Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Регионы получат компенсации по расходам на инвестиционные вычеты

Текст: Михаил Загайнов

Федеральные власти будут компенсировать регионам расходы по инвестиционным налоговым вычетам. Речь идет о компенсации двух третей затрат на эти цели, сообщил на совещании первый вице-премьер Андрей Белоусов.

По его словам, механизм был разработан в соответствии с поручением президента Владимира Путина. В работе над документом принимали участие все профильные ведомства, в первую очередь минэкономразвития и минфин.

Белоусов напомнил, что показатель инвестиционной активности является одной из составляющих при оценке деятельности губернаторов. "Мы, конечно, будем публиковать результаты внедрения стандарта, результаты этих оценок после того, как будут пройдены все процедуры с максимальной объективизацией этого процесса, чтобы не было ни у кого претензий, обид и так далее, помогать тем, у кого возникают объективные и субъективные сложности по внедрению. Соответственно, публиковать, информировать инвесторов, докладывать президенту", - сказал Белоусов.

Первый вице-премьер добавил также, что наличие положительной оценки внедрения инвестстандарта будет являться "входным билетом" для получения субъектами поддержки. В частности, по линии налогового вычета и другим направлениям финансового содействия инвестиционной деятельности.

Глава минэкономразвития Максим Решетников заявил о наличии возможностей для поддержки частных инвестиций в экономику. "В первую очередь, это высокий уровень рентабельности нашей экономики по многим отраслям. Поэтому деньги у частного бизнеса есть. Очень важно, чтобы эти средства пошли не на потребление, а на новый инвестиционный цикл", - отметил министр.

Глава минэкономразвития добавил, что в 2022 году к внедрению регионального инвестиционного стандарта должны подключиться по меньшей мере 30 новых регионов. Не позднее 30 июня они должны утвердить инвестиционную декларацию, создать инвесткомитет и агентство развития. К 30 сентября в регионе уже должны быть созданы инвестиционная карта и свод необходимых правил.

Региональный инвестстандарт - это набор практик по улучшению инвестиционного климата в том или ином регионе. Стандарт предусматривает совершенствование регионального законодательства, создание специализированной организации по привлечению и сопровождению инвестиций, а также совета по инвестициям под председательством главы региона.

Сейчас стандарт в пилотном режиме внедряют 12 регионов - Амурская, Вологодская, Воронежская, Калужская, Сахалинская и Свердловская области, республики Карелия, Удмуртия и Чечня, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, а также Еврейская автономная область. Реализацию стандарта в регионах оценивают минэкономразвития, Агентство стратегических инициатив, а также Российский союз промышленников и предпринимателей, "Деловая Россия" и Торгово-промышленная палата.

Инвестиционный вычет предполагает уменьшение суммы налога к уплате в региональный бюджет - до 90% расходов на инвестиции. При этом регионы имеют право вводить и свои послабления.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 3 февраля 2022 > № 3959869

На острове Русский может появиться ТОР

Вице-премьер — полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев поручил проработать вопрос о создании территории опережающего развития на острове Русский в Приморье.

Зампред правительства — полномочный представитель президента в ДФО поставил задачу изучить вопрос формирования ТОР на Русском по итогам ряда встреч с инвесторами, сообщили Fishnews в пресс-службе полпредства.

Проработать тему должно Минвостокразвития совместно с властями Приморского края. Предложения по итогам рассмотрения поручено представить в правительство РФ.

Сейчас в Приморье действуют четыре территории опережающего развития — «Надеждинская», «Михайловский», «Большой Камень», «Нефтехимический». ТОРы имеют различную специализацию: судостроение и судоремонт, сельское хозяйство, промышленное производство и логистика, нефте- и газохимия. С использованием специального режима реализуются и проекты в рыбной отрасли.

Резидентам территорий опережающего социально-экономического развития предоставляются налоговые и административные преференции.

Fishnews

Россия. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 2 февраля 2022 > № 3960353

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации\

 Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Новый штамм «Омикрон» выявлен практически во всех субъектах Российской Федерации.

С ростом показателей заболеваемости увеличивается нагрузка на всю систему здравоохранения. Прежде всего – на первичное звено. Врачи практически круглосуточно и с беспрецедентной нагрузкой работают в поликлиниках и помогают пациентам, проходящим лечение на дому.

В этих условиях крайне важно оперативно выявлять инфекцию. Для этого необходимо поддерживать высокий уровень тестирования граждан на коронавирус, как поручил Президент.

Надо продолжить и дальнейшее изучение циркулирующих штаммов. На проведение их генетического анализа – секвенирование – выделим около 400 млн рублей. И направим дополнительные средства на приобретение реагентов и расходных материалов, которые нужны для определения «Омикрона».

Своевременные исследования необходимы, чтобы вести эффективный мониторинг изменения ситуации.

Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину), расскажите, как складывается текущая обстановка в Москве с коронавирусом. Что делается, чтобы предотвратить распространение инфекции?

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Прошедшая неделя была очень сложной, количество заболеваний увеличилось почти на 70%. И что особенно неприятно, увеличилось на 40% количество госпитализаций. По госпитализациям мы вышли на цифру где-то 1,6 тысячи человек в сутки, и сегодня занято около 10 тыс. коек стационарных. Мы увеличили объём резервов ещё на 5 тыс., так что у нас 5 тыс. коек дополнительно находится в резерве в случае дальнейшего подъёма заболеваемости.

Что было сделано за последнюю неделю и в начале этой недели? Мы увеличили мощности линии 122, и сегодня срок ожидания ответа на звонок составляет меньше одной минуты даже в часы пик. То есть система стабилизировалась, 7 тысяч операторов работают, 21 тыс. каналов связи. Беспрецедентная цифра, тем не менее система работает пока без сбоев даже в пиковые нагрузки. Это очень важно, как Вы, Михаил Владимирович, подчёркивали не один раз.

Поликлиническое звено работает в особом режиме. Бóльшая часть терапевтов сегодня направлена на работу с пациентами с ОРВИ и ковидом. Таких пациентов в сутки около 60 тысяч.

Очень важно, что при такой нагрузке нам удалось сохранить на 40% и плановую помощь. Узкие специалисты также работают на приём, и дежурные врачи принимают по соматике. То есть вся система здравоохранения перестроилась, но в то же время оказывает медицинскую помощь не только больным ковидом, ОРВИ, но и с другими нозологиями.

Очень важное было решение по открытию телемедицинских центров – не только городского центра, но и в каждой поликлинике. Они тоже взяли на себя значительную часть нагрузки. Каждые сутки телемедицинскую консультацию получают 3–5 тысяч пациентов, и этот объём растёт.

Необходимо понимать, что часть больных, которые заболели на той неделе, продолжают лечиться, получают и стационарную помощь, и амбулаторную. В то же время на этой неделе продолжаются большие объёмы заболеваемости. Одно накладывается на другое, увеличивая ещё в большей степени нагрузку на медицинскую систему.

За прошедшую неделю общее количество контактов медицинских работников с больными ОРВИ и ковидом, включая выходы на дом, КТ, лабораторные исследования, приём у врачей, составило около 800 тыс.. Это беспрецедентная цифра для здравоохранения Москвы, исторический максимум.

Что мы видим на этой неделе? На этой неделе динамика роста заболеваемости снижается. И я надеюсь, как Анна Юрьевна в своё время такое хорошее слово придумала, что мы выходим на плато. Посмотрим, конечно, как будут развиваться события. Это первые дни недели. Мы уже примерно видим, какие показатели будут завтра, но тем не менее это ещё не конец недели. Всё же есть надежда, что ситуация будет стабилизироваться. Это очень важно для всей медицинской системы.

Будем мониторить, как будет развиваться заболеваемость, и, соответственно, принимать все необходимые меры.

Коллеги все помогают. Спасибо Министерству здравоохранения и оперативному штабу. Мы всё время на связи и обмениваемся информацией.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Михаил Альбертович (Мурашко), как справляются наши больницы и поликлиники? Что с запасами препаратов? И просил бы Вас подробно рассказать, как идёт вакцинация.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В течение месяца отмечается рост числа пациентов на курации медицинского персонала. Только за прошедшую неделю общее число пациентов с COVID-19 под наблюдением врачей возросло в два раза. При этом, как Вы отмечали, преимущественно увеличилась доля амбулаторных пациентов – сегодня их 92%. Наибольший рост количества пациентов, находящихся под медицинским наблюдением, отмечен в таких субъектах Российской Федерации, как республики Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия, Оренбургская область, ряде других.

По Вашему поручению, Михаил Владимирович, для усиления первичного звена проработали с регионами вопросы дополнительного обучения медицинских работников с использованием обновлённых инструкций по оказанию медицинской помощи в этих сложных условиях, а также бесперебойной работы дежурного медперсонала.

Кроме того, в связи с быстрым ростом числа пациентов на амбулаторном лечении подготовлены изменения в базовую программу обязательного медицинского страхования, предусматривающие в случае необходимости временную приостановку плановой медицинской помощи, но с сохранением жизненно важных направлений – в амбулаторных условиях. Помощь, которая может быть отложена в этот неблагоприятный период, в том числе смещается в пользу дистанционных форматов взаимодействия, телемедицинских консультаций. При этом неотложная и экстренная помощь в полном объёме оказывается. Это, повторю, вынужденная мера в случае необходимости.

Врачи первичного звена работают с беспрецедентной нагрузкой, подчас заболевают сами, поэтому дополнительный персонал, в том числе студенты, – это сегодня тот ресурс, который привлекается для оказания медицинской помощи.

Крайне важное значение сегодня приобретают меры для сдерживания распространения коронавируса, что поможет избежать дальнейшего роста нагрузки на медицинские организации. Поэтому педантичное использование средств индивидуальной защиты, обработка рук, безопасное поведение в общественных местах, избегание мест скопления людей, в ряде ситуаций дистанционная форма работы – это то, что позволит нам сократить распространение и, соответственно, снизить нагрузку на медперсонал, распределять её более равномерно.

Ещё раз отмечу, что многие пациенты сегодня переносят заболевание в лёгкой или бессимптомной форме, особенно те пациенты, которые уже имеют иммунитет, вакцинированы и ревакцинированы. Для них на прошлой неделе мы выпустили памятку о действиях в случае появления симптомов ОРВИ и лёгкого течения COVID-19, содержащую необходимые инструкции. Кроме того, по всей стране сегодня работает горячая линия 122, где можно получить в том числе дистанционные консультации. И при необходимости либо вызвать врача на дом, либо уточнить, куда обратиться с симптоматикой за медицинской помощью.

Что касается стационарного звена, там отмечается рост госпитализаций. На сегодня госпитализировано 147 тысяч человек. Рост составил 23% по сравнению с показателями предыдущей недели. Ситуация меняется каждый день, поэтому эти данные только на сегодняшний день.

На сегодня госпитализируется 8% от общего числа активных случаев, это меньше, чем было в четвёртую, осеннюю волну. С одной стороны, это благоприятный момент, потому что мы видим, что действительно ситуация с коронавирусом не перегружает стационарное звено, но в то же время это огромная нагрузка на амбулаторный этап помощи.

Коечный фонд у нас готов для оказания медпомощи и развёртывания дополнительных мощностей, в том числе резервирования. У нас уже есть колоссальный опыт, который позволяет нам увеличивать его практически до 305 тыс. коек. Сегодня развёрнуто 189 тыс. коек, оборудованных под пациентов с коронавирусной инфекцией.

Хочу отметить, что количество пациентов в тяжёлом состоянии сегодня снизилось на 9%. 11% составляет доля госпитализированных пациентов именно с тяжёлой степенью течения заболевания. И снижается доля пациентов, находящихся на искусственной вентиляции лёгких. Это тоже хороший сигнал. Снизилось до 2,5% – это около 5% за неделю снижение.

Большое число пациентов в прошлые волны и сейчас диктует новые требования к контролю качества медицинской помощи.

В начале прошлого года по моему поручению Фондом обязательного медицинского страхования совместно с главными специалистами Министерства здравоохранения, федеральными учреждениями подготовлены чек-листы для экспертизы качества оказания медицинской помощи пациентам, получающим лечение от новой коронавирусной инфекции. Сегодня эта системная работа уже показала себя. И мы видим, что, по оценке экспертов, качество лечения и помощи значительно улучшилось. В чек-листах в структурированном виде отражаются все этапы лечения. 25 контрольных параметров оцениваются на соответствие методическим рекомендациям. Чек-листы помогают не только выявить какие-то отклонения, но и своевременно настроить систему здравоохранения, в том числе являются базой для внесения изменений в методические рекомендации по лечению.

По Вашему поручению, по поручению Татьяны Алексеевны сегодня мы все данные, по результатам экспертизы в том числе, разбираем непосредственно с медицинскими работниками и направляем в субъекты Российской Федерации.

Позвольте доложить отдельно по маленьким пациентам. На фоне общего роста числа пациентов на курации отмечается значительный прирост числа заболевших детей, особенно в последнюю неделю – более чем в 2,2 раза. Сегодня 21% общего количества пациентов, находящихся на лечении – это именно дети. 97% лечатся амбулаторно. Несмотря на крайне высокую нагрузку во взрослом звене, оказание медицинской помощи детям остаётся нашим основным приоритетом. Ещё до подъёма заболеваемости детей мы разработали методические рекомендации по особенностям ведения маленьких пациентов, которые обновлены сейчас ведущими специалистами. В настоящее время действует современная, актуализированная версия рекомендаций.

В связи с ростом нагрузки на детские поликлиники и операторов кол-центров разработали алгоритм сбора жалоб, анамнеза, а также алгоритм дистанционной работы с родителями находящихся на амбулаторном лечении детей. Кроме того, предусмотрели изменения в наш основной приказ по организации работы в части дистанционного контроля, отработки клинических ситуаций.

На сегодняшний день на госпитализации находятся 9978 детей. Хочу отметить, что именно госпитализация сегодня является таким маркером распространения и тяжести течения болезни.

В ответ на такой прирост госпитализаций мы с регионами увеличили количество коек для лечения детей практически в 1,5 раза. Сегодня для лечения детей развёрнуто 11 385 коек, при этом все они соответствуют требованиям по оснащению.

К сожалению, среди госпитализированных возросло количество детей с тяжёлым течением заболевания в 0,6 раза. И в отношении каждого ребёнка, находящегося в палате интенсивной терапии, проводятся консультации с реанимационным консультативным центром. Таким образом, даже молодой и детский возраст не является абсолютной страховкой от тяжёлого течения заболевания.

Во всех субъектах началась вакцинация детей от 12 до 17 лет. Отмечу, что вакцинация подростков проходит добровольно, исключительно по письменному заявлению одного из родителей или их законного представителя. В соответствии с нормами действующего законодательства, непосредственно перед вакцинацией родители оформляют добровольное согласие, а подростки от 15 до 17 лет дают письменное добровольное согласие самостоятельно.

На сегодня вакцинировано почти 17 тыс. детей и подростков. Вакцинация этой возрастной группы актуальна как никогда, поскольку вышеперечисленные данные свидетельствуют о том, что это просто необходимо.

Теперь что касается вакцинации взрослого населения. Темпы вакцинации, мы считаем, сейчас недостаточны, и поэтому призываем население пройти ревакцинацию, для того чтобы избежать тяжёлого течения заболевания. Особенно это относится к людям старше 60 лет и имеющим хронические неинфекционные заболевания, состоящим на диспансерном учёте. Эта жизнесберегающая процедура доступна сегодня во всех медицинских организациях и населённых пунктах. Мы следим за наличием вакцины, её на территориях субъектов Российской Федерации достаточно. Технических препятствий на сегодняшний день нет.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Вначале хотел бы сказать о плановой помощи. Действительно, сегодня у глав субъектов Российской Федерации появляется возможность временно приостанавливать её по некоторым профилям и только в зависимости от эпидемиологической ситуации. Но хочу подчеркнуть, что ключевое слово здесь – именно «временно». Как только обстановка в регионе стабилизируется, конечно, необходимо сразу же возобновить плановую помощь.

При этом прошу держать на контроле вопрос оказания медицинской помощи детям. На это особое внимание обращал Президент. А также не должна прекращаться помощь для людей, у которых болезни, требующие непрерывного лечения, например онкология. Михаил Альбертович, пожалуйста, держите этот вопрос на личном контроле.

То же самое касается обеспечения лекарствами льготников и тех, кто лечится на дому. Вместе с Министерством промышленности и торговли надо внимательно следить, чтобы во всех регионах был запас препаратов. Несмотря на сложности, своевременное предоставление лекарств не должно прекращаться.

Необходимо, чтобы в поликлиниках и дальше проводились лабораторные исследования, в том числе тестирования на коронавирус.

Теперь что касается экспертизы качества в процессе оказания медицинской помощи как в амбулаторных условиях, так и в стационаре. Она будет проводиться впервые. Это очень важная тема. Надо внимательно следить, чтобы пациенты получали нужное именно им лечение, исходя из их диагноза. Не должно быть никаких нарушений.

В России сейчас сохраняется крайне непростая ситуация. Будьте на связи со всеми регионами.

Анна Юрьевна (Попова), пожалуйста, расскажите об эпидемиологической обстановке в российских субъектах. Какие меры принимаются, для того чтобы остановить распространение инфекции?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Российской Федерации последние три недели мы наблюдаем рост заболеваемости, рост стремительный. По итогам прошедшей, четвёртой недели показатель составил 468,5 на 100 тысяч населения, и это рост в два раза по сравнению с предыдущей, третьей неделей текущего года.

47% всех регистрируемых заболеваний приходится на три субъекта – Москва, Московская область и Санкт-Петербург, где и сосредоточена основная нагрузка на систему здравоохранения.

По итогам четвёртой недели превышение среднероссийской заболеваемости зарегистрировано в 19 регионах. Рост, как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, – в 83, и в двух мы пока видим снижение заболеваемости на 4% и 8% – в Амурской области и Еврейской автономной области.

Рост заболеваемости регистрируется во всех возрастных группах. Наименьшими темпами – в возрастной группе 65 лет и старше. И максимальная заболеваемость сегодня регистрируется среди подростков 15–17 лет. Именно здесь, в этой возрастной группе, требуются особые усилия и меры по предотвращению дальнейшего распространения заболевания.

В целом по стране рост заболеваемости происходит преимущественно в легкой и средней формах.

По тестированию как крайне важному фактору предотвращения распространения, своевременного выявления заболевших. По прошедшей неделе показатель составил 576,3 на 100 тысяч населения. Показатель менее 300 на 100 тысяч населения зарегистрирован только в одном субъекте – это Алтайский край – 267,4 на 100 тысяч населения.

Продолжается тестирование пациентов ИХА-тестами, экспресс-тестами. Работа по поставке дополнительных объёмов в субъекты также ведётся ускоренными темпами.

Важная составляющая нашей работы – это исследование штаммового состава вируса, новой коронавирусной инфекции. «Омикрон» стремительно распространяется по миру. На сегодня уже 177 стран демонстрируют его находки на своей территории. За шесть недель число подтверждённых случаев в мире увеличилось почти в 30 раз. И конечно, это ещё одно свидетельство высокой контагиозности этого варианта вируса.

По состоянию на сегодняшний день в российскую базу, национальную базу VGARus загружено 80 875 геномных последовательностей. Из них 8239 загруженных – это геновариант «Омикрон». Хочу отметить, что мы очень внимательно следим за дальнейшим развитием ситуации и за мутациями внутри этого варианта.

На сегодняшний день к линии BA.2 относится 253 сиквенса – это 3%, линия BA.3 на территории Российской Федерации не выявлена. Подавляющее большинство, которое относится к линии BA.2, было выделено в городе Москве, Республике Марий Эл, Ростовской области, Республике Башкортостан. Почему я делаю на этом акцент? Потому что целый ряд стран говорят о ещё более высокой контагиозности этой линии. В Дании она стала доминирующей – 82%, но при этом в Великобритании и Соединённых Штатах доля её составляет сегодня 8–9%. Мы продолжаем очень пристальное наблюдение за изменениями внутри геноварианта «Омикрон».

На сегодняшний день в целом в стране выявлено 15 287 случаев, вызванных новым подтверждённым геновариантом вируса «Омикрон». Все случаи зарегистрированы практически по всей стране – в 83 субъектах. По клиническим формам из этого количества наблюдений на ОРВИ приходится 77,5%, на пневмонии – 6,5% и на бессимптомные формы на сегодняшний день – 16%.

Хочу отметить, что из этого количества не привиты 70% заболевших и 95% не болели этим заболеванием, вызванным новой коронавирусной инфекцией.

Контактные по всем заболевшим также остаются под медицинским наблюдением – на сегодняшний день это более 4,3 миллиона человек в Российской Федерации.

И конечно же, на настоящем этапе важнейшим направлением является сохранение и поддержание ограничительных мер в регионах. На объектах культуры ограничения введены в 80 регионах, в торговых центрах – в 53, на предприятиях общественного питания – в 75. И там, где это делается своевременно и в достаточном объёме, ситуация не с такими интенсивными показателями и стабилизация наступает быстрее.

Также хочу отметить, что на прошедшей неделе мы вновь увидели высокие цифры заболеваемости совокупно ОРВИ и гриппом, превышение эпидпорога в 71 субъекте Российской Федерации – это развитой эпидподъём по ОРВИ и гриппу, рост интенсивных показателей как в целом по населению, так и по всем возрастным группам.

Хочу обратить внимание, что максимальные показатели по заболеваемости ОРВИ и гриппом приходятся на детское население, это дети от 3 до 6 лет и школьники от 7 до 14 лет. Здесь тоже принимаются все необходимые меры для преодоления этого подъёма, для разрыва эпидемиологических цепочек. Меры по приостановлению функционирования отдельных классов и отдельных школ, по переводу детей на дистант, показывают максимальную эффективность, при этом они не распространяются на весь регион.

Вместе с тем хочу отметить, что снижается доля вирусов гриппа в нашем наблюдении за вирусным пейзажем вирусов гриппа и негриппозной этиологии в сторону увеличения доли вирусов негриппозной этиологии. И сегодняшняя эпидситуация преимущественно вызвана вирусами, которые не относятся к гриппу.

Что мы продолжаем делать? Безусловно, меры, которые прописаны в санитарных правилах, обязательно должны соблюдаться. Ограничительные меры, уже введённые в субъектах Российской Федерации, также остаются обязательными. Конечно, необходимо продолжать иммунизацию населения и поддерживать высокий уровень тестирования за счёт метода ПЦР-тестирования и использования ИХА-тестов.

Своевременная дифференциальная диагностика также крайне актуальна, учитывая такой широкий вирусный пейзаж.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. При высокой контагиозности нового штамма, конечно, особенно важно массовое тестирование граждан, и только так можно иметь объективную картину по заболеваемости, своевременно помочь тем, кто заразился, и оградить их от контактов с окружающими. Пожалуйста, продолжайте и далее внимательно отслеживать ситуацию в регионах.

Теперь давайте заслушаем доклады глав субъектов Российской Федерации. За последнюю неделю во многих регионах выросли показатели госпитализации и заболеваемости. Это касается и Воронежской области, там стало больше пациентов с коронавирусом со среднетяжёлым и тяжёлым течением болезни.

Александр Викторович (обращаясь к А.Гусеву), как работает система здравоохранения области в этих непростых условиях, какие меры принимаете? Пожалуйста, Вам слово.

А.Гусев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ситуация, безусловно, у нас сложная, как и во многих регионах Российской Федерации, но я считаю, что управляемая.

В течение 10 дней продолжается достаточно активный рост заболеваемости. Так, в сутки в последние дни мы диагностируем до 2,5 тысячи новых больных. Это более 1 тысячи человек на 1 миллион проживающих в Воронежской области – достаточно высокий показатель, превышающий среднероссийские показатели.

Всего сейчас под наблюдением находится 34 тысячи человек, которые получают лечение в основном в амбулаторной форме.

Понимаем, что основная нагрузка ложится на поликлиническое звено. И здесь важно применять дистанционные способы общения с больными, поэтому, безусловно, будем внедрять положения временного порядка взаимодействия с заболевшими ковидом. Это поможет снизить нагрузку на первичное звено.

Что делается дополнительно к тому, что было до января 2022 года? С 24 января мы более чем в два раза увеличили количество операторов кол-центров. На сегодня там работает 530 человек, в том числе более 200 студентов наших медицинских образовательных учреждений. У нас есть резерв ещё в 200 человек. По мере необходимости будем вводить его в действие.

Усиливаем кадровый потенциал медицинских работников. Сейчас 7 тысяч человек занято в борьбе с ковидом, из них 1,7 тысячи врачей. Ещё 310 человек из различных медицинских и образовательных учреждений проходят допподготовку. Думаю, что они в ближайшее время помогут нам в работе.

Открыли пять и подготовили ещё четыре помещения для размещения временных центров дополнительного диагностирования COVID-19 вне помещений поликлиник. Это позволяет уменьшить нагрузку на поликлиники, сократить присутствие людей, которые хотят пройти диагностирование.

Выделяем дополнительный автотранспорт – порядка 180 единиц.

По тестированию. На сегодняшний день средненедельный охват составляет порядка 480 человек на 100 тысяч жителей. В том числе мы активно используем экспресс-тестирование.

В медицинских учреждениях создан запас лекарственных препаратов из расчёта лечения примерно 90 тысяч человек одновременно. Безусловно, это будет пополняемый запас – за этим следим, равно как контролируем и запас препаратов для лечения ОРВИ, гриппа в аптечной сети и на оптовых аптечных складах. Здесь у нас тоже взаимопонимание с коллегами есть.

Моим распоряжением создан резерв финансовых средств для борьбы с ковидом. Он составляет 3 млрд рублей. Это примерно такая же сумма, какую мы израсходовали в 2021 году. Все запросы медучреждений обрабатываются в приоритетном порядке, и механизм быстрого доведения средств из резервного фонда у нас существует.

По лечению в стационарах. На сегодняшний день на стационарном лечении находится 2100 человек. Это почти на 700 человек прирост за последнюю неделю. Средненедельный суточный прирост составляет около 100 человек. Для нас пока это не критично. У нас подготовлено 8,8 тыс. коек под ковид-терапию. Из них почти 6 тыс. оборудовано подачей кислорода. Понятно, что они сейчас находятся в оперативном резерве. При необходимости будем их своевременно разворачивать, но не допуская снижения резерва коек менее 20%.

Конечно, вводим ограничительные мероприятия. Некоторые могу перечислить. Дома-интернаты для пожилых людей работают в закрытом режиме уже неделю. Студенты обучаются в очно-заочной форме. Закрыты объекты дополнительного образования для детей, с тем чтобы не было пересечения детей из разных школ.

30% списочного состава работников органов исполнительной власти на сегодня уже работают в удалённом режиме. Такую же форму работы мы просим организовать и руководителей предприятий всех отраслей экономики. И безусловно, усилили контроль за соблюдением санитарных норм на транспорте, в торговых центрах, на рынках и в других местах возможного массового скопления людей.

Организовано взаимодействие с волонтёрскими организациями. У нас сейчас около 400 волонтёров помогают медицинским работникам и пожилым людям.

В целом считаю, что ситуация контролируемая.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Викторович.

В Воронежской области в последнее время нарастили объёмы диагностики на коронавирус. Это очень правильно. Продолжайте такую же работу. И пожалуйста, делайте всё необходимое, чтобы заболевшие вовремя получали лечение – ещё на ранних сроках.

В Пермском крае стали чаще проводить тестирование граждан, чтобы выявить инфекцию. Но вызывает беспокойство, что за прошедшую неделю отмечен рост госпитализаций – как взрослых, так и детей. Увеличилось число тех, кто непросто переносит болезнь, а показатель заболеваемости превышает среднероссийский более чем на 20%.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Махонину), пожалуйста, более подробно доложите о ситуации в регионе. Что делаете для её улучшения? И главное – как справляется система здравоохранения?

Д.Махонин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вы правильно отметили, Михаил Владимирович, что заболеваемость в Пермском крае растёт, как и во многих регионах. Мы фиксируем двукратный рост за последнюю неделю и большой рост заболеваемости у детей. На этом фоне также растёт заболеваемость ОРВИ – примерно в 2,5 раза за последние две недели. С этим нам тоже надо справляться, поэтому растёт нагрузка на первичное медицинское звено, на скорую медицинскую помощь, горячие линии.

При этом могу отметить стабилизацию и снижение смертности на 7,6% по сравнению с декабрём прошлого года.

Что делается в регионе для борьбы с коронавирусной инфекцией, с ростом заболеваемости? Во-первых, работает, как и во всей стране, наша служба 122. Задействовано 97 операторов, 300 работников МФЦ и волонтёров прошли обучение и находятся в резерве. Дополнительно 160 кол-центров в поликлиниках, где задействованы 425 операторов, и дополнительно в едином диспетчерском центре работает 41 оператор. Среднее время ожидания – 40–50 секунд. Ежедневно мы проверяем это, мониторим. Дополнительно подключён чат-бот, он тоже оказывает поддержку в работе.

Организована работа 89 ковидных центров и расширена дистанционная форма оказания медицинской помощи в 2,5 раза – производится примерно 18 тыс. консультаций в сутки.

Наибольший риск сегодня – это рост заболеваемости медицинского состава. В помощь были привлечены студенты Пермского государственного медицинского университета и нашего базового медицинского колледжа – порядка 800 человек. Они все обучены и помогают медперсоналу.

Кроме того, в поликлиниках в 2,5 раза увеличено количество бригад неотложной медицинской помощи, свыше 1000 бригад создано. И дополнительно за счёт средств краевого бюджета порядка 100 млн рублей мы направили на приобретение 400 тыс. экспресс-тестов. Это позволило нам увеличить тестирование. Примерно 18 тыс. тестов мы проводим в сутки, что более чем в 2 раза выше рекомендованного норматива, и считаем это правильной и необходимой мерой.

Мы увеличили обеспеченность населения лекарственными препаратами. Помимо тех средств, которые предоставило нам федеральное Правительство, за что огромное спасибо, мы ещё из регионального бюджета выделили 343 млн рублей. Это решение было принято ещё в начале января, так как мы понимали, что ситуация с коронавирусом будет развиваться стремительно.

Мы сформировали план поэтапного увеличения коечного фонда – в резерве у нас 7,5 тыс. коек. Вы правы в том, что за последние дни произошёл рост госпитализаций. Сейчас у нас 2492 пациента лечатся в стационаре, и запас коек больше 20%. Этот запас мы будем держать и впредь.

В 1,5 раза увеличено количество единиц автотранспорта, примерно 500 автотранспортных средств задействовано для работы мобильных бригад и доставки лекарственных препаратов.

Хотел бы также отметить, что мы всего лишь на 30% сократили плановую медицинскую помощь, то есть стараемся поддерживать работу медицинских организаций в штатном режиме.

И несколько слов об ограничительных мерах. У нас с завтрашнего дня (это одно из основных наших решений) переходят на дистант ребята всех классов в Перми, краевой столице, и втором по величине населения городе – Березняках. На дистант уже на 30% отправлены государственные служащие. Мы находимся в контакте с нашими крупными предприятиями, они тоже переводят по возможности людей на дистант. Это мы фиксируем в том числе по транспортному потоку. В последние дни на примерно 15–18% снижен транспортный поток в общественном транспорте. Это говорит о том, что многие жители сейчас находятся дома – либо болеют, либо дистанционно работают.

В заключение могу сказать, что, действительно, ситуация непростая. Но она контролируется, и мы будем впредь в ежедневном режиме её отслеживать. Лично сам каждое утро наблюдаю по камерам видеонаблюдения в поликлинике, если там какие-то очереди, скопление людей, то по каждому отдельному случаю, если требуется, принимаем соответствующие меры.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги! Хочу ещё раз обратить ваше внимание. Нужно обеспечить качественное и своевременное оказание медицинской помощи всем пациентам с коронавирусом, усилить контроль за соблюдением мер предосторожности.

Даже в сложившихся крайне непростых условиях важно и дальше наращивать темпы вакцинации. Прошу лично заниматься всеми этими вопросами.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 февраля 2022 > № 3958286 Михаил Мишустин

Амбиции и амуниции. Размышления перед выборами

Председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон — о том, кто и почему достоин быть избранным в Российскую академию наук.

— Весной 2022 года состоятся выборы в РАН — третьи после реформы 2013—2014 годов. Академия тогда лишилась многих статусов и возможностей, перестала управлять системой научных организаций, и злые языки стали называть ее парадным, но безвластным клубом ученых. Сразу замечу, что клуб, тем более такой элитарный, — тоже полезный функционал. Однако ключевыми и определенными законом 2013 года миссиями РАН стали только экспертиза большинства научных программ и проектов России, содействие в организации комплексных исследований, межнаучные и научные коммуникации (включая международные), пропаганда науки и научных знаний. То есть миссии, не несущие особой ответственности за их невыполнение, на условиях поддержки членов РАН достаточно приличными пожизненными стипендиями. Поэтому последние выборы в РАН 2019 года состоялись высококонкурентными, хотя и не лишенными драматических коллизий. Действительно, заявки на участие в выборах подавали не только заслуженные деятели науки, но даже те, кого система «Диссернет» уличила, как выяснилось перед голосованием, в плагиате.

Теперь, когда усилиями руководства Академии наук нарастает ее авторитет (в том числе у федеральных органов власти) и ставится вопрос о возвращении ей ряда функций, выборы в РАН с повышенной ответственностью ее членов перед государством приобретают существенно более принципиальный характер.

Роль Академии наук в истории России трудно переоценить. Начиная с великих экспедиций XVIII века, через разработанный еще до революции план электрификации ГОЭЛРО, индустриализацию страны и научный вклад в победу над фашизмом, через атомный, космический, гидроэнергетический и нефтегазовый проекты СССР Академия обеспечивала нашей стране позиции сверхдержавы, и если сегодня она не вполне является таковой, то во многом это связано с ослаблением учета мнения и государственной поддержки академической науки. Академия была и остается мозговым центром, генштабом российского научно-образовательного комплекса, и принадлежность к ней придает ученому и влиятельность, и, о чем нередко забывают, ответственность.

Исторически в Российской академии наук членство сложилось двухступенчатым: помимо действительных членов (академиков) в нее избираются члены-корреспонденты. Эта практика пришла из зарубежных академий, в работе которых вторые принимали участие заочно, по переписке. Недавно был учрежден третий статус — профессор РАН. Академиков избирают, за редкими исключениями вроде Сергея Павловича Королева или Льва Давидовича Ландау, из членов-корреспондентов. Последними, как и профессорами РАН, в свою очередь, могут стать только доктора наук. Но далеко не любые доктора наук, что я хотел бы особо акцентировать.

Прежде всего, кандидат в Академию должен иметь выдающиеся и признанные научной общественностью заслуги в науке. Причем в науке достаточно широкого профиля: узкий специалист, по словам Козьмы Пруткова, подобен флюсу. Трудно представить выдвижение в РАН исследователя, у которого дипломная работа, кандидатская и докторская диссертации посвящены одной и той же ограниченной тематике. А слово «выдающиеся» предполагает некоторые критерии оценки, и они есть. Объективные — количество публикаций в авторитетных журналах и сборниках.

Важен и пресловутый индекс Хирша, хотя этот показатель индикативен далеко не для всех. Например, у выдающегося академика Геннадия Викторовича Саковича он меньше десяти, зато, по выражению одной журналистки, «его “хирши” стоят на боевом дежурстве от Калининграда до Чукотки». Субъективная же оценка значимости заслуг кандидата в члены РАН складывается из десятков мнений его коллег, своего рода гамбургского счета — это относится и к специальным тематикам. Серьезные ученые никогда не будут голосовать за претендента на академический значок, если этот кандидат им малоизвестен и о результатах которого они не наслышаны. Важнейшим моментом в науке (как, впрочем, и в остальной жизни) является исключительная честность, способность признать свои ошибки в постановке публично засвеченных исследований или интерпретации их результатов. Альберт Эйнштейн иногда ошибался и не стеснялся публично это признавать.

Очень важна и социальная, организаторская активность кандидата в члены РАН. Участвовать в проведении конгрессов, конференций и симпозиумов, руководить постоянными и временными научными коллективами, вести семинары и выездные школы, работать в ученых советах и редакциях научных изданий, выступать с лекциями перед молодежью, отвечать на запросы журналистов с комментариями и так далее — всё это добавляет потенциальные голоса за кандидата и совокупно с собственно научными результатами формирует его известность в академической среде. Не исключаю, что на ближайших выборах, к примеру, будут баллотироваться представители Казанского (Приволжского) федерального университета, отличившиеся в организации и проведении крупного международного нефтегазового форума. Напротив, гений-одиночка наподобие математика Григория Яковлевича Перельмана, доказавшего гипотезу Пуанкаре и не принявшего предложение баллотироваться в члены Академии, — уникальный тип ученого, полностью индифферентного к статусности (писать докторскую Перельман тоже не стал). И это является исключением, подтверждающим вышеописанное правило.

Еще одно непременное качество потенциального члена Российской академии наук — основание либо развитие научной школы, наличие учеников и продолжателей. Уникален пример основателя магнитной радиоспектроскопии академика Владислава Владиславовича Воеводского: он не дожил до 50 лет, но успел вырастить семь членов Академии и несколько десятков докторов наук. Я горжусь тем, что являюсь «научным внуком» Воеводского через его прямого ученика, академика Кирилла Ильича Замараева.

Тем не менее карьера успешного ученого редко бывает столь стремительной, поэтому растет средний возраст и избирающих, и избираемых в Академию наук. Один из инструментов корректировки этого показателя — введение специальных вакансий (условно называемых молодежными), на которые могут претендовать будущие члены-корреспонденты в возрасте на дату выборов до 51 года и, соответственно, потенциальные академики моложе 61 лет. Академики Вячеслав Иванович Молодин, Евгений Александрович Ваганов и автор этих строк являются, можно сказать, старожилами РАН, однако были избраны ее действительными членами в возрасте, еще не перешагнувшем за пятьдесят. Хотя лично я не считаю возраст квалифицирующим признаком. С одной стороны, научный руководитель Института ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН Александр Николаевич Скринский стал членом-корреспондентом в 32 года, академиком — в 34. С другой стороны, упоминавшийся выше академик Геннадий Сакович недавно отметил 90-летие, продолжая научное руководство созданным им в возрасте более 70-ти лет институтом и активную научную деятельность. То есть правильно говорил академик Герш Ицкович Будкер, что ученые делятся не на молодых и старых, а на умных и дураков.

Могу предположить, что в процессе выдвижения и избрания в РАН будет поднята, как и в 2019 году, проблема заимствований, а то и прямого плагиата: современные технологии позволяют отслеживать всё до запятой. Здесь важно понимать грань, отделяющую корректную апелляцию к чужому результату от его присвоения. Тем более недопустимо продвижение в Академию наук персон, балансирующих на грани паранауки. Но в таких ситуациях — крайне редких, замечу — академическое сообщество проявляет высокую солидарность и не допускает в свои ряды таких людей.

Еще одна тема, которую наверняка будут муссировать СМИ (особенно нелояльные к Академии), — это семейственность. Но семейственность — это когда директор НИИ принимает на должность заместителя жену, а главным инженером делает зятя. Когда же в семье ученых дети идут по стопам родителей и добиваются высоких результатов — это научная династия, столь же приемлемая в нашей сфере деятельности, как и в любой другой. Капицы, Патоны, Вавиловы, Ляпуновы, Лаврентьевы — вот далеко не все примеры. Хотя, заметим, не все члены этих династий выдвигались и избирались в Академию наук. Поэтому недопустимы ситуации, когда одна лишь принадлежность к семье выдающегося ученого становится стимулом к борьбе за членство в РАН или, напротив, поводом к бросанию черных шаров при тайном голосовании на выборах.

Лоббирование в целом — неизбежный атрибут любых выборов, и академические не исключение. В любой конкуренции за ограниченное число мест (что в парламент или горсовет, что в РАН) формируются коалиции, идет агитация. Не вижу ничего предосудительного в продвижении, к примеру, выдающихся сибирских ученых на вакансии, выходящие за пределы региональных квот. Тем более что есть прецеденты, когда такие кандидаты, хорошо известные за пределами Сибири, избирались в Академию во многом благодаря поддержке коллег из Москвы и Санкт-Петербурга.

Региональный фактор на выборах в РАН не может не беспокоить меня, как председателя Сибирского отделения, в двух аспектах. Про первый уже сказано: это прямая и открытая заинтересованность в том, чтобы на выборах победило максимальное число достойных представителей Большой Сибири, от Тюмени до Якутска. Но важно и пропорциональное распределение вновь избранных членов Академии по сибирским регионам. Помимо соображений справедливости и территориальной связанности научно-образовательной системы важен момент коммуникации с местными органами власти. Когда директор научного института или ректор университета в городе N (особенно не очень крупном) становится академиком либо членом-корреспондентом РАН, то этот статус значительно прибавляет ему веса в общении с местным руководством и позволяет успешнее решать как накопившиеся, так и новые проблемы.

Если резюмировать рассуждения о выборах в Российскую академию наук, то основных выводов два. Первый: речь идет, что бы ни было записано в каких-либо законах и уставах, о важнейшей и сильнейшей научной организации нашей страны, уважаемой во всем мире и готовящейся отметить 300-летие со дня основания. Во-вторых, соответственно, членство в этой организации — высшая степень признания (не чиновниками, а самым профессиональным и квалифицированным сообществом) и нередко одна из вершин персональной карьеры исследователя. И для достижения этой цели амбиции соискателя академического звания, даже самые позитивные и здоровые, должны подкрепляться перечисленными выше амунициями. Как говорил мой учитель, академик К. И. Замараев, пожизненным академиком выбирают для того, чтобы говорить правду. Иного быть не может.

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 1 февраля 2022 > № 3982206 Валентин Пармон

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

В повестке: о ходе реализации инициатив в сферах здравоохранения, образования, социальной помощи, миграции, государственного управления.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем серию совещаний по реализации стратегических инициатив социально-экономического развития до 2030 года.

Сегодня мы заслушаем моих заместителей – Татьяну Алексеевну Голикову, Алексея Логвиновича Оверчука и Дмитрия Юрьевича Григоренко. Они представят детальные доклады о том, какие результаты уже есть по курируемым ими проектам, и о дальнейших планах.

Начнём мы с блока инициатив в социальной сфере.

Улучшение качества жизни граждан – это приоритет нашей работы. И конечно, её результат оценивают сами люди.

Мы приступили к выполнению инициативы «Социальное казначейство». Главная задача – создать справедливую адресную систему поддержки граждан, при которой необходимую помощь получают те, кто действительно нуждается, – быстро и необременительно, как это поручил сделать глава государства.

Новый подход начали вводить в прошлом году. Проактивно – без каких-либо заявлений – предоставлялись 11 мер поддержки. Среди них – сертификат на материнский капитал, единовременные выплаты на детей и пенсионерам. И это затронуло 65 миллионов человек.

К 2030 году мы должны перевести все виды помощи – федеральные, региональные, муниципальные – на единый стандарт, чтобы получить их можно было без бумажной волокиты через многофункциональные центры или портал государственных услуг. И конечно, должно сократиться время на их оформление – с нескольких дней до нескольких минут.

Ещё одно важнейшее направление – это сохранение здоровья граждан.

Инициатива «Санитарный щит страны», которая реализуется по решению Президента, стала ответом на пандемию ковида и возможные будущие вызовы. Надо научиться действовать на опережение – прогнозировать риски. При появлении новых инфекций оперативно вводить в оборот вакцины и средства диагностики.

Для этого у нас есть грамотные эпидемиологи, учёные, исследователи. Обеспечим их всем необходимым для работы. И продолжим создавать в регионах России современные инфекционные центры и лаборатории.

Наряду с борьбой с коронавирусом надо продолжить решение и других вопросов в здравоохранении, которые особенно волнуют людей. Здесь прежде всего речь должна идти о первичном звене. Именно оно сегодня столкнулось с огромным вызовом и испытывает колоссальные нагрузки. Врачи помогают большому количеству заболевших, число которых пока увеличивается каждый день.

И уже сейчас надо принимать решения, чтобы получение помощи в поликлиниках – не только в условиях таких серьёзных испытаний, но и в обычной жизни – было более удобным и быстрым для граждан. Важно обеспечить индивидуальный подход к лечению пациентов. Современные технологии должны упростить процедуру записи к врачу, выдачу заключений и рецептов. Необходимо сократить сроки ожидания приёма у специалиста и, конечно, избавить медицинский персонал от бумажной работы и бесконечных отчётов.

Опыт пандемии показал, как важно восстановление после болезни. Поэтому Президент поручил разработать и реализовать программу развития медицинской реабилитации. Сегодня в этой сфере востребованы передовые подходы. В рамках соответствующей инициативы необходимо создать для этого современную инфраструктуру, чтобы пациенты могли пройти медицинскую реабилитацию на всех этапах своего лечения. В ближайшие несколько лет предстоит оснастить свыше 60% медицинских организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, нужным оборудованием, подготовить профильных специалистов. Такая помощь должна стать действительно доступной для граждан.

Дополнительные возможности и новые инструменты здравоохранению даст развитие медицинской науки. На это направлена ещё одна инициатива. Объединив усилия всех участников – от медицинских образовательных учреждений и учёных до производственных площадок, мы дадим старт передовым научным разработкам, ускорим внедрение в практику самых современных методов лечения, востребованных у людей.

В социальной сфере есть ещё несколько проектов, на которые хочу обратить особое внимание.

В рамках инициативы «Профессионалитет» продолжим повышать качество образования для студентов колледжей, чтобы оно было максимально приближено к потребностям рынка. В таком случае выпускники смогут быстрее найти работу с достойным заработком, а предприятия – решить кадровые вопросы.

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

В ближайшие два-три года предстоит создать 210 образовательно-производственных кластеров в наиболее востребованных отраслях промышленности. Они объединят колледжи и работодателей. На каждый из них из федерального бюджета направим 100 млн рублей для приобретения современного учебного оборудования и на разработку новых образовательных программ. За счёт внебюджетных источников привлечём почти 4,5 млрд рублей.

Ещё одна инициатива уже хорошо всем знакома – это «Пушкинская карта», которую Правительство ввело по поручению Президента в прошлом году. Используя её, юноши и девушки от 14 до 22 лет могут покупать билеты на выставки, спектакли, концерты, а с сегодняшнего дня – и на показы отечественных фильмов.

При этом мы создаём условия, чтобы люди могли раскрыть и свой собственный творческий потенциал. В рамках инициативы «Придумано в России» формируется система поддержки креативного сектора – от идеи до востребованного продукта и его выхода на международные рынки. Инициатива должна стать драйвером сектора экономики креативных индустрий, который стремительно развивается во всём мире.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), Вы курируете все эти восемь инициатив. Расскажите, пожалуйста, подробнее, каких результатов удалось добиться и о дальнейших шагах.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Инициативы социального блока Правительства нацелены на реализацию четырёх национальных целей развития страны – это «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «Возможности для самореализации и развития талантов», «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» и «Цифровая трансформация».

Именно человек – в центре внимания каждой инициативы. Регулярная обратная связь помогает нам своевременно корректировать принимаемые решения.

Два года мир живёт в условиях пандемии. Уже много десятилетий человечество не сталкивалось с таким длительным периодом господства инфекции, приводящим к людским потерям, потерям в экономике, а иногда безальтернативности принимаемых решений. Извлекая опыт, мы разработали и утвердили федеральный проект «Санитарный щит», целью которого является сохранение здоровья человека и защита от инфекционных угроз.

Мероприятия проекта направлены на создание эффективного барьера для эпидемий на трёх рубежах: внутри страны, в ближнем и дальнем зарубежье. Для людей это быстрая, доступная и качественная диагностика инфекций, комфортный санитарный контроль на границе, возможность жить, учиться, работать и путешествовать без ограничений.

В 2021 году разработали семь тестов для диагностики пяти инфекций за 60 минут, четыре уже внедрены в производство, два – в стадии внедрения; обеспечили функционирование 14 центров секвенирования и оборудовали восемь новых; создали первую национальную цифровую платформу данных по секвенированию; укрепили 15 центров ПЦР-диагностики, увеличив мощность лабораторий в два раза – это позволило сократить время исследований и обеспечить быструю передачу результатов на «Госуслуги» (24 миллиона граждан уже воспользовались этим); разработали правила функционирования отраслей в условиях эпидемии.

В 2022 году продолжим эту работу и расширим сеть для изучения опасных инфекций в других регионах мира, чтобы лучше и быстрее прогнозировать ситуацию; подготовим четыре платформы для быстрого создания безопасных и эффективных вакцин от новых инфекций.

К 2024 году 80% населения смогут сделать тест на инфекции в течение 24 часов; внедрим быстрые тесты на 43 инфекции, ускорив оказание помощи.

Пандемия легла тяжёлым бременем на систему здравоохранения страны, поэтому, не отменяя наших планов по нацпроекту «Здравоохранение», программам модернизации первичного звена, усилим три дополнительных направления, о которых Вы уже сказали.

Первый – это создание единого цифрового контура в здравоохранении, целью которого является внедрение современной цифровой инфраструктуры, позволяющей приблизить медицинскую помощь к человеку. Уже в 2021 году 31 миллион наших граждан воспользовался цифровыми сервисами в личном кабинете «Моё здоровье». Самыми востребованными стали «Запись к врачу» и «Вызов врача на дом» через портал госуслуг, и этим сервисом воспользовалось 17 миллионов человек, что в шесть раз больше, чем в 2019 году.

Второй по популярности сервис – «Информирование об оказанной медицинской помощи». Им воспользовались уже 4 миллиона человек, а 19 миллионов могут получить свои медицинские документы на портале госуслуг.

Мы благодарим наших граждан, которые помогают контролировать безопасность вакцинации, заполняя дневники самонаблюдения на «Госуслугах». Это почти 14,5 миллиона человек. В 2022 году в личном кабинете «Моё здоровье» запустим новые сервисы. Граждане, имеющие право на льготное лекарственное обеспечение, смогут получить информацию о выписанных и отпущенных лекарственных препаратах, а те, кто проходит медико-социальную экспертизу, – отслеживать статус подготовки своих документов в медицинской организации и рассмотрение их в бюро МСЭ. Результаты экспертизы также поступят на «Госуслуги».

К 2024 году цифровые сервисы должны стать доступны каждому гражданину в проактивном формате. Например, для получения водительского удостоверения, разрешения на работу или получения инвалидности не нужно будет несколько раз сдавать одни и те же анализы, повторно проходить обследования у разных специалистов. Большинство сведений будет обновляться в автоматическом режиме при прохождении диспансеризации. Почти 40 миллионов хронических пациентов после прохождения обследований смогут продлевать рецепты, не выходя из дома. Дистанционное оформление справок и выписок поможет сэкономить время наших граждан, исключив почти 300 миллионов ненужных визитов.

Второй проект – это обязательная для восстановления здоровья медицинская реабилитация. Её развитие – это вклад в восстановление здоровья наших граждан, в увеличение продолжительности жизни. Сегодня это важно и необходимо для пациентов с заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой системы, перенёсших оперативное лечение, химио- и лучевую терапию, пациентов, перенёсших ковид.

В 2021 году совместно с ведущими специалистами определена новая целевая модель медицинской реабилитации, проведён текущий аудит состояния системы.

С 2022 года начнётся планомерное развитие инфраструктуры и реабилитации и повышение охвата нуждающихся в ней граждан за счёт внедрения и тиражирования высокотехнологичных методов.

К 2024 году, как Вы уже отметили, современным реабилитационным оборудованием будет дооснащено и оснащено не менее 60% медицинских организаций, удвоен до более чем миллиона человек охват граждан, получающих медицинскую реабилитацию, получит развитие её амбулаторный этап. Гражданам будет предоставлена необходимая информация о возможностях медицинской реабилитации в удобной форме через личный кабинет «Моё здоровье» на «Госуслугах».

Третий проект – это «Медицинская наука для человека». Целью является повышение отдачи научных исследований, их доступность для пациентов, включая современные лекарственные препараты, медицинские изделия, методы и способы предотвращения заболеваний и их лечения.

В 2021 году отобрано 11 проектов по клиническим исследованиям лекарственных препаратов для их реализации в 2022 году. Доказательства их безопасности и эффективности позволят ввести в практику современные вакцины, в том числе от гриппа и туберкулёза, расширить арсенал противоопухолевых препаратов, помочь в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями и управлять факторами риска их возникновения.

Наша главная задача – доведение исследовательских проектов до реальных продуктов и их внедрение в практику, в том числе за счёт четырёх создаваемых опытных производств, позволяющих сократить путь к внедрению.

Следующий блок проектов направлен на доступность социальных услуг для граждан и помощь в профессиональном определении.

Уже два года мы работаем над совершенствованием предоставления мер соцподдержки. С 2022 года реализуется проект «Социальное казначейство», целью которого является повышение адресности мер поддержки, доступность и быстрота их получения. Адресные выплаты с оценкой нуждаемости теперь будут осуществляться на основании одного заявления в электронном виде. В 2021 году так назначались пособия беременным женщинам, выплаты на детей от трёх до семи лет. В 2022 году на принципы «Социального казначейства» будут переведены все федеральные меры поддержки семей с детьми, инвалидов и пожилых граждан; продолжат существенно меняться процедуры установления инвалидности. В 2021 году начато применение заочного и обезличенного освидетельствования. Результаты медико-социальной экспертизы и программы реабилитации оформляются в электронном виде. К 2024-му инвалидность будет устанавливаться без запроса документов от человека.

Для того чтобы граждане знали о полагающейся им поддержке и о том, как ее получить, в 2021 году начато проактивное информирование по жизненным событиям.

При рождении ребёнка родителей уведомляют о возможности получить детские пособия и льготы с привязкой к региону его проживания. К 2024 году почти 80 миллионов граждан будут получать меры соцподдержки по одному предзаполненному заявлению на портале госуслуг или вообще без него.

На профессиональное определение гражданина нацелены проекты «Профессионалитет» и «Придумано в России». Учитывая значительный рост поступающих в колледжи за последние годы, в рамках проекта «Профессионалитет» будет выстроена новая система подготовки кадров.

Реализация проекта предоставит студентам возможность обучаться в колледжах, соответствующих современным требованиям, у педагогов и мастеров, владеющих актуальными навыками, сократятся сроки обучения, студенты смогут получать навыки и компетенции, необходимые для будущего работодателя, а преобладающая часть образовательных программ будет уделена практической подготовке.

Предприятия как заказчики кадров получат 350 тысяч квалифицированных работников, подготовленных под запрос отрасли, владеющих актуальными практическими навыками, готовых практически сразу приступить к работе.

Реализация новой модели СПО обеспечит кадровую потребность экономики. Пилотными отраслями уже стали крупнейшие работодатели в атомной, металлургической, химической, лёгкой промышленности, сельском хозяйстве, железнодорожном транспорте, фармацевтике и машиностроении.

На поддержку творческого предпринимательства нацелен проект «Придумано в России». В рамках проекта желающие смогут получить знания в школах креативных индустрий. В них научат создавать проекты на стыке искусства и цифровых технологий в студиях по направлениям: кино, анимация, звукорежиссура, фото, видео, дизайн.

Сегодня первые 500 человек обучаются в таких школах в Кемерове, Владивостоке, Калининграде. До конца 2022 года откроются ещё 32 школы, а к 2024-му школы креативных индустрий появятся во всех регионах страны.

Изготовить пробный экземпляр своего продукта можно будет в центрах прототипирования. Центры создаются на базе творческих вузов. Здесь каждый получит доступ к оборудованию и под кураторством профессионалов изготовит малые партии товаров.

Для создания собственного производства важно найти единомышленников, и в этом помогут модельные библиотеки, где создаются точки концентрации талантов «Гений места» и можно получить консультации по ведению бизнеса.

Для быстрого доступа к информации о творческих индустриях создаётся цифровая платформа «Культурная карта 360». К 2024 году более 8 тысяч творческих предпринимателей освоят креативные навыки, более 10 тысяч креативных команд создадут свои первые проекты.

И, наконец, уже хорошо известный и зарекомендовавший себя проект «Пушкинская карта», призванный поддержать интерес нашей молодёжи к культуре и дать ребятам в возрасте от 14 до 22 лет возможность приобрести билеты в театры, музеи, концертные залы при непосредственной поддержке государства.

Каждый участник программы получил из бюджета в 2021 году 3 тыс., в этом году 5 тыс. рублей. За первые четыре месяца «пилота» куплено более 3 млн билетов, а в «Афише» размещено 46 тыс. пушкинских мероприятий.

Наибольшим спросом у ребят пользуются спектакли и концерты. В 2022 году количество организаций культуры, участвующих в программе, увеличилось с 4 тыс. до 5 тыс. Ожидаем, что предложение мероприятий возрастёт до 75 тыс.

Как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, по инициативе Президента с сегодняшнего дня по «Пушкинской карте» можно пойти в кино на российские фильмы, и на данный момент билеты приобретены более чем на 200 тыс. рублей, в 2022 году билеты можно будет купить на 32 премьеры, а также на ретроспективные показы классики.

К программе уже подключилось 300 кинотеатров. В течение трёх лет их станет в пять раз больше. Важно, что каждый третий находится в сельской местности.

«Пушкинская карта» работает и показывает результат. Молодёжь готова идти на культурные мероприятия, голосуя рублём за лучшие из них.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Как я уже сказал, это те направления, которые имеют самое большое значение для граждан, потому что прямо влияют на жизнь в стране, на её качество. Поэтому, конечно, надо отслеживать обратную связь с людьми, их оценку принимаемых решений. Об этом неоднократно говорил Президент. В реализации инициатив в социальной сфере мнение граждан должно быть безусловным ориентиром.

Ещё одна существенная задача – это привлечение в Россию из-за рубежа квалифицированных кадров и талантливых молодых людей, которые, получив у нас образование, останутся здесь работать. Это особенно важно для развития экономики страны, продвижения наших интересов на постсоветском пространстве.

Необходимо создать гибкий и оперативный инструментарий, который поможет заинтересовать молодёжь в обучении в России, обеспечить условия для притока из-за рубежа высококлассных специалистов, инвесторов и стартапов. Нужно сформировать и единую систему управления миграционными процессами, чтобы чётко понимать, как они влияют на социально-экономическое положение дел в стране, какова потребность в трудовых ресурсах.

На решение этих вопросов нацелена инициатива «Россия – привлекательная для учёбы и работы страна». Она, в частности, предполагает внедрение грантовой поддержки для талантливых иностранных студентов.

Алексей Логвинович (обращаясь к А.Оверчуку), пожалуйста, расскажите подробнее, как реализуется эта инициатива, какие есть достижения на этом направлении.

А.Оверчук: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, проект «Россия – привлекательная для учёбы и работы страна» направлен на качественное улучшение притока людей в нашу страну, повышение интереса к русскому языку и российской системе образования, упрощение доступа к государственным сервисам в области миграции, а также улучшение восприятия России в мире как страны, удобной для учёбы и работы.

Проект реализуется по трём основным направлениям: качественная образовательная миграция, бизнес-миграция, а также формирование потока востребованной трудовой миграции. Коротко остановлюсь на каждом из них.

В рамках образовательной миграции к ключевым задачам относим поддержку талантливых иностранных студентов, обучающихся в России, стимулируя их к применению полученных знаний с пользой для экономики нашей страны.

Русский язык является цементирующим элементом и общим языком стран и народов на постсоветском пространстве. Однако число носителей нашего языка сейчас сокращается, поэтому проект прежде всего нацелен на поддержание изучения русского языка и увеличение числа российских педагогов, работающих за рубежом.

В бизнес-миграции мы запускаем программы привлечения и закрепления в России высококвалифицированных специалистов и инвесторов, разрабатываем механизмы выявления иностранных стартапов и их переезда в Россию.

Ключевая задача при формировании качественного притока людей в страну – создание простых и понятных правил для работы в России.

На базе принципов сервисности и клиентоориентированности будет проведена цифровая трансформация взаимодействия между человеком, решившим приехать в нашу страну, и государством.

Федеральный проект реализуется с текущего года. Однако в 2021 году уже была проведена подготовительная работа, отработаны нормативная и организационная части.

В нашей стране уже существует ряд программ поддержки талантливых российских студентов. Вместе с тем очень хорошо известно, что в мире идёт конкуренция за привлечение талантов.

При этом успешно обучающиеся в России иностранные студенты, если и хотели продолжить работать в нашей стране, до сих пор не имели государственной поддержки. Мы их готовим, а они часто уезжают в другие страны. Поэтому планируем, что ежегодно не менее 8,5 тысячи талантливых иностранных студентов станут получателями дополнительных выплат.

Ожидаем, что к 2024 году не менее 20 тысяч ответственных и добросовестных слушателей наших вузов останутся в России. Для этого уже разработан порядок реализации программы поддержки талантливых иностранных студентов, обучающихся в наших вузах.

Разработана также программа предоставления упрощённого вида на жительство для иностранных инвесторов, кадров высокой квалификации и членов их семей. В рамках регулирования трудовой миграции сформированы общие подходы к единой системе планирования, учёта и управления миграционными процессами.

Согласовано техническое задание для запуска раздела ЕПГУ для иностранцев. Уже в этом году запускаем 18 электронных сервисов. Проведена работа по созданию международной платформы трудоустройства. Совместно с Евразийским банком развития создана ранняя версия мобильного приложения с минимальным набором сервисов «Работа в ЕАЭС». По мере развития приложения будем насыщать его новыми сервисами.

Разработаны подходы к переводу части миграционных процедур за рубеж, и к 2024 году планируем запустить три центра миграционной поддержки – в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии.

Проведённая подготовительная работа и последующая реализация проекта позволят увеличить к 2030 году на треть количество людей, желающих работать в России.

Привлечение в экономику страны талантливых, трудолюбивых и ответственных слушателей вузов, инвесторов, а также востребованных трудовых ресурсов позволит сформировать лучшие условия для дополнительного прироста ВВП нашей страны.

Инициатива внесёт очевидный вклад в экономику Российской Федерации и будет способствовать восприятию России в мире как страны, привлекательной для учёбы и работы.

М.Мишустин: Спасибо, Алексей Логвинович.

Вовлечением в национальную экономику перспективных специалистов занимаются все страны, которые заботятся о своём развитии. Конечно, Россия не исключение. И уверен, что реализация этой инициативы позволит решить такую задачу.

Ещё об одной инициативе, её курирует Дмитрий Юрьевич Григоренко, она затрагивает практически все сферы государственного управления на каждом его уровне, – это «Государство для граждан». Или, как ещё называют это направление, «Клиентоцентричность».

Успех и качество работы государства в значительной мере определяются степенью доверия граждан и экспертного бизнес-сообщества к действиям властей, а также тем, насколько легко и понятно их взаимодействие, отвечает ли оно ожиданиям людей. И эта стратегическая инициатива как раз направлена на то, чтобы сосредоточить работу государственных органов вокруг интересов конкретного человека, сделать ведомства более внимательными к его запросам, будь то пенсионер, врач, учитель, работник предприятия или предприниматель.

Современные технологии позволили вывести взаимодействие граждан и государства на качественно новый уровень – оно постепенно уходит в онлайн. Сегодня граждане могут получить новую, необходимую для них информацию и решать многие жизненные вопросы проактивно. Государство для граждан – это в первую очередь новая культура государственного управления.

Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), пожалуйста, расскажите более подробно, что сделано в рамках инициативы и какие задачи предстоит ещё решить.

Д.Григоренко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, «Клиентоцентричность» – это инициатива, которая устанавливает принципиально новый подход к оказанию государственных услуг и выполнению государственных функций.

Инициатива направлена на формирование клиентоцентричной культуры и изменение процессов как межведомственного взаимодействия, так и взаимодействия государственных органов со всеми категориями граждан и бизнеса по различным направлениям.

Важной особенностью инициативы является её всеобъемлющий характер, и её ключевая роль состоит в сквозной интеграции всех стратегических инициатив Правительства Российской Федерации.

Проект реализуется по пяти направлениям.

Первое направление – это правила и стандарты. Необходимо создание правил клиентоцентричности, определение стандартов взаимодействия государства с гражданами и организациями и внедрение этих правил в деятельность органов власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Второе направление – это профиль клиента и реестр жизненных ситуаций. Необходимо агрегировать и сегментировать информацию о получателях услуг для обеспечения их потребности на основании их индивидуального профилирования, а услуги оказывать не по отдельности, а по принципу возникновения жизненных ситуаций. Ведь, как мы знаем, разные категории граждан оценивают качество услуг по разным способам их получения: кому-то нравится ходить или пользоваться услугами на нашем портале госуслуг в цифровом виде, а кто-то ходит в МФЦ и считает, что там услугу получить удобнее.

Третье – это обратная связь. Это, пожалуй, самый важный и ключевой элемент проекта. Необходимо, чтобы обратная связь поступала на всех этапах оказания услуги или выполнения государственной функции – от постановки задачи до её реализации. Система обратной связи определяет необходимость внесения тех или иных коррективов, что, безусловно, способствует улучшению сервисов и повышению качества услуги.

Четвёртое направление – это лаборатории пользовательского тестирования. Мы создаём сеть лабораторий, которые позволят проводить оценку государственных услуг и функций на предмет их удобства для граждан и бизнеса.

И пятое, последнее направление – это кадровая платформа и культура. Это разработка среды кадрового развития и реализация систем отбора, адаптации, мотивации и развития кадров, а также формирование новой культуры, в том числе и через обучение госслужащих пониманию как ценностей, так и инструментов клиентоцентричности.

Проект стартовал фактически в августе после защиты в Координационном центре Правительства. Что сделано за полгода? Во-первых, разработаны правила и стандарты клиентоцентричности, на основе которых должна строиться коммуникация государства с гражданами и бизнесом.

Созданы концепции и проектные решения информационной системы, которая включает в себя профиль клиента, категории клиента, а также реестр жизненных ситуаций и мониторинг качества услуг, включая систему обратной связи.

В конце прошлого года запущены две лаборатории пользовательского тестирования. Проведены первые испытания, созданы интерактивные макеты сервисов. Подчеркну актуальность темы тестирования и вообще востребованности лаборатории. Мы буквально за две недели получили более 30 различных запросов от федеральных органов исполнительной власти, а также от субъектов Российской Федерации на тестирование и редизайн существующих услуг и функций. Также у нас определены заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственные за внедрение принципов клиентоцентричности в каждом органе исполнительной власти.

27 декабря стартовал пилотный проект, его участниками стали шесть федеральных органов исполнительной власти – Минэк, Минфин, Минцифры, Минтруд, ФНС, Росимущество, а также три субъекта Российской Федерации – Московская, Липецкая и Тульская области.

В этих субъектах и в этих федеральных органах исполнительной власти мы в рамках пилотного проекта в первую очередь внедряем принципы клиентоцентричности, тестируем услуги и проводим обучение заместителей руководителей, отвечающих за клиентоцентричность.

Что планируется? Мы планируем, во-первых, внедрить стандарты и правила во всех федеральных органах исполнительной власти. Также в ближайших планах обеспечение максимального тестирования госуслуг и сервисов в сети лабораторий на предмет простоты, доступности и удобства использования сервисов.

Следующее – это продолжение и расширение использования системы обратной связи. Подчеркну, что система обратной связи используется не только в рамках проекта клиентоцентричности, но и по всем нашим проектам. И поэтапный переход от оказания услуги к жизненным ситуациям.

Мы понимаем, что клиентоцентричность – это большой, амбициозный проект. И основная задача этого проекта – изменение подходов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сторону достижения результата глазами гражданина. И при таком подходе, безусловно, показателем эффективности является не идеально оказанная услуга, а решение проблемы и вопроса человека в соответствии с его конкретной жизненной ситуацией и в максимальной удобной именно этому конкретному человеку форме.

Проект клиентоцентричности не является самостоятельным, он устанавливает правила и стандарты не только для остальных стратегических инициатив, но и для всех государственных проектов. Система обратной связи, основанная на агрегации имеющихся каналов, становится ключевым источником оценки всех проектов, реализуемых органами власти.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Мы как раз сегодня, когда обсуждали с Татьяной Алексеевной Голиковой здравоохранение и социальные инициативы, отметили, что очень важно отслеживать обратную связь с гражданами, ориентироваться на их оценку принимаемых решений, а в вашем случае при реализации инициативы «Государство для граждан» – это ключевая задача. И мы должны чётко понимать, как отвечать запросам людей быстро и максимально эффективно.

Повторю ещё раз: именно у граждан надо спрашивать о том, насколько удобны и полезны услуги и сервисы, которые мы для них создаём, соответствуют ли они их ожиданиям, решают ли их вопросы. Это самое главное при решении проблем, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 февраля 2022 > № 3958284 Михаил Мишустин

Николай Ефимович: Мы идем всюду, где есть наша аудитория, даже в TikTok

В этом году союзному телеканалу БелРос будет 15 лет. А самой Телерадиовещательной организации Союзного государства 22 января исполнилось 24 года. Как и чем отвечают здесь на вызовы информационной войны, в условиях которой живем и работаем? Перед каким выбором стоят сегодня союзные СМИ? Председатель Телерадиовещательной организации Союзного государства Николай Ефимович - о приоритетах медиапространства цифровой эпохи.

Николай Александрович, в чем вы видите миссию союзного телевидения сегодня?

Николай Ефимович: Знаете, "миссия" звучит так возвышенно, а - сейчас не до высокого стиля. Надо понимать: мы работаем в условиях информационной войны коллективного Запада с Россией, Беларусью и в целом - с Союзным государством. Плановое и размеренное информационное сопровождение нашей интеграции - уже в прошлом.

Теперь мы не просто освещаем союзную жизнь, а каждодневно отвечаем на информационные угрозы и вызовы, на бесчисленные фейковые вбросы и дезинформацию. Мы, извините, как на фронте - и должны отстаивать информационную безопасность Союзного государства, его ценность для граждан Беларуси и России. Показывать, как наш союз способствует тому, чтобы наши народы жили лучше и безопаснее.

Конечно, в обострении геополитической обстановки ничего хорошего нет. Но, как ни парадоксально, именно эта ситуация серьезно подняла значимость, важность и ценность Союзного государства, не побоюсь сказать, в мировой политической повестке. И если прежде в том же Евросоюзе вообще неохотно говорили о союзе России и Беларуси, а где-то даже игнорировали, то сейчас просто на дыбы становятся, чтобы не допустить усиления интеграции, чтобы оторвать Беларусь от союза с Россией. Предпринимают настоящие информационные атаки: вспомните, что происходило накануне 4 ноября прошлого года - накануне встречи президентов России и Беларуси? Встречи, где они подписали те самые 28 союзных программ, что должны стать прорывом в нашей интеграции?!

Мы и Telegram-канал БЕЛРОС запустили именно 4 ноября 2021 года. Поскольку ясно было, что встреча президентов станет исторической. И число заходов и подписчиков стало расти. Именно потому, что такая повестка - остро актуальна. Ведь многим интересно: что это за программы, что реально меняется, не потонет ли все в бюрократическом болоте? Мы даже вдогонку открыли еще один Telegram, БЕЛРОС СМОТРИМ, где выставляем уже непосредственно наши программы. Спрос на информацию, на новости и аналитику в союзном пространстве резко возрос.

А что из себя сегодня представляет телеканал БелРос?

Николай Ефимович: Пять лет назад, в первые дни работы в ТРО, я сидел в кабинете в телецентре Останкино и нервно думал: что же со всем этим делать?! Тут во время встречи президентов Путина и Лукашенко в Петербурге происходит теракт в метро. Все СМИ - только об этом, а у нас в эфире какие-то гребцы на водном канале, и возможность показать сегодняшние события дней через пять…

Теперь такое невозможно представить - хотя собственной службы новостей пока нет. Работаем с партнерами по системе тендеров, когда любая наша программа - это конкурсное задание (по новостям, к примеру, успешно сотрудничаем с телекомпанией МИР).

Мы сегодня - совершенно другие, начиная с имени (первоначально телеканал назывался "ТРО") и заканчивая радикальным изменением вещания. Причем с деньгами у нас по-прежнему негусто (канал - малобюджетный, некоторые блогеры кричат, что нам выделяют миллиард, может покажут, где он лежит?), а жизнь требует горячей информационной повестки. Поэтому крутимся похлеще белки в колесе. Если раньше у нас было семь-восемь новостных выпусков, то теперь их 15. По сути, новости от Бреста до Владивостока в эфире почти ежечасно: ведь БелРос - канал круглосуточный.

Более того, с конца января запускаем ежедневную информационно-аналитическую программу "Факты на стол!". Президент Беларуси часто повторяет эту фразу, когда речь идет о выпадах наших политических противников. Нет, под новинку никто нам бюджета не увеличил, сами придумали, как сделать. В минувшем году очень хорошо пошел "Клуб экспертов": разговор на самые горячие темы. Решили переформатировать, добавить стримов, экспертных оценок, мнений из соцсетей, чтобы актуальную информационную картину давать каждый день. Как говорится, Союзное государство: здесь и сейчас.

Мы меняемся на ходу, подстраиваясь под условия, которые преподносит жизнь. Нынешняя пандемия - в том числе. Вот, допустим, была у нас популярная, с собственным YouTube каналом, программа о путешествиях по России и Беларуси - "Карта Родины". Но подобные съемки в период пандемии - дело практически неподъемное. Поэтому поставили ее на паузу и запустили программу "Будьте здоровы!": как живем и боремся с коронавирусом. И она отлично пошла (даже рекламодателей заинтересовала)!

И все это не только в эфире, но и в соцсетях, на YouTube канале БелРос ТВ, где число просмотров близится уже к 4 миллионам.

Наша принципиальная позиция: давать всю ключевую информацию. Показывать так, как есть - иначе смотреть никто не будет. Но, разумеется, с главным нашим акцентом - на союзную интеграцию, которой дорожим и мы, и наши зрители. Притом случаются дискуссии и споры - творческие и даже политические. Не скрою, разность подходов в освещении событий и у белорусской стороны, и у российской бывает. Вспомним "газовые" и "молочные" войны, подготовку "дорожных карт". Или, к примеру, предвыборный скандал в Беларуси с так называемыми российскими "вагнеровцами". В таких случаях мы даем обе позиции. И еще взгляд "над схваткой": в виде экспертного мнения, аналитики.

У канала даже две итоговые - белорусская и российская - информационно-аналитические программы. Они по-разному делаются с точки зрения технологии и контента. Но обязательно с актуализацией союзного аспекта. На сегодняшний день, я считаю, "БелРос" - это телеканал, который стоит смотреть!

Какими видятся перспективы развития канала?

Николай Ефимович: Когда в конце 2017 года мы провели ребрендинг телеканала, то полагали, что обновлений хватит надолго. Но уже к концу сезона стало ясно, что останавливаться нельзя. Конкуренция на медийном рынке, в том числе и в сфере нишевых спутниковых каналов, огромная. Тогда был подготовлен проект Концепции развития на среднесрочную перспективу. Задача создать на базе нынешней Телерадиовещательной организации интерактивную мультимедийную платформу с упором на диджитал. Но мы даже не предполагали, что нас ждет...

В смысле?

Николай Ефимович: Проект документа должны согласовать восемь министерств и ведомств двух стран. И вот мы согласовываем - третий год! Несмотря на то, что нас поддержали оба профильных министерства, другие ведомства. Знаете, подстроиться под каждое министерство невыносимо тяжело. К примеру, Устав ТРО принят 18 лет назад: тогда и речи не было об интернете, соцсетях в таких масштабах, как сейчас. Мы несколько лет пытаемся внести в Устав изменения, не требующие никаких затрат: просто соответствие с реалиями. Согласились все ведомства, российские и белорусские, кроме одного, которое посчитало: а зачем, живите так!

А можете представить, как идет согласование проекта Концепции развития, если на создание современной мультимедийной платформы требуется 700 миллионов рублей? Но мы и здесь почти дошли до конца. Лишь три ведомства (два из них, нетрудно догадаться, финансовые) пока сомневаются. Причем они не отказывают - просто пишут бесчисленные замечания, претензии. Получить добро у бюрократа - да легче получить Нобелевскую премию!

При этом для нас принципиально важно и самим зарабатывать, а не только ждать государственного финансирования. Хорошо помню, как в 2018 году мы впервые запускали рекламное вещание. Нас убеждали: рынок падает, никто вас толком не знает, о чем вообще речь? Сегодня на БелРос рекламное вещание выстроено, зарабатываем не так много, но стабильно. Пандемия, разумеется, тут сказалась, но все же это направление стремимся развивать.

А не получится так, что пока концепцию согласуют, ее актуальность "уйдет" - и придется все начинать сначала?

Николай Ефимович: Есть такая опасность. Рынок медиакоммуникаций меняется стремительно. В проекте Концепции мы уже не указываем конкретный период: просто пишем "на среднесрочную перспективу".

Но речь не только о нас. Процесс согласования союзных программ - и об этом уже не раз говорилось с высоких трибун - объективная и серьезная проблема, настолько он громоздкий и забюрократизированный. Порой на это действительно уходят годы.

Вы знаете свою аудиторию, ее запросы?

Николай Ефимович: Первое, что мы сделали сразу, еще в 2017 году, - стали "измеряться", соотносить себя с рынком нишевых телеканалов. Без этого невозможно было делать ребрендинг, заниматься рекламным вещанием.

Мы регулярно получаем объективную оценку специалистов: данные от "Медиаскопа" - главной в России компании, которая измеряет телеаудиторию. И можем смело сказать, что ядро нашей аудитории сформировалось. Среднемесячный охват: от 5 до 7 миллионов. Среднее время телесмотрения: 11-18 минут, в зависимости от сезона, сериальных линеек и информационного интереса. И сетку вещания мы формируем в прямой зависимости от предпочтений аудитории.

Сегодня все просто: в ходе телеизмерений можно видеть, какие конкретно передачи люди смотрят - "Новости", "Клуб экспертов", "Братскую кухню", документальные фильмы, сериалы… Вот, например, за последние три месяца поняли, что порядка 250 тысяч человек "приходили" к нам на канал и уходили. И это повод проанализировать: что их не удовлетворило, а что привлекло.

В какой-то момент увидели: наш зритель с интересом смотрит прямые трансляции. Теперь в эфире - прямые трансляции выступлений президентов России и Беларуси, их важные интервью, обязательно - наши парады, союзные праздники. Летом 2021 года в прямом эфире был фестиваль "Славянский базар". В год 75-летия Великой Победы мы дали не просто трансляцию парадов в Москве и Минске, но показали знаменитый Парад Победы 1945 года.

Никто в России не дает столько контента о Беларуси, как мы: это же наша ниша! Не успели в Минске отснять фильм о горячих событиях 2020 года, о попытке госпереворота, как мы его поставили в эфир - все серии, не сокращая.

И еще об аудитории. Спутниковый оператор "Триколор-ТВ" - лидер цифрового телевидения России, чья база почти 12 миллионов домохозяйств, - внес недавно БелРос в пакет информационных телеканалов, где мы находимся рядом с Russia Today, МИР24, РБК, CNN, Euronews … При этом, замечу, мы есть и в прежнем пакете -региональных каналов: многие уже привыкли, пусть и дальше там смотрят.

Я считаю, что этот шаг - определенная оценка нашего контента, наших усилий по его созданию, и, конечно, мощного интереса к актуальной союзной тематике.

В соцсетях вы назвали статистику страницы БелРос на YouTube и спровоцировали дискуссию. Кое-кто засомневался в реальности этих цифр…

Николай Ефимович: Как только мы завели каналы и к нам реально пошли подписчики, хейтеры начали писать, что мы "химичим" - покупаем ботов. Это смешно, а главное - очень глупо: у нас, бюджетников, на ботов просто денег нет!

Люди, понимающие, как устроен Telegram и как вообще строится работа в интернете, прекрасно это осознают. В таком сегменте информационного поля, надо признать, мы раньше работали слабо. Именно потому, что ресурсы наши, мягко говоря, не безграничны. Мы очень хорошо понимали: просто завести Telegram-канал мало - мы ведь не шоу-биз, не настолько медийные персоны, чтобы одно упоминание фамилий вызвало массовый приток подписчиков.

Но именно с ростом интереса к союзной повестке, к белорусским событиям, именно с перезагрузкой интеграции наших двух стран пришло понимание: это шанс! Надо ковать медийное железо во всех сферах! И меня искренне удивляет: неужели хейтеры не понимают элементарного - того, что сегодня такая тематика действительно вызывает острый интерес?

Число просмотров нашего YouTube канала достигло на сегодня 3,831 миллиона - и почти полтора миллиона из них добавилось за последние пару месяцев! Только одно интервью Марии Захаровой собрало 150 тысяч просмотров. И это - на момент нашего с вами разговора (а когда выйдет газета, эта цифра, уверен, вырастет еще). Тем более, что мы выкладываем не просто интервью, а предлагаем разные форматы - от коротких отрывков до "нарезки" с цитатами и поясняющим контентом. Это дань запросам и привычкам аудитории YouTube и RUTUBE каналов и основных наших мессенджеров.

Мы, кстати, разделяем тематику двух наших Telegram-каналов. Один, что называется, заточен на видео-контент, второй - единая площадка для новостей Союзного государства.

Конечно, тут надо понимать, что мы - межгосударственный канал. Мы продвигаем Союзное государство и не публикуем провокативных новостей, которые традиционно привлекают множество подписчиков и волну комментариев, порой - оскорбительных. Но мы идем всюду, где может быть наша потенциальная аудитория. Даже в Тик-Ток. Хотя, казалось бы, где Союзное государство, а где ресурс, в котором преобладают комедийные скетчи, клипы. Но в цифровую эру он бешено популярен, значит, работаем с тем, что есть.

Ваши оппоненты апеллируют к тому, что подписчиков много, а просмотров меньше…

Николай Ефимович: А разве реально, чтобы все подписчики смотрели абсолютно все новости? Я, администратор канала, сам смотрю далеко не все, настолько насыщена лента новостей.

Есть, кстати, одна особенность: большинство Telegram-каналов работают в определенной командной сетке, пуша друг друга и привлекая подписчиков и читателей с помощью агрессивного перепоста новостей. Мы пока работаем, по сути, в одиночестве. И еще раз обращаю внимание оппонентов - мы не авторский Telegram-канал, где многое позволено, где сама подача может быть дискуссионной. Мы, повторюсь, площадка, где аккумулируется самая важная для Союзного государства информация, где все собрано в единый "флакон", и не надо ходить по другим каналам.

Конечно, мы активно следим не только за внутренней повесткой двух наших государств - России и Беларуси, но и за внешней политикой. Последние цифры смотрения показали, что ситуация в Казахстане, которую мы очень внимательно и подробно отслеживали, вызвала реальный интерес и принесла большое количество просмотров. Для примера: видео с цитатой президента Токаева на нашем YouTube канале набрало более 114 тысяч просмотров. А видео возложения цветов у посольства Казахстана в Москве - почти 120 тысяч просмотров в TikTok.

Заметили и другую сторону медали: нередко бывает, что заметка с наших аккаунтов без ссылки ставится на другую площадку. По-моему, это говорит не только о сетевом пиратстве, но и о том, что наш контент действительно интересен. К слову, мы единственные предлагаем ковид-статистику не просто по России и Беларуси, но и по Союзному государству в ежедневном режиме. Это к вопросу об актуальности.

Телеканал "БелРос" до сих пор вещает в рамках платной подписки. А как быть тем, кто хотел бы его смотреть, но не имеет возможности подключить платный пакет?

Николай Ефимович: Мы изначально были созданы, как спутниковый платный канал. Сегодня, когда Беларусь и Россия перешли на цифровой формат, смотреть БелРос стало гораздо проще, чем раньше. Цифровая приставка - не роскошь, а необходимость, она есть почти у всех. Тем более, что наши основные партнеры - "большая четверка" мобильных операторов России. Мы - везде: НТВ+, Билайн, МТС-МГТС, Акадо и так далее.

Мы все время стремимся найти и заинтересовать своего зрителя, поэтому нас можно посмотреть в крупнейших онлайн-кинотеатрах: Ivi, Megogo, Kion. И еще важно, что по всей России у нас 326 кабельных операторов с аудиторией больше 25 миллионов человек: аудитория, которой можно позавидовать.

Ну и конечно, на нашем сайте идет прямое круглосуточное онлайн-вещание…

…и именно этот вариант можно предложить тем, у кого нет возможности или желания оформлять подписку. Но интернет-то дома есть!

Николай Ефимович: Абсолютно точно! Зайдите на сайт https://belros.tv, кликните по ссылке онлайн-вещания - и смотрите наши программы, фильмы, сериалы абсолютно бесплатно.

Ну, и честно о грустном. Нам бы очень хотелось, но пока мы не входим ни в белорусский так называемый "соцпакет" телеканалов, ни в один из мультиплексов в России. Для того, чтобы попасть в мультиплекс, необходимы серьезные финансовые вливания - несколько наших годовых бюджетов. Надо сказать, что на сегодняшний день мы почти исчерпали возможности продвижения спутникового вещания, а о доступе к по-настоящему массовому зрителю речи пока нет. Но даже в таких условиях мы делаем все, чтобы быть на острие информационного потока, продвигая тематику Союзного государства.

Но ТРО Союза - это ведь не только телевизионный канал...

Николай Ефимович: Это и программы в эфире самых популярных радиостанций - "Говорит Москва", "Радио "Комсомольская правда", "Радио России". А в Беларуси мы вещаем в эфире Первого национального радиоканала. Это и наша симпатичная придумка: музыкальное интернет-радио "Первое Союзное радио". Это YouTube и RUTUBE каналы, аккаунты в Instagram, Facebook, "ВКонтакте", "Одноклассниках", TikTok и два Telegram-канала. Такая она сегодня - Телерадиовещательная организация Союзного государства.

В последнее время говорят о создании единого медиахолдинга союзных СМИ. На ваш взгляд, какие задачи могут быть с его помощью решены?

Николай Ефимович: Я бы сказал, что в каком-то виде медиахолдинг уже существует: во всяком случае, имеются его составляющие. Есть газеты "СОЮЗ. Беларусь-Россия", "Союзное вече", журнал "Союзное государство", ТРО Союза с телеканалом, портал soyuz.by. Но, безусловно, задачи сегодняшнего дня требуют мощного информационного ответа на все угрозы и вызовы, сильного информационного кулака - и, конечно, хорошей материальной поддержки. Пока еще нет полного представления, каким образом будет действовать медиахолдинг.

Замечу, кстати, что газеты "Союз" и "Союзное вече" созданы без собственной системы распространения. И, на мой взгляд, издание их на базе таких популярных в России изданий-носителей, как "Российская газета" и "Комсомольская правда", - оптимальный вариант попадания союзных изданий к массовому читателю, который получает таким образом две газеты одновременно.

Недавно на базе МИА "Россия сегодня" прошел экспертный форум, где много внимания и времени отвели союзным СМИ, их проблемам. Важно то - и это было подчеркнуто на форуме - что создание медиахолдинга не означает отказа от всего наработанного союзными СМИ. Мы - состоялись, несмотря на малые бюджеты и небольшие редакции, выдержав конкуренцию с медиа, обладающими огромными ресурсами. Это случилось благодаря тому, что Союзное государство стало реальностью, о которой его граждане хотят знать как можно больше.

И неслучайно, наверное, недавно вам присвоили звание заслуженного журналиста России.

Николай Ефимович: Я считаю, это оценка работы всей нашей команды единомышленников по продвижению Союзного государства. Я ведь и сам своего рода "свидетельство" такого союза: родился и учился в Беларуси, там мои корни, а живу в России, жена - россиянка. И таких судеб - миллионы.

А не было планов замахнуться на фильм или сериал? Ваши предшественники сняли прекрасный фильм "Брестская крепость".

Николай Ефимович: Планы есть, и это отмечено в проекте нашей Концепции развития. А пока по заказу ТРО Союза создан полнометражный документальный фильм "Ржев. 500 дней в огне". Он посвящен не только одному из самых трагичных сражений Великой Отечественной войны, но и истории создания Ржевского мемориала, который в 2020 году открыт президентами России и Беларуси. Этот союзный проект мы начали снимать еще когда на месте грандиозного мемориала было пустое поле. Фильм получил Гран-при за лучшую операторскую работу на фестивале "Герой нашего времени", картина стала лауреатом фестиваля документального кино "Евразия. doc".

На нашем YouTube канале "Ржев. 500 дней в огне" набрал уже больше 100 тысяч просмотров. И там невероятные дискуссии, обсуждения, сшибки мнений и моих ровесников, и миллениалов, и ребят поколения Z… Просмотров было бы еще больше, но YouTube ограничил доступ к фильму для тех, кому нет восемнадцати. Мол, в фильме хроника, где можно видеть убитых солдат. А как показывать войну без войны? И почему нам указывают, какой должна быть память о войне?! Это еще раз говорит о цензуре на иностранных видеохостингах. Поэтому мы и открыли свой канал на RUTUBE. Нам надо создавать свое медиапространство на отечественных видеохостингах и бороться за человека, который проводит время с нами.

Текст: Тарас Фомченков

Россия. Белоруссия > СМИ, ИТ > rg.ru, 28 января 2022 > № 3953929 Николай Ефимович

Рыбопромышленники Приморья ищут новые рынки сбыта

Минувший год оказался непростым для предприятий рыбной отрасли в Приморском крае. В первую очередь из-за ограничений в портах Китая. Руководитель регионального агентства по рыболовству Валерий Корко в интервью Fishnews рассказал об основных итогах и ответил на вопросы по резонансным темам — ситуации в марикультуре, промыслу на внутренних водоемах, рыбному рынку во Владивостоке и электронной бирже, погранпереходу «Краскино» и другим.

КИТАЙ ПОДВЕЛ

— Валерий Эдуардович, каковы итоги года для рыбной отрасли края?

— Суммарный вылов водных биоресурсов рыбопромышленными предприятиями Приморского края за 2021 год составил 803,4 тыс. тонн. Квоты освоены на 85,1%.

Снижение вылова (в основном минтая и сельди) обусловлено неблагоприятными гидрологическими и метеорологическими условиями в районах промысла. Еще один фактор — закрытие портов КНР для приема рыбопродукции, в том числе из минтая и сельди. Это привело к непроизводительным простоям рыбопромыслового флота (в том числе транспортного) при выгрузке продукции в иностранных портах, к значительному падению цен на основные виды валютоемкой продукции из минтая и сельди, снижению объемов продаж, остаткам готовой продукции на складах.

По данным Росрыболовства, на долю предприятий Приморья в 2021 году пришлось 15,9% от общероссийского вылова водных биоресурсов и 22,6% — от вылова в Дальневосточном бассейне.

Хозяйства аквакультуры в крае по итогам года вырастили 56,7 тыс. тонн продукции.

По данным Приморскстата, за январь-ноябрь индекс промышленного производства по виду деятельности «рыболовство» составил 115,8%, по виду деятельности «переработка и консервирование рыбопродуктов» — 97,7% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.

Доля рыбопромышленного комплекса в общей отгрузке товаров собственного производства края составила 22,9%.

Отгружено товаров собственного производства по рыбопромышленному комплексу на сумму 80,5 млрд рублей (100,6% от уровня за 11 месяцев 2020 года), в том числе по виду деятельности «рыболовство» — на сумму 65 млрд рублей, «переработка и консервирование рыбопродуктов» — на 15,5 млрд рублей.

Выпуск рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составил 640,3 тыс. тонн. Произведено 114,7 млн условных банок консервов и пресервов. Рыбы морской свежей и охлажденной выпустили 63,7 тыс. тонн.

В консолидированный бюджет края поступило 7 млрд рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей (в 1,7 раза больше, чем за 11 месяцев 2020 года).

По данным Приморскстата, среднемесячная зарплата на одного работающего по виду деятельности «рыболовство, рыбоводство» в январе-сентябре 2021 года составила 109,7 тыс. рублей, превысив на 5,6% уровень января-сентября 2020 года.

Среднесписочная численность работников по виду деятельности «рыболовство, рыбоводство» в январе-сентябре 2021 года — 10 тыс. человек.

В ПОИСКАХ ЗАМЕНЫ

— Как отразилась на итогах года ситуация с закрытием китайских границ для нашей рыбы? Есть ли какие-то подвижки в сторону открытия или будем ждать окончания пандемии?

— Экспорт рыбы и морепродуктов за январь-ноябрь 2021 года составил 646,2 тыс. тонн, это ниже уровня января-ноября 2020 года на 12% (на 87,9 тыс. тонн).

В стоимостном выражении экспорт вырос на 11,8% (на 164,2 млн долларов) по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составил 1550,8 млн долларов. Рост обеспечен в основном за счет ракообразных (в том числе крабов) в 1,6 раза (на 232,8 млн долларов). Ракообразные занимают 41,1% в стоимостном объеме экспорта рыбы и морепродуктов.

В КНР за 9 месяцев текущего года экспортировали 147,4 тыс. тонн рыбы и морепродуктов на 365,6 млн долларов. Это в 2,9 раза в натуральном выражении и в 1,3 раза по стоимости меньше, чем за 9 месяцев прошлого года.

Выросли объемы экспорта рыбы и морепродуктов в Южную Корею: за 9 месяцев поставки увеличились вдвое в натуральном выражении и 1,4 раза по стоимости; в Японию — в два раза. Доля Южной Кореи в экспорте рыбы и морепродуктов в натуральном выражении теперь занимает 61%, доля КНР — 28,5%.

Пока Китай не возвращается к прежним объемам импорта рыбной продукции. Предприятия края ищут новые каналы и рынки сбыта, в частности — Вьетнам, США, Канада, страны Африки.

Прим. ред.: Уже после интервью стало известно о возобновлении портами Далянь и Циндао приема рыбопродукции навалом .

— Что сейчас с ценами на внешних рынках на ключевые для приморских предприятий объекты промысла?

— Стоимость экспортируемой рыбопродукции (коды 03, 1604, 1605, 23012) выросла в целом на 27,1%, при этом наибольший рост отмечается по товарным позициям:

«печень, икра и молоки» (030391) — в 2,1 раза,

«рыба свежая или охлажденная» (0302) — в 1,6 раза,

«ракообразные» (0306) — в 1,5 раза,

«моллюски» (0307) — на 10,9%.

Стоимость готовой или консервированной рыбы; икры осетровых и ее заменителей, изготовленных из икринок рыбы (1604), выросла на 6%.

Почти наполовину упала цена на готовых или консервированных ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных (1605), при этом доля этих товаров в общем стоимостном объеме экспорта незначительна и составляет 0,2%.

Стоимость одной из основных позиций экспорта — рыбы мороженой — составила 1,3 тыс. долларов за тонну (на уровне 11 месяцев 2020 года).

ВО ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ

— Какова ситуация с развитием системы частных лососевых рыборазводных заводов в регионе?

— Агентство по рыболовству Приморского края для развития лососеводства сформировало шесть рыбоводных участков на реках Киевка, Маргаритовка, Барабашевка, Рязановка, Зеркальная и на ручье в Дальнегорском городском округе. Ведется работа по формированию еще одного рыбоводного участка на реке Милоградовка.

В крае разводят кету два государственных (Приморского филиала Главрыбвода) и два частных лососевых рыборазводных завода (ООО «Фурманово» на реке Вербная, СХПК «Лидовское» в Дальнегорском ГО). Еще два лососевых рыборазводных завода находятся в стадии строительства (ООО «Восход» на реке Киевка, ООО «Пфусунг» на реке Маргаритовка).

— Что происходит с рыболовством на внутренних водах Приморья? Что с озером Ханка — каков сейчас уровень воды в озере, уровень освоения квот, достаточно ли желающих заниматься промыслом? Предполагается ли создание государственного рыборазводного завода на Ханке?

— В 2021 году Приморскому краю для промышленного рыболовства в пресноводных водоемах было выделено 2350 тонн водных биоресурсов. Рыболовство осуществляло 35 предприятий.

На 31 декабря освоено 400 тонн, в том числе в бассейне озера Ханка вылов составил 184 тонны; в реке Раздольная – 61 тонну; в пресноводных водных объектах япономорского побережья (без реки Раздольная) — 116 тонн; в бассейне реки Уссури – 40 тонн.

Приморский край неоднократно озвучивал в Минсельхозе России и в Росрыболовстве предложение о строительстве государственного рыборазводного завода на Ханке. Но, по мнению федеральных структур, это нецелесообразно, так как ежегодное освоение уже имеющегося ресурса приморскими рыбаками крайне низкое, как это видно из приведенных цифр. На сегодняшний день нет положительного решения о включении строительства государственного рыборазводного завода в госпрограмму России «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Относительно водного баланса можно сказать, что колебания воды в озере Ханка — это нормальное явление. Изменение количества летних осадков является основной причиной колебаний уровня озера. Хотя в последние годы наблюдаются случаи дополнительного притока воды со стороны КНР либо изъятия части притока, а также ухудшения стока из озера, что влияло на уровень. Максимальный уровень озера отмечали в 2016 году, когда вода поднялась на два метра и подтопила дома на побережье на низменных участках.

Уровень озера продолжает колебаться. Так, в начале октября 2020 года специалисты ДВО РАН зафиксировали уровень на 159 см выше среднемноголетних значений. По мнению рыбаков, ведущих промышленное рыболовство на озере Ханка, и специалистов Примрыболовства, ведущих сбор мусора и брошенных орудий лова с акватории и берегов озера, с весны 2021 года уровень воды начал заметно снижаться и упал в среднем еще на метр.

АКВАТОРИИ ЗАКАНЧИВАЮТСЯ

— Каковы итоги года для марикультуры? Сократилась ли разница в объемах выращивания и объемах реализации товарной продукции? Достаточно ли в крае свободных и пригодных для марикультуры акваторий для дальнейшего расширения?

— В 2021 году, по информации от предприятий аквакультуры Приморского края, они вырастили 56,7 тыс. тонн продукции. В том числе гребешка — 17,7 тыс. тонн, трепанга — 6 тыс. тонн, мидии — 2,1 тыс. тонн, устрицы — 4,2 тыс. тонн, ламинарии — 23,9 тыс. тонн, морских ежей — 2,6 тыс. тонн, прочих беспозвоночных — 154 тонны. А также сазана — 15 тонн, амура — 9 тонн, толстолоба — 8 тонн, осетра — 9 тонн, прочих осетровых — 6 тонн, стерляди — 1 тонна, рыбы карповой прочей - 1 тонну, форели — 8 тонн.

Реализация рыбопосадочного материала по всем каналам сбыта составила 27 тонн, товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства — 1 107 тонн, направлено товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства на собственную переработку 296 тонн, итого — 1 430 тонн.

Продолжает сохраняться разница в объемах выращивания и реализации продукции.

В настоящее время в Приморском крае у 114 предприятий в пользовании находится 329 рыбоводных участков общей площадью 80,2 тыс. га (310 морских — 78,5 тыс. га и 19 во внутренних водоемах — 1,2 тыс. га). Резервы свободных и пригодных для аквакультуры акваторий в Приморском крае практически исчерпаны. Развитие этой отрасли в регионе может быть связано в основном с более эффективным использованием уже предоставленных участков.

ЗАТОРЫ НА «КРАСКИНО»

— Как решается проблема с транспортными заторами на переходе Краскино ?

— Грузопоток живых гидробионтов через МАПП «Краскино» заметно увеличивался в ноябре-декабре. Это наиболее активный период по поставкам живого краба в КНР — после завершения промыслового сезона традиционно растет спрос. В случае снижения пропускной способности перехода и задержки автомобилей на несколько суток возрастает процент гибели живого краба (25-30% от общего объема), а это в свою очередь уменьшает экспортную выручку предприятий.

По инициативе правительства Приморского края, в «Краскино» установлен режим работы с 9 до 19 часов, семь дней в неделю. Это позволяет предотвратить образование больших очередей из ожидающих оформления транспортных средств.

Совместная слаженная работа государственных контрольных органов, Ассоциации добытчиков краба, крабодобывающих компаний и органов исполнительной власти по координации перехода транспортных средств позволила снять напряженность и увеличить количество оформляемых в «Краскино» автомобилей на 25%.

НЕПРИВЫЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

— Достаточно давно у нас в крае развивается биржевая торговля рыбопродукцией, но объемы продаж пока не слишком большие. Что препятствует развитию?

— Электронные торги продукцией из водных биоресурсов ведутся в Приморском крае с 2014 года. В системе АО «Биржа «Санкт-Петербург» (при участии АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом») аккредитовано в качестве участников биржевых торгов или клиента брокера 52 предприятия (в том числе 11 иностранных компаний).

Большого желания пользоваться биржевыми инструментами у рыбацких компаний нет, они предпочитают традиционные, проверенные механизмы торговли.

В Национальной программе развития Дальнего Востока предусмотрены мероприятия по развитию электронных биржевых торгов рыбопродукцией. С этой целью планируется внести изменения в законодательство РФ в части введения с 2024 года требований к реализации на экспорт через электронную биржу отдельных видов произведенной в ДФО рыбопродукции.

Чтобы в полной мере выполнять эти требования, необходимо создать специализированную инфраструктуру.

Корпорация «Рыба.РФ», представляя на Восточном экономическом форуме проекты в сфере рыбного хозяйства и логистики, анонсировала создание рыбной биржи — организатора торговли водными биоресурсами на территории полуострова Назимова во Владивостоке. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2024 году.

— На какой стадии проект создания специализированного рыбного рынка во Владивостоке?

— Завершено проектирование объекта, в декабре прошлого года материалы поданы на экспертизу проектной документации и инженерных изысканий. Следующий этап — подача в феврале заявки в администрацию Владивостока на получение разрешения на строительство. К концу первого квартала 2022 года инвестор планирует открыть финансирование и начать строительство.

СУДА СТРОЯТСЯ

— Если не ошибаюсь, две верфи Приморского края должны построить пятнадцать краболовов по результатам крабовых аукционов. Как продвигается строительство?

— В рамках реализации механизма предоставления и закрепления долей квот на инвестиционные цели рыбопромысловые компании нашего региона заключили договоры на строительство 29 судов рыбопромыслового флота.

Русская рыбопромышленная компания заключила контракты с Адмиралтейскими верфями на строительство 10 траулеров-процессоров (объект инвестиций типа «А»: суда длиной свыше 105 м для промысла минтая и сельди). Заявленный объем инвестиций в строительство серии — 65 млрд рублей. Начало ввода судов в эксплуатацию — 2022-2023 годы, каждое судно рассчитано на ежегодный вылов более 50 тыс. тонн рыбы. Производительность в год — 14,9 тыс. тонн филе, фарша и сурими; 5,7 тыс. тонн рыбной муки и жира; 8,1 тыс. тонн прочей продукции (икра, молоки, сельдь н/р). Суда будут оборудованы современными фабриками, способными осуществлять глубокую безотходную переработку всего улова, прежде всего в филе минтая и сурими.

В настоящее время спущены на воду для дальнейшей достройки четыре судна: «Капитан Вдовиченко», «Механик Маслак», «Механик Сизов» и «Капитан Мартынов». На Адмиралтейских верфях в Санкт-Петербурге успешно завершился первый этап заводских ходовых испытаний супертраулера «Капитан Вдовиченко». Ввод судна в эксплуатацию планируется в первом квартале 2022 года. Выполняется резка стали и формирование секций корпусов еще двух судов.

Компании «Антей», «Восход», «ТРК», «Аква-Инвест», «Камчатка Краб», «Пасифик Краб», «Атлантик Краб», «Тефида» разместили заказы на строительство краболовов на Ленинградском судостроительном заводе «Пелла», Восточной верфи, Находкинском судоремонтном заводе, Верфи братьев Нобель, Онежском ССЗ и Окской верфи (два судостроительных предприятия — приморские). Заявленный объем инвестиций в строительство судов — более 41 млрд рублей. Начало ввода нового флота в эксплуатацию — 2020-2024 годы.

Краболов «Русь», построенный Ленинградским судостроительным заводом «Пелла», 15 мая 2020 года передан заказчику — компании «Антей», судно приступило к промыслу.

На АО «Восточная верфь» будет построено четыре краболова для группы компаний «Сигма Марин Технолоджи», по одному краболову для ООО «Восход» и ООО «Амуррыбпром». Первый краболов «Охотск», заложенный в 2019 году, в рамках реализации инвестиционных проектов, в сентябре текущего года передан заказчику. 20 августа 2021 года спущен на воду краболов «Аян», передача заказчику планируется в мае 2022 года. Кроме того, верфь заключила контракты на строительство двух ярусоловов для группы компаний «Сигма Марин Технолоджи». Работы идут с опережением графика.

Находкинский судоремонтный завод строит шесть краболовов для группы компаний «Антей» и два судна для компании «ТРК». Корпуса трех судов готовы, начаты достроечные работы. Идет формирование корпусов еще пяти судов.

И О РЕФОРМАХ

— Что вы думаете о проекте закона по второму этапу инвестквот ? О проекте в целом и о том, под какие объекты инвестиций следует распределять квоты – рыбоперерабатывающие береговые предприятия, суда, возможно, инфраструктурные объекты (морозильные склады, рефконтейнеры)?

— Прежде всего хотелось бы довести до логического завершения первый этап. После завершения первого этапа предоставления инвестквот необходимо проанализировать его итоги. Затем — принять решение о продолжении программы или об использовании других экономических механизмов для обновления флота и береговых рыбоперерабатывающих предприятий, для совершенствования логистики.

— Два крупных рыбодобывающих холдинга выступили с предложением ограничить срок использования судов на промысле и установить жесткие требования по локализации в России строительства этих судов. Как вы относитесь к этой идее?

— Рассматривать такие предложения нужно с учетом многих факторов. Например, возможностей российских верфей по строительству рыбодобывающих судов, предельного возраста судов, механизмов стимулирования и финансирования списания старых судов и строительства новых, а также срока вступления ограничений и других. При введении таких ограничений необходимо минимизировать риски, которые могут отрицательно повлиять на освоение водных биоресурсов.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 января 2022 > № 3953149 Валерий Корко

Озеро Байкал: может быть поставлен вопрос о выводе этого объекта из сокровищницы ЮНЕСКО

На состоявшемся 25 января президиуме Российской академии наук с отчетом о деятельности Научного совета РАН по глобальным экологическим проблемам в 2021 году выступил член-корреспондент РАН Степан Калмыков, которого решением президиума назначили Председателем Совета.

Особое внимание в докладе было уделено вопросу ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в процессе деятельности открытого ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат».

«Комбинат достаточно давно остановлен – в 2012 – 2013 годах, и речь идет о рекультивации тех территорий, которые занимают карты-накопители – 500 м в длину, 50 м в ширину. Федеральный экологический оператор (ФЭО) – это структура в составе Росатома – выбрана Правительством РФ как единственный исполнитель работ по рекультивации», - сообщил Степан Калмыков.

Председатель Совета рассказал, что ожидается визит делегации ЮНЕСКО на Байкал. «Нам будет нужно не просто показать, что с 2013 года началось движение по очистке и рекультивации, а показать, что у нас действительно есть программа, научный подход того, как будет очищена эта территория, потому что, в том числе, ставится вопрос о выводе этого объекта из сокровищницы ЮНЕСКО. Это репутационные потери для страны, этого нельзя допустить», - подчеркнул Степан Калмыков.

В 2021 году состоялось расширенное заседание Совета с обсуждением концепции ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в процессе деятельности открытого ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат». Два заседания проведены в расширенном формате с участием представителей федеральных органов исполнительной власти. Рекомендации и решения Совета направлены в соответствующие инстанции. В рабочем порядке Совет принимал активное участие в заседаниях Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко.

Член-корреспондент РАН отметил, что на сегодняшний день основная задача - осуществлять научное сопровождение проектов. «Мы ни в коей мере – ни Российская академия наук, ни один из Советов - не подменяем те законы, те процедуры государственной экологической экспертизы при выборе конкретной технологии. Мы осуществляем научное сопровождение», - заверил Степан Калмыков. По его словам, налажена работа с Сибирским отделением РАН (СО РАН), Иркутским научным центром СО РАН, профильными институтами, она будет продолжена в текущем году.

В соответствии с Постановлением президиума РАН, Научному совету РАН по глобальным экологическим проблемам поручено «проведение научной и научно-технической экспертизы тематических планов и отчетов, выполняемых в рамках Национального проекта «Экология», в том числе, совместно с Научным советом Сибирского отделения РАН по проблемам озера Байкал, материалов, представляемых в Правительственную комиссию по вопросам охраны озера Байкал в части мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде».

Мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (НВОС), выполняемые в текущем году, предусматривают:

- подготовку проекта работ по ликвидации НВОС, образовавшегося в процессе деятельности ОАО «БЦБК», а также необходимой проектной документации в части полигона «Солзанский» и территории, занятой канализационно-очистными сооружениями с производственными помещениями, содержащими черный щелок;

- подготовку проекта работ по ликвидации НВОС, образовавшегося в процессе деятельности ОАО «БЦБК», а также необходимой проектной документации в части полигона «Бабхинский».

Россия. ЮНЕСКО. СФО. ДФО > Экология. Образование, наука > ras.ru, 27 января 2022 > № 3971809 Степан Калмыков

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

В повестке: о ходе реализации инициатив по направлениям технологического развития в промышленности и на транспорте, поддержки стартапов и экспорта, инноваций в сфере здравоохранения, строительства промышленных объектов, экологии и агронауки.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

Мы продолжаем серию совещаний о том, как идёт работа по реализации ключевых инициатив социально-экономического развития на ближайшие девять лет – до 2030 года.

На этой неделе с участием вице-премьеров, министерств и ведомств уже обсуждали положение дел в строительстве, науке, образовании, цифровой трансформации и спорте. Результаты нашей дискуссии станут основой для дальнейшего продвижения в этих сферах – с учётом поручений Президента и поставленных им задач по достижению национальных целей развития. Это и есть наш приоритет. Такой комплекс мер – важная часть большой работы по повышению качества жизни людей в каждом регионе России.

Сегодня мы обсудим инициативы, которыми занимаются мои заместители – Андрей Рэмович Белоусов, Первый заместитель Председателя Правительства, и Виктория Валериевна Абрамченко, Заместитель Председателя Правительства.

Начнём с мер по технологическому развитию и внедрению новых решений в промышленности и на транспорте. В перечне инициатив, которые курирует Андрей Рэмович, также предусмотрен комплекс мер по созданию более комфортных условий для ведения бизнеса – и для новичков, которые запускают стартапы, и для хорошо известных компаний, успешно выходящих на внешние рынки.

Активное движение вперёд в этих сферах приближает выход экономики страны на устойчивый долговременный рост, что напрямую влияет на благосостояние наших граждан, а именно это – ключевая задача, которую ставит перед нами Президент.

Чтобы достичь значимых результатов и поставленных целей, безусловно, нужны свежие идеи, новые, нестандартные решения. Поэтому в качестве одной из ключевых инициатив была определена поддержка технологических стартапов на всех этапах их развития – вплоть до запуска инновационного производства и привлечения крупных инвесторов.

При этом технологические предприниматели также нуждаются в помощи при выходе на внешние рынки со своей конкурентоспособной продукцией. Первые государственные сервисы уже функционируют в цифровом виде.

В то же время наибольший результат для экономики дают проекты с так называемым вытягивающим эффектом для технологий, которые помогают развивать смежные отрасли, обеспечивают дополнительные рабочие места. Например, такие как в сфере производства электроавтомобилей и тяговых аккумуляторных батарей. Среди наших инициатив – создание целой линейки таких транспортных средств на альтернативных источниках энергии. У них улучшенные показатели энергоэффективности и экологичности.

Высокотехнологичные решения помогают реализовать и ряд других задач, в том числе те, которые ставил Президент по обеспечению связанности регионов России, развитию транзитных перевозок. У Правительства есть большой проект круглогодичного северного морского транспортного коридора. Также ведётся активная работа по развитию беспилотных перевозок грузов, причём не только по автомобильным дорогам, но и по воде, по воздуху. Создаются необходимые технологии и решения, и уже определены перевозчики и производители грузовиков.

Конечно, крайне полезны инновации в сфере здравоохранения. Они позволяют организовать дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов, на основе которого могут приниматься врачебные решения. Предстоит разработать и внедрить такие персональные медицинские устройства. Это особенно нужно в условиях коронавирусных ограничений и карантинных мероприятий.

На прошлом совещании мы обсуждали проекты в сфере строительства. Сегодня рассмотрим ещё один. Он направлен на снижение издержек бизнеса при возведении промышленных объектов. И для этого потребуется внести значительные изменения в нормативные документы.

Андрей Рэмович, пожалуйста, расскажите более подробно по каждому из этих девяти стратегических направлений. Прежде всего – что уже удалось сделать за прошедшие несколько месяцев и какие планы на ближайшую перспективу.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Напомню, что речь идёт о пакете из девяти инициатив, которые были разработаны в соответствии с решением Председателя Правительства, были доложены Президенту Российской Федерации и в октябре утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации.

Эти девять инициатив можно условно объединить в три группы.

Первая группа – это инициативы, связанные с улучшением предпринимательского климата, условиями ведения предпринимательской деятельности, прежде всего в промышленности, в промышленном строительстве, в сфере экспорта и в сфере технологического развития.

К ним относятся «Реинжиниринг правил промышленного строительства», создание цифровой экосистемы «Одно окно» для экспортёров, а также инициатива под названием «Взлёт – от стартапа до IPO», создание системы выращивания стартапов под технологические задачи Российской Федерации.

Далее – вторая группа, это так называемые технологические инициативы и технологические проекты-маяки, инициативы, связанные с формированием принципиально новых рынков на основе прорывных технологий. Это использование беспилотных средств в трёх средах – в воздухе, на земле и на море, – это создание рынка электротранспорта и выпуск российских электромобилей, это создание системы дистанционного мониторинга здоровья больных гипертонией и сахарным диабетом с помощью носимых устройств-гаджетов.

Мы считаем, что эти инициативы имеют крайне важное значение для страны. Это то, что в перспективе изменит жизнь миллионов людей. Я уверен, что эти технологические проекты-маяки останутся в истории технологического развития страны, как остались, например, первая железная дорога Санкт-Петербург – Царское Село, которая была построена в 1837 году и из которой вышла вся железнодорожная отрасль, как пароход Берда «Елизавета», первый российский пароход, который был спущен в 1815 году, первый автомобиль Яковлева – Фреза, запущенный в конце XIX века, из которого вырос российский автопром.

И третья группа – это, по сути дела, один такой очень большой и комплексный проект, транспортная инициатива. Это создание круглогодичного коридора «Северный морской путь». С его созданием будет завершено формирование системы из трёх коридоров «Восток – Запад», сшивающего, по словам Президента Российской Федерации, пространство страны. Это железнодорожный коридор с опорой на БАМ, Транссиб, автомобильный коридор от границы с Финляндией до крупнейших городов Урала и далее Сибири – Екатеринбург, Челябинск, в перспективе Тюмень и вышеупомянутый морской коридор от портов Северо-Запада до Дальнего Востока.

Теперь позвольте коротко остановиться на результатах каждой из отмеченных инициатив.

По реинжинирингу правил промышленного строительства. В прошлом году был проведён анализ клиентских путей, алгоритмов по пятнадцати объектам, типовым объектам промышленного строительства, и утверждена «дорожная карта» регуляторных изменений. Эта «дорожная карта» уже начала выполняться, и это уже позволило, по имеющимся оценкам, на два месяца сократить срок строительства промышленных объектов.

В частности, было ускорено принятие изменений в своды правил при наличии неоднократно согласованных специальных технических условий, запущено «одно окно» при проведении градостроительной государственной экологической экспертизы и ряд других.

В текущем году предстоит принять не менее десяти важнейших регуляторных изменений в законодательство, что позволит сократить сроки промышленного строительства на четыре месяца и также, соответственно, снизить затраты.

По второй инициативе, цифровая экосистема «Одно окно» для экспортёров, уже созданы и функционируют первые сервисы для экспортёров на базе цифрового межведомственного взаимодействия. Это касается оцифровки прежде всего важнейших субсидий, таких как транспортная субсидия, выставочная субсидия, получение сертификатов свободной продажи и ряд других.

Нормативно закреплён статус и функции цифровой платформы. Экспортёрам предоставлен доступ к 25 сервисам, включая полностью автоматизированные моментальные услуги, и сейчас этими услугами пользуются уже больше 3 тыс. крупных экспортёров.

И не могу не отметить: сегодня «одно окно» получает более 60 видов сведений от 18 ведомств Российской Федерации. Насколько я знаю, это одна из лидирующих позиций, один из лидирующих результатов вообще создания государственных информационных систем.

В текущем году предстоит расширить количество сервисов, довести их число до более чем 30, запустить платформы кредитных продуктов для экспортёров, а также в этом году и в следующем запустить вместе с Центральным банком систему расчётов для экспортёров, запустить также систему – очень важно! – непрерывного улучшения качества предоставляемых услуг на основе обратной связи, и количество экспортёров, пользующихся системой, должно практически удвоиться и достигнуть 6 тыс.

По инициативе «Взлёт – от стартапа до IPO» уже создана система предакселерации на базе ежегодно проводимого проектно-образовательного интенсива «Архипелаг». Это система, которая втягивает в воронку акселерации значительное количество вновь образованных стартапов и команд. В прошлом году это более 6 тыс. команд.

В конце прошлого года запущен Фонд фондов на основе частного и государственного финансирования. Сейчас это по 8 млрд рублей, в этом году мы должны дойти до по 10 млрд рублей: 10 млрд даёт частный бизнес и 10 млрд предоставляет государство.

Заключены соглашения между всеми ведущими институтами инновационного развития от так называемой бесшовной интеграции мер поддержки. То есть стартап, получивший поддержку в одном из институтов развития и доказавший успешное продвижение, по упрощённой схеме получает поддержку в других институтах развития на последующих стадиях своего роста, и здесь ключевую роль (сразу хочу поблагодарить Игоря Ивановича Шувалова) играет Внешэкономбанк.

И очень важно, что разработан прототип информационной системы для бесшовной интеграции мер поддержки инновационных компаний. В текущем году мы предполагаем развернуть эту информационную систему, для того чтобы к ней могли подключиться крупные корпорации, компании, как государственные, так и частные, чтобы облегчить инвестиции в стартапы на зрелых стадиях их развития.

Ещё в этом году мы планируем развернуть систему поддержки технологических компаний для доращивания под запросы крупных компаний на основе льготных кредитов и предоставления специальных грантов.

Далее – «Беспилотные логистические коридоры». В прошлом году определена федеральная трасса М-11 Москва – Санкт-Петербург в качестве пилотной для запуска движения грузовых автомобилей. Определены участники проекта, определена экономическая, организационная и финансовая модель, определён оператор – это госкорпорации «Автодор», определены перевозчики грузов и создан проектный консорциум между такими компаниями, как «Глобалтрак», «Деловые линии», Х5, «Озон» и «Почта России», которые будут первыми участниками использования беспилотной трассы.

В текущем году нужно начать строительство инфраструктуры на трассе М-11 по беспилотному движению, установить экспериментальный правовой режим (эта работа уже началась, но её нужно завершить), отработать тестовый участок цифровой инфраструктуры, который сейчас развёрнут на Центральной кольцевой автодороге, для отработки необходимых чисто технологических решений.

И очень важно: к концу года предполагается, что должны быть созданы не менее четырёх опытных образцов высокоавтоматизированного грузового транспортного средства с высоким уровнем автоматизации (это означает, что в кабине будет находиться человек, но он не будет за рулём), для того чтобы потом, в следующем году, уже запустить их по трассе в коммерческом режиме.

Далее – «Беспилотная аэродоставка грузов», пятая инициатива. Здесь утверждена концепция интеграции беспилотных воздушных систем в единое воздушное пространство Российской Федерации. Очень важный момент: поскольку тяжёлые беспилотники будут летать в общем воздушном пространстве, здесь требуется полное, 100-процентное обеспечение безопасности полётов.

Определён коммерческий партнёр проекта – это «Почта России». Заключены соглашения между «Почтой России» и четырьмя пилотными субъектами Российской Федерации, где будут отрабатываться трассы: это Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотка, Камчатка и Ханты-Мансийский автономный округ. Разработана экспериментальная маршрутная сеть, состоящая из 48 маршрутов, в пилотных субъектах Российской Федерации.

В текущем году предстоит спроектировать и построить посадочные площадки и оснастить их оборудованием, дать старт опытной эксплуатации в двух из четырёх отмеченных регионах (это Ямало-Ненецкий автономный округ и Чукотка), запустить уже в коммерческую эксплуатацию не менее 12 маршрутов и впервые перевезти беспилотными авиационными системами в уже коммерческом режиме не менее 77 т грузов.

Шестая инициатива – «Автономное судовождение». В прошлом году определён пилотный маршрут для автономных судов, Усть-Луга – Балтийск. Сформированы технические требования к средствам навигации (автономной навигации и так называемой e-навигации, электронной навигации), определён соответствующий партнёр технический – это компания «Ситроникс». Определён оператор проекта – это ФГУП «Росморпорт» – и начато проведение эксперимента по эксплуатации в Керченском проливе судна рабочего в режиме автономного судна. Впервые запущено автономное судно. Оно было разработано в рамках проекта Национальной технологической инициативы, и на нём сейчас отрабатываются технические и технологические параметры проекта.

В текущем году предстоит развернуть беспроводную широкополосную передачу данных, обеспечить на данном маршруте поставку оборудования для двух выделенных уже паромов, которые будут работать в автономном режиме, поставить оборудование для центра управления автономными судами, разработать программы подготовки экипажей и выполнить ряд других задач.

Седьмая инициатива – это создание и запуск электромобилей и в перспективе после 2024 года – водородного автомобиля. Здесь мы определили перечень пилотных территорий и федеральных трасс для создания зарядной инфраструктуры. Выделено восемь регионов – это Московская область, Краснодарский край, Ленинградская область, Нижегородская область, Сахалин, Татарстан, а также Крым и Севастополь – и трасса М-4 «Дон». Именно там в пилотном режиме будут создаваться системы заправок. По каждому из этих регионов разработана карта размещения зарядных станций, так называемых быстрых заправок. К стимулированию спроса на электромобили подключены действующие программы льготного автокредитования и автолизинга.

В текущем году предстоит ввести в эксплуатацию в отмеченных пилотных территориях более 500 (528, точнее) быстрых зарядных станций мощностью не менее 150 кВт•ч, провести и реализовать через программу стимулирования спроса не менее 2,5 тыс. автомобилей и организовать, что очень важно, впервые в нашей стране силами «Росатома» крупноузловую сборку тяговых аккумуляторных батарей в Калининградской области.

Восьмая инициатива – создание персональных медицинских помощников. Здесь у нас определён перечень нозологий, заболеваний для пилотного проекта. Собственно, как я уже сказал, это два заболевания – гипертония и сахарный диабет. Определён перечень субъектов Российской Федерации для проведения «пилотов» (это шесть регионов). Также в отработку инициативы будет включено ФМБА.

Определён перечень страховых компаний. Это три страховые компании: «Согаз», «Ак Барс» (страхование из Татарстана) и Военно-страховая компания, а также национальные медицинские исследовательские центры, два – кардиологический и эндокринологический, которые будут участвовать в данной инициативе.

В текущем году необходимо запустить пилотные проекты в отмеченных регионах с технологическим партнёром и страховыми компаниями, разработать действующий прототип цифровой платформы и интегрировать этот прототип с медицинскими информационными системами двух отмеченных национальных медицинских исследовательских центров. И впервые подключить к этой системе не менее 4 тысяч пациентов с сахарным диабетом и артериальной гипертензией, обеспечив их дистанционным мониторингом состояния здоровья, гаджетами требуемого качества.

Наконец, девятая инициатива – это создание круглогодичного Севморпути. Это длительная инициатива с горизонтом до 2030 года. В прошлом году, хочу отметить сразу, по Севморпути было провезено почти 35 млн т грузов. Это больше, чем план, план составлял 31 млн т. Был введён в эксплуатацию атомный ледокол «Сибирь», доведена мощность атомного ледокола «Арктика» до 60 МВт, заключены соглашения по запуску строительства четырёх плавучих атомных энергоблоков для Баимского ГОКа.

Основные работы по организации прежде всего плавания, функционирования Севморпути нам предстоит выполнить в этом году. Как показал опыт кризиса с навигацией, который возник у нас в ноябре прошлого года, нам нужно создать в этом году единый орган управления судоходством на Севморпути. Это крайне важная задача, без её решения мы не продвинемся дальше.

Кроме того, нужно в этом году ввести в эксплуатацию атомный ледокол «Урал», начать строительство первого ледокола на СПГ, завершить строительство порта Енисей под транспортировку угля и, что очень важно, разработать прототип единой платформы цифровых сервисов Севморпути, который в том числе будет объединять сервисы связи и сервисы навигации.

Если говорить кратко, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, таковы результаты и наши планы.

М.Мишустин: Спасибо.

Очень хорошо, что разработаны детальные, пошаговые графики реализации проектов и через каждые два месяца расставлены контрольные точки – это нам поможет обеспечить выполнение поставленных задач в срок.

Нужно обязательно поддерживать постоянную обратную связь с нашими гражданами, прислушиваться к их мнению, ведь такой подход помогает принимать самые эффективные решения. Президент часто говорит об этом.

Важно, чтобы работа была организована на системной основе и не зависела от человеческого фактора. Прошу ускорить перевод всех коммуникаций и контрольных функций на цифровые платформы. Мы этим постоянно занимаемся.

Теперь, коллеги, перейдём к вопросам, которые курирует Виктория Валериевна. Прежде всего это большой блок по экологии. Здесь немало чувствительных тем, которые волнуют людей, включая разумное природопользование, бережное отношение к тем богатствам, которые есть в России, а это и леса, и недра, и многие другие ресурсы. Они, конечно, значительны, но их сохранение требует активного и ответственного отношения с нашей стороны. Тем более что Россия взяла на себя определённые международные обязательства, в том числе по борьбе с изменениями климата.

Среди наших инициатив – меры по проведению низкоуглеродной трансформации ряда отраслей экономики. О необходимости современного законодательства, которое позволит контролировать эмиссию углерода, неоднократно говорил Президент. Для этого будет создана национальная система высокоточного мониторинга парниковых газов, и с её помощью можно будет учитывать все выбросы и их поглощение.

Ещё одно важное направление в этой сфере связано с геолого-разведочными работами. И речь идёт не только о минерально-сырьевых ресурсах. Не менее важно продолжать поиск и оценку запасов воды, чтобы лучше обеспечить водоснабжение в целом ряде регионов, а также поддерживать геофизические исследования на шельфе, в Мировом океане и Антарктиде.

Такие начинания – важная часть экологической безопасности. Соблюдение её требований должно стать безусловным для надзорных органов, бизнеса и каждого из наших сограждан. Именно этим принципом мы руководствовались, когда утверждали инициативу по проведению «генеральной уборки». В рамках её реализации в прошлом году было поднято и утилизировано уже 17 судов. Рассчитываем, что это только первый шаг в расчистке прибрежных территорий и акваторий.

Немало делается и для сокращения объёма отходов, в том числе опасных для жизни и здоровья людей. Предстоит создать условия для максимальной переработки вторичных ресурсов. И новых производств, которые будут их использовать, что позволит сформировать экономику замкнутого цикла, которая вовлекает в оборот все существующие ресурсы, – практически безотходное производство.

Конечно, когда мы говорим о разумном природопользовании и снижении негативного воздействия на окружающую среду, то понимаем, как много ещё предстоит сделать для этого в агропромышленном комплексе.

Производство продуктов питания становится всё более высокотехнологичным, и Правительство продолжает оказывать государственную поддержку аграрным научным центрам по целому ряду направлений.

В прошлом году было создано 35 селекционных центров, которые должны стимулировать производство отечественных семян, а также способствовать развитию животноводства. Появились десятки новых научных лабораторий, обновлена приборная база. Средства на приобретение научного лабораторного оборудования предусмотрены и в текущем году.

Все эти меры нужны для наращивания технологического потенциала нашего агропрома, о необходимости которого не раз говорил Президент.

Виктория Валериевна, одна из инициатив, которую Вы курируете, связана с агронаукой. Расскажите о достигнутых результатах и о том, как идёт работа по реализации экологических инициатив.

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как Вы правильно отметили, Михаил Владимирович, у нас производство продуктов питания становится всё более высокотехнологичным. Технологическая модернизация российского агропромышленного комплекса – одна из ключевых задач, которые стоят перед нами до 2030 года.

Именно поэтому в блоке «Технологический рывок» подготовлена инициатива «Аграрная наука – шаг в будущее развитие агропромышленного комплекса». В этой инициативе мы сосредоточены на развитии отечественных селекции и генетики, в том числе на основе геномных и постгеномных технологий.

В бюджете на реализацию данной инициативы на три года заложены средства в объёме 6,2 млрд рублей, в том числе на 2022 год – в объёме более 2 млрд рублей.

К 2024 году в рамках задачи развития школ российской селекции и генетики создаём, регистрируем и внедряем отечественные сорта и гибриды сельскохозяйственных культур с характеристиками, что важно, не уступающими зарубежным аналогам. Разрабатываем и внедряем технологии, направленные на увеличение продуктивности крупного рогатого скота молочных пород, готовим селекционеров и генетиков.

В частности, наша задача – обеспечить аграриев семенами кукурузы, зерновых и зернобобовых культур на уровне значений Доктрины продовольственной безопасности, с тем чтобы не зависеть от импорта.

Нужно обеспечить долю рынка мяса птицы российского кросса мясных кур в объёме 9%.

К 2024 году будут созданы новые объекты научно-исследовательской инфраструктуры. Всего создадим пять агробиотехнопарков, первый – уже в этом году.

Для повышения урожайности культур и продуктивности сельскохозяйственных животных впервые в истории страны создаём цифровой банк генетических паспортов. Для этого в 2021 году мы обеспечили принятие одного из важнейших законов – это Федеральный закон «О семеноводстве», работа над которым продолжалась больше 10 лет.

Кроме того, в 2021 году уже проведена системная работа с целью мобилизации научного, инновационного и производственного потенциала сектора исследований и разработок в сфере сельского хозяйства. В частности, создано 50 аграрных научных центров, 30 междисциплинарных научных центров. Опытные хозяйства присоединены к научным центрам в качестве экспериментальных площадок. Создано 114 новых научных лабораторий в сфере селекции, семеноводства и молекулярной генетики, в которые уже привлечено больше 1100 новых научных сотрудников.

В прошлом году создано 35 селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров, объём государственной поддержки которых до 2024 года составит 3,7 млрд рублей в рамках национального проекта «Наука и университеты». В 2021 году в рамках обновления приборной базы в аграрных научных центрах приобретено научное лабораторное оборудование на 1 млрд рублей. В этом году на эти же цели запланировано также выделение 1 млрд рублей.

С развитием отечественных технологий, но уже в геологоразведке, связан другой проект. Это инициатива «Геология: возрождение легенды». Цель инициативы – расширение минерально-сырьевой базы страны и долгосрочное развитие нашей экономики.

В нашей стране выявлены практически все виды полезных ископаемых. Причём Россия входит в число мировых лидеров по количеству запасов углеводородного сырья, угля, железных руд, никеля, меди, цинка, вольфрама, алмазов, благородных металлов и важнейших неметаллических видов сырья. Доходы, получаемые за счёт добычи и экспорта минерального сырья, обеспечивают значительную часть поступлений в федеральный бюджет. Это фундамент российской экономики. И реализация инициативы позволит не потерять позиции.

В бюджете на реализацию данной инициативы на три года заложены средства в объёме 31,6 млрд рублей, в том числе на 2022 год – в объёме более 10 млрд рублей.

Первые два связаны с проведением геологоразведочных работ. Они необходимы для выявления новых месторождений полезных ископаемых и запасов подземных вод в вододефицитных регионах нашей страны.

Наша цель – в 2024 году поставить на баланс 7 новых перспективных площадей по углеводородному сырью и 15 по твёрдым полезным ископаемым. Для этого уже в текущем году планируем направить для проведения полевых изысканий геологоразведочные партии преимущественно в регионы Сибири и Дальнего Востока.

Важнейшее направление в рамках инициативы – решение проблемы вододефицита в отдельных регионах нашей страны и создание единого водного реестра питьевых вод.

Хочу отметить, что сейчас чистая питьевая вода стала одним из ценнейших ресурсов в мире, а её дефицит в будущем может привести к глобальному водному кризису. Россия богата водными ресурсами, что является одним из наших преимуществ. И наша задача – их сохранить.

В силу незащищённости поверхностных вод от попадания загрязнений и большей подверженности влиянию климатических изменений роль питьевых подземных вод в водоснабжении страны существенно возрастает.

Планируем к 2024 году создать единый водный реестр источников питьевых вод, как подземных, так и поверхностных.

Для решения проблемы вододефицита в 11 регионах нашей страны в 2024 году планируем увеличить прирост запасов подземных вод в два раза – и подготовить 12 площадей для лицензирования. В 2022 году во всех 11 регионах уже приступим к бурению поисковых скважин на воду.

Третье направление связано с перевооружением «Росгеологии» и отраслевых институтов Роснедр. Нам необходимо восстановить государственные компетенции в геологоразведке, повысить скорость выполнения полевых работ и точность лабораторных исследований. Для этого до конца 2024 года будет закуплено не менее 600 единиц геологоразведочного и лабораторного оборудования. Уже подготовлен соответствующий перечень.

Четвёртое направление обеспечит исполнение взятых на себя международных обязательств, в первую очередь в Мировом океане. Мы также должны исследовать архипелаг Шпицберген и Антарктиду, чтобы сохранить лидирующие позиции.

Две следующие инициативы погружены в блок «Экология» и связаны с достижением национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Я говорю об инициативах «Генеральная уборка» и «Экономика замкнутого цикла».

Один из важнейших проектов – это «Генеральная уборка». Это тотальная уборка на суше и море. Правительство по поручению Президента выделило на неё 20 млрд рублей на трёхлетний период, в том числе более 4 млрд рублей в текущем году. Пришло время убрать всё, что накапливалось десятилетиями: это кладбища затопленных кораблей в морских бухтах, свалки в границах наших городов, опасные скважины и забытые собственниками бывшие промышленные предприятия, которые до сих пор отравляют окружающую среду и негативно влияют на здоровье наших граждан.

Нужно не только провести настоящую генеральную уборку, но и предотвратить новое захламление. Для этого уже в прошлом году мы обеспечили фундаментальные экологические изменения. Приняты важнейшие для природоохранной сферы законы. Теперь нельзя затапливать корабли и бросать производство. Собственники имущества должны будут нести полную финансовую ответственность за ликвидацию своего накопленного вреда на суше и на море.

Кроме того, предусмотрели «окрашивание» в бюджете экологических платежей для возможности реализации экологических проектов, в первую очередь направленных на реализацию данной инициативы.

С опережением срока в 2021 году реализация данной инициативы начата на море. Вы об этом сказали, Михаил Владимирович. В 2021 году поднято и утилизировано 17 судов в акватории Дальневосточного федерального округа.

В текущем году мы планируем поднять и утилизировать 68 кораблей на Камчатке, Сахалине, в Магаданской области, Хабаровском и Приморском краях, а к 2024 году планируем утилизировать 213 судов. Они перестанут мешать судоходству, рыболовству и наносить вред окружающей среде.

Ещё более масштабная работа предстоит на суше. В прошлом году мы уже начали инвентаризацию объектов накопленного вреда. На данном этапе мы выявили 1929 таких объектов. Нам предстоит оценить их влияние на экологию и здоровье граждан.

В текущем году обследуем 192 объекта. Их ликвидация улучшит качество жизни более 10 миллионов человек. Планируем приступить в этом году к подготовке проектно-сметной документации по ликвидации пяти наиболее опасных объектов, а к 2024 году проведём оценку влияния на окружающую среду и здоровье граждан всех объектов накопленного вреда, выявленных в рамках данной инициативы.

Параллельно запускаем ликвидацию заброшенных скважин. В этом году планируем ликвидировать 60, а к концу 2024 года – более 500 наиболее опасных скважин.

Следующая инициатива экологического блока касается каждого гражданина и почти всех секторов экономики – это «Экономика замкнутого цикла». Её цель – создание условий для минимизации образования отходов и вовлечение полезных фракций из отходов во вторичный оборот, снижение захоронений твёрдых коммунальных отходов в два раза к 2030 году.

Проблема отходообразования и захламления планеты касается не только бытового мусора, который накапливается каждый день и в каждом доме. Речь в первую очередь идёт о промышленных отходах, которых в нашей стране с учётом недропользования формируется более 8 млрд т.

Полезную часть этого объёма можно ввести во вторичный оборот и привлечь в экономику. По экспертным оценкам, например, извлечение золота, платины и серебра из бытовой техники и электроники в 13 раз эффективнее, чем из руды.

В бюджете на данную инициативу в течение трёх лет предусмотрено 10,6 млрд рублей, в том числе в 2022 году – 5,8 млрд рублей. К концу 2024 года в рамках инициативы впервые в нашей стране будут построены восемь современных экотехнопарков. Доля использования вторичных ресурсов в сельском хозяйстве должна достигнуть 25%, в строительстве – 20%, в промышленности – 15%, а половина видов упаковки должна перерабатываться.

Для этого в прошлом году мы уже начали готовить стимулирующие и ограничительные меры по аналогии с опытом ведущих стран мира. В частности, подготовили правила поддержки проектов с использованием зелёных облигаций и справочник наилучших доступных технологий по утилизации и обезвреживанию отходов. Разработали базовый проект федерального закона об использовании вторичных материальных ресурсов.

В 2022 году планируем завершить принятие всех нормативных актов, утвердить четыре отраслевые программы применения вторсырья в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и приступить к созданию экотехнопарков. Сейчас совместно с регионами уже выбираем площадки для размещения таких экотехнопарков.

Последняя инициатива связана с созданием необходимых инструментов и условий для низкоуглеродного развития. В этой инициативе мы сосредоточены на мерах по адаптации российской экономики к возникающим внешним вызовам климатической повестки, на создании системы мониторинга и учёта климатически активных газов и соответствующих поглотителей, а также стимулировании инвестиций экспортёров в климатические проекты на территории нашей страны.

В бюджете на реализацию инициативы на три года заложены средства в объёме 10,9 млрд рублей, в том числе на текущий год – в объёме более 4,5 млрд рублей.

В прошлом году обеспечено принятие нескольких важнейших регулирующих документов. В частности, утверждена Стратегия развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, принят базовый федеральный закон об ограничении выбросов парниковых газов, утверждены критерии проектов устойчивого развития, так называемая зелёная таксономия, подготовлены условия для зелёного финансирования. Так, в прошлом году размещено зелёных облигаций на сумму 94 млрд рублей. Подготовлена к утверждению Федеральная научно-техническая программа в сфере климата.

К 2024 году в рамках реализации важнейших инновационных проектов государственного значения, определённых Президентом, создаём систему высокоточного мониторинга парниковых газов. Такая система позволит дать объективную оценку поглощающей способности наших экосистем и прогнозировать изменение климата, предупреждать негативные последствия для граждан и экономики от климатических изменений.

Также планируется привлечь до 600 млрд рублей инвестиций в климатические проекты, включая размещение зелёных облигаций на сумму более 400 млрд рублей. К 2024 году будут созданы условия для вовлечения в климатические проекты до 15 млн га лесов на землях сельскохозяйственного назначения и до 25% площади резервных лесов. Всё это позволит увеличить на 10% поглощающую способность российских экосистем.

Наши действия требуют подтверждения и верификации внутри страны и признания на мировой арене. К 2024 году планируем обеспечить утверждение 78 национальных стандартов в сфере климата (в 2021 году уже утвердили пять таких стандартов). Также к 2024 году будет создана система аккредитации российских верификаторов, которая должна получить международное признание. Кроме того, будут синхронизированы международная и национальная инфраструктуры для реализации климатических проектов в рамках Парижского соглашения, что позволит обеспечить международное признание российских углеродных единиц и дать возможность их международного оборота.

Михаил Владимирович, Вами поставлены амбициозные цели. Все команды, которые трудились над реализацией соответствующих инициатив, над их подготовкой, работали очень интенсивно. Хочу поблагодарить всех участников этого процесса, все федеральные органы исполнительной власти.

Что важно: времени на раскачку у нас не было, поэтому в 2021 году мы были сосредоточены на подготовке соответствующих нормативных актов, обеспечили принятие ключевых федеральных законов (за это хочу поблагодарить отдельно Государственную Думу и Совет Федерации). Мы действительно приняли важнейшие законы в природоохранной сфере.

М.Мишустин: Спасибо, Виктория Валериевна.

Важно, чтобы эти меры имели конкретные результаты. Конечно, оценить успехи агропрома проще, мы видим их в ежегодных урожаях. С экологическими инициативами сложнее. Но показатели определены, и теперь главное – выполнить всё, что намечено, в соответствующие сроки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 января 2022 > № 3953159 Михаил Мишустин

Будут ли очищать колымские бухты от затонувших автомобилей

Текст: Наталья Мифтахутдинова

На Дальнем Востоке продолжают ликвидировать "кладбища погибших ко­раб­лей". По словам заместителя председателя правительства РФ Виктории Абрамченко, видимые результаты уже есть в Магаданской и Сахалинской областях, а также в Камчатском крае. Но на Колыме, кроме судов, на дне бухт ржавеет и другой хлам - затонувшие автомобили. Более того, этот "багаж" постоянно пополняется, а речь о его подъеме пока не идет. В ситуации разбирался корреспондент "РГ".

Подвижки с очисткой акваторий начались после поездки на Дальний Восток в 2020 году главы кабмина Михаила Мишустина, который обратил внимание федеральных министерств на то, что долгое время считалось неразрешимой проблемой.

- Почему-то было принято считать затопление корабля нормальным видом утилизации, но это недопустимо, - подчеркивает Виктория Абрамченко, замечая при этом, что сейчас в штабном режиме регионы вместе с профильными ведомствами и бизнесом работают над ликвидацией подводных завалов.

Пять затонувших судов подняли со дна бухт в Магаданской области к ноябрю минувшего года. Извлечение еще двух начали в декабре. В 2022-м году эта перспектива ожидает очередные шесть.

Но не секрет, что на дне магаданских бухт, помимо флота, мирно покоится и автотранспорт. Большая его часть принадлежит рыбакам-любителям. Именно они зимой, пренебрегая предупреждениями, минуя таблички "Выход на лед запрещен!", рискуя жизнью - своей и других людей, рвутся на железных конях на ледяные просторы, подальше от берега. Подобные "покатушки" и приводят к плачевным последствиям. При разрушении льда спасением самих рыбаков-нарушителей занимается МЧС, а что происходит с машинами? Да ничего, они остаются лежать на дне.

- Мы спасаем людей. Технику и имущество рыбаков мы не спасаем. Палатки, буры, рюкзаки, улов - все это занимает место в катере, а оно предназначено для людей. Если хозяин захочет поднять со дна транспорт, то должен сделать это за свой счет. Работа водолазов, аренда вертолетов выйдет дороже стоимости самого авто, - комментируют сотрудники ведомства.

Сколько машин на дне? Можно только догадываться, ведь подсчетов не ведет никто. Но одно можно сказать: в среднем под лед уходят два автомобиля в год.

А еще можно догадываться о вреде, который эти "утопленники" наносят экологии. Он меньше, чем от "кладбищ" судов, но он есть. Поэтому логичен вопрос: "Может, занимаясь расчисткой бухт от затонувших судов, стоит попутно и автотранспорт извлекать?". Какой-то странный субботник получается: "бутылки мы убираем, а банки не трогаем"".

- У нас водолазы корабли-то найти сразу не могут. Отыскать машины будет еще сложнее, - ответил корреспонденту "РГ" губернатор Сергей Носов. - Мы планируем сосредоточиться в следующем году на судах, затонувших в акватории рыбного порта, который нужно реконструировать.

По словам главы региона, пока заниматься поднятием автотранспорта колымские власти не планируют.

Да, доставать ржавый хлам со дна бухт - дело хлопотное и затратное. Но после того как будет поднято авто и определен хозяин, последнему можно предъявить счет. Еще вариант: делать это не откладывая, обязав спасенного со льдины рыбака поднять машину за свои деньги. Может, это стало бы хорошим уроком для других, и они подумают сто раз, прежде чем выезжать на лед, наплевав на предупреждения и запреты.

В 2017 году сотрудники Байкальского поисково-спасательного отряда МЧС России провели экологическую экспедицию "Хрустальная глубина". Со дна великого озера достали 92 затонувших автомобиля и более двух десятков других транспортных средств. "В планах отряда сделать данное мероприятие традиционным, потому что "подводное кладбище" влияет на экосистему этого уникального места", - сообщает пресс-служба МЧС.

Россия. ДФО. СФО > Экология > rg.ru, 27 января 2022 > № 3951202

Какие страны и российские регионы больше всего пострадают от глобального потепления

Текст: Елена Мационг (Югра)

На Ямале, в поселке Пангоды, из-за таяния вечной мерзлоты пошел ходуном дом на 47 семей, построенный всего-то пять лет назад. "Пляшущие" дома есть в Якутске, Норильске, Воркуте.

На мерзлых грунтах стоят крупные города: Салехард, Чита, Улан-Удэ, Петропавловск-Камчатский, Магадан. Вечно мерзлотные почвы буквально тают под ногами. Повреждения нефте- и газопроводов зафиксированы в Югре. Под дорожным полотном твердый грунт превращается в болото, что уже не раз случалось на трассе "Амур".

Но, пожалуй, самый яркий пример потепления - знаменитые на весь мир газовые воронки на Ямале, возникшие из-за оттаивания ледяного панциря.

Какие регионы могут пострадать от глобального потепления больше всего? И есть ли какие-то плюсы от планетарных климатических процессов? Об этом в интервью "Российской газете" рассказала директор Института глобального климата и экологии имени академика Ю.А. Израэля, член-корреспондент РАН Анна Романовская.

Полюс в плюсе

Анна Анатольевна, почему именно Крайний Север стал "лакмусовой бумажкой"? И там заметнее всего проявления глобального потепления?

Анна Романовская: Это связано с особенностями общей циркуляции атмосферы: интенсивнее всего теплеют полюса. И суша на планете нагревается быстрее, чем поверхность океана.

А учитывая, что площадь суши в северном полушарии больше, чем в южном - значит, и скорость роста среднегодовых температур там выше. Поэтому сильнее всего потепление проявляется в районе Северной полярной области, арктической зоны. В России это особенно заметно, ведь и протяженность, и общая площадь северных широт в нашей стране максимальная. Вечная мерзлота занимает 65 процентов площади России.

Эксперты не могут прийти к согласию по влиянию на климат человека. Одни говорят: воздействие ничтожно. Вулкан дает в сотни раз больше выбросов. Другие убеждены, что "во всем виноват человек". Вы на чьей стороне?

Анна Романовская: На мой взгляд, никаких противоречий у ученых давно нет.

По крайней мере в последнем оценочном докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата, опубликованном в 2021 году, влияние человека отмечено как однозначная причина изменения климата. Можно, конечно, рассуждать, какой вклад в это вносят и естественная цикличность, и природные факторы. Но все основные климатические модели однозначно доказывают, что такого стремительного роста средних температур в последние десятилетия не было бы без антропогенных выбросов парниковых газов.

То есть цикличность смены климата мы со счетов все-таки не сбрасываем?

Анна Романовская: Никто не оспаривает наличие естественных орбитальных циклов планеты, которые вывел сербский ученый Милутин Миланкович в первой половине XX века. Они действительно могут серьезно сказываться на климате. Но эти циклы действуют на протяжении геологических времен сотен и тысяч лет, то есть медленно. Вся проблема в том, что начиная с середины прошлого века климат характеризуется беспрецедентно быстрым ростом глобальных температур.

Да, какой-то год может быть прохладнее, чем предыдущие, но в среднем тренд пока однонаправленный: скорость потепления только увеличивается.

Человек выживающий

Некоторые эксперты дают страшные прогнозы на ближайшие полвека: гибель миллионов людей от природных катаклизмов, оттаивание древних вирусов. Всё так?

Анна Романовская: Конечно, никакой угрозы для выживания человечества в целом нет.

Но способны наделать немало бед вызванные изменением климата сильные ливни, ветра, ураганы. Рост интенсивности и продолжительности "волн жары", засушливости в течение вегетационного периода, лесные пожары и прочее. Мы уже наблюдаем рост "климатического ущерба" - прямых и косвенных экономических издержек от опасных явлений, вызванных изменением климата.

И что это за "немалые беды"?

Анна Романовская: Какие-то поселения и даже островные государства могут исчезнуть с лица земли, людей придется переселять. Увеличится риск голода, вырастет число бедных, поскольку нельзя будет выращивать сельхозпродукцию в регионах, пораженных засухой.

Какие страны пострадают от потепления больше всего в ближайшие 30-50 лет?

Анна Романовская: В зоне риска, как я уже сказала, островные государства, и местности, которые находятся на высоте, близкой к уровню моря. Конечно, хуже всего положение у слабо развитых и бедных стран.

А каким регионам России придется сложнее всего?

Анна Романовская: Тренды роста засушливости и числа опасных явлений уже наблюдаются сейчас в южных и центральных регионах европейской части России. Это самые плотно населенные регионы, занимающиеся аграрным производством.

С большой вероятностью будет увеличиваться глубина сезонного протаивания многолетнемерзлых пород, со всеми вытекающими последствиями. Вообще, я не сторонница выстраивать алармистские прогнозы. Но и недооценивать последствия потепления. Все говорит о том, что этим регионам необходимо принимать меры по адаптации к изменениям климата быстрее остальных.

Лес выдыхает СО2

Неужели нет плюсов глобального потепления? Может, хотя бы пальмы на Урале и в Сибири начнут расти?

Анна Романовская: На мой взгляд, о плюсах говорить не приходится. Казалось бы, отопительный сезон можно сократить и сэкономить. Но тут же возникает вопрос о продлении сезона использования кондиционеров.

Нередко говорят об эффекте увеличения продуктивности растительности в результате роста атмосферных концентраций СО2. Но это явление временное. Прогнозы показывают, что продуктивность экосистем будет постепенно сокращаться. Даже наше российское богатство - леса - уже во второй половине этого века могут превратиться из поглотителя углекислого газа в его источник. Тропические, по некоторым данным, уже являются таким источником.

А сельское хозяйство?

Анна Романовская: Оно находится под угрозой во всех странах. Возможность сдвинуть растениеводство на север - иллюзорна. Пшеница не будет расти на болотистых почвах нашего Севера. Да и экстремальность климата, по прогнозам, сохранятся на высоком уровне. Например, летних заморозков в северных регионах избежать не удастся.

Штормовой лед

А можно ли спрогнозировать, когда откроется круглогодичное движение по Севморпути?

Анна Романовская: Есть данные Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Они говорят: если человечество не будет предпринимать усилий и продолжит жить, как сейчас, то есть вероятность, что в сентябре, начиная с середины этого века, Арктика будет практически свободна ото льда.

Понятно, что в зимнее время лед там будет всегда. Речь о потере многолетнего льда. Не думаю, что мореходство в этой части когда-нибудь будет безопасным, как в южных морях. Риски останутся очень высокими. Даже при увеличении сроков навигации велика угроза ледовых штормов. А это значит, нужно будет создавать специальные службы и суда, чтобы противодействовать этим явлениям.

Вирус Западного Нила

Как сказывается потепление на животных?

Анна Романовская: У нас в институте проводят исследования по изменению ареалов некоторых членистоногих, которые переносят так называемые трансмиссивные заболевания.

Ученые зафиксировали, что происходит расширение ареала малярийного комара, европейского лесного клеща - переносчика клещевого энцефалита, боррелиозов, туляремии. А также комаров - переносчиков вирусов лихорадки Западного Нила и других экзотических для России и опасных заболеваний человека и животных.

Продвижение на север могут начать и сельскохозяйственные вредители, саранча, например. Все эти риски необходимо учитывать и готовить медицинские и ветеринарные службы.

НЕ ДАВИТЕ!

195 стран заключили Парижское соглашение, чтобы противостоять потеплению. Оно помогает добиваться нужного результата?

Анна Романовская: Несмотря на многочисленные обещания, Парижское соглашение пока не приносит никакого результата. Выбросы парниковых газов продолжают расти.

Однако справедливости ради стоит отметить, что "заработало" оно только с 1 января 2021 года. Так что подводить итоги, даже промежуточные, пока рано. Первый анализ результатов, который называется "глобальное подведение итогов", намечен на конец 2023 года.

Механизм Парижского соглашения достаточно простой. Страны сами определяют свой вклад в сокращение выбросов парниковых газов на планете. Сами решают, какие мероприятия они будут проводить по адаптации к изменениям климата, по перераспределению финансовых потоков на пути "низкоуглеродного" развития.

Словом, то, как они будут добиваться поставленной цели. А Парижское соглашение задает рамки для этой деятельности. Например, призывает ставить амбициозные цели, при этом постоянно повышать их планку.

Однако на некоторые страны пытаются оказать давление. Достаточно вспомнить недавнюю конференцию по климату в Глазго.

Анна Романовская: Действительно, там ряд делегаций с легкостью отошел от принципов, о которых я вам говорила.

И пытался навязывать другим странам меры по сокращению целых производств. Прежде всего добывающих.

Но, например, нам, в России, не требуется сокращать производство. Баланс антропогенных выбросов и поглощения парниковых газов у нас может быть достигнут прежде всего за счет рационального и бережного использования ресурсов.

Это касается: энергетических, лесных, повышения плодородия пахотных почв, уменьшения пожаров в лесах, сокращения потерь древесины при лесозаготовке и переработке. А также использования вторсырья для производства бумаги, увеличения срока службы древесных материалов и прочее.

Причем Россия уже активно включилась в этот процесс, и мы понимаем, что неиспользованный потенциал у нас колоссальный. По крайней мере, целый комплекс мер предусмотрен в принятой в конце 2021 года Стратегии социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.

Будем надеяться, что реализация этой стратегии позволит разумно воспользоваться имеющимся у нас в стране преимуществом.

Россия. УФО > Экология > rg.ru, 27 января 2022 > № 3951175 Анна Романовская

Выступление Натальи Труновой на правчасе в Совете Федерации с участием Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова

Глубокоуважаемые Валентина Ивановна, члены Совета Федерации и участники заседания! Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в указе № 427 поставлены цели по ускоренному развитию Дальнего Востока, а это требует масштабных инвестиций и улучшения демографической ситуации.

За последние годы Минвостокразвития проделана большая работа по развитию форм поддержки инвесторов на Дальнем Востоке, реформированы институты развития, запущены новые механизмы, в том числе льготные кредиты для резидентов территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток. Во многом благодаря этому диверсифицированы направления инвестиций. В сфере обрабатывающих производств сейчас сконцентрировано 22 процента всех инвестиций, что почти в три раза больше, чем в 2015 году, когда основные механизмы только заработали.

Инвестиции – это важно, но главное – чтобы они вносили реальный вклад в рост благополучия граждан. Необходимо отметить, что принятые меры существенно уменьшили, но полноценно пока еще не переломили давно сложившуюся тенденцию оттока населения.

Почти за три года миграционный отток составил около 30 тысяч человек, хотя по регионам, конечно, ситуация сильно различается.

Средняя заработная плата за 10 месяцев 2021 года в округе составила 63 тыс. рублей, но разрыв между регионами огромный. Средняя заработная плата в Республике Бурятия в три раза ниже, чем на Сахалине, а в ключевых образовательных, инновационных и производственных центрах в Приморском и Хабаровском краях она равна среднероссийской. Говорить о конкурентоспособности с учетом уровня цен в данных регионах и их удаленности в такой ситуации крайне сложно.

Счетная палата Российской Федерации провела оценку деятельности институтов развития, функционирующих на Дальнем Востоке, а также механизмов ТОР и СПВ. Я бы хотела поблагодарить всех представителей и членов Совета Федерации, которые вчера у нас участвовали в рассмотрении этого вопроса на заседании коллегии. Для нас очень важна ваша позиция именно в момент принятия результатов.

На основе результатов этого мероприятия можно утверждать, что необходимо решить ряд системных задач.

Во–первых – обеспечить новое качество управления институтами развития. Затраты федерального бюджета на институты Дальнего Востока с 2012 по 2021 год составили 120 млрд рублей.

На предстоящие три года планируется выделить 88 млрд рублей. Однако эффекты, которые государство получит в результате их финансирования, пока не закреплены в программе по ДФО. Показатели эффективности институтов развития краткосрочны и не связаны со стратегиями их развития. Комплексная политика привлечения инвесторов, в том числе в режимы ТОР и СПВ, пока не сформирована.

Пока не предусмотрены участие регионов в отборе инвестиционных проектов, кооперация и кластеризация предприятий даже внутри наиболее передовых ТОР. Нет задачи внедрения современных технологий, в том числе разрабатываемых в вузах и научных организациях дальневосточных регионов, роста экспортной выручки. Выгода для регионов от новых инвестпроектов, реализуемых прежде всего в ТОР, состоит не просто в создании рабочих мест, а в создании высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест. Но такие требования к их качеству пока отсутствуют, хотя ранее в программе по ДФО они были зафиксированы.

В рамках ТОР через корпорацию Дальнего Востока обеспечивается инфраструктурная поддержка, на которую с 2015 по 2021 год уже направлено 49 млрд рублей, на ближайшую трехлетку будет направлено еще 79 млрд рублей. Но потребности инвесторов ТОР в инфраструктуре обеспечиваются после получения ими статуса резидента, а не в опережающем порядке. Первоначально обозначенные расходы ежегодно меняются то в сторону уменьшения, то в сторону увеличения, что, с нашей точки зрения, влечет риск снижения привлекательности данного механизма для инвесторов.

Во–вторых, отмечу слабое перспективное планирование для каждой ТОР. На 1 декабря 2021 года разработка планов развития ТОР в полном объеме не завершена, не утверждены пять из 22 планов территорий опережающего развития, из них три ТОР с федеральным финансированием в сумме 16 млрд рублей существуют без таких планов. При мониторинге ТОР не учитываются все затраты бюджетов – например, отраслевые субсидии федеральных ведомств отдельным резидентам ТОР, субсидии регионов дочерним организациям управляющей компании ТОР. Перспективное планирование в части СПВ сейчас не предусмотрено, и это влечет риски невозможности полноценного мониторинга эффективности налоговых расходов, обусловленных данным режимом.

В–третьих, поддержание и развитие всего комплекса инфраструктуры зависят не только от нацпроектов и реализации нацпрограммы по ДФО, стабильная работа связана с финансовыми возможностями субъектов Российской Федерации. В ДФО в 2022 году не является дотационной только Сахалинская область.

В шести регионах дотации превышают 10 процентов собственных доходов, а на Камчатке – 50 процентов. По итогам 2021 года дальневосточные регионы получили свыше 160 млрд рублей дотаций на выравнивание – это 40 процентов от суммы всех трансфертов.

Пока поступления от ТОР и СПВ за весь период функционирования принесли региональным бюджетам 52 млрд рублей, а общая сумма составляет, как уже озвучил Алексей Олегович, больше 160 миллиардов.

Считаем, что одним из базовых вопросов повышения эффективности ТОР и СПВ должен стать как раз вопрос результативности для бюджетов регионов. Этот вопрос мы будем в наших дальнейших экспертно-аналитических мероприятиях обязательно рассматривать и выносить на площадку Совета Федерации. Благодарю вас за внимание.

Полный текст стенограммы доступен по ссылке.

Трунова Наталья Александровна

Аудитор

Россия. Арктика. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 26 января 2022 > № 3969338 Наталья Трунова

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

С докладом по основной теме – о создании новых научных лабораторий – выступил Министр науки и высшего образования Валерий Фальков.

Рассмотрен также ряд актуальных вопросов.

В частности, Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова доложила о текущей ситуации с коронавирусной инфекцией. С комментариями по теме выступили вице-премьер Дмитрий Чернышенко и руководитель исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт» Михаил Кузнецов.

Вице-премьер Виктория Абрамченко информировала участников встречи об итогах реализации программы комплексного развития сельских территорий в 2020–2021 годах.

О строительстве и оснащении школ и детских садов рассказал Министр просвещения Сергей Кравцов.

Доклад главы Минприроды Александра Козлова касался вопросов строительства новой научно-исследовательской станции «Восток» в Антарктике.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас основной докладчик сегодня Фальков Валерий Николаевич. Он расскажет о создании 500 новых научных лабораторий – вопрос очень важный.

Но перед тем, как мы начнём, как обычно, несколько текущих вопросов. Начать хотел бы с вопроса, который сейчас находится в центре внимания, – это регулирование криптовалют.

Скажу буквально несколько слов, знаком с дискуссией, которая идёт на этот счёт. Этими вопросами у нас занимается и регулирует эти вопросы Центральный банк Российской Федерации. ЦБ не стоит у нас на пути технического прогресса и сам предпринимает необходимые усилия для того, чтобы внедрять новейшие технологии в эту сферу деятельности.

Что касается криптовалют, у ЦБ своя позиция, связана она с тем, что, по мнению экспертов Центрального банка, расширение этого вида деятельности несёт в себе определённые риски, и прежде всего для граждан страны, учитывая большую волатильность и некоторые другие составляющие этой темы. Хотя, конечно, есть у нас здесь и определённые конкурентные преимущества, особенно в так называемом майнинге. Имею в виду профицит электроэнергии и хорошо подготовленные имеющиеся в стране кадры.

Я бы просил и Правительство России, и Центральный банк в ходе дискуссии прийти к какому-то единому мнению и просил бы вас эту дискуссию в ближайшее время провести, а потом сообщить о тех результатах, которые в ходе этой дискуссии будут достигнуты. Это первое.

Второе. Конечно, очень важная тема, которая остаётся в поле нашего зрения, постоянно требует определённого и повышенного сейчас уже внимания, – это текущая ситуация по борьбе с коронавирусом.

На этот счёт просил бы начать нашу сегодняшнюю встречу Татьяну Алексеевну Голикову. Пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я скажу сначала о текущей ситуации, потом о мерах, которые предпринимаются Правительством для реагирования на неё.

По состоянию на сегодняшний день случаи штамма «омикрон» зарегистрированы в 72 регионах страны. В структуре выявленных случаев на уходящий вариант «дельта» приходятся 47,9 процента, на «омикрон» и другие недоминирующие штаммы – 52,1 процента.

Мониторинг показателей в системе здравоохранения с начала года свидетельствует о некотором изменении сложившихся тенденций в связи с появлением нового штамма вируса.

Показатель госпитализации за прошлую неделю на 100 тысяч населения составил 39 и возрос по сравнению со второй неделей года на 9,3 процента. За этот же период показатель новых выявленных случаев – тоже на 100 тысяч населения – составил 231 и возрос на 102,4 процента. Таким образом, из общего количества выявленных новых случаев госпитализировалось в среднем 17 процентов.

В разрезе регионов сегодня ситуация разная. Она связана в том числе с постепенным распространением штамма «омикрон» по территории страны и продолжающимся циркулированием в регионах штамма «дельта».

По итогам третьей недели в 35 регионах уровень госпитализации сложился выше, чем по Российской Федерации в целом. При этом наиболее высокий уровень, более 30 процентов, по отношению к числу выявленных новых случаев отмечается в Тверской, Ярославской, Калининградской, Астраханской областях, республиках Адыгея, Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике. Более 40 процентов – в Курской, Пензенской областях и Республике Марий Эл. Более 50 процентов – Северная Осетия – Алания, более 60 процентов – в Республике Тыва.

Высокий уровень выявляемости за счёт кратного увеличения тестирования на третьей неделе зафиксирован в городах Санкт-Петербурге, Москве и Московской области. Но суточный уровень госпитализаций от количества выявленных новых случаев не превышает в этих регионах шести–девяти процентов.

При этом в течение последних двух дней увеличилась госпитализация детей на 36,5 процента. Сейчас это предмет нашего особого внимания, и, конечно, мы к этому относимся с очень большим переживанием.

На вчерашний день количество открытых ковидных коек составляет 168,3 тысячи – это на 133 тысячи меньше, чем в пик подъёма предыдущей волны заболеваемости. Из этого количества на сегодняшний день занято 65 процентов.

Оперативные показатели смертности населения за 25 дней января на 22 процента меньше аналогичного периода прошлого года и также на 22 процента меньше 25 дней декабря 2021 года.

Уровень коллективного иммунитета на сегодняшний день составляет 64,2 процента и в ряде регионов, к сожалению, имеет тенденцию к снижению. Основной причиной является утрата иммунитета у первично вакцинированных и переболевших полгода назад граждан.

В этой связи ещё раз хочу подчеркнуть, что вакцинация и ревакцинация остаётся и является защитой от тяжёлого течения заболевания. Это подтверждают в том числе и все международные исследования.

Теперь о дополнительных мерах, которые реализуются Правительством совместно с регионами страны.

Реагируя на меняющуюся ситуацию, Правительством на заседании Координационного совета под председательством Михаила Владимировича [Мишустина] с участием федеральных органов исполнительной власти и 85 регионов страны одобрен план дополнительных мер, направленных на борьбу с новым штаммом «омикрон», состоящий из пяти блоков мер реагирования, включая финансовую поддержку регионов и федеральных органов власти.

Основной блок – это поддержание повышенной готовности системы здравоохранения, особенно её первичного звена. Количество активных случаев, находящихся под наблюдением на амбулаторном этапе, за неделю с 18 по 25 января возросло на 124,2 процента и составило на сегодняшнее утро 930 [тысяч] случаев.

Под наблюдением в стационарном звене тоже произошло увеличение – на одиннадцать процентов, и количество наблюдаемых случаев сегодня составляет 118 тысяч. Разница между наблюдаемыми на амбулаторном и стационарном этапах составляет 7,9 раза. У нас в пик заболеваемости, который был в предыдущую волну, одновременно под наблюдением находилось 1 миллион 350 тысяч [человек]. При этом на стационарном этапе было максимально 277 тысяч, на амбулаторном – 1 миллион 73 тысячи, и разница составляла 3,8 раза.

Хочу сразу сказать, что ещё большая нагрузка нам предстоит: мы это видим по развитию ситуации. Поэтому я ещё раз хочу обратиться к регионам страны: там, где ещё не приняты ограничительные меры, просьба эти ограничительные меры принять с соблюдением всех мер санитарно-эпидемиологического благополучия, и об этом я тоже чуть позже скажу.

Уже приняты Правительством решения о выделении пяти миллиардов рублей для целей обеспечения пациентов бесплатными лекарствами на амбулаторном этапе, а также 15 миллиардов рублей для централизованной закупки Минздравом лекарственных препаратов для обеспечения стационарного звена. С целью снижения нагрузки на медицинский персонал первичного звена Минздравом выпущена памятка для граждан, находящихся на лечении на дому, в том числе для тех, у кого болезнь протекает бессимптомно.

Меры реагирования, которые мы приняли, также направлены на необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологического режима при посещении пациентов; организацию в амбулаторно-поликлинических подразделениях отдельных зон для приёма пациентов с ковидом; обеспечение работников первичного звена средствами индивидуальной защиты; привлечение дополнительных транспортных средств для организации первичного звена, в том числе для довоза медицинских работников до пациентов с использованием при этом транспорта, который закуплен в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения, национальных проектов, иных транспортных средств, в том числе частных.

Планируем до конца января выделить регионам страны на дополнительное финансовое обеспечение и оказание помощи на амбулаторном этапе, в том числе на оплату выездов медицинских работников к пациентам, ещё 7,3 миллиарда рублей.

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования совместно с территориальными фондами и страховыми медицинскими организациями на еженедельной основе поручено осуществлять экспертизу качества оказанной медицинской помощи с информированием органов власти в сфере здравоохранения для принятия оперативных мер реагирования.

В помощь медицинским работникам первичного звена планом предполагается использование дистанционных технологий при первичном обращении гражданина с симптомами заболевания или положительным ПЦР-тестом в медорганизацию или колл-центр, а также заочная выписка лекарственных средств, доставка этих лекарственных средств до пациента, в том числе немедицинскими работниками, а также дистанционная, заочная, выписка – открытие и закрытие листка нетрудоспособности.

Также осуществляется привлечение студентов вузов после третьего курса, студентов последних курсов медицинских колледжей и непосредственно работников колл-центров для работы в колл-центрах в целях сбора жалоб, анамнеза, последующей маршрутизации пациентов с выделением из Резервного фонда до конца января порядка 600 миллионов рублей.

Из числа обучающихся и сотрудников образовательных организаций, научных организаций к оказанию медицинской помощи привлечено почти 70 тысяч человек и 18,5 тысячи волонтёров.

Должна сказать, и Вы тоже неоднократно подчёркивали, что на повышение эффективности профилактики и диагностики выявления ковида необходимо также направлять соответствующие финансовые ресурсы и принимать соответствующие меры. Поэтому мы увеличиваем производство тест-систем. Предполагается выделить из Резервного фонда на экспресс-тест-системы на январь–июнь 2022 года для закупки дополнительные средства. Предполагается, что мы закупим 60 миллионов экспресс-тест-систем для поставки их в регионы страны.

Кроме того, также ещё предполагается нарастить объёмы секвенирования возбудителей COVID-19 с целью своевременного выявления новых мутаций вируса, если таковые будут.

В соответствии с отдельным поручением Председателя Правительства Антимонопольной службой до 1 февраля проводится проверка обоснованности стоимости проведения лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в лабораториях медицинских организаций, в том числе в частных.

Также с целью снижения распространения инфекции регионам поручено утвердить графики работы образовательных организаций дошкольного и общего образования, работодателям – максимально перевести работников на дистанционный режим работы.

21 января Министерством труда и социальной защиты всем регионам направлены рекомендации по принятию срочных мер по предупреждению распространения заболеваемости среди граждан —получателей социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания. Эта работа ведётся.

Также к работе с населением, как мы уже докладывали, привлечены штабы «Мы вместе» – это доставка продуктов питания, лекарственных средств и других товаров первой необходимости.

Уважаемый Владимир Владимирович, ситуация с ковидом и реализуемыми мерами находится на ежедневном контроле Правительства. Для целей такой работы по поручению Председателя Правительства создана оперативная рабочая группа под моим кураторством. В эту оперативную рабочую группу вошли представители всех федеральных органов исполнительной власти, которые задействованы в этой работе, и представители всех 85 регионов страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, я посмотрел, у нас некоторые лечебные заведения детского профиля сворачивают, к сожалению, свою работу по оказанию плановой помощи. Всё-таки нужно хотя бы в отношении детей сделать всё возможное для того, чтобы плановая помощь не останавливалась. Надо посмотреть, мы это делали в прошлом году, в позапрошлом, так называемое перемаршрутирование. Нужно посмотреть, насколько это возможно, и оказать регионам, которые нуждаются в такой поддержке, необходимую помощь.

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, у нас есть такое мероприятие в плане. Мы до конца января также должны принять соответствующее постановление Правительства.

Мы не предполагаем останавливать всю плановую помощь. Там, где будет совсем сложно, мы предполагаем её перевести в неотложный формат, но отдельные виды оказания медицинской помощи так же и останутся – в обычном режиме, без закрытия.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

У нас создан единый колл-центр 122 по ковиду. Дмитрий Николаевич Чернышенко этим занимается.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению ещё в ноябре 2020 года для снятия проблемы с недозвонами граждан до медучреждения была создана единая федеральная служба 122. Она дала возможность людям в каждом регионе страны решить свой вопрос по ковиду: проконсультироваться, записаться к врачу или вызвать его на дом.

С начала работы службы на номер 122 поступило более 50 миллионов звонков. Ровно две недели назад на встрече Вы поручили нам, Правительству, мобилизоваться, отметив, что у нас есть буквально пара недель для подготовки к новому удару пандемии. Только за прошедшую неделю звонков от граждан поступило в разы больше – 3,5 миллиона по стране.

После Вашего поручения о мобилизации мы провели стресс-тестирование устойчивости работы всей службы: и технической, и людской. Координационный центр Правительства вместе с Минцифры и Минздравом в круглосуточном режиме получает и анализирует обратную связь от всех регионов и непосредственно от граждан. Мы также активно взаимодействуем с ОНФ, который делится с нами своими данными по опросам и по дозвонам в стране по этой теме.

В результате выявлен самый острый вопрос – это не технический, это нехватка операторов. Есть регионы, кстати, их на сегодняшний день большинство, где дозвон составляет около минуты. Они смогли мобилизоваться как раз за этот период, за прошедшую неделю. Отмечу, что именно такой норматив поручал нам организовать Михаил Владимирович – раньше было две минуты. Но по-прежнему остаются регионы, где дозвон пять минут и более. В «красной зоне» остаётся около десяти регионов, остальные коллеги очень существенно подтянулись за неделю.

Что мы предпринимаем? Во-первых, в регионы ещё в прошлом году направлены ресурсы на техническое оснащение на общую сумму около 700 миллионов рублей, для того чтобы они привели всё в нормативное состояние. Для обеспечения технической устойчивости служба «Ростелеком» увеличила количество линий во всех регионах, где они попросили.

Во-вторых, Минздрав и Минцифры уточнили нормативы по количеству операторов службы 122 с учётом возросшего лавинообразного роста нагрузки на колл-центры.

Владимир Владимирович, вынужден констатировать, что такой количественной нагрузки регионы, конечно, ещё не испытывали. Сейчас по новым нормативам регионам рекомендовано трёхкратное увеличение количества операторов службы 122, подготовленных с учётом этих нормативов, и [рекомендовано] организовать как минимум десятипроцентный резерв по кадрам на каждый день и при необходимости его задействовать.

Важно, чтобы в колл-центрах были сотрудники в том числе подготовленные, с медицинской подготовкой. Студенты-медики могут дать человеку более точные рекомендации, как действовать в этой сложной ситуации. Как Татьяна Алексеевна только что отметила, на оплату труда студентов-медиков старших курсов в регионы на ближайшие два месяца Правительство направит поддержку в размере 600 миллионов рублей.

В колл-центры также начинают активно привлекать сотрудников МФЦ и, что самое главное, волонтёров движения «Мы вместе». Владимир Владимирович, я буквально вчера заезжал в один из типовых контакт-центров «Ростелекома», где мы пообщались в том числе с волонтёрами. У них настрой боевой, часть из них уже прошли обучение. У них есть подготовка от предыдущих волн, поэтому они очень быстро входят в работу.

Ещё одной серьёзной проблемой остаётся, конечно, ограниченная пропускная способность телеком-инфраструктуры самих медучреждений, которые уже на конце с регистратурами и так далее. Это не всегда позволяет в режиме реального времени маршрутизировать звонки граждан.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы обеспечили, Вы помните, широкополосным доступом интернета ко всем медицинским учреждениям страны, включая ФАПы. Эта задача была выполнена.

И сейчас мы с Минцифры считаем целесообразным оснастить все медорганизации страны современными системами цифровой телефонии, провести переход с устаревших аналоговых на цифровые решения, так называемая IP-телефония. При создании единого распределённого облачного контакт-центра мы сможем объединить эти более тысячи различных площадок в общей архитектуре и получить возможность принимать практически неограниченное количество вызовов единовременно. Надеемся, что пандемия пройдёт, но нам всё равно это нужно будет.

Вместе с тем для снижения нагрузки на службу 122 в регионах также целесообразно использовать успешный опыт тех субъектов, которые взяли федеральное решение, когда на едином портале госуслуг есть вызов врача на дом или запись к врачу в медучреждение: его невозможно перегрузить, что называется, это взаимодействие с электронной системой.

Если Вы поддержите наши предложения, я тогда попрошу Ваших поручений субъектам в этой сфере.

Уважаемый Владимир Владимирович, ситуацию контролируем, с субъектами на постоянной связи, оказываем необходимую поддержку. Они задачу понимают. Сознаём, что пиковые периоды в большинстве из регионов ещё впереди – пока они докладывают, что у них нет перегрузки. Следим за этим, работаем.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич упомянул о работе ОНФ. Я просил бы Общероссийский народный фронт подключиться к мониторингу ПЦР-тестирования, к выплатам медицинским работникам и к лекарственному обеспечению.

Поэтому просил бы Кузнецова Михаила Михайловича, – по-моему, он тоже принимает участие в нашей работе, – доложить о том, как они видят эту ситуацию.

Пожалуйста, Михаил Михайлович.

М.Кузнецов: Спасибо больше, уважаемый Владимир Владимирович.

«Народный фронт» действительно по Вашему поручению продолжает выявлять проблемы, с которыми сталкиваются люди при заболеваниях ковидом, и я остановлюсь коротко на наиболее значимых.

Качество работы колл-центров – то, о чём говорил Дмитрий Николаевич. Данные на сегодняшний день. Мы проверяем скорую, 122 и поликлинические колл-центры – все три категории.

Среднее время дозвонов в скорую сейчас составляет три минуты. На последнем месте из всех регионов Ленинградская область, где пока всего шесть минут ожидания, что в пределах нормы.

Среднее время дозвона на 122 составляет две минуты, но при этом мы фиксируем сбой сейчас в Ингушетии – мы не смогли туда дозвониться, и в Самарской области, где время ожидания на линии составило 23 минуты, когда мы её проверяли. Это что касается 122.

Что касается поликлинических колл-центров, – а это очень востребованная история, потому что люди часто звонят в свою близлежащую поликлинику, – среднее время дозвона здесь составляет три минуты. Однако у нас, к сожалению, есть 12 регионов, где, видимо, пошла перегрузка, и мы просто не смогли дозвониться.

Мы проверяем пять поликлиник на регион, выборочно. Это 12 регионов: Амурская область, Еврейская область, Камчатка, Курская, Ленинградская области, Бурятия, Хакасия, Саратов, Сахалин, Ставрополь, Томск и Ярославль, – здесь явно нагрузка увеличилась, и коллегам нужно отдельное внимание уделить. Мы этой информацией делимся с Минздравом и с регионами. Надеюсь, здесь всё будет отрегулировано.

При этом, Владимир Владимирович, надо ещё сказать о том, что частично проблема ушла внутрь: люди дозваниваются, однако 25 процентов опрошенных говорят нам о том, что, дозвонившись, они не смогли пригласить врача, или не доехала скорая, или не привезли бесплатное лекарство на дом.

Что мы пытаемся здесь сделать? Мы договорились с Правительством, и все, кто позвонил на 122, будут получать СМС-сообщение, где они будут отвечать на вопрос «решена Ваша проблема или нет». Мы будем её анализировать и вместе с Минздравом стараться уже дальше помогать.

Вторая тема, о ней говорила Татьяна Алексеевна, – это стоимость ПЦР-тестов. Мы проверили стоимость ПЦР-тестов в 200 населённых пунктах во всех регионах. Цена доходит до 2,5 тысячи рублей, притом что по ОМС стоит не больше 800, то есть разница в три раза. Бесплатно в государственных клиниках сейчас можно сдать только при наличии симптомов.

В таких небогатых регионах, как Ингушетия, Хакасия, Псковская область и во многих других, стоимость тестов была даже более 2,5 тысячи рублей. Мы опросили 22 тысячи человек, кто сдавал тесты в январе, и 37 процентов из них сказали, что сдавали их платно, в том числе по требованию работодателей либо потому что контактировали с заболевшим. Люди ответственные, идут, сдают тесты.

Мы исходим из того, что Татьяна Алексеевна говорила про ФАС. Рекламировать ПЦР-тестирование коммерческим лабораториям не нужно, спрос у них стабильный. У Федеральной антимонопольной службы есть такой чудесный инструмент, они называют его «коллективное доминирование». Очень похоже, что можно было бы на пике волны эти цены попробовать для людей снизить.

Ковидные выплаты. Владимир Владимирович, к нам поступают отдельные обращения от сотрудников КТ-кабинетов и лабораторий, которые работают с ПЦР-тестами, где люди имеют шанс заразиться, но не получают ковидные выплаты. Например, так происходит в Алтайском крае, а в других регионах – Нижегородская область, Иркутская область – эти категории включаются регионами в так называемое временное штатное расписание, и, соответственно, эти люди получают ковидные выплаты.

Мы находимся в напряжённом диалоге с Минздравом по этому вопросу. Мы считали бы, что на самом деле можно было бы распространить практику на все регионы, чтобы не получалось так, что в одних регионах эти категории врачей получают ковидные выплаты, а в других из-за того, что их не включили в штатное расписание, они их не получили.

Доставка бесплатных лекарств. «Народный фронт» опросил 29 тысяч человек, болевших в январе в амбулаторных условиях. 30 процентов из них не получили бесплатных лекарств на сегодняшний день. При этом самая большая проблема заключается в том, что 40 процентов из них нарушали режим самоизоляции и приходили в аптеки, покупали лекарства самостоятельно.

По сравнению с пиком предыдущей волны надо заметить, что на самом деле есть положительная динамика, потому что в ноябре прошлого года таких было 50 процентов, сейчас уже только 30. Татьяна Алексеевна говорила о тех мерах, которые Правительство предпринимает, но очевидно, что проблема доставки пока до конца не решена.

Уважаемый Владимир Владимирович, для того чтобы снять нагрузку с системы здраво, прежде всего в части работы колл-центров и доставки лекарств, в регионах развёрнуты штабы. Татьяна Алексеевна уже говорила об этом, все наши реготделения включены в эту работу. Уже более 20 тысяч волонтёров ежедневно оказывают помощь и готовы оказывать её и дальше, пока не наступит очередная волна, для того чтобы здесь подстраховать в сложный момент.

Доклад закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, это как раз та самая обратная связь, которая нам всем так нужна, для того чтобы поднять на нужный нам качественный уровень всю работу системы здравоохранения по борьбе с ковидом. Поэтому я просил бы Вас напрямую получать эту информацию и соответствующим образом на неё реагировать.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

На предыдущем мероприятии, – а оно было посвящено нашему сотрудничеству с итальянскими партнёрами, некоторые из участников сегодняшнего нашего совещания, члены Правительства, принимали участие в этой работе, буквально только что оно закончилось, час назад, – мы говорили о разных сферах деятельности, в том числе итальянцы проявляют интерес и к работе в области сельского хозяйства.

Мы с вами понимаем: для того чтобы сельское хозяйство развивалось, недостаточно только вкладывать деньги – деньги вкладываются значительные – нужно, конечно, проявлять должное внимание и заботу к людям, которые проживают на селе. У нас реализована программа по комплексному развитию сельских территорий, рассчитанная на 2020–2021 годы.

Я попросил бы Викторию Валериевну Абрамченко рассказать о том, как шла эта работа, каковы результаты. В целом так или иначе это охватило восемь миллионов человек примерно. Виктория Валериевна расскажет об этом поподробнее.

Пожалуйста, Виктория Валериевна.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, завершился второй год реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», и она стала по-настоящему народной. Эта программа позволяет улучшить ситуацию с жильём, с инфраструктурой, со здравоохранением и образованием на селе и, что важно, выравнять уровень жизни городского и сельского населения.

За два года, как Вы, Владимир Владимирович, отметили, улучшены условия жизни восьми миллионов человек, которые проживают в 6,5 тысячи сельских населённых пунктах – это 22 процента сельского населения нашей страны.

В прошлом году благодаря Вашей поддержке, Владимир Владимирович, мы на реализацию данной программы направили дополнительно 10,7 миллиарда рублей. Эти средства в первую очередь были направлены на сельскую ипотеку и на развитие инфраструктуры. Всего на реализацию программы направили 39,7 миллиарда рублей.

За прошедший год были созданы или модернизированы 171 школа и детский сад, 165 объектов коммунальной инфраструктуры, 152 объекта культуры, 56 спортивных объектов и 42 объекта здравоохранения.

Одним из наиболее востребованных жителями мероприятий является благоустройство сельских территорий. В прошлом году были успешно реализованы более 3600 таких проектов в 76 регионах нашей страны.

Хочу отметить регионы, которые активно включились в реализацию данной программы. Это Республика Саха (Якутия) – 69 таких проектов, Чувашия – 37 проектов, Татарстан – 35 проектов, Хакасия и Краснодарский край – по 34 проекта. Не участвовали, к сожалению, в заявочной кампании 2021 года республики Марий Эл, Карелия, Крым, Тюменская область, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Отбор проектов происходит по понятным и прозрачным критериям. Важно, что одним из таких критериев является учёт мнения граждан, которые проживают на конкретной территории.

Второй важный критерий – это количество новых рабочих мест, которые создаются на селе. Реализация программы позволила за год создать больше 19 тысяч новых рабочих мест, в том числе более 12 тысяч в агропромышленном комплексе.

Дополнительный балл к поданной заявке начисляется, если к отбору заявляется многофункциональный объект. Это место, где жители могут одновременно получить качественную медицинскую помощь, дополнительное образование, заняться спортом, получить необходимые государственные услуги и просто провести досуг. Такой подход обеспечивает максимальную доступность всех необходимых услуг в одном месте, экономит время граждан, а также расходы на содержание объекта со стороны муниципалитета.

За два года построены девять многофункциональных объектов. Приведу несколько наиболее ярких примеров. В селе Тарбагатай Республики Бурятия поликлиника располагалась в деревянном здании бывшего кафедрального собора Иркутско-Амурской епархии Русской православной церкви, приспособлена для этого с 1928 года. В рамках программы в селе появилась новая, современная поликлиника на 200 посещений в сутки, состоящая из трёх блоков общей площадью 4,5 тысячи квадратных метров. Приём пациентов в этой поликлинике ожидается уже в марте.

В деревне Талька Иркутской области по просьбам местных жителей был возведён роллердром, предназначенный для катания и выполнения трюков на скейтах, самокатах и роликовых коньках. Как правило, при обустройстве парков предпочтение отдаётся игровым площадкам для детей дошкольного возраста и при этом не оказывается должного внимания увлечениям подростков и молодёжи. И вот сегодня этот роллердром стал любимым местом молодёжи.

Одним из самых крупных проектов, реализованных в Удмуртии, стало строительство нового общественно-досугового центра в селе Нылга. Центр создан как многофункциональный объект. В нём расположены сельская администрация, опорный пункт полиции, библиотека, зрительный зал на 250 мест. В центре занимаются ансамбли удмуртской и русской песни, хор ветеранов, детский и взрослый театры. Всего объект вместил 20 клубных формирований, где занимаются 468 человек. Но самое главное — строительство центра позволило вернуть жителям храм Рождества Христова, в котором последние 30 лет располагался местный дом культуры. Сельчане неоднократно обращались с просьбой вернуть им храм, в том числе и в Ваш адрес, Владимир Владимирович.

В городе Ардатов Республики Мордовия на реке Алатырь функционирует школа олимпийского резерва по гребле на байдарках и каноэ. Несколько лет назад в Ардатов переехал заслуженный тренер СССР Яков Яковлевич Костюченко, который воспитал нашего олимпийца Илью Штокалова. В прошлом году в рамках программы в Ардатове построен плавательный бассейн имени Якова Яковлевича Костюченко. Под одной крышей разместился сам бассейн, а также центр подготовки спортсменов по гребле на байдарках и каноэ как в летнее, так и в зимнее время. Сейчас в центре занимаются 60 детей и подростков, а более 20 тысяч сельских жителей могут круглогодично заниматься плаванием.

Долгое время школа в селе Большой Хомутец Липецкой области находилась в аварийном состоянии, существовала опасность пребывания детей в этом здании. В прошлом году благодаря программе в селе открыта новая школа, ничем не уступающая, а в чём-то даже превосходящая городские школы.

В этом учреждении занимаются 264 ученика. Здесь есть лаборатории, музыкальные классы, изостудия, кабинет робототехники, интерактивный тир, несколько спортивных помещений и просторные зоны отдыха. Главная особенность данной школы – агрокванториум, где проходят занятия, способствующие ранней профориентации школьников, которые решили посвятить себя сельскому хозяйству.

В селе Гизель Республики Северная Осетия – Алания завершена реконструкция водопроводных сетей. Более восьми тысяч человек теперь получают чистую воду без перебоев. Водопроводная система, которая была построена в 1975 году, была изношена на 80 процентов, качество воды не соответствовало требованиям СанПиН. Система имела недостаточную пропускную способность, и население часто оставалось без водоснабжения.

Данные примеры показывают, что программа позволяет оперативно решать самые важные проблемы для жителей сельских населённых пунктов. Но безусловным приоритетом для нас остаётся улучшение жилищных условий граждан. Я говорю об инструменте сельской ипотеки, которая выдаётся по низкой ставке – максимум три процента годовых.

За прошедший год одобрено кредитов на сумму более 98 миллиардов рублей. Это позволило улучшить жилищные условия 51 тысяче семей. Всего благодаря сельской ипотеке за два года улучшили жилищные условия 96 тысяч семей.

В целях развития индивидуального жилищного строительства с текущего года, с 2022 года, эта мера приобретает более фокусный характер, исключается возможность приобретения квартир в многоквартирных домах.

Дополнительно, кроме сельской ипотеки, полторы тысячи наших граждан получили социальные выплаты либо жильё, которое построено вместе с работодателем. Совокупно эти меры позволили приобрести либо построить 2,8 миллиона квадратных метров жилья.

Владимир Владимирович, данная программа остаётся нашим безусловным приоритетом. В текущем году в бюджете предусмотрено на её реализацию 40,7 миллиарда рублей. Средства будут направлены в первую очередь на благоустройство сельских территорий, создание комфортной среды для жизни и работы на селе, а также на выплаты по ранее одобренным кредитам в рамках сельской ипотеки.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

У нас есть ещё одна социальная программа, и мы договаривались о том, что центр тяжести при её реализации также будет находиться в сельских территориях. Я имею в виду строительство и капитальные ремонты, оснащение школ и детских садов.

Сергей Сергеевич.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Для нас одной из главных и безусловных задач является развитие лучших традиций отечественного образования, в основе которых традиционная система обучения и воспитания наших школьников.

Особое внимание мы уделяем формированию инфраструктуры образования – современной, практичной, удобной во всех отношениях для наших граждан. Ведём эту масштабную работу совместно с регионами в рамках национального проекта «Образование».

Хотел бы доложить, что соответствующие планы на 2021 год в целом выполнены. Продолжается активное строительство новых объектов. С 2019 года открыто 699 школ на 358 тысяч мест. Из них 307 школ введено в рамках национального проекта «Образование». В этом году введём ещё 292 школы. В целом набранные темпы позволяют нам уложиться в график, чтобы до конца 2024 года ввести не менее 1300 новых школ.

Особое внимание на регионы, где всё ещё сохраняется третья смена. Это Республика Тыва, Бурятия, Дагестан, Чеченская Республика. В целом доля школ с третьей сменой за последние два года сократилась в два раза. Но этот вопрос ещё на контроле, и в следующем году, Владимир Владимирович, он будет полностью закрыт.

Решаем задачу и с доступностью дошкольного образования. За три года введено 2053 новых сада на 243 тысячи мест, из них в рамках национального проекта – 1359. В этом году введём ещё 317 новых детских садиков.

На сегодня потребность семей в местах дошкольного образования практически решена в 80 регионах нашей страны. Потребность сохраняется в Дагестане, Ингушетии, Бурятии, Крыму и Забайкальском крае. Но к 2024 году полностью выйдем на стопроцентный охват дошкольным образованием в этих регионах. Минфином уже выделено шесть миллиардов рублей.

Совместно с регионами с 2021 года мы реализуем масштабные работы по оснащению школ современным учебным оборудованием для изучения прежде всего естественнонаучных и технологических дисциплин: физики, химии, биологии, генетики, робототехники, электроники. Уже создано 267 межшкольных технопарков-кванториумов, где учащиеся проводят исследования междисциплинарного характера, осуществляется профориентация школьников. До 2024 года откроем ещё 245 таких технопарков.

14 тысяч школ оснащены новым компьютерным оборудованием, создано 120 центров «IT-куб», в которых школьники могут углублённо изучать информатику и программирование.

Также с 2021 года реализуется отдельная программа оснащения сельских школ, в каждой из которых к концу 2024 года появится необходимое той или иной школе современное оборудование для кабинетов физики, химии, биологии.

По всей стране мы создаём сеть школьных спортивных клубов. На сегодня их уже 18 тысяч, а к 2024 году такие клубы будут в каждой школе – так же как и школьные театры, сейчас их более семи тысяч.

Ещё одно значимое направление. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением мы приступили к масштабной программе капитального ремонта школьных зданий и, как Вы уже сказали, непосредственно делаем акцент на капитальные ремонты в сельских и поселковых школах. Хочу поблагодарить коллег из Минстроя: мы активно работаем над реализацией этой программы.

Уже в этом году ремонт начнётся в 1653 школьных зданиях – это более чем в 2,5 раза превышает первоначальные планы, они изначально у нас были, Владимир Владимирович, 627 школьных зданий. После Вашего поручения мы значительно нарастили этот темп. В течение пяти лет проведём ремонт в 7300 школьных зданиях.

Подчеркну, что речь идёт именно о комплексной модернизации. Так, помимо ремонтных работ школы будут оснащены новым учебным оборудованием, учебниками, повысится их антитеррористическая безопасность.

Кроме того, программой предусмотрена профессиональная переподготовка педагогов – ведь мы понимаем, что при всей важности передовых инфраструктурных решений стержнем, фундаментом всей системы образования всегда будут учителя.

Поэтому в прошлом году по Вашему, Владимир Владимирович, поручению мы начали масштабное обновление педагогических университетов. В каждом из них в декабре уже открыты технопарки универсальных педагогических компетенций, в том числе с использованием того оборудования, которым оснащаются сейчас школы.

Уверен, что принятые меры позитивно скажутся и на дальнейшем росте качества приёма в педагогические вузы. Тенденции здесь хорошие: только за два года проходной балл вырос на 4,5 пункта, а значит, к нам будут приходить всё больше молодых талантливых ребят, для которых быть учителем – это призвание и дело всей жизни.

В конечном итоге и приток новых кадров, и формирование современного единого образовательного пространства, и обновление инфраструктуры, и внедрение наиболее современных программ и методик, исходя из интересов и потребностей наших детей, нацелены на повышение качества образования в нашей стране.

Массовое качество нашего образования становится основой побед наших ребят и лидерства нашей страны в международных школьных олимпиадах. Как Вы вчера отметили, Владимир Владимирович, у нас в 2021 году абсолютный рекорд – 31 золотая медаль.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Хочу обратить внимание, Сергей Сергеевич, на то, что мы договаривались завершить эту работу в тех объёмах и рамках, о которых мы договаривались, к 2024 году.

Договорились.

С.Кравцов: Есть. Будет исполнено.

В.Путин: Хорошо.

И к Александру Александровичу Козлову вопрос о том, как идёт работа на станции «Восток».

А.Козлов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

По Вашему решению, принятому на заседании попечительского совета Русского географического общества, Владимир Владимирович, которое прошло в 2019 году, мы строим новый зимовочный комплекс «Восток». Прямо сейчас в самом центре Антарктиды на 36 опор кладут платформу, на которой вырастет пятиэтажный дом для наших учёных-полярников.

Станцию «Восток» в 1957 году открыл известный полярник, академик Алексей Фёдорович Трешников. Это единственная российская станция, расположенная на самом континенте за полторы тысячи километров от побережья на высоте 3,5 тысячи метров над уровнем моря. Уникальность станции — подлёдное озеро Восток, нетронутая экосистема, которая позволит изучить климат прошлого. Взятие образцов воды из скважины уже стало мировым научным достижением прошлого десятилетия. Чтобы продолжать исследования, необходим новый зимовочный комплекс. Это в первую очередь безопасность, комфорт для тех людей, которые работают в Антарктиде.

Нынешняя станция последний раз реконструировалась в 1982 году. Она морально устарела: большинство объектов находятся глубоко под снегом, их занесло и даже летом в этом месте температура минус 30 градусов, а зимой, то есть 10 месяцев в году, температура опускается до минус 80 градусов.

Новый комплекс рассчитан на экстремальные климатические условия. Он модульный: каждый блок может работать автономно. В модулях расположатся лаборатории с научно-исследовательским оборудованием, медблок с возможностью проведения полостных операций, жилые комнаты, помещения для отдыха. В отдельных модулях — основной и резервный энергоблоки, а также на станции впервые будет предусмотрена система очистки и минерализации воды.

В сезон в комплексе одновременно смогут жить и работать 35 человек. Из них, предполагается, 20 учёных, остальные — люди, которые будут помогать содержать эту станцию в порядке.

Размеры новой станции — 140 метров в длину, 17 метров в ширину и почти 14 метров в высоту. То есть это пятиэтажное здание в пять подъездов.

Я бы хотел подчеркнуть, что построить станцию в Антарктиде — это совершенно необычное дело. Все материалы и топливо доставлялись морем в течение осени прошлого года. Два контейнеровоза, танкер и ледокол привезли к берегам Антарктиды 6842 тонны груза, шесть тысяч тонн дизтоплива и 112 человек — строителей-монтажников. Разгрузка шла весь декабрь в бухте Тала, и дальше на санях и тягачах груз везли в глубь континента — 1460 километров на санях. Уже совершено 10 доставок, сейчас готовится 11-я. Планируем сегодня в ночь её осуществить, но она будет зависеть от погоды, конечно, так как важно обеспечить безопасность людей на этом сложном маршруте.

Теперь я хотел бы доложить коротко о работах, которые выполнили за этот месяц. Укрепили фундамент из снега — 200 на 120 метров. На него установили 36 опор, каждая высотой три метра, чтобы новую станцию не заносило снегом. Сейчас на опоры кладут раму, на которой в будущих годах смонтируют модули комплекса. Работать на станции можно только в сезон: это два с половиной месяца, с декабря по середину февраля. Поэтому стройка займёт по планам три года. (Показывает на презентации.) Вот так новый зимовочный комплекс будет выглядеть в 2025 году, когда весь будет введён в эксплуатацию и осуществлена предусмотренная проектом наладка оборудования, в том числе внутри.

«Восток» – это государственно-частный проект. Проектирование и изготовление станций оплатил председатель правления «Новатэк» Леонид Михельсон, это 4,7 миллиарда рублей. Доставка станции, сборка, пусконаладочные работы профинансированы из федерального бюджета — почти семь миллиардов рублей. Монтажно-строительные работы нового комплекса ведутся специалистами «Запсибгазпрома». Принадлежать научная станция, как и все другие станции, которые сегодня работают в Антарктиде, будет Росгидромету, а экспедиции на «Восток» будет формировать Арктический и Антарктический институт Росгидромета.

У «Востока» геополитическое значение. На станции будут проводить опыты мирового уровня. Мы сможем реконструировать климат и газовый состав атмосферы Земли за последние полтора миллиона лет и получить новые данные о роли парниковых газов в глобальных климатических изменениях.

Конечно, это абсолютно новые исследования. Их необходимо будет финансово просчитать, чем сейчас мы и занимаемся с Институтом Арктики и Антарктиды, с Российской академией наук, с Санкт-Петербургским горным университетом. Я могу Вас заверить, что эти открытия… Вряд ли что-то может сравниться с ценой открытий на Южном полюсе Земли, которые предстоит сделать нашим учёным.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо.

Александр Александрович, Вы сказали, что три года будут монтировать. Это значит, что в эксплуатацию вступит в каком году, в 2025-м?

А.Козлов: Владимир Владимирович, мы планируем войти в эксплуатацию в декабре 2025 года. Каждый из этих модулей будет вводиться с переходящим годом. Это полностью с шефмонтажем и с тем, что туда должна прийти экспедиция. Наша задача — сформировать ей задание, чтобы к 2025 году туда учёные приехали.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Фальков Валерий Николаевич.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

С 2018 года Министерством реализуется проект по созданию новых молодёжных научных лабораторий.

Цель, поставленная Вами, Владимир Владимирович, по обеспечению присутствия России в числе ведущих научно-технологических держав мира совершенно по-иному обозначает место и роль исследователя в экономике.

Страны — лидеры в научно-технологическом развитии за последние десятилетия неуклонно наращивают численность занятых в науке, причём это касается как абсолютных значений, так и численности исследователей на 10 тысяч экономически активного населения.

Это характеризует изменения самого типа экономики, в основе которой ключевое место занимают новые знания. Строго говоря, меняется сам тип деятельности, он становится сопряжённым, и наука неразрывно вплетается в любую иную деятельность человека. Исследования уже перестали быть уделом только закрытого академического сообщества, они всё шире и на новых научных рубежах ведутся в университетах и, конечно, в корпоративном секторе.

В то же время в России в постсоветский период сформировался падающий тренд численности занятых в исследованиях и разработках. Это является одним из главных вызовов для обеспечения долгосрочного присутствия страны среди тех, кто формирует глобальную мировую технологическую повестку. Поэтому усилия, которые в последнее время последовательно предпринимаются в этой области, направлены прежде всего на привлечение молодёжи в науку.

В предыдущие годы многого удалось добиться. Доля занятых в исследованиях и разработках до 39 лет неуклонно растёт. Если в 2010 году таких было 35,5 процента, то в 2020 году уже 44,3 процента, и каждый год мы фиксируем рост.

Здесь важно не только появление новых лиц в сложившихся коллективах, но и возможность предоставления реального выбора в направлениях научного поиска. История науки, особенно славная история советской науки, — хорошее тому свидетельство. Появление новых направлений исследований, обновление научной и, как следствие, технологической повестки небезосновательно связаны с новыми и молодыми амбициозными завлабами, с новыми научными группами.

За прошедший период с момента реализации национального проекта эта инициатива разворачивалась условно в три этапа, и каждый из этих этапов имел свой фокус, но при этом неизменными всегда оставались базовые требования.

Во-первых, тематика лабораторий всегда соответствует приоритетам Стратегии научно-технологического развития [Российской Федерации], в неё привлекаются молодые сотрудники, лаборатория – не менее 10 человек, из них две трети — это сотрудники до 39 лет.

В 2018–2019 годах акцент был сделан на создании лабораторий в ведущих академических институтах. Тогда было создано 300 лабораторий, в которые удалось привлечь более трёх с половиной тысяч научных сотрудников. Создание лабораторий велось в тех же институтах, которые активно участвовали параллельно в программе обновления приборной базы. С учётом этого молодые исследователи, приходя в институт, сразу получали возможность заниматься наукой на самом современном оборудовании.

Здесь я хотел бы, уважаемый Владимир Владимирович, акцентировать внимание. Конечно, немалая часть закупаемого оборудования — импортного производства. В этом мы видим системные риски проведения передовых исследований и обеспечения привлекательности России как места для большой науки. Поэтому сейчас мы совместно с Минпромторгом, с нашими ведущими университетами и научными институтами обсуждаем подходы к решению этой проблемы на системной основе и готовим проект соответствующей программы. Планируем доложить Вам отдельно в самое ближайшее время.

Говоря же о результатах проделанной работы на первом этапе, я бы упомянул ту оценку, которую Вы, уважаемый Владимир Владимирович, дали на совещании 10 октября в прошлом году, посвящённом федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства. Из 300 лабораторий 100 было создано в институтах сельскохозяйственного профиля.

В сельскохозяйственную науку в рамках этой инициативы удалось привлечь более тысячи молодых учёных, и под все подпрограммы федеральной научно-технической программы было создано по несколько новых молодёжных лабораторий, которые самым активным образом включились в выполнение актуальнейших задач федеральной программы.

В 2020 году мы выбрали другой фокус, и новые молодёжные лаборатории создавались в университетах. В 54 вузах было создано 80 новых лабораторий с годовым объёмом финансирования в 2,2 миллиарда рублей. Тогда стояла задача запустить комплементарный процесс в университетах, поскольку, строго говоря, наука сегодня, как прикладная, так и академическая, развивается не только в научных организациях, но и в наших ведущих университетах.

В 2021 году мы сместили фокус, и были созданы ещё 120 новых молодёжных научных лабораторий. Объём годового финансирования составил почти 1,8 миллиарда рублей. Здесь уже, в фокусе этого этапа, была поддержка технологических программ научно-образовательных центров мирового уровня. По Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, мы создали 15 таких научно-образовательных центров, так называемых НОЦов, и хотели их на старте поддержать. Поэтому придумали такую возможность: запустить программу создания лабораторий, комплементарных созданию научно-образовательных центров. Лаборатории создавались в развитие выбранных регионами технологических проектов, обеспечивающих трансформацию их региональных экономик. Это принципиальный момент. Регионы инициировали научные исследования, исходя из практической ценности для себя. При этом они несут ответственность за реализацию этих проектов, а мы, соответственно, даём возможность и поддерживаем их из федерального центра.

Помимо смены фокуса в создании новых лабораторий с учётом опыта двух предыдущих этапов мы скорректировали и, надо сказать, ещё чуть-чуть ужесточили в хорошем смысле этого слова требования к самим лабораториям. Если требование о доле исследователей до 39 лет в составе лаборатории осталось прежним — не менее двух третей, мы дополнительно установили требование о не менее 30 процентах выпускников бакалавриата, специалитета, магистратуры, то есть только тех, кто только покидает или, вернее, выпускается из стен наших ведущих университетов. А вот руководителем мог быть молодой человек не старше 35 лет, но при этом уже имеющий международный научный опыт.

Не буду скрывать, мы целевым образом ориентировались на возвращение наших молодых талантливых учёных из-за рубежа. Кстати сказать, вернулись не только наши соотечественники, в Россию приехали и возглавили лаборатории молодые учёные из Индии, Китая, Италии, Ирана и других стран в самых разных научно-образовательных центрах: от Уральского, Западно-Сибирского до Южного.

Опыт создания новых молодёжных лабораторий получил хорошую оценку со стороны глав субъектов Российской Федерации, участников проектов создания НОЦ. Они об этом почти все говорили в рамках подготовки к прошедшему в декабре прошлого года Государственному Совету, Совету по науке и образованию.

С использованием этого инструментария мы уже с прошлого года приступили к реализации научной программы национального центра математики и физики, создание которого ведётся в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович. Речь идёт о проекте «Большой Саров». На территории институтов, находящихся в Сарове, уже созданы шесть новых молодёжных лабораторий, которые ведут фундаментальные исследования в областях, необходимых для развития технологического потенциала Сарова.

Таким образом, в три этапа на сегодняшний день было создано 500 новых молодёжных научных лабораторий, из них в научных организациях — 344, в наших университетах — 156.

Объём финансирования всех созданных лабораторий в 2021 году составил более восьми миллиардов рублей, общий объём финансирования — более 18 миллиардов рублей, численность привлечённых в науку составила только с использованием этого инструмента 6299 человек. Из них в возрасте до 39 лет — 5306 человек.

С момента организации первых лабораторий прошло уже три года. В этом году мы планируем самым внимательным образом провести оценку полученных результатов. Но первый обзор уже показывает, что новые лаборатории превосходят средний уровень научной продуктивности в структурных подразделениях организаций, где они созданы, по таким параметрам, как объём привлечённых средств как от бизнеса, так и специальных фондов, я имею в виду гранты РНФ [Российского научного фонда], и, конечно, по количеству и качеству публикаций.

Уважаемый Владимир Владимирович, в профессиональном сообществе вне зависимости от отношений к преобразованиям последних лет опыт создания новых молодёжных лабораторий оценивается как весьма успешный. Он востребован со стороны академических институтов и университетов как возможность мягкой, экологичной перезагрузки научной повестки, обеспечения поступательной смены поколений. Он оказался востребован со стороны руководителей субъектов как реальная возможность влияния на научно-технологическую повестку в регионе. Самое главное, этот инструмент востребован среди молодых учёных, позволяя им реализовывать свои самые амбициозные идеи, поставить под сомнение устоявшиеся научные теории и проверить невероятные гипотезы.

Из этого складывается решение многих молодых людей выбрать стезю исследователя, что в конечном итоге и делает нашу страну лидером в науке и технологиях. До 2024 года в рамках этого проекта мы планируем создать ещё 400 молодёжных научных лабораторий. В этом году и в следующем — по 150, в 2024-м – ещё 100.

Перед этим совещанием мы провели предварительное обсуждение с Министром финансов Российской Федерации и принципиально определили подходы к дальнейшему финансированию и обеспечению этого проекта.

Исходя из того опыта, который мы получили, считали бы целесообразным эту работу продолжить и сконцентрировать на обеспечении обозначенных Вами, Владимир Владимирович, приоритетах, о которых Вы говорили в Послании [Федеральному Собранию] 2021 года. Я имею в виду новую энергетику, новую фармацевтику и решение климатических проблем.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Валерий Николаевич. Надеюсь, что работа будет продолжаться.

Здесь действительно очень важно отметить роль регионов, которые изначально участвуют в этой работе, для того чтобы использовать полученные результаты для развития экономики соответствующего региона.

На что хотел бы ещё обратить внимание, Валерий Николаевич? Вы упомянули о публикациях. Конечно, это очень важный способ оценки результатов научной работы, но мы неоднократно говорили об этом и слышали тоже мнения руководителей академических институтов: это важный, но не единственный критерий и способ оценки качества научных исследований. Это мы тоже говорили, нужно, конечно, думать над тем, как вводить здесь дополнительные инструменты оценки этой работы.

В целом она, конечно, продвигается и продвигается успешно. Я хочу поблагодарить всех, кто организует эту работу.

Уважаемые коллеги, мы завершаем нашу встречу, наше совещание. Есть ли какая-то информация либо какие-то замечания у участников сегодняшнего совещания даже вне рамок повестки дня? Нет?

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 26 января 2022 > № 3952508 Владимир Путин

В небе, на земле и под водой

Инженерные подразделения Воздушно-десантных войск готовы действовать в любых условиях.

Сначала Великая Отечественная война, затем Афганистан, Чечня, Абхазия, Южная Осетия, Грузия – везде десантники оказывались на острие событий, где демонстрировали мужество и высокий профессионализм. Вооружённые конфликты стали местами ратного подвига и сапёров-десантников. Впрочем, и в мирное время им находится работа. О том, какие задачи приходится решать инженерам «крылатой пехоты», рассказывает начальник инженерной службы ВДВ полковник Илья Шатин.

– Илья Александрович, расскажите о становлении инженерной службы в Воздушно-десантных войсках?

– Боевое крещение инженеры-десантники получили в 1939 году у Халхин-Гола и в ходе Советско-финской войны.

Сапёры-десантники обеспечивали беспрепятственное движение наступающим подразделениям, обезвреживая мины, прокладывая колонные пути, оборудуя переправы на водных преградах.

Тяжёлым испытанием стала для десантников Великая Отечественная война, в ходе которой были сформированы основные принципы и способы применения парашютно-десантных воинских частей и подразделений. В ходе ожесточённых боёв сапёры-десантники наносили потери врагу инженерными боеприпасами, проделывали и содержали проходы в минных полях противника. За массовый героизм десантников всем воздушно-десантным соединениям присвоены почётные наименования гвардейских.

Послевоенное развитие инженерных войск ВДВ обусловлено увеличением мощности и дальности поражения средств вооружённой борьбы и особенно разработкой ядерного оружия. Перед сапёрами-десантниками встала задача разведки и уничтожения ядерных мин противника, повышения мобильности и живучести войск при условии применения ядерного оружия.

Колоссальное развитие инженерная служба Воздушно-десантных войск получила в ходе реформ, проводимых легендарным командующим ВДВ генералом армии Василием Филипповичем Маргеловым. Наряду с новым оружием, бронетехникой и экипировкой инженеры-десантники получили на вооружение десантируемый понтонный парк ДПП-40, аналогов которому до сих пор в мире нет. Возможности парка позволяли после десантирования парашютным или посадочным способом за 40 минут оборудовать мостовую переправу под грузы до 40 тонн на водных преградах шириной до 120 метров.

Ещё одним испытанием для Воздушно-десантных войск стала война в Афганистане. Особенности ведения боевых действий оставили отпечаток и на вопросах инженерного обеспечения. Сапёры-десантники в кратчайшие сроки освоили тактику сухопутных коллег. Овладели новыми для ВДВ видами вооружений, такими как катковые минные тралы и установки разминирования. В ходе выполнения боевых задач в Афганистане была выработана тактика применения отрядов обеспечения движения, инженерных разведывательных дозоров, выработаны способы поиска и преодоления минно-взрывных заграждений на путях движения войск, способы устройства и содержания инженерных заграждений.

Инженерное обеспечение различных специальных операций требовало холодного расчёта, выдержки и разумной инициативы из-за отсутствия ярко выраженной линии боевого соприкосновения, тактики противника по принципу «партизанской войны» и наличия в зоне конфликта мирного населения.

– Каковы особенности применения инженерных подразделений ВДВ?

– Воздушно-десантные войска способны в кратчайшие сроки сосредоточиться на любом театре военных действий и выполнить поставленную задачу. Это определяет основную направленность подготовки инженерных частей и подразделений ВДВ.

Примером тому является специальная операция миротворческого контингента Воздушно-десантных войск в составе коллективных миротворческих сил ОДКБ по стабилизации положения в Республике Казахстан. Сапёры-десантники трёх соединений ВДВ со штатным вооружением, военной и специальной техникой в установленные сроки самолётами военно-транспортной авиации переместились в район выполнения задачи. Совместно со своими коллегами из Десантно-штурмовых войск Казахстана спланировали и осуществили выполнение комплекса задач инженерного обеспечения контингентов миротворческих сил, направленных на повышение мобильности и живучести миротворческих подразделений, а также способствующих нормализации обстановки.

– В мирное время ведь тоже приходится выполнять не только учебные задачи?

– Для инженерных подразделений ВДВ всегда есть работа, будь то мирное или военное время. На инженерные подразделения «крылатой пехоты» возложена задача по очистке местности от взрывоопасных предметов, оставшихся в земле после сражений Великой Отечественной войны, а также в результате учебно-боевой деятельности войск.

Всего за 2021 год подвижными группами разминирования ВДВ обезврежено более 15 тысяч взрывоопасных предметов, проверено и очищено свыше 254 квадратных километров. Так, в ноябре прошлого года сапёры-десантники из Пскова в ходе очистки местности Себежского района обнаружили противопехотное минное поле времён Великой Отечественной войны. В ходе кропотливой работы было обезврежено и утилизировано более 800 мин образца 1941 года.

Кроме того, сапёры-десантники ежегодно оказывают помощь субъектам Российской Федерации по ликвидации последствий ледоходов и паводков. В каждом соединении подготовлена группа подрывников, способная взрывным способом защитить мосты и другие гидротехнические сооружения от негативных факторов ледохода.

– А каковы особенности подготовки сапёров в ВДВ?

– Способы доставки к месту выполнения задач обуславливают одну из особенностей подготовки инженерных подразделений ВДВ: в случае применения в качестве воздушного десанта – готовность личного состава и средств инженерного вооружения к парашютному десантированию. Сапёры-десантники на занятиях по Воздушно-десантной подготовке овладевают мастерством выполнения парашютных прыжков различной сложности с самолётов и вертолётов.

Быстротечность боя в тылу противника, противоречивая и быстроменяющаяся обстановка требуют от сапёров-десантников высокого уровня физической и моральной выносливости, умения владеть личным оружием и боеприпасами. Занятия по тактико-специальной и специальной подготовке являются венцом подготовки специалиста-сапёра. Опыт выполнения специальных задач требует подготовку сапёров-десантников сосредоточить на привитии устойчивых навыков в устройстве и преодолении минно-взрывных заграждений.

Особую подготовку проходят подразделения инженерной разведки. Это обусловлено тем, что основная задача таких подразделений состоит в добыче достоверных сведений о местности в районе предстоящих действий, её влиянии на действия наших войск, наличии минно-взрывных заграждений. На особом счету у инженерных разведывательных подразделений стоит водолазная подготовка, цель которой – привитие устойчивого навыка военнослужащим в выполнении задач инженерного обеспечения под водой.

– С какими результатами завершили 2021 год сапёры-десантники? Какие задачи решали на ССУ «Запад-2021»?

– На ССУ «Запад-2021» личный состав инженерных воинских частей и подразделений справился с поставленными задачами на отлично. В ходе учения отработан вопрос управления инженерным обеспечением соединений ВДВ, одновременно действующих на разных направлениях. Помимо этого, было осуществлено экспериментальное десантирование медицинского отряда Ивановского соединения в полном составе. Силами офицеров инженерной и воздушно-десантной службы дивизии было разработано уникальное техническое решение, которое позволило осуществить десантирование электростанции ЭД-30Т400. Такой эксперимент был проведён впервые в мировой практике.

На двустороннем командно-штабном учении, проведённом на полигонах Южного военного округа, был выработан и апробирован оптимальный состав пункта управления инженерным обеспечением, структура групп разграждения батальонных тактических групп, действующих как на боевых машинах, так и на вертолётах, а также групп разграждения отрядов обеспечения мобильности и тактических групп прорыва. Помимо этого, апробирован способ проделывания проходов в инженерных заграждениях глубиной свыше 200 метров, способы применения отрядов обеспечения мобильности.

В ходе специального учения инженерных войск впервые апробированы совместные действия инженерно-штурмовых подразделений инженерных и Воздушно-десантных войск, выработано три новых способа действий: манёвренные, прорывные и блокадные.

Продолжилось обновление и поступление новых образцов инженерной техники: получены современные экскаваторы, автомобильные краны, современные катковые минные тралы, миноискатели и маскировочные комплекты.

По итогам 2021 года отмечаются в лучшую сторону: инженерная служба Новороссийского соединения, отдельный инженерно-сапёрный батальон Ивановского соединения, инженерно-техническая рота отдельного инженерно-сапёрного батальона Псковского соединения. Следует отметить, что сегодня во главе инженерной службы соединений и воинских частей Воздушно-десантных войск стоят высококлассные специалисты, офицеры, имеющие боевой опыт и соответствующую подготовку.

Кристина Уколова, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Недвижимость, строительство > redstar.ru, 26 января 2022 > № 3950723 Илья Шатин

«Территориальное мышление – катастрофа русского сознания. По населению мы, как Нигерия»

«Социальные навыки движутся в одном направлении, политика — в другом. Конфликт между «туркменистанской» нефтяной Россией и Россией продвинутой, городской, его разрешение — это и есть будущее».

Кирилл Рогов, политолог, вице-президент фонда «Либеральная миссия»:

— Главное и чуть ли не единственное окно, через которое мы можем заглянуть в будущее — это прошлое. Чтобы узнать, что будет через 30 лет, надо представить себя 30 лет назад и посмотреть, что мы могли сказать о сегодняшнем дне тогда — и выясняется, что очень мало. Более того, каждое десятилетие с нами происходит одна и та же странная вещь.

В 1999-м и начале 2000 г. команда экономистов под руководством Германа Грефа написала для Владимира Путина экономическую программу — там было 500 различных мер, выполнение которых должно было привести к устойчивому экономическому росту на 3-3,5% в год. Но программа еще не была закончена, как российская экономика росла уже темпами 10% в год. И следующие 10 лет рост был 8%, несмотря на то, что программу не выполнили: начали расти цены на нефть, они колебались в диапазоне от $19 до $145 за баррель, а не $19-28, как прогнозировало МЭА в 2000 г.

Это означало, что все десятилетие (нулевых) разворачивалось по сценарию, который в 1999 г. было невозможно представить. Задачей правительства оказалось не добиваться экономического роста, а распределять богатство, которое начало на него литься. И это была совершенно другая повестка.

Началось новое десятилетие, и мы имели опять совершенно другую повестку. Митинги, война, Украина, захват Крыма, холодная война с Западом — в 2000-е казалось, что этих предметов вообще нет в природе.

Все это на нас обрушилось, как будто перевернули мусорное ведро над головой — мы были совершенно к этому не готовы. Предупреждаю, что так будет и дальше. Удивительным образом в конце 90-х годов, когда Борис Николаевич передавал свой пост Владимиру Путину, главным была борьба реформаторов и коммунистов: первые хотят что-то сделать, вторые тянут назад — кто победит? В следующее десятилетие оказалось, что этой проблемы вообще нет — ее смели со стола и разложили новые карты совершенно из другой колоды. И повестка, которая мучила людей на протяжении десятилетия, оказывается забыта — разговор идет совершенно о другом.

К пониманию будущего очень сложно пробиться — нужно быть готовым к непониманию, тому, как внезапно меняются ветра. Это было бы кошмарным зрелищем, если бы не одно уравновешивающее обстоятельство. Некоторые вещи удивительно стабильны — настолько, что мы даже не представляем себе этот масштаб.

Моя любимая таблица про пять Россий: первая государственность, более-менее оформленная, которую имеет смысл идентифицировать — Московское царство со времен Ивана III до конца династии Рюриковичей в конце 16-го века. Потом был период смуты, когда границы государства стремительно менялись. Потом, в результате трех выборов царя, возникла новая династия и вторая Россия — Московское царство династии Романовых. Третья Россия — то, что было после петровских реформ — империя, которая просуществовала 200 лет. Затем — Советский Союз, 70 лет.

И 30 лет назад началась еще одна Россия, которая неизвестно сколько продлится — мы находимся на самом деле еще в незрелой ее точке.

Впервые так долго на этой территории существует республика. Она бывает разной, как бывает разной империя в различные ее периоды. Та имперская Россия, которую создал Петр I, на самом деле сложилась через 50-60 лет после его правления, во время Екатерины II. В то время как во времена Петра на Троицкой площади Петербурга паслись коровы.

Как выборы 1990 г. определили траекторию республик бывшего СССР

Нашего огромного внимания для понимания непредсказуемости будущего требует удивительная стабильность некоторых вещей. Как только Михаил Горбачев начал либерализацию режима в Советском Союзе и в 1989 г. начались выборы депутатов Верховного совета. Политологи давно заметили: то, как прошли выборы народных депутатов республик в 1990 г., прямо коррелирует с тем, как до сих пор складываются политические системы этих стран.

В Литве, Латвии, Эстонии победили широкие «народные фронты», оппозиция — они получили 65-70% голосов. Здесь была мощная мобилизация, включающая в себя либерально-демократическую идеологию, вестернизацию, антиимперские эмоции. Эти страны встали на путь либерально-демократического развития, и он никогда не менялся.

Были страны, где оппозиция вообще не сумела повлиять на результаты выборов. Где-то ее почти не было слышно, где-то она получила 5-12%. Белоруссия, Азербайджан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Киргизия, Казахстан. Этим выборам не предшествовала мощная уличная мобилизация, номенклатура осталась на своих позициях. И все эти страны на протяжении 30 лет большей частью являются консолидированными авторитарными режимами. В среднем за 25 лет победитель на президентских выборах получает 96% голосов в Туркменистане, 91% — в Казахстане, 90% — в Узбекистане, 75% — в Таджикистане, 84% — в Азербайджане, 74% — в Белоруссии. В среднем там сменилось два человека в президентском офисе за почти 30 лет.

Третья группа стран, где была массовая политическая мобилизация, митинги и демонстрации, и оппозиция сумела оказать влияние на результат выборов 1990 г.: Грузия, Украина, Армения, Молдова, Россия. В Грузии оппозиция даже получила почти большинство, а в остальных странах — 25-40% голосов.

И эти страны образуют особую группу. Здесь победитель президентских выборов получает в среднем 47-58% голосов. Это означает, что здесь конкурентные выборы. Эти страны — конкурентные олигархии.

В них нет консолидированной демократии и верховенства права. Все время, когда какой-то человек оказывается в президентском офисе, его группа пытается этот офис захватить. Но им это не удается, в какой-то момент происходит Майдан или «оранжевая революция», его оттуда выносят и там появляется новая группа. Мы ждем, что после этого там начнут строить демократию, но этого не происходит: группа опять хочет захватить офис и остаться в нем, ей опять это не удается и ее оттуда выносят. В этих странах за 25 лет произошло 7-8 «оранжевых революций», но за счет этого выборы остаются конкурентными, кто победит в следующем туре — неизвестно. Уровень прав и свобод гораздо выше.

В этих конкурентных олигархиях нет ничего специально хорошего — лучше иметь устойчивую консолидированную демократию. Но это нечто, из чего она со временем может вырасти. В частности все эти страны постепенно эволюционируют в сторону парламентаризма.

Две страны выделены отдельно — Россия и Киргизия. В 90-е в России средний результат победителя президентских выборов — 59%, это конкурентный результат, страна выглядит скорее как конкурентная олигархия. Но в 2000-е она начинает эволюционировать в другую сторону, и средний результат на президентских выборах за последние 12 лет у нас уже 70%. У Киргизии сложный трек: сначала она выглядит как авторитарная центрально-азиатская республика, потом начинается конкурентная олигархия.

Структурно Россия относится к той группе стран, которые должны быть конкурентными олигархиями. Ее промышленный потенциал, уровень индустриализации и урбанизации, модернизированности городского населения — все это не похоже на Туркменистан и Узбекистан.

Россия не традиционалистская страна, есть много данных, которые это подтверждают. Традиционалистские ценности в России имеют маленький вес.

Россия: внутренняя деспотия и внутренняя демократия

Россия — страна, в которой в 1990 г. оппозиция получила хороший результат на выборах, от 25% до 40%, сумела провести своего кандидата на пост председателя Верховного совета. Оппозиция оказала влияние на ход вещей, электоральные процессы были важны, Россия двинулась в сторону конкурентной олигархии, как Грузия, Молдова, Украина, но в 2000-е перестала ею быть.

Почему, кто виноват? Есть два соображения. Первое. Парадокс Российской Федерации в том, что она имеет внутри себя и «внутреннюю Туркмению», восточную деспотию, и «внутреннюю Прибалтику» с европейской демократичностью.

Москва, Петербург, Екатеринбург — архипелаг «внутренней Латвии». И есть места, где настоящая «внутренняя Туркмения». Это очень хорошо видно на любых российских выборах: в Чеченской республике «Единая Россия» получила 96% при явке 95%, в Кемеровской области 78% явка, 78% получает «Единая Россия». Здесь кто бы ни избирался, он получит 80% голосов при явке 80%. Мы понимаем, что они не ходят голосовать, это фальсификации. Но здесь можно фальсифицировать, потому что люди не придают этому значения — «начальство делает как ему надо, не нашего ума дело».

Вот другой край: Карелия, Хабаровский край, Коми — «Единая Россия» получает 30-40% и примерно 40% людей приходит на выборы. Это регионы-фронтьеры, с большими городами, и выборы здесь фальсифицируют по мелочи.

Есть «промежуточная Россия». В большинстве центральных районов Нижнего Новгорода будут голосовать, как в Москве и Екатеринбурге: 40% явка, 35% за «Единую Россию». А в области есть Лукояновский район: там всегда 85% и 85%.

Далее важно, как сконфигурированы элиты. Если власть дает возможность двинуться в сторону «внутренней Латвии», будет одна страна. Если доминирующая группировка занята ее подавлением и помощью «внутренней Туркмении», вы получаете другую страну.

От чего зависит власть и ее поведение? Общая доля ресурсной ренты в ВВП — богатство, которое приходит к нам вне зависимости от нашего труда. И оно очень коварно: когда люди умеют его захватывать, то приобретают гораздо больше власти, чем имели бы в обычной ситуации. В 90-е доля ресурсной ренты у нас была 8%, и у президента был низкий рейтинг, оппозиция побеждала на парламентских выборах. В 2000-е ее доля выросла до 18,5%. То есть у вас появилось где-то 8% ВВП, которые вы должны распределять, и это ваш ресурс, которым вы можете покупать лояльность, создавать другую пирамиду наверху.

Конкурентные олигархии страдают тем, что у них нет массовых политических партий, а есть, как правило, «верхушечные образования» — олигархические группы, которые обладают ресурсами, чтобы создавать свои медиа, инфраструктуру, иметь своих людей во власти. Это подобие партии, но у нее слабая поддержка снизу. Таких групп несколько, и ни одна из них не может добиться полного доминирования. И население не дает — ему это не нравится, и оно требует ротации через выборы.

Когда у вас появляется рента за счет выросших цен, группа, которая захватывает этот ресурс, подавляет другие группы — возникает одна пирамида, в которую встроены все, кто хочет получать деньги.

В 2015-2020 г. доля ресурсной ренты — 12% ВВП. Когда ее доля станет меньше 10%, то поддерживать единую пирамиду станет практически невозможно. Разве что совершенно чрезвычайными способами — например, войной. Когда страна ведет внешнюю войну, есть другие мотивы и логики. Но в мирной жизни вы не сможете поддерживать эту общую пирамиду.

Удивительный факт: выборы депутатов в Верховный совет советских республик в 1990 г. состоялись до падения советского режима, но стали учредительными, хотя обычно ими называют первые свободные выборы в стране после свержения тирании. На учредительных выборах проявляется, насколько социум способен к мобилизации и насколько массы могут ощущать себя политическим субъектом и вторгаться в межэлитную борьбу и участвовать в ней? В тех республиках, где оппозиция в 1990 г. ничего не получила, это был сигнал элитам, что общества нет, оно не будет участвовать в этой борьбе. В тех странах, где общество показало, что оно может мобилизоваться и быть политическим субъектом, это был знак для элит, что его надо учитывать — в какой-то момент люди могут прийти и возмутиться. Этот базовый баланс определился тогда.

Ловушка «среднего дохода» в России

Но сказать, что за 30 лет ничего не изменилось, будет неправдой. Россия очень изменилась. Одна из главных проблем России и постсоветских стран в 90-е — это была страна, где почти не было частных субъектов, ни в экономике, ни в политике. Ни частных корпораций, ни политорганизаций. Не было организаций горизонтального типа.

Сегодня Россия совершенно другая. Страна с большим опытом горизонтального взаимодействия. Социальная ткань очень изменилась. Люди гораздо более готовы к демократии, чем в начале 90-х. Парадокс: социальные навыки движутся в одном направлении, политика — в другом.

Россия находится в том, что некоторые экономисты называют «ловушкой средних доходов». С Аргентиной это происходит 100 лет. Она была очень богатой в начале 20-го века, но потом пропустила очень много стран вперед себя. Аргентина, Бразилия и Россия — это три самых ярких ловушки средних доходов. Сейчас у нас средние темпы роста ВВП — 0,7-0,8%. Если экономика плохая, то она провалится и будет подниматься долго. От 1990 г. до 2019 г. российский ВВП вырос примерно на 22-23%. Это низкие темпы роста, которые характеризуют либо богатые страны, либо страны с ловушкой средних доходов. Попыткой выйти из этой ловушки были еще горбачевские реформы.

Да, есть проблемы в экономике и политике. Про политику моя главная идея в том, что в российском обществе мало черт тех обществ, которые есть в авторитарных странах. Его пребывание в таком состоянии не предопределено структурно.

У некоторых людей есть идея, что возродить Советский Союз невозможно, но было бы неплохо забрать обратно свои территории, которые остались в остальных странах. Это территориальное мышление — катастрофа русского сознания. Мысля пространственно-территориально, мы привыкли считать себя большой страной. Но важно понять, что Россия — маленькая страна, по населению, как Нигерия.

С одной стороны у нас ЕС и Великобритания, 500 млн человек, а с другой стороны — Китай, 1,6 млрд человек. А между ними — 150 млн человек в России. Это очень маленькая страна, которая может развивать свою экономику и выйти из ловушки средних доходов, только включившись в эти большие рынки. Она не может одна создавать в себе рынок, это представление из середины 20-го века. Это маленький рынок, потому что современные производства очень специализированы, и если вы что-то хорошо производите, то это очень узкая область.

На большом рынке вы можете производить много и экспортировать. Это включенность в чужие производственные цепочки — сегодня вы не можете создать у себя эффективное производство от и до, такого на современном рынке нет. Что-то будете производить хорошо, а что-то хуже, чем у соседей. Вам нужно одно брать у них, а другое — экспортировать.

Чтобы развиваться, России нужно быть включенной в большие чужие рынки. И лучше в оба, потому что, если вы откажетесь от европейского рынка, останется только китайский, а для него вы небольшая провинция. Прекрасная Россия будущего не за горами, но еще не здесь. <...>

По сравнению с 2012 г. ситуация ухудшилась. Возникает напряжение, в которое и упирается экономика. Но долгосрочные стратегии важны и нужны, потому что некоторые вещи долгосрочно предсказуемы. Нефтяное столетие закончится, как закончилось угольное. При хорошем сценарии — в 30-е годы. Но может и раньше. И цена может резко упасть, если нефтедобывающие страны начнут резко выбрасывать ее на рынок. К этому надо готовиться.

Поправки к Конституции предсказуемы, когда президент получает 80-90% голосов, но не имеют никакого значения — мы это увидели (в начале января 2022 г.). Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев никоим образом не мог занять пост главы Совета безопасности, потому что он до конца жизни принадлежит елбасы (Нурсултану Назарбаеву) — кто он такой, написано в Конституции. Но Токаев не принял даже указа — он просто сообщил всем по телевидению, что теперь занимает этот пост, и никто ухом не повел, не вспомнил про ухищрения Назарбаева, который все это прописывал, чтобы его никак нельзя было сместить. Пришел момент, и даже бумажки никакой не приняли.

Конфликт между «туркменистанской» нефтяной Россией и Россией продвинутой, городской, его разрешение — это и есть будущее. Но как и когда он разрешится — будем за этим следить.

Материал написан по мотивам выступления спикера в Ельцин Центре.

Белоруссия. Азербайджан. Туркмения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > dk.ru, 25 января 2022 > № 4077646 Кирилл Рогов

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

В большинстве регионов наблюдается рост заболеваемости, что вызвано в первую очередь распространением нового штамма. В 48 субъектах Российской Федерации увеличилось число госпитализаций. Однако бóльшая нагрузка ложится на амбулаторную сеть, на врачей и медперсонал в поликлиниках. Важно обеспечить их всем, что нужно для работы, в том числе средствами индивидуальной защиты. В медицинских организациях должны быть необходимые лекарства. Правительство выделило средства на их закупку. А чтобы разгрузить регистратуры и развести потоки пациентов, усилена горячая линия 122.

В кол-центры привлекаются дополнительные сотрудники, в том числе с медицинской подготовкой. Это нужно, чтобы можно было быстрее дозвониться, получить консультацию, если надо – вызвать специалиста на дом.

По поручению Президента мы продолжаем поддерживать высокую готовность нашей системы здравоохранения. Для взаимодействия с регионами и быстрого решения возникающих проблем создана специальная оперативная рабочая группа, которую курирует Татьяна Алексеевна Голикова. Федеральный центр и дальше будет помогать российским субъектам справляться с трудностями.

Ещё раз обращаю внимание руководителей регионов. Ваша задача – заранее прогнозировать потребности в лекарствах, обеспечить готовность коечного фонда на случай ухудшения ситуации. И крайне важно на достаточном уровне поддерживать тестирование на коронавирус. Недопустимо снижать его объёмы.

Сейчас результаты ПЦР-тестов отображаются в личных кабинетах на портале госуслуг. Для жителей села и труднодоступных территорий, откуда нет возможности быстро доставить материал для проведения ПЦР, в ближайшее время в систему будут загружаться и данные экспресс-тестов. Соответствующее постановление Правительства подготовлено.

Прошу Министерство цифрового развития обеспечить все необходимые технические условия.

Обращаюсь ко всем гражданам. В случае ухудшения самочувствия надо сразу же проконсультироваться с врачом, чтобы вовремя начать лечение. Вирус распространяется стремительно. Хотя тяжёлое течение болезни пока встречается реже, люди старшего возраста и граждане с хроническими заболеваниями и сейчас уязвимы перед инфекцией. Все меры защиты – прежние. Большое значение имеет своевременная вакцинация.

Не стоит рассчитывать, что переболеть можно будет в лёгкой форме. Это не всегда так. У болезни всё равно есть последствия. Иногда – крайне серьёзные. Прививка помогает защитить от них своё здоровье.

Во всех регионах есть запас вакцин. Субъекты Российской Федерации должны заранее прогнозировать потребности, чтобы не создавать ситуации с нехваткой препаратов.

Коллеги, перейдём к обсуждению.

Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину), какова ситуация в Москве? Какие меры по борьбе с коронавирусом принимаются? Пожалуйста, Вам слово.

С.Собянин: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги! Ситуация в Москве продолжает развиваться по европейскому сценарию. Мы видим арифметическую прогрессию еженедельного роста заболеваемости ковидом. За две недели показатели конца декабря были превышены в пять раз и за неделю достигли 100 тыс. Это, конечно, большие цифры, и пропорционально начинает расти нагрузка на медицинскую систему, в первую очередь, как Вы и сказали, на амбулаторную сеть.

Нагрузка на поликлиники выросла в четыре раза, нагрузка в кол-центрах в часы пик достигла 40 тысяч человек в час. Это почти в 20 раз больше, чем в обычные дни.

Мы по Вашему поручению, Михаил Владимирович, увеличили каналы связи до 17 тыс., увеличили количество операторов, ввели чат-боты и целый ряд других мероприятий, чтобы снизить нагрузку на кол-центры.

Должен отметить, что нагрузка на стационарное звено развивается в другой динамике. За две недели она выросла на одну треть. При этом мы видим, что там по-прежнему присутствуют остатки «Дельты», и именно этот штамм вызывает тяжёлые формы заболевания и необходимость госпитализаций. Хотя в целом «Омикрон» уже доминирует. Количество пациентов, которые находятся на ИВЛ, за последние две недели практически не увеличилось. В связи с тем, что «Омикрон» продолжает вытеснять «Дельту», возможно, какой-то серьёзной динамики загрузки госпитального фонда не будет. Но очевидно, с учётом того опыта, который мы наблюдаем по всему миру, ещё как минимум две недели будет продолжаться рост заболеваемости.

Две недели роста заболеваемости от тех высоких цифр, которые мы уже имеем, – это, конечно, будет серьёзное испытание всей медицинской системы, и в первую очередь поликлинической. Конечно, нужно там оптимизировать потоки, работать в режиме экстренной медицинской помощи, проводить ряд мероприятий, которые снизили бы нагрузку, с одной стороны, а с другой стороны, обеспечили безусловную медицинскую помощь для граждан.

Очень важно проводить мероприятия по удалённой работе на предприятиях. Это теперь уже не только эпидемиологические какие-то мероприятия, но и с точки зрения работоспособности самих предприятий важно, чтобы часть их работников была на удалёнке, чтобы была взаимозаменяемость при заболевании работников. Многие предприятия Москвы перевели на удалёнку до 50% своих работающих. На государственной службе в наших учреждениях примерно так же.

И конечно, важно пожилым находиться на самоизоляции и меньше контактировать с другими гражданами. Потому что, несмотря на то что «Омикрон» переносится в целом по популяции легче, он всё равно очень проблематичен для людей пожилого возраста и людей с хроническими заболеваниями.

Михаил Владимирович, будем дальше мониторить ситуацию, взаимодействовать со службами Правительства и принимать необходимые меры.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Как прогнозировалось, распространение штамма «Омикрон» вызвало увеличение нагрузки на поликлиники, я сказал вначале об этом.

Михаил Альбертович, как справляется система здравоохранения с ростом заболеваемости? Как идёт вакцинация, что с резервом препаратов?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Система здравоохранения начала готовиться к распространению новой разновидности коронавируса уже в декабре – с изучения особенностей течения заболевания со штаммом «Омикрон». И данные, которые наши специалисты получили за рубежом, и сегодняшний опыт внутри страны позволили нам изменить методические рекомендации по лечению пациентов.

На последнем совещании с субъектами Российской Федерации – на заседании штаба – мы полностью довели до регионов все рекомендации по оценке резервов, мобилизации. И конечно, провели все мероприятия по мобилизации студентов, обучающихся в вузах, и профессорско-преподавательского состава, потому что это тот кадровый резерв, который нам просто необходим в этот сложный период.

Сергей Семёнович (Собянин) уже указал на темпы роста, с которыми столкнулась Москва. И восполнение кадрового дефицита – это самое главное, что в данный момент необходимо для системы. Поэтому сегодня более 81 тысячи профессоров, преподавателей, ординаторов работают в системе здравоохранения, привлечены в том числе студенты младших курсов – в качестве волонтёров.

Дополнительно привлекаются транспортные средства. Финансовые средства, которые выделили по Вашему поручению субъекты Российской Федерации, в первую очередь направляются на привлечение автотранспорта для доставки пациентов и медицинских работников.

С регионами проработаны меры по повышению охвата тестированием, в том числе при необходимости – перевод лабораторий на круглосуточный режим работы. Создание новых мощностей лабораторий велось непосредственно с прошлого года. За счёт средств федерального бюджета были закуплены дополнительные приборы для проведения тестирования, в том числе биохимических анализов, где это нужно для тяжёлых пациентов.

В связи с кратным ростом заразности возбудителя – до четырёх раз – важными являются сегодня немедицинские меры прерывания цепочек заражения, распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной штаммом «Омикрон». Не менее важно сегодня усиление и парамедицинских служб. Это в первую очередь служба дистанционного сопровождения пациентов. Совместно с Минфином мы подготовили документы по дополнительному финансированию этого направления поддержки в субъектах Российской Федерации.

Что касается стационарного этапа, то на выделенные субъектам Российской Федерации средства сегодня проводится ремонт оборудования и дооснащение медицинских учреждений. Важно иметь полностью готовые койки для оказания медицинской помощи.

Хочу проинформировать, что сегодня на развёрнутых койках находятся 116 тысяч пациентов. Рост незначительный, меньше, чем в амбулаторном звене, тем не менее присутствует, он составил 6,4% по сравнению с показателями предыдущей недели.

Для обеспечения повышенной готовности сегодня развёрнуто 165 тысяч коек в Российской Федерации. Резерв в целом составляет почти 30%.

Из общего числа госпитализированных в тяжёлом состоянии находится 12,7% пациентов. И на искусственной вентиляции лёгких – почти 3,5 тысячи пациентов. Динамика в целом незначительно положительная – на 3%, но самое главное в этой ситуации – сегодня мы не видим роста числа этих пациентов.

Хочу отметить, что все мероприятия по привлечению населения к вакцинации оказались эффективными. Мы видим, что именно пациенты, прошедшие вакцинацию и ревакцинацию, если сталкиваются с новой коронавирусной инфекцией, переносят её в лёгкой или бессимптомной форме. Поскольку у таких пациентов часто возникают вопросы, касающиеся лечения, медицинскими специалистами подготовлены рекомендации, как поступать при лёгкой или бессимптомной форме, которые сегодня мы опубликуем для наших граждан.

Продолжая тему вакцинации, хочу отметить, что сегодня именно ревакцинация населения в медицинских научных кругах считается самой эффективной мерой по профилактике тяжёлого течения. Страны, которые столкнулись с этим первыми, уже опубликовали данные по мониторингам, которые говорят о том, что именно бустерная вакцинация позволяет избежать тяжёлого течения.

Вакцинация сегодня доступна во всех медицинских пунктах в стране – более 6300 стационарных пунктов и почти 7000 мобильных пунктов работает.

Мы принципиально отрабатываем с регионами систему своевременного заказа и поставки вакцин, в том числе аварийные ситуации. По одному из регионов в выходные дни нам необходимо было в течение 12 часов решить эти проблемы – туда направили дополнительную машину и вакцина была поставлена.

Строгий контроль качества проходят все вакцины. Мы вывели в оборот первые серии вакцины «Гам-КОВИД-М», разработанной для профилактики COVID-19 у детей и подростков от 12 до 17 лет. Сегодня доступность вакцины для подростков особенно актуальна, поскольку мы видим, что дети стали болеть коронавирусом в два раза чаще и у части из них заболевание протекает тяжело.

В то же время отмечу, что вакцинация подростков от COVID-19 проходит исключительно добровольно и по письменному заявлению одного из родителей или их законного представителя. Кроме того, в соответствии с нормами действующего законодательства непосредственно перед вакцинацией детей в возрасте от 12 до 14 лет их родители, либо законные представители оформляют письменное добровольное согласие на вакцинацию.

Хочу отметить также, что средства, выделенные на лекарственные препараты для субъектов Российской Федерации, доведены, сейчас идёт заключение соглашений. Мы в ближайшие дни завершим эту работу, для того чтобы на амбулаторном этапе субъекты Российской Федерации могли дополнительно закупить лекарственные препараты и обеспечить население в полном объёме. В том числе Министерством здравоохранения начаты процедуры по централизованной закупке и поставке лекарственных препаратов в субъекты Российской Федерации.

Каких-либо значимых проблем с наличием лекарственных препаратов мы сегодня не видим. Министерство промышленности и торговли совместно с нами работает над упреждением тех или иных дефицитов, возникающих в аптечной сети и медицинских организациях.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

И Вы, и коллеги сейчас говорили, что много людей, которые болеют в лёгкой форме. Конечно, все волнуются и переживают за своих близких, хотят подстраховаться и стараются вызвать врача, чтобы понимать, чем лечиться, поскольку не всегда знают, как надо действовать в такой ситуации.

В этой связи прошу Вас сегодня выпустить методические рекомендации и опубликовать их в том числе в средствах массовой информации. Чтобы люди чётко понимали, в каких случаях можно лечиться дома, а в каких нужно обращаться к врачу. Надо это разъяснить гражданам, чтобы они могли помочь себе и родным.

Кроме того, продолжайте активно взаимодействовать с региональными властями. При необходимости – незамедлительно оказывайте поддержку.

В субъектах Российской Федерации надо создать все условия, чтобы было удобно сделать прививку, в том числе повторную. И важно наращивать уровень коллективного иммунитета.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), расскажите, пожалуйста, как складывается ситуация с заболеваемостью в России? Какие меры принимаются для её стабилизации?

А.Попова: Добрый день, Михаил Владимирович. Добрый день, коллеги! В Российской Федерации продолжается подъём заболеваемости, как Вы уже отметили, и по итогам третьей недели зарегистрировано 339 040 случаев заболеваний. Показатель составил 231 на 100 тысяч населения, и это в два раза выше, чем на предыдущей неделе.

По итогам третьей недели мы видим, что больше половины, 52% всех заболевших и инфицированных, – это Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Крупные центры с большим количеством населения, с большой плотностью контактов, с большими транспортными хабами поражены в первую очередь.

Но тенденция роста отмечается во всех федеральных округах, и по итогам третьей недели у нас есть 12 лидеров, где среднероссийский показатель уже превышен, и это достаточно большой удельный вес в общем количестве субъектов.

По итогам третьей недели в разрезе отдельных регионов рост заболеваемости отмечается в 83 субъектах, и только в двух субъектах некоторое сохраняющееся снижение – это Амурская область и Сахалинская область. Но вместе с тем развитие эпидситуации говорит о том, что и здесь буквально на следующей неделе ожидается рост, и коллеги готовятся к нему.

Рост заболеваемости регистрируется во всех возрастных группах, при этом минимальный прирост – среди лиц в возрасте 65 лет и старше. Пока нам удаётся сохранить наших старших от контакта с новым вирусом, и для этого принимается целый ряд мер в различных субъектах, о которых я скажу чуть позже.

Максимальные показатели заболеваемости на прошедшей неделе мы видим среди подростков 15–17 лет и среди взрослых в возрасте от 30 до 49 лет – самая активная высококонтактирующая часть населения, безусловно, в первую очередь реагирует на эпидситуацию.

Рост заболеваемости COVID-19 за последние две недели наблюдается преимущественно за счёт острых респираторных вирусных заболеваний – здесь рост в два раза, и бессимптомных форм – здесь рост в 2,3 раза, пневмонии остаются в очень небольшом удельном весе, если говорить о структуре клинических форм.

Важный элемент противоэпидемических мероприятий – это тестирование, и по итогам прошедшей недели увеличивается охват до 408,8 на 100 тысяч населения. Вместе с тем в 20 субъектах остаётся недостигнутым порог, который мы определили как должный, это 300 на 100 тысяч населения в сутки.

Во все субъекты Российской Федерации поставлены экспресс-тесты иммунохроматографические для определения максимально быстро COVID-19 у пациента с инфекцией. Я хочу обратить внимание на необходимость использования этих тестов в первую очередь для экспресс-диагностики и дифференциальной диагностики, потому что у нас остаётся напряжённая ситуация с гриппом, у нас выделяется значительное количество вирусов H3N2, и не ошибиться в диагнозе крайне важно для эффективного лечения пациента.

Пристальное внимание мы уделяем и оценке циркулирующих штаммов. На сегодняшний день в Российской Федерации зарегистрировано 5889 случаев нового геноварианта вируса «Омикрон» в 68 субъектах. Мы продолжаем эту работу, увеличиваем охваты, и не только в столичных городах и регионах, где есть высокий уровень заболеваемости, но и там, где этот уровень пока невысок. Наши данные подтверждают, что удельный вес «Дельты» пока также сохраняется в различных регионах Российской Федерации достаточно высоким, и поэтому сегодня заразиться можно как вариантом «Омикрон», так и гораздо тяжелее протекающим вариантом «Дельта».

Из того количества заболевших, о которых я уже сказала, почти 90% – это внутреннее заражение в стране. И хочу отметить, что из этого количества не привиты были почти 70%. Это очень высокий удельный вес, который показывает, что наличие иммунитета поствакцинального в лучшем случае или же постинфекционного защищает в значительной степени и от нового развивающегося варианта коронавируса.

На настоящем этапе, безусловно, важнейшим является сохранение и поддержание уже введённых мер. В 59 субъектах сохраняется запрет на оказание услуг общественного питания в вечернее и ночное время. Во всех регионах, к сожалению, где были сняты ограничения раньше, мы видим очень стремительный рост, значительно более стремительный, чем в регионах, где эти ограничения сохраняются. Сохраняются ограничения на посещение объектов культуры, общественного питания, торговые центры в 75 субъектах Российской Федерации и в 58 – при заселении в гостиницы…

Учитывая очень непростую эпидемиологическую ситуацию, я хотела бы обратить внимание на следующее – на необходимость соблюдения всех уже разработанных правил в первую очередь на рабочем месте. Это сократит количество заражений и позволит сохранить производственный режим. Напомню, что для всех отраслей экономики отработаны специальные рекомендации и их неукоснительное соблюдение позволяет сохранять рабочий режим в коллективе.

В пяти субъектах Российской Федерации часть школ и дошкольных учреждений ушли на дистанционное обучение в первую очередь в связи с подъёмом ОРВИ и гриппа. Но вместе с тем случаи заноса и заболевание коронавирусной инфекции также уже достаточно нередки. Наши проверки показали, в целом ряде регионов соблюдение требований санитарных правил по образовательному процессу, к сожалению, не выполняется в значительном ряде случаев. Я хочу обратить внимание, что температурный контроль на входе, разнесение по времени входа в здание, посещения столовых, уроков и лестничное расписание – всё это защищает наших детей от возможности заразиться новым коронавирусом.

Поэтому я хочу обратиться к руководителям субъектов Российской Федерации: обратить особое внимание на соблюдение этих правил, установить контроль и при необходимости, я считаю правильным, привлечь и родительское сообщество для контроля за теми требованиями, которые на сегодняшний день являются крайне-крайне актуальными.

При большом количестве посетителей в лечебных учреждениях, в амбулаторном звене соблюдение всех требований также крайне актуально. И средства индивидуальной защиты, и разведение потоков больных и здоровых, имеются в виду пациенты с инфекционными патологиями, которые приходят на приём. Там, где есть риски, они абсолютно точно нивелируются чётким соблюдением всех санитарных требований. Также хочу сказать, что наращивание темпов вакцинации сегодня крайне актуально и цифры наглядно показывают эффективность этой меры.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Пожалуйста, строго контролируйте, чтобы рекомендации, о которых Вы сказали, и решения Роспотребнадзора выполнялись во всех субъектах Российской Федерации. Это вопрос здоровья наших людей.

Теперь давайте заслушаем доклады глав регионов. Сегодня мы пригласили главу Краснодарского края. В Краснодарском крае на протяжении нескольких дней последней недели среди выявленных случаев нет бессимптомных форм. Это говорит о том, что тестируются только граждане, у которых заболевание уже появилось, и, кроме того, охват тестированием недостаточный. Вениамин Иванович, пожалуйста, доложите, как складывается ситуация в целом в регионе и какие меры принимаются для борьбы с коронавирусом.

В.Кондратьев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу сразу отметить – потому что, считаю, это важно при оценке текущей ситуации с пандемией в крае, – что за время новогодних каникул наш край принял примерно 500 тысяч отдыхающих, и это нормально, мы ведь курортный регион.

Естественно, это не могло не сказаться на росте числа заболевших в последние 10 дней. Массово курорты Краснодарского края отдыхающие начали покидать лишь 15–16 января, а горноклиматический курорт «Красная Поляна» до сих пор сохраняет практически 100-процентную загрузку. И не только о курорте «Красная Поляна» можно здесь говорить. Мы можем говорить также в целом о Сочи, Геленджике, Анапе и других курортах, даже курортах в предгорьях Кавказа.

Для сравнения: до 15 января этого года мы ежедневно выявляли от 300 до 400 случаев заболевания коронавирусом, а после 15 января видим рост, и сегодня число заболевших – 935. Понятно, ещё раз хочу подчеркнуть, что на курортах Краснодарского края отдыхали и жители других регионов страны, и жители Краснодарского края, конечно, на то мы и курорт.

Уже есть семь подтверждённых случаев заражения штаммом «Омикрон». Ситуация непростая, но она под контролем. Мы понимаем, что «Омикрон» будет наступать. И мы к этому готовы.

В целом о ситуации в крае. Развёрнуто 28 ковидных госпиталей на 5,7 тыс. коек. Свободно более 25% коечного фонда. Готовы при необходимости дополнительно развернуть 2 тыс. коек. За весь период пандемии на борьбу с ковидом край получил 15,9 млрд федеральных средств – это огромная сумма. Хочу поблагодарить Вас лично и Правительство за внимание и поддержку региона. Из краевого бюджета с начала пандемии мы выделили 4,1 млрд рублей. Средства направлены в том числе и на оснащение госпиталей, закупку лекарств, выплаты медикам – то, что максимально важно сегодня для сохранения лечебной базы и для того, чтобы максимально профилактировать заболеваемость ковидом.

В крае сегодня есть все необходимые запасы лекарственных средств, средств индивидуальной защиты и аппаратов ИВЛ. Перебоев с поставками кислорода нет. И даже если, не дай бог, будет какая-то нештатная ситуация, я уверен, перебоев не будет.

Что касается вакцинации. Запасов вакцины достаточно. Привито более 2 миллионов 907 тысяч жителей края. На наш край это, можно сказать, много, но в то же время хотелось бы больше. Работают 332 пункта вакцинации, в том числе 99 выездных. Прививаем и жителей, и гостей региона.

Режим повышенной готовности в крае продлён до 1 марта. В регионе продолжают действовать ограничения. QR-код о вакцинации или перенесённом заболевании либо медотвод необходимы для посещения ресторанов, кафе, торговых центров, а также досуговых, спортивных и развлекательных мероприятий. При таком же условии разрешено заселение и в отели, проведение деловых, конгрессно-выставочных и иных мероприятий. Считаю, что, пока мы не пройдём ситуацию с «Омикроном», какие-то послабления в этой части делать не стоит. Это моя позиция.

М.Мишустин: Спасибо, Вениамин Иванович.

Помощь пациентам должна быть, конечно, качественной и оказываться своевременно, чтобы не допускать ухудшения тяжести течения заболевания среди жителей, в том числе вашего региона. Пожалуйста, обратите на это особое внимание.

Нужно оперативно нарастить уровень тестирования в Краснодарском крае и не снижать его в дальнейшем.

В Тверской области за прошлую неделю отмечен значительный рост показателя госпитализации, он выше среднероссийского. При этом увеличилось число пациентов, которые тяжело переносят инфекцию.

Игорь Михайлович (обращаясь к И.Рудене), какие меры принимаются для снижения заболеваемости? Что делаете, чтобы было меньше случаев тяжёлого течения коронавируса и для обеспечения необходимыми лекарствами для лечения в стационаре и поликлиниках? Пожалуйста, Вам слово.

И.Руденя: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники заседания. С начала пандемии в регионе зарегистрировано 104 тысячи случаев подтверждённой коронавирусной инфекции. За последние сутки – 402 человека.

В регионе действуют 57 стационарных пунктов, а также 66 мобильных бригад по вакцинации. Медицинские организации у нас полностью обеспечены вакциной, хотел бы поблагодарить и Минпром, и Минздрав за оперативную работу. У нас в запасе есть достаточное количество вакцин – более чем на 3 месяца.

В регионе вакцинировано более 71,5% лиц старше 60 лет, это по состоянию на сегодняшнее утро. Увеличен объём тестирования на коронавирусную инфекцию. В целях диагностики у нас задействованы все федеральные и все государственные региональные лаборатории, а также частные организации. По состоянию на сегодняшнее утро, мы анализировали, охват тестированием составил 388 исследований на 100 тысяч населения – это в сутки.

В области развернут коечный фонд мощностью 1825 мест, из них 1500 обеспечены центральной подачей кислорода, 202 – это аппараты ИВЛ. Сил и средств у нас достаточно.

Сейчас у нас на лечении в госпиталях находятся 1275 человек, 30% коек остаются свободными. Количество пациентов на инфекционных койках, в том числе в реанимации, пока держится на стандартном стабильном уровне. В случае ухудшения эпидемиологической ситуации у нас предусмотрено оперативное развёртывание 3176 коек, 300 из которых специально оборудованы для лечения детей. Дополнительно получается около 1900 коек, то есть коечный фонд мы готовы увеличить в два раза.

Сформирован запас медикаментов, кислорода и средств индивидуальной защиты. Хотел бы отдельно поблагодарить Минпромторг за контракт, который был заключён при поддержке Правительства Российской Федерации, на поставку оборудования для производства кислорода высокой производительности, что даст нам возможность при необходимости оперативно среагировать на развёртывание дополнительного коечного фонда.

Также, Михаил Владимирович, хочу поблагодарить Вас лично, Правительство за принятие 18 января решения по увеличению финансирования на лекарства – и нашему региону, и другим регионам выделены дополнительные деньги из федерального бюджета на закупку лекарственных препаратов. Эта работа сейчас идёт, мы не стали дожидаться средств, провели переговоры с поставщиками, и уже на текущей неделе, после проведения всех необходимых процедур, принятия решений, лекарства начнут поступать.

Резерв лекарств для лечения коронавирусной инфекции на сегодняшний день рассчитан на 2 месяца при текущем уровне заболеваний. Сейчас, действительно, идёт очень резкий рост обращений в амбулаторно-поликлиническое звено. В регионе действует специализированный центр амбулаторной помощи для пациентов с подозрением на ковид. В ближайшее время мы увеличиваем количество его сотрудников. В течение этой недели будет увеличено и количество волонтёров, которые работают в первичном звене. Также дополнительно выделяем автотранспорт, как это и следует из перечня поручений по итогам заседания прошлого Координационного совета. Автотранспорт у нас из учреждений соцзащиты, из миндемографии и задействована также скорая помощь, которая была приобретена и теперь включается в работу в поликлиническом звене.

Сегодня линия 122 получает достаточно большую нагрузку, поэтому увеличили на 50% количество многоканальных линий. В течение ближайших десяти дней увеличим в три раза количество сотрудников. При необходимости количество многоканальных линий ёще увеличим, чтобы обеспечить бесперебойную работу этого направления.

Мы проанализировали все случаи, которые были отмечены в инцидент-менеджменте и в ОНФ, касающиеся проблем с дозвоном в поликлинику. В поликлиниках сейчас внедряем систему, чтобы все их телефонные номера работали в режиме переадресаций, если в установленный срок не пройдёт ответ, на линию 122. Чтобы ни один звонок у нас не был потерян, потому что такие сигналы от граждан были.

Также, Михаил Владимирович, хотел сказать, что на прошлом заседании нам было указано на недостатки в работе в части анализа крови на сопутствующие заболевания, особенно по осложнениям на сердечно-сосудистую систему. Приказ министерства здравоохранения региона такой издан, это обязательное проведение на стационарном этапе анализов на тропонин и ферритин, курирующий зампред и министр здравоохранения взяли это на личный контроль.

Всё остальное идёт в рабочем порядке, внимательно наблюдаем, ежедневно анализируем ситуацию с заболеваемостью. Из центральных регионов, из двух столиц к нам приехало большое количество дачников, но в негативную сторону на работу это не повлияло. Работаем системно и приступили к выполнению перечня поручений, который к нам поступил по итогам заседания от 18 января.

М.Мишустин: Спасибо, Игорь Михайлович. Пожалуйста, продолжайте делать всё необходимое, чтобы предотвратить распространение инфекции, сформировать запасы препаратов в регионе.

Коллеги, ситуация с коронавирусом очень непростая. Пожалуйста, обеспечьте строгий контроль за соблюдением мер предосторожности и резерв лекарств во всех медицинских организациях. Надо действовать на опережение, следить, чтобы помощь гражданам оказывалась на должном уровне, и важным вопросом, конечно, остаётся вакцинация. Только так можно противостоять распространению коронавируса.

И ещё у нас хорошая новость, только что мне Анна Юрьевна сообщила. Постановление Роспотребнадзора о сокращении карантина с 14 дней до 7 зарегистрировано в Министерстве юстиции и, соответственно, вступает в силу.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 января 2022 > № 3953156 Михаил Мишустин

Штурмана Военно-Морского Флота – гордость Отечества

Ещё с петровских времён на флоте особую значимость получила профессия штурмана, а чествовать знатоков навигации в определённый день стали уже в современной России.

В этом году исполнится 25 лет с тех пор, как согласно приказу главнокомандующего ВМФ 25 января свой профессиональный праздник отметят специалисты, прокладывающие курс военным кораблям, судам и самолётам морской авиации, исчисляют их перемещение, ведут контроль за исправной работой навигационных приборов.

Каждый моряк и лётчик понимает, насколько важно тщательно изучить новый район Мирового океана, качественно проложить курс корабля, предусмотреть меры безопасности мореплавания и полёта. Накануне Дня штурмана ВМФ об особенностях профессии и важнейших достижениях в беседе с корреспондентом «Красной звезды» рассказал главный штурман Военно-Морского Флота контр-адмирал Эдуард Луйк.

– Эдуард Эндельевич, как в своё время определяли дату празднования штурманской службы?

– Профессия штурмана зародилась с выходом в свет указа Петра I об учреждении Школы математических и навигацких наук (Навигацкой школы). Произошло это 25 января 1701 года. Так было создано одно из первых в России государственных учебных заведений, которое положило начало развитию штурманской службы.

В истории современной России именно эту дату и определили для профессионального праздника специалистов штурманской службы ВМФ. Соответствующий приказ 15 июля 1996 года подписал занимавший тогда должность главнокомандующего Военно-Морским Флотом адмирал флота Феликс Николаевич Громов. Начиная с 1997 года на протяжении уже четверти века именно 25 января отмечают свой профессиональный праздник специалисты штурманской службы.

А до этого в нашей стране День штурмана ВМФ отмечался дважды в год в дни, связанные с положением земли относительно солнца. Для празднования были выбраны даты весеннего (20–21 марта) и осеннего (22–23 сентября) равноденствия. Думаю, многим понятна связь профессии с астронавигацией: из всех специалистов в ВМФ штурманы больше всех применяют свои знания в этой области.

– Как традиционно отмечают свой праздник флотские знатоки навигации?

– Профессия штурмана во все времена была ответственной и творческой. Она постоянно требует получения новых знаний, обобщения опыта, совершенствования практической деятельности. По многолетней и нерушимой традиции в свой профессиональный праздник штурманская служба подводит итоги года, организует торжественные мероприятия, чествует лучших штурманов ВМФ. Особое внимание оказывается лучшим преподавателям штурманской специальности военных учебных заведений и отличившимся курсантам.

– Насколько всеохватна структура штурманской службы?

– Штурманская служба ВМФ объединяет личный состав штурманских боевых частей кораблей и подводных лодок, офицеров штабов различных уровней, научно-педагогический состав специальных кафедр и циклов. Основу штурманской службы составляют офицеры штурманских боевых частей и флагманские штурмана соединений.

Структура штурманской службы тщательно продумана и рассчитана, что позволяет корабельным специалистам успешно решать задачи, стоящие перед кораблями Военно-Морского Флота. А это, прежде всего, обеспечение точного и безопасного плавания, выработка навигационных данных для всех потребителей корабля, включая высокоточное оружие.

– Каким выдался 2021 год для Военно-Морского Флота?

– Задачи, поставленные штурманским службам флотов в 2021 году, успешно решены. В прошедшем году заметно возросла интенсивность оперативной и бое­вой подготовки флотов. Особого внимания заслуживает успешное решение задач в ходе учений в океанских районах под руководством главнокомандующего Военно-Морским Флотом с выполнением межфлотского манёвра сил с созданием межвидовых группировок.

В 2021 году штурмана решали задачи на кораблях и подводных лодках, несущих боевую службу и боевое дежурство, при выполнении специальных задач, в дальних морских походах и учениях, а также в ходе плановой боевой подготовки.

Большую значимость имеет опыт, полученный штурманами в морях Арктики и Антарктики, при выполнении учебных стрельб современным оружием из новых, нетрадиционных для боевой подготовки районов. Важен и штурманский опыт обеспечения высокоточного плавания дизельных подводных лодок Черноморского флота в Средиземном море. Весомое значение имеет кругосветный поход океанографического исследовательского судна «Адмирал Владимирский». В числе его положительных итогов можно назвать ценные сведения о навигационно-гидрографических и гидрометеорологических особенностях районов плавания.

Анализируя полученный за год опыт, хочу отметить, что на маршрутах каждого плавания проходила проверка сведений, описанных в Лоциях, руководствах и пособиях по навигации. Полученные уточнения сразу вносились на карты, так как своевременное оповещение об изменении навигационной обстановки является условием безопасного плавания кораблей. Такая задача стоит перед каждым штурманом и гидрографом во всех походах боевых кораблей и вспомогательных судов. Мы получили большой опыт. Сейчас он анализируется, а затем будет применён в подготовке новых кадровых специалистов штурманской службы.

– Какой флот признан лучшим в штурманском деле?

– Лучших результатов добились штурмана Северного флота под руководством главного штурмана капитана 1 ранга Дениса Ковалёва. В течение года корабли и суда Северного флота совершили 26 дальних походов, выполнили 14 деловых заходов в иностранные порты восьми государств.

Отряд боевых кораблей Северного флота во главе с большим противолодочным кораблём «Вице-адмирал Кулаков» совершил дальний поход в Гвинейский залив продолжительностью 158 суток, прошёл более 28 000 морских миль и совершил шесть заходов в порты пяти иностранных государств. Следует отметить, что 25 октября 2021 года корабли предотвратили захват пиратами контейнеровоза «Люция», следовавшего из Того в Камерун. Примечательно, что на протяжении всего похода командир штурманской боевой части БПК «Вице-адмирал Кулаков» капитан 3 ранга Георгий Зыкин успешно решал задачи по обеспечению навигационной безопасности плавания и выдаче навигационных данных для успешного выполнения задач.

Другой отряд кораблей Северного флота во главе с большим противолодочным кораблём «Североморск» выполнил десятый арктический поход. Его участники решали задачи в акватории протяжённостью от северной части Атлантического океана до Восточно-Сибирского моря. Отряд кораблей действовал в сложных ледовых условиях, совершил проход в порт Дудинка по реке Енисей и выполнил маршрутный промер глубин в море Лаптевых. Хороший опыт решения задач в сложной ледовой обстановке был получен благодаря флагманскому штурману капитану 2 ранга Евгению Ануфриеву.

– Чем отличились другие оперативно-стратегические объединения ВМФ?

– Отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота в составе корвета «Гремящий» и подводных лодок «Волхов» и «Петропавловск-Камчатский» совершил межфлотский переход с Балтийского флота на Тихоокеанский. В город воинской славы Владивосток он прибыл из героического Кронштадта, преодолев семь морей (Балтийское, Северное, Средиземное, Красное, Аравийское, Южно-Китайское и Японское) и три океана (Атлантический, Индийский и Тихий). Переход продлился 150 суток. В общей сложности корабли оставили за кормой 17 000 морских миль, побывали в портах пяти стран. Большую работу по систематизации опыта решения навигационных задач в различных условиях плавания в этом походе провёл старший штурман похода капитан 3 ранга Алексей Богатинов.

На Каспийской флотилии флагманский штурман объединения капитан 2 ранга Егор Этмекчян успешно организовал систему эксплуатации и боевого использования штурманского вооружения кораблей – носителей высокоточного оружия.

На Черноморском флоте большую работу по систематизации опыта решения навигационных задач кораблевождения в сложных условиях, в том числе в дальней оперативной зоне, провёл флагманский штурман оперативного соединения капитан 2 ранга Константин Ягупов.

Что касается Балтийского флота, то здесь в очередной раз были успешно решены задачи эксплуатации штурманского вооружения новых корветов, отработана организация боевого использования навигационных комплексов кораблей под руководством флагманского штурмана Балтийской ВМБ капитана 2 ранга Андрея Федорчука.

Важнейшим экзаменом на профессионализм для многих штурманов стал Главный военно-морской парад, который прошёл в Северной столице в пятый раз. Высокие показатели в организации штурманской службы, обеспечении мер навигационной безопасности плавания кораблей, участвующих в этом праздничном действии в Санкт-Петербурге, продемонстрировал флагманский штурман Ленинградской военно-морской базы капитан 2 ранга Дмитрий Минаев.

Как видите, профессия штурмана очень сложная, многогранная и ответственная. И география применения мастерства – весь Мировой океан.

– При всей сложности специальности самый высокий конкурс в военно-морских вузах отмечается именно на штурманском факультете. Какие требования предъявляются к абитуриентам?

– Образование штурмана на протяжении многих лет признано одним из лучших в Военно-Морском Флоте. Не случайно выпускники высших военно-морских училищ, получившие специальность «Кораблевождение и эксплуатация морских средств навигации», без труда осваивают первичные штурманские должности на флоте.

В учебных заведениях столь высокие результаты были достигнуты благодаря комплексу организационных мер. Среди них качественный отбор кандидатов для зачисления на первый курс училищ. Мы принимаем лучших представителей из числа абитуриентов, оценивая в первую очередь уровень подготовки кандидатов по результатам ЕГЭ по математике, физике, русскому языку. Также предъявляются высокие требования к здоровью, физической подготовке и морально-психологическим качествам кандидатов.

Среди зачисленных первокурсников большинство составляют выпускники школ, абитуриенты, имеющие опыт службы в Вооружённых Силах, выпускники Нахимовского военно-морского училища и его филиалов, а также окончившие кадетские корпуса. Высокой мотивацией к учёбе отличаются продолжатели воинских династий и юноши, выросшие в отдалённых гарнизонах.

– Где сейчас можно получить специальность штурмана?

– Подготовка штурманов ВМФ ведётся в трёх учебных заведениях. Это Военно-морской институт ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» – так называемый Морской корпус Петра Великого в Санкт-Петербурге. Во Владивостоке специалистов по кораблевождению и эксплуатации морских средств навигации готовят в Тихоокеанском высшем военно-морском училище имени С.О. Макарова, в Севастополе – в Черноморском высшем военно-морском училище имени П.С. Нахимова.

Хочу отметить, что научно-педагогический состав специальных штурманских кафедр отличается высоким профессиональным уровнем. Преподаватели и командиры проявляют принципиальную требовательность к учёбе на протяжении всех пяти лет обучения. Курсанты получают качественную практическую подготовку в штурманских походах на учебных кораблях, во время флотских стажировок. Большое значение имеет организация целевой подготовки, которую курсанты проходят на пятом курсе.

Специальность штурмана насколько увлекательна, насколько и сложна. Учиться непросто, от курсанта требуются старание и усидчивость, большое желание освоить всю программу подготовки, получить практические навыки. Приобретённые знания позволят молодым офицерам добросовестно выполнять все обязанности на штурманских должностях, а при желании – обеспечат успешное продвижение по командной линии и в штабах.

– Как организуются штурманские походы? Какие обязанности во время плавания возложены на курсантов?

– Штурманский поход – это один из основных этапов подготовки будущих специалистов. Он проходит на учебном кораб­ле и тщательно готовится. Курсанты в реальных морских условиях закрепляют полученные теоретические знания практическим решением навигационных задач кораблевождения. Во время плавания у будущих штурманов в процессе деятельности по специальности не только формируются профессиональные навыки, но и закладываются важные морские качества характера.

Походы проводятся на учебных кораблях Ленинградской военно-морской базы «Перекоп» и «Смольный», которые оборудованы учебными классами со специальными штурманскими тренажёрами. Это позволяет вести подготовку в полном объёме в соответствии с учебной программой.

За время учёбы все курсанты побывают в двух дальних штурманских походах, которые пройдут после второго и четвёртого курсов. В зависимости от этапа обучения ставятся разные цели. Так, второкурсникам надо получить практические навыки решения навигационных задач кораблевождения, освоить простые способы счисления пути корабля. А курсанты старшего курса будут уже самостоятельно нести штурманскую вахту на корабле, причём в полном объёме с фактическим самостоятельным ведением корабля по назначенному курсу.

Мы планируем маршруты походов учебных кораблей с учётом максимального охвата районов плавания кораблей ВМФ. Это поможет будущим штурманам изучить морской театр плавания, вникнуть в навигационные особенности прибрежных районов, научит их следовать в узкостях и в международных проливах.

– В чём особенности опыта, полученного в последние годы?

– Большим достижением мы считаем освоение учебными кораблями маршрутов походов вокруг Евразии. Экипажи учебных кораблей выполняли походы с курсантами на борту Северным морским путём, причём как с запада на восток, так и в обратном направлении. Приятно отметить, что организация штурманской подготовки на учебных кораблях в дальних походах постоянно совершенствуется под руководством начальников кафедр кораблевождения и технических средств кораб­левождения учебных заведений. Капитаны 1 ранга Михаил Сажаев, Юрий Ипатов, Герман Забродин и Геннадий Худяков разработали новые программы и методики подготовки курсантов. Вся эта работа положительно сказалась на результатах подготовки специалистов.

– Чем курсантам запомнятся штурманские походы 2021 года?

– В 2021 году на учебном корабле «Смольный» прошли четыре этапа штурманских походов. За это время подготовлены и допущены к самостоятельному несению штурманской вахты курсанты 4-го курса штурманской специальности в стопроцентном составе.

Также состоялись дополнительные мероприятия по подготовке курсантов: прошло специальное учение по определению манёвренных элементов корабля и выполнению девиационных работ в море, были организованы показные учения по приготовлению корабля к проходу узкости, показные тренировки, ОБУ, ЧБУ в БЧ-1. Результативно прошли практические занятия по выполнению навигационно-тактических расчётов при выполнении боевых упражнений с применением артиллерийского вооружения кораб­ля. Думаю, что многим запомнится учение по действиям личного состава учебного корабля «Смольный» при выполнении манёвра «Человек за бортом».

А для яркости впечатлений от заходов в морские порты и посещения военно-морских баз для курсантов специально организовали и провели цикл мероприятий военно-патриотической направленности.

– Как проходит оснащение новых кораблей современными навигационными средствами?

– С изменением форм и методов применения новых кораблей и судов обеспечения ВМФ происходит их оснащение новыми образцами морских средств навигации, электронными картографическими навигационно-информационными системами (ЭКНИС). Внедряются интегрированные системы навигации, автоматические идентификационные системы, интегрированные мостиковыми системами, инерциальными навигационными системами и другой техникой. Несомненно, это требует разработки и внедрения в кораблевождение новых методов и способов применения оборудования в интересах выполнения поставленных кораблю задач.

В связи с этим систематизируются знания о способах ведения счисления, определения места, решения навигационных задач кораблевождения, выработки навигационно-тактических данных и документирования обстоятельств плавания. Отмечу, что за прошедший год штурманы успешно отработали новые способы счисления с использованием ЭКНИС.

Планово проходит реализация перспективных способов визуального автоматизированного определения места корабля по береговым ориентирам на основе оптико-электронных средств. Продолжаются испытания новых астронавигационных систем, которые помогут непрерывно с высокой точностью определять координаты места корабля. Внедрение возможностей перспективных систем позволит автоматизировать процесс кораблевождения, уменьшить зависимость от спутниковых радионавигационных систем, а следовательно, повысит точность и скрытность плавания кораблей.

Ольга Воробьева, «Красная звезда»

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Армия, полиция > redstar.ru, 24 января 2022 > № 3949649 Эдуард Луйк

Встреча с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым

Президент провёл рабочую встречу с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым. Обсуждалось социально-экономическое развитие региона.

В.Путин: Как дела, Владимир Викторович?

В.Солодов: Всё в порядке, Владимир Владимирович, под контролем.

В.Путин: Я смотрю, у вас сельхозпроизводство растёт хорошими очень темпами, потом инвестиции в основной капитал — тоже заметный рост, выше, чем в среднем даже по России. Но в то же время немножко просело промышленное производство и стройка — это так?

В.Солодов: Владимир Владимирович, так было, и мы предприняли все меры, чтобы это исправить.

В.Путин: Да, это данные в основном 2019—2020-го, начала 2021 года.

В.Солодов: Совершенно верно. Я как раз готов доложить, что по итогам 2021 года мы оба этих параметра исправляем. По промышленности уже мы видим рост. Связано это, конечно, с нашей основой отраслью — с рыбопереработкой. Путина 2021 года была очень удачной, и поэтому рост, существенно превышающий среднероссийский.

Что касается стройки, действительно, это наболевшая проблема для Камчатки и традиционно очень низкий темп строительства.

В.Путин: И большая доля аварийного жилья.

В.Солодов: Совершенно верно. Которое, к сожалению, не вошло в национальный проект, поскольку своевременно не было признано юридически аварийным. Но опять же могу сказать, что за полтора года, которые я на Камчатке тружусь, удалось сдвинуть эту проблему с мёртвой точки. Конечно, это эффект низкой базы, безусловно, и мы большую работу перед собой видим впереди. Но уже сейчас подготовлено несколько проектов комплексной застройки.

По линии инфраструктурных кредитов – Владимир Владимирович, хочу поблагодарить за эту меру поддержки Вас, Марата Шакирзяновича Хуснуллина – мы получили средства для того, чтобы развивать необходимую коммунальную инфраструктуру: котельную, очистные сооружения, дорогу. И сейчас готовим общую площадь 200 тысяч квадратных метров к застройке. Пользуясь случаем, хотел попросить, если будет возможность, расширить эту меру поддержки, от всех регионов. Она очень востребована и эффективно работает.

Но большое внимание мы тоже уделяем развитию индивидуального жилищного строительства.

В.Путин: Ещё раз, как вы определяете, с чем связана эффективность этой меры поддержки?

В.Солодов: Дело в том, что Камчатский край — сверхдотационный регион, у нас по большому счёту не было до сих пор бюджета развития. То есть у меня все статьи расписаны по обязательным статьям расходов, и я не могу выделить средства, которые позволят мне вкладывать инвестиции, которые потом вернутся. И инфраструктурные кредиты позволяют мне этой инвестиционной возможностью вложиться в рост и тем самым…

В.Путин: Обеспечить будущее развитие.

В.Солодов: Совершенно верно, ускоренное обеспечение развития, несмотря на сдержанность моего бюджета. Более того, Владимир Владимирович, могу сказать, что мы заявляли в два раза больший объём инвестиций: мы получили по лимитам 1,8 миллиарда рублей, а проектов готовых — примерно на 3,5 миллиарда. Дело в том, что была методика распределения, и если бы средств было больше, то мы бы могли более быстрыми темпами как раз жилищное строительство двигать.

В.Путин: И вы бы их освоили? Эффективно бы освоили?

В.Солодов: Безусловно. Гарантируем, Владимир Владимирович.

В.Путин: У Вас своя презентация есть, Вы хотели, наверное, доложить о том, что происходит сегодня. Пожалуйста, слушаю.

В.Солодов: Буквально коротко, в нескольких словах про коронавирусную инфекцию.

На Камчатке в целом ситуация стабильная, потому что после предыдущего всплеска заболевания нам удалось, в том числе благодаря тем мерам, которые были приняты, удерживать её на стабильном уровне.

Большую помощь нам оказывает Минобороны. Был построен инфекционный госпиталь, и в пиковые периоды, конечно, они приходят нам на помощь. Но и в течение всего этого периода более половины коек работают именно на гражданское население. Поэтому это, конечно, большое подспорье для таких регионов, как Камчатка.

Продолжая тему здравоохранения, Владимир Владимирович, хотел доложить, что благодаря Вашему поручению по итогам предыдущей встречи мы сдвинули наш пресловутый долгострой — Камчатскую краевую больницу: определён надёжный подрядчик — «Крокус», он строил кампус ДВФУ на острове Русский, ритмичными темпами идёт освоение — 20 процентов.

В.Путин: На сколько коек там?

В.Солодов: Там несколько этапов введения: сейчас на 175 коек строится, а затем ещё на 275 будет.

В.Путин: Плюсом, да?

В.Солодов: Да. Здесь как раз, Владимир Владимирович, вопрос, по которому хотел бы заручиться поддержкой. Дело в том, что сейчас средства выделены только на первый этап, мы в 2023 году его завершим. Но если мы одновременно начнём второй этап, поскольку уже развёрнуты ресурсы у застройщика, у «Крокуса», мы могли бы на два года сократить общий срок, сдвинуть влево, и в 2024 году ввели бы целиком весь комплекс.

В.Путин: А вторая очередь сколько стоит?

В.Солодов: 5,6 миллиарда рублей. При этом они могут быть предусмотрены в будущие периоды, потому что застройщик готов в кредит строиться, если будет ресурс.

Владимир Владимирович, я хочу поблагодарить за Ваш контроль за транспортной ситуацией, потому что, конечно, она создавала риски для строительства больницы.

В.Путин: Транспортная доступность на Камчатке — это один из проблемных вопросов.

В.Солодов: Это болевой вопрос. Но сейчас, докладываю, ситуация нормализуется. Поэтому здесь Минтранс отрабатывает чётко благодаря тем решениям, которые во исполнение поручения сделаны.

В.Путин: Со стивидорами работают активно?

В.Солодов: Да, и мы в ручном режиме, есть облачное хранилище, где я лично ежедневно вижу, где, какой контейнер и как они отправляются.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: По качеству жизни. Безусловно, это наш приоритет, Владимир Владимирович. И здесь я хотел несколько позитивных результатов отметить. Первое, что нам удалось, — не допустить падения реальных доходов в период эпидемии. Здесь, конечно, особую роль сыграли введённые по Вашему поручению меры поддержки граждан. Мы сможем их закрепить благодаря Вашему решению об увеличении МРОТ. Для Камчатки оно даст даже больший эффект, чем для других регионов страны, потому что за счёт мультипликаторов, за счёт коэффициентов мы получим прибавку 2,8 тысячи рублей к зарплате.

Минимальный размер зарплаты фактический на Камчатке по итогам принятия этого решения составит 36 тысяч рублей, а для самых северных районов, для Командорских островов, например, составит более 40 тысяч рублей — 41 тысячу 670 рублей.

В.Путин: И безработица у вас ниже, чем в целом по стране.

В.Солодов: Да. Это тоже то, чего удалось добиться. На самом деле в течение 2020 года у нас был всплеск, но, так скажем, сконцентрировавшись на нём, удалось сдержать на достаточно низком уровне.

И мы видим, Владимир Владимирович, позитивную тенденцию по оттоку молодёжи. В целом население, к сожалению, продолжает сокращаться. Для меня это главная задача, которую я ставлю перед собой, на которой я концентрируюсь. Но молодёжь — в этом графике мы видим — уже тренд переломлен. И это ощутимый результат той политики экономического развития Дальнего Востока, которая проводится под руководством Юрия Петровича Трутнева.

В.Путин: Широкополосный интернет нужно делать.

В.Солодов: Совершенно верно, Владимир Владимирович.

Напоминаю, по прошлой встрече поручение Вы давали, мы его отработали, и уже в 2023 году в северные районы придёт интернет. Я могу, если позволите, на карте продемонстрировать. В прошлый раз Вы поручение Минцифры давали, мы как раз его и отрабатываем.

Вот это Камчатский край [на карте], по большому счёту основное население сосредоточено в этой части, где интернет уже есть. Сейчас мы уже добились проекта строительства вот этой линии, до Оссоры в том числе. Частные средства – около 700 миллионов рублей, половину нам субсидирует Минцифры благодаря Вашему поручению. И в 2023 году сюда уже придёт интернет.

После этого, понятно, самые севера всё равно останутся спутником, так же как и Командорские острова, потому что вряд ли техническая возможность позволит нам сделать. Но это, конечно, будет прорыв. Потому что, Владимир Владимирович, бывая в этих северных посёлках, спрашиваю молодёжь, что больше всего нужно. На первом месте интернет, на втором месте доставка почты оперативная, быстрая.

К сожалению, с этим есть проблемы. Мы с Акимовым Максимом Алексеевичем работаем над этим вопросом, но проблема остаётся. Как Вы знаете, Владимир Владимирович, у нас будет пилот по беспилотной доставке почты. Андрей Рэмович Белоусов ведёт маяки-проекты, мы один из первых регионов, кто планирует реализовать.

В.Путин: [Максим Станиславович] Орешкин тоже занимается по линии Администрации [Президента]. Я думаю, что поддержка будет.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ну и, смотрю, новые объекты у вас появились?

В.Солодов: Совершенно верно. Я хотел, если позволите, про них коротко сказать, особенно по спорту. Спорт — один из важнейших наших приоритетов, мы запустили стадион в центре города, прямо на берегу Авачинской бухты, построен уникальный объект — круглогодичный центр зимних видов спорта, он позволит проводить сборы прямо на вулкане Авачинский, в том числе летом, ФОК с бассейном, сейчас готовимся к введению.

И отдельно хотел сказать про ледовый комплекс. Это первый на Камчатке полноразмерный ледовый комплекс, полностью построенный за счёт частных средств. Наши предприниматели — Тымлатский рыбокомбинат — по своей инициативе его реализовали.

Владимир Владимирович, если позволите, здесь есть проблемный вопрос один, касающийся следующего. Согласно Вашему поручению нормативный уровень софинансирования из федерального бюджета для дальневосточных регионов по нацпроектам составляет 98 процентов, но фактически он не выдерживается.

На конкретных примерах: по этому спортивному объекту уровень софинансирования — 30 процентов со стороны региона, а по детскому саду уровень софинансирования 62 процента регион вынужден был добавить. С чем это связано? Типовые проекты не учитывают объективно более высокую стоимость строительства в таких регионах, как Камчатка. И мы стоим перед выбором: либо брать деньги из федерального бюджета и добавлять свои, примерно столько же, 50 процентов в среднем, либо вообще не реализовывать проекты. Конечно, мы реализуем проекты, но для бюджетов это дополнительная нагрузка. Ещё раз хочу подчеркнуть, это болезненный вопрос не только для нас, такая же ситуация и в Амурской области, и по другим регионам Дальнего Востока.

В.Путин: У вас это как-то оформлено письменно?

В.Солодов: Оформим, Владимир Владимирович, внесём, потому что это системный вопрос, который всех регионов касается.

В.Путин: Вы подготовьте это обращение и мне направьте.

В.Солодов: Безусловно, Владимир Владимирович.

В.Путин: Чтобы было поручение Правительству проработать этот вопрос.

В.Солодов: Безусловно, в короткие сроки внесём, все цифры есть, и фактура имеется.

По экономике. Тоже основные параметры, как я и говорил, в «зелёной зоне» у нас находятся. Отдельно хотел по тому пункту, по которому, Владимир Владимирович, Вы поручали мне особое внимание уделить, — это собственные доходы бюджета. Камчатка — это сверхдотационный бюджет, и это для меня приоритет. Нам удалось добиться позитивных сдвижек, на графике они отражены.

Особенно ожидаем позитива в 2022 году. Мы активно включились в исполнение Вашего, Владимир Владимирович, поручения по справедливой индексации сборов за водные биоресурсы. Более детально на следующем слайде можно посмотреть, тут отражено, какой будет прирост. Сейчас доходы нашего, краевого бюджета составляют всего 700 миллионов рублей, а будет 4700 миллионов рублей.

И это касается не только Камчатки, Владимир Владимирович, это и Мурманская область, и Сахалин, и Магадан, и Приморье. Все приморские регионы получат сейчас серьёзную прибавку, если сохранится пропорция разделения между федеральным и региональным бюджетом, которая есть. Она сложилась годами, и сейчас консенсус, что она должна остаться.

Владимир Владимирович, тоже хочу доложить по рыбной отрасли, буквально коротко, по итогам инвестиционных квот. Только на Камчатке 63 миллиарда рублей привлечено инвестиций, уже фактически построено шесть заводов из восьми, которые предусмотрены, и создано две тысячи рабочих мест. Довольно серьёзные результаты, которые именно благодаря Вашему решению удалось реализовать, и действительно мы видим сдвиги в этой сфере. Вот судно, которое было построено на калининградских верфях нашим предприятием «Колхоз имени Ленина».

В.Путин: В связи с «квотами под киль»?

В.Солодов: Совершенно верно. Чуть-чуть отстаёт как раз строительство судов, поэтому мы видим на следующую очередь приоритет в береговой переработке.

В.Путин: Вы знаете, что есть мнение, что всё-таки перерабатывать рыбу, как некоторые говорят, лучше прямо на крупных судах.

В.Солодов: Владимир Владимирович, от регионов мы видим больший эффект от береговой переработки. Глубина переработки не меньше, создаётся в четыре раза больше рабочих мест на одну тонну квоты.

В.Путин: Замораживать нужно.

В.Солодов: Нет, Владимир Владимирович, сейчас технология позволяет. Вот такое судно работает, в течение двух суток оно доставляет свежую рыбу и через рыбопровод, назовём его так, трубопровод, перегружает в завод. И там она сразу обрабатывается не хуже, чем на судне.

В.Путин: Понятно, что нужно создавать рабочие места на берегу, это здесь совершенно очевидная вещь.

В.Солодов: И налоговая отдача, и удержание населения, Владимир Владимирович, гораздо больший эффект даёт с точки зрения развития региона. Хотя здесь истина посередине. Мы считаем, что в равных пропорциях.

В.Путин: Имеет право на существование и то, и другое.

В.Солодов: Да. Это зависит от региона промысла, потому что, если далеко везти до берега, больше двух суток, конечно, только переработка на судне имеет смысл. А прибрежная, она выгодна с точки зрения именно загрузки наших берегов и посёлков.

На перспективу видим, конечно, большой эффект от Северного морского пути. Вы знаете, Владимир Владимирович, что первый проект по перевалке сжиженного природного газа уже реализуется компанией «Новатэк». Здесь видно, что Камчатка — это логически самый выгодный пункт перевалки грузов на востоке страны.

В.Путин: Они здесь ещё делают хаб, хранилище делают.

В.Солодов: Совершенно верно. Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что он даёт не только экономический эффект, но и серьёзный социальный эффект, поскольку позволяет заместить дефицит природного газа.

Хочу поблагодарить за Ваше решение, которое было озвучено в Послании Федеральному Собранию. Мы сейчас уже просчитываем благодаря помощи тоже «Новатэка» технические решения и технико-экономическое обоснование, с тем чтобы на уровне Правительства было выделено необходимое финансирование. Там достаточно серьёзная сумма — около 18 миллиардов рублей — общая будет, но она окупится с годами.

В.Путин: Вы с Леонидом Викторовичем [Михельсоном] обсуждаете этот вопрос?

В.Солодов: Совершенно верно, с Леонидом Викторовичем мы на связи. Остаётся проблемный вопрос, связанный с ресурсной базой, потому что по регулируемым ценам может отпускать только Краткая справка Газпром «Газпром», а «Газпром» соответствующей ресурсной базы не подтверждает нам.

В.Путин: А «Новатэк» готов?

В.Солодов: При условии реализации тех перспективных проектов, которые есть, с наращиванием ресурсной базы…

В.Путин: Имеется в виду где?

В.Солодов: В северной части.

В.Путин: На Ямале?

В.Солодов: Да. Ну, Владимир Владимирович, это не моя тема.

В.Путин: Понятно, мы обсуждаем…

В.Солодов: Но из дополнительных доходов — они подтверждают, что могут.

В.Путин: Я понял. Сейчас это очень важно. Спасибо, что Вы об этом сказали, потому что именно сейчас Правительство дорабатывает вопросы, связанные с ресурсной базой: распределение её между «Газпромом», «Новатэком», другими недропользователями. Я буду иметь это в виду.

В.Солодов: Для Камчатки это огромное значение будет иметь, потому что это решит наш вопрос.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

В.Солодов: По дорожной системе. Владимир Владимирович, докладываю: в этом году исторические дороги мы сдали, объём — 300 километров дороги до Мильково построено полностью в асфальте. И мы реализовали федеральную трассу до аэропорта в четырёхполосном исполнении. В истории на Камчатке никогда не было таких дорог. Люди с удивлением даже говорят, что, если бы не вулканы на фоне, мы бы подумали, что это где-нибудь в Центральной России. И конечно, это сохранение жизней, потому что много именно на этой дороге было происшествий.

Владимир Владимирович, можно короткую просьбу? Остаётся проблема с городом, потому что у нас город разделён на северную и южную часть, которые соединены лишь одной ниткой, и она перегружена — более 90 процентов. А здесь находятся и объекты Минобороны, и основные производственные мощности, и большой туристический потенциал.

Я хотел обратиться с просьбой поддержать небольшой участок объездной дороги общей протяжённостью 7,6 километра, 3,2 миллиарда рублей. Мы его можем в 2024 году уже сдать, и тогда вся южная часть города заживёт.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: Воздушные перевозки самые разветвлённые на Камчатке, Вы хорошо знаете, Владимир Владимирович.

Здесь на один вопрос тоже хотел обратить внимание. Благодаря решениям по плоским тарифам и по Дальневосточной авиакомпании мы видим существенный сдвиг по стоимости перевозок в Центральную Россию по Дальнему Востоку. Но остаётся очень большая проблема — по территории региона.

Я конкретный пример приведу в цифрах, Владимир Владимирович. До Аянки, до этого посёлка, лететь надо сначала три часа самолётом, потом два часа вертолётом. Стоимость экономически обоснованная — 89 тысяч рублей в одну сторону. Конечно, мы субсидируем из краевого бюджета примерно две трети, но всё равно получается более 20 тысяч рублей.

И я бы просил, Владимир Владимирович, вернуться к возможности рассмотрения субсидирования частичного из федерального бюджета на такие безальтернативные маршруты. Потому что краевым бюджетом мы не можем справиться, очень большая нагрузка.

В.Путин: Согласен, людям же нужно передвигаться всё равно.

В.Солодов: И мы сможем поручение Ваше исполнить по Восточному экономическому форуму, которое Вы давали.

В.Путин: Подготовьте бумагу.

В.Солодов: Это подготовим, Владимир Владимирович.

Инфраструктура аэропорта. Большое количество проблем, но одна, самая острая, — это аэропорт Тиличики, через него проходит более 70 процентов общего сообщения. Мы ждём новые суда российские, в том числе Ил-114, и они в принципе не смогут летать в силу того, что не соответствует плотность грунта.

Этот аэропорт пострадал ещё в 2006 году от землетрясения, потом был включён в программу. В 2016 году исключили при секвестировании. Но уже прошло, получается, 15 лет, а у нас неделями все севера остаются без самолётной связи, и люди буквально неделями, Владимир Владимирович, вынуждены в аэропорту ждать, пока там погода будет или вертолёт. Не такая большая сумма реконструкции — 1,4 миллиарда.

В.Путин: Нужно реконструировать.

В.Солодов: Это жизнеобеспечивающий вопрос.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: И конечно, туризм, Владимир Владимирович, — наша главная перспектива. Камчатка известна всему миру. С Дмитрием Николаевичем Чернышенко активно работаем по Долине гейзеров по Вашему поручению.

В.Путин: Люди поехали?

В.Солодов: Да, докладываю: прирост составил 60 процентов.

Но мы видим потенциал роста — до 10 раз. Мы исходим из кластерного подхода. Вот досюда дошла уже асфальтовая дорога, про которую я говорил, 300 километров, потом короткий перелёт вертолётом, затем здесь, по Долине гейзеров, перемещение и затем морем возврат в Петропавловск-Камчатский. Мы вовлечём жителей соседних деревень, обеспечим многодневные туры, а не однодневные, и вовлечём новые объекты туризма. Я как раз, на следующем слайде, хотел доложить про один из них — это соколиный центр. По Вашему поручению активно занимается «Росконгресс», первая очередь уже достроена. Мы ждём первую партию птиц.

И последнее, Владимир Владимирович. Конечно, очень важно молодёжь вовлекать. Мы проводим Всероссийский молодёжный форум «Экосистема». Он будет во многом новаторским, первый углеродонейтральный форум. Мы его прямо под ВЭФ спланировали. Перед ВЭФом, в августе.

Пользуясь случаем, Владимир Владимирович, если вдруг Вы сможете спланировать поездку, это, конечно, было бы для нас лучшей поддержкой.

В.Путин: Спасибо. Я давно там не был, с удовольствием.

В.Солодов: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 января 2022 > № 3948696 Владимир Солодов

Место сильных

Сибирь: с пользой для Отечества и выгодой для бизнеса

Текст: Александр Усс (губернатор Красноярского края, доктор юридических наук, профессор)

Выступая с Посланием к Федеральному Собранию в 2013 году, президент нашей страны В.В. Путин обозначил развитие Сибири как национальный приоритет на весь XXI век. Основания этого фундаментального посыла коренятся в глубокой истории и реалиях дня сегодняшнего.

Как известно, еще великий русский ученый Михаил Ломоносов утверждал, что могущество российское прирастать будет Сибирью и Северным океаном. Знаменитый исследователь Арктики Фритьоф Нансен, пройдя на судне "Коррект" от берегов Норвегии до устья Енисея, назвал Сибирь страной будущего.

Справедливость этих пророческих утверждений подтверждает тот факт, что во все времена богатства огромных сибирских пространств были и остаются важнейшей составляющей экономического потенциала государства Российского.

Эпоха первопроходцев, которые шли "встречь солнцу" за золотом и пушниной. Транссиб, строительство которого обрушило рынки Европы за счет товаров из осваиваемых сибирских земель. И, конечно, нынешний период, когда регионы Зауралья формируют весомую часть валютных поступлений и доходов российского бюджета.

С учетом разведанных здесь запасов полезных ископаемых, леса и пресной воды именно эти территории во многом будут определять баланс мировых природных ресурсов и глобальные климатические изменения.

На фоне противоречивых трансформаций перестроечного периода в Сибири начали проявляться тревожные тенденции. Многие расположенные здесь сырьевые предприятия, сменив форму собственности, поменяли и ориентиры своей деятельности. Освободились от социальных обязательств и сосредоточились на максимальном извлечении прибыли за счет первоначальных стадий производственного процесса. Критически важные технологии стали приобретаться преимущественно за рубежом. Перспективные отечественные разработки оказывались невостребованными. Складывавшиеся десятилетиями кооперационные связи в значительной степени были разорваны.

Все это создавало предпосылки для фрагментации некогда целостного экономического пространства, деградации машиностроения, науки, социальной сферы и роста миграционных настроений.

Наши "зарубежные партнеры" поспешили представить эти сложные и болезненные процессы в успокаивающе позитивном свете. Примером тому служит известная работа "Сибирское проклятье" американских авторов Фионы Хилл и Клиффорда Гэдди, которые настойчиво рекомендовали для повышения эффективности российской экономики сокращать население за Уралом, оставляя здесь лишь отдельные сырьевые предприятия, работающие вахтовым методом.

Нынешнее руководство страны реально оценило истинный смысл этих "рецептов" и начало действовать прямо противоположным образом - наращивать социально-экономическую активность на сибирском плацдарме. Взят курс на развитие Северного морского пути и российской Арктики. В рамках национальных проектов меняется к лучшему облик сибирских городов. Начинается реализация крупнейших в новейшей истории инвестиционных проектов. В частности, КИП "Енисейская Сибирь" предполагает объем финансовых вложений более двух триллионов рублей на ближайшую перспективу.

Особой значимостью обладает инициатива С.К. Шойгу по развертыванию в Ангаро-Енисейском макрорегионе новых высокотехнологичных производственных кластеров комплексному подъему экономики, включая традиционные отрасли, и формированию на этой основе предпосылок для существенного увеличения численности проживающего здесь населения.

Достижение столь амбиционных целей потребует масштабного государственного финансирования, развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, дополнительных мер поддержки предпринимательства, а также целой системы стимулов (образование, воинская служба, предоставление жилья и так далее), побуждающих активных и патриотически настроенных людей рассматривать Сибирь как место реализации своих жизненных планов.

И все же базовым условием запуска механизмов нового "поворота на Восток" является, на наш взгляд, изменение приоритетов в деятельности крупных сырьевых компаний - главных экономических игроков на этой территории.

Сегодня именно они обладают огромными финансовыми возможностями - нередко превышающими государственные - для инвестирования в смежные отрасли.

Сегодня именно они имеют современный управленческий опыт и наиболее квалифицированный персонал.

Сегодня именно они способны формировать спрос, в том числе для собственных нужд, на отечественное машиностроение, производство нефтегазового оборудования, горной, строительной, дорожной техники, развитие фундаментальной и прикладной науки, сервисных служб и т. п.

Сегодня именно они могут самостоятельно и (или) во взаимодействии с другими компаниями искать возможности перехода от добычи сырья к производству на российской территории продукции высоких переделов.

Сегодня именно они в состоянии создавать для своих работников, а в значительной мере и в регионах их присутствия в целом, достойные условия жизни.

Таким образом, сегодня именно они могут гораздо активнее, чем сейчас, способствовать преодолению разрывов в экономическом теле страны и выступать основными драйверами фронтального развития Сибири как опорного мегарегиона России.

Было бы неверно утверждать, что крупные добывающие компании работают только в режиме налогоплательщиков. Большинство их имеют договоры о социально-экономическом партнерстве, участвуют в благотворительных акциях, развивают территориальные кооперационные связи,что выгодно отличает, в частности, компанию "Роснефть".

Есть примеры по-настоящему беспрецедентных вложений в непроизводственную инфраструктуру. Так, после известной экологической катастрофы 2019 года компания "Норильский никель" включилась в программу социально-экономического развития города Норильска, предусмотрев на эти цели в совокупности более 200 млрд рублей. Вместе с тем формы и объем погруженности таких компаний в территориальный контекст зависят от доброй воли их собственников и менеджмента.

Для того чтобы они начали рассматривать Сибирь не как "территорию присутствия", а как регион общей, в том числе своей экономической и социальной ответственности, нужны иные, более надежные инструменты и механизмы управления использованием недр - важнейшей составляющей общественного богатства.

Такие управленческие практики давно известны. Сложились они еще в дореволюционной России, существовали в условиях планового хозяйства Советского Союза, а в настоящее время широко применяются в странах рыночной экономики с богатой природно-ресурсной базой - Канаде, Австралии, Норвегии и других.

Горнозаводская промышленность в Российской империи (добыча полезных ископаемых и выплавка металлов) являлась одной из ведущих отраслей экономики. Ее регулировал Устав Горный, который содержал целый ряд юридических конструкций, обеспечивавших баланс частных и публичных интересов по использованию недр в каждой конкретной местности.

Управление отраслью, в состав которой входили как казенные, так и частные рудники и заводы, строилось на взаимодействии разных органов. На общегосударственном уровне вопросы недропользования (под углом зрения налогов и сборов) замыкались на министерство финансов. На территориальном - на специальные управления горных округов, которые призваны были "печься как о казне государевой, так и об обустройстве земель окрестных и благе людей, сюда приходящих". В центре внимания была связка "рудник - завод", которые развивались, как правило, вместе.

На округа вначале были разделены Урал и Алтай, что впоследствии стало эталоном для их внедрения в других горнозаводских регионах. Тем самым отчетливо фиксировалось стремление государства к взаимосвязанному развитию горнодобывающей промышленности и прочих видов хозяйственной деятельности с целью последовательного закрепления на осваиваемых сибирских землях.

Индустриализация Сибири в советские годы была плановой и преимущественно комплексной. В основе организации взаимодействия горнодобывающей и иных отраслей промышленности лежали приоритеты развития экономики страны в целом и отдельных ее регионов. Концентрация усилий на масштабных задачах и главных направлениях прорыва позволила в неосвоенной местности в кратчайшие сроки реализовать такие мегапроекты, как Урало-Кузнецкий комбинат, Кольский и Норильский горнопромышленные районы и многие другие великие стройки социализма.

Разработка крупных месторождений сопровождалась развитием транспорта, энергетики, созданием сопутствующих машиностроительных и перерабатывающих производств, а впоследствии - строительством целых городов и поселков, научных центров с современной тогда социальной инфраструктурой.

При всем драматизме многих страниц той эпохи (особенно ее довоенного периода), допущенных ошибках и перекосах именно тогда за счет административно-командных механизмов в Сибири был создан мощный социально-экономический плацдарм, на котором во многом и сейчас базируется финансовая стабильность нашей страны.

Можно ли в условиях рыночных реалий идти таким же курсом, опираясь на богатства недр, дарованные нам природой, развивать многоотраслевую экономику?

Однозначно - да!

Зарубежный управленческий опыт показывает, что специальные инструменты (в частности, гражданско-правовой институт концессии) позволяют использовать недра не только как источник наполнения бюджетов, но и как механизм многовекторного социально-экономического развития.

Показателен в этом отношении пример Норвегии, которая является одной из наиболее развитых стран Европы с высокой долей ресурсного сектора в ВВП - свыше 20%.

Таким положением она во многом обязана модели взаимодействия нефтегазового сектора с другими отраслями экономики, которая была создана и воплощена в жизнь в короткие сроки.

Открытие нефтегазовых залежей на шельфе поставило вопрос об использовании этого шанса для формирования собственного опыта и специализированных технологий в соответствующих сферах. Компании, получавшие право пользования недрами, брали на себя обязательства по локализации сервисных служб, развитию науки, образования, производства оборудования и смежных отраслей.

Целевые ориентиры формулировались не в виде отвлеченных контрольных показателей, а шаг за шагом, от проекта к проекту уточнялись с участием бизнеса, местных сообществ при координирующей роли специального территориального государственного органа - норвежского нефтяного директората.

Уже через 10-15 лет напряженного и целеустремленного труда были созданы уникальные подходы к разработке месторождений на больших глубинах Мирового океана. Это в свою очередь вызвало к жизни развитие таких сфер, как информационные технологии, робототехника, производство новых материалов, альтернативная энергетика, современное рыбоводство, специализированное судостроение. Сформировались целые кластеры инновационно ориентированных компаний, взаимодополняющих друг друга по видам и направлениям деятельности.

В результате национальный социально-экономический ландшафт радикально изменился.

Не менее впечатляющие результаты есть и в Канаде, где в рамках гражданско-правовых процедур взаимодействия государства, провинции и недропользователей были созданы и внедрены лучшие мировые практики по добыче тяжелой высоковязкой нефти с последующей рекультивацией земель. Провинция Альберта стала одной из наиболее успешных и динамичных в стране.

Примеров эффективного использования института концессии в мировой практике достаточно. Они существенно различаются в деталях, но идентичны в следующем.

Со стороны государства - фиксированное налогообложение и содействие инфраструктурному обустройству территории. Со стороны недропользователей - реализация проекта в направлении, учитывающем не только горно-геологические и экологические особенности, но и обязательства по становлению смежных и взаимосвязанных видов деятельности.

Важнейшее свойство концессии - стабильность условий реализации проекта, индивидуальный характер параметров контракта, а также постоянное взаимодействие компании (концессионера) и уполномоченного государственного органа (концедента).

Россия как во времена СССР, так и в новейшей истории эпизодически применяла концессионную практику. В первом случае - для привлечения иностранного капитала в 20-30-е годы прошлого столетия. Во втором - она оформлялась через "соглашения о разделе продукции" в проектах "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Харьяга".

Первый опыт был более успешен: удалось не только использовать финансовые ресурсы, но и обеспечить поставку оборудования, овладение новыми технологиями.

Во втором случае до технологий и знаний руки не дошли. Во многом этому помешала риторика о том, что "нам негоже" находиться в положении отсталых "колониальных стран".

Вопрос об условиях допуска зарубежных компаний к освоению российских недр (особенно в нынешних международных реалиях) действительно неоднозначен. Однако такой порядок вполне может применяться и отечественным бизнесом.

Преобладающая в настоящее время схема его работы "сырье на экспорт - деньги в бюджет и на счета бенефициаров" вряд ли в полной мере соответствует национальным интересам.

Российские сырьевые компании в рыночных условиях уже состоялись - окрепли финансово, интеллектуально, технологически, стали более национально ориентированными.

И поэтому, поддерживая развитие кооперационных связей, создание перерабатывающих производств, они могут не просто наполнять бюджет, а брать на себя более значимую роль - быть локомотивами общего социально-экономического подъема конкретных территорий и страны в целом.

Потребуется корректировка действующего законодательства и апробация соответствующих моделей (включая концессионные, но не только) на масштабных проектах добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов. Своего рода экспериментальной площадкой для этого может служить Ангаро-Енисейский регион. Задачи по его ускоренному развитию, имеющиеся здесь крупнейшие месторождения полезных ископаемых, сохранившиеся научно-образовательные и машиностроительные традиции обеспечивают тому все необходимые предпосылки.

Сегодня крепнет понимание того, как и за счет чего развивать Сибирь с пользой для Отечества и выгодой для бизнеса. Она может и должна быть российским благословением.

Пришло время действовать!

Александр Викторович Усс - уроженец Красноярского края. Его отец - Виктор Петрович Усс - Герой Социалистического Труда, председатель передового колхоза имени VII съезда Советов.

Высшее юридическое образование Александр Усс получил в Красноярском государственном университете, специализировался на уголовном праве. Политическую карьеру начал в 90-х годах - работал начальником правового управления администрации Красноярского края, заместителем губернатора. Был депутатом, затем членом Совета Федерации. Пять созывов подряд, с 1998 по 2017 год, избирался председателем Законодательного Собрания Красноярского края. 29 сентября 2017 года указом Президента РФ назначен временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края. 9 сентября 2018 года жители края избрали его губернатором.

Более двух десятилетий Александр Викторович - член Совета по внешней и оборонной политике РФ. Автор ряда научных и публицистических статей, посвященных развитию Сибири.

А. В. Усс - заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор; президент Сибирского федерального университета.

В 2018 году на Красноярском экономическом форуме по инициативе Александра Усса был запущен Комплексный инвестиционный проект "Енисейская Сибирь". Проект реализуется на территории трех регионов: Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Тыва. В настоящее время КИП включает 32 инвестиционных проекта с общей заявленной инвестиционной стоимостью свыше 1,9 трлн рублей на период 2019-2027 гг. В реализации КИП принимает участие более 60 компаний, в том числе являющихся лидерами на мировых рынках промышленной продукции.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 24 января 2022 > № 3948169 Александр Усс

Петр Глыбочко: Необходимо создавать условия для нормальной работы врача

Текст: Ирина Краснопольская

Исследования, опросы, касающиеся нашего с вами здоровья, проводятся постоянно. А уж в пору пандемии... Вот по данным исследования Центра политики в сфере здравоохранения ВШЭ, в 2021 году 44 процента наших граждан заявили о недовольстве результатами медицинской помощи. В 2020-м таких недовольных было на 10 процентов меньше. Что год грядущий нам готовит, во многом зависит от нынешних гиппократов. Об этом говорим с ректором медицинского университета имени Сеченова, экспертом "РГ", академиком РАН Петром Глыбочко.

Так случилось, что накануне нашей встречи была еще одна - с профессором-гуманитарием известного столичного вуза. Ее дочь, окончив московскую школу, владеющая тремя иностранными языками, поступила и успешно учится в престижном европейском вузе. На новогодние каникулы прилетела к родителям в Москву. "Кем будет дочь?" - спросила собеседницу. Ответом была разъяснительная почти лекция о том, что подобный вопрос ныне не ко двору. Что это вчерашний взгляд на высшее образование. И уместен лишь тогда, когда речь о медицинских вузах, где все определено и предопределено. В остальных случаях надо просто получить высшее образование, а кем потом работать... Как карта ляжет. Не исключено, что потребуется еще один вуз, еще одно высшее образование. Так теперь заведено. Нередко встречаются обладатели двух, порой и трех дипломов о высшем образовании. Причем об этом упоминается, как правило, когда компетентность сотрудника на той или иной должности оставляет желать лучшего. Образование есть, а профессии нет.

Петр Витальевич! Вы окончили мединститут в 1991 году. Вам интересно было учиться? Вы были уверены, что станете именно врачом?

Петр Глыбочко: Да, интересно. Да, был уверен. Уверен и в том, что большинство наших нынешних студентов ответили бы точно так же. Они целенаправленные и профессионально ориентированные. Среди них мало тех, которые, получив диплом врача, работают не по профессии. Студент-медик ориентирован на профессию. Это некий внутренний посыл. И когда слышишь: мой ребенок хочет быть врачом...

Ваши дети?

Петр Глыбочко: Дочь профессор, стоматолог. Работает в НИИ стоматологии. Сын учится в медицинском предуниверсарии. Что такое предуниверсарий? Это 10-11-й классы предпрофессиональной подготовки для поступления в медицинский вуз. Это новый проект Сеченовского университета и департамента образования Москвы. Своего рода федеральный методический центр. В проекте участвует свыше ста столичных школ. В них учатся 6,5 тысячи школьников. Затем на конкурсной основе они придут к нам и в другие университеты страны.

Предуниверсарии надо тиражировать в стране?

Петр Глыбочко: Считаю, надо. И, собственно, уже делаем это там, где нет ни медицинских факультетов, ни институтов. Например, в Брянске, Магадане. Там выпускники получают целевое направление, приходят к нам в университет, его заканчивают и возвращаются работать к себе в регион. В 2021 году 70 процентов от всего набора составили такие целевики. Это 1700 человек.

И при всем при том врачей в стране не хватает. Почему?

Петр Глыбочко: Да потому, что необходимо создавать все для того, чтобы врач работал в нормальных условиях, чтобы получал нормальную зарплату, чтобы была возможность обучения и переподготовки за счет государства. И так далее. Сегодня ситуация в этом плане меняется, но очень медленно и не везде.

Ректор крупнейшего в мире медицинского вуза Глыбочко без конца что-то придумывает, что-то внедряет. Тот же предуниверсарий тому пример. А самому Петру Витальевичу удобно в ректорском кресле?

Петр Глыбочко: Не считаю, что кресло ректора должно быть уютным, удобным. Ректор вместе со своей командой должен формировать и идеологию развития университета, и движение университета вперед. Если ректору будет уютно и спокойно, то университет будет стоять на месте, перестанет двигаться. Это и делу во вред. Да и не интересно!

Работа ректора должна быть интересной?

Петр Глыбочко: И не только ректора. Неинтересная работа - это... Это очень плохо. Я почти уверен, что моей команде интересно работать, интересно воплощать в жизнь проекты, которые спланировали. Идем к тому, чтобы Сеченовский стал исследовательским университетом мирового уровня.

Задача амбициозная.

Петр Глыбочко: Амбициозная, тяжелая. В этот проект вовлечен весь коллектив, начиная от рядовых врачей, заканчивая академиками. Будет меняться и образование в университете, будет меняться и здравоохранение, будут меняться научные подходы. В чем конкретно? Скажем, в рамках образовательной составляющей мы будем готовить - уже начали готовить - врачей-исследователей, которые необходимы для исследовательской работы.

Вы считаете себя современным ректором?

Петр Глыбочко: В принципе, да.

По специальности вы врач-уролог. Практикуете?

Петр Глыбочко: Больных не оперирую. Но консультировать продолжаю. Провожу обходы в Институте урологии, которым руковожу. Это ведущий в стране научный медицинский исследовательский центр по направлению "Урология", работающий на страну. Наши специалисты проводят консультации наиболее тяжелых пациентов.

Вернемся к вопросу, с которого начали. Сегодня диплом вуза, если это не медицина, еще не значит, что человек будет работать именно по данной специальности. В современной ситуации второе, третье высшее образование необходимы? Огромные же деньги тратятся на это.

Петр Глыбочко: В принципе, если человек правильно выбрал специальность, то он в ней и работает. Но в жизни многое меняется. Личный пример. Я получил медицинское образование. Всю жизнь работаю врачом. Потом стал врачом-организатором. И меня жизнь заставила закончить экономический университет по направлению "бухучет и аудит". Мой пример не единственный.

Такое стало обыденным?

Петр Глыбочко: Да. В этом есть необходимость. Если руководитель просто врач-уролог, а ему необходимо знать и бухгалтерию, учет и аудит, он должен пройти переподготовку, получить дополнительное образование. Каждый выбирает то, что считает нужным. А по большому счету то, что диктует время.

Диктует время. Недавно мы опубликовали заметку о том, как в небольшой деревне в Удмуртии открыли фельдшерско-акушерский пункт, где самая современная аппаратура, где используется искусственный интеллект. И не обязательно, чтобы к пациенту пришел врач, послушал его, что-то ему сказал... Если не будет живого врача, а только искусственный интеллект, пациенты станут успешнее выздоравливать? Недовольных медпомощью станет меньше?

Петр Глыбочко: Актуальный, почти мучительный вопрос наших дней. Очень важно понять, осознать: искусственный интеллект без врача - пустое занятие. С чем мы сталкиваемся? Когда я учился, мы по окончании вуза распределялись и шли работать в районную больницу. Реально мы там учились оперировать, диагностировать и так далее, и так далее. Тогда были такие возможности. Сейчас в результате так называемой оптимизации центральная районная больница, ФАП практически ничем не оснащены, кроме фонендоскопа. Какой там искусственный интеллект? Молодые специалисты приходят туда минимум на три года.

Я спрашиваю главврача в одной из районных больниц: что вы даете молодому выпускнику? Ответ: должность врача, зарплату, иногда жилье. Молодой врач, тот же целевик, там не будет развиваться, он потеряет те знания, которые получил в университете, и... сбежит. Нам необходимо создавать такие, как вы рассказали, ФАПы, полностью и современно оснащенные. Чтобы, к примеру, молодой кардиолог мог пользоваться холтером, умел читать ЭКГ и так далее. Чтобы он мог расти и через три года смог заниматься специализированной медицинской помощью.

Той же роботической хирургией? Она же не про то, как нажимать на те или иные кнопки. Чтобы достойно выполнить операцию с помощью того же Да Винчи, нужны глубокие знания анатомии, владение высокими операционными уровнями. В Сеченовском для этого существуют симуляционные центры и так называемые летные часы. Кстати, почему такое название?

Петр Глыбочко: До приобретения роботов сотрудники прошли подготовку, переподготовку за рубежом. Сейчас проводят немало времени в операционных. Почему летные часы? Потому что хирург, который выполняет роботические операции, должен быть как летчик. Если он год не занимается на тренажерах, он даже после отпуска должен эти навыки себе вернуть.

Медицина - особая профессия, особая наука. Да, все меняется. Но главные в нашей жизни - врачи. Та же пандемия показала: медицина - наука о жизни. Стержень, вокруг которого аккумулируются другие дисциплины: математика, физика, химия, биология, генетика. С учетом такого междисциплинарного подхода сегодня идет и разработка новых лекарственных препаратов, и продуктов, и новых изделий. То, что завтра должно быть в шаговой доступности, должно внедряться в клиническую практику. И для этого сегодня в Сеченовском все есть.

Все? Назовите.

Петр Глыбочко: Есть научно-технологический парк биомедицины со своими институтами, такими как Институт регенеративной медицины, Институт бионических технологий и инжиниринга, Институт трансляционной медицины и биотехнологии. В своих лабораториях создаем любой биопродукт и в рамках научных исследований внедряем в клиническую практику помощи пациентам, которые находятся у нас на лечении. Вот в лаборатории Института регенеративной медицины, который возглавляет Петр Сергеевич Тимашев, создана барабанная перепонка. Она восстанавливает слух при повреждении барабана. Она внедряется в клинику лор-болезней.

Такое возможно в Сеченовском меде, его клиниках. Но моя вечная героиня тетя Маша из подъезда живет под Пермью. Как она попадет в вашу клинику для установки той же барабанной перепонки? Не увеличит ли она процент недовольных медицинской помощью?

Петр Глыбочко: Коварный, непростой вопрос. Речь о пока штучной операции, которая должна и может выполняться в высококвалифицированном медицинском учреждении. Таковы общепринятые мировые подходы. Вначале они выполняются в рамках научных исследований. В дальнейшем это будет патентоваться и внедряться уже в клиническую практику лечебных учреждений города и регионов. Более того, на первом этапе, когда операция проходит в рамках науки, за нее платит сам пациент. В дальнейшем, когда это внедрено в клиническую практику, платить будет фонд обязательного медицинского страхования. Мы же проводили доклинику, клинику. Так положено.

Еще пример. С коллегами из Венского медицинского университета мы создаем вакцину от аллергии на кошек. Потом от аллергии на собак будем и так далее. Это первый шаг к вакцине от аллергии. Она весьма нужна. Ведь аллергия изматывает множество людей. Мы уже практически готовы проводить, так скажем, доклинические и клинические исследования. Они будут проходить в Москве и в Венском университете. Вакцина будет патентоваться и у нас, и в Европе.

А кто станет ее изготавливать?

Петр Глыбочко: Доклинику, клинику, все исследования готов оплатить бизнес-партнер, который и будет выходить на промышленное производство.

Бизнес-партнер. Сейчас это важно и актуально. Все, что касается охраны здоровья, тем более создания лекарств, - безумные деньги и поэтому...

Петр Глыбочко: Поэтому надо учитывать: медицина - единое целое, стоящее на страже здоровья человека. Поэтому делить: здесь платит государство, а здесь платит частник... Есть другие формы частно-государственного партнерства. Замечу: бизнес-партнеры в ковид стали строить инфекционные больницы, закупают оборудование. Они повернулись лицом к тому, что надо помогать медицине и государственной, и частной, и ведомственной, чтобы решать проблемы здоровья.

Бизнес-партнеров надо искать, просить о помощи? Или бывает, что вот раздается звонок: "Я (мы) хотим помочь"...

Петр Глыбочко: При ковиде такое бывает. Что касается тех научных разработок, которые мы проводим в университете, то здесь нам приходится, конечно, подбирать бизнес-партнера. Чтобы у них тоже был интерес к данному препарату, вакцине, другому продукту. Понятно, что бизнес хочет свои деньги вернуть. Это нормально.

И снова к статистике недовольства. Чаще всего оно родом из первичного звена. Что такое современный врач, который не где-то там наверху, а ведет прием в поликлинике?

Петр Глыбочко: В идеале это высококвалифицированный специалист, который владеет своей профессией достаточно широко. Он может поставить диагноз, определить тактику лечения. Он должен владеть и дополнительными современными методами диагностики.

А как это сочетается со спущенными сверху стандартами помощи? С подходом к каждому пациенту?

Петр Глыбочко: Подход должен быть индивидуальный. Это бесспорно. Что же касается стандартов... Да, мы перешли на стандарты. Они утверждены для того, чтобы уровень и качество помощи соответствовали определенным требованиям. Но врач имеет право в индивидуальном порядке, скажем, назначить терапию, которую считает нужной. А сами стандарты время от времени должны пересматривается, обновляться. Как часто? Надо подумать.

Все говорим о постковидном синдроме. Это заболевание? Это психоз? Надо его лечить или не надо? Лечить по стандартам? Или как Бог на душу положит? Когда надо (не надо) пройти постковидную реабилитацию? Какую именно? Разноголосица...

Петр Глыбочко: Пока стандартов таких нет. Одно опять же очевидно: и здесь нужен индивидуальный подход к каждому.

Вас не напрягает, что в организациях, которые создают стандарты, не столько практики, сколько организаторы здравоохранения?

Петр Глыбочко: Я бы не сказал, что только организаторы. Стандарты создают специалисты по направлениям: по терапии, гастроэнтерологии, хирургии. Стандарты проходят согласования через учебно-методическое объединение, в которое входит комиссия, где опять же специалисты по этим направлениям. Стандарты обсуждаются на профессиональных сообществах врачей: по урологии, по хирургии, по терапии... И здесь подход не чиновничий, а чисто профессиональный. А последняя инстанция - Национальная медицинская палата. В ней представители и руководители общественных профессиональных организаций по хирургии, терапии, акушерству-гинекологии, то есть по всем основным. Эта работа поставлена достаточно хорошо.

Нередко своих собеседников-медиков спрашиваю: вы оптимист или пессимист? Вас, по-моему, об этом спрашивать не надо. Всегда удивляет ваше бесконечное стремление придумать, изобрести, внедрить.

Петр Глыбочко: Я реально получаю удовлетворение от того, что, к примеру, мы создаем у себя в университете, что появляются новые направления, новые течения. Это улучшает качество подготовки и наших выпускников, и наших врачей, и нашего профессорско-преподавательского состава. Да, я оптимист. Мне это дает силы верить в то, что мы идем правильным путем.

Россия > Медицина. Образование, наука > rg.ru, 21 января 2022 > № 3945802 Петр Глыбочко

Совещание о развитии гражданского самолётостроения и обновлении парка самолётов гражданской авиации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Рад вас всех приветствовать. Сегодня мы находимся на площадке Воронежского авиационного завода. Здесь присутствуют по моему приглашению руководители крупнейших корпораций и холдингов страны, которые участвуют в программах кооперации по созданию современных самолётов. Это хорошая возможность нам всем предметно поговорить о текущем состоянии и перспективах развития самолётостроения. Такое поручение нам давал Президент, который провёл целый ряд отраслевых совещаний по реализации ключевых проектов в этой области. Он неоднократно говорил о необходимости связать территорию страны и, конечно, в первую очередь обеспечить наших граждан высококачественными услугами нашей авиации с использованием именно произведённых в стране самолётов.

Во время поездок по стране мы часто посещаем авиапредприятия. Я сам посетил целый ряд важнейших заводов и предприятий самолётостроения. Мы на месте разбираемся в текущей ситуации. В прошлом году побывали на ведущих производственных площадках отрасли – это Комсомольск-на-Амуре, Иркутск, Ульяновск, Екатеринбург. Мы в Курске посмотрели на самые современные средства авионики. Сегодня я видел руководителя курского завода. Он докладывал на выставке о прогрессе, который есть. В декабре мы были в Перми, где обсудили вопросы развития газотурбинного двигателестроения. Выделили все необходимые ресурсы, чтобы закончить всю линейку двигателей, в том числе двигателей высокой тяги для широкофюзеляжных самолётов. И сегодня мы завершаем этот цикл работы. Мы должны не только сформировать полную картину положения дел в этой сфере, но и определиться с краткосрочными и долгосрочными перспективами отрасли.

Только что мы посмотрели новейшие достижения современной отечественной промышленности. В том числе – целый ряд инновационных решений в области сверхзвуковой пассажирской техники. Это прорывные технологии, которые в ближайшее время кардинально изменят, на мой взгляд, представления человечества о качестве полётов.

Разработчики и производители российских самолётов ведут масштабную работу в области бортовых систем и оборудования, отвечающих самым современным требованиям, и значительно продвинулись в этом направлении. Мы сегодня видели целый ряд инновационных решений, о которых ещё около пяти лет назад и не предполагали думать.

Важно обеспечить полную технологическую независимость от использования импортной продукции, от иностранных материалов, комплектующих, пока не имеющих отечественных аналогов. Решение этой задачи позволит нам снять возможные риски для развития этой важной для страны отрасли, исключить задержки при выводе на рынок воздушных судов нового поколения. А также не допустить в дальнейшем производственные сбои из-за недобросовестной конкуренции со стороны некоторых иностранных компаний, как, например, это произошло несколько лет назад, когда ввели торговые ограничения на поставки к нам композитных материалов для крыла новейшего среднемагистрального отечественного самолёта МС-21, который мы сейчас видели. Мы их научились делать сами, и уже на сегодняшний день подтверждаем: то, что делаем мы, по целому ряду параметров лучше зарубежных аналогов, которые использовались до полного импортозамещения.

Глава государства рассматривает устойчивое развитие гражданского авиастроения в качестве одного из важнейших приоритетов для нашей страны. По поручению Президента мы утвердили программу государственного заказа на воздушные суда отечественного производства до 2030 года. Это значимый механизм поддержки отрасли. Документ предусматривает поставку 583 современных самолётов, в том числе для региональных перевозок. На их строительство в трёхлетнем бюджете заложено свыше 45,5 млрд рублей. Но, конечно, госкорпорации, авиаперевозчики будут расширять авиапарк за счёт и собственных средств, и заёмных средств, в том числе привлекать для этого средства Фонда национального благосостояния.

В течение трёх лет они смогут получить из ФНБ до 279 млрд рублей. Эти ресурсы будут выделяться по льготной ставке – 1,5% годовых – на срок до 20 лет. Это важнейшие длинные деньги для формирования государственного заказа.

Государственный заказ обеспечит в первую очередь ритмичную загрузку предприятий в условиях нестабильного рынка, высокой волатильности – на уровне не менее 50%. Поможет значительно снизить расходы на производство за счёт роста объёмов серийного производства.

Мы рассчитываем, что темпы строительства гражданских воздушных судов через пять лет превысят 100 единиц техники в год. Это позволит Объединённой авиастроительной корпорации увеличить долю высокотехнологичной продукции до 50% к 2030 году. Как вы помните, это поручение нам давал глава государства.

Конечно, важно, чтобы российские самолёты были надёжными и конкурентоспособными. Это ещё одна из стратегических задач, которая была поставлена перед нами Президентом. Необходимое финансирование выделяется. В рамках государственной программы «Развитие авиационной промышленности» в трёхлетнем федеральном бюджете предусмотрено более 122 млрд рублей. Отдельно на НИОКР запланировано около 112 млрд рублей. Это средства государственной программы «Научно-технологическое развитие».

Наша цель – увеличить долю отечественных самолётов в парке крупнейших авиаперевозчиков страны как минимум до 30% за следующие девять лет. Важно, что перспективные российские разработки обладают очень хорошим потенциалом. Мы сегодня на выставке говорили с инженерами, сотрудниками наших научных учреждений. Очень большой задел сделан. И мы, конечно, ожидаем в том числе и выхода на мировой рынок.

Чтобы ускорить работы по их созданию, активно используются механизмы опережающего финансирования гражданского сектора самолётостроения.

В декабре прошлого года Правительство направило больше 60 млрд рублей на выполнение программы МС-21 и создание в первую очередь его послепродажной системы обслуживания, это очень важно, сервисного обслуживания. Также свыше 44 млрд рублей было выделено на разработку перспективного двигателя сверхбольшой тяги ПД-35. Мы приняли это решение в Перми в декабре. В ближайшее время выделим дополнительно около 2 млрд рублей на реализацию ещё двух значимых проектов. Один из них – новый широкофюзеляжный дальнемагистральный самолёт. А второй – наш региональный Ил-114-300, который создаётся также по поручению Президента. Он должен заменить устаревшие машины Ан-24 на наших местных авиалиниях.

Уважаемые коллеги!

Очень важно сохранить статус России как мировой авиационной державы. Современные самолёты нужны, чтобы обеспечить транспортную связанность всех регионов нашей большой страны, о чём нам неоднократно говорит Президент. Кроме того, авиастроительная отрасль – это наукоёмкое производство с достаточно высокой добавленной стоимостью, оно формирует точки роста, стимулирует развитие смежных отраслей, также помогает создавать в регионах тысячи новых рабочих мест. Приведу один пример. Только в рамках реализации программы МС-21 предполагается принять на работу дополнительно – внимание! – более 25 тысяч высококвалифицированных специалистов в Иркутске, Ульяновске, Казани и, конечно, Воронеже.

Предлагаю сейчас обсудить подробно ход реализации ключевых авиационных проектов, рассмотреть основные сложности, с которыми сталкивается отрасль, в том числе определить возможные риски, с которыми могут столкнуться при программ разработки и производства воздушных судов.

Особое внимание, повторю, прошу обратить на вопросы импортозамещения. Знаю – говорим с инженерами, с руководителями: работа эта сложная, высокозатратная. Потребуются совместные усилия предприятий промышленности, необходимая государственная поддержка. И нам, конечно, нужно обсудить, что нужно сделать для снижения стоимости импортозамещающих комплектующих изделий и увеличения их надёжности.

Предлагаю перейти к обсуждению и хочу предоставить слово заместителю Министра промышленности и торговли Бочарову Олегу Евгеньевичу. Пожалуйста, Олег Евгеньевич.

О.Бочаров (заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации): Спасибо, Михаил Владимирович. Прежде всего от всей души и от лица всей отрасли хотел бы поблагодарить Вас за такое пристальное внимание к самолётостроению. Ваши посещения крупнейших авиастроительных предприятий дали серьёзный импульс, потому что мы всесторонне обсуждали положение в отрасли и выдвигали предложения по самым сложным проблемам. И поскольку Вы глубоко погружены в производственные процессы, коротко доложу об итогах работы по принятым Вами решениям, а также о дальнейших планах по новым гражданским моделям.

Начну с региональных самолётов, которые очень важны для экономической связанности нашей страны, для доступности, для всех наших граждан. В прошлом году на МАКСе был представлен опытный образец лёгкого многоцелевого самолёта «Байкал» пассажировместимостью до девяти мест. В уникальные сроки самолёт совершил первый отрыв. Это ещё не официальный полёт, мы ждём решения научных институтов, для того чтобы до конца месяца этот полёт осуществить в обязательном порядке. Машина ориентирована в первую очередь для полётов местных авиалиний, в том числе в регионы с тяжёлыми климатическими условиями. Сейчас ведётся подготовка к первому полёту, и параллельно мы планируем все испытания и сертификацию провести сначала с импортной силовой установкой, которая более 40 лет эксплуатируется на территории Российской Федерации, двигатель «Вальтер», теперь это General Electric H80, и перейти на более современный отечественный двигатель ВК-800. То есть опять даже в малой авиации мы предложим эксплуатантам два двигателя на выбор.

С Миндальвостоком, Михаил Владимирович, по поручению Юрия Петровича Трутнева мы прорабатываем вопрос как Вы и говорили, о стратегической площадке на территории опережающего развития в Комсомольске, для того чтобы не только создать там сборочное производство для Дальнего Востока и в первую очередь для Дальневосточной авиакомпании, но и сразу развивать там и обучающий центр, и научный центр, и сервис послепродажного обслуживания. Одновременно рассчитываем, что такое приближение к заводу на первых разлётах Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск позволит нам серьёзно ввести машину в эксплуатацию.

Со своей стороны Министр промышленности и торговли дал нам поручение проработать все возможные авиационные работы, для того чтобы сделать программу максимально массовой для удовлетворения всех потребностей регионов в этой машине.

В УЗГА также развёрнуто производство 19-местного L-410, который уже поставляется на рынок с 2016 года. Уральский завод продемонстрировал Вам дальнейшее расширение линейки воздушных судов, это 44-местный самолёт ТВРС. Мы обязательно присвоим ему название, проведём в промышленности соответствующий конкурс и доложим Вам.

М.Мишустин: Это важный элемент, я обращаюсь ко всем, здесь цвет нашего самолётостроения, ветераны. Друзья, мне кажется, всё-таки должны быть не сложные аббревиатуры, которые никто не запомнит, это достаточно сложно повторить даже специалистам, а сделать, может быть, какой-то запоминающийся бренд или ещё как-то, но обязательно надо это сделать.

О.Бочаров: Следующий по пассажировместимости – это Ил-114 на 68 кресел с нашим двигателем ТВ7-117. Он должен получить сертификат типа в следующем году и придёт на замену устаревших Ан-24 и, соответственно, Як-40, также иностранных региональных судов ATR-42, ATR-72, DH-80.

Учитывая это, планируем к 2030 году поставить в соответствии с принятыми Вами решениями по плановому государственному заказу до 100 машин, максимальной мощностью выйдем до 12 машин в год.

В сегменте среднемагистральных самолётов продолжаем программу импортозамещения и сертификации Sukhoi Superjet. Вы видели сегодня практически всю кооперацию. Конструкторы показали наглядно, какую мощную, глобальную работу мы проводим на всех уровнях поставщиков и комплектаторов. С высокой долей отечественной компонентной базы и российским двигателем ПД-8 мы на 2024 год ставим себе задачу сертифицировать данную машину. Вернее, нам её жёстко ставит Министр промышленности и торговли Денис Валентинович Мантуров. Надо сказать, что наши авиапроизводители стали более тесно работать с перевозчиками, это удивительный опыт, спасибо за поддержку. Заранее мы учитываем потребность в обслуживании техники. Представители перевозчиков присутствуют здесь. Сергей Владимирович (С.Александровский, генеральный директор АО «Авиакомпания “Россия”») уже рассказал Вам, мы практически еженедельно с авиаперевозчиками проводим совещания, для того чтобы выполнить поручение Правительства по программе импортозамещения, по программе 59 самолётов, которая была принята в кризисный антиковидный период, демонстрируем эффективность этих машин для авиакомпаний и внимательно реагируем на все их заявления. Мы планируем расширить парк востребованных самолётов Superjet, к концу года он у нас должен составить 190 бортов. За счёт Sukhoi Superjet будет также доформирована Дальневосточная авиакомпания, соответствующее решение принято Правительством. Переходя к среднемагистральному флагману МС-21, отмечу, что в декабре прошла сертификацию базовая версия. Хотел бы поблагодарить коллег из Минтранса, Росавиации и в первую очередь Виталия Геннадьевича, Александра Васильевича. Это была напряжённейшая работа. Мы получили базовый сертификат и, как Вы правильно сказали, Михаил Владимирович, ещё и продемонстрировали то, что подняли впервые с российским крылом в конце года самолёт в воздух. Это, безусловно, вдохновило всю авиастроительную отрасль – от конструкторов до слесарей-сборщиков.

Теперь необходимо до начала следующего года расширить сертификат типа, работа будет не менее напряжённая, чем в конце года, и получить сертификат на версию с двигателями по ПД-14. Параллельно мы предоставим возможность отечественным и зарубежным эксплуатантам выбирать между версиями с импортными, с российскими силовыми установками, развивая по Вашему заданию с «Ростехом» программу послепродажного обслуживания.

Заинтересованность в уникальном с точки зрения конструктива и экономики самолёте МС-21 крайне высокая. То же самое касается других моделей, которые позволят кардинально обновить флот нашей страны. Опережающую роль здесь играет беспрецедентная поддержка со стороны государства: в конце года Вы подписали важные для нас решения по субсидированию как лётного часа, так и лизингового платежа. В совокупности с субсидиями, которые предоставляет Минтранс, весь этот комплекс мер позволяет компаниям достигать в конкуренции эффективности.

Отрасль авиаперевозчиков тоже, надо отдать должное, реагирует на наши действия. У нас максимально позитивные взаимоотношения, и поэтому мы абсолютно уверены, что в соответствии с плановым государственным заказом по Вашему поручению до 2030 года мы должны произвести и поставить более 580 самолётов. Это позволит и нам, и кооперации долгосрочно планировать свои производственные программы и, как следствие, нарастить экономическую эффективность программы в целом.

При этом мы видим большую потребность в новых моделях российских самолётов со стороны государств – членов ЕАЭС. По предварительной оценке, в ближайшие два десятилетия наши соседи могут – можно даже сказать, готовы – закупить около 170 новых воздушных судов разных классов. Столь ёмкий спрос для нашей авиаотрасли требует наращивания существующих мощностей. Мы представим Вам разработанный план расшивки производственной базы в соответствии с поручениями, данными Вами в Перми, в середине 2022 года.

Кроме того, с учётом предложений НИЦ Жуковского и Минфина в части новой методики госзадания, о чём сегодня тоже говорилось, для научных институтов подготовим доклад по развитию инженерной инфраструктуры и стендовой базы, имея в виду прежде всего современные испытательные центры в Тураево и Жуковском. Мы полностью профинансировали саму стендовую базу, но, безусловно, для нас важно развивать дальнейшие мощности, для того чтобы обеспечивать все опережающие научно-исследовательские работы, которые проводят институты.

Что касается широкофюзеляжных дальнемагистральных самолётов, Михаил Владимирович, Вы только что осмотрели специальные версии Ил-96, на них установлено модернизированное бортовое радиоэлектронное оборудование. Планируем, что до конца года свой первый полёт совершит Ил-96-400М. Он обладает расширенными возможностями за счёт удлинения фюзеляжа и применения конструкторских решений для установки перспективных двигателей. Это позволяет проектировать грузо-пассажирские версии с учётом роста потребности в гибридных перевозках на трансконтинентальных маршрутах. Более того, благодаря такому крылу мы будем использовать Ил-96 в качестве летающей лаборатории для испытания семейства двигателей ПД-35 тягой от 24 до 50 т, как мы и докладывали Вам на площадке в Перми.

Промышленность вместе с научными организациями также начала совместную работу по определению облика широкофюзеляжного самолёта нового поколения. Андрей Владимирович расскажет о нём более подробно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром. Транспорт > premier.gov.ru, 20 января 2022 > № 3945664 Михаил Мишустин

Как найти компромисс между развитием экономики и сохранением природы

Текст: Анна Бондаренко

Дальневосточную природу часто называют богатой и нетронутой. Но оба эти определения уже не соответствуют действительности. В некогда переполненный рыбой Амур почти не заходит лосось, тайгу проредили пожары и "черные лесорубы", а в обиход прочно вошло выражение "экологический ущерб". Можно ли найти компромисс между экономическими интересами и сохранением природы, "РГ" спросила у директора Амурского филиала Всемирного фонда природы (WWF) России Петра Осипова.

Петр Евгеньевич, мониторинг загрязнения рек из-за добычи россыпного золота, который ведет WWF, показывает, что количество пострадавших участков увеличивается год от года. Почему так происходит?

Петр Осипов: На Дальнем Востоке больше всего от россыпной золотодобычи страдают реки Амурской области, на территории которой выдается самое большое количество поисковых лицензий, дающих возможность вести опытную добычу драгоценного металла. Недобросовестные старатели этим пользуются и фактически занимаются обычной промышленной добычей, но без технического проекта и соблюдения норм природоохранного законодательства.

Прирост количества загрязнений в основном дают мелкие компании. Они не могут не заплатить рабочим или не купить топлива, но могут, чтобы сохранить хоть какую-то экономическую эффективность, например, не строить пруды-отстойники.

Лицензии выдаются Роснедрами, то есть на уровне Федерации. Специалисты, которые находятся в Москве, не владеют всеми региональными нюансами и зачастую разрешают работы на участках, расположенных недалеко от ООПТ и населенных пунктов. Это негативно сказывается на жизни местного населения, поэтому власти Приамурья активно пресекают случаи загрязнения.

Но наказания за нарушения - относительно небольшие штрафы. Самое серьезное - отзыв лицензии, для чего нужны многочисленные доказанные нарушения.

Сейчас сотрудники Росприроднадзора Амурской области помимо штрафов предъявляют и суммы ущерба, который нарушитель должен возместить. Это длительные и сложные процедуры.

Мы предлагаем внести изменения в законодательство. Во-первых, ввести обязательную государственную экспертизу всех проектов золотодобычи. Старателям такой подход не нравится, они апеллируют к тому, что в результате затянется процесс получения лицензий. Мы это осознаем, но допускать работу без оценки потенциального воздействия на окружающую среду дальше, скажем так, безответственно. Кроме того, мы предлагаем ввести мораторий на выдачу поисковых лицензий до тех пор, пока не будут закреплены способы контроля за исполнением их условий и механизмы, которые позволят учесть наличие рядом с приисками ООПТ и населенных пунктов.

Правительство Амурской области предлагает давать поисковые лицензии только тем, кто работает в сфере россыпной золотодобычи не менее трех лет. Это правильно, потому что недобросовестные старатели часто пользуются тем, что проверка компании не может проводиться чаще, чем раз в три года. В конце этого срока ООО "Рога и копыта" благополучно переименовывается в ООО "Копыта и рога", но зицпредседатель Фунт остается на месте.

Мы прекрасно понимаем, что послабления были сделаны для развития экономики страны, но в таких случаях государство-то как раз, с учетом экологического ущерба, несет убытки.

Еще одна болевая точка - ситуация с лососем на Амуре. В этом году нерестилища остались недозаполненными, промышленники не могли выбрать квоту, а коренные народы вообще остались без рыбы. Что теперь?

Петр Осипов: Ситуация развивается от плохого к худшему. Она связана с природными процессами, до конца не исследованными, и постоянными переловами. По результатам общественного мониторинга, который мы ведем вместе с партнерами, на 100 метров маршрута приходится пять-шесть производителей вместо положенных 100. Такое их состояние скажется на возвратах горбуши через два года, для кеты - через четыре.

В решение проблемы вовлечено правительство Хабаровского края. Промышленники считают, что лов надо продолжать, и один из их аргументов - как раз социальная составляющая. Еще четыре года назад мы предупреждали, что ограничение лова на Нижнем Амуре скажется на людях, и предлагали думать на перспективу. Но если мы сейчас не введем ограничительные меры, то скоро придем к необходимости полного запрета лова.

К сожалению, рыбохозяйственная наука нас не поддерживает, Хабаровский филиал ВНИРО продолжает выдавать прогнозы на основании математических моделей, и они не оправдываются уже несколько лет. По мнению ученых, на происходящее влияет в том числе и браконьерство. Мы не сбрасываем его со счетов, но рассуждать, что при запрещении промышленного лова на место легальных компаний придут браконьеры, означает расписаться в своем бессилии управлять ресурсом.

Если человек добьет стада лосося, сложно сказать, сколько они будут восстанавливаться и восстановятся ли вообще. Есть аналогичный пример северного побережья США, где популяция не восстановилась за десятилетия.

На неопределенное время люди, которые зависят от лосося, останутся без работы. Однако Нижний Амур богат не только им, но и другой рыбой, это надо использовать, развивая альтернативные производства, которые обеспечат работой местных жителей.

Недавно Амурский филиал WWF представил интерактивную карту пожаров в Приморье, созданную вместе с министерством лесного хозяйства края. Как она поможет в решении проблемы природных пожаров?

Петр Осипов: Это была наша совместная со специалистами министерства идея - проанализировать причины возникновения пожаров. Мы решили реализовать ее в "историческом моменте", изучив космоснимки за десять лет. В результате появилась карта, на которой видно, где чаще всего возникают пожары и как распространяются. Мы убедились, что в 80-90 процентах случаев в возгорании виноват человек. Постоянно пылают приханкайская низменность, территории вдоль трассы Владивосток - Хабаровск, то есть места, где расположено большинство населенных пунктов и сельхозугодий.

На карту были нанесены данные об имеющихся силах пожаротушения и возможностях их перемещения. Так что это не просто картинка, а интерактивный инструмент, который позволяет ответственным структурам вести работу по предотвращению и тушению пожаров более системно, понимать - куда и в какие периоды нужно направлять силы и средства. И это первая задача, которую мы ставили перед собой. Вторая состоит в том, чтобы научиться анализировать, насколько эффективными были принятые меры.

Россия. ДФО > Экология > rg.ru, 20 января 2022 > № 3945101 Петр Осипов

В ДФО создадут единое цифровое "окно" для планирования экономики

Текст: Дмитрий Осипов

Восточный центр государственного планирования (ФАНУ "Востокгосплан") запустил цифровые сервисы и аналитические базы данных для опережающего развития Дальнего Востока. Эксперты учреждения работают над созданием цифровых двойников Севморпути, северного завоза в Якутии, системы мониторинга социально-экономического развития АЗРФ. О том, как большие данные помогают повышать качество жизни северян, рассказал директор учреждения Михаил Кузнецов.

Михаил Евгеньевич, что вы смогли увидеть, создав цифрового двойника Северного морского пути?

Михаил Кузнецов: Цифровой двойник СМП состоит из нескольких связанных моделей и позволяет подготовить комплексный социально-экономический прогноз при различных сценарных условиях. Набор таких условий достаточно широкий. Например, что будет, если курс рубля вырастет или упадет? Что будет, если тот или иной проект на СМП "не взлетит"? А что будет, если построим не три, а четыре ледокола? И так далее.

В сентябре 2021 года на полях Восточного экономического форума было подписано знаковое соглашение с ГК "Росатом" о взаимодействии в рамках проекта по цифровому двойнику Севморпути и создаваемой гос­корпорацией единой платформы цифровых сервисов Северного морского пути (ЕПЦС СМП). В последнее время область нашего взаимодействия стала даже шире, и мы совместно работаем над оценкой СМП как единого проекта.

Не секрет, что основным инвестором в инфраструктуру, как правило, является государство, и Северный морской путь не исключение. Наш цифровой двойник помогает оценить эффекты, которые возникают при том или ином сценарии инвестирования в инфраструктуру пути, и в конечном счете принять решение о лучшей стратегии, взвесив все факторы.

Конечно, в настоящее время требуются новаторские решения для оптимизации логистики. Если говорить о цифровом двойнике северного завоза - впереди большой этап опытной эксплуатации, вероятное подключение слоев гидрометеоинформации, данных локаций конкретных кораблей (например, ледоколов) и, конечно, определение горизонтов применения автоматизированной системы. До каких пределов возможно развитие этой системы, пока сказать трудно, в идеале - до планирования доставки до конечного потребителя, но это задача не одного дня.

Как реализуется первый этап проекта по созданию цифрового двойника северного завоза в Якутии?

Михаил Кузнецов: Мы надеемся, что благодаря этому проекту северный завоз станет прозрачнее, понятнее с точки зрения логистики, затрат, объемов перевозки. Для этого мы сформировали единую информационную систему. Основная задача - обеспечение надежности поставок, гарантии того, что продукты доставят в срок.

Сам программный продукт работает в пилотном варианте и позволяет прокладывать маршруты как для отдельных транспортных единиц, так и для групп грузов с учетом наличия возможностей их хранения и перевалки. Естественно, все это происходит с непосредственным участием властей Республики Саха (Якутия).

Планы по создаваемым логистическим центрам на севере Якутии позволяют проводить расчет по их предполагаемой, необходимой мощности и обоснованию развертывания в том или ином районе.

Система даст возможность протестировать использование новых транспортных средств, включая тяжелые дроны. В целом она направлена на снижение логистических издержек бюджета и повышение надежности доставки.

Что даст цифровой северный завоз жителям арктических районов Якутии? И когда система может быть внедрена в других регионах РФ?

Михаил Кузнецов: Жителям арктических районов система позволит "видеть свою посылку". Сегодня существуют сервисы доставки, в которых есть возможность отследить не только свое почтовое отправление, но даже грузовик или корабль. Однако для "северов" это не работает.

Например, в этом году к руководству страны поступали обращения из Колымского улуса Якутии. Местное население переживало из-за смещения сроков доставки жизненно важных грузов: их не успели завезти, и никто не объяснил людям, что и когда доставят. Специалисты ФАНУ "Востокгосплан" разбирались с этой ситуацией, и было принято поддержанное властями решение провести дополнительные сбросы с Колымской ГЭС, чтобы дать возможность судам дойти до порта "по большой воде". Благодаря этому решению караван судов пришел в порт Зырянка - и проблема вроде бы решилась. Но подобные ситуации происходят повсеместно и ежегодно. Состояние неопределенности, когда невозможно ничего рассчитать, очень "портит нервы" и жителям, и властям.

Поэтому можно сказать, что система "цифровой северный завоз" для тех, кто его организует и проводит, станет инструментом принятия оптимальных решений, даст возможность исключить "недогруз и порожняк". Непосредственно для жителей система даст уверенность в завтрашнем дне и возможность планировать как покупки, так и собственные перевозки в личных интересах.

Какие меры помогут увеличить эффективность северного завоза?

Михаил Кузнецов: Методов для этого много - они находят свои обоснования в ходе научной работы. Если говорить о ключевых, то это внесение в завоз федеральной составляющей через задействование Северного морского пути. Крупнотоннажный флот, в том числе атомный лихтеровоз "Севморпуть", когда-то и строился для таких мероприятий.

Однако возложение функции завоза в полном объеме на администрации субъектов Российской Федерации приводит к ограниченной возможности использования судов Росатома. Если обеспечить централизацию, то несколькими рейсами судов океанского класса все грузы будут завезены, и далее останется доставка по рекам и автозимникам уже до населенных пунктов, удаленных от морей Северного Ледовитого океана.

Эффективности может способствовать и строительство логистических центров депонирования, а на их базе - сервисно-ремонтных подразделений для обслуживания транспорта. Сеть ремонтных баз открывает возможность доставки с применением малых транспортных средств и даже беспилотников.

Считаете ли вы необходимым принятие единого федерального закона о регулировании северного завоза?

Михаил Кузнецов: Принятие подобного закона стало бы оптимальным решением, которое сняло бы многие проблемы, в том числе привело бы к единому стандарту на все аспекты доставки по Северному морскому пути.

Сегодня, к сожалению, не все региональные власти принимают участие в обеспечении отдаленных районов необходимой продукцией. Есть территории, где свежие фрукты привозят только предприниматели несколько раз в месяц и по ценам, сравнимым с месячной зарплатой. Но надо понимать: там живут наши люди, граждане с детьми, которым необходимы витамины и нормальное питание. Наше государство - социальное, это установлено Конституцией РФ. Поэтому обеспечение права людей на нормальную, полноценную жизнь - это задача всей вертикали власти. Считаем, закон о доставке грузов в районы с ограниченными сроками завоза необходим.

Может ли быть альтернатива такому решению?

Михаил Кузнецов: Да, конечно. Необходимо внести изменения и дополнения в несколько федеральных законов, в том числе о местном самоуправлении, о транспорте (Воздушный кодекс, Морской кодекс и прочие связанные с ними акты), а также частично восстановить действие ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2005 года.

После наведения порядка в законах можно будет в течение нескольких лет провести сложную, кропотливую работу и привести организацию обеспечения людей на севере России к каким-то приемлемым стандартам. Но тогда все это время жители будут ждать. Поэтому, на наш взгляд, федеральный закон - это быстрое, оптимальное решение.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 20 января 2022 > № 3945098 Михаил Кузнецов

Сколько отходов идет на сортировку и переработку на Дальнем Востоке

Текст: Ольга Журман

"Российский экологический оператор" определил ТОП-20 регионов, в которых и власти, и население лучше всего научились обращаться с коммунальными отходами. В него попал лишь один регион ДФО - Сахалинская область (9-е место).

При определении лидеров учитывались выполнение показателей нацпроекта "Экология", охват населения раздельным сбором отходов и в целом уровень удовлетворенности граждан ходом реформы.

До абсолютного порядка механизм переработки отходов не налажен практически ни в одном регионе ДФО. С одной стороны, для этого еще не наступил срок: объекты для сортировки и утилизации мусора должны быть созданы к 2024 году. С другой - не везде стройки идут по плану, раздельный сбор мусора организован плохо, да и сама эта идея еще не овладела населением.

В регионе-лидере - Сахалинской области - в 2020 году ликвидировали 2,5 тысячи скоплений отходов, в 2021-м убрали около 170 несанкционированных свалок. В регионе идет комплексная работа по улучшению обращения с отходами. В прошлом году ввели мусоросортировочную линию на полигоне в Ногликах. Модернизирован процесс обработки с выделением дополнительных фракций на полигоне в Корсакове. В режиме пусконаладки заработала мусоросортировочная линия на полигоне "Известковый" в Южно-Сахалинске. Планируется построить еще девять мусоросортировочных линий, шесть полигонов ТКО, четыре мусороперезагрузочные станции.

Но сахалинский бизнес еще не понял преимущества рачительного обращения с отходами.

- Должны быть коммерческая выгода и коммерческий интерес. И пока этого не будет создано, о какой-то полной переработке отходов говорить не придется, - считает министр экологии Сахалинской области Андрей Стрельников.

В 2021 году на Сахалине и Курилах собрали более 240 тысяч тонн твердых коммунальных отходов. На сортировку в Корсаков и Ноглики отправили 24 тысячи тонн ТКО - десять процентов общего объема мусора островного региона. Отсортировали для переработки и вторичного использования 2,5 тысячи тонн.

Возможно, поэтому в конце декабря депутаты Сахалинской областной думы занялись проблемами утилизации отходов, выслушали предложения операторов мусорной реформы: три года ее реализации показали, что не все работает так эффективно, как написано в программе. Сейчас стоит задача - в 2022 году внедрить раздельный сбор отходов во всех районах, кроме Курильских островов.

В других регионах ДФО есть и достижения, и проблемы.

В 2021 году на Камчатке приобрели 1200 евроконтейнеров для вывоза мусора и запустили систему автоматизированного контроля вывоза твердых отходов с контейнерных площадок. Она охватывает территории Петропавловска-Камчатского и поселка Ключи. Ожидается, что в июне система заработает в Елизовском районе и городе Вилючинске.

Забайкальский край в минувшем году вошел в число 46 субъектов РФ, которые получили субсидию из федерального бюджета на закупку контейнеров для раздельного сбора отходов - 41 миллион рублей. Недавно в регион поступило 2880 контейнеров для сбора пластика и макулатуры. В эти дни в Чите готовятся к запуску комплекса по сортировке ТКО в районе улицы Сухая Падь, но сроки его сдачи неоднократно переносились.

Поэтапно внедрять раздельный сбор отходов для их дальнейшей переработки будут в Благовещенске. Три "пилотные" контейнерные площадки уже оборудовали в разных районах города.

- Это площадки закрытого типа с евроконтейнерами и с максимально возможными габаритами, аналогичные тем, что устанавливают, например, в Москве. Пластиковые евроконтейнеры более эстетичны, у них большой объем, они более экологичны в эксплуатации, потому что при погрузке в мусоровоз отходы не разлетаются. Пока установлен один контейнер для раздельного накопления отходов - для пластика. В дальнейшем добавятся контейнеры для бумаги, стекла и других фракций, - рассказала главный специалист отдела по благоустройству города управления ЖКХ администрации Благовещенска Оксана Широбокова.

В Приморье, где мусорная реформа началась так плохо, что пришлось старт переносить на год, в первые новогодние дни региональный экологический оператор гордился уже тем, что "мусорный коллапс в этом году не случился". Предшествующие несколько лет дворы во Владивостоке утопали в мусоре, не получалось отладить его вывоз в праздники. 1 января 2022 года на улицы вышли 72 мусоросборные машины, 2 января - 84, в среднем на десять единиц больше, чем в обычные дни.

Приморье станет одной из восьми пилотных территорий России, на которой к 2024 году построят экологический технопарк по переработке и утилизации отходов. Соглашение об этом подписали правительство региона и Российский экологический оператор. В самом конце минувшего года закончено строительство мусоросортировочного комплекса ТБО производительностью до 30 тысяч тонн в год в Партизанском городском округе. Но пока эти примеры не минимизирует проблем, которые надо решить в ходе мусорной реформы. А их масса, в том числе неучастие приморцев в раздельном сборе мусора, до сих пор появляющие­ся несанкционированные свалки в лесных массивах, постоянно повышающийся тариф на сбор мусора.

- Тариф для населения будет расти исключительно на уровень роста инфляции, и все остальные затраты понесет бюджет, - объясняет заместитель председателя правительства Приморского края Елена Пархоменко.

Особенности реализация мусорной реформы в Якутии на территориях с низкой плотностью населения, по мнению первого заместителя министра ЖКХ и энергетики республики Виктора Романова, требуют не только денег, но и изменений в законодательстве.

- Сложность реализации реформы на севере заключается в низкой численности населения, отсутствии круглогодичной транспортной доступности, удаленности и капиталоемкости создания объектов инфраструктуры обращения с отходами. В связи с этим предлагается сбор и термическое обезвреживание отходов на местах без захоронения с предварительным хранением отходов на пунктах временного накопления. Это позволит уменьшить объем мусора на 95 процентов, - считает он.

А для этого необходимо наделить субъекты РФ полномочиями по самостоятельному определению порядка сбора, транспортировки, утилизации, обезвреживания твердых коммунальных отходов с учетом транспортной доступности и удаленности от районного центра, где разумно строительство мусороперерабатывающих комплексов.

Виктория Абрамченко, заместитель председателя правительства России:

- Реформа обращения с ТКО по-настоящему началась с 2019 года, и первая ее часть реализована. Созданы региональные схемы обращения с отходами, отобраны регоператоры, установлены тарифы для населения. Теперь предстоит реализовать вторую часть, с которой мы пока отстаем. Я имею в виду строительство объектов по сортировке и утилизации мусора. Разработан акт правительства по новым мерам поддержки компаний, которые будут вкладывать инвестиции в строительство таких объектов, а также завершаем подготовку акта для строящихся объектов в труднодоступных зонах. К идеальной модели экономики замкнутого цикла мы перейдем к 2030 году. Весь объем мусора будет сортироваться, а все, что может быть полезного в нем, - перерабатываться и обретать вторую жизнь в промышленности, сельском хозяйстве, ЖКХ и других отраслях. Захоронений должно быть в два раза меньше, чем сейчас. Пока мы находимся на уровне Мексики и Бразилии, отправляя на полигоны практически 90 процентов отходов.

Россия. ДФО > Экология > rg.ru, 20 января 2022 > № 3945096

Ещё раз об Отечестве

Алексей Куренной уверен в эффективности иной системы развития российских земель

Замшев Максим

Редакция «ЛГ» получила немало отзывов на публикацию в № 48 (от 01.12.21) статьи архитектора А.М. Куренного «Не пора ли подумать об Отечестве?» Читателей заинтересовали мотивы, побудившие автора к её написанию, а главное – возможность реализовать высказанные им предложения в рамках принятых в стране проектов и программ. Эти вопросы мы переадресовали «возмутителю спокойствия» – заслуженному архитектору России Алексею Куренному.

– Алексей Михайлович, давайте, как говорится, по пунктам. Прежде всего, что вы вкладываете в понятие «Отечество»?

– Это страна, в которой мы живём, с её многовековыми традициями и жизненным укладом, сформировавшимся на протяжении столетий её развития. Начиная с Московского княжества и объединения Руси, она прирастала территориями. Обратите внимание: не заморскими, а прилегающими! Которые осваивались русскими людьми и включались в «оборот» Российского государства вместе с народностями, на них проживающими. После Октябрьской революции и развала Советского Союза территория страны уменьшилась, но пространства для жизни в ней более чем достаточно. Значит, Отечеству есть где развиваться и обустраиваться…

– Как исторически осваивалась территория страны раньше?

– И в царской России, и в Советском Союзе одним из приоритетных направлений развития страны было освоение окраинных территорий. «Столыпинское» переселение на Восток, советское освоение Сибири и приполярных территорий преследовали одну и ту же цель: установить действенный контроль над всей территорией государства и эффективно использовать её богатейшие природные недра.

Благодаря «Генеральной схеме расселения» в СССР была предложена и отчасти выстроена система проживания на территории страны: крупные и средние города – малые города – посёлки городского типа и сельские поселения. И пусть она была несовершенна (моногорода и освоение «целинных» земель), подвергалась ревизии («неперспективные» деревни и посёлки), однако в условиях социализма и планового хозяйства как-то функционировала. Люди жили, трудились (в том числе и «вахтовым» методом), перемещались по стране. Но, как правило, возвращались в родные веси, дабы сохранить «память места» и не прерывать связь поколений, здесь проживающих…

– Что произошло после распада СССР?

– Социализм канул в Лету, на смену ему пришёл непонятный ещё никому капитализм, и все как будто забыли о стратегическом планировании. Не до него – ведь надо зарабатывать деньги. В Советском Союзе таким планированием занимались государственные институты градостроительного профиля. В их компетенцию входили территориальные схемы развития областей и округов, генеральные схемы городов и населённых мест, межрегиональные связи и транспортная инфраструктура. Сейчас таких институтов нет. В большинстве своём они акционировались, поменяли профиль и заняты в большей степени частными, а не государственными заказами. Градостроительная политика и градостроительство как таковое оказались стране развивающегося капитализма не нужны…

– А как же Градостроительный кодекс РФ, призванный регулировать градостроительную деятельность на территории страны?

– В этом документе, принятом в 2004 году, исчезло понятие «Генеральная схема расселения». Таким образом, градостроительство в целом оказалось вне законодательного поля. В кодексе нет понятия градостроительного законодательства: градостроительное регулирование, градостроительная документация. Полностью отсутствует раздел «экономическая основа градостроительной деятельности» и многое другое. Градостроительный кодекс РФ 2004 года выхолощен до предела, он лишь упростил процедуру ускоренной распродажи городских территорий. Как документ, призванный упорядочить градостроительную деятельность на территории страны, он, по существу, эту деятельность упразднил…

– Но есть же принятая правительством «Доктрина пространственного развития России». Что можете о ней сказать? Как ваши предложения с ней корреспондируются?

– «Доктрина пространственного развития РФ» разрабатывалась тяжело и долго. Сначала Министерством строительства и ЖКХ. Оно не справилось. Передали разработку в Министерство экономического развития, которое, как я уже говорил, предложило в своей стратегии использовать как точки роста и экономического развития страны города-миллионники с их агломерациями и крупные города в субъектах Федерации. Это неудивительно. Ведь Минэкономразвития специализируется совсем на другом. Ему в первую очередь важны показатели ВВП и рост экономики, с тем чтобы к 2024 году войти в пятёрку ведущих экономик мира. А развивать производства и собирать налоги легче всего на уже сложившихся территориях, в крупных городах и агломерациях. Такая политика может привести и уже приводит к созданию отдельных урбанизированных анклавов на карте страны и опустошению («обезлюдеванию») всей остальной территории. Не напоминает ли это нам по сути (конечно же, не по масштабу) структуру древнерусских удельных княжеств ещё до образования Руси?..

Отсюда вывод: разработанная и принятая «Доктрина пространственного развития РФ» не отвечает духу времени и комплексному прогрессу страны, а скорее усугубляет ситуацию – развивает крупные города и агломерации и опустошает территории между ними. Стало быть, предложенную «Доктрину...» необходимо переработать и откорректировать в её основополагающем принципе – все территории огромной страны должны получить своё развитие и процветание на основе единого пространственного каркаса страны как системы расселения и контроля над территориями. Вне зависимости от местоположения и количества постоянно проживающего там населения.

– И вы предлагаете для России так называемую линейно-опорную систему расселения по стране как наиболее эффективную?

– Предлагаю не я. Ещё лет 30 назад подобную систему предложил мой учитель, а потом и старший партнёр, академик Илья Георгиевич Лежава, к сожалению, уже ушедший от нас. Последние десять лет мы совместно работали над этой проблемой, обращались (в силу наших возможностей) в различные инстанции, но понимания и поддержки, увы, не нашли. Что тоже отчасти объяснимо с позиции сегодняшних реалий: на смену градостроительству в России пришёл непонятный для страны таких размеров урбанизм. Архитектуру постепенно вытесняют квадратные метры. И строить их выгодно уже на освоенных территориях или рядом с ними. А это ведёт к потере «качества жизни» как на отдельных «уплотнённых» или «опустошённых» территориях, так и в стране в целом. Недаром по информации из различных источников от 15 до 20 миллионов наших сограждан за последние годы обрели для себя это «качество жизни» за пределами России. Поэтому предлагаемая нами система расселения на основе единого пространственного каркаса позволит (как нам со старшим партнёром представлялось раньше, а мне и сейчас) не только обеспечить контроль над территориями и их развитие, но и повысить там «качество жизни», способное приостановить миграцию коренного населения как по стране, так и за её пределы.

– Основой предложенной системы расселения, её «становым хребтом» вы предлагаете сделать Транссибирскую магистраль. Почему именно её?

– Во-первых, потому что она уже функционирует и постоянно модернизируется. Во-вторых, проходит по территориям с благоприятным климатом, богатыми залежами полезных ископаемых и относительно обустроенной инфраструктурой. И, наконец, главное: эта самая протяжённая в мире железная дорога связывает воедино всё пространство страны, от западных до восточных рубежей. У неё огромное стратегическое значение поистине планетарного масштаба: северный коридор так называемого шёлкового пути, т.е. транспортный коридор из Европы в Азию и обратно. Основной вариант этой трассы, рассматриваемый сейчас правительствами разных стран, предполагает её начало в портах Западной Европы (Гамбург, Роттердам) с прохождением по территории Европы, России, далее с уходом в Казахстан и транзитом через неспокойный Синцзян-Уйгурский автономный округ Китая, в его порты на побережье азиатских морей. И кто в такой ситуации становится основным «выгодоприобретателем», а кто простым транзитёром?

Почему бы не осуществлять этот транзит исключительно по российской территории из портов Балтийского моря во Владивосток и Находку по Транссибирской магистрали? При всём уважении к нашим деловым партнёрам в Европе, Казахстане и Китае. Стоит напомнить, что товары и грузы из Азии в Европу (и обратно) через Суэцкий канал доставляются примерно через полтора месяца. Северным морским путём это достигается за три недели. А скоростной железной дорогой из портов Балтийского моря во Владивосток транспортировку можно осуществить за неделю, в перспективе – за 3 дня. Нужны ещё аргументы?

– В завершение нашей беседы сформулируйте, пожалуйста, ваши пожелания, адресованные российским властям и нашим читателям.

– Пора уже наконец перейти от красивых и патриотических слов об Отечестве к его реальному и комфортному обустройству. Пора дать новую жизнь опустошённым и деградирующим территориям. Пора прекратить уплотнять крупные города и агломерации, ведь пространства для жизни в России более чем достаточно. Пора наконец разработать так не любимую урбанистами, девелоперами и чиновниками разных мастей «Генеральную схему расселения в России» – законодательный документ освоения и развития территорий страны и повышения «качества жизни» проживающего на них населения. А читателям «Литературной газеты» и всем россиянам я хочу пожелать комфортной жизни на бескрайних просторах нашего Отечества!

Россия > Образование, наука. Недвижимость, строительство > lgz.ru, 19 января 2022 > № 4258964 Алексей Куренной

ЕЛЕНА КЛОСТЕР: ФАС ВЫСТУПАЕТ ЗА КОНКУРЕНЦИЮ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТОГО, КТО ПЫТАЕТСЯ ЕЕ ОГРАНИЧИТЬ

Больше года назад в Федеральной антимонопольной службе появилось Управление контроля здравоохранения. Его возглавила Елена Клостер, ранее пять лет руководившая Хабаровским Управлением ФАС России. О задачах новой структуры, отношении службы к введению правила «второй лишний» для медизделий, перерегистрации цен на лекарственные препараты, росту количества сделок M&A на российском медрынке она рассказала в интервью «МВ».

Долгосрочное планирование

– Как изменились ваши задачи после переезда в Москву?

– Все, кто работает в территориальных управлениях ФАС, многостаночники: занимаются сразу всеми вопросами, которые входят в полномочия антимонопольного органа. В центральном аппарате я занимаюсь конкретно здравоохранением – перед управлением ставятся более точечные задачи, которые помогают решать профессионализм команды и накопленный опыт.

– Какие это задачи, насколько они способны повлиять на развитие отрасли?

– Среди наиболее амбициозных целей — повышение доступности лекарственных препаратов для граждан. Этому способствует расширение Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), цены на которые регулируются государством. В 2020 году ФАС России провела масштабную работу по согласованию цен на все 758 позиций перечня. При его расширении мы намерены продолжать эту деятельность.

Второй важный вопрос – обеспечение взаимозаменяемости ЛП. Требования законодательства предусматривают ведение ряда перечней, реестров и иных баз данных, содержащих сведения о препаратах и их характеристиках. Эта информация сейчас не синхронизирована, что приводит к возникновению ряда проблем. К примеру, некоторые ЛП при назначении врачами и реализации в аптеках позиционируются недобросовестными участниками рынка как новые и обладающие улучшенными характеристиками. Кроме того, возникают трудности у заказчиков при формировании технического задания в рамках проведения госзакупок. Это может ограничить конкуренцию.

Если эти проблемы не решать, то они продолжат препятствовать повышению доступности лекарств, что приведет к необоснованным расходам граждан и бюджетных средств при закупках.

«Лишние» проблемы

– С какими сложностями сталкиваетесь в работе с другими органами власти? С Минздравом нет разногласий?

– Выстраивание продуктивного диалога с ведомствами – это наша ежедневная работа. Как правило, отсутствие взаимодействия с организациями или министерствами – частная проблема. Но не стоит забывать, что ФАС России – контрольно-надзорный орган, способный возбуждать дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в том числе и в отношении органов власти. Мы выступаем за конкуренцию вне зависимости от того, кто пытается ее ограничить.

­– ФАС не видит нарушения конкуренции в том, что в преддверии перехода на регистрацию медизделий по правилам ЕАЭС лаборатории, которые работают с производителями, существенно подняли стоимость услуг?

– К нам не поступало ни одного обращения, а значит, и повода для расследования нет. Как начальнику управления, мне очень хотелось бы разобраться в этом вопросе, но у нас нет правовых оснований проводить проверку без предметной жалобы с конкретными фактами. Перед тем как выдавать предупреждение или возбуждать дело, мы в обязательном порядке проводим анализ рынка, антимонопольное расследование и только после этого сможем сказать, имеются ли признаки нарушения, ограничена ли конкуренция.

– Как ФАС относится к правилу «второй лишний» при закупках медизделий? Оно не нарушает конкуренцию, не несет риски для системы здравоохранения?

– Анализ данных Международного торгового центра (ITC) показывает, что во время пандемии COVID-19 в 98 странах были введены ограничительные меры по экспорту продукции, необходимой в борьбе с распространением заболевания. В 103 странах также были предусмотрены преференциальные меры в отношении импорта определенных товаров. Это свидетельствует об общей тенденции к стимулированию локализации производства на внутренних рынках в период сложной эпидемической ситуации.

ФАС России подходит к таким мерам очень внимательно. В условиях чрезвычайных ситуаций мы поддерживаем эту инициативу, но с оговоркой. Чтобы внедрять этот механизм, производители должны четко соотносить свои возможности и потребности населения в медизделиях и лекарственных препаратах.

– Вы полагаете, что отечественные производители справятся с задачей?

– Да. Но им необходима государственная поддержка на всех этапах производства. Наша задача – следить, чтобы все работали добросовестно, не ущемляли интересы других лиц и государств.

Ценовые ориентиры

– Скольким производителям за 2021 год были направлены предложения о снижении цены на лекарственные препараты?

– Фармкомпании должны самостоятельно подавать заявления о перерегистрации и снижении цен на жизненно важные лекарственные препараты. ФАС контролирует своевременность подачи этих заявлений и в случае их отсутствия напоминает участникам рынка о такой необходимости. Если производитель не обосновал свою цену и не снизил ее после уведомления, ФАС инициирует ее исключение из Государственного реестра лекарственных средств.

В 2021 году антимонопольная служба направила 21 уведомление о снижении 51 зарегистрированной предельной отпускной цены. Фармкомпании снизили 43 цены в среднем на 30%. На четыре лекарства производители предоставили обоснования существующих цен. Цены еще на четыре препарата были исключены из реестра: на один из них – по инициативе производителя, еще на три – по причине их неснижения в установленный срок.

– Каковы итоги обязательной перерегистрации цен на ЖНВЛП?

– В рамках этой работы ФАС России пересмотрела более 14 тыс. цен, из которых более 7 тыс. были снижены в среднем на 35%. Экономия для граждан и бюджета в результате составит около 40 млрд рублей в год. Соответствующие доклады представлены правительству и президенту.

– ФАС участвует в переговорах с поставщиками фонда «Круг добра». Речь идет о незарегистрированных лекарствах. Часто поставщик снижает цену, но просит не разглашать ее. Как вы относитесь к такой позиции?

– У нас все лекарственные препараты делятся на входящие в Перечень ЖНВЛП и не включенные в него. Цены на первые регулируются государством, на остальные – нет, их формирует рынок, а мы анализируем их только на наличие признаков нарушений антимонопольного законодательства. Если фармкомпании при подписании договора с фондом не хотят обнародовать цены на лекарства не из перечня, это их право.

— В России дженерики и цену на них регистрируют до истечения срока действия патента оригинатора. Дальше – на совести производителей, будут они дожидаться истечения срока патентной защиты или выводить препараты на рынок раньше. Не стоит ли ввести какие-то превентивные меры как на национальном, так и на уровне ЕАЭС, чтобы заранее предотвратить возможное нарушение патента?

– ФАС России не поддерживает патентную увязку ни с регистрацией препарата, ни с регистрацией цены на него. Более того, регистрация стоимости первого дженерика предусматривает ценовые преференции. Такой же позиции придерживаются и антимонопольные ведомства ряда европейских стран. Они утверждают, что патентная увязка прямо вредит конкуренции, ограничивает ее и создает неправильные стимулы в экономике.

Если производитель ввел воспроизведенный препарат в гражданский оборот до истечения срока действия патента, патентообладатель может обратиться в суд.

Монополизм не пройдет

– На фоне последних новостей, например о покупке «Медси» активов «Национальной медицинской сети», эксперты прогнозируют в ближайшие годы передел рынка, поглощение мелких игроков. Что вы об этом думаете?

– В наших полномочиях сделать так, чтобы слияния и поглощения не приводили к негативным эффектам и монополизации рынка. Поэтому, когда к нам обращаются хозсубъекты с запросом об удовлетворении какой-то сделки, мы смотрим на то, как она отразится на конкуренции. Если это может ограничить экономическую концентрацию, мы никогда эту сделку не согласуем.

Основной инструмент контроля экономической концентрации в арсенале антимонопольного органа – полномочия по разрешению или запрету сделки, а также наложение на ее участников при согласовании дополнительных предписаний структурного или поведенческого характера. Это предупредительные меры по недопущению монополистической деятельности. Кроме того, закон о защите конкуренции устанавливает пороговые значения в отношении стоимости активов и объема выручки участников сделки. В случае их превышения сделка может подлежать антимонопольному контролю.

– Какова динамика по сделкам M&A на российском медрынке?

– В 2020 году служба рассмотрела 40 сделок, касающихся слияний и поглощений медицинских организаций. В 2021 году согласовано 52 сделки, рост на 30%. Но мы не наблюдаем ограничения конкуренции. Рынок переформатируется сам. Возможно, в условиях пандемии это было необходимо. Если ФАС России зафиксирует какие-то негативные последствия изменений, то незамедлительно отреагирует на них.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > fas.gov.ru, 19 января 2022 > № 4042863 Елена Клостер

18 января 2022 года состоялось очередное заседание Президиума РАН

Портал "Научная Россия" вел прямую трансляцию заседания

состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

(проводится в режиме видеоконференции)

Председательствует президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

Члены Президиума поздравили академика Геннадия Алексеевича Романенко с присвоением ему высокой государственной награды Ордена Александра Невского — за заслуги в научно-педагогической деятельности, подготовке квалифицированных специалистов и многолетнюю добросовестную работу.

Орден вручает президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «Об отчете о деятельности и выполнении государственного задания федеральным государственным бюджетным учреждением «Дальневосточное отделение Российской академии наук» за 2021 год».

Докладчик — академик РАН Валентин Иванович Сергиенко.

Слайд 1

Уважаемые коллеги! Разрешите представить вашему вниманию доклад «О выполнении Государственного задания Дальневосточным отделением Российской академии наук за 2021 год».

На текущий момент в Дальневосточном отделении состоят 22 действительных члена РАН и 41 член-корреспондент Российской академии наук. Аппарат Отделения — 54 ставки. Под научно-методическим руководством ДВО РАН сегодня находится 33 научных учреждения, в том числе 4 Федеральных исследовательских центра.

Государственное задание ДВО РАН на 2021 год традиционно включало 3 Раздела и около 10 подразделов.

РАЗДЕЛ 1. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Подраздел 1.1.

Слайд 2

В 2021 году в рамках подготовки аналитических материалов и предложений по вопросам развития приоритетных направлений фундаментальных наук и поисковых научных исследований Отделением подготовлены 3 группы материалов:

Разработка предложений о приоритетных направлениях развития фундаментальных наук, а также о направлениях поисковых научных исследований;

Материалы по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

Аналитические отчеты по международной деятельности

Слайд 3

Наиболее важные из этих материалов перечислены на слайде 3. Среди них — предложения по развитию фундаментальных научных исследований в области искусственного интеллекта; развитию научных исследований, связанных с реабилитацией пациентов, перенесших COVID-19; предложения в план работы Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации и другие.

Слайд 4

В текущем году подготовлены аналитические отчеты об участии представителей ДВО РАН в работе Тихоокеанской научной ассоциации (ТНА) и аналитический отчет по международной деятельности ДВО РАН за 2021 год.

Подраздел 1.2.

Слайд 5

Подготовлены материалы к докладам Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и важнейших научных достижениях. Материалы отправлены в тематические Отделения РАН в установленном порядке.

За отчетный 2021 год, несмотря на все сложности, в научных учреждениях, находящихся под научно-методическим руководством ДВО РАН, получено значительное число научных результатов, мирового уровня. В рамках отчета о выполнении государственного задания Дальневосточным отделением я не могу остановиться на всех достижениях, однако наиболее значимые все же хотелось упомянуть.

Слайд 6

Учеными ИАПУ ДВО РАН впервые в мире была сформирована структура дельта-типа, в которой слой металла, встроенный в полупроводниковую кремниевую матрицу, имел моноатомную толщину.

Слайд 7

В этом же институте продемонстрирована возможность упорядоченного внедрения нанокристаллов (НК) CrSi2 и β-FeSi2 в подложку Si(111) n-типа проводимости. Для шестислойных гетероструктур с внедренными нанокристаллами силицидов Cr и Fe впервые наблюдалось изменение знака коэффициента Зеебека с отрицательного на положительный в интервале температур 250–400 К.

Слайд 8

В ИПМ ДВО РАН в кооперации с японскими коллегами получены результаты исследований ионосферных возмущений, порожденных сильным извержением вулкана Пик Сарычева, о. Матуа (Курильская островная дуга). Получены амплитудно-частотные и скоростные характеристики ковулканических перемещающихся ионосферных возмущений на расстояниях до 1000 км от вулкана. Исследована асимметрия их распространения и зависимость наблюдаемого возмущения от фонового уровня ионизации ионосферы. Обосновано использование спутникового зондирования для раннего предупреждения о сильных вулканических извержениях.

Слайд 9

В Институте химии ДВО РАН разработан способ и изучен механизм формирования композиционных полимерсодержащих защитных слоев на магниевом сплаве МА8. Многофункциональные покрытия снижают ток коррозии в 10000 раз, а износ — в 28 раз по сравнению с базовым покрытием.

Слайд 10

Совместными усилиями ученых Института химии и Национального центра морской биологии ДВО РАН найден способ получения стимул-чувствительных гидрогелей на основе Шиффовых оснований карбоксиалкилхитозанов. Быстрое гелеобразование, низкая цитотоксичность и управляемая скорость растворения в физиологических растворах позволяют рассматривать полученные гидрогели в качестве перспективных кандидатов для инкапсулирования и высвобождения лекарственных средств.

Слайд 11

Сотрудничество ученых институтов ТИБОХ ДВО РАН и НИИЭМ им Г.П. Сомова РОСПОТРЕБНАДЗОРА позволили идентифицировать ген, кодирующий фермент фукоидан эндо-сульфатазу. Установлено, что сульфатирование является одним из ключевых факторов определяющим противораковую активность фукоиданов. Это открывает новые перспектив в борьбе с тяжелым недугом.

Слайд 12

В институте биологических проблем Севера ДВО РАН совместно с коллегами из Китая, Великобритании и Объединенных Арабских Эмиратов с помощью спутниковых передатчиков прослежены пути миграций 56 особей сапсанов. Дано научное обоснование прогноза, влияния глобального потепления на миграционные стратегии перелетных птиц, а та же прогноз о сокращении ареала размножения сапсанов в евразийской Арктике. Результаты исследований опубликованы в Nature.

Слайд 13

В БСИ ДВО РАН совместно с институтом ботаники Чешской академии наук завершена разработка алгоритма сегментирования спутниковых оптических изображений сверхвысокого разрешения для распознавания объектов растительного покрова на основе свёрточных нейронных сетей U-net-подобной архитектуры. Верификация алгоритма выполнена на примере лесных массивов островов Сахалин и Кунашир, где зафиксированы и детально описаны обширные ветровалы и повреждения лесных массивов биологическими вредителями.

Слайд 14

В ФНЦ Биоразнообразия установлено, что кальций-зависимые протеинкиназы регулируют клеточный ответ растений на биотические и абиотические стрессовые факторы и являются перспективной мишенью для создания стрессоустойчивых форм растений.

Слайд 15

В ТОИ ДВО РАН систематизированы многолетние исследования с помощью береговых лазерных деформографов микросейсм «голоса моря», возбуждающихся под влиянием тропических циклонов. Обнаружено, что в спектре сигналов, полученных в периоды максимального возбуждения микросейсм, могут быть несколько частот с преобладающей амплитудой. Определено несколько особых зон генерации колебаний «голоса моря» от на акватории Японского моря.

Слайд 16

В ДВГИ ДВО РАН проведено сравнение геолого-геофизических особенностей Алданской антеклизы с нефтегазоносными структурами Западно-Сибирской плиты, Сибирского кратона и геологических структур Северного Сахалина. Обоснована перспективность Алданской антеклизы на обнаружение продуктивных залежей углеводородного сырья.

Слайд 17

Учеными ИВиС ДВО РАН и ТОИ ДВО РАН в кооперации с коллегами из Канады и Германии впервые реконструирована непрерывная летопись эксплозивных извержений вулканов Камчатки в течение позднего плейстоцена. Пик сильнейших эксплозивных извержений пришелся на время таяния ледников последнего ледового максимума. Собранные данные позволили предположить длительное существование в Центральной Камчатской депрессии огромного (более 10 тыс. км2) подпруженного ледниками озера.

Слайд 18

Значимые результаты получены в области медицинских наук. Так, в ДНЦ ФПД впервые установлено, что сигаретный дым снижает способность макрофагов продуцировать хемокин, который играет важную роль в иммунной защите от вирусных инфекций. Результаты открывают перспективы фармакологической модуляции сигнальных каскадов рецепторов для поддержания иммунологической резистентности организма.

Слайд 19

В Институте экономических исследований ДВО РАН опубликована монография «Развитие экономики Дальнего Востока России: эффекты государственной политики», в которой критически проанализирован ход и результаты реализации Государственной программы социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа на период до 2025 г.. Для достижения поставленных Госпрограммой задач, обоснована необходимость корректировки и/или дополнения комплекса мер государственного регулирования в форме поддержки и стимулирования развития по основным секторам и сферам социально-экономической системы макрорегиона.

В Институте истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН впервые в отечественной историографии завершено комплексное исследование истории и культуры уйльта (ороков) Сахалина. Выявлен круг проблем, связанный с происхождением уйльта, определены численность, территория традиционного природопользования, типология этнонимов.

Слайд 20

В 2021 году были продолжены успешные исследования в области сельского хозяйства. В ФНЦ агробиотехнологий Дальнего Востока им. А.К. Чайки и в ВНИИ сои созданы сорта сои нового поколения «Бриз» и «ВНИИС 18». Сорта устойчивы к бактериальным и грибковым болезням, переувлажнению почвы и обеспечивают стабильно высокую продуктивность независимо от способа возделывания.

Селекционерами ДВ НИИСХ — создан новый сорт овса — «КАРДИНАЛ». Сорт проявляет наибольшую генетическую гибкость и характеризуется наличием компенсаторной способности в условиях Среднего Приамурья. Селекционная ценность сорта заключается в высокой урожайности и устойчивости к полеганию.

Подраздел 1.3.

Слайд 21

В рамках раздела «Научно-методическое обеспечение», подраздел 1.3, подготовлены Заключения по результатам мониторинга и оценки результатов деятельности двух научных центров: «ФНЦ биоразнообразия наземной биоты Восточной Азии ДВО РАН» и «ННЦ морской биологии имени А.В. Жирмунского ДВО РАН». Центры демонстрируют устойчиво хорошие результаты в научной деятельности на протяжении последних лет. Все проекты тематик, отчеты НИР получили положительные заключения.

Подраздел 1.4.

Слайд 22

В 2021 году ДВО РАН осуществлена экспертиза проектов тематик и планов научных работ научных организаций и вузов, поступивших от 11 федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минздрава, Минобрнауки, Минсельхоза, Минстроя и других. Информация по экспертизам приведена на слайде.

Общее количество заключений по проектам тематик и планам научных работ составило 360 шт. — из них 33 (9,2 %) рассмотренных документа получили отрицательные экспертные заключения.

Подраздел 1.5.

Слайд 23

Редакционно-издательская деятельность

Следующий слайд показывает редакционно-издательскую деятельность Отделения. Всего в 2021 году в рамках Госзадания ДВО РАН издано 5 книг, из которых особо хочется выделить монографию «Рудные месторождения в истории Земли (тектоно-металлогенический очерк)» члена-корреспондента РАН Н.А. Горячева.

Слайд 24

Отделение является соучредителем и соиздателем 7 научных журналов:

«Россия и АТР»;

«Тихоокеанская геология»;

«Подводные исследования и робототехника»;

«Вестник ДВО РАН»;

«Дальневосточный математический журнал»;

«Пространственная экономика»;

«Биота и среда заповедных территорий».

Издание журналов осуществлено в полном объеме и без нарушения сроков выхода в свет отдельных номеров.

РАЗДЕЛ 2. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ

Подраздел 2.1.

Слайд 25

Отделение в 2021 году выполнило экспертизу программы развития Федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт» (ФГБУ «ДВНИГМИ») Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Минприроды РФ).

Заключение положительное.

Подраздел 2.2.

Слайд 26

Выполнена экспертиза и подготовлены экспертные заключения на научные и научно-технические результаты в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования за 2020 год от 8 ФОИВов, представленных на слайде. Всего рассмотрено 202 научных отчета, из них на 4 отчета (2 %) даны отрицательные заключения.

Подраздел 2.3.

Слайд 27

Подготовлено экспертное заключение на поступившее в ДВО РАН проект нормативно-правового акта «Приморье многонациональное», разработанного Департаментом внутренней политики Приморского края Правительства Приморского края». Заключение положительное.

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Подраздел 3.1.

Слайд 28

Организовано и проведено 14 мероприятий, среди которых научно-практические семинары, круглые столы, российские и международные конференции. Отмечу лишь юбилейную научную сессию общего собрания ДВО РАН, посвященную 50-летию образования ДВНЦ АН СССР. На научной сессии в течение двух дней заслушан 31 доклад по актуальным направлениям современной науки, в том числе Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Среди докладчиков наряду с ведущими учеными старшего поколения выступили молодые, но уже хорошо зарекомендовавшие себя в науке научные сотрудники институтов Владивостока, Хабаровска, Магадана, Петропавловска-Камчатского, а также некоторых ВУЗов Дальнего Востока. К мероприятию была выпущена красочная брошюра «Дальневосточное отделение Российской академии наук: 1970-2020 гг. «.

Подраздел 3.2.

Слайд 29

Отделение сотрудничает с рядом зарубежных научных организаций, в том числе Ассоциацией академий наук и научных сообществ Азии, Тихоокеанской научной ассоциацией, Вьетнамской, Белорусской академиями наук и другими научными организациями.

Ассоциация академий наук и научных сообществ Азии (ААННСА) — одна из наиболее известных в научных кругах международного научного сообщества, объединяющего ученых Азии, Австралии и Океании. В этом году Отделение принимало активное участие в работе Исполнительного совета Ассоциации. Академик РАН В.В. Богатов является членом Исполнительного совета и членом рабочей группы ААННСА по проекту «Изменения климата и здоровье». В рамках работы по этому проекту эксперты ДВО РАН подготовили отчет, адаптированная версия которого напечатана в Вестнике ДВО РАН № 1 за 2021 г. 15 октября 2021 г. состоялась Генеральная ассамблея Ассоциации, на которой был выбран новый состав Исполнительного совета на 2021-2024 гг. Академик Богатов переизбран на второй срок.

На базе ДВО РАН организован Национальный комитет Тихоокеанской научной ассоциации (ТНА), осуществляющий координацию деятельности в России. Председателем Национального комитета ТНА в России с 2007 года является академик РАН В.И. Сергиенко. 17 февраля 2021 года (в Гонолулу, США) состоялось заседание Исполнительного совета ТНА в режиме онлайн-конференции, посвященное вопросам проведения 24-го Тихоокеанского научного конгресса.

10 мая текущего года в порту Хайфон (Вьетнам) состоялась церемония встречи НИС «Академик Опарин», в связи с завершением совместной российско-вьетнамской экспедиции в Южно-Китайском море, организованной Дальневосточным отделением РАН и Вьетнамской академией наук и технологий. В порту российское научно-исследовательское судно приветствовали представители администрации города Хайфона, а так же руководство Вьетнамской академии наук и технологий. Дистанционно в церемонии приняли участие руководство ДВО РАН и институтов, принявших участие в организации и проведении совместной экспедиции. На церемонии присутствовал и выступил с приветствием Первый секретарь Посольства России во Вьетнаме А.А. Маслов. Церемония транслировалась по корпоративной сети ДВО РАН.

16-18 декабря 2021 года представительная делегация Дальневосточного отделения РАН впервые посетила Национальную академию наук Беларуси. Состоялась встреча с председателем президиума НАН Беларуси академиком НАН Владимиром Григорьевичем Гусаковым. Делегация посетила постоянно действующую выставку НАН Беларуси «Достижения отечественной науки — производству», где познакомилась с новыми разработками ученых, а также посетили ряд научно-исследовательских институтов. В ходе визита состоялось официальное подписание меморандума о научно-техническом сотрудничестве ДВО РАН и НАН РБ, а так же обсуждены и согласованы соглашения о сотрудничестве между конкретными институтами ДВО РАН и НАН РБ.

Слайд 30

В декабре 2021 года подведены итоги ежегодного конкурса на премии ДВО РАН имени выдающихся ученых Дальнего Востока по 13-ти номинациям. Лауреатам вручены дипломы и денежные премии в размере 50 тыс. рублей. Учрежденная в прошлом году Золотая медаль ДВО РАН имени академика В.Л. Комарова в 2021 году присуждена научному руководителю ТИГ ДВО РАН академику РАН П.Я. Бакланову.

Слайд 31

Членами РАН, состоящими в ДВО РАН, в 2021 году было прочитано значительное число научно-популярных лекций. Проведены мероприятия с целью увековечивания памяти выдающихся ученых, а также ряд общественно-значимых мероприятий, посвященных 50-летию со дня основания ИИАЭ ДВО РАН, Института химии, ИАПУ ДВО РАН, ТИГ ДВО РАН и ряда других институтов.

Слайд 32

В издаваемой ДВО РАН газете «Дальневосточный ученый» опубликовано 30 печатных листов информации о достижениях ведущих ученых, наиболее значимых результатах в сфере научной и научно-технической деятельности институтов. Разумеется, этим деятельность Отделения в данном направлении не ограничивалась.

Слайд 33

В заключении отмечу, что государственное задание Дальневосточного отделения Российской академии наук на 2021 год выполнило полностью.

Благодарю за внимание!

О выполнении государственного задания Дальневосточным отделением РАН за 2021 год

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «Об отчете о деятельности и выполнении государственного задания федеральным государственным бюджетным учреждением «Сибирское отделение Российской академии наук» за 2021 год».

Докладчик — академик РАН Валентин Николаевич Пармон.

Работа Сибирского отделения выходит далеко за рамки госзадания, включающего научно-методическое обеспечение, проведение экспертизы и общественно-значимых мероприятий в сфере образования, науки и молодежной политики. Так, в структуру Сибирского отделения входит четыре научно-исследовательские подразделения: Международный научный центр по проблемам трансграничных взаимодействий в Северной и Северо-Восточной Азии, Научно-исследовательский центр «Экология», Российско-китайский научно-исследовательский центр материалов и технологий для охраны окружающей среды, а также Иркутский филиал СО РАН. Все они работают за счет внебюджетных ресурсов.

О важнейших научных результатах, представленных 11 объединенными учеными советами по разным направлениям наук. Очень важная работа, связанная с изучением изменений климата, а конкретно — морских волн тепла Сибирского шельфа и прилегающих территорий — выполнена Институтом вычислительной математики и математической геофизики СО РАН.

В Институте сильноточной электроники разработан новый тип лазера. В Институте теплофизики им. С.С. Кутателадзе СО РАН проведены экспериментальные исследования теплопроводности жидкометаллических теплоносителей для ядерных и термоядерных реакторов — в рамках национального проекта «Прорыв».

В Институте физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН создан оптический детектор спина свободных электронов. В Международном томографическом центре СО РАН ученые разработали новый высокочувствительный способ МРТ-визуализации при помощи поляризованного по ядерным спинам параводорода.

«Институт химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН сделал новый тип тест-системы для выявления COVID-19, а в Институте молекулярной и клеточной биологии СО РАН создали нейтрализующие SARS-CoV-2 моноклональные антитела человека, эффективные против различных мутантных вариантов вируса.

Еще одна важная работа, получившая в 2021 году Государственную премию РФ, — это способ комбинированной реконструкции челюстно-лицевой области у онкологических больных, разработанный НИИ онкологии Томского национального исследовательского медицинского центра совместно с томскими вузами».

В области наук о Земле проведено исследование глубинного источника извержения вулкана Безымянный — оно выполнено Институтом нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука СО РАН в большой коллаборации.

Важные для будущего страны работы по моделированию и прогнозированию пространственного развития социально-экономической системы ведутся в Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН.

В исследованиях Института археологии и этнографии СО РАН продолжают изучать, как человек заселял Сибирь. В области сельскохозяйственных наук более 80 % зерновых, получаемых в Сибирском федеральном округе, — это районированные сорта, созданные сибирскими аграриями.

В области мониторинга и оценки результатов деятельности государственных научных организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, Сибирское отделение РАН в 2021 году дало 10 заключений. Проведена оценка в части научной и научно-технической деятельности в отношении проектов тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ научных организаций. СО РАН прорецензировало 1 462 работ, по каждой из которых даны заключения.

К журналам, традиционно выпускаемым СО РАН в рамках редакционно-издательской деятельности, в 2021 г. добавилось издание «Экология и промышленность России». Таким образом, список журналов, издаваемых за счет субсидии, теперь состоит из 32. Также в прошлом году Сибирское отделение выпустило 18 научных монографий в рамках тематического плана НИСО СО РАН. Намного больше мы издали за счет внебюджетных ресурсов.

В разделе госзадания, касающегося проведения экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов по фундаментальным, прикладным научным исследованиям, экспериментальным разработкам, Сибирским отделением проведено две экспертизы. В области экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и вузов наши специалисты дали 1 123 заключения. Пять заключений было дано на поступившие в региональные отделения РАН нормативные правовые акты в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Также глава СО РАН рассказал, что в прошедшем году Сибирское отделение участвовало в организации большого числа общественно-значимых мероприятий в сфере образования и науки.

В сфере международного сотрудничества продолжается взаимодействие с Национальной академией наук Беларуси, в частности, по совместному конкурсу НАНБ — СО РАН на соискание премии им. В.А. Коптюга; проведены мероприятия в Улан-Удэ, посвященные 100-летию установления дипломатических отношений с Монголией.

В области молодежной политики одним из самых важным мероприятий в 2021 году стал конкурс для молодых ученых на соискание медалей и премий имени выдающихся ученых СО РАН. Знаковым событием минувшего года стал VIII Международный форум технологического развития «Технопром-2021», в организации 19-ти площадок, пленарных сессий и круглых столов которого Сибирское отделение РАН приняло участие. Необходимо отметить также мероприятия, посвященные юбилейным датам выдающихся ученых, сыгравших огромную роль в становлении и развитии науки в Сибири: академиков Н.Н. Яненко, А.А. Трофимука и В.А. Коптюга.

Есть раздел госзадания, связанный с публикацией научно-популярной информации о достижениях ведущих российских и иностранных ученых, наиболее значимых результатах в сфере научной и научно-технической деятельности — в Сибирском отделении это традиционно выполняется силами «Науки в Сибири», 50 номеров печатной версии которого было выпущено в прошлом году.

Касаясь Плана комплексного развития Сибирского отделения РАН, необходимо отметить старт работ по строительству ЦКП «СКИФ», а также реализацию первой очереди проекта по созданию Национального гелиогеофизического комплекса РАН. В 2021 году завершено строительство пускового объекта «Оптические инструменты», продолжается строительство следующего объекта «Радиогелиограф», окончание работ запланировано на 2022 год. 30 декабря года получено положительное заключение Главгосэкспертизы на объект «Крупный солнечный телескоп-коронограф».

Еще одним важным событием в прошедшем году стал второй этап Большой Норильской экспедиции. В совместных планах «Норникеля» и Сибирского отделения РАН — исследование биоразнообразия на всем протяжении водной границы Российской Арктики.

В завершении отчета необходимо подчеркнуть необходимость увеличения объемов бюджетного финансирования для развития следующих направлений: поддержка молодых ученых с помощью конкурсов, укрепление международного сотрудничества, развитие проекта базовых школ РАН, а также редакционно-издательская деятельность.

Отчет о выполнении государственного задания федеральным государственным бюджетным учреждением «Сибирское отделение Российской академии наук» за 2021 год

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «Об отчете о деятельности и выполнении государственного задания федеральным государственным бюджетным учреждением «Уральское отделение Российской академии наук» за 2021 год».

Докладчик — академик РАН Валерий Николаевич Чарушин.

Уважаемый Александр Михайлович! Уважаемые члены Президиума!

Вашему вниманию предлагается отчет «О выполнении Уральским отделением РАН государственного задания в 2021 году (слайд 1).

Уральское отделение РАН осуществляет свою деятельность в обширном регионе от Архангельска и Сыктывкара до Оренбурга, от Ижевска и Перми до Екатеринбурга, Челябинска и Тобольска. Научно-методическое руководство охватывает 7 научных центров, 33 научные организации и десятки высших учебных заведений региона (слайд 1).

В Уральском отделении сегодня состоит более 100 членов Российской академии науки (слайд 2), на постоянной основе работают около 60 сотрудников.

Прошедший год был объявлен Президентом страны годом науки и технологий и он, действительно, был наполнен многими яркими событиями в научной жизни, несмотря на те ограничения, которые были продиктованы пандемией коронавирусной инфекции (слайд 3).

Важнейшим событием года стало вручение Демидовских премий (слайд 4). Это яркое событие в популяризации науки впервые в новейшей истории состоялось в Москве на заседании Президиума РАН (слайд 5).

Уральское отделение отметило важную веху своего развития — 50-летие со дня основания Уральского научного центра (слайд 6).

Научная сессия Общего собрания УрО РАН была посвящена 60-летию первого полета человека в космос (слайд 7). Собрание проходило преимущественно в on-line формате, что не помешало представить интереснейшие доклады, которые продемонстрировали весомый вклад уральских ученых в развитие космических исследований.

Событием года стал визит в УрО РАН вице-премьера Дмитрия Николаевича Чернышенко и министра науки и образования РФ Валерия Николаевича Фалькова и их встреча с молодыми учеными (слайд 8). Высокие руководители посетили также Институт высокотемпературной электрохимии, где их познакомили с работами по созданию пиро-химической технологии переработки отработавшего ядерного топлива.

Эта технология — важная составная часть проекта Росатома «Прорыв» (слайд 9), для реализации которого в городе Северске Томской области началось строительство опытно-демонстрационного комплекса.

Несколько слов о важнейших научных достижениях. Институтом математики и механики исследована математическая модель совместного движения трех участников, включая движущийся объект, поражающее мини-устройство и перемещения недружественного наблюдателя (слайд 10). Результаты этой работы, имеющей очевидное применение, опубликованы в Докладах академии наук.

В Институте механики Удмуртского ФИЦ получены пленки лазерно-индуцированного графена, обладающие оптической анизотропией (слайд 11).

Институт физики металлов известен своими достижениями в области физики магнитных явлений. В этом институте в прошедшем году установлены закономерности намагничивания ферримагнетиков (слайд 12).

Институтом теплофизики заключено лицензионное соглашение с РФЯЦ-ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина о передаче прав на производство контурных тепловых труб для систем терморегулирования твердотельных лазеров (слайд 13).

В Институте химии твердого тела УрО РАН разработаны эффективные люминофоры, преобразующие ИК излучение в излучение видимого диапазона (слайд 14).

Работа сотрудников Института промышленной экологии УрО РАН отмечена премией Правительства РФ (слайд 15). Отмечен их вклад в создание инновационного комплекса производства нановолокнистых нетканых материалов и фильтров для защиты населения и окружающей среды от техногенных и биологических воздействий.

Институтом экологии растений и животных в рамках международного проекта изучены пути миграции сапсанов, гнездящихся в Арктике (слайд 16). Полученные данные сопоставлены с результатами секвенирования 35 геномов 4 популяций. Выявлен ген (ADCY8), который связан с различиями в путях миграции. Результаты работы опубликованы в журнале Nature.

Федеральным исследовательским центром комплексного изучения Арктики УрО РАН (Архангельск) (слайд 17) выявлены новые механизмы геодинамических процессов в Российской Арктике.

Получены новые сорта, даны рекомендации по возделыванию зерновых, кормовых и других сельскохозяйственных культур, а также развитию аграрного сектора в Пермском крае, Предуралье, Челябинской и Свердловской областях (слайд 18).

Среди достижений в области гуманитарных наук, я хотел бы отметить совместную российско-германскую монографию, в которой обобщены данные исследований одного из укрепленных поселений на Южном Урале, относящихся к бронзовому веку (слайд 19), а также монографию сотрудника Института философии и права, в которой всесторонне проанализированы проблемы справедливости.

В рамках традиционной уральской выставки ИННОПРОМ 2021 подписано соглашение о создании Свердловского научно-промышленного кластера двойного назначения в области металлургии и металлообработки (слайд 20), а также состоялась дискуссия о роли, успехах и проблемах развития научно-образовательных центров (слайд 21).

Напомню, что научные институты УрО РАН входят в состав 3 научно-образовательных центров. Самый крупный из них — Уральский межрегиональный научно-образовательный центр «Передовые промышленные технологии и материалы» (слайд 22). В рамках дней науки в Челябинской области состоялась научная сессия Уральского НОЦ, в которой приняли участие Губернатор Челябинской области А.Л. Текслер, руководители 5 крупнейших вузов и более 20 членов РАН (слайд 23). Научная сессия УМНОЦ, выездное заседание Президиума, доклады в университетах Челябинска получили широкий общественный резонанс (слайд 24).

Успешно прошло и совместное выездное заседание (слайд 25) бюро Отделения медицинских наук РАН и президиума УрО РАН, приуроченное к 90-летию Уральского государственного медицинского университета (слайд 26).

В канун 310-летия со дня рождения Михаила Ломоносова в Архангельске проведено совместное выездное заседание президиумов РАН и УрО РАН (слайд 27). Программа юбилейных Ломоносовских чтений была очень насыщенной и включала лекции ведущих ученых РАН, посещение памятных мест, встречи с местным населением (слайд 28).

Позвольте мне кратко прокомментировать, как выполнялись отдельные разделы государственного задания. По разделу «Научно-методическое обеспечение» (слайд 29) Отделением подготовлен ряд аналитических материалов и отчетов (слайд 30).

В соответствии с заданием (слайд 31) Отделение приняло участие в подготовке материалов для их включения в доклад Президенту и в Правительство РФ (слайд 32).

Выполнено задание (слайд 33) по экспертизе программ развития и оценке результативности научных организаций (слайд 34), а также задание по экспертизе 637 проектов планов научно-исследовательских работ (слайд 35). Следует отметить, что значительный рост числа проектов произошел за счет увеличения предложений от вузов (слайд 36). Что касается ведомственной принадлежности проектов, то подавляющее большинство проектов (78%) было представлено Минобрнауки, вклад других ведомств является незначительным (слайд 37). На что необходимо обратить внимание? Количество отрицательных заключений по ряду научных направлений очень мало (слайд 38), что отражается на среднем низком значении 6% (слайд 39).

Выполнено задание по редакционно-издательской деятельности и подготовке монографий (слайд 40). Все они изданы с грифом Уральского отделения РАН.

По разделу 2, касающемуся проведению экспертизы научных и научно-технических программ и проектов (слайд 41), задание также выполнено. Проведен анализ 9 программ развития шести организаций высшего образования в рамках федеральной Программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030» (слайд 42).

Проведена экспертиза 489 отчетов научных и образовательных учреждений (слайд 43), в структуре которых возросла доля университетов (слайд 44). Что касается ведомственной принадлежности организаций, то наибольшее количество отчетов представлено Минобрнауки России (71,9%), Минздравом России (9,0%) и Минприроды России (5,7%) (слайд 45).

Выполнен также пункт о проведении экспертизы нормативных правовых актов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности (слайд 46). Подготовлены, в частности, заключения на проекты постановлений Правительства Челябинской области (слайд 47).

Проведено 15 общественно-значимых мероприятий в сфере науки, образования и молодежной политики (слайд 48). Состоялся, к примеру, российско-британский научный семинар, посвященный климатическим и экологическим изменениям на Урале (слайд 49). В формате видеоконференции прошел также международный семинар с участием генерального консульства Германии «Актуальные тематики исследований вопросов изменения климата» (слайд 50).

Выполнено задание по проведению научных мероприятий с учеными иностранных государств (слайд 51), включая общее собрание Ассоциации научно-технического сотрудничества России и Китая (слайд 52). В ассоциацию входят более 200 организаций (слайд 53).

Определены обладатели медалей и премий имени выдающихся ученых Урала (слайд 54). Высшая награда Отделения — золотая медаль им. академика С.В. Вонсовского — присуждена академику В.Г. Шпаку (слайд 55).

Выполнены обязательства по организации научно-популярных лекций и пропаганде достижений науки (слайд 56). Цикл лекций были организованы в университетах Челябинска (слайд 57), Архангельска, Екатеринбурга и других научных центров (слайд 58).

Опубликованы десятки статей о достижениях ученых Урала (слайд 59). Они представлены в Российской газете, «Науке Урала», «Поиске», Областной газете и других изданиях (слайд 60). Фрагменты этих публикаций представлены на экране (слайд 61). В 2021 г. УрО РАН проведено 8 пресс-конференций (слайд 62). По сложившейся традиции в конце года в пресс-центре ИТАР ТАСС-Урал в Екатеринбурге объявлены лауреаты Демидовской премии 2021 г. (слайд 63).

Знаменательным событием года стало также решение о присвоении району «Академический» (слайд 64) статуса самостоятельного района г. Екатеринбурга. Этот район стремительно развивается, с ним связаны перспективы инфраструктурного развития научных институтов УрО РАН и создание медицинского кластера.

Уральское отделение продолжает организационное сопровождение ранее заключенных инвестиционных контрактов по строительству жилья в районе «Академический» (слайд 65).

В заключение хотел бы отметить, что все показатели и все разделы государственного задания Уральским отделением в 2021 году выполнены (слайд 66).

О выполнении государственного задания ФГБУ «Уральское отделение Российской академии наук» в 2021 г.

В обсуждении приняли участие:

ак. В.А. Тутельян, ак. А.В. Адрианов, ак. С.М. Багаев, ак. Г.Г. Матишов, ак. А.Р. Хохлов.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.А. Баева 2022 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения биологических наук) члена-корреспонденту РАН Сергею Владимировичу Разину, доктору биологических наук Алексею Александровичу Гаврилову, кандидату биологических наук Сергею Владимировичу Ульянову (федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт биологии гена Российской академии наук) — за цикл работ «3D-геномика». Выдвинуты Ученым советом федерального государственного бюджетного учреждения науки Института биологии гена Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 7 членов Комиссии из 9. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 1, недействительных бюллетеней — нет) к присуждению премии имени А.А. Баева 2022 года рекомендованы кандидатуры С.В. Разина, А.А. Гаврилова, С.В. Ульянова.

На заседании бюро Отделения биологических наук присутствовали 19 членов Бюро из 26. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.А. Баева 2022 года С.В. Разину, А.А. Гаврилову, С.В. Ульянову.

Представленный цикл работ посвящен исследованию пространственной организации генома в ядре эукариотической клетки и роли трехмерной укладки хроматина в регуляции важнейших биологических процессов. Полученные данные позволили авторам сформулировать концепцию «3D-геномики», которая представляет собой самостоятельное научное направление по изучению структурно-функциональной организации трехмерного генома.

Благодаря оригинальным разработкам коллектива авторов по усовершенствованию методов, позволяющих описывать конформацию хромосом и межхромосомные контакты, был достигнут мощный прогресс в области пространственной организации генома, внесен значительный вклад в понимание механизмов формирования, поддержания и эволюции топологически-ассоциированных доменов (TAD), предложен механизм самосборки TAD. Была продемонстрирована роль ядерной ламины в формировании хроматиновых доменов и показано, что нарушение контактов хроматина с белками ядерной оболочки приводит к изменениям состояния как активных, так и неактивных компартментов. Изучение трехмерной организации консервативного локуса глобиновых генов у различных видов позвоночных выявило эволюцию доменной организации в сторону ее усложнения. Сочетание методов анализа трехмерной структуры хроматина с полногеномными методами транскрипционного анализа позволило коллективу авторов перейти на исследование функциональной значимости укладки генома в процессе нормального развития и при различных патологических состояниях. Данные о вариабельной природе укладки хроматина и его роли в экспрессии генов позволяют пересмотреть стратегии использования некоторых препаратов при патологических процессах.

Совокупность экспериментальных данных и теоретических построений, представленных авторами цикла работ «3D-геномика», представляет собой значимый вклад в исследование функциональной роли пространственной структуры генома. Работы коллектива авторов отличаются высоким уровнем новизны и оригинальности и открывают новые перспективы в изучении эпигенетической регуляции работы генома.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени А.О. Ковалевского 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения биологических наук) доктору биологических наук Марии Анатольевне Александровой и доктору биологических наук Элеоноре Норайровне Григорян (федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт биологии развития им. Н.К. Кольцова Российской академии наук) за цикл работ «Регенерация и восстановление тканей: стволовые клетки, конверсия дифференцированных клеток, онтогенетическая зависимость». Выдвинуты Ученым советом федерального государственного бюджетного учреждения науки Института биологии развития им. Н.К. Кольцова Российской академии наук.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 9 членов Комиссии из 10. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 5, против — 4, недействительных бюллетеней − нет) к присуждению премии имени А.О. Ковалевского 2021 года рекомендованы кандидатуры М.А. Александровой, Э.Н.Григорян.

На заседании бюро Отделения биологических наук РАН присутствовали 19 членов Бюро из 26. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени А.О. Ковалевского 2021 года М.А. Александровой, Э.Н.Григорян.

Цикл работ М.А. Александровой и Э.Н.Григорян посвящен изучению клеточных и молекулярно-генетических механизмов процессов регенерации и восстановления разных типов тканей у позвоночных, механизмов дифференцировки нервной ткани в онтогенезе, роли микроокружения и клеточных взаимодействий в развитии мозга у млекопитающих, пластичности мозга на модели нейротрансплантации эмбриональной ткани у взрослых животных.

В представленных статьях собраны результаты, отражающие клеточные и молекулярные события при регенерации тканей, в том числе сетчатки глаза, у низших позвоночных и при восстановительных процессах в центральной нервной системе у млекопитающих; результаты, характеризующие свойства клеток-источников регенерации: стволовость и способность к репрограммированию, а также особенности регенерации при «жестких» внешних воздействиях и воздействиях со стороны трансплантируемых экзогенных клеток. Данные работы имеют не только фундаментальное значение, но и представляют интерес для практического использования в биотехнологии и медицине. Они сужают поиск спектра молекулярных факторов, ответственных за инициацию, прогресс и корректность регенерации и восстановления тканей, в частности сетчатки глаза и мозга. Определяют потенциальные подходы и возможные клеточные и молекулярные мишени для стимуляции регенерации, и, напротив, удержания тканей от нежелательных трансформаций.

Основные результаты представленных М.А. Александровой и Э.Н.Григорян исследований относятся к достижениям мирового уровня. Они неоднократно обсуждались на международных конференциях, публиковались в ведущих российских и международных научных изданиях; цитировались в мировой научной литературе.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении премии имени Н.К. Кольцова 2021 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения биологических наук) доктору биологических наук Владимиру Александровичу Трифонову, доктору биологических наук Сергею Анатольевичу Демакову и доктору биологических наук Галине Витальевне Похолковой (федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт молекулярной и клеточной биологии Сибирского отделения Российской академии наук) за цикл работ «Молекулярно-генетическая организация хромосом и геномов животных». Выдвинуты академиком РАН И.Ф. Жимулевым.

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 8 членов Комиссии из 8. В соответствии с результатами тайного голосования большинством голосов (за — 6, против — 1, недействительных бюллетеней — 1) к присуждению премии имени Н.К. Кольцова 2021 года рекомендованы кандидатуры В.А. Трифонова, С.А. Демакова, Г.В. Похолковой.

В голосовании на заседании бюро Отделения биологических наук РАН приняли участие 19 членов Бюро из 26. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении премии имени Н.К. Кольцова 2021 года В.А. Трифонову, С.А. Демакову, Г.В. Похолковой.

Цикл работ «Молекулярно-генетическая организация хромосом и геномов животных» посвящен структурно-функциональной организации интерфазных хромосом, в том числе политенных хромосом. Среди достижений авторов можно отметить следующие:

установлены закономерности эволюции половых хромосом у позвоночных, в частности, у многих немодельных таксонов. Показана высокая консервативность половых хромосом у млекопитающих с редкими выбросами сильных изменений вплоть до исчезновения Y хромосомы. Охарактеризованы добавочные хромосомы у разных видов и в них обнаружены новые гены;

разработана система введения специальных конструкций ДНК в разные районы хромосом, что позволяет затем привлекать к ним химерные белки, содержащие в своем составе последовательность, взаимодействующую только с этой конструкцией, в тот или иной функциональный белок. Привлечение белков гетерохроматина SUUR и НР1 в районы эухроматина ведет к появлению в них статуса гетерохроматина, в частности, поздней репликации. С помощью привлечения инсуляторных белков CHRIZ и dCTCF в черные диски хромосом получено их расщепление на два диска и образование нового междиска.

Работа находится в русле научных исследований Н.К. Кольцова, а авторы работы, несомненно, достойны присуждения премии имени Н.К. Кольцова 2021 года.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении золотой медали имени Г.Ф. Морозова 2022 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения сельскохозяйственных наук) доктору сельскохозяйственных наук Евгению Михайловичу Романову (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Поволжский государственный технологический университет») за серию работ «Ресурсосберегающие и экологически обоснованные технологии лесовосстановления». Выдвинут Ученым советом федерального бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства».

На заседании Экспертной комиссии присутствовали 10 членов Комиссии из 11. В голосовании приняли участие 10 членов. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно к присуждению золотой медали имени Г.Ф. Морозова 2022 года рекомендована кандидатура Е.М. Романова.

На заседании бюро Отделения сельскохозяйственных наук РАН присутствовали 26 членов Бюро из 32. В голосовании приняли участие 25 членов. В соответствии с результатами тайного голосования единогласно в Президиум РАН представлен проект постановления о присуждении золотой медали имени Г.Ф. Морозова 2022 года Е.М. Романову.

В представленной серии работ рассмотрены вопросы теории, методологии и практики разработки интенсивных технологий выращивания сеянцев на биоэкологической основе, организации мониторинга при лесовыращивании, использования в условиях закрытого грунта при производстве селекционно улучшенного посадочного материала, в том числе с закрытой корневой системой, субстратов на основе промышленных и коммунально-бытовых органических отходов, внедрения ресурсосберегающих технологий создания лесных культур с применением новейших методов и средств механизации, ведения хозяйства в загрязненных радионуклеидами лесах. Результаты исследований Е.М. Романова широко используются в практике лесовосстановления в Среднем Поволжье и других регионах страны.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Россия > Образование, наука > ras.ru, 19 января 2022 > № 3971811

В готовности к оперативному развёртыванию

Зимняя боевая учёба 201-й российской военной базы в Таджикистане обещает быть жаркой.

На днях в Душанбе, в расположении 201-й российской военной базы, состоялось торжественное построение личного состава по случаю представления нового командира соединения полковника Евгения Ковылина. Он сменил на командном посту заслуженного боевого офицера полковника Сергея Горячева. Новый командир поделился своим видением приоритетов боевой подготовки соединения с учётом необходимости предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Торжественная церемония началась с выноса на плац Государственного флага России и Боевого знамени 201-й военной базы. Перед личным составом соединения выступил заместитель командующего войсками Центрального военного округа по военно-политической работе генерал-майор Рустам Миннекаев, который дал высокую оценку боевой выучке личного состава базы, достигнутой в минувшем учебном году под руководством полковника Сергея Горячева. Было отмечено, что Сергей Владимирович проявил высокие командирские и организаторские качества при подготовке соединения к проведению ряда крупных совместных учений Коллективных сил ОДКБ в 2021 году и к всестороннему их обеспечению. В заключение своего выступления генерал-майор Миннекаев представил нового командира базы полковника Евгения Ковылина.

Евгений Геннадьевич Ковылин родился 14 января 1981 года в Хабаровском крае. В 2003 году окончил Казанское высшее танковое командное училище, затем в 2010 году – Общевойсковую академию Вооружённых Сил Российской Федерации. Награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени с мечами, медалью Суворова, а также наградами Министерства обороны.

О новом командире в базе знают не понаслышке. Ковылин проходил военную службу в составе 201-й РВБ после окончания Общевойсковой академии ВС РФ в 2010 году в должности командира мотострелкового батальона (горного), затем руководил штабом мотострелкового полка, дислоцировавшегося в Кулябе, затем возглавил этот полк.

До назначения командиром 201-й военной базы командовал мотострелковым полком гвардейского танкового соединения ЦВО и проходил службу в должности заместителя командира танковой дивизии. А с 2021 году являлся начальником штаба окружного учебного центра (подготовки младших специалистов) Центрального военного округа.

После завершения официальной части церемонии заместитель командующего войсками ЦВО по военно-политической работе генерал-майор Рустам Миннекаев вместе с полковниками Ковылиным и Горячевым совершили обход строя личного состава, во время которого офицеры лично представились новому командиру базы. У нового командира 201-й РВБ в эти дни немало хлопот, связанных с процессом приёма дел и должности. Но, несмотря на занятость, полковник Ковылин нашёл время для того, чтобы ответить на вопросы корреспондента «Красной звезды»:

– В конце прошлого года командующий войсками ЦВО генерал-полковник Александр Лапин сообщил, что в 2022 году запланировано провести более 300 учений в соединениях и частях округа, в том числе на военной базе в Таджикистане, включая совместные учения по линии ОДКБ. Как организована боевая подготовки во вновь вверенном вам соединении?

– С начала нового учебного года в два раза увеличен объём часов дневных и ночных занятий с военнослужащими. Для водителей и экипажей боевых машин предусмотрено проведение около одной тысячи занятий по вождению, более 3 тысяч мероприятий по огневой, тактической и специальной подготовке. Для экипажей авиационной группы добавлены дополнительные часы налёта с отработкой сложных элементов пилотирования в условиях горной местности.

Только в ходе зимнего периода обучения состоится около 40 разноплановых учений с подразделениями 201-й российской военной базы в Таджикистане. Военнослужащие мотострелковых и танковых подразделений будут задействованы в батальонных и ротных тактических учениях. Артиллерийские расчёты буксируемых миномётов «Сани», гаубичных самоходных батарей «Гвоздика», «Акация», реактивных систем залпового огня «Град» и «Ураган» выполнят огневые задачи во время тактических учений батарей и дивизионов с боевой стрельбой, а специалисты подразделений боевого и тылового обеспечений отработают свои навыки в ходе тактико-специальных учений.

Основой учебных мероприятий станет выполнение военнослужащими боевых стрельб из штатного вооружения и военной техники с привлечением экипажей вертолётов армейской авиации. Для оценки действий командиров подразделений и проверки способности применять приданные силы и средства ряд учений состоится в двустороннем формате.

На полигонах Ляур и Самбули уже начались мероприятия, на которых военнослужащие базы продолжили совершенствование навыков по огневой, тактической и специальной подготовке, вождению боевых машин. Кроме того, здесь пройдут лагерные сборы специалистов радиационной, химической и биологической защиты, связи, радиоэлектронной борьбы, противовоздушной обороны, подразделений артиллерии, разведки и инженерных войск.

– С поступлением в конце прошлого года на вооружение российской военной базы батальонного комплекта модернизированных танков Т-72Б3М как вы оцениваете возросший боевой потенциал соединения?

– В декабре 2021 года на вооружение соединения поступило 30 модернизированных боевых машин Т-72Б3М с улучшенными тактико-техническими характеристиками. Очевидно, что партия прибывших на замену современных танков значительно повысит боевые возможности батальона за счёт улучшенной манёвренности и броневой защищённости экипажей. Военнослужащие батальона уже завершили переобучение на современные образцы танков Т-72Б3М, в рамках которого экипажи изучили боевые возможности и технические характеристики бронемашин, подготовку вооружения, прицельных и дальномерных приспособлений.

На горном полигоне Ляур наводчики-операторы и командиры танков выполнили стрельбу с ходу по мишеням, находящимся на удалении до 2 тысяч метров, из 125-мм орудий, оснащённых многоканальными прицелами «Сосна-У», сокращающими время обнаружения и поражения целей. Механики-водители отработали скоростное маневрирование, преодоление естественных и искусственных препятствий, а также движение задним ходом с использованием камеры заднего вида.

– На каких предметах подготовки будет акцентировано внимание в рамках учебно-боевой деятельности в этом году?

– Конечно же, на совершенствовании тактической, огневой, медицинской, технической, специальной видов подготовки. То есть обучать личный состав нужно всему тому, что пригодится на войне. В эти дни на горных полигонах Ляур и Самбули продолжаются занятия и тренировки по слаживанию взводов, рот и батальонов. Уже в феврале личный состав мотострелковых и танковых подразделений примет участие в тактических учениях с применением современных комплексов связи, разведки, артиллерии, беспилотной и армейской авиации.

Перед командирами подразделений я поставил задачу пройти контрольную проверку за зимний период обучения только с хорошими и отличными оценками. Тем самым мы должны подтвердить репутацию нашего крупнейшего российского соединения, дислоцированного за рубежом, каким является 201-я российская военная база, как наиболее боеготового и способного в любое время выполнить все поставленные задачи по защите интересов и обеспечению безопасности в Центрально-Азиатском регионе.

В интересах этого российские военнослужащие – личный состав соединения участвует в совместных учениях, занимается боевой подготовкой в рамках двустороннего и многостороннего международного военного сотрудничества. Одновременно с этим осуществляется профильное обучение наших союзников из соседних стран. Например, военные инструкторы 201-й РВБ за несколько лет подготовили около 6 тысяч младших специалистов по 14 военно-учётным специальностям в интересах вооружённых сил Республики Таджикистан.

– Учитывая исключительное значение военной базы для безопасности в регионе и географическое положение объектов соединения, ещё один насущный вопрос. Как в текущей санитарно-эпидемиологической обстановке решаются задачи профилактики заболеваемости и предотвращения распространения коронавирусной инфекции?

– Военнослужащие Душанбинского, Бохтарского военных городков, а также личный состав оптико-электронного комплекса контроля космического пространства «Окно-М», который расположен в труднодоступной горной местности Таджикистана, полностью прошли ревакцинацию от коронавирусной инфекции COVID-19. Перед началом процедуры весь личный состав проходит обязательный медицинский осмотр с получением заключения врача на ревакцинацию.

Следует отметить, что повторная вакцинация военнослужащих также проводилась отечественным двухкомпонентным препаратом «Гам-КОВИД-Вак» («Спутник V») на добровольной основе, получивших полный курс вакцины не менее полугода назад. Иммунизация проводилась сотрудниками 451-го военного госпиталя, расположенного на территории 201-й российской военной базы в Душанбе.

Шамиль Хайрулин, «Красная звезда»

Россия. Таджикистан > Армия, полиция > redstar.ru, 19 января 2022 > № 3949658 Евгений Ковылин

Стратегическая сессия по обеспечению роста населения Дальнего Востока

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

По поручению Президента мы проводим сегодня стратегическую сессию, чтобы обсудить первоочередные задачи, необходимые для устойчивого развития Дальнего Востока. Важнейшая из них – демография.

Это уже наша вторая встреча. О том, как обеспечить рост населения в этом округе, мы говорили на стратегической сессии в октябре прошлого года. Тогда были обозначены основные направления работы и предстояло оценить наши возможности, определить, насколько эффективны действующие инструменты, а также подготовить предложения с учётом национальных целей развития.

Все инициативы, которые были предложены, необходимо было проработать с профильными ведомствами. Юрий Петрович Трутнев и Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Олегович Чекунков курировали этот процесс.

Сегодня обсудим итоги проделанной работы. Рассчитываю услышать конкретные предложения, которые помогут повысить привлекательность Дальнего Востока.

В регионах этого округа проживают более 8 миллионов человек. Для такой огромной территории – 11 субъектов Российской Федерации – это совсем немного. Президент отмечал, что, хотя темпы оттока людей с Дальнего Востока сократились, он всё же остаётся, и за три предыдущих года число местных жителей снизилось примерно на 100 тысяч человек.

Но есть и приток людей на Дальний Восток. За тот же период в округ приехали более 20 тысяч человек. Причём среди них немало молодых специалистов 20–24 лет, которые там так нужны.

Такой очевидный дисбаланс в структуре населения надо исправлять, и для этого мы собрались сегодня здесь. Предстоит дать ответы на многие непростые вопросы: как сделать так, чтобы всё меньше жителей уезжали с Дальнего Востока, чем привлечь туда молодёжь, высококвалифицированных специалистов, причём не только на вахты, а на постоянной основе, чтобы они приобретали там жильё, земельный участок, открывали бизнес, делали вложения на будущее. Именно от того, в каких условиях живут люди в этих регионах, зависят качество и темп изменений в Дальневосточном федеральном округе в целом.

Мы в Правительстве очень внимательно относимся к развитию Дальнего Востока. Такие вопросы – постоянно в нашей повестке. И на ближайшем заседании Правительства планируем рассмотреть пакет законопроектов, который должен стимулировать там строительство жилья, упростить ряд процедур в этой сфере, о чём я чуть позже скажу.

Помимо законопроектной деятельности, члены Правительства регулярно бывают на Дальнем Востоке в рабочих поездках. Это позволяет выстраивать обратную связь с людьми, чтобы лучше учесть местную специфику, а также отслеживать, как идёт реализация программ и поручений Президента.

На таких встречах жители чаще всего говорят, что их беспокоит нехватка современной инфраструктуры, причём по достаточно широкому кругу вопросов. Это не только газификация или подводка электросетей, но и развитие медицинских и образовательных учреждений, возможности для культурного досуга, занятий спортом. При решении таких вопросов нужно учитывать, что здесь совсем другие расстояния. Немало людей проживают на удалённых территориях, а значит, необходимо наладить транспортную доступность и надёжную связь.

Практически все мероприятия отражены в Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на ближайшие 13 лет. Она была запущена более года назад по поручению Президента, и в текущем году на её реализацию предусмотрено свыше 100 млрд рублей. Глава государства обращал внимание, что основная цель программы – обеспечить приток людей в дальневосточные субъекты. А для этого, конечно, требуется создать условия для опережающего роста качества жизни.

Особое внимание уделяется модернизации учреждений первичного звена. Также были увеличены выплаты по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер». С прошлого года врачи, переезжающие на работу в дальневосточные сёла, получают 2 млн рублей, а фельдшеры, акушерки и медсёстры, в том числе в ФАПах, – 1 млн. Рассчитываем, что эти меры позволят решить кадровый вопрос в здравоохранении на Дальнем Востоке и, как следствие, повысить качество медицинской помощи.

Хорошие результаты показывают и ряд специальных инструментов, созданных для переезда людей в этот округ и решения жилищных вопросов. Я имею в виду программы «Дальневосточный гектар» и «Дальневосточная ипотека». По данным на начало января, земельные участки уже получили около 100 тысяч человек, уже осваиваются более 68 тыс. га, а улучшить свои жилищные условия смогли почти 33 тысячи дальневосточников.

Тем не менее ситуация в этой сфере остаётся непростой. Стоимость квадратного метра в Дальневосточном федеральном округе примерно на 15% выше, чем в среднем по стране. Чтобы стимулировать строительство доступного жилья, а также объектов транспортной, коммунальной, социальной инфраструктуры, необходимых для удобства людей, мы скорректируем законодательство. Застройщики смогут в упрощённом порядке получить льготы для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития. Соответствующий пакет законопроектов мы планируем рассмотреть на заседании Правительства уже в эту пятницу.

Рассчитываем, что это поможет снять остроту спроса на современное и качественное жильё на Дальнем Востоке.

Ещё одна задача, решению которой необходимо уделить пристальное внимание. Если мы хотим привлечь молодых людей, у них должны быть перспективы, а значит, востребованное рынком образование, которое поможет им трудоустроиться и станет стимулом, чтобы планировать свою карьеру именно в дальневосточных регионах. Тем более что уровень безработицы в федеральном округе в течение прошлого года снижался. Считаю, что в решении кадровых вопросов важен комплексный подход, когда обеспечена доступность разностороннего образования, культурного развития для всех возрастов, на каждом этапе, начиная с детского садика. Это касается также повышения квалификации и переобучения, в том числе с использованием дистанционных технологий.

Президент неоднократно обращал внимание на то, что нужно учитывать стратегические перспективы Дальнего Востока, ставить амбициозные цели. Для их успешной реализации необходимы компетентные, хорошо обученные профессионалы и молодые лидеры, которых нам предстоит помочь подготовить.

Коллеги, в нашей сегодняшней беседе участвуют вице-премьеры, главы субъектов и руководство профильных министерств. У всех будет возможность высказаться, изложить свою точку зрения.

Прошу вас быть предельно конкретными. Сложности не надо замалчивать, и не стесняйтесь предлагать свои идеи.

Итоги нашей сегодняшней сессии будут доложены Президенту.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Образование, наука > premier.gov.ru, 19 января 2022 > № 3945660 Михаил Мишустин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня по поручению Президента в расширенном составе – с участием руководителей министерств и ведомств, всех глав регионов – обсудим ситуацию с коронавирусом.

Новый штамм вируса – «Омикрон» – стремительно распространяется по всему миру. Он отличается повышенной заразностью. Это демонстрирует опыт других государств. В европейских странах диагноз «ковид» ежедневно ставят сотне тысяч людей. За миллион зашкаливало это число в Соединённых Штатах Америки.

Такие цифры нас не могут не беспокоить, ведь «Омикрон» пришёл и в Россию. Не только в столицу, но и в другие регионы. Это мы уже видим по статистике заболеваемости.

В то же время хочу обратить внимание, что на данный момент рост заболеваемости не привёл к резкому увеличению числа госпитализированных больных. А именно госпитализация сегодня – это основной показатель опасности вируса. Пока мы не наблюдаем такой же доли тяжёлых случаев болезни, как и в ситуации с «Дельтой». Тем не менее нет полной ясности, как быстро будет распространяться новый штамм. Надо быть готовыми к любому развитию событий.

Сегодня главы регионов должны быть на своих территориях, на местах и вместе с жителями оперативно решать возникающие вопросы, принимать меры для противодействия распространению вируса. В этой связи Правительством принято решение о переносе Российского инвестиционного форума с февраля на более поздний срок. Мы вернёмся к этому вопросу, когда эпидемиологическая обстановка улучшится.

А сейчас руководителям субъектов Российской Федерации важно активизировать работу. Это касается организации деятельности медицинских учреждений и службы скорой помощи, горячих телефонных линий, привлечения студентов, волонтёров и взаимодействия с людьми старшего возраста. Нужно сделать всё возможное для защиты наших людей.

Последние десять дней в стране отмечается подъём заболеваемости. Это происходит неравномерно. Мы внимательно следим за ситуацией в российских субъектах и видим, что проблемы в них разные.

В ряде субъектов Российской Федерации настораживает рост числа госпитализаций и больных в среднетяжёлом и тяжёлом состоянии. Например, в Республике Тыва за неделю в два раза увеличилось количество занятых коек и практически в два с половиной раза возросло число больных средней степени тяжести.

В Ставропольском крае за неделю тяжёлых пациентов стало больше на 23%, находящихся на ИВЛ – на 43%. Прошу обратить внимание на необходимость раннего выявления заболевания и своевременного начала лечения.

К сожалению, не все регионы обеспечивают установленный уровень тестирования на новую коронавирусную инфекцию. За прошедшую неделю таких – 32. Невыполнение норматива отмечается в Ставропольском крае, республиках Хакасия, Тыва, Архангельской области и некоторых других. Прошу глав регионов обратить на это внимание и обеспечить требуемый охват тестированием.

Несоблюдение этого условия может повлечь недовыявление больных и искажение реальной ситуации. Хотя, например, в той же Республике Хакасия и Архангельской области даже при низком уровне тестирования рост заболеваемости больше, чем в среднем по стране.

Значительный подъём заболеваемости с превышением среднероссийских показателей регистрируется также в Санкт-Петербурге и ещё 11 регионах.

Необходимо принять дополнительные меры по предотвращению распространения инфекции и обеспечить запас лекарств как в амбулаторном, так и в стационарном звене.

Надо уделять внимание и работе с обращениями граждан и оперативно на них реагировать. Например, в Санкт-Петербурге из почти 1,5 тыс. обращений по проблемам вакцинации или лечения от коронавируса более четверти не рассмотрены в срок.

Правительством по поручению Президента разработан план дополнительных мероприятий, которые должны помочь подготовить наше здравоохранение к возможному более резкому увеличению числа больных.

План действий состоит из нескольких основных блоков. Хотел бы остановиться на некоторых принципиальных аспектах, которые надо обсудить.

Прежде всего речь идёт о готовности инфраструктуры здравоохранения по всей России. Для этого необходимо оценить уже имеющиеся мощности, медицинские кадры, наличие лекарственных препаратов, кислорода и средств индивидуальной защиты.

Самое важное – подготовить первичное звено. Особенности нового штамма таковы, что именно на амбулаторную сеть придётся самая серьёзная нагрузка.

Поэтому бóльшая часть мероприятий плана касается этих медицинских организаций и их работы в условиях резкого прироста заболеваемости. Предусмотрим выделение регионам дополнительно 5 млрд рублей на лекарства. Часть препаратов закупим централизованно, направив на это ещё 15 млрд рублей. Прошу Министерство здравоохранения и Министерство финансов внести проекты распоряжений на предстоящее заседание Правительства.

Переориентация поликлиник на приём больных с новой коронавирусной инфекцией позволит выделить средства для оплаты возникающих расходов первичного звена. Однако этого недостаточно, поэтому предусмотрим дополнительное финансирование для поддержки системы ОМС.

Коллеги, прошу взять этот вопрос на личный контроль. Успех борьбы с инфекцией на данном этапе зависит от обеспечения бесперебойной работы системы обязательного медицинского страхования и первичного звена. Это ответственность региональных властей.

Важное значение по-прежнему имеет профилактика и диагностика ковида. Нужно увеличить объёмы тестирования. В условиях ухудшения ситуации необходимо нарастить производство тест-систем и исследования самого возбудителя, чтобы точно понять, с какими штаммами мы сталкиваемся чаще всего. А также – повысить поставки в регионы экспресс-тестов. Для этого выделим средства из резервного фонда на проведение секвенирования и обеспечение экспресс-тестами в первом полугодии текущего года.

Одновременно надо усилить контроль за соблюдением санитарных требований в местах массового скопления людей.

Теперь что касается региональных кол-центров, которые были введены в позапрошлом году и куда могут позвонить граждане. Операторы этих центров помогают снизить нагрузку на регистратуры поликлиник, оперативно проконсультировать человека. Если вопрос на горячей линии 122 не смогли решить, то обращение должно быть переадресовано на медицинскую организацию.

Мы усиливаем и расширяем деятельность кол-центров. В регионах уже работают виртуальные АТС. Если видите, что действующих ресурсов недостаточно (а их сейчас достаточно, потому что примерно 1000 номеров ещё свободных), то федеральный центр поможет развернуть дополнительные мощности. Средства на это предусмотрены. В регионы на такие цели направлены субсидии в размере 700 млн рублей.

Крайне важно, чтобы кол-центры были укомплектованы специалистами. Это касается и тех сотрудников, которые помогают разгрузить регистратуры медицинских учреждений, обеспечить маршрутизацию заболевших, и тех, кто консультирует амбулаторных пациентов, сопровождает их во время лечения.

С учётом роста количества звонков надо привлечь к работе на горячие линии студентов медицинских вузов и колледжей, оплатив их деятельность. На эти цели будем выделять не менее 300 млн рублей ежемесячно.

Хочу напомнить главам субъектов Российской Федерации: бесперебойная работа горячих линий – это ваша прямая ответственность. Безусловно, федеральный центр продолжит поддерживать вас по этому направлению, и, конечно, всё, что необходимо, будет сделано по федеральной части, но вам нужно держать этот вопрос на постоянном контроле. Пожалуйста, лично проверяйте, чтобы на горячие линии всегда можно было дозвониться и людям не приходилось ждать. Мы должны встретить пик заболеваемости, когда он наступит, в полной готовности. Нужно обеспечить полноценную работу всех систем. Сейчас это самое важное.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), держите на контроле всю медицинскую логистику кол-центров. Особое внимание прошу уделить обеспечению их кадрами.

Обращаюсь к работодателям. Чтобы помочь нашим врачам и снизить нагрузку на медицинские учреждения, там, где это возможно и не мешает производственному процессу, надо перевести персонал на дистанционную работу. В первую очередь это касается граждан старшего возраста и людей, которые страдают хроническими заболеваниями.

Кроме того, прошу работодателей обратить внимание на необходимость тестирования сотрудников, которые не перешли на удалённый режим. И нужно создать максимально безопасные условия на рабочих местах.

Реализация плана – большая и ответственная задача. Важно, чтобы все его мероприятия были выполнены в полном объёме и с учётом складывающейся ситуации. Такие вопросы требуют особого внимания, постоянного взаимодействия с регионами. Поэтому мы организовали специальную оперативную рабочую группу, которую станет курировать Татьяна Алексеевна Голикова. Эта группа будет постоянно, в круглосуточном режиме на связи с субъектами Российской Федерации и всеми заинтересованными органами и организациями. При выявлении каких-то сложностей решения будут приниматься незамедлительно.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), прошу разработать проект регламента деятельности оперативной группы, сформировать показатели и данные, которые будут нужны, с учётом уже имеющихся информационных ресурсов.

Татьяна Алексеевна, прошу Вас рассказать подробнее о ситуации с коронавирусом и планируемых мерах. Пожалуйста, Вам слово.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В продолжение того, что уже было Вами сказано, отмечу, что на 18 января, то есть на сегодняшний день, в структуре заболеваемости на территории Российской Федерации 60% приходится на штамм «Дельта» и 40% – уже на штамм «Омикрон» и некоторые другие, не доминирующие варианты.

Доминирование «Омикрона» сегодня фиксируется в столичных регионах – это в первую очередь Москва, Московская область и Санкт-Петербург, но рост заболеваемости по итогам второй недели нового года отмечается в 67 регионах страны.

Регионы, где «Омикрон» ещё не занимает доминирующее положение, как Вы уже отметили, должны использовать имеющееся в запасе время для принятия необходимых мер, на подготовку медицинских организаций и всей необходимой для организации работы инфраструктуры.

Мы внимательно следим за ситуацией с распространением штамма «Омикрон» в мире. Исходя из доступной информации на вчерашний день, за последние четыре недели число подтверждённых случаев в мире увеличилось в 11,2 раза, что свидетельствует об очень высокой контагиозности возбудителя, с одной стороны, и повышении лабораторных возможностей стран, с другой стороны.

По состоянию на утро сегодняшнего дня по результатам секвенирования в Российской Федерации выявлено 1682 случая вируса «Омикрон», но мы понимаем, что таких случаев уже значительно больше, так как не все они подвергаются секвенированию. Но результаты секвенирования позволяют нам прогнозировать ситуацию с дальнейшим распространением вируса и, в частности, какие регионы будут охвачены этим вирусом в ближайшее время.

Случаи этого вируса на сегодняшнее утро уже зарегистрированы практически в половине регионов страны, таких – 42. При этом за последние шесть месяцев за пределы Российской Федерации не выезжали более 70% заболевших. Это свидетельствует уже о том, что «Омикрон» активно развивается внутри страны.

На основе исследований, которые сегодня проводятся институтами Роспотребнадзора и Министерства здравоохранения, по клиническим формам течения заболевания мы видим, что на острые респираторно-вирусные инфекции приходится 54,5%, на внебольничные пневмонии – 4,1%, на бессимптомную форму течения заболевания – 41,4%.

Из числа заболевших, пробы которых прошли секвенирование, имеют полный курс вакцинации 27,9%, однократно привиты – 3,2%, не привиты – 68,9%, ранее переболели или были вакцинированы (или одновременно переболели и вакцинированы) – 4,6%.

Опыт наших коллег из-за рубежа говорит в пользу прохождения повторной вакцинации, чтобы защитить себя от тяжёлого течения заболевания.

При этом, обмениваясь информацией с коллегами из-за рубежа, ожидаем, что вектор изменения вируса будет направлен в сторону снижения его патогенности и повышения контагиозности. Тем не менее международные данные свидетельствуют, в частности данные американских коллег, что увеличивается заболеваемость «Омикроном» у детей. Их доля увеличивается до 15%, и преимущественно это дети раннего возраста – от двух до пяти лет, с поражением верхних дыхательных путей и бронхов.

На вчерашний день под медицинским наблюдением в Российской Федерации находилось 495,4 тысячи человек. За неделю их число возросло на 2,9%. Но стационарное лечение получают только 22% из них. Число стационарных больных за неделю снизилось на 4,6%.

На вчерашний день развёрнуто 158,6 тыс. ковидных коек, из них занято 69%. Уровень коллективного иммунитета на сегодняшнее утро в Российской Федерации составляет 63,9%. Число регионов, которые достигли 80%, по-прежнему четыре – это Севастополь, Санкт-Петербург, Республика Карелия и Чукотский автономный округ.

Как Вы уже говорили, Михаил Владимирович, и в том числе исходя из информации от наших коллег из-за рубежа, основная нагрузка подъёма заболеваемости будет приходиться на амбулаторную сеть. Поэтому уже сейчас необходимо обеспечить медицинских работников первичного звена средствами индивидуальной защиты, провести обучение медицинского персонала правилам санитарно-эпидемиологического режима при посещении пациентов, которые являются заражёнными ковидом, организовать в амбулаторно-поликлинических учреждениях отдельные зоны для приёма пациентов с новой коронавирусной инфекцией или подозрением на неё и, конечно, установить графики дежурств врачей и медицинского персонала.

Необходимо расширить применение телемедицинских технологий, и это есть у нас в соответствующих мероприятиях плана, а также привлекать по решению региона немедицинских работников на доставку соответствующих лекарственных препаратов под контролем Росздравнадзора.

Ещё один важный аспект плана. Как и в других странах, мы оптимизируем подходы к карантину и лабораторному исследованию граждан, в том числе сокращаем сроки карантина до семи дней, а также делаем ещё ряд изменений, которые в ближайшее время будут приняты постановлениями Главного санитарного врача России. При этом мы будем наблюдать внимательно за ситуацией и, если потребуется дальнейшая корректировка сроков, будем это осуществлять.

Как я уже сказала, в связи с высокой контагиозностью «Омикрона» мы, и в плане это предусмотрено, вынуждены вернуться в период подъёма заболеваемости к переводу домов-интернатов в закрытый режим работы со сменным двухнедельным режимом работы персонала.

С участием волонтёров, штабов мы вместе в регионах организуем горячие линии помощи на дому, включая доставку продуктов, лекарственных препаратов, работу кол-центров, а также помощь первичному звену здравоохранения. Поэтому очень прошу руководителей регионов оказать всяческое содействие региональным штабам «Мы вместе» и привлекать наших коллег к работе.

Кроме того, планом предусматривается использовать технологии заочного оформления листков нетрудоспособности и беззаявительное продление ранее назначенных мер поддержки на период подъёма заболеваемости.

Вы помните, что все эти технологии мы использовали в период первой волны и позже, они показали свою эффективность.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Все проекты нормативных актов, которые нужны для реализации мероприятий плана, все федеральные органы должны внести в Правительство, где это решение Правительства, и принять свои приказы, где это их компетенция, – в очень короткое время, для того чтобы мы имели возможность реализовать бо́льшую часть, уже начиная со следующей недели.

Что касается финансовых вопросов, особенно лекарственного обеспечения, о котором Вы уже упомянули, было бы важно и нужно это рассмотреть на ближайшем заседании Правительства.

М.Мишустин: Мы так и сделаем. Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Как я уже говорил, мы планируем усилить работу кол-центров. Прошу Дмитрия Николаевича Чернышенко рассказать подробнее, как сейчас налажена их деятельность и какие меры планируется принять, чтобы они стали при необходимости более эффективными.

Пожалуйста, Вам слово, Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Служба 122, напомню, была создана по прямому поручению Президента ещё в ноябре 2020 года. С тех пор мы постоянно следим за работой этой службы в ежедневном режиме. В преддверии ухудшения эпидемиологической ситуации в стране в прошлую пятницу в Координационном центре Правительства по Вашему поручению было проведено совещание с участием всех регионов, перед которыми была поставлена задача мобилизации этой службы в связи с возможно кратным увеличением количества звонков граждан.

С 15 по 17 января были проведены стресс-тестирования этих кол-центров во всех субъектах с целью выявить возможные проблемы в их работе и при необходимости запросить помощь. Была единомоментно обеспечена многократная нагрузка на систему. Для этого было задействовано более 15 тысяч штатных сотрудников «Ростелекома», которые одновременно позвонили на номер 122 по всей стране. Они проверяли успешный дозвон до оператора в течение временного норматива (это меньше двух минут) и правильную маршрутизацию вызовов граждан.

Какие результаты? Мы понимаем, что это, конечно, было нагрузочное стресс-тестирование, тем не менее оно подтвердило недостаточную укомплектованность сотрудниками регистратур медучреждений и операторами региональных кол-центров. Доля неотвеченных звонков с нормативным временем ожидания соединения не должна была превышать 5%, то есть потери – 5%. В данный показатель уложились только шесть субъектов, они сейчас уже готовы к «омикроновской», возможно самой пиковой нагрузке – это Тульская область, Республика Тыва, Ульяновская область, Курганская область, Республика Мордовия и Еврейская автономная область. В 21 субъекте более половины звонков не были приняты операторами за нормативный срок в две минуты.

Отмечу, что регионы, которые активно используют искусственный интеллект и современные технологии, добиваются, как правило, лучших показателей по приёму звонков и могут обходиться меньшим числом физически присутствующих операторов в кол-центрах. По состоянию на сегодня 52 региона внедрили такую технологию и начинают её использовать.

Михаил Владимирович, как Вы отметили, субъектам уже доведены субсидии в объёме 700 млн рублей в прошлом году на приведение системы 122 в нормативное техническое состояние. Минцифры довело до регионов технические требования по расходованию средств этой субсидии, а также методику мониторинга работы кол-центров в регионах.

Мы попросили коллег из ОНФ предоставлять данные о работе службы 122 в регионах не раз в месяц, как было ранее, а еженедельно. Они согласились, и у нас будет дополнительная информация, помимо обратной связи, которую мы получаем от граждан через ЕПГУ по всей стране. Мы проверили: все системы сбора информации продолжают работать в штатном режиме.

В Координационном центре Правительства круглосуточно собирается вся актуальная информация о работе кол-центров, она анализируется. В этой работе мы опираемся на руководителей цифровой трансформации в субъектах.

Уважаемый Михаил Владимирович! Считаю, что нам нужны нормативы под новую ситуацию с «Омикроном», так как нормативы, которые были под «Дельту», мы считаем, недостаточны, как показало стресс-тестирование. Прошу Минздрав и Минцифры подготовить и направить в кратчайший срок, буквально до 19 января, в субъекты новые нормативы по количеству сотрудников регистратур и операторов кол-центров, которые будут иметь медицинскую подготовку, в том числе студентов старших курсов мединститутов. Тем более что решением Правительства организована, как Вы сказали, удалённая выдача электронного листка нетрудоспособности. Прорабатывается также возможность его закрытия без визита в поликлинику.

Прошу рекомендовать субъектам в недельный срок при участии Минздрава обеспечить и контакт-центры, и регистратуры персоналом, задействованным в работе единой службы, имеющим медицинскую подготовку. Уже проработано с Минздравом и Минфином решение по финансированию работы студентов-медиков на ближайшие два месяца – как Вы сказали, это 300 млн в месяц, то есть в пределах 600 млн рублей.

Рассчитываю, что за неделю ситуация с укомплектованностью кол-центров во всех субъектах улучшится, а значит, гражданам будет легче, проще дозвониться и своевременно получить качественную медицинскую помощь или консультацию.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

У меня просьба и поручение. Обращаюсь к главам субъектов Российской Федерации и к Вам, Дмитрий Николаевич. Необходимо наладить ежедневный мониторинг по дозвону в кол-центры по номеру 122 в каждом регионе. Если губернаторы, руководители субъектов Российской Федерации возьмут это на личный контроль, то, поверьте, ситуация сразу исправится.

Здесь одна часть техническая – инфраструктура, всё это будет сделано. Но именно дозвон и качественно работающий персонал, то есть люди, которые будут на той стороне, – это очень важный элемент.

Поэтому, Дмитрий Николаевич, организуйте, пожалуйста, совместно с Минздравом ежедневный мониторинг именно по времени дозвона и докладывайте мне лично. Ситуация в стране непростая, и, конечно, все центры должны работать без сбоев. Контролируйте это.

Первой на распространение нового штамма отреагировала Москва. Она столкнулась с ростом заболеваемости раньше других субъектов. Хочу попросить выступить Сергея Семёновича Собянина. Какова ситуация в городе сейчас? Какой опыт наработали? И что нужно учесть другим регионам страны?

Пожалуйста, Сергей Семёнович.

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как правильно Вы, Михаил Владимирович, и Татьяна Алексеевна сказали, «Омикрон» уже доминирует в таких субъектах, как Москва, Московская область и, наверное, Санкт-Петербург. По крайней мере, та информация по секвенированию, которая у нас есть, говорит о динамичном распространении «Омикрона», увеличении в арифметической прогрессии его доли среди заболевших.

Одновременно с ростом доли «Омикрона» растёт и количество заболеваний. На прошлой неделе оно выросло в два раза, и на этой неделе снова в два раза вырастет – скорее всего, в такой динамике будут происходить события. Сколько недель этот рост будет продолжаться, покажет практика. Пока в европейских городах заболеваемость растёт как минимум месяц в такой динамике. Это говорит о сложности вызовов и проблем, с которыми мы столкнёмся и уже столкнулись.

Абсолютно правильно был сделан вывод о том, что тяжесть заболеваний при «Омикроне» меньше. Мы видим, что, несмотря на удвоение количества заболевших, количество госпитализаций за прошлую неделю и понедельник практически не выросло. Это, конечно, положительная история. Тем не менее мы понимаем, что госпитализации всё равно будут расти с кратным увеличением количества заболевших «Омикроном».

Какие проблемы мы видим, связанные с таким количеством заболевших? Вы абсолютно правильно сказали о работе кол-центров, причём это и служба 122, и регистратуры, – связанной с социальной поддержкой граждан. Могу привести цифры. У нас каналов связи в службе 122 на той неделе было 3 тыс., сейчас работает 4 тыс. До конца недели их будет 6 тыс., на следующей неделе – 12 тыс. Соответственно, будет пропорционально вырастать и количество операторов.

Должен сказать, что вот так просто взять и решить эту проблему в статическом варианте не получится. Это динамическая ситуация. Вы сегодня решили эту проблему, завтра её надо заново решать, удваивая мощности, послезавтра снова удваивать, для того чтобы эта система работала.

Поэтому абсолютно правильно, Михаил Владимирович, Вы поручили постоянно уделять этому внимание и наращивать мощности кол-центров. Это связано и с технической составляющей каналов связи. Спасибо, по Вашему поручению Минцифры вчера операторам такое поручение тоже дало, для того чтобы они оперативно наращивали каналы связи. Естественно, необходимо наращивать и количество кол-центров и операторов.

Кол-центр – это, собственно, такой распределительный узел, который распределяет граждан и информирует их, куда обращаться и как себя вести, но основной канал, куда перераспределяются звонящие на 122, – это поликлиники. И мы видим, что только за последнюю неделю количество обращений в поликлиники удвоилось. На этой неделе это удвоение, я думаю, ещё раз удвоится.

Как это будет на следующей неделе, покажет опять же практика, но очевидно, что нагрузка на поликлиники будет просто колоссальной. Поэтому большинство терапевтических служб будут переводиться в систему дежурных врачей для приёма пациентов с ОРВИ и ковидом, для того чтобы снизить время ожидания, своевременно оказать медицинскую помощь и принять пациентов.

Необходимо поручить сетевым операторам обеспечивать наличие в аптеках соответствующих лекарств, потому что обращения в аптеки тоже нарастают, это мы видели в предыдущие волны. В эту волну это будет ещё более ярко выражено.

Совершенно правильно было сказано о том, что необходимо упростить открытие больничных листов и заочное их закрытие, чтобы граждане закрывали больничные листы без прихода в поликлинику, чтобы они не наращивали и без того большие потоки и не загружали участковых врачей. Это тоже очень важно.

Понятно, что это кратковременная ситуация и она не может так долго продолжаться, тем не менее в этот период, в пиковый период, это необходимо сделать.

По поводу ограничений, связанных с пандемией. Мы продлим сегодня, и я такой указ подписал, ограничения, связанные с дистанционной работой не менее 30% работников. Также рекомендуем работодателям, где это возможно, перевести большее количество работающих на дистанционку, максимально большое, чтобы снизить потоки граждан в общественном транспорте и контакты.

Помимо этого, продлеваем также режим самоизоляции для пожилых людей. Это тоже очень важно, потому что мы сегодня имеем тяжесть заболевания в основном у активной части населения, которая передвигалась в праздничные дни, была в туристических поездках и так далее. Когда заболеваемость дойдёт до группы пожилых людей, возможно, тяжесть заболевания мы увидим другую. Поэтому очень важно беречься гражданам из групп риска. Мне кажется, что такой режим надо уже вводить повсеместно.

Другие ограничения мы будем планировать, только исходя из ситуации с перегрузкой медицинской системы. До тех пор, пока она справляется, на мой взгляд, каких-то дополнительных мер можно не вводить, ограничиваясь теми, которые уже приняты, и, конечно, соблюдением требований Роспотребнадзора.

Будем информировать Вас, Михаил Владимирович, и коллег о развитии ситуации. Вы абсолютно правильно сказали, что мы первые сталкиваемся с этой проблемой, первые, что называется, набьём шишек, проблему увидим в полной мере и, конечно, будем делиться с коллегами опытом.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Безусловно, нужно время, чтобы понять, насколько опасен новый штамм, как он поведёт себя. Но самое главное, что признают все специалисты в мире, – это вовремя вакцинироваться и своевременно сделать повторную прививку, чтобы не допустить тяжёлого течения болезни.

Прошу все регионы и всех граждан обратить на это особое внимание. Пройти вакцинацию и защитить себя и своих близких.

О результатах сегодняшнего совещания будет доложено Президенту Российской Федерации, и мы ещё раз оценим все принятые меры и посмотрим, есть ли необходимость сделать что-то ещё.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 18 января 2022 > № 3945659 Михаил Мишустин

Встреча с Министром культуры Ольгой Любимовой

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром культуры Ольгой Любимовой.

Ольга Любимова информировала Президента о реализации нацпроекта «Культура», программы «Пушкинская карта». Министр культуры рассказала также о развитии отечественных школ реставрации, всероссийском гастрольном плане, музыкальных конкурсах, проводимых в России.

* * *

В.Путин: Добрый день!

Начнём с реставрации памятников культуры?

О.Любимова: Да. Это одно из серьёзнейших наших направлений и тяжелейших, потому что многие годы действительно в кризисном состоянии была отрасль. По реставрации мы работаем в этом направлении не только с объектами культурного наследия, но и в Госфильмофонде с плёнкой.

У нас не хватает реставраторов музыкальных инструментов, а при этом у нас уникальные музыкальные инструменты — Гварнери, Амати и Страдивари. На них играют совершенно фантастические исполнители. Мы заново начинаем на базе Гнесинского училища готовить этих мастеров, которые будут в состоянии отреставрировать у нас в стране, чтобы каждый раз в Кремону не вывозить эти музыкальные инструменты, здесь это реставрировать.

И конечно, музейные предметы. Большая радость, что в Государственном историческом музее просто кипит работа.

Отдельное направление — это возрождение ленинградской школы реставрации на базе Петергофа и на базе Царского Села. Мы создаём такие крупные центры компетенций по разным направлениям в реставрации, потихонечку с отраслью работаем таким образом. Это касается и проектирования, и аттестации.

И плюс не могу не сказать, что у нас появилась наша армия волонтёров, которые помогают, правда это видно, как они трудятся в музеях-заповедниках, как они помогают консервировать вместе со специалистами те здания, которые мы только ещё планируем реставрировать впоследствии.

Отдельное направление в нашей деятельности, о котором хотела бы рассказать, – это наш всероссийский гастрольный план. Была такая в Советском Союзе традиция – общий советский гастрольный план. Мы на базе Росконцерта его возродили. Потому что прекрасно понятно, что большинство коллективов гастролируют – Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Крым, особенно в летнее время. Конечно, это большая карта – 85 регионов, 32 национальных коллектива. На фотографиях показано, как ансамбль из Дагестана «Лезгинка» выступает в Челябинске. Или хор Пятницкого – в Благовещенске. Это очень важная традиция, которая была всегда, и конечно, невероятный отклик.

Я чуть позже расскажу о «Пушкинской карте».

Нам совершенно точно понятно, что ребята, которые живут в самых разных регионах, в муниципалитетах, они должны видеть разного уровня коллективы, которые должны доезжать до них.

Продолжая тему наших исполнителей: мы очень благодарны Вам, что к 150-летию Сергея Васильевича Рахманинова у нас стартует крупнейший Рахманиновский конкурс. Вы знаете, это напоминает летние и зимние олимпиады, у нас с 1958 года раз в четыре года проходит конкурс Чайковского. Ощущение, что редко – раз в четыре года, сейчас [с конкурсом Рахманинова] шаг получается раз в два года.

Здесь Валерий Абисалович Гергиев, Денис Леонидович Мацуев, которые подхватывают молодёжь: 500 участников, 35 стран и три номинации, в которых так славен был Сергей Васильевич, – это фортепиано, дирижирование и, конечно, композиторское искусство, потому что действительно сейчас о молодых современных композиторах очень мало говорят. И как результат – уникальные молодые исполнители. Во-первых, они выступать больше будут вместе с Мариинским театром, вместе с «Новой Россией», вместе с [Государственным академическим симфоническим] оркестром [имени] Светланова.

В.Путин: Свыше 500 участников, да?

О.Любимова: Да.

И заявки. Поскольку конкурс Чайковского очень ценится в мире… Возникновение конкурса Рахманинова даёт старт, возможность проявить себя не раз в четыре года, а чаще.

Теперь наш национальный проект «Культура». Мы работаем третий год. Помимо кассового исполнения нам очень важно рассказать о том, что действительно такая слаженная работа с регионами – это золотые строчки фактически. У нас нет невостребованных строчек, на которые нам приходилось бы уговаривать губернаторов, чтобы они трудились в этом направлении. Это и дома культуры, и детские школы искусств, и детские театры, и кинозалы, и виртуальные концертные залы. Это автоклубы, которые нас спасли в пандемию, давая возможность просто приезжать и дарить людям праздник на свежем воздухе.

И конечно, новые музыкальные инструменты – 38 тысяч. Мы понимаем, что педагоги, которые трудились годами в детских школах искусств, где ничего не менялось, и вдруг там праздник…

В.Путин: Я видел, как люди к этому относятся.

О.Любимова: И отдельно я хотела Вам рассказать о двух направлениях. Модельные библиотеки – одно из наших выдающихся, любимейших направлений. Мы здесь рассказываем, что у нас 611 библиотек уже сделано, а 142 библиотеки сделали сами регионы, потому что они видят, как реагируют люди. Это такие «места силы». Мы туда собираем всю молодёжь, они туда ходят на кружки, на допобразование. Мы хотим добавить уроки по русскому языку, грамотности, которых очень не хватает.

Краеведческий музей – это новое для нас направление. У нас выделены средства в рамках Вашего обращения к Федеральному Собранию. И уже, как Вы видите, 73 субъекта, 434 музея сразу же взялись за эту инициативу. Конечно, хочется их переформатировать, сделать более современными: кроме «знай, люби и уважай свой край» добавить мультимедиа, чтобы дети с удовольствием приходили, а люди, которые там годами работают, получали от этого удовольствие.

Хочу рассказать и о наших кинематографистах. Это отрасль у нас очень молодая. С 2006 года у нас ребята трудятся. Несмотря ни на что, невероятные успехи [на фестивалях] и в Каннах, и в Венеции, Пекине, Иерусалиме, Сан-Себастьяне, Локарно, Роттердаме.

Это молодые команды продюсеров, которые выросли и научились на международной арене отстаивать право представлять национальный кинематограф – так, как это было всегда: Тарковский, Кончаловский, Никита Сергеевич Михалков… И сейчас очень важно, им сложно геополитически, они бьются, как наши спортсмены, и действительно побеждают, потому что качество, и участвуют во всех конференциях. Это с одной стороны.

А с другой стороны, мне хотелось бы рассказать ещё о наших успехах на крупных международных интернет-платформах. Потому что есть авторское кино на фестивалях, а здесь – блокбастеры, которые выходят, и можно благодаря «цифре» теперь смотреть, какой терапевтический эффект от фильма появляется.

Выходит фильм «Серебряные коньки», который в топе в Мексике, по всей Латинской Америке. Люди пишут: «Я хочу, чтобы закончилась скорее пандемия, я хочу попасть в Санкт-Петербург зимой. Я хочу увидеть этот город». Потому что это действительно красиво снято, это картина о начале ХХ века, ещё до 1905 года, с красивыми карнавалами, с традициями, с великолепными санкт-петербургскими дворцами. И конечно, здесь очень важно, что, развивая туризм, кино оказывает [влияние] как мягкая сила.

В.Путин: Синергия такая.

О.Любимова: Да.

И большая радость за наши студии.

В.Путин: А что с «Ленфильмом»?

О.Любимова: С «Ленфильмом» всё лучше и лучше. Правда. И мы там сделали, точнее не мы, а команда, которая там трудится, провела огромную работу.

У нас поддержаны три новых фильма, у нас «золотая коллекция» вернулась в «Ленфильм», что поможет студии. Мы собрали там всех мастеров. Вообще, планируем, что это будет единое пространство, куда будут приходить ребята, получать допобразование, смотреть кино.

В.Путин: А материальная сторона дела – долговые обязательства и прочее?

О.Любимова: Непрофильный актив реализован. У нас появились средства на то, чтобы восстановить студию и привести в порядок, отремонтировать. У нас полностью сданы наши павильоны в аренду до конца года. И дальше стоит очередь из российских продюсеров.

В.Путин: Всё работает?

О.Любимова: Всё работает, всё кипит. Там за них [за павильоны] борются. Теперь мне звонят продюсеры и просят повлиять.

И два слова, что та же история происходит и на киностудии Горького и Свердловской киностудии, где уральское кино мы возрождаем. Ребята, которые стали узнаваемы и любимы в Москве, возвращаются домой крупными кинематографистами и берут на себя обязательство поднимать уральское кино.

В.Путин: А студия Горького как студия для детей и для юношества?

О.Любимова: Студия Горького тоже получила поддержку, у нас четыре новых проекта. Тоже потихонечку занимаемся ремонтом всех павильонов, они у нас загружены. Стараемся, чтобы поменьше там было телевидения, а побольше было кинематографа. И плюс там у нас детская школа – у нас же рядом ВГИК, и у нас там ещё дети кино учатся.

В.Путин: И «Пушкинская карта». Работает?

О.Любимова: «Пушкинская карта» – это вызов был для нас для всех. Мы Вам очень благодарны, потому что это очень технологичная на самом деле процедура и действительно такой вызов для всех наших учреждений культуры.

Очень серьёзно мы работаем с экспертными советами, которые нам предлагают из регионов, а мы это ещё проверяем на уровне федерального экспертного совета, потому что у этой карты должна быть образовательная и просветительская деятельность.

В.Путин: В основном в своих регионах посещают учреждения культуры или передвигаются люди?

О.Любимова: На каникулах получается. У нас первый билет, я докладывала, девочка у нас из Сибири купила билет в Театр сатиры в Москве, то есть, по всей видимости, они собирались приехать с семьёй, и она собиралась пойти.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > kremlin.ru, 18 января 2022 > № 3945655 Ольга Любимова

Максим Козлов: Цель по развитию берега должна быть достигнута

К подготовке проекта федерального закона о второй волне инвестиционных квот и новых аукционах в отрасли (да и не только) приковано огромное внимание, ведь от заложенных принципов зависит, каким будет обеспечение компаний ресурсом, на каких условиях они будут получать право на вылов.

На различных площадках обсуждалась идея поддержать на втором этапе строительство судов и береговых предприятий в равной пропорции. Этот подход: половина объема инвестквот под флот, половина — под заводы на берегу — был одобрен на совещании, которое в ноябре проводил вице-премьер — полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

На первом этапе программы получение квот под создание береговых предприятий оказалось очень востребованным. Договоры, заключенные Росрыболовством и инвесторами, предусматривают запуск 24 заводов. При этом 21 такой проект уже реализован. Введены в эксплуатацию в разных регионах страны современные производства. Федеральное агентство по рыболовству отмечает вклад новых береговых предприятий в выпуск филе и рыбного фарша.

Ограничения, с которыми пришлось столкнуться нашей отрасли в Китае, отчетливо и ярко показали: надо развивать собственную базу, становиться более независимыми от внешних факторов.

Наши коллеги из Всероссийской ассоциации ВАРПЭ подсчитали, что береговые заводы по программе инвестквот уже обеспечили создание более 2,5 тыс. рабочих мест.

Когда летом глава правительства Михаил Мишустин посетил Итуруп, он также однозначно подчеркнул, что создание береговых производств будет поддерживаться за счет квот — и без дополнительных обременений.

Уже есть инвесторы, готовые вкладываться в дальнейшее развитие береговой переработки. За их плечами — успешный опыт реализации таких проектов. Планировалось продолжать строительство переработки, холодильной инфраструктуры на Курильских островах. А это и геополитика.

Но в формулировках законопроекта почему-то появилась дополнительная нагрузка для тех, кто решил инвестировать в заводы, — они должны строить еще и суда. Требование вызывает множество вопросов. Непонятно, будут ли инвестобъекты с такой нагрузкой востребованы компаниями? Если нет, то получится ли решить задачу по развитию российского берега?

На наш взгляд, при подготовке правовой базы для второй волны инвестквот логично обсуждать критерии инвестиционных объектов — мощность предприятий, холодильников, требование по видам продукции. Но уж никак не строительство флота для снабжения — здесь выбор и решение должно быть за самой компанией.

Результаты судового направления первого этапа инвестквот гораздо скромнее, чем берегового. На слуху сложности, которые возникли при строительстве промыслового флота на российских верфях, — и финансовые проблемы судостроительных заводов, и санкции, и дефицит кадров, и многое другое. Между тем пользователь получает квоты только после того, как введет объекты инвестиций в строй. Как быть, если при реализации проектов «рыбоперерабатываюших комплексов» (в том виде, в котором они сейчас предложены в законопроекте: береговые предприятия плюс суда) пойдет задержка по вине верфей в сдаче флота? Не затормозим ли мы развитие берега?

Считаем, что привязку судов к береговым объектам однозначно нужно убирать. Нас поддержал губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, направив соответствующее обращение в Росрыболовство. Опасения инвесторов необходимо развеять.

Президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 18 января 2022 > № 3945133 Максим Козлов

Перевозки по Северному морскому пути побили новый рекорд

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Объем перевозок по Северному морскому пути достиг нового рекорда. По итогам 2021 года он превысил 33,5 миллиона тонн, сообщили в дирекции главной морской магистрали Российской Арктики. Это выше не только показателя 2020 года, когда по ней было перевезено 32,97 миллиона тонн грузов, но и того уровня, который указан в паспорте федерального проекта "Развитие Северного морского пути", согласно которому в 2021 году арктическими морями предполагалось доставить 32 миллиона тонн грузов.

В структуре грузооборота основная доля принадлежит сжиженному природному газу и газоконденсату (свыше 19,5 миллиона тонн), на втором месте нефть и нефтепродукты (7,7 миллиона тонн), на третьем - другие грузы, в том числе технологическое оборудование и стройматериалы для арктических проектов, железорудный концентрат, древесина, уголь. При этом удалось увеличить уровень транзитного грузопотока - с 1,4 миллиона тонн в 2020 году он вырос до 2,3 миллиона тонн. Согласно планам федеральных властей, в 2024 году предполагается начать использовать СМП круглогодично и выйти на грузопоток в 80, а к 2030 году - в 110 миллионов тонн.

Еще одно достижение российских моряков-транспортников 2021 года заключается в том, что мощнейший в мире атомный ледокол "Арктика" впервые довел до чукотского порта Певек караван судов, в который вошли теплоходы "Полар Кинг", "Юрий Аршеневский" и "Инженер Трубин". На их борту находились около 14 тысяч тонн генеральных грузов для крупных инфраструктурных проектов, реализуемых в этом регионе, а также промтовары и продовольствие.

Безусловно, рост грузопотока - значимый результат развития морской транспортной отрасли России, подтверждающий огромный потенциал Севморпути, отмечают эксперты. Однако нельзя забывать, что он во многом обусловлен благоприятной рыночной конъюнктурой, которая, как известно, вещь непостоянная.

- В связи со строительством терминала "Утренний" в рамках проекта "Арктик СПГ - 2" несколько выросли поставки грузов и обеспечения, - отметил в беседе с корреспондентом "РГ" Михаил Григорьев, директор консультационной компании "Гекон", член научного совета при Совете безопасности РФ. - Вывоз минерального сырья остался практически на том же самом уровне. Транзит, основной объем которого составляет железорудный концентрат, доставляемый из Мурманска и Канады в Китай, действительно вырос. Это обусловлено тем, что разница в цене железа на европейском и азиатском рынках, в первую очередь китайском, очень велика. Иными словами, сложилась благоприятная конъюнктура на мировых рынках, которая никак не зависит от нас.

По мнению эксперта, устойчивого роста грузовой базы по-прежнему не наблюдается. Ситуацию может несколько изменить "Роснефть", которая планирует начать широкомасштабное строительство в рамках проекта "Восток Ойл", предполагающего огромные объемы поставок оборудования и стройматериалов. Но этот завоз также будет носить временный характер.

- В структуре перевозок по СМП львиная доля грузов связана с минеральным сырьем, строительством новых производств и доставкой на эти стройки грузов обеспечения, - подчеркивает Михаил Григорьев. - Северный морской путь на ближайшие десятилетия останется внутренней российской магистралью, выполняющей национальные задачи. Существуют оценки, выполненные различными международными компаниями, согласно которым транзит по Севморпути составит не более 800 тысяч TEU, или восемь миллионов тонн контейнерных грузов. Но и здесь все зависит от того, насколько благоприятно для нас сложится мировая конъюнктура, получим ли мы достаточный контейнерный флот и ледоколы для обеспечения его работы. Абсолютно очевидно, что потенциальный рост грузоперевозок будет в основном зависеть от реализации крупных инвестпроектов в арктических регионах.

Что касается проводки каравана судов в Певек, то это действительно можно считать в определенной мере подвигом. Но оборотная сторона любого подвига - это чья-то недоработка, подчеркивает Михаил Григорьев. По его мнению, эти грузы могли быть доставлены туда еще два месяца назад, если бы вовремя были выделены средства на их приобретение и заключены контракты с судоходными компаниями. Кроме того, стоит учитывать, сколько будет стоить грузоотправителю оплата услуг ледокольного флота, когда услуги одного атомного ледокола в сутки стоят около шести миллионов рублей. На себестоимости доставки груза это отразится самым серьезным образом.

Все острее становится вопрос нехватки ледокольного флота. По словам заместителя председателя Государственной комиссии по Арктике Владимира Панова, еще в 2014 году на трассе СМП занимались проводкой четыре атомных ледокола. Тогда грузопоток составлял около четырех миллионов тонн. Спустя шесть лет объем перевозок грузов по морям Арктики увеличился восьмикратно, однако сопровождением судов занимались все те же четыре атомохода.

Всем памятен ноябрь 2021 года, когда на трассе Севморпути находились около 58 судов - почти втрое больше, чем за тот же месяц в предыдущие годы. Отдельные суда смогли самостоятельно выйти из акватории СМП. Около десяти судов заказали проводку ледоколов и получили ее, но при этом более 20 судов понадеялись на Росгидромет, прогноз которого обещал им легкие ледовые условия, и решили не прибегать к помощи ледоколов, чтобы сэкономить.

Однако прогноз не оправдался. Ледовая обстановка оказалась гораздо тяжелее, и в итоге судам пришлось ложиться в дрейф в ожидании, когда на выручку придут ледоколы. Рост грузопотока показал, насколько важным становится долгосрочное планирование отправки грузов. По мнению Владимира Панова, правила плавания по СМП необходимо дорабатывать. Например, пришло время вводить с октября по декабрь иной порядок выдачи разрешений на судоходство. Суть этих изменений в том, чтобы суда, ледовый класс которых не позволяет самостоятельно проходить Севморпуть, можно было останавливать. Эти поправки уже рассматриваются правительством РФ.

Кроме того, необходимо решить проблему дефицита ледокольного флота. С пятью ледоколами проекта 22220 можно увеличить навигацию с восьми месяцев до девяти. Но для того, чтобы она действительно стала круглогодичной, требуется не менее 12 мощных ледоколов. Часть их должны работать на восточном маршруте СМП, часть - "закрывать" Карское море.

Глава дирекции СМП госкорпорации "Росатом" Вячеслав Рукша отметил, что в ближайшие два года предстоит решить, сколько серийных больших ледоколов мощностью 120 мегаватт понадобится, чтобы обеспечить грузопоток по СМП после 2039 года. Кроме того, по его словам, СМП нуждается в пяти-семи, а лучше в 10-12 ледокольных судах снабжения, которые могли бы освободить атомоходы от непроизводительной работы и позволить им решать первоочередные задачи экспорта.

Россия. Арктика. СЗФО. ДФО > Транспорт > rg.ru, 18 января 2022 > № 3942845

Как выглядят города ЦФО в рейтинге качества жизни

Текст: Татьяна Ткачёва

Мнения россиян о состоянии экономики, жилищной сферы, культуры и медицинского обслуживания обобщили эксперты Финансового университета при правительстве РФ. Исследование качества жизни охватило все города с населением свыше 250 тысяч человек. По итогам 2021 года лидерами ожидаемо стали Москва и Санкт-Петербург, в первую десятку вошли еще четыре города из ЦФО. А вот самый крупный после столицы город Центрального округа - Воронеж - занял лишь 66-е место из 75.

Данные собирали с помощью социологических опросов, материалов Росстата и Банка России, а также из открытых баз. Оценивали, в частности, распространенность деструктивного поведения (оно может проявляться в бытовом насилии и травматизме, опасном вождении или отказе от медосмотра или диспансеризации) и социальных конфликтов (имелись в виду, например, обращения в суд или к правоохранителям, споры по поводу выплаты кредитов). Естественно, в расчет приняли уровень доходов населения в регионах, о котором можно судить по спросу на товары и услуги. Людей расспросили о том, хотят ли они уехать из родного города в поисках лучшей жизни, как они оценивают условия для занятия бизнесом, состояние дорог и общественного транспорта, работу коммунальщиков, качество здравоохранения и образования, экологию. Дополнительно замерялся интерес населения к культурным событиям и озабоченность разнообразными проблемами (уровень тревожности).

На основе всех этих сведений по определенной формуле был рассчитан индекс качества жизни - 2021. Самый высокий балл получили столицы, на третьем месте оказался Грозный. С пятого по седьмое место расположились Владимир, Тула и Калуга. Девятое занял Белгород. Для сравнения: Брянск, Ярославль и Липецк попали в третий десяток списка, Кострома, Тверь и Орел - в четвертом. Смоленск - 61-й. Самую низкую оценку среди всех регионов ЦФО получил Воронеж.

Если посмотреть на расклад по отдельным характеристикам, то выяснится, в частности, что по уровню потребления и материального благополучия Ярославль и Белгород (шестое и седьмое места) парадоксальным образом обогнали куда более крупные Краснодар и Ростов-на-Дону. Тула в этом списке расположилась на 13-й строчке - сразу после Казани.

По "усидчивости" населения - нежеланию куда-либо переезжать - в топ-15 попали Калуга, Тула, Орел, Курск и Рязань. Качеством дорог и общественного транспорта похвастались белгородцы (второе место) и туляки - оценки граждан принесли их городам соответственно второе и 15-е места в рейтинге. Белгород, кроме того, оказался единственным представителем Центральной России в списке лидеров по уровню работы ЖК. Он стал буквально последним среди первых. Бизнес-климат в ЦФО жители охарактеризовали довольно сдержанно. В топ-15 попал только Тамбов.

Комплексную оценку факторов, влияющих на жизнь в городе, предложила в конце прошлого года и госкорпорация ВЭБ.РФ. Эксперты этого института в партнерстве с аудиторской фирмой PwC и коллегами из Российской академии народного хозяйства и госслужбы разработали индекс качества жизни, пользуясь лучшими международными практиками. Опора на 200 с лишним показателей, в том числе - используемых за рубежом, позволит проводить адекватное сравнение российских городов с иностранными. Оценивались, к примеру, доступность инфраструктуры и транспорта, размеры личного пространства и уровень доверия в обществе. В 2021-м в обойму проекта попало 115 городов.

Их поделили на несколько категорий - от "холодных" северных и сибирских, где наблюдается рост населения и его доходов, до успешных и зажиточных "космополитов". Здесь результаты ранжирования оказались совсем иными, чем в рейтинге Финансового университета. Видимо, за счет более активного использования объективных показателей. В результате тот же Воронеж, который местные жители всегда рады покритиковать, попал в кластер "Космополиты". Сыграли роль и большое население с постиндустриальными запросами (самореализация, удовлетворение эстетических и духовных нужд), и точки притяжения ресурсов, и диверсифицированная экономика с развитой сферой услуг. В основном в эту группу попали миллионники. Выделяется в их компании подмосковная Балашиха.

К категории "Догоняющие" отнесли крупные города со средним и низким уровнем доходов населения, где численность жителей стабильная, а экономика исторически развивается по индустриальной модели с прицелом на диверсификацию и развитие сферы услуг. Сюда причислили Липецк, Рязань, Тулу и Ярославль.

Больше всего представителей ЦФО - в кластере "С амбициями". Название говорит само за себя: эти города расположены на территории с благоприятным климатом и, несмотря на отток перспективной молодежи в Москву и другие мегаполисы, не вымирают. В числе "амбициозных" - Белгород, Владимир, Иваново, Кострома, Курск, Тамбов и Тверь.

Остальные областные центры в Центральной России (Брянск, Калуга, Орел, Смоленск) и несколько малых городов (Ковров, Рыбинск) оказались в кластере под названием "На распутье". Для них характерна устойчивая депопуляция.

Кстати

За время пандемии российский рынок труда потерял 433 тысячи работников моложе 30 лет. Как подсчитали аналитики международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в целом занятость вышла на докризисный уровень - но за счет граждан зрелого возраста. Наиболее работоспособной категорией молодежи считают людей 20-29 лет, так вот: их к сентябрю 2021-го стало меньше на 460 тысяч. Причина проста: демографическая яма, низкая рождаемость в 1990-е. За 11 лет численность занятых в экономике россиян моложе 30 уменьшилась на треть.

"За последний год наибольшая убыль работающей молодежи наблюдалась в Москве, Коми, Калужской, Волгоградской и Смоленской областях, Санкт-Петербурге и Ханты-Мансийском автономном округе, Курганской и Орловской областях, а также в Хабаровском крае", - сообщили в FinExpertiza, перечислив регионы с самой резкой отрицательной динамикой.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 января 2022 > № 3942839

Национальная безопасность России и США должна быть встроена во взаимную безопасность

РОБЕРТ ЛЕГВОЛЬД

Почётный профессор факультета политических наук Колумбийского университета (США).

Пока российские официальные лица готовятся к переговорам по европейской безопасности с западными коллегами, три аспекта кризиса вокруг Украины указывают на его кажущуюся неразрешимость. При этом открываются ключевые факторы, которым следует уделить особое внимание, если мы хотим найти выход из тупика.

Во-первых, недооценивается масштаб вызова, когда столкновение происходит из-за конкурирующих прав, а не только из-за соперничества интересов. Во-вторых, любое урегулирование зависит от позитивной мотивации – если её нет и превалируют отрицательный настрой, существенного прогресса ожидать не стоит. В-третьих, отсутствие доверия между двумя сторонами – это ключевой момент, который представляет собой фундаментальное препятствие для продвижения вперёд и требует отдельного решения. В совокупности три этих составляющих создают опасность, с которой приходится бороться лидерам.

Здравый смысл уже давно говорит о том, что разумный уровень национальной безопасности – это взаимная безопасность государств, которые соперничают друг с другом в международной политике. В период короткой идиллии после распада Советского Союза эта идея лежала в основе обещания американских, европейских и российских лидеров создать сообщество евроатлантическое безопасности «от Ванкувера до Владивостока». Обещание так и не было выполнено из-за отсутствия креативности и политической воли, но идея не утратила актуальность, особенно если мы хотим избежать худшего развития событий и предпринять шаги по урегулированию кризиса вокруг Украины. Так что же нужно делать?

Опасности противоборствующих прав

Стягивание российских войск к границам Украины в очередной раз вывело Москву и Вашингтон на траекторию, ведущую к столкновению, в их стремлении обеспечить безопасность. Каждый предъявляет претензии, посягая на права другой стороны. Россия настаивает на своём праве усиливать военное присутствие и передислоцировать войска в пределах своих границ, как считает нужным, и это никого другого не касается. США и их соратники по НАТО, в свою очередь, настаивают, что соседи России, включая Украину, имеют право выбирать союзников и организации, в которые они хотят вступить, а Москва не обладает правом вето в этом вопросе.

Однако если Россия может делать, что она пожелает, со своими войсками на своей территории, то Украина может делать то, что её руководство считает необходимым для укрепления безопасности государства, в том числе принимая иностранную военную помощь. Точно так же Украина имеет право, как официально заявил Белый дом, «определять свой будущий внешнеполитический курс свободно от внешнего вмешательства и с уважением к стремлению страны присоединиться к НАТО». Такое же право имеет, скажем, Куба. Но насколько велика вероятность, что США будут пассивно реагировать на вступление Кубы в оборонительный пакт с Россией и размещение баз ВМФ и ВКС на острове? В этих сценариях Россия, Украина и Куба действуют в рамках своих прав, но разумно ли их использовать?

Поиск ответов в системе самопомощи

В отличие от других проблем, с которыми сталкиваются лидеры в Вашингтоне, европейских столицах и Москве (например, связанный с COVID конфликт между гражданами одной страны об их праве на личные свободы и одновременно общественную безопасность), в конфликтах между нациями нет верховного арбитра или органа, способного выдать и обеспечить исполнение мандата или найти мотивацию, чтобы заставить одну или обе стороны отступить от своих прав.

Международная система – это система самопомощи, и только сами участники могут ослабить напряжённость или ликвидировать риски, связанные с их претензиями.

То есть они должны создавать мотивацию, чтобы двигаться в этом направлении.

На данный момент Россия и Запад сфокусированы на реализации односторонних негативных мотиваций, ведущих в противоположном направлении: Россия угрожает вторгнуться на Украину, если та в итоге выберет НАТО (или НАТО выберет Украину), а Запад угрожает беспрецедентными санкциями в случае агрессии против Украины. Риск эскалации неизбежен, когда страны настаивают на противоположных правах и готовятся перейти к насилию.

Вместо этого нужна позитивная мотивация, но только взаимовыгодная. Принимаемые меры должны обещать укрепление безопасности и уменьшение рисков, которых, как сегодня считают стороны, проще достигнуть с помощью односторонних негативных стимулов. Целью совершенно логично должна быть национальная безопасность, встроенная во взаимную безопасность, а логичный путь в этом направлении – это шаги, отводящие от применения или угрозы применения военной силы и способствующие урегулированию конфликтов интересов. Эти шаги включают:

демилитаризацию новой линии конфронтации от Арктики до Чёрного моря посредством замены неработающего Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) новым соглашением, регулирующим размещение передовых частей и вооружений;

укрепление Венского документа, ограничивающего масштабы и количество военных учений;

подтверждение заверений НАТО об «отсутствии намерений, планов и оснований для размещения ядерного оружия на территории» новых членов альянса;

договорённость не размещать баллистические ракеты средней дальности в Европе и противодействовать угрозе, которую представляет тактическое ядерное вооружение.

Однако заменить нынешние мотивы позитивными недостаточно. Важно управлять действующими источниками напряжённости, но это нужно делать в рамках новой, изменённой повестки, основной фокус которой – экзистенциальные угрозы, стоящие перед обеими сторонами. К этому относится восстановление контроля над более сложным многополярным ядерным миром, противодействие опасностям, которые создаёт изменение климата, объединение усилий для борьбы с будущими пандемиями, которые могут оказаться страшнее нынешней, и деструктивными социально-экономическими последствиями, ухудшающими ситуацию. Достичь уровня сотрудничества, сопоставимого с угрозой, будет чрезвычайно трудно, но страны по обе стороны от линии раскола должны определить для себя приоритет – хотя бы попытаться.

Восстановление доверия как отдельная политическая цель

Если стремление к взаимовыгодному укреплению безопасности – именно то направление, куда указывает логика, то почему события не развиваются именно так? Ответ приводит нас к ключевому фактору – доверию, или в данном случае – к его отсутствию. Опять мы видим параллель с пандемией, которая, к примеру, заставила систему здравоохранения США бороться с низким уровнем доверия к правительству и экспертам.

Преодоление недоверия между Россией и США должно стать делом обеих сторон. Это важно, потому что препятствие, созданное недоверием, мешает заняться другими источниками напряжённости. Оно парализует волю и попытки изменить нынешнюю траекторию американо-российских отношений, препятствует шагам, которые позволили бы двигаться в более конструктивном направлении.

Из-за ухудшения отношений между Россией и США с их союзниками по НАТО недоверие усугубилось и заморозило всё. В результате оно превратилось в отдельный фактор конфликта сторон.

Поскольку недоверие не только отдельный, но и блокирующий фактор, просто признать его роль недостаточно. Если мы хотим добиться прогресса, восстановление доверия должно стать отдельной и первоочередной политической целью. Шаги могут быть маленькими – например, возобновление полноценной работы дипмиссий, снижение накала информационной войны в любой форме или открытие возможностей для диалога, как сделали президенты двух стран. Но это нужно делать с единственной целью – восстановить определённый уровень доверия. Если политики в Москве и Вашингтоне (и Брюсселе) хотят отказаться от стратегий односторонней негативной мотивации и постепенно перейти к взаимному укреплению позитивных стимулов, нужно снова научиться делать маленькие конструктивные шаги, не забывая при этом о больших целях.

Russia Matters

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 17 января 2022 > № 4313840 Роберт Легвольд

Время собирать камни: выставка «Сардиния — остров мегалитов» в Государственном Эрмитаже

Екатерина ГИНДИНА, Санкт-Петербург

В Государственном Эрмитаже завершилась выставка «Сардиния — остров мегалитов. От менгиров к нурагам: история в камне в сердце Средиземного моря».

До Петербурга эту выставку уже представили в Берлине, после Эрмитажа она отправится в Салоники и Неаполь. Интерес к ней велик, ибо древности Сардинии за пределами Италии в последний раз показывали 40 лет назад (в Германии). С тех пор сделано много открытий, но каталог 1980 года специалисты до сих пор считают одним из лучших изданий по археологии острова.

И вот новая экспозиция. В витринах — древние статуэтки из камня и бронзы, орудия ремесла, оружие, керамика, украшения, макеты, фотографии и даже фрагменты тех самых, упомянутых в названии мегалитов. Все предметы — из музеев Сардинии: Национального археологического музея (Кальяри), Национального археологического музея Дж. Аспрони (Нуоро), Национального археолого-этнографического музея Г.А. Санна (Сассари).

О выставке и о древней цивилизации Сардинии рассказывает Юрий Пиотровский, заместитель заведующего Отделом археологии Восточной Европы и Сибири Государственного Эрмитажа, куратор экспозиции.

— По нашим с Манфредом Навротом (главным хранителем Музея преистории и древней истории Государственных музеев Берлина) пожеланиям, выставка охватывает археологические материалы от неолита до железного века. Таким образом, на ней представлено развитие мегалитической культуры на острове на протяжении тысячелетий. Но главная тема — время нурагов, самый потрясающий период в древней истории Сардинии.

— Почему именно мегалиты?

— Сардиния — центр мегалитической культуры со второй половины V тысячелетия до н.э., то есть с очень раннего времени. Памятники ее уникальны.

В Европе подобные сооружения в это время известны только в северо-западной Франции, на Нормандских островах, в Каталонии и на Корсике. Например, в Бретани открыты ступенчатые архитектурные сооружения — керны (курган Барненез), возведенные раньше, чем подобные памятники в Египте…

— Но мегалиты ведь нельзя привезти вместе с выставкой…

— Некоторые детали мегалитических сооружений или их копии, как оказалось, привезти можно. Итальянские коллеги показывают на экспозиции каменную «пробку», закрывавшую вход в одну из скальных гробниц. И менгир (от бретонского — длинный камень), отдельно стоящий мегалит. Такие камни могли быть разных размеров и, как правило, имели антропоморфную форму. В данном случае это стела с двумя парами женских грудей. Важно помнить, что, поклоняясь менгирам, человек поклонялся не камню, как иногда пишут, а тому, кто внутри (предку или божеству).

Кроме того, на выставке есть фотографии мегалитов, их описания. И макет потрясающего, единственного в Средиземноморье архитектурного сооружения (оно находится в Монте Д'Аккодди), которое напоминает зиккураты Древнего Востока. Вернее, наоборот, зиккураты повторяют архитектуру этого памятника!

Наконец, равноправный экспонат на выставке — экран, на котором демонстрируются прекрасные видеофильмы с пейзажами Сардинии и видами памятников, материал из которых представлен на выставке.

— Какие виды мегалитических сооружений существовали на Сардинии?

— Считается, что самые первые мегалитические сооружения, которые появляются на Сардинии, — кромлехи (круги из камней), которые возводились вокруг могил. Такая система оформления погребальных комплексов живет тысячелетиями на всех территориях Евразии.

Кроме них, существовали скальные гробницы — «дома ведьм», как их называют местные жители. Их вырубали прямо в скале, внутренние поверхности иногда заполняли росписями или рельефными изображениями быков, а входное отверстие закрывали каменной «пробкой». Если говорить о параллелях, то аналогичные сооружения известны на Мальте.

Как и во всей доисторической Европе, на Сардинии известны коридорные и галерейные гробницы, дольмены. Немного позже появляются «гробницы гигантов». Их основа — коридорные или галерейные гробницы, фасад которых оформлен особо: с небольшим входным отверстием и «скамеечкой», но вход во внутреннее пространство расположен с одной из боковых сторон. Эти сооружения местные легенды связывали со злобными великанами — орками. Однако раскопки показали, что в одной такой могиле может быть похоронено до 100 человек.

Это очень интересное явление, тем более что у нас на Кавказе есть прямые аналоги части погребальных сооружений, которые существуют на Сардинии. Но это открытия последних лет...

— Что такое нураги и чем они интересны?

— Это башни, строительство которых начинается в XVIII веке до н.э., а заканчивается, видимо, к концу бронзового века или чуть раньше. Однако в конце бронзового века (XIII–X вв. до н.э.) их еще использовали, они продолжали жить. И в дальнейшем, до VI–IV вв. до н. э. вокруг них существовали поселенческие комплексы, а сами нураги служили святилищами.

Нураг — башня, сложенная из каменных блоков насухо. Есть сооружения однобашенные, но есть и целые комплексы. На видео, предваряющем выставку, хорошо видно, что в большинстве случаев они занимают господствующее положение на местности. Иногда эти башни находятся в горах, иногда на плоскости, но от них почти всегда открывается вид на огромнейшее пространство.

О том, для чего строили нураги, исследователи до сих пор спорят. Сторожевые башни? Крепости, которые охраняют определенную территорию? По находкам понятно, что их использовали для жизни…

— Археологические находки, представленные на выставке, очень разнообразны…

— Да, здесь материалы целой свиты археологических культур разных эпох, которые имеют свои названия, но итальянские коллеги эти названия редко упоминают. Они организовали экспозицию на основе периодизации — от неолита до железного века…

Есть много интересных предметов. Это фрагменты каменных «ажурных» статуэток, самые разнообразные орудия труда, охоты и хозяйства (наконечники стрел из обсидиана, каменный топор, шилья, проколки), бусы из камня и браслеты из раковин (все это 4–3 тысячелетия до н.э.). К слову, браслеты из раковин типичны для всего Средиземноморья и Черноморья тоже.

Есть прекрасная орнаментированная посуда разных форм, потрясающие женские фигурки. Любопытный предмет — защита руки лучника от тетивы. На нем, очевидно, при вторичном использовании, процарапаны значки и римские цифры.

— Какие из находок связаны со временем нурагов?

— Самые разные, их больше всего на выставке. Это эпоха средней бронзы, уже освоен металл, и Сардиния — центр металлургии (одна из возможных предполагаемых функций нурагов — охрана естественных богатств, месторождений).

В двух витринах представлены слитки металла, меди. Их производили в большом количестве как средство обмена. И такие линзовидные слитки встречаются сейчас по всему миру.

Есть медный слиток в виде шкуры быка. На кораблях эпохи бронзы (один из последних был обнаружен около 10 лет назад у берегов Турции) находят десятки таких слитков. На Сардинии их встречено больше, чем на других территориях Средиземноморья, и на них есть знаки, которые считаются знаками сардинского производства.

Далее представлены плоский топор и реконструкция того, как он закреплялся на рукояти, литейная форма для кинжалов, посуда, части жаровен, зернотерка, пряслица и грузик для ткацкого станка, булавки, браслеты, фрагмент фибулы, части инструментов… Все эти предметы рассказывают о том, какими ремеслами занимались древние жители острова, как был устроен их быт.

— Эффектнее всего выглядят бронзовые фигурки…

— Да, это одни из самых интересных экспонатов выставки — в Италии их называют «бронзетты». Подобные фигурки появляются по всей Европе в эпоху поздней бронзы, они известны и на Кавказе. С этим же временем связывают появление святилищ, в материалах которых их находят.

Всего на сегодняшний день среди сардинских находок насчитывается 264 антропоморфные статуэтки. Любопытно, что среди них нет ни одной обнаженной фигуры. Больше 50% — это воины со щитами и рапирами, лучники, стреляющие из лука. Отдельная группа — фигурки воинов (их всего 10) с четырьмя глазами, двумя парами рук и двумя щитами. Целая серия изображает людей, приносящих дары, известно свыше 200 зооморфных «бронзетт»…

Выделяются изображения женщин, на коленях у которых сидит ребенок. Один из сардинских исследователей, Джованни Лиллиу, назвал статуэтку, которая представлена на нашей выставке, «Благодать». Руки женщины подняты с раскрытой ладонью вверх в характерном жесте, она за что-то благодарит или о чем-то молит богов…

— Есть очень изящная бронзовая лодка...

— Это «новичелла» — вотивная модель корабля (подношение божествам). Таких на Сардинии найдено свыше 140. Существует предположение, что в святилищах они подвешивались и использовались как лампады. Но если на глиняных моделях (их известно около 500) сохранились следы огня, то на бронзовых такие следы — редкость.

Эти миниатюрные корабли бывают разной формы, тот, который представлен на выставке, — необычный, треугольный. На нем помещены фигурки животных, птиц и модели нурагов. И это характерно для таких «бронзетт». Как правило, на них «плывут» животные острова, только в одном единственном случае присутствует человек, еще в одном — обезьяна. И никогда ни одного морского зверя или рыбы. Ростры глиняных и бронзовых вотивных моделей всегда выполнены в виде голов оленя, барана или быка.

— Самый большой по размеру экспонат выставки — каменная фигура мужчины…

— Да, этот экспонат — важнейший. Эта статуя, которая представляет кулачного бойца, впервые покинула Италию.

В 1974 году археологи открыли на Сардинии могильник Монте-э-Прама. С 1975 по 1979 год там было раскопано около 30 захоронений. В них находились останки в основном молодых мужчин. Сегодня эти погребения датируются XIII–IV вв. до н.э.

Замечательно, что по всей площади могильника, поверх захоронений, было обнаружено 5000 фрагментов разбитых статуй. Один из них — рука, держащая часть щита, — тоже представлен на нашей экспозиции.

Итальянские реставраторы после долгих лет работы собрали 28 скульптур из 3000 фрагментов. И все они повторяют «бронзетты». У них такая же одежда, такие же доспехи, оружие. Даже позы аналогичны. Одна из этих фигур и представлена на выставке.

Раскопки на Монте-э-Прама продолжаются. В 2014 году там были найдены статуи лучшей сохранности, чем в первые годы. Но сохраняется та же картина — могильник, а поверх лежат разбитые скульптуры.

В Средиземноморье такой памятник единственный. Больше нигде ничего похожего нет.

— Таких нет, но очень многие из памятников Сардинии имеют аналоги в Европе, на Кавказе, в Малой Азии. С чем это связано?

— Очень хочется найти контакты между дальними территориями, учитывая морские течения Средиземного и Черного морей. Однако сегодня доказано, что на таких территориях может происходить независимое развитие при всем сходстве их памятников.

Древние люди в разных частях света работали с камнем, и камень подсказывал какие-то идеи, конструкции. Точно так же великие философские, научные идеи неоднократно зарождались одновременно в разных частях света.

Мой любимый философ Мирча Элиаде подчеркивал: «Очевидно, что эти объекты (мегалитические) специально строились такими монументальными и прочными, способными выдержать испытания временем… Скала, столп, гранитный блок живут вечно, демонстрируя постоянство и нерушимость — в конечном счете это вид существования, не подверженный времени. Мегалитический культ мертвых, вероятно, опирался не только на веру в то, что душа остается жить вечно после смерти, но, и, главное, на уверенность в могуществе предков и надежду на их защиту и помощь».

И эти верования сохранялись на Сардинии веками. Уже в Средневековье, в 594 году папа Григорий Великий жалуется вождю племени барбарикинов Госпитону на то, что горцы Сардинии продолжают поклоняться камням и деревьям.

Интересно, что во многих местах в Средневековье и позже строили христианские церкви рядом с мегалитами или включали камни мегалитических сооружений в структуру церковного помещения, как, например, в Португалии. На Сардинии в границах святилища Санта Анастасия была построена византийская церковь.

Археологи — люди серьезные, они предельно точны и осторожны в формулировках. Литераторам, философам и любителям древней истории позволительно строить более смелые гипотезы. Мирча Элиаде считает, что древние верования оказали огромное влияние на мировую культуру. На протяжении всей истории человечества они снова и снова преломлялись по-разному, и их отголоски можно обнаружить в христианстве.

Вряд ли мы когда-нибудь сможем проследить все эти трансформации, потому что письменных источников древнего времени не существует и мифологическая основа тех верований нам неизвестна. Однако идея такой преемственности, несомненно, имеет под собой основу. Достаточно вспомнить, как христианство на Руси впитывало в себя и преобразовывало языческие мифы и ритуалы.

Россия. Италия. СЗФО > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 17 января 2022 > № 4248660 Юрий Пиотровский

Минтранс займется мониторингом грузоперевозок в портах

Текст: Евгений Гайва

Минтранс создает автоматизированную систему мониторинга движения грузов через российские порты, чтобы предотвратить транспортные коллапсы. Об этом сообщил в интервью "Российской газете" заместитель министра транспорта Александр Пошивай. Он рассказал, как доставляют продукты, товары первой необходимости, стройматериалы в регионы Дальнего Востока после кризиса ноября 2021 года и ждать ли повторения ситуации в 2022 году.

Говорили, что дальневосточные порты имеют ресурс для обработки грузов, но под конец 2021 года грянул логистический кризис. В результате - транспортный коллапс. Сейчас проблема решена?

Александр Пошивай: Проблема на каботажных линиях, по которым доставляются товары в регионы Дальнего Востока, решена. Самый главный вопрос - доставка социальных грузов. Мы выделили приоритетные. Во-первых, это социально значимые грузы, во-вторых - грузы для национальных проектов, в-третьих - для крупных инвестпроектов, а далее все остальные. Это позволяет приоритетные грузы отправлять в первую очередь.

Все социальные грузы доставили и сейчас они после прибытия немедленно уходят в порт предназначения.

В декабре 2021 года мы вышли на планирование по каждому порту определенного количества грузов по заявке субъектов. Сейчас до 20-го числа каждого месяца они предоставляют информацию о том количестве груза, который они хотят получить у себя на причале в следующем месяце. Это расписание согласуется с судоходными компаниями и портами.

В 2022 году не случится нового коллапса?

Александр Пошивай: Нет. Такого не будет. Жители дальневосточных регионов, да и других регионов страны, будут получать товары и грузы вовремя.

Почему же кризис случился в 2021 году?

Александр Пошивай: Источников этого кризиса много, но мы выделяем один, который для нас важен. Это повышение цены морского фрахта, которое получили из-за пандемии. После "карантинной паузы" в 2021 году возникли заторы в пунктах пропуска КНР. Тогда грузовые потоки по транспортному коридору Азия - Европа - Азия стали уходить с морских на железнодорожные маршруты через Россию. Объем экспортно-импортных контейнерных грузов в портах Дальнего Востока вырос почти на 20%, а объем транзита по Транссибу, оказавшемуся в августе 2021 года в 3,5 раза дешевле морской транспортировки через Суэцкий канал, почти на 50%.

Когда в морских портах Приморья также появились заторы грузов, в том числе предназначенных для Чукотки, Магадана, Сахалина и Камчатки, региональные власти не сразу отреагировали на возникшие риски с доставкой грузов, а транспортные компании оказались не мотивированы переориентировать флот с международных линий на каботажные, фрахт на которых оказался в 2,5 раза дешевле.

То есть суда попросту ушли туда, где больше платили?

Александр Пошивай: Да, главная проблема была во фрахте - не хватало судов. Все теплоходы, которые были на рынке, ушли зарабатывать деньги на другие линии. Еще и штормовые условия наложились.

Некоторые транспортные компании также утверждали, что груженые суда ждали проводки через льды. Ледоколы тоже ушли зарабатывать деньги?

Александр Пошивай: Нет, это не так. В ноябре некоторые суда, ориентируясь на предварительные прогнозы синоптиков, попытались "проскочить" по Севморпути без ледокольного сопровождения, но Арктика напомнила, что шутить не любит. Вот и пришлось "Росатому" совместно с минтрансом срочно "изыскивать резервы" и перебрасывать уже планово задействованные в других местах ледоколы на помощь застрявшим во льдах судам.

Но ведь это все то же управление в "ручном режиме". Можно ли автоматизировать процесс?

Александр Пошивай: Напрашивается расширение функционала минтранса за счет мониторинга движения грузов по территории страны. Недавно принятая Транспортная стратегия включает этот проект. Но по своим масштабам он огромен. Сейчас мы разрабатываем так называемую динамическую программу движения грузов через морские порты. За основу берем тот механизм комплексного мониторинга, который был построен для портов Дальнего Востока. Далее сделаем информационную платформу, на нее загрузим информацию по ДФО, отработаем ее и реплицируем на администрации других морских портов. В первую очередь это будут порты Северо-Запада, Азовское и Черное моря, Каспий.

В течение 2022 года будем иметь целостную систему. Станем получать информацию от субъектов, которые будут планировать перевозки, планы будут отражаться ежемесячно. Накапливая эту информацию, сможем понимать, что если у нас, например, ежемесячно в порт Магадана в среднем ввозилось 16 тыс. контейнеров, а по каким-то причинам ожидается подход 24 тыс. контейнеров, то нужно будет брать дополнительные суда. Эта динамическая система движения грузов должна давать нам как анализ, так и прогноз на основе анализа. То есть с ее помощью будем мониторить ситуацию, чтобы вовремя подавать корректирующие сигналы рынку.

Перевозка морем востребована, а есть ли спрос на перевозку грузов по рекам?

Александр Пошивай: Современные автомобильные дороги составляют серьезную конкуренцию внутренним водным путям. Потому здесь возможно говорить только об экономический составляющей. Перевозка грузов на дистанцию более 600 км по реке однозначно выгоднее, чем на автотранспорте. Так что внутренние водные пути должны взять на себя перевозку массовых и крупногабаритных грузов. Экономический эффект перевозки определяется на основе транспортно-экономического баланса, который будет разработан в соответствии с Транспортной стратегией. В итоге создадим сетку, которая позволит потребителю выбирать способы доставки груза с точки зрения баланса времени и цены. То есть, если хотим доставить быстро, но дорого - везем самолетом, а если медленно и дешево - то по воде. Посередине - автотранспорт, железная дорога. Транспортно-экономический баланс станет автоматизированной системой, которая объединит все виды транспорта на основе анализа единой транспортной сети, которая уже создана.

Какова ситуация с пассажирскими перевозками по рекам?

Александр Пошивай: Пассажирские перевозки на внутренних водных путях в 2021-м динамично росли. Это связано прежде всего со снятием ряда ограничений, которые действовали в условиях пандемии в 2020 году, а также возросшим интересом к водным туристическим маршрутам внутри страны. Кстати, речь идет не только и не столько о пригородных речных перевозках. В крупнейших городских агломерациях России - Москве и Санкт-Петербурге - активнее других используют речные прогулки. Оба города также приступают к поэтапному возвращению внутреннего водного транспорта в схему работы городских транспортных комплексов.

По отзывам туроператоров, в 2021 году спросом пользовались речные круизы. Какие направления были особенно популярны?

Александр Пошивай: В секторе пассажирских перевозок по водным туристическим маршрутам перевозится около 370 тыс. человек в год, это примерно 3% от общего количества пассажиров в секторе пассажирских перевозок.

Мы поддерживаем развитие круизного туризма. Строятся новые комфортабельные круизные суда различных классов, осваиваются новые маршруты. Ввод в 2021 году после реконструкции гидроузла "Белоомут" на Оке фактически позволил вернуть на эту реку большое судоходство. После долгой паузы речные путеводители снова пополнило рязанское направление, а восстановленный в 2018 году силами канала им. Москвы дебаркадер в центре Рязани позволил возобновить прервавшиеся 20 лет назад речные круизы в этот древний город. Популярны круизы по внутренним водным путям европейской части России. Например, трехдневные маршруты из Санкт-Петербурга до Валаама, из Москвы до Углича, Мышкина и Твери, и конечно, рейсы между Москвой и Санкт-Петербургом, по сибирским маршрутам - Красноярск - Дудинка на Енисее и "Белые столбы" на Лене.

Какие могут появиться новые маршруты?

Александр Пошивай: До 2030 года Росморречфлот планирует улучшить судовые ходы для движения туристских пассажирских судов по новым маршрутам. Реализуется проект на реке Волхов для захода судов в Великий Новгород. Предусматривается создать улучшенные судоходные условия по Приладожским и Онежскому каналам, на реке Ока с возобновлением маршрута "Золотое кольцо".

В прошлом году началась подготовка нацпроекта по развитию водного транспорта. На какой стадии сейчас работа над документом?

Александр Пошивай: Если кратко, то необходимости в разработке нацпроекта уже нет. Это закреплено протоколом. Когда начали работу над нацпроектом, оказалось, что мы делаем одновременно три работы, направленные на одно и то же. Помимо нацпроекта это программа развития водных путей и транспортная стратегия. Когда это стало очевидно, на совещании у первого вице-премьера Андрея Белоусова было решено все вопросы развития водного транспорта включить в Транспортную стратегию. К тому же министр поставил задачу, чтобы мы при подготовке стратегии не разделяли ее по видам транспорта.

Серьезная проблема - обмеление рек. Как планируется ее решать?

Александр Пошивай: Для обеспечения гарантированного прохода судов с осадкой 3,6 м на Единой глубоководной системе независимо от водности реализуется строительство Багаевского гидроузла на Нижнем Дону. Это позволит решить проблемы обеспечения судоходства в европейской части России, Волго-Донском судоходном пути и водоснабжения Ростовской и Волгоградской областей. На Дону будут поддерживаться гарантированные глубины судового хода не менее 4 метров. Не менее важны для отрасли реконструкция Городецких шлюзов со строительством дополнительного шлюза и создание судоходного канала протяженностью 40 км. С 2025 года планируется начать строительство второй нитки Нижне-Свирского шлюза для увеличения пропускной способности Волго-Балта. В направлении "Каспий - Азов" для увеличения срока навигации с 8 до 11 месяцев предусматриваются с 2025 года реконструкция 19 гидроузлов на Волго-Донском судоходном канале и на реке Дон и строительство четырех линейных речных ледоколов. По нашей оценке, это позволит увеличить пропускную способность в этом направлении на 15-20%.

Россия присоединилась к конвенции о подъеме затонувших судов. Теперь суда не смогут выйти в море без страховки или финансового обеспечения на случай подъема судна. Повлияет ли это на стоимость перевозок?

Александр Пошивай: Компании, совершающие международные рейсы, такую страховку уже имеют. Разговор идет о том, что те суда на каботажной линии, которые страховки не имеют, должны будут ее сделать. Всего 10% флота находилось вне пределов действия Найробийской конвенции. Цена страховки несоизмерима с другими расходами судовладельцев. Потому фактически это не отразится на стоимости перевозки.

Как будут поднимать затонувшие суда?

Александр Пошивай: Список судов, которые нужно поднять в ДФО, уже определен и отрабатывается. Регионы поднимают их за свои средства. После предъявления затрат государство компенсирует им средства, затраченные на подъем и утилизацию.

Россия > Транспорт > rg.ru, 17 января 2022 > № 3942153 Александр Пошивай

Бастрыкин: Число дел о преступлениях экстремистской направленности выросло

Текст: Наталья Козлова

В субботу исполняется 11 лет со дня создания Следственного комитета РФ. В канун этой годовщины председатель СКР Александр Бастрыкин рассказал корреспонденту "РГ" о последних громких делах, которые расследовало его ведомство, а также о том, чем было продиктовано решение о введении уголовной ответственности за задержку выплат медикам, почему ему важно лично говорить с гражданами, имеющими претензии к следствию. Ну и, конечно, о борьбе с коррупцией.

Александр Иванович, какие дела о коррупции и преступлениях в экономике, которыми в прошлом году занимались следователи, вы бы особо отметили?

Александр Бастрыкин: Рассматривается в суде завершенное нами уголовное дело в отношении Рауля Арашукова и 15 членов созданного им преступного сообщества, в том числе бывшего члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Карачаево-Черкесской Республики Рауфа Арашукова. Соучастники обвиняются в хищениях природного газа, поставляемого на территорию Северо-Кавказского федерального округа, общей стоимостью свыше 4,8 млрд рублей и иных тяжких и особо тяжких преступлениях.

Завершены следственные действия по делу в отношении бывшего министра Открытого правительства Михаила Абызова и его соучастников, в настоящее время выполняются требования статьи 217 УПК РФ. Фигурантам предъявлено обвинение. В результате их противоправных действий был извлечен незаконный доход на сумму более 32 млрд рублей.

Вынесен приговор мэру города Томска, признанному виновным в злоупотреблении должностными полномочиями, совершенном главой органа местного самоуправления, и незаконном участии в предпринимательской деятельности.

Продолжается расследование уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, совершенных губернатором Пензенской области Белозерцевым и его соучастниками, заместителем губернатора Белгородской области Глаголевым, заместителем директора ФСИН России Максименко и многих других.

А как выглядят общие итоги? Сколько всего дел расследовали ваши подчиненные?

Александр Бастрыкин: В настоящее время мы еще только подводим итоги работы за прошлый год, и по результатам полученных статистических данных предстоит проделать большую аналитическую работу, которая станет предвестником планирования дальнейшей деятельности Следственного комитета, в том числе по внесению новых законодательных инициатив, предупреждению и выявлению преступлений, пресечению противоправной деятельности. Вместе с тем уже сейчас можно с уверенностью сказать, что прошедший год еще раз показал нашу способность быстро реагировать на стремительно меняющуюся обстановку, оперативно и жестко противостоять преступным проявлениям, новым вызовам и угрозам.

Несмотря на сложности, обусловленные пандемией, ведомство работало наступательно и ритмично.

В прошлом году следователи СК России возбудили 124 782 уголовных дела, направили в суд 83 532 дела (данные за 11 месяцев). По многим основным направлениям эффективность работы и количественные показатели улучшились.

В частности, за указанный период расследовано 6558 преступлений прошлых лет, в том числе - 3714 тяжких и особо тяжких, что на 16% больше, чем за аналогичный период 2020 года. В числе направленных в суд - 13 193 уголовных дела о преступлениях экономической направленности (данные за 9 месяцев), что также превышает показатель того же периода 2020 года на 13,2%.

Александр Бастрыкин: В части расследования коррупционных преступлений тоже наблюдается положительная динамика: за 11 месяцев в суд направлено свыше 8,6 тысячи дел (8565) - на 15,2% больше, чем в тот же период 2020 года. Кроме того, в суд направлено 197 уголовных дел о преступлениях террористического характера (+19,4%) и 184 дела - о преступлениях экстремистской направленности, что более чем в 2,5 раза превышает показатель 2020 года (70 дел).

Считаю, что те задачи, которые были поставлены перед ведомством по противодействию преступности, выполнены.

Заплатите врачам

Вы сами часто подчеркиваете, что поймать за руку мошенника, закончить следствие и отправить дело в суд - это полдела. А кто вернет людям и государству украденное добро?

Александр Бастрыкин: По данным за 11 месяцев 2021 года, потерпевшим от преступлений гражданам, организациям и государству возмещено 61,9 млрд рублей. Также следствием приняты меры для ареста имущества обвиняемых на сумму более 67 млрд рублей, что в последующем позволит обеспечить соответствующие компенсации.

При этом важно отметить, что по всем фактам невыплат денежных надбавок медицинским сотрудникам, задействованным в борьбе с коронавирусом, в том числе озвученным средствами массовой информации и в социальных сетях, незамедлительно проводятся процессуальные проверки, и, как правило, еще до их завершения все задолженности погашаются.

Следует также отметить, что 3 декабря 2021 года в целях совершенствования организации работы по выявлению, пресечению и раскрытию наиболее сложных - налоговых преступлений, которые Следственный комитет расследует уже 10 лет (с 2011 года), проведено расширенное совместное заседание коллегии Федеральной налоговой службы, МВД России и Следственного комитета. По итогам намечены пути совершенствования нашего взаимодействия при выявлении нарушений законодательства о налогах и сборах, а также принятия мер по возвращению в бюджет государства неуплаченных сумм.

А если речь идет о криптовалюте? У следователей ведь тоже есть такие дела?

Александр Бастрыкин: Мной уже отмечалось, что в связи с принятием в июле 2020 года федерального закона о цифровых финансовых активах и цифровой валюте могут возникнуть дополнительные риски использования цифровой валюты в преступных целях, в частности, для финансирования терроризма и экстремизма. Поэтому оборот цифровой валюты требует дальнейшей правовой регламентации - в первую очередь необходима обязательная идентификация пользователей такой валюты. Не определен и статус онлайн-платформ, на которых анонимно продается криптовалюта.

Афера на годы

Следственный комитет нередко рассказывает о раскрытии так называемых "старых преступлений". Тех, которые не смогли раскрыть годы назад. Но если посмотреть внимательно, то мы увидим, что в основном раскрываются преступления против личности. А есть ли среди них экономические преступления, которые годами, а то и десятилетиями оставались безнаказанными?

Александр Бастрыкин: Такие дела тоже есть. Например, в центральном аппарате завершается расследование уголовного дела в отношении участников преступного сообщества, созданного бывшим губернатором Хабаровского края Сергеем Фургалом.

По данным следствия, в 2007 - 2020 годах в Москве и Хабаровском крае они совершили ряд тяжких преступлений против собственности, связанных с хищением имущества и его легализацией. Всего обвиняемым инкриминировано 10 эпизодов преступной деятельности. Общий размер ущерба в результате противоправных деяний членов преступного сообщества, созданного Фургалом, составил более 3,8 млрд рублей. На имущество обвиняемых и связанных с ними лиц, денежные средства и доли уставных капиталов аффилированных организаций общей стоимостью более 1,079 млрд рублей наложен арест.

Расследование преступлений прошлых лет для нас всегда было и остается одним из приоритетов, ведь именно так реализуется принцип неотвратимости наказания. Для этого в следственную практику нами непрерывно внедряются самые передовые следственные методики, новейшая криминалистическая и специальная техника, используются современные цифровые технологии для поиска и закрепления доказательств по уголовным делам о преступлениях прошлых лет.

Прибыль дороже жизни

Недавно вся страна наблюдала за трагедией на шахте "Листвяжная". Что, на ваш взгляд, необходимо изменить в системе охраны труда, чтобы вашим подчиненным было меньше работы?

Александр Бастрыкин: К сожалению, печальный опыт многих других происшествий техногенного характера не учитывают собственники и руководители предприятий. Видимо, многие продолжают жить по принципу "рискнем, а может, пронесет". В ситуациях, когда требуется вложение средств для обеспечения безопасности, они продолжают извлекать прибыль, рассчитывая, что ничего не случится. Мы говорим про это уже не в первый раз.

Эта сфера требует пристального анализа и внимания, и очевидно, что происходящие трагедии указывают на пробелы и в нормативной части, и в части контроля за подобного рода деятельностью. Ведь при его должном осуществлении большинство происшествий можно было бы предотвратить. В рамках уголовного дела о гибели людей на шахте "Листвяжная" в Кемеровской области следователи привлекают к уголовной ответственности 9 человек - это лица из числа руководства и собственников шахты, а также представители Ростехнадзора. Учитывая те обстоятельства, которые нам стали известны в ходе следствия, не исключено, что этот список может расшириться.

А что удалось установить при расследовании прорыва дамбы в карьере реки Малая Сейба в Красноярске, в результате которого в 2019 году погибли 20 человек?

Александр Бастрыкин: В нарушение проекта производства работ был возведен каскад из 10 гидротехнических сооружений для удержания поступающих в карьер грунтовых вод и осадков. Все это происходило в труднодоступной горной местности. В результате каскадом дамб удерживалось 2 млн тонн воды вместо предусмотренных проектом 200 тыс. тонн. В дальнейшем произошло обрушение 4 технологических дамб, образовавшийся селевой поток разрушил вахтовый поселок, погибли люди.

Мы привлекли к уголовной ответственности генерального директора ООО "Сисим" Максима Ковалькова, горного мастера Евгения Александрова и начальника участка Андрея Еганова. Они эксплуатировали самовольно построенный каскад дамб, нарушая требования безопасности. Следствием наложены аресты на имущество Ковалькова и фирмы "Сисим" на сумму свыше 176 млн рублей. Среди арестованного - транспортные средства, золото и доля в уставном капитале фирмы. При этом обеспечено возмещение ущерба потерпевшим и их родственникам в размере 33 млн рублей. Уголовное дело в настоящее время рассматривается по существу в суде.

Понес ли кто-то ответственность за гибель рабочих в коллекторе в поселке Дмитриадовка Ростовской области?

Александр Бастрыкин: Расследование этого уголовного дела близится к завершению. Следователи центрального аппарата установили, что в ходе проведения работ на очистных сооружениях в Таганроге произошло разрушение скопившегося за время простоя осадка. В результате в помещение лавинообразно поступили сточные воды и аммиачные газы, вызвавшие отравление находившихся там работников. 12 человек погибли. Обвинение в нарушении правил безопасности при ведении работ предъявлено главному инженеру МУП "Управление "Водоканал" города Таганрога. Именно на него были возложены обеспечение эффективности проектных решений и контроль за соблюдением правил и норм по охране труда. Однако он не обеспечил этого.

Вспоминая трагедию в "Зимней вишне" в Кемерове, унесшую очень много жизней, вы считаете итоги расследования закономерными?

Александр Бастрыкин: Следственной группой была проведена масштабная работа на очень высоком уровне, в ходе которой к уголовной ответственности привлечены все, чьи действия либо бездействие предопределили трагедию в "Зимней вишне", а также состоят в причинно-следственной связи с последствиями этого пожара. Следствием были доказаны не только такие преступления, как оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, нарушение требований пожарной безопасности и халатность, но и коррупционные составы, а также легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления. В ходе двух судебных процессов вынесены приговоры 12 фигурантам уголовного дела, которые осуждены к различным срокам лишения свободы. В суде еще рассматривается дело в отношении троих подсудимых.

Педофил вне закона

Все знают, что Следственный комитет уделяет огромное внимание защите прав несовершеннолетних. Какие, на ваш взгляд, наиболее важные "детские" проблемы требуют скорейшего решения?

Александр Бастрыкин: Прежде всего, это расширение форм и юридических механизмов обеспечения детей-сирот жильем. Следственным комитетом внесено предложение органам законодательной власти о необходимости принятия мер по предоставлению детям-сиротам жилищных сертификатов во всех регионах страны. Полагаю, что в наступившем 2022 году выработка законодательных предложений в данном направлении станет приоритетной задачей.

Необходимо в корне менять подход по исполнению обязательств по обеспечению жильем детей-сирот. Это касается не только исключения случаев предоставления некачественного или непригодного для проживания жилья (за 3 квартала 2021 года следователями ведомства принято к производству 267 уголовных дел), но и существенного увеличения субсидий на его строительство и приобретение с учетом постоянного роста цен.

Кроме того, требуют тщательной проработки и вопросы социализации детей-сирот, достигших 18-летнего возраста, включая их трудоустройство и получение образования, которые должны сообща решать руководители регионов, специалисты федеральных министерств и ведомств, общественных организаций и благотворительных фондов.

Говоря о законодательных новеллах в области защиты прав детей, необходимо отметить, что принятый в декабре прошлого года в первом чтении законопроект об усилении уголовной ответственности за повторные преступления против половой неприкосновенности детей, предусматривающий для педофилов-рецидивистов пожизненное лишение свободы, безусловно, будет способствовать предотвращению фактов сексуального насилия в отношении детей. Мы неоднократно поднимали этот вопрос в связи с участившимися случаями такого насилия.

К слову, надо отметить, что вклад Следственного комитета в формирование и развитие законодательной базы государства получил положительную оценку профильных комитетов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Нужно ли принимать такие же жесткие меры для тех взрослых, которые втягивают несовершеннолетних в преступный мир?

Александр Бастрыкин: Безусловно. Считаю, что усиление уголовной ответственности необходимо, прежде всего, за вовлечение несовершеннолетних в сбыт наркотиков (в первую очередь с использованием сети интернет), за вовлечение в несогласованные публичные мероприятия, в ходе которых осуществляются призывы к совершению актов терроризма и преступлениям экстремистской направленности.

А с учетом последних событий в Республике Казахстан считаю, что в 2022 году необходимо дополнительно организовать профилактическую работу с молодежными объединениями для разъяснения тех негативных процессов, которые могут возникнуть при вовлечении молодежи в экстремистскую деятельность.

Кроме того, принять дополнительные меры для защиты национального информационного пространства, включающие выявление в сети интернет информационных материалов, связанных с вербовкой граждан, в основном из числа молодежи, для совершения противоправных действий.

Совсем недавно в Костроме было совершено убийство 5-летней девочки педофилом, который уже отсидел за такое же преступление. Что сделать, чтобы обезопасить детей от таких нелюдей?

Александр Бастрыкин: Ситуация, когда в дневное время ребенка похищают двое мужчин и убивают, - это трагедия. И конечно, необходимо принимать адекватные меры. Следственный комитет поддержал законопроект о возможности назначения педофилам пожизненного лишения свободы при повторном совершении преступлений в отношении детей. Такая жесткая мера полностью отвечает ситуации, ведь это уже не первый пример, когда, выйдя на свободу, педофилы вновь идут на преступление. Помимо этого, необходим жесткий контроль за лицами, освободившимися из мест лишения свободы после совершения преступлений, связанных с посягательством на половую неприкосновенность несовершеннолетних.

В ходе расследования трагических событий в Костроме возбуждено еще одно уголовное дело по статье УК РФ "халатность", которая усматривается в действиях должностных лиц городского отдела полиции №2. По данным следствия, они ненадлежащим образом осуществляли административный надзор, установленный по решению суда за освободившимся осужденным. И как раз этот аспект крайне важен - от того, как будет работать система, во многом зависит профилактика преступности.

Закрыть за дебоширом дверь

Безусловно, дети - социально уязвимая категория населения. Но не единственная. Ведь к числу таких относятся не только дети, но нередко и женщины, страдающие от домашнего насилия, разного рода дискриминации. Как реагирует на это Следственный комитет?

Александр Бастрыкин: В нашей практике было много примеров недооценки ситуации, когда все начиналось с домашнего насилия, на которое должным образом не реагировали соответствующие органы. Это бездействие создавало ощущение безнаказанности и формировало почву для совершения более тяжких преступлений.

В качестве примера можно назвать расследование по факту халатности в Новосибирской области в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей дежурным полиции при приеме сообщения о нанесении женщине телесных повреждений ее супругом. В Москве был вынесен приговор бывшему сотруднику полиции, проявившему халатность при рассмотрении обращения Екатерины Телькиной, которая в последующем до смерти была избита сожителем. В Кемеровской области завершается расследование уголовного дела о халатности полицейских, которые проигнорировали ситуацию в связи с домашним насилием в отношении Веры Пехтелевой. Девушка в итоге была убита.

При расследовании таких преступлений правовую оценку следователи дают не только действиям лица, состоящего в прямой причинно-следственной связи с трагическими последствиями. Действиям или, наоборот, бездействию должностных лиц полиции, подразделений по делам несовершеннолетних и других государственных органов также дается оценка - незамедлительно возбуждается уголовное дело, обеспечивается его всестороннее независимое расследование. В обязательном порядке устанавливаются причины и условия, способствовавшие совершению преступлений. В соответствующие структуры вносятся представления об устранении таких обстоятельств, а к лицам, их допустившим, применяются меры дисциплинарного взыскания.

При этом мы придерживаемся позиции необходимости нормативных изменений для предупреждения фактов домашнего насилия как в отношении женщин, так и в отношении детей.

Следственным комитетом совместно с заинтересованными государственными органами продолжается работа над проектом федерального закона, направленного на усиление ответственности за побои, а также ряд иных преступлений, в частности, за умышленное причинение легкого вреда здоровью. И среди определяющих должен быть такой квалифицирующий признак, как "совершение преступления в отношении членов семьи и иных близких лиц".

Говоря о международной деятельности по вопросам общепризнанных и гарантированных прав и свобод человека и гражданина, хотелось бы отметить вот что. В прошлом году в Женеве в рамках 80-й сессии Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин состоялось рассмотрение 9-го периодического доклада Российской Федерации о выполнении Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Эксперты комитета были проинформированы о прогрессе в реализации указанной конвенции, достигнутом в России. Активное участие в подготовке доклада, который получил положительную оценку, приняли представители Следственного комитета Российской Федерации.

Эхо войны

Ваше ведомство в последние годы часто сообщает про расследования преступлений, совершенных против советского народа в годы Великой Отечественной войны. Криминалисты СК по крупинкам собирают доказательства тех ужасов, которые творились на оккупированных территориях немецко-фашистскими захватчиками?

Александр Бастрыкин: И в этом направлении работа по расследованию фактов массовых убийств мирных граждан и военнопленных на территории СССР в пределах современных границ Российской Федерации продвигается. В одном производстве соединено 21 уголовное дело о массовом уничтожении мирного населения и военнопленных на территориях Волгоградской, Ростовской, Калужской, Курской, Ленинградской, Новгородской, Орловской, Псковской, Смоленской областей, Крыма, Ставропольского и Краснодарского краев. В прошлом году завершены исследования вновь выявленных захоронений мирных граждан и военнопленных в Республике Крым, Ленинградской, Новгородской, Псковской и Ростовской областях.

Напомню, что в прошлом году на основании собранных неопровержимых доказательств целенаправленного уничтожения мирного населения Псковской области областной суд признал злодеяния нацистских карателей и их пособников на территории данного региона военными преступлениями и преступлениями против человечества, геноцидом национальных и этнических групп населения СССР.

Оккупанты именно истребляли народы Советского Союза. Они убивали детей, женщин, пожилых людей, организовывали концлагеря с невыносимыми условиями пребывания для пленных.

Такие выводы сделаны в том числе по результатам изучения огромного массива материалов и архивной документации. Всего в ходе расследования на территории страны проведено более 127 осмотров мест массового захоронения жертв немецко-фашистских захватчиков, эксгумированы костные останки более 1400 лиц, из них не менее 200 - дети. По всем извлеченным останкам назначены комплексные судебно-медицинские экспертизы, из которых производство 904 завершено. С целью установления ДНК-профилей обнаруженных костных останков выполнены 13 судебно-биологических экспертиз. По обнаруженным в ходе осмотров мест захоронений предметам проведены химическая, искусствоведческая и 17 баллистических судебных экспертиз. Установлено и допрошено в качестве свидетелей и потерпевших более 3400 человек из числа очевидцев преступлений, а также родственников погибших.

Полученные данные в совокупности свидетельствуют о массовых карательных операциях, проводимых нацистами.

В настоящее время активно прорабатывается вопрос о создании международной следственной группы и включении в ее состав представителей компетентных органов Федеративной Республики Германия. Такой формат позволит продвинуться в поисках нацистских преступников, избежавших ответственности за совершенные на нашей территории преступления.

Добавлю, что нашими коллегами из Республики Беларусь тоже ведется работа по расследованию фактов геноцида населения Беларуси во время Великой Отечественной войны. Буквально недавно в ходе двухсторонней встречи представителей нашего ведомства и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь были достигнуты договоренности об оказании взаимной правовой помощи в вопросах расследования фактов уничтожения нацистскими преступниками и их пособниками мирного населения в России и на территории братского государства в годы войны. Нами прорабатывается вопрос о создании совместной следственной группы. Уверен, что такое сотрудничество позволит не только восстановить справедливость, но и позволит пресечь попытки исказить и обесценить историческую правду.

В заключение встречи хотелось бы поздравить вас и ваших подчиненных с профессиональным праздником и пожелать сил и терпения в нелегкой борьбе с преступностью.

Александр Бастрыкин: Благодарю вас. В свою очередь поздравляю всех сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, членов их семей, ветеранов следственных органов страны, наших кадетов и воспитанников с 11-й годовщиной со дня образования Следственного комитета и желаю здоровья, счастья, спокойствия и оптимизма!

Хотелось бы напомнить читателям, что именно 15 января 2011 года произошло фактическое восстановление вневедомственной модели организации следствия, созданной Петром I, 350-летие со дня рождения которого отмечается в России в этом году.

На мой взгляд, сегодня функционирование Следственного комитета как самостоятельного органа отвечает поставленным законодателем задачам. Это отмечает и глава государства. 11 лет назад получение полной независимости следствия большинству казалось амбициозным проектом, многие не верили в реальность становления ведомства как самостоятельного федерального государственного органа. Однако сейчас можно с уверенностью говорить о повышении объективности и качества следствия, об эффективном обеспечении доступа потерпевших к правосудию и возмещении причиненного ущерба.

Как известно, в текущем году в приоритетном порядке будет продолжено масштабное финансирование государственных целевых программ по улучшению качества жизни людей и оказанию помощи семьям с детьми, а также направленных на развитие экономики и обеспечение национальной безопасности страны. Наша задача состоит в том, чтобы своевременными уголовно-правовыми мерами оперативно реагировать на любые криминальные вызовы, препятствующие выполнению намеченных целей.

Безусловно, мы все хотим видеть нашу страну сильной и благополучной.

Сил, возможностей и желания для этого у нас достаточно.

Утро начинается с газеты

При очевидной прозрачности деятельности Следственного комитета детали расследования некоторых уголовных дел, приведенных вами сегодня в качестве примеров, оставались неизвестными общественности. По вашему мнению, граждане должны знать о работе следствия и привлечении виновных к ответственности? Каковы пределы заполнения информационного пространства криминальными новостями?

Александр Бастрыкин: В своей работе Следственный комитет стремится к максимальной прозрачности и открытости, обеспечению оперативной и непрерывной связи с гражданами. И это не просто слова. В социальных сетях ведомства ежедневно публикуется информация о поручениях по сообщениям о преступлениях, опубликованных в СМИ. В круглосуточном режиме работает Информационный центр: в течение нескольких часов любой заявитель, даже обратившийся с жалобой в комментариях к посту в Instagram, получает ответ.

Еженедельно мной проводится личный прием граждан. Тщательно проверяется информация о возможном нарушении прав граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства. В прошлом году, по информации из СМИ, зарегистрировано более 2,5 тысячи проверок, по результатам которых возбуждено более 600 уголовных дел.

Не остаются без внимания и отдельные спекулятивные публикации о работе правоохранительной системы, в которых нередко информация подается однобоко или даже недостоверно, а на основании частных случаев авторы приходят к выводам, не соответствующим реальности. С учетом этого, а также специфики следственно-оперативных мероприятий распространение сведений на информационных площадках зачастую негативно отражается на процессе расследования.

В связи с активным развитием этих источников информации необходимо законодательно определить правовой статус таких площадок и их авторов. Ведь их аудитория по охвату нередко намного больше, чем у некоторых средств массовой информации. Логично, если авторы информационных площадок будут нести ответственность наравне со средствами массовой информации. Сегодня это в полной мере отвечает запросам времени.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 января 2022 > № 3939798 Александр Бастрыкин

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ РОСТУРИЗМА И ВЭБ.РФ В ЗАВИДОВО БУДЕТ СОЗДАН ВСЕСЕЗОННЫЙ КОМПЛЕКС ДЛЯ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО, СПОРТИВНОГО И СОБЫТИЙНОГО ТУРИЗМА

ВЭБ.РФ предоставил первые кредитные средства для финансирования проекта развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Завидово» в Тверской области.

Кредитные соглашения на сумму около 29 млрд рублей в целях финансирования проекта подписали ВЭБ.РФ и ООО «Завидово Парк» в конце декабря 2021 года. Финансовое консультирование и финансирование разработки проектной документации осуществлял ИнфраВЭБ (группа ВЭБ.РФ).

Проект реализуется как очередной этап развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Завидово», который уже сейчас стал популярным местом отдыха для москвичей. К существующим объектам размещения добавятся гостиницы на 1130 номеров, а также крытый семейный центр спортивных и водных развлечений, детский парк, горнолыжный склон. Комплекс планирует предоставлять своим гостям широкий спектр возможностей для проведения досуга, что совместно с лесным массивом Национального парка «Завидово» и обширными водными просторами сделает его уникальным для центральной части России туристическим объектом.

Проект является частью комплексного регионального проекта развития туристической индустрии в Тверской области – создание туристско-рекреационного кластера «Волжское море», также реализуемого в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Новые объекты на курорте «Завидово» отвечают задаче расширения возможностей для отдыха людей со средним достатком – в рамках проекта предусматривается строительство гостиниц 3*-4*.

При поддержке Тверской области идет строительство ряда инфраструктурных объектов на территории Завидово, в том числе транспортно-пересадочного узла, инфраструктуры речного порта, объектов обеспечивающей инфраструктуры. Кроме того, региональная поддержка проекта выражается в налоговых льготах, предоставляемых ООО «Завидово Парк» как резиденту особой экономической зоны «Завидово».

Руководитель Ростуризма Зарина Догузова:

«Реализация проекта запланирована с привлечением льготного кредитования в рамках программы Ростуризма по поддержке строительства и реконструкции отелей. Для нас очень важно, что среди первых 38 одобренных в рамках этой программы проектов есть не только морские пляжные отели, но и гостиницы на загородных природных территориях. Красивая природа, вкусная местная кухня, возможность отдохнуть от городской суеты привлекают туристов в «Завидово» вне зависимости от времени года. Радует, что благодаря нашей программе льготного кредитования здесь появится еще больше современных отелей с высокими стандартами сервиса, безопасности и комфорта».

Губернатор Тверской области Игорь Руденя:

«Завидово — один из наших ключевых проектов. Создание новой инфраструктуры позволит более качественно организовывать отдых на территории, обеспечить условия для развития малого и среднего бизнеса».

Первый заместитель председателя ВЭБ.РФ – член правления Николай Цехомский:

«ВЭБ.РФ подходит к проектам развития туристической инфраструктуры, в первую очередь, в контексте достижения национальных целей развития. Реализация проекта в Завидово позволит добиться комплексных экономических и социальных эффектов. Тверская область получит новые рабочие места и налоги, а клиенты курорта – отличные возможности для активного семейного отдыха, рекреационного и экологического туризма, занятий спортом».

«Развитие внутреннего туризма и создание новых туристических объектов отвечает интересам государства в целом и конкретного региона. Сегодня на курорт «Завидово» в Тверской области, который успешно развивается с 2008 года, приезжает 200-250 тысяч туристов ежегодно, – отмечает Сергей Бачин, генеральный директор «Васта Дискавери» (управляет курортом «Завидово»). – Наша задача – довести этот поток до 1 миллиона гостей. Уверен, что при поддержке ВЭБ.РФ через 3-4 года курорт будет полностью достроен и мы совместно решим эту задачу».

Курорт «Завидово» расположен в особой экономической зоне (ОЭЗ) с режимом льготного налогообложения, созданной в Тверской области с целью привлечения частных инвестиций в развитие комплексного всесезонного курорта, специализирующегося на семейном, въездном и деловом туризме. При этом планируется за счет бюджетных инвестиций осуществить создание основных объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Вхождение в ОЭЗ даёт освобождение от уплаты налога на имущество на 10 лет и земельного налога на 5 лет. Согласно решению областного правительства, для новых участников налоги на прибыль снизят до 12,5%.

Курорт «Завидово» управляется компанией «Васта Дискавери», специализирующейся на создании и комплексном развитии туристических кластеров, а также управлении туристическими объектами в различных регионах страны. Компания также управляет курортами «Ярославское взморье» в Ярославской области и «Роза Хутор» в Сочи, развивает туристическую инфраструктуру на Дальнем Востоке (Камчатка, Сахалин), на Таймыре и Кольском полуострове.

Россия. ЦФО > Миграция, виза, туризм. СМИ, ИТ > tourism.gov.ru, 13 января 2022 > № 3943240

Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики - о туризме и Северном морском пути

Текст: Елена Березина

Дальневосточникам за третьего ребенка будут давать миллион рублей, а размер туристического кешбэка за тур на Дальний Восток составит 40 тысяч рублей - вдвое больше, чем по остальной России. Об этом в интервью "РГ" рассказал министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

Как с транспортной доступностью регионов ДФО - станут они ближе в 2022 году?

Алексей Чекунков: Увеличено финансирование субсидируемых тарифов для дальневосточников - с 5,49 до 6,5 млрд рублей. Еще 4 млрд выделяется на субсидирование магистральных авиаперевозок для граждан, которые пользуются социальными льготами. Так что доступность точно повышается.

Главным результатом 2021 года считаем создание Единой дальневосточной авиакомпании. Это полноценная межрегиональная компания, в которой каждый из 11 регионов имеет свое представительство. Межрегиональные дальневосточные линии получили серьезный толчок для развития.

Первые 20 социальных маршрутов были профинансированы на 1,23 млрд рублей в 2021 году. В 2022 году 5,9 млрд выделено на субсидирование 36 социально значимых межрегиональных маршрутов. Некоторых маршрутов раньше просто не существовало. Были опасения, что они окажутся невостребованными, но загрузка в сезон достигала 90%. Высоким спросом пользовались рейсы из Южно-Сахалинска в Комсомольск-на-Амуре, из Владивостока в Улан-Удэ. Билеты реализуются по приемлемым для людей ценам - от 2,2 тыс. до 10 тысяч рублей.

Конечно, есть куда расти. Дальний Восток очень большой.

Некоторые населенные пункты очень далеки и от центральной части России, и друг от друга. Поэтому наша цель - 535 маршрутов к 2025 году и 2 млн пассажиров в год. Это потребует расширения и обновления авиапарка. Уже подписан график - будет закуплено 45 новых самолетов российского производства SSJ-100, Ил-114, Л-410 и ЛМС "Байкал" в 2022-2025 годах.

Все аэродромы готовы принимать эти новые суда?

Алексей Чекунков: Аэродромная сеть Дальнего Востока большая еще с советских времен. Но авиаинфраструктура сильно поизносилась, в плане реконструкции более 30 аэродромов. В ближайшее время начнем работы по первым семи - обновим светосигнальное и навигационное оборудование. Реконструируем грунтовые полосы, потому что не везде можно строить бетонные. Это дорого, долго и не всегда нужно.

Традиционно эти аэродромы служили для Ан-2. Сейчас он выходит из эксплуатации, а современные самолеты требуют более длинных, иногда более широких полос со специальным покрытием. Но это можно сделать сравнительно быстро. Мы договорились с Росавиацией о том, что будем применять модульные конструкции для создания быстро возводимых терминалов. Теплых и комфортных для людей, но не требующих гигантских капитальных затрат. И это позволит нам быстро привести в порядок те самые малые и отдаленные аэродромы, которые сегодня находятся в удручающем состоянии. Где-то это фактически поляна без каких-либо сооружений.

В столицах регионов дела лучше - открылся новый терминал внутренних линий аэропорта Хабаровск, уже строится международный терминал. В 2022 году будет достроен терминал в Южно-Сахалинске. Строится новый шикарный терминал в Петропавловске, который обыгрывает тему вулканов. В Новом Уренгое достраивается терминал, который обыгрывает тему традиционных северных чумов.

Турист меняет локацию

Расчет на туристов?

Алексей Чекунков: Конечно, это связано с высокими ожиданиями инвесторов от развития туристического комплекса. Не было бы счастья, да несчастье помогло. Пандемия подстегивает внутренний туризм - он вырос на 48% к предыдущему году. Мы рассчитываем, что по итогам 2021 года более 2,3 млн человек посетят Дальний Восток.

Я думаю, что в течение 3-5 лет предложение туристических услуг на Дальнем Востоке существенно возрастет. Это тот случай, когда спрос и предложение растут параллельно. Люди открывают для себя новые места для туризма на Дальнем Востоке, они будут возвращаться, рассказывать друзьям. Сейчас народный телеграф - социальные сети - очень хорошо работают. Благодаря тому, что картинка у нас беспроигрышная - куда ни попади, всюду красота мирового уровня - привлекаем все новых туристов.

Хорошо помогают чартеры. В феврале 2022 года стартует вторая чартерная программа на Сахалин (туры от 34,9 тыс. руб. с полным пакетом на 7 ночей. - "РГ") и четвертая чартерная программа из Москвы в Бурятию (туры от 36 тыс. руб., авиаперелет Москва - Улан-Удэ - Москва, 7 ночей, трансфер, экскурсии. - "РГ"). В 2022 году планируется запуск чартеров на Камчатку и в Якутию. Также совместно с Ростуризмом прорабатываем увеличение кешбэка на туристические путевки Дальнего Востока до 40 тысяч рублей. Но, конечно, внутренний туризм - это только первый акт оперы под названием "бурное развитие туризма на Дальнем Востоке и в Арктике".

Второй акт - это международный туризм?

Алексей Чекунков: Пандемия неизменно закончится. Такие места, как остров Онекотан, горячие источники на Итурупе, - они уникальны. Как известно, сейчас самый большой в мире туристический рынок - азиатский. В Азии есть операторы с большим опытом и множеством объектов по всему миру. Мы рассчитываем, что сможем заинтересовать их как проектами в уже зарекомендовавших себя местах - Камчатка, Байкал, Приморье, так и в новых локациях - Курилы, Чукотка, Крайний Север.

Будем экспериментировать с форматами - от экспериментальных мест типа научных туров на станцию "Снежинка" на Ямале до курортных отельных комплексов. Рано или поздно те же Курилы с уникальными термальными источниками должны превратиться в достопримечательности мирового уровня. И в этом смысле мы хотим, чтобы туристы всего мира открыли для себя Дальний Восток и Арктику.

Сколько туристов способен реально переварить Дальний Восток, в частности его "экологически хрупкие" регионы - Камчатка?

Алексей Чекунков: Если в один год приезжает миллион туристов, а в следующий - два миллиона, природе это не понравится. Здоровый рост - это 20% в год, когда за пять лет удваивается количество международных туристов.

Моя мечта - круизный турпродукт от Санкт-Петербурга до Владивостока, до Корсакова на Сахалине. Любой человек может иметь мечту хоть раз в жизни пройти по Северному морскому пути. Не всем дано идти зимой за ледоколом и высаживаться на льдины. Это уже экстремальный туризм, и он очень дорогой. Но Север прекрасен, а люди сейчас охотятся за уникальными впечатлениями, эмоциями и фотографиями.

Спрос есть, и мы видим, что на него начинают реагировать и зарубежные компании. Круизы на Северный полюс предлагают норвежские и французские компании. Здесь очень важно не отстать, поэтому мы работаем с корпорацией "Туризм.РФ" и регионами, у которых есть порты, над формированием сети маршрутов. Будем стимулировать круизные компании фрахтовать суда и предлагать этот продукт на маршрутах от юга Приморья до Мурманской области. Кроноцкий заповедник уже предлагает создать на базе поселка Жупаново на юге заповедника опорную инфраструктуру для приема международных круизных лайнеров и малых судов.

Когда туризм может стать серьезной статьей доходов региона и источником тысяч рабочих мест?

Алексей Чекунков: В доле доходов домохозяйств туризм мог бы занимать 10%, может быть, даже 20%, но не более. Экономика Дальнего Востока и Арктики все-таки построена на таких мощнейших столпах, как недропользование, транспортная логистика, которые измеряются десятками миллиардов долларов. Ямал дает больше 80% экспорта газа, Арктика дает более 20% национального дохода. В таких условиях туризм не сможет стать сопоставимой по величине статьей. Но туризм может достичь 10% уже в следующие пять лет. Я ожидаю, что сначала это случится на Камчатке, в Приморье, Бурятии.

Это может стать рецептом развития для регионов, которым не повезло иметь в экономике ресурсный либо логистический козырь. Например, для Еврейской автономной области, если правильно раскрыть формулу приграничного туризма, туризм мог бы стать крупнейшей статьей дохода. Для этого должны строиться санатории, базы отдыха, торговые центры. У нас вводится мост русско-китайский. Целевая аудитория - это ни много ни мало 100 млн жителей приграничных регионов Китая, которым бы интересен такой туризм. Но они не приедут просто смотреть на природу. Они должны приехать и получить какую-то услугу.

Пока с туристической инфраструктурой дела не очень.

Алексей Чекунков: Сейчас на Дальнем Востоке более 2100 гостиниц, они могут принимать одновременно 52 тыс. постояльцев. Правда, из них классифицированных гостиниц всего 962.

Но отрасль развивается. С 2017 года в пять раз выросло количество резидентов ТОР, реализующих турпроекты. Строятся более 200 объектов туриндустрии, включая 121 отель, туристские комплексы, базы отдыха, санаторно-курортные комплексы - на Сахалине, в Бурятии, на Камчатке, в Приморье, Хабаровском крае, Забайкалье, 10 спортивно-развлекательных парков, два глэмпинга - в Якутии и Приморье.

Есть экзотические места, которые привлекают туристов совершенно необычным турпродуктом. Например, полюс холода. Это даже забавно. Извечное соперничество Верхоянска и Оймякона приводит к тому, что некоторые люди, охотясь за самым предельно низким градусом, едут и туда, и туда. Трудно себе представить, что такое -50, я уже не говорю про -65, но это тоже туристическая фишка, которую надо правильно развивать. Якутия, например, подхватила туризм экстремальных холодов.

Отчасти повышению туристической привлекательности должна поспособствовать и программа реновации. В каких дальневосточных городах она пройдет?

Алексей Чекунков: Во всех столицах регионов Дальнего Востока и городах с населением свыше 50 тысяч человек. Также программа распространена на Тынду, Северобайкальск, Большой Камень, Корсаков, Советскую Гавань.

Все 25 городов представят нам на конкурс концептуальный мастер-план уже в первом квартале 2022 года. Не менее трех мастер-планов, один из которых Владивосток, представим на ВЭФ-2022.

Мастер-планы должны дать ответы на главные вопросы: О чем этот город? Какова его главная проблема? Что нужно создать в первую очередь, чтобы жители быстро почувствовали улучшение качества жизни? Какая экономика есть и какая создается? И те города, которые справятся с этой задачей лучше всего, покажут самый эффективный и быстрый путь к улучшению качества города, получат первыми средства на реновацию.

Проигравших не будет. Все 25 обязательно предложат идеи, которые мы будем реализовывать вместе, независимо от их победы в конкурсе. Если города определят, что кому-то нужна набережная, кому-то новый парк, кому-то модернизация системы освещения или общественного транспорта, то пропорционально населению этих городов мы будем стараться выделять средства по механизмам единой субсидии и дальневосточной концессии. С тем, чтобы все 25 городов в течение ближайших пяти лет вошли в эту программу и жители почувствовали осязаемый прогресс и улучшение качества городской среды.

Параллельно началась реализация программы "Дальневосточный квартал", направленной на развитие комплексного жилищного строительства. Где появятся дальневосточные кварталы?

Алексей Чекунков: В Приморье, Хабаровске, Южно-Сахалинске, Благовещенске, Улан-Удэ, Чите, Якутске.

Тут больше вопрос готовности участка с точки зрения юридической чистоты. Там, где эти участки свободны от любых прав третьих лиц, проектирование начнется уже в 2022 году.

Весь год мы, без преувеличения, бились за возможность реализовать эти проекты в режиме ТОР. Руками отбирали, наверное, даже правильнее сказать, ногами обошли абсолютно все крупные города наших регионов, отобрали восемь площадок. В 2022 году начнем проектирование и выйдем на стройку на первых площадках.

Программа "Дальневосточный квартал" даст дополнительно 2,2 млн квадратных метров жилья на Дальнем Востоке. Каждый из дальневосточных кварталов изменит образ города и повлияет на цены. Для сравнения, за год на всей Камчатке были сданы немногим более 60 тыс. кв. м нового жилья, а один только дальневосточный квартал - 120 тыс. Еще больший контраст - Магадан, который в 2019 году сдал всего 9 кв. м - один дом. А там планируется построить более 200 тыс. кв. м. Это фактически новый Магадан. Только увеличением предложения мы можем сбалансировать спрос и понизить цены.

Поскольку это проекты комплексной застройки, в их рамках мы реализуем более продуманный, качественный стандарт строительства целыми кварталами. К сожалению, из-за небольшого объема строительства, так называемой точечной застройки, во многих регионах у нас не получалось создать новое качество жизни. Дом появлялся, но подъезд к нему, окружение, тротуары, детские площадки не подтягивались. Вокруг одного дома создать всю социальную инфраструктуру сложно.

Фундамент для мерзлоты

А что с городской средой в Арктике?

Алексей Чекунков: Из-за экстремальных температур и вечной мерзлоты, из-за особенностей социально-экономического развития Арктика требует другого подхода, чем остальной материк. С минстроем мы завершаем работу над арктическим стандартом, который задействует лучшие из решений, используемых в других арктических странах. Он станет рекомендательным стандартом, по которому будут создаваться любые новые объекты в Арктике. Большой победой 2021 года стал запуск комплексной программы развития Норильска объемом 120 млрд руб. Норильску повезло с наличием такого мощного стратегического инвестора, как "Норникель". Во всех арктических городах будем действовать именно так, соединяя бюджетные инвестиции и привлекая внебюджетные средства компаний, которые зарабатывают в арктических регионах.

В Арктике из-за таяния вечной мерзлоты деградируют фундаменты, есть риски ущерба для железных дорог, газопроводов. Есть ли программа по ремонту или расселению жилых зданий, для которых есть риски?

Алексей Чекунков: Температура верхних горизонтов вечной мерзлоты в Арктике за последние 30 лет выросла примерно на 1,5-2,5 C. Указанные программы есть у некоторых муниципалитетов для тех жилых зданий, для которых деформации пока не превышают допустимые.

Для прогнозирования устойчивости зданий и инженерных сооружений минприроды разрабатывает специальную систему мониторинга вечной мерзлоты. Запланировано бурение более ста скважин для анализа грунтов и замера динамики. Мониторинг как диагностика это первый шаг к излечению. Остановить процесс таяния вечной мерзлоты невозможно, но адаптироваться к нему можно. Есть серьезные технологические наработки у крупных нефтегазовых компаний, которые десятилетиями успешно работают на вечной мерзлоте - строят сложные тяжелые сооружения, проводят трубопроводы. И все эти наработки сейчас задействуются и в жилищно-коммунальном строительстве в Норильске и Якутске.

К каким ресурсам откроет доступ таяние мерзлоты в Арктике?

Алексей Чекунков: Cокращение ледового покрова в Арктике позволит добывать на шельфе углеводородное сырье, но необходимы дополнительные геологоразведочные работы. Возможно, громоздкие ледостойкие буровые платформы будут не такими дорогими, как и в целом добыча нефти и газа. Таяние мерзлоты облегчит добычу золота, угля, полиметаллов. На отдельных месторождениях, наоборот, могут возникнуть трудности. Например, с устойчивостью алмазных карьеров или при подземной разработке различных месторождений.

Но серьезной проблемой при таянии могут стать как выбросы метана, так и распространение патогенов, вирусов, замороженных сегодня в слоях вечной мерзлоты. Поэтому здесь очень важен мониторинг и серьезный научный подход.

В некоторых аспектах глобальное потепление помогает России как северной державе - например, расширяется ореол для сельского хозяйства. Больше появляется территорий, где возможно заниматься растениеводством, животноводством. Но вообще современные технологии позволяют делать все что угодно. В Дубае можно кататься на лыжах, а у нас в Магадане и Якутске клубнику выращивают в теплицах. В Якутии есть лыжная трасса в ангаре, стоящем над теплотрассой. И когда снаружи -50, уж точно погода не для лыж, внутри этого никак не обогреваемого помещения -10, тепло отдает теплотрасса. Это экзотические примеры, но они показывают тренд. Смекалка и изобретательность людей, живущих в этих суровых условиях, иногда дают такие необычные решения, эффективные и дешевые, которые нигде в мире не встретишь.

Достижима ли цель по росту грузопотока по Севморпути до 80 млн тонн в год к 2024 году? Если да, то за счет чего?

Алексей Чекунков: 80 млн тонн будет при условии реализации компании "Восток Ойл" своих планов. В большой степени это все-таки сжиженный природный газ (СПГ). В 2021 году грузооборот Севморпути составил 33,6 млн тонн, в том числе 2,04 млн тонн транзита. Пока в основе грузопотока нефтегазовые инвестпроекты: СПГ и газоконденсат - 19,6 млн тонн, нефть и нефтепродукты - 7,7 млн тонн.

Для развития Севморпути важна синхронизация развития всех его компонентов. Неплохо строятся ледоколы, но нужно больше. Это хорошо показал кризис декабря 2021 года. Чтобы этого не было, нам нужно интенсифицировать строительство ледокольного флота, добавить два ледокола.

Очень важная задача, к которой мы пока не подошли, это принять национальный план модернизации флота ледового класса. Трезво оценив, какая его часть может быть произведена на верфях РФ, какая его часть должна быть импортирована. Потребность исчисляется в сотнях судов ледового класса. Многие суда ледового класса, которые сегодня ходят, особенно на каботажных перевозках, старше 30 лет. Они несовременны и не соответствуют по своей защите тем экстремальным нагрузкам, с которыми могут столкнуться на Севморпути. Будем проводить детальную работу с минпромторгом, минтрансом, "Росатомом", шиппинговыми компаниями и судовладельцами, чтобы на перспективу десяти и более лет видеть план по обновлению ледового флота.

Маршрут для контейнера

Планируется ли создать для развития Севморпути национального оператора, которой взял бы на себя транзит и занимался бы проводкой во льдах?

Алексей Чекунков: "Росатом" с DP World (глобальная компания, специализируется на портовой инфраструктуре. - "РГ") уже заключили совместное соглашение о развитии пилотных контейнерных перевозок между Северо-Западной Европой и Восточной Азией с использованием опорной транспортной инфраструктуры в Арктике.

Мы, со своей стороны, сфокусированы на внутрироссийских каботажных перевозках. Предусмотрено субсидирование каботажных перевозок грузов из порта Санкт-Петербург (порта Мурманск) в регионы Дальнего Востока и в обратном направлении. В федеральный бюджет на это заложено 560 млн руб. ежегодно, всего в 2022-2024 гг. - 1,68 млрд. В первом квартале 2022 года планируется утвердить правила предоставления субсидии перевозчику, а также определить перевозчика по результатам отбора и график рейсов на год.

Планируется осуществлять не менее двух субсидируемых кругорейсов в год. Это гарантирует перевозчикам, что их контейнеры из пункта А в пункт Б по Севморпути приедут в установленные даты по фиксированной цене, которая должна быть для них выгоднее альтернативных маршрутов. Так мы пытаемся этот маршрут раскатать. Министерство сфокусировано на каботаже, альянс "Росатома" и DP World - на транзите. Но для полноценного транзита, как я сказал, помимо ледокольного флота нужен новый транспортный флот. И это большая национальная задача. Я считаю, первостепенно для нас обеспечить качество северного завоза и каботажа.

В какой стадии законопроект о северном завозе?

Алексей Чекунков: Законопроект будет внесен в Госдуму в 2022 году. Сегодня любой автомобиль двигается по навигации, которая рассчитывает все аспекты - трафик, погоду. Но нет цифровой модели северного завоза, от которого зависит благополучие, жизнь и здоровье людей. Все фрагментировано, снабжение жизненно важными товарами отдано на откуп регионам и даже муниципалитетам. Это пробел в законодательстве мы планируем ликвидировать.

Закон о северном завозе определит, что это такое, кто его участники, каковы их обязанности, ответственность, как взаимодействуют федеральный, региональный и муниципальный уровни. С тем, чтобы была ответственность у перевозчиков в первую очередь обслуживать социальные грузы, у портов - переваливать социальные грузы, у регионов - заранее давать заявки на эти грузы. Возможно, введем биржевые механизмы, чтобы снизить цены. Дальше электронная система рассчитает оптимальную логистику с учетом транспортных средств, наличия складов, мощностей портов.

На примере Якутии мы уже оцифровали более 600 населенных пунктов, тысячи точек логистических и несколько сот судов. Также будем оцифровывать грузовики. В Якутии система будет тестироваться в начале 2022 года. И к середине года, в случае успеха, распространим ее уже на всю Арктическую зону РФ.

Будет обязанность по созданию минимальных резервов ключевых товаров жизнеобеспечения. И мы хотим поднять ответственность на федеральный уровень для того, чтобы не допустить такого вакуума ответственности, который случился осенью 2021 года в дальневосточных портах. Когда частные перевозчики просто, извиняюсь, отказались от своих обязательств и перебросили суда и контейнеры на более выгодные маршруты. Каждый из них, может быть, и не считал, что он нанесет какой-то ущерб благополучию граждан, но когда все одновременно перестали везти памперсы на Камчатку и арматуру на Чукотку, то регионы остались без важных товаров. А потом на это еще наложились льды.

Гарантированный и надежный северный завоз возможен только при наличии флота. Это стратегический вопрос. Мы хотим, что северный завоз был качественным не только сегодня, но и в 2035 году. Он нам даже более важен в 2035 году, когда у нас там совершенно другая экономика будет. Все проекты запустятся, о которых мы сейчас говорим. И если мы увидим, что многие десятки судов будут списаны к тому моменту, то надо уже сегодня честно ответить на вопрос: а вместо них кто встанет на эти линии?

Если мы говорим, что встанут российские корабли, на каких верфях они будут построены? Есть ли уже эти верфи? Есть ли эти технологии? Есть ли этот металл?

Я на сто процентов за то, чтобы мы строили все из российских материалов на российских верфях, по российским технологиям. Но надо быть реалистами - где не хватает этих мощностей и нет времени их создавать, мы должны идти на разумный импорт. Кооперироваться, делать совместные предприятия, как, например, на "Звезде" мы делаем совместное предприятие с корейскими судоверфями. Но флот нам нужен обязательно. Мы северная держава, и снабжение наших северов - это вопрос национальной безопасности.

На Восточном экономическом форуме (ВЭФ-2021) вы сделали предложения по новым мерам стимулирования рождаемости на Дальнем Востоке. Когда они заработают?

Алексей Чекунков: Рассчитываем, что в 2022 году некоторые из них уже будут реализованы в части регионов ДФО, если не во всех. Предлагаем давать миллион рублей за третьего ребенка. Сначала обкатаем эту ключевую меру в качестве "пилота" на части территории Дальнего Востока, в случае успеха распространим на весь ДФО.

Россия. Арктика. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 13 января 2022 > № 3939679 Алексей Чекунков

Как инвестбанкир прошел путь от покупки «картины в кабинет» до продаж на Sotheby’s

Евгений Коган убежден, что инвестировать в искусство могут не только миллионеры. Он рассказал, как покупал и продавал произведения, сколько на этом зарабатывал, и какие уроки ему преподал арт-рынок.

Президент компании «Московские партнеры», профессор Высшей школы экономики Евгений Коган инвестирует в произведения искусства в течение многих лет. В его «руках» побывали работы Марка Шагала, Василия Шухаева, Александра Бенуа, Эрнста Неизвестного. А картина Михаила Рогинского, которой он когда-то владел, сейчас висит в Центре Помпиду в Париже.

На своей странице в Facebook Евгений Коган поделился опытом инвестирования в искусство. DK.RU публикует текст с согласия автора.

— Многие считают, что инвестиции в мир искусства — удел очень богатых людей. Уверяю вас, это совсем не так. А как — поговорим.

О моем опыте инвестирования в искусство.

Не так давно мой старый товарищ, известный галерист, предложил мне приобрести оригинальный офорт Пабло Пикассо из самой известной в мире серии тиражной графики Пикассо «Сюиты Волара». Аналогичные работы находятся в собраниях крупнейших музеев мира. Тридцатые годы прошлого века в творчестве Пикассо, как известно, являются самыми ликвидными и востребованными среди коллекционеров всего мира. А работа как раз 1933 года.

Сердце инвестора дрогнуло.

Данная сделка будет по весьма комфортной для меня цене. Скажем так, такое иногда бывает.

Почему он пришел ко мне с этим предложением, и как я вообще дожил до покупки произведений искусства?

Поскольку тему инвестиций в искусство я знаю не в теории, но на практике, решил, что сегодня имеет смысл поделиться моим опытом и некоторыми соображениями по теме.

Началось все в «лохматом» 2006 г. Я всегда любил посещать интересные выставки и вообще был неравнодушен к живописи. До сих пор, если пропустил интересную выставку в Москве, догоняю ее в Питере. Тогда решил я украсить свой кабинет какой-нибудь интересной работой. Мне всегда нравились маринисты. Потратил некоторое время на консультации с друзьями и экспертами, и остановился на работе 19 века грека, жившего в Одессе — Харлампия Костанди «Буря под Одессой». Кстати, этот холст до сих пор украшает мой кабинет.

Затем дополнил эту работу еще несколькими картинами — других художников-маринистов. И пошло-поехало. Покупал то, что нравилось, без особой системности, ориентируясь на собственный вкус и всегда консультируясь с разбирающимися в теме людьми. Потихоньку учился разбираться и сам.

Первый инвестиционный опыт состоялся, когда я приобрел картину Василия Ивановича Шухаева «Грузинская деревня» по цене около $20-25 тыс. В 2008 г. галеристы посоветовали выставить картину на Sotheby’s. Картину купили за 140 тыс. британских фунтов. Не буду скрывать, я был удивлен. Однако хэппи энд не случился. Не забываем, это был 2008 год. Покупатель отказался от сделки.

Я-то наивный чукотский юноша полагал, что сделка на Sotby’s — это Сделка. Как мы привыкли на фондовом рынке. Сказал «сделка» — умри, но исполни. Как выясняется, в мире галеристов все немного не так. Короче, договоры надо читать. Сделку отменили без залога и без каких-либо компенсаций. Это был для меня первый хороший урок. Как выяснилось, урок не последний.

Работу я оставил к участию в аукционе следующего года. Пришлось доплатить за хранение и за страховку. В 2009 г. картину снова купили, но уже за 40 тыс. фунтов. Дело в том, что при выставлении картины на аукцион есть ряд параметров, которые можно задать. Например, estimate (приблизительная) цена продажи и minimal (минимальная) цена.

Галеристы что-то мне недообъяснили, в итоге я поставил слишком низкую минимальную цену, на этом и просчитался. Конечно, сделка все равно была прибыльной, но далеко не такой, как могла бы быть, знай я все детали заранее. Однако я получил опыт, а это, как мы знаем, бесценно.

Что дал мне первый опыт взаимодействия с миром инвестиций в искусство?

Понимание того, что здесь крайне важно разбираться во всех нюансах. Полагаясь исключительно на советы «что-то понимающих в теме» знакомых, можно очень легко остаться у разбитого корыта. Мелкий шрифт, тарифы, правила работы аукционов — все это очень важно для того, кто хочет заработать на перепродаже предметов искусства.

Следующей и весьма осмысленной сделкой была покупка одной из картин художника Михаила Рогинского. Купил я ту работу так же за $15-20 тыс. Точно не помню. Продал тысяч за 45 долларов. Человек, купивший у меня ту картину, по всей видимости, вполне неплохо разбирался в искусстве, потому что весьма «сочно» продал ее, и сейчас эта работа висит в Центре Помпиду в Париже.

Что дальше? Далее я понял, что инвестиции в искусство — вещь безусловно интересная. Было дело, обменивался работами с другими коллекционерами. Побывали в моей коллекции и работы Буха, Волкова, снова Шухаева и Костанди, Александра Бенуа, Вельца, Тышлера, Юлия Клевера. Скульптуры Эрнста Неизвестного.

В какой-то момент я увлекся авторскими прижизненными литографиями из известной Библейской серии Марка Шагала с подписями художника. Последний раз поменялся на неплохих условиях с другим коллекционером и получил в результате обмена прекрасную работу Николая Сверчкова.

Возвращаясь к Пикассо, сделка по которому уже в процессе, его работы очень интересны для инвестиций. Не все с ними просто, но что важно — они хорошо растут в цене.

И напоследок. Если российская экономика составляет менее 2% от общемировой, то доля российского арт-рынка в общемировом не превышает 0,03%. То есть, наш рынок относительно маленький и довольно низко ликвидный. Можно работать и здесь. Ведь и я первоначально также начал работать на российском арт-рынке. Однако (и это еще один из полученных мною уроков), если и браться за искусство, то, возможно, лучше сразу идти на рынок мировой. Или, в крайнем случае, обратить внимание на тех российских художников, имена которых уже знают на Западе — Малевич, Лисицкий, Сутин, Серж Поляков, Николя Де Сталь, Кандинский, Шагал, Кабаков, Гончарова, Варвара Степанова и ряд других.

Россия > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ. Финансы, банки > dk.ru, 12 января 2022 > № 4079292 Евгений Коган

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл первое в наступившем году совещание с членами Правительства Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Рад вас всех видеть, уважаемые коллеги.

У нас первая рабочая встреча в таком составе в наступившем году. Праздники, слава богу, постепенно заканчиваются и, как мы видим, проходят ровно, спокойно. Но жизнь, как известно, продолжается. И на повестке дня у нас сегодня вопрос, который волнует миллионы наших граждан, – это вопрос газификации. Выступит Новак Александр Валентинович, я попросил бы ещё и Турчака Андрея Анатольевича высказаться по этим вопросам, поскольку «Единая Россия» занималась с самого начала этими проблемами.

Но начать всё-таки хотел бы с наиболее актуальной темы, а именно с темы борьбы с коронавирусной инфекцией. Она нас не оставляет в покое – не только нас, весь мир. Мы видим, что сейчас происходит в Соединённых Штатах Америки – свыше миллиона заболевших, миллион триста уже, по-моему. В некоторых европейских странах примерно то же самое происходит с новым штаммом «омикрон».

Это лишний раз подчёркивает, что мы очень правильно сделали, что направили группу наших специалистов в Южно-Африканскую Республику. Ещё раз хочу поблагодарить Президента ЮАР и коллег, которые предоставили возможность поработать с этим штаммом прямо на месте, где он возник, где он был обнаружен. И надеюсь, что здесь у нас тоже будут определённые преимущества с точки зрения своевременности принятия необходимых решений.

Но совершенно очевидно также и то, что мы находимся, конечно, в очень сложной ситуации сегодня – в ситуации преддверия каких-то возможных новых вспышек, тем более что праздники большие, общение между людьми очень интенсивное было в это время, и это не может не сказаться на эпидемиологической ситуации в стране.

Я попросил бы Татьяну Алексеевну Голикову начать нашу сегодняшнюю рабочую встречу.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Спасибо.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Как и договорились, о текущей ситуации.

По итогам первой недели наступившего года уровень заболеваемости в Российской Федерации составил 76,3 случая на 100 тысяч населения – это снижение на 19,4 процента по сравнению с последней неделей 2021 года.

Но эта ситуация не вполне реалистична, поскольку на протяжении последних недель до окончания 2021 года и на первой неделе 2022 года несколько снизился в ряде регионов уровень тестирования, и на первой неделе уровень тестирования составил 239 на 100 тысяч населения. Снижение уровня тестирования допущено в 66 субъектах Российской Федерации. Напомню, что нормативный уровень, который сегодня установлен Роспотребнадзором, составляет 300 на 100 тысяч населения.

Вчера на координационном совете под руководством Михаила Владимировича [Мишустина] мы детально рассматривали вопрос тестирования, и Председателем Правительства было дано поручение всем регионам страны обеспечить нормативный уровень и, более того, не просто обеспечить, но и превысить его. Здесь может быть только один понятный аргумент: раннее выявление заболевания позволяет предотвратить распространение инфекции и оказать своевременную помощь и лечение.

Напомню, что, как мы Вам и докладывали, Правительством выделены средства для поставки в регионы тест-систем для экспресс-диагностики COVID-19. Это необходимо для дифференциальной диагностики из-за схожести симптомов ковида, гриппа, ангины и иных простудных заболеваний.

В самое ближайшее время планируется поставить три миллиона тест-систем. Сейчас уже поставлено 810 тысяч тест-систем в 25 регионов страны. Готовится новое решение Правительства о выделении средств для поставки экспресс-систем в регионы по три с половиной миллиона в месяц в первом полугодии 2022 года.

Кроме того, в ноябре 2021 года и сейчас, на 2022 год, Правительство установило в программе государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации исчерпывающий и единый для всех регионов страны перечень показаний для ПЦР-тестирования на COVID-19 за счёт средств обязательного медицинского страхования. Теперь каждый гражданин, имеющий признаки простудного заболевания или имеющий положительный результат экспресс-тестирования, пройдёт исследование на выявление инфекции бесплатно и в полном объёме. Одновременно регионам дано право расширять установленные показания к тестированию за счёт собственных средств.

Теперь то, что касается нагрузки на коечный фонд. На вчерашний день под наблюдением находятся около 471,5 тысячи человек, это в 2,9 раза ниже, чем в пик заболеваемости в ноябре 2021 года; 75,9 процента из этой численности находятся на амбулаторном лечении. На сегодня развёрнуто 164 тысячи ковидных коек, это на 141 тысячу меньше тоже, чем в пик подъёма заболеваемости. На утро вчерашнего дня из этой цифры – 164 тысячи – занято было 69,5 процента коек.

Вторая тема, на которой я бы хотела остановиться, – это уровень коллективного иммунитета. На сегодняшний день в целом по стране он составляет 63,2 процента. В четырёх регионах он превышает уровень 80 процентов и более: это Севастополь, Санкт-Петербург, Республика Карелия и Чукотский автономный округ.

По-прежнему достаточно сложная ситуация и практически не меняющаяся с показателями коллективного иммунитета в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской республиках, Северной Осетии – Алании, в Камчатском и Ставропольском краях.

К сожалению, за период новогодних праздников в 12 регионах страны показатель коллективного иммунитета снизился. Это связано с тем, что те, кто вакцинировался или переболел более шести месяцев назад, не прошли повторную вакцинацию. Я ещё раз обращаюсь к регионам страны, чтобы они обратили на это самое серьёзное внимание.

Третье, о чём хотела сказать, и об этом я в конце года Вам докладывала, Владимир Владимирович: в целом по стране в связи и со снижением заболеваемости, и с проводимой вакцинацией мы отмечаем снижение смертности. По оперативным данным, в декабре 2021 года по сравнению с ноябрём 2021 года смертность снизилась на 16,4 процента; по сравнению с декабрём 2020 года – на 11,6 процента. Сейчас мы видим по десяти дням, хотя это сверхоперативные данные, но по десяти дням января 2022 года снижение смертности по сравнению с январём прошлого года, такими же десятью днями, составляет 24,5 процента. Почему я говорю об этих цифрах? Потому что очень важно сохранить эту тенденцию.

Я уже сказала о вакцинации и снижении заболеваемости, но мы чётко прослеживаем следующую тенденцию. Наиболее ощутимый подъём темпов вакцинации в стране начался в конце сентября – начале октября 2021 года. Примерно в этот же период, в середине сентября, начался очередной подъём заболеваемости. Простая математика, которая связана с 42-дневным формированием коллективного иммунитета, и наложение двух графиков – подъёма и снижения заболеваемости и увеличения вакцинации – свидетельствуют о том, что влияние вакцинации и формирование показателей коллективного иммунитета оказали существенное влияние и на снижение самой заболеваемости, и на снижение показателей смертности.

Конечно, следующий аспект, который Вы отметили в своём вступительном слове, – это то, что происходит в мире и уже начало происходить в конце года у нас, на территории Российской Федерации, – это распространение штамма «омикрон». Мы уже сейчас понимаем, и эта очевидность, к сожалению, присутствует, что нового эпидемического подъёма нам не избежать, но наша задача – предпринять исчерпывающие меры по сдерживанию распространения инфекции.

На это направлен план действий, о котором Правительство Российской Федерации Вам докладывало в конце 2021 года. В конце декабря регионам был дан определённый набор поручений, которые они уже либо реализовали, либо продолжают реализовывать. Речь идёт о следующих позициях: провести до конца новогодних каникул – и это было сделано в абсолютном большинстве регионов – дезинфекцию освобождающихся помещений в стационарных организациях социального обслуживания, медицинских и образовательных организациях; усилить контроль за изоляцией лиц с подтверждённым диагнозом, контактными лицами, лицами, возвращающимися из иностранных государств с неблагоприятной эпидобстановкой; обеспечить необходимый запас лекарств, средств индивидуальной защиты, кислорода; обеспечить готовность медицинских организаций и скорой помощи, а также лабораторий, которые проводят исследования, к возможному эпидемическому подъёму.

Мы предусмотрели необходимые средства на выплаты медицинским работникам, которые задействованы при оказании помощи пациентам, у которых выявлен COVID, и постоянно контролируем исполнение этих поручений.

Анализ ситуации с распространением штамма «омикрон» за рубежом, а также проявляющаяся тенденция его выявления в столичном регионе и в ряде других регионов страны свидетельствуют о достаточно высокой – по различным оценкам, от трёх до семи раз – контагиозности нового штамма.

Сейчас уже у нас выявлено, мы видим в системе, 698 случаев. Большая часть этих случаев приходится на Московский регион, и мы понимаем, что, скорее всего, столичный регион, как уже, к сожалению, негативная традиция сложилась, примет на себя первый удар распространения нового штамма.

Поэтому мы предполагаем, что при такой контагиозности показатели заболеваемости и выявляемости новой коронавирусной инфекции могут быть кратно превышены. Система должна быть готова принять этот удар и подготовить исчерпывающие меры для того, чтобы можно было своевременно на него реагировать и оказывать надлежащую медицинскую помощь.

Что мы для этого делаем? По поручению Председателя Правительства ещё в дополнение к тому плану, о котором я уже сказала, мы отрабатываем дополнительные мероприятия реагирования, срочного реагирования, в том числе финансового обеспечения того, что, возможно, если неблагоприятный сценарий подтвердится, нам необходимо будет реализовывать.

Мы предполагаем, что такие предложения будут сформулированы нами до конца этой недели. Во вторник следующей недели со всеми регионами страны Председатель Правительства планирует по Вашему поручению провести совещание, обсудить эти меры, в том числе финансового характера, утвердить их и доложить Вам, для того чтобы они были реализованы в случае, как я уже сказала, неблагоприятного развития ситуации.

У меня всё по эпидситуации, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Вы уже всё сказали, тем не менее я повторю некоторые вещи, ключевые абсолютно. Это готовность больничной сети и готовность промышленности: и фармацевтической промышленности, и той, которая производит необходимый кислород, маски, средства индивидуальной защиты и так далее, – это первое. Второе – тестирование нужно наращивать, конечно. Вы правы абсолютно, нужно это сделать, и вакцинирование продолжить.

С некоторыми губернаторами я разговаривал в эти дни. Есть вопросы, и нужно их оперативно решать. Судя по всему, действительно, «Спутник V» достаточно эффективно работает, может быть, даже эффективнее, чем другие вакцины, которые применяются в мире, во всяком случае, нейтрализация вируса очевидна. И конечно, нужно наращивать вакцинирование, не забывать про это.

Просил бы в этой связи Председателя Правительства проработать этот вопрос и с регионами Российской Федерации в самое ближайшее время, потому что для того, чтобы эффективно работать, мы с вами это хорошо знаем, нужна мобилизация учреждений разного рода: и федеральных учреждений, и региональных, местных, отраслевых. Нужно со всеми проработать и быть готовыми к возможным ударам этого вируса на новом его витке.

Мы видим, что происходит в мире, как я уже сказал в начале, и Татьяна Алексеевна только что об этом упомянула. Это говорит о том, что у нас есть хотя бы пара недель для того, чтобы подготовиться.

Есть совершенно очевидные вещи, с которыми ничего не поделаешь: это общение людей, поездки в каникулярный период за границу, в том числе и в страны со сложной эпидобстановкой. Поэтому нужно быть к этому готовыми. Пожалуйста, прошу Вас в самое ближайшее время, Михаил Владимирович, проработать это с регионами Российской Федерации.

М.Мишустин: Есть.

В.Путин: Давайте пойдём дальше.

В 2022 году, в январе, в силу вступили несколько законов, которые имеют существенное значение, над которыми мы давно вместе работали. Они начинают функционировать с 1 января в разных сферах. Это касается защиты окружающей среды, это касается капитального строительства, это касается подключения к сетям опять и так далее – там целый набор.

Попросил бы Дмитрия Юрьевича Григоренко сказать об этом несколько слов для того, чтобы и коллеги по отраслям имели в виду то, с чем сейчас нужно будет работать, и чтобы наши граждане из первых рук, что называется, ещё раз услышали об этом и тоже учитывали это в своей текущей жизни.

Пожалуйста.

Д.Григоренко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

В прошлом году участие Правительства в законодательном процессе являлось, как и на протяжении последних лет, одним из приоритетных направлений деятельности Правительства. По итогам 2021 года, Владимир Владимирович, Вами подписано 505 принятых Государственной Думой федеральных законов, из которых 289, это 57 процентов, – это законы, которые приняты по инициативе Правительства Российской Федерации.

Попробую отметить отдельные и важные. Начать я, наверное, хотел бы с того, что, во-первых, все инициативы Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности базируются на реальных нуждах граждан и бизнеса и на базе той информации, которую мы собираем.

Начать бы я хотел с закона, который повысил МРОТ. В 2022 году МРОТ повышен чуть более чем на тысячу рублей, напоминаю, с 12 тысяч 792 рублей до 13 тысяч 890 рублей, это 8,5 процента плюсом.

Также у нас принят важный закон, направленный на решение вопроса защиты прав застрахованных лиц в случае неправомерного перевода средств пенсионных накоплений из одного негосударственного пенсионного фонда в другой. Зачастую средства терялись, граждане обращаются в суд, суды выигрывают, но взыскать средства проблематично. Сейчас эта ситуация законодательно у нас исправлена.

Также в 2022 году начинает работать принятый в 2021 году закон, упрощающий порядок получения имущественных вычетов по налогам и доходам физических лиц при приобретении гражданами квартир. Очень хорошая норма, которая позволяет не предоставлять налоговую декларацию в налоговую службу, а через личный кабинет налоговой службы в упрощённом режиме получать этот вычет. При этом параллельно мы и сроки получения вычета сократили: максимум был четыре месяца – сократили до 1,5 месяца.

У нас прошёл отдельный блок поправок, направленных на улучшение охраны труда, – это поправки в Трудовой кодекс, там действительно большой блок. Я бы, наверное, отметил две нормы: норму, направленную на безусловный запрет на работу в опасных условиях, и норму, которая обеспечивает гарантии [обеспечения] средствами индивидуальной защиты на каждом рабочем месте при наличии вредных производственных факторов. Эта норма сейчас не формальная, как было раньше, а содержательная.

Отдельный блок законов у нас прошёл – это действительно законы, связанные с климатической повесткой и совершенствованием природоохранного законодательства. Я бы отметил два закона. Первый закон – это закон, которым предусматривается учёт выбросов парниковых газов, вводится отчётность о таких выбросах и предусматривается введение целевых показателей сокращения выбросов. Это в рамках мировой климатической повестки, многие страны об этом говорят, а у нас это не только реализуется, но уже и частично реализовано на законодательном уровне. И второй важный закон по природоохране – это закон, который ввёл обязанность собственников предприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. По Вашему поручению принят и разработан этот важный закон. По сути, мы уже начали полноценное введение в законодательство принципа «намусорил – убери за собой».

Прошёл отдельный блок законов и поправок, связанных с продолжающейся реформой контрольно-надзорной деятельности. Поправки направлены на оптимизацию контрольно-надзорной деятельности, и не только в части регуляторики, но и в части процедур. Я напоминаю, что у нас введён риск-ориентированный подход при проведении проверок – сейчас он используется на законодательном уровне не только на федеральном, по федеральному надзору, но и по региональному и по муниципальному. И отдельно мы совершенствуем порядок досудебного обжалования всех контрольно-надзорных процедур – тоже важная норма. Через портал госуслуг можно не только по федеральным видам надзора подать соответствующие жалобы на процедуры либо на результаты проверок, но и по региональным и даже уже по муниципальным видам надзора.

Отдельный блок поправок действительно у нас направлен на совершенствование градостроительной деятельности. Это такая системная плановая работа Правительства. Я бы здесь тоже отметил, наверное, два закона. Первый – в рамках реформы институтов развития мы на базе Фонда ЖКХ создаём публично-правовую компанию «Фонд развития территорий», которая централизует весь объём работ, связанных с представлением законных интересов граждан – участников строительства. И отдельно у нас вышел блок законов, направленных на упрощение технологического подключения объектов капитального строительства к теплоснабжению, газоснабжению и водоотведению. Это тоже важные нормы, мы последовательно оптимизируем процедуры, это фактически продолжение системной работы по оптимизации разрешительных процедур в градостроительстве.

Также я хотел бы отметить несколько важных законов, которые были инициированы депутатами или сенаторами, в том числе от партии «Единая Россия», кстати, которые разрабатывались и принимались при непосредственном участии Правительства и при поддержке Правительства. Я напоминаю, это введённый закон, который установил отмену обязательного технического осмотра легковых автомобилей и мототранспортных средств, используемых гражданами в личных целях; это продление дачной амнистии – плюс десять лет, до 2031 года – тоже прошёл важный закон; это введение гаражной амнистии – закон регулирует все вопросы оформления прав на гаражи и земельные участки, тоже важный закон; и важный закон у нас прошёл – закон о гарантиях граждан на прожиточный минимум при обращении взысканий на доходы, а также расширении перечня видов доходов, на которые не может быть обращено такое взыскание.

Это, безусловно, не все принятые законы, Владимир Владимирович. Как я уже сказал, их было больше тысячи в прошлом году.

Закончить я бы хотел информированием Вас о том, что сейчас в Государственной Думе на разных стадиях находятся 288 проектов федеральных законов, инициированных Правительством Российской Федерации. В последних числах декабря мы утвердили план законопроектной деятельности на 2022 год, туда вошло 127 законопроектов – это тоже законопроекты, которые инициированы исходя из собираемой нами обратной связи от наших граждан, то есть, по сути, это инициативы и проблематика, которая есть, вошедшая в план законопроектной деятельности.

Уверяю Вас, что законопроектная деятельность как была, так и остаётся приоритетной в деятельности Правительства Российской Федерации.

У меня всё. Спасибо.

В.Путин: Да, хорошо.

Законы нужные и своевременные. Мы с вами хорошо знаем и понимаем, что закон законом, а нужно наладить правоприменительную практику так, чтобы всё это работало в жизни и давало ту отдачу, которую мы от этого ожидаем, для страны, для экономики, для наших людей.

Я хотел бы вернуться к первому вопросу, ещё раз подчеркнуть необходимость всё-таки проведения дополнительной углублённой диспансеризации для людей, которые переболели коронавирусной инфекцией. В прошлом году ведь мы планировали – сколько? – почти 9,5 миллиона людей провести через эти процедуры, помочь им восстанавливать здоровье. А пришло сколько? Меньше двух миллионов. Поэтому нужно к этому не то что вернуться, а заняться этим поактивнее.

Два слова просил бы сказать Савельева Виталия Геннадьевича по субсидированным направлениям авиаперевозок в наступившем, 2022 году.

Пожалуйста.

В.Савельев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Отрасль гражданской авиации России завершила 2021 год с обнадеживающими показателями. Объём перевозок по всем направлениям составил около 112 миллионов пассажиров, что сопоставимо с доковидным, 2019 годом, когда мы перевезли 128 миллионов человек. При этом внутренние перевозки достигли 89 миллионов пассажиров – рост по сравнению с 2019 годом составил 22 процента.

Данных результатов в первую очередь помогла добиться системная государственная поддержка авиаперевозок, являющаяся приоритетом государственной политики на сегодняшний день.

Всего на субсидирование воздушных перевозок в 2021 году была выделена рекордная сумма – 21,9 миллиарда рублей. Для сравнения: в 2019 и 2020 годах было выделено по 15 миллиардов рублей в год.

Из указанных 21,9 миллиарда рублей 13,8 миллиарда рублей, или 63 процента, приходятся на Дальневосточный федеральный округ. Это позволило обеспечить социально значимую маршрутную сеть, 622 маршрута, и перевезти при этом 4,1 миллиона пассажиров.

Благодаря принятым Вами, Владимир Владимирович, решениям план на текущий год ещё более оптимистичен. В 2022 году для обеспечения доступности авиаперевозок реализуются три программы государственной поддержки – это повышение доступности авиаперевозок граждан, развитие региональных перевозок и субсидирование авиакомпании «Аврора».

На указанные цели из федерального бюджета выделен беспрецедентный объём финансирования – 27,5 миллиарда рублей. Это позволит перевезти около пяти миллионов пассажиров. Из указанных 27,5 миллиарда рублей 18,7 миллиарда рублей, или 68 процентов, приходится на Дальневосточный федеральный округ, что позволит расширить маршрутную сеть, включая полёты в такие города, как Якутск, Чита.

В принципе то, что происходит сейчас с субсидированием, – это на самом деле рекордные показатели.

Во исполнение Ваших, Владимир Владимирович, поручений субсидируются следующие авиаперевозки.

В отношении перевозок льготных категорий граждан Минтрансом выработаны подходы и утверждены Правительством решения по обеспечению гарантированного права приобретения каждым гражданином льготной категории – в основном это Дальневосточный федеральный округ, – я подчёркиваю, каждым гражданином до четырёх авиабилетов в одном направлении или двух билетов в направлении «туда и обратно» по специальным тарифам в течение всего календарного года.

Всем гражданам, проживающим на территории Дальневосточного федерального округа, также обеспечено право приобретать до четырёх авиабилетов или двух билетов в направлении «туда и обратно» по специальным тарифам на протяжении всего календарного года при условии, что срок бронирования не превышает шесть месяцев. Данное ограничение не распространяется на полёты в обратном направлении.

Для повышения доступности региональных перевозок на Дальнем Востоке в программе развития региональных перевозок увеличена доля субсидирования дальневосточных маршрутов в целом до 30 процентов. Хочу напомнить, что ранее доля не превышала 22 процентов.

В 2021 году во исполнение Вашего поручения создана и осуществляет полёты авиакомпания «Аврора». Объём субсидирования в 2022 году увеличен в пять раз – с 1,2 миллиарда рублей до 5,9 миллиарда рублей. Планируется осуществление перевозок по 36 социально значимым маршрутам и перевозка до 250 тысяч пассажиров.

Группа компаний «Аэрофлот» продолжает в 2022 году реализацию системы «плоских» тарифов, обеспечивая доступные перевозки для населения. В 2021 году по таким тарифам было перевезено 2,6 миллиона пассажиров. Уровень «плоских» тарифов благодаря Вашей поддержке на 2022 год сохранён на уровне 2021 года.

Мы также ожидаем запуск нового низкобюджетного перевозчика «Цитрус» – это группа компаний S7, в этом году с осуществлением перевозок не из московского авиаузла. Этот проект также позволит увеличить мобильность россиян и сделает авиаперевозки более доступными.

Благодарю за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Надеюсь, что всё будет работать без сбоев, своевременно.

Перед тем как мы рассмотрим основной вопрос повестки дня, хотел бы несколько слов сказать об одном из вопросов социального характера, касающихся миллионов наших граждан, имею в виду индексацию пенсий.

Принятые ранее решения не позволят покрыть людям расходы, которые связаны с повышенной инфляцией прошлого года, поэтому предлагаю так, как и говорил об этом на съезде «Единой России» летом прошлого года и в декабре на большой пресс-конференции, проиндексировать пенсии чуть даже выше инфляции, сейчас она смотрится как 8,4 процента, – на 8,6 процента, с небольшим зазором, потому что окончательных цифр по инфляции пока нет. Прошу Правительство в самое ближайшее время провести необходимые процедуры и принять решения.

Давайте перейдём к вопросам газификации.

Пожалуйста, Александр Валентинович Новак.

А.Новак: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Природный газ сегодня занимает ключевое место в удовлетворении потребностей нашей страны в энергоносителях. На долю газа приходится 53 процента от общего потребления энергоресурсов в нашем топливно-энергетическом балансе. Хотел бы отметить, что, для сравнения, например, в Федеративной Республике Германия это 24 процента, то есть более чем в два раза меньше, а в США, например, это 31 процент всего.

Суммарное потребление природного газа в нашей стране составляет 424 миллиарда кубических метров газа, в том числе порядка 50 миллиардов кубометров – потребление населением. Поэтому, безусловно, вопросы газификации субъектов Российской Федерации являются важным фактором социально-экономического развития, улучшения качества жизни наших граждан и экологической ситуации в населённых пунктах.

На сегодняшний день природным газом газифицировано 78 субъектов Российской Федерации. Уровень газификации населения составляет по итогам 2021 года 72 процента. Газифицировано 43 миллиона квартир и домовладений в 48 тысячах населённых пунктов.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вашим поручением поставлена задача поэтапного завершения газификации к 2030 году. Для достижения этой цели в прошедшем году распоряжением Правительства утверждена «дорожная карта» по внедрению социально ориентированной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации. Целевым показателем является доведение уровня газификации к 2030 году до 83 процентов.

В этом направлении ведётся масштабная работа ПАО «Газпром». По итогам прошлого года было построено 163 крупных объекта газоснабжения протяжённостью более 2700 километров, газифицировано 342 населённых пункта, 285 котельных. «Газпромом» также подписаны пятилетние программы газификации с 67 субъектами Российской Федерации.

В период до 2025 года планируется вложить почти 800 миллиардов рублей в газификацию, обеспечить газом более 3600 населённых пунктов, перевести на газ 3200 котельных и построить 24 тысячи межпоселковых газопроводов.

В целях ускорения газификации в Послании Федеральному Собранию в апреле прошлого года, Владимир Владимирович, Вы поддержали инициативу «Единой России» о доведении газа без привлечения средств граждан до границ домовладений в уже газифицированных населённых пунктах с очень сжатыми сроками – до конца 2022 года.

Что удалось сделать за прошедший год? Правительством Российской Федерации совместно с партией «Единая Россия» оперативно были разработаны и приняты ключевые нормативные документы, которые необходимы для реализации новой модели газификации. Суммарно были подготовлены и приняты изменения в пять федеральных законов и приняты 19 постановлений Правительства и ведомственных актов.

В результате этих изменений в законодательстве теперь газ в газифицированных населённых пунктах проводится до границы участка гражданина бесплатно. Также значительно упрощена процедура и сокращены сроки подключения – в отдельных случаях от шести до девяти месяцев. По Вашему поручению также предусмотрена возможность комплексной подачи заявки, которая включает в себя не только возможность доведения газа до забора, но также и стройку на участке.

Создано дочернее предприятие «Газпром газификация», на которое возложена функция единого оператора газоснабжения. В 13 субъектах Российской Федерации определены региональные операторы газификации.

Во всех регионах начиная с апреля прошлого года была проведена масштабная работа по оценке уровня возможных подключений по социальной газификации. По уточнённым данным на сегодня – эти цифры регионы постоянно уточняют, – потенциал подключения составляет около 2,5 миллиона домовладений.

Также в прошлом году субъектами совместно с «Газпромом» были разработаны и согласованы планы-графики реализации социальной газификации в разрезе каждого населённого пункта. Планы-графики учитывают в том числе необходимость расшивки магистральной инфраструктуры. Это важно, поскольку в этих случаях подключение потребителей даже уже в газифицированных населённых пунктах потребует несколько большего времени, это учтено в планах-графиках.

По поручению Михаила Владимировича Мишустина была организована вся эта масштабная работа на платформе Координационного центра Правительства. Это позволило нам в кратчайшие сроки обеспечить межведомственное взаимодействие, оперативно получать обратную связь от регионов и людей, а также выстроить единую цифровую систему управления. Это в свою очередь значительно повысило эффективность нашей работы.

На сегодняшний день, Владимир Владимирович, уже собрано 566 тысяч заявок на догазификацию. Это почти в четыре раза выше, чем в предыдущие годы. Уже заключено 163 тысячи договоров. Газ доведён до 76 тысяч участков.

Также по поручению Председателя Правительства для координации работы был создан федеральный штаб под моим руководством. В работе штаба принимают активное участие представители Администрации Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, партии «Единая Россия» и, конечно, руководители всех штабов, созданных в субъектах Российской Федерации.

Вся статистическая информация о ходе работ по догазификации в каждом регионе – в том числе это и мониторинг подачи заявок от граждан, реализации этих заявок, рейтинг регионов по разным показателям, – вся эта информация собирается в онлайн-режиме в Координационном центре. Хотел бы отметить, что регионы активно включились в эту работу.

Ведётся рейтинг, как я уже сказал. Если говорить о текущем рейтинге, то я хотел бы отметить, что лидерами рейтинга являются Томская область, Чеченская Республика, Ненецкий автономный округ, Московская область, Новосибирская область.

Для удобства граждан в прошлом году также был создан портал Единого оператора газификации и интерактивная карта, на которой можно увидеть всю необходимую информацию о строящихся объектах. На портале сформирован также информационный блок с ответами на наиболее актуальные вопросы граждан о газификации, организованы «горячие линии» для обратной связи. С момента создания портал посетили свыше 580 тысяч уникальных пользователей, и более четырёх миллионов просмотров.

Кроме этого в короткие сроки Министерством энергетики и Минцифры создана возможность подачи заявки на газификацию через единый портал государственных услуг.

Дополнительно к возможным способам подачи заявки, о которых я сказал, в том числе и через многофункциональные центры, через газораспределительные организации, в регионах было создано около трёх тысяч стационарных и мобильных пунктов приёма заявок на подключение. Это очень важно, особенно для удалённых населённых пунктов. В большинстве из них жители могут не просто подать заявку, но и выбрать необходимое внутридомовое оборудование для пуска газа «под ключ».

Хотел бы также отметить, что в связи с изменением зон ответственности за подведение газа к участку, о чём я уже говорил, была снята нагрузка с владельцев домов, что потребовало нормативного закрепления нового механизма финансирования программы догазификации. На основе согласованных планов-графиков, о которых я говорил, «Газпром» через единого оператора газификации выделяет средства газораспределительным организациям, которые непосредственно ведут работу по строительству объектов.

На сегодня суммарный объём финансирования по согласованным программам составляет уже около 160 миллиардов рублей. Потенциально эта цифра может вырасти до 400 миллиардов рублей, если будут поданы все заявки, которые потенциально возможны.

Уважаемый Владимир Владимирович, в целом работа запущена действительно масштабная, по всей стране она сегодня ведётся.

Безусловно, в процессе реализации возникают вопросы, которые требуют решения, которые мы отслеживаем в постоянном режиме, в штабном. В частности, хотел бы обратить внимание, например, на то, что мы мониторим стоимость подключения и доведения инфраструктуры до забора. Был достаточно большой разброс в стоимости этого подключения. Мы внедрили механизм бенчмаркинга, ведём постоянную работу с регионами по анализу таких отклонений. Это нам позволило существенно снизить среднюю стоимость подключения.

Также мы столкнулись с проблемой, что после подачи заявок заключение договоров зачастую – именно на подключение после заявки – затягивается иногда по разным причинам. Мы в Координационном центре также внимательно мониторим эту ситуацию, решаем эти проблемы в штабе. Это позволяет нам сокращать сроки заключения договоров и начала строительных работ.

Также нами выявляются случаи, связанные с ростом стоимости газоиспользующего оборудования, из-за того что в рамках увеличения в четыре раза количества заявок и работ возник повышенный спрос на соответствующее оборудование. Мы также организовали мониторинг рынка, даны соответствующие поручения и Министерству промышленности, и Федеральной антимонопольной службе по обеспечению потребностей в необходимом количестве оборудования и отслеживанию незавышения стоимости.

И ещё один момент. Так как объём работы значительно вырос, о чём я уже сказал, во многих регионах потребовалось обеспечить увеличение численности газораспределительных организаций. Здесь я хотел бы поблагодарить «Газпром» за то, что своевременно реагирует на данные запросы и обеспечивает необходимыми и кадровыми, и материально-техническими ресурсами для проведения строительных работ.

В целом в 2021 году, Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением уже создана для граждан России возможность и нормативная, и техническая для подачи заявок на бесплатное доведение газа до границ земельных участков и выполнение работ по заключённым договорам. При этом считаю, что 2022 год станет ключевым – мы ожидаем значительное увеличение количества заявок в регионах. Как я уже говорил, потенциал – почти 2,5 миллиона.

Вчера на заседании федерального штаба, которое мы проводили вместе с Андреем Анатольевичем Турчаком, особое внимание было уделено сохранению тех высоких темпов работы, которые были набраны уже в четвёртом квартале [2021 года], и выполнению поставленных Вами задач по газификации. Понимаем всю ответственность за решение этой важной социально-экономической задачи.

Владимир Владимирович, ещё одно поручение, данное Вами, касается создания условий для обеспечения доступа граждан к чистым источникам энергии.

В настоящее время во всех регионах уже ведётся работа по подготовке целевых топливно-энергетических балансов. В целях разработки ТЭБов в каждом регионе будет подготовлен прогноз спроса на все виды энергии в разрезе видов потребителей. В том числе на основании этих ТЭБов регионы определят перспективную потребность в газе как наиболее доступном чистом источнике энергии. В тех же случаях, если целевой топливно-энергетический баланс покажет нецелесообразность строительства газовой инфраструктуры, в том числе в связи с недостаточным спросом на газ, мы будем принимать решение об использовании альтернативных источников энергии.

Как я говорил, у нас в семи субъектах Российской Федерации пока ещё нет сетевого природного газа. Как раз топливно-энергетические балансы должны нам дать ответ о возможности проведения газификации этих регионов либо использовании альтернативных источников, например, таких как увеличение доли возобновляемых источников энергии, малой атомной генерации, использование чистых угольных технологий, сжиженного природного газа или такого варианта, как электрификация котельных. Утвердив эти целевые топливно-энергетические балансы, в последующем регионы должны будут утвердить также «дорожные карты» по их достижению и уже в 2022 году начать их реализацию.

Для того чтобы оказать помощь регионам по направлению ТЭБов Правительством осуществляется методическая поддержка. Приказом Минэнерго принят порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Организованы семинары для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – таких семинаров уже проведено десять. На еженедельной основе на базе Координационного центра при Правительстве Российской Федерации также организован мониторинг хода формирования отчётного и целевого топливно-энергетических балансов в регионах в целях безусловного выполнения поставленной Вами задачи.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Анатольевич, есть что добавить?

А.Турчак: Владимир Владимирович, задача, которую Вы поставили по социальной догазификации, для «Единой России» является приоритетом. Мы в текущем режиме помогаем людям с подачей заявок, со сбором и оформлением документов, проводим информационно-разъяснительную работу, сходы граждан, встречи организовываем в наших общественных приёмных.

Одно из Ваших поручений, Владимир Владимирович, касалось контроля цен на газовое оборудование. Мы вместе с Правительством, с «Газпромом» стандартизировали тарифы на прокладку трубы по участку и приобретение газового оборудования российского производства. Средняя стоимость по стране этого минимально необходимого набора оборудования – котла, плиты и счётчика – сейчас составляет 94 тысячи рублей.

Мы понимаем, что для некоторых категорий граждан даже минимальная стоимость этого оборудования неподъёмна. Прежде всего это ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды, многодетные семьи, одиноко проживающие пенсионеры.

В этой связи по инициативе «Единой России» и при поддержке Правительства сегодня уже в 63 регионах эти категории могут воспользоваться прямыми субсидиями или сертификатами – полгода назад мы начинали с 30 субъектов. Договорились с коллегами, что уже в ходе весенней сессии оставшиеся 22 региона примут у себя соответствующие решения.

Ещё одна важная тема – Владимир Владимирович, Вы объявили о социальной газификации в своём Послании Федеральному Собранию 21 апреля прошлого года, а сама программа в большинстве регионов стартовала летом, в июле и в августе. В этот промежуток времени, между Посланием и запуском программы, многие семьи подключались за свой личный счёт. «Единая Россия» предложила компенсировать гражданам эти расходы, «Газпром» и Правительство нас поддержали, и программа возврата средств уже идёт.

Тема социальной газификации вошла в народную программу, с которой «Единая Россия» шла на выборы в Государственную Думу восьмого созыва. Мы полностью понимаем свою ответственность.

Вместе с тем успешное выполнение поставленной Вами задачи зависит от концентрации всех уровней власти. Вчера на заседании федерального штаба по газификации с Александром Новаком мы пришли к единому мнению, что региональные штабы по газификации должны возглавить главы субъектов. На сегодняшний день только три главы субъектов возглавляют региональные штабы. Просили бы Вас, Владимир Владимирович, поддержать это предложение.

Ещё одно предложение, о котором говорил Александр Валентинович, – это формирование топливно-энергетических балансов. С учётом уже работающей модели взаимодействия между партией «Единая Россия» и Правительством по программе социальной догазификации «Единая Россия» готова также подключиться к этой работе.

Уважаемый Владимир Владимирович, ещё одна тема, связанная с газом, – это Вечные огни в наших регионах, в наших муниципалитетах. Газ на них поставляется как ПАО «Газпром», так и независимыми поставщиками. Однако порядок работы Вечных огней чётко не определён. В результате это уже несколько раз приводило к тому, что за долги или задержки в оплате со стороны муниципальных властей такие огни были потушены. В ручном режиме мы эти вопросы оперативно решали, однако очевидно, что здесь требуется системное решение.

Предлагаем на нормативно-правовом уровне установить нулевой размер платы за газ, поставляемый для обеспечения непрерывного функционирования Вечных огней. На самом деле деньги по году небольшие. С Алексеем Борисовичем Миллером, с ПАО «Газпром» такой подход согласован. Просили бы Вас поддержать наше предложение.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Работа очень важная, я прошу и Правительство, и «Единую Россию», и вообще общественные организации в целом подключиться самым активным образом, потому что мы с вами понимаем: от этого зависит качество жизни миллионов наших граждан.

Вопросы, которые здесь прозвучали, и предложения, которые сформулированы, безусловно, будут поддержаны.

В завершение – я знаю, что у нас в работе на нашей сегодняшней встрече с Правительством принимает участие губернатор Кемеровской области, думаю, что приглашён он был на совещание Правительства как председатель Комиссии Госсовета по направлению «Энергетика», – но всё-таки у меня другой вопрос. Сергей Евгеньевич, как проходит работа по преодолению последствий аварии на известной шахте в Кузбассе и помощи людям – пострадавшим и семьям погибших?

С.Цивилёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я регулярно встречаюсь с родственниками погибших, за каждым родственником погибших и пострадавшим закреплены работники социальных служб. В индивидуальной беседе решаем проблемы для каждой семьи.

Активное финансирование идёт со стороны Правительства Российской Федерации, со стороны Кузбасса, со стороны шахты «Листвяжная», также активное принимает участие и Пенсионный фонд, и социальные выплаты, все банки подключились, оказывают помощь в части списания кредитов.

Последняя встреча у меня была вчера: сидел, принимал до последнего, кто записался, – вчера 26 человек прошло. С некоторыми уже встретился по пять-шесть раз. Люди, понятно, в первые дни не до конца понимают всю ситуацию, не могут её осознать, поэтому мы проводим много встреч, и у них появляются новые просьбы. На каждую просьбу мы откликаемся в индивидуальном порядке.

По результатам каждой встречи составляется протокол, я этот протокол подписываю. В этом протоколе расписано конкретно, какая была просьба, кто исполнитель, в какие сроки, как решается эта просьба. По каждому родственнику погибшего ведётся такая работа.

Самая главная наша задача в том числе довести детей, оставшихся без отцов, довести не только до окончания школы, не только помочь им с жильём, но и получить высшее или среднее образование, которое они выберут, всё на бесплатной основе, помочь им подготовиться, а потом ещё их и трудоустроить.

По всем, кому требуется решить вопрос с жильём, вопрос решается сразу, незамедлительно. Уже более 70 квартир выдано для родственников пострадавших.

Так что эта работа будет надолго. Мы до сих пор продолжаем работу, несмотря на то что уже прошло 11, скоро 12 лет с трагедии на «Распадской», – мы продолжаем эту работу. Четыре года будет, как произошла трагедия у нас в «Зимней вишне», – мы продолжаем с ними работу. Точно так же на долгие годы мы будем продолжать работу со всеми, кто пострадал в этой трагедии.

Доклад закончил, Владимир Владимирович.

Хочу ещё одно сказать. На вчерашней встрече, на подведении итогов, родственники уже начали открыто благодарить работников соцслужб, открыто благодарить Правительство, всех за оказанную поддержку. Уже пошли первые слова благодарности.

В.Путин: Ладно. Благодарность – это отдельно.

Вот что хочу сказать. Новый год – это светлый праздник, связанный с надеждами на лучшее будущее. Впереди у нас ещё и Новый год по старому стилю.

У кого-то праздник, а у кого-то беда и трагедия. Конечно, нужно сделать всё для того, чтобы людей поддержать в этот сложный для них период времени. Работа, безусловно, должна быть исключительно индивидуальной, потому что в жизни очень много вопросов, сложностей. Мы не думаем о них, когда не сталкиваемся с проблемами подобного рода, а потом оказывается, что решить эти вопросы можно только в тесном контакте с теми людьми, от которых зависит принятие тех или других решений и которые должны подходить к решению этих вопросов не формально. Я прошу вас это иметь в виду.

Если что-то будет нужно от Правительства, от Президента – пожалуйста, незамедлительно к нам обращайтесь.

Всё.

Всего хорошего. Спасибо большое за работу сегодня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 января 2022 > № 3941529 Владимир Путин

Выставка "Русский Константинополь" открылась в музее Востока

Текст: Иван Владимиров

В 1923 году, когда большинство "беяз руслар", то есть "белых русских", как называли эмигрантов из России турки, покидало Стамбул, они выпустили альманах "На прощание". Они прощались с Турцией, где впервые вкусили горький хлеб эмиграции, с благодарностью: "Спасибо, Стамбул! Ты раскрыл нам свои объятия, приютил нас, дал нам работу, спас нам жизнь! Мы никогда не забудем тебя - город земной красоты! Мы были здесь как на своей второй родине. Когда мы сошли на берег с глазами полными слез и отчаяния, мы встретились в Турции с теплотой и дружелюбием".

Выставка "Русский Константинополь", совместный проект театрального художника, коллекционера, историка моды Александра Васильева, Музея Востока, фонда Марджани и Дома русского зарубежья, - дань памяти о трудных днях жизни русских беженцев на берегах Босфора. Этот проект - об опыте эмиграции, который дал беженцам уверенность в своих силах, научил выживать, но и о встрече двух культур, оставившей след в пространстве Стамбула и в сердцах людей.

На выставке восточные наряды встречаются с русскими кокошниками и сценическими костюмами артистов, выступавших в театре "Ванька-встанька", а платья и шляпки парижских домов моды - с вырезанными лобзиками и раскрашенными игрушками, которые делали на продажу члены семьи бывшего офицера. Афиши и ноты, где слова balalaika tango, написанные латиницей, соседствуют с изданием на русском "Песенки о трех пажах" Александра Вертинского…

О том, почему выставка "Русский Константинополь" не о поражении русской эмиграции, но о ее победе, Александр Васильев рассказал "РГ".

Почему Вас сегодня заинтересовала тема русского Константинополя? Выставка планировалась к столетию исхода белой армии?

Александр Васильев: Тема русской эмиграции меня увлекает сорок лет. Это наша история. Русский Константинополь занимает достойное место на карте этой истории. Но это правда - выставка должна была открыться в прошлом году, в годовщину столетия исхода на Босфор. В конце Гражданской войны 100 тысяч русских покинули Россию на 160 кораблях. Проект перенесли на этот год - коронавирус внес поправку в планы.

Название проекта невольно заставляет вспомнить пушкинский стих "Твой щит на вратах Цареграда". Ирония судьбы в том, что русские прибыли на Босфор не победителями - беженцами.

Александр Васильев: Тем не менее их влияние на местную культурную жизнь было заметным. Большая русская диаспора первых эмигрантов в Константинополе существовала всего пять лет - с 1920 по 1925. Но какой интересный она оставила след! В Турции работает театр оперы и балеты. А балет в Турции основали русские эмигранты в 1920-е годы. Сейчас Турция - один из центров индустрии моды. Но первые дома моды в Турции основали наши эмигранты. Живой памятник русского влияния - пляж Флориа, который находится в Стамбуле. Пляж этот открыли наши эмигранты. Он оказался доходным стартапом, как мы бы сегодня сказали: вход для женщин был бесплатным, мужчины покупали билеты. Я не говорю уж о радио и такси, которые тоже появились в Константинополе благодаря эмигрантам.

До сих пор существует русский ресторан "Рижанс", открытый в 1928, цветочный базар, который основали русские, европейский пассаж, где гнездились русские антиквары, три православных храма. До сих пор в Стамбуле есть русское кладбище с захоронениями довоенного времени. До сих пор семьи выходцев из России живут в Стамбуле. Их очень мало, но они есть. В частности, внучка Веры Холодной, которую зовут Вера Холодная, появляется в свете.

Но и Турция оказала не меньшее влияние на жизнь бежавших из России людей?

Александр Васильев: Конечно. Причем поначалу влияла, может быть, не столько Турция, сколько новый опыт эмиграции. Константинополь был первым городом, куда приплыли корабли с русскими. Не было бы Стамбула - не было бы и русской Праги и Белграда… Константинополь стал для эмигрантов городом проб и ошибок. Россияне спасались от голода, лишений, смертоубийства Гражданской войны. Когда корабли причалили, все пассажиры и команды попали в карантин на 40 дней. Люди платили золотыми рублями - не бумажными - за ведро воды. Хотелось пить, а на кораблях вода кончилась.

Первые свидетельства о Стамбуле были кричащими от боли: первые месяцы изгнания - самые тяжелые. Люди говорили: туча клопов, тараканов, голод, антисанитарные условия. Но их никто не ждал. И вернуться они не могли - это было смертельно опасно. Примерно так сегодня сирийцы, иранцы, афганцы приезжают в Европу. Почти всем эмигрантам пришлось сменить профессию. Только те, кто поняли, что тяжелая ежедневная работа может им принести средства к существованию, теплую кровать, вкусный обед, сделали верный выбор.

На выставке есть выпиленные лобзиком раскрашенные игрушки, которые делали на продажу бывший полковник и его жена. Но кустарный промысел скорее исключение?

Александр Васильев: Эмиграция - тяжелое испытание. Очень мало людей с высшим образованием: педагоги, инженеры, архитекторы - смогли найти применение своим знаниям. Позже, в других странах некоторые смогли вернуться к любимому делу. Так архитектор Краснов, главный архитектор Ялты, стал главным архитектором Белграда. Это уникальный случай. Профессора Петербургского университета стали преподавать в Пражском университете.

Но Константинополь был городом другого языка, традиций, религии. Он стал суровым экзаменом на готовность к новой жизни. Тяжелее всего было русским писателям. Никто по-русски в Турции не читал и не знал, насколько хороши их произведения. Но они писали. Тэффи там жила год. Аверченко - год.

В основном же россияне были востребованы в сфере развлечений и досуга: они пошли петь, танцевать, кормить, одевать людей. Поразительно, что многие смогли там не только адаптироваться, но и найти применение своим талантам. Они смогли стать профессиональными балеринами, певцами, портнихами, вышивальщицами, художниками. Организовали театр "Ванька-встанька", "Гнездо перелетных птиц", "Паризиану", "Черную розу" и театр "Пти Шан". Это гениальные изобретения. Я горжусь тем, что сделали русские на Босфоре. Поэтому эта выставка не о лишениях, а о победах. Не о том, что они потеряли, а о том, что они достигли.

Не было соблазна рассказать подробнее об отдельных героях проекта? Вы показываете, например, белый китель барона Гойнингена-Гюне.

Александр Васильев: Ну, кто же о нем не знает? Барон Георгий Гойнинген-Гюне стал знаменитым фотографом в журналах "Vogue" и "Harper"s Bazaar". Он классик мировой фотографии эпохи ар-деко. Я был знаком с его племянницей Елизаветой Буссард - дочкой родной сестры хозяйки модного дома в Париже "Yteba". Она жила в Брюсселе и в свое время продала мне большое количество костюмов, в том числе и китель. Это, конечно, большая ценность. Сегодня китель белогвардейца, даже летний, мало где найдешь.

У Вас большая коллекция сценических народных костюмов, в которых выступал в театре "Ванька-встанька" Николай Триполитов и его жена Ольга Смирнова. Тоже покупки?

Александр Васильев: Я дружил с вдовой Триполитова Ксенией - она прожила 105 лет. Она была балериной, но никогда не танцевала в Константинополе. Она танцевала в Париже. Она была третьей по счету женой Триполитова. Ксения Триполитова передала мне огромные кофры театральных костюмов. С ними приехала из Константинополя в Марсель, а потом в Париж вторая жена Триполитова - Ольга Смирнова. Она-то как раз начинала выступать с мужем в Константинополе. Ксения передала мне эти кофры, когда ей было 95 лет. Потом она открывала выставку в Венеции "Дягилев и мода его времени". Я ей показываю платья: "Это же ваши костюмы". А она ответила: "Знаешь, милый, я их не видела 50 лет. Я забыла, как они выглядят". Она не открывала эти кофры, не перебирала вещи. Я был очень рад, что смог ей показать красоту, которая сохранилась благодаря ей.

Судя по выставке, в Турции очень востребованы были кокошники.

Александр Васильев: Эмигранты быстро поняли, что зрители от них хотят "русской экзотики". Хотите русский стиль? Пожалуйста, вот вам кокошники. Они научились их делать превосходно.

Да, но как-то эти кокошники не вяжутся с платьями французских модных домов Лелонга или Ланвен, которые занимают отдельный зал на выставке. Вряд ли русские беженки щеголяли на Босфоре в парижских платьях.

Александр Васильев: Нет, конечно. В таких платьях приезжали полюбоваться восточным городом дамы из Парижа: "Восточный экспресс" ходил из Парижа в Константинополь и обратно ежедневно. Они заглядывали и в русские кабаре, и в русские рестораны. Русская тема тогда была в моде - в противовес советской.

Французские модельеры тоже этому интересу способствовали. У Жанны Ланвен, например, была коллекция, посвященная русской вышивке. Она обожала русских манекенщиц. Топ моделью дома Жанны Ланвен была манекенщица Тея Бобрикова, внучка генерал-губернатора Финляндии в царской России. Люсьен Лелонг был женат на племяннице Николая II - княжне Натали Палей. Она сначала работала манекенщицей, потом стала его женой.

Но, признайтесь, сценический костюм из оперы "Царская невеста" постановки 1888 года Вы включили в экспозицию из-за кокошника, для "рифмы" с костюмами Ольги Смирновой. Кто будет тащить с собой оперный костюм?

Александр Васильев: Кто? Профессиональные артисты! Ведь как происходила эмиграция? Никто не собирался уезжать навсегда. Когда в Петрограде вспыхнул мятеж, все поехали в Москву. Были уверены, что переждут и вернутся. Когда вспыхнуло в Москве, все поехали в Киев. Были уверены, что сейчас все закончится. Из Киева поехали в Одессу, из Одессы - в Ялту. Дальше ехать было некуда. И они сели на корабли, отправлявшиеся в Турцию. Люди не брали порой необходимое, но в чемоданах певцов были костюмы для выступлений. Даже сегодня актриса едет отдыхать, и берет с собой концертное платье. А вдруг нужно будет выступать? И в чем на сцену выходить?

Из Турции русским пришлось уезжать после прихода к власти Мустафы Кемаля Ататюрка?

Александр Васильев: Причин было несколько. Но Ататюрк сделал пребывание людей без паспортов невозможным. Если паспорта не было, человеку предлагалось покинуть пределы Турции.

Но у них же были паспорта царской России?

Александр Васильев: Да, но этой России уже не было - была Советская республика. Единственный шанс давал "нансеновский паспорт". Слышали о таком?

Паспорт беженца.

Александр Васильев: Знаменитый норвежский полярник Фритьоф Нансен на свои деньги организовал для всех россиян, которые не имели советского подданства, получение паспорта беженца. Он назывался паспорт Нансена. Эмигранты получили документ, удостоверяющий личность. Они перестали быть беспаспортными подозрительными личностями. В паспорте была фотография. Латинскими буквами писалось имя, место и дата рождения. Тогда все женщины заметно омолодились: их возраст по новому паспорту стал меньше. И люди стали постепенно покидать Константинополь. Если, конечно, заработали на пароход в Марсель…

Насколько легко было уехать?

Александр Васильев: Непросто. Но стало легче, когда страны стали выделять квоты на людей определенных профессий. В Аргентину ехали безземельные казаки: там ждали тех, кто хотел работать на земле. В Парагвае нужны были военные - там шла война с Боливией. Болгария выделила квоту для пополнения царской армии. В Чехословакии, недавно отделившейся от империи Австро-Венгрии, ждали преподавателей университетов. Югославия предлагала работу агрономам, строителям мостов, инженерам, архитекторам: это была новая страна, где развивалось градостроительство. Во Францию пускали только с правами на вождение автомобилей. Плюс тех, кто готов был работать на угольных шахтах в Эльзасе и в Пиринеях. И очень многие записались шахтерами. Также брали автомехаников - на заводах "Рено" и "Пежо" рабочих рук не хватало. В Стамбуле остались женщины, успешно вышедшие замуж за турков, греков, армян. Таких было немало. Как писал Вертинский: разводы в семьях эмигрантов сыпались, как из рога изобилия.

Сейчас удается делать новые приобретения?

Александр Васильев: Не скрою, я не оставляю своих поисков. Например, недавно я купил часть костюмов, сделанных по эскизам Александра Бенуа для дягилевского балета "Павильон Армиды". Удалось купить бакстовские костюмы к "Спящей красавице".

Вещи в коллекции в очень хорошем состоянии. У Вас своя мастерская?

Александр Васильев: Нет, для меня работают 12 реставраторов. Надомницы. Это феи, богини. Они делают огромную работу. Без них я бы никогда не смог делать такие огромные выставки, как, например, только что завершившаяся "Мода и портрет" в Женеве.

В Москве есть Музей эмиграции - рядом с Домом русского зарубежья, но нет Музея моды. У Вас уникальная богатая коллекция. Вы не думали о создании Музея моды в России?

Александр Васильев: Мы с Натальей Музычкиной сделали Музей моды в Риге. В марте 2022 года в Зеленоградске я открываю Музей курортной моды. Что касается Москвы, это вопрос не ко мне. Для музея нужно хорошее пространство, дом.

Проект "Русский Константинополь" (куратор Кирилл Гасилин), который Фонд Александра Васильева подготовил вместе с Музеем Востока и Фондом Марджани, продолжает цикл выставок, посвященных русской эмиграции.

Собрание Александра Васильева, театрального художника, историка моды, коллекционера, насчитывает почти 500 тысяч вещей. Среди раритетов - платья, шляпки, костюмы, аксессуары, украшения, живопись и графика, уникальные предметы мебели эпохи русской эмиграции. Он автор книги "Красота в изгнании", которая выдержала 17 переизданий.

Александр Васильев вместе с инвестором Натальей Музычкиной основал Музей моды в Риге.

В ближайших планах - выставка в Дубаи, посвященная русскому стилю, и трехчастный проект - во Владивостоке, Красноярске, Иваново, который Фонд Александра Васильева готовит вместе с РЖД.

Надежда Тэффи:

"Стамбул - первая дверь к востоку, мрачному и веселому, черному и яркому - настоящему Востоку. Покрыта она европейской плесенью и накипью, и открывать ее трудно и медленно. Но раз открыв, не забыть никогда…".

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 12 января 2022 > № 3939420 Александр Васильев

Дороги судьбы

Специалисты дорожно-мостового строительства о своих главных проектах.

Развитие транспортной инфраструктуры остается важнейшим направлением работы городских властей. По темпам прироста протяженности дорог Москва входит в топ-3 мегаполисов мира. Мы поговорили с теми, кто находится на передовой дорожно-мостового строительства, об их трудовой деятельности, главных сложностях и о специфике профессии.

Сергей Андрейченко, заместитель генерального директора по проектированию дорожных объектов Института «Мосинжпроект»

– Сергей Михайлович, расскажите, как вы пришли в профессию?

– Я окончил Московский государственный горный университет по специальности, связанной в том числе с подземным строительством.

По окончании вуза, в 1998 году, пришел работать в Институт «Мосинжпроект». Моя профессиональная деятельность началась с должности инженера третьей категории в отделе организации строительства. Эта работа мне всегда была интересна, ведь наша организация занималась и занимается проектированием инженерных коммуникаций методом закрытой прокладки.

– Почему выбрали именно это направление строительства?

– За 23 года моей работы в «Мосинжпроекте» я занимался разными видами деятельности, но сейчас основной упор в моей работе приходится на проектирование именно дорожно-мостовых объектов, чему я очень рад.

В моем профессиональном портфолио – участки Третьего транспортного кольца, Четвертого транспортного кольца, которые превратились в Северо-Восточную хорду, многие вылетные магистрали, реконструкция Ленинградского проспекта, шоссе Энтузиастов и другие важные для города объекты.

– Какими качествами должен обладать специалист, который занят строительством дорог?

– В первую очередь – стрессоустойчивость, так как ситуации в работе могут быть разные. Поэтому необходимо сохранять трезвый ум и не давать волю эмоциям. Также в нашей отрасли немаловажно видеть за деталями целое.

– Чем вы занимаетесь в Институте «Мосинжпроект»?

– Под моим руководством выпускается проектная документация на реконструкцию и устройство дорог и искусственных транспортных сооружений, таких как эстакады, тоннели, мосты, пешеходные переходы.

– Какие проекты реализуете на данный момент?

– Среди крупных объектов – участки Юго-Восточной хорды, Южной рокады, а также отрезки Северо-Восточной хорды. Проектирование этих объектов – важная задача, ведь их строительство и последующий ввод улучшат транспортную ситуацию сотен тысяч москвичей. Сами магистрали станут главным дорожным каркасом столицы.

– Расскажите о самом необычном проекте, который удалось реализовать за время своей работы.

– Интересный участок был на ТТК в районе Лефортово, для которого мы проектировали строительство первого в Москве автодорожного тоннеля закрытым способом – тоннелепроходческим щитом диаметром 14,2 метра. Еще один знаковый объект – Карамышевский балочный мост в составе Северо-Западной хорды, который одержал победу в номинации «Лучший реализованный проект строительства объектов улично-дорожной сети» ежегодного конкурса «Лучший реализованный проект в области строительства».

У него уникальный и довольно большой пролет над каналом имени Москвы и территорией шлюза. Проект был сложный и с точки зрения организации работ, и с точки зрения сохранности природного комплекса, который там находится.

– Какие объекты сложнее всего проектировать?

– В наше время проектировать можно все что угодно, особых трудов, как правило, это не вызывает. Однако здесь можно выделить объекты, которые планируются к строительству на пересечении с железной дорогой. Дело в том, что железная дорога – это отдельная структура, поэтому все увязки с ней в плане технических решений, согласований и так далее протекают не без препятствий, но мы продолжаем работать над подобными объектами и делаем это довольно успешно.

Еще одна сложность в том, что поезда по путям ходят круглосуточно, а специалистам приходится вести работы во время технологических «окон».

– Применяются ли новые технологии в этом направлении строительства?

– Конечно. Взять те же BIM-технологии, применение которых с января 2022 года на объектах госзаказа станет обязательным. У нас в институте идет активная проработка проектов с информационным моделированием.

Кроме того, в компании сформирован специальный отдел, есть менеджер, который занимается именно этим направлением. Также закуплено программное обеспечение, проведено обучение сотрудников. Мы планомерно двигаемся в сторону BIM и работаем над пилотными проектами в области дорожного строительства.

– Обращаетесь ли вы к мировому опыту при проектировании московских объектов?

– Что касается проектирования дорог, ответ, скорее всего, нет, ведь дороги везде дороги. А вот с мостами дела обстоят иначе, при их сооружении мы обращаемся к мировой практике.

– Какой совет вы дали бы будущим строителям?

– Я посоветовал бы быть трудолюбивым и относиться к тому, что делаешь, с большой любовью, ведь результатами наших трудов будут пользоваться тысячи, если не миллионы людей, а служить они будут долгие десятилетия.

Кроме того, в нашей профессии необходимо быть готовым ко всему и встречать трудности достойно.

…

Антон Павлов, начальник мастерской – главный инженер проекта Института «Мосинжпроект»

– Антон Евгеньевич, каким был ваш путь в строительную отрасль?

– Я вырос в семье, которая была связана с инженерией и строительством: мама – архитектор, отец – инженер в области разработки самолетов-истребителей. Когда я оканчивал школу, а это был конец 1990-х, самыми востребованными направлениями в обучении были экономика и менеджмент. Поэтому первое образование я получил в Государственном университете управления по специальности «менеджмент в строительстве и управлении проектами».

Еще на третьем курсе института я пришел в «Мосинжпроект» в Мастерскую No 5 – в конструкторскую группу на должность техника. Меня сразу заинтересовало, что там был огромный поток разноплановых проектов, постоянно проходилось решать разные задачи. Поэтому я не раздумывая пошел учиться дальше и получил техническое образование по направлению строительства подземных сооружений. Такой симбиоз сфер помогает принимать верные решения по всему спектру моей деятельности.

– Какими качествами должен обладать специалист в этой области строительства?

– Развитое объемное воображение – это безусловный мастхэв в нашей работе. Кроме того, ответственность в сочетании с некоторой долей педантичности и, конечно, коммуникабельность, которая помогает находить компромиссные решения как между проектировщиками, так и в общении с заказчиками, госэкспертизой и жителями города.

– Чем вы занимаетесь в «Мосинжпроекте»?

– Я руковожу Мастерской No 5 по проектированию сетей канализации и одновременно отвечаю за разработку проектов дорожного строительства в части новой системы московских хорд – Северо-Восточной, Юго-Восточной, Южной рокады и смежных с ними участков, таких как автодорога Солнцево – Бутово – Варшавское шоссе, застройка Мнёвниковской поймы.

– На чем сконцентрированы сейчас?

– Проекты столичных хордовых магистралей развиваются. И сейчас приоритетный объект для меня – это участок стыковки Северо-Восточной хорды с главным дорожным объектом страны – трассой М12 Москва – Казань.

Работа, безусловно, не без сложностей. Это и проектирование в двух регионах сразу, и необходимость увязки трех объектов дорожного строительства столицы, Московской области и Росавтодора, ну и, конечно, сроки. В 2023 году М12 должна быть запущена, а наш участок – это ворота в Москву.

Также «Мосинжпроект» активно участвует в застройке Мнёвниковской поймы. Станция метро БКЛ «Терехово» открыта для пассажиров, а вот проект улично-дорожной сети – в активной фазе разработки.

– Какие из уже введенных объектов можете выделить?

– Первый масштабный проект, в котором я принимал участие, – строительство Серебряноборского тоннеля глубокого заложения, который стал частью проспекта Маршала Жукова и соединил Звенигородское шоссе с МКАД.

На стадии определения вариантов строительства мой первый наставник предложил городу оригинальное решение – совместить в одном тоннеле дорогу и метро, построить два совмещенных параллельных тоннеля и промежуточный сервисный – для возможности эвакуации.

Помню, как за неделю мы сделали технико-экономическое обоснование нашего варианта и дали основные проектные решения. В итоге его приняли к реализации как оптимальный. Этот проект на самом старте карьеры в «Мосинжпроекте» дал мне, молодому тогда специалисту, понять, что не боги горшки обжигают, а город растет и развивается благодаря труду обычных инженеров.

– Был ли какой-то необычный проект за время вашей трудовой деятельности?

– Сложно выделить один проект, ведь в каждом есть «изюминка». На всю жизнь запомнится, пожалуй, строительство инфекционной больницы в деревне Голохвастово поселения Вороновское. Наше подразделение отвечало за проектирование внешних инженерных сетей и подъездных дорог.

Локдаун, страх перед неизвестным вирусом, безлюдные улицы, проектирование с листа в стройку без права на ошибку и напряженный месяц работы всей команды с перерывами только на сон. Никакие методы мотивации из множества написанных книг по организации управления не сравнятся с единением, которое дало понимание для каждого члена коллектива – Москве срочно нужна еще одна больница. Сотрудников приходилось буквально уговаривать пойти домой, выспаться, прийти в себя.

– Антон Евгеньевич, а какие объекты строить сложнее всего?

– При современном уровне развития строительных технологий проблем с реализацией градостроительных планов почти не остается. А вот совместить по срокам смежные проекты – непростая задача.

Например, при реализации нового транспортно-пересадочного узла нужно перераспределить потоки машин в объезд территории застройки. Для удобства жителей построить подземную часть хаба, надземный комплекс зданий, подъездные дороги, и все это практически в один срок реализации с минимальным количеством изменений маршрутов транспорта, сохранением шаговой доступности при пересадках во время всего срока работ.

– Применяются ли новые технологии при строительстве?

– Безусловно. Стройкомплекс Москвы оснащен полным набором современных мировых строительных технологий. Тут мы, как проектировщики, практически не ощущаем ограничений. На мой взгляд, самое впечатляющее – это современное тоннелестроение: нам доступны проходческие комплексы широкой гаммы диаметров, которые могут работать в довольно сложных гидрогеологических условиях города, технологии устройства защитных экранов, позволяющие строить тоннели без перекрытия движения пересекаемых автомобильных и железных дорог.

Отдельно хочется отметить композиционные материалы, пластик и полимеры. Мы планомерно движемся в развитии широкого применения таких материалов в инженерных сетях, что удлиняет срок их эксплуатации, а значит, и вскрывать проезжую часть для их обновления потребуется гораздо реже.

На одном из участков Северо-Восточной хорды совместно с архитектурным бюро Тимура Башкаева мы разработали шумозащитные экраны, которые работают не только в качестве защитного барьера, но и как архитектурный объект. Визуальный облик им задает покрытие из HPL-панелей ромбической формы. Они имеют нелинейный динамичный волнообразный дизайн.

– Обращаетесь ли вы к мировой практике при проектировании московских объектов?

– Распространенным методом создания тоннелей в российской столице стал так называемый миланский способ строительства. Он применяется в случае, когда нужно соорудить тоннель под действующей автодорогой, но конструктивно невозможно применить способ защитного экрана или полностью перекрыть движение. При строительстве этим способом движение перекрывается только частично, по полосам. Применяется технология «стена в грунте» и выполняется перекрытие тоннеля. Движение восстанавливается в полном объеме, а разработка подземного пространства, внутреннее обустройство и монтаж коммуникаций ведутся под уже готовым перекрытием.

Также в Москве широкое применение получили направленные съезды на многоуровневых развязках, которые хорошо себя зарекомендовали в мировой практике.

– Какой совет вы дали бы будущим строителям?

– Дорожно-мостовая отрасль – это прежде всего комплексное проектирование и строительство, когда результат складывается, как пазл, из множества кусочков. Если какой-то элемент выпадает, то результата не достичь, приходится тратить огромные ресурсы на подгонку остальных элементов.

Поэтому совет очень простой – целью вашей работы должна стать реализация всего объекта, а не стремление в кратчайшие сроки выполнить свою часть без оглядки на общий результат.

…

Евгений Косюга, руководитель строительства дивизиона «Дорожное строительство» АО «Мосинжпроект»

– Каким направлением вы занимаетесь в «Мосинжпроекте» и какой проект реализуете сейчас?

– В настоящее время я работаю руководителем строительства мостового сооружения и дороги в районе старого русла Москвы-реки – затон Новинки, расположенного на территории бывшего завода имени Лихачёва. Реализация этого проекта в дальнейшем обеспечит транспортную доступность возводимого жилого района на территории бывшего завода с микрорайоном Кожухово.

– А что здесь уже построено?

– Учитывая тот факт, что я пришел в дорожную дирекцию чуть меньше года назад, здесь уже был сделан большой объем работ: на завершающем этапе строительства набережная Марка Шагала, выполнена реконструкция набережной в районе Даниловского железнодорожного моста, построен и введен в эксплуатацию мост через Кожуховский затон, соединяющий микрорайон Кожухово и ландшафтно-досуговую зону в районе торгово-развлекательного комплекса «Остров мечты», сдано в эксплуатацию большое количество участков дорог как межквартальных, так и внутриквартальных, реализован проект путепровода через железнодорожные пути в районе станции МЦК ЗИЛ. Объем работ проделан колоссальный, и они продолжаются.

– Евгений Владимирович, расскажите, как начинался ваш трудовой путь?

– Как и у всех инженеров, он начинался с получения высшего образования. В 2008 году я окончил факультет «Мосты и Тоннели» Московского института инженеров транспорта – РУТ (МИИТ) по специальности «инженер путей сообщения». Работать по профессии начал за два года до получения диплома. С 2006 по 2008 год трудился в службе тоннельных сооружений Московского метрополитена сначала тоннельным рабочим, затем линейным мастером.

После защиты диплома устроился в компанию «Трансмонолит» в тоннельный филиал на должность мастера. Моим первым серьезным объектом оказалась моя дипломная работа, а именно строительство автодорожного тоннеля в районе старого Варшавского шоссе в столичном районе Северное Бутово. Далее около шести лет трудился в СМУ-161 ОАО «Трансинжстрой», где работал в должности ведущего инженера, затем стал начальником отдела инженерной подготовки строительства. Потом мне довелось поработать в должности главного инженера одной из подрядных организаций на Московской железной дороге, где занимался строительством железнодорожных станций и транспортно-пересадочных узлов.

– А в каком году начали работать в АО «Мосинжпроект»?

– В 2017-м. Причем изначально пришел не в дорожно-мостовое строительство, а в проектную дирекцию заместителем руководителя по проектированию северо-восточного участка Большой кольцевой линии метро, где проработал около трех лет и занимался управлением проектирования станции БКЛ «Авиамоторная», которая уже эксплуатируется.

В 2020 году покинул холдинг на некоторое время и затем вернулся в дивизион дорожного строительства на должность руководителя строительства мостовых сооружений на территории ЗИЛа.

– Вы поработали в разных отраслях строительства. Почему решили остаться именно в дорожно-мостовом?

– Моя специальность довольно многогранна и позволяет заниматься строительством совершенно разных транспортных сооружений. В какой-то момент я просто решил попробовать себя именно в дорожно-мостовом направлении. Хочу отметить, что строительство мостов – наука довольно точная, ошибок не прощает. Это был вызов себе, и я его сделал.

– Какие качества нужны специалисту этого направления?

– Прежде всего высокая квалификация. Профильное образование не просто желательно, а обязательно. Также надо обладать достаточным инженерным опытом, я бы даже сказал больше – специфичным мышлением, которое присуще людям данной специальности. Кроме того, необходимы такие качества, как личная ответственность и самоотдача. Без вышеперечисленных качеств на строительстве мостов будет трудно. Впрочем, это должно быть присуще всем специалистам, кто занимается транспортным строительством.

– Евгений Владимирович, какой самый необычный проект вам удалось реализовать за время работы?

– Все объекты, которые я строил, для меня уникальные. Но хотелось бы выделить некоторые из них. В строительстве первого уникального объекта довелось участвовать еще во время учебы в институте, на производственной практике. Это сооружение Серебряноборских тоннелей и вантового Живописного моста в Москве. Я работал арматурщиком на участке строительства автодорожного и метротоннеля Арбатско-Покровской линии Московского метрополитена.

О следующем объекте я уже говорил – это строительство тоннеля под железнодорожной насыпью на Варшавском шоссе методом продавливания (специальный способ в тоннельной терминологии. – Прим. ред.). Его уникальность в том, что сам тоннель сооружался перед насыпью, не монолитной конструкцией, а по секциям. Затем с помощью гидравлики «вдавливался» в насыпь, по которой в это время ходили поезда дальнего следования.

Еще одним из ключевых объектов в моей профессиональной деятельности считаю сооружение перегонных тоннелей Калининско-Солнцевской линии от станции «Ломоносовский проспект» до станции «Парк Победы».

– Какие объекты сложнее всего строить?

– Я поработал в разных направлениях своей специальности, но для меня были и остаются самыми сложными именно объекты дорожного-мостового строительства – мосты, эстакады, хорды и, конечно, транспортные тоннели. Допуски при строительстве таких сооружений составляют порой до нескольких миллиметров.

Если мы рассматриваем строительство вышеперечисленных сооружений в российской столице, то процесс еще больше усложняется из-за плотной городской застройки, непростых инженерно-геологических условий, наличия огромного количества инженерных коммуникаций и согласующих органов и экспертиз.

– Какие новые технологии используются в этом направлении строительства?

– В данном направлении строительства часто ведется обмен опытом с коллегами как в России, так и за рубежом посредством проведения разных конференций, семинаров и так далее, научная работа не стоит на месте. Специалисты «Мосинжпроекта» и других компаний анализируют и применяют актуальные методы при проектировании и строительстве транспортных сооружений. В своей работе стараюсь изучать и искать что-то новое, постоянно развиваться.

– Какие технические решения из мировой практики применяете на московских объектах?

– Технология строительства транспортных сооружений – мостов и тоннелей – имеет многовековую историю. К мировому опыту зачастую обращаются при возведении уникальных объектов, имеющих не совсем стандартные параметры, строящихся либо в сложных условиях, либо в условиях отсутствия производства определенных элементов таких сооружений в Российской Федерации. К примеру, на строительстве вышеупомянутого Живописного моста при креплении пилона в виде арки к пролетным строениям моста применялись ванты французского производства, а для исключения неконтролируемых колебаний пролетного строения на одной из опор установили демпферы, произведенные в Германии.

Если рассматривать строительство тоннелей, то там применение решений из мировой практики имеет еще более широкий диапазон. Ярким примером использования технологии из мировой практики строительства является станция Некрасовской линии и БКЛ «Нижегородская». Здесь был применен метод строительства «TOP DOWN», которым зачастую пользуются при возведении подземных сооружений за рубежом в условиях плотной городской застройки.

Александр Берёзкин, начальник технического отдела ООО «Организатор»

– Александр Анатольевич, как вы пришли в дорожно-мостовое строительство?

– Тут все просто: мое детство прошло в семье мостостроителя, который всю жизнь занимался именно этим направлением. Еще ребенком я видел, как строятся большие и внеклассные мосты (по которым может двигаться как автомобильный, так и железнодорожный транспорт), потому что семьи мостостроителей жили в городках при этих объектах и детской площадкой для нас, мальчишек, по сути, была строительная площадка.

Когда я стал старшеклассником, то летом благодаря отцу устраивался на работу в строительную бригаду на базе, где выполнял разные, не очень сложные, задачи.

Так получилось, что после школы других вариантов выбора профессии у меня не появилось, и я конкретно подбирал только те вузы, которые выпускали мостовиков. Выбор остановился на Московском институте инженеров транспорта – факультете «Мосты и тоннели». В столицу переехал с Сахалина.

– Какими чертами характера должен обладать специалист сферы дорожно-мостового строительства?

– Первое – это умение брать на себя ответственность за свои действия и действия коллектива, которым ты руководишь. А также необходимо быть способным принимать решения. Конечно, здесь нужно и многое другое, например, знание профессии, нормативных документов, технологий – что приходит со временем. Но все это основывается на ответственности человека. Мостостроению в большинстве своем нужны не гении, а люди, которые знают, что надо делать, и не боятся работы.

– Чем именно вы занимаетесь в вашей компании?

– Я руковожу техническим отделом, который рассматривает документацию, приходящую от проектного института или заказчика на строительство моста, разрабатывает проекты производства работ.

При этом технический отдел, рассматривая документацию, должен выявить возможные ошибки в проекте, если они есть, или недоработки в документации, а обнаружив их – принять меры для поиска правильных технических решений, согласовать их и выдать эти технические решения на строительный объект.

– Какие проекты реализуете на данный момент?

– Сейчас у нас три основных объекта, в том числе монолитный железобетонный путепровод длиной 310 метров с двумя направлениями движения на восьмом участке Юго-Восточной хорды. Здесь работы должны завершиться в июле 2022 года. Кроме того, заканчиваем строительство пешеходного моста через реку Яузу с трехпролетной металлической фермой в рамках создания транспортно-пересадочного узла «Электрозаводская».

Он свяжет Рубцовскую и Семёновскую набережные. Также приступаем к строительству еще одного пешеходного моста – через железную дорогу у станции «Текстильщики» Таганско-Краснопресненской линии метро.

– Расскажите о главных уже построенных объектах.

– Мне в какой-то мере повезло, потому что в жизни было несколько главных объектов: четыре больших моста на восточном участке Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, один – недалеко от Чернобыля и еще два больших сооружения – через Западную Двину в Полоцке и Витебске. Если говорить о больших объектах компании, в которой я сейчас работаю, то это тот самый путепровод на ЮВХ-8 – проект, который близится к завершению.

– Какой самый необычный проект реализовали за время работы?

– Безусловно, это мост недалеко от Чернобыля – уникальное, большое сооружение через Днепр шириной 400 метров. Высота моста – 30 метров от поверхности воды до проезжей части, опоры на буронабивных сваях диаметром полтора метра и длиной до 35 метров, пролетное строение – неразрезное металлическое с ортотропной плитой (она состоит из пересекающихся продольных ребер и поперечных балок, приваренных к листу настила. – Прим. ред.).

После аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году правительством было принято решение переселить весь обслуживающий атомную станцию персонал в «чистую» зону. Для этого в 50 километрах от станции в лесу построили совершенной новый город – Славутич, куда и переселили всех атомщиков. Возникла необходимость создать дорогу от АЭС до города, которая пересекала две крупные реки – Припять и Днепр. Через последний мы и возводили мост длиной около одного километра. Объект очень интересный с точки зрения мостостроителя. По нормативам работы должны были занять 5–6 лет, но закончили строительство всего за полтора года, так как это была стройка союзного значения, и, учитывая ситуацию, поставка материалов, техники, оборудования, оснастки выполнялась безупречно и даже с избытком.

– Применяются ли новые технологии в мостовом строительстве?

– Безусловно, начиная с современного геодезического оборудования, с помощью которого опытные геодезисты имеют возможность быстро и практически без камеральной ошибки обеспечить устройство опалубки монолитных железобетонных пролетных строений на большой высоте и с искривлением в двух плоскостях, и заканчивая современными материалами, которые используются для устройства проезжей части.

Ну и, конечно, современная строительная техника. Это и автомобильные краны большой грузоподъемностью, благодаря которым можно решать технически сложные задачи по монтажу пролетных строений, и буровые установки для устройства буронабивных свай фундаментов опор.

– Обращаетесь ли вы в своей работе к мировому опыту?

– Да, но больше в плане применения строительной техники, механизмов, оснастки.

– Какой совет будущим строителям вы бы дали?

– Совет, наверное, один – не изменять профессии при трудностях, которые иногда бывают и в стране, и в строительной отрасли. Как показывает время, эти сложности носят временный характер, а профессия с человеком остается навсегда.

Булгакова Ника

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 11 января 2022 > № 3956342 Сергей Андрейченко, Антон Павлов, Евгений Косюга, Александр Березкин

Недвижимость на фоне пандемии через призму негосударственной экспертизы

Говорят, что в капле воды отражается весь мир. Конечно, смотря какая капля. А можно ли по итогам деятельности одной компании оценить весь рынок? Попробуем пойти от частного к общему и посмотрим на рынок недвижимости в эпоху пандемии с точки зрения негосударственной экспертизы. Как известно, экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий – это самый интеллектуальный институт строительной сферы, потому что от качества его работы зависят надежность и безопасность строительных объектов. А существование на рынке именно негосударственной экспертизы помогает поддерживать конкуренцию, а значит, стимулирует борьбу за качество.

Накануне Нового года стало известно, что 2021-й стал рекордным по строительству жилья в Москве, а по стране объемы строительства превысили показатели допандемийного 2019-го.Что же происходило последние два года в сфере негосударственной экспертизы? Мы решили проанализировать данные«Серконс», компании, занимающей первое место по количеству выданных экспертиз. Руководитель департамента строительства и негосударственной экспертизы проектной документации компании «Серконс» Асель Карасартова рассказала «Стройгазете» о тенденциях строительства жилья.

Если в предыдущие годы среди проектов, которые заходили к нам на экспертизу, жилой недвижимости было намного меньше, то сейчас их количество – около 1400 объектов нового строительства, от Владивостока до Калининграда. Это показывает общую тенденцию в стране: деньги вкладываются именно в строительство жилых домов, поскольку активно реализуется нацпроект по обеспечению жильем всех граждан Российской Федерации.

Общее количество всех заключений в рамках негосударственной экспертизы в 2020 году составило 22520, из них 1474 – заключения «Серконс». Мы заняли первое место из всех частных компаний на рынке, но это всего 6,5% от всего объема, поэтому есть куда стремиться.

В 2021 году общее количество объектов составило 30151, ГК «Серконс» при этом выдала 2181 заключение. Общее количество объектов увеличилось на 30%, мы также нарастили долю негосударственной экспертизы и сегодня занимаем 7,2% от общего рынка. Мы снова на первом месте, но еще 93% занимают 800 других участников рынка, среди которых, по нашим сведениям, присутствуют компании, которые не проверяют проекты строительства должным образом, а просто выдают заключение. А это 19 разделов проектирования, каждый из которых влияет на дальнейшее строительство. Ввиду неправильных проектов в дальнейшем страдает и застройщик, и покупатель.

Одна из самых распространенных ситуаций – когда застройщик тратит миллионы на конструктивные изменения мусоропровода, водопровода и других коммунальных систем. Покупатели недвижимости постоянно сталкиваются с такой проблемой, как протечка в стояке. В большинстве случаев это связано с ошибками на этапе проектирования, а значит, и с некачественной экспертизой проекта.

Своей задачей на 2022 год мы видим увеличение качественных экспертиз и привлечение еще большего внимания к вопросам и проблемам в сфере недвижимости. Наша задача – своей деятельностью увеличивать количество качественных экспертиз.

Что касается строительства торговых центров и промышленных предприятий, там показатели гораздо ниже: 120 и 130 выданных за последние два года заключений соответственно.

Эти сферы рынка недвижимости не пользуются у инвесторов такой популярностью, как жилье. Однако, по тем данным, что мы получили за период пандемии, могу сказать, что все это время очень активно развивалось строительство агропредприятий, таких, к примеру, как Мираторг, они очень плотно возводили комбикормокомбинаты, мясобойни, маслокобинаты и т.д., примерно по 30 объектов в месяц. И очевидно, что этот тренд будет только расти.

Количество выданных негосударственных экспертиз свидетельствует также о том, что нового строительства сегодня ведется намного больше, чем реконструкции: собственники бизнеса предпочитают не выкупать старые здания, а строить с нуля, поскольку это намного дешевле.

Восстановление темпов строительства связано, в том числе, и с сокращением сроков прохождения процедур экспертизы (в начале 2021 года вступил в силу новый порядок аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, ведения госреестра аккредитованных лиц). Тем более важно, чтобы на рынке оставались только добросовестные и квалифицированные экспертные компании, не просто торгующие заключениями, а реально проверяющие проект на соответствие всем требованиям. Только так можно избежать обрушений, аварий, пожаров и других катастроф на новых объектах рынка недвижимости.

Авторы: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 11 января 2022 > № 3951098 Асель Карасартова

Войдите в экспертный совет Всероссийского конкурса молодёжных проектов 2022 года

Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) проводит Конкурс по формированию экспертного совета Всероссийского конкурса молодёжных проектов. Профессионалам предстоит в течение года оценивать проекты на грантовых конкурсах ведомства.

С 2016 года экспертами стали более 2 500 человек. Ксения Железникова из Волгоградской области вошла в экспертный совет в первый раз в 2021 году. «Работа через обратную связь и консультации позволяет усиливать и развивать большое количество проектов и практик на территории страны, делая жизнь на местах чуточку лучше. Для меня важно создавать точки роста и помогать развиваться другим. У меня есть необходимые знания, навыки и, самое главное, желание делиться этим с ребятами», – рассказывает Ксения.

Максим Косенко из Хабаровского края уже больше двух лет является экспертом. По его мнению, прежде чем занимать такую должность, необходимо пройти опыт самого автора грантовых проектов: «Только понимание того, как нужно делать, как за это нужно отчитываться, может привести к такому профессиональному опыту, которым можно дальше делиться».

Валерия Зотова из Санкт-Петербурга с 14 лет занималась проектной деятельностью. «Считаю, что проект – прекрасный способ изменить этот мир и реализовать свои идеи. Поэтому выбрала для себя путь эксперта. Для меня важно передать свой опыт, помочь ребятам претворить свои задумки в жизнь, замотивировать как можно большее количество молодых людей к созидательной деятельности», – делится эксперт.

Заявки принимаются с 14:00 (по мск) 10 декабря 2021 года до 14:00 (по мск) 20 января 2022 года в АИС «Молодёжь России». Инструкция, как подавать заявку, – по ссылке.

Требования к кандидатам, условия и порядок участия в конкурсном отборе смотрите в Объявлении о проведении в 2022 году конкурса по формированию экспертного совета Всероссийского конкурса молодёжных проектов

В 2022 году конкурс проходит также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации и приказом Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь).

Россия > Образование, наука > myrosmol.ru, 11 января 2022 > № 3937891

Реализация проекта "Цифровое село" на Камчатке будет продолжена в 2022 году

В министерстве цифрового развития Камчатского края подвели итоги реализации проектов, направленных на обеспечение современными цифровыми сервисами и высокоскоростным интернетом жителей региона, сообщает пресс-служба правительства края.

Одно из знаковых событий 2021 года - реализация на полуострове проекта "Цифровое село". Так, благодаря реализации проекта жители села Соболево получили доступ к различным сервисам в сферах образования, здравоохранения, государственных услуг, развлечения, приобретения товаров и услуг.

Во время визита губернатора Камчатского края Владимира Солодова в Соболевский район в июле 2020 года местные жители обратились к главе региона с просьбой провести в село высокоскоростной интернет. Уже в августе было принято решение и по строительству распределительных сетей связи в селе, и по внедрению в данном сельском поселении пилотного проекта "Цифровое село". За год проект удалось реализовать полностью. Высокоскоростной безлимитный интернет стал доступен 856 семьям, а это практически всё население села Соболево. Благодаря реализации проекта жители получили доступ к различным электронным сервисам.

"Проект "Цифровое село" – это строительство некой цифровой экосистемы в отдельно взятом населенном пункте. Это наш первый проект комплексной застройки населенного пункта. Проект "Цифровое село" - это не просто обеспечение села связью. Туда пришла оптика, операторы связи поставили современные базовые станции ЛТЕ, по селу проведена современная распределительная сеть. Это дало возможность, к примеру, администрации села Соболево организовать видеонаблюдение. Сейчас в селе установлены более 20 камер и несколько экранов, через которые есть возможность сообщать население новости, вести какой-то интерактив. Это комплексный проект, куда включается образование, здравоохранение, социальная сфера, т.е. это пример того, как инфраструктура дает новые возможности в отдельно взятом населенном пункте", – рассказал министр цифрового развития Камчатского края Николай Киселев.

В 2022 году планируется подключить к проекту "Цифровое село" ещё одно муниципальное образование края. Сейчас ведётся отбор районов-кандидатов на реализацию этого проекта.

"Сейчас мы ведем активные переговоры с несколькими районами в Камчатском крае – выбираем потенциальных кандидатов на реализацию этого проекта. Здесь важно отметить, что при реализации этого проекта идет полная синергия средств краевого бюджета и средств муниципальных образований. То есть это комплексный проект: край имеет возможность построить, а муниципальные образования в дальнейшем имеют возможность эксплуатировать инфраструктуру. На сегодня это всё предмет переговоров, и в 2022 году мы планируем еще одно "Цифровое село" на Камчатке запустить", – добавил Николай Киселев.

Для реализации этого проекта специалисты проложили более 220 км магистральной линии связи. Строительство велось от села Кавалерского Усть-Большерецкого района. Заблаговременно в селе Соболево были построены 10 километров распределительных сетей по технологии GPON. Также была предусмотрена прокладка кабеля до квартиры или дома абонента, что гарантировало стабильную скорость и позволило подключить интернет на скорости до 1 Гбит/c и другие услуги связи.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 11 января 2022 > № 3937875