Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ситуация в восьми регионах мира с наибольшим количеством людей, нуждающихся в чрезвычайной продовольственной помощи, показывает, что связь между конфликтом и голодом стала слишком явной и приводит к смертельным последствиям, говорится в новом докладе, опубликованном сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной продовольственной программой (ВПП). Доклад был подготовлен для Совета Безопасности ООН, который в мае принял историческую резолюцию о предотвращении голода в зонах конфликта.

Ситуация в Афганистане, Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго, Южном Судане и Йемене ухудшилась во второй половине 2018 года главным образом вследствие конфликта, тогда как в Сомали, Сирии и бассейне озера Чад произошли некоторые улучшения в связи с улучшением безопасности. В общей сложности около восьми миллионов человек нуждаются в срочной продовольственной помощи и средствах к существованию в восьми зонах конфликта.

«Этот доклад ясно демонстрирует влияние вооруженных конфликтов на жизнь и средства к существованию миллионов мужчин, женщин, мальчиков и девочек, оказавшихся вовлеченными в конфликт, - сказал в предисловии к докладу Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва. - Я настоятельно прошу вас учитывать тот факт, что за этими, казалось бы, сухими статистическими данными стоят судьбы реальных людей, страдающих от голода, который просто неприемлем в XXI веке».

В докладе отмечается, что насилие в отношении сотрудников гуманитарных организаций также растет, что иногда вынуждает организации приостанавливать операции и лишать уязвимые группы населения гуманитарной помощи. В 2018 году сотрудники и объекты гуманитарных учреждений подверглись нападению во всех странах, упомянутых в докладе.

«В этом докладе вновь продемонстрирована трагическая связь между конфликтом и голодом и то, что он все еще поражает слишком большую часть мира. Нам нужен более быстрый доступ во все зоны конфликта, чтобы наша помощь достигла как можно больше гражданских лиц, которые в ней нуждаются. Но, в первую очередь, миру нужно положить конец войнам», - сказал в предисловии Исполнительный директор ВПП Дэвид Бисли.

Осуждение голода как орудия войны

Резолюция 2417 Совета Безопасности ООН является недвусмысленным осуждением голода как орудия войны. Она призывает все стороны в вооруженном конфликте соблюдать свои обязательства по международному гуманитарному праву в целях сведения к минимуму воздействия военных действий на гражданских лиц, в том числе на производство и распределение продовольствия, а также обеспечить безопасный и своевременный гуманитарный доступ для гражданских лиц, нуждающихся спасительном продовольствии, питательных микроэлементах и медицинской помощи.

«Мы не сможем сократить количество миллионов мужчин, женщин и детей, голодающих в результате вооруженного конфликта, пока не будут соблюдены эти основополагающие принципы», - отмечается в докладе.

Беспрецедентный и неприемлемый уровень голода

Растущее число затяжных конфликтов в мире приводит к тому, что голод достигает беспрецедентных и неприемлемых показателей.

Трехлетняя война в Йемене является яркой демонстрацией настоятельной необходимости прекращения военных действий для решения крупнейшей в мире чрезвычайной ситуации в области продовольственной безопасности. В страновом анализе в докладе говорится о том, что конфликтующие стороны игнорировали защищенный статус гуманитарных объектов и персонала, что сделало масштабные операции по предотвращению голода трудными и опасными для осуществления.

Во второй половине 2018 года Демократическая Республика Конго занимала второе место по количеству человек (13 миллионов), испытывающих острый дефицит продовольствия, что было вызвано ростом вооруженного конфликта.

Согласно докладу, в Южном Судане, где гражданские беспорядки продолжаются уже на протяжении более пяти лет, ожидается, что период межсезонья начнется раньше обычного, что приведет к увеличению количества людей, нуждающихся в срочной помощи, до более 5 миллионов человек в период с января по март 2019 года.

В районе бассейна озера Чад, включая северо-восточную часть Нигерии, район Чада Лак и район Нигера Диффу, где активны боевики «Боко Харам», в период межсезонья в этом году (июнь-август 2019 года) прогнозируется резкое ухудшение продовольственной безопасности, и 3 миллиона человек, как ожидается, столкнутся с острой продовольственной необеспеченностью.

Мониторинг продовольственной безопасности в странах, находящихся в конфликтных ситуациях, является пятым докладом, подготовленным ФАО и ВПП для Совета Безопасности ООН, с июня 2016 года. Цель этого доклада заключается в том, чтобы предоставить членам Совета Безопасности ООН самую свежую информацию о ситуации с продовольственной безопасностью и направить усилия на урегулирование конфликта, чтобы положить конец голоду. Доклад является частью более широких усилий ФАО, ВПП, Европейского союза и других партнеров по мониторингу и анализу глобальных продовольственных кризисов с целью предоставления своевременной информации и скоординированных ответных действий.

Согласно новым исследованиям, гендерно-дифференцированные языки могут играть важную роль в ограничении возможностей женщин

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• Новый исследовательский проект впервые определил грамматическую гендерную структуру более 4000 языков, на которых говорит 99 процентов населения мира.
• 38 процентов населения мира говорят на гендерно-дифференцированных языках. Такие языки классифицируют объекты как мужского или женского рода (а иногда и среднего рода).
• Гендерно-дифференцированные языки связаны с худшим уровнем участия женщин на рынке труда и более регрессивными гендерными нормами.

Во многих развивающихся странах женщины сталкиваются с серьезными препятствиями на пути их равного участия в жизни общества. В то время как некоторые из этих барьеров мы наблюдаем каждый день, новое направление исследований открывает удивительную и менее очевидную возможность: сама структура определенных языков может формировать гендерные нормы, ограничивая, таким образом, возможности женщин.

«Гендерное равенство важно не только потому, что оно может помочь ускорить процесс искоренения бедности, но и потому, что оно дает каждому человеку шанс реализовать свой потенциал, – отметила Асли Демиргук-Кунт, директор Исследовательского департамента Всемирного банка. – Понимание более глубоких причин, формирующих барьеры, с которыми сталкиваются женщины, может помочь странам быть более эффективными в их усилиях по созданию равных возможностей для всех».

В ходе недавнего обсуждения экономист Всемирного банка Оуэн Озье провел краткий курс по лингвистике, а также ее связи с гендерными нормами и экономическими результатами для женщин. По словам Озье, существующие исследования уже дают возможность понять в чем заключается связь между грамматикой и половой принадлежностью. Некоторые языки, в том числе, испанский и русский, классифицируют существительные как мужского или женского рода (а иногда и среднего рода). Недавно проведенные эксперименты в области политологии продемонстрировали, что гендерно-дифференцированные языки, которые классифицируют существительные таким образом, связаны с более регрессивными гендерными установками. Экономические исследования также продемонстрировали, что люди, недавно иммигрировавшие в Соединенные Штаты Америки, как правило, склонны разделять домашние обязанности по гендерным признакам, если они говорят на гендерно-дифференцированном языке.

Но Озье и его коллега Памела Якиела из Центра глобального развития хотели получить более убедительные доказательства, и в новом документе они отразили результаты исследования по выявлению грамматической гендерной структуры 4334 языков, на которых говорят 99 процентов населения мира. Совершая этот лингвистический подвиг, они опирались не только на существующие источники информации, такие как Всемирный атлас языковых структур, но и на знания сотрудников Всемирного банка в офисах, находящихся в столь удаленных местах, как Фиджи, а также основательно погружаясь в учебники и научные исследования.

Их работа окупилась важнейшими, ранее неизвестными фактами о языке. Например, гендерно-дифференцированный язык является родным для 38 процентов населения мира. Но что еще более важно, Озье и Якиела смогли взять этот недавно собранный массив данных и увязать его с положением женщин во всем мире, в частности с количеством женщин, участвующих в производственном процессе, образовательными достижениями и гендерными нормами.

То, что им удалось обнаружить, просто поразительно. Использование мужского и женского грамматического рода связано с почти 15-процентным разрывом в участии женщин в производственном процессе по сравнению с мужчинами, даже после учета различных географических и экономических факторов, которые могут быть причиной различий. В практическом плане на гендерно-дифференцированные языки может приходиться 125 миллионов неработающих женщин во всем мире.

Гендерно-дифференцированные языки также влияют на отношение к женщинам, что помогает объяснить, каким образом гендерно-дифференцированные языки могут привести к таким результатам, как снижение участия женщин в производственном процессе. Опираясь на данные исследования Всемирный Обзор Ценностей, Озье и Якиела обнаружили, что люди, которые говорят на гендерно-дифференцированном языке, с большей вероятностью согласятся с такими утверждениями, как «В целом мужчины лучше руководят бизнесом, чем женщины» или «Когда работы не хватает, мужчины должны иметь больше прав на работу, чем женщины». Возможно, еще более удивительно то, что женщины, как и мужчины придерживаются этих взглядов, что свидетельствует о том, насколько распространенным является влияние языка на убеждения.

Не удовлетворенный широким анализом стран по всему миру, Озье и Якиела также тщательно проанализировали небольшую группу стран – Кению, Нигер, Нигерию, Уганду и Индию – где среди коренных народов широко распространены как гендерно-дифференцированные, так и не гендерно-дифференцированные языки. То, что они обнаружили, подтвердило их более широкие выводы: гендерно-дифференцированные языки неизменно связаны с более низким участием женщин в производственном процессе. В этих странах с гендерно-дифференцированным языком также связаны и более низкие показатели окончания начальной и средней школы.

Поскольку языки меняются медленно и зачастую находятся вне контроля какого-либо учреждения, подобные выводы могут вызвать чувство безысходности и отчаяния. И все же Озье был настроен оптимистично.

"Использование мужского и женского грамматического рода — это только одна из многих языковых структур и только один из многих психологических толчков, которые мы испытываем на постоянной основе. Даже если язык не будет изменяться, изменения в политике и социальных нормах могут изменить уровень участия в производственном процессе, изменить уровень школьного образования и расширить возможности для женщин."

Оуэн Озье

Экономист, Всемирный банк

Новая волна экспериментов продемонстрировала, что освещение положительных примеров, касающихся женщин, может изменить ситуацию. В эксперименте Эммы Райли из Оксфорда, угандийские студенты показали более высокие результаты на экзамене по математике после просмотра фильма «Королева Катве», в котором рассказывается о достижениях молодой угандийской женщины на шахматном турнире. Другой эксперимент профессоров Кэтрин Портер и Данилы Серра продемонстрировал, что посещающие начальные уроки экономики учащиеся девушки, у которых был женский образец для подражания, с большей вероятностью начинали посещать уроки экономики более продвинутого уровня.

Поведение и убеждения мужчин также могут измениться. После того, как Квебек реформировал свою программу отпусков по уходу за ребенком, включив в нее раздел «только для пап», Анкита Патнаик из Корнельского университета обнаружила, что количество отцовских отпусков по уходу за ребенком удвоилось, и отцы чаще стали выполнять обязанности по ведению домашнего хозяйства и воспитанию детей. В домохозяйствах в Саудовской Аравии экспериментаторы из университетов Чикаго и Цюриха пытались устранить ошибочные представления об общепринятом уровне поддержки мужчинами работающих вне дома женщин, и впоследствии женщины в этих домохозяйствах чаще участвовали в собеседованиях при приеме на работу.

«Отрадно видеть, что реализуемые меры могут преодолеть характерные особенности языка, но мы до сих пор не знаем, насколько долгосрочным окажется это влияние, — отметила Карен Гроун, старший директор Всемирного банка по гендерным вопросам. — Нам требуется провести больше исследований в области поведенческой науки, которые позволят определить политику и триггеры, которые могут потенциально изменить глубоко укоренившиеся гендерные стереотипы».

Россия в ноябре опустилась на третье место по объему нефтедобычи с показателем в 10,729 миллиона баррелей в сутки, уступив США и Саудовской Аравии, свидетельствуют данные организации "Совместная инициатива по нефтяной статистике" (JODI).

По данным JODI, мировое лидерство по-прежнему удерживают США. В ноябре страна добывала в среднем 11,693 миллиона баррелей нефти в сутки. Второе место заняла Саудовская Аравия с объемом добычи в 11,093 миллиона баррелей в сутки.

Объем добычи в России, по данным организации, снизился по сравнению с октябрем на 0,18%, в США - вырос на 1,35%, в Саудовской Аравии - на 4,23%.

Экспорт нефти Саудовской Аравии в ноябре в месячном выражении вырос на 6,9%, до 8,235 миллиона баррелей в сутки, США - на 3,6%, до 2,411 миллиона баррелей в сутки. Данные России JODI не указывает. При этом в октябре Россия экспортировала 5,22 миллиона баррелей в сутки, а в сентябре – 5,296 миллиона, следует из данных организации.

Переработка на НПЗ США увеличилась в ноябре на 4% к предыдущему месяцу, до 17,071 миллиона баррелей в сутки. В Саудовской Аравии нефтепереработка выросла на 0,7% по сравнению с октябрем, до 2,836 миллиона баррелей в сутки. Переработка на НПЗ РФ выросла по сравнению с октябрем на 4,8%, достигнув 5,919 миллиона баррелей в сутки.

Объем добычи нефти второго по величине производителя этого сырья в ОПЕК - Ирака - снизился по сравнению с октябрем на 0,1%, до 4,455 миллиона баррелей в сутки. Экспорт нефти из Ирака снизился на 2,1%, до 3,809 миллиона баррелей в сутки. У Нигерии экспорт нефти в ноябре упал на 10,6%, до 1,735 миллиона баррелей в сутки, добыча уменьшилась на 8,2%, до 1,803 миллиона баррелей в сутки.

В 2019 ГОДУ ПРОЙДЕТ СЕРИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ ОТНОШЕНИЯМ РОССИИ И АФРИКИ

В Москве состоялась деловая встреча советника Президента Российской Федерации Антона Кобякова с президентом и председателем совета директоров Африканского экспортно-импортного банка (Афрэксимбанк) профессором Бенедиктом Орамой. Основной темой встречи стало проведение в России в 2019 году ежегодного собрания акционеров Афрэксимбанка и других мероприятий в формате «Россия – Африка».

По результатам обсуждения было принято решение, что первый бизнес-форум Россия – Африка состоится в октябре 2019 года в Сочи в рамках российско-африканского саммита. В мероприятии планируется участие глав африканских государств, представителей российского, африканского и международного бизнеса и государственных структур, а также интеграционных объединений на африканском континенте. В рамках бизнес-форума пройдут пленарное заседание, ряд круглых столов и панельных дискуссий, а также будет организована площадка для проведения деловых встреч.

Ежегодное собрание акционеров Афрэксимбанка, в число которых с декабря 2017 года входит Россия в лице АО «Российский экспортный центр», пройдет в Москве в июне совместно с экономической конференцией и заложит основу для продолжения диалога между странами на высоком уровне в рамках последующих крупных деловых мероприятий.

Развитие отношений между Россией и Африкой стратегически важно и взаимовыгодно. Особо актуальным и перспективным является экономический потенциал сотрудничества между странами. Предстоящие события станут уникальными в истории отношений между Россией и странами африканского континента. Они зададут вектор дальнейшего развития двусторонних и многосторонних контактов на десятилетия вперед. Уверен, что проведение подобных деловых встреч на межгосударственном уровне станет традиционным и будет способствовать налаживанию и укреплению российско-африканских деловых контактов

– отметил Антон Кобяков.

Россия исторически была очень сильным партнером и поддерживала Африку, особенно в рамках борьбы за независимость. Это партнерство длилось много лет, и мы счастливы с новой силой возобновить сотрудничество с Правительством Российской Федерации. Поэтому мы, конечно, очень рады, что в Москве пройдет ежегодное собрание акционеров Афрэксимбанка. Сейчас Африка действительно изо всех сил спешит и торопится развиваться. Мы знаем, что в России есть необходимые возможности, мощности и самое главное – опыт и профессионализм людей, которые могут поддержать и помочь в этом. Проведение данных мероприятий даст дополнительный импульс для развития торговых и инвестиционных возможностей наших стран

– заявил Бенедикт Орама.

Организаторами мероприятий выступают Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, АО «Российский экспортный центр», Фонд Росконгресс, Африканский экспортно-импортный банк.

Потенциал российско-африканского военно-технического и промышленного сотрудничества достаточно велик. Грамотно используя свои преимущества, российские компании в состоянии укреплять собственные позиции на африканском рынке. Рассчитываем, что со временем интерес российских промышленников к этому региону будет возрастать. Во всяком случае, мы сделаем для этого все от нас зависящее

– подчеркнул Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Во встрече советника Президента Российской Федерации с президентом и председателем совета директоров Афрэксимбанка также принял участие заместитель главы Минпромторга России Георгий Каламанов.

Россия всегда уделяла приоритетное внимание развитию отношений с государствами Африки. В 2018 году в ходе работы Российской энергетической недели состоялся первый Российско-Африканский энергетический круглый стол. В рамках Петербургского международного экономического форума – 2019, который пройдет 6–8 июня, традиционно состоится бизнес-диалог «Россия – Африка».

Афрэксимбанк основан в 1993 году в Абудже (Нигерия). Уставный капитал – 5 млрд долл. США. Основными задачами банка являются развитие и стимулирование торговли между африканскими странами и за пределами континента. Штаб-квартира расположена в Каире, имеются региональные отделения в Кот-д’Ивуаре, Нигерии, Кении и Зимбабве. С декабря 2017 года Россия в лице АО «Российский экспортный центр» является акционером Афрэксимбанка.

В 2017 году объем товарооборота со странами Африки по сравнению с 2016 годом увеличился более чем на четверть и составил 17,4 млрд долларов. В основном это российский экспорт (14,8 млрд долларов), который увеличился на треть (29,8%). Импорт африканских товаров в нашу страну вырос на 8,3% и составил 2,6 млрд долларов. За первое полугодие 2018 года товарооборот составил приблизительно 10,5 млрд долларов, причем импорт практически достиг показателей за весь 2017 год. Накопленные российские инвестиции в Африку в период с 2003 по 2017 год составили порядка 17 млрд долларов.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных и общественных мероприятий.

Фонд Росконгресс учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала и укрепления имиджа России посредством организации и проведения международных, конгрессных, выставочных и общественных мероприятий. Фонд формирует их содержательную часть, оказывает консалтинговую, информационную и экспертную поддержку компаниям и организациям, а также всесторонне изучает, анализирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Фонд обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Сегодня годовая программа Фонда включает мероприятия от Монтевидео до Владивостока, что позволяет собирать на одной площадке лидеров мирового бизнеса, экспертов, СМИ, представителей власти, создавать лучшие условия для обсуждения и продвижения новых идей и проектов, а также оказывать содействие в формировании социального предпринимательства и благотворительных проектов.

www.roscongress.org

Пресс-релиз

Ужас в Нигерии: ИГ захватывает города

Как террористы ИГ захватили город Ранн в Нигерии

Георгий Березовский

Город Ранн в северо-восточной части Нигерии был захвачен боевиками «Исламского государства», правительственные силы бежали вместе с жителями города. Боевики орудуют в Нигерии уже около 10 лет, однако их особая активность в последние месяцы ставит под угрозу переизбрание президента страны Мухаммаду Бухари, который обещал положить конец деятельности террористов.

Боевики «Исламского государства» (организация запрещена в России) (ИГ, организация запрещена в России) захватили город Ранн на северо-востоке Нигерии. Об этом сообщает Reuters.

По данным источников агентства в сфере безопасности, правительственные силы во время атаки ИГ сбежали из города вместе с местными жителями.

«Террористы вторглись в Ранн, они захватили власть, наши люди отступают», — сказал собеседник Reuters. В городе в том числе находится лагерь беженцев, в котором располагается около 35 тыс. нигерийцев, вынужденных покинуть свои дома из-за действий боевиков.

«Террористы начали поджигать укрытия вынужденных переселенцев в лагере. Данных о жертвах на данный момент нет», — передает слова сотрудника гуманитарной миссии местное издание The Punch. По его словам, беженцы, которым удалось сбежать во время нападения, направились к границе с Камеруном.

Точных данных о жертвах штурма города в то же время на данный момент нет.

Атака на Ранн — не является беспрецедентной. Даже в прошлом месяце боевики ИГ предпринимали серию нападенийк, в результате которых был захвачен город Бага. Тогда из города были вынуждены бежать более 30 тыс. человек. Однако в январе нигерийским властям удалось освободить его при помощи контрнаступления.

К слову, «Исламское государство», боевики которого захватили нигерийский город, лишь формально связано с ИГ, действующим в Сирии.

В Нигерии орудует Исламское государство Западной Африки» (ИГЗА) — отколовшаяся пару лет назад от «Боко Харам» (организация запрещена в РФ) группировка.

Боевики «Боко Харам» присягнули на верность «Исламскому государству» в момент его расцвета, в 2015 году. Однако год спустя это стало причиной раскола: в 2016 году руководство ИГ «уволило» лидера «Боко Харам» Абубакара Шекау. Он не признал смену власти и обвинил соратников в заговоре. Те же боевики, кто подчинился решению «партии» и сформировали ИГЗА.

Впрочем, для граждан Нигерии разницы в причинах раскола и пользы от него нет. Боевики обеих группировок считаются одними из самых жестоких в мире. Согласно докладу о тенденциях мирового терроризма, который опубликовала австралийская некоммерческая организация «Институт экономики и мира», боевики «Боко Харам» в 2015 году взяли на себя ответственность за 5478 убийств.

В январе 2016 года террористы напали на нигерийскую деревню Далори и расположенные неподалеку два лагеря беженцев и сожгли там более 80 человек живьем.

Боевики орудуют на северо-востоке Нигерии на протяжении почти десяти лет, добиваясь введения шариата на всей территории страны и искоренения западного образа жизни.

По последним данным, с 2009 года они уничтожили 27 тыс. человек. Более 2,5 млн нигерийцев были вынуждены покинуть свои дома, более 10 млн из-за действия боевиков находятся на грани гуманитарной катастрофы.

Деятельность террористов стала причиной для жесткого обращения с мусульманами со стороны властей Нигерии. Впрочем, есть целый ряд примеров того, что нигерийские власти используют экстремизм как предлог для проведения карательных операций, призванных ограничить политические влияние исламских политиков.

В Африке столкновения между мусульманами, христианами и представителями традиционных верований, в том числе шаманизма, тесно связаны с борьбой этнических групп за зоны влияния, а также региональными политическими конфликтами. Борьба властей Нигерии с мусульманскими племенами на севере страны как раз является яркой иллюстрацией религиозных противоречий на континенте. Баланс христианского и мусульманского населения здесь составляет примерно 50 на 50.

Однако, как и другие страны, где процветает терроризм, Нигерия богата не только на религиозные конфликты, но и на нефтяные месторождения.

Кстати, у происходящего есть и политическая подоплека. В феврале в Нигерии состоятся президентские выборы. Действующий глава государства Мухаммаду Бухари планирует снова баллотироваться на этот пост.

Проблема заключается в том, что обещание победить ИГЗА и «Боко Харам» было главным пунктом предвыборной программы Бухари в 2015 году. Как отмечает Reuters, отдав боевикам накануне выборов целый город, президент Нигерии ощутимо снизил свои перспективы на переизбрание.

Названы города с самым высоким качеством жизни

В десятке лидеров большинство мест занимают «представители» Австралии и США.

Чтобы составить рейтинг, Numbeo оценила ряд показателей: покупательная способность населения, безопасность, здравоохранение, стоимость жизни, соотношение стоимости недвижимости и среднего дохода, время в пробках, уровень загрязнения, климат. В тройку лидеров вошли Австралия, Нидерланды и США.

Среди 226 позиций рейтинга встречаются также Россия, Беларусь и Украина. Первым в этой тройке идёт Минск, занявший 130 место. Львов оказался на 174 позиции, а Санкт-Петербург на 182. Москва и Киев заняли 191 и 191 места соответственно. Финальная пятёрка мест принадлежит Маниле (Филиппины), Пекину (Китай), Дакке (Бангладеш), Лагосу (Нигерия) и Каракасу (Венесуэла).

Интересно то, что самая высокая покупательная способность – у жителей Сан-Хосе (США), самый высокий уровень безопасности – в Абу-Даби (ОАЭ), лучший уровень здравоохранения – в Эйндховене (Нидерланды). Самая низкая стоимость жизни – в Карачи (Пакистан), наименьшее соотношение стоимости недвижимости к доходам – в Детройте (США). В Каракасе последний показатель больше почти в 100 раз.

Кстати, аналитики назвали 15 американских городов, где жильё за последний год подешевело.

Наименьший уровень загрязнения – в Хельсинки, самые непродолжительные пробки – в Лимассоле, а самый благоприятный климат – в Реджайне (Канада).

ТОП-10 городов с лучшим качеством жизни:

    1.Канберра (Австралия)

    2.Эйндховен (Нидерланды)

    3.Роли (Северная Каролина, США)

    4.Аделаида (Австралия)

    5.Цюрих (Швейцария)

    6.Мадисон (Висконсин, США)

    7.Брисбен (Австралия)

    8.Веллингтон (Новая Зеландия)

    9.Колумбус (Огайо, США)

    10.Шарлотт (Северная Каролина, США)

Бывший израильский министр Гонен Сегев в среду был осужден за шпионаж в пользу Ирана, сообщает газета Jerusalem Post.

Как пишет издание, адвокатам Сегева и стороне обвинения удалось заключить сделку о признании вины, по которой экс-министр должен быть приговорен к 11 годам тюремного заключения.

Сегев, который работал в правительстве в 1990-х годах, был арестован по подозрению в шпионаже в пользу Ирана в июне 2018 года. Арестовать бывшего министра спецслужбам удалось, когда он прилетел из Нигерии в Экваториальную Гвинею, а та отказала ему во въезде из-за криминального прошлого и выслала на родину на основании ордера израильской полиции.

Ранее сообщалось, что, по словам контразведчиков, Сегев, живший в последнее время в Нигерии, с 2012 года сотрудничал с иранской разведкой, снабжая ее разнообразной информацией об Израиле, которую добывал, используя свои старые связи.

Гонен Сегев был депутатом Кнессета с 1992 по 1996 годы. В течение полутора лет, с января 1995-го по июнь 1996-го, он совмещал парламентскую деятельность с работой на посту министра энергетики и национальных инфраструктур. В 2005 году Сегева осудили за контрабанду наркотиков из Нидерландов и подделку дипломатического паспорта, но уже в 2007-м выпустили на свободу.

Перспективы омрачаются: на фоне сокращения объемов торговли и инвестиций в 2019 году темпы роста мировой экономики замедлятся до 2,9 процента

Для обеспечения устойчивого экономического роста развивающимся странам и странам с формирующейся рыночной экономикой следует восстановить защитные механизмы экономической политики и наращивать производительность

ВАШИНГТОН, 8 января 2019 года — На фоне возрастающих рисков ухудшения экономических показателей в 2019 году темпы роста мировой экономики, по прогнозам, замедлятся по сравнению с пересмотренным в сторону понижения показателем 2018 года (3 процента) и составят 2,9 процента. Об этом сообщил во вторник Всемирный банк. Отмечено снижение объемов международной торговли и активности в обрабатывающей промышленности, сохраняется повышенная напряженность в торговых отношениях, а некоторые крупные страны с формирующейся рыночной экономикой ощутили серьезное давление со стороны финансовых рынков.

В выпуске доклада «Перспективы мировой экономики» за январь 2019 года отмечается, что, согласно прогнозам, темпы роста экономики в развитых странах замедлятся в этом году до 2 процентов. Ожидается, что падение внешнего спроса, повышение стоимости заимствований и сохранение политической неопределенности отрицательно повлияют на прогнозы стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран. Предполагается, что темпы роста экономики в этой группе стран в 2019 году останутся стабильными – на более низком, чем ожидалось, уровне 4,2 процента.

«В начале 2018 года мировая экономика работала на всех парах, но в течение года она сбавила темп, и в будущем году ситуация может стать еще более сложной», - заявила Главный исполнительный директор Всемирного банка Кристалина Георгиева. «По мере усиления экономических и финансовых трудностей в развивающихся странах текущие достижения в области сокращения масштабов бедности в мире могут оказаться под вопросом. Чтобы сохранить импульс развития, странам необходимо инвестировать в людей, способствовать инклюзивному росту и строить устойчивые общества».

Экономический подъем в странах – экспортерах сырьевых товаров прекратился, а в странах – импортерах сырьевых товаров снижается экономическая активность. В 2019 году темпы экономического роста на душу населения в ряде стран будут недостаточны для сокращения их отставания в уровне дохода от развитых стран: среди стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран таких будет приблизительно 35 процентов, а среди стран, затронутых нестабильностью, конфликтами и насилием, – гораздо больше: 60 процентов.

Ряд событий может привести к дальнейшему снижению экономической активности. Резкое повышение стоимости заимствований может негативно отразиться на величине притоков капитала и привести к замедлению темпов экономического роста во многих странах с формирующейся экономикой и развивающихся странах. Отмеченный в прошлом рост государственной и частной задолженности может способствовать повышению уязвимости к изменениям в условиях финансирования и настроении рынка. Обострение напряженности в торговых отношениях может привести к ослаблению темпов роста мировой экономики и сбоям во взаимосвязанных глобальных производственно-сбытовых цепях.

«Динамичный экономический рост имеет важнейшее значение для сокращения масштабов бедности и ускоренного обеспечения общего благосостояния», - заявила Джейла Пазарбашиолу, вице-президент Группы Всемирного банка по вопросам справедливого роста, финансов и институтов. – «Поскольку перспективы развития мировой экономики омрачились, ключевую роль в преодолении нынешней неопределенности и оживлении экономического роста сыграют повышение эффективности планирования на случай чрезвычайных ситуаций, содействие торговле и расширение доступа к финансированию».

В аналитических главах доклада рассматриваются некоторые важнейшие актуальные темы:

• В странах с формирующейся рыночной экономикой и в развивающихся странах около 70 процентов занятости и 30 процентов ВВП приходятся на долю неформального сектора. Это свидетельствует о нереализованных возможностях, поскольку этот сектор ассоциируется с пониженным уровнем производительности и налоговых поступлений и с повышенным уровнем бедности и неравенства. Облегчение налогового и административного бремени, расширение доступа к финансированию, предложение более качественного образования и государственных услуг, повышение эффективности механизмов сбора государственных доходов – все это могло бы способствовать выравниванию условий в официальном и неформальном секторах экономики.
• Возрастает уязвимость стран с низким уровнем дохода, вызванная задолженностью. Благодаря заимствованиям многие страны смогли удовлетворить важные потребности в области развития, однако в странах с низким уровнем дохода повысилось медианное значение соотношения внешней задолженности к ВВП, а структура задолженности претерпела изменения – выросла доля более дорогих рыночных источников финансирования. Этим странам следует сконцентрироваться на мобилизации внутренних ресурсов, повышении эффективности методов управления задолженностью и инвестициями, а также на создании более устойчивых макроэкономических и бюджетно-налоговых механизмов.
• Удержание инфляции в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах на рекордно низком и стабильном уровне не гарантировано. Влияние циклических факторов, подавлявших инфляцию в течение последних десяти лет, постепенно сходит на нет. Долгосрочные факторы, способствовавшие снижению инфляции в последние пятьдесят лет, – глобальная торговая и финансовая интеграция, широкое внедрение надежных механизмов денежно-кредитной политики, – могут ослабеть или изменить вектор. Поддержание глобальной инфляции на низком уровне может оказаться столь же сложной задачей, как и достижение этого уровня.
• Стратегии смягчения колебаний мировых цен на продовольствие могут вызвать непредвиденные последствия, если множество государств начнут применять эти стратегии без согласования друг с другом. Принимаемые правительствами меры могут обеспечить кратковременное улучшение ситуации, однако широкомасштабные действия, скорее всего, усугубят скачки цен на продовольствие, которые сильнее всего отразятся на бедных слоях населения. Например, рост мировых цен на пшеницу и кукурузу, возможно, был более чем на четверть обусловлен влиянием торговых стратегий, введенных в действие во время скачка цен на продовольствие в 2010-2011 годах. Этот скачок цен на продовольствие привел к обеднению 8,3 млн человек (почти 1 процентa общей численности бедного населения планеты).

«Важными приоритетными направлениями действий директивных органов по решению проблем, связанных с неформальной занятостью в развивающихся странах, будут разработка мер налоговой и социальной политики, направленных на выравнивание условий в официальном и неформальном секторах экономики, а также повышение эффективности механизмов мобилизации внутренних доходов и управления задолженностью», - заявил директор Департамента изучения перспектив экономического развития Всемирного банка Айхан Косе. – «Значимость этих мер еще больше возрастает на фоне ухудшения экономических перспектив».

Перспективы по регионам:

Восточная Азия и Тихоокеанский регион. Восточная Азия и Тихоокеанский регион остается одним из самых динамично развивающихся регионов в мире. Ожидается, что в 2019 году темпы роста экономики в регионе слегка снизятся – до 6 процентов, при условии общей стабильности цен на сырьевые товары, умеренного глобального спроса и торгового оборота, а также постепенного ужесточения глобальных условий финансирования. В этом году, как ожидается, темпы роста экономики Китая замедлятся до 6,2 процента на фоне дальнейшей перебалансировки внутри- и внешнеэкономических факторов. Ожидается, что экономика остальной части региона вырастет в 2019 году на 5,2 процента: устойчивый спрос компенсирует негативные последствия замедления темпов экспорта. Темпы экономического роста в Индонезии, согласно прогнозам, стабилизируются на уровне 5,2 процента. Рост экономики Таиланда, как ожидается, замедлится в 2019 году до 3,8 процента.

Европа и Центральная Азия. Ожидается, что в этом году на темпах роста экономики региона негативно скажутся сохраняющиеся последствия финансовых потрясений в Турции: в 2019 году он замедлится до 2,3 процента. Экономическая активность в Турции, согласно прогнозам, будет слабой, а темпы роста экономики замедлятся до 1,6 процента вследствие высокой инфляции, высоких процентных ставок и низкого уровня доверия, отрицательно влияющих на потребление и инвестиции. По прогнозам, замедлятся темпы роста экономики в западной части региона, за исключением Турции. Рост экономики Польши, как ожидается, замедлится до 4 процента на фоне замедления темпов экономического роста в зоне евро. В восточной части региона также ожидается снижение темпов экономического роста ввиду замедления роста экономики крупных стран, в том числе России, Казахстана и Украины.

Латинская Америка и Карибский бассейн. Прогнозируется, что темпы роста экономики региона ускорятся в этом году до 1,7 процента, главным образом, за счет оживления частного потребления. Сoгласно прогнозам, экономика Бразилии вырастет на 2,2 процента при условии быстрого осуществления реформ в налогово-бюджетной сфере, а также восстановления потребления и инвестиций до уровня, способного компенсировать сокращение государственных расходов. Темпы экономического роста в Мексике, как ожидается, останутся умеренными – на уровне 2 процентов – ввиду политической нестабильности и перспектив сохранения вялой инвестиционной активности, несмотря на уменьшение неопределенности в сфере торговли после объявления о заключении соглашения между США, Мексикой и Канадой. В экономике Аргентины прогнозируется спад на 1,7 процента: интенсивная бюджетно-финансовая консолидация ведет к сокращению занятости, потребления и инвестиций.

Ближний Восток и Северная Африка. В 2019 году, согласно прогнозам, темпы экономического роста в регионе повысятся до 1,9 процента. Несмотря на замедление темпов роста глобальной торговли и ужесточение условий внешнего финансирования, ускорению роста экономики региона будут, как ожидается, способствовать внутренние факторы, особенно реформы экономической политики. В этом году ожидается незначительное повышение темпов роста экономики стран – экспортеров нефти: экономический рост в странах-членах ССГПЗ, в целом, ускорится и составит 2,6 процента (по сравнению с 2 процентами в 2018 году). Экономику Ирана, по прогнозам, в 2019 году ждет спад на 3,6 процента под давлением санкций. Темпы экономического роста в Алжире, как прогнозируется, снизятся до 2,3 процента по мере того, как прошлогодний рост государственных расходов сменится их сокращением. Рост экономики Египта, согласно прогнозам, ускорится в текущем финансовом году до 5,6 процента на фоне проведения реформ, способствующих инвестициям за счет улучшения делового климата, и оживления частного потребления.

Южная Азия. В 2019 году темпы роста экономики региона, как ожидается, ускорятся до 7,1 процента благодаря наращиванию инвестиций и устойчивому потреблению. Согласно прогнозам, темпы экономического роста в Индии ускорятся в 2018-2019 ф.г. до 7,3 процента на фоне сохраняющегося устойчивого потребления и дальнейшего роста инвестиций; рост экономики Бангладеш, как ожидается, замедлится в 2018-2019 ф.г. до 7 процентов, но высокий уровень частного потребления и расходы на развитие инфраструктуры поддержат экономическую активность. Темпы роста экономики Пакистана, по прогнозам, замедлятся в 2018-2019 ф.г. до 3,7 процента, при этом ужесточение условий финансирования поможет противостоять росту инфляции и внешним факторам уязвимости. Ожидается, что рост экономики Шри-Ланки в 2019 году слегка ускорится – до 4 процентов – благодаря устойчивому внутреннему потреблению и притоку инвестиций, стимулируемому инфраструктурными проектами. Импульс роста, который экономика Непала получила после землетрясения, согласно прогнозам, начнет ослабевать, и в 2018-2019 ф.г. темпы ее роста должны снизиться до 5,9 процента.

Африка к югу от Сахары. Как ожидается, рост экономики региона ускорится в 2019 году до 3,4 процента благодаря уменьшению неопределенности в области мер экономической политики и приросту инвестиций в крупных странах в coвoкупнocти с продолжающимся устойчивым ростом экономики в странах, где доля природных ресурсов в ВВП невелика. Исходя из того, что объемы нефтедобычи в Нигерии восстановятся, а медленный прирост потребительского спроса ограничит рост отраслей, не связанных с добычей нефти, ожидается, что темпы роста ее экономики повысятся в 2019 году до 2,2 процента. Экономический рост в Анголе прогнозируется в 2019 году на уровне 2,9 процента на фоне оживления в нефтяной отрасли в связи с началом эксплуатации новых нефтяных месторождений, а также осуществления реформ, улучшающих деловой климат. В условиях ограниченности внутреннего спроса и государственных расходов в Южной Африке экономику страны, по прогнозам, ждет скромный рост на уровне 1,3 процента.

Заседание Государственного совета

В Кремле под председательством Президента прошло заседание Государственного совета, посвящённое развитию добровольчества (волонтёрства) и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Обсуждались итоги Года добровольца и волонтёра в России, планы дальнейшего развития добровольческого движения и социально ориентированных НКО.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Мы с вами встречаемся в преддверии Нового года и в достаточно широком составе, как вы видите. В заседании Государственного Совета, кроме обычного нашего состава, состоящего из коллег – губернаторов и руководителей регионов Российской Федерации, сегодня участвуют и волонтёры, а также представители социально ориентированных некоммерческих организаций, люди очень увлечённые своим делом в этом смысле, замечательные. Хочу их всех поприветствовать и поблагодарить вас, а также ваших единомышленников – а таких становится в нашей стране, в том числе благодаря вашим усилиям, всё больше и больше, это уже сотни тысяч, а может, даже уже и миллионы людей – хочу поблагодарить за ваше бескорыстное участие в судьбах конкретных людей.

2018 год – мы почему в таком составе собрались – я напомню, что мы 2018 год объявили Годом добровольца. Для чего мы это сделали, тоже понятно: чтобы повысить внимание к этому замечательному движению, к этому виду деятельности и, главное, к набирающим глубину переменам в обществе, которые не измеряют только цифрами и сухими показателями. Ещё раз хочу подчеркнуть: всё больше граждан стремятся следовать примеру тех, кто сегодня принимает участие в нашем совещании, и всё больше и больше людей идут туда, где тяжело, где нужна конкретная помощь, где необходимо отстаивать справедливость и так далее.

Безусловно, поддержка волонтёрства не ограничивается формальными календарными сроками. И, как уже говорил, она обязательно будет продолжена. Правительство, кстати говоря, подготовило, уже разработало Концепцию развития добровольчества, волонтёрства до 2025 года. На федеральном уровне, на местах вместе с добровольцами нужно, безусловно, сформировать детальные планы этой работы, включая внедрение стандарта поддержки волонтёров, который разработан Агентством стратегических инициатив. По сути, это алгоритм действий для региональных команд, и я очень прошу своих коллег из регионов, глав регионов вместе с волонтёрами организовать мониторинг выполнения обозначенных в стандарте практических шагов.

Нужно активнее разворачивать формирование волонтёрских центров, где каждый сможет включиться в общее дело, получить необходимые знания, опыт, навыки. Где волонтёры и люди, которые нуждаются в помощи, смогут проще и быстрее находить друг друга. Такие точки притяжения должны быть в городах, других населённых пунктах. В школах, в колледжах, в высших учебных заведениях.

Запрос у молодёжи на участие в волонтёрском движении очень большой, мы это с вами видим, знаем, так же как и готовность старшего поколения направлять свой опыт и знания на благо общества. Нужно поддерживать и бизнес, безусловно, отечественный по созданию корпоративных волонтёрских центров. Это уже делается, нужно это движение поддержать.

Уже не раз говорил, что наши национальные проекты и программы развития требуют объединения усилий государства, бизнеса, всего общества и, конечно, активной вовлечённости добровольцев. Сегодня они участвуют и в организации крупнейших международных мероприятий, проводят экологические программы, реализуют многие их параметры, содействуют развитию массового спорта, занимаются благоустройством. Например, ребята из движения «Волонтёры-медики» только за год помогли отремонтировать более тысячи сельских ФАПов.

Считаю необходимым особо отметить подлинное служение добровольцев в больницах, в хосписах, в социальных учреждениях. В этой связи обращаюсь к Правительству, к главам регионов: в здравоохранении, в социальной сфере нужно снять все излишние, по большому счёту, уже давно отжившие свой век барьеры и ограничения. Нужны понятные и чёткие, основанные на реалиях жизни правила взаимодействия, и они должны быть подготовлены в предельно короткие сроки. Работу над подобным документом уже ведут МЧС, наши правоохранительные ведомства, и сами добровольцы этим занимаются. Координация и слаженность усилий здесь имеют очень большое, может быть, решающее значение.

Уважаемые коллеги!

Свой путь с небольших добровольческих проектов начинали и многие социально ориентированные некоммерческие организации, несколько слов скажу и об этом. Важнейший вопрос для них — финансовая поддержка, чтобы они могли расширять свою деятельность. С 2017 года для НКО открыт доступ к оказанию социальных услуг за счёт бюджетов. Для этого они должны получить особый статус исполнителей общественных услуг.

Прошло почти два года, и вот что мы имеем в результате. По состоянию на 1 декабря такой статус получили 187 НКО, и это по всей стране. Без всякого сомнения, этого слишком мало. О чём это говорит? Это говорит о том, что существуют до сих пор какие–то препятствия, для того чтобы широко развернуть эту работу.

Что предлагаю в этой связи? Фонд президентских грантов уже поддержал почти семь тысяч проектов НКО. Система здесь справедливая и, главное, прозрачная. Сразу видно, на каких основаниях получен грант, какие практические результаты достигнуты. Думаю, будет правильно, если НКО, которые выиграли гранты и успешно реализовали свои проекты, что называется, автоматически, получат и статус исполнителя общественно полезных услуг без избыточных формальностей, поскольку, это понятно, они уже делом доказали свою состоятельность. Если гранты получили, прошли соответствующую селекцию и отбор, это само по себе уже о многом говорит.

Также предлагаю и прошу глав субъектов Федерации использовать опыт фонда по проведению публичных, открытых конкурсов, чтобы как можно больше искренних, настоящих начинаний могли получить реальную помощь не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Ещё одно предложение: безусловно, нужно помочь госслужащим учить работников бюджетных учреждений навыкам эффективного взаимодействия с НКО и добровольцами. В этой связи считаю необходимым уже в текущем году запустить специальные образовательные программы и реализовать их в рамках проекта «Россия — страна возможностей» совместно с Ассоциацией волонтёрских центров.

Прежде чем мы перейдём к обсуждению, хотел бы ещё два слова сказать. Наши меры поддержки имеют, безусловно, первостепенное значение. Но нужен, безусловно, — сейчас я хочу обратиться к коллегам из регионов Российской Федерации — и личный пример. Вы это хорошо знаете. Практически по любому направлению нашей с вами совместной работы всегда так и происходит: личный пример является определяющим. Поэтому прошу вас присоединяться к таким проектам, которые реализуются волонтёрами в ваших регионах. Но, естественно, главное, чтобы это участие было не показным, а искренним и действенным.

Давайте перейдём к обсуждению. Слово Антону Андреевичу Алиханову. Пожалуйста.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, участники сегодняшнего Государственного совета!

Прежде всего я хотел бы начать со слов благодарности членам рабочей группы, принимавшим участие в подготовке к заседанию, ведущим специалистам отрасли, руководителям министерств и регионов.

Владимир Владимирович, в Вашем Послании Федеральному Собранию в этом году Вы говорили о том, что позицию государства определяют люди и условия для их развития. С этим, несомненно, перекликается миссия Года добровольца, который призван создать условия для реализации инициатив активных граждан нашей страны через участие в добровольческой деятельности.

Более половины социально ориентированных некоммерческих организаций используют труд добровольцев, и принятые в этом году меры, направленные на повышение престижа добровольческого труда и его поддержку, несомненно, уже положительно отражаются на работе НКО.

В ходе подготовки к Госсовету мы изучили различные практики регионов, крупных общественных организаций. Выражу общее мнение, что было многое сделано в последнее время и в части законодательства, поддержки проектов и программ, создании инфраструктуры работы по информированию об этой деятельности. Тема социально ориентированных некоммерческих организаций, как и сама их деятельность, достаточно многогранна. Различным вопросам были посвящены ранее прошедшие встречи, в том числе в прошлом году в Карелии с руководителями СО НКО. В ходе подготовки к Госсовету мы максимально внимательно постарались вникнуть в сложности, которые на данный момент продолжают существовать, в том числе в связи с выходом некоммерческих организаций на рынок предоставления социальных услуг.

Выделим несколько ключевых моментов. На сегодняшний день в стране сформирована широкая сеть волонтёрских центров, в том числе благодаря прошедшим событиям мирового масштаба. Однако экспертами отмечается неравномерность их развития в регионах, в том числе в вопросах организации работы региональных ресурсных центров добровольчества, задача которых, собственно, концентрированный подход к вовлечению населения в добровольческую деятельность и поддержка добровольческих объединений. К концу года мы подходим с такими центрами, созданными в 70 из 85 регионов нашей страны.

Важна системная поддержка обеспечения их деятельности. Это и кадры, и программа работы, и финансирование, и обеспечение помещениями, и многое другое. Так, на примере Калининградской области на базе областного центра молодёжи осуществляет работу Молодёжный ресурсный центр, который на время проведения чемпионата мира по футболу расширил свою деятельность на население всех возрастов. В этом году наши лучшие практики, в том числе по организации работы этого центра, были поддержаны по итогам Всероссийского конкурса «Регион добрых дел».

Вместе с тем понимание важности работы волонтёрского центра привело к тому, что в следующем году мы реорганизуем его в отдельное самостоятельное учреждение.

Второе — это законодательные вопросы. Здесь есть несколько моментов. Вступивший в силу федеральный закон номер 15–ФЗ о добровольчестве обеспечил единый подход к регулированию отношений в этой сфере. Правительством Российской Федерации уже утверждены общие требования к порядку взаимодействия между органами власти, учреждениями и некоммерческими организациями. Сейчас, как уже было сказано, идёт процесс разработки федеральных порядков в социальной сфере, здравоохранении, подключаются в том числе и регионы.

Принятый федеральный закон определил формирование и введение единой информационной системы в сфере развития добровольчества. Сейчас системой «Добровольцы России» пользуются порядка полумиллиона человек. В ней предусмотрены различные опции, в том числе возможность регистрации на различные добровольческие мероприятия, участие в конкурсе «Добровольцы России», участие в обучении, ведение учёта добровольческой деятельности. Это также и новостной портал. На наш взгляд, было бы правильным рассмотреть возможность его интеграции с порталом госуслуг.

Следующий момент: многие представители некоммерческих организаций, работающие с добровольцами, отмечают недостаточную подготовленность сотрудников органов власти и учреждений, когда речь идёт о взаимодействии с добровольцами. Наша самая крупная волонтёрская организация в Калининградской области — благотворительный центр «Верю в чудо», уже 11 лет сотрудничает с детской областной больницей. За её плечами десятки проектов для детей, которые находятся на лечении. Именно эта организация открывала для нашего региона такое направление волонтёрства, как больничное, или госпитальное, волонтёрство. И через конкретные дела — создание игровых пространств для пациентов больницы, регулярные мероприятия в её отделениях, развитие профессиональных компетенций команды волонтёров — им удалось доказать, что потенциал добровольцев значительно больше, чем просто помощники. Волонтёры могут и должны быть полноправными партнёрами в деятельности социальных учреждений. Здесь речь как о выстраивании взаимодействия, так и о важности подготовки кадров: и сотрудников этих учреждений, и самих, конечно, волонтёров и лидеров добровольческих организаций.

Регионы, общественные организации реализуют свои отдельные образовательные программы для подготовки волонтёров. Только в этом году 24 тысячи человек ознакомились с обучающими мероприятиями на портале «добровольцыроссии.рф». Мы с коллегами также считаем, что отражение тематики волонтёрства и деятельности СО НКО в образовательных программах вузов будет способствовать более широкому вовлечению населения в данный вид деятельности, а в научных исследованиях — использованию научно обоснованных подходов к работе в этой сфере. В каждом регионе есть свои лучшие практики как органов власти и учреждений, так и некоммерческих организаций. Опыт 26 регионов – победителей Всероссийского конкурса «Регион добрых дел» представлен в материалах. Об этом также отдельно расскажут ещё коллеги.

Поддержка добровольчества выделена в отдельное направление в рамках конкурса субсидий в регионах. По линии Фонда президентских грантов в этом году 900 волонтёрских проектов получили финансирование на сумму 1 миллиард 700 миллионов рублей. Теперь, на наш взгляд, важно тиражировать уникальные практики, использовать лучшие технологии регионов в своей работе, и это даёт тот самый стандарт Агентства стратегических инициатив, стандарт поддержки добровольчества. Уже 52 субъекта в стране на данный момент принимают участие в его реализации. Мы считаем важным внедрение его повсеместно, во всех регионах, конечно, с дальнейшим мониторингом того, как это делается, с качественным мониторингом и аналитикой, для того чтобы понимать, где пока у нас есть слабые места в этой работе.

В Год волонтёра по всей стране и СМИ прошла широкомасштабная информационная кампания, направленная на популяризацию волонтёрской деятельности. Вместе с тем практически все социально ориентированные организации отмечают факт наличия проблем в размещении социальной рекламы. Так, по данным Координационного совета по социальной рекламе и социальным коммуникациям при Общественной палате Российской Федерации, фактическая доля социальной рекламы на федеральных каналах не превышает двух процентов. Процедура размещения наружной социальной рекламы непрозрачна зачастую. Социально ориентированным некоммерческим организациям нужны прозрачные правила — те самые пять процентов, которые должны минимально размещаться в эфире или на рекламных конструкциях, и все желающие должны иметь возможность подавать заявки в определённый орган, который был бы наделён полномочиями сбора, ведения учёта и контроля за этим. Затем на конкурсной основе выбирать, что именно и в каком масштабе будет размещено как в эфире телеканалов, так и на других рекламных площадях.

Как и в любой сфере деятельности, говоря о содействии развитию волонтёрства, мы всегда переходим к подсчётам. Например, в рамках федеральной программы «Социальная активность» национального проекта «Образование» и в статистическом инструментарии федерального статистического наблюдения в сфере молодёжной политики появляется показатель «доля граждан, участвующих в добровольческой деятельности». И здесь появляются сложности, поскольку пока, на наш взгляд, отсутствует адекватный механизм учёта. Согласно докладу ООН, в мире только 30 процентов волонтёров являются активистами зарегистрированных организаций, остальные осуществляют данную деятельность в иных формах. Аналогичные данные мы видим и в нашей стране, об этом говорят данные социологических опросов. Но для адекватного учёта вклада волонтёров в социально-экономическое развитие нашей страны необходимы надёжные данные о волонтёрском труде россиян, необходимо обеспечить организацию сбора информации в рамках статобследований, чтобы они как можно точнее отражали реальное участие граждан страны в волонтёрской деятельности как в составе некоммерческих организаций и различных объединений, так и будучи никем не организованными.

Теперь о социально ориентированных НКО. Во многих странах некоммерческому сектору отводится важная роль в решении отдельных социальных проблем, многие из оказанных НКО услуг являются уникальными. Например, калининградская региональная общественная организация инвалидов «Ковчег» обеспечивает функционирование адаптивных пляжей на побережье Балтийского моря, индивидуальный подбор технических средств для реабилитации инвалидов, их прокат, помощь в оформлении документов для людей с инвалидностью. Часть проблем, связанных с их участием в оказании услуг, которые финансируются за счёт бюджета, мы с коллегами рассматривали на заседаниях рабочей группы, и здесь есть ряд системных ограничений, снятие которых должно повысить уровень вовлечённости НКО в оказание услуг и повысит их качество. Особо подчеркну, что в регионах уже наработана большая правоприменительная практика в этом отношении в сфере образования, социального обслуживания, здравоохранения, спорта, культуры. В рамках реализации комплекса мер в регионах, в том числе в Калининградской области, утверждён и реализуется комплексный план по обеспечению поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, которые мы распределяем по этим направлениям.

Я могу сказать, что в общем и целом в регионах уже серьёзно выросла доля некоммерческого сектора в оказании этих услуг. Но приведу тогда всё–таки пример Калининградского региона: в 2015 году у нас только пять процентов социальных услуг оказывалось некоммерческим сектором, сегодня, в 2018 году, это 37,5 процента и 21 некоммерческая организация.

При этом в рамках заседания нашей рабочей группы по подготовке Госсовета представители некоммерческих организаций отмечали неравенство возможностей получения господдержки и условий регулирования деятельности в сравнении с субъектами малого предпринимательства. По данным исследования Высшей школы экономики, представители социально ориентированных НКО, поставщики социальных услуг отмечают, что препятствиями для их деятельности с точки зрения внешних условий являются недостаточно ясное или меняющееся законодательство, отсутствие государственной системы поддержки НКО, участников рынка социальных услуг, отсутствие источников капитала и так далее.

Как нам кажется, важно дополнительно проработать вопрос распространения условий, которые в настоящее время действуют для субъектов малого предпринимательства, на СО НКО с аналогичной численностью работников, уровнем дохода, в части особенностей регулирования труда, сроков проведения проверок, особых условий участия в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества, включая доступ к заёмному финансированию, предоставлению гарантий, повышению компетенций в оказании услуг.

Также упрощение процедур признания СО НКО исполнителем общественно полезных услуг через Фонд президентских грантов — о том, что Вы сказали, — сможет, конечно, дополнительно простимулировать этот сектор к выходу на рынок поставщиков приоритетных для государства социальных услуг за бюджетный счёт. А также позволит существенно повысить их эффективность.

В этой связи также необходимо отметить, что в законодательстве Российской Федерации пока отсутствуют единые требования к порядку проведения конкурсов на предоставление субсидий, в связи с чем подходы к организации таких конкурсов, в том числе в регионах, заметно отличаются.

Очень важно обеспечить высокий уровень информационной открытости таких конкурсов, в том числе раскрытие данных обо всех участниках, победителях таких конкурсов, включая сведения о том, на какую именно деятельность ими запрашиваются средства, чтобы исключить ситуации, когда на одну и ту же деятельность организация получает финансирование из трёх, четырёх и более источников.

Такой информационный реестр СО НКО мы бы тоже предлагали создать на базе тех данных, которые собрал Фонд президентских грантов. Участников таких отборов было несколько десятков тысяч, и это те организации, которые подвергались детальному обследованию. Мы все их знаем и понимаем.

В завершение своего выступления я хочу поблагодарить представителей волонтёрского сообщества и социально ориентированных некоммерческих организаций за совместную работу при подготовке к Госсовету и в целом весь третий сектор за их непростой труд по решению проблем людей в трудной жизненной ситуации, в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, помощи животным и многое другое.

Для нас было очень важно услышать мнение волонтёров. Мы обобщили предложения, поступившие от участников Международного форума добровольцев, организованного АНО «Страна возможностей», Росмолодёжью, Роспатриотцентром. Рекомендации в самых разных сферах деятельности представлены в отдельных материалах членов Совета. Мы просили бы и Правительство Российской Федерации, и руководителей регионов очень внимательно к ним отнестись и рассмотреть отдельно.

За этот год, на примере опять же Калининградской области, численность волонтёров в некоммерческих организациях в среднем выросла в полтора раза. Это близкие к средним по стране показатели. Расширился возрастной диапазон участников добровольческой деятельности.

Вместе с тем, конечно, важно обеспечить для людей доступность дать простые технологизированные возможности заниматься волонтёрством и благотворительностью, чтобы душевный порыв каждого человека находил с нашей стороны дополнительную поддержку и был реализован. Именно тогда будет виден результат нашей общей работы на благо наших граждан.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Антон Андреевич.

Татьяна Алексеевна Голикова, пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Государственного совета! Добрый день!

Как уже было сказано, в Год добровольца в национальное законодательство были внесены поправки, создавшие правовую основу для развития добровольческого движения в России и взаимодействия государственных органов с добровольцами.

В соответствии с законом Правительством были утверждены требования к порядку взаимодействия органов власти и подведомственных государственных и муниципальных учреждений с добровольческими организациями по видам деятельности. Уже было упомянуто, что такие порядки разработаны для оказания волонтёрами помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь, в организациях стационарного социального обслуживания. Они закрепляют условия заключения соглашений государственных и муниципальных учреждений с добровольческими организациями и исключают случаи необоснованного отказа в организации такого сотрудничества. Такие же требования должны быть приняты и на уровне регионов страны и муниципалитетов. И мы очень ожидаем, что такая работа региональными властями будет проведена и завершена в первом полугодии 2019 года.

Необходимо также организовать информационную работу с руководителями и специалистами соответствующих учреждений, чтобы они могли максимально полно представлять возможности использования потенциала добровольцев в своей практической деятельности. Руководители учреждений социальной сферы должны в лицо знать своих руководителей профильных добровольческих организаций в регионах.

Важным инструментом методической и организационной поддержки волонтёров в регионах должны стать федеральные ресурсные центры по поддержке добровольческой деятельности. Они уже сейчас на федеральном уровне созданы Министерством здравоохранения, Министерством культуры, Министерством строительства. Такие центры становятся своего рода «одним окном», обеспечивающим предоставление необходимой информационной, консультационной, просветительской и другой поддержки добровольцам и добровольческим организациям. В настоящее время рассматриваются вопросы, Владимир Владимирович упомянул уже МЧС, но ещё рассматриваются вопросы создания таких центров Минобрнауки, Минпросвещения, Минтрудом и Минприроды России.

Вектор государственной политики в сфере добровольчества на перспективу задан в концепции развития добровольчества в Российской Федерации до 2025 года. Она утверждена Председателем Правительства Российской Федерации. Работа над проектом документа проходила при участии волонтёрских организаций, экспертного сообщества, что позволило нам достаточно серьёзно проработать этот документ. Концепция определяет основные цели развития добровольческого движения, расширение возможностей для самореализации граждан, повышение роли добровольчества в добровольческих инновационных практиках, социальной деятельности. Эти цели будут достигаться за счёт повышения компетенции добровольцев и расширения их участия во всех общественных взаимоотношениях. Это сфера здравоохранения, культура, физическая культура, охрана природы и ликвидация чрезвычайных ситуаций. В документе делается акцент на поддержку добровольчества в разных возрастных и социальных группах. Это не только молодёжные движения, это и наши граждане старшего поколения, так называемое серебряное волонтёрство, а также корпоративное добровольчество, волонтёрская деятельность в рамках профессиональных коллективов. Предполагается обеспечить разработку по реализации плана концепции уже в первом полугодии 2019 года.

Добровольчеству уделяется существенная роль и при реализации национальных проектов. Достаточно сказать, что с 1 января 2019 года в рамках национального проекта «Образование» стартует реализация федерального проекта «Социальная активность». Одна из его ключевых задач – это расширение участия по вовлечению в 2024 году в добровольческую деятельность 20 процентов наших граждан, это практически 30 миллионов человек. При этом запланированные проектом мероприятия, в частности, направлены на ликвидацию основного препятствия для развития добровольческого движения, а именно решение задачи неравномерности развития в регионах добровольческих центров, запуск системных программ финансовой поддержки для обучения добровольцев. В рамках проекта будет создана инфраструктура для поддержки деятельности волонтёров, подготовлены профессиональные кадры для работы с ними, проведены конкурсы, в том числе в школах, по вовлечению школьников в добровольческие движения.

По линии развития добровольчества в рамках федерального проекта в период этих шести лет будут направлены средства в объёме чуть более 27 миллиардов рублей. Почти 2 миллиарда рублей из этой суммы будет направлено на создание системы социальной поддержки добровольцев, которая охватит территорию всей страны. В рамках этого проекта предполагается создать 318 региональных ресурсных центров добровольчества: волонтёрские центры в образовательных организациях всех типов, центры «серебряного волонтёрства», а также волонтёрские движения в здравоохранении и гражданско-патриотическом воспитании. Почти полтора миллиарда рублей будет направлено на грантовую поддержку лучших проектов в сфере добровольчества. Ежегодно на конкурсной основе будет отбираться не менее 20 добровольческих проектов, которые будут реализовываться в регионах.

Несколько слов о социально ориентированных некоммерческих организациях. По данным Министерства юстиции, на 1 декабря 2018 года в Российской Федерации зарегистрировано 210 тысяч некоммерческих организаций, которые по своим организационно-правовым основам соответствуют деятельности как социально ориентированные.

По оценкам Росстата, в стране действовало 143 тысячи социально ориентированных НКО со средней численностью работников в 630 тысяч человек. Должна сказать, что за период с 2012 по 2017 год на федеральном уровне возросла поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. Это осуществляется не только за счёт президентских грантов, это осуществляется и за счёт поддержки от федеральных органов исполнительной власти. Такую поддержку от федеральных органов исполнительной власти дополнительно получили 337 организаций. Причём важно сказать, и это было отмечено в основном докладе, что конкурсность среди проектов социально ориентированных некоммерческих организаций растёт. Если в 2016 году это было только семь процентов на конкурсной основе, то в 2017 году это было уже 54 процента.

Должна сказать, и об этом тоже сегодня говорили выступающие, что, хотя рост государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в регионах растёт, и вроде как он растёт большими темпами, если это измерять в процентах, но это рост от очень низкой базы. Поэтому нужно обратить самое серьёзное внимание на поддержку такого рода проектов, которые осуществляют социально ориентированные некоммерческие организации. Уверена, что без их участия в решении социально чувствительных тем, о которых я скажу позже, невозможно осуществлять деятельность.

Значимая мера поддержки, которая сегодня не была отмечена, но по которой тоже было принято решение, это возможность применения пониженных тарифов страховых взносов для социально ориентированных некоммерческих организаций. Эта льгота продлена до 2024 года.

В 2016 году был утверждён план мероприятий – поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, а также комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление соответствующих услуг. В регионах были тоже приняты такие же «дорожные карты». На 1 января 2018 года – просто ещё не подвели итоги в целом 2018 года – в реестры поставщиков социальных услуг было внесено более 797 некоммерческих организаций, и за последние два года их число увеличилось в два раза.

Не могу не остановиться и не могу особо не отметить те проекты, которые сегодня обсуждаются на площадке Совета попечителей в социальной сфере при Правительстве. Работа была начата Ольгой Юрьевной Голодец, я её продолжаю. И нам кажется, что это очень успешный порядок взаимодействия государства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Хотела бы отметить и, может быть, даже назвать некоторые из них, потому что, мне кажется, это важно в той работе, которую мы осуществляем. Это создание системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами и участие в нём благотворительного фонда «Старость в радость». Это пример того, когда НКО не просто привлекаются к работе. Имея многолетний опыт работы в регионах, некоммерческая организация полтора года назад обратилась к органам государственной власти со своими предложениями, как она видит организацию этой работы. И сегодня она одна из основных сторон по проекту, который осуществляет Минтруд и Минздрав в регионах по теме ухода за пожилыми людьми и инвалидами. Эта работа также поддерживается АСИ и объединяет вокруг себя профильные НКО.

Мы также наметили на 2019 год план работы. Некоторые темы будут продолжены. Это такие чувствительные для нашего общества темы, как развитие помощи больным, нуждающимся в трансплантации костного мозга, – благотворительный фонд «Подари жизнь»; развитие паллиативной помощи – благотворительный фонд помощи хосписам «Вера»; «Старшее поколение» и «Активное долголетие» – благотворительный фонд Геннадия и Елены Тимченко; помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, – благотворительный фонд «Волонтёры в помощь детям-сиротам»; инклюзивные программы для инвалидов – межрегиональная общественная организация в поддержку людей с ментальной инвалидностью и психофизическими нарушениями «Равные возможности». Это короткий список, его можно продолжать. Я очень признательна социально ориентированным некоммерческим организациям, добровольцам за ту большую работу, которую они делают.

Не могу не упомянуть в заключение нормативную работу, которая дальше продолжается, по вовлечению социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставление социальных услуг. Речь идёт о том законопроекте, который сейчас Государственной Думой принят в первом чтении, – о государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, который направлен на облегчение доступа негосударственных организаций на рынок социальных услуг.

Хочу акцентировать внимание, что наряду со сложившимся механизмом утверждения госзадания предусмотрено введение новых инструментов, – это конкурс, в том числе с участием негосударственных организаций, и сертификат, дающий право гражданам самостоятельно выбирать организации для получения той или иной услуги за счёт бюджетных средств. Совсем недавно Правительство Российской Федерации рассмотрело поправки в Бюджетный кодекс, который тоже уже внесён в Государственную Думу, позволяющие финансово обеспечить тот законопроект, который принят в первом чтении.

Уважаемые коллеги!

Я ещё раз искренне хотела бы поблагодарить наших добровольцев, наши социально ориентированные некоммерческие организации за большую работу, которую они делают, и заверить, что наше взаимодействие с ними будет так же плотно продолжаться и в последующие периоды.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Разуваева Ксения Денисовна, пожалуйста.

К.Разуваева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Всем добрый день!

Во-первых, хочется от лица, наверное, всего уже многомиллионного волонтёрского сообщества нашей страны поблагодарить за то, что этот год прошёл под знаком добра. Это действительно очень серьёзное признание вклада добровольцев в развитие нашей страны. Сегодняшнее заседание тому подтверждение.

Почему-то принято считать, что люди у нас объединяются на фоне, скажем так, каких–то негативных вещей: конфликты, санкции и так далее. Но этот год показал, что люди объединяются вокруг самых светлых чувств, желания помогать. А помогают волонтёры сегодня в совершенно разных сферах, сегодня уже упоминали: это и сфера культуры, и здравоохранение, и образование, и развитие территорий, и социальная сфера. Безусловно, у волонтёрства нет границ как по сферам, так и по возрасту. И сегодня волонтёрство – это уже не так, как принято считать раньше, дело исключительно молодых. Волонтёрство сегодня – это и дети от восьми лет, совсем маленькие принимают участие, и пожилые люди, так называемые серебряные волонтёры, которые во всех регионах нашей страны помогают детям: бесплатно преподают, принимают участие в крупнейших событиях как полноценные организаторы. Например, в этом году в рамках чемпионата мира по футболу, в рамках волонтёрской программы самому, скажем так, опытному волонтёру было 86 лет. Волонтёрство позволяет ещё и сохранять молодость души.

Если говорить про детей, то, безусловно, для них это возможность некой самореализации, возможность в том числе профориентации, потому что у них есть возможность попробовать себя так или иначе в разных сферах. Безусловно, друзья, безусловно, общение. И мы в этом году проводили Всероссийский конкурс «Добро не уходит на каникулы» и впервые предложили детям не просто отдохнуть, а каждую неделю школьных каникул провести с пользой и посвятить тем или иным добрым делам. Всего за три месяца приняло участие 103 тысячи человек, школьников, в этом конкурсе, и это показывает очень серьёзный интерес со стороны детей.

Хочу отметить, что волонтёрство, конечно же, становится очень интересным, серьёзным партнёром для государства сегодня, и оно становится по-настоящему глубинным и компетентным. Волонтёры способны решать реальные социальные задачи, социальные проблемы, тому масса примеров.

Например, поисковый отряд «Лиза Алерт» – сегодня здесь Григорий Сергеев также присутствует в числе волонтёров. Ребята начинали восемь лет назад с кампании, достаточно стихийной, по поиску восьмилетней девочки. За эти годы это уже крупнейшее движение, без которого в принципе поисковая деятельность в нашей стране не представляется возможной. Они обладают и человеческими ресурсами, и всей инфраструктурной базой. Только за этот год больше 13 тысяч человек силами ребят было найдено.

«Волонтёры-медики» также сегодня уже упоминались, это десятки тысяч молодых людей по всей стране, которые работают в больницах, в самых загруженных отделениях больниц, хотя, казалось бы, сфера здравоохранения – одна из самых консервативных, но в то же время, как показала практика, является одной из самых открытых для волонтёров.

«Волонтёры Победы» и «Поисковое движение России» – это ребята, которые не только помогают в организации празднования 9 Мая и известной нам акции «Бессмертный полк», но они ещё в каждодневном режиме помогают ветеранам, благоустраивают памятники и занимаются сохранением нашей истории.

Таких инициатив много и на региональном уровне. Сегодня здесь в числе участников присутствуют победители конкурса «Доброволец России». Например, Таня Черных из Бурятии занимается тем, что в малых сёлах, в отдалённых точках своего региона приезжает со своей командой и помогает деткам, у которых, скажем, не такое количество возможностей, которое бы хотелось иметь, она помогает им реализовываться в творчестве.

Или Алексей Транцев, он какое–то время назад сам лишился рук и сегодня является одним из самых активных добровольцев в нашей стране, сам создал в Самаре инклюзивный клуб добровольцев, который помогает ребятам с ограниченными возможностями социализироваться, обучаться, развиваться. И это на самом деле очень большое дело.

Евгений Козеев, тоже не могу не упомянуть, Всероссийский студенческий корпус спасателей, ребята помогают, спасают жизни и были одними из самых активных участников, помогающих региональным службам. Во время трагедии в Кемерово они помогали разбирать завалы, оказывали психологическую поддержку родственникам пострадавших.

Все эти ребята, как Вы сказали буквально на прошлой неделе в рамках пресс-конференции, – это действительно основа сегодняшнего дня и будущего нашей страны, потому что настоящие патриоты. Они каждый день делают реальные дела, делают что–то на местах, что позволяет нашей стране быть ещё лучше и развиваться. И на самом деле продвигают нас к нашей цели сделать волонтёрство неотъемлемой частью жизни всех жителей нашей страны, тем более что у нас это заложено в нашем национальном коде. И у нас, по всем социологическим исследованиям, подавляющее большинство граждан готово помогать, они говорят о доверии к волонтёрам, соответственно, потенциал у движения очень большой, поэтому нам есть с чем работать.

Хотела бы вернуться, буквально коротко, к началу своего выступления, к тезису о том, что волонтёрство является объединяющей силой. И на самом деле подтверждение тому – это необычайный интерес, и этот год нам это показал, иностранных волонтёров к нашей стране. Ребята регулярно приезжают в Россию и участвуют в различных проектах: очищают Байкал, преподают иностранные языки деткам в детских домах. Также и наши ребята ездят за границу.

Мы проводили в этом году форум, его уже сегодня упоминали, Международный форум добровольцев. Он как раз был приурочен к 5 декабря, к нашему теперь национальному празднику – Дню добровольца, и на нём собралось 22 тысячи человек из 120 стран мира. Притом что конкурс на участие иностранцев составил 10 человек на место. Проводили мы этот форум и все наши международные программы сегодня с крупнейшими международными организациями – это и добровольцы ООН, и Международная ассоциация волонтёрских усилий. И коллеги достаточно высоко оценивают уровень развития волонтёрского движения в нашей стране и даже называют нас волонтёрской державой, что нам особенно приятно.

И в завершение хотелось бы ещё раз отфиксировать, нам кажется, это очень важно, и для ребят это очень важно, что действительно в приложении подготовлены предложения волонтёров. Это всё очень конкретные вещи, основанные на их реальном опыте «на земле». И нам бы очень хотелось, чтобы по итогам Госсовета была возможность их рассмотреть.

Спасибо большое.

Год добровольчества не заканчивается, у нас очень много добрых людей в стране, и на самом деле нужно просто создать условия, для того чтобы эту доброту люди в себе раскрыли. Поэтому спасибо Вам, спасибо всем присутствующим, спасибо волонтёрам за этот чудесный год.

Спасибо огромное.

В.Путин: Благодарю Вас.

Савчук Павел Олегович, пожалуйста.

П.Савчук: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Я думаю, что вы со мной согласитесь, что здоровье – это самое важное, что есть в нашей жизни. Здоровье является одним из критериев счастья для каждого из нас. Волонтёры-медики работают с разными целевыми аудиториями: это дети и пожилые люди, инвалиды и посетители медицинских организаций, пациенты. Очень важно, что волонтёры включаются в решение конкретных социально значимых задач.

В 2013 году, Владимир Владимирович, Вы, обращаясь к Федеральному Собранию, предложили создать широкое движение добровольцев, готовых помогать в системе здравоохранения. И пять лет назад на базе НИИ имени Н.В.Склифосовского зародилась история этого движения, тогда они назывались «Волонтёры Склифа», а сейчас наша организация уже приобрела национальный масштаб. И на данный момент Всероссийское общественное движение «Волонтёры-медики» представлено в 81 субъекте Российской Федерации, объединяет около 20 тысяч добровольцев по всей стране и является ключевым общественно-ресурсным центром в сфере медицинского волонтёрства.

Волонтёры-медики также работают и в социальной сфере. Сегодня уже упоминали фельдшерско-акушерские пункты, в которых мы помогали. Действительно, это был очень крупный проект, который назывался «Добро в село», и на данный момент 1037 фельдшерско-акушерских пунктов в селах и малых городах посетили волонтёры. Каждый выезд волонтёров сопровождали медицинские специалисты, которые проводили медицинские осмотры. Волонтёры занимались профилактикой, благоустройством и мелким ремонтом самих пунктов.

У нас непростая задача. С одной стороны, необходимо сформировать ответственное отношение у волонтёров к их деятельности, потому что сфера здравоохранения не терпит легкомысленного отношения. Поэтому мы проводим большое количество образовательных программ. Только в нашем движении за этот год их прошло около ста, для того чтобы сформировать необходимые навыки и компетенции.

С другой стороны, необходимо разъяснить медицинским и социальным учреждениям, чиновникам то, как правильно работать с волонтёрами и к каким активностям их можно привлекать.

Мы работаем по нескольким направлениям. В первую очередь это помощь в медицинских организациях. В регионах мы проводим мониторинг, чтобы понять, в какой медицинской организации какая помощь нужна. По всей стране волонтёры-медики сейчас работают в 420 больницах и поликлиниках. С 2013 года мы провели в медицинских учреждениях более 2 миллионов часов.

Во-вторых, санитарно-профилактическое просвещение населения. Только в 2018 году волонтёрами проведено более 4,5 тысячи тренингов по профилактике социально значимых заболеваний, а также такие крупные акции, как «Стоп ВИЧ/СПИД» или «Будь здоров». Общий охват просветительской деятельности составил более 3 миллионов человек.

Также волонтёры-медики обучают первой помощи, помогают в медицинском сопровождении спортивных и массовых мероприятий, занимаются профориентацией школьников в медицину и популяризируют кадровое донорство. Если говорить про донорство, то усилиями добровольцев в этом году Российский банк крови пополнился на 6,5 тысячи литров.

Партнёрами движения «Волонтёры-медики» стали 1700 организаций. Это медицинские и социальные учреждения, общеобразовательные организации, благотворительные фонды и НКО.

Я хочу отдельно поблагодарить Министерство здравоохранения Российской Федерации, Росмолодёжь и региональные ведомства за поддержку нашей деятельности. Мы выстроили очень эффективную совместную работу. Сфера здравоохранения сейчас открыта для волонтёров. Благодаря этому количество больниц-партнёров увеличивается. Врачи понимают, зачем нужны волонтёры и в каких случаях их можно привлекать, а сами волонтёры чувствуют, что они действительно нужны.

Большим прорывом стало открытие в конце прошлого года Федерального центра поддержки добровольчества в сфере здравоохранения. Он помогает добровольцам и медицинским организациям найти общий язык и реализовывать совместные инициативы.

Одним из проектов центра в этом году стали первые федеральные методические рекомендации. Очень важно, чтобы эффект от этой организационной деятельности в первую очередь чувствовали волонтёры, медики и, конечно же, пациенты медицинских организаций. Для нас этот центр – огромная поддержка. Спасибо большое.

Помимо этого появилась программа повышения квалификации для государственных служащих. В начале декабря она прошла на базе Медицинского университета имени Пирогова. Волонтёрам и организаторам добровольческой деятельности необходимо понимать друг друга. Программа нам в этом помогает.

В сфере международного сотрудничества налажено взаимодействие со странами СНГ, которые заинтересованы в совместном развитии добровольчества в сфере здравоохранения. В декабре в Москве уже был проведён форум для ребят, которым интересно участие в гуманитарных миссиях. Мы планируем уже в будущем году в направлении международного сотрудничества начать работу по трём основным блокам. Первое – это создание офисов, которые станут центрами развития медицинского волонтёрства в различных странах. Реализация совместных проектов с организациями, которые занимаются повышением качества оказания медицинской помощи, – это Всемирная организация здравоохранения, Объединённая программа ООН по профилактике ВИЧ–инфекций и СПИДа, а также участие в международных обменах. Мы хотим и нам есть чем поделиться с иностранными коллегами.

Вокруг общих ценностей, таких как милосердие, добросердечность, формируется большое количество людей, инициативных граждан. У нас большая и добрая страна и большая и добрая команда. Я рад, что я являюсь частью этой команды.

Несмотря на то что у нас очень много разных организаций, разных символик, логотипов, нас всех объединяет одно – конечной точкой всех наших волонтёрских усилий является человек. Он должен почувствовать нашу волонтёрскую помощь. Он должен увидеть те позитивные изменения, которые создаются с помощью волонтёров. И я надеюсь, это навсегда останется так. А волонтёры-медики всегда помогут и будут рядом.

Будьте здоровы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Большое спасибо.

Уважаемые коллеги, хочу предоставить вам возможность высказаться по обсуждаемой сегодня теме. Но прежде всего обращаюсь к тем участникам нашей встречи, которые представляют социально ориентированные некоммерческие организации и волонтёрское движение.

Пожалуйста, прошу Вас.

Д.Иоффе: Здравствуйте!

Меня зовут Дмитрий, я из Санкт-Петербурга, являюсь руководителем экологического проекта «Чистые игры».

Четыре с половиной года назад мы придумали соревнования по очистке территории от мусора и начали их проводить в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В этом году они прошли в 200 городах России и в пяти других странах за рубежом, а конкретно в Индии, Украине, Нигерии, Вьетнаме и Японии. За это время мы добились неплохих результатов, мы очень тщательно подсчитываем все наши результаты. Соответственно, мы где–то собрали 630 тонн мусора, и поучаствовало в нашем проекте порядка 30 тысяч человек.

Однако если говорить в целом про экологическое волонтёрство, то в стране, по официальным данным, волонтёры собрали в этом году 65 тысяч тонн мусора. Что эта цифра значит? Одна тонна мусора – это примерно 100 мешков с мусором высотой в стол, за которым мы сидим. Для меня как человека, который занимается сбором мусора, эта цифра, прямо скажем, поражает воображение. Но помимо сбора мусора нужно ещё всё–таки делать так, чтобы его появлялось–то меньше, и в нашей стране есть несколько успешных организаций, которые занимаются мониторингом, патрулированием, общением с отдыхающими гражданами, которые, собственно, мусор и оставляют. Я приведу в пример несколько организаций: это и «Байкальская береговая служба» под управлением Максима Токарева, который в прошлом году получил «волонтёра года», и Наталья Якунина, которая в прошлом году стала «эковолонтёром года», занимается во Владивостоке, у неё проект «Остров мечты», они очищают острова и патрулируют их.

Помимо того чтобы в принципе мусор не появлялся, есть такая вещь, как раздельный сбор отходов. Им тоже, внедрением и просвещением по поводу него, занимаются волонтёры. По нашим прикидкам, это примерно 15 тысяч человек по всей стране. Дома эти люди накапливают мусор, отходы раздельно, и где–то раз в месяц они выходят его сдавать на специально организованные этими волонтёрами акции. Инфраструктуры пока нет, но, к счастью, у нас всё–таки реформа мусорная начинается, не везде, но во многих регионах, собственно, с 1 января посмотрим. Я уверен, что это облегчит жизнь этим людям, они пока действуют сами как волонтёры, потому что собирать дома и хранить, а потом ещё и вывозить всё это – непростая задача.

Помимо этого где–то две тысячи человек занимаются в нашей стране в этом году тушением лесных пожаров. Хотя, конечно же, их деятельность всё–таки не тушить пожары, а сделать так, чтобы они не начинались. Основная деятельность, может быть, выглядит не такой героической, потому что, когда тушишь пожар, в принципе выглядишь как герой, а когда просвещаешь людей, проводишь уроки в школах и обучаешь тому, чтобы пожары не появлялись, это не так заметно, но этим они тоже, собственно, занимаются.

На заповедных территориях, то есть на особо охраняемых природных территориях, волонтёрили примерно 15–20 тысяч человек, по нашим оценкам. Там они помимо помощи и с мусором, и с тушением пожаров занимаются работой с животными и строительством экологических троп.

Отдельно есть такая волонтёрская экологическая сфера, которая у нас не совсем до конца охваченная, скажем так, – общественный экологический контроль. С общественным экологическим контролем у нас не то чтобы много успешных практик.

В прошлом году люди получили возможность получать удостоверения экологических общественных инспекторов. В принципе это дело подвинуло, но пока что надзорные органы, такие как Росприроднадзор, например, или региональные комитеты по надзору, ещё толком не знают, как нужно работать с такими волонтёрами.

Однако есть несколько успешных практик, я назову парочку из них. Например, в Петербурге был институт ИТМО, который сделал замеры возле одной реки недалеко от аэропорта Пулково, где нашёл 49–кратное превышение некоторых вредных веществ, что позволило двинуть это дело дальше.

Или, например, дружина охраны природы Московского государственного университета, которая занимается выявлением и пресечением, по возможности, конечно же, нарушений в московских заповедных территориях и подмосковных тоже.

И, пожалуй, важна ещё такая вещь, как обучение общественных инспекторов, потому что многие хотят, но не знают как. ОНФ занимается вместе с Росприроднадзором, насколько мне известно, обучением инспекторов. По–моему, у нас осенью состоялись первые шаги. Пока что ещё дальнейшей практики не было, но уверен, что в следующем году всё это будет продолжаться.

Собственно, всё, что хотел сказать.

Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо.

Очень важное направление – экология, и для здоровья граждан, и для экономики в целом, очень важно. Спасибо.

Прошу Вас.

Е.Мильская: Спасибо большое. Спасибо большое за то, что нас пригласили, Владимир Владимирович.

Я представляю некоммерческую организацию, достаточно крупную. Я являюсь председателем попечительского совета Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям.

Мы действуем с 2014 года в рамках реализации нацстратегии в интересах детей, которая реализовывалась под патронатом Валентины Ивановны Матвиенко.

Дело в том, что за многолетний опыт работы я как попечитель поняла, в чём, собственно, суть и проблема всех организаций, которые в волонтёрских движениях существуют. Мы всегда сбиваем по верхам: у нас происходит проблема, мы её сбиваем.

Но существует вопрос образования, именно образования самих же волонтёров. Возьмём поисково-спасательную деятельность. Наш центр занимается поисково-спасательной деятельностью. Мы помогаем регионам со всей страны, которые являются нашими представителями, мы помогаем экипировкой и обучением. Проблема в следующем. МВД не всегда готово брать таких людей на поиск, потому что если теряется ребёнок или человек, и ещё приходится искать волонтёра – в этом была загвоздка.

Что мы сделали в этом году, Владимир Владимирович? Вы сказали: личным примером. Я с Вами абсолютно согласна. Каждый губернатор личным примером и каждый человек на месте личным примером показывает. В этом году в Чеченской Республике благодаря Рамзану Ахматовичу Кадырову мы открыли представительство нашего центра, 20–е в России, при Министерстве молодёжи. Мы открыли центр, который занимается обучением и поиском детей. Существует Российский университет спецназа.

Был создан целый образовательный, обучающий лагерь для волонтёров. Из 37 регионов России мы привезли туда ребят, обучили их ориентироваться на местности, оказывать первую медицинскую помощь, ухаживать. Теперь эта программа просто на самом деле востребована должна быть на федеральном уровне. В этом моя просьба к Вам. Потому что образования нам не хватает.

Также наш центр занимается и профилактикой, школами. У нас даже нет единого образовательного урока. Вот мы говорим «вовлекать волонтёров», каждый как угодно начинает вовлекать. Что сделали мы? Мы открыли подразделения в каждом регионе, договорились с губернаторами, попросили их, чтобы они именно местным бюджетом помогали каждой организации, и мы как организация из Москвы контролируем их деятельность там.

Что происходит на сегодняшний момент? Документы уже переданы в Администрацию Президента. Сергей Владиленович Кириенко знает об этом. Владимир Владимирович, ситуация следующая: наш центр занимается тем, что мы обращаем большое внимание на информационную безопасность наших детей. Я имею в виду, что нами была создана «Кибердружина» на базе казачьего университета. Наша организация с 2011 года как раз занимается и реестром запрещённых сайтов. Проблема очень большая.

Я участвовала в рабочей группе в Совете Федерации, которая была создана Валентиной Ивановной Матвиенко, я предложения направила всем: и в Генеральную прокуратуру, и в Администрацию Президента. Проблема очень большая, надо наших детей образовывать, иначе они оказываются беспомощными в сети. Мы их всех «загрузили» в это информационное пространство, а сеть «грязная». Я призывала, и также высказывались мы с законами о так называемых информационных посредниках. То есть чтобы сами сети сделали самоцензуру, как уже есть примеры в Европе. Германия уже два года использует такой закон по принципу антимонопольного законодательства.

Что происходит? Наши дети находятся в сетях. В том же «ВКонтакте» вся эта «грязь» доступна, призывы, суицидальные группы – всё это есть. Мы призываем к тому, чтобы, во–первых, на уроках безопасности сделать федеральный или пилотный проект, можно на базе Московской области сделать единый урок, чтобы объяснить детям, как это работает. В то же время уже создана рабочая группа, в которой мы участвуем.

Владимир Владимирович, в общем, наша задача – сохранить это желание в людях, оно у них есть, но от государства и нам как НКО очень требуется помощь. На определённый уровень мы сейчас вывели наши программы, центр занимается и поиском, и образованием, и интернетом, и лечением детей. Порядка пяти тысяч детей мы вылечили вместе с Тушинской городской больницей. Мы просто, Владимир Владимирович, вызываем группу высококвалифицированных врачей из Москвы, они приезжают в регион, оказывают помощь, проводят осмотр детей, и потом мы привозим их в Москву и здесь их сами лечим.

Конечно, безусловно, спасибо большое врачам – они у нас тоже волонтёры. Как мы вовлекаем? Так же есть, сегодня уже было об этом сказано, что есть уже профильные волонтёры, то есть сами медики в свободное время готовы под нашу организацию, под нашу ответственность, – мы их вывозим в регион. И у нас в этом, даже в следующем году будет уже создан так называемый центр – Вы сегодня уже много говорили о том, что нужно создавать базу, где бы были волонтёры, – мы готовы этой практикой поделиться, нам в этом помог город, Сергей Семёнович Собянин нам в этом помог. У нас есть здание, где мы готовы и проводить лекции с МЧС, которые мы проводим, и для ребят коворкинг-центры. Мы готовы принимать всех, эта система уже есть. Я бы хотела, чтобы просто нашей практикой воспользовались, я думаю, что нам за неё не стыдно, и, самое главное, что мы воспитываем опытных людей.

Спасибо большое.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Транцев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Я занимаюсь инклюзивным волонтёрством. Это самое молодое направление добровольческой деятельности в стране, и оно заключается в вовлечении людей с разными, в том числе и самыми тяжёлыми формами инвалидности, в волонтёрскую и общественную деятельность.

На самом деле мы очень и очень признательны за Год волонтёра, это помогло построить инфраструктуру. В ряде регионов и на федеральных мероприятиях реально прибавляется количество участников с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и на колясках, и незрячих. Причём эти ребята не просто благополучатели, но часто и волонтёры. Вспомним чемпионат мира по футболу.

Перед нами достаточно много трудностей. Не секрет, что, несмотря на то что Россия – государство социальное и есть большое количество мер господдержки на федеральном уровне и в регионах, многие люди с инвалидностью, особенно с серьёзными формами, продолжают вести пассивный, а иногда, к сожалению, и потребительский образ жизни. Говорю это как сам человек с инвалидностью, который постоянно общается с другими людьми. Инклюзивные практики помогают вытаскивать этих людей из дома, помогают профориентировать их через волонтёрские и общественные мероприятия. Не может стандартный чиновник прийти к человеку на коляске и сказать: пойдём, дорогой, будешь волонтёром, будешь с нами работать на мероприятиях. Не получится так. Но это можем сделать мы, люди с инвалидностью, которые уже ведут общественную деятельность.

Я бы хотел попросить на тех государственных мероприятиях, которые проводятся в регионах России, которых, слава богу, сейчас всё больше и больше, уделять особое внимание доступной среде и механизмам вовлечения людей с инвалидностью. Потому что на данный момент федеральные мероприятия очень многие доступны, вспомним форум «Доброволец России», а в ряде регионов, к сожалению, ребята не могут поучаствовать в тренинге, приехать на местный форум. И у нас получается серьёзный разрыв, серьёзная неподготовленность. Это очень сильно упростит нам работу, а мы готовы делать это в связке с Правительством России и с каждым из регионов страны.

Большое спасибо.

В.Путин: Большое Вам спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё? Да, пожалуйста, прошу.

А.Федермессер: Во–первых, Алексею Сергеевичу огромное спасибо за только что сказанное, потому что, да, если мы хотим толерантное общество и гражданское общество, то, чтобы эта толерантность приходила, нужно видеть тех, в отношении кого она должна работать. Пока у нас инвалидов мало, пока их не видно на улицах, мы не будем знать с вами, к кому нужно быть толерантными, почему нужно быть толерантными.

Простите, надо было начинать по–другому.

Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо, что Вы нас сюда позвали.

Я хотела бы две ключевые вещи сказать. Волонтёрство, помимо воспитания гражданского общества, наверное, на таком совещании, когда мы говорим про то, что нужно быть хорошими, и мы все хорошие и хотим быть хорошими, это может прозвучать цинично, но волонтёрство – это фантастически экономически выгодно. Волонтёры делают огромную работу, потому что они энергичны, потому что они искренни и потому что их не сдерживают никакие обязательства трудовых договоров, какие–то обязательства с работодателем. Это люди, которые пришли от души и которые готовы почему–то в нашей сумасшедшей жизни, в этом диком ритме своё свободное время тратить не на себя, не на маникюр, не на покупки, а на то, чтобы помочь, объяснить, научить. Уровень эффективности волонтёров совершенно невероятный.

На примере московских хосписов я посчитала стоимость человеко–часа волонтёра, как если бы они работали на самой низовой ступени, были бы младшими медицинскими сёстрами. И получилось, что тогда, если бы мы оплачивали их работу, то их работа по истечении одного только года стоила бы 29 миллионов рублей. Это огромные деньги. И, между прочим, среди них совершенно не все делали работу санитаров. Среди них люди с высшим образованием, топ–менеджеры, которые помогают в том числе и управлять организацией. Главное и важное, если говорить про волонтёрство в социальной сфере или в медицине, то открытые двери организации для волонтёров – это автоматическое улучшение качества помощи. Как только двери организации открываются и туда постоянно приходит свежий воздух и там находится сторонний зритель, то там уже никто не хамит, там никто не обижает немощного, там уже никто не сидит на попе и не смотрит телевизор тогда, когда пациенты легли отдыхать. Это автоматически рост качества помощи.

И второе, что, мне кажется, важно произнести в этих стенах: очень много критики получают благотворительные организации и я тоже лично за взаимодействие с органами власти. Мы или третий сектор, или мы взаимодействуем. Я очень благодарна всем тем, кто нас двигает к этому взаимодействию и сотрудничеству, потому что уж если благотворительность сейчас занимается тем, чтобы выстраивать системную помощь, давайте смотреть на это честно: системные изменения в стране без взаимодействия с властью выстроить невозможно. Моё присутствие сегодня здесь, на Госсовете, – это разговор с губернатором Приморского края об организации там паллиативной помощи, Санкт-Петербурга – об изменении ситуации, Калининграда. Я могу сказать невероятные слова благодарности и говорю огромное спасибо Сергею Семёновичу Собянину, потому что та уникальная ситуация с паллиативной помощью, которая есть в Москве, – это результат интеграции, по сути, фонда «Вера» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения. Когда мы друг для друга прозрачны, то эффективность возросла в разы. У нас нет никаких секретов, фонд не покупает расходные материалы для Москвы, потому что фонд увидел, что на это есть бюджетные деньги. Фонд занимается в Москве, по сути, только привлечением волонтёров, а государственные деньги тоже работают эффективнее. Дмитрию Юрьевичу Миронову – за то, что он посодействовал организации в Ярославской области уникального учреждения в уникальной форме. У нас в стране нет медико-социальных учреждений, а пожилые люди нуждаются именно в медицинской и социальной помощи вместе. И тот «Дом милосердия кузнеца Лобова», который существует сейчас в Ярославской области, который посетило руководство страны, – это уникальный пример. К сожалению, таких государственных учреждений пока быть не может. Но я думаю, будут, мы сделаем. Этот опыт можно тиражировать. Это действительно то, что нужно в регионах с сельской местностью.

И еще, знаете, волонтёрство должно работать в две стороны. Так случилось, что в последнее время в хосписах оказались люди на высоких государственных должностях: губернаторы, вице-губернаторы, министры, замминистра. И я видела своими глазами, какое невероятное впечатление производит вот это нахождение рядом с чужим горем, как это влияет на вас, на чиновников. Вы очень все занятые люди. Я сижу здесь, и я понимаю: весь этот ряд напротив – все мужчины в костюмах, вы все очень занятые люди, вы в силу должности отдалены от человеческого страдания. И все те, кто в хоспис пришёл, абсолютно, извините за это слово, «расчехлились», вы все там остались без галстуков и без пиджаков. Пожалуйста, те, кто пришёл в рамках ранхигсовского курса по подготовке кадров волонтёрить в хосписы в этом году, – я бы очень хотела, чтобы это стало обязательной практикой. Вы тоже – и мы заняты, и Вы заняты – поволонтёрьте, без камер, придите к нам. Потому что вы поймёте, что, во–первых, хосписов не надо бояться, с нами не страшно – страшно, когда нас нет. Вы поймёте настоящие какие–то ценности, потому что, действительно, когда человек неизлечимо болен и когда он знает свой горизонт, отпадает шелуха, и важным остаётся только важное. И совершенно изменится, я убеждена в этом, ситуация в социальной сфере, если люди, облечённые властью и должностью, придут и поволонтёрят, не поговорят, а поволонтёрят.

Я не знаю, можно ли записывать такие поручения. Но если можно, чтобы государственные чиновники тоже становились волонтёрами и приходили бы в паллиативную помощь, то душевные качества ваши не затихали бы и вы бы не черствели на вашей тяжёлой работе.

Я очень вас всех приглашаю и страшно благодарна тем, кто это уже сделал и провёл несколько часов.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Так, пожалуйста, коллеги, есть желающие среди руководителей регионов, может быть?

Прошу Вас.

А.Ткаченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Одним из важнейших итогов Года добровольца стало увеличение числа людей, готовых брать на себя ответственность за свою страну, за людей, которые живут рядом, противоположность явлению патернализма – желанию переложить ответственность за решение всех социальных проблем на государство. Сколько можно говорить, что государство отвечает за все беды?

И вот прошедший Год добровольца показал, что это уже не стихийное собрание людей с горящими глазами, а уже профессиональные силы, которые способны менять облик нашего общества. В решении социальных проблем принимают участие не только государственные учреждения и волонтёры, но и социально ответственные некоммерческие организации. Многие из них за прошедшие два года предприняли большие усилия, для того чтобы войти в реестр исполнителей общественно полезных услуг.

Я прошёл этот путь вместе со своей организацией, и я могу сказать, что это был очень длительный и непростой процесс. И по итогу всех трудов получается в настоящее время, что механизм доступа этих организаций к бюджетному финансированию не работает. То есть профессиональные организации, которые подтвердили свою квалификацию и оказывают услуги людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, лицам третьего возраста, не имеют возможности на равных конкурировать с государственными учреждениями, получать стабильное финансирование. В связи с этим считаю целесообразным, предлагаю, прошу чётко определить процедуру доступа социально ориентированных НКО, вошедших в реестр ОПУ, на рынок социальных услуг и реально облегчить для них процесс получения бюджетного финансирования.

Со своей стороны, Владимир Владимирович, Санкт-Петербургский детский хоспис является ярчайшим примером успешного взаимодействия государственных учреждений и НКО. Позвольте пригласить Вас посетить первый в Российской Федерации детский хоспис накануне Рождества Христова – этого праздника жизни и надежды.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за работу и за приглашение.

Давайте подведём некоторые итоги.

Почему я посчитал важным сегодня собраться в преддверии Нового года и в таком составе – понятно. Мы завершаем год, посвящённый волонтёрскому движению, социально ориентированным НКО. И мне очень хотелось, чтобы этот год был завершён достойно здесь, в центре Москвы, в Кремле, в присутствии и самих волонтёров, и руководителей регионов Российской Федерации.

Но в этой связи исходил из того, что, завершая этот год, формально завершая его, мы нацеливаем все сами себя на продолжение совместной работы и в этой связи поговорим, ну так и получилось, о том, что нужно сделать дополнительно, для того чтобы это движение не затухало, а, наоборот, развивалось и получало всё большую и большую поддержку со стороны государства, федеральных и региональных властей. В этой связи нами подготовлен соответствующий перечень поручений. Я только прошу Администрацию и Правительство Российской Федерации посмотреть на все эти поручения с той точки зрения, чтобы не забюрокрачивать это волонтёрское движение. Оно должно оставаться по сути своей добровольческим движением. В этом вся его ценность.

Ну и, конечно, мои коллеги из регионов, я вас уверяю, имею в виду уровень заработной платы у некоторых руководителей регионов, они уже в силу огромного количества обязанностей, которые они выполняют, и уровня заработной платы в известной степени являются волонтёрами. Но, разумеется, этого недостаточно. Все они «измучены нарзаном» и текущей работой. И сегодняшний разговор открытый, живой, это тоже и для всех нас, и для моих коллег из регионов, это как глоток свежего воздуха, если мы смотрим на то, что делают и как делают волонтёры и представители социально ориентированных некоммерческих организаций.

Я хочу всех вас поблагодарить за эту работу в завершение Года волонтёров. Рассчитываю очень на то, что эта работа с вашей стороны продолжится, а с нашей стороны вы будете встречать всяческую поддержку в вашей благородной работе.

Все направления важны: и медицина, и экология. Но, конечно, одним из самых ярких событий этого года был чемпионат мира по футболу, и тысячи людей работали, помогая нам организовывать этот яркий и содержательный, как оказалось, праздник. Вам особые слова благодарности.

Ещё раз спасибо, и всех вас с наступающим Новым годом!

Благодарю вас.

В подкупе нигерийских чиновников заподозрены Shell и Eni

На $1,1 млрд подало правительство Нигерии иск в Высокий суд Лондона против энергетических компаний Royal Dutch Shell и Eni, обвиняя их в подкупе нигерийских должностных лиц. В общей сложности иск по подозрению в «причастности к мошеннической и коррупционной схеме» подан против 14 ответчиков, среди которых помимо Shell и Eni их местные дочерние компании, отмечает «Коммерсантъ».

Shell и Eni подозреваются в том, что они в 2011 году с помощью взяток нигерийским чиновникам пытались приобрести права на бурение на шельфовом нефтяном месторождении OPL-245 у берегов Нигерии. Сумма сделки составила $1,3 млрд. Большая часть этих денег, как полагают, пошла на взятки властям Нигерии.

«Этот иск отражает решимость и продолжающиеся усилия Федеративной Республики Нигерии получить возмещение очень существенных сумм, потерянных из-за коррупции и незаконной деятельности Shell и Eni в этой сделке», — считает Том Хибберт из британской юридической фирмы RPC, представляющий в процессе нигерийскую сторону.

Дело находится на рассмотрении итальянского суда, куда Нигерия подала иск еще в 2017 году. Власти Нигерии подали также иск против банка JP Morgan, обвинив его в переводе средства по этим незаконным сделкам.

О ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОМ ПРОИСШЕСТВИИ ПОД ЦЮРИХОМ (ШВЕЙЦАРИЯ)

16 декабря 2018 года на автотрассе A3 под Цюрихом (Швейцария) произошло дорожно-транспортное происшествие: рейсовый автобус Flixbus врезался в стену. В салоне находились граждане Швейцарии, Германии, Италии, Албании, Колумбии, Иордании, Румынии, Боснии, Нигерии, Ганы, Бенина и России. В результате инцидента погиб один человек, 44 человека получили ранения. По данным посольства России в Швейцарии, в ДТП пострадали десять россиян, находившихся в автобусе. Все они госпитализированы, им оказывается необходимая медицинская помощь. Посольство находится в контакте с полицией кантона, а также лечебными учреждениями.

По предварительной информации Ситуационно-кризисного центра МИД России, состояние трех российских граждан оценивается как средней тяжести. Остальные пострадали в меньшей степени и проходят обследование.

Подтвержденных данных о том, были ли находившиеся в автобусе россияне самостоятельными туристами, временно проживающими или постоянными резидентами Евросоюза не поступало.

Ростуризм находится на связи с Ситуационно-кризисным центром МИД России следит за ситуацией.

Алексей Комок: «В 2019 году технология смарт-стыковок изменит представление путешественников о покупке авиабилетов»

Директор по маркетингу онлайн-тревел-агентства «Купибилет» Алексей Комок рассказал об актуальных трендах рынка самостоятельных путешествий и о том, как к новогоднему путешествию практически бесплатно приплюсовать еще один город

По его словам, технология смарт-стыковок дает пассажиру не только гораздо больше готовых вариантов перелета, но и возможность сэкономить.

Приближаются новогодние каникулы: какие направления в этом году оказались востребованы?

Алексей Комок: Тенденция, которая характеризует реальность: мы все больше времени проводим за пределами страны. Путешествия становятся доступнее, меняются парадигмы взаимодействия работодателей и сотрудников, бизнес-инфраструктура уходит в онлайн. Специалисты выбирают удаленные рабочие места, предприниматели и владельцы компаний больше не нуждаются в личном присутствии в стране: почти всеми процессами можно управлять удаленно. Люди путешествуют все больше и становятся все искушеннее и прихотливее. Посетить рождественскую ярмарку или отдохнуть на пляже в Тунисе уже не так интересно. Душа просит большего, а пытливый разум хочет неизведанного. В 2018 году мы наблюдаем рост спроса на необычные и не самые близкие направления: Вьетнам, Бангладеш, Малайзию и даже Нигерию. Основной же спрос на города и страны в 2018 году, безусловно, диктуют международные отношения и тарифная политика авиакомпаний. Конфликт 2015-2016 годов и последующая отмена безвизового режима и чартерных рейсов в Турцию сказывались на спросе на направление еще долгие месяцы после нормализации отношений двух государств. Но начиная с весны этого года направление не просто «оживает», а демонстрирует небывалый подъем: интерес к Турции растет с каждым месяцем все больше, и к Новому году Стамбул вырывается в лидеры по количеству бронирований на праздники. Турция, страна, которая всегда ассоциировалась с пакетными турами и пляжным отдыхом, становится Меккой и для самостоятельных путешественников. Здесь действительно есть, что посмотреть: пестрый и противоречивый Стамбул, ландшафтная Каппадокия, сказочный термальный курорт Памуккале, легендарная гора Арарат, древний город Эфес, бесчисленное множество потрясающих мечетей. Продолжает расти интерес к Грузии: в 2018 году спрос на нее на новогодние праздники вырос в 4,5 раза. Сегодня, пожалуй, уже ни у кого не осталось друзей, у которых нет фото с самобытных улочек Тбилиси или черноморского побережья Батуми. Грузия полюбилась, и, если летом туристы отдавали предпочтение столице и пляжам, то зимой интерес сосредоточен на горнолыжных курортах. Важный фактор, который формирует спрос — гибкое ценообразование на билеты. Лоукостеры активно развивают прямые перелеты в Европу, и мы наблюдаем, как растет спрос на европейские столицы: Прагу — в 2 раза, Берлин — в 6 раз, Париж — в 2,5 раза, Тель-Авив — в 5 раз.

Ближе к Новому году цены на авиабилеты традиционно растут. Если ли еще шанс купить их по относительно низким ценам?

Алексей Комок: В этом году наши клиенты начали планировать январские каникулы еще раньше, чем обычно: массовые бронирования на Новый год начались уже в июле. Путешественники становятся искушеннее и понимают, что чем раньше позаботиться о билетах, тем больше шансов приобрести их по недорогому тарифу. Путешествие за границу в большинстве случаев — это гораздо большие финансовые затраты и нечто более грандиозное, чем, скажем, поездки по стране. Есть определенная категория людей, которая планирует следующий отпуск сразу после возвращения из предыдущего, есть довольно большой процент путешественников, которые детально расписывают маршруты своих отпусков на год вперед. Переплачивать никто не хочет, даже если речь о небюджетных направлениях: при планировании путешествий наши соотечественники по-прежнему склонны поступать рационально. Недорогие билеты по большинству направлений на Новый год практически без проблем можно было забронировать до октября. Сейчас ситуация изменилась: спрос на вылеты в конце декабря слишком велик, и единственной хитростью может стать старт путешествия из европейского аэропорта: Риги, Хельсинки, Минска и так далее, но даже в этом случае мы уже на начало ноября имели дело с перегретым спросом. Улететь экстремально дешево уже вряд ли получится, но для того, чтобы получить большее за те же деньги, рекомендуем рассмотреть варианты билетов со смарт-стыковками. Итоговая стоимость билетов будет дешевле не в каждом конкретном случае, но зато появляется возможность посетить еще один город в рамках маршрута.

На конференции Online Travel 3.0 «Купибилет» презентовал технологию, которую вы только что упомянули. Что она меняет на рынке онлайн-бронирования билетов и что дает путешественнику?

Алексей Комок: Смарт-билет — маршрут, который «на лету» собирается «Купибилетом». Представьте себе: обычный билет с пересадкой существует в природе и его можно найти везде — на сайте авиакомпаний, у наших конкурентов онлайн-тревел-агентств, на метапоисковиках типа Aviasales, а наш билет — не существует, но за 200 миллисекунд собирается из тысяч отдельных билетов. Система ищет идеальные варианты с точки зрения цены и времени пересадки и отдает их пользователю. В результате стоимость билета по сложному нестандартному направлению, например, Барнаул — Нью-Йорк, может быть ниже готовой сборки от нескольких тысяч до пары десятков тысяч рублей. Человеку не нужно ломать голову, какие билеты купить, чтобы в результате это оказалось дешевле, чем готовые «комбо». Не нужно волноваться о том, что недостаток опыта не позволит грамотно рассчитать время между пересадками, чтобы все успеть. Для путешественника, голодного до новых впечатлений, смарт-маршруты находка еще и потому, что это потрясающе удобная возможность посетить за поездку еще один город — тот, в котором происходит пересадка. По опыту, который мы получили еще в 2015 году, многие путешественники именно так и делают: выбирают пересадки с большим окном, чтобы перед следующим рейсом погулять по еще одному городу. Этот инсайт и натолкнул нас на разработку новой технологии поиска билетов — смарт-маршрутов.

В чем секрет технологии? Почему онлайн-тревел-агентства до сих пор не предложили путешественникам нечто подобное?

Алексей Комок: В 2015 году мы опытным путем выяснили, что энная доля путешественников сознательно выбирает стыковочные рейсы с долгими пересадками, чтобы включить в маршрут еще один город. Провели телефонный соцопрос и поняли: надо действовать. Следующие три года были напряженными: мы собрали лучшую команду rust-разработчиков Петербурга и создали уникальную технологию поиска и стыковки билетов. На протяжении трех последних лет мы создавали и в апреле 2018 года запустили уникальный алгоритм поиска, в ядре которого нейронные сети. Технология комбинирует несколько отдельных билетов с общими стыковками. На пальцах это выглядит так: смарт-поиск «Купибилета» обрабатывает тысячи билетов по направлению, которое ищет пользователь, и склеивает их в единый маршрут. При этом билеты, которые входят в маршрут, могут быть разных авиакомпаний, более того, между этими авиакомпаниями могут не быть заключены договора интерлайна. Тут требуется пояснение: авиакомпании заключают друг с другом договора, в рамках которых продают «спаянные» билеты на рейсы: первый рейс маршрута обслуживает одна авиакомпания, второй — другая. Делается это, прежде всего, для того, чтобы расширить географию перелетов за счет партнеров и предлагать клиентам больше возможностей с точки зрения досягаемости конкретных локаций — ведь не каждая авиакомпания летает во все города мира. Такие билеты продаются как единое целое, хоть и рейсы обслуживают разные перевозчики. В результате пассажир получает не только гораздо больше готовых вариантов перелета: разные комбинации городов пересадки, времени вылета и времени в пути, но и может сэкономить за счет того, что умный поиск компонует действительно дешевые билеты.

Какое будущее вы видите за технологией?

Алексей Комок: Смарт-маршруты расширяют географию путешествий и помогают путешествовать чаще и интереснее, однако в текущем виде не решают боли большинства людей: доступность некоторых регионов, городов и островов все еще оставляет желать лучшего. Самолеты не летают во все уголки мира, да и не могут летать, поэтому в наших планах подключить к системе другие виды транспорта: поезда, автобусы, паромы. В смарт-стыковки уже заложена мультимодальность — комбинация маршрутов для разных видов транспорта, и в скором времени мы сможем еще больше облегчить жизнь путешественников. На свете тысячи мест, куда удобнее, быстрее и дешевле добраться на нескольких видах транспорта — отдаленные регионы России или та же Европа, где все рядом, а между столицами, например, Веной и Братиславой, можно путешествовать на поезде, как петербуржцы и москвичи путешествуют на «Сапсане». Все на одном сайте в рамках одного поиска — удобно и быстро.

Авиакомпании постоянно меняют требования к провозу багажа, что нередко становится неприятным сюрпризом для туристов, причем в самый последний момент. Как избежать подобных недоразумений и непомерных доплат?

Алексей Комок: Лоукостеры действительно иногда ведут себя непредсказуемо: новые требования к габаритам ручной клади шокируют и порой вообще никак не вяжутся со здравой логикой. Решения и правила, однако, никогда не принимаются в одночасье. В маршрутной квитанции пассажира прописаны ограничения, их нужно иметь в виду при планировании путешествия. Если билет приобретается заранее, за несколько дней до вылета лучше актуализировать данные: информация в личных кабинетах на сайтах и в приложениях авиакомпаний и онлайн-тревел-агентств обновляется онлайн вместе с требованиями к формату багажа.

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 14 декабря 2018 > № 2852570 Алексей Комок

«Плохая идея»: в США требуют остановить «Северный поток — 2»

В конгрессе США приняли резолюцию против «Северного потока — 2»

Конгресс США поддержал введение санкций против проекта «Северный поток — 2» и призвал ЕС отказаться от участия в нем. Чем больше газа поставляется в Европу в обход Украины, тем слабее становится сдерживание российской военной агрессии, объясняли ранее в Госдепе США. Но Дональд Трамп уже проигрывает России сражение за европейский газовый рынок: по итогам ноября Россия заняла второе место после Катара по объему поставок сжиженного природного газа в Старый Свет.

Члены нижней палаты конгресса США поддержали введение санкций против российского проекта строительства трубопровода «Северный поток — 2». Палата представителей проголосовала за принятие резолюции во вторник в ходе голосования. Санкции вводятся в рамках закона CAATSA («О противодействии противникам Америки посредством санкций»).

При этом парламентарии также призвали страны Европейского союза отказаться от участия в этом энергетическом проекте.

Документ был одобрен по упрощенной процедуре в ходе устного голосования конгрессменов. Он носит рекомендательный характер, и европейские партнеры не обязаны его выполнять.

В своей резолюции конгрессмены критикуют российский проект.

По их мнению, он является «существенным шагом назад с точки зрения европейской энергобезопасности и интересов США».

Конгрессмены призвали также президента США Дональда Трампа сделать все возможное «для поддержки европейской энергобезопасности путем диверсификации для снижения зависимости ЕС от РФ».

Ранее, в понедельник, помощник госсекретаря США по вопросам использования энергетических ресурсов Фрэнсис Фэннон заявил, что США выступают против «Северного потока — 2», а также призывают все стороны выйти из этого проекта. Он утверждал, что «Северный поток — 2» и расширенный «Турецкий поток» не коммерческие проекты, а политические инструменты.

На прошлой неделе Госдеп США также говорил о том, что газопровод «Северный поток-2» — это «плохая идея».

«Инцидент в Керчи должен стать напоминанием всем нашим европейским союзникам о том, почему «Северный поток — 2» такая плохая идея», — отмечали в ведомстве. Так, по мнению Госдепа, чем больше газа поставляется в Европу в обход Украины, тем слабее становится сдерживание российской военной агрессии.

Напомним, «Северный поток — 2» предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд куб. м газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Запуск проекта намечен на конец 2019 года. Стоимость проекта оценивается в €9,5 млрд.

«Северный поток — 2» мешает реализовать один из стратегических замыслов Вашингтона — экспортировать свои собственные ресурсы на территорию Европы. Именно поэтому США и заинтересованы в санкциях против него,

отмечал первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Новиков.

«Во-первых, это (строительство «Северного потока — 2») означает развитие важного направления экономического сотрудничества между Россией и Европой», — приводило слова Новикова RT.

Вторая причина, заключается в том, что газопровод позволит пополнить российский бюджет, говорит он.

«Здесь имеется элемент политического лукавства со стороны руководства США. Они прикрывают свой интерес к газовому рынку Европы русофобскими настроениями. Мы прекрасно знаем о планах США поставлять сланцевый газ в Европу. Он, очевидно, будет дороже, но это будет выгодно американским экспортерам газа, поэтому они пытаются ограничить поставки российского дешевого газа», — говорил в свою очередь в интервью агентству РИА «Новости» член комитета Госдумы по международным делам Антон Морозов.

Как писала ранее «Газета.Ru», газ из России занимает все больше места в Европе. На рынках ЕС доминирует не только трубный газ «Газпрома», но и сжиженный природный газ с ямальских и сахалинских проектов.

По данным международного консалтингового агентства ICIS, доля российского сжиженного природного газа на европейском рынке в ноябре составила уже 17% от всех поставок СПГ. Об этом в своем твиттере написал замредактора ICIS Александр Такрах.

Таким образом, Россия стала второй после Катара страной по объемам экспорта СПГ в Европу. На долю лидера приходится 25% рынка ЕС. США находятся на пятом месте с долей в 8%, уступая еще и Алжиру (15%), и Нигерии (11%).

Вашингтон неоднократно заявлял, что настроен развивать экспорт своего СПГ и рассматривает европейский рынок как один из самых перспективных для себя.

В частности, в обмен на торгово-экономическое перемирие, Дональд Трамп добился в этом году обещания от главы Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера строить новые терминалы для приема СПГ, в том числе из США. Однако пока объем экспорта американского СПГ в ЕС снижается. При том, что общий объем поставок сжиженного газа из США растет. По данным Управления энергетической информации США (EIA), в 2017 году в сутки в среднем США экспортировали 1,4 млн баррелей СПГ, в 2018 году этот показатель уже превысил 1,6 млн б/с.

СПГ с «Ямала» более дешевый с точки зрения производственных издержек и транспортного плеча, чем американский, пояснял ранее «Газете.Ru» директор отдела корпораций рейтингового агентства Fitch Дмитрий Маринченко.

На грани: ОПЕК разрывают изнутри

Кто может покинуть ОПЕК вслед за Катаром

Екатерина Каткова

ОПЕК в последнее время все чаще подвергается нападкам со стороны внешних противников, а противоречия между членами организации нарастают. Так, Катар с 2019 года выходит из картеля, Саудовская Аравия изучает возможности существования без ОПЕК, Иран не хочет снижать добычу. Организация переживает непростой период, и один из ключевых вопросов: кто следующим ее покинет.

Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК) раздирает снаружи и изнутри.

На этой неделе о своем решении покинуть организацию заявил Катар.

Доха даже не стала дожидаться заседания ОПЕК в Вене, якобы чтобы не тратить время на обсуждение внутренних вопросов картеля, которые к ней теперь не имеют отношения.

По словам министра энергетики Катара Саад бен Шрида аль-Кааби, решение было «техническим»: Доха намерена сосредоточиться на добыче газа и производстве сжиженного природного газа. Аналитики связали это решение с геополитикой: Саудовская Аравия и Объединенный арабские эмираты устроили Катару экономическую блокаду по обвинению в спонсировании терроризма, что отражалось на его положении в ОПЕК.

ОПЕК — международная организация, созданная нефтедобывающими странами в целях контроля квот добычи на нефть. В ее состав входят (пока еще) 15 стран: Алжир, Ангола, Венесуэла, Габон, Иран, Ирак, Конго, Кувейт, Катар, Ливия, ОАЭ, Нигерия, Саудовская Аравия, Экваториальная Гвинея и Эквадор.

Катар производит примерно 610 тысяч баррелей нефти в сутки, что составляет около 2% от всей добычи ОПЕК. Это 11-е место в картеле.

Кроме того, ряд экспертов не преминули вспомнить об обострившейся в этом году борьбе с картелем со стороны США и, в частности, президента Дональда Трампа. Учитывая, что Доха рассматривает Вашингтон как перспективного экономического союзника, обострять отношения с партнером из-за сомнительных бонусов от членства в ОПЕК ей нет смысла.

Напомним, что комитет по вопросам юстиции конгресса США уже составил законопроект, названный им же «акт неОПЕК» (NOPEC), цель которого — наделить американские суды полномочиями рассматривать антимонопольные иски в адрес стран-членов ОПЕК и других государств, участвующих в картельных сговорах на мировом нефтяном рынке.

С идеей принять специальный закон о картелях, который ограничил бы деятельность ОПЕК, США выступали еще 10 лет назад. Сдерживал пыл законодателей по этому вопросу и Джордж Буш-младший, и Барак Обама на посту главы Белого дома. Но Дональд Трамп, всем своим видом демонстрирующий негативное отношение к картелю, вполне вероятно может однажды дать бумаге ход.

Так, летом законопроект был опубликован в твиттере, и сам Трамп его перепостил.

Ради справедливости надо отметить, что членство в ОПЕК не мешает развивать партнерские отношения с Вашингтоном другому стратегическому партнеру США — Саудовской Аравии. Эр-Рияд последнее время умело лавировал между давлением США и развитием дружбы с Россией, занимая наряду с Москвой лидирующую роль в соглашении о сокращении добычи ОПЕК+.

Однако в этом году и СА подала негативный сигнал рынку в целом и партнерам по ОПЕК в частности. The Wall Street Journal осенью сообщила о том, что финансируемый из казны королевства Центр нефтяных исследований имени короля Абдаллы проводит исследование на тему: как возможный распад ОПЕК повлияет на страну и нефтяной рынок в целом.

Издание со ссылкой на источники отмечало, что Эр-Рияд действительно сомневается в целесообразности существования картеля на фоне выявившихся в последние годы возможностей договариваться с Россией.

Укрепление связей между двумя крупнейшими нефтедобытчиками многими в ОПЕК воспринимается негативно. РФ и СА задают рыночные тренды, и во многом от них зависит, как будут балансировать спрос и предложение на рынке.

Пока связь между двумя крупнейшими экспортерами нефти крепнет, многие члены картеля, в том числе Венесуэла, Алжир, Кувейт и Нигерия, ощущают, что оказались в стороне, пишет The Wall Street Journal.

Выход Катара из организации говорит о том, что для мелких членов картеля участие в организации «перестает быть интересным», отмечает Игорь Галактионов, аналитик «БКС брокер». Примеру Катара могут последовать и другие страны, что ставит под угрозу эффективность механизма регулирования рынка, который сейчас представляет из себя ОПЕК+.

Один из потенциальных кандидатов на выход из картеля — Ирак. По мнению главы отдела исследований энергетических рынков Barclays Майкла Коэна, существенные ограничения добычи нефти в рамках ОПЕК сейчас не в интересах Багдада.

По данным Международного энергетического агентства, более 90% доходов Ирака приходится на нефть. Стране нужны деньги, чтобы восстанавливать разрушенную войной инфраструктуру, развивать экономику и бороться с нищетой, поэтому «держать свои краны открытыми» Багдаду важно как никому, отмечает CNBC.

Открытыми хотела бы держать свои краны и Венесуэла, которая рассчитывает при поддержке Китая и России нарастить добычу на 1 млн б/с в 2019 году, чтобы вернуться на докризисные 2 млн б/с. Ливия и Нигерия также рассчитывают на особое отношение к себе.

Недовольство работой ОПЕК высказывал и Иран. Кроме того, Тегеран все время требует особого к себе отношения из-за санкций США. На этой неделе в ходе венских переговоров об очередном снижении добычи именно иранская делегация неоднократно становилась источником самых противоречивых и пессимистичных слухов.

Впрочем, и сам факт, что картель не мог согласовать свою позицию во время шестичасовых переговоров, говорит о многом. Как и потребовавшаяся картелю вторая встреча. Согласно источникам Bloomberg и Reuters, прийти к согласию внутри картеля стороны могли после того, как Александр Новак провел ряд двусторонних встреч с членами ОПЕК, в частности Ираном и СА.

Эксперты же пока сдержаны в оценках будущего ОПЕК.

Вероятность выхода из ОПЕК крупных производителей нефти, например Ирана или Ирака, в ближайшее время не так высока, отмечает Екатерина Грушевенко, эксперт Центра энергетики Московской школы управления Сколково.

ОПЕК нужна самим ее участникам, для которых цена нефти определяется не только и не столько экономическими показателями добычи, а бюджетным ограничениями. Сообща странам-членам ОПЕК проще оказывать влияние на рынок, полагает она.

В четверг ОПЕК не договорился

Министерский комитет ОПЕК не смог прийти в четверг к общей договоренности об объеме сокращения добычи нефти в 2019 году. Вся надежда на сегодняшнее заедание, в котором будет участвовать и Россия, хотя именно Москва, по данным источников, не готова принять на себя обязательства, подобные тем, что действовали ранее. Также пока что нет мнения, как должны быть распределены квоты между участниками сделки.

По мнению министра энергетики Саудовской Аравии Халеда аль Фалеха, «адекватным» будет сокращение на 1 млн б/с от октября 2018 года. Источники говорят о цифрах от 0,9 до 1,5 млн б/с. Предпочтения по базовому уровня тоже называются разные — от сентября до ноября.

ТАСС со ссылкой на источники пишет, что мнение ОПЕК таково: Россия и другие страны не-ОПЕК, участвующие в соглашении, должны принять на себя треть всего объема, как это работало при сокращении добычи в 2017 году, когда страны картеля снизили добычу на 1,2 млн баррелей, а страны не-ОПЕК - на 0,6 млн. Россия тогда снижала добычу на 300 тыс. б/с в течение нескольких месяцев. На этот раз Москва готова на сокращение только на 150 тыс. б/с, говорят источники.

Кроме того, возможно, находящиеся под американскими санкциями Иран и Венесуэла, а также Ливия и Нигерия получат льготные условия по квотам. Две последние получали их и в предыдущем раунде сделки ОПЕК+.

Напомним, президент РФ Владимир Путин и наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман в рамках аргентинской встречи G20 достигли принципиального соглашения о необходимости снижения добычи. За последние полгода страны ОПЕК+ восстанавливали объемы, договорившись о том самом уровне восстановления в 1 млн б/с, но по факту предложение выросло на порядка 1,5 млн б/с, пишет ТАСС.

Министр энергетики РФ Александр Новак, который не высказывался против сокращения, заявил, что страны-участники сделки должны снижать добычу «на равных основаниях». Он призвал оценить ситуацию на рынке и учесть, насколько снизился экспорт Ирана в условиях санкций.

А учитывая, что антииранские санкции оказались мягче, чем ожидалось — ряду стран Штаты сделали исключение сроком на полгода, — и растущую добычу нефти в самих США — по прогнозам она достигнет 12 млн б/с к весне, — пока что рынок всерьез опасается продолжения профицита предложения.

Более 550 молодых ученых и студентов познакомились с возможностями профилактики ВИЧ

Информировать молодежь по теме ВИЧ/СПИДа в Челябинске решили с помощью профилактического квеста, интерактивной выставки и компьютерных технологий.

Участникам международной конференции по профилактике ВИЧ предложили поучаствовать в игре виртуальной реальности, где главный герой – вирус, который ходит с человеком по комнате и кидает в него различные предметы. Задача игрока – отбить варианты, через которые передается вирус, и поймать те, через которые не передается. Помимо знакомства с возможностями контрацепции разных стран и эпох, проверки своих знаний и оценки рисков на тач-скрине, все посетители форума могли пройти тест на ВИЧ и получить результат через 10 минут. За время работы мобильного пункта тест прошли более ста человек.

III Международная научно-практическая конференция и профилактический форум молодых ученых и студентов «Молодежь в борьбе с ВИЧ/СПИДом. Южный Урал-2018» прошли вчера в Южно-Уральском государственном медицинском университете. В мероприятии приняли участие более 550 человек, в том числе молодые ученые из Индии, Бразилии, Китая, Шри-Ланки, Нигерии и России.

Одним из лучших докладчиков стал Шекар Анбу из Индии, который уже пять лет учится на хирурга в медицинском университете Оренбурга. В своем докладе будущий врач рассказал, как с вирусом борются в его стране:

«Индия занимает третье место в мире по заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Раньше многие страдали от этого вируса, в том числе и из-за дискриминации, сейчас количество зараженных снижается. В Индии профилактикой заболевания занимаются с 1987 года, у нас большой охват пациентов терапией, стало меньше смертей от СПИДа, люди стали более просвещенными и толерантными».

«Южноуральским специалистам очень полезно узнать с разных точек зрения информацию не только об оказании медицинской помощи в разных странах, но и по другим аспектам: информированности населения, профилактике, рискам заражения. Также важно получить профессиональные навыки, чтобы не допустить собственного заражения на работе – в медицинских учреждениях», – отметила заведующая отделом профилактики и социальной реабилитации Областного центра СПИДа Наталья Кущева.

В январе-сентябре 2018 г. страны Европейского союза импортировали из тропических стран 280 тыс. метрических тонн древесного угля, что на 5% больше, чем годом ранее, об этом сообщает ITTO.

Стоимость зарубежных поставок увеличилась на 6% до 106,3 млн евро.

Нигерия по итогам трех первых кварталов 2018 г. увеличила экспорт древесного угля на европейские рынки на 15%, Индонезия — на 20%. В то же время поставки из Кубы упали на 9%, а из Парагвая — на 13%.

Южноуральцев приглашают на международную конференцию и форум по профилактике ВИЧ

Завтра, 5 декабря, в Южно-Уральском государственном медицинском университете стартует III Международная научно-практическая конференция и профилактический форум молодых ученых и студентов «Молодежь в борьбе с ВИЧ/СПИДом. Южный Урал-2018».

Конференции станет площадкой для обсуждения проблем диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции, обмена международным опытом. Ожидаются выступления участников из Индии, Бразилии, Китая, Шри-Ланки, Нигерии, с докладами онлайн выступят молодые специалисты из Германии и Коста-Рики. Приветственное видеообращение подготовил директор Группы региональной поддержки ЮНЭЙДС для Восточной Европы и Центральной Азии Виней Салдана.

Важной частью конференции станет работа интерактивных площадок. В их числе квест по профилактике ВИЧ-инфекции, организованный Центром профилактического сопровождения «КОМПАС», а также интерактивная выставка по профилактике ВИЧ-инфекции. Каждый сможет ознакомиться с барьерной контрацепцией различных производителей и стран, проверить свои знания и оценить риски на тач-скрине, погрузиться в виртуальную реальность, чтобы «поиграть» с вирусом в «передается-не передается». Также все желающие смогут пройти тест на ВИЧ и принять участие в викторине с призами. Завершит работу интерактивных площадок тематический танцевальный флэш-моб.

Катар покидает ОПЕК 

1 января 2019 года Катар выйдет из Организации стран экспортеров нефти, сообщил в Дохе госминистр по делам энергетики страны Саад бен Шрида аль-Кааби. По словам министра, Катар принял это решение из-за желания сосредоточиться на добыче газа и увеличении производства СПГ.

«Достижение нашей амбициозной стратегии роста, несомненно, потребует целенаправленных усилий, приверженности и преданности делу сохранения и укрепления позиции Катара как ведущего производителя природного газа», — отметил министр энергетики.

Ранее Катар объявил о запуске до 2024 года четырех новых производственных линий по производству СПГ, которые позволят ему увеличить производительность с 77 до 110 млн тонн в год.

Катар присоединился к ОПЕК в 1961 году — через год после ее создания. В ОПЕК, кроме Катара, входят еще 14 стран. Это Алжир, Ангола, Венесуэла, Габон, Иран, Ирак, Конго, Кувейт, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Нигерия, Саудовская Аравия, Экваториальная Гвинея и Эквадор.

ОПЕК разваливается: нефтяной рынок под угрозой

К чему приведет выход Катара из ОПЕК

Катар решил выйти из ОПЕК. Об этом стало известно за несколько дней до саммита организации в Вене. Это решение прямо сейчас незначительно повлияет на цены на нефть, поскольку на страну приходится небольшой объем добычи, говорят эксперты. Но другие страны могут последовать примеру Катара, что может еще больше повысить волатильность на глобальном рынке.

Как стало известно в понедельник, 3 декабря, власти Катара приняли решение покинуть Организацию стран экспортеров нефти (ОПЕК). Об этом сообщает Bloomberg.

Уточняется, что об этом решении проинформировал госминистр по делам энергетики страны Саад бен Шрида аль-Кааби.

«Катар решил выйти из ОПЕК с 1 января 2019 года», - сказал аль-Кааби.

Страна производит примерно 610 тысяч баррелей нефти в сутки, что составляет около 2% от всей добычи ОПЕК. Это 11-е место в картеле.

Само решение министр назвал «техническим». По его словам, Доха намерена сосредоточиться на добыче газа и производстве сжиженного природного газа.

ОПЕК — международная организация, созданная нефтедобывающими странами в целях контроля квот добычи на нефть. В ее состав входят 15 стран: Алжир, Ангола, Венесуэла, Габон, Иран, Ирак, Конго, Кувейт, Катар, Ливия, ОАЭ, Нигерия, Саудовская Аравия, Экваториальная Гвинея и Эквадор.

Решение выйти из ОПЕК было принято Катаром, поскольку страна претендует на большую экспансию на глобальном рынке углеводородов, а желание усилить собственные позиции совершено не совместимо с обязательством сокращения добычи в рамках организации, констатирует Артем Деев, ведущий аналитик Amarkets.

Вполне логичным для Катара называет это решение и Алексей Антонов, аналитик «Алор Брокер». Оно продиктовано сменой внутренних приоритетов энергетической отрасли страны, из-за растущего потенциала рынка сжиженного природного газа (СПГ).

Учитывая, что Катар на международной арене имеет ведущие позиции по производству природного газа и является крупнейшем экспортером, то решение по концентрации усилий именно в этом направлении были предсказуемым, соглашается и Гайдар Гасанов, эксперт «Международного финансового центра».

Объемы катарской добычи невелики, чтобы повлиять на рынок нефти, говорит Александр Разуваев, директор аналитического департамента Альпари. В частности, по словам эксперта, это доказывает реакция котировок «черного золота» на новости. После выхода катарской новости котировки нефти слабо пошли вниз, однако Brent осталась выше $62 после роста за счет договоренностей России и Саудовской Аравии о сокращении добычи, отмечает он.

«Катар добывает не так много нефти среди стран, а, значит, и не имеет значительного влияния на нефтяной рынок. Даже если Катар начнет наращивать добычу, то это будет не столь существенно для рынка - объем сокращения для Катара составлял 30 тыс барр./сут., в октябре он составил почти 40 тыс. барр./сут., что указывает на определенные трудности и барьеры для увеличения добычи», - комментирует Екатерина Грушевенко, эксперт Центра энергетики Московской школы управления «Сколково».

«В целом для рынка сейчас важнее, какое решение примут Саудовская Аравия и Россия на встрече в Вене.

Переговоры в формате ОПЕК+ пройдут в столице Австрии 6-7 декабря. На прошлой неделе агентство Reuters сообщило, что Москва ведет переговоры со странами ОПЕК о новом соглашении о сокращении добычи нефти. Ссылаясь на анонимные источники, агентство отметило, что Россия находится в контакте с коллегами из Саудовской Аравии, но сроки и уровень сокращений пока не определены.

Необходимость принятия такого решения эксперты поясняли желанием стабилизировать цены на нефть. После того, как президент США Дональд Трамп решил смягчить санкции по отношению к Ирану и позволил восьми странам продолжить импортировать иранскую нефть, на рынке возник переизбыток нефти.

На момент сдачи заметки на 11.20 мск фьючерс на нефть марки Brent c поставкой в январе 2019 года достиг $62.38 (+4, 9%)

Бурный рост цен на нефть сегодня (почти что 5%) - это реакция на достижение торговых договорённостей между США и Китаем, что улучшает перспективы роста мировой экономики», - говорит в свою очередь Кирилл Тремасов, директор аналитического департамента «Локо-Банка».

Однако, по мнению Екатерины Грушевенко, несмотря на то, что Катар вряд ли сможет серьезно увеличить добычу нефти, в ближайшие дни выход страны из ОПЕК не самая лучшая новость для рынка нефти, поскольку такое решение накануне встречи участников коалиции может указывать на рассогласованность среди них.

После заключения сделки ОПЕК+ в декабре 2016 г., в которой помимо стран ОПЕК участвует ряд других нефтедобывающих держав, небольшие участники организации ушли в тень по сравнению с крупными игроками, такими как Саудовская Аравия и Россия, говорит Игорь Галактионов, аналитик «БКС брокер».

Выход Катара из организации говорит о том, что для мелких участников картеля участие в организации «перестает быть интересным», отмечает эксперт. Примеру Катара могут последовать и другие страны, что ставит под угрозу эффективность механизма регулирования рынка, который сейчас представляет из себя ОПЕК+.

О том, что существующий порядок на мировом рынке нефти ждет серьезный передел, открыто стараются не обсуждать, но в рядах членов картеля уже давно наметился раскол.

Так, один из ключевых участников ОПЕК — Саудовская Аравия — всерьез рассматривает перспективы существования вне этого формата. Финансируемый из казны королевства Центр нефтяных исследований имени короля Абдаллы (KAPSARC, крупный экспертно-аналитический центр) проводит исследование на тему: как возможный распад ОПЕК повлияет на страну и нефтяной рынок в целом.

По мнению авторов исследования, причиной для роспуска ОПЕК может стать достижение пикового спроса на нефть и его последующее снижение.

Издание The Wall Street Journal, которое со ссылкой на источники и сообщило первым о таком исследовании, отмечало, что Эр-Рияд действительно сомневается в целесообразности существования картеля на фоне выявившихся в последние годы возможностей договариваться с Россией.

Двадцать четвертая конференция ООН по изменению климата (СОР24) открывается в городе Катовице на юге Польши в воскресенье.

Участники конференции намерены обсудить способы реализации положений Парижского климатического соглашения принятого в 2015 году.

Парижское соглашение по климату — первое глобальное климатическое соглашение, подписанное 194 странами в декабре 2015 года, оно определяет мировой план действий по сдерживанию глобального потепления. Соглашение не предполагает отказа от ископаемого топлива и ограничения выбросов углекислого газа. Однако все стороны должны принять меры по снижению выбросов, технологическому перевооружению и адаптации к изменениям климата. Россия подписала, но пока не ратифицировала соглашение.

Высокие гости

Для участия в конференции в Польшу прибыли около 30 тысяч делегатов со всего мира, в том числе руководители правительств и министры, ответственные за экологические и климатические вопросы. Среди них — президент Словении Борут Пахор, государственный секретарь святого престола Пьетро Паролин, президент Нигерии Мохаммаду Бухари, президент Швейцарии Ален Берсе, премьер-министр Нидерландов Марк Рютте.

Также форум посетят несколько знаменитостей, например голливудский актер Леонардо ди Каприо и его коллега по актерскому цеху, бывший губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер.

Россию на конференции представит министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин. Он примет участие в саммите руководителей стран — сторон Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК) ООН, который пройдет 3 декабря, во второй день работы конференции.

Что касается делегации Российской Федерации на СОР24, то ожидается, что ее возглавит советник президента, специальный представитель президента по вопросам климата Руслан Эдельгериев. В состав делегации войдут представители Минприроды, МИД, Росгидромета и Минэкономразвития.

Ратификация Парижского соглашения в РФ

Ранее в интервью РИА Новости Кобылкин рассказал о том, что Минприроды в 2019 году подготовит доклад о целесообразности ратификации Парижского соглашения по климату.

"Минприроды России в 2019 году подготовит итоговый доклад о целесообразности ратификации Парижского соглашения. Это будет согласованная позиция со всеми заинтересованными ведомствами. Проект доклада президенту России Владимиру Владимировичу Путину мы внесем в правительство на рассмотрение", — сказал Кобылкин.

При этом при подготовке доклада будут учтены выводы и решения открывающейся в польском Катовице 24-й конференции ООН по изменению климата.

"Национальный план адаптации к изменениям климата ждем до конца года. Документ готовит Минэкономразвития. Есть проект этого документа, он был разослан на согласование заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, в том числе и Минприроды", — добавил Кобылкин.

Кроме того, за два прошедших года в Минэкономразвития подготовили два отчета о социально-экономических последствиях ратификации Парижского соглашения.

"Территория России большая, каждый регион имеет свои климатические особенности, поэтому отраслевые планы должны получить региональные акценты. Каждый регион должен верстать свой план с учетом потребностей на местах и своих условий хозяйствования", — заключил министр.

Польские хозяева конференции ожидают непростых дебатов по главному вопросу — Парижскому климатическому соглашению. Так, президент Польши Анджей Дуда, выступая на тему начинающегося мероприятия несколько дней назад, заявил, что переговоры в Катовице "будут сложными". Он считает, что достичь соглашения о выполнении всеми сторонами Парижского климатического соглашения будет "крайне сложной задачей".

Тем не менее, в Варшаве не сомневаются в конструктивном настрое гостей конференции, которые, по мнению заместителя министра окружающей среды Михала Куртыки, "приезжают в Катовице с желанием достичь соглашения". "Перед нами будет большой документ, представляющий собой имплементацию Парижского соглашения. Мы сейчас обсуждаем, как заключенные там нормы могут быть реализованы", — пояснил Куртыка, который будет председательствовать на конференции.

ООН ставит вопрос выживания

Председатель Генеральной Ассамблеи ООН Мария Фернанда Эспиноса Гарсес несколько дней назад выразила надежду на достижение конкретных результатов в ходе польской конференции.

"То, что мы ожидаем получить в Катовице — это сильная согласованная программа работы в рамках Парижского соглашения по изменению климата", — заявила она.

"Это требует большой политической воли, большой заинтересованности и большой гибкости в переговорах", —добавила председатель Генассамблеи.

Она также высказалась за необходимость "культурного сдвига" в моделях производства и потребления, чтобы не допустить повышения температуры воздуха на 1,5 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем.

"Изменение климата — это вопрос выживания", — заявила она.

На территории бывшей шахты

Основной площадкой конференции станет международный конгресс-центр в Катовице, построенный на месте бывшей угольной шахты.

К проведению конференции здесь же возведено множество объектов временной инфраструктуры, временные конференц-залы, определена зона безопасности.

Организаторы подготовили в общей сложности 8 конференц-площадок общей площадью более чем 40 тысяч квадратных метров, определили места для делегаций почти 200 государств.

В связи с проведением конференции в южной части Польши ввели беспрецедентные меры безопасности.

Премьер-министр Матеуш Моравецкий своим распоряжением ввел здесь первый, самый низкий уровень террористической угрозы "Альфа".

В соответствии с распоряжением премьера, первый уровень режима "Альфа" действует не только на территории Катовице, но и на территории всего Силезского воеводства и Кракова.

Первый из четырех уровень террористической опасности в Польше вводится "в случае получения информации о возможности наступления события террористического характера, вид и масштабы которого трудно предсказать", уточняется в сообщении.

Режим "Альфа" будет действовать до 15 декабря, когда закончится климатическая конференция.

После введения режима "Альфа" местные власти усиливают меры безопасности в общественных зонах и местах скопления людей, проверяют систему оповещения, пути эвакуации. Они должны будут особое внимание обращать на подозрительные вещи, автомобили, людей.

Также на время проведения конференции Польша временно восстановила внутренний пограничный контроль.

До 16 декабря границу с входящими в ЕС Германией, Литвой, Чехией и Словакией можно будет пересекать только в 264 специально отведенных местах: в 142 пунктах на границе с Чехией, в 62 на границе со Словакией, 48 — с Германией, 12 — с Литвой. Проверки будут также проводиться в морских портах и аэропортах.

Восстановление контроля не означает автоматического возвращения пограничных пунктов и шлагбаумов. Контроль будет осуществляться методом патрулирования с использованием специального оборудования, мобильных терминалов.

Проверяться будут только лица, въезжающие в Польшу, контроля на выезде из страны не будет. Проверки будут проводиться на выборочной основе.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что по данным Всемирной организации здравоохранения с начала текущего года в 37-ти странах мира число заболевших холерой составило свыше 73,3 тыс. человек, из них 1788 закончились летальным исходом, также зарегистрировано более 270 тыс. случаев подозрения на холеру.

Наибольшее число заболевших (более 70,2 тыс.) приходится на страны Африканского континента Нигерия (свыше 24 тыс.), Демократическая Республика Конго (21,1 тыс.), Сомали (5,5 тыс.), Танзания (4,2 тыс.), Кения (1,4 тыс.). В настоящее время также отмечается осложнение эпидемиологической ситуации в странах Южной Америки, в том числе в Чили, где из 43-х случаев, обусловленных нетоксигенным холерным вибрионом, 29 - зарегистрированы в столице г. Сантьяго и 3-х ближайших районах.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарной охраны территории Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимает меры по недопущению завоза данной инфекции на территорию Российской Федерации.

Роспотребнадзор просит учитывать данную информацию при планировании поездок.

Памятка:

В целях профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний необходимо соблюдать меры предосторожности, чтобы не допустить заражения и последующего развития заболевания:

- употреблять для еды только ту пищу, в качестве которой вы уверены;

- употреблять для питья только гарантированно безопасную воду и напитки (питьевая вода и напитки в фабричной упаковке, кипяченая вода). Нельзя употреблять лед, приготовленный из сырой воды;

- мясо, рыба, морепродукты должны обязательно подвергаться термической обработке;

- желательно не пользоваться услугами местных предприятий общественного питания и не пробовать незнакомые продукты, не покупать еду на рынках и лотках, не пробовать угощения, приготовленные местными жителями;

- в случае необходимости приобретать продукты в фабричной упаковке в специализированных магазинах;

- овощи и фрукты мыть безопасной водой и обдавать кипятком;

- перед едой следует всегда тщательно мыть руки с мылом;

- при купании в водоемах и бассейнах не допускать попадания воды в полость рта;

- не купаться в стоячих и медленно текущих водоемах, не использовать воду из таких водоемов для различных бытовых нужд.

АЛЕКСАНДР НОВАК В ИНТЕРВЬЮ "ТАСС": ТЕКУЩИЙ ДИАПАЗОН ЦЕН КОМФОРТЕН ДЛЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

О том, что повлияет на решение ОПЕК+ сокращать добычу в 2019 году, будет ли Россия помогать Ирану экспортировать его нефть в условиях санкций и какая цена нефти устраивает производителей и потребителей, глава Минэнерго Александр Новак рассказал в интервью ТАСС.

- Не так давно прошло заседание мониторингового комитета ОПЕК+ в Абу-Даби. В отличие от ваших ближневосточных коллег вы не высказались в поддержку идеи снова сократить добычу в 2019 году. На сегодня есть окончательная позиция по этому вопросу?

- В принципе, на встрече в Абу-Даби все участники переговоров согласились, что пока нет необходимости консолидировано делать какие-либо серьезные заявления, так как у нас есть возможность посмотреть за ситуацией на рынке в ноябре.

Это позволит нам до совещания подойти к обсуждению сделки с уже согласованной в той или иной степени позицией.

- За чем именно будете следить?

- За тем, как обстоит ситуация с запасами, с экспортом иранской нефти, с добычей в других странах. Будем следить за динамикой цены нефти в этот период, за ситуацией с Китаем и США в сфере их торговых взаимоотношений. Не секрет, что по этому вопросу возможны решения на G20. Также на рынок может оказать влияние решения центробанков различных стран. То есть существует множество факторов.

- Вы упомянули, что цена нефти является одним из факторов, который оказывает влияние на позицию России. Текущий уровень цен нас устраивает?

- На мой взгляд, текущий диапазон цен - комфортен для производителей и потребителей. Скачок до 86 долларов носил краткосрочный характер, и был связан во многом с ажиотажем вокруг Ирана. Сейчас цены скорректировались, хотя неопределенность с Ираном сохраняется в некоторой степени.

- Фактор санкций против Ирана по-прежнему оказывает сильное влияние на рынок или ажиотаж уже спал?

- На мой взгляд, большая часть этого риска уже отыграна.

- С учетом того, что США разрешили некоторым странам экспортировать нефть из Ирана, остается ли еще опасность возникновения дефицита на рынке нефти? По вашим данным, что сейчас происходит с иранскими поставками?

- Мы не знаем точно, что прямо сейчас происходит с экспортом Ирана. Такая информация есть только у них и у их покупателей. Данные приходят не ежедневно, а с небольшим опозданием, поэтому сведения за ноябрь мы увидим только в середине декабря.

- В декабре в Вену вы поедете уже со сформированной позицией о том, что надо делать в 2019 году?

- Безусловно, нам к министерской встрече нужно окончательно сформировать свою позицию. Но даже к этому времени у нас не будет данных за ноябрь по Ирану. Поэтому в этом вопросе придется основываться на оценках технического комитета ОПЕК+. Независимых источников не будет.

- Саудовская Аравия считает, что было бы неплохо сократить добычу на 1 млн баррелей в сутки к уровню октября. Звучала даже цифра в 1,4 млн баррелей… Если будет принято решение о сокращении добычи, как в таком случае будут распределяются квоты между странами, если последние полгода наращивали только Россия и Саудовская Аравия?

- Если решение о таких объемах будет принято, то алгоритм распределения квот будет определен на министерской встрече (в декабре, прим. ТАСС). Сейчас об этом говорить преждевременно.

- Перед поездкой в Абу-Даби вы совещались с российскими нефтяниками. Какова их позиция по поводу дальнейшего участия в сделке ОПЕК+?

- Да, у нас была встреча с компаниями. Тогда все высказались в ключе, что соглашение показало свою эффективность для нефтяной отрасли, экономики и бюджета. Они также подтвердили, что продолжение сотрудничества в этом формате целесообразно и в дальнейшем.

- Предлагал ли кто-то из компаний выйти из сделки?

- Таких заявлений не было. На взгляд коллег, механизм показал свою эффективность, поэтому его надо использовать и в дальнейшем. Все также согласились с позицией, что сейчас рано принимать какие-либо решения по параметрам сделки в 2019 году. С другой стороны, компании сообщили, что готовы при необходимости изменить объем добычи нефти.

- Готовы ли российские компании в таком случае более гибко управлять своей добычей, чтобы сокращать или наращивать быстрее, чем это было в 2017 году?

- Эти решения принимают непосредственно компании. У них разная ситуация и возможности резко или плавно сокращать добычу нефти. Поэтому здесь все индивидуально.

- Какая сейчас добыча нефти в России?

- В ноябре она несколько ниже октября. Мы уже внесли свой вклад в стабилизацию ситуации на рынке.

За первые двадцать семь дней ноября добыча меньше октября на 40 тыс баррелей в сутки.

- До конца года добыча может вырасти?

- Резких колебаний быть не должно. В среднем уровень октября будет поддержан до конца года.

- Министр энергетики Саудовской Аравии Аль-Фалех говорил, что с июня королевство нарастило экспорт нефти и завоевало новые направления. Что можно сказать про нас?

- У нас увеличилась добыча, поэтому вырос и экспорт – примерно на 4,7% на текущий момент.

- Куда пошли эти объемы?

- В среднем 65% идет в западном направлении, 35% - в восточном. Что происходит с этими объемами дальше - отследить невозможно. Там огромное количество контрактов, трейдеров.

Нужно понимать, что мы отличаемся от Саудовской Аравии. Там одна компания – Saudi Aramco, которая собственно и собирает заявки. Объемы, которые мы нарастили, скорее всего, пошли в западном направлении, так как восточное у нас полностью загружено.

- Поговорим еще немного о будущем ОПЕК+. Саудовский министр в интервью ТАСС говорил, что у новой организации будет свой секретариат и его созданием должна заняться Россия. Делается ли уже что-либо в этом направлении?

- Сейчас это не обсуждается, и решений по созданию секретариата пока не принято. Думаю, что сохранится действующая система.

Скорее всего, сделкой будет продолжать заниматься секретариат ОПЕК. Также останется формат проведения технических комитетов, министерских встреч. Вероятнее всего, будет просто подписан некий документ о продлении взаимодействия с 2019 года на неопределенный срок.

- То есть, по сути, в 2019 году ничего не изменится?

- Мы действительно рассматривали вопрос создания новой организации, но сделка работает и в текущих условиях. Поэтому пока нет необходимости дополнительно наращивать чиновничий аппарат. Хотя тут тоже возможны варианты.

- Механизм работы мониторингового комитета ОПЕК+ может измениться?

- Как договоримся в декабре.

- Параллельно Россия обсуждает вопрос о вступлении в ОПЕК в качестве наблюдателя. Есть тут какой-то прогресс?

- Такая идея звучала, она не вызывает отторжения, но требует тщательного и взвешенного подхода. В этой части скоропалительных решений ждать не стоит.

- Говорят, что участникам соглашения даже раздавались устные рекомендации как можно меньше озвучивать прогнозы о ценах….

- Мы никогда не обсуждали этот вопрос.

- Если будет принято решение о сокращении, то наверняка будут обсуждаться и исключения для некоторых стран, как это было сделано в 2017 году для Ливии, Нигерии и Ирана. Какая ваша позиция по этому вопросу? Можно ли сохранить этим странам какие-то льготные условия, учитывая их положение?

- Это вопрос консенсуса и обсуждения.

Я бы исходил из того, что все страны должны участвовать в исполнении общих решений в рамках сделки. Но, естественно, после выработки консолидированной позиции. При этом за базу следует брать не уровни добычи октября 2016 года, а другие, более актуальные периоды.

- Много разговоров ходит о том, что Россия будет помогать Ирану экспортировать нефть через свою инфраструктуру. Так ли это?

- Мы этот вопрос не рассматриваем. Россия является страной-экспортером, а не импортером нефти.

- В то же время, Россия совместно с Ираном реализует программу «нефть в обмен на товары». Она может быть продлена? Сколько по итогам 2018 года из заявленных 5 млн тонн нефти было поставлено?

- Это коммерческие взаимоотношения. Если обеим сторонам будет выгодно продолжать работать, то механизм будет продлен.

Что касается объемов, то здесь нет каких-то жестких обязательств. Есть некие договоренности о максимальных объемах. Если они будут меньше, то это значит, что сторонам так было выгодно.

- Какую валюту мы будем использовать при взаиморасчетах с Ираном, учитывая санкционную историю?

- Перед нами поставлена задача увеличить расчеты в национальных валютах между нашими странами: в рублях и в риалах. В этом вопросе динамика положительная, объем только растет.

- А с другими партнерами, скажем, с Китаем, есть тенденция к увеличению использования нацвалют во взаиморасчетах за энергоресурсы?

- Делаем все возможное. Но это не так просто, так как должны создаваться определенные условия в финансово-экономических сферах. В этом направлении и работают наши финансово-экономические службы, ЦБ.

- Россия сохранит планы по строительству газопровода из Ирана в Индию протяженностью 1200 км?

- Проект на повестке дня, у нас постепенно заключаются межправительственные документы. Подписан в прошлом году меморандум с Ираном, в этом году с Пакистаном. Сейчас ведется работа по согласованию меморандума с нашими индийскими коллегами, а также четырехстороннего документа. После этого будет разрабатываться ТЭО.

- Кто будет финансировать проект, учитывая, что санкции запрещают это делать?

- Пока об этом говорить рано. Если стороны захотят реализовать этот проект, думаю, механизм финансирования будет найден.

- Сделка ОПЕК+, в которой участвует Россия, косвенно влияет и на ситуацию на внутреннем рынке топлива. Если мы снова пойдем на сокращение и цены на нефть вырастут, не возникнет ли тут конфликт с тем, что мы пытаемся сдержать цены на топливо?

- Более высокие цены в любом случае приносят дополнительные доходы государству и в первую очередь бюджету.

Что касается внутренней ситуации, то у нас уже есть принятые на законодательном уровне инструменты, которые вступят в силу с 1 января 2019 года. Это механизм отрицательного акциза, и его демпфирующего элемента, который позволяет нивелировать те колебания, которые могут быть на внешних рынках.

- Некоторые компании высказывались за то, что налоговый маневр, о котором вы говорите, нуждается в совершенствовании. Допускаете, что его параметры еще могут быть изменены?

- Те изменения, которые вступают в силу с 1 января, создают новые правила для компаний, налоговых органов, министерства финансов. Поэтому нужно посмотреть на эффект, и только после этого делать выводы.

Мы не исключаем, что эти правила при необходимости могут быть скорректированы при сохранении текущей базы.

- В целом демпфирующий механизм устраивает вас как долгосрочное решение, или он является лишь временной мерой стабилизации рынка?

- Мы обсуждали несколько вариантов и выбрали из них наиболее рациональный. С другой стороны, таким же демпфирующим механизмом мог бы стать плавающий акциз на нефтепродукты. Решений по нему пока нет, так как акцизы остаются источником наполнения дорожных фондов.

Мы считаем, что к этой теме нужно будет вернуться в будущем, так как гибкий акциз более простой, понятный и рыночный механизм.

- Как вы относитесь к идее обязать компании поставлять на внутренний рынок не менее 17,5% добытой нефти?

- Это предложение, действительно, было сформулировано. Есть поручение Дмитрия Николаевича Козака изучить этот вопрос вместе с нашими компаниями. В настоящий момент мы проводим анализ, оценку реализации такого механизма.

- Эти 17,5 процентов предлагается закрепить в добычных лицензиях. Означает ли это, что нужно будет вносить изменения в законодательство, а каждой компании придется менять свои лицензии на добычу?

- Сейчас рассматриваются разные варианты. В целом, речь идет о том, чтобы компании брали на себя обязательства поставлять продукцию на внутренний рынок.

- То есть без привязки к добыче?

- Еще не решен вопрос. Находится на стадии изучения.

- Обострение судебных споров с Украиной сказывается на шансах договориться по газу? Целесообразно ли продолжение трехсторонних переговоров в текущих условиях?

- Речь шла о том, что мы готовы рассматривать продление контракта и обсуждать конкретные параметры в случае урегулирования судебных споров, которые сейчас обсуждаются в Стокгольме. Сейчас же нарушен баланс интересов, рассматривается вопрос о досрочном расторжении транзитного договора.

Если будет подписано мировое соглашение, то уже в кратчайшие сроки стороны могут начать обсуждать конкретные параметры договора.

Вторым условием продолжения транзита и использования газотранспортной системы Украины является наличие экономической выгоды таких договоренностей. Оно должно быть конкурентоспособно по сравнению с другими маршрутами и направлениями. Это же коммерция, а не благотворительность.

Что касается министерских встреч с Еврокомиссией, то мы не отказываемся от таких консультаций и всегда готовы.

- Почему тогда не получилось провести трехстороннюю встречу в октябре, как это изначально планировалось?

- В сентябре мы провели встречу на экспертном уровне. Уже поступило предложение провести ее и на министерском уровне, сейчас согласовываем с нашими коллегами даты. Возможно, она состоится еще до конца этого года.

- Начинаются холода, поступали ли от ваших коллег с Украины сигналы о желании восстановить покупку газа непосредственно у России?

- Они не покупают у нас газ с осени 2015 года, и в Минэнерго нет сведений о том, что они хотят вернуться к этой практике. Изменений в этом плане я не вижу. Они продолжают спокойно покупать наш же газ реверсом, но чуть дороже.

Молекулы - российские, они несут дополнительные расходы, но по документам берут не у нас. И главное, это почему-то ни у кого не вызывает вопросов и удивления, как будто в розовых очках сидят. Для нас же это не так важно - объемы по факту остаются такими же.

Беседовали Юлия Хазагаева, Алексей Большов

Ссылка на интервью - https://tass.ru/interviews/5854636 

Россия. Иран. США. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 30 ноября 2018 > № 2822135 Александр Новак

26 ноября 2018 г. и.о. Министра юстиции Российской Федерации О.А. Плохим и Министром юстиции – Генеральным прокурором Федеративной Республики Нигерии А. Малами подписан Договор между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Договор направлен на укрепление международно-правовой базы сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам.

Документ вступит в силу по истечении одного месяца с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении необходимых для этого внутригосударственных процедур.

(Не)определенность безопасности

Военно-политическая стратегия России в долгосрочной перспективе

Прохор Тебин – кандидат политических наук, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай» и Российского совета по международным отношениям.

Резюме Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и угрозы безопасности России сосредоточены на постсоветском пространстве.

Высшей целью существования любого государства является обеспечение безопасности и процветания образующего его народа (нации). Причем, очевидно, именно в таком порядке – безопасность тесно связана с процветанием, но все же имеет первоочередное значение. При этом речь должна идти о долгосрочной перспективе, то есть об устойчивом существовании, сохранении и преумножении народа, развитии его и территории, им занимаемой.

Роль долгосрочного стратегического планирования в области национальной безопасности имеет сейчас для России особенно важное значение. История страны (в особенности в XX веке) – череда великих потрясений. Необходимость обеспечения безопасности всегда была важна для российского государства и отвлекала ресурсы, сдерживая экономическое и общественное развитие. Достаточно сравнить историю, например, Англии и США с российской, чтобы увидеть, насколько отличается степень влияния фактора внешнего вторжения на жизнь. Для России XIII–XVI века были эпохой практически непрестанной борьбы с иноземными захватчиками. В XVII–XX веках жестокие войны с иностранными державами перемежались с не менее суровыми внутренними потрясениями.

Ни период 1950–1970-х гг., ни 2000–2010-е гг. не дали России тех «двадцати лет внутреннего и внешнего покоя», о которых говорил Пётр Столыпин. Нет оснований полагать, что следующие двадцать лет окажутся легче. И хотя пока угроза новых «великих потрясений» неочевидна, стране предстоит столкнуться с рядом вызовов социального, внутриполитического, экономического и демографического характера. России необходимо гарантировать проведение независимой политики, минимизировать или нейтрализовать внешние угрозы и обеспечить возможности для эффективного экономического развития. Ключевым условием является разумное использование имеющихся ресурсов и четкое соизмерение выделяемых на цели национальной безопасности средств с экономическими и демографическими возможностями.

Одна из наиболее распространенных формул, описывающих суть понятия стратегии, гласит, что она является совокупностью целей, инструментов их достижения и методов использования инструментов (strategy=ends+means+ways). Эту упрощенную формулу следует дополнить описанием среды или окружения, а также ввести в рамки, соответствующие ограниченным ресурсам.

Непредсказуемое будущее?

В последнее время все чаще звучит идея, что-де стратегическое планирование в современном мире невозможно на сколь-либо значимом промежутке времени. Число, разнообразие и взаимосвязанность акторов международных отношений столь велики, а экономические, социальные и технологические процессы так усложнились, что попытки выстроить стройную и эффективную стратегию на срок более пяти лет обречены на провал. Отчасти подобная мысль справедлива, но ведет в тупик.

В начале 1990-х гг., после холодной войны и распада Советского Союза, одним из любимых слов в лексиконе американских стратегов была «неопределенность» (uncertainty). Несмотря на осознание неопределенности будущего и международной обстановки, что было четко прописано в руководящих документах, США оказались во власти иллюзии «конца истории» и наступления мира американского превосходства. Стратегия Соединенных Штатов не только не предвосхитила события 11 сентября 2001 г. и последовавшие за ними изменения в политике национальной безопасности, но очень долгое время отказывалась признавать неизбежность возникновения многополярного мира, а также возврат к противостоянию великих держав.

Неопределенность значительно ограничивает попытки понять долгосрочную ситуацию в мире. Но ряд ключевых изменений можно просчитать, опираясь на существующие тенденции. В числе важнейших – изменение численности населения и ВВП. Так, по прошлогоднему прогнозу ООН, население планеты вырастет с 7,6 млрд человек в 2017 г. до 8,6 млрд человек в 2030 г. и 9,8 млрд человек в 2050 году. Население Африки к 2050 г. увеличится более чем вдвое, Северной Америки – на 20%, Азии – на 17%, Европы – сократится примерно на 4%. Население России по прогнозу ООН уменьшится на 2% к 2030 г. и на 8% к 2050 году. По прогнозу Росстата на февраль 2018 г., наиболее оптимистичный сценарий предполагает рост населения России к 2035 г. на 6% до 156 млн человек, а самый пессимистичный – падение на 6% до 137 млн человек.

Не углубляясь в демографические прогнозы, отметим ключевые тенденции:

рост населения стран – членов НАТО, прежде всего за счет США, Канады, Франции и Великобритании;

падение численности населения стран Восточной Европы и Прибалтики, включая Украину, Белоруссию и Польшу;

значительный рост населения стран Среднего Востока и Центральной Азии;

увеличение демографического разрыва между Арменией и Азербайджаном;

стабилизация и тенденция к снижению численности населения Китая, резкое сокращение населения Японии, сохранение неустойчивого баланса численности населения Южной Кореи и КНДР.

Радикально изменится экономическая ситуация в мире. По прогнозам PricewaterhouseCoopers 2017 г., к 2050 г. доля стран G7 в мировом ВВП по ППС резко сократится, а доля стран E7 (КНР, Индия, Индонезия, Бразилия, Россия, Мексика и Турция) – столь же существенно вырастет, прежде всего за счет Индии и Китая, чья доля в мировом ВВП поднимется с 25 до 35%, а доля США и Евросоюза сократится с 31 до 21 процента. В рейтинге стран по показателю ВВП по ППС существенно поднимутся Индонезия, Бразилия, Вьетнам, Филиппины, Нигерия, а Германия, Япония, Италия, Испания, Австралия и Польша, напротив, заметно упадут. Россия имеет шансы сохранить к 2050 г. шестое место в мире по показателю ВВП по ППС.

Таким образом, центр мировой экономики окончательно сместится в Азиатско-Тихоокеанский или, скорее, Индо-Тихоокеанский регион. Значительно увеличатся диспропорции между Соединенными Штатами, которые останутся в тройке крупнейших мировых экономик, и их союзниками, причем не только по НАТО, но и азиатскими – Австралией, Японией, Южной Кореей. Повысится роль стран Юго-Восточной Азии и ряда африканских государств.

Можно отметить риск замедления темпов экономического роста Белоруссии, а также нестабильности восстановления экономики на Украине. На Кавказе и в Центральной Азии возможно нарастание диспропорций между странами – экспортерами и импортерами нефти, риск роста бедности и безработицы в Армении, Киргизии, Таджикистане. Страны региона зависят от экспорта углеводородов (особенно Туркмения и Азербайджан) или денежных переводов трудовых мигрантов (прежде всего Таджикистан и Киргизия). На фоне стабильного роста населения и достаточно слабой и несбалансированной экономики существует опасность нарастания социальной нестабильности вследствие резких колебаний цен на энергоресурсы, опережения роста населения над экономическим ростом и затрудненности пропорционального увеличения числа трудовых мигрантов.

На снижение неопределенности в прогнозировании стратегической обстановки в долгосрочной перспективе влияет неизменность географических условий. Однако и здесь есть нюансы. Один из ключевых факторов – потепление в Арктике, которое достигло рекордного темпа в 2017 г. и, вероятно, продолжится дальше.

Опираясь на общее понимание демографических и экономических тенденций, климатических изменений и политических особенностей, можно попытаться спрогнозировать, как будет выглядеть обстановка на каждом из стратегических направлений. Их четыре, и они соответствуют нынешним военным округам:

западное;

юго-западное, включая Украину, Средиземное море и Ближний Восток;

центральноазиатское;

восточное.

Пятым направлением можно считать арктический район (Объединенное стратегическое командование Северного флота).

Западное стратегическое направление

В долгосрочной перспективе экономический и демографический разрыв между европейскими странами НАТО и США будет нарастать, что чревато обострением отношений внутри блока. На этом фоне продолжится курс на формирование «европейской стратегической автономии», однако маловероятно появление многонациональных военно-политических структур, способных заметно снизить зависимость Европы от НАТО и Соединенных Штатов в вопросах обороны. Выход Великобритании из Евросоюза ослабит Европу. Британская политика будет ориентироваться на Вашингтон, а Франция окончательно примет на себя роль неофициального, а возможно и официального, лидера «европейской стратегической автономии». Постепенное снижение экономического и демографического разрыва между Францией и Германией осложнит для Берлина обретение роли второго полноценного военно-политического центра Европы. Это может быть отчасти компенсировано или, напротив, усугублено успехом или провалом попыток модернизации и обновления Бундесвера.

Одним из ключевых вызовов для Европы останется нарастание миграционного давления со стороны африканского континента с его стремительно растущим населением. Приоритетными в рамках «европейской стратегической автономии окажутся проблемы миграции, терроризма, безопасности. Другое ключевое направление – поддержание конкурентоспособности европейской оборонной промышленности, особенно в наиболее значимых областях – авиакосмической, ракетной, кораблестроительной и создания систем контроля, управления и связи. Это обусловит снижение интереса большинства стран Европы к пресловутой «русской угрозе», за исключением находящихся в американской орбите Великобритании, Польши и стран Прибалтики.

России не следует ждать ослабления санкционного давления. В наиболее благоприятном сценарии можно добиться некоторого его снижения за счет Евросоюза, но со стороны США и Великобритании санкции сохранятся, а возможно и усугубятся. Более того, политическая инерция, «блоковая дисциплина» и принуждение Вашингтона и Лондона способствуют удержанию в рамках санкционного режима и менее заинтересованных в нем государств.

НАТО останется наиболее опасным противником России по своему военному потенциалу, но вероятность сценария, который побудит Россию или альянс вступить в открытый военный конфликт в Европе, ничтожно мала. Вместе с тем военные возможности блока, включая ядерное оружие, вынуждают Москву поддерживать военный потенциал, достаточный для обеспечения стратегического сдерживания.

Другим риском является дестабилизация ситуации в Белоруссии, например в рамках неизбежного в среднесрочной перспективе политического перехода. Это государство весьма значимо для России, в том числе в военно-политическом отношении. Экономический или политический беспорядок в Белоруссии может иметь пагубные последствия для Союзного государства, внешней политики России, ее безопасности и формируемой Россией региональной системы международных организаций (ОДКБ и Евразийский экономический союз).

Юго-западное стратегическое направление

Ключевой вопрос безопасности на юго-западном направлении – Украина. Длительная заморозка конфликта на Донбассе по аналогии с конфликтами на постсоветском пространстве начала 1990-х гг. затруднительна. Антагонизм между Москвой и Киевом продолжит нарастать. Евросоюз и США и далее сохранят политическую поддержку киевского режима, но экономическая и военная помощь будет оказываться неохотно и опосредованно. Вместе с тем с течением времени риск крупномасштабной войны между Россией и Украиной возрастет. Социально-экономические проблемы и политическая нестабильность способны подвигнуть Киев на авантюристичную попытку решить проблему Донбасса решительным наступлением, что практически неизбежно вынудит Москву пойти на открытую операцию по принуждению к миру.

Угрозой для национальных интересов России на юго-западном стратегическом направлении является и риск крупномасштабного конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Гонка вооружений между Арменией и Азербайджаном обострится в условиях возрастающего разрыва в численности населения, экономическом и военном потенциале. Перспектив мирного решения конфликта не видно. Появление у обеих сторон оперативно-тактических ракетных комплексов (ОТРК «Искандер-Э» у Армении, ОТРК LORA, а также РСЗО «Полонез» у Азербайджана) не способствует взаимному сдерживанию, а напротив, может выступать дестабилизирующим фактором. Вероятность экономического и/или политического кризиса высока и в Армении, и в Азербайджане, что повышает опасность новой армяно-азербайджанской войны. Начать ее могут обе стороны.

Москва заинтересована в развитии отношений и с теми, и с другими. При этом Армения, несмотря на членство в ОДКБ и присутствие российской военной базы, делает шаги, ведущие к охлаждению отношений с Россией. Напротив, возможность развития политических и экономических связей с Баку растет. В случае резкого обострения ситуации вокруг Нагорного Карабаха Россия попадет в цугцванг.

Другие угрозы на юго-западном направлении не столь остры. Ситуация на Северном Кавказе сравнительно стабильна. То же можно сказать и о Грузии. Реальной угрозы Абхазии и Южной Осетии не предвидится. Возможность Грузии вступить в НАТО без отказа от этих республик низка. Определенные проблемы связаны с необходимостью экономической поддержки Абхазии и Южной Осетии, их де-факто интеграции в состав Российской Федерации на правах автономных протекторатов. Однако эти издержки – наименьшее из зол. Более того, значимое военное присутствие в Абхазии и Южной Осетии способствует поддержанию стабильности и в российских республиках Северного Кавказа.

Ситуацию на Каспии также можно оценить как достаточно стабильную. Этому способствует господствующее положение Каспийской флотилии и российской армии в целом. Важнейшим событием стало подписание в августе 2018 г. Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.

Немаловажно, что юго-западное стратегическое направление является ключевым плацдармом проецирования силы в Средиземное море и на Ближний Восток. Это позволяет отодвинуть зону противостояния с США и международным терроризмом от российских границ, а также защищать национальные интересы в данных регионах. Важнейшими политическими условиями для этого является сдерживание Украины с юга и дальнейшее сближение с Турцией.

Центральноазиатское стратегическое направление

В обозримой перспективе роль центральноазиатского стратегического направления возрастет. Рост населения стран Центральной Азии, высокий риск экономической и политической нестабильности, отсутствие четких путей решения проблемы Афганистана повышают вероятность локальных кризисов – как внутри-, так и межгосударственных. Распространение идей радикального исламизма повышает террористическую угрозу и опасность экспорта терроризма на территорию России. Дестабилизация в Центральной Азии способна спровоцировать стихийное увеличение миграционных потоков. Положение усугубляется протяженной и открытой границей с Россией, а также проблемами наркотрафика и контрабанды. Центральная Азия должна быть объектом пристального внимания Москвы. Кризисы в регионе представляют угрозу для национальных интересов России, ее безопасности и престижа. Стоит помнить, что два государства Центральной Азии входят в Евразийский экономический союз, три – в ОДКБ, четыре – в ШОС.

К угрозам российским интересам наблюдатели иногда причисляют проникновение в регион Китая и повышение его влияния. Однако это не так. Россия не обладает ресурсами, чтобы обеспечить экономическое развитие всех стран региона, и не заинтересована в неконтролируемом увеличении миграционных потоков. В этих условиях КНР является для России ключевым партнером в Центральной Азии. Совместные экономические проекты, развитие инфраструктуры, торговли и производства, дополненные мерами военно-политического характера, способствуют предотвращению кризисов и минимизации угроз. Проблемой остается поиск справедливого и взаимовыгодного разделения ответственности и выгоды между Россией и Китаем.

Восточное направление

На Дальнем Востоке стратегическую обстановку по-прежнему определяют малая численность населения, протяженность территории, оторванность от наиболее густонаселенных регионов страны, где сосредоточена большая часть экономического и военного потенциала. В среднесрочной перспективе нерешенными останутся северокорейская проблема и вопрос о Курильских островах. Однако вероятность резкого обострения ситуации на Корейском полуострове или в отношениях России и Японии достаточно низка.

Не относится к числу ключевых угроз и так называемая ползучая миграционно-экономическая экспансия Китая, о которой часто говорят отдельные наблюдатели. Как отмечалось выше, в обозримом будущем численность китайского населения стабилизируется и начнет сокращаться. Приоритетным же для Пекина является юго-восточное, а отнюдь не северное направление. Ключевым вопросом для России на Дальнем Востоке будут отношения с Китаем, а также развитие связей в треугольнике США–КНР–Россия. Нарастание стратегического противостояния Вашингтона и Пекина играет на руку Москве, однако главным вызовом остается риск возрастания неравенства с Китаем. В настоящее время Россия сохраняет преимущества в сфере энергоресурсов, ряда технологий и военно-политического потенциала. Есть перспектива укрепления позиций и за счет транспортных путей – Северного морского пути и транссибирского железнодорожного сообщения. Однако это вряд ли компенсирует разрыв в экономических возможностях и финансовых ресурсах. В условиях санкций Китай становится для России источником финансов, отдельных технологий и важным экономическим партнером. Есть риск попасть в зависимость от КНР и утратить статус равноправного стратегического партнера.

Арктический район

Уменьшение ледового покрова в Арктике сопряжено для России с существенными вызовами и возможностями. Развитие добычи углеводородов на шельфе Северного Ледовитого океана и в районах Крайнего Севера, а также рост интенсивности использования Северного морского пути в качестве важной международной транспортной артерии благоприятны для российской экономики. Но неизбежен ряд осложнений военного и международно-правового характера. Ключевые – рост активности военно-морских сил иностранных государств, прежде всего США, а также попытки оспорить особый статус Северного морского пути как исторически сложившейся национальной транспортной коммуникации России.

Сейчас присутствие военно-морских сил стран НАТО в российском секторе Арктики ограничено и представлено преимущественно сравнительно редкими и скрытными походами американских атомных подводных лодок. В случае дальнейших климатических изменений нельзя исключать проведения американскими ВМС т.н. «операций по утверждению свободы мореплавания» по аналогии с теми, что они уже проводят в Южно-Китайском море.

В условиях претензий на право транзитного и мирного прохода и в целом оспаривания национального регулирования Россией судоходства на Северном морском пути может расшириться военное присутствие Соединенных Штатов и других стран НАТО вблизи российского сектора Арктики. Это чревато существенными рисками, связанными с протяженностью и слабой защищенностью российского Крайнего Севера, близостью районов патрулирования российских стратегических ракетоносцев, а также географическими преимуществами нанесения ударов из арктического района в случае проведения воздушно-космической операции против России.

Противостояние с «коллективным Западом»

Угрозы, источником которых является «коллективный Запад» (США и их союзники по НАТО, а также Япония и Австралия), просматриваются на всех стратегических направлениях, но наиболее явно – на западном и в арктическом районе.

Прежде всего следует сделать важную оговорку об аморфности понятия «коллективный Запад». Как отмечалось ранее, союзники США имеют различные взгляды относительно реалистичности российской угрозы и, несмотря на влияние Вашингтона и «блоковую дисциплину», склонны по-разному строить отношения с Россией. К ядру «коллективного Запада» помимо Соединенных Штатов можно отнести Великобританию, Канаду, Польшу, Норвегию и страны Прибалтики. «Коллективный Запад» – источник ряда угроз для национальной безопасности России, ни одна из которых не потеряет актуальности в обозримом будущем:

Экономическое давление и попытки международной изоляции России, прежде всего посредством санкций, с целью ослабить экономику страны, ее оборонно-промышленный комплекс, спровоцировать социальную и политическую нестабильность.

Расшатывание ключевых институтов контроля над вооружениями, разработка и развертывание новых систем противоракетной обороны, гиперзвукового оружия, ракет средней и меньшей дальности. В перспективе это может поставить под угрозу всю систему стратегической стабильности между Россией и США, в том числе посредством вооружений в неядерном оснащении.

Поддержка политической нестабильности в странах на постсоветском пространстве, поддержка антироссийских сил в Грузии и на Украине и вовлечение этих стран в орбиту НАТО, сохранение напряженности вокруг

Абхазии, Южной Осетии, Нагорного Карабаха и Приднестровья.

Оспаривание статуса Крыма, южных островов Курильской гряды, Абхазии и Южной Осетии, а также Северного морского пути.

У дальних берегов

Начало полномасштабной операции в Сирии резко изменило ситуацию 1990-х – 2000-х гг., когда возможности применения Россией Вооруженных сил ограничивались ближним зарубежьем, не считая эпизодической демонстрации флага и несущих боевое дежурство сил стратегического ядерного сдерживания. Наиболее вероятно, что Россия в будущем продолжит наращивать военную активность в дальнем зарубежье. Однако преувеличивать такие перспективы не стоит. Ключевые национальные интересы и вызовы безопасности России находятся на постсоветском пространстве. Действия в дальнем зарубежье сосредоточатся в восточной части Средиземного моря и Сирии. За пределами данного региона страна по-прежнему ограничится дальними походами сил флота (операции по борьбе с пиратством, оказание гуманитарной помощи, участие в совместных учениях с флотами Китая, Индии и других государств) и полетами стратегической авиации.

Вероятность и целесообразность участия России в операциях, сопоставимых с сирийской кампанией за пределами Средиземного моря и Ближнего Востока, невысока. Приоритетом будет окончание сирийской кампании, обеспечение устойчивости оперативного соединения ВМФ в Средиземном море. В более отдаленном будущем не стоит исключать переход к постоянному присутствию ВМФ России и в районе Красного моря, Аденского и Персидского заливов, а также западной части Аравийского моря.

Сдерживание и гибкое реагирование a la russe

Анализ перспектив развития международной стратегической обстановки выявил ряд ключевых угроз национальной безопасности, которые в соответствии с вероятностью их реализации и тяжестью возможных последствий можно ранжировать в следующем порядке:

Резкая дестабилизация в странах Центральной Азии, активное проникновение международных террористических организаций, распространение идей радикального исламизма.

Полномасштабное открытое военное столкновение с Украиной.

Противостояние с США и «коллективным Западом», включая санкционные риски, угрозу деградации системы контроля над вооружениями, опасность утраты технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Дестабилизация в Белоруссии.

Полномасштабное военное столкновение Армении и Азербайджана.

Следует учитывать изменение характера военных конфликтов. Ключевые особенности суммировал еще в 2013 г. в своей широко известной и зачастую превратно понимаемой на Западе статье начальник Генерального штаба Вооруженных сил России генерал Валерий Герасимов:

стирание грани между состоянием войны и мира;

повышение роли невоенных способов достижения политических и стратегических целей;

повышение роли высокомобильных межвидовых группировок войск, действующих в едином разведывательно-информационном пространстве;

использование протестного потенциала населения, дополняемого военными мерами скрытого характера, включая мероприятия информационного противоборства, действия сил специальных операций и ЧВК;

достижение целей преимущественно через дистанционное бесконтактное воздействие на противника. Поражение объектов на всю глубину территории.

Перечень главных угроз для национальной безопасности определяет и стратегические приоритеты в военной сфере:

Поддержание и развитие инструментов сдерживания, стратегического и нестратегического, ядерного и конвенционального; поддержание технологического паритета в системах стратегического сдерживания.

Развитие возможностей оперативного и эффективного реагирования на возникающие кризисы.

К ним следует добавить приоритеты, выделенные в упомянутой выше статье Герасимова:

Развитие системы воздушно-космической обороны (по сути, оборонительной компоненты стратегического сдерживания).

Совершенствование действий в информационном пространстве.

Развитие системы вооруженной защиты интересов государства за пределами его территории, включая определение форм и способов оперативного использования Вооруженных сил и подготовку к миротворческим операциям.

Развитие системы территориальной обороны, в том числе с учетом необходимости противодействия силам специальных операций противника, диверсионно-разведывательным и террористическим силам.

Анализ крупномасштабных учений российской армии и опыта сирийской кампании позволяет выделить ключевые особенности применения Вооруженных сил России в будущем. Особые акцент делается на развитии межвидового взаимодействия, координации действий ВКС с наземными силами, ССО и ВМФ. Постепенно развивается мобилизационный потенциал и система территориальной обороны. Приоритет отдается вопросам логистики и материально-технического снабжения в самом широком смысле слова с привлечением гражданской инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный и воздушный. Осуществляется подготовка к действиям совместно с союзниками и партнерами (странами ОДКБ, Китаем, Монголией и т.д.). Проводится отработка развертывания протяженных (до 1000–3000 км и более) линий связи для обеспечения управления войсками и силами.

На ключевых стратегических направлениях формируются самодостаточные межвидовые группировки. Однако в военном планировании акцент – на быстрое усиление региональных группировок за счет оперативной переброски сил и средств из других военных округов. Здесь следует особо отметить функцию военно-транспортной авиации. Сохраняется роль воздушных десантов, прежде всего тактических и оперативно-тактических, но ключевой задачей ВТА является именно перевозка личного состава, техники и грузов.

Наблюдается тенденция к развитию системы т.н. «бастионов» – укрепленных и насыщенных войсками районов на передовых рубежах России (Крым, Калининградская область, Мурманская область, Курильские острова, в меньшей степени остров Котельный, Новая Земля, а также, с определенными оговорками, военные базы России в Абхазии, Южной Осетии, Сирии, Армении и Таджикистане). Одной из ключевых целей этой политики является создание оборонительного кольца на подступах к наиболее населенным и промышленно развитым регионам.

Сирийская кампания продемонстрировала важность Вооруженных сил в борьбе с международным терроризмом. Примечательно, что ВС взяли на себя часть задач полицейского и дипломатического характера (имеется в виду работа военной полиции и Центра по примирению враждующих сторон). Также показательны совместные антитеррористические учения силовых структур государств – членов СНГ «Иссык-Куль – Антитеррор-2018». В учениях в Киргизии с российской стороны приняли участие военнослужащие 55-й отдельной мотострелковой бригады, предназначенной для действий в горной местности и оснащенной колесной техникой, а также оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М» и фронтовые бомбардировщики Су-24М.

Накопленный за 20 лет опыт продемонстрировал преимущества опоры на местные силы при проведении операций за пределами России. Аппарат военных советников обеспечивает подготовку местных войск, планирование и проведение войсковых операций. Активное привлечение ССО, ВКС, ствольной и реактивной артиллерии, крылатых ракет воздушного, морского и наземного базирования позволяет значительно повысить эффективность местных сил и в то же время снизить потери российских военнослужащих.

Развивается потенциал неядерного сдерживания. Здесь ключевая роль отводится ракетным комплексам большой дальности воздушного и морского базирования. Особо стоит отметить роль тактического ядерного оружия, обеспечивающего еще один уровень сдерживания между стратегическими ядерными силами и неядерным сдерживанием.

Наиболее значимые проблемы российского оборонно-промышленного комплекса и программ военного строительства:

Технологическая сложность и дороговизна программ нового поколения (ПАК ФА, ПАК ДА, ПАК ВТА, бронетехника на базе платформ «Бумеранг», «Курганец-25», Т-14 и Т-15, неатомные подлодки пр. 677, фрегаты пр. 22350 и т.д.) вынуждает переносить сроки реализации программ и не позволяет рассчитывать на серийное производство для замены вооружения нынешнего поколения.

Проблемы и ограничения в развитии нижних уровней кооперации (комплектующие и материалы).

Серьезные трудности в создании авиационных и морских силовых установок.

Неудовлетворительная реализация ряда ключевых программ военного кораблестроения, включая ремонт и модернизацию существующих кораблей первого и второго рангов.

Угроза резкого сокращения парка самолетов военно-транспортной авиации всех основных классов.

Недостаточное развитие программ гражданского авиастроения, что препятствует созданию самолетов специальной авиации деривативов (типа P-8A Poseidon, KC-46A Pegaus, Airbus A330 MRTT).

Отставание в создании тяжелых и стратегических ударно-разведывательных БПЛА (типа MQ-9A Predator, RQ-4 Global Hawk, MQ-4C Triton, MQ-25 Stingray).

Процесс создания современных систем вооружений становится настолько сложным, длительным и дорогостоящим, что ни одно государство, включая США, не способно обеспечить полную автономность оборонно-промышленного комплекса. В условиях противостояния с Западом и антагонизма в российско-украинских отношениях политика импортозамещения стала неизбежной. Однако не следует строить иллюзий относительно возможности достижения полной самодостаточности российского ОПК. Количество партнеров не так велико, прежде всего это Китай и Белоруссия. России предстоит развивать и расширять новую международную кооперацию в сфере оборонных технологий.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 ноября 2018 > № 2826793 Прохор Тебин

Россия оказалась в числе худших стран по стоимости бизнеса

Такие выводы сделали эксперты из Московской школы управления «Сколково» и инвестгруппы UCP. Из 30 крупнейших экономик РФ заняла 27 место. Почему бизнес в России недооценен?

Россия — среди худших стран по стоимости бизнеса. Это значит, что отечественный предприниматель, продавая свою компанию, может рассчитывать лишь на сумму в два-четыре раза меньше, чем его коллеги в США, Западной Европе и в большинстве стран БРИКС.

Такие выводы сделали эксперты из Московской школы управления «Сколково» и инвестиционной группы UCP — текст исследования есть у РБК.

Изучили 30 крупнейших экономик, сравнили их на основе «индекса стоимости бизнеса». Учитывали показатели в пяти категориях: макроэкономика, безопасность инвестиций, процентные ставки, доступность капитала и налоговая политика.

Максимальное значение индекса — 100. Россия заняла 27 место с индексом чуть выше 29. Чуть лучше ситуация со стоимостью бизнеса в Бразилии и Италии. Хуже — в Нигерии, Египте и Аргентине. Насколько объективно сравнивать стоимость бизнеса в разных странах? Рассуждает руководитель комитета по экономике московского отделения «Опоры России» Алексей Каневский:

— Если представить, что брали аналогичные компании, вывод, скорее всего, верен. Компания, работающая в России, сталкивается с бесконечными изменениями в законодательство, с очень жестким регулированием. Средний и малый бизнес вообще очень сложно оценивать, он, в основном, не полностью прозрачен, в отличие от западных компаний.

— Не только США и Европе, но и странам БРИКС в этом отношении мы уступаем.

— Очень крупная страна, неравномерно распределены финансы, несмотря на то, что есть компании федерального значения, у них штаб-квартира находится в Москве и Санкт-Петербурге.

— Ценообразование тех, кто продает бизнес, из чего они исходят?

— В основном берут оборот или доход, или чистую прибыль, накладывается на это всегда главным образом желание собственника продать за те или иные деньги по каким-то личным соображениям. Просто человеку кажется, что он столько хочет получить и отойти от управления компанией.

Ориентируются ли россияне на стоимость аналогичных компаний за рубежом, когда продают свой бизнес? Об этом мы спросили Александру, которая недавно продала свой салон красоты на Никольской улице в Москве:

— С зарубежными бизнесами никто не сравнивает наш случай. Продали мы бизнес в полтора раза дешевле, чем вложили в него, но продали быстро. Стоял вопрос — или досидеть там еще один месяц и платить за аренду, или оперативно искать за меньшую стоимость. 600 тысяч мы вложили, за 400 продали.

— Почему не получилось?

— Очень большая конкуренция, очень сложно сейчас искать мастеров, потому что у мастеров очень большие запросы. Достаточно сложно, когда это не приносит того дохода, на который ты рассчитывал. Выходили в ноль, в прибыль не выходили.

— Если отталкиваться от исследования, которое «Сколково» провело, в частности, говорят, что негативный фактор — это большая зарегулированность.

— Мы работали полгода, за полгода к нам никто ни разу не пришел, хотя мы находились на центральной улице Москвы. Правда, не на первом этаже, может быть, это сыграло определенную роль.

Business FM поинтересовалась у успешных стартаперов, чего им стоило открыть собственный бизнес, стали бы они поступать так в будущем или купили готовый?

Дмитрий Степаненко

основатель компании Hot WiFi

«Мы занимаемся разработкой программного обеспечения, которое работает на WiFi-роутерах. Нам на старте нужны были эти WiFi-роутеры, мы смогли их купить на 50 тысяч рублей, которые я заработал, будучи студентом. А разработчиком был мой друг, который получил долю в компании и бесплатно по вечерам писал этот программный код, это был 2012 год. Мы в таком состоянии находились около трех-четырех месяцев, потом мы привлекли инвестиции уже от инвестора. У нас достаточно высокая маржинальность бизнеса, что позволяло просто из оборотных средств дальше инвестировать в какое-то развитие. Поэтому на старте этих 50 тысяч рублей и просто моего времени хватило для того, чтобы дожить до привлечения инвестиций. Я бы порекомендовал развивать свое, нежели покупать что-то готовое. Потому что есть большое количество ниш, которые не заняты, у нас низкая конкурентность в целом в стране, поэтому достаточно легко можно найти нишу и создать ее самому. В целом, я вижу больше даже не то, что чего-то не хватает предпринимателям, а то, что не пользуются всеми институтами, инструментами, которые дает государство малому бизнесу, просто об этом не знают и не используют те ресурсы, которые уже есть».

В компании по сопровождению детей Kidsway первые полгода поднимали бизнес за свой счет, рассказала основательница сервиса Анна Филиппова:

«Это было порядка полутора миллионов рублей, мы на эти деньги могли сделать какой-то сайт, оплатить аренду офиса, сделать какие-то предварительные буклеты. Мы достаточно быстро на первых месяцах создания компании попали в Фонд развития интернет-инициатив. По их программе там выделяется определенная сумма денег за процент от компаний. Безусловно, это вторая некая поддержка для компании. Далее мы уже привлекли достаточно крупное на тот момент финансирование. Интереснее, на мой взгляд, присмотреться к какой-то команде. Важна усидчивость, упорство, стремление развить эту компанию, посмотрела бы, как она развивается. Дальше я бы уже инвестировала. Всегда хороший бизнес и хорошая идея существуют во многом благодаря хорошей, сформированной команде, потому что команда оценивается не меньше, чем инвестиции в этот проект».

Дмитрий Борисов, основатель компании по онлайн-дизайну Rerooms, считает, что для крупного бизнеса самый ценый ресурс — это время, поэтому при наличии средств лучше покупать компанию.

Дмитрий Борисов

основатель компании по онлайн-дизайну Rerooms

«Были собственные средства, они растянуты во времени. У нас годовой горизонт вылился где-то в 20 млн рублей. У меня были и удачные бизнесы, и неудачные. Мы понимаем, что что-то взлетает, что-то не взлетает, что-то взлетает сразу, а что-то требует каких-то длительных инвестиций, чтобы взлетало. Если бы у меня были бы ресурсы денежные, проще, наверное, покупать. Потому что, если я — крупный бизнес, то для меня самым ценным ресурсом является время. Маленькие стартапы и маленькие бизнесы довольно гибко проходят этот период становления. Маленькие команды, маленькое количество различных операций на согласование, очень быстро реагируют на различную конъюнктуру рынка, очень чувствительны по цене, потому что это ресурсные деньги».

Если говорить о других исследованиях состояния бизнеса и экономики в России по сравнению с другими странами, то в сентябре Всемирный экономический форум опубликовал рейтинг конкурентоспособности государств. Там Россия за год поднялась на пять пунктов и теперь на 38-й строчке, обогнав Италию, Португалию, Польшу, Украину, Бразилию, Грецию.

Впереди России — не только развитые, но и развивающиеся страны, в том числе нефтезависимые — Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ. Россия улучшила свои показатели за счет стабилизации макроэкономических показателей после рецессии 2015-2016 годов. Но наша экономика все еще сильно зависит от экспорта полезных ископаемых. Наиболее проблемные факторы для ведения бизнеса в России — коррупция, ставки налогов, доступ к финансированию и инфляция.

Жертвами фальсифицированных лекарств становятся десятки тысяч африканцев ежегодно

Каждый год десятки тысяч жителей Африки умирают из-за использования контрафактных и фальсифицированный лекарственных препаратов. В основном эти препараты производятся в Китае, но также импортируются из Индии, Парагвая, Пакистана и Великобритании, пишет Reuters.

По данным ВОЗ, в 2013-2017 годах почти половина всех фальсифицированных лекарств была выявлена в странах Африки южнее Сахары. В бедных странах глубина проникновения подделок в каналы поставок в 30 раз выше, чем в странах с высоким доходом. Из-за использования недоброкачественных лекарств от малярии каждый год гибнем 64-158 тыс. человек.

Глобальный рынок контрафактных медикаментов оценивается ВОЗ в 200 млн долларов, он несет большую угрозу безопасности пациентов, подчеркивают в ведомстве. Так, в 2009 году в Нигерии умерло более 80 детей из-за наличия в сиропе для облегчения прорезывания зубов химической примеси, которая обычно встречается в антифризе.

Совещание по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения

На санкт-петербургском заводе «Герофарм» Владимир Путин провёл выездное совещание о мерах по повышению эффективности системы лекарственного обеспечения россиян.

Обсуждались проблемы доступности медикаментов для населения, механизмы контроля качества лекарственных средств, практика региональных закупок препаратов для льготных категорий граждан.

Перед началом мероприятия глава Российского государства ознакомился с оснащением завода «Герофарм», осмотрел лаборатории предприятия.

После совещания Владимир Путин заехал в одну из аптек города. Президент поинтересовался, есть ли в наличии жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты по доступным ценам.

* * *

Стенографический отчёт о совещании по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами находимся на интересном предприятии. Сейчас коротко ознакомился с ним; надеюсь, вам тоже удалось это сделать. И меня очень порадовало, что те, кто организовал этот процесс и это предприятие, сделали это с нуля, причём на самом высоком уровне. Просто, честно говоря, впечатляет, что смогли и специалистов найти, сделать и первые шаги, и довести до промышленного производства, причём самого высокого уровня, класса. Заняли серьёзное положение на рынке и сейчас думают о том, как дальше продвигать эту продукцию на внешнем рынке – уже двигают, планы хорошие и по расширению производства. Это касается не только инсулинов, это касается ещё и других препаратов, уникальных по сути, с высочайшим качеством и с хорошей экономической составляющей.

Мы здесь неслучайно: позавчера был Всемирный день борьбы с диабетом, поэтому я решил посмотреть, как у нас решаются эти задачи, и, честно говоря, было приятно увидеть всё, что мы здесь увидели.

Пуск этого нового производства, причём производства полного цикла, от субстанции до готовых лекарственных форм, – безусловно, это хорошее, особое событие, прежде всего для людей, которые страдают диабетом, а их в нашей стране около 4,5 миллиона – во всяком случае, так было в прошлом году.

Планируется, что завод будет производить инсулиновые препараты в объёмах, которые полностью обеспечат потребности нашей страны в таких лекарствах. Уже 30 процентов на рынке вы занимаете: 30 процентов – уже прилично.

Хотел бы вновь подчеркнуть: повышение качества и продолжительности жизни граждан – это одна из ключевых целей развития страны. Именно вокруг этих задач, вокруг человека всё должно крутиться, всё строиться, в том числе и наши национальные проекты и программы.

Со многими из недугов, даже самыми опасными, сейчас можно успешно бороться – прежде всего благодаря передовым медицинским технологиям и новым поколениям лекарственных средств. А наука, биотехнологии, действительно, очень быстро развиваются.

Помню, когда мы с Татьяной Алексеевной [Голиковой] начинали проект в Москве по центру детской онкогематологии, какие были показатели в стране по борьбе с этими опасными заболеваниями. Сколько выживаемость была на тот период?

В.Скворцова: Была до 15 процентов, а сейчас 90.

В.Путин: Представляете, какая разница! И это в целом по стране. Вот что такое современные технологии, какие результаты они дают, если действовать целенаправленно, прилагая к этому определённые усилия – не только финансовые (конечно, без денег никуда не денешься, но тем не менее не только финансовые), организационные, административные, – то всё получается.

Мы видим это и на примере российской фармацевтической промышленности. За последние шесть лет зарегистрировано почти три тысячи отечественных лекарственных препаратов, полностью отвечающих критериям качества и безопасности.

В июне этого года мы с членами Правительства рассматривали вопросы, связанные с повышением эффективности лекарственного обеспечения. Сегодня продолжим обсуждение с участием членов президиума Госсовета.

Это важно, так как именно субъекты Федерации несут основную нагрузку и ответственность по лекарственному обеспечению граждан. Но дело не в распределении полномочий, разумеется, дело совершенно не этом. Главное, чтобы люди – независимо от того, где они живут, – получали необходимую помощь.

В целом на лекарственное обеспечение в нашей стране ежегодно тратится более 380 миллиардов рублей бюджетных средств, и нам нужно чётко, ясно понимать, насколько рационально они используются и позволяют ли эти траты снять с людей бремя расходов на необходимые лекарственные препараты.

Остановлюсь подробнее на теме доступности именно льготных лекарственных препаратов. Сегодня при амбулаторном лечении их получают 19 процентов граждан страны. 19 процентов – это хорошая цифра, но что на практике мы имеем, с чем мы сталкиваемся: далеко не во всех регионах известно, какое число жителей имеют право на льготные лекарства, сколько пользуются льготой и по какой из государственных программ.

Что это означает в жизни – это означает, что если нет должного учёта, то бюджетные деньги утекают очень часто сквозь пальцы. И главное – не все льготники получают нужные им препараты.

Тревожный фактор – неравенство в финансировании льгот. Так, в 2017 году средние расходы на лекарства для одного льготника различались в регионах Российской Федерации более чем в семь раз. Я понимаю – на проценты, в два раза, но семь раз – это слишком много.

Отличаются и перечни препаратов, которые доступны льготным категориям граждан. Причём, сейчас не буду называть эти субъекты Федерации, в одной области 554 наименования включены в этот список, в другой – 317, а в третьей – только 180. Это тоже никуда не годится.

И причём обращаю внимание, я хоть и не называю эти субъекты Федерации, чтобы никого сейчас не задевать, мы ещё об этом поговорим, когда без прессы будем работать, а что это значит? Люди, граждане проживают в соседних регионах, я говорю о соседних регионах в центре страны, это значит, что общаются между собой: один получает лекарства, а другой – рядом – не получает. Почему? Людям же это не объяснить. Собственно, и объяснять не нужно – нужно просто обеспечить нормальную работу.

В результате льготники зачастую вынуждены оплачивать лекарства из своего кармана. То есть где-то это получают по льготным рецептам, а где-то просто платят. И возмущение таким положением дел абсолютно оправданно.

Получается, что существующая система льготного обеспечения лекарствами малопродуктивна, к сожалению, и не учитывает потребности конкретного человека.

Очевидно, что на местах нужно наводить порядок и с регистром льготных категорий граждан, и с перечнем препаратов для них.

На федеральном уровне мы несколько лет предметно занимались этими проблемами, и создана специальная информационно-аналитическая система мониторинга и контроля закупок лекарств для государственных нужд. Совсем недавно, несколько дней назад, мы на встрече с Правительством как раз тоже об этом говорили, и Вероника Игоревна [Скворцова] рассказывала о том, как эта система запускается.

Она призвана обеспечить прежде всего прозрачность закупок за счёт бюджетных средств, но основная цель – не допускать завышения цен. С её внедрением появится возможность блокировать любые попытки завышения цены – значит, сохранить, рационально использовать бюджетные средства, направить их на повышение качества льготного обеспечения лекарствами наших людей и, что особенно важно, кардинально повысить их доступность, увеличить количество людей, пользующихся такими льготами.

При этом необходимо поднять на новый, более высокий уровень всю систему обеспечения лекарственными средствами. И, разумеется, жду от Правительства конкретных и чётких предложений и мер на этот счёт.

Ещё одна важная тема – это пресечение негативной практики, когда власти регионов, игнорируя принципы конкуренции, определяют единственных поставщиков лекарственных препаратов. Такими привилегированными исполнителями, как правило, становятся местные унитарные предприятия. Да и бог бы с ними, если бы они корректно работали, но это, как правило, не так, уважаемые коллеги. Эти предприятия ориентируются прежде всего на собственную выгоду и, к сожалению, очень часто злоупотребляют своим монопольным положением на рынке: цены завышают просто. А других поставщиков нет, потому что назначаются единственные.

Это приводит к завышению цены, а значит, к уменьшению количества лекарств и количества людей, которые их получают, к неэффективным расходам приводит, в конечном итоге, бюджетных средств, и люди страдают от этого. Мы уже принимали решения по этим вопросам. Хотел бы услышать, что здесь сделано – причём не на словах, а по существу, на деле.

Мною обозначен лишь ряд направлений, которые требуют обсуждения. В повестке нашего совещания есть и другие темы, такие как обеспечение лекарствами больных редкими, так называемыми орфанными заболеваниями. Со следующего года федеральный бюджет берёт на себя обеспечение лекарствами по пяти таким заболеваниям. Ежегодно на эти цели будет выделяться по 10 миллиардов рублей. Однако проблемы здесь тоже остаются, и их немало.

Напомню также, что к 2024 году во всех регионах должна заработать система электронных рецептов. Проанализируем, что сделано и по этому направлению.

Давайте начнём работать.

Слово Станиславу Сергеевичу Воскресенскому. Пожалуйста.

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Вашим майским указом поставлена амбициозная задача в области демографии и здравоохранения. Важным звеном выполнения поставленных задач является система организации лекарственного обеспечения.

Для жителей нашего региона, я думаю, как и для жителей всей страны, очень важно решение проблем в сфере здравоохранения и с лекарствами. В Ивановской области, кстати говоря, мы намерены не только повысить качество и доступность услуг, мы вообще рассматриваем здравоохранение как перспективную индустрию экономики региона. Потенциал у нас есть – это и наличие в регионе сильного медицинского вуза, и квалифицированные кадры.

В своём выступлении затрону три блока вопросов, которые волнуют сейчас регионы.

Первое, и Вы об этом говорили в своём выступлении, – это обеспечение льготных категорий граждан.

Законодательством России предусмотрено, что финансовое обеспечение прав граждан на льготное лекарственное обеспечение может проводиться за счёт средств федерального и регионального бюджетов. При этом перечень лекарственных препаратов, утверждённый для обеспечения федеральных льготников, включает 357 наименований лекарств, в то время как у региональных льготников право на обеспечение распространяется как минимум на весь перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (сейчас это 699 наименований).

За последние семь лет норматив финансовых затрат на обеспечение граждан лекарственными препаратами за счёт средств федерального бюджета вырос почти на 40 процентов. В то же время у федеральных льготников есть право отказаться от получения лекарства в пользу денежной компенсации и далее обратиться за бесплатным лекарственным обеспечением за счёт региональных бюджетов. 80 процентов федеральных льготников так и поступают. Мы понимаем, что граждане используют это право не от хорошей жизни и воспринимают денежную компенсацию как прибавку к доходам, однако это существенно увеличивает нагрузку на региональные бюджеты.

Расчёты показывают, что до 50 процентов расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на льготные лекарства, приходится на таких федеральных льготников. С учётом того, что бюджетные возможности у регионов разные, Вы об этом сказали, подушевые расходы действительно от региона к региону различаются более чем в семь раз. Получается, что реализация прав граждан на обеспечение лекарствами ставится в зависимость от финансовых возможностей региональных бюджетов.

Мы понимаем, что проблема системная и решать её надо поэтапно. И в перспективе, по-хорошему, как и намечалось когда-то в Стратегии по лекарственному обеспечению до 2025 года, необходимо переходить на современные механизмы финансирования системы обеспечения лекарствами. Но ряд решений, которые позволят навести порядок, можно принять уже сейчас, причём эти решения не требуют денег – это решения, о чём Вы говорили в своём выступлении, требующие повышения эффективности работы.

Во-первых, сделать единый регистр федеральных и региональных льготников в субъектах Российской Федерации. Во-вторых, предусмотреть в законодательстве обеспечение федеральных льготников по всему перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Эти решения позволят оптимизировать финансовое планирование на уровне региона и за счёт этого повысить эффективность обеспечения граждан лекарствами.

Важным решением последнего десятилетия стало формирование федеральной программы обеспечения дорогостоящими лекарствами, так называемой программы семи высокозатратных нозологий. Более 180 тысяч пациентов с такими тяжёлыми заболеваниями, как злокачественное заболевание крови, гемофилия, получили реальную возможность лечиться инновационными дорогостоящими препаратами.

С момента создания программы появились новые инновационные лекарства, которые предназначены для борьбы с этими болезнями. Зачастую специалисты федеральных центров назначают пациентам именно эти препараты, а в перечень программы не всегда эти препараты включены. Поэтому мы считаем правильным расширять и обновлять по мере возможности перечень лекарственных препаратов для обеспечения пациентов в рамках программы «Семь высокозатратных нозологий».

Все регионы, конечно же, Владимир Владимирович, с благодарностью восприняли решение по орфанникам. С 1 января 2019 года погружаются пять заболеваний, и, конечно, это разгрузит частично региональные бюджеты, а значит, мы эти деньги направим на приобретение других лекарств. Однако, например, в Ивановской области из 114 граждан с орфанным заболеванием только три человека перемещаются в эту программу с 1 января. В отношении остальных лиц из числа орфанников обязанность обеспечения остаётся на субъектах Российской Федерации. Поэтому просим продолжить постепенную передачу лекарственного обеспечения лиц, страдающих орфанными заболеваниями, на федеральный уровень.

Теперь второй блок вопросов – это доступность лекарств по рецептам.

К Вам на «Прямой линии», Владимир Владимирович, граждане постоянно с этим обращаются: что их элементарно не обеспечивают лекарствами по рецептам, и часто, как выяснилось, проблемой являются недостатки в управлении логистикой лекарственных препаратов.

Проблема: информационные системы регионов в большинстве случаев – хотя многие коллеги, мы сейчас обсуждали, уже настроили свои информационные системы (но далеко не все) – сегодня не сопоставляют объём выписанных рецептов и объём выданных льготных лекарств.

Эту проблему предлагаем решать за счёт полной автоматизации процедур сопровождения рецепта, от момента его выписки до получения лекарства пациентом. Для этого необходимо обеспечить развитие регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения. Такая система должна замыкаться на регистр пациентов, единую базу нормативно-справочной информации, в том числе с последующим полномасштабным переходом на систему электронных рецептов.

И третье – закупки. Сегодня зачастую процедура закупок длительная, и на практике, чтобы закупить один препарат, порой уходит до шести месяцев. Некоторые регионы, действительно, создают, чтобы сократить эти сроки, специальные уполномоченные компании. С точки зрения ФАС такие подходы вызывают вопросы.

Мы просим ФАС внимательно проанализировать эту практику с учётом реальной практики длительности процедур и первостепенной задачи по своевременному обеспечению граждан лекарствами.

Кроме того, мы поддерживаем в соответствии с ранее данным Вашим поручением поэтапный переход к использованию референтных цен при закупках взаимозаменяемых лекарств. Надеемся, что это обеспечит определённую экономию средств и сократит сроки обеспечения граждан лекарствами. Спасибо за внимание.

В.Путин: Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте коротко остановиться на основных результатах реализации первых этапов Стратегии развития лекарственного обеспечения населения до 2025 года, утверждённой в 2013 году, и затем остановиться на вопросах, которые сейчас поднял Станислав Сергеевич.

Хотелось бы отметить, что прежде всего первый этап реализации Стратегии лекарственного обеспечения создал нормативно-правовую базу, позволившую модернизировать процесс обращения лекарственных препаратов в соответствии с лучшими международными практиками. Регулирование затронуло в первую очередь процедуры вывода лекарств на рынок, контроля их качества, предупреждение обращения фальсифицированной и контрафактной продукции, а также ценовую и ассортиментную политику.

Принятые меры позволили установить один из самых коротких в международной практике сроков экспертизы лекарственных препаратов – 110 рабочих дней, или около пяти месяцев, – без ущерба качеству её проведения (для сравнения: аналогичный срок в Евросоюзе составляет семь месяцев, в США – 10 месяцев, в Японии – полтора года); предоставить возможность проведения ускоренной регистрации (не более 60 рабочих дней) для детских и орфанных препаратов, а также для первых трёх воспроизведённых препаратов.

Более чем в пять раз сокращено число отказов в государственной регистрации лекарственных препаратов при сохранении гарантии их качества, эффективности и безопасности, что значительно ускорило вывод лекарственных препаратов в обращение. И как уже, Владимир Владимирович, Вы отметили, за последние шесть лет почти три тысячи новых лекарственных препаратов вышло на российский рынок.

Другой важнейшей задачей являлось гарантирование качества как производимых в России, так и ввозимых из-за рубежа лекарств. После сорокалетнего перерыва Минздрав совместно с экспертным сообществом разработал и ввёл в действие Государственную фармакопею Российской Федерации – основу стандартизации качества, гармонизированную с международными требованиями.

На этой неделе, 13 ноября, Государственной Думой принят во втором чтении законопроект, предусматривающий современную и экономически рентабельную, в том числе для дешёвых лекарств, систему ввода лекарств в оборот на основании документов производителя по контролю качества и разрешения уполномоченного лица производителя.

В соответствии с рекомендациями ВОЗ лишь для вакцин иммунобиологических препаратов сохраняется необходимый посерийный государственный контроль качества, проводимый Росздравнадзором.

Во всех федеральных округах Росздравнадзором организованы современные лабораторные комплексы международного уровня, осуществляющие испытание качества лекарственных средств всеми известными фармакопейными методами, любой степени сложности, в том числе с помощью передвижных экспресс-лабораторий с применением неразрушающих спектральных методов. В результате только за три последних года количество недоброкачественных лекарств снизилось практически в 2,5 раза.

Российская Федерация явилась 12-й страной, которая ратифицировала международную конвенцию «Медикрим» по борьбе с распространением фальсифицированной продукции и сходными преступлениями.

Следует отметить, что наиболее эффективным механизмом борьбы с некачественной, контрафактной продукцией является внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов на основе их маркировки, которая должна полностью охватить все лекарства, поступающие в обращение на российский рынок, с 2020 года.

Основным инструментом повышения ассортиментной и ценовой доступности лекарственных препаратов является перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, который обновляется ежегодно, а с этого года Правительству переданы полномочия, по решению Правительства также, обновлять перечень.

За последние четыре года перечень расширен на 156 международных непатентованных наименований. Всего в него входит 734 наименования, включая вакцины, или более семи тысяч торговых наименований, которые составляют уже сейчас более 28 процентов от всего российского рынка лекарств.

На все жизненно важные препараты регистрируются предельные отпускные цены от производителей, что позволило нам в периоды финансово-экономических колебаний (2015–2017 годы) сохранить стабильными цены на основные лекарства.

Вчера на заседании Правительства Российской Федерации одобрен новый законопроект об обязательной перерегистрации цен на жизненно важные препараты в обозначенных случаях в сторону снижения и запрете оборота неперерегистрированных лекарственных препаратов с неперерегистрированными ценами.

При этом все вновь включённые в перечень препараты являются оригинальными или референтными. Более 70 из них – противоопухолевые: это препараты, которые за четыре года появились вновь в перечне, причём 44 – это инновационные таргетные препараты. На треть обновился перечень препаратов для лечения семи высокозатратных нозологий.

Важно отметить, что более 81 процента перечня занимают отечественные препараты, а из них почти 87 процентов производится по полному циклу, что позволяет гарантировать надёжность и своевременность лекарственного обеспечения. На 2019 год рекомендованы к включению в перечень жизненно важных препаратов дополнительно 38 международных непатентованных наименований.

Как уже было отмечено во вступительном слове, общий объём гарантированного лекарственного обеспечения в 2017 году превысил 380 миллиардов рублей и включил более 1,2 миллиарда упаковок лекарств, это 28 процентов объёма рынка лекарств. При этом за один год закупки лекарственных препаратов выросли для медицинских организаций за счёт средств ОМС на 17 процентов, а для федеральных льготных категорий граждан – на 7 процентов.

В 2019 году федеральные расходы на лекарственное обеспечение ещё увеличатся. Будут централизованы закупки на пять наиболее затратных орфанных заболеваний, о чём уже говорилось, что позволит уменьшить затраты субъектов Российской Федерации на десять миллиардов. Кроме того, расширится охват ВИЧ-инфицированных антиретровирусной терапией, и разовьётся национальный календарь прививок.

Особые слова благодарности хотела бы выразить за дополнительное выделение в систему ОМС 70 миллиардов рублей на противоопухолевые химиотерапевтические препараты в рамках федерального проекта по борьбе с онкологическими заболеваниями, что позволит существенно повысить качество и эффективность лечения.

Как уже было отмечено, рост объёма финансирования требует особого контроля эффективности расходования государственных средств. Я позволю себе не останавливаться подробно на введённой в промышленную эксплуатацию информационно-аналитической системе мониторинга и контроля за государственными закупками лекарственных препаратов, которая была создана совместно с государственной корпорацией «Ростех». Хотела бы только отметить, что уже с января следующего года информационно-аналитическая система начнёт поэтапно рассчитывать в автоматизированном режиме референтные цены на взаимозаменяемые препараты, что позволит дополнительно снизить цены контрактов и улучшить обеспечение наших граждан лекарствами.

В соответствии с программой государственных гарантий при лечении в условиях стационаров, дневных стационаров и по «скорой помощи» любой гражданин страны имеет право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами из перечня жизненно важных препаратов и, по решению медицинской комиссии, вне этого перечня. В настоящее время к этой части лекарственного обеспечения практически вопросов нет.

В то же время в амбулаторных условиях государство обеспечивает лекарствами бесплатно или частично компенсирует расходы отдельным льготным категориям граждан 19 процентам населения. И этот сегмент амбулаторного обеспечения в основном вызывает вопросы у населения и у субъектов Российской Федерации.

Значимость амбулаторного лекарственного обеспечения очевидна, поскольку это все медикаментозные мероприятия по профилактике первичной и вторичной, это обеспечение преемственности медицинской помощи между стационаром и амбулаторным звеном, это снижает нагрузку стационара и в целом улучшает здоровье населения и увеличивает продолжительность жизни.

В нашей стране сформировались две группы льготополучателей. С 1994 года на основе Постановления Правительства № 890 лекарства получают региональные льготополучатели. В настоящее время их 12,3 миллиона человек, это отдельные категории граждан и пациенты, страдающие определёнными социально значимыми заболеваниями. Обязательства региона по лекарственному обеспечению включены в Территориальную программу государственных гарантий и базируются на перечне жизненно важных препаратов.

С 2005 года в рамках социальной помощи на основе Федерального закона № 178 бесплатные лекарства получают и федеральные льготные категории граждан. Причём для этого используется определённый в законе отдельный перечень, входящий в перечень жизненно важных препаратов, регулярно обновляющийся.

Как уже было сказано, монетизация федеральных льгот привела к нарушению солидарного принципа в системе федерального льготного лекарственного обеспечения и выведению 80 процентов финансовых средств из лекарственного обращения. Таким образом, из 15,6 миллиона граждан, имеющих право на получение федеральных льгот, 12,4 миллиона отказались от набора социальных услуг в пользу денежной выплаты.

Таким образом, сегодня лишь 3,2 миллиона федеральных льготников получают бесплатные лекарства. Это вызвало дополнительную нагрузку на региональные бюджеты и усилило региональное неравенство в лекарственном обеспечении региональных льготников, о чём уже сегодня говорили.

Безусловно, для решения этого вопроса необходим единый регистр льготополучателей, соединивший и федеральный, и все региональные сегменты.

Хотелось бы также отметить, что большинство регионов при составлении и утверждении территориальных программ государственных гарантий искажают перечень жизненно важных препаратов как по объёму, так и по составу. Есть регионы, превышающие количество международных непатентованных наименований, которые есть в перечне, добавляя препараты и даже БАДы по своему усмотрению.

Притом что с 2015 года Минздрав проверяет перечни по каждому региону и даёт свои рекомендации, по всей видимости, для решения вопроса необходимо законодательное закрепление необходимости использования и для федеральных, и для региональных льготников единого перечня жизненно важных препаратов с исключением лишь препаратов, используемых только в стационарном звене.

Таким образом, нам необходимо в ближайшее время внести в законодательство два изменения, касающиеся и единого регистра льготополучателей, и единого перечня жизненно важных препаратов для их обеспечения. И здесь мы полностью поддерживаем предложения, которые прозвучали в докладе Станислава Сергеевича, и просим данное поручение отразить в протоколе сегодняшнего нашего совещания.

Качество регионального амбулаторного льготного обеспечения снижается и из-за проблем организационного характера, о чём тоже было сказано, недостатков в логистике и управлении товарными запасами. Мы одновременно видим два процесса в регионах: формирование дефицита одних лекарств и просроченных остатков других. Как правило, это сопряжено с несовершенством региональных информационных систем, которые не обеспечивают взаимодействие всех участников процесса: разрознены медицинские, аптечные организации и покупатели.

Минздравом разработаны единые требования к региональным информационным системам, в том числе управления льготным лекарственным обеспечением. Их внедрение позволит всем регионам перейти на единый формат обмена информацией, визуализировать распределение закупленных препаратов в медицинской и аптечной сети на складах, перейти на электронные рецепты и персонализировать доведение необходимого лекарства до каждого пациента.

Эта работа будет завершена до конца 2020 года, и параллельно с этим будет происходить подключение региональных информационных систем к Единой информационной государственной системе в сфере здравоохранения.

Мы несколько дней назад говорили о том, что будет происходить интеграция всех региональных сегментов в информационно-аналитическую систему по государственным закупкам, и это позволит каждому региону самостоятельно мониторировать и планирование, и реализацию закупок, а также находить точки возможной экономии и роста обеспечения населения лекарствами.

Хотелось бы отметить, что кроме тех мер, которые можно в ближайшее время уже реализовать, существует и продолжает реализовываться Стратегия до 2025 года.

Как показывает международный опыт, во всём мире эталонной моделью амбулаторного лекарственного обеспечения является система дифференцированной индивидуальной компенсации затрат на приобретение лекарств. Все страны переходят от системы централизованного льготного обеспечения к более персонифицированной, подходящей под требования конкретного человека, системе.

Этот переход обычно занимает несколько лет и требует обязательной реализации комплекса мер, среди которых основными являются: создание единого регистра льготополучателей; создание единого перечня жизненно важных лекарств для льготного обеспечения; развитие региональных информационных систем надлежащего качества и интеграция с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения; внедрение референтных цен на взаимозаменяемые препараты; переход на электронные рецепты и разработка механизмов и детальные расчёты финансового обеспечения системы.

Как уже было сказано, все эти меры в настоящее время реализуются в нашей стране по утверждённым планам в рамках Стратегии лекарственного обеспечения до 2025 года. Мы прикладываем все усилия для ускоренного завершения всех необходимых преобразований в течение ближайших двух-трёх лет, что позволит существенно повысить доступность лекарств в амбулаторном сегменте и улучшит качество медицинской помощи и здоровье населения.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги. У кого есть какие-то замечания, соображения, какие-то предложения по организации работы?

М.Решетников: Владимир Владимирович, можно заострить внимание на трёх ключевых моментах, они прозвучали, но всё-таки чуть-чуть заострить?

Первая, наверное, ключевая проблема – это совпадение перечня льготников федеральных и региональных, когда у нас один и тот же человек может быть и федеральным, и региональным льготником, но при этом объём гарантий различается.

Вторая проблема – это то, что здоровые забирают деньги, остаются больные, отсюда у нас расходы из года в год всё увеличиваются и увеличиваются.

И третий момент. Люди часто остаются недовольны, потому что те таблетки, те лекарства, которые мы закупаем по 44-му Федеральному закону, – как правило, это самые простые лекарства, потому что самые недорогие, у нас требования такие. И у людей зачастую нет возможности взять и доплатить (многие готовы) за иные препараты, в том числе импортные.

Возможные решения этих вопросов для обсуждения.

Первый момент – постараться разграничить федеральный и региональный перечни льготников и синхронизировать объём обязательств перед ними, чтобы этот перечень МНН так называемый, перечень лекарств, который есть, был как-то синхронизирован.

Второй момент: если мы приняли решение уйти от страхового принципа, то есть дали возможность людям взять деньги – дойти уже до конца и сказать, что давайте будем обеспечивать лекарствами в натуральном выражении, то есть в натуральном объёме. И конечно, те, кто сейчас берут деньги, понятно, уже привыкли это делать, и неправильно, наверное, их ограничивать, но в то же время можно вспомнить, что деньги-то давались под закупку лекарств всё-таки, и попросить людей как-то целевым образом эти деньги расходовать, целевой характер придать.

В.Путин: Решение принималось у нас в 2005 году.

М.Решетников: Да.

И, наверное, последний момент. Может быть ещё такой вариант: дать людям возможность выбора, то есть либо он берёт в натуральном виде лекарство, либо, собственно говоря, он идёт и приобретает лекарство какого-то иного уровня, но государство ему компенсирует ту самую референтную цену, которая заранее объявлена и заранее понятна. Это как раз будет, может быть, механизм такой персонификации – если человек хочет получить что-то лучшее, то он получает возможность такого выбора.

Мне кажется, вокруг этого если [систему] построить, то мы и постоянный рост расходов ограничим. Мы ничего не сэкономим, мы понимаем, потому что перечень растёт, качество растёт, поэтому задачи сэкономить тут нет, но удовлетворённость людей за счёт этого можно было бы повысить. И понятно, что, наверное, любые изменения здесь надо через «пилоты» реализовывать. Думаю, что многие регионы готовы попытаться, при обсуждении с общественностью, конечно, пойти в эти «пилоты».

В.Путин: Хорошо, Максим Геннадьевич. Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто ещё хотел?

Прошу вас, Юрий Александрович.

Ю.Жулев: Жулев Юрий Александрович, сопредседатель Всероссийского союза пациентов.

В первую очередь, уважаемый Владимир Владимирович, хочу поблагодарить за возможность высказаться от имени пациентского сообщества в столь высоком собрании, потому что надеюсь, что наше мнение, конечно, как потребителей данной системы лекарственных препаратов крайне важно.

Первое. В этом году исполнилось десять лет уже программе высокозатратных заболеваний, я говорю о федеральной программе централизованных закупок. И хочу сказать, что, первое, мы благодарим Вас за принятое решение, принципиальное решение о расширении этой программы дополнительными орфанными заболеваниями. Об этом долгие годы говорили и профессиональные, и пациентские сообщества.

Следующий момент. Я покривлю очень сильно душой, если не выражу низкий поклон от имени семей пациентов (родителей и самих пациентов), потому что до начала этой программы эти люди были обречены на глубочайшую инвалидность – в лучшем случае, в худшем – это ранняя смерть.

Мы мониторируем сейчас качество жизни этих пациентов, и мы видим, что дети ходят в школу (раньше они были на инвалидной коляске), могут обучаться. У нас стареет регистр, это значит, что уменьшается смертность этих пациентов.

Эти слова благодарности носят у меня несколько эмоциональный и личный характер, потому что я страдаю одним из заболеваний, которое включено в этот перечень: я страдаю тяжелой формой гемофилии и на собственной жизни могу сравнить, что было до того и что сейчас.

Безусловно, Вы сказали о дополнительном финансировании в связи с расширением этой программы. Конечно же, без этого невозможно. И просим Вас взять на особый контроль: следующий год для нас, пациентов, волнительный, потому что будет вхождение новых заболеваний, и самое важное – не обрушить всю программу. Речь идёт о финансовой стабильности этой программы. Поэтому ещё раз низкий поклон.

Следующий момент. Я скажу о системной проблеме, о которой Вы уже высказались. Что происходит? Льгота значительной части льготников на лекарственное обеспечение увязана со статусом «инвалид». То есть мы говорим о том, что сначала человек должен получить инвалидность, то есть мы его должны довести до состояния инвалидности, потом он получает право на льготное лекарственное обеспечение. Ему, возможно, станет легче, мы надеемся, после чего медико-социальная экспертиза снимает с него этот статус «инвалид» и он теряет право на льготное лекарство.

Я говорю о том, что, конечно же, в идеале у нас льготное лекарственное обеспечение должно быть привязано к самому заболеванию. Это позволит нам на раннем этапе ухватить эту ситуацию, это позволит сохранить, самое главное, трудоспособность этого гражданина, и он сможет продолжать свою трудовую деятельность и быть социально активным членом общества.

Поэтому нас очень радует то, что Вы сказали в своём вступительном слове о новых формах льготного лекарственного обеспечения: это, возможно, и возмещение, другие формы. Но на что я хочу обратить внимание: это наша жёсткая позиция – возмещение, но не пациенту, не гражданину, а возмещение внутри. Пациент не должен ходить с чеками между чиновниками и просить компенсировать за лекарство. Мы говорим о возмещении – пусть это аптечная сеть, дистрибьюторская сеть (я сейчас не обсуждаю детали). Во-первых, мы полностью поддерживаем позицию, что сфера льготного лекарственного обеспечения – это не та сфера, где возможна монетизация. Пациент, гражданин должен получать лекарства, безусловно. И когда мы говорим о возмещении, чтобы мы не сделали вторую ошибку, мы не говорим о возмещении в денежном каком-то эквиваленте самому пациенту.

Следующий момент. Что сейчас происходит с человеком: он или продолжает ходить и требовать статус «инвалид», или он ложится в больницу. Вероника Игоревна уже об этом сказала, что у нас тренд другой – люди должны быть в амбулаторном звене, они должны продолжать работать. Поэтому эта ситуация, когда вынуждены пациента в регионах класть в больницу и уже по системе обязательного медицинского страхования его обеспечивать лекарствами только ради лекарств – это идёт полностью вразрез с современным подходом к оказанию медицинской помощи.

Следующий момент, о котором я хотел сказать, – это 44-й Федеральный закон. Вы должны знать отношение пациентов к нему, оно крайне негативное, потому что мы постоянно слышим ссылки в регионах: «Извините, закупочная процедура минимум полтора месяца». И даже если, не дай бог, аукцион сорвался, нужно делать всё по новой. А пациент не может ждать.

В виде примера по этому закону. Существует процедура закупки вне конкурсных процедур, порядок внеконкурсных процедур. Так, лимит по этому закону на лекарственные препараты всего лишь 200 тысяч рублей. Для сравнения: в области культуры – я лично ничего не имею против культуры, но в этом же законе лимит по культуре – 400 тысяч рублей. При всём уважении к культуре, мы же говорим с вами о здоровье, о жизни человека, мне кажется, это бесценная категория. Поэтому, мне кажется, 44-й ФЗ – закон о регулировании государственных закупок – требует некоего совершенствования в сфере лекарств. Лекарство – это одно, гвозди и цемент – это несколько другое.

И наконец, я хочу сказать, что мы находимся на великолепном заводе. Благодарю Минпромторг, я присутствовал при подписании инвестконтракта, когда только зарождался этот завод. Я хочу Вас проинформировать о нашей очень активной деятельности с Минпромторгом по взаимодействию с российскими производителями. Это очень важный нюанс, потому что российский производитель (у нас есть такое понятие «пациентоориентированность») – он должен повернуться к потребителю лекарственных препаратов и к врачам, профессиональному сообществу.

Что я имею в виду? Это широкие программы информирования об эффективности и безопасности российских препаратов. И пациент, и врач должны быть проинформированы о том, какие клинические исследования прошли, как препарат показал свою эффективность и безопасность. Именно таким взаимодействием и программами, которые мы осуществляем с Минпромторгом, мы ломаем барьеры определённого предубеждения населения против отечественных лекарственных препаратов. Это предубеждение можно ломать только такими информационными программами.

(Обращаясь к В.Скворцовой.) Я начал с программы высокозатратных нозологий. В заключение хочу высказать, Вероника Игоревна, благодарность Министерству здравоохранения, потому что пациенты, которые в этой программе, – а ведь Министерство осуществляет централизованные закупки, – они уверены в своём будущем. Это очень важно. Мы знаем, что, когда наступает первое января, в аптеке мы найдём лекарство по этой программе. Это очень дорогого стоит.

Извините за небольшую эмоциональность моего выступления и ещё раз благодарю. Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста.

А.Цыденов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Можно вначале поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы здравоохранению уделяете? Просто в Республике Бурятия мы в этом году во исполнение Ваших поручений совместно с Правительством открыли хирургический корпус детской клинической больницы. Нам «Ростех» построил современнейший перинатальный центр – у нас экскурсии туда были, в этот центр.

В.Путин: Пусть рожать лучше девушки приезжают. На экскурсию в Эрмитаж надо сходить.

А.Цыденов: У нас очень высокая рождаемость, [суммарный коэффициент] выше двух.

У нас по Вашему поручению Правительство в трёхлетке предусмотрело три миллиарда на строительство онкоцентра.

То есть идём такими шагами, что сами себе завидуем.

По текущей теме. Предлагается поддержать предложение Минздрава утвердить единый перечень лекарств. У нас в нем 359 наименований. Вы говорите, он разный везде. Во-первых, это упорядочит бюджетное планирование и в расчётах с Минфином России – куда затраты обоснованы, не обоснованы. А второе – это консолидированный заказ для промышленности, когда все знают, какая потребность по каким лекарствам по стране, это уже планирование для промышленности по видам лекарств и по годовым объёмам.

И ещё. Сейчас в рамках цифровой экономики все субъекты делают свои программы в сфере здравоохранения – электронные рецепты, электронная карта. Предложение – чтобы Минздрав утвердил минимальный набор обязательных требований к этим программам, чтобы рецепты и лекарства, которые выписываются льготникам, стыковались с перечнем федеральных льготников, которые через Пенсионный фонд получили деньги, отказавшись от лекарственного обеспечения. Тогда мы будем видеть, какие люди, грубо говоря, дважды получили услугу – тут он деньгами получил, а потом пришел и ещё получил бесплатное лекарство по региональной льготе. Тогда мы хотя бы поймём количество задвоений и что с этим дальше делать. Такое предложение.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Абдуалиевич, пожалуйста.

В.Васильев: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги, очень интересно, мне кажется, идёт работа, очень хорошие результаты.

Владимир Владимирович, Вы, будучи в марте этого года в Дагестане, мне на встрече с ветеранами поставили задачу убрать из чиновничества тех, кто использует служебное положение в личных целях и сокращает средства, выделяемые из бюджета для рядовых дагестанцев. Эта работа проводится. Хочу здесь просто отметить большую роль правоохранительных органов, прокуратуры, присутствующих здесь министерств.

Наряду с тем, что было сказано, 540 тысяч у нас сегодня в регистре; потребность – это миллиард 280 миллионов.

В.Путин: 576.

В.Васильев: 540 тысяч в регистре.

В.Путин: Количество льготников?

В.Васильев: Да.

В.Путин: Я смотрю по количеству лекарственных препаратов: согласно вашему перечню – 576.

В.Васильев: Я про льготников.

Мы в 2017 году имели средства, которые позволяли только на 11,7 процента выполнять наши обязательства. В 2018 году – спасибо федеральному центру – в три раза были увеличены средства, и мы уже более 50 процентов смогли обеспечить.

Но, как Вы отмечали, наряду с этим проводилась работа по наведению порядка. Большое спасибо ФАС, правоохранительным органам, Минздраву, другим министерствам. Мы провели работу совместно: следствие, наше антимонопольное ведомство, наши министерства региональные и федеральные. В результате был установлен картельный сговор по медицинским препаратам на достаточно значительную сумму – 7,8 миллиарда рублей за три года.

Эта работа позволила нам уже сейчас получить хороший эффект. Мы, в частности, на 46,9 миллиона [рублей] больше закупили лекарств, потому что привели в порядок конкурсные процедуры, у нас на одну пятую, на 20 процентов, увеличилось количество участников. Что нас радует, там крупные производители, близкие к тому, где мы находимся, чего раньше не было. В результате мы сэкономили и получили больше средств.

Работа продолжается, и я бы хотел подчеркнуть, что на этот год у нас уже есть возможность ещё больше увеличить [финансирование] (и в региональном бюджете сейчас, надеюсь, утвердим эту цифру) в результате экономии и по другим направлениям, в том числе и по дорожным торгам, а там было 18 миллиардов установлено нецелевое использование за три года. Это большой ресурс, который вводится в работу, в частности, по лекарственным препаратам.

То, что Вы сказали, очень важно. Потому что мы только с 1 января следующего года сможем войти в ту самую систему, о которой говорили здесь коллеги, и кто-то уже, наверное, ей пользуется в полном объёме, которая предусматривает маркировку каждого лекарства и отслеживание его движения от производителя к потребителю, к больному. Эта форма, как мне представляется, исключит и соблазн, и те условия, которые раньше позволяли в том числе возникать таким условиям, в которых люди вставали на путь преступной деятельности и наносили огромный ущерб людям, которые нуждаются в первую очередь в медицинской помощи со стороны государства.

По инвалидности сегодня говорили. У нас параллельно проводится работа по установлению обоснованности инвалидности, большая работа проводится [в рамках] медико-социальной экспертизы. Большое спасибо опять же тем коллегам, которые к нам направлены и помогают, из других регионов. Мы, по сути, около 300 тысяч инвалидов сейчас переосвидетельствуем. И причём, как говорили сегодня, выявляются факты, когда получившему инвалидность по диабету по истории болезни инсулин не выписывался. То есть очевидно, так сказать, противоречие.

И то, что говорили о системном анализе, – как раз это бы всё исключало, если бы это у нас было. Поэтому мы просто сейчас находимся в таком положении, когда пожинаем горькие плоды, которые очень болезненны для людей, и восприятие тоже – настолько всё запущено. И это ещё одно подтверждение, что только так можно решить эту задачу. Поэтому те предложения, которые здесь прозвучали, я поддерживаю, как и то предложение, чтобы, если есть возможность, смотреть пилотными проектами. Россия большая, разная, это будет полезно.

В.Путин: Пожалуйста, Игорь Владимирович.

И.Васильев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я, безусловно, поддержу предложение, которое сделала Вероника Игоревна, о гармонизации, скажем так, как списка льготников, так и списка жизненно важных лекарственных препаратов. Это просто необходимо!

И конечно, информационные системы – это единственный способ, который позволяет сделать эту ситуацию абсолютно прозрачной, понятной.

Мы сейчас уже подошли к тому, что у нас выписка лекарств происходит исключительно в электронной форме – как в стационарных учреждениях, так и на приёме в амбулаториях.

Но хотел бы несколько слов сказать о другом: поскольку мы сегодня на промышленном предприятии, которое занимается производством лекарственных форм инсулиновой группы, хотел бы сформулировать предложения по развитию отечественного производства вакцин.

Поскольку Кировская область традиционно являлась одним из крупнейших поставщиков на рынок ещё в советский период, у нас огромный научный потенциал накоплен. На территории региона в этом году создан и официально зарегистрирован уже промышленный кластер, в который входят 17 предприятий. Ведутся разработки вакцин, в том числе таких, которые защищают население от особо опасных инфекций (это 48-й Институт Минобороны), сибирской язвы.

Но хотел бы сказать вот о чём: появление новых вакцин занимает существенно больше трёх лет, и необходимо обеспечивать заблаговременное планирование, проводить большую научно-исследовательскую работу, осуществлять инвестиции в объекты капитального строительства.

Сдерживать развитие импортозамещения в этой сфере может дефицит собственных ресурсов у разработчиков иммунобиологических лекарственных препаратов. Для скорейшего обеспечения населения отечественными вакцинами я считал бы важным обеспечить взаимодействие научного потенциала в стране и ведущих производственных предприятий. Уже сегодня необходимо, мне кажется, «подбирать» промышленные предприятия и дозагружать их.

Пример хотел бы привести. У нас в области существует предприятие «Нанолек», которое осуществляет разработку и производство лекарственных препаратов, в том числе и вакцин. С 2017 года производит и поставляет инактивированную полиомиелитную вакцину. Предприятие имеет сегодня свободные производственные мощности, которые соответствуют всем отечественным и зарубежным стандартам GMP. И одним из вариантов, как мне кажется, могла бы стать реализация стратегического партнёрства между, например, ФГБНУ имени Чумакова, которое имеет инновационные разработки, но недостаток средств на внедрение и развитие промышленного производства, и индустриальным партнёром, которым могла бы стать, скажем, компания «Нанолек». Существенно сократятся расходы на капстроительство, на оснащение оборудованием, и в кратчайшие сроки обеспечится производство, и население страны будет обеспечиваться, в том числе и по ценовой существенно важной истории, отечественными вакцинами.

Вместе с тем для развития такого рода производства нужно долгосрочное бюджетное планирование и уверенность производителя, разработчика в том, что лекарства будут закупаться на срок не менее пяти лет. И здесь для нас как для небольших субъектов, конечно, важно было бы предусмотреть в рамках 44-го закона, Владимир Владимирович, возможность заключения совместных долгосрочных госконтрактов одновременно несколькими субъектами Российской Федерации с производителями лекарственных препаратов, которые предусматривали бы встречные инвестиционные обязательства, обязательства поставщика, производителя по созданию [производства] на территории одного из субъектов, который заключит совместный контракт.

Такое предложение, поскольку без этого никак не обойтись. А срок действительно длинный, и он выходит за рамки даже трёхлетнего бюджетного планирования. Просили бы такой вопрос рассмотреть.

В.Путин: Спасибо большое.

Антон Андреевич, пожалуйста.

А.Алиханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы коротко рассказать о том, что у нас в регионе произошло. Мы за три года удвоили практически объём средств регионального бюджета, которые мы направляем на лекарственное обеспечение. Если в 2016 году это было 352 миллиона рублей, то в следующем году уже запланировано больше 700 миллионов. Сейчас во втором чтении в областной Думе у нас рассматривается. В части диабета, например, для детей, у которых помпы инсулиновые, мы предусмотрели дополнительно 30 миллионов рублей на расходники к этому оборудованию.

Если можно, в защиту 44-го закона выскажусь. В этом году мы ввели информационную систему, теперь мы знаем поименно, кому какие лекарства нужны, у кого какие заболевания. Это увеличение средств и точное планирование нам стало доступно именно благодаря информационной системе. Уже сейчас 400 миллионов из этих семисот [миллионов] по следующему году – у нас уже часть законтрактованы, часть в конкурсных процедурах. То есть мы за счёт информационной системы 44-й закон легко можем выполнить. Хотя, конечно, наверное, нужно поднять «потолок» этих минимальных торгов оперативных, потому что всё бывает.

Мы бы хотели поддержать инициативу Правительства, Министерства здравоохранения в части электронных рецептов и компенсации аптекам – то, о чём господин Жулев говорил: напрямую с аптечными пунктами расплачиваться, чтобы не заставлять, действительно, пациентов ходить кругами, предъявляя чеки на лекарственные препараты.

И хотел поддержать то, о чём сказал Игорь Владимирович [Васильев]. Офсетные так называемые сделки, которые подразумевают обязательства инвесторов вложить какие-то деньги в новые производства в обмен на встречные обязательства со стороны тех же регионов, – мне кажется, это очень правильное предложение. И такие элементы уже есть в том же 44-м Федеральном законе, но практика их применения пока ограничена крупными субъектами, как Москва, например, где есть большие рынки, скажем так, которые можно в этом смысле использовать. Поэтому предложения относительно кооперации и совместных торгов в регионах для реализации офсетных соглашений с инвесторами, на наш взгляд, крайне перспективные, и нам кажется, что в этом направлении нужно сконцентрировать сейчас совместные усилия Правительства и регионов.

В.Путин: Спасибо большое.

Прошу, Пётр Петрович.

П.Родионов: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У меня очень короткий комментарий, если позволите.

Начну, наверное, с конца. По поводу офсетных контрактов. Сейчас такая, действительно, практика есть в Москве. И наш взгляд как производителя – что, конечно, это колоссальный, это суперинструмент привлечения инвестиций. Но хотелось бы, чтобы это был федеральный инструмент, потому что он должен учитывать промышленную политику Российской Федерации, не конкретного региона, а регионы между собой могут конкурировать за привлечение такого производителя на свою территорию. И та практика, которая сложилась, как раз и свидетельствует о том, что это должен быть федеральный инструмент. Потому что между собой регионы могут не договориться, им может не хватить силы нескольких регионов. Например, поднять такое производство вакцин: если это будет на федеральном уровне, они могут точно так же расположиться в Кировской области, но при этом будут обеспечивать всю Российскую Федерацию.

Я бы хотел сказать несколько слов тоже в защиту 44-го Федерального закона, потому что та практика, которая сложилась, показывает, что это абсолютно прозрачная процедура. Вопрос только в планировании и, наверное, ответственности производителей, в случае если они нарушают. Пусть лучше Росздравнадзор повысит ответственность нас, производителей, если у нас некачественные партии или какой-то сбой произошёл. Потому что именно такая ответственность позволит постепенно потребителям быть уверенными в том, что они получат лекарство гарантированно качественное, оно точно будет оказывать тот эффект, который ожидает потребитель. То есть повышение ответственности производителей.

И короткий комментарий, раз уж два дня назад был День сахарного диабета. Мы обсуждали на круглом столе, чего не хватает, и практически все диабетики говорят: да, инсулинами их снабжают, вопрос снабжения инсулином не стоит, но не хватает денег на расходники, не хватает денег на тест-полоски. То есть тест-полоски не закупаются в достаточном количестве, не выделяются деньги на закупку расходников к помпам. И это действительно проблема, которая остаётся в сахарном диабете, и она пока не решена.

Спасибо большое.

В.Путин: Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здесь прозвучало много предложений, которые касаются совершенствования лекарственного обеспечения, но я бы всё-таки хотела привлечь внимание к теме перечней лекарственных препаратов, которые действуют на территориях субъектов.

Сегодня в перечне жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов 734 препарата. К сожалению, в значительном количестве субъектов их существенно меньше, а в некоторых субъектах – больше за счёт того, что эти перечни расширены на препараты, не включённые в ЖВНЛП. Соответственно, цены на них не регулируются и за счёт средств бюджетов регионов оплачиваются препараты коммерческого сегмента. Эту ситуацию категорически надо пресекать, и те предложения, которые мы сейчас формулируем, – они в том числе с этим связаны.

Мы считаем и уверены в этом абсолютно, что во всех субъектах Российской Федерации в амбулаторном сегменте должны действовать одинаковые перечни – те [лекарства], которые утверждены на федеральном уровне как жизненно важные и необходимые, на которые цены регулируются, с тем чтобы не превышать те пределы, которые есть.

Это имеет существенное значение и с точки зрения показателей смертности. Мы проводили анализ. Я не буду называть субъект Российской Федерации, но при проведении операции стентирования, которая стоит 192 тысячи рублей, человек выходит из лечебного учреждения и не может получить препараты из списка в регионе, потому что их там просто нет. Это препараты от тромбозов. И, соответственно, возникает ситуация, при которой человек становится на грань выживания, и те манипуляции медицинские, которые были применены, а именно стентирование, – они становятся нельзя сказать «ненужными», но неэффективными, потому что они не приводят к выздоровлению.

Второй момент, на который бы я хотела обратить внимание, – это то, о чём говорил Юрий Александрович [Жулев]: очень аккуратно нужно обращаться с термином «возмещение», потому что возмещение не может быть человеку, это прямая монетизация льготного лекарственного обеспечения. И если мы собираемся выстраивать современную инфраструктуру лекарственного обеспечения, то она должна быть максимально комфортной для нашего гражданина. Гражданин, если у него есть право, должен этим правом воспользоваться ровно так, как выписано в законе.

И хочу сказать, что то, что озвучила Вероника Игоревна в конце своего выступления, а именно изменение подходов к лекарственному обеспечению, важно в том смысле, что этот период времени (2–3 года), о котором она говорила, мы должны использовать на изменение законодательства и выстраивание новой современной инфраструктуры, в основе которой в том числе лежат электронные рецепты, о которых говорил Антон Андреевич [Алиханов] и другие коллеги. Потому что очень важно, чтобы было выстроено взаимодействие в режиме онлайн между лечебным учреждением, которое выписывает рецепт, и аптекой. Если этого взаимодействия нет, мы не выстроим никакое лекарственное обеспечение и качественного обслуживания мы не получим.

Средства расходуются существенные. Вы сказали в начале: более 380 миллиардов рублей из бюджетов всех уровней. На самом деле эта цифра каждый год растёт и имеет тенденцию к росту, потому что пытаются решить эту задачу. Поэтому, мне кажется, в 2019 году наши усилия как раз нужно направить на выстраивание инфраструктуры и создание единых подходов на всей территории Российской Федерации к системе лекарственного обеспечения.

В.Путин: Спасибо большое.

Вероника Игоревна, в завершение.

В.Скворцова: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

На самом деле всё, что говорили представители регионов, абсолютно гармонизировано с общими нашими представлениями. И конечно, я хотела бы поблагодарить Татьяну Алексеевну [Голикову] за очень большую помощь в разработке столь важной проблемы.

Перед нами стоит большая задача, многочастная, основанная на современной цифровизации, основанная на гуманном индивидуализированном подходе к каждому человеку, и мы просто хотим Вам сказать, Владимир Владимирович, что мы постараемся очень качественно с этой задачей справиться. И не тянуть до 2025 года, а постараться сделать это существенно быстрее, в полсрока. Будем следить, чтобы это всё было так, как надо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Д.Мантуров: Я очень коротко.

Владимир Владимирович. Третий пункт, прошу сделать корректировку в части того, что прописано: «…проработать по анализу выявленных случаев нарушения … лекарственных препаратов производителей». Просто так звучит, что это только российских. Прошу добавить «зарубежных и отечественных».

В.Путин: Здесь написано «производителей». Какая нам разница каких?

Д.Мантуров: Просто звучит именно так, что только российских.

В.Путин: Я понимаю, что Вы как министр защищаете своих производителей, но я здесь никакой сегрегации не вижу. Корректно написано, Денис Валентинович. Мы будем иметь в виду, что речь идёт о всех производителях.

Коллеги, мы с вами сегодня занимаемся очень важным делом, это касается миллионов наших людей, причём тех, которые нуждаются в помощи и поддержке государства.

В этом и заключается одно из важнейших направлений нашей работы: помочь людям решать проблемы, вставать на ноги, восстанавливать своё здоровье, становиться полноценными во всех отношениях людьми, жить полной жизнью и чувствовать себя здоровыми, качество их жизни изменить. Это одна из важнейших задач любого государства, а нашего – тем более, я с этого начал сегодня.

Мы ставим перед собой задачи решать массу проблем, но одна из главнейших – это здоровье нации. Если этого не будет, не будет ничего другого. Ничего не будет: ни экономики, ни образования – ничего не будет. Поэтому чрезвычайно важная вещь.

Я сейчас скажу ещё о перечне поручений, которые подготовлены по результатам нашей работы. Хочу поблагодарить Станислава Сергеевича [Воскресенского], всех коллег, которые эту тему подняли, которые занимались и сделали свои предложения, поблагодарить коллег из Правительства, которые помогали этот перечень поручений составлять.

Что хочу сказать: конечно, он не является исчерпывающим и, наверное, не решит всех проблем, но нам нужно некоторые вещи в тестовом режиме посмотреть, надо посмотреть, как будут работать принимаемые нами решения в ближайшем будущем и скорректировать что-то.

Но на что бы хотел обратить внимание? Так или иначе здесь уже это звучало: в регионах тратят немалые деньги. Я уже сказал, в целом мы тратим сотни миллиардов, 300 с лишним миллиардов тратим.

А.Белоусов: 390 миллиардов почти.

В.Путин: 390 миллиардов почти. Есть перечень лекарственных препаратов, утверждённый Правительством. Их там 700 [наименований], да?

Т.Голикова: 734.

В.Путин: 734. Во Владимирской области – 703, в Курской – 875, в Новгородской, Псковской – свыше 700, в Калмыкии, кстати, в Кемеровской области – 700, 700 с небольшим, Саха (Якутия) – 716, а в других – несопоставимо меньше. Это первое.

Второе. Татьяна Алексеевна мне справочку дала: в некоторых регионах (она сейчас об этом тоже сказала), не буду их сейчас перечислять, 41 процент, 33 процента, 28 процентов бюджетных денег идёт на лекарственные препараты из коммерческого сегмента. Я обращаю на это ваше внимание, и не только ваше – тех, кто присутствует, – но и наших коллег в регионах вообще.

Что происходит с остатками на складах? Вот справка по одному из регионов (сейчас не будем говорить): на миллионы рублей, на десятки миллионов лежат нереализованные препараты. Почему? Конечно, можно сказать, что плохой учёт, закупили не то, что нужно. Но вы знаете, у меня всегда возникают на этот счёт подозрения: закупают не то, что нужно, а то, что выгоднее тем, кто занимается коммерцией, и тем, кто связан в администрациях с этими предпринимателями. Закупают, не думая, будут продаваться потом эти препараты или не будут. Закупили, на склад положили – что ж, плохо учли, что-то не досмотрели. Вот и всё.

В перечне поручений есть такой пункт: «контроль и перераспределение неиспользуемых остатков». Вы знаете, это и перераспределение будет не очень-то эффективно работать, если это закупается абы как, с кондачка. Поэтому на это нужно, безусловно, обратить внимание.

В этой связи и отношение к 44-му закону. Конечно, я понимаю, здесь коллеги говорили об этом, он не совершенный, этот закон. Он и в области искусства так работает, и там свои были претензии к нему, и в этой связи видоизменения всякие вносились и вносятся. И здесь можно внести изменения, но мне бы очень не хотелось, чтобы кто-то прикрывался этим 44-м законом только для того, чтобы заниматься манипуляциями на рынке, о которых я только что сказал. А это, похоже, так иногда и происходит.

Нужно, безусловно, заниматься гармонизацией списка льготников и списка препаратов, но это на самом деле – тоже здесь коллеги подсказали – можно было делать и раньше. Никто не запрещал, никто не мешал. Наоборот, это прямая обязанность региональных команд. Раньше и можно, и нужно было это делать.

Конечно, эффективность, как я уже сказал в начале, от того, насколько мы грамотно всё это делаем, эффективность положительного влияния на здоровье граждан будет очень сильной. Я уже говорил о том, что произошло в области детской онкогематологии. Но здесь надо немножко поправиться. Например, по острым лейкозам выживало у нас до введения этого центра в рабочее состояние 10–20 процентов, сейчас – 80 процентов. Это пока ещё не 90. Но 80 процентов – это тоже разница. Представляете: было 10, стало 80!

То же самое касается – Алексей Самбуевич [Цыденов] сказал – перинатальных центров. Мы это знаем хорошо: детская смертность, материнская у нас просто на порядок понизились. На порядок! И с лекарственным обеспечением то же самое будет происходить, если мы грамотно организуем эту работу.

Перечень поручений составлен. Здесь и о долгосрочных контрактах говорится. Кстати, на пять лет довольно сложно будет [обеспечить закупки], потому что это очень большой разбег по прогнозированию, но на три года, наверное, можно и нужно. Хотя и здесь мы с вами тоже должны понимать, что потребность в лекарствах меняется, она меняется в зависимости от целого ряда обстоятельств, которые иногда нами и не контролируются. Потребность меняется, но должен сказать, что уровень доходности в фармацевтическом бизнесе такой, что эти естественные риски всегда окупаются и они не являются какими-то фатальными.

Нужно, конечно, формировать и вести единый реестр льготных категорий граждан, мы об этом с вами говорим. Будем заниматься сведением информации о заключённых контрактах на закупку лекарственных препаратов, планированием закупок, о чём я говорил, контролем и перераспределением неиспользуемых остатков с известными поправками, о которых я упоминал, мониторингом лекарственного обеспечения граждан, в том числе включённых в единый реестр льготных категорий, данными о внедрении электронных рецептов. Здесь же говорится о поэтапном переходе на референтные цены.

Что касается производителей, то, имея в виду замечания Дениса Валентиновича [Мантурова], никакой сегрегации в отношении отечественных производителей не будет.

Но, разумеется, – я сейчас закончу тем, с чего начал, – мы внесём эти изменения, скорректируем нашу работу на этом важнейшем направлении, посмотрим, как это функционирует на практике, проанализируем и, безусловно, вернемся к этому ещё раз. И вообще это всегда должно быть в центре нашего внимания.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 16 ноября 2018 > № 2797146

Резолюция против нацизма: США и Украина против

США и Украина не поддержали резолюцию против нацизма

Гуманитарный комитет Генеральной ассамблеи ООН в очередной раз принял проект резолюции против героизации нацизма. Авторами документа выступила группа стран, в том числе и Россия. При этом только две страны высказались против: США и Украина, объяснив это тем, что документ якобы нарушает право на свободу слова. Как пояснили в МИД РФ, в документе высказывается обеспокоенность тем, что во всем мире происходит возрождение нацистских идей, против которых боролась Антигитлеровская коалиция.

Гуманитарный комитет Генеральной ассамблеи ООН принял проект резолюции против героизации нацизма, представленный группой стран, в том числе Россией. Против документа выступили только США и Украина.

С 2005 года ООН ежегодно принимает данную резолюцию. При этом последние несколько раз только США и Украина голосовали против.

Комментируя причины отказа, представитель Штатов пояснила, что нацизм является «нашим худшим врагом». В борьбе с ним американские солдаты проливали кровь на чужих территориях, подчеркнула она. Однако США не могут принять документ, который представляет собой «политическую контрверсию» и предлагает «наказывать за свободу слова».

Представитель Украины своими словами пересказал позицию американского коллеги, а также добавил, что «авторы резолюции манипулируют историческими фактами».

За принятие резолюции проголосовали 130 государств, 51 страна воздержалась.

Внесенный Россией документ состоит из 66 пунктов. В нем отмечается, что в последнее время происходит «героизация нацистского движения и бывших членов организации «Ваффен СС», в том числе путем сооружения им мемориалов, а также непрекращающиеся попытки осквернения или разрушения памятников, воздвигнутых в память о тех, кто боролся против нацизма в годы Второй мировой войны».

Заместитель директора департамента по делам по гуманитарному сотрудничеству МИД РФ Григорий Лукьянцев пояснил, что в резолюции говорится не об отголосках прошлого, а о современных проявлениях расизма, которые стали вызовом для всего международного сообщества.

В настоящее время во многих частях света наблюдается возрождение движений, групп и партий, которые пропагандируют расистские и экстремистские идеи, прикрываясь ссылками на свободу выражения мнения, отмечает дипломат.

При этом эти группировки зачастую имеют отношение к идеологии, с которой боролись страны Антигитлеровской коалиции. Мировое сообщество должно прекратить потворствовать преступной логике героизации нацизма, поскольку такое поведение привело к появлению в Европе поколения, не знающего правды о самой страшной войне в истории, подчеркнул представитель МИДа.

Россия является одним из авторов предложения, также в их число входят Алжир, Ангола, Армения, Бангладеш, Белоруссия, Бенин, Боливия, Буркина-Фасо, Бурунди, Венесуэла, Вьетнам, Гайана, Гвинея, Зимбабве, Казахстан, Китай, Конго, КНДР, Кот-д'Ивуар, Куба, Лаос, Мали, Мьянма, Нигер, Нигерия, Никарагуа, Пакистан, Сирия, Судан, Таджикистан, Того, Уганда, Узбекистан, Центрально-Африканская Республика, Эритрея, Эфиопия, Южная Африка и Южный Судан.

При этом США предлагали поправки к резолюции, которые комитет Генассамблеи ООН отклонил. Поправки также поддержала Украина. Против них выступили 75 стран-участников, 88 воздержались.

Глава департамента МИД России по гуманитарному сотрудничеству и правам человека Ринат Аляутдинов отметил, что своими поправками США пытались оправдать нацизм и переписать решения Нюрнбергского трибунала.

Это приведет к новой волне ксенофобии, мигрантофобии, агрессивного национализма, которые уже сейчас можно наблюдать в мире, сказал Аляутдинов.

После госпереворота 2014 года на Украине наблюдается попытки оправдать нацистских деятелей, которые поддерживаются властями. 8 ноября этого года стало известно, что представитель сообщества Ukrainian Military Honor провел в киевской гимназии №315 урок «воинской доблести», на котором в пример школьникам поставил деятельность дивизии СС «Галичина». Это подразделение было образовано в 1943 году на Западной Украине с разрешения германских оккупационных властей. Позже она была разгромлена и признана преступной.

Глава Украинского еврейского конгресса Эдуард Долинский обратил внимание на этот инцидент и отметил, что новым трендом для украинских школ становится обучение доблести и мужеству «на примерах коллаборации, службы в СС, шуцманшафте, вспомогательной полиции и борьбы с мирным населением».

В Ukrainian Military Honor пояснили, что упоминания о «славном военном формировании» СС «Галичина» в школе не освещаются должным образом. Участники сообщества решили, что эту ситуацию необходимо исправить: «Слушателям понравилось. Продолжение следует».

Организаторы Ukrainian Military Honor, созданного в 2017 году, считают, что их главная задача — осветить «военные доблести украинцев». Однако Долинский заявляет, что сообщество занимается «восхвалением украинцев, служивших в нацистских подразделениях».

Решения в рамках ОПЕК+ приносят доходы в бюджет РФ

Решения ОПЕК играют положительную роль для рынка нефти – формируются комфортные цены, идет возврат инвестиций, заявил в Абу-Даби министр энергетики РФ Александр Новак, отметив, что нынешнее взаимодействие в рамках ОПЕК+ приносит дополнительные доходы для бюджета и российских компаний. «Это и поступления в бюджет, это и дополнительные возможности для финансирования социальных программ, налоговые поступления», – приводит слова Новака пресс-служба Минэнерго России.

Тем не менее, по словам министра, в 2019 году на мировом нефтяном рынке продолжит сохраняться ряд факторов, создающих неопределенность и влияющих на сырьевые цены. «В следующем году продолжится сохранение ряда неопределенностей. Торговые войны, сохранится неопределенность по добыче в Иране, по снижению добычи в Венесуэле, в Ливии, Нигерии – это все накладывает разные прогнозы и сценарии на 2019 год. При этом цена формируется во многом благодаря балансу спроса и предложения», – отметил Новак.

«ЛУКОЙЛ» снижать добычу в РФ не будет

«ЛУКОЙЛ» не планирует снижать добычу нефти в 2019 году, сообщил журналистам глава компании Вагит Алекперов. «Мы пока еще не утвердили план добычи. Я не буду цифр говорить. Но не падение – точно», – сказал он, пояснив, что речь идет о добыче в России. По словам Алекперова, «ЛУКОЙЛ» на российских проектах с июня увеличил добычу в рамках решения ОПЕК+ примерно на 30 тыс. б/с.

В то же время по зарубежным проектам планируется увеличение добычи. «Компания сегодня нацелена на приобретение активов, на участие в консорциумах. В том числе, и здесь, в Абу-Даби», – отметил глава «ЛУКОЙЛа». НК, сказал он, ищет новые проекты в Западной Африке. Компания, в частности, ведет переговоры с Eni о вхождении в проект Абба в Нигерии. «Это уже действующий проект, мы пока ведем переговоры», – сказал он.

По данным Алекперова, добыча нефти «ЛУКОЙЛа» в России в 2018 году ожидается на уровне 86 млн тонн. Объем добычи нефти компанией в 2017 году составил 87,4 млн тонн, на территории РФ было добыто 81,9 млн тонн.

«ЛУКОЙЛ» хочет войти в проект Eni в Нигерии

«ЛУКОЙЛ» изучает возможности вхождения в проект итальянской Eni в Нигерии, сообщил журналистам в Абу-Даби глава НК Вагит Алекперов. На вопрос, какой проект планирует разрабатывать «ЛУКОЙЛ» совместно с Eni, Алекперов ответил: «Проект в Нигерии. Это уже действующий проект. Пока ведем переговоры».

Он также отметил: «Мы всегда были активны в Западной Африке, Нигерии… поэтому мы ищем новые проекты».

В начале ноября 2018 года «ЛУКОЙЛ» сообщил о подписании соглашения с Eni по обмену долями в блоках 10, 12 и 14 на мелководном шельфе Мексики. Кроме того, Алекперов в октябре говорил, что «ЛУКОЙЛ» рассчитывает на скорое начало проекта разработки одного из месторождений на блоке Мелейя в Египте, оператором которого является Eni.

Мобилизация банковских зловредов

Юлия Мельникова

По итогам III квартала 2018 г. количество попыток запуска банковских зловредов на цифровых устройствах увеличилось на 41,5% по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. Такие данные приводит "Лаборатория Касперского". Как отмечают исследователи, финансовые киберугрозы набирают силу, о чем, в частности, говорит тот факт, что на протяжении всего 2018 г. растет количество мобильных банковских троянцев. Наибольшее же число пользователей, столкнувшихся с банковскими троянцами на Android-устройствах, в III квартале зафиксировано в России. Эксперты прогнозируют, что банковские Android-троянцы продолжат захватывать мировой рынок и вытеснять банковские троянцы для ПК.

По данным "Лаборатории Касперского", в I квартале 2018 г. доля мобильных банковских троянцев составляла 1,5%, а в III квартале - уже 4,38% от всех обнаруженных угроз.

Второй квартал подряд первое место по количеству пользователей, атакованных мобильными зловредами, занимает Бангладеш (35,91%), следом идет Нигерия (28,54%). Третье и четвертое места - за Ираном (28,07%) и Танзанией (28,03%). Россия при этом с показателем 10,11% поднялась на 25-е место (против 38-го места во II квартале), уступив Узбекистану (10,35%) и Саудовской Аравии (10,15%).

Антивирусный эксперт "Лаборатории Касперского" Виктор Чебышев рассказал корреспонденту ComNews, что, судя по статистике, Россия весь год занимала лидирующие позиции по доле пользователей, атакованных финансовыми угрозами на мобильных платформах. "Отчасти это "заслуга" зловреда Asacub. Пик атак этого банковского троянца приходится на август-сентябрь 2018 г. При этом, по нашим данным, Россия является одной из постоянных ключевых целей злоумышленников с точки зрения атак финансовыми угрозами с заметными пиками. Нельзя сказать, что ситуация ухудшается или улучшается прямо сейчас", - говорит он.

Согласно статистике "Лаборатории Касперского", пользователи во всем мире стали чаще сталкиваться с вредоносным ПО, предназначенным для кражи денег через онлайн-доступ к банковским счетам.

С другой стороны, получить деньги своих жертв злоумышленники по-прежнему пытаются с помощью программ-шифровальщиков. Хотя, по подсчетам "Лаборатории Касперского", количество обнаруженных в III квартале модификаций шифровальщиков оказалось заметно ниже, чем в предыдущие три месяца, но общее количество атакованных ими пользователей в итоге выросло на 39%.

На 29% устройств "Лаборатория Касперского" обнаружила известный вирус WannaCry, что говорит о том, что существенная доля пользователей так и не установила закрывающее уязвимость обновление, выпущенное полтора года назад.

"Подавляющим большинством киберпреступников движет элементарная жажда наживы. Поэтому мы и видим среди их инструментов множество различных зловредов, которые так или иначе нацелены на прямое получение денег у атакованных пользователей. При этом злоумышленники всегда подстраиваются под привычки и поведение своих потенциальных жертв - об этом, в частности, говорит непрекращающийся рост количества мобильных банковских троянцев. По мере того как пользователи все активнее переходят на смартфоны, за ними следуют и киберпреступники. Так что, скорее всего, в ближайшее время эта настораживающая динамика роста финансовых угроз для мобильных платформ будет только набирать обороты", - отметил Виктор Чебышев.

В среднем, по оценке "Лаборатории Касперского", в III квартале приблизительно каждый пятый компьютер в мире подвергся как минимум одной веб-атаке. 23% компьютеров затронули локальные угрозы, распространяемые не через интернет, а с помощью съемных устройств - например, USB-флешек.

Виктор Чебышев говорит, что в большинстве случаев проблемы, связанные с мобильными угрозами (в том числе финансовыми), в России, как, впрочем, и по миру в целом, связаны с двумя факторами. "Первый - пренебрежение безопасностью на мобильном устройстве. В основном это установка приложений из неофициальных источников. Второй - пренебрежение антивирусной защитой на устройстве: защитное решение устанавливается уже после заражения, в том числе когда деньги уже украдены", - поясняет он.

Руководитель отдела технического сопровождения продуктов и сервисов Eset Russia Сергей Кузнецов отмечает, что в III квартале они не замечали явных всплесков, равно как и падений активности вредоносного ПО для Android. "По нашей статистике, в первом полугодии 2018 г. общее число обнаружений всех типов Android-угроз сократилось на 27,48% в сравнении с тем же периодом 2017 г. и на 12,87% - в сравнении со второй половиной 2017 г.", - добавляет он.

Эксперты Group-IB за прошедший период отмечают спад в России эпидемии заражения смартфонов Android-троянами после нескольких лет бурного роста. "Количество проводимых ежедневных хищений с помощью Android-троянов в России снизилось почти в три раза, а средний размер хищений снизился с 11 тыс. руб. до 7000 руб. Самой активной в прошедшем году была бот-сеть Asacub на базе одноименного приватного трояна. В августе 2017 г. появилось предложение о продаже форка этой вредоносной программы, но уже в сентябре тема была закрыта. Вторая по активности бот-сеть Agent.BID долгое время совсем не использовалась, и лишь с начала 2018 г. ее владельцы вернулись к активной работе", - приводит статистику Group-IB, отмечая, что данные у компании есть пока только за второе полугодие 2017 г. - первое полугодие 2018 г. "Но тенденции и прогнозы - в силе", - добавляют в компании Group-IB.

"Новые Android-трояны - Easy, Exobot 2.0, CryEye, Cannabis, fmif, AndyBot, Loki v2, Nero banker, Sagawa и другие, выставленные на продажу или в аренду на хакерских форумах, ориентированы прежде всего на использование за пределами России. Исключение составляет вредоносная программа "Банки на ладони". Троян был замаскирован под финансовое приложение, выполняющее роль "агрегатора" систем мобильного банкинга ведущих банков страны. Троян похищал у пользователей от 100 тыс. до 500 тыс. руб. в день, однако в марте 2018 г. злоумышленник был задержан полицией при содействии компании Group-IB. Еще одной причиной снижения ущерба среди клиентов стал наметившийся переход банков и платежных систем на технологии раннего обнаружения фрода, использующие алгоритмы поведенческого анализа, что позволяет детектировать атаки, применяющие социальную инженерию, фишинг, бот-сети, захват учетной записи, сети нелегального обналичивания денег и другие виды банковского мошенничества на всех устройствах и платформах клиента", - рассказывают в компании Group-IB и дают прогноз, что, несмотря на небольшой спад, банковские Android-троянцы продолжат захватывать мировой рынок и вытеснять банковские троянцы для ПК.

Директор по маркетингу компании Attaсk Killer (входит в ГК InfoWatch) Татьяна Игуменшева говорит, что устройства на Android - это самые популярные мишени для злоумышленников, и приведенные цифры, к сожалению, не удивительны. "Количество атак будет расти, ведь мобильный банкинг набирает популярность огромными темпами, спектр проводимых со смартфона операций постоянно расширяется, банки придерживаются стратегии mobile first. Уже сейчас в России 45% взрослого населения используют цифровые каналы для управления своими финансами. А вот зрелость пользователей в вопросах информационной безопасности до сих пор находится на низком уровне. Люди продолжают открывать присланные ссылки, сами сообщают мошенникам необходимую информацию", - отмечает Татьяна Игуменшева.

Сергей Кузнецов из Eset Russia говорит, что банки внедряют новые технологии защиты и верификации, так что злоумышленникам становится все сложнее совершать финансовые операции без ведома пользователя. "Кроме того, Google совершенствует методики проверки ПО, размещаемого в Google Play. В свою очередь, пользователи изучают отзывы, смотрят на рейтинг ПО и производителя. Считаю, что ситуация имеет положительную тенденцию. Надеюсь, что количество успешных атак будет снижаться", - подводит он итог.

Россия > СМИ, ИТ. Финансы, банки > comnews.ru, 13 ноября 2018 > № 2789884

Александр Новак: «Текущее взаимодействие в рамках ОПЕК+ приносит дополнительные доходы для бюджета и российских компаний»

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью телеканалу «Россия 24» по итогам 11-го заседания Совместного Министерского мониторингового комитета стран ОПЕК и не ОПЕК рассказал о дальнейших планах участников соглашения, текущей ситуации на мировых рынках нефти и ее влиянии на доходы бюджета страны.

Глава Минэнерго России подчеркнул, что все участники соглашения ОПЕК+ выполняют взятые на себя обязательства, при этом мониторинг ситуации на нефтяном рынке будет продолжен.

«Принятые решения играют положительную роль для рынка нефти – формируются комфортные цены, идет возврат инвестиций. Мы договорились продолжить мониторинг. В декабре нужно будет собраться и обсудить дальнейшую стратегию, у нас есть разные варианты и опции сохранения будущего взаимодействия», - подчеркнул Министр.

На данный момент разные страны показывают разнонаправленную динамику в добыче нефти, рассказал Александр Новак, комментируя текущую ситуацию на рынке.

«Половина стран снизили добычу существенно - это такие страны, как Мексика, Азербайджан, Венесуэла, Иран. Примерно у половины идет рост добычи. При этом все происходит в рамках договоренностей. На мой взгляд, эти договоренности выполняются - по итогам мониторинга было отмечено, что уровень исполнения составляет 104%», - пояснил Министр.

При этом текущее взаимодействие в рамках ОПЕК+ приносит дополнительные доходы для бюджета и российских компаний, добавил глава Минэнерго России.

«Это и поступления в бюджет, это и дополнительные возможности для финансирования социальных программ, налоговые поступления», - перечислил Александр Новак.

Тем не менее, по словам Александра Новак, в будущем году на мировом нефтяном рынке продолжит сохраняться ряд факторов, создающих неопределенность и влияющих на сырьевые цены.

«В следующем году продолжится сохранение ряда неопределенностей. Торговые войны, сохранится неопределенность по добыче в Иране, по снижению добычи в Венесуэле, в Ливии, Нигерии - это все накладывает разные прогнозы и сценарии на 2019 год. При этом в настоящий момент цена формируется, во многом благодаря балансу спроса и предложения», - отметил глава Минэнерго России.

ОАЭ. Россия. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > minenergo.gov.ru, 12 ноября 2018 > № 2803180 Александр Новак

Иран увеличил экспорт в африканские государства на 17 %

Высокопоставленный торговый представитель Ирана заявил, что его страна значительно расширила свой экспорт в африканские государства.

"Экспорт Ирана в африканские страны за первые шесть месяцев текущего (иранского) года (начался 21 марта 2018) составил 397 млн. долларов, что на 17% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года", - заявил генеральный директор Организации содействия торговле Ирана по арабо-африканским делам Фарзад Пилтан, сообщает Fars News.

Он пояснил, что африканские государства, импортировавшие из Ирана нефть и не нефтяные продукты за этот период, включали Египет, Кению, Судан, ЮАР, Тунис, Марокко, Мозамбик, Танзанию, Джибути и Сомали.

В апреле Пилтан рассказал, что стоимость торговли между Ираном и африканскими странами увеличилась на 23% в прошлом 1396 иранском календарном году (закончился 20 марта 2018) по сравнению с предыдущим годом.

Он добавил, что стоимость экспорта в африканские страны в прошлом 1396 году составляла около 752 млн. долларов США, что на 142 млн. долларов США больше, чем за предыдущий год.

Египет, Кения, Судан, ЮАР, Танзания, Мозамбик, Сомали, Джибути, Марокко и Нигерия были главными африканскими торговыми партнерами Ирана.

Экологический квест «Чистые игры» впервые прошёл в Индии

На Всемирном конгрессе Международной молодёжной палаты (JCI) были организованы «Чистые игры». Пляж в штате Гоа стал первым местом в Индии, где прошёл экологический квест. Он собрал участников из Швейцарии, Франции, Японии, Индии, России и Уганды. Партнёрами мероприятия выступили дирекция Года добровольца в РФ и «Газпром нефть».

Добровольцы соревновались в уборке и сортировке мусора. Баллы в экоквесте начислялись не только за скорость и количество собранных отходов, но и за необычные находки.

Победителем стала команда Рохана Десай, избранного президента 2019 JCI Sanquelim Goa, – вГоа он занимается экологическим туризмом. «Мне нравится, что на «Чистых Играх» люди помогают окружающей среде, собирая мусор, и получают за это призы. Меня очень вдохновляет участие в подобных мероприятиях, поэтому я сделаю всё, чтобы «Чистые игры» стали ещё лучше», – поделился впечатлениями Десай.

В процессе к соревнованию присоединилась ещёодна команда — члены организации JCI India. Несмотря на то, что гости были одеты в деловые костюмы, они быстро влились в игру.

«Чистые игры» в Индии стали первым международным квестом в истории проекта. По итогам мероприятия организаторы подписалисоглашение о проведении экоквестов на территории Гоа. На сегодняшний день подобные договорённости также достигнуты с Арменией, Сербией, Германией, Китаем, Испанией, Молдовой, Украиной, Аргентиной, Танзанией, Угандой, Панамой, Нигерией, Малави,Вьетнамом, Колумбией и Доминиканской Республикой.

Экологический проект «Чистые игры» реализуется с 2014 года. За это время было организовано 250 мероприятий в 100 города России и собрано 420 тонн мусора. На прошедшей в октября в Аугсбурге (Германия) Всемирной конференции по добровольчеству IAVE он был представлен руководителям и членам волонтёрских движений из разных стран мира.

ТРЕТЬ ВСЕЙ МОЛОЧКИ – РАЗВЕСИСТАЯ ПАЛЬМА

Россия стремительными темпами закупает пальмовое масло.

На днях Росстат сообщил, что за два квартала этого года импорт пальмового масла и его фракций вырос до 652 тыс. тонн. Это на 23,8% больше показателей соответствующего периода прошлого года.

Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы сообразить, где это масло окажется в результате. Все правильно - на наших столах в составе мороженого, масла, сметаны и других молочных продуктов и в кондитерке.

Если сбудутся прогнозы экспертов, то в 2018 году мы шагнем за 1 млн тонн. По этой цифре косвенно можно судить и об объемах фальсификата в продуктах питания.

СМАЖЬ ЖЕЛУДОК «ПАЛЬМОЙ»

Можно, конечно, вспомнить, что пальмовое масло используется еще и в производстве косметики, а в Европе - в основном в виде биотоплива, но, зная российские реалии, маловероятно, что резкий импорт «пальмы» в нашу страну связан с косметическим или топливным бумом. Особенно если вспомнить, что собственное производство молока в России уже давно не покрывает потребности страны и год от года ситуация только ухудшается. В итоге растительные заменители нагло вытесняют молоко из отечественных молочных продуктов.

- Недобросовестный производитель из тонны молока может изготовить до трех тонн фальсификата, получая суперприбыль и абсолютно безнаказанно уничтожая добросовестных производителей, продукция которых не выдерживает ценовой конкуренции с подделками.

Развитые страны потребляют пальмовое масло для производства дизельного топлива, технических смазок и мыла, а в России его - причем не пищевое, а техническое - едят! - возмущается в разговоре с корреспондентом «МН» доктор медицинских наук, профессор Дмитрий Еделев. - Увеличение импорта пальмового масла будет способствовать тому, что россияне будут быстрее умирать.

Рафинированное пальмовое масло - это бесчеловечный проект по сокращению нашей жизни. Судите сами: ВОЗ призывает ограничить потребление насыщенных жиров (пальмовое масло - это насыщенные жиры. - Ред.), а наши производители стараются еще больше запихнуть их во все продукты. Россияне обогнали по количеству употребляемого пальмового масла даже китайцев.

Фермер-сыровар Олег Сирота тоже критически оценивает происходящую в стране ситуацию:

«Уничтожив российские деревни, чиновники пустили под нож стада буренок и обрушили цены на натуральную молочку. В результате немцы пальмовым маслом смазывают рельсы, а русские - свои желудки».

ИМЯ ИМ ЛЕГИОН!

Инспекторы Россельхознадзора, Роспотребнадзора и МВД постоянно проверяют сомнительных производителей молочки, но меньше их почему-то не становится. Какие бы санкции ни грозили фальсификаторам, они не боятся подделывать, потому что прибыль дороже риска, а сумма наказания смешная - от 100 до 300 тыс. рублей. Хотя производство фальсификата - мошенничество и может грозить даже уголовной ответственностью, так строго наказывать производителей редко кто решается. А зря. Глядишь, хороший урок был бы для других нарушителей. Пока мы будем делать вид, что караем фальсификаторов, они будут делать вид, что производят настоящую молочку.

О засилье подделок - когда реальный состав кардинально отличается от того, что указан на упаковке, - сигнализирует Россельхознадзор. По данным надзорного органа, в прошлом году объем молочного фальсификата составлял 30%!

По некоторым регионам и товарным позициям (творог, сыры, десерты) доля фальсификаций доходит даже до 60%. При этом, напомнил Дмитрий Еделев, в мае этого года Роскачество проверило 59 молочных брендов, из которых некачественных и фальсифицированных оказалось 38, но... никто так и не был наказан. «Получается, - констатирует наш собеседник, - как в басне: Васька слушает, да ест».

Навести порядок не удается даже в детских учреждениях. Наша газета уже не раз писала о вопиющих случаях нарушений, выявленных проверяющими то в школах одного региона, то в детских садах другого, а «боевые сводки» по-прежнему не иссякают - поставщики не стесняются поставлять в образовательные заведения низкосортные и порченые продукты, а директора, экономя средства, заключают договоры на их поставку.

В таких случаях руководители бюджетных организаций ориентируются, судя по всему, не на требования к продуктам и известные среднерыночные цены (кило сливочного масла они не стесняются закупать даже за 190 рублей), а исходя из желания сэкономить. Как знать, может, за такую бережливость бюджетных денег еще и премию в управлении образования выпишут.

Неудивительно, что госинспекторы в ряде регионов периодически находят в школьных и детсадовских столовых творог, сметану и молоко с кишечной палочкой и превышением бактериальной обсемененности, а в учреждениях социальной сферы - синтетические кефир, молоко и ряженку, имитирующие вкус натуральных продуктов, а под видом сливочного масла, творога и сыра - суррогат из растительных масел. Смысла перечислять регионы нет - этим грешат все без исключения.

Руководитель управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям Евгений Черный, где также были зафиксированы нарушения, вынужден констатировать: «По итогам проведенных мероприятий мы проинформировали органы здравоохранения, образования и социальной защиты населения о недобросовестных производителях и поставщиках недоброкачественной продукции в подведомственные учреждения, однако недавний отбор проб показал, что ситуация не меняется: в учреждения бюджетной сферы продолжает поступать некачественная и не соответствующая требованиям технических регламентов молочная продукция».

То есть одних ловят, наказывают, а им на смену приходят новые и имя им легион? Даже на Кубани, где, казалось бы, все свое, родное, департамент контрактной системы сообщил, что в первом полугодии этого года молочную продукцию в школы и сады Краснодарского края реализовывали 47 предприятий разных форм собственности, из которых только... три - производители молока.

ПРИБЫЛЬ ДОРОЖЕ ЗДОРОВЬЯ

В России неоднократно пытались бороться с засильем пальмового масла. Минсельхоз требовал полностью запретить использование растительных жиров при производстве всей молочной продукции и ввести импортные квоты на пальмовое и иные растительные масла.

Пару лет назад некоторые депутаты Госдумы настаивали на том, чтобы информация о наличии пальмового масла в продукте занимала не менее 30% от упаковки. Ни одна из инициатив не прошла, и в Россию пальмовое масло втекает бурным потоком.

Между тем в Евросоюзе уже действуют новые требования к качеству пищевой продукции, запрещающие использовать вредоносные растительные масла, к числу которых относится и пальмовое.

В Европе уверены, что при рафинировании (высокотемпературная обработка, при которой масло избавляется от его первоначальных цвета и запаха) в пальмовом масле образуются вещества 2-MCDP, 3-MCDP и глицидиловые эфиры. Это признанные канцерогены и мутагены, отрицательно влияющие на печень, почки, сердечно-сосудистую и половую системы.

Вот уже и Индия ввела заградительные импортные пошлины на «пальму». Даже Нигерия хочет запретить импорт пальмового масла. У России, как всегда, свой особенный путь - наращиваем импорт пальмового масла и плевать с высокой колокольни на здоровье своих граждан.

Елена Хакимова

Названы страны с самым высоким уровнем владения английским языком

EF EPI охватил в 2018 году 88 стран – на 13 участников больше, чем в предыдущем. В том числе, в список добавили Беларусь, Грузию, Узбекистан, Албанию, Хорватию. Количество испытуемых также обогнало прошлый год на 30%, достигнув 1,3 млн человек. Оценка проводилась боле пристрастно, с привязкой к рабочей сфере, отрасли, возрасту.

Согласно данным EF EPI, несмотря на то, что сейчас рекрутеры требуют владение английским практически от всех кандидатов, наилучшими знаниями обладают представители правовых и стратегических отраслей. Лучше всего владеют английским специалисты, работающие в банковском секторе и IT.

Знание английского языка в Южной Африке улучшилось больше, чем в любой другой стране или регионе мира. Алжир, Египет и Нигерия особенно ярко проявили себя в этом плане. Между тем, три из крупнейших экономик европейского континента – Испания, Италия и Франция – продемонстрировали нехватку английских навыков, в то время как страны в северной Европе занимают шесть из 10 верхних позиции в индексе. Южные страны в этом отношении значительно отстают от севера. К примеру, греческий вуз только в 2018 году ввёл программу обучения на английском языке.

В Азии профессиональный уровень знания английского языка не вырос, несмотря на значительные инвестиции в это направление. Предыдущие выпуски EF EPI акцентировали внимание на огромном разрыве в знание языка между странами региона, а в 2017 году этот разрыв вырос. Сингапур значительно улучшил свои позиции, в то время как Китай и Япония по-прежнему остаются в одной из последних групп. Напротив, в Латинской Америке разрыв во владении английским языком минимален.

Беларусь в списке стоит на 38 позиции, Россия – на 42, а Украина – на 43. Последние строчки рейтинга занял Афганистан, Камбоджа, Узбекистан, Ирак, Ливия.

ТОП-12 стран с лучшим уровнем владения английским языком:

  1.Швеция

  2.Нидерланды

  3.Сингапур

  4.Норвегия

  5.Дания

  6.Южная Африка

  7.Люксембург

  8.Финляндия

  9.Словения

  10.Германия

  11.Бельгия

  12.Австрия

Швеция. Нидерланды. Сингапур. Весь мир. Россия > Образование, наука > prian.ru, 3 ноября 2018 > № 2790382

Специалисты из Республики Куба повышают квалификацию на базе Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России

Для обучения по программе «Установление причины пожара» в г. Санкт-Петербург прибыли 12 специалистов МВД Республики Куба. До 10 ноября они будут осваивать современные методики пожарно-технической экспертизы. Теоретические и практические занятия для них проведут сотрудники кафедры криминалистики и инженерно-технических экспертиз и сотрудники исследовательского центра экспертизы пожаров НИИ перспективных исследований и инновационных технологий в области безопасности жизнедеятельности.

Обучение кубинских специалистов на базе университета проходит в рамках сотрудничества вуза с Международной организацией гражданской обороны. Семинары для иностранных специалистов по расследованию и экспертизе пожаров проводятся с 2008 года.

На данный момент для иностранных специалистов в университете разработаны учебные программы курсов повышения квалификации по 75 темам. В течение десяти лет обучение на базе вуза прошли специалисты разных стран: Азербайджана, Армении, Бахрейна, Иордании, Молдовы, Монголии, Нигерии, Судана и Туниса. Востребованность таких программа вызвана тем, что многие государства стремятся объединить усилия в борьбе с чрезвычайными ситуациями. Сегодня стоит задача выработать единые действия и подходы к вопросам ликвидации техногенных аварий и стихийных бедствий, а также в сфере подготовки спасателей и пожарных.

Составлен ТОП-10 африканских стран для инвестиций в 2019 году

Торговый Банк Rand (RMB) выпустил доклад, в котором даётся оценка экономических перспектив и инвестиционных возможностей в Африке, а также предупреждения в отношении будущего экономического развития на континенте.

Африка стремительно развивается в экономике, особенно в области инвестиций. В последние годы страна ожидает высоких показателей производительности и экономического подъёма. Реальный ВВП достиг устойчивого роста, хоть и не такого высокого, как ожидали эксперты. Отчасти это объясняется непоследовательностью структурных реформ в различных странах. Но фокусируя внимание на сильных реформах, эксперты-аналитики предвидят высокий потенциал у государства как инвестиционной гавани, сообщает The African Exponent.

Египет является ведущим инвестиционным направлением в Африке, поскольку пытается закрепить часть экономических достижений, накопленных после волны протестов под названием «Арабская весна».

Марокко следует по пятам своего североафриканского партнера, второй год подряд удерживая третье место. Причины – устойчивый экономический рост, благоприятное географическое положение, прочная инфраструктура, сильная регулятивная политика и стабильная политическая обстановка.

Южная Африка занимает второе место в списке, теряя свое желанное первое место в результате неустойчивых перспектив роста и неопределенной деловой среды.

ТОП-10 лучших стран Африки для инвестиций в 2019 году:

   1.Египет

   2.Южная Африка

   3.Марокко

   4.Эфиопия

   5.Кения

   6.Руанда

   7.Танзания

   8.Нигерия

   9.Гана

   10.Кот-д’Ивуар

Урбанисты грезят платными парковками в московских дворах. Зачем?

Доцент Высшей школы урбанистики ВШЭ имени А.Высоковского Мария Роженко в ходе конференции «Комфортный город» предложила, чтобы автовладельцы оплачивали парковки во дворах, где проживают. По ее мнению, "автомобиль в Москве — это роскошь, а за роскошь надо платить».

Как же урбанисты ненавидят простых москвичей. Про те же машины сколько раз писал, что треть москвичей имеет дачи, на которые не доберёшься без автомобиля, не привезёшь и не отвезёшь оттуда грузы, - пишет журналист Павел Пряников. Лучше бы урбанисты боролись против перекрытия дорог в Москве ради кортежей чинуш - причину огромных пробок.

И про «платить». Москва и так уже лопается от денег - бюджет города 2,3 трлн. руб., больше, чем в Лондоне. Пора эти деньги из Москвы перераспределять в другие города России. К примеру, бюджет соседней Владимирской области - 52 млрд. рублей, почти в 45(!!!) раз меньше, чем у Москвы. При том что население Владимирской области меньше Москвы не в 45, а в 9-10 раз (1,38 млн.). Тогда бы урбанисты оставались у себя в регионах - обустраивали бы свои города, а не калечили Москву.

Предыдущие мои посты об урбанизме вызвали много комментариев, большинство по делу - люди не верещат и не кидаются фекалиями, как это принято у многих урбанистов ("вырывай себе подземный гараж, мАсквич, гыгыгы").А вообще главная проблема Москвы - чудовищная перенаселённость. Вот её надо решать в первую очередь. Вот о чём должны думать урбанисты и предлагать варианты, как это сделать.Простой пример.

Плотность постоянного населения в Москве составляет 12-15 тыс. человек на 1 квадратный километр. Это запредельная величина по сравнению со столицами развитых стран. Например, плотность населения Берлина составляет 4 тыс. человек на 1 кв. км, Лондона - 5 тыс., Рима - 2 тыс. По этому показателю Москва близка к Токио, где плотность населения 14 тыс. человек на 1 кв. м.Но внутри Москвы население распределено неравномерно. Некоторые районы по плотности населения сравнимы с худшими городами мира - нигерийским Лагосом и индийским Мумбаи. Так, самый густонаселенный район Москвы - Зябликово - имеет плотность населения 30 тыс. человек на 1 кв. км. Косино - 29 тыс., Восточное Дегунино - 26 тыс., Бибирево - почти 25 тыс. человек на 1 кв. км.

Вместо фестивалей варенья, плитки, расширения тротуаров, велодорожек, прихорашивания парков и "публичных пространств", платных парковок и пр. - всё это мёртвому припарки - урбанистам надо думать о перенаселении. К примеру, одним из решений проблемы должен стать ПОЛНЫЙ ЗАПРЕТ на новое жилищное строительство в Москве и ближнем Подмосковье (в радиусе километров 50-70 от Москвы). Кроме социального жилья (очередники, жители общежитий и т.п.). Хочешь жильё в Московской агломерации - покупай земельный участок и строй индивидуальный дом.

Скажут, а куда девать строительные мощности, сотни тысяч строительных рабочих? Переводите в соседние области. Обустраивайте Тверь, Рязань и Владимир. Стройте дороги - авто и железные. Прокладывайте новые трамвайные линии. Стройте общественные пространства - например, бассейны для людей. Это одно из решений. А в целом - урбанисты, добивайтесь перевода финансовых потоков из Москвы в регионы. Вот там вам непочатый край работы.

Этот пост вызвал ожидаемо массу комментариев:

- Надо придумать еще, как брать деньги с тех, у кого нет машин. Можно ввести налог на безмашинность. Они же ногами ходят по асфальту и плитке, давят ее.

- Она не туда смотрит. В бензине 70 процентов стоимости - налоги. Представляете убыток бюджета, если 20-30 процентов москвичей откажутся от машин в пользу общественного транспорта. А так ее заявление не более чем реализация собственной автофобии.

- Утопии это все, пусть урбанисты снизойдут в метро на фиолетовой ветке с 8 до 10 утра и там увидят бывших автомобилистов. Если их станет больше на пару сотен тысяч, то метро вообще не поедет. Урбанисты пытаются микромерами решить федеральные перекосы и ошибки проектирования 1960-1980-х. Платные парковки во дворах очень быстро превратят МКД в собственников придомовой территории. В регионах местные власти стараются затянуть этот процесс. Ведь если парковка будет платной, за землю аренда, то тут и забор возникает, и охрана имущества и далее огораживание районов. Если же автомобилистов не трогать, понимая, что вопрос автомобиля - это вопрос доставки детей в сады, школы, поездок на дачу, то надо бы как-то улучшать транспорт. Т.е. это вопрос разумного проектирования в прошлом (которое было не везде) С транспортом в Москве кое-где уже тупик. Фиолетовая ветка метро на этой неделе лучший пример - 5-10 поездов подряд забиты уже перед Кузьминками (8 км до Садового кольца). Люди ждут 10-15 минут, поезда стоят + 5 минут, и дорога до метро - 10-15 минут. Какой смысл в метро утром, если на нем на работу вовремя не доехать? Поэтому люди едут на авто, долго, но с комфортом. Вариант у Москвы один - строить уже наземный скоростной транспорт, 10-20 вагонов на скорости 60-90 кмч. Сейчас же получается, что метро это просто электричка из московской области до центра.

КСТАТИ

27 октября в Ясенево прошел митинг против платных парковок в спальных районах.

В акции участвовали не только жители Ясенево, но и Новокосино и Тропарево-Никулино. Они полагают, что платные парковки в спальных районах лишают москвичей возможности свободно парковать свои автомобили и вытесняют машины в уже и без того переполненные дворы.

Интересно, отмечает "Эхо Москвы", что на митинге против платных парковок выступали и депутаты от Единой России, и оппозиционеры. В частности, депутат Мосгордумы от правящей партии Александр Семенников назвал стройку возле одного из домов в Ясенево незаконной и выразил мнение, что делать платные места в районах с низким трафиком нельзя. В свою очередь, оппозиционный муниципальный депутат района Зюзино Константин Янкаускас обвинил в расширении платных парковок до МКАДа главу столичного Дептранса Максима Ликсутова и мэра Москвы Сергея Собянина. Депутаты же единороссы, выступающие против платных парковок, по мнению Янкаускас, зарабатывают рейтинг перед грядущими выборами в Мосгордуму.

РФ уступила США по добыче нефти в августе 2018

Россия в августе 2018 года вновь оказалась на второй строчке по объему нефтедобычи с показателем в 10,654 млн баррелей в сутки, уступив мировое лидерство США, говорится в материалах организации «Совместная инициатива по нефтяной статистике» (JODI).

По данным JODI, США в августе добывали в среднем 10,961 млн баррелей нефти в сутки, оставшись крупнейшим нефтедобытчиком. Третье место заняла Саудовская Аравия с объемом добычи 10,412 млн баррелей в сутки.

Объем добычи в России, по данным организации, не изменился по сравнению с июлем, в США – снизился на 0,02%, в Саудовской Аравии – увеличился на 1,2%.

Экспорт нефти Саудовской Аравии в августе в месячном выражении вырос на 1,3%, до 7,214 млн баррелей в сутки, в США – упал на 38,8%, до 1,541 млн баррелей в сутки. Данные России JODI не указывает. При этом в июле Россия экспортировала 4,959 млн баррелей в сутки, а в июне – 4,904 млн баррелей в сутки, следует из данных организации.

Переработка на НПЗ США увеличилась в августе на 2,3% к предыдущему месяцу, до 17,763 млн баррелей в сутки. В Саудовской Аравии нефтепереработка также выросла – на 1% по сравнению с июлем, до 2,798 млн баррелей в сутки. Переработка на НПЗ РФ снизилась на 3,2% с показателя июля, до 5,861 млн баррелей в сутки.

Второй по величине производитель нефти в ОПЕК – Ирак – сохранил добычу нефти на уровне июля в 4,46 млн баррелей в сутки. Экспорт нефти из Ирака вырос на 3,9%, до 4,031 млн баррелей в сутки. У Нигерии экспорт нефти в августе вырос на 7,3%, до 1,957 млн баррелей в сутки, добыча увеличилась на 7,7%, до 1,997 млн баррелей в сутки.

Россияне представят лучшие социальные инициативы на Всемирной конференции по добровольчеству

С 16 по 20 октября в городе Аугсбург (Германия) пройдёт 25-ая Всемирная конференция по волонтёрству. Она соберёт мировых лидеров в сфере добровольчества и людей, которые разделяют ценности и идеи волонтёрской деятельности. Российская Федерация впервые участвует в конференции в формате многочисленной официальной делегации. Представители дирекции Года добровольца (волонтёра), крупных волонтёрских объединений и организаций, занимающихся развитием добровольчества, поделятся своим опытом с иностранными коллегами и обсудят возможности международного сотрудничества в этой сфере. В делегацию вошли 25 человек.

«Международное сотрудничество – одно из приоритетных направлений Года добровольца в России. Мы активно работаем со странами-участницами Содружества Независимых Государств и программой «Добровольцы ООН» в части совместных проектов. Нам есть, чем поделиться с зарубежными коллегами, – участники делегации презентуют свои социальные инициативы, расскажут о механизмах взаимодействия волонтёров, некоммерческих организаций, органов власти и бизнес-сообщества. Уверена, что по итогам этого мероприятия у российских добровольцев появится ещё больше возможностей для реализации своего потенциала, в том числе в международных проектах и мероприятиях», – прокомментировала руководитель дирекции Года добровольца (волонтёра) в России Ксения Разуваева.

В рамках деловой программы конференции представители российской делегации расскажут иностранным коллегам об опыте реализации социально значимых инициатив. Так, Дмитрий Иоффе презентует проект «Чистые игры» – экологические квесты, которые проводятся с 2014 года. За это время было организовано 250 мероприятий в 100 города России и собрано 420 тонн мусора. В 2018 году проект стал международным: 31 марта игры прошли в Индии, 5 мая – в Нигерии, 20 мая — в Украине. «Я надеюсь, что наш проект будет востребован и мы сможем найти партнёров на международном уровне. Мы уже сотрудничаем с JCI – Международной молодёжной палатой. 31 октября Чистые Игры пройдут на конгрессе JCI в Индии», – сказал Иоффе.

В состав российской делегации также вошёл главный эксперт Национального исследовательского университета Высшей школы экономики, представитель IAVE (Международной ассоциации волонтёрских усилий) в России Вячеслав Иванов. Он проведёт мастер-классы в рамках молодёжной программы и примет участие в стратегическом совещании IAVE. По словам Иванова, волонтёрское движение в России оценивается лидерами IAVE на высоком уровне: «При этом, несмотря на достаточно большое количество добровольческих объединений, центров поддержки и развития, в IAVE осознают, что волонтёрская деятельность в России носит пока неформальный, неорганизованный характер. Это потенциал для дальнейшего развития, в том числе и через интеграцию в мировое добровольческое движение».

Программу «Волонтёры мира», сформированную после XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, представит координатор американских стран в движении Future Team Мария Прокофьева: «Это отличный шанс обменяться знаниями в сфере добровольчества, познакомиться с современными трендами и опытом других государств, а также представить всё разнообразие волонтёрского движения в нашей стране иностранным коллегам».

Помимо этого, российские делегаты примут участие в пленарных заседаниях и сессиях конференции. Представители дирекции Года добровольца (волонтёра) пригласят иностранных коллег на Международный форум добровольцев, который пройдёт 2-5 декабря в Москве и соберёт более 15 тысяч волонтёров из всех регионов России и 100 зарубежных стран.

Также в течение всей конференции в конгресс-парке будет работать стенд «Год добровольца в России», на котором любой желающий сможет узнать о разнообразии и специфике волонтёрства в нашей стране.

Отметим, что в состав делегации также вошли представители Федерального агентства по делам молодёжи, Общественной палаты РФ, Ассоциации волонтерских центров, Агентства стратегических инициатив, Национального центра добровольчества, Оргкомитета «Россия-2018», Национального совета по корпоративному волонтёрству, Российского движения школьников, движения «Волонтёры-медики», Агентства социальной информации и других организаций.

11 октября 2018 года в г. Анталья (Турция) состоялось ежегодное заседание Председателей ЭРРА - региональной ассоциации органов регулирования энергетики. В мероприятии принял участие начальник Управления регулирования электроэнергетики Дмитрий Васильев.

В результате общего голосования членов Ассоциации на заседании было принято решение включить в клуб международных регуляторов в качестве полноправных членов Чехию и Австрию.

Представитель австрийского регулятора подробно рассказал о текущей структуре энергетического рынка страны и дал четкое представление об особенностях интеграции со смежными рынками и реализации действующих правил торговли энергоресурсами с приграничными странами-партнерами.

На основной сессии заседания обсуждались наиболее актуальные вопросы, стоящие перед регуляторами в условиях влияния современных тенденций, связанные с «зеленой» энергетикой, межстрановой конкуренцией при объединении рынков и поиском новых точек баланса и развития.

Отдельно Представители ЭРРА рассмотрели проблемы развивающихся энергетических рынков, последствия либерализации цен, преимущества и недостатки различных моделей и структур рынка, а также роли регуляторов в условиях динамично меняющийся среды. Более детальное внимание было уделено опыту построения энергетических рынков и результатам проведенных реформ в Турции, Мексике, Македонии, Боснии и Герцеговине, Саудовской Аравии и Нигерии. Участники заседания обменялись своими мнениями и наблюдениями.

Параллельно проходили активные обсуждения в рамках двух рабочих групп, посвященных лицензированию и конкуренции, а также тарифам и ценообразованию.

В повестках дня данных Комитетов ключевыми темами стали изменения законодательства в Европейском Союзе, так называемый «зимний» энергетический пакет и его влияние на участников рынка и конкуренцию, механизмы поддержки возобновляемых источников энергии, кибербезопасность и защищенность информационных систем, регулирование электрических сетей и планирование их развития. В частности, участники обсудили долгосрочные способы прогнозирования спроса и электросетевой инфраструктуры в условиях глобальных вызовов, а также роль регуляторов и их текущие и предстоящие задачи.

«Сейчас перед российским регулятором стоит цель внедрить эталоны в сфере тарифного регулирования с перспективой их долгосрочного применения, - заявил Дмитрий Васильев. - У нас уже имеется положительный опыт в применении эталонов, теперь необходимо настроить этот механизм для использования в других сферах регулирования. В первую очередь имеется в виду электросетевой комплекс».

Начальник Управления регулирования электроэнергетики также добавил, что в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии регулирование с использованием эталонов сможет дать наилучший долгосрочный результат, что приведет к снижению фактических издержек организаций, повышению эффективности их деятельности, изменению управленческих подходов и созданию стимулов для экономии, снижению рисков необоснованной «тарифной» дискриминации и дифференциации регионального характера.

«Мы продолжаем изучать международный опыт в этом направлении, анализируем подходы других регуляторов и вырабатываем собственное решение, которое представим в ближайшее время», - заключил представитель ФАС России.

По его словам, ожидается появление регулируемых организаций с новой философией управления, которая будет нацелена на долгосрочный конечный результат и системную оптимизацию затрат. Такое управление предполагает бережливое отношение к используемым ресурсам при прогнозировании как операционных затрат, так и капитальных вложений, в то же время учитывая все потребности клиентов.

Роман Маршавин принял участие в заседании Исполнительного совета Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ)

Состоялось 32-е заседание Исполнительного совета Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ). Делегацию Российской Федерации, включающую представителей Минэнерго России и ПАО «Газпром», возглавил Директор Департамента международного сотрудничества Минэнерго Роман Маршавин.

На заседании также присутствовали представители Алжира, Боливии, Венесуэлы, Ирана, Ливии, Казахстана, Катара, Нигерии, Норвегии, Тринидада и Тобаго, Экваториальной Гвинеи и Азербайджана.

Исполнительный совет рассмотрел ряд вопросов в рамках своей компетенции, включая исполнение бюджета и прогноза расходов на 2018-19 гг., реализацию проекта Газового института ФСЭГ, Краткосрочный и Глобальный обзоры газовых рынков. Также на рассмотрение членов Исполнительного совета был представлен ряд проектов внутренних документов Форума, включая Правила работы Научного комитета и обновленный Регламент по кадровым вопросам.

Помимо этого, члены Исполнительного совета затронули вопросы подготовки к 20-й Министерской встрече Форума, которая пройдет в ноябре 2018 г. в Порт-оф-Спейн (Тринидад и Тобаго), и к 5-му Газовому Саммиту в Экваториальной Гвинее, запланированному на 2019 г.

Россия заинтересована в увеличении поставок зерна в Нигерию. Об этом говорится в сообщении Минсельхоза по итогам встречи главы министерства Дмитрия Патрушева со своим нигерийским коллегой - министром сельского хозяйства Ауду Инносентом Огбе.

Как подчеркнул российский министр, что отрасль АПК традиционно является ключевым направлением российско-нигерийского сотрудничества. Кроме того, за последние годы произошло общее укрепление торгово-экономических отношений между двумя странами.

По итогам 9 месяцев 2018 года товарооборот сельхозпродукции увеличился в 1.6 раза и превысил $330 млн. При этом за счет роста поставок пшеницы и мороженой рыбы российский экспорт продукции АПК в стоимостном выражении вырос в 1.8 раза, до $310 млн.

"Нигерийский рынок остается для нас важным и перспективным. Российская сторона заинтересована в наращивании поставок зерновых культур и минеральных удобрений. Также в качестве возможных направлений двусторонней торговли мы рассматриваем экспорт мяса, продукции рыболовства и аквакультуры", - отметил Д.Патрушев.

В настоящий момент в Нигерии действует запрет на ввоз продукции животного происхождения, в связи с чем российская сторона уточнила текущий статус вопроса по возможному импорту мяса из России, а также предложила продолжить активное сотрудничество на уровне надзорных служб двух стран.

«Канатоход» УрФУ наладит ЛЭП в ОАЭ, Нигерии, Гане и Индии

Успешные испытания проекта в Дубае дали старт пилотному внедрению за пределами России.

Базовую технологию и программное обеспечение комплекса для диагностики и технического обслуживания воздушных линий электропередачи продемонстрировали разработчики «Лаборатории будущего» Уральского федерального университета (УрФУ, Екатеринбург) совместно с представителем фонда «Сколково» на одном из объектов Dubai Electricity and Water Authority (DEWA) в Объединенных Арабских Эмиратах. Проект «Канатоход» является портфельным проектом Инновационной инфраструктуры УрФУ.

Участники выездной демонстрации увидели работу диагностической платформы комплекса «Канатоход» с установленной видеокамерой и тепловизором, взлет и посадку платформы на провод для нанесения гидрофобной и антикоррозийной смазки, установку и снятие индикатора короткого замыкания с помощью дрона, оценили работу симулятора с 3D-моделью линии электропередачи DEWA и программное обеспечение мобильного приложения. Проект «Канатоход» является портфельным проектом Инновационной инфраструктуры УрФУ.

«В DEWA мы увидели заинтересованность к освоению нового. Это более существенное условие успешного внедрения инноваций, чем их экономические или технологические преимущества, которые не всегда возможно полностью оценить на старте, — рассказывает руководитель „Лаборатории будущего“ УрФУ Александр Лемех. — Несмотря на то, что до полного завершения разработки еще далеко, реальная демонстрация новых российских технологий на объектах зарубежных энергокомпаний — лучшее подтверждение преимуществ проекта „Канатоход“ в сравнении с существующими мировыми практиками и уникальная возможность скорейшего выхода отечественных технологий на мировой рынок».

Также в Дубае «Лаборатория будущего» провела международное Road Show проекта «Канатоход». Был подписан агентский договор с Metikon Engineering Limited на оказание услуг в Нигерии и Гане на сумму не менее двух миллионов долларов и соглашение о намерениях с Prasanna Technologies Pvt Ltd о заключении договора эксклюзивного представительства на территории Индии.

Напомним, в марте 2018 года «Лаборатория будущего» приняла участие в выставке Middle East Electricity в Дубае. Тогда разработка компании привлекла внимание представителей электросетевых компаний из двух десятков стран, в том числе ОАЭ, Саудовской Аравии, Индии, Пакистана, Эфиопии, Латинской Америки. В июле «Лаборатория будущего» подписала договор с DEWA.

Европейский союз (ЕС) и ФАО сегодня подтвердили свою приверженность решению общих глобальных проблем, таких как рост голода, обеспечение процветания и мира и построение более устойчивого будущего для всех.

В течение следующих двух лет ЕС и ФАО сосредоточат свои усилия на укреплении устойчивости общин к продовольственным кризисам, борьбе с изменением климата и более рациональном использовании природных ресурсов, инвестировании в сельское хозяйство и производственно-сбытовые цепочки и улучшении питания и продовольственных систем.

«Постоянная поддержка ЕС принципа многосторонности и в целом системы Организации Объединенных Наций столь же важна для реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, сколько и для решения глобальных проблем, к которым приводят миграция, конфликты и продовольственные кризисы», - сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

«Работая вместе и объединяя наш опыт, я убежден, что мы сможем справиться со многими из наиболее актуальных проблем современности», - добавил Грациану де Силва.

«Я чрезвычайно горжусь тем, чего достигли Европейский союз и ФАО. За прошедшие годы мы создали прочное стратегическое партнерство, при этом особое внимание было уделено областям, которые стоят в центре политической повестки ЕС. Мы по-прежнему остро осознаем, что продовольственная безопасность и устойчивое сельское хозяйство остаются актуальными проблемами. Именно поэтому только в прошлом месяце на Генеральной Ассамблее ООН Европейский союз и ФАО подписали соглашение на сумму 77 млн. евро для повышения устойчивости миллионов людей, пытающихся противостоять продовольственным кризисам по всему миру», - сказал Комиссар ЕС по международному сотрудничеству и развитию Невен Мимица.

Партнерство ФАО и ЕС - важный фактор перемен

Сотрудничество между ЕС и ФАО охватывает целый ряд областей: от безопасности пищевых продуктов и продовольственной безопасности, устойчивого сельского хозяйства, борьбы с болезнями и вредителями до защиты прав собственности на землю, рационального землепользования почвенных ресурсов и борьбы с незаконным рыболовством, опустыниванием и обезлесением.

Партнерство стало важным фактором перемен в интересах миллионов людей в развивающихся странах, странах с переходной экономикой и развитых странах, в том числе в ЕС, и за последние 10 лет оно активно развивалось.

В период с 2007 по 2017 год ЕС направил более 1,5 млрд. евро на более чем 250 возглавляемых ФАО программ в 60 странах, увеличив свою поддержку в связи с кризисом цен на продовольствие в 2007-2008 годах и вновь в 2017 году с целью решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности и последствий конфликтов, миграции и изменения климата для сельского хозяйства.

ЕС остается основным ресурсным партнером ФАО, на который вместе со всеми его государствами-членами приходится 45 процентов бюджета учреждения ООН. В 2017 году вклад ЕС достиг 239 миллионов евро.

В период с 2014 г. по 2017 г. почти половина вкладов была направлена на проекты в Африке, оставшаяся часть - на проекты в Европе, Латинской Америке, Ближнем Востоке и Азии.

Вкратце: результаты партнерства ФАО и ЕС

Основные достижения сотрудничества ФАО и ЕС в период с 2006 г. по 2017 г. были сегодня представлены в двух докладах на специальном мероприятии в Риме:

Избавление от голода 49 стран, находящихся под угрозой глобального кризиса цен на продовольствие в 2007-2008 годах;

Истребление чумы крупного рогатого скота - инфекционного вирусного заболевания, поражающего скот и других животных, в 2011 году. Это была вторая инфекционная болезнь, официально объявленная искорененной в современную эпоху после (человеческой) оспы;

Разработка программы «Обеспечение продовольственной и нутриционной безопасности, резистентности, устойчивости и преобразований» (FIRST) (2015 г.), которая помогает 32 странам улучшить политику в области сельского хозяйства и стимулировать инвестиции в сельскохозяйственный сектор, продовольственную безопасность и питание;

Оказание экстренной помощи наиболее уязвимым, пострадавшим от кризиса людям на трех континентах, в том числе принятие ответных мер на Эль-Ниньо 2016 года в Зимбабве, Лесото, Колумбии, Сомали, Гаити, Вьетнаме и Доминиканской Республике, а в 2017 году предотвращение голода в Сомали, Нигерии и Йемене;

Наращивание потенциала европейских стран в области охраны здоровья животных и услуг в сфере животноводства с целью предотвращения угрозы распространения ящура;

Разработка эффективных концепций и мер для обеспечения устойчивого производства биоэнергии в Европе и во всем мире;

Глобальный доклад о продовольственных кризисах (впервые выпущен в 2016 году) стал всемирной точкой отсчета для анализа и реагирования на продовольственные кризисы. Запущенная изначально как совместная инициатива Всемирной продовольственной программы (ВПП), ЕС и ФАО, она превратилась в многосторонний учрежденческий проект, привлекла внимание всего мира к разрушительным последствиям конфликтов и затяжным кризисам для продовольственной безопасности.

Партнерство также привело к разработке и внедрению ряда международных руководящих принципов, соглашений и стандартов, направленных на поддержание безопасности продуктов питания, устойчивое производство продуктов питания и поддержание здоровья животных и растений, поощрение справедливой торговли продуктами питания и защиту дикой природы, океанов, земель и лесов.

К ним относятся Добровольные руководящие принципы ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами (VGGT), Программа устойчивого развития дикой природы и План действий в области правоприменения, управления и торговли в лесном секторе (FLEGT).

Российский Минфин устраивает мировая цена нефти в $50

Для сбалансированности мирового рынка цена в $50 за баррель достаточно, полагает Минфин РФ в опубликованных основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики РФ на 2019-2022 гг.

«В настоящее время главным маржинальным источником добычи в мире (источники, которые при равновесной цене способны удовлетворить спрос, остающийся после объема, обеспеченного проектами нефтедобычи с лучшей экономикой) является сланцевая добыча США, с границей рентабельности около $50 за баррель. К этому добавляются шельфовые проекты (Бразилия, Ангола, Нигерия) с требуемой ценой от $40 до $60 за баррель, а также добыча из битумных песков Канады, которые получают достаточную прибыль при ценах порядка $50-60 за баррель. Таким образом, цены в районе $50 за баррель достаточны для сбалансированности мирового рынка», – цитируют выдержки из доклада Vestifinance.ru.

Нынешние высокие цены на нефть, указано в документе, поддержаны геополитическим причинами: резким сокращением добычи в Венесуэле и санкциями со стороны США в отношении Ирана. Подобная ситуация ($80-90 за баррель) наблюдалась и в 2011-13 гг. по причине высоких издержек сверхглубоководного и арктического шельфов, добычи нефти из битуминозных песков Канады и Венесуэлы и сланцевой добычи в США. Как все помнят, это привело к обвалу и последующей за ним сделке ОПЕК+.

«Таким образом, если стоимость нефти продолжит оставаться выше долгосрочных равновесных уровней, обвал цен повторится вновь. Ресурсов для добычи в мире достаточно: США, Канада, другие страны имеют возможности и будут наращивать производство», – отмечено в докладе.

Трамп утратил доверие: Путин обогнал Америку

Опрос: Путин опередил Трампа в рейтинге мирового доверия, но уступил Меркель

Президент России Владимир Путин обогнал президента США Дональда Трампа во всемирном рейтинге доверия. Исследование проводил вашингтонский Pew Research Center среди 26,1 тыс. человек в 25 странах. Российскому лидеру доверяют 30% респондентов, главе Белого дома — 27% опрошенных. Сильнее всего за последнее время отношение к президенту США ухудшилось в Европе, а в России к американским властям относятся хуже всего в сравнении с другими странами.

Президент России Владимир Путин пользуется большим доверием среди жителей различных государств по сравнению с президентом США Дональдом Трампом. Исследование с такими результатами опубликовал расположенный в Вашингтоне Pew Research Center. Опрос проводился социологами среди 26,1 тыс. человек в 25 странах в Южной и Северной Америке, Евразии, Австралии и Африке.

По данным опроса, к Путину с доверием относятся 30% опрошенных, которые полагают, что российский глава проводит «правильную политику на мировой арене». Трампу же доверяют лишь 27% респондентов.

Впрочем, и Путина, и Трампа обогнали в новом рейтинге доверия председатель Китайской народной республики Си Цзиньпин (34%), президент Франции Эммануэль Макрон (42%) и канцлер Германии Ангела Меркель — ей доверяют больше всех, 52% опрошенных.

В Европе отношение к американскому президенту заметно ухудшилось — к примеру, в Германии сразу на 30%. Если действия экс-президента США Барака Обамы позитивно оценивали 50% немцев, то к Дональду Трампу хорошо относятся лишь 20% жителей ФРГ.

В России отношение к политике США за последние пять лет практически не поменялось. В 2013 году около 25% россиян считали, что Вашингтон учитывает интересы Москвы, и в 2018 году это число осталось прежним. В 2017 году к Трампу хорошо относились 53% российских граждан, но за год оно упало до 19%. В целом, отношение в России к США — худшее среди всех стран, участвовавших в опросе.

При этом соседи США также относятся к американской политике далеко не с восторгом: в Канаде и Мексике действия Вашингтона позитивно воспринимают только 39% и 32% соответственно. В периоды президентства Барака Обамы и Джорджа Буша-младшего этот показатель превышал 50% в обеих странах.

При этом в августовских исследованях Pew Research Center говорится, что наибольшее доверие к Путину проявляется в Греции и Ливане, где российский лидер опережает Трампа по уровню доверия на 31%. Во Вьетнаме разница составляет 21%. Стоит отметить, что в этой стране оба президента пользуются серьезной поддержкой: Путину доверяют 79% опрошенных, Трампу — 58%.

Также президент России пользуется большей популярностью перед Трампом в целом ряде государств, которые традиционно считаются союзниками США. В частности, в Германии политике Путина доверяют 25% граждан, а американского лидера — лишь 11%. В Южной Корее Путину доверяют 27% респондентов, а Трампу — 17%. Во Франции эти показатели составляют 18% и 14%, в Японии — 28% и 24%, в Италии — 26% и 25%.

Сообщалось, что меньше всего президентам России и США доверяют в Испании, где Путину доверяют 7%, а Трампу — 5%.

В свою очередь, в Австралии, Канаде и Великобритании Трамп имеет преимущество перед Путиным, но оно незначительное. Однако в Израиле и Нигерии американский президент серьезно опережает российского лидера, 28% и 19% соответственно.

Отметим, что отношения между самими президентами РФ и США отличаются от официальной риторики Москвы и Вашингтона, хотя и незначительно. В июле постоянный представитель США при ООН Никки Хейли в интервью американской телекомпании CBN заявила, что Россия «никогда не станет другом» Вашингтона. По словам Хейли, американские власти не доверяют властям РФ, в частности — президенту Владимиру Путину.

Более того, США «никогда не будут доверять России», и это, по мнению Хейли, «просто факт». Кроме того, она отметила, что саммит президентов России и США Владимира Путина и Дональда Трампа «должен был случиться», поскольку «долго заставлял себя ждать». Наконец, американская постпред добавила, что политика Вашингтона по отношению к Москве ее «удовлетворяет».

Результаты социологических опросов, проведенных американской компанией HarrisX, тем не менее, демонстрируют желание большинства американцев улучшить отношения с Россией. Как сообщает издание The Hill со ссылкой исследование, более 50% граждан США полагают, что необходима новая встреча глав России и США. Против этой инициативы выступили 46% участников соцопроса.

При этом 61% опрошенных американцев убежден, что чем лучше будут отношения Москвы и Вашингтона, тем лучше будет для США. Кроме того, рейтинг одобрения деятельности главы Белого дома вырос, несмотря на критику встречи с президентом России со стороны американской прессы.

Согласно данным последнего опроса WSJ/NBC News, работой президента довольны 45% американцев, что является наивысшим показателем с начала его президентского срока, и на 1% обгоняет июньский результат. Опрос был проведен 15 июля, за день до встречи с Путиным и пресс-конференции, где Трамп поставил под сомнение заключение разведывательных служб США о «вмешательстве» России в президентские выборы в 2016 году.