Радий Хабиров

Открытие завода «Цемикс»

Владимир Путин принял участие в церемонии запуска первой очереди завода по производству сухих строительных смесей «Цемикс» австрийского холдинга «Ласселсбергер». Ввод в эксплуатацию предприятия в Абзелиловском районе Республики Башкортостан позволит сократить импорт белого цемента и создаст точку промышленного роста в регионе.

Видеообращение по случаю открытия завода участникам церемонии направил Федеральный канцлер Австрийской Республики Себастиан Курц.

* * *

Выступление на открытии завода «Цемикс»

В.Путин: Добрый день, дорогие друзья!

Очень рад быть сегодня вместе с вами и поздравить с успешной реализацией крупного инвестиционного проекта.

Ввод в эксплуатацию этого предприятия, созданного одним из признанных мировых лидеров – вашим австрийским партнёром, является хорошим примером тесного инвестиционного сотрудничества между Россией и Австрийской Республикой.

Хотел бы поблагодарить строителей, инженеров, технологов – всех, абсолютно всех, кто принимал участие в создании завода. Уверен, что выпускаемая здесь продукция будет высоко востребована в отечественном строительном комплексе, который эффективно и динамично развивается.

Вы знаете, что у нас очень большие планы стройки и в жилищном строительстве, и в дорожном строительстве, и в промышленном строительстве. Безусловно, этот материал – один из ключевых материалов, обеспечивающих строительный комплекс, – будет востребован. Более того, позволит полностью закрыть текущие потребности нашей страны в таком важном материале, – мне сейчас о нём подробно рассказывали коллеги, – как белый цемент.

Важно, что на заводе применены передовые технологии, решения, лучшие мировые практики. И при этом производственный процесс предполагает соблюдение самых высоких природоохранных стандартов, соответствующих самым жёстким экологическим требованиям.

Что ещё хотел бы отметить? Считаю, что было бы правильным и выгодным для компании, – мы ещё поговорим с вашими партнёрами, – больше и больше внимания уделить подготовке кадров, причём кадров на местах.

Знаю, что компания, ваш партнёр, связывает свои стратегические интересы и долгосрочные планы с Россией. Сейчас только австрийский коллега мне об этом рассказывал. Настроена компания на расширение своего производства и локализацию здесь других продуктов – целых четыре этапа дальнейшей работы намечено.

Высоко ценим такую прагматичную позицию предпринимателей из Австрии. Эта страна – один из наших ключевых партнёров в Европе, к этому мы так и относимся, что подтверждает и участие её представителей – причём это было самое широкое представительство – в Петербургском экономическом форуме, и выступление на его пленарном заседании Федерального канцлера Австрийской Республики господина Себастиана Курца.

Австрийские фирмы давно и уверенно работают на российском рынке, порядка полутора тысяч компаний из Австрии успешно ведут бизнес в нашей стране. Объём накопленных инвестиций – шесть миллиардов долларов. Не меньший поток и со стороны России в австрийскую экономику. Причём большая часть австрийских инвестиций вложена в обрабатывающие, высокотехнологичные отрасли, включая машиностроение, энергетику и транспорт.

Мы и впредь будем всемерно поддерживать увеличение взаимных инвестиционных потоков, снимать всяческие барьеры для капиталовложений. И, безусловно, это будет открывать дополнительные возможности для создания новых рабочих мест и современных производств, позволит быстрее восстанавливать деловые связи, преодолевать негативные последствия в постпандемийный период.

И ваш австрийский партнёр только что упомянул в ходе нашей беседы, и я, конечно, об этом не забываю: 8 августа в России будет отмечаться День строителя. Хотел бы поздравить с этим профессиональным праздником участников возведения нового завода, а также всех российских строителей, инженеров, архитекторов, изыскателей, проектировщиков, представителей других строительных профессий.

Дорогие друзья!

Ваш труд по праву пользуется особым уважением и почётом в обществе. Строители – это не только профессия, это и имя нарицательное. Строить, созидать – нет ничего более интересного и почётного.

Благодаря вашим знаниям, богатому опыту, современным компетенциям, высочайшей ответственности буквально преображается облик наших городов да и всей нашей страны, идёт успешная реализация масштабных программ по развитию промышленности, транспорта, транспортной связанности наших территорий и так далее.

Хочу вас поблагодарить за всё это и хочу пожелать вам всего самого доброго. Успехов вам и производственных, и личных.

Благодарю вас за внимание и желаю всего самого доброго.

Спасибо.

Австрия. ПФО > Недвижимость, строительство. Химпром. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 6 августа 2021 > № 3802179 Владимир Путин

Почему не сняли «Брат-3»

Разговор с Виктором Сухоруковым, сыгравшим самого себя

Нина Катаева, Ессентуки - Москва

Одним из хитов IV Открытого фестиваля популярных киножанров «Хрустальный ИсточникЪ», прошедшего на минувшей неделе в Ессентуках, стала премьера спектакля-экспромта Виктора Сухорукова «Играю про себя», представленная автором и единственным исполнителем вживую. Жанр, непревзойденный по степени откровенности. Создатель и главный герой сценического рассказа словно проплыл по волнам своей памяти, комментируя автографы на снимках людей, оставивших яркий след в его жизни.

Это отец и мать: первый молча поддерживал мечту сына об актерстве, вторая была яростно против. Это преподаватель актерского мастерства в ГИТИСе Евгения Николаевна Козырева, артистка охлопковской школы. Режиссер Юрий Мамин, в чьем фильме «Бакенбарды» Сухоруков получил путевку в кино. Алексей Балабанов, у которого он снялся в шести фильмах. Станислав Любшин, впервые мимолетно встретившийся еще во время службы в армии, Татьяна Доронина, в которую Виктор с юности был влюблен... А назавтра Сухоруков встретился с журналистами, в том числе корреспондентом «Труда». Речь зашла об отличиях кино сегодняшнего от того, которое вывело Виктора Ивановича на его высокую актерскую орбиту.

Но прежде всего — вопрос о том, как возник замысел спектакля.

«Как-то я оказался в крымском Доме-музее Юлиана Семенова, где увидел целую стену маленьких фотографий с автографами Гагарина, Хрущева, Софи Лорен, — ответил «Труду» артист. — Поймал себя на мысли, что хотел бы поглубже «нырнуть» в эти снимки и узнать, при каких обстоятельствах они сделаны, откуда тот или иной автограф. Дома понял, что у меня тоже есть подобный архив. Как раз пришло приглашение на фестиваль в Севастополе, где меня попросили провести творческий вечер. И я поехал с подборкой из своей домашней коллекции. Потом повторил этот опыт в лаконичном варианте в Чебоксарах, более развернутом — в Оренбурге, где снимался у Александра Прошкина. Для съемок был нужен комбайн, и местная власть сказала, что предоставит машину, если Сухоруков выступит с сольным вечером. Пришлось покуражиться, включить клоуна... Но только здесь, в Ессентуках, я решил пуститься в трудную дорогу длиной в жизнь, объединив эти фотографии в цельный рассказ».

Главное в этой жизни — кино, которое, как известно, начинается со сценария. Какие «сигналы времени» и «портрет эпохи» улавливает в нынешнем сценарном деле Сухоруков?

«Много мусора, глупостей и штампов», считает Виктор. Без сериалов, которыми забиты телеканалы, увы, не обойтись — хотя бы потому, что коллеги зарабатывают на них деньги, пусть и жалуются, что мало перепадает славы. «А ты посмотри, что делаешь, — говорит им Сухоруков, — из сериала в сериал одно и то же, ни артистизма, ни перевоплощения, ни интриги: нет образа человека».

Еще ему странно, что во многих фильмах «девчонки превращаются в парней: это они, а не инфантильные и нафталиновые мужики, хомутают свои объекты любви. Те годятся разве что цветочки поливать. А женщины — сильные, мощные, яркие: чтобы такую свалить, наливного яблочка из «Сказки о мертвой царевне...» мало, нужен цианистый калий, канистры бензина. Все паханши!.. А сценарии от сериала к сериалу пишет будто одна гвардия. За редкими исключениями. Притом что сюжеты в России под ногами валяются, под мышками носятся, на голову падают. А кинокомпаний пруд пруди: в природе названий птиц меньше...».

Плаванье «по волнам памяти», начавшееся на спектакле, продолжилось и во время беседы с журналистами. Не обошлось без сюжета о картине «Бедный, бедный Павел», где Сухорукову пришлось выдержать конкуренцию с такими претендентами на заглавную роль царя — «полудурка, бодренького чувачка», как Игорь Скляр и Константин Райкин, а определила окончательное решение режиссера Виталия Мельникова сочно сыгранная сцена с Олегом Янковским — элегантным графом Паленом.

Припомнил Виктор Иванович и съемки «Острова» Павла Лунгина, куда, кстати, режиссер позвал актера по совету исполнителя главной роли Петра Мамонова. «Побойся бога, Петя, какой он Филарет — бандит бандитом». Но Мамонов настаивал: «Позовите, вы его не знаете». «Витя, я ничего не понимаю, — обратился тогда режиссер к Сухорукову, — но Петя просит, давай попробуем»... И вот уже идут съемки. Белое море в окрестностях Кеми, 4 утра, полусонные актеры бредут на тяжелую смену в условиях холода и сырости. Отснята четверть картины — вдруг Лунгин в тулупе застывает, глядя вдаль. Отменяет съемки и лишь через сутки объявляет, что «нашел кадр». Огромное количество материала, не соответствующее тому, что у режиссера в этот момент «взорвалось внутри и нарисовалось», выброшено, все начинается с нуля...

Особенно много у Сухорукова рассказов о работе с Алексеем Балабановым. В это время экран демонстрирует нам фото Виктора, Алексея и его оператора Сергея Астахова в обнимку. Сергей Валентинович тоже приехал в Ессентуки — заседать в жюри. Балабанова, увы, давно нет на свете...

— Леша был сложный человек, мы много спорили. Например, он считал, что снимать актеров нужно не более одного раза. «Как так?! — недоумевал я. — Тогда давай отправим на помойку Феллини, Антониони, Данелию, Тарковского, по полжизни сотрудничавших с актерами, с которыми они понимали и чувствовали друг друга... Может, до него и дошло, мы отработали вместе шесть картин, прежде чем — р-раз! — и он, без каких-либо объяснений, прекратил со мной сотрудничать.

Возник разговор и о том, почему не пошли навстречу многочисленным пожеланиям зрителей и не сняли после гибели Сергея Бодрова-младшего завершение легендарной эпопеи — фильм «Брат-3». Ведь сегодня при помощи нейросети можно визуально «оживить» человека... «Рассказываю впервые, — заметил Сухоруков, — я предлагал это Балабанову и Сельянову. Вы представляете: мексиканцы помогают моему герою спастись из американской тюрьмы, он добирается в трюме танкера до Петербурга, стремится найти брата, но все время что-то мешает, и все-таки в конце они идут навстречу друг другу — Сухоруков и живой, невредимый Бодров. Что творилось бы в зрительном зале!.. Но режиссер и продюсер на это не пошли и правильно сделали. Вышла бы спекуляция. Балабанов так не мог, кино было его жизнью. Сделать плохо — все равно что помереть. Вот такое отношение к делу.

Сегодня из кино ушли профессионализм и ответственность, с горечью констатирует Сухоруков. Раньше артист шел на съемки с мыслями о роли, а не о том, какой кожей должен быть обит салон подаваемой ему машины. «У меня нет райдера, моя главная радость — получение роли, участие в съемках новой истории. Я должен так ее украсить, чтобы режиссер и продюсеры не пожалели о приглашении меня в проект. Надо быть бескорыстным в своих затратах и ничего не ждать взамен».

В прежнем кинематографе, продолжает вспоминать актер, были трепет, восторг, уважение и преданность. В фильме «Начало» Чурикова приходит в актерский отдел и спрашивает: «И что, я больше не нужна? Мне что, домой ехать?..» «Да, поезжайте», — отвечают ей. «Странно, — говорит она — и плачет... Теперь все не так — скорей, бегом!

Кинематограф стал высокотехнологичным, но бездушным, гламурно-визажисто-макияжным, салонно-витринным, но не художественным. Не зря уникальный режиссер Бекмамбетов сказал о своем фильме «Девятаев», что это аттракцион. Для поколения Сухорукова кинематограф был искусством, вот разница.

В спектакле «Играю про себя» в какой-то момент на экране появляется и фото Татьяны Дорониной, правда, без личного автографа, но за этим тоже своя история. Суть в том, что артист смолоду был влюблен в Доронину. Вот удивил, скажете вы, да тогда полстраны было в нее влюблено. Но Сухоруков — не полстраны, он непременно хотел познакомиться лично. И однажды, приобретя коробку дефицитного мармелада, отправился к дому Татьяны Васильевны. Поднялся на этаж, позвонил в дверь. Доронина спросила, кто там.

Ответ Виктора о цели визита ее не впечатлил, и дверь не открылась. Соискатель позвонил еще раз, и еще, пока артистка не пригрозила милицией. Огорченный Сухоруков посидел на скамейке во дворе и, оставив мармелад, ушел.

«Думаю, она забыла эту историю. Хотя спустя годы на каком-то официозе даже читала мою фамилию в наградном списке, но встретиться так и не пришлось. Впрочем, пару лет назад мы оба оказались зрителями одного спектакля. Я сел, и вдруг зрители зашуршали — «Доронина... Доронина...». Она входит в окружении двух молодых людей, в атласном платье василькового цвета... И чувствую, что идет по ряду сзади меня, я даже ощутил запах ее духов... Села прямо за моей спиной, но я не обернулся. Почему — бог его знает, ведь мог обернуться и сказать: «Здрасьте, Татьяна Васильевна, а я Сухоруков, я Вас люблю!..» Ан нет... вдруг я весь какой- то застывший стал, так и просидел спектакль».

Под занавес Виктор Сухоруков сообщил, что ушел из Театра Моссовета, но пока не решил, где начнет трудиться с сентября. Рассказал, что закончил сниматься в драме Алексея Сидорова «Чемпион мира» — о громком поединке между шахматистами Анатолием Карповым и Виктором Корчным. Поделился сожалениями, что залег где-то на полке 16-серийный фильм Елены Николаевой «Цыпленок жареный», где он, главарь петроградской мафии, вступает в схватку не на жизнь, а на смерть с начальником комиссии по борьбе с контрабандой спиртным и наркотиками (Виктор Добронравов), а в роли его марухи выступает Ирина Пегова.

На мой завершающий вопрос, много ли автографов осталось в сундучке, Виктор Сухоруков ответил: «Несметное количество».

Россия. СКФО > СМИ, ИТ > trud.ru, 6 августа 2021 > № 3797550

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Обсуждались актуальные вопросы социально-экономического развития страны.

О текущей ситуации с коронавирусной инфекцией и подготовке к сезонному подъёму заболеваемости гриппом доложил Министр здравоохранения Михаил Мурашко.

Министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов представил информацию о развитии служб гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин рассказал о мерах по совершенствованию системы капремонта многоквартирных домов.

Доклад Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева касался обеспечения высокоскоростным интернетом федеральных трасс и населённых пунктов.

О внедрении электронных транспортных накладных информировал глава Минтранса Виталий Савельев.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В самом разгаре время отпусков, многие отдыхают, но не все – мы с вами должны оперативно реагировать на те вопросы, которые не можем оставить без особого внимания.

Есть ряд проблем, о которых я хотел бы сегодня в ходе нашего совещания вспомнить, имея в виду, что мы договаривались о том, что мы их оперативно решим. Я об этом скажу позднее.

Продолжаются, к сожалению, пожары, паводки, на которые мы должны оперативно реагировать, но этим мы займёмся завтра на отдельном совещании на выезде.

А сегодняшнюю нашу встречу хотел бы начать с ситуации по борьбе с COVID-19. Понятно, что все уже подустали от всех этих тем и разговоров на этот счёт, тем не менее мы должны реагировать на изменяющуюся ситуацию, и поэтому я прошу начать нашу сегодняшнюю встречу с доклада Министра здравоохранения.

Пожалуйста, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Добрый день, глубокоуважаемые Владимир Владимирович, Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день ситуация стабилизируется, и прирост количества пациентов, находящихся под наблюдением, в целом по стране замедлился – в основном за счёт таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург и Московская область.

Однако в других регионах мы видим, что пока ситуация остаётся напряжённой и рост отмечается. По количеству больных наибольшую тревогу у нас вызывают сегодня республики Тыва, Коми, город федерального значения Севастополь, Магаданская область, Астраханская, также Самара и Краснодарский край. Сегодня в ряд из этих регионов мы направили бригады специалистов по оказанию организационно-методической и лечебной помощи.

Общее количество заболевших под наблюдением сегодня составляет 915 тысяч человек. 78 процентов находятся на амбулаторном лечении, в стационарных условиях находятся 196 тысяч человек.

Достаточное количество мест, и реанимационной защиты достаточно, но отмечаем, что сейчас течение заболевания требует всё-таки повышенного внимания реаниматологов и количество пациентов, находящихся в палатах интенсивной терапии, по сравнению с предыдущими периодами выше. Коек, повторюсь, нам достаточно, хватает. Совместно с регионами в общей сложности у нас развёрнуто 234 тысячи коек. Повторю, что в Москве и Московской области мы сокращаем количество коек, поскольку уменьшилось и количество заболевших, но тем не менее пациенты есть.

В структуре госпитализированных 11 процентов – пациенты в тяжёлом состоянии.

Сохраняется тенденция количества заболевших молодого возраста – это особенность течения современного заболевания. Но ещё одна важная вещь, что мы обращали большое внимание на вакцинацию лиц старшего возраста. Это действительно имеет эффект, поскольку снижение заболеваемости в этой категории населения – старше 60 лет – отмечается именно за счёт ранее проведённой вакцинации в весенний период и начало летнего периода. В то же время продолжать профилактику в группах старше 60 лет просто крайне необходимо. Это наш акцент и приоритет для всех учреждений системы здравоохранения.

Правительство продолжает работу по бесплатному амбулаторному обеспечению пациентов лекарственными препаратами. Это важный элемент для раннего начала терапии. Именно терапия с первых суток заболевания позволяет избежать грозных осложнений и сохранить жизнь. Всего сегодня уже обеспечено почти 3 миллиона амбулаторных пациентов, и в начале июля по распоряжению Правительства, подписанному Михаилом Владимировичем [Мишустиным], выделено дополнительно 2,5 миллиарда рублей для продолжения этой работы. Средства все доведены в регионы, и лекарственные препараты поступают.

Также мы продолжаем мониторинг ситуации в регионах, продолжают работать и наши федеральные консультативные центры, [оказывается] поддержка по вопросам принятия решений для сложных пациентов. Особое внимание обращается на состояние стабильности финансового обеспечения в рамках программы госгарантий, в рамках обязательного медицинского страхования. По Вашему поручению Правительством выделено 85 миллиардов рублей для поддержки региональных систем здравоохранения, финансирования, в рамках борьбы с COVID-19.

Одним из основных наших приоритетов является профилактика – и борьба с сегодняшней заболеваемостью, но и, конечно же, профилактика следующих угроз возникновения, распространения заболеваний.

Сегодня в регионах привито уже с учётом всех ведомств 38 миллионов 900 тысяч человек – с учётом всех ведомств, повторю. Только за последнюю неделю количество вакцинированных увеличилось на 4 миллиона человек. Наиболее высокие темпы вакцинации имеют Белгородская область, Псковская, Архангельская, Ингушетия, Чеченская Республика, Самарская область.

Продолжаем работу по увеличению в том числе территориальной доступности вакцин. Стационарные пункты сегодня развёрнуты в количестве более 6 тысяч, организовано более 2,5 тысячи мобильных пунктов, и задействовали более 6,5 тысячи мобильных прививочных бригад.

Выпускники этого года, медицинский персонал – и врачебный, и сестринский – уже включились. Мы очень благодарны им за то, что они даже в свой каникулярный период подключились к помощи медицинской службе.

Лидерами по охвату вакцинацией сегодня являются Белгородская область, Москва, Московская область, Ненецкий автономный округ. Они дают уже общий охват взрослого населения на уровне 50 процентов.

Теперь что касается фактической доступности вакцины и производства в первую очередь. Всего в гражданский оборот в целом выпущено для внутреннего рынка 53 миллиона доз вакцины. В июне, в июле отмечается прирост темпов производства более чем в четыре раза по сравнению с предыдущими периодами. Каждая серия вакцины проходит тщательный двухстадийный контроль по всем показателям – и производителя, и через государственные лаборатории по контролю качества лекарственных препаратов.

Также начал поступать в регионы и сегодня в гражданский оборот поступил уже «Спутник Лайт», он доступен во всех территориях Российской Федерации. Он используется для повторной вакцинации ранее вакцинированных, как мы рекомендовали, по истечении шести месяцев, и доступен для пациентов, перенёсших ранее коронавирусную инфекцию, также по прошествии шести месяцев. В течение последней недели мы распределили 4 миллиона 200 [тысяч] комплектов доз вакцины, сегодня завершается их доставка во все субъекты Российской Федерации.

Параллельно мы по Вашему поручению начали работу по подготовке к сезонному подъёму заболеваемости гриппом. В прошлом году, благодаря такой эффективной и системной работе, нам удалось избежать дополнительно ещё и заболеваемости гриппом. Это эффективная профилактическая работа.

Сегодня заключены государственные контракты на поставку вакцины в субъекты Российской Федерации, и мы планируем, что со следующей недели в ряд северных регионов и Дальневосточный округ уже начнёт поступать вакцина для профилактики гриппа.

Таким образом, мы готовимся к сезону, и очень важно, чтобы в этот период подготовки к вакцинации от гриппа население в первую очередь прошло вакцинацию против коронавирусной инфекции. Я повторюсь, что именно профилактическое направление позволяет профилактировать и избежать подъёма заболеваемости, тяжёлого течения, и вся медицинская служба на это в первую очередь ориентирована. Особенно, конечно, важно, чтобы лица старшего возраста, я об этом уже говорил, в первую очередь прошли вакцинацию. Защитить себя и своих близких – это приоритетная задача.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Михаил Альбертович, в одних регионах вакцинация идёт достаточно быстрыми темпами, в других помедленнее. Нужно обобщить наилучшие практики и внедрять их на территории всей Российской Федерации, во всех субъектах Российской Федерации.

М.Мурашко: Да, конечно, Владимир Владимирович. Мы уже обсуждали с коллегами регионы, которые я назвал наиболее успешными, и те методы, которые они применяли. Они в том числе реплицируются и заимствуются уже в другие регионы, мы их переносим.

Спасибо.

В.Путин: Вы их тем не менее ещё раз проанализируйте, обобщите.

М.Мурашко: Да.

В.Путин: И предлагайте коллегам в других регионах. Если есть необходимость, то соответствующие проведите совещания. Можно подумать и о выделении дополнительных ресурсов на это. В общем, это всё возможно, только нужно это сделать, и сделать в самое ближайшее время – это первое.

И второе. Мы с Вами с утра ещё разговаривали по поводу необходимости выделения дополнительных средств для наших ведущих научных центров, которые занимаются разработкой соответствующих препаратов для борьбы с тяжёлыми инфекциями. Доложите, пожалуйста, Председателю Правительства. Я думаю, что это нужно сделать, причём сделать в ближайшее время. Подготовьте эти предложения.

(Обращаясь к М.Мишустину.) Михаил Владимирович, мы с Министром сегодня некоторые вопросы обсуждали. Он Вам доложит отдельно. Я попросил бы Вас тоже отреагировать соответствующим образом.

М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.

М.Мурашко: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Упомянул о том, что мы завтра на отдельном совещании будем заниматься вопросами борьбы с пожарами, с паводками. Всё это в значительной степени, если и не всё, но в значительной степени это связано с изменением климата – глобального и в нашей стране.

Уже говорил об этом, и специалисты хорошо об этом знают: скорость роста среднегодовой температуры воздуха в Российской Федерации за последние 44 года в 2,8 раза быстрее происходит, чем в глобальном измерении. У нас значительная часть территории, примерно 65 процентов, находится на Крайнем Севере, и многие из этих территорий, населённые пункты ещё в советские годы были возведены, построены, обживались на так называемой вечной мерзлоте. У нас до сих пор нет единой системы мониторинга состояния этой вечной мерзлоты.

Поэтому я просил бы сейчас Козлова Александра Александровича сказать. Мы договаривались раньше, что будет подготовлен проект закона о создании этой системы, это первый вопрос: как здесь идёт работа? Нужно её разработать и вносить как можно быстрее.

Второе. В целом хотел бы попросить Вас доложить о развитии службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Знаю, что за последнее время были предприняты определённые шаги в этом направлении. Просил бы проинформировать и меня, и коллег на этот счёт.

Пожалуйста, Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемые Владимир Владимирович, Михаил Владимирович! Коллеги!

В системе Росгидромета трудятся 36,8 тысячи человек. От их знаний зависят верные прогнозы и оперативная реакция всех служб. Именно они обеспечивают гидрометеорологическую безопасность.

Наблюдательная сеть Росгидромета – это паутина, которой окутана вся страна. Это свыше 11 тысяч пунктов наблюдения, 39 метеорадиолокаторов, 40 космических антенных комплексов и 11 космических спутников.

Огромные массивы данных с наблюдательной сети стекаются в ситуационные центры, где суперкомпьютеры в режиме реального времени обрабатывают и выдают прогнозы и факты. В первую очередь это, конечно, предупреждения об опасных явлениях.

Показатели оправдываемости – на мировом уровне. Так, штормовые предупреждения на суше сбываются на 95,5 процента, на море – на 99,7. Приближение, например, града специалисты Росгидромета могут предсказать максимально за три часа, о лавинах сообщить за 72 часа, о пожарной и паводковой опасности – в течение недели. С мая по октябрь мы даём долгосрочные прогнозы, основываясь на климатических показателях, которые можно использовать с точки зрения подготовки к этим периодам.

Информация тут же передаётся в Национальный центр управления в кризисных ситуациях, органам федеральной и региональной власти и, конечно, населению.

Станции Росгидромета следят и за загрязнением атмосферы. Ежедневно даются прогнозы по неблагоприятным метеоусловиям, и если они есть, то предприятия обязаны снижать свои выбросы на предприятиях.

Хотел бы сказать, что система мониторинга загрязнения атмосферы в городах формировалась в начале 70-х годов прошлого века. И если в США нормативы качества установлены для шести веществ, в Евросоюзе – для 13, то у нас – для 160, где применяются меры государственного регулирования. Наблюдения настроены под каждый город в отдельности по приоритетным веществам, которые влияют на здоровье жителей.

Буквально весной сотрудники Росгидромета выступили с инициативой и разработали программу, которая может вычислить непосредственного загрязнителя. Она базируется на показаниях автоматических станций в режиме онлайн. Специальная технология считает концентрацию веществ в воздухе и определяет источник загрязнения. Опытная эксплуатация в Челябинске началась весной – пока всё успешно. Я могу привести пример: мы «УАЗик» с выхлопами определили на стоянке, увидели его и сообщили.

Сейчас мы начали базировать такую станцию в Омске, он входит в 12 городов федерального проекта «Чистый воздух». Опытные испытания начнутся осенью, потому что нужно адаптировать программу под город.

Если по итогу всё будет успешно, то внедрим технологию в единую дежурную диспетчерскую службу муниципалитетов, чтобы органы самоуправления могли оперативно реагировать. Это произойдёт не раньше следующего года, мы сейчас в эксперименте. Надеемся на успех и по итогам готовы совместно с нашими коллегами из Минцифры сделать это большой системой с точки зрения выявления загрязнителя, прямо доходить до него.

Но, безусловно, Росгидромет ловит не только выбросы промышленных городов – все климатические исследования в нашей стране делает Росгидромет.

Владимир Владимирович, Вы уже сказали во вступительном слове, что служба фиксирует, что в России потепление идёт в 2,8 раза быстрее, чем в мире. Происходит таяние многолетней мерзлоты, а 65 процентов нашей страны расположено как раз на ней. На мерзлоте живут более 15 миллионов человек. Но сейчас в России не существует комплексной системы мониторинга, то есть мы не видим, что в реальности с ней происходит.

Минприроды России готово впервые создать комплексную государственную систему мониторинга. Она будет базироваться на наблюдательной сети Росгидромета. Мониторинг нужен не просто, чтобы следить, что и как тает, – на его основе учёные будут прогнозировать последствия и учиться предотвращать аварии, как, например, известная авария в Норильске.

Что мы планируем сделать? Будет 140 станций – это, по сути, скважины до 30 метров с определёнными датчиками. Приборы производят у нас на отечественных предприятиях. Они есть – это «Эталон», большое предприятие в Омске, «МГУ-геофизика» в Москве, так что мы будем пользоваться нашими отечественными разработками.

Что касается федерального закона о создании госсистемы, мы его внесём в осеннюю сессию. Он у нас уже написан, сейчас проходит все согласования с нашими коллегами по Правительству. И мы надеемся на конструктивный разговор с нашим новым составом депутатского корпуса, чтобы успеть принять закон до конца года, иначе перенос на весеннюю сессию и потеря целого года в исследованиях. Хотелось, чтобы для них это тоже был приоритет.

Мы готовим также финансово-экономическое обоснование, чтобы успеть попасть в формирование трёхлетнего бюджета, сейчас идёт как раз период. Мы прогнозируем, что на создание системы нам потребуется 1,7 миллиарда рублей, чтобы полностью экипироваться.

В целом для более точных данных с Севера мы также готовы модернизировать наблюдательные пункты в Арктической зоне. У нас их сейчас 240. Большинство станций морально устарели, надо менять энергетическое оборудование, системы связи, оснащать современными измерительными приборами.

С этого года 2,6 миллиарда рублей заложены на модернизацию в госпрограмме «Охрана окружающей среды», за счёт чего мы сможем полностью обновить 26 станций и перейти на автоматические работы без участия человека, частично модернизировать 97 станций. В дальнейшем планируем эту опорную сеть наращивать, а ещё развивать систему добровольных судовых наблюдений.

Метеостанции на кораблях – это, мы считаем, выход для арктических морей. Это не новая, а хорошо забытая практика: в Советском Союзе до начала 1990-х годов ими было оборудовано около 400 судов. Сейчас всего 83. Это за счёт судовладельцев – мы можем их убедить поставить приборы на корабли, и эти данные будут попадать в систему Росгидромета. Каждый корабль будет нам сообщать данные в том числе по маршруту Севморпути. Эти данные использовать важно и нужно, мы этот вопрос на Морской коллегии поднимали, нас поддержали, и он уже находится в проработке.

И конечно, развитие науки. Например, со следующего года учёные Росгидромета приступят к исследованиям Арктики, которые сейчас недоступны. Это произойдёт благодаря вводу в эксплуатацию ледостойкой дрейфующей платформы «Северный полюс». Платформу строят на «Адмиралтейских верфях» с 2018 года. Её готовность составляет 84 процента.

Хотел бы немножко сказать об этом уникальном судне. Оно строится впервые, в мире нет таких аналогов. Платформа будет вмерзать в лёд и дрейфовать автономно до двух лет. На ней смогут приземляться вертолёты и будет базироваться различная арктическая техника. На борту расположатся 16 научно-исследовательских лабораторий. Учёные-полярники будут проводить фундаментальные и прикладные исследования в области ледового покрова, метеорологии, океанографии, изучения ионосферы, климата, геологии и сейсмики.

Ещё один шаг в науке – с 2023 года, как определено Федеральной космической программой, после запуска второго метеорологического спутника «Арктика-М» мы начнём получать непрерывные данные с полюсов Земли и морей Северного Ледовитого океана. Первый спутник был запущен в феврале этого года и стал первым в мире метеорологическим аппаратом на высокоэллиптической орбите. Когда спутники будут работать в дуэте, то учёные смогут делать более точные прогнозы, отслеживать чрезвычайные ситуации и, что самое главное, получать новые данные для глобального изучения климата.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Мы сказали только что, и министр упомянул о том, что у нас на северах проживают миллионы людей, и нам очень важно наладить систему мониторинга за ситуацией, за этими территориями, в том числе необходимо наладить, отработать систему регулярных обследований зданий и сооружений.

В этой связи хотел бы попросить Ирека Энваровича доложить не только о том, как там будет строиться работа, но и как в целом по стране совершенствуется система капремонта многоквартирных домов.

Пожалуйста.

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович!

Своевременное проведение капитального ремонта позволяет поддерживать многоквартирные дома в нормативном техническом состоянии. В программу входят сегодня 724 тысячи жилых многоквартирных домов площадью 2,6 миллиарда квадратных метров, и проживают в них 93 миллиона жителей нашей страны.

Ежегодно по программе капитального ремонта с 2014 года ремонтируется более 45 тысяч жилых домов. Если брать 2020 год, то было отремонтировано 48 300 домов, и примерно 50 тысяч будет отремонтировано в 2021 году. Меняются коммуникации, ремонтируются фасады и крыши, заменяются лифты (в 2020 году, для информации, 16 111 лифтов было заменено в многоквартирных домах), и на ряде объектов комплексно благоустраиваются дворы. Эта программа, сформированная с 2014 года, формируется муниципальными и региональными властями совместно с участием жителей. Уже 280 тысяч домов получили новое качество.

Если брать вообще всю программу, Владимир Владимирович, она была заложена Вами в 2007 году на Госсовете в Казани, и с 2008 по 2014 год было отремонтировано 149 200 домов.

За последние три года в среднем по стране собираемость взносов составила и превысила 95 процентов, что показывает уровень доверия к этой программе.

В соответствии с Вашими поручениями работаем над построением единой системы государственного учёта жилищного фонда на базе электронных паспортов многоквартирных и жилых домов в системе ГИС ЖКХ. Эта система будет интегрирована с Единым государственным реестром недвижимости и будет содержать данные о проведённом текущем, капитальном ремонте, техническом состоянии конструктивных элементов и всего здания в целом. Причём [эта информация] будет накапливаться в течение всего жизненного цикла дома.

Результатом этой работы станет повышение прозрачности и эффективное планирование программ капитального ремонта. Будут исключены случаи проведения капитального ремонта в домах, которые необходимо будет сносить.

Сейчас в рамках программы комплексного развития территорий, инфраструктурного меню в каждом регионе мы отрабатываем именно такие территории. Законопроект разработан, предполагается его внесение в установленном порядке.

Также нами разработан более гибкий механизм использования средств для расширения возможности привлечения кредитов на проведение капитального ремонта и региональными операторами, и домами, которые выбрали специальный счёт накопления средств. Соответствующий документ отработали, вносим в Правительство. Предлагаем увеличить количество банков группы «А» для участия в программе (сейчас у нас девять таких банков). Этот механизм позволит сделать капитальный ремонт в более короткие сроки.

Вместе с тем продолжаем работать над качеством капитального ремонта – кое-где замечания появляются.

Нами разработан порядок проведения органами Государственной жилищной инспекции дополнительного надзора за соблюдением региональными операторами требований к организации капитального ремонта и обеспечением сохранности жилищного фонда. Порядок будет утверждён до конца года.

Для оценки удовлетворённости граждан качеством выполненных работ в многоквартирных домах внедряется сервис учёта и отработки обращений собственников жилых помещений. Соответствующая работа нами в апреле-мае была проведена по выбору территорий для благоустройства наших городов.

В целом все предпринимаемые меры по совершенствованию системы капитального ремонта нацелены и направлены на улучшение жилищных условий жителей наших страны.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Вы планируете увеличить количество банков, которые занимаются этой работой?

И.Файзуллин: Владимир Владимирович, у нас сейчас работает девять банков в кредитовании капитального ремонта. Мы хотели бы и предлагаем в Правительстве утвердить их количество. У нас по счетам эскроу больше банков работает, чтобы и конкурентоспособность была, и не всегда крупные банки на территории.

Это конкретные жилые дома. У нас 101 тысяча домов находится на специальных счетах. В среднем сбор и накопление составили на один дом 1,7 миллиона рублей, то есть где-то нужны дополнительные кредитные ресурсы – закон это позволяет.

Мы предлагаем расширить количество банков на территории страны – где-то, наверное, до пятидесяти, – которые смогут участвовать. Все эти банки группы «А».

В.Путин: Это согласовано со всеми ведомствами?

И.Файзуллин: Сейчас все согласования завершаются, Владимир Владимирович. И мы надеемся, что компромиссное предложение в Правительство внесём, в Минстрой.

В.Путин: Только чтобы в ходе кредитования не возникли какие-то проблемы, понятно, банки должны быть состоятельные.

И.Файзуллин: Обязательно. Только банки, которые участвуют в нашей программе финансирования по счетам эскроу.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Максут Игоревич, одна из задач этого года – это покрытие высокоскоростным интернетом населённых пунктов, соответствующих по количеству населения, и дорог. Как идёт эта работа?

М.Шадаев: Уважаемый, Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас сейчас интернетом ежедневно пользуются 87 миллионов наших граждан, при этом девять из десяти выходят в том числе с помощью мобильных устройств, то есть 80 миллионов человек каждый день используют свои планшеты, смартфоны, для того чтобы получить доступ к интернету.

Основная часть этих абонентов – примерно 80 процентов, даже чуть больше – уже пользуются скоростным доступом к интернету. В целом доля базовых станций стандарта LTE, который обеспечивает такую скорость, уже превышает 50 процентов на сетях операторов связи. При этом по стоимости мобильного скоростного интернета Россия стабильно входит в число стран с самыми дешёвыми тарифами. Это очень важно, потому что мы развиваем инфраструктуру, при этом стоимость для абонентов не растёт.

Понятно, что инфраструктура доступа у нас, к сожалению, развивается не совсем равномерно, потому что операторы прежде всего строят сети связи четвёртого поколения в крупных городских агломерациях – там, где максимальная концентрация жителей, где экономически эффективно. Именно по этой причине жители небольших посёлков зачастую лишены возможности пользоваться мобильным интернетом. Такая же проблема у нас вдоль федеральных и региональных автомобильных дорог общего пользования: операторам невыгодно строить инфраструктуру, и поэтому мобильный интернет там зачастую недоступен.

Владимир Владимирович, в прошлом году мы внесли изменения в федеральный закон, который обязывает нас обеспечить доступ к мобильному интернету в совсем небольших населённых пунктах, с численностью жителей от 100 до 500 человек. Эти работы финансируются за счёт специальных отчислений операторов связи, которые поступают в так называемый фонд универсального обслуживания, и уже в этом году мы обеспечим доступ к мобильному интернету жителям более 1200 населённых пунктов, которые отвечают этим критериям.

В сентябре на портале услуг мы запускаем голосование, для того чтобы сформировать программу приоритетного подключения на следующий год. Все письменные обращения также будут приняты во внимание. Мы в первую очередь будем обеспечивать мобильный интернет там, где есть массовые запросы жителей, и это будет абсолютно прозрачная история.

Дополнительно, Владимир Владимирович, мы при принятии решения – мы в понедельник решение принимали о продлении использования частот, которые используются для мобильного скоростного интернета, – смогли согласовать с операторами связи дополнительные социальные обязательства. Здесь, честно говоря, очень помогло Ваше поручение, которое Вы обозначили на заседании Совета по стратегическому развитию. Мы смогли договориться, что операторы в 2024 году за счёт собственных средств завершат создание инфраструктуры скоростного мобильного интернета во всех населённых пунктах численностью населения более 1000 человек. Они будут инвестировать собственные средства в рамках социальной ответственности.

Второе. Операторы согласились покрыть своими сетями – тоже за счёт собственных средств – более 80 процентов федеральных трасс к 2024 году. Мы можем и больше, Владимир Владимирович, но проблема в том, что ключевым барьером для создания инфраструктуры вдоль дорог является стоимость подключения базовых станций к электричеству. У нас даже вдоль федеральных трасс иногда стоимость подключения к электричеству базовой станции в десятки раз превышает стоимость самой базовой станции. Поэтому мы, обременяя операторов, конечно, должны им помочь решить проблему с энергетикой. И конечно, если бы Вы дали поручение регионам (а у них есть соответствующие рычаги влияния) обеспечить техусловия по подключению к электричеству, мы смогли бы в 2024 году, наверное, в полном объёме эту задачу решить.

Владимир Владимирович, мы предлагаем, чтобы те инвестиции, которые операторы тратят на подключение населённых пунктов от 500 до 1000 жителей (это как раз за пределами их социальных обязательств), – мы могли на суммы этих инвестиций уменьшать плату за [радиочастотный] спектр. Дело в том, что мы сейчас получаем плату за спектр больше, чем это нам требуется. Поэтому у нас есть свободные средства, из которых мы могли бы мотивировать этих операторов.

Ещё очень важный вопрос, решение которого могло бы нам сильно помочь с точки зрения темпов подключения населённых пунктов и обеспечения их мобильным интернетом, – это стоимость размещения кабелей связи вдоль линий электропередачи. Сейчас так называемые подвесы – это наиболее эффективный и быстрый способ строительства инфраструктуры связи. Понятно, что зачастую энергетики пользуются своим монопольным положением, устанавливая иногда необоснованные тарифы на то, чтобы операторы связи использовали эту инфраструктуру для подключения населённых пунктов и для строительства инфраструктуры мобильного интернета. Если бы эти тарифы были экономически обоснованы, то это, конечно, сильно упростило бы и ускорило подключение населённых пунктов.

Владимир Владимирович, если мы этот комплекс мер реализуем, то к 2024 году сможем увеличить количество пользователей скоростного мобильного интернета с 80 миллионов сейчас до более 100 миллионов. То есть в принципе у нас потенциал для этого есть.

Ещё на один пункт хотел бы обратить Ваше внимание. Когда мы решение ГКРЧ принимали, мы ввели очень жёсткое ограничение на поставку начиная с 2023 года в сети связи зарубежных базовых станций. То есть фактически с 1 января 2023 года на сети связи наших операторов можно будет поставить только российские базовые станции.

К этому решению мы шли долго. Мы провели комплексные переговоры с основными производителями базовых станций и с двумя договорились о локализации производства в России, передаче прав нашим российским партнёрам для производства современных базовых станций стандарта LTE для обеспечения скоростного доступа в интернет.

Конечно, нам кажется, что это позволит существенным образом снизить зависимость такой критической телекоммуникационной инфраструктуры от зарубежных производителей, снизить санкционные риски и, самое главное, использовать возможности производства, которые сейчас создаются в части микроэлектроники, электронной компонентной базы для того, чтобы мы встраивали эти компоненты, наполняли ими те базовые станции, которые будут ставиться на сети связи.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Это оборудование кем производится у нас? У нас, в нашей стране, кем должно производиться?

М.Шадаев: У нас целый набор. Ростех, АФК «Система» претендует на то, чтобы производить это оборудование, и USM Group. То есть в этом смысле крупнейшие наши операторы как раз и хотят локализовывать. И Ростех здесь тоже играет, потому что у Ростеха большая программа по производству 5G-оборудования, поэтому международным вендорам это тоже интересно.

В.Путин: Всё, так и надо делать. Надо поддержать это и создать конкурентную среду, если есть несколько отечественных претендентов. Тот самый случай, когда это то, что нам нужно. Так и нужно сделать.

Что касается работы с регионами – первое, и второе, что касается электросетевых компаний, то они же не чужие, и установление оборудования связи на вышках электропередачи, конечно, может быть отрегулировано. Эти цены не могут произвольно устанавливаться, имея в виду, что операторы связи в данном случае выполняют не узковедомственную и не отраслевую задачу, а общенациональную.

Поэтому я Вас попрошу, Максут Игоревич: вместе с Администрацией подготовьте проекты поручений, и я их обязательно подпишу.

М.Шадаев: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

А.Новак: Владимир Владимирович, разрешите прокомментировать?

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Новак: Спасибо большое.

Максут Игоревич коснулся двух вопросов, касающихся энергетиков.

Что касается использования энергетической инфраструктуры, мы здесь проработаем вопрос. Возможно, мы предложим этот вопрос вообще тарифицировать через Федеральную антимонопольную службу, с тем чтобы не было вопросов по формированию тарифов. Это первое.

А второе – по поводу технологического присоединения. Максут Игоревич сказал, что энергетики завышают стоимость техприсоединения и необходимо эти вопросы отрегулировать. Я просто хотел напомнить, что у нас техприсоединение и стоимость его определяется постановлением Правительства, соответственно, это вопрос уже на сегодняшний день регулируемый.

Кроме того, операторы, которые хотят бесплатного подключения за счёт энергетиков, – это коммерческие компании в первую очередь. А в сетевых компаниях, как известно, у нас на сегодняшний день тарифы регулируются государством, и у них дополнительных источников для финансирования нет. У нас индексация тарифов много лет уже идёт на уровне ниже инфляции. Соответственно, источников для того, чтобы за счёт какой-то прибыли или расходов, которые установлены в тарифах региональными энергетическими комиссиями, – этого нет. А стоимость техприсоединения определяется также региональными энергетическими комиссиями, здесь завышения никакого быть не может.

Поэтому по первой части мы готовы отработать, а по второй части за счёт энергетиков не получится решать вопросы коммерческих компаний и операторов, потому что у нас это регулируется государством и источника этого нет.

Спасибо.

В.Путин: Понятно, мне это всё хорошо известно. Вопрос ведь не в том, чтобы за счёт энергетиков это делать, а вопрос в том, чтобы энергетики не задирали тарифы на подключение. Я так понимаю, Максут Игоревич? В этом же вопрос?

М.Шадаев: Владимир Владимирович, для операторов глубоко убыточна деятельность по установке базовых станций на дорогах, то есть они несут убытки, для них это неэффективные расходы. Плюс я не говорю, что завышают энергетики. Просто на отдельных федеральных трассах, в Якутии, стоимость подведения энергетики даже по согласованному, утверждённому тарифу такая, что оператор и так испытывает убыток в части базовой станции, так он должен ещё в 10 раз больше заплатить, чтобы её подключить к электричеству.

Я понимаю, что мы не можем это делать за счёт энергетиков, но мы не можем это делать и за счёт операторов тоже. Мы их и так обременили делать это за свои деньги, но хотя бы с электричеством им [надо] помочь.

В.Путин: Речь идёт о подключении, о тарифах?

М.Шадаев: О подключении.

В.Путин: Ну вот, Александр Валентинович, речь идёт не о том, чтобы за счёт энергетиков делать. Речь идёт о стоимости подключения – вот о чём речь.

А.Новак: Извините, пожалуйста, я добавлю. Стоимость подключения зависит от расходов на то, чтобы подвести [электричество], допустим, в удалённых территориях, где нет энергоснабжения и энергоинфраструктуры. Она же не бесплатная, её нужно оплатить, в том числе материалы, работы и так далее. Если это не делают операторы, а этого нет как источника у энергетиков, тогда нужно либо из бюджета выделять, либо включать в тарифы операторов. У нас техприсоединение бесплатно не производится, потому что это физические расходы – и денежные, и материально-технические ресурсы.

В.Путин: Тогда это нужно просчитать, вынести на Правительство и посмотреть, на сколько и где поднять тарифы, если это экономически обосновано, а где и в каком объёме отфинансировать это из бюджета. Но это нужно сделать, понимаете, это же общенациональная задача.

А.Новак: Да.

В.Путин: Михаил Владимирович, я Вас прошу тогда дать соответствующее поручение ведомствам подготовить это, рассмотреть в ближайшее время на Правительстве и найти золотую середину между бюджетным финансированием и повышением тарифа – там, где обосновано, конечно.

М.Мишустин: Хорошо, Владимир Владимирович, есть.

В.Путин: Спасибо большое. Но всё равно это должно быть отражено в поручении Президента, с тем чтобы это никуда не утекло и не забылось, чтобы все ведомства соответствующим образом отработали. Договорились.

И в завершение вот ещё какой вопрос. У нас с 1 января 2022 года должен заработать закон об электронной транспортной накладной. Как идёт подготовка к работе в рамках этого федерального закона и что предполагается следующим шагом?

Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Коллеги!

Позвольте поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за поддержку Федерального закона №336, закрепляющего возможность применения с 1 января следующего года электронных перевозочных документов на автомобильном транспорте. Он подготовлен во исполнение Вашего поручения, и с января 2022 года всем участникам перевозочного процесса на автомобильном транспорте (а это грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, операторы электронного документооборота, контрольно-надзорные органы) будет предоставлена возможность обмена транспортными накладными в электронном виде на добровольной основе через государственную информационную систему электронных перевозочных документов. Оператором системы определён Минтранс России.

Минтранс России совместно с ФНС России и при участии отраслевых организаций до конца текущего года обеспечит издание подзаконных актов, устанавливающих требования к информационным системам операторов электронного документооборота, а также форматы и порядок передачи электронных перевозочных документов. Я отдельно хочу поблагодарить руководителя Федеральной налоговой службы Даниила Вячеславовича Егорова за активное участие и помощь в этом непростом вопросе.

С учётом накопленной практики добровольного применения электронных транспортных накладных Минтранс России подготовит предложения по закреплению обязанностей их использования, но уже с 2023 года. То есть если мы в 2022 году будем пытаться пробовать и мягко внедрять, то с 2023 года уже императивная норма: мы заставим всех, будем просить всех это использовать, требовать. Таким образом, у участников перевозочного процесса будет возможность поэтапного перехода к цифровому документообороту.

Отмечу, что в 2020 году (эти цифры для сравнения я хочу привести) в России было напечатано, Владимир Владимирович, более 3 миллиардов транспортных накладных, из них 1 миллиард 560 миллионов – это первично напечатанные, плюс дубликаты, плюс копии. Это, можно представить, примерно эквивалентно 700 железнодорожным вагонам, заполненным бумагой. И ещё один интересный показатель, который дают эксперты, – это стоимость затрат на один бумажный документ – около 100 рублей. Это с учётом оплаты труда, бумаги, краски, электричества и сопутствующих расходов. То есть это миллиарды рублей, которые мы сэкономим. Перевод документов в электронный вид обеспечит сокращение транзакционных издержек, что, в свою очередь, приведёт к снижению конечной стоимости товаров, так как в стоимости каждого товара присутствует так называемая транспортная составляющая.

В условиях пандемии коронавирусной инфекции меры по цифровизации документооборота особенно важны, на наш взгляд. Практически к нулю будет сведено количество личных обращений перевозчиков в органы власти. Это не только упростит и ускорит процесс получения соответствующих документов, но и значительно снизит вероятность распространения инфекции через общение между людьми.

Следующим этапом развития электронного документооборота на автомобильном транспорте станет перевод путевых листов в электронную форму. Так, в соответствии с Вашим поручением мы уже проработали вопросы и подготовили законопроект, закрепляющий возможность формирования путевых листов в электронной форме при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом. Учитывая необходимость прохождения регламентных процедур – оценка, регулирующая воздействие, публичные консультации, межведомственное согласование и прочее, – законопроект будет внесён в Правительство до конца текущего года.

Уважаемый Владимир Владимирович, я просил бы Вас поддержать наши инициативы по изменению федерального законодательства в этой части, которые позволят перевести более 2 миллиардов путевых листов в электронный вид, то есть 3 миллиарда накладных плюс 2 миллиарда путевых листов. Их перевод обеспечит цифровизацию 90 процентов всех перевозочных документов на автомобильном транспорте. Это позволит, в свою очередь, увеличить коммерческую скорость движения товаров к 2024 году практически вдвое. Если сейчас у нас груз движется примерно 300 километров в сутки, то после перевода документов в электронную форму, к 2024 году груз будет двигаться как минимум 600 километров в сутки, что очень важно. Все эти меры позволят охватить более 7 миллионов активных участников перевозочного процесса – это перевозчики, водители, грузоотправители, грузополучатели, экспедиторы, что выведет из «серой зоны» недобросовестных участников рынка и увеличит налоговые поступления в бюджет Российской Федерации.

Данные задачи реализуются в рамках приоритетных инициатив Минтранса России, вошедших в стратегию цифровой трансформации транспортной отрасли, которая утверждена протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию 25 июня текущего года.

В дальнейшем цифровизация документооборота позволит обеспечить создание единой информационной среды для обмена документами между участниками перевозочного процесса на всех видах транспорта, а это автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской. Это является первым реальным шагом к развитию бесшовных мультимодальных перевозок как внутри страны, так и по международным транспортным коридорам ЕАЭС, и внедрению технологий самореализуемых контрактов для обеспечения взаиморасчётов между всеми участниками транспортного рынка.

Доступность сервисов цифрового документооборота для населения России и в дальнейшем будет обеспечена посредством реализации информационного взаимодействия между Государственной информационной системой электронных перевозочных документов и Единым порталом государственных и муниципальных услуг. Нам всю необходимую поддержку в этом вопросе оказывает Министерство цифровизации [Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций] и лично Максут Игоревич Шадаев, за что его лично благодарю.

Мы всё выполним, Владимир Владимирович, в нужные сроки. Я думаю, эффект будет наглядный, и мы все это увидим.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, то, что Вы сейчас доложили, это подготовлено уже Министерством?

В.Савельев: Так точно. Мы сейчас уже идём подзаконными актами в части накладных. Надеемся, что до конца года мы всё это сделаем. Это будет постановление Правительства. И с 1 января 2022 года мы начнём уже в мягком режиме – примерно 60 процентов всех участников рынка будут работать с накладными. Параллельно мы внесём законопроект, где нужна будет Ваша поддержка, о двух миллиардах путевых листов, с тем, если мы не успеваем в осеннюю сессию, то в весеннюю сессию мы примем (также будет 1,5 года на мягкое внедрение), и где-то уже с середины 2024 года путевые листы и накладные будут работать вместе. Это огромный объём документов, которые мы просто уберём с рынка.

В.Путин: Понятно.

Виталий Геннадьевич, что касается проекта этого закона и всего, что с этим связано, а также работы с подзаконными актами, подъезжайте прямо сейчас ко мне, доложите мне лично, мы с Вами просто поговорим. Я в Кремле сейчас.

В.Савельев: Я понял.

В.Путин: Прямо сейчас, после заседания Правительства подъезжайте.

Спасибо большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 августа 2021 > № 3797450 Владимир Путин

Сергей Стародубцев: У нас есть задача в максимально короткие сроки превратиться в углеродно-нейтральную компанию

Для международного концерна Shell Россия является одним из самых крупных и перспективных рынков. О строительстве индустриального парка в Торжке, развитии сети АЗС, кофе на заправках, масле, прозрачном как слеза, и раздельном сборе мусора «НиК» поговорил с генеральным директором ООО «Шелл Нефть» Сергеем Стародубцевым.

«НиК»: Как пандемийные ограничения повлияли на деятельность компании Shell на российском рынке? Когда, на ваш взгляд, российский рынок вернется к прежним объемам потребления нефтепродуктов и смазочных материалов?

— И сама пандемия, и самоизоляция, связанная с ней, крайне негативно сказались на продажах топлива всех компаний в России в 2020 году. Что касается Shell, то нам удалось свести потери в продажах к уровню минус 6% по сравнению с 2019 годом. Приблизительно такие же результаты были и по реализации смазочных материалов: продажи в 2020 году составили минус 6% к 2019-му. Но, на мой взгляд, свет в конце туннеля есть: в 2021 году мы, по крайней мере в рамках направления смазочных материалов, ощущаем возросший спрос и планируем в этом году прирастить порядка 18% к результатам 2020 года, что составит достаточно хороший уровень развития бизнеса в таких непростых условиях. На сегодняшний день по итогам полугодия наши результаты полностью соответствуют плану, мы в состоянии удовлетворять потребности рынка, и я считаю, что перспективы достаточно неплохие.

Также хочу отметить, что, по нашему мнению и по оценкам аналитических компаний, рынок смазочных материалов восстанавливается достаточно быстро.

«НиК»: Можно ли утверждать, что Россия является для компании одним из наиболее перспективных и принципиальных рынков?

— Российский рынок — один из самых крупных рынков смазочных материалов в мире, его емкость составляет порядка 1,7 млрд литров, поэтому Россия включена в группу из пяти стран, в которых концерн ожидает наиболее быстрое развитие рынка, причем Россия — одна из самых перспективных не только по смазочным материалам, но и по развитию автозаправочной сети.

Наш завод смазочных материалов, расположенный в Торжке, обеспечивает прежде всего российский рынок. Причем завод может обеспечивать поставки и в Европу, но при пересечении границы с Евросоюзом взимаются таможенные пошлины, поэтому с чисто коммерческой точки зрения это нецелесообразно. Всего у концерна девять заводов, самый крупный находится в Германии, его производственная мощность составляет 600 млн литров смазочных материалов в год. Завод в России второй по величине, через два года он будет производить около 300 млн литров.

«НиК»: Каковы масштабы деятельности завода Shell в России?

— Завод в Торжке — одно из крупнейших и наиболее современных предприятий концерна в мире. На сегодняшний день мощность комплекса — до 200 млн литров в год, что обеспечивает порядка 80% смазочных материалов Shell, которые реализуются в России и странах бывшего Советского Союза. На заводе работает порядка 150 сотрудников, преимущественно все они из Тверской области.

В 2021 году было принято решение о расширении завода для увеличения мощностей до 300 млн литров в год. Работы по расширению уже начались: мы получили все разрешения от Главгосэкспертизы, на сегодняшний день начинаем строительство, которое закончим к 2023 году.

На заводе производится полный спектр продуктов: автомобильные масла, масла коммерческого назначения, индустриальные. Согласно оценкам статистических компаний, таких как GFK или Millward Brown, Shell занимает лидирующие позиции в коммерческом сегменте смазочных материалов и самую большую долю в автомобильном сегменте — у нас порядка 15% рынка.

«НиК»: А как развивается сеть АЗС Shell на территории России?

— На сегодняшний день на территории РФ у нас работает более 400 АЗС. По нашим планам мы должны в ближайшие годы довести их число до 600, чтобы обеспечить наличие заправок на самых загруженных транспортных направлениях России. Наряду с такими странами, как Китай, Индия, Бразилия и Мексика, Россия является одним из самых крупных рынков, куда компания готова инвестировать. В прошлом году мы открыли чуть более 40 станций, практически раз в неделю открывали заправку в течение года. Это очень хороший темп, мы его набрали и сбрасывать не хотим.

Сейчас порядка 60% сети АЗС являются нашими собственными станциями. Выбор модели управления АЗС в первую очередь зависит от экономических показателей и наличия партнера, которому мы можем доверять по степени его надежности, лояльности и т. д. Работаем по схеме, которая предусматривает, что Shell поставляет топливо нашим партнерам.

Самыми перспективными региональными направлениями для нас являются Москва, Санкт-Петербург, Казань, Ростов-на-Дону и те магистрали, которые наиболее востребованы с точки зрения передвижения автотранспорта. Но мы не концентрируемся на какой-то одной территории, а стараемся быть представлены как можно шире, учитывая экономическую составляющую и спрос на заправки в конкретном регионе. Недавно открыли АЗС в Новосибирске.

«НиК»: Планирует ли компания расширение своей деятельности за счет других направлений? Приобретение или строительство собственных перерабатывающих мощностей?

— На данный момент у нас нет планов по строительству или покупке нефтеперерабатывающего завода на территории РФ, но мы, конечно, планируем расширение и увеличение нашего бизнеса по направлениям и смазочных материалов, и заправок.

Могу добавить, что это не единственное направление, где мы работаем.

Несмотря на то, что покупать НПЗ не планируется, мы все равно представлены на российском рынке нефтепереработки.

На сегодняшний день один из департаментов Shell, который называется Shell Catalysts & Technologies, уже достаточно прочно закрепился на российском рынке в качестве поставщика технологий и катализаторов для производства моторного, авиационного топлива на НПЗ. Мы принимали участие в таких проектах, как предоставление лицензии на установку гидрокрекинга на Орском НПЗ.

В 2020 году в удаленном режиме удалось оказать поддержку при пуске установки гидроочистки дизельного топлива на ТАНЕКО. В настоящее время в процессе строительства находится несколько установок, лицензированных для Shell. Это гидроочистка дизельного топлива с блоком каталитической депарфинизации на предприятии нашего партнера «Газпром нефти» — АО «Газпромнефть-ОНПЗ», установка гидрокрекинга газового конденсата на производстве НОВАТЭКа в Усть-Луге.

«НиК»: Планирует ли компания расширять свое присутствие в сегменте СУГ, КПГ, зарядных станций для электромобилей, водородных заправок?

— На некоторых АЗС мы расширяем линейку топлив и устанавливаем модули для заправки газом. Пропан-бутан доступен на 30 АЗС нашей компании в Белгороде, Ульяновске, Ростове-на-Дону. Природный газ (метан) сейчас доступен на двух АЗС. При этом я бы сказал, что у нас нет разделения между чисто бензиновыми станциями и чисто газовыми. Это заправки мультитопливные. Если позволяет территория, на них устанавливаются дополнительные агрегаты для заправки газом. В дополнение к этому сегодня у нас есть восемь АЗС, которые оборудованы электрозарядками. При этом мы не устанавливаем электрозарядку на каждой новой заправке, а подходим к этому с точки зрения наличия транспортных коридоров. Один из таких важных, с нашей точки зрения, транспортных коридоров — это Москва — Санкт-Петербург.

И станции, которые находятся в этом коридоре, оборудованы электрозарядками с расчетом, что в Москве можно сесть в автомобиль и доехать через Петербург до Финляндии, заправляясь только электричеством.

На будущее у нас в разработке есть еще один такой коридор: Москва — западная граница с Белоруссией. В планах и несколько хабов: например, Санкт-Петербург — Москва — Казань, то есть наиболее загруженные и востребованные трассы.

«НиК»: Насколько перспективным вы видите развитие сегмента нетопливных товаров и услуг на АЗС?

— Мы зарабатываем не только на реализации нефтепродуктов на заправках, но и на деятельности магазинов и сейчас стараемся как можно активнее развивать сферу продаж сопутствующих товаров на АЗС. Это привлекает внимание: чем более комфортное обслуживание получают люди, тем чаще они приезжают вновь и покупают топливо. Мы планируем, что выручка от реализации сопутствующих товаров должна сравняться с продажами топлива в районе 2025 года, причем не только у нас, но и в других странах. На сегодня консолидированные продажи магазина и кафе на наших АЗС составляют где-то 30–35%, и они постоянно растут.

У нас есть несколько заправок, рядом с которыми находится McDonald’s. Помимо McDonald’s, представлены и такие бренды, как Burger King, Pizza Hut, пончики Dunkin’ Donuts и т. д. Это ряд брендов, которые готовы с нами сотрудничать и использовать заправку как центр притяжения. Плюс «Азбука вкуса»: у нас был довольно успешный проект, где на заправках стояли холодильники от «Азбуки вкуса» со свежими готовыми продуктами.

«НиК»: Покрывает ли масляный бизнес все сегменты номенклатуры смазочных материалов и есть ли планы по выходу в какие-то другие сегменты?

— Завод в Торжке производит всю линейку масел и смазок: у нас есть премиальная линейка в автомобильном сегменте, которая продается под брендом Helix, и тут мы занимаем лидирующее положение. Мы представлены в коммерческом сегменте под брендом Rimula и поставляем масла для строительной техники, грузовиков, автоперевозчиков. Наиболее широкую линейку мы обеспечиваем в индустриальном сегменте и в этом смысле очень конкурентны.

Номенклатура, которая сейчас производится на заводе в Торжке, будет расширена на 25–30% с учетом увеличения мощностей. Сегодня мы в состоянии производить 200 млн литров определенного портфеля, а будем производить 300 млн литров. Соответственно, увеличится и номенклатура, и виды упаковки. Допустим, продажа наливом, что, конечно, сокращает наши затраты, но делает закупку более интересной для покупателей, особенно индустриальных. У нас очень хорошо налажено сотрудничество с авторизованными дилерами, и географическое положение Торжка позволяет нам при достаточно коротком логистическом плече поставлять продукты, например, в авторизованный холдинг автомобильных дилеров наливом. Мы инвестируем в развитие автомобильных дилеров за счет того, что подключаем центральную систему снабжения маслом, устанавливаем резервуар и привозим масло уже не в упаковке, не в бочках, не в канистрах, а наливом. Соответственно, они заливают его в резервуар и дальше централизованно обеспечивают смену масла по тем или иным автомобильным брендам. Это снижает их затраты на закупку масла, существенно снижает и логистические затраты, потому что они высвобождают помещения на своих станциях за счет того, что убираются бочки.

«НиК»: Предлагаете ли вы клиентам не только свою продукцию, но и техническую поддержку?

— На мой взгляд, это направление, которое позволяет нам выделяться и выигрывать конкуренцию у других участников рынка. Мы сотрудничаем практически со всеми крупнейшими мировыми производителями оборудования, в первую очередь для автопрома. Большинство из них ориентируются на решения, которые призваны обеспечить нулевые выбросы при использовании топлива и смазочных материалов. Наш департамент Shell Lubricants разработал специализированную линейку жидкостей для электрических транспортных средств, которые представлены на рынке с 2019 года для использования в пассажирских электромобилях. В 2020 году эта линейка была расширена за счет продукции для коммерческого дорожного транспорта. Новые виды смазочных материалов могут приобрести автопроизводители по всему миру, включая Россию. Вместе с Kaisen Electric мы сформировали альянс, созданный для выработки отраслевых инновационных решений в области аккумуляторных батарей. Это сотрудничество позволяет сочетать передовые технологии Shell и Kaisen Electric по изготовлению литий-ионных аккумуляторных модулей с использованием специализированной терморегулирующей жидкости, которую производит наша компания. Результат этого сотрудничества — разработка системы производства аккумуляторных батарей, которые позволяют улучшить производительность и продлить срок службы аккумуляторов, а также повысить степень безопасности и стабильность их работы. Это большое преимущество, особенно при использовании в пассажирском, грузовом транспорте, в электротранспорте.

Новая услуга — Shell Remote Sense. Эта услуга представляет собой так называемый интеллектуальный мониторинг состояния смазочных материалов в момент их использования покупателями.

Она основана на технологии машинного обучения, которая выдает отраслевым клиентам полезную информацию и рекомендацию, когда, на каких интервалах менять масло. В результате это обеспечивает снижение общей стоимости использования оборудования, приводит к многомиллионным экономическим эффектам, такие примеры есть. Мы видим и улучшение состояния оборудования, и снижение затрат. У нас целое направление работает на эту тему, есть и техническая поддержка, и R& D, которые предоставляют решения именно в этой сфере.

«НиК»: Есть ли у компании направления по декарбонизации, по разработке масел и смазочных материалов для новых видов двигателей и типов техники с учетом трендов на снижение выбросов СО2 и углеродную нейтральность?

— Да, учитывая то, что концерн в феврале представил обновленную Стратегию развития, в рамках которой была поставлена задача в максимально короткие сроки превратиться из поставщика экологически чистых энергетических продуктов для клиентов в углеродно-нейтральную компанию. Это касается не только глобального Shell, но и российского.

В 2020 году у нас открылись две АЗС, оснащенные солнечными модулями, — в Адыгее и Ростове-на-Дону. Благодаря этому мы сможем обеспечивать электричеством около трети от общего потребления станции. «Умная АЗС» — это проект по комплексному переводу АЗС на «умное» управление. Оно позволяет контролировать большое количество параметров, управлять расходом электроэнергии. Такой подход отлично зарекомендовал себя на многих наших заправках, и все новые АЗС Shell сейчас становятся «умными», а мы видим большую экономию электроэнергии.

И АЗС, и завод в Торжке сортируют и раздельно утилизируют собственный мусор — это тоже большая тема. Мы видим, что эта тема развивается в России, и будем включаться в эту работу, предлагать свои решения.

Наличие альтернативных видов топлива (газ, электроэнергия) на тех же самых заправках.

У нас есть проект по использованию переработанного пластика для канистр с маслом. Например, в середине июля Shell запустит производство новых экологически чистых канистр, для изготовления которых применяются разработанные нашим партнером в России СИБУРом PCR-гранулы.

Дальше — больше. Это одно из важнейших направлений, и мы будем двигаться только вперед.

Великобритания. Россия > Нефть, газ, уголь. Экология. Транспорт > oilcapital.ru, 5 августа 2021 > № 3797201 Сергей Стародубцев

В сентябре заработает портал, на котором можно будет найти бесплатного адвоката

Текст: Владислав Куликов

В сентябре в десяти регионах планируется начать эксперимент по внедрению электронных сервисов правовой помощи.

Через портал госуслуг гражданин, имеющий льготы, сможет подключиться к специальной программе и найти бесплатного адвоката.

Министерство юстиции России вынесло на общественное обсуждение проект постановления правительства России "О проведении эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов".

"Проектом постановления предлагается в период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года на территории Российской Федерации с участием федеральных органов исполнительной власти, а также с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать эксперимент по оказанию бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов", - пояснили в ведомстве.

В рамках проекта Минюстом России будет создана информационная система "Правовая помощь". Помимо прочего она поможет людям, имеющим право на бесплатную правовую помощь, найти адвоката, работающего в рамках соответствующих государственных программ.

"В 2021 - 2022 годах эксперимент с использованием информационной системы "Правовая помощь" будет проводиться с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Татарстан, Краснодарского края, Кемеровской, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской областей, - рассказывают в минюсте. - В 2022 году к эксперименту планируется подключить все субъекты Российской Федерации".

В целом же воспользоваться сервисом сможет любой гражданин: как минимум для получения справочной информации.

Как сообщалось ранее, основой информационной системы "Правовая помощь" станет единый портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи.

На портале можно будет получить сведения о необходимом законе, актуальную правовую информацию, сформировать первичное обращение при помощи бесплатного "конструктора документов".

"В целом портал позволит оказывать самый востребованный вид помощи - первичное правовое консультирование граждан в устной и письменной форме. Сервис сделаем максимально простым и понятным. Необходимо отметить, что использовать данный портал сможет каждый гражданин. В этом году должны быть подключены первые 10 пилотных регионов", - рассказывал в свое время министр юстиции России Константин Чуйченко.

По данным Минюста России, право на получение бесплатной юридической помощи по состоянию на 31 декабря 2020 года имели 29,643 миллиона граждан нашей страны. В рамках цифровых сервисов ведомство планирует свести вместе тех, кто оказывает помощь, и тех, кому он нужна.

Около 30 миллионов человек имеют право на бесплатную правовую помощь. Однако многие не знают, как ее получить, где найти адвоката, работающего в рамках государственных программ

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 августа 2021 > № 3796940

КС РФ разъяснил механизм индексации сумм по арбитражным делам

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

"Российская газета" публикует важное решение Конституционного суда. Суд определил временный порядок индексации присужденных арбитражным судом сумм, если решение не было исполнено. До принятия изменений в законодательство расчеты будут производиться на основании данных Росстата.

Проверка статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса РФ на соответствие Конституции проводилась по двум обращениям - в связи с запросом Арбитражного суда Татарстана и жалобой петербуржца Владимира Сторублевцева. Решение вынесено без проведения публичных слушаний, поскольку оно основано на аналогичном решении по статье 208 ГПК РФ.

Алексей Аганин из Татарстана ждет исполнения решения суда более семи лет. В 2014 году сделка по поводу купли гаража была признана недействительной. Аганину должны были вернуться более двух миллионов рублей, однако решение суда не исполнено до сих пор.

А когда Аганин обратился в Арбитражный суд Татарстана с заявлением об индексации неполученных средств, обнаружилась правовая параллель. Статья 208 ГПК уже признана не соответствующей Конституции "в той мере, в которой она не содержит определенных и недвусмысленных критериев, в соответствии с которой должна осуществляться предусмотренная ею индексация". Статья 183 АПК "Индексация присужденных денежных сумм" - полностью ей идентична. Как к этому отнестись?

А вот в деле Владимира Сторублевцева арбитражная система сомнений не испытывала. По решению суда 2017 года петербуржец должен был получить более пяти миллионов рублей, индексация добавила бы еще более 600 тысяч. Но арбитражные суды всех уровней отказали : "ни федеральный закон, ни договор между сторонами не предусматривают возможности такой индексации".

КС еще раз напомнил, что право граждан на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции, однако "конституционные цели правосудия не могут быть достигнуты, а сама судебная защита не может признаваться действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, что лишает граждан полного восстановления в правах". На этом основании закон "О судебной системе РФ" устанавливает обязательность исполнения решений суда для всех без исключения. Этой же позиции придерживается и Европейский суд по правам человека.

- Полноценное осуществление данного права невозможно при отсутствии правовых механизмов, с помощью которых выигравшая судебный спор сторона могла бы компенсировать неблагоприятные последствия несвоевременного исполнения судебного акта стороной, спор проигравшей, - указал КС. - Одним из таких негативных последствий является обесценивание сумм в результате инфляции. Соответственно, справедливым будет применить механизм индексации, что и позволяет сделать статья 183 АПК.

При этом КС подчеркивает, что "индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов". Применительно к АПК этот механизм законом не прописан - законодателю поручено устранить пробел, а до внесения изменений как критерий надлежит использовать официальную статистическую информацию об индексе потребительских цен (тарифов) Росстата.

Дело Владимира Сторублевцева подлежит пересмотру.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 5 августа 2021 > № 3796936

Ассоциация юристов помогла отстоять права десятков тысяч граждан

Текст: Владислав Куликов

Ассоциация юристов России бесплатно проконсультировала более 25 тысяч граждан в рамках специального проекта "Защита социальных, трудовых прав граждан и малого бизнеса". Одно из резонансных дел: в Калмыкии удалось защитить пенсионера, которому местные чиновники пытались на пустом месте начислить десятки тысяч рублей в качестве платы за землю, которой он не пользовался.

Проект представлял собой бесплатный сервис юридической помощи для тех, кто столкнулся с проблемами правового характера. В начале этого года он стал победителем I конкурса 2021 года Фонда президентских грантов. Сейчас пришло время подводить итоги. Юридическая поддержка оказывалась бесплатно. Заявку можно было оставить на сайте АЮР и по телефону "горячей линии". Также в регионах России работали 25 центров бесплатной юридической помощи, где гражданам предоставлялись личные консультации.

"Пандемия новой коронавирусной инфекции стала непростым испытанием для всего мира, - сказал председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Она проверила на стойкость не только политические и экономические системы, но и инструменты реализации защиты основных прав и свобод граждан и интересов малого бизнеса. Особенно востребованной стала защита в социальной, в частности трудовой, сфере. Вопросы этого направления нередко требуют неотложной юридической консультации".

Проект изначально был нацелен на правовую поддержку жителей в "ковидный" период, когда потребность в такой помощи возникла не только у слабозащищенных категорий граждан, но и у тех, кого мы привыкли относить к среднему классу.

"Таким образом, целевая аудитория оказалась изначально огромной, но, благодаря ресурсам самой Ассоциации и Фонда президентских грантов, она оказалась охваченной бесплатной правовой помощью, - продолжает председатель Тамбовского регионального отделения АЮР Антон Бибаров-Государев. - Жителей Тамбовской области в этот период особенно интересовали меры социальной поддержки - льготы, пособия".

Он подчеркивает, что проект сделал юридическую помощь еще более доступной.

"Привлеченные ресурсы позволили вовлечь в оказание помощи дополнительных специалистов, а значит граждане получали помощь оперативнее, - говорит Антон Бибаров-Государев. - Мы много работали с гражданами по юридическим вопросам, за которые уже никто не хотел браться, слишком сложными и бесперспективными казались эти дела нашим коллегам по юридическому цеху. В некоторых случаях нам удалось добиться реальных результатов - взыскать компенсацию морального вреда, восстановить в очереди на жилье, добиться социальных выплат".

Исполнительный директор - руководитель аппарата Ульяновского регионального отделения Ассоциация юристов России Екатерина Гришина напомнила слова главы государства о том, что всего в России правом получения бесплатной юридической помощи обладают около 30 млн человек, но обращается за ней очень мало людей. "Поэтому считаем очень важным реализацию подобного рода проектов в первую очередь с целью оказания непосредственной помощи гражданам, а также повышения информированности о возможности получения бесплатной юридической помощи жителями нашей страны", - сказала она.

Чаще граждане консультировались по проблемам ЖКХ, защиты прав потребителей, социального обеспечения и многим другим.

Один из успешных примеров в рамках проекта: с помощью юристов АЮР удалось защитить в Верховном суде Калмыкии пенсионера. Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия был подан иск к ранее занимавшемуся предпринимательской деятельностью жителю Элисты о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере около 60 000 рублей за пользование земельным участком после истечения срока договора аренды, так как отсутствовал акт о возврате земельного участка.

В суде первой инстанции пенсионер защищал себя сам. Элистинский городской суд удовлетворил иск министерства. После вынесения решения пенсионер обратился в Калмыцкое региональное отделение АЮР.

Помощь в защите ему оказал член исполкома Регионального отделения АЮР по Республике Калмыкия, кандидат юридических наук Баир Церенов. Апелляционная инстанция отменила решение и отказала в удовлетворении исковых требований чиновников. Верховный суд Калмыки согласился с доводами Баира Церенова о том, что житель города как арендатор прекратил использование земельного участка после окончания срока действия договора аренды. Следовательно, договор аренды не был возобновлен. Отсутствие акта о возврате объекта аренды по окончании срока договора аренды не является безусловным доказательством того, что арендатор продолжил пользоваться имуществом и договор аренды был возобновлен на неопределенный срок.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 3 августа 2021 > № 3794419

Путин поручил врио главы Пензенской области обеспечить качество воды

Текст: Айсель Герейханова

Владимир Путин поручил обратить особое внимание на качество воды, задолженность предприятий за энергоресурсы, а также помощь инвесторам в Пензенской области.

В понедельник президент в режиме видеоконференции провел рабочую встречу с врио губернатора региона Олегом Мельниченко.

Путин попросил начать доклад с инвестпроектов, которые должны завершиться в Пензенской области в 2021- 2023 годах. В числе таких проектов президент назвал строительство комплекса по производству мяса, молочно-товарного и животноводческого комплексов, завод по производству сырья и ингредиентов для пищевой промышленности, а также строительство мукомольного мельничного комбината в Мокшанском районе и создание комплекса по производству строительных материалов.

"В целом как вы оцениваете это направление работы, какие здесь перспективы, имея в виду те проблемы, с которыми мы все в последнее время столкнулись, связанные с борьбой с COVID?", - поинтересовался Путин.

Мельниченко отметил, что сельское хозяйство занимает существенную долю в валовом региональном продукте -15 процентов.

"Такие крупные компании, как "Русмолко", "Дамате", "Восток Агро", "Коноплекс" и "Черкизово" - мы на полях Санкт-Петербургского экономического форума подписали дополнительные соглашения по реализации этих инвестиционных соглашений", - рассказал он.

По его словам, в ближайшие три года это даст порядка 22 миллиардов инвестиций в эти проекты, и около 1200 рабочих мест.

Кроме того, в регионе запущено производство завода по переработке мяса индейки на 303 тонны в сутки. "Это очень серьезное промышленное предприятие, которое позволит выпускать полный цикл глубокой переработки - это и колбасы, и сосиски, и полуфабрикаты", - отметил врио губернатора.

Также есть договоренности по инвестиционным проектам в промышленном производстве. "Мы обсуждали этот вопрос с Денисом Валентиновичем Мантуровым (глава минпромторга - Прим. "РГ"), который был у нас в Пензенской области. Мы договорились о том, что будем развивать кластер станкостроения на базе "Станкомашстроя"", - рассказал Мельниченко.

Путин попросил его поддерживать инвестпроекты на уровне региона. "Вы знаете, я вас прошу обратить на это особое внимание, потому что всегда, но особенно сейчас, конечно, инвесторам нужна будет не только какая-то федеральная помощь, но прежде всего ваша помощь, помощь вашей команды", - сказал он. Президент также уточнил, насколько все эти проекты реализуемы с учетом трудностей, возникших из-за пандемии. "Конечно, они реализуемы, - ответил Мельниченко. - Более того, даже несмотря на COVID, реализация этих проектов не останавливалась, она велась", - заверил он.

Президент также попросил Мельниченко обратить внимание на качество воды для жителей региона.

"Олег Владимирович, чтобы люди не болели, нужно, безусловно, обеспечить некоторые фундаментальные вещи, в том числе качество воды. Прошу Вас обратить на это особое внимание. Понимаю, что это связано с большим уровнем износа жилищно-коммунальной сферы, сетей соответствующих", - сказал Путин и подчеркнул, что нужно обязательно поработать над этой инфраструктурой.

Кроме того президент указал на задолженность пензенских предприятий за энергоресурсы, в том числе за газ. "Посмотрите повнимательнее, обратите на это внимание", - попросил он врио губернатора.

В свою очередь Мельниченко попросил Путина поддержать строительство корпуса инфекционного отделения в больнице специализированных видов помощи.

"Развитие эпидемиологической ситуации, связанной с коронавирусом, показало, во-первых, что нам необходимо укреплять инфекционную службу на территории региона, а для этого нам необходимы дополнительные возможности", - пояснил он Мельниченко добавил, что в этой больнице в настоящее время идет развертывание станции по производству кислорода. "И таким образом, у нас там создается хорошее ядро для того, чтобы лечить и легочные инфекции, которые сейчас идут с осложнениями из-за COVID", - пояснил он.

Еще одна просьба к президенту - помочь приобрести за федеральные средства оборудование для центра ПЭТ/КТ, строительство которого начнется в следующем году. Регион также нуждается в отдельном хирургическом корпусе на базе существующего онкоцентра. Врио губернатора отметил, что в Пензенской области в год выявляется в среднем 7 тысяч онкологических заболеваний, медицинский показатель - 550 на 100 тысяч населения, что выше на 23%, чем средняя заболеваемость по России.

"Отсюда, конечно, и высокая смертность от онкологических заболеваний. А COVID еще более обострил эту ситуацию, потому что люди с онкологией, которые переносили COVID, так или иначе получали потом осложнения. Понятно, что у нас есть онкологический центр, но там не хватает хирургических мощностей на сегодняшний момент",- сказал он. "Хорошо", - отреагировал Путин. Президент также отметил, что врио губернатора правильно выбрал приоритеты своей работы. "Уверен, у Вас все получится. Будем вам помогать, конечно", - сказал он.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > rg.ru, 3 августа 2021 > № 3794409

Встреча с врио губернатора Пензенской области Олегом Мельниченко

Глава государства в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Пензенской области Олегом Мельниченко. Обсуждались вопросы реализации крупных инвестиционных проектов и развития системы здравоохранения в регионе.

В.Путин: Олег Владимирович, добрый день!

О.Мельниченко: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Олег Владимирович, мы, конечно, поговорим по всему комплексу вопросов, которые Вы считаете наиболее важными. Но попросил бы Вас начать с инвестпроектов, которые должны завершиться в Пензенской области в ближайшее время – в 2021, 2022 и даже в 2023 годах. Имею в виду строительство комплекса по производству мяса, строительство молочно-товарного комплекса, потом у вас создание животноводческого комплекса в Пензенском районе, завод по производству сырья и ингредиентов для пищевой промышленности в Бессоновском районе, строительство мукомольного мельничного комбината в Мокшанском районе, создание комплекса по производству строительных материалов в ЗАТО «Заречный».

В целом как Вы оцениваете это направление работы, какие здесь перспективы, имея в виду те проблемы, с которыми мы все в последнее время столкнулись, связанные с борьбой с COVID?

О.Мельниченко: Владимир Владимирович, по этим направлениям – это прежде всего такие крупные компании, как «Русмолко», «Дамате», «Восток-Агро», «Коноплекс» и «Черкизово», – мы на полях Санкт-Петербургского экономического форума подписали дополнительные соглашения по реализации этих инвестиционных соглашений. Это нам в нашей Пензенской области в ближайшие три года даст порядка 22 миллиардов инвестиций в эти проекты, и мы сможем создать порядка 1200 рабочих мест по этим инвестиционным проектам.

Кроме этого, в силу того что сельское хозяйство у нас всё-таки существенную имеет долю в валовом региональном продукте – это 15 процентов, – реализация этих проектов позволит где-то на 1,2–1,5 процента поднять вклад сельского хозяйства Пензенской области в валовой региональный продукт, что мы считаем очень хорошим результатом.

Если говорить про инвестиционные проекты в части промышленного производства, мы обсуждали этот вопрос с Денисом Валентиновичем Мантуровым, который был у нас в Пензенской области. Мы договорились о том, что будем развивать кластер станкостроения на базе «Станкомашстроя». Соответственно, закладываем ещё три инвестиционные площадки, то есть это те площади, которые в своё время, в советское время, были использованы под промышленное производство, потом предприятия, к сожалению, были ликвидированы, но коммуникации, предназначение земель остаются за зоной развития промышленного производства. Одна только площадка бывшего завода имени Фрунзе – это около 38 гектаров, которые на сегодняшний день уже переданы в Пензенскую область, и мы в принципе можем её использовать под инвестпроекты, – позволит развернуть там несколько дополнительных промышленных производств.

Это, естественно, скажется на темпах роста промышленного производства. Даже несмотря на то, что индекс промышленного производства у нас сейчас 117 процентов по полугодию, как мы идём, но вместе с тем этот индекс пока нам не обеспечивает, к сожалению, среднедушевые показатели сравнительно с Российской Федерацией – мы идём ниже. И чтобы выйти на среднедушевые показатели, понятно, нам необходимо заводить новые инвестиционные проекты, новые производства.

Кроме этого мы сейчас начинаем запускать ту промышленную площадку, которая была у нас использована для ликвидации химических вооружений. На эту площадку заходит группа компаний «Коноплекс», и уже начиная с конца этого года и в 2022 году там начнет разворачиваться новое производство.

Поэтому, Владимир Владимирович, я оцениваю очень перспективно реализацию всех тех проектов, которые были начаты ещё до меня. Я хочу сказать, что проекты, которые идут по линии «Дамате», по «Русмолко», по «Черкизово», начинал ещё Василий Кузьмич Бочкарёв. Теперь просто мы их развиваем, включаем в оборот новые возможности и сельскохозяйственные земли, потому что любой проект в сельском хозяйстве тянет за собой производство кормов, а это значит посевные площади, это значит увеличение объёмов сельскохозяйственного производства.

Хочу сказать, что к нам в регион приезжал Министр сельского хозяйства Патрушев Дмитрий Николаевич, мы запустили производство завода по переработке мяса индейки на 303 тонны в сутки. Это очень серьёзное промышленное предприятие, которое позволит выпускать полный цикл глубокой переработки – это и колбасы, и сосиски, и полуфабрикаты. И 155 тысяч тонн мяса, которые производит компания «Дамате» на территории Пензенской области, – это не предел: с учётом подписанного дополнительного соглашения и тех этапов, которые запланированы, мы думаем, что в 2023 году мы эти объёмы уже доведём где-то до 207 тысяч тонн. А если мы выдержим этот темп инвестиционного проекта, то практически, Владимир Владимирович, Российская Федерация за счёт производства мяса индейки войдёт в пятёрку крупнейших производителей мира. Таким образом, Пензенская область будет являться основным ядром производства мяса индейки.

Считаю, что это очень перспективное для региона направление, поскольку это увеличение рабочих мест, и в этом инвестиционном проекте регион тоже активно участвует: мы строим жильё для рабочих этих предприятий и создаём соответствующую инфраструктуру к объектам экономики.

В.Путин: То есть Вы полагаете, что, несмотря на все ковидные проблемы, всё-таки все эти проекты вполне реализуемы?

О.Мельниченко: Владимир Владимирович, конечно, они реализуемы, и более того, даже несмотря на COVID, реализация этих проектов не останавливалась, она велась.

В.Путин: Вы знаете, я Вас прошу обратить на это особое внимание, потому что всегда, но особенно сейчас, конечно, инвесторам нужна будет не только какая-то федеральная помощь, но прежде всего Ваша помощь, помощь Вашей команды. Я вижу, что Вы относитесь к этому самым серьёзным образом, и надеюсь, что на практике так оно всё и будет.

Я посмотрел то, что Вы направили мне в качестве письменных документов и обращений. Там в основном все вопросы, связанные со здравоохранением.

О.Мельниченко: Да, Владимир Владимирович. Могу пояснить.

В.Путин: Да, пожалуйста.

О.Мельниченко: Развитие эпидемиологической ситуации, связанной с коронавирусом, показало, во-первых, что нам необходимо укреплять инфекционную службу на территории региона, а для этого нам необходимы дополнительные возможности. Поэтому мы просим поддержать и включить в проект бюджета 2022–2024 годов строительство корпуса инфекционного отделения в нашей больнице специализированных видов помощи. Мы в свою очередь сейчас с учётом ситуации с COVID в этой больнице дополнительно развёртываем станции по производству кислорода. И таким образом, у нас там создаётся хорошее ядро, для того чтобы лечить и лёгочные инфекции, которые сейчас идут с осложнениями из-за COVID, поэтому для нас это важно, для Пензенского региона.

Второй момент – это, конечно, ситуация в онкологии. Здесь у нас, к сожалению, где-то в среднем семь тысяч онкологических заболеваний в год выявляется, это где-то 550 на 100 тысяч [населения]. Это медицинский показатель. С превышением на 23 процента мы идём к средней [заболеваемости] по Российской Федерации. Отсюда, конечно, и высокая смертность от онкологических заболеваний. А COVID ещё более обострил эту ситуацию, потому что люди с онкологией, которые переносили COVID, так или иначе получали потом осложнения. Понятно, что у нас есть онкологический центр, но там не хватает хирургических мощностей на сегодняшний момент, и мы, конечно же, нуждаемся в том, чтобы построить отдельный хирургический корпус. Это с одной стороны.

С другой стороны, нам нужна глубокая диагностика. Мы за счёт регионального бюджета строим ПЭТ/КТ-центр, уже начнём строить в следующем году. Естественно, нам нужна аппаратура – сам ПЭТ/КТ, который бы позволил делать качественную диагностику и, соответственно, осуществлять лечение, избегать осложнений после онкологических операций, которые будут проводиться. Думаю, что это повысит качество лечения и, конечно, отразится на уровне жизни наших людей. Поэтому мы и просим поддержать те наши заявки, которые мы направили для включения в федеральный бюджет. Опять-таки я говорю, что ПЭТ/КТ[-центр] мы построим сами за бюджетные деньги, а медицинское оборудование – мы просим оказать нам поддержку, чтобы его приобрести за федеральные средства.

В.Путин: Хорошо.

Олег Владимирович, чтобы люди не болели, нужно, безусловно, обеспечить некоторые фундаментальные вещи, в том числе качество воды. Прошу Вас обратить на это особое внимание. Понимаю, что это связано с большим уровнем износа жилищно-коммунальной сферы, сетей соответствующих. Добавьте к тому, что Вы мне направили, ещё одну бумагу, связанную с этой стороной дела. Здесь нужно обязательно поработать над этой инфраструктурой.

А такой текущий вопрос экономического характера – это задолженность ваших предприятий, не только предприятий, но и учреждений, задолженность за энергоресурсы, в том числе за газ. Посмотрите повнимательнее, обратите на это внимание.

В целом я полагаю, что Вы абсолютно правильно выбрали приоритеты, и уверен, у Вас всё получится. Будем Вам помогать, конечно.

О.Мельниченко: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Всего хорошего.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 2 августа 2021 > № 3793636 Олег Мельниченко

Его университеты

Как Ильшат Гафуров прошел путь от студента до ректора КФУ

Текст: Олег Корякин (Казань)

Про таких людей говорят "прожил несколько жизней" - столько неожиданных поворотов было в судьбе ректора Казанского федерального университета Ильшата Гафурова.

О том, как подрабатывал сторожем, вытаскивал из экономического кризиса Елабугу, и выводил в мировые рейтинги КФУ, рассказал он "Российской газете". А перелистал биографию Ильшат Рафкатович по случаю своего 60-летия, которое отметил 1 августа.

Вы окончили физфак КГУ, в юности собирались связать свою жизнь с наукой?

Ильшат Гафуров: В детстве я мечтал стать авиаконструктором. В 4-5 классах ходил в авиамодельный кружок. Потом встретился интересный учитель физики. В результате я увлекся, поступил на физфак, хотя родители хотели, чтобы я стал нефтяником - папа работал в "Прикамнефти".

Какова была студенческая жизнь?

Ильшат Гафуров: Конечно же, яркая, тем более, когда уезжаешь из-под опеки родителей, живешь в общежитии - свобода! Поначалу активно занимался общественной деятельностью, по субботам почти не пропускал дискотек. Но все это до той поры пока не наступила сессия. Тогда понял, что главное учеба. С 3-го курса стал работать, мне повезло, устроился охранником в детский сад неподалеку от здания физфака КГУ. Я не просто работал, но и жил там, мне выделили комнату на мансарде. Выполнял не только функции охранника, но и убирал территорию, продукты разгружал, рубил мясо. Мне еще как разнорабочему полставки платили. Кроме того, в детсаду на Новый год я подрабатывал Дедом Морозом.

Как складывалась карьера после окончания университета как складывалась карьера?

Ильшат Гафуров: Меня направили на работу в Елабужский пединститут, откуда через год я поступил в аспирантуру КГУ на свой родной физфак. Через три года защитил диссертацию, как "целевик" опять был направлен в Елабугу, где преподавал физику. К 1991 году дослужился до старшего преподавателя. Потом Советский Союз развалился, и я пошел заниматься бизнесом.

Следующая важная веха в биографии связана с вашим назначением на пост главы Елабуги

Ильшат Гафуров: И в мыслях не было, что стану главой администрации, раньше подобные должности занимали люди, имевшие отношение к сельскому хозяйству, либо к партийной работе. А я в тот период, шел 1998 год, был депутатом татарстанского парламента. Тогда как раз приняли закон об особой экономической зоне "Алабуга" и неожиданно президент Татарстана Минтимер Шарипович предложил назначить меня главой администрации города. Я с интересом взялся за эту работу. Пригодился опыт бизнесмена. Использовал те же технологии, которые необходимы при управлении большой компанией. Многие критиковали меня за эти методы, говорили что, его хватит на 2-3 года, поработает, все развалит и уйдет. Хотя в те годы разваливать там было особо нечего.

Город был в упадке?

Ильшат Гафуров: Да, город находился в критической экономической ситуации: огромная территория с большим количеством незавершенных объектов. Там предполагалось строить тракторный, а затем автомобильный завод. Это была последняя гигантская стройка советского периода. Но ее бросили. Надо было все приводить в порядок. И в принципе мы создали первую в Татарстане программу социально-экономического развития района. В итоге сейчас Елабужский район один из самых успешных и благополучных в республике.

Как вы восприняли ваше назначение ректором КФУ? Такой резкий поворот.

Ильшат Гафуров: Да, это было неожиданностью. Я тогда находился в Москве. И вот мне позвонили и сказали, что президент Татарстана летит в аэропорт "Бегишево" в Набережных Челнах, и я должен его встретить. Я ответил, что не могу. И буквально через 15 минут перезванивают: "Минтимер Шарипович ждет вас во Внуково". Я приехал, меня посадили в самолет и ближе к приземлению он меня спросил, люблю ли я республику и соглашусь ли я на ту должность, которую сейчас мне предложит. Я сказал: "Мы как солдаты, если прикажите - выполним".

Одна из главных задач, которую вам пришлось решать - попадание в мировые рейтинги вузов в рамках проекта 5-100.

Ильшат Гафуров: Да, при том, что это отчасти диссонировало с задачами вуза. Проект ориентирован на международную конкурентоспособность, рассчитан на научные показатели. А программа КФУ нацелена на обеспечение территории кадрами необходимыми для ее развития. Тяжело приходилось на старте гуманитариям, поскольку мало кто из них представлял, как печататься в англоязычных изданиях. Но мы, пройдя непростой путь, справились. Создали ряд новых институтов, в частности Институт фундаментальной медицины и биологии. И сегодня он один из лучших в стране. Научились работать в жестких и нестандартных условиях. Были у нас проблемы по привлечению иностранных студентов. К началу реализации программы в КФУ их училось не более 900 человек - в основном из ближнего зарубежья. Сегодня у нас около 11 тысяч иностранных студентов, представляющих более 100 стран мира. Мы научились зарабатывать и, кстати, платим большие налоги - около 2,6 миллиарда рублей в год. Кроме того, привлекая в Казань молодых людей, мы активизируем экономику. Молодежь это самая активная часть населения, как бы ее не критиковали. Они рискуют и добываются успеха. Так же как и я в свое время все бросил, ушел в бизнес, хотя родители меня отговаривали.

И все же, судьба в итоге привела вас университет…

Ильшат Гафуров: Да, и хотя ректорство было для меня новым делом, так вышло, что из семи вузов, объединенных в КФУ, к трем я имел прямое отношение. Это КГУ, Елабужский пединститут и Казанский финансово-экономический институт, где я защитил докторскую.

Однажды, когда мы создавали лицей в структуре КФУ, и я объяснял свое видение развития школы, мне один молодой чиновник сказал: "Откуда вам это знать, вы же только главой района работали". Пришлось ответить, что когда вы еще под стол пешком ходили, я уже обучал будущих педагогов. Не всем нравятся такая прямота, но вот до 60 лет дожил, пока терпят.

Россия. ПФО > Образование, наука > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793121 Ильшат Гафуров

В Ясной Поляне пройдут занятия Школы критики имени Валентина Курбатова

Текст: Павел Басинский (писатель)

Не секрет, что в условиях пандемии литературная жизнь замерла. Редкие радости вроде июньского книжного фестиваля "Красная площадь", оттого и особенно радостные, что они редкие.

И вот две хорошие новости минувшей недели. Два музея-заповедника, Болдино и Ясная Поляна, активно включаются в современную литературную жизнь.

Новость первая. Традиционная литературная премия Нижегородской области "Болдинская осень" в этом году станет всероссийской, а ее общий призовой фонд составит более 2,5 миллиона рублей. Три номинации: "Проза", "Поэзия" и "Литературная критика". Всего на премию в этом году было направлено более 200 произведений. Их отсматривал экспертный совет из 15 поэтов, писателей и литературных критиков. Каждый эксперт отобрал по 15 произведений в своей номинации.

Партнером премии стал фонд "Тотальный диктант", что придаст ей новое дыхание, учитывая масштаб "Тотального диктанта", охватывающего сотни стран мира.

Претендентом на эту премию может стать любой автор от 18 до 37 лет, работу которого выдвинет журнал, издательство, библиотека, творческий союз, признанный писатель, литературный критик или обозреватель.

Особенность новой премии: тексты должны обязательно отражать тематику регионов России. Действие должно происходить в каком-либо населенном пункте нашей страны, кроме Москвы и Петербурга, раскрывать его историю или региональную специфику.

Условие, честно сказать, спорное. Но интересное. В самом деле, большинство литературных сюжетов сегодня - московские или питерские. А вся Россия? От Калининграда до Владивостока. Ее как бы нет? Посмотрим, что из этого получится. Мне лично это очень интересно. С одной стороны, неправильно диктовать автору место, где происходят события его прозы, а тем более - поэзии. Но с другой... Например, великая американская проза довольно четко делится на "южную" и "северную". Может, и нам пора задуматься о масштабах своей страны?

Одним из основных мероприятий премии "Болдинская осень" станет слет молодых литераторов. Его участниками окажутся те, кто попал в длинные списки премии. Событие пройдет 6-8 августа на озере Литераторов в Большеболдинском районе Нижегородской области. Слет состоится в формате палаточного лагеря, гостей которого ждут экскурсии по пушкинским местам, мастерские от экспертов премии, вечера у костра и гала-концерт.

26 июля в пресс-центре ТАСС состоялась пресс-коференция, на которой объявили длинные списки номинантов "Болдинской осени". Победитель в номинации "Проза" получит 800 000 рублей, в номинации "Поэзия" - 800 000 рублей, в номинации "Литературная критика" - 350 000 рублей. Все авторы, вошедшие в короткие списки, получат по 50 000 рублей.

Председателем жюри премии стал автор "Тотального диктанта-2020" прозаик и сценарист Андрей Геласимов. Также среди экспертов ректор Литературного института Алексей Варламов, победитель премии "Национальный бестселлер-2021" Александр Пелевин, главный редактор литературного журнала "Нижний Новгород" Олег Рябов, главный редактор журнала "Юность" Сергей Шаргунов. Кроме того, работы конкурсантов будут оценивать главный редактор журнала о поэзии Prosodia Владимир Козлов, поэтесса Марина Кулакова, поэт и сценарист Анна Русс, литературный критик и шеф-редактор Storytel Константин Мильчин, литературный критик и редактор отдела культуры "Афиша Daily" Егор Михайлов, кинодраматург Георгий Молокин и другие.

Подробнее о проекте читайте на сайте boldinosen.ru

Вторая приятная новость. С 22 по 27 августа в музее-усадьбе "Ясная Поляна" пройдут занятия первой в России Школы литературной критики имени Валентина Курбатова. Занятия Школы пройдут в рамках XXVI Международных яснополянских писательских встреч. Организатором события является прапраправнучка Толстого Анастасия Толстая, литературовед, переводчик, доцент Оксфордского университета.

Это интересный момент. Мы воспринимаем Толстого исключительно как писателя и религиозного философа. Не все помнят, что Толстой был еще и гениальным теоретиком литературы. Его статья "Что такое искусство?" сегодня изучается критиками и литературоведами как абсолютно авангардный взгляд на искусство, который во многом обогнал свое время. Не говоря уже о том, что взгляд Толстого на мировую цивилизацию - это, безусловно, взгляд критика. Даже Ленин отметил это - "срывание всех и всяческих масок".

Организаторы получили 70 заявок от претендентов из 23 регионов России, а также из Казахстана, Беларуси и Молдовы. Рабочая группа рассматривала критические эссе на раннее и незаконченное произведение Толстого "История вчерашнего дня". В результате участниками Школы стали более 20 литературных критиков из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Твери, Кемерово, Минска и других городов.

Ясная Поляна, как всегда, опережает время. Еще недавно казалось, что современной русской критики нет, она осталась в прошлом. Но активность претендентов на участие в первой Школе литературной критики и уровень работ участников говорят о другом: современную литературную критику ожидает приток новых талантливых авторов. И это вселяет надежду.

В одной правильной книге сказано: "Дух дышит, где хочет". Сегодня дух свежей литературной жизни задышал в усадьбах наших классиков. И как тут не вспомнить строки Александра Блока, 100-летие смерти которого мы будем вспоминать 7 августа: "Пушкин! Тайную свободу/ Пели мы вослед тебе!/ Дай нам руку в непогоду, / Помоги в немой борьбе!".

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793114

Путин оценил результаты работы платформы "Россия - страна возможностей"

Текст: Айсель Герейханова

Платформа "Россия - страна возможностей" изменила жизни миллионов людей в нашей стране - от школьников до уже состоявшихся менеджеров. Гендиректор автономной некоммерческой организации Алексей Комиссаров на встрече с президентом рассказал, как победители конкурсов становятся мэрами и губернаторами, а также баллотируются в Госдуму.

Начиная разговор, Владимир Путин напомнил, что организация "Россия - страна возможностей" была создана в 2018 году "для повышения социальной мобильности людей, чтобы было больше возможностей повышать свой уровень, добиваться определенных жизненных целей". "За это время немало сделано", - оценил президент.

Алексей Комиссаров отметил, что на платформе запущено 26 проектов и более 8 миллионов человек уже поучаствовали в них. "Больше 26 тысяч - это победители и призеры", - рассказал он. А также привел данные соцопросов, по которым 64 процента жителей России считают, что у молодых людей есть возможности реализовать себя в своей стране. При этом среди участников проектов платформы так считают 93 процента.

"И 83 процента наших конкурсантов сообщили о том, что участие в проектах положительно повлияло на их самореализацию, 65 процентов отметили, что участие в конкурсах помогло понять их призвание, 97 процентов отметили пользу от проектов, 78 процентов стали более уверенными в себе, а половина даже более счастливыми", - рассказал он и отметил, что это данные опроса ВЦИОМ.

Один из проектов платформы - конкурс для школьников "Большая перемена". За два года в нем приняли участие более 3,5 миллиона человек. Его победители отправятся в этом году в путешествие по России от Москвы до Владивостока и обратно, рассказал Комиссаров. "Те, кто школу заканчивает, у них есть возможность уже выбрать другие наши проекты, их очень много. Например, для тех, кто интересуется информационными технологиями, это конкурс "Цифровой прорыв". Есть "Мастера гостеприимства", есть кубок "Управляй", есть "ТопБЛОГ" для блогеров", - добавил он.

Отдельно Комиссаров рассказал о флагманском проекте "Лидеры России", который рассчитан на поиск эффективных управленцев. По его словам, победители этого конкурса очень востребованы сейчас в самых разных сферах. "У нас во время этого проекта - около 300 назначений на серьезные посты. Среди них два губернатора, шесть заместителей федеральных министров, четыре мэра, вице-президенты крупных компаний, федеральные директора, главврачи больниц", - перечислил он. Так, например, Евгений Григорьев в марте был избран мэром Якутска. А самый молодой победитель второго сезона конкурса Игнат Петухов в июне был назначен вице-губернатором Оренбургской области. Победитель третьего сезона Дарья Гриц в июле стала проректором по образованию научно-технологического университета "Сириус".

Еще один проект платформы - "Лидеры России. Политика". Его участники сегодня также востребованы в публичной политике. "На этот конкурс было подано почти 34 тысячи заявок. Победителями стали 49 человек. Хотел бы отметить, что 26 из них сейчас зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы от разных партий, но в первую очередь - от "Единой России", - сказал Комиссаров.

При этом победители идут не только в Госдуму. "Максим Древаль возглавил обновленное по вашему решению общество "Знание", Роман Карманов - Фонд культурных инициатив, Алексей Кошель стал исполняющим обязанности ректора Дальневосточного федерального университета", - привел примеры Комиссаров на встрече с президентом.

По его словам, лучшие из лучших попадают в "школу губернаторов" (программу подготовки кадрового резерва в Высшей школе государственного управления РАНХиГС. - Прим. "РГ"). "Эта программа, по сути, вершина созданной вами системы отбора и подготовки талантливых и целеустремленных людей", - подчеркнул Комиссаров. Ее выпускниками стали уже 305 человек, и среди них - 39 губернаторов, пять федеральных министров, заместителей председателя Совета Федерации и Государственной Думы, 32 заместителя федеральных министров и мэров городов-миллионников.

На встрече Комиссаров также подарил президенту книгу "Почему Россия - страна возможностей?" с цитатами участников проектов платформы, заметив, что в минуты усталости ее можно почитать и зарядиться энергией от "10-летних девчонок и мальчишек и умудренных опытом людей".

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793105

Дело о запрете на посуточную аренду жилья отправлено на новое рассмотрение

В Пскове житель многоквартирного дома инициировал судебное разбирательство, которое может нанести существенный урон внутреннему туризму. Окончательного решения, насколько законна посуточная аренда квартир, пока нет, мнения противоречивы.

Рассказывая о сложившейся ситуации, Ольга Бахирева не скрывает волнения и тревоги. Вот уже год их небольшой бизнес находится под угрозой, и все - из-за въедливого соседа. Весы Фемиды качаются, не в силах принять определенное положение: можно ли сдавать туристам квартиру посуточно?

Они с мужем с большим напряжением купили однушку на Октябрьском проспекте в старинном доме 1910 года постройки. Напряглись и сделали ремонт, оборудовав двухуровневую квартиру под сдачу.

У пары трое детей, деньги в такой ситуации лишними не бывают, а уровень зарплат во Пскове оставляет желать лучшего. Предпринимательская деятельность ведется законно, супруг Павел, как индивидуальный предприниматель, оформил ее по всем правилам.

То есть оформил как "аренду и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом".

Но сосед посчитал, что Бахиревы оказывают гостиничные услуги, и обратился в суд. Основным доказательством своей правоты истец считает тот факт, что предложение Бахиревых размещено на популярном сайте бронирования жилья. Отзывы пользователей о них в основном начинаются с "Превосходно!" и "Все понравилось!". Но этот сайт разработан как для квартир, так и для гостиниц, санаториев, хостелов и так далее. Это значит, что на нем используется терминология, свойственная гостиничному бизнесу: "стойка регистрации", "номер", "стоимость бронирования" и т.д.

- Но как быть со всеми теми временными жильцами, которые находят нас не через данный ресурс, а через знакомых или другими способами? В таком случае терминология сайта нас уже никак не касается. Разве вид нашей деятельности от этого становится другим? Мы со всеми без исключения заключаем договор найма жилого помещения, - недоумевает Ольга.

Второй довод соседа для суда был связан с обеспечением безопасности: в квартирах могут проживать "неустановленные лица". Дело в том, что жаловался он не только на Бахиревых, но и на еще одну соседку, которая тоже сдавала квартиру. Бахиревы подчеркивают: все проживающие у них предъявляют при заселении паспорта, то есть их личность устанавливается.

Псковский горсуд этими объяснениями не удовлетворился и запретил всем ответчикам оказывать гостиничные услуги. Апелляционный суд принял во внимание письмо Минстроя России, отправленное собственникам квартиры.

- Услуги по предоставлению жилья в помещениях, предоставляемых по договору краткосрочного найма, оказываемые посетителям, находящимся вдали от своего жительства, не относятся к гостиничным услугам, а деятельность по предоставлению жилых помещений по договорам краткосрочного найма не относится к деятельности гостиниц, - сказано в письме за подписью начальника отдела реализации государственной политики Али Яндиева.

На этом основании Псковский облсуд снял запрет на сдачу квартиры внаем посуточно. Сосед подал кассационную жалобу. Собственница второй квартиры не выдержала разбирательств и продала ее. Ольга и Павел говорят, что не могут себе такого позволить - пока решение суда не вступило в законную силу, они будут зарабатывать. На прошлой неделе Третий кассационный суд удовлетворил кассацию и вернул дело на новое рассмотрение в апелляцию. Чем он мотивировал свое решение, еще не известно - оглашена только резолютивная часть.

У экспертов в сфере туризма особую тревогу вызывает то, что случай Бахиревых - не единичный. Аналогичное дело слушается в Оренбурге. Против Виктора Гриля. Он тоже сдает квартиры посуточно. Иск подало ТСЖ. Суд первой инстанции Виктор проиграл, подал апелляцию. Дата рассмотрения пока не назначена.

Окончательное разрешение спорной ситуации может иметь последствия для всего туристического рынка России. - Во многих городах гостиничный фонд не справляется с потоком туристов и сохранение посуточной аренды жилья критически важно для развития туризма в регионах, - подчеркивает Артем Кромочкин, руководитель направления краткосрочной аренды портала "Авито Недвижимость". - По нашим оценкам, рынок посуточной аренды в России составляет порядка 95 миллиардов рублей, - указывает он.

Мария Голубкова (Санкт-Петербург - Псков - Оренбург)

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 2 августа 2021 > № 3793056

Министр Татарстана призвал к расширению аграрного сотрудничества с Ираном

Министр сельского хозяйства и продовольствия Татарстана Марат Зяббаров на встрече с послом Ирана в России Каземом Джалали в четверг призвал к развитию отношений с Тегераном.

Отметив, что в Республике Татарстан в сфере сельскохозяйственного и животноводческого производства действуют 1000 компаний, Зяббаров сказал, что в прошлом году в республике было произведено продукции на сумму 288 миллионов долларов.

Он сказал, что Республика Татарстан является производителем продукции сельского хозяйства и животноводства номер один в России.

По словам министра, республика также активно работает в сфере производства халяльной продукции, в прошлом году произведено около 300 тонн такой продукции.

Он также призвал к совместному производству сельскохозяйственной и животноводческой продукции Ираном и Татарстаном.

Ссылаясь на прочные политические отношения между Ираном и Россией, посол Ирана в Москве приветствовал предложение татарского министра.

Джалали, однако, сожалеет, что культурные и экономические отношения между Ираном и Россией отстают от оборонных и технических отношений.

Он выразил надежду, что будет создана рабочая группа, которая проложит путь для сельскохозяйственного сотрудничества между Ираном и Республикой Татарстан.

Несмотря на ограничения, вызванные глобальным распространением COVID-19 и давлением санкций США в отношении Ирана, торговля между Ираном и Россией в прошлом году выросла на 44%, сказал посол, добавив, что экспорт Ирана в Россию увеличился на 105% за тот же период.

Он призвал к созданию в Казани торгового центра для иранцев, где они могли бы поставлять скот и сельскохозяйственную продукцию, и это предложение было положительно встречено татарским министром.

Иран. ПФО > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 30 июля 2021 > № 3834207

Стратегия на опережение

«Трест Коксохиммонтаж» повышает эффективность выполняемых работ

Более 90 лет «Трест Коксохиммонтаж» подтверждает статус крупнейшей строительно-монтажной организации страны, демонстрируя инновационные подходы в интересах металлургической, нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей и химической промышленностей. В условиях высокой рыночной конкуренции компания не только удерживает ведущие позиции, но и активно развивается, ставя перед собой новые, все более сложные задачи. Об использовании уникальных технологий монтажа «Стройгазета» узнала, побеседовав с генеральным директором АО «Трест Коксохиммонтаж» Сергеем ФУФАЕВЫМ.

«СГ»: Сергей Валентинович, традиционные технологии производства кокса в России отработаны еще с 1930-х годов — периода индустриализации Советского Союза. Сегодня представляется актуальным запрос на экологичность, экономичность и увеличенную производительность современных производств кокса. Достижим ли симбиоз данных показателей?

Сергей Фуфаев: Да, все это уже достижимо. На недавно запущенном силами АО «Трест Коксохиммонтаж» первом блоке коксовой батареи Череповецкого металлургического комбината (ПАО «Северсталь») уже получен кокс с применением новейшей технологии трамбования угольной шихты. Новый агрегат производительностью 700 тыс. тонн продукции в год позволит увеличить производство кокса под возрастающие объемы выпуска чугуна и стали. Подчеркну: технология трамбования шихты используется в России впервые.

Внедрение технологии трамбования угольной шихты является инвестиционной инновацией, позволяет повысить экологические показатели производства и улучшить экономику проекта, так как теперь металлурги могут использовать более широкую линейку сырья.

В последние годы многие заводы, цеха реконструировались с применением инновационных технологий. На многих предприятиях введены автоматизированные системы. В металлургии, нефтехимии и газовой промышленности инновационные технологии призваны решать три основные задачи: снижение себестоимости, повышение экологичности процесса производства и расширение линейки используемого сырья там, где это возможно.

«СГ»: Насколько нам известно, на Череповецком металлургическом комбинате была внедрена еще одна инновация?

С.Ф.: Да, на строительстве применена еще одна технология — система контроля и стабилизации давления в каждой отдельной камере коксовой батареи в течение всего процесса коксования. Она регулирует распределение и отвод дымовых газов в соседние камеры. Отмечу, что комплекс батареи оборудован системами беспылевой выдачи кокса из камер, а также бездымной загрузки.

Новое сооружение позволяет сохранять высокое качество кокса при возможности использовании более дешевого исходного сырья. «Трест Коксохиммонтаж» соорудил новую батарею, установив свыше 2,5 тыс. тонн новейшего оборудования всего за 2 года. При этом сроки сооружения объекта были сокращены более чем на 30% от нормативных. Не сомневаюсь, что успешный опыт будет транслироваться и другими металлургическими компаниями.

«СГ»: 17 февраля 2021 года правительство России утвердило пятилетний план мероприятий по развитию рынка сжиженного природного газа (СПГ). Строительным компаниям наряду с газодобытчиками предстоит решить сложнейшую задачу: нарастить производство СПГ, создать инфраструктуру для автономной газификации в труднодоступных районах, включая Сибирь и Дальний Восток, где не всегда возможна прокладка трубопроводных сетей. Готовы ли строители к сооружению заводов СПГ?

С.Ф.: Могу с уверенностью сказать: да, готовы. Можно привести примеры инновационных технологий строительства, отработанных на Ямале, в Магнитогорске, в Высоцке, на Сахалине. Сегодня в России функционирует 11 малотоннажных заводов по производству СПГ. Мощность малых заводов по производству СПГ планируется увеличить в 4 раза к 2025 году — до более 400 тысяч тонн в год.

Большие заводы СПГ работают на экспорт, а малотоннажные призваны обеспечивать еще и потребности внутреннего рынка, которые могут увеличиться за счет расширения использования СПГ как в качестве газомоторного топлива, так и для газификации отдаленных и изолированных регионов.

«Трест Коксохиммонтаж» вносит свой вклад в решение государственной задачи: за 1,5 года запустил в эксплуатацию малотоннажный завод в Магнитогорске мощностью 40 тыс. тонн в год. Это предприятие на 95% работает на российском оборудовании. Отрадно осознавать, что наши строители полностью освоили технологии монтажа малотоннажных установок по производству СПГ, что свидетельствует, что импортозамещение — не лозунг, а реальная практика.

Таким образом, в России на сегодняшний день реализована вся линейка заводов СПГ: от малотоннажных до крупнотоннажных. Создание в нашей стране производств СПГ — не просто реализация уникальных технологических проектов, это верный путь сохранить собственный приоритет на мировом рынке энергоносителей.

Кроме того, производство СПГ относится к экологическим инициативам, активно применяемым в стране. Во-первых, природный газ сам по себе уже является самым чистым с точки зрения производимых выбросов топливом, добываемым из недр. Во-вторых, допмероприятия, направленные на снижение уровня эмиссии, а также глобальная деятельность в части компенсации воздействия на экологию приводят к тому, чтогаз на протяжении следующих десятилетий станет главнейшим элементом глобальной энергетики.

«СГ»: Недавно прошло сообщение о применении алитирования на заводе «Коксохиммонтаж-Волга».

С.Ф.: Да, действительно, на заводе «КЗМ-Волга» внедрено новое направление по упрочнению металлических изделий, осуществляемое путем горячего нанесения на очищенную поверхность алюминия, цинка или меди, помимо ранее используемых огнезащиты и защиты металлоконструкций от пониженных температур.

Приоритетом завода является нанесение огнезащиты для повышения огнестойкости и снижения пожарной опасности строительных конструкций, что в первую очередь помогает уберечь предприятие от глобальных катастроф, а также сохранить главный ресурс предприятия — человеческую жизнь. Для выполнения данных работ специалисты предприятия используют механизированную, а в труднодоступных местах — ручную покраску. Главным приоритетом является качество, отвечающее как внутренним стандартам предприятия, так и российским и международным стандартам качества, что позволяет отгружать готовую продукцию в центральные регионы страны и в регионы с пониженными температурами. Это не мешает предприятию «КХМ-Волга» находить время и осваивать новые технологии.

Подводя итог беседы, отмечу: использование уникальных технологий позволяют «Тресту Коксохиммонтаж» и другим российским компаниям повышать эффективность выполняемых работ, формируя передовые тренды в своих отраслях.

Справочно:

АО «Трест Коксохиммонтаж» входит в число лидеров строительного комплекса России, занимаясь инжнирингом и выполнением строительно-монтажных, специальных и пуско-наладочных работ при сооружении объектов различных отраслей промышленности, а также исполнением заказов на изготовление металлоконструкций и нестандартизированного оборудования. Компания предоставляет широкий спектр услуг по текущему и капитальным ремонтам, техническому перевооружению, реконструкции промышленных предприятий и объектов. В составе треста — заводы, два проектных института, более 30 строительно-монтажных организаций. Такой подход к созданию дочерних предприятий и филиалов на местах дал возможность четко, методично и профессионально вести работу: в необходимый срок мобилизовать технику, оборудование, ресурсы в самые отдаленные и необжитые районы страны, организовать временные объекты для проживания, питания и отдыха рабочих, необходимую инфраструктуру для производства работ. Численность персонала составляет почти 11 тыс. человек, включая 2600 инженерно-технических работников. Такой потенциал кадров, собственная база механизации позволяют претворять проекты в технически сложные объекты, готовые к эксплуатации.

От всей души поздравляем всех сотрудников и ветеранов производства «Треста Коксохиммонтаж», наших коллег и партнеров с наступающим профессиональным праздником — Днем строителя! Желаем уверенности в завтрашнем дне, способности решать любые задачи, здоровья и личного счастья!

Коллектив АО «Трест Коксохиммонтаж»

Рабочие профессии как искусство

Крупнейшие индустриальные стройки страны стали художественными объектами

Величие больших строек все чаще оказывается главной темой индустриальных пейзажей во всем мире: фотографы и художники разных стран запечатлевают наиболее знаковые объекты. К примеру, в этом году в Третьяковской галерее с успехом проходила выставка картин «Даешь Кузбасс». Компания «Тольяттиазот» собрала и выставила работы «Химия в красках». «Северсталь» к своему 60-летию организовывала выставку «Гимн Северной Магнитке». А выставка «Индустриальный пейзаж России и люди труда» крупной строительной компании «Трест Коксохиммонтаж» совершает сейчас турне по промышленным городам страны.

В экспозиции, готовившейся более двух лет, представлены 33 работы члена Союза художников России Евгения Калачева, выполненных в различных техниках. Картины делятся на три серии: холст и масло, бумага и карандаш, а также смешанная техника с гуашью, акварелью, сангиной и пастелью.

Автор работ — художник из промышленного города Череповца. Он как никто другой знает, как работают промышленные предприятия. Художник много времени проводил, наблюдая за строительством и ежедневной жизнью промышленных объектов, и фиксировал самые интересные моменты, а затем создавал поэтичные жанровые зарисовки, где в центре внимания оказываются люди — в типичных для них рабочих ситуациях, в непрерывном движении, благодаря которому возводится новый объект. В живописных работах художник передает мощь, живую энергию и красоту производственного объекта, сопоставимые по силе, мощи и красоте с природной стихией. В графических же работах видны все детали, металлоконструкции, болтики — каждый штрих. Поэтому картины отлично дополняют друг друга, и у зрителя складывается полноценное представление об объекте. В большинстве случаев Евгений Калачев не прописывает лица героев, благодаря чему образы становятся обобщающими: картины воспринимаются посвящением всем инженерам, электромонтерам, сварщикам, строителям, геодезистам, машинистам, монтажникам-высотникам и представителям других профессий.

Идея выставки «Индустриальный пейзаж России и люди труда» родилась еще в 2019 году, рассказывает ее организатор Дарина Лизункова (на фото): «Наша главная цель — показать с нового ракурса объекты химической, металлургической и нефтегазовой отрасли, строящиеся в России, позволить заглянуть на территорию стройки колоссальных промышленных объектов. Мало кто знает, что находится за забором стройки, еще меньше людей представляют, как строится коксовая батарея, обустраивается нефтяное месторождение». Сегодня профессия промышленного строителя крайне важна. На полотнах изображены самые зрелищные моменты крупных промышленных строек «Коксохиммонтажа» из разных регионов России за последние пять лет: строительство крупнотоннажного завода «Ямал СПГ», среднетоннажного завода «Криогаз-Высоцк», реконструкция коксовой батареи №4 в Череповце, обустройство нефтяного хранилища в Новороссийске и многие другие. «Но спустя год мы дополнили экспозицию еще более важными картинами, так как поняли, что за всеми объектами стоят в первую очередь люди, которые стали главными героями выставки, — подчеркивает Дарина Лизункова. — Мы решили уйти от формата фотолетописи: фотография сегодня стала чем-то обыденным. Картина же до сих пор воспринимается как произведение искусства, обращает на себя существенное внимание. А поскольку в компании «Коксохиммонтаж» уверены, что владение инженерно-техническими и рабочими специальностями — это настоящее искусство, то подумали, что будет правильно выразить уважение труду этих людей через картины».

Генеральный директор «Треста Коксохиммонтаж» Сергей Фуфаев отметил: «Сварщики, монтажники, электрики, огнеупорщики — все эти профессии остро востребованы в современной России. Последние — буквально «вымирающий вид». Огнеупорное дело передается от отца к сыну, и тех, кто владеет им, можно пересчитать по пальцам. Реально молодых специалистов с руками и головой сейчас очень мало. И, к сожалению, рабочие специальности у молодежи не в моде — и она редко выбирает труд на строительных площадках. Поэтому решили привлекать ее внимание к грандиозным стройкам страны в том числе с помощью искусства».

Выставка «Индустриальный пейзаж России и люди труда» уже побывала в Ярославле, Череповце, Ижевске, Барнауле, на очереди — Дальний Восток и Москва. Экспозиция выставлялась также в нескольких федеральных университетах: Ижевском государственном техническом им. М. Т. Калашникова, Алтайском государственном техническом им. И. И. Ползунова, Дальневосточном федеральном университете, так как она представляет собой большой социальный проект, направленный на акцентирование внимания студентов на востребованных строительных профессиях и инженерных специальностях. «Трест Коксохиммонтаж» хочет помочь студентам с выбором будущей профессии и трудового пути.

Культура безопасности

День безопасности труда, охвативший предприятия и регионы, становится знаковым явлением нашей жизни. Главная цель подобных мероприятий — развитие культуры безопасной работы на производстве и строительных площадках, содействие предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Поучителен опыт проведения Дня безопасности труда. Интерес вызвали конкурсы, организованные по таким форматам: экологическая безопасность, оказание первой медицинской помощи, анализ рисков возникновения потенциально опасных ситуаций и оперативное реагирование на них, применение средств индивидуальной и коллективной защиты. А специально подготовленные тренажеры имитировали выполнение работ на высоте. Вот где участники могли проявить профессиональный опыт, смекалку и творческий креатив! Награды нашли своих лучших представителей: специалисты, лучше других показавшие свои знания и умения, получили ценные призы, в очередной раз доказав, что прекрасно владеют знаниями в этой области, где безопасное ведение работ — залог успеха.

Смотры профессиональных сил прошли в городах: Ярославль, Барнаул и Ижевск, где находятся предприятия крупного строительного холдинга «Трест Коксохиммонтаж». «Современная промышленность становится все более технологичной, — рассказал руководитель крупнейшего предприятия «Трест Коксохиммонтаж Сергей Фуфаев. — Активно применяются новейшие технологии строительства и монтажа. Аналогично процессам строительства, система управления охраной труда также становится все более гибкой и расширенной и охватывает не только вопросы производства, но и постоянного повышения квалификации сотрудников и эргономики рабочих мест».

№29 30.07.2021

Автор: Владимир ЧЕРНОВ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Химпром. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 30 июля 2021 > № 3797720 Сергей Фуфаев

На уровне возможностей века

Система МТО – механизм, связующий Вооружённые Силы со всей экономикой страны.

На вопросы «Красной звезды» отвечает заместитель министра обороны РФ генерал армии Дмитрий Булгаков.

– Уважаемый Дмитрий Витальевич! 1 августа – День Тыла Вооружённых Сил. Что сегодня представляет собой Тыл Вооружённых Сил в количественном выражении?

– Думаю, День Тыла – это, без преувеличения, праздник всей страны. В Великую Отечественную войну в каждой семье был либо воин, прошедший фронт, всегда опиравшийся на тыл, либо труженик тыла, боровшийся за нашу Победу у станка, на пашне или у больничной койки.

И с послевоенных времён до сегодняшнего дня каждый, кто причастен к наполнению экономических ресурсов страны, приумножению и сбережению её богатств, кто своими знаниями, опытом, своей судьбой прямо или косвенно связан с обеспечением Российской армии и флота всем необходимым – от формы одежды до высокотехнологичной космической техники, разделит с нами радость этого профессионального праздника. А численность сил материально-технического обеспечения приведена на официальном сайте Министерства обороны. Сегодня задачи материально-технического обеспечения выполняют более 160 тысяч военнослужащих и свыше 145 тысяч человек гражданского персонала. Для них этот праздник, конечно, особый, личный.

– А как выстроена обеспечивающая армию и флот система?

– Для решения всего комплекса задач, поставленных перед Вооружёнными Силами России, создана и уже 10 лет успешно функционирует интегрированная система материально-технического обеспечения, включающая органы военного управления, соответствующие силы и средства, органично вписанные в 14 обеспечивающих служб. При этом руководство этой системой осуществляется через центральные органы военного управления: штаб материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации, три главных управления – автобронетанковое, ракетно-артиллерийское, начальника Железнодорожных войск, три департамента – ресурсного обеспечения, транспортного обеспечения, эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций и три управления – метрологии, по увековечению памяти погибших при защите Отечества и по мониторингу системы материально-технического обеспечения. Материально-техническим обеспечением в видах и родах войск, в военных округах и объединениях руководят соответствующие заместители либо помощники главнокомандующих и командующих через подчинённые им органы управления, отделы и службы.

К выполнению задач материально-технического обеспечения в мирное и особенно в военное время привлекаются промышленные, транспортные, ремонтные и другие предприятия и организации. Для координации сотрудничества с ними центральные органы военного управления материально-технического обеспечения взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями.

– Не могли бы вы охарактеризовать динамику развития обеспечивающей системы в современных условиях?

– Новые формы и способы организации и ведения войны, применения военной силы для достижения политических целей, обусловливают совершенно новые взгляды на роль и место системы материально-технического обеспечения Вооружённых Сил. Наблюдаемое в последнее десятилетие резкое обострение внешнеполитической обстановки потребовало интенсивного развития Вооружённых Сил России, включая развитие его обеспечивающего компонента адекватно боевому потенциалу.

Начиная с Отечественной войны 1812 года оценка войны — это всегда сопутствующие оценки ресурсных затрат. Уже в период Первой мировой войны было сформировано достаточно ясное представление, что война в индустриальном обществе – это война экономик и соревнование в умении этими экономиками управлять, адекватно реагируя на военные вызовы и угрозы. Экономические оценки Второй мировой войны стали отдельным предметом судебного разбирательства в ходе Нюрнбергского процесса, а уж итоги холодной войны только ленивый не связывает с сопоставлением социально-экономического положения СССР и стран Североатлантического блока. Так что сближение обороны и экономики длится уже более 320 лет.

В современном мире высоких технологий этот критерий приобрёл ещё большее значение. Материально-техническое обеспечение перестало быть только «службой снабжения», «обеспечивающим складом» или «обозом боеприпасов», хотя социально-бытовых или интендантских функций тыла никто не отменял. Систематическое обеспечение повседневной боевой и мобилизационной готовности войск и сил, боевой службы в мирное время, а также применения войск в период постконфликтного урегулирования и при ведении миротворческих и контртеррористических операций – дело каждодневное. Но в современной войне театром военных действий становится не фронт в понимании линии соприкосновения противоборствующих сил, а территория иногда целого государства, притом не одного. Бытовавший в великих войнах ХХ века лозунг «В тылу тоже фронт» превратился в геополитическую реальность. Следуя такому развитию общества, сегодня система МТО из коллектива специалистов, призванных в материальном и техническом плане обеспечить боевую деятельность войск и сил, трансформировалась в механизм, связующий Вооружённые Силы со всей экономикой страны и координирующий в интересах обороны работу обоснованно распределённых по территории страны производственных мощностей, железнодорожных, водных, автомобильных и воздушных коммуникаций, взаимодополняющих транспортных средств, использование их в соответствии с требованиями боевой обстановки, с учётом геостратегических и природно-климатических особенностей, погодных и техногенных условий.

Организационным отражением этого единства является координируемое штабом материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации множество соединений, учреждений, всевозможных специальных технических и других подразделений, сведённых в единую отлаженную систему и взаимодействующих в том числе с ориентированными на оборону корпорациями и отдельными предприятиями реального сектора экономики, а также её управленческими институтами, центрами научно-технического и технологического сопровождения.

Характеризуя динамику позиционирования системы МТО в современных условиях, считаю, что она будет и дальше развиваться, всё больше интернируясь с общеэкономическими институтами. При этом проявились новые варианты применения сил и средств материально-технического обеспечения: межвидовый, экспедиционный, гуманитарный и коалиционный. Соответственно проводится регулирование связанных с этим отношений: совершенствуется нормативно-правовая база, конкретизируются цели и задачи различных служб МТО для разных условий такого применения. Таким образом поддерживается баланс в развитии боевой и обеспечивающей компонент военной мощи государства, готовности к такой войне, когда уже не будет понятий «в глубине войск» или «в глубоком тылу».

– Раз вы затронули новые, ранее несвойственные времени варианты применения обеспечивающих служб, расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

– Работа служб материально-технического обеспечения сегодня организуется практически по новым направлениям, которые по-другому рассматривались в контексте задач Вооружённых Сил. Использование высокоточного оружия, беспилотных летательных аппаратов, протестного потенциала «пятой колонны» обуславливает новые требования к защите, охране и обороне материальных и технических ресурсов, транспортных коммуникаций. Анализ применения сил НАТО в вой­нах последних десятилетий, а также внедрение ими новых стратегий: «глобальный удар», «многосферная операция» и т.п. показывают потребность в совершенствовании системы материально-технического обеспечения войск и сил и повышении её защищённости.

Значительные разработки в сфере материально-технического обеспечения посвящены обеспечению действий подразделений в удалённых районах. Обеспечению, позволяющему этим группировкам быть автономными и во всех отношениях самодостаточными. В этом контексте для обеспечивающих служб стали характерными операции в высокоширотных районах или за пределами Российской Федерации, в международных вооружённых конфликтах, транспортные операции в мирное время, при проведении миротворческих и контртеррористических операций.

– В таком случае уместно затронуть оценку действий системы МТО российских Вооружённых Сил в Сирийской Арабской Республике.

– Действия служб МТО в Сирийской Арабской Республике уникальны для современной военной науки и практики, являют примеры профессионализма, мужества и следования высокому чувству долга наших военных и гражданских специалистов.

Конечно, с принятием решения о военной помощи сирийскому государству действия наших служб были осуществлены, как и полагается, на принципах заблаговременной оперативности и максимальной скрытности для противника.

Опыт «залегендированной» переброски значительных сил и средств заложен ещё в годы «Карибского кризиса». Но никогда раньше в истории не приходилось доставлять столь значительные материальные ресурсы на такое расстояние и в столь сжатые сроки под постоянной угрозой как открытого военного нападения со стороны противника, так и в готовности к его подлым диверсиям и террористическим актам.

От успешной работы служб МТО, героизма многих наших военных специалистов тогда в целом зависел успех операции по созданию российской группировки в Сирии, а по сути – успех ликвидации той кровавой опухоли в мире, которой стал террористический ИГИЛ.

Благодаря слаженной и самоотверженной работе всех служб российской группировки на первом этапе мы смогли в последующем оперативно организовать обустройство прибывших на российскую базу воинских подразделений, их быт, наладить доставку и распределение предназначенных им материальных ресурсов, обслуживание военной техники, обеспечение топливом и боеприпасами. Оперативно, в частности, была сформирована система противодействия беспилотным летательным аппаратам, включая их обнаружение и оповещение об их появлении, подавления ведущейся ими радиоэлектронной разведки. В результате мы получили «сирийский экспресс», при котором обеспечение российских войск стало всесторонним и бесперебойным.

В значительной степени такой успех стал возможен благодаря проведённым в предыдущие годы учениям: специалистами МТО совместно со всеми видами и родами войск. Были апробированы мероприятия по ускоренному и гарантированному передвижению и обустройству войск, оперативной подготовке и подаче материальных средств в войска, по восстановлению техники, многие другие мероприятия. Но всё равно идеально всё смоделировать было нельзя, так что «сирийский полигон» таил в себе тяжелейшие испытания. И мы этот экзамен выдержали, подтверждением чего является отсутствие потерь личного состава и материальных средств от воздействия противника.

Кроме того, не исключено, что и в перспективе российские Вооружённые Силы будут вести военные действия в составе коалиционных группировок войск, значит, необходимо учитывать опыт материально-технического обеспечения коалиционной группировки, полученный в Сирийской Арабской Республике, где была наработана практика совместного обеспечения российской группировки и воинских формирований других заинтересованных государств.

И в зоне нагорно-карабахского конфликта в кратчайшие сроки были возведены 30 блочно-модульных городков, что позволило создать современные условия жизни и быта личного состава российского миротворческого контингента и отказаться от полевых пунктов питания, банно-прачечных пунктов, полевых комнат для хранения оружия.

Для выполнения задачи, подчеркну, было задействовано более 660 военнослужащих и работников гражданских специализированных организаций и свыше 50 единиц специальной техники.

На уровне возможностей века

– Как известно, военнослужащие российской группировки в Сирии приняли на себя и масштабную гуманитарную миссию.

– Да. Это у нас традиция, наверное, с тех времён, когда бойцы Красной Армии раздавали хлеб и другую еду на улицах освобождённых от фашистов городов Европы. Сейчас, конечно, условия диктуются современной гуманитарной ситуацией. Раздавать приходится не только пищу, но и предметы первой необходимости, средства гигиены, лекарства. Доставка гуманитарной помощи, безусловно, легла на плечи службы материально-технического обеспечения.

Гуманитарная миссия чрезвычайно ответственна, требует диалога с народом. Жест помощи – залог доброго отношения населения, понимание им действительной цели присутствия российских военных в их стране. В настоящее время сложилось ясное представление о необходимости выделения в составе нашего контингента социализированных подразделений, задачей которых будет подготовка и осуществление гуманитарных акций. Это своевременное создание запасов материальных ресурсов (полевых кухонь, хлебопекарен, палаточного фонда и т. д.), а также резервирование транспортных средств и топлива для оказания такой помощи.

– Специалисты МТО занимаются не только боевой подготовкой и повседневным обеспечением войск и сил, но и зачастую привлекаются к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в регионах страны. Что это даёт системе МТО?

– При ликвидации последствий различного рода природных катастроф силы и средства МТО Вооружённых Сил России играют важную роль.

В текущем году по результатам ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Республике Крым произведена очистка в девяти районах ответственности, при этом основные усилия были направлены на выполнение задач в трёх районах, где сложилось наиболее критическое положение. Это Ялта, н.п. Олива, Керчь.

Очищено от мусора и илистых отложений 146 км дорог, множество дворовых территорий и социально значимых объектов, восстановлено и очищено 73 км водоотводов и водостоков, подвезено и выдано местному населению более 545 кубических метров питьевой воды, проведена дезинфекция 28 зданий, прилегающих дорог и подъездных путей, расчищены русла двух рек, оказана помощь местному населению по вывозу пришедшего в негодность имущества.

Для выполнения задач привлекалась группировка сил и средств в составе более 24 600 человек и 1700 единиц техники.

Мы активно продолжаем работу по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций структурными подразделениями тылового и технического обеспечения как отдельно, так и в составе группировок войск. Для этого у нас есть всё необходимое: обученный личный состав, опытные командиры, техника и материальные средства.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций ещё раз подтверждает единство нашей армии с народом. В экстремальных условиях все военнослужащие проявляют высокие морально-психологические качества, максимальную самоотдачу и высокий профессионализм.

Специалисты системы МТО участвуют не только в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, но и в строительстве второй ветки Байкало-Амурской магистрали.

Для создания жилой инфраструктуры и размещения группировки Железнодорожных войск, задействованной в реконструкции восточного участка БАМа, смонтированы современные блочно-модульные городки. Всего возведено шесть таких городков. Каждый возведён по отечественным технологиям быстровозводимого строительства. Это полноценные автономные объекты, оснащённые всеми необходимыми системами жизнеобеспечения.

Кроме того, для обеспечения работ по реконструкции Байкало-Амурской железнодорожной магистрали подразделения бригад материально-технического обеспечения Восточного военного округа завершили наведение четырёх временных паромных переправ в Амурской области через водные преграды – реки Дугла (ширина 140 м), Нора (ширина 180 м), Селемджа (ширина 180 м) и Зейское водохранилище (1835 м).

Наши железнодорожные войска первыми зашли на строительство второй ветки БАМа протяжённостью 340 км. Это самый сложный участок, который имеется на БАМе, по топям и болотам. Несмотря на всю сложность работ, мы постараемся завершить их досрочно.

Всего в строительстве БАМа будет задействовано более 1800 военнослужащих и 1200 единиц техники.

– Хотелось бы ещё спросить о системе подготовки кадров для материально-технического обеспечения. Отвечают ли подведомственные вузы всем тем требованиям, которые обусловлены современными условиями службы?

– Координацию работы по подготовке кадров для системы материально-технического обеспечения осуществляет одно подразделение штаба материально-технического обеспечения – отдел военного образования и подготовки специалистов МТО. Кроме того, научную и научно-техническую деятельность координирует наш Военно-научный комитет. При этом подготовка кадров и научно-исследовательская деятельность являются одними из основных задач повседневной деятельности войск, оперативной и боевой подготовки в текущем году и на краткосрочную перспективу.

Выстроенная система подготовки военных кадров в Военной академии МТО имени генерала армии А.В. Хрулёва в полной мере обеспечивает комплектование качественными специалистами по всем необходимым для войск и сил специальностям. В 2021 году в академии, её институтах и филиалах была проведена государственная итоговая аттестация 1688 выпускников.

Кроме расположенных в Санкт-Петербурге основной академической базы, военного института Железнодорожных войск и военных сообщений в Петергофе, инженерно-технического института, военные институты академии находятся в Вольске (Саратовская область), Омске и Пензе. Основные научные исследования в сфере материально-технического обеспечения сосредоточены также в расположенном в Санкт-Петербурге, Научно-исследовательском институте (военно-системных исследований материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации).

Повышаем качество подготовки наших специалистов за счёт оснащения вузов перспективными образцами военной техники, внедрения современных средств обучения – тренажёров, мультимедийных классов, компьютерных тренажёров и т.д., повышения интенсивности подготовки, выполнения требований федеральных государственных образовательных стандартов и получения обучаемыми требуемых практических навыков и умений, привлечения профессорско-преподавательского состава к стажировкам в ходе практического выполнения задач, внедрения в образовательный процесс передовых форм и методов обучения, повышение роли самоподготовки обучаемых, а также проведения мероприятий переподготовки и повышения квалификации специалистов.

Обучение в системе материально-технического обеспечения осуществляется не только в академическом формате. Военнослужащий совершенствует мастерство на протяжении всего период службы. Для этого подготовлены соответствующие наставления по особенностям обеспечения войск в Арктической зоне России, при проведении гуманитарных операций в международном вооружённом конфликте, а также обеспечения коалиционных группировок войск. Также отработаны вопросы организации взаимодействия между органами военного управления и руководством сторонних организаций.

В системе материально-технического обеспечения действует практика проведения сборов со студентами федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, специализация которых позволяет резервировать эти кадры за системой МТО.

Среди специалистов среднего звена стало престижным участвовать в состязательных мероприятиях, конкурсах армейского профессионального мастерства. В текущем году прошли такие конкурсы, как «Армейский запас», ещё пройдут до конца года конкурсы мастеров автомобильной и бронетанковой техники. Такие конкурсы проходят на современных штатных образцах вооружения и военной техники с привлечением команд курсантов Военной академии МТО.

– В День Тыла Вооружённых Сил обычно подводят некоторый итог…

– На данном этапе выдающимся итогом можно считать то, что предпринятые в Российской Федерации государственные подходы к материально-техническому обеспечению войск (сил) как к передовой, отвечающей требованиям времени, рассчитанной на перспективу и отличающейся инновационным характером системе, сделали нашу систему действительно фундаментальной экономической основой мощи армии и флота.

Андрей Гавриленко, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 30 июля 2021 > № 3794024 Дмитрий Булгаков

Встреча с генеральным директором АНО «Россия – страна возможностей» Алексеем Комиссаровым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с генеральным директором АНО «Россия – страна возможностей» Алексеем Комиссаровым.

В.Путин: Добрый день!

Алексей Геннадиевич, организация создавалась в 2018 году, да?

А.Комиссаров: В мае, три года прошло.

В.Путин: Да, для повышения социальной мобильности людей, чтобы было больше возможностей повышать свой уровень, добиваться определённых жизненных целей. За это время немало сделано.

Как Вы сами оцениваете этот пройденный путь и что считаете наиболее важным сегодня и в ближайшее время?

А.Комиссаров: Спасибо большое, Владимир Владимирович!

Вы неоднократно говорили о том, что главное богатство нашей страны – это люди. У нас действительно они такие талантливые, неравнодушные, целеустремлённые.

Системная работа, которая проходит по Вашей инициативе, по выявлению талантов, по их продвижению, по их развитию даёт свои плоды. В 2017 году Вы приняли решение о запуске конкурса «Лидеры России». В том же году запустили программу подготовки кадрового резерва в Высшей школе государственного управления РАНХиГС. Эту программу СМИ прозвали школой губернаторов.

В 2018 году, во время своего Послания Федеральному Собранию, отметили, что необходима единая платформа. Действительно, 22 мая Вы уже подписали указ о создании автономной некоммерческой организации «Россия – страна возможностей». Наша миссия, которая так серьёзно звучит: «Создаём будущее России, открывая равные возможности для каждого».

За эти три с лишним года сделано немало. Если позволите, я поделюсь некоторыми цифрами и фактами. Это, кстати говоря, даже не только за три года, а уже даже с момента проведения наблюдательного совета, который Вы проводили в марте месяце. Уже есть изменения. Но я хотел бы сначала поделиться некоторыми социологическими цифрами.

Соцопросы показывают, что 64 процента жителей нашей страны считают, что в России у молодых людей есть возможности реализовать себя, найти применение своим способностям, добиться успеха в жизни. А из тех, кто у нас в проектах участвовал, на этот вопрос отвечают положительно 93 процента.

И 83 процента наших конкурсантов сообщили о том, что участие в проектах положительно повлияло на их самореализацию, 65 процентов отметили, что участие в конкурсах помогло понять их призвание, 97 процентов отметили пользу от проектов, 78 процентов стали более уверенными в себе, а половина – даже более счастливыми. При этом это не мы считаем, это ВЦИОМ, независимые опросы.

Надо отметить, что не только в России замечают эффект от той работы, которая Вами запущена, а даже в мире уже есть определённые индикаторы. Например, есть такой рейтинг конкурентоспособности и талантов GTCI, и глобальное место России в этом рейтинге за последние три года поднялось на восемь позиций. Вообще, там очень много переменных, несколько десятков, и по некоторым рост ещё выше. Например, по доступу к возможностям для роста составил 20 пунктов.

Вообще на сегодня у нас на платформе 26 проектов, более 8 миллионов человек уже поучаствовали. Больше 26 тысяч – это победители и призёры, с самыми юными Вы совсем недавно встречались, 14 июля. В «Артеке» были ребята – финалисты, победители нашего [конкурса «Большая перемена»]…

В.Путин: Поедут на Дальний Восток?

А.Комиссаров: Да, у них будет невероятное путешествие от Москвы до Владивостока на поезде. Вы сами видели, какие ребята замечательные, яркие, талантливые, прекрасные.

У нас в этом конкурсе за два года более 3,5 миллиона человек приняли участие, школьники, для которых это действительно очень важно. Те, кто школу оканчивает, у них есть возможность уже выбрать другие наши проекты, их очень много. Например, для тех, кто интересуется информационными технологиями, это конкурс «Цифровой прорыв». Есть «Мастера гостеприимства», есть кубок «Управляй», есть «ТопБЛОГ» для блогеров. В общем, много, как я уже сказал, 26 проектов.

На наблюдательном совете в марте Вы поддержали просьбу ребят и дали поручение запустить такой специальный проект для студентов, который был бы продолжением «Большой перемены». Поручение Ваше выполнено, запущен проект, который называется «Твой ход». В нём уже зарегистрировалось больше полумиллиона человек.

Для тех, кто постарше, есть проект, о котором я уже сказал, наш флагманский – «Лидеры России». В нём принимают участие те, кто имеет определённый управленческий опыт. Победители этого конкурса очень востребованы. У нас во время этого проекта – около 300 назначений на такие серьёзные посты. Среди них два губернатора, шесть заместителей федеральных министров, четыре мэра городов, вице-президенты крупных компаний, федеральные директора, главврачи больниц и другие.

Если позволите, несколько примеров, которые буквально после нашей с Вами предыдущей встречи на набсовете произошли. Например, победитель конкурса Евгений Григорьев в марте был избран мэром Якутска. 29 июня самый молодой победитель второго сезона конкурса Игнат Петухов был назначен вице-губернатором Оренбургской области. Победитель третьего сезона Дарья Гриц в июле стала проректором по образованию научно-технологического университета «Сириус». Победитель трека «Наука» Андрей Незнамов в апреле стал управляющим директором Центра регулирования искусственного интеллекта Сбера. Очень много назначений.

На самом деле я подготовил такой список назначений как раз за несколько месяцев победителей разных наших проектов. При этом, что приятно, наши участники думают не только о себе, не только о своей карьере, а много думают о том, как помогать другим. Те же «Лидеры России»: победители создали свой клуб «Эльбрус» и занимаются там и волонтёрской, и благотворительной, и просветительской деятельностью и уже поменяли, повлияли, наверное, на жизнь нескольких сотен тысяч людей. К ним присоединились участники других наших проектов. Особенно в эти непростые пандемийные времена помогали и пожилым людям, и врачам, и всем тем, кто в этом нуждался.

Сейчас закончился дистанционный этап четвёртого сезона «Лидеров России», и скоро будут финалы всех треков, в том числе трека «Международный», который тоже запущен по Вашему поручению по итогам наблюдательного совета.

Мы получили около 11 тысяч заявок, и что меня лично поразило, – из 150 стран. Это невероятно. 150 стран проявили интерес к этому конкурсу. Наверное, неудивительно, потому что призы там серьёзные. Благодаря Вашему решению финалисты могут претендовать на упрощённое получение вида на жительство, а победители – даже на гражданство Российской Федерации. В общем, таких примеров мы нигде в мире не нашли, чтобы вот так прозрачно отбирались участники для получения таких возможностей. Мне кажется, что это очень важно.

В 2020 году впервые прошёл конкурс «Лидеры России. Политика». На этот конкурс было подано почти 34 тысячи заявок. Победителями стали 49 человек. Хотел бы отметить, что 26 из них сейчас зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы от разных партий, но в первую очередь – от «Единой России». Здесь такой момент: с одной стороны, мы считаем, что это показатель того, что наши победители востребованы в публичной политике; с другой стороны, «Единая Россия» действительно обновляется и присматривается к молодым и талантливым политикам.

При этом победители идут не только в Госдуму. Есть ещё несколько примеров назначений за эти месяцы: Максим Древаль возглавил обновлённое по Вашему решению общество «Знание»; Роман Карманов – Фонд культурных инициатив; Алексей Кошель стал исполняющим обязанности ректора Дальневосточного федерального университета и другие примеры.

Лучшие из лучших попадают в «школу губернаторов», ту самую Высшую школу государственного управления РАНХиГС. Эта программа, по сути, вершина созданной Вами системы отбора и подготовки талантливых и целеустремлённых людей.

Вы недавно встречались с выпускниками четвёртого потока. Я позволю себе напомнить, что всего выпускниками стали уже 305 человек. Среди них 39 губернаторов, пять федеральных министров, заместителей председателя Совета Федерации и Государственной Думы, 32 заместителя федеральных министров и мэров городов-миллионников.

Вообще наша работа построена так, чтобы как можно больше людей, особенно молодёжи, вовлечь в наши проекты. Отобрать потом самых лучших и дать им возможность для дальнейшего развития. Сейчас время такое, учиться всем надо обязательно.

В.Путин: И постоянно.

А.Комиссаров: И постоянно, да. Для этого у нас есть образовательный центр «Сенеж». Образовательные программы в нём идут внахлёст – одна заканчивается, другие уже начинаются.

Программы самые разные. Там и победители наших проектов, и вице-губернаторы, и недавно учились министры региональной молодёжной политики, и женщины-лидеры у нас обучаются, и инспектора по делам несовершеннолетних, волонтёры-медики, и даже рабочие группы Госсовета там собирались. И параллельно в летний период проходит традиционно большой молодёжный форум «Территория смыслов». Много интересного и полезного.

Я хотел отметить, что мы сотрудничаем конструктивно со многими структурами, организациями – это и «Сириус», и Агентство стратегических инициатив, и общество «Знание», Общероссийский народный фронт, министерства самые разные. Спрос очень большой, в том числе на программы «Сенежа». При этом существующие возможности довольно сильно ограничены: у нас там один зал на 120 человек и пять небольших аудиторий. И хотелось поблагодарить за принятое решение о строительстве нового кампуса, оно нам позволит удовлетворить этот большой спрос и проводить гораздо больше образовательных программ.

Я бы хотел поблагодарить от всей нашей команды, от команды АНО «Россия – страна возможностей», от команды ВШГУ, от наших участников, победителей и призёров всех наших проектов. Поблагодарить Вас лично, поблагодарить членов наблюдательного совета, партнёров, наших наставников, которые очень много вкладывают в наших ребят, большое им за это спасибо, за такую поддержку нашей работы. И хотел бы подарить Вам вот эту книгу: «Почему Россия – страна возможностей?». Это книга с цитатами наших участников. Если позволите, я хочу одну зачитать, если можно. По секрету скажу, что если мне бывает тяжело, я тогда читаю цитаты наших участников, причём от 10-летних девчонок и мальчишек до таких умудрённых опытом людей, и, знаете, усталость как рукой снимает, и новые силы появляются, энергия, хочется двигаться дальше вперёд.

Вы, может быть, помните, я на наблюдательном совете рассказывал про одну из наших участниц, такую возрастную, бабушку Женю. Ей 89 лет. Короткую цитату зачитаю?

В.Путин: Пожалуйста, конечно.

А.Комиссаров: «Для меня Россия – страна возможностей. Во-первых, я очень люблю свою Родину. Во-вторых, она любит меня. В свои почти 90 лет я продолжаю жить активной жизнью, пробую новое и в ответ получаю волшебные подарки судьбы. Я получаю новые знания, применяю их на практике, делюсь ими и получаю колоссальное удовольствие от того, какие изменения происходят. Вставайте с диванов, делайте первый шаг в неизведанное, используйте любые возможности и ждите чудес. Я участвую в конкурсах и выигрываю, и от этого счастьем наполняется моё сердце. Я знаю, пока оно бьётся, я буду использовать все возможности, которые мне предоставляются. Любите жизнь и всех, кто вас окружает».

Я не знаю, бывают ли у Вас, Владимир Владимирович, минуты усталости, но, если вдруг бывают, полистайте эту книгу и зарядитесь энергией от наших участников. Спасибо большое.

В.Путин: Замечательный пример. Сколько у вас сейчас людей работает?

А.Комиссаров: Если брать ещё и «Сенеж», потому что «Сенеж» – это достаточно большая структура, то почти 300 человек. Нас уже немало, команда большая, но мы всегда говорим, что команда больше, потому что наши участники, включая, кстати, детей, активные соавторы новых проектов, придумывают и задания, и сами проекты.

Сейчас на «Территории смыслов» предлагали новые идеи о том, как развивать платформу, как сделать так, чтобы больше людей участвовало в проектах. В общем, ребята молодцы, так что команда у нас большая. Мы всегда говорим, что нас миллионы.

В.Путин: Что Вам больше всего нравится из набора тех мероприятий, которые Вы проводите?

А.Комиссаров: Конечно, это для меня самый тяжёлый вопрос, потому что я такой счастливый, что занимаюсь теми проектами, каждый из которых действительно нравится. Где-то дети, конечно, вдохновляют, потому что дети у нас просто волшебные. Я считаю, что у нас великолепное будущее, потому что дети умные, талантливые и способные.

Люди «серебряного возраста» поражают своей энергией, и сразу думаешь, что если эти люди так много всего ещё хотят и делают, [находятся]…

В.Путин: В строю.

А.Комиссаров: Да. Когда в 89 лет такая энергия, то это, конечно, заряжает. Самое большое счастье, что у нас действительно такие люди, такая страна и такие возможности.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 30 июля 2021 > № 3793635 Алексей Комиссаров

Онлайн-курс Тольяттинского государственного университета по созданию цифровых двойников на производстве получил мировую популярность

Онлайн-курс «Цифровые технологии производственных процессов», разработанный в Тольяттинском государственном университете (ТГУ), становится все более востребованным в мире. Сейчас его проходят более тысячи человек из России и 80 стран. Наибольшей популярностью он пользуется у студентов из Индии, США, Египта и Великобритании.

Курс по созданию цифровых двойников на производстве входит в образовательную программу магистратуры по цифровой трансформации и цифровизации машиностроительных предприятий на всех этапах жизненного цикла создания продукта. Программа была разработана коллективом ТГУ при участии специалистов Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» в рамках конкурса Минобрнауки России. Как отмечают авторы программы, успех курса обусловлен комплексным подходом к его разработке.

«Перед разработкой программы мы изучили сотню аналогичных онлайн-продуктов наших коллег из разных отечественных и зарубежных вузов и дополнили теоретическую часть хорошим практическим блоком, который отсутствует в большинстве аналогичных курсов. По итогу обучения люди с разным уровнем подготовки смогут самостоятельно создавать цифровых двойников с нуля по нашим алгоритмам», — рассказала один из авторов курса, ведущий преподаватель ТГУ Полина Шенбергер.

Обучение проводится на отечественной платформе Stepik, в начале июля курс там проходили порядка 400 человек. Также специалистами ТГУ подготовлен англоязычный вариант дисциплины «Digital Technologies in production process», который доступен на зарубежной образовательной платформе Udemy, где его сейчас изучают более 630 иностранных студентов.

По мнению еще одного соавтора курса, заместителя ректора ТГУ Александра Селиванова, онлайн курс возможно использовать в качестве базовой дисциплины подготовки инженерных кадров на младших курсах, на который могут быть «нанизаны» другие дисциплины образовательной программы.

«Наш онлайн курс по своей сути — не стандартный набор теории и практики, а цифровой двойник производственного участка, весь контент в нем выстроен в логике жизненного цикла создания инженерного продукта. Студенты буквально погружаются в виртуальное цифровое производство, получая на каждом этапе обучения необходимые знания и практические навыки», — добавил Александр Селиванов.

Россия. ПФО. ЦФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > minobrnauki.gov.ru, 29 июля 2021 > № 4058965

Иран принимает участие в Казанском саммите

KazanSummit 2021 начал работу в среду с участием Ирана и некоторых других мусульманских стран в Москве. Церемония открытия прошла в присутствии послов нескольких исламских стран, в том числе посла Исламской Республики Иран в Москве Казема Джалали.

В обращении к участникам конференции министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников назвал это мероприятие важной возможностью для обсуждения сотрудничества между Россией и исламскими странами.

«Россия - исламский мир: KazanSummit» - одно из ведущих международных экономических мероприятий Российской Федерации и Организации исламского сотрудничества (ОИС).

С первого дня своего существования Саммит проходит под патронатом Президента Республики Татарстан - Рустама Минниханова.

С 2009 года Саммит проводится ежегодно при активной поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Республики Татарстан.

Крупнейшая международная инвестиционная конференция остается основной и уникальной площадкой для сотрудничества между Российской Федерацией и государствами-членами Организации исламского сотрудничества (ОИС).

Иран. Весь мир. ПФО. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > iran.ru, 29 июля 2021 > № 3834194

Игорь Брынцалов о том, как из жалоб и обращений рождаются законы

Текст: Ирина Рыбникова

Через несколько недель истекут пятилетние полномочия депутатов Московской областной Думы VI созыва. Кто-то захочет поспорить с тем, что за эти пять лет жизнь в области весьма изменилась? Нет больше муниципальных районов с советами депутатов в каждом отдельном поселении. Появились новые стандарты в благоустройстве и жилищном строительстве. Жители узнали, что такое инициативное бюджетирование. И ко всему этому приложили руку областные парламентарии. О самых знаковых моментах их работы "РГ" поговорила с председателем Мособлдумы Игорем Брынцаловым.

Игорь Юрьевич, бытует мнение, что эффективность работы депутатов измеряется хорошими законами. В моем понимании хороший закон - это тот, который ставят в пример другим регионам. Пару-тройку хороших законов, принятых этим созывом Мособлдумы, назовете?

Игорь Брынцалов: Мы одними из первых разработали и приняли закон о самозанятых, а еще до законодательного урегулирования вошли в пилотный проект вместе с Москвой и Татарстаном по внедрению этой практики. Первыми из регионов установили новую меру адресной соцподдержки - ежемесячную денежную выплату для жителей, которые ухаживают за тяжелыми инвалидами. Первыми же снизили налог на транспорт, работающий на газу, и установили предельный возраст для автопарка общественного транспорта. Еще из важных законов можно вспомнить, например, закон о волонтерской деятельности, благодаря которому добровольцы стали получать официальную поддержку от правительства региона, и о поисковой работе - этим законом удалось снять многие спорные и организационные вопросы в деятельности поисковиков.

А часто ли случается так, что законами или поправками в законы становятся конкретные обращения или жалобы избирателей?

Игорь Брынцалов: В 2019 году жители завалили нас жалобами на то, что перевозчики в маршрутках отказываются принимать оплату проезда по транспортной или банковской карте, ссылаясь то на нерабочее оборудование, то на его отсутствие. Пассажиров просто вынуждали платить наличными - и часть денег уходила в карман самого водителя. При этом существовало постановление областного правительства о том, что при отказе в безналичной оплате пассажир имеет право проехать бесплатно. После многочисленных жалоб граждан мы законодательно установили ответственность для перевозчиков за отсутствие в салоне информации о возможности оплаты картами.

Или взять закон о тишине. Все временные периоды, в том числе для "тихого часа", а также льготный период для новостроек - все появилось в законе благодаря обращениям активных жителей. Наша законодательная борьба с продажей вейпов и энергетических напитков несовершеннолетним, с торговлей алкоголем на первых этажах многоквартирных домов, введение новых правил выгула домашних животных - это все тоже было инициировано активными гражданами. По большому счету и работа над главным документом области - ее бюджетом - ведется с учетом пожеланий жителей. Опираясь на них, мы постоянно обновляем госпрограммы, критерии бюджетной эффективности. И не по одному разу корректируем бюджет, перенаправляя дополнительные деньги на социальную сферу и здравоохранение, особенно сейчас, в период пандемии.

Все ли социальные льготы удалось сохранить в это непростое время?

Игорь Брынцалов: В Подмосковье создана одна из самых масштабных систем социальной поддержки граждан, ее получают более 2,5 миллиона человек. Все меры поддержки сохранены, более того - каждый год появляются новые. За время работы шестого созыва введены 25 новых льгот, среди которых, например, компенсация взносов на капремонт для одиноко проживающих пенсионеров, льгота на вывоз мусора для пожилых граждан, бесплатный транспорт в больницу для пенсионеров из сельской местности, компенсация на приобретение школьной формы для детей из многодетных семей, обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации, не входящими в федеральный перечень СТР. Мы увеличили сумму социального контракта, дающего право на социальную помощь, с 60 до 250 тысяч рублей и в два раза подняли размер пособия, выплачиваемого при рождении детей.

Конечно, большая часть этих льгот появилась до пандемии, но во время нее принимались социальные решения. Так, в 2020 году была установлена ежемесячная денежная компенсация в размере 1000 рублей неработающим одиноко проживающим пенсионерам от 65 лет. Право на выплаты по уходу за инвалидами, на которое прежде претендовали только неработающие граждане, получили и те, кто работает неполный рабочий день или дистанционно. Тем, кто не успел реализовать региональный материнский капитал, мы дали возможность получить его в виде выплат. А с этого года стало возможным заменить на выплаты и выдачу средств технической реабилитации.

От практики инициативного бюджетирования, когда бюджет софинансирует какие-то конкретные инициативы жителей, тоже не отказались?

Игорь Брынцалов: Напротив, даже увеличили сумму софинансирования. Эту практику мы начали в 2020-м году, предложив жителям поучаствовать в выборе проектов местного значения, реализация которых будет частично проведена за бюджетный счет. Тогда конкурсный отбор прошли 587 проектов на общую сумму 656 миллионов рублей: 500 миллионов дал бюджет, остальное добавили предприниматели и сами жители. В этом году отбор был строже, до финала дошли 405 проектов, но сумма бюджетного софинансирования выросла до 524 миллионов рублей.

Какие проекты предлагают реализовать жители и как вообще попасть в это инициативное бюджетирование?

Игорь Брынцалов: В основном связанные с благоустройством: облагородить двор или сквер, детскую или спортивную площадку, создать новую парковую зону или экотропу, благоустроить пруд. А чтобы принять участие в инициативном бюджетировании, нужно разработать концепцию проекта, то есть не просто заявить о проблеме, но и предложить способ ее решения. Обычно обозначают проблему жители, а разработка концепции идет уже совместно с депутатами или местной властью. Затем проект уходит на "Добродел", и его судьба вновь отдается в руки жителей, которых просят проголосовать за лучшие предложения. Те, что набрали большее число голосов, отправляются на согласование сначала на муниципальный, потом на региональный уровень. Проекты, утвержденные на всех этапах отбора, получают субсидию на реализацию.

Могу вспомнить личный пример: жители нескольких микрорайонов Балашихи обратились с просьбой благоустроить Саввинский пруд. Мы вместе разработали концепцию, которая победила в голосовании на "Доброделе". На проект благоустройства северо-западного берега водоема было выделено порядка 10 миллионов рублей. Сегодня там очень красиво - пруд почистили, появились пирс и пляж, дорожки и освещение, детские и спортивные площадки.

Муниципальная реформа в Подмосковье завершена, или грядет дальнейшее объединение муниципалитетов?

Игорь Брынцалов: На данном этапе все основные преобразования произошли - от сложной, большой, даже, можно сказать, излишне раздутой системы в 320 с лишним муниципальных образований мы пришли к структуре из 60 городских округов, с понятной системой управления и куда более широкими возможностями по реализации текущих задач. Реформа позволила нам оптимизировать численность муниципальных служащих. В 2015 году в органах местного самоуправления Московской области работали 19,5 тысячи человек - в 2021-м осталось 7,3 тысячи. Местных чиновников и депутатов стало меньше почти в три раза, ежегодная экономия бюджетных денег, которые раньше шли на их содержание, составила 3,5 миллиарда рублей. Закончена ли реформа? Жизнь не стоит на месте, и точку в деле оптимизации чего бы то ни было ставить нельзя никогда - поэтому, думаю, новый этап административной реформы когда-нибудь вполне возможен.

Но ведь считается, чем крупнее муниципалитет, тем сложнее им управлять. Или вы с этим не согласны?

Игорь Брынцалов: После преобразования все округа приобретают главное: единую, централизованную систему управления и равномерное развитие всех территорий. Скажу опять же на примере Балашихи, которая сегодня является самым крупным муниципалитетом области: бюджет этого округа составляет более 16 миллиардов рублей. У Железнодорожного, который при объединении вошел в состав Балашихи, бюджет был небольшой, и таких расходов, которые идут на развитие и благоустройство сейчас, город никогда не имел. За время, прошедшее с преобразования, в округе появились новые больницы и поликлиники, школы и детсады, парки и скверы, дома культуры и ФОКи. Программа переселения из ветхого и аварийного жилья уже который год перевыполняется, а теперь Балашиха вошла и в первый этап программы реновации жилья в Подмосковье. В округе строятся новые развязки и эстакады, меньше становится пробок. Даже историю с бывшими военными городками сдвинули с мертвой точки: обновили инфраструктуру и коммуникации, благоустроили территории. К слову, за 5 лет в Балашиху одних только инвестиций привлечено более чем на 160 миллиардов рублей, создано порядка 12 тысяч новых рабочих мест, а уровень средней заработной платы вырос на 32%.

Вопрос от наших читателей: "Власти все чаще говорят о едином транспортном пространстве в Москве и Подмосковье. Но почему-то подмосковные пенсионеры не могут бесплатно пользоваться "Ласточками", как их столичные соседи. Эту проблему можно как-то решить?"

Игорь Брынцалов: Да, есть такой момент, к нам от жителей тоже поступают обращения на эту тему. И представители профильного комитета Мособлдумы уже проводили совещания и с минтрансом, и с РЖД. Есть определенные сложности по схеме оплаты, и пока они не сняты. Но вопрос важный, мы его стараемся держать на контроле и, думаю, в конце концов решим.

Пандемия перевела часть работы областных депутатов в онлайн-режим. Как оцениваете этот опыт, и может ли так случиться, что Дума вообще уйдет в онлайн?

Игорь Брынцалов: Пандемия, безусловно, привнесла в работу депутатов свои плюсы. В частности, мы начали активно выводить свои мероприятия в YouTube. Прежде там транслировались только крупные мероприятия вроде общественных слушаний, сейчас можно посмотреть даже заседания комитетов. И жителей на приемы к депутатам стало попадать в три раза больше, поскольку приемы стали проводиться онлайн по самым разным каналам - и в социальных сетях, и в Zoom, и по телефону. Это очень хороший инструмент для выстраивания крепкой двусторонней связи "власть - люди". Но все же традиционные форматы депутатской работы никуда не делись и не денутся. Ведь многие наши мероприятия - это не просто дискуссии в кабинетах: депутаты выезжают в округа, на предприятия и производства, в медицинские, образовательные, спортивные, культурные учреждения. Этой живой картинки онлайн никогда не заменит.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 июля 2021 > № 3790965 Игорь Брынцалов

КС РФ обязал фиксировать досмотр защитников в СИЗО

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд РФ разъяснил порядок повторного досмотра адвокатов, которые посещают своих доверителей в СИЗО. Соответствующее решение публикует "РГ".

Статья 34 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" позволяет "при наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, производить досмотр их вещей и одежды при входе и выходе с территорий мест содержания под стражей". Адвоката из Татарстана во время посещения СИЗО досмотрели дважды - сначала на входе, а затем, повторно, по инициативе сотрудника ФСИН, который заподозрил, что в кармане у Идиятдинова находится мобильный телефон - запрещенный предмет. При этом в протоколировании процедуры личного досмотра и ее результата адвокату отказали - на том основании, что подозрения не подтвердились. Оспорить действия администрации следственного изолятора защитник не смог даже со ссылкой на определение КС от 6 марта 2008 года N 428-О-П, в котором указано, что "не допускается личный досмотр адвоката без достаточных оснований, без принятия администрацией исправительного учреждения мотивированного решения о личном досмотре и без письменной фиксации хода и результатов соответствующих действий". Судьи КС еще раз подтвердили свою правовую позицию.

По мнению Рамиля Идиятдинова, в его случае оказались нарушенными положения статьи 55 Конституции РФ, которые прямо запрещают ограничивать права и свободы человека, кроме случаев, когда этого требует безопасность государства или соблюдение прав и законных интересов других лиц. Представители органов власти, принявших и подписавших оспоренный нормативный акт, посчитали, что ограничения, действующие на территории СИЗО как режимного объекта, как раз направлены на обеспечение безопасности. По мнению полномочного представителя Совета Федерации в КС РФ Андрея Клишаса, их можно сравнивать с мерами по обеспечению безопасности в аэропорту. По мнению полпреда президента России в КС Александра Коновалова, такой вал лишней бумажной работы может привести к "коллапсу" системы.

Судьи КС РФ разрешили вопрос в пользу заявителя. Дело Рамиля Идиятдинова пересмотрено не будет, поскольку в его случае отсутствие протокола не повлекло никаких негативных последствий. Однако в случае когда адвокат требует фиксации действия администрации мест содержания под стражей, это должно быть сделано. Статья 34 закона о содержании под стражей признана не противоречащей Основному Закону страны, поскольку она предполагает, что "за пределами обычного прохождения контроля (досмотра) с использованием технических средств при входе в место содержания под стражей и выходе из него по требованию адвоката должна осуществляться письменная фиксация оснований, хода и результатов соответствующих действий".

- При наличии видеофиксации досмотра вещей и одежды адвоката соответствующие записи должны сохраняться вне зависимости от требования адвоката как минимум в течение срока на судебное обжалование законности такого досмотра, а их копии должны предоставляться адвокату по его требованию в течение этого срока, - указано в решении КС РФ.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 29 июля 2021 > № 3790955

Михаил Мишустин посетил Иркутский авиационный завод

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия, осмотрел цеха сборки самолёта МС-21 и цех окончательной сборки и капитального ремонта военной авиационной техники.

ПАО «Научно-производственная корпорация “Иркут”» (ПАО «Корпорация “Иркут”») – интегрированная компания, обеспечивающая полный цикл работ по проектированию, производству, реализации и послепродажному обслуживанию авиационной техники военного и гражданского назначения. Входит в состав ПАО «Объединённая авиастроительная корпорация» госкорпорации «Ростех».

Корпорация создана в 2002 году на базе ОАО «Иркутское авиационное производственное объединение».

Основная продукция ПАО «Корпорация “Иркут”» – это многоцелевые истребители Су-30СМ и Су-30МК, учебно-боевые самолёты Як-130, самолёты первоначального обучения Як-152. Также в качестве головного исполнителя ПАО «Корпорация “Иркут”» разрабатывает и производит ближнесреднемагистральные пассажирские самолёты семейства МС-21, ведёт испытания лайнеров МС-21-300/310 и разворачивает их серийное производство.

Иркутский авиационный завод – филиал ПАО «Корпорация “Иркут”», выполняет контракты на поставку авиационной техники как по государственному оборонному заказу, так и иностранным заказчикам. Численность работников ИАЗа – около 12 тысяч человек.

На ИАЗе реализована масштабная программа технического перевооружения. В результате реконструкции завод стал одним из самых современных и высокопроизводительных предприятий самолётостроительной отрасли России. Внедрены современные технологии механообработки, заготовительно-штамповочного производства, нанесения покрытий и термообработки. Завод перешёл на цифровые технологии производства авиатехники. Развёрнуты современные автоматизированные линии агрегатной и окончательной сборки самолётов МС-21. Производство сертифицировано по международным стандартам. Введён в строй логистический центр, ангар для аэродромной отработки и кастомизации лайнеров.

На предприятии ведётся плановая подготовка кадров. Завод сотрудничает с Иркутским национальным исследовательским техническим университетом по подготовке инженерных кадров, а также в исследованиях и разработках новых технологий.

МС-21-300/310 – среднемагистральный самолёт нового поколения вместимостью от 163 до 211 пассажиров. Лайнер ориентирован на наиболее востребованный сегмент рынка пассажирских перевозок. Самолёт создаётся на базе новейших разработок в области авиастроения. Передовая аэродинамика, двигатели и системы последнего поколения обеспечивают высокие лётно-технические характеристики и сниженные, по сравнению с аналогами, эксплуатационные расходы.

В состав кооперации по программе МС-21 входят ведущие производители авиационных систем. География российских поставщиков включает компании из Ульяновска (крыло, хвостовое оперение, панели фюзеляжа, композиты), Воронежа (пилоны двигателя, обтекатели), Казани (механизация крыла), Нижнего Новгорода (шасси) и ряда других городов России. Интеграторы бортового оборудования и разработчики программного обеспечения – отечественные компании.

Одно из ключевых конструкторских решений проекта МС-21 – самая большая в своём классе ширина фюзеляжа – 4,06 м. Для пассажиров это обеспечивает ряд преимуществ, в том числе расширение личного пространства и увеличение свободы передвижения. В интересах комфорта пассажиров увеличен размер иллюминаторов. Давление в салоне соответствует высоте 1830 м, против 2400 м у существующих узкофюзеляжных самолётов.

Применение жёстких и лёгких композиционных материалов позволило разработать крыло большого удлинения и улучшить аэродинамику самолёта. Доля композитов в конструкции превышает 30%. Крыло из полимерных композиционных материалов впервые устанавливается на самолёты такого класса. Технология производства крупногабаритных изделий кессона крыла на базе инфузионных технологий разработана и запатентована в России. С 2020 года завод «АэроКомпозит-Ульяновск» при производстве крыла самолёта МС-21-300 использует отечественные материалы. Изготовленное из них первое крыло установлено на самолёт МС-21-300 в июле 2021 года.

Программа МС-21 находится на стадии сертификационных испытаний и производства самолётов для первых заказчиков.

В лётных сертификационных испытаниях по российским и европейским нормам участвует четыре самолёта МС-21-300. Ещё два самолёта проходят статические и ресурсные испытания в ЦАГИ. В декабре 2020 года начались лётные испытания опытного самолёта МС-21-310, который оснащён новыми российскими двигателями ПД-14.

Получение российского сертификата МС-21-300 запланировано на конец 2021 года. Поставки первым авиакомпаниям планируется начать в 2022 году.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Александр Алексеевич (обращаясь к А.Вепреву, генеральному директору Иркутского авиационного завода – филиала ПАО «Корпорация «Иркут», заместителю генерального директора ПАО «Корпорация «Иркут»), коллеги, хочу вас поблагодарить за то, что нам показали производство. Всё здесь по самому последнему слову науки и техники, инновационно, продуманно. Очень понравились ваши ребята, все молодые люди, возраст у них, как Вы сказали, меньше 40 лет. Многие со средним техническим образованием, но делают очень сложный набор работ, технологических процессов, которые иногда и людям с высшим образованием даются с трудом. Это образование рядом с практикой, с производством новейшего современного самолёта, который необходим нашей стране.

Что касается проекта МС-21, мы все видели 15 декабря 2020 года, как он поднялся в воздух. Абсолютно по-новому сделанный, даже несмотря на санкции, которые применялись, и попытку ряда стран ограничить возможности нашего производства. У нас были достаточно хорошие производственные кооперационные связи с другими странами. Наша промышленность в кратчайшие сроки смогла создать аналоги, произвести композит. Сегодня мы наблюдали вторую станцию, последующие, они фактически комплектуются из композитного крыла, которое было произведено из композита из «Алабуги», особой экономической зоны, где «Росатом» в кратчайшее время развернул завод. Мы его тоже посещали. Уже в Ульяновске собрано само крыло и доставлено сюда. Этот вопрос на сегодняшний день закрыт. Это очень большое событие для инженеров, учёных, технологов, потому что даёт уникальные преимущества и возможности этой машине. Профессионалы, которые занимаются авиатехникой, понимают, что конструктив, новые технологии, инновации позволят ей быть конкурентоспособной с аналогами – аэробусами, боингами. Я имею в виду, что конкурировать можно в том числе за международное место.

Что касается возможностей, это универсальная система формирования заказа. Под заказ возможны любые варианты, двигатели. ПД-14 – наш двигатель, который произвели, или двигатели зарубежные, которые ставятся на эти машины. Это всё в руках заказчика.

Но в том, что государство поддерживает этот проект и мы будем продолжать его поддерживать, ни у кого не должно быть никаких сомнений.

На прошлой неделе Президент проводил совещание, посвящённое всем вопросам авиастроения. Мы очень подробно потом обсуждали все подходы, которые должны быть сделаны. Самое главное, что сейчас делают все федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, – мы смотрим всю линейку самолётов, которые должны выпускаться нашей промышленностью и обеспечивать наши авиакомпании, в десятилетней перспективе. Буквально недавно мы в Комсомольске-на-Амуре и Южно-Сахалинске вместе с руководителем компании «Аврора» говорили о новом парке, который так необходим. Это все линейки, которые необходимы: и «Байкал», и Л-410, и «Суперджет» (мы буквально вчера посещали завод по производству «Суперджетов»), и МС-21, который будет и региональным, и, конечно, сможет уже осуществлять дальние рейсы. На сегодняшний день важнейший элемент в том, чтобы всю линейку отечественных самолётов привести в порядок и обеспечить финансовую сбалансированность производства десятилетнего цикла для всех авиакомпаний, федеральных органов исполнительной власти, которые так нуждаются в этих наших надёжных, качественных машинах.

Хочу в этом смысле поблагодарить коллектив, который работает, – коллектив «Ростеха», ОАК, «Иркута» и других коллег. Это большое достижение. Хочется, чтобы люди об этом знали. И конечно, привлечь сюда как можно больше молодёжи. Тех, кто будет продолжать создавать новые отечественные лайнеры. И хочу поблагодарить нашего уважаемого директора Александра Алексеевича. Спасибо.

А.Вепрев: Вы посмотрели программу выхода на 36 самолётов. Если говорить о задаче, в 2026 году нам необходимо выйти на 72 машины.

М.Мишустин: В 2025-м. Планы у Дениса Валентиновича были – в 2025-м.

А.Вепрев: Мы готовы. К 2026 году выйдем. Поэтому необходимо в дальнейшем реализовать программу модернизации производственных мощностей. Это строительство новых корпусов под сборку. Это строительство корпусов для механообработки. Одним словом, нужны инвестиции. Нужна поддержка. Что касается всех смежников, в совокупности это порядка 80 млрд рублей

М.Мишустин: Александр Алексеевич, мы работаем сейчас над этим. Президент нам дал поручение во время совещания по всем вопросам авиастроения. И на сегодняшний день и Минпромторг, и Правительство Российской Федерации вместе с Минфином «сбивает» эту модель. В ближайшее время это решение будет принято. Мы обязательно должны будем до конца обеспечить понятную и ясную картину как с заказчиком, кто будет это делать, так и с подрядчиком, заводом. То есть цикл планирования – 10 лет. Точно нужно будет сказать, на что государство предоставит соответствующие ресурсы, чтобы вы понимали и объём заказа, и своего будущего потребителя.

Поэтому в ближайшее время вопрос будет закрыт. Думаю, что мы пойдём на то, чтобы увеличить максимальное количество произведённых самолётов. Вы сказали об их количестве. Сейчас нужно будет посмотреть наши финансовые возможности. В ближайшее время примем решение. Мы это сделаем.

Россия. СФО > Авиапром, автопром. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 июля 2021 > № 3789880 Михаил Мишустин

Как будут достраивать метро в российских городах

Текст: Алексей Бондарев (Красноярск) , Лариса Ионова (Ростов-на-Дону) , Михаил Пинкус (Челябинск) , Наталья Решетникова (Новосибирск) , Светлана Сибина (Омск) , Марина Трубилина, Андрей Чугунов (Нижний Новгород) , Анна Юркова (Краснодар)

В ряде российских городов все же будут расконсервированы проекты по строительству или достройке метрополитенов. Впрочем, в чистом виде, как в Москве или Санкт-Петербурге, подземки могут остаться лишь в некоторых городах. Пока большинство проектов подразумевает комбинированный вариант: интеграцию метрополитенов с трамвайной сетью. Планами развития метрополитенов в России поделился ранее вице-премьер Марат Хуснуллин во время прямого эфира в Instagram.

Откопали идею

Челябинск, Омск и Красноярск - города, где еще в советское время планировалась постройка метро, начались работы, но до запуска дело не дошло. Сейчас проектам собираются дать второе дыхание.

В Челябинске были частично построены две подземные станции (готовность - 20% и 45%) и 3,3 км тоннелей. За эти годы проект морально устарел. Первоначально планировалось, что подземка будет доставлять в центр жителей густонаселенного Тракторозаводского района. Однако сейчас важнее наладить сообщение с новыми спальными микрорайонами на северо-западе города.

В итоге найдена комбинированная схема: решено сделать трамвайную линию, часть которой пойдет под землей, а часть - по поверхности. Технико-экономическое обоснование проекта будет сделано до конца года, рассказывал Хуснуллин.

"Проектировщики работают на местах, со следующего года приступаем к строительству. Нормативный срок - 5-6 лет. Я думаю, за три, максимум четыре года построим", - отмечал Хуснуллин в эфире телеканала "Россия 24".

В Челябинске метро возводилось в центре города. Подключение построенного подземного коридора к трамвайной сети позволит быстрее достроить, дешевле эксплуатировать этот транспорт и охватить сетью большую часть города, чем это было бы в случае с классическим метро, говорит старший научный сотрудник Института транспорта ВШЭ Павел Зюзин.

Нужно достраивать метро и в Омске, считает вице-премьер. Вопрос - в каком объеме. Недавно строительство метро подробно обсуждалось с губернатором. "Хотя это дорого, денег не хватает, ищем вопросы по оптимизации", - добавил Хуснуллин. В Омске был построен главный элемент местного метро - мост через Иртыш, говорит Зюзин. Нижний ярус сейчас не используется, но можно пустить по нему трамвайную линию и продолжить строительство метро. В таком варианте станции могут быть вдвое короче, отдельные участки можно пустить по земле.

Пока же региональные власти вынуждены вливать десятки миллионов в поддержание уже построенной части подземки в законсервированном состоянии. Неопределенность с метро тормозит и дальнейшее развитие города, строительство жилья и транспортной инфраструктуры: под строительство метро зарезервировано 1400 земельных участков.

В Красноярске прокладку метро начали в 1990-е годы, стройка законсервирована, но прорабатывается возобновление строительства. Вопрос - в уменьшении стоимости. "Метро должно поехать не позже 2025 года, но его реально запустить уже в 2024 году при слаженной работе", - отметил вице-премьер. По словам губернатора Красноярского края Александра Усса, стоимость надо сократить на 20-30%. Для этого, видимо, придется изменить глубину залегания трассы с 60 на 25 метров, а также предусмотреть укороченные поезда.

Строить метро в Красноярске по первоначальному проекту нецелесообразно, считает Зюзин. Линия прокладывалась под частным сектором, который, как предполагалось, будет застроен многоэтажными домами, но этого не произошло. Кроме того, она не соединяла берега Енисея, что важно для города.

Ветки еще подрастут

Есть и планы по расширению ныне действующих метрополитенов. Активно занимается планами развития метро Нижний Новгород, рассказал Хуснуллин. Сейчас составляется технико-экономическое обоснование, в этом и следующем году должна быть готова проектно-сметная документация и начнется строительство. "Деньги на это мы готовим", - сообщил вице-премьер.

Метро в Нижнем Новгороде работает с 1985 года, но за это время так и не стало полноценным элементом системы общественного транспорта. Подземка остается маловостребованной и низкорентабельной, если не сказать убыточной. Обе линии метро не достроены до крупных жилых районов на одну-две станции, объясняет Зюзин. Небольшими достройками можно преодолеть эту убыточность.

Общая стоимость строительства путей и четырех новых станций оценивается в 56,6 млрд рублей. Уже сейчас предлагаются способы удешевления и ускорения строительства за счет изменения глубины залегания, спрямления трассы, уменьшения длины станций. Все это, по расчетам, позволит сдвинуть, например, срок открытия станции "Сенной" с 2027 года на 2024-й. На Сормовской линии рассматриваются два варианта: полностью подземный, который оценивается в 40 млрд рублей, и с выходом на поверхность в виде 13-километровой трамвайной линии.

В Новосибирске, в отличие от других городов, метро удачно охватывает часть города и даже работает "в плюс", отмечает Зюзин. Новосибирское метро планируется продлить на одну станцию, рассказал Хуснуллин. Станция "Спортивная" была задумана еще в советское время, но осталась законсервированным проектом. По сути, сейчас возводится только станция, без увеличения протяженности подземного пути. Срок сдачи намечен на лето 2022 года. Кроме того, мэр Новосибирска Анатолий Локоть сообщил, что направлена на госэкспертизу проектная документация достройки Дзержинской линии.

Активно строится метро в двух столицах. В Санкт-Петербурге нужно построить еще как минимум две линии, прежде всего кольцевую, отмечает Зюзин. В Москве же после запуска большого кольца и удлинения некоторых радиусов пределы роста метрополитена будут исчерпаны, считает он. Бесконечное продление линий невозможно, нужно развивать железнодорожный транспорт.

Осторожно, планы закрываются

Конкретных планов расширения метро в Екатеринбурге и Казани пока нет. Там неоткуда больше черпать пассажиропоток, строить вторые линии нецелесообразно, считает Зюзин, лучше развивать внеуличный транспорт за счет трамваев. Еще сложнее ситуация с метро в Самаре. Линия идет в промзону и мало востребована. Для увеличения пассажиропотока нужно строить вторую линию, но, опять же, куда дешевле обойтись трамваем.

Разрабатывался проект метро в Уфе, но строительство не начиналось, а впоследствии было отменено окончательно, говорит Зюзин. Периодически возникают разговоры о метро в Перми и Ростове-на-Дону, однако никаких работ ни по строительству, ни по проектированию не проводилось, подчеркивает эксперт.

В Перми, в частности, и так хорошо выстроена система общественного транспорта, действует городская электричка и к проектированию метрополитена возвращаться не предполагается. В Ростове-на-Дону ситуацию несколько лет назад анализировали специалисты НИиПИ Генплана Москвы, которые пришли к выводу, что прохождение центра города внеуличным транспортом возможно только в подземных тоннелях, так как здесь нет места даже для опор эстакады.

Однако Хуснуллин сообщил, что строить метро в Ростове-на-Дону не планируется. В Ростове-на-Дону одна из самых обширных среди нестоличных городов сеть выделенных полос для общественного транспорта, подчеркивает Зюзин. Кроме того, есть трамвайная сеть и целесообразно развивать трамвайные коридоры, часть которых была утрачена в 1990-е годы.

Спорный вопрос

Единственный город, где в перспективе нужно строить метро, - Краснодар, считает Зюзин. Город прирастает на 20-30 тысяч жителей ежегодно. При этом улично-дорожная сеть никогда не развивалась, улицы узкие и сделать в центре выделенные полосы и трамвайные пути негде. "Метро для Краснодара безальтернативно", - считает эксперт.

Первые идеи строительства метрополитена в Краснодаре возникли еще в 1970-е годы. Недавно городские власти рассмотрели проект изменения системы общественного транспорта, включающий строительство наземного, канатного и подземного метро, создание сети перехватывающих парковок, обновление парка электротранспорта.

"Опыт строительства метро в других городах по большому счету негативный, поскольку сопряжен с безумными затратами на создание разветвленной сети, приобретение вагонов, содержание и обслуживание сложной инфраструктуры, - считает советник губернатора Краснодарского края, заслуженный архитектор Юрий Рысин. - Много лет назад мы даже начали проектировать схему расположения станций метро - насчитали 19 станций, необходимых городу. Но когда прикинули затраты - на линейное хозяйство, строительные работы, да еще учитывая грунтово-геологические условия, вывод напрашивался сам собой... Для Краснодара, на мой взгляд, лучшей и наиболее безопасной альтернативой метро может стать трамвайная система".

Трамвайный выход

За последние десять лет пассажиропоток в общественном транспорте сократился на 19%, отмечал Хуснуллин. Если не заниматься развитием общественного транспорта, города встанут в пробках. Однако достаточный для метро поток пассажиров есть только в Москве и Санкт-Петербурге, добавил он, в других крупных городах целесообразнее строить все же трамвайные пути, а не метро.

Модель развития наших городов - строительство многоэтажных домов на периферии, то есть концентрация населения на окраинах и его перемещение в часы пик на работу в центр и обратно - не имеет транспортного решения, считает руководитель Комиссии по жилищной политике Общественного совета при минстрое, президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. "Например, Москва, которая вкладывала последние годы огромные деньги в транспортную инфраструктуру и метро, получила новый поток людей из Подмосковья, потому что в местах, куда пришло метро, растут новые кварталы", - поясняет она.

Для решения транспортной проблемы нужен комплекс мер, в их числе развитие как общественного транспорта, так и улично-дорожной сети. В России улично-дорожная сеть составляет 8-10% территории городов, в других странах - 25-30 %. "В рамках преобразования ветхой застройки в городах необходима более мелкая планировочная структура - квартальная, а не микрорайонная, как сегодня - с более частой улично-дорожной сетью, позволяющая обеспечить лучшую транспортную доступность территорий", - говорит Косарева. Метро - очень дорогой вид общественного транспорта, который экономически более-менее эффективен в крупном городе. В других городах лучше развивать другие виды общественного транспорта, считает эксперт.

Россия. ПФО. СФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789359

Правоприменение закона не должно отправить часть истории в спецхран

Текст: Владимир Емельяненко, Елена Новоселова, Елена Яковлева

В июле вступил в силу закон (№ 280-ФЗ), который сформулировал государственное и гражданское отношение к нашей Победе в Великой Отечественной. Не только вне морали, но и вне закона теперь листовки современных экстремистов с цитатами нацистов, с их попытками портрет преступника Третьего рейха вмонтировать в "Бессмертный полк"… Но сразу же многие ученые и кинодокументалисты, издатели и книготорговцы, которых мы и пригласили на совет экспертов РГ, стали задавать вопросы о возможном правоприменении данного закона, который запрещает публикацию фотографии вождей Третьего рейха, цитаты из их книг и выступлений.

Рискуют ли попасть под запрет фотодокументы в научной и учебной литературе, исторические выставки, документальные и художественные фильмы, рассказывающие о Второй мировой войне? День Победы теперь нам надо встречать без "Семнадцати мгновений весны"?

Новые поправки в законы "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и "О противодействии экстремистской деятельности" вступают в силу. Вольно трактуя их, мы не лишим далекое от войны поколение возможности знать в лицо ее антигероев?

Алексей Герман, режиссер: Нацизм - это не только чудовищная идеология, это еще и персоны, благодаря которым она пришла в этот мир. Многие из них были осуждены Нюрнбергом, кто-то был повешен, кто-то успел совершить самоубийство.

Запрещая в любом виде публиковать их изображения и цитаты, мы нарушаем внятную логическую цепочку, которая должна быть в голове наших молодых: вот эти люди участвовали в создании нацистского режима и государства, они развязали войну, осуществляли геноцид, уничтожали города и села, жгли в концлагерях военнопленных и мирное население.

И следующее звено этой цепи - вот их ответственность, которая выразилась приговором.

И рассказ об этих антигероях не пропаганда, а четкое понимание явления. Предстоит очень сложная задача отделить первое от второго.

В России никакого оправдания нацизма, никаких разговоров о том, что "может быть, они были правы, может быть, мы не лучше, чем они", - вот этого всего не должно быть, потому что в многонациональном государстве оно может страшно взорваться.

Вопрос новых поправок в правоприменении и в критериях запретов. Насколько я могу судить, и то и другое пока в тумане. А должно быть разумно, прозрачно и адекватно.

Очевидно, что нацистская идеология распространяется, в том числе и в Европе, очень активно.

Для России война, Победа, наши страдания и подвиги являются системообразующим, краеугольным камнем государственности. На этом очень многое строится. Любое решение в этой истории должно быть выверенным.

C другой стороны, есть сфера искусства, науки, образования. И я считаю, что в нашем обществе достаточно здоровья и мозгов, чтобы не пугаться каждого изображения Гитлера…

Михаил Афанасьев, директор Государственной публичной исторической библиотеки России: Меня смущает первобытная вера в онтологическую силу слова и картинки, представление, что изображение врага или злодея может магическим образом влиять на человека до такой степени, что он поменяет свое мировоззрение. Следующий шаг, как в религии вуду, делать фигурки и колоть их в сердце, чтобы все зло ушло из нашей жизни.

Алексей Ильин, основатель и генеральный директор издательской группы "Альпина Паблишер": Насколько мне известно, на российском книжном рынке нет книг, так или иначе оправдывающих фашизм. Можно предположить, что-то такое может существовать в подпольно-маргинальных вариантах, некие брошюры, нелегально изданные кружками сумасшедших поклонников нацизма. Но такие издания точно не продаются в магазинах.

Зато книжный рынок наполнен антифашистскими книгами. Их снимать с полок из-за того, что на их обложках изображена фашистская символика? Но изображена она вовсе не для того, чтобы увлечь ею читателя, а для того, чтобы он ужаснулся той реальности. Без нее не расскажешь о времени. И не придашь разговору нужный градус драматизма при передаче антифашистской информации.

Почему, с вашей точки зрения, трактовка следователем поправок, которые стали законом, может обернуться проблемой?

Михаил Афанасьев: Основная проблема в том, что под новый закон, с точки зрения иного блюстителя порядка, могут подпасть даже карикатуры Кукрыниксов. Неопределенность в нашей ситуации просто катастрофична, потому что совсем свежий пример, когда к суду привлекали девушку за то, что она перепостила фотографию Парада Победы с нацистскими знаменами у Мавзолея. Вся серьезная литература исторического содержания выпускается с визуальным сопровождением. И достоинство выпущенной сегодня книги как раз в том и состоит, что ученые вводят в научный оборот ранее неизвестные фотографии политических деятелей, лидеров рейха или других стран. Это абсолютный плюс издания.

Алексей Ильин: Худший вариант развития событий - люди просто потеряют доступ ко многим хорошим книгам. Не понятно, как это все будет работать... Кто-то будет жаловаться на издательство? И что с этими жалобами делать? Так у нас дойдет до табу. Издатели будут бояться что-то издавать, исходя из логики: не дай бог, кто-то придерется. Что, например, делать с книгами, изданными до того, как появились новые правила? Изымать из продаж? Сдавать в макулатуру? Это будет сопряжено с большими потерями. Кто их покроет?

При издании же иностранных книг, я думаю, процентов 60 авторов скажут, что они против всяких правок. А без согласования с ними издатели, по большому счету, не имеют права их вносить. В этой очень непростой ситуации можно надеяться только на диалог с издательским сообществом и на поиск какого-то компромиссного варианта применения новых правил, который бы позволил нам реально работать.

Кстати, фамилию Гитлер можно будет упоминать? Или в исторических текстах для злодея придется придумывать эвфемизм, например, Дракон, как у Шварца?

Алексей Герман: Да, но дело-то не в изображении или упоминании Гитлера, а в его оправдании. Вот это зло должно быть наказуемо. Иначе у нас возникнет "черный рынок" торговли нацистской идеологией. И его никто не остановит. А историческая книжка, которая рассказывает о пути фюрера, еще не является его пропагандой. Это исследование преступника и злодея.

Если честно, я не встречал в своей жизни ни одного поклонника Гитлера. Так мне повезло. Но в любом виде пропаганды нацизма и превосходства одной расы над другой в России быть не должно. Но доступ к актуальному изучению таких явлений, как нацизм, обязателен.

Насколько важно для художника, снимающего кино о войне, иметь возможность показать фотодокументы и хронику военного времени?

Алексей Герман: Это очень существенно. Как мы можем, к примеру, рассказывать о Германе Геринге, не показав этого человека, это лицо? Кадры скажут гораздо больше, чем слова. Как можно без хроники? Я не очень понимаю, фильм "Обыкновенный фашизм" попал бы под трактовку следователем обновленного закона? Здесь необходимы точные разъяснения, ведь есть огромное количество советских фильмов, где изображен Гитлер, его соратники, есть их цитаты. И вот вопрос: мы их запретим? Но история Советского Союза уже нам показала, что бездумные запреты, в частности в кино, ни к чему продуктивному не приводили.

Константин Могилевский, председатель правления Российского исторического общества (РИО): Мне вспоминаются слова народного артиста СССР Олега Табакова, гениально исполнившего роль главы внешней разведки нацистов Шелленберга в картине "Семнадцать мгновений весны". "Дьявол ведь тоже создание довольно талантливое и изобретательное. И подвиг советского народа от этого не только не умалился, а возрос", - говорил он о своем герое. Вот такой объемный подход, без упрощения и идеализации врага, снимает все вопросы. На этих принципах РИО вошло в число соорганизаторов проекта "Без срока давности". Он тоже направлен на то, чтобы показать связь идеологии нацизма с преступлениями против мирных граждан на оккупированных территориях СССР. Эти же цели преследует и подготовленная архивами историко-документальная выставка, рассказывающая о зверствах нацистов. Она будет экспонироваться как в России, так и за рубежом. Кроме того, создаются документальные и художественные фильмы. Например, фильм с рабочим названием "Нюрнберг". Его создатели в одном из павильонов "Мосфильма" реконструировали "Зал 600" Нюрнбергского трибунала. В нем на скамье подсудимых сидят идеолог нацизма Геринг, генерал вермахта Йодль, генерал-фельдмаршал Кейтель. Уверен, что эти образы совершенно необходимы, а сам фильм покажет позорный и закономерный конец нацистской идеологии. Хотелось бы, чтобы "Нюрнберг" стал такой же вехой в понимании природы нацизма, как лучшие фильмы о Второй мировой войне, среди которых - "Семнадцать мгновений весны", "Иди и смотри", "Они сражались за Родину".

Не кажется ли вам, что возможный запрет какого-то чиновника на фото и цитаты вождей рейха тоже может быть формой цензуры?

Михаил Афанасьев: Мне непонятно, почему правоприменители должны брать на себя функции цензоров. Совершается подмена понятий: вроде бы у нас нет цензуры. И тут встает проблема не только мировоззренческого плана, но и вольного обращения с Конституцией!

Что можно сегодня предложить толкователям закона от вас, реалистов?

Михаил Афанасьев: Первый шаг - вывести из-под контроля всю литературу советского периода. Вряд ли цензор Главлита, который сам был участником войны или принадлежал близкому к фронтовому поколению, пропустил бы что-то оскорбляющее народ-победитель или вредящее нашему патриотическому сознанию.

В свое время в библиотеках были так называемые спецхраны, где хранились и материалы о фашистских лидерах. Критерий, который можно использовать для определения списка книг для условного "спецхрана", это цель, с которой этот текст публикуется. Но надо признать, что это довольно неопределенная вещь, потому что только в рамках суда можно понять, какова была задача у издания: борьба с нацизмом и просвещение или, наоборот, его пропаганда.

Алексей Герман: Пока разберутся, я бы предложил продавать книги с Гитлером на обложке в упаковке. Можно ставить возрастной ценз 18 или 16 плюс. И попытайтесь убрать из интернета все восхваляющие нацистов фильмы. На "Ютубе" такого полно. Например, есть немецкое кино, снятое в период войны. Вы знали об этом? Его легко найти в переводе на русский. Про люфтваффе или другие рода войск. И это никого не смущает. Займитесь этим!

Но "Ютуб" - не наша платформа… Там не реагируют на наши запреты. Здесь нужно налаживать контакты с законодательными органами других стран.

Алексей Герман: Вряд ли получится, во всяком случае сейчас, если разговаривать в стиле "запретить все книги с изображением Гитлера". Здесь нужно еще хорошенько подумать.

Ученый, который пишет о Второй мировой войне, может взять книгу Гитлера "Майн кампф" в библиотеке?

Михаил Афанасьев: Конечно. Мы совещались с прокуратурой и минюстом по поводу того, как может быть использована экстремистская литература в научных целях и должна ли она быть уничтожена. Нашли компромиссное решение. Ученый-историк может написать заявление с просьбой разрешить ему доступ к этой литературе и указать, что он в курсе, что массовое ее распространение и копирование запрещено по закону.

Российский книжный союз, РИО, Гильдия продюсеров России и Российская библиотечная ассоциация обратились в минюст с просьбой разъяснить практику правоприменения новых поправок. Одна из причин - началась кампания по изъятию книг с изображениями нацистских преступников из магазинов страны. Чего так испугались книжные магазины и издатели?

Борис Куприянов, совладелец книжного магазина "Фаланстер", руководитель "Альянса независимых издателей": У нас правит самоцензура. Вековая российская традиция строится по принципу "кабы чего не вышло". При этом все понимают, что изъятие книги способствует возникновению нездорового интереса к ней, даже если она очень плохая. Мы делаем подарок неофашистам - подпольное распространение этой книги. То есть пока все происходит так, как завещал нам Герострат. Тот самый, что сжег храм Артемиды в своем родном городе Эфес, просто чтобы его помнили потомки. И ведь как его имя в истории только не запрещали? Но тех, кто пытался его "забыть", не помнят, а Герострата знают. Знают потому, что законами хотели запретить любое упоминание о нем. Не надо провоцировать беспамятство. Ведь как понять и не допустить повторения явления Гитлера и фашизма без их изучения, в том числе и через иллюстрации, например, той же свастики?

Константин Могилевский: Книжные магазины и издательства, которые выпускают историческую литературу, в том числе члены РИО, проявляют естественную обеспокоенность возможными перегибами. Хотя мне лично не известно ни одного случая, чтобы правоохранительные органы, опираясь на вступивший в силу закон, изымали из продаж книги, снимали с проката фильмы или закрывали выставки. Причиной сложившейся ситуации вижу избыточно сложные формулировки вступившего в силу закона. Полагаю, что разъяснения минюста устранят этот, без преувеличения, переполох. Ведь закон, если его читать разумно, запрещает распространение либо публичную демонстрацию изображений и выступлений нацистов в определенном контексте. Но книгоиздатели и книжные магазины, хотя действия их понятны и продиктованы богатым жизненным опытом, все же, на мой взгляд, "дуют на воду". Для РИО абсолютно очевидно, что закон направлен на воспрепятствование ситуаций, имевших место, например, при подготовке последних шествий "Бессмертного полка". Напомню, тогда отдельные граждане пытались заменить фотографии героев-красноармейцев портретами верхушки гитлеровской Германии. Это как раз создает контекст, в котором публичная демонстрация изображений нацистских преступников имеет целью оправдание их деяний.

Борис Куприянов: А я бы не спешил с утверждением, что нам не грозит опасность наступить на "грабли Герострата". Такая опасность прорисовывается и без хромающих законов: падает интерес к книге. Пандемия показала, что люди на самоизоляции читают мало. Интернет-продажи электронных книг выросли всего в два раза - с 7 до 14 процентов. Интернет-продажи физических книг выросли, но несущественно. Миф о том, что люди на самоизоляции будут больше читать, не подтвердился. Мы же вместо того, чтобы помогать крепнуть интересу к книге, законами помогаем ей уходить. При этом за последние два года мы видим четкую тенденцию, что "хитами" становится не художественная литература, а литература нон-фикшн, - литература, основанная не на вымысле, а на фактах. Появился новый, вдумчивый читатель. Книжная торговля, издатели, критики, как выясняется, оказались не готовы к его приходу. Новые законы не должны провоцировать рост самоцензуры, иначе мы потеряем думающего читателя и гражданина.

Мнение

Владимир Груздев, председатель правления Ассоциации юристов России:

- Проблема в том, что правоприменители пока не выработали методики.

Необходимы методики, по которым можно отличить пропагандистский материал от информационного или просветительского. Разрабатывать их необходимо в кооперации с представителями разных профессий. Потому что для этого требуются комплексные знания: и в области права, и в сфере медиа, и культурологические компетенции, и многое другое. Например, в данных делах необходимо проводить не просто лингвистическую экспертизу, оценивающую содержание текста, или искусствоведческую, если речь о картинках. Нужна комплексная медиаэкспертиза. Правда, на сегодняшний день такого понятия не существует, нам предстоит создать институт профессиональных медиаэкспертов. Они должны оценивать не содержание материалов, а действия, которые совершает человек в информационном пространстве.

Тем временем

2200 человек уже привлечены по статье

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в 2020 году по статье КоАП 20.3 "Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики" были наказаны более 2,2 тысячи человек. Сейчас же можно спрогнозировать, что по итогам этого года количество наказанных вырастет.

Далеко не все из них наказаны именно за использование нацистской символики. Под эту же статью подпадает и демонстрация экстремистской символики. На практике штраф можно получить даже за татуировку со свастикой. Такие дела есть. Ведь человек ходит в баню, раздевается на пляже, так что нанести фашистские кресты на свою кожу - правонарушение. После принятия закона штрафовать будут также за татуировки с портретами нацистских преступников, если найдутся (или уже нашлись) желающие нанести их на свое тело.

Не так давно Первый кассационный суд общей юрисдикции сделал специальный обзор судебной практики по статье 20.3 с разъяснениями. "При решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для прекращения производства по делу указанной категории в соответствии с примечанием к статье 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исходить из совокупности всех обстоятельств и учитывать, в частности, форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, данные о его личности и др., - пояснил кассационный суд. - Следует отметить, что показ документальных (в том числе военной кинохроники) и художественных фильмов, иллюстрации книг, картины, учебные и научные пособия, фотографии из музеев и т.п., допускающие изображения нацистской атрибутики или символики в общем контексте произведений о Великой Отечественной войне, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 КоАП".

Поэтому теоретически за фото, скажем, из сериала "Диверсант" ничего не грозит. На практике СМИ, публикуя фото актеров, играющих немецких солдат, нередко замазывают нацистскую символику. Понять коллег можно: а что, если кому-то из правоохранителей захочется улучшить отчетность на ниве борьбы с "нацизмом"? Между тем изначально у законодателей были благие намерения. Никто не хотел доводить ситуацию до абсурда, чтобы даже Штирлицу пришлось появляться на экране исключительно в штатском. Иначе - замажут.

Сам факт, что где-то промелькнула свастика, не говорит о том, что человека надо наказывать. Прежде стоит разобраться, что он хотел этим выразить. Например, как рассказал кассационный суд в своем обзоре, один из жителей Саратова на своей странице в "ВКонтакте" разместил изображение, на котором слева расположена карта Европы в период нацистской Германии, содержащая изображение свастики, а справа - карта современной Европы, содержащая атрибутику Евросоюза. На обеих картах отдельным цветом выделена Швейцария.

Мужчина пояснил, что не имел цели пропаганды либо публичной демонстрации нацистской символики. А картинку разместил в своем фотоальбоме потому, что посчитал интересным позицию Швейцарии, которая, как следовало из изображения, занимала нейтралитет как в период нацистской Германии, так и в период Евросоюза.

Судебный эксперт также согласился с тем, что картинка несет скорее ознакомительное, чем пропагандистское содержание. В итоге суд дело прекратил.

Подготовил Владислав Куликов

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Армия, полиция > rg.ru, 28 июля 2021 > № 3789358

В России запущен онлайн-сервис «Готов к цифре»

В рамках национальной программы «Цифровая экономика» Минцифры России и консорциум по развитию цифровой грамотности запускают образовательный ресурс готовкцифре.рф. Новый портал является агрегатором сервисов по тестированию уровня цифровой грамотности, обучению безопасной и эффективной работе с цифровыми технологиями.

В создании ресурса приняли участие 18 компаний, которые в марте этого года объединились в консорциум по развитию цифровой грамотности и компетенций цифровой экономики: Университет 2035, НАФИ, РЖД, РОЦИТ, Сбер, НИУ ВШЭ, Мегафон, Ростелеком, Университет Минстроя, ЭР-Телеком холдинг, Актион-МЦФЭР, Электронное образование Республики Башкортостан, Ассоциация по сертификации, Ит Хаб, АНО КСА, Учебный центр Специалист, Школа ИКРА и Севергрупп ТТ. Компании предложили собственные проекты, которые помогут пользователям повысить уровень цифровой грамотности.

Сервис предоставляет пользователям структурированную информацию в различных форматах — лекции, инструменты самооценки компетенций, просветительские и информационные материалы. Актуальность материалов подтверждена компаниями-участниками консорциума и представителями экспертных групп федерального проекта «Кадры для цифровой экономики».

«Сервис готовкцифре.рф позволит жителям страны оценить уровень своей цифровой грамотности, узнать о возможностях онлайн-среды и сформировать необходимые в повседневной жизни ИТ-навыки. Независимо от уровня компетенций, всем посетителям будет полезно изучить материалы о цифровом этикете и цифровой гигиене, которые играют важную роль в современных коммуникациях», — прокомментировала директор Департамента координации программ и проектов Минцифры России Татьяна Трубникова.

На ресурсе уже собраны более 200 материалов по таким темам, как управление информацией и данными, коммуникации в «цифре», безопасность и защита данных, создание цифрового контента, решение проблем в цифровой среде, саморазвитие в условиях неопределённости, креативное и критическое мышление.

Компании будут совместно развивать проект и наполнять его образовательными решениями вместе с партнерами – Яндекс, Mail.ru Group, Почта России и Газпромнефть.

Центр компетенций по кадрам для цифровой экономики Университета 2035 продолжает прием компаний в консорциум. Чтобы присоединиться, необходимо оставить заявку на сайте digcons.ru.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 27 июля 2021 > № 3788787

Совещание о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дальнего Востока

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги! Доброе утро тем, кто сейчас к нам присоединился из Москвы, из других регионов.

Мы проводим совещание по поручению Президента. Речь пойдёт о наших действиях в чрезвычайных ситуациях, борьбе с паводками, пожарами. В текущем году они произошли во многих странах мира. И сейчас мы видим это и слышим из новостей. Природные катаклизмы можно прогнозировать, но их невозможно избежать. При этом крайне важно сберечь людей.

Сильные паводки, случившиеся более двух недель назад, охватили четыре региона Дальнего Востока – Забайкальский, Хабаровский края, Амурскую область и Еврейскую автономную область. Пострадали десятки населённых пунктов, сотни домов, многие – с приусадебными участками. Тысячи людей, к огромному сожалению, признаны пострадавшими. Повреждена транспортная инфраструктура, мосты и автодороги – около 800 км. Серьёзный ущерб понесли более 40 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Сейчас работы, в которых участвуют аварийно-спасательные и социальные службы, продолжаются. Необходимая помощь людям оказана. Идёт оценка материального ущерба, чтобы выплатить компенсации. Понимаю, что точность расчётов важна, но всё же прошу все службы, руководство регионов постараться ускорить этот процесс. Поменьше бюрократии. Чтобы людям, которые и так потеряли немало, не пришлось бегать за справками и тратить время в бесконечных очередях.

Ещё одна важная тема, которую обсудим сегодня в рамках совещания, это борьба с лесными пожарами.

Сложная ситуация сейчас в Республике Саха (Якутия). Правительство уже направило дополнительно почти 400 млн рублей на борьбу с огнём. А всего в текущем году мы выделили на эти цели около 3 млрд рублей.

Нужно активнее подключить к тушению огня в Якутии авиатехнику. Позаботиться о том, чтобы всегда был необходимый запас топлива для самолётов и пожарных машин, которые будут бороться с огнём.

Хотел бы обратиться к главам регионов с просьбой мобилизовать все усилия, чтобы помочь пострадавшим людям. И просил бы Вас контролировать этот вопрос лично.

Сделать предстоит многое и в максимально сжатые сроки. В таких ситуациях, Вы сами понимаете, главное – это оперативность принимаемых решений, и речь идёт о жизнях людей.

Этой работой будет заниматься мой заместитель, Юрий Петрович Трутнев, в рамках в том числе Правительственной комиссии по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на Дальнем Востоке. Состав её утверждён.

Теперь несколько слов о приоритетах работы, на которых необходимо сосредоточиться.

В первую очередь – это компенсации людям, дома или квартиры которых повреждены или признаны непригодными. Средства пойдут на ремонт, а также покупку или строительство нового жилья.

Второе направление – это восстановление инфраструктуры, дорог, мостов, коммунальных сетей.

Нельзя забывать и о мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Необходимо ускорить строительство гидротехнических сооружений в Еврейской автономной области, Хабаровском, Забайкальском и Приморском краях. Примерно половина, около 27 км, из них уже закончена, и это помогло защитить многих жителей от наводнения, не допустить большего ущерба инфраструктуре регионов. Предстоит построить ещё свыше 30 км. Важно, чтобы люди чувствовали себя в безопасности и не переживали о том, что беда придёт в их дом.

Конечно, нужно учесть и необходимую поддержку ряда отраслей, в том числе предприятий агропромышленного комплекса, а также жителей сельской местности, которые фактически потеряли урожай на приусадебных участках. Надо предусмотреть средства, чтобы помочь пострадавшим и в этой части.

Коллеги, здесь по конференц-связи присутствуют представители регионов Дальневосточного федерального округа, в которых произошли эти природные катаклизмы. В частности, хотел бы услышать, как идёт работа по восстановлению разрушенного участка Транссиба, как выполняется поручение Президента.

Давайте перейдём к обсуждению.

Евгений Николаевич Зиничев сделает основной доклад о ликвидации последствий паводка на территории Дальнего Востока и мероприятиях по оказанию помощи пострадавшему населению.

Евгений Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Е.Зиничев: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги.

В отличие от весеннего половодья, которое у нас прошло без каких-либо значительных последствий (ЧС тогда не объявлялась, было подтоплено 64 дома), летний дождевой паводок стал действительно серьёзным испытанием для всей системы РСЧС, хотя, должен сказать, и не достиг уровня и последствий 2013 года, когда было подтоплено более 13 тыс. жилых домов.

Всего в Забайкальском и Хабаровском краях, Еврейской автономной и Амурской областях на территории 43 муниципальных образований было подтоплено 2862 жилых дома с населением 8155 человек, 439 участков автомобильных дорог, 49 низководных мостов, 56 социально значимых объектов и 1 железнодорожный мост, движение по которому уже восстановлено. Режим ЧС регионального характера был введён в Амурской области, в Забайкальском и Хабаровском краях. В Еврейской автономной области действует режим ЧС муниципального характера. 23 июня решением правительственной комиссии, которую я возглавляю, обстановка в Забайкальском крае и Амурской области была признана ЧС межрегионального характера, установлен федеральный уровень реагирования. Это позволило до начала прохождения паводка провести наращивание группировки МЧС России в потенциально опасных регионах. От Сибирского, Амурского, Камчатского спасательных центров было направлено 253 человека, 16 единиц техники, 22 плавсредства, 3 вертолёта Ми-8. В короткие сроки на регулярно подтапливаемых участках возведено 40 дамб протяжённостью свыше 28 км. Учитывая опыт 2013 года, совместно с Росводресурсами была организована работа по контролю за сбросами воды на Бурейской и Зейской ГЭС, тем самым не допущены вложения волн в паводки.

Регулярно проводилось информирование населения. Принятые меры, это самое важное, позволили избежать гибели людей. В настоящее время проводится оценка ущерба, осуществляются выплаты пострадавшим.

Михаил Владимирович, почти два года назад по итогам совещания о ликвидации последствий паводка на Дальнем Востоке 2019 года Президентом были даны поручения по обеспечению постоянного доступа МЧС России ко всем необходимым информационным массивам и ресурсам в рамках РСЧС (Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). На сегодняшний день в автоматизированном режиме осуществляется обмен информацией с шестью ведомствами и организациями. Это Росгидромет, Рослесхоз, Минздрав, Минстрой, ПАО «Россети» и ОАО «РЖД». Заключено 44 и находится в разработке 23 соответствующих регламента обмена информацией с другими органами власти и организациями, это Минобороны, МВД России, Росавиация и так далее.

В то же время пока не вся информация, поступающая в МЧС России, является полной и своевременной. Но мы над этим работаем, уточняем алгоритмы прохождения информации и необходимые исходные данные.

Для построения моделей мы используем дополнительные источники данных, в том числе и зарубежные. Также проводим работу на основании международных конвенций. Нам необходима объективная информация, и это совершенно очевидно. Например, недооценка (впрочем, как и переоценка) угрозы влечёт за собой значительные материальные издержки.

В случае переоценки для реагирования на угрозу привлекаются избыточные ресурсы. При недооценке имеющиеся силы и средства не используются в полной мере для минимизации ущерба.

Во исполнение поручения Правительства МЧС России проводятся работы по совершенствованию процесса оказания финансовой помощи пострадавшему населению. Для упрощения процедуры предоставления подтверждающих данных осуществляется её цифровизация и перевод на портал госуслуг.

В работе принимают участие Минцифры России, Минфин, Минюст, Минэкономразвития, Минздрав, МВД и ФНС. Это обеспечивает своевременное информирование соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также ускорит получение выплат пострадавшими.

В апреле текущего года на территории Еврейской автономной области МЧС России проведено проверочное тестирование. В целях скорейшего внедрения указанного механизма МЧС России оказывает необходимую методическую и практическую помощь региону.

Функционирование данной услуги начнётся на территории всей страны с начала 2022 года. В то же время существующий порядок подачи документов сохранится. То есть люди смогут подавать документы и в «цифре», и также на бумажном носителе.

Кроме того, в целях обеспечения единства управления при ликвидации ЧС предлагается в каждом регионе при комиссиях по чрезвычайным ситуациям создать постоянно действующие оперативные штабы, руководство которыми возложить на начальников территориальных органов МЧС России.

Теперь по ситуации с природными пожарами. Всего с начала пожароопасного сезона 2021 года на территории Дальневосточного федерального округа возникло 2735 очагов лесных пожаров. Общая площадь, пройденная огнём, составила свыше 3,9 млн га.

В соответствии с 69-м федеральным законом о пожарной безопасности при тушении лесных пожаров на Рослесхоз возлагаются функции по координации всех сил и средств. МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти координирует работы по ликвидации лесных пожаров вблизи населённых пунктов и объектов экономики.

В настоящее время в непосредственной близости от населённых пунктов действуют три очага лесных пожаров. Из них два очага – в Республике Саха (Якутия) и один – в Камчатском крае.

Для борьбы с пожарами в Республику Саха (Якутия) дополнительно переброшена авиация МЧС России: три самолёта Бе-200, три вертолёта Ми-8. Всего совершено 260 вылетов, провели свыше 1200 сливов. Сбросили 8,4 тыс. т воды. От Минобороны работают 6 воздушных судов. Для координации действий группировки РСЧС при тушении лесных пожаров в период ухудшения обстановки на территории Республики Саха (Якутия) работала оперативная группа центрального аппарата МЧС России.

В настоящее время в тушении лесных пожаров на территории Дальневосточного федерального округа задействовано 2802 человека, 369 единиц техники, 12 воздушных судов. Проводятся необходимые превентивные и профилактические мероприятия. Угрозы населённым пунктам и объектам экономики нет.

М.Мишустин: Спасибо, Евгений Николаевич.

Слово предоставляется Александру Михайловичу Осипову – губернатору Забайкальского края. Пожалуйста.

А.Осипов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники! Большая благодарность Вам, Михаил Владимирович, за крайне актуальное для нас совещание по очень острой ситуации на территории Забайкальского края.

У нас есть радостное событие при этом: сегодня полностью восстановлено транспортное сообщение по Транссибу. Олег Валентинович Белозёров тоже находится в крае, мы сегодня рано утром с ним осмотрели движение. Менее чем за четверо суток полностью восстановлены чётные и нечётные пути и движение по ним. Работа велась практически в воздухе, потому что река по-прежнему разлившаяся, берега раскисшие и подтопленные. Поэтому большой пакет этих сложных технических инженерных работ проводился реально в труднейших условиях. Есть все основания руководству, в том числе Правительству, отметить сотрудников «РЖД».

Михаил Владимирович, у нас ситуация развивалась следующим образом. Три волны осадков – 1 июня, 16 июня и 23 июня – образовали три удара стихии по Забайкальскому краю. Я хотел бы поблагодарить Евгения Николаевича (Зиничева). Силы главного управления МЧС, группировка, укреплённая федеральными силами, нашими соседями, практически беспрерывно два месяца действует в режиме чрезвычайной ситуации. Снимали с крыш сотни людей, вывозили их на лодках, авиационным сообщением. Вывозили больных из отрезанных от транспортного сообщения населённых пунктов, их 44 было. Доставляли продовольствие, медикаменты, проводили срочные аварийно-восстановительные работы.

В целом на территории края более 130 тыс. кв. км попали под эти наводнения. Для сравнения, это 2,5 Московской области. На всей этой территории сейчас развёрнуты спасательные и аварийно-восстановительные работы. К сожалению, нам для этого пришлось снять многие силы и средства, в том числе с объектов национальных проектов, объектов государственной программы развития Дальнего Востока. Два месяца уже мы не можем пока вернуть силы к дорожному строительству и строительству социальных объектов, выполнению ремонтов.

Признаны пострадавшими почти 12 тысяч человек в почти 50 населённых пунктах в 13 районах края. 2600 домов, 4000 приусадебных участков, 555 км автомобильных дорог, 56 автомобильных мостов, водопропускных труб, почти 130 социальных объектов (школ, детских садов, детских школ искусств, домов культуры и прочих), более 60 гидротехнических объектов – защитных дамб и других сооружений понесли ущерб. Из-за разрушения полотна федеральной автомобильной дороги Владивосток – Москва на 11 часов были ограничения по движению. Уже двое суток как движение восстановлено.

Сейчас ведутся аварийно-восстановительные работы. Главным ограничением для них является финансирование. Михаил Владимирович, у нас такая ситуация. Мы обратились 2 июля к Вам в связи с первой и второй волной паводков, подсчитали все размеры ущерба. В целом его общий объём по всем уже трём волнам составляет 3,7 млрд рублей. В первую очередь мы сосредоточили деньги на социальные выплаты. По первой волне паводка необходимо было 104 млн рублей, мы их нашли. По второй волне паводка на социальные выплаты необходимо 250 млн рублей. Мы пока наскребли 74 млн рублей, сняли с декабря месяца. К сожалению, ситуация бюджетная здесь осложняется тем, что у нас ещё весной были штормы, ураганы, которые снесли почти 300 крыш социальных объектов и многоквартирных домов. Мы вынуждены были 140 млн рублей направить на это ещё в мае – июне. Поэтому сейчас критический характер носит выделение средств. Я напомню, о чём идёт речь. Нам надо около 1,3 млрд на автомобильные дороги, около 500 млн рублей на социальные объекты, 390 млн рублей – на дамбы и другие гидротехнические сооружения.

Ещё не закончено обследование всех жилых домов, ещё не из всех домов вода ушла, но по предварительным подсчётам около 844 млн рублей необходимо на их капитальный и восстановительный ремонт и на замену жилья.

Есть предложение в этой связи. Как правило, последние масштабные пожары и паводки ликвидировались по отдельным указам Президента, в ходе которых федеральные органы разрабатывали особые порядки. Я напомню, у нас сельскохозяйственный край – более 70% населения живёт в сельской местности, поэтому каждый раз страдает сельское население. Дмитрий Николаевич Патрушев в 2019–2020 годах активно нам помогал ликвидировать последствия, сам приезжал. Тогда, например, был разработан специальный порядок по линии Минсельхоза, когда за счёт средств резервного фонда весь практически ущерб и убытки, которые понесли люди и по урожаям, которые у них сгорели, и по животным, которых потеряли, и по животноводческим стоянкам, которые были утеряны, – полностью всё было восстановлено, и население было нам благодарно.

Если мы таких решений не примем и пойдём по стандартному пути, то там ситуация с оформлением затянется, будут очень длительные сроки выделения средств, согласований и подтверждений. И, к сожалению, те порядки оформления нас заставляют очень мелочно торговаться с населением. Получается ситуация, когда сначала комиссии районные, руководство с этими документами (а они очень уж витиеватые), с людьми начинают торг, потом специалисты на краевом уровне, потом на федеральном уровне.

Поэтому мы предложили бы просто скопировать документы либо по ликвидации масштабного наводнения в Иркутской области, Бурятии и так далее (осень 2019 года), Указ Президента №316 – правительственные акты, которые были в его исполнение разработаны, либо по Указу Президента №198. И таким образом ускоренно провести выделение средств для начала финансирования всех аварийно-восстановительных работ.

Есть также альтернативное предложение. Мы можем всё делать по своим краевым порядкам. Тогда просим выделить нам целевую субсидию на бюджетную сбалансированность, на ликвидацию этих последствий из средств резервного фонда Правительства, и мы после этого разработаем и согласуем с федеральными органами порядок осуществления финансирования всех аварийно-восстановительных работ, компенсацию всего ущерба, остатки при необходимости возвратим.

Михаил Владимирович, также просил бы обратить Ваше внимание. Мы должны выплачивать 100 тыс. рублей на человека, если он потерял всё имущество. Мне кажется, каждый, если приложит это к себе, поймёт, что 100 тыс. рублей заплатить человеку при полной утере имущества – это явно недостаточная сумма. Такой размер суммы существует уже более 10 лет. Мы предложили бы пересмотреть её в соответствии с инфляцией, которая была за эти годы, и увеличить минимум в два раза.

По Минсельхозу мы просили бы обратить внимание на то, что у нас почти 4 тысячи человек потеряли урожай, это сельское население. Картофель, капуста, морковка, лук, перец, которые они собирались вырастить, – очень важная часть их реального рациона. Многие из них не имеют официальной работы, да и вообще никакой работы. Необходимо восстановить им соответствующий урожай. При этом мы понимаем, что на территории края эту продукцию сейчас не закупить. Нам нужно как можно быстрее рассчитать. Мы предлагаем осуществить расчёты исходя из 900 рублей на одну сотку потерянного урожая, довести нам эти средства, мы закупили бы соответствующий урожай и возместили бы пострадавшим людям его потерю.

Если не будет принято решение Вами о том, чтобы выделить нам субсидию на бюджетную сбалансированность, то мы просили бы скорректировать существующий порядок для восстановления социальных объектов. У нас пострадало 130 социальных объектов. Для того чтобы провести в них срочный ремонт, а где-то и замену объекта, необходим соответствующий порядок выделения средств.

Это по министерствам здравоохранения, образования, культуры и спорта.

И по линии Министерства природных ресурсов. Большое количество гидротехнических сооружений было повреждено, требует восстановления. Нынешний порядок предусматривает выделение средств после того, как мы уже профинансируем восстановление. Мы просили бы тогда Вашего поручения или решения Александра Александровича Козлова о том, что финансирование это выделяется предварительно, мы финансируем восстановление и отчитываемся соответствующими документами.

И отдельно хотел бы обратить внимание. Все четыре года, которые я работаю здесь, были чрезвычайные ситуации. И практически каждый год у нас либо масштабные подтопления, либо широкомасштабные наводнения. В этой связи, мне кажется, явно назрела – по регионам Дальнего Востока точно, по Забайкальскому краю – необходимость работы по серьёзному обследованию всех гидротехнических сооружений, как для защиты населённых пунктов, так и гидротехнических сооружений и русел рек в створах мостов железнодорожных и автомобильных, и проведение соответствующих мероприятий, где необходимо, по их укреплению, усилению, строительству новых и так далее. Просили бы Вашего поручения на эту тему.

М.Мишустин: У меня просьба к министрам, поскольку это касается всех – и Козлова Александра Александровича, и Николая Григорьевича Шульгинова, и Мурашко Михаила Альбертовича, – в конце, когда будет общий обмен мнениями, высказаться. В том числе и по субсидиям. Минфин тоже просил бы.

Пожалуйста, Орлов Василий Александрович, Вам слово. Губернатор Амурской области.

В.Орлов: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович!

С 20 июня на территорию Амурской области вышел паводок из Забайкальского края с уровнем воды, намного превышавшим уровень опасного гидрологического явления. Для сравнения: по Благовещенску уровень воды составлял 860 см. При этом в 2013 году, когда было катастрофическое наводнение с ущербом более 33 млрд рублей, уровень в Благовещенске был ниже и составлял 822 см, то есть на 38 см меньше.

Исходя из прогноза развития ситуации, было возведено 54 дамбы протяжённостью более 28 км, и это позволило не допустить подтопления 16 населённых пунктов, в которых проживает более 67 тысяч человек, в том числе частично города Благовещенска.

Значительный вклад в проведение работ внесли спасательные формирования МЧС России, армия, волонтёры. У нас участвовало более 2700 волонтёров в этих работах. Я хотел бы, пользуясь возможностью, поблагодарить всех коллег.

Всего в зону затопления попало 32 населённых пункта. Количество пострадавшего населения составляет 5176 человек. Подтопленными оказались 975 жилых домов, в которых проживает 2515 человек, а также 2016 приусадебных участков и 11 социально значимых объектов.

Было превентивно эвакуировано 2740 человек, в том числе 776 детей. Развёрнуто 10 пунктов временного размещения граждан, в которых на пике находилось 504 человека. На сегодняшний день в ПВР людей нет, но для пострадавшего населения на период процедур приобретения жилья взамен утраченного подготовлены два пункта длительного пребывания общей вместимостью 80 человек. Сегодня в них проживает 34 человека, в том числе 12 детей. Гибели и травмирования людей в период паводка не допущено.

Также мы провели отгон сельхозживотных с подтопляемых территорий. Был организован один пункт временного размещения животных, где содержалось 3300 голов животных и птицы. Проводился подвоз кормов, дойка этих животных. Массовой гибели сельхозживотных не допущено.

В настоящее время остаются подтопленными один дом и 199 подворий. После ухода воды из населённых пунктов были организованы аварийно-восстановительные работы: откачка воды, просушка домов, очистка подворий, вывоз мусора и проведение дезинфекции.

Выполнены также мероприятия по восстановлению земельного полотна дорог, обустроены временные объезды вместо разрушенных мостов, транспортное сообщение к населённым пунктам на данный момент полностью восстановлено.

При этом, учитывая большой опыт Амурской области в ликвидации ЧС за последние 10 лет, мы заблаговременно сформировали материальный резерв в сумме 450 млн рублей и финансовый резерв – 631 млн. Это позволило своевременно обеспечить пункты временного размещения необходимым имуществом, продуктами питания, оперативно приступить к проведению аварийно-восстановительных работ. Всего из матрезерва было выпущено материальных средств на сумму 120 млн рублей.

Касаясь выплат населению, сначала хотел бы остановиться на региональных выплатах. У нас действует региональное законодательство. В его рамках было принято решение об оказании единовременной материальной помощи из регионального бюджета из расчёта 30 тыс. рублей на каждый подтопленный дом там, где уровень воды поднимался выше пола, а также 10 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребёнка. Кроме того, социальная выплата в соответствии с действующим региональным законодательством об адресной социальной помощи. Всего региональные выплаты составили 32 млн рублей. Все средства перечислены на счета граждан, на данный момент выплаты завершены.

Также у нас принят ряд дополнительных мер поддержки населения на общую сумму 120 млн рублей. Это обеспечение населения дровами, углём, льготы на электроэнергию, реструктуризация кредитов, оказание помощи в натуральной форме тем гражданам, кто утратил урожай на приусадебных участках (мы выдаём овощи на каждого проживающего – картофель, капусту, морковь и так далее), оказание помощи, связанной с приобретением кормов и заготовкой кормов для животных. До 15 августа мы завершим работу по поддержке малого и среднего бизнеса, пострадавшего в результате этой ЧС, из расчёта 350 тыс. рублей на каждое предприятие. Эти средства пойдут на ремонт помещений и приобретение соответствующего оборудования.

Касаясь федеральных выплат. По согласованию с МЧС России и Минфином России было принято решение, не дожидаясь поступления федеральных средств, производить выплаты пострадавшим от паводка гражданам за счёт средств регионального бюджета с последующим возмещением из федерального. Потребность в федеральных выплатах составляет 199 млн рублей на 5176 граждан. На сегодняшний день произведены выплаты в сумме 73 млн рублей на 2776 человек. Мы эту работу планируем завершить в начале августа.

Я хотел бы, Михаил Владимирович, обратиться к Вам с предложением, с просьбой. Дело в том, что условием получения данных федеральных выплат является не только постоянное проживание гражданина в пострадавшем жилом помещении, но и обязательная регистрация в данном помещении. Я хочу акцентировать: и региональные выплаты, и федеральные выплаты – это одни и те же люди, одни и те же комиссии. Но, ещё раз повторяю, по региональным выплатам мы всю помощь оказали ещё неделю назад, а по федеральным выплатам только сейчас приближаемся к 50%.

Что мы предлагаем изменить в действующей системе предоставления федеральных выплат? Два предложения. Первое – мы предлагаем исключить требования о наличии обязательной регистрации граждан по месту жительства, так, как это сделано у нас по региональной программе. Дело в том, что здесь страдают в том числе интересы несовершеннолетних, которые часто не имеют регистрации по месту своего фактического проживания, и их права на федеральные выплаты при таких обстоятельствах зависят от расторопности и предусмотрительности родителей, их законных представителей. Второе предложение – мы предлагаем установить единый размер финансовой помощи гражданам в связи с повреждением жилого дома без привязки к количеству утраченных вещей первой необходимости, о чём говорил сейчас Александр Михайлович Осипов. Сегодня это 50 или 100 тыс. рублей. Должна комиссия зайти в дом. Пока в доме стоит вода, комиссия туда зайти не может. Потом комиссия начинает считать вещи, что вызывает большой негатив у жителей. В итоге всё это очень сильно затормаживает процесс. Мы предлагаем уйти от этого подсчёта утраченного имущества, определить единую выплату для каждого гражданина, кто оказался в зоне ЧС.

Касаясь жилья. У нас обследовано на сегодняшний день 1010 жилых помещений. Осталось обследовать ещё 30 жилых помещений, мы в ближайшие несколько дней работу комиссии завершим. По предварительным данным, пострадало 683 жилых помещения, из которых 210 требуют капремонта, 473 помещения являются непригодными и аварийными. Потребность в средствах на восстановление жилья составляет 2 млрд 200 млн рублей.

У нас в сентябре начинается отопительный сезон, поэтому отдельное внимание уделено обследованию и ремонту печей. Восстановлению подлежат 79 печей. В настоящий момент завезены все необходимые материалы, сформированы бригады печников. Мы эту работу завершим до конца августа.

Мы продолжаем работу по приёму заявлений от граждан на проведение капремонта пострадавшего жилья и приобретение взамен утраченного. Мы также готовы начать финансировать капремонт повреждённого жилья за счёт средств регионального бюджета с последующей компенсацией из федерального.

При этом хотел бы обратиться с просьбой. Мы считаем, что размер выплат, установленный несколько лет назад для капитального ремонта, составляющий на сегодня 6 тыс. рублей за 1 кв. м, недостаточен. Мы отработали совместно с коллегами из Забайкальского и Хабаровского краёв, это наша общая позиция, и направили обращение с расчётами в Минстрой России, просим поддержать увеличение данной выплаты до 8 тыс. рублей за 1 кв. м.

Также мы начали приём от граждан заявлений и выдачу сертификатов на предоставление выплат на приобретение или строительство жилья взамен утраченного. Считаем необходимым сохранить ранее установленные условия, в том числе величину стоимости 1 кв. м. Это позволит не допустить возникновения социальной напряжённости. Дело в том, что здесь действующими правилами предоставления субсидий из федерального бюджета установлено, что размер выплат на цели приобретения и строительства жилья определяется из показаний среднерыночной стоимости квадратного метра по субъекту, определённой Минстроем России на дату утверждения перечня. При этом у нас на дату начала ЧС 82 тыс. рублей стоимость квадратного метра составляла, а на дату утверждения списков она будет составлять 86 тыс. рублей. Мы готовы, ещё раз повторю, не дожидаясь федеральных средств, гражданам предоставлять эти выплаты, но мы не понимаем, от какой суммы отталкиваться. И я всё-таки предлагаю отталкиваться от даты утверждения списка, то есть в нашем случае это 86 554 рубля.

По социальным объектам. У нас пострадал один из социально значимых объектов. Ущерб 48 млн, мы готовим соответствующие документы для проведения ремонта.

По сельскому хозяйству. Общая площадь гибели посевов – 41 тыс. га. По предварительной оценке, ущерб составляет 700 млн рублей. В Минсельхоз России направлено обращение на покрытие ущерба в сумме 891 млн рублей, из которых 700 млн, как я уже сказал, это ущерб посевам, 142 млн – это затраты на уплату лизинговых платежей пострадавших сельхозтоваропроизводителей и проценты по кредитам для них же на 49 млн рублей. Михаил Владимирович, прошу поручить Минсельхозу России оказать поддержку нашим сельхозтоваропроизводителям.

Хочу отметить ещё один важный момент. На мой взгляд, он не до конца урегулирован на федеральном уровне. Систематически наводнения влияют на эпизоотию. У нас в 2013 году после наводнения было зарегистрировано восемь вспышек ящура, в 2019 году большое количество вспышек африканской чумы свиней, в этом году мы уже тоже зафиксировали одну вспышку африканской чумы свиней. Пока её митигировали, очаг ликвидировали. Но вместе с тем это абсолютно связанные между собой вещи – паводки и заболевания животных.

В 2019 году нами за счёт средств регионального бюджета было изъято у населения 16,5 тыс. голов свиней. Мы направили из регионального бюджета 300 млн рублей на компенсационные выплаты. Это очень большие, значительные средства для многих регионов. Мне кажется, надо эту тему тоже рассмотреть, как можно регионы поддержать.

Транспортная инфраструктура. Она также ежегодно у нас страдает от ЧС, паводков и дождей. В 2018, 2019, 2020 годах ущерб дорогам Амурской области составил почти 2,5 млрд рублей. При этом в 2019 и 2020 годах из федерального бюджета нам поступил только 761 млн рублей. И в июле 2021 года по Вашему поручению нам было предоставлено 685 млн рублей только на ликвидацию последствий паводка 2019 года. Если мы такими темпами будем восстанавливать дороги, то неудивительно, что в соцопросах одной из главных проблем на территории Амурской области население называет состояние дорог.

На сегодняшний день закончена работа Росавтодора. Мы провели совместную работу и оценили ущерб дорогам после паводка этого года на сумму 3 млрд 150 млн рублей. Был повреждён 351 км дорог, 19 мостов, 88 водопропускных систем. Для экстренного восстановления транспортной доступности мы из резервного фонда области выделили 500 млн рублей в наиболее пострадавшие районы. Но этих средств крайне недостаточно. Прошу оказать содействие в выделении федерального финансирования для оперативного восстановления дорог.

Общий ущерб экономике региона на сегодня составляет 6,3 млрд рублей.

Михаил Владимирович, ещё несколько слов о мероприятиях по защите населённых пунктов от подтопления. На чём сосредоточена наша работа? Определение зон затоплений и подтоплений. Эту работу мы ведём с прошлого года. Выделено 307 млн рублей из областного бюджета на 247 населённых пунктов на территории Амурской области. Это позволит исключить новое строительство жилых домов и объектов экономики на затапливаемых территориях. Мы эту работу завершим в следующем году.

Следующее направление – это дноуглубление и расчистка русел малых рек. Эта работа ведётся у нас с 2007 года за счёт субвенций из федерального бюджета. Но при этом ежегодно выделяемые субвенции составляют порядка 15 млн рублей в год, что значительно меньше, чем требуемая сумма. В случае выделения дополнительных резервов из федерального бюджета, я думаю, мы могли бы эту работу значительно ускорить.

Ещё одна важнейшая тема – это строительство объектов инженерной защиты. На слайде Вы видите набережную города Благовещенска. Зелёным цветом – та часть набережной, которая построена, красным – два участка, по которым проведены торги, имеются подрядчики, но работы ещё не завершены. Общая готовность объекта – 71%. Необходимо 3,6 млрд рублей, для того чтобы комплексно завершить строительство этой системы берегозащиты. Мы выделили из областного бюджета 1 млрд 200 млн рублей на третий участок, и эта работа будет завершена в течение двух лет.

Участок №2 не профинансирован. Стоимость составляет 2 млрд 400 млн рублей. 200 млн – нам помогли коллеги из Минвостокразвития. Эти работы ведутся, но мы бы работу эту могли завершить уже в следующем году, если будет выделено соответствующее финансирование. Этот объект крайне важный, по нему есть многочисленные поручения высших должностных лиц страны. Он позволит защитить от воздействия паводков город с населением более 220 тысяч человек.

Михаил Владимирович, я Вас очень прошу дать поручение выделить финансирование из федерального бюджета на завершение этого объекта. Мы готовы выполнить работы до конца 2022 года.

И в завершение. У нас также готова проектная документация на строительство девяти сооружений инженерной защиты по девяти малым населённым пунктам. В связи с изменением гидрологической обстановки эта документация (она была разработана после наводнения 2013 года) требует корректировки, поэтому мы выделили из областного бюджета 50 млн и корректируем ПСД. До конца года эта работа будет проведена по трём населённым пунктам, особенно пострадавшим в результате ЧС 2021 года.

У нас создана рабочая группа с Минприроды России. Хочу поблагодарить Александра Александровича Козлова за эту работу. Мы, после того как выйдем из госэкспертизы с этой проектной документацией, также обратимся за помощью в Правительство Российской Федерации.

М.Мишустин: Василий Александрович, когда мы у Вас были в том году, я помню, Вы по правой части докладывали. Левая часть – 2,4 км, что Вы показали, – там есть населённые пункты?

В.Орлов: Конечно. Это всё город Благовещенск. Эта всё проектная документация, рассчитанная соответствующим проектным институтом, который именно так нам предлагает выстроить берегозащиту. Это не для красоты всё строится.

М.Мишустин: Хорошо. Просто, судя по всему – и по плану, и по тому, что мы смотрели, – там больше частного сектора. И первичны были как раз работы на 3,9 км, которые были профинансированы. И финансирование полностью обеспечено. Хорошо, спасибо Вам. Потом мы ещё обсудим.

Пожалуйста, Ростислав Эрнестович Гольдштейн – губернатор Еврейской автономной области. Пожалуйста.

Р.Гольдштейн: Уважаемый Михаил Владимирович! Гребень паводка первой половины июня на территории области превысил отметку «опасное явление». Для минимизации последствий и проведения превентивных мероприятий были привлечены силы МЧС и Минобороны России, а также местные жители и волонтёры. Наращивались откосы гидротехнических сооружений, осуществлялась подсыпка дамб, подготовлено к развертыванию девять Пунктов временного размещения общей вместимостью 710 человек. Нам удалось не допустить подтопления жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Сергея Кужугетовича Шойгу и Зиничева Евгения Николаевича. У нас не был введён режим ЧС по области, но вовремя выделенные силы и средства позволили минимизировать все последствия. В настоящее время мы ожидаем подхода очередного гребня паводка с достижением отметки «опасное явление» по нескольким населённым пунктам.

Михаил Владимирович, хочу озвучить две проблемы и одно предложение. На протяжении последних десяти лет Еврейская автономная область подвергается наводнениям регулярно. Если прошедшим в первой половине июня паводком не нанесён значительный вред, то по результатам наводнений 2013, 2019, 2020 годов домохозяйствам и экономике регионов нанесён совокупный ущерб почти 12 млрд рублей. Признаны пострадавшими 25 тысяч человек – это более 15% всего населения региона.

Помимо экономически измеряемого ущерба растёт уровень оттока населения, так как гражданам не обеспечивается должная безопасность. Основными причинами являются отсутствие надёжных защитных гидротехнических сооружений, эксплуатация уже устаревших.

Первая проблема – строительство и реконструкция ГТС. До настоящего времени не реализованы мероприятия по строительству четырёх объектов инженерной защиты семи населённых пунктов. Это село Ленинское, протяжённость 14,5 км, стоимость 2,4 млрд рублей; строительство защитных дамб сёл Квашнино, Кукелево, Новое, Дежнёво, также Ленинский район, протяжённость 2,1 км, стоимость 521 млн рублей; село имени Тельмана Смидовичского района, 2,7 км, 183 млн рублей; село Доброе, Октябрьский район, протяжённость 4,3 км, стоимость 50,3 млн рублей. По каждому проекту имеется положительное заключение государственной экспертизы. Заявленный объём финансирования на 2022–2023 годы по строительству и реконструкции данных объектов составляет 3,2 млрд рублей. Уровень федерального софинансирования определён в размере 90 на 10%. Кроме того, по мнению Росводресурсов, не должны финансироваться непрофильные затраты, к которым они относят переустройство сетей инженерно-технического обеспечения, пересекающихся с дамбами, реконструкцию автомобильных дорог, проходящих по телу дамбы, а также приобретение мобильного насосного оборудования.

При таких условиях региону необходимо изыскать 817 млн рублей, или 25% от общей стоимости дамб. Причём на самый крупный проект – Ленинскую защитную дамбу – уровень софинансирования составит 30%, или 727 млн рублей. Прошу Вашего поручения в адрес Минприроды Российской Федерации, уважаемый Михаил Владимирович, о снижении уровня софинансирования до 1% с обязательным включением в стоимость всех расходов, необходимых для строительства, учтённых в проектной документации.

Второе. По эксплуатации. На территории области в муниципальной собственности находится 10 гидротехнических сооружений. Ежегодно фиксируются нарушения, связанные с отсутствием у эксплуатирующей организации декларации безопасности ГТС, проведением аварийно-восстановительных работ. Для обеспечения безопасности ГТС необходимо осуществлять комплекс мер, предусмотренных федеральным законом №117 о безопасности гидротехнических сооружений, реализация которых требует ежегодных затрат в объёме 27,3 млн рублей. Потребность в указанных расходах подтверждена Федеральным агентством водных ресурсов. Но Министерство финансов – мы никак не можем пройти: ограничены соглашением, которое в своё время подписал субъект. В связи с этим прошу Вас, уважаемый Михаил Владимирович, дать поручение Министерству финансов об определении расходов на содержание и эксплуатацию ГТС как первоочередных, социально значимых.

И последнее. Михаил Владимирович, хотелось бы обратить Ваше внимание, что в регионе отсутствуют специалисты, которые могли бы осуществлять контроль за подобными стройками. Прошу Вас рассмотреть возможность передачи реализации проектов строительства защитных гидротехнических сооружений на федеральный уровень. Например, Минстрою России, обладающему всеми необходимыми квалификационными требованиями.

М.Мишустин: Спасибо.

Дегтярёв Михаил Владимирович, временно исполняющий обязанности губернатора Хабаровского края, пожалуйста.

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович!

На территории Хабаровского края действует режим чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с затоплением двух населённых пунктов Верхнебуреинского муниципального района. В бассейне реки Буреи 14 и 15 июля выпали сильные осадки интенсивностью до 100 мм за 12 часов, что составило месячную норму. В верхнем течении Буреи и её притоках 15 июля подъём уровня воды за сутки составил до 3 м. В результате паводка было подтоплено 89 жилых домов, из них 35 домов двухквартирные. Пострадало имущество 344 человек (в том числе 40 детей в семьях), 124 приусадебных участка, 4 социально значимых объекта – ФАП, школа, садик и администрация, 6 участков внутрипоселковых дорог.

Снесено или повреждено 10 автомобильных мостов. Временный проезд нами уже обеспечен. Приостановлена работа паромной переправы в посёлок Чегдомын, посёлок Софийск. Без сообщения остались два населённых пункта: Софийск и Шахтинский. Там запас продуктов питания, медикаментов и ГСМ имеется. Туда мы уже слетали – всё проверили.

Учитывая быстро развивающуюся обстановку, основные усилия органов власти и спасателей были сосредоточены на эвакуации людей. Эвакуировано 128 человек, в том числе 38 детей. В школе посёлка Новый Ургал развёрнут пункт временного размещения, в котором было размещено 47 человек, из них 17 детей. Остальные жители разместились у родственников. На сегодняшний момент все эвакуированные граждане вернулись в свои дома.

Для организации оказания помощи району проведены три заседания краевой комиссии по ЧС, в том числе выездное заседание в Верхнебуреинском районе под моим руководством. На них определены первоочередные мероприятия.

Оперативно 17 июля в Верхнебуреинский муниципальный район вертолётом Ми-8 доставлена оперативная группа правительства края по гражданской защите, спасатели с аварийно-спасательным оборудованием, а также дополнительно направлены из краевого резерва материальных ресурсов тепловые пушки – 24 штуки, мотопомпы – 8. Дополнительно вертолётом Ми-26 МЧС доставлены 50 человек от главного управления МЧС по краю с оборудованием и 5 дополнительными плавсредствами для проведения аварийно-спасательных работ.

На сегодняшний день все затопленные территории освобождены от воды, краевые и местные власти продолжают работу по ликвидации последствий паводка. На месте адресную помощь населению оказывает группировка краевых спасателей, пожарных и сотрудников МЧС общей численностью 75 человек. В распоряжении 14 единиц техники. Работа по откачке воды продолжается, просушка домов ведётся, расчистка, дезинфекция прилегающих к домам территорий проходит в плановом режиме. В том числе очищаем и дезинфицируем объекты водоснабжения. Усилили контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в районе. Роспотребнадзор нам помогает. Обеспечен подвоз питьевой воды. Организована работа муниципальных комиссий по обследованию повреждённого жилья и имущества, приём заявлений от пострадавших, подготовка обосновывающих документов на выплаты. Все ограничения по транспорту сняты.

Предварительный ущерб оцениваем в 290 млн рублей. Самая главная строка здесь – это объекты транспортной инфраструктуры, 10 мостов, которые смыты или серьёзно пострадали. Работа по ликвидации последствий паводка продолжается и находится на особом контроле в правительстве края.

Что касается амурского паводка, его гребень прошёл Хабаровск 12 июля с отметкой 470, это на 20 см выше неблагоприятного явления. Комсомольск-на-Амуре прошёл 21 июля с отметкой 472, тоже на 22 см выше неблагоприятного, и смещается ниже по течению. При прохождении в Хабаровском крае были подтоплены 548 дачных участков, расположенных на островной части напротив Хабаровска, три земельных участка в Хабаровском районе и восемь внутрипоселковых дорог в трёх районах.

В начале первой и конце второй декады августа на Амуре у Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре и в Николаевске-на-Амуре и выше мы ожидаем опять неблагоприятных явлений. По прогнозу, и в Хабаровске, и в Комсомольске-на-Амуре неблагоприятные явления будут преодолены. С учётом максимальных прогнозируемых уровней воды на Амуре в Хабаровском крае проведена работа по минимизации возможных последствий для обеспечения защиты населения и территорий. Создан заблаговременно оперативный штаб по предупреждению и ликвидации ЧС. Организована работа краевой комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС. Мониторинг и прогноз развития паводковой обстановки правительством края осуществляется на постоянной основе. Информация об изменениях гидрологической обстановки на реках оперативно доводится до органов МСУ и через средства массовой информации до населения. Мы подготовили насосные установки высокой производительности – 15 единиц производительностью 50 тыс. кубов в час. Проведены обследования всех водозащитных сооружений, приняты меры по засыпке проранов, тампонированию водопропускных труб, в первую очередь это касается Хабаровска и Комсомольска. Органами МСУ определены места устройства временных сооружений, а также установки насосов. Создана группировка сил и средств в количестве 5 тысяч человек, 1,5 тыс. единиц техники, более 170 плавсредств. Аварийно-спасательные формирования приведены в готовность к проведению аварийно-спасательных работ в условиях паводка.

С учётом санитарно-эпидемиологических требований для эвакуации мы спланировали одиннадцать Пунктов временного размещения общей вместимостью до 600 человек, при этом фактически развернули четыре вместимостью 115 человек. Дальнейшее развёртывание готовы осуществить в течение двух часов.

На протяжении паводкоопасного периода проводится работа по информированию населения об угрозе подтопления, необходимости принятия мер по сохранению личного имущества, а также о порядке действий в случае возникновения ЧС. Для организации этой работы задействованы все ресурсы средств массовой информации.

Из запросных позиций правительства Хабаровского края есть одна – это помощь в объёме до 244 млн рублей на восстановление транспортной инфраструктуры, повреждённой в результате паводка реки Буреи.

Доклад закончил.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Владимирович. Александр Александрович Козлов, пожалуйста, хотел прокомментировать Министр природных ресурсов и экологии.

А.Козлов: Спасибо. Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Я хотел бы обратить внимание, что половодье, паводки и наводнения, которые на Дальнем Востоке сейчас происходят, в основном в последнее время связаны с обильными и внезапными осадками. После указа Президента от 2013 года был составлен перечень необходимых объектов инженерной защиты, и регионам из федерального бюджета было выделено 560 млн рублей на разработку проектно-сметной документации. И благодаря софинансированию госпрограмм уже построено 11 гидротехнических сооружений – это 44 км, и четыре дамбы длиной 32 км находятся в стадии строительства. На эти цели было выделено порядка 9 млрд рублей.

Однако, учитывая ежегодные паводки, наши коллеги из Росводресурсов совместно с регионами актуализировали перечень необходимых объектов, он сейчас составляет 58 новых объектов, а из них приоритетных – 29. Именно их поддержала межведомственная комиссия Минэкономразвития, в которую мы представили эти документы, проработав вместе с регионами.

Сейчас мы находимся в следующем процессе с нашими коллегами из Министерства финансов, формируем бюджет 2022–2024 годов, и эта заявка должна быть рассмотрена на правительственной комиссии. Но мы понимаем, что всё-таки тем объёмом денежных средств, которые мы вместе с коллегами запросили на соответствующие объекты – а он равняется сумме больше 20 млрд рублей, – мы можем быть не полностью обеспечены. И мы вместе с коллегами из регионов (я лично с каждым из них разговаривал) из этих 29 приоритетных объектов выбрали шесть ключевых – нам нужно решить эти вопросы, иначе в противном случае мы будем постоянно тратить деньги на восстановление. Наша госпрограмма, к сожалению, с этой задачей самостоятельно не справится, потому что у нас на 2021 год 4,2 млрд, на 2022 – 1,3 млрд, и все эти деньги в основном идут в Комсомольск-на-Амуре и немножко на Кавказ.

Поэтому мы предлагаем на правительственной комиссии нашим коллегам из Минфина всё-таки посмотреть те ключевые шесть объектов из 29, которые в Минэке прошли защиту. Во-первых, достроить то, что в Комсомольске-на-Амуре, больше 70% там уже выполнено – это раз. Второй объект – это Республика Бурятия, есть отдельное указание Президента за номером ПР-2091, есть проектно-сметная документация, мы готовы к работам приступить. Еврейская автономная область, село Ленинское больше всего страдает по этому поводу. Приморский край, Солдатское озеро в городе Уссурийске, большой город, не обеспеченный никаким прикрытием, и в случае проблемы мы просто можем его потерять. И два региона, которые сейчас находятся без проектно-сметной документации, которые потратят на это время, но с ней придут в 2023–2024 годах на выполнение. Это Амурская область, мы договорились с губернатором, что у нас приоритет – Владимировка, это в 5 км от Благовещенска, больше тысячи дворов может пострадать. И Забайкальский край, есть отдельное поручение Президента ПР-741. Там коллеги делают проектно-сметную документацию.

Ещё один важный вопрос, на чём я хотел бы заострить внимание коллег. Установление зон затопления. Это поручение дал Президент. Сейчас по округу в единый государственный реестр внесено 430 зон при запланированных 1220. И региональным властям, и Федеральному агентству водных ресурсов нужно будет ускориться в определении границ. Нам нужно эту работу закончить в этом году. И главное – мы должны принять следующее решение: что делаем с населёнными пунктами, которые попадают в эту зону. Это будет, по сути, решение для всей страны, ведь проблема существует не только для Дальнего Востока, но и для всех. Либо мы расселяем, либо защищаем, либо страхуем жителей. Но считаю, что коллегам из регионов важно обратить внимание на то, что необходимо провести работу по уточнению видов разрешённого использования таких земель в документах территориального планирования и градостроительного зонирования. Привести в соответствие хозяйственное использование зон согласно их статусу и, если требуется, сформировать программу переселения жителей. То есть мы тоже должны это после зонирования учесть.

Конкретно вопросы, которые прозвучали. Коллега из Забайкальского края поднял вопрос о том, что нельзя финансировать заранее. Это можно. Порядок, установленный Правительством, это предусматривает. Мы сегодня от региона получили заявку на 390 млн рублей на восстановление 60 ГТС после повреждения. Она будет подготовлена и предоставлена Минфину для обсуждения с резервным фондом.

Еврейская автономная область. Прозвучало два вопроса. По софинансированию. Я хотел бы обратить внимание, есть распоряжение Правительства за номером 2221-р от 1 сентября 2020 года, 90% софинансирования расходных обязательств на 2021, 2022, 2023 годы определено для вашего субъекта. В данном случае этот вопрос будет корректно обсуждать с точки зрения бюджетной обеспеченности и обращаться в Министерство финансов, если это посчитано неверно. Но пока эта цифра выглядит так.

Что касается видов работ, которые Вы перечислили (это дорога на дамбе и так далее), к сожалению, у нас есть заключение Счётной палаты, в котором всё, что связано не с работой гидротехнических сооружений – выплата денежных средств на подготовку земельных участков или ещё каких-то вещей, – считается как «нецелёвка», есть даже предписание по этому поводу.

Я готов вместе с Вами встретиться с Кудриным Алексеем Леонидовичем, обсудить этот вопрос. И если мы в данном случае на примере ваших объектов это предписание оспорим и получим результат, обязательно эти работы выполним.

И по Амурской области конкретно есть предложение: в первую очередь Владимировка, потому что это объект, который не прикрыт с 2013 года и, к сожалению, находится в зоне риска.

М.Мишустин: Спасибо. Юрий Петрович Трутнев, пожалуйста.

Ю.Трутнев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел сказать о том, что у нас был паводок в 2013 году тоже крупномасштабный, большой. Как сегодня подчеркнули коллеги из регионов, уровень паводка этого года существенно выше. Тем не менее в 2013 году пострадало более 220 тысяч человек. Общий объём ущерба превысил 42 млрд. В этом году – 12,9 тысячи человек и расчётный объём ущерба – 7,9 млрд, то есть это всё в разы меньше и в смысле последствий для людей, и финансовых последствий. Почему получилось так? Потому что более чётко сработало Министерство природных ресурсов, вовремя был дан прогноз и была частично, но всё-таки в значительной части выполнена работа по строительству гидротехнических сооружений. Эту работу обязательно надо завершить. Даже в том объёме, в котором она выполнена, она спасла целый ряд населённых пунктов. Это первое.

Тем не менее. Михаил Владимирович, Вы сказали, что помощь людям надо оказывать быстрее. Что этому, на мой взгляд, препятствует? Прежде всего действительно нам надо гармонизировать порядок осуществления выплат из региональных и федерального бюджетов. Потому что комиссии ходят два раза, разные расчёты делаются с точки зрения подтверждения проживания человека. Причём когда человек не прописан, а просто живёт здесь длительное время, и у него нет другой жилплощади, то он всё равно должен получить два свидетельства соседей, после этого подаёт в суд, и через год мы ему возмещаем этот ущерб. Но год он теряет, год он с нами судится. Поэтому мне кажется, что здесь это можно было бы решить, возложив ответственность на глав поселений, и после этого проверками можно спокойно в тех случаях, где есть нарушения, их устранять.

Далее. Уже было сказано об устаревших нормативах выделения средств на ремонт. К сожалению, ремонт подорожал, этих денег точно не хватит на ремонт жилых помещений.

Далее. У нас из 11 субъектов Дальнего Востока 10 субъектов с уровнем бюджетной обеспеченности ниже единицы, поэтому в случае чрезвычайных ситуаций им собственных средств для осуществления немедленных выплат гражданам просто не хватает. В 2013 году мы шли на авансирование со стороны федерального бюджета, потом Министерство финансов рассчитывалось. В противном случае тоже возникает задержка.

Наконец, последнее. Я бы поддержал предложения губернаторов в части установления софинансирования, потому что для бюджетов Еврейской автономной области и Забайкалья, конечно, объём софинансирования под 30% просто непосилен.

М.Мишустин: Савельев Виталий Геннадьевич, пожалуйста, о ходе работ по восстановлению пострадавших объектов транспортной инфраструктуры.

В.Савельев: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, в связи с неблагоприятной погодной ситуацией Минтрансом организован контроль обстановки и функционирования объектов транспортной инфраструктуры Дальневосточного федерального округа. В результате мер по ликвидации последствий паводка, принятых министерством, ограничений функционирования автомобильного, внутреннего водного и авиационного транспорта на сегодняшний день нет. Вместе с тем на железнодорожном транспорте в связи с подмывом опорных конструкций, о чём мы сейчас говорили, 23 июля произошло проседание железнодорожного моста на участке двухпутного перегона Куэнга – Укурей Забайкальской железной дороги. Движение поездов на этом участке было остановлено в обоих направлениях. 25 июля было открыто движение по одному пути в обоих направлениях для грузовых и пассажирских поездов. 26 июля в 21.20 по московскому времени движение отрыто в двухпутном режиме.

Я также поддерживаю предложение, которое прозвучало, о награждении или чтобы каким-то образом отметить работников «РЖД» за достаточно быстрое восстановление данного участка.

Одновременно с проведением восстановительных работ была организована доставка пассажиров авиационным транспортом, что очень важно. Авиакомпании «Аврора» и «Якутия» за два дня перевезли 987 пассажиров, которые были вынуждены прервать свою поездку в результате этого ЧП. 26 июля возобновлена погрузка грузов на 50% от технологического плана. При этом 28-го числа планируется восстановление погрузки на 100%.

В ближайшие недели «РЖД» поручено запустить все временно отставленные от движения грузовые поезда, это 526 поездов, а также до конца года совместно с предприятиями Кузбасса компенсировать отставание погрузки и обеспечить выполнение перевозки угля на экспорт в объёме 53 млн т по Восточному полигону. Также в целях недопущения аналогичных случаев «РЖД» необходимо провести работу по обследованию железнодорожной инфраструктуры всего Восточного полигона, так как с момента ввода в эксплуатацию произошли существенные изменения климатических условий. Многие русла рек изменили своё направление, и это вызывает нашу большую озабоченность.

Реализация мероприятий, связанных с нормализацией работы железнодорожного транспорта на восточном направлении, остаётся у нас на контроле.

В дорожном хозяйстве пострадало 746,6 км автомобильных дорог регионального и местного значения, 68 мостовых сооружений, 122 водопропускные трубы. Размер ущерба, по предварительной оценке Росавтодора, составляет 4,2 млрд рублей.

Здесь, Михаил Владимирович, я прошу Вашего поручения. Статистика показывает, что каждый год у нас происходят какие-то ситуации, которые требуют выделения дополнительных средств на восстановление. И мы просили бы, чтобы не 500 млн рублей Минтрансу выделялось – эти деньги всё равно «окрашены», – а выделялось порядка 2 млрд рублей. Это существенно поможет и нам, и нашим регионам. Потому что, как было отмечено губернатором Амурской области, мы 2 млрд до сих пор не можем закрыть. Это деньги, которые нам должны вернуть по ЧС 2017–2020 годов.

Бесперебойный и безопасный проезд автомобильного транспорта обеспечен по объездным маршрутам. На 26 июля восстановлено 12,2 км автомобильных дорог на сумму 55 млн рублей. Работа проводится силами региональных предприятий. Рабочими группами Росавтодора с 25 мая проводится обследование повреждённых участков автомобильных дорог в пострадавших регионах. По предварительным оценкам, восстановительные работы продолжатся, к сожалению, до декабря 2022 года, и это тоже связано с необходимым финансированием, о чём говорили сегодня и губернаторы.

Воздушное сообщение в регионах Дальневосточного федерального округа и навигация на внутренних водных путях Амурского и Ленского бассейнов проходят в штатном режиме.

М.Мишустин: Спасибо, Виталий Геннадьевич.

Ирек Энварович Файзуллин, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства, пожалуйста.

И.Файзуллин:Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Совещание о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дальнего Востока. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин

Совещание о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дальнего Востока. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин

Я не буду повторяться на тех цифрах и информации, которую губернаторы озвучили в своих выступлениях. Хотел бы обратить внимание: да, действительно, чрезвычайная ситуация на Дальнем Востоке носит системный характер. В 2019 и 2020 годах по линии Минстроя было выделено 3,2 млрд рублей для решения жилищных вопросов более чем 2,1 тысячи пострадавших семей. Здесь часть из них – это 1,1 тысячи – построила новое жильё, 1 тысяче семей был проведён капитальный ремонт.

В целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в августе-сентябре прошлого года по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области мы предоставили 8 июля средства в сумме 1 млрд на решение этих проблем. Здесь заключается соответствующее соглашение и средства доводятся до пострадавших регионов.

Сегодня, в нынешней ситуации, мы тоже совместно с регионами и МЧС отрабатываем по жилым домам, которые сегодня находятся в режиме обследования.

Существует ряд проблем, которые мы сегодня анализируем и по результатам ЧС в Иркутской области, и того, что происходит на Дальнем Востоке. Происходят повторные случаи воздействия ЧС на одни и те же объекты. Согласно сегодняшним правилам, у нас поддержка может быть выделена только один раз. Минстрой сейчас разработал соответствующий проект постановления и внёс его в Правительство. Михаил Владимирович, прошу этот документ поддержать, он прошёл все необходимые согласования, находится сейчас в правовой службе.

Также вопрос выдачи государственных жилищных сертификатов тем, чьё жильё пострадало при чрезвычайной ситуации. Прекратило действовать постановление №110 от 2014 года о выделении средств при чрезвычайных ситуациях. И у нас получился разрыв – часть пострадавших не смогли получить эту помощь. Для этой проблемы мы тоже подготовили и внесли изменения в действующие правила предоставления субсидий, которые позволят гражданам, чьи помещения пострадали до 1 января 2020 года и которые не успели получить ГЖС, получить социальные выплаты. Документ предварительно согласован, находится в правовом департаменте.

Вопрос, поднятый многими регионами, по стоимости капитального ремонта при ЧС. Здесь работа у нас, Михаил Владимирович, совместно и с МЧС, и с регионами налажена. Сегодня в целом ситуация такая, что стоимость ресурсов возросла. Мы эту сумму, 8 тыс. рублей, которая предложена, поддерживаем и считаем, что необходимый документ можно было бы подготовить.

Ситуация в целом, особенно по Иркутску, показала, что мы не можем оперативно решать вопросы по предоставлению жилья, то есть у нас затягиваются сроки. Мы и с МЧС отрабатывали этот вопрос, и с Минпромторгом. Есть необходимость сформировать готовые домокомплекты, которые находились бы в резерве, может быть, или в госрезерве, но при ЧС бы выделялись и оперативно поднимались такие объекты, а не затягивались.

В целом вопросы находятся под контролем на Дальнем Востоке. Оперативно принимаются все меры со стороны Минстроя для решения и восстановления жилищных прав граждан.

М.Мишустин: Спасибо. Козлов Александр Александрович, о ходе ликвидации лесных пожаров на территории Дальнего Востока прошу сделать сообщение.

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги. В этом году практически все регионы столкнулись с аномально жаркой погодой. Отсутствие дождей, затяжная жара, сухие грозы в комплексе провоцируют пожары. К сожалению, не все субъекты оперативно отреагировали на возгорания, купировали их и продолжают удерживать ситуацию.

С начала года в России произошло 10 897 лесных пожаров, площадь, пройденная огнём, свыше 4 млн га. Важно, что это не число сгоревшего, а именно территория, где были термические аномалии. По сравнению с прошлым годом число пожаров и площадь хоть и незначительно, но сократилась. На 4% – число пожаров, на 17% – их площадь. Отчасти это связано с тем, что мы на месяц раньше начали маневрирование федеральной группировки между регионами и переброску средств.

Традиционно большая часть лесных пожаров возникает на Дальнем Востоке, точнее, в Якутии. Как и в прошлом году, на территорию республики приходится свыше половины площадей, пройденных огнём, по стране. Напомню, в 2020 году лесные пожары Якутии составили 69,5% от всей площади пожаров в стране и 78% – от всего Дальнего Востока. В этом году уже 64% – от всей площади пожаров по всей стране и 73% – от ДФО. На помощь Якутии в этом году мы выделили беспрецедентно большую федеральную группировку. Благодаря всем силам и средствам в Якутии уже потушили почти в четыре раза больше площадей, чем за весь прошлый год, это 468 пожаров на площади 363 тыс. га. Для сравнения, за весь прошлый год потушено 454 пожара на площади 96 тыс. га. Кроме того, по настоянию федерального штаба снижается доля необслуживаемых труднодоступных пожаров, действующих в зоне контроля. Если в прошлом году регион тушил только 19% таких пожаров, то сегодня этот показатель вырос почти в три раза и составляет 52%.

В этом году к ситуации с лесопожарной обстановкой мы привлекли также Генеральную прокуратуру. В начале июня два региона – Иркутская область и Республика Якутия – в официальной отчётности занижали данные о выясненном числе возгораний, а от точных данных зависит, какие меры надо принимать, сколько сил для тушения привлечь, и, конечно, это защита людей, в первую очередь населённых пунктов. Обстановка должна быть достоверной. Оба региона разобрались в итоговых цифрах, спасибо им большое, навели порядок, и в том числе с принятием кадровых решений.

В последние годы мы видим, как огонь смещается за полярный круг и в удалённые труднодоступные территории Арктики. И чтобы оперативно реагировать на пожары на северо-востоке, создаётся межрегиональный лесопожарный центр «Север» на базе аэропорта Черемшанка в Красноярском крае.

Мы уже начали набор парашютистов-десантников, закупаем 123 единицы специализированной техники, больше 1800 единиц пожарного оборудования и снаряжения. Два вертолёта Ми-8, специально сделанные для нового лесопожарного центра, уже в высокой степени готовности находятся на заводе в Татарстане и поступят на вооружение центра в этом году. В следующем году будет ещё четыре новых вертолёта. Это вполне нормальная группировка, учитывая, что сейчас там на балансе у лесоохраны всего один вертолёт Robinson.

Теперь нам совместно с Минфином нужно определить источники финансирования центра на 2022 год и последующие годы, потому что 5 млрд выделены именно на создание «Севера», а не на бесперебойную текущую работу. Нам предстоит в рамках формирования бюджета текущего года эту работу выполнить вместе.

Что касается создания регионального центра в Якутии, о котором говорил Александр Сергеевич на совещании у Президента. Несомненно, группировка на Дальнем Востоке необходима, но мы считаем, что надо всё просчитать. Первое – это готовая инфраструктура. Например, в Красноярске не потребовалось денег на её строительство, так как на Черемшанке она уже есть. Это и взлётная полоса, и место дислокации группировки, и проживание, и боксы. Второе – возможности кадрового потенциала региона для укомплектования подразделения. Третье – финансовые затраты на содержание подразделения. И четвёртое – локация должна быть такой, чтобы логистика в каждом регионе была удобной. Потому что Якутия загорается в мае, а Амурская область, Забайкальский край – это апрель, март. Это нам тоже нужно учитывать.

Михаил Владимирович, мы этот вопрос обязательно проработаем и предоставим Вам предложения.

Как мы финансируем регионы по переданным полномочиям. Деньги идут по нескольким статьям: это непосредственно субвенция – резервный фонд Правительства, резерв Рослесхоза, федеральный проект сохранения лесов и сумма, которую выделяют сами регионы. Итого в этом году все субъекты страны выделят из своих бюджетов 13 млрд и получат 36,3 млрд рублей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий. Из этой суммы на Дальний Восток приходится 5,6 млрд, это в полтора раза больше, чем шесть лет назад. Однако эти объёмы не покрывают все потребности регионов, и губернаторы неоднократно обращались с просьбами пересмотреть вопросы финансирования.

В мае прошлого года Президент России поручил скорректировать методику распределения средств. Она разработана и 4 июня внесена в Правительство. В чём её принципиальное отличие от действующей? Затраты регионов на переданные полномочия рассчитываются не по гектарам, а по потребностям субъектов, рассчитанным по нормативам. Такие нормативы разработаны впервые – правила, по которым это сделали, Михаил Владимирович, Вы утвердили в сентябре прошлого года.

Норматив расчёта численности, норматив по стоимости охраны и воспроизводства лесов утверждён приказом Рослесхоза в конце июля. Норматив на лесохозяйственную и лесопатрульную технику находится на согласовании в Минфине России. Благодаря этим нормативам мы сможем говорить точно, сколько стоят те или иные работы и сколько денежных средств необходимо. А уже методика, о которой говорил Президент, позволит распределить суммы федерального бюджета среди регионов.

Если следовать нормативам, которые мы сейчас уже видим, то необходимо увеличить финансирование. Оно примерно должно составить 93 млрд рублей, то есть эта сумма – идеальная картинка, как будто 100% всех возможностей, полномочий мы выполнили. Но мы отдаём себе отчёт, что к ней нужно идти поэтапно, потому что если деньги выделить разово, то регионы их просто не смогут освоить. Объясню почему. 16 тысяч специалистов найти разово, обучить, трудоустроить – конечно, не каждый регион сможет эту работу выполнить. 17 тысяч единиц техники закупить – это надо разместить заказы на заводах, изготовить. И поэтому мы говорим об этой сумме как о задаче, на которую мы должны выйти через лет 5 минимум. Я помню, в сфере ЖКХ решалась проблема, блок стоял – защита, вторые источники питания, когда свет выбивало. Всегда Генеральная прокуратура, коллеги администрируют эти процессы, и в течение нескольких лет с этой задачей справились, этой проблемы сейчас нет в стране. То же самое и здесь нужно сделать. И, кстати, это станет подспорьем в климатической повестке защиты наших лесов.

Сравнением цифр хочу подчеркнуть, что новая методика результатов без увеличения финансирования не даст. Вы видите на слайде, 2021 год – 23 млрд рублей (я убрал денежные средства, которые по Дальнему Востоку, 5 млрд). Если текущее финансирование по новой методике без дополнительных источников – мы видим, что некоторые регионы даже потеряли, а, например, Якутия, проблемный регион, приобрела 180 млн рублей, – как в этой ситуации, если это нормативное финансирование, выйти на нужную сумму?

И очень важный вопрос, отдельно на Якутии я хотел бы остановиться. В регионе из 254 млн га леса 204 млн – так называемые резервные. То есть их ни старая, ни новая методика не учитывает. Подобных регионов по стране немного, они расположены в основном в арктической зоне. Это труднодоступные леса, которые в основном не тушатся, потому что туда очень трудно группировку доставить, технику и так далее. Поэтому мы с этими лесами работаем индивидуально, то есть стараемся, как с привлечением Минобороны в этом году, коллеги наши из МЧС очень сильно нам помогают. Поэтому для таких случаев мы предлагаем увеличить с 5 до 10% долю нераспределённого резерва Рослесхоза. Это позволит в экстренных условиях точечно увеличить переводы регионам.

Если наши предложения, Михаил Владимирович, Вы поддерживаете, то прошу Вас дать поручения коллегам из Минфина и иным коллегам отработать с нами следующие издания нормативов, о которых я сказал, проработать внесение изменений в федеральные законы и увеличить нераспределённый фонд Рослесхоза с 5 до 10%, представить согласованные предложения о поэтапном увеличении субвенций на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений начиная с 2022 года. Ну и коллегам из Рослесхоза, из Минпромторга и «Вертолётов России» закончить вопрос, связанный с формированием группировки «Север».

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович. Айсен Сергеевич Николаев, пожалуйста, глава Республики Саха (Якутия).

А.Николаев: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Сложнейшая ситуация с природными пожарами в Якутии в этом году, безусловно, обусловлена небывало жаркой погодой, засухой, которой у нас не было в Республике Саха (Якутия) с конца XIX века. Плюс дополнительная атмосферная активность в конце июня в виде огромного количества сухих гроз привела к тому, что после 20 июня мы регистрировали ежедневно по 60–75 новых пожаров. В итоге у нас 13 июля количество действующих одновременно пожаров достигло максимума – 324 пожара у нас было на территории Якутии. В результате принятых совместно мер на сегодня их число сократилось в 2,4 раза – до 135 пожаров, которые действуют сегодня на территории.

Хотел бы поблагодарить, уважаемый Михаил Владимирович, лично Вас, Правительство Российской Федерации за беспрецедентно огромную помощь, которую Якутия получает в этом году.

Действует самая большая за последние десятилетия группа федерального лесопожарного резерва. Всего уже свыше 800 человек отработали здесь, сейчас находится 634 человека. На территории республики также действует крупная авиагруппа, о которой уже сказали: семь воздушных судов МЧС России, шесть воздушных судов Министерства обороны, а также работают 18 судов региональных авиакомпаний. Региональные авиакомпании в основном осуществляют авиапатрулирование, задействованы в маневрировании личного состава. Самолёты Бе-200 и Ил-76 МЧС и Министерства обороны России уже осуществили свыше 1,5 тыс. сбросов воды на пожары в западной Якутии, где у нас на самом деле одна из самых сложных обстановок.

Очень эффективно себя показал самолёт-зондировщик Ан-26 с установкой «Циклон». Им вызваны дожди в ряде районов, в том числе последние дожди, которые у нас прошли в выходные, были им тоже усилены. И сейчас с Рослесхозом мы отрабатываем вопрос оснащения такой установкой одного из наших региональных самолётов здесь, на территории Якутии.

Федеральная авиация и силы МЧС оперативно направлялись на опасные участки, где пожар потенциально мог угрожать населённым пунктам и объектам экономики. Такой угрозе уже у нас подвергались в этом сезоне 37 поселений в 14 районах республики. Главным результатом первого этапа борьбы с природными пожарами является то, что огонь не допущен на территорию ни одного населённого пункта Якутии.

В итоге огромных усилий всех задействованных сил за последние дни количество природных пожаров у нас стабильно сокращается. Сейчас мы ведём тушение 48 пожаров на общей площади, пройденной огнём, порядка 0,5 млн га.

За последние полутора суток ликвидировано 34 пожара на территории 350 тыс. га. В целом мы уже потушили гораздо больше пожаров и по площади, и по количеству, нежели за весь прошлый год, когда у нас горимость была гораздо выше. В настоящее время на тушении пожаров у нас задействовано свыше 2 тысяч человек, работает 238 единиц крупной техники, без учёта авиации, продолжается привлечение местного населения, активно участвуют в тушении добровольцы.

В районах республики в круглосуточном режиме работают оперативные штабы, их работу координирует республиканский оперативный штаб. Сложная лесопожарная обстановка на территории республики сохраняется. Первая декада августа будет достаточно сухой, значит, мы продолжаем действовать в режиме чрезвычайной ситуации. Задача второго этапа борьбы – это локализация купных пожаров в центральной и западной Якутии, чтобы к 15 августа полностью стабилизировать ситуацию по природным пожарам.

Уважаемый Михаил Владимирович, учитывая текущую и прогнозируемую лесопожарную обстановку в республике, прошу Вас поддержать наше предложение. Во-первых, я прошу ускорить утверждение Правительством Российской Федерации новой методики распределения субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений, о которой рассказал Александр Александрович Козлов. Это нам крайне нужно, потому что в соответствии с действующей методикой мы получаем 6 рублей 10 копеек на один гектар эксплуатационных и защитных лесов, притом что больше половины лесов у нас под эту методику не подходит. При этом никто с нас ответственности за тушение пожаров в этих лесах, конечно же, не снимает. Мы считаем, что на эксплуатационные защитные леса нам надо минимум порядка 20 рублей на гектар получать. Как показывает практика последних лет, меньшими ресурсами удержать пожарную безопасность лесов на огромной территории Якутии, а у нас площадь лесов сравнима с площадью лесов Канады, просто невозможно.

Учитывая, что мы являемся самым крупным лесным регионом страны, я прошу поддержать предложения, которые прозвучали и по методике, и по нормативам. Потому что методика направлена на учёт в том числе и региональных особенностей лесов в таёжно-мерзлотной зоне.

Чтобы мы не занимались перекладыванием одного и того же объёма средств между регионами, назрела необходимость в целом увеличения финансирования на защиту российских лесов, иначе эти нормативы принимать особого смысла не будет. Просим Вас в этой части поддержать Министерство природных ресурсов.

С 2019 года по региональному проекту сохранения лесов, национальному проекту в республику поступило уже 342 единицы лесопожарной и лесохозяйственной техники – это огромное подспорье нам сегодня. Поступило также 18 единиц крупных тракторов, которые, конечно, сегодня все задействованы на лесных пожарах. И у нас есть просьба о дополнительной поставке уже в этом году на порядка 200 млн рублей по программам развития Дальнего Востока тракторов класса ДТ-75 с лесопожарным оборудованием и тралов для их перевозки. Эта техника на сегодняшний день – по опыту последних трёх лет могу сам сказать – показала самую высокую эффективность на лесных пожарах в условиях Якутии.

Возвращаясь к вопросу про лесопожарный центр. Безусловно, я считаю, что создание такого центра на территории Якутии необходимо. При принятии такого решения, Михаил Владимирович, я гарантирую, что мы, конечно же, будем рассматривать вопросы софинансирования его создания, в том числе с точки зрения создания материально-технической базы. Безусловно, такие центры в целом в стране у нас нужны, а для Якутии он абсолютно нужен. Хочу сказать, что на свои средства республика в этом году по согласованию с «Авиалесоохраной» федеральной создала отделение авиалесоохраны в арктической зоне, в посёлке Батагай в Верхоянском районе, где у нас были большие пожары и в прошлом, и в позапрошлом году. В этом году ситуация там уже абсолютно другая. При помощи этого нашего регионального центра мы смотрели, как быстрее тушить пожары именно как раз в арктической зоне. Поэтому я считаю, что создание такого крупного центра в Якутии, на огромной территории, конечно же, необходимо и в целом для нашей страны.

На текущий год бюджет у нас вначале составлял 289 млн рублей по субвенциям на тушение и мониторинг лесных пожаров. Благодаря Вашему решению, принятому в июне, у нас поступило дополнительно почти 400 млн рублей, и они сейчас как раз расходуются. Но мы понимаем, что дополнительная потребность в средствах с учётом уже сегодняшней кредиторки, которая есть у наших служб, и ожидаемых фактических расходов составит порядка 1,2–1,3 млрд рублей до конца сезона. И прошу учесть её до конца года по предоставлению, конечно, нами соответствующей отчётности.

И в заключение: эта сильнейшая за всю историю Якутии засуха привела к крайне сложной ситуации по кормозаготовкам в республике. У нас выполнение плана по заготовке сена прогнозируется по республике в целом порядка 70%, в некоторых районах – 40–50%. И наиболее сложная ситуация как раз складывается в тех районах, которые у нас традиционно занимаются сельским хозяйством. Необходимы оперативные меры, чтобы не допустить вынужденного сокращения поголовья крупного рогатого скота, которое у нас одно их самых крупных на Дальнем Востоке, и поголовья лошадей, по которому республика находится на первом месте в Российской Федерации. Сейчас мы прорабатываем вопросы приобретения комбикормов и грубых кормов в других регионах, в первую очередь, конечно, в дальневосточных. И, уважаемый Михаил Владимирович, я прошу Вас рассмотреть вопрос о выделении финансовой помощи нам где-то порядка 1,3 млрд рублей из Резервного фонда Правительства для возмещения части затрат на приобретение и перевозку кормов из других регионов Российской Федерации.

М.Мишустин: Спасибо, Айсен Сергеевич.

Заключительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые участники совещания, подведём итоги. Правительство готово оказать необходимую финансовую поддержку регионам. Однако важно обеспечить целевое и максимально эффективное расходование этих средств. Главной должна стать помощь людям, которые пострадали от пожаров и наводнений. Многим из них приходится оставаться в пунктах временного размещения. Надо обеспечить их всеми средствами защиты, чтобы снизить риски заражения, в том числе коронавирусом.

Теперь о вопросах, при решении которых необходим комплексный подход, эффективное, слаженное взаимодействие министерств, ведомств и региональных властей. Первое. По поручению Президента на платформе МЧС нам необходимо создать единую базу данных для органов управления по чрезвычайным ситуациям, наладить взаимодействие в цифровом формате со всеми спасательными службами, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования со спутников.

Евгений Николаевич (Зиничев) мне демонстрировал систему. В прошлом году мы видели, как она функционировала в промышленном режиме. Это очень важный элемент всей системы защиты от таких чрезвычайных ситуаций. Также к началу следующего года должен заработать сервис, о котором Евгений Николаевич говорил, чтобы люди, которые пострадали от чрезвычайных ситуаций, могли быстро и без проволочек оформить документы для получения финансовой помощи.

Кроме того, Министерству природных ресурсов необходимо разработать механизм, который позволит оперативно увеличивать группировку «Авиалесоохраны» по борьбе с лесными пожарами. Об этом вы все подробно сейчас говорили.

Уважаемые коллеги! Просьба ко всем присутствующим, тем, кто участвует в совещании, профильным министрам, особенно главам регионов: держите ситуацию на личном контроле. В каждом районе, который пострадал в результате чрезвычайных ситуаций, должна быть сформирована бригада, необходимо знать, что происходит в районах, регионах, которые вы возглавляете. Необходимо обязательно выезжать на места, общаться с людьми, помогать им решать вопросы. Они должны чувствовать вашу и нашу общую поддержку.

В этой связи я попросил бы по всем пунктам протокола формировать небольшие бригады, в том числе состоящие из представителей федеральных органов исполнительной власти, которые бы регулярно выезжали на места. Попросил бы здесь особого участия Министерства финансов России. Поскольку ситуация чрезвычайная, деньги, которые необходимо выделять, – это ресурсы чрезвычайной важности. Чтобы из резервного фонда их быстро выделить, нам эти решения необходимы во всех регионах, где случились чрезвычайные ситуации. Пожалуйста, формируйте такие бригады с участием Министерства природных ресурсов, Министерства строительства и ЖКХ.

Юрий Петрович Трутнев, полпред и вице-премьер Правительства, раз в две недели регулярно выезжает на Дальний Восток. Но не только на Дальнем Востоке происходят эти ситуации. Сегодня мы говорили и об Иркутске, Карелии. Так – во всей стране. Когда эти ситуации происходят в стране, они должны предиктивно нами рассматриваться до того, как событие произошло. Учитывать риски. Просил бы сделать всё возможное, чтобы как можно меньше людей пострадали от этой ситуации. И чтобы по поручению Президента мы исполнили все меры, которые необходимо сделать на ближайшую перспективу.

Хочу поблагодарить всех участников совещания за активную работу. Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 27 июля 2021 > № 3788500 Михаил Мишустин

Для признания побоев уголовным деянием могут ввести медицинские критерии

Текст: Владислав Куликов

Ассоциация юристов России предложила более четко прописать медицинскую границу между побоями: когда они подпадают под Уголовный кодекс, а когда - нет.

Вопреки распространенному предубеждению, любое рукоприкладство - от пощечины до тяжелых побоев - у нас наказуемо. Но есть нюансы.

За легкие тычки наказывают в легкой форме - по КоАП. Но чем больнее потерпевшему, тем строже ответственность - вплоть до уголовной статьи и немалых сроков.

Важно понимать: по большому счету, по какой статье судить человека, определяет врач. И не простой, а специальный.

"Степень причиненного вреда может быть установлена только в результате проведения судебно-медицинской экспертизы, - подчеркивает член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. - Иными специалистами, например травматологом, хирургом и т.д., степень причиненного побоями вреда установлена быть не может".

То есть суду нужно слово эксперта. Если он скажет, что здоровью человека причинен вред, автоматически применяется уголовная статья. Если же эксперт не увидит даже легкого вреда, агрессора наказывают по КоАП.

Любопытно, что на практике, когда вреда здоровью нет, часто возникают споры, что именно считать побоями. Например, Верховный суд Калмыкии в свое время согласился с тем, что, когда одна девушка отрезает другой прядь волос, это не побои. В том деле две красавицы не поделили что-то (а скорее всего - кого-то). Одна из них в ходе ссоры схватила за волосы другую, "потянула ее к себе, после чего отрезала последней прядь волос, чем причинила физическую боль".

Однако эксперты решили, что отрезать волосы - это не больно. А принципиальное условие для статьи КоАП "Побои" - боль. Одна боль. И ничего кроме боли.

"Обязательным последствием объективной стороны данного состава правонарушения является физическая боль, - объяснил Верховный суд Калмыкии, который некоторое время назад сделал специальный обзор судебной практики по статье "Побои". - Однако боль всегда субъективна, поэтому с трудом подается объективной оценке. Восприятие боли зависит от возраста человека, особенностей организма и состояния здоровья, от психических реакций. На практике суды устанавливают наличие физической боли, основываясь на показаниях потерпевшего, а также фактических обстоятельствах произошедшего".

В свою очередь Кемеровский областной суд добавил, что для наказания достаточно факта побоев и боли. В начале июля он заставил полицию заняться делом девушки, которую расцарапала знакомая.

Виновница "набросилась на нее сзади и нанесла телесные повреждения, а именно: расцарапала лицо, шею, грудь, наступила каблуком на левую стопу, отчего пострадавшая испытала сильную физическую боль". Полиции почему-то показалось, что тут нет правонарушения. Мол, обычная женская ссора, кто прав, кто виноват - не разберешь, может, нападавшая вообще имела веский повод.

Это было ошибкой: нельзя закрывать глаза на женские ссоры, а также любые другие, хоть семейные, хоть соседские, когда-то кто-то почувствовал боль. Кемеровский областной суд объяснил: для привлечения к ответственности "достаточно установления факта нанесения потерпевшему побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших ему физическую боль". Есть царапины и синяк от каблука? Полиции придется заняться делом.

Мария Спиридонова советует пострадавшим от побоев сделать фото, видеозапись, аудиозапись, по возможности, привлечь свидетелей, вызвать полицию и "скорую помощь", пройти медицинское освидетельствование.

В свою очередь, член Саратовского регионального отделения Ассоциации юристов России Михаил Лапунин пояснил, что, согласно приказу минздравсоцразвития, к медицинским критериям легкого вреда здоровью относится стойкая утрата менее 10 процентов общей трудоспособности.

"При этом в том же приказе разъяснено, что поверхностные повреждения, в том числе: ссадина, кровоподтек, ушиб мягких тканей, включающий кровоподтек и гематому, поверхностная рана и другие повреждения, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека", - поясняет Михаил Лапунин.

Проще говоря, фингал под глазом подпадает под КоАП.

"Из имеющихся проблем правового регулирования стоит указать следующую: сегодня отсутствует в правилах определения степени тяжести вреда здоровью юридический критерий, характеризующий минимальную длительность кратковременного расстройства здоровья", - продолжает Михаил Лапунин.

В качестве ориентира обычно берется норма из давно не действующих советских правил, принятых в 1978 году. В них минимальная продолжительность кратковременного расстройства здоровья составляла более 6 дней. То есть, если человеку после побоев плохо неделю, это уже легкий вред. Но сегодня норма стала гипотетической, де-юре она не действует, хотя на практике иногда ее вспоминают.

"При отсутствии четко очерченного нижнего порога продолжительности расстройства здоровья невозможен единообразный подход к оценке легкого вреда здоровью в схожих случаях",- подчеркивает юрист.

Отсюда на практике иногда возникают споры, почему не завели уголовное дело, когда у человека кровь, головные боли и прочие неприятные последствия. Так что медикам стоит определиться, где кончается просто боль, и начинаются боль и вред.

"Вместе с тем упомянутые 6 дней могут использоваться только в качестве самого примерного ориентира, такой срок должен быть тщательно обсужден медицинским и юридическим сообществом, так как за прошедшие годы изменились многие методики лечения и, например, сроки выдачи больничных листов", - говорит Михаил Лапунин.

Разъяснения и предложения прозвучали в рамках масштабного проекта Ассоциации юристов России "Защита социальных, трудовых прав граждан и малого бизнеса". Проект в начале года стал победителем конкурса Фонда президентских грантов. •

Досье "РГ"

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в прошлом году по статье КоАП "Побои" были наказаны 104 тысячи человек. Из них под административный арест отправлены более 6,1 тысячи человек. По статье УК 115 "Умышленное причинение легкого вреда здоровью" (то есть те же побои, но причинившие вред) осуждены 13,1 тысячи человек. Интересно, что из них более 2 тысяч - женщины, в том числе - 23 беременные женщины. Чаще всего дерутся люди в возрасте от 30 до 49 лет: более 6,4 тысячи осужденных по статье 115 УК были в таких летах.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788287

Президент предложил построить новую кольцевую дорогу вокруг Петербурга

Текст: Айсель Герейханова

Владимир Путин предложил подумать о создании новой кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга по аналогу с ЦКАД в Подмосковье. По мнению президента, проект будет востребован для такой крупной агломерации, как город и Ленобласть.

В понедельник Путин провел совещание по вопросам развития Санкт-Петербургского транспортного узла. Президент обратил внимание, что в городе и его окрестностях проживают более 7 миллионов человек. "Вопросы развития транспорта в высшей степени важны. Они важны для людей, для экономики, для туристической инфраструктуры", - отметил Путин. Ряд значимых для города и области проектов в этой отрасли уже реализован, подчеркнул он. Так, построена кольцевая дорога, Северо-западный скоростной диаметр, развязки. "В общем и целом ситуацию кардинальным образом поменяли", - считает Путин.

Президент напомнил о масштабном федеральном проекте, который напрямую скажется на развитии транспортной инфраструктуры города и области. "Мы сейчас привлекаем средства ФНБ, для того чтобы продлить дорогу от Петербурга до Москвы, от Москвы до Екатеринбурга через Казань, и, таким образом, действующая трасса позволит двигаться от Балтики прямо до Урала", - отметил Путин и предложил в этой связи подумать о том, чтобы создать "автомобильный обход города Санкт-Петербурга по аналогии с Центральной кольцевой дорогой, которую мы недавно открыли в Подмосковье". "Думаю, что для такой крупной агломерации, как и Петербург, и Ленинградская область, это будет, безусловно, востребовано", - уверен президент.

Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов отметил, что такой проект действительно востребован и констатировал, что на КАД уже создаются пробки в ряде направлений. Губернатор напомнил, что еще в 2000-е годы думали об этом, когда говорили об общей кольцевой автодороге с Ленинградской областью. "Но тогда не получилось - денег, наверное, не было и, может быть, воли той не было. Но сейчас это очень актуально как для Санкт-Петербурга, так и для Ленинградской области", - сказал он.

В ходе совещания Путин также предложил обсудить планы переноса порта из Санкт-Петербурга. "Знаю, что есть планы переноса портовых сооружений и использования этих площадок для городского строительства", - заметил он.

Еще одной темой разговора стало обновление общественного транспорта города и области. "Здесь, конечно, нужно подумать о реализации таких проектов, которые улучшали бы и дальше экологическую ситуацию в регионе, она здесь непростая", - сказал Путин.

Санкт-Петербург рассчитывает на поддержку федерального центра в финансировании транспортных проектов, заявил Александр Беглов. "Мы не ходим с протянутой рукой, но хотели бы получить соответствующие кредиты и финансирование, естественно, потом расплатиться за это", - сказал он. Так, город рассчитывает привлечь инфраструктурный кредит на 22,9 миллиарда рублей на обновление наземного транспорта. "Первый проект - это трамвай "Чижик" на выделенной полосе. Он заслужил хорошую оценку жителей нашего города, соединил Красногвардейский район со станцией метро "Ладожская". Можно сказать, это скоростное открытое метро", - рассказал Беглов. По его словам, к 2024 году планируется приобрести 326 новых трамваев, 349 троллейбусов.

Кроме того, в 2024 году в Петербурге планируется открыть шесть станций метро. Беглов добавил, что также есть возможность открыть одну станцию метро в городе Кудрово в Ленинградской области, на территории, которая граничит с Петербургом. Он отметил, что необходимый объем финансирования - 31 миллиард рублей.

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко отметил, что власти региона видят "Кудрово" не только как станцию метрополитена, но и как транспортно-перегрузочный узел, куда вошел бы автобусный вокзал междугородного класса. "Мы бы вынесли эту нагрузку из центра Петербурга с того же Обводного канала. Это строительство депо "Правобережное", и мы уже зарезервировали 120 гектаров на нашей территории", - сказал Дрозденко.

Беглов в своем докладе упомянул обеспечение транспортной доступности Кронштадта, где создается исторический культурный центр. "Там улицами надо заняться, в Кронштадте", - отреагировал Путин. "Улицы, да", - согласился Беглов. Губернатор добавил, что в Кронштадте в соответствии с поручением Путина реализуется масштабный проект "Остров фортов", началась реконструкция исторических фортов "Кроншлот", "Петр I" и "Александр I".

Среди важных транспортных проектов президент также отметил улучшение аэропорта Пулково. "Уже готовится второй этап его модернизации. В результате пропускная способность аэропорта превысит 30 миллионов человек в год", - подчеркнул он. А Беглов отметил, что строительство второго терминала аэропорта Пулково к 2025 году сделает его одним из крупнейших в Европе.

Официально

Дети-инвалиды должны будут обслуживаться вне очереди

Президент Владимир Путин подписал указ о том, что дети-инвалиды и их сопровождающие должны будут обслуживаться вне очереди в магазинах, кафе, социальных и других учреждениях. Документом вносятся изменения в указ от 2 октября 1992 года о мерах господдержки инвалидов. Там говорилось, что вне очереди на предприятиях торговли и общественного питания, в ЖКХ, учреждениях здравоохранения, образования и культуры и в других организациях обслуживаются инвалиды I и II групп. Теперь к этим категориям отнесены также дети-инвалиды и лица, их сопровождающие.

Россия. СЗФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 27 июля 2021 > № 3788132

BIM в России: ситуация улучшается радикально

Информационное моделирование должно стать одной из основополагающих технологий, на которую будут опираться рабочие процессы компаний-застройщиков.

Не случайно президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отметил, что сейчас особое внимание как законодательной власти, так и застройщикам следует обратить на цифровое проектирование. О том, что такое BIM-технологии, почему они становятся частью регулярной практики строительных компаний, с какими препятствиями сталкивается внедрение этих технологий в России «Стройгазете» рассказал заместитель исполнительного директора компании «Айбим» Алексей Пелипенко.

Что такое BIM?

BIM (Building Information Modeling) – технология, позволяющая создавать цифровую (информационную) модель зданий. Иногда под словом BIM подразумевают не процесс моделирования сооружения, а саму получившуюся модель. О чем конкретно идет речь обычно понятно из контекста.

Цифровая модель содержит и анализирует максимальное количество данных об объекте. Она позволяет визуализировать все детали объекта в 3D, рассчитать варианты их комплектации, определить номенклатуру материалов для закупки, виртуально протестировать характеристики эксплуатации.

Благодаря BIM виден жизненный цикл объекта – от проектирования и строительства до эксплуатации и демонтажа.

Как давно используют BIM-технологии в России?

В нашей стране первые проекты в BIM появились около 10 лет назад. А само понятие «цифровое моделирование» закрепилось юридически только в 2019 году. К сожалению, в плане использования BIM Россия отстает от западных стран, где соответствующее ПО внедряли уже в 80-х годах прошлого века.

Какие BIM-проекты есть в России?

Примеров применения BIM в России немало. Среди объектов на слуху можно назвать сооружения, построенные для олимпийских игр в Сочи (стадион «Фишт» и дворец зимнего спорта «Айсберг»); стадионы, возведенные к ФИФА-2018 («Открытие Арена» «Мордовия Арена» и др). Одно из самых высоких зданий в Европе – «Лахта центр» – было также построено с использованием BIM-технологий.Из кейсов, в которых компания «Айбим» принимала участие, – жилые дома от MR Group, технопарк ПАО Сбербанк в Сколково, завод НЛМК, крупный инфраструктурный объект – ЦКАД-4 и др.

В каких регионах BIM используются активнее всего?

Лидируют, конечно, Москва и Санкт-Петербург. Но появляется все больше региональных организаций, реализующих BIM проекты в Екатеринбурге, Казани, Нижнем Новгороде, Новосибирске.

Какая сейчас ситуация на рынке? Какие есть тенденции? Прогнозируется ли развитие BIM-технологий в России?

По оценкам PWC в России компании недостаточно используют BIM. Причем из них 80% используют BIM при проектировании, 15% при строительстве и только 5% при эксплуатации. С нашей точки зрения, в гражданском строительстве мы вышли на зрелый уровень применения 3D. Следующий шаг – внедрение 4D, чтобы видеть весь процесс стройки в динамике (с помощью Synchro Pro и другого похожего ПО).

В ближайшие годы рынок BIM будет развиваться гораздо активнее. По прогнозам PWC – уже к 2023 году ожидается его увеличение в 1,5 раза. Возможно, рост окажется даже более впечатляющим, учитывая новое постановление премьер-министра о применении BIM-технологий. В любом случае, вне зависимости от государственного регулирования, проектировщики, заказчики и строители будут использовать BIM. На конкретные тенденции может повлиять политический фактор: останется ли преимущество за западным софтом, или мы начнем переходить на российский. Но пока функционала российского ПО недостаточно для комплексного решения задач.

Также должны появиться удобные решения не только для проектировщиков, но и для остальных участников рынка. 10 лет назад BIM был прерогативой проектных компаний. Сейчас все больше информации закладывается для других участников проекта (генподрядчик, заказчик, эксплуатант, поставщики и логисты). В больших промышленных САПРах это уже реализовано на уровне платформ. И тенденцией можно назвать накопление максимального количества данных внутри этих платформ, чтобы в итоге сделать процессы и информационный обмен быстрее.

С чем связан рост интереса к теме BIM? Какова роль государства?

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал 17 сентября 2020 года постановление о применении BIM-технологий. В нем закреплен ряд понятий: что включить в информационную модель здания, как ее формировать и т.д. В 2021–2022 планируется перевести на BIM все проекты по госзаказу и дать им возможность проходить госэкпертизу в цифровом формате.

Тем не менее, на заседаниях экспертной группы чиновников и реальных участников рынка настроения не столь оптимистичные. Сейчас нормативная база недостаточно проработана, чтобы к началу 2022 мы могли сдавать и принимать информационные модели. При работе с документами осталось очень много формализма.

Но ситуация радикально улучшилась по сравнению с тем, что было раньше. Пять лет назад не было регламентировано почти ничего. Сейчас появились документы, и процесс продолжает идти вперед. Но для их применения в реальной жизни требуется доработка. Так что тема BIM на государственном уровне немного подвешена.

Какие существуют препятствия для развития BIM-технологий в России?

На государственных проектах – отсутствие регулирования и финансирования работ по переходу на BIM. На коммерческом рынке – отсутствие у проектировщиков собственных средств для перехода на BIM. Проектировщики создают информационную модель, но маржинальность их бизнеса обычно мала (за исключением громких московских проектов). Не все понимают, зачем они должны «переплачивать» за внедрение BIM, если раньше получали все необходимое из CAD без дополнительных затрат. Некоторым вся эта шумиха кажется очередной компьютерной примочкой. Столько лет строили без BIM – зачем теперь тратить деньги? К тому же проектировщик озвучивает определенный бюджет, когда просит перейти на новую технологию. Но какую прибыль принесет софт? Обычно говорят «экономия бюджета» или «улучшение соблюдения сроков» на 10%. Что, конечно, проигрывает конкретной сумме, названной за переход на BIM. Кроме того, выгода от BIM проявляется на протяжении какого-то времени, а не в рамках одного проекта. Поэтому предсказать его эффективность сложно.

Незрелость BIM-инструментов также можно отнести к объективным препятствиям. От BIM хотят больше, чем он сейчас может. Не для всех строительных функций существует софт, связанный с BIM-моделью и закрывающий большинство задач. Однако стоит отметить, что такие приложения уже начинают появляться. Сильные и слабые стороны отечественных и зарубежных программных продуктов учитывает интегратор, в рамках процесса внедрения BIM-технологий. Например, мы часто используем Revit от Autodesk совместно с Synchro от Bentley. И дополняем решение с помощью продуктов Larix, переходя на следующий уровень – 5D BIM.

Различается ли процесс внедрения BIM в разных сегментам (гражданское строительство, промышленность, инфраструктура)?

Процесс внедрения BIM различается, в зависимости от сегмента строительства. Проблемы у всех сегментов разные, и предлагаемое решение должно их учитывать.

Особенность линейного строительства – достаточная протяженность объектов. Для строительства дома замеры провести проще, чем при сооружении десятков километров дороги. Такая площадь объекта требует значительного объема изысканий и проведения геологической оценки. Но зачастую эти изыскания не производятся в должной мере. На любом участке дороги возможно пересечение с ЛЭП, трубопроводами и т.д. Кроме того, необходимо учитывать экологические особенности местности. Сразу все аспекты оценить трудно, и это отражается на процессе внедрения BIM. В готовые проекты вносятся изменения и корректировки.

Промышленные объекты всегда строятся «от технологии» (как будем производить продукт, какой продукт?). В каждой технологии есть своя специфика. Проекты эти дорогие, очень сложные и вовлекают большое количество участников, что необходимо учитывать при переходе на BIM.

У гражданских застройщиков все кажется проще. Но это очень конкурентная область. Поэтому для девелоперов крайне важны скорость обмена информации, скорость расчетов, соблюдение планов. Здесь цикличность и оперативность обработки информации между участниками – значимее, чем где бы то ни было.

В чем разница между 3D/4D/5D/6D?

3D BIM – это само цифровое моделирование объекта. В 4D добавляется новое измерение – время. ПО для 4D (например, Synchro Pro) позволяет внедрить календарно-сетевое планирование, составить план работ, посмотреть процесс стройки в динамике. И таким образом увидеть недоработки на каждой стадии. Одна из особенностей – внесение информации, которая не касается напрямую объекта строительства. Например, пропускная способность площадки для транспорта, расположение грузовых кранов и т.д.

В 5D добавляется расчет стоимости как самого проекта, так и любой его части. Для этого формируют базу расценок и норм, на основе которой составляются сметы и ведомости объемов работ и материалов. У каждого элемента модели свой уникальный набор информации. Базовые – описание, положение в пространстве; сформированные в результате оценки стоимости – назначенные работы, их стоимость, коды по классификатору и другие. Мы для оценки стоимости чаще всего используем Larix.EST и Larix.CDB – наши собственные разработки.

6D – это будущее объекта. С помощью 6D проводится мониторинг и эксплуатация уже готового здания. Благодаря этому собственник (или служба эксплуатации) получает контроль над объектом в любой момент времени.

Какое ПО популярнее всего в России?

На рынке гражданского строительства преимущество в создании BIM-моделей у Revit. Когда речь идет о визуализации календарно-сетевого планирования – используется Synchro от Bentley Systems.В разных отраслях промышленного сегмента используются разные решения – от Bentley, Aveva, Intergraph, Dassault Systems. Многие институты работают в Tekla. Архитекторы – в ArchiCAD.

Автор: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 26 июля 2021 > № 3789837 Алексей Пелипенко

Совещание по вопросам развития Санкт-Петербургского транспортного узла

Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В.Путин: Коллеги, добрый день!

Поговорим с вами сегодня о развитии транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Мы с вами в своё время построили здесь Кольцевую дорогу, затем северо-западный скоростной диаметр, развязки, в общем и целом ситуацию кардинальным образом поменяли. Но что хотел бы сказать? Здесь проживают у нас более 7 миллионов человек, в этом регионе, и вопросы развития транспорта в высшей степени важны. Они важны для людей, для экономики, для туристической инфраструктуры. Поэтому мы поговорим сегодня, что нужно будет сделать дополнительно для того, чтобы ситуация продолжала улучшаться.

Ряд значимых проектов уже реализован, как я уже сказал, упомянул, ещё и – вижу, у нас руководитель ВТБ на связи – с участием Банка ВТБ существенным образом изменилась ситуация и в аэропорту Пулково, уже готовится второй этап его модернизации. В результате пропускная способность аэропорта превысит 30 миллионов человек в год.

Обновляется и парк общественного транспорта Петербурга, причём приоритет отдаётся экологически чистому транспорту, использованию электротранспорта, газомоторного топлива и так далее. Здесь, конечно, нужно подумать о реализации таких проектов, которые улучшали бы и дальше экологическую ситуацию в регионе, она здесь непростая.

Я хочу ещё вот о чём сказать. Мы сейчас привлекаем средства ФНБ, для того чтобы продлить дорогу от Петербурга до Москвы, от Москвы до Екатеринбурга через Казань, и, таким образом, действующая трасса позволит двигаться от Балтики прямо до Урала. В этой связи, конечно, нужно подумать о том, чтобы создать новое, более удалённое кольцо от города, автомобильный обход города Санкт-Петербурга по аналогии с Центральной кольцевой дорогой, которую мы недавно открыли в Подмосковье. Думаю, что для такой крупной агломерации, как и Петербург и Ленинградская область, это будет, безусловно, востребовано. И конечно, нужно поговорить о планах по дальнейшему развитию общественного транспорта, в том числе с использованием средств ФНБ.

О том, что нам нужно активизировать работу в этом направлении, говорили недавно на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

Я хотел бы отметить ещё раз, все вопросы транспортной системы, строительства и реконструкции дорог, развязок, развития общественного, железнодорожного транспорта, других видов транспорта должны рассматриваться именно в комплексе. Рассчитываю, что так оно и будет.

Давайте послушаем руководителей регионов, а потом я бы хотел, чтобы высказались и руководители наших крупнейших структур, таких как ОАО «РЖД», Банк [ВТБ], ещё раз хочу послушать вас. Знаю, что есть планы переноса портовых сооружений и использования этих площадок для городского строительства. Хотелось бы подумать о том, как будет развиваться авиационная составляющая, и, разумеется, надо подумать, как мы это всё будем финансировать.

Пожалуйста.

А.Беглов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, хочу прежде всего поблагодарить Вас за внимание к Санкт-Петербургу и поддержку наших инициатив и проектов развития нашего города. Принимаемые Вами решения помогают развитию Санкт-Петербурга и делают жизнь горожан более комфортной.

Вы в своём выступлении отметили, что, действительно, за последнее десятилетие очень много сделано по развитию транспортной инфраструктуры в городе, это и КАД, это и северо-западный диаметр, и сейчас Широтная магистраль. Могу свидетельствовать, что часто принимал участие в совещаниях, и Ваши поручения, которые тогда казались для нас сказочными – что мы будем иметь такие дороги, – это действительно была для нас мечта, но она сбылась.

Хотел бы отметить, что в 2020 году мы существенно расширили наше взаимодействие с Ленинградской областью. Совместный проект «Два субъекта – одна агломерация» – это сбалансированное развитие наших территорий в интересах города и области. Сообща мы решаем вопросы унификации социальных льгот, градостроительных планов. В фокусе нашего постоянного внимания находятся медицина, туризм, культура, экология, «мусорная реформа», транспорт.

Улучшение транспортной доступности позволит перейти к ещё более активному экономическому развитию Санкт-Петербургской агломерации. Санкт-Петербург находится на пересечении крупнейших морских и сухопутных коридоров всего Евразийского континента.

Наш город исторически выполняет представительские функции. Ежегодно в Петербурге проводится более 100 мероприятий федерального и международного уровня. До 2024 года в Петербурге будет построено 12 миллионов квадратных метров жилья. Масштабное строительство новых микрорайонов ведётся в шести районах Ленинградской области на границе Санкт-Петербурга. Маятниковая миграция между Петербургом и Ленинградской областью составляет около 400 тысяч человек в день.

На территории Санкт-Петербургской агломерации в общей сложности уже сейчас проживают, как Вы сказали, более семи миллионов человек. Транспортная система города работает с перегрузкой.

В рамках развития и модернизации транспортной системы Санкт-Петербурга планируем реализовывать ряд крупных транспортных проектов. Они касаются развития железнодорожного узла, аэропортов Пулково и Левашово, морского транспорта, метрополитена, строительства Витебской развязки и Широтной магистрали скоростного движения, развития уличной дорожной сети, а также перевода городского транспорта на новую модель обслуживания пассажиров.

Развитие железнодорожного транспорта. Совместно с РЖД мы подготовили комплексную программу интеграции инфраструктуры железнодорожного транспорта в городскую транспортную сеть. Я хотел бы сказать слова благодарности Олегу Валентиновичу Белозёрову за совместную работу. Наша цель – объединить пригородные электрички и городской транспорт в единую систему. В частности, речь идёт об организации тактового движения в направлении Сестрорецк и Тосно, Гатчина и Пушкино.

Реконструкция Санкт-Петербургского железнодорожного узла со строительством северо-восточного и юго-западного обходов позволит вывести транзитный железнодорожный трафик за пределы исторического центра Санкт-Петербурга.

Развитие аэропорта Пулково: подписание соглашения с Банком ВТБ по строительству второго терминала, финансирование проекта составляет более 40 миллиардов рублей. При поддержке Правительства России мы приступаем к новому этапу его развития. Реализация проекта к 2025 году выведет Пулково в число крупных аэропортов Европы с объёмом до 30 миллионов пассажиров в год. Обеспечение транспортной доступности аэропорта становится стратегической задачей.

Проект РЖД по запуску скоростной электрички от Балтийского вокзала в терминал Пулково является частью глобального проекта развития Петербургского железнодорожного узла. Проект находится в высокой степени проработки. Готовы уже в текущем году активно начать его реализацию, чтобы в 2024 году жителям и гостям города и области предоставить качественно новый сервис. Необходима финансовая поддержка федерального центра. Также транспортная доступность аэропорта находится в зависимости от проекта строительства госкомпанией «Автодор» прямого съезда с трассы М-11, которую Вы открывали, Владимир Владимирович, с подъездом к аэропорту через Пулковское шоссе.

Просим поддержать эти проекты.

Аэропорт Левашово. Также по Вашему поручению Министерство обороны совместно с «Газпромом» приступили к развитию аэропорта Левашово как аэропорта двойного назначения, для чего также необходимо развитие соответствующей дорожной инфраструктуры, прежде всего комплексной развязки на Поклонной горе. Ориентировочная стоимость – 20 миллиардов рублей.

Строительство метро. Каркасом транспортной системы нашего города остаётся метрополитен. В Санкт-Петербурге при общем объёме перевозок порядка 1,5 миллиарда человек на метрополитен приходится основной объём, это около 750 миллионов человек в год. Сейчас метро в Петербурге – это 72 станции, городу крайне необходимо ускорить строительство новых станций и направлений. В ближайшей перспективе необходимо продолжить развитие метрополитена в районы за границей Санкт-Петербурга. Строительство станций метро в Кудрово может стать первым примером новой России, когда метрополитен развивается на территории двух субъектов Федерации.

При этом хотел бы отметить, что к началу 2020-х годов с основной компанией, которая строит метро – «Метрострой», – сложилась непростая ситуация, компания находится в процессе банкротства. В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, совместно с Банком ВТБ мы создали свою компанию – АО «Метрострой Северной Столицы», где контрольный пакет принадлежит городу (65 процентов).

Хотел бы сказать спасибо Андрею Леонидовичу Костину и Банку ВТБ, нашему стратегическому партнёру, за участие в решении этого вопроса, а также за сотрудничество по ряду важнейших проектов, в числе которых развитие Широтной магистрали скоростного движения.

Также в соответствии с Вашим поручением Правительством России решается вопрос о наделении «Метрострой Северной Столицы» статусом единственного исполнителя. Это нам даст возможность выйти на необходимый уровень. Мы Вам по этому поводу вместе с Андреем Костиным докладывали.

При дополнительных инвестициях появляются возможности открыть в 2024 году на территории Санкт-Петербурга шесть станций (объём финансирования порядка 130 миллиардов рублей), на территории Ленинградской области (Кудрово), которая граничит с Санкт-Петербургом, одну станцию (объём финансирования – 31 миллиард рублей), метродепо, которое будет обслуживать и Ленинградскую область, и город Санкт-Петербург (это 41 миллиард рублей).

Обновление подвижного состава метрополитена. На сегодняшний день около 40 процентов подвижного состава метрополитена находится за пределами нормативного срока эксплуатации, составляющего 30 лет. В соответствии с Вашим поручением Правительством России рассматривается вопрос выделения средств из Фонда национального благосостояния на приобретение новых 950 вагонов метро в размере 97 миллиардов рублей. Санкт-Петербург тоже вкладывает свои деньги, заявка находится на завершающей стадии, просим поддержать этот проект.

Обновление наземного транспорта. Масштабные планы имеются в отношении обновления наземного транспорта. К 2024 году мы планируем приобрести 326 новых трамваев, 349 троллейбусов на сумму порядка 56 миллиардов рублей. Из них почти 33 миллиарда составляют средства городского бюджета. Оставшуюся сумму в 22 миллиарда 900 миллионов рублей рассчитываем получить в рамках федеральной поддержки, привлечь инфраструктурный кредит.

В качестве эффективного инструмента развития общественного транспорта Санкт-Петербург первый и единственный пока регион в стране начал использовать механизм государственно-частного партнёрства. Первый проект – это трамвай «Чижик» на выделенной полосе, Вы хорошо этот проект знаете. Он заслужил хорошую оценку жителей нашего города, соединил Красногвардейский район со станцией метро «Ладожская». Современный европейский трамвай с выделенной полосой – можно сказать, это скоростное открытое метро.

Сейчас на принципах ГЧП совместно с «Газпромбанком» идёт работа над второй трамвайной концессией, линия от станции метро «Купчино» до новых микрорайонов Шушары и Славянка. В Пушкинском районе планируется создание двух крупных инновационных научно-технологических центров «Невская дельта» – это наш государственный Санкт-Петербургский университет, ИТМО Хайпарк. Общая площадь – 387 гектаров, площадь возводимых объектов недвижимости – 1 миллион 315 тысяч квадратных метров. Оба эти проекта имеют федеральный масштаб и требуют значительных инвестиций в создание инженерной и транспортной инфраструктуры.

Так, в Пушкинском районе реализуется проект «Город-спутник «Южный», площадь возводимых объектов недвижимости – 9,5 миллиона квадратных метров, население – 135 тысяч человек. Проект также требует развития транспортной инфраструктуры.

Петербург нацелен на развитие исключительно экологичных видов транспорта – электрического и на газомоторном топливе. Весной 2022 года в соответствии с Федеральным законом № 220 мы запускаем новую транспортную модель, о чём мы Вам докладывали. Это даст качественное обслуживание жителей нашего города.

Приоритетом развития общественного транспорта становится ориентация на экологически чистое топливо. Для такого мегаполиса, как Санкт-Петербург, это очень важный момент. Правительством Санкт-Петербурга принято решение о переводе общественного транспорта на газомоторное топливо. На эти цели за шесть лет будет направлено 200 миллиардов рублей. В соответствии с подписанным с «Газпромом» соглашением уже в следующем году в Петербурге на линии выйдут 2800 новых автобусов отечественного производства на газомоторном топливе. Весь коммерческий автобусный общественный транспорт будет переведён на газомоторное топливо. Это первый масштабный опыт в нашей стране.

В Санкт-Петербурге развиваем электрические виды транспорта – трамвай и троллейбус. Договорились с «Трансмашхолдингом» о расширении производства и открытии нового центра компетенций по созданию всех видов городского электрического транспорта, включая электробус. Это практически строительство нового предприятия. Большое спасибо Андрею Рэмовичу Бокареву за конструктивное сотрудничество, мы с ним нашли общий язык.

Хочу поддержать предложение и высказать слова благодарности Марату Шакирзяновичу Хуснуллину в части строительства в Петербурге нового крупнейшего проекта ГЧП «Широтная магистраль скоростного движения». Как Вы уже сказали, для города это очень важный проект. Я помню, как Вы давали соответствующие поручения по КАДу, особенно по северо-западному диаметру, и без Вашей помощи они бы не были реализованы. Это такой же масштабный проект, который необходим сегодня для города.

В.Путин: 27 километров?

А.Беглов: Да.

Городу крайне необходимо комплексное развитие транспортной инфраструктуры, в первую очередь обеспечение транспортной доступности «Лахта-центра» «Газпрома», где у нас стоит наша высотка, а также Кронштадта, где создаётся исторический культурный центр, развязка.

В.Путин: Там улицами надо заняться, в Кронштадте.

А.Беглов: Улицы, да.

В соответствии с Вашим поручением совместно с Министерством обороны мы реализуем масштабный проект «Остров фортов». Впервые приступили к реконструкции трёх исторических фортов: «Кроншлот», «Пётр I» и «Александр I». Это исторический момент для нашего города, мы хорошо помним, когда мы долго думали, что же делать с ними. Наконец-то идёт реализация этого проекта, то есть мечта уже сбывается и в Кронштадте.

Прорабатываются новые проекты государственно-частного партнёрства, такие как строительство 18 новых путепроводов через железнодорожные пути. Для нас это очень важно, потому что много стоят в пробках, то, что касается железнодорожных путей, которые подходят к нашим предприятиям.

Ликвидируем сложившийся в прошлые годы дисбаланс между жилой застройкой и социальными объектами. Хочу сказать слова благодарности, Вы в 2019 году очень помогли, чтобы мы этот дисбаланс ликвидировали, выделили соответствующие средства, и в этом году тоже, спасибо большое.

До 2026 года нам необходимо построить 346 социальных объектов на сумму порядка 300 миллиардов рублей. Такие же деньги – 300 миллиардов рублей – нам необходимо вложить для того, чтобы обеспечить инженерией ввод этих объектов.

В целях развития город активно привлекает внебюджетные источники, в том числе через механизм государственно-частного партнёрства. Вы тогда подсказали, Владимир Владимирович, и у нас это стало получаться, за последние годы мы реализовали и реализуем очень большое количество проектов. Общий объём инвестиций, реализуемых ГЧП, 17 проектов в Петербурге, оценивается в 328 миллиардов рублей, из них 168 миллиардов вкладывает город. Собственные доходы бюджета Санкт-Петербурга за 2020 год составили 616 миллиардов 600 миллионов рублей. На 1 января 2021 года госдолг Санкт-Петербурга составил 85 миллиардов рублей. За 2020 год с территории города в бюджетную систему Российской Федерации поступило 2 триллиона 94 миллиарда рублей, и мы то, что касается бюджета непосредственно, почти один триллион перечислили в бюджет Российской Федерации.

Ресурсов только бюджета Санкт-Петербурга недостаточно для выполнения поставленных задач. Объединение средств из городского, федерального бюджета, а также кредитных и привлечённых средств и других внебюджетных источников даёт возможность реализовать заявленные масштабные проекты. Это как раз в Вашем поручении, чтобы мы могли привлекать и соответствующие средства, это фонд и инфраструктурные кредиты.

Город рассчитывает на поддержку со стороны федерального центра. Мы не ходим с протянутой рукой, но хотели бы получить соответствующие кредиты и финансирование, естественно, потом расплатиться за это.

Уважаемый Владимир Владимирович, просим Вас включить в протокол поручение Правительству Российской Федерации поддержать город и оказать необходимую финансовую поддержку в целях комплексного развития транспортной системы Санкт-Петербурга, Петербургской агломерации, включая наземный транспорт, о котором Вы говорили.

Владимир Владимирович, хотел бы сказать Вам большое спасибо за постоянную поддержку города и горожан. Особые слова благодарности от имени жителей нашего города за Вашу помощь во время пандемии. Без Вашей поддержки городу было бы очень сложно и трудно.

В.Путин: Спасибо.

А что касается нового, более удалённого от города автомобильного обхода?

А.Беглов: Я считаю, что это очень хорошее предложение. Это старая бетонка, наподобие московской, она идёт по территории Ленинградской области, и это бы расшило [узкие места]. У нас буквально немного времени для этого. Уже на КАДе у нас создаются пробки, особенно в ряде направлений, которые идут по Ленинградской области.

Владимир Владимирович, Вы помните, мы когда-то думали об этом, это ещё 2000-е годы – наверное, 2002-й, 2003-й, когда говорили об общем КАДе совместно с Ленинградской областью, а ещё до этого, ещё в 90-х годах, рассуждали о том, чтобы сделать совместную большую дорогу. Но тогда не получилось – денег, наверное, не было и, может быть, воли той не было. Но сейчас это очень актуально как для Санкт-Петербурга, так и для Ленинградской области.

В.Путин: Александр Юрьевич, пожалуйста.

А.Дрозденко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Мы сегодня видим, что транспортная система Санкт-Петербургской и Ленинградской агломерации, особенно на территории Ленинградской области, по объективным причинам испытывает существенную нагрузку. Узкие места требуют расшивки, необходимы дублирующие вылетные маршруты, альтернативные связи с использованием общественного транспорта.

Владимир Владимирович, я хочу сказать, что в целом мы согласны с предложениями, которые прозвучали только что от наших коллег, и со своей стороны мы подготовили предложения по комплексному развитию транспортной инфраструктуры Ленинградской области в связи именно с нашими коллегами из Петербурга в рамках развития Петербургской и Ленинградской агломерации. Это восемь проектов, четыре из которых, кстати, уже не просто спроектированы, а уже получили положительное разрешение экспертизы, а по двум проектам мы уже работаем.

Что за проекты? Основные проекты – это, конечно же, транспортные развязки на границе с Санкт-Петербургом в зоне активного развития жилищного строительства. Это Муринский селитебный кластер, Кудровский и Новосаратовский, и проекты уже имеют положительное заключение экспертизы. Кстати, первую очередь, первый этап в Мурино мы уже реализовали.

А второе – это, конечно, обходы больших зон развития, это обход Новодевяткино с Мурино с выходом уже на Токсово и обход Всеволожска, потому что Всеволожск – сегодня такая зона активного развития, не только селитебная. Там, Вы знаете, и промышленная зона – кирпичный завод, и общественно-деловая зона. Я думаю, что это очень хорошая перспектива развития нашей агломерации.

Это, конечно же, и реконструкция вылетных трасс, которые выходят из города, не только федеральных. Кстати, спасибо, действительно четыре крупнейшие федеральные трассы сегодня под активной реконструкцией, и это очень серьёзно скажется на потоках в пятницу из города, в воскресенье – в город. Но сегодня мы уже приступили к реконструкции и Колтушского направления – Колтушское шоссе, которое, к сожалению, позапрошлого века. И сегодня, конечно, требуются очень серьёзные вложения.

Мы также говорим о развитии скоростного трамвая, это от метро «Улица Дыбенко» через Кудрово на Новосаратовку, и от станции «Ладожская» на Всеволожск. Нам кажется, что альтернативный вид транспорта – скоростной трамвай – имеет право на жизнь. И это проект, который можно реализовывать в рамках ГЧП, то есть не только с использованием бюджетных средств, но и частных инвестиций.

Конечно, мы заинтересованы в Восточном скоростном диаметре, потому что он выходит на трассу «Кола», это практически у Дубровки и Морозовки, где перекрёсток. То есть фактически мы горожан можем спокойно вывезти за пределы основной селитебной зоны агломерации через Восточный скоростной диаметр, и точно так же потоки транзитные, которые будут двигаться, они спокойно будут входить в город, минуя эту плотнейшую группу развития агломерации.

Не буду подробно на этих проектах останавливаться, потому что коллеги знают, наши предложения направлены, документы направлены. Хотел бы, Владимир Владимирович, остановиться на двух моментах, которые для нас принципиальны.

Первое – то, что уже прозвучало у Александра Дмитриевича, это развитие и строительство станции метрополитена «Кудрово». Мы видим «Кудрово» не только как станцию метрополитена, мы видим «Кудрово» как транспортно-перегрузочный узел, куда вошёл бы автобусный вокзал междугородного класса, и мы бы вынесли эту нагрузку из центра Петербурга с того же Обводного канала. Это строительство депо «Правобережное», и мы уже зарезервировали 120 гектаров на нашей территории. Это, конечно же, и развитие селитебной зоны «Кудрово», общественно-деловой зоны «Кудрово – Новосаратовка», и, самое главное, промышленной зоны «Деревня Старые Колтуши».

То есть у нас с развитием метро на границе двух субъектов получается хороший, правильный кластер со всеми не только социальными, но и экономическими вытекающими и, конечно же, с возможностью дальнейшего развития. Прошу этот проект поддержать, потому что это действительно, наверное, будет первый межрегиональный проект в рамках интересов агломерации.

Ещё на одну тему я хотел бы обратить внимание. Эта тема тоже касается агломерации, хотя она чуть дальше от города, но это тема и туристическая, и экономическая, и социальная, и, конечно, имиджевая. Имею в виду приход в 2023 году «Формулы-1» на Игору. Это действительно для нас и для города знаковое событие.

Не случайно только первые слова проговорили о «Формуле», а уже идёт такой большой, хороший ажиотаж во всём мире. Мы понимаем, что это минимум в день 50 тысяч болельщиков, которых надо принять, которых надо разместить.

Мы совместно с РЖД подготовили свои предложения, потому что здесь требуется, конечно, и развитие платформы «68 километр», и чартерные рейсы, шаттлы до самой Игоры от 68-й платформы, и стоянки, и развязки. Но сумма некритична, в общем, вместе с РЖД и с транспортной составляющей – минимальные требования, которые уже заявили хозяева «Формулы-1», – это примерно шесть миллиардов рублей. Причём это достаточно правильные вложения с точки зрения дальнейшего развития территорий, это не только под «Формулу-1», это же и развязки, выход трассы «Сортавала». А самое главное, там получается, вся эта территория будет очень активно развиваться. На эти два проекта прошу обратить внимание.

В целом хочу сказать, что у нас сегодня очень хорошее поступательное движение по развитию агломерации. Мы перешли от слов к делу: у нас созданы рабочие группы, комиссии, мы уже совместно решаем вопросы градостроительной документации, инженерных коммуникаций, стыкуем социальные льготы, социальные проблемы. Кстати, пандемия показала, что только совместно можем использовать все наши медицинские учреждения, распределять нагрузку, которая, к сожалению, у нас возникала.

Спасибо, кстати, за огромную помощь и поддержку – Вашу, федерального центра. Сложно было в определённый период, но сегодня мы и сами уже научились работать, да и немножко перестроились, совместно наладили связи.

Хочу сказать, что для нас очень важно, что мы даже вернулись к такой теме, как совместная переработка мусора. Спасибо Вам за тот толчок, который Вы дали, – мы вышли на единую схему работы. Я надеюсь, что [это] будет первый пример соработничества, когда мы, не деля границы между собой, чей мусор и куда его возить, просто возьмёмся и сделаем хорошую и современную переработку мусора.

Сегодня обсуждал с Александром Дмитриевичем, мы даже возвращаемся к теме создать лесопарковую зону вокруг Санкт-Петербурга, но, естественно, с учётом современных требований, развития территорий и так далее. Я хочу сказать спасибо за сегодняшнее совещание – оно для нас знаковое, и понятно, что без расшивки транспортных проблем дальнейшее развитие агломерации будет тормозиться.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Россия. СЗФО > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 июля 2021 > № 3787419 Владимир Путин

Высокие технологии под Андреевским флагом

Корабелы вносят огромный вклад в планомерное обновление Военно-Морского Флота России.

Каковы нынешние возможности отечественного военного кораблестроения? Удалось ли их сохранить в условиях пандемии COVID-19 и заданными темпами продолжить строительство новых надводных кораблей и подводных лодок? Как влияет внедрение цифровых и аддитивных технологий на эффективность производственного процесса? Об этом и многом другом рассказывает генеральный директор акционерного общества «Объединённая судостроительная корпорация» Алексей Рахманов.

– Алексей Львович, предлагаю начать нашу беседу с вклада возглавляемой вами корпорации в укрепление обороноспособности нашей страны, в оснащение Военно-Морского Флота России новыми кораблями и напомним нашим читателям о переданных заказчику в последние годы изделиях ОСК…

– ОСК – производитель одних из самых грозных морских боевых машин в мире. Это не только наша оценка, это подтверждается всё возрастающими объёмами военно-технического сотрудничества. Подтверждается и опытом боевых действий, в частности выполнением боевых заданий кораблями и подводными лодками производства ОСК в Сирийской Арабской Республике.

Обеспечение российского ВМФ новейшими образцами техники – наша ключевая задача. Только за 2020 год было завершено строительство и ремонт 11 кораблей и судов (9 построено и 2 отремонтировано) для отечественного флота. В этом году флот получит ещё 10 единиц техники (7 новых и 3 после ремонта).

Мы используем самые современные материалы, такие как, скажем, композиты. Примером может служить тральщик проекта «Александрит». В 2016 году состоялась передача ВМФ головного корабля проекта, а в этом году уже шестой тральщик с самым большим в мире корпусом из монолитного стеклопластика готовится к швартовным испытаниям.

Нами была усовершенствована технология серийного строительства атомных подводных лодок 4-го поколения. В прошлом году вошёл в состав флота головной крейсер проекта 955А «Князь Владимир» (четвёртая субмарина проекта «Борей»). А в этом – вторая АПЛ проекта 885М «Ясень» – «Казань».

Развёрнуто серийное строительство надводных кораблей класса «корвет» и «фрегат». В прошлом году сдан первый серийный фрегат проекта 22350 «Адмирал Касатонов» – корабль дальней морской зоны с мощным ракетным вооружением. Минобороны заказало ещё два таких фрегата, которые станут седьмым и восьмым представителями этого типа кораблей.

Мы же ждём, что после окончания модернизации нашей Северной верфи площадка приступит к ускоренному созданию фрегатов модернизированного проекта 22350М – ещё более мощных и хорошо вооружённых.

– Гособоронзаказ ОСК выполняет, производственные мощности загружены на годы вперёд, занятость персонала обеспечена… То есть можно говорить о преодолении корпорацией последствий двух волн пандемии COVID-19?

– Пандемия новой коронавирусной инфекции стала крайне серьёзным вызовом для всего человечества. Она заставила менять представления о национальных границах, эффективности тех или иных экономических механизмов в период кризиса, о поведении каждого из нас на работе и в быту.

Введение национальных локдаунов разными странами «съело», по некоторым оценкам, не менее 12 процентов мирового ВВП. Естественно, такие масштабные процессы не могли не оказывать влияния и на жизнь ОСК.

Последствия закрытия границ и связанные с этим производственные проблемы не заставили себя ждать: часть иностранных подрядчиков отодвинула сроки выполнения работ, многие специалисты не приехали для осуществления пуско-наладки и так далее. Однако мы постарались так скорректировать свои подходы, чтобы это минимально отразилось на сроках наших собственных обязательств.

Одновременно были приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности людей в части организации раздачи средств индивидуальной защиты, централизованного тестирования, соблюдения дистанцирования.

В ОСК и сейчас в наличии более 3 млн масок и более 10 тысяч литров антисептиков, готовых к использованию в любой момент.

– Сказалась ли сложная эпидемиологическая ситуация на темпах проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, на серийном производстве?

– Нам удалось не допустить массового заболевания сотрудников и одновременно не сломать график работы. Ни научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, ни серийное производство заметно не пострадали.

– В Министерстве обороны сегодня большое внимание уделяется организации обслуживания вооружения и техники на протяжении всего их жизненного цикла. Алексей Львович, а Объединённой судостроительной корпорации уже удалось эффективно выстроить всю эту цепочку во взаимодействии с военным ведомством?

– Для того чтобы цепочка работала без сбоев в рамках жизненного цикла, должно происходить проектирование, потом строительство, потом формирование крупной серии кораблей. А к завершению жизненного цикла этого поколения – проектирование следующего. Чтобы к моменту выхода техники на утилизацию начиналось замещение.

Раньше нам часто приходилось сталкиваться с ситуацией, когда заказчик начинал перепроектирование корабля уже в процессе строительства, что сразу сказывалось и на сроках сдачи, и на перспективах серийности, и на стоимости изделия.

Сейчас мы гораздо ближе к тому, чтобы нащупать верный алгоритм взаимодействия. Так, успешно создана серия подводных лодок проекта 636 для Черноморского флота, и сейчас строится вторая – для Тихоокеанского. То же самое можно сказать и о надводных кораблях, приведя в пример корветы проекта 20380 (которые строят два наших предприятия – в Санкт-Петербурге и на Дальнем Востоке) или инновационные тральщики с корпусом из стеклопластика проекта 12700.

Мы же в ОСК приняли «Комплексную концепцию цифровой трансформации», в соответствии с которой теперь выстраиваем работу всех предприятий корпорации. Цель – выйти на обеспечение всех этапов жизненного цикла кораблей и судов на основе виртуальных систем моделирования и 3D-проектирования.

– Вы привели один из примеров инноваций в кораблестроении – использование композитного материала в изготовлении корпуса тральщика. Хотелось бы в связи с этим продолжить тему влияния научно-технического прогресса на работу оборонной отрасли. Алексей Львович, на какие технологические вызовы, по вашему мнению, предстоит ответить в ближайшие годы российскому ОПК? Каково ваше видение будущего оборонной промышленности в связи с ростом возможностей искусственного интеллекта, роботизацией производства и цифровой трансформацией технологических процессов?

– Привычный многим поколениям корабелов облик судостроения уходит в прошлое. Меняются материалы, технологии, подходы к организации производства. Магистральное направление и главный «агент будущего» – цифровая трансформация. Она, можно сказать, на атомарном уровне меняет природу отрасли – как техническую, так и коммерческую её составляющие: и в плане условий работы, взаимодействия проектантов и строителей, и в части судовых рынков. Она же закладывает технологическую основу и для контрактов жизненного цикла.

Подсчитано, что внедрение цифровых технологий снижает затраты на создание кораблей и судов как минимум на 10–15 процентов.

На некоторых наших предприятиях цифровая трансформация уже «дала всходы». Например, на «Севмаше» действует система подготовки производства на основе трёхмерных моделей. Там был создан первый в России цифровой макет атомной подлодки, включивший весь набор проектных данных, по которому осуществлялась компоновка отсеков. Отработка конструкций корабля в таком режиме позволила ускорить производство, существенно уменьшив непроизводственные трудозатраты на стапеле.

Из других важных новаций отмечу всё более широкое применение аддитивных технологий. Что, в свою очередь, формирует совершенно иные подходы к производству многих компонентов техники. В ОСК развитие аддитивных технологий выделено в отдельное направление, работа по которому ведётся с 2017 года: от производства прекурсоров и оборудования аддитивного производства до сертификации технологий и изделий.

К примеру, в прошлом году нашей «Звёздочке» были переданы две установки по ремонту и выращиванию крупногабаритных изделий судового машиностроения, разработанные Санкт-Петербургским государственным морским техническим университетом. Сейчас уже выращены опытные образцы изделий. Другой пример – получение на «Севмаше» опытного образца турбинного колеса. Удалось снизить его массу на 75 процентов и сократить цикл производства с месяца до недели.

Рассчитываем, что из проекта по аддитивным технологиям постепенно вырастет инжиниринговый центр аддитивных технологий ОСК. Он будет аккумулировать компетенции в области аддитивных технологий по материалам, сертификации технологий, обучению и транслировать их в центры компетенций ОСК по движению, машиностроению и т.д.

– В последние годы немало говорится о проблеме импортозамещения, возникшей в связи с недружественной позицией западных стран в отношении России, особенно после Крымской весны 2014 года. Говоря шире, речь идёт об обеспечении технологической независимости нашей страны. На каком этапе решения этого вопроса мы сегодня находимся?

– Российская наука и промышленность способны решить задачу импортозамещения и локализации. Во многих сегментах уже есть значительные успехи, где-то ещё нужно поднажать. Но главное, что хочется здесь сказать: нам не обойтись без создания мощных игроков, закрывающих определённые отрасли, способных выстраивать на своём направлении внятную техническую политику. Необходимо найти баланс между квазимонопольным положением такого национального чемпиона и объёмом производства, обеспечивающим окупаемость инвестиций.

К примеру, мы видим настоятельную необходимость в формировании рынкообразующего игрока в сегменте судового комплектующего оборудования (СКО).

В наш мейкерс-лист на прошлый год были включены 113 российских поставщиков СКО. Мы поддерживаем компании в открытии ОКР по разработке российских аналогов иностранных образцов и постановке их на производство.

И всё же пока зачастую уровень локализации устанавливаем не мы, а наш заказчик, который диктует состав изделия. И если он настаивает на импортном оборудовании, мы не можем ему отказать.

– Хотелось бы услышать ваше мнение и относительно инициативы Минобороны России о создании научных и научно-производственных рот…

– В своё время ОСК активно поддержала эту инициативу.

В этом году Объединённый учебный центр ВМФ в Северодвинске должен принять уже шестой набор призывников – тех, кто будет служить в нашей научно-производственной роте «Севмаша».

Традиционно призывники проходят курс молодого бойца, принимают присягу и приступают одновременно к службе в рядах Вооружённых Сил и к работе на «Севмаше».

Бойцы научно-производственной роты зачастую проявляют себя не только на службе, но и на производстве – при строительстве новейших атомных подводных лодок. По нашей статистике, после демобилизации предыдущих призывов порядка 80 процентов ребят возвращались на предприятие. И это важный маркер того, что программа научно-производственных рот работает.

– Президент России Владимир Путин не раз обращал внимание на необходимость решать проблемы диверсификации в высокотехнологичных отраслях ОПК в меняющихся рыночных условиях. Обладает ли ОСК серьёзным заделом в этой области? Насколько оборонка в целом способна стать локомотивом в развитии гражданского сектора промышленности?

– Президентом России поставлены задачи по всё более активному использованию таких уникальных транспортных коридоров, как Северный морской путь и Единая глубоководная система европейской части России. Их выполнение во многом связано с тем, насколько судостроительная отрасль готова обеспечить потребности компаний в транспортном и обслуживающем флоте на упомянутых направлениях.

Это значит, что ледоколы и суда ледовых классов, суда дноуглубления, буксиры, спасательную технику, а также грузовые суда – всё это надо будет строить, чтобы заместить выбывающий устаревший флот и расширять грузооборот.

Как следствие – вчерашние сугубо «военные» верфи получают и гражданские заказы, а те, кто уже имел опыт коммерческого судостроения, увеличивает загрузку «гражданкой».

Есть свежий успешный опыт перезапуска строительства рыбопромысловых судов, технология создания которых на отечественных верфях была утеряна несколько десятилетий назад.

Заработала государственная программа «квот под киль», увязывающая получение квот на вылов с размещением заказов на отечественных верфях. В результате заказы пришли на верфи ОСК, сейчас строим больше 40 рыболовецких судов разных типов.

– Заключительный вопрос – о сфере не менее важной, о духовной. Конкретнее – о традициях служения Отечеству, которыми славятся не только Вооружённые Силы, но и оборонно-промышленный комплекс России. Что делается сегодня в ОСК для сохранения исторической памяти? Для героико-патриотического воспитания нового поколения оборонщиков, которым не довелось пройти через испытания ни Великой Отечественной, ни холодной войны?

– К 75-й годовщине Победы ОСК подготовила проект «Корабелы Великой Победы», рассказывающий о работе и жизни кораблестроителей в грозный период Великой Отечественной войны.

Был создан специальный портал, на котором мы собрали материалы о деятельности предприятий, в дальнейшем вошедших в корпорацию, о трудовом подвиге корабелов, о боевых кораблях, принявших участие в защите страны.

Ведь в условиях острой нехватки мощностей, ресурсов, людей наши предшественники продолжили свою работу, создавая и возвращая в строй корабли, выпуская другую необходимую фронту продукцию. Вместо ушедших на фронт мужчин к станкам нередко вставали женщины и дети. Например, в какой-то момент из 6500 рабочих на «Севмаше» было только 500 человек взрослых.

При участии подразделений по управлению персоналом – как в головной компании, так и на предприятиях – мы продолжаем рассказывать о примерах изобретательности, трудолюбия, самоотверженности корабелов во времена Великой Отечественной войны.

Таких примеров было с избытком.

Беседу вёл

Александр Тихонов, «Красная звезда»

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Авиапром, автопром > redstar.ru, 23 июля 2021 > № 3794031 Алексей Рахманов

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Ситуация с коронавирусом остаётся напряжённой. Обсуждали эту тему на совещании у Президента в среду. Необходимо продолжать тестирование на выявление инфекции. К сожалению, эта работа не везде ведётся на достаточном уровне. Есть отстающие регионы.

Хочу ещё раз обратить внимание руководителей субъектов Российской Федерации: надо наращивать объёмы тестирования до уровня, который соответствует установленным требованиям Роспотребнадзора. Это очень важно, чтобы вовремя выявить у человека заболевание и оказать ему помощь, а также необходимо для прогнозирования эпидемиологической ситуации.

Не все регионы следуют и другим рекомендациям главного санитарного врача. А между тем они направлены на то, чтобы сохранить жизнь и здоровье людей. Нужно их придерживаться, а санитарным врачам – занимать более активную позицию.

Сегодня самым эффективным способом защитить себя от коронавируса остаётся вакцинация. Своевременно сделанная прививка помогает обезопасить себя и окружающих от заболевания и его последствий. А они могут быть самыми непредсказуемыми.

В целом по стране за последнее время темпы вакцинации выросли почти в два раза. Ситуация по регионам тем не менее очень разная. Президент особо обратил внимание на то, чтобы на региональном уровне руководители лично занимались вопросами вакцинации. Очень важно рассказывать людям о необходимости сделать прививку, о том, какие препараты есть в наличии, отвечать на интересующие вопросы, чтобы у них не оставалось сомнений.

Перейдём к обсуждению.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), как в регионах проходит вакцинация? И как организовано оказание помощи пациентам с коронавирусом?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На сегодняшний день первый компонент вакцины получили уже почти 35 миллионов человек. Только за последнюю неделю число вакцинированных увеличилось более чем на 2 миллиона человек. Это с каждым днём приближает нас к достижению цифр коллективного иммунитета. Мы полностью развернули вакцинальную сеть для достижения коллективного иммунитета на уровне 80% по Вашему поручению.

На сегодняшний день в три раза и более увеличили темпы вакцинации такие регионы, как Москва, Тверская, Смоленская, Тульская области, Краснодарский край. Наиболее высокие результаты по вакцинации: Чеченская Республика, Московская область, Тульская область, Москва, Белгородская область, Краснодарский край и ряд других.

На фоне стабильного спроса по вакцинации мы увеличиваем число стационарных пунктов вакцинации и мобильных бригад, которые работают на выезде. Общее количество таких мест, где можно получить вакцину, составляет более 13,5 тыс. Необходимо отметить, что регионы, которые сформировали вакцинальные пункты с высокой пропускной способностью, что рекомендовано Министерством здравоохранения, показывают хорошую эффективность, особенно это удобно для людей в местах с большой проходимостью при вакцинации.

Отработаны логистические вопросы – доставки вакцин в регионы. Компании-подрядчики сегодня сформировали новые маршруты, и мы держим это на контроле.

Отмечается прирост темпов производства вакцин, но мы видим, что и потребность возрастает. Поэтому к производителям сегодня предъявляются очень высокие требования по темпам производства без снижения качества.

Повторю, что каждая вакцина обязательно проходит несколько этапов контроля: как государственный, так и контроль производителей и разработчика. Поэтому можно быть уверенным в качестве вакцины, которая доходит до каждого гражданина Российской Федерации.

Хотел бы отметить, что по Вашему поручению также на этой неделе отправлены первые партии вакцины «Спутник Лайт», которая показала себя эффективно, как для повторной вакцинации ранее вакцинированных, так и вакцинации переболевших. Темпы производства увеличиваются, и поставки, соответственно, будут прирастать в регионы.

Заболеваемость населения: хоть темпы и сократились, всё-таки прирост мы отмечаем. На сегодняшний день в медицинских организациях под наблюдением находится 897 тысяч человек, из них 78% получают помощь в амбулаторных условиях.

По Вашему поручению, Михаил Владимирович, все средства для амбулаторного обеспечения лекарственными препаратами в регионы доведены. И возможность обеспечить каждого заболевшего пациента на амбулаторном этапе, согласно методическим рекомендациям Министерства здравоохранения, регионам доступна. Мы контролируем закупки и обеспечение лекарственными препаратами. Росздравнадзор получил соответствующие указания.

Хочу отметить, что, как мы и говорили, в настоящее время количество пациентов, требующих использования тяжёлого оборудования, реанимационного оборудования для оказания медицинской помощи, возрастает и нагрузка на реанимационные отделения высокая. Отделений достаточно, мест для реанимации достаточно. Мы сейчас направляем врачебные бригады в регионы, где особо в этом нуждаются.

Хотел бы также отметить, что старшее поколение – лица старше 60 лет – по-прежнему остаются в группе высочайшего риска. Своевременное начало лечения – в первые сутки, своевременная вакцинация – это те незамысловатые рекомендации, которые позволяют сохранить жизнь. И нами дано указание медицинским работникам именно к лицам старше 60 лет наиболее внимательно относиться и своевременно назначать максимальную противовирусную терапию, для того чтобы обеспечить остановку развития заболевания на ранних стадиях. Именно лица старшего возраста находятся сегодня для нас в зоне особого внимания.

Мы также, согласно Вашему поручению по доведению 85 млрд до субъектов для обеспечения помощи в ОМС, все работы выполнили. Минфин согласовывает сегодня нам правила распределения, поэтому эти средства поступят на счета фондов обязательного медицинского страхования для оплаты услуг.

М.Мишустин: Здесь я также хочу поблагодарить мэра Москвы Сергея Семёновича Собянина – мы детально прорабатывали вопросы, связанные с необходимостью обеспечения ОМС. И работа Госсовета, и его личное участие позволили нам все расчёты сделать. Я надеюсь, что сейчас регионам будет значительно легче – достаточный запас сформирован для того, чтобы вся необходимая помощь была оказана в срок и все соответствующие медицинские учреждения работали в эту непростую пору эффективно.

Михаил Альбертович, спасибо за доклад. Нужно и дальше тщательно мониторить ситуацию с заболевшими, чтобы прогнозировать потребность в койках, лекарствах и чтобы мы могли заранее принимать меры.

Что касается вакцинации, пожалуйста, активнее работайте с регионами, с губернаторами, оказывайте всё необходимое содействие, чтобы у граждан по всей стране была возможность сделать прививку. Это должно быть, я уже говорил неоднократно, просто и удобно, чтобы не приходилось ждать в очередях или записываться за месяц.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), Вы сейчас находитесь с рабочей поездкой в Крыму. Полуостров сильно пострадал от наводнения. И это в разгар курортного сезона, когда там и так много отдыхающих. Какова эпидемиологическая обстановка на полуострове и в целом по стране?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я сегодня участвую в заседании координационного совета из Крыма. Основные задачи моей поездки – это контроль за ситуацией после ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, за эпидемиологической ситуацией по ковиду. И контроль за строительством нашего современного высокотехнологичного лабораторного комплекса в Ялте. Это совершенно новое лабораторное здание и совершенно новые лабораторные технологии. На сегодняшний день заканчивается монтаж оборудования. Я надеюсь, что в течение ближайших трёх-четырёх недель здание будет запущено в эксплуатацию и позволит проводить индикацию до тысячи проб материала от людей в сутки. И индикация до 150 различных патогенов будет проходить в режиме онлайн, очень быстро.

О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В связи со своевременными и полными масштабными мероприятиями, которые были проведены – по дезинфекции территории, по очистке территории, по работе с системами водоснабжения и канализования, по промывке, обеззараживанию и запуску всей системы, перезапуску всей системы водоснабжения на территории Большой Ялты, по контролю природных очагов, которые выполнял наш противочумный центр, противочумная станция в Симферополе, – не были допущены никакие эпидемиологические осложнения. А сегодня прошло уже больше 30 дней – это максимальный инкубационный период для всех возможных инфекций. И сегодня я готова Вам доложить о том, что эпидемиологические проблемы здесь исключены. Их удалось избежать в результате слаженных действий различных ведомств, очень своевременных и очень масштабных.

По эпидситуации по COVID-19. На полуострове она остаётся напряжённой уже в течение четырёх недель. Идёт курортный сезон. Есть некоторые тенденции к стабилизации. Из 27 муниципальных образований в Крыму в трёх мы уже видим снижение, включая Алушту. В 12 – стабилизация, ещё в 12 пока сохраняется рост, и этот рост затрагивает курортные территории. Это Ялта, Феодосия, Судак и Севастополь. Необходимые меры здесь принимаются. Ограничены и запрещены все массовые мероприятия. Ограничена работа предприятий общепита с 23 часов до 6 утра.

Закрыты фуд-корты и игровые комнаты в торговых центрах. Это стандартный набор инструментов, который, как я уже доложила, даёт определённые результаты. Развёрнуто 215 пунктов вакцинации в целом на полуострове, из них 147 стационарных. На сегодня две дозы получили 25% взрослого населения. Все пункты вакцинации работают, и каждый желающий имеет возможность получить вакцинацию на полуострове. Но ещё раз хочу сказать, что ситуация непростая. Мы держим её по-прежнему на жёстком контроле и оказываем методическую помощь со стороны центрального аппарата.

В целом по стране на текущей, 29-й неделе за прошедшие пять суток мы отмечаем продолжающееся снижение темпов прироста заболеваемости – преимущественно за счёт снижения темпов в Москве и Московской области.

Зарегистрировано 120 389 случаев, или 82 на 100 тысяч населения. Это чуть меньше, на 3,5%, чем за аналогичный период прошлой недели, за пять суток. И среднесуточный показатель за эти пять дней составляет 16,4%, что тоже на 3% ниже, чем за аналогичный период предыдущей недели.

По регионам Российской Федерации: рост заболеваемости сохраняется в 57 регионах, стабилизация – в 18 и снижение в 10 регионах. При этом по Москве заболеваемость снизилась на треть.

Максимальный рост заболеваемости за последние пять суток – а это более чем на 20% – наблюдается в Ставропольском крае, Томской, Астраханской областях, Республике Адыгее и Еврейской автономной области.

По тестированию, Михаил Владимирович, Вы уже обратили на это внимание, крайне важная тема. По состоянию на сегодняшний день среднесуточный охват тестированием составляет 338,7 на 100 тысяч населения. Но у нас остаются ещё пять регионов (результаты сегодняшнего дня), у которых тестирование менее заданной планки – 200 на 100 тысяч населения. Это Ненецкий автономный округ, Псковская область, Республика Башкортостан, Смоленская область и Республика Чувашия. И конечно же, это не позволяет своевременно выявлять больных, инфицированных и своевременно локализовывать распространение инфекции, что в дальнейшем ведёт к её росту, росту этого распространения.

Мы продолжаем контролировать ситуацию по принятию мер в регионах. В регионах, где потребовалось введение обязательной вакцинации определённых групп населения, – а их 35 – были приняты постановления главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. И ещё четыре изданы сегодня. Мы плотно работаем с бизнесом в части разъяснения порядка и необходимости вакцинации сотрудников, в части разъяснения принятых мер, в максимальном масштабе помогая тем, у кого такая необходимость есть.

И ещё раз хочу сказать сегодня о сезоне отпусков. Мы видим рост заболеваемости во многих странах мира. В первую очередь в странах, где есть большие курортные зоны, куда наши граждане с удовольствием выезжают на отдых. Среди всех заболевших COVID-19 в Российской Федерации доля вернувшихся с курортов из зарубежных стран и из Российской Федерации на сегодняшний день пока не превышает 1%. Но за три недели мы видим следующую динамику. Если три недели назад эта доля составляла 0,4%, то сегодня это уже 0,7%. Это не абсолютные числа, это именно доля из числа заболевших.

Ещё раз хочу обратить внимание, что сегодня для безопасного отдыха на курортах Российской Федерации, за рубежом необходимо быть защищённым. Очень важно, собираясь в отпуск, помнить о том, что человек должен быть полностью иммунизирован, иметь сформировавшийся поствакцинальный иммунитет. И, таким образом, обеспечить себе отдых благополучный, спокойный, не опасаясь, что по возвращении состояние здоровья ухудшится и будут риски для инфицирования близких.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Также просил бы Вас держать плотный контакт с руководителями регионов. И через сеть Роспотребнадзора, через работу главных санитарных врачей оказывать содействие и делать всё необходимое для того, чтобы мы эффективно боролись с коронавирусной инфекцией.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 23 июля 2021 > № 3788494 Михаил Мишустин

Александр Велединский снимет фильм о событиях 93-го года

Текст: Павел Басинский

Если известный режиссер возьмется за экранизацию литературного произведения, то девять шансов из десяти, что это будет, например, "Анна Каренина" или "Мастер и Маргарита", проверенные временем и ставшие "культовыми" тексты. Режиссер и сценарист Александр Велединский - редкое исключение из правил. Он не боится работать с текстами современных писателей.

Спектр его предпочтений широк: от Вячеслава Пьецуха до Эдуарда Лимонова и от Алексея Иванова до Захара Прилепина. О том, почему один из авторов сценариев таких успешных сериалов, как "Бригада" и "Дальнобойщики", не боится рисковать, вступая в творческий диалог с современной прозой, мы поговорили с Александром Велединским накануне съемок фильма по роману Сергея Шаргунова "93" о трагических событиях штурма Белого Дома.

Вы были соавтором сериала "Бригада", который, как и фильмы "Брат" и "Брат-2" Алексея Балабанова, перевернул сознание целого поколения. Ведь героям "Бригады" и "Братьев" реально подражали. Насколько кино имеет право брать на себя ответственность за создание культовых образов, причем далеко не всегда положительных?

Александр Велединский: Что бы ни говорили участники "Бригады" - все звучит как оправдание, а это неправильно. Я очень люблю этот фильм! Честный и талантливый! И в первую очередь, благодаря автору идеи и режиссеру Алексею Сидорову. Это новейшая история страны, самого кровавого ее десятилетия со времен войны... Время дало тему, мы лишь откликнулись на нее. И ни режиссеру, ни нам, его соавторам, не в чем оправдываться. Разве Родион Раскольников не культовый персонаж? А ведь бабушек убивал! Раскаялся? - да! А Александр Белов - что, простой бандит? Тупой и беспощадный? Нет же! Попав в серьезную передрягу и испытав на себе вопиющую несправедливость со стороны власти, он посчитал, что САМ может создать справедливую общность людей. А получилась - банда… И он - страдает. Это урок всем, кто справедливость ставит выше милосердия.

Про подражателей персонажам... Приведу реальный пример: дети играли в войну и повесили своего одноклассника, который изображал немца. С кого брали пример? Подражатели были и будут. Вымарать из литературы и кино всех сложных персонажей? Хотя, это уже делается во всем мире - запрещают книги и фильмы, ставшие классикой.

Интересная история с вашей первой экранизацией, фильмом "Ты да я, да мы с тобой" по малоизвестному рассказу Вячеслава Пьецуха. Фильм участвовал в Каннском фестивале, получал главные призы в Нью-Йорке, на "Киношоке", "Гранатовый браслет" в Гатчине... А Пьецух так и остался в тени. Недавно он ушел от нас, и, как ни грустно это говорить, о нем сейчас совсем забыли. Да, безумно жаль талантливых писателей, которые сходят со сцены еще при жизни. Но все-таки - почему вы для своего дебюта выбрали именно Пьецуха?

Александр Велединский: Случайно, и неслучайно. Неслучайно потому, что я - давний поклонник этого писателя, еще с докиношной жизни. А случайность случилась так. Закончив обучение на Высших курсах сценаристов и режиссеров, я уехал в родной Нижний Новгород в надежде найти денег на свой дебют. Ходил по всевозможным инстанциям - от местного телевидения до бизнесменов и даже криминала. Результат -нулевой. И вдруг звонок моего сокурсника из Питера - Роскомкино выделяет средства на альманах из трех короткометражек. Срочно нужен сценарий 20-30-минутного фильма, срок - неделя! Сразу же всплыл в памяти рассказ Пьецуха "Двое из будки 9-км",я перечитал его и засел за работу. Через неделю сценарий был готов, но очень скоро обещания Роскомкино рассыпались в прах, и сценарий остался лежать в столе…

Уже в 1997 году, вернувшись в Москву, я дал почитать его студентке продюсерского факультета ВГИКа Сабине Еремеевой, а через три года (!) она нашла средства на производство фильма. Сабина предложила мне рискнуть и сделать ставку на больших артистов. Сергей Маковецкий и Владимир Стеклов, прочитав сценарий, снимались бесплатно. Там все работали бесплатно, оплачивали только аренду техники и локацию. Забавно, но Вячеслав Пьецух об этом не знал. На момент запуска и до самого окончания съемок он проживал в деревне, где не было связи. Потом узнал, конечно, и был у нас на премьере в Доме Кино.

Павел Басинский: Насколько мне известно, сценарий фильма "Русское" по мотивам еще раннего, харьковского" Лимонова он читал в Лефортовском СИЗО. Лимонов, конечно, интересный персонаж! Он был писателем до мозга костей, даже когда ушел в политику. Но в свою "литературу" он вовлек молодых людей, которые страдали отнюдь не "литературно". Об этом роман Захара Прилепина "Санькя". Как вы думаете, Лимонов останется в литературе?

Александр Велединский: Он и есть - литература! Согласен с вами, многие его поступки были продиктованы его героем - Эдичкой, Эдом-бэби, Эдвардом. Он словно бы поверял свою жизнь персонажем, которого сам и создал. Это необыкновенный феномен: литературный герой питает своего создателя, а автор, тем временем создает героя! Там все вместе, не раздерешь.

Когда я закончил сценарий фильма, Эдуард Вениаминович уже около года сидел в изоляторе. Мы с помощью адвоката Сергея Беляка передали ему сценарий, который он сразу поддержал. Потом я дважды ездил в Саратов, где проходил суд над ним - на первое слушание и на приговор. Привез ему из Харькова баночку варенья от его мамы. Покивали друг другу через решетку. Так и познакомились. Через полгода он вышел по УДО, тогда уже встретились лично.

Павел Басинский: Фильм "Географ глобус пропил" по роману Алексея Иванова, на мой взгляд, один из самых удачных фильмов за последние лет двадцать. Я смотрел его три раза, один, потом - с друзьями. И каждый раз было не скучно. Игра актеров удивительная! Хабенский, Робак - это понятно. Но - детишки! Они играют как актеры высшей квалификации, то есть их игры не заметно, они живут в кадре. Как вы их нашли? Но я слышал и возмущенные голоса от фанатов Иванова: "В книге все не так!" Что важнее: соответствие книге или право режиссера делать хорошее кино? Мне-то лично кажется, что фильм оказался даже сильнее романа. Но финал уж очень грустный! Ведь ученики фактически предали своего учителя. С другой стороны, он рисковал их жизнями. Тут не все так просто.

Александр Велединский: Школьников искали непосредственно в городе, где разворачивалось действие романа и предполагалось снимать фильм. Для этого наш кастинг-директор Татьяна Талькова и второй режиссер Ирина Третьякова отправились на месяц в Пермь. Мы с оператором тоже приезжали, чтобы уже "живьем" посмотреть и утвердить (или не утвердить) претендентов. Главное, что вменялось им в задачу - не тушеваться перед Хабенским, но и не выказывать ему своего пиетета. Быть наглыми, но - в меру, чтобы слышать режиссера, оператора и партнеров. И, конечно же, получать удовольствие от процесса.

Что касается фанатов романа, то у меня для них заготовка: Алексей Иванов очень полюбил наш фильм. Он, естественно, переживал - каким получится фильм, но никогда не давил на группу, он даже сценарий не стал читать. Но когда я попросил его написать небольшой монолог герою, он тут же откликнулся. Серьезный писатель понимает, что литература - это литература, а кино - кино. Грустный финал? А в романе он веселый? В фильме акценты смещены из-за ролика, выложенного в интернет учеником-соперником, но суть та же, что и в книге. Дмитрий Быков заметил: воспользуйся Служкин открытостью влюбленной в него девушки - ученики не прошли бы порог! Они погибли бы! Но Служкин-то об этом ничего не знает, он просто противостоит искушению. "Нельзя - потому что нельзя", - цитата из романа.

Павел Басинский: Поговорим о сериале "Обитель" по мотивам романа Захара Прилепина. Почему "по мотивам"? Мне показалось, что вы очень близко к книге сделали этот фильм. Подозреваю, что Захар и писал этот роман под вас как режиссера. Вы ведь вместе ездили на Соловки? Это мощный роман! Но напрасно Захар наезжает на Солженицына, говоря, что "Архипелаг" - это "лагерные байки". Ну так и "Василий Теркин" - "солдатские байки". Я не увидел в этом романе какой-то новой лагерной правды после Солженицына и Шаламова. Но сериал я смотрел на одном дыхании. Финал, где главный герой Артем Горяинов специально становится "десятым", чтобы его расстреляли вместе с его возлюбленной, следователем Галиной, просто душу наизнанку выворачивает! Как и сцена общей исповеди в храме-изоляторе на Секирке. Трудно снимался сериал? И почему он так долго не выходил на экран?

Александр Велединский: Сериал многим отличается от книги, и меня удивляет, когда этого не замечают. Возможно, это происходит от того, что характеры главных героев в целом соответствуют написанному, да и фабульно мы следовали роману. Но дело же не в повторении сюжетных поворотов, а в отношении к теме. Понято, что режиссер волен по-своему интерпретировать произведение. В моем случае эта вольность обусловлена еще и тем, что это я подал Захару идею книги о первом советском концлагере. С продюсером Вадимом Горяиновым (!) (такая же фамилия у главного героя романа и фильма - П. Б), свозили его на Соловки, и вместе определили время действия - 1927 год. Отличия фильма от романа не только во введении новых персонажей (киношников, например), не только в замене пьесы А. Н. Островского на "Дни Турбиных" и даже не в изменении финала, хотя это было для меня принципиально важно.

Главное - в сути! Мы снимали фильм о том, что человека НЕВОЗМОЖНО "перековать", загнать железной рукой в счастье, что это - утопия, ведущая в ад. В романе же явное сочувствие делу начальника лагеря Эхманиса. Я подчеркиваю, не самому Эйхманису, а его ДЕЛУ - эффективному управлению во "благо", менеджменту. Все это можно перенести и на нашу страну в целом: мол, если бы не труд заключенных - мы бы не подняли индустрию, не ликвидировали бы безграмотность, не победили бы в Великой Отечественной войне. Но, во-первых, история не терпит сослагательного наклонения, и никто не знает, что было бы с Россией, не случись октябрьского переворота. А во-вторых, лично мне, как неисправимому идеалисту, близка "избитая" фраза Достоевского о слезе ребенка. Кстати, если говорить о Шаламове, то у него тоже есть дифирамбы в адрес "эффективных менеджеров" ГУЛАГа, в частности - Эдуарда Берзина в рассказе "Зеленый прокурор".

По Шаламову с 32 по 37 год на Колыму попадали чуть ли не по блату - такая там была прекрасная жизнь. Шаламов вынес невероятные испытания, обладал мощным литературным даром и имел полное право вступить в полемику с Солженицыным. Но надо помнить, что он всегда был "левым" и никогда этого не скрывал. Сын священника был атеистом, верил в Революцию, в "перековку" и считал, что только варварские и бесчеловечные методы начиная с 37-ого года помешали создать "рай на земле". Он был последователен в своих воззрениях до конца жизни, Солженицын - последователен в своих. Оба крупные писатели и сильные личности. А значит, и великие путаники - так всегда бывает с людьми. Истина только у Бога.

Долгий невыход сериала в эфир никак не связан с какой-либо цензурой или самоцензурой. Скорее, с личным перфекционизмом, большим количеством компьютерной графики, и - пандемией, когда почти год мы не могли собрать актеров на озвучивание.

Павел Басинский: Сергей Шаргунов сказал мне, что вы собираетесь экранизировать его роман "93" и уже написали сценарий. Как вы решились взяться за тему расстрела Белого дома? Она ведь до сих пор "горит"! До сих пор общество раскалывается на тех, кто решение Ельцина принимает и кто осуждает. Слава Богу, гражданской войны не случилось, но мы были в шаге от нее, а гражданская война в головах и сегодня не закончилась. Хотите вы того или нет, но здесь вы неизбежно вторгаетесь в область политики, причем в самый горячий ее исторический момент, сравнимый разве только с присоединением Крыма и донецкой ситуацией. Не страшно?

Александр Велединский: Очень страшно! И все прекрасно осознаю. Но пора уже. Знаю, что и "хейтить" нас будут со всех сторон - справа и слева - именно потому что гражданская война не закончилась. К тому же это еще и моя личная история, мое личное "горит". Горит с тех самых пор. Мы начали учиться на Высших курсах - 1 октября 1993, а уже 3-его пролилась первая кровь. Общежитие, где мы жили, находится неподалеку от Останкино, и мы (будущие создатели "Бригады" Алексей Сидоров, Игорь Порублев и я) пошли туда. Там я расстался с иллюзией о "хорошей" власти. Дальше не буду говорить - экран покажет.

Между тем

На Гатчинском кинофестивале я увидел ваш фильм "В Кейптаунском порту". Он прошел как-то незамеченным, а жаль. Поразительная история о бывшем красноармейце, предателе, потом кейптаунском криминале, сделавшем огромное состояние и от двух жен имевший кучу детей, которые объединились в два враждующих клана. Роль блистательно исполняет Александр Робак. Перед смертью он записывает видеообращение к детям, где призывает их к миру и говорит: "Я сделал много зла. Но я понял: там, где есть зло, там есть и добро". Насколько реальна эта история? Как возникла идея фильма?

Александр Велединский: Не скрою, это мой любимый фильм из мною снятых. Идея родилась сразу после окончания Высших курсов в 1995 году. В те годы российскому кино был поставлен диагноз - клиническая смерть. Кино почти не снималось, а дебютанту запустится с картиной - вообще без шансов. Зато было много свободного времени. В поисках сюжета я вспомнил рассказ отца, как его 19-летнего матроса, едва не застрелили... Дело было летом 1945 года, на Дальнем Востоке. Переодетый в гражданку отец возвращался из самоволки и неподалеку от порта столкнулся с бывшими штрафниками - их было шестеро, все при наградах, с трофейным оружием... Военных моряков штрафники на дух не переносили: мол, мы, там, в Европах, кровь проливали, а вы тут икрой подъедались. Нередко такие встречи заканчивались трагически. Отец к тому времени уже успел отвоевать юнгой на Черноморском флоте с 42-го по 44-й годы, на эсминце "Сообразительный", но кто бы стал его слушать... Спасла гражданская одежда, на гражданских моряков ненависть штрафников не распространялась. Спасла гражданская одежда. Спросили "с какого корабля", отец ответил "с сухогруза", стрельнули... закурить, пощелкали затворами для острастки и отпустили. "Иду, - рассказывал отец, - а за спиной клац-клац. И - смех". Знал, что бежать нельзя - мог спровоцировать, но все-таки рванул, а вслед - очередь из автомата. Через забор и ходу! В общем, поскольку мы сейчас с вами разговариваем, отца, слава Богу, не задело…

Кинодраматург, по меткому выражению Сергея Эйзенштейна, похож на взбесившегося регулировщика. Регулировщик пытается разрулить автомобильные потоки, а драматург наоборот - пытается всех и вся столкнуть, ибо ему нужен конфликт… Вот я и подумал: а что если у морячка тоже было бы оружие, а штрафников было бы не шестеро, а двое, и они тоже находились бы в конфликте... Все друг друга перестреляли бы, а через полвека оказывается, что все живы. И знает об этом только зритель! Дальше надо было придумать судьбы персонажам - и все. Судьба Пахана - это вымысел. Сверхидея пришла тут же: "Случайностей не бывает. Случайность - это лишь улыбка Бога". Мы живем и не знаем, что все друг с другом связаны, и надо бы сделать шаг, чтобы… но мы его не делаем, увы. Оттого, может быть, и все наши беды...

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 23 июля 2021 > № 3784777 Александр Велединский

Суд подтвердил право требовать от чиновников ремонта грунтовых дорог

Текст: Владислав Куликов

Граждане вправе подавать иски к местным администрациям, требуя ремонта проселочных дорог. Ссылки чиновников, мол, рядом есть трасса получше, не принимаются.

Такое принципиально важное разъяснение сделал Верховный суд России в своем обзоре судебной практики. Поводом стал судебный спор в Татарстане, где сельские чиновники наотрез отказались ремонтировать грунтовую дорогу. А нижестоящие суды поддержали поселковую администрацию в ее нежелании бороться с ухабами.

Длина вопроса - 2,1 километра, ширина - 3,5 метра. Дорога официально значится на генеральном плане муниципалитета и находится на балансе поселения. Для жителей она важна, так как связывает два села. Вроде бы невелико расстояние. Но мы еще из сказок знаем, что иногда прямая дорожка бывает длиннее и опасней окольной.

Особенно если прямую дорожку не содержать в порядке.

"Указанная выше дорога относится к категории местных дорог, никогда не ремонтировалась и не приводилась в состояние, соответствующее требованиям технических регламентов, в зимний период от снега не очищается, что создает для граждан затруднения в ее использовании, - рассказали в суде местные жители. - Обязанность по содержанию названной дороги лежит на муниципальных органах, однако ими не исполняется, в связи с чем нарушаются права и законные интересы заявителей".

Чиновники парировали претензии тем, что, мол, вот же рядом есть прекрасная окольная дорога. Асфальтобетонная. Так что, дескать, все эти "ни пройти, ни проехать" просто капризы.

По логике сельской администрации, с которой согласились нижестоящие суды, еще в июле 2016 года была проложена асфальтобетонная дорога, которая, хоть и не внесена в генплан, но эксплуатируется жителями, следовательно, со стороны чиновников не допущено бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании грунтовой автомобильной дороги.

То есть ненадлежащее содержание дороги, конечно же, было. Но это не бездействие. А, видимо, что-то вроде мудрой медитации.

Трудно сказать, что не устроило местных жителей в данных объяснениях. Вероятно, очень уж прикипели душой к своей старой доброй грунтовке. А потому они дошли - не по ней, конечно, а вообще - до Верховного суда России. И там нашли понимание.

"На местную администрацию как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание", - пояснил Верховный суд России.

Раз грунтовая дорога находится на балансе местного поселения, она должна содержаться в порядке. Точка.

"При рассмотрении административного искового заявления... существенное значение имеет установление факта нахождения этой дороги в границах муниципального образования, ее отображение на генеральном плане муниципального образования", - подчеркивается в обзоре судебной практики.Поэтому суды, получив подобные иски, не должны выяснять, есть ли у жителей обходные пути, нет ли в округе дорог получше. Это все не важно. Раз претензии предъявлены к конкретной дороге, ей и надо заниматься.

В данном случае надо было проверить, действительно ли грунтовка находится в настолько плохом состоянии, как рассказывают местные жители. Правда ли ее никогда не ремонтировали, или ухабы укладываются в государственные стандарты (при условии, что ухабы могут в принцие уложиться в стандарты). И если истцы не сгущали краски, а действительно ломали ноги и машины на этой дороге, чиновники просто обязаны дать бой ухабам.

Теперь на эти разъяснения должны ориентироваться все нижестоящие инстанции. Кстати, по данным Росстата, доля дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, на конец прошлого года составила 47,2 процента. Будем надеяться, что не все из них находятся в таком же состоянии, как грунтовка из обзора Верховного суда. Тем не менее работы у чиновников достаточно, и на хорошие окольные пути они теперь ссылаться не могут.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 23 июля 2021 > № 3784734

Экологичная архитектура: зачем нужны «зеленые» здания?

В чем привлекательность «зеленой» архитектуры? Для чего такие здания нужны городу и потребителям? Выгодно ли их строить? И на какие мировые проекты нужно равняться Москве? Об этом в интервью порталу Стройкомплекса рассказал Дмитрий Кузнецов, эксперт по зеленой сертификации и автоматизации зданий ИТ-компании КРОК.

– Какие здания можно считать «зелеными»?

– «Зеленые» здания – те, что построены или реконструированы для снижения потребления ресурсов и минимального воздействия на окружающую среду как в процессе возведения, так и при эксплуатации.

Добиваться энергоэффективности можно на каждом этапе по-разному. При проектировании архитектурной части – применять материалы и конструкции с высокими теплоизоляционными свойствами. При планировке пространств – применять решения по использованию естественного света, экранировать нагрев от солнца.

Значительный вклад в энергоэффективность здания вносят решения по инженерным системам и их управлению. Правильно спроектированная система автоматизации может существенно снизить энергопотребление всего здания и сделать более «зеленым» даже уже построенное.

– Какие системы зеленой сертификации существуют, и по каким критериям их отбирают?

– Степень энергоэффективности зданий стандартна и зависит от затрат ресурсов на их эксплуатацию по сравнению с принятой нормой. Чем «зеленее» здание, тем меньше ресурсов оно потребляет на единицу площади по сравнению с расчетной нормой.

Есть несколько официальных стандартов сертификации зданий –британская система BREEAM, американская LEED, немецкая DGNB. Их принципы схожи. BREEAM дает возможность получить промежуточный сертификат сразу после оценки проектной документации, а в LEED сертификат дается только на построенный объект. Все стандарты действуют в России. Они стали популярными примерно с 2010 года, когда были выданы первые сертификаты на коммерческие объекты.

Системы сертификации построены по принципу набора баллов за отдельные функции здания. Например, внедрение системы сбора и использования дождевой воды не является обязательным, но позволяет добавить несколько баллов к итоговой сумме и получить более высокий статус.

Аналогичный подход применяется по всем инженерным системам. Дополнительные баллы может дать, скажем, использование системы переменного расхода воздуха в вентиляции. С точки зрения сбережения воды предлагается организовывать отключение целых помещений от подачи воды при отсутствии людей, это позволяет исключить утечки в самих приборах.

Для контроля потребления электроэнергии может внедряться детальное измерение и системы учета вплоть до каждой электрической линии. Автоматическое управление освещением по присутствию людей уже стандарт, поэтому сейчас компании стараются управлять светом на каждом рабочем месте.

С целью зонирования и зонального отключения неиспользуемых систем кондиционирования вводятся зоны с учетом расстановки рабочих мест, чтобы более точно отслеживать присутствие человека. В целом для каждого здания выбирается набор функций, которые позволят экономить в конкретном случае и будут целесообразны для внедрения.

В каждой системе есть множество параметров, на которые обращают внимание эксперты, решая, является здание зеленым или нет. Среди них, например, эффективность водопотребления, выбросы в атмосферу и энергоэффективность, инновации в проектировании, использование определенных материалов и так далее.

Некоторые критерии обязательны для прохождения, без них сертификация объекта невозможна. Например, в случае LEED это целый ряд параметров, которые отвечают за предотвращение загрязнения в процессе строительства, управление строительным мусором и отходами, идущими на переработку, сокращение использование воды, электроэнергии, минимальные требования к качеству внутренней среды.

– На какой период пришелся пик зеленого строительства в России?

– Большой интерес к сертификации наблюдался во время подготовки спортивных объектов к Олимпиаде в Сочи и Чемпионату мира по футболу. И Международный олимпийский комитет, и ФИФА декларируют свою приверженность принципам устойчивого развития и предъявляют соответствующие требования к спортивным объектам. Поэтому пять футбольных арен в Москве, Самаре, Нижнем Новгороде, Волгограде и Саранске прошли сертификацию проектной документации в соответствии с британским стандартом BREEAM.

В последние годы интерес к сертификации проявляют как коммерческие заказчики при возведении собственных офисов, так и окологосударственные структуры. Стандартизация решений – это не только престижно, она позволяет заказчику быть уверенным в том, что решения проекта действительно современные и будут наименее затратны при эксплуатации.

– Сколько эко-объектов на счету компании КРОК? Какие технологии внедрены в ней?

– Энергоэффективные решения и «зеленые» технологии мы используем в каждом проекте, над которым работаем. Например, не так давно мы разрабатывали проект нового офиса крупной российской корпорации. При реконструкции здания для нее учитываются требования BREEAM.

Все инженерные системы спроектированы в соответствии с данным стандартом и используют энергоэффективные решения. При проектировании мы применили все ноу-хау. Среди них – система контроля концентрации углекислого газа для динамического управления вентиляцией и подачи свежего воздуха, контроль протечек воды во всех санузлах, отключение водоснабжения при неиспользовании помещений, зонирование климатических систем по рабочим местам, управление группами освещения по зонам в автоматическом и ручном режиме, учет электроэнергии на всех электрических линиях.

Для создания энергоэффективного и комфортного офиса для компании СИБУР мы создали интеллектуальную систему управления зданием. Она позволяет в автоматическом режиме управлять инженерной инфраструктурой – контролировать температуру, уровень освещенности, включение и выключение систем. «Умное» управление офисом построено на технологии KNX – а это мировой стандарт в системах автоматизации зданий. Интеллектуальное управление освещением, кондиционированием, отоплением и приводами штор согласовано с центральными системами холодоснабжения и вентиляции для того, чтобы экономить энергоресурсы. Помимо этого, алгоритмы энергосбережения настроены в зависимости от присутствия сотрудников, их расписания работы и погодных условий.

– «Зеленое» строительство – это модная тенденция или действительно необходимая мера для строительной отрасли?

– Это актуальная тенденция, которую уже сложно игнорировать. Успешное прохождение зеленой сертификации подтверждает статус и престижность объекта. Это может помочь владельцу здания привлечь клиентов и увеличить ставку арендной платы.

Для некоторых арендаторов, в основном иностранных, наличие «зеленого» сертификата обязательно при выборе офисных площадей. Он подтверждает, во-первых, что здание спроектировано и построено с соблюдением принципов экологической и социальной ответственности и соответствует общемировому тренду устойчивого развития. Во-вторых, такой документ свидетельствует об энергоэффективности здания и, соответственно, о меньших расходах на оплату потребляемой энергии.

– Каковы плюсы для сотрудников, которые работают в «зеленых» офисах?

– Им предоставляется более высокое качество жизни за счет здоровой среды, снижаются расходы на оплату ресурсов, кроме того, они морально удовлетворены, что бережно относятся к окружающей среде.

Владельцы и инвесторы получают оптимальное решение с меньшими рисками и расходами на эксплуатацию, более высокой привлекательностью для клиентов и кредитных организаций, повышение деловой репутации на национальном и мировом уровне.

Для проектировщиков и строителей бонусы заключаются в меньших финансовых и временных затратах на достижение согласованного результата, продвижении принципов интегрированного процесса проектирования и строительства, понятных и прозрачных требованиях к конечному продукту.

– В чем особенность проектирования таких зданий?

– Одна из главных особенностей – в том, что проектировщики должны быть в курсе всех новейших технологий, которые могут быть применены. Важно не только слепо встраивать их в проект, но и уметь посчитать экономическую эффективность предложенных решений. Например, когда мы создавали наш офис, то рассматривали создание ветроэнергетического комплекса на кровле. Но, как показали расчеты, это окупилось бы только через 35 лет.

– Может ли зеленое строительство применяться при строительстве жилых многоэтажных объектов?

– Может, системы сертификации имеют стандарты под разные типы объектов, в том числе жилье. Тут можно упомянуть еще один стандарт –WellBuildingStandard, который появился несколько лет назад. От вышеупомянутых он отличается тем, что сфокусирован на здоровье и благополучии человека, и оценивает здания и их инфраструктуру с этой точки зрения. Здесь значение имеет качество воды и воздуха, доступ к естественному свету и уровень искусственного освещения, возможность доступа к природе, места для занятия спортом и так далее.

Но на данный момент доля проектов в жилом сегменте, которые реализуются с применением «зеленых» технологий, не превышает 5%. Думаю, что в России «зеленым» критериям пока не уделяется должное внимание, в том числе и потому, что такой подход может увеличивать себестоимость проекта. Поэтому чаще всего «зеленые» технологии используют в жилье премиум-класса. Возможно, в будущем ситуация поменяется.

– На какие города Москве следует равняться при внедрении стандартов экологического строительства?

– Например, в Швеции на уровне государства поддерживается идея экостроительства, причем речь не только об отдельных «зеленых» зданиях, а в целом о создании устойчивой городской среды. Так, в Мальме муниципалитет инициировал проект Eco-CityAugustenborg. Помимо реконструкции зданий, здесь внедрили улучшенную утилизацию отходов, использование солнечной энергии, создание ботанического сада площадью 10 тысяч квадратных метров на крышах домов. Но самым большим изменением стал переход на открытую систему ливневой канализации с каналами и прудами, которые собирают и очищают дождевую воду вместо подземных труб. Как результат, существенно выросла энергоэффективность района – примерно на 35%. А общее воздействие на окружающую среду снизилось на 20%.

Другой пример – район Олидхем в городе Умео, где также решили снизить потребление энергии и создать более безопасную и комфортную среду. На крышах домов здесь установили солнечные батареи: они вырабатывают около 350 тыс. кВтч электроэнергии в год. В зданиях запустили новые системы вентиляции, рекуперации тепла, поставили энергосберегающие светодиодные светильники.

В Умео холодный климат, но централизованное теплоснабжение в этом районе хорошо развито, и оно на 99% не зависит от ископаемых видов топлива. Чтобы еще больше снизить потребление энергоресурсов, стиральные машины в зданиях были подключены к системе централизованного теплоснабжения.

Ольга Завершнева

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Экология > stroi.mos.ru, 21 июля 2021 > № 3792259 Дмитрий Кузнецов

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Здравствуйте!

Мы с вами совсем недавно говорили о национальных целях развития, говорили о фундаментальных вещах. Сегодня собрал вас для того, чтобы обсудить вещи текущего характера, но от этого они являются не менее важными.

Мы практически, конечно, каждый день [их] обсуждаем, но, на мой взгляд, нужно сделать это сегодня в таком широком составе, всем вместе, чтобы принять необходимые согласованные решения и, безусловно, их реализовать.

О чём идёт речь? Эти вопросы остро стоят в повестке дня нынешнего аномально жаркого лета. С такой неблагоприятной погодой столкнулись практически все регионы нашей страны. И главное, конечно, люди страдают, это очевидно.

Затяжная жара, так называемые сухие грозы и отсутствие дождей всегда провоцируют природные пожары. В этом году вряд ли было возможно избежать этой беды вообще, однако в ряде регионов всё-таки сумели быстро отреагировать на начало пожаров и ликвидировать большую часть возгораний. Но не везде это удалось сделать, во всяком случае, так, как хотелось бы, в том числе из-за сложностей, связанных с лесными ландшафтами, трудной доступностью, удалённостью этих мест, где разбушевались пожар и огонь.

Запредельная жара потребовала значительных усилий экстренных служб. Ежедневно идут доклады, сводки по всем этим вопросам. Были и продолжаются в то же самое время разливы рек в других регионах. Сейчас горят леса в Якутии, Карелии, в Челябинской области.

У нас руководители [этих регионов] на связи, я прошу доложить о ситуации с лесными пожарами и о том, как работают пожарные структуры в регионах, обеспечены ли они всем необходимым.

Это лето стало для нас очередным испытанием и в борьбе с коронавирусной инфекцией. Очень всё непросто, как мы видим, и конечно, понятно, что люди устали. Почти никого не обошла эта беда, знаю, что вы, разумеется, в курсе происходящих событий. Понятно, что эта коварная, возвращающаяся эпидемия доставляет нам немало проблем, и это происходит не только у нас, но и в подавляющем большинстве государств мира.

Конечно, трудно понять многих коллег, которые по-прежнему продолжают делить пандемию на свою и чужую, тормозят, в частности, регистрацию наших вакцин, которые являются, безусловно, безопасными и эффективными. Надеюсь, что мы сможем всё-таки организовать эту работу совместно, потому что отдельно бороться – это бессмысленно.

Наша главная задача сейчас – это повышение темпов вакцинации в стране. Крайне важно убеждать людей в необходимости сделать прививку, в том, что только так мы сможем поставить заслон эпидемии, и при этом подробно, квалифицированно разъяснять те сложные вопросы, которые возникают у граждан по поводу вакцинации.

Очень важно, что в большинстве своём люди понимают: прививки сделать нужно, чтобы спасти себя, своих родных, близких. Здесь ничего нельзя навязывать, но нужно объяснять.

Коллеги, прошу чётко, подробно сегодня доложить по всем этим вопросам. Первое – о ходе вакцинации. Второе – по производству вакцин. Третье – послушаем, как складывается ситуация в регионах, вы знаете, она очень разная. И четвёртое – о работе системы здравоохранения в целом, как она себя сейчас ощущает в эти сложные времена.

Прошу здесь только не с самого начала, а о сегодняшней ситуации, о сегодняшнем положении дел, сказать о том, какие необходимы дополнительные, может быть, решения в этой сфере, в том числе по поддержке медицинских работников.

Хочу подчеркнуть: люди очень тяжело переживают эту эпидемию. На всех органах власти, задействованных в борьбе с ней, особая ответственность.

И отдельная тема, о которой мы многократно говорили, к которой мы многократно возвращались по разным поводам и по разным номенклатурам, – имею в виду ситуацию с ценами на основные товары, в том числе и прежде всего на продукты питания. Особо остро стоит сегодня вопрос с подорожанием базовых продуктов – овощей, так называемого борщевого набора, мы недавно об этом говорили. Просил бы доложить о ситуации в этой сфере.

Насущная тема – подготовка детей к школе. Прошу рассказать о готовности к выплатам по 10 тысяч рублей каждому ученику. Решения приняты, я знаю, совсем недавно, об этом тоже говорили, но хотелось бы услышать ваши оценки на сегодняшний день.

Давайте начнём работать.

Слово Зиничеву Евгению Николаевичу, пожалуйста.

Е.Зиничев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, год для нас очень непростой. С начала пожароопасного сезона 2021 года на территории Российской Федерации возникло около 11 тысяч очагов лесных пожаров. Хотя должен отметить, что по сравнению с прошлым годом хоть и незначительно, но всё же сокращение произошло и очагов пожаров, и площадей – на четыре процента и на 17 процентов в целом. Вместе с тем на сегодняшний день действует свыше 400 очагов пожаров, из которых 85 локализованы.

Текущий пожароопасный сезон характеризуется, как Вы и сказали, аномально высокими температурами. Кроме того, отмечается отсутствие осадков в тех районах, где засуха в принципе не характерна.

Наиболее сложная обстановка в Республике Саха (Якутия), там действует 208 очагов пожаров. В пятикилометровой зоне от населённых пунктов зафиксировано семь очагов лесных пожаров, в пяти населённых пунктах, в том числе в самом Якутске, зафиксировано превышение ПДК вредных веществ в атмосфере. Всего в зону задымления с начала пожароопасного сезона попало 107 населённых пунктов с населением свыше 490 тысяч человек. Из-за сильного задымления прекращалась работа аэропорта в Якутске, а также вводились ограничения судоходства на реке Лена.

Для борьбы с пожарами в регион дополнительно переброшена авиация МЧС России: три самолёта Бе-200, два вертолёта Ми-8 совершили 184 вылета, провели свыше 900 сливов, сбросили пять тысяч тонн воды. В настоящее время на территории республики активно работает группировка РСЧС, в том числе силы МЧС России, Минобороны, ФБУ «Авиалесоохрана», – всего свыше 2300 человек, 200 единиц техники и 12 воздушных судов.

Теперь о ситуации в Республике Карелия, где также сохраняется сложная лесопожарная обстановка. 18 июля в результате перехода природного пожара на населённый пункт был уничтожен один нежилой дом и три хозпостройки. В целях предупреждения гибели людей проведена эвакуация жителей – 637 человек всего было эвакуировано с их размещением в четырёх ПВР. На сегодняшний день в пунктах временного размещения остаётся 97 человек. К вечеру 18 июля пожар в черте населённого пункта был ликвидирован. Причинами пожара могут быть как сухие грозы, которые в этом году были часто в Карелии, так и неосторожное обращение с огнём. В настоящее время сохраняются очаги горения вблизи посёлка на площади двух гектаров. Угрозы населённому пункту нет.

Ситуация с лесными пожарами в республике остаётся сложной. По сравнению с прошлым годом отмечается кратный рост числа очагов, но причины всё те же: сильная жара, отсутствие дождей, в том числе это приводит к падению увлажнённости почвы, всё это приводит к росту числа площадей пожаров. Всего на территории республики продолжают действовать 35 очагов пожаров, площадь активного горения составляет 11 гектаров. В непосредственной близости от населённых пунктов два очага. Угрозы населённым пунктам нет.

С 19 июля производится наращивание сил и средств РСЧС, в регион прибыла аэромобильная группировка МЧС России – Невский спасательный центр из Санкт-Петербурга, 13 единиц техники. В тушение лесных пожаров включено четыре вертолёта Ми-8, также авиация Минобороны, также три пожарных поезда РЖД.

С 20 июля начали прибывать дополнительные подразделения Рослесхоза. Основная задача – до конца недели локализовать действующие очаги пожаров и остановить рост площадей, так как со следующей недели мы ожидаем опять рост температуры.

Владимир Владимирович, по обстановке с природными пожарами в Челябинской области: в период с 8 по 12 июля также в связи с высокой температурой и усилением ветра свыше 20 метров на территории трёх районов Челябинской области вблизи населённых пунктов возникло три очага пожаров площадью до 14 тысяч гектаров.

9 июля произошел переход огня на два населённых пункта. В результате пожара огнём уничтожено 78 строений, к сожалению, в том числе 46 жилых домов. В связи с угрозой населённым пунктам была организована эвакуация 350 человек, в том числе 150 детей, которые были размещены в пяти ПВР. В ликвидации последствий ЧС принимало участие 630 человек, 142 единицы техники, привлекалась авиация МЧС – и [Ил-]76, и Бе-200 и вертолёт Ми-8, – четыре пожарных и два восстановительных поезда РЖД.

В настоящее время на территории Челябинской области действующих очагов природных пожаров нет. Правительством области организована работа по оказанию помощи пострадавшему населению.

Владимир Владимирович, обстановка в целом остаётся сложной, и прогноз, к сожалению, неблагоприятный. Основные усилия МЧС России сосредоточены на защите населённых пунктов и объектов экономики от природных пожаров. В случае, когда угроза населённым пунктам снимается, МЧС России оказывает помощь подразделениям Рослесхоза и субъектовым лесопожарным формированиям.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста, Николаев Айсен Сергеевич.

А.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите доложить о лесопожарной ситуации в Республике Саха (Якутия) и мерах, принимаемых по тушению лесных пожаров.

На сегодня на территории республики мы тушим пожары на общей площади 676 тысяч гектаров. Всего с начала пожароопасного периода потушено 365 пожаров на общей площади свыше 300 тысяч гектаров. Это в полтора раза больше по количеству и в шесть раз больше по площади, чем за аналогичный период прошлого года. По сравнению с прошлыми годами в республике на месяц раньше, уже с самого начала июня, начал работать федеральный резерв структуры Рослесхоза.

Хотел бы отметить, что в этом году мы как никогда тесно работаем с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, получая от них постоянную поддержку и координацию действий. В разы увеличено количество федерального резерва. Если посмотреть прошлый год, Владимир Владимирович, то у нас на территории за весь пожароопасный сезон отработали 280 специалистов, а сейчас, в этом году, нарастающим итогом уже 810 человек. Так, привлечены силы парашютно-десантной службы федеральной «Авиалесоохраны», а также службы наземной и авиационной охраны лесов из 13 регионов Дальнего Востока и Сибири.

В настоящее время на тушении пожаров у нас задействовано более 2300 человек. Это сотрудники лесопожарных формирований республики и Рослесхоза, МЧС, привлечённое местное население и добровольцы, работает 291 единица крупной тяжёлой техники. На борьбу с лесными пожарами у нас объединяются жители республики, волонтёры, помощь оказывают предприниматели, создан общественный добровольческий штаб, который действует в координации с оперативным штабом республики по тушению лесных пожаров. Люди по зову сердца без всякого пиара объединяются, организуются мобильные группы, и почти 300 человек уже у нас получили инструктаж и выехали на помощь на тушение лесных пожаров.

Самое главное, чего нам удалось добиться на первом этапе, – благодаря скоординированной работе мы отстояли и не допустили перехода огня на территорию ни одного населённого пункта. Такой угрозе у нас с начала пожарного сезона уже подверглись 35 поселений в 14 районах республики. На сегодня прямой угрозы от лесных пожаров ни одному населённому пункту Якутии нет, но при этом, конечно же, особое беспокойство доставляет задымленность. В этом году, как Евгений Николаевич сказал, уже более 100 населённых пунктов Якутии, в том числе столица республики, подверглись ему. Люди страдают от дыма, от смога от пожаров. Для защиты здоровья жителей у нас даны поручения, идёт постоянный мониторинг обстановки, информирование населения. Здравоохранение также оперативно реагирует на обращения граждан по поводу ухудшения здоровья. Пока, слава богу, таких обращений мало.

Переломить ситуацию в западной Якутии нам очень помогает авиация, работает самая крупная группировка авиационная за все эти годы в составе шести воздушных судов МЧС и семи воздушных судов Министерства обороны, работают самолёты Бе-200 и Ил-76. Ими совершено в общей сложности 250 вылетов, осуществлено 1050 сбросов воды на горящие леса.

Очень эффективно, Владимир Владимирович, работает самолёт-зондировщик «Авиалесоохраны» Ан-26 с установкой «Циклон», который помогает вызывать искусственные дожди. Я очень прошу, чтобы этот самолёт у нас оставили в республике для работы хотя бы ещё на 100 авиа-часов в августе.

От имени всех жителей хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за ту помощь и поддержку, которую мы получаем от Вас и от Правительства страны в такое тяжёлое для нас время. Сложнейшая ситуация с природными пожарами у нас сложилась, конечно же, в первую очередь из-за небывало жаркой и сухой погоды. У нас в центральной части республики июнь 2021 года – самый жаркий и самый засушливый за всю историю метеонаблюдений. У нас за июнь при температурах 35–40 градусов выпало менее двух миллиметров осадков при норме 37 миллиметров осадков. Конечно же, когда начались сухие грозы с конца июня, они сейчас продолжаются, у нас в день возникало до 75 пожаров одновременно на территории практически полтора миллиона квадратных километров. Это центральная, западная и восточная Якутия.

С учётом метеопрогнозов сложная лесопожарная обстановка у нас будет оставаться и в августе. Конечно же, мы будем сохранять необходимость комплекса мер по тушению пожаров. На текущий год у нас утверждённый план сначала был 290 миллионов рублей из федерального бюджета на тушение пожаров и мониторинг. Дополнительно из Резервного фонда решением Михаила Владимировича Мишустина выделено сейчас 379 миллионов рублей. Средства направлены на тушение пожаров, на авиационный и наземный мониторинг. При этом, конечно, мы понимаем, что дополнительная потребность с учётом оценки ожидаемых фактических расходов у нас составит примерно ещё плюсом 1 миллиард 200 миллионов рублей, которые мы просим учесть до конца года по предоставлению нами соответствующей отчётности.

Уважаемый Владимир Владимирович, учитывая сложную текущую прогнозируемую лесопожарную обстановку, хотел бы просить Вас оказать содействие в решении ещё следующих вопросов.

Несмотря на то что по национальному проекту «Экология» каждый год мы получаем достаточно много техники, и она нас сейчас выручает, тяжёлая техника, у нас есть просьба о дополнительной поставке тракторов класса ДТ-75 со специализированным лесопожарным оборудованием, которые лучше всего показали себя в условиях лесных пожаров на территории Якутии в эти годы. В том числе можно было бы эту поставку сделать по программам развития Дальнего Востока, об этом я вчера Юрию Петровичу Трутневу докладывал.

Также на территории республики из 255 миллионов гектаров земель лесного фонда – это огромная величина – 90 процентов расположено в зоне авиационной охраны лесов на очень удалённых территориях. На них за последние четыре года зафиксировано более 3100 пожаров. И в целях повышения эффективности охраны лесов я предлагаю создать региональный лесопожарный центр в городе Якутске по примеру того, который сейчас создаётся в Красноярском крае. Это позволит, конечно, нам повысить уровень охраняемой территории громадного лесного фонда авиационным способом.

Уважаемый Владимир Владимирович, не могу не остановиться на той проблеме, о которой я Вам докладывал в апреле 2020 года, – это вопросы методики по распределению субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений. Благодаря поручению сейчас премьер-министра, Михаила Владимировича, Министерство природных ресурсов подготовило новую методику, так как старая вообще никуда не годилась. Ещё раз повторю цифры: мы по старой методике в этом году получили на защиту эксплуатационных и защитных лесов, на защиту, на их сохранение 6 рублей 10 копеек на один гектар, тогда как в среднем по Дальнему Востоку эта цифра – 28 рублей 80 копеек, а средняя по стране – 199 рублей. Конечно, при такой огромной территории и при таких цифрах мы, к сожалению, не можем удержать, особенно когда идёт вал пожаров, территорию от пожаров.

Сейчас новая методика сделана. Я благодарен Минприроды, что наши предложения в целом учтены, они направлены на учёт нашей региональной особенности – лесов в таёжно-мерзлотной зоне со сложной транспортной инфраструктурой. Очень надеюсь, что новая методика будет рассмотрена и будет утверждена.

Конечно же, Владимир Владимирович, я прошу, чтобы мы не занимались просто делёжкой одного объёма средств между регионами из года в год и не увеличивали объём. Всё-таки я считаю, что назрела необходимость увеличения объёма финансирования в целом на защиту лесов – величайшего достояния нашей России.

Доклад закончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Айсен Сергеевич, есть ещё идея для субъектов с низкой плотностью населения и с большой площадью лесов передать полномочия в области лесных отношений на федеральный уровень. Как Вы относитесь к этой идее?

А.Николаев: Мы, конечно же, поддерживаем такое предложение, Владимир Владимирович, потому что это огромная территория, конечно, её защита должна решаться на федеральном уровне.

В.Путин: Давайте мы это пометим для себя. Я просил бы Правительство подумать на этот счёт и сделать свои предложения.

Михаил Владимирович, пометьте, пожалуйста.

М.Мишустин: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: С коллегами проработайте и доложите мне.

М.Мишустин: Есть.

В.Путин: Я знаю, что у Вас готовится рабочая поездка на Дальний Восток. Посмотрите, где конкретно можно было бы коллег собрать, поговорить на эту тему и на все смежные темы, связанные с той проблемой, которую мы сейчас обсуждаем.

М.Мишустин: Есть, Владимир Владимирович, мы тогда запланируем такое совещание.

В.Путин: Да. Спасибо.

Пожалуйста, Парфенчиков Артур Олегович.

А.Парфенчиков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Действительно, климатическая ситуация в Карелии очень сложная. Мы даже по наблюдениям метеорологов впервые в республике переживаем такое явление, как атмосферная засуха. Но в целом до 12 июля у нас ситуация оставалась стабильной, лесные пожары были зарегистрированы на этот день на площади 206 гектаров, что, в общем-то, соответствовало среднегодовым значениям, в том числе это удалось сделать благодаря активному авиапатрулированию. Мы за июнь – начало июля четырьмя самолётами осуществили более 800 часов налётов, где-то 17–20 часов в сутки, но мы таким образом выработали весь федеральный ресурс денежных средств на этом направлении, сейчас наша авиация летает за счёт средств нашего резервного фонда. Но с 13 июля у нас прошёл грозовой фронт, возникли сухие грозы со шквалистым ветром, и буквально за несколько дней у нас возникло 63 новых лесных пожара, и площадь пожаров резко увеличилась – более чем в 10 раз. Конечно, были мобилизованы все наши силы в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров в кратчайшие сроки, было задействовано 150 единиц техники, более 700 человек. Но ситуация осложнилась тем, Евгений Николаевич [Зиничев] уже говорил о посёлке Найстенъярви, где мы пожар в воскресенье остановили фактически на границе посёлка. У нас пожар также угрожал ещё четырём посёлкам. В том числе в одном посёлке мы пожар уже остановили практически на заборах дворовых территорий. Но в целом мы не допустили утраты ни одного жилого строения, ни одного хозяйственного действующего строения. Это заставило нас, конечно, очень серьёзно переориентировать наши силы на противодействие направлению пожара на населённые пункты в ближайшие дни, на прошлой неделе.

Конечно, мы здесь работали не только в плане направления пожара, но и возможных изменений ветра. Где-то, скажу откровенно, мы действовали даже в ущерб, может быть, локализации пожара в направлении лесных массивов. Считаю, что самая главная задача в первые дни предотвращения проникновения огня в населённые пункты была решена.

Далее: с воскресенья начала поступать к нам федеральная помощь, в том числе и помощь из соседних регионов. На сегодняшний день у нас привлечены силы Архангельской и Мурманской областей в количестве 31 человека, силы федерального резерва Рослесхоза в количестве 25 человек, силы МЧС России в общем количестве 100 человек, шесть пожарных поездов, дополнительно привлекается ещё 100 человек от Минобороны России.

С понедельника, собственно, мы начали локализацию пожаров, возникших на территории. На сегодняшний час у нас действует уже 31 пожар, и сегодня нам впервые за последнюю неделю удалось стабилизировать площадь пожаров, она сегодня уже не увеличилась и составляет 7200 гектаров. Я думаю, Владимир Владимирович, мы общими усилиями к вечеру субботы в целом закольцуем и локализуем все эти пожары. Тем более у нас, к сожалению, вот эта трёхдневная передышка – похолодание, она с воскресенья опять переходит в увеличение температурного режима, который, по прогнозам метеорологов, сохранится и на конец июля, и на весь август.

В связи с такой ситуацией мы просим оказать нам финансовую поддержку за счёт Резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделить дополнительные средства на авиапатрулирование, которое придётся продолжать в очень активном режиме, и, собственно, на тушение пожаров в размере 100 миллионов рублей. Мы соответствующие документы приняли о возможности максимально быстрого распределения этих средств. Мы полагаем, что выделение этих средств на этом направлении позволит нам в целом стабильно провести оставшуюся часть пожароопасного сезона.

С точки зрения тех проблем, которые возникли в республике, хотел бы, уважаемый Владимир Владимирович, тоже высказать ряд предложений.

Конечно, сегодня главная проблема с точки зрения действующей лесоохраны – это состояние кадров. Я сам побывал на нескольких пожарах, общался с сотрудниками лесоохраны. Проблема известная: есть некомплект, есть старение оперативного состава, особенно высококвалифицированного. Практически все руководители ликвидации лесных пожаров у нас, где я побывал, – это люди уже предпенсионного возраста. И, безусловно, на наш взгляд, нужно принимать все меры в ближайшее время для того, чтобы усилить социальную защищённость, статус сотрудников лесоохраны. При этом на самом деле здесь не требуется большая численность, мы понимаем, что, как правило, на пожаре для ликвидации конкретного очага пожара нужно несколько квалифицированных, опытных сотрудников, которые могли бы правильно и умело использовать те средства, которые мы сегодня направляем на ликвидацию пожаров от предприятий, в том числе от лесных арендаторов. Здесь, ещё раз повторю, главная проблема, чтобы были люди, которые могли бы профессионально и качественно всё это использовать. И, на наш взгляд, это сегодня главный вопрос.

Конечно, есть позиции по техническому обеспечению, – это и средства связи, и средства контролируемого наблюдения, те же самые квадрокоптеры. Но главное, ещё раз повторю, на наш взгляд, – это формирование профессионального такого, элитного ядра органов лесоохраны. Тем более, на наш взгляд, мы сегодня имеем на это и соответствующие средства.

Вы в 2017 году давали мне поручение по наведению порядка в лесном хозяйстве Карелии. Я могу сказать, что мы очень активно поработали здесь с арендаторами и вычистили тех, кто, на наш взгляд и на взгляд правоохранительных органов, скажем так, не совсем добросовестно относился к своим обязанностям. Сегодня у нас все арендаторы ответственные, и мы за три года в два раза увеличили поступление в бюджет арендных платежей. Если в 2017 году от арендаторов перечисляли в федеральный бюджет чуть больше 600 миллионов, то в прошлом году перечислили уже 1 миллиард 300 миллионов, а в этом году планируем перечислить полтора миллиарда. То есть источники решения этих важных проблем, на наш взгляд, есть.

И ещё одно предложение. Я уже говорил о том, что мы в принципе отстояли эти пять населённых пунктов, куда огонь подошёл, и в целом взаимодействие между органами лесоохраны и МЧС здесь больших нареканий не вызывает. Конечно, были проблемы, но в таких боевых условиях всё идеально не бывает. Тем не менее мы и с Евгением Николаевичем обсуждали во время его поездки эту тему. Конечно, очень сложно обеспечить эффективное, гарантированное остановление огня непосредственно на границе периметра населённого пункта. Есть соответствующие методические рекомендации, где определяется пять километров подступа пожара к населённому пункту. Но здесь нам представляется, что в данном случае, конечно, должно быть обеспечено очень жёсткое единоначалие со стороны МЧС по всем тем мероприятиям, которые должны проводиться в рамках ликвидации пожара не при подходе к населённому пункту, а как можно дальше на его подступах. Здесь, в общем-то, должна быть единая скоординированная работа с единым штабом в таком случае, когда пожар угрожает населённому пункту, должен определяться на уровне штаба МЧС с подчинением всех необходимых ресурсов техники, людей и сотрудников лесоохраны. Потому что, ещё раз повторю, если мы не останавливаем огонь на подходе к населённому пункту, то, конечно, остановить всю эту стену огня непосредственно уже при подходе к посёлку или селу практически невозможно.

Я предполагаю, что тоже обсуждали, здесь, может быть, правильно было бы нормативно это как-то более чётко зафиксировать.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Я сейчас к некоторым вопросам вернусь, которые Вы затронули. А сейчас хотел бы попросить высказаться Алексея Леонидовича Текслера, пожалуйста, Челябинская область.

А.Текслер: Уважаемый Владимир Владимирович!

На юге Челябинской области с мая по начало июля отсутствовали осадки, что привело к сильной почвенной засухе. В этих условиях 8 июля сформировались три очага пожара в сосновых борах на юге региона. Распространение пожара происходило при сильном ветре порывами до 25 метров в секунду и температуре воздуха до 32 градусов. Эти условия 9 июля привели к образованию верхового пожара в виде так называемого огненного шторма. Я был на месте, видел эту стихию. В результате, без преувеличения, самоотверженных действий сотрудников МЧС, профессиональных пожарных, работников лесной службы, членов добровольных пожарных команд, казаков, волонтёров не был допущен переход огня на восемь населённых пунктов, которые были под угрозой, порядка 1800 жилых домов.

К сожалению, не удалось сдержать огонь в посёлке Джабык, где он взошёл на территорию в шести местах, и в станционном посёлке Запасное, где жилые строения загорались от пламени верхового пожара. В результате в двух населённых пунктах сгорело 78 строений, включая жилые дома, дачи, хозяйственные постройки. В ходе разборки завалов обнаружен погибший, в настоящее время ведутся следственные действия.

12 июля пожар был полностью ликвидирован на 14 тысячах гектарах лесного фонда, сейчас на территории региона пожаров нет. К тушению было привлечено 632 человека, 142 единицы техники, включая три воздушных судна МЧС России. 9 июля в области был введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Всего было эвакуировано 350 человек, включая детей из детского оздоровительного лагеря. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, с 14 июля 102 ребёнка, у которых прервалась смена, отдыхают в детском центре «Смена» в Анапе и в международном детском центре «Артек» в Крыму. Спасибо за это Ваше предложение, мы всё быстро организовали, все помогали нам в этой работе, спасибо огромное.

В настоящее время усилия правительства Челябинской области направлены на оказание всех форм социальной помощи пострадавшим: жителям посёлков Джабык и Запасное выплачено единовременное пособие по 10 тысяч рублей на неотложные нужды, оказывается материальная помощь в размере 50 и 100 тысяч рублей в связи с частичной и полной утратой имущества.

Самое главное, Владимир Владимирович, Вы поручали максимально быстро организовать восстановление пострадавших домов и инфраструктуры. Докладываю: инфраструктура восстановлена полностью. В субботу, 17 июля, встречался с жителями, которые лишились домов и построек, обсудили с людьми варианты восстановления жилья. Работы уже начали, вчера первые 19 домов передали в стройку, на месте постоянно работает комиссия регионального Минстроя, и застройщики, строители уже развернули базу, с людьми согласованы варианты планировок домов. Поставлена задача до октября, то есть до холодов, завершить стройку. Все вопросы по социальной поддержке пострадавших и восстановлению жилья находятся на моём постоянном личном контроле.

В связи с этим позвольте, Владимир Владимирович, обратить внимание на следующую проблему, коллеги мои в принципе её обозначили. В настоящее время мы готовимся к президиуму Госсовета по вопросам межбюджетных отношений, в том числе разбирали ситуацию и с финансированием полномочий в части лесных отношений. Они, как известно, переданы регионам, и их финансирование должно осуществляться за счёт субвенций федерального бюджета. Есть проблема – это дефицит финансирования, отсутствие ежегодной индексации субвенций. Регионы дополнительно выделяют собственные средства, но и этих средств не хватает для полноценной организации в первую очередь противопожарных мероприятий, есть кадровая проблема, она действительно серьёзная. Я сейчас останавливаться не буду, просто подтверждаю, что эта проблема есть, мои коллеги её уже обозначили.

Поэтому, Владимир Владимирович, прошу поручить системно посмотреть на эту ситуацию и по возможности увеличить федеральное финансирование по этому направлению.

Спасибо.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Если нет какой-то дополнительной информации и предложений – коллеги, нет? – то тогда я вот что хотел бы сказать. Я прошу вместе с Правительством Администрацию [Президента] подготовить ряд поручений на этот счёт, которые должны отражать то, что мы сейчас обсудили, и те предложения, которые прозвучали от коллег. Что имеется в виду? Начну по порядку.

Это обеспеченность и дополнительные поставки тяжёлой техники там, где это уже сегодня необходимо. Продолжение создания региональных центров, Айсен Сергеевич предложил это сделать в Якутске – пожалуйста, надо просто посмотреть, где он наиболее будет востребован в целом. Внедрение новой методики на оказание помощи и поддержки финансово регионам – я так понял, что она уже сделана, подготовлена методика, – нужно просто отследить, чтобы она исполнялась и внедрялась активнее. Конечно, нужно оказать помощь регионам в дополнительном финансировании там, где это нужно сегодня. Как руководитель Карелии говорил, средства закончились уже, а самолёты-то должны летать. Это нужно сделать обязательно.

Конечно, более системный вопрос – это кадровое обеспечение, но тоже в поручении надо отразить и заниматься этим уже на системной основе.

И наконец, передача на федеральный уровень полномочий в области лесных отношений от субъектов с низкой плотностью населения и с большими площадями лесов.

И конечно, о чём Алексей [Текслер] сейчас сказал, нужно обязательно довести до конца все вопросы, связанные с поддержкой пострадавших. Имеется в виду выплаты, которые людям полагаются, возведение новых жилых строений вовремя. Конечно, нужно до холодов постараться это сделать.

И вот ещё что: надо посмотреть на возможное увеличение привлечения сил и средств Министерства обороны. Сергей Кужугетович [Шойгу] по моему указанию уже занимается этим, в том числе на Дальнем Востоке и в Якутии. Нужно, чтобы Министр МЧС провёл такую дополнительную оценку там, где необходимо увеличить и группировку самого Министерства по чрезвычайным ситуациям, и с коллегами из Минобороны согласовать. Если что-то нужно, доложите мне, пожалуйста. Министр обороны знает об этом, Министерство обороны готово к организации дополнительной помощи, нужно только своевременно и в полном объёме оценить, что нужно сделать.

Я прошу ещё раз Администрацию [Президента] и Правительство подготовить этот перечень поручений.

Давайте теперь поговорим по другому вопросу, который я обозначил для сегодняшнего нашего обсуждения, – это о ситуации с заболеваемостью коронавирусной инфекцией и с тем, как организована сегодня работа по борьбе с ней, в том числе это касается и вакцинации.

Пожалуйста, прошу, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, добрый день!

Хочу доложить о ситуации, которая сейчас складывается с распространением новой коронавирусной инфекции. К сожалению, она остаётся напряжённой. По итогам прошедшей недели зарегистрировано 174,2 тысячи случаев заболевания. Показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил 118,7. Хотя это практически уровень прошлой недели, но тем не менее в большинстве субъектов ситуация, как я сказала, остаётся напряжённой.

Доля случаев, которые зарегистрированы в Москве, у нас снизилась до 18,6 процента. Когда я докладывала в прошлый раз, это было 29,6 процента. На втором и третьем местах у нас по-прежнему находятся Московская область и Санкт-Петербург. Доля других субъектов Российской Федерации по уровню заболеваемости возросла до 63,5 процента. В прошлый раз это было 52,1 процента. То есть это свидетельствует о том, что заболеваемость смещается из центральных и столичных регионов в другие регионы страны. В 67 регионах заболеваемость растёт, в десяти отмечается некоторое снижение. Сохраняется устойчивая тенденция превышения среднероссийских уровней заболеваемости в 38 регионах страны, а если исключить из этого счёта Москву, Московскую область и Санкт-Петербург, то рост заболеваемости выше среднероссийских показателей наблюдается в 50 регионах страны.

Отмечу, что по различным категориям населения ситуация разная, наблюдается снижение доли заболевших среди медицинских работников – это та категория медицинских работников, которую мы раньше всех начали вакцинировать.

По остальным категориям работников ситуация следующая. Незначительный рост заболеваемости наблюдается среди офисных работников, рост заболеваемости в 2,5 раза, в три раза среди вахтовиков. Рост также наблюдается серьёзный, почти в два раза, среди работников пищевой промышленности. Минимальные показатели зарегистрированы сегодня среди работников сельского хозяйства и работников детских летних оздоровительных лагерей. Поэтому я ещё раз хочу обратить внимание работодателей на необходимость соблюдения принятых санитарно-эпидемиологических мер и вакцинации сотрудников.

Мы также продолжаем контролировать соблюдение нашими регионами уровней тестирования, которое является основным фактором профилактическим с точки зрения выявления заболеваемости. На прошедшей неделе среднероссийский показатель составил 344,3 на 100 тысяч населения. Число регионов, в которых не соблюдается установленный уровень, сократилось до четырёх, было в тринадцати. Не выдерживается нормативный уровень в Пензенской, Смоленской областях, Ненецком автономном округе и Еврейской автономной области.

Масочный режим на сегодняшний день сохраняется во всех регионах страны. В 66 регионах сохраняются ограничительные мероприятия для граждан старше 65 лет и больных хроническими заболеваниями. В 19 регионах такой запрет снят, и в пяти из них, где запрет снят, мы фиксируем превышение среднероссийских уровней заболеваемости. Среди этих регионов Республика Крым, Новгородская, Костромская области.

В 71 регионе запрещены зрелищно-развлекательные мероприятия и оказание услуг общественного питания в ночное время. За последнюю неделю запрет вновь введён в Забайкальском крае. Не запрещены массовые мероприятия и работа общепита в ночное время в 14 регионах, в четырёх из них заболеваемость за последнюю неделю превышает среднероссийский уровень.

В этой связи я бы хотела обратить внимание регионов ещё раз на необходимость при принятии решения о проведении массовых мероприятий руководствоваться постановлением Главного государственного санитарного врача, изданным 7 июля 2021 года, которое определяет критерии оценки эпидемиологической ситуации и рекомендует их регионам для проведения массовых мероприятий.

Теперь о вакцинации. На сегодняшний день вакцинация идёт активно, российские вакцины работают. Случаев поствакцинальных осложнений не отмечается, побочные явления, как правило, ограничиваются местной реакцией и в отдельных случаях кратковременным повышением температуры. На вакцинацию вырабатывается иммунный ответ. И даже в случае, если после вакцинации человек заболел, заболевание протекает в лёгкой форме.

На сегодняшний день вакцинировано 33,6 миллиона человек первым компонентом и 22,6 миллиона человек из них получили оба компонента, то есть полностью вакцинированы. Наибольшую долю от числа вакцинированных составляют лица в возрасте старше 60 лет – это 31,4 процента. На втором месте граждане 40–49 лет и на третьем – 30–39 лет. Самый низкий процент вакцинации наблюдается у граждан в возрасте 18–29 лет.

В 32 регионах, как мы Вам докладывали, введена обязательная вакцинация так называемых групп риска, то есть граждан, которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей.

За последнее время темп вакцинации в Российской Федерации увеличился почти в два раза. Наиболее близки к достижению коллективного иммунитета, или показателя 60 процентов, которые мы обсуждали с Вами, когда начинали массовую вакцинацию населения в Российской Федерации, с учётом вакцинированных, переболевших, перенёсших заболевание в бессимптомной форме 17 регионов страны. Это Москва, Санкт-Петербург, республики Тыва, Карелия, Бурятия, Калмыкия, Алтай, Саха (Якутия), Коми, Московская, Белгородская, Сахалинская, Магаданская, Архангельская, Мурманская области, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

При этом я хочу сказать, Владимир Владимирович, и мы Вам докладывали об этом на прошлом совещании, перед всеми регионами в соответствии с поручением, данным Председателем Правительства, стоит задача наращивать темп вакцинации. Мы определились, что мы должны двигаться к достижению коллективного иммунитета на уровне не менее 80 процентов. Такую задачу по прививке хотя бы первым компонентом ставим к 1 ноября 2021 года, имея в виду в том числе и необходимость проведения повторной вакцинации и вакцинации переболевших, после того как прошло шесть месяцев.

Хочу сказать, что темпы вакцинации в регионах различаются. Сегодня абсолютными лидерами по числу вакцинированных на 100 тысяч населения являются Краснодарский край, Московская, Тульская, Ростовская, Липецкая, Смоленская области, Республика Хакасия, Мордовия, Республика Адыгея, город Москва, Чеченская Республика. Как я уже отмечала, вакцинация идёт активно, но в отдельных регионах отмечаются очереди в вакцинальных пунктах, и есть запись на вакцинацию на предстоящие несколько дней или неделю.

И в этой связи, уважаемый Владимир Владимирович, я хотела бы проинформировать Вас и уважаемых коллег о том, что мы в Правительстве – и под председательством Председателя Правительства, и моим отдельно – провели совещания с производителями. Коллеги планируют, что в июле–сентябре будет введено в гражданский оборот более 67 миллионов комплектов и доз вакцины, в том числе с сегодняшнего дня в июле – 12,7 миллиона, в августе – 24,3 миллиона и почти 30 миллионов в сентябре. Эти объёмы позволят нам вакцинировать тех, кто не прививался, а также обеспечить повторную вакцинацию тех, у кого с момента первой вакцинации или болезни прошло более шести месяцев.

Мы ведём активную работу с регионами страны, знаем, что регионы готовы прививать большое количество, разворачивать дополнительные вакцинальные пункты. Буквально сегодня я проводила совещание с нашими коллегами, и мы договорились о том, что отработаем планы-графики вместе с Минздравом, Минпромторгом и регионами по определённости с точки зрения поставки вакцин с глубиной 18 дней, чтобы коллеги могли спокойно планировать то, что они будут предполагать в ближайшее время. Полагаю, что за ближайшую неделю мы такие графики сделаем.

Отдельно хочу остановиться вот ещё на чём. Мы часто слышим, в том числе и из средств массовой информации, и из социальных сетей, и от граждан, [вопросы] по поводу того, надо ли делать повторную прививку, если есть антитела после первой вакцинации или болезни, и какой уровень антител достаточен. И в этой связи я ещё раз хочу разъяснить, что согласно имеющимся исследованиям устойчивый иммунный ответ у людей, переболевших коронавирусом или вакцинированных, сохраняется в среднем шесть месяцев, к 9–12 месяцам защита постепенно ослабевает. Поэтому в период эпидемического подъёма заболеваемости, в котором мы сейчас находимся, Всемирная организация здравоохранения рекомендует вакцинироваться через шесть месяцев. Это касается как переболевших, так и тех, кто ранее сделал прививку. После достижения коллективного иммунитета в отсутствие эпидемического подъёма заболеваемости можно перейти на вакцинацию один раз в 12 месяцев. Такой же тактики сейчас придерживается и большинство европейских стран, и принимают соответствующие решения.

И ещё я хотела бы проинформировать или напомнить, возможно, всем коллегам, что с начала пандемии у нас работает бесплатная федеральная «горячая линия» 8–800–2000–112, на которую еженедельно поступает порядка 80 тысяч звонков. Сейчас, конечно, на первом месте – это вопросы вакцинации. Наши специалисты консультируют граждан по всем вопросам, которые связаны с COVID-19, не только с вакцинацией.

И в этой связи хотела Вас заверить в том, что, несмотря на все сложности ситуации, мы и на федеральном уровне, и на уровне регионов совместно работаем, и очень надеюсь, что выполним поставленные Вами задачи.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Я, конечно, вижу, что происходит, мы с Вами постоянно обсуждаем эти вопросы, чуть ли не каждый день. И конечно, идёт большая работа по информированию населения. Но всё-таки получается, практика, жизнь показывает, что этой информированности недостаточно, как это ни странно, тем не менее это так.

Я уже говорил на «Прямой линии», что у нас прививки против COVID-19 не включены в общенациональный прививочный план, это значит, что прививка против COVID-19 не носит обязательного общенационального характера. Но в соответствии с законом 1998 года губернаторы, руководители регионов по рекомендациям главных санитарных врачей имеют право вводить обязательную вакцинацию в случае резкого повышения заболеваемости по отдельным категориям граждан. Многие губернаторы именно этим правом и воспользовались. Но нужно, чтобы люди об это знали, во-первых.

Во-вторых, нужно, чтобы знали, кто, по каким соображениям не подлежит вакцинированию в соответствии с состоянием здоровья, скажем. Нужно просто об этом почаще говорить и как можно шире эту информацию распространять. Здесь нужно, безусловно, следить за правами тех людей, которые озабочены этой кампанией в связи с имеющимися у них какими-то хроническими заболеваниями, которые не дают возможности поставить эту прививку. Это второе.

Третья очень важная составляющая всей совместной работы, мы с вами совсем недавно об этом говорили, – нужно ещё раз вернуться к вопросам логистики и распределения. Помните, сейчас не буду называть этот регион, в одном из регионов: ко мне приходит информация от людей, приходят на прививочный пункт – [там] говорят, всё закончилось, приходите в течение месяца. Но в то же время, Вы мне докладывали об этом, на складах этого субъекта Федерации есть вакцина, и уже отгружается вторая партия. Да, допустим, это ведомственное учреждение, где закончилась вакцина, но на складе-то есть! Если люди туда приходят, значит, нужно это просто своевременно распределять.

Всё это можно сделать, нужно только, чтобы на региональном уровне руководители регионов лично занимались этим вопросом, лично и постоянно. Тогда будет нужный нам результат. Я знаю, что Вы регулярно проводите совещания. Я попрошу помочь Вам и со стороны Администрации, чтобы полпреды подключались поактивнее к этой работе. Нужно, чтобы в каждом субъекте Федерации, исходя из реально складывающейся ситуации с эпидемией, всё было разложено по полочкам и, главное, доведено до граждан, до людей.

Это нужно обязательно сделать. Ни в коем случае нельзя расслабляться. То, что происходит – в одном месте что-то закрывается, в другом открывается, – что же, у нас страна большая, практически все страны мира идут по этому пути: в каждом отдельном регионе, на каждой территории своя ситуация, и в зависимости от этой ситуации принимаются соответствующие решения. Нужно только своевременно людей информировать об этом, имея в виду соблюдение их прав и отвечая на их озабоченности. Нужно эту работу наладить более тонко, я бы сказал. Прошу Вас не упускать это из виду.

Михаил Альбертович, есть что добавить?

М.Мурашко: Да, Владимир Владимирович. Я хотел проинформировать по ситуации по борьбе с коронавирусом в части, касаемой оказания медицинской помощи. Мы видим, что прирост заболеваемости сохраняется, но темпы прироста снизились на последней неделе. Тем не менее под наблюдением медицинских работников находятся 889 тысяч пациентов, из них 77 процентов – это пациенты, получающие помощь в амбулаторных условиях, 198 тысяч человек госпитализированы, и прирост этот по госпитализированным пациентам составил 3,8 процента за прошедшую неделю. Мы развернули 232 тысячи коек, достаточное количество – 18,5 процента – имеется резервного фонда. В структуре госпитализированных преимущественно находятся пациенты в стадии тяжёлого течения и средней степени тяжести.

При этом мы видим, что сейчас среди заболевших количество пациентов, нуждающихся в реанимационной защите, несколько возросло. Всего сегодня в реанимациях находятся 5200 человек, нуждающихся в реанимационной защите. Достаточное количество и аппаратов ИВЛ, и пятикратный запас реанимационных коек.

Последний месяц мы констатируем, что среди лиц молодого возраста количество заболевших стало больше в структуре. По пациентам старшего возраста с учётом ещё и приоритетной вакцинации, которую мы проводили весной, эта защищённость выше. Те, кто из лиц старше 60 лет прошёл вакцинацию и болеет, – фактически единичные случаи, и они защищены.

Молодые люди, которые заболевают, так же как и старшего возраста люди, с первого дня фактически должны начать противовирусную терапию. Для этого Правительство выделило дополнительно в регионы 2,5 миллиарда рублей на амбулаторное обеспечение лекарственными препаратами, все средства доведены до субъектов. Сегодня получение лекарственных препаратов за счёт средств федерального бюджета доступно. Мы продолжаем мониторинг обеспечения пациентов.

Необходимо отметить, что активно продолжается выезд федеральных специалистов в регионы. За последнюю неделю выезжали и в Карелию, Ямало-Ненецкий автономный округ, Бурятию, Курганскую область. Я хотел поблагодарить и Министерство обороны, они помогают нам сегодня в Хакасии.

Кроме того, по Вашему поручению, Владимир Владимирович, Правительством выделены дополнительные средства – 85 миллиардов рублей – для поддержки региональных систем здравоохранения в части оплаты услуг в системе обязательного медицинского страхования. В рамках реализации программы модернизации первичного звена мы поставили приоритет на смещение именно того оборудования закупки, которое нужно сегодня именно при оказании медицинской помощи. В частности, 50 аппаратов компьютерной томографии законтрактованы и поставляются сегодня в регионы.

Несмотря на сложную ситуацию, мы системно проводим в том числе модернизацию инфекционной службы. Правительством выделено 5,7 миллиарда рублей для обновления лабораторной службы в регионах. Мы выпустили новые лицензионные правила, которые обеспечивают не только [диагностику] по коронавирусной инфекции, но и диагностику практически всех заболеваний, встречающихся на территории Российской Федерации, и тех, которые могут быть завезены из-за пределов. Плюс софинансирование регионов – 1,4 миллиарда рублей – позволяет нам сегодня значимо улучшить материально-техническую базу диагностическую медицинских организаций.

И по Вашему поручению хочу доложить – по диспансеризации населения, в первую очередь по расширенной диспансеризации. Для пациентов, перенёсших коронавирусную инфекцию, Правительством выделено дополнительно шесть миллиардов рублей для углублённой диспансеризации. Внесены все изменения в нормативно-правовые документы, и 67 регионов начали сегодня проводить диспансеризацию этой категории пациентов. В 29 субъектах мы пока не рекомендовали начинать эту диспансеризацию в связи с эпидемической ситуацией до стабилизации и для того, чтобы нагрузка на медицинских работников была адекватная. Мы обратились в том числе к руководителям субъектов и медицинских организаций – сейчас отпускной период, чтобы равномерно дозировался список медицинских работников, которые уходят в отпуск, чтобы обеспечить круглосуточную помощь. В том числе мы направили студентов, проходящих медицинскую практику, ординаторов, чтобы помогали в том числе и по работе в вакцинальных бригадах.

Доклад закончил.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Текущую работу, конечно, нельзя забывать обязательно. То, что Вы про диспансеризацию сказали, чрезвычайно важная составляющая всей нашей работы. Спасибо.

Виктория Валериевна, что у нас происходит с динамикой цен на продовольствие?

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Правительство на постоянной основе осуществляет мониторинг и отслеживает динамику цен на потребительские товары и услуги. И в частности, о ситуации с ценами на продовольственном рынке, которая складывается, мы еженедельно на оперативных совещаниях докладываем Михаилу Владимировичу [Мишустину].

Система мониторинга цен на продовольствие организована сегодня Министерством экономического развития вместе с Министерством сельского хозяйства, Минпромторгом, Налоговой службой и Росстатом. По результатам мониторинга принимаются необходимые решения. Так, в целях стабилизации ценовой ситуации на сахар и на подсолнечное масло в декабре 2020 года были заключены соглашения о принятии мер по стабилизации цен на эти продукты. В соглашениях были зафиксированы предельные цены производителей: сахар — 36 рублей за килограмм, бутилированное масло подсолнечное — 95 рублей за литр; а также предельные цены в рознице: сахар — 46 рублей за килограмм, бутилированное масло подсолнечное — 110 рублей соответственно.

В настоящее время соглашение по сахару уже прекратило своё действие, но мы держим руку на пульсе и фиксируем, что цены остаются стабильными. Соглашение по маслу продолжает своё действие до 1 октября текущего года. Дополнительно для поддержки производства и реализации масла подсолнечного и сахара белого в организациях розничной торговли, что важно, при условии неповышения цен Правительством выделено дополнительно 9 миллиардов рублей.

Ещё одна мера, которая принята Правительством для стабилизации ситуации с сахаром, — это мера по беспошлинной квоте на ввоз белого сахара в нашу страну объёмом 350 тысяч тонн.

На сегодняшний день мы уже ввезли 37 тысяч тонн сахара, который приобретён в основном кондитерскими предприятиями. В целях недопущения повторения ситуации с нехваткой сырья в этом году мы увеличили посевные площади под сахарную свёклу на 90 тысяч гектаров. Планируется собрать 426 тысяч тонн этой культуры.

Для обеспечения отечественных предприятий доступным сырьём принят ряд мер таможенно-тарифного регулирования. В частности, установлены повышенные ставки вывозных таможенных пошлин на семена подсолнечника и на рапс. А при экспорте подсолнечного масла с 1 сентября текущего года по 31 августа следующего года будет взиматься плановая вывозная 70-процентная пошлина с разницей между базовой ценой в одну тысячу долларов США за тонну и индикативной ценой, уменьшенной на величину корректирующего коэффициента в 50 долларов США за тонну. Все принятые Правительством меры позволили обеспечить физическую доступность сахара и масла подсолнечного для нашего населения и позволили удержать цены и, что очень важно, позволили сохранить необходимые объёмы производства.

Ещё одна группа, где наблюдался рекордный рост цен, — это зерновые. Поскольку данная группа тесно связана с производителями муки и хлеба, производителями кормов для животных, а также с производителями продукции животноводства и птицеводства, Правительством принимались комплексные меры, направленные на стабилизацию всех перечисленных участников отрасли.

Так, в отношении зерна были приняты меры таможенно-тарифного регулирования, была установлена квота на экспорт зерна в размере 17,5 миллиона тонн, были введены повышенные вывозные таможенные пошлины на пшеницу, рожь, ячмень и кукурузу. Со 2 июня текущего года введена гибкая экспортная пошлина на пшеницу, кукурузу и ячмень.

В отношении пшеницы при мировой цене до 200 долларов за тонну пошлина взиматься не будет. При цене, превышающей 200 долларов за тонну, пошлина составит 70 процентов от разницы мировой и этой базовой цены. Для ячменя и кукурузы индикатор установлен на уровне 185 долларов за тонну. Принятые меры позволили стабилизировать цены на зерно в начале текущего года и снизить их к середине этого года.

Важным решением при введении повышенных таможенных пошлин на зерно было обязательство государства вернуть все дополнительно полученные в бюджет средства сельхозтоваропроизводителям. За период с 15 февраля по 9 июля текущего года объём дополнительных доходов федерального бюджета, полученных от увеличения вывозных таможенных пошлин в отношении зерновых культур, составил 15,4 миллиарда рублей. В текущем году Правительством также были оказаны меры государственной поддержки в размере 4,7 миллиарда рублей предприятиям хлебопекарной и мукомольной промышленности при условии неповышения цен на муку и хлеб. В размере одного миллиарда рублей — птицеводческим предприятиям.

Владимир Владимирович, второй год мы пристально следим за ситуацией с ценами и физической доступностью гречки. В целях недопущения дефицита и стабилизации цен на гречку принято решение о временном запрете на её вывоз из страны до 31 августа текущего года. Хочу подчеркнуть, что запасов гречневой крупы достаточно для удовлетворения потребностей населения и дефицита крупы нет.

Наконец, третья группа товаров, которые находятся в фокусе нашего пристального внимания, — это томаты, огурцы и овощи борщевого набора. В этом году они серьёзно подорожали. Эти товары имеют сезонные колебания цен, и каждый год поднимаются в цене в зимне-весенний период, вплоть до сбора нового урожая. Но в этот раз цены поднялись очень сильно, превысив показатели аналогичного периода прошлого года. В этом году торговле пришлось раньше переходить на импортные овощи, а они были дороже обычного в связи с повышением цен на продукты на мировом рынке. Сейчас в ряде регионов аграрии уже приступили к сбору овощей. Нужно, чтобы ранние отечественные овощи максимально быстро и без посредников поступали в продажу, так мы быстро насытим рынок своими овощами и обеспечим снижение цен.

Для успешной реализации этой задачи нужно соединить сельхозтоваропроизводителей, торговые сети и максимально широко использовать форматы нестационарной торговли. Эту работу мы начали вместе с партией «Единая Россия». С крупными торговыми сетями у нас есть взаимное понимание, что необходимо оперативно транслировать снижение закупочных цен на полку. Создание условий для сбыта продукции в остальной рознице, прежде всего через малые форматы торговли, полностью находится в руках региональных и местных властей.

Правительством подписано распоряжение о неотложных мерах по поддержке малого торгового бизнеса. Согласно этому распоряжению регионам было поручено увеличить количество малых форматов торговли: рынков, ярмарок, объектов нестационарной торговли, специально отведённых мест торговли для населения, — упростить регуляторику и создать максимально комфортные условия для малого и среднего бизнеса. В развитие этого распоряжения руководителям регионов указано на необходимость незамедлительно увеличить количество ярмарок минимум в два раза, и такие возможности в стране есть. На это сейчас нужно сделать особый упор, чтобы новый урожай овощей попал на рынок и был доступен населению в максимальном ассортименте по доступной цене. Ярмарки возможно организовать максимально быстро и в любых самых удобных для покупателей и предпринимателей местах, в том числе у метро, у железнодорожных и автобусных станций, на городских и сельских площадях, возле магазинов торговых сетей, торговых центров, супермаркетов и гипермаркетов — в общем, везде, где есть высокий покупательский трафик и где покупателям удобно будет купить товар, а продавцам привезти и продать его, в том числе дачникам, садоводам, личным подсобным хозяйствам.

Владимир Владимирович, мы обращаемся к Вам с просьбой дать поручение главам регионов взять эту работу под личный контроль. Такая совместная работа Правительства, регионов и партии «Единая Россия» позволит к сентябрю существенно улучшить ситуацию с овощами борщевого набора.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Да, я согласен. У вас с Федеральной антимонопольной службой налажен контакт нормальный?

В.Абрамченко: Нормальный контакт, коллеги работают, следят за товаропроводящей цепочкой.

В.Путин: Да, нужно, чтобы они активнее мониторили ситуацию в торговых сетях. И конечно, согласен с Вами, и руководители регионов, Минпромторг должен активно к этому тоже подключиться, должны создавать условия для прямого доступа сельхозпроизводителей до торговых точек, до торговых мест. Создавать их нужно, ярмарки — как угодно можно назвать, но активнее работать.

Есть ещё один вопрос, связанный с нашим сотрудничеством с республиками Средней Азии, с другими бывшими республиками Советского Союза. Как здесь работа налажена? У них ранние овощи, ранние фрукты в большом количестве и подешевле, чем в Европе, кстати сказать, качество получше.

В.Абрамченко: Мы наладили эту работу, Владимир Владимирович, при условии, что все фитосанитарные требования соблюдаются, мы эту продукцию, конечно, пускаем на наши рынки. И точно так же её могли бы доставлять, минуя посредников, в эти формы торговли, в том числе на нестационарную торговлю.

В.Путин: Понятно, что фитосанитарные нормы нужно соблюдать, только ни в коем случае нельзя допустить, чтобы фитосанитарные нормы использовались как рычаг, для того чтобы отдавливать конкурентов на рынке и не пускать товар на наш рынок, — вот о чём речь. Повнимательнее нужно за этим смотреть. Там большой объём и качество хорошее, и объём большой, соответственно, влияет в нужном направлении на цены. Обязательно посмотрите на это, хорошо? Договорились?

В.Абрамченко: Хорошо.

В.Путин: А в целом с предложениями Вашими согласен.

Мы когда говорили про ситуацию с COVID и борьбой с ним, там есть ещё один вопрос, связанный с работой в отдельных регионах, где вводятся ограничения, с работой торговых площадок, различных малых и средних предприятий в сфере торговли, обслуживания. Здесь есть разные предложения на этот счёт.

(Обращаясь к М.Решетникову.) Максим Геннадьевич, какие идеи есть дополнительной поддержки?

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как уже Татьяна Алексеевна сказала, ситуация с COVID-19 действительно от региона к региону неоднородна. И может возникнуть необходимость введения на отдельных территориях дополнительных, более жёстких ограничений, которые связаны уже с прямым приостановлением деятельности бизнеса на какой-то срок. И важно, чтобы на период таких краткосрочных ограничений предприниматели, деятельность которых ограничена, получили бы государственную поддержку.

Поэтому предлагаем для таких случаев предусмотреть предоставление краткосрочных безвозмездных грантов субъектам малого и среднего бизнеса, деятельность которых будет приостановлена из-за временных региональных ограничений. В зависимости от ситуации на местах это могут быть предприятия из индустрии культуры и отдыха, общепита, торговли, гостиничного бизнеса, иногда бывают транспортные ограничения и бытовые услуги. И, Владимир Владимирович, предлагаем также приравнять к МСП здесь и социально ориентированные некоммерческие организации, которым мы так же, как и МСП, активно помогали в прошлом году. То есть полностью эту практику сохранить.

Чуть подробнее о том, как мог бы выглядеть этот порядок. Регион на основе предписания главного санитарного врача принимает решение о введении ограничений в конкретном муниципалитете или группе муниципалитетов. Это решение фиксируется в оперативном штабе по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции под руководством Татьяны Алексеевны Голиковой. По оценкам экспертов, двух недель ограничений, как правило, достаточно, чтобы стабилизировать санитарно-эпидемиологическую ситуацию. Поэтому размер гранта предлагаем рассчитывать исходя из половины МРОТ на каждого сотрудника за две недели ограничений. Если сроки ограничений будут продлены, то, соответственно, размер гранта будет увеличиваться пропорционально вплоть до одного МРОТ на сотрудника.

Третий момент. МСП и социально ориентированные некоммерческие организации, чья деятельность приостановлена в этих муниципалитетах, обращаются за грантом в налоговую службу. Заявление можно отправить через личный кабинет налогоплательщика, оператора электронного документооборота или просто по почте. Это та практика, которая у нас была отработана в апреле-мае прошлого года, когда налоговая служба очень эффективно эти гранты довела до предприятий.

Налоговая служба проверит соответствие предпринимателей требованиям, которые установлены в законодательстве, сформирует реестр для перечисления средств и передаст его в Казначейство для выплаты. Грант будет зачисляться на счёт предпринимателя не позднее семи рабочих дней с момента подачи заявления.

Мы в целом уже практически полностью с ФНС проработали порядок, все вопросы согласовали, понимаем, как всё это администрировать. Поэтому, Владимир Владимирович, если Вы сегодня поддержите это предложение, мы в кратчайшие сроки завершим подготовку документов и представим в Правительство.

В.Путин: Да, конечно, разумеется, поддержу.

Вопрос только вот какой ещё нужно обязательно отметить для себя и проработать. Тесная координация должна быть налажена между Правительством и регионами, с тем чтобы регионы не так, как захочется, вводили эти ограничения, а со смыслом, информируя своевременно об этом Правительство, не ожидая, что Правительство щедрой рукой сеятеля будет раздавать направо и налево меры поддержки. Конечно, нужно это делать, надо поддерживать, безусловно, они востребованы и нужны сейчас. Но координация с регионами должна быть налажена.

М.Решетников: Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Договорились. Спасибо большое.

Пожалуйста, о выплате на детей к новому учебному году по 10 тысяч — Котяков Антон Олегович. Мы уже говорили совсем недавно, но я бы хотел послушать ещё раз, как двигается работа по организации этих выплат.

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению ведётся подготовка к началу выплат на детей школьного возраста. 2 июля Вами подписан указ, после чего оперативно были подготовлены и приняты постановление Правительства о порядке предоставления выплаты и распоряжение о выделении средств для её осуществления, это 204 миллиарда рублей.

Помощь к началу учебного года смогут получить семьи, в которых растут свыше 20 миллионов детей в возрасте от шести до 18 лет. При этом, как Вы и поручали, сделано исключение для детей с ограниченными возможностями здоровья. Если такие ребята в возрасте от 18 до 23 лет продолжают обучение в школе, то средства на них будут выплачены.

Получить выплату максимально просто: достаточно подать заявление на портале госуслуг или прийти в отделение Пенсионного фонда. Приём заявлений открыт с 15 июля, и хочу сказать, что за несколько дней до этого совместно с Минцифрой России мы впервые предложили семьям сервис проактивного заполнения заявлений. То есть в свой личный кабинет на портале госуслуг родители получили уже заполненные заявления на новую выплату на основании информации, которая имелась у нас в государственных системах. Родителям оставалось только проверить актуальность сведений. Это было достаточно удобно.

По состоянию на 21 июля поступило уже свыше 11 миллионов заявлений на 15,5 миллиона детей. Абсолютное большинство — 99,6 процента от этих заявлений — поступило в электронном виде, и только 45 тысяч заявлений подано в клиентские службы Пенсионного фонда. Сервис предзаполнения заявлений существенно снизил процент ошибок и, соответственно, количество отказов в выплате, они сегодня составляют менее одного процента. При этом, если гражданин заполнял заявление самостоятельно и допустил неточности в сведениях, у него есть возможность повторно обратиться за выплатой до 1 ноября. До конца года все выплаты мы завершим в полном объёме.

На текущий день Пенсионный фонд уже проверил и одобрил более 10 миллионов заявлений на 14 миллионов 200 тысяч детей. Уведомления об этом направлены родителям в личные кабинеты на портале государственных услуг, платёжные поручения по одобренным заявлениям уже сформированы. Средства будут зачисляться гражданину безналично, на банковскую карту любой платёжной системы. Хочу сказать, что в этом году к поддержке семей с детьми впервые подключились и коммерческие банки, ряд из них предусмотрели программы кэшбека, бонусов, страховые программы для своих клиентов — получателей школьной выплаты. То есть механизм зачисления средств полностью отработан, старт запланирован у нас на середину августа, с 16 августа начнутся непосредственные выплаты.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Надеюсь, что эта работа будет доведена до конца так, как это было сделано по предыдущим нашим мероприятиям подобного рода.

Уважаемые коллеги, завершить нашу сегодняшнюю встречу хотел бы тем, с чего начал наше сегодняшнее совещание. Мы, как правило, с вами занимаемся в таком формате вопросами долгосрочного характера, стратегического или даже тактического, но, когда проблемы приобретают особо острый характер, нам придётся и в таком оперативном режиме их рассматривать. Думаю, что это востребовано, во всяком случае, сегодня.

Хочу вас поблагодарить и надеюсь, что то, о чём мы договорились, будет исполнено. И прошу Администрацию вместе с Правительством подготовить, как мы и делаем в таких случаях, соответствующие поручения.

Одно из приятных поручений, которое мне сегодня дали коллеги, заключается в том, чтобы поздравить Орешкина Максима Станиславовича с днём рождения, что я с удовольствием и делаю.

Максим Станиславович, от имени всех коллег хочу Вас поздравить с Вашим сегодняшним праздником.

Всего доброго.

М.Орешкин: Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 июля 2021 > № 3783768 Владимир Путин

Мантуров рассказал о новых самолетах, ситуации в автопроме и углеродном следе

Текст: Елена Березина

Во вторник, 20 июля, в Жуковском стартует авиасалон МАКС-2021. О главных премьерах выставки, а также о поддержке авиастроения, льготном автокредитовании и "зеленой" металлургии "РГ" рассказал министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

На фоне отмены авиасалонов в Фарнборо и Ле Бурже у МАКС-2021 есть шанс стать уникальным мероприятием. Ваши ожидания от него?

Денис Мантуров: Само его проведение - это уже своего рода мировой эксклюзив. К нам приедут многие зарубежные коллеги - ждем гостей из 56 стран. Страной-партнером станет Казахстан. Помимо нашего сотрудничества по Ми-8 (в Казахстане собирают гражданские вертолеты Ми-8АМТ и Ми171Е. - "РГ") мы пригласили их участвовать в проекте легкого многоцелевого самолета "Байкал", который придет на смену Ан-2.

На МАКС-2021 состоится показ лайнера МС-21-310 с двигателем ПД-14, а когда уже люди на нем полетят?

Денис Мантуров: 7 июля опытный самолет МС-21-310, оснащенный двигателями ПД-14, после покраски перелетел из Ульяновска в Жуковский. Здесь самолет продолжит испытания. Когда они закончатся, начнутся полеты по программе сертификации. Российский сертификат на версию с российскими двигателями планируется получить в 2023 году (обращаю внимание, сертификация МС-21-300 с импортными двигателями по-прежнему планируется на следующий год), и это позволит начать поставки самолета авиакомпаниям и, соответственно, пассажироперевозки.

Когда пройдет первый полет самолета "Байкал"?

Денис Мантуров: На авиасалоне будет представлен опытный образец "Байкала", а во второй половине этого года начнутся его летные испытания. В серию "Байкал" пойдет с 2023 года. Тогда пассажиры местных авиалиний от Архангельска до Петропавловска-Камчатского смогут оценить его по достоинству.

При производстве "Байкала" использованы композиты или алюминиевые сплавы? Это будут российские материалы?

Денис Мантуров: "Байкал" почти полностью состоит из отечественных материалов и комплектующих. Но на 100% российским он станет, когда мы сертифицируем для него турбовинтовой двигатель ВК-800СМ - в 2023 году.

"Байкал" - это наш летающий "внедорожник", рабочая лошадка для местных авиалиний.

Его можно ремонтировать в полевых условиях и хранить вне ангаров при температуре от -50 до +50, поэтому он имеет традиционную алюминиевую конструкцию планера. Но российские композитные материалы в нем тоже использованы. Кстати, российская отрасль производства композитов, в том числе тех, которые используются в авиации, сейчас развивается динамично - ежегодный прирост выпуска продукции достигает 8%.

Насколько вообще наши самолеты отечественные с точки зрения импортозамещения?

Денис Мантуров: Доля российских комплектующих в самолете МС-21-300 с зарубежными двигателями в стоимостном выражении сегодня около 50%, с отечественным двигателем ПД-14 - 70%. Интеграторы ключевых систем самолета, в том числе бортового радиоэлектронного оборудования, и разработчики программного обеспечения - это уже российские компании. Головные поставщики комплексной системы управления, системы измерения воздушных сигналов, шасси, системы кондиционирования - тоже наши. Мы будем продолжать программу импортозамещения, чтобы у нас было две версии МС-21 - для внутреннего рынка с российской компонентной базой и для внешних рынков с опциональными иностранными составляющими.

SSJ-100 по стоимости пока на 80% состоит из зарубежных компонентов. В новой версии Superjet New, работу над которой мы завершаем в 2024 году, уже совсем другая пропорция - 70% и в дальнейшем 90% российских составляющих. Сейчас ведется строительство опытного самолета.

Самолет Ил-114-300 изначально разрабатывается на российской компонентной базе. Потребность в самолетах такого типа до 2030 года оценивается в сотни воздушных судов. Если авиапромышленность сможет наладить ритмичный выпуск 50-80 самолетов этого класса в год, то это будет хороший результат.

Ожидается, что на МАКС-2021 президент проведет совещание по развитию гражданской авиации. Какие меры поддержки может получить отрасль в этом году?

Денис Мантуров: Еще в прошлом году президент поручил нам разработать программу, которая обеспечит гражданский госзаказ на воздушные суда отечественного производства до 2030 года. Ее проект уже подготовлен, его обсуждение станет одной из основных тем совещания.

Как вы знаете, Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК) ранее уже были закрыты токсичные кредиты. Было принято целевое решение по SSJ-100 на приобретение 59 самолетов под госгарантии с компенсацией процентных ставок по кредитам лизинга послепродажного обслуживания, в том числе на стартовых продажах. Мы рассчитываем на аналогичную поддержку МС-21, Ил-114-300 и вертолетной техники, которая выходит на рынок. Например, Ми-38, новых моделей Ми-8, "Ансат", Ка-62. Эти вопросы также будут обсуждаться на предстоящем совещании.

Подавляющее большинство россиян (76%), по данным ВЦИОМ, затрудняются сравнить Sukhoi Superjet 100 с зарубежным конкурентом-аналогом. При этом каждый десятый (11%) полагает, что наш самолет лучше аналога, 8% думают, что самолеты существенно не отличаются, и лишь 5% респондентов полагают, что SS-100 может быть хуже зарубежного аналога.

Примечательно, что большинство совершавших авиаперелеты за последние 2-3 года обычно не интересуются, на каком самолете полетят (62%), это волнует лишь треть россиян (38%). Поддерживают открытие новых прямых маршрутов между городами России в обход Москвы на самолетах SS-100 шесть из десяти россиян, совершавших авиаперелеты за последние 2-3 года (65%). Это стало возможным благодаря субсидированию из государственного и региональных бюджетов в 2020-2021 гг.

Телефонный опрос ВЦИОМ проводился в июле 2021 года, репрезентативная выборка 1600 респондентов в возрасте от 18 лет, ошибка выборки не превышает 2,5%.

Про автопром

Правительство решило свернуть программу льготного автокредитования?

Денис Мантуров: Раньше в интервью неоднократно приходилось отвечать на вопрос: "Когда российский рынок перестанет нуждаться в постоянной подпитке спроса бюджетными средствами?". Сейчас мы пока отслеживаем ситуацию и исходим из спроса, который демонстрирует рынок. Искусственно стимулировать продажи, когда они и так находятся на существенном подъеме, довольно странно. Рациональнее использовать этот инструмент на снижающемся или стагнирующем рынке.

Когда может быть принято решение о возобновлении программы?

Денис Мантуров: Сложно прогнозировать, это зависит от конъюнктуры рынка. Если будет такая тенденция, как сегодня, то не скоро. Но если рынок начнет демонстрировать стагнацию, мы тут же включим механизм поддержки. Сейчас на рынке повышенный спрос на автомобили, продажи превышают показатели "доковидного" 2019 года. Российские производители, думаю, рассчитывают на то, чтобы эта ситуация продлилась подольше.

Как изменятся в следующем году льготные программы для покупки автомобилей?

Денис Мантуров: По-прежнему программой смогут воспользоваться те, кто покупает автомобиль впервые, семьи с детьми, работники здравоохранения, а также те, кто сдает старый автомобиль дилеру в трейд-ин. Мы также планируем распространить программы льготного лизинга и льготного автокредитования на низкоуглеродный транспорт: с 2022 года на электроавтомобили, а в последующем и на водородные. Это в соответствии с Концепцией по развитию производства и использования электротранспорта до 2030 года, которую мы разработали и внесли в правительство совместно с минэкономразвития.

Будут еще какие-то меры поддержки для экотранспорта?

Денис Мантуров: Для производителей низкоуглеродного транспорта уже предоставляются субсидии на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. КАМАЗ уже в этом году при нашей поддержке запланировал создание опытного образца автобуса на водороде. В этом году будет запущена программа поддержки производителей автокомпонентов с компенсацией 30-40% затрат на реализацию проекта. В ней смогут участвовать производители водородных топливных элементов, батарей, электромотора, силовой электроники, систем управления.

Планируется вводить ограничения на машины с двигателем внутреннего сгорания, как в ЕС?

Денис Мантуров: Нет, мы не будем использовать запреты, а будем стимулировать покупку экотранспорта и расширять инфраструктуру под него, как уже делали раньше. Вы знаете, программа по поддержке использования транспорта на компримированном природном газе запущена в 2014 году. И если раньше, например, по ней компенсировали 25%, то сейчас уже 10%. Покупателю стало выгодно приобретать эти машины и без такой существенной компенсации, поэтому в дальнейшем этот вид поддержки трансформируется в лизинговую субсидию.

Доля электромобилей к 2030 году должна вырасти до 10% от производства. За счет чего, если образцов легковых электромобилей раз и обчелся?

Денис Мантуров: Электрокаров на самом деле больше. Это не только Zetta и "Кама", названия которых на слуху. Компания Evocargo разработала электромобиль для перевозки грузов до 1,5 тонны с системами автопилотирования и высоким уровнем автономности. В III квартале этого года его оснастят энергетической установкой на основе топливных элементов. Кроме того, в 2022 году запланирована разработка серийной электроверсии магистрального тягача грузоподъемностью до 33 тонн. Компания SberAutoTech (Сбербанк) уже представила прототип полностью автономного электрокара. Ранее свои электромобили представляли АвтоВАЗ и "Группа ГАЗ".

Это образцы, когда начнется серийная сборка?

Денис Мантуров: Сложно говорить по количеству и годам. Могу лишь сказать, что у каждой из компаний - SOLLERS УАЗ, ГАЗ, КАМАЗ - планы такие есть. Легковой электрический транспорт для нас пока все еще экзотика, но этот и следующий годы будут показательными, исходя из реализации планов наших автопроизводителей.

АвтоВАЗ объявил о новой ценовой политике - народная марка станет дорогой, правильно ли это, на ваш взгляд?

Денис Мантуров: Это не значит, что он переходит в дорогой сегмент, иначе он потеряет свою привлекательность и основного потребителя. Сохранение лидерства в "социальном" сегменте стратегически важно для АвтоВАЗа. Но тот, кто уже пользуется этим брендом, по мере изменения своих возможностей, сможет купить более комфортный автомобиль той же марки. Диверсификация означает, что компания развивается, ищет новые рынки и потребителей. Это очень важно, учитывая высокий уровень конкуренции на нашем авторынке.

На сколько произведенные в РФ автомобили состоят из импортных компонентов?

Денис Мантуров: Уровень локализации в отрасли высокий, более 80% реализованных на рынке автомобилей произведены в России. У каждого производителя разная степень локализации. Мы считаем ее в баллах. Среди легковых автомобилей больше всего баллов у АвтоВАЗа, различные модификации моделей LADA 4x4, LADA GRANTA, LADA XRAY находятся в диапазоне от 3,5 тысячи до 4,6 тысячи баллов. Продукция брендов Volkswagen, Hyundai, KIA, Nissan, Renault набирает от 1,5 тысячи до 2,1 тысячи баллов. Все автопроизводители соответствуют тем требованиям, которые мы закладывали в соглашение о потребительских ценах.

Когда уже удастся решить вопрос с дефицитом автокомпонентов?

Денис Мантуров: Нехватку микрочипов, которые используются в различных электронных системах автомобиля - от мультимедиа до блоков управления, - испытывает весь мировой автопром, а не только наш. Благодаря грамотному перераспределению дефицитных компонентов их нехватка сегодня меньше затрагивает наиболее популярные и востребованные в России модели. Как такового дефицита автомобилей на рынке нет - есть повышенный спрос на наиболее покупаемые, их может не быть в нужной комплектации и придется подождать.

Про углеродный след

Как уплата трансграничного углеродного налога повлияет на промпредприятия? Они разорятся? Проиграют международную конкуренцию?

Денис Мантуров: О разорении речи, конечно, нет. Но как пройдет переход на зеленую экономику, до конца не определились и не договорились между собой в самой Европе. Речь идет не столько о выбросах СО2 и снижении углеродного следа, сколько о переходе на новый технологический уклад. Это как металлургия переходила от мартеновских печей к домне - процесс занял около ста лет до момента закрытия последней печи. Переход на новый уклад, думаю, займет меньшее время - 25-30 лет.

Мы активно взаимодействуем с европейскими партнерами для гармонизации подходов так, чтобы наши экологические повестки и требования были синхронизированы. Это нужно для того, чтобы налоги оставались в стране и шли на модернизацию наших предприятий, в том числе на внедрение наилучших доступных технологий (НДТ), на снижение выбросов СО2 и переход на активное использование водорода. Такая повестка переговоров с нашими западными партнерами.

Речь идет о введении международных сертификатов, позволяющих не платить "углеродный налог" в ЕС, если компания уплатила его в России?

Денис Мантуров: Мы стараемся добиться именно этого решения. Пока время есть - процесс начнется с 2026 года, а переходный период с 2023-го, - но его не так много. Нашим экспортерам нужно успеть адаптироваться к тем требованиям, которые будут введены в ЕС. Этим занимается несколько рабочих групп в правительстве, в том числе рабочая группа по реальному сектору.

Мы уже давно задали экологический трек для реального сектора и постоянно ужесточаем требования по применению НДТ, в том числе с точки зрения экологичности. До 2024 года им должны будут соответствовать более 7,5 тысячи предприятий. Мы, со своей стороны, окажем содействие бизнесу, в том числе подставим при необходимости финансовое плечо.

Так кто у нас самый незеленый с точки зрения зеленой экономики?

Денис Мантуров: Не буду говорить, кто зеленее, но сильнее других подвержены рискам от введения углеродного налога металлурги. При этом, если сравнивать их с другими отраслями, которые обеспечивают максимальный углеродный след, то наша металлургия является одной из самых современных в мире и соответствует всем европейским экологическим требованиям. За последние шесть лет металлурги вложили в модернизацию 2,6 трлн рублей. Ежегодный уровень инвестиций в отрасли более 400 млрд рублей. В прошлом году инвестиции в основные фонды составили 536 млрд, причем в черной металлургии это были рекордные 279 млрд рублей. Большая часть средств направлена на обеспечение мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду. По типу производства растет доля энергоэффективной электростали (32%) и конвертерной стали (67%), доля мартеновской стали упала до 1%. В перспективе возможен перевод установок по восстановлению железа на водород, что сделает процесс еще более экологичным.

В арсенале промышленности есть и прорывные технологии, которые пока не включены в перечень НДТ, но имеют все шансы туда попасть после выхода на производство. В этом году начались тестовые поставки алюминия, произведенного РУСАЛом по технологии инертного анода, с самым низким в мире углеродным следом. При таком способе производства классические углеродные аноды заменяются на несгораемые материалы - керамику или сплавы, это кардинально снижает выбросы парниковых газов. При этом в процессе производства выделяется кислород. Один электролизер, работающий по технологии инертного анода, может производить столько же кислорода, как 70 гектаров леса.

Про деньги

Какие решения приняты по поводу налоговых изъятий у металлургов?

Денис Мантуров: Дополнительные налоги пока не рассматриваются. Надеюсь, что и пошлина будет временным явлением - до конца этого года. Это было не лучшим решением, но из тех, которые рассматривались - минимально влияющим на эффективность самих компаний. К тому же этот вариант является компромиссным и позволяет "донастраивать" механизм. Минэкономразвития рассматривает ряд изъятий. Например, чугун - горячебрикетированное железо, но попал в ту же категорию, что и прокат. Для него ставка пошлины 15%, но не менее 115 долларов за тонну, по сути, - запретительная. Принято решение о ее снижении до 54 долларов, оно уже внесено в правительство.

Практически ни одна крупная частная промышленная компания не зарегистрирована в России, минфин пересматривает налоговые соглашения с офшорными гаванями, поднимает ставку налога на вывод прибыли за рубеж, выживет ли промышленность?

Денис Мантуров: Зарубежная регистрация мало влияет на прибыльность бизнеса, так как уменьшенный налог платится уже на прибыль. Поэтому это точно не вопрос выживаемости промышленности. Это скорее про дивиденды, которые могут снизиться, а также вопрос инвестиционной привлекательности для акционеров.

Темой последних месяцев стал рост цен на сахар, масло, яйца, морковь, бананы… Планируется ли регулировать цены на какие-либо товары?

Денис Мантуров: На бананы точно регулировать не будем, мы их не выращиваем, так же как кофе, какао и другие экзотические продукты. Решения, принятые в прошлом году, стали экстренными мерами, увлекаться этим точно не нужно. Минпромторг старается максимально использовать рыночные механизмы, поскольку сплошное государственное регулирование цен способно оказать негативное влияние на экономику, вплоть до дефицита товаров и разорения производителей и организаций торговли.

Премьеры МАКС-2021

- Опытный образец самолета ЛМС "Байкал"

- Самолет МС-21-310 с отечественным двигателем ПД-14

- Турбовинтовой самолет Ил-114-300

- Легкий военно-транспортный самолет Ил-112В

- Ударный вертолет Ми-28НМ

- Сверхлегкий самолет "Сигма-4Э" с электрической силовой установкой

- Гибридная силовая установка, установленная на летающей лаборатории Як-40ЛЛ

- Проект самолета укороченного взлета-посадки "Партизан"

Россия > Авиапром, автопром. Транспорт > rg.ru, 20 июля 2021 > № 3782293 Денис Мантуров

От маскировки до обеззараживания

Подразделения РХБ защиты РВСН в полной мере обеспечивают боевую готовность воинских частей и соединений РВСН.

Параллельно с переоснащением соединений Ракетных войск стратегического назначения на самые современные образцы вооружения стратегические ракетчики продолжают получать новейшую технику войск РХБ защиты. Она позволяет обеспечивать качественное решение задач, стоящих перед РВСН даже в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения. Также борьба с новой коронавирусной инфекцией раскрыла и мирный потенциал специалистов РХБЗ. Они регулярно дезинфицируют территории военных городков, объекты оборонно-промышленного комплекса, сборные пункты субъектов Российской Федерации в период призывных кампаний и так далее. Об этом и многом другом рассказывает начальник службы радиационной, химической и биологической защиты РВСН полковник Александр Фадеев.

– Александр Рудольфович, какие основные задачи выполняют специалисты службы радиационной, химической и биологической защиты Ракетных войск стратегического назначения? Что представляют собой подразделения РХБЗ в воинских частях и ракетных соединениях?

– 12 лет назад, когда в состав всех ракетных соединений были включены роты РХБ защиты, удалось сформировать оптимальный состав сил и средств, обеспечивающих гарантированное выполнение возложенных на них задач. Прежде всего это выявление и оценка РХБ обстановки в районах дислокации войск, обеспечение безопасности воинских частей при действиях в зонах радиоактивного, химического и биологического заражения и снижение заметности объектов, а также выполнение мероприятий РХБ защиты при ликвидации последствий аварий (разрушений) на РХБ опасных объектах, оказывающих влияние на действия войск.

– Коронавирус дал возможность раскрыть мирный потенциал специалистов РХБЗ, которые приступили к специальной обработке районов, оказанию помощи гражданскому населению. Приходилось ли участвовать в выполнении этих задач военнослужащим подразделений РХБ защиты РВСН?

– В ходе противодействия распространению новой коронавирусной инфекции подразделениями РХБ защиты РВСН проводились дезинфекционные работы на территории военных городков, объектах оборонно-промышленного комплекса, сборных пунктах субъектов Российской Федерации в период призывных кампаний, строительных площадках медицинских центров, ж/д вокзалах (станциях) и эшелонах, в детских дошкольных учреждениях и других общественных местах регионов России.

– Какие из прошедших мероприятий боевой подготовки, на ваш взгляд, стали наиболее показательными в рамках демонстрации выучки личного состава? Проводились ли специальные учения? Что спланировано на второе полугодие 2021 года?

– Реализованный в РВСН комплекс мероприятий подготовки войск, направленных на совершенствование полевой выучки личного состава, позволил значительно повысить качество решения задач РХБ защиты. Это было доказано в ходе проведённых контрольных проверок, а также на учениях различного уровня.

Ракетные войска стратегического назначения тренируются постоянно. Круглый год ракетные полки отрабатывают задачи в ходе несения боевого дежурства на маршрутах боевого патрулирования (полевых позициях) с привлечением подразделений РХБЗ, проводится цикл специальных учений и полевых выходов частей и подразделений обеспечения и охраны. Ключевое значение для повышения уровня подготовки подразделений РХБ защиты имеют полигонные работы, проводимые один раз в период обучения.

Основными мероприятиями боевой подготовки, по которым оценивалась практическая выучка в 2020 году, стали командно-штабное учение с Иркутским ракетным соединением и специальное учение по всестороннему обеспечению с Тейковской ракетной дивизией.

В этом году в Алтайском крае проведено командно-штабное учение под руководством командующего РВСН. Военнослужащие Барнаульского ракетного соединения, оснащённого ПГРК «Ярс», в ходе учения отрабатывали обширное количество задач и вводных, где большое внимание уделялось действиям подразделений РХБ защиты.

Выучка личного состава подразделений РХБ защиты РВСН была продемонстрирована в ходе проведения полной специальной обработки агрегатов мобильного ракетного комплекса «Ярс», в том числе автономных пусковых установок и машин обеспечения боевого дежурства, с привлечением специальной техники войск РХБ защиты.

Осенью этого года под руководством командующего РВСН пройдёт ещё одно масштабное командно-штабное учение с широким привлечением специалистов РХБ защиты. В данном учении будет задействовано ракетное соединение, уже перевооружённое на новейшие ракетные комплексы и оснащённое специальной техникой, которая с небывалым размахом продемонстрирует свои возможности.

– Не могли бы вы более подробно рассказать о тех задачах, которые выполняли подразделения РХБЗ в Алтайском крае? Сколько техники было задействовано в КШУ с Барнаульским ракетным соединением?

– В ходе командно-штабного учения с Барнаульским ракетным соединением колонна ПГРК «Ярс» преодолела заражённый участок местности. Подразделения РХБЗ провели полную специальную обработку свыше 100 единиц крупногабаритной техники, включая пусковые установки. При совершении марша в полевой район подразделения обеспечения и охраны получили вводную, предусматривающую применение диверсионно-разведывательной группой химического оружия.

По легенде учения, диверсанты использовали химические фугасы, снаряжённые отравляющими веществами, на дальних подступах к полевым позициям. ДРГ действовала в лесистом и труднопроходимом районе, где невозможно проложить объездные маршруты для пусковых установок «Ярс».

По сценарию КШУ, преодолеть заражённый участок местности предстояло одному из ракетных полков. После вывода техники из зоны радиоактивного заражения подразделения радиационной, химической и биологической защиты провели её полную специальную обработку. Также была выполнена задача по санитарной обработке личного состава и дегазация личного оружия и обмундирования военнослужащих.

В общей сложности в учении, напомню, было задействовано более 3000 военнослужащих и около 300 единиц техники.

– В 2020 году во время учения в Новосибирской ракетной дивизии впервые была применена новейшая спецтехника РХБЗ. Для полной специальной обработки ракетных комплексов «Ярс» использовалась универсальная тепловая машина УТМ-80М. Насколько эффективно она себя показала?

– В подразделения РХБ защиты РВСН с 2018 года поступают универсальные тепловые машины УТМ-80М. Они разработаны в интересах РВСН и предназначены для дегазации, дезактивации и дезинфекции крупногабаритных объектов, вооружения и военной техники.

В ходе мероприятий боевой подготовки данная машина регулярно применяется на учениях различного уровня с проведением полной специальной обработки мобильных ракетных комплексов «Ярс» (так было и в ходе масштабного учения РВСН в Новосибирской области) и доказала свою эффективность. Уникальные машины позволяют проводить полную специальную обработку более пяти единиц крупногабаритной военной техники в час.

– Как идёт ввод в строй машин УТМ-80М в ракетных дивизиях?

– В настоящее время в РВСН поставлены пять таких уникальных машин, которые поступили в Бологовское, Новосибирское и Тагильское ракетные соединения. До конца 2022 года планируется поставка УТМ-80М в Тейковское ракетное соединение.

Наряду с поступлением техники организовано обучение личного состава. Первоначально расчёты Тагильского ракетного соединения обучались на базе предприятия-изготовителя. В последующем личный состав Бологовского и Новосибирского ракетных соединений проходил обучение в Тагильской ракетной дивизии, первом из ракетных соединений, получивших УТМ-80М на вооружение. Кроме того, в настоящее время проводится обучение в 282-м учебном центре войск РХБ защиты Вооружённых Сил РФ.

– Какая техника стоит сегодня на вооружении в ваших подразделениях?

– В перевооружаемые соединения Ракетных войск стратегического назначения продолжается поступление новейшей техники войск радиационной, химической и биологической защиты. Современные машины, среди которых РХМ-6, УТМ-80М КРПП-2, АРС-14КМ, позволяют полностью решать весь комплекс задач от проведения разведки до полной специальной обработки вооружения, военной и специальной техники, включая автономные пусковые установки.

Линейка специальной техники, используемой в подразделениях РХБ защиты РВСН, широка. Один из наиболее уникальных образцов – разведывательные химические машины РХМ-6. По сути, это настоящие мобильные лаборатории со встроенной системой космической навигации. Помимо РХМ-6, подразделения РХБ защиты обеспечены современными передвижными авторазливочными станциями АРС-14КМ, которые способны отмыть обеззараживающими растворами любые образцы ракетной техники РВСН. С 2018 года, как я уже говорил ранее, организованы поставки новых универсальных тепловых машин УТМ-80М.

С 1 декабря 2018 года в штат рот РХБ защиты ракетных соединений включены взводы РХБ защиты, на вооружении которых состоит радиоэлектронное средство управления внешними устройствами РПЗ-8ХМ. Аппаратура, способная создать в любом районе, независимо от рельефа местности, непроницаемую завесу, предназначена для маскировки различных объектов аэрозолями. Специалисты РХБ защиты могут с помощью новейших образцов спецоборудования в кратчайшие сроки спрятать какой-либо объект или колонну подвижных грунтовых ракетных комплексов «Тополь-М» или «Ярс» на маршруте боевого патрулирования. Делается это с помощью уникальных отечественных аэрозольных смесей. Причём созданная завеса замаскирует объект не только от оптических средств наблюдения, объекты инфраструктуры и ракетные установки будут невидимы даже в инфракрасном излучении.

– Александр Рудольфович, а насколько в целом техника РХБЗ соответствует требованиям времени? Современные образцы уже вытеснили технику, которая использовалась 10 или 20 лет назад?

– В настоящее время доля современных образцов специальной техники войск РХБ защиты не уступает показателям в других видах и родах войск. Всего в РВСН поступило уже более 100 единиц новейшей техники войск РХБ защиты. Причём половина из них поставлена в войска за последние три года.

Мобильная высокотехнологичная крупногабаритная техника предъявляет свои требования к перспективным новинкам по линии РХБЗ. Находящаяся на вооружении в подразделениях РХБ защиты РВСН специальная техника в полной мере обеспечивает боевую готовность воинских частей и соединений РВСН.

В 2021 году планируется поставка в Тагильское ракетное соединение новейшего контрольно-распределительного подвижного пункта КРПП-2. Данный пункт оборудован на базе трёхосного военного грузового автомобиля КамАЗ с цельнометаллическим фургоном с фильтрационной установкой, кондиционером, генератором и программно-аппаратными средствами для автоматизации дозиметрических работ.

Программное обеспечение КРПП-2 позволяет в автоматическом режиме контролировать радиационный и химический фон поверхностей вооружения и военной техники, возвращающихся из зоны заражения.

Кроме того, в Бологовское ракетное соединение ожидаем серийные поставки новейших специальных машин на базе автомобиля УАЗ «Патриот».

– Совершенствуются ли средства коллективной и индивидуальной защиты с использованием передовых разработок, в том числе нанотехнологий? Поступают ли в подразделения РХБЗ РВСН комплекты защитной одежды фильтрующего типа?

– Разработка средств коллективной и индивидуальной защиты в Вооружённых Силах проводится постоянно. В настоящее время подразделения РХБ защиты РВСН обеспечены средствами индивидуальной защиты фильтрующего типа – комплектами ОЗК-Ф.

Для защитной одежды фильтрующего типа, поступающей в подразделения РХБЗ РВСН, используется целый ряд новых специальных материалов с повышенными характеристиками и новыми свойствами. Эргономические преимущества дышащей одежды, не пропускающей пары и газы токсичных веществ, позволяют военнослужащим до двух суток выполнять в ней специальные задачи.

Основным направлением совершенствования средств защиты для подразделений РВСН стало снижение веса изолирующих материалов при повышении их защитных возможностей.

– Сейчас в Вооружённые Силы РФ всё активнее поступают беспилотные летательные аппараты, формируются подразделения, работающие на БпЛА. Применяют ли специалисты службы РХБ защиты РВСН беспилотники и где они используются?

– В настоящее время служба РХБ защиты РВСН принимает активное участие в работе, проводимой Управлением начальника войск РХБ защиты Вооружённых Сил РФ, по разработке и внедрению в войска беспилотных летательных аппаратов. Их применение в РВСН планируется в целях ведения РХБ разведки местности в очагах заражения с высокими уровнями радиации и концентрации отравляющих веществ.

– Через месяц с небольшим в КВЦ «Патриот» пройдёт Международный военно-технический форум «Армия-2021». Планируете ли вы чем-нибудь удивить посетителей форума?

– Ежегодно представление экспонатов и образцов вооружения и средств РХБ защиты на военно-техническом форуме «Армия» проводится Управлением начальника войск РХБ защиты Вооружённых Сил РФ. Служба РХБ защиты РВСН принимает участие в проведении научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы, поддерживает постоянное взаимодействие с военно-научным комитетом войск РХБ защиты по разработке современных образцов в том числе в интересах РВСН.

– Параллельно с форумом будут проходить очередные Армейские международные игры. Хоть в их программе и нет конкурсов сугубо среди специалистов РВСН, тем не менее ракетчики участвуют в большинстве состязаний, одно из которых – «Безопасная среда». Какие задачи стоят перед вашими подчинёнными в этом состязании?

– В этом году экипажи радиационной, химической разведки РВСН стали призёрами на всеармейском этапе конкурса АрМИ-2021 «Безопасная среда» среди видов и родов войск Вооружённых Сил РФ.

Конкурс, который проходил на полигоне Песочное в Ярославской области, состоял из трёх этапов: «Индивидуальной гонки», «Огневой подготовки» и «Эстафеты». В ходе них каждый член экипажа выполнил 26 нормативов по специальной подготовке, радиационной, химической и биологической защите.

Участники преодолели все препятствия конкурсной трассы, которые максимально имитируют зону техногенной аварии, осуществили поиск радиоактивных источников, провели дистанционную химическую разведку и специальную обработку техники. Организаторы подготовили колейный мост, минно-взрывные заграждения, брод, канатную переправу. Уникальный поволжский полигон оборудован огненно-штурмовой полосой с канатной дорогой, траншеями, площадками для специальной обработки, отбора проб, радиационного контроля техники, химического контроля и практической стрельбы.

Команда РВСН достойно выступила и продемонстрировала высокий уровень подготовки специалистов.

– Ежегодно проходят учебно-методические сборы с должностными лицами службы радиационной, химической и биологической защиты РВСН. Будут ли они проводиться в этом году? Какие вопросы будут там обсуждаться?

– В текущем году сбор спланирован на базе Йошкар-Олинского ракетного соединения. Он пройдёт в расширенном формате с привлечением представителей Военной академии войск РХБ защиты и направлен на повышение уровня специальной подготовки начальников служб РХБ защиты всех категорий.

Роман Бирюлин, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Химпром > redstar.ru, 19 июля 2021 > № 3794038 Александр Фадеев

Единую систему контроля за движением машин запустят к концу года по всей РФ

МВД собирается запустить единую систему контроля за движением машин к концу года

Текст: Владимир Баршев

МВД намерено до конца года запустить работу системы "Паутина" во всей стране. Об этом сообщили ТАСС в пресс-центре ведомства. Система, позволяющая отслеживать автомобили, вычислять угнанные, а также тех, кто передвигается с поддельными номерами, сейчас работает в Центральном федеральном округе. К ней подключены все центры автоматизированной фотовидеофиксации административных правонарушений.

"Российская газета" уже рассказывала об этой системе, как она работает, а также чем будет полезна автомобилистам. Но МВД не просто так торопится подключить к ней все свои подразделения. Она станет ключевым элементом обжалования постановлений в электронном виде, которое станет возможным с 1 сентября. Ее особенность в том, что движение любого автомобиля можно будет проследить по камерам не только в границах региона, но и по всей стране.

Дело в том, что сейчас камеры, как правило, завязаны в одну систему только в границах того или иного региона. За исключением Центрального федерального округа, где работает другая система, а именно "Паутина". Если есть возможность проследить движение в одном регионе, то уже нет возможности отследить его в другом. Программное обеспечение одного региона не стыкуется с другим.

По сути, "Паутина" - это программно-аппаратный комплекс, единый для всех. Кроме того, что он позволяет объединить между собой не только регионы, но еще и камеры, назначение которых разное. То есть "Паутина" будет отслеживать передвижение автомобилей не только по комплексам фотовидеофиксации нарушений, но также по остальным устройствам видеонаблюдения. Например, по подъездным камерам, по камерам, установленным на зданиях, которые просто обеспечивают видеонаблюдение.

Всю информацию система, где она работает, сводит воедино. Таким образом уже сейчас автомобиль, выехавший за границы Москвы, не пропадает в неизвестном направлении. Его движение можно отследить во всем ЦФО. На самом деле, и дальше. Просто это пока не афишируется.

Однако для эффективной работы системы необходимо большое количество камер. Да в Москве, Московской области, а также в Татарстане и Краснодарском крае с этим проблем нет. Эти регионы - рекордсмены по количеству устройств фотовидеофиксации нарушений, а также систем видеонаблюдения.

В остальных регионах не все столь радужно. Но это не означает, что система "Паутина" там не будет работать. Просто все камеры будут передавать информацию в некий единый центр, откуда она будет доступна всем, кто к ней подключен. Просто эффективность этой системы будет гораздо выше именно там, где камер больше. А где их не хватает, эффективность будет ниже.

Например уже сейчас можно говорить, что проследить движение машины от Санкт-Петербурга до Сочи можно без особых проблем. В Сибири с этим будут проблемы из-за элементарной нехватки камер.

Чем она поможет в розыске, например, похищенного автомобиля, да или просто машины, находящейся в розыске по тем или иным причинам? Ведь угонщик может сменить номера, может ехать вовсе без них. Но система разучена распознавать марки и даже цвета автомобиля. Также она работает по принципу, что машина не может взяться ниоткуда и уехать никуда. Если в какой район выезжающий из него автомобиль данной марки, цвета и с соответствующим номером не въезжал, значит, ему сменили номера.

Как система поможет работать другой новой системе, которая должна заработать с 1 сентября? А именно электронному обжалованию штрафов.

С 1 сентября любой автовладелец, получивший штраф в упрощенном порядке, то есть по почте, сможет его обжаловать без личного обращения в то подразделение, которое его вынесло.

Это упростит ситуацию автовладельцам, автомобиль которых был зафиксирован при нарушениях в других регионах, где они были проездом. Да и большинство автовладельцев предпочтут именно такую форму общения с ГИБДД, независимо от региона вынесения штрафа.

Для этого им придется, правда, не только зарегистрироваться на портале госуслуг, но еще и верифицировать свою подпись на этом портале. Это можно сделать, например, через банк.

Так вот, "Паутина" заточена на взаимодействие с единым порталом почтовой связи, а также с порталом госуслуг. Поэтому получение информации как по жалобе, так и по обжалуемому постановлению будет проще.

Россия > Транспорт. Армия, полиция. СМИ, ИТ > rg.ru, 19 июля 2021 > № 3780932

Оперативное совещание с вице-премьерами

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день!

Коллеги, мы начнём с обсуждения ваших новых обязанностей. Президент в ходе прямой линии дал поручение закрепить за всеми заместителями Председателя Правительства кураторство за одним из федеральных округов нашей страны.

Каждый из вас на закреплённой территории будет ответственным за её социальное развитие, за то, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, отвечают ли эти траты запросам людей и как соблюдается бюджетная дисциплина.

Также предельно внимательно следует отнестись к решению задач по обеспечению экономического роста округов, повышению их инвестиционной привлекательности, поддержке малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест. Причём все эти задачи следует реализовывать как в округе в целом, так и в каждом из субъектов, входящих в его состав.

Координировать ваши действия будем в рамках Правительственной комиссии по региональному развитию. Комиссию возглавляет Марат Шакирзянович Хуснуллин.

Это позволит наладить эффективное взаимодействие между округами, что особенно важно с учётом необходимости совместной работы по реализации масштабных инфраструктурных проектов в регионах на стыке различных отраслей. Об их необходимости также говорил Президент.

Теперь о том, как будут распределены обязанности:

– Виктория Валериевна Абрамченко – Сибирский федеральный округ,

– Юрий Иванович Борисов – Уральский федеральный округ,

– Татьяна Алексеевна Голикова – Северо-Западный федеральный округ,

– Дмитрий Юрьевич Григоренко – Центральный федеральный округ,

– Александр Валентинович Новак – Северо-Кавказский федеральный округ,

– Юрий Петрович Трутнев – Дальневосточный федеральный округ,

– Марат Шакирзянович Хуснуллин – Южный федеральный округ,

– Дмитрий Николаевич Чернышенко – Приволжский федеральный округ.

Решения о назначении ответственных принимались с учётом профессионального опыта, знаний и круга задач, которые вы выполняете в Правительстве.

Коллеги, прошу приступить к исполнению своих новых обязанностей. Подчеркну, что работа должна быть направлена на реализацию национальных целей во вверенных вам округах, их социальное развитие и обеспечение экономического роста, чтобы жизнь каждого гражданина менялась к лучшему.

Теперь ещё об одном важном решении – по развитию внутреннего туризма. Правительство утвердило правила предоставления авиакомпаниям субсидий на компенсацию льготных тарифов для поездок семей с детьми. В бюджете текущего года на это предусмотрели 1,35 млрд рублей.

Всего определены 46 межрегиональных маршрутов. Они напрямую соединяют практически все основные российские города – от Калининграда до Южно-Сахалинска. Нужно выбрать одно из субсидируемых направлений и сделать единое бронирование для семей с детьми.

Решение Правительства позволит десяткам тысяч наших граждан приобрести билеты по фиксированным низким ценам. Семьи даже со скромным достатком смогут с комфортом долететь до места назначения, посмотреть страну, навестить родственников, бабушек и дедушек в других городах.

Сейчас сезон отпусков. Прошу Министерство транспорта организовать работу максимально оперативно. Провести конкурс среди авиакомпаний, чтобы как можно быстрее открыть продажи билетов по специальному тарифу. И чтобы уже в августе наши граждане смогли воспользоваться льготными семейными авиабилетами.

Следующий вопрос. Направим Национальному медицинскому исследовательскому центру акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И.Кулакова 310 млн рублей. Средства пойдут на приобретение хирургической роботизированной системы «Да Винчи». Приняли это решение, когда недавно посещали центр.

Дорогостоящее оборудование необходимо для проведения сверхточных и сложных операций. Использование робота-ассистента позволяет снизить риск осложнений у будущих мам. И эта высокотехнологичная помощь будет доступна ещё большему числу женщин. Ведь в Центре имени Кулакова принимают пациентов со всей страны.

Работа по обновлению оборудования в роддомах, больницах, других объектах здравоохранения будет продолжена. Для Правительства эта тема – одна из приоритетных, ведь за каждым таким решением – жизнь и здоровье наших граждан.

К другому вопросу. Правительство дополнительно выделит свыше миллиарда рублей на завершение строительства ледостойкой арктической платформы. Она называется «Северный полюс» не случайно. Платформа может находиться как на льду, так и в воде и самостоятельно передвигаться. Это совершенно новый подход к проведению долговременных научных исследований на Северном полюсе. Ведь пока все полярные станции базируются прямо на льдах. Но их толщина за последние два десятилетия существенно уменьшилась и уже давно не позволяет проводить экспедиции длительностью больше года.

Кроме того, на этой платформе смогут работать больше людей, чем на традиционных дрейфующих станциях. И конечно, появляются дополнительные возможности по размещению необходимого оборудования для научных исследований. Их результаты важны для прогнозирования погоды и понимания глобальных процессов изменения климата. Для подготовки и реализации планов развития Арктики, обеспечения работы Северного морского пути.

Прошу Росгидромет взять на контроль эту работу. Важно, чтобы в следующем году уже начались заводские ходовые испытания новой арктической платформы.

Теперь – к вопросам отраслевой поддержки. Правительство корректирует правила предоставления субсидий для аграриев, которые занимаются масличными культурами. С прошлого года получатели такой господдержки могли частично компенсировать свои затраты на производство. Сохраняем эти субсидии. Даём возможность получить бóльшую сумму, если аграрии будут активнее использовать отечественные семена. Речь идёт о тех культурах, которые были внесены в государственный реестр селекционных достижений.

Новая мера поддержки будет доступна не только сельхозпроизводителям или переработчикам, но и вузам, и научным организациям, которые занимаются исследованиями в этой сфере. Рассчитываем, что внедрение достижений агронауки поможет увеличить объёмы производства, повлияет на качество продукции, а также повысит уровень импортозамещения в области семеноводства. Тем более что спрос на подсолнечник, сою, рапс и продукты их переработки – масла и корма – достаточно высок. Как на внутреннем рынке, так и за рубежом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 июля 2021 > № 3780819 Михаил Мишустин

НЕ ТОЛЬКО ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ (ИНТЕРЕСУЕТ РОССИЮ В СВЯЗИ С АФГАНИСТАНОМ)

ТИМОФЕЙ БОРДАЧЁВ

Кандидат политических наук, научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики», программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

России стоит шире смотреть на отношения с соседями и их обеспокоенность. Страны бывшего СССР, как и сама Россия, уже не являются пространством, изолированным от остального мира. И столь же нерационально было бы ограничивать российский ответ на афганский вызов пределами узкого по мировым меркам географического ареала.

Изменения в Афганистане после эвакуации оттуда США, естественно, стали поводом для озабоченности Москвы. Основной вопрос – как это может угрожать ей или её соседям в Центральной Азии. Но странно, если для державы такого масштаба и мировых претензий новая афганская реальность – повод для выработки исключительно оборонительной стратегии и тактики применительно к отдельному региону. На деле разумно постепенно отказываться от того, чтобы любой региональный сюжет рассматривался как проблема для российских интересов или обязательств, а задача звучала: что делать для её решения с минимальными потерями.

Пока мы в основном рассматриваем природу афганского вопроса именно так, а новый раунд «большой игры» строится по умозрительной схеме: втягивание России и поиск другими своей выгоды. Однако с точки зрения российского геополитического положения и силовых возможностей положение дел на границе Афганистана и стран Центральной Азии не является наиболее фундаментальным сюжетом. Что бы ни произошло после вероятного падения правительства в Кабуле, в регионе не появится держава или группа держав, для которых борьба с Россией была бы целью внешней политики, опирающейся на военные возможности.

Если талибы придут к власти или ввергнут страну в новую гражданскую войну, это не нанесёт ущерба основным российским проектам. Такой сценарий потребует укрепления солидарности стран ОДКБ и ШОС, возможно, увеличится тяготение к евразийской интеграции таких стран, как Узбекистан. Россия поддерживает стремление этих государств к диверсификации своих внешнеэкономических связей, но транспортно-логистические возможности на её территории остаются для них наиболее безопасными.

Радикальный режим в Афганистане может угрожать России, только если она сама столкнётся с внутренними проблемами, сопоставимыми с сепаратизмом мусульманских регионов периода 1990-х годов.

Так же, как ваххабитские режимы в странах Залива или турецкий активизм были опасны, пока Москва плохо контролировала Северный Кавказ и Поволжье. Но странно в 2021 г. строить внешнюю политику исходя из презумпции обрушения собственной политической и экономической систем. Также Афганистан мог бы интересовать России как объект силового давления, если бы у неё были амбиции СССР. Но такого не наблюдается, урок, полученный в 1980-е гг., усвоен правящим поколением, а те, кто рано или поздно придёт ему на смену, даже более прагматичны.

Поэтому новая реальность в Кабуле – не угроза, а возможность отредактировать существующие форматы отношений с партнёрами – региональными, и не только. Сейчас большая часть дискуссии сконцентрирована на условной оборонительной повестке: что Москва может или не может сделать против запрещённого в России «Талибана». Это неправильно. Для нас гораздо важнее понять, что установление этим движением контроля над афганским государством будет означать для региональной и глобальной политики в целом. В конечном итоге Россия не должна ставить задачу борьбы с тем или иным потенциальным противником, пока он не наносит ей ущерба. Или пока Москва не придёт к выводу, что он всерьёз угрожает её союзникам.

Говоря о политике России в Центральной Азии, мы не можем ограничиваться аргументами только силового или геополитического характера. Для России мораль и интересы во внешней политике неразделимы. Поэтому она нуждается в этической мотивации, а вероятная судьба соседей в Центральной Азии – достаточно серьёзное основание для включения в дело принципа «русские своих на войне не бросают». Именно на этом, как и на исторически укоренённой традиции российской политики в регионе, строится аргументация в пользу подготовки столкновения с «Талибаном».

Как бы ни был важен этический фактор, было бы удивительно поддаваться желаниям тех, кто хочет, чтобы Россия разгребала завалы, оставленные после фиаско стран Запада. Россия не только не обязана это делать, но, возможно, и не настолько заинтересована, как многие хотели бы видеть. Стратегия оборонительная и охранительная в отношении союзников ни к чему хорошему не приведёт. В первую очередь потому, что она станет продолжением исторического пути, чего от Москвы, собственно, все и ждут. Предсказуемость внешней политики для других держав является её самым большим недостатком.

В России должны прагматично оценивать перспективы афганской ситуации с точки зрения собственных интересов безопасности. Вероятная угроза на южных рубежах не может затмевать все остальные сюжеты. Даже экспансионистская политика нового режима в Кабуле не принесёт самой России большой угрозы. Выпады, которые возможны, Москва сможет купировать, оказывая техническую и логистическую поддержку странам, столкнувшимся с угрозой выживания. Для этого у России есть инструменты в виде уже упомянутой ОДКБ и Договора о союзнических отношениях с Узбекистаном. Деградация социальной и политической ситуации в странах Центральной Азии может вести к усилению там радикальных настроений.

Но первичны не афганские талибы, а способность властей этих государств строить стабильную экономику и проводить рациональную внешнюю политику.

В этом свете гораздо важнее, как новое положение дел в Афганистане повлияет на позиции России в отношениях с Китаем, Индией, Турцией, Ираном, даже с США и Европой. Пока из всех новых измерений афганской ситуации вероятна только возможность усилить давление на универсалистское «Исламское государство» (запрещенное в России). Оно несёт одинаковую угрозу для религиозных и светских национальных режимов. Но, возможно, этим не исчерпывается список решений, не связанных напрямую с очевидной позицией России как гаранта безопасности своих южных соседей.

Например, более активное участие Турции в афганских делах могло бы направить энергию Анкары в русло политики, финал которой предсказуем (см. опыт других внешних сил в Афганистане). То, как изменения в Афганистане скажутся на позициях Китая в Пакистане и Южной Азии вообще, какими станут последствия ухода Запада из региона для индийской стратегии – не менее важно, чем непосредственные тактические сюжеты, которыми все сейчас озабочены.

Геополитическое положение России, которая «нависает» над всем регионом Центральной Азии – не проклятие, не обязательство, а ресурс в распоряжении российского государства. Россия не может «уйти» из этой части своей периферии, поскольку является здесь важнейшей военной силой. Стратегия России исторически является оборонительной и это оправданно её положением и ресурсами. Но сейчас России стоит, наверное, шире смотреть на отношения с соседями и их обеспокоенность. Страны бывшего СССР, как и сама Россия, уже не являются пространством, изолированным от остального мира. И столь же нерационально было бы ограничивать российский ответ на афганский вызов пределами узкого по мировым меркам географического ареала.

Афганистан. Россия. США. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 июля 2021 > № 3817718 Тимофей Бордачев

Алексей Лавров: необходимо разработать единые подходы мониторинга и контроля качества оказываемых соцуслуг

Лавров Алексей Михайлович

Заместитель Министра

Регионы успешно справляются с апробацией федерального закона о социальном заказе. Об этом рассказал замминистра финансов Алексей Лавров на первом семинаре-совещании «Модель управления пилотными проектами по реализации Федерального закона о социальном заказе», который провел для регионов Минфин России совместно с Правительством ХМАО. В совещании также приняли участие представители Минздрава России, Минтруда России, Минспорта России, Ростуризма, Федерального Казначейства, а также региональных органов исполнительной власти. Открывая семинар-совещание, Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова отметила важность и актуальность работы в направлении апробации соцзаказа, а также ее успешные результаты.

В настоящее время в апробации соцзаказа участвуют 29 регионов: 16 присоединились в 2020 году, и еще 13 – в июне 2021 года. Социальный заказ позволяет отбирать исполнителей услуг конкурентными способами (конкурс, сертификат) по шести направлениям деятельности, определенных законом.

На сегодняшний день более 3-х млн человек получают услуги в рамках соцзаказа. Применение конкурентных способов отбора исполнителей соцуслуг в 2021 году осуществляется по трём направлениям: социальное обслуживание, содействие занятости и спортивная подготовка. По итогам такого отбора негосударственные исполнители смогут оказать услуги более чем 65 тысячам гражданам.

«Данные, полученные в ходе реализации соцзаказа, проиллюстрировали разницу в развитии социальной сферы регионов и подтолкнули к вопросам, требующим совместного обсуждения. Поэтому цель мероприятия состоит в обмене опытом внедрения соцзаказа, синхронизации принимаемых региональных решений и определении дальнейших путей по его реализации в регионах», - сказал Алексей Лавров.

В качестве задач, которые предстоит решить в этом году, Алексей Лавров выделил необходимость формирования соцзаказов с использованием информационных систем, а также проведение оценки качества предоставляемых услуг. «Вместе с тем необходимо разработать единые подходы мониторинга и контроля качества оказываемых услуг. Это позволит в будущем достичь высокого уровня удовлетворённости. Важной задачей является также определение единых моделей оказания услуг для того, чтобы подходы к их оказанию и объемы их финансирования не были сильно дифференцированы в разрезе регионов», – отметил замминистра.

Справочно:

Изначально Правительством было определено 16 регионов-пилотов, а в июне этот список пополнился ещё 13 регионами, готовыми внедрить соцзаказ на своей территории. Так, среди них Адыгея, Башкортостан, Карелия, Якутия, Чувашия, Пермский край, Вологодская, Костромская, Курская, Псковская, Сахалинская и Ульяновская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 16 июля 2021 > № 3795194 Алексей Лавров