Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Газета «Ле Магреб» от 6 мая напоминает, что 2 июня в Алжире открывается самое крупное выставочное мероприятие года – Международная ярмарка в Алжире FIA2010. Газета пишет, что в ярмарке ожидается участие более 700 компаний из 36 стран мира и более 500 алжирских компаний. По сложившейся традиции каждый год Алжир выбирает из стран-участниц почетного гостя ярмарки. В этом году им будет Иордания. Наряду с традиционно участвующими странами, ожидаются гости из новых для этого мероприятия стран – Сербии, Йемена, Мозамбика. В этом году Россия также примет участие в алжирской ярмарке, причем снова, как в 2007г. в виде национального стенда, а не стендов отдельных российских компаний. Следует отметить, что параллельно с ярмаркой Алжирская сторона развернет экспозицию об экспортных возможностях Алжира Djazaïr export (Джазаир-экспорт).
Британская компания Noventa Ltd., специализирующаяся на производстве танталового концентрата, имеющего широкое применение в микроэлектронике, планирует запустить в эксплуатацию танталовый рудник Marropino в Мозамбике. Его ввод в эксплуатацию ожидается в IV кв. 2010г. – после завершения переработки рудных «хвостов» и накопленных ранее запасов руды. В середине 2010г. компания планирует начать листинговаться на фондовой бирже Торонто. Dow Jones.
Тульский филиал Номос-Банка принял участие в трехсторонней встрече с группой компаний «Тропик» и послом Республики Мозамбик Бернардо Марселино Шеринда. На встрече обсуждались вопросы установления торгово-экономических отношений с иностранными партнерами, планируемые объемы и схемы поставок фруктов на российский рынок, а так же механизмы финансирования импортных контрактов группы компаний «Тропик» включая возможность применения различных форм расчетов. Целью переговоров является развитие сотрудничества группы компаний «Тропик» с поставщиками фруктов из Республики Мозамбик.
Следующим этапом в развитии географии поставщиков для группы компаний «Тропик» станет ответный визит в Республику Мозамбик, где будут организованы встречи с экспортерами, представителями профильных министерств и ведомств, а также обслуживающими местных экспортеров банками.
«Мы осуществляем сотрудничество с группой компаний «Тропик» по целому комплексу продуктов, позволяющих решать различные задачи клиента, – отметила Управляющий Тульским филиалом Номос-Банка Валентина Букатчук. – Особое внимание банк уделяем продуктам, направленным на обеспечение внешнеэкономической деятельности».
«Филиал активно участвует в развитии бизнеса компании, оказывает всю необходимую консультативную и финансовую поддержку, а участие в подобных трехсторонних переговорах позволяет максимально оперативно реализовывать намеченные планы поставок, поэтому компании необходим такой оперативный и динамичный обслуживающий банк», – подчеркнул гендиректор ООО «Группа Тропик» Александр Гуляев. bankir.ru.
Статистика южной таможни: импорт сельхозпродукции составил 3,5 млн.т., из них фрукты – 32%, овощи – 19%. Импорт сельхозпродукции, оформленной таможнями ЮТУ, в 2009г. составил 3,5 млн.т. и 2,8 млрд.долл., что соответственно на 11% и 18% меньше показателей 2008г. Шесть товарных групп покрывают 80% стоимостных объемов импорта сельхозпродукции, это фрукты (32%), овощи (19%), сахар-сырец (10%), продукты переработки овощей и фруктов (7%), табак (5%), алкогольные напитки (4%). В отличие от экспорта, для импортной продукции характерно повышение средних цен практически по всей номенклатуре.
Как и в экспорте, профилирующие товары с/х импорта составляют существенную часть российских объемов. Таможнями ЮТУ оформлена третья часть российских стоимостных объемов овощей и сахара-сырца, пятая часть – фруктов, шестая – продуктов переработки овощей и фруктов, десятая – табачных изделий. В 2009г. таможенными органами ЮТУ оформлено более 1 млн.т. фруктов стоимостью 0,9 млрд.долл. Основу импорта фруктов составляли цитрусовые (45%) и виноград (18%). Более 10% приходилось на прочие фрукты (гранаты, киви, фейхоа, клубника, алыча, хурма). В значительных объемах ввозились орехи, яблоки и груши.
Основными поставщиками фруктов на протяжении ряда лет являлись Турция (50% стоимостных объемов импорта фруктов 2009г.), Азербайджан (13%), Египет (12%), Иран (10%), Эквадор и Израиль (по 4%). Причем для Турции характерно наращивание объемов экспорта, несмотря на общий спад импортных поставок. В 2009г. ввезено 0,8 млн.т. овощей на 0,5 млрд.долл. Из них более 50% составили томаты, 14% – огурцы, 13% – картофель, 7%- морковь, 7% – прочие овощи (баклажаны, перец, спаржа, зелень), 4%-лук.
Основными торговыми партнерами, как и при импорте фруктов, являлись Турция (52%), Израиль (по 15%) Азербайджан (10%), Египет (8%), Иран (8%). Объемы ввоза из Турции, Израиля и Ирана увеличились по отношению к объемам 2008г. Сахара-сырца в 2009г. оформлено 0,8 млн.т. на сумму почти 0,3 млрд.долл. Поставщиками сахара-сырца являлись Бразилия, на долю которой пришлось 93% стоимостных объемов сахара-сырца и 7% – Куба.
Объемы ввоза продуктов переработки овощей и фруктов составили 233 тыс.т. и 190 млн.долл. Из них 41% составили концентрированные соки, 18%- томатная паста, 14% – фруктовые пюре, 11% – консервированные овощи, 8% – консервированные фрукты. Основные торговые партнеры – Китай (30%), Израиль (14%), Иран (10%), Греция (8%), Тайланд (6%), Азербайджан (5%).
Алкогольная продукция на 2/3 представлена виноматериалами, ввезенными из Испании, Италии, Аргентины, Украины. Еще 15% приходится на пиво, импортируемое из Украины. Спирт коньячный из Азербайджана и Армении, коньяк из Франции, ликер из Великобритании суммарно покрывают 8%, вода фруктовая (Украина и Азербайджан), напитки тонизирующие из Австрии и Швейцарии – 10%. В товарной группе «табак и табачное сырье» 95% приходится на табачное сырье, ввозимое из 39 стран мира (крупнейшие поставщики – Бразилия, Турция, Индия, Мозамбик, Болгария, Италия).
Мясо и мясные пищевые продукты оформляются в ЮТУ в незначительных количествах – на их долю приходится 0,1% стоимостных объемов импорта с/х продукции или 1,3 тыс.т. В 2009г. ввозилась говядина из Аргентины, свинина из Бразилии и Германии, которые оформлялись в таможнях региона одним участником ВЭД. На 19 млн.долл. было ввезено пищевых яиц из Украины и яиц для инкубирования из США, Франции и Германии. vch.ru.
Иностранные студенты должны будут, начиная с осеннего семестра 2011г., платить за свое обучение в шведских вузах. Законопроект с таким содержанием представил шведскому Риксдагу министр высшего образования Швеции, министр без портфеля Тобиас Кранц.
Университеты и институты страны сами будут определять размеры платы, но предполагается, что она должна соответствовать себестоимости обучения. 10 000 евро в год. Новый закон не будет распространяться на студентов стран Европейского Экономического пространства.
Одновременно, вводятся две системы стипендий для особо одаренных студентов и студентов из 12 стран, которым Швеция оказывает долгосрочную помощь: Бангладеш, Боливия, Буркина-Фасо, Эфиопия, Камбоджа, Кения, Мали, Мозамбик, Руанда, Танзания, Уганда и Замбия. Правительство намерено также установить законодательно: обучение в вузах шведских студентов – бесплатное.
Администрация президента Обамы все чаще демонстрирует симптомы «синдрома Картера», опаснейшей политической патологии, постигшей США с 1977 по 1981г. и имевшей катастрофические последствия. Характерными чертами президенства Джимми Картера являлись риторическая напыщенность, отсутствие связи с реальностью, противоречивые сигналы, постоянная, часто излишняя, эксплуатация темы прав человека. Результатом подобной политики стал явный закат американского господства. В 1980г. Америка потеряла Иран и Афганистан, толкнула Нью-Дели в объятия СССР и оставила всю Африку на произвол отрядов Фиделя Кастро, присутствовавших в Эфиопии, Мозамбике, Анголе и Заире.
Последний пример проявления политической патологии мы наблюдали несколько дней назад. Кто-то, предположительно сам Обама, решил немного попинать Китай. Сначала Америка санкционировала поставки оружия на Тайвань, затем лично сам Обама предпринял лобовую аттаку на торговую политику Китая, пообещав проводить более строгую торговую политику в отношении Пекина. Он обвинил Китай в том, что тот удерживает курс юаня на «нереальном уровне, и юань обесценивается по отношению к долл. В результате цены на американские товары на китайском рынке искусственно растут, а цены на товары китайского производства на американском рынке искусственно падают». В довершение всего Далай-лама был приглашен в Белый дом.
В то время как первое и второе решение американской администрации имеют некую, пусть даже спорную, политическую логику, то третий поступок нельзя объяснить иначе, как помрачением рассудка. Это то и есть самое страшное.
Обама все первые шесть месяцев своего президентского правления кричал на весь мир о том, что «начинается новая эра», но затем он заметно отстранился от международной политики. Лишится ли Обама или нет того небольшого количества политических очков, которые он за это время успел заработать, зависит сейчас от исхода переговоров с Россией и Китаем по поводу санкций против Ирана, что является определяющим моментом в плане энергетического обеспечения. Принятие решения по этому вопросу может также иметь эффект домино, в том что касается израиле-палестинского конфликта.
Сегодня насмешки над Обамой присутствуют на страницах израильских газет, которые раньше активно поддерживали его кандидатуру. Израильская газета Haaretz следующим образом пишет о спецпосланнике Обамы на Ближнем Востоке: «Он похож на кенгуру, которая прыгает с пустой сумкой из одной столицы в другую и ничего не предлагает». Сирийский правитель Башар аль-Ассад ради развлечения посмеивается над самим президентом США: «Мы пока не услышали от администрации Обамы внятных слов о том, что они хотят, и что должно произойти на Ближнем Востоке».
Возвращаясь к Далай-ламе, очевидно, что Обама должен был бы его пригласить сразу же после того, как были бы достигнуты окончательные договоренности по вопросу санкций против Ирана с ООН, т.е. с Китаем. Вместо этого, Обама решил позлить Китай, совершив политический шаг в котором в период затишья переговоров не было никакой крайней необходимости. В результате он получил от Пекина логичный ужасающий ответ, что Китай может воспользоваться своим профессиональным оружием – правом вето. Министр иностранных дел Китая Янг Джечи, находившийся на тот момент в Париже, заявил, что он не готов сейчас вести переговоры по поводу санкций, и вообще считает, что об этом не стоит больше говорить. «Разговоры о санкциях в данный момент только усложнят ситуацию. Иранский ядерный вопрос должен быть решен путем дипломатического процесса. Обстоятельства начинают меняться, и поэтому по нашему мнению очень важно сконцентрироваться на дипломатическом процессе и использовать методы диалога и консультаций. Я не думаю, чтобы иранцы окончательно отказались от предложения о поставках ядерного топлива для иранского исследовательского реактора. Мы постараемся сделать все, чтобы как можно быстрее начать переговоры».
Сейчас мы наблюдаем худшее «дежа вю» времен президентства Джимми Картрера, который использовал лозунги защиты прав человека, чтобы ослабить режим иранского шаха, при этом даже в малейшей степени не умея управлять этим кризисом. Далее все стали свидетелями катастрофических для Запада последствий его действий.
По предварительным прогнозам урожай орехов кешью в республике Мозамбик в сезоне 2009/10 составит 95 тыс.т. На 15 янв. 2010г. 71 тыс.т. продукции (75% запланированного экспорта) уже было поставлено на международный рынок. Самый крупный регион по производству кешью в Мозамбике – провинция Нампула, за ней следуют Замбезия, Кабо Дельгадо. В меньших количествах кешью производится в провинциях Софала, Инхамбане, Газа и Мапуто.
В прошлом сезоне на экспорт было отправлено 64,2 тыс.т. орехов кешью. Увеличение производства и экспорта стало возможным благодаря благоприятным погодным условиям, результативной борьбе с вредителями. Не малую роль сыграло и ослабление мирового экономического кризиса, что поспособствовало повышению спроса на продукт.
Перерабатывающие заводы на севере страны уже полностью обеспечены сырьем на предстоящий год. Судя по всему, будут обеспечены сырьем и заводы южной части страны. На переработку поступает 25-30 тыс.т. продукции, большая часть которой в дальнейшем также экспортируется (в основном в Индию). Мозамбик занимает пятое место среди основных поставщиков орехов кешью на российский рынок (64 т.), уступая место Вьетнаму (7,5 тыс. т.), Бразилии (781,1 т.), Танзании (286 т.) и Индии (243 т.). В 2008г. на российский рынок было поставлено 8,93 тыс.т. орехов кешью.
Королевство Бельгия является одним из наиболее активных участников процесса международной помощи развитию. Бельгия является страной-донором в рамках участия в программе Развития ООН (ПРООН), организации при ООН по оказанию помощи странам-участницам в области развития.
Бельгийская Официальная помощь развивающимся странам (ODA) на 95% финансируется FPS (Федеральной службой иностранных дел, внешней торговли и сотрудничества в целях развития) и на 5% – сообществами, регионами, провинциями и местными властями Бельгии. Большая часть помощи имеет форму неподлежащих возмещению пожертвований.
В 2005г. бельгийская Официальная помощь развивающимся странам (ODA) составила €1,58 млрд. или 0.53% валового национального продукта страны (ВНП), что поставило Бельгию на 6 место в мировом рейтинге стран-доноров. В 2008, ODA составила €1,65 млрд. или 0.48% ВНП.
Закон о бельгийском международном сотрудничестве от 25 мая 1999 постановляет, что помощь развитию должна способствовать устойчивому человеческому развитию, которое может быть достигнуто путем снижения бедности и должно строиться на базе партнерства между развивающимися странами и странами-донорами.
Устойчивое развитие концентрируется в пяти ключевых областях: (1) начальное образование и обучение, (2) базовое здравоохранение и репродуктивное здоровье, (3) сельское хозяйство и продовольственная безопасность, (4) основная инфраструктура и общественное строительство, (5) предотвращение конфликтов.
Каждый акт помощи развитию реализуется с учетом следующих критериев: (1) равенство полов и полноправие женщин, (2) защита окружающей среды, (3) поддержка социально-ориентированной экономики, (4) защита прав детей (поправка к закону о бельгийском международном сотрудничестве от 19 июля 2005).
Бельгийская политика помощи развитию близко следует Европейским и международным программам в данной области. Парижская декларация по повышению эффективности внешней помощи (полный текст www.oecd.org/dataoecd/36/63/35023545.pdf) и Европейский консенсус по развитию (полный текст http://ec.europa.eu/development /icenter/repository/european_consensus_2005_en.pdf) оба датированные 2005г., являются основными ориентирами Бельгийской политики, которая учитывает следующие индикаторы/
• Ассигновать ежегодно не менее 0?7% ВНП на цели помощи развитию к 2010г. Данное обязательство закреплено законом, датирующимся 2002г.
• Сделать помощь развитию более эффективной, увеличивая согласованность всего комплекса мероприятий проводимых Бельгией в этой области, гармонизируя Бельгийскую стратегию помощи развитию с европейской и международной и выстраивая помощь в соответствии с приоритетами стран партнеров.
• Ослабить долговое бремя, позволяя развивающимся странам выделять больше финансовых ресурсов на цели борьбы с бедностью. В 2003г. Бельгия отказалась от долговых претензий к Демократической Республике Конго на €644 млн., что составляет наибольшую долговую отмену в истории Бельгийского сотрудничества в области помощи развитию.
• Предпринимательство для развития: Бельгия способствует экономическому развитию, поддерживая сектор микрофинансов, обеспечивающий малоимущим семьям местные финансовые услуги, способствуя справедливой торговле и обеспечивая прямую финансовую поддержку частного сектора через Бельгийскую Инвестиционную Компанию (ВЮ), основанную с этой целью в 2001г.
• Обеспечить новые формы помощи: Бельгия все чаще предлагает странам-партнерам прямую финансовую помощь, поступающую непосредственно в их госбюджет. Такая «поддержка бюджета» предполагает со стороны правительства страны-партнера большую ответственность в определении стратегии снижения уровня бедности и определении собственных приоритетов развития.
Основной федеральный административный орган, управляющий Бельгийской ODA – гендиректорат сотрудничества и развития (Directorate-General for Development Cooperation (DGDC)), учрежденный при FPS (Федеральной Службе иностранных дел, внешней торговли и сотрудничества в целях развития).
Государственное сотрудничество Бельгии в целях развития согласовано на межправительственном уровне с 18 странами партнерами: Алжир, Бенин, Боливия, Бурунди, Демократическая республика Конго, Эквадор, Мали, Марокко, Мозамбик, Нигер, палестинские территории, Перу, Руанда, Сенегал, Южная Африка, Танзания, Уганда и Вьетнам. Основная часть помощи приходится на Руанду и Демократическую Республику Конго.
Бельгийская организация технического взаимодействия (ВТС) непосредственно отвечает за внедрение программ развития.
Бельгийская помощь развитию в рамках европейских и многосторонних программ кооперации состоит в оказании финансовой помощи по программам Евросоюза, ООН, Всемирного банка и ВМФ. Бельгия сотрудничает с 23 международными организациями-партнерами.
Неправительственное сотрудничество в целях развития включает государственные субсидии по программам развития неправительственных организаций, университетов, научных учреждений, некоммерческих образовательных организаций, профсоюзов и местных властей стран партнеров. Господдержка может составлять до 85% бюджетов таких программ. Кроме того, местные неправительственные организации стран-партнеров также получают финансовую поддержку своих проектов.
Мозамбик и Бразилия подписали два межправительственных соглашения об инвестициях со стороны Бразилии в 6 млрд.долл. на исследование биотоплива, сообщает Bloomberg со ссылкой на председателя бразильской конфедерации биотопливных компаний (APLA) Антонио де Годоя (Antonio de Godoy).Бразилия будет импортировать биотопливо из сахарного тростника, чтобы ограничить свою зависимость от нефтяных видов топлива, заявил де Годой. Как заявил директор Центра содействия сельскому хозяйству Роберто Альбино (Roberto Albino), уже 256 млн.долл. было инвестировано в биотопливный сектор Мозамбика, охватывающий 83 тыс.га.
В июне 2009г. на саммите лидеров стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) было принято решение по глобальной продовольственной безопасности, в котором особое внимание уделялось обмену опытом в области технологий, норм и регулирования деятельности, связанной с биотопливом, для обеспечения его устойчивого производства и использования. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула заявил, что обсудит вопрос о биотопливе с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. А бразильский министр по стратегическим вопросам Роберту Мангабейра Унгер предложил обсудить вопрос о сотрудничестве по биотопливу с Россией.
Бразилия инвестирует 300 млн.долл. в развитие инфраструктуры Мозамбика. На эти средства планируется провести модернизацию аэропорта Накала на севере страны и построить терминал для хранения угля во втором по величине г.Мозамбика Бейра.Бразилия построит линию электропередач протяженностью 1 тыс.км., которая соединит гидро-, газо- и угольные электростанции на севере Мозамбика с потребителями на юге. Большая часть электроэнергии импортируется этой африканской страной из соседней ЮАР, сообщает агентство dpa.
Также Бразилия планирует принять участие в реконструкции плотины Моамба на юге Мозамбика. Средства на эти цели будут предоставляться Бразилией в виде кредитов со сроками погашения от 12 до 15 лет. Объемы двусторонней торговли между странами за период с янв. по окт. тек.г. достигли 102,5 млн.долл. Для сравнения: за тот же период 2008г. этот показатель составлял 28,5 млн.долл.
Японское правительство предоставило 30 тыс.т. пшеницы Мозамбику в качестве гуманитарной помощи на 9,93 млн.долл. Об этом сообщает ИА Reuters. Как заявил министр промышленности и торговли Мозамбика, Antonio Fernando, продовольственная помощь прибыла очень своевременно и поможет обеспечить сырьем мукомольные предприятия страны. Япония оказывает продовольственную помощь Мозамбику с 1977г. Общая сумма средств, израсходованных на эти цели, уже достигла 144 млн.долл.
Компания Vale намерена приобрести 51% акций мозамбикской компании Insitec, которая специализируется на добыче угля и имеет собственную ж/д и портовую логистическую инфраструктуру, что представляет особый интерес для Vale. Проект Moatize, разрабатываемый компанией Insitec, предполагает добычу 11 млн.т. угля и может быть увеличен до 24 млн.т. Объем инвестиций Vale в проект в 2010г. составит 12,9 млрд.долл.
Глобальная экономическая экспансия Китая не обращает внимания на специфику политических режимов, свободу слова и права человека. Даже гуманитарные и инфраструктурные проекты КНР за рубежом предельно прагматичны – они обеспечивают китайскому бизнесу комфортные условия работы.Развитие отношений с Россией попадает в вектор долгосрочной ресурсной политики КНР, которая пытается обеспечить себе прямой доступ к ресурсам по всему миру – с помощью своей разработки, участия в акционерном капитале компаний, в собственности которых находятся месторождения, или – в случае невозможности первых двух вариантов – заключения прямых долгосрочных контрактов. Китай уже работает в Австралии, Казахстане и Африке.
Внешнеторговые интересы Китая ярче всего проявляются в Африке, где природные ресурсы все больше оказываются под контролем китайских компаний. Когда в середине 1990гг. годов китайское правительство впервые заинтересовалось африканскими ресурсами, объем торговли Китая со всем Черным континентом был в районе 5-6 млрд.долл. В 2003г. эта цифра выросла до 18 млрд., а к 2008г. достигла 100 млрд. Сегодня практически во всех африканских странах отмечается заметное экономическое присутствие Китая. В «медном поясе» Замбии и Демократической Республики Конго (ДРК) расположены одни из самых быстрорастущих чайнатаунов в мире. Судан, который по политическим причинам на протяжении десятилетий находится вне зоны доступа западных нефтяных компаний, стал одним из ключевых поставщиков нефти на китайский рынок: каждый день в КНР отгружается 600 тыс.бар. суданской нефти.
Китайское присутствие в Африке не ограничивается одной торговлей. В обмен на доступ к природным ресурсам африканских стран Пекин инвестирует в строительство дорог и морских терминалов, школ и больниц, жилья и производственных мощностей. Китаю важно формирование благоприятной для себя операциональной среды, и это сильно отличает его стратегию от стратегии большинства западных ресурсных компаний, работающих в Африке часто в огороженных колючей проволокой поселках под охраной многочисленных частных армий. В Анголе и Мозамбике китайские компании строили дороги, разминировали поля, модернизировали порты и восстанавливали железные дороги. В столице Эфиопии Адис-Абебе и столице Кении Найроби благодаря китайским инвестициям реализуются многочисленные строительные проекты.
В апр. 2009г. Китай и ДРК подписали соглашение о крупнейшей сделке, которую Пекину удалось заключить в Африке. В рамках программы технической помощи Китай создаст в Конго инфраструктурных объектов на 6 млрд.долл. Китайские специалисты построят 4 тыс.км. автомобильных и 3 тыс.км. железных дорог, 32 больницы, 145 поликлиник и два университета. Еще 3 млрд.долл. будут потрачены на инвестиции в промышленность. Благодаря сделке Китай получит 10 млн.т. меди и 400 тыс.т. кобальта ежегодно и надеется, что инвестиции полностью окупятся за десять лет.
Еще одна особенность китайской экспансии – отсутствие со стороны Пекина неудобных вопросов о правах человека, реформах и демократии, чего требуют от своих африканских доноров кредиторы в МВФ, Всемирном банке, странах Европы или в США. Самый яркий пример тому – Гвинея. В то время как на Западе с ужасом смотрели на подавление гвинейской хунтой демонстраций протеста, в Пекине было объявлено, что КНР планирует усилить свое экономическое присутствие в этой стране. Через зарегистрированный в Гонконге China International Fund китайские власти намерены вложить как минимум 4,4 млрд.долл. (в будущем эта цифра может вырасти до 7 млрд.) в строительство портов, железных дорог, электростанций, недорогого жилья и даже нового делового центра в столице страны Конакри.
В обмен на эти инвестиции Гвинея создаст национальную горнодобывающую корпорацию, которая пригласит китайские компании в качестве «стратегических партнеров». Сделка с военной хунтой подразумевает, что китайские компании получат доступ к природным ресурсам Гвинеи, имеющей огромные запасы бокситов (сырья для производства алюминия), урана, железной руды, алмазов, а также перспективные нефтяные месторождения. «Политика Китая не связывать торговлю, экономическую помощь и инвестиции с вопросами прав человека принесла китайским компаниям большие дивиденды. В течение последнего десятилетия Китай превратился в важного торгово-экономического партнера почти для всех стран Африки. Что обеспечило ему поставки необходимого сырья для продолжения экономического роста», – рассказала Прат Такер, старший экономист исследовательского центра Economist Intelligence Unit.
Помимо Африки Пекин ищет сырье и в менее отдаленных местах. Инвестированы огромные средства в добычу природных ресурсов в Бирме – древесины, драгоценных камней (крупнейшие западные ювелирные компании – Bvlgari, Tiffany и Cartier отказываются покупать бирманские камни, выражая тем самым протест против использования при их добыче принудительного и детского труда). По данным бирманского министерства национального планирования и развития, приток в страну прямых иностранных инвестиций в 2008/09 фин.г. увеличился по сравнению с пред.г. почти в шесть раз, с 173 до 985 млн.долл., 87% этих капиталовложений приходится на Китай. По некоторым данным, 90% экономики Мьянмы сейчас принадлежит этническим китайцам. Проникают китайские компании и на Ближний Восток, прежде всего в Иран. Китайская компания China Nonferrous Metal Industry`s Foreign Engineering and Construction (NFC) заключила контракт с иранским Sabzevar Pars Sarbedaran Aluminium Industrial Complex на постройку в этой стране завода по производству 110 тыс.т. первичного алюминия в год. Стоимость контракта составила 516 млн.долл.
Хотя Китай проявляет интерес к разнообразным природным ресурсам стран развивающегося мира, главная цель – углеводороды, и прежде всего нефть. Экономика страны сегодня в основном полагается на уголь, однако Китай уже превратился во второго крупнейшего мирового потребителя нефти после США (интересно, что еще в 1980−х Китай был крупнейшим экспортером нефти в Азии, но в 1993−м стал чистым импортером). По оценкам МЭА, импорт нефти Китаем вырастет с 4,3 млн. бар. нефти в сутки в 2008г. до 13,1 млн. 2030−м. Сегодня около половины нефтяного китайского экспорта приходится на Ближний Восток. В мае 2008−го Иран обошел Саудовскую Аравию и стал крупнейшим ближневосточным поставщиком Китая, который не останавливается на достигнутом и вкладывает большие средства в иранские месторождения. В янв. 2009г. Пекин и Тегеран подписали соглашение об освоении китайской компанией CNPC иранского нефтяного месторождения «Северный Азадеган». Его запасы оцениваются в 6 млрд. бар., а ежедневный объем извлекаемой нефти может составить от 75 до 150 тысяч б/д. Сумма сделки составила 1,76 млрд.долл. Другим источником углеводородов для Китая выступает Средняя Азия, и прежде всего Казахстан. В начале года китайская CNPC купила 48% «Мангистаумунайгаза», пятого по объемам добычи в стране. А в окт. китайский фонд China Investment Corp. (CIC) приобрел за 939 млн.долл. 11% компании «Разведка и добыча Казмунайгаз» (РД КМГ), производственной «дочки» национальной нефтяной компании Казахстана.
В целом на сегодняшний день китайцы контролируют уже 23% нефтедобычи Казахстана. Еще один потенциальный поставщик нефти – Венесуэла. Китай вкладывает 2 млрд.долл. в разработку нефтяного «пояса Ориноко» и в месторождения Зумано. Если в 2004г. Венесуэла продавала Китаю 12 тыс.б/д, то в 2006−м уже 200 тыс., а к 2011г. стороны планируют довести эту цифру до 500 тыс.бар. Эта нефть будет поставляться в Китай на новые нефтеперерабатывающие заводы, строящиеся специально под венесуэльскую тяжелую нефть, через принадлежащий китайскому бизнесмену Панамский канал (который уже начал реконструироваться для того, чтобы по нему проходили венесуэльские супертанкеры). Чтобы застолбить за собой Венесуэлу, Пекин, согласно подписанным в 2005г. соглашениям, инвестирует 9 млрд.долл. в развитие венесуэльской инфраструктуры, а также в горнодобывающую, с/х и телекоммуникационные отрасли. Но в качестве наиболее перспективного источника импорта углеводородов в Пекине рассматривают все же Африку.
На Черный контингент приходится всего 9% доказанных мировых запасов нефти (что немного по сравнению с 62% на Ближнем Востоке), однако геологи полагают, что здесь могут быть существенные потенциальные запасы – это подтверждает открытие нового бассейна на шельфе Западной Африки, простирающегося от Ганы до Гвинеи. Сегодня Китай получает треть своего импорта из Африки, при этом крупнейшие поставщики – Ангола, Экваториальная Гвинея и Судан. Нефть в КНР идет с месторождений Чада, Нигерии, Алжира и Габона. Т.к. ведущие африканские нефтяные страны Нигерия и Ангола на протяжении десятилетий работают с западными нефтяными компаниями, Китай избрал особую стратегию действий в Африке.
Во-первых, он активно сотрудничает с небольшими производителями (например, Конго или Габон), во-вторых, предлагает им интегрированные программы экономической помощи (аналогичные подписанным в этом году с ДРК или Гвинеей). Китайские нефтяники надеются оказаться во многих странах раньше, чем западные нефтяные компании. Они готовы работать в Ливии, Гвинее или Судане, куда доступ для международных нефтяников пока закрыт. Александр Кокшаров. www.expert.ru.
Газовые ресурсы африканского континента значительны. Они насчитывают 14,65 трлн. куб.м., или 7,9% запасов мировых запасов. По доказанным запасам природного газа Нигерия и Алжир (5,22 и 4,5 трлн.куб.м. соответственно) во всем мире уступают лишь России (43,30 трлн.куб.м.), Ирану (29,61 трлн.куб.м.), Катару (25,46 трлн.куб.м.), Туркмении (7,94 трлн.куб.м.), Саудовской Аравии (7,57 трлн.куб.м.), ОАЭ (6,43 трлн.куб.м.), но значительно опережают такого ведущего экспортера газа, как Норвегия (2,91 трлн.куб.м.). Темпы добычи газа и его потребление в регионе весьма скромные. В 2008г. было добыто 214,8 млрд.куб.м., т.е. 7% мирового газа (рост – 4,8% по сравнению с 2007г.). Меньше было добыто только в Южной Америке. В 2008г. потребление газа африканскими странами составило 94,9 млрд.куб.м. (рост – 6,1% по сравнению с 2007г.). 3,1% от общемирового уровня – из всех регионов мира это самый низкий показатель. Более половины добытого на африканском континенте газа уходит на экспорт: 115,6 млрд.куб.м. Причем большая часть (62,18 млрд.куб.м.) экспортируется в виде СПГ. Доля африканских стран (Алжира, Нигерии, Египта, Ливии, Экваториальной Гвинеи и Мозамбика) в мировом предложении на природный газ составляет 14,2%. В отношении СПГ данный показатель значительно выше – 27,5%.
Для «Газпрома» ключевым рынком является европейский, поэтому укрепление позиции концерна в Африке для него крайне важно, ибо поможет диверсифицировать экспорт газа в Европу, осуществляя поставки с двух направлений – африканского и российского. Конкурентов у российского концерна в Африке много и в первую очередь это европейские компании. К примеру, позиции итальянской Еni на африканском рынке даже сильнее, чем у «Газпрома». Однако, поскольку две компании будут сотрудничать, они совместно реализуют «Южный поток», с Eni российский концерн может договориться и о других проектах. Допустим, для строительства второй ветки морского газопровода из Ливии на Сицилию Eni и «Газпрому» даже не нужно будет привлекать сторонних партнеров.
Россия и Северная Африка, наряду с Норвегией, являются крупнейшими экспортерами «голубого топлива» в европейские страны. В Евросоюзе широко распространено мнение, согласно которому зависимость от поставок российского газа является одним из факторов риска для энергетической безопасности Единой Европы. Европейские власти с опасением смотрят на африканскую экспансию «Газпрома», считая, что укрепление российского концерна на южном экспортном направлении позволит ему взять Европу в кольцо и «Газпром» займет более выгодное положение в переговорах об условиях продажи газа, прежде всего в ценообразовании. Такой гипотетический сценарий европейские чиновники всеми силами пытаются предотвратить. Впрочем, в вопросах импорта газа из России, как и во многих других, до полного единства стран Евросоюза далеко. Общеевропейский страх перед увеличивающейся зависимостью от российского сырья отнюдь не мешает немецким компаниям Basf AG и E.ON AG участвовать в проекте «Северный поток», а итальянской Eni – «Южный поток».
Не добившись от России подписания так называемой Энергетической хартии, которая давала Евросоюзу возможность контролировать российские газопроводы, Брюссель активно взялся за африканское направление поставок «голубого топлива». Летом 2007г. ЕС подписал принципиально новое соглашение о поставках природного газа с алжирской госкомпанией Sonatrach, которая в то же время объявила о непродлении меморандума о сотрудничестве с «Газпромом». Суть его новизны состоит в том, что алжирский газ отныне сможет получать любая страна Евросоюза, а не только ближайшие к источнику газа государства – Испания или Франция. Из текста соглашения между Евросоюзом и алжирской компанией были исключены статьи о «месте назначения» газовых поставок. Прежние положения, запрещавшие реэкспорт газа, были признаны противоречащими правилам конкуренции и удалены из всех двусторонних договоров между странами ЕС и Алжиром.
Помимо всего прочего, компания Sonatrach получила право на участие в прибылях европейских компаний от продаж алжирского газа, а также право реализации сжиженного газа, который будет доставляться танкерами в Европу. Вышеперечисленные меры послужили толчком для создания единого европейского газового рынка, а также значительно снизили зависимость Европы от поставок топлива из России. Вскоре после объявления о подписании контракта с Sonatrach Брюссель объявил о новом решении по африканскому газовому направлению, а именно – о реализации проекта Транссахарского газопровода. Газопровод с пропускной способностью 30 млрд.куб.м. в год соединит месторождения Нигерии через пустыню Сахару с Нигером и Алжиром. Длина его составит 4128 км. Стоимость проекта оценивается в 13 млрд.долл.: 10 млрд. – на прокладку газопровода и 3 млрд. – на сооружение газохранилищ.
Уже в Алжире он должен влиться в североафриканскую сеть, по которой газ в конечном итоге по дну Средиземного моря через Испанию и итальянскую Сицилию (а в скором будущем и Сардинию) попадет в Европу. Нигерийские запасы «голубого топлива» оцениваются в 5,22 триллионов куб.м. Этих объемов Eвросоюзу хватит как минимум на 10 лет. Начать работу по строительству трубы планируется в течение двух лет (с 2011), а завершить – к 2015г. Притом, что проект довольно сложный, учитывая гористую местность Нигерии и Нигера и непростые климатические условия пустыни Сахара, а также постоянную политическую нестабильность в регионе, удельная себестоимость газопровода из Нигерии в Алжир достаточно низкая – 13 млрд.долл. Это примерно вдвое дешевле «Южного потока», оцененного в 25 млрд. евро.
Однако стоит отметить, что инициатор Транссахарского газопровода – это Евросоюз, в первую очередь на его деньги он будет построен. Поэтому едва ли Европа допустит, чтобы «Газпром» стал мажоритарием в этом проекте. Российская компания проявляет интерес к участию. Это было подтверждено визитом Дмитрия Медведева в Нигерию в июне 2009г. и ранее в сент. 2008г., во время переговоров главы «Газпрома» Алексея Миллера и управляющего директора Nigerian National Petroleum Corporation Абубакара Ярадуа. Тогда стороны договорились о создании СП для сооружения участка трубопровода в Нигерии длиною 360 км. Несмотря на очевидные риски, как экономические, так и политические, дивиденды России от проекта могут быть очень существенными. Другое дело, что в наст.вр. российский газовый концерн ангажирован в целом ряде дорогостоящих проектов. Нельзя исключать, что для активного участия в строительстве Транссахарского газопровода ресурсов у «Газпрома» может оказаться недостаточно. fondsk.ru.
Правительство Мозамбика намерено забрать проект Corridor Sands у корпорации BHP Billiton, поскольку она перестала заниматься его реализацией. «Кабинет министров уже принял декрет, возвращающий проект в собственность государства», – отметил представитель мозамбикского правительства Луис Кован (Luis Covane). Проект Corridor Sands предусматривает добычу титановых руд в провинции Газа.Корпорация BHP Billiton сообщила, что «неадекватная стоимость предопределила дальнейшую судьбу проекта». Подобное решение базируется на предварительном технико-экономическом обосновании проекта, законченным в марте нынешнего года.
Ранее в фев. 2007г. BHP Billiton объявила о намерении уменьшить масштаб проекта (его стоимость составляла более чем 2 млрд.долл.). BHP Billiton унаследовала проект Corridor Sands от компании WMC Resources, которую поглотила в 2005г.
Власти Мозамбика намерены взять под свое управление титановый проект австралийско-битанской компании BHP Billiton, сообщил Bloomberg. Кабинет министров этой страны принял постановление о возвращении государству права собственности на проект Corridor Sands. Сроки перехода под контроль мозамбикских властей пока не называются.BHP Billiton получила права на данный проект в рамках приобретения WMC Resources еще в 2005г. Спустя время в компании пришли к выводу, что затраты на разработку проекта по добыче титана на месторождении Corridor Sands, расположенного в 190 км. к северу от столицы страны Мапуту, непропорционально высоки. В связи с этим, руководство компании приняло решение о выходе из проекта.
Первоначально на месторождении планировалось производить 250 тыс.т. титанового шлака в год. В дальнейшем предусматривалось увеличение мощности до 1 млн.т. в год. Изначально инвестиции в Corridor Sands оценивалась в 2 млрд.долл.
В Мозамбике зафиксирован первый случай заболевания человека вирусом A/H1N1, сообщает Associated Press со ссылкой на заявление минздрава страны. По данным агентства, заболевшая – 46-летняя женщина, которая недавно вернулась в страну из Португалии. Сейчас она проходит курс лечения в госпителе Мапуто. Эксперты опасаются, что в Африке вспышка заболевания A/H1N1 окажется особенно масштабной, пишет агентство.В соседствующей с Мозамбиком Южно-Африканской Республике зафиксировано уже более 3 тыс. случаев заболевания свиным гриппом, из них 6 – с летальным исходом. Как отмечает агентство, по данным ВОЗ на 16 авг., общее количество лабораторно подтвержденных случаев заболеваний людей, вызванных вирусом А/H1N1, в мире составляет 227 539, из них 2045 – с летальным исходом. На 13 авг. в России официально зарегистрировано 156 случаев заражения свиным гриппом.
Гостиничная сеть Rezidor в IV кв. 2010г. откроет новый отель Park Inn в г.Тете (Мозамбик). По данным Rezidor, в следующем году, помимо Park Inn в Тете, в стране откроется отель Radisson Blu в столице – г.Мапуто. В компании надеются, что гостиница Park Inn будет востребована в средне-ценовой категории отелей Мозамбика. Город Тете находится на берегу реки Замбези на северо-западе Мозамбика и является одним из самых важных районов разработки полезных ископаемых в Африке.Отель Park Inn Tete станет одним из первых международных брендов, который появится здесь. Помимо 116 современных номеров, инфраструктура новой гостиницы будет включать также круглосуточно работающий ресторан, лобби-бар, спортивный зал, открытый бассейн и террасу. Отель будет располагаться в непосредственной близости от торгового центра города.
Город Тете всегда являлся региональным центром. После того, как в 1531г. эту территорию заселили португальцы, он стал в т.ч. центром торговли золотом и слоновой костью. В последнее время в Мозамбике наблюдается бум инвестиций в отрасли, связанные с добычей природных ископаемых и ведением горных работ, поскольку именно в этом районе находятся месторождения твердого коксового угля, используемого в производстве железа и стали.
Park Inn – сеть отелей для среднего класса. Ее основное кредо – «отличный сервис по доступной цене». Под брендом Park Inn работают более 130 отелей с общим номерным фондом более 24 тыс. комнат по всей Европе, Ближнему Востоку и Африке.
Кенийские власти конфисковали контрабандный груз слоновьих бивней и рогов носорога стоимостью 1 млн.долл., что стало одной из крупнейших находок борцов с незаконным вывозом слоновой кости из Африки, говорится в сообщении информагентства Рейтер.Сотрудникам Службы по охране дикой природы Кении с помощью обученных собак удалось обнаружить 300 кг. слоновой кости в аэропорту Джомо Кеньятта города Найроби – груз прибыл из республики Мозамбик на самолете авиакомпании Kenya Airways. По словам директора природоохранного департамента, рога носорога были «недавно нарезаны и в одном из них было пулевое отверстие». Он полагает, что бивни были заготовлены в южных африканских странах, таких как Танзания, Зимбабве или ЮАР, т.к. в республике Мозамбик носороги не водятся, и слоны практически не встречаются в дикой природе.
Браконьеры намеревались переправить свой товар с юга африканского континента на азиатские черные рынки слоновой кости. По данным Международного фонда защиты природы (WWF) всего в Африке осталось лишь 18 тыс. особей носорогов, а слонов в африканских саваннах насчитывается не более 690 тыс., хотя ранее там обитали миллионы этих животных.
Эксперты WWF считают, что африканских браконьеров стимулирует высокий спрос на слоновую кость на черных рынках в азиатских странах. Там килограмм слоновой кости оценивается в 3 тыс.долл., а килограмм рогов носорога – в 5 тыс. долл.

Центральная арена XXI века
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009
Роберт Каплан – национальный корреспондент журнала The Atlantic, старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности в Вашингтоне. Пишет книгу об Индийском океане. Недавно его пригласили читать лекции по национальной безопасности в Академии Военно-морских сил США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Уже сегодня основные торговые и энергетические потоки следуют морскими путями. Когда Индия и Китай вступят в эпоху великодержавного соперничества в водах Индийского океана, значение этого пространства еще больше возрастет.
Правильно составленная карта либо план действий могут сделать стратегов более предусмотрительными, предлагая широкий взгляд на важные тенденции в мировой политике. Чтобы понять XX век, необходимо понимание европейской карты. Хотя технологические достижения и экономическая интеграция стимулируют глобальное мышление, некоторые места на глобусе по-прежнему значат больше, чем другие. А в отдельных странах, таких, например, как Ирак и Пакистан с их искусственно созданными границами, политика все еще отдана на милость географии. Так в каком же месте земного шара можно наилучшим образом увидеть будущее?
В силу своего географического положения американцы уделяют главное внимание Атлантическому и Тихому океанам. Это миропредставление сформировалось в годы Второй мировой и холодной войн. На оба океана были устремлены взоры нацистской Германии, империалистической Японии, Советского Союза и коммунистического Китая. Это отражено даже в условных картографических обозначениях. В проекции Меркатора Западное полушарие помещается в центре карты, а Индийский океан разделен на две части и изображен по краям карты мира. Однако, как следует из пиратских рейдов в прибрежных водах Сомали и той резни, которую террористы устроили в Мумбаи прошлой осенью, Индийский океан, третье по площади водное пространство планеты, становится центральной ареной вызовов, на которые человечеству предстоит дать ответ в XXI столетии.
Регион Индийского океана охватывает все страны «мусульманской дуги» (или «полумесяца») – от пустыни Сахара до Малайского архипелага. Хотя арабы и персы известны жителям Запада главным образом как люди пустыни, они были и великими мореплавателями. Странствуя в Средние века из Аравии в Китай, они на всем пути следования проповедовали свою веру. Сегодня на западном побережье Индийского океана расположены такие «взрывоопасные» государства, как Иран, Йемен, Пакистан и Сомали. Они находятся в непосредственной близости от важных торговых путей и представляют собой центральное ядро сети мирового терроризма, пиратства и наркоторговли. Сотни миллионов мусульман, принявших ислам в Средние века, проживают на восточном побережье Индийского океана в таких странах, как Бангладеш и Индия, Индонезия и Малайзия.
Господствующее положение в Индийском океане занимают два огромных водных пространства – Аравийское море и Бенгальский залив, на северном побережье которого расположены две самые нестабильные страны мира – Пакистан и Мьянма (известна также как Бирма). Распад государственности или смена режима в Пакистане окажут влияние на соседние страны. Это подтолкнет сепаратистов белуджи и синдхов искать более тесные связи с Индией и Ираном. Точно так же крах хунты в Мьянме, где уже брезжит соперничество между Индией и Китаем за доступ к энергетическим и прочим ресурсам, угрожает соседним экономикам и требует массированной гуманитарной интервенции по морю. С другой стороны, приход к власти более либерального режима пошатнет доминирующие позиции Китая в Мьянме, усилит влияние Индии и ускорит региональную экономическую интеграцию.
Иными словами, Индийский океан – это больше, чем просто географическая данность; это еще и идея, сочетающая ислам с мировой энергетической политикой и усилением Индии и Китая. Все вместе ведет к формированию многополярного, «многослойного» мира в данном регионе. Общепризнанным является впечатляющий экономический рост Индии и Китая, но мало кто задумывается о военно-политических последствиях усиления этих государств. Великодержавные устремления Индии и Китая, а также их стремление получить доступ к энергоресурсам заставили обе страны «перевести взоры с суши на море», как выразились Джеймс Холмс и Тоси Йосихара, преподаватели стратегии в Военно-морском колледже США. Тот факт, что эти страны сосредоточивают внимание на военно-морской мощи, показывает, что на суше они чувствуют себя куда более уверенно.
Итак, на карте Индийского океана обнаруживаются основные контуры силовой политики в XXI веке. И в этих новых условиях Соединенным Штатам отводится роль глобального миротворца и хранителя общемировых ценностей: ожидается, что они обуздают террористов, пиратов и контрабандистов, окажут гуманитарную помощь и будут управлять обостряющейся конкурентной борьбой между Индией и Китаем. США придется заниматься всеми этими неотложными делами не так, как в Афганистане и Ираке, то есть путем прямого вторжения наземных войск. Обеспечивать баланс сил они должны посредством не столь заметных морских операций, оставаясь в тени. Военно-морская мощь никогда не воспринималась столь же грозной, как сухопутная военная сила: общепринято, что ВМС наведываются в порты, тогда как сухопутные войска вторгаются на чужую территорию и осуществляют прямую интервенцию. Кораблям требуется значительное время, чтобы добраться до театра военных действий, и это дает шанс дипломатии совершить чудо. И как показала операция, проведенная Соединенными Штатами в связи с цунами в Индийском океане в 2004 году, когда большинство моряков и морских пехотинцев каждый вечер возвращались на свои корабли, военно-морским силам по плечу предпринять многое на берегу, почти не оставляя при этом следов. Чем больше США будут отказываться от гегемонии на суше в пользу гегемонии на море, тем меньшую угрозу они будут представлять в глазах других государств.
Более того, именно потому, что Индия и Китай уделяют такое большое внимание военно-морской мощи, задача управления их мирной экономической экспансией ляжет в значительной степени на американские ВМС. Между флотами этих трех стран, безусловно, неизбежны трения, особенно если разница в их относительной силе начнет уменьшаться. Но даже если в предстоящие десятилетия и произойдет сокращение американских Военно-морских сил в относительном выражении, то в абсолютных категориях Соединенные Штаты останутся величайшей из внешних держав, присутствующих в акватории Индийского океана. Это даст Америке возможность выступать в роли посредника в деле урегулирования отношений между Индией и Китаем. Для понимания динамики необходимо взглянуть на данный регион с точки зрения перспектив господства на море.
ИЗМЕНЕНИЯ НА МОРЕ
Благодаря предсказуемости муссонов прибрежные страны Индийского океана были связаны друг с другом задолго до наступления эры паровой тяги. Торговля ладаном, пряностями, драгоценными камнями и текстилем сплачивала народы, разбросанные вдоль океана во времена Средневековья. На протяжении всей истории морские торговые пути были важнее наземных, пишет историк Фелипе Фернандес-Арместо, поскольку они давали возможность перевозить больше товаров при более низких транспортных расходах. В XV столетии утверждали: «Кто господствует в Малаккском проливе, тот возьмет Венецию за горло». Другая поговорка гласит: «Если бы мир был яйцом, то Ормузский пролив был бы его желтком». Даже в наш век информации и реактивных самолетов по морю осуществляется 90 % мировой торговли и перевозится около 65 % нефти.
Глобализация стала возможна благодаря легкой и дешевой транспортировке контейнеров на танкерах, а на Индийский океан приходится половина всех мировых контейнерных перевозок. Более того, 70 % мировой торговли нефтепродуктами проходит по Индийскому океану – с Ближнего Востока к Тихоокеанскому региону. Пользуясь этим маршрутом, суда торгового флота следуют по важнейшим и достаточно узким морским путям, включая Аденский и Оманский заливы, а также такие всемирно известные «контрольно-пропускные пункты», как Баб-эль-Мандебский, Ормузский и Малаккский проливы. Примерно 40 % мировой торговли осуществляется через Малаккский пролив, а 40 % торгуемой нефти-сырца – через Ормузский пролив.
Уже сегодня Индийский океан является межгосударственным торговым и энергетическим путем первостепенной важности, в будущем его значение только возрастет. Как ожидается, с 2006 по 2030 год мировые потребности в энергоносителях увеличатся на 45 %, а почти половина растущего спроса придется на Индию и Китай. С 1995 по 2005-й потребность КНР в сырой нефти удвоилась, а с 2005 по 2020 год страна будет импортировать предположительно 7,3 миллиона баррелей сырой нефти в день. Это половина планируемой нефтедобычи в Саудовской Аравии. Более 85 % нефти и нефтепродуктов направляется в Китай по Индийскому океану через Малаккский пролив.
Индия, которая вскоре станет четвертым потребителем энергоресурсов в мире после США, Китая и Японии, покрывает за счет нефти примерно треть потребностей в энергии, причем 65 % нефти она импортирует, а 90 % всего импорта нефти может в скором времени поступать из Персидского залива по Индийскому океану. Ожидается, что в будущем Индия резко увеличит импорт угля из далекого Мозамбика в дополнение к тому объему угля, который она уже получает из других стран, омываемых водами Индийского океана, таких, в частности, как Австралия, Индонезия и ЮАР. В будущем постоянно растущие объемы сжиженного природного газа (СПГ) из Южной Африки будут поступать в Индию морским путем в дополнение к СПГ, ввозимому из Индонезии, Катара и Малайзии.
По мере того как вся акватория Индийского океана, включая восточное побережье Африки, опутывается паутиной мировой торговли энергоносителями, Дели стремится усилить свое влияние на пространстве от Иранского нагорья до Сиамского залива. Экспансия на запад и на восток призвана расширить сферу, которой когда-то управляли вице-короли Раджа (речь идет о Британской Индии колониальной эпохи, которая управлялась вице-королем, наместником английской королевы. – Ред.). Торговля Индии с арабскими странами Персидского залива и Ираном, с которым у нее давно сложились тесные экономические и культурные связи, процветает. Примерно 3,5 миллиона индийцев трудятся в шести арабских странах, объединенных в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Ежегодно они отправляют на родину 4 миллиарда долларов.
Торговля Индии с Ираном, а впоследствии и с Ираком будет развиваться вместе с индийской экономикой. Подобно Афганистану, стратегическим тыловым плацдармом для Индии в ее противодействии Пакистану можно назвать Иран, который неизбежно станет важным энергетическим партнером Дели. В 2005 году Индия и Иран заключили многомиллиардный контракт, по которому Тегеран, начиная с 2009-го, будет ежегодно поставлять в Индию 7,5 миллиона тонн СПГ в течение 25 лет. Ведутся также переговоры о строительстве газопровода из Ирана в Индию через территорию Пакистана. Этот проект объединит Ближний Восток и Южную Азию и сможет во многом способствовать стабилизации индийско-пакистанских отношений. Другим признаком продолжающегося сближения Дели и Тегерана служит то, что Индия помогает Ирану в развитии порта Чах-Бахар в Оманском проливе, который призван также служить плацдармом для передового базирования иранских Военно-морских сил. Индия не может себе позволить пренебрежительное отношение к бирманской хунте, поскольку Мьянма богата такими природными ресурсами, как нефть, природный газ, уголь, цинк, медь, уран, древесина, гидроэнергия. Китайцы тоже кровно заинтересованы в закупке этих природных ресурсов. Индия надеется, что дорожная сеть, связывающая запад страны с востоком, а также нефте- и газопроводы в конечном счете позволят ей наладить тесные связи с Ираном, Мьянмой и Пакистаном.
В том же духе Дели наращивает мощь своих Военно-морских сил. Имея 155 военных кораблей, Индия уже сегодня является одной из крупнейших военно-морских держав мира. К 2015-му она надеется пополнить свой арсенал тремя атомными подводными лодками и тремя авианосцами. Один из главных побудительных мотивов наращивания мощи индийских ВМС – их поразительная неспособность эвакуировать граждан Индии из Ирака и Кувейта во время первой войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах.
Другой мотив – это то, чтЧ Мохан Малик, ученый из Азиатско-тихоокеанского центра исследований в области безопасности, охарактеризовал как «ормузскую дилемму», имея в виду зависимость Индии от импорта, проходящего через одноименный пролив в непосредственной близости от Макранского побережья Пакистана, где китайцы помогают пакистанцам строить глубоководные порты.
По мере того как Дели расширяет влияние на Западе и Востоке (как на суше, так и на море), его интересы сталкиваются с интересами Пекина, который распространяет свое влияние на Юге. Президент КНР Ху Цзиньтао выражает обеспокоенность по поводу «малаккской дилеммы» Китая. В Пекине надеются, что в конечном итоге удастся частично обойти этот пролив путем транспортировки нефти и других энергоресурсов по дорогам и трубопроводам из портов на Индийском океане в глубь материкового Китая. Одна из причин, по которым КНР так страстно хочет объединения с Тайванем, заключается в том, что в этом случае она смогла бы перенаправить усилия своих Военно-морских сил с Тайваньского пролива на Индийский океан.
Китайское правительство уже приняло на вооружение стратегию по Индийскому океану под названием «нитка жемчужин». Она состоит в создании цепи портов в дружественных странах вдоль северной акватории океана. Пекин строит крупную военно-морскую базу и наблюдательный пункт в Гвадаре (Пакистан), из которого, возможно, уже отслеживается движение кораблей через Ормузский пролив, а также порт в Пасни (Пакистан) в 120 км восточнее Гвадара, который будет соединен с Гвадаром новой высокоскоростной трассой. Кроме того, Китай планирует построить заправочный пункт на южном побережье Шри-Ланки и контейнерный склад для торговых и военно-морских операций в Читтагонге (Бангладеш). Китай разместил специальную аппаратуру слежения на островах Бенгальского залива.
В Мьянме, которая получает от Пекина военную помощь на миллиарды долларов, китайцы строят (или реконструируют) торговые и военно-морские базы, а также дороги, прокладывают водные пути и трубопроводы, чтобы соединить Бенгальский залив с южнокитайской провинцией Юньнань. Некоторые из этих инфраструктурных объектов находятся ближе к городам в Центральном и Западном Китае, чем Пекин и Шанхай. Поэтому строительство автомагистралей и железнодорожных путей от этих объектов в глубь КНР даст импульс экономике тех провинций, которые не имеют выхода к морю. Китайское правительство задумало также строительство канала через перешеек Кра в Таиланде, чтобы связать Индийский океан с тихоокеанским побережьем Китая. Этот проект сопоставим по масштабам со строительством Панамского канала и может еще больше склонить чашу весов в азиатском раскладе сил в пользу Пекина, поскольку бурно развивающиеся торговый и военный флоты КНР в данном случае получат беспрепятственный доступ к гигантским морским пространствам – от Восточной Африки до Японии и Корейского полуострова.
Вся эта деятельность нервирует Дели. Когда Китай строит глубоководные порты к западу и востоку от индийских границ и осуществляет массированные поставки вооружений в государства, расположенные на побережье Индийского океана, Индия опасается, что она может оказаться со всех сторон окруженной Китаем, если только не будет расширять собственную сферу влияния.
Пересекающиеся торговые и политические интересы обеих стран усиливают конкуренцию между ними – и в большей степени на море, чем на суше. Чжао Наньци, бывший начальник по снабжению Народно-освободительной армии Китая, провозгласил в 1993 году: «Мы больше не можем считать, что Индийский океан существует только для индийцев». В ответ на строительство китайцами военно-морской базы в Гвадаре Индия создала базу в Карваре на своей территории, к югу от Гоа. Тем временем Чжан Мин, китайский военно-морской аналитик, предупредил, что 244 острова, образующие принадлежащие Индии Андаманский и Никобарский архипелаги, могут быть использованы в качестве «железной цепи», чтобы заблокировать западный проход в Малаккский пролив, от которого Китай так сильно зависит.
«Наверно, Индия является наиболее реальным стратегическим противником Китая, – пишет Чжан. – Когда Индия возьмет под контроль Индийский океан, она не удовлетворится этим положением и будет стремиться расширять сферу своего влияния. Ее экспансия на восток может быть особенно опасна для Китая». Возможно, это только слова профессионального китайского алармиста, но высказываемое им беспокойство на многое открывает глаза. Пекин уже считает Дели крупной военной державой.
Конкуренция между Индией и Китаем свидетельствует о том, что основная борьба в XXI веке развернется именно в Индийском океане. Старые границы и линии размежевания эпохи холодной войны быстро стираются, и Азия становится все более цельным континентом – от Ближнего Востока до Тихого океана. Южная Азия была неделимой частью великого мусульманского Ближнего Востока со времен Средневековья: мусульмане-газневиды вторгались в северо-западные провинции Индии из Восточного Афганистана в начале XI столетия, и индийская цивилизация представляет собой слияние культуры хинди с мусульманской культурой, которая укоренилась здесь со времен средневековых нашествий.
Хотя большинство западных обозревателей стали относить Индию к региону Большого Ближнего Востока лишь после террористических актов в Мумбаи в ноябре прошлого года, побережье Индийского океана всегда было огромным взаимосвязанным пространством. Меняется лишь степень этой интеграции. На морской карте Южной Евразии исчезают искусственные административные деления на суше, и даже Центральная Азия представляется неотъемлемой частью бассейна Индийского океана. Однажды природный газ может начать поступать из Туркмении через Афганистан, например, в города и порты Пакистана и Индии, и это лишь одна из нескольких возможных энергетических связей между Центральной Азией и индийским субконтинентом. Китайский порт в пакистанском Гвадаре и индийский порт в иранском Чах-Бахаре могут быть соединены в обозримом будущем с богатыми нефтью и газом Азербайджаном, Казахстаном и Туркменией, а также с другими бывшими республиками Советского Союза.
Фредерик Стар, эксперт по Центральной Азии на факультете международных отношений Университета Джонса Хопкинса, сказал на прошлогодней конференции в Вашингтоне, что доступ к Индийскому океану «будет определяющим фактором в будущей политике центральноазиатских стран». Другие специалисты называют порты в Индии и Пакистане «пунктами транспортировки» нефти из Каспийского бассейна. Судьбы стран, находящихся даже на расстоянии полутора-двух тысяч километров от Индийского океана, неразрывно связаны с ним.
ЭЛЕГАНТНЫЙ ЗАКАТ
Соединенным Штатам предстоит решить в Азии три взаимосвязанные геополитические задачи: стратегический кошмар Большого Ближнего Востока, борьба за влияние на южный пояс бывшего Советского Союза и усиливающееся присутствие Индии и Китая в Индийском океане.
Наименее трудной из трех представляется последняя. Китай – не враг США, подобно Ирану, но законный конкурент в экономической и геополитической сфере, а Индия и вовсе является союзником и дружественным государством. Усиление индийских Военно-морских сил, которые вскоре станут третьими по мощи после ВМС Соединенных Штатов и Китая, будет служить противоядием военному экспансионизму Пекина.
Таким образом, задача американских ВМС будет состоять в том, чтобы использовать мощь своих близких союзников – Индии в Индийском океане и Японии в западной акватории Тихого океана, чтобы сдерживать Китай. Но одновременно необходимо использовать все имеющиеся возможности для того, чтобы вовлечь китайские ВМС в международные альянсы, поскольку взаимодействие Вашингтона и Пекина на море жизненно важно для стабилизации мировой политической сцены в XXI веке. В конце концов, Индийский океан – морской путь, используемый для транспортировки не только энергоносителей, но и наркотиков, а следовательно, существует настоятельная потребность в проведении в этом регионе полицейских операций.
Для успешного решения данной задачи США нужно, совместно с Китаем и Индией, организовать морские патрули. Цель Соединенных Штатов должна заключаться в создании всемирной системы мореплавания, призванной свести к минимуму опасность межгосударственных конфликтов и частично переложить бремя проведения полицейских операций на море на другие страны.
Сохранение мира в Индийском океане особенно важно с учетом тесной взаимосвязанности морей и морских побережий от Аденского залива до Японского моря. Число маршрутов доставки грузов по Индийскому океану в будущем может существенно возрасти.
Портовый оператор Dubai Ports World рассматривает возможность строительства моста через канал, который китайцы надеются прорыть через перешеек Кра, а также пути соединения портов по обе стороны этого перешейка скоростными железнодорожными и автотрассами. Правительство Малайзии заинтересовано в создании трубопроводной сети, связывающей порты в Бенгальском заливе с портами в Южно-Китайском море. Вне всякого сомнения перекрестье транспортных путей вокруг Малайзии, Сингапура и Индонезии станет морским «сердцем» Азии, не менее важным в стратегическом отношении, чем «коридор Фульды», по которому советские танки могли вторгнуться в Западную Германию во времена холодной войны.
Вот почему так важно, чтобы этот стратегически важный узел находился под присмотром Военно-морских сил США. Будучи единственным мощным океанским флотом, не имеющим территориальных амбиций на азиатском материке, американские ВМС смогут в будущем работать с отдельными странами Азии, такими, к примеру, как Китай и Индия, гораздо эффективнее, чем те смогут взаимодействовать друг с другом. Вместо того чтобы обеспечивать доминирование на море, ВМС Соединенных Штатов должны просто стать полезной силой в акватории Индийского океана.
Американцы уже начали необходимые реформы. Из-за изнурительных войн, которые они вели в Афганистане и Ираке, передовицы последних лет пестрят заголовками о наземных войсках и силах быстрого реагирования для подавления мятежей. Но если учесть, что 75 % всего населения земного шара живет в зонах, удаленных от моря не более, чем на 350 км, военно-морские силы (и ВВС), вполне возможно, будут доминировать в будущем, действуя на обширных площадях. В большей степени, нежели другие армейские части, ВМС существуют для защиты экономических интересов и систем, поддерживающих их.
Понимая, насколько сильно мировая экономика зависит от морской торговли, американские адмиралы думают не только о победах в локальных войнах или морских сражениях. Они готовятся осуществлять полицейские функции для обеспечения бесперебойной мировой торговли. Они готовятся также к преодолению негативных последствий военного удара США по Ирану для морской торговли и цен на нефть. Американские ВМС в течение нескольких десятилетий помогают обезопасить жизненно важные морские проливы в Индийском океане, избрав в качестве основного плацдарма свою военно-морскую базу на британском атолле Диего-Гарсия, расположенную в непосредственной близости от главных морских путей (примерно в 1 700 км к югу от Индии). А в октябре 2007 года Соединенные Штаты дали понять, что стремятся к постоянному присутствию в Индийском океане и на западе Тихоокеанского бассейна, а не в Атлантическом океане. Это – знаменательное изменение американской военно-морской стратегии и доктрины. В документе под названием «Идеология и стратегия Корпуса морской пехоты США на период до 2025 года» (Marine Corps Vision and Strategy 2025) делается также вывод о том, что Индийский океан и его акватория станут центральной ареной столкновения интересов и конкуренции между основными игроками эпохи глобализации в XXI столетии.
Но поскольку Соединенные Штаты сталкиваются с растущим числом вызовов за пределами своих территориальных вод, то неясно, как долго еще они будут доминировать в Мировом океане. По окончании холодной войны у США было около 600 боевых кораблей; теперь их число сократилось до 279. В ближайшие годы оно может возрасти до 313, когда будут введены в строй «боевые корабли береговой охраны», но может и уменьшиться до 200 единиц с учетом перерасхода средств на 34 % и низких темпов кораблестроения. Хотя революция в области высокоточного оружия означает, что существующие суда обладают значительно большей огневой мощью, чем флот времен холодной войны, один корабль не может одновременно присутствовать в двух местах. Поэтому чем меньше кораблей, тем рискованнее решение об их размещении. В конце концов наступает такой момент, когда недостаточное количество сказывается на качестве.
Между тем уже в следующем десятилетии Военно-морские силы Китая могут превзойти американские ВМС по числу военных кораблей. КНР производит и покупает в пять раз больше новых подводных лодок, чем США. Китайцы предусмотрительно сделали акцент на закупку морских мин, баллистических ракет, способных поражать движущиеся цели на море, а также аппаратуры, которая глушит сигналы, поступающие со спутников глобальной системы навигации, от которых зависят американские Военно-морские силы. Китайцы планируют приобрести также хотя бы один авианосец, поскольку отсутствие этих кораблей помешало им оказать помощь жертвам цунами в 2004-м.
Цель китайцев – блокировать доступ к внутреннему морю либо не допустить приближение ударных группировок американских авианосцев к материковой Азии в тех местах и в такое время, которые Вашингтон для этого выберет. Китайцы более агрессивны, чем американцы. В то время как перспектива этнических конфликтов заставила Вашингтон отказаться от создания военно-морской базы в Шри-Ланке, расположенной в стратегически важном месте слияния Аравийского моря и Бенгальского залива, китайцы строят там заправочную станцию для своих военных кораблей.
В усилении ВМС КНР нет ничего противозаконного. По мере резкого расширения зоны своих экономических интересов Китай должен развивать также Вооруженные силы, и в частности Военно-морской флот, для защиты этих интересов. Именно такую политику проводили Великобритания в XIX веке и Соединенные Штаты в период между Гражданской и Первой мировой войнами, когда они стали превращаться в великую державу. В 1890-м американский военный теоретик Алфред Тейер Мэхэн в своей книге «Влияние морской мощи на историю с 1660 по 1783 год» (The Influence of Sea Power Upon History) утверждал, что решающим фактором в мировой истории стала способность защитить торговые флотилии. В наши дни этой книгой зачитываются китайские и индийские военно-морские стратеги. В 2005-м китайцы широко отмечали годовщину со дня рождения Чжэн Хэ, исследователя и адмирала эпохи династии Минь, бороздившего моря между Китаем и Индонезией, Шри-Ланкой, Персидским заливом и Африканским Рогом в первые десятилетия XV века. Те торжества ясно говорят о том, что Китай всегда считал эти моря зоной своего влияния.
Подобно тому как Королевские ВМС Великобритании в конце XIX столетия начали сокращать присутствие в разных частях земного шара, поддерживая тем самым растущую военно-морскую мощь своих союзников на море (Япония и США), Соединенные Штаты в начале XXI века стали аккуратно сокращать военное присутствие на море, поддерживая тем самым растущую военно-морскую мощь своих союзников – Индии и Японии в противовес Китаю. Можно ли придумать лучший способ сократить свое присутствие, чем возложить бЧльшую ответственность на единомышленников и союзников, которые, в отличие от европейских партнеров, не отказываются от военной мощи?
Индия готова помочь Америке больше, чем кто бы то ни был. «Индия никогда не спрашивала разрешения американцев на то, чтобы уравновешивать силу Китая», – писал индийский стратег Си Раджа Мохан в 2006 году, добавляя, что Индия сдерживает Китай со времен китайского вторжения в Тибет. Видя угрозу в усилении Пекина, Индия расширила свое военно-морское присутствие от Мозамбикского пролива на западе до Южно-Китайского моря на востоке. Она строит стоянки для судов и наблюдательные пункты в таких островных государствах, как Мадагаскар, Маврикий и Сейшельские острова, укрепляя отношения с этими странами в военной области именно для того, чтобы противодействовать чрезвычайно активному военному сотрудничеству с ними Пекина.
Сейчас, когда союз между Китаем и Пакистаном приобретает вполне определенные очертания в виде строительства китайцами порта Гвадар возле Ормузского пролива, а Индия наращивает мощь военно-морских сил на Андаманских и Никобарских островах близ Малаккского пролива, соперничество между Пекином и Дели выходит на новый уровень, превращаясь в «большую игру» на море. Вот почему Соединенным Штатам нужно без лишнего шума поддерживать Индию в ее стремлении уравновесить растущую мощь КНР, хотя сами США намерены развивать экономическое сотрудничество с Китаем. Во времена холодной войны Тихий и Индийский океаны были в полном смысле слова американскими акваториями. Но подобная гегемония не может длиться вечно, и Соединенным Штатам необходимо заменить ее тонко сбалансированным соглашением.
ГЛАВНЫЙ СОЗДАТЕЛЬ КОАЛИЦИЙ
Так как же Соединенным Штатам играть роль конструктивного, удаленного и медленно уходящего гегемона, поддерживая мир в экстерриториальных водах «постамериканского мира», по меткому выражению Фарида Закария, редактора The Newsweek International?
Несколько лет назад адмирал Майкл Маллен, в то время главнокомандующий ВМС США, а ныне председатель Объединенного комитета начальников штабов, сказал, что ответом на этот вопрос являются «военно-морские силы свободолюбивых государств в составе тысячи боевых кораблей, ведущие наблюдение за океаном и друг за другом». Сейчас от выражения «военно-морские силы в составе тысячи боевых кораблей» отказались, сочтя его слишком высокомерным и угрожающим. Однако сама идея остается насущной: вместо того чтобы заниматься всеми проблемами в одиночку, американские ВМС должны создать мощную коалицию, сотрудничая с любыми военными флотами, которые согласятся патрулировать моря и делиться информацией о беспорядках и пиратах.
Объединенная оперативная группа 150 (CTF-150), базирующаяся в Джибути и включающая в себя примерно 15 судов из США, Европы, Канады и Пакистана, уже осуществляет патрулирование в неспокойных водах Аденского залива, чтобы не допускать нападения морских разбойников на торговые суда. В 2008 году пиратам удалось захватить примерно 100 торговых кораблей и более 35 судов, перевозивших грузы стоимостью в несколько миллиардов долларов. В конце 2008-го более десяти судов, включая нефтеналивные танкеры, грузовые и прочие корабли, а также в общей сложности свыше 300 человек удерживались в плену. Выкуп, требуемый пиратами за судно, обычно превышает 1 миллион долларов, а за недавно захваченный нефтеналивной танкер, принадлежащий Саудовской Аравии, пираты потребовали 25 миллионов долларов.
Осенью прошлого года после захвата украинского судна, перевозившего танки и другие военные грузы, боевые корабли из США, Кении и Малайзии поспешили в Аденский залив на помощь CTF-150. Двумя неделями позже подоспели два китайских военных корабля. Военно-морская группировка, которая должна быть усилена и переименована в CTF-151, скорее всего, станет постоянно действующей силой в Индийском океане. Пиратство – это следствие анархии на суше, и до тех пор, пока в Сомали будет царить хаос, бандиты, действующие в интересах военных диктаторов, будут бесчинствовать вдоль всего восточноафриканского побережья Индийского океана.
Модель оперативных групп быстрого реагирования можно также использовать в Малаккском проливе и других водах, омывающих Малайский архипелаг. С помощью американских ВМС военно-морские силы и береговая охрана Индонезии, Малайзии и Сингапура уже объединили силы в борьбе с пиратством и добились определенных успехов. Если ВМС США будут выполнять роль посредника и гаранта стандартных процедур, то коалиции подобного рода могли бы объединить усилия соперничающих стран, таких, как Индия и Пакистан или Индия и Китай, для достижения общей цели. Правительствам этих государств нетрудно оправдать перед своими избирателями и широкой общественностью участие в группах быстрого реагирования для противодействия транснациональным угрозам. Пиратство – та опасность, устранение которой может потребовать объединения усилий соперничающих стран, расположенных вдоль берегов Индийского океана.
На побережье Индийского океана находится слишком много стран со слабой государственностью, слабыми правительствами и неразвитой инфраструктурой. Этот регион представляет собой беспорядочный мир, не подчиняющийся общим условностям, в котором американские военные должны будут оперативно реагировать на разные ЧП: не только на вылазки пиратов, но и на теракты, межэтнические конфликты, циклоны и наводнения. Хотя Вооруженные силы Соединенных Штатов, и в частности Военно-морские силы, переживают относительный упадок, они остаются самыми могущественными в мире, и все надеются на то, что американцы будут реагировать на чрезвычайные происшествия. В условиях стремительного роста численности населения в регионах, подверженных частым землетрясениям и другим природным аномалиям, сегодня опасность угрожает большему числу людей, чем когда-либо в истории человечества, и катастрофы, требующие оперативного вмешательства, могут следовать одна за другой.
Разнообразие и цикличность этих вызовов делают карту Индийского океана в XXI веке весьма отличной от карты Северной Атлантики в XX столетии. Та акватория таила в себе одну-единственную угрозу под названием «Советский Союз», что в общем-то упрощало задачу США – защищать Западную Европу от Красной армии и блокировать советские Военно-морские силы в Северном Ледовитом океане. Военная мощь Соединенных Штатов была главным сдерживающим фактором, а НАТО во главе с США, как полагают многие, стала самым успешным военно-политическим альянсом за всю историю.
Можно представить себе образование «морской НАТО» в Индийском океане с участием Австралии, Индии, Омана, Пакистана, Сингапура и ЮАР, хотя споры между Дели и Исламабадом внутри этого альянса, наверно, будут не менее ожесточенными, чем споры между Грецией и Турцией в составе сухопутной НАТО.
Однако данная концепция не охватывает всех многообразных проблем Индийского океана. Благодаря интенсивному мореплаванию арабов и персов в Средние века, а также наследию португальских, голландских и британских империалистов, Индийский океан образует историческое и культурное целое. Но со стратегической точки зрения в нем нет какой-то одной фокусной точки или центра, как нет этого и в современном мире. Аденский залив, Персидский залив и Бенгальский залив – все эти регионы таят различные угрозы, исходящие от разных игроков.
Подобно тому как современная НАТО становится все более свободным альянсом без явного доминирования какой-то одной страны, так и любая коалиция, создаваемая в Индийском океане, должна быть адаптирована к требованиям времени. Учитывая размер этого океана (он охватывает семь часовых поясов и почти половину всех широт земного шара) и сравнительно невысокую скорость перемещения кораблей, многонациональным силам будет трудно вовремя оказываться в зоне очередного кризиса. США сумели возглавить спасательную, гуманитарную операцию на побережье Индонезии после разрушительного цунами 2004 года лишь благодаря тому, что ударная группа авианосца «Авраам Линкольн» оказалась в непосредственной близости от места катастрофы, а не у Корейского полуострова, куда она направлялась.
Лучше было бы полагаться на многочисленные региональные и идеологические союзы в разных частях Индийского океана. Попытки сформировать такие союзы уже предпринимаются. ВМС Индонезии, Сингапура и Таиланда объединились для того, чтобы сдерживать пиратство в Малаккском проливе, а ВМС Соединенных Штатов, Австралии, Индии и Сингапура провели совместные учения у юго-западного побережья Индии. Они стали неявным предупрежением Китаю, стремящемуся расширить влияние в регионе. По мнению вице-адмирала Джона Моргана, бывшего заместителя главнокомандующего Военно-морскими силами США, стратегическая система Индийского океана должна напоминать службу нью-йоркского такси, которая не имеет центрального диспетчера и регулируется лишь рыночной конъюнктурой. Коалиции будут естественным образом возникать в тех районах, где требуется защита судоходного пути подобно тому, как такси съезжаются в большом количестве к театру до начала спектакля и после его окончания. По мнению одного австралийского военачальника, модель взаимодействия должна опираться на сеть морских баз, оборудованных ВМС США, которые позволяли бы гибко видоизменять различные союзы и создавать новые. Этими базами, рассредоточенными на огромной территории – от восточноафриканского побережья до Малайского архипелага, могли бы пользоваться фрегаты и эсминцы из разных стран.
Представляя собой уменьшенную модель нашего мира, большой регион Индийского океана превращается в зону яростно охраняемого суверенитета (с быстро растущими экономиками и армиями) и поразительной взаимозависимости (с многочисленными трансграничными трубопроводами, наземными и морскими трассами). И впервые со времен португальского завоевания в начале XVI века сила Запада в этом регионе ослабевает, хотя очень медленно и почти незаметно. Индийцы и китайцы вскоре начнут динамичное соперничество в водах Индийского океана, свойственное великим державам, хотя общие экономические интересы и заинтересованность друг в друге как в важных торговых партнерах будут поневоле вынуждать их к более тесному взаимодействию. Тем временем Соединенные Штаты будут играть роль стабилизирующей силы в этом сложном регионе. Их целью должно быть не доминирование, а незаменимое посредничество.
Индийская стальная корпорация Tata Steel Ltd. планирует в 2010г. начать добычу железных руд на руднике Sedibang в Южной Африке. «Небольшой рудник Sedibang начнет работать со следующего года. Мы планируем добывать 2 млн.т. руды в год», – сообщил управляющий директор Tata Steel B. Muthuraman. «В наст.вр. корпорация при приобретении железорудных активов делает упор на Южную Африку и Канаду, а при приобретении угольных месторождений – на Мозамбик», – добавил он. Ранее уже сообщалось, что запасы железной руды на этом южноафриканском руднике оцениваются в 50 млн.т. Помимо рудника Sedibang индийская компания владеет 35% акций совместного предприятия, которое проводит в Мозамбике геологоразведочные работы на угольной площади. Эксперты оценивают запасы на этом объекте в 2,1 млрд. т. Tata Steel – сталелитейная компания с годовым объемом производства 4,3 млн.т. проката, является частью индийского конгломерата Tata Group, которая объединяет более 90 компаний.
Западные страны и кредитные организации договорились о выделении свыше 1 млрд.долл. на улучшение инфраструктуры в южных и центральных районах Африки. Эти средства пойдут на модернизацию дорожной, портовой и ж/д инфраструктуры в регионе.Объекты существующей инфраструктуры, нуждающиеся в улучшении, включают в себя 8 тыс.км. дорог и 600 км. ж/д путей, сообщает агентство Рейтер. Предполагается, что модернизация инфраструктуры будет способствовать увеличению объемов торговли и нивелированию влияния мирового финансового кризиса на беднейший континент в мире.
Проект будет реализован в Танзании, ДР Конго, Замбии, Малави, Ботсване, Зимбабве, Мозамбике и ЮАР. Финансирование осуществляется при участии Всемирного банка, сообщества по развитию южноафриканских государств (Южноафриканский союз, SADC) и сообщества стран Восточной Африки (East African Community).
Американская Товарно-Кредитная Корпорация (CCC) закупила 79 820 т. пшеницы для предоставления продовольственной помощи Мозамбику, Шри-Ланке и Бангладеш, сообщает ИА Dow Jones.У Cargill закуплено 29 000 т. краснозерной пшеницы (HRW) по 245,27 долл. за 1 т. для Мозамбика, у Columbia Grain International – 14 700 т. белозерной (SWW) по 199,72 долл. для Шри-Ланки и 36 120 т. белозерной (SWW) по 200,82 долл. для Бангладеш. Отгрузка зерна намечена на 24 апреля-4 мая.
Правительство США является крупнейшим поставщиком продовольственной помощи в мире. В прошлом финансовом году, который завершился 30 сент., американская Товарно-Кредитная Корпорация (CCC) закупила 2,8 млн.т. товаров на 1,3 долл. для предоставления развивающимся странам.
Международная горнодобывающая компания BHP Billiton в течение 7 лет разместит евробонды на 2,25 млрд. евро, говорится в сообщении компании. Первый транш состоит из трехлетних бумаг на 1,25 млрд. евро с доходностью 4,75% годовых. Второй транш – семилетние облигации на 1 млрд. евро под 6,375% годовых. Евробонды BHP Billiton будут размещать BNP Paribas, HSBC и UBS.Чистая прибыль крупнейшей мировой горнодобывающей компании BHP Billiton по итогам I пол. 2008/9 фин.г., который завершился 31 дек. 2008г., снизилась на 56,5% и составила 2 млрд. 617 млн.долл. по сравнению с 6 млрд. 17 млн.долл. за аналогичный период предыдущего финансового года. Добывающие мощности компании сосредоточены в 25 странах, среди которых Австралия, Канада, Чили, Мозамбик, ЮАР, Колумбия, Пакистан, США и др. Общая численность персонала – 36 тыс. чел
24 фев. исполняется 5 лет Центру поддержки иммигрантов из Восточной Европы – C.A.P.E.L.A. Пять лет – срок небольшой, однако хороший повод для подведения итогов и составления планов на будущее. О том, как создавалось ассоциация, о результатах и планах на будущее мы беседуем с президентом ассоциации Людмилой Могилевской.• Как возникла идея создания ассоциации?
Создавалась ассоциация по инициативе родителей, чьи дети посещали школу и нуждались в помощи по изучению португальского языка. Так была создана первая группа, состоящая из 12 учеников различного возраста и национальности, которой руководила преподаватель Наталья Лемуш, и которая в совершенстве владела тремя языками и имела опыт работы с иммигрантами и в других странах. Языковой барьер, незнание законов создавали большие трудности в юридическом оформлении ассоциации, без которого наше существование было бы невозможном. Ровно год понадобился для оформления документов. Большую помощь оказала муниципальная служба Портимау. Работники муниципалитета помогли в преодолении всех бюрократический процедур возникающий при оформлении документов, выделили помещение для работы, оказали небольшую финансовую помощь.
• C.A.P.E.L.A. является она из самых успешных ассоциаций иммигрантов не только в регионе Алгарве, но и в Португалии. Как вам удалось этого достичь?
Первые проекты были связаны с изучением языка и работой с детьми. Однако, как оказалась, это не самая большая проблема иммигрантов. Кроме обязанностей хорошо работать, оказалось, что мы имеем, и права которые нам давали португальские законы, и которые не всегда исполнялись местными госслужбами. Приходилось ходить с каждым иммигрантом в школу, в социальную службу, в финансовые органы, встречаться с недобросовестными работодателями и решать каждый конкретный случай в отдельности. Но, как вы понимаете, такой стиль работы не мог принести ощутимых результатов. На все и всех не хватало знаний и времени. Необходимо было человека, нуждающегося в помощи, научить самому решать свои проблемы.
Началась кропотливая работа по изучению законов, по сбору информации и переводу этой информации на русский язык. Большую помощь в этой работе оказывала ваша газета. Каждый номер ждали с нетерпением, вырезали любую статью или заметку, которая давала полезную для нас информацию. Все архивировали и систематизировали. Работники ассоциации провели большую работу по переводу основных статей трудового законодательства, касающихся правил приема и увольнения работника, отпусков, режима работы и условий оплаты труда.
Не оставались без внимания и дети. Мы живем в туристической зоне, где лето – это самый напряженный в плане работы сезон. Большинство родителей с утра до ночи заняты на работе, школы закрыты на каникулы, а дети остаются предоставлены сами себе. С 2005 каждый год нами организовывается летний лагерь. В течение года ассоциация проводит уроки португальского языка, а так же уроки по объяснению материала за 5 и 6 классов португальской школы. Для детей, которые приходят с родителями и вынуждены часами находится в закрытом помещении, нами был обустроен небольшой детский уголок с книжками, игрушками, различными играми. В Центре, для членов ассоциации, также организованы бесплатные курсы по изучению английского языка. Так шаг за шагом, мы пришли к тому, что имеем на сегодняшний день.
• Как организованна работа ассоциации?
C.A.P.E.L.A. – общественная организация, не имеющая своей целью получение доходов. Основной целью ассоциации является облегчение процесса интеграции иммигрантов в португальское общество. Мы оказываем помощь всем иммигрантам из Восточной Европы, независимо от национальности, возраста и места проживания, а так же членства в ассоциации. Зачастую к нам обращаются иммигранты из других стран, не только из бывшего советского Союза. Это Китай, Кабо-Верде, Сенегал, Мозамбик, Ливия. В последнее время наш Центр посещают и граждане Португалии. Работа ассоциации строится в трех направлениях – информационное, социальное и культурное. При ассоциации уже созданы и действует – Информационный центр, кабинет социальной помощи и Культурный центр.
• Информационный центр – наверное, самый посещаемый кабинет?
Работа Информационного центра организована по типу CLAI. Нам удалось создать комплексную информационную базу, позволяющую помочь каждому иммигранту в решении любых проблем. Однако мы не только даем необходимую информацию, но и сопровождаем каждый процесс – от начала до конца. Изучив проблему иммигранта, находим пути ее решения, подсказываем куда обратится, пишем письма. Зачастую для выяснения небольшого вопроса необходимо распутать целый клубок проблем. Я могу привести всего лишь один пример, когда к нам обратился молодой человек с просьбой решить вопрос с госпиталем, где за лечение ему был выставлен счет в 3 тыс. евро. В разговоре выяснилось, что он находится в Португалии 5 лет, работает на небольшой ферме, не легализован. Вместе с ним проживает его жена и родившийся в Португалии годовалый ребенок. На работе поломал ногу. Т.к. не имел социального страхования, а так же страховки, все затраты по лечению приходилось оплачивать самому. Работодатель, боясь ответственности, выгнал его с работы. Не буду говорить обо всех этапах в решении проблем данного молодого человека. Но в итоге сегодня семья легализована, ребенок посещает садик, вместе с женой им удалось начать свой бизнес.
По договоренности с директором SEF Портимау, нами открыт консультативный пункт непосредственно в здании SEF. К сожалению, из-за загруженности, нам пока не удается организовать ежедневный прием иммигрантов. В ближайшем будущем планируем установить компьютер с выходом в интернет, что позволит осуществлять запись на прием, сдачу экзаменов по португальскому языку получению любой информации непосредственно на месте. Часто наши люди попадают в неприятные ситуации из-за своего нежелания самому заняться своими проблемами.
Существует много каналов, иногда полулегальных, а порой и криминальных, которые предлагают, за определенную плату, решить ваши проблемы. Примером может служить процесс получения гражданства. На каждом шагу – объявления об оказании помощи. Будьте очень внимательны, и если у вас возникают вопросы, обращайтесь в CLAI, которые открыты в каждом крупном городе, или позвоните на Linha SOS Imigrante.
• А какова функция кабинета социальной помощи?
Благодаря законодательным изменениям большинство иммигрантов воспользовались правом по воссоединению семьи и привезли в Португалию свои семьи – жен, детей, родителей. С их приездом появились новые проблемы – устройство и интеграция детей в школу, поиск работы для жен, получение медицинской и социальной помощи. К сожалению, встречаются случаи домашнего насилия над женщинами и детьми, последнее время участились и случаи бедственного положения семей а так же отдельных иммигрантов, поэтому в 2008г. для решения такова типа проблем и был создан кабинет социальной помощи.
Новый год большинство стран встретило на фоне глубокого финансового и экономического кризиса. Не осталась в стороне и Португалия. Наиболее уязвимым оказался строительный сектор экономики, где работает более 80% мужской части наших соотечественников. Сокращение объемов строительства привело к массовым увольнениям. Растет количество безработных. Потеря работы хотя бы на 1-2 месяца для многих становится катастрофой. В этой ситуации часть иммигрантов продолжают бороться за свое существование и существование своих семей – соглашаются на любую работу, независимо от предлагаемой заработной платы, переезжают в другие населенные пункты, где больше свободных рабочих мест. Другие опускают руки. Оставшись без средств к существованию, оказываются на улице, попрошайничают, воруют, спиваются. В этой ситуации помочь могут только друзья, близкие люди. Не откажут в помощи социальные, общественные и религиозные организации которых в Португалии немало.
У нас нет достаточных финансовых возможностей для оказания материальной помощи, но мы стараемся сотрудничать с организациями, которые такие возможности имеют. В исключительных случаях, когда иммигранту уж совсем невмоготу, а денег возвратится домой нет, пытаемся организовать его возвращение на родину через SEF, либо через программу добровольного возвращения.
• И, наконец, о культуре…
Что касается Культурного центра, то без изучения и принятия культуры, традиций, привычек населения страны в которой мы живем, невозможно говорить о полной интеграции. В последнее время, огромный интерес к нашей культуре проявляют и сами португальцы. Основываясь на этом интересе, и был создан наш Культурный центр. По крупицам нами был собран материал, позволяющий организовывать различные выставки и экспозиции, показывающие нашу культуру. Участвуем в культурных программах, организованных различными сообществами. Представляем молдавскую, украинскую, русскую, узбекскую культуры.
Порой в Центре можно услышать 3-4 языка одновременно. Мы не отдаем предпочтение, какой либо одной группе людей, мы способствуем укреплению дружбы и понимания между всеми иммигрантами, находящимися в вдалеке от родного дома. Благодаря помощи Banco Espírito Santo нам удалось собрать библиотеку, насчитывающую более 300 книг. Гордостью нашего центра является танцевальная группа Estrelinhas, состоящая из детей в возрасте от 5 до 15 лет.
Наши «звездочки» покорили не одну сцену. В начале 2008г. участвовали в 11 представлениях по всему Алгарве и за его пределами концертов. Четверо ребят участвовали в грандиозном проекте Expresso das Nacoes, организованном молодежными организациями Португалии при поддержки ACIDI с целью изучения и сближения разных культур. В рамках данного проекта, вместе с более чем ста ребятами 17 различных национальностей наши дети путешествовали по всей Португалии. В пред.г. член ассоциации представлял Португалию на 3 Европейском молодежном форуме соотечественников за рубежом, проводимом в Петербурге в окт. пред.г.
Наша ассоциация очень мобильна. В зависимости от потребностей иммигрантов, мы постоянно совершенствуемся, меняем структуру и методы работы. Мы открыты для всех и готовы поддержать любую идею, любой проект, которые направлены на улучшение жизни иммигрантов, так что, обращайтесь.
• Людмила, ведь помимо энтузиазма и желания необходимы и финансовые средства. За счет чего финансируется проекты ассоциации?
Это, пожалуй, самый болезненный вопрос. Мы находимся в постоянном поиске источников финансирования. Как и в любой другой общественной организации, основной источник – это членские взносы членов ассоциации, которые составляют 25 евро в год или 2 евро в месяц. Большинство текущих затрат оплачивается за счет этих денег. Иногда чувствуешь себя унизительно, предлагая заплатить членские взносы. Но отказаться от их сбора мы не можем. Размер любого финансирования зависит от наличия собственных источников. Отдельные социальные проекты финансируется Муниципалитетами Портимау, Силвеша, Лагуша. Зарплата работников оплачивается за счет средств ACIDI.
• Какие у вас планы на ближайшее будущее?
По своей сути мы мечтатели. Порой ставим перед собой такие задачи, которые на первый взгляд выполнить практически невозможно. На ближайший год мы планируем создать информационную сеть, охватывающую основные государственные структуры, в которые обращаются иммигранты – это социальные службы (Seguranca Social), службы финансов, органы местного самоуправления (Camara Municipal и Junta de Freguesia), SEF и Conservatoria dо Registo Civil. Идея данного проекта заключается в том, что иммигрант, обратившись в какую либо службу, сможет получить полную информацию на родном языке непосредственно на месте. Первый шаг в этом направлении уже сделан. 27 фев. намечено открытие Локального центра поддержки иммигрантов в Junta de Freguesia Портимау. Ведутся переговоры с руководителями других организаций по введению в штат работников – иммигрантов в рамках программы финансируемой ACIDI – Mediacao Intercultural no atendimento em servicos publicos.
• Пользуясь случаем, что вы хотели передать нашим читателям?
Хочу выразить огромную благодарность нашим семьям. Все обустройство Центра – дело их рук. Мы имеем прекрасно оборудованный кабинет, зал для занятий танцами, учебный класс. Всем информационным обеспечением Центра занимается молодое поколение наших семей, которые лучше разбираются в компьютерных программах и современной технике. Без их помощи мы бы не смогли достичь того, что мы имеем на сегодня. Ассоциация C.A.P.E.L.A. узнаваема не только в среде иммигрантов. Нашу работу хорошо знает и высоко оценивает португальское общество. В 2008г. муниципалитет Портимау вручил нашей ассоциации медаль Merito Municipal, которой награждаются организации и частные лица за выдающиеся заслуги перед городом. Скажу откровенно, что это событие было очень неожиданным и приятным.
Многие жители Южно-Африканской Республики утверждают, что всегда будут испытывать благодарность президенту США Джорджу Уокеру Бушу за принятые им меры по борьбе со СПИДом в стране.Благодаря чрезвычайному плану президента США по борьбе со СПИДом (PEPFAR), утвержденному в 2003г., на меры по профилактике, лечению и поддержке больных ВИЧ\СПИДом людей в 15 странах мира – Ботсване, Вьетнаме, Гаити, Гайане, Замбии, Кении, Кот-д'Ивуаре, Мозамбике, Намибии, Нигерии, Руанде, Танзании, Уганде, Эфиопии и ЮАР – было выделено 15 млрд.долл. Кроме того, в пред.г. конгресс США объявил об увеличении бюджета программы более чем в три раза, до 48 млрд.долл., сообщает агентство Associated Press.
Помимо PEPFAR, Буш учредил программу стоимостью 1,2 млрд.долл., цель которой заключается в сокращении случаев заболеваемости малярией в 15 африканских странах в два раза за пятилетний срок. Главные цели плана PEPFAR – обеспечить к 2008г. лечение 2 млн. ВИЧ-позитивных людей, предотвратить 7 млн. новых случаев инфекции и помочь 10 млн.чел., инфицированных или затронутых эпидемией ВИЧ/СПИД, – были достигнуты.
Известный музыкант Боб Гелдоф в этой связи отметил, что «режим Буша был неоднозначным и оставит по себе много неприятных воспоминаний – но только не в Африке, где его администрация спасла миллионы жизней». По словам ассистента профессора в области общественного здравоохранения Колумбийского университета Джоа Раксина, «администрация президента и сам Буш заслуживают больше благодарности, чем получают за эту работу».
Одна из южноафриканских ВИЧ-инфицированных, получающих лечение в рамках данной программы, говорит, что «у Буша есть сердце, и он заботится о людях».
В турецком порту Мерсина местные власти конфисковали крупную партию наркотиков. Благодаря информации, полученной полицией Республики Кипр, которую она предоставила Европолу и Интерполу, наркотики удалось обнаружить на судне, готовом отправиться к северной части острова, оккупированной турецкими войсками.Кипрская Служба по борьбе с наркотиками проводит свое собственное расследование на свободных территориях, считая, что конопля была предназначена для торговцев наркотиками, которые и прежде неудачно пытались ввезти в страну большую ее партию.
По данным турко-кипрской прессы, наркотики, цена которых на «черном рынке» превышает 10 млн долл., должны были через Кипр направиться в Великобританию. В шести диванах, доставленных в Турцию из Мозамбика, были тщательно спрятаны 174 кг. конопли. Перед судом на оккупированной территории предстал высокопоставленный офицер полиции и его тесть, обвиняемые в том, что именно им предназначался груз, начиненный наркотическими веществами. Турко-кипрская пресса пишет, что среди работников их полиции существует некая преступная группа, занимающаяся ввозом и распространением наркотиков, поэтому власти вынуждены проводить дознания среди полицейских. По словам арестованного офицера, мебель отправил в качестве подарка его ничего не подозревающему тестю, некто, проживающий в Мозамбике.
По словам президента Мозамбика Арманду Эмилиу Гебузы, приток туристов, съехавшихся на Чемпионат мира по футболу 2010г. в соседнюю ЮАР, может помочь государству нивелировать воздействие глобального финансового кризиса. Индустрия туризма Мозамбика ежегодно приносит в казну 167 млн.долл., сообщает агентство dpa. Во время ЧЕ-2010 эта сумма может увеличиться в разы, сказал президент.Ожидается, что данное мероприятие привлечет в ЮАР 350 тыс. туристов. В этой связи правительство Мозамбика рассматривает возможность открытия своего воздушного пространства для иностранных авиакомпаний. Кроме того, до чемпионата власти планируют восстановить разрушенную 16-летней гражданской войной инфраструктуру, затратив на эти цели 1 млрд.долл.
Данные заявления Гебуза сделал на ежегодной конференции представителей деловых кругов и правительственных чиновников, которая состоялась в Мапуто. Пользуясь случаем, президент Экономической конфедерации Мозамбика Салимо Абдула призвал Центробанк страны открыть внутренние кредитные линии для финансирования деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.
Международная выставка вооружения и военной техники для всех видов вооруженных сил «Африка Аэроспейс & Дефенс-2008» (AAD – Africa Aerospace and Defence'2008), проходившая на военно-воздушной базе ВВС ЮАР Уайстерплаат в пригороде Кейптауна, завершила в воскресенье свою работу.Россия принимала участие в этой выставке в пятый раз. «Рособоронэкспорт» представлял на ней свыше 250 образцов вооружений и военной техники в виде макетов, моделей, постеров, видеофильмов и электронных презентаций. По данным российской делегации, стенд РФ посетили более 70 различных делегаций. Некоторые из них приходили на нашу экспозицию по несколько раз.
Российскую экспозицию посетили, в частности, представители высшего руководства минобороны Намибии, Анголы, Мозамбика, Эфиопии, Замбии, Гвинеи и Ботсваны. Эти страны были представлены министрами обороны, их заместителями и начальниками Генштабов.
Закрытие выставки совпало с проведением в Кейптауне традиционного городского марафона. С утра на некоторых центральных магистралях города было ограничено движение. Воскресенье стало первым в столице солнечным весенним днем за минувшую неделю (весна в ЮАР наступает в окт.). До этого, по словам местных жителей, было очень холодно, до 12 градусов тепла.
Из пяти дней, отведенных на выставку вооружения, три дня была очень плохая погода. А в один из дней на Кейптаун даже обрушился атлантический ураган. Из-за этого, в частности, были отменены демонстрационные полеты самолетов и вертолетов.
Было очень интересно наблюдать, как многие офицеры из разных африканских государств, подходя к нашему стенду, с улыбкой на русском языке приветствовали россиян. «Здравствуйте, спасибо. Россия – это хорошо», – говорили они. Как сообщил один из представителей «Рособоронэкспорта», многие высокопоставленные офицеры из ряда стран африканского континента учились в СССР. По его словам, многих крупных африканских чиновников специалисты предприятия знают лично.
Российской экспозицией интересовались не только военные. В выходные десятки тысяч жителей Кейптауна приехали посмотреть военную технику. Многие из них не обошли стороной и российскую экспозицию. Родители с детьми подолгу стояли у макетов российских самолетов и бронетанковой техники, с удовольствием брали буклеты с нашим вооружением и задавали много вопросов не только о военной технике, но и о России.
Как сказал накануне в интервью гендиректор «Рособоронэкспорта» Анатолий Исайкин, выставка в Кейптауне является хорошим шансом еще раз продемонстрировать достижения российского военно-промышленного комплекса.
По его словам, с африканским континентом, а особенно со странами, находящимися южнее от Сахары, у России всегда были хорошие контакты, еще со времен СССР. «Можно сказать, что в последнее время контакты со странами, куда поставлялась военная техника во времена СССР, полностью восстановлены», – сказал Исайкин. Он отметил, что традиционным спросом на африканском континенте пользуется российская вертолетная техника.
В разные годы на африканский континент было поставлено более 700 ед. вертолетов. В их числе 150 ударных вертолетов Ми-24. «Мы не рассчитываем на закупки вертолетов в больших количествах. Но даже небольшие контракты мы считаем успешной работой», – сказал гендиректор «Рособоронэкспорта».
По словам руководителя делегации «Рособоронэкспорта», начальника департамента предприятия Сергея Свечникова, «африканский рынок вооружений имеет невысокую платежеспособность, но в наст.вр. мы отмечаем настойчивое желание ряда африканских государств привлечь к оснащению своих армий новые технологии с участием своих предприятий».
На выставке «Рособоронэкспорт» предложил потенциальным заказчикам комплексное оснащение миротворческих сил, действующих на территории континента (все – от одежды до БТР). Наибольший интерес у представителей стран африканского континента вызвали системы по охране биологических ресурсов морских шельфов, отметил глава делегации «Рособоронэкспорта».
По его словам, Россия предлагает странам африканского континента системы контроля экономических зон, которые будут интегрировать полученную информацию, затем направлять ее заинтересованным ведомствам, такие как таможенные службы, пограничные и другие. В частности, систему контроля на основе радара дальнего действия «Подсолнух», который способен вести наблюдение за линией горизонта на дальности 250 км. и видеть одновременно множество целей.
Во время выставки представители российской промышленности обсудили с заказчиками вопросы проведения модернизации российской вертолетной техники, ранее поставленной в государства африканского континента. По оценкам экспертов ЮАР, рынок средних вертолетов в наст.вр. на континенте составляет до 150 ед., а тяжелых – 40.
В ходе выставки российская делегация получила две заявки на поставку обучающих средств – тренажеров по подготовке пилотов.
Поездка в Южную Африку президента Хосни Мубарака завершилась успехом в различных аспектах их двусторонних отношений, было положено начало стратегически важному для обеих сторон сотрудничеству между двумя полярно-расположенными странами «Черного» континента. Визит Хосни Мубарака стал положительной ответной реакцией на все средства информирования, усилия простого народа и ответственных лиц Южно-Африканской республики, которые они приложили, чтобы с самого начала обозначить важность встречи Севера с Югом – политического саммита двух региональных гигантов.
Эта встреча двух африканских стран, которые отличаются самой развитой экономикой в регионе, является первой в своем роде в истории развития их двусторонних отношений.
Среди итогов встречи Мубарака в Претории – открытие рынков Южной Африки для египетских компаний, предоставление возможностей совместного предложения цен и реализации крупных проектов. Также президент ЮАР Табо Мбеки пригласил египетских врачей, инженеров, преподавателлей, владеющих английским языком, для работы в Южной Африке.
Министр иностранных дел Египта Ахмед Абуль Гейт пояснил, что Мбеки в связи со встречей двух президентов объявил в законодательном порядке о реализации проекта соединения электро-энергентических коммуникаций Египта с ЮАР. Египет будет осуществлять работы на территории Уганды и Танзании, а ЮАР протянет электрические сети через Мозамбик.
Правительство Мозамбика намерено перевести общественный транспорт с бензина на газ, чтобы справиться с растущими расходами на подорожавшую нефть, передает РБК. По заявлению властей, переход с бензина на природный газ позволит государству сократить лишние расходы, а также приступить к разработке залежей газа, которых в стране достаточно.Государственные авиалинии Мозамбика подняли стоимость авиаперевозок на 10%, а также понизили количество рейсов на 13%. Эти меры также были приняты, чтобы сократить высокие расходы на топливо.
Республика Мозамбик – государство на юго-востоке Африки, бывшая португальская колония. В стране имеются запасы разнообразных полезных ископаемых (каменного угля, природного газа, железных руд и различных цветных металлов), – ередает «Нефть и капитал».
Парламент Португалии в ходе голосования утвердил проект внесения изменений в государственный язык страны. Законодатели согласились с тем, что язык устарел, и целью данной реформы станет приведение его правил в соответствие с нормами других стран, где также говорят по-португальски. Изменения позволят упросить отношения между Португалией и ее бывшими колониями избежать возможных разночтений в трактовке тех или иных документов и даже упростят поиск в интернете.Если президент страны Анибал Каваку Силва утвердит решение парламентариев, то португальские слова будут писаться скорее уже на бразильский манер. В алфавите появятся несвойственные для португальского буквы «k», «w» и «y». Из написания слов пропадут нечитаемые «немые» согласные, которых уже нет и во многих других романских языках, например, в итальянском.
Как сообщает BBC, изменения не будут сделаны в одночасье: работа будет проводиться постепенно, в течение 6 лет после вступления закона в силу. У этой реформы, правда, оказалось и много противников, которые считают, что Португалия не должна «подстраиваться под свои бывшие колонии и плясать под их дудку». Они уже собрали 33 тысяч подписей.
Об упрощении правил речь в португалоговорящих странах идет давно: еще в 1991г. семь португалоговорящих стран согласовали эти изменения, но за исключением Бразилии ни одна из них до сих пор этот закон не приняла. Кроме Португалии и Бразилии на этом языке говорят также жители Кабо-Верде, Гвинеи-Бисау, Экваториальной Гвинеи, Анголы, Мозамбика, Сан-Томе и Принсипи, китайского г.Аомынь (бывший Макао) и Восточного Тимора.
Как полагают в Пекине, вовлечение африканских стран в орбиту своего политического и экономического влияния позволит Китаю укрепить свои позиции в качестве лидера стран третьего мира и получить дополнительные преимущества в глобальной конкуренции с Западом. К числу основных целей африканской стратегии в КНР относят также получение доступа к природным ресурсам континента, в первую очередь энергетическим, а также приобретение новых рынков сбыта китайских товаров с целью диверсификации торговых потоков страны, находящихся в настоящее время в чрезмерной зависимости от США и Евросоюза.Экономическое сотрудничество КНР и африканских стран активно развивается. К концу 2006г. прямые инвестиции Китая в Африку составили 6,64 млрд.долл., накопленный объем инвестиций – 11,7 млрд.долл. В I пол. 2007г. китайские предприятия инвестировали в Африку 480 млн.долл., что значительно превысило данный показатель в аналогичном периоде прошлого года. По итогам 2007г. объем китайских инвестиций на континенте составил более 2 млрд.долл.
Проекты с участием китайского капитала реализуются в 49 африканских странах. При этом наибольшая активность китайских предпринимателей отмечается в таких областях, как торговля, производство и переработка, освоение ресурсов, транспорт и сообщение, сельское хозяйство.
Важным аспектом торгово-экономического сотрудничества между Китаем и Африкой являются подрядные услуги. Китайские предприятия широко участвуют в проектах строительства инфраструктуры, в частности, жилых зданий, железных дорог, автотрасс, туннелей, мостов, дамб и плотин, электростанций, портов, аэропортов и т. п. При этом существует тенденция к увеличению числа крупных проектов со стоимостью подрядного договора более 100 млн.долл., отмечается также значительный рост их техноемкости. На конец 2006г. стоимость договоров на оказание подрядных услуг, подписанных китайскими предприятиями с африканской стороной, достигли 28,97 млрд.долл. Отличительной особенностью работы китайских предприятий на территории континента является активное продвижение сопутствующих программ социально-экономического развития.
Одним из важных направлений развития отношений Китая со странами Африки является финансовое сотрудничество с соответствующими структурами региона. Важнейшей из них является Африканский банк развития (АфБР), членом которого Китай является с 1985г. На конец 2006г. доля КНР в капитале АфБР составила 1,117% (24230 акций). В рамках взаимодейсвтия Китая с АфБР действует Фонд двустороннего технического сотрудничества с активами на 2 млн.долл. В рамках фонда китайской стороной уже выделено 900 тыс.долл. на финансирование 14 целевых проектов в 8 африканских странах.
В 2007г. были оформлены протоколы о списании долгов с 22 странами Африки, что позволило завершить процесс, начатый в 2006г.
На текущем этапе в своей деятельности на африканском направлении Китай сталкивается с ростом конкуренции со стороны США, ЕС и Японии. Руководством этих стран выражается определенное беспокойство активностью Китая в регионе, что стало одной из причин наращивания их усилий по развитию отношений со странами Африки в 2007г., в т.ч. в форме проведения саммитов, форумов и других многосторонних мероприятий.
Одним из основных источников напряженности в отношениях Китая со странами Запада относительно его политики на африканском континенте является проблема суданской провинции Дарфур. Деятельность китайских компаний по добыче нефти в Дарфуре стала одним из поводов для критики деятельности Пекина в регионе вообще и удобным средством оказания давления на Китай по ряду других вопросов. В целом, позиция Китая в данном вопросе сводится к необходимости решения конфликта мирным средствами и путем переговоров на основе действий трехстороннего механизма (ООН, Африканский союз и правительство Судана). В то же время Пекин, безусловно, заинтересован в нахождении у власти действующего руководства Судана, что связано с неизбежным перераспределением лицензий на добычу нефти в случае формирования нового правительства и ухода в отставку нынешнего президента Омара Хассана аль-Башира. С этой целью Китай поддерживает необходимость присутствия в стране контингента своих миротворцев в рамках мандата совместных сил ООН и Африканского союза.
В целом, основной среднесрочной целью Пекина в сфере взаимной торговли является увеличение к 2010г. объема взаимного товарооборота до 100 млрд.долл., а ежегодных инвестиций в страны Африки – до 10 млрд.долл. Сотрудничество КНР со странами африканского континента развивается как в формате двусторонних отношений, так и в рамках контактов с региональными объединениями, в частности Африканским союзом (АС), Африканским банком развития (АфБР), а также по линии Форума «Китай-Африка».
В 2007г. основными совместными мероприятиями между КНР и африканскими странами стали.
Турне китайской делегации во главе с председателем КНР Ху Цзиньтао по восьми странам Африки (Камерун, Либерия, Судан, Замбия, Намибия, ЮАР, Мозамбик и Сейшельские Острова) в период с 30 янв. по 10 фев. 2007г. В состав делегации также входили член Госсовета КНР Тан Цзясюань, министр иностранных дел Ли Чжаосин, председатель Госкомитета по делам развития и реформ Ма Кай, министр коммерции Бо Силай и др. Во время визита Ху Цзиньтао провел переговоры с главами данных государств, а также присутствовал на церемониях открытия китайской зоны торгово-экономического сотрудничества в Африке, китайско-мозамбикского образцового центра агротехнологий и центра профилактики и лечения болотной лихорадки. Подписано более 50 соглашений о сотрудничестве в различных областях.
Встреча специального посланника правительства КНР, помощника главы МИД Китая Чжай Цзюня с председателем комиссии АС Альфа Умаром Конаре, проведенная 30 июня 2007г. в преддверии 9 саммита АС. На переговорах Ч.Цзюй сообщил о решении правительства Китая предоставить союзу денежную помощь в 600 тыс.долл. в целях поддержки строительства АС и его миротворческой операции в Сомали.
Проведение первых совместных консультаций Китая и Африки в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 26 сент. 2007г., на которых присутствовали министр иностранных дел Китая Ян Цзечи и министр иностранных дел Египта Ахмет Абу аль-Гейт, являющимся председателем 4 встречи на уровне министров в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. Данное мероприятие, в котором приняли участие главы МИД или их представители из 48 стран Африки, организовано в соответствии с договоренностью, достигнутой лидерами обеих сторон на Пекинском саммите 2006г. в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. Указанные консультации предполагается вывести на уровень регулярного механизма политического диалога глав МИД Китая и африканских стран в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству.
По итогам заседания опубликовано совместное коммюнике, в котором подтверждается готовность сторон прилагать усилия для дальнейшего продвижения нового типа стратегического партнерства, а также усилить сотрудничество в развитии инфраструктуры, сельском хозяйстве, здравоохранении, просвещении, информатике, туризме и других областях.
Проведение 42 ежегодного совещания Совета управляющих АфБР 16-17 мая 2007г. в Шанхае (впервые на территории КНР). В ходе мероприятия президент АфБР Д.Каберука отметил, что финансовое сотрудничество является важным направлением африканско-китайских двусторонних связей, а также выразил надежду на активизацию инвестиционной деятельности в Африке китайских предприятий и усиление технико-экономического сотрудничества африканских стран с Китаем. Тем не менее, Д.Каберука признал наличие определенного торгового дисбаланса между сторонами.
В преддверии мероприятия АфБР в Шанхае состоялся форум «Открытость финансовой системы и китайско-африканское сотрудничество».
На совещании АфБР обсуждались вопросы строительства инфраструктуры, региональной интеграции и ликвидации бедности в Африке, а также вопросы реформирования АБР, помощи слабым странам и сотрудничества по линии Азия-Африка. Достигнуто единство мнений относительно «дорожной карты» будущего развития банка.
Было принято решение о том, что председателем Совета АБР очередного созыва станет Председатель Народного банка Китая Чжоу Сяочуань. Народный банк Китая является также членом таких региональных многосторонних организаций, как Банк развития Западной Африки и Банк развития Юго-Восточной Африки.
Проведение в рамках мероприятий совещания АфБР в Шанхае двусторонних встреч премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао с президентом АфБР Д.Каберукой, президентом Кабо-Верде П.Пирешем и президентом Мадагаскара М.арком Равалумананом.
Официальное открытие 26 июня 2007г. в Пекине «Китайско-африканского Фонда развития». На первом этапе капитал фонда составил 1 млрд.долл., в дальнейшем его предполагается довести до 5 млрд.долл. Данный финансовый инструмент предназначен для оказания содействия китайским предприятиям в поиске партнеров на африканском континенте, а также целевого инвестирования в крупные совместные проекты в таких сферах, как инфраструктура, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и промышленность. Источником капитала для фонда является государственный Банк развития Китая.
Проведение презентации инвестиционного климата в африканских странах в рамках 11 Китайской международной инвестиционно-торговой ярмарки 8 сент. 2007г. В ходе мероприятия замминистра коммерции Китая Цзян Цзэнвэй заявил, что китайские предприятия намерены существенно расширить всестороннее торгово-экономическое сотрудничество с африканскими странами.
Мозамбикская государственная энергетическая компания Petromoc планирует инвестировать 400 млн.долл. в проект по производству этанола из сахарного тростника в провинции Мапуту, сообщила газета Noticias 17 марта. Инвестиции направлены на создание конкурентоспособного проекта по производству топливного этанола в Мозамбике.В газете указывается, что этот проект, над которым также работает Комитет по развитию сельского хозяйства Мозамбика и ЮАР (Cofamosa), рассчитан на производство 220-230 млн. л. биоэтанола в год.
По данным МСХ Аргентины, в 2007г. Аргентина поставила на мировой рынок 9 484 315 т. пшеницы и 14 667 535 т. кукурузы, сообщает ИА Dow Jones. Крупнейшими покупателями аргентинской пшеницы стали Бразилия (5 667 232 т.) и Мозамбик (175 303 т.), кукурузы – Испания (1 663 684 т.).В 2006г. из Аргентины вывезено 9 385 111 т. пшеницы и 10 313 077 т. кукурузы. Сейчас экспорт аргентинской пшеницы парализован. Регистрация экспортных партий пшеницы возобновится 8 апр.

Инофирма
Несмотря на то, что в Португалии и Мадейре возможно учредить предприятие любой организационно-правовой формы, с практической точки зрения наиболее эффективны частное предприятие, компании с ограниченной ответственностью и филиал – самые распространенные среди иностранных инвесторов в этой стране.
Частное предприятие (Estabelecimento Individual de Responsabilidade Limitada – EIRL) – это юридическое лицо, которое учреждает владелец бизнеса (физическое или юридическое лицо любой резидентности) с минимальным капиталом в 2000 евро. Весь капитал оплачивается на момент регистрации.
Предприятие несет неограниченную ответственность по своим долгам и обязательствам, в то время как сам владелец не отвечает по долгам предприятия. Управляет предприятием либо его владелец, либо нанятый им директор.
Компания с ограниченной ответственностью может быть учреждена в Португалии как Sociedade Anonima – S.A. (открытая компания с ограниченной ответственностью) или Sociedade рог Quotas – Lda. (закрытая компания с ограниченной ответственностью).
Sociedade Anonima – S.A. (открытая компания с ограниченной ответственностью) учреждается как минимум пятью физическими или юридическими лицами (резидентами любых стран) с минимальным уставным капиталом, равным ? 50 000.
На момент регистрации вносят 30% суммы капитала, а оплату остальных 70% акций допускается отсрочить, но не более чем на 5 лет.
В открытой компании разрешен выпуск акций как именных, так и на предъявителя, а также обычных и привилегированных акций.
Привилегированные акции подразделяют на два вида:
• акции, не дающие право голоса на общих собраниях, но гарантирующие акционерам получение дивидендов (не менее 5% от номинальной стоимости акций). Законодательство Португалии запрещает компании выпуск в таком виде более чем 50% акций;
• акции, подлежащие выкупу компанией по истечении определенного срока (это касается лишь полностью оплаченных акций). Владелец таких акций кроме регулярных дивидендов получит за них сумму, равную номинальной стоимости при покупке, а в некоторых случаях в уставе может быть предусмотрена возможность выплаты премии владельцу таких акций.
Переоформление именных акций в акции на предъявителя и наоборот регулируется законодательством Португалии и уставом конкретной компании. Акции на предъявителя должны быть полностью оплачены. Управляет компанией совет директоров.
Открытая акционерная компания обязана сформировать резервный фонд в 20% своего уставного капитала, а в течение времени, пока фонд не будет сформирован полностью, в него следует отчислять, по крайней мере, 5% прибыли компании ежегодно.
Проспект эмиссии и устав открытой акционерной компании должны быть одобрены регистратором компаний.
Sociedade рог Quotas – Lda. (закрытая компания с ограниченной ответственностью) учреждается как минимум двумя физическими и юридическими лицами (резидентами любых стран) и характеризуется следующим образом:
• минимальный капитал – 5 000 евро;
• весь капитал оплачивается на момент регистрации;
• разрешен выпуск только именных акций;
• управлять компанией может единственный директор.
За исключением некоторых секторов экономики (оборонный и предоставления общественных услуг) в Португалии не существует ограничений для иностранного участия в местном предприятии, но вне зависимости от выбранной организационно-правовой формы учредителю необходимо соблюсти ряд организационных процедур, а именно:
• подать заявление регистратору компаний (Registo Nacional de Pessoas Colectivas) на разрешение использовать название предприятия;
• предварительно разместить минимально необходимый акционерный капитал на счете в местном банке;
• зарегистрировать предприятие в налоговых органах и уведомить финансовое управление о получении налоговой карты;
• зарегистрировать предприятие в управлении социального обеспечения;
• подать заявление в министерство по трудоустройству (Ministerio de Emprego e Seguranca Social) для регистрации трудовых контрактов иностранных служащих, если предприятие планирует привлечь на работу нерезидентов. Для некоторых видов деятельности может потребоваться специальное разрешение, касающееся графика работы, и т.п.;
• зарегистрироваться в коммерческом реестре (Conservatoria do Registo Comercial) того региона, где расположен офис предприятия;
• опубликовать устав предприятия в официальной и местной газете;
• зарегистрировать бухгалтерские книги и книгу протоколов в налоговых органах и Коммерческом реестре.
Иностранная компания вправе заниматься предпринимательской деятельностью в Португалии через свой филиал, который, не будучи отдельным юридическим лицом, не может принимать на себя какую-либо юридическую ответственность, но обладает некоторыми преимуществами, а именно:
• филиал освобожден от уплаты налога на проценты и дивиденды при репатриации прибыли из Португалии;
• управление филиалом упрощено по сравнению с управлением обычной компанией;
• расходы и убытки филиала покрывает головное предприятие;
• регистрация филиала не требует нотариального оформления.
Уставные документы иностранной компании для регистрации филиала должны переводиться на португальский язык и публиковаться как в местной, так и в официальной газете страны.
Все предприятия Португалии ежегодно сдают аудиторский отчет по итогам своей деятельности. Предприятие обязано назначить государственного аудитора, если в течение 2 лет с момента регистрации выполняются два из трех перечисленных ниже условий: годовой баланс компании – 900 000 евро или более; годовой оборот совместно с прочими доходами – не менее 2 000 000 евро; среднесписочный состав служащих в компании за год – не менее 50 чел.
В Португалии действует единая ставка налога для всех предприятий, равная 27,5%.
Из прочих местных налогов и соответствующих им ставок отметим такие, как: на роялти, доход от аренды и на выплату по консультационным и управленческим услугам – 15%; на добавленную стоимость – 19%; на проценты – 20%; на дивиденды – 25%; на выплаты выигрышей – 25-35%.
Все налоги вносятся авансовыми платежами ежеквартально 4 раза в год.
О-в Мадейра – часть Португалии, и все островные предприятия учреждаются по тем же принципам, что и обычные португальские на материке.
На строго определенной территории восточной части острова, в районе г. Канисал, существует промышленная зона свободной торговли. Офшорная же юрисдикция, называемая здесь юрисдикцией зоны свободной торговли, распространена на всю территорию Мадейры. Действующие непосредственно в свободной зоне промышленные и торговые компании занимаются производством, сборкой, упаковкой и складированием товаров. Преимуществами регистрации на Мадейре пользуются различные сервисные и административные компании, а также компании, оперирующие интеллектуальной собственностью.
Офшорная компания вправе быть учрежденной на Мадейре единственным акционером (физическим или юридическим лицом резидентом любой страны) и характеризуется тем, что у нее должен быть секретарь, а также зарегистрированный или развернутый (в зависимости от вида деятельности) офис. Директором компании может быть только физическое лицо – резидент или нерезидент Португалии. Если все директора офшорной компании – нерезиденты Португалии, то секретарем ее обязан быть резидент Мадейры – физическое или юридическое лицо.
Все офшорные компании, невзирая на освобождение от налогов на Мадейре, должны ежеквартально направлять местному финансовому управлению отчеты о прибылях и убытках, а ежегодно подавать сводный отчет по установленной форме. Все отчеты, копии протоколов собраний, реестры директоров и акционеров и иную документацию полагается хранить в зарегистрированном офисе компании на Мадейре. Отчеты открытых компаний подлежат обязательной аудиторской проверке (на закрытую компанию это требование не распространяется, за исключением случаев, когда ее активы превышают ? 700 000 или в компании работают более 50 чел., а также если чистый объем продаж компании превышаете 1 400 000).
Зарегистрированным на Мадейре офшорным компаниям не разрешено заниматься коммерческой деятельностью непосредственно в Португалии, а с прибыли, полученной от операций офшорных компаний с резидентами страны, взимают налог по ставке, применяющейся к обычным португальским компаниям и равной 27,5%.
Преимущества, которые дает Мадейра офшорным предприятиям:
• освобождение от любых таможенных пошлин промышленных и сырьевых товаров, ввозимых непосредственно на территорию зоны;
• полное освобождение от таможенных пошлин товаров, производимых непосредственно на территории зоны и вывозимых в страны Евросоюза, если сырье, комплектующие детали и узлы для их изготовления импортированы из этих стран. В противном случае пошлину взимают лишь с той части стоимости готового продукта, которая приходится на сырье и комплектующие, ввезенные из-за пределов Евросоюза (на Мадейре запрещено создавать предприятия тяжелой промышленности и другие производства, представляющие угрозу окружающей среде);
• освобождение от всех существующих в Португалии налогов и сборов;
• отсутствие валютного контроля.
Португалия подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австрия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Германия, Индия, Ирландия, Испания, Италия, Кабо-Верде, Канада, Китай, Куба, Люксембург, Макао, Марокко, Мексика, Мозамбик, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Сингапур, США, Тунис, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Южная Корея.
Государства-партнеры Португалии по этим соглашениям далеко не всегда готовы признавать Мадейру в качестве части португальской налоговой юрисдикции, подпадающей под действие заключенных договоров. Если такое признание имеется, то офшорные компании на Мадейре рассматриваются как обычные португальские компании и подлежат в юрисдикции партнера налогообложению по соответствующей ставке.

Инофирма
По законодательству Маврикия дозволяется регистрация предприятий разнообразных организационно-правовых форм, из которых потенциального иностранного инвестора могут заинтересовать такие, как: Private limited company – закрытая компания с ограниченной ответственностью; Public limited company – открытая компания с ограниченной ответственностью; Global Business company – офшорная компания.
Как Private limited company (закрытая компания с ограниченной ответственностью), так и Public limited company (открытая компания с ограниченной ответственностью) может быть учреждена одним акционером. Максимальное число акционеров закрытой компании – 50, а открытой -не ограничено. Оплата какого-либо минимального уставного капитала для учреждения таких компаний не требуется.
В компаниях обоих видов разрешен выпуск только именных акций, которые не вправе передаваться третьим лицам без одобрения большинства акционеров в случае закрытой компании, а в открытой компании – могут свободно предлагаться к открытой продаже и передаваться третьим лицам.
Для управления компаниями достаточно одного директора (наличие в компании корпоративных директоров не разрешено).
Компании, планирующие специально лицензированную деятельность на Маврикии, например банковскую, страховую, инвестиционную или лизинговую, должны предварительно получить одобрение в соответствующих регулирующих органах страны.
Малые частные компании, если их годовой оборот менее чем MRU 10 000 000 (USD 40 000), освобождаются от необходимости сдавать строгую отчетность. Для всех остальных компаний в стране обязательна аудиторская отчетность. Копии ежегодной отчетности компаний, а также реестры акционеров и директоров – открытая информация на Маврикии.
Если говорить о практическом интересе иностранного инвестора, то Global Business Company (офшорная компания) – наиболее часто избираемая для учреждения на Маврикии.
В стране различают безналоговые и налогооблагаемые офшорные компании с иностранным участием.
Компания, зарегистрированная здесь, вправе получить статус безналоговой компании, если ею владеют нерезиденты Маврикия и компания не ведет в этой юрисдикции какой-либо деятельности.
Чтобы Global Business Company могла пользоваться на Маврикии преимуществами договоров об избежании двойного налогообложения, она должна быть зарегистрирована в качестве налогового резидента и получить соответствующий сертификат (Certificate of Tax Residency), для чего в компании назначают местных директора и секретаря.
Для офшорной компании действует территориальный принцип взимания налогов, в соответствии с которым только прибыль, полученная на Маврикии, подлежит налогообложению.
Для обычных резидентных компаний, чье управление и контроль находятся на острове, действует принцип взимания налогов с их всемирных доходов. Офшорная компания, не осуществляющая хозяйственную деятельность на территории страны, не подлежит здесь налогообложению, но платит ежегодную госпошлину в размере USD 400.
Global Business Company, извлекающая доход как на территории Маврикия, так и за его пределами (а также компании, работающие в свободном порту Маврикия), кроме уплаты ежегодной госпошлины в размере USD 1 750, подлежит налогообложению по следующим ставкам: 15% – на прибыль из источников на Маврикии, 3% – на прибыль, полученную за его пределами.
Все остальные компании платят здесь налог по ставке, равной 35%.
Налог на добавленную стоимость на Маврикии составляет 15%, на продажу движимого имущества – 13,2%, на продажу недвижимого имущества – 5% при немедленной оплате налога или 10% – при отсрочке платежа на 5 лет.
Маврикий заключил соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Бельгия, Ботсвана, Великобритания, Венгрия, Германия, Зимбабве, Индия, Индонезия, Италия, Китай, Кувейт, Лесото, Ливия, Люксембург, Мадагаскар, Малайзия, Мозамбик, Намибия, Оман, Пакистан, Россия, Румыния, Свазиленд, Сейшельские о-ва, Сингапур, Таиланд, Франция, Хорватия, Швеция, Южно-Африканская Республика.
Мировые объемы производства алюминия в 2008г. превысят потребление этого цветного металла на 1 млн. т., прогнозирует британская консалтинговая компания CRU. Ранее ожидалось, что профицит алюминия составит в этом году 1,4 млн. т., сообщило агентство Bloomberg.Энергоперебои приведут к снижению объемов производства в КНР, ЮАР и Мозамбике на 650 тыс.т., полагает представитель CRU Пол Робинсон. По его словам, на сокращение производства повлияет также непогода и снежные бури в Китае.
С 22 янв., когда Eskom Holdings сократила поставку электроэнергии на предприятия в ЮАР, цена на алюминий выросла на 22%.
За первые шесть месяцев этого года, согласно ожиданиям П.Робинсона, Мозамбик, в частности, уменьшит производство алюминия на 50 тыс.т., кроме того, непогода в Таджикистане также повлияет на выпуск этого металла в республике.
Как сообщает Business Standart, индийский Global Steel Holdings купил два угольных массива в Мозамбике, в районе, где также представлены интересы таких компаний, как ArcelorMittal, Tata Steel и Vale.По словам представителей Global Steel, компания купила лицензии на ведение разведочных работ для двух угольных массивов. Оба этих массива обладают 70 млн.т. ресурсов коксующегося угля. Global Steel Holdings намерен инвестировать 115 млн.долл. для развития месторождений и развития портовой инфраструктуры в Biera. Производство угля планируется начать через 3-4г. Производства Global Steel мощностью 13,8 млн.т. угля расположены в Болгарии, Нигерии, Филиппинах, Ливии и Индии. MetalTorg.Ru.
На этой неделе поступили оценочные данные по производству алюминия в мире и в США за 2007 в отчете Американского геологического общества. Всего за 2007г. мировое производство первичного алюминия, по оценкам отчета, выросло на 12,8% до 38 млн.т., при этом совокупная производственная мощность (данные на конец года) возросла на 12,7% до 42,6 млн.т. Структура мирового производства алюминия в 2007г. по странам, согласно отчету (название страны/производство в 2006г. в тыс. т./производство в 2007г. в тыс. т./мощность на конец 2006г. в тыс.т. в год/мощность на конец 2007г. тыс.т. в год): США/2284/2600/3700/3700; Австралия/1930/1900/1950/1950; Бахрейн/872/870/830/830; Бразилия/1498/1700/1650/1700; Канада/3050/3100/3060/3100; Китай/9350/12000/10500/14000; Германия/537/520/670/600; Исландия/320/400/400/790; Индия/1100/1400/1200/1500; Мозамбик/564/560/570/570; Норвегия/1330/1100/1350/1190; Россия/3720/4200/3800/4400; ЮАР/895/900/900/900; Таджикистан/414/500/515/515; ОАЭ/730/900/860/920; Венесуэла/610/630/675/675; остальные/страны/4510/4500/5240/5360.
Зависимость США от импорта снизилась в 2007г. из-за роста производства алюминия внутри страны, тогда как импорт сократился. Канада и Россия обеспечили почти 75% всех импортных поставок в США. Экспорт из США несколько вырос. Основными странами-импортерами американского алюминия оказались (в нисходящем порядке) Китай, Канада и Мексика, на которые пришлось 75% всего американского экспорта алюминия. Основной объем экспорта алюминия в Китай (98%) был в виде лома.
Всего в 2007г. в США работали 14 предприятий по производству первичного алюминия, принадлежащие 6 компаниям. Пять заводов были временно остановлены. Стоимость произведенного за год металла составила 7,1 млрд. USD Отраслевая структура потребления «крылатого металла» в США в 2007г. выглядела примерно следующим образом: транспортное производство – 38%, производство упаковочной тары – 22%, строительство – 16%, производство электротехнической продукции – 7%, машиностроение – 7%, потребительские товары длительного пользования – 7%, другие сектора потребления – 3%.
Основные показатели состояния внутреннего рынка алюминия в США за 2007г., согласно материалам отчета, (объем за 2007г. в тыс. т./изменение к 2006г. в%): первичное производство – 2600/13,8; вторичное производство (из старого лома) – 1300/20,4; всего производство – 3900/15,9; импорт – 4500/-13,1; экспорт – 2900/2,84; видимое потребление – 5300/-7,5; средняя цена на спот-рынке – 1,252 USD за фунт/3,13; запасы на конец периода – 1500/6,38.
Число занятых раб. мест в отрасли – 60000 чел. Проникновение импорта – 26%/-15% пунктов Производство алюминия из купленного лома в США составило за весь 2007г. 3,5 млн.т., из которых 63% приходятся на так наз. новый лом (лом перерабатывающей промышленности) и 37% – на старый лом (использованная продукция). Количество алюминия, произведенного из старого лома, составляло в 2007г. 25% от всего видимого потребления. Крупнейшие страны-импортеры алюминия в США в 2007г.: Канада – 55%, Россия – 17%, Бразилия – 4%, Венесуэла – 4%, остальные – 20%. Metalloprokat.ru.
Конголезский кризис, затронувший более десятка африканских стран и повлиявший на судьбы млн. людей, стал, пожалуй, самым масштабным и самым затяжным, который знала Африка в последнее время. Нигде больше на континенте не было такого сложного переплетения внутренних обстоятельств с вмешательством внешних сил, как в ДРК. К собственно этнополитическим распрям страны, вылившимся в гражданскую войну (1998-2003гг.), добавились принесенные на конголезскую территорию противоречия других стран, в первую очередь Руанды, Уганды и Бурунди. В итоге, многонациональный конфликт достиг таких масштабов, что его справедливо стали называть «первой мировой африканской войной», а ДРК – «самой большой гуманитарной трагедией современности». Многолетнее кровопролитие истощало людские ресурсы, подорвало национальную экономику, отбросило за черту бедности 60-миллионное население ДРК.Предпосылки конголезского кризиса складывались задолго до его проявления. За годы правления маршала Мобуту (1965-1997) богатая природными ресурсами страна пришла в упадок, разрушилась промышленная инфраструктура, распался госаппарат. Преобладание теневой экономики позволяло нелегалам вывозить из страны дорогостоящие полезные ископаемые, включая золото и алмазы, что привело к обогащению лишь незначительной прослойки населения. Основная же масса населения была доведена до крайнего уровня бедности. Долгое время никто не задумывался, как сохранить государство, обеспечить достаток и мир жителям этой страны. В итоге, разоренная страна погрузилась в хаос.
С середины 1996г. резко пошатнулась и политическая стабильность Заира. Нарастал вооруженный конфликт с руандийскими хуту, пытавшимися захватить важные экономические районы на востоке Заира – вотчины местных тутси (баньямуленге). Вскоре ограниченный территориальный конфликт, возникший в районе Увира на востоке страны, вышел за рамки междоусобиц и влился в русло «большой» политики Заира. Восставшие тутси присоединились к оппозиционным формированиям во главе с Л.-Д.Кабилой, который долгое время вел партизанскую борьбу против режима Мобуту. В мае 1997г. после успешного продвижения с боями против правительственных войск Л.-Д.Кабила при опоре на Руанду вошел в Киншасу, провозгласил себя президентом, низвергнув власть Мобуту.
С приходом к власти Л.-Д.Кабилы в ДРК обострились межэтнические противоречия. Кроме того, конфликт между этносами хуту и тутси в Руанде и Бурунди, перекинувшийся на территорию Заира, усилил напряженность в отношениях между соседними государствами. Л.-Д.Кабиле, возглавлявшему» Альянс демократических сил за освобождение Конго/Заира» (АДСОКЗ), противостояли два крупных военно-политических объединения: «Конголезское объединение за демократию» (КОД/Гома) и «Движение за освобождение Конго» (ДОК). Страна оказалась разделенной на три зоны. Внутренний вооруженный конфликт привел к гражданской войне, в которую были втянуты приграничные с ДРК государства. На стороне правительственных сил выступили Ангола, Намибия, Зимбабве. Конголезские вооруженные группировки поддерживали Бурунди, Руанда, Уганда. В 1999г. в Лусаке (Замбия) стороны конфликта подписали соглашение о прекращении огня. Однако ни повстанцы, ни соседние государства не выполнили это соглашение.
В начале 2001г. в результате заговора Л.-Д.Кабила был убит. Страна так и не успела оправиться от глубочайшего политического и экономического кризиса. По мнению конголезского политолога А.Мунгала, «блокирование Кабилы» его же единомышленниками наступило вследствие его политики сдерживания по отношению к многочисленным партиям, действовавшим на территории страны. И как он предполагает, в ситуации, сложившейся к тому моменту, провозглашение плюрализма могло бы значительно разрядить обстановку.
Президентом страны был назначен его сын, генерал-майор Жозеф Кабила, которому тогда едва исполнилось 30 лет. Его кандидатура устраивала, прежде всего, близкое окружение бывшего президента, а также была одобрена военными союзниками ДРК. В определенной степени сыграло восприятие Ж.Кабилы как политически неопытного преемника. Это допускало возможность выгодного манипулирования им правительственной и военной верхушкой, сохранявшей реальную власть. К тому же, политические лидеры считали необходимым на тот момент сохранить приверженность принципам Кабилы-отца при определении новой политической линии страны в целях снятия возможных противоречий. Кроме того, выдвижение на высший государственный пост Ж.Кабилы предупреждало неизбежный конфликт и борьбу за власть между более сильными и авторитетными фигурами в конголезском руководстве.
Молодому вождю досталось беспокойное наследство. Пустая казна, разваленный госаппарат, глубоко въевшиеся во все сферы жизни махинации и коррупция, беспредел бандформирований, тыс. голодных обездоленных людей на фоне крайне тяжелой социально-экономической ситуации. Требовались глубокие структурные изменения во всех сферах жизни, поиск компромисса между враждующими группировками. Десятки подписанных соглашений о прекращении огня результатов не дали.
Наконец, «ветер перемен» пришел и в эту африканскую страну. В 2002г. в Претории (ЮАР) лидеры группировок сели за стол переговоров, получивших название «Межконголезский диалог». В итоге было подписано «Глобальное и Всеобъемлющее соглашение о структурах переходного периода», предусматривавшее перевод в практическую плоскость политического урегулирования в ДРК. В основу этого документа легла классическая схема народовластия, признающая право Ж.Кабилы занимать пост президента страны на переходный период. В то же время сложилась редкая, если не исключительная, формула власти – президент плюс четыре вице-президента. Причем, двое из них, наиболее влиятельные Ж.-П.Бемба и А.Руберва, принадлежали к вооруженной оппозиции, за которыми стояло по 10 тысяч и более вооруженных боевиков. В недавнем прошлом они контролировали целые провинции. Как виделось, разоружаться и добровольно интегрировать в ВС ДРК они не торопились.
Президентом страны был назначен его сын, генерал-майор Жозеф Кабила, которому тогда едва исполнилось 30 лет. Его кандидатура устраивала, прежде всего, близкое окружение бывшего президента, а также была одобрена военными союзниками ДРК. Молодому вождю досталось беспокойное наследство. Пустая казна, разваленный госаппарат, глубоко въевшиеся во все сферы жизни махинации и коррупция, беспредел бандформирований, тыс. голодных обездоленных людей на фоне крайне тяжелой социально-экономической ситуации. Требовались глубокие структурные изменения во всех сферах жизни, поиск компромисса между враждующими группировками.
Начался сложнейший этап конголезской «перестройки». При отсутствии единства в переходном правительстве надо было решить немалые задачи: завершить процесс формирования правовой базы, повысить обороноспособность страны путем воссоздания армии и полиции, ликвидировать вооруженные группировки, действовавшие на территории ДРК, восстановить государственную власть по всей стране, и как завершение процесса переходного периода – провести общедемократические выборы.
Предугадать заранее сценарий, по которому будут развиваться события было сложно. Опыта для проведения столь масштабных мероприятий у политического руководства страны не было, не хватало и материальных средств даже при солидной помощи со стороны Евросоюза, ООН и других международных организаций. Более того, интересы отдельных клановых групп превышали общенациональные интересы. Об этом справедливо пишет Б.Э. Кабату-Суила: «Почти все политические лидеры переходного периода не верили ни в Глобальное и Всеобъемлющее соглашение, ни в конституцию переходного периода, ни в объединение страны. Все их помыслы исходили из скрытых эгоистичных интересов».
Так, в переходный период много раз принимались, казалось блестяще продуманные, календарные планы – «Дорожные карты». Однако полностью или частично они оставались на бумаге. Коалиционному правительству национального единства приходилось отвлекать внимание на урегулирование пограничных споров с соседними Руандой и Угандой, а также на усмирение бандформирований на востоке страны и улаживание междоусобиц между политическими оппонентами в Киншасе. Все это грозило срывом сроков проведения выборов и затягиванием демократического процесса.
Размах и амбициозность задач переходного периода заставили мобилизовать все внутренние ресурсы страны на реализации намеченных программ. Большую нагрузку несла Независимая избирательная комиссия во главе с ее председателем аббатом Малу Малу. Особенно трудно пришлось в период регистрации избирателей в отдаленных населенных пунктах, где и по сей день отсутствуют транспортная инфраструктура, энергоснабжение и сеть коммуникаций. Избирательные бюллетени, а также многотонное оборудование, не всегда достигали избирательных пунктов. Перегруженные пироги уходили на дно рек, грузовики переворачивались на размытых дорогах, бумага размокала под тропическим ливнем.
Кроме того, перепись потенциальных избирателей проводилась в условиях каждодневной борьбы сторонников и противников демократических преобразований. Нередкими были случаи поджогов и грабежей избирательных пунктов, убийств переписчиков, запугивания и угроз телесной расправы над теми, кто осмелится принять участие в выборах. Тем не менее, население страны было настроено на выборы, хотя далеко не все понимали суть происходящего. Многие конголезцы рассматривали выборы как «спасительную панацею» от тех лишений, которые принесла им война.
Несмотря на происки и давление со стороны консервативных кругов, настроенных отодвинуть сроки выборов, избиркому удалось оставаться в рамках электорального графика. При содействии ЮАР было отпечатано и доставлено во все провинции страны 30 млн. избирательных бюллетеней, изготовленных в виде красочных плакатов с фотографиями кандидатов и логотипами партий. Растиражировано внушительное число дидактической литературы, где подробно описывалась система голосования, структура будущей власти и прочие необходимые сведения. Опубликованы списки избирателей.
Вскоре из бесед с местными жителями стало ясно, каким образом складываются симпатии конголезцев к своим избранникам. Одни отдавали предпочтение тем кандидатам, чьи вывески и проспекты выглядели красочнее и богаче, в надежде, что в будущем наступят улучшения и в их жизни. Другие руководствовались принципом этнического или кланового родства. Третьи стремились уничтожить всю агитпродукцию, которой была обклеена столица. А кто-то, наиболее аполитичный, больше внимания обращал на грамматические ошибки, допущенные при печати.
ДРК по историческим меркам за короткие сроки сделала мощный рывок на пути к демократии. В 2005г. были зарегистрированы 25 млн. (при 60 миллионным населении) потенциальных избирателей, оборудовано 50 тыс. избирательных участков, состоялся конституционный референдум. В фев. 2006г. Ж.Кабила подписал новую конституцию Ш Республики и закон о всеобщих выборах, определивший сроки и порядок их проведения. Речь шла о президентских, парламентских и выборах в местные органы самоуправления. Изменилась геральдика страны. На гербе лев уступил место леопарду, а цвет и рисунок флага стали такими же как и во времена 1963-71гг.
Подготовка к выборам в ДРК, намеченным на 30 июля 2006г., проходила на фоне перманентных политических и экономических кризисов, безработицы, а также ростом преступности и беспризорности. Для смягчения разногласий и бескровного проведения выборов, при содействии ООН и Афросоюза, был создан «Международный комитет старейшин» во главе с бывшим президентом Мозамбика Ж.А.Чиссано, призывавший кандидатов к терпению и сдержанности. С этой целью под давлением международного сообщества были созданы смешанные комиссии с участием представителей от Ж.Кабилы и Ж.-П.Бембы.
В президентском марафоне участвовало рекордное число кандидатов – 33 чел., в борьбе за места в Национальное Собрание – свыше 9,5 тыс.чел. Главными среди соперников стали президент Ж.Кабила и вице-президент Ж.-П.Бемба.
По мере приближения выборов вокруг этих кандидатов сложились две крупные партийные платформы – «Альянс президентского большинства» (АПБ), поддерживающий Ж.Кабилу (30 партий) и «Союз в поддержку нации» (СПН) (24 партии) во главе с вице-президентом Ж.-П.Бембой. В их состав вошли маститые политики, занимавшие ключевые позиции во властных и институционных структурах ДРК. На фоне этих двух мощных блока в стране продолжали действовать и играть важную роль в созидательных процессах нового другие партийные объединения. К началу 2007г. их число достигло 300. Наряду с крупными структурированными партиями оставалось много так называемых «карликовых» объединений, не имеющих четко выраженной политической платформы или концептуальной основы. Образованию такой многопартийной системы способствовал принцип политического плюрализма, лежащий в основе указа президента ДРК от 2001г. и закона о партиях, принятого в 2004г.
Собственно день президентских (первый тур) и парламентских выборов, несмотря на накаленную политическую атмосферу, прошел успешно. Ситуация коренным образом изменилась сразу же после подсчета голосов, накануне объявления предварительных результатов. В ночь с 20 на 21 авг. 2007г. в Киншасе прошли столкновения между военизированной охраной Ж.-П.Бембы и национальной гвардией Ж.Кабилы с применением тяжелого оружия, включая танки и другую бронетехнику. Соперники вели перекрестный огонь на протяжении двух последующих дней. Разрядить обстановку удалось благодаря дипломатическим усилиям, в первую очередь, Миссии ООН в ДРК и Евросилам.
Лидерами первого тура голосования стали Ж.Кабила (44,8% голосов), Ж.-П.Бемба (20%), А.Гизенга (13%), Н.Мобуту (4,77%) – сын маршала Мобуту. На парламентских выборах большинство голосов получила платформа АПБ.
Обстановка между двумя турами президентских выборов продолжала оставаться напряженной. Ж.Кабила и Ж.-П.Бемба, основные конкуренты, занимали непримиримую позицию по отношению друг к другу. 29 окт. 2006г. состоялся второй тур президентских выборов и выборы в местные законодательные органы власти.
Победителем президентских стал действовавший президент Ж.Кабила, набравший 58,5% голосов избирателей. Проигравший Ж.-П.Бемба (41,5% голосов), так и не примирился с победой Ж.Кабилы. Он объявил о продолжении политической борьбы в качестве лидера республиканской оппозиции. В марте 2007г. в Киншасе началась операция по разоружению военизированной охраны Ж.-П.Бембы. В центре столицы завязались перестрелки между бембовскими боевиками и правительственными войсками. Столкновение приобрело затяжной характер с применением артиллерии и танков, а вскоре переросло в вооруженный конфликт.
Разрядить обстановку удалось благодаря дипломатическим усилиям, а также Евросилам, расставившим в столице свои блокпосты. Большую роль в стабилизации ситуации сыграла Миссия ООН в ДРК. В ее задачи входила защита мирного населения и сопровождение процессов демократического строительства в стране. Начиная с 1999г., миротворцы обеспечивали безопасность в наиболее горячих точках, труднодоступных районах и, особенно, в проблемных восточных провинциях. В свете резолюции 1756 СБ ООН, продлившей мандат Миссии до 31 дек. 2008г., ее полномочия расширены. Теперь у «голубых касок» есть весомый аргумент для силовой поддержки ВС ДРК в случае необходимости. В то время как ранее их действия ограничивались главой 7 Устава ООН о самообороне. Ооновцы будут также принимать участие в обучении интегрированных бригад национальной армии. По последним данным, в ее рамках работает 21 905 специалистов из 119 стран. В основном это миротворцы из Индии, Пакистана, Бангладеша, Уругвая, Непала и ЮАР. Представлена также и Россия.
После мартовских событий 2007г. оппозиционный блок СПН во главе с Ж.-П.Бембой так и не смог восстановить свои силы и начать активную деятельность. Часть его лидеров образовала самостоятельные фракции, часть откололась или прекратила свое членство в этом политическом альянсе. Лидер ее Ж.-П.Бемба, во избежание физической расправы, был вынужден скрываться в Португалии. А в мае 2008г. был задержан в Брюсселе, на основании ордера на арест Международного уголовного суда в Гааге, по факту обвинения в преступлениях перед человечеством. Имелось в виду его причастность в перевороте в ЦАР в 2002г.
Так, закончился важный этап в истории ДРК. Преодолев тернистый путь, страна добилась главной цели переходного периода – проведения общенациональных выборов. В стране избран президент, депутаты парламента, губернаторы, провинциальные законодательные органы. Завершилось формирование правительства во главе с ветераном политического движения, лидером «Партии объединенных лумумбистов», А.Гизенгой. Таким образом, в стране установилась легитимная власть, а вместе с ней созданы благоприятные предпосылки для восстановления народного хозяйства и дальнейшего развития демократических институтов.
Президент ДРК Ж.Кабила провозгласил пять основных приоритетов, назвав их «стройками» страны. Это – дорожная инфраструктура, рабочие места, образование, здравоохранение, а также обеспечение населения питьевой водой и электроэнергией.
Одной из «болевых» точек страны по-прежнему остаются этнонациональные проблемы. Потомки древних этносов не хотят ассимилировать с другими народами, напротив, готовы стать жертвой во имя интересов своего клана или общины. Продолжается вражда между народами хема и ленду, имеющая глубокие социально-экономические корни. Вот уже длительное время межэтническое напряжение подогревается так называемым вопросом баньямуленге – конголезских тутси (менее 1% населения страны), которые в результате длительных миграционных процессов переселились на территорию ДРК из районов, приграничных с Руандой, Бурунди и Угандой. Их внедрение в социально-экономическую жизнь этих регионов породило у коренных жителей неприязнь к «пришельцам». Баньямуленге, в свою очередь, до сих пор выдвигают тезис о притеснении и настаивают на предоставлении им автономии. Более того, соседняя Руанда лоббирует свои интересы через этот этнос. Конголезский аналитик М.Чиембе назвал баньямуленге «троянским конем» в имперских амбициях Руанды и Уганды.
Этническая проблема тесно связана с вопросом гражданства. В парламенте ДРК долгое время велись жаркие споры, кого же надо считать конголезцем. И хотя закон о гражданстве был принят в переходный период, его толкование осталось противоречивым. Остроту дебатам придают назначения на государственные посты. В прессе появился даже новый термин «конголите», что-то близкое к принадлежности «чистой» конголезской нации.
Проблему до сих пор создают неутихающие конфликты на востоке страны. Провинции Восточная, Северное и Южное Киву, а также северная часть Катанги – наиболее тревожные районы ДРК. Они находятся далеко от столицы, в 2 тыс.км. И когда в столице покой и мирная жизнь, на востоке в это время могут идти жестокие бои. Информация из отдаленных мест зачастую поступает противоречивая. Не все поддается логике и анализу.
Противостояние между неконтролируемыми вооруженными объединениями конголезского происхождения усугубляется конфликтами с иностранными вооруженными группировками из Руанды, Уганды и Бурунди. Военные, как правило, трудно поддаются идентификации. У них нет знаков отличия, как в регулярной армии. «Своих» и «чужих» местные жители опознают лишь по языку или диалекту. На самом деле, «это люди хорошо организованны, обладают трезвым умом и растворяются среди местного населения как рыбы в воде». Скрывающиеся в лесах, эти группировки осуществляют разбойничьи нападения на мирных жителей, вступают в столкновения с находящимися там подразделениями ВС ДРК. Обитателей тех мест они держат в страхе: безнаказанно грабят, отбирают скот и продовольствие, принуждают к рабскому труду, вершат самосуд над непокорными. Нередко сжигаются дотла целые деревни с их обитателями. Г. М.Сидорова.
Поставки железной руды с проекта Tata Steel в Кот-д»Ивуаре и кокса из Мозамбика в адрес Corus начнутся через три года, заявил управляющий директор Tata Steel Muthuraman. Muthuraman сказал, что после этого конкурентоспособность Corus значительно увеличится. Он считает, что показатель Ebitda почти удвоится с текущих 13% до 26%. Tata Steel в дек. объявила о создании СП с компанией Sodemi, принадлежавшей правительству Кот-д»Ивуара, с целью добычи железной руды в этой западноафриканской стране.Tata Steel будет мажоритарным акционером с 75% долей и инвестирует в добычу 1,5 млрд.долл. в течение трех лет. Компания также проявляет интерес к Южной Америке и в частности к Бразилии. Причем, по словам Muthuraman, интерес к Бразилии главным образом связан именно с добычей руды, а не со строительством там металлургического производства. Также Tata Steel планирует довести производство на ее проекте Jamshedpur до 7 млн. т. в год к июню, а дополнительные 2 млн. т. полуфабрикатов будут отгружены в адрес Millennium Steel и Natsteel в Юго-Восточной Азии.
Власти Мозамбика планируют поставить более 100 тыс. крокодилов в ЮАР, где мясо и кожа этих рептилий пользуются хорошим спросом, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на представителя местных властей.Правительство Мозамбика полагает, что такая мера не только послужит экономическому развитию страны, но и снизит количество смертей, вызванных нападениями этих рептилий на человека.
Как отмечает агентство, в южных провинциях Мапуту и Иньямбане, а также в центральной провинции Маника уже созданы специальные отряды из добровольцев для сбора крокодильих яиц. По предварительной информации, власти Мозамбика планируют экспортировать более 100 тыс. особей.
Ежегодно крокодилы в Мозамбике убивают несколько десятков человек. Так, только за последние два года на территории Мозамбика погибло около полусотни человек.
Правительство Королевства Свазиленд приняло решение об отмене в одностороннем порядке въездных виз для граждан Российской Федерации, говорится в сообщении департамента информации и печати МИД РФ. Свазиленд – южноафриканское государство, граничащее с ЮАР и Мозамбиком.
Россия намерена увеличить сумму списания долга беднейшим африканским странам на 500 млн.долл. Об этом, как передают «Вести», заявил во вторник глава МИД РФ Сергей Лавров.«Мы помогаем африканским партнерам в сокращении бремени внешней задолженности, мы списали их задолженность в объеме 11,3 млрд.долл., включая 2,2 млрд.долл. в рамках Инициативы по сокращению задолженности беднейших стран. Планируем еще увеличить эту сумму в нынешнем году на 0,5 млрд.долл.», – сказал Лавров, выступая на приеме по случаю Дня Африки.
Глава российского МИД отметил новую динамику отношений России с африканскими странами. «Мы отмечаем позитивные тенденции в экономике. Взаимный товарооборот вышел на уровень в 3,5 млрд.долл.», – отметил Лавров. Он напомнил, что Москва стремится поддерживать российское бизнес-сообщество, при участии которого в Африке осуществляется ряд масштабных экономических проектов.
По словам Лаврова, в рамках углубляющегося внешнеполитического диалога России и африканских стран выдвигаются ключевые вопросы противодействия терроризму, а также другим глобальным вызовам и угрозам безопасности.
Лавров отметил важность выхода Африки на путь устойчивого развития и урегулирования вооруженных конфликтов, передает «Интерфакс». «Сегодня российские представители несут службу во всех миротворческих контингентах в рамках операций ООН на африканском континенте», – сообщил глава МИД России.
Он добавил, что Россия будет, как в двустороннем, так и в многосторонних форматах «делать все возможное для устойчивого развития и полноценного вовлечения Африки в глобальную экономику и политику».
Вопрос списания долгов беднейшим африканским странам традиционно является одним из ключевых вопросов, обсуждаемых на саммите «большой восьмерки». Ближайший саммит пройдет 6-8 июня в Германии.
В конце дек. 2006г. замминистра финансов РФ Сергей Сторчак сообщил, что Россия готова списать долг семи странам, по которым принято решение о завершении их участия в Инициативе по облегчению задолженности беднейших стран.
По его данным, реструктурированный долг, который Россия может списать семи странам, составляет, в частности: у Бенина – 11,75 млн.долл., у Замбии – 112,2 млн.долл., у Мадагаскара – 102,45 млн.долл., у Танзании – 20,68 млн.долл., у Эфиопии – 162,8 млн.долл., у Мозамбика – 148,6 млн.долл. У седьмой страны-дебитора, Гайаны, сумма долга незначительна. Также в рамках международной инициативы Россия может списать долг еще 12 странам на общую сумму 350 млн.долл., сообщил Сторчак. В частности, в этом списке Гвинея, Конго, Чад, Бурунди.
Министерство обороны Японии заявило в пятницу о намерении в будущем поставить на вооружение кассетные бомбы, запрета на которые добивается большинство мировых держав, сообщает агентство Рейтер. Министр обороны страны Фумио Кюма (Fumio Kyuma) отметил, что Япония не собирается использовать кассетные бомбы для нападения на другие государства, а будет применять их только в случае отражения вражеской атаки. «Причина, по которой мы возобновляем применение кассетных бомб заключается в том, что агрессоры используют их при нападениях. И именно при обороне от врагов лучшей альтернативы этим бомбам не найти», – заявил японский министр обороны журналистам. «Япония никогда не нападала на другие государства и могу со стопроцентной уверенностью заявить, что мы не применим эти бомбы в целях агрессии», – добавил Кюма. Пресс-секретарь правительства Японии Ясухиса Шиозаки (Yasuhisa Shiozaki), заявил, что Токио осознает «гуманитарные риски», связанные с применением кассетных бомб, и тесно сотрудничает с неправительственными организациями, добивающихся запрета на использование этих бомб в таких регионах как Афганистан, но, при этом, рассматривает в качестве приоритета вопросы безопасности страны. Кассетная бомба – это авиабомба, которая при разрыве разбрасывает вокруг себя на большом радиусе многочисленные мины малого калибра, рассчитанные на уничтожение личного состава противника.
Представители 70 стран проведут на этой неделе конференцию в столице Перу Лиме для подписания международной декларации, запрещающей применение кассетных бомб. Россия, США и Китай, которые являются основными мировыми производителями кассетных бомб, отказались от участия в этой конференции. На конференции в Норвегии, которая прошла в феврале этого года и была посвящена вопросам использования кассетных бомб, 46 из 48 стран-участниц высказались за запрещение этого вида оружия.
В резолюции, одобренной 46 странами, говорилось о том, что международный договор, запрещающий кассетные бомбы, должен быть принят не позднее 2008г. В этом договоре предполагается «запретить использование, производство, передачу и хранение кассетных боеприпасов, причиняющих неприемлемый вред гражданскому населению». Наиболее активными сторонниками запрещения кассетных бомб кроме являются Швеция, Норвегия, Германия, Бельгия, Ливан, Мексика, Новая Зеландия, Мозамбик и Ангола. В этой конференции также не принимали участие представители США, Израиля, Китая и России.
Кассетные бомбы использовались в Ираке, Косово, Афганистане и Ливане. По оценкам ООН, Израиль сбросил 4 млн. таких бомб в южной части Ливана во время прошлогоднего вооруженного конфликта. Десятки тысяч осколков кассетных бомб и неразорвавшихся мин были обнаружены при разминировании на юге Ливана. По данным ООН, наиболее часто от неразорвавшихся мин, которые были упакованы в кассетные бомбы, страдают мирные жители и особенно дети.

Грядет ли холодная война?
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.
Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?
КАК БЫЛО...
Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.
Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.
Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.
Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.
В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.
Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.
...И КАК ЕСТЬ
Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.
Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.
Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.
Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.
В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.
Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).
Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).
Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.
Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.
С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.
Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).
ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ
Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?
Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.
На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.
Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.
В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.
Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.
После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.
Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.
Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.
Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.
Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.
При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.
Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).
В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.
Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.
Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».
Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)
Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.
Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.
Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.
Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.
Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».
По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.
На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.
ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ
Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.
Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.
Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.
В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.
Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.
Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.
Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.
Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.
Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.
Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.
Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.
Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.
Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.
В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.
Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.
Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.
При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.
Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.
Россия в рамках международной инициативы может списать долг еще 12 странам на 350 млн.долл., сообщил замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. «В списке (стран, которым может быть списана задолженность в рамках Инициативы по облегчению задолженности беднейших стран) еще 12 стран», – скзал он. По словам замминистра речь идет о тех государствах-должниках РФ, по которым еще не определена дата завершения участия и Инициативе.В этом списке Гвинея, Конго, Чад, Бурунди. «По нашей оценке, общая сумма 350 млн.долл.», – сказал Сторчак, отвечая на вопрос о сумме долга этих стран.
Ранее он заявил, что Россия готова списать долг 7 странам, по которым принято решение о завершении их участия в Инициативе.
Реструктурированный долг, который Россия может списать этим 7 странам, составляет: у Бенина – 11,75 млн.долл., Замбии – 112,2 млн.долл., Мадагаскара – 102,45 млн.долл., Танзании – 20,68 млн.долл., Эфиопии – 162,8 млн.долл., Мозамбика – 148,6 млн.долл. У седьмой страны-дебитора, Гайаны, сумма долга незначительна, добавил Сторчак.
Как подчеркнул замминистра, эти суммы несущественны с точки зрения России как кредитора, «но приличные с точки зрения страны-должника». С учетом того, что эти суммы должны выплачиваться в течение длительного периода – до 2029-35гг., фактическое недополучение средств бюджета РФ будет несущественным, подчеркнул Сторчак.
По мнению замглавы минфина, списание задолженности беднейшим странам будет способствовать повышению имиджа России как великой державы, а также облегчит приход российских компаний в эти государства. «Мы надеемся, что это (списание долгов в рамках Инициативы по облегчению задолженности беднейших стран) улучшит инвестиционных климат как государства-должника в целом, так и для российских компаний», – заметил он, добавив, что это будет стимулировать торгово-экономические связи.
Сторчак также подчеркнул, что Россия, являясь великой державой и членом «большой восьмерки» заинтересована в экономическом благополучии других стран. Списывая в такой форме задолженность, Россия повышает позитивный имидж как в этих странах, так и в целом в мире, а не выступает страной, «которая живет за забором и не замечает ничего вокруг. Говоря о том, насколько это будет способствовать приходу российских компаний на рынки в эти страны, Сторчак привел в пример Алросу, пришедшую работать в Анголу. «В этом смысле и наша Инициатива окажет положительную роль», – подчеркнул он.
Из развивающихся стран активную внешнеэкономическую политику в Африке проводят Индия, Бразилия и Китай. Китайские интересы представлены в большинстве стран Африки южнее Сахары (АЮС). Близкие партнеры КНР – Судан (эта страна в российской классификации не относится к региону АЮС), Зимбабве, Ангола, Того, Гвинея, Нигер. Товарооборот Китая со странами Африки составил в 2005г. 35 млрд.долл. Экономическая политика Китая определяется в первую очередь потребностью в поставках сырья из Африки. Наибольший интерес представляет нефть (Нигерия, Ангола и др.), сталь и железная руда, уголь, цветные металлы, лес и др. В этом отношении интересы Китая сходны с интересами США, Японии или стран ЕС. Китай видит в Африке рынок сбыта для продукции своей промышленности, от товаров широкого потребления до энергетического оборудования и оружия. Главное преимущество Китая – цена продукции, а также системная господдержка экспорта, включая льготное кредитование. Заметна активность Китая и китайских компаний в инфраструктурных проектах в странах АЮС. Скорее всего, именно инфраструктурные проекты являются приоритетным направлением китайского экспорта товаров и услуг в развивающиеся, особенно африканские страны. Еще одним важным аспектом экономической политики Китая в Африке является создание дополнительных рабочих мест для китайцев, т.е. экспорт рабочей силы.
Влияние Индии традиционно сильно в государствах Восточной Африки, где проживают крупные индийские диаспоры. Прежде всего, это Кения и Танзания, а также ЮАР. Кроме Индии, Бразилии и Китая, значительную активность в освоении Африки проявляют Корея, Малайзия, Иран и ряд других стран, которые традиционно относятся к развивающимся.
Бразильские интересы сосредоточены, в основном, вокруг бывших португальских колоний – Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, а также некоторых государств западного побережья Африки, таких как Габон, Нигерия, Экваториальная Гвинея и Сенегал. При этом главным партнером Бразилии в Африке является ЮАР. В Бразилии отношения с Африкой объявлены приоритетом внешней политики, что связано и со стремлением играть лидирующую роль в Союзе португалоязычных стран (в него входит, Ангола).
О несостоявшемся визите в Анголу. Согласно первоначальным планам, Владимир Путин должен был посетить в начале сент. не только ЮАР и Марокко, но и Анголу. Таким образом, российский президент побывал бы в течение 4 дней и на юге, и на севере, и в центральной части континента, то есть собственно в Африке.
Руководство Анголы придавало важнейшее значение возможному визиту главы России. Ангольцы ждали подтверждения серьезности намерений российских компаний развивать сотрудничество в сфере добычи алмазов, нефти и газа, а также в сфере военно-технического сотрудничества. Ангольской стороне важно получение гарантий лояльности ведущих российских компаний национальным интересам Анголы. Получение гарантий именно от главы российского государства важно потому, что ангольское руководство весьма чувствительно относится к присутствию иностранного капитала в национальной экономике, готово делать исключения и предоставлять преференции для российских государственных компаний. Прежде всего – в силу доверия, которое ангольский народ и руководство традиционно испытывает к России, благодаря тому что СССР в 1970-80гг. сыграл ключевую роль в становлении ангольской государственности.
Характерен пример банка ВТБ-Африка, первого в истории Анголы банка с доминирующей долей иностранного капитала (66% у российского ВТБ), а также «Алросы» – ведущего иностранного игрока в алмазодобывающей промышленности страны.
Значение Анголы для российских политических и экономических интересов определяется следующими обстоятельствами:
1) запасами нефти и газа, растущей ролью Анголы как экспортера нефти и потенциалом как экспортера сжиженного газа. Партнерские отношения с Анголой, подразумевающие инвестиции российских компаний в нефтегазовый сектор страны, являются одним из условий становления России в качестве энергетической сверхдержавы;
2) запасами алмазов, освоение которых российскими компаниями является важным элементом в становлении независимой от De Beers российской алмазной промышленности;
3) ангольская армия традиционно ориентирована на оружие российского образца и является, возможно, подготовленной и оснащенной во всем регионе АЮС. Потенциал Анголы как импортера российского вооружения определяется также высокими доходами от импорта нефти, и решающим влиянием, которое руководители армии оказывают на экономическую и бюджетную политику страны;
4) Ангола является, возможно, единственной страной «Юга» (не только в Африке, но и вообще в мире), которая полностью открыта для сотрудничества с Россией и, при этом, имеет очень хорошую репутацию в Европе и динамично развивающиеся политико-экономические отношения с европейскими государствами. То есть Ангола максимально далека от статуса т.н. «государства-изгоя»;
5) стратегическое партнерство с Анголой открывает для России возможности по продвижению своих интересов в соседние страны, из которых наибольшее экономическое значение для нашей страны имеет ДР Конго;
6) у России есть хорошие возможности для участия в создании единой ангольской энергосистемы, с перспективой ее интеграции в единую энергосистему Южной Африки (Southern Africa Power Pool, SAPP);
7) Ангола, на данный момент, одно из самых стабильных и динамично развивающихся государств Африки, которое уверенно идет по пути экономического роста. Отношения с Анголой на данный момент можно выстраивать на долгосрочной основе, не опасаясь за преемственность режима, стабильность внутренней и внешней политики.
С 2002г. Ангола уверенно, хотя и без громких заявлений, взяла курс на дистанцирование своей внешней политики и экономики от интересов Вашингтона и других внешних игроков. В Анголе ждут от России моральной поддержки на выбранном направлении движения, подтверждения перспективности взятого курса. Ангола, безусловно, является ключевым партнером России во всем поясе от Сахары до ЮАР. В этой связи отмена визита оценена негативно не только в Анголе, но и во всех странах АЮС, и воспринята как знак того, что Россия отказывается пока от самостоятельной политики в регионе. Особенно болезненно отмена визита была воспринята в свете состоявшегося визита в ЮАР: за развитием российско-южноафриканских отношений в Анголе наблюдают весьма пристально и ревниво. Ангола, как и многие другие страны континента, категорически не заинтересована в том, чтобы Россия строила свою политику в Африке, опираясь исключительно на ЮАР. Из-за отмены визита в Луанде сложилось именно такое впечатление, что самым неблагоприятным образом может сказаться на развитии российско-ангольских отношений и на условиях работы российских компаний в Анголе. Андрей Маслов.
По-прежнему одной из серьезных проблем остается разминирование. По словам Луфтуса Кабира, сотрудника Государственного института разминирования (National Demining Institute, NDI), практически отсутствует информация о местонахождении мин. В северных провинциях (Кабу Делгаду, Нампула, Ньяса; Cabo Delgado, Nampula, Niassa) разминирование закончено, в отличие от центральных и южных (IRIN,14.07.06). Эти два фактора – отсутствие карт и концентрации мин на определенной территории (как, например, в Эфиопии-Эритрее) – делают ситуацию особенно сложной. Ливни и штормы в 2000г. размыли обозначения минных полей и сдвинули мины с места. Предполагается, что разминирование будет завершено к 2009г. А. Маслова.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter