Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ФАС России взяла на особый контроль цены на ТВ-приставки и совместно с территориальными органами во исполнение поручения Правительства Российской Федерации проводит мониторинг цен по всей территории страны.

Напомним, отключение аналогового телевизионного вещания в течение первого полугодия 2019 года запланировано в три этапа: 11 февраля, 15 апреля, 3 июня 2019 года. Пилотным проектом была Тверская область, где отключение аналогового вещания произошло 3 декабря 2018 года.

В начале декабря 2018 года сразу после запуска пилотного проекта в рамках проводимых проверок в федеральных сетевых магазинах был выявлен рост цен на отдельные модели ТВ-приставок, однако объективных причин для этого не было. Также в декабре 2018 года в федеральных сетевых магазинах сократился сегмент приставок стоимостью менее 1000 рублей.

В действиях сетевых магазинов ФАС России усмотрела признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем необоснованного завышения розничных цен на ТВ-приставки. В отношении ООО «ДНС РИТЕЙЛ», ООО «МВМ», ООО «Эльдорадо», НАО «ЮЛМАРТ» были возбуждены дела.

ФАС России продолжает мониторинг ситуации. С 11 февраля 2019 года состоялось отключение аналогового телевещания на территориях 7 субъектов Российской Федерации (Магаданская, Пензенская, Рязанская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, Чеченская Республика) (I очередь). Сотрудники центрального аппарата и территориальных управлений ФАС России провели ряд проверок наличия цифровых приставок и цен на них.

«С января 2019 года ситуация с ценами и структурой продаж заметно улучшилась, по сравнению с декабрем 2018 года. Цены на некоторые модели приставок в федеральных сетях были существенно снижены (от 5% до 50%, в среднем на 25%) либо остались неизменными по отношению декабрю 2018 года. При этом ассортимент цифровых приставок постоянно обновляется и расширяется. В январе 2019 года за счет снижения цен и расширения ассортимента существенно возрос объем продаж федеральными сетями приставок в ценовом сегменте до 1000 руб.», - привел данные заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин

«Позитивную стабилизирующую роль для рынка играет наращивание объемов продаж Почтой России, которая начала реализацию пользовательского оборудования на территориях I очереди с января 2019 года. В январе на этих территориях предприятием было реализовано 195 шт., а по оперативным данным Минкомсвязи России - до 20 февраля уже реализовано 10735 шт. При этом цена реализации цифровых приставок ФГУП «Почта России» на территориях I очереди установлена единая и составляет 990 руб. Такая цена по заключению ФАС признана экономически обоснованной», - продолжил заместитель руководителя ФАС России.

Также постоянно проводимый ФАС России мониторинг продаж показывает, что основная доля реализации цифровых приставок приходится на федеральные торговые сети (более 80%). На региональные магазины соответственно около 20%. За период с июня по декабрь 2018 года на всей территории Российской Федерации было реализовано федеральными сетями (МВидео, Эльдорадо, ДНС Ритейл) порядка 850 тыс. шт., региональными магазинами - порядка 130 тыс. шт., за январь 2019 федеральными магазинами реализовано 175 тыс. шт., региональными - 10 тыс. шт.

Продажи цифровых приставок начинают нарастать за два месяца и достигают максимума в месяц перехода на цифровое вещание. По данным мониторинга ФАС России на территориях I очереди в декабре 2018 года объем продаж вырос в 3 раза, по сравнению со средним уровнем продаж за полгода 2018 года, в январе 2019 года продажи сохранились на уровне декабря 2018 года. По оперативным данным Штаба при Минкомсвязи России продажи на территориях I очереди в феврале 2019 года выросли в 4 раза по отношению к январю.

«ФАС России считает, что принимаемые меры по контролю цен на цифровые приставки стабилизировали ситуацию на рынке как в пилотных регионах, так и по стране в целом. В настоящее время идет подготовка к отключению аналогового вещания на 20 территориях Российской Федерации (II очередь отключения). Все необходимые предпосылки для обеспечения устойчивости на рынке имеются», - подвел итог Анатолий Голомолзин.

Россия > СМИ, ИТ > fas.gov.ru, 27 февраля 2019 > № 2909688

Доклад Первого вице-премьера - Министра финансов Антона Силуанова на совещании Президента с членами Правительства

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов: Владимир Владимирович, в Послании обозначены четыре задачи по повышению экономической активности. Все они развивают и дополняют положения майского Указа прошлого года. Остановлюсь на них.

Первое – это повышение производительности труда и формирование конкурентоспособных экспортоориентированных отраслей. По росту производительности труда реализуется специальный национальный проект. Мы к 2024 году обеспечим ежегодный прирост по производительности труда на пять процентов.

Кроме того, в рамках национального проекта «Цифровая экономика» также будут создаваться необходимые условия для повышения производительности. Речь идет о формировании современной регуляторной среды.

Это и идентификация граждан в онлайн-режиме, это и возможность заключения электронных форм сделок, электронный документооборот, будут внедрены современные инструменты финансирования проектов.

По экспорту. По экспорту также у нас есть специальный национальный проект, и мы уже в текущем году в рамках этого проекта заключим более 250 соглашений с предприятиями в рамках так называемых корпоративных программ повышения конкурентоспособности. Что это такое?

Предприятие берет на себя обязательства, увеличивает объемы экспорта своей продукции (соответственно, это современная продукция), а государство в свою очередь будет помогать финансово таким предприятиям в случае выполнения предприятием этих обязательств.

Вопрос экспорта у нас серьезно прорабатывается в агропромышленном комплексе. Здесь продолжатся и расширятся меры по увеличению экспорта продукции сельского хозяйства. У нас в последние годы он рос, и в программе предусматриваются дополнительные ресурсы на эти цели.

Кроме того, как поставлена задача в Послании, будет создан защищенный бренд отечественной нашей «зеленой» сельскохозяйственной продукции. Речь идет о том, что уже с 1 января следующего года производители органической продукции смогут размещать соответствующие надписи на своей продукции, и будет внедрен специальный знак, который будет обозначать, что эта продукция относится к экологически чистой «зеленой» продукции.

Немаловажен по достижению задач по увеличению экспорта – экспорт услуг. Мы планируем уже в ближайшее время упростить визовый режим для иностранных граждан при отдельных видах туристических поездок. В первую очередь это медицинские, образовательные, деловые, гуманитарные цели.

Речь идет о расширении использования электронных виз. Вы такие поручения давали, мы в рамках наших планов по увеличению экспорта услуг уже начнем реализовывать в текущем году эту задачу.

Вторая задача Послания – повышение объема и качества инвестиций в основной капитал. Тоже несколько позиций.

В первую очередь мы принимаем решение по увеличению частных инвестиций. Речь идет о системной работе по улучшению делового климата – это снижение административных издержек. Вы тоже поставили задачу о том, чтобы до 2021 года отменить все избыточные и устаревшие требования, которые мешают бизнесу. Такая работа уже начата.

Запущен механизм трансформации делового климата, где предусматривается сократить сроки подключения к сетям, перейти к предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронной форме, утвердить и упростить процедуру в сфере международной торговли.

Следующая, третья, задача – это снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики и увеличения потенциала наших регионов. Здесь мы также реализуем 13-й проект, который определен в майском Указе прошлого года.

Речь идет о плане магистральной инфраструктуры и национальном проекте «Безопасные и качественные дороги». Уже в текущем году мы увидим новые проекты в качестве связанности субъектов Российской Федерации.

Речь идет о реконструкции инфраструктур в аэропортах Новосибирска, Перми, Челябинска, Хабаровска, Благовещенска. Таких изменений будет начато в текущем году, новых планов реконструкции аэропортов в 27 аэропортах.

Кроме того, будет начат новый проект по созданию портовой инфраструктуры, увеличению объемов экспорта сельхозпродукции в Азово-Черноморском, Балтийском и Дальневосточном бассейнах.

Тоже значительный проект – это создание железнодорожного Северного широтного хода. Позволяет дополнительно обеспечить вывоз нефте- и газохимической продукции.

Строительство транзитных автомагистралей. На все это предусмотрены ресурсы в рамках проектов комплексного развития инфраструктуры и безопасной качественной дороги.

Четвертая задача – это подготовка современных кадров и современной научно-технологической базы. Реализация этой задачи будет осуществляться в рамках национального проекта «Наука».

Предусматривается создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основании интеграции университетов и научных организаций с организациями, которые работают сегодня в реальном секторе.

Кроме того, по проекту «Образование» мы дополнительные ресурсы выделим на модернизацию среднего профессионального образования, в том числе переоснащение современным оборудованием учреждений среднего специального образования.

По другим поручениям, которые даны Правительству в Послании. В ближайшее время, Владимир Владимирович, будут внесены соответствующие законопроекты о внесении изменений в налоговое законодательство.

Речь идет о льготах по земельному налогу, на имущество для многодетных и детей, налогу на прибыль региональных и муниципальных музеев и библиотек, налог на прибыль НДС по застройщикам жилья, которые передают на безвозмездной основе в государственную собственность такие построенные объекты.

Также в ближайшее время будут внесены в парламент мероприятия по расширению доступности ипотеки.

Подготовлены корректировки программы ипотечного кредитования семей, в которых рождаются вторые и последующие дети, в части распространения на весь период кредита льготной процентной ставки.

Дополнительно предлагается для регионов Дальневосточного федерального округа установить не 6-процентную, как у нас действует на территории Российской Федерации, а 5-процентную льготную ставку для семей, имеющих детей.

Для семей, которые обслуживают ипотечный кредит, и для семей, в которых родится третий и последующий ребенок, дано поручение о выплате 450 тысяч рублей. Это произойдет уже с 1 января текущего года. Такой возможностью до 2024 года, по оценкам, воспользуются около 200 тысяч семей.

Если мы возьмем, как Вы говорили, и материнский капитал, и эту выплату, то еще с учетом налоговых вычетов на первое жилье, которые предусмотрены в рамках действующего законодательства, наши граждане могут получить в целом в совокупности около одного миллиона рублей.

Это почти половина стоимости квартиры в среднем по Российской Федерации, за исключением, конечно, Москвы, Санкт-Петербурга. Половину стоимости квартиры можно будет компенсировать таким образом.

В целях выполнения задачи, Владимир Владимирович, которую Вы поставили, по развитию индивидуального жилищного строительства, есть следующие соображения. Предлагается предоставить семьям, имеющим двух, трех и более детей и не имеющим собственного жилья, право направлять средства поддержки государства (это материнский капитал, плюс вычет 450 тысяч рублей) на новое индивидуальное жилищное строительство.

Почему сейчас банки не особо заинтересованы в кредитовании ипотечных программ по индивидуальному жилищному строительству? Нет залогов. Так вот как раз эти суммы – 450 и 450 (900 тысяч рублей) – являются хорошим залогом для банков, чтобы они могли предоставлять кредитные ресурсы для строительства новых домов в рамках ИЖС.

В.В. Путин: Землю отдавайте. Пусть землю отдают в собственность.

А.Г. Силуанов: Плюс земля тоже как залог. Поэтому вместе землей это хорошее обеспечение для получения кредита.

Что касается ипотечных каникул для граждан, которые находятся в сложной ситуации – лишились дохода. Эта задача будет решаться в рамках стандарта ответственного ипотечного кредитования, который у нас разработан ДОМ.РФ и учтен в федеральном проекте «Ипотека».

Мы договорились с Банком России о том, что будет подготовлен проект закона, который предусматривает предоставление отсрочки для заемщика, оказавшегося в сложной финансовой ситуации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы начали уже подготовку всех необходимых решений сразу после Послания. В совокупности сделан расчет примерно, так сказать, финансовых потребностей в реализации тех задач, которые были поставлены в Послании. Это более 900 миллиардов рублей на промежутки от 2019 до 2024 года.

Мы заложили в планы, на предстоящий год при уточнении бюджета заложим необходимые ресурсы. При подготовке бюджетов на предстоящую трехлетку также эти средства будут изысканы.

Мы вместе работаем сейчас с депутатами и сенаторами. И при подготовке предложений будем более жестко теперь относиться к перераспределению бюджетных ассигнований, бюджетной дисциплине с тем, чтобы максимально мобилизовать все ресурсы, которые есть в бюджете на исполнение задач, поставленных в Указе и Послании Президента.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 27 февраля 2019 > № 2909017 Антон Силуанов

Александр Новак в интервью "Газете.ру": “Мы видим потенциал роста импорта газа для Европы”

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью интернет-изданию “Газета.ру” рассказал о развитии отраслей ТЭК, перспективах международного сотрудничества в энергетике, а также ответил на вопросы читателей.

— Здравствуйте, Александр Валентинович. Очень рады приветствовать Вас у нас на онлайне в «Газете.Ru»

— Добрый вечер.

ГАЗЕТА.RU

— Вы упомянули о экономической целесообразности транзита. Можно ли ее обозначить в каких-то цифровых параметрах? Если сравнивать с «Северным потоком-2», особенно транзит, из чего складывается транспортная составляющая? Есть ли понимание, что нам сейчас будет дороже транспортировать газ через Украину, нежели чем через «Северный поток»? Около 3 млрд в год мы, по-моему, сейчас тратим на транзитные издержки с Украиной? Не сравнивали ли Вы это?

— Необходимо сравнивать стоимость тарифа на прокачку 1000 кубических метров газа на 100 км. Если говорить о существующих маршрутах, которые сегодня используются для транзита российского газа, то украинское направление, на сегодняшний день, является самим дорогим и там самый высокий тариф установлен — он в 2-2,5 раза выше, чем другие маршруты. Чем, например, такие маршруты, как «Ямал-Европа», чем «Северный поток-1». Это обусловлено, в первую очередь, тем, что украинская газотранспортная система создавалась около 50 лет назад, тогда были еще старые технологии, достаточно большой износ основных фондов, большие потери при транспортировке газа. Реализация новых газотранспортных систем, которые строятся, такие как «Турецкий поток», «Северный поток-2, основана на самых последних современных технологиях, которые используются в этой области. Это трубы большого диаметра, это высокое давление, высокая скорость передачи газа, низкие потери.

— Кроме этого, существенный вопрос расстояния поставки газа из центра добычи до европейского потребителя. Например, у нас центр добычи на сегодняшний день находится на Ямале, это Бованенковское месторождение. Маршрут «Северного потока-1» через Балтийское море оттуда до Германии на 1885 км короче, чем через украинскую ГТС. При том, что украинская газотранспортная система, как я уже сказал, в достаточно изношенном состоянии с большими эксплуатационными расходами и так далее. Она требует просто огромных вложений, миллиардов евро для того чтобы ее восстановить и модернизировать до уровня хотя бы соответствующих современным технологиям. Какой смысл использовать, «Жигули», если у вас есть современный автомобиль, «Лада», например, если не говорить о каких-то иностранных моделях. Поэтому себестоимость транспортировки газа по «Северному потоку-1» на сегодняшний день обходится почти в 2 раза дешевле потребителю, чем себестоимость транспортировки по газовой системе Украины. И это нормально, это конкуренция. Это в любом виде экономической деятельности. Строятся новые дороги, старые становятся менее эффективными. И автомобильные, и железные. Появляются новые виды маршрутов перевозок грузов морским путем. С использованием современных технологий. Чем отличается газотранспортная инфраструктура, как вид деятельности по транспортировке газа, от других видов деятельности? Ничем. Должны использоваться наиболее эффективные, конкурентноспособные (маршруты), создающие возможность экономить, в первую очередь, потребителю. И создаваться условия для неувеличение расходов на закупку газа из транспортных расходов.

ГАЗЕТА.RU

— Очень многих читателей и нас журналистов беспокоит вопрос украинского транзита. Расскажите, планирует ли Россия согласиться на новый транзитный контракт с создаваемым оператором ГТС Украины? Принципиально ли сохранить условия действующего транзитного договора?

— Во-первых, я хотел начать с того, что между «Газпромом» и «Нафтогазом» существует 2 контракта, которые были подписаны в начале 2009 года на десятилетний срок. Они заканчивают свое действие 1 января 2020 г. Один контракт на поставку газа, непосредственно для потребления украинскими компаниями, потребителями. Второй контракт, касающийся транзита газа через территорию Украины, используя газотранспортную систему Украины для европейских потребителей — в целях исполнения контракта на поставку газа из России в Европу как единого экспортера газа европейским компаниям, заключившим долгосрочные контракты с «Газпромом».

— Сегодня мы находимся в стадии обсуждения возможности заключения нового контракта на использование системы украинской ГТС. Одно из условий касается экономической привлекательности украинского транзитного маршрута. Должны быть предоставлены условия, которые были бы конкурентноспособные по отношению к другим маршрутам. Таким как «Турецкий поток», «Северный поток-1», «Северный поток-2», «Ямал -Европа» (газотранспортная система, которая проходит по территории Белоруссии и Польши). И, соответственно, тарифы на прокачку газа должны быть конкурентными. Второе базовое условие - это урегулирование всех возникших споров, которые сегодня рассматриваются в различных инстанциях арбитражных судов. Как известно, этот процесс идет уже много лет, было решение Стокгольмского арбитражного суда, которое, на наш взгляд, носило дискриминационный характер, явно политический оттенок. Было принято решение, мы даже примерно понимаем как готовилось это решение, с учетом какой политической ситуации. Поэтому «Газпром» подал аппеляцию.

— Мы видим потенциал роста импорта газа (это показывает практика последних лет). Мы видим, что у нас будут загружены не только новые газопроводы и транспортные структуры, но есть потенциал, в том числе, и для того, чтобы осталась в качестве маршрута и использовалась газотранспортная система Украины. В каком-то объеме. Этот объем зависит от потребностей непосредственно потребителей Европы. Поэтому здесь предстоит еще большая дискуссия. До конца года будем взаимодействовать с нашими коллегами (на Украине) в рабочем порядке и с нашими коллегами из Еврокомиссии.

ГАЗЕТА.RU

— Насколько сейчас вопрос о «Северном потоке-2» и вопрос о транзитном контракте с Украиной увязаны между собой? Возможно идет какой-то торг? Потому что Украина очень заинтересована, конечно, сохранить транзит, про это говорят многие европейские партнеры. Какая позиция у нас в переговорах?

— Здесь есть две разные позиции. Наша позиция заключается в том, что это коммерческий проект, в первую очередь, «Северный поток-2». Он реализуется «Газпромом» в консорциуме с другими европейскими компаниями Франции, Англии, Голландии, Германии. И эти мировые компании, те же Engie, Shell и другие, они бы не реализовывали этот проект, если бы это было коммерчески неинтересно. Подобные проекты, они реализуются не на 1 год, а на десятки лет. Где-то, до 50 лет. И, соответственно, конечно, это коммерчески очень интересный проект.

— С другой стороны, существует некое второе мнение со стороны некоторых европейских стран, поддерживаемых Еврокомиссией. Например, что при реализации этого проекта, якобы увеличится зависимость Европы от российского газа. А Украина потеряет доходы от транспортировки газа, которые сегодня она получает. Поэтому любыми способами, любыми силами, методами, путем изменения законодательств, или путем прямого шантажа необходимо оставить этот объем газа через украинскую газотранспортную систему. Представьте, вам предложили, допустим, поехать из Москвы в Петербург. Вы хотите через 4 часа на «Сапсане» уже добраться. А вам бы сказали: «Нет, вы не можете ехать, потому что вы должны использовать старую железнодорожную инфраструктуру, старый локомотив, старые вагоны. Вот езжайте, пожалуйста, по ним, по-другому вы не можете». Но это просто нонсенс какой-тот, на самом деле. Со стороны некоторых европейских стран, особенно восточноевропейских стран.

— Плюс, естественно, тут заинтересованы США, которые цинично продавливают свой сжиженный природный газ в Европу. Причем абсолютно цинично заставляя послов во многих европейских странах просто давить по внешним экономическим каналам, шантажируя другие страны по разным направлениям, включая оказание помощи.

— Вот есть эти две точки зрения. Мы со своей стороны говорим, что готовы сохранить часть поставок через украинскую газотранспортную систему. Потому что видим, как я говорил, что потребление газа будет расти и его хватит для того чтобы загружать и «Северный поток-2», и «Турецкий поток», и обеспечивать, в том числе, и часть транзита через газотранспортную систему Украины. Надо просто понимать, будет ли модернизирована эта газотранспортная система, в перспективе будет ли она конкурентноспособной или нет. Мы не можем гарантировать, что мы еще будем 50 лет ее использовать. Если Украина будет модернизировать ее, соответственно, создавать конкурентные условия, наверно она еще сможет долгое время использовать эту инфраструктуру. Для нас это чисто коммерческий проект, и мы считаем, что все политические мнения насчет реализации других маршрутов, абсолютно противоречат рынку, противоречат конкуренции и интересам европейских потребителей.

ДЕЙВИДАС ЛИТОВЧЕНКО

— Учитывая усиливающееся давление со стороны США на Российские проекты в области нефти и газа, например Северный поток 2, доступ к технологиям нефтедобычи и прочее, разработаны или разрабатываются планы действия нашей стороны в зависимости от хода развития событий? План А , Б существует у Правительства? Спасибо.

ЕВГЕНИЙ

— Сможет ли европейская газовая директива попортить кровь «Северному потоку-2»? Что еще могут придумать некоторые страны, чтобы затормозить ввод в строй этого проекта? И зачем европейцы «рубят сук, на котором сидят» тормозя проект?

ГАЗЕТА.RU

— Скоро будет принято окончательное решение по «Газовой директиве». Понадобится ли России заключать после этого какие-то дополнительные соглашения? Потребуется ли как-то обходить условия этой директивы?

— Суть «Газовой директивы» - это распространение действия третьего энергетического пакета на офшорные проекты.На наш взгляд, юридически в этом нет никакой необходимости. Это, честно говоря, нонсенс, потому что это не имеет отношения к прохождению таких маршрутов через территорию Европы. Во время дискуссии на встрече представителей стран Евросоюза этот вопрос рассматривался. Та же Германия подготовила поправки, которые распространили действие этого третьего энергопакета только на ту часть инфраструктуры, которая находиться в территориальных водах страны, куда заходит газопровод. И право регулировать эти взаимоотношения, тоже в соответствии с этими поправками, дается регулятору страны, куда заходит газопровод.

— Поэтому это гораздо более мягкий вариант, чем предыдущие. Тем не менее, на сегодняшний день еще идут различные процедуры обсуждений и окончательного решения не принято. В конечном итоге наверно, в марте или в другие сроки, как это будет установлено, будет непосредственно рассмотрен проект закона.

— В любом случае, реализация таких проектов не должна противоречить европейскому законодательству. Единственное наше требование и юридическое понимание было в том, что если это не касается юрисдикции европейских стран, то (ограничения) не должны распространяться, соответственно, на реализацию таких проектов.

— Поэтому мы будем наблюдать, будем мониторить. Нам необходимо окончательно видеть тексты этих поправок. В любом случае, мы считаем, что строительству газопровода, это не угрожает. В ежедневном режиме сейчас идет прокладка трубы по дну Балтийского моря. Даже сейчас, пока мы с вами разговариваем, в день укладывается по 5-6 км. На сегодняшний день уже более 700 км из 2400 км трубы уложено. Это порядка 30%.

ОЛЬГА

— Александр Валентинович, здравствуйте! Россия сокращает добычу нефти в рамках соглашения ОПЕК+ гораздо медленнее своих партнеров. Скажите, другие страны ОПЕК, которые уже перевыполнили свои обязательства, критикуют Россию за такие темпы? На сколько Россия сократила добычу в феврале (по состоянию на 26 февраля) к октябрьскому уровню? Планируете ли вы ускорить сокращение добычи? На сколько добыча сократится в марте к октябрю?

— Позвольте напомнить те договоренности, которые были достигнуты в октябре-декабре 2018 года. Это, скажем так, вторая договоренность между странами ОПЕК и не входящими в ОПЕК. Первая была в декабре 2016 года, и в течение полутора лет все стороны выполняли соглашение, достигли результата – рынок сбалансировался. Во втором полугодии 2018 года был отскок – мы суммарно на 1 млн баррелей страны увеличили добычу, понимая, что рынок перегрет и тогда, как мы помним, цены росли и нужно было оперативно реагировать в другую сторону. Потом ситуация вновь изменилась. В декабре мы договорились о том, что первые полгода 2019 года суммарно страны ОПЕК и не ОПЕК сократят добычу относительно октября 2018 года на 1млн 200 тыс. баррелей нефти в сутки. Причем, 800 тыс. б/с возьмут на себя страны ОПЕК и 400 тыс. б/с – страны, не входящие в ОПЕК. Мы это обсуждали и дискуссия была очень серьезная. В том числе, мы обсуждали и особенности сокращения добычи в РФ. Еще в первый раз, когда мы выходили на цифру сокращения в 300 тыс. б/с два года назад, мы делали это плавно, в течение нескольких месяцев. Это связано со спецификой добычи России в условиях Крайнего севера, низких температур в зимний период: одномоментно просто технически невозможно завинтить вентиль и снизить добычу. Зимой очень опасно взять и резко глушить скважину – есть риск, что в будущем она может быть не восстановлена. И это будут безвозвратные потери.

— С учетом этого мы и договаривались в декабре, что Россия будет постепенно выходить на уровень сокращения, который мы на себя показатель взяли на эти полгода – на 228 тыс. баррелей в сутки. В настоящее время мы полностью соответствуем заключенным договоренностям: исполняем полностью обязательства и постепенно сокращаем добычу. В течение двух месяцев, к 1 февраля, мы вышли на сокращение добычи где-то в 90-100 тыс. б/с относительно октября 2018 года. А учитывая, что в декабре у нас показатели добычи были выше, чем в октябре, где-то на 50 тыс. баррелей, то относительно декабря сокращение сейчас составило уже почти 140-150 тыс. б/с. Это достаточно большие и высокие темпы сокращения. И я думаю, что мы в течение марта, к концу марта- в начале апреля, выйдем на те параметры, которые были оговорены в рамках соглашения. Еще раз хочу подчеркнуть, мы ничего не нарушаем, мы это обсуждали в декабре прошлого года при заключении соглашения, и мы полностью выполняем достигнутые договоренности.

ГАЗЕТА.RU

— Какие ваши ожидания от встречи в Баку, будет ли обсуждаться возможность продления соглашения ОПЕК+?

— В Баку во второй половине марта, будет мониторинговый комитет, который следит за исполнением сделки, готовит рекомендации для министерской встречи, где собираются уже все министры 25 стран. Обычно в таких мероприятиях принимают участие от 5 до 10 представителей стран на уровне министров. Мы заслушаем доклады технических комитетов по исполнению сделки за январь и февраль, а также оценим текущую ситуацию на рынке, и прогнозы развития ситуации в течение первого полугодия и на второе полугодие, в том числе по балансу спроса и предложения. Сейчас я бы не загадывал о тех решениях, которые могут быть приняты. Особенно с учетом тех факторов, которые являются зачастую непредсказуемыми, на которые существенно влияют те или иные действия отдельных стран. Например, те же санкции, относительно Ирана, относительно Венесуэлы, какие-то заявления отдельные.

ГАЗЕТА.RU

— Насколько Вы считаете, что все еще сохраняется влияние ОПЕК? Складывается впечатление, что цены на нефть больше реагируют на заявление президента США Дональда Трампа в Twitter. Должна ли ОПЕК балансировать рынок или все-таки уже больше другие факторы играют?

— Всегда есть фундаментальный фактор -— это баланс спроса и предложения. Потому что если предложение превышает спрос, на рынке образуются излишки и остатки, которые находят свое применение. И рынки очень сильно реагируют при затоваривании в сторону снижения цен. Сегодня мы видим на рынке более-менее спокойную, стабильную ситуацию, невысокую волатильность и более-менее приемлемые цены, которые устраивают и экспортеров, и потребителей. Мы считаем, что благодаря сделке в первую очередь, достигнута такая стабильность. За счет чего спокойно проходит зимний период в условиях, когда обычно спрос падает на 2 млн баррелей в сутки относительно летнего периода. У нас цены в декабре 2018 года до 50 долларов падали. Если бы затоваривание продолжалось, мы бы увидели очень низкие значения. Я даже не хотел бы называть их. Напомню, что в январе 2016 года цены доходили до уровня 25-27 долларов за баррель. И не исключено, что мы побили бы эти рекорды в сторону снижения на рынке.

ГАЗЕТА.RU

— Если бы не было ОПЕК?

— Если бы не было сделки. Потому что ежедневно на рынок бы дополнительно сейчас поступало 1 млн баррелей в сутки, которые бы увеличивали остатки и затоваренность. Предложение бы превышало спрос, цены бы падали.

ГАЗЕТА.RU

— Вопрос Венесуэлы и санкций против Венесуэлы, как один из факторов риска. Для наших компаний, которые там работают, как Вы оцениваете риски? Может государство как-то планирует помогать им в плане работы сейчас в такое непростое время?

— Наши компании, которые там присутствуют, очень внимательно следят за ситуацией, мониторят. У них есть соответствующие службы, юридические и коммерческие. На сегодняшний день у нас нет информации, что где-то есть проблемы или убытки. Идет работа в текущем порядке.

ОЛЕГ

— Почему граждане нефтедобывающей страны России вынуждены втридорога платить за бензин? И почему бензин на заправках дорожает при любом движении цены на нефть (при росте нефти дорожает и при падении нефти дорожает)?

ГАЗЕТА.RU

— Многих читателей волнуют розничные цены на бензин и его качество. В последнюю неделю цены на АЗС немного снизились, но люди ждут повышения — обычно оно приходится на март-апрель. Соблюдают ли нефтяные компании свои обязательства по соглашению о регулировании цен или приходится в ручном режиме управлять? Чего нам ждать в плане роста цен на бензин?

— Напомню, что достаточно сложная ситуация сложилась в мае прошлого года, когда цены на заправках — на розничном рынке — росли высокими темпами. Они тогда выросли примерно на 10%. Правительство приняло оперативные меры в целях стабилизации ситуации, было принято своевременное решение, касающееся снижения акцизов на бензин и на дизельное топливо с 1 июля 2018 года. Кроме этого, были достигнуты договоренности с компаниями о том, что цены с конца мая-начала июня не будут расти. И если смотреть динамику розничных цен на заправках, с конца мая до начала июня сохраняли свой уровень. На 21 января этого года они поднялись примерно на 1,7% из-за того, что был произошло повышение НДС с начала года с 18 до 20%. Это объективная ситуация, неожиданности не было, все заранее понимали, что в связи с увеличением НДС в рознице цены вырастут на 1,7%. Пока на протяжении двух месяцев цены стабильны, даже видим снижение на копейки. Я думаю, что такая ситуация не системная и не фундаментальная, а системно и фундаментально то, что поставлены задачи, созданы все необходимые инструменты в виде налогового регулирования, которые позволяют держать ситуацию на уровне существующих цен с темпами роста не выше инфляции. Прогноз по инфляции, напоминаю, согласно прогнозу Министерства экономического развития, составляет 4,3% по 2019 году (в докладе «Картина экономики» от 12 февраля ведомство указало на то, что «по итогам года при сохранении стабильного курса рубля инфляция опустится ниже 5%». – прим.ред.). Это те проценты повышения цен, которые могут быть достигнуты в течение этого года, но не более.

ГАЗЕТА.RU

— Пиковый период – это весна - март, апрель, май. Есть ли опасность, что в эти месяцы рост может быть выше инфляции?

— Начнем с того, что есть три разных вида цен на моторное топливо. В первую очередь, это непосредственно цены на заправках, то есть розница. Они беспокоят потребителей, население, предприятия, которые покупают нефтепродукты для заправки грузовых автомобилей и так далее. Помимо этого, есть мелкооптовые цены, то есть стоимость закупок на нефтебазах, по этим ценам топливо закупают сами АЗС. И есть еще биржевые цены, или оптовые. Так вот оптовые и мелкооптовые цены в течение года действительно колеблются и носят сезонный характер на бирже. Они зависят от объема предложений, производства, ремонтных программ и так далее. Это было всегда было, это просто рыночный фактор. Оптовые цены могут колебаться, в этом ничего такого. Однако важно, чтобы не было дефицита предложения на внутреннем рынке.

— Поэтому правительство разработало ряд мер, сдерживающих рост цен. В первую очередь, были созданы условия для роста уровня переработки нефтепродуктов и их реализации на внутреннем рынке. Так, в прошлом году был принят законопроект, который вступил в силу с 1 января 2019 года. Он вводит обратный отрицательный акциз, который компенсирует снижение ставки экспортной пошлины, в рамках так называемого налогового маневра. Как вы знаете, принято решение в течение пяти лет снизить экспортную пошлина с 30% до нуля, при этом равномерно последовательно повышается ставка налога на добычу. Так, с 2019 года экспортная пошлина на нефть составляет уже не 30%, а 25%, соответственно, от этого зависит и экспортная пошлина на нефтепродукты. Компенсируется это обратным отрицательным акцизом для предприятий, которые выпускают нефтепродукты с высокой степенью переработки. Это стимулирует наши предприятия заниматься модернизацией нефтеперерабатывающих заводов и отказываться от так называемых самоваров, которые гонят на экспорт нефтепродукты после первичной переработки. Второй механизм, который позволяет нам держать цены на уровне, не выше инфляции, это так называемый демпфер. Если попросту говорить - это компенсация разницы между стоимостью продажи на экспорт и ценой продаж на внутренний рынок. Этот демпфирующий механизм может быть также как положительным, так и отрицательным. Он призван сгладить разницу между прибыльностью на внешнем и внутреннем рынке. Если, допустим, мировые цены выросли, и, соответственно, по рынку туда выгоднее продавать, так как на внутреннем рынке цены оптовые ниже, то эта разница частично компенсируется за счет отрицательного демпфера, то есть это частично бюджетные средства из тех доп. доходов, которые поступают в резервные фонды, а частично на себя берут компании. Получается, на 2019 год - это соотношение 60 на 40, с 2020 года, соотношение 50 на 50. Подчеркну, берут на себя эту нагрузку и государство, и компании, с тем, чтобы не увеличивать цены. При том, что если разница наоборот на внутреннем рынке более выгодна, как это сложилось сейчас в январе, то возникает обратная ситуация, когда обратный акциз уже платят компании. То есть тем самым создан инструмент сглаживания.

ГАЗЕТА.RU

— Помимо цен на бензин, читатели жалуются на случаи фальсификации топлива на АЗС. Есть ли такое? Возможно, небольшие АЗС, что называется, экономят таким образом?

— Безусловно, такие факты есть. Они носят противозаконный характер. И мониторинговые службы контролируют ситуацию, выявляют такие случаи, просто закрывают эти заправки, потому что если товар не соответствует требованиям техрегламента, то игрока, который его поставляет, дисквалифицируют. Кроме того, в качестве пилотного проекта Росстандарт сейчас внедряет единую государственную информационную систему, которая бы позволила отслеживать движение нефтепродуктов непосредственно с нефтеперерабатывающего завода до заправки. Тогда это полностью исключит возможность использования некачественных продуктов. Эта система, конечно, сложнее, чем ЕГАИС в случае с алкогольной продукцией. Соответствующая система уже создана, в одном из регионов внедряется пилотный проект. И второе направление, которое мы прорабатываем вместе с Министерством финансов, ФНС, — уплата акцизов. Многие российские компании обратились с предложением рассмотреть возможность переноса уплаты акциза на нефтепродукты не на оптовом звене, а на розничном – с тем чтобы акциз платили автозаправки. Ведь сегодня автозаправки не уплачивают акциз, и это им позволяет заниматься махинациями, в том числе, как вы говорите, разбодяживать, разводить и продавать некачественный продукт. Платя акциз, у них просто не будет такой возможности, потому что тогда стоимость топлива будет совершенно другая. Здесь, конечно, важно очень обеспечить, чтобы собираемость этого акциза была на сегодняшнем уровне, во многом это зависит от налоговой службы, от системы сбора информации, мониторинга, то есть налогового администрирования. Сейчас акциз проще взять с НПЗ взять — их не так много, — чем с 25 тыс. заправок, которые разбросаны по всей стране.

ГАЗЕТА.RU

— Они, наверное, тогда обанкротятся при таких условиях работы?

— Я могу сказать, что мы в состоянии обеспечить внутренний рынок качественным бензином и дизельным топливом. Мы достаточно выпускаем. Мы выпускаем больше бензина и дизельного топлива , чем потребляет внутренний рынок. При этом по бензину это превышение не такое значительное: может, 2-3 млн тонн к объему потребления. А по дизельному топливу — ровно в 2 раза больше. Если недобросовестные заправки не будут заниматься махинациями, то те, кто работает с качественными продуктами, полностью обеспечат и закроют потребности рынка. При этом цены останутся на том же уровне.

ОЛЕГ СТРЮКОВ

— Через 10-20 лет чем будет согреваться Россия? на чём будут летать самолёты? если мы так » успешно будем» распродавать углеводороды... Оставим ли мы своим внукам и правнукам что-то?

ПЕТР

— Александр Валентинович! Скажите, на какой срок у нас в России хватит запасов нефти только конкретно и понятно?

РАМИЛЬ

— Когда население России начнет получать ренту от продажи полезных ископаемых?

СЕМЕН СЛЕПЦОВ

— Когда, по Вашей оценке, страна слезет с «нефтяной иглы»?

ИВАН УПОРОВ

— Не считаете ли вы, что ставка России на нефтегазоресурсы неоправданно затянулась (вместе с СССР почти 50 лет), в результате Россия стремительно отстает по научным разработкам и тем более внедрению новых технологических достижений, все более погружаясь в углеводородный феодализм?

— Такой вопрос часто задается, он достаточно глобальный. В мире сейчас очень много разведанных запасов нефти и газа. Сейчас главный вопрос, который стоит перед странами и нефтедобывающими компаниями, с какой скоростью монетизировать эти запасы: у многих стран эти запасы превышают 10, 15, 20 лет, а то и выше. Например, у нас запасы по газу, исходя из объемов, которые мы сегодня добываем, — более 100 лет. Запасы по нефти на сегодняшний день – речь о категориях В и С – составляют 29 млрд тонн, правда, они тоже делятся на коммерчески извлекаемые и коммерчески не извлекаемые. Коммерческая извлекаемость зависит от нас с вами, от того, какую фискальную систему мы реализуем относительно этой отрасли. При существующей фискальной системе примерно 50% — то есть 15 млрд тонн – коммерчески извлекаемы. В прошлом году мы добыли 556 млн тонн, соответственно, простым делением получаем примерно 30 лет – это только коммерчески извлекаемые запасы. Причем, эти запасы держатся примерно на одном и том же уровне, потому что ежегодно на баланс ставятся новые запасы, и объем запасов, которые ставятся на запас, даже несколько выше объема добычи. То есть неснижаемый уровень. Конечно, следует отметить, что качество запасов, которые ставятся на баланс, сильно отличается от того, что раньше ставилось – это в основном мелкие месторождения, трудноизвлекаемые, сейчас крупных месторождений уже открывается мало. Нужно стратегически понимать и мыслить вперед насчет того, каков будет энергобаланс, как будут развиваться технологии, другие источники энергии, как нам более грамотно использовать природные ресурсы и монетизировать их с точки зрения добычи, реализации и так далее. Здесь же необходимо смотреть и на то, что в будущем углеводороды в большей степени будут использоваться не как источник энергии, например, для автомобилей, а как источник химических элементов для производства других товаров – то же углеводородное волокно и т.п. У нас больше половины вещей из искусственных материалов, так или иначе связаны с переработанными углеводородами. На самом деле, мы не видим больших проблем. Мы, конечно, считаем, что нужно мотивировать и заинтересовывать наши компании создавать условия для того, чтобы они в большей степени занимались геологоразведкой, ставили на баланс ресурсы в качестве запасов. У нас огромный потенциал в Арктике: я называл вам цифры без арктического потенциала, потому что там месторождения мало исследованы, они еще не изучены до конца, там есть только оценка потенциала в качестве ресурсов. Это десятки триллионов кубических метров газа, миллиарды тонн нефти. Это пласт, который в будущем будет являться источником углеводородов для обеспечения потребности в энергии в мире в целом. А потребление энергии в мире будет расти. По прогнозам, примерно к 2035-2040 году на 30% больше будет потребляться энергии, а доля углеводородов будет сохраняться. Сегодня эта доля в мировом энергобалансе составляет примерно 85%. По оценкам экспертов, к 2035 году она снизится до 75%, но это все равно означает примерно ¾. Поэтому надо сохранять наш потенциал, нашу конкурентоспособность на этом рынке. Зачастую говорят, что нефтегазовая отрасль – сырьевая, на самом деле эта отрасль высокотехнологичная, внедряются самые современные разработки, цифровые технологии. Это огромный заказ для науки, промышленности, других субъектов экономической деятельности. В прошлом году внутри России топливно-энергетический комплекс являлся заказчиком инвестиций на 5 трлн рублей. Это заказы для машиностроения, химической промышленности, производства оборудования и так далее. Причем, это заказ на самую инновационную продукцию, без которой мы будем просто неконкурентоспособными в современном мире.

ГАЗЕТА.RU

— Вы упомянули СПГ. Как известно, США хотят насытить своим СПГ европейский рынок. Сможет ли американский газ конкурировать с российским, в том числе после ввода в эксплуатацию экспортного СПГ-терминала в Луизиане (власти США дали добро на его строительство в феврале)? Нет ли у США намерений наш СПГ «придушить» — мы видим соответствующие санкционные предложения.

— Что касается конкурентоспособности, я не вижу в принципе потенциала конкуренции американского сжиженного природного газа, если говорить о рыночных подходах. У нас себестоимость добычи очень низкая, у нас инфраструктура в свое время создана и самортизирована. Да, развивается новая инфраструктура, она также будет использоваться много лет. Я вижу использование американского СПГ в большей степени на тех рынках, где нет трубопроводного газа. Трубопроводный газ, если он уже поставляется, более конкурентоспособен, чем сжиженный. СПГ конкурентоспособный при транспортировке на расстояния свыше 3 тыс. километров, то есть там, куда нецелесообразно тянуть трубу. Если брать, например, активно развивающийся Азиатско-Тихоокеанский рынок, есть Китай и есть у нас месторождения, близкие к Китаю, откуда выгодно поставлять газ по трубе. Есть другие рынки, куда трубопровод не проведешь, выгоднее сжижать газ и его возить. При этом на сегодняшний день наша стратегия заключается не только в развитии поставок трубопроводного газа, но и развитии нашей доли участия на рынке производства сжиженного природного газа и поставки его на рынки, куда невозможно дотянуть трубу. Поэтому здесь есть большой потенциал. Если у нас был один завод – «Сахалин-2» — общей мощностью примерно 11 млн тонн СПГ, то после ввода в прошлом году на полную мощность завода «Ямал СПГ» на севере ЯНАО производственные мощности уже равны более 27 млн тонн. Это порядка 9% мирового рынка, то есть буквально за последние несколько лет мы увеличили долю участия России на мировом рынке СПГ (с 4,5%). Наша задача – увеличить долю до 15-20%. Есть ресурсы, уже есть инфраструктура на Ямале, есть ряд проектов, которые анонсированы и будут реализованы: например, «Арктик СПГ-2» мощностью 19,8 млн тонн в год. Это Гыданский полуостров. Сроки его строительства – с 2022 по 2025 год. Это еще почти 20 млн тонн к существующим мощностям. Таким образом, мы видим, что мы можем в принципе выйти на 100 млн тонн. А рынок СПГ в части потребления в мировой газовой системе будет развиваться более высокими темпами: сейчас доля СПГ – 35%, а к 2035 году будет 50%. И мы будем иметь свою нишу, есть компании, которые в этом заинтересованы, есть проекты, которые будут рассматриваться и по ним будут приняты инвестиционные решения: это третья очередь «Сахалина-2», это «Дальневосточный СПГ», «Балтийский СПГ», есть более мелкие проекты мощностью около 1 млн тонн – достаточно большое количество. Мы готовы. Я считаю, что нужно развивать это направление, увеличивать нашу долю и конкурировать на рынке СПГ.

АЛЕКСЕЙ

— Кемерово, Рудничный ра-он. Газ в 160 метрах высокого давления, а подключение 2000000 руб. Как так???

КОНСТАНТИН КОВАЛЕВ

— Подскажите пожалуйста почему вся наша улица со статусом земли ИЖС не может подключиться к магистральному газу в 200 м от нас, г Новосибирск уже 10 лет. Чисто из за бюрократических проволочек. Техническая возможность есть.

— Мы также часто получаем обращения граждан, работаем с каждым обращением. Раньше такая проблема была с подключением к электросетям, в последнее время мы такой проблемы не видим, потому что была проделана большая работа по улучшению ситуацию и снятию различных барьеров, снижению количества этапов подключения. Мы вошли в десятку лучших стран (в соответствующем разделе рейтинга Doing Business. – прим.ред.). Сейчас мы ведем такую работу по газовой инфраструктуре: правительством утверждена и на 80% реализована «дорожная карта», в соответствии с которой разрабатываются и принимаются нормативно-правовые акты, упрощающие и сами взаимоотношения между заявителем и организацией, которая обеспечивает подключение. Второе, что должно привести к снижению стоимости, — создание так называемых эталонных расходов на эти цели. Сегодня как происходит? Сегодня в каждом субъекте региональная энергетическая комиссия на уровне губернии устанавливает расценки на подключение к газовой инфраструктуре. Речь идет о проведении газопровода от газораспределительной станции до непосредственно домовладения. Эти расценки устанавливаются по трем видам потребителей. Подключения за 50-60 тысяч руб. по стандартизированной тарифной ставке для потребителей до 20 кубометров в час на расстоянии до 200 м. Есть потребители, которые потребляют свыше 20 куб./ч газа, но ниже 500, по ним региональные энергетические комиссии устанавливают стандартизированные расценки по выполнению работ на подключение. Есть потребители, которые потребляют более 500 кубометров в час, это какие-то предприятия, то есть коммерческие предприятия. Соответственно, для таких потребителей предусмотрена разработка индивидуального проекта, который рассчитывают проектные организации: производится расчет, оценка и так далее на основе СНиПов. Приведенный вами пример со стоимостью в 2 млн руб., думаю, это индивидуальный проект. Неясно, какая у него мощность. Если есть вопросы, в первую очередь необходимо обращаться в региональные органы власти, в региональные энергетические комиссии, которые должны дать разъяснения. На будущее мы хотим сделать так, чтобы все эти подключения проходили через единый портал электронных услуг – он разрабатывается в соответствии с «дорожной картой», — чтобы заявитель мог подать заявку на подключение, получить разрешения сразу на все процедуры, при этом чтобы у него был какой-нибудь электронный калькулятор, с помощью которого можно было бы рассчитать стоимость подключения. Такие сервисы уже есть в электроэнергетике, они работают.

СЕРГЕЙ

— Белоруссия жаловалась на бюджетные потери от налогового маневра - $300 млн только в 2019 году. Готовы ли в Москве к компенсации этих «потерь» полностью или частично? Если да, то на каких условиях? И как идет согласование в области экспорта нефти и нефтепродуктов, поставляемых из России в Белоруссию, на дальнейшей продаже которых зарабатывает Минск? На каких объемах и каких нефтепродуктов Белоруссия сможет зарабатывать, а на каких – нет? Спасибо

— Сейчас в этом направлении идут переговоры, они проходят на достаточно высоком уровне. Что касается комплексного анализа взаимоотношений по всем направлениям (промышленность, энергетика, сельское хозяйство и так далее), с российской стороны эту группу возглавляет первый заместитель премьер-министра Антон Германович Силуанов. Это не такой простой вопрос, потому что есть комплекс взаимоотношений, есть комплекс других вопросов, накопленных за период взаимодействия. Поэтому я бы не стал говорить «да» или «нет», думаю, в рамках переговоров будут выработаны решения, подходы, исходя из комплекса всех вопросов, связанных с отношениями России и Белоруссии.

ГАЗЕТА.RU

—Аналогично обсуждаются цены на газ с 2020 года…

— Что касается цен на газ, то договоренности о ценах на 2019 год были достигнуты несколько лет назад. Что касается цен на поставку газа с 2020 года, я думаю, это тоже предмет переговоров и комплексных решений.

ГАЗЕТА.RU

— Большое спасибо, что пришли к нам в гости. Большое спасибо за ответы на наши вопросы. Вопросы читателей, которые не успели задать, передадим вам дополнительно. Надеемся вас увидеть снова. Успехов в работе!

— Спасибо большое.

Россия. Евросоюз. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > minenergo.gov.ru, 26 февраля 2019 > № 2920562 Александр Новак

Интервью директора Департамента международных финансовых отношений Андрея Бокарева "Финансовой газете"

О рейтинге финансовой грамотности регионов России

Бокарев Андрей Андреевич

Директор Департамента международных финансовых отношений

На Российском инвестиционном форуме в Сочи Минфином был представлен первый рейтинг финансовой грамотности регионов РФ. Его местами выглядящие неожиданно результаты в интервью «Финансовой газете» прокомментировал руководитель проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности в Российской Федерации», директор департамента международных отношений Минфина Андрей Бокарев.

- В рейтинге финансовой грамотности первые места заняли российские регионы с не самым высоким уровнем жизни – Курская область, Калининград, Республика Коми, Белгород, Магаданская область. Чем это объясняется, ведь нередко считается, что более высоким доходам соответствует и более высокий уровень финансовой грамотности?

- Гипотеза о том, что уровень жизни в регионе определяет уровень финансовой грамотности, исследованием опровергнута! Если рассмотреть корреляцию между значением индекса финансовой грамотности и благосостоянием населения региона, можно убедиться в отсутствии тесной связи между экономическим благополучием и финансовой грамотностью. Корреляция составляет всего 0,16. Специалисты знают, что такая величина свидетельствует об отсутствии линейной связи между показателями.

Важно отметить, что главный по вкладу компонент индекса – финансовое поведение (согласно методологии ОЭСР). Самые правильные финансовые навыки демонстрируют регионы со средним уровнем социально-экономического развития (Кировская и Томская области). В то же время жители финансовых центров (Москва, СПб) не демонстрируют такой аккуратности и сдержанности при обращении с финансами.

Для примера рассмотрим ситуацию в Москве. Вопреки некоторым ожиданиям, финансовая грамотность москвичей оказалась на уровне среднего по РФ: группа C.

Индекс Знания в Москве на высоком уровне (а) – следствие высокого уровня образования. Навыки (финансовое поведение) – на среднем уровне (c). Недостаточно выраженная способность к планированию объясняется столичной спецификой: высокими (в сравнении с остальной Россией) зарплатами на фоне выраженного статусного потребления. Это мало стимулирует к сбережению средств и сдержанному финансовому поведению. Индекс Финансовых Установок у москвичей на низком уровне (е).

Правильные финансовые установки предполагают ориентацию на долгосрочные сбережения, на весьма удаленный горизонт планирования. Два ярких примера особенности «московских» установок. На почти провокационный вопрос: «Я стараюсь жить сегодняшним днем, а завтра само о себе позаботится» жители России ответили согласием в 31% случаев, а москвичи – в 51%. Еще ярче проявилась разница между Москвой и остальной Россией в ответах на вопрос «Мне больше нравится тратить деньги, чем сберегать их на длительный срок»: жители России ответили согласием в 40% случаев, москвичи – в 64%.

- Какое влияние на рост финансовой грамотности, по вашей оценке, оказывают программы, направленные на ее повышение? Почему, например, высокие результаты показала Кировская область, где Минфин и ЦБ активно этими вопросами не занимались?

- Высокий уровень индекса в Кировской области можно объяснить сочетанием социальных и экономических условий, а также качеством образования в регионе. В рейтингах ведущих университетов России кировские ВУЗы занимают достойные позиции. Так, Вятский государственный университет на 74-м месте среди 288 лучших ВУЗов России (по данным рейтинга «Интерфакса» за 2018 год).

Жители Кировской области чаще, чем в среднем по России, осуществляют безналичные платежи, в 1,5 раза чаще могут распознать финансовую пирамиду (34% против 26% в среднем по России) и чаще ведут семейный бюджет (67% против 45% в целом по России). Население региона также демонстрирует высокие результаты в области финансовой арифметики (расчет простых и сложных процентов, влияние инфляции).

- Какие именно признаки финансово-грамотного человека рассматривались при составлении рейтинга? Каков, иначе говоря, портрет идеально грамотного в финансовом плане человека?

- Финансовая грамотность – это совокупность знаний, навыков и установок, позволяющих человеку принимать взвешенные решения в отношении личных финансов и финансовых продуктов.

Финансовые знания – это понимание человеком базовых основ финансовых продуктов, значения инфляции, диверсификации, взаимосвязи риска и доходности.

Финансовые навыки – это умение принимать взвешенные финансовые решения, планировать свои расходы и доходы, вести семейный бюджет.

Финансовые установки – это ориентация на достижение долгосрочных финансовых целей, соблюдение разумного баланса трат и сбережений.

По совокупности признаков группа россиян с самым высоким уровнем финансовой грамотности выглядит так: мужчины и женщины в возрасте от 30 до 45 лет, работающие, семейные с 1–2 детьми, проживающие в городах-миллионниках и активно пользующиеся финансовыми продуктами. Результаты исследования показывают, что на уровень финансовой грамотности могут влиять и другие факторы, помимо перечисленных выше. Например, к таковым можно отнести уровень урбанизации в регионе и доступность финансовых услуг (финансовая грамотность сельских жителей ниже среднероссийского показателя, уровень образования также является серьезным дифференцирующим фактором).

«Золотой» возраст финансовой грамотности – 30–45 лет. До 30 лет происходит накопление знаний и формирование навыков, от 30 до 45 – их активное применение, а после 45-ти – постепенное снижение уровня финансовой грамотности.

В среднем уровень финансовой грамотности женщин несколько выше, чем у мужчин, и с возрастом он снижается медленнее.

Залогом высокой финансовой грамотности в любом возрасте является сохранение трудовой и экономической активности. Работающие пенсионеры и работающие студенты имеют такой же уровень финансовой грамотности, как люди в активном трудоспособном возрасте. В то время как неработающие имеют уровень заметно ниже среднего по стране.

В целом семейные люди грамотнее холостых, что связано с необходимостью вести более сложную деятельность по управлению домохозяйством и семейным бюджетом. Однако если в семье более двух иждивенцев (многодетные семьи, семьи, где дети содержат своих пожилых родителей), то ее члены зачастую демонстрируют более низкие показатели финансовой грамотности

Активное использование финансовых продуктов является маркером высокого уровня финансовой грамотности: чем больше продуктов у человека, тем выше его финансовая грамотность.

Индекс финансовой грамотности существенно выше у тех, кто имеет банковские вклады и инвестиционные продуты, чем у тех, кто оформляют кредиты в банке и займы в микрофинансовых организациях.

Пользование цифровыми финансовыми инструментами (интернет, мобильный банк), а также преобладание безналичного способов оплаты свойственно более финансово грамотной аудитории. При этом важно отметить, что они демонстрируют такой же уровень осведомленности о способах защиты от мошенничества в финансовой сфере, как и те, кто не пользуется так активно дистанционными цифровыми технологиями, и, следовательно, также находятся в зоне риска.

- Россияне в последних рейтингах финграмотности выглядят крепкими середняками на фоне стран «большой двадцатки». Как это отражается на экономическом климате России. Есть вообще какое-то заметное влияние?

- Зависимость между уровнем финансовой грамотности и экономическим состоянием страны существует и весьма существенная. От того, насколько люди осведомлены о финансовых услугах, умеют правильно ими пользоваться, зависит их собственное благосостояние, а также участие в экономике. Причем влияние финансовой грамотности проявляется через различные аспекты.

Достаточно вспомнить, что глобальный кризис 2008 года был вызван ипотечным кризисом в США, причиной которого, в свою очередь, стали неподходящие кредитные продукты для населения с низким уровнем дохода и финансовой грамотности. Финансово грамотные люди меньше подвержены риску стать жертвой мошенников, вложиться в пирамиды, поэтому не имеют негативного опыта общения с такими структурами, а, значит, более открыты для инвестирования в инструменты, работающие на экономику. Имея за плечами багаж знаний, они лучше анализируют свои кредитные и инвестиционные возможности, а их средства в результате работают на экономику страны.

Отмечу и такой важный момент – чем больше человек понимает в финансовых и экономических процессах, тем меньше он ожидает от государства патернализма и больше полагается на себя.

Принципиально важно, чтобы люди понимали, что от собственной активности, финансовой грамотности зависит их экономическое положение. Например, Минфин в 2017 году выпустил новый инструмент – народные ОФЗ. Для нас это больше инструмент по продвижению финансовой грамотности, который позволяет людям примеряться к таким долговым бумагам, ощутить себя инвестором, а не просто держателем депозита, чтобы в дальнейшем средства населения начали активнее работать на экономику через вложения в ценные бумаги различного вида, в том числе корпоративные.

- Проект содействия повышению финансовой грамотности в России, который реализуется совместно со Всемирным Банком, продлится до 2020 года. Что планируется делать в этом направлении дальше?

- Останавливаться мы, конечно, не собираемся. Работа по повышению финансовой грамотности населения должна вестись с учетом долгосрочной перспективы. Вы сами упомянули, что пока в страновых рейтингах мы находимся в позиции середнячков, поэтому очевидно, что есть еще над чем работать, решать проблемы и закреплять полученные результаты.

Правительством принята Стратегия по повышению финансовой грамотности населения до 2023 года, и мы будем ее выполнять. Она предполагает объединение усилий всех заинтересованных ведомств и организаций. Сейчас их программы существуют в значительной степени параллельно, некоторые нацелены на выполнение узких задач, а объединение принесет гораздо больший эффект.

Россия > Финансы, банки > minfin.gov.ru, 26 февраля 2019 > № 2909018 Андрей Бокарев

Группа РОСНАНО получила гран-при PR-премии «Серебряный Лучник»

Фонд инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО (Фонд) получил гран-при премии Национальной премии в области развития общественных связей «Серебряный Лучник». Лучшим PR-проектом года признан Nano is my Super Power.

В рамках проекта Nano is my Super Power Фонд представил на конкурс комплекс научно-популярных и информационных мероприятий, направленных на повышение интереса молодежи к передовой науке и технологиям. Мероприятия Фонда нацелены на развитие системы популяризации современных технологий, передовых разработок и опыта их коммерциализации, вовлечение молодежи и студентов в профессиональную сферу нанотехнологий и технологическое предпринимательство. Целевые аудитории проектов Фонда — талантливые абитуриенты, их родители и молодые специалисты.

Одним из самых ярких форматов коммуникации по популяризации науки стали мероприятия Science Slam — публичные битвы молодых ученых. Совместно с Ассоциацией Science Slam Россия отобраны и подготовлены 65 харизматичных молодых ученых, которые выступали на публичных мероприятиях в различных городах, в СМИ и соцсетях. Выступления ученых проходят в современном формате edutainment, соединяющем education и entertainment.

Новым форматом прямой коммуникации с молодежной аудиторией был выбран Science Bar Hopping. В рамках таких фестивалей молодые ученые из разных областей науки выступали и общались с аудиторией в барах вечером. Первый Science Bar Hopping прошел в Москве в апреле в 8 барах креативного кластера «Красный Октябрь», 16 лекций посетили более 700 слушателей. В сентябре второй фестиваль Science Bar Hopping в Москве собрал уже 3 тыс. слушателей: 32 лекции проходили в 16 барах на «Красном Октябре», а также на территориях FLACON и Хлебозавода.

Совместно с телеканалом «Россия — Культура» в 2018 году было снято и выпущено в эфир два сезона по семь телепередач «Научный стендап». В каждой из передач принимали участие наши молодые ученые. Средняя аудитория программы составила 100 тыс. зрителей.

Для школьников старших классов также были организованы пять отборочных Science Slam School совместно со Школьной Лигой РОСНАНО в Санкт-Петербурге, Хабаровске, Перми, Тольятти, Новосибирске. В 2018 году участниками Программы стали около 1000 учебных заведений из 74 регионов страны. Финал прошел в летнем лагере Школьной лиги РОСНАНО «Наноград 2018» во Владивостоке.

Для знакомства с нанотехнологиями было создано отдельное интерактивное информационно-развлекательное пространство NANOквест, принявшее посетителей на трех Форумах — «Стартап Вилладж», «Открытые инновации» и Форуме энергосбережения «Вместе ярче».

Два конкурса научно-популярных блогеров «Наноразборка» уже были отмечены в 2018 году Премией Рунета. В ходе конкурса сюжеты о заводах группы РОСНАНО вышли на 9 научно-познавательных каналах, за них голосовали более 37 тыс. зрителей.

Общий охват кампании Nano is my Super Power составил более 3 млн человек из нашей целевой аудитории или около 15% активной городской молодежи России. Материалы по научно-популярной теме собрали 7 млн просмотров.

Сергей Филиппов, руководитель дирекции популяризации Фонда инфраструктурных и образовательных программ: «Мы рады, что жюри премии так высоко оценило наши проекты по популяризации науки, в которые мы за последний год добавили сразу несколько смелых и ярких форматов. Научно-технологическая тема очень востребована среди молодежной аудитории, если ученые вместо академических лекториев выходят ближе к активной широкой аудитории в барах, креативных пространствах, коворкингах. Образ ярких и убедительных молодых ученых мотивирует новое поколение идти в технические вузы, где они смогут получить востребованные экономикой и обществом компетенции».

Кирилл Алявдин, член попечительского совета премии «Серебряный лучник», директор по корпоративным коммуникациям Tele2: «В этом году у проекта Фонда РОСНАНО были очень серьезные конкуренты как в номинации „Продвижение технологий будущего“, куда был изначально подан проект Nano is my Super Power, так и среди всех остальных проектов премии, которые вышли в финал. Но Nano is my Super Power заслуженно вырвал победу, поскольку ему удалось сочетать в себе очень понятную идею с отличной формой и механиками реализации. Он масштабируем и системен. Поставленные на старте понятные и измеримые цели были достигнуты. Проект принес практическую пользу и вызвал широкий общественный резонанс. Это гран-при».

Александр Ф. Скляр, музыкант и ведущий: «Я счастлив быть ведущим программы „Научный стендап“ на канале „Культура“. На телевиденье очень непросто создать научно-популярную программу, которая была бы интересна миллионам зрителей, как это получилось с „Научным стендапом“. К зрителям выходят молодые, остроумные талантливые ученые, которые должны за 5–6 минут рассказать о своем открытии, чтобы обычные неподготовленные люди поняли их и заинтересовались. На мой взгляд, это лучший современный научно–популярный проект на нашем телевиденье».

Премия «Серебряный Лучник» учреждена в 1997 году Торгово-промышленной палатой РФ, Российским Союзом журналистов и Российской Ассоциацией по связям с общественностью и является главной отраслевой наградой, вручаемой за реализацию лучших проектов в области стратегических коммуникаций и связей с общественностью.

СПРАВКА

Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан в 2010 году в соответствии с Федеральным законом № 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». Целью деятельности Фонда является развитие инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ.

Высшим коллегиальным органом управления Фонда является Наблюдательный совет. Согласно уставу Фонда, к компетенции совета, в частности, относятся вопросы определения приоритетных направлений деятельности Фонда, его стратегии и бюджета. Председателем Правления Фонда, являющегося коллегиальным органом управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс, генеральным директором Фонда — Андрей Свинаренко.

* * *

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 97 предприятий и R&D центров в 37 регионах России. Последние 4 года компания работает с прибылью.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

Россия. ЦФО > Химпром. Образование, наука. СМИ, ИТ > rusnano.com, 22 февраля 2019 > № 2916907

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе встречи с Ассоциацией европейского бизнеса в Российской Федерации, Москва, 21 февраля 2019 года

Прежде всего хотел бы поблагодарить за то, что вы, члены Ассоциации европейского бизнеса, правильно поняли обстоятельства, которые вынудили нас обратиться к вам с просьбой перенести встречу в это помещение. Думаю, здесь не менее комфортно, чем в гостинице «Балчуг». Тем более, это дало нам возможность, в силу обстоятельств, ответить на ваше гостеприимство в предыдущие наши встречи.

Для меня искреннее удовлетворение в очередной раз выступить перед членами Ассоциации европейского бизнеса. Здесь много знакомых лиц. Это говорит о том, что преемственность обеспечивается. Несмотря на все те сложности, о которых сказал Й.Вандерплаетсе, есть настрой на продолжение нашего сотрудничества.

Диалог с бизнесом из европейских стран стал доброй традицией. Совсем недавно, в ноябре прошлого года Президент Российской Федерации В.В.Путин встречался с ведущими представителями делового мира Германии; а в октябре – с Председателем Совета Министров Италии Дж.Конте и сопровождавшей его в ходе визита в Россию делегацией руководителей итальянских предприятий. Несколько дней назад «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности мы с Министром иностранных дел ФРГ Х.Маасом встречались на очень раннем деловом завтраке с «капитанами» российского и германского бизнеса.

В ходе этих и других встреч, несмотря на сложности, они есть и никто их не скрывает, ощущалось, что деловые круги устали от санкций и конфронтации, заинтересованы в возобновлении полноформатного сотрудничества. Мы такой настрой поддерживаем. К слову, он уже приносит свои практические результаты. В частности, между Россией и Евросоюзом второй год подряд растет товарооборот. В прошлом году он вырос на 20% и приблизился к отметке 300 млрд.долл. США. Это, конечно, существенно меньше рекордного 2013 г., когда было 440 млрд.долл.США, но, тем не менее, тенденции к возобновлению роста товарооборота налицо.

В принципе, несмотря на известную линию Брюсселя, мы наблюдаем оживление и политического диалога. Продолжается взаимодействие по ряду отраслевых вопросов. Продвигаются контакты в научно-технологической и культурной сферах, диалог по миграции и контртерроризму. Это все, конечно, разовые, спорадические контакты, но, тем не менее, они позитивные. Подтверждают, что объективных причин для дальнейшей деградации отношений нет. Хотя, надо признаться, что пока нет и условий для того, чтобы вернуться к нормальности в отношениях между Россией и Евросоюзом.

К сожалению, не все в Европе поддерживают настрой на нормализацию российско-есовских связей. Как вам известно, не прекращается анитироссийская пропагандистская кампания. Нашу страну упорно пытаются представить в качестве основной, «стратегической» угрозы европейской безопасности. Исправно продлеваются односторонние рестрикции. Буквально на днях Евросоюз в очередной раз поддался давлению своих внутренних русофобов, а также США и Украины.

Тем не менее, мы видим, что за этим стоит. Видим, что демонизация России в глазах широкой европейской общественности преследует цель создать удобную «ширму» для решения геополитических задач. Продолжается курс на наращивание военной активности НАТО и развертывание военной инфраструктуры Альянса вблизи российских границ. Помимо Македонии и других балканских стран в Североатлантический альянс упорно втягивают Украину и Грузию. Не добавляет оптимизма и выход США из ДРСМД, послушно и единогласно подержанный всеми натовцами, несмотря на, как минимум, противоречивость ситуации вокруг этого Договора. Такие действия ведут к росту военно-политической напряженности, в том числе в зоне нашего общего соседства.

Вызывает сожаление, что мир и безопасность народов Европы оказались заложником деструктивной политики Вашингтона и небольшой, но крайне агрессивной группы русофобов внутри Европейского союза. Серьезно подорвано взаимное доверие, над выстраиванием которого мы долго и упорно трудились. «Заморожена» многоуровневая российско-есовская архитектура сотрудничества – от саммитов до секторальных диалогов. Европейские производители, не мне вам это говорить, терпят убытки, исчисляемые десятками, а, быть может, и сотнями миллиардов долларов. Это все ради того, чтобы киевский режим продолжал войну против собственного народа? Не думаю, что это в интересах европейцев.

Здесь вряд ли стоит подробно говорить о том, что попытки помешать экономическому и технологическому развитию России не удались и не удадутся. Наша экономика справляется. Гибко реагирует на колебания внешнеэкономической конъюнктуры. Мы принимаем меры по повышению инвестиционной привлекательности, в том числе в рамках специальных экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития. Хорошо зарекомендовал себя формат Консультативного совета по иностранным инвестициям под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева. Показательно, что больше половины его членов – представители крупнейших европейских компаний. Результатом проводимой на этом направлении работы стало улучшение международных инвестиционных позиций нашей страны. Россия поднялась на несколько позиций в рейтинге Всемирного банка «Doing business». В целом мы хотим, чтобы перед иностранным бизнесом открывались новые, позитивные возможности. Это, кстати, начинают, по-моему, осознавать и в Европе, о чем говорит недавно выпущенный позиционный документ Восточного комитета германской экономики, о чем мы не так давно говорили на встрече российского и немецкого бизнеса в Мюнхене. В нем содержится призыв пересмотреть стратегию ЕС в отношении России, приступить к развитию полноформатного экономического сотрудничества.

Я услышал, что Вы сказали относительно ситуации вокруг «Baring Vostok» М.Калви. Вчера Президент Российской Федерации В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию подчеркнул наличие системных проблем в этой сфере. Вопрос находится в центре достаточно оживленных политических дискуссий. Думаю, что все обстоятельства дела будут учтены, когда в самое ближайшее время соберется судебное заседание. Я никогда не встречался с М.Калви. Как я понимаю, он в принципе был не очень заметной фигурой в публичном пространстве, но, то, что говорят о нем глубокоуважаемые мною люди, конечно же, услышал и считаю, что это услышали многие.

Коллеги,

Сегодня геополитическая картина мира продолжает стремительно меняться, прежде всего, за счет появления и укрепления новых центров экономической силы. Значимую роль стал играть Евразийский экономический союз (ЕАЭС). За короткий период времени пройден достаточно большой путь – от ликвидации таможенных барьеров до формирования общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Совокупный ВВП ЕАЭС около 2 трлн.долл. США и общее количество потребителей свыше 183 млн человек. Об успешности этого интеграционного начинания говорят не только данные о росте товарооборота, но и расширение международных контактов ЕАЭС, число государств и объединений, стремящихся заключить с ним соглашения о либерализации торговли – их более 40.

Над задачей обеспечения мира, стабильности, процветания в Евразии работает также Китай, реализующий концепцию «Один пояс, один путь», в самом тесном партнерстве с Россией и ЕАЭС. Закладываются основы общего рынка в нашем обширном регионе с опорой на общепризнанные нормы ВТО. Такая синергия – в русле инициативы Президента России В.В.Путина по формированию Большого евразийского партнерства, под которым подразумевается, широкий контур экономической интеграции, свободный от различных барьеров – начинает приносить плоды. По итогам прошлого года товарооборот между Россией и Китаем достиг рекордного уровня свыше 100 млрд.долл.США. По нарастающей успешно развивается сотрудничество России и Китая в сфере энергетики, авиастроения, космоса, мирного атома. Залог успеха – опора на ценности равноправия, уважения и учета интересов друг друга, представьте себе – это тоже ценности.

На схожих принципах Россия готова выстраивать отношения с Евросоюзом, который остается нашим важным соседом и крупнейшим торговым партнером. Нас объединяет многое в историческом, культурном, просто человеческом плане еще с той поры, когда ценности были по-настоящему общеевропейскими. По-прежнему открыты для совместной с европейскими партнерами работы по строительству единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока, которое могло бы объединять все без исключения государства огромного и наиболее конкурентного Евразийского региона.

Евросоюзу стоило бы, наверное, взвесить перспективы создания инновационной модели сотрудничества в Евразии, которая могла бы стать основой для отвечающей реалиям XXI в. архитектуры равной и неделимой безопасности. Начать можно с малых шагов – налаживания устойчивых контактов между ЕАЭС и ЕС. Здесь налицо наличие препятствий идеологического толка. В прагматическом плане, конечно же, мы приветствуем начавшиеся контакты между Еврокомиссией и членами Евразийской экономической комиссии. Пока эти контакты начинаются с вопросов технического урегулирования, нормативной базы. Это, наверное, тоже неплохо. Мы их активно поддерживаем.

Россия не на словах, а на деле стремится к усилению взаимосвязанности и взаимодополняемости в Европе. Очевидный пример – сфера энергосотрудничества. В прошлом году ПАО «Газпром» побил очередной рекорд поставок газа на европейский рынок. Продолжается реализация крупных инфраструктурных проектов, среди которых «Северный поток-2», который призван диверсифицировать поставки газа европейским потребителям по кратчайшему и наиболее дешевому маршруту. По намеченному графику продолжается строительство и «Турецкого потока». Прорабатываются варианты продолжения сухопутной транзитной нитки газопровода в европейском направлении. С учетом печальных уроков «Южного потока» при принятии окончательного решения потребуются «железобетонные» юридические гарантии со стороны Еврокомиссии.

Уважаемые друзья,

Мы знаем, что в Европе растет число тех, кто осознает бессмысленность конфронтационного курса в отношении нашей страны, кто стремится проводить прагматичную политику и не желает жертвовать благополучием и будущим своих граждан во имя сомнительных геополитических затей. Мы открыты к развитию взаимодействия теми темпами, к которым готов Европейский союз. Хотели бы видеть его единым, крепким, самостоятельным партнером, сплоченным не на искусственно поддерживаемой антироссийской платформе, а на основе подлинных национальных интересов каждого народа Европы.

Полезный вклад в усилия по восстановлению взаимного доверия могут и должны вносить деловые круги, «бизнес-дипломатия», чем, собственно говоря, и занимается ваша Ассоциация. Ценим вашу готовность расширять сотрудничество, реализовывать взаимовыгодные совместные проекты. Со своей стороны продолжим делать максимум для того, чтобы вы могли здесь работать в наиболее комфортных условиях.

Спасибо за внимание. Я готов перейти к вопросам и ответам.

Вопрос: 15 февраля в СМИ появились сообщения, что список импортируемых товаров расширится со стороны таможенной службы. Однако на встрече в Министерстве сельского хозяйства с представителями российского бизнеса все выступали против этой инициативы. Но ведь некоторые товары очень важны, чтобы запрещать их ввоз. Что в итоге будет сделано?

С.В.Лавров: Это было в другом министерстве. И это не политический вопрос. Это вопрос обеспечения рынка, конкуренции, учета тех подходов, которые применяют партнеры по отношению к торговле с Российской Федерацией. Вы знаете, откуда появились эти встречные меры. Вы также знаете, как ликвидировать эту первопричину. Все остальное – производное от изначальной ситуации, которой мы не искали, которую, наверное, никто не приветствует, но от которой вы страдаете. Мы тоже несчастливы от этой ситуации.

Вопрос: Вчера Президент России В.В.Путин озвучил свое послание Федеральному Собранию, где затронул множество направлений развития страны, в том числе предложил продумать механизм упрощения визовых процедур для туристов из других стран, в частности, распространить практику применения электронных виз. Не так давно на форуме «Деловая Россия» В.В.Путин также высказался в поддержку электронных виз и говорил об опыте безвизового режима во время Чемпионата мира по футболу, когда участники смогли приехать в нашу страну по «фан ай-ди». 11 февраля при поддержке франко-российской торгово-промышленной палаты была организована встреча с пресс-секретарем Президента России Д.С.Песковым. Наш представитель озвучил предложение ввести систему «экспо ай-ди» по аналогии с «фан ай-ди» для участников и посетителей крупнейших международных выставок. Как Вы относитесь к данному предложению?

С.В.Лавров: По электронным визам у нас сейчас осуществляется пилотный проект на Дальнем Востоке. Он распространяется и на Калининград. С учетом позитивного опыта есть принципиальные решения проработать поэтапное распространение этого проекта на другие регионы Российской Федерации. Но мы должны будем учесть одну немаловажную деталь. Электронная виза в силу простоты ее получения иногда запрашивается людьми, которые совсем не обязательно собираются ехать. Дескать, пускай будет виза. Я не помню, из какого количества тысяч – по-моему, за какой-то период на Дальнем Востоке было запрошено под 50 тыс. виз– было использовано меньше половины. Это создает определенные сложности, которые необходимо урегулировать с точки зрения обеспечения безопасности на пограничных переходах и понимания, зачем человек запрашивает визу, если он не собирается ехать. Есть в этих вопросах специфика, в ней надо разобраться. В принципе мы за то, чтобы общение было максимально свободным.

Напомним, что до того, как при поддержке некоторых стран Евросоюза и США произошел госпереворот на Украине – до того, как пришедшие к власти неонацисты публично заявили, что они искоренят русских в Крыму, после чего крымчане провели референдум, за что и были введены санкции, причем со стороны тех, кто способствовал развитию этих событий, способствовал госперевороту вопреки тому, что Германия, Франция и Польша подписали, завизировали и гарантировали соглашение между В.Януковичем и оппозицией, а наутро оппозиция эти соглашения растоптала – задолго до этих событий, когда еще у Запада было не так много поводов для того, чтобы заниматься русофобией (я не имею в виду весь Запад, но у некоторых это желание было достаточно давно), мы завершили многолетний процесс переговоров с Европейским Союзом о переходе к безвизовому режиму.

Этот процесс шел этапами. Начался в 2003 г. на саммите Россия-Евросоюз, когда тогдашний Председатель Еврокомиссии Р.Проди заявил по итогам саммита, что не видит каких-либо причин, которые могут помешать безвизовому режиму вступить в действие в течение 5 лет, то есть к 2008 г. Но этого не произошло. Гораздо позже мы подписали соглашение об облегчении визового режима. Оно касалось целого ряда категорий наших граждан и всерьез помогло развитию контактов между нашими людьми.

Параллельно мы провели переговоры о соглашении, касающемся полного безвизового режима для всех граждан, включая туристические поездки, спортивный обмен – практически всех контактов, которые только могут существовать. Оно было готово к подписанию, причем Евросоюз выдвигал целый ряд условий, включая необходимость ввести безвизовый режим только для тех граждан, которые будут обладать биометрическими паспортами. Мы на это согласились. Затем Евросоюз настойчиво попросил нас ограничить количество граждан, которые будут ездить по служебным паспортам только гражданскими служащими, потому что у нас целый ряд военнослужащих тоже имеет служебные паспорта. И это было сделано. Третья просьба Евросоюза заключалась в том, чтобы обязательно было заключено соглашение о реадмиссии между Россией и Евросоюзом, а к нему должны были быть исполнительные протоколы с каждой страной-членом Евросоюза. На это мы тоже согласились. Несмотря на все это, когда уже все было готово, когда нужно было принимать в Брюсселе решение о подписании соглашения, оно было заблокировано, прежде всего, странами Прибалтики. Об этом известно. Никакого секрета здесь нет. Позиция их заключалась в очень простой формуле: они сказали, что неприемлемо, чтобы Россия получила безвизовый режим с Евросоюзом до того, как его получат Грузия, Молдова и Украина. Если это не искусственно выдуманные препятствия для свободных обменов, то я тогда не знаю, о чем можно еще говорить.

Еще раз подчеркну, что все это было до того, как отношения натолкнулись «на скалу» этого государственного переворота и на неонацистские замашки тех, кто пришел к власти в Киеве. Сейчас мы все равно готовы двигаться к максимально удобному и комфортному режиму общения. Мы будем это делать, но, разумеется, хотим это осуществлять на взаимной основе. Таковы правила дипломатии.

Это не означает каких-либо ограничений. Это означает, что у нас есть одинаковый режим со странами Евросоюза. Кстати, мы ценим подходы тех стран ЕС, которые в рамках шенгенских принципов проводят по отношению к России максимально либеральную визовую политику, включая выдачу шенгенских виз на пятилетний срок. Я сейчас не хочу никого обидеть, но Италия, Франция и ряд других стран достаточно широко используют возможности, предоставляемые шенгенскими правилами.

Что касается использования опыта Чемпионата мира, давайте договоримся каждые четыре года проводить Чемпионат мира в России. Будет хорошо. Может, мы бы и Хорватии тогда не проиграли.

Вопрос: Г-н Министр, имею честь в девятый раз встретиться с Вами. Вы являетесь одним из мудрецов во внешней политике по всему миру.

Я как американец обеспокоен тем, что мы достигли апофеоза, то есть самой нижней точки в американо-российских отношениях. А есть куда падать ниже? Или существует какая-то возможность, что мы улучшим отношения? Какие варианты действий Вы видите, чтобы вернуть их в сторону роста?

С.В.Лавров: Мне кажется, что суть проблемы – события внутри США.

Если серьезно, то мы не получаем никакого удовольствия от того, что происходит, не мы это начинали. Когда говорят, что все это – наказание за Украину и Крым, то немножко лукавят. Началось все еще при президенте США Б.Обаме, задолго до того, как Вашингтон начал осуществлять свой очередной «цветной» революционный проект на Украине; еще с Э.Сноудена, когда он оказался в России, потому что ему некуда было больше лететь (его паспорт был аннулирован). Американцы на уровне Президента, Госсекретаря, Директоров ФБР и ЦРУ добивались от нас того, чтобы мы срочно отдали его им. Мы объясняли, что не можем этого сделать, потому что по всем сообщениям, сопровождавшим этот случай, ему грозила смертная казнь. И только из-за этого Б.Обама ввел запреты на контакты и отменил свой собственный визит накануне саммита «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге. Между прочим, к тому визиту готовилось соглашение о том, как дальше развивать взаимодействие по ограничению стратегических наступательных вооружений (в продолжение Пражского соглашения 2010 г.), а также в значительной степени согласованная декларация, которая закладывала повестку дня в сфере стратегической стабильности на долгие годы вперед. Из-за неспособности сдержать некую личную обиду Б.Обама перечеркнул очень важный документ, который сейчас бы имел все шансы быть весьма востребованным.

Потом были введены санкции в связи с «делом Магнитского». После того, как это дело стало предметом пристального внимания, выяснилось, что У.Браудер, который все это затеял, далеко не дружен с законом, причем не только с российским. Генеральная прокуратура Российской Федерации возбудила дело в США – их суды не могли не признавать наличие серьезнейших фактов, доказывающих подозрения в отношении У.Браудера. Также было очевидно, что имеет место огромное вмешательство в работу суда со стороны тех, кто просто не хотел ослаблять давление на Россию – это лично У.Браудер и те, кто его поддерживал. Поэтому Украина, это так, очередной повод.

Американская элита плохо относится к тому, что стало происходить с нами после прихода Президента Российской Федерации В.В.Путина, когда мы стали потихоньку, но уверенно вставать на ноги и обретать самостоятельность. Самое главное, что мы стали мыслить самостоятельно, а не через советников, которые сидели в ключевых министерствах в 90-е годы. Мы не испытываем радость от этой ситуации. Кто-то говорит, что Россия кичится тем, что она такая гордая и показывает всем свою дерзость. Ничего подобного. Так говорят только те, кто не понимает нашей тысячелетней истории. Это печально.

Одно из таких негативных последствий 90-х гг. заключается в том, что американский философ-политолог Ф.Фукуяма сказал: «Конец истории», и сильно ошибся. Но многие восприняли это как сигнал к практическому действию. И в отличие от прекрасной школы советологии на Западе во времена «холодной войны», русология, по сути дела, не состоялась. Остались некоторые старые специалисты, которые по инерции после Советского Союза занимались Россией, постсоветским пространством. Но сейчас я даже не знаю, кого из действующих политологов, имеющих влияние, можно назвать, например, Д.Саймс. Есть еще несколько человек, которых я лично знаю – бывший посол США в России У.-Дж.Бернс и целый ряд других. Они не сильно влияют, если вообще влияют, на принятие решений. Там все делается гораздо проще.

Провал Демократической партии на выборах стал поводом для того, чтобы сделать все для недопущения нормализации отношений с Россией. Тогда за три недели до ухода из Белого дома Б.Обама отобрал у нас дипломатическую собственность – в стране, где это делать нельзя ни по каким основаниям, где это запрещено, где частная собственность священна, а чужое брать нельзя никогда. Это была мина замедленного действия, чей бикфордов шнур тлеет до сих пор. Демократы всячески стараются использовать российскую карту для того, чтобы максимально навредить действующей Администрации. Когда великая страна уже третий год подряд говорит о том, что исход выборов там решался за ее пределами, знаете, это – не уважать собственный великий американский народ.

Кстати, если говорить про те пертурбации во время выборов, я бы привел в пример Демократическую партию. В отличие от того, что пытаются доказать через Комиссию Р.Мюллера, есть факты, которые подтверждают, что внутри Демократической партии были грубейшие нарушения американских законов, когда Б.Сандерса просто убрали с пробега незаконными методами. Об этом как-то все забыли. И все сейчас только про Россию, а не про то, что делается внутри США.

Я знаю американское общество, там никакие секреты не держатся, все тут же утекает. Если бы был хоть один настоящий факт вмешательства России в американские дела, за два с лишним года этих бесконечных слушаний и заседаний Комиссии хоть один факт бы утек. Но утек только П.Манафорт. И то выяснилось, что он работал на Украину, а не на Россию. Об этом тоже стали быстренько забывать.

Сейчас в фокусе бедная М.В.Бутина, которая всего-то навсего вступила в Национальную стрелковую ассоциацию США. В этом усмотрели чуть ли не покушение на основы американской Конституции.

Мы открыты для диалога ровно настолько, насколько к этому готовы сейчас США. Это не раз подтверждал Президент Российской Федерации В.В.Путин в ходе встречи с Президентом США Д.Трампом в Гамбурге в 2017 г., в прошлом году в Хельсинки, а также во время коротких контактов на саммите «Большой двадцатки» в Буэнос-Айресе. Мы не хотим вмешиваться и давать лишний повод обвинять нас во вмешательстве во внутренние пересуды и распри в США, но у нас есть конструктивная повестка дня. Мы предлагали целый ряд направлений нашего сотрудничества, включая создание, по благословению президентов двух стран, делового совета, в состав которого входили бы по пять, шесть, семь первых лиц крупнейших компаний России и США. Я уверен, что такой ареопаг был бы важным фактором стабилизации хотя бы в сфере бизнес-сообществ.

Предлагали создать на тех же принципах, с одобрения президентов, небольшой, компактный совет ведущих политологов и дать им поручение разработать позитивную повестку дня. Предлагали развернутую программу для диалога по стратегической стабильности, включая договор о ракетах средней и меньшей дальности, включая будущий договор о стратегических наступательных вооружениях, включая космос, и как сделать так, чтобы он не был очередной сферой, где будет размещаться оружие с непредсказуемыми последствиями, – все это было «положено в стол». Ни одного внятного конструктивного ответа мы на эти предложения не получили. Когда США начали процедуру выхода из ДРСМД, на встрече с Министром обороны России С.К.Шойгу и со мной Президент России В.В.Путин сказал, что все наши инициативы мы уже многократно доводили до сведения наших американских партнеров, они не могут их не помнить, не знать. Если они выбрали позицию игнорирования этих инициатив, мы больше не будем стучаться в закрытую дверь, перестаем о них напоминать. Когда созреют американские коллеги, пусть они нам об этом скажут. Мы будем готовы начать разговор.

Вопрос: Причина, по которой мы здесь собрались – бизнес. Это элемент, который по-прежнему нас связывает и позволяет нам компенсировать ухудшение политических отношений. Представители компаний, которые здесь присутствуют, говорили сегодня, что пострадали больше всего не от европейских санкций, а от контрсанкций, которые отразились на европейском бизнесе и российских потребителях.

Первый же сегодняшний выступающий выражал обеспокоенность предложением таможенной службы. Понимаю, что Ваше Министерство за это не ответственно, но Вы влиятельный представитель Правительства России, и мы надеемся, что если такое предложение вновь будет обсуждаться, Вы учтёте то, что было здесь сказано представителями бизнеса. Это не вопрос, а скорее комментарий.

С.В.Лавров: Спасибо, я услышал, что общее мнение большинства заключается в том, что в основном страдания проистекают не от ваших санкций, а от нашего ответа. Вы хотите сказать, что ваши санкции должны оставаться, а мы должны с этим смириться.

Конечно, есть негативные последствия для рынка и потребителей. На первых порах даже был дефицит. Но если вы поговорите с российскими производителями сельскохозяйственной продукции – они воспряли. У нас небывалый подъём сельского хозяйства. Да, не во всех категориях, но процесс очень здоровый.

Насчёт ответных мер. Как нам было поступить? Ведь вы не просто ввели санкции по отдельным категориям товаров, а были секторальные санкции против банков, включая резкое ограничение кредитования российских банков, в том числе «Россельхозбанка», который сам занимается кредитованием российских сельскохозяйственных производителей. С учётом колоссального субсидирования сельского хозяйства в ЕС резкое ухудшение условий для кредитования нашего сельского хозяйства привело бы нас с этой нашей отраслью в очень тяжёлую ситуацию.

Нет ни одной идеальной меры. Говорят, что санкции вводятся не против сирийского народа, а против «режима». Санкции вводятся не против иранского народа, а против Ирана. Невозможно точечно выверить такого рода ограничительные меры. Всё равно удар приходится прежде всего по народу (и в Сирии, и в Иране, и в КНДР). Поэтому надо вообще отказываться от этих санкций.

ЕС заразился бациллой «американской вседозволенности», я позволю себе такое выражение. США абсолютно бесцеремонно применяют своё законодательство экстерриториально. То в парижском банке обнаружили нарушение американского законодательства, хотя этот банк ничего не нарушал с точки зрения французского законодательства и законодательства ЕС (обслуживал операции с Ираном). Заставили заплатить восемь или девять миллиардов долл. США просто так. Потом было что-то похожее с какой-то германской компанией. Это у них система. Они вводят свои правила – у нас бы их назвали «понятия» – и работают не по принципам Всемирной торговой организации (ВТО), а по своим «понятиям».

Недавно ЕС создал собственную систему введения санкций против тех, кто использует химическое оружие. Казалось бы, неплохо. Но в качестве критерия для выбора стран, против которых такие санкции будут вводиться, выбрана не Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), деятельность которой основывается на универсальной Конвенции, а инициатива Парижа, которая не имеет никакого отношения к ООН и к универсальной Конвенции и гласит, что надо собрать «партнёрство против безнаказанности в сфере использования химического оружия». Т.е. за пределами универсальных структур одна страна объявляет о создании партнёрства, а ЕС говорит, что это хорошая идея, и когда это партнёрство назначит виновных, он будет против них объявлять санкции. Всё это находится за пределами международного права, которое заключено в Конвенции о запрещении химического оружия. Об этом можно долго говорить.

ЕС тоже испытывает искушение выходить за рамки тех структур, где нужно договариваться со всем миром. Нет терпения. Конечно, гораздо сложнее говорить о заключении новых универсальных конвенций, потому что их нужно согласовать со 193 странами или с тем количеством стран, которые захотят в этом участвовать. Но все должны быть приглашены. Гораздо проще собраться в кругу тех, кто разделяет одни и те же ценности, и предложить прямо здесь самим решить, кого наказывать, а кого миловать. С этим трудно бороться, потому что вы так решили. Никто вам или США войну за это объявлять не будет. Нужно просто подумать о последствиях. Разрушается универсальная основа международного права. Печально. Надеюсь, что этот процесс всё-таки не будет необратимым.

Вопрос: Как Вам видится эволюция «Северного потока – 2»? Каковы Ваши ощущения? Добьёмся ли мы соглашения по этому вопросу или нет?

С.В.Лавров: Я только читаю о том, что происходит. Говорят, это большая победа Германии и Франции, здравого смысла. Хотелось бы в это верить. Как говорится, «чтобы судить о пудинге, надо его отведать». Посмотрим, чем всё это закончится.

Честно говоря, удивление вызывает то, как вся эта история эволюционировала. Был проект, объявленный всеми участниками чисто коммерческим, выгодным для европейского бизнеса и обеспечивающим дополнительную энергобезопасность Европы, в том числе Германии и других стран, которые стали отказываться от ядерной и угольной энергетики. Вроде бы всё было в порядке. Практически все возражения, которые последовали против этого проекта, были политические – что будет большая зависимость от России. Канцлер ФРГ А.Меркель недавно в Мюнхене очень хорошо сказала, что СССР находился практически в монопольном положении, но Европа не ощущала какую-либо зависимость и необходимость следовать в русле политики СССР. Это бизнес, и этим всё сказано.

Не случайно было запрошено юридическое заключение у специального правового комитета Еврокомиссии. Там юристы по-честному написали, что никакого нарушения права Евросоюза этот проект в себе не несёт. Более того, если пытаться этот проект задним числом, ретроспективно подогнать под газовую директиву, это будет нарушением Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., потому что воды регулируются этой Конвенцией.

Нам казалось, что юридическое заключение собственного комитета должно было быть встречено с уважением со стороны Еврокомиссии. Тем более, страны-члены, чьи компании участвовали и продолжают участвовать в этом проекте, чётко заявили свою позицию. Не хочу вмешиваться в те проблемы, которые сейчас есть внутри ЕС, но Еврокомиссия продолжила не линию стран – членов, которых особо не спрашивали, а свою линию, вылившуюся в итоге в принятие поправки к газовой директиве. Анализ многих юристов (не российских, а европейских) говорит о том, что эта поправка нарушает Конвенцию ООН по морскому праву.

Я сам не юрист. Проект был начат, когда действовала нынешняя директива, и юридическая чистота этого проекта не подвергалась сомнению. Поправку же, которая была специально принята сегодня, затрагивает проект, начатый два года назад. Я сам не юрист, но менять что-то задним числом, п-моему, не очень правильно.

Но есть ситуации, в которых плохой компромисс лучше хорошей ссоры. Если это позволило ЕС сохранить единство, мы только рады. Если это позволит избежать абсурдной ситуации, когда труба, в которую газ может поставлять только Россия, будет наполовину пуста, тогда, надеюсь, мы будем иметь хорошее завершение этой достаточно весёлой истории.

Вопрос: Сергей Викторович, мы как представители бизнеса наблюдаем сейчас именно такой тренд, который Вы описали в начале своего вступительного слова. Чувствуем прирост по сравнению с прошлым годом, который во многом обеспечен, в том числе за счет замещения российскими компаниями. Мы занимаемся организацией выставок и конференций. В то же время мы еще не достигли пиковых значений 2013 года. Безусловно, нас интересует рост. Мы видим значительный потенциал за счет привлечения большего количества российских экспонентов, но также есть значительный потенциал роста зарубежных экспонентов. Сейчас европейские компании осторожно относятся к российскому рынку.

По Вашему мнению, каковы основные драйверы роста, которые позволят повысить заинтересованность европейских компаний на российском рынке, их желание инвестировать и выходить сюда?

С.В.Лавров: Я не настолько глубоко погружен в эту тему. Так как я не являюсь профессионалом, но понимаю, что в принципе необходимо для бизнеса, исходил бы из того, что нужно максимально упрощать условия для начала и ведения бизнеса, отчетность.

Я знаю, что Консультативный совет по иностранным инвестициям при Правительстве Российской Федерации рассматривает данные вопросы. Мне казалось, что в том числе и ваша Ассоциация периодически обобщает пожелания и передает их в соответствующие министерства – Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации. Это, наверное, самый простой и надежный путь – не придумывать что-то за бизнес, а прислушиваться к нему. Для этого, собственно, и был создан Консультативный совет по иностранным инвестициям, проводятся регулярные встречи, форумы наподобие того, который не так давно проводил «Сбербанк».

Вопрос: Каковы перспективы развития отношений и расширения сотрудничества с Японией?

С.В.Лавров: У нас с Японией очень неплохо развивается инвестиционное сотрудничество. Многие японские компании, в том числе автопроизводители, открывают свой бизнес в России, имеют позитивные результаты. У нас неплохо идет сотрудничество в энергетике. Японцы рассматривают целый ряд проектов наряду с «Сахалином», в которых они готовы были бы участвовать.

Договоренность Президента России В.В.Путина и Премьер-министра Японии С.Абэ заключается в том, что нам важно выводить наши отношения на качественно новый уровень Это приоритет номер один в экономике, политике и сфере безопасности, где у нас немало проблем, учитывая важность для Японии военного союза с США. Американцы же объявили Россию главным противником, если не врагом. Это однозначно создает сложности в выводе отношений на качественно новый уровень. По той же причине союза с США Япония голосует с ними во всех международных структурах, в том числе по тем вопросам, по которым Россия голосует противоположно.

У нас очень хорошие гуманитарные связи. В Японии регулярно проходят фестивали русской культуры, которые пользуются там огромной популярностью.

У нас очень хороший диалог между министерствами иностранных дел. Но, повторю, точек соприкосновения не так много, учитывая проамериканскую заряженность Токио.

В экономике мы бы хотели большего. Как вы знаете, наши руководители договорились о развертывании совместной хозяйственной деятельности на т.н. четырех островах. Обозначены пять направлений, но они не сильно впечатляют: аквакультура, парниковое хозяйство – примерно из этой области. Пока у нас мало совместных высокотехнологичных проектов, в том числе, как мы понимаем наших японских соседей, по причине сдерживания этих направлений сотрудничества со стороны внешних партнеров Японии. Но наша задача вывести отношения на уровень подлинного партнерства остается в силе.

Перечисленные мной сложности – это немаловажные препятствия, но мы привержены тому, чтобы выходить на уровень, заданный российским Президентом и японским Премьер-министром. В этом контексте, как было сказано, можно будет решать и любые сложные проблемы. Плюс, как предложил Президент России В.В.Путин на Восточном экономическом форуме в сентябре прошлого года, мы были бы готовы прямо сейчас разработать и подписать мирный договор. Но не мирный договор в том смысле, в котором такие договоры подписываются сразу после войн. Состояние войны между нами давным-давно прекращено с принятием Декларации 1956 года. Мы бы хотели с позиции многих десятилетий совместного сосуществования, сотрудничества в целом ряде областей подготовить договор, в котором по-крупному излагались бы основы наших добрососедских, дружественных отношений.

Пока наши японские коллеги по-иному подходят к проблеме мирного договора, хотя Декларация 1956 года предусматривала именно такую последовательность. Сначала и прежде всего – мирный договор. В этой связи не могу не упомянуть то, о чем мне постоянно приходится говорить. Подписание мирного договора не может не предполагать обязательное подтверждение итогов Второй мировой войны в том виде, в котором они были закреплены во многих документах и, самое главное, – в Уставе ООН. Там записано, что все, что сделали державы-победительницы, не подлежит обсуждению. Поэтому уйти от этой констатации просто невозможно.

Я встречался с Министром иностранных дел Японии Т.Коно «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 16 февраля. Это была одна из тем наших переговоров. Пока мы не видим готовности Японии подтвердить то, под чем она подписалась по итогам Второй мировой войны, вступая в ООН.

Вопрос: Я являюсь представителем польского машиностроительного завода в России. Мы уже более 40 лет поставляем в Россию дорожно-строительную технику. Несколько лет назад Россия поменяла статус железнодорожного и автомобильного погранперехода в Смоленске. С тех пор мы не можем передвигаться в Польшу ближайшим путем через Смоленск, Минск, Брест. Мы не можем отправить механиков нашего завода на автомобиле через этот погранпереход, потому что он закрыт для граждан Польши, возможно и для других европейских граждан. Будет ли открыт этот переход? Если да, то когда?

С.В.Лавров: Честно признаюсь: для меня это новость. Здесь сидят мои коллеги, попрошу их пометить эту тему и дать мне справку. Я не слышал о такой проблеме, но обычно подобного рода вопросы регулярно «всплывают» в ходе контактов. Правда, сейчас у нас с Польшей не так много контактов, может быть, поэтому я не в курсе. Но это неправильно. Если вы 40 лет работаете в Российской Федерации, у вас нет проблем, вам это выгодно.

Я считаю, нужно создавать нормальные условия.

Может быть, там какая-то другая причина? Не думаю, что проблема с понижением статуса этого погранперехода связана с российско-польскими отношениями. Наверняка там есть какая-то другая причина. Может быть, – недостаточное количество пересечений? Я обязательно разберусь в вопросе. Я считаю, что это деталь, но важная.

Вопрос: В своем выступлении Вы отметили, что наметился прогресс в сотрудничестве ЕАЭС и Европейского Союза. Нам известно, что такое сотрудничество ранее допускалось в сфере технического регулирования. Как Вы считаете, что должно послужить катализатором развития такого диалога и его расширения на пространство т.н. Большой Евразии?

С.В.Лавров: Мне кажется, что жизнь должна заставить. Сейчас уже многие наши партнёры осознают, что целый ряд полномочий делегирован с национального уровня Евразийской экономической комиссии, и нужно обращаться туда. Вы верно отметили, что область технического регулирования была одной из первых, по которым начались контакты. К слову, Германия немало сделала для того, чтобы преодолеть идеологическую предвзятость, которая существует и существовала. По мере того, как Комиссия будет осваивать свои наднациональные полномочия, просто не будет другого выхода.

А насчёт идеологической предвзятости, интересная ситуация складывается вокруг всех многосторонних структур, которые формируются с участием России. Это и ЕАЭС, и ОДКБ, и СНГ, и даже ШОС. Как только мы начинаем продвигать проекты, предполагающие установление контактов между каждой из этих структур и, например, ООН, прежде всего американцы начинают чинить всякие препятствия и требовать от секретариата не подписывать те или иные документы. В июне 2018 года в ООН в Нью-Йорке прошло антитеррористическое мероприятие, на которое американцы пытались не пустить представителей региональной антитеррористической структуры ШОС. В итоге мы это преодолели. Эта предвзятость настолько оторвана от реальных потребностей сотрудничества, что об этом даже не следует много говорить. Но ЕАЭС, пусть не без труда, не без проблем, в том числе антироссийских санкций, которые оказывают воздействие и на наших партнеров по этой структуре, ищет и находит пути развития. Союз развивается поступательно, товарооборот растёт достаточно уверенно – тенденция неплохая, она сохранится. Смотрите, какие конкретно компетенции у ЕАЭС – здесь мы уже не можем работать на двусторонней основе, игнорируя это интеграционное объединение.

Большой Евразийский проект отличается от того же проекта Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. Последний, как я понимаю, не понравился США при новой Администрации, так как предполагал согласование «от А до Я» всего пакета правил и их последующего вступления в силу. По той же схеме готовилось и Транстихоокеанское торговое партнёрство, которое тоже рассыпалось на данном этапе. Там свои процессы. Когда Президент Российской Федерации В.В.Путин говорил о целесообразности того, чтобы подумать о Большом евразийском пространстве, он имел в виду, что есть ЕАЭС, есть китайская концепция «Один пояс, один путь». ЕАЭС с Китаем заключили соглашение о сотрудничестве. У России с Китаем тоже есть отдельное соглашение. Параллельно есть ШОС, в которой (хотя в основном она занимается вопросами терроризма и безопасности) тоже есть экономический и финансовый блок проектов, и он растёт. И есть АСЕАН, который заинтересован в том числе в развитии экономических контактов и с ШОС, и с ЕАЭС. Вьетнам уже заключил с ЕАЭС соглашение о свободной торговле. Сингапур ведёт переговоры. АСЕАН как организация тоже размышляет о том, чтобы начать такие переговоры с ЕАЭС.

То есть – от жизни идут ростки. В Англии так делают дорожку через газон: сначала разбивают сам газон, потом смотрят, как люди будут через него ходить, как им удобнее. Вот примерно по такой же логике мы хотели бы продвигать идею Большого евразийского проекта. И не забывайте, что Евразия – это наш единый материк, крупнейший в мире, и сравнительное преимущество для всех, кто живет на этом материке, от такого не жёсткого, а гибкого объединения усилий, выстраивания того самого пространства, которое предрекали ещё великие европейцы, начиная с Шарля де Голля, очевидно. Как только спадут идеологические шоры и оковы, Евросоюз, мне кажется, тоже сможет с пользой для себя подключаться к этим процессам, сохраняя свою идентичность.

Вопрос: Пользуясь случаем, хотел сказать несколько слов по поводу вопроса, который сформулировал представитель польской фирмы, потому что я занимаюсь проблемой невозможности пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран с момента моего переезда сюда в 2016 году. Это очень сильно мешает развитию бизнеса, гуманитарных отношений. Эта ситуация связана со статусом границы, пограничных пропускных пунктов и является постоянным пунктом наших двусторонних консультаций и моих контактов с Министерством иностранных дел. Как Вы можете это прокомментировать?

С.В.Лавров: Специфика этой ситуации заключается в том, какой у нас режим с Белоруссией. У нас нет и никогда не было никаких виз, но потом наши белорусские соседи в одностороннем порядке единовременно ввели безвизовый режим для 80-ти стран, а с целым рядом этих государств у нас существовал визовый режим. И тогда, чтобы соблюдать наши законы и не допускать возможности приезда к нам в безвизовом режиме граждан тех стран, с которыми у нас такой режим отсутствует, была введена такая система. Но мы с белорусами ещё в конце прошлого года практически завершили разработку соглашения о едином порядке выдачи виз. Оно вот-вот должно быть подписано. Это соглашение будет шагом, который должен помочь в решении проблемы. Но окончательно мы её решим, когда заключим соглашение о едином визовом пространстве. Оно тоже обсуждается, но для его принятия ещё нужно какое-то время.

Эта проблема связана ещё и с тем, что, по сути, у нас нет границы с Белоруссией. Она только демаркирована на карте, но там нет ни пограничников, ни таможенников. Поэтому даже для дипломатов нет требования получать визу. Когда Вы въезжаете, некому даже проставить штамп.

Но то, что Вы описали в целом, – это проблема, которая создаёт неудобства. Мы этим занимаемся, и я ещё посмотрю, в каком состоянии сейчас наши усилия по её решению.

Вопрос: Мой вопрос – о франко-российских отношениях. Как Вы считаете, развиваются ли они при Президенте Э.Макроне? Какие отношения между президентами наших стран?

С.В.Лавров: Отношения хорошие, товарищеские. Совсем недавно они в очередной раз говорили по телефону про Сирию, Украину и в целом о том, что мы хотим сотрудничать.

Я регулярно встречаюсь с моим коллегой, Министром иностранных дел Франции Ж.-И.Ле Дрианом. Мы поддерживаем контакты по телефону. У нас не везде совпадают позиции, но с обеих сторон есть желание, по крайней мере, искать точки соприкосновения.

У России есть партнёры по т.н. «астанинскому формату» – Турция и Иран, которые занимаются продвижением диалога между Правительством Сирии и вооружённой оппозицией. Одновременно существует т.н. «малая группа», в которой участвует Франция. Именно Президент Э.Макрон выступил с инициативой – при всём понимании различий в тех позициях, на которых были созданы эти две структуры – наводить между ними мосты. Президент России В.В.Путин данную идею поддержал. Первая встреча в рамках такого «наведения мостов» состоялась в октябре 2018 г. в Стамбуле, где лидеры России, Германии, Франции и Турции провели встречу, которую я считаю очень полезной. Она продвинула наши общие подходы на пути к развитию политического процесса. Это один пример.

Также мы сотрудничаем с Францией в другом «квартете», который называется «нормандский формат». Он был создан по инициативе Президента Ф.Олланда на празднованиях 70-й годовщины высадки союзников в Нормандии в 2014 г. Там сложностей не меньше, чем по Сирии, но есть основа, общая для всех – Минские договорённости. Я сейчас, правда, затрудняюсь сказать, чего ждать от Киева в плане их выполнения.

В договорённостях, одобренных Францией, Германией, Россией и Украиной, сказано, что нужно срочно восстанавливать экономические связи. Однако вместо этого полтора года назад в Киеве был принят закон о реинтеграции Донбасс», который устанавливает блокаду этой территории.

В Минских договорённостях сказано, что нужно решить проблемы с выплатой пенсий и других социальных пособий. Но вместо этого украинские власти говорят, чтобы старики, которым положены пенсии, переходили через линию соприкосновения, что занимает не один десяток часов, а то и сутки-двое, и на той территории им будут выдавать пенсии. Кстати, Германия и Франция вызвались наладить мобильный банкинг, чтобы можно было возить туда пенсии, и согласовать общие процедуры, однако украинские власти не позволили этого сделать.

В Минских договорённостях сказано, что этот регион должен иметь особый статус, включая право на пользование родным языком. Но на Украине был принят закон «Об образовании», который запрещает это делать. Сейчас готовится закон об украинском языке как государственном, в котором на практике будет осложнено использование языков меньшинств – не только русского, а всех языков меньшинств – во всех сферах жизни, включая магазины, кинотеатры, библиотеки.

В Минских договорённостях сказано, что данная территория должна иметь право на самоуправление, согласовывать судей, прокуроров, иметь собственные силы правопорядка. Сейчас же Президент Украины П.А.Порошенко заявляет, что единственный способ решить проблему Донбасса – ввести туда вооружённые силы ООН. То есть, по сути дела, оккупировать её по всему периметру, включая границу с Россией, как он подчеркнул вчера, выступая в Нью-Йорке. Хотя в Минских договорённостях сказано, что граница с Россией переходит под контроль украинского руководства только тогда, когда регион получит особый статус, когда там проведут выборы. То есть только в самом конце. А он хочет в самом начале.

Как Минские договорённости будут выполняться? Тем более с учётом объявления дней рождения С.Бандеры, Р.Шухевича и С.Петлюры национальными праздниками. Они – национальные «герои», им ставят памятники. День образования Украинской повстанческой армии (УПА), которая сотрудничала с А.Гитлером – тоже национальный праздник, День создания украинской армии. Как можно себе представить, что люди не только на Донбассе, а вообще на востоке Украины будут отмечать эти праздники? При этом 9 мая как День Победы отменен как таковой. Назван каким-то другим именем. Одновременно я не представляю, как во Львове, на западе Украины будут отмечать те праздники, которые остаются святыми для тех, кто живёт на Донбассе и в целом на востоке Украины.

То, с какой гордостью и помпой Президент П.А.Порошенко сейчас подписал закон, обязывающий Украину вступать в НАТО, вызвало у меня ещё большие сомнения относительно того, хочет ли он выполнять Минские договорённости. От людей, которые живут на Донбассе и которых вообще за людей не считают (помните, бывший премьер-министр А.Яценюк назвал их «недочеловеками»?), требуют воссоединиться с государством не на основе Минских соглашений, а на основе Конституции, обязывающей теперь вступать в НАТО. Это провокация, направленная на прямое уничтожение Минских договорённостей.

Нам бы очень хотелось, чтобы в «нормандском формате» наши французские и германские коллеги всё-таки обратили на это внимание и предъявили все эти абсолютно очевидные закономерные претензии украинскому руководству. Видимо, теперь это придётся делать уже после президентских выборов. Потом будут парламентские выборы.

П.А.Порошенко и его команда не хотят никакого урегулирования, а только нагнетания и обострения обстановки. Недавно он совершил провокацию на подходе к Керченскому проливу из Чёрного моря. Сейчас они уже готовят очередной «прорыв», тоже с нарушением правил прохода этой сложной акватории. Хотя в сентябре два украинских военно-морских катера с выполнением всех процедур спокойно проследовали по ней, запросили лоцмана, которого им предоставили, их проводили, пожелав счастливого пути в Азовском море. Сейчас в Киеве готовят очередную незаконную попытку прорыва без всяких запросов, без соблюдения мер безопасности, без лоцмана. Причём они, как мне сказали, опрашивают страны НАТО, приглашая направить представителей Альянса на эти корабли для того, чтобы вместе с ними прорываться через Керченский пролив.

Если такой провокатор не получает по рукам, то вообще не понимаю, как он ещё пользуется «рукопожатным» отношением в западном мире.

Но с Францией мы хотим сотрудничать. Это далеко не единственное направление. У нас очень много вопросов и по другим внешнеполитическим темам: практически вся повестка дня Совета Безопасности ООН, например, ЦАР. Вопреки неким попыткам как-то развести наши позиции по разным углам «ринга», из них ничего не вышло. У нас очень неплохое взаимопонимание и по другим кризисам на Африканском континенте, по которым Франция традиционно является созывающей стороной в Совете Безопасности ООН, да и по вопросам, выходящим за рамки повестки дня СБ ООН.

У нас стратегический диалог. Есть специальные структуры, где мы обсуждаем борьбу с терроризмом, стратегическую стабильность. Есть и большой блок культурного сотрудничества, «Трианонский диалог», созданный по инициативе Президента Э.Макрона. У нас очень перспективное движение. По крайней мере, оно точно отвечает чаяниям французов и россиян.

Вопрос: В России очень много талантливых людей. Однако правила обработки личных данных осложняют нам поиск талантов, которые мы могли бы использовать за пределами Вашей страны. Признаёте ли Вы это в качестве вызова или это просто вопрос безопасности?

С.В.Лавров: Это чисто инстинкт самосохранения. Мы просто хотим, чтобы наши таланты работали в России. А Вы прямо откровенно хотите их у нас украсть.

Мы за то, чтобы все люди, в том числе молодые, как у нас и записано в Конституции, выбирали место, страну, где они хотят жить и работать. Но этот принцип должен стимулировать нас создавать максимально комфортные конкурентные условия в Российской Федерации.

В этом плане уже немало делается. Не многие, но кое-кто уже вернулся. Нам важно, чтобы люди работали здесь, ездили к своим партнёрам, принимали их, взаимообогащались. Но чтобы не было такого, что кто-то у кого-то уводит таланты. Хотя, наверное, это никогда не исчезнет. Бизнес есть бизнес. «Хедхантеры» везде достаточно жёсткие люди. Однако мы хотим создать такую бизнес-среду, которая будет конкурировать с западной, с Силиконовой долиной, другими центрами. Будем стараться.

Вопрос: Мы Вас давно знаем, следим за Вами, восхищаемся Вашей колоссальной трудоспособностью. Бывают моменты, когда Вас охватывает отчаяние и хочется всё бросить? Или когда Вы можете сказать себе: «Ай да Лавров, ай да молодец!»?

С.В.Лавров: Хотите сказать «сукин сын», да?

Вы спрашиваете, бывают ли моменты, когда хочется всё бросить. Смотря что такое «всё».

Спасибо за комплимент про работоспособность. На самом деле, я очень ленивый. Это правда. Здесь нет никакого противоречия. Я ненавижу оставлять на рабочем столе до утра что-то недоделанное. Поэтому, соизмеряя время до полуночи с тем объёмом, который остаётся, я стараюсь сделать так, чтобы всё-таки выспаться и утром прийти на работу.

А если серьёзно, то работа интересная. Поэтому бросить-то хочется не её, а… Но про партнёров – ни слова.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 21 февраля 2019 > № 2944245 Сергей Лавров

Замминистра энергетики: «Нефтяная отрасль не дойная корова, а гигантский заказчик»

Павел Сорокин – о том, почему дорожает бензин и нужно ли что-то исправить в регулировании нефтехимии.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Павел Сорокин в интервью газете “Ведомости” рассказал о ходе подготовки соглашения стран ОПЕК+, роли и положении России на мировом нефтяном рынке, а также о том, как стимулирование добычи может повлиять на ВВП и экономику России, перспективах газового экспорта, топливного рынка и стимулах для развития нефтегазохимии.

Павел Сорокин пришел в Минэнерго в 2018 г. Его вертикальный взлет был быстрым: до 2015 г. он несколько лет работал в коммерческом инвестбанке, затем возглавил аналитический центр при Минэнерго, а через три года пересел в кресло замминистра энергетики. За эти три года он успел поучаствовать в создании нефтяного союза России и Саудовской Аравии (сделки ОПЕК и не-ОПЕК по балансировке рынка) и обратил на себя внимание президента России Владимира Путина. Сорокин считает, что чиновников нужно увольнять, если они работают неэффективно, придерживается взгляда, что нефтяной рынок может сам себя регулировать и главное – ему в этом не мешать.

«Госслужба ради госслужбы меня никогда не интересовала»

– В 32 года стать заместителем министра не каждому дано…

– Повезло в какой-то степени. Работал в Morgan Stanley, занимался аналитикой нефтегазовой отрасли, и в 2015 г. друзья сказали, что министр энергетики Александр Новак ищет себе человека возглавить аналитическое направление. Была нужна дополнительная информация, чтобы лучше понимать рынок, чтобы была связь с внешним миром. Создание аналитического центра (АЦ) тогда курировал первый замминистра Алексей Текслер, мы ему представили проект, долго разговаривали о том, как это лучше сделать. Из Morgan Stanley, известного инвестбанка, уходить было боязно. Тогда я надеялся, что этот шаг позволит лучше понять отрасль. Все же аналитика – это больше теоретические изыскания, а тут была возможность приблизиться к практике, и вот так и появился АЦ.

– Сколько в нем человек было, когда вы начинали?

– Нас было 11. В основном мы брали молодых ребят из институтов и обучали их. Костяком было три человека – я и два старших аналитика, тоже из инвестбанков: по нефтегазу и электроэнергетике. Получилась очень дееспособная, динамичная структура, сейчас она развивается.

– Все же вот так уходить из Morgan Stanley в министерство – это юношеский максимализм и желание что-то улучшить?

– Всегда хотел приносить пользу стране. Я видел много возможностей. Люди, которые уезжают, делают свой выбор по разным причинам, но они упускают возможность жить и развиваться вместе со своим домом. Потенциал в России колоссален. Госслужба ради госслужбы меня никогда не интересовала – должно быть желание что-то изменить к лучшему, участвовать в создании системы, которая поможет тем, кто хочет реализовать свой потенциал. Когда появился определенный багаж знаний и возможность пойти в министерство, применить его, я посчитал, что это очень хороший шанс сделать что-то полезное.

– Что стало определяющим для вашего решения?

– Я пообщался с Новаком и Текслером. И увидел, что эти два человека, во-первых, реально работают и имеют очень прагматичное мышление, выкладываются на пользу дела. Впоследствии много раз убеждался, что оказался прав, особенно с точки зрения командной работы. Это проявилось и на этапе подготовки сделки ОПЕК+, и в остальных вопросах. Такая взаимная поддержка, настоящая командная работа, если честно, очень редко сейчас встречается. Когда я увидел, что на госслужбе непосредственно в том ведомстве, куда я хочу сам пойти, есть вот такие люди в руководстве, то подумал, что стоит попробовать.

– Вы стали заместителем министра энергетики сразу после победы в конкурсе «Лидеры России». Рассчитывали ли на столь быстрый карьерный рост?

– Нет. Я шел на конкретную позицию в аналитический центр. Просчитывать и готовить аналитику по конкретным направлениям. У меня задача была работать, а конкретных планов идти дальше или целенаправленно пробиваться в Минэнерго не было. Конкурс помог показать результат, и глава Минэнерго это оценил. А в самом конкурсе «Лидеры России» привлекло наличие наставников. Это люди, которые прошли большой путь и многого достигли. Интересна была возможность пообщаться с ними для личного развития. Никто не знал, когда это все начиналось, какой этот конкурс будет иметь статус и какой из этого «выхлоп» может получиться. Но возможность пообщаться с такими наставниками – это дорогого стоит.

– Почему вы выбрали Сергея Кириенко?

– Этот человек достиг очень большого успеха и на госслужбе, и в бизнес-сфере. Это человек, который своей карьерой всегда показывал системность подхода и готовность брать на себя ответственность за часто смелые и не всегда популярные решения, но которые тем не менее были необходимы стране или предприятию. И это одно из таких качеств, которых в современном мире обществу не всегда хватает. Умение брать на себя ответственность – это одна из самых важных черт в человеке.

«То, что Россия обладает такими нефтегазовыми ресурсами, – подарок судьбы»

– К вопросу о начале пути. В какой момент пришло понимание необходимости совершения первой сделки ОПЕК+ [по снижению и ограничению добычи на 1,8 млн барр. в сутки]? За кем было последнее решение? И какую роль в подготовке сделки сыграл аналитический центр?

– Так сложилось, что именно когда я пришел в АЦ при Минэнерго, начиналась подготовка к сделке ОПЕК+. После долгих переговоров, длившихся почти год, сделка материализовалась в соглашение, я начал работать с аналитикой, просчитывать последствия и возможные варианты развития событий. У нас была достаточно маленькая команда, которая работала над этим проектом, на деле в министерстве во все детали сделки было посвящено всего четыре человека. Это позволило действительно сохранить секретность и эффективность работы. Министр был лидером процесса, но финальное решение, естественно, было за президентом.

– Но когда пришло понимание, что сделку о сокращении добычи надо заключать, в какой момент?

– В начале 2016 г. был пик панических настроений на рынке. Перед этим мы имели период достаточно высоких цен на нефть, более $100 за баррель. Это привело к очень большому притоку инвестиций в нефтяную отрасль, что еще больше подогревалось оптимистичными ожиданиями относительно глобальных темпов экономического роста и, соответственно, роста спроса на нефть в будущем. Было принято очень много инвестрешений по дорогим проектам: канадские «пески», глубоководные и сланцевые месторождения. Это было проблемой, так как, когда проект запускается и инвестиции сделаны, его уже тяжело остановить. А затем пришло понимание, что темпы экономического роста в Азии, возможно, будут сокращаться, что темпы роста спроса на нефть будут замедляться. На это наложился фактический рост производства нефти с новых проектов – и так мы получили ситуацию переизбытка нефти на рынке, усиленную пессимистическими ожиданиями. Естественно, в таких случаях рынок начинает искать дно, т. е. тот уровень цены, где предложение начнет сокращаться до момента, пока рынок не найдет нового баланса. К сожалению, поиск баланса мог затянуться, привести к необратимым последствиям для сектора.

Когда нефть была уже по $27, было много разных сценариев развития событий – по большей части негативных. Ряд крупных производителей нефти могли необратимо пострадать из-за нехватки денег на инвестиции, на восстановление запасов. Это было бы опасно для всей отрасли в долгосрочной перспективе. Когда Россия готовилась заключить сделку, Новак поручил нам сформировать различные сценарии. Моделированием последствий для экономики России и мирового рынка мы и занимались. Сделали большую работу: просчитали все возможные сценарии для нефтяных компаний и какой эффект будет для экономики в негативной ситуации, которой, к счастью, удалось избежать.

– И какой?

– Тут важно понимать, что большой фактор для успешности экономики – это ожидания участников экономических процессов: инфляционные, инвестиционные, регуляторные.

В условиях, когда нефть низкая, инфляция высокая, а курс национальной валюты падает, бизнес едва ли горит желанием инвестировать, особенно в долгосрочные проекты. Совместные действия стран позволили стабилизировать производство и рынок, цена также стабилизировалась. Благодаря превышению цен над прогнозными значениями начали наполнять резервный фонд – при $40 за баррель, он, напротив, был бы источником финансирования дефицита бюджета и достаточно быстро истощился бы. Общий дополнительный доход бюджета за три года, когда сделка обсуждалась и состоялась, превысил 6 трлн руб., дополнительный доход компаний также превысил 2 трлн руб. Это совместно с политикой ЦБ и Минфина по жесткому соблюдению бюджетного правила позволило стабилизировать курс, сдержать инфляцию, которая при обесценении рубля выросла бы. А это, в свою очередь, сохраненные инвестиции, рабочие места, темпы роста ВВП…

– Нет сейчас ощущения, что вы недооценили американских производителей сланцевой нефти?

– Точные показатели роста или падения добычи сланцевой нефти в США за последние 10 лет не угадывал никто, особенно в момент смены тренда. Конечно, в свои модели мы закладывали несколько меньшее наращивание производства в США, но это были довольно близкие цифры к реальным – мы прогнозировали рост добычи на 1,1–1,3 млн барр. в сутки (с 2017 г. по конец 2018 г. добыча нефти в США выросла на 32%, или на 3 млн барр. в сутки. – «Ведомости»). Превышение добычи сланцевой нефти над нашими прогнозами не стало для нас сюрпризом. Это объективная реальность, в которой нам предстоит существовать в обозримом будущем, и этого бояться не нужно. Необходимо работать над эффективностью, чтобы мы и дальше оставались одним из наиболее конкурентоспособных производителей в мире.

– Нет ли опасения, что всю добычу, которую сократим мы, компенсируют США?

– Отголоски кризиса 2014-2016 гг мы будем чувствовать достаточно долго. Где-то с 2020 г. начнет ощущаться то недоинвестирование которое случился в эти годы. И США не покроют выпадающую добычу, которая сформировалась в тот момент. Нужно понимать, что происходит и естественное падение добычи на отдельных месторождениях, которое составляет примерно 4-5% в год, которое нужно также покрывать новыми проектами в дополнении к росту спроса на 1%-1.3% в год. При низких ценах и таких колебаниях, какие были в 2014-2016 гг., не все возможные инвестрешения были приняты. Поэтому здесь встает вопрос долгосрочного планирования и сценарного анализа. У ОПЕК+ нет задачи таргетировать цену - но есть задача снизить волатильность рынка. Мы понимаем, что добровольное ограничение добычи поможет создать более предсказуемый рынок, особенно с учетом, что в этом добровольно участвуют почти все страны, обладающие свободными мощностями по добыче. При этом, конечно, фактор сланца США теперь является крайне важным, и мы были бы неправы, если бы сказали, что он не существенен - конечно, риск того, что рост в США окажется выше прогнозов, существует. Важно всегда держать руку на пульсе и оперативно реагировать. Итоговая цель - это рынок.

Но вот вам и еще один важный вопрос: что лучше – иметь на 2% больше добычи нефти и на 40-50% меньше выручки или наоборот? Публичная отчетность компаний за 2017 и 2018-ый год красноречиво отвечает на этот вопрос – EBITDA компаний выросла на 15%-40%. И еще один момент - при $40 за барр. большая часть отечественных НПЗ убыточна, что еще больше обостряет ситуацию и снижает стимул к инвестированию. Конечно, рынок все равно диктует свои правила и без кооперации производителей, рано или поздно, он восстановился бы, но это создало бы намного большую волатильность и неопределенность, крайне болезненно сказалось бы на экономическом состоянии и многих компаний мирового ТЭК, и стран.

– Но доля России на этом рынке тем временем начинает снижаться…

– Что такое доля рынка? Доля рынка в первую очередь – это сколько ты зарабатываешь. У России нет проблемы с тем, чтобы продать свою нефть на рынке. Поэтому потерей доли это назвать точно нельзя. Как только мы решили восстановить добычу в июне 2018 г. – мы сразу же разместили всю дополнительную добычу на рынке, а это почти 0,5 млн барр. Если бы доля рынка была потеряна, мы бы не смогли этого сделать.

У России есть преимущество – низкая себестоимость. В среднем в России операционные затраты – это $3–10 на барр., еще $5–10 – капитальные затраты, транспорт – $5. Итого $25 за баррель – наша себестоимость. При девальвации рубля себестоимость тоже снижается.

Все остальное – налоги. Это значит, что налоговой системой мы можем регулировать наше положение на кривой предложения и нашу конкурентоспособность. Поэтому долю рынка мы можем потерять, только если сами будем вести безграмотную налоговую политику и терять добычу. Это один из вызовов, с которым мы будем бороться совместно с Минфином. У нас сейчас с ним налажен очень хороший диалог.

То, что Россия обладает такими нефтегазовыми ресурсами, – подарок судьбы, они дают нам ту ресурсную ренту, которой мы можем распорядиться для роста других секторов экономики. Но по мере роста конкуренции в мире между производителями и источниками энергии эта рента будет снижаться, это неизбежно. Время, когда мы можем использовать наше конкурентное преимущество, не безгранично.

Страна постепенно переходит к освоению более дорогих запасов. Это означает, что себестоимость будет расти, и налоговая система под это должна подстраиваться: если вчера и сегодня $25 за баррель было достаточно, чтобы развиваться, то для освоения запасов завтра при цене на нефть ниже $60–70 этого уже не хватит. Сейчас мы совместно с Минфином и Минприроды работаем по дорожной карте по стимулированию добычи нефти, подписанной председателем правительства, и над мерами по стимулированию добычи. Будет проведен аудит запасов, ведь сегодня, по нашим предварительным оценкам, почти половина запасов из уже разведанных не будет разработана без соответствующих льгот. При применении мер стимулирования капитальные затраты нефтяников могут увеличиться еще на 40–50% к 2024 г., т. е. более чем на 600 млрд руб. в год, и привести к росту добычи относительно текущих планов. Это создаст дополнительный спрос на продукцию отечественной промышленности, что уже даст мультипликатор, который нужен для выполнения планов роста ВВП.

Западная Сибирь в этом плане идеальный пример – там существует огромный потенциал по замедлению темпов падения добычи и наращиванию инвестиций.

Я также хочу отметить, что это позволит нам создать спрос на российские промышленные и сервисные активы у иностранных инвесторов – успешный опыт РФПИ, Кирилла Дмитриева в привлечении инвесторов в те сферы, где виден долгосрочный спрос и технический потенциал, показывает, насколько эффективным инструментом может быть слаженная работа суверенного фонда и промышленности. Это особенно справедливо по отношению к предприятиям, поставляющим технологические решения для ТЭК.

– Каким образом мы можем снизить фискальную нагрузку на те же трудноизвлекаемые запасы (ТРИЗы)? Ведь Минфин опасается дефицита бюджета.

– Вот есть нерентабельные месторождения или категории запасов. Ты, конечно, можешь посчитать и записать в потенциальные доходы налоги будущих периодов от их разработки, но никто эти налоги тебе не заплатит, если они не будут разработаны.

Поэтому лучше снизить за счет налогов себестоимость разработки определенных категорий запасов с условных $70 до $50–55 за барр. Ведь те деньги, которые нефтяники вложат в разработку нерентабельных запасов, будут напрямую направлены в экономику за счет новых рабочих мест, получения подоходного налога, НДС, налога на имущество и проч.

Можно стимулировать развитие за счет государства – забирать деньги в бюджет и потом их перераспределить, а можно разрешить это сделать рынку. И тот и другой подход имеют право на жизнь. Но нефтянка – один из наиболее эффективных и крупных инвесторов в России, потому что они конкурируют на мировом рынке, где не помогут ни административный ресурс, ни связи, ни уговоры: если ты не можешь вкладывать эффективно, ты в рынке не работаешь.

Часть инвестиций при этом идет на стимулирование цифровизации отрасли. В России уже сегодня где-то чуть больше четверти расходов на информационные технологии и цифровизацию несут именно нефтяные компании. Поэтому одна из задач Минэнерго на этот год – показать для страны, что нефтяная отрасль не дойная корова, а гигантский заказчик на промышленное оборудование и цифровые технологии, драйвер того самого инвестиционного и инновационного рывка, который мы должны сделать.

Для нефтяников цифровые системы критически важны. Именно нефтяники могут обеспечить отечественной информационной индустрии якорный заказ, который потом сделает новый продукт конкурентоспособным. Нельзя этим преимуществом – нефтью – пренебрегать. Не надо смотреть на нефтяные доходы как на проклятье или называть их «иглой». Это подарок судьбы нашей стране, которым нужно правильно воспользоваться для развития экономики.

Нефтяная отрасль должна стать драйвером и источником трансформации, потому что она может обеспечить заказ для всех остальных отраслей, науки, промышленности, чтобы они потом стали тоже конкурентоспособными за счет использования наработок в других отраслях. Просто нужно здесь не мешать переизбытком регулирования, поощрять конкуренцию и задавать направление развития.

Понятный и прозрачный заказ для промышленности также является основой эффективного импортозамещения. Именно для этого мы создали Центр компетенций технологического развития при Минэнерго, который уже приступил совместно с Минпромом к анализу реального отраслевого спроса на отдельные критические позиции оборудования, а также предложения со стороны производителей; кооперация на данном направлении – залог успеха в высокотехнологичных сегментах, ведь технология может стать окупаемой (т. е. если на нее есть достаточный спрос).

«Задачи переложить деньги из одного кармана в другой нет»

– В России большие запасы нефти и газа, мы очень любим это подчеркивать. И многие из этих запасов – «потенциальные». Но какие у нас коммерческие запасы?

– Все зависит от системы оценки.

– Многие сейчас считают по методике SEC. (SEC – учет только коммерчески извлекаемых запасов в пределах срока действия лицензии.)

– Это одна из самых жестких методик, обычно ею пользуются инвесторы. У России есть своя методика, оценивать наши запасы по SEC было бы не очень корректно. У нас потенциально 29,7 млрд т запасов, из них 14 млрд т – доказанные. До 15 млрд т добывать вполне выгодно.

– Какую часть запасов нефти и газа страна объективно может монетизировать?

– С учетом того, что при доразведке что-то доказывается и прибавляется к существующим запасам, то через 10–15 лет, вероятно, если мы будем стимулировать геологоразведочные работы и инвестиции в отрасль, то мы, не исключаю, останемся на том же уровне обеспеченности запасами. Но для этого надо создать дополнительный стимул, хотя важно понимать, что качество этих запасов будет намного хуже, чем сегодня, а стоимость разработки ниже. Уже сегодня мы видим, что бОльшая часть открытий – это малые месторождения, что требует новых подходов к стимулированию их разработки.

– Британские ученые в начале прошлого года выпустили обзор, в котором утверждают, что к 2040 г. мир выйдет на пик потребления нефти. Верите ли вы, что в какой-то момент пик случится, после чего потребление нефти и газа будет падать, уступая долю зеленой энергетике?

– Это тяжело просчитать с точностью в год. Но рано или поздно это произойдет, технологические тренды невозможно игнорировать. Естественно, идет трансформация энергетической отрасли.

– Когда, по вашим оценкам, все-таки случится пик спроса и нефтяная отрасль будет получать основной доход за счет нефтехимии?

– В большей степени за счет нефтехимии – пока не скоро. Сейчас она занимает очень маленький процент от объемов переработки нефти, примерно 13–14%, хотя этот процент и вырастет почти до 18–20% за следующие 15–20 лет. А вот спрос на нефть может начать падать через 20–25 лет.

– А по газу?

– Газ, безусловно, топливо будущего, но риски существуют для всех видов топлива. Очень часто отдается предпочтение тем же возобновляемым источникам с учетом искусственного стимулирования возобновляемых источников (ВИЭ), солнечной и ветроэнергетики.

– Но будет ли спрос на наш газ через 50 лет? Будут ли нужны потребителю в Европе запасы Бованенкова с учетом активного стимулирования возобновляемых источников?

– Это зависит от того, где будет находиться «Газпром» на кривой предложения. Россия – самый конкурентоспособный поставщик газа в Европу. Поэтому вопрос, какими темпами будет падать ее потребление газа, для нас пока не актуален. Как и в нефти – если сумеем сохранить это преимущество, то уходить с рынка будет чужой газ, хотя рента, которую можно изъять налогами, будет все равно снижаться. Электроэнергия на основе газовой генерации является привлекательной как с точки зрения своих экологических качеств, так и с точки зрения цены и доступности. Поэтому по мере падения собственной добычи газа и сокращения угольной генерации в Евросоюзе, а также возможного перехода от атомной энергетики к другим источникам потенциал для роста спроса на газ в Европе есть. А если взять в расчет также бункеровку и газ в транспорте, то создается определенная гарантия спроса.

– А оценки роста сегмента транспортной бункеровки у вас есть?

– Сама по себе бункеровка в России, если брать весь европейский бассейн, может достигнуть 30 млрд куб. м через 15 лет. Может, это небольшой объем, но в то же время это дополнительный спрос, который не позволит упасть рынку. Если, конечно, Европа ставит целью сохранить конкурентоспособность своей экономики, ей нужно будет искать источники повышения собственной эффективности в связи с замедлением экономического роста и старением населения. А если будут еще и энергоносители дорожать, Европе будет тяжело конкурировать с США и Азией. Поэтому европейский потребитель заинтересован в получении наиболее дешевого энергоресурса, и мы его можем поставлять.

– Возникает два вопроса. С одной стороны, одним из самых конкурентных поставщиков газа для ЕС является наш трубопроводный газ, с другой стороны, зимой 2017 г. значительный объем газа с проекта «Ямал СПГ» был регазифицирован в Европе. Когда запускался проект, долго обсуждалось, что наш СПГ конкурировать с трубопроводным газом не должен. Вы еще видите возможность развести трубопроводный газ и СПГ по рынкам?

– Не уверен, что это было так, ведь большАя часть газа с «Ямал СПГ» тут же перенаправляется в другие локации. Российский трубопроводный газ максимально конкурентоспособен, и поэтому сначала он удовлетворяет текущий спрос, а затем уже спрос удовлетворяется из других источников. Спрос на трубопроводный газ при этом растет – в 2018 г. мы поставили на экспорт более 240 млрд куб. м газа, рекордный объем. Но даже если говорить о СПГ, то он конкурентнее американского газа в Европе, поэтому в первую очередь он вытесняет именно его.

Кроме того, если не монетизировать эти запасы и не производить из них СПГ, то они останутся навсегда запасами и не будет судового трафика на Северном морском пути – по текущей оценке, СПГ в Арктике может обеспечить грузопоток более чем в 80 млн т к 2030 г. Без СПГ не будет такого масштабного заказа на отечественное судостроение, на криогенные технологии, перевалку СПГ, мы, наконец, упускаем хорошую возможность нарастить газификацию Мурманской области и Камчатки. Это дополнительный выход нашего ресурса на рынки и гигантский заказ для промышленности.

– Выходит, вопрос о предоставлении льгот под новые проекты «Новатэка» – это не вопрос льгот в обмен на получение прямых фискальных поступлений, а вопрос создания дополнительной инфраструктуры?

– Верно, а также заказ для импортозамещения, освоения Арктики, Северного морского пути, получение опыта в новой сфере наукой и персоналом. И важно сказать: так называемые «льготы» – это не выпадающие доходы бюджета, так как без стимулирования эти запасы не разрабатывались бы. Относительно вопроса про конкуренцию трубы с СПГ – мы за этим следим в ежеквартальном режиме, смотрим, где российский газ оказывается. Если мы увидим какое-то изменение в конъюнктуре, то будем думать, что делать.

– А как это контролировать? Это же частный бизнес, трейдинг того же «Новатэка».

– «Новатэк» – ответственная компания, она брала на себя обязательства о неконкуренции российского газа с российским.

– И как «Новатэк» отреагирует, если вдруг это произойдет и вы предъявите компании претензии?

– Сейчас для такой ситуации предпосылок нет. Совсем. Если такая ситуация возникнет – будем разговаривать, смотреть.

– То есть приоритет все же у трубопроводного газа?

– Так работает экономика: трубопроводный газ более конкурентоспособен по цене при транспортировке на средние расстояния.

– Реформа газовой отрасли сейчас нам нужна?

– Естественно, мы ознакомлены с соответствующими аналитическими отчетами (в сентябре 2018 г. Центр стратегических разработок подготовил целевую модель газовой отрасли, где говорится о том, что «Газпром» потеряет контроль над единой системой газоснабжения. – «Ведомости»). Но это не та тема, которую можно реализовать в одночасье. Однако если вы посмотрите поручения вице-премьера Дмитрия Козака, в том числе по естественным монополиям, – это работа с тарифами, недискриминационным доступом, дорожной картой развития конкуренции. Она во многом включает в себя положения из сценариев потенциальной реформы отрасли. Сейчас все эти инициативы находятся в проработке. Любой из перекосов, которые могут быть вызваны внедрением отдельных мер без комплексного подхода, будет создавать неблагоприятные условия для одной из сторон без улучшения ситуации в целом. Задачи переложить деньги из одного кармана в другой нет, потому что отрасль достаточно эффективно работает, есть моменты, которые требуют развития и могут быть улучшены. Но эффект изменений должен считаться комплексно.

– Выделение в какой-то период времени газотранспортной системы «Газпрома» и пересоздание ее как условно независимой структуры, в какой-то перспективе либерализация экспорта по трубе – это часть нашей стратегии или нет?

– Сейчас изучаются все варианты с точки зрения обособления инфраструктуры, но все – внутри самого «Газпрома». Есть поручение о раздельном учете по сегментам, которое к настоящему моменту уже давно прорабатывается. Раздельный учет де-факто показывает, как функционирует газотранспортная система внутри «Газпрома». Выделять ее в абсолютно независимое юрлицо – нет такой ни задачи, ни цели. Цель – чтобы она была прозрачна и всем было понятно, как она функционирует.

– Когда будет это реализовано?

– Это одна из приоритетных задач.

– «Газпром» сопротивляется?

– «Газпром» работает с нами и с ФАС по этим направлениям. Ищем такой подход, чтобы можно было это эффективно сделать. Компания и самостоятельно делает многое, чтобы эффективность росла.

– Централизация экспорта на базе субструктуры Минэнерго возможна?

– Это сейчас не обсуждается.

– Вот уже год, как «Роснефть» платит с Самотлора меньше НДПИ, чем все остальные компании со своих обводненных месторождений. Вы, как Минэнерго, заметили увеличение инвестиций, добычи нефти, насколько это эффективно произошло?

– По результатам девяти месяцев 2018 г. инвестиции в месторождение выросли…

– ...до 52 млрд руб. Но добычу они за девять месяцев, согласно данным компании, не увеличили.

– Не совсем так. Если вы посмотрите на динамику добычи по Самотлору, вы увидите, что это одно из самых стабильных месторождений. Поэтому активность там возросла – и в этом и есть эффект. Надо понимать, что это истощенное месторождение. Это один из тех случаев, когда выделенные деньги дали реальный эффект удержания добычи около текущего уровня, хотя раньше месторождение падало каждый год. Это одна из тех льгот, по которой мы будем оценивать эффективность и смотреть, как такие вот вливания влияют на добычу.

– Когда остальные получат подобные льготы?

– Давайте вернемся к дорожной карте по стимулированию добычи. В ней есть ряд категорий запасов, которые будут проанализированы, в том числе и обводненные месторождения Западной Сибири. Мы примем решение по итогам этой работы: сколько требуется льгот и какие последствия будут для бюджета, будут ли дополнительные инвестиции в случае применения льгот.

По нашим расчетам, вычет из НДПИ для месторождений Западной Сибири может дать от $3–4 за баррель. Это может привести к довольно существенному приросту инвестиций – в перспективе до 2024 г. это до 200–400 млрд руб. в год дополнительных инвестиций в этом регионе. Оценивать окончательный эффект на добычу было бы преждевременным, но здесь речь идет о дополнительных 30–40 млн т в год относительно текущих профилей.

– Правительство готово поддерживать вычет по НДПИ для обводненных месторождений?

– Есть поручение премьера Дмитрия Медведева создать рабочую группу и дорожную карту, есть план работы над инициативами. Мы рассчитываем, что летом-осенью мы выйдем на конкретные решения, согласованные федеральными органами исполнительной власти. Это очень сжатый график и фактически превентивные меры, для того чтобы избежать падения добычи в России в 2021–2022 гг. Падение добычи – это ведь не просто сокращение производства, это падение доходов в бюджет, темпов инвестиций в отрасль. Если ничего не делать, то добыча к 2030 г. может упасть на 250 млн т в год, или более чем на 40%, а это примерно 3,4 трлн руб. упущенных доходов для бюджета в годовом исчислении при цене барреля нефти в $60 и текущем курсе. Также при таком сценарии упадут инвестиции, упадут операционные расходы – и мы получим мультипликативный эффект на ВВП со знаком минус.

– Сейчас Минэнерго по согласованию с Минфином начало применять новую методику налогообложения – налог на добавленный доход (НДД). В эксперименте участвуют несколько месторождений, все ли работает как надо?

– НДД заработал с 1 января. В нем участвуют месторождения с суммарной добычей примерно 15 млн т, а также гринфилды и часть месторождений, которые ранее получали льготы. Ряд актов были приняты в последние дни перед Новым годом, ряд актов для имплементации НДД будут еще приняты в первом полугодии.

– Есть расчеты, насколько НДД принесет в бюджет больше денег по сравнению с прежним методом взимания ресурсной ренты?

– На то и эксперимент, чтобы по его результатам сделать вывод. Мы будем мониторить месторождения, участвующие в эксперименте, более плотно, чем изначально рассчитывалось.

«Исключение опережающего роста цен на АЗС является важнейшей задачей правительства»

– Вот уже почти год Россия живет в ожидании топливного кризиса, цены на топливо растут быстрее инфляции. Вы на себе это ощущаете? Какая у вас машина?

– Дизельная, объем двигателя – 3 л, расход – 10–11 л на 100 км. Машина стоит большую часть времени, к сожалению, в гараже. Но, естественно, бак стал дороже, здесь не бывает исключений. При этом в 2018 г. благодаря оперативным мерам удалось остановить рост конечных цен, без принятых мер (снижение акциза, соглашений с компаниями) рост был бы быстрым и масштабным.

– Минэнерго, ФАС и 10 нефтяных компаний договорились сдерживать цены в мелком опте до марта 2019 г. Что произойдет в марте?

– При текущем уровне цен на нефть в 2019 г. динамика цен на топливо будет максимум в рамках инфляции. Если цены на нефть будут более высокими, то она будет в рамках инфляции благодаря разработанным инструментам – частичной компенсации разницы между экспортными и внутренними ценами на топливо (демпфер), отрицательному акцизу на нефть для российских НПЗ и региональному мультипликатору к этому акцизу.

Все эти инструменты позволят сгладить большую часть отрицательного эффекта от роста цен, компенсируют номинально 60% от разницы между экспортной ценой и расчетной ценой на внутреннем рынке. И это с учетом того, что почти все НПЗ, которые снабжают наш рынок, находятся в глубине территории России и получат региональный мультипликатор из-за высоких экспортных цен. Поэтому компенсация для большей части заводов составит от 70 до 85% разницы между экспортной альтернативой и расчетной внутренней ценой. Это обеспечит достаточную доходность поставок на внутренний рынок. Конечно, возможны и рыночные перегибы, но поводов для них мы не видим.

– И независимые НПЗ совсем не жалуются?

– Мы понимаем, что нужно искать компромиссы. Правительство очень динамично отреагировало в мае прошлого года, был остановлен рост цен. Летом было направлено дополнительное топливо на рынок, что позволило сбить оптовые цены.

Тогда была близкая к рекордной доходность внутреннего рынка. Затем нефть подорожала, и это привело к тяжелой ситуации. Поэтому был модифицирован механизм компенсации экспортной цены, было подписано соглашение между правительством и нефтяными компаниями, что позволило стабилизировать ситуацию.

Да, вмешательство государства в экономику может быть не всегда эффективно, но в такой ситуации, как здесь, было принято решение из-за волатильности цен на нефть. Решение позволило стабилизировать ситуацию, потому что исключение опережающего роста цен на АЗС является важнейшей задачей правительства и критически важным элементом обеспечения социальной справедливости.

– По какой причине оптовые цены на топливо снизились, а розничные – нет? Будет ли Минэнерго каким-либо образом на эту ситуацию реагировать?

– Не очень правильно смотреть на узкий отрезок времени, надо анализировать более длительный период. Сегодня на бирже мы наблюдаем цену на бензин, которая существенно ниже экспортной альтернативы – примерно на 11 000–12 000 руб. за тонну. То есть цена на оптовом рынке ниже экономически обоснованного уровня и является результатом сезонно низкого спроса и растущего производства бензина, но при наступлении весны и росте спроса ситуация может поменяться. Если учитывать это, а также действие компенсационного механизма нефтяникам за поставку на внутренний рынок, то цена на АЗС сегодня близка к той, которая соответствует рыночному уровню, а обозначенная компенсация позволит при изменении макропараметров удерживать рост цен в пределах инфляции.

– Отмечает ли Минэнерго снижение количества независимых АЗС в связи с флуктуациями прошлого года на топливном рынке? Это из-за закрытия независимых АЗС или из-за их поглощения крупными игроками?

– Мы совместно с ФАС и ассоциациями независимых АЗС ведем мониторинг ситуации на рынке и сегодня наблюдаем стабилизацию. Прошлый 2018 год действительно был тяжелым для независимой розницы, а важность этого сегмента нельзя недооценивать, ведь почти 60% от общего количества АЗС в стране не являются структурными подразделениями вертикально-интегрированных компаний и дают стране десятки тысяч рабочих мест. При этом оперативное реагирование правительства, Козака, координирующего работу федеральных органов исполнительной власти, позволило выровнять ситуацию, минимизировать негативные последствия макроэкономических колебаний. В результате колебания количества АЗС остались в пределах исторических среднегодовых значений.

– Вы лично производите впечатление апологета рыночных инструментов. Но сейчас рынка топлива в России по сути нет. Вас это не коробит?

– Слишком много вокруг этой темы спекуляций и домыслов. Если вы посмотрите сейчас на рынок мелкого опта топлива, там цены, несмотря на то что они зафиксированы в соглашениях, все равно ниже максимальных установленных по соглашению между правительством и нефтяниками. Мы оставили рынок с наименьшим возможным ущербом для него, исходя из тех реалий, в которых мы находились.

Альтернативой, напоминаю, была экспортная пошлина на нефтепродукты (до 90% от экспортной пошлины на нефть. – «Ведомости»), которая могла стать критической даже не для рынка, а для всей отрасли. Да, это очень сильная дубинка, применение ее возможно только в краткосрочной перспективе. Но если бы мы эту пошлину применили, а цены на нефть не упали бы, то через полгода-год независимым АЗС было бы просто нечего покупать. Поэтому, имея такую возможность – ввести пошлину на нефтепродукты, – правительство выбрало наименее болезненный вариант, обеспечив независимому сегменту розничного топливного рынка маржу, пусть и небольшую.

При этом мы прекрасно понимали, что при фиксации цен в условиях падающей нефти цены на мелкооптовом рынке топлива все равно пойдут вниз, это бы не захеджировало риски крупных нефтяников. Когда мы заключали соглашения с нефтяными компаниями, мы понимали, что в случае падения экспортного рынка эти предельные цены, которые мы зафиксировали, будут идти вниз – и они идут. При этом соглашения являлись подстраховкой на случай роста цен на нефть.

– В марте, после истечения соглашения с нефтяниками, стоит ли ждать колебания розничных цен на топливо?

– Как и было анонсировано, с 1 января произошел небольшой рост цен в связи с ростом НДС, на 1,7%, это естественный процесс, далее – если будут предпосылки для роста, то он будет в пределах инфляции.

– Насколько трейдеры-спекулянты на сырьевой бирже проблемны?

– В отдельных регионах, где сконцентрированы рынки, проблема может возникать, и этим занимается сейчас ФАС. Правила должны быть едины для всех. И очень важно понимать, что и нагрузка по снабжению внутреннего рынка тоже должна быть в определенной степени солидарна, над этим мы работаем. Трейдеры как рыночный механизм необходимы – они дают в первую очередь ликвидность рынку. Новые меры ужесточения правил игры на бирже (в том числе увеличение взноса для допуска на торги Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи со 100 000 до 3 млн руб. – «Ведомости»), которые были приняты в конце прошлого года, назрели, они обсуждались с участниками биржи. Главная задача этих мер – избежать злоупотребления, а не избавиться от трейдеров как класса.

– А как быть с Дальним Востоком? Там же топлива физически не было, его предлагали завозить из-за рубежа.

– Таких предложений не было точно, не обсуждалось, потому что снижение объемов было в условиях, когда цены на нефть зашкаливали, а внутренние были заморожены. Сейчас поставки на этот регион возобновлены из-за восстановления доходности.

– На какой стадии сейчас обсуждение «нефтехимического маневра»?

– Нефтехимия – гигантский потенциал прироста инвестиций в Россию. Мы обладаем потенциалом, к примеру, выделять 7–10 млн т этана, который сейчас сжигают в составе газа, и мы уже экспортируем 7 млн т сжиженных углеводородов (СУГ), которые тоже можно было бы оставить в стране и пустить в нефтехимию. Но для этого нужен экономический стимул. Если это будет сделано, то те проекты, которые есть на радаре – Амурский газохимический комплекс (ГХК), ГХК в Усть-Куте, Усть-Луге, Восточная нефтехимическая компания «Роснефти», ряд установок в Татарстане... Если все эти вещи будут реализованы, то мы можем в теории к 2030 г. привлечь до $40 млрд дополнительных инвестиций и задействовать почти 10 000 новых рабочих мест, получить более $5 млрд дополнительного несырьевого экспорта.

– И для этого всего лишь нужна инфраструктура?

– Для этого нужен стабильный налоговый режим на 15 лет и достаточный экономический стимул для постройки нефтехимических мощностей, к примеру.

– Вы договорились уже об этом?

– Говорили. С Минфином – о возможности возвращать инфраструктурную составляющую при строительстве этановых проектов за счет отрицательного акциза мы находимся в достаточно поздней стадии переговоров, надеемся, что вскоре расскажем больше об этом. По СУГам (предполагается введение обратных акцизов на сжиженные углеводороды. – «Ведомости») ведутся дополнительные переговоры, так как там нужен источник для субсидирования. Было поручение Дмитрия Николаевича [Козака] по разработке дорожной карты по стимулированию нефтехимии, мы ее подготовили. При принятии решения и с максимальной реализацией всех инструментов доходность нефтехимических проектов будет около 13–14%. Мы также планируем, что поэтапное наращивание уровня локализации технологий будет одним из требований, с возможными исключениями для уже реализующихся проектов. Это комплексный подход.

Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь. Химпром. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 21 февраля 2019 > № 2927751 Павел Сорокин

Главная тема нынешнего инвестиционного форума в Сочи – национальные проекты. Перед Министерством спорта была поставлена амбициозная задача – к 2024 году обеспечить уровень вовлеченности граждан в занятия спортом до 55%. О том, каким образом такие показатели будут достигнуты, а также о предстоящих крупных соревнованиях, которые пройдут на территории нашей страны, о готовности спортивных объектов и об ожидаемых результатах, «Комсомолке» рассказал Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков.

- Павел Анатольевич, по поручению президента в стране активно ведется работа по повышению числа россиян, занимающихся спортом. Вы назвали цифру 38%, которой мы должны скоро достичь. Какими методами?

- У нас в стране была утверждена стратегия развития физической культуры и спорта, где одной из задач, кроме выступлений на крупных международных соревнованиях, есть задача по привлечению граждан к занятиям спортом. Мы планомерно реализуем эту стратегию. В стратегии была поставлена цель - 40%. Однако президент в майском указе поставил перед нами еще более амбициозную задачу: до 2024 года обеспечить привлечение граждан до 55% к занятиям спортом.

Это другое качество жизни. Это другое понимание значения и роли физической культуры. Мы больше будем ориентироваться не только на учащихся и школьников, но и на людей старшего и среднего возраста, а также на пенсионеров. Это уже другие методы вовлечения.

- Какие регионы сегодня среди лидеров по этому показателю? И какие пока отстают?

- Среди лидеров Татарстан, Москва и Московская область. Хотя, на самом деле, у каждого региона есть свои проблемы и свои сильные стороны. Например, только что был на Сахалине. Это из лидеров Дальнего Востока. Уже сейчас у них 44% вовлеченности при средней по стране 38%. Мы обычно итоги подводим к марту-апрелю, когда получаем сведения статистики. Но сейчас предварительно можно сказать о 38%.

Нужно отметить, что мы идем в графике. Со всеми регионами уже проработаны все целевые показатели до 2024 года. Эти программы формируются исходя из их стартовых возможностей и из степени развития спорта в каждом регионе.

- Насколько охотно частные инвесторы сейчас приходят в сферу спорта?

- Все более активней. Сейчас уже порядка 40 регионов участвует в государственно- частном партнерстве. Для сравнения, два года назад таких регионов было не больше десяти. Это все благодаря инициативе самих регионов и, конечно, той работе, которую проводит Минспорт. В нашей программе уже два года действует соответствующий раздел финансирование для подобных проектов. Конечно, он сейчас недостаточен, но мы увеличиваем его с каждым годом.

- Для того, чтобы привлечь людей в массовый спорт, нужно построить достаточное количество инфраструктурных объектов. Достаточно ли инвестиций в этой сфере? И будут ли преференции для тех, кто готов работать на благо страны?

- Это наша главная задача. Сейчас есть сдерживающие факторы для развития этой сферы - это вопросы, связанные с получением участков земли, с подключением инженерии, с преодолением административных барьеров. Наша задача эти барьеры снять. И мы над этим активно работаем. Несмотря на существующие барьеры, частные инвесторы приходят, потому что видят потенциал в этой сфере, потребность и запрос.

- Через две недели стартует Универсиада. Насколько мы готовы?

Могу с уверенностью сказать, что мы готовы. Все объекты сданы были еще в прошлом году и прошли тестирования. Сейчас идет оформление города и объектов.

- Каких результатов ждете от спортсменов?

- Мне хотелось бы, чтобы Универсиада привлекла внимание зрителей. Хотелось бы множества просмотров как в интернете, так и на канале «Матч ТВ», который будет транслировать игры Универсиады. Если честно, ожидаю Универсиаду как праздник.

Чемпионат Европы по футболу

- Впереди у нашей страны еще одно крупное мероприятие - чемпионат Европы по футболу. В этот раз у мероприятия сразу несколько стран-организаторов. Это новый опыт для всего мира. Готовы ли мы? И с какими сложностями приходится сталкиваться?

- Надеюсь, такая формула проведения соревнований будет не менее интересна, чем предыдущая. Для нас сложностей особенных не будет, хотя там есть логистические вопросы, вопросы совмещения нашего законодательства с законодательствами других стран, например, визовый вопрос. Мы должны обеспечить в соответствии с гарантиями безвизовый въезд. У нас сейчас будет принят специальный закон, посвященный чемпионату Европы, в котором будут прописаны все положения, связанные с выполнением тех гарантий, которые мы давали. Он находится сейчас во втором чтении. Мы его примем и будем работать в соответствии с законом.

У нас уже сформирована дирекция – это Оргкомитет Евро-2020. Это те же сотрудники, которые работали над проведением чемпионата мира в 2018 году. Я уверен, что эта команда прекрасно справится с поставленной задачей. Санкт-Петербург знаком с проведением подобного турнира, поэтому проблем не будет. Но это такой же большой турнир, как и чемпионат мира. И требует такого же внимания.

ДЕЛО Мамаева и КокоринА

- К сожалению, в последнее время все чаще имена наших футболистов звучат в контексте скандальных ситуаций. Как можете прокомментировать дело Мамаева и Кокорина?

- Сейчас идет расследование. Я не следователь, не знаю всех нюансов, хотя и знакомился с материалами дела. Надеюсь, в ближайшее время следствие закончится и будет принято обоснованное решение по отношению к спортсменам.

То, что они совершили, явно не красит любого спортсмена. И точно противоречит, в том числе, и уголовному кодексу. А вопрос о мере наказания должен решить суд.

- Как на ваш взгляд, почему последнее время футболисты особенно часто попадают в некрасивые ситуации?

- Мне сложно вам сказать. Я думаю, не только футболисты. Футболисты такие же люди, как и другие. Они так же ходят по улицам, так же иногда нарушают законы. И надо к этому так же и подходить. Другое дело, что такие публичные люди, как спортсмены, артисты, люди, на которых равняются, должны более ответственно относиться к своим поступкам. И понимать, что они являются предметом пристального внимания со стороны прессы и общественности. И ответственность за свои поступки у них совершенно другая.

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 21 февраля 2019 > № 2898651 Павел Колобков

ДЕБРИ РУССКОГО ЛЕСА

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече с премьером РФ предложила приостановить экспорт российского леса до изменения законодательства в отрасли.

«Четверть всего лесного богатства сосредоточена в России, и всего 2 процента занимает страна в мировой деревопереработке», - возмутилась Валентина Ивановна. По ее словам, продажа леса находится «абсолютно в теневом секторе»: незаконные вырубки, отсутствие ответственности арендаторов за свои действия, криминализация отрасли.

Присутствовавших удивила вялая реакция Д. Медведева: он не прокомментировал предложение спикера, поддержав лишь идею разработки нового Лесного кодекса (на что уйдет несколько лет!), словно речь шла о каких-то мелочах.

Хотя, согласно только официальным данным, рынок круглого (непереработанного) леса в РФ переваливает за 2 трлн рублей, в реальности же он куда масштабнее. На рынке этом много темного и непонятного. Большая его часть, по утверждениям экспертов, находится в «сером» секторе, то есть не контролируется государством, в собственности которого, согласно статье 8 действующего Лесного кодекса РФ, находятся «лесные участки в составе земель лесного фонда».

Крупнейшими экспортерами являются здесь 6-8 компаний, но при триллионных оборотах имена их истинных владельцев известны лишь узким специалистам. С чего бы это?

29 декабря 2014 года, когда СМИ и общественность уже ушли на новогодние каникулы, Госдума втихую приняла закон №473-ФЗ об учреждении в Сибири и на Дальнем Востоке особых «территорий опережающего социально-экономического развития».

Оговаривалось, что там ограничивается действие российского законодательства, а сами территории могут передаваться иностранцам в длительную аренду. Статья 17 устанавливает особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности: льготные арендные ставки, освобождение от уплаты таможенных сборов, налога на имущество и земельного налога.

Сразу за этим последовала череда скандалов вокруг передачи иностранным компаниям миллионов гектаров тайги в аренду на 49 лет за бесценок - по 5-6 рублей за одно дерево! Подобные сделки не могли произойти без участия правительства, но оно делает вид, что не замечает ни этого разграбления богатств страны, ни протестов общественности лесных регионов Сибири и Дальнего Востока.

Что уж говорить о других типичных наших странностях: очень сомнительной отраслевой статистике, непомерном разрастании теневого сектора, неэффективном контроле за использованием государственных, то есть народных богатств... Власти нагородили глухие дебри в нашем лесу, которые иностранцы быстро превращают в пустыни из пеньков.

Зато гражданам РФ с 1 января милостиво разрешили собирать в лесах валежник...

Алексей Воробьев

Россия. СФО. ДФО > Леспром > mirnov.ru, 20 февраля 2019 > № 2896113

Гражданский мир как несбыточная мечта

Что продуктивнее: сотрудничать с властью или бороться с нею?

Наш сегодняшний собеседник известен не только выступлениями в многочисленных телевизионных политических ток-шоу, но и непосредственным участием во многих знаковых для страны событиях. В советские времена он, коренной ленинградец, мог считаться вполне успешным человеком – вскоре после окончания МГУ имени М.В. Ломоносова стал кандидатом психологических наук, и, казалось бы, перед ним лежала проторенная дорога и к докторской степени, и к профессорскому званию. Но в конце 80-х пришёл в политику. Был советником премьер-министра Егора Гайдара и первого вице-премьера Анатолия Чубайса, поработал в администрации президента Бориса Ельцина, в РАО «ЕЭС России» и «Роснано», занимал немалые должности в «Демократическом выборе России», «Союзе правых сил» и партии «Правое дело». Наверняка просвещённый читатель уже догадался: речь идёт о российском общественном деятеле, президенте движения «Союз правых сил» Леониде Гозмане.

– Леонид Яковлевич, в ваших выступлениях часто упоминается словосочетание «гражданский мир». Он вообще возможен в нашей стране? Или это только благое пожелание чуда?

– По-моему, я этих слов не произношу, в силу затёртости самого понятия. Но, по сути, он, «гражданский мир», необходим. Причём не в том варианте, к которому стремится власть, чтобы все ходили строем, хором пели осанну мудрому руководству и дружно ненавидели американцев. В стране живут разные, по-разному думающие люди. Они по-разному относятся к собственной истории, к Крыму, к Путину, Сталину и т.д. Так вот, холодная, а иногда и переходящая в горячую гражданская война закончится не тогда, когда одни победят других, а когда все поймут, что это разнообразие – естественное и единственно возможное состояние страны, что это не минус, а плюс. Нам ли с нашей историей не понимать, что гражданскую войну нельзя выиграть? Ну, победили красные белых, и что, счастье настало?

Гражданскую войну можно только остановить, признав, не на словах, а на деле право несогласных быть такими же, как ты, хозяевами страны. Я потому и согласился на интервью «Литературке», что она в последние годы занимает предельно чуждую мне позицию – хочу воспользоваться возможностью разговора с теми, с кем не согласен и кто не согласен со мной.

– И всё же вы скорее не видите возможностей для гражданского консенсуса в России?

– Есть два фактора, снижающих вероятность внутреннего мира в стране. Во-первых, позиция властей, которые как раз и заинтересованы в натравливании одних на других.

Во-вторых, это нетерпимость самих граждан, принадлежащих к разным частям политического спектра, склонность считать несогласных с тобой в лучшем случае дебилами, а в худшем – врагами.

– Всё дело в великих идейно-политических различиях?

– Думаю, многие из нас вообще переоценивают значимость политических различий. Люди разных взглядов прекрасно взаимодействуют между собой и в большинстве случаев политические вопросы им не мешают. Когда вы придерживаете дверь в метро, чтобы идущего следом не стукнуло по лбу, вы не спрашиваете его, чей Крым? Вчера я застрял в снегу, остановились две машины и вышедшие оттуда мужики меня толкали. Тоже обошлось без обсуждения Путина и Венесуэлы.

– Очевидно, власть исходит из того, что в «семибанкирщине» и прочих прелестях 90-х годов повинны ангажированные Вашингтоном «агенты влияния», и сегодня лучше «закрутить», чем «недокрутить» государственные гайки.

– Борис Ельцин гордился тем, что был избранным президентом и не искал врагов внутри страны. Он помиловал членов ГКЧП, а выступавший против него в 1993 году с оружием в руках бывший вице-президент России Александр Руцкой потом даже стал губернатором Курской области. Я уже не говорю о том, как полоскала Ельцина пресса и какие сюжеты выдавались тогда на НТВ в «Куклах»…

– Насколько я знаю, один из создателей «Кукол», Виктор Шендерович, до сих пор жив-здоров»…

– И Шендеровича, и других журналистов при Ельцине не преследовали. Кстати, договориться между собой могут те, кто имеет какие-то взгляды, а не просто выполняет заказ начальства, никаких убеждений не имея. Вряд ли станете спорить с тем, что большинство экспертов, выступающих в тех же телевизионных ток-шоу, по щелчку «сверху» развернутся и будут с тем же энтузиазмом говорить ровно наоборот.

Важен диалог между сторонниками разных точек зрения. Не проститутками, торгующими убеждениями, а именно между искренними сторонниками разных политических взглядов. Мы как-то обсуждали эту тему с писателем Александром Прохановым. Он искренне защищает свои позиции, но таких искренних последователей своей точки зрения среди защитников власти мало. Да и у нас не без проблем.

– Но в диалог придётся включить и власть. Помнится, в 2008 году многие соратники критиковали вас как раз за предложение о сотрудничестве с Кремлём.

– На вопрос, надо ли сотрудничать с властью, которую ты считаешь, самое мягкое, несовершенной, а жёстче – преступной, нет общего ответа. Это всегда – конкретная ситуация конкретного человека. В первые две каденции Путина сотрудничество с властью представлялось мне возможным, а в той позиции, в которой я тогда был, – члена Правления РАО «ЕЭС России» – целесо-образным и оправданным интересами дела. Сейчас для меня такое сотрудничество практически невозможно.

– Но при Путине многое изменилось в лучшую сторону: людям действительно стали вовремя платить зарплату, появились реальные льготы для пенсионеров, в конце концов именно при Путине закончилась война на Северном Кавказе…

– Я никогда не голосовал за Путина, мы с женой как-то сразу решили, что не можем голосовать за подполковника КГБ. Ну, рука не поднимается. Но это не более, чем факт моей биографии. Что же до Путина, то, да, в первую каденцию были реальные достижения. Во вторую их было уже меньше. А когда он вернулся в 2012 году, баланс минусов и плюсов у него точно развернулся в сторону минусов с многократным превышением над плюсами, если они вообще остались.

– Поэтому либералы обиделись, назвали это «репрессиями» и «зачисткой политического поля»? Может, власть и большая часть россиян опасаются, что иначе у нас будет «как на Украине»? Там ведь хватает всякого, и вряд ли кому-то нравится прославление Степана Бандеры и прочих «героев сопротивления». Никому же не хочется, чтобы и по улицам Москвы ходили фашиствующие молодчики с факелами.

– Среди лидеров национально-освободительных движений ангелов не наблюдалось. Сама идея национального освобождения неизбежно ведёт к росту национализма со всеми вытекающими последствиями. Деятельность Бандеры была очень противоречивой. Он, кстати, сидел у Гитлера в лагере, а убит был агентом НКВД. В общем, он уже ответил перед Высшим судом. И сегодня важно разобраться не в том, что он делал – это известно, – а в том, за что его прославляют. Насколько я могу судить, украинцы чествуют его не за погромы и не за связь с нацистами, а за то, что он боролся за независимость Украины. Что касается «возрождения нацизма», то всякая революция выбрасывает на поверхность пену. Нацисты есть в любой стране, в современной Украине их роль минимальна, и количество этой пены у них не выходит за рамки статистической нормы. Ориентация Украины на Европу, думаю, приведёт к минимизации этих явлений.

– Оппозицию беспокоит всё большее вмешательство государства в частную жизнь. Наверняка вы слышали, что Совет судей разработал по поручению Минюста проект неких правил, ограничивающих право граждан на посещение судебных заседаний…

– А почему только оппози-цию, а просто нормальных людей не беспокоит? Да, наслышан об этой истории, когда в Невский районный суд в Питере не пустили свидетеля в слишком коротких, по мнению приставов, брюках. Вмешательство в частную жизнь – признак тоталитарного государства. Если помните, в своё время в Госдуме какой-то идиот, уже не помню его фамилии, пытался ввести законодательный запрет на ношение дамами кружевных трусиков. Этот законопроект не стал законом, по-моему, думцев просто смутила сложность правоприменения. Ведь пришлось бы ходить по улицам и заглядывать девушкам под юбки, а за это можно и схлопотать по физиономии. Так что мероприятие было признано рискованным, и идиотское предложение не прошло. Всё это было бы смешно, но ведь и принятый Госдумой закон о гомосексуализме – точно такое же вмешательство государства в частную жизнь граждан. И этому надо противостоять, насколько возможно.

– Вы в политике с конца восьмидесятых годов. Что подвигло молодого преподавателя МГУ резко изменить не просто род занятий, но саму судьбу?

– Когда советская власть стала рушиться, для меня это было огромной радостью – я её всегда ненавидел. У страны появился шанс. Я вовсе не считаю, что Россия обречена на дикость, варварство и диктатуру. Все эти разговоры о некой «русской ментальности» и «любви русских к жёсткой руке» – расизм. И когда в силу стечения обстоятельств появилась возможность работать в команде Гайдара, я, конечно, тут же этим воспользовался. Никогда об этом не жалел, наоборот, понимаю, как мне повезло. И вообще, ни о чём, что было тогда, не жалею. Разговоры на тему «нас обманули» – не про меня. Меня никто не обманывал. Я был в августе 1991 года возле Белого дома, и надо будет – ещё пойду. И у меня совершенно нет никакого разочарования в том времени и в тех чувствах. О чём сожалею, что развитие страны пошло не туда.

– Почему – пошло не туда?

– Много было факторов. По-моему, это Гайдар ввёл термин «постреволюционная стабилизация». В любой стране после каждой великой революции был свой термидор, возвращались в каком-то виде старые институты. У термидора есть психологическая база. Революция (даже мирная, какой была революция конца восьмидесятых – начала девяностых) – это отказ от всех соглашений и контрактов, это разрушение всех правил, и это тяжелейшее время для подавляющего большинства людей. Люди устают, хотят спокойствия. У нас, плюс ко всему, были ещё и некоторые ошибки при проведении реформ, было стечение объективных и субъективных обстоятельств…

– То же самое может сказать и нынешняя власть, у неё тоже есть «некоторые ошибки» и тоже «стечение объективных и субъективных обстоятельств»…

– Дело не в личности Путина, а в том, что власть оказалась в руках спецслужб. Да, спецслужбы в нормальной стране – вполне нормальная вещь. Никакое государство не может жить без армии и без полиции, и Россия тут не исключение. Но любая спецслужба по своей природе – закрытый институт, в каком-то смысле стоящий над законом и вне закона.

– Это действительно было решение Ельцина? Или он вынужден был согласиться, чтобы получить гарантии безопасности для «Семьи»?

– Всё было не так на самом деле.

– А как было на самом деле? Не расскажете?

– Нет, не расскажу. Это не моя функция – рассказывать. Да и не так много я знаю. Я был «никто и звать никак», самая моя высокая должность в государственной иерархии – советник премьер-министра.

У Ельцина по факту был выбор – подполковник КГБ Владимир Путин или генерал-лейтенант КГБ Евгений Примаков. Почему Ельцин должен был выбрать Примакова – только за то, что Евгений Максимович обладал благообразной внешностью и недюжинным умом?

– Кого вы считаете для себя примером из ныне здравствующих или из ушедших политиков?

– О живых говорить не хочу, потому что мои добрые слова о живом политике, работающем в системе, могут оказаться некой изощрённой формой доноса – таково отношение ко мне высокого начальства. Поэтому о живых помолчим, хотя, конечно, среди них есть достойные, порядочные люди, за которых я бы с лёгким сердцем проголосовал на президентских выборах. Но если уж говорить о тех, кого я особенно уважал и уважаю, – это Борис Ельцин и Егор Гайдар. Бориса Николаевича я знал шапочно, а вот с Егором Тимуровичем был знаком очень хорошо, и даже могу сказать, что имел честь быть его другом, особенно в последние годы его жизни. Гайдар был человеком фантастического масштаба, кристальной честности, абсолютной смелости, это был выдающийся интеллектуал и, простите за испохабленное пропагандой слово, подлинный патриот России.

– У него не было чувства разочарования в конце жизни?

– Он критически относился к тому, что происходит. Но у него не было разочарования в собственном деле. Давайте не будем забывать, что Егор Тимурович возглавлял правительство всего несколько месяцев, и это правительство было фактически ограничено в возможностях. 15 декабря 1992 года Гайдара отправили в отставку, потом его вернули, по-моему, на три месяца первым вице-премьером. Но то-гда он был уже вторым человеком в правительстве, а с января 1994 года Егор Тимурович никаких государственных постов уже не занимал. Но авторитет он имел необыкновенный. Когда Егор Тимурович умер, люди, пришедшие попрощаться с ним, – а пришло, по-моему, никак не меньше тридцати тысяч человек! – по два-три часа стояли в очереди на жестоком морозе. Согласитесь, это о чём-то говорит. Гайдар был масштабной личностью, и его личность не отделена от его дела.

– Каким руководителем был Егор Гайдар?

– Он был для нас, для своей команды, харизматическим лидером. Вместе с тем мы могли и возражать ему, и спорить с ним. Я и сам не раз выражал своё несогласие с какими-то его доводами, причём во вполне жёсткой стилистике. Но если Гайдар после обсуждения говорил, что делать будем так-то и так-то – это было уже окончательное решение, и тут никто, по-моему, не возражал. Например, когда обсуждалось, входить ли СПС в партию «Правое дело», именно его слово было решающим. Более того, когда он сказал, что именно я должен стать сопредседателем от нас, я очень этого не хотел, отбивался, но отказаться не осмелился.

Тогда, в 2008 году, был шанс, что к выборам в Думу к 2011 году в высшей власти произойдёт разделение между охранителями и реформаторами, как это случилось в Политбюро при Горбачёве. Мы создавали структуру на случай, если это произойдёт. Тогда именно такая, готовая к сотрудничеству и определённым компромиссам партия была бы востребована и могла сыграть важную роль в мирных преобразованиях. Я, помнится, говорил, Гайдару, что шанс минимален, а меня обольют дерьмом. Он говорил, что да, минимален, да, обольют, но мы обязаны использовать даже самый маленький шанс.

– Гайдар был жёстким человеком?

– Знаете, кто-то из друзей придумал ему прозвище Железный Винни-Пух. Он и впрямь был совершенно железный человек, которого уважали даже его оппоненты. Как-то на заседании думского Комитета по бюджету обсуждался какой-то важный вопрос, и когда уже хотели принимать решение, вдруг встал депутат-коммунист и сказал, что надо подождать Гайдара – он тогда был рядовым депутатом, чтобы выслушать его мнение.

Гайдар знал себе цену, но никогда не выпячивал значимость собственной персоны, это был очень интеллигентный человек. В чём-то он был похож на Андрея Сахарова.

– Наверняка, наблюдая за вами во время выступлений на телевизионных ток-шоу, многие телезрители удивляются вашей выдержке – оппоненты позволяют себе, извините, откровенное хамство, а вы стоите совершенно спокойно… Это – нежелание интеллигентного человека опускаться на уровень слабовоспитанного оппонента или профессиональная выдержка политика?

– Нет никакой особой выдержки. Это не так сложно. Я же хожу туда не для того, чтобы в чём-то убедить моих оппонентов или тем более ведущего – у него своя задача, он её выполняет. Поэтому и говорю я не с ними, а потому и не реагирую на них. Я говорю с людьми по другую сторону экрана, я к ним обращаюсь. Я прихожу для того, чтобы сказать людям одной со мной крови – ребята, вы не одни, не все испугались, не все сидят под плинтусом, не все спились и не все уехали. Мы ещё здесь. А значит, ещё есть надежда.

– Вернёмся к оппозиции. Нередко можно слышать, что российскую оппозицию морально и материально поддерживает Запад – в частности, речь идёт о признанном нежелательным и изгнанном из нашей страны американском «Национальном международном демократическом институте» во главе с экс-госсекретарём США Мадлен Олбрайт.

– Это организация, в которой работают заслуженные ветераны Демократической партии США и которая занимается сугубо просветительскими мероприятиями. В нашей стране, кстати, через их семинары прошли многие известные ныне деятели «Единой России» и прочих прокремлёвских структур. Никакой оппозиции они никогда денег не давали, объявление их нежелательной организацией – проявление глупости и страха перед внешним миром. Что касается всей российской оппозиции, то, если бы какая-то оппозиционная организация получила из-за рубежа хоть копейку, поднялся бы вселенский вой, организацию бы закрыли, а всех её лидеров посадили. Те крохи, которые у российской оппозиции есть, она добывает здесь, дома. Ну а что касается меня, то я не только ни от кого никаких денег не получаю, но никуда и не вхожу, ни перед кем не отчитываюсь, ни с кем ничего не согласовываю, никуда не баллотируюсь и в этом смысле я уже давно не политик. Я – сам по себе.

– Почему, несмотря на далеко не блестящую ситуацию в экономике и падение уровня жизни, россияне всё равно поддерживают власть?

– Властям удалось создать для большого процента наших сограждан этакую «комфортную» картину мира, где есть «они», осадившие нас враги, и есть «мы», белые и пушистые. Некоторое время люди, возможно, получали мазохистское удовольствие от того, что они, оказывается, живут в «осаждённой крепости». Но мне кажется, что это время уже прошло и нашим согражданам перестало нравиться жить в «осаде». Думаю, этот период подошёл к концу.

– А что дальше?

– Дальше всё может пойти по нескольким сценариям. И боюсь, они будут крайне для нас всех неприятны. Велик риск Большой Войны, она уже буквально на пороге. Есть и вариант распада нашей страны под действием центробежных сил – такой шанс вполне реален. И это вряд ли пройдёт мирно – это будет гражданская война, только уже не между красными и белыми, а между территориями.

Вот, например, забытый властью Дальний Восток. О какой единой России мы можем говорить, если жителю Владивостока проще, быстрее и дешевле слетать в Токио, чем в Москву? Расстояния, конечно, не отменишь, но введите дотации, сделайте билеты по 50 рублей, чтобы люди не чувствовали себя оторванными от «материка». А как быть с Северным Кавказом, живущим совсем в другом измерении и при своих порядках? А что будет делать Калининградский анклав?

– А хороший сценарий есть?

– Хороший сценарий был. Где-то до 2014 года, до Крыма. Сейчас, к сожалению, я его не вижу. Слишком далеко всё зашло. Слишком сильна личная заинтересованность самых могущественных людей нашей страны в сохранении нынешних порядков. Боюсь, нас всех ждут крупные неприятности…

Свобода – это не вишенка на торте, а ключевое условие нормального развития. Я верю, что мы, проиграв сражение, не проиграли войну. Я уверен, что у России есть все условия для того, чтобы быть процветающей и великой страной. Не пугалом для всего мира, а уважаемым партнёром. Получится ли, неизвестно. Сейчас всё очень тревожно.

Беседу вёл

Григорий Саркисов

Россия > Внешэкономсвязи, политика > lgz.ru, 20 февраля 2019 > № 2894733 Леонид Гозман

Послание Президента Федеральному Собранию

Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Москве, в Гостином дворе.

На церемонии присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус.

* * *

В.Путин: Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Сегодняшнее Послание сосредоточено прежде всего на вопросах нашего внутреннего социального и экономического развития. И особое внимание хотел бы уделить задачам, которые поставлены в майском Указе, развёрнуты в национальных проектах. Их содержание и ориентиры отражают запросы и ожидания граждан страны. Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России.

Наши задачи носят долгосрочный характер. Но работать на стратегические цели необходимо уже сегодня. Время спрессовано, я говорил об этом многократно, вы это всё прекрасно знаете. Его запаса, запаса времени, на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки, просто нет. Вообще, мы этот период, считаю, прошли – формирования задач и инструментов достижения целей. И абсолютно недопустимо отступать от намеченных рубежей. Да, они сложны, эти задачи. Но снижать планку конкретных ориентиров, размывать их – нельзя. Они сложные, как я уже сказал, эти задачи, требуют больших усилий с нашей стороны. Но они отвечают масштабу и скорости перемен в мире. Мы обязаны двигаться только вперёд, постоянно набирая темп этого движения.

Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что «там нельзя», «здесь слишком сложно», «там слишком высокая планка», «не получится». С такими настроениями лучше к снаряду не подходить.

Людей, кроме того, не обманешь. Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость. Их мало интересует бюрократическая волокита, бумажная текучка. Для людей важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, жизнь их семей. И не когда-нибудь, а сейчас. Мы не должны повторять ошибок прошлых десятилетий и ждать «пришествия коммунизма». Нужно сейчас менять ситуацию к лучшему.

И потому работа исполнительной власти на всех уровнях должна быть слаженной, содержательной, энергичной. Задавать такой тон обязано Правительство России.

При этом хочу подчеркнуть и повторить: наши проекты развития – не федеральные и тем более не ведомственные. Они именно национальные. Их результаты должны быть видны в каждом субъекте Федерации, в каждом муниципалитете. Здесь, «на земле», реализуется основной массив конкретных задач.

Подчеркну: благодаря многолетнему общему труду и достигнутым результатам сейчас мы можем направить и сконцентрировать на целях развития колоссальные, во всяком случае для нашей страны колоссальные, финансовые ресурсы. Нам их никто не подарил. Мы не взяли их взаймы. Эти средства заработаны миллионами наших граждан – всей страной. Ими нужно распорядиться так, чтобы приумножить богатство России и благополучие российских семей.

Уже в ближайшее время, в этом году люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Именно на основе мнения, оценок граждан в начале следующего года подведём первые итоги работы по национальным проектам. И сделаем соответствующие выводы о качестве и результатах работы всех уровней исполнительной власти.

Уважаемые коллеги!

Теперь – о наших задачах более конкретно. И прежде всего – о ключевой из них: о сбережении народа, а значит, о всемерной поддержке семей.

Для нашего общества, для многонационального народа именно семья, рождение детей, продолжение рода, уважение к старшим поколениям были и остаются мощным нравственным каркасом. Мы делали и будем делать всё для укрепления семейных ценностей. Это вопрос нашего будущего. Общая задача для государства, для гражданского общества, для религиозных организаций, политических партий и средств массовой информации.

Россия вошла сейчас в очень сложный демографический период. Рождаемость, как вы знаете, снижается. Уже говорил, что причины здесь чисто объективные. Они связаны с теми огромными людскими потерями, провалами, которые понесла наша страна в XX веке, во время Великой Отечественной войны и в драматичные годы после распада СССР. Но это не значит, что мы должны принять такую ситуацию, смириться с фактом. Конечно, нет.

Мы смогли переломить негативные демографические тенденции в начале 2000-х годов, а тогда страна была в очень сложном положении, тогда казалось, что это вообще сделать невозможно. Но мы это сделали, и убеждён, что вновь способны это сделать: на рубеже 2023–2024 годов добиться возобновления естественного прироста населения.

Сегодня хочу сказать о новом пакете уже подготовленных мер по поддержке семей.

Первое. Важно, чтобы рождение и воспитание детей не означало для семьи риска бедности, резкого снижения уровня благосостояния. Вы знаете, что у нас уже предусмотрены выплаты на первых и вторых детей в возрасте до полутора лет. На первого ребёнка выплаты идут из федерального бюджета. На второго ребёнка семья может получить выплаты из средств материнского капитала. Сумма выплаты зависит от прожиточного минимума ребёнка в конкретном регионе Федерации. От восьми тысяч рублей, скажем, в Белгородской области до 22 тысяч рублей в Чукотском автономном округе, а в среднем по стране это более 11 тысяч рублей на ребёнка в месяц. Сейчас такие выплаты получают семьи, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека. Пора сделать следующий шаг.

Предлагаю с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на члена семьи. Такие запросы есть у людей, мы видим их, напрямую в Администрацию Президента поступают. Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают право на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70 процентов семей, где рождаются первые и вторые дети.

Второе. Сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тысячи рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тысяч рублей. Понимаю, конечно, что и это немного. И тем не менее такая мера станет дополнительной поддержкой для семей, где ребёнок нуждается в особой заботе.

Третье. Доходы российских семей, безусловно, должны расти. Это серьёзная, комплексная задача. Подробно о ней ещё скажу чуть ниже. Но нужны и решения прямого действия. И прежде всего должна быть снижена налоговая нагрузка на семью. Принцип должен быть очень простой: больше детей – меньше налог. Предлагаю увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей. Дополнительно освободить от налога: по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка.

Для примера, что это значит: сейчас налогом не облагаются 20 метров площади квартиры. Если в семье трое детей, то из-под налогообложения будет выведено ещё 15 метров. Что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то предлагаю освободить от налога полностью 6 соток и, таким образом, полностью вывести из-под налогообложения наиболее распространённые по площади участки. Напомню, данную льготу мы уже предусмотрели для пенсионеров, а также для граждан предпенсионного возраста. Конечно, во многих субъектах Федерации действуют свои налоговые вычеты по земле и имуществу для многодетных семей. Но именно федеральный статус этой льготы гарантирует её применение повсеместно. Регионы прошу предложить дополнительные налоговые меры поддержки семей с детьми.

Четвёртое. Правительству и Центральному Банку нужно последовательно выдерживать линию на снижение ставок по ипотеке до 9 процентов, а затем – до 8 процентов и ниже, как это и установлено в майском Указе. При этом особые меры поддержки мы должны предусмотреть для семей с детьми, разумеется. Напомню: с прошлого года для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок, действует программа льготной ипотеки. Ставка для них – 6 процентов. Всё, что выше, субсидируется государством. Однако льготой воспользовались всего 4,5 тысячи семей. Возникает вопрос, почему. Значит, предложенные условия в чём-то людям не подходят. Но и понятно, в чём, понятно, почему. Семья, принимая решение о покупке жилья, строит, конечно, планы на длительную, среднесрочную как минимум перспективу, «вдолгую». А сейчас получается: взяли кредит, начали его погашать, и льгота заканчивается. Потому что ставка субсидируется только первые 3 или 5 лет кредита. Предлагаю установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита.

Да, конечно, это потребует дополнительных денег, и немаленьких: в 2019 году – 7,6 миллиарда рублей, в 2020-м – 21,7 миллиарда рублей, 2021 году –30,6 миллиарда рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тысяч семей. Безусловно, надо эти деньги найти. Мы знаем, где их взять. Они у нас есть, и нужно их использовать на таких важнейших для нас направлениях.

И ещё одно решение прямого действия. С учётом устойчивости и стабильности макроэкономической ситуации в стране, роста доходов государства считаю возможным ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок. А именно, напрямую из федерального бюджета оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита. При этом предлагаю запустить эту меру, что называется, задним числом – с 1 января 2019 года, пересчитать и предусмотреть для этого средства в бюджете текущего года.

Посмотрите, что у нас получится. Если сложить с материнским капиталом, который также можно направлять на погашение ипотеки, получается более 900 тысяч рублей. Во многих регионах это существенная часть стоимости квартиры. Обращаю внимание Правительства и депутатов Государственной Думы. Если потребуется, нужно будет внести соответствующие коррективы в бюджет. В 2019 году на это потребуется дополнительно 26,2 миллиарда рублей, в 2020-м –28,6 миллиарда рублей, в 2021-м –30,1 миллиарда рублей. Деньги большие. Надо их предусмотреть и использовать на этом важнейшем, как я уже сказал, направлении.

Необходимо предоставить семье возможность не только покупать готовое жильё, но и строить свой дом, на своей земле. Прошу Правительство совместно с Центральным Банком разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой.

И конечно, справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Мы уже ограничили десятью процентами годовой рост налогового платежа для жилой недвижимости. Предлагаю установить такой же предел и для земельных участков.

Далее. Сегодня, когда строительные компании передают государству или муниципалитетам социальные объекты, они вынуждены ещё и заплатить с них налог на прибыль и НДС. Нужно освободить застройщиков от этого бремени, имею в виду в том числе и наши новации в строительной сфере, и тем самым стимулировать именно комплексное развитие наших городов и посёлков, когда рядом с жильём есть всё необходимое семье: и поликлиника, и школа, и спортивные площадки. Чтобы родители могли работать, учиться, быть счастливыми, получать удовольствие от отцовства и материнства.

Мы уже обеспечили практически повсеместную доступность детских садов, но до конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тысяч мест должно быть создано уже в этом году. Всего же за три года на эти цели должно быть направлено 147 миллиардов рублей из федерального и региональных бюджетов. Добавлю, что запись в ясли, в детский сад, оформление льгот, пособий, налоговых вычетов, о которых я уже говорил и которые, надеюсь, ещё мы с вами предложим, – всё это должно происходить без дополнительных заявлений, лишних бумажек и походов по инстанциям. До конца 2020 года предоставление всех ключевых государственных услуг следует перевести именно в проактивный формат, когда человеку достаточно выслать запрос на необходимую услугу, а остальное система должна сделать самостоятельно, автоматически.

Что хотел бы подчеркнуть. Предложенный сегодня пакет мер по поддержке семьи не должен быть исчерпывающим, он именно первоочередной. С учётом сложностей демографического вызова, с которым сталкивается Россия, будем и дальше наращивать ресурсы на этом направлении. Прошу вас всех, уважаемые коллеги: и Правительство, и Федеральное Собрание, – думать на эту тему и предлагать решения.

Уважаемые коллеги! Решение демографических проблем, рост продолжительности жизни, снижение смертности прямо связаны с преодолением бедности. Напомню, в 2000 году за её чертой находилось более 40 миллионов человек. Сейчас – около 19 миллионов, но и это слишком много, слишком много. А у нас была ситуация, когда это количество ушло к 15 миллионам, сейчас немножко опять подросло. Надо, безусловно, сосредоточить на этом наше внимание – на борьбе с этим явлением.

Причём серьёзные материальные проблемы испытывают ещё больше людей на самом деле, чем те, которые официально находятся за этой чертой. Они вынуждены экономить на самом необходимом – одежде, лекарствах, даже на еде. Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, – многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную работу, хорошо оплачиваемую работу, потому что её просто нет или им не хватает квалификации.

Причин для бедности на самом деле – не только в нашей стране, в мире вообще – очень много, но она всегда буквально придавливает человека, лишает его жизненных перспектив. Государство должно помочь людям, помочь выйти из сложной жизненной ситуации. Опыт некоторых наших регионов показывает, что можно эффективно работать на этом направлении. Я назову эти регионы: это Калужская, Ульяновская, Томская, Вологодская, Нижегородская области, ряд других регионов России. Их опыт показывает, что работающим механизмом такой поддержки может стать социальный контракт, так называемый социальный контракт.

Как он действует, что это такое. Государство оказывает гражданам помощь в трудоустройстве, повышении квалификации. Предоставляет семье финансовые средства – кстати, приличные, речь идёт о десятках тысяч рублей – на организацию подсобного хозяйства или небольшого собственного дела. Подчеркну: для каждого предлагается индивидуальная программа поддержки, исходя из конкретной ситуации. При этом человек, который берёт эти ресурсы, одновременно берёт на себя определённые обязательства: пройти переобучение, найти в соответствии с этим работу, обеспечивать свою семью, детей устойчивым доходом. В мире такой механизм действует и работает достаточно эффективно. И для тех, кто действительно стремится изменить свою жизнь, социальный контракт даёт возможность сделать это.

По оценкам, за 5 лет такой поддержкой смогут воспользоваться более 9 миллионов человек. Поручаю Правительству уже начиная со следующего года на условиях софинансирования с регионами оказать содействие субъектам Федерации, которые активно внедряют практику социального контракта.

Далее. Сегодня многие граждане, семьи берут кредиты на различные цели, потребительские кредиты. Конечно, нужно понимать свою ответственность, рассчитывать силы, всё это понятно. Но в жизни может случиться всё и бывает всё: и потеря работы, и тяжёлая болезнь. И в этой ситуации загонять человека в тупик – последнее дело, да и бессмысленно даже с экономической точки зрения. Для защиты людей нужны дополнительные законодательные гарантии. Так, предлагаю предусмотреть «ипотечные каникулы» – мы недавно говорили об этом в Казани, – то есть отсрочку по платежам для граждан, которые лишились дохода. Дать им возможность сохранить своё единственное жильё, а кредит передвинуть, погасить позднее. Это непростая задача, здесь нужно подумать, как организовать эту работу так, чтобы и финансовым организациям не навредить, и человека поддержать. Но это можно сделать.

Также прошу Банк России и правоохранительные органы в кратчайшие сроки навести порядок на рынке микрокредитования, оградить людей от обмана, мошенничества и настоящего вымогательства подчас со стороны недобросовестных кредиторов.

Подчеркну: и в решении проблемы бедности, и в развитии системы социальной поддержки важно дойти до каждой нуждающейся семьи, разобраться в её проблемах. Ни в коем случае нельзя отказывать в помощи только потому, что жизненные обстоятельства человека «немного» где-то и как-то не вписываются в формальные критерии той или иной нашей программы.

И конечно, нужно щепетильно, внимательно относиться к каждой детали. В качестве примера, не очень хорошего примера для нашей работы, хочу сказать о следующем: в этом году были проиндексированы пенсии в рамках пенсионной реформы. Но если доход пенсионера превысил прожиточный минимум, то ему перестали выплачивать социальную доплату в прежнем размере, или вообще перестали, или снизили её. В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал. И многие люди с полным на то основанием чувствуют себя обманутыми. Многие здесь, в зале, наверное, понимают, о чём идёт речь. Мы ведь или из регионального, или из федерального бюджета доплачивали до так называемого прожиточного минимума пенсионера. Проиндексировали, и получилось, что прожиточный минимум сравнялся либо превысил. Перестали эти доплаты делать, вот и всё.

Необходимо было учесть все нюансы, однако этого сделано не было, а такого быть, конечно, не должно. Возникшую несправедливость, а это, безусловно, так и есть, надо немедленно устранить. Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. То есть государство сначала, сперва должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат. Выплаты за первые месяцы текущего года нужно пересчитать и доплатить людям те деньги, которые они недополучили.

И что особо хочу сейчас отметить: все, кто работает в социальной сфере, приходит на государственную или муниципальную службу решать насущные проблемы граждан, конечно же, должны соответствовать самым строгим профессиональным требованиям. Я думаю, что в основном так оно и есть. Конечно, это очень сложная работа, мы с вами понимаем, работа с людьми каждый день с утра до вечера – это сложная судьба на самом деле. Но если уж пришёл, то надо понимать, что не менее важно чувствовать, понимать людей, сопереживать им, знать их заботы и тревоги и тем более никогда не допускать высокомерного отношения, неуважения к гражданам ни в словах, ни в действиях. Я прошу помнить об этом всегда.

Уважаемые коллеги!

Следующая важная тема – здравоохранение. Знаю, что его нынешнее состояние, уровень доступности медицинской помощи, с одной стороны, вроде как растёт, и действительно растёт, но тем не менее многих граждан не устраивает. И понятно, с чем это связано. Ведь об этой системе, как правило, судят по первичному звену: поликлиникам, амбулаториям, фельдшерско-акушерским пунктам. Именно к их работе у людей больше всего претензий. Зачастую к нужному специалисту многодневная очередь, невозможно быстро и бесплатно пройти необходимое обследование, а в отдалённых населённых пунктах остаётся проблема даже попасть к медицинскому работнику, просто попасть на приём. Да, число фельдшерско-акушерских пунктов и мобильных медицинских комплексов растёт, однако там, где их до сих пор нет, человеку от общих, средних цифр не легче.

До конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех, я хочу это подчеркнуть, именно во всех без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. Для справки хочу сказать, что уже за 2019–2020 годы должно быть построено и, надеюсь, будет построено и модернизировано ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов.

Сейчас в ряде регионов реализуется проект «Бережливая поликлиника». В результате время ожидания в регистратуре, у кабинета врача в среднем сокращается в три-четыре раза. Я был в таких поликлиниках, работают очень здорово, очень хорошо. Гораздо лучшие условия создаются для людей с ограниченными возможностями, для родителей с детьми. Но таких поликлиник, к сожалению, пока очень мало, они скорее исключение, чем правило по стране в среднем. С учётом лучших региональных практик, а они, повторяю, есть, поручаю Правительству уже в этом году утвердить высокие стандарты бережливых поликлиник, принять правила их аттестации, а в следующем году совместно с регионами внедрить механизмы, которые мотивируют управленческий и медицинский персонал повышать качество работы. И в первую очередь уже в 2021 году нужно полностью перевести на новые стандарты все детские поликлиники. Обращаю внимание: дело не в том, чтобы появилась вывеска «Бережливая поликлиника». Главное, чтобы люди наконец почувствовали уважительное, по-настоящему бережное отношение к себе, к своему здоровью со стороны государства.

На повышение доступности медицинской помощи должна работать информатизация здравоохранения. В течение трёх лет надо отладить электронное взаимодействие между медицинскими учреждениями, аптеками, врачами и пациентами. Добавлю: обязательно нужно включить в общую цифровую сеть и организацию медико-социальной экспертизы, тем самым избавить наконец пожилых людей, инвалидов, семьи с детьми от очередей и сбора бессмысленных подчас справок.

Острый вопрос для первичного звена здравоохранения – это дефицит кадров. Здесь наряду с комплексным развитием медицинского образования нужны меры, которые дадут быстрый результат, быстрый эффект. В этой связи предлагаю снять возрастные ограничения для участников программы «Земский доктор», чтобы специалисты старше 50 лет также могли получить единовременную выплату при переезде на работу в сельскую местность или малый город: врачи – миллион рублей, фельдшеры – 500 тысяч рублей.

Далее. Сегодня самые сложные операции, используя новейшее оборудование, успешно делаются не только в федеральных, но и региональных клиниках и центрах. Однако наряду с этим крайне важна и эффективная реабилитация. У нас просто не было никогда такой системы, но нужно с чего-то начинать, и работа здесь предстоит большая. Давайте начнём с создания хотя бы двух детских реабилитационных центров мирового уровня, так же как мы делаем по перинатальным центрам, а затем будем двигаться дальше.

В Послании прошлого года предложил реализовать программу по борьбе с онкологическими заболеваниями. За ближайшие шесть лет направим на эти цели не менее 1 триллиона рублей. Речь об организации своевременного, эффективного и доступного лечения, о внедрении передовых технологий, которые в большинстве случаев позволяют помочь людям, заставляют отступить эту опасную болезнь. Сегодня с диагнозом, например, лейкоз выздоравливает более 80 процентов детей, при некоторых формах рака – более 90 процентов излечиваются. Ещё сравнительно недавно, в середине 90-х годов, болезнь была практически неизлечима, спасти удавалось не более 10–20 процентов заболевших детей. В России тогда не было ни технологий, ни возможностей. Во многих случаях выход был только один – обращаться в зарубежные клиники. Кто мог, тот обращался. Мы понимали весь трагизм этой ситуации и направили на развитие детской онкологической помощи, онкогематологии ресурсы, потенциал нашей науки, здравоохранения, работали очень активно с нашими друзьями из-за границы (некоторые врачи из Германии просто переехали в Москву, здесь проводили, и, наверное, проводят до сих пор, значительное время) и в целом добились результата. Будем продолжать эту работу, чтобы кардинально изменить ситуацию во всей системе онкологической помощи. Принципиальное значение здесь имеет ранняя диагностика. У нас фактически восстановлена система диспансеризации и регулярных профилактических осмотров. Они должны включать обследования на онкологические заболевания. Подчеркну, в обязательном порядке. Причём человеку нужно дать возможность дистанционно записаться на приём, выбрать удобное время для посещения поликлиники, включая вечерние часы и выходные дни, пройти осмотр без дополнительных формальностей.

Далее. Уже в ближайшие годы мы должны сформировать ряд новых направлений на стыке здравоохранения и социального обслуживания. Так, надо в корне изменить систему помощи людям, нуждающимся в долговременном уходе и в стационаре, и дома; настроить её на потребности конкретной семьи, конкретного человека; кому-то помочь в бытовых вопросах (привлечь патронажную службу, сиделку), а где-то обучить родственников медицинским и иным навыкам. Отработка этих индивидуальных принципов поддержки в прошлом году началась в Волгоградской, Костромской, Новгородской, Псковской, Рязанской и Тульской областях. За четыре года их нужно внедрить по всей стране.

Важнейший вопрос, который имеет не только медицинское, но и социальное, общественное, нравственное измерение, – это организация паллиативной помощи. По оценкам, в ней нуждаются до 800 тысяч человек, а волонтёры мне говорили, может быть, и миллион. В январе посещал, как вы знаете, детский хоспис в Петербурге, говорили о проблемах. Знаю, что вчера депутаты Государственной Думы во втором чтении приняли поправки в законодательство о паллиативной помощи. Прошу как можно быстрее завершить работу над законопроектом в целом. В дальнейшем посмотрим, как он действует на практике, и, при необходимости, оперативно внесём коррективы, обязательно учитывая позицию и волонтёров, о которых я только что упоминал, врачей, социальных работников, представителей общественных и религиозных объединений, благотворителей. Всех, кто давно – от сердца идёт это – занимается оказанием паллиативной помощи.

Уважаемые коллеги! Люди проявляют всё более высокие требования к вопросам экологической безопасности. И, пожалуй, самая болезненная тема – это ситуация с коммунальными отходами. Если вы помните, впервые она зазвучала у нас на одной из моих «Прямых линий». Да, так называемыми мусорными проблемами не занимались, может быть, сто лет, то есть никогда, на самом деле, не занимались. Многие полигоны переполнены, десятилетиями скапливались там эти отходы. Полигоны превратились в настоящие горы хлама вблизи жилых кварталов. Кстати говоря, тоже интересно, вы как выдавали разрешительную документацию на строительство жилых кварталов рядом с этими помойками и свалками? Кто об этом подумал? А должны были подумать. Обращаюсь к представителям власти всех уровней: делать вид, что ничего не происходит, уходить в сторону, отмахиваться от требований граждан – абсолютно недопустимо. Эти вопросы трудны, конечно, но ведь и трудные вопросы обязательно надо решать.

С этого года регионы начали переходить на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Но если всё сведётся к росту платы за вывоз мусора – это не работа, а профанация. Люди должны видеть, за что они платят немалые деньги и какие реальные изменения происходят. Нужно навести порядок в этой сфере, избавиться от мутных структур, которые не несут никакой ответственности, а только получают сверхприбыли, сваливая мусор, где и как придётся. Надо сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами, их переработки и утилизации. Удивительно, но ещё год назад мне лично приходилось вмешиваться в некоторые вопросы. Несколько раз приходилось говорить и Министерству внутренних дел, и Прокуратуре. Вы знаете, удивительно, ещё раз хочу сказать, но почти ничего не двигалось, пока просто в явочном порядке дал команду выставить охрану там и никого не пускать. Только так работает, потому что вот эти мутные так называемые конторы, они на этом наживаются и, наживаясь на этом, неплохо обеспечивают своё благосостояние и свой так называемый бизнес прикрывают.

Я прошу Общероссийский народный фронт обеспечивать здесь действенный гражданский контроль, в том числе опираться на общественных экологических инспекторов. Их сигналы о любых нарушениях должны в обязательном порядке рассматриваться органами власти, вести к принятию конкретных мер. В ближайшие два года должны быть закрыты и рекультивированы 30 крупных проблемных свалок в черте городов, а за шесть лет – и все остальные. При этом надо повысить долю обработки отходов с сегодняшних 8–9 процентов до 60, чтобы не накапливать новые миллионы тонн мусора.

Необходимо переводить на более чистые экологические решения предприятия ЖКХ, энергетики, транспорта. В том числе призываю бизнес активнее участвовать в проектах по развитию рынка газомоторного топлива, инвестировать в создание сети заправок и топливных систем, использующих, в частности, сжиженный природный газ. У нас его достаточно, так, как ни в одной стране мира. Да, это вообще на самом деле непростой и финансово ёмкий проект, но нужно это делать, он принесёт результаты, принесёт результаты и по бизнесу, и людям.

Позитивный эффект от перехода промышленности на наилучшие доступные технологии, на строгие природоохранные стандарты должны почувствовать жители крупнейших индустриальных центров страны, и в первую очередь тех 12 городов, о которых я говорил ещё в Послании 2018 года. Эти города нужно наконец вывести из зоны настоящего экологического бедствия. За шесть лет объём загрязняющих выбросов в атмосферу здесь должен сократиться не менее чем на 20 процентов. А чтобы ни у кого не было соблазна уклоняться от решения такой задачи, нужно чётко установить ответственность в промышленных и других компаниях, обозначить их конкретные шаги, которые они обязаны предпринять для минимизации экологического ущерба, зафиксировать всё это в законе о квотировании выбросов. Я знаю, прекрасно знаю и понимаю, о чём там идёт речь. Знаю, что весьма влиятельные лоббисты стараются всячески притормозить этот законопроект. И аргументы мне хорошо известны: сохранение рабочих мест, сложная экономическая ситуация. Но так не может продолжаться бесконечно. Не может. Напомню, что при принятии подобных решений мы должны руководствоваться не корпоративными интересами, не интересами отдельных уважаемых людей и компаний, а интересами народа России. Прошу принять закон в весеннюю сессию, уважаемые коллеги.

Решение проблем в сфере экологии – это задача для нашей промышленности и науки, ответственность каждого из нас. Призываю самым активным образом включиться в эту работу и молодёжь. Мы должны передать будущим поколениям экологически благополучную страну, сохранить природный потенциал и заповедный фонд России. В этом году откроются новые национальные парки в республиках Дагестан, Коми и в Саха (Якутия), в Алтайском крае и Челябинской области. Но хочу заострить внимание: у многих особо охраняемых территорий границы до сих пор чётко не определены, режимы регулирования не соблюдаются. Поручаю Минприроды провести детальную ревизию. Все заповедные территории должны быть поставлены на кадастровый учёт. Кроме того, необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства. Надо, конечно, иметь в виду интересы людей, которые там проживают. Но надо решать это в комплексе.

Уважаемые коллеги! В лучших столичных и региональных вузах России растёт число студентов из небольших населённых пунктов, удалённых районов. По данным международных исследований, ученики наших начальных и старших классов добиваются хороших результатов и в гуманитарных, и в точных науках, да мы с вами это и видим по конкурсам, по различным универсиадам, которые проводятся в этой сфере. Всё это показатели качественных изменений в школьном образовании.

Однако при всех достижениях нельзя оставлять за скобками и очевидные проблемы в этой важнейшей сфере. Так, доля школ с современными условиями обучения выросла с 12 процентов в 2000 году (было всего 12 процентов) до 85 процентов в 2018-м. Но порядка 200 тысяч ребят всё ещё ходят в школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации. Да, это меньше полутора процентов школьников, но если родители видят, что их ребёнок учится в таких условиях, то все слова о справедливости, равных возможностях этих людей – что? – только раздражают. Обращаю внимание глав регионов, где есть ещё такие школы. За два года проблему нужно полностью решить, мы можем это сделать. Знаю, Правительство думает об этом, принимает определённые решения. Я вас прошу поддержать те регионы, где нет пока собственных возможностей.

Далее. Когда в 2006 году мы начали подключать школы к интернету, технологии были совершенно другими. Знаете, и тогда это казалось прорывом просто. Но это и было прорывом на самом деле, тогда это было очень здорово. Но сегодня эти технологии кажутся древними, и теперь перед нами уже задачи нового уровня. К концу 2021 года все школы России должны иметь не просто доступ в сеть, а высокоскоростной интернет. В 2006 году, напомню, при подключении школ к интернету ориентировались на скорость доступа в 128 килобит в секунду. Сейчас нужно 50 или 100 мегабит в секунду, то есть эта скорость должна вырасти минимум в 400 раз. Но именно это должно открыть ребятам доступ к урокам и лекциям известных преподавателей, конкурсам и к олимпиадам, позволит им существенно нарастить свои возможности, осуществлять совместные онлайн-проекты со сверстниками из других регионов Российской Федерации и из-за рубежа. Должно меняться и содержание образования. В государственных стандартах и программах важно отразить приоритеты научно-технологического развития страны, а в федеральные перечни школьных учебников включать действительно лучшие издания.

И конечно, важнейший вопрос – кадры. Сегодня уже говорил о расширении программы «Земский доктор». Предлагаю с 2020 года запустить аналогичную программу «Земский учитель», по которой единовременную выплату в размере миллиона рублей будут получать педагоги, которые захотят и переезжают работать в сёла и малые города.

Нам нужно последовательно укреплять общее пространство просвещения и культуры. Не позднее 2023 года заработают культурно-образовательные центры в Калининграде, Кемерово, Владивостоке и Севастополе. В них будут представлены наши ведущие музеи и театры, а также филиалы творческих вузов, где учебный процесс начнётся уже в следующем году. Запрос на насыщенную культурную жизнь очень большой, прежде всего в регионах, на местах. Здесь работает много увлечённых, талантливых людей, подлинных энтузиастов своего дела. Я предлагаю существенно расширить поддержку местных культурных инициатив – проектов, связанных с краеведением, народным творчеством, сохранением исторического наследия народов нашей страны, в том числе дополнительно направить на эти цели средства из Фонда президентских грантов. Кроме того, в рамках национального проекта «Культура» целевым образом выделим более 17 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию сельских клубов и домов культуры и ещё более 6 миллиардов рублей – на поддержку центров культурного развития в малых городах России.

Напомню также, что медицинские и образовательные организации освобождены от налога на прибыль. Однако эта льгота заканчивается 1 января 2020 года. Предлагаю не только сделать её бессрочной, но и распространить на региональные и муниципальные музеи, театры и библиотеки. Это, кстати говоря, позволит им ежегодно экономить примерно 4 миллиарда рублей и направить их на своё развитие, на повышение зарплат сотрудников. И конечно, эта мера станет стимулом для частных инвестиций в культурные объекты на местах.

Уважаемые коллеги! Обращаю внимание глав субъектов Федерации: необходимо сохранить достигнутое соотношение оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона. Это очень важная вещь, коллеги. Я многократно, постоянно вам об этом говорю на встречах. Нельзя опускать эту планку. Но и зарплата по экономике должна расти, должна повышаться. У нас более 40 миллионов граждан – это бюджетники, военнослужащие, неработающие пенсионеры – получают фиксированные доходы, и они должны расти не ниже уровня инфляции. Я прошу Правительство учитывать это в своей работе.

Ещё более 70 миллионов человек трудится в промышленности, в сельском хозяйстве, в сфере услуг, ведут небольшой бизнес. Их доходы, благополучие, уверенность в будущем прямо связаны с ситуацией в экономике нашей страны. И чтобы добиться устойчивого повышения оплаты труда, в первую очередь нужна качественная занятость и свобода для предпринимательства, квалифицированные, хорошо оплачиваемые рабочие места во всех регионах страны и в традиционных, и в новых отраслях, в конечном итоге нужны высокие темпы экономического роста. Только так можно победить бедность, обеспечить стабильное, ощутимое повышение доходов граждан, это ключ к успеху. Уже в 2021 году темпы роста российской экономики должны превысить 3 процента, а в дальнейшем опережать мировые. Эту задачу никто не снимает.

Правительству и Центральному банку необходимо вновь войти в целевые показатели инфляции. Я уже об этом говорил, и мы, когда принимали соответствующие решения по наполнению финансовой «кубышки» для реализации национальных проектов, знали, что так и будет происходить. Это сегодня ожидаемый эффект. Но нужно, чтобы также ожидаемой была и нормализация этой ситуации. Такие возможности у нас есть. Правительству, Центральному банку, как я сказал, нужно войти в целевые показатели инфляции и в целом обеспечить благоприятные макроэкономические условия для роста. У нас мощная финансовая подушка безопасности.

Могу вас проинформировать, это приятная, хорошая информация. Впервые в истории наши резервы полностью покрывают внешний долг как государства, он у нас очень небольшой, так и коммерческого сектора. И эти деньги работают, в том числе в полном объёме поступают в российский бюджет доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния. Поэтому я обращаюсь к тем коллегам, которые постоянно критиковали Правительство, финансовый, экономический блок: где деньги, куда мы их вкладываем. У нас есть задача – дорастить до определённого уровня и потом потихоньку, потихоньку использовать это, не раскачивая макроэкономическую ситуацию. Мы сейчас к этому подошли, мы начинаем это делать. Эти доходы от размещения поступают в федеральный бюджет. Совокупный доход от размещения средств ФНБ, зачисленный в бюджет 2018 года, составил 70,5 миллиарда рублей.

Для того чтобы выйти на высокие темпы роста, также нужно решить системные проблемы в экономике. Выделю здесь четыре приоритета.

Первое – это опережающий темп роста производительности труда, прежде всего на основе новых технологий и цифровизации, формирование конкурентоспособных отраслей и как результат – увеличение несырьевого экспорта более чем в полтора раза за шесть лет.

Второе – это улучшение делового климата и качества национальной юрисдикции, чтобы никто не убегал в другие юрисдикции за границу, чтобы у нас всё было надёжно и работало как часы. Рост объёма инвестиций уже в 2020 году должен увеличиться на 6–7 процентов. Достижение такого уровня станет одним из ключевых критериев оценки работы Правительства.

Третье – снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики, для раскрытия потенциала наших регионов.

И четвёртое – подготовка современных кадров, разумеется, создание мощной научно-технологической базы.

На этих направлениях, на конкретных задачах позвольте остановиться чуть-чуть поподробнее.

В России сейчас формируется колоссальный гарантированный спрос на промышленную и высокотехнологичную продукцию. И это без преувеличения. Вот я хочу прямо употребить это слово. Исторические возможности для качественного роста российского бизнеса, для машино- и станкостроения, микроэлектроники, IT-индустрии, для других отраслей. Только в рамках национальных проектов планируются закупки медицинского, строительного оборудования, приборов, средств телекоммуникаций, систем для ЖКХ и транспорта объёмом порядка (вдумайтесь) 6 триллионов рублей. И эти ресурсы должны работать здесь, в России.

Обращаюсь к Правительству, регионам, представителям госкомпаний, которых вижу здесь, в этом зале. Конечно, надо покупать всё самое современное и подешевле. Естественно, все хотят быть и должны быть конкурентоспособными, но там, где возможно, опираться нужно на своего производителя, на отечественного. Надо их искать, даже вместе с ними работать. Конечно, должна быть конкурентная среда, но у нас уже есть инструменты поддержки именно своего производителя. Нужно не забывать про эти инструменты, использовать их.

Подчеркну, доступ к заказам должен быть равным (во всяком случае для своих, для национальных компаний), чтобы побеждали те, кто докажет свою состоятельность напряжённой работой и результатами, готовностью меняться, внедрять передовые технологии и повышать производительность труда, предлагать лучший, конкурентный товар.

Что касается оборонно-промышленного комплекса, то нужно использовать сегодняшние возможности для диверсификации, для наращивания выпуска гражданской продукции. Коллеги знают, о чём речь. Есть определённые цифры по годам. Надо кровь из носу выполнять эти задачи.

И конечно, сейчас время для смелых инициатив, для создания бизнесов и производств, для продвижения новых продуктов и услуг. Причём волна технологического развития позволяет расти, завоёвывать рынки очень быстро. У нас уже есть примеры успешных компаний, инновационных компаний. Нужно, чтобы их было намного больше, в том числе в таких сферах, как искусственный интеллект и обработка больших данных, интернет вещей, робототехника.

Поручаю Правительству сформировать максимально комфортные условия для частных инвестиций в технологические стартапы, нацелить на их поддержку институты развития. А парламентариев прошу оперативно принять законы, приоритетные для создания правовой среды новой, цифровой экономики, которые позволят заключать гражданские сделки и привлекать финансирование с использованием цифровых технологий, развивать электронную торговлю и сервисы. Всё наше законодательство нужно настроить на новую технологическую реальность. Оно, это законодательство, а точнее, они, эти законы, не должны ограничивать становление передовых перспективных отраслей, а должны помогать этому развитию.

Важнейший показатель роста эффективности и конкурентоспособности бизнеса – расширение экспорта, выход на внешние рынки. Хороший пример для этого, конечно, успехи отечественного сельского хозяйства. В 2018 году рост был 19,4 процента, экспорт составил 25,8 миллиарда долларов. В 2024 году это должно быть уже 45 миллиардов долларов. Кстати, мы не только являемся одним из крупнейших экспортёров пшеницы (в прошлом году объёмы её экспорта составили 44 миллиона тонн), у нас есть ещё одно весомое достижение, ещё как минимум одно. Благодаря разработкам российских учёных мы обеспечили свою независимость по семенам пшеницы. Специалисты подтвердят, насколько это критически важно. У России должен быть весь набор собственных передовых агротехнологий, доступных не только крупным, но и небольшим хозяйствам. Это вопрос практически национальной безопасности и успешной конкуренции на растущих рынках продовольствия.

Ключевым, долгосрочным фактором устойчивого роста сельского хозяйства, конечно же, должно стать повышение качества жизни людей, тех, кто трудится на селе. Я обращаю внимание Правительства, уже в этом году необходимо принять новую программу развития сельских территорий, и она должна заработать с 1 января 2020 года.

И ещё. Наше естественное преимущество (я думаю, что все с этим согласятся) – это огромные природные возможности, их нужно использовать для наращивания производства именно экологически чистой продукции. Поручаю Правительству создать защищённый бренд отечественной чистой, «зелёной» продукции, он должен подтверждать, что в её производстве используются только безопасные для здоровья человека технологии, заслужить гарантии высокого качества и на внутреннем, и на внешнем рынке. На внешнем пойдёт всё влёт, уверяю вас, там ничего чистого вообще не осталось, за границей.

Уважаемые коллеги, чтобы добиться тех масштабных целей, которые стоят перед страной, нам нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативу предпринимательства. Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьёй, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания. Уже обращал внимание на эту проблему в одном из Посланий, приводил соответствующие цифры. Ситуация, к сожалению, не сильно изменилась.

Сегодня почти половина дел (45 процентов), возбуждённых в отношении предпринимателей, прекращается, не доходя до суда. Что это значит? Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям. А что это значит на практике? В результате на одного предпринимателя, бизнес которого разваливается в этой связи, в среднем приходится 130 сотрудников, потерявших работу. Давайте вдумаемся в эту цифру, это становится серьёзной проблемой для экономики. Бизнес указывает на целый ряд проблем в законодательстве и правоприменительной практике. Согласен с тем, что нужно внимательно посмотреть на критерии, по которым все сотрудники той или иной компании только по факту совместной работы могут попасть под такой квалифицирующий признак, как группа лиц по предварительному сговору. Это вообще ерунда какая-то, но такое бывает, к сожалению. И это влечёт за собой более строгую меру пресечения на этапе следствия и более тяжёлое наказание позднее. Кроме того, при расследовании так называемых экономических уголовных дел нужно жёстко ограничивать поводы раз за разом продлевать сроки содержания под стражей. Сегодня это происходит порой без веских оснований, например, из-за того, что не хватает времени на проведение необходимых экспертиз или в результате затягивания следственных действий.

С Генеральным прокурором, с Председателем Верховного Суда мы говорили на этот счёт. Действительно, смотрите, человек сидит за решёткой, его ни разу в течение нескольких месяцев не вызывали на допрос. Прокурор спрашивает: «Почему на допрос не вызывали?» – «В отпуске был следователь», – отвечают. Там загрузка огромная, конечно, у следственных работников, в МВД – особенно, просто вал, и с этим тоже нужно что-то делать, надо посмотреть на это повнимательнее. Необходимо, может, и ресурсы дополнительные выделять, количество следователей увеличивать. Но как так? У него сидит человек за решёткой, а он в отпуск пошёл и за несколько месяцев ни разу на допрос не вызвал. Такого не должно быть, надо точно с этим разобраться. Я прошу Верховный Суд и Генеральную прокуратуру проанализировать ещё раз эти проблемы и представить соответствующие предложения.

Также деловым объединениям и Агентству стратегических инициатив предлагаю создать специальную цифровую платформу (они, собственно говоря, сами вышли с этой инициативой), с помощью которой предприниматели смогут не только сделать публичной информацию о давлении на бизнес, но, главное, добиться рассмотрения вопроса по существу.

Вы знаете, здесь обращаюсь к руководителям правоохранительных органов: не нужно этого пугаться. Это подспорье как раз для руководства этих органов, с тем чтобы руководящий состав на самом верхнем уровне оперативно, по-современному, объективно получал всю необходимую информацию для принятия соответствующих решений на ведомственном хотя бы уровне для начала. Я поручаю Правительству вместе с бизнес-сообществом проработать технологические решения и нормативную базу, которая позволит запустить этот механизм, а правоохранительным ведомствам – МВД, ФСБ, Генпрокуратуре, Следственному комитету – подготовить регламент работы с обращениями предпринимателей, включая чёткие сроки их рассмотрения. И уже к концу года такая платформа должна начать действовать хотя бы в пилотном режиме.

Далее. Правительство предлагает серьёзно пересмотреть правовую базу контрольно-надзорной деятельности. Это, безусловно, правильно, это нужно всячески поддержать. Но считаю, что этого даже мало. Надо пойти на более радикальные шаги. Давайте, действительно, подведём черту и с 1 января 2021 года прекратим действие всех существующих в настоящее время нормативных актов в сфере контроля, надзора и ведомственные региональные приказы, письма и инструкции. За оставшиеся два года (два года есть впереди) при участии делового сообщества нужно обновить нормативную базу, сохранить только те документы, которые отвечают современным требованиям, остальные – сдать в архив.

Смотрите. Когда мы обсуждали эту тему, многие коллеги сказали, искренне сказали, реакция была такая: страшно. Действительно, знаете, страшно, и есть проблема. Это не так просто. Ведь там по некоторым направлениям, по некоторым ведомствам вот такие фолианты, вот такой толщины, они же десятилетиями накапливались, ещё с советских времён многие работают, со времён «очаковских и покоренья Крыма». Но не 2014 год имею в виду, конечно. (Смех в зале.) Ещё со времён Александра Сергеевича Грибоедова и раньше. И конечно, там столько всего отрегламентировано, столько понаписано. Но я, знаете, сомневаюсь, что даже сотрудники этих ведомств знают на 100 процентов, что там написано, поэтому нужно провести этот анализ за два года, не бояться этого, засучить рукава, сделать, провести эту работу и, действительно, оставить только то и обновить по-современному то, что действительно нужно для организации работы.

Уважаемые коллеги! На базе передовых технологий нужно форсировать модернизацию инфраструктуры. Это имеет огромное значение для укрепления связанности страны, особенно это важно для нас, для страны с самой большой территорией в мире, с такой огромной территорией. Это имеет огромное значение для укрепления всего каркаса государства, для раскрытия потенциала территории, для роста экономики Российской Федерации.

В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту, что даст мощный импульс. Кстати, спасибо и строителям, и железнодорожникам. Видели, уже сделан обход вокруг Краснодара и подход к этой транспортной развязке с Кавказского побережья. В этом году начнётся железнодорожное движение по Крымскому мосту, как я уже сказал. Это даст возможность мощно развивать и Крым, и Севастополь. Но также на всём протяжении заработает скоростная автодорога Москва – Санкт-Петербург, а это новые возможности и для бизнеса, это новые рабочие места для жителей Новгородской, Тверской, Ленинградской и Московской областей.

За шесть лет по всей стране будет реконструировано более 60 аэропортов, в том числе строятся международные аэропортовые комплексы в Хабаровске, Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском. В 2025 году более чем в полтора раза (до 210 миллионов тонн) вырастет пропускная способность БАМа и Транссиба. Всё это крайне важно для развития Сибири и Дальнего Востока.

Вновь повторю: все дальневосточные субъекты Федерации должны выйти на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей. Это общенациональная задача, это чрезвычайно важное направление нашей работы, стратегическое направление – Восточная Сибирь и Дальний Восток. Надо постоянно иметь это в виду всем ведомствам.

В сентябре во Владивостоке обсудим, что каждое из федеральных ведомств сделало и делает для Дальнего Востока. Все наши планы строительства и модернизации автомобильных и железных дорог, морских портов, авиасообщений, систем связи нужно нацелить на развитие регионов, в том числе на повышение их туристической привлекательности.

Интерес к России, к нашей культуре, природе, историческим памятникам просто огромен. С учётом успешного опыта чемпионата мира по футболу предлагаю шире применять электронные визы, в целом подумать, как упростить визовые формальности для туристов, приезжающих в нашу страну.

Далее. Уже в текущем году необходимо принять генеральную схему развития инфраструктуры цифровой экономики, включая сети телекоммуникаций, мощности по хранению и обработке данных. И здесь также нужно смотреть вперёд. Задача ближайших лет – организовать повсеместный доступ к высокоскоростному интернету, начать эксплуатацию систем связи пятого поколения, 5G.

Для настоящей революции в области связи, навигации, создания систем дистанционного зондирования земли необходимо кратно увеличить возможности нашей спутниковой группировки. Россия обладает для этого уникальными технологиями, но такие задачи требуют и качественного обновления всей космической отрасли. В том числе поручаю «Роскосмосу» совместно с Правительством Москвы – коллеги приходили ко мне, докладывали, хороший проект – сформировать Национальный космический центр. Он должен объединить основные профильные организации, конструкторские бюро и опытные производства, обеспечить проведение научных исследований и подготовку кадров.

Уважаемые коллеги! Мы видим, что глобальная конкуренция всё больше смещается в область науки, технологий, образования. Ещё недавно казалось невероятным, что Россия сможет совершить не просто прорыв, а высокотехнологичный прорыв в оборонной сфере. Это было трудно, сложно, многое приходилось восстанавливать или создавать буквально с нуля, идти действительно непроторённой дорогой, находить смелые и уникальные решения. И это сделали, сделали наши инженеры, рабочие, учёные, в том числе совсем молодые люди, которые выросли на этих проектах. Повторю, знаю все детали этой масштабной работы, и у меня есть все основания сказать, что создание, например, стратегического гиперзвукового планирующего крылатого блока системы «Авангард» соразмерно по своему значению запуску первого искусственного спутника Земли. И с точки зрения повышения обороноспособности, ну, прежде всего, конечно, с этой точки зрения и безопасности страны, но и по своему влиянию на укрепление потенциала нашей науки, на формирование уникальных технологических заделов.

В своё время атомный оборонный проект дал стране атомную энергетику. Создание ракетного щита, которое началось в том числе и с запуска первого искусственного спутника Земли, позволило начать мирное освоение космоса. Сегодня те кадры, знания, компетенции, материалы, которые мы получили при разработке оружия нового поколения, нужно столь же результативно использовать в интересах гражданских сфер.

Сейчас нам предстоит осуществить новые амбициозные научно-технологические программы. Уже подписан Указ о генетических исследованиях, такую же масштабную программу национального уровня предлагаю запустить и в области искусственного интеллекта. В середине следующего десятилетия мы должны войти в число лидеров по этим научно-технологическим направлениям, которые, безусловно, будут определять будущее всего мира и будущее России.

Для реализации подобных проектов необходимо ускорить создание продвинутой научной инфраструктуры. Недавно, кстати, в Ленинградской области состоялся запуск установки класса megascience реактора ПИК. В течение ближайших 20 лет он будет одним из самых мощных источников нейтронов в мире, позволит проводить уникальные исследования в области физики, биологии, химии, поможет разрабатывать новые лекарства, средства диагностики, новые материалы. Впервые за последние десятилетия на российских верфях будут заложены современные научно-исследовательские суда. Они смогут работать во всех стратегических районах, включая арктические моря и Антарктику, вести изучение шельфа, природных богатств Мирового океана.

Для мощного технологического развития нам нужно выстроить современную модель исследований и разработок. Именно для этого мы создаём в регионах научно-образовательные центры, которые призваны интегрировать все уровни образования, возможности научных организаций и бизнеса. В течение трёх лет такие центры должны быть созданы в 15 субъектах Российской Федерации, в том числе первые пять – в этом году, три из них – в Тюменской, Белгородской областях и в Пермском крае – находятся в высокой степени готовности и в этом году должны быть запущены.

Нам необходимы специалисты, способные работать на передовых производствах, создавать и использовать прорывные технические решения. Для этого нужно обеспечить широкое внедрение обновлённых учебных программ на всех уровнях профессионального образования, организовать подготовку кадров для тех отраслей, которые ещё только формируются.

В конце августа в России состоится чемпионат мира WorldSkills по рабочим профессиям. Давайте пожелаем нашей команде успехов. Этот успех значим для повышения престижа рабочих профессий, рабочих специальностей. Опираясь на опыт движения WorldSkills, надо ускорить модернизацию среднего профессионального образования, в том числе уже к 2022 году переоснастить современным оборудованием более 2 тысяч мастерских в колледжах и техникумах.

Увлечение профессией, творчеством формируется еще в юные годы. За три предстоящих года за счет расширения сети детских технопарков, кванториумов, центров цифрового, естественно-научного, гуманитарного развития будет создано порядка миллиона новых мест в системе дополнительного образования. Оно должно быть доступно для всех детей.

Настоящим созвездием становится сочинский «Сириус». Планировалось, что основанные на его модели центры поддержки одаренных ребят появятся во всех регионах страны к 2024 году. Но коллеги говорят, что готовы сделать это и раньше, за два года. Такую работу на опережение можно только приветствовать. И считаю, что резервы для наращивания темпов есть в каждом национальном проекте. Рассчитываю, что наши компании, деловые сообщества будут активно присоединяться к проектам, таким как «Билет в будущее», благодаря которому школьники, начиная с шестого класса, смогут не только пройти профориентацию, но и получить практику на предприятиях, в научных центрах, на других площадках. Я вообще хочу обратить внимание молодежи. Ваш талант, энергия, креативные способности – в числе самых сильных конкурентных преимуществ в России. Мы это понимаем и очень ценим. И чтобы каждый молодой человек (студент, школьник) мог проявить себя, мы уже создали целую систему проектов и конкурсов личностного роста. Это так называемые «ПроеКТОриЯ», «Мой первый бизнес», «Я – профессионал», «Лидеры России» и многие другие. Хочу подчеркнуть: все это – обращаюсь опять к молодым людям – создается для того, чтобы вы использовали эти возможности. И призываю вас активно и смело пользоваться этим, дерзать, осуществлять свои мечты и планы, приносить пользу себе, своей семье, своей стране.

Уважаемые коллеги! Россия была и будет суверенным, независимым государством. Это просто аксиома. Она будет либо такой, либо вообще ее не будет. Для всех нас это должно быть понятно, мы должны это понимать и осознавать. Россия не может быть государством, если она не будет суверенной. Некоторые страны могут, Россия – нет.

Выстраивать отношения с нами значит находить совместные развязки, причем самых сложных вопросов, а не пытаться диктовать условия. Приоритеты нашей внешней политики абсолютно открыты: это укрепление доверия, борьба с общими для всего мира угрозами, расширение сотрудничества в экономике, торговле, образовании, культуре, науке и технологиях, снятие барьеров для общения между людьми. Именно на этой основе мы ведем работу в ООН, а также в Содружестве Независимых Государств, на площадках «Группы двадцати», БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества. Считаем правильным активно углублять взаимодействие в рамках Союзного государства России и Белоруссии, включая более тесную координацию во внешнеполитической сфере, в экономике. Вместе с партнерами по интеграции продолжим формировать общие рынки и укреплять внешние связи Евразийского экономического союза. В том числе предстоит воплотить в жизнь уже принятые решения о сопряжении Евразэс с китайской инициативой «Один пояс, один путь» как пролог к созданию большого евразийского партнерства.

Наши равноправные взаимовыгодные отношения с Китаем сегодня служат важным стабилизирующим фактом в мировых делах, в обеспечении безопасности в Евразии, показывают пример плодотворного сотрудничества в экономике. Большое внимание уделяем раскрытию потенциала особо привилегированного стратегического партнерства с Индией. Продолжим развивать политический диалог и экономическое сотрудничество с Японией. Готовы к совместному поиску взаимоприемлемых условий для заключения мирного договора. Намерены углублять взаимодействия с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии. Надеемся также, что со стороны Евросоюза, ведущих стран Европы все-таки будут предприняты реальные шаги по восстановлению нормальных, политических и экономических отношений с Россией. Граждане этих стран заинтересованы в таком сотрудничестве с Россией, включая, конечно, крупные, да и мелкие, средние компании, вообще, бизнес европейских стран, что, безусловно, отвечало бы наших общим интересам.

Самым острым и обсуждаемым на сегодняшний день вопросом российско-американских отношений остается односторонний выход в США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Поэтому вынужден, просто вынужден остановиться на этом чуть подробнее. Да, действительно, с момента заключения этого Договора в 1987 году произошли серьезные изменения в мире. Многие страны развивали и продолжают развивать данный вид вооружения, а Россия и США – нет, мы сами себя добровольно в этом ограничиваем. Такое положение дел, конечно же, может вызывать вопросы, понятно. Так, нужно было нашим американским партнерам так и сказать, сказать по-честному, а не использовать надуманные обвинения в адрес России для обоснования своего одностороннего выхода из Договора. Сделали бы лучше, как в 2002 году, из ПРО вышли, всё, в открытую, по-честному. Хорошо это или плохо – другой вопрос. Я считаю, что плохо. Но сделали так и все. И здесь надо было так поступить, именно по-честному. Как они действуют на самом деле? Сами все нарушают, а потом ищут оправдание и назначают виновных. Но еще и своих сателлитов мобилизуют: они так аккуратненько, но все-таки американцам подхрюкивают по этому вопросу. Сперва начали разработку и применение ракет средней дальности, присвоив им для отвода глаз наименование «ракеты-мишени» для целей ПРО. Затем приступили к развертыванию в Европе универсальных пусковых установок Mk-41, которые позволяют осуществить боевое применение крылатых ракет средней дальности «Томагавк».

Я говорю об этом только потому, и трачу свое и ваше время, что мы вынуждены отвечать на те обвинения, которые слышим в наш адрес. Но, сделав все это, о чем я сейчас сказал, США откровенно пренебрегли, демонстративно проигнорировали совокупность положений, предусмотренных статьями 4 и 6 Договора о ракетах средней и меньшей дальности. В частности, согласно пункту 1 статьи 4 Договора (я цитирую), «каждая из сторон ликвидирует свои ракеты средней дальности и пусковые установки таких ракет, чтобы ни у одной из сторон не имелось таких ракет и таких пусковых установок». В статье 6, пункт 1 говорится (зачитываю дословно): «По вступлении в силу настоящего Договора и в дальнейшем ни одна из сторон не производит никаких ракет средней дальности, не проводит летных испытаний таких ракет и не производит никаких ступеней для таких ракет и никаких пусковых установок таких ракет». Конец цитаты.

Запуская ракеты-мишени средней дальности и размещая в Румынии и Польше пусковые установки, пригодные для применения крылатых ракет «Томагавк», США эти требования договора прямо и грубо нарушили. Ну, сделали же это уже давно. В Румынии уже стоят эти пусковые установки, и ничего, вроде как ничего и не происходит. Странно прям. Для нас ничего странного нет, но люди-то должны это видеть и понимать.

Как мы оцениваем в этой связи ситуацию. Я уже говорил и хочу повторить: Россия не намерена – это очень важно, я повторяю это специально – Россия не намерена первой размещать подобные ракеты в Европе. Если же они действительно будут произведены и поставлены на европейский континент, а США такие планы имеют, во всяком случае, мы не слышали обратных заявлений, то это резко обострит ситуацию в сфере международной безопасности, создаст для России серьезные угрозы, ведь у некоторых классов этих ракет подлетное время до Москвы может составить до 10–12 минут. Это и есть очень серьезная угроза для нас. В таком случае мы будем вынуждены, я хочу это подчеркнуть, именно вынуждены, предусмотреть зеркальные и асимметричные действия. Что это значит.

Скажу уже сегодня прямо и открыто, чтобы никто нас потом ни в чем не упрекал, чтобы всем было заранее ясно, о чем здесь идет речь. Россия будет вынуждена создать и развернуть виды вооружений, которые могут быть использованы не только в отношении тех территорий, с которых для нас будет исходить соответствующая прямая угроза, но и в отношении тех территорий, где находятся центры принятия решений о применении угрожающих нам ракетных комплексов.

Что в этой связи важно, и здесь много новизны. По своим тактико-техническим данным, в том числе по подлетному времени до указанных центров управления, эти вооружения будут вполне соответствовать тем угрозам, которые направлены против России.

Знаем, как это сделать и реализуем эти планы немедленно, как только соответствующие угрозы для нас станут реальными. Не думаю, что международная обстановка сегодня такова, что требует дополнительного и безответственного обострения. Мы этого не хотим.

Что здесь хочу добавить? Американские коллеги уже пытались получить абсолютное военное превосходство с помощью глобальной ПРО. Нужно оставить подобные иллюзии. Ответ с нашей стороны всегда будет действенным и эффективным.

Работа по перспективным образцам и системам вооружений, о которых говорил в Послании прошлого года, продолжается – ритмично, без сбоев по плану. Началось серийное производство комплекса «Авангард», о котором сегодня уже упоминал. В этом году, как и планировалось, им будет оснащен первый полк РВСН. Проводится и цикл испытаний тяжелой, беспрецедентной по мощности межконтинентальной ракеты «Сармат». Лазерные установки «Пересвет» и авиационные комплексы с гиперзвуковыми ракетами «Кинжал» в режиме опытно-боевого дежурства подтвердили свои уникальные характеристики, личный состав получил опыт их эксплуатации. В декабре этого года все поставленные в Вооруженные Силы «Пересветы» заступят на боевое дежурство. Продолжится и работа по расширению инфраструктуры базирования самолетов МиГ-31, оснащенных ракетами «Кинжал». Успешно проходят испытания крылатая ракета неограниченной дальности с ядерной двигательной установкой «Буревестник», а также подводный неограниченной дальности беспилотный аппарат «Посейдон».

В этой связи хочу сделать одно важное замечание. Ранее об этом не говорилось, но сегодня можно сказать: уже весной этого года будет спущена на воду первая атомная подводная лодка – носитель этого беспилотного комплекса. Работа идет по плану.

Сегодня считаю возможным также официально проинформировать вас и еще об одной перспективной новинке. Помните, в прошлый раз я говорил: есть еще что сказать, пока рановато. Вот потихонечку так будем рассказывать, что у нас там в загашнике. Так вот еще об одной перспективной новинке, работа над которой идет успешно и в запланированные сроки, безусловно, будет завершена, а именно хочу сказать о гиперзвуковой ракете «Циркон» со скоростью полета около девяти махов, дальностью более тысячи километров, способной поражать как морские, так и наземные цели. Ее применение предусмотрено с морских носителей, серийных надводных кораблей и подводных лодок, в том числе уже произведенных и строящихся под ракетные комплексы высокоточного оружия «Калибр». То есть все это будет для нас незатратно.

В этой связи хочу подчеркнуть, что для защиты национальных интересов России на два-три года ранее сроков, установленных госпрограммой вооружения, Военно-Морскому Флоту России будут переданы семь новых многоцелевых подводных лодок, в ближайшее время будет заложено пять надводных кораблей дальней морской зоны, еще 16 кораблей такого класса будут введены в состав ВМФ до 2027 года.

Завершая тему одностороннего выхода США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, хотел бы сказать следующее. В последние годы США проводят на российском направлении политику, которую вряд ли можно назвать дружественной. Законные интересы России игнорируются, постоянно организуются разного рода антироссийские акции, абсолютно не спровоцированно, хочу это подчеркнуть, не спровоцированно с нашей стороны вводятся все новые и новые незаконные с точки зрения международного права санкции. Практически полностью и в одностороннем порядке демонтируется сложившаяся за последние десятилетия договорно-правовая база международной безопасности, и при этом Россию же называют чуть ли не главной угрозой для США.

Скажу прямо: это не правда. Россия хочет иметь полноценные, равноправные и дружеские отношения с США. Россия никому не угрожает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, оборонительный характер. Мы не заинтересованы в конфронтации и не хотим ее, тем более с такой глобальной державой, как Соединенные Штаты Америки. Но, похоже, наши партнеры не замечают, как и какими темпами меняется мир, куда он движется. Они продолжают свою разрушительную и явно ошибочную политику. Вряд ли это соответствует интересам самих США. Но это не нам решать.

Мы видим, что имеем дело с деятельными, очень талантливыми людьми, однако среди правящего класса много и таких, кто излишне увлечен идеей своей исключительности и своего превосходства над всем остальным миром. Разумеется, их право думать так, как они хотят. Но считать-то они умеют? Умеют наверняка. Пусть посчитают дальность и скорость наших перспективных систем оружия. Мы просим только об этом: пусть сначала посчитают, а уже только после этого принимают решения, которые могут создать дополнительные серьезные угрозы для нашей страны и, разумеется, приведут к ответным действиям со стороны России, безопасность которой будет надежно и безусловно обеспечена.

Кстати, уже говорил и хочу повторить: мы готовы к переговорам по разоруженческой тематике, но стучаться в закрытую дверь больше не будем. Подождем, пока и наши партнеры созреют, осознают необходимость равноправного диалога по этой теме.

Мы продолжим развивать наши Вооруженные Силы, повышать интенсивность и качество боевой подготовки, в том числе с учетом опыта антитеррористической операции в Сирии. А его получили практически все командиры крупных соединений Сухопутных войск, силы специальных операций и военной полиции в части обеспечения, экипажи боевых кораблей, армейской, оперативно-тактической, стратегической и военно-транспортной авиации.

Хочу вновь подчеркнуть: для устойчивого и долгосрочного развития нам нужен мир. И вся работа по повышению обороноспособности имеет только одну цель: она направлена на обеспечение безопасности страны и наших граждан, чтобы никто не только не мог помыслить об агрессии против России, но даже о том, чтобы попытаться использовать методы силового давления в отношении нашей страны.

Уважаемые коллеги! Перед нами стоят масштабные задачи. Мы идем к их решению системно и последовательно, выстраивая такую модель социального, экономического развития, которая позволит обеспечить наилучшие условия для самореализации человека, а значит, дать достойные ответы на вызовы стремительно меняющегося мира, сохранить Россию как цивилизацию, основанную на собственной идентичности на многовековых традициях, на культуре наших народов, ценностях и наших традициях. Добиться поставленных целей мы сможем, разумеется, только объединяя усилия, только вместе, при сплоченности общества, готовности всех нас, всех граждан России достигать успехов в конкретных делах.

Такой солидарный настрой на перемены – всегда осознанный выбор самих людей. Они делают его, когда понимают, что развитие страны зависит именно от них, от результатов их труда, когда стремление быть нужным, полезным ценится и поддерживается, когда каждому находится дело по призванию и по душе и, главное, когда есть справедливость, широкое пространство для свободы и равных возможностей для работы, учебы, инициативы и новаторства.

Эти условия прорывного развития невозможно перевести в цифры и показатели, но именно они – консолидация общества, включенность граждан в дела страны, общая уверенность в наших силах – являются определяющими для достижения успехов. И этого успеха мы обязательно добьемся.

Благодарю вас за внимание.

Звучит Гимн Российской Федерации.

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 февраля 2019 > № 2894489 Владимир Путин

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Словакии, Действующим председателем ОБСЕ М.Лайчаком, Москва, 19 февраля 2019 года

Уважаемые дамы и господа,

С Министром иностранных дел Словакии М.Лайчаком, который прибыл в Россию с рабочим визитом в качестве Действующего председателя ОБСЕ, провели содержательные и полезные переговоры.

ОБСЕ, и мы с этим согласны, должна энергично способствовать восстановлению доверия в Евроатлантике, нахождению адекватных ответов на общие для всех государств вызовы. В этой связи высказались в пользу укрепления объединительного потенциала Организации, повышения ее роли в международных делах. Убеждены, что нашей общей стратегической целью, закрепленной на саммите ОБСЕ в Астане в 2010 г., должно оставаться «построение свободного, демократического, общего и неделимого сообщества безопасности от Ванкувера до Владивостока».

Мы предметно обсудили главные задачи в трех измерениях деятельности ОБСЕ, возможности для оптимизации функционирования ее исполнительных структур и полевых присутствий. Затронули ряд административно-бюджетных и кадровых вопросов, связанных с обеспечением ее работы.

Со своей стороны подтвердили заинтересованность России в тесном сотрудничестве с Действующим председательством на таких ключевых для ОБСЕ направлениях, как борьба с терроризмом, наркотрафиком и киберугрозами, сопряжение интеграционных процессов, защита традиционных ценностей, обеспечение прав национальных меньшинств, прежде всего, религиозных и языковых, противодействие антисемитизму, христианофобии и исламофобии, недопущение проявлений неонацизма. Поддержали планы Словакии по проведению мероприятий по этим и другим темам в текущем году.

Россия выступает за то, чтобы деятельность институтов Организации – БДИПЧ, ВКНМ, Представителя по вопросам свободы СМИ, а также ее миссий была сбалансированной, прозрачной для всех государств-членов, выстраивалась строго в рамках утвержденных мандатов.

Подробно рассмотрели ситуацию на Украине, учитывая ту роль, которую ОБСЕ играет в содействии выполнению минского «Комплекса мер». Данный «Комплекс» остается безальтернативной основой урегулирования украинского кризиса. К сожалению, его реализация упорно срывается нынешними украинскими властями. Мы передали нашим словацким коллегам примеры такого рода поведения. Рассчитываем на поддержку Действующим председательством усилий ОБСЕ по координации работы Контактной группы и деятельности Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине. Рассчитываем, что СММ ОБСЕ будет стремиться делать свои доклады максимально объективными и не утаивать факты, которые необходимы для членов ОБСЕ и всего мирового сообщества в интересах получения правдивой оценки происходящего на Украине.

Также обсудили роль Организации в содействии урегулированию конфликтов в Приднестровье и Нагорном Карабахе. Затронули ход Женевских дискуссий по безопасности в Закавказье, работу ОБСЕ на Балканах, прежде всего в Косово.

Поддерживаем настрой Братиславы на развитие партнерства ОБСЕ с другими международными организациями, включая ОДКБ, ЕАЭС, СНГ и ШОС.

Россия подтвердила свою готовность продолжать осуществление важных проектов в рамках ОБСЕ, в том числе, по обучению наркополицейских из Афганистана и сотрудников правоохранительных органов Сербии на базе учебных заведений МВД Российской Федерации.

Мы также рассмотрели актуальные вопросы российско-словацких отношений. Приветствовали рост товарооборота, развитие сотрудничества в области энергетики, транспорта, активизацию межпарламентских, культурно-гуманитарных обменов.

Признательны властям Словакии и ее гражданам за традиционно бережное отношение к памяти советских солдат, которые отдали жизни за освобождение от нацизма народов Европы.

Обсудили ряд ключевых вопросов глобальной повестки дня за рамками деятельности ОБСЕ.

Хотел бы еще раз пожелать Министру иностранных дел Словакии, Действующему председателю ОБСЕ М.Лайчаку и всей его команде успешного председательства в ОБСЕ.

Вопрос: Недавно Действующий председатель ОБСЕ, Министр иностранных и европейских дел Словакии М.Лайчак отмечал, что будет использовать все возможности, созданные положительными импульсами, в процессе нагорно-карабахского урегулирования. Удалось ли добиться каких-то результатов на этом направлении за последнее время? Как вы можете охарактеризовать в целом ситуацию, сложившуюся с начала года, в карабахском процессе?

С.В.Лавров: Мы признательны за такой настрой Действующего председателя ОБСЕ. Сопредседатели Минской группы – Россия, США и Франция – работают в тесном контакте. Их представители уже встречались с лидерами Армении и Азербайджана, министрами иностранных дел. Готовятся новые контакты.

Учитывая, что новое правительство в Армении сформировано совсем недавно, потребуется дополнительное время, чтобы понять, насколько интенсивно и глубоко можно будет развивать процесс урегулирования на данном этапе. Сопредседатели и ОБСЕ могут лишь содействовать созданию условий для диалога. Решения должны приниматься в прямом диалоге, на прямых переговорах между сторонами.

Вопрос: После соответствующей публикации «Си-Эн-Эн» «Фейсбук» заблокировал страницу одного из проектов «РТ» “In the Now” якобы за то, что скрывалась его связь с Россией. При этом даже в материалах «Си-Эн-Эн» указано, что блокировка страницы – беспрецедентный шаг. Никакие другие страницы по этой причине никогда не блокировались. Рассматриваете ли Вы эту ситуацию в контексте давления на российские СМИ и свободу слова? Последуют ли ответные меры со стороны России?

С.В.Лавров: То, что «Фейсбук» с подсказки «Си-Эн-Эн» (а «Си-Эн-Эн» – по наводке американского Фонда Маршалла) заблокировал страницу одного из проектов «РТ» “In the Now”, считаю очередным примером давления на российские средства массовой информации, на свободу слова. Это прискорбно.

Мы обсудили данную ситуацию. В ходе переговоров я привлёк к ней внимание моего коллеги. Привёл и другие примеры, когда «РТ», «Спутник», подвергаются откровенной дискриминации, в том числе их не допускают на целый ряд официальных мероприятий во Франции. Недавно британский медиарегулятор «Офком» высказывал претензии к деятельности «РТ» по теме, которая, если бы речь шла о компании другой страны, наверное, едва ли привлекла к себе существенное внимание регуляторов.

Насчёт того, будут ли ответные меры. Честно говоря, я их категорический противник в том, что касается ограничения деятельности средств массовой информации. Мне кажется, что в том, что мы до сих пор этого не делаем, не только свидетельство нашей выдержки, но и нашей силы. Мы – открытое общество. У нас работают украинские журналисты, причём и такие, которые достаточно агрессивно освещают происходящее в Российской Федерации, российско-украинских отношениях, отношениях между Россией и Западом. Я бы не рекомендовал принимающим решения инстанциям отвечать «зуб за зуб», в духе «раз наших журналистов ограничивают, значит, мы будем ограничивать ваших».

Лучше нам сконцентрироваться на сохранении комфортных условий работы иностранных журналистов в России при самом жёстком отстаивании прав наших СМИ за рубежом с использованием всех институтов, которые обязаны обеспечивать свободу журналистов, их профессиональной деятельности, доступа к информации. Конечно, речь идёт в том числе и об ОБСЕ, где специально существует целый институт Представителя по вопросам свободы СМИ. Сейчас эти функции выполняет А.Дезир, которого мы не оставляем без работы. У него достаточно много обращений от нас. На некоторые он начал реагировать. Надеюсь, что и на остальные поступит реакция, причём не только в виде письменных ответов, но и в виде конкретных шагов, которые он может и должен предпринимать в отношении тех стран, которые допускают нарушения свободы средств массовой информации.

Вопрос: Сирийские курды обратились к европейским странам с просьбой создать международные силы на северо-востоке страны. В то же время США заявляют, что не хотят, чтобы сирийское Правительство вернуло контроль над этой территорией. Как Россия оценивает эти позиции?

С.В.Лавров: Как Вы знаете, совсем недавно в Сочи состоялась очередная, уже четвёртая по счёту, встреча на высшем уровне президентов России, Турции и Ирана. На ней обсуждалось урегулирование в Сирии, включая ситуацию в Идлибе, на северо-востоке страны в свете объявления США о выходе из Сирийской Арабской Республики, вопросы гуманитарного свойства и политические аспекты.

Ситуация на северо-востоке страны создана в результате незаконного пребывания там США, которые под предлогом борьбы с терроризмом, взяв к себе в союзники основные курдские структуры, параллельно с некими боевыми действиями против игиловцев на самом деле вели к образованию на восточном берегу Евфрата квазигосударства. Прямо сейчас США заявляют, что их главная задача – не допустить, чтобы на восточный берег Евфрата вернулось сирийское Правительство. Американцы в лоб, без каких-либо экивоков заявляют, что они будут поддерживать курдов, даже уйдя из Сирии (правда, не знаю, каким образом), но только до той поры, пока курды не начнут взаимодействовать с Правительством Сирии и Российской Федерацией. Иными словами, задача восстановления суверенитета и территориальной целостности Сирии, под которой «подписалось» всё международное сообщество, включая США, для Вашингтона являлась всего лишь манёвром для отвода глаз.

Становится всё более очевидным, что цель Соединённых Штатов – расколоть Сирию и создать на восточном берегу Евфрата квазигосударство, в которое они уже активно вкладывают средства, в том числе заставляя союзников платить за обустройство этой части САР. При этом США запрещают своим союзникам вкладывать средства в восстановление инфраструктуры на остальной части Сирии, которая находится под контролем законного Правительства.

Складывающаяся ситуация должна определяться не прихотями Соединённых Штатов, которые находятся там незаконно и пытаются, даже уходя (уверены, что это позитивно скажется на ситуации, если, конечно, они уйдут до конца), иметь влияние в Сирии, диктовать суверенному государству, как ему распоряжаться своими территориями, запрещать суверенному правительству осуществлять полный контроль над своей территорией. Это немножко чересчур даже для нынешних властей США, которые своей лихостью в отношении международного права уже успели создать себе определённую репутацию.

Договорённость, которая является результатом Сочинского саммита и опирается на международно-правовые основы, заключается в следующем. На границе между Сирией и Турцией действительно существуют террористические угрозы, причём достаточно давно. Ещё в 1998 г. между Турцией и Сирией было заключено т.н. Аданское соглашение, которое содержит договоренность о совместном устранении террористических угроз и предполагает возможность для турецких сил безопасности и военных осуществлять операции на сирийской территории вдоль границ. Сейчас в результате выхода США необходимо удостовериться, что эта угроза снова не нависнет над северо-востоком Турции, а также вернуть курдов в места их традиционного проживания. Американцы вывозили курдов на традиционно арабские земли, тем самым провоцируя конфликт между ними и арабами, чего никогда не было в этой части страны да и в Сирии в целом.

Всё это обсуждалось, и на основе сирийско-турецкого соглашения 1998 г. достигнута договорённость. Тому, как конкретно её следует реализовывать, будут посвящены консультации между сирийскими и российскими военными, а через нас – и с турецкими. Я не думаю, что у США есть перспективы, когда они заявляют, что будут сами решать, кто станет обеспечивать безопасность в т.н. буферной зоне. Это нелегитимное заявление. Я искренне советую всем тем, кого США захотят туда запустить, трижды подумать, прежде чем идти на такое очередное противоправное действие.

Вопрос (обоим министрам): Сегодня наш коллега К.В.Вышинский отмечает свой День рождения в СИЗО на Украине, куда его поместили под надуманным предлогом. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир несколько раз призывал киевские власти освободить журналиста. Как Вы считаете, пойдет ли на это Киев? Какие еще рычаги остаются у ОБСЕ, чтобы изменить позицию Украины по этому вопросу?

С.В.Лавров (отвечает после М.Лайчака): В свою очередь, хотел бы поздравить К.В.Вышинского с Днем рождения. Ему исполняется 52 года – практически расцвет. Хочу пожелать ему крепости духа, здоровья, сил.

Мы продолжим держать этот вопрос на контроле. Будем предпринимать все необходимые меры, активно поддерживать усилия ОБСЕ, о которых только что сказал М.Лайчак. Будем добиваться, чтобы это очередное вопиющее проявление полного неуважения к профессии журналиста было устранено.

Когда человека обвиняют в государственной измене за его профессиональную журналистскую деятельность – а это не запрещенная профессия, – это уже чересчур. Правда, от современного украинского руководства можно ждать чего угодно. Кстати, В.Медведчук тоже был обвинен в государственной измене только за то, что призывал выполнять Минские договоренности. Думаю, объективным наблюдателям существо нынешнего киевского режима вполне понятно.

Мы будем биться за К.В.Вышинского до достижения позитивного результата.

Россия. Словакия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 февраля 2019 > № 2944248 Сергей Лавров

В Подмосковье прошли испытания технологических разработок проекта "Одиссея"

В Подмосковье состоялись первые тренировочные испытания поисково-спасательных технологий нового поколения, организованные в рамках масштабной исследовательской инициативы "Одиссея".

"Одиссея", созданная благотворительным фондом АФК "Система", - первый в России исследовательский проект, направленный на поиск технологических решений по преодолению социальных проблем. "Одиссея" состоит из серии технологических конкурсов длительностью 1,5 года каждый. Тема первого конкурса – "Поиск человека в природной среде". По условиям конкурса команды-участники должны предложить техническое решение, способное найти человека, потерявшегося в лесной среде, без источника связи, быстрее, чем за 10 часов, при любой погоде и в любое время суток.

В мероприятии, организованном благотворительным фондом "Система", при поддержке поисково-спасательного отряда "Лиза Алерт", приняли участие более 120 человек из Москвы и Санкт-Петербурга, в числе которых ведущие эксперты проекта, поисково-спасательные отряды, волонтеры.

Тестирование прототипов проходило на выделенном участке леса площадью около 4 гектар. Задача заключалась в поиске за определенное время передвигающегося по лесу статиста, выполнявшего функции пропавшего человека. Скорость поиска - одно из главных требований, выдвигаемых к технологическому решению. Пять из шести команд успешно справились с заданием и в указанное время смогли найти человека, среди них команда "Динамика" с прибором для регистрации инфразвуковых волн от шагов потерявшегося человека и команда "ALB поиск" с беспилотным летательным аппаратом самолетного типа с фотокамерой высокого разрешения.

Среди других требований к разработкам – портативность/модульность; работа без вмешательства или с минимальным вмешательством человека; возможность автономной работы без подключения к источнику питания; возможность полноценного функционирования в условиях отсутствия подключения к средствам связи (мобильная связь, Интернет); возможность полноценного функционирования в сложных погодных условиях (дождь, снег, туман, ветер), а также ночью.

В ходе испытаний конкурсанты смогли не только апробировать свои идеи, но и получив обратную связь от экспертов и поисковиков, объективно оценить эффективность разработок еще на стадии прототипа. Это позволит доработать их с учетом реальных задач, которые возникают у поисково-спасательных отрядов в ходе поисковых операций.

"По статистике ежегодно пропадает более ста тысяч человек, более половины из них не найдены. Мы объявили конкурс, чтобы привлечь команды инженеров и разработчиков, готовых решить задачу поиска человека в природной среде. На сегодняшний день в проекте "Одиссея" над созданием технического решения работают 128 команд. По условиям конкурса им надо найти человека без источника связи, быстрее, чем за 10 часов. В среднем, по оценке экспертов, это те условия, после которых наступает стадия угрозы жизни человека. Если человек пропал в природной среде, важно найти его в первые сутки. Команды по-разному видят решение задачи: кто-то базируется на использовании беспилотников, в том числе с использованием роя дронов, кто-то предлагает технологии распознавания образов, всевозможные датчики. Для нас важно по итогам конкурса получить технологии, которые помогут добровольческому движению увеличить количество спасенных жизней", - рассказала президент Благотворительного фонда "Система", идеолог проекта "Одиссея" Анна Янчевская.

После серии тренировочных испытаний последует первый квалификационный полигон, по результатам которого между командами будет распределен грантовый фонд 30 млн рублей.

По словам директора проекта "Одиссея" Дмитрия Томчука, эти деньги помогут командам доработать прототипы, чтобы увеличить свои шансы на победу.

В финальном испытании в конце 2019 года командам предстоит продемонстрировать работу своих устройств на лесном полигоне, в условиях, максимально приближенным к реальным. Команды, которые продемонстрируют лучший результат, разделят призовой фонд 45 миллионов рублей.

"Наша разработка – это самолет Альбатрос L5. Сегодня его уже практически серийно выпускаем для различных целей: используем для картографической съемки, для мониторинга различных объектов, передачи видео онлайн, тепловизионной съёмки и др. Когда мы узнали о старте конкурса "Одиссея", решили попробовать себя и протестировать, что мы можем предложить или как доработать нашу технологию, чтобы она могла спасать людей. Для нас это хороший опыт, новые люди, возможно, в перспективе – интересные совместные проекты", - прокомментировал Алексей Флоров, команда "ALB поиск".

"На конкурс мы выдвигаем разработку, представляющую собой компактный радар, размещаемый на БЛА, передающий информацию в режиме, приближенном к реальному времени. Особенность решения в том, что радар может видеть тропинки, засыпанные снегом, дороги и технику в условиях плохой видимости и т.д. Т.е. пролетая над лесистой местностью он видит тропинки и дорожки, которые простыми оптико-электронными средствами не видны. "Одиссея" – это наша общая работа ради спасения людей. Надеемся, что наши идеи будут востребованы спасателями", - сообщил Сергей Гречухин, капитан команды "Технопоиск".

На сегодняшний день география потенциальных участников конкурса охватывает 39 городов России: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Томск, Екатеринбург, Ставрополь, Якутск, Энгельс. В проекте заявлено 128 команд, многие из которых уже на первом этапе смогли продемонстрировать реальные прототипы решений.

Россия > СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > comnews.ru, 19 февраля 2019 > № 2903263

Евгений Хохлов, «ПрограмБанк»: «В нашей «Новой Афине» — новый директор и новый продукт»

Евгений Хохлов, генеральный директор компании «ПрограмБанк»

Беседовал: Николай Зайцев, корреспондент

— С чем была связана смена руководства компании «Новая Афина»?

— Валерий Иванович Овсий руководил компанией 20 лет, с начала ее основания. Все эти годы компания хорошо работала, была прибыльна, она достигла существенных технологических высот и приобрела очень важных клиентов. Валерий Иванович в связи со своим 70-летием сам поставил вопрос о своем преемнике еще в начале 2018 года.

Акционерами рассматривалось много кандидатур, но, в конце концов, выбор пал на Дмитрия Гарбара. Дмитрий обладает успешным опытом работы в компании «Диасофт», может мыслить как представитель клиента, и одновременно, защищать интересы компании.

С января 2019 года Дмитрий Гарбар является Управляющим директором компании «Новая Афина». Этот период подтвердил надежды и предположения акционеров.

Валерий Иванович Овсий занял должность Советника Генерального директора.

— Давайте вспомним, что такое «Новая Афина». Как она начиналась и почему же она новая?

— Исходно был продукт, разработанный компанией «ПрограмБанк» в клиент-серверной архитектуре на базе СУБД Oracle. Он и был назван «Афина», и даже был продан в несколько банков в 1996-98 годах. Тогда были заложены базовые технологические преимущества системы, позволившие ей стать высокопроизводительным средством автоматизации филиальных сетей и расчетных центров крупных российских банков. Это была первая АБС российского производства, обладавшая одновременно высокой производительностью на больших объемах данных и чрезвычайно гибкими возможностями настройки под индивидуальные потребности банковского бизнеса, основанная не на машине проводок, а на финансовом документообороте.

Но в те годы продукт был неизбежно дорогим. Поэтому клиентура росла медленно. Нижегородский банк «Гарантия» купил «Афину» в 1996 году, а «МДМ-банк» купил ее в 1997-м. Тогда же система была поставлена в еще два некрупных банка. Банки в то время работали по старинке, перспективность клиент-серверных технологий воспринимались с трудом.

Продажи росли медленнее, чем группа разработчиков, а разработчики на Oracle и тогда стоили дороже dbf-программистов. В конце 90-х такой проект не мог не быть убыточным. Для дальнейшего развития системы был необходим грамотный альянс!

Я позвонил Александру Глазкову, президенту «Диасофта», и предложил встретиться.

Мы достаточно быстро договорились о создании новой совместной компании, так и родилась компания «Диасофт+ПрограмБанк». Клиентами этой компании стали два филиала ВТБ, в городах Санкт-Петербург и Хабаровск.

1998 год — август, кризис. Но Банк ВТБ закономерно выжил. И, как следствие, компания «Диасофт+ПрограмБанк» тоже успешно преодолела этот рубеж.

2000 год ознаменовался для «Афины» приходом в Главный расчетный центр (ГРЦ) Сбербанка. «Афина» была выбрана как лучшая для решения задач ГРЦ из числа других систем. Это событие доказало рынку применимость системы для автоматизации расчетных центров. В последующие годы ее средствами были автоматизированы расчетные центры банков: Банк ВТБ, Северо-Западный региональный центр Банка ВТБ, «Промсвязьбанк», Банк «ТРАСТ».

И уже в 2003 году, по-моему, по инициативе как раз Валерия Ивановича, компания и продукт были переименованы и стали «Новой Афиной». Это был не просто маркетинговый ход! Компания выбрала четкий курс на обслуживание индивидуальных ИТ-потребностей банков и стала первой в России сервисной компанией в сфере индивидуального ИТ-обслуживания банковских бизнес-процессов. В соответствии с этой целью были организованы технологии и производственные процессы компании.

— Чем отличается «Новая Афина» от конкурентов?

Прежде всего, отличается инновационностью продукта, который компания получила при рождении. Я уже сказал, что самым первым покупателем «Афины» в 1996 году был Нижегородский банк «Гарантия», президентом которого в то время был Сергей Владиленович Кириенко. В нашем архиве хранятся бумаги с его личной подписью. И он уже тогда умел видеть лучшее в России.

Если говорить о сегодняшнем уровне продукта компании, то стоит ещё раз упомянуть его работу в Расчетном центре Сбербанка. За те почти 20 лет, что «Афина» там работает, было несколько серьезных попыток заменить её на другие программные продукты – ни одной успешной. И она, по-прежнему, там работает.

Гибкость и высочайшая достижимая производительность — эти главные качества «Афины» задумывались изначально. Например, в ВТБ осуществляются миллионы операций в день; в расчетном центре Сбербанка — сотни тысяч операций в час. Проводили тесты: 300 тысяч документов в час ИСУБД «Новая Афина» обрабатывала без проблем. В ГРЦ Сбербанка России система в режиме реального времени способна обеспечить пропускную способность до 415 000 документов в час. При этом за прошедшие годы в системе по запросам Сбербанка было сделано множество доработок.

Показателен тот факт, что во время кризиса 2010 года был успешно завершен самый масштабный для компании проект — вся филиальная сеть Банка ВТБ автоматизирована средствами ИСУБД «Новая Афина» в централизованной IT-архитектуре (ЦАБС). Затем был реализован проект реорганизации всей филиальной сети Банка ВТБ, в котором «Новая Афина» принимала непосредственное участие. В 2012 году реорганизацию филиальной сети провел еще один крупный клиент «Новой Афины» - «Промсвязьбанк».

Ну и возвращаясь к сегодняшнему дню, важно подчеркнуть, что, хотя развитие продукта «Новая Афина» не останавливается, но уже готовится ее смена – CBS Athena, реализованная в самой современной компонентной архитектуре. И именно поэтому, компания не теряет клиентов, и только наращивает свою клиентскую базу. В ней существенную долю составляют российские представительства крупнейших иностранных банков: ING Bank, Bank Credit Suisse, JP Morgan Bank International, MUFG Bank.

А им есть с чем сравнивать!

Был реальный случай: головные организации двух «дочек» иностранных банков, работавших на «Новой Афине», обратили сюда свой высокомерный взор: «На чем вы тут работаете?». Им показали, и последовало неподдельное изумление: «А где вы взяли такие системы?» Оказывается, тут в России системы по качеству обслуживания, по гибкости и производительности выше чем то, что внедряется на Западе. Именно по этой причине на отечественном рынке смогли выжить и закрепиться только системы российского производства. «Новая Афина» — одна из таких систем.

— Как такие жесткие конкуренты ведут и развивают общий проект «Новая Афина»?

— Наверное, стоит вспомнить, что, хотя на рынке банковской автоматизации сейчас довольно жесткая конкуренция, но в 90-х годах ситуация была иной. Банки появлялись, как грибы после дождя, и рынка более-менее хватало всем. А поскольку сама отрасль программирования, создания крупных программных продуктов, по самой своей сути, предполагает командную работу, умение искать и находить компромиссы, то и в отношениях разработчиков банковских систем в тот период было больше взаимного уважения, чем конкурентной неприязни. Мы даже проводили совместно организованные форумы, на которых вместе рассказывали банкирам об ожидающем их будущем. Поэтому-то я «просто позвонил» Александру Глазкову, а он «просто приехал», без всякого «растопыривания пальцев».

И хочу подчеркнуть, что мы создали компанию, которая является конкурентом нам обоим! Но вот уже 20 лет «Новая Афина» и для «ПрограмБанка», и для «Диасофта» гораздо более приемлемый конкурент, чем другие компании.

Конечно, за это время возникали и острые ситуации. Но мы всегда находили компромиссы и никогда не ставили текущую прибыль выше сложившихся отношений, а значит, перспектив развития.

Мы собираемся ежеквартально, смотрим на результаты, обсуждаем. Детально рассматриваем новые идеи. Мы не делимся программными решениями, но идеями и формами — да. Электронный финансовый документооборот, базовая идея «Новой Афины» — это наше. Компонентный подход — это идея «Диасофта». Они ею зажглись в 2007-м или 2008-м году, мы это использовали в «ПрограмБанк.ФронтОфисе», а «Новая Афина» подумала и — появилась компонентная бизнес-система СBS Athena.

— Планируете ли Вы что-то менять в политике, стратегии НА?

— Если в начале 90-х годов к нам приходило по 5-6 новых банков в месяц, то сейчас ситуация противоположная – в целом на рынке 5-6 банков в месяц умирает. Это означает два важных обстоятельства.

Дело не в том, что сокращаются выплаты банков ИТ-шникам, они не сокращаются, они замерли, не растут, но и не сжимаются. Одни банки, как самостоятельные единицы умирают и становятся филиалами, зато у оставшихся – потребности возрастают.

Проблема в другом. Уменьшение числа самостоятельных единиц ведет к укрупнению тех, с кем они слились. А это порождает новые потребности. Как результат, все более востребованными становятся системы, по-настоящему компонентные, гибкие, способные к принципиальным оперативным изменениям.

Есть такой Римский клуб, который до сих пор выпускает доклады, посвященные развитию цивилизации. Так вот, прошлогодний доклад разочаровал, потому, что, в общем, развитие выхолащивается. Темпы развития упали. Уравнения, написанные ранее, перестали работать. Они не работают, потому что изменился мир!

И мы видим, насколько разными являются укрупняющиеся, остающиеся на рынке банки. Это и для развития очень полезно - когда ты видишь не одну тенденцию, а два-три десятка тенденций. Это мотивация для правильной организации самой системы. «Новая Афина», безусловно, по-прежнему, стремится быть платформой не для единственного банка, не «...техом», а платформой для множества разных банков. И, соответственно, в «Новой Афине» надо сохранять этот «мешок знаний». Ценности накоплены, но, при этом, необходимо сохранить и наращивать потенциал развития.

Недавние примеры, Сбербанк, пообещав отменить один из своих доходов – комиссию, уволил около 5000 человек из «СберТеха».

Конкуренция между банками требует снижения операционных расходов, снижения затрат на ИТ. И в этой ситуации компонентные решения оказываются существенно дешевле в развитии, чем традиционные «монолиты».

Компонентный подход имеет основное преимущество – минимизацию трудоемкости тестирования, а значит и сроков реализации продуктов. Напоминаю, что сейчас трудоемкость тестирования изменений растет, поскольку приходится идти не по ровному месту, а по уже построенному мегаполису.

Позволю себе напомнить, сейчас происходит цифровая трансформация банковского сектора.

Для банков все более актуально сокращение срока вывода на рынок новых продуктов и внедрение инструментов омниканальности.

Чтобы помочь в этом нашим клиентам мы тоже должны развиваться и выводить на рынок смелые решения, поэтому особенно актуальной становится возможность работы CBSAthena в микросервисной архитектуре (MSA).

Используя современный стек технологий и наш многолетний опыт банковской автоматизации, мы идем в ногу со временем и активно разрабатываем микросервисы на платформе CBSAthena для наших клиентов.

СBS Athena — это очень правильное направление движения, и задача нового руководителя «Новой Афины» - ускорить это движение.

По принятому еще в самом начале существования компании акционерному соглашению, я – только генеральный директор, а всю текущую жизнь направляет и организовывает директор исполнительный, которым был Валерий Иванович Овсий, или управляющий директор, каким стал Дмитрий Гарбар. У Дмитрия свободные руки и высокая мотивация на успешную деятельность компании. А также солидный организационный опыт, накопленный в компании «Диасофт». Я искренне надеюсь, что под его руководством компания «Новая Афина» будет расти и развиваться, приобретать новых клиентов, создавать самые современные продукты для них.

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 18 февраля 2019 > № 3075508 Евгений Хохлов

Александр Новак: «Поддержка геологоразведки и добычи углеводородов в Арктике – залог будущего отечественной нефтегазовой отрасли»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в авторской колонке для журнала «Нефтегазовая вертикаль» рассказал о развитии нефтегазовой отрасли на северных территориях.

По словам главы энергетического ведомства, политика в отношении северных территорий базируется на том, что освоение углеводородного потенциала континентального шельфа арктических морей и северных территорий – важнейший геополитический и технологический вызов для нефтегазового комплекса России. Александр Новак отметил, что энергетика стала одним из приоритетных направлений деятельности Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, которая была образована Указом Президента в 2015 году.

«В рамках профильной рабочей группы мы, в частности, рассматриваем вопросы господдержки проектов по освоению ресурсов углеводородов Арктике, развитию нефтегазового машиностроения для северных территорий, обеспечению судами и морской техникой шельфовых проектов. В настоящее время идет формирование портфеля перспективных арктических проектов, в который уже включено порядка 150 проектов, в том числе в сфере добычи и переработки полезных ископаемых – более 48 %, геологоразведки – 7 %, реализации проектов на шельфе – 7 %, промышленности и энергетики – по 5 %. Общая стоимость – почти 5 трлн рублей, при этом большая часть средств – около 4 трлн рублей – приходится на внебюджетные источники», - пояснил он.

Министр также отметил, что в течение многих лет Россия занимает ведущие позиции на мировом рынке углеводородов, поэтому в будущем Россия вполне сможет обеспечить значительную часть растущих мировых потребностей в нефти и газе, в том числе за счет Арктической зоны, ресурсный потенциал которой составляет более 35 млрд тонн нефти и 210 трлн м3 газа.

«Мы уверены, что поддержка геологоразведки и добычи углеводородов в Арктике – залог будущего отечественной нефтегазовой отрасли», - подчеркнул Александр Новак.

Глава Минэнерго рассказал, что для поддержки опорных зон в Арктике ведется работа по совершенствованию нормативной правовой базы, рассматривается возможность распространения режима территорий опережающего социально-экономического развития и механизмов, применяемых на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, на Арктическую зону России, а также проделана большая работа в части налогового законодательства.

Кроме этого, Александр Новак отметил, что важным условием развития экономики Арктики является надежная транспортировка грузов, в том числе для нужд ТЭК.

«В этой связи мы активно развиваем самую северную транспортную артерию в мире – Северный морской путь (СМП). Этот транспортный коридор – единственная на сегодняшний день альтернативамаршрутам через Суэцкий и Панамский каналы – позволяет значительно сократить сроки доставки, а также отличается высокой степенью надежности. Согласно расчетам, исходящие грузопотоки углеводородного сырья по СМП к 2020 году достигнут 27, млн тонн в год, а к 2025 году уже превысят 77,8 млн тонн в год», - сказал он.

Также Александр Новак напомнил о запуске на полную мощность завода «Ямал СПГ», который предусматривает производство до 16,5 млн тонн СПГ на базе Южно-Тамбейского месторождения, а также о том, что запланировано строительство еще одного завода по производству СПГ на полуострове Ямал – «Арктик СПГ-2» на базе Салмановского (Утреннего) и Геофизического нефтегазоконденсатных месторождений.

«При реализации обоих проектов в полном объеме производство СПГ в Арктической зоне к 2035 году составит 33 млн тонн в год. То есть это существенный объем», - добавил он.

Министр рассказал и о перспективах развития портовой инфраструктуры Арктического бассейна. В первую очередь, они связаны с морским портом Сабетта, портовой инфраструктурой реки Енисей, а также с комплексным развитием Мурманского транспортного узла. По его словам, эти объекты уже сейчас являются точками роста для арктических регионов.

«Сегодня порт Сабетта – крупнейший из всех действующих на СМП – функционирует в полном объеме. Терминал по большей части экспортно ориентированный, что важно для развития потенциала отечественной энергетики за рубежом. Также успешно работает Мурманский круглогодичный глубоководный порт с огромными логистическими мощностями, который по итогам 2018 года вошел в ТОП 5 по грузообороту», - сказал глава энергетического ведомства.

Как отметил Александр Новак, за 2018 год грузооборот порта составил порядка 60,687 млн тонн, что на 18 % больше, чем в 2017 году. По расчетам, к 2020 году этот показатель достигнет более 80 млн тонн.

Глава Минэнерго также подчеркнул, что для развития проектов СПГ ведется проработка вопроса создания центров по перевалке и хранению СПГ в Мурманской области и в Камчатском крае, которые будут способствовать увеличению грузооборота Северного морского пути. Также для достижения транзитных целей в развитии СМП предлагается строительство глубоководного района Архангельского морского порта, модернизация портов на трассе СМП (Тикси, Певек, Анадырь).

«Сегодня большие надежды связаны с развитием нефтегазовых провинций Арктики, а также наземной транспортной инфраструктуры. Новые промышленные кластеры возникают на базе ряда нефтяных и нефтегазовых месторождений – Приразломного в Печорском море, Харьягинского в Ненецком АО, Новопортовского в Ямало-Ненецком АО и Ванкорского в Красноярском крае. В начале прошлого года реализовано строительство самого северного магистрального нефтепровода России Заполярье –Пурпе – Самотлор мощностью 32 млн тонн в год. Проект обеспечивает прием в систему магистральных нефтепроводов нефти новых месторождений Арктической зоныдля дальнейшей поставки на НПЗ, а также на внешние рынки», - рассказал он.

Александр Новак отметил, что задача развития добычи углеводородов в Арктике, в большей степени касается нефтяных запасов и носит перспективный характер. Ее решение призвано обеспечить достаточную добычу углеводородов в стране в будущем, компенсируя неизбежный спад добычи на традиционных месторождениях, а также стимулировать развитие компетенций и промышленности по созданию оборудования и технологий для разведки и добычи нетрадиционных ресурсов нефти и газа.

«Мы видим, что усилия государства по развитию нефтегазового сектора Арктики постепенно конвертируются в видимый результат – из года в год здесь увеличивается добыча углеводородов, создаются и тестируются необходимые технологии, развивается кадровый потенциал. За последние несколько лет удалось существенно повысить привлекательность нефтегазодобычи в этом регионе. Поэтому инвестиции в Арктику будут продолжены, как и активное участие и поддержка государства». – заключил Министр энергетики РФ.

Россия. Арктика. УФО > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 18 февраля 2019 > № 2920560

Встреча с президентом ПАО «Ростелеком» Михаилом Осеевским

М.Осеевский информировал Президента об итогах работы «Ростелекома» за 2018 год и планах реализации новой пятилетней стратегии.

В.Путин: Добрый день. Начнём с результатов работы за прошлый год.

М.Осеевский: Владимир Владимирович, в прошлом году компания начала реализацию новой пятилетней стратегии, предполагающей трансформацию в цифровую компанию, работающую в интересах и населения, и бизнеса, и государства. Поэтому от традиционных услуг телеком-операторов, таких как передача данных, хранение данных, переходим к предоставлению всего комплекса современных цифровых услуг. При этом по-прежнему сконцентрированы на развитии базовой инфраструктуры.

Так, в прошлом году за счёт собственной инвестиционной программы подключили более 1 миллиона новых квартир, частных домов, для того чтобы люди сразу могли воспользоваться всеми современными благами. Продолжаем реализовывать программу подключения удалённых населённых пунктов. В соответствии с Вашим поручением в прошлом году проложили подводный кабель на Курильские острова, и уже сегодня жители трёх островов – Итурупа, Кунашира и Шикотана – имеют возможность получать те же самые услуги, сервисы, как на Сахалине, и, что важно, по тем же самым тарифам. Сейчас активно работаем на этих островах, планируем завершить подключение и жилищной сферы, и социальных учреждений, и бизнеса в первом квартале. Это, конечно, очень важно для людей, находящихся так далеко от центра.

Завершили по Вашему поручению работу по подключению медицинских учреждений, их более 9 тысяч. Видим, что это очень полезное и нужное дело. Активно развиваются телекоммуникационные, телемедицинские услуги, работают технологии дистанционного консультирования и многое-многое другое. Сейчас с Правительством обсуждаем будущую программу подключения школ к высокоскоростному интернету.

В.Путин: Сколько это будет стоить?

М.Осеевский: 40 тысяч школ мы готовы подключить за 40 миллиардов рублей с оплатой трафика до 2025 года.

В.Путин: Что Вы вообще считаете приоритетным на 2019-й, 2020-й, 2021 годы, в ближайшие три года?

М.Осеевский: По-прежнему мы считаем, что нужно завершить программу проникновения интернета, потому что это базовая среда, которая должна обеспечить развитие всех цифровых технологий для граждан, для бизнеса, для государства. И работа, которая в значительной степени проведена, должна быть, конечно, завершена, потому что сегодня школы всё-таки остались чуть-чуть в стороне. Есть современные решения по электронному контенту, мы их обсуждаем с министерством образования, но считаем, что всё-таки приоритет – подключение школ. Очень важно дать возможность ребятам в удалённых посёлках и получить доступ к современным решениям, и иметь возможность общаться с учителями.

Второе направление – это, конечно, дальнейшее развитие цифровых технологий в государстве. В качестве одного из положительных примеров хочу привести программу развития цифровых технологий в прокуратуре. Она предполагает установку более 50 тысяч современных рабочих мест в трёх тысячах прокурорских отделений по всей стране. Этот проект активно поддерживает Генеральный прокурор. Мы двигаемся высокими темпами. К 2021 году основной объём работы будет уже проводиться в цифровой форме: и хранение документов, и передача. Конечно, для такой страны, как Россия, это очень важно.

Работаем по проектам кибербезопасности. Видим большой спрос как со стороны бизнеса, так и со стороны государства. Сегодня у нас несколько сот человек занимаются этими вопросами, работают в круглосуточном режиме несколько центров кибербезопасности, где осуществляется и мониторинг текущей ситуации, и очень быстрое реагирование на эти вызовы.

В.Путин: Что Вы считаете важным в этой сфере, но не очень бизнес-привлекательным? Где, в чём нужна была бы поддержка со стороны государства? По каким ключевым направлениям?

М.Осеевский: Образование. Если говорить о кибербезопасности, мы видим большую потребность и для себя, и для страны в целом. В прошлом году даже провели всероссийскую олимпиаду [олимпиада «Кибервызов»], более 4 тысяч ребят приняли участие, победители поехали в «Сириус», будем проводить эту работу постоянно. Конечно, с учётом того, что технологии меняются очень быстро, высшей школе сложно догонять нас, и, видимо, крупнейшие российские компании должны в значительной степени взять на себя функцию подготовки специалистов. Во многих случаях они уже на уровне второго, третьего курса имеют очень высокую квалификацию, им нужно приложить свои знания, свои возможности, и нужно, конечно, найти новые форматы, когда ребята уже в 18 лет могли бы совмещать: продолжать обучение в вузе, для того чтобы получить диплом бакалавра, и одновременно с этим уже работать. Это реальность, мы видим, что они очень активные, уже хотят профессионально самоутверждаться.

В.Путин: Спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 18 февраля 2019 > № 2892785 Михаил Осеевский

В Южно-Сахалинске завершились I зимние Международные спортивные игры «Дети Азии». Их участниками стали более 1200 спортсменов в возрасте до 16 лет из 20 стран. Российскую Федерацию на соревнованиях представили две команды Сахалинской области, а также сборные Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов, республик Саха (Якутия) и Башкортостана, Приморского края и Москвы.

В заключительный соревновательный день Игр были разыграны награды в состязаниях по горнолыжному спорту, биатлону и хоккею.

Участниками биатлонных эстафет дружбы стали команды, в состав которых вошли по два спортсмена из разных сборных. Дистанция для юношей составила 6 км, а для девушек – 4,5 км.

В турнире среди юношей победу одержали Матвей Белоусов (Уральский федеральный округ) и Вадим Куралес (Республика Казахстан). «Серебро» у Данилы Аношкина (Республика Казахстан) и Сергея Воловика (Уральский федеральный округ). Бронзовые награды выиграли Денис Полянник (Сахалинская область-1) и Евгений Кузьменых (Сибирский федеральный округ).

Биатлонную эстафету дружбы среди девушек выиграли Анастасия Ильенкова (Уральский федеральный округ) и Арина Солдатова (Дальневосточный федеральный округ). Серебряными призёрами стали Каролина Царева (Сахалинская область-1) и Анастасия Гришина (Сибирский федеральный округ). «Бронзу» завоевали Софья Тузинская (Сахалинская область-1) и Роксана Хабытина (Республика Саха (Якутия).

Горнолыжники разыграли комплект наград в смешанных соревнованиях. Их победителем стала сборная Москвы, которую представили Анастасия Трофимова, Егор Мельбард, Ангелина Жбанова и Олег Фураев. Серебряную награду выиграли горнолыжники Дальневосточного федерального округа: Вероника Ковалева, Александр Тихомиров, Лидия Пашкова и Марк Щербаков. «Бронза» у сборной Сахалинской области-1, за которую выступили Лина Литвинова, Артем Хе, Софья Коваленко и Глеб Федоров.

В хоккейном турнире главный трофей соревнований завоевала сборная Уральского федерального округа. Серебряные награды достались хоккеистам Сибирского федерального округа. Бронзовые медали выиграли спортсмены из Республики Казахстан.

По итогам соревнований первое место в общекомандном зачёте заняла сборная Уральского федерального округа, завоевавшая 10 золотых, пять серебряных и девять бронзовых медалей. Вторая – сборная Москвы, в её активе девять золотых, пять серебряных и семь бронзовых наград. Третья – команда Сахалинской области-1, спортсмены которой выиграли восемь золотых и по девять серебряных и бронзовых медалей.

Награды завоевали также сборные Республики Корея (8-9-6), Сибирского федерального округа (8-8-9), Республики Казахстан (7-7-6), Дальневосточного федерального округа (3-3-4), Японии (1-3-0), Республики Татарстан (1-0-0), Республики Саха (Якутия) (0-3-3) и Республики Башкортостан (0-1-1).

Россия. Азия. ДФО > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 17 февраля 2019 > № 2891274

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности, Мюнхен, 16 февраля 2019 года

Прежде всего, Вольфганг (Ишингер), спасибо за представление и добрые слова. Есть еще одна причина, почему я здесь чаще всех выступаю – это оттого, что ты очень долго находишься на своем посту.

Сегодня, конечно же, ситуация на европейском континенте и в целом в Евроатлантике крайне напряженная, появляются новые и углубляются старые разломы. Мне кажется, в этих условиях вполне уместно, даже своевременно, обратиться к идее построения «общеевропейского дома», как бы странно это ни звучало в нынешней ситуации.

Необходимость объединять потенциалы всех без исключения европейских государств осознавали многие великие политики современности. Упомяну Ш. де Голля, который выдвинул концепцию Большой Европы от Атлантики до Урала – мирной, без разделительных линий и блокового противостояния, которые, по его мнению, делают Европу «искусственной и бесплодной». О важности самого широкого партнерства с Россией во имя стабильности и безопасности говорили канцлер Г.Коль и Президент Ф.Миттеран.

После окончания «холодной войны» эти благородные замыслы имели все шансы на успешную реализацию. Но, к сожалению, так и остались благими намерениями. Выбор был сделан в пользу «натоцентричности» и логики «ведущий – ведомый». Нелегитимные бомбардировки Югославии, ее расчленение и одностороннее признание независимости Косово, впервые после Второй мировой войны изменившие государственные границы на континенте, поддержка вооруженного путча в Киеве, безоглядное расширение НАТО и размещение ПРО США в Европе, отказ Европейского союза принять уже согласованное Москвой и Брюсселем решение о взаимном отказе от визового режима, дискриминация российских депутатов в ПАСЕ – звенья одной цепи. Добавлю также, что между Россией и Евросоюзом существовали официально одобренные «дорожные карты» по формированию четырех общих пространств – от экономики и правосудия до науки и образования. Они сейчас практически забыты, никто о них даже не вспоминает, не говоря уже о том, чтобы работать по этим направлениям, подчеркну, согласованным на высшем уровне. То же самое можно сказать и про обязательство не укреплять свою безопасность за счет других, которое было одобрено на высшем уровне в документах ОБСЕ и Совета Россия-НАТО. Оно сейчас не просто забыто, а грубо попирается.

Что мы имеем в результате? Единая Европа так и не построена. Значительный потенциал взаимодействия между Россией и Евросоюзом, его сравнительное преимущество не используются. Насущные для всех нас проблемы – от окончательного искоренения терроризма до обеспечения устойчивого экономического роста – не получают адекватных ответов.

В то время как европейцы дали себя втянуть в бессмысленное противоборство с Россией, неся многомиллиардные убытки от навязанных им из-за океана санкционных установок, мир продолжает стремительно меняться. В практическом плане ЕС больше не обладает монополией на общерегиональную интеграционную повестку. Перераспределяется баланс сил на огромном Евразийском континенте, прежде всего за счет новых центров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Неотъемлемой частью геополитического ландшафта стал Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Об этом свидетельствуют как достигнутые в его рамках конкретные результаты, так и стремление десятков государств и объединений заключать с ЕАЭС преференциальные соглашения. Свой вклад в обустройство Евразии вносит КНР, которая продвигает концепцию «Один пояс, один путь». Есть соответствующие интеграционные проекты открытого характера и на площадке ШОС.

Убежден, что продвижение различных интеграционных проектов не должно сопровождаться конфронтацией и соперничеством. Мы видим, как открываются хорошие возможности для сложения потенциалов, реализации различных многосторонних начинаний, совместного поиска новых точек роста. Усилия по формированию общего евразийского экономического пространства уже предпринимаются через взаимодействие в формате ЕАЭС – ОПОП, которые начинают гармонично дополнять друг друга. Укрепляются контакты между ЕАЭС и АСЕАН, между ними и ШОС. Все эти процессы развиваются в логике инициативы Президента Российской Федерации В.В.Путина, которую он сформулировал несколько лет назад в поддержку формирования Большого Евразийского партнерства – широкого интеграционного контура, основанного на ценностях международного права, открытости и транспарентности.

Тем самым не на словах, а на деле начинается работа по обеспечению неделимости экономического развития на нашем общем огромном и богатейшем материке. Думаю, что европейские партнеры только выиграют, если будут подключаться к этой работе. Выстраивание общего пространства от Лиссабона до Владивостока на деле, а не на словах повысит конкурентоспособность всех его участников, особенно в свете усиливающегося эгоизма на мировых рынках, попыток навязывать всем и всюду «правила игры» в обход норм ООН и ВТО.

Давно «перезрел» такой, в общем-то, технический вопрос, как налаживание устойчивого диалога между Еврокомиссией и Евразийской экономической комиссией. Мы к этому готовы.

Усиление экономической взаимосвязанности в Евразии могло бы стать хорошим фундаментом общеконтинентальной архитектуры равной и неделимой безопасности. Напомню, всем нам еще предстоит выполнить обязательство, принятое на саммите ОБСЕ в Астане в 2010 г., – построить на пространстве ОБСЕ свободное, демократическое, общее и неделимое сообщество безопасности.

Россия, вопреки многочисленным спекуляциям, заинтересована в сильном, самостоятельном и открытом Европейском союзе. В ноябре прошлого года об этом говорил Президент России В.В.Путин, когда он подчеркнул, что стремление ЕС к независимости, самодостаточности и суверенности в сфере обороны и безопасности является естественным и в целом положительным с точки зрения укрепления многополярности мира. Насколько это позволят сделать Евросоюзу – другой вопрос.

Реалии XXI в. диктуют необходимость отказа от рецидивов колониального мышления, от философии «железных занавесов» и «санитарных кордонов». «Общеевропейскому дому» нужен капитальный ремонт. Задачи стоят действительно масштабные. Эффективно решить их можно лишь сообща, на универсальной основе. В последнее время высказывается предложение о том, что эффективнее работать не в универсальном формате, а через т.н. «новую многосторонность», которая предполагает создание клубов по интересам, но это был бы огромный шаг назад от того, ради чего мы создавали ООН. Это была бы попытка подменить всемирную организацию клубами избранных. Это мы тоже уже проходили. Ничего хорошего в этом нет.

Благодарю за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Каковы ожидания и подходы России к продлению действия Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3)?

С.В.Лавров: Президент России В.В.Путин неоднократно заявлял, что мы готовы начать переговоры о продлении СНВ-3. Срок его действия истекает только в 2021 году, но время летит быстро. Мы предложили американским коллегам начать обсуждение, принимая во внимание необходимость прояснить некоторые наши озабоченности, связанные с решением США переоборудовать пусковые установки на своих подлодках и тяжелых бомбардировщиках крылатыми ракетами «Томагавк». СНВ-3 допускает такую возможность в случае, если другая сторона Договора считает подобные изменения технически надежными. От американцев до сих пор не поступало предложений начать сколь-либо содержательные консультации. Но мы не теряем надежды.

Вопрос: Сможем ли мы сохранить сотрудничество в Арктическом регионе, несмотря на ухудшающиеся отношения между Востоком и Западом? Имеются в виду Россия и Норвегия, Россия и страны Запада.

С.В.Лавров: Если говорить о России, то ответ однозначный: «да». Конечно, мы обращаем внимание на активизацию государств-членов НАТО в регионе. Мы обсуждали это с нашими норвежскими партнерами. Мы хотим понять, какие цели НАТО преследует в Арктике.

Если послушать заявления Министра обороны Великобритании Г.Уильямсона, может сложиться впечатление, что ни у кого, за исключением НАТО, нет права на свои интересы где-либо, кроме как внутри собственных границ.

Мы многократно выступали с различными конструктивными предложениями в рамках Арктического совета и других региональных структур. Мы уверены, что сотрудничество на арктическом направлении не требует какого-либо военного компонента. Надеюсь, наши партнеры с таким подходом согласны.

Вопрос: Почему Россия не стремится к политическому урегулированию кризиса в Сирии? И по Идлибу, как Россия намерена избавить провинцию от террористов без военного наступления?

С.В.Лавров: По первому вопросу все очевидно. По-моему, излишне говорить о том, зачем кто-то стремится к мирному урегулированию где-либо. Не думаю, что мне стоит на этом останавливаться.

Что касается Идлиба, как Вы знаете, между Россией и Турцией в сентябре прошлого года был подписан Меморандум, в соответствии с которым турецкая сторона взяла на себя обязательства по отделению оппозиционных группировок, сотрудничающих с Анкарой, от «Джабхат ан-Нусры», которая сейчас входит в более широкую террористическую коалицию «Хейат Тахрир аш-Шам». Вплоть до сегодняшнего дня этого сделать не удалось. Более того, к сожалению, «фронт Нусры» взял под свой контроль более 90% территории района деэскалации в Идлибе.

Два дня назад президенты России, Турции и Ирана встречались в Сочи и наряду с другими темами обсуждали эту ситуацию. Была достигнута договоренность о том, что военные России и Турции с согласия сирийских властей попытаются действовать поэтапно, создав внутри зоны деэскалации несколько районов совместного патрулирования. Посмотрим, как это будет работать.

В ходе пресс-конференции в Сочи Президент России В.В.Путин четко заявил, что мы не можем вечно мириться с этим «рассадником терроризма». Как решить эту проблему - вопрос к военным. Уверен, они поступят иначе, чем так, как уничтожались террористы в Ракке, где до сих пор на улицах лежат трупы мирных жителей и мины, которыми никто не занимается. Но именно военные должны разработать план, в соответствии с требованиями международного гуманитарного права.

Конечно, каждый может интерпретировать международное гуманитарное право по-своему. Когда в ходе бомбежки Белграда целями становились пассажирский поезд, двигающийся по мосту, или телевизионный центр, это тоже считалось нормальным. Подобным интерпретациям международного гуманитарного права мы следовать не намерены.

Вопрос: В развитие темы вопрос от журналиста «Вашингтон Пост» по Сирии. Россия стала гарантом безопасности Сирии. Вы можете гарантировать что режим Б.Асада перестанет быть угрозой всему региону и прекратит творить зверства против собственного народа?

С.В.Лавров: Что бы я ни ответил, вы все равно напишете то, что сами посчитаете нужным. Так что – пишите, что хотите.

Вопрос: Правительство России пыталось вмешаться в дела Греции и Северной Македонии, заигрывая с националистическими силами в этих странах. Как это соотносится с вашими заверениями в том, что вы поддерживаете Европейский Союз?

С.В.Лавров: Этот вопрос я прокомментирую, хотя мог бы ответить так же, как и на предыдущий.

Нас обвиняли во вмешательстве в историю с определением наименования Македонии, не предоставляя при этом каких-либо внятных, достоверных фактов. В то же время вчера я побеседовал с Генеральным секретарём НАТО Й.Столтенбергом и рядом других коллег. И сам Й.Столтенберг, и канцлер ФРГ А.Меркель, и кто-то из американцев, по-моему, министр обороны США – всего пять или шесть ведущих западных политиков приезжали в Скопье и публично призывали голосовать на референдуме за изменение названия республики. Публично и открыто. Если бы мы сделали хотя бы сотую долю от этого, против нас были бы введены новые санкции. А этим «пассажирам первого класса» всё сходит с рук.

Когда Косово отделилось и в одностороннем порядке завило о своей независимости, признанной большинством западных стран, мы предупреждали о последствиях. Сейчас Приштина делает всё, что ей вздумается.

В последнее время наши западные коллеги всё реже используют понятия «международное право» и «нормы международного права». Они говорят о «порядке, основанном на правилах» и заявляют, что это одно и то же. Но используют почему-то именно данное выражение, а не термин «международное право». Я понимаю это так, что они не хотят руководствоваться международным правом в том виде, в котором его нормы отражены, например, в Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО), ратифицированной всем мировым сообществом. Они хотят пользоваться «правилами», которые сами придумывают для интерпретации Конвенции в нарушение ей же установленных процедур.

Международное право - это резолюция СБ ООН 1244, которая запрещает создание вооружённых сил в Косово. Теперь же в нарушение международного права появляется правило, согласно которому Косово можно иметь свою армию. И это правило, к слову, одобряет Генсек НАТО.

В резолюции СБ ООН 1244 есть еще много положений, которые не выполняются. Даже несмотря на усилия Европейского Союза, выступавшего посредником в разработке соглашений между Приштиной и Белградом о создании Сообщества сербских муниципалитетов в Косово, о созыве Специального суда над теми, кто был обвинен в торговле человеческими органами в докладе депутата Парламентской Ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) Д.Марти. Об этом уже договорились, однако Специальный суд так не начал свою работу и, думаю, не начнёт.

Теперь Приштина решила ввести 100-процентную пошлину на импорт товаров из Сербии, которое США и ЕС формально критикуют. Но у меня нет ни малейших сомнений, что этот шаг координировался с теми, кто хотел ускорить формальное согласие Белграда на признание независимости Косово. И я не сомневаюсь, что эта игра выстроена именно так.

Кстати, вчера Премьер-министр Албании Э.Рама в своём интервью греческой газете прямо заявил о том, что Косово - часть Албании. Что ж, вы этого хотели – получите, распишитесь.

Вопрос: Сегодня утром я спросил Президента Румынии К.Йоханниса как представителя страны, имеющей выход к Черному морю, о нестабильности в черноморском регионе и позиции ЕС, в частности, Румынии, по этому вопросу. Как представляется, на фоне недавнего конфликта в Азовском море напряженность в этом регионе только возрастает, уж точно не снижается. Могли бы Вы вкратце нам обрисовать позицию России в регионе Черного моря и в отношении конфликтов такого рода?

С.В.Лавров: Если Вы об инциденте с кораблями ВМС Украины, то это была срежиссированная провокация, мы в этом не сомневаемся. Это было нужно П.А.Порошенко в личных целях, чтобы запустить свою президентскую кампанию в выгодном для себя ключе. Инцидент произошел после того, как в сентябре 2018 г. два аналогичных военно-морских корабля Украины беспрепятственно прошли через Керченский пролив в Азовское море, потому что они следовали инструкциям по безопасности. Это узкий проход, требующий лоцманского сопровождения, которое запрашивают все, кто проходит в Азовское море. Те корабли действовали в соответствии с правилами безопасности.

В ноябре украинским властям был нужен скандал, и они его получили. К слову, даже для тех, у кого все еще есть иллюзии относительно Крыма: украинские корабли были задержаны в российских территориальных водах, которые являлись таковыми еще до референдума в Крыму.

Относительно более комплексного подхода к вопросу безопасности в черноморском регионе - Ваш вопрос касался того, что об этом думает ЕС. У Брюсселя много региональных инициатив - в Черном и Балтийском морях, в Центральной Азии и т.д. Мы ничего не имеем против. Единственное, о чем мы просим Евросоюз, – относиться с должным уважением к структурам, уже существующим в различных регионах, будь то Черное, Каспийское море или любой другой регион.

В черноморском регионе действуют два механизма, созданные прибрежными государствами – это Организация черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) и «Черноморская гармония», инициированная Турцией и поддержанная остальными странами региона. Что такое, ЧЭС – понятно, речь идет об экономическом сотрудничестве. «Черноморская гармония» - совместная операция военно-морских сил прибрежных государств по обеспечению законности судоходства в Черном море.

Думаю, любой, кто хотел бы внести свой вклад в поддержание стабильности в Черном море, должен уважать существующий порядок. ЕС был приглашен и участвует в качестве наблюдателя в ЧЭС. Они хорошо знают, как там обстоят дела.

Россия. Германия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 февраля 2019 > № 2944252 Сергей Лавров

15 февраля в Южно-Сахалинске в седьмой соревновательный день I зимних Международных спортивных игр «Дети Азии» разыграно шесть комплектов наград в соревнованиях по горнолыжному спорту, фигурному катанию и лыжных гонках.

Финальные состязания лыжников прошли в необычном формате – эстафете дружбы, в которой по три представителя разных сборных были объединены в одну команду. В соревнованиях юношей первой финишировала команда в составе Степана Хомика (Сахалинская область-1), Батыржана Демеужана (Республика Казахстан) и Кирилла Конышева (Уральский федеральный округ). Серебряные награды взяли Илья Заворотных (Республика Саха (Якутия), Ильяс Исабек (Республика Казахстан) и Сун Мин Джон (Республика Корея). «Бронза» у Леонида Михалева (Дальневосточный федеральный округ), Дмитрия Иванова (Уральский федеральный округ) и Владислава Парфенова (Республика Саха (Якутия).

В лыжной эстафете дружбы среди девушек победу одержали Полина Милузова (Сибирский федеральный округ), Дарья Морозова (Сахалинская область-1) и Анна Карпец (Дальневосточный федеральный округ). Вторыми стали Валерия Смолич (Сибирский федеральный округ), Ксения Шевчук (Республика Казахстан) и Мария Коломиец (Сахалинская область-1). Бронзовые медали выиграли Айша Ракишева (Республика Казахстан), Мария Лямина (Москва) и Анастасия Ткаченко (Республика Саха (Якутия).

Среди представителей российских сборных золотые награды также завоевали фигурист Даниил Самсонов (сборная Москвы) и горнолыжники в параллельном слаломе Семен Челмакин (сборная Уральского федерального округа) и Анастасия Трофимова (сборная Москвы).

«Серебро» выиграли фигуристы Алена Канищева и Егор Рухин (оба представляют сборную Москвы), горнолыжники София Назаренко (сборная Уральского федерального округа) и Олег Фураев (сборная Дальневосточного федерального округа).

Бронзовые медали взяли фигуристка Ксения Синицина (сборная Москвы), а также горнолыжники Александр Тихомиров (сборная Дальневосточного федерального округа) и Алиса Ляскало (сборная Москвы).

По итогам шести соревновательных дней лидерство в общекомандном зачёте у команды Республики Кореи, завоевавшей восемь золотых, восемь серебряных и шесть бронзовых медалей. Второе место занимает сборная Сахалинской области-1, в копилке которой восемь золотых, семь серебряных и шесть бронзовых наград. Третье – у команды Сибирского федеральное округа с восемью золотыми, пятью серебряными и восемью бронзовыми медалями.

I зимние Международные спортивные игры «Дети Азии» стартовали в Южно-Сахалинске 9 февраля. Участниками соревнований стали спортсмены в возрасте до 16 лет из 20 стран.

Российскую Федерацию на соревнованиях представляют двe команды Сахалинской области, а также сборные Дальневосточного, Сибирского и Уральского федеральных округов, республик Саха (Якутия) и Башкортостана, Приморского края и Москвы.

Игры «Дети Азии» продлятся до 17 февраля.

Россия. Азия. ДФО > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 16 февраля 2019 > № 2891275

Первая волна отключения "аналога" прошла удовлетворительно

Юлия Мельникова

С конца 2018 г. по 11 февраля 2019 г. в семи регионах первой волны перехода на цифровое телевещание было продано около 30 тыс. приставок и 10 тыс. телевизоров. В течение трех дней после выключения аналоговых передатчиков жители семи регионов купили еще 24 724 приставок. Такие данные привел в четверг замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин на брифинге в МИА "Россия сегодня".

Первый этап отключения аналогового эфирного вещания состоялся 11 февраля 2019 г. и охватил семь субъектов РФ - Ярославскую, Рязанскую, Тульскую, Ульяновскую, Пензенскую, Магаданскую области и Чеченскую Республику.

В ходе брифинга Алексей Волин сказал, что первые итоги перехода на цифровое вещание удовлетворительные. "Для подавляющего большинства жителей переход прошел абсолютно незамеченным. Мы не наблюдали ни ажиотажного спроса на приставки в торговых сетях, ни негативных выплесков в социальных сетях и в общественных настроениях людей", - отметил Алексей Волин. Он связывает это с тем, что в регионах была проведена хорошая подготовка к переходу на "цифру". Замминистра не ожидал, что уровень негативных комментариев в соцсетях составит менее 1%. Он отметил, что большинство из таких комментариев - о вреде телевизоров в целом и о том, что государство в итоге все-таки введет плату за 20 каналов. "Мы пошли по пути подключения без декодеров, без коробочек. Поэтому платными эти каналы не будут в России никогда и ни при каких обстоятельствах", - развеял опасения Алексей Волин.

Спасли волонтеры и горячая линия

Замминистра отметил два ключевых момента в процессе первого этапа перехода на цифровое телевещание - работу горячих линий и волонтеров. "Без них это могло бы быть проблемой", - добавил он и привел данные, что 11 февраля на горячую линию поступило 66 тыс. звонков, 12 числа - 34 тыс. и 13 февраля - 19,5 тыс. При этом Алексей Волин отметил, что до 50% обращений пришлись не на регионы отключения. "Всего на регионы отключения пришлось 60 тыс. звонков, из них были повторные звонки. Пик звонков пришелся на утро. Обращались в основном люди пожилого возраста. Волонтеры выезжали на задания 6,5 тыс. раз", - привел данные Алексей Волин. Он сказал, что часть людей не верили, что аналоговое вещание действительно отключат, и ничего не предпринимали, а волонтеры много времени тратили не на установку приставки, а на то, чтобы научить людей пользоваться ей. Алексей Волин отметил, что сейчас звонки на горячую линию и продажа приставок пошли на спад, количество вызовов волонтеров снизилось, но пока еще за помощью обращаются.

Цены на приставки не повышались

С начала отключения в России аналогового эфирного телевещания в центре внимания государственных органов оказались цифровые абонентские приставки. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заводила несколько дел об административных правонарушениях по факту завышения розничных цен на них.

Замминистра в ходе брифинга сказал, что значительную часть оборудования люди приобрели заранее, а в ходе первой волны перехода на "цифру" по торговым сетям Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ проводило мониторинг. Он отметил, что единственным проблемным регионом стал Магадан, и пояснил, что сложности были из-за сильных морозов в дни перехода и удаленности региона, поэтому логистика доставки оборудования оказалась сложной. Алексей Волин сказал, что проблему быстро решили, "Почта России" "Аэрофлотом" направила в Магадан необходимое оборудование (48 комплектов оборудования для спутниковой сети), часть привезли из Якутска. Он отметил, что были попытки продать людям оборудование дорого, но это не сработало из-за наличия приставок по фиксированной цене в 999 руб.

Беда пришла, откуда не ждали

В ходе первого этапа отключения аналогового вещания цены на приставки оказались под контролем, однако появилась другая проблема. Алексей Волин отметил, что министерство обнаружило четыре вида мошенничества.

"Были случаи, когда клеили в подъездах и на стенах домов объявления о том, что в связи с отключением аналогового вещания прекращается вещание кабельных операторов, и призыв срочно заключить контракт на оказание интернет-услуг. Слава Богу, эти люди оставили телефон для связи, поэтому теперь они предлагают свои интернет-услуги сотрудникам правоохранительных органов. Видимо, пытаются их убедить, насколько хорошо будет с ними работать", - рассказал Алексей Волин в ходе брифинга.

"Второе - мы увидели попытку некоторых ретивых администраторов на местах со стороны кабельных операторов сказать, что отключение аналогового вещания приведет к тому, что никак, кроме как по кабелю, люди смотреть телевизор не смогут. Предлагалось срочно заключить контракт с кабельным оператором. Здесь мы быстро связались со штаб-квартирами операторов, и они объяснили своим сотрудникам на местах, как жизнь устроена и что делать не надо. Дальнейшей судьбой сотрудников мы не интересовались", - поделился замминистра.

"Пытались всучить людям дорогое оборудование. Приходили и говорили: "Купите приставку за 2-2,5 тыс. рублей". Но благодаря тому, что была проведена широкая информационная кампания и в отделениях "Почты России" лежали приставки по 999 руб., это не сильно сработало", - сказал он.

"Были совсем отмороженные, которые приходили и предлагали заплатить деньги за то, чтобы получить право на бесплатный прием из эфира 20 ТВ-каналов первого и второго мультиплекса. Мы напоминаем, что суть федеральной программы как раз в том, чтобы любой гражданин принимал 20 каналов бесплатно. Возникало это на уровне разного рода спекуляций в соцсетях", - прокомментировал Алексей Волин и сказал, что министерство выбрало тактику максимального информационного засвечивания всех попыток мошенничества. "Мы считаем, что информирование людей - очень эффективный способ борьбы с мошенничеством. Люди должны понимать, каким образом их пытаются обмануть", - добавил он.

Меморандум в действии

Напомним, что в ходе пресс-конференции, посвященной подготовке к первой волне отключения аналогового вещания федеральных телеканалов Минкомсвязи, ФГУП "Почта России" и группа "М.Видео-Эльдорадо" подписали меморандум, призванный сдержать рост цен на приставки (см. новость ComNews от 1 февраля 2019 г.).

В ходе брифинга Алексей Волин отметил, что министерство контролировало в регионах наличие приставок по цене 999 руб., и уточнил, что во всех сетях приставки присутствуют. Замминистра рассказал, что к меморандуму присоединилась компания "Ситилинк", а также небольшие торговые точки на местах.

Алексей Волин сказал, что, если сравнивать мировую практику перехода на "цифру", то в России был самый долгий переходный период в мире и длительное параллельное вещание. Он отметил, что переходный период с аналога на цифру в России длился пять лет, тогда как в мире - полгода-год. "По итогам первой волны отключений мы увидели, что чуть более 1% людей были связаны с "аналогом", - добавил он.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 15 февраля 2019 > № 2903277

Встреча Дмитрия Медведева с главами регионов в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2019»

Тема встречи: о реализации национальных проектов в социальной сфере.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас с вами второй день работы. Второй день тем и хорош, что мы встречаемся в таком составе, обсуждаем вопросы, которые важны для руководителей субъектов Федерации и в неменьшей степени – для Правительства. Это уникальная возможность – переговорить в таком режиме обо всех проблемах, которые волнуют регионы (они в значительной степени носят типичный характер), о возможностях, о рисках развития, а для представителей федерального центра – получить из первых рук самую актуальную информацию для принятия решений.

Прежде чем перейти к теме нашей сегодняшней встречи, хочу проинформировать: я только что подписал постановления Правительства о создании 14 территорий опережающего социально-экономического развития: 11 – в моногородах, 3 – в ЗАТО (закрытых административно-территориальных образованиях). Я их назову, чтобы коллеги, которых это касается, и регионы услышали. Это ТОР «Ясный» (Оренбургская область), «Катайск» (Курганская область), «Нефтекамск» (Башкирия), «Белорецк» (Башкирия), «Благовещенск» (Башкирия), «Костомукша» (Карелия), «Северск» (Томская область), «Лесной» (Свердловская область), «Новоуральск» (Свердловская область), «Менделеевск» (Татарстан), «Чапаевск» (Самарская область), «Глазов» (Удмуртия), «Решетиха» (Нижегородская область) и «Володарск» (Нижегородская область).

Это действительно интересная тема для регионов, поскольку в ТОР действует льготное налогообложение, легче привлечь инвесторов и есть возможность использовать дополнительные инструменты, скажем, инструменты Фонда развития моногородов. Всё это в итоге должно помочь территориям преодолеть зависимость от градообразующих предприятий и, что самое главное, привести к созданию новых рабочих мест, которые не связаны с этим предприятием, просто вдохнуть жизнь в эти населённые пункты.

Это особенно важно сейчас, когда мы с вами начинаем работу по национальным проектам. До этого мы проделали вместе большую подготовительную работу. Сформировали и утвердили паспорта национальных проектов. Определили целевые показатели, ответственных на всех уровнях власти. И нашли значительные финансовые ресурсы.

Все они востребованы регионами. Почти все субъекты заключили соглашения с федеральными органами власти о предоставлении субсидий, в том числе на реализацию национальных проектов. О чём это говорит? Это говорит о том, что вы весьма серьёзно подошли к решению новых задач (хочу вас за это поблагодарить), уже на старте демонстрируя готовность к продуктивной работе.

Всё познаётся в сравнении. В прошлом году не все регионы заключили соглашения с органами исполнительной власти, и часть средств ушла в резервный фонд. Это абсолютно недопустимо в нынешних условиях. На сегодня заключено 4099 соглашений – больше 95%. Хороший результат. Надеюсь, в ближайшие дни эта работа будет завершена. У нас есть ещё некоторые проблемы в ряде регионов. Я их назову, чтобы руководители услышали: Дагестан, Камчатка, Севастополь и Ставрополье. Надо ликвидировать оставшиеся проблемы и подписать документы.

На сегодняшний день самой сложной для нас является социальная тема. Этому посвящён наш разговор. Будем говорить о реализации нацпроектов именно в этом направлении. Вопросы здесь понятны: где получить хорошую профессию, образование, в какую больницу обратиться, к какому конкретно врачу, на какие пособия можно рассчитывать – эти и ряд других вопросов задают каждый день. Ответами должна быть наша слаженная работа.

В чём она должна заключаться, наша слаженная и эффективная работа? Если говорить о социальной политике, у нас свыше 19 миллионов человек, чей доход ниже прожиточного минимума. Сегодня такими людьми занимаются органы социальной защиты. Решения о выплатах и пособиях принимаются на основе сухих цифр и в общем достаточно стандартного набора данных. Это обезличенная картина, а нам надо составить более подробный социальный портрет бедности в нашей стране. Чтобы помочь человеку выбраться из такой ситуации, необходимо понять специфику именно его жизненных проблем, его потребностей, посмотреть, какое у него образование, возможности, состояние здоровья. При современных технологиях сделать это абсолютно несложно. Ещё лет 10 назад это была бы задача почти непосильная – применить наше законодательство к каждому конкретному человеку. Сегодня это можно сделать.

Недавно я был в Федеральной налоговой службе. Коллеги демонстрировали продукты, которые позволяют очень глубоко проникнуть и понять, как живёт каждый конкретный человек: его имущественный статус и некоторые другие вопросы. Самое главное – предложить адресную помощь, то есть помочь получить образование, например, которое обеспечит преимущество на рынке труда, дать возможность заняться вопросами здоровья, разобраться с проблемами, разработать для таких людей механизмы поддержки создания малого бизнеса – для тех, кто хочет этого. Тем более что проблемы бедности лежат не только в социальной, но и в экономической плоскости. Другими словами, задача государства – предоставить весь спектр возможностей. Воспользуется этими возможностями человек или нет, он сам будет решать.

Надо подумать о пересмотре наших взглядов на то, как мы относим людей к категории бедных. Исходить в большей степени из расходов человека, как это стараются делать во всём мире, а не просто отталкиваться от доходов. Тогда у нас не будет ситуации, когда семья с детьми, которая еле сводит концы с концами, при этом ещё и заботится о пожилых родственниках, не имеет права на пособие только потому, что, допустим, на какой-нибудь рубль этот доход превысил прожиточный минимум. Или наоборот: люди вполне обеспеченные, но которые не работают официально (таких у нас тоже достаточно), ежемесячно получают деньги ещё и от государства.

Решить проблему бедности можно, только если государство будет общаться с каждым – ещё раз подчёркиваю: с каждым конкретным человеком – и для каждого человека находить свой отдельный рецепт. С этой целью Минтруд запустил пилотный проект по снижению бедности в восьми регионах. В его рамках будет создан реестр бедных семей и индивидуальные программы по выходу из кризисной ситуации. Эта работа пилотными регионами ведётся, есть вполне успешные примеры, надеюсь, сегодня коллеги об этом расскажут.

Вторая важная тема – здравоохранение. Разумеется, мы ей с вами занимаемся не с нуля. Те, кто достаточно долго пребывает на своих позициях, помнят, как мы в 2005 году начинали приоритетный проект «Здоровье», в рамках которого мы тогда начали приводить в порядок первичное звено – поликлиники и станции скорой помощи. Закупали (впервые, может быть, за 15–20 лет) новые автомобили скорой помощи – это вообще была революционная история, – новое оборудование. Сейчас уже мало кто помнит, но состояние наших поликлиник до 2005 года было просто удручающим, потому что в большинстве из них отсутствовали даже элементарные медицинские приборы. Тогда же мы занялись повышением зарплат врачам.

Острые проблемы решали точечно, но теперь у нас гораздо более масштабный этап. По всей стране требуются оснащённые современной техникой больницы, компетентные врачи, труд которых достойно оплачивается. По-прежнему для многих людей визит в поликлинику – сам по себе факт болезненный, поскольку приходится записываться за несколько недель вперёд к конкретным специалистам, выстаивать в очередях. С этими проблемами, конечно, сталкиваются и горожане, но обычно это жители относительно небольших населённых пунктов. Поэтому именно там мы уже в этом году построим не менее 350 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, дополнительно закупим более 500 передвижных медицинских комплексов. Это значит, что уже в этом году первичная помощь станет более доступной для всех населённых пунктов, где живёт более 100 человек, то есть мы охватим около 2 миллионов граждан нашей страны.

Многие регионы используют технологии сборных модульных конструкций при строительстве ФАПов, это удешевляет стройку в два с половиной раза, сокращает её сроки где-то до года. Такие успешные практики надо распространять по всей стране.

Строительство новых медицинских организаций, закупка лекарств, оборудования не только позволит миллионам людей поправить своё здоровье, пройти эффективные курсы лечения. Это ещё и неплохой шанс для отечественной промышленности – создать и развить новые производства и в фармацевтике, и в области медицинской техники.

Но бизнесу нужна предсказуемость, чтобы эффективнее планировать работу, инвестировать и расширять мощности. Для этого нужно долгосрочное финансирование от заказчиков, которыми выступают региональные и муниципальные власти. Причём не на год – именно на такой срок выдаются субсидии из федерального бюджета, затем требуется их переподтверждать, что усложняет работу и регионам, и бизнесу. Давайте обсудим возможность перенастройки системы предоставления бюджетных средств.

Кроме того, при распределении финансирования нужно учитывать и специфику региона. Я вчера тоже об этом говорил на пленарной сессии. Деньги должны выделяться с учётом реальных потребностей, чтобы не возникало ситуаций, когда в городе строится новая школа, причём прямо фешенебельная, а десять других – в аварийном состоянии. Или суперсовременное оборудование поставляется в больницу, в которой течёт крыша. Это тоже, к сожалению, бывает. Соответственно, прежде чем использовать новую технику, нужно отремонтировать здание, выделить деньги на содержание. У нас реально очень высокий уровень софинансирования, в ряде случаев доходит до 99%, но на практике получается меньше, поскольку у региона возникают незапланированные расходы.

Третье, о чём хочу сказать, – это образование. Одна из главных задач национального проекта – обеспечить доступность и высокое качество обучения. Поэтому будем и дальше строить детские сады и школы в городе, в деревне. Эти программы вам всем хорошо известны. Мы и дальше будем их реализовывать.

Напомню, что на период до 2024 года общий объём финансирования нацпроекта «Образование» составляет почти 800 млрд рублей. Однако важно рассчитывать не только на федеральные средства, нужно привлекать частных инвесторов. Для этого необходимо на федеральном уровне разработать максимально выгодные условия для осуществления государственно-частного партнёрства.

Я думаю, что прозвучат и другие предложения. Эти наши встречи хороши тем, что можно какую-то проблему сформулировать и практически сразу получить комментарии от министра, от лиц, которые отвечают за те или иные направления, за целую отрасль в экономике нашей страны, в социальной сфере.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 февраля 2019 > № 2892786 Дмитрий Медведев

АСИ поставило цели

Анна Устинова

Агентство стратегических инициатив (АСИ) вчера представило основные направления работы на 2019-2021 гг. Повестку АСИ одобрил председатель наблюдательного совета, президент России Владимир Путин.

Среди ключевых целей работы АСИ – увеличение количества "Точек кипения". Напомним, что "Точка кипения" — это развивающее пространство совместной работы над проектами. Сеть "Точек кипения" оказывает инфраструктурную поддержку региональным сообществам, командам и проектам. Участники могут тестировать на площадке свои идеи, собирать проектные команды и в дальнейшем влиять на развитие региона. Такой формат разработала АСИ в 2013 г. По словам генерального директора Агентства стратегических инициатив Светланы Чупшевой, в период с 2016 по 2018 гг. было открыто около 20 "Точек Кипения".

В продолжение речи Светланы Чупшевой, специальный представитель президента по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Песков заявил о том, что до конца года АСИ планирует открыть около 100 "Точек кипения". Более того, АСИ начинает зарубежную экспансию в этом направлении, добавил он.

Дмитрий Песков напомнил о том, что в время визита президента РФ в Сербию в прошлом году была достигнута договоренность об открытии одной зарубежной "Точки кипения" в Белграде. Сейчас идут предварительные переговоры не менее, чем с пятью странами. "В этом году мы отработаем модели, а в 2020 г. уже начнем тиражирование по миру. На разных стадиях находятся эти переговоры <…>Я могу сказать, что переговоры идут от Турции и Вьетнама до Испании и Великобритании", - сказал Дмитрий Песков.

Национальная стратегия по использованию искусственного интеллекта

Среди поручений по итогам набсовета значится также разработка подходов к национальной стратегии по использованию искусственного интеллекта. Спецпредставитель президента рассказал журналистам о том, что в соответствии с поручением Владимира Путина в феврале АСИ совместно со Сбербанком должны сформулировать подходы к разработке стратегии искусственного интеллекта. "Сейчас эта работа находится в активной стадии, - сказал он. - Есть общее понимание, что у нас не стоит цели создания какой-то отдельной системы управления под эту задачу, а будут использованы механизмы, которые существуют в рамках НТИ и нацпрограммы "Цифровая экономика РФ".

Предполагается, что в ближайшее время будет объявлен конкурс, который сейчас готовит госкорпорация "Росатом", на разработку общей "дорожной карты" по искусственному интеллекту, добавил Дмитрий Песков. По задумке к этой работе помимо институтов (МФТИ и ИТМО являются центрами компетенций по искусственному интеллекту) присоединятся крупнейшие компании. На текущий момент уже изъявили желание участвовать: "Сбербанк", "Ростелеком", "Яндекс", Mail.ru Group, госкорпорации "Росатом" и "Ростех", добавил Дмитрий Песков.

На уточняющий вопрос журналиста о том, появится ли сама стратегия в 2019 г., Дмитрий Песков ответил следующее: "Было бы странно откладывать ее на 2020 г.".

Смартека

Агентство стратегических инициатив также объявило о запуске новой инициативы - библиотеки умных решений "Смартека". Как пояснили представители АСИ, она представляет собой механизм сбора, "упаковки" и тиражирования лучших российских и мировых практик в сфере городского развития, ЖКХ, сельского хозяйства, социального благополучия, экологии, туризма, вовлечения граждан в принятие решений. По словам инициаторов, для регионов "Смартека" может стать драйвером достижения целевых показателей национальных проектов на период до 2024 г.

Агентство планирует отбирать для "Смартеки" те практики, за которые проголосовали сами граждане. Ее ключевой особенностью станет логичное и лаконичное представление проекта как конструктора из набора обязательных элементов: дорожная карта, организационная и финансовая модель, нормативно-правовая база, необходимая образовательная программа, каналы оперативной обратной связи, ключевые показатели эффективности в соотношении с целями.

Бизнес сможет менять федеральные законы

АСИ создаст в регионах публичные и действующие на постоянной основе площадки для неформального общения и обсуждения проблем, с которыми сталкивается бизнес. По их словам, появится региональная сеть Клубов лидеров. Клубы смогут объединить бизнес–сообщества в регионах для разработки и продвижения предпринимательских инициатив, а также для улучшения деловой среды.

В 2019 г. АСИ планирует открыть пять пилотных Клубов лидеров, рассказал директор направления "Новый бизнес" Агентства стратегических инициатив (АСИ) Артем Аветисян. Он уточнил, что пилотные Клубы появятся во Владивостоке, Калининграде, и еще трех городах, которые выберут в ближайшее время. В целом АСИ планирует вовлечь в работу свыше 500 тысяч человек не менее, чем в 75-ти регионах России.

Сеть региональных клубов появится на основе франшизы, обеспечивающей единый формат, стандарты и правила работы. Это не потребует никаких средств со стороны регионального бюджета, отмечают авторы инициативы. "Любой предприниматель, готовый за свой счет развернуть такую площадку в домашнем регионе, сможет выступить инициатором открытия Клуба", - добавляют они.

100 лидеров развития технологий

Совместный проект реализуют АСИ, "Сколково", Сбербанк, РВК, ФРИИ и "ВЭБ Инновации". Первым шагом объединения станет разработка стандарта внедрения технологий и инноваций. Уже сейчас к процессу проявили интерес более 60 крупных компаний из разных секторов экономики. Среди них такие, как "Ростех", "Соллерс", "Росатом", "Ростелеком", "Гознак", РЖД, PepsiCo, S7 и др.

Предполагается, что крупные компании обеспечат повышенный спрос на создаваемые в стране новые технологические продукты и станут своеобразными центрами притяжения для инноваций, а в перспективе – точками роста новых российских технологий.

Кроме того, АСИ вовлекает в работу и сами технологические стартапы. Для начала инициаторы отберут 100 технологических проектов и помогут им выйти на новые рынки. Целевой отбор технологических проектов стартует в марте.

Leader-ID

Как пояснили в АСИ, Leader-ID – это информационная платформа сопровождения, развития и продвижения молодых лидеров и их партнеров. "Основное предназначение системы – обеспечение сквозной регистрации внутри информационной инфраструктуры Агентства стратегических инициатив и организация обмена данными о лидерах и сообществах. Leader-ID позволяет организовывать мероприятия в соответствии с повесткой Агентства, проводить конкурсные отборы, рекомендовать партнерские программы на основе интересов и компетенций пользователей, искать партнеров и единомышленников, анализировать цифровой след участников мероприятий сети "Точек кипения", а также обмениваться данными с партнерами", - отмечают в АСИ.

На сегодняшний день на платформе Leader - ID зарегистрировано более 300 тыс. человек. К 2021 г. число пользователей планируют увеличить не менее чем в два раза (до 600 тыс. человек), а к 2024 г. - до 1 млн человек.

Вторая волна подготовки цифровых специалистов

Одной из основных инициатив АСИ является Университет 20.35. По сути это первый в России университет, обеспечивающий профессиональное развитие человека в цифровой экономике. Напомним, что в июле 2018 г. Университет 20.35 провел интенсив для более 1500 технологических лидеров. В частности, тогда же запустилась программа подготовки для сотрудников органов государственной власти "Управление, основанное на данных – Chief data officer в органах власти".

В июле 2019 г. пройдет второй образовательный интенсив "Остров 10-22" на территории нового кампуса Сколтеха. Там обучение пройдут не менее 100 команд вузов, органов власти, организаций образовательной сферы, команды стартапов, школьников и студентов.

100 городских лидеров

АСИ анонсировала программу поддержки городских лидеров "100 городских лидеров". Программа рассчитана на пять лет. Ежегодно 20 городов-участников при поддержке Центра городских компетенций АСИ будут создавать городские команды, запускать проекты развития и изменений в городах и развивать местные сообщества. Первый отбор проектов стартовал в середине января и завершился 10 февраля. С середины февраля до середины сентября 2019 г. АСИ будет "вести" проекты, выступая как наставник и эксперт.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 12 февраля 2019 > № 2903308

Там, где золото зарыто

Магаданская область расположена на северо-востоке Российской Федерации. Граничит с Республикой Саха (Якутия), Чукотским автономным округом, Хабаровским и Камчатским краями, с юга омывается водами Охотского моря. Площадь субъекта превышает 460 тыс. кв. км, численность населения - около 144 тысяч человек. Русские составляют более 81 %, также здесь проживают украинцы, эвены, татары, белорусы, коряки, ительмены, чукчи и множество других народов.

Основные отрасли народного хозяйства - добыча полезных ископаемых и рыбный промысел. По территории области протекает знаменитая река Колыма, от названия которой регион получил своё второе, неофициальное, название.

Центр Колымы и столицу России отделяют 8 часовых поясов. Когда в Москве рабочий день только начинается, в Магадане он уже близок к своему завершению. Зима здесь длится более семи месяцев, столбик термометра в самых северных районах опускается порой до отметок 50 градусов и ниже. Как в таких условиях несут службу стражи правопорядка, рассказал начальник УМВД России по Магаданской области генерал-майор полиции Игорь РЫЖЕВИЧ.

- Игорь Николаевич, какими были ваши первые впечатления после прибытия на Колыму?

- Я родился и вырос в Ленинградской области - этот регион расположен в северных широтах. С 2010 года более семи лет проходил службу в Ямало-Ненецком автономном округе. Поэтому морозами и ветрами меня не удивишь.

Люди здесь живут добрые, отзывчивые и гостеприимные. Пожалуй, эти качества присущи многим северянам. А что касается сотрудников - это ещё и профессионалы своего дела. Здесь, как на далёкой полярной станции, - ненадёжного человека видно сразу, и такие долго не задерживаются, уходят.

- Вы руководите магаданским УМВД больше года. Расскажите о приоритетных направлениях деятельности и результатах работы.

- Возглавив управление, через некоторое время убедился, что оперативная обстановка в области в целом спокойная. Поэтому одной из важнейших задач для себя считаю как минимум обеспечение нынешней стабильности и в перспективе.

Успешно выполнить её можно, сохранив профессиональное ядро личного состава, сотрудников, имеющих достаточный опыт работы, и традиции несения службы, обеспечивающие законность и порядок. Это представители оперативных подразделений, патрульно-постовой службы, ГИБДД, участковые уполномоченные полиции, следователи.

Если же говорить о результатах работы и о том, что уже удалось реализовать, то за истекший год снизилось число убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований, вымогательств, грабежей, квартирных краж и поджогов. Раскрываемость составила почти 60 %, что выше средних общероссийских показателей и данных по Дальневосточному федеральному округу. Меньше зарегистрировано дорожно-транспортных происшествий, погибших и получивших травмы при ДТП.

Есть положительные результаты, но при этом имеется и ряд проблем. Одна из них - дистанционное мошенничество. Несмотря на проводимую нами профилактическую работу, жители Колымы в 2018 году отдали аферистам более 10 миллионов рублей! Злоумышленники пользуются доверчивостью и технической неграмотностью граждан.

Мошенников, обманным путём получающих финансовые средства от людей, выявить не просто. Зачастую подобные деяния преступники совершают, находясь далеко за пределами области и даже в местах лишения свободы.

Хочу подчеркнуть: полиция региона открыта для диалога с обществом. Любой человек может обратиться в органы внутренних дел и сообщить о совершаемых преступлениях или правонарушениях. Современные средства обратной связи позволяют это сделать без промедления. Есть возможность направить свои вопросы, предложения и пожелания посредством сети Интернет через официальный сайт управления. Функционирует телефон доверия. За год на него поступило более сотни сообщений по самым различным вопросам. Благодаря полученной от граждан информации сотрудники полиции установили местонахождение нескольких водителей, скрывшихся с места ДТП.

- Как вы считаете, суровые климатические условия влияют на результаты работы полиции?

- Безусловно! Магаданская область - это небольшие островки цивилизации, разбросанные по территории почти полмиллиона квадратных километров. Самый крупный город - Магадан, затем следуют центры городских округов, посёлки, горнодобывающие предприятия.

Несмотря на наличие федеральной трассы и региональных автодорог, в отдельные населённые пункты можно добраться только на вездеходе или на вертолёте. В зимнее время следственно-оперативная группа, выехавшая на место происшествия в отдалённый район, может по причине погодных условий не вернуться и через неделю. Если же говорить об областном центре, то здесь такое критическое влияние климата на деятельности полиции практически не сказывается. К слову, именно в Магадане и регистрируется наибольшее число преступлений, совершаемых в регионе.

- Расскажите о некоторых резонансных преступлениях ушедшего года?

- Одно из последних произошло 31 декабря 2018-го. В квартире в областном центре обнаружили три тела с ножевыми ранениями. Преступление вызвало сильную общественную реакцию. До нового года оставались считаные часы, и вдруг такое происшествие! Подозреваемого задержали по горячим следам. Им оказался ранее судимый 22-летний мужчина, который не так давно освободился из мест лишения свободы.

В минувшем году также раскрыто убийство, совершённое 20 лет назад - тогда была найдена пенсионерка с признаками насильственной смерти. Чтобы запутать следствие, злоумышленник инсценировал разбойное нападение, после чего долгие годы скрывался от правосудия.

- В Магаданской области развита добыча полезных ископаемых и рыбная промышленность. Какая работа проводится для пресечения преступности в этих отраслях?

- Сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями тесно взаимодействуют с коллегами из региональных управлений ФСБ, Росгвардии, ФНС. Колыму не зря называют «золотой». Здесь добывают значительную часть этого драгоценного металла от общенационального объёма. Преступления в сфере недропользования носят различный характер. Приведу несколько примеров.

В июле 2018 года пресечена попытка хищения золота с территории одного из добывающих предприятий. Его работница положила около полутора килограммов драгметалла себе в сапог, но была остановлена на выходе из организации. А в сентябре задержан мужчина, планировавший вывезти из региона промышленное золото оценочной стоимостью свыше 23 миллионов рублей.

Имели место факты, когда недропользователи пытались уйти от уплаты налогов. Полицейскими расследован ряд таких уголовных дел. Суммы неуплаты исчисляются десятками миллионов рублей. Здесь следует отметить, что в ходе следствия некоторые фигуранты, осознавая перспективу неминуемого наказания, стараются возместить весь причинённый государству ущерб. Всего же за 2018-й в бюджет возвращено 72 миллиона рублей.

Есть масса примеров выявления и пресечения преступлений в рыбной отрасли. За сезон изъято незаконно добытых 38 тонн лососёвых видов и 12 тонн икры.

- Прибегает ли полиция Колымы в своей работе к помощи добровольцев и общественников?

- Конечно, и на это есть две основные причины. Во-первых, они имеют возможность оказать помощь, к примеру, в поиске пропавших людей. Во-вторых, принимая участие в мероприятиях УМВД, делают нашу работу более открытой и, как это сейчас принято говорить, прозрачной.

Активное взаимодействие с общественностью ведёт уголовный розыск. В 2018 году зарегистрирован ряд случаев пропажи граждан - взрослых и детей. При возникновении такой ситуации полицейские оперативно рассылают ориентировки в социальные сети и сервисы обмена сообщениями. Это помогло найти нескольких человек, в том числе несовершеннолетних.

В обществе ещё встречаются люди, склонные верить неким стереотипам, а не действительным вещам. Один из них - убежденность в том, что заявление о пропаже человека следует подавать по истечении трёх дней. Это неверно! Обращаться в полицию в подобной ситуации нужно немедленно.

Стражи порядка активно взаимодействуют с добровольными дружинами, проводят совместные рейды, патрулируют городские улицы, участвуют в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Сама по себе идея совместной работы государства и общества, построенной на взаимной заинтересованности и помощи, очень благородна. И мы стараемся реализовать её в должной мере.

- Как жители Магаданской области оценивают работу полиции?

- В конце ноября прошлого года обнародованы результаты Всероссийского социологического опроса, проведённого ФСО России. Выяснилось, почти 75 % жителей региона чувствуют себя защищёнными от преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество. По данному показателю Магаданская область занимает первое место в стране.

Также, по мнению опрошенных, мы лидируем по эффективности деятельности полиции. С этим согласны 67 % жителей.

Приятно осознавать, что в далёкой и суровой Магаданской области люди верят полиции и надеются на неё, а правоохранители своим трудом оправдывают это доверие.

Марина СУВОРОВА, Иван ФЕЩУК

Наша справка

По итогам 2018 года почти наполовину сократилась подростковая преступность. Уменьшилось количество противоправных деяний, совершённых на улицах, в состоянии алкогольного опьянения и ранее судимыми лицами.

***

За истекший год из незаконного оборота правоохранителями изъято серебра и золота на сумму более 32 миллионов рублей.

***

Около 64 % жителей Магаданской области доверяют органам внутренних дел в вопросах защиты личных и имущественных интересов. В общероссийском рейтинге это вторая строчка.

Визитная карточка

Игорь Рыжевич родился 22 апреля 1965 года.

Службу в органах внутренних дел начал в 1994 году в уголовном розыске.

В 2010-м переведён в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, где руководил УУР, позже занял должность заместителя начальника полиции.

Возглавил Управление МВД России по Магаданской области в октябре 2017-го.

Награждён ведомственными медалями, наградным пистолетом, является почётным сотрудником МВД России.

Женат, воспитывает двоих сыновей.

(Щит и меч № 5, 2019 г.)

Россия. ДФО > Армия, полиция > mvd.ru, 11 февраля 2019 > № 2935847 Игорь Рыжевич

Странные взрывы: что увидел спутник «Ломоносов»

Спутник «Ломоносов» увидел непонятные науке явления

Необъяснимые вспышки огромной мощности увидел с орбиты исследовательский спутник МГУ «Ломоносов». О новых загадках природы рассказали создатели университетского спутника.

Ультрафиолетовый телескоп, установленный на запущенном в 2016 году российском спутнике «Ломоносов», обнаружил в земной атмосфере мощные световые «взрывы», природа которых пока неизвестна. Об этом заявил РИА «Новости» директор НИИ ядерной физики МГУ Михаил Панасюк.

«С помощью телескопа мы получили более значимые результаты, чем ожидали. Похоже, мы натолкнулись на новые физические явления… Мы не знаем пока какова их физическая природа… К примеру, во время полета «Ломоносова» на высоте нескольких десятков километров мы несколько раз регистрировали световой «взрыв» огромной мощности.

А под ним все чисто, никаких гроз и облаков! Что вызывает «взрыв» - вопрос открытый», - сказал он.

Панасюк объяснил, что вся атмосфера Земли светится всплесками ультрафиолетового излучения, часть из которых ученым известна – это спрайты (электрические разряды в мезосфере и термосфере) и эльвы (огромные слабосветящиеся вспышки в верхней части грозового облака).

Ученый также сообщил, что регистрировать с помощью установленного на «Ломоносове» телескопа космические лучи предельно высоких энергий оказалось сложнее, чем предполагалось, так как атмосфера Земли очень «засорена» различными вспышками.

«Среди таких вспышек есть как природные явления, так и антропогенные – например, мы пролетаем над аэропортом и «видим» сигнальные огни. Наш телескоп регистрирует и огни городов, а также обнаруживает воздействие мощных радиостанций на верхнюю атмосферу. Все это нам, конечно, мешает в поисках следов космических частиц. Но мы научились выделять те природные явления, которые нам нужны», - пояснил директор института ядерной физики.

Спутник «Ломоносов» был выведен на орбиту 28 апреля 2016 года в ходе первого в истории ракетного старта с космодрома Восточный. Тогда ракета-носитель «Союз-2.1а» вывела на орбиту научный спутник МГУ «Ломоносов», космические аппараты «Аист-2Д» и наноспутник SamSat-218.

Спутник «Ломоносов» — это международный проект, в создании которого приняли участие ученые, аспиранты и студенты из Южной Кореи, Испании, Канады, США, Польши, Германии и Италии. «Ломоносов» предназначен для исследования экстремальных космических явлений в атмосфере Земли, ближнем космосе и Вселенной, например гамма-всплесков или космических лучей предельно высоких энергий. Кроме того, спутник будет заниматься мониторингом радиационной обстановки и мониторингом опасных объектов в околоземном космическом пространстве совместно с сетью наземных телескопов «Мастер».

Аппарат был запущен на высоту 490 километров. Его масса составляет 645 килограммов, а вес научного оборудования составляет 160 килограммов.

Запланированная продолжительность работы на орбите составляла три года.

«Сегодня важный день не только для Московского университета, но и для всей страны и науки в целом. Настоящая космическая программа Московского университета началась с запуска собственных спутников. В 2005 году был запущен спутник «Татьяна», в 2009 — «Татьяна-2». Они успешно выполнили свои программы. Теперь мы запускаем настоящую космическую научную станцию, — заявил после запуска ректор МГУ Виктор Садовничий. — Ни один университет в мире не имеет такой космической научной лаборатории.

«Ломоносов» — это современная исследовательская орбитальная станция, которая находится на переднем крае фундаментальной науки. Это международный проект, в котором участвовали специалисты из США, Германии, Канады и других стран, но, безусловно, решающий вклад и финансовый, и научный, и интеллектуальный внесли студенты, аспиранты и молодые ученые МГУ. Данный спутник предназначен для изучения космического пространства и астрофизических измерений: он будет следить за астероидной опасностью, изучать взаимодействие мощных излучений высоких энергий не из нашей Галактики. Это действительно победа нашей страны. Помните — «открылась бездна — звезд полна»? Вот эти слова Михаила Ломоносова в точности подходят к этому запуску».

После запуска космический аппарат начал успешно передавать научную информацию. Были получены изображения с камер сверхширокого охвата «ШОК». На первых кадрах оказались запечатлены десятки пролетающих мимо «Ломоносова» искусственных спутников Земли и их обломков — космического мусора.

Еще одной задачей, поставленной перед спутником, стало изучение радиационной обстановки вокруг Земли.

Явления, связанные с радиацией, можно отнести к экстремальным явлениям, потому что во время возмущений, которые происходят на Солнце, так называемых геомагнитных бурь, радиационная обстановка резко меняется, потоки радиации увеличиваются, что создает определенную опасность для космических аппаратов и человека в космосе.

Летом 2018 года сообщалось, что на спутнике «Ломоносов наблюдаются сбои в работе научной аппаратуры.

«На «Ломоносове» сейчас большие проблемы. Та часть, за которую отвечал ВНИИЭМ (российское предприятие-изготовитель спутников дистанционного зондирования Земли — ред), работает, а вот научная часть барахлит, так скажем», — сообщал источник РИА «Новости».

К тому моменту спутником были получены уникальные результаты в области астрофизики и некоторых прикладных проблем, связанных с освоением космического пространства. В частности, был проведен первый в мире эксперимент по изучению космических лучей самых высоких энергий.

Корея. Испания. Канада. ЦФО. ДФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > gazeta.ru, 11 февраля 2019 > № 2893098 Виктор Садовничий

Сергей Саратов: «Уровень развития компетенций, подготовка, квалификация работника – это ключевой фактор для развития компании»

О приоритетных направлениях кадровой политики ОАО «РЖД», о новых подходах к повышению квалификации сотрудников «Гудку» рассказал начальник Департамента управления персоналом компании Сергей Саратов

Усилия специалистов по управлению персоналом на ближайший год распределены по трём важнейшим направлениям – привлечение работников, развитие и продвижение лучших, а также создание комфортной среды и развитие корпоративной культуры.

Основная задача кадрового блока остаётся прежней – развитие человеческого капитала компании. От того, какие люди у нас работают, от их таланта, мотивации, подготовки, желания учиться и осваивать новое, удовлетворённости своей работой напрямую зависит конкурентоспособность холдинга, его готовность к технологическому совершенствованию и созданию востребованных на рынке продуктов.

Мы хотим, чтобы в нашу компанию приходили лучшие, поэтому многое пересмотрели в своих подходах в профориентации и в работе с вузами, активно выходим на внешний рынок труда. В глазах подрастающего поколения компания должна выглядеть передовой, инновационной организацией, которая открывает подростку дверь в интереснейший мир высоких технологий. На создание этого образа работают современные технопарки, которые мы открываем на базе Детских железных дорог, а также присутствие РЖД на федеральных площадках для одарённых детей – это «Артек», «Сириус», «ПроеКТОриЯ». В 2019 году мы открываем ещё три «Кванториума» в восточной части страны – в Чите, Южно-Сахалинске, Свободном. Это те регионы, где ситуация с привлечением молодых работников наиболее сложная.

По этой же логике выстраивается и взаимодействие с вузами. Нам нужно постоянно присутствовать в учебном пространстве – за счёт брендированных аудиторий, Дня компании в вузах, а также регулярных лекций и мастер-классов, которые проводят в том числе и молодые руководители компании. Это хорошая возможность для студентов получить информацию о РЖД из первых рук. Кроме того, компания может помочь вузам с модернизацией учебной инфраструктуры. Сейчас вместе с вузами и основными дирекциями мы готовим стандарты по оснащению лабораторий и просчитываем необходимые инвестиции.

Отдельное направление работы – привлечение в отрасль лучших специалистов и руководителей по нежелезнодорожным специальностям с уникальными компетенциями в сфере логистики, финансов, IТ, международных отношений – этого требует логика развития бизнеса холдинга. Что касается жизни работника в компании, его профессионального роста, развития и карьерного продвижения, то здесь мы запускаем ряд цифровых сервисов, которые позволят ему чувствовать себя более комфортно: лучше понимать повестку дня компании, получать обратную связь, оформлять льготы, учиться, перенимать опыт коллег, самостоятельно планировать карьеру. В их числе сервисный портал работника, новая платформа дистанционного обучения e-learning, сервисы «Самовыдвижение» и «Корпоративное наставничество».

Уровень развития компетенций, подготовка, квалификация работника – это ключевой фактор для развития компании, поэтому управление обучением остаётся для нас важнейшим направлением. Но у каждой аудитории свои нюансы. Так, например, для линейных руководителей акцент ставится на прокачке их персональной эффективности и управленческих навыков. Все линейные руководители, состоящие в резерве, должны пройти обучение по программе Корпоративного университета РЖД «Корпоративный лидер». Этот проект мы реализуем на базе региональных железнодорожных университетов и в этом году подключаем к работе университеты в Ростове и Самаре.

Начинаем и абсолютно новый для нас проект – развитие перспективных инженерно-технических работников. Для этого в прошлом году мы отобрали 46 инженеров и приступаем к разработке для них специальной программы.

Особо хочу отметить, что развитие, оценка компетенций, планирование обучения и продвижение руководителей переводятся в новую систему координат – в прошлом году мы обновили модель корпоративных компетенций и в первом квартале этого года планируем утвердить её на Правлении ОАО «РЖД».

Конечно, вопросы безопасности, особенно в подготовке представителей рабочих профессий, остаются для нас в приоритете. В этом году мы завершаем оснащение учебных центров современными тренажёрными комплексами для локомотивных бригад, в конце прошлого года открыли новый учебный центр для подготовки локомотивных бригад моторвагонного подвижного состава.

Большое значение придаём условиям и режиму труда, управленческой культуре, качеству корпоративной среды. Так, например, на БАМе в рамках нашей программы по улучшению условий труда мы снижаем нагрузку на работника в оплате коммунальных услуг, приводим в порядок социальную инфраструктуру, это касается медицины, школ, детских садов, оборудуем пункты обогрева, строим модульные посёлки.

Особо отмечу, что ко всем факторам корпоративной среды очень чувствительна молодёжь, которая приходит к нам. И здесь многое зависит от руководителя, который должен проявить свои лучшие лидерские качества и уметь не только ставить задачи и добиваться результата, но и формировать команду единомышленников, заботиться о своих людях, развивать их. На эти компетенции мы ставим особый акцент, оценивая руководителей.

В центре внимания кадрового блока всегда находится человек, и для нас важно понимать, насколько наши инициативы полезны и востребованы. В этом году мы проведём специальное социологическое исследование, чтобы увидеть, насколько работники компании в целом удовлетворены работой специалистов по управлению персоналом, и, исходя из обратной связи, соответствующим образом скорректируем свои подходы.

Россия > Транспорт. Образование, наука > gudok.ru, 11 февраля 2019 > № 2883835 Сергей Саратов

Церковные финансы — тема достаточно специфическая и закрытая. Это порождает множество самых невероятных слухов и домыслов. О тайных и явных сторонах церковных денег — в материале РИА Новости.

Доверие дороже денег

Когда отца Стахия Колотвина назначили настоятелем строящегося храма в Митино, он был священником всего два месяца. Зарплату ему платили, как штатному клирику, в другом храме, а еще он работал на полставки в синодальном управлении. Понятно, что на эти деньги можно было как-то содержать семью, но не построить храм стоимостью в несколько сотен миллионов рублей.

"Самое трудное — это начать, потом строительство идет легче", — рассказывает отец Стахий.

Первый источник средств — пожертвования. За полгода несколько человек, проезжавших мимо стройплощадки, выделили по 100 тысяч рублей. Этого хватило на деревянный каркас, и в храме начали совершать богослужения. А когда в церкви идет служба, в нее и люди тянутся. С их помощью собрали три миллиона рублей и через год завершили деревянный храм на 300 человек.

Митино — район огромный, около 200 тысяч жителей. Раньше здесь были всего две небольшие церкви. Сейчас построили еще три, семь строятся.

"Многие из ставших нашими прихожанами до этого вообще не ходили в храм, потому что им трудно было до него добираться", — говорит отец Стахий. Его приход постоянно растет — процентов на тридцать в год.

А вот епископ Нижнетагильский и Невьянский Евгений (Кульберг) начинал священником в селе Великое Ярославской области — его направили туда настоятелем храма Рождества Богородицы, который тогда лежал в руинах. Местных жителей — тысячи две. К развалинам церкви они относились как к "общественному туалету". Обычно в такой ситуации ищут спонсоров. Настоятель решил пойти другим путем.

И начал он не с восстановления храма, а с создания приходской студии детского творчества, которая пришлась как нельзя кстати. Дети с удовольствием занимались рисованием, и их родители убеждались, что церковь не только "ходит с протянутой рукой" — пользу приносит. Постепенно менялось отношение и к храму, и к священнику. В результате за пять лет храм восстановили. "Это стало народным делом. Вот это и есть чудо", — говорит владыка Евгений.

Жертва и прозрачность

И все-таки из чего складываются доходы и расходы церковного прихода? Как ведется бухгалтерия? Информации об этом мало не только у прихожан, но и у профессиональных экономистов.

"Великая тайна, о которой не любят говорить священники, — способ отражения пожертвований в бухгалтерской отчетности. Мы пытались это выпытать, но у нас не получилось", — сетует старший преподаватель кафедры экономики факультета социальных наук Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета Сергей Шолохов. Церковные финансы непрозрачны, прихожане же видят лишь результат работы денег — отреставрированные храмы, горящие свечи перед иконами, пышное богослужение.

"Церковная экономика прозрачная, простая и примитивная! — возражает заместитель председателя финансово-хозяйственного управления Русской православной церкви священник Евгений Гущин. — Базовая структура доходов и расходов изложена в уставе. А прихожане нам и так доверяют".

В епархию подается такая же финансовая отчетность, что и в налоговую службу, только с приложением отчета по мероприятиям, проведенным в приходе, объясняет собеседник агентства.

Зачем прихожанам знать бюджет

Никакой проблемы с прозрачностью церковной бухгалтерии не видит и руководитель правового управления Московской патриархии игумения Ксения Чернега. По ее словам, приходская бухгалтерия работает по общим правилам, но отчитывается только перед своим священноначалием и налоговой. "Приход — это не общественная организация, он вовсе не должен быть подотчетным гражданам, государству и обществу", — объясняет она. Публикация годовых отчетов на приходских сайтах не предусмотрена ни законодательством, ни уставом приходов.

"Непонятно, зачем это делать и перед кем мы должны отчитываться? Приход — это каноническая структура, которая живет в соответствии с древними традициями. На протяжении всех веков Русская церковь не отчитывалась ни перед кем о том, как использует имущество и пожертвования", — подчеркивает Чернега.

Правда, прихожане, жертвующие крупные средства, по законодательству имеют право знать, как их расходуют. "Моему приходу одна компания выделила большую сумму. И мы подготовили самую строгую отчетность — вплоть до копейки, даже за остаток в 16 рублей отчитались", — говорит отец Евгений Гущин.

Кому управлять экономикой прихода

В церкви есть две модели управления финансами прихода. В дореволюционной России всем распоряжался настоятель. На Поместном соборе 1917 года попытались сбалансировать роль духовенства и мирян. В советское время финансами заведовал исключительно староста, а священник был просто "наемным работником". И только реформы последних десятилетий вернули духовенству полную власть над экономикой прихода.

По мнению отца Стахия, отчетность может быть доступна только зарегистрированным членам прихода, тем, кто платит приходские взносы, как это было до революции. Эту традицию сохранили русские православные приходы за границей. Правда, чем больше вес мирян в приходских делах, тем больше у настоятеля проблем, отмечает священник. При таком подходе настоятель, по сути, становится тем самым "наемным работником", которого приход может и зарплаты лишить, если сочтет, что он не выполняет свои обязанности.

Отец Стахий выбрал компромиссную модель: главный — настоятель, но он учитывает мнение мирян, помогающих приходу. "Людей нужно сначала воспитывать. Недостойному нельзя управлять приходом", — считает он.

Настоятель ижевского Свято-Никольского храма священник Георгий Харин поддерживает практику Русской церкви за границей. Он сам устранился от управления экономическими вопросами, поскольку убежден, что священник "должен заниматься богослужением, а не сбором средств".

"Апостол Павел нас учил, что священник питается от алтаря и не должен иметь мирских попечений. Собирание денег — это и есть главное мирское попечение. Это следует доверить активным талантливым мирянам, — объясняет он. — Священник же обязан молиться и заниматься вопросами духовной жизни, иначе он превратится в бизнесмена, продающего духовные услуги".

Патриархия не знает о деньгах

В самой Московской патриархии нет полной картины церковных финансов. По словам Гущина, в уставе Русской православной церкви четко зафиксировано, что финансы — это внутреннее дело каждой епархии, куда не может вмешиваться даже патриарх. "Иначе придется делать суперцентрализованную структуру по типу Римско-католической церкви", — добавляет он.

В финансово-хозяйственное управление Московской патриархии поступают отчеты приходов Московской епархии и всех епархий Русской православной церкви, но не приходов в составе этих епархий. "Мы не имеем ни малейшего представления об отчетности приходов других епархий. Нас не интересует их финансовая часть, потому что там ничего особенного нет. Нас интересует их богослужебная жизнь", — говорит Гущин.

Что почем

В качестве примера он приводит бюджет одного из храмов, построенного по "Программе 200" (нацелена на возведение храмов в Москве, особенно в новых спальных районах). Сумма пожертвований — 150 тысяч рублей в месяц. Этого едва хватает на "коммуналку" и зарплату священнику, нескольким помощникам и хору.

Сам отец Евгений служит настоятелем небольшого, всего человек на 80, деревянного храма на окраине Москвы. Помимо него, там еще два священника и 18 сотрудников — алтарники, хор, охранники и уборщики. Содержание клира и храма обходится примерно в 570 тысяч рублей в месяц.

Настоятель храма иконы Божией Матери "Всецарица" на станции Люга в Удмуртии священник Андрей Полин рассказывает, что в его церковь из тысячи местных жителей ходят только десять постоянных прихожан. Доход — около 20 тысяч рублей в месяц. В среднем один прихожанин жертвует за службу 100-200 рублей на записки и свечи. Отопление стоит 2500 рублей, свет — еще 500, остальное — на зарплату священнику и хору.

Доход прихода

В Ветхом Завете говорится, что иудеи жертвовали на Иерусалимский храм десятую часть доходов. И в Древней Руси князья отдавали десятину на церковь. В наше время десятину никто не требует, но некоторые добровольно приносят ее в приход.

"Когда я еще служил пономарем, мне рассказывали, как один священник из Владивостока строил при храме воскресную школу. У него совсем не было денег, чтобы заплатить строителям. Однажды он открывает ящик с пожертвованиями, а там лежит сверток, в нем 1000 долларов и записка: "Десятую часть моего заработка отдаю Богу". Батюшка все эти деньги вручил строителям", — говорит священник Иоанн Караман из храма Вознесения Господня в селе Спасское Владивостокской епархии.

Доход храма зависит от расположения, достатка прихожан и личных качеств настоятеля. Епископ Евгений (Кульберг) приводит пример церковной жизни в двух городах его епархии. В первом, с населением 40 тысяч человек, приход, возникший 20 лет назад, приспособил для богослужений простую избу. Настоятель оказался хорошим пастырем, собрал вокруг прихода лучшие силы города, развил активную деятельность, построил храм, ставший центром местной религиозной и общественной жизни. Через десять лет его прихожане начали восстанавливать на старом фундаменте церковь, разрушенную при советской власти. "Сегодня там стоит огромный храм удивительной красоты и полный людей", — говорит епископ Евгений.

Во втором городе, где в два раза больше жителей, приход 20 лет назад построил красивый деревянный храм, но никакого развития не последовало. Батюшка там хороший — "и кадило кадит, и службы служит", но храм, по словам владыки Евгения, "не стал тем местом, куда можно прийти в любое время, чтобы обрести поддержку и доброе слово". "Важна личность священника. Если он желает сделать что-то для людей, люди ответят ему всем, в том числе материальной поддержкой", — заключает епископ.

Приход отца Стахия тоже большую часть средств получает от пожертвований прихожан. Но настоятель отказался от постоянных цен на требы.

"Один человек написал стопку записок, положил рубль и убежал. Зато другой дал одну записку и крупную купюру — Господь все компенсирует", — рассуждает отец Стахий. Кроме того, среди новых прихожан встречаются способные пожертвовать и десять тысяч, и сто тысяч рублей. "Господь послал человека, который все эти годы жертвовал в храм писаные иконы. Людям легче пожертвовать на что-то конкретно, им приятно думать, что в этом храме есть "моя" икона, "мой" подсвечник", — объясняет священник.

В любом храме больше всего людей с Рождества до Пасхи. Летом тяжело — прихожане разъезжаются.

А в Ижевске, в Свято-Никольском храме, основной доход — средства, собранные попечительским советом. "Треть дает кружка (ящик для сбора пожертвований в храме. — Прим. ред.) и свечи, а треб совершается мало", — сетует священник Георгий Харин.

Тайна церковной кружки

"Кружка — это тайна, крайне тревожный момент приходской жизни. Никто никогда не знает, какой она будет. Летом меньше кладут, зимой больше. В наших условиях на эти деньги храму не прожить", — признается настоятель храма Воскресения Христова в Кадашах протоиерей Александр Салтыков.

Церковную кружку, куда люди целый месяц опускали пожертвования, вскрывает особая комиссия и оформляет соответствующий акт. "Пожертвования граждан в пользу религиозной организации не могут документироваться, потому что они анонимны, — уточняет игумения Ксения Чернега. — Наличные пожертвования актируются и выступают предметом годовых отчетов прихода в патриархию, но в налоговую эти отчеты не отправляются". Пожертвования, полученные при совершении религиозных обрядов, согласно статье 251 Налогового кодекса России, также налогом не облагаются.

Расход прихода

Большая часть собранных приходом денег обычно уходит на содержание храма, зарплату клиру и сотрудникам, коммунальные платежи. А у отца Стахия — на строительство: приход уже три года возводит каменное здание воскресной школы. И на трапезу для клириков и прихожан ему денег не жалко, потому что трапеза — важное место для общения.

А вот на "коммуналке", пока у отца Стахия деревянный храм, который легко протопить, удается экономить. Но он планирует строительство большого каменного храма на 700 человек, а там только проектная смета — 500 миллионов рублей. Тут уже без крупных спонсоров не обойтись.

И еще: в Москве, например, все приходы платят взносы на общецерковные нужды и сборы в Попечительскую комиссию, которая помогает пожилым священникам.

Помогайте церкви

"Принцип церковной экономики простой: "Вам церковь нужна? Так помогайте!" — говорит протоиерей Александр Салтыков. Это в миру главное — деньги. Церковная экономика многие века основывается на пожертвовании. Жертва — инструмент подчинения материального идеальному. Впрочем, практика вносит коррективы и в идеальную картину.

"Прозрачность и честность церковной бухгалтерии — это то, что сейчас необходимо и может быть хорошим поводом для проповеди Евангелия. Люди будут доверять церкви, видя, что здесь ведется строгий и честный учет средств — поступивших и потраченных", — полагает митрополит Псковский Тихон (Шевкунов).

Действительно, недостаток информации рождает недоверие. И преодолеть его может лишь откровенный диалог духовенства и мирян с обществом, в том числе относительно церковных денег.

Александр Филиппов.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 февраля 2019 > № 2891235

Ноу-хау от душегубов: коллекторы пошли по школам

Столичная полиция возбудила ряд уголовных дел в связи угрозами от коллекторского агентства, поступившими в одну из московских школ. Звонившие угрожали жизни и здоровью родственников директора, а также требовали ... изгнать из школы детей должника.

Ирина Мишина

Уголовные дела в отношении коллекторского агентства возбудили одновременно два районных ОВД – «Покровское-Стрешнево» и «Северное Тушино». Это произошло после заявления в полицию директора московской школы № 1258 Ярославы Алпатовой.

Ее пост пост в Фэйсбуке вызвал бурю эмоций. Я.Алпатова сообщала:

« Всем: с 24 декабря по настоящее время мой мобильный, мобильные шести сотрудников и стационарный телефон школы поставлены на автообзвон. Причина: требование коллекторского агентства взыскать долг с родителя обучающегося ! Написаны заявления в два отделения полиции, в прокуратуру, в Центробанк. Написано заявление о поступившей угрозе члену моей семьи… С нас требуют : уплату долга, изгнания детей из школы. Дословно: «вышвырнуть»… Что должно ещё произойти, чтобы нас оградили от действий коллекторов? И, кстати: агентство, дававшее займ, называется «Шиллинг».

Вот что она рассказала Алпатова корреспонденту "НИ":

"Угрозы поступали в отношении двоих детей должника, от нас требовали «выгнать», «вышвырнуть» их из школы. Затем угрозы начали поступать мне и моим детям, а также детям сотрудников школы. Звонили из агентства микрозаймов «Шиллинг». Главное, сумма-то была небольшая совсем… В результате мужчина, занявший деньги в «Шиллинге», забрал из нашей школы дочку и увёз ее в другой город. Второй его ребенок, мальчик, продолжает у нас учиться. Я обратилась с заявлением в полицию. Было возбуждено уголовное дело. Человека, который нам звонил, вычислили. Сейчас он под домашним арестом».

Добавлю, что директор школы написала заявление не только в два отделения полиции, но и в прокуратуру, в Центробанк, а также составила отдельное заявление о поступившей угрозе членам ее семьи.

Что же это за агентство такое, «Шиллинг», где за несколько тысяч рублей долга готовы расправиться с детьми должника? Информацию о нем найти не сложно, она есть в открытом доступе. На сайте этой организации читаем: «ООО МКК «Шиллинг» учрежден в 2018 году. В соответствии с Федеральным законом №151 от 04 января 2011 года «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ООО МКК «Шиллинг» внесена в государственный реестр микрофинансовых организаций. Микрозаймы на нашем сайте мы предоставляем по всей России. Наша задача - дать возможность быстро и просто получить деньги тем, кто попал в сложную финансовую ситуацию. Вам не нужно стоять в очереди, собирать уйму документов, искать поручителей или оставлять залог - просто заполните заявку на нашем сайте и уже через 15 минут Вы получите желаемую сумму прямо на свою банковскую карту либо наличными в любом удобном офисе. Кстати, вся работа проводится под строгим контролем Центрального банка Российской федерации, а значит, что Вам не о чем беспокоиться».

Интересно, знает ли Центральный банк России о том, какими методами действуют организации, которые он «строго контролирует»? И если этот контроль со стороны ЦБ действительно существует, знают ли там о действиях сотрудников ООО «Шиллинг», подпадающих сразу под несколько статей Уголовного кодекса РФ – в частности, ст. 330 УК РФ ("Самоуправство с применением насилия"), ч. 1 ст. 137 УК ("Нарушение неприкосновенности частной жизни"), а также ст. 119 ( "Угроза жизни и здоровью")?

Удивительно, но действия коллекторов через школы и угрозы в отношении детей оказались довольно распространенным явлением. Под постом директора школы № 1258 Ярославы Алпатовой можно прочесть следующие комментарии:

Павел Суворов ( директор одной из коррекционных школ) : «Была такая же ситуация. Написал заявление в прокуратуру и полицию, пока никакой реакции. Я ... и написал директору, указал на незаконность действий. Обзвоны прекратились. Но нужно с этим что-то делать».

Юлия Немова (сотрудник ГБОУ школы 883): «Да, тяжелая ситуация. У нас 1,5 года назад была такая же. Звонили всем, начиная от секретаря, системного админа до директора. Требовали вернуть долг за сотрудника. Были крайне грубы и резки. Директор написала заявление в прокуратуру. Это помогло. Сразу отстали».

Бывают случаи и пострашнее. Так, в Хабаровске коллекторы стали угрожать расправой должнику, разместив в Сети сделанные в фотошопе порнографические фотоколлажи с изображением школьницы - несовершеннолетней дочери должника. Как рассказала журналистам бабушка девочки, ее сын задолжал 19 тысяч рублей в двух микрофинансовых организациях. "Так как задерживали зарплату, он не смог вовремя отдать эти деньги, и начались угрозы. Сначала телефонные звонки целыми днями и ночами, а потом лично мне приходили СМСки: "Мы тебя сожжем"", - рассказала женщина. Коллекторы также посылали угрозы по телефону самой девочке, заявляя, что жизни членов семьи "на кону" и обещали сделать их существование "невыносимым".

Что же делать, если коллектор начинает угрожать жизни , здоровью, безопасности заемщика, окружающих его людей и даже детей? «По таким случаям , к сожалению, уже сформировалась правоприменительная практика. В случаях угроз коллекторов к юристам обращаются все чаще», - рассказывает адвокат Любовь Гончарова. – Что надо знать людям, которым угрожают? Во-первых, во всех подобных случаях происходит нарушение Закона, и необходимо обращаться в полицию и прокуратуру. Коллекторы часто оспаривают исковые заявления на их действия, поэтому все их звонки, угрозы, должны быть зафиксированы. В случае телефонных угроз – записаны, в случае письменных угроз – сфотографированы. Правда, эти люди , понимая, что нарушают Уголовный кодекс, часто действуют анонимно, стараясь не оставлять следов, например, используют "левые" телефоны. Надо записывать и собирать все следы их действий".

Чтобы пострадавшим от действий коллекторов было легче ориентироваться, мы с помощью адвокатов собрали перечень статей УК и ГКРФ, под которые подпадают неправомерные действия "выбивателей долгов". Это Ст. 137 УК РФ ( Нарушение неприкосновенности частной жизни), Ст. 857 ГК РФ - Банковская тайна, Ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности». Звонки поздно вечером, в ночное время, рано утром подпадают под Статью 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни) и Закон «Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время». Многократные звонки в течение дня с заданным временным интервалом – это уже Статья 137 УК РФ ( Нарушение неприкосновенности частной жизни). Звонки друзьям, соседям, родственникам – это Статья 137 УК РФ ( Нарушение неприкосновенности частной жизни). Звонки работодателю подпадают под Статью 137 УК РФ ( Нарушение неприкосновенности частной жизни). Приход в квартиру заемщика – это Статья 139 УК РФ ( Нарушение неприкосновенности жилища). Взлом личных страниц в социальных сетях с рассылкой негативной информации подпадает под Статью 138 УК РФ (Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений). Угроза жизни и здоровью заемщика подпадает сразу под несколько статьей УК: Ст. 111 УК РФ ( Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), Ст. 112 УК РФ ( Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью), а также под Ст. 119 УК РФ ( Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью)..

Я поинтересовалась, чем, как правило, заканчиваются исковые заявления в отношении коллекторов? «Все зависит от оперативности пострадавшей стороны и доказательной базы, которую пострадавшие предоставляют. Хочу сказать, что уголовные дела, возбужденные в отношении коллекторов, растут в геометрической прогрессии", - пояснила адвокат.

Россия. ЦФО > Финансы, банки. Образование, наука > newizv.ru, 9 февраля 2019 > № 2881304

В мозгах у вас искрит

может ли то, что происходит с Хаски — случиться с Сергеем Шнуровым?

Захар Прилепин

В Донецке, в Нижнем, в Москве, во Владивостоке приходилось видеть мне, как тысячи и тысячи подростков поют вместе с ним его сложнейшие, насыщенные парадоксальными и глубокими смыслами тексты.

Я видел на его концертах, как подростки растут над собой.

Хаски их тащит — от дегенеративных рэперов про «бургер» (знающие поймут, о чём я) и про всякую иную низкопробную тупую всепожирающую дичь — вверх. К сложному миру.

Но проблема с Хаски в чём.

У него вид какой-то… подозрительный.

Не секрет, что наши правоохранители сплошь и рядом — люди специфического культурного багажа.

То есть, они без проблем будут слушать шансон про воровскую жизнь, про «мусоров», которых надо «резать» — и ни одни мускул на их мужественных лицах не дрогнет.

А этот… кривляется, вид какой-то неформальный, поёт так, что слов не разберёшь. Которые разбираешь — не собираются в единую картинку.

«Обезглавить, обоссать и сжечь» — вот о чём это? Наверняка, экстремизм.

То ли дело у Шуфика. У Круга. У «Лесоповала» и у «Вороваек». Да хоть у Александра Яковлевича и у Владимира Семёновича — там всё понятно.

И вот забавный вопрос.

Может ли то, что происходит с Хаски — случиться с Сергеем Шнуровым?

С его матом, с его забубённым беспределом, с его песнями про «злую пулю» и про «погоню» — когда хорошего человека догоняют плохие люди в форме?

Да никогда. Ни у какого Следственного Комитета, ни у одного прокурора даже рука не поднимется.

Шнуров — это почти как Лев Лещенко. Да почему почти — он просто и есть Лев Лещенко. Шнуров — канон.

Может ли то, что происходит с Хаски — случится с Васей Вакуленко, он же Баста, он же Ноггано? Да никогда.

Несмотря на то, что Баста/Ноггано — это десятки, если не сотни песен про «ментов», про наркоманию, про бандитизм, про оружие, про экстремизм, про «чё ты тычешь мне в морду своей ксивою?» и про «здесь даже солнце не видно» — в смысле, в России.

Почему с Васей такого не случится?

Потому что Вася похож на опера. Он такой же бритый-деловитый, у него тоже иномарочка, жена-красавица и понятия. Вася — ровный пацанчик.

А ровные пацанчики узнают ровных пацанчиков.

А у Хаски — не поймёшь, что за понятия.

Случай Хаски перемещает нас в пространство фильма «Асса» (реж. Сергей Соловьёв, 1987 год): когда мальчика Бананана — такого же странного и ломкого с серьгой в ухе, поющего неприличные песни Гребенщикова про «мочалок» и «старика Козлодоева», — органы правопорядка воспринимали как очевидное зло; они готовы были уголовника нанять, чтоб он этого Бананана стёр с лица земли. И нанимали.

«Бананан» — это молодой Цой, молодой Кинчев, молодой Олег Гаркуша, молодой Вадим Самойлов (а Глеб Самойлов даже и не молодой — он и по сей день такой), молодой Вадим Степанцов, молодой Александр Скляр, молодой Вячеслав Бутусов, молодой Армен Григорян, молодой Майк Науменко, молодой Егор Летов.

Перечисляю, а сам думаю: те, что живы из перечисленных — носители вполне себе консервативных ценностей, патриоты Отечества, религиозные люди.

Понимал это «дядя милицанер» в фильме «Асса»? Да ни черта он не понимал.

Понимает он сейчас? Судя по ситуации вокруг Хаски — ни черта не понимает.

Пока они тридцать лет назад боролись с Банананом, пришёл хапуга, циник, негодяй — и всё сожрал, всю страну.

Сегодня начали с того же самого. Ровно с того же места. Как и не было этих тридцати позорных лет.

Сначала дураки завинтят гайки. Потом шарлатаны их открутят, и начнётся всё по новой.

Как же так вышло?

Есть многие причины, в том числе, как ни странно, и сугубо музыкальные.

Рок-андеграунд (как и рэп-андеграунд) — не стал в России массовой музыкой. Увы, но это так. Массовая музыка у нас — только шансон. Поп-шансон (все, включая Киркорова). Рок-шансон (Шнуров), рэп-шансон (Баста/Ноггано). Вот это пожалуйста, это можно. Всё остальное у нас плохо воспринимают. С трудом. И создают поле конфликта там, где его могло не быть.

Могло не быть конфликта между роком и государством. И сегодня может не быть конфликта между рэпом и государством. Но его придумывают.

Пока другие, более прошаренные, рубят бабло.

(При всём том, что Шнуров и Баста играть умеют что угодно — они и без шансона прожили бы. Но, открою секрет, лучше всего они умеют играть на ожиданиях. То есть, очень часто они поют такие песни, под которые «дядя милицанер» и всякий другой дядя думает: о, это про меня! — а песня на самом деле не про него, а про то, какой он пошлый дурачина, раз его можно так развести: поплясать и подпеть под два притопа-три прихлопа, которые многомудрые Серёжа и Вася легко поставляют для всех желающих, даже не скрывая, что они занимаются разводом).

Другая проблема: навязчивый неадекват части публики. Доставляют раздражения эти комментаторы в соцсетях (не все, но процентов десять — зато навязчивых и крикливых), которые начинают ныть: а мне рэп не нравится, а чего он влез на чужую машину, а чего он так одевается, а чего он вид такой, а чего это за тексты у него такие…

Слушай, ты, пользователь. Извини, что я на «ты», ибо заколебал.

Давай тебя начнут прессовать, ты начнёшь взывать к помощи общественности, а я приду и скажу: а чего это у тебя за свитер такой? А чего у тебя жена волком смотрит? А чего ты не побрился?

Волновать нормального человека должно одно: некие люди в погонах, которые не очень хорошо разбираются как в искусстве вообще, так и в молодёжной субкультуре, начали давить на очень одарённого и, что самое удивительное, совершенно патриотичного, влюблённого в своё Отечество музыканта — что, важно заметить, вообще не характерно для рэп-среды, внутри которой иметь хоть какое-то отношение к патриотизму — западло.

И теперь все эти задорные рэп-критики «скреп» и «крымнаша» скажут: ну что, Хаски, как тебе твоя любимая Родина? Нормально она тебе сапогом на лицо наступила? Ощутил её вес, её величие?

И тысячи, десятки тысяч, миллионы подростков станут свидетелями этого диалога. Уже стали.

В России и так молодёжная политика провалена — с молодыми никто не разговаривает толком, языка их не знает и знать не хочет, — так ещё и один из немногих проводников в лице Хаски хотят вырвать и выкинуть, а то искрит.

В мозгах у вас искрит. Идите Наговицына послушайте, успокаивает.

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 8 февраля 2019 > № 2881287 Захар Прилепин

Мальки кеты – как маленькие детки

Почему на Камчатке не строятся частные ЛРЗ? Для чего рыбоводы метят лосося? В каком состоянии находятся популяции камчатской чавычи? Об этом Fishnews рассказал и.о. начальника Северо-Восточного филиала Главрыбвода Евгений Вишняк.

– Евгений Петрович, сколько на Камчатке лососевых заводов?

– На территории Камчатского края пять лососевых рыбоводных заводов, все они государственные, входят в структуру Северо-Восточного филиала Главрыбвода. Это Паратунский экспериментально-производственный ЛРЗ, Вилюйский ЛРЗ, ЛРЗ «Озерки», Малкинский ЛРЗ и ЛРЗ «Кеткино». Суммарная мощность заводов – 50 млн мальков в год.

– Почему в крае нет частных заводов, в то время как в Сахалинской области их более 40?

– Что касается частных заводов Сахалина, то нужно принимать во внимание, что у них короткие реки, в отличие от камчатских. У нас на одном водном объекте могут размещаться сразу по несколько пользователей. Кому понравится, когда один воспроизводит популяцию на конкретном водоеме, а другие ее вылавливают? Поэтому частные компании, которые хотели бы построить рыбоводные заводы на Камчатке, окажутся в невыгодной ситуации. А у государственных заводов другие задачи. Они выращивают и выпускают малька в рамках государственного задания.

– Вода не холодная для выпуска рыбы в мае?

– Сроки выпуска рассчитывает рыбохозяйственная наука. Во внимание берутся и гидрология, и концентрация хищников, и другие факторы. Это, действительно, самый подходящий период для ската малька.

– Как происходит мечение лососевых?

– Оно производится на стадии глазка. Есть два способа мечения: сухой и термический. При сухом икра осушается на сутки. При термическом – меняется температура в бассейнах. В результате на отолитах, которые находятся в головах рыб, появляются отметки – подобные кружкам на спилах деревьев. Эти метки уникальны, мы по ним всегда можем определить, была ли рыба разведена искусственно или нет. Более того, по этим меткам мы можем выяснить, какой завод ее выпускал – камчатский, сахалинский или приморский. В целом, поскольку наша рыба развивается в естественной среде, она ничем не отличается от той, что воспроизводится на диких нерестилищах.

– Благодаря меткам лососеводы подсчитывают процент промыслового возврата?

– Да. Однако, досконально подсчитать возврат нельзя. Надо помнить о прессинге на косяки рыб, которых отлавливают и браконьеры, и промысловики, и любители, и, конечно, хищники. Мы можем учесть только тот лосось, что пришел к заводам. А возврат у нас достаточно высокий. Если бы на Камчатке не было рыбоводных заводов, то и лосося не было в реках полуострова.

– В каком состоянии сейчас популяции камчатской чавычи?

– Восстанавливается. 7-8 лет назад популяция этой царь-рыбы была в депрессивном состоянии. И для того, чтобы этот вид не исчез, его начали искусственно воспроизводить. Сегодня его выращивают на единственном заводе в России – Малкинском ЛРЗ. Первых особей для заготовки икры мы ловили штуками, барражируя над реками, настолько их было мало. Надо понимать, срок возврата составляет не три-четыре, а целых семь лет. В последние несколько лет мы закладываем уже по миллиону икринок и даже в прошлом году были вынуждены отпустить в дикую среду по акту 24 самки весом порядка 10 кг каждая, поскольку их икра уже была лишней. Мы считаем, чавыча стала возрождаться, благодаря усилиям наших сотрудников.

– Наука говорит, что из-за глобального потепления в ближайшие годы нас ждет снижение уловов лососей. Рыбозаводы способны как-то нивелировать эту проблему?

– Я могу посмотреть на это глазами рыбоводов. На наших заводах мы этой проблемы не видим. Если температура воды поднимется хотя бы на градус, то и рыба будет быстрее расти. Например, на Малкинском ЛРЗ, где вода подогревается геотермальным теплом, при температуре воды в 8 градусов малек к выпуску набирает вес в 4 грамма, а на ЛРЗ «Озерки» с температурой воды в 3 градуса – 0,8 грамма. Естественно, у таких мальков выживаемость при выпуске в водоемы гораздо ниже.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 7 февраля 2019 > № 2882814 Евгений Вишняк

Елена Жидкова: «ОАО «РЖД» будет выплачивать молодым врачам, приезжающим работать на БАМ, 1 млн рублей»

Начальник Центральной дирекции здравоохранения ОАО «РЖД» Елена Жидкова рассказала о компенсациях, которые холдинг предлагает медицинским работникам, работающим на станциях Байкало-Амурской магистрали

– Комплексный план по привлечению и закреплению персонала на Байкало-Амурской магистрали до 2025 года предусматривает, в частности, установление дополнительных социальных гарантий медработникам ведомственных учреждений здравоохранения. Какие это гарантии и кто ими сможет воспользоваться?

– Проблема дефицита кадров, с которыми сталкивается ОАО «РЖД» на территории БАМа, не обошла стороной и наши медицинские учреждения. Люди не хотят там работать из-за тяжёлых климатических условий, отсутствия социальной инфраструктуры и невысоких в сравнении со стоимостью проживания доходов. Первое, что решено сделать, – повысить медработникам заработную плату. Прибавку в размере 10% от должностного оклада с 1 января получили врачи, средний и младший медицинский персонал. Им также будут компенсироваться расходы на аренду жилья.

Кроме того, выделяются определённые средства на подготовку специалистов по программам постдипломного образования. Это необходимо, поскольку с переходом на систему непрерывного медицинского образования каждый врач в течение всей трудовой деятельности должен проявлять определённую образовательную активность. Компания поможет им в этом вопросе.

– Какие льготы предусмотрены для молодых медиков, приезжающих на БАМ?

– Начиная с этого года ОАО «РЖД» будет выплачивать молодым врачам в возрасте до 35 лет, приезжающим работать на БАМ после окончания учёбы в вузе, 1 млн руб. на обустройство, приобретение жилья и прочие нужды. По сути, это аналог федеральной программы «Земский доктор», но, в отличие от неё, наша программа будет распространяться не только на сельские поселения, а на все населённые пункты на БАМе.

Мы будем работать с органами государственной власти, чтобы наши медработники могли получать субсидии и непосредственно по программе «Земский доктор». Действующее законодательство этого не позволяет: в соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» обязательным условием для участия в программе является заключение трудового договора с государственным либо муниципальным учреждением здравоохранения. Однако, на наш взгляд, нужно учесть тот факт, что многие из наших ведомственных медицинских учреждений, располагающихся на БАМе, – единственные на территории и мы оказываем медицинскую помощь всему населению, а не только работникам ОАО «РЖД». Конкретный пример – город Северобайкальск с численностью населения 30 тыс. человек. Единственная больница, которая здесь есть, наша. Мы оказываем весь спектр медицинской помощи, начиная от родовспоможения и заканчивая гемодиализом. Поэтому, на наш взгляд, следовало бы внести поправки в законодательство, чтобы дать сотрудникам таких учреждений право на участие в программе «Земский доктор». Это вопрос очень сложный, но мы им будем заниматься.

– Вы упомянули, что социальная инфраструктура на БАМе оставляет желать лучшего. Это касается и медицинских учреждений?

– К сожалению, это так. Оборудование во многих клиниках устарело, необходима его замена. Здания, где базируются больницы и поликлиники, нуждаются в капитальном ремонте. Уже запланировано выделение определённых денежных средств на оснащение наших учреждений современным медицинским оборудованием. В то же время на БАМе есть совсем малонаселённые пункты, где живёт всего пара сотен человек, и при всём нашем желании построить там клинику невозможно. По­этому принято решение об установке в таких поселениях телемедицинских пунктов, которые оснащены специальными приборами для контроля состояния здоровья и проведения телемедицинских консультаций.

На это тоже заложено финансирование. Всего же на развитие здравоохранения на БАМе до 2025 года будет выделено почти 900 млн руб.

Помимо этого разрабатывается отдельный среднесрочный план по ремонту и реконструкции объектов инфраструктуры БАМа, рассчитанный на три года. На учреждения здравоохранения планируется выделить порядка 42 млн руб. в этом году, 69 млн – в 2020 году и 64 млн – в 2021 году. Все эти меры, на наш взгляд, позволят изменить ситуацию в наших медицинских учреждениях на БАМе в лучшую сторону. А если мы сможем обеспечить качественную и доступную медицинскую помощь в регионе, это позволит привлекать персонал для РЖД.

– РЖД достаточно давно практикуют оказание медицинской помощи в труднодоступных регионах с помощью поездов здоровья. Нет ли в планах компании организации поездок на БАМ?

– Планируется, что в этом году на БАМ будут направлены два наших передвижных клинико-диагностических центра. Там работают врачи разных специальностей и есть всё необходимое диагностическое оборудование. В дальнейшем же мы планируем создать поезд здоровья нового поколения. Сейчас завершаются работы по проектированию. Надеемся, что в этом году сможем начать его производство. Где он будет базироваться, пока не определено. Мы считаем, что он должен курсировать по всем дорогам. Это позволит повысить доступность медицинской помощи в регионах, потому что медвежьих углов пока много.

Мария Абдримова

Россия. СФО. ДФО > Транспорт. Медицина > gudok.ru, 6 февраля 2019 > № 2878050 Елена Жидкова

Заседание форума «Деловой России»

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании XI форума общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

На форум, организованный на площадке Московского международного дома музыки, приглашены свыше полутора тысяч гостей, среди которых представители профильных министерств и ведомств, главы субъектов, владельцы крупнейших российских компаний, члены экспертного сообщества.

Ключевая тема дискуссии – роль бизнеса в достижении национальных целей развития.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Я искренне рад всех вас приветствовать на очередном форуме «Деловой России», и тема сегодняшней встречи – участие бизнеса в достижении национальных целей – говорит о нашем общем настрое, настрое делового сообщества работать эффективно, вместе, и говорит о том, что предприниматели России прекрасно понимают свою ответственность за будущее страны, готовы вносить свой существенный, если не решающий вклад в развитие экономики, да и страны в целом.

Роль бизнеса в решении стратегических задач действительно очень большая, если не сказать колоссальная. Именно предпринимательская инициатива создаёт рабочие места, а значит, обеспечивает повышение зарплат и доходов миллионов наших граждан. И чем больше динамичных, сильных компаний как в традиционных, так и в ещё только формирующихся отраслях, тем устойчивее будет наш экономический рост. А он нужен прежде всего для того, чтобы страна богатела, чтобы повышались достаток и качество жизни граждан нашей страны.

Подчеркну: национальные проекты призваны обеспечить прорыв в развитии России, я об этом постоянно говорю и уверен, что вы с этим согласны. Нам нужен этот прорыв, это наша главная, основная цель, достигнув которую мы сможем решить то, ради чего живём и работаем: обеспечить поступательный, уверенный рост благосостояния граждан нашей страны.

И конечно, эти национальные проекты должны стать стимулом для российского бизнеса, для быстрого освоения передовых технологий, выпуска новых товаров, услуг, чтобы наши компании укрепляли свои позиции не только на национальном, но и на мировом рынке, активно участвовали в глобальных производственных цепочках.

Для этого необходимо сосредоточиться на нескольких важнейших направлениях. И первое – это последовательное снятие барьеров, расширение предпринимательских свобод. Качество нашего делового климата должно соответствовать масштабу задач, которые стоят перед Россией. Именно изъяны национальной юрисдикции, надо признать это, недостаточность гарантий защиты частной собственности вынудили многих предпринимателей регистрировать свои активы за рубежом и выводить эти активы.

Как вы знаете, мы предусмотрели амнистию капиталов, которая действует до 1 марта 2019 года. При этом частные лица освобождаются от ответственности за ряд правонарушений экономического, валютного и налогового законодательства.

Мы с коллегами обсуждали, естественно, ситуацию, которая складывается в этой сфере, считаем, что ещё на один год как минимум можно продлить амнистию капиталов для тех граждан, которые переводят свои денежные средства в Россию, а также регистрируют свой бизнес в специальных административных районах с особыми правовыми условиями для компаний, которые возвращаются в российскую юрисдикцию. Такие районы созданы, как вы знаете, на острове Октябрьский в Калининграде и на острове Русский во Владивостоке.

Также на один год считаю целесообразным освободить граждан от уплаты налога на доходы физических лиц с прибыли контролируемых ими иностранных компаний – при условии, если в 2019 году они станут налоговыми резидентами Российской Федерации.

Второе направление нашей работы – это развитие конкуренции. Проекты, которые мы реализуем, создают огромный спрос на продукцию для промышленности, инфраструктуры, сельского хозяйства, социальной сферы. Хочу ещё раз обратить внимание Правительства: все процедуры размещения заказов, закупки государственных и муниципальных органов власти, компаний с госучастием должны быть открытыми и прозрачными. И нам нужны дополнительные меры, чтобы обеспечить такую конкурентную среду. Я знаю, что у вас есть конкретные предложения, мы обязательно их обсудим.

Что касается вашей идеи – мы с вашими коллегами общаемся не так часто, наверное, как хотелось бы, но регулярно, и эти предложения нам известны. Так вот, что касается вашей идеи – как можно раньше начинать процедуру отбора поставщика, – она уже в работе. Согласен с тем, что это целесообразно сделать по отдельным группам товаров или услуг, чтобы у компаний было время, например, не менее чем полгода, основательно подготовиться к конкурсным процедурам.

Третье. Мы формируем целостную систему продвижения наших товаров на глобальных рынках. Аналогичный механизм необходим и в отношении экспорта услуг. По предложению «Деловой России» такой подход будет отражён в законодательстве, включая условия налогообложения. И речь идёт не просто о развитии экспорта, но и о стимулах для бизнеса инвестировать в здравоохранение, образование, в логистику и в туризм, то есть в те сферы, которые создают комплексный экономический, социальный, технологический эффект.

И конечно, важнейший, ключевой вопрос – это акцентированная поддержка технологического развития отечественного бизнеса, содействие внедрению инноваций и перевооружению производств. Здесь уже принят ряд решений. В том числе прошу субъекты Федерации активнее предоставлять бизнесу инвестиционный налоговый вычет на обновление основных фондов.

Понятно, что деньги бюджету нужны всегда, причём бюджету любого уровня, но, безусловно, нужно думать на перспективу, создавать благоприятные условия для того, чтобы открывались и модернизировались предприятия, росла производительность труда, и тогда налоговые поступления, безусловно, будут расти и регион будет двигаться вперёд. На федеральном уровне такие законодательные решения приняты, нужно, чтобы соответствующие решения принимались и на уровне регионов. К сожалению, пока только в 10 субъектах Российской Федерации приняты соответствующие законодательные решения.

Ещё одно предложение: прорывные решения и идеи для крупных компаний нередко создают именно небольшие бизнес- и исследовательские команды. Нужно обеспечить их, прежде всего на самой ранней стадии развития, необходимым финансированием. Собственно говоря, об этом мы говорим постоянно. Здесь важно сформировать стимулы для частных инвестиций, создавать особые условия, в том числе налоговые, для граждан, которые вкладывают в стартапы свои личные средства. Их, как известно, весьма образно называют бизнес-ангелами. Прошу Правительство совместно с «Деловой Россией» в короткие сроки представить соответствующие предложения.

Одновременно считаю целесообразным серьёзно укрепить правовую защиту интеллектуальной собственности, сформировать привлекательные условия для регистрации патентов, причём на территории, разумеется, России. В этом направлении уже сделаны определённые шаги, но многие вопросы, к сожалению, ещё требуют эффективного решения и развития.

Уважаемые коллеги! Мы традиционно тесно и конструктивно взаимодействуем с вами. Рассчитываю, что и сегодня мы выйдем на практические решения по вопросам, которые значимы и для государства, и для бизнеса.

Наша встреча проходит в Московском доме музыки, в этом зале, конечно, трудно избежать аналогий. Есть такие сравнения, не буду сейчас вдаваться в детали, но мы знаем, что ситуация в мире развивается очень энергично, быстрыми темпами, и мы в таком стиле с вами и должны работать – в стиле allegro.

Надеюсь, что наша сегодняшняя встреча будет полезной и поможет мне сформулировать определённые предложения и идеи в Послании этого года.

Благодарю вас за внимание. Спасибо большое.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел поблагодарить Вас за неизменное внимание к российскому бизнесу и в частности – к нашей организации. И для нас по-настоящему важно, что государство видит потенциал компаний «Деловой России», вообще потенциал российских предпринимателей.

Если Вы не возражаете, я попробую продолжить Вашу музыкальную метафору, для того чтобы добиться результата и вместе получить эффективный способ достичь тех национальных целей развития, которые были зафиксированы в майском указе. Нам нужно построить созвучие. Нам нужно вместе гармонично работать над общей целью.

И мне кажется, эта задача на самом деле обречена на успех, потому что бизнес (я имею в виду частный, не сырьевой бизнес), который сегодня в зале, заметно повзрослел за последние годы. Я сейчас говорю не про биологический возраст, это определённый уровень зрелости, понимание того, что горизонт планирования на сегодняшний момент может быть только долгим, что жить в отрыве от перспектив своей страны, от будущего России бессмысленно, это не несёт никаких перспектив российским предпринимателям.

Работа «вдолгую» – это то, что нас отличает. Я совершенно не исключаю, что именно сегодня в зале здесь присутствуют те предприниматели, которые через 10, 15, 20 лет станут нашими определяющими факторами успеха на новых технологических рынках и обеспечат прорыв.

Если позволите, напомню собравшимся, из шестёрки крупнейших мировых компаний по капитализации только одна, да и та Microsoft, стала известна в прошлом веке, всё остальное – это новые компании, про которые 10–20 лет никто не знал. Поэтому я искренне верю, что в зале сидят те, кто помогут нам стать лидерами тех или иных технологических рынков. А для того, чтобы проиллюстрировать эту возможность, я пригласил сегодня на сцену коллег-предпринимателей, которые за последние 12 лет признавались победителями национального конкурса «Предприниматель года» и представляли российский бизнес на мировой арене. У «Деловой России» получалось и получается. Здесь Ростислав Ордовский-Танаевский Бланко, который был «Предприниматель года 2006», Андрей Романенко, «Эвотор», 2012-й, Дмитрий Пурим, «Совфрахт», 2015 год, Михаил Кучмент, «Хофф», 2017 год, в 2018-м – Сергей Колесников, «Технониколь». Ваш покорный слуга был «Предприниматель года 2014». И я хочу сказать, что я искренне верю, что здесь, в зале, те, кем Россия уже гордится, но будет ещё больше гордиться за достижения, которые компании делороссов смогут показать миру.

Национальные проекты (проекты развития городов, инфраструктуры, отраслей, экспорта) – это, конечно, окно возможностей, которые мы просто обязаны не упустить, и мы обязаны этим воспользоваться, потому что если этот уникальный шанс сейчас не схватить за хвост, можно сколько угодно оправдывать себя недостатком смелости, опыта, бюрократическими джунглями, сложностями. На самом деле сегодня шанс для бизнеса. И поэтому, мне кажется, одна из главных наших задач сегодня – это снять страхи, объяснить тем, кто сомневается, что стоит попробовать. Поэтому, если не возражаете, я предлагаю прямо перейти к дискуссии, тем более её делороссы ждали.

Ну и, так говоря, начиная с положительной повестки, в моём собственном рейтинге итогов года в прошлом году для меня самым ярким впечатлением-событием был чемпионат мира по футболу, который Россия не просто качественно провела, а которая всех просто потрясла тем, как можно. Я до этого был и на бразильском чемпионате, и надо сказать, что это как будто две разные системы, две разные структуры организации. Делороссы участвовали в этом процессе и, например, наш коллега Володя Кошелев не в Москве, но в Самаре занимался строительством инфраструктуры, гостиниц, для того чтобы принимать гостей чемпионата.

Владимир, прошу. Что волнует тебя?

В.Кошелев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Владимир Кошелев, строитель. Но сейчас хотел бы поговорить не совсем о стройке, а о развитии туристической инфраструктуры, для того чтобы к нам как можно больше приезжало людей из-за рубежа, ну и чтобы наши граждане тоже могли пользоваться этой инфраструктурой.

В рамках чемпионата мира, я думаю, тут ни для кого в зале не секрет и никому доказывать не надо, мы это доказали не только себе, а всему миру, – тот восторг иностранных гостей, которые увидели, посетив чемпионат и посетив нашу страну. И мне хотелось бы, чтобы движение, которое было заложено в рамках подготовки чемпионата мира, было пролонгировано в дальнейшем.

Я хотел бы выделить две ключевые вещи, которые, на наш взгляд, повлияли на достижение такого хорошего результата.

В первую очередь, то есть ни для кого не секрет, что объекты туристической инфраструктуры достаточно тяжёлые, весомые по затратам и с достаточно большим сроком окупаемости. К сожалению, в существующих наших реалиях зачастую эти объекты по нынешней кредитной ставке не выживают и становятся нерентабельными.

Что послужило стимулом для захода частного бизнеса? Это когда региональные власти вышли с предложением субсидировать процентную ставку по кредитам, связанным с этими объектами. Если мы это пролонгируем в будущем, либо адресные кредиты будут с пониженной ставкой, либо субсидирование этой процентной ставки будет, то, я думаю, большое количество бизнеса будет вкладываться именно в свою страну, в туристическую инфраструктуру, чтобы всем этим могли пользоваться туристы. Это первое.

И второе – с чем мы столкнулись, опять же, возвращаясь к чемпионату мира. Огромное количество, сотни тысяч туристов, которые приезжали, закончились игры, и они оставались на незапланированные дни в наших городах. Это была не столица, это были наши регионы. С удовольствием оставались, делились своими восхищениями с нами и высказывали своё желание ещё раз к нам вернуться.

С чем сейчас мы сталкиваемся? Появились какие-то знакомства, остались взаимоотношения с нашими гостями. Все жалуются на то, что, оказывается, очень сложно получить визу. И, возвращаясь к опыту чемпионата, электронная виза, облегчение вообще визового режима в принципе, я считаю, что это могло также очень хорошо повлиять на развитие въездного туризма, чтобы те иностранные гости, которые хотят к нам приехать, с удовольствием приезжают, советуют своим друзьям и знакомым, будут приезжать и оставлять деньги в нашей экономике. Это, мне кажется, очень хорошо.

А.Репик: Владимир Владимирович, хотел к этому вопросу адресовать некоторые комментарии. «Деловая Россия» действительно верит в то, что и электронные визы, и упрощение визового режима позволят больше тратить у нас денег, развивать малый бизнес, средний, сферу гостеприимства. Но здесь много разных способов. Например, приезжает транзитный пассажир, прилетает в Москву, ну почему ему не выйти, не посмотреть, как красиво сделана Москва, и потратить здесь свои деньги.

Как это происходит в Дубае? Есть национальный туристический маршрут, например, на который даётся льготная виза в ряде стран Европы, с упрощёнными режимами. Есть, конечно, упрощёнка под спортивные мероприятия, и именно FAN-ID стал для всех весомым инструментом упрощения привлечения иностранных туристов.

Я думаю, что так много мы всего построили, чем можно не только гордиться, но ещё на этом зарабатывать. Вот нужно постараться эти ограничения просто как-то снять, понимая принципы необходимости безопасности и зеркальности дипломатической.

В.Путин: Я попробую в нескольких словах определить позицию.

Во-первых, действительно, нам с вами удалось подготовить и на самом высоком уровне провести чемпионат мира. Мы, как и планировали, сделали из чемпионата мира праздник для всего мирового футбола, для всех любителей этой замечательной игры. Праздник самого высшего уровня, качества и разряда. Мы показали, что Россия способна проводить такие мероприятия. Собственно говоря, практически то же самое, но в меньшем объёме, хотя и более концентрированно, мы продемонстрировали в 2014 году при подготовке и проведении зимних Олимпийских игр в Сочи.

У нас впереди много мероприятий. Вот сейчас в Красноярске будут студенческие игры, ну и много других мероприятий. Мы всё это будем проводить. И, безусловно, мы и деньги вкладываем, но, честно говоря, не жалко, потому что это востребовано.

В отличие от других стран у нас инфраструктура спорта не является такой развитой, как нужно нашей стране. У нас количество занимающихся физической культурой и спортом пока немножко ниже, но всё-таки ниже, чем в тех странах, которые гордятся этими достижениями. А с этим связано и другое: это и здоровье нации, это времяпрепровождение, это воспитание молодых людей, молодого поколения, вытаскивание их от всякого полукриминального состояния, от наркотиков и так далее. Это чрезвычайно важная вещь для развития страны. Мы будем делать это и дальше.

Что касается туризма. Безусловно, это важнейшее направление деятельности. Мы можем, конечно, прирастить серьёзным образом, как сказал наш ведущий. Это с точки зрения бизнеса и вклада в развитие экономики страны важная вещь. У нас сегодня, если мне память не изменяет, 3,4 процента туризм даёт в ВВП страны. Растёт довольно быстро и есть ограничения, которые мы должны, безусловно, снимать. Одно из них – это всякие формальности, в том числе и визового характера. Но мы живём в сложном мире, и мы должны понимать, что вот тот восторг, о котором Вы сказали, восторг иностранных гостей не разделяется официальными органами этими государств часто. Почему? Вот конкретные вещи, чтобы было понятно, о чём речь.

Приехало большое количество туристов в Россию в рамках чемпионата мира, многие захотели вернуться. Мы же продлили возможность такую, сделали это. Но, вы знаете, немало людей приехало под видом болельщиков, которые футболом не интересовались, которые через нашу страну пытались проникнуть в соседние государства, в том числе и в страны Евросоюза. И пришлось нашим соответствующим органам в тесном контакте со своими коллегами из этих государств достаточно напряжённо работать, с тем чтобы нежелательные элементы в соседние страны не проникали. У нас есть уже опыт. По-моему, три дня пребывают туристы, которые приезжают на туристических судах в Санкт-Петербург, три дня без визы находятся. Этот опыт нужно обобщать и расширять. И на Дальнем Востоке, можно в других регионах делать. Нужно переходить, конечно, к более широкому использованию электронных виз. Это точно.

Всё это находится в работе. Поверьте, я лично являюсь полным вашим сторонником. Мне приходится преодолевать позиции наших правоохранительных органов, органов безопасности, МИДа. Надо честно сказать, что их позиция часто является всё-таки обоснованной. Но двигаться всё равно нужно. Ведь с помощью запретов мы задачи развития точно не решим ни в сфере туризма, ни в других областях. Поэтому мы точно совершенно будем по этому направлению двигаться дальше, но постепенно, аккуратненько. Я в целом разделяю, ещё раз хочу сказать, Вашу позицию. По некоторым вопросам решения могут быть приняты уже сейчас.

Что касается финансовой поддержки, то она и в ходе строительства спортивных сооружений, эта поддержка, была. Мы и в будущем её будем оказывать. Сейчас же есть уже и льготное финансирование, и поддержка со стороны государства, субсидирование ставок.

Вы затронули такую важную сферу, как стройка. Она не связана с туризмом, не связана с чемпионатом мира. Это гораздо более глобальная проблема. Мы знаем, что у нас задача – 120 миллионов квадратов строить, с одной стороны. А с другой стороны, нам нужно сделать этот рынок прозрачным, современным, надёжным, необременительным для граждан. Это непростая задача. Я сейчас не буду вдаваться в детали, потому что не все здесь стройкой занимаются. С одной стороны, нужно вводить современные, цивилизованные способы финансирования через банки. С другой стороны, представитель Центрального банка скажет, наверное, не все банки готовы сегодня к масштабам работы, которые нужны нам. Но двигаться будем всё равно в этом направлении – в направлении более цивилизованной ситуации в этом рынке. Мы с коллегами, которые стройкой занимаются, в контакте, будем вместе с ними работать, так же как с банковским сообществом.

Но хочу ещё раз воспользоваться нашей сегодняшней встречей и подчеркнуть, что мы обязательно всё равно, как бы сложно ни было, будем идти к цивилизованным отношениям в этой сфере бизнеса.

А.Репик: Владимир Владимирович, спасибо.

Мы упоминали на встрече в ноябре именно стройку, потому что строителей у нас очень много. Не стали сегодня выводить на передний план, потому что знаем, что сейчас будет президиум Госсовета, и у них будет возможность свою повестку обсудить. Поэтому сохраним пока этот цифровой технологический фокус.

Анна Нестерова – про электронную торговлю, систему расчётов.

В.Путин: Электронные визы – это правильное решение. Будем обязательно в этом направлении идти.

А.Нестерова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я искренне рада сегодня присутствовать здесь и хотела бы озвучить, наверное, действительно очень важную тему, которая касается сегодня всех и каждого, это вопрос, который касается электронных взаиморасчётов.

Мы все хотим, чтобы экономика была сегодня прозрачной. Мы понимаем, что безналичный расчёт, именно расчёты в безналичном формате являются основным и основополагающим для наших предпринимателей. Но, к сожалению (я говорю сейчас об оплате банковской комиссии по кредитным картам), сегодня существует ряд барьеров, которые ограничивают наших предпринимателей по использованию именно безналичных расчётов. Этот вопрос, действительно, касается нас всех: мы покупаем автомобили, мы покупаем бытовую технику, мы ходим в рестораны, и зачастую нам предлагают, к сожалению, рассчитаться именно наличными денежными средствами, предлагая всевозможные комиссии и скидки. И, к сожалению, эта комиссия зачастую доходит до трёх процентов, притом что у наших зарубежных партнёров по Европе эта комиссия ограничена 0,3 процента. По сути дела, это скрытый налог. Мы говорим о том, что повышение НДС на 2 процента повлияло на потребительский спрос, на покупательскую способность населения. Но, по сути дела, мы платим больше, мы платим порядка трёх процентов. И это то, что ограничивает сейчас взаиморасчёты в безналичном формате.

И второй вопрос, который я хотела бы поднять, это электронные расчёты между юридическими лицами. На сегодня не секрет, что физические лица достаточно активно покупают, используя электронные торговые платформы, товары из любой точки мира, рассчитываясь онлайн в течение одной секунды. Товар на следующий день поступает к потребителю. Но, к сожалению, у юридических лиц такой возможности на сегодняшний момент нет. Мы, действительно, вынуждены вручную оформлять платёжные поручения, и зачастую этот процесс занимает до нескольких дней, притом что есть возможность, безусловно, опираясь на текущее законодательство, на текущие нормы, в том числе при открытии расчётного счёта, уведомление всех действующих участников торгово-экономических сделок, конечно, мы хотели бы по возможности эту практику распространить и на электронные расчёты среди юридических лиц, которые сейчас ограничены.

В.Путин: Что касается использования «пластика», то здесь Вы правы, что даже в некоторых странах ещё ниже, не 0,3 процента, а для, по-моему, дебиторки 0,2, для кредитных – 0,3, у нас 3 в среднем. 5–6 – слишком много, и, конечно, это квазиналог, совершенно верно.

Электронная торговля развивается быстро, гигантскими темпами, просто гигантскими, поэтому здесь запретами ничего не сделаешь, это будет просто ограничитель роста, то есть это уже сегодня ограничитель роста. Здесь коллеги меня слышат, я их вижу, в зале сидят, те люди, которые должны этим заниматься. Уверен, что они тоже будут реагировать на это, во всяком случае, это будет предметом нашего обсуждения с привлечением бизнес-сообщества.

По электронным расчётам между юрлицами. То же самое. Конечно, нужно предотвращать всякие возможные манипуляции, нужно добиться того, чтобы это контролировалось соответствующим образом, но нужно создавать для этого технологические и юридические условия.

Будем работать, даже не сомневайтесь. Я считаю, я уверен даже, и все мои коллеги с Вами согласны, вопрос в темпах решений этих задач.

А.Репик: И чтобы подытожить тему электронной торговли, у нас есть электронная торговля в социальной сфере. Антон Буздарин, прошу.

А.Буздарин: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Буздарин Антон, я директор сети аптек. В нашей стране, как и в любой другой, сотни тысяч людей болеют, и многие тяжело болеют, и им сложно выходить из дома. При этом случился парадокс, что если вы заболели, то вызвать на дом врача или даже сдать анализы на дому вы можете, а вызвать на дом фармацевта, который привезёт вам выписанные лекарства, – нет.

В других странах доставка лекарств давно и активно используется. Вами законопроект доставки лекарств был поддержан ещё три года назад в рамках Института развития интернета. За эти три года хороший закон трансформировался, и сейчас в нём доставка безрецептурных препаратов разрешена при полном запрете доставки рецептурных препаратов фармацевтом. А именно они действительно нужны людям, которые не могут или которым противопоказано выйти из дома.

Приведу два примера. Моему дедушке 77 лет, у него кардиостимулятор, и недавно он победил рак. Врачи выписали ему ежедневно принимать много (рецептурных в том числе) лекарств. Я ему помогаю, покупаю их и отправляю ежемесячно на такси, когда нет времени. Я убеждён, что профессиональная аптека справилась бы с доставкой лекарств и оказала консультацию значительно лучше.

А другой пример. У меня трое детей, и они периодически болеют. Каждый раз жена вызывает на дом педиатра, а у меня потом занимает половину рабочего дня, чтобы приехать, взять рецепт, пойти по аптекам, собрать лекарства и привезти их домой. Наше предложение – в законопроект, который будет обсуждаться во второй сессии весной, добавить возможность фармацевтам доставлять не только безрецептурные, но и рецептурные лекарства. Разумеется, соблюдая все нормы фармпорядка.

Спасибо.

В.Путин: Уверяю Вас, у Вашей жены гораздо больше нагрузка по уходу за детьми, чем у Вас. Это сто процентов.

Но что касается Вашего вопроса по существу, то, конечно, это то, куда нам нужно двигаться. Сегодня Минздрав (здесь у нас министр есть) с некоторой осторожностью подходит к решению вопроса, связанного с электронным распространением рецептурных препаратов именно в силу того, что пока не организован контроль за его движением. Ведь для того, чтобы быть уверенным, что не будет никаких фальсификаций, не будет никакого жульничества, нужно наладить соответствующий электронный оборот информации между лечебным заведением, врачом, который выписывает рецепт и, соответственно, лекарства, и аптекой. Пока такой системы нет. Как только она будет сделана (вопрос, конечно, в том, чтобы делать это, не сидеть на месте, а делать), то тогда можно запустить вот эту вторую часть.

О первой части Вы сказали. А первая часть заключается в том, что сейчас в Государственной Думе, по-моему, в первом чтении уже прошёл законопроект о такой электронной торговле медицинскими препаратами, которые можно приобретать без рецепта. Попросим депутатов (здесь, я вижу, тоже депутаты есть), чтобы они ускорили принятие этого законопроекта. И посмотрим, как это будет функционировать. И параллельно нужно, конечно, создавать эту электронную систему обмена информацией между лечебными заведениями и аптечной сетью.

А.Репик: Мне кажется, что бы здесь ни делалось, в этой сфере, важно, чтобы это делалось под максимальным контролем Министерства здравоохранения, Росздравнадзора. И поэтому, когда речь идёт о чём-то ответственном, например о рецептурном лекарстве (не случайно коллега говорит именно о доставке профессиональным медицинским работником – фармацевтом, о чём как раз всегда говорил Минздрав), нельзя эту тему, что называется, отдать в руки тех, кто эту ответственность нести не готов. И здесь главное эти риски, что называется, перекрыть. Поэтому я просто думаю, что любое движение вперёд с риском связано. Важно просто к этому риску правильно отнестись и все возможные страхи здесь обязательно адресовать.

От технологии цифры к экспорту, потому что, действительно, сегодня много говорилось, у нас целая сессия была посвящена экспортёрам, новым рынкам для нас. Я попрошу Михаила Александровича Сутягинского, «Титан».

М.Сутягинский: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мой вопрос связан с нашим национальным проектом «Международная кооперация и экспорт», где предусмотрено увеличение выручки от реализации продукции на экспорт до 37 миллиардов рублей. Это очень непростая задача, и мы все это прекрасно понимаем. Но мы всецело поддерживаем в принципе выдвинутое Вами предложение об увеличении этого экспорта с учётом того, что российский рынок всё равно ограничен по потреблению, хотя имеет достаточно мощный потенциал для дальнейшего развития.

Но для нас для всех очень важно, с тем чтобы при разработке именно стимулов и мотивации экспорта поддерживался не экспорт сырья, а именно экспорт добавленной стоимости, что в принципе позволяет нам увеличить глубину переработки, разумеется, и количество тех переделов и эту самую как раз добавленную стоимость у себя здесь, потому что на сегодняшний день в принципе можно. Мы в Омске в этом году хотим запустить производство фенола и ацетона, это экспортная продукция. К концу года ещё хотим изопропилбензол, изопропиловый спирт сделать.

И на этом вроде бы можно было бы и остановиться, потому что это тоже большие деньги, большие инвестиции. Но там есть ещё 5–6-й передел, это эпоксидная смола, композитные материалы, которые в 3,5, даже в 5 раз дают увеличение добавленной стоимости, и, разумеется, у нас здесь всё это – и рабочие места высокопроизводительные, разумеется, налоги.

В этом плане нам бы как раз хотелось, чтобы сфокусироваться можно было именно на этой добавленной стоимости, на производстве здесь. Могу сказать спасибо, в том числе и Фонду развития промышленности, который нам дал старт для этих проектов, и мы именно с этим, в принципе, вошли для реализации этих проектов, но этого мало. И поэтому нам хотелось, чтобы упор был сделан именно на глубокую переработку, на добавленную стоимость внутри страны.

В.Путин: Собственно говоря, в этом и весь смысл нашей затеи, связанной с поддержкой промышленного, несырьевого экспорта, в этом весь смысл. Программы соответствующие, которые подготовлены Правительством, направлены именно на это – чем выше передел, тем эффективнее, мы с вами прекрасно это понимаем. Мы как раз этим и занимаемся, исходим из того, что в промышленности на

один рубль поддержки, по-моему, 14 рублей должно быть освоено для экспорта. В сельском хозяйстве – 4–6 на один рубль поддержки. Вот именно в этом направлении будем двигаться. И чем больше передел, тем больше взаимосвязь с другими отраслями, тем больше рабочих мест создаётся в других отраслях.

Вот мы говорили про туризм. В туризме на одно рабочее место в туристической сфере где-то от четырёх до пяти новых мест в смежных отраслях создаётся, а в вашем случае – ещё больше наверняка. Наверняка больше, 100 процентов.

Поэтому, конечно, мы будем идти по этому пути. В принципе, вам же известны наверняка вот эти меры поддержки несырьевого экспорта, но если вы считаете, что там нужно что-то добавить, – пожалуйста, мы с удовольствием вас выслушаем. Вот и всё.

М.Сутягинский: Владимир Владимирович, в данной ситуации, говорят, что поддерживают экспорт, но на передел этот на фенолацетоне ты взял заём, и ты должен за него отчитаться. Но если ты прекращаешь этот экспорт, а до следующего, то есть вот этот следующий передел, он тоже должен финансироваться. И хотелось бы, чтобы эта поддержка ….

В.Путин: Не останавливалась на полпути.

М.Сутягинский: Да, не останавливалась, чтобы она была и на следующий передел.

В.Путин: Чтобы на полпути не останавливалась. Понимаю. Посмотрим обязательно.

А.Репик: Там всё достаточно просто. Действительно, можно купить полуфабрикат за 90 рублей и продать за 100, и вот тебе 100 рублей экспорта. А можно всё сделать самим, и тебе эти 100 рублей экспорта дают фактически 100 рублей добавленной стоимости.

Это самое важное, что ещё даёт нам гарантии, чтобы потом нам эти производители полуфабрикатов и предыдущих переделов не скажут, что «извините, цены поднялись» или «мы сами без вас справимся». Это просто даёт нам стабильность. А ещё лучше, когда этот экспорт долгосрочный плюс защищён патентами, например.

Одна из сфер, которая и экспортная, и для внутреннего рынка очень важная, касается сельского хозяйства.

Я прошу Владимира Ивановича Алгинина, «Август».

В.Алгинин: Добрый день, Владимир Владимирович!

Наш вопрос связан прежде всего с защитой, наверное, внутреннего рынка.

Наша компания является лидером российского рынка по производству средств защиты растений, пестицидов в общем понимании. Это высокотехнологичное производство, наукоёмкое, требующее ежегодного вливания достаточно большого количества финансовых ресурсов в модернизацию производства и в разработку новых современных продуктов.

Компания строит новый завод, в текущем году будет вводиться в строй в Татарстане, в экономической зоне «Алабуга». Самый современный завод, мы считаем, будет на всей территории Европы, новых заводов таких больше нет. Мы активно развиваем экспорт нашей продукции. Сегодня продукция поставляется в 24 страны, но это с учётом Евразийского союза и стран дальнего зарубежья, прежде всего это Латинская Америка.

Естественно, развитие внутреннего рынка российских компаний на таком сегменте, как средства защиты растений, не очень нравится компаниям-импортёрам, работающим тоже на нашем рынке, потому что доля их участия на нашем рынке пока ещё более 50 процентов. И против наших производителей была развёрнута достаточно мощная демпинговая кампания, в результате которой цены продажи многих европейских компаний на российском рынке были в разы ниже, чем они торгуют на собственном рынке.

Мы обратились в Евразийскую экономическую комиссию. Было проведено антидемпинговое расследование, которое подтвердило факт наличия демпингового импорта, подтвердило наличие ущерба для производителей как Российской Федерации, так и Евразийского экономического союза.

В мае 2018 года было принято решение о введении защитных мер в виде антидемпинговых пошлин на пять лет – от 27 до 52 процентов в отношении гербицидов, поставляемых из Европейского союза. Но, к сожалению, наша радость была очень короткой после принятия этого решения, потому что одна из стран Евразийского союза, в данном случае Республика Казахстан, наложила вето на данное решение, и, к сожалению, до сегодняшнего дня мы так и не смогли каким бы то ни было образом обеспечить принятие решений по поддержке наших производителей средств защиты растений.

Огромная наша просьба, Владимир Владимирович, поддержать и помочь нам в решении данного вопроса. Спасибо.

В.Путин: Да, действительно, это известный факт. Европейская компания продаёт на нашем рынке свой товар, в данном случае пестициды, дешевле, чем на собственном, на внутреннем рынке. Это, конечно, верный признак демпинга, и поэтому решение, которое было принято Евразийской комиссией, оно, безусловно, обосновано.

Через 30 дней, по-моему, оно должно было вступить в силу, Казахстан его заблокировал по непонятным причинам на самом деле, но какие-то лоббисты, видимо, работают там. Хотя есть оговорка в связи с этим решением, что это не препятствует другим странам, в том числе и России, для введения соответствующих антидемпинговых процедур на нашей территории. Поэтому надеюсь, меня наше соответствующее министерство услышит, выступит с инициативой, антимонопольная служба тоже поддержит. Игорь Артемьев [глава ФАС] здесь, я вижу его. Не вижу препятствий, почему нам это не сделать.

Единственное, что мы с вами понимаем: если Казахстан заблокировал, то тогда через территорию Казахстана соответствующие объёмы могут поступать на нашу таможенную территорию. Надо просто подумать на тему о том, как минимизировать наши потери в этой связи.

В целом, конечно, то, что вы строите предприятия, это, безусловно, следует поддержать, так же как и производителей наших удобрений. Потому что наши производители удобрений поставляют и внутри страны, и на международный рынок такие удобрения, которые не отражаются негативно на здоровье человека. А конкуренты наших производителей соответствующих удобрений такой товар произвести просто не могут в силу отсутствия у них соответствующих компонентов.

Но, к сожалению, об этом мало кто чего знает, а надо бы и нашим информационным службам, нашим средствам массовой информации знать это и продвигать интересы российского бизнеса. Причём это интересы, которые выражаются в миллиардах долларов. Это очень серьёзный и большой бизнес. Но в вашем случае мы постараемся ускорить решение.

А.Репик: Владимир Владимирович, старались, конечно, максимально повестку формировать в позитивном ключе. В то же время есть факты раздражающие, и, наверное, не сказать о них сегодня тоже было бы неправильно. Проверки, давление на бизнес.

В этом плане я хотел попросить Екатерину Авдееву рассказать о ситуации, в частности, в рамках КНД (контрольно-надзорной деятельности).

Е.Авдеева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Как адвокат, защищающий бизнес и предпринимателей, не могу не затронуть эту тему, потому что она очень важная и как бы она ни была несколько неприятна.

Дело в том, что когда к предпринимателю приходят с проверкой, то если выявлены нарушения, проверяющий может как оштрафовать должностное лицо, так и назначить наказание для юридического лица или приостановить его деятельность, или применить санкции и к должностному лицу, и к юридическому лицу – на своё усмотрение. Поэтому сегодня штрафы за одно и то же правонарушение различаются не в разы, а в десятки и даже сотни раз. А такое положение, в общем-то, создаёт основания для развития коррупции.

Безусловно, как юрист не могу не заметить, что для правового государства очень важно, чтобы предприниматели соблюдали закон, не нарушали его. Но также важно, чтобы всё-таки проверки были не средством давления на бизнес, а способствовали улучшению качества производимых товаров, оказываемых услуг.

Поэтому есть предложение – для решения этой проблемы установить чёткие, однозначные, понятные, логичные критерии назначения наказания в зависимости от совокупности факторов. А в редких случаях, когда эта модель неприменима, разделить в рамках ведомства проверяющего и лицо, назначающее наказание. Поэтому я думаю, что бизнес чувствовал бы себя с такой методикой более спокойно.

Спасибо.

В.Путин: Как юрист юристу тоже хочу сказать Вам, что разница между санкциями в отношении юридических и физических лиц, она, конечно, должна иметь место. По-другому просто невозможно. Одно дело – юридическое лицо с большими оборотами, а другое дело – физическое, даже если оно получает дивиденды, – это всё-таки разница.

Но с чем не могу не согласиться, что критерии должны быть понятными и процедура принятия решения. Мы же постоянно этим занимаемся, и, на мой взгляд, всё-таки многого добились. И если посмотреть (я не знаю, здесь же в основном все предприниматели), если посмотреть всё-таки динамику за последние годы, то, на мой взгляд, ситуация меняется к лучшему. Но добиться полного совершенства, или, как сказал наш ведущий, имею в виду, что мы в Доме музыки находимся, полной гармонии, конечно, пока не удаётся. И можно ли её добиться – полной гармонии – трудно сказать, но стремиться к этому, безусловно, нужно.

Давайте конкретные предложения, потому что Вы же практик, Вы работаете непосредственно, что называется, в поле. Сформулируйте, отдайте господину Репику, и мы постараемся их проанализировать ещё раз. Будем Вам очень благодарны.

Спасибо.

А.Репик: Спасибо большое. Потому что, конечно, действительно странно, когда на выбор проверяющего можно назначить штраф в 100 раз больше или в 100 раз меньше. Здесь коррупциогенный фактор прямо налицо.

Сегодня уже успели переговорить с Эльвирой Сахипзадовной по поводу применения 115-го закона. Действительно, закон был правильный, своевременный. Мы понимаем, что сумел почистить серьёзно ряды этот «антиотмывочный» закон. Но тем не менее до сих пор предпринимателей волнует правоприменительная практика здесь. Я прошу наше пермское отделение – Дмитрий Теплов.

Д.Теплов: Краснокамский ремонтно-механический завод. Мы производим сельхозтехнику.

В целом не секрет, что региональные предприятия, конечно, находятся в достаточной тяжёлой ситуации в последние годы. И к этому ещё добавился процесс всеобщей легализации бизнеса, что само по себе, конечно, хорошо, и мы это поддерживаем, но он как механизм катком вообще проходит по всему, в том числе и по добросовестному бизнесу.

Два-три года назад Центральный банк значительно ужесточил требования в части проведения банковских операций (это противодействие отмыванию доходов по 115-му закону). Были разработаны буквально сотни критериев, по которым любой платёж предпринимателя может быть призван подозрительным и, соответственно, следует блокировка счёта. Сами банки признают, что сейчас можно любого предпринимателя с любыми платежами подвести под эти требования.

Крупные государственные банки вообще автоматизировали деятельность, то есть идёт массовая приостановка деятельности счетов, занесение в чёрные списки и тому подобное. Частные банки как бы более лояльно подходят, но опять же, когда возникает спорная ситуация, они предпочитают не рисковать и всё равно приостанавливают действие счёта, потому что боятся отзыва лицензии.

В связи с этим хотелось бы высказать предложение. Например, хотя бы чтобы компания, если несколько лет уже работает, её мониторили и никаких замечаний не было, получила какой-то иммунитет, чтобы вот этой автоматической остановки и блокировки счёта не было без предварительных переговоров с предпринимателем, возможности дать объяснения какие-то.

Спасибо. (Аплодисменты.)

В.Путин: Я присоединяюсь к этим аплодисментам, потому что эту проблему мы обсуждали ещё с женщинами-предпринимателями ровно год назад, где-то в преддверии 8 Марта.

А.Репик: В Самаре, наверное.

В.Путин: Да, где-то в регионе. И этот вопрос ставился тогда. Я просил коллег в Правительстве, попросил Центральный банк соответствующие предложения сформулировать. К сожалению, до сих пор этот вопрос не решён. Мне кажется абсолютно здравым Ваше предложение по поводу того, что если компания работает в течение нескольких лет (например, трёх лет) без всяких серьёзных к ней претензий, то вполне её можно избавить от таких подозрений, это первое.

Второе. Наверное, это неизбежно – блокировка счетов, но это очень негативно сказывается на ведении бизнеса, может иметь очень тяжёлые последствия. Поэтому она должно быть, если её использовать, эту меру, то она должна быть как крайняя, а не широко применяемая.

Коллеги слышат, что я говорю, слышат ваши предложения, мы доработаем как можно быстрее.

А.Репик: Национальные цели, они, конечно, касаются и экономики, но не только, и огромный блок связан с социальной сферой, поэтому я попрошу Муслима Муслимова, основателя сети «Клиника №1».

М.Муслимов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Муслим Муслимов, доктор, основатель клиник полного цикла под брендом «Клиника №1». Здравоохранение, образование, спорт и культура – традиционно бюджетная сфера, которая финансируется из бюджета. Можно сказать о том, что бо?льшая часть тех задач, которые Вы ставили в майских указах, силами только одного государства не может быть решена, и цели по ней достигнуты не могут быть.

Сейчас мы, медицинский бизнес, самостоятельно вкладываемся в оборудование, в строительство медицинских центров, и так или иначе мы готовы работать, но у нас есть определённая позиция, которой мы сейчас пользуемся, это льгота по нулевой ставке налога на прибыль. К сожалению, в этом году эта льгота истекает и заканчивается.

В.Путин: В следующем истекает, с 1 января.

М.Муслимов: Да, до 1 января 2020 года.

Я хотел бы Вас попросить о продлении этой льготы. Также хотел сказать от своих коллег: если есть возможность, распространить эту льготу на предприятия сферы культуры и спорта.

Спасибо.

В.Путин: Думаю, что эта просьба вполне обоснованная. Попрошу Правительство это проработать. Я считаю, что это правильно. Я поддерживаю Ваше предложение.

Больше того, думаю, что можно распространить и на сферу культуры. Особенно на ту сферу культуры, на те предприятия, которые работают в регионах.

А.Репик: Владимир Владимирович, я немножко за спорт слово хочу замолвить. Например, у нас в планах 400 ледовых арен. Мы поддерживаем хоккей, я просто хорошо эту систему понимаю.

В.Путин: Дзюдо надо ещё поддержать.

А.Репик: «Предпринимателей года» много, я думаю, кто-нибудь точно поддержит.

400 арен нужно построить, в бюджете – 50. Соответственно, 350 нужно будет строить кому? Предпринимателям. Поэтому в этом контексте и культура, и «здрав», и «обр», они важны, но можно сэкономить что-то на здравоохранении, если больше потратим на спорт и здоровый образ жизни.

Начали хорошую тему про доброе, и я попрошу Шая Грановского, «Живой кофе», задать свой вопрос.

Ш.Грановский: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо большое за добрые слова в адрес предпринимателя. Они нам действительно нужны.

Группа компаний «Живой кофе», мы производим кофе, чай, печенье, крем-мёд и так далее.

В.Путин: Слюнки потекли уже. (Смех.)

Ш.Грановский: Сейчас поправим, сейчас исправимся.

В.Путин: Как говорить будем. (Смех.)

Ш.Грановский: В России есть много компаний, которые готовы делать добрые дела исключительно и особенно для тех, кому это действительно необходимо, а именно – жертвовать небольшую часть своей продукции в адрес детских домов, больниц и так далее. Мы столкнулись с тем, что такие пожертвования облагаются налогом, как будто бы произошла полная продажа. Но согласитесь, получается, когда мы безвозмездно, по доброте сердца отдаём свою продукцию в детский дом, то платить за это налоги – выглядит достаточно нелепо. Давайте подумаем, как можно эту ситуацию улучшить, для того чтобы как можно больше компаний могли заниматься благим делом в России.

Благодарю Вас.

В.Путин: Вы сказали, что эта часть продукции, которую вы передаёте, облагается налогом. Но она не облагается налогом, она не исключается из налогооблагаемой базы. Это всё-таки стакан либо наполовину полный, либо наполовину пустой. Это немножко разница всё-таки.

Но в целом я прекрасно понимаю, что когда добросовестные люди, такие, как Вы, например, проводят такие акции, то, конечно, это они вправе рассчитывать на то, что и государство тоже их в этом поддерживает.

Вопрос тонкий и требует дополнительного изучения. Сам подход, он, безусловно, очень благородный и правильный, и, конечно, хочется поддержать. Вопрос только в том, чтобы, – я не Вас сейчас имею в виду, но страна большая, и у нас разные люди есть, и разные предприниматели, – чтобы кто-то не избавлялся от ненужных товаров, да ещё за это получал денежки – этого нельзя допустить.

Сейчас готового ответа у меня нет, но благородный порыв Ваш, безусловно, хочется поддержать. Мы подумаем над этим, спасибо.

А вообще-то, когда мы говорим о благотворительности, то это лучше всего делать из прибыли, это и есть настоящая благотворительность.

А.Репик: Владимир Владимирович, я считаю, что если ты не из прибыли это делаешь, это нечестная благотворительность. Но когда ты делаешь хорошее дело и при этом тебе дополнительно ещё нужно заплатить НДС с полной суммы, как будто продал за 100 рублей, отдал за ноль – это, наверное, не очень многих мотивирует.

К сожалению, для тех компаний, о которых Вы говорите, иногда они принимают, я считаю, подлые решения – продукцию пустить под нож, а не отдать тем, кому нужно, потому что получается на 20 процентов дороже передать, чем уничтожить. Это кажется, на мой взгляд, странно.

В.Путин: Мы же с вами занимаемся экономикой. Иногда с точки зрения экономики лучше что-то пустить под нож, чем просто раздать, как это ни странно звучит, потому что это сохранение рабочих мест, сохранение определённого уровня рентабельности производства, ценовой политики и так далее.

Звучит, может быть, знаете, не очень комфортно и благообразно, но с точки зрения экономики в целом, а значит, создания факторов развития и так далее, и, в конечном итоге, для людей, не всегда целесообразно поступать, как Вы говорите.

Мы в своё время начали ограничивать доступ гуманитарной помощи из-за границы. Казалось бы, чего плохого-то? Присылают молоко и присылают. А идите с молочниками поговорите. Они скажут: «Да вы что, с ума сошли, что ли?! Мы тогда предприятия должны будем закрыть, людей сократить и зарплаты перестать платить». Тщательнее нужно, аккуратнее.

А.Репик: Спасибо, Владимир Владимирович.

Раз про рабочие места, я думаю, что надо к нашим большим отраслям. Мы уже далеко перевалили за экватор нашей беседы и Вас отвлекать боимся.

Станкостроители. Без станкостроителей ни один съезд «Деловой России» не обходится, потому что очень много рабочих мест и очень они всегда яркие, за дело болеющие.

Гущин Максим, пожалуйста.

М.Гущин: Добрый день, Владимир Владимирович!

Компания «СТАН», генеральный директор Гущин Максим. Занимаемся станкостроением, как исходит из названия. Отрасль сложная, вопрос у меня тоже сложный.

Мы производим пятикоординатные станки, современные, уникальные, умные. Точно не хуже иностранных, считаю, что даже сейчас лучше. Казалось бы, все есть: есть большой внутренний рынок, есть конструкторы (потенциал у нас остался), перевооружились хорошо. Все есть – нет оборотки, нет оборотного капитала. И этот рынок, обидно, просто уходит от нас к иностранцам.

Поэтому мы, собственно говоря, просим поддержать, дать поручение проработать какие-то программы, которые бы позволили иметь свободный доступ к оборотному капиталу. Спасибо.

В.Путин: Что касается вашей отрасли, без всякого сомнения, все с этим согласятся, уверен просто абсолютно, кто бы чем ни занимался в этом зале, все согласятся, что ваша отрасль является ключевой, от нее в значительной степени зависит уровень, степень нашего национального экономического суверенитета. В свое время мы, государство еще в советское время вкладывало огромные деньги в развитие станкостроения. И в общем, и в целом достигла страна больших результатов. Но знаем, что, к сожалению, и здесь, в этой отрасли, так же, как в других отраслях, много было неэффективных затрат, к сожалению.

Ну, вот самый яркий пример – галоши, галоши самые лучшие в мире, но никому не нужны, кроме как в Африке ходить по песку, по горячему. Так же и в станкостроении было – производили много, но далеко не всегда все было эффективным и на мировом уровне. Хотя были и мировые достижения – это совершенно точно. Потом, в 90-е годы, к сожалению, огромный ущерб отрасль понесла, многое закупалось в основном по импорту. Не уделяли должного внимания, это правда, этой отрасли. Сейчас мы стараемся переломить ситуацию. И в целом у нас падает количество импорта и увеличивается количество экспорта нашей продукции за рубеж. Это очень хороший показатель, но совершенно очевидно, что этого недостаточно. И вот то, что Вы сказали про оборотку, – это серьезный вопрос. В Министерстве промышленности существует целая программа поддержки различных отраслей, в том числе и станкостроения. Надеюсь, что вы обо всем этом знаете. Но что касается оборотки, там есть принципиальные вещи, на которые, безусловно, нужно обратить внимание. И я прошу наши финансовые власти: и Центральный банк, и Минфин, и соответствующие профильные министерства – еще раз над этим подумать. Ведь в вашей отрасли практически, куда ни посмотри, везде производство достаточно большого длительного цикла: и проектирование, и производство, и затем внедрение, продажа и так далее. А это к чему ведет? Эльвира Сахипзадовна, это ведет к тому, что эти предприятия сразу попадают в разряд предприятий с повышенным риском, и у них сразу ставка вырастает. Не знаю, тогда нужно, чтобы Минфин выделял дополнительные средства Минпрому для субсидирования этой ставки. В общем, нужны какие-то механизмы, которые поддержали бы дополнительно отрасль. Давайте ваши предложения, еще раз их проработаем.

А.Репик: И от станков к телекоммуникационному оборудованию. С учетом того, что мы строим не просто физическую инфраструктуру, еще и цифровую инфраструктуру – это сейчас, как никогда, актуально.

А.Черников: Добрый день, Владимир Владимирович!

Черников Алексей, директор Предприятия ЭЛТЕКС и координатор консорциума российских производителей телекомоборудования.

В рамках принятой программы цифровой экономики у нас заложены в России достаточно большие финансовые средства для построения цифровой инфраструктуры. На текущий момент в России разрабатывается и серийно, подчеркиваю, производится порядка 80–85 процентов необходимой номенклатуры телекомоборудования для построения современной сети связи нового поколения. Но, к сожалению, доля российских производителей на рынке в России составляет не более унизительных 6–8 процентов. К сожалению, данная ситуация в подавляющем большинстве случаев сложилась из-за неравных экономических условий в сравнении с нашими основными зарубежными конкурентами.

Владимир Владимирович, я Вас прошу все-таки – я знаю, что эта тема у Вас на постоянном контроле – дать поручение Правительству Российской Федерации о выработке мер по приоритизации применения телекомоборудования российского происхождения. Так было. И эти проблемы абсолютно эффективные, абсолютно рыночные, они применяются и в Китае, и в США, и в Турции, и в Индии. И нам, в первую очередь, нужны экономические меры стимулирования российских операторов – крупнейших заказчиков для применения нашего оборудования.

Спасибо.

В.Путин: Мне здесь добавить нечего. Так же, как в случае со станкостроением, я полностью на вашей стороне. У нас в станкостроении производство выросло на 4–5 процентов, по-моему, за последние шесть лет, а экспорт – на 14–15 процентов. Кстати говоря, где-то 6 миллиардов мы примерно выделяем на станкостроение. По 2 миллиарда в год. Но маловато.

А в вашем случае тем более нужно поддержать. За этим, безусловно, будущее. Надо выработать только, как Вы сказали, рыночные методы этой поддержки. Давайте это сделаем. Если вы чувствуете, что этого недостаточно, давайте сделаем. Я понимаю, о каких мерах поддержках вы говорите в других странах. Они нам известны. Давайте мы их еще раз посмотрим и будем у себя внедрять.

Пожалуйста.

А.Черников: В конце декабря было большое совещание под председательством Акимова в рамках открытия нового производственного корпуса, построенного у нас в Новосибирске, и там уже выработаны эти меры. Необходима просто их быстрая реализация. И я думаю, что Ваш наказ придаст дополнительный импульс скорости принятия этих решений.

В.Путин: Обязательно проработаем, и сделаем это как можно быстрее.

А.Черников: Хорошо. Спасибо.

А.Репик: На самом деле вопрос здесь действительно важный. Это мы говорим про критическую инфраструктуру. Еще раз говорю, тему стройки сегодня мы осмысленно обходим, и тем не менее строителей у нас так много, что они находят способ задать вопрос в смежных национальных проектах.

Панов Дмитрий, прошу Вас.

Д.Панов: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Дмитрий Панов, я генеральный директор группы компаний «Доверие». Мы строим жилые дома в Санкт-Петербурге. И на сегодняшний день я являюсь руководителем Петербуржкого отделения «Деловой России».

Как Вы знаете, Петербург входит в сегмент крупнейших регионов, которые планируются к строительству 120 миллионов квадратных метров в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» для нужд 5 миллионов российских семей. Так сложилось, что, по мнению большинства экспертов, данные цифры достижимы в случае, если в стране будет установлен платежеспособный достойный спрос. И мы понимаем, что на сегодняшний день 90 процентов квартир приобретается в сегменте «Комфорт», и 40 процентов покупателей – это молодые семьи, которые приобретают квартиры как первое жилье, либо для нужд расширения своих жилищных условий.

Вы знаете, я уже сказал, что моя компания называется «Доверие», я периодически сам спускаюсь в отдел продаж, чтобы поговорить с людьми и услышать, какие у них есть проблемы с приобретением. И так получается, что молодые семьи все чаще начинают жаловаться на то, что на сегодняшний день есть минимальный срок владения квартирой, новой квартирой, это пять лет, после которой им нет необходимости оплачивать НДФЛ. Поэтому молодые семьи иногда даже сдерживают расширение своих семей именно по этой причине. Они говорят: мы бы и рады были продать квартиру, но этой суммы, она небольшая, но именно ее не хватает для нужд как раз приобретения новой квартиры. Поэтому наше предложение как «Деловой России» рассмотреть возможность исключения необходимости оплаты НДФЛ для категорий граждан, таких, как молодые семьи и смежные категории граждан, и тем самым мы бы смогли удовлетворить два нацпроекта – «Жилье» и «Городская среда» с точки зрения стимулирования спроса, а также нацпроекта «Демография».

Спасибо огромное.

В.Путин: У нас такой порядок действовал до 2015 года, потом это количество лет было увеличено. Давайте, чтобы не было здесь всяких злоупотреблений, здесь нужно посмотреть, конечно. Но если речь идет о единственном жилье, как Вы сказали, то тогда, мне кажется, что это вполне обоснованное предложение, я его поддержу.

А.Репик: Давайте последний вопрос. Ильдар Неверов тянет руку.

И.Неверов: Владимир Владимирович, добрый день!

Я на протяжении многих лет занимаюсь переработкой промышленных отходов вторичного сырья. Одним из наиболее ценных видов сырья является металлолом как черных, так и цветных металлов. Уже лет 10 назад мы порезали все старые, устаревшие советские фонды, и сейчас основным поставщиком металлолома на рынок является государство в лице госкомпаний. Так с этим связаны две проблемы: первое – это рыночность продажи этого государственного имущества, а второе – это бесхозность.

На примере Министерства обороны очень наглядно показать, как это происходит. В Минобороны хорошо налажен тендерный процесс, то есть все имущество реализуется через специализированные площадки, мы имеем доступ к такому виду сырья. Но в то же время различные ГУПы, МУПы, ФГБУ и прочие государственные учреждения, они, бывает, злоупотребляют тем, что даже приплачивают за это в принципе ценное сырье, которое можно реализовать достаточно выгодно на рынке.

Поэтому я бы просил Вас обратить внимание на необходимость реализации такого сырья через специальную площадку с единообразием договорной базы. То есть государственное имущество отчуждается на спецплощадке, и вот он, понятный формат договора.

А что касается бесхозности, тоже на примере Минобороны хочу это привести на своем опыте. Не так давно я выиграл на тендере 44 тысячи бочек, еще советского наследия, которые были под утилизацию на одном островке в Белом море. Мы туда прибыли в полной амуниции, на барже-буксирных составах, своей командой, и бочек нет. «Все украдено до нас». (Смех в зале.)

В.Путин: Он хотел украсть, а до него украли. Не успел.

И.Неверов: Так вот я бы хотел опять же обратить Ваше внимание, если можно, на то, что необходимо этот ценный вторичный ресурс поставить на учет. Это огромные деньги для государства. Спасибо Вам большое.

В.Путин: Вы нас немножко развеселили. Но в целом вопрос очень серьезный и с точки зрения борьбы с этими отходами (с любыми, в том числе и с промышленными), и с точки зрения бизнеса. Бизнес большой. От металлолома отходы металла у нас где-то рынок, по-моему, триллион в год. Триллион! Это большой бизнес. Поэтому то, что он приехал за бочками, а бочек уже нет, ничего здесь удивительного нет.

Но вы, безусловно, правы. Вы знаете, мы постоянно к этому тоже возвращаемся, как к борьбе с различными административными ограничениями, в том числе для бизнеса, проверками, в том числе и к этим отходам металлолома. И до конца так и не удается отрегулировать эти вопросы, а нужно это сделать.

Конечно, я с Вами согласен, нужна унификация. Правда, есть еще одна вещь, на которую я хотел бы обратить внимание. Вы сказали о различных государственных предприятиях. Но отходы, в том числе отходы металлолома, у нас структура такая: 10 процентов только государственные предприятия. Все остальное – это частные предприятия, 90 процентов. Поэтому нужно принять такие решения, которые бы все поставили в определенные законные рамки, но не ограничивали бы бизнес в его работе. Одно дело – Минобороны, а другое дело – какое-нибудь частное крупное предприятие. Но я с Вами согласен в том, что нужно здесь наводить порядок до конца. Давайте вместе подумаем. Давайте предложения ваши, у вас наверняка они есть, вы же занимаетесь этим, давайте. Мы обязательно обсудим в ближайшее время. Просто даже по результатам нашей сегодняшней встречи, у нас протокол ведется, я уже соответствующие поручения сформулирую в ведомства и в Правительство в целом. Но было бы ценно очень, если бы вы до того, как эти поручения будут готовиться, чтобы вы уже представили свои предложения, хорошо?

Спасибо большое.

А.Репик: Владимир Владимирович, чтобы не заканчивать на фразе «все украдено до нас», потому что, честно говоря, это такая нота, которая в Доме музыки звучит немножко фальшиво, и с учетом того, что Вы сказали о бизнес-ангелах сегодня в своей вступительной речи, меня это очень сильно вдохновило, я прошу Михаила Препелицкого поставить положительную точку в нашей сегодняшней пленарной дискуссии.

М.Препелицкий: Я постараюсь.

Спасибо большое за возможность. Владимир Владимирович, честно скажу, для меня огромная честь присутствовать здесь сегодня. Вообще у меня такая уникальная история – я 30 лет своей жизни прожил в США и пять лет назад вернулся в Россию развивать свой проект здесь в России в сфере цифрового здравоохранения. И на базе этого я столкнулся, конечно, с институтами развития, потому что без этого никак.

Что я заметил. Институты развития построены великолепно. Они мне очень нравятся, такого я даже там не видел. Мы – молодцы. Вы – молодцы, что вы так это все сделали. Я просто в восторге.

Что я заметил, что не так – это бизнес-ангелы. Отсутствие вообще частных инвестиций в этой индустрии, в России как бы ее нет. По моему видению, кажется, что не развита эта индустрия. Она не развита, потому что нет льгот, нет преференций для таких структур. Когда начинали свою речь, Вы как раз это озвучили, что бизнес-ангелы для Вас – определенный приоритет. По моему видению, по моему опыту того, что я видел за свою жизнь, я свято верю, что бизнес-ангелы и частные инвестиции – это очень поможет молодым проектам, это очень поможет развитию экономики и вот этим малым и средним инновационным в будущем, которые и для производства в России, и для экспорта, которые, я понимаю, являются определенным приоритетом для нас на сегодняшний день.

Вот мое видение, хотел поделиться с Вами. Спасибо большое.

Реплика: Это неверная информация. Бизнес-ангелы в России есть, больше 1500.

В.Путин: Хлеб отбирает, не дает говорить.

Бизнес-ангелы есть, свыше 1500 в России. Но в чем коллега прав? Этого недостаточно. И недостаточно, может быть, инструментов поддержки. Поэтому давайте, у вас есть опыт работы в разных юрисдикциях, ваши предложения, ваше видение. Поработаем с коллегами.

Министр экономического развития здесь присутствует, с удовольствием тоже с коллегами рассмотрит. И используем. Мы постараемся использовать все, что пойдет нам на пользу.

М.Препелицкий: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам за то, что подняли этот вопрос.

Давайте, чтобы наша сегодняшняя встреча выглядела максимально демократично, прямо по одному вопросу из секторов. Пожалуйста.

П.Коротков: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Коротков Петр, компания «3М».

Цели, которые стоят перед Россией, в том числе программы по развитию международного экспорта, грандиозны, но силами только крупного бизнеса их достичь, на мой взгляд, будет невозможно, нужно будет привлекать малый и средний бизнес. Но перед всеми экспортерами стоят огромные барьеры в виде угрозы валютного контроля. С моей точки зрения, это структура, которая морально устарела, но очень серьезные создает барьеры перед экспортерами. Я считаю, что он вообще должен быть как минимум либерализован.

В.Путин: Как минимум что?

П.Коротков: Сделать более либеральный подход.

В.Путин: Давайте посмотрим, ведь мы понимаем, с чем связан этот валютный контроль с пониманием того, как движутся финансы, с пониманием того, где выручка остается. Да, в этом есть, наверное, какие-то ограничения, государство вынуждено принимать какие-то меры для того, чтобы обеспечить свои интересы. И знаете, здесь речь-то прежде всего не о малых и средних предприятиях, а о крупных наших производителях и экспортерах, примерно должны быть одинаковые условия. Хотя, ну, давайте посмотрим, если у вас есть конкретные предложения по поводу того, как можно либерализовать этот вид деятельности, не нарушая интересы, не подвергая угрозам интересы государства, давайте подумаем. Давайте, я согласен.

П.Коротков: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

И.Сычкин: Владимир Владимирович, здравствуйте! Уважаемые друзья, коллеги!

Как известно, для стабильного развития промышленного производства государству необходимо реализовывать стратегию долгосрочного планирования посредством создания условий для заключения между хозяйствующими субъектами долгосрочных контрактов и обеспечения их исполнений, в первую очередь, государственными компаниями.

У меня частный вопрос. Я директор Мценского литейного завода, Орловская область. Наш завод с 2001 года поставляет рельсовое скрепление АРС-4, это отечественная разработка МИИТ (Московского института инженеров транспорта). Доля его достигала 50 процентов до настоящего момента в укладке железных дорог. Но по непонятным нам причинам, несмотря на наличие у нас контракта на три года, подписанного в апреле 2018-го по 2020-й год включительно, руководство РЖД принимает решение о почти снятии этого изделия с производства, то есть минимальном его использовании. При этом в 2014 году Независимым экспертным сообществом с участием ВНИИЖТ, МИИТ и других институтов было сделано глобальное исследование по использованию всех видов скреплений, и оказалось, что скрепление АРС-4 – одно из лучших и по техническим, и по экономическим характеристикам. Надо сказать, что оно в скоростном движении Москва – Питер, Москва – Нижний Новгород, на всех сочинских объектах, на Крымском мосту. И сейчас, как я сказал выше, принимается решение о том, что, на наш взгляд, очень эффективное скрепление, которое не требует капитальных ремонтов, снимают с производства, при этом, по сути, нарушая наш контракт, тысяча человек на сегодняшний момент остались без работы.

Хотел Вашей помощи попросить в этом вопросе, чтобы государственная компания как минимум до 20-го года обеспечила выборку объемов, за которые они взяли обязательства. Ну и прошу Вас инициировать объективную комплексную проверку с участием экспертного сообщества, чтобы понять, действительно ли скрепление АРС-4 такое плохое и почему его тогда на Крымском мосту уложили.

Спасибо.

В.Путин: Как вы понимаете, это очень частный, конкретный вопрос, связанный с технологиями, и мне трудно что-то ответить по существу в данном сегменте вашей проблемы. Но что точно совершенно, это непонятно, как РАО «РЖД» может так свободно распоряжаться контрактом. Там же должны быть предусмотрены, наверное, и санкции какие-то, и обязательства с обеих сторон. Поэтому, во-первых, с этим нужно разобраться. И разобраться с тем, что, может быть, у них появились какие-то другие поставщики, и почему-то они отдают предпочтение другим своим клиентам. Но точно могу Вам обещать и точно мы это сделаем – мы проведем глубокую, настоящую экспертизу того, что Вы предлагаете для этого рассмотрения, ваши АРС-4.

Ну а в целом, конечно, государственные компании, тем более естественные так называемые монополии, или более благородно сказать, инфраструктурные монополии, безусловно, должны делать все, для того чтобы соблюдать свои юридические и контрактные обязательства, иначе работать с ними будет очень сложно. Я Вас в этом абсолютно поддерживаю. Но по сути, обещаю, разберемся по сути и проведем соответствующую экспертизу, связанную с Вашей проблемой. Это точно мы сделаем, причем в самое ближайшее время.

З.Барлыбаева: Добрый день!

Меня зовут Зелифа Барлыбаева. Я являюсь руководителем юридического агентства, помимо этого, председателем комитета кадастровой стоимости недвижимости «ОПОРА РОССИИ». Это также коллеги, деловое сообщество «ОПОРА РОССИИ», представляющее интересы предпринимателей малого и среднего бизнеса.

Непосредственно наша компания занимается оспариванием кадастровой стоимости недвижимости. И предложение такое – по аналогии с Московской областью. Чтобы было понимание, моя компания находится в Республике Башкортостан. Башкортостан – это пилотный проект. В 2015 году мы перешли на вновь образовавшуюся кадастровую стоимость. В связи с тем, что идут вопросы по цифровизации экономики и по введению именно электронных платформ, хотелось бы, чтобы во всех регионах Российской Федерации ввели именно электронное обращение по оспариванию кадастровой стоимости, так же, как по аналогии в Московской области.

Приведу статистику о том, что помимо того, что среди предпринимателей как налогоплательщиков сэкономили из 138 тысяч обращений – 93 было положительных решений благодаря платформе «Добродел».

А.Репик: Александр Николаевич Шохин (РСПП) тоже здесь. У нас сегодня прекрасное представительство деловых объединений. Коллеги из Торгово-промышленной палаты.

З.Барлыбаева: Я хотела как раз тоже с этим обращением к нему выступить. Просим рассмотреть возможность обращений именно в электронном виде во всех регионах повсеместно. Спасибо.

В.Путин: Я полностью Вас поддерживаю. Нужно над этим работать, но для этого вы сами понимаете, что нужно: либо подключаться к имеющимся площадкам, либо создавать свои.

З.Барлыбаева: Но вот пример и прецедент есть только в Московской области на сегодняшний день.

В.Путин: Надо создавать такие площадки. И, безусловно, согласен с Вами, это в значительной степени облегчило бы работу в этой сфере, конечно.

З.Барлыбаева: Спасибо.

В.Путин: Прошу Вас.

А.Белоус: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Может быть, мой вопрос покажется странным, но я должен его задать. Я предприниматель в Раменском районе, «Партия роста». Очень хочется восстановить в моем районе на берегу Москва-реки – это конкретно погост Романь, когда-то до революции это была резиденция Романовых – историческую ценность этой земли. Я ее выкупил. Это сельхозка, пришлось организовать крестьянско-фермерское хозяйство. Окунулся и в эту область целиком с головой.

В.Путин: Выкупил землю, а теперь хочешь стоимость там поднять?

А.Белоус: Нет, ни в коем случае. Я очень хочу восстановить историческую ценность, и все, о чем говорил недавно губернатор, о том, чтобы развивать социальные проекты. На этой территории мне хотелось бы уделить огромное внимание и образованию, и социальным проектам, и физической культуре, и культуре в целом, и науке, и так далее. То есть проект есть.

У меня вопрос вот в чем. Посоветуйте, пожалуйста, как сделать так, куда обратиться, чтобы избежать лишних проволочек, избежать огромного количества времени, чтобы конкретно придти туда, где мне помогут довести это до ума. Эта территория – 50 гектаров, и на этой территории я хочу воссоздать город, назвать его Романь.

В.Путин: Как назвать?

А.Белоус: Романь. Это погост Романь, историческая земля, там была церковь до революции, ее разрушили. Внучка живет в Соединенных Штатах, она приезжала, помогала восстановить часовенку. То есть земля очень ценная исторически.

В.Путин: Что нужно сделать-то? Вы с чем хотите обратиться-то?

А.Белоус: С проектом. Этот проект есть в черновом варианте, но его хотелось бы довести до ума, там очень много зон разных: и образовательных, и благотворительных.

В.Путин: Земля – использование, назначение менять нужно или что, в чем вопрос-то у Вас?

А.Белоус: До этого, конечно, дойдем. Просто когда-то земля не была сельхозской, это в советские годы она стала сельхозской, для сельхозработ она в данный момент непригодна. Но все равно у меня там крестьянско-фермерское хозяйство и так далее.

В.Путин: Извините, пожалуйста, как Вас зовут?

А.Белоус: Анатолий.

В.Путин: Анатолий, это Московская область, да?

А.Белоус: Это Раменский район, в часе езды по Новорязанке, Бронницы, Москва-река.

В.Путин: Московская область.

А.Белоус: Да, совершенно верно.

В.Путин: Вы спросили, к кому нужно обратиться.

А.Белоус: Совершенно верно.

В.Путин: Будем считать, что Вы уже обратились. (Смех в зале.)

А.Белоус: Владимир Владимирович, это реально такой проект, который нужно сделать в каждом регионе – в Татарстане, во Владивостоке. То есть на 50 гектарах можно сделать такие зоны, где…

В.Путин: Он, думаю, долго будет говорить сейчас. А помогать нам с Вами будет Андрей Юрьевич Воробьев. (Смех в зале.)

А.Белоус: Понял теперь, куда мы меня отправили. Спасибо большое.

В.Путин: Он большой сторонник Вашего проекта.

А.Белоус: Обязательно обращусь к нему. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вам спасибо. Говорю совершенно уже без всяких шуток. Действительно, чувствуется, что человек загорелся этой хорошей, благородной идеей и готов посвятить этому свое время. А ничего нет дороже, чем наше время.

Я всех вас хочу поблагодарить за то, что вы вкладываете годы своей жизни в те проекты, в те дела, которым вы себя посвятили. И хочу вам всем пожелать успехов во всех наших начинаниях.

Спасибо вам большое за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 6 февраля 2019 > № 2877524 Владимир Путин

Зона ответственности – острова

На вопросы корреспондента «Полиции России» отвечает начальник Управления МВД России по Сахалинской области генерал-майор полиции Олег ДОЛГИЙ.

– Олег Викторович, Сахалинская область – единственный регион в России, полностью расположенный на островах. Можно предположить, что у вас служба, да и картина преступности, отличается от материковой…

– Регион является одним из основных форпостов России на Дальнем Востоке. Такое местоположение накладывает дополнительную ответственность на сотрудников органов внутренних дел. Но в целом служба островных полицейских мало чем отличается от работы наших коллег на Большой земле. Безусловно, некоторая обособленность региона позволяет контролировать поток людей, прибывающих к нам и уезжающих отсюда, а также ввозимых и вывозимых товаров.

Область, в которой проживает чуть меньше полумиллиона человек, расположена на Сахалине и островах Курильского архипелага. Самые крупные – Кунашир, Итуруп, Уруп, Шикотан и другие. Конечно, большая часть населения – 40 процентов – это жители Южно-Сахалинска. На областной центр, соответственно, приходится и наибольшая доля преступлений, в том числе совершённых в общественных местах – более половины.

Есть приток иностранцев – около 30 тысяч человек в год. В основном это жители Киргизской Республики и других стран СНГ. Они заняты в строительстве и прочих отраслях, где требуются разнорабочие. Органами внутренних дел обеспечивается постоянный контроль за состоянием миграционной обстановки. Так, в 2018 году проведено 925 мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, по результатам которых установлены 14 лиц, находящихся в розыске, и принято 681 решение об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации.

– Как изменилась криминогенная ситуация в Сахалинской области в минувшем 2018 году? Удалось ли изменить её в лучшую сторону?

– На сегодняшний день в регионе наблюдается стабильная динамика снижения криминогенной напряжённости. Так, только за 10 месяцев 2018 года преступлений зарегистрировано на 13,9 процента меньше, чем за такой же отрезок предыдущего года. Снизилось на 14,5 процентов количество зарегистрированных преступных посягательств, относящихся к категории тяжких и особо тяжких. При этом раскрываемость убийств, причинения тяжкого вреда здоровью и изнасилований составила почти 100 процентов. Сохраняется тенденция снижения количества преступлений, совершённых в общественных местах и на улице. Комплексная профилактика в подростковой среде также дала свои результаты. Удельный вес преступлений, совершённых несовершеннолетними, снизился на 4,8 процента. Можно смело говорить о том, что криминогенная обстановка в регионе улучшается. Это результат целого комплекса различных мероприятий, в том числе проведённых совместно с другими правоохранительными ведомствами и органами исполнительной власти.

– Учитывая, что Сахалинская область состоит из островов, и способы доставки наркотиков, на первый взгляд, легко отследить, можно ли сказать, что уровень наркопреступности не вызывает беспокойства?

– Нам удаётся задерживать и производителей, и сбытчиков наркотиков во время их «нетрудовой» деятельности. Так, за 10 месяцев минувшего года было пресечено 742 наркопреступления. Из незаконного оборота изъято более 60 килограммов наркотических средств и сильнодействующих веществ. Чаще всего запрещённые к обороту вещества пытаются переправить на Сахалин и Курилы воздушным путём с курьерами либо маскировать в посылках.

Некоторые «умельцы» делали попытки создать свою лабораторию по изготовлению наркотических веществ. Так, в начале прошлого года сотрудниками Управления по контролю за оборотом наркотиков областного УМВД во взаимодействии с ГУНК МВД России пресечена деятельность подпольной лаборатории по изготовлению наркотических средств синтетической группы. Задержали как распространителей, так и производителей смертоносной продукции, изъяли более 200 граммов концентрата синтетического наркотика, а также около 50 килограммов химических элементов и реагентов для производства наркотиков. В апреле ещё двое злоумышленников, пытавшихся организовать сеть сбыта на территории Южно-Сахалинска, стали фигурантами уголовных дел не только за наркопреступления, но и за легализацию денежных средств, полученных от наркобизнеса.

– В Сахалинской области, которая является рыбным регионом, один из самых распространённых видов теневого «бизнеса» – браконьерство. Как проходит в регионе операция «Путина»?

– С её началом в рейды по прибрежной зоне регулярно выходят оперативные группы. Ежедневно выявляются и задерживаются десятки нарушителей. Как правило, добытчиками водно-биологических ресурсов выступают местные жители, которые за счёт незаконной реализации рыб лососёвых пород стараются компенсировать отсутствие постоянного заработка. Для них довольно существенным наказанием является утрата личного имущества. Поэтому наиболее действенной мерой декриминализации сферы добычи водных биоресурсов является конфискация сетей, лодок, транспортных средств и, конечно, привлечение к административной или уголовной ответственности. В результате регулярных рейдовых мероприятий сотрудниками полиции выявлено 160 административных правонарушений, во время которых изъято более 300 браконьерских орудий лова, 386 лодок и 67 транспортных средств.

В минувшем году в период операции «Путина» по фактам незаконной добычи водных биоресурсов, а также незаконного оборота особо ценных видов рыб, занесённых в Красную Книгу России, сотрудниками сахалинской полиции было выявлено и пресечено порядка 400 преступлений. Возбуждено 4 уголовных дела по фактам крупных скупок ценных биоресурсов, добытых заведомо преступным путём, а также 4 уголовных дела по фактам производства и продажи рыбной продукции, не отвечающей требованиям безопасности здоровья.

Одно из наиболее громких задержаний прошло в сентябре. Сотрудники ОМВД России по городскому округу «Охинский» пресекли деятельность группы, незаконно добывавшей лососёвую икру. При задержании злоумышленников были обнаружены и изъяты контейнеры с засоленной икрой весом более 250 килограммов, 184 экземпляра рыбы горбуши, а также приспособления для заготовки икры. Сумма причинённого ущерба составила более 2 миллионов 700 тысяч рублей. Возбуждено уголовное дело.

Всего за время проведения «Путины–2018» из незаконного оборота изъято более 26 тысяч экземпляров рыбы лососёвых пород, 10 тонн вод­ных биологических ресурсов, около 20 тонн лососёвой икры. Причинённый материальный ущерб по оконченным уголовным делам составил около 5 миллионов рублей, из них почти 4 миллиона уже возмещены государству.

При проведении «Путины» принимается и комплекс мер, направленных на противодействие коррупционным преступлениям в сфере оборота водных биоресурсов. Так, при проведении оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками УЭБиПК пресечён факт получения взятки группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере. Было установлено, что двое сотрудников Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в Ногликском районе намереваются получить взятку в размере 400 тысяч рублей за непринятие мер к выявлению фактов незаконной добычи рыбы лососёвых пород и предоставление информации о проводимых рейдах. В результате проведённой операции подозреваемые были задержаны с поличным при передаче денежных средств.

– Какие ещё меры принимают правоохранительные органы для борьбы с коррупционными проявлениями с учётом того, что у Сахалинской области один из самых крупных бюджетов среди регионов и здесь реализуются масштабные инвестиционные проекты?

– Проведению мероприятий по противодействию коррупции и хищениям бюджетных денежных средств уделяется самое пристальное внимание. Из общего числа выявленных преступлений коррупционной направленности более 90 процентов пресекаются сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Сахалинской области.

Так, в ноябре минувшего года к 5,5 годам лишения свободы был приговорён бывший начальник департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска. Полицейскими задокументировано, а следствием доказано, что он получил взятки в размере 3,5 миллионов рублей, а также в виде двух земельных участков за 2,4 миллиона, которые оформил на подставное лицо.

При реализации оперативных материалов сотрудниками УЭБиПК установлены и задокументированы факты получения взяток на общую сумму 1,4 миллиона рублей начальником отдела по закупкам Центральной районной больницы города Холмска – за покровительство одной из подрядных компаний при проведении торгов на поставку медицинских изделий. Возбуждено пять уголовных дел.

В феврале прошлого года по материалам сотрудников полиции было возбуждено уголовное дело в отношении предпринимателя, который при выполнении строительно-монтажных работ на объектах капитального ремонта в Охинском районе путём отражения недостоверной информации в отчётной документации похитил свыше 12,5 миллионов рублей. Похожий факт был пресечён оперативниками в Макаровском районе, где подрядчик при выполнении работ по муниципальному контракту на ремонт в многоквартирных домах похитил более 23 миллионов рублей из бюджетных средств.

Всего в результате мероприятий, проведённых сотрудниками органов внутренних дел, выявлено 48 преступлений коррупционной направленности и 31 факт взяточничества.

– На сегодняшний день один из самых распространённых видов преступлений – телефонные и интернет-мошенничества, которые не могут быть ограничены территориально. Каков ваш опыт противодействия такого рода противоправным деяниям?

– Развитие информационных технологий способствует росту преступлений с использованием технических средств. В целом количество фактов мошенничества в прошедшем году нам удалось снизить на 19,2 процента. Но не может не тревожить то, что каждое десятое из регистрируемых преступлений относится к этому виду.

Несмотря на профилактическую работу, проводимую полицейскими по информированию населения о телефонных и интернет-мошенниках, кто-то постоянно попадается на удочку аферистов. Вот и в минувшем году было завершено расследование очередного многоэпизодного уголовного дела об интернет-мошенничествах, совершённых уроженцем Тульской области в отношении жителей Сахалина. Путём обмана он выманил у сахалинцев почти четверть миллиона рублей. В результате оперативно-следственных действий нами были собраны доказательства, указывающие на причастность злоумышленника к 20 фактам мошенничества, а сам он задержан. Около половины украденных средств возвращено потерпевшим.

Некоторые преступления удаётся раскрывать при взаимодействии с коллегами из других регионов. Так, сотрудниками сахалинской полиции совместно с коллегами из МВД по Республике Адыгея был задержан житель республики, звонивший с ложной информацией на случайные номера и похитивший у сахалинцев около 1 миллиона рублей. В суд направлено уголовное дело более чем по 40 фактам мошенничеств, совершённых в отношении сахалинцев. Большинство их них – пенсионеры.

– Оказание государственных услуг для граждан является приоритетным направлением проводимой в Российской Федерации административной реформы. Какова на сегодняшний день ситуация с доступностью госуслуг, предоставляемых МВД России населению в Сахалинской области?

– Четыре пятых территории региона – это горно-таёжная труднопроходимая местность с большим количеством рек и обширными заболоченными участками. Поэтому на островах важно популяризировать получение государственных услуг в электронном виде, создавать центры обслуживания населения. Эта работа проводится Центром информационных технологий, связи и защиты информации УМВД России по Сахалинской области.

О преимуществах получения государственных услуг в электронном виде сотрудники Центра рассказывают гражданам во время выездных акций, в рамках которых оказывается помощь по работе с порталом госуслуг, распространяются разработанные полицейскими информационные брошюры. Места проведения акций предварительно планируются и рассчитываются на обслуживание как можно большего количества граждан, как правило, вблизи торговых центров либо непосредственно в них.

Есть в практике Информационного центра пример использования автоматизированной дактилоскопической информационной системы «Папилон». Находившийся на отдыхе в нашем регионе гражданин потерял документы. И, чтобы восстановить их, обратился в подразделение миграции УМВД России по городу Южно-Сахалинску, где сообщил, что по месту регистрации был дактилоскопирован. В результате проверки было установлено совпадение отпечатков проверяемого с его дактилокартой, оформленной в военном комиссариате Республики Саха (Якутия) при призыве на срочную военную службу. Благодаря этому восстановление документов заняло максимально короткий срок.

С целью улучшения качества информирования населения о порядке, сроках, условиях предоставления государственных услуг по линии МВД запущен в работу единый телефонный номер-автоинформатор, при звонке на который доступна информация о государственных услугах по линии миграции, безопасности дорожного движения, информационно-справочной работы, контроля за оборотом наркотиков.

Мониторинг, проведённый Мин­экономразвития России, показал, что уровень удовлетворённости граждан качеством оказанных государственных услуг в УМВД России по Сахалинской области составляет почти 99 процентов. А по данным опросных форм, заполненных гражданами на официальном сайте МВД России, – 100 процентов.

Беседу вела Тамара ВОЙНОВСКАЯ

(Полиция России № 1, 2019 г.)

Россия. ДФО > Армия, полиция. Экология > mvd.ru, 5 февраля 2019 > № 2935839 Олег Долгий

Будущее Большой Евразии и развитие торговой политики ЕАЭС

Вероника Никишина – член Коллегии (Министр) по торговле Евразийской экономической комиссии.

Резюме В повестке экономического развития как отдельных государств, так и региональных объединений, значительную роль играет внешнеторговая стратегия. Для ЕАЭС идея формирования Большой Евразии как открытого взаимовыгодного партнерства на целом континенте с прямым выходом в АТР служит одной из стратегических целей.

В современной повестке экономического развития как отдельных государств, так и региональных объединений, значительную роль играет внешнеторговая стратегия. Для Евразийского экономического союза (ЕАЭС, Союз) идея формирования Большой Евразии как открытого взаимовыгодного партнерства на целом континенте с прямым выходом в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) служит одной из стратегических целей. Эта идея также вписывается в традиционную для России и других стран ЕАЭС идеологию взвешенного и целенаправленного встраивания экономики в многостороннюю торговую систему, региональное и межрегиональное экономическое сотрудничество.

Прагматически мыслящие люди сегодня больше чем десять или двадцать лет назад понимают выгоды от стабильного мира, предсказуемого экономического развития. Очевидно, что от экономических шоков и торговых войн выигрывает узкая группа лиц, а проигрывает большинство. В противовес этому ЕАЭС придерживается необходимости продвижения интересов большинства – евразийских народов.

Чтобы спроецировать стратегию развития торговой политики ЕАЭС на будущее Большой Евразии следует обратиться к предшествующим этапам формирования и развития внешней и внутренней экономической повестки Союза и России как экономически наиболее значимой силы интеграционного объединения.

От присоединения к ВТО до заключения первого ЗСТ

Первым значительным шагом России в сторону открытой экономики стало завершение продолжительных переговоров по присоединению к ВТО и получение членства в данной организации.

Дискуссия о необходимости участия в ГАТТ была запущена в СССР в 80-е годы ХХ века, поскольку стала очевидна ограниченность потенциала развития экономики закрытого цикла по сравнению с возможностями и конкурентоспособностью свободного рынка. За время долгих переговоров о вступлении России в ВТО с 1990-х до конца 2000-х международные экономические отношения претерпели масштабную эволюцию, которая продолжается до сих пор. За это время был пройден путь от осознания наивности иллюзий быстрого роста независимого рынка и губительности «голландской болезни» до понимания, уже в начале 2000-х годов, необходимости активно искать конкурентоспособное место в мировом разделении труда.

Концепция участия России в системе международной торговли, включая ВТО, также не могла оставаться неизменной: мир за это время прошёл путь от создания действительно всеобъемлющей многосторонней системы ВТО к формированию десятков и сотен региональных торговых соглашений. Теперь задачей являлось не только добиться исключения у внешних партнёров возможности легально дискриминировать наш бизнес (отмена Поправки Джексона – Веника; правил защитных расследований для нерыночных экономик) и получить доступ к системе разрешения споров ВТО для отмены ранее принятых и вновь вводимых незаконных дискриминационных мер, но также обеспечить действительно конкурентоспособные условия доступа на рынки членов ВТО через создание и последовательное расширение сети соглашений о свободной торговле (ССТ). Необходимость использования этого механизма была, в том числе, обусловлена условиями присоединения к ВТО.

Россия, как затем и Казахстан, присоединилась к ВТО на условиях гораздо большего открытия рынка по сравнению с многими ключевыми торговыми партнерами: средний уровень связанного тарифа России на момент присоединения – 7,6%[1], Казахстана – 6.4%[2]. При этом средний уровень связанного тарифа Китая – 10%[3] (присоединился в 2001 г.), Вьетнама – 11,5%[4] (присоединился в 2007 году), Камбоджи – 19,5%[5] (присоединилась в 2004 г.). При сравнении с аналогичными показателями первых стран – основателей  ВТО такая разница будет кратной. Например, для Египта и Израиля – текущих партнеров ЕАЭС по ССТ – средний уровень связанного тарифа равен 36%[6] и 22,8%[7] соответственно. Дополнительно необходимо учитывать разницу покрытия тарифного связывания: для Израиля, например, он составляет 75% всех тарифных линий. Такие условия, к сожалению, пришлось заплатить за членство в клубе «торговой НЕ изоляции», вступая в него в последних рядах.

Итогом является действительность, при которой у партнеров стран Союза по ВТО условия доступа на их рынок более жесткие, а сеть торговых соглашений, выстроенная между ними, позволяет им получать «индивидуальные» преференциальные условия входа на рынок друг друга. При таких обстоятельствах иной путь, кроме как развивать собственную сеть торговых соглашений, отсутствует.

После присоединения к ВТО, что было необходимо с точки зрения получения определенной «международно-правовой точки отсчета» для перехода к следующему этапу, Россия инициировала переговоры с ЕАСТ, Новой Зеландией и Вьетнамом. Переговоры велись Россией совместно с образованным Таможенным союзом и вступившими в него Беларусью и Казахстаном.

Переговоры по Соглашениям с ЕАСТ и Новой Зеландией были заморожены на неопределенный срок по инициативе партнеров, а ЗСТ с Вьетнамом стало первым соглашением, заключенным преемником Таможенного союза – ЕАЭС.

Соглашение с Вьетнамом

Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, подписанное 29 мая 2015 г., вступило в силу 5 октября 2016 года.

Охват либерализации по соглашению составил 88% тарифных линий, что покрыло более 90 % объема товарооборота. С момента вступления ЗСТ в силу обнулено 59% тарифных линий от общей товарной номенклатуры взаимной торговли. В отношении еще 29% тарифных линий ставки ввозных таможенных пошлин будут обнулены в течение переходного периода, который составляет от 5 до 10 лет.

Начало функционирования зоны свободной торговли не подтвердило прогнозы скептиков, которые заявляли о неготовности  экономик государств Союза к торговой либерализации. За 2017 г. товарооборот между ЕАЭС и Вьетнамом вырос на 36,7%[8] до $5,9 млрд., импорт товаров из Вьетнама увеличился на 35% (до $3,7 млрд.), а экспорт во Вьетнам продемонстрировал рост на 40% до $2,3 млрд. Положительная динамика сохранилась и в 2018 году. За первые 9 месяцев импорт стран ЕАЭС из Вьетнама вырос на 13,7%, а экспорт увеличился на 9,0%.

Наиболее быстрый экономический эффект от начала функционирования зоны свободной торговли между странами ЕАЭС и Вьетнамом получила Республика Казахстан. Прирост товарооборота между Республикой Казахстан и Вьетнамом уже в 2016 г. составил 78%. В 2017 г. товарооборот вырос на 51% по отношению к предыдущему году и составил уже 554,3 млн долларов США. При этом прирост экспорта в 2017 г. составил 66%, импорта – 39%. Правда, в 2018 г. товарооборот несколько снизился по сравнению с достаточной высокой базой 2017 г., прежде всего, за счет сокращения поставок необработанного цинка во Вьетнам.

В относительном выражении наибольший прирост экспорта из ЕАЭС во Вьетнам в 2018 г. принадлежит России: за первые три квартала 2018 г. объемы ее поставок выросли на 19,4% до $1,33 млрд по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Прогресса в экспортном освоении вьетнамского рынка достигли также Киргизия, Армения и Белоруссия.

В секторальном разрезе взаимной торговли в рамках ЗСТ с Вьетнамом стоит отметить рост экспорта сельскохозяйственных товаров из ЕАЭС – за три квартала 2018 г. объем увеличился до $539 млн, что более чем вдвое превысило аналогичный показатель 2017 года. При этом экспорт промышленным товаров просел в 2018 г. на 15,3%, но эксперты связывают такие показатели с особенностями конъюнктуры спроса на вьетнамском рынке. Так, например, более чем в два раза выросли объемы поставок проката из стали, но почти в 9 раз сократились поставки цинка.

Дополнительным эффектом от ЗСТ с Вьетнамом стал запуск экспортных поставок принципиально новых для взаимной торговли товаров (например, резиновые камеры, болты, гайки, велосипеды, отдельные виды запасных частей для автомобилей).

По сравнению с 2014 г. (за 9 месяцев), когда ЕАЭС поставлял во Вьетнам товары по 887 тарифных линий продукции (на 10 знаках), в 2018 г. (за 9 месяцев) товары поставляются по 980 тарифных линии, что демонстрирует 10% роста. По текущим оценкам, в среднесрочной перспективе это коснется также диверсификации стоимостных показателей торговли.

Несмотря на в целом положительные первые итоги реализации Соглашения с Вьетнамом, в ЕАЭС часто высказывается критика как в адрес качества этого соглашения, так и в отношении идеи создания ЗСТ в целом. Основным аргументом против расширения региональных торговых соглашения приводится наличие собственных ресурсов для производства аналогичных товаров, способных покрыть потребности в импорте из третьих стран.

Однако современная мировая экономика продемонстрировала неэффективность развития закрытых рынков. Эволюционное развитие подтолкнуло страны к концентрации усилий на повышении конкурентоспособности выпускаемой продукции, занятие при этом собственной производственной ниши. Другим важным выводом стала переоценка одной из главных опор экономики любой страны – креативных и мотивированных предпринимателей. Торговые соглашения призваны служить катализатором вовлечения таких предпринимателей в активную экономическую деятельность, границы которой простираются существенно дальше географических границ ЕАЭС.

Опасения скептиков относительно торговых соглашений, связанные с увеличением объемов импорта, практикой не подтверждаются. Так, на фоне темпов роста импорта аналогичных товаров из других стран (с которыми у Союза нет ССТ) опережающий темп преференциального импорта из Вьетнама незначителен.

Примером такого сопоставления может стать импорт в ЕАЭС продукции легкой промышленности – наиболее рискового сектора по оценкам экспертов накануне заключения ССТ с Вьетнамом. По такой позиции, как «куртки», за два года (2016-2017 гг.) импорт из Вьетнама вырос на 5%, из Бангладеш – на 8%, из Китая – на 26%. По позиции «рубашки» рост экспорта из Вьетнама за два года (2016-2017 гг.) составил 1%, из Турции и Бангладеш – по 3%.

Таким образом, можно говорить о том, что скептические прогнозы ЗСТ с Вьетнамом не оправдались, соглашение с Вьетнамом не создало коллапс на рынке Союза.

Протекционизм и реакция ЕАЭС

Несмотря на объективные эффекты от политики свободной торговли, на текущем этапе имеет место рост протекционистских настроений. Такая тенденция неразрывно связана с цепной реакцией на действия крупнейших экономик.

На практике, закрытие ёмкого рынка США провоцирует ЕС на защиту рынка от перетока излишних объемов стали и другой продукции по сниженным ценам. В свою очередь, вслед за рынком Евросоюза реагируют и рынки других стран, включая Россию и ЕАЭС в целом. Существенно снизились темпы роста китайской экономики, что дополнительно и очень серьезно обостряет конкуренцию на мировом рынке.

При этом очевидно, что, отказавшись от цели создания сети преференциальных торговых соглашений, страны ЕАЭС не просто перестанут выходить на новые, но и потеряют уже освоенные рынки. Интересно, что при ужесточении протекционистских мер большинство развитых стран и объединений не отказывается от укрепления системы торговых соглашений: США переформатировали НАФТА в новое соглашение – United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA), страны АТР завершили формирование Транстихоокеанского партнёрства при сохраняющейся возможности его расширения. ЕС и Китай также наращивают сеть двусторонних соглашений, в том числе, со странами СНГ (ЗСТ КНР – Грузия) и со странами ЕАЭС – по непреференциальным соглашениям (Соглашения о партнёрстве ЕС – Казахстан, ЕС – Армения).

Таким образом, ЕАЭС следует придерживаться политики формирования для себя комфортной среды торговли, культурного, социального, научного и иного сотрудничества на как можно более широком пространстве. Это даст возможность обеспечивать рост экспорта ЕАЭС правовыми гарантиями и защищать свои интересы правовыми механизмами. В этом сегодня заключается задача торговой политики Союза, в этом видится смысл Большого Евразийского партнёрства. Следуя такой логике, ЕАЭС продолжает выстраивать преференциальные торговые отношения. В настоящее время завершаются переговоры с Сингапуром и Сербией, в активной фазе находятся переговоры с Египтом и Израилем.

Эффективные ЗСТ

Добавленная стоимость от заключения соглашений о свободной торговле напрямую зависит не только от имеющегося потенциала наращивания товарооборота при либерализации, но максимально прагматичного похода к их заключению. Также при заключении ЗСТ с участием интеграционного объединения, как в случае с ЕАЭС, важным элементом является высокий уровень инициативы внутри такого объединения, который должен быть локомотивом переговорных инициатив и самих переговоров.

В настоящее время в ЕАЭС есть предпосылки для создания высококлассных ЗСТ и закрепления сильной позиции в Большой Евразии. При этом для выбора наиболее эффективной внешнеторговой стратегии необходимо решить важные задачи по выявлению её ключевых направлений и приоритетов.

Первым этапом такой работы должно стать определение приоритетных отраслей ЕАЭС, для которых целесообразно открывать рынки партнеров или (а, может быть и «и») защищать внутренний рынок. В этой работе следует учитывать целый ряд факторов: потенциал для создания кооперационных производств; возможность задействовать технологии, которые генерируют максимальную добавленную стоимость при одновременном сокращении издержек для запуска производства новых продуктов; наибольшую качественную отдачу для человеческого потенциала в части повышения доли профессиональных и высокооплачиваемых кадров.

На втором этапе в процессе определения эскпортоориентированных отраслей и «чувствительных товаров», необходимо сформировать осознанное понимание «красных линий», в отношении остальных товаров по итогам заключения ССТ должны быть предоставлены импортные преференции по доступу на свой рынок. Это неизбежно при заключении ССТ, поэтому такую либерализацию надо осуществлять с пользой, например – для удешевления стоимости импортных составляющих при производстве конечной продукции стран ЕАЭС.

В этой связи стоит рассмотреть, например, условия присоединения России к ВТО в части тарифных обязательств, поскольку они в конечном итоге легли в основу Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ЕАЭС, ставки которого в отношении партнера по ССТ в результате торговых переговоров снизятся либо обнулятся. К настоящему времени переходный период по снижению Россией ставок импортного тарифа подходит к концу, либерализация рынка вышла на высокий уровень: по 16% тарифных линий импортные пошлины обнулены, по 31% ставка не превышает 5% (т.е. не играют защитной роли), а тарифные пики, где ставка ЕТТ более 25%, составляют менее 1% тарифных линий.

С учетом таких ставок ЕТТ ЕАЭС, которые применяются к импорту из всех стран, необходимо оценивать риск от снижения импортных пошлин в рамках ССТ. Так, даже импорт из Китая, при наличии скидки в 25% от импортных пошлин, как для страны со статусом «развивающаяся», не продемонстрировал резкого скачка в странах Союза. Это объясняется наличием многочисленных отличных от таможенных пошлин, барьеров, которые приходится преодолевать в международной торговле. В нашем случае определенную «защитную функцию» в последние годы играло изменение курсов национальных валют.

Таким образом, при проведении анализа импортных уступок в потенциальных ССТ необходимо учитывать целую систему факторов и реальных потребностей экономики. При условии соблюдения разумного баланса выгод и уступок за счет дополнительных потоков импорта можно способствовать удовлетворению потребностей потребителей ЕАЭС в тех категориях товаров, производство которых нецелесообразно на территории ЕАЭС по объективным причинам или является недостаточным. В то же время для профильных и приоритетных отраслей ССТ должны предоставлять доступ к качественным ресурсам на выгодных условиях для производства товаров с высокой степенью переработки.

Третьим, заключительным, этапом работы в том числе на площадке ЕАЭС для получения максимального эффекта от ССТ должно стать выстраивание системы взаимодополняющего производства, нацеленного на экспорт вместо внутренней конкуренции. На этом этапе важную роль играет своевременная и продуманная поддержка высокотехнологичного производства и развитие смежных отраслей.

Все три этапа работы над ССТ зависят, прежде всего, от согласованных подходов государств-членов ЕАЭС к внешнеторговой политике. При этом стоит учитывать текущую структуру экспорта государств-членов: на рынок Союза приходится 53% объема экспорта Беларуси, 74% объема экспорта Армении, 56 % объема экспорта Киргизии и 10% объема экспорта России. В таких условиях роль России, как центрообразующей экономики Союза, видится в том, чтобы на своем примере демонстрировать стремление к стимулированию роста экспорта за пределы Союза, развитию торговых соглашений с внешними партнерами в интересах развития и модернизации экономики ЕАЭС. При этом российский рынок должен становиться все более доступен для товаров других государств-членов Союза, тем самым повышая степень интегрированности наших экономик. В этом случае сеть торговых соглашений ЕАЭС может стать одной из основ будущего Большой Евразии.

Прогнозы развития Большой Евразии и торговой политики ЕАЭС

Несмотря на упомянутые ранее тенденции распространения протекционистских мер в мировой торговле, идея взаимовыгодного объединения в масштабах одного региона и за его пределами, выглядит на перспективу наиболее разумной. В этой связи возвращение к формированию Единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока и далее с вектором на выход в АТР представляется необходимой и приоритетной задачей. Более того, следует учитывать темпы перераспределения рынков в АТР. Наши партнеры продолжают усиливать своих позиции в регионе (ССТ ЕС-Корея, ЕС-Сингапур и пр.).

Большая Евразия имеет возможность не только снизить торгово-экономическое напряжение между ЕАЭС, ЕС и экономиками АТР, но и обеспечить дополнительные выгоды. Создание максимально бесшовного экономического пространства от Лиссабона и до восточных границ АСЕАН пойдет на пользу всем. Как минимум, это цивилизованный способ избежать торговой «войны» за передел благосостояния, прибыльных технологий и знаний. Одним из первых шагов к Большой Евразии представляется формирование плана по выстраиванию диалога с Европейским союзом для перехода на новый этап сотрудничества – становления Центральной Евразии в качестве моста, соединяющего ЕС с азиатскими странами. Евросоюзу, возможно, стоило бы переосмыслить векторы своего развития и оценить перспективы от создания новой модели экономического сотрудничества в Евразии, модели, основанной на взаимодополняемости национальных экономик и на сложении потенциалов торгово-экономических проектов.

Вторым направлением развития видится активизация взаимодействия ЕАЭС с АСЕАН. Благоприятным фактором для этого процесса является текущая поддержка на политическом уровне, которую также можно использовать. В целом, АСЕАН сегодня – это растущие рынки, для которых ЕАЭС может стать надежным поставщиком товаров и ресурсов или обеспечить качественный транзит. Ожидается, что диалог с АСЕАН со временем приведет к проекту большого межблокового соглашения о свободной торговле. Но двигаться к нему необходимо последовательно, что на практике выполняет ЕАЭС через ССТ с Вьетнамом и готовящееся ССТ с Сингапуром.

Безусловно, деятельность по развитию сети торговых соглашений не отменяет большую работу, которую необходимо проделать внутри ЕАЭС по выполнению пакета договоренностей из Договора о Союзе, снятию барьеров внутри, наращиванию кооперационных связей и сближению национальных экономических политик государств-членов Союза.

В итоге все усилия ЕАЭС по выстраиванию Большой Евразии должны привести к большей вовлеченности производителей Союза в мировые цепочки добавленной стоимости. При этом задачей является вовлечение в эти цепочки не только крупных компаний, но и малого и среднего бизнеса. Глобальной задачей Большой Евразии является обеспечение понятных и выгодных для предпринимателей любого уровня условий свободной торговли на огромном пространстве. 

Россия. Казахстан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 февраля 2019 > № 2915001 Вероника Никишина

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в Киргизско-Российском Славянском университете, Бишкек, 4 февраля 2019 года

Уважаемый Владимир Иванович,

Дорогие друзья,

Рад возможности в очередной раз посетить Киргизско-Российский Славянский университет, который занимает лидирующие позиции не только в вашей Республике, но и пользуется высоким авторитетом на всем пространстве Содружества Независимых Государств (СНГ). В прошлом году коллективу Университета – по случаю 25-летия со дня основания – была объявлена благодарность Президента Российской Федерации В.В.Путина за большой вклад в сохранение и развитие русского языка и культуры в Киргизской Республике, регионе Центральной Азии в целом.

Сегодняшняя встреча говорит о высоком уровне взаимопонимания между двумя государствами. Россия и Киргизия – надежные союзники и стратегические партнеры. Наши отношения, выстраивающиеся на основе равноправия, взаимной выгоды и учета интересов друг друга, не подвержены колебаниям международной конъюнктуры. Решающий вклад в придание им необходимой устойчивости вносит регулярный доверительный диалог на высшем уровне. Сейчас на повестке дня – подготовка государственного визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Киргизскую Республику весной этого года.

Москва – ведущий торгово-экономический партнер Бишкека. Наблюдается стабильный рост взаимной торговли. По итогам 11 месяцев прошлого года он составил почти 30 %. Здесь плодотворно работают крупные отечественные компании: ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», ПАО «НК «Роснефть», Госкорпорация «Росатом», более 680 совместных предприятий. Важную роль, конечно же, играют межрегиональные связи, в которых участвуют более 40 субъектов Российской Федерации.

Динамично взаимодействуем в гуманитарной сфере. Нас радует растущий спрос в Республике на русскоязычное образование. Пример вашего Университета – тому подтверждение. Сегодня в России обучается порядка 16 тыс. киргизских студентов. Только в текущем учебном году для граждан Кыргызстана выделено 350 бюджетных мест.

Буквально только что состоялась встреча с Президентом Киргизии С.Ш.Жээнбековым, в ходе которой он подтвердил нацеленность руководства страны на продвижение русского языка в качестве языка межнационального общения и официального языка страны.

Прошлый год прошел под знаком 90-летнего юбилея выдающегося писателя, общественного деятеля современности Ч.Т.Айтматова, чей творческий путь был неразрывно связан с русским языком, но, как вам известно, и с дипломатией тоже. 6 декабря в Москве с участием Президента Киргизии С.Ш.Жээнбекова и Мэра Москвы С.С.Собянина состоялось открытие памятника великому сыну киргизского народа.

Важной составляющей российско-киргизского союзничества является насыщенный внешнеполитический диалог. Наши страны проводят миролюбивую, добрососедскую политику, опирающуюся на зафиксированные в Уставе ООН единые для всех нормы и принципы. При этом Россия, как постоянный член Совета Безопасности ООН, делает максимум для укрепления глобальной и региональной стабильности, формирования архитектуры равной и неделимой безопасности. Мы неизменно готовы к совместной работе со всеми зарубежными партнерами на всех направлениях и в любых форматах – на основе международного права, взаимного уважения и баланса интересов.

В числе наших безусловных приоритетов – дальнейшее укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств. Киргизия – активный участник СНГ, один из лидеров по количеству подписанных в его рамках документов. Высоко оцениваем совместные усилия по дальнейшему раскрытию масштабного потенциала Содружества.

Крупный вклад в обеспечение безопасности в Евразии вносит ОДКБ. Действующая в Киргизии российская авиабаза – неотъемлемый компонент коллективных сил оперативного реагирования Организации – служит надежным «щитом» всего региона от внешних угроз. Широкое международное признание, в том числе со стороны ООН, получили операции ОДКБ «Канал» и «Нелегал» по противодействию незаконному наркотрафику и нелегальной миграции. В нынешнем году Киргизия является Председателем в ОДКБ. Заявленные Бишкеком приоритеты отвечают интересам всех государств-членов Организации, о чем сегодня также говорили с Президентом Киргизии С.Ш.Жээнбековым.

Особо хотел бы отметить наше сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Россия с самого начала помогала и продолжает оказывать финансовое и техническое содействие Киргизии для скорейшей адаптации ее экономики к условиям работы в ЕАЭС.

Сегодня Союз, действующий на принципах ВТО, с совокупным ВВП 2,2 трлн.долл.США и общим количеством потребителей более 182 млн человек – органичный фактор мировой политики и экономики. Сформированы и успешно функционируют общие рынки товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Принят и вступил в силу в январе прошлого года Таможенный кодекс ЕАЭС.

В прошлом году, когда Россия председательствовала в этом интеграционном объединении, нашим приоритетом было повышение практической отдачи от его деятельности как для деловых кругов, так и для рядовых граждан наших стран. За первые три квартала 2018 г. объемы внутрисоюзной торговли выросли на 12 %, достигнув 44 млрд.долл.США., а за 11 месяцев прошлого он уже составил 55 млрд.долл.США. Товарооборот с внешними партнерами увеличился на 21 % – до 548 млрд.долл.США, причем преимущественно за счет наращивания экспорта стран ЕАЭС.

Укрепляются внешние контакты ЕАЭС. Успешно действует зона свободной торговли с Вьетнамом. Ведутся переговоры о заключении аналогичных соглашений с Израилем, Сербией, Сингапуром. Подписано временное соглашение с Ираном – как шаг к образованию зоны свободной торговли. На очереди – соответствующие консультации с Египтом и Индией. Всего от различных стран и объединений поступило около 50 предложений об установлении партнерских связей с ЕАЭС.

В прошлом году принято Положение о статусе государства-наблюдателя при ЕАЭС, что позволяет заинтересованным в евразийской интеграции государствам напрямую ознакомиться с выгодами от такого взаимодействия. Соответствующий статус уже получила Республика Молдова.

Развитие внешних связей ЕАЭС органично вписывается в более широкие усилия по обустройству евразийского пространства. Активно идет работа по сопряжению планов нашего союза с китайской концепцией «Один пояс, один путь». В мае прошлого года заключено Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, готовится российско-китайское соглашение, которое будет открыто для других заинтересованных стран. Рассматриваются перспективы «стыковки» инфраструктурных проектов на евразийском материке с Северным морским путем.

Гармонизация двух интеграционных инициатив закладывает фундамент для формирования в Евразии прогрессивной модели экономического сотрудничества, опирающейся на Устав ООН, правила ВТО, взаимодополняемость национальных стратегий роста и объединение потенциалов многосторонних проектов.

Именно в этом направлении идет выдвинутая Президентом России В.В.Путиным инициатива по формированию Большого евразийского партнерства – свободного от различных барьеров пространства широкой кооперации с участием государств-членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН.

В пользу такого подхода были приняты важные документы по итогам заседания Высшего Евразийского Экономического Совета 6 декабря 2018 г. в Санкт-Петербурге, саммита в Циндао в июне прошлого года, саммита Россия-АСЕАН в ноябре 2018 г. в Сингапуре, где был подписан Меморандум между Евразийской экономической комиссией и АСЕАН.

Мы заинтересованы в подключении к этим процессам и стран Евросоюза, что объективно способствовало бы формированию единого экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока с опорой на общеконтинентальную архитектуру равной и неделимой безопасности.

Главное – окончательно порвать с логикой «игр с нулевым результатом», когда наши западные коллеги пытаются ставить страны на постсоветском пространстве перед искусственным выбором: либо вы с Россией, либо с Западом. Нельзя допустить, чтобы исповедующее эту логику «стратеги» продолжали свою взрывоопасную неоколониальную линию, которая уже привела к глубочайшему кризису на Украине.

Мы выступаем за налаживание контактов между ЕЭК и Еврокомиссией, между СНГ и Евросоюзом, между ОДКБ и НАТО. Видим нежелание западных коллег общаться в таких форматах на равных. Относимся к этому спокойно. Высокомерие, чувство собственного превосходства никогда никого не красило. Придет время, и жизнь все расставит на свои места.

Рассчитываем, что свой вклад в гармонизацию экономических, военно-политических, гуманитарных процессов в Евроатлантике внесет ОБСЕ – изначально созданная для стирания старых и недопущения появления новых разделительных линий.

Уважаемые коллеги,

Друзья,

Задачи перед нашими странами, перед организациями, в которые входят Москва и Бишкек, – действительно масштабные. Успешно решать их можно только сообща. Напомню в этой связи глубокую мысль Ч.Т.Айтматова: «С русским народом мы живем бок о бок уже более 100 лет. У нас нет ничего такого, что разделяло бы нас. Напротив, мы во всем едины: в труде, в борьбе, в мечтах». Убежден, что мудрость Ч.Т.Айтматова в полной мере сохраняет свою актуальность и в нынешних исторических условиях. Преодоление любых, даже самых сложных проблем нам по плечу, пока дружба братских народов России и Киргизии остаётся незыблемой.

Благодарю за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Прокомментируйте, пожалуйста, слова нового Посла Киргизии в Москве А.Д.Джекшенкулова о возможности открытия здесь второй российской военной базы.

С.В.Лавров: Аликбек Джекшенкулович присутствует здесь и может сам прокомментировать. Это не российская инициатива, поэтому мы впервые о ней услышали. С нашими киргизскими друзьями мы всегда готовы обсуждать идеи, которые у них формируются в сфере безопасности, экономики.

Вопрос: Под Киргизско-Российским Славянским университетом мы всегда подразумеваем российско-киргизское сотрудничество. Но есть еще в аббревиатуре буква «С», которая означает «славянский» университет. Какова перспектива привлечения других славянских стран для усиления образовательной составляющей КРСУ. Например, белорусская сторона могла бы также стать частью Киргизско-Российского Славянского университета.

С.В.Лавров: Мне «не с руки» комментировать вопрос, адресованный белорусской стороне или другим славянским странам. Могу только сказать, что у вас не единственный славянский университет. Такой же есть в Таджикистане и Армении. Если руководство и профессура этих университетов увидит в этом «добавленную стоимость», то координация и обмен опытом между ними были бы весьма полезными.

Что касается финансовой стороны дела, то КРСУ недостатка в средствах не испытывает. Заинтересованы в том, чтобы он функционировал эффективно. Как соучредители, будем следить за тем, чтобы его финансовое благополучие не нарушалось. Если будут привлекаться другие страны, которые могли бы спонсировать этот проект, мы будем только рады. Если у Вас есть конкретные предложения – давайте их обсуждать.

Вопрос: Решается ли на уровне международного сообщества вопрос о восстановлении и выделении средств со стороны западных стран на возрождение инфраструктуры в разрушенных странах Ближнего Востока и Северной Африки?

С.В.Лавров: Мало что могу добавить относительно политики ведущих государств запада на Ближнем Востоке и Северной Африке – в Ираке, Сирии, Ливии и ряде других стран. Политика, конечно, безрассудная и разрушительная. Президент США Д.Трамп вчера заявил, что вторжение в Ирак было грубейшей ошибкой. Но, тем не менее, никуда не исчезает линия на вторжение в страны, где правят режимы, которые не нравятся США. В Ираке с огромным трудом удается сейчас собрать воедино некогда целостное монолитное государство. Там остаются колоссальные проблемы. Американские оккупанты взяли весь Ирак под свой контроль и разогнали суннитскую партию «БААС», силы безопасности, армию, в которой командные посты в основном занимали сунниты. Сейчас мы расхлебываем последствия этого этнического беспредела, организованного США, когда шииты, которые обрели главную роль в стране после оккупации и войны, налаживают отношения с суннитами. Делать это очень непросто. Кроме того, изгнанные из сил безопасности, армии и полиции суннитские офицеры составляют одну из наиболее эффективных частей т.н. исламского государства, просто потому, что их выбросили с работы. Идеология их не интересует, религиозным фанатизмом они не страдают, но надо на что-то жить. Все, кто специально занимается этой проблематикой, признают, что именно выгнанные со всех постов бывшие офицеры армии С.Хусейна во многом определяют успех операций ИГИЛ в тех ситуациях, когда оно достигает каких-то результатов. Это не означает, что борьба с ИГИЛ уже завершена. Хребет сломлен, но еще остаются разрозненные отряды, которым нельзя дать опять объединиться и которые нужно уничтожить.

В Ливии наблюдаем грубейшее нарушение резолюции 1973 СБ ООН. Резолюция постановила установить зону, закрытую для полетов над Ливией, чтобы не поднимались в воздух самолеты ВВС режима М.Каддафи, которые бомбили мирных демонстрантов. После того, как эта резолюция была принята, никакие самолеты не летали над Ливией, но НАТО решило, что это хороший повод для уничтожения этого правительства. М.Каддафи и его правительство были физически зверски уничтожены. Что из этого получилось – мы тоже сейчас видим. Ливия превратилась в «черную дыру». Там, в отличие от Ирака, государство было разрушено практически полностью и собрать его по частям пока совсем не удается. Через Ливию на юг потянулись бандиты, террористы, контрабандисты с оружием и наркотиками. Стали устанавливаться связи между структурами ИГИЛ, «Аль-Каиды», «Аль-Каиды в странах исламского Магриба», «Боко Харам», «Аш-Шабаб» и другими террористическими группировками. Они сейчас очень хорошо координируются на пространстве от Северной Африки до Сахаро-Сахельского района. С юга на север через Ливию пошли волны мигрантов, которые создали в Европе серьезнейший кризис, являющимся одним из яблок раздора в Евросоюзе. Как все это теперь регулировать –не известно. Я абсолютно с Вами согласен, что те, кто «разбивал горшки» как «слон в посудной лавке», должны их и склеивать. Когда в прошлом году формировалась позиция мирового сообщества по проблемам миграции и принимался т.н. «компакт» по этой теме, наши западные коллеги сконцентрировали основные усилия на том, чтобы записать в этот документ «общую ответственность всех стран за последствия миграционного кризиса». Мы категорически отказались от такой «общей ответственности». Не мы вторгались в Ливию, разрушали это государство и создавали проблемы, о которых я сейчас сказал. Мы не будем соглашаться с попытками переложить вопрос с больной головы на здоровую.

Про Сирию вы тоже знаете, как пытались и эту страну пустить под откос, как это сделали с Ираком и Ливией. Мы оказали поддержку законному Правительству. Во многом благодаря этой поддержке был уничтожен костяк терроризма. Сейчас остаются задачи, которые сводятся к тому, чтобы ликвидировать террористический очаг в Идлибе и обеспечить восстановление законной власти на восточном берегу р.Евфрат при одновременном согласовании мер, которые гарантировали бы безопасность на сирийско-иракской границе, а также мер, которые помогали бы доставлять не только гуманитарную помощь сирийцам, но и поднимать инфраструктуру, готовить ее для приема беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Параллельно, имеет место и политический трек, в рамках которого Россия, Турция и Иран выступили с инициативой формирования Конституционного комитета на основе решений Конгресса сирийского национального диалога, который состоялся в Сочи год назад. Работы сейчас завершаются. Все эти аспекты сирийского урегулирования будут рассматривать через десять дней в Сочи на очередном саммите президентов России, Турции и Ирана.

Вопрос: Будет ли Россия предпринимать радикальные меры в случае военного вмешательства в Венесуэле?

С.В.Лавров: Что касается Венесуэлы, США не скрывают, что хотят сменить там режим любой ценой. Президент США Д.Трамп вчера в своих комментариях сказал, что сохраняет «на столе» вариант военного вмешательства. Думаю, не стоит говорить, что это подрывает все основы международного права. Поразительно, как весь Евросоюз опять послушно «выстроился» и «дышит в затылок» США, выдвигая ультиматумы и заявляя, что выборы, приведшие ко второму сроку Президента Н.Мадуро, были нелегитимными. Можно рассмотреть вопрос с точки зрения бытовой логики. Выборы состоялись в мае прошлого года. По установленной в Венесуэле процедуре инаугурация должна была состояться 10 января этого года, но если сейчас звучат обвинения в нелегитимности выборов, то почему этот вопрос не ставился с мая 2018 года? Инспирированность и инсценировка этой ситуации для нас очевидна. Мы будем отстаивать международное право и поддерживать те инициативы, с которыми выступают отдельные латиноамериканские страны, в частности, Мексика и Уругвай. Они направлены на создание условий для общенационального диалога с участием всех политических сил Венесуэлы.

С удовлетворением отмечаем, что Президент Н.Мадуро не раз говорил о готовности к диалогу без ультиматумов и предварительных условий. К сожалению, оппозиция во главе с Х.Гуайдо отказывается от диалога, ультимативно требует ухода Н.Мадуро и передачи власти оппозиционным силам. Это не диалог, а навязывание одной стороне своей воли. То, что это делается при прямом потакании со стороны Вашингтона, а теперь еще и Европы, говорит о тех ценностях в международной политике, которые исповедуют наши западные коллеги.

Я упоминал об инициативе Уругвая и Мексики, которые предложили собрать все политические силы Венесуэлы, и говорил, что мы активно поддерживаем этот подход. К сожалению, сейчас из Европы – не из Латинской Америки – навязывают несколько иную конфигурацию международного посредничества. Евросоюз выступил с инициативой создания контактной группы, в которую самостоятельно включил восемь своих членов и сопоставимое количество латиноамериканских стран. Никто не знает, на основе каких критериев все это делалось. При этом ни нас, ни китайцев, да и американцев туда не пригласили. Почему Евросоюз считает себя вправе диктовать условия для международных посреднических усилий, я не знаю. Наверное, было бы культурнее и эффективнее, если бы все, кто заинтересован в урегулировании кризиса в Венесуэле, собрались и прежде, чем что-то объявлять, поговорили между собой, как помочь этой стране.

Сама претензия Евросоюза на ведущую роль в посреднических усилиях вызывает вопросы, потому что это посредничество выдвигается вошедшими в контактную группу странами, большинство из которых, если не все, присоединились к истекающему сегодня ультиматуму. Восемь дней назад они потребовали, чтобы к сегодняшнему дню Н.Мадуро объявил новые президентские выборы. Значит, сегодня эти посредники должны будут признать его оппонента в качестве нового легитимного исполняющего обязанности Президента. Так не посредничают. Это называется ультиматум, а не попытка найти общий знаменатель.

Вопрос: Многие выпускники Киргизско-российского Славянского университета хотят обустроиться в России, но у них возникают проблемы. Говорят, что наши дипломы не котируются в России. Хотел бы услышать от Вас, так ли это?

С.В.Лавров: Я не слышал о проблемах с трудоустройством, которые носили бы системный характер. Жизнь есть жизнь. Наверняка были случаи, когда кто-то не смог устроиться туда, куда ему бы хотелось. Но это не означает, что все нужно объяснять несовершенством образования или диплома.

Буквально сегодня мы с киргизскими коллегами обсуждали ситуацию, которая возникла в Университете в медицинской сфере. По итогам реформы системы образования в Кыргызстане развитие ординатуры здесь будет отличаться от того, что делается в России. Тут же было решено созвать рабочую группу, чтобы выработать соглашение, которое закроет эту проблему. Так что каких-либо серьезных проблем в вопросе, который Вы задали, я не вижу.

Вопрос: Несколько лет назад на территории Киргизии отменили трансляцию радио «Вести ФМ» под предлогом того, что должно быть 50 процентов вещания на русском языке, 50 процентов – на киргизском. Вам не кажется, что это была ошибка со стороны Российской Федерации, т.к. она потеряла площадку, где могла бы отстаивать свои политические позиции?

С.В.Лавров: Видите, это не наше решение. Наверное, чем больше источников информации, тем больше выбор у людей, которые интересуются политикой, жизнью в сопредельных странах. Я не знаю о причинах. Наверное, они были финансовыми. Но не думаю, что власти Кыргызстана заинтересованы в сокращении русскоязычного пространства.

Сегодня во время нашей встречи с Президентом Киргизии С.Ш.Жээнбековым он четко сказал, что русский язык – это завоевание для киргизского народа, дополнительная возможность для трудоустройства на пространстве СНГ. Президент подтвердил свою заинтересованность в укреплении и расширении русскоязычного пространства. Мы договорились о некоторых мерах.

Когда возникают конкретные ситуации, соответствующие структуры должны договариваться между собой. Надеюсь, что это не скажется негативно на возможности доносить информацию о России до киргизских граждан.

Вопрос: Какие шаги предпримет Россия по Курильским островам?

С.В.Лавров: А что должна предпринимать Россия? Мы хотели бы, чтобы наши японские соседи четко подтвердили очевидное, а именно итоги Второй мировой войны, включая полное признание и уважение суверенитета Российской Федерации, в том числе над упомянутыми Вами островами. Без этого мы не сможем организовать никакой разговор.

Вопрос: В Вашем Министерстве есть прекрасное литературное объединение «Отдушина». А есть ли Ваши книги?

С.В.Лавров: Моих книг нет. Но это объединение печатает альманахи, в которых есть мои стихи.

Вопрос: Ваше стихотворение «Посольский приказ» – это гимн Вашего литературного объединения или гимн Министерства?

С.В.Лавров: Оно не задумывалось как гимн кого-то или чего-то. Оно было написано к двухсотлетию создания МИД России.

Вопрос: В связи с выходом США из ДРСМД вновь стал актуален вопрос перспективы развития «холодной войны» в современных условиях. Как Вы можете это прокомментировать?

С.В.Лавров: Комментариев было предостаточно. Президент России В.В.Путин комментировал складывающуюся ситуацию.

Я не думаю, что мы ведем речь о развитии «холодной войны», как Вы сказали. Наступила новая эпоха, характеризующаяся тем, что США взяли курс на слом всей системы контроля над вооружениями, системы ограничения стратегических наступательных вооружений. Это печально. Уже эксперты по США говорят о том, что следующим будет последний оставшийся в этой области договор – Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений от 2010г., истекающий в 2021г.

Мы не стремимся к гонке вооружений, характерной для эпохи «холодной войны». Об этом очень четко сказал Президент России В.В.Путин. Мы, безусловно, будем реагировать военно-техническими средствами на угрозы, которые создаются в результате выхода США из ДРСМД, в результате их планов создания ядерных боеприпасов малой мощности, что, по оценке всех экспертов на Западе, в России и других странах, будет резко понижать порог применения ядерного оружия и повышать риск возникновения ядерного конфликта. Эти меры мы будем принимать в рамках тех средств, которые уже заложены в бюджете для Министерства обороны России.

Еще один очень важный момент (на это многие обратили внимание, но хочу еще раз подчеркнуть) – нет недостатка в инициативах, которые охватывали бы проблемы, возникшие в современном мире в сфере вооружений, производства новых видов оружия и вообще стратегической стабильности. Российская Федерация такие инициативы в течение последних лет неоднократно выдвигала, предлагала США начать разговор на эту тему и обсуждать эти вопросы в НАТО. Последний раз такие предложения делались в июле прошлого года в Хельсинки, когда проходила встреча Президента России В.В.Путина и Президента США Д.Трампа. Мы предлагали поэтапный подход к выстраиванию новых переговоров по ограничению вооружений, начиная, скажем, с совместной российско-американской декларации о недопустимости ядерной войны. Все наши предложения либо отвергались, либо были оставлены без реакции. Поэтому, как Вы знаете, Президент России В.В.Путин в субботу объявил, что все эти инициативы остаются «на столе», но бегать и напоминать о них нашим западным партнерам мы больше не будем. Когда они созреют до понимания своей ответственности за проблемы, которые создаются политикой США, милости просим, двери открыты. Приходите, будем разговаривать на равных, на основе учета законных, а не выдуманных интересов друг друга. Например, интерес, который обозначили США, о том, чтобы они вообще не имели оппонентов в этом мире сопоставимых по потенциалу, – это не легитимный интерес, а диктаторский.

Мы всегда открыты к разговору на равных, на основе озабоченностей безопасностью соответствующих стран и всего человечества.

Вопрос: Не хочу устраивать поэтический айтыш, но задам свои вопросы в рифму. Вам, как причастному к поэзии, хочу поведать поэтически. Наш курс порой идет по лезвию, не понимая, как фактически нам обеспечить соответствие законам, правилам, что вводятся в России и у нас. Но бедствие все пуще, все сильнее расходится. Мне факультетом нашим велено сказать, не зря о том печалимся, что в эту темную расселину, мы год другой, да и провалимся. Коль ВУЗ межгосударственный, нельзя ли предать нам основательно права, чтобы мы, живя не барственно, могли решать самостоятельно, какой модели соответствовать. Уже поднадоело бедствовать и находиться «в раскоряку». Нельзя ли сотворить бумагу, охранной грамоте подобной, и в главном нам помочь способной?

Второй вопрос касается военной кафедры. У нас в стране военной медицине запрета нет. В России же отныне ее изъяли вовсе. Как быть? Мы полагаем, что резонно, когда врач мог бы получить погоны и не чураться, если пригласили служить хоть Киргизстану, хоть России.

С.В.Лавров: Ответ на оба вопроса у меня один. В отличие от того, что я слышал до сих пор, если действительно есть сложности, связанные с юридическим оформлением образования в этом уважаемом мной учебном заведении, то направляйте.

Это не дело МИД решать вопросы, о которых Вы сказали. Но мы совершенно точно разберёмся с участием Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения, Министерства обороны, в чем и есть ли основания под теми вопросами, которые Вы сформулировали.

Сегодня молодой человек задавал вопрос насчет того, почему не принимают на работу с дипломом Кыргызско-российского Славянского университета. Я о таких ситуациях не слышал. Допускаю, что они есть. Наверняка, было много случаев, когда не принимали на работу с дипломом МГИМО(У)МИД России или МГУ. Зависит от человека, насколько он не просто получил «корочку», а соответствует требованиям, которые выдвигаются на государственной службе или в частном секторе. Если есть проблемы, мы сейчас начнем о них говорить, и время истечет.

Я не профессионал в этом вопросе. Передайте, пожалуйста, Ваши предложения Послу Российской Федерации в Киргизской Республике А.А.Крутько. Исхожу из того, что их также должен посмотреть Ректор. Если там на самом деле есть какие-то вещи, зависящие от изменения межгосударственного межправительственного соглашения на этот счет, мы обязательно займемся этим и посмотрим, что можно сделать.

В.И.Нифадьев (ректор КРСУ): Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Посла Российской Федерации в Киргизской Республике Андрея Андреевича Крутько за то, что он вник в наши сложные проблемы и лично принял участие.

Вопрос: Япония и Корея дипломатически более приближены к США. Как происходит товарооборот между Россией, ЕАЭС с Кореей и Японией, в частности таких компаний как «РУСАЛ»? Разрешено ли торговать в полном объеме? Например, корейская компания заказывает тонну или десять тысяч тонн товара, а Россия не дает возможность…

С.В.Лавров: Россия не дает возможность? С какой стати?

Вопрос: Компания «РУСАЛ» недавно столкнулась с этой проблемой.

С.В.Лавров: Компания «РУСАЛ» заинтересована в том, чтобы наращивать свои продажи. Она публично говорила об этом. Когда компания подверглась совершенно недопустимым, неприемлемым действиям США, которые подорвали весь рынок алюминия, да, были проблемы с поставками. Но это не потому что компания «РУСАЛ» не хочет зарабатывать деньги в Японии или Южной Корее.

Вопрос: То есть там полностью все разрешено? Запретов нет?

С.В.Лавров: Я ни о каких запретах не слышал. У компании по определению не может быть запретов на торговлю с партнерами из какой-либо страны. А по линии российского государства никаких запретов не принималось. Мы стараемся поощрять бизнес, а не «рубить» его, как делают американцы.

Вопрос: У Вас очень ответственная должность. Каково это, каждый раз принимать ответственные решения?

С.В.Лавров: Никогда об этом не задумывался. Если у Вас возникает такой вопрос – спасибо за сострадание.

Вопрос: Насколько эффективной Вы считаете «мягкую силу» России в регионе Центральной Азии вообще и в Киргизии в частности?

С.В.Лавров: Насчёт эффективности российской «мягкой силы» судить не нам, а тем, кто хочет дружить с Россией, живёт в этом регионе и заинтересован, чтобы между нашими странами были добрые, товарищеские и дружеские отношения.

Если говорить в цифрах, то инвестиции в этот регион за последние годы исчисляются миллиардами долларов США. Кроме того, у нас создаются каналы оказания безвозмездной финансовой помощи. Если говорить о Кыргызстане, Таджикистане, частично Узбекистане, то это несколько сотен миллионов долларов за последние десять лет. И многое другое.

Здесь работают российские СМИ, несмотря на возникающие нюансы, когда по тем или иным причинам то или иное СМИ принимает решение сократить своё вещание. Общение по каналам СМИ – более или менее устойчивая линия коммуникации.

Есть такой механизм, как Евразийский стабилизационный фонд, созданный по линии ЕАЭС. Взнос России – чуть меньше 600 млн. долл. США. Это тоже важный кредитный ресурс.

На данный момент в России учится около 50 тыс. студентов из Центральной Азии. Многие из них учатся за счёт средств государственного бюджета.

Вопрос: Четыре государства Центральной Азии находятся в стадии перехода на латиницу. Какие перспективы у русского языка в этом регионе?

С.В.Лавров: Сегодня Президент Киргизии С.Ш.Жээнбеков мне твёрдо сказал, что руководство страны заинтересовано в сохранении, расширении и развитии русскоязычного пространства. Есть опыт соседнего с вами Таджикистана, где второй год реализуется программа повышения квалификации учителей русского языка как через стажировки таджикистанских преподавателей в российских вузах, так и за счёт командирования в страну российских опытных учителей. Мне показалось, что Президент Киргизии С.Ш.Жээнбеков проявил интерес к чему-то подобному. Если этот интерес налицо, то мы обязательно постараемся продумать такую программу. Я знаю, что Киргизско-русский Славянский Университет очень много делает на этом поприще. Но эта программа шире и, например, для тех же горных районов, в которых не хватает преподавателей.

Вопрос: Есть информация о том, что в китайском Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) существуют политические лагеря перевоспитания. Могли бы вы подтвердить эту информацию или она неверна?

С.В.Лавров: Я не знаю об этом. Буквально недавно читал о том, что США активно ставят этот вопрос, в том числе через своё посольство в Пекине. Мы не вмешиваемся во внутренние дела других стран и не пытаемся искать проблемы в наших отношениях с Китаем, которые сейчас лучше, чем в любой исторический период. У нас взаимоуважительный диалог.

Мы знаем, насколько остро стоит проблема экстремистов в СУАР КНР. Знаем, что не одна сотня или тысяча экстремистов из этого региона Китая воюет в рядах ИГИЛ и прочих террористических структур в Сирии и других странах Ближнего Востока. Мы заинтересованы в том, чтобы координация действий в этой сфере, не только между Россией и Китаем, но странами ОДКБ и ШОС, была эффективной и помогала решать проблему тех террористов из стран Центральной Азии, России и Китая, которые сейчас ищут удачи на Ближнем Востоке. По мере того, как их оттуда выгоняют, бьют, остатки этих банд пытаются проникнуть назад в свои страны или третьи государства. Очень важно пресекать «путешествия» подобного рода.

Вопрос: Сегодня ЕАЭС становится весомым фактором международной экономики. К нему присматриваются, проявляют интерес другие государства. Из Центрально-Азиатских государств Казахстан и Кыргызстан являются участниками этого интеграционного объединения. Возможно ли присоединения к Союзу других стран Центральной Азии?

С.В.Лавров: Мы будем это только приветствовать. При ЕАЭС создан институт наблюдателей. Этот статус уже получила Молдова. Мы заинтересованы, чтобы страны Центральной Азии и другие страны СНГ, которые не являются членами ЕАЭС, воспользовались этим статусом, позволяющим ближе ознакомиться с тем, как функционирует это объединение, и какие выгоды оно несёт. На основе этого знания и информации можно принять решение о целесообразности присоединения.

Вопрос: Возможно ли создать систему по обмену студентами-медиками на летнее время?

С.В.Лавров: Обмены в любой сфере – хорошая идея. Если Вы спросите, можно ли обмениваться дипломатами на стажировку, я скажу, что мы это точно готовы организовать.

Что касается медиков, то обмены полезны, но насколько это возможно логистически – решать не мне.

Вопрос: Каковы образовательные перспективы России в Центрально-Азиатском регионе?

С.В.Лавров: Есть два Университета – в Бишкеке и Душанбе. В Ашхабаде – открыта русская школа имени С.А.Пушкина, которая основывается на российских образовательных программах. Русский язык там тоже достаточно широко изучается, как здесь и в Таджикистане. Мы хотели бы, чтобы русские школы по программе Российской Федерации, были не только в каждой стране Центральной Азии, но и СНГ, потому что это помогает идти затем в образование и даёт два диплома. Эта взаимодополняемось и взаимозаменяемость очень важна.

В образовательной сфере возможны обмены преподавателями, профессорами, стажировочными программами и просто преподавание русского языка. Мы видим, насколько это отвечает интересам киргизского руководства.

Россия. Кыргызстан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 4 февраля 2019 > № 2877428 Сергей Лавров

Они господствуют в эфире

«Войскам высоких технологий» исполнилось 10 лет.

Десять лет назад, 19 января 2009 года, войска радиоэлектронной борьбы были преобразованы в самостоятельный род войск российских Вооружённых Сил. В связи с этой датой и состоялась наша беседа с начальником службы РЭБ штаба Восточного военного округа полковником Сергеем КЛИНДУХОВЫМ.

– Сергей Владимирович, в апреле 2018 года, в канун Дня специалиста по радиоэлектронной борьбе, вы рассказывали о задачах, которые ещё предстояло решать вашим подчинённым. И вот год завершился, вы и ваши коллеги отмечаете 10-летие преобразования войск РЭБ в самостоятельный род войск. С какими итогами подошли к юбилею?

– Минувший год был насыщен важными событиями и интенсивными мероприятиями в оперативной, боевой и специальной подготовке, в том числе в масштабах всего Восточного военного округа. Все задачи, поставленные перед нами командующим войсками ВВО и начальником войск радио­электронной борьбы Вооружённых Сил РФ, решены. Важнейшим экзаменом для нас, конечно же, стали проходившие в сентябре манёвры «Восток-2018», в ходе которых части и подразделения войск РЭБ округа показали высокий уровень профессиональной подготовки, инициативность и умение решать самые сложные учебно-боевые задачи. Как известно, министр обороны РФ при подведении итогов отметил, что все поставленные в ходе этих манёвров цели «достигнуты в полном объёме».

Ещё одним нашим важным достижением стало успешное участие военнослужащих, представлявших войска РЭБ ВВО, на всеармейском этапе конкурса «Электронный рубеж – 2018». Наш расчёт станции РЭБ «Житель», которым командовал младший сержант Роман Малыш, не только занял первое место среди команд, представлявших на конкурсе военные округа, но и установил рекорд по времени развёртывания этого комплекса для боевой работы. Это достижение мы включим в книгу рекордов Восточного военного округа.

Высокую оценку получила служба РЭБ ВВО и в ходе учения, которое проводилось под руководством начальника войск радиоэлектронной борьбы Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенанта Юрия Ласточкина. Он отметил значительно возросший уровень подготовки специалистов и расчётов соединения РЭБ окружного подчинения, как и других частей и подразделений.

Кроме того, по итогам 2018 года наша окружная бригада РЭБ вошла в число лучших соединений в Вооружённых Силах РФ, заняв второе место по уровню боевой подготовки и другим важным показателям.

– Ваш род войск по праву считается одним из наиболее высокотехнологичных, а специалисты РЭБ отличаются не только профессионализмом, но и умением решать сложнейшие технические задачи, участвуя в совершенствовании штатной техники. Есть ли в войсках РЭБ ВВО достижения на этом направлении?

– Есть. В ноябре мы провели ежегодный сбор с начальниками РЭБ войсковых объединений округа. Одним из новых элементов в его организации стала презентация и защита каждым должностным лицом подготовленных им и его подчинёнными инновационных технических разработок. Стоит особо подчеркнуть, что в войсках РЭБ округа этой работе уделяется особое внимание.

В числе оригинальных разработок и их авторов назову прежде всего капитана Олега Шумилина, предложившего оригинальное техническое решение по расширению частотного диапазона приёмника мобильного комплекса РЭБ «Свет-КУ». Это значительно повышает боевые возможности комплекса, предназначенного для обнаружения источников радиосигналов и определения их местоположения, для защиты информации, передаваемой нашими техническими средствами и аппаратурой связи.

Наши специалисты из войск капитан Владимир Смирнов и лейтенант Никита Толкачёв разработали автономный источник электропитания на солнечных батареях для одного из комплексов РЭБ. Капитан Михаил Антонов подготовил инновационное техническое решение и создал систему для мониторинга в реальном режиме времени с помощью GPS-трекеров, выполнения задач силами и средствами комплекса технического контроля (КТК). Подобных примеров технического творчества в войсках РЭБ округа немало.

– Сергей Владимирович, а какие важнейшие мероприятия по боевой подготовке войск РЭБ спланированы в Восточном военном округе на 2019 год?

– Весной мы готовимся провести комплекс учений сил и средств РЭБ округа. Курировать их будет начальник штаба округа. В них примут участие органы управления, части и подразделения РЭБ сухопутных соединений и объединений ВВО, Тихоокеанского флота, Дальневосточного объединения ВВС и ПВО. Предстоит решить широкий круг задач, и прежде всего по отработке взаимодействия на всех уровнях.

Беспрецедентен и по масштабу, количеству привлекаемых сил и средств, разнообразию решае­мых задач учебный лагерный сбор, который мы готовимся провести летом в Приморье. Части и подразделения РЭБ из различных гарнизонов округа совершат марши к месту его проведения, осуществят передислокацию железнодорожным транспортом.

Там же мы планируем провести окружной этап конкурса «Электронный рубеж – 2019». Тем более что в нынешнем году эти соревнования будут проводиться по более насыщенной программе – наряду с расчётами станций РЭБ и сержантами соревноваться предстоит и офицерам. Они должны будут показать свои знания и умения в принятии решений и отработке их на картах, продемонстрировать навыки эксплуатации штатной специальной техники, сдать нормативы по различным предметам командирской подготовки.

Для качественного проведения этих и последующих лагерных сборов создаётся самый современный по оснащению учебный полигон. На нём оборудуются учебные поля, места для развёртывания пунктов управления, позиционные районы для рот РЭБ войсковых соединений, прокладываются линии связи и многое другое. Одним из элементов полигона станет психологическая полоса. Кроме того, для проведения конкурса «Электронный рубеж – 2019» мы строим трассу, которая по сложности и обилию учебных объектов не уступит той, на которой в Тамбове в Межвидовом учебном центре подготовки и боевого применения войск РЭБ проводятся соревнования всеармейского этапа конкурса.

В войсках РЭБ округа в 2019 году пройдут и другие мероприятия по совершенствованию уровня боевой подготовки и профессиональной выучки. В их числе совместные учения с подразделениями ВВО, оснащёнными беспилотными летательными аппаратами, а также батальонные и ротные учения под руководством начальников РЭБ объединений на фоне единой оперативной обстановки. Так что нынешний, юбилейный для нас год будет столь же напряжённым, как и прошедший.

Александр Пасмурцев

Россия. ДФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 1 февраля 2019 > № 2875839 Сергей Клиндухов

Путин - русский мечтатель

лидер олицетворяет государство, а государство объединяет народ, даёт ему возможность двигаться по путям исторического творчества

Александр Проханов

Симфония русской истории

Каждый народ — мечтатель. Есть в народе мечта — есть народ. Мечта исчезает — и вместе с ней исчезает народ. Мечта — это таинственная огненная сила, живущая в народе и толкающая его вперёд по всему историческому пути, переносящая народ через "чёрные дыры" его истории, через страшные поражения, оккупации и попрания. Благодаря мечте народ вновь возносится к историческому творчеству, движется к своему лучезарному будущему.

Мечта то близко, рядом, кажется, можно коснуться её рукой. Но она удаляется, как волшебное светило, уходит за горизонт и светит оттуда, словно таинственная заря.

Месяцами я странствовал по России. Побывал на берегу Ледовитого океана, где строятся великие заводы. Побывал в лесах Марий Эл, где марийские язычники молятся своим священным деревьям. Был в Осетии, где пекут изумительные космические осетинские пироги. Мне удалось побывать в Магадане, и я двигался по Колымскому тракту к золотым рудникам. У Амура смотрел, как строятся на Бурее новые гидроэлектростанции, и как уходят в небо с космодрома "Восточный" ракеты. Я путешествовал по исконным русским землям: по Брянщине, Белгородщине, Псковщине, по архангелогородским просторам.

Я искал отражение в этих землях Русской Мечты. Искал, как эти земли своими героями, своими историческими свершениями, заводами и храмами наполняли Русь-матушку своими энергиями.

Я хотел понять, в чём она — наша державная, наша многонациональная Русская Мечта?

Эту Мечту не угадаешь сразу. Её не выскажет одинокий мудрец, желающий стать проповедником. Её не выскажет и сонм мудрецов, сошедшихся за круглым столом.

Её можно понять, если кропотливо исследовать весь путь нашей истории от древних времён до нынешних дней, если услышать, как высказывают эту Мечту самые прозорливые, самые просвещённые люди разных русских времён: её пророки, её ясновидцы, её великие, прозревающие будущее, политики и поэты.

Начитавшись в детстве русских сказок, теперь, когда сказочников не осталось, я всё-таки улавливаю эти сказочные дуновения. В Каргополе, где встречался с удивительным мастером глиняной игрушки, делающим сказочных коньков, изумительных каргопольских скакунов. В Марий Эл, разглядывая волшебные узоры белоснежных одеяний марийских волхвов, поклоняющихся дереву, звезде, цветку, певчей птице, вслушиваясь в их слова. В Осетии, когда в священной роще угощали меня осетинскими пирогами, один из которых олицетворяет небо, другой — землю, а третий — воду или свет, я опять погружался в мир сказок.

Сказочники — это ведуны, это пророки, мудрецы древности, которые наставляли правителей, обучали и укрепляли простой люд в его знаниях. Сказка о яблоне и молодильных яблоках говорит о том, что если ты надкусишь этот медовый плод, вдохнёшь его дивный аромат, то разгладятся твои морщины, твой унывающий дух воспрянет, ты станешь вновь способным творить, любить, созидать. Сказка о мертвой и живой воде говорит о воскрешении из мёртвых. Окропи мёртвой водой смертельные раны сражённого витязя — и они затянутся. Окропи живой водой павшего богатыря — и он воскреснет, сядет на коня, возьмётся за свой меч-кладенец. А сказки о Иване-дураке? Он оказывается смышлённее и способнее всех умачей и гордецов, приближенных к престолу. Это Иван-дурак за одну ночь возводит прекрасные города, строит удивительные дворцы, и ему в руки даётся божественная Жар-птица. А ковёр-самолёт, который летает со скоростью мысли? А скатерть-самобранка, которая способна напитать множество людей?

Сегодня я наблюдаю эти заветы старины в современных медицинских центрах, в прекрасных реабилитационных клиниках. Национальные проекты, возводящие онкологические больницы по разным городам и весям нашей России, выполняют эти заветы. В закрытых лабораториях учёные ставят эксперименты по продлению жизни тех или иных организмов, вплоть до победы этих организмов над смертью. Проблема бессмертия поставлена уже и в научном мире.

На Белгородчине, на Брянщине я видел восхитительные поля пшеницы, которые приносят невиданные урожаи и способны, словно скатерть-самобранка, накормить всю нашу матушку-Русь.

Русские сказки своим неповторимым языком поведали нам о нашей Мечте, которую сегодня мы продолжаем воплощать в наших лабораториях, на наших нивах, на наших хлебных полях.

Когда в Херсонесе совершилось Крещение Руси, и православие хлынуло, как ясный свет, на все русские пространства вплоть до Тихого океана, тогда православие одарило нас величественными храмами, фресками и иконами, изумительными текстами наших летописей. Тогда же православие одарило Россию двумя великими православными мистиками.

В псковском Спасо-Елеазаровском монастыре я остро ощутил тот невероятный духовный подвиг, который когда-то совершил подвизавшийся здесь старец Филофей, создатель теории "Москва — Третий Рим". Ударяя в било, я вспоминал его заветы, с которыми он обращался к великому князю, говоря, что задача правителя — не только в том, чтобы увеличить пространства своей державы, чтобы стяжать богатую казну и укрепить войско, но в том, чтобы беречь драгоценный дар — православие, учение о Царствии Небесном, учение о том благе, к которому должна стремиться человеческая душа, изживая из земного бытия скверну, зло и насилие.

Старец Филофей говорил, что первый Рим, который раскинулся на капитолийских холмах и когда-то был столицей христианского мира, этот Рим пал, он осквернен католиками, из него излетела истинная вера. Второй Рим, который был в Царьграде, сиял в Византии, тоже был осквернён, тоже пал, и величайшая православная святыня — Святая София, оказалась окруженной, как пленница, мусульманскими минаретами. Россия, спасая эти православные ценности, перенесла их в Подмосковье, пересадила на новую почву, как пересаживают саженцы, давая им новую жизнь и цветение.

Другой православный мистик, патриарх Никон, возвёл под Москвой Новый Иерусалим. И сейчас под Москвой есть Храм Гроба Господня, Голгофа, есть Крестный путь, есть Гефсиманский сад, Генисаретское озеро, есть Иордан — так нарекается теперь подмосковная речка Истра. Патриарх Никон верил, что сюда, в Россию, в свою любимую землю, явится Христос во время своего Второго Пришествия. Здесь, под Москвой, он объявит о завершении ветхого тленного мира и начале мира божественного и бессмертного, принесёт на Землю Царствие Небесное.

Сегодня, когда Запад теряет свои христианские ценности, когда попираются идеалы семьи, человека, идеалы божественного, небесного в угоду земному, денежному, Россия вновь становится защитницей этих ценностей, вновь собирает вокруг себя ревнителей семьи, нравственности, справедливости и человеческого достоинства. И разве мы в очередной раз не спасаем западный мир от скверны?

Русская литература во все века своего существования — это псалом, который русский народ обращает к Небу, и там, в Небе, ищет ответы на земные вопросы. Русские писатели — это великие мечтатели. Пушкин мечтал об империи могучей и крепкой, о той, над которой сияет "звезда пленительного счастья", которая наполнена благодатью, благородством и красотой.

Гоголь в своей "птице-тройке" рассказал о Русской Мечте, которая несётся в беспредельную даль, загадочную не только для окрестных народов и государств, но и для себя самой. Таинственная Русская Мечта…

Тютчев говорил, что Россию умом не понять, "в Россию можно только верить" — верить, как в божественное начало. Он сравнил Россию с Царствием Небесным.

Лев Толстой в своих прозрениях полагал, что со злом можно бороться непротивлением. Он создал теорию непротивления злу насилием, мечтал о том времени, когда исчезнут войны, когда люди перестанут угнетать друг друга, когда зло будет побеждено милосердием.

Достоевский всю жизнь сражался с бесами не только на страницах своих романов — он сражался с ними и в жизни. Когда его одолевала болезнь, и он в падучей валился на землю и бился в приступе, казалось, что он своей грудью закрывает чёрную скважину преисподней, из которой бесы валят на землю. Он одолевал их и закупоривал ад. Тем самым он совершал извечный русский подвиг, который повторил советский солдат Александр Матросов, закрыв своей грудью адский фашистский дот.

Россия — страна космическая. Русские — космический народ. Впервые в космос полетел русский человек. Я видел наши замечательные космодромы: на архангельской земле в Плесецке и в Амурском крае новый космодром "Восточный". Я побывал в городе Циолковский, наслышан о наших лунных и марсианских проектах. Великий Циолковский был учеником другого великого человека — Николая Фёдорова, русского космиста, который создал теорию Общего дела, когда все люди объединяются для задачи спасения и воскрешения умерших отцов, исчезнувших поколений. Когда современный человек исцеляется от пороков, просветляет себя, становится носителем духа, для этого он соединяет себя с высшими достижениями науки: физики, химии, биологии. Это сочетание позволяет ему воскрешать умерших отцов, когда раскрываются могилы, и из них восстают умершие, облачённые новой плотью.

Но эти воскрешённые поколения переполняют землю, им некуда больше ступить, и тогда появляется Циолковский со своей первой и второй космической скоростью. Он задумывает ракеты, с помощью которых земные люди будут расселены по Вселенной, по мирозданию. И разве не продолжением этой утопической мечты является "Бессмертный полк" — грандиозное шествие, которое движется 9 мая по всем российским городам и весям, когда люди несут над собою образы своих отцов и дедов, воевавших или сражённых на великой войне? Это шествие напоминает пасхальный ход, который грезит о воскрешении. И порой кажется, что те, кто изображён на снимках и картинах, берут на руки нас, идущих по земле, и возносят к небу.

Русская Мечта — мечта космическая. Она несётся в мире с первой и второй космической скоростью, она несётся в мире со скоростью света.

Большевики возмечтали построить на земле рай земной, хотели спустить Бога сюда, на землю. Гениальный Петров-Водкин написал "Купание красного коня", эту икону молодой революционной России. Большевики божественным назвали труд, обожествили его. Они полагали, что с помощью труда, с помощью великих трудовых свершений возможно построить на земле Царствие Небесное. Верили, что через труд можно вернуть человека в рай. И скульптура Мухиной "Рабочий и колхозница" — это изображение Адама и Евы, которые вознесли к небу орудия своего труда, и с помощью труда обрели Царствие Небесное. Эти серебряные, ангелоподобные люди с развевающимися за спиной крыльями возвращаются в рай.

Большевики хотели проложить путь в Царствие Небесное, но на обочинах этого пути они оставляли груды костей. И вместо справедливости возникла страшная несправедливость, вместо благодати и равенства возникли насилие и мука. Иногда кажется, что вся Красная идея потонула в стенаниях и невинно загубленных душах.

Но великим искуплением этого зла явилась Победа 1945 года, когда Советский Союз одолел страшные, адские силы фашизма. Война и Победа стали победой райских советских смыслов над смыслами ада, когда ад был запечатан, и в очередной раз Россия, Советский Союз взяли на себя — на свою грудь, на своё сердце — все самые страшные, злые силы мира, победили их и ценою гибели миллионов своих сыновей и дочерей вновь вернули миру возможность развиваться и творить, вновь превратили тьму в свет.

Я остро чувствовал эту великую советскую, русскую миссию, находясь на Прохоровском поле, где проходила грандиозная Курская битва, и советские танкисты таранили и разбивали в прах немецкие "тигры". То же чувство я испытал на Урале, на "Уралвагонзаводе", который выпускал огромное количество танков Т-34. И, гладя этот танк, я думал о нём как о священном танке, даровавшем нам Победу и жизнь. Танк Т-34 — это танк Русской Мечты.

Так в чём же она, Русская Мечта? Это мечта о могучем и праведном Царстве, которое окружает и охраняет общество великой справедливости, любви и благодати, где в гармонию приведены силы природы и силы техники, силы отдельного человека и всемогущего государства. Где жизнь лесного цветка и жизнь мерцающей звезды небесной соединены общим ощущением мировой симфонии. Эта благодать добывается великими трудами, великими усилиями всего нашего российского общества, каждой российской земли, каждого проживающего на этих землях народа.

Американская мечта — это "град на холме", это крепость, построенная на горе, с которой видны все другие, лежащие в долинах, города и селения. И если в каком-то из этих селений возникает непорядок, американцы из своих бойниц посыпают долинные города и селения своими крылатыми ракетами.

Китайская мечта, которая сопрягается с Великим Шёлковым путём, — это мечта о восстановлении китайского достоинства, того достоинства, которое на протяжении долгих лет попиралось то англичанами, то японцами, достоинства, которое было растоптано. И сегодня Китай, достигая великого возрождения, стремится утвердить своё существование в гармоничном и цветущем мире.

Русская мечта — это храм на холме. Мы построили холм из наших верований, страданий, поражений, из великих побед и откровений. На вершине этого холма мы построили храм, который своими крестами касается небесной лазури, касается света Фаворского. И этот свет проливается к нам, на землю, в наши семьи, на наши космодромы, в наши гарнизоны, на наши заводы.

Мы — мечтатели. Ты, я, родившийся вчера младенец и старик, доживающий свою долгую жизнь. Россия — это страна мечтателей и героев.

Зачатие

Мечта создаёт народ. Поселяется в нём, свивает в нём своё гнездо. Мечта дарит народу его государство, дарит ему достойных правителей, создаёт неповторимый стиль в архитектуре, живописи, музыке, определяет народу нравы, делает народ неповторимым и незаменимым. Но иногда мечте становится тесно в народе, тесно в государстве, тесно в правителе — и она излетает. Тогда наступает тьма, чёрная дыра в народной истории.

Наша история движется по таинственной синусоиде. Российское государство возникает, расцветает, достигает высших своих проявлений — и срывается вниз, в пропасть, превращается в "чёрную дыру", исчезает, и кажется, народу и государству больше никогда не подняться. Но в силу неведомых, таящихся в народе, мечтаний государство вновь возрождается, народ восстаёт из праха.

История государства Российского — это история пяти великих империй. Киевско-Новгородская империя — первая. Вторая — Московское царство. Третья — Романовская империя. Четвёртая — Красная империя Сталина. И пятая держава — та, которую мы сегодня созидаем. Она состоит из множества земель, народов, верований, языков, векторов развития. Всё это дышит, цветёт, объединено державной идеей, объединено Русской Мечтой.

После 1991 года мечта излетела из Красного государства. Разверзлась "чёрная дыра", в которой истлевали остатки прежней эпохи. Казалось, Россия канула, и ей больше не быть. Но в этой чёрной бездне, не видимая глазу, притаилась Русская Мечта. И настанет время, когда она себя обнаружит, когда она взлетит и взовьётся.

В то страшное для России время, казалось, у нас не было собственного государства, не было суверенной внешней и внутренней политики. Россией управляли люди, полагавшие, что смысл русской истории находится в других, заморских цивилизациях. На наших глазах была разгромлена Югославия, и мы не протянули братской Сербии руку помощи. Рыдая, смотрели, как Америка уничтожает её крылатыми ракетами и бомбами.

Но именно тогда впервые обнаружила себя Русская Мечта, именно тогда русские десантники совершили свой знаменитый марш-бросок из Боснии в Косово. Без ведома начальствующих генералов НАТО, без согласования с синклитом западных победителей российский десант на своих БТРах промчался через всю Сербию в Приштину и поднял русский флаг. Русская Мечта летела впереди этих БТРов, а флаг, который подняли в Приштине, будь он алым или трёхцветным, говорил о том, что российскому флагу — развеваться на мировых ветрах.

В 1993 году, когда на мосту грохотали танки, превращая Дом Советов в огромный, пылающий в центре Москвы пожар, когда пулемёты расстреливали баррикадников, и было ощущение, что Россия провалилась в пучину беспросветной бойни и гражданской войны, тогда случилось неожиданное: патриоты, казалось, разбитые, раздавленные танковыми гусеницами, победили на выборах в Государственную Думу. Народ увидел, что в России есть люди, готовые сражаться за государство, лепить его, воспевать. Свершилось великое евангельское таинство, согласно которому "последние станут первыми". Баррикадники, умиравшие в 1993 году за Советский Союз, были последними солдатами Красной империи. Они же после избрания в Думу стали солдатами, которые первыми защитили государство Российское.

Во время страшной чеченской войны остатки армии, собранные по лоскутьям, были брошены под гранатомёты чеченских террористов. Кругом царило ощущение предательства, хаоса, безнадёжности. Тогда случилось чудо Евгения Родионова — народного святого. Молодой солдат попал в плен, в руки террористов, но не отрекся от армии, от Родины-матушки, от креста, который висел у него на груди. Он принял мученическую смерть — ему отрезали голову. Эта мученическая гибель за Родину, за Россию, за, казалось бы, несуществующее государство, свидетельствовала, что это государство есть, есть ценности, за которые мог отдать жизнь молодой солдат. Им двигала таинственная Русская Мечта. Эта Мечта вселилась в его юное сердце и подвигла на подвиг "за други своя".

Государство Российское невозможно без лидера, государственная идея олицетворена в лидере: в князе, в царе, в вожде. Лидер объединяет стремления множества самых разных людей, сословные, национальные интересы. Лидер олицетворяет государство, а государство объединяет народ, даёт ему возможность двигаться по путям исторического творчества.

Русская Мечта, возникнув из чёрной пучины безвременья, обнаружила себя, как мерцание. Она искала лидера, в котором могла бы поселиться. Мечта выбирала место, выбирала человека, в котором могла бы свить своё гнездо.

Навсегда останется тайной тот момент, когда мечта коснулась Путина своими крыльями. Когда случилось это зачатие? Быть может, во сне, или на прогулке, или в многолюдном толпище. Мечта вселилась в будущего президента России, и он, изумляясь, не сразу согласился принять предложение, поступившее от общества. А, согласившись, кажется, всю остальную жизнь, до наших дней испытывает изумление: почему он? Почему Мечта вселилась в него? Что он сделал такого, что она выбрала именно его среди многих других?

Это останется тайной, которую унесёт с собой президент. Об этой тайне могут лишь гадать мистики и поэты.

Существует ещё одна тайна — тайна завершения чеченской войны. Война была чудовищной, беспощадной. Российская армия перемалывала Чечню, уничтожала селение за селением, город за городом. Чеченскому народу грозило истребление ещё более страшное, чем выселение. Но и Российское государство начинало трещать по швам. Побежали трещины по республикам Поволжья, по Якутии, по Уралу, по Дальнему Востоку, Сибири. Россия начала распадаться.

И в этой войне не могло быть победителей. В этой войне победили не Грозный, не Москва — в этой войне победила Русская Мечта. Она нашептала свою волю Путину и Кадырову. Она свела этих двух столь разных людей и открыла их сердца навстречу друг другу.

Мечта о сбережении чеченского народа, о сбережении государства Российского вселила в Ахмата Кадырова и Владимира Путина невиданные силы, волю и мужество. Кадыров и Путин развернули историю, остановили эту историю на кромке пропасти, не позволили упасть в пропасть чеченцам и русским и всему государству Российскому. Первый разговор Кадырова с Путиным останется в тайне. Останется в тайне их первая встреча, быть может, потому, что она произошла не на земле, а на небесах. Мечта оторвала их души от бренной, окровавленной земли. Там, в эмпиреях, среди лазури, две их души встретились и остановили бойню, остановили распад государства. Русская Мечта спасла государство Российское.

Она же, Мечта подсказала Путину две великие идеи: перенесение из красной эры в новую музыки советского гимна и перенесение из советского прошлого в нынешнюю Россию алого Знамени Победы. Музыка гимна перенесла в нынешнюю эру всю мощь предшествующей эпохи: великие советские стройки, великие подвиги, муки, которые нам придётся искупать своими трудами и радениями. Знамя Победы, которое во время праздников проносят по Красной площади, определяет сегодняшнее наше государство как государство победное. Победа является высшим воплощением Русской Мечты о справедливости, о благе, о божественной красоте, поэтому Знамя Победы, которое несут среди сверкающих сабель знаменосцы, смотрится, как икона.

Путин, выстраивая новое государство Российское, столкнулся с тысячей забот — громадных и мелких. Их приходилось преодолевать среди грохота пушек, среди митингов и забастовок, среди угрюмых и злобных окликов враждебных соседей. Конечно, Путин строил государство Российское. Но, быть может, это государство Российское, это Русская Мечта строили самого Путина, подсказывали ему верные решения, уберегали от ошибок. Он устранил олигархов, которые бесцеремонно и бессовестно рвались к власти, полагая, что они и есть государство. Укротив суверенитеты, Путин укротил и беснующиеся СМИ, многие из которых находились в руках олигархов и требовали превращения России в конфедерацию, что продолжило бы дробление страны, повторяло кошмар распада Советского Союза.

Это были кромешные годы, которые потребовали от Путина невероятных усилий, утомили его, обескровили. Если, вступая во власть, он с некоторой наивностью и бравадой заявил, что является менеджером, которого пригласили, чтобы исправить огрехи, и, исправив эти огрехи, он уйдёт, получив вознаграждение, то к концу второго правления он сказал, что он — раб на галерах. Судьба приковала его к галере, имя которой — государство Российское. Но на носу этой галеры, как статуя на носу корабля, летела Русская Мечта, превращая галеру в ковчег, проводила её через мели, бури, через водовороты истории.

В ту пору не было партийных пленумов, на которых оглашались грандиозные проекты и планы, не было заседаний Верховного Совета, где ставились цели по выплавке стали, по производству электроэнергии. Но был не оглашённый великий путинский план по восстановлению алтарей и оборонных заводов. Этот план подсказала ему Русская Мечта, которая создавала из России могучее государство, наполняя это государство божественными смыслами — смыслами о Царствии Небесном, к которому должна стремиться русская жизнь.

Велик подвиг русского духовенства, русских батюшек, которых Церковь посылала на развалины церквей, где ещё недавно царила мерзость запустения, где на стенах были начертаны сквернословия, где повсюду сохранялись воспоминания о жутких временах церковных гонений. Священники, как прорабы, восстанавливали свои храмы. И эти возрожденные храмы, как белые лебеди, поплыли над русскими лесами и селениями, сверкая в небесах своими ослепительными крестами. Каждая молитва, возносимая в этих храмах, приближала к России Небо, окружала её защитным покровом — чудесным Покровом Богородицы, чтобы в Россию не проникали силы зла, чтобы комья ненависти и хулы сбивались молитвами на дальних подступах, как сбиваются вражеские самолёты.

Оборонные заводы в дни лихолетий были превращены в ржавые свалки. Из цехов увезли станки, из секретных сейфов утащили секреты. По опустелым цехам бродил супостат, выклёвывая остатки советских технологий. Велик нравственный подвиг российских рабочих и инженеров: они сумели сберечь секреты и коды великой технической цивилизации — СССР. По полгода не получая зарплаты, голодая и отбивая атаки подлецов и проходимцев, рабочие и инженеры перетерпели эти страшные годы, и когда наступила пора возрождения, восстановили великие заводы. Заводы стали выпускать лучшие в мире подводные лодки, самые быстрокрылые самолёты, непробиваемые могучие танки.

Молитвы и алтари защищали Россию с небес. Русское оружие, возрождённое на заводах, защищало земные пределы Родины.

Путин часто бывал в захолустных приходах, проводил в этих приходах праздники Троицы, Пасхи, Рождества. Он часто бывал на заводах, предотвращая их закрытие, вдохновлял на труд рабочие коллективы, присутствовал при спуске на воду новых кораблей, при взлёте в небеса новых штурмовиков.

Русское оружие — это святое оружие, оружие Русской Мечты. В современных подводных лодках, танках и истребителях таится сталь шлема, в котором сражался Дмитрий Донской, сталь меча, которым рубился во время Ледового побоища князь Александр Невский.

Если кому-то казалось, что президенту Путину просто везёт в его внешней политике и внутренних уложениях, то он ошибался, — над Путиным витала Русская Мечта, хранительница, помогавшая ему преодолеть непреодолимое.

Русское сознание обретает себя в православной вере, в ней находит откровение, утешение, объяснение смысла земного существования. Русское сознание не мыслит себя без государства. Государственная идея является вторым вероисповеданием нашего человека. Государство сильное, справедливое — это чертог Богородицы.

Природа — это дом, в котором живёт русский человек. Природа сложила русский характер, нрав, русское мужество и терпение. Как бы далеко ни отодвинулись времена язычества, но и сегодня русский человек поклоняется своим снегопадам, своим осенним лесам, стоящим, как золотые иконостасы, своим алмазным весенним ручьям, своим полевым и лесным цветам. Недаром русские писатели, как никакие другие, умеют изображать природу, чувствуют душу русского человека как человека великой природы.

У нас перед природой скопилась большая вина: вырубаются леса, мелеют реки, уходят зверь и птица. Священная живая вода Байкала, который является высшим божеством русской природы, десятилетиями отравлялась ядами стоящего на его берегу комбината.

Натерпевшись от человека, природа прибегла к последнему способу привлечь к себе внимание: она совершила самосожжение. Запылали русские леса, пожары приближались к городам, начинали гореть деревни. Путин, возрождая алтари и заводы, пошёл вымаливать у природы прощение. Он поехал на пожары. Его лизало пламя, под его ногами дымилась трава, он бил в тревожные колокола.

Он странствовал по сибирской тайге, по дальневосточным рекам, поднимал из нерестилища рыбу, целовал и вновь отпускал в воду. В заповедниках вместе с ветеринарами и звероводами он лечил раненого тигренка, садился на дельтаплан и поднимал за собой стаи стерхов.

Всё это было вымаливанием у природы прощения, ибо Путин был не только президентом страны, населенной гражданами, — под его покровительством находились лесные олени и лоси, речные форели и щуки, небесные ласточки и журавли. Он приказал закрыть стоящий на берегу Байкала комбинат, и в байкальскую воду перестали сбрасывать яды.

Русская Мечта сберегала Путина во время пожаров, побуждала его к благоговению перед жизнью.

Большой стиль

Многие современные политологи пророчат в будущем столкновение России и НАТО. Но эти политологи опоздали со своими прогнозами. У России уже было столкновение с НАТО. Оно произошло в 2008 году в Южной Осетии и Абхазии. Грузия, которую НАТО выбрала как свой оплот, перевооружила, снабдила инструкторами, заточила как остриё, направленное в сторону России. Грузия, а вместе с ней и НАТО, решив испытать Россию на прочность, напала на Цхинвал, убивала из установок залпового огня российских миротворцев, стирала с лица земли столицу Южной Осетии.

Американцы полагали, что Россия, как и в случае с Югославией, промолчит, отступит, бросит своих друзей в беде. Но они просчитались. Российское государство окрепло настолько, что эта агрессия получила отпор. Русская Мечта вместе с колоннами 58-й армии пролетела сквозь Рокский туннель, построилась в боевые порядки и разгромила агрессора. В этой краткой кровавой кампании Россия доказала, что больше не намерена отступать. Пружина, которую так жестоко согнули в 1991 году, стала распрямляться.

Русская Мечта о сильном государстве, о высокой правде, о народном благополучии не мыслит счастье и благополучие среди мирового несчастья. Русское благополучие и русское счастье невозможны без счастья всего остального человечества. Спасённые от истребления южные осетины и абхазы, их небольшие государства получили свою независимость благодаря России. Они вновь стали частью великого Русского Мира. Эта малая победная война показала русским, что время поражений завершилось, русские молитвы и русские танки вновь способствуют возвеличиванию государства Российского.

Путин понимал, что русский народ, к которому он принадлежит, является самым большим в мире разделённым народом. Он, как никто, понимал, что русским в 1991 году нанесена громадная травма. Страна утратила лучшую часть своих территорий, русским внушили комплекс неполноценности, заставляли верить, что они — неполноценный народ, не умеющий побеждать и творить. Это уныние необходимо было преодолеть и сломать. Необходимо было вернуть русским людям их исконную пассионарность и умение побеждать.

Олимпийские игры были тем могучим реактором, в котором вновь закипела русская пассионарность, русская победность. Победа России на Олимпийских играх была ослепительной, стала залогом других, будущих русских побед. Поразительной была прелюдия к Олимпийским играм. Искусными режиссёрами было явлено зрелище, когда из водных пучин всплывает волшебный город с куполами, звонницами, чудесными дворцами и теремами. Так из озера Светлояр всплывает град Китеж, вещающий русским людям, что время трагедий миновало, и вновь наступает пора благоденствия. Там, на Олимпийских полях, началась Русская Весна. Оттуда Русская Мечта взметнулась, как птица в сверкающем оперении. Из зелёных вод озера Светлояр всплывал божественный Крым.

Мы помним мелькнувший на телевидении эпизод, когда Путин в маске и ластах ныряет в море и достаёт с морского дна амфору. Иные насмешники издевались над этим постановочным кадром. Они не ведали, что Путин поднимает со дна морского не амфору, а Крым. Путин будет записан на скрижали русской истории как Путин Таврический.

Пушкин писал:

Среди зелёных волн, лобзающих Тавриду,

На утренней заре я видел нереиду…

Он видел Русскую Мечту, которая вела русских воинов, флотоводцев, странников и провидцев в Крым. Мечту, которая привела в Херсонес князя Владимира, и Крым стал родиной русского православия, озарил божественным светом все русские пространства вплоть до Тихого океана.

Крым — это русское чудо, которое было дано русским людям за их великое терпение, за великий стоицизм. Тогда, после Крыма, Путин сказал, что возвращение Крыма было возвращением в Россию сакрального центра русской государственности, русской власти. И, может быть, тогда он впервые дал понять, что чувствует свою предначертанность — возвести из праха государство Российское.

Путин коронован Крымом, Путин — помазанник Крымской Весны. Русская Мечта нашла в Крыму своё восхитительное воплощение.

Когда вслед за Крымом восстал Донбасс, когда украинские гаубицы и установки залпового огня уничтожали жилые кварталы Донецка и Луганска, когда Донбасс сражался, ходил в атаки, сжигал неприятеля в Иловайском и Дебальцевском котлах, бился насмерть на Саур-могиле, люди в России рыдали, видя по телевизору сожжённые города и погребения убитых. Тогда Путин явился в храм, что на Воробьёвых горах. Он поставил там две свечи. Одну — поминальную, о тех героях, что пали во время Донецкой войны. Другую свечу — заздравную: в честь тех, кто мужественно сражался и продолжает сражаться.

Донбасс видит в России свою защитницу. Русская Мечта витает в Донбассе, укрепляет сердца ополченцев, помогает выстраивать армию, утверждать государственность, делает Донбасс твердыней, о которую разобьются натовские устремления.

Государство Российское в своём становлении подобно ракете, летящей сквозь сверхплотные слои атмосферы. Слои всё плотнее, скорость всё выше, при таких температурах плавится сталь, сгорают самые тугоплавкие материалы. Государство Российское возрождается во враждебной среде. Государство не сумели сломить кавказские войны, олигархи, не сумела сломить вероломная Грузия. И тогда в Россию был запущен вирус "оранжевой революции". Россия была инфицирована оранжевой заразой, как были инфицированы некоторые страны Европы и Ближнего Востока. "Оранжевая революция" обеспечивает победу без применения танковых армий и воздушных соединений. Оранжевая бомба разрывает в клочья могучие армии и непобедимые правительства.

В 2011 году в России началась "оранжевая революция". Болотная площадь становилась вулканом, из которого ядовитая магма заливала столицу. Энергия Болотной площади давила на кремлёвские стены, лишала воли чиновников. Навстречу людям Болотной площади выступили люди Поклонной горы. Это были государственники, патриоты, которые собрали на Поклонной горе грандиозный митинг. Слова, излетающие из уст выступавших на морозном воздухе, казались громадными льдинами. Тогда был нанесён удар по "болотникам".

Это были дни и часы, когда над Москвой витали два духа: дух Болотной и дух Поклонной. Русская Мечта в облике ясного сокола била с лёту чёрного ворона Болотной. От этой схватки дрожало московское небо. Полчище Болотной отступило, померкло, спряталось в чёрную пещеру, откуда по сей день смотрят его оранжевые глазки.

Русская Мечта в который раз победила. Путину удалось усмирить "болотный бунт" без пролития крови. Сакральная жертва, на которую рассчитывали "болотники", желая залить брусчатку кремлёвской площади кровью, эта сакральная жертва не случилась. Российская государственность пролетела сквозь чёрные дни болотных сумерек и, охваченная алой плазмой, ринулась дальше.

Угрозы, обступившие государство Российское, множились. Американский "град на холме" своими крылатыми ракетами и "умными бомбами" разрушил Ливию и Ирак, напал на Сирию, превращая цветущую благодатную страну в пепел и пожарище. Появилось скопище клокочущих ненавидящих террористов, возник террористический ИГИЛ, сконструированный на территории Сирии западными спецслужбами. Он был шаровой молнией, которая должна была сжечь Дамаск, воспламенить государства Средней Азии, взорвать российский Северный Кавказ, учинить бесчисленные взрывы в русских городах и селениях.

Россия помнила Беслан и Норд-Ост, помнила Басаева, Гелаева и Хаттаба. Сирийский поход, в который устремилась Россия, был насущен и неизбежен. Россия спасала себя на дальних подступах, сберегая молодые государства Средней Азии, предотвращала террористические акции в российских кинотеатрах, больницах и метро.

Русская Мечта вела за собой эскадрильи штурмовиков, бомбардировщиков, громила боевые колонны ИГИЛ, базы снабжения и штабы террористов. Сегодняшняя Сирия своим существованием обязана Путину. Президент Башар Асад не разделил судьбу Саддама Хусейна и Муаммара Каддафи только потому, что Верховный Главнокомандующий Российской армии отдал приказ своим войскам двинуться в бой. Сирийская кампания родила своих героев и мучеников. Это война, которую Россия ведёт за правое дело, за сбережение целых народов, за сбережение государства Российского. Эта война есть громоподобное воплощение Русской Мечты.

Сегодня Россия осуществляет три великих геостратегических проекта, продолжает в этих проектах свои предшествующие труды и свершения, делая работу, которую русские люди не доделали в предшествующие исторические периоды.

Грандиозный арктический проект, когда по всей кромке Северного Ледовитого океана мы восстанавливаем полярную цивилизацию, рухнувшую в 90-е годы. Мы восстанавливаем промышленные посёлки, погранзаставы и радиолокационные станции, способные заглядывать за горизонт и предупреждать нападение на Россию американских бомбардировщиков Б-52 с грузом крылатых ракет. В Арктике, во льдах, строятся заводы, перерабатывающие газ. Строятся порты, туда устремляются железнодорожные ветки. Атомные ледоколы распахивают полярные льды, ведут за собой караваны танкеров и сухогрузов, прокладывая Великий Северный морской путь, как китайцы прокладывают свой Великий шёлковый путь.

Арктический проект есть проект Русской Мечты. Его задача — не только обогащение России месторождениями углеводородов, не только создание мощного северного оборонительного пояса, не только прокладывание грандиозных глобальных коммуникаций, именуемых Северным морским путём. В Арктике, под Полярной звездой, звездой пленительного русского счастья, возрождается русский пассионарный человек, мечтатель, продолжатель тех очарованных странников, которые двигались в полярные льды в поисках Беловодья, Русского Рая. Сегодня русский человек, осваивающий Арктику, прошедший сквозь полярные бури и северные сияния, годится для любой работы. Он может быть генералом, губернатором, священником, строителем — тем, в ком воплотилась Русская Мечта.

Путинскую штормовку, отороченную мехом, видели в Северодвинске на спуске атомных гигантов "Борей", на великолепном заводе СПГ в Сабетте, среди океанских льдов.

Арктика — это родина русской мечты в восхитительном, сверкающем, как лёд, оперенье.

Второй проект — дальневосточный. Там Россия встречается с гигантами Востока: Китаем, Японией, Южной Кореей. Оттуда русский взор устремлен в Океанию, к Индонезии, к Австралии. Там создается синтез, в котором Россия сочетается с великими цивилизациями Тихого Океана. В Комсомольске-на-Амуре на авиационном заводе строят истребители пятого поколения — лучшие в мире истребители. Судостроительный завод в Комсомольске, спасённый Путиным, строит фрегаты и корветы. На дальневосточных верфях закладываются супертанкеры, способные перемещаться в северных полярных широтах. Владивосток становится мозговым центром дальневосточной русской цивилизации. Космизм Николая Фёдорова, великого русского мечтателя, воплощается в космодроме "Восточный", в городе, который носит имя его ученика — Циолковского.

И третий проект, который осуществляет Россия, — южный, средиземноморский. Россия восстанавливает во всей полноте южный рубеж обороны. Это наши военные базы в Южной Осетии и Абхазии, возвращение Крыма и сбережение Черноморского флота, который пополняется новыми кораблями и подводными лодками, установление контроля над Чёрным морем, выход через Босфор и Дарданеллы в Средиземное море, где вновь появляется сводная российская эскадра, собирающая корабли со всех флотов, базы в Сирии: военно-морская и военно-воздушная, присутствие России на Ближнем Востоке — в этом солнечном сплетении мира.

Такие грандиозные проекты под силу сегодняшнему государству Российскому. Это воплощение путинских замыслов, воплощение Русской Мечты.

Эти деяния возникли не на пустом месте, не случайно. Они являются исполнением древних наказов, которые оставили нам сказочники и волхвы, заветов, которые послали нам великие православные мистики. Это воплощение чаяний русских писателей и космистов, воплощение чаяний русских революционеров. Это движение через века и эпохи Русской мечты.

Каждая лаборатория, в которой изучаются проблемы долголетия и бессмертия, каждый завод, работающий над созданием "вечного двигателя" или источника неисчерпаемой энергии, каждый монастырь, где братия в ночных молитвах просит Господа о сбережении России, всё это — продолжение наших вековечных чаяний о божественной справедливости, о красоте и творчестве, которое обещает нам жизнь вечную.

Государство, совершая своё становление, возводит памятники, пишет книги, создаёт симфонии, возглашающие хвалу государству — возникает Большой стиль. Большой стиль первой империи — это главы Киевской и Новгородской Софии, это дивные мозаики и фрески, это божественные тексты русских летописей.

Вторая русская империя — Московское царство. Ее большой стиль — это высокая колокольня Ивана Великого с золотым оком, устремлённым в небеса. Это храм Василия Блаженного, где в камне воплощен образ Русского Рая.

Третья империя, романовская, сделала своим большим стилем Петербург с летящим в его центре Медным всадником.

Четвёртая империя, сталинская, помимо Красного коня Петрова-Водкина и мухинских "Рабочего и колхозницы", воплотилась в восстановленных после войны городах, напоминающих музеи, в сталинских "высотках", устремлённых в небо, в полетевшем в космос Гагарине.

Нынешняя, пятая российская держава, вынашивает свой Большой стиль — "Стиль Путин". Это Крымский мост, в своём великолепии символизирующий русское чудо, чудо возвращения Крыма, мост Русской Мечты. Космодром "Восточный", с которого уже взлетают ракеты, и откуда уйдут на Марс космические корабли. Великий Гергиев, который дирижировал оркестром на развалинах Пальмиры, когда ещё грохотали взрывы бомб и ракет, и вокруг оркестра слушали дивную музыку воины-победители. Военные парады 9 мая в Москве. Когда по Красной площади, среди советских и русских святынь движется великая техника, в небе плывут великие самолёты, а сам парад напоминает церковное действие. И министр обороны, выезжая из ворот Спасской башни на Красную площадь, осеняет себя крестным знамением, будто он входит в храм или въезжает в монастырь.

Грядёт памятник Русской Мечты. В Великом Новгороде воздвигнут памятник "Тысячелетие России". Российскую державу поддерживают самые великие русские правители, мыслители, духовидцы. Быть может, памятник Русской Мечты будет явлен волшебной птицей, которую из рук в руки передают те, кто строил и лелеял Россию. Среди этих рук я вижу руки Путина, выпускающие Русскую Мечту в бесконечность.

Сегодня Россия переживает трудное время. Её мучают санкциями, грозят войной, оскорбляют лидеров, наши традиции, нашу культуру. Люди живут трудно, считают копейку, ропщут от произвола чиновников, видя, как богачи, нажившие свои богатства неправедно, презирают народ. Эти времена минуют. Россия продолжит свой полёт.

Русская Мечта — это та птица, которая не сидит на ветке, ей нужно огромное Небо.

Когда президенту Путину задали вопрос, что значит для него проект "Россия", он ответил: "Россия — не проект. Это судьба". Это значит, что он слил свою судьбу с судьбой России. Будет она великой и процветающей — будет и он велик. Качнётся она, или, не дай Бог, погибнет — погибнет и он.

Когда его недавно спросили, как он видит современную Россию, он воскликнул: "Люблю её!" Так любят не просто Родину — так любят Родину божественную, Родину, которая стала для всех нас иконой.

Путин — русский мечтатель. Как ты. Как я. Россия по-прежнему остаётся страной мечтателей и героев.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 30 января 2019 > № 2881288 Александр Проханов

Стоило ли величие СССР миллионов погубленных жизней

Чем отличается патриотизм Солженицына от патриотизма сегодняшних телепропагандистов

Придя после долгого перерыва на шоу «Право голоса», я почувствовал, что вернулся в дни своей юности, в конец 50 х — начало 60 х, когда идея коммунизма победно шествовала по просторам Африки и Южной Америки. Геннадию Андреевичу Зюганову с его скучным славянофильским коммунизмом сейчас нечего делать на телевидении.

Стоило ли величие СССР миллионов погубленных жизней Алексей Меринов. Свежие картинки в нашем инстаграм

Я, антимарксист, растерявшись от коммунистического пафоса своих оппонентов, спросил: «А хотели бы те, кому сегодня стыдно за распад СССР, жить в Северной Корее внука Ким Ир Сена?». И профессор МГУ Александр Сагомян мне в ответ: «А почему бы нет? Сегодня идея социализма близка многим россиянам».

Спрашиваю молодого историка Владимира Гущина, который только что произнес красивую, страстную речь об «СССР как вершине русской истории»: «А можно ли было без сталинской насильственной коллективизации, без голодомора, без репрессий, унесших жизни миллионов людей, забраться нам, русским, на эти «социалистические вершины»?».

И в ответ услышал: «Революция невозможна без крови, без жертв». И я уже, конечно, не задал своим оппонентам самый главный вопрос: «А какова реальная человеческая цена советского опыта, цена этих «вершин русской истории», если для того, чтобы на них забраться, надо замучить, убить миллионы людей, пройти через страдания, сопоставимые с муками газовых камер Освенцима?».

Складывается впечатление, что такие понятия, как страдания невинно осужденных, право человека на жизнь, просто мертвы для многих участников политических шоу в России. Все эти понятия воспринимаются многими как голос «чуждого нам Запада». Сегодня участники телевизионных ток-шоу регулярно призывают не глумиться над памятью о Сталине, который «оставил нам великую державу».

И теперь становится понятно, почему современная Россия как-то холодно отнеслась к юбилею автора «Архипелага ГУЛАГ», обошла вниманием столетие со дня рождения антимарксиста и антисоветчика Александра Солженицына. Для либералов он всегда был чужой, как православный писатель, которому было «жалко старую Россию», а для нынешних «красных патриотов» он заклятый враг, как недруг большевизма, утверждающий о родстве преступлений Сталина с преступлениями Освенцима. И надо отдать должное гражданскому мужеству нашего президента, который, несмотря на взрыв просоветских настроений, пришел открывать памятник Александру Солженицыну на Таганке.

А вот, к примеру, губернатор Магадана, «столицы» сталинского ГУЛАГа, не постеснялся сказать, что все, о чем писал Александр Солженицын, — враки, что советская власть не только никогда не морила голодом и холодом инакомыслящих, а, напротив, всячески это инакомыслие поддерживала. Высказывание губернатора Магадана Носова является вызовом не просто исторической правде, а совести, ибо он каждый день ездит по дорогам области, под которыми до сих пор сокрыты сотни трупов замерзших узников магаданских лагерей. И я думаю, совсем не случайно в «Архипелаге ГУЛАГ» Солженицына из всех примеров жестокости, пренебрежения энкавэдэшников к жизни заключенных самым впечатляющим является рассказ о жизни и смерти в следственной тюрьме на 506 м километре от Магадана. «Зима с 1937 по 1938 год. Сорокоградусные морозы. Деревянно-парусиновый поселок, то есть палатки с дырами… Пачка новых обреченных на следствие еще до входа в дверь видит: каждая палатка в городке с трех сторон, кроме дверной, обставлена штабелями окаменевших трупов! …Перед обедом дежурный надзиратель кричит в дверях: «Мертвые есть?» — «Есть!» — «Кто хочет пайку заработать — тащи!». Их, мертвых, выносят и кладут поверх штабеля трупов. И никто не спрашивает фамилии умерших».

Прошло 80 лет с тех времен, которые описывает Солженицын в своем «Архипелаге Гулаг». Россия прошла через доклад Никиты Хрущева о культе личности Сталина, пережила эпоху гласности, возвращение Горбачевым народу правды об ужасах сталинизма. И, самое главное, Россия прошла через антикоммунистическую революцию августа 1991 года, свергла власть коммунистов. Но все равно, как и 80 лет назад, мало кого интересуют «фамилии умерших», судьба жертв Гулага. И здесь возникает вопрос: откуда нынешнее массовое желание отказаться от исторической правды, навсегда закрыть вопрос о жертвах сталинского террора? Самый распространенный ответ связывает массовый протест россиян против упоминаний об ужасах сталинского террора с особенностями нашего национального характера. Действительно, многие русские мыслители обращали внимание, что особенность русских состоит в каком-то поразительно «китайском равнодушии» не только к чужой, но и к собственной смерти. И сам Александр Солженицын, ссылаясь на Льва Толстого, в своем очерке «О характере русского народа в прошлом» обращает внимание на русскую «легкость умирания; эпическое спокойствие в принятии своей и чужой смерти».

Но я думаю, что нынешние всенародные восторги по поводу государственнических талантов Сталина, нарочитое забвение правды о муках жертв Гулага идет все же не столько от природы русской души, сколько, надеюсь, от ее, русской души, временного поражения на пути к полной и окончательной десталинизации, на пути ее освобождения от советских мифов. Все-таки русские души бывают разные. Не забывайте, что поставил Россию на путь десталинизации не кто иной, как простой шахтер Никита Хрущев. По многим причинам после августовской революции 1991 года у команды Ельцина, даже у ее прозападного либерального ядра не хватило сил на государственном уровне осудить хотя бы преступления Сталина. А дальше реформаторы-либералы дискредитировали и ценности демократии, и программу рыночных реформ. Отсюда и моральная капитуляция, откат назад, оправдание сталинщины, как неизбежной цены движения к вершинам русской истории. А после «русской весны» 2014 года, превратившей нашу страну в осажденную со всех сторон крепость, стало как-то противоестественно, антипатриотично говорить вслух о неприглядных сторонах советской истории. Все-таки ни одна власть в истории Европы не убивала собственное население с таким изуверством и в таких масштабах, как власть Сталина. И как в этой непростой ситуации, когда тебя со всех сторон окружают враги, вести себя простому чиновнику, который больше всего в жизни боится потерять свои привилегии и приличную зарплату? Инстинкт самосохранения подсказывает ему, что в этой ситуации лучше всего делать вид, что все эти разговоры о Гулаге — враки и происки пятой колонны.

Неужели после всего, что произошло в СССР, не понятно, что осажденная крепость никогда не сможет быть великой, прочной державой, а тем более — претендовать на роль второго центра современной цивилизации. Но трагедия нашей современной России состоит в том, что многие, особенно люди, называющие себя патриотами, утратили элементарное чувство логики. И все те, кто видит в драматическом ХХ веке, в гибели и муках миллионов людей какую-то особую красоту русской истории, естественно всех тех, кто с ними не согласен, обвиняют в русофобии, видят в попытках напомнить о страшной человеческой цене достижений социализма ни что иное, как работу на врагов России, как деятельность пятой колонны.

Но у меня складывается ощущение, что есть что-то искусственное, непрочное в этом нынешнем показном, декларативном патриотизме. На мой взгляд, не имеет будущего патриотизм, где любовь к Родине измеряется накалом ненависти к чаще всего придуманным врагам России. Вообще, надо помнить об опыте советской идеологии и советской пропаганды. Ее агрессия, все эти разговоры о неизбежном крахе империализма, об исходном преимуществе социализма над капитализмом, в конце концов, вызвали отвращение у простого советского человека. Отсюда и поразительное равнодушие к распаду СССР, к гибели советской системы. Но там хотя бы за идеологией стоял какой-то миф. А за нынешним патриотизмом стоит абсурд, стоит вера, что страна, превратившаяся в осажденную крепость, утратившая источники развития, в состоянии долго противостоять всей западной цивилизации.

И, самое главное, если русская душа и совесть все-таки выстояли в противостоянии с поразительным цинизмом, жестокостью и бесчеловечностью большевизма, то уж точно недолго нам осталось до смерти патриотизма, который пытается соединить несовместимое — любовь к жертвам большевизма с любовью к их палачам. Несомненно, очень-очень близко то время, когда люди скажут, что на самом деле русским патриотом является не тот, кто славит наше одиночество в мире и видит в этом государственное величие, а тот, кто всерьез начал что-то делать для преодоления нашего кричащего неравенства, удручающей бедности, тот, кто всерьез начал думать о том, что будет с нашей страной завтра, и что у нас на самом деле есть, чтобы достойно жить в современном мире.

Александр Ципко, главный научный сотрудник Института экономики РАН, доктор философских наук

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > ria.ru, 30 января 2019 > № 2869841 Александр Ципко

Встреча Дмитрия Медведева с главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым

Обсуждались меры по увеличению мест в детских садах Республики Бурятия, а также по ликвидации третьей смены в школах региона.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Алексей Самбуевич, Вы обращались в Правительство с просьбой найти деньги для того, чтобы выкупить здания дошкольных образовательных организаций и решить проблему, связанную с дефицитом мест в таких учреждениях.

У нас работа по этому направлению по всей стране прошла. Но в ряде регионов определённые трудности сохранялись, в том числе в Республике Бурятия.

Хочу Вас проинформировать: я подписал поручение о том, чтобы при внесении изменений в бюджет на 2019-й и плановый период 2020 и 2021 годов предусмотреть выделение вам денежных ассигнований в размере 2,3 млрд рублей на приобретение зданий детских садов.

Думаю, что это будет весомый вклад в решение этой проблемы.

А.Цыденов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Огромное спасибо за такое решение, за поддержку. И вообще за то внимание, которое Вы уделяете регионам в целом и конкретно Республике Бурятия. Ваше июньское поручение, Ваше решение о ликвидации третьей смены в школах Республики Бурятия почти выполнено – то есть деньги в бюджете предусмотрены в полном объёме. У нас сегодня 13 школ работают в три смены. Мы с этого года начинаем строить и уже в следующем году полностью этот вопрос в республике закрываем.

По детским садам. Мы сейчас в рамках национальных проектов занимаемся местами для детей от полутора до трёх лет. Перед всей страной стоит такая задача, и мы её, безусловно, будем исполнять. Но мы имеем очередь ещё и для детей от трёх до семи лет. И Ваше решение, безусловно, жители Республики Бурятия приветствуют, это большое дело.

Д.Медведев: Это хорошее решение – с учётом того, что в республике не очень простая финансовая ситуация, а вопрос этот надо закрыть. В общем, такое решение было принято. Мы всегда исходили из того, что сами территории должны эту задачу решить, но по вашей республике такое решение принято.

Что касается третьей смены, то это абсолютно правильно, что вы избавляетесь от неё. Если учёба во вторую смену всё-таки имеет и плюсы и минусы, то учёба в третью смену абсолютно никуда не годится, и от этого нужно отказываться. Надеюсь, Вы скоро сможете доложить о том, что эта работа завершилась успешно.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 29 января 2019 > № 2869174 Алексей Цыденов

Интервью Ильи Шестакова "Российской газете"

Илья Шестаков о бесплатной рыбалке, новых законах и самой полезной в мире сардине.

Рыбалка в России будет бесплатной и доступной, а для потребителей составят рейтинг самой полезной рыбы, рассказал в интервью "Российской газете" замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

В этом году отрасль и нас всех ждет множество новаций. Среди них маркировка черной икры – как писала "Российская газета", сегодня под видом российского продается китайский деликатес. Кроме того, вводится требование по приоритетной продаже улова в России, а не на зарубежных рынках.

Илья Васильевич, вступил в силу многострадальный закон о любительском рыболовстве. Давайте еще раз скажем – рыбалка для миллионов россиян останется бесплатной?

Илья Шестаков: Да, бесплатной и доступной. Лишь в отдельных районах Севера, Сибири и Дальнего Востока возможно формирование особых участков для вылова, подчеркну, только ценных видов рыб, и то по предложениям субъектов России. Это сделано для того, чтобы у регионов была возможность при необходимости ограничить и проконтролировать вылов таких ценных видов, как таймень или атлантический лосось в отдаленных водоемах.

Но и сейчас есть места, в которых ограничена рыбалка.

Илья Шестаков: Несколько лет назад акватории начали активно отдавать компаниям, которые занимались организацией платной рыбалки.

Причем не воспроизводили водные биоресурсы, то есть, не занимались разведением рыбы, а просто предоставляли право рыбачить. Это возмутило многих простых рыбаков. Теперь, по закону, с января 2021 года таких участков не будет.

Но, разумеется, продолжат действовать правила рыболовства. Например, по-прежнему нельзя рыбачить в период нереста и на определенных участках или использовать запрещенные орудия лова. Ограничения на рыбалку касаются и водоемов с товарной аквакультурой, то есть там, где предприятия выращивают рыбу на реализацию.

О ценах на горбушу

Ушедший год был рекордным по улову. Но в интернете распространилось видео, снятое на Камчатке. На берегу гнило большое количество выброшенной рыбы. Это как?

Илья Шестаков: Наше территориальное управление совместно с МВД провело проверку. По их оценкам, на берег браконьеры выбросили до 200 тонн рыбы. С точки зрения общего объема вылова, это небольшая цифра. Но все же случай вопиющий. Браконьеры рыбу выбрасывали, понимая, что не могут ее вывезти. Или встречали охранные посты, или им сообщали, что ведутся контрольно-проверочные мероприятия.

Понимаю, Росрыболовство не отвечает за стоимость и ассортимент морепродуктов в магазинах. И все-таки, есть предпосылки для снижения потребительских цен в связи с рекордными уловами?

Илья Шестаков: Улов в 2018 году был действительно рекордный за всю историю наблюдений - более 670 тысяч тонн. Предыдущий рекорд составлял 530 тысяч. Основная масса выловленной рыбы – горбуша. Цены на нее у рыбаков на промысле доходили до 60 и даже 40 рублей за килограмм. Хоть это и не совсем наша тема, мы все же ведем мониторинг розничных цен и знаем, что стоимость горбуши снизилась.

По справедливости, цена на нее должна быть в магазинах существенно ниже, чем в прошлом году. Приятно сказать, что рыбаки хорошо поработали – в 2018 году добыто более 5 миллионов тонн водных биоресурсов. Последний раз такой планки достигали в 1992 году, потом был спад.

А говорят, вся хорошая горбуша ушла на экспорт. А то, что осталось, годится преимущественно для консервов. Это правда?

Илья Шестаков: Нет. Конечно, есть рыба премиум сегмента, другие категории. Часть премиального товара действительно уходит на зарубежные рынки, но слухи о том, что вся качественная горбуша уплыла за рубеж, а остальное оставили для внутреннего потребления, – чушь. Наши переработчики сейчас очень требовательны к качеству продукции, потому что понимают, что объемы реализации сильно зависят от свойств товара.

Самой полезной рыбой могут признать сардину иваси, массовый улов которой возобновлен в России. Она, не исключено, возглавит рейтинг Росрыболовства

Говорят, весь российский минтай уплывает в Китай, а потом возвращается к нам в виде крабовых палочек. Это так?

Илья Шестаков: Мы экспортируем в Китай более 900 тысяч тонн рыбной продукции, в том числе минтай. При этом импортируем оттуда порядка 100 тысяч тонн, почти в 10 раз меньше. Как видите, объемы несопоставимые. Поэтому нельзя говорить о том, что этот пример характерный, но доля правды в нем есть.

Кстати, мы продаем рыбу не только в Китай, но и в страны Евросоюза, в том числе переработанную, например, филе, стейки, фарш. И объемы экспорта с каждым годом растут. Постепенно уходим от поставок сырья. Мы нацелены на глубокую переработку, и многие компании развиваются в этом направлении.

"Меркурий" взял след

Глава Россельхознадзора в интервью "РГ" рассказал, как в Россию везут черную икру из Китая и фасуют на наших заводах. Как бороться с этим контрафактом?

Илья Шестаков: Контрафактной икра становится не в момент поступления, а когда нечестные компании начинают упаковывать ее и писать на этикетке, что это российская икра. В России развивается свое осетроводство. И, конечно, недобросовестная конкуренция нашим компаниям вредит.

Помнится, хотели маркировать черную икру как раз для того, чтобы потребитель мог понимать, что это за товар.

Илья Шестаков: На данном этапе процедура маркировки черной икры пройдет на условиях добровольного эксперимента. Он будет идти весь 2019 год. Надеемся отработать все механизмы – каким образом товар маркировать и контролировать этот процесс. По итогам сформируем нормативную базу и примем решение – делать ли маркировку обязательной и на каких условиях. Пока это будет касаться только черной икры.

А почему бы сразу не начать маркировать черную и красную икру?

Илья Шестаков: Есть различия между черной и красной икрой с точки зрения добычи и продажи.

Черная – может реализовываться только из аквакультурных хозяйств, где выращивают рыбу для производства икры. Надо смотреть и контролировать объемы выращивания и реализации, чтобы исключить возможность легализации браконьерской икры, в том числе через аквакультурные хозяйства.

А красную икру получают из лососевых видов рыб, которых добывают в довольно большом количестве по разрешительным билетам. И опыт использования системы электронной ветсертификации Россельхознадзора "Меркурий" позволит понять – достаточно ли этого механизма прослеживаемости или все-таки потребуется маркировка.

По поводу "Меркурия" было много споров. Рыбаки не хотели работать с системой.

Илья Шестаков: Изначально они были не в восторге от участия в "Меркурии". Но после большой работы, которую мы провели с Россельхознадзором, и проводим до сих пор, система стала все больше устраивать представителей нашей отрасли.

Это еще одна возможность показать, что отрасль рыболовства сегодня уже не черная и не серая, а белая. Благодаря "Меркурию" объемы улова можно сравнить с квотами на вылов и тем объемом, что задекларирован в рамках электронной ветсертификации. А противники этой системы, думаю, либо не хотят работать по новым требованиям, либо показывать серые схемы.

Сейчас у многих ведомств есть свои информационные системы. У Россельхознадзора - "Меркурий", параллельно что-то пытается запустить минпромторг, есть система налоговой службы. Не пора объединяться?

Илья Шестаков: У Росрыболовства подписано соглашение со многими ведомствами об обмене данными через информационные системы – и с Россельхознадзором, и с ФНС, и с погранслужбой. В целом это все работает, но в будущем, вероятно, все-таки должна появиться возможность "одного окна" для всех ведомств-пользователей. Кстати, сейчас в Росрыболовстве мы хотим сделать "одно окно" для рыбопромышленников для получения разрешений, выписок, сертификатов, подачи заявок.

Например, представители алкогольного рынка говорят, что, благодаря ЕГАИС, любой потребитель, купив бутылку алкоголя, может при желании получить полную информацию о ее происхождении. А с рыбой так может быть?

Илья Шестаков: Система прослеживаемости "Меркурий" дает те же возможности, просто пока они не доступны для широкого круга пользователей. Возможно, в будущем ситуация изменится.

Помнится, лет семь назад вице-премьер Виктор Зубков вместе с вашим предшественником ходили по магазинам и говорили, что ледяной глазури на рыбе должно быть не более 5 процентов от веса. Уж сколько с тех пор воды утекло, а креветки и филе по-прежнему в толще льда. Такой простой вопрос не можем решить, что уж говорить о новейших информационных технологиях.

Илья Шестаков: Решение проблемы по ледяной глазури зависит от двух факторов: законодательного обеспечения и системы контроля. Законодательно мы этот вопрос сняли – несколько лет назад вступил в силу новый техрегламент. А вот к контролю за выполнением этого регламента вопросы остаются.

Далеко не уплывет

Какие законодательные новации ждут отрасль в 2019 году?

Илья Шестаков: Сейчас в Минсельхозе около восьми законопроектов, касающихся рыбохозяйственного комплекса. Основные, надеюсь, будут приняты в наступившем году. Главный предполагает внесение изменений в Налоговый кодекс с целью увеличения ставок сбора за вылов рыбы и модернизации системы льгот. Преференции и господдержку будут получать, прежде всего, компании, занимающиеся переработкой и поставляющие продукцию на российский рынок.

Другая важная инициатива – введение электронного промыслового журнала, который позволит предприятиям в онлайн-режиме получать разрешения на вылов и подавать данные о своей промысловой деятельности. Это повысит оперативность обмена данными и документами. Кроме того, мы рассчитываем усилить контроль за деятельностью рыбопромысловых судов. Обсуждаем возможность введения видеофиксации на судах рыбопромыслового флота, а также использования электронных измерительных приборов. Такая техника позволит передавать информацию онлайн непосредственно в систему мониторинга. На основании этих данных пограничная служба сможет принимать более действенные, взвешенные решения.

И еще один важный закон, который мы начнем обсуждать в этом году, касается новых стандартов биржевой деятельности и требований к аукционным площадкам, на которых будет продаваться определенная часть морепродуктов. Это нужно, чтобы часть товара, которая продается на зарубежных биржах, в первую очередь в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, перешла на реализацию в России.

Это будет введено как обязательство: хочешь продавать рыбу за границу, продай сначала в своей стране. К сожалению, одними стимулирующими мерами этого добиться было невозможно.

И каким образом вы рассчитываете обязать компании продавать рыбу на внутреннем рынке?

Илья Шестаков: Если кратко, то нельзя будет продавать напрямую за рубеж, минуя аукцион, отдельные виды морепродуктов, такие как, например, икру минтая или краба. По крайней мере, определенный объем от вылова. К этим торговым площадкам будут предъявляться специальные требования, одно из них – прозрачность торгов.

Представители отрасли не раз предлагали включить в договоры квот на вылов обязательства поставки рыбы на российские прилавки, также в общепит и в госучреждения. По сути, сформировать госзаказ. Затем постепенно, лет через пять или десять можно поощрять таких поставщиков расширением квот. Почему бы не сделать так?

Илья Шестаков: Потому что потом будет сложно проконтролировать работу компаний, получивших приоритетный доступ к квотам. Рыбаки зачастую не работают непосредственно с торговыми сетями, покупателями, а, как и многие другие компании, взаимодействуют с оптовиками. Поэтому отследить, кто и куда поставил улов, сложно. Но даже не это главное. Основная проблема заключается в том, что мы не можем вводить разные обязательства для разных участников рынка – возникнет нарушение правил конкуренции. У некоторых торговых компаний появится возможность воспользоваться своим доминирующим правом.

Такое, к сожалению, уже происходит, например, при предоставлении инвестиционных квот. Определенные судостроительные компании, понимая, что многие рыбопромышленники получили достаточно серьезную поддержку от государства, стали задирать цену на свою продукцию. И как только мы обяжем рыбопромышленные компании поставлять определенный объем улова в ретейл, торговцы тут же начнут пытаться сбить цену поставщикам. Мы понимаем, что в этом случае в магазинах цены, к сожалению, останутся теми же, просто вся маржа перейдет в сетевую торговлю.

Кроме того, нельзя забывать, что промысел не стабильный, он меняется от сезона к сезону. И мы можем столкнуться с такой ситуацией, когда в невыгодных условиях рыбопромышленники откажутся выходить в море.

Свистать всех на верфь!

Чтобы наладить переработку, о которой вы сказали, нужны новые предприятия, суда.

Илья Шестаков: В ближайшие три года планируется строительство 22 рыбоперерабатывающих заводов. Часть из них будет введена в эксплуатацию в 2019 году. Кроме того, на российских верфях строятся 33 судна с рыбоперерабатывающими фабриками современного уровня. До 40 процентов продукции будет перерабатываться на этих предприятиях в филе. Но и все, что будет оставаться в виде отходов, также используют, например, для производства рыбной муки.

Уже подписанными контрактами определен объем инвестиций – на 4 года более 130 миллиардов рублей. В Мурманске, Карелии и Архангельске построят 10 заводов, еще 12 на Дальнем Востоке будут заниматься переработкой скумбрии, сельди, иваси.

Сейчас началась реализация целой серии инвестиционных проектов. Отрасль становится прозрачнее, растет социальная ответственность бизнеса. Несмотря на сложности, диалог идет. Важное событие прошлого года – создание отраслевого объединения работодателей, большие усилия к этому приложили наши ассоциации. Разрабатывается проект трехстороннего соглашения, которое будет заключено между этим объединением, Росрыболовством и отраслевым профсоюзом. Оно нужно, чтобы системно решать проблемы обычных рыбаков, работников отрасли.

А кто инвесторы, вкладывающие деньги в создание новых предприятий?

Илья Шестаков: Исключительно российский бизнес. Наши рыбопромышленники получили поддержку в рамках закона об инвестиционных квотах. Государство выделило дополнительные квоты, а бизнес за счет этого принял решение о строительстве и реализации крупных инвестиционных проектов. По сути, мы перевооружаем отрасль, не используя ни рубля федеральных денег.

Как в целом распределяется капитал в рыбохозяйственном комплексе? В других отраслях сельского хозяйства много зарубежных денег, и предприятий, принадлежащих иностранцам, работающим на наших ресурсах, немало.

Илья Шестаков: По российскому законодательству, рыбная отрасль является стратегической. Чтобы иностранцы могли участвовать в контроле над предприятием, им надо получить разрешение правительственной комиссии. У нас такой компании нет ни одной.

Есть иностранцы, которые участвуют в общем бизнесе, как неконтролирующие партнеры, но их число невелико. В крупных рыбодобывающих компаниях нет присутствия зарубежных инвесторов.

Как планируете модернизировать береговую инфраструктуру? Все это тоже влияет на обеспеченность российского рынка рыбой.

Илья Шестаков: Есть проекты, которые реализуем в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. В частности, сейчас приступаем ко второй очереди ремонта рыбного терминала в порту на Камчатке. В целом этот проект предполагает создание инфраструктуры – это холодильники, мощности для контейнерной отправки рыбных грузов, в том числе Северным морским путем.

Есть проекты, за которыми мы следим на Дальнем Востоке. В целом планируется строительство холодильников, способных вмещать более 60 тысяч тонн улова. В 2019 году будут введены мощности на 10 тысяч тонн.

Также продолжаем реконструкцию причалов на Сахалине – в Невельске и Корсакове. В Невельске навели порядок в рыбном терминале.

Большие планы по Калининграду и Мурманску, но они требуют серьезных инвестиций. Обсуждаем и смотрим, куда двигаться дальше. Везде, за исключением Камчатки, реконструкция береговой инфраструктуры ведется без привлечения федеральных средств.

Учимся ловить

Что происходит с системой подготовки кадров для рыбохозяйственной отрасли? Появляются ли новые специальности?

Илья Шестаков: В ведении Росрыболовства находятся пять вузов, в структуру которых входят профильные колледжи, техникумы и училища. Несмотря на сложности, их удалось сохранить. Вузы занимаются профессиональной подготовкой плавсостава, тралмастеров и капитанов.

Но ситуация с системой профильного образования, кстати, не только в нашей отрасли, сложная. Не хватает бюджетных мест. А с учетом того, что вузы достаточно крупные и материальную базу надо содержать, развиваться, образовательные учреждения вынуждены заниматься и коммерческой деятельностью. И здесь есть конкуренция с вузами, относящимися к министерству образования. Поскольку последних больше, на них и ориентирована основная нормативно-правовая база.

Но подготовка специализированных кадров для рыболовства требует гораздо больше средств, чем сейчас закладывается по стандартам. По сути, убыточность бюджетной деятельности при подготовке одного студента составляет от 10 до 30 процентов по различным направлениям. При этом по внебюджетной деятельности постоянно пытаются сократить возможности вузов, отзывая аккредитации по различным специальностям.

Пять вузов и несколько колледжей – не мало для такой большой "рыбной" державы?

Илья Шестаков: Пока достаточно. К сожалению, из нашей системы вышел Мурманский государственный технический университет, который готовил кадры именно для рыболовства. Он закрывал весь арктический регион.

Сейчас главное – решить вопрос, что делать с профильными институтами и в целом с профильным образованием, потому что оно превратилось в "падчерицу" в системе министерства образования. Политику в профильных вузах, считаю, должны определять профильные ведомства. На мой взгляд, системе образования нужно четкое понимание, сколько необходимо учебных заведений по стратегическим отраслям. Возможно, какие-то вузы стоит объединить, сделать их компактнее. Но стране точно нужны профильные вузы.

Мурманский университет, например, объединяют с педагогическим университетом. Сохранится ли при этом приоритет у специальностей для рыболовной отрасли? Не знаю. А ведь надо как-то заинтересовывать молодежь. Тем более что не так просто привлечь людей на рыбопромысловые суда, где придется находиться по 3-6 месяцев в рейсах.

Хвосты на душу населения

Недавно услышала экспертное мнение о сомнительной методике подсчета среднедушевого потребления рыбы. Дескать, вся она считается с головами и потрохами, а потом делится на количество населения, проживающего в России.

Илья Шестаков: Есть две методики подсчета. Первая, которая принята Росстатом, проводится на основе выборочного обследования домашних хозяйств.

А есть методика, которая считает потребление по балансу рыбной продукции, там действительно идет подсчет по общей массе. Росстат, данные которого мы учитываем для подсчета среднедушевого потребления, считает рыбу без потрохов и головы. Вторую методику мы тоже берем во внимание, потому что на ее основе определяются балансы, которые надо учитывать при принятии управленческих решений.

Так каково сейчас в России среднедушевое потребление рыбы?

Илья Шестаков: По данным Росстата – 21,5 килограмма в год.

А к какой цифре надо стремиться?

Илья Шестаков: По оценкам минздрава, норма 20-22 килограмма.

И вы считаете этого достаточно?

Илья Шестаков: Понятно, что в странах, где культура потребления рыбы достаточно высока, и объемы значительные.

Мы, наверное, никогда не сравнимся с Японией, в которой до прихода американцев вообще мясо не ели, считали, что это вредно. Там рыбу потребляли исторически. Как у нас и исторически, и в силу климатических условий, потребляют преимущественно мясо.

При этом во многих странах Европы, например, в Германии, рыбы едят гораздо меньше, чем в России, – всего около 14 килограммов в год. А есть страны, где этот показатель и вовсе 10 килограммов.

Источник: Российская газета

Маврикий > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fish.gov.ru, 28 января 2019 > № 2872623 Илья Шестаков

Зачем Японии нужен "мирный договор"

только для того, чтобы вписать в него «возвращение» Курильских островов

Анатолий Кошкин

22 января в Москве прошли переговоры президента РФ Владимира Путина и премьер-министра Японии Синдзо Абэ.

Не секрет, что в Японии есть силы, которые требуют все Курильские острова и ещё Южный Сахалин. Есть те, кто хочет получить только Южные Курилы, и лишь незначительное меньшинство соглашается на два острова — Шикотан и Хабомаи, о которых шла речь в Декларации 1956 года, когда первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев пообещал передать эти острова Японии после подписания мирного договора.

А сегодня японцы заявляют, что они подпишут мирный договор только после решения вопроса об их суверенитете над всеми четырьмя островами, а именно: Хабомаи, Шикотаном, Кунаширом и Итурупом. При этом надо иметь в виду, что когда Хрущёв соглашался на передачу двух островов, он считал, что это будет дружественный дар Японии, поэтому там и было написано не «возвращение», а «передача»! Японцы же везде пишут «возвращение» (!), но возвращение — это, по сути дела, пересмотр итогов Второй Мировой войны, ибо возвращать можно только чужое, а эти острова входили в состав СССР на законных основаниях.

К тому же Хрущёв хотел этим даром подвигнуть Японию к тому, чтобы она стала миролюбивым, нейтральным государством. Но уже в январе 1960 года правительство Японии заключило военный союз с США, позволяющий использовать территорию японского государства для размещения американских военных баз и других объектов. Естественно, Советский Союз не мог позволить, чтобы американцы получили дополнительную территорию и акваторию для усиления своей группировки, нацеленной на СССР и КНР. 27 января 1960 года японскому правительству была направлена памятная записка, в которой было чётко заявлено, что к вопросу о судьбе Хабомаи и Шикотана можно будет вернуться только после вывода всех иностранных войск из Японии.

И вот теперь, после того как в сентябре 2018 года на IV Восточном экономическом форуме во Владивостоке президент Российской Федерации Владимир Путин предложил Японии подписать мирный договор безо всяких территориальных претензий и условий, в Японии забеспокоились, посчитав это сигналом того, что Москва может вообще прекратить переговоры по данным территориям. После этого японский премьер-министр Синдзо Абэ стал склоняться к тому, чтобы получить хотя бы Хабомаи и Шикотан, якобы отказавшись от Кунашира и Итурупа. Слово "якобы" здесь уместно, поскольку главный секретарь Кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга постоянно говорит о базовой японской позиции сохранения всех четырёх островов в своей юрисдикции. Более того, ещё в 2009 году японский парламент законодательно включил эти территории в состав японского государства.

Неудивительно, что японские националистические организации регулярно устраивают «шабаши» перед посольством России в Токио, российскими консульствами в Саппоро, Ниигате, Осаке, перед торговыми представительствами, представительством ИТАР-ТАСС и т.д. Особую активность они проявляют 7 февраля, в День северных территорий, ежегодно отмечаемый в Японии с 1981 года. В этот день чёрные автобусы с громкоговорителями окружают наше посольство, оглашая весь посольский квартал пропагандистскими лозунгами. На бортах их белыми иероглифами написано: «Незамедлительно вернуть все Курильские острова до Камчатки и Южный Сахалин!»

Но в переговорах с Японией многие считают более важной не проблему территорий, а вопрос об усилении экономического сотрудничества между нашими странами. При этом как-то забывают, что Япония — страна, которая, пусть в меньшей степени, чем США и другие, но всё же объявила и не собирается снимать с России экономические и иные санкции. Более того, американские войска до сих пор находятся на территории Японии, где США сейчас разворачивают новые системы ПРО под видом обороны от КНДР, в действительности направленные на Китай и Россию. Кроме того, с согласия американцев восстанавливаются японская армия, флот, авиация, хотя это грубо нарушает Конституцию Японии.

В экономическом плане эта страна переживает далеко не лучшие времена. Конкурентноспособность её товаров падает: то, что производят японцы, гораздо дешевле научились делать в Китае, Корее, странах Юго-Восточной Азии. И японцы просто будут вынуждены развивать экономическое сотрудничество с Россией, без всякого мирного договора, ведь они уже приняли в мае 2016 года план, согласно которому, например, уже были построены теплицы в Приморье, где на химии, гидропонике, а не в грунте, выращиваются японские помидоры — красивые, но невкусные.

Из всего сказанного ясно, что мирный договор нужен Японии только для того, чтобы вписать в него «возвращение» Курильских островов.

Япония. Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 26 января 2019 > № 2867315

Правила безопасности на льду надо прививать с детства

В Приморье, как и во многих других регионах страны, в разгаре сезон зимней рыбалки. Но ответственно к ней относятся не все: зачастую людей даже не волнует толщина льда – на него выходят сразу, как вода замерзла, а то и выезжают на машинах. Из года в год трагедии повторяются, но азартных рыболовов это не останавливает. Чем грозит пренебрежение элементарными правилами безопасности, как не превратить увлекательное хобби в беду и что делать, если вы все-таки провалились? Об этом нам рассказал заместитель руководителя Главного управления МЧС России по Приморскому краю – главный государственный инспектор региональной ГИМС Леонид Маковецкий.

СПАСАТЕЛИ БДЯТ

– Леонид Флорович, как спасатели обеспечивают безопасность рыболовов-любителей зимой?

– У нас в Приморском крае есть шесть традиционных районов подледного лова: бухты острова Русский, северная часть Уссурийского залива, север Амурского залива, бухта Посьет, залив Славянка и бухты Суходол и Большой Камень на другой стороне Уссурийского залива. Там мы мониторим ледовую обстановку. Информация со спутника приходит дважды в день, но спутник может отследить только площадь ледового покрытия. Поэтому проводятся выезды на места – у нас есть суда на воздушной подушке (как в ГИМС, так и у Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда), также у Владивостокской службы спасения есть аэробот. Все специалисты и суда закреплены за своими участками акватории. Регулярно проверяем толщину льда (она должна быть не менее 7 см на пресной воде и 10-12 см – на морской) и самое главное – количество рыбаков. Ведь они перемещаются вслед за рыбой – сегодня на одном месте, завтра на другом. В целом в выходные и праздничные дни на лед выходит порядка 4 тыс. человек, в будни – около 2 тысяч.

На внутренних водоемах лед становится от берега до берега, он устойчивый. А на открытой акватории - и приливно-отливные течения, и ветровая нагрузка: ветер у нас меняется дважды в день (в 10 часов и в 16-18 часов). Из-за этого огромные ледовые поля смещаются, образуются трещины шириной до 2 метров. И даже если человек возвращается по своей же колее, он может обнаружить разлом, отрезавший путь к берегу.

4 мая 2018 года внесли изменение в закон Приморского края «Об административных правонарушениях»: выезд на лед автотранспорта был запрещен. Такое нарушение влечет либо предупреждение, либо наложение административного штрафа: на граждан – от 1 тыс. до 3 тыс. рублей, на должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, на юридических лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей.

Отмечу, что помимо любителей в крае рыбачат и артели. Они ведут промысел официально, по разрешениям, но зачастую довольно спорными методами. В частности, возят по льду снасти и уловы на большегрузном автотранспорте, что иногда влечет тяжелые последствия с потерями человеческих жизней.

Для пеших граждан тоже предусмотрены штрафы: от 100 до 500 рублей за выход на лед в период запрета (во время становления или схода льда).

Со времени принятия поправок успели наложить в общей сложности более сотни денежных взысканий.

Кстати, я очень благодарен бдительным жителям Приморского края и Владивостока в частности. Ведь у нас такой рельеф – все дома на высоте, сейчас очень много высоток выходит окнами на бухты. И граждане часто что-то замечают, нам поступают звонки вроде: «Я из такого-то дома, видел, что напротив на льду сидел рыбак, а теперь его нет. Возможно, провалился!» Мы отрабатываем все такие сигналы. Иногда, конечно, издалека человека путают, например, с орланом, но это нормальное явление, спасибо людям, что они так ответственно относятся. Не раз бывало: человека оторвало на льдине и потихоньку уносит, а он и не замечает, потому что низко находится.

ЛЮДИ ГИБНУТ ЗА УЛОВ

– Много трагедий на льду случается в крае?

– В эти праздничные дни ничего, к счастью, не произошло. Но лед становился нетрадиционно, с большой затяжкой, только к Новому году еле окреп. До новогодних праздников было ЧП: автомобиль с четырьмя взрослыми и одним ребенком ушел под воду на реке Раздольной – решили сократить дистанцию, переехать речку. Взрослые остались живы, ребенок погиб. Пока это единственная трагедия за зиму.

Люди пренебрегают элементарными правилами безопасности, которые установлены законодательно и повсеместно озвучиваются через СМИ. Ведь регулярно просят не выходить на лед в связи с погодными условиями, толщиной льда…

Рыбаки гибнут при становлении льда, но чаще – при сходе: до последнего выжидают, сидят на льдинах либо на тонком льду. Подходит рыба, они пытаются взять последний улов, что приводит к трагедиям. В среднем у нас в Приморском крае так тонет от 8 до 15 человек в год.

– Почему же люди выходят на лед, зная, что это опасно? Рыбацкий азарт? Желание заработать?

– Я бы не сказал, что дело в заработке. Сейчас все больше людей вовлекается в активный отдых, во время патрулирования на праздники мы наблюдали на льду очень много семей. Детей обучают подледной рыбалке, ребята радуются. Это все, конечно, хорошо. Но при соблюдении определенных условий.

Человек должен придерживаться всех предупреждений, знать, что в районе безопасно. Как только начинается потепление или ветер, нужно сворачиваться. На льду очень быстро получаешь обморожение, даже можешь этого не почувствовать сразу, ведь лед держит свою температуру, она не такая как на берегу. Естественно, нужно соответственно одеваться и следить за одеждой детей.

К трагедиям приводит пренебрежение предупреждениями. Объявляют, что идет потепление, ветровые нагрузки, или снежные заряды – просят не выходить на лед, но люди думают, что это все не для них, а для кого-то другого.

РУБЛЕМ И СЛОВОМ

– Но штрафы пока небольшие. Вы считаете их достаточными?

– Думаю, что такая мера должна работать не столько как денежное взыскание, сколько как предупреждение, доведение до населения: выход на лед опасен! Если человека оштрафовали, он расскажет об этом друзьям, знакомым, коллегам, и это даст свой эффект.

– В октябре глава МЧС Евгений Зиничев предложил взыскивать с рыбаков, вышедших на лед в запретный период, затраты на спасение. Вы поддерживаете эту инициативу?

– Сразу скажу, спасение на льду – очень затратное мероприятие. Потому что здесь немного вариантов. Если возможно, подходим на «воздушных подушках», но там свои нюансы: при сильном ветре, а также в акватории с высокими торосами такое судно применять нельзя. Второй путь – это, естественно, вертолет. Он очень дорог в эксплуатации, особенно по ГСМ, кроме того, как вы понимаете, нужны специалисты-пилоты. Но, конечно, в любой ситуации, по любым звонкам приходим на помощь.

Поэтому инициативу по возмещению затрат я полностью поддерживаю. Считаю, что если человек предупрежден, знает, что идет отрыв льда, и все-таки решился пойти на рыбалку – пускай отвечает за свои «подвиги».

– У вас есть идеи – как еще можно убедить людей соблюдать правила безопасности? Оповещениями, усилением разъяснительной работы? Может быть, обнародованием печальной статистики?

– Только воспитанием культуры поведения, в том числе в сфере любительского подледного лова. Мы на постоянной основе работаем с детьми на уроках безопасности, инспекторы проводят занятия уже с начальных классов. Есть много различных форм донесения – игры, медиа, в различных вариациях показываем, пытаемся донести культуру поведения на льду, на снежных, на лыжных трассах - чтобы это закралось в подсознание, в воспитание маленького человека. И когда ребенок станет взрослым, он будет более внимательно относиться к предупреждениям, которые доносят через прессу, телевидение и так далее.

КАК СПАСТИСЬ И СПАСТИ

– Напомните, пожалуйста, как правильно оказать помощь провалившемуся под лед и что делать, если вы сами провалились.

– Если вы провалились – прежде всего, сориентируйтесь, откуда вы пришли. Не надо делать резких движений, нужно попытаться выбраться на тот же путь, не вставая, лежа, перекатами. Откатитесь подальше от проруби и только после этого попытайтесь встать. Естественно, выбираясь из проруби, надо расставлять пошире руки и ноги пошире, попытаться сбросить верхнюю одежду, чтобы она вас не тянула обратно в воду.

С собой нужно иметь простую, но важную вещь – обыкновенный свисток. Выходя на лед, повесьте его на шею или положите в нагрудный карман. В ледяной воде кричать, звать на помощь очень проблематично: холодно, уходят силы, крик может унести ветром. Если провалились, потихоньку, не затрачивая больших усилий, посвистите. Если рядом есть люди, они обязательно обратят внимание на свист.

Что касается помощи – тут все предельно просто. Надо лечь возле места, где провалился человек, подползти, снять шарф, бросить тонущему. Если шарф короткий, свяжите его с курткой или свитером. Сейчас многие рыболовы-любители берут с собой конец Александрова, он входит и в комплект ящиков, которые продаются специально для зимней рыбалки. Это трос с петлей и мягким утяжелителем. Мы проводили соответствующую акцию среди рыбаков, такое спасательное средство практически у всех уже есть, как и спички, и небольшой запас пресной воды.

– Какой телефон спасательной службы стоит занести в мобильник каждому рыбаку?

– Сейчас уже нет смысла записывать какие-то специальные телефоны, просто наберите 112, вам обязательно ответят и скоординируют. Также у всех сотовых операторов есть номера экстренного вызова.

– Леонид Флорович, на что бы вы хотели обратить особое внимание?

– Повторюсь: сейчас стало модным ходить на рыбалку семьями. Убедительно прошу - не увлекайтесь излишне рыбой, следите за детьми, которых привели на лед! Для ребенка это целое приключение, сильные эмоции, при большом количестве людей потеряться можно очень быстро: забежал за одного человека, за другого... Были случаи, когда приходилось делать рассылку по рыбакам через операторов мобильной связи. К счастью, детей быстро находили.

Алексей СЕРЕДА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Экология. Транспорт > fishnews.ru, 25 января 2019 > № 2877535 Леонид Маковецкий

Западно-Сибирская железная дорога совместно с логистическими компаниями-партнерами продолжает развитие нового контейнерного сервиса из Алтайского края во внутригосударственном и международном сообщении. Первый контейнерный поезд отправлен с алтайской станции Барнаул в конце мая прошлого года. Всего с мая по ноябрь 2018 года в Китай отправлено 13 контейнерных поездов, 1 контейнерный поезд – в Казахстан, 2 контейнерных поезда – на Дальний Восток, 2 контейнерных поезда – на Северный Кавказ, сообщает служба корпоративных коммуникаций ЗСЖД.

Отправление организованных контейнерных поездов значительно сокращает время доставки отправляемых грузов: в 1,5 – 2 раза быстрее, чем сборными грузовыми составами. Поезд идет от станции отправления до станции назначения без расформирования, за счет чего достигается не только высокая скорость, но и сохранность грузов. Кроме того, контейнерные поезда следуют строго по расписанию, что повышает надежность поставки продукции точно в срок.

В настоящее время подобный сервис организован на направлениях в Забайкальск, Новороссийск, Находку, Достык и Владивосток. Таким образом, Западно-Сибирская железная дорога фактически формирует мультимодальные транспортные международные коридоры для поддержки потенциала промышленности и сельского хозяйства.

Развитие новых маршрутов контейнерных поездов Западно-Сибирской железной дороги – одно из приоритетных направлений деятельности в настоящее время.

Ирина Таранец

Китай. Казахстан. СФО. ДФО > Транспорт > gudok.ru, 25 января 2019 > № 2863457

Брифинг Александра Новака по завершении заседания

Из стенограммы:

А.Новак: На заседании Правительства рассматривался вопрос о реализации новой масштабной программы модернизации генерирующих мощностей теплоэлектрических станций. Эта программа была подготовлена по поручению Президента и вошла в комплексный план модернизации энергетической инфраструктуры, который был разработан в соответствии с майским Указом Президента №204.

Эта программа позволит в течение 10 лет привлечь 1,9 трлн рублей частных инвестиций в модернизацию теплоэлектрических станций и суммарно модернизировать 41 тыс. МВт мощностей по всей стране, в том числе в регионах Дальнего Востока и неценовых зонах. Первый отбор будет осуществляться в этом году, в апреле-мае, на период поставки мощности с 2022 по 2024 год. В целом программа рассчитана на 10 лет: с 2022 по 2031 год мощности будут модернизированы.

Реализация этого проекта будет идти на конкурсной основе. Основной критерий, который будет определять, какое оборудование попадает в программу модернизации, – это самая низкая стоимость киловатт-часа.

Поручением Президента установлено, что все эти инвестиции не должны лечь дополнительным бременем на потребителя и должны укладываться в уровень цен на электроэнергию не выше инфляции. Поэтому это в пределах существующих тарифов, цен, с корректировкой в соответствии с прогнозом социально-экономического развития на уровень инфляции.

Важный момент, который учтён в реализации этой программы, – использование в первую очередь отечественного оборудования, замена крупного оборудования, такого как котлы, турбины, паросиловые установки, генераторы. Постановлением Правительства, которое сегодня рассматривалось, предусматривается, что всё оборудование, которое будет использоваться при модернизации, должно соответствовать критериям и параметрам постановления Правительства №719, в котором утверждены уровни локализации отечественного оборудования. Эта программа позволит все инвестиции, которые будут направлены на модернизацию, использовать для загрузки отечественного машиностроения, отечественных предприятий, внедрения современных, инновационных технологий и в том числе для оказания услуг проектными организациями. То есть это масштабная программа, нацеленная на рост инвестиций и развитие экономики в целом.

Вопрос: Одобрили программу?

А.Новак: Сегодня одобрили на заседании Правительства. Постановление Правительства выйдет в ближайшее время. И начнётся работа по проведению конкурса на трёхлетку. Общая мощность модернизации – на 11 тыс. МВт, с 2022 по 2024 год – условия поставки.

Вопрос: А локализация оборудования именно 100% или от 90 до 100%?

А.Новак: Уровень локализации по разному оборудованию разный, он утверждён постановлением Правительства №719. Это постановление утверждает уровни локализации для различных программ, в том числе для возобновляемых источников энергии. Оно может быть скорректировано в ближайшее время, с более жёсткими требованиями, потому что в перспективе стоит цель – выйти на стопроцентную локализацию по этому оборудованию.

Вопрос: По Дальнему Востоку когда ждать нормативной базы для модернизации?

А.Новак: Сейчас вносятся изменения в законодательство (они уже подготовлены и, думаю, в ближайшее время будут рассмотрены и внесены в Государственную Думу), которые позволят создать такой механизм наценки на первую и вторую ценовые зоны для обеспечения реализации проектов на Дальнем Востоке. На Дальнем Востоке и в неценовых зонах предполагается суммарно 2 тыс. МВт модернизировать в этот период.

Вопрос: 41 тыс. МВт – это с учётом Дальнего Востока? И 1,9 трлн – тоже с учётом Дальнего Востока?

А.Новак: С учётом Дальнего Востока. Безусловно. Из 1,9 трлн на Дальний Восток приходится, по нашим оценкам, порядка 200 млрд рублей. Конечно, всё это будет рассчитываться, будут подаваться конкретные заявки. Важная роль также у правительственной комиссии по электроэнергетике, которая будет утверждать результаты конкурсов. У нас предусмотрен механизм резерва – около 15% от цифр, которые я назвал по модернизации. По ним правительственной комиссией могут приниматься отдельные решения. Это необходимо, потому что могут быть более сложные механизмы, инновационное оборудование и так далее, которые будут отклоняться от текущих параметров.

Вопрос: Есть понимание, в какие сроки будет подготовлена программа для модернизации ТЭС на Дальнем Востоке и когда может осуществляться первый отбор проектов комиссией?

А.Новак: Как только вступят в силу изменения в законодательство. Я думаю, что это будет в этом году, если получится – во время весенней сессии. Мы уже начали такую работу с нашими коллегами, с дальневосточными регионами, у нас есть уже предварительные заявки на несколько станций. Безусловно, они будут поступать после выхода закона официально, но сейчас мы уже примерно понимаем, какие станции требуют модернизации на Дальнем Востоке.

Вопрос: Когда начнётся первый конкурс по модернизации?

А.Новак: Конкурс начнётся после того, как вступит в силу постановление Правительства, которое сегодня было принято на заседании Правительства. Это произойдёт в течение 10 дней с момента подписания. Это достаточно сложный механизм, в нём задействованы системный оператор и подача заявок. По графику, в течение примерно 60 дней с момента начала этой работы после выхода постановления мы уже должны будем подвести итоги конкурса. Это значит, примерно начало апреля.

Доходность на первые отборы и на трёхлетний период с 2022 по 2024 год учтена в размере 14% при базовой ставке ОФЗ 8,5%. Фактически реальная доходность в пересчёте на текущую ситуацию составляет примерно 11,9%.

Россия. ДФО > Электроэнергетика > premier.gov.ru, 24 января 2019 > № 2866785 Александр Новак

ИНОСТРАННЫЕ ТУРИСТЫ МОГУТ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ СИСТЕМОЙ TAX FREE В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Российской Федерации действует система Tax Free. Иностранные граждане, совершившие покупки на территории России, могут получить возврат налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 12% от стоимости товара.

Право вернуть НДС имеют граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС – Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Киргизская Республика, Российская Федерация).

Для получения услуги Tax Free необходимо приобрести товары у одного ритейлера в течение дня на сумму не менее 10 тысяч российских рублей с учетом налога в местах размещения организаций розничной торговли, утвержденных Правительством Российской Федерации. Услуги по возврату налога на добавленную стоимость предоставляют некоторые ритейлеры, расположенные в городах:

1. Москва;

2. Санкт-Петербург;

3. Саранск (Республика Мордовия);

4. Казань (Республика Татарстан);

5. Сочи (Краснодарский край);

6. Волгоград (Вологодская область);

7. Калининград (Калининградская область);

8. Красногорск (Московская область);

9. Нижний Новгород (Нижегородская область);

10. Ростов-на-Дону (Ростовская область);

11. Самара (Самарская область);

12. Екатеринбург (Свердловская область).

Возврат НДС не распространяется на подакцизные товары, в том числе на алкогольную и табачную продукцию.

Для получения возмещения товары должны вывозиться через пункты пропуска, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

I. Автомобильные пункты пропуска

1. Мамоново (Гжехотки);

II. Воздушные пункты пропуска

2. Владивосток (Кневичи);

3. Волгоград (Гумрак);

4. Екатеринбург (Кольцово);

5. Казань;

6. Калининград (Храброво);

7. Москва (Внуково);

8. Москва (Домодедово);

9. Москва (Шереметьево);

10. Нижний Новгород (Стригино);

11. Ростов-на-Дону (Платов);

12. Самара (Курумоч);

13.Санкт – Петербург (Пулково);

14. Саранск;

15. Сочи;

III. Морские пункты пропуска

16. Большой порт Санкт – Петербург;

17. Владивосток;

18. Пассажирский порт Санкт – Петербург.

Обратиться за возвратом налога физические лица могут в течение одного года с момента покупки товара при условии их вывоза в течение трех месяцев со дня приобретения.

Более подробную информацию можно уточнить у операторов TaxFree, работающих в России:

HI.SKY http://hiskytaxfree.com/;

Global Blue http://www.globalblue.com/;

Premier Tax Free https://premiertaxfree.ru.

Россия > Миграция, виза, туризм. Внешэкономсвязи, политика > tourism.gov.ru, 23 января 2019 > № 2898135

ИНТЕРВЬЮ АЛЕКСЕЯ ТЕКСЛЕРА ИЗДАНИЮ "ВЕДОМОСТИ"

Первый замминистра энергетики: «Сейчас на Дальнем Востоке готовности к рынку нет»

Алексей Текслер рассказывает о начале работы в роли куратора электроэнергетики и о том, каким видит ее развитие.

Смена куратора электроэнергетики в Минэнерго в ноябре 2018 г. стала неожиданностью для большинства игроков отрасли. Уход Вячеслава Кравченко и передача его полномочий Алексею Текслеру пришлись на период стратегических решений – таких как программа модернизации ТЭС и цифровизация сетей, а также болезненные вопросы по введению социальной нормы и перераспределению перекрестного субсидирования, которое продолжает расти вопреки планам и обещаниям.

Движение по ключевым вопросам началось. Судьба новой программы ДПМ (договор предоставления мощности; гарантирует возврат инвестиций через повышенные платежи потребителей) должна решиться в ближайшее время. 24 января программа вынесена на утверждение правительством. Теперь перед Минэнерго стоит задача провести первый отбор проектов для модернизации. Текслер не сомневается в необходимости реализовать программу и обновить генерирующее оборудование в стране: «Других экономических стимулов просто не существует».

Но модернизация и новое строительство – не единственный источник энергии, отмечает Текслер. Он предлагает работать над повышением энергоэффективности, развивать возобновляемую энергетику и менять роль потребителей, которые и сами смогут выдавать электричество. По всем вопросам он приглашает к диалогу – как производителей энергии, так и потребителей.

– Как получилось, что вы начали курировать электроэнергетику? Это было неожиданное предложение или нет?

– Я, как первый заместитель министра, в курсе большинства вопросов, которыми занимается министерство. И вопросы электроэнергетики для меня не новые. Хотя, конечно, при постоянном курировании отрасли предстоит глубже вникать в каждое направление. Я готов работать.

– В электроэнергетике сейчас принимаются ключевые, стратегические для отрасли решения – новый ДПМ, поддержка ВИЭ после 2024 г., цифровизация, сетевой резерв. Какие из них вы считаете приоритетными, важнейшими для отрасли?

– Перед отраслью стоит множество задач. В генерации, в сетях, в сбытовой деятельности.

Заканчивается цикл первого ДПМ, в ближайшее время выйдет постановление правительства, запускающее договоры по модернизации и долгосрочный КОМ (конкурентный отбор мощности. – «Ведомости»), который тоже дает дополнительные импульсы отрасли. В 2019 г. нужно будет принять решение по продлению программы ДПМ ВИЭ.

В сетевом комплексе достаточно серьезная повестка. После того как в 2013 г. заработала стратегия развития электросетевого комплекса, были сделаны определенные шаги навстречу потребителям: льготное техприсоединение (ТП), отмена «последней мили» и другие. В результате мы продвинулись в рейтинге Doing Business со 182-го до 10-го места и вошли в число стран-лидеров. Это позитивно. Сейчас важно оценить пройденный этап. Насколько рационально используется инвестиционный ресурс сетей. Сейчас у многих сетевых компаний до 40% инвестпрограмм идет на технологическое присоединение новых потребителей, у некоторых компаний этот показатель доходит до 100%. Но результаты этого с точки зрения эффективности объемов полезного отпуска не столь впечатляющие, как объем средств, которые были на это направлены. На это нужно посмотреть более сбалансировано. Из этой же серии плата за резерв, уточнение тарифов ФСК. Хотя самая важная, на мой взгляд, история в сетях – это долгосрочные тарифы и эталонные удельные расходы, на основе которых можно утверждать тарифы на 5-10 лет. Чтобы участники рынка понимали динамику платежей и сети были замотивированы на экономию. Сейчас экономия для многих означает урезание бюджета в следующий период регулирования. Эти задачи важны, и сейчас настало время для обсуждения этих решений.

В сбытовой деятельности. До июля 2020 необходимо провести процедуру лицензирования всех сбытовых организаций. Это нужно для повышения ответственности сбытов.

Сетевая реформа

– Получается, не все решения 2013 г. были эффективными. Ввод сетевого резерва, отмена льготного ТП, дифференцированный тариф для ФСК и распредсетей, который некоторые потребители называют возвращением к последней миле. Мы делаем шаг назад в отрасли?

– Я не согласен с формулировкой, что мы возвращаемся к последней миле. Это разные сущности. В случае с последней милей ты подключен к сетям ФСК, а платишь как за подключение к «Россетям». Здесь другая история. Сегодня есть значительный объем перекрестки на промышленность в целях снижения тарифов для населения, больше 300 млрд руб., которая «висит» на распредсетях. Потребители ФСК эту перекрестку не платят. На наш взгляд, перераспределение нагрузки справедливо. Мы подготовили законопроект, в настоящее время идет его обсуждение.

Что касается льготного ТП, когда такое решение принималось, были ожидания, что оно приведет к существенному росту потребления, полезному отпуску. Но мы видим рост полезного отпуска в пределах 1%, при этом на ТП идет от 40% инвестпрограмм сетей. Это, конечно же, неправильно. В целом экономика страны от этого выигрывает меньше, чем если бы инвестресурс сетей использовался более эффективно. Поэтому мы считаем, что льготное ТП нужно корректировать. Когда ты несешь ответственность за присоединенный объем, платишь за него – лишнее не заявишь. Сейчас, бывает, до 150 КВт заявляют при потреблении всего 5 КВт. Для сетей разница огромная. Из-за этого сосед подключиться не может – мощность сетей забронирована. Но мы предлагаем сохранить льготную группу до 15 КВт, к которой будет относиться в основном население, и оплата для граждан будет по нормированной цене, а не по экономически обоснованным затратам. Опять же обсуждение этих инициатив в настоящее время продолжается.

– Крупные промышленные потребители замерли в ожидании, как проявится ваше отношение к оплате сетевого резерва. Как вы считаете, нужно ли вводить этот механизм?

– Понятно, что потребители, у которых есть неиспользуемые сетевые резервы, в основном негативно к этому относятся. Хотя в целом согласны, что неправильно строить подстанцию, когда на соседней есть неиспользуемая мощность. Если же у вас блок-станция, которая покрывает ваши собственные нужды, но при этом вы по-прежнему присоединены к сети, которая содержит возможность этого подключения, и за это кто-то должен платить. Мы считаем, что плата за резерв обоснована.

Готовы рассмотреть каждый кейс, разбирать любую конкретную ситуацию. Отмечу, что механизм, который предлагает Минэнерго, по своей сути восстанавливает баланс интересов потребителей.

Введение платы за резервируемую мощность предполагает перераспределение между потребителями уже имеющихся затрат сетевых организаций на содержание сетевой инфраструктуры пропорционально тем величинам максимальной мощности, которые потребители заказали при технологическом присоединении и в рамках которых сетевые организации взяли на себя обязательства в любой момент обеспечить таким потребителям передачу электроэнергии.

При этом если у потребителя отсутствует неиспользуемая резервируемая мощность, от введения данного механизма такой потребитель станет платить меньше за услуги по передаче электроэнергии. И это, на наш взгляд, очень важное дополнение.

– Один из аргументов промышленников, что все предприятия сейчас будут уходить на распределенную генерацию.

– Промышленники говорят, что работают со своими блок-стациями, которые в целом покрывают их потребности. Но при этом они многократно зарезервированы сетями, за которые не платят в полном объеме. Хорошо, давайте разберем конкретный пример.

Завод заказал при технологическом присоединении максимальную мощность, не имея на тот момент собственную генерацию. А построив ее либо просто взяв генерацию в аренду, перестал оплачивать услуги по передаче, оставив за собой большие неиспользуемые сетевые резервы. Заводу выгодно и надежно. Услуга сетевыми организациями оказывается, так как сетевая организация обеспечивает готовность сетевого оборудования к передаче такому заводу электроэнергии в рамках максимальной мощности в любой момент времени, только платят за это услугу другие потребители.

А мы говорим, те, кто хочет оставить себе резерв в системе, должны платить за него сами, а не перекладывать эти затраты на плечи других потребителей.

Распределенная генерация

– Как вы относитесь к распределенной генерации? Является эта тенденция благом или она подрывает устойчивость единой системы?

– Конечно, распределенная генерация пробивает себе дорогу. Это не только про нас, это про всю мировую энергетику. Этому способствует появление новых источников, цифровизация, возможность управлять спросом, в том числе на основе современных цифровых решений. Это автоматизированные энергетические комплексы, которые будут сами себя балансировать. Накопители – это тоже дополнительные источники, которые повлияют на систему. Пока эффективных крупных МГв-тных накопителей нет, но во многих крупных энергетических точках – микрорайоны, небоскребы – уже есть окупаемые накопители, которые могут управлять этим процессом, накапливать в ночное время энергию и в пики сглаживать потребление. Такие решения уже есть, и они будут развиваться.

Россия – страна с одной из крупнейших в мире энергосистем, с самым большим сетевым комплексом. Большая часть государства – в северных широтах, поэтому у нас это вопрос и про тепло: комбинированная выработка связывает тепло и электрику. Конечно, свою специфику мы учитываем. Недавно на правительстве одобрили проект закона про микрогенерацию, согласно которому потребители, домохозяйства с генерацией до 15 КВт, излишки энергии смогут сдавать в сеть по льготному тарифу. Это тоже распределенная генерация. У нас в рамках национальной технологической инициативы есть рабочая группа «Энерджинет», существует дорожная карта по снятию административных и прочих барьеров, где прописаны конкретные проекты, и в основном это распределенная генерация. На основе этих пилотных проектов будут отрабатываться те или иные решения, уточняться нормативные акты. Мы в тренде этого процесса, и мы должны балансировать между интересами нашей большой энергетики и распределенной, понимая, что это вопрос надежности, тепла, качества и прочее.

– Экономический эффект этих решений просчитывался?

– Для этого и нужны пилоты, чтобы проанализировать влияние на рынок и экономику проектов. Понятно, что все эти решения должны быть окупаемы, не приводить к дополнительной нагрузке потребителей.

Я лично сторонник управления спросом, полагаю, что это одна из больших задач нашей программы «Энерджинет» и цифровой энергетики. У нас большое количество резервов, энергетических, сетевых. Неплохо было бы рационально ими управлять. Если вы управляете спросом, то в будущем, когда вам понадобится дополнительная генерация, вы сможете не строить ее, а использовать то, что есть. В целом это все про повышение эффективности. В итоге решения должны быть окупаемы и не ложиться дополнительной нагрузкой на потребителей.

– Как вы видите рынок агрегаторов спроса? Как он будет работать, через сбыты, сети?

– Это момент тоже учтен в дорожной карте, есть проект постановления правительства. Сегодня это отдельные пилоты. Агрегаторы спроса – это объединение потребителей с управляемой нагрузкой, которые в перспективе смогут составить конкуренцию генерации. Важно, чтобы это сообщество видел системный оператор, задавал требования к ним. Это должно оптимизировать объем резервов генерации, которые у нас есть. Многие отраслевые компании участвуют в работе над этими проектами, понимая, что лучше оседлать волну, чем она тебя потом накроет. И кто этим не занимается, будет отстающим в этой технологической гонке.

– Когда начнут функционировать эти новые системы? Агрегаторы спроса должны начать работать уже в 2019 г., но пока этого рынка нет, ему нужно время, чтобы сложиться.

– Сегодня отсутствуют условия для функционирования этого рынка. Мы через пилоты, через уточнение нормативных актов будем регулировать этот процесс. Но в дальнейшем, по мере того как мы будем анализировать эту ситуацию, она будет меняться. Посмотрим на успешность этих пилотов, я бы не хотел пока ничего загадывать. Самое главное, что мы этим занимаемся. Это новая правильная повестка. Поверьте, не все в мире занимаются развитием агрегаторов спроса, не все озадачены этой проблемой.

Как бороться с перекрестным субсидированием

– Как вы оцениваете перекрестное субсидирование в нашей электроэнергетической системе? Можем ли мы уйти от перекрестного субсидирования?

– Мы, конечно, должны к этому стремиться. Львиная доля перекрестки – у промышленности, которая ложится на плечи распредсетей и сдерживает развитие этих промышленных предприятий. Как от этого уйти? Подходов было много. Законом было определено снижение объемов перекрестки до 2022 г. до 50 млрд руб., но пока её объем только наращивается. У нас отвечает за это Минэкономразвития, и это правильно – это экономический вопрос, а не вопрос к энергетикам.

– Как будет решаться эта проблема?

– Она может решиться в случае опережающего роста тарифов, в первую очередь для населения. Понятно, что в этом и есть основной камень преткновения. Но нужно быть реалистами и исходить из того, что платежеспособность – это тоже часть рынка. Поэтому ответ на этот вопрос – рост экономики, рост энергопотребления, рост благосостояния. Все это общий большой экономический пакет. И надо исходить из того, что это не всегда вопрос к энергетикам. Это вопрос к тому, как чувствует себя базовая экономика. А значит, и платежеспособность, спрос населения.

– Как вы относитесь к возвращению социальной нормы на потребление электроэнергии? На каком этапе находится обсуждение механизма? С какими параметрами и когда он может быть принят?

– Минэнерго не курирует данный вопрос. Однако, по нашему экспертному мнению, к полной ликвидации перекрестного субсидирования эта мера не приведет.

– В существующих условиях какие могут приниматься меры для повышения энергоэффективности?

– У нас более низкая по сравнению с аналогичными проектами, которые реализуются на Западе, окупаемость проектов, направленных на повышение эффективности. Хотя все равно мы занимаемся повышением энергоэффективности. У всех компаний, как отраслевых, так и промышленных, есть программа повышения энергоэффективности. И там, где эти меры окупаются, компании их внедряют. Но если бы стоимость энергоносителей была на другом уровне, количество таких проектов было бы больше. Например, если бы цены на газ были выше, нам бы не понадобилась программа ДПМ, потому что все проекты, связанные с новой эффективной генерацией, были бы окупаемы.

Модернизация на Дальнем Востоке и в ценовых зонах

– На Дальнем Востоке мы можем рынок запустить? Третью ценовую зону построить? Есть реальные механизмы для этого?

– Ценовая зона возможна там, где есть реальный электрический рынок, реальная конкуренция между генераторами. Это означает, что есть разные генераторы, которые конкурируют на оптовом рынке друг с другом, есть необходимое количество покупателей, которые работают на этом рынке и являются его важнейшей частью. На Дальнем Востоке в настоящий момент рынка нет. Сами знаете, сколько там генераторов (91% генерации в ДФО принадлежит «Русгидро». – «Ведомости»). И по количеству потребителей, и по их возможностям там в настоящий момент готовности к рынку нет, но мы должны способствовать тому, чтобы он там появился. Важно также понимать ценовые последствия рынка на Дальнем Востоке.

– На каком этапе находится разработка нормативных документов по модернизации ТЭС в ДФО?

– Это часть общего процесса по модернизации. В постановлении есть ссылка на то, что будет работать в неценовых зонах. Для этого нам нужно будет поменять 35-й закон «Об электроэнергетике». Ввести не только надбавку, которая выравнивает тариф, но и надбавку, которая позволяет передавать ресурс для модернизации. Это технический вопрос, мы его решаем, после чего правкомиссия сможет принять решение по модернизации на Дальнем Востоке.

– Когда это может быть сделано?

– После того как выйдет постановление по модернизации.

– Когда оно должно выйти? Дедлайн уже много раз отодвигали.

– Вопрос будет рассматриваться на заседании правительства 24 января. Тема важна для отрасли, для инвестиционного потенциала, не только отраслевого, но и машиностроительного. Это мероприятие – основное в федеральном плане роста инвестиций в основной капитал, даже не в отраслевом, а в основном его разделе.

– Есть у вас расчеты, каков потенциал программы для машиностроителей, сколько в нее заложено газовых турбин?

– Отбор по модернизации – это конкурс по стоимости электричества. Будут конкурировать разные проекты: кому-то нужно газовую турбину поставить, кому-то – паровую. Расчеты уже есть, их подготовил Минпромторг.

– Дмитрий Козак говорил о пространственной приоритезации при отборе проектов первого залпа. Определены ли ее принципы?

– По мере отбора Системный оператор будет анализировать представленные проекты в логике их влияния в конкретном регионе. Приоритезация будет учитывать потребности регионов, резервы, возраст оборудования. Системный оператор будет комплексно смотреть на эту историю.

– Как вы в целом относитесь к программе модернизации, учитывая, что у нас первая программа была рассчитана на рост экономики и связанный с ней рост потребления электричества выше, чем мы получили в реальности? В результате в энергосистеме мы сейчас видим избыток мощности.

– В первую очередь сейчас идет речь о модернизации действующего оборудования. В периметр проектов по модернизации мы планируем погрузить 40-41 ГВт мощности. Модификация КОМа с выходом на шестилетний срок и уточнением цены позволит обновить еще до 100 ГВт мощности по более мелким проектам. Компании смогут вкладывать в обновление мощности. Других экономических стимулов просто не существует. Оборудование стареет, а сейчас применяются новые экологические требования, новые требования к эффективности. Новое оборудование будет более эффективным и по КПД, и по другим характеристикам. Это правильная и полезная вещь, учитывая, что теплогенерация является ключиком не только к рынку электричества, но и к рынку тепла. Вы знаете наши инициативы в части альткотельных. Мы сделали водораздел, чтобы оборудование, которое попадет под ДПМ-модернизацию, не учитывалось в программе альткотельной.

Зеленая энергетика должна повзрослеть

– Еще один такой механизм – ДПМ для ВИЭ. Каково ваше отношение к такой форме поддержки возобновляемой энергетики? Возможно ли продление программы после 2024 г.?

– ДПМ ВИЭ надо продлевать с корректировкой условий. Мы ограничены потолком, что рост нагрузки на потребителя не должен превышать инфляцию, в этом смысле и ДПМ-модернизации, и ДПМ ВИЭ находятся в одном пакете. Поэтому важно сейчас принять решение по ДПМ-модернизации, понять возможности по лимитам для ВИЭ. Однако при продлении программы нужно выставить новые требования к ВИЭ. Не секрет, что основная задача и первой программы, и новой – не объемы генерации, а возникновение и поддержка наших собственных технических и технологических компетенций, локализация 65-70% в зависимости от того, ветер это или солнце. По солнцу мы уже сделали замкнутый цикл от науки до производства собственных панелей на отечественной базе и установке станций. «Хевел» делает гетероструктурные солнечные панели по отечественной разработке института имени Иоффе в Санкт-Петербурге, и там КПД установленных панелей – почти 23%. Это очень большой показатель. По ветру у нас также идет процесс. Свои заводы строят и «Росатом», и «Фортум» с «Роснано», несколько площадок запущены по строительству гондол, лопастей, так что эта задача реализована.

Но в первой программе станции можно было ставить в любом месте, не было никаких ограничений. Конкуренция на Capex, но Opex зашит в расчетную цену, и он достаточно высокий. Достаточно мягкие КИУМы (коэффициент использования установленной мощности. – «Ведомости): для ветра – 27, для солнца – 14. На все это предстоит заново посмотреть. Возобновляемая энергетика должна вырасти из детских штанишек и стать взрослой генерацией, ВИЭ должен видеть Системный оператор, пусть пока не резервировать, но давать команды и управлять. Должны быть накопители, новые решения, которые позволяют выполнять команды системного оператора. Мы такие требования поставим.

Следующая задача – это рост КИУМов. Трекеры должны ориентироваться на солнце, а не смотреть куда-то в сторону. Я думаю, мы существенно снизим Opex. Мы такие требования уже объявили игрокам рынка, они будут в них вписываться после 2024 г. По объемам еще идет дискуссия, но в целом картина выглядит таким образом.

– Эта дискуссия в каких границах идет?

– Генераторы просят поддержать расширение программы поддержки на 10 ГВт. Мы еще обозначаем задачу по экспортной ориентации. Часть произведенного оборудования, солнечные панели или ветростанции, должны экспортироваться. Мы рассчитываем, что поддержка, которую государство планирует в рамках шестилетнего цикла оказать экспорту, будет направлена и в эту сферу. Это тоже сыграет на удешевление конечной стоимости.

Я думаю, что программу можно будет реализовывать этапами, учитывая возможность достижения сетевого паритета. Сначала на пять лет, понимая, что по их окончании, с развитие технологий, мы можем уже о других цифрах говорить.

– Аналитики не очень верят в экспортный потенциал нашего оборудования для возобновляемой энергетики и говорят, что мы не можем конкурировать, например, с Китаем. В первую очередь из-за объема поставок.

– Китай производит более 60 ГВт возобновляемых источников в год, большую часть вводит у себя, но и на мир хватает. Там не высокие КПД, но за счет относительной дешевизны по стоимости электричества мы пока проигрываем. У нас есть другие преимущества – высокий КПД, и для отдельных решений это эффективно. Есть уже примеры экспорта по солнцу. В ветре, понятно, мы только строим индустрию. Но решения, которые смотрятся в ветре, на 5-6 МВт генераторы, на мой взгляд, будут вполне конкурентны.

– Какие еще способы поддержки возобновляемой энергетики? Можно ли простимулировать потребителей?

– Можно, на Западе есть институции, связанные с тем, что многие ответственные и заинтересованные потребители отдельно покупают возобновляемую энергетику, покупают ее дороже. И мы тоже думаем, что это правильный инструмент. Скорее всего, мы его тоже как опцию заложим в программу поддержки, что может облегчить нагрузку на рынок. Мы с Советом рынка уже проработали ряд предложений по этой тематике, в том числе в части развития рынка «зеленых сертификатов».

23 января 2019. Беседовала Елена Вавина.

Ссылка на оригинал: https://www.vedomosti.ru/economics/characters/2019/01/23/792268-pervii-z...

Россия > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 23 января 2019 > № 2876789 Алексей Текслер

Курилы наши. О чем разговор?

Тема гипотетической передачи Японии нескольких островов Курильской гряды вновь на слуху. По этому поводу звучат политические заявления, президент Владимир Путин и премьер-министр Японии Синдзо Абэ 22 января обсуждали тему мирного договора на встрече в Москве. Свою точку зрения на «курильский вопрос» для Fishnews изложил заслуженный работник рыбного хозяйства России, в прошлом заместитель министра рыбной промышленности СССР Вячеслав Зиланов.

- Вячеслав Константинович, в чем будет заключаться основной ущерб для рыбной отрасли России в случае передачи Японии Итурупа, Кунашира, Шикотана и группы Хабомаи?

- Может создаться впечатление скрытого смысла в вашем вопросе: мол, если ущерб будет небольшой, то можно и отдать. Нет! Отдавать нельзя ни в коем случае, даже если это была бы просто скала. Как заявил в свое время Владимир Путин, Россия не торгует территориями. Государство должно четко сказать: торг о передаче Курильских островов не может идти не только по экономическим и военно-стратегическим причинам, но прежде всего по причине необходимости сохранения территориальной целостности России.

С точки зрения рыболовства, острова, на которые претендует Япония, - это место интенсивного промысла лососевых, сайры, иваси, скумбрии и других видов водных биоресурсов. Проливы между островами – это пути миграции между Тихим океаном и Охотским морем для многих видов рыб. Кроме того, если президент пойдет на передачу островов, японцы станут еще и совладельцами Охотского моря с его богатейшими рыбными запасами.

Претендуя на острова, Япония демонстрирует свой реваншизм. Они говорят о том, что жили на Южных Курилах раньше и там остались могилы их предков? Пожалуйста, если испытываете ностальгию, приезжайте на острова с туристическими целями. Посещайте могилы предков и даже можете забрать их, как это делают корейцы, - пожалуйста. Но никакой совместной с японцами хозяйственной деятельности на Курилах быть не должно - вследствие японского реваншизма.

- Но ведь руководство СССР уже согласилось на передачу Шикотана и Хабомаи в 1956 году…

- С подписанием декларации 1956 года были установлены дипломатические и мирные отношения между СССР и Японией. Оба государства отказались от каких-либо претензий. Идя навстречу японской стороне, руководство СССР сделало роскошный подарок в виде Шикотана и Хабомаи. Я считаю, это было ошибочное решение. Отметим, что к моменту подписания декларации 1956 года еще не существовало Договора о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией, позволяющего размещать американские военные базы в этой стране. Когда в 1960 году Япония и США заключили такой договор, Никита Хрущев отказался от выполнения 9-й статьи декларации, где говорилось о передаче Шикотана и Хабомаи.

В дальнейшем в советское время до момента прихода к власти Михаила Горбачева вопрос передачи части Курил вообще не обсуждался. При этом двустороннее сотрудничество с Японией развивалось очень неплохо – и в области рыболовства, и в целом в области экономики, и в других сферах.

Однако после прихода перестроечного правительства и заявления Михаила Горбачева о том, что СССР готов обсуждать вопрос принадлежности Курильских островов, Япония пошла вразнос. Она приняла ряд законодательных норм, в которых объявила четыре южных острова своими и назвала их Северными территориями. Япония активно проталкивала эту точку зрения. Новое руководство России в лице Бориса Ельцина стало на путь передачи остров посредством известного «пятиэтапного плана». Этот план не был осуществлен до конца, но первые два его пункта последовательно выполнялись, и только благодаря протестам общественности Курильских островов, Сахалина, Дальнего Востока и всей России удалось предотвратить его дальнейшую реализацию. Совместная хозяйственная деятельность на островах – это ельцинская идея, это третий этап этого «пятиэтапного плана».

Пришедший на смену президент Владимир Путин имел блестящую возможность скорректировать политику России в отношении японских претензий и предложить курс на развитие дружеских отношений. К сожалению, этого сделано не было. События стали развиваться дальше по ельцинскому сценарию с некоторыми коррективами. В прошлом году в Сингапуре Владимир Путин и Синдзо Абэ договорились о том, что они будут продолжать работу над заключением мирного договора на основании декларации 1956 года. Вопрос: на основании каких положений декларации? Ведь сама декларация – это, по сути, и есть мирный договор с Россией, об этом, в частности, говорит статья 1 («Состояние войны между СССР и Японией прекращается со дня вступления в силу настоящей Декларации, и между ними восстанавливаются мир и добрососедские дружественные отношения»).

Решение о продолжении работы над мирным договором взбудоражило население и Дальнего Востока, и всей России. Было создано межрегиональное общественное движение «За территориальную целостность России. Русские Курилы», была развернута работа общественности, поскольку ни МИД, ни президент нам до сих пор не разъяснили, для чего нам нужен мирный договор? России мирный договор не нужен. Дальневосточные рубежи России зафиксированы историей, итогами Второй мировой войны и целым рядом международных правовых документов. Это Японии нужен мирный договор в обмен на Курилы.

- Охотское море является внутренним?

- Да, с точки зрения рыболовства Охотское море – внутреннее. Весь шельф Охотского моря – это российский шельф, за исключением того участка, который примыкает к Хоккайдо, там находится полоса терморя и ИЭЗ Японии. Традиционно мы считаем, что Охотское море – внутреннее море, однако оно открыто для прохода иностранных судов, если они не ведут промысел. А вот рыболовство – только с разрешения России.

В случае передачи островов японский выход в Охотское море значительно расширится, поэтому даже разговоров не надо вести об этом. Тем более МИД России устами министра и замминистра объяснил, что мы не обсуждаем претензии Японии на Курильские острова, пока Япония не признает итоги Второй мировой войны и принадлежность Курильских остров РФ. Тогда вновь возникает вопрос: а о чем вообще разговаривают за столом переговоров Сергей Лавров и его визави из Японии? Кому нужен этот мирный договор?

Россия должна твердо стоять на том, чтобы не поддерживать никакой совместной хозяйственной деятельности, позволяющей японцам запустить свои щупальца на Курилы. России нет необходимости заключать с Японией мирный договор на условиях передачи Курил.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Япония. ДФО > Рыба. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 23 января 2019 > № 2862208 Вячеслав Зиланов

Заявления для прессы по итогам переговоров с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ

По окончании переговоров В.Путин и С.Абэ сделали заявления для прессы.

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Дамы и господа!

Только что завершились очередные переговоры с Премьер-министром Японии, которые прошли в деловой и весьма конструктивной атмосфере.

Отмечу, что мы с господином Синдзо Абэ поддерживаем тесные рабочие контакты, встречаемся уже четвёртый раз за последние шесть месяцев. Совсем недавно – в ноябре и декабре прошлого года – виделись в Сингапуре на полях Восточноазиатского саммита и в Буэнос-Айресе на саммите «Группы двадцати». При этом диалог на высшем уровне подкрепляется активным взаимодействием по линии российско-японской Межправкомиссии, советов безопасности двух стран, внешнеполитических, оборонных ведомств, в том числе в формате «два плюс два», национальных парламентов. Полагаю, что такая интенсивность политических связей является подтверждением заинтересованности двух стран в развитии сотрудничества на принципах добрососедства, уважения и учёта интересов друг друга.

Именно в таком позитивном ключе обсудили с господином Премьер-министром двустороннюю повестку дня. По традиции приоритетное внимание уделили перспективам расширения торгово-инвестиционных связей, отметили поступательный рост взаимной торговли, в январе–ноябре истекшего года её объём увеличился на 18 процентов, достигнув почти 20 миллиардов долларов. Японские капиталовложения в российскую экономику составляют порядка 2,2 миллиарда долларов.

Продолжается совместная работа по реализации одобренных нами ранее с господином Абэ инициатив. Имею в виду японский План сотрудничества по восьми направлениям, который, собственно, и был предложен господином Премьер-министром, и российский перечень приоритетных инвестиционных проектов. Японские предприниматели инвестируют во многие секторы российской экономики, активно участвуют в работе Петербургского и Восточного экономических форумов.

Хороший задел для наращивания взаимодействия имеется в энергетике. «Газпром», компании «Мицуи» и «Мицубиси» строят третью технологическую линию завода по производству СПГ в рамках проекта «Сахалин-2». Прорабатывается возможность подключения японских партнёров к проектам «Арктик СПГ-2», «Балтийский СПГ», к сооружению перегрузочного комплекса СПГ в Камчатском крае. Российские специалисты разрабатывают нейтронные детекторы для поиска повреждённого топлива – в рамках ликвидации последствий аварии на АЭС «Фукусима-1».

Расширяется сотрудничество и в области транспорта, инфраструктуры. В декабре прошлого года японские фирмы приобрели 10 процентов акций предприятия по модернизации Хабаровского аэропорта. Проведены совместные тестовые контейнерные перевозки по Транссибу, которые позволят в случае перевода на постоянную основу кратно увеличить объём поставок японских товаров на рынки третьих стран через российскую территорию. Перспективным видится развитие регулярного транспортного сообщения по Северному морскому пути для экспорта сжиженного газа в Японию и государства Азиатско-Тихоокеанского региона.

Таким образом, если говорить в целом, то на экономическом треке сотрудничество России и Японии движется позитивно, есть очевидные достижения. Однако, по нашему общему с господином Синдзо Абэ мнению, качественного сдвига пока не произошло и потенциал кооперации двух стран задействован ещё не в полной мере, не полностью. Поэтому обсудили идею о проработке более амбициозных планов по расширению экономических связей в ключевых сферах: от торговли до инвестиционного и технологического взаимодействия. В частности, уже на ближайшие годы можно было бы поставить цель увеличить товарооборот между Россией и Японией в полтора раза, до 30 миллиардов долларов, это как минимум.

Отметили рост гуманитарных контактов. Успешно проходят российско-японские перекрёстные Годы культуры, старт которым мы вместе с господином Синдзо Абэ дали в мае прошлого года. Программа этих мероприятий насчитывает более 400 различных событий в наших странах. Россия и Япония являются соорганизаторами международной Театральной олимпиады, которая пройдёт во второй половине года в Санкт-Петербурге и Тояме и соберёт творческие коллективы из тридцати стран.

Разумеется, обсудили и перспективы заключения мирного договора. Этому вопросу мы с господином Премьер-министром уделили сегодня немало времени. Мы ведём диалог с господином Абэ на этот счёт уже несколько лет. На встрече в Сингапуре условились с господином Премьер-министром выстраивать переговорный процесс на основе Совместной декларации СССР и Японии 1956 года. Она в первую очередь предусматривает заключение мирного договора. Мы ещё раз подтвердили нашу заинтересованность в подписании этого документа. Координаторами мы назначили глав внешнеполитических ведомств. Они уже провели 14 января в Москве первый раунд переговоров и доложили нам сегодня по результатам этой встречи.

Подчеркну, впереди длительная кропотливая работа по формированию условий для выхода на взаимоприемлемые решения. Задача – обеспечить долгосрочное и всестороннее развитие российско-японских отношений на качественном уровне. И, разумеется, решение, которое предложат переговорщики, должно быть приемлемо для народов России и Японии, поддержано общественностью обеих наших стран. Мы условились продолжить усилия по организации совместной хозяйственной деятельности на южных Курильских островах в пяти утверждённых ранее сферах: аквакультура, создание тепличного хозяйства, ветроэнергетика, туризм и обработка мусора, то есть решение экологических вопросов.

В заключение хотел бы поблагодарить господина Премьер-министра Японии, всех наших японских друзей, коллег за полезный и содержательный обмен мнениями сегодня. Дискуссия была очень откровенной, содержательной. Мне кажется, что, безусловно, этот визит пойдёт на пользу развитию двусторонних отношений и будет приближать нас к решению ключевых вопросов нашего взаимодействия.

Благодарю вас за внимание.

С.Абэ (как переведено): В последний раз я был в Москве в мае прошлого года, то есть восемь месяцев назад. Москва в зимнюю стужу, в белоснежном уборе впечатляет меня даже ещё больше.

Сегодня, когда прошло ещё совсем немного времени после наступления нового года, мы с Президентом Путиным смогли откровенно обсудить перспективы сотрудничества Японии и России в различных сферах. Это прекрасный старт японо-российских отношений в 2019 году.

Восемь месяцев назад мы с Владимиром здесь, в Москве, в Большом театре, объявили начало первого в истории перекрёстного Года Японии и России. Прошло полгода. Первая половина перекрёстного Года прошла успешно: в двух наших странах проведено свыше 500 мероприятий. Я надеюсь, что за предстоящие полгода (на церемонии завершения перекрёстного Года в июне планируется участие моё и Президента) наши культурные и гуманитарные связи на различных уровнях станут ещё более глубокими.

Количество россиян, посетивших Японию в прошлом году, было рекордным. В целом количество взаимных визитов интенсивно растёт, и в прошлом году это было порядка 100 тысяч человек в каждую сторону. В прошлом году в Россию на чемпионат мира по футболу приехало большое количество футбольных болельщиков из Японии. Они были приняты очень тепло во всех регионах Вашей страны, и в Японии большое количество японцев у себя дома, борясь со сном (всё-таки разница во времени), смотрели по телевизору прямые трансляции матчей и смогли ощутить атмосферу и настроение различных городов России. Мы поставили перед собой цель придать этой динамике ещё больший размах и к 2023 году удвоить количество визитов, то есть 200 тысяч человек в каждую сторону, итого 400 тысяч в обе стороны.

Сделаем экономические связи более тесными, будем развивать связи в различных сферах туризма, само собой – межрегиональные связи, связи между вузами, с тем чтобы Япония и Россия смогли эту цель достигнуть.

Активно развиваются связи между депутатами, парламентами наших стран. В июле прошлого года состоялся визит в Россию председателя Палаты советников (верхней палаты) Японии Датэ, который выступил с речью в сенате России. Это был первый подобный случай в истории отношений двух наших стран.

В декабре прошлого года Парламентская ассоциация дружбы Японии и России подписала меморандум о взаимопонимании по дальнейшему сотрудничеству. Междепутатские и межпарламентские связи являются важной опорой развития японо-российских отношений, и мы и в этом году будем это поддерживать.

Прошло более двух с половиной лет, как я предложил план сотрудничества из восьми пунктов. Появилось на свет более 170 проектов. В прошлом месяце осуществилось участие японских компаний в управлении Хабаровским аэропортом, проведён выпуск самурайской облигации «Газпрома», такое решение было принято. Я приветствую конструктивный настрой компаний двух наших стран к ведению бизнеса рука об руку.

Прошло два года, как мы с Президентом Путиным в моём родном городе Нагато заявили о нашей искренней решимости нашими руками заключить мирный договор. Мы взяли курс решить проблему, опираясь на новый подход. Тому сотрудничеству, которое всё это время мы с Президентом Путиным осуществляли, не было ещё примеров: совместная хозяйственная деятельность на трёх островах, провели два выездных изучения на местах, направили бизнес-миссию, члены которой представляли в основном частные гражданские структуры, составлена дорожная карта предлагаемых проектов. Мы видим, что проясняется конкретный путь.

На сегодняшней встрече мы с Президентом Путиным дали указания заинтересованным лицам и структурам чётко и оперативно провести совместную работу для скорейшего осуществления совместной хозяйственной деятельности.

Гуманные меры для бывших жителей островов по посещению могил их предков играют большую роль в создании доверия между народами обеих стран на пути к заключению мирного договора. В свете договорённостей, достигнутых в Нагато, было впервые в истории осуществлено посещение могил предков на самолёте. Сегодня на встрече мы с Президентом подтвердили значимость такой деятельности и согласовали, что посещение могил предков на самолёте в этом году будет реализовано летом.

Вопрос мирного договора сегодня обсудили с Президентом Путиным, ничего не утаивая друг от друга, и уделили этому много времени.

Мы с Президентом Путиным приветствуем то, что на прошлой неделе начались конкретные переговоры между нашими министрами иностранных дел с учётом нашей с Президентом договорённости, достигнутой в Сингапуре, ускорить переговоры по мирному договору, основываясь на совместной Декларации 1956 года. Мы приветствуем также и то, что обсуждения на этих переговорах были искренними и серьёзными. И мы дали указание, чтобы в течение февраля, например на полях конференции по вопросам безопасности в Мюнхене, наши министры иностранных дел провели следующий раунд переговоров, а также чтобы специальные представители глав государств провели между собой переговоры, с тем чтобы переговоры в целом продвинулись ещё дальше.

Задача остаётся нерешённой более 70 лет после окончания войны. Это непросто, но мы должны её решить. Под нашим с Президентом Путиным твёрдым руководством мы должны энергично проводить совместную работу по ещё большему проявлению доверия в отношениях между гражданами Японии и гражданами России, в отношениях друзей с друзьями, и поиску взаимоприемлемого решения. Сегодня с Президентом Путиным мы подтвердили свою решимость на всю эту работу.

Для углубления, создания доверия в сфере безопасности и в этом году мы будем развивать связи между оборонными ведомствами, пограничными службами. В противодействии нетрадиционным угрозам, таким как наркотрафик, японо-российское сотрудничество уже дало череду успешных результатов. Мы будем эти результаты наращивать и расширять сферу сотрудничества.

В вопросе о Северной Корее, конечно, наши страны продолжат взаимодействие, потому что мир и стабильность в Северо-Восточной Азии – наша общая большая цель.

В этом году нас ждёт ряд важных мероприятий, таких как передача престола от императора к наследному принцу, встреча руководителей стран «Группы двадцати» в Осаке. В июне мы приглашаем Владимира Путина в Японию на саммит «Группы двадцати». Я жду с нетерпением проведения нашей новой встречи, встречи руководителей Японии и России, а также церемонии закрытия перекрёстных Годов, которую мы вместе проведём.

В сентябре–ноябре впервые в Японии пройдёт чемпионат мира по регби. Матч, который откроет чемпионат, – это поединок национальных команд Японии и России. Уверен, что обе команды будут биться на славу, и, какая бы команда ни победила, после свистка арбитра по окончании матча будем поздравлять и славить друг друга за красивую игру.

Пусть 2019 год будет плодотворным, богатым, добрым событием для всех граждан Японии и России!

Большое вам спасибо.

Япония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 22 января 2019 > № 2862057 Владимир Путин, Синдзо Абэ

Российская экономика восхитила французов. Почти рекорд

за год мы продали российской продукции за рубеж на почти 200 млрд долларов больше, чем закупили импортной

Проект Время-вперёд

Сегодня рассказываем о том как российская экономика вызвала зависть во Франции, куда убегает капитал из России, как государство восстановило контроль над ещё одной стратегической компанией и другом. Сразу после новостей недели.

Время новостей

В Татарстане открыто производство по окрашиванию рулонной стали. Инвестиции – свыше 400 млн. руб.

В Хабаровске запустили производство лопаток для газовых технологических турбин.

В Санкт-Петербурге – импортозамещающее производство режущего инструмента мощностью 70 т изделий в год. Инвестиции – 500 млн руб.

В Вологодской области заработала новая роботизированная молочная ферма, а в Чувашии молочный комплекс.

Алтайское предприятие приступило к выпуску новой модели полувагонов с увеличенным объемом кузова.

А Ростсельмаш запустил в серийное производство новую модель полноприводного шарнирно-сочлененного трактора.

В Москве спешно испытан импортозамещающий датчик ориентации для малых спутников. Он существенно легче и дешевле существующих аналогов.

В Томске разработан аппаратно-программный комплекс для дистанционного поиска, разведки и мониторинга месторождений нефти и природного газа в Арктике.

На Дальнем Востоке разработали уникальные образцы нанопористых структур из никеля, необходимых для создания водородного двигателя.

А в Таганроге разработан и начал серийно выпускаться настольный реконфигурируемый суперкомпьютер «Терциус 2», предназначенный для решения трудоёмких вычислительных задач.

Взгляд со стороны

Французская деловая пресса, ссылаясь на данные Федеральной таможенной службы России, обратила внимание на то, что наша экономика в 2018 году достигла рекордных показателей по профициту торгового баланса. С высокой вероятностью после подсчёта данных за декабрь он превысит 198 млрд долларов и станет самым высоким за всю историю наблюдений.

Что это значит? Это значит, что за год мы продали российской продукции за рубеж на почти 200 млрд долларов больше, чем закупили импортной. Почему это хорошо? Потому что из этой разницы мы формируем резервы и потому что это доказательство востребованности наших товаров в мире. Как удалось этого достичь? Во-первых, за счёт возросшего экспорта. Во-вторых, за счёт относительно низкого импорта. Здесь дала результаты политика импортозамещения. Мы не только научились производить многие ранее не освоенные нами товары самостоятельно, но и продолжаем принуждать иностранных производителей увеличивать локализацию.

Кстати, на днях Siemens сообщила, что готова довести локализацию газовых турбин в Ленинградской области с нынешних 62% до 100% к 2025 году. Всё ради того, чтобы получить право участвовать в новой программе модернизации российских теплоэлектростанций.

Почему на российское достижение обратили внимание именно во Франции? Да, потому что там всё строго наоборот – не профицит, а дефицит в размере около 60 млрд долларов за прошлый год.

Впрочем, у нашего рекорда есть побочный эффект, который на неделе всколыхнул общественность и стал поводом для спекуляций.

Разбор полётов

По данным Центробанка отток капитала из России по итогам года составил 67,5 млрд долларов, что почти в 3 раза больше, чем в 2017 году. Такие данные часто используются как доказательство якобы ущербности российской экономики, из которой люди спешат вывести как можно больше денег. Однако это совсем не так. Отток капитала – это обратная стороны профицита торгового баланса. Наши экспортёры получили рекордную выручку в иностранной валюте, которую не стали тратить на импортные товары, а сберегли в банках для погашения внешнего долга в будущем. Формально это фиксируется как отток капитала, но на деле российские компании не стали беднее, даже наоборот – хорошо заработали и сформировали подушку безопасности. Кроме того, выплаты российскими компаниями долгов зарубежных банкам тоже учитываются как составляющая часть оттока капитала. Подробнее о том как это работает читайте в специальной публикации на нашем сайте время-вперед.рус.

Время экономики

Не отходя от темы добавим, что по итогам года Центробанк закупил рекордные 274 тонны золота для своих золотовалютных резервов. Это на 22% больше, чем годом ранее. Таким образом мы стали пятой страной мира по запасам этого драгметалла, опередив Китай.

Кроме того стало известно, что Центробанк за год снизил долю доллара в международных резервах почти на четверть.

Два месяца назад мы рассказывали о том, как государство вернуло под свой контроль стратегические порты России. Однако на этом процесс мягкой национализации ключевых активов не остановился. Теперь госкорпорация «Ростех» объявила о покупке миноритарного пакета «Объединенной вагонной компании». Учитывая то, что крупная часть акций находится во владении государственного банка «Открытие», можно говорить, что именно государство теперь стало главным владельцем компании.

Таким образом мы видим, продолжающуюся концентрацию у государства ключевых активов в преддверии реализации масштабного плана инфраструктурного строительства, о котором мы не раз рассказывали.

Время Человека

Страшная трагедия в Магнитогорске в начале этого года отозвалась болью в сердцах всей страны. О героях-спасателях, участвовавших в ликвидации её последствий известно достаточно много, но вот о простых добровольцах – до обидного мало. Жительница злополучного дома Наталья Долматова ещё до приезда МЧС одной из первых бросилась разбирать завалы и спасла двоих детей.

23-летний трудовой мигрант из Узбекистана Алан Абдулаев помог спасти восемь человек, а одну бабушку вытащил прямо из горящей квартиры. В спасательной операции он участвовал до конца, каждое утро приходил на место происшествия и добровольно оказывал помощь.

Асия Качесова – мать троих детей, один из которых болен ДЦП, с первого дня организовала работу полевой кухни и кормила спасателей и добровольцев горячим питанием. Потом люди в знак благодарности подарили «тёте Асе» швее по профессии новую швейную машинку вместо сломавшейся, чем чрезвычайно её растрогали.

И это только те добровольцы, которые попали в поле зрения СМИ, а на самом деле их было гораздо больше.

На самом деле – мы лучше, чем привыкли о себе думать. Просто смотреть нужно в суть вещей, а не в кривое зеркало чернушных средств массовой информации.

Мы желаем вам доброй и бодрой недели! Текст выпуска, ссылки на источники и дополнительные материалы ищите на нашем сайте время-вперед.рус Подписывайтесь на наш канал, вступайте в наши группы и обязательно поделитесь этим видео с друзьями.

Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 21 января 2019 > № 2860852

Александр Скачков: «Предстоит большая работа по совершенствованию технологии перевозочного процесса на принципах полигонного управления»

На Забайкальской дороге в прошлом году внедряли технологические решения для пропуска предъявляемого поездопотока, сервисы для клиентов и улучшали условия труда и быта сотрудников. Об увеличении погрузки, достижениях, перспективных проектах «Гудку» рассказал начальник магистрали Александр Скачков.

– Александр Анатольевич, с какими результатами работы завершила дорога 2018 год?

– Коллектив магистрали справился со всеми задачами и обеспечил рост основных показателей. Дорога выполнила более 10% от сетевого объёма грузоперевозок. В сравнении с прошлым годом грузооборот увеличился более чем на 4% и составил около 277,5 ткм. Практически на 8% возросла погрузка – всего было погружено 16,5 млн тонн различных грузов.

По основному стыку дороги – станции Петровский Завод приём грузовых поездов в среднем в 2018 году увеличился до 77. Это на три больше, чем за аналогичный период 2017-го.

При этом магистраль работала в условиях нарастания дефицита пропускных способностей, а параметр грузонапряжённости, характеризующий интенсивность использования линий, более чем в два раза превысил среднесетевой показатель.

Для пропуска возросшего поездопотока в прошлом году мы продолжили применять технологию вождения соединённых грузовых поездов. По дороге провели более 10 тыс. таких составов, и вновь, как год назад, наша магистраль стала абсолютным лидером по этому показателю на сети.

– С чем в основном был связан рост объёмов погрузки?

– Дорога обеспечила вывоз продукции с развивающихся горнорудных предприятий на юго-востоке Забайкалья. Так, с апреля началась отгрузка руды производственным предприятием «ГРК Быстринское». Планируется, что выход комбината на проектную мощность позволит увеличить погрузку дороги к 2020 году более чем на 3 млн тонн. В ближайшие годы мы рассчитываем получить дальнейший рост погрузки за счёт развития промышленности региона. Новый импульс должно дать произошедшее в минувшем году вхождение Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа.

– Из-за таких особенностей дороги, как резкие перепады температур, наличие на отдельных участках вечной мерзлоты, большого количества кривых, повышенное внимание всегда уделялось состоянию пути. Как оздоравливали его в прошлом году?

– Капитально отремонтировали более 330 км пути. Всего же различными видами ремонта было охвачено 420 км. Чтобы выполнить запланированные объёмы и пропустить весь поездопоток, значительная часть работ велась по технологии закрытого перегона. Участки дороги закрывали для движения поездов на несколько суток и выполняли там максимально полный перечень работ по ремонту пути, искусственных сооружений, устройств контактной сети.

Впервые в 2018 году на участках общей протяжённостью 15,5 км были проведены работы по титулу сплошной замены рельсов одновременно со средним ремонтом.

В прошлом году увеличилось количество отремонтированных по программе модернизации участков с отличной оценкой сдачи в постоянную эксплуатацию. Снизилась протяжённость участков со сверхнормативным пропущенным тоннажем. При этом ремонтно-путевая кампания проводилась в период чрезвычайного положения, объявленного в Забайкальском крае в связи с сильнейшими наводнениями. Разгул стихии обернулся колоссальными расстройствами инфраструктуры путевого комплекса, которую нужно было восстанавливать. Поэтому дорога несла дополнительные расходы.

Отмечу, что объём капитальных вложений в ремонт и реконструкцию путевой инфраструктуры дороги в 2018 году был увеличен по отношению к предыдущему году на 14,2% и составил 13,6 млрд руб.

– На пропуск поездов по ЗабЖД влияют лимитирующие зоны системы энергоснабжения. Что сделано для ликвидации барьерных мест?

– На начало прошлого года на дороге насчитывалось 12 лимитирующих зон для пропуска поездов весом 6300 тонн и 12000 тонн. Благодаря техническому перевооружению и усилению объектов электроснабжения удалось ликвидировать четыре лимитирующие зоны для поездов весом 6300 тонн и 12 000 тонн, а также шесть зон для поездов весом 12 600 тонн. На эти цели было направлено более 990,5 млн руб.

В этом году работа по снятию подобных инфраструктурных ограничений будет продолжена.

– На протяжении 2018 года дорога осуществляла свою деятельность в качестве пилотной зоны управления из единого Центра управления Восточным полигоном. Каким был первый опыт?

– Переход на полигонные принципы управления стал причиной перевода из Читы в Иркутск диспетчерского аппарата и ещё ряда штатных единиц Дирекции управления движением. Да, возникали случаи несогласованности действий аппарата Центра управления перевозками Восточного полигона (ЦУП ВП) и специалистов дороги. Но в процессе работы тщательно анализировались все аспекты совместной с ЦУП ВП деятельности дороги, которые становились основанием для корректировки принимаемых решений с обеих сторон.

Это позволило улучшить к уровню прошлого года параметры эксплуатационной работы в границах Забайкальской магистрали и особенно показатель участковой скорости.

В дальнейшем предстоит большая работа по совершенствованию технологии перевозочного процесса на принципах полигонного управления.

– Какие масштабные проекты реализуются на ЗабЖД?

– Началась активная фаза строительства нечётного приёмо-отправочного парка «Г» станции Карымская. Новый парк обеспечит обработку на станции всего нечётного поездопотока, следующего по Транссибу, сократит время оборота локомотива на узле, тем самым увеличив пропускную способность участка Чернышевск – Карымская и дороги в целом.

Для повышения эффективности работы южного направления магистрали продолжается электрификация участка Борзя – Забайкальск. Завершение работ, определённых этим проектом, позволит повысить конкурентоспособность одного из основных российских железнодорожных погранпереходов Забайкальск – Маньчжурия. Это особо важно в условиях реализации мегапроекта «Шёлковый путь».

Также дорога участвует в крупном проекте энергетической компании «Газпром». В Амурской области в непосредственной близости от станции Усть-Пёра по проекту строительства газоперерабатывающего комплекса ведутся строительно-монтажные работы по устройству объектов железнодорожной инфраструктуры – станций Заводская и Заводская-2. Ещё в начале 2016 года руководство Забайкальской дороги, понимая ответственность за обеспечение вывоза готовой продукции Амурского ГПЗ, инициировало начало работ по реконструкции станции Усть-Пёра.

Начиная с 2019 года будут проводиться работы по примыканию станции Заводская к путям общего пользования и электрификация приёмо-отправочных путей станции Заводская. Это позволит, что важно для стабильной работы станции Усть-Пёра, принимать маршруты из порожних цистерн и отправлять составы с готовой продукцией газоперерабатывающего комплекса непосредственно с приёмо-отправочных путей станции Заводская.

– В мае прошлого года в Благовещенске открыли второй на ЗабЖД Центр продажи услуг (ЦПУ). Ранее подобный офис был открыт в Чите. Насколько эффективен и востребован этот сервис на полигоне магистрали? Какие ноу-хау готова предложить дорога для привлечения клиентов, продвижения и продажи услуг холдинга?

– Центры оказывают грузоотправителям и грузополучателям услуги по предоставлению подвижного состава по агентским договорам, по перевозке грузов по расписанию, по технологии «Грузовой экспресс» и другие. Применение цифровых технологий ускорило процесс согласования документации, связанной с грузовыми перевозками. За счёт услуг, оказанных специалистами Читинского и Благовещенского ЦПУ в 2018 году, дополнительный доход Забайкальской дороги составил более 65 млн руб.

Хотел бы отметить ещё один предлагаемый дорогой инвестиционный проект – «Холодный экспресс». Технология предполагает перевозку скоропортящихся грузов на маршруте Владивосток – Москва – Владивосток в рефрижераторных контейнерных поездах по фиксированному расписанию. Выгрузка и погрузка контейнеров будут производиться фронтальным погрузчиком на боковых путях определённых промежуточных и основных станций за время технологической стоянки поезда в пределах часа параллельно с операцией по смене локомотивной бригады. Опорные станции погрузки и выгрузки должны быть оснащены боковой погрузочно-выгрузочной площадкой и автоподъездом.

Эту технологию можно использовать и при организации перевозки экспортно-импортных грузов между Россией и Китаем. Создание соответствующей инфраструктуры опорных станций (боковая погрузочно-выгрузочная площадка, фронтальный погрузчик) упростит логистику поставок продуктов питания из Китая, а также создаст потенциал экспортной грузовой базы в России.

Проект поддержало руководство Центра фирменного транспортного обслуживания и Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом. Специалистами дороги и Российского университета транспорта (МИИТ) подготовлено технико-экономическое обоснование проекта с рекомендациями по реализации на сети железных дорог в 2019–2020 годах.

– Что планируется сделать для улучшения транспортной доступности и комфорта пассажиров?

– К примеру, в следующем году будет сдано в эксплуатацию современное здание вокзала Могоча. Сейчас завершается его строительство.

В сфере пригородных перевозок предполагается рассмотреть возможность восстановления курсирования ранее отменённых поездов на направлениях Ясная – Забайкальск и Могоча – Аячи, ведь отсутствие там железнодорожного сообщения снижает транспортную доступность для населения.

Кроме того, завершение работ по электрификации участка Карымская – Забайкальск открывает возможность для реализации проекта организации движения скоростного электропоезда Чита – Забайкальск – Маньчжурия. Ежегодно около 1,5 млн российских и китайских граждан пересекают границу через пункт пропуска Забайкальск, при этом доля железнодорожных перевозок составляет всего 2%. Сравнительная стоимостная и временная оценка существующих и предлагаемого вариантов маршрутов Чита – Забайкальск – Маньчжурия показывает, что доставка пассажиров электропоездом составит полноценную конкуренцию как автомобильным, так и авиаперевозкам.

При существующих скоростях движения время хода электропоезда будет составлять около восьми часов. После проведения определённого комплекса работ, направленного на устранение ограничений, и приобретения соответствующего подвижного состава время хода может сократиться до шести часов. Проект предполагает погранично-таможенное оформление пассажиров непосредственно в вагонах во время движения.

Этот транспортный коридор станет связующим звеном для поездок китайских туристов на Байкал и в другие регионы страны, а для российских туристов – в города Китая.

– В отдельных районах Забайкальского края и Амурской области, по которым проходит Забайкальская дорога, существует проблема оттока населения. Что в такой ситуации предпринимается на ЗабЖД для обеспечения кадрами и закрепления персонала на местах?

– Действительно, сегодня мы работаем в условиях острого кадрового голода. Особенно это касается северных участков дороги. На протяжении постсоветского периода времени на территории двух субъектов пролегания дороги наблюдается отрицательная миграция. Плотность населения на большей части протяжённости дороги составляет менее трёх человек на квадратный километр. Поэтому одной из приоритетных задач считаем закрепление специалистов за счёт реализации комплекса мероприятий. Это, к примеру, обеспечение работников жильём и необходимой социальной инфраструктурой. Так, в прошлом году сдан 27-квартирный дом на станции Уруша, продолжается строительство двухквартирных домов на станциях Ксеньевская и Сбега. Началось строительство жилых зданий на станциях Карымская, Могоча, Ерофей Павлович и Сковородино.

Стараемся создать всё необходимое и в плане улучшения условий труда. Например, в 2018 году свыше 220 млн руб. было направлено на установку новых модульных табельных и пунктов обогрева работников дистанций пути. А в начале прошлого года состоялось открытие современных, оборудованных всем необходимым зданий эксплуатационных локомотивных депо в Чите и Белогорске.

Большое внимание на дороге при поддержке руководства компании уделяется социальной сфере. На балансе ЗабЖД на сегодняшний день находятся 19 социально значимых объектов культуры, спорта и детского оздоровления. Такого количества детских садов, школ и детских оздоровительных лагерей нет нигде на сети. Учитывая, что для Забайкальского края актуальна проблема обеспеченности муниципальных образований объектами социальной инфраструктуры, услуги объектов социальной сферы магистрали всегда востребованы.

Для своевременного пополнения дороги квалифицированными кадрами ведём постоянную проф­ориентационную работу, встречаемся со школьниками, рассказываем о профессии железнодорожника. Значительные средства в 2018 году были направлены на развитие материальной базы наших отраслевых учебных заведений. Благодаря активной работе по взращиванию кадров доля молодёжи на магистрали составляет более 45%.

– Какие основные задачи предстоит выполнить в наступившем году?

– На 2019 год сформирована инвестиционная программа ЗабЖД, целевые задачи которой – увеличение пропускной и провозной способности, стабильное продвижение возрастающего поездопотока, повышение надёжности технических средств.

Все проекты прошли необходимые процедуры согласования, и есть определённая уверенность, что планируемый эффект от реализации намеченных мероприятий будет достигнут.

Сергей Донцов

Россия. ДФО > Транспорт > gudok.ru, 21 января 2019 > № 2858344 Александр Скачков

Встреча с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым

Обсуждалось предложение Правительства о дополнении компетенции Министерства по развитию Дальнего Востока вопросами, связанными с реализацией государственной политики в Арктической зоне.

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашими решениями, посвящёнными развитию Арктики – это и Основы государственной политики, и Стратегия развития Арктической зоны, – Правительство занимается всеми вопросами, которые связаны с реализацией государственной политики в нашей Арктической зоне.

Это действительно очень важное направление деятельности, поскольку Арктика – это важнейший ресурсный потенциал нашей страны. Сейчас там создаются и новые порты, и новые энергетические мощности. Естественно, создаются места для комфортного проживания, поскольку достаточно большое количество наших людей трудится в Арктической зоне и масса других задач решается.

Так получилось, что в Правительстве нет единой структуры, которая бы занималась координацией этой деятельности. Есть, правда, Правительственная комиссия, которая создана моим решением, но это комиссия, которая собирается от случая к случаю.

У меня есть предложение – для того, чтобы перевести эту работу в Правительстве на уровень системной деятельности – дополнить компетенцию Министерства по развитию Дальнего Востока ещё и вопросами Арктики. Тем самым мы не будем создавать никаких новых органов управления, останется одно министерство, но ему в обязанности будет вменено вести работу по развитию всей нашей Арктической зоны, что, на мой взгляд, вполне естественно, поскольку и сейчас Министерство по развитию Дальнего Востока занимается развитием Дальневосточной зоны, которая выходит на Арктику. По сути, это очень часто пересекающиеся вопросы: например, развитие Якутии или Чукотки – это всё равно развитие Арктической зоны.

Поэтому если такое решение Вами будет принято, я бы предложил дополнить компетенцию Министерства, может быть, назвав его Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктической зоны или Арктики.

В.Путин: То есть Вы считаете – я знаю, что такие предложения тоже были – нецелесообразным создание отдельного федерального органа?

Д.Медведев: Я бы исходил из того, Владимир Владимирович, что нужно экономить управленческие ресурсы и, естественно, финансовые ресурсы. Но самое главное, что Министерство Дальнего Востока в принципе занимается близкими вопросами по развитию Дальневосточной зоны, а Дальневосточная зона в значительной степени захватывает и Арктическую зону. Тогда мы сможем эти задачи напрямую из Правительства решать.

В.Путин: И внимание сосредоточить на этих проблемах, имея в виду важность этого региона.

Д.Медведев: Абсолютно верно. Я бы даже предложил, может быть, ввести должность первого заместителя Министра, который будет непосредственно отвечать за Арктическую зону.

В.Путин: Согласен. Спасибо.

Россия. Арктика. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 января 2019 > № 2856278 Дмитрий Медведев