Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Турпоток в Россию из ОАЭ вырос на 500%

Туристическая компания dnata Travel зафиксировала резкий подъем российского направления.

Дубай, ОАЭ. Одна из крупнейших туристических компаний ОАЭ dnata Travel зафиксировала резкий рост популярности России среди туристов из Объединенных Арабских Эмиратов летом 2019 года. Рост числа бронирований, совершенных в период с мая по сентябрь текущего года в агентстве, составил 500%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Как отмечают в агентстве, взрывному росту популярности способствовала отмена виз для граждан ОАЭ в феврале 2019 года. Кроме того, в пользу России сыграли прохладный климат в летние месяцы и относительно доступные цены на пятизвездочные отели (из-за разницы в курсах валют).

Более 70% туристов, как сообщили в dnata Travel, остановились в отелях категории 5 звезд в Москве. Вторым по популярности городом стал Санкт-Петербург. Как отмечают эксперты, жителей ОАЭ притягивает в России богатая история, известная архитектура и красота нетронутой природы, а также гостиницы и рестораны мирового уровня.

В числе остальных направлений, которые испытали на себе рост турпотока минувшим летом, были Финляндия, Тайвань, ЮАР и Новая Зеландия.

Источник: Russian Emirates

Все в парк!

Эксперты со всего мира обсудили роль парковых пространств в развитии городов

В Казани на минувшей неделе прошел Всемирный парковый конгресс World Urban Parks 2019, собравший более 130 спикеров и 1500 делегатов со всех пяти континентов.

Столица Татарстана была выбрана местом проведения конгресса не случайно. С 2015 года в республике реализуется программа развития общественных пространств, в рамках которой было благоустроено 328 парков, набережных, пешеходных улиц, скверов и площадей во всех муниципальных районах республики. Опыт Татарстана в реализации программы по развитию общественных пространств был учтен при разработке федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», являющегося составной частью нацпроекта «Жилье и городская среда». «Национальный проект впитал в себя опыт и лучшие практики Татарстана, — отметил в ходе пленарного заседания заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков. — С начала реализации нацпроекта в России создано 7700 общественных пространств в более чем 3 тыс. муниципалитетов. К 2024 году в стране будет создано или реконструировано 31 тыс. общественных пространств. И если несколько лет назад мы ориентировались преимущественно на международный опыт, то сегодня учимся друг у друга».

Развитие парков в интересах экологической устойчивости и здоровья горожан стало главной темой конгресса, ведь парки являются самыми крупными общественными территориями в городах. «Развитие общественных пространств важно, в том числе с точки зрения благоприятного влияния на городскую экологию, — заявил президент Татарстана Рустам Минниханов. — После ратификации Россией Парижского соглашения этот конгресс является первым в нашей стране событием, которое позволит обсудить вопросы городской экологии с экспертами со всего мира».

Председатель World Urban Parks Europe Committee Кевин Хелпенни, в свою очередь, отметил, что создание комфортного городского пространства — одно из условий привлечения человеческого капитала. «Сегодня важно иметь возможность планировать зеленые пространства в городах, — заявил Кевин Хелпенни. — Татарстан и в особенности Казань являются передовиками в этом процессе, инвестируя значительные средства для того чтобы обеспечить хорошее будущее для горожан. Мы бы хотели их поддержать и привести в качестве примера для других стран и городов».

Создание развитие парков имеет свою специфику. И основные вопросы, которые в течение трех дней обсуждались иностранными и российскими экспертами: как придумать парк? Как его создать? Как им управлять? В чем разница между парками, которые создаются в разных климатических зонах? И главное, как найти источники финансирования на создание и управление парковыми пространствами?

Важную мысль сформулировал в ходе обсуждения основатель некоммерческой организации 8 80 Cities, амбассадор World Urban Parks Гил Пеньялоса: «Когда строятся парки, все люди выходят на улицу и начинают гулять. Мы хотим объединить богатых и бедных, чтобы они бегали, играли в футбол, катались на скейтборде и велосипеде. Парки уравнивают людей. Это хорошо, потому что это меняет сознание».

Жаркая дискуссия развернулась на тему: как спроектировать парк так, чтобы туда пришли люди? «Если недавно основной дискурс при разговоре о комфортной среде для жизни крутился вокруг того, как сделать общественное пространство, то сегодня мы отвечаем на вопрос «Для кого мы делаем общественное пространство?» — заявил руководитель Центра городского развития МГУ им. Ломоносова Сергей Капков. — Мы стали смотреть в будущее: как парк изменит город, а значит, и людей? Сегодня архитекторы, урбанисты, градостроители начинают свою работу с анализа, кто будет основным получателем тех благ, которые они создают. Это своего рода трансформация сознания «северного человека» (ведь Россия считается северной страной), который вдруг понял, что он может чувствовать себя комфортно на улице».

Если парк правильно спроектирован, людям есть чем там заняться, парковое пространство наполнено сервисами и развлечениями — горожане туда пойдут, будут проводить время, и парк получит шанс на самоокупаемость, к которой, отметили эксперты, надо стремиться, но не делать ее самоцелью. «Парк все же не торговый центр», — таково было общее мнение экспертов. Парк может «замахнуться» на самоокупаемость, если на его территории есть объекты недвижимости, приносящие арендный доход. Таким парком, по мнению директора «Сокольников» Андрея Лапшина, может стать парк на Ходынском поле, где заранее запроектированы и построены коммерческие площади. В большинстве же случаев бюджет парка складывается из муниципального финансирования и денег, получаемых от проведения мероприятий.

Есть у парков и другая задача. «Парк — это эффективный инструмент брендирования города, вспомните Центральный парк в Нью-Йорке или Булонский лес в Париже, — заявил президент Ассоциации Королевского национального парка и сопредседатель комитета по городским паркам WUP (Швеция) Ричард Мюррей. — Парк — это способ привлечения в город не только туристов, но и креативных, талантливых людей, понимающих, что город, в котором есть такое пространство, дает прекрасные условия для жизни».

В рамках конгресса состоялась официальная церемония подписания соглашения между WUP и правительством Татарстана о создании Евразийского подразделения WUP. Данная инициатива призвана способствовать развитию городских парков и общественных пространств в странах СНГ: Армении, Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России, Туркменистане и Узбекистане. Возглавила Евразийское отделение World Urban Parks Наталия Фишман-Бекмамбетова, помощник президента Республики Татарстан, сопредседателями стали Петр Кудрявцев, партнер бюро Citymakers, и Асхат Садуов, руководитель Центра урбанистики города Нур-Султан.

На Конгрессе WUP в Казани также был подписан меморандум о сотрудничестве между правительствами России и Казахстана. Основная цель меморандума — развитие совместных практик в сфере реконструкции общественных пространств.

Северная урбанистика

В Мурманске будет создан Центр северной урбанистики, призванный заниматься реализацией проектов по развитию населенных пунктов в северных регионах. Об этом на WUF сообщил губернатор Мурманской области Андрей Чибис. «Сегодня климат перестал быть основным фактором при выборе места жительства: людям гораздо важнее городская среда, комфортные условия для жизни, — считает он. — Я бы хотел превратить наш регион в центр экстремального урбанизма, сделав из него площадку для экспериментов, для реализации смелых, а порой вызывающих проектов». Центр необходим для того чтобы найти пути развития общественных пространств для городов и населенных пунктов с экстремальными климатическими условиями. «Мы намерены брать опыт не только Канады, Скандинавии, но и коллег из Якутии, которые реализуют проекты с учетом своего климата, и, например, из Татарстана, который обладает внушительной экспертизой. Мурманск — самый крупный город в мире за полярным кругом, и с учетом базы знаний по созданию масштабных проектов в суровом климате мы в состоянии формировать и продавать этот опыт и технологии в другие страны», — отметил Андрей Чибис. Он также рассказал о договоренности с программой ООН ХАБИТАТ о создании офиса по арктической тематике в Мурманске, который заработает уже с 2020 года.

Справочно:

Два российских парка — казанский ООПТ городской лесопарк «Лебяжье» и парк «Краснодар», созданный по инициативе Сергея Галицкого, получили награды в номинации Eurasian Park Awards международной премии International Large Urban Parks Awards, которая присуждается за вклад в развитие парков и общественных пространств. Вручение премии состоялось в последний день работы WUP в Казани. «Парк в Краснодаре — один из лучших проектов, возникших на постсоветском пространстве за последние десятилетия. И самое приятное, что парк сделан на деньги мецената, силами одного конкретного человека, который очень любит свой город. А в рамках создания казанского парка «Лебяжье» возродили озеро, исчезнувшее было 15 лет назад, и это беспрецедентный кейс для России», — рассказала помощник президента Республики Татарстан Наталия Фишман- Бекмамбетова. Золотым призером премии International Large Urban Parks Awards стал знаменитый парк Bosque de Chapultepec в Мексике. Серебро досталось новозеландскому парку Shakespear Regional Park. Бронзовую премию выиграли два парка: Queen’s Park в Новой Зеландии и Penang City Park в Малайзии.

Справочно:

Организаторами Всемирного паркового конгресса World Urban Parks 2019 выступили международная ассоциация World Urban Parks, правительство Республики Татарстан, а также фонд «Институт развития городов Республики Татарстан» при поддержке Минстроя России и Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан

№42 25.10.2019

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Россия. Весь мир. ПФО > Недвижимость, строительство. Экология. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 25 октября 2019 > № 3210596

Узбекистан вошел в число 20 стран, достигших наибольшего прогресса в улучшении делового климата

ТАШКЕНТ, 24 октября 2019 г. ­­– За последний год Узбекистан осуществил четыре реформы, позволившие ему войти в число 20 стран, достигших наибольшего прогресса в улучшении делового климата, говорится в новом ежегодном докладе Группы Всемирного банка Doing Business 2020 («Ведение бизнеса 2020»).

В 2019 г. Узбекистан занял 69-е место в рейтинге «Ведение бизнеса» среди 190 государств мира, набрав 69,9 баллов из 100. С 2018 г. страна поднялась с 76-го места на 7 позиций вверх. Вместе с четырьмя другими государствами в регионе Европы и Центральной Азии, включая Таджикистан, Азербайджан, Кыргызскую Республику и Косово, Узбекистан вошел в число 20 стран, в которых наблюдались наиболее ощутимые улучшения деловой среды.

Ключевыми реформами в данной области являются:

Усиление защиты миноритарных инвесторов путем расширения прав и роли акционеров в принятии ключевых корпоративных решений, уточнения структур собственности и контроля, а также повышения корпоративной прозрачности.

Упрощение налогообложения за счет объединения налога на развитие социальной инфраструктуры с налогом на прибыль.

Упрощение международной торговли путем введения механизма таможенной проверки, основанной на риске, а также смягчения требований к документам на импорт.

Упрощение обеспечения исполнения контрактов путем принятия закона о добровольной медиации, а также создания финансовых стимулов, поощряющих стороны прибегать к урегулированию возникших споров посредством медиации.

Доклад «Ведение бизнеса 2020» рассматривает изменения законодательства в 10 областях бизнеса на основе анализа ситуации в 190 странах. Дается оценка подобным изменениям за 12-месячный период, заканчивающийся 1 мая 2019 г.

В докладе анализируются следующие показатели, по которым оценивается легкость условий ведения бизнеса в стране: 1) создание предприятий (бизнеса), 2) получение разрешений на строительство, 3) подключение к системе электроснабжения, 4) регистрация собственности, 5) получение кредитов, 6) защита миноритарных инвесторов, 7) налогообложение, 8) международная торговля, 9) обеспечение исполнения контрактов и 10) разрешение неплатежеспособности. Наём сотрудников - еще один дополнительный индикатор, который оценивался, но не был включен в рейтинг этого года.

В десятку лидеров рейтинга по легкости условий ведения бизнеса в этом году вошли Новая Зеландия, Сингапур, САР Гонконг (Китай), Дания, Республика Корея, США, Грузия, Великобритания, Норвегия и Швеция. Лидеры рейтинга, как правило, имеют онлайн-процедуры для регистрации бизнеса и передачи собственности, а также электронные платформы для подачи налоговых деклараций.

Благоприятная для бизнеса среда связана с более низким уровнем бедности, а улучшение эффективности нормативного регулирования может привести к развитию предпринимательства, стартапов, инноваций, доступности кредитов и инвестиций. Доклад «Ведение бизнеса 2020» является 17-м по счету выпуском ежегодной серии, в которой оценивается законодательство, улучшающее или ограничивающее деловую активность малого и среднего бизнеса.

С момента первого выпуска доклада в 2003 г. 186 из 190 стран, где осуществляют мониторинг исследователи команды «Ведение бизнеса», реализовали более 3500 бизнес-реформ.

Россия впервые попала в топ-30 рейтинга Doing Business 2020

Сейчас страна занимает 28-е место, в прошлом году она находилась на 31-й позиции, а еще восемь лет назад была и вовсе на 120-й строчке. За счет чего удалось снова добиться положительной динамики?

Россия поднялась на три строчки — с 31-го на 28-е место — в новом рейтинге группы Всемирного банка Doing Business. Аналитики связывают положительную динамику с налоговыми реформами, усилением защиты прав миноритарных акционеров, а также упрощением процесса подключения к электричеству в Москве и Санкт-Петербурге.

В Минэкономразвития считают, что основная задача на будущее — добиться стабильности. Однако аналитики обращают внимание, что продвижение России в списке замедлилось. В майских указах за 2012 год президент Владимир Путин распорядился, чтобы Россия уже к 2018 году вошла в топ-20. Согласно новому поручению, в первой двадцатке Россия должна быть к 2024 году.

Владимир Путин пошутил по поводу нового рейтинга. В ходе пленарного заседания саммита «Россия — Африка» в Сочи исполняющий обязанности президента Республики Маврикий сообщил, что его страна поднялась в рейтинге на 13-е место, на что российский лидер тут же отреагировал: «Вы ведете себя нескромно — с 28-го места в рейтинге Doing Business переместились на 13-е, а Россия с 31-го — как раз на 28-е. Мы заняли ваше место».

В тройке лидеров Новая Зеландия, Сингапур и Гонконг, далее идут Дания, Корея, США и Грузия. Перед Россией также все страны Прибалтики.

Business FM спросила у российских предпринимателей, где им легче вести бизнес. О том, что в России «неизмеримо проще», заявил генеральный директор компании «Левенгук», производящей оптическую технику, Антон Епифанов. У компании есть офисы в США, Испании, Италии, Венгрии и Болгарии.

— В Западной Европе — в Италии, Испании — открытие юрлица у нас заняло три-четыре месяца. В Восточной Европе чуть побыстрее, но все равно это месяцы. Особенно долго в Венгрии и Болгарии. В Италии минимальный уставный капитал стоит 10 тысяч евро, а в России, например, 10 тысяч рублей. Почувствуйте разницу. В Испании — три тысячи евро. На услуги юридической компании, которая оформляет все документы, надо выделить три-четыре тысячи евро, плюс 1,5 тысячи — нотариусу. Долго, потому что они неспешные очень, бюрократия. Аренда везде одинаковая: в хороших районах — дороже, в плохих — дешевле. Людей надо искать. Мне сложно с ними работать, потому что разница менталитетов, разница всего этого. Если привлекать какое-то агентство по подбору персонала, это сразу десятки тысяч евро — зарплата за полгода, например. Там за полчаса переработки у тебя выпьют всю кровь, потребуют тройную компенсацию.

— А как насчет взаимодействия с разными органами, налоговой?

— В Европе налоговая система очень похожа на российскую. Мне кажется, здесь сравнимо. На Западе, во всяком случае, я ни разу не столкнулся с попытками оптимизировать налогообложение. Там платят до копеечки все, что полагается, и не представляют себе жизнь иначе. В Штатах проще по многим аспектам. Регистрация компании через интернет быстрая и недорогая, стоит порядка нескольких сотен долларов. Отдыхают там обычно мало, отпуска считаются чем-то неприличным, выходных мало. Но в Штатах фантастически конкурентный рынок. За три доллара просто задушат, просто физически подойдут и задушат.

О, том какие нюансы есть в открытии собственного бизнеса в Грузии и Чехии, рассказала владелец сети кофеен Double B Анна Цфасман.

— В Грузии все, что связано с организацией юрлица, очень просто, занимает буквально один день, стоит очень дешево. Поэтому можно практически любой вид бизнеса, кроме лицензионных, зарегистрировать за пару дней и сразу открыть счет и начать работать. Сложность же в Грузии заключается в низкой покупательной способности населения. Любой бизнес, который там будет успешен, нужно рассчитывать на туристов, а для местного населения работать очень тяжело.

— А в Праге?

— В Праге все по-другому, там, конечно, больше регулирующих органов, огромное количество бумаг нужно получать, разрешений даже на общепит, где нет приготовления еды. Когда есть приготовление еды, надо получить разрешение и от жильцов, и от местной администрации. Мало того что нужно получить разрешение, это еще стоит денег, нужно заплатить за эти метры, правда, не арендодателю, а муниципалитету. Но плюс сами люди, которые там живут, их большое количество, и покупательная способность у них высокая. Они очень консервативны, они не привыкли бывать в определенных местах, поэтому раскручивать новый проект довольно тяжело. Но если ты их уже переманил и тебе удалось поменять их тропу в твою сторону, то они будут тебе верны. Но если смотреть на то, где можно развиваться быстрее, то, в моем понимании, Россия дает больше шансов. Но ни проще, ни легче, конечно, не стало вести бизнес у нас. Безусловно, регистрация новой компании — это довольно простая история, но это уже, наверное, лет десять как простая история, все остальное у нас как было сложно, так и есть. С налоговой стало сложнее в разы: раньше все-таки они так не блокировали счета и не очень тебя трясли, сейчас это все довольно жестко.

По словам главы группы компаний Carfax Education Александра Никитича, в России уровень цифровизации взаимоотношений малого бизнеса и государства достаточно высокий по сравнению со многими другими странами.

«Чем легко вести бизнес в Великобритании? Это отсутствие излишней бюрократии и излишней формализованности. Но это, наверное, следствие британского прецедентного права: например, там можно просто в PDF ставить факсимиле-подписи и отправлять, и это имеет такую же юридическую силу, как то, что называется «мокрая подпись», которая, например, в Дубае везде требуется. Также в Великобритании на официальных документах от компаний не требуется печать. С другой стороны, например, наша компания в Монако. Прелесть работы там заключается в том, что это маленькая страна и она очень гибкая, даже по отношению к малому бизнесу: иногда какие-то официальные вопросы с малым бизнесом можно обсуждать буквально на уровне правительства, и они идут навстречу. В Сингапуре огромное преимущество — это скорость открытия компании, какие-то регистрационные моменты. Практически все можно делать электронно, и это большой плюс. Дубай интересен тем, что, во-первых, там нет налогов, там мало регулирования. А в Великобритании, наоборот, очень большая проблема — это чрезмерная зарегулированность практически всех аспектов деятельности. За исключением Монако, большая сложность открыть банковские счета для малого бизнеса. Например, в Гонконге это практически невозможно. Ситуация связана с тем, что все банки в последнее время помешались на том, чтобы выполнять роль полицейских, поскольку этого требуют различные государства».

Показатели в рейтинге Doing Business 2020 от Всемирного банка актуальны на 1 мая текущего года. В исследовании оцениваются правовые нормы, способствующие расширению предпринимательской деятельности, а также нормы, ограничивающие ее. Всего в рейтинге 190 стран.

Места сбываются

Россия поднялась в рейтинге Всемирного банка

Текст: Игорь Зубков

Россия поднялась с 31-го на 28-е место в рейтинге Всемирного банка Doing Business 2020. Он отражает простоту регистрации компаний, уплаты налогов, совершения таможенных формальностей и других стандартных бизнес-процедур в одних странах по сравнению с другими.

В рейтинге Россия пока остается лучшей из стран БРИКС, опережает половину стран Европы, находясь между Австрией и Японией. "Но конкуренция, конечно, усиливается, тот же Китай с 46-го места передвинулся на 31-е, нас уже вплотную поджимает, поэтому даже для того, чтобы просто сохранять свои позиции, нам придется очень активно двигаться вперед", - заявил журналистам глава Минэкономразвития Максим Орешкин.

Для этого запущен механизм трансформации делового климата - на основе предложений деловых ассоциаций в начале 2019 года утвержден план по устранению избыточных требований, сокращению сроков процедур, созданию новых сервисов, переходу на электронный документооборот и так далее. К 2021 году упростить условия ведения бизнеса должна также запущенная правительством "регуляторная гильотина".

Рейтинг Doing Business не является полным отражением инвестклимата, в частности, не измеряет стабильность регулирования, отметил Орешкин. "Частое изменение условий, низкая предсказуемость, - это то, что сейчас волнует инвесторов больше всего, потому что с процедурами мы справились, теперь нужно справиться со стабильностью", - заключил он.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов отмечает, что рейтинг не учитывает ни коррупцию, ни уголовное давление на бизнес, ни перспективы экономики. "Многие иностранные инвесторы до сих пор спрашивают, какая стратегия у России - оставаться сырьевым государством, и если нет, то за счет чего будете расти? Хотят видеть четкий план по темпам роста экономики", - говорит Титов. По его словам, инвесторам также не нравится слабая защищенность миноритариев - а по этому показателю Россия долгие годы находится на низком месте.

В этом году продвижение в рейтинге России обеспечили сокращение сроков подключения к электросетям (по этому показателю Россия переместилась в рейтинге с 12-го на седьмое место, это самое успешное для нее направление), усиление защиты упомянутых миноритариев, упрощение возврата НДС для надежных налогоплательщиков.

Согласно майскому указу 2012 года, правительство должно было принять меры по улучшению условий предпринимательской деятельности, в результате которых Россия должна была переместиться в рейтинге Всемирного банка со 120-го места (на котором она тогда находилась) до 20-го места в 2018 году.

Эксперты неоднократно отмечали условность показателей рейтинга. Так, по России они рассчитываются только по Москве и Санкт-Петербургу. По самому "проблемному" для России показателю "Международная торговля" (здесь РФ осталась на 99-м месте, но она находится в "зеленой" зоне, то есть не так далека от лучших практик) экспортные процедуры оцениваются по вывозу стали в Италию, импортные процедуры - по ввозу автозапчастей из Германии. При этом Федеральная таможенная служба неоднократно отмечала, что составители рейтинга не учитывают уже произведенное упрощение процедур и игнорируют, например, тот факт, что размещение в порту экспортного товара за несколько суток до погрузки на судно - это обычная для России практика, независимо от времени, затраченного на таможенное оформление. Кроме того, например, страны ЕС, торгующие преимущественно друг с другом и без таможенных границ, по определению будут занимать первые места по простоте трансграничной торговли.

Как бы то ни было, рейтинг хорош тем, что задает образцы лучших практик. Так, Новая Зеландия, многолетний участник первых мест в рейтинге (и лидер рейтинга 2020), отметилась тем, что там можно открыть бизнес за полдня и для этого достаточно одной процедуры, а в Сингапуре (второе место) на все формальности по оформлению морских грузов уходит всего 10 часов (а в Камеруне - 200 часов).

Из стран постсоветского пространства дальше всех в рейтинге удалось продвинуться Грузии (7-е место), Литве (11-е) и Эстонии (18-е). Из стран Евразийского экономического союза по-прежнему опережает Россию Казахстан (25-е место).

«Ведение бизнеса 2020» – темпы реформ не снижаются

Цель правового регулирования – защита. Защита работников, общественной безопасности, бизнеса и инвестиций. Но неэффективное или ненадлежащее правовое регулирование способно привести к торможению предпринимательской активности и роста бизнеса. Например, если в Сингапуре на выполнение всех пограничных формальностей для экспорта товаров на торговых судах требуется 10 часов, то в Камеруне и Кот-д’Ивуаре – свыше 200 часов. В Габоне расходы на выполнение нормативных требований к экспортным операциям через морские порты составляют, в среднем, свыше 1600 долл. США, а на Маврикии – всего лишь немногим больше 300 долл. США.

Обременительность правил может привести к тому, что компании уйдут от надзора регуляторных и налоговых органов в теневой, неформальный сектор, либо за рубеж – в поисках более благоприятной деловой среды. Иностранные инвесторы могут избегать стран и территорий, где нормативная база препятствует расцвету экономической активности.

Обременительные бюрократические процедуры не просто тормозят деятельность отдельных компаний или инвесторов: они могут негативно сказаться на способности экономики к устойчивому росту. Экономическая свобода, свобода предпринимательства неотделима от развития экономики и динамичного роста частного сектора, а это, в свою очередь, служит основой усилий по искоренению бедности и обеспечению общего благосостояния.

В рамках исследования «Ведение бизнеса 2020» проводится оценка правовых норм 190 стран и территорий в 12 областях регулирования предпринимательской деятельности, что позволяет оценить деловой климат в каждой из этих стран и территорий. Для рейтинговой оценки удобства ведения бизнеса в этом году были использованы десять из этих показателей. Это – 17-й выпуск исследования, которое служит правительствам всего мира стимулом к проведению реформ в области регулирования предпринимательской деятельности в целях поддержки устойчивого экономического роста.

В ходе этого исследования изучаются правила, влияющие на все этапы жизненного цикла предприятия – от его создания, в период его функционирования и до его закрытия: создание предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, регистрацию собственности, получение кредитов, защиту миноритарных инвесторов, налогообложение, международную торговлю, обеспечение исполнения контрактов и разрешение проблем неплатежеспособности.

Что измеряется в рейтинге "Ведение бизнеса"?

Где лучше всего вести бизнес?

По данным исследования, в десятку стран и территорий с самыми благоприятными в мире условиями ведения бизнеса вошли Новая Зеландия (рейтинг – 86,8 балла из 100 возможных), Сингапур (86,2), САР Гонконг, Китай (85,3), Дания (85,3), Республика Корея (84), Соединенные Штаты (84), Грузия (83,7), Соединенное Королевство (83,5), Норвегия (82,6) и Швеция (82).

У стран, лидирующих в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса, есть несколько общих характерных черт, в том числе широко распространенное применение электронных систем. Во всех 20 странах с наивысшим рейтингом существуют процедуры регистрации компаний через интернет, порталы подачи электронных налоговых деклараций, а также разрешены онлайновые процедуры оформления сделок с имуществом. Кроме того, в 11 странах существуют электронные процедуры оформления разрешений на строительство.

В целом, в 20 странах-лидерах рейтинга обеспечено рациональное правовое регулирование предпринимательской деятельности, отличающееся высокой степенью прозрачности.

Где заметнее всего улучшились условия ведения бизнеса?

В рамках исследования «Ведение бизнеса» также устанавливается, в каких странах и территориях достигнуто наибольшее улучшение положения. Исследование «Ведение бизнеса 2020» показало, что в десятку стран, добившихся максимального повышения своего рейтинга благоприятности условий ведения бизнеса, вошли Саудовская Аравия, Иордания, Того, Бахрейн, Таджикистан, Пакистан, Кувейт, Китай, Индия и Нигерия.

В Саудовской Аравии власти создали «службу одного окна» для регистрации компаний и отменили требование о предоставлении замужними женщинами дополнительной документации при подаче заявления на получение национальной идентификационной карты. В стране также были упрощены и объединены процедуры, предшествующие регистрации и следующие за ней.

Проведя три реформы, Иордания впервые вошла в число ведущих реформаторов. Благодаря принятию нового закона о сделках с обеспечением, внесению поправок в закон о банкротстве и созданию единого, современного, действующего на уведомительной основе реестра залогового обеспечения в стране была повышена доступность кредитов. Кроме того, Иордания облегчила процесс уплаты налогов за счет введения электронной подачи деклараций и уплаты налогов на фонд оплаты труда и иных обязательных взносов.

Того провело пять реформ своей системы правового регулирования предпринимательской деятельности – и вошло в десятку лучших второй год подряд и третий раз за прошедшие пять лет. Власти отменили требование о нотариальном заверении документов компаний и сократили сроки регистрации компаний. Правительство упростило процесс получения разрешений на строительство и облегчило подключение к системе электроснабжения. Оно также облегчило процессы регистрации собственности и получения кредитов.

Что касается других ведущих реформаторов, то:

• Бахрейн облегчил присоединение к электросетям – теперь подключиться к энергосистеме можно быстрее и дешевле, а надежность электроснабжения повысилась;
• Пакистан облегчил процесс регистрации собственности за счет ускорения и облегчения регистрации документов о передаче права собственности, а также повышения прозрачности системы управления землепользованием;
• Таджикистан облегчил получение кредитов за счет создания единого, современного, действующего на уведомительной основе реестра залогового обеспечения;
• Кувейт упрочил защиту миноритарных инвесторов, введя норму об уведомлении о проведении общих собраний акционеров за 21 день до их проведения;
• Китай облегчил процесс уплаты налогов, в частности, за счет внедрения преференциального налогового режима в отношении ставок налога на прибыль организаций применительно к малым и малоприбыльным предприятиям;
• Индия облегчила процесс международной торговли, сократив затраты на прохождение пограничных формальностей и оформление документов, а также необходимое для этого время;
• Нигерия облегчила обеспечение исполнения контрактов, повысив качество судопроизводства.
• Реформы проходили повсюду – но в некоторых регионах их было больше, чем в других

В целом 115 стран мира осуществили 294 реформы правового регулирования предпринимательской деятельности, облегчающие ведение бизнеса.

Ближний Восток и Северная Африка – это один из регионов, где реформы, облегчающие ведение бизнеса, осуществлялись наиболее решительно: здесь было проведено 57 реформ правового регулирования. Особенно активны были страны Персидского залива, осуществившие 35 реформ. Четыре страны региона входят в десятку стран мира, добившихся наиболее заметных результатов. Разрешения на строительство в регионе выдаются на 28 дней быстрее, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода. Особенно активно реформирование осуществлялось в сфере получения разрешений на строительство и подключения к системе электроснабжения. Однако получить кредит в странах Ближнего Востока и Северной Африки по-прежнему сложнее, чем в любом ином регионе мира. Кроме того, повсюду в регионе широко распространены препятствия к предпринимательской деятельности женщин.

Страны Европы и Центральной Азии придали дополнительный импульс своим и без того динамичным усилиям по улучшению делового климата – они осуществили 56 реформ. Две страны региона входят в число 20 самых удобных в мире мест для ведения бизнеса: Грузия занимает 7-е место, а Северная Македония – 17-е. Страны региона провели девять реформ в области налогообложения. С начала исследований делового климата в рамках программы «Ведение бизнеса» подачу налоговых деклараций по электронным каналам разрешили 22 страны региона. Кроме того, страны региона отличает легкость регистрации собственности: затраты на передачу права собственности на имущество здесь, в среднем, ниже, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода.

Страны Южной Азии не снижают темпы осуществления реформ правового регулирования; на этом фоне Индия и Пакистан вошли в десятку стран мира, деловой климат которых улучшился заметнее всего. Индия провела четыре реформы, в том числе облегчила процесс получения разрешений на строительство. Пакистан осуществил шесть реформ, в, частности, усовершенствовал порядок присоединения к электрическим сетям. Однако в Афганистане, Бутане, Мальдивских Островах и Шри-Ланке никаких изменений в нормах правового регулирования не проводилось. На разрешение коммерческих споров в этом регионе уходит, в среднем, почти вдвое больше времени, чем в странах ОЭСР с высоким уровнем дохода.

Хотя во многих странах Восточной Азии и Тихоокеанского региона предприятиям созданы благоприятные условия ведения бизнеса, темпы проведения реформ здесь замедлились по сравнению с предшествующими годами. Реформы проводились менее чем в половине стран региона (в 12 из 25). Но даже при этом в число 25 стран мира, добившихся наилучших результатов, входят пять стран и территорий Восточной Азии и Тихоокеанского региона: Сингапур (2-е место), САР Гонконг, Китай (3-е), Малайзия (12-е), Тайвань, Китай (15-е) и Таиланд (21-е). Китай поднялся в рейтинге на 31-е место и второй год подряд вошел в десятку стран мира, в которых отмечены наиболее ощутимые улучшения.

Страны Карибского бассейна провели за прошедший год рекордное число реформ – 19; 11 из 16 стран осуществили реформы, направленные на облегчение ведения бизнеса, в первую очередь, в области создания предприятий, подключения к системе электроснабжения, налогообложения и обеспечения исполнения контрактов.

Латинская Америка отставала от других регионов мира в деле создания благоприятных условий ведения бизнеса отечественным малым и средним предприятиям. Ни одной стране региона не удалось в последние два года войти в десятку стран мира, в которых наблюдаются наиболее ощутимые улучшения; не представлены страны Латинской Америки и в числе стран, занимающих первые 50 мест в мировом рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса. Мексика по-прежнему занимает наивысшее место в этом рейтинге среди стран региона – 60-е, однако вот уже второй год подряд Мексика не осуществляет никаких существенных улучшений делового климата. Есть, однако, и некоторые отрадные исключения. Колумбия провела с 2005 года, в общей сложности, 37 реформ и остается ведущим реформатором в регионе. Она занимает в глобальном рейтинге 67-е место и приступила к осуществлению трех масштабных реформ в 12-месячный период, завершившийся в мае 2019 года.

Стимулы к проведению реформ

Исследовательская программа «Ведение бизнеса» осуществляется уже семнадцатый год, и с начала ее реализации 178 стран и территорий провели 722 реформы в области регистрации предприятий, направленные на снижение или устранение барьеров к их выходу на рынок. Однако, несмотря на достигнутое улучшение положения, между развитыми и развивающимися странами по-прежнему сохраняются существенные разрывы по большинству показателей, анализируемых в исследовании «Ведение бизнеса».

Вместе с тем налицо очевидные стимулы. Страны, демонстрирующие хорошие результаты по показателям исследования «Ведение бизнеса», отличаются повышенным уровнем деловой активности. Это, в свою очередь, обеспечивает более высокий уровень занятости, доходов и бюджетных поступлений. Помимо этого, там, где существуют обременительные и затяжные нормативно-правовые процедуры, может усилиться искушение прибегнуть к коррупционным методам для достижения нужного результата.

Результаты исследования «Ведение бизнеса 2020» свидетельствуют о том, что практически в каждой стране мира имеются определенные возможности для упрощения правил или ускорения процедур с тем, чтобы облегчить ведение бизнеса, способствовать расцвету предпринимательства и полной реализации потенциала экономической активности.

За прошедший год правительства стран мира провели 294 реформы, упрощающие ведение бизнеса

Ведение бизнеса 2020: Четыре из десяти стран с наиболее заметными улучшениями расположены на Ближнем Востоке и в Северной Африке

ВАШИНГТОН, 24 октября 2019 года — По данным исследования Группы Всемирного банка «Ведение бизнеса 2020», за прошедший год правительства 115 стран внедрили 294 реформы, упрощающие ведение бизнеса отечественным частным сектором, что проложило путь к созданию новых рабочих мест, расширению масштабов деловой активности и росту доходов многих людей.

В этом последнем выпуске данного исследования проанализированы реформы, осуществленные в 10 областях предпринимательской деятельности в 190 странах за 12-месячный период, завершившийся 1 мая 2019 года. Благоприятная для бизнеса среда связана с более низким уровнем бедности, а повышение эффективности нормативного регулирования способно стимулировать предпринимательство, создание новых компаний, внедрение инноваций и повышение доступности кредитов и инвестиций. Это исследование стало 17-м выпуском в серии ежегодных докладов, в которых оцениваются правовые нормы, способствующие упрощению предпринимательской деятельности малых и средних предприятий, либо усложняющие ее.

«Правительства могут способствовать рыночно-ориентированному развитию и всеобъемлющему экономическому росту, устанавливая правила, помогающие предпринимателям создавать предприятия, нанимать работников и расширять бизнес», – подчеркнул Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. – «Устранение препятствий, с которыми сталкиваются предприниматели, создает лучшие рабочие места, увеличивает налоговые поступления и поднимает доходы. Всё это необходимо для сокращения масштабов бедности и повышения уровня жизни».

Важно отметить, что исследование «Ведение бизнеса» задумано не как справочник для инвесторов, а, скорее, как способ измерить благоприятность условий для ведения бизнеса.

По данным исследования, в десятку стран, где отмечено наиболее ощутимое улучшение делового климата, вошли Саудовская Аравия, Иордания, Того, Бахрейн, Таджикистан, Пакистан, Кувейт, Китай, Индия и Нигерия. Китай и Того входят в эту десятку второй год подряд, а Индия – уже третий год подряд. Это свидетельствует о том, что реформирование нормативного регулирования ведения бизнеса – многолетний процесс. Больше всего реформ осуществил Бахрейн, улучшив девять из десяти сфер, оцениваемых в докладе. За ним следуют Китай и Саудовская Аравия, которые провели по восемь реформ.

В десятку лидеров рейтинга благоприятности условий ведения бизнеса вошли Новая Зеландия, Сингапур, САР Гонконг (Китай), Дания, Республика Корея, Соединенные Штаты Америки, Грузия, Великобритания, Норвегия и Швеция. Для лидеров рейтинга, как правило, характерны электронные процедуры регистрации компаний, электронная подача налоговых деклараций, а также электронные процедуры оформления сделок с имуществом.

В то же время 26 стран приняли меры, создавшие дополнительные препятствия для хозяйственной деятельности. Многие из этих мер привели к повышению издержек ведения бизнеса.

Условия, в которых работают предприниматели в странах, показывающих высокие и низкие результаты, кардинально различаются. Так, в странах, занимающих нижние 50 мест в рейтинге, на открытие нового предприятия уходит, в среднем, в шесть раз больше времени, чем в 20 странах-лидерах рейтинга. Передача прав собственности на имущество в 20 странах-лидерах рейтинга занимает менее двух недель, а в 50 замыкающих рейтинг странах – три месяца. На подключение к электросетям в 50 странах, замыкающих рейтинг, требуется, в среднем, в два раза больше времени, чем в 20 странах-лидерах рейтинга, а стоимость такого подключения, выраженная в процентах от дохода на душу населения, в 44 раза выше.

В докладе оценивается 10 сфер: «Создание предприятий», «Получение разрешений на строительство», «Подключение к системе электроснабжения», «Регистрация собственности», «Получение кредитов», «Защита миноритарных инвесторов», «Налогообложение», «Международная торговля», «Обеспечение исполнения контрактов» и «Разрешение проблем неплатежеспособности». Кроме того, оценивается область найма работников, однако этот показатель в рейтинг не входит.

За прошедший период наиболее активно осуществлялись реформы, касающиеся создания предприятий, получения разрешений на строительство, подключения к системе электроснабжения и уплаты налогов. В последние годы резко активизировалось реформирование процессов получения разрешений на строительство и присоединения к электросетям. Многие из 37 стран, реформировавших процесс получения разрешений на строительство, упростили взаимодействие с ведомствами относительно предварительного согласования и проведения инспекций. В целях повышения эффективности подключения предприятий к электросетям 16 стран существенно модернизацировали электросетевую инфраструктуру. Среди прочих результатов, средняя продолжительность перебоев в подаче электроэнергии в мире снизилась более чем на 8 процентов между 2017 и 2018 годами.

186 из 190 анализируемых стран осуществили свыше 3 500 бизнес-реформ с начала проведения исследования «Ведение бизнеса» в 2003 году.

Региональный обзор

Восточная Азия и Тихоокеанский регион. В течение прошлого года страны региона провели 33 реформы, направленные на улучшение делового климата. И хотя во многих странах малым и средним предприятиям созданы благоприятные, по мировым стандартам, условия ведения бизнеса, темпы проведения реформ, в целом, замедлились. Количество реформ, осуществленных в регионе за 12-месячный период, снизилось на десять; реформы проводились менее чем в половине стран региона (в 12 из 25). Но даже при этом пять стран и территорий региона входят в число 25 стран мира, добившихся наилучших результатов: Сингапур (2-е место), САР Гонконг (Китай) (3-е), Малайзия (12-е), Тайвань (Китай) (15-е) и Таиланд (21-е). Китай входит в десятку стран, где отмечено наиболее ощутимое улучшение делового климата, второй год подряд.

Европа и Центральная Азия. Страны этого региона наростили темны своих и без того динамичных усилиям по улучшению делового климата: они осуществили 56 реформ и вышли на ведущие позиции в мире по реформам в сфере налогообложения и обеспечения исполнения контрактов. Две страны Европы и Центральной Азии входят в число 20 самых благоприятных в мире мест для ведения бизнеса: Грузия занимает 7-е место, а Северная Македония – 17-е. Таджикистан входит в десятку стран мира, положение в которых улучшилось заметнее всего. А Азербайджан, Кыргызская Республика, Косово и Узбекистан вошли в число 20 стран мира, в которых наблюдались наиболее ощутимые улучшения.

Латинская Америка и Карибский бассейн. Страны Карибского бассейна провели за прошедший год рекордное число реформ, призванных облегчить отечественному частному сектору ведение бизнеса, однако для соответствия мировым стандартам региону еще предстоит проделать определенную работу. Самые высокие места в мировом рейтинге среди стран и территорий региона занимают Пуэрто-Рико (65-е место) и Ямайка (71-е). Латинская Америка по-прежнему отстает от других регионов мира, но есть здесь и некоторые исключения. Колумбия провела с 2005 года, в общей сложности, 37 реформ и остается ведущим реформатором в регионе. Мексика занимает наивысшее место в мировом рейтинге среди стран региона – 60-е, однако вот уже второй год подряд Мексика не осуществляет никаких существенных улучшений делового климата.

Ближний Восток и Северная Африка. Неуклонно расширяются масштабы реформ в странах Персидского залива – в опрделенной мере это вызвано настоятельной потребностью в диверсификации их экономики. Страны региона провели рекордное число реформ, призванных облегчить отечественными предприятиям ведение бизнеса, – 57 реформ правового регулирования бизнеса, что больше, чем в предшествующем году (43). Регион представляют четыре из десяти стран мира, добившихся в этом году наиболее заметных результатов: Саудовская Аравия, Иордания, Бахрейн и Кувейт. На эти страны пришлась почти половина проведенных в регионе реформ. Саудовская Аравия провела ряд реформ: создала единое окно для регистрации компаний, приняла закон о сделках с обеспечением и закон о банкротстве, усилила защиту прав миноритарных инвесторов, а также приняла меры по расширению экономических прав и возможностей женщин. В целом наилучшие результаты в регионе продолжают демонстрировать Объединенные Арабские Эмираты, занимающие 16-е место в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса.

Южная Азия. Многие страны Южной Азии не снижают темпы осуществления реформ в области правового регулирования ведения бизнеса. Индия и Пакистан вошли в десятку стран мира, деловой климат которых улучшился заметнее всего, и улучшили свое положение в мировом рейтинге легкости ведения бизнеса. Страны региона провели 17 реформ в целях улучшения делового климата для отечественных предприятий. Наивысший рейтинг для данного региона по-прежнему наблюдается в Индии, ставшей 63-й в мировом рейтинге благодаря проведению четырех реформ. В Пакистане длительность подключения к электрическим сетям сократилась на 49 дней.

Африка к югу от Сахары. Улучшение делового климата в странах этого региона продолжалось, однако темпы проведения реформ замедлились, и регион отстает от других по эффективности реформ и их осуществлению. Страны региона провели 73 реформы, что гораздо ниже их рекордного количества (108), а число стран, которые провели, по меньшей мере, одну реформу, сократилось с 40 до 31. Многие страны продолжили прилагать усилия по проведению реформ , однако необходимо еще немало сделать для повышения эффективности реформ и отдачи от них. Среди стран, занимающих первые 50 мест в рейтинге благоприятности условий ведения бизнеса – лишь две страны Африки к югу от Сахары; а вот среди 20 наиболее низких стран рейтинга, стран этого региона большинство.

Новозеландская делегация завершила ознакомление с российской системой ветеринарного надзора

23 октября Россельхознадзор провел переговоры с новозеландскими коллегами. Встреча была посвящена завершению ознакомления представителей Министерства первичных отраслей Новой Зеландии (MPI) с российской системой ветеринарного надзора.

Иностранную делегацию на переговорах возглавил Главный ветеринарный врач Новой Зеландии Энтони Зораб, российскую сторону – заместитель Руководителя Россельхознадзора Константин Савенков.

Энтони Зораб поблагодарил сотрудников Россельхознадзора за организацию визита новозеландской делегации в Россию. Представители MPI во время поездки посетили подведомственное Службе ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») и ознакомились с работой пункта пропуска на государственной границе Российской Федерации на примере Большого порта Санкт-Петербурга. Кроме того, иностранная делегация осуществила визит на предприятия по производству продукции животного происхождения (молочной, мясной и рыбной продукции), а также фермы, поставляющие для этих компаний сырье.

Представители MPI отметили, что им удалось в полной мере узнать, как устроена российская система ветеринарного надзора, каким образом обеспечивается прослеживаемость продукции животного происхождения на территории РФ. Иностранные коллеги убедились в том, что в России этим вопросам уделяется огромное значение. Они также подчеркнули, что в целом система обеспечения безопасности пищевой продукции в стране имеет немало схожих черт с аналогичной системой Новой Зеландии.

Главный ветеринарный врач Новой Зеландии сообщил, что в ходе поездки он пришел к выводу о заинтересованности России в борьбе с антибиотикорезистентностью – устойчивостью штамма возбудителей инфекций к действию антибактериальных препаратов, вызванной неконтролируемым использованием этих веществ в животноводстве. Энтони Зораб отметил, что новозеландское ведомство готово сотрудничать с Россельхознадзором, обмениваться опытом в этом направлении.

Кроме того, глава новозеландской делегации подчеркнул, что во время визита убедился в заинтересованности России развивать экспорт животноводческой продукции, в том числе халяльных продуктов. Он сообщил, что в Новой Зеландии разработана целая стратегия развития индустрии халяль, которой иностранное ведомство готово поделиться с Россельхознадзором для ознакомления.

Константин Савенков согласился с тем, что Россия постоянно работает над развитием экспорта продукции. В частности, российские предприятия заинтересованы в поставках водных биологических ресурсов (рыбопродукции) в Новую Зеландию. Новозеландские коллеги сообщили, что готовы рассмотреть это предложение и обсудить его с компаниями-импортерами.

Во время переговоров был поднят вопрос о возможности возобновления поставок говядины из Новой Зеландии в Россию. Запрет был введен в 2017 году в связи с обнаружением в этой продукции рактопамина – вещества, использование которого в животноводстве в России запрещено. Иностранные коллеги отметили, что направили в адрес российского ведомства материалы, касающиеся проверки предприятий, в мясе с которых был выявлен рактопамин. Представители Россельхознадзора изучили их и в ближайшее время отправят ответ по этому поводу в MPI. После этого стороны продолжат обсуждение указанного вопроса.

Новозеландская делегация поблагодарила Россельхознадзор за хороший прием и организацию рабочей поездки.

Индия поднялась до 63-й позиции в рейтинге Doing Business-2020 Всемирного банка (ВБ) и Международной финансовой корпорации (IFC) с прошлогодней 77-й строчки, при этом за прошедшие пять лет ей удалось опередить в этом списке 79 стран, следует из доклада Всемирного банка.

Доклад "Ведение бизнеса" составляется уже 17 раз и охватывает 190 стран. Он исследует нормы регулирования, способствующие или препятствующие развитию бизнеса в течение всего цикла деятельности, включая создание предприятия, ведение бизнеса, осуществление внешнеторговой деятельности, уплату налогов, а также уровень защиты прав инвесторов.

Согласно документу, Индия в данном рейтинге заняла 63-ю строку, поднявшись за год на 14 позиций. Этому способствовали проведение серии реформ в сфере налогообложения, успех флагманской программы премьер-министра Нарендры Моди "Делай в Индии", а также усилия его правительства по привлечению иностранного капитала.

"Уже третий год подряд Индия входит в число 10 лидеров данного рейтинга по темпам роста привлекательности ведения бизнеса. Это - большой успех, которого удавалось достичь лишь немногим странам за предыдущие более чем 20 лет. Как правило, такого же результата удавалось достичь лишь небольшим и однородным по населению государствам", - прокомментировал агентству PTI представитель Всемирного банка, болгарский экономист Симеон Дянков.

Еще в 2014 году, когда Нарендра Моди впервые занял пост премьер-министра Индии, страна занимала 142 из 189 строчек в рейтинге Doing Business-2020. К 2017 году Индии удалось подняться до 100 места, однако в этом списке она по-прежнему находилась ниже таких стран, как Иран и Уганда. Минувший год ознаменовал для Индии мощный скачок, и она, наконец, вошла в сотню лидеров данного рейтинга.

Лидерство в мировом рейтинге по созданию наиболее благоприятных условий для ведения бизнеса в этом году подтвердила Новая Зеландия. Вторую строчку за собой сохранил Сингапур. На третью позицию поднялся Гонконг, сменив Данию, которая теперь занимает четвертую строку рейтинга. За ними следуют Южная Корея, США, Грузия, Великобритания, Норвегия и Швеция.

Минкомсвязи предложило оценивать ведомства по уровню цифровых услуг

Мин­комс­вя­зи РФ пла­ниру­ет вмес­те с Ми­нэко­ном­разви­тия РФ ут­вердить план циф­ро­вой транс­фор­ма­ции ор­га­нов влас­ти. Это нуж­но для то­го, что­бы оце­нить уро­вень пре­дос­тавля­емых граж­да­нам го­сударс­твен­ных ус­луг в циф­ро­вом ви­де.

Ан­на Ус­ти­нова

"Мы планируем в ближайшее время с коллегами из Минэкономразвития утвердить план цифровой трансформации каждого из органов власти и четко зафиксировать те результаты, ту целевую модель, которую должен пройти каждый из них, - сообщил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максим Паршин в ходе открытого диалога Россия-Австралия на тему "Цифровое государство и электронные сервисы для граждан". - Мы планируем сделать это в том числе для того, чтобы ведомства предоставляли услуги гражданам на должном уровне".

Если говорить о государственных услугах, то, как напомнил Максим Паршин, утверждена методика оценки цифровой зрелости. Существует шесть стадий: от -1, когда услуга находится в полностью бумажном формате, до 5 (уровень "супер"), когда услуга предоставляется полностью в онлайн-режиме в течение нескольких секунд. "Каждая услуга у нас классифицируется от начального уровня до того уровня, который должен быть. Мы не говорим о том, что все услуги без исключения должны быть на уровне "супер". Это потребует большого количества времени и денег. Однако наиболее массовыми, наиболее значимыми услуги должны быть в востребованных сферах", - сказал Максим Паршин.

Эксперт по развитию цифрового государства и электронных сервисов, бывший CEO офиса по цифровой трансформации Австралии Пол Шетлер отметил, что в Австралии пытались проанализировать проблемы каждого слоя населения. "Есть большой разрыв между тем, кто живет в XIII веке, и тем, кто живет в XXI веке. Мы пытались продемонстрировать их проблемы и выявить рабочую модель. И у нас получилось: мы приняли ее для Австралии, Великобритании, почти во всей Канаде и Новой Зеландии", - сказал он. По словам Пола Шетлера, важный вопрос заключается в том, чтобы уточнить с самого начала, для чего требуется цифровая трансформация. Важно изначально представлять, как будет выглядеть услуга, каким образом она будет финансироваться в целом и на каждом этапе, под каким углом на нее нужно смотреть, как использовать информацию и чего ждать в итоге.

Одним из основных типов электронных госуслуг в России является переход на цифровой паспорт. С середины следующего года будет выдаваться единый цифровой паспорт (электронный паспорт) в виде пластиковой карточки, на которую будут записаны биометрические данные гражданина, а также усиленная электронная подпись. Максим Паршин допустил, что на эту карточку также будут записываться данные водительского удостоверения.

"В то же время мы понимаем, что в большинстве ситуаций нам вовсе будет не нужен физический носитель. Например, вот здесь, в нашем здании (IQ-квартал, где располагается Минкомсвязи - прим. ComNews) мы используем биометрические данные - открываем все двери по отпечатку пальца, - привел пример замминистра. - Безусловно, останется ряд услуг, когда будет требоваться максимально надежная идентификация. В целом мы сосредоточены на создании цифрового ID в виде мобильного приложения, которое будет интегрировано с цифровым профилем. Там мы сможем управлять согласием на использование персональных данных. Например, если банк у меня просит мои данные, я могу поделиться с ним своими данными, могу отказаться, а могу и вовсе их отозвать".

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 22 октября 2019 > № 3192326

Внутреннее дело

Пациент получил компенсацию за забытый в нем хирургами инструмент

Текст: Владислав Куликов

Житель Волгограда десять лет носил в своем теле дренаж, забытый хирургами во время операции. Хотя здоровье человека не пострадало и, как выяснилось, жить с лишней трубочкой в животе можно, суд взыскал с рассеянных медиков компенсацию в 120 тысяч рублей за нанесенный моральный вред.

Как сообщили в Волгоградском областном суде, в декабре 2008 года в онкологическом диспансере гражданину Л.А. была проведена операция.

"В послеоперационный период в процессе перевязки пропал установленный ему дренаж. О данном факте было сообщено медперсоналу. Однако местонахождение дренажа установлено не было", - рассказывают в суде.

Иными словами, врачи с самого начала заметили, что чего-то не хватает, и принялись искать. Буквально по всей больнице, под всеми койками и операционными столами, заглядывали куда только можно. Естественно, попал под подозрение и сам пациент: не остался ли дренаж у него внутри.

Мужчину обследовали, но ультразвук ничего не показал. Внутренности человека, по данным прибора, были чисты от посторонних предметов. Оставалось сделать единственный и вполне логичный вывод: дренаж таинственным и волшебным образом испарился. Такое бывает. И не только в медицине.

Однако черед десять лет оказалось, что никакой мистики в исчезновении дренажа нет. Инструмент не провалился сквозь землю, а провалился в пациента. Это обнаружилось в другой больнице, куда мужчина лег на лечение.

"В период нахождения истца на стационарном лечении в другом медицинском учреждении при проведении планового обследования в его брюшной полости был обнаружен инородный предмет, - рассказывают в суде. - Поскольку иных хирургических операций у истца не было, он посчитал, что данный предмет - это дренаж. В этой связи Л.А. просил взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда".

Ответчики возражали. Поэтому судом была проведена экспертиза, подтвердившая, что в теле Л.А. имеется инородный предмет толщиной около 0,4 см и длиной около 18 см. В суде эксперт пояснил, что здоровью инородный предмет, судя по всему, не мешает. Хотя, конечно, и пользы от него никакой. "Нечто" попало в организм искусственным путем, и удалить его можно только хирургически. Скорее всего, это дренаж. Других операций за последние десять лет человеку не проводили, факт подтвержден документально.

Но то, что дренаж прижился в теле человека, никак не оправдывает рассеянных медиков. Они сделали свою работу некачественно - это признанный судом факт. Потому должны заплатить человеку компенсацию.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда с онкологического диспансера взыскана в пользу истца компенсация морального вреда. Волгоградский областной суд, рассмотрев дело в апелляции, признал решение верным. Итоговая сумма компенсации морального вреда составила 120 тысяч рублей.

Как показывает практика, хирурги часто забывают внутри пациентов какие-то предметы. Причем рассеянность не является исключительным свойством наших врачей, теряют инструменты во всем мире. В списке потерь часто фигурируют дренажные трубки, марли и т.п. А в Новой Зеландии как-то врач забыл в теле пациентки часы "Ролекс".

Наш маленький Голливуд

В Новой Москве планируют создать «кинодеревню»

Для того чтобы городская среда была комфортной, необходимо параллельно со строительством жилья создавать полноценную социальную инфраструктуру, включающую в себя и различные культурные учреждения. Они не только делают жизнь местных жителей более насыщенной и интересной, но и привлекают туристов и инвесторов.

В недалеком будущем на территории Новой Москвы может появиться новый необычный объект — «кинодеревня». Идея ее проста: как правило, после завершения съемок декорации разбираются, организаторы же проекта предложили не сносить их, а сохранить и создать новую туристическую достопримечательность — парк декораций из фильмов.

На днях мэр Москвы Сергей Собянин поручил найти в Новой Москве площадку под строительство «кинодеревни», и департамент развития новых территорий столицы уже приступил к подбору участка. «Думаю, в будущем году определимся с подходящим местом, и можно будет приступать к строительству», — заявил глава департамента Владимир Жидкин. По его словам, в Новой Москве достаточно мест, подходящих для организации такой «кинодеревни», и город сможет выделить участок такой площади, какая потребуется, ограничений практически нет.

В свою очередь, глава департамента культуры города Александр Кибовский на пресс-конференции в ТАСС привел пример съемок фильма «Последний богатырь- 2». На севере города построили огромную декорацию, но съемки заканчиваются, и ее придется снести.

«Фактически мы зарываем удивительные возможности», — считает Кибовский. «Кинодеревня» избавила бы кинематографистов от дополнительных расходов на демонтаж декораций. Построенные одной съемочной группой декорации могли бы использоваться другими кинопроизводителями. Со временем такая площадка могла бы превратиться в «интереснейший кинопарк со всей инфраструктурой».

Подобные объекты уже существуют в некоторых странах. Так, например, туристы могут посетить «Мир Гарри Поттера» недалеко от Лондона, «Хоббитон » на окраине города Матамата в Новой Зеландии, где снимался «Властелин колец». Но более всего московский проект походит на «модель», работающую в местности Табернас в провинции Альмерия (Испания). Там снимались многие вестерны, в том числе «Хороший, плохой, злой». С каждым новым фильмом декораций становилось все больше. И теперь здесь работает тематический парк, где есть музей кино, зоопарк, коллекция кактусов, проводятся шоу, разыгрываются ежедневные представления, отсылающие к эпизодам того или иного вестерна.

Кроме того:

Еще одним культурным проектом в Новой Москве станет музейное фондохранилище для федеральных и столичных музеев в поселке Коммунарка. Его комплекс будет состоять из четырех шестиэтажных зданий, где будут размещаться коллекции федеральных музеев, и четырехэтажного строения фондохранилища музеев Москвы.

№41 18.10.2019

Авторы: Владимир ТЕН, Антон МАСТРЕНКОВ

Делегация из Новой Зеландии прибыла в Россию для ознакомления с российской системой ветеринарного надзора

15 октября Россельхознадзор провел переговоры с новозеландской делегацией, прибывшей в Россию для ознакомления с отечественной системой ветеринарного надзора и посещения предприятий, производящих продукцию животного происхождения.

Ранее в марте Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляла визит в Новую Зеландию. Рабочая поездка новозеландских коллег в Россию, стартовавшая 15 октября, стала ответной.

В составе прибывшей делегации – представители Министерства первичных отраслей Новой Зеландии (MPI).

В переговорах, помимо сотрудников Россельхознадзора и MPI, также приняли участие представители Посольства Новой Зеландии в России и подведомственных Службе учреждений – ФГБУ «ВГНКИ» и ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Во время встречи была озвучена программа визита новозеландской делегации. Представители MPI посетят подведомственное Службе ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») и ознакомятся с работой пункта пропуска на государственной границе Российской Федерации на примере Большого порта Санкт-Петербурга. Кроме того, они ознакомятся с ветеринарным контролем российских предприятий по производству продукции животного происхождения (молочной, мясной и рыбной продукции), а также ферм, поставляющих для этих компаний сырье.

В ходе встречи было подробно рассказано о структуре Россельхознадзора, основных функциях, которые выполняет ведомство, и информационных системах, разработанных Службой. В частности, речь шла о ФГИС «Меркурий», в которой оформляются электронные ветеринарные сопроводительные документы на продукцию животного происхождения, обеспечивающей прослеживаемость таких подконтрольных товаров. Кроме того, представители Россельхознадзора рассказали о ФГИС Веста, которая создана для передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных.

Во время переговоров новозеландские коллеги интересовались, каким образом российские предприятия, желающие экспортировать продукцию, получают возможность осуществления таких поставок за рубеж, а также задали ряд вопросов об осуществлении ветеринарного надзора в регионах Российской Федерации.

Представители делегации поблагодарили Россельхознадзор за организацию визита в Россию и заявили об уверенности в успехе такой рабочей поездки.

Заключительная встреча представителей MPI и Россельхознадзора состоится 23 октября.

Московские технологии

Кардиофлешка, робот-охранник, электромобили, реагенты для криминалистики и не только

С 2016 года в столице работает программа "Сделано в Москве", с помощью которой столичные компании могут заявить о себе на международной арене, приняв участие в зарубежных производственных выставках.

Московское правительство оплачивает регистрационный взнос, аренду выставочной площади, транспортировку экспонатов, застройку коллективного стенда и организовывает для участников деловые встречи с потенциальными байерами. По данным на конец 2018 года столичные компании подписали почти 400 контрактов на сумму больше 736 миллионов рублей.

По этой программе помощь смогла получить компания "Нордавинд", которая с 2014 года занимается производством электрокардиографов. Фирма участвовала в выставке MEDICA-2018 в составе коллективного стенда Московского экспортного центра и договорилась на ней о сбыте продукции за рубеж. Основной продукт "Нордавинда" - кардиофлешка ECG Dongle. Это миниатюрный прибор для мониторинга работы сердца в домашних условиях. Он подключается к смартфону или планшету, на который надо установить мобильное приложение ECG Dongle. С помощью электродов, которые прикрепляются на тело человека, кардиофлешка передает данные на мобильное устройство. Снятую электрокардиограмму можно сохранить, показать врачу или выслать в "КардиоОблако", где ее расшифруют сотрудничающие с сервисом кардиологи. Мнение врача о состоянии сердца пользователь получит на электронную почту в течение 15 минут.

Флешка для медучреждений ECG Dongle Full позволяет получать более подробные данные. Это идеальное решение для маленьких фельдшерских пунктов в глубинке, у которых нет денег на дорогостоящее оборудование.

- Мы продаем примерно 15% устройств на международном рынке, - рассказала гендиректор компании "Нордавинд-Дубна" Надежда Набильская. - В Африке нашими приборами пользуются в Зимбабве, ЮАР и Кении. Мы уже поставляем кардиофлешки в Европу, например, в Италию, Испанию и Францию. Сейчас мы активно ведем работу с азиатскими странами, осуществляем поставки в Малайзию, Индию и Пакистан, ведем переговоры с крупной южнокорейской компанией. Кроме того, в 2019 году мы начали регулярные поставки наших приборов во Вьетнам.

Компания "СМП Роботикс" из Зеленограда получила рекламную и информационную поддержку столичного правительства за победу в конкурсе "Прорыв года" в номинации "Экспортер года". Ее сотрудники создают патрулирующих роботов - охранников, которые могут контролировать общественные пространства городов. Прежде всего, парки, набережные, места массового скопления людей. У такого робота вместо "глаз" есть поворотная камера, обеспечивающая ему полный обзор происходящего вокруг. Эта камера фиксирует фигуру нарушителя и передает данные на ближайший пост охраны. Охранник, посмотрев детальный снимок человека, принимает решение, что делать дальше: отменить сигнал тревоги, включить на роботе предупреждающую сирену или выехать на место и разобраться с нарушителем лично.

Роботы-охранники поколения "Трал Патруль 4" (есть уже и пятое поколение, но такие роботы пока менее распространены) работают в США, Канаде, Японии, OAЭ, Франции, Аргентине, Бразилии, Чили, Новой Зеландии и Сингапуре. Всего к началу 2019 года за рубеж поставили больше 150 роботов.

В финале "Прорыва года" участвовала компания "Интеллектуальные робот-системы" (ИРС), которая занимается внедрением на предприятия России и СНГ роботов Fanuc. Они могут выполнять на производстве простые операции (например, раскройка металла) и создавать сложные сварочные модули с разными видами резки, гибки, сварки, перемещения. Ежемесячно компания выпускает до 30000 тысяч роботов.

ИРС не только поставляет робота заказчику, но и обеспечивает его дальнейшую сервисную поддержку и по мере необходимости доставляет на предприятие расходные материалы. Компания получила рекламную поддержку от московского правительства за свои разработки и помощь как малому, так и крупному бизнесу.

В 2018 году ПАО "Калибр" был присвоен статус инвестиционного приоритетного проекта по созданию технопарка. В "Калибре" работает компания "Электротранспортные технологии" из Сколково, разрабатывающая проекты наземного и водного электротранспорта. Например, в компании создали электромобили-платформы, которые могут быть использованы в работе производственных предприятий. На платформу загружаются грузы, которые можно перемещать между рабочими объектами. Задания машина получает от системы планирования ресурсов заказчика, так называемой EPR. Управляться она может одним оператором, находящимся на специальном диспетчерском пункте. Платформа разгоняется до 40 км/ч, а дальность ее пробега составляет 200 км. В России подобные платформы больше никто не делает, а состоят они на 80% из отечественных компонентов, за исключением литиевых аккумуляторов.

Еще в активе фирмы создание городского электробуса, автономного автобуса "Матрешка", электрических силовых установок для легкового и коммерческого транспорта. Российские информагентства в июле этого года сообщали, что в "Электротранспортных технологиях" сделали вентильно-индукторный двигатель для электромобилей с более высоким КПД, чем у иностранных аналогов. При этом стоимость двигателя будет ниже, что поможет снизить цену автомобилей, на которые он будет устанавливаться. Новый двигатель предполагается использовать на беспилотных грузовиках, их разработка уже ведется. В России интерес к таким изобретениям пока невысок, поэтому основной рынок сбыта - Европа, США и Юго-Восточная Азия.

За свою деятельность столичные компании получают не только PR-поддержку, новых импортеров или площадки для ведения бизнеса, но и непосредственно деньги. Предприятие "Гордиз", единственный в стране производитель реагентов, используемых в судебной медицине и криминалистике, в сентябре прошлого года одним из первых получило льготный заем от Московского фонда поддержки промышленности и предпринимательства. Генеральный директор компании Сергей Леонов отметил, что общая сумма материальной помощи составила 18,4 млн рублей. Эти деньги пошли, прежде всего, на закупку нового оборудования и модернизацию производства.

На сегодняшний день в России проводят до 300 тысяч генетических исследований в год, поэтому спрос на реагенты высокий. Раньше их приходилось закупать исключительно в США и Германии. В отличие от западных аналогов, "Гордиз" выпускает реагенты для криминалистических нужд и ДНК-индивидуализации биоматериала человека/животных в сухом виде, а не в жидком. Такая продукция стоит дешевле, а еще удобнее в транспортировке. Поэтому она крайне востребована.

География экспорта компании охватывает такие страны, как США, Иран, Нидерланды, Словакия, Монголия, а также страны СНГ. В результате получения дополнительного финансирования "Гордиз" планирует в скором времени увеличить долю проникновения своей продукции на зарубежные рынки.

Куда обратиться за поддержкой?

Агентство инноваций города Москвы www.innoagency.ru

Московский экспортный центр www.moscow-export.com

Knight Frank огласила города мира с наибольшим ростом цен на жильё

Санкт-Петербург вошёл в первую десятку. А вот Москва...

Рейтинг. Исследование международной компании Knight Frank отслеживает изменение цен на жильё в 150 городах мира. В этот раз, в период со второго квартала 2018 года по аналогичный период 2019, в первую десятку вошли следующие города:

   1.Сиань (Китай) +25,1%

   2.Будапешт (Венгрия) +24,2%

   3.Хайдарабад (Индия) +18,3%

   4.Ахмедабад (Индия) +15,3%

   5.Ухань (Китай) +14,6%

   6.Санкт-Петербург (Россия) +14,6%

   7.Порту (Португалия) +13,6%

   8.Чунцин (Китай) +12,1%

   9.Загреб (Хорватия) +11,4%

   10.Афины (Греция) +11,2%

Подробности:

   Среднегодовой рост для всех анализируемых городов снизился до 3,5% к июню 2019 года в сравнении с 6,7% в конце 2016. Главные причины ослабления рынка – растущая экономическая неопределённость, торговая напряжённость, политические кризисы и проблемы доступности жилья.

   В некоторых странах разница между ростом цен в разных городах впечатляет. К примеру, Веллингтон (+9,1%) и Окленд (-2,9%), Оттава (+6,3%) и Ванкувер (-4,9%), Лион (+9,2%) и Марсель (+0,3%), Феникс (+5,8%) и Сиэтл (-1,3%). Местная экономика, а в некоторых случаях – более жёсткое регулирование рынка недвижимости вызвали данное расхождение.

   Ряд городов первого эшелона попали в конец списка. В частности, Лондон (-1,4%), Рим (-2,0%), Окленд (-2,9%), Иерусалим (-5,5), Дели (-7,1%), Дубай (-9,4%) и Сидней (-9,6%).

   Москва заняла 77-ю строчку рейтинга, расположившись между Лиссабоном и Брюсселем.

Автор: Виктория Закирова

Спецслужбы делятся секретами

Совбез РФ: Террористы строят глобальную сеть для управления разрозненными силами

Текст: Иван Егоров

На этой неделе в Сочи на открытый диалог соберутся представители зарубежных спецслужб и правоохранительных органов - партнеров ФСБ России. Ожидается участие более 100 иностранных делегаций. В таком уникальном формате профессионалы спецслужб самых разных государств обменяются опытом, а значит и секретами борьбы с главной мировой угрозой - терроризмом.

О том, какие новые опасности несет международный терроризм и как меняется тактика борьбы с этим злом, "Российской газете" рассказал заместитель секретаря Совета безопасности России Юрий Коков.

Юрий Александрович, активность террористов сегодня не ограничивается странами Ближнего Востока, Африки и Афганистана. Какие еще регионы входят в зону риска?

Юрий Коков: В 2018 - 2019 годах около 70 государств испытали на себе последствия более 5 тысяч резонансных террористических акций, от которых пострадало около 30 тысяч человек.

В этом году в результате только 2 тысяч наиболее крупных терактов погибли более 9 тысяч и получили ранения свыше 11 тысяч человек.

Сегодня террористы продолжают совершать масштабные, имеющие большой общественный резонанс кровавые акции. Они активно пытаются распространить свою деятельность на континенты и государства, на территории которых ее раньше не было.

При этом, безусловно, основными их целями остаются страны, внесшие наибольший вклад в борьбу с международным терроризмом. К центрам террористической активности относятся Ближний Восток, Африканский континент, Южная и Юго-Восточная Азия. Наряду с действующими здесь местными террористическими структурами не прекращаются попытки международных террористических организаций по созданию в этих регионах сети своих законспирированных "спящих" ячеек. В частности, если раньше игиловцы призывали сторонников переезжать в Ирак и Сирию, то теперь предлагают им оставаться для продолжения джихада в странах пребывания.

Боевики разгромлены, угроза остается

Справедливо ли утверждение, что в целом международные террористы потерпели сокрушительное поражение? Или до полной победы над ними еще далеко?

Юрий Коков: Действительно, к настоящему времени нейтрализована угроза создания террористического квазигосударственного образования, боевые формирования международных террористических организаций в Сирии и Ираке разгромлены. По экспертным оценкам, в прошлом году в сравнении с 2017 годом количество террористических акций в мире уменьшилось более чем на треть, а число жертв - на четверть. Отмечается и снижение терактов, совершенных наиболее опасной группировкой ИГИЛ (запрещена в РФ.- Ред.).

Вместе с тем, утратив контроль над большинством ранее захваченных территорий в Ираке и Сирии, понеся значительные потери в живой силе и технике, боевики не собираются сдаваться, более того, ими вынашиваются планы для переброски в другие регионы мира, в частности на Африканский континент, Южную и Юго-Восточную Азию. Однако Сирия, Ливия и Йемен остаются основными очагами нестабильности на Ближнем Востоке и в Северной Африке. В настоящее время в мире действуют сотни террористических группировок.

К числу наиболее активных из них, помимо ИГИЛ, относятся также запрещенные в России террористические организации "Аш-Шабаб аль-Муджахидин", "Боко Харам" и "Аль-Каида исламского Магриба" и "Хейят Тахрир Аш-Шам".

Ежегодно жертвами их атак становятся две трети из общего числа потерпевших от терроризма людей. В частности, в Сирии "Хейят Тахрир аш-Шам" и "Хуррас- ад-Дин", связанные с "Аль-Каидой", контролируют основную часть провинции Идлиб. Их потенциал, по оценкам экспертов, составляет до 36 тысяч боевиков, что позволяет группировкам активно противостоять сирийским правительственным силам. Только за первую половину сентября они более 300 раз обстреливали позиции правительственных сил, в результате погибло более 150 военнослужащих.

Но ведь деятельность террористов Сирией и Ираком не ограничивается?

Юрий Коков: Эти угрозы актуальны и для государств Евросоюза, где уже в этом году совершен ряд террористических акций: в Голландии, Германии, Норвегии, Испании и Франции. Что подтверждает серьезность сделанных ранее главарями международных террористических организаций заявлений о своей нацеленности на совершение терактов в Европе. В свою очередь перенос вектора террористической активности на страны Запада провоцирует ответную реакцию со стороны ультраправых радикалов. Примером является нападения на комплексы мечетей в Новой Зеландии, США, Великобритании и Германии. В связи с этим нельзя сбрасывать со счетов и угрозы, исходящие от экстремистов различных мастей. Волна экстремизма и терроризма не должна захлестнуть цивилизованное сообщество.

Многие боевики сегодня возвращаются по домам. В том числе и в Россию. Насколько реально их отследить и остановить?

Юрий Коков: Такие лица должны находиться под пристальным вниманием правоохранительных органов и спецслужб. Ни для кого не секрет, что росту террористической опасности способствуют именно возвращающиеся из горячих точек боевики. Ориентированные на организацию автономной деятельности в своих странах, на ведение пропагандистской и вербовочной работы среди местного населения, они способны в сжатые сроки подготовить и осуществить террористические атаки.

Об этом свидетельствует и серия беспрецедентных по масштабам и дерзости терактов, совершенных с 21 по 26 апреля этого года на Шри-Ланке, где погибли 359, в том числе 40 несовершеннолетних, и получили ранения более 500 человек. Жертвами террористов в разгар пасхальных торжеств стали местные жители и граждане более 10 государств, террористы действовали безжалостно с исключительным цинизмом. По оценкам специалистов, эти атаки были подготовлены местными сторонниками идеологии глобального джихада, опиравшимися на зарубежные структуры ИГИЛ. Практическую организацию взрывов обеспечили вернувшиеся на Шри-Ланку после участия в боевых действиях на стороне ИГИЛ в Сирии и Ираке члены местной радикальной группировки.

Сейчас много говорят о вдовах боевиков, которые остались в районах, где шли боевые действия. Многие из них - гражданки стран Евросоюза. И эти страны не хотят их возвращения. Эти женщины действительно опасны?

Юрий Коков: Потенциальная угроза исходит как от лиц, отбывающих наказание за террористическую деятельность, так и от их членов семей и вдов погибших боевиков, многие из которых крайне радикализированы. Они подверглись активной идеологической обработке, прошли обучение основам диверсионной деятельности и могут быть вовлечены в совершение террористических акций. Поэтому очень важно стремиться создать атмосферу неприятия радикальной идеологии, и прежде всего терроризма, в каждой отдельно взятой семье, во всех образовательных учреждениях, общественных институтах, с активным участием муниципалитетов, региональных органов власти и государства в целом.

Безусловно, это многогранная, крайне кропотливая работа и нужно понимать, что когда в этот процесс включаются спецслужбы, правоохранительная и судебная системы, когда, говоря медицинской терминологией - начинается "хирургия", это означает брак в работе названных институтов.

Одним из основных условий эффективного межгосударственного противодействия этим угрозам, на наш взгляд, является системный и своевременный обмен информацией по указанным категориям лиц и по их трансграничным перемещениям. Важно выстроить эффективную "информационную среду", включающую сбор, обмен и анализ данных. Такую возможность предоставляет созданный в нашей стране международный банк данных по противодействию терроризму, к которому на сегодняшний день уже подключены 45 зарубежных спецслужб и правоохранительных органов из 35 государств, а также профильные структуры ООН, СНГ, ШОС и Интерпола.

Новейшие технологии и оружие массового уничтожения

Известно, что террористы постоянно меняют и совершенствуют свою тактику и используют самые современные технологии. Спецслужбам мира известны все новшества террористических организаций?

Юрий Коков: Действительно, международные террористические организации постоянно совершенствуют тактику своих действий, ряд новых тенденций заслуживает отдельного внимания и анализа.

В первую очередь это касается непрекращающихся попыток получить доступ к сведениям об изготовлении средств ядерного, химического и биологического поражения, их повышенное внимание к вопросам, связанным с возможностью применения в террористических целях патогенных биологических агентов и токсичных химикатов. В связи с возросшими масштабами использования современных высокотехнологичных технических средств дополнительные риски возникают в стремлении террористов к их быстрому освоению и использованию при совершении преступлений.

Свидетельством этому является то, что в 2019 году резко увеличилось количество тератак с применением ударных беспилотных летательных аппаратов на российскую базу Хмеймим, позиции сирийских войск, аэропорты и объекты нефтепереработки Саудовской Аравии. Поступает информация о том, что террористы используют беспилотники для доставки отравляющих веществ, производство которых уже организовано боевиками в труднодоступных районах Афганистана.

С каждым годом все большую актуальность приобретает проблема несанкционированного вмешательства террористов в работу автоматизированных систем управления потенциально опасных и критически важных объектов, в том числе транспортных и топливно-энергетических систем, с целью нарушения порядка их функционирования и создания аварийных ситуаций.

Для противодействия этим негативным тенденциям необходимо обеспечить эффективное правовое регулирование вопросов использования современных робототехнических комплексов.

Нужно также обеспечить надежную охрану и защиту объектов критически важной инфраструктуры, в том числе связанных с хранением и использованием опасных веществ и материалов: взрывчатых, радиоактивных, химических, биологических. А еще требуется выработать дополнительные упреждающие меры по предотвращению этих угроз. В России такая работа ведется на постоянной основе. Вопросы ее совершенствования находятся в поле зрения Совета безопасности.

Известно, что террористы используют социальные сети и мессенджеры не только для пропаганды своей деятельности, но и для сбора средств. Откуда все-таки идет основная финансовая подпитка боевиков?

Юрий Коков: Международные террористические организации все еще сохраняют значительный финансовый потенциал. Так, по оценкам экспертов ООН, финансовые резервы ИГИЛ составляют до 300 миллионов долларов. Наряду с этим террористы продолжают искать новые источники финансирования.

Для финансирования своей деятельности террористы активно используют криптовалюты, международные мусульманские гуманитарные фонды. Контролируемые ими фирмы занимаются спекуляциями на фондовых биржах, инвестируют средства в недвижимость, в ряд легальных отраслей экономики, участвуют в преступном бизнесе на территории разных стран.

По-прежнему серьезной опорой террористических организаций остается транснациональная организованная преступность. Единых подходов международного взаимодействия и пристального внимания требуют факты все большей вовлеченности террористов в криминальную деятельность.

Особое значение в финансировании терроризма приобретают доходы от незаконного оборота оружия, нелегального производства и продажи наркотических средств. Террористические организации активно пытаются взять под свой контроль наркотрафик из стран Южной и Юго-Восточной Азии, в первую очередь из Афганистана. Весьма прибыльным криминальным бизнесом для них в последнее время стала транспортировка нелегальных мигрантов из стран Ближнего Востока, Северной Африки и Афганистана. Как свидетельствуют факты, увеличение масштабов незаконной миграции провоцирует рост террористической и экстремистской активности, проявлений ксенофобии и национализма в принимающих государствах. В потоках беженцев, следующих главным образом в развитые страны, пытаются затеряться и террористы.

В одиночку не справиться

Везде ли в мире есть понимание того, что только совместными усилиями можно победить терроризм, что в одиночку ни одна страна не сможет справиться с этим злом?

Юрий Коков: Именно поэтому вопросы двустороннего и многостороннего взаимодействия на антитеррористическом треке постоянно поднимает секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев в ходе встреч со своими зарубежными партнерами. Как уже не раз звучало с трибун различных международных форумов, для обеспечения эффективного противодействия терроризму требуются скоординированные и решительные действия всего мирового сообщества.

Недопустимо применение двойных стандартов при противодействии терроризму и экстремизму, использования террористических группировок для достижения политических целей. В этой связи хотелось бы затронуть вопрос продвижения рядом стран концепции противодействия насильственному экстремизму. На наш взгляд, эта манипуляция понятиями, которая в значительной степени размывает основы и принципы межгосударственного контртеррористического взаимодействия, приводит к разбалансированию сил и средств, создавая предпосылки к выборочному вмешательству во внутренние дела суверенных государств.

В этой связи очень важна работа по продолжению универсализации международно-правовых механизмов в области противодействия терроризму. В качестве примера можно привести создание в ЕС единого реестра расследуемых дел о терроризме, который направлен на централизацию ключевой судебной информации для установления связей в рамках расследований в отношении лиц, подозреваемых в совершении террористических преступлений. Россия последовательно выступает за консолидацию и наращивание усилий в борьбе с международными террористическими организациями при координирующей роли ООН, за принятие Всеобъемлющей конвенции ООН по борьбе с международным терроризмом, без политизации данного вопроса.

Необходима последовательная работа, направленная на оздоровление ситуации в сфере международной безопасности, повышение уровня межгосударственного доверия с опорой на принцип равной и неделимой безопасности для всех. Поэтому Владимир Путин на 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН призвал сформировать широкую антитеррористическую коалицию в борьбе с терроризмом, эта инициатива поддерживается рядом государств и прежде всего нашими партнерами по ШОС и БРИКС, странами Ближнего и Среднего Востока. Однако ее реализации по-прежнему мешают геополитические амбиции отдельных государств. В свою очередь террористы умело используют эти противоречия, разобщенность и объективные сложности в наших подходах.

Речь о том, что разные страны по-разному трактуют понятие терроризм, и когда удобно, "своих" боевиков называют "повстанцами" и "борцами за свободу", а "чужих" ополченцев - "террористами" и "бандитами"?

Юрий Коков: Вы правы. До настоящего времени мировое сообщество еще не смогло сформировать единое, приемлемое для всех государств и правовых систем, четкое определение понятия - "международный терроризм". А ведь терроризм - это преступление, не имеющее оправдания и не имеющее срока давности, поскольку изо дня в день террористы и их пособники нарушают одно из основополагающих прав человека - право на жизнь. Жертвой терроризма может стать любой человек независимо от гражданства, национальности и вероисповедания.

Очевидно, что с этим явлением невозможно эффективно бороться в рамках национальных правовых институтов и методов. Необходимо понимать, что в последние годы терроризм претерпел фундаментальные изменения, связанные с его высокой интернационализацией и резким ростом степени общественной опасности, трансформацией его методов.

Сегодня для всех очевидно, что международный терроризм относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений, которые с каждым днем приобретает угрожающие масштабы и разнообразные формы.

Поэтому уже недостаточно одного понимания и желания бороться с этим злом. Недостаточно и того, что есть отдельные страны, где успешно противодействуют терроризму. Недостаточно также усилий нескольких, пусть даже великих держав или коалиций высокоразвитых государств.

Насколько сегодня востребован российский опыт борьбы с терроризмом другими странами?

Юрий Коков: В России удалось сформировать эффективную общегосударственную систему противодействия терроризму, которая за эти годы доказала свою результативность. Руководство и координация этой деятельности осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях Национальным антитеррористическим комитетом и антитеррористическим комиссиями на местах. Мы всегда открыты для конструктивного сотрудничества, готовы делиться своим опытом и взаимодействовать с нашими партнерами по вопросам борьбы с терроризмом.

Об этом свидетельствуют уникальные форматы совещаний, ежегодно проводимые в Российской Федерации - X Международная встреча высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, прошла в июне 2019 года в Уфе.

На этой неделе в Сочи начинается XVIII совещание руководителей специальных служб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных государств - партнеров ФСБ России.

В прошлом году на аналогичном мероприятии в Москве встретились руководители спецслужб, служб безопасности и правоохранительных органов из 80 стран мира.

Проходящие на форумах дискуссии носят открытый характер. Это наглядно демонстрирует понимание необходимости укреплять доверие между государствами для эффективной борьбы с терроризмом, способствует сближению позиций национальных компетентных органов и выработке согласованных подходов к оценке сложных явлений, связанных с терроризмом в разных странах мира.

Ключевой вопрос

Сегодня часто говорится о кибертерроризме, об использовании террористами информационно-коммуникационных технологий. Нужны ли для борьбы с террором какие-то новые меры по ограничению использования интернета?

Юрий Коков: Как вы знаете, с каждым годом темпы информатизации общества стремительно растут. Глобальная Сеть за 50 лет своего существования превратилась в жизненно важную инфраструктуру.

При всех, безусловно, положительных моментах, делающих общество более открытым, свободным, современным, глобальная Сеть несет в себе и очень опасный сегмент, порождая высокую степень уязвимости общественных и государственных интересов.

Стремительное развитие информационно-коммуникационных технологий позволяет террористам еще активнее расширять географию своей деструктивной идеологии, рекрутировать в свои ряды и привлекать финансовые средства, осуществлять хакерские атаки и другие киберпреступления.

В этой связи требуется более тесное сотрудничество между государственными структурами, технологическим сектором и религиозными лидерами в использовании онлайн-платформ для продвижения аргументов, нацеленных на предотвращение радикализации наиболее уязвимых групп населения и отдельных лиц.

Мы должны иметь в виду, что, по сути, сегодня глобальная Сеть для террористов является основным наиболее эффективным механизмом управления разрозненными силами и средствами, в том числе и финансовыми. Ими активно создаются новые и пробуждаются так называемые спящие ячейки, организуется сбор финансовых средств, формируются свои киберподразделения. В этих условиях сохранение разногласий между странами в оценках и подходах к роли и месту глобальной Сети в общественной жизни недопустимо.

Перефразируя одно высказывание, хотел бы отметить, что, по меньшей мере, безответственно своими руками создавать параллельную вселенную, свободную от закона и морали. Необходим широкий международный диалог по противодействию использования сети интернет террористами на различных международных площадках.

Россия > Армия, полиция > rg.ru, 14 октября 2019 > № 3157086 Юрий Коков

Нобелевскую премию мира 2019 года получил премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али, поспособствовавший разрешению приграничного конфликта с Эритреей.

"За его усилия по достижению мира и международного сотрудничества", — заявила председатель норвежского нобелевского комитета Берит Райсс-Андерсен.

Она добавила, что кому-то этот шаг может показаться преждевременным (обстановка в регионе остается напряженной), однако в Осло убеждены, что работа Абия Ахмеда Али "заслуживает поощрения и поддержки".

Премия мира является одной из пяти, завещанных в конце XIX века шведским промышленником и изобретателем Альфредом Нобелем. В отличие от других наград и по замыслу основателя церемония вручения проходит в Осло в тот же день, что и в Стокгольме, — 10 декабря.

В этом году на награду также претендовали шведская активистка Грета Тунберг, премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн, вождь бразильского племени каяпо Раони Метуктире и другие.

Ранее стали известны лауреаты премий по медицине, физике, химии и литературе. Денежное вознаграждение в 2019 году составляет девять миллионов шведских крон (около 900 тысяч долларов).

Дубай, ОАЭ. Объединенные Арабские Эмираты остаются одной из самых дружелюбных стран для мигрантов, говорится в глобальном исследовании компании Gallup. Исследование показало, что 87% опрошенных считают ОАЭ хорошим местом для жизни представителей других наций: в то же время по миру этот показатель составляет в среднем 54%.

Нужно отметить, что по сравнению с данными исследования, проведенного в 2010 году, показатель «дружелюбности» ОАЭ вырос на 15%. В глобальном рейтинге ОАЭ заняли шестое место, пропустив вперед Канаду, Новую Зеландию, Норвегию, Австралию и Португалию.

Открытость страны к иностранным инвестициям сделало ее очень привлекательным направлением для сотен тысяч работников и их семей. В ходе исследования были опрошены тысячи человек арабского и неарабского происхождения, включая граждан ОАЭ.

Как выяснилось, мигранты в ОАЭ высоко ценят качество жизни, проживания, образования и здравоохранения, а также низкий уровень налогообложения. Стоит напомнить, что ОАЭ также занимают 11-е место в мире по легкости ведения бизнеса.

Источник: The National

Иллюзия обмана: почему в России не введут 4-дневную рабочую неделю

Нет ни одного объективного условия, при котором возможно сокращение рабочего времени. Экономика стран остается в прошлом веке.

Юрий Воронин, доктор экономических наук, профессор

Премьер-министр Дмитрий Медведев, известны своими историческими нововведениями (переходом на «вечное» зимнее время якобы в связи «со стрессом, и с заболеваниями населения, да и коровы снижают надои»; переименованием милиции в полицию; крылатой увещевательной молитвой: «денег нет, но вы держитесь»...) высказался о введения в России четырехдневной рабочей недели.

Не думаю, что «эффективный менеджер" не знал почти двухтысячелетнего евангелистского обобщения от Матфея, употребляемого иронически по поводу противоречащих друг другу решений, дающих противоположные по смыслу указания - когда «левая рука твоя не знает, что делает правая» (гл. 6, ст. 2-4).

С одной стороны, правительство Медведева провело безграмотную с точки зрения теории и мировой практики пенсионную реформу, увеличив возраст выхода на пенсию, изменив формат трудовых отношений, а следовательно, увеличив общую величину рабочего времени, убеждая россиян, что стране не хватает рабочих рук; с другой стороны, теперь вдруг выясняется, что рабсилы в избытке, что можно сокращать рабочее время с переходом на четырехдневную неделю.

А вспомните, как минувшей зимой Д.Медведев предлагал подумать о том, чтобы сократить длинные новогодние каникулы: мол, «практически 14 дней страна мало чего создаёт и очень хорошо «отмечает».

В производственном календаре 2019 года рабочих дней насчитывается 247, а выходных и праздничных — 118. При введении четырехдневной рабочей недели количество нерабочих дней увеличилось бы еще почти на 50 дней. По подсчетам экспертов, за время новогодних и майских каникул средний производимый ВВП сокращается на 65–75% от обычного показателя. И мы хотим, чтобы страна, отдыхая, развивалась?

Для сокращения количества рабочего времени – в течение рабочего дня или недели - должны вызреть объективные условия. Хорошо помню дебаты на заседании Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года, принявшего закон "О повышении социальных гарантий для трудящихся", которым сократилась продолжительность рабочего времени в стране до 40 часов в неделю. Затем эта норма была закреплена в Кодексе законов о труде (КЗОТ) РФ и в Трудовом кодексе. После этого продолжительность рабочей недели в России не менялась и в настоящее время составляет 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье).

Восемь рабочих часов в день взяты не с потолка – это максимальная продолжительность рабочего дня для среднестатистического работника, исходя из уровня развития производительных сил и производительности труда для конкретного экономического периода страны, рассчитанная медиками с учетом качественного воспроизводства рабочей силы.

Следовательно, с политико-экономической точки зрения изменение формата трудовых отношений, связанные с сокращением общей величины рабочего времени, в том числе и, как частный случай, переход на четырехдневную неделю, - это комплексная проблема. Она требует коренного изменения, во-первых, в самой экономике повышение уровня ее производительных сил на новой научно-технической основе; во-вторых, формирование кадровой составляющей, соответствующей новому качественному состоянию технологической базы; в-третьих, такое развитие социальной сферы, которое способно было бы удовлетворить потребности свободного человека.

В качестве одного из исторических подтверждений сокращения рабочего времени Д.Медведев в своем выступлении сослался на Генри Форда, который «решился на сокращение рабочей недели с 48 до 40 часов и получил впечатляющий рост производительности труда». К сожалению, пример, приведенный Д.Медведевым, не корректен.

Думаю, вряд ли Дмитрий Анатольевич читал книгу Генри Форда «Моя жизнь, мои достижения». При внимательном прочтении он, к.ю.н., не перепутал бы причинно-следственные связи: не сокращение рабочей недели с 48 до 40 часов привело к увеличению производительности труда, а наоборот. Генри Форд осуществил переворот в американском автомобилестроении за счет качественного повышения производительной силы труда, использования комплексной системы стандартизации, тарификации, стимулирования заработной платы работников наемного труда – акционеров кампании путем «привлечения их к участию их в прибылях», внедрением конвейерной системы сборки, революционизировавшей индустрию XX века, что и обеспечило значительны рост производительности труда. И именно на этой новой научно-технической основе Генри Форд сократил «рабочий день с десяти до восьми часов, а рабочую неделю до 48 часов». Более того, благодаря созданию поточного производства произошло его удешевление. В результате цены на автомобиль «Форд Т» упали с 780 долларов в 1910 г. до 360 долларов в 1916 г., полностью завоевав рынок.

И общий вывод Генри Форда весьма поучителен: «Если вы требуете от кого-нибудь, чтобы он отдал свое время для дела, то позаботьтесь о том чтобы он не испытывал финансовых затруднений. Это окупается».

Вернувшись в страну с сессии МОТ в Женеве, Дмитрий Анатольевич дал поручение Минтруду представить в правительство свою позицию о перспективах введения в России четырехдневной рабочей недели.

Минтруд подготовил Доклад о том, чем может для страны обернуться переход на четырехдневную рабочую неделю. Обсудив идею с работодателями и профсоюзами, а также другими министерствами, Минтруд ушел от прямого ответа на вопрос о целесообразности введения в России четырехдневки и ограничился выводом, что «данный вопрос требует дальнейшего изучения». Но самое парадоксальное заключается в том, что Минтруд не дал (да он и не мог дать) оценку главному фактору, от которых зависит возможность изменения формата трудовых отношений, уровню развития производительной силы и производительности труда, способно ли их нынешнее состояние в стране обеспечить изменение формата трудовых отношений. Поэтому вывод Минтруда – это пустой звук.

Теоретически известно, что сокращать рабочее время можно только тогда, когда материально-технические и людские ресурсы находятся на траектории роста, когда на их базе растет производительность труда. Чем выше производительность труда в экономике, в материальном производстве, тем выше качество жизни населения, уровень развития социальной сферы: науки и образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Эту марксистскую истину давно уловила политическая элита в развитых странах мира и активно использует на практике. Не удивительно, что производительность труда в США, Франции, Великобритании, Германии, Швеции в 2-3 раза выше, чем в Российской Федерации.

К сожалению, в России мы пока не видим серьезных перспектив прорывного повышения производительности труда, без которого сокращение рабочих часов будет наносить ущерб экономике.

Покажем место Российской Федерации по уровню производительности труда среди некоторых стран мира (таблица 1).

Таблица 1

Уровень производительности труда

в странах мира в 2014 году1

Вспомним, что в майском (2012г.) инаугурационном указе В.В.Путина была поставлена задача повысить производительность труда к 2018 году – году новых выборов президента Российской Федерации, по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза.

Фактически же эффективность труда, по данным Росстата, упала с 3,5% в 2012 г. до 0,7% в 2014, а в 2015 г. она сократилась еще на 2,2%, а в 2016 году опять на 0,2%. В 2017 году производительность труда упала еще на 0,2% к уровню 2016 года. Упала она и в 2018 году. Это провал задумок президента в чистом виде! И думаете, кто-нибудь за этот срыв понес ответственность?

Самое опасное заключается не только в том, что за последние годы снижаются темпы роста производительности труда, но и в низком уровне самого этого показателя. Средняя часовая выработка одного работника в России, согласно данным ОЭСР, составляет $23,9, тогда как в Японии — $41,4, в Германии — $59,2, а в США — $63,1, то есть в 2-2,5 раза ниже развитых стран мира.

Обозначенная президентом цель повышать производительность труда хотя бы на средних и крупных предприятиях темпами не ниже 5% в год остается благим пожеланием. О какой производительности труда можно говорить, если рабочие трудятся на станках почти 70-летней давности? Износ основных фондов в промышленности, на транспорте и связи безнадежно устарел. В спасении нуждаются даже не отдельные предприятия, а целые отрасли российской экономики. Еще несколько лет, и они исчезнут безвозвратно. В таких условиях технологический рывок стране не осуществить, а следовательно, вести разговор о четырехдневной недели – маниловщина в чистом виде. Только учитывая деградацию российского производства можно административным путем перевести его на четырехдневку.

Между тем, как свидетельствует экономическая теория и мировой опыт, единственный научно-выверенный путь повышения производительности труда и качества продукции в XXI веке – это ускорение научно-технического прогресса, массовое внедрение роботов, роботизированная автоматизация.

Мировым лидером в промышленной роботизированной автоматизации является Южная Корея. Плотность роботизации в этой стране равна 478 роботов на 10 000 сотрудников. Также в тройку лидеров входят Япония (314 роботов) и Германия (292). США занимают седьмое место в мире (164 робота на 10000 человек). В России количество промышленных роботов на 10 000 человек населения на два порядка (!!) меньше, чем в странах лидерах. По этому показателю Россия находится ниже таких стран, как Таиланд, Мексика и Филиппины. И никаких подвижек в этом направлении пока не видно.

Сегодня ситуация в Российской Федерации по всем направлениям научно-технического прогресса, инновационного прорыва остается весьма и весьма неблагополучной. В России в среднем используется лишь 8-10% инновационных идей и высокотехнологичных продуктов, тогда как, например, в США – 62%, в Японии – 95%. Отечественная заводская наука выполняет лишь 6% научных исследований, а в компаниях стран ЕС – 65%, в Японии – 71%, в США – 75%. Не удивительно, что производительность труда в автомобилестроение США в 13 раз выше, чем в России; в Европе - в 10 раз выше; в электроэнергетики США - в 18,6 раза выше. В таких условиях, о каком переходе на четырехдневную неделю может идти речь?

К сожалению, не лучше обстоит дело и с воспроизводством рабочей силы, - этого второго фактора, без которого вести речь о реформировании трудовых отношений, бессмысленно. Для реализации прорывных технологий нужно не только современное оборудование, но и десятки тысяч инженеров, тысячи ученых, сотни тысяч квалифицированных исполнителей. Рабочая сила в условиях ускорения научно-технического прогресса должна быть более продуктивной, более квалифицированной, мобильной, соответствовать требованиям качественного технического базиса, что предполагает не только уровень ее образование, но и непрерывное обучение. А у нас система подготовки кадров, к сожалению, деградирует.

В Советском Союзе была высокоэффективная система образования. В стране было 610 вузов, мощная система техникумов и ГПТУ. Из общего количества выпускников средних школ примерно 15-20% поступали в вузы, 30-40% - в техникумы, остальные шли в ГПТУ или на производство. Вузы и техникумы покидали специалисты, которые высоко ценились на производстве.

Вместе с уходом в историю самого СССР эффективная система образования Советского Союза была утрачена. В настоящее время в России насчитывается более трех тысяч вузов и их филиалов. Теоретики экономического либерализма рассчитывали, что рынок сам отрегулирует, сколько стране на самом деле нужно учебных заведений. Но высшая школа превратилась в выгодное коммерческое предприятие и ни о каком сокращении вузов никто речь и не ведет. Сегодня в вуз поступает до 90% выпускников школ. При такой массе вузов качество образования упало, возникла нехватка рабочей силы для реального сектора экономики.

Именно быстрый рост студенчества вскрыл, что с высшим образованием в России перебор. В службах занятости давно бьют тревогу: стране не нужно столько юристов, экономистов, бухгалтеров-финансистов, политологов и управленцев. В стране не хватает рабочих, инженеров, учителей, а молодые мужчины трудятся охранниками и продавцами на рынках, втихую ремонтируют машины в гаражах и нелегально бомбят на своих автомобилях. Но вузы продолжают гнать, гнать и гнать юристов, финансистов, политологов и управленцев, поскольку – деньги, деньги, деньги застилают глаза вузовской мафии. Преподаватель вуза уже не оценивает объективно знания студентов, не ставит «двойку» за незнание, а борется за деньги, которые студенты вносят за учебу….. и ставит «тройку». Так качество знаний выпускников вузов скатилось до «троечников», пользы от которых производству ждать бесполезно. Выпускники-троечники стали трагедией страны! Уж не эти ли «троечники», окопавшиеся в правительстве, вставили в выступление Д.Медведева фрагмент от Генри Форда и рекомендовали направить проект для анализа в Минтруд, а не, как минимум, в Минэкономразвития с привлечением промышленных министерств и РАН?

Наконец, третий фактор, непосредственно связанный и сокращением рабочего времени и возможного перехода на четырехдневную неделю – увеличение свободного времени.

Действительно, писал Маркс, в развитии общества наступит такой этап, когда «мерой богатства будет... отнюдь уже не рабочее время, а свободное время». Чем больше свободного времени у членов общества, тем шире пространство для развития личности и тем значительнее часть его, уделяемая развитию производства и культуры, тем выше темпы социального прогресса.

Но использование свободного времени, освободившегося в связи с сокращением рабочего времени, но пущенного в сегодняшней России на самотек, вряд ли будет использовано позитивно. Реформирование свободного времени потребует не меньших государственных усилий, чем реформирование первых двух факторов.

Действительно, в советский период был широкий простор для развития личности в свободное время. Это и развитие своих художественных талантов в кружках, студиях, работавших бесплатно в клубах, дворцах культуры, которые были при каждом заводе, в каждом колхозе. Многие посвящали себя спорту, туризму, которые также были бесплатными.

В нынешней же России далеко не все граждане смогут заниматься в творческих студиях. Это теперь платные услуги, и на них у большинства населения средств просто нет. О каких платных услугах могут вести речь 22 млн. человек, живущих ныне за чертой бедности? Да и интерес у людей к культуре, творчеству во многом утрачен. Немало в последнее время в стране построено спортивных комплексов, ледовых арен, фитнес-центров, аттракционов, где можно провести время с детьми, с семьей. Но из-за дороговизны они недоступны рядовому человеку. Вы попробуйте экипировать юного футболиста, хоккеиста, гимнаста – придется выложить очень серьезные деньги. Ну и даже купить абонемент на регулярные посещения секций, развивающих занятий – это затраты не для всех посильные. Железная рука рынка – извлечение прибыли – закрывает все эти возможности.

Все это в совокупности привело к тому, что 48% россиян и 76% работодателей, к кому обратились по поводу перехода на четырехдневную неделю, выступили против: сами бизнесмены намерены в случае административного введения сокращенной рабочей недели урезать своим работникам зарплаты. Чем это чревато – не трудно догадаться.

Процесс сокращения рабочего времени, действительно, идет во многих развитых странах – Германии, Нидерландах, Новой Зеландии, США, Франции, Японии. Но это происходит на фоне высокоразвитых производительных сил, производительности труда и столь же высокого уровня жизни своих граждан.

Россия, к сожалению, ни по объему ВВП, ни по производительности труда, ни уровню развития промышленности и доходам населения развитой страной не является и скорее относится к развивающимся.

Возникает естественный вопрос: что же нужно сделать, чтобы Россия действительно вошла в пятерку мировых лидеров и как развитые страны могла решать насущные проблемы, в том числе и сокращения рабочего времени, сокращения рабочей недели, снижения возраста выхода не пенсию.

С политико-экономической точки зрения основной причиной того, что Россию постепенно, но методично отодвигают на переферию мирового процесса, является «реформирование» ее по рецептам МВФ, реализация вот уже более двадцатипяти лет ущербного курса экономического либерализма. И не видеть этого могут только упертые «троечники».

Нами неоднократно обосновывалось, что нынешнее состояние российской экономики, характеризуется не просто как системный кризис, а в связи с бескомпромиссной идеологической преданностью экономического блока правительства и ЦБ РФ ущербной доктрине свободного рынка как стагфляцию.

Социально-экономический кризис и стагфляция в России – это не случайное явление. Это сознательный результат реализации российскими правительственными руководителями экономического олигархического клана порочной идеологии рыночного фундаментализма, противоречащей как научным знаниям о закономерностях развития и функционирования экономики, так и практическому опыту.

Кардинальное решение проблемы изменения временного формата рабочего дня или перехода на четырехдневную неделю невозможны без кардинальной смены нынешнего социально-экономического курса, ликвидации тех механизмов, которые были запущены в 1990-е годы и которые продолжают использоваться вот уже болеет двадцати пяти лет, восстановление управляемости экономикой на научной основе, формирование нового облика, конфигурации российской экономики нового типа.

Стратегия социально-экономического развития страны, должна опираться не на трехлетний прогнозный период, как это имеет место в настоящее время, а на длительную перспективу (15-25 лет), учитывать тенденции изменения всех факторов производства: технологические, научно-производственный потенциал экономики, воспроизводство качественной рабочей силы, социальные с учетом увеличения свободного времени личности.

В нынешних сложных условиях начать процесс построения новой модели социально-экономического и политического развития придется вести весьма жестко – с процесса формирования мобилизационной экономики. Прежде всего необходимо убрать «эффективных» менеджеров - приверженцев экономики либерализма и мировых финансовых элит - из высших эшелонов российской власти, развернуть экономическую политику в сторону восстановления жесткого, ускоренного роста производительности общественного труда на основе стимулирования научно-технического прогресса, выверенного на 6-й технологический уклад, концентрации материальных, финансовых и кадровых ресурсов на ключевых направлениях национальной экономики, активной поддержки этого направления институционально и идеологически.

Коротко об авторе:

Юрий Воронин был заместителем Председателя Совета министров Татарской АССР - Председателем Госплана ТАССР, Первым заместителем Председателя Верховного Совета РФ; депутатом Государственной Думы (второго созыва); аудитором Счетной палаты РФ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 9 октября 2019 > № 3153891 Юрий Воронин

Билет в будущее

Кого возьмут в новый "Ноев ковчег"

Текст: Сергей Деменко

Всемирный потоп, падение астероида, перемена полюсов... Катастрофические сценарии, которые в последнее время "выдают" вполне серьезные ученые, зашкаливают. Скажем, в новом докладе экспертов ООН заявлено, что к концу века из-за глобального потепления уровень океана поднимется на 1,1 метра. Пострадают более чем 700 миллионов человек, некоторые прибрежные города и даже целые страны рискуют стать необитаемыми.

И вот новая страшилка. На этот раз от новозеландских ученых: Мэтт Бойд и Ник Уилсон решили найти на планете "Ноев ковчег", где земляне могут спастись в случае... глобальной пандемии. Почему выбрана именно эта напасть?

По мнению новозеландцев, причиной могут стать открытия в области биотехнологии, которыми сейчас так увлеченно занимаются в ведущих лабораториях мира, нередко не беспокоясь, к каким непредсказуемым для всего человечества последствиям они могут привести. Генные манипуляции, появление различных химер, могут выйти из-под контроля науки и попасть в мир, вызвав пандемию неизвестной болезни. Против которой просто не окажется противодействия.

Именно такой вариант и смоделировали Мэтт Бойд и Ник Уилсон. Что показал их компьютер? У какой-то части землян есть шанс выжить, если она правильно выберет место, где напасть можно переждать, а затем возродиться заново? Этим спасением мог бы стать достаточно крупный остров или островное государство.

"Возбудители болезней легко преодолеют сухопутные границы, поэтому изолированный самодостаточный остров мог бы сохранить технологически развитую популяцию, которая могла бы населить Землю после катастрофы", - утверждают ученые.

Они рассматривали несколько возможных убежищ, не имеющих сухопутных границ и не связанные мостами с другими странами, с населением более 250 тысяч человек.

Учитывалось географическое положение, наличие природных ресурсов, а также политические и социальные особенности общества. В итоге было отобрано 20 благоприятных государств, которые ранжировали по шкале от нуля (непригодное для выживания) до одного (наиболее пригодное). А наиболее привлекательными названы три: Австралия (оценка 0,71), Новая Зеландия (0,68) и Исландия (0,64). У них есть все необходимое, чтобы сохранить человечество во время глобальной пандемии и стать основой для построения нового общества.

"Это страны с высоким ВВП, самодостаточные в производстве продуктов и добыче энергии, а также достаточно отдаленные от других государств", - подытоживают ученые.

Позади этой тройки оказались Япония, Барбадос, Куба, Ямайка, Фиджи: этим островным странам не хватает ресурсов, в том числе энергоносителей, а также социального капитала и политической стабильности для эффективного взаимодействия людей после катастрофы, - поясняют Бойд и Уилсон.

По мнению специалистов, подобный рейтинг может стать "страховым полисом" на случай, если пандемия все-таки начнется. Однако они не сообщают, во что он обойдется, сколько землян смогут им воспользоваться, по какому принципу будут отбирать этот "спасательный контингент будущего". Но это уже другой вопрос.

Зеленый демарш

В Европе полиция предотвратила "глобальное восстание" борцов с экологической катастрофой

Текст: Александр Гасюк

Сотни арестованных активистов движения "Восстание против вымирания" в Лондоне, Амстердаме, Берлине, Вене, Мадриде и Париже - таков итог тщательно подготовленных перформансов нового и быстро набирающего популярность масштабного протестного экопроекта. По словам организаторов акций против уничтожающих экосистему Земли политиков, выступления усилятся в ближайшие недели.

В Лондоне полиция арестовала более 320 "восставших", которые на весь день заблокировали центральные улицы британской столицы, устроив баррикады и приковав себя цепями к автомобилям. Премьер Британии Борис Джонсон, график передвижений которого по лондонскому Сити был осложнен, нелицеприятно высказался о виновниках проблем, как о "не сотрудничающих сварливых протестующих, засоряющих дороги". В Амстердаме наручники надели на сотню человек, разбивших палаточный лагерь рядом с национальным музеем. В столице Германии и Австрии митингующие заблокировали движение в центре города, а в Париже активисты, поддерживаемые пресловутыми "желтыми жилетами", захватили торговый центр. Поистине глобальный масштаб протестной акции придали выступления "зеленых" в США, Новой Зеландии, Австралии и Индии.

Чего же добиваются участники учрежденного лишь в прошлом году "Восстания против вымирания", практикуя столь нехарактерные для законопослушных европейцев методы, как перекрытие дорог и сопротивление полиции?

Согласно размещенному манифесту на интернет-сайте движения, время легальных, с точки зрения закона, способов протеста, как направление политикам требований, петиций и согласованных маршей безвозвратно прошло. Единственным и действенным способом выжить в условиях быстрого скатывания в экологическую катастрофу является ни много ни мало поднятие "глобального восстания". Столь радикальный способ решения накопившихся в природе проблем по логике теоретиков и практиков экобунта должен сподвигнуть национальные правительства во всем мире к объявлению "климатической и экологической чрезвычайной ситуации". Организаторы акций собираются вынудить чиновников следовать указам нового исполнительного органа - "Собрания граждан в защиту климатической и экологической справедливости".

Утопичность заявленных целей "зеленого восстания", равно как и выбор незаконных методов для их достижения, лишь подчеркивает остроту усиливающейся проблемы.

"В условиях разбалансировки миропорядка, нарастания хаоса и поляризации общества протестными акциями экоактивистов действительно могут воспользоваться любые политические силы, прежде всего популисты. Вместе с тем на данный момент, кроме конспирологии, нет никакой конкретной информации о том, стоят ли за "Восстанием" или Гретой Тунберг какие-либо группировки или корпорации с большими деньгами", - сказал "РГ" руководитель энергетической программы российского отделения Гринпис Владимир Чупров.

Кстати

Власти испанской столицы намерены начать охоту на аргентинских попугаев-монахов, заполонивших город. В Мадриде их обитает порядка 12 тысяч. Они были завезены в Испанию примерно 30 лет назад, когда появилась мода на птиц, подражающих человеческому голосу. Несмотря на то что их родиной являются тропические леса Северной Аргентины и Южной Бразилии, попугаи-монахи прижились в испанском климате и теперь угрожают местным видам пернатых, отнимая у них пищу и передавая свои болезни. Холодные зимы попугаи переживают благодаря гнездам. Обычно вес гнезда составляет 40-50 кг, но иногда достигает 200 кг. По мнению биологов, власти недооценили угрозу, исходящую от этих 30-сантиметровых зеленых птичек. В городах они сбиваются в большие стаи, и их визгливые крики не дают спать жителям целых районов.

Подготовил Юрий Когалов

Как продать товар в Китае: 50 маркетинговых фишек от гуру

Мы продолжаем публиковать мастер-классы экспертов, прошедшие на красноярской конференции «Перезагрузка экспорта». Настала очередь яркого выступления Валерия Кайгородова — основателя Агентства экспортного маркетинга CHINA SMM и руководителя Центра поддержки и защиты экспортеров в Российско-Китайской палате. Валерий — один из самых известных экспертов по вопросам маркетинга в Китае. Он знает все об офлайн и онлайн продвижении на китайском рынке. За плечами компании, основанной Валерием, — десятки успешных проектов по раскрутке бизнеса и продаж в Поднебесной. И он щедро делится своим уникальным опытом, которого нет больше ни у кого из российских маркетологов.

Валерий Кайгородов:

Ничто так не мотивирует, как то, чего до конца не понимаешь, в чем нужно разобраться. Никто полной картиной продвижения на рынке Китая сейчас не обладает. По крайней мере, никто из иностранных брендов, из малого и среднего бизнеса. Единых рецептов успеха продаж в Китае нет. Есть истории успеха и его рецепты таких транснациональный корпораций, как Starbucks, например, которые заходят в Китай с космическим рекламным бюджетом и готовы платить до 200 тыс. юаней за одну публикацию у топового китайского блогера.

Мы начинали три года назад с digital-агентства, с маркетингового агентства, которое оказывало различные услуги по выходу в Китай компаниям из России, Казахстана, Узбекистана, Испании, Франции. Спустя два года я понял, что российские экспортеры не хотят разбираться в маркетинге. Все хотят продать быстрее, «сшить платье, когда свадьба уже послезавтра». И я понял, что, разобравшись в китайском рынке, я хочу не только делать маркетинговые кейсы для других компаний, но и сам могу завоевать какое-то место на этом рынке. Сейчас у нас есть и собственные торговые марки, и отдел продаж. И я до сих пор вижу огромное количество лакун, лагун, заливов, островов, где можно развивать бизнес с нуля.

Если говорить об истории развития нашего бизнеса в Китае, то я ни разу не привлекал никаких заемных средств, не брал кредитов. Китай позволяет развиваться поступательно, шаг за шагом. Начиная с маленьких шагов и маленьких вложений. Все шаги, которые я прошел, дробятся, разбиваются на стадии.

Экспорт онлайн. Давайте разберемся, что можно продавать в онлайне, находясь в России, а в каких случаях удаленные продажи невозможны. К нам нередко приходят компании и говорят: а давайте начнем продавать наш товар в онлайне. При этом продавец честно сознается, что живет в России, ни разу не был в Китае, не видел китайцев. Он знает только, что китайский рынок большой, и думает, что может продать на нем все, что угодно.

А как же на деле? Что действительно можно продавать удаленно в онлайне, не знакомясь с Китаем, не погружаясь в тему Китая? То, что можно продать, не ввозя этот товар на территорию Китая. Сразу отмечу, что речь только об официальных вещах и работе «в белую». Я никогда не занимался «серым» бизнесом, хотя родился на Сахалине, где это всегда было развито. Я же пошел классическим путем.

Удаленно можно продавать все, что не подлежит сертификации в Китае. Что именно?

Travel-продукты. Туризм можно продвигать удаленно. И мы активно работаем с такими компаниями.

Образовательные продукты. От курсов английского до франшизы школы балета для детей. В Китае сейчас бум всего, что связано с развитием детей, образованием. Иностранное, непонятное и для детей — это в Китае сейчас очень модная тема. Такие услуги могут быть проданы в интернете издалека. Все это нужно тонко и грамотно рекламировать, не попадая под лицензию. Но легко можно настроить систему продаж, не выезжая в Китай.

Игры, приложения. Видео-приложения. Контент.

Косметика и товары для детей. В большинстве своем эти товары сейчас не сертифицируемы в Китае. Так, мы сейчас занимаемся легитимацией ввоза в Китай продуктов бренда «Лошадиная сила». До сих пор ни один российский косметический бренд не вышел в Китае на официальные продажи. Никакая «Натура Сибирика». Только какие-то спорадические вещи и «серые» документы. Поэтому нам на наш запрос отвечают, что у них пока не было прецедента. А так продавать можно: есть онлайн-площадки, где можно выкладывать такую продукцию.

Занимаясь маркетингом, я всегда не любил момент, когда нужно было говорить: «Дайте нам денег на исследование». А тебе отвечали: «Какие исследования?! Ты продавать когда будешь?! Давай, товар в руки и побежал!» Хотя отдел продаж и отдел маркетинга — два разных глобуса. Но пришлось в Китае объединить их в один глобус.

Сразу скажу — я не китаист. Но мне понравилась страна, я влюбился в эту возможность по жизни, в эту возможность по бизнесу. Со своей командой я каждый месяц езжу в Китай. Мы туда каждый раз вывозим новую категорию товаров. Например, сейчас делаем анализ по 300 с чем-то позициям специй для «Союзснаба».

С чего мы начинаем? Идем в супермаркеты. Анализируем статистику категорийных менеджеров. Смотрим на две площадки: Taobao и 1688.com. То, что продается на B2B-площадке — 1688.com, и то, что продается на B2С — Taobao, имеет спрос в Китае. Поэтому просто забиваете товар в поисковую строку. И видите: первые топ-10 — ваши конкуренты. Если вы сможете скинуть от первых 10 цен хотя бы 5% — значит, у вас рынок в Китае есть.

Мы этим занимаемся каждый раз, когда к нам приходит та или иная категория товаров. Более того, производя товары под собственной торговой маркой, мы сходным образом выбираем те ниши и те продукты, которые нам интересно создавать и продавать.

Расскажу о трех инструментах — трех «конях», которые нас в последние годы выносят и благодаря которым мы получаем прибыль. Они сложились естественным образом.

Product. Price. Исследования и тестирования среди В2С и В2В. www.accelerator86.com

Что такое ACCELERATOR? Это система лабораторий и тестов, определяющих текущее восприятие продукции из России в Китае. Мы проводим классические кабинетно-полевые исследования. У нас есть фокус-группы как для B2B, так и для B2С. B2B — закупщики, категорийщики, оптовики, дистрибьюторы.

Кстати, небольшой лайфхак: «дистрибьютор» — в Китае слово ругательное. Если вы его произнесете на встрече с китайцем, он будет преследовать единственную задачу — обойти вас. Я сам был дистрибьютором и представлял чужой товар. А уже через неделю после встречи со мной китайцы, найдя по информации на этикетке контакты производителя, начинали работать с ним напрямую. Так что дистрибьютором в Китае представляться не нужно. Даже если вы им являетесь.

Сначала мы всегда выясняем цену товара. Я недавно был на двух выставках в Шанхае, на которые езжу каждый год. И каждый год туда приезжают люди, которые предварительно вообще ничего не сделали: у них еще нет продукта, нет цены, а они едут в Шанхай на переговоры. О чем вести диалог с китайским покупателем? Если 90% приезжающих даже не прошли сертификацию.

Теперь мы с такими неподготовленными заказчиками сразу прощаемся. У нас уже есть отработанная система, есть инструменты, есть четыре офиса. И очень важно не ошибиться и не сделать неверный шаг, не уподобиться слепцам, осматривающим слона. Побывали в Сычуани — и сделали неверный вывод, что все китайцы любят острое. А на юге, например, острое не любят. Там любят сладкое. Не доверяйте мифам!

PLACE. Онлайн и оффлайн каналы продаж. www.rusfair.store

Rusfair.store — наш собственный маркетплейс. Что нас подвигло его создать? Как только вы знакомитесь в первом продвижении с китайским покупателем, знайте — это не покупатель. Это трейдер на трейдере и трейдером погоняет. И единственная тема диалога с ним — цена. Он начинает вас «гнобить» по цене. Через два года такого опыта я решил создать собственный маркетплейс, нашу собственную торговую площадку. Зарегистрировать, создать и обслуживать такую площадку несложно. Вопрос пары тысяч юаней. Нет даже порогового входа на рекламу на Taobao. Здесь вы можете увидеть, понять и почувствовать ваш товар, уже продающийся на вашей торговой площадке. И это минимум 30% экономии, маржи, которую не отберут у вас китайские посредники. Наша площадка сейчас открыта для всех. Это инструмент развития вашего бизнеса. Русская ярмарка. Мы развиваем ее по собственным канонам. Я приглашаю экспортеров на эту площадку. Это бесплатно. И это будет всегда. Потому что я хочу создать инструмент, который бы не помогал продавать, а продавал.

PROMOTION. Онлайн и оффлайн каналы продвижения. www.china-smm.com

Нельзя начинать с промоушна. Часто у компании еще нет товара, нет цены, а она уже ведет диалог о продвижении в Wechat. Нельзя так делать. Промоушн нужно оставлять на потом. И этот третий инструмент у нас находится в руках у российского офиса. По той простой причине, что у китайцев это обойдется вас в 20 раз дороже. И клиентский сервис в плане отношения к иностранцам у них в 20 раз хуже, чем в отношении к соотечественникам. У нас есть яркий негативный опыт. Например, в 2016 году меня обманули при заказе контекстной рекламы в Baidu на 860 тыс. рублей. Просто «слили» с кликера. Поэтому, не разбираясь в Китае, не имея опыта, не стоит заказывать рекламу в китайских компаниях.

Не нужно думать, что полуторамиллиардный китайский рынок съест все, чтобы вы ему ни предложили. Это не так. Мы со своим российским продуктом в Китае чаще всего не попадаем в формат. Во что превратится банка горошка в Китае?

В маленький, по размерам как чайный, пакетик. С сублимированным продуктом. Горошек с перцем, с чесноком. Это совершенно другой вид продукта, очень далекий от нашего консервированного горошка. Открыл маленький пакетик — съел. Большие формы в Китае не приветствуются. Ориентироваться нужно на формат промообразцов. Продвигая товар в Китае, наши производители будут постоянно сталкиваться с подобными сюрпризами.

Недавно мы проанализировали продажи товаров молочной категории. Объехали пять городов. И выяснили, что в том виде, в котором сейчас наши молочники планируют завозить свою продукцию в Китай (пастеризованное молоко, литровая упаковка, длительный срок хранения), этот товар продаваться не будет. Для молочки в Китае очень жесткие конкурентные условия. Там представлена продукция многих стран: Новой Зеландии, Франции, Германии, Швейцарии, Австралии и других. И она совершенно другая, не такая, как у нас.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 4 октября 2019 > № 3557844 Валерий Кайгородов

Россельхознадзор обсудил с первым секретарем Посольства Новой Зеландии в России Роаном Мерфи предстоящий визит новозеландской делегации в Россию

4 октября советник Руководителя Россельхознадзора Артем Даушев провел встречу с первым секретарем Посольства Новой Зеландии в России Роаном Мерфи.

Переговоры были посвящены предстоящему визиту делегации Министерства первичных отраслей Новой Зеландии (MPI) в Россию для ознакомления с отечественной системой ветеринарного надзора и посещения предприятий, производящих продукцию животного происхождения.

В ходе встречи обсуждалась организация поездки и план мероприятий в рамках визита. Новозеландская делегация прибудет в Россию 15 октября и в течение недели ознакомится с работой подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ») и предприятий по производству молочной продукции, черной икры и говядины. Предполагается также посещение Большого порта Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге к делегации присоединится Главный ветеринарный врач Новой Зеландии Тони Зораб.

Заключительная встреча состоится в Россельхознадзоре 23 октября. На ней, как отметил Роан Мерфи, в частности, планируется обсудить межлабораторное сотрудничество российской и новозеландской стороны, предполагающее обмен опытом между научными институтами.

Роан Мерфи поблагодарил Россельхознадзор за возможность организации визита новозеландской делегации в Россию и выразил надежду, что предстоящая рабочая поездка иностранных коллег будет плодотворной.

Аналитики назвали страны с самыми низкими налогами

Лидер рейтинга удерживает свою позицию не первый год.

Рейтинг. Международный индекс налоговой конкурентоспособности (ITCI) определяет, насколько налоговая система страны придерживается двух важных аспектов: конкурентоспособности и нейтральности. Лучшей в этом отношении страной, где налоговые ставки – самые низкие, шестой год подряд становится Эстония.

ТОП-10 стран с самыми низкими налогами:

     1.Эстония

     2.Новая Зеландия

     3.Латвия

     4.Литва

     5.Швейцария

     6.Люксембург

     7.Австралия

     8.Швеция

     9.Нидерланды

     10.Чехия

Последнее место досталось Франции. Чуть выше неё — Польша, Италия, Португалия и Чили. А Россию и страны СНГ аналитики вообще не включили в список.

Подробности. Индекс, выпускаемый аналитическим центром Tax Foundation, созданным в США в 1937 году, подчёркивает проблемы, созданные чрезмерным налогообложением физических и юридических лиц в последние годы. Он рассчитывает показатели каждой страны в пяти отраслях: налоги на корпорации, индивидуальные подоходные налоги, потребительские налоги, налоги на недвижимость и налоги на прибыль, полученную за рубежом.

Автор: Виктория Закирова

Это была хорошая идея

Вступление Китая в ВТО стало фактором мирового экономического роста

Текст: Чэнь Вэйхуа

Когда в декабре 2001 года Китай вступил во Всемирную торговую организацию, тогдашний премьер-министр КНР Чжу Жунцзи сказал, что за 15 лет переговоров его "черные волосы поседели".

Китай подал заявку на вступление в ВТО 10 июля 1986 года, пытаясь восстановить "статус участника" в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) - предшественнике ВТО. Этот шаг привел к разговорам о вступлении в ВТО после того, как в 1995 году был создан новый глобальный торговый орган, заменивший ГАТТ.

15 ноября 1999 года Чжу сыграл ключевую роль в завершении наиболее важных китайско-американских переговоров о вступлении Китая в ВТО. По словам главы делегации на переговорах с ВТО Луна Юнту, тогда обе стороны пошли на уступки по семи тупиковым вопросам, которые мешали заключить соглашение.

Торговый представитель США Шарлин Баршефски не питала большого оптимизма во время того раунда переговоров, пока тем утром в дело не вмешался Чжу, чтобы договориться о трех уступках, на которые был готов пойти Китай.

Невероятно уставшие, но взволнованные, Баршефски и директор Национального экономического совета Джин Сперлинг позвонили президенту США Биллу Клинтону из женского туалета на первом этаже министерства внешней торговли и экономического сотрудничества (ныне министерство торговли), чтобы сообщить ему хорошие новости. Баршефски позже вспоминала, что туалет был единственным тихим местом, которое они тогда смогли найти, чтобы сделать такой важный звонок.

В то время Клинтон находился с визитом в столице Турции Анкаре и принимал душ, но его помощник предложил ему принять звонок, так как он касался прорыва в переговорах с Китаем, за которыми американский лидер внимательно следил.

11 декабря 2001 года Китай стал 143-м членом ВТО, и это событие привело к большим изменениям как в Китае, так и в мире.

Генеральный директор ВТО с 2005 по 2013 год Паскаль Лами сказал, что со вступлением в ВТО Китай стал важным игроком в международной торговле. Страна выиграет от свободной торговли с остальным миром, а остальной мир выиграет от свободной торговли с Китаем, так что это было выгодно всем, подчеркнул он.

В недавнем интервью China Daily в Брюсселе Лами опроверг некоторые высказывания представителей США о том, что позволить Китаю вступить в ВТО было плохой идеей. "Конечно же, это была хорошая идея, и она сработала очень хорошо", - сказал Паскаль Лами, который также занимал пост Европейского комиссара по вопросам торговли.

До вступления Китая в ВТО сальдо торгового баланса страны составляло от 8 до 10 процентов валового национального продукта, но с тех пор оно упало почти до нуля, что означает, что его импорт вырос больше, чем экспорт.

"В целом это был хороший день и для всего остального мира", - говорит Лами.

Вступление в ВТО обеспечило Китаю, который в то время развивал ориентированную на экспорт экономику, страховку от протекционизма, отметил он. Вот почему Пекин принял особые условия, которые в то время были более жесткими, чем для других таких развивающихся стран, как Индия и Южная Африка.

Белая книга "Китай и Всемирная торговая организация", выпущенная Информационным бюро Государственного совета 28 июня прошлого года, отмечает, что страна продолжала попытки улучшения своей системы социалистической рыночной экономики, чтобы привести свою политику в соответствие с правилами многосторонней торговли во всех областях и выполнить свои обязательства по открытой торговле товарами и услугами, а также усилить защиту прав интеллектуальной собственности.

"Заметные улучшения позволили упрочить стабильность, прозрачность и предсказуемость политики реформ и открытости, - говорится в официальном документе. - Китай внес значительный вклад в эффективное функционирование многосторонней торговой системы".

После вступления в ВТО страна рассмотрела и пересмотрела 2300 законов, нормативных и ведомственных актов на уровне центрального правительства и 190 тысяч инструкций и нормативных актов на уровне региональных правительств. Эти законы касались вопросов торговли, инвестиций и защиты прав интеллектуальной собственности.

К 2010 году Китай выполнил все свои обязательства по снижению тарифов: их средний уровень упал с 15,3 процента в 2001 году до 9,8 процента. Был снижен средний уровень тарифов на промышленные товары с 14,8 до 8,9 процента, а средний уровень тарифов на сельскохозяйственную продукцию - с 23,2 до 15,2 процента - примерно на четверть от среднего мирового уровня и намного ниже, чем 56 процентов - тариф развивающихся стран - участниц ВТО, и 39 процентов - тариф развитых стран.

Страна предприняла серьезные шаги и по снижению нетарифных барьеров. Среди них - отмена в 2005 году импортных квот, импортных лицензий, особых требований к импортным тендерам и других нетарифных мер для 424 товаров - автомобилей, машин и электронной техники, а также натурального каучука.

Кроме того, был открыт внутренний рынок услуг, говорится в официальном документе: "К 2007 году Китай выполнил все свои обязательства по торговле услугами".

Страна также снизила порог для иностранных инвестиций в сферу услуг. В 2010 году прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в сферу услуг Китая впервые превысили объем инвестиций в обрабатывающую промышленность. В 2017 году ПИИ в сфере услуг составили 73 процента от всех ПИИ в Китае.

ПИИ страны выросли с 46,88 миллиарда долларов в 2001 году до 135 миллиардов долларов в прошлом году. Согласно отчету Американской торговой палаты в Китае за 2019 год, Китай продолжает оставаться приоритетным направлением для всех секторов с точки зрения ближайших глобальных инвестиционных планов.

В Белой книге перечислены шаги, которые страна предприняла для усиления защиты прав интеллектуальной собственности путем принятия законов и нормативных актов и контроля за их исполнением.

К маю прошлого года Китай подписал 16 соглашений о свободной торговле с 24 странами и регионами. Страна также ведет переговоры о региональном всеобъемлющем экономическом партнерстве, соглашении о свободной торговле между 10 членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), а также с Австралией, Индией, Японией, Новой Зеландией и Южной Кореей.

Саудовская Аравия разрешила иностранцам любого вероисповедания из 49 стран, включая РФ, получать туристические визы в аэропортах королевства или в электронном виде, сообщил в пятницу глава Генерального управления по туризму и национальному наследию Саудовской Аравии Ахмед аль-Хатыб на официальной церемонии Welcome to Arabia, приуроченной ко Всемирному дню туризма.

"Граждане 49 стран с 28 сентября могут получить туристическую визу по прибытии в аэропорт через паспортную службу или автоматы по самообслуживанию, или через электронную платформу www.visitsaudi.sa, а также в представительствах королевства за рубежом. Многократная виза сроком не более 90 дней за одну поездку и не более 180 дней в течение года будет действовать 12 месяцев с момента выдачи", - отметил аль-Хатыб. По его словам, само саудовское общество открывает двери, чтобы принять гостей со всего мира.

Возможность посетить королевство как туристы получат граждане 38 стран Европы, включая Россию, 7 стран Азии, а также жители США, Канады, Австралии и Новой Зеландии.

Стоимость визы составит 440 саудовских риалов (около 120 долларов), из них 140 риалов пойдут на уплату медстраховки, дополнительно могут взиматься налоговые сборы. Продлить турвизу нельзя, штраф за день пребывания в королевстве по просроченной визе составит 100 саудовских риалов.

В управлении уточнили, что для получения визы в королевство турист должен быть не младше 18 лет, иначе визу за него получают законные представители, иметь загранпаспорт, действительный не менее шести месяцев с момента въезда в королевства, заполнить форму, а также иметь действующую в Саудовской Аравии медицинскую страховку, бронь в гостинице или апартаментах и уплатить пошлину.

Открытие страны для иностранных туристов предусмотрено программой экономических реформ Vision 30, целью которой является диверсификация экономики страны и сокращение ее зависимости от нефти. Власти страны рассчитывают, что к 2030 году число туристов составит 100 миллионов в год, что позволит привлечь значительные инвестиции и приведет к созданию миллиона рабочих мест.

Власти Саудовской Аравии уже пытались вводить туристические визы в 2010 году, но тогда этот пробный эксперимент не привел к успеху из-за давления консервативной части саудовского общества.

Сельскому хозяйству принадлежит решающая роль в обеспечении устойчивых решений многим неотложным экологическим проблемам сегодняшнего дня при условии, что мы изменим способы, с помощью которых мы возделываем землю, ловим рыбу и пасем скот, сказал сегодня Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй.

Преобразование сельскохозяйственных секторов требует изменить способы нашего мышления и стиль жизни, и это должно основываться на общем согласии - не только между политическими лидерами, но и в обществе в целом, заявил Цюй в ходе мероприятия высокого уровня, посвященного наращиванию динамики для внедрения природных решений проблем изменения климата в преддверии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Мероприятие прошло под председательством Китая и Новой Зеландии при широком участии государств-членов, частного сектора и гражданского общества.

Для адаптации сельскохозяйственных секторов к последствиям изменения климата требуются «действия, основанные на науке», отметил Цюй. Он выделил три важных компонента перемен: инновации, инвестиции , включая технологии, и инклюзивность поверх границ и во всех секторах.

Поскольку сельское хозяйство напрямую имеет дело с изменением климата, биоразнообразием, плодородием почв и деградацией земель, в нем ключ к объединению нередко разрозненных сторон - распорядителей ресурсами, производителей, операторов в производственно -сбытовых цепочках, активистов и директивных органов.

Он указал на важнейшую роль, которую молодежь призвана сыграть в преобразовании сельскохозяйственных секторов, напомнив о своем участии накануне на встрече на полях Молодежного климатического саммита, где он представил новую публикацию ФАО: «Молодежь в движении: действия в области климата» - сборник молодежных инициатив в сельском хозяйстве, направленных на борьбу с последствиями изменения климата.

Новая Зеландия запланировала рывок в развитии аквакультуры

Правительство Новой Зеландии планирует в пять раз увеличить общую выручку хозяйств аквакультуры к 2025 г. Столь стремительный рост предполагается обеспечить за счет уже существующих производств – с помощью инноваций, притока инвестиций и сокращения административных барьеров.

Власти страны надеются на увеличение показателя с 600 млн до 3 млрд новозеландских долларов (380 млн и 1,9 млрд долларов США соответственно), пишет портал Stuff.co.nz. Министр рыболовства Стюарт Нэш обещал, что правительство постарается убрать как можно больше барьеров для развития отрасли, в то же время заботясь о ее устойчивости.

В рамках озвученного плана предполагается сосредоточиться на исследованиях в области биобезопасности и марикультуры, а также поддержать развитие новых технологий сокращения отходов с акваферм. Внимание уделят и проблеме изменения климата, которая серьезно беспокоит лососеводов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, нынешние планы правительства Новой Зеландии укладываются в рамки уже существующих тенденций. Так, в 2014 г. Министерство добывающей промышленности этой страны анонсировало существенный рост экспорта продукции аквакультуры.

Fishnews

Интеллект сверхчеловека, или Как фантастика становится реальностью

Казалось бы, совсем недавно романы Герберта Уэллса, Рэя Брэдбери, Александра Беляева, других великих фантастов вызывали у читателя неподдельное изумление. Как им удаётся такое выдумывать? Откуда столь неординарное воображение у авторов? Прошло не так много лет, и большинство их литературных вымыслов, по тем временам абсолютно нереальных, прочно вошли в нашу повседневную жизнь. Летают ракеты, трудятся роботы, вычисляют компьютеры. И такое понятие, как искусственный интеллект, с каждым годом всё глубже проникает во все сферы деятельности человека.

Техника учится у человека

Действительно, сегодня продукты искусственного интеллекта (ИИ) окружают нас повсюду. Автомобили без водителей, навигаторы, системы распознавания лиц, аппаратура «умный дом», устройства регулирования дорожного движения, даже привычные поисковые системы в Интернете - всё это представители именно ИИ.

Человечество многие свои фантазии уже воплотило в реальность: от карманных компьютеров до машин с автопилотом и от виртуальной реальности до космического туризма. А теперь в жизнь входит и искусственный интеллект. Люди постепенно стирают границы между вымыслом и действительностью посредством современных исследований и технологий.

Первые работы в этой области начали вестись в середине прошлого века. Пионером стал английский учёный Алан Тьюринг, хотя определённые идеи высказывали философы и математики в средние века. Ещё в начале прошлого столетия было изобретено механическое устройство, способное решать шахматные задачи, - некий прообраз современного ИИ.

В настоящее время исследования осуществляются путём изучения умственных способностей людей, а затем использования их в качестве основы для разработки интеллектуальных программ и систем. Под ИИ традиционно понимают компьютерные программы, аппаратные комплексы, способные не просто действовать по заранее заданному алгоритму, но и реализовывать такие имманентные человеку творческие функции, как прогнозирование, оценка рисков, работа с неполными данными. Другими словами, это способ создать компьютер, робота или программу, умеющих так же разумно мыслить, как люди.

Области применения ИИ поистине безграничны. Промышленность, сельское хозяйство, медицина, образование, бизнес, наука, индустрия развлечений, борьба с преступностью, решение многочисленных бытовых вопросов - всюду в той или иной степени используется умная техника. И нет сомнения, что в ближайшем будущем этот список будет расширяться, поскольку, по общему мнению, искусственный интеллект способен качественно преобразить практически все сферы нашей жизни.

К примеру, буквально на днях в средствах массовой информации появилось сообщение, что в России для выявления нерадивых студентов вскоре появится цифровая система оценки успеваемости. С её помощью будет отслеживаться и анализироваться активность учащихся на лекциях, их поведение, участие в общественной жизни. По мнению авторов проекта, таким образом при помощи использования ИИ планируется исключить предвзятость со стороны преподавателей университетов.

Стать властелином мира

Эксперты отмечают, что в мире развернулась нешуточная борьба за лидерство в данной области науки. Свои нацио­нальные стратегии разработали десятки стран, начиная от таких супердержав, как США и Китай, и заканчивая государствами, не входящими в число мировых лидеров - Кения, Малайзия или Новая Зеландия.

В июне текущего года президент России Владимир Путин на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума заявил о создании стратегии развития искусственного интеллекта у нас. Кроме того, на совещании по вопросам развития технологий в области ИИ в мае 2019 года глава государства отметил, что борьба за технологическое лидерство, прежде всего в сфере искусственного интеллекта, уже стала полем глобальной конкуренции. Скорость появления новых продуктов и решений растёт в геометрической прогрессии. По его мнению, если кто-то сможет обеспечить монополию в сфере ИИ, тот станет властелином мира.

Само собой, наша страна идёт в ногу со временем. Прогрессивные технологии в России активно внедряют 30 % компаний, в то время как в Европе и США этот показатель составляет 22,3 %. Российские предприятия, по заключению исследователей Microsoft, вышли в международные лидеры в этом вопросе.

Однако при большом количестве стратегий двух одинаковых нет, каждая страна фокусируется на различных аспектах. Так, например, Дания стремится посредством ИИ сделать свой бизнес лидером в области цифровых технологий, создать наилучшие условия для трансформации предпринимательства, обеспечить обладание каждым гражданином необходимыми навыками. Индия взяла курс на внедрение ИИ не только для экономического роста, но и для социальной интеграции, то есть расширения возможностей населения в поиске качественных рабочих мест. Основной целью использования искусственного интеллекта в Объединённых Арабских Эмиратах обозначено повышение эффективности работы правительства при сокращении расходов на все области деятельности и диверсификации экономики. Задачи, которые ставит в сфере ИИ администрация США, - поддержка американского рабочего, продвижение общественных исследований и разработок, устранение препятствий для инноваций. Китай, заявивший о своём стремлении возглавить мир в области ИИ, одним из главных намерений определил формирование интеллектуальных и сетевых продуктов, таких как транспортные средства, сервисные работы и системы идентификации.

Тем не менее какие бы, на первый взгляд, различные цели ни объявляли государства, главной, как и заметил президент России, для всех является одна - стать властелином мира.

Поиск - две секунды

Само собой, при проникновении искусственного интеллекта в различные сферы жизни общества не могла остаться в стороне и столь значимая для всех государств область, как правоохранительная. Действительно, здесь для современных разработок весьма широкое поле деятельности. Так, перспективными направлениями использования ИИ в следственной, оперативно-разыскной и экспертной работе являются оценка исходной информации, моделирование противоправного деяния и его следов, выявление признаков серийности, оптимизация криминалистических исследований, показатель достаточности доказательств, прогнозирование совершения преступлений, стратегическое планирование оперативной обстановки.

Кстати, есть примеры удачного применения виртуального разума в обеспечении безопасности. К примеру, несколько лет назад полиция Чикаго привлекала к борьбе с преступностью искусственный интеллект. Мало того что опасные районы оборудовали дополнительными камерами и сенсорами, так ещё и запустили интеллектуальную программу прогнозирования противоправных деяний. Энтузиазм, с которым умный алгоритм сразу взялся за дело, поражает. В одном из самых беспокойных районов количество перестрелок за год снизилось на 40 %, убийств на 33 %. А в среднем по городу их общее число сократилось на 25 %.

Как же алгоритм сумел достичь таких фантастических результатов? По словам авторов, для предсказания преступлений машина учитывает множество различных факторов, анализируя социальные, экономические данные, а также информацию с камер наблюдения. Этот борец с криминалом обошёлся в один миллион долларов, и, судя по результатам, траты вполне себя оправдывают.

Полиция Дубая запустила новейшую программу с использованием технологии искусственного интеллекта. Основная цель программного обеспечения - профилактика. Работает система почти как в фантастическом боевике: анализирует базу данных полиции совершённых преступлений и пытается спрогнозировать, где и когда это событие может произойти снова. При этом задействуются очень сложные алгоритмы, что, по словам создателей, позволяет делать прогнозы с высокой точностью и может предупреждать патрульных полицейских, на какие районы города следует обратить больше внимания.

Трёхлетний мальчик был похищен незнакомцем во время весеннего фестиваля 2017 года в десятимиллионном Шэньчжене на юге Китая. В местном полицейском участке задействовали технологию распознавания лиц, и обнаружение подозреваемой, запечатлённой тысячами камер наблюдения, заняло лишь две секунды. Офицеры быстро идентифицировали её, задержали прямо в поезде и вернули ребёнка.

Вполне успешно используются возможности искусственного интеллекта и в деятельности отечественной полиции. Самый, пожалуй, широко известный пример - управление дорожным движением в крупных городах. Здесь система сама анализирует транспортные потоки и в зависимости от этого переключает сигналы светофоров. Кстати, в Москве программа «Зелёная волна» известна с 60-х годов прошлого века. Какой-никакой, но тоже прообраз современного ИИ. Активно применяются и системы видеонаблюдения с возможностью распознавания лиц. Эксперты всё чаще используют искусственный разум, исследуя следы преступлений. А сотрудники подразделений, противостоящих киберпреступности, по всей видимости, и вовсе не мыслят свою работу без опоры на возможности ИИ.

Криминал по-новому

Но не станем забывать, что у вопроса имеется и оборотная, отнюдь не позитивная сторона. Несмотря на то, что современные цифровые технологии открывают значительные возможности для развития общества, межгосударственных объединений, а также отдельных организаций и способствуют плодотворной законной деятельности, они также становятся мощным оружием в руках преступных сообществ. Создают почву для роста киберпреступности. Не случайно ещё полвека назад фантасты Айзек Азимов и Станислав Лем предупреждали: любые технологии имеют тройное значение. Во-первых, они создаются для улучшения экономики, социальной жизни. Во-вторых, используются военными и спецслужбами. А в-третьих, их в обязательном порядке перехватывают мафиозные структуры. Специальные органы многих государств и международных организаций обеспокоены увеличением масштабов киберпреступности, ухудшением последствий для стабильности критически важной инфраструктуры государств и организаций, а также для благополучия людей.

К актуальным угрозам информационной безопасности, порождённым высокотехнологичной организованной киберпреступностью, относятся посягательства с использованием ИИ, включая искусственные нейронные сети. Применение этогоинструмента в криминальной деятельности определяет новый уровень опасности, что требует готовности к борьбе с ней.

До недавнего времени использование искусственного интеллекта в преступной деятельности было ограничено. С одной стороны, в силу недостаточной автоматизации современной жизни, с другой - объёмности и ресурсоёмкости самообучающихся алгоритмов. Однако с повсеместным внедрением «умной» техники и развитием информационных технологий, в частности, искусственных нейронных сетей, эти проблемы отошли в прошлое, позволив внедрить ИИ во вредоносные компьютерные программы.

Вот что считает по этому поводу исследователь проблемы преподаватель кафедры криминалистики Нижегородской академии МВД России, кандидат юридических наук Алексей Афанасьев:

- Переход от традиционной индустриальной эпохи в эпоху информационных технологий стал закономерным последствием повсеместного оцифровывания человеческой жизнедеятельности и тотальной информатизации и компьютеризации общественных отношений. Указанная тенденция коснулась и криминальной сферы. Значительная часть совершаемых преступлений прямо или косвенно основывается, как бы несообразно это ни звучало, на последних разработках науки и техники. Так, согласно официальным данным за 2017 год, преступлений, совершённых с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий, насчитывается 90 587. Так называемую цифровую реальность следует понимать не как веяние моды, некий тренд, а как закономерное явление, разрастающееся вне зависимости, желаем ли мы его наступления или нет. Причём субъекты преступной деятельности в этой сфере по умолчанию будут опережать субъектов выявления, раскрытия и расследования преступлений, поскольку их стимулирует нечто большее, чем показатели раскрываемости.

В настоящее время на международном уровне разрабатываются предложения по комплексному предупреждению киберпреступности и даже упоминается необходимость выработки новых национальных и международных правовых или иных мер по борьбе с этой угрозой. Однако до фактического предупреждения внедрения новых технологий при совершении подобных злодеяний, в том числе до принятия мер по препятствованию распространению ИИ во вредоносном программном обеспечении, дело не доходит. При этом, если в ближайшие годы ситуация с запаздыванием создания эффективных мер противодействия новым киберугрозам не изменится, достижения науки в области развития искусственного интеллекта дадут возможность криминалу выйти на принципиально новый уровень, позволяющий использовать средства противодействия их выявлению и блокированию.

Pro & Contra

Как и в любом другом вопросе, в процессе развития искусственного интеллекта находятся как сторонники, так и противники внедрения новых технологий. Никто не сомневается, что, заменив людей, скажем, на опасных производствах, робототехника возьмёт на себя выполнение особо сложных задач, освободив сотрудников для иных дел. Да и в целом ИИ способен высвободить большое количество рабочих рук. Одновременно сомневающиеся опасаются, что неизбежен рост безработицы.

Есть потенциальные угрозы и в сфере обеспечения безопасности. К примеру, самообучающиеся транспортные системы с управлением на основе ИИ могут быть удобными объектами для высокотехнологичных террористических атак. Захват злоумышленниками контроля над системой управления транспортом в большом городе может привести к многочисленным жертвам, вызвать панику и создать психологический климат, который облегчит проведение других преступных действий.

Пока, к сожалению, технические средства на основе искусственного интеллекта не застрахованы от ошибок. Как однажды признал председатель правления Сбербанка России Герман Греф, из-за сбоев «умной» аппаратуры финансовый гигант потерял миллиарды рублей.

- Маленькая ошибка, закравшаяся в алгоритм, может привести к очень большим последствиям, - сказал он, комментируя вопрос о рисках внедрения этой технологии.

Нельзя отрицать - искусственный интеллект представляет для человечества целый ряд угроз. В том числе из-за своего нынешнего пока несовершенства. Один из сценариев, когда ИИ вдруг станет опасным, заключается в том, что он может быть специально запрограммирован на враждебность. Например, со стороны военных или террористической группы.

Риск возможен и хотя бы просто потому, что ИИ не учитывает безопасность населения. Взять, скажем, аппаратуру, отвечающую за опыление посевов химикатами. Робот будет обрабатывать поле, даже если знает, что в этот момент там находятся люди.

Искусственный интеллект, работающий с неполными данными, способен ошибиться точно так же, как и человек. Ошибки такого рода почти неизбежны, поскольку невозможно знать всё обо всём в мире.

Особо скептически настроенные не устают пугать оппонентов сценариями вроде восстания роботов, разгула настроенных против людей терминаторов.

Известный шведский философ, профессор Оксфордского университета Ник Бостром и вовсе придерживается мнения, что достигший интеллектуального уровня людей ИИ способен уничтожить человечество.

Многие, если не все специалисты, задействованные на сегодняшний день в разработке систем искусственного интеллекта, охотно признают, что он не скоро сделает людей ненужными. Именно потому, что ещё не настолько умён.

Как бы то ни было, думается, преимущества искусственного интеллекта, способного значительно облегчить жизнь человека, всё же превалируют над угрозами, которые несёт в себе любое пока не до конца изведанное, не полностью совершенное явление. В конце концов, работы по созданию и развитию умной робототехники нацелены в первую очередь именно на обеспечение блага людей. В том числе их безопасности.

Андрей ШАБАРШОВ

Это интересно

В России программа «Зелёная волна» известна с 60-х годов прошлого века. Какой-никакой, но тоже прообраз современного искусственного интеллекта. Активно применяются и системы видеонаблюдения с возможностью распознавания лиц.

***

Несмотря на то, что современные цифровые технологии открывают значительные возможности для развития общества, они также становятся мощным оружием в руках преступных сообществ. Создают почву для роста киберпреступности.

***

В настоящее время на международном уровне разрабатываются предложения по комплексному предупреждению киберпреступности и даже упоминается необходимость выработки новых национальных и международных правовых или иных мер по борьбе с этой угрозой.

(Щит и меч )

Названы самые экономически свободные страны мира

В них люди счастливее, а гендерное равенство проявляется сильнее.

Что произошло? Аналитики канадского исследовательского института Фрейзера выяснили, кто лидирует в рейтинге экономической свободы. На первом месте, набрав 8,91 балл из 10, расположился Гонконг. На втором с небольшим отставанием Сингапур – у него 8,71. В ТОП-3 вошла и Новая Зеландия.

Топ-10 самых экономически свободных стран

    1.Гонконг

    2.Сингапур

    3.Новая Зеландия

    4.Швейцария

    5.США

    6.Ирландия

    7.Великобритания

    8.Канада

    9.Австралия

    10.Маврикий

Кто ещё есть в рейтинге? Всего исследование даёт информацию более чем о 150 странах. На 12-м месте Грузия, На 68-м — Казахстан, Россия — на 85-м, Беларусь занимает 99-ю строчку, а Украина — 135-ю. Последнее место досталось Венесуэле, чуть выше в рейтинге расположились Ливия и Судан.

Терминология. Эксперты отмечают, что в основе экономической свободы находятся уровень выхода на международные рынки, конкурентоспособность, безопасность человека и частной собственности, объёмы подконтрольных государству предприятий и другие факторы, в частности, гендерное равенство.

Что это значит? Нации, которые экономически свободны, превосходят другие по благосостоянию. Кроме этого, в странах-лидерах менее 2% местного населения находятся на пороге или за чертой крайней бедности. В государствах-аутсайдерах – около 27%.

Пример. В государствах, находящихся на вершине списка, средний ВВП на душу населения в 2017 году составлял более $36 000. Для сравнения, там, где экономическая свобода на самом низком уровне, показатель не превышал $7 000.

Автор: Вероника Галачиева

Рейтинг: этим странам политические перевороты не грозят

Хотите узнать, какие страны самые стабильные?

В чём суть? Самыми стабильными аналитики признали Европу, Северную Америку и Азиатско-Тихоокеанский регион.

ТОП-10 наиболее политически стабильных стран:

     1.Канада

     2.Дания

     3.Австралия

     4.Швейцария

     5.Финляндия

     6.Швеция

     7.Нидерланды

     8.Норвегия

     9.Люксембург

     10.Новая Зеландия

Как считали? Издание U.S.News изучило 80 стран, которые более 20 000 жителей планеты включили в рейтинг лучших государств 2019 года.

Учитываемые аналитиками факторы:

       Забота о правах человека

       Доступность

       Обеспечение здорового рынка труда

       Экономическая стабильность

       Поощрение семей

       Равенство доходов

       Безопасность

       Наличие хорошо развитой системы государственного образования

       Наличие хорошо развитой системы здравоохранения

Автор: Виктория Закирова

Цифровой саммит Tallinn Digital Summit 2019, посвященный теме искусственного интеллекта и его влиянию на общество, во вторник пройдет в Таллине, сообщила пресс-служба правительства Эстонии.

"В саммите примут участие министры, отвечающие за сферу информационных технологий и цифровое развитие, главы крупных предприятий, эксперты в области искусственного интеллекта, профессора университетов из 20 стран мира. Они обсудят влияние искусственного интеллекта на услуги здравоохранение и правовую сферу, повышение при его помощи эффективности публичного сектора, развитие навыков, необходимые на рынке труда", - говорится в сообщении.

Цифровой саммит пройдет в третий раз. В этом году в нем примут участие представители Австралии, Австрии, Голландии, Ирландии, Исландии, Японии, Канады, Литвы, Люксембурга, Южной Кореи, Латвии, Норвегии, Франции, Швеции, Германии, Сингапура, Финляндии, Дании, Новой Зеландии и Великобритании.

Этот формат для ведущих экспертов в цифровой сфере зародился в 2017 году, когда Эстония как председатель Совета ЕС организовала цифровой саммит, который собрал в Таллине руководителей глав и правительств ЕС. В прошлом году в фокусе конференции был глобальный обмен данными.

Пешком за впечатлениями: нацпарк «Берингия» открыл новый экомаршрут

Туристический сезон на Чукотке короткий, но очень насыщенный. За два летних месяца национальный парк «Берингия» посетило более 800 человек из 21 страны: от Канады до Южной Кореи, от Ирландии до Новой Зеландии.

Фантастический, удивительный, невероятный – эти эпитеты чаще всего встречаются в отзывах гостей национального парка. Основная масса посетителей – туристы с круизных лайнеров, осуществляющих туры по российскому Дальнему Востоку, однако каждый год находится и несколько десятков смельчаков, которые не боятся труднодоступности, непростой логистики и непредсказуемой погоды и самостоятельно приезжают в национальный парк.

Этим летом парком был разработан новый пеший маршрут по бухтам пролива Сенявина, по которому прошла первая группа туристов.

Маршрут начался в бухте Цветок, откуда группа отправилась вдоль побережья в бухту Хед, а затем через перевал к бухте Румилет, где туристы остановились на ночлег на берегу лагуны. Самое яркое и вкусное впечатление первого дня – огромное количество грибов. Во второй день состоялся переход в бухту Аболешева. «Этот перевал был самый трудный за весь поход по набору высоты и довольно каменистый, но и очень живописный: зубчатые скалы, резкие обрывы, цирки, красивые горные озёра», – рассказывают туристы. Третий день – переход в бухту Гильмимыль и ночёвка на базе национального парка.

Четвёртый день похода был очень насыщенным по расстоянию и по событиям – в бухте Пенкингней туристы встретили медведей: сначала одного – он ходил по берегу реки и ловил рыбу, затем ещё четырёх – медведицу с медвежонком и двух взрослых медведей.

Конечная точка похода была в селе Янракыннот, и пятый и шестой день занял переход к селу, где завершилась пешая и началась морская часть путешествия в проливе Сенявина – экскурсии к птичьим базарам, наблюдение за китами, посещение Китовой аллеи и древнего эскимосского поселения Сиклюк на острове Итыгран. На обратном пути туристы побывали на мысе Чаплина, где посетили древнюю эскимосскую крепость Гуйгунгу, и в последний день перед вылетом посетили древнее эскимосское поселение Аван.

«Россия ведет себя как осажденная крепость». О чем говорит отрицательный чистый госдолг?

Впервые за пять лет, согласно данным ЦБ и Минфина, чистый госдолг опустился ниже нуля. Эксперты считают, что, создавая резервы, государство тормозит экономическое развитие страны

Чистый госдолг России впервые за пять лет опустился ниже нуля. Об этом сообщает РБК со ссылкой на данные ЦБ и Минфина.

По данным ЦБ на 1 августа, активы правительства достигли профицита почти в 1,5%: это 17 трлн к 15,5 трлн рублей долга. Таких результатов удалось достичь впервые с 2014 года — с момента введения санкций и падения цен на нефть. Как заявил недавно министр экономического развития Максим Орешкин, то, что сделано за эти годы в макроэкономике страны, точно попадет в учебники.

Но понятие чистого госдолга скорее математическое: на практике долги не покрываются из госрезервов, иначе страна станет некредитоспособной. Кроме того, пятилетняя политика накопления остановила экономический рост, отмечает главный экономист ПФ «Капитал» Евгений Надоршин.

«Я согласен с министром экономического развития, что этот пример действительно может войти в учебники как пример неадекватной экономической политики, по крайней мере декларируемым целям и задачам. Мы декларируем в рамках экономической политики на протяжении уже не одного года, что нам нужно выйти на средние темпы роста выше среднемировых. Экономика России даже близко не находится около этих значений, и в этом году по отношению к предыдущему мы даже ускорения не наблюдаем. Но государство не проводит, по сути, никаких мер стимулирующей политики, а вместо этого накапливает активы, которые фактически изымаются из экономического оборота и сдерживают темпы экономического роста. Например, не растущие на протяжении многих лет доходы населения — это практически не растущий, а сокращающийся малый бизнес, испытывающий очень приличное количество проблем».

В мировом масштабе долг России перед кредиторами достаточно небольшой — всего 15% ВВП. Например, в США этот показатель больше 100% ВВП, в Японии — больше 200%. Также сумма резервов не включает финансовые активы, например средства для выплаты пенсий, обязательства по ценным бумагам. Низкий показатель чистого госдолга может как привлечь иностранных инвесторов, так и отпугнуть, говорит старший аналитик «БКС Премьер» Сергей Суверов.

«Отрицательный чистый госдолг говорит о том, что вложение в гособлигации надежно, например, тем, кто покупает народные ОФЗ, нет смысла волноваться о платежеспособности государства, это достаточно безрисковое вложение. С другой стороны, Россия ведет себя как осажденная крепость: создает резервы, мало привлекает госдолг, это отрицательно сказывается на экономическом росте, рост ВВП в первом полугодии составил всего 0,7%. Это уникальная ситуация: она говорит о высокой кредитоспособности облигаций, но, с другой стороны, это снижает привлекательность прямых инвестиций в Россию, потому что стратегическим инвесторам нужна динамика, а ее нет».

Сейчас отрицательный показатель чистого госдолга имеют в основном развивающиеся страны с низким ВВП: Казахстан, Чили, Перу и Новая Зеландия. Исключением остаются только Швеция и Норвегия, ВВП на душу населения которых в пять-семь раз выше российских показателей.

Сказки на ночь о Второй мировой

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

За Варшаву текст пишет госдепартамент

Масштабные мероприятия в честь 80-летия начала Второй мировой войны в Варшаве подтвердили, что даже хорошо изученное историческое прошлое становится все более непредсказуемым, если в него вмешивается политика. Тут политиканство привело к очевидным нелепостям.

Начать с того, что польское руководство позвало на юбилей Германию, напавшую 1 сентября 1939 года на Польшу, но не пригласило освобождавшую ее Россию или бившуюся с фашистами Сербию. Зато присутствовали и Словакия, входившая в Польшу в составе гитлеровских войск, и Венгрия, верный союзник Гитлера на тот момент, и Украина, где сегодня открыто прославляют Шухевича и Бандеру, на руках которых запеклась кровь польских жителей Волыни и Подолья.

О вине России за пакт Молотова — Риббентропа, а значит и за развязывание войны, не говорил только президент Германии Штайнмайер. Он покаялся за немецкий народ, виноватый перед поляками в зверствах войны. Хозяева торжества задали тон, и гости радостно подхватили тезис о том, что Польша страдала от всех соседей сразу. Причем отдельные соседи, мол, не одумались до сих пор...

Очевидно, что целью мероприятия была не дань памяти борцов с нацизмом и соратников по антигитлеровской коалиции, а некая новая историческая параллель с сегодняшним днем, где виновата во всем Россия Путина. Об этом заявил представлявший США вице-президент Майк Пенс. Не постеснялся упомянуть Советский Союз, который «заманил Польшу в ловушку между молотом фашизма и наковальней коммунизма», и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, плюнув в память о британско-советском боевом союзничестве.

В общем, гостей Варшавы объединило одно: «сдерживание России». И тут в ход шло все: и замалчивание фактов, и грубая ложь. Президент Дуда выдал такую картину: «Советская Россия, которая сначала напала на нас, а затем «освободила», оккупировала большие территории на востоке Польши. Миллионы поляков потеряли свои дома, свою родину, были изгнаны на Запад... Они оказались на территориях, которые после 1945 года отошли от Германии к Польше». Интересно, что депортация в 1947 году в ходе операции «Висла» немцев, проживавших на тех силезских землях, которые увеличили территорию послевоенной Польши на четверть, как-то выпала из фокуса пана Дуды. Он уверяет мир, что «мировая война и ее последствия по-настоящему закончились для поляков только в 1989 году».

Правда, те самые «оккупированные Советской Россией» земли, как и до 1921 года, сегодня входят в состав Украины и Белоруссии. И кто мешал Варшаве обговорить с приехавшим на торжества Зеленским сроки возвращения Галиции, Волыни и Львова. Да и Литва может начать готовиться к передаче своей столицы, которая воспринимается поляками как Вильно...

Но вместо этого Дуда требует, чтобы международное сообщество ответило на «политику агрессии России» — и первым шагом надо остановить сотрудничество по трубопроводу «Северный поток — 2». Похоже, за Варшаву текст пишет госдепартамент?

Европейская история, полная конфликтов и хитросплетений, во многом зиждется на национальных мифах. Но если начать искать скелеты в чужих шкафах, то надо быть готовым доставать на свет и своих. Польша, подающая себя жертвой двойной агрессии в 1939-м, могла бы вспомнить, как годом ранее ее победоносная армия вместе с Гитлером участвовала в разделе Чехо-словакии, аннексировав 805 квадратных километров соседской земли с 250 тысячами жителей. И ее войска шли парадом с немецким вермахтом — тем самым, который в 1939-м лишил ее суверенитета за какие-то три недели. А еще именно Польша в 1934 году первой заключила пакт с Гитлером. И эти люди читают теперь мораль другим!

Frankfurter Allgemeine Zeitung в статье «Коллективный «нарциссизм»: кто победил во Второй мировой?» опубликовала любопытную статистику. Ученые опросили жителей восьми стран — участниц антигитлеровской коалиции, насколько высоко они оценивают вклад собственной страны в победу над Германией. В состав коалиции входили США, Великобритания, СССР, Франция, Канада, Австралия, Новая Зеландия и Китай. Если суммировать «вклады в победу», получается цифра более 300%... Еще один красноречивый результат исследования: жители западных стран намного выше оценивают вклад американцев в победу, чем вклад СССР.

«При этом потери обеих стран говорят об обратном: США потеряли во Второй мировой чуть больше 400 тысяч солдат, СССР же почти 10 млн», — напоминает газета. В одной лишь Сталинградской битве погибли почти вдвое больше советских солдат, чем американцев за всю войну. Frankfurter Allgemeine делает вывод: западные страны придерживаются американской точки зрения. А историю давно уже пишут в Голливуде.

Новое видение «старой науки»

М.Н. Грачев – доктор политических наук, профессор кафедры теоретической и прикладной политологии факультета истории, политологии и права Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета.

Резюме Учебное пособие «Политическая география» кандидата политических наук, доцента МГИМО МИД России Игоря Окунева своевременно и актуально. Всплеск интереса к политической географии в нашей стране проявился в 90-е гг. ушедшего столетия, когда она встала в один ряд с экономической и социальной географией.

И.Ю. Окунев. «Политическая география», М.: Аспект Пресс, 2019. 505 с. ISBN: 978-5-7567-0995-7

Учебное пособие «Политическая география» кандидата политических наук, доцента МГИМО МИД России Игоря Окунева своевременно и актуально. Всплеск интереса к политической географии в нашей стране проявился в 90-е гг. ушедшего столетия, когда она встала в один ряд с экономической и социальной географией. Однако за истекшую четверть века внимание к ней как к самостоятельной комплексной дисциплине заметно ослабло. Акцент сместился на такие отдельные ее направления, как лимология, политическая регионалистика, электоральная география, геополитика и ряд других, которые продолжали развиваться и дополняться новыми знаниями.

Среди обществоведов бытует мнение, что в политической географии уже все исследовано, а сама она ушла в детали и частности, узкие направления, превратившись в своего рода вспомогательный инструмент для других областей знания – политологии, международных отношений, регионоведения. Отчасти это происходит и потому, что география, как отмечает политолог Ирина Бусыгина в статье «Судьба географических знаний в политической науке и образовании», «недооценивает сама себя». При этом «пренебрежение географическими знаниями отражается не только на политической науке и международных отношениях, но и – крайне резко – на образовании по этим направлениям».

Игорь Окунев адресует учебное пособие студентам-политологам, международникам, регионоведам, справедливо полагая, что политическая география – это базовая дисциплина, на основе которой формируются знания и компетенции обучающихся по указанным направлениям. Данное обстоятельство предопределяет оригинальную авторскую логику изложения материала, разделенного на 12 взаимосвязанных и выстроенных в определенной последовательности глав. В конце каждой главы представлены рассматриваемые в ней базовые понятия, а также предложены контрольные вопросы и практические задания в виде дискуссий, деловых игр и так далее в актуальном интерактивном стиле, что, несомненно, делает изучение более живым и запоминающимся. Кроме того, в каждом разделе приведены исчерпывающие перечни основной и дополнительной литературы.

Первая глава представляет собой введение в политическую географию, в котором автор приглашает читателей активно включиться в осмысление предметного поля дисциплины. Хорошим приемом, призванным привлечь внимание, представляется наглядная демонстрация уровней политико-территориальной организации общества, сопровождаемая таблицами (сс. 11–14). Представляя методы политико-географических исследований, автор, конечно же, не мог не упомянуть о полевых работах (сс. 21–22), поскольку он сам в течение нескольких лет успешно руководил экспедициями, которые проводились клубом «Terra Cognita», действующим при Научно-студенческом обществе МГИМО. В теоретическом плане интересны новаторские идеи автора, связанные с анализом организации политического пространства и возможностью выделения регионального унитаризма и регионального федерализма второго и третьего порядка – феноменов, примеры которых отсутствуют на современной политической карте мира, но в принципе могут существовать (с. 16).

Во второй главе рассматриваются глобальные геополитические системы. Разделяя, как и многие современные ученые, представления о том, что «геополитика – это пространственная базовая концепция (география международных отношений), которая является основой для анализа глобальной политики», автор полагает, что «политика – это порождение географии», возникшее как результат неравномерности распределения ресурсов (с. 40). Заслуживают внимания разделы, посвященные бинарным и тернарным геополитическим системам. Однако следует отметить, что материалы данной главы весьма неравномерно распределены по параграфам: так, например, основным понятиям классической геополитики – «Хартленд», «Леналенд», «Римленд» – отведено значительно больше места, чем анализу цивилизаций или геополитической системы в целом. При этом остается не совсем понятной позиция автора по отношению к «концентрической геополитической системе», критические высказывания в адрес которой содержатся только в одном небольшом фрагменте.

Вызывает вопросы и предлагаемая автором типология великих держав, основанная на критерии стабильности данного статуса (с. 44), где в качестве «постоянной» державы выделяются США, главным образом вследствие своего глобального военного присутствия (около 800 военных баз по всему миру), тогда как Россия отнесена к числу «ревизионистских». Подобный подход во многом сближается с классификацией, получившей распространение в современной американской политической науке, где наряду с Россией к «ревизионистстким» державам относится и Китай, о котором автор почему-то предпочитает не упоминать. Однако эта точка зрения представляется спорной, поскольку, как хорошо известно, сам Китай предпочитает позиционировать себя в качестве «возвышающейся» державы, – и, на наш взгляд, такое определение более корректно, чем «возникающая» держава. В этой связи иллюстративный материал «Динамика обретения статуса великой державы» (с. 45), вероятно, следовало бы сопроводить более детальными пояснениями.

Третья глава посвящена интеграционным объединениям, разные типы которых рассматриваются в отдельных параграфах: трансграничные регионы, транспортные коридоры, зоны безвизового режима и свободной торговли, таможенные, экономические, валютные и прочие союзы. В этой же главе представлены материалы о различных политических союзах и интеграционных системах, что позволяет сформировать достаточно полное представление о подобных образованиях. Все подразделы главы проиллюстрированы многочисленными примерами. В частности, весьма информативна и наглядна таблица «Интеграционные объединения мира» (с. 96). Автор предлагает выделять в интеграционных системах такие структурные элементы, как ядро, периферия и контур, с чем, конечно, трудно не согласиться. Однако утверждение, что на макрорегиональном уровне можно выделить только две модели интеграции: европейскую и евразийскую (с. 101), вызывает сомнения.

В четвертой главе основное внимание уделяется государству «как системообразующему элементу политико-географической структуры мира», его возникновению и эволюции. Достаточно подробно проанализированы исторические формы государственности, интересно представлен материал об исторических титулах монархических государств. Много говорится о формах правления и национальном строительстве, которые рассматриваются с точки зрения формирования идентичности (концепция «мы» – «другие» Томаса Эриксена; внутреннего «другого» Кори Джонсона и Аманды Коулман) и маркирования ментальных границ сообщества. Автор также обращается и к концепции постколониализма Эдварда Саида, говоря о том, что «представления об отсталости периферии можно считать мифом о внутреннем ориентализме». При этом роль «внутреннего ориентализма» подробно раскрыта на примере процессов формирования и поддержания российской государственности.

Также в данной главе приведены исчерпывающие примеры, иллюстрирующие модели регулирования отношений в многонациональных государствах (сс. 131–133). В отдельные параграфы выделены материалы о разделенных государствах, нациях без государственности, суверенных государствах, государствах-юрисдикциях. Большое внимание уделено несостоявшимся, частично признанным, непризнанным, повстанческим государствам с актуальными кейсами на современной политической карте мира. Интересны разделы, посвященные протогосударствам, которые в авторской интерпретации предстают не как «вождества», а как сепаратистские проекты, реализуемые общественно-политическими организациями или движениями в новой и новейшей истории.

К несомненным достоинствам следует отнести детальный разбор таких понятий, как «автохтонность», «суверенность» и «государственная состоятельность», а также базирующийся на принципах Конвенции Монтевидео, подписанной рядом стран в 1933 г., подробный анализ ключевых признаков государства, определяющих его основные политико-географические элементы – территорию, границы и столицу (сс. 138–139). В табл. 4.5 (с. 140) приведены возможные варианты соотношения государственности и суверенитета. Следует согласиться с автором в том, что фундаментальная роль пространственного фактора в политических процессах связывается с вариативностью выбора сценариев и инструментов для развития государственности.

Несколько необычно, на наш взгляд, включение в учебное пособие по политической географии материалов, относящихся к вексиллологии – вспомогательной исторической дисциплине, изучающей флаги, знамена и штандарты. Тем не менее автор полагает, что данную область знания можно рассматривать в качестве субдисциплины политической географии (с. 163). Однако этот раздел сам по себе интересен, и, наверное, его можно было бы дополнить материалами по геральдике, поскольку предмет ее изучения, так же, как и вексиллологии, дает представление о некоем «сублимированном образе страны» (с. 163).

Последующие разделы книги более традиционны для курса политической географии. В пятой главе «Свойства территории государства» подробно рассматривается политико-географическое положение государства (ПГП) как его ключевая характеристика. При этом автор вводит термин «эндо-ПГП» для оценки положения страны «относительно ее внутренних элементов и центр-периферийных взаимодействий по отношению к внутренним зонам напряженности, конфликтов, линиям политических, этнорелигиозных, социокультурных и экономических расколов» (с. 172). Существенная роль отведена исследованиям размеров государства, основанным на трудах отечественных географов Исаака Майергойза и Андрея Трейвиша (индексы размеров государств), а также политологов Хосепа Коломера и Михаила Ильина (классификация стран по соотношению размеров государства и их функции в международных отношениях). Следует, однако, отметить, что автор допускает небольшую неточность, когда характеризует картографическую проекцию Меркатора: искажения в ней все более отчетливо проявляются не по направлению с севера к югу, а увеличивают размеры территории на карте по мере приближения к полюсам, достигая максимума около них.

Опираясь на свои предыдущие работы, Окунев видит в качестве одной из важных задач обсуждение вопросов, связанных с соотношением физических характеристик государства и уровнем развития политической системы, совершая исторический экскурс по трудам Платона и Аристотеля, Шарля Луи де Монтескье и Жан-Жака Руссо, Джеймса Мэдисона и Аренда Лейпхарта, а также обращаясь к работе Роберта Даля и Эдварда Тафта «Размер и демократия». Материалы данной главы наглядно демонстрируют возможности применения количественных методов для оценки свойств территории государства, в частности – использования индексов размера, компактности, вытянутости и сопредельности. Автор не только уделяет внимание традиционным для политической географии факторам наличия выхода к морю либо островного положения, но и подробнейшим образом останавливается на таких специфических формах государственной территории, как анклавы и эксклавы, выделяя различные их типы (сс. 190–196), а также территориальные коридоры (сс. 196–202).

Шестая глава посвящена изучению состава территории государства. Наряду с традиционным для политической географии рассмотрением сухопутного и водного пространств, автор обращает внимание читателей на проблемы, касающиеся воздушного пространства и земных недр – аэротории и литотории. Интересны и познавательны разделы, связанные с анализом различных форм владения территориями (арендованные и оккупированные территории, экстерриториальности, широкий спектр особых территориальных зон) и видами территориальных изменений государств (цессия, сецессия, ирредента, аннексия, адъюдикация, реторсия, репрессалии, морская аккреция, регрессия, трансгрессия). Единственное замечание по содержанию данной главы связано с тем, что ко времени выхода книги из печати уже была принята Конвенция о Каспийском море, и при последующих переизданиях это обязательно следует отразить в разделе, посвященном замкнутым морям.

В седьмой главе рассматриваются различные международные территории: открытое море, международный район морского дна, открытое воздушное и космическое пространство, Арктика и Антарктика, международные проливы, морские каналы, реки и озера. В ней также дана развернутая характеристика буферных зон, свободных и ничейных территорий, встречающихся на современной политической карте мира. Данный раздел содержит актуальные сведения не только политико-географического, но и правового характера. Однако, к сожалению, автор не всегда аккуратно использует соответствующую терминологию: так, Конвенция ООН по морскому праву упоминается и под своим действительным названием (сс. 212 и 261), и как «морская хартия» (с. 251).

Восьмая глава знакомит читателей с проблематикой зависимых территорий, существовавших в прошлом и сохранившихся до настоящего времени. Начинаясь с интересного рассуждения об экспансии человечества как вида, она во многом носит историко-географический характер и охватывает такие явления, как внешняя и внутренняя колонизация, колониализм, империализм, деколониализм, неоколониализм, постколониализм. Автор досконально проработал разделы, связанные с различными формами колониального освоения и подчинения пространства: миссиями, редукциями, факториями, колониальными кампаниями, коронными и мандатными территориями и так далее. Не менее подробно представлены и материалы о несамоуправляющихся, неинкорпорированных и инкорпрорированных неорганизованных и организованных территориях, бантустанах, резервациях, кондоминиумах, доминионах, сателлитах и протекторатах, а также о динамических, вассальных, ассоциированных, марионеточных и лимитрофных государствах. Следует тем не менее указать на некоторые недочеты: так, государство Свазиленд теперь носит новое название – Королевство Эсватини (с. 318), а в Новой Каледонии в 2018 г. был проведен уже второй референдум о независимости, который, правда, тоже не увенчался успехом (с. 320).

Девятая глава «Столицы и центры» может заинтересовать не только будущих политологов, международников и регионоведов, но также и географов, экономистов, урбанистов. Данная проблематика для автора не нова: он уже исследовал ее в монографии «Столицы в зеркале критической геополитики» (М.: «Аспект Пресс», 2017 г.), отдельные материалы которой были частично переработаны и адаптированы для настоящего издания. Несомненным достоинством является широкое использование математических методов, применимых для изучения не только уже существующих столиц, но и городов, претендующих на такой статус (индекс эксцентральности столицы, коэффициент столичности, закон Ципфа и другие). Автор подробно разбирает такие понятия, как многостоличность, квазистоличность, гипертрофия и гипотрофия столиц; приводит примеры расчета коэффициента столичности и показывает корреляцию между данным параметром и численностью населения. Особенно хотелось бы отметить приведенное в конце главы практическое задание № 12 «Столичность»: оно развивает у студентов пространственное воображение, способность анализировать, систематизировать, обобщать имеющиеся сведения и синтезировать новое знание. Вместе с тем содержание данной главы не свободно от некоторых неточностей и недочетов. В частности, не совсем понятно, почему одни те же города – Веллингтон, Додома и Оттава – фигурируют в разных случаях в качестве микростолиц моноцентрических и полицентрических государств (табл. 9.3. и рис. 9.10 и 9.11 на сс. 368–369); кроме того, в табл. 9.5 (с. 375) новая и старая столицы Нигерии перепутаны местами.

Десятая глава «Границы и размежевания», наряду с традиционной для политической географии тематикой, освещает целый ряд вопросов, представляющих несомненный интерес для будущих политологов и специалистов в области теории и истории международных отношений. Установлению таких междисциплинарных связей способствует, в частности, обращение автора к теории размежевания Стейна Роккана и Сеймура Липсета и концепции «голубого банана» Роже Брюне. Среди материалов, включенных в главу, следует отметить небольшой раздел по лимологии, где наглядно представлены основные подходы к выделению типов государственных границ, и фрагмент, связанный с процессами их делимитации и демаркации. Внимание читателей, несомненно, привлекут исторические факты о строительстве особых приграничных сооружений – укрепленных рубежей со сторожевыми башнями, называемыми лимесами, и разделительных стен, а также примеры существования разделенных городов. Однако данная глава, вероятно, смотрелась бы еще более выигрышно, если бы в ней несколько шире были освещены вопросы электоральной географии, о которых автор, на наш взгляд, говорит кратко. Кроме того, было бы любопытно сравнить феномен фронтира в эпоху освоения Дикого Запада в США с процессом постепенного присоединения к Российской Империи континентальных пространств Центральной Азии примерно в то же время.

В одиннадцатой главе «Регионы и муниципалитеты» рассматриваются различные формы политико-территориального устройства государств – унитаризм и федерализм, а также разные типы территориальных единиц. В ней представлен обширный справочный материал: полный перечень всех автономий унитарных государств мира (с. 409, табл. 11.2), перечень субъектов Российской Федерации с указанием их административных центров (с. 413, табл. 11.3), федеральные территории стран мира (с. 420, табл. 11.4), сложносоставные регионы России (сс. 424-425, табл. 11.6, 11.7). Особо следует отметить удачную попытку автора представить в одной таблице федеральные, судебные, военные округа, экономические районы и часовые пояса современной России (с. 428, табл. 11.8).

В целом глава получилась весьма информативной, однако по своему содержанию она выходит за рамки базового курса политической географии для студентов бакалавриата. Разделы, посвященные супрарегиональным объединениям, субрегиональным единицам, субрегиональным автономиям и федерациям, невключенным территориям и городским режимам, вполне могут войти в программы углубленных спецкурсов, в том числе и разрабатываемых для магистратуры.

Заключительная глава «Пространственная идентичность» свидетельствует о стремлении автора охватить все многообразие проблем, связанных с политико-географическим осмыслением пространства. На наш взгляд, она представляет собой хороший задел для будущих исследований на стыке политологии, политической философии и политической географии. Тем не менее некоторые ее параграфы, было бы неплохо расширить, поскольку в своем нынешнем виде глава воспринимается скорее приложением к основному тексту, а не его органической частью.

Высказанные нами замечания не носят принципиального характера, не снижают значимости проделанной работы – их нужно рассматривать скорее в качестве рекомендаций для подготовки новых изданий, которые непременно должны последовать. Не вызывает сомнений, что книга будет востребована – прежде всего, благодаря своей комплексности, синтетическому охвату актуальных проблем политической географии и смежных с нею областей знания.

Отличительной особенностью книги является ее универсальный, энциклопедический характер. Она в буквальном смысле насыщена актуальным справочным и иллюстративным материалом: таблицами, схемами, графиками, картами, в том числе и так называемыми mental maps, – все это в значительной мере обогащает издание. После основного текста следует примерная образовательная программа по политической географии с подробным тематическим планом лекционных и семинарских занятий, приводятся перечни обязательной политико-географической номенклатуры, терминологии и аббревиатур, что делает пособие весьма удобным как для студентов, так и для преподавателей.

Пособие написано хорошим и понятным языком, изобилует множеством интересных и малоизвестных примеров по каждому разделу. Будучи по своему первому образованию филологом, автор иногда, но всегда к месту, позволяет себе отойти от академического стиля изложения, наполняя текст красивыми и поэтичными метафорами. Показателен в этом смысле фрагмент, посвященный судьбе португальской колониальной империи: «Дух колониализма, вырвавшийся на самой юго-западной оконечности Европы в Сагрешской навигационной школе Генриха Мореплавателя, спустя ровно 555 лет развеялся где-то в водах Тиморского моря между Индийским и Тихим океаном» (с. 299).

На наш взгляд, не вызывает сомнений, что новая книга Игоря Окунева займет достойное место в ряду учебных пособий для студентов, специализирующихся в области общественных наук, в первую очередь для будущих политологов, международников и регионоведов, а также станет авторитетным ресурсом, к которому будут обращаться исследователи широкого круга научных проблем, связанных с политической географией.

В заключение хотелось бы отметить, что предлагаемое издание является прекрасным примером того, как юношеское увлечение автора географией, и, в частности, географией политической, вылилось спустя годы в оригинальное переосмысление предмета, которое в свою очередь, как это нам представляется, будет способствовать проявлению у студентов интереса к этой дисциплине и в той или иной мере поможет новому поколению исследователей определить свой путь в науке.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 3 сентября 2019 > № 3138490 Михаил Грачев

Один из крупнейших в Китае производителей молочной продукции Inner Mongolia Yili Industrial Group Co., Ltd. за январь-июнь 2019 г. получил доходы в размере 44,97 млрд юаней ($6,29 млрд). Это на 13,6% больше, чем за аналогичный период 2018 г. Об этом названная компания сообщила в отчете для Шанхайской фондовой биржи.

За первую половину текущего года чистая прибыль компании достигла 3,78 млрд юаней. Она увеличилась на 9,7% в годовом сопоставлении.

Yili планомерно выходит на рынки молочной продукции таких стран, как Индонезия, Новая Зеландия и Таиланд. Штаб-квартира компании находится в городе Хух-Хото, административном центре автономного района Внутренняя Монголия на севере Китая.

Ранее сообщалось, что стопроцентное дочернее предприятие китайской корпорации Yili – Hong Kong Jin Gang Trade Holding Limited – приобрело полный пакет акций новозеландского Westland. Это предприятие является вторым по величине молочным кооперативом на западном побережье Новой Зеландии.

Westland – одно из крупнейших предприятий по производству молочной продукции в Новой Зеландии. Оно было основано более 80 лет назад. Продукция Westland поставляется в более чем 40 стран.

Завершилась экспедиция по изучению крупнейшей миграционной остановки куликов на Камчатке

Завершилась экспедиция ФГБУ «ВНИИ Экология» по изучению крупнейшей миграционной остановки куликов, расположенной на западном побережье полуострова Камчатка. В этом году в экспедиции, которая проводилась в течение 1,5 месяцев в июле и августе, участвовали три сотрудника института и орнитолог-волонтёр из Великобритании.

Основу миграционной остановки в летние месяцы составляют виды, численность которых быстро сокращается с 90-х годов прошлого века. Это большой песочник (до 19 тыс.особей на пике численности), большой (6 тыс.особей) и малый веретенники (2,5 тыс.особей). Гнездовой ареал этих видов находится в России, причём у двух видов – в зоне арктических и высокогорных тундр. Зимовочный ареал же приурочен преимущественно к побережью Австралии и Новой Зеландии.

В задачи экспедиции входил сбор информации о большом песочнике. В связи с крайне быстрыми темпами сокращения численности этого вида два года назад его статус в Красном списке Международного союза охраны природы был изменён на угрожаемый (Endangered). В 2018 г. этот вид, наряду с малым веретенником и исландским песочником, был занесён в Красную Книгу Камчатского Края.

Экспедиционная команда собрала обширный материал по динамике численности большого песочника. Кроме того, было отловлено и помечено индивидуальными флажками 246 птиц. Ещё около 100 больших песочников было помечено только металлическими кольцами Центра кольцевания птиц России. При отловах проводился стандартный комплекс измерений и сбор проб для определения пола. В дальнейшем этот материал станет основой для выявления особенностей миграции этого вида птиц.

Кроме того, было проведено 1746 наблюдений за птицами, мечеными цветными флажками. Часть птиц была помечена экспедицией в предыдущие годы. По предварительным данным, остальные птицы были окольцованы по крайней мере в 21 месте пролётного пути от Чукотки до Южного побережья Австралии.

Помимо основной задачи по изучению особенностей миграции видов куликов со снижающейся численностью, было выполнено несколько изначально не запланированных работ. Так, было отловлено и помечено индивидуальными ошейниками 8 тундровых гуменников. Гуси, помеченные в прошлом году, наблюдались зимой орнитологами в Корее.

В конце экспедиции была проведена лекция с презентацией для жителей посёлка Усть-Хайрюзово о работе экспедиции и современных проблемах пролётных птиц Восточноазиатско-Австралазийского пролётного пути.

Три счастливых дня

все инициативы наших властей — только в их пользу

Анна Серафимова

Мы опять заставили весь мир, за исключением Новой Зеландии, локти кусать от зависти. На этот раз повод дал глава правительства, который не перестаёт изумлять. Выступая на конференции Международной организации труда, проходившей в Женеве, Медведев заявил, что не исключает в ближайшем будущем переход на четырёхдневную рабочую неделю! Мол, погоня за успехом грозит россиянам хронической усталостью и стрессом, что негативно сказывается на производительности. При этом не был голословен: рассказал про одну новозеландскую компанию, которая оплачивает три дня выходных в неделю своим работникам. Как итог — производительность выросла на 20%. Блеснул знанием ведения бизнеса Генри Фордом, который сократил рабочую неделю с 48 до 40 часов — что опять-таки привело к повышению производительности. "Технологический процесс приводит к сокращению не только рабочих мест, но и рабочего времени. К расширению досуга". Выбить золотом!

Поскольку большинство из нас в Женеве не были и не имели удовольствия слушать мудреца, имеет смысл пространная цитата: "Постоянная погоня за успехом оборачивается системной усталостью, хроническим стрессом. Люди подчас просто сгорают на работе. Всё это приводит к снижению производительности труда, что, в свою очередь, сказывается на экономических показателях. По мере того, как благодаря высоким технологиям жизнь становится удобнее, удобнее должны становиться и процедуры найма и делопроизводства. Требуется основательная дебюрократизация трудовых отношений. Очевидно, что наши дети будут мудрее нас, и акценты на рынке труда под воздействием новых факторов смещаются от "интересов государств и корпораций" к "ожиданиям людей и профессии".

В простоте слова не скажет!

Засуетился бэк-вокал. Так, вице-премьер Голикова отметила, что "сокращённая рабочая неделя может стать ответом на глобальную цифровизацию, при которой не требуется большого числа трудовых ресурсов на рабочем месте". А глава комитета по социальной политике СФ спрогнозировал, мол, в будущем люди будут проводить меньше времени на работе, что позволит им уделять больше внимание творчеству, отдыху и личной жизни.

Вы полагаете, что эти, там, наверху о нас не думают? Ещё как!

А почему и по Новой Зеландии пошныряли в поисках вдохновительных примеров, и перед американцем расшаркались, а куда как более прекрасные примеры родного отечества не привели? Почему бы не процитировать главу советского государства товарища Сталина? Он ещё в феврале 1929 года, поздравляя коллектив завода "Красный треугольник" в Ленинграде, напомнил о введении семичасового рабочего дня, в то время как на аналогичных производствах стран западной демократии рабочие трудились по четырнадцать часов. Кстати, уже на четвертый день после Великой Октябрьской Социалистической Революции декрет Совнаркома вводил восьмичасовой рабочий день по сравнению с 11,5-часовым при святом царском режиме, да и то введённом после стачек и выступлений рабочих. Только тогда царь соблаговолил, а то по 14-16 часов вкалывали на тогдашних эффективных собственников. Вот послать бы нынешних монархистов 11 часов в кузницу молотом помахать или на дореволюционное кожевенное производство, чтобы они со знанием дела воспевали милость царя.

С начала 1929 года по октябрь 1933 года Совнарком вводил поэтапный переход промышленности на семичасовой рабочий день!

Не сталинист ли — женевский оратор? Кого буквально цитирует? Судите сами: "Было бы неправильно думать, что можно добиться такого серьёзного культурного роста членов общества без серьёзных изменений в нынешнем положении труда. Для этого нужно прежде всего сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо для того, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для получения всестороннего образования. Для этого нужно, далее, ввести общеобязательное политехническое обучение, необходимое для того, чтобы члены общества имели возможность свободно выбирать профессию, и не быть прикованными на всю жизнь к одной какой-либо профессии. Для этого нужно дальше коренным образом улучшить жилищные условия и поднять реальную зарплату рабочих и служащих минимум вдвое, если не больше, как путём прямого повышения денежной зарплаты, так и, особенно, путём дальнейшего систематического снижения цен на предметы массового потребления. Таковы основные условия подготовки перехода к коммунизму". Сталин И.В. "Экономические проблемы социализма в СССР".

Так что, припозднились, ребята, с заботой о рабочем классе. Иосиф Виссарионович ещё когда об этом говорил! И советская власть задуманное воплощала!

И как вообще вас понимать? То увеличили пенсионный возраст, и чем аргументировали эту подлость, о чём кудахтали всем кабинетом министров? Ах, низкая производительность. Ах, некому работать! Мало "трудовых ресурсов на рабочем месте". Как те аргументы сочетаются с прожектами о сокращении рабочей недели? А не просчитали стресс россиян от повышения пенсионного возраста и цен на всё и вся? Вездесущий и всё разъясняющий Росстат не изучил данный вопрос? Почему бы не снизить цены и посмотреть, как это скажется на здоровье и самочувствии?

Всё, что делают современные власти — всё во имя себя, для себя и против людей. Кому выгодна эта инициатива? Ведь не об уменьшении рабочего дня, а рабочей недели говорит мудрец.

Это чиновники и депутаты (которые и будут закон принимать), накупив недвижимости за границей, горюют, что в лучшем случае в пятницу после обеда им приходится спешить в аэропорт, чтобы разделить радость семейного отдыха с домочадцами и любовницами. Именно для чиновников и депутатов это закон будет писан. Если почти 90% российского производства — в частных руках, то 4-дневная неделя коснётся только министров и депутатов. Тут закон будет соблюдён! А с частником не побалуешь, тыкая в закон: урежет зарплату, уволит, — и вся тебе конференция по труду.

А когда примут этот закон, то уже в четверг— в аэропорт. И вот тебе три счастливых дня — пятница, суббота, воскресенье. В понедельник утром — прилёт, с мигалками часам к десяти на рабочее место — бюджет пилить.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 21 августа 2019 > № 3103219 Анна Серафимова

Мечта о трех выходных

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

Российское общество взбудоражено идеей перехода на четырехдневную рабочую неделю. Утопию пытались примерить к нашей реальности. Зачем?

Не секрет, что потоком новостей в России управляют сверху. Вот почему очень важные и острые события и факты тонут в мутной пене второстепенных и даже странных тем, далеких от жизни. Пример такого «шума ни о чем» — предложение о четырехдневной рабочей неделе.

Оно всплыло из недр странной организации под названием Федерация независимых профсоюзов. Уже 20 лет ее глава Михаил Шмаков взывает к небесам с предложением платить россиянам зарплаты и пенсии по европейским стандартам, но ничего для этого не делает. Отчаявшись, он, кажется, решил сменить пластинку. А то ведь можно и забыть, что в России существуют профсоюзы. Выпуская в полет «утку», профсоюзные деятели сослались на весеннее заявление премьера Медведева на форуме Международной организации труда в Женеве. Хотя Дмитрий Анатольевич имел в виду общемировой тренд, некую теорию, а вовсе не российскую конкретику. Но невидимые дирижеры подхватили «новость». На самом деле, хватит пожаров, взрывов и митингов, давайте о хорошем — об отдыхе.

И пошло-поехало! Министерства и ведомства наперегонки бросились комментировать, давать оценки. Сходились на том, что идея хорошая, но преждевременная. Бизнес-сообщество, как всегда, когда это не сулит скорую прибыль, идею отвергло. Гуманитарии заволновались: а не сопьется ли народ, не зажиреет, не свихнется от безделья? Опросили народ — там половина против: опасаются, что урежут и без того скудную зарплату...

Дискуссию охладил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, заявив, что в Кремле эту идею не рассматривают. И на том спасибо, хотя... Много лет в Кремле не рассматривали повышение пенсионного возраста. А потом вдруг рассмотрели.

А между тем сокращение продолжительности рабочей недели уже происходит в некоторых развитых странах, достигших высокой производительности труда, его организации, автоматизации и, соответственно, достойных зарплат и социального обеспечения. Одной из первых такую реформу в 2000 году провела Франция, где максимальное число рабочих часов было уменьшено с 39 до 35 в неделю. Главной целью преобразований было снижение уровня безработицы.

В середине 2010-х ряд компаний в Великобритании, Новой Зеландии, Румынии и других странах перевели своих сотрудников на четырехдневную рабочую неделю с сохранением зарплат.

Недавний референдум в Швейцарии был посвящен введению базового дохода — по сути, освобождению граждан от обязательной трудовой повинности в принципе. А министр экономики Дании пошла еще дальше. По ее идее, к 2030 году люди уже должны начать пользоваться всеми благами бесплатно. Собственность, личный транспорт упраздняются. Как и работа в традиционном понимании. Коммунизм, утопия? Но «загнивающая» Европа работает над ее претворением.

А в Китае идет серьезная дискуссия о четырехдневке. На нее планируется перейти планомерно к 2030 году. А пока проводятся эксперименты: государственные и муниципальные служащие переводятся на четыре рабочих дня в различных провинциях. Но там рост экономики бьет рекорды уже десятилетия, в результате чего средняя китайская зарплата давно превысила российскую. К тому же там не повышают пенсионный возраст и при этом увеличивают пенсии. Не стоит забывать, что Китай — социальное государство, однако там хорошо просчитывают ходы.

Китайцы не скрывают, что одна из главных целей возможной реформы — вовлечение в технологичные сферы производства населения сельских регионов. Хотя идеи высвобождения творческого потенциала в IT-секторах, сохранение здоровья, а также развитие туризма и увеличение продолжительности отдыха также присутствуют. В Китае поставлена задача: довести долю ВВП, производимую в сфере услуг, до 50% (в США и Европе этот показатель составляет 70-80%). Но чтобы расширить рынок услуг, люди должны иметь больше свободного времени. Действительно, в рабочее время (а контроль за ним в Китае очень жесткий) по магазинам не побегаешь. В том числе для развития сферы услуг продлены каникулы в период китайского Нового года, восстановлены длинные отпускные весной. Это дало резкий всплеск развития туризма и инфраструктуры.

Но в основе этих шагов — мощный рост экономики и уровня жизни населения. Чего у нас не наблюдается уже давно. Так о какой четырехдневке ведем речь?

Правительство Новой Зеландии выкупило у населения более 10 тысяч единиц запрещенного полуавтоматического оружия меньше чем за месяц действия схемы по его возврату, введенной после мартовского теракта, сообщает газета Guardian.

После теракта в Крайстчерче, унесшего жизни 50 человек, премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн объявила о введении запрета на все боевое полуавтоматическое оружие и штурмовые винтовки на территории страны. В апреле парламент Новой Зеландии принял законопроект, вводящий запрет на полуавтоматическое оружие боевого типа, штурмовые винтовки и их детали. Ранее сообщалось, что на выкуп такого оружия власти планируют потратить около 136 миллионов долларов.

Как отмечает газета, с момента начала работы схемы в середине июля жители страны сдали в полицию 10242 единицы такого оружия. При этом еще 1269 единиц возвращено в рамках "амнистии", предполагающей, что полиция не задает владельцу вопросов о том, когда и как он приобрел это оружие.

Всего на руках у новозеландцев, по разным оценкам, находится от 1,2 до 1,5 миллиона единиц оружия. Предполагается, что граждане, владеющие запрещенным полуавтоматическим оружием, должны сдать его до 20 декабря 2019 года.

В середине марта в двух мечетях Крайстчерча (Южный остров, Новая Зеландия) произошла стрельба, в результате которой, по данным полиции, погибли 50 человек, еще 50 пострадали. Премьер Новой Зеландии Джасинда Ардерн назвала произошедшее терактом. Одному человеку, 28-летнему австралийцу Брентону Тарранту, предъявлены обвинения в убийстве.

Закат демократии

Как свобода сдает позиции в мире

Лэрри Дэймонд – профессор социологии и политических наук в Стэнфордском университете, ведущий научный сотрудник Гуверовского института.

Резюме На протяжении трех десятилетий, начиная с середины 1970-х гг., мир переживал поразительную экспансию демократии – так называемую третью волну, когда по всему миру авторитарные режимы падали или реформировались.

На протяжении трех десятилетий, начиная с середины 1970-х гг., мир переживал поразительную экспансию демократии – так называемую третью волну, когда по всему миру авторитарные режимы падали или реформировались. К 1993 г. большинство государств с населением более миллиона человек стали демократиями. Уровень свободы, по шкале Freedom House, также неуклонно рос. С 1991 по 2005 г. больше стран обретали свободу, нежели утрачивали ее.

Однако примерно в 2006 г. победная поступь остановилась. Каждый год, начиная с 2007-го, количество стран, где степень свободы снижалась, существенно превышало число стран, которые становились более свободными. Таким образом, мы увидели обращение вспять тенденции, начавшейся после холодной войны. Власть закона терпит одно суровое поражение за другим, особенно в Африке и бывших коммунистических странах; гражданские свободы и избирательное право тоже деградируют. Проблема усугубляется тем, что демократия сворачивается и в крупных стратегических важных странах. Например, российский президент Владимир Путин давно уже использует вручаемые ему на выборах власть и полномочия для уничтожения демократии в России. В последние годы на тот же путь встал и турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган.

В некоторых странах главными проводниками уничтожения демократии стали избранные главы исполнительной власти, в других — военные. Генералы взяли под контроль правительство Египта в 2013 г., а в Таиланде – в 2014 г., они удерживают власть де-факто в Мьянме и Пакистане. В африканских государствах наметилась тенденция прихода к власти выборным путем авторитарных правителей, таких как президенты Кении Ухуру Кеньята и Танзании Джон Магуфули. Чтобы удерживать власть, они манипулируют выборами, подрывают независимые государственные институты, преследуют критиков и политических оппонентов. Большую озабоченность вызывает волна нелиберального популизма, захлестнувшая как развитые, так и развивающиеся государства – часто она служит реакцией на приток иммигрантов и растущее культурное многообразие. Предвестником тенденции стал венгерский премьер-министр Виктор Орбан, который председательствовал на первых похоронах демократии в еврозоне. Аналогичные тренды наблюдаются в Бразилии, на Филиппинах и в Польше.

Нелиберальные, ксенофобские партии укрепили позиции в таких устоявшихся либеральных европейских демократиях как Дания, Германия, Нидерланды и Швеция; одна из таких партий сделала серьезную заявку на президентство во Франции, другая вошла в правящую коалицию Италии. В США глава Белого дома – нелиберальный популист. Есть проблески надежды в таких странах, как Эфиопия, Малайзия и Нигерия, и демократия пока невероятным образом сохраняется в Тунисе и на Украине. Но общая тенденция не может не тревожить. Прошло 12 лет после того, как демократия впала в спячку, и пока нет признаков ее пробуждения; напротив, сон все глубже. Четверть века назад казалось, что распространение демократии гарантированно, и главная цель внешней политики США ускорить ее наступление – это было так называемое «распространение демократии» в 1990-х гг. и «продвижение демократии» в первом десятилетии этого века. Что пошло не так? Если сказать коротко, демократия потеряла своего ведущего пропагандиста.

Катастрофическое вмешательство на Ближнем Востоке остудило пыл американцев в смысле продвижения демократии по миру: сочетание опасений по поводу кризиса народовластия в собственной стране и экономический спад побудили обратить взоры на внутренние проблемы. Сегодня Соединенные Штаты еще быстрее сдают позиции мирового лидерства, освобождая место авторитарным странам, таким как Китай, который превращается в сверхдержаву, и Россия, возрождающая военную мощь и геополитические амбиции. Сворачивание демократии удастся обратить вспять, только если США снова возьмутся за ее продвижение в мире. Для этого им придется гораздо энергичнее конкурировать с Китаем и Россией, дабы распространять демократические идеалы и ценности и противодействовать авторитарным государствам. Но это станет возможно лишь после того, как Соединенные Штаты восстановят позиции демократии в собственной стране.

Американцы заняты своими проблемами

Временное замедление темпов демократизации в мире было неизбежным. В конце третьей волны демократия распространилась во многих странах Африки, Азии и Восточной Европы, где отсутствовали классические благоприятные условия для закрепления свободы: развитая экономика, высокий уровень образованности населения, многочисленный средний класс, развитое предпринимательство.

В 37 странах, где опрос проводился в 2017 г., средний процент респондентов, благожелательно отзывавшихся о Соединенных Штатах, снизился до 49%, тогда как в конце президентского срока Обамы позитивно были настроены 64 процента. Америке будет трудно продвигать демократию за рубежом, когда другие страны, да и многие граждане США, утрачивают веру в американскую модель. Отход Вашингтона от мирового лидерства подпитывает скептические настроения, создавая эффект домино.

Обещание Джорджа Буша-младшего поддержать людей, выступающих за свободу в других странах Ближнего Востока, отдавало фальшью. Например, в Египте администрация Буша ничего не предприняла, когда ее союзник – президент Египта Хосни Мубарак – усилил политические репрессии во время выборов 2005 г., итоги которых вызвали большие сомнения, и сразу после этих выборов. В январе 2006 г. палестинская администрация провела демократические выборы, отчасти реагируя на давление со стороны США, итогом которых стала неожиданная победа воинственной группировки «Хамас». А затем, уже в годы президентства Барака Обамы, так называемая «Арабская весна» пришла и прошла, оставив после себя лишь одну новую демократию в Тунисе и целую вереницу карательных мер и репрессий со стороны правящих режимов в остальных странах Ближнего Востока, вследствие чего ростки демократии в них были уничтожены на корню. Американцы, наблюдавшие за этими неутешительными итогами, полностью утратили всякое желание насаждать демократию в других регионах мира.

В сентябре 2001 г. 29% опрошенных американцев были согласны с тем, что продвижение демократии должно быть главным внешнеполитическим приоритетом, согласно опросу Центра исследования общественного мнения (Pew Research Center). Это число снизилось до 18% в 2013 г. и до 17% в 2018 году. Согласно опросу общественного мнения, проведенному в 2018 г. Freedom House, Институтом Джорджа Буша и Центром Пенна Байдена, семь из десяти американцев по-прежнему благожелательно относились к усилиям США по продвижению демократии и защите прав человека в мире. Однако большинство также весьма настороженно относилось к внешним интервенциям, которые могут истощить финансовые ресурсы, как это произошло во Вьетнаме и Ираке. Что еще важнее, американцы выражали озабоченность печальным состоянием демократии в самих Соединенных Штатах – две трети опрошенных высказали мнение, что демократия «теряет позиции». Люди также не скрывали обеспокоенность проблемами в американском обществе – больше всего их волновали слишком большие деньги в политике, расизм и транспортный коллапс. Половина опрошенных людей заявили, что, по их мнению, США грозит «реальная опасность стать недемократической, авторитарной страной».

Пессимизм по поводу состояния американской демократии усугублялся болезнями экономики. Американцы были потрясены финансовым кризисом 2008 г., который чуть не вверг весь мир в депрессию. Экономическое неравенство, которое в Америке уже хуже, чем в других развитых демократиях, продолжает углубляться. По американской мечте также нанесен серьезный удар: лишь половина детей, родившихся в 1980-е гг., зарабатывает больше, чем их родители в том же возрасте. В то же время, когда американцам, родившимся в 1940-е гг., было 30 лет, примерно 92% зарабатывали больше, чем их родители в том же возрасте. Граждане утрачивают веру в свое будущее, в будущее своей страны и в способность своих политических лидеров как-то изменить неблагоприятную динамику. Преобладает ощущение, что Соединенные Штаты переживают упадок, притом это мнение разделяют не только американцы. После инаугурации президента Дональда Трампа позиции и престиж США в мире сильно пошатнулись. В 37 странах, где опрос проводился в 2017 г., средний процент респондентов, благожелательно отзывавшихся о Соединенных Штатах, снизился до 49%, тогда как в конце президентского срока Обамы позитивно были настроены 64 процента. Америке будет трудно продвигать демократию за рубежом, когда другие страны, да и многие граждане США, утрачивают веру в американскую модель. Отход Вашингтона от мирового лидерства подпитывает скептические настроения, создавая эффект домино.

Отказ от лидерства

Продвижение демократии в мире никогда не было легким делом. Президенты США от Джона Кеннеди до Рональда Рейгана и Обамы изо всех сил пытались найти правильный баланс между возвышенными целями пропаганды демократии, прав человека и более жесткими требованиями к управлению мировым сообществом. При случае все они делали выбор в пользу не просто прагматичных, а теплых отношений с автократами ради доступа к рынкам, защиты союзников, борьбы с терроризмом и сдерживания распространения оружия массового уничтожения.

Президенты часто поддерживали силы, выступавшие за свободу, исходя из конъюнктурных соображений. Обама не предпринимал попыток свержения Мубарака, однако, когда египетский народ восстал, он решил поддержать восстание. Рейган не мог предвидеть, что ему придется бросить верных союзников США на Филиппинах и в Южной Корее; но происходившие события не оставили ему выбора. Джордж Буш-старший, наверное, не мог вообразить, что предсказание Рейгана о гибели советского коммунизма сбудется так быстро. Когда это случилось, он расширил границы демократического мира и предложил программы помощи в государственном управлении, чтобы поддержать и закрепить стремительные изменения.

По мере того, как риторический и символический акцент Белого дома на свободе и демократии неуклонно ослабевал в течение четырех десятилетий, миссию помощи и поддержки демократии в мире взяли на себя некоммерческие и неправительственные агентства. Речь идет о таких организациях как Национальный фонд поддержки демократии, Агентство международного развития США, а также Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда при Госдепартаменте, которые взяли на себя многотрудную миссию помощи и поддержки демократии в мире. На программы содействия демократии за рубежом Соединенные Штаты ежегодно выделяют 2 млрд долларов в течение последнего десятилетия. Большие деньги, но лишь менее одной десятой процента от общего федерального бюджета.

Хотя правительству следует расходовать больше на эти усилия, главная проблема не в выделяемых средствах, а в несоответствии похвальных усилий США по содействию демократии заявлениям американских дипломатов, программе визитов официальных лиц и потокам финансовой помощи, которые зачастую посылают противоположные сигналы. Не прошло и года после того, как Джордж Буш-младший пообещал в речи по случаю вступления в должность «покончить с тиранией», как он приветствовал в Белом доме коррумпированного, автократического президента Азербайджана Ильхама Алиева, не произнеся публично ни слова критики по поводу характера его власти. Во время визита в Эфиопию в 2015 г. Обама дважды назвал правительство этой страны «демократически избранным», хотя правящая коалиция провела незадолго до этого фиктивные выборы.

Трудно не попасть в ловушку восхваления дружественных Америке автократов при одновременном игнорировании их злодеяний, и все прежние президенты время от времени в ней оказывались. Но большинство, по крайней мере, пытались найти баланс, оказывая давление, когда чувствовали, что это можно сделать, и формулируя общий принцип поддержки свободы в мире. Однако все изменилось после избрания Трампа, который даже не делает вид, что поддерживает свободу. Вместо этого Трамп тепло относится к таким диктаторам как Путин, лидер Северной Кореи Ким Чен Ым и кронпринц Саудовской Аравии Мохаммед бен-Салман (МБС), в то же время не скрывая презрительного отношения к европейским демократическим союзникам. Неуважение Трампа к демократическим нормам способствует усугубляющемуся и очень опасному ощущению вседозволенности среди диктаторов всего мира. Достаточно посмотреть на президента Уганды Йовери Мусевени.

В начале октября 2017 г. я получил расстроившее меня письмо от Николаса Опийо, одного из ведущих угандийских юристов в области защиты прав человека. В конце сентября того же года солдаты зашли в парламент и избили парламентариев, сопротивлявшихся принятию крайне непопулярной поправки к Конституции, позволявшей Мусевени, который уже находился у власти более 30 лет, править страной пожизненно. «Мне представляется, что весь регион переживает тяжелую рецессию демократии отчасти из-за красноречивого молчания западных союзников, – писал Опийо. – В прошлом государство не решалось действовать настолько жестоко, поскольку правителям было хотя бы немного стыдно. Теперь они потеряли всякий стыд».

Автократы всего мира улавливают те же сигналы, что и Мусевени: Соединенные Штаты больше не следят за ними, и они могут творить все, что захотят, если только прямо не посягают на интересы США. Президент Филиппин Родриго Дутерте, конечно, четко уловил сигнал, отстранив от должности председателя Верховного суда, арестовав своего главного противника в Сенате, начав запугивать журналистов и других критиков его мнимой войны с наркотиками, в ходе которой репрессиям подверглись как политические оппоненты, так и невинные люди. Освободившись от давления со стороны Вашингтона, президент Египта Абдель Фаттах аль-Сиси начал широкую кампанию зверского подавления всех форм оппозиции и диссидентства в стране, которая стала более репрессивной, чем при 29-летнем правлении Мубарака. А МБС фактически сошло с рук убийство: после того, как появились доказательства, что он приказал жестоко убить и расчленить тело журналиста Джамаля Хашогги в стамбульском консульстве Саудовской Аравии в октябре 2018 г., в отношении него не было введено никаких санкций.

Растущая самонадеянность крупных авторитарных государств также отбрасывает демократию назад. За последнее десятилетие Россия спасла режим президента Башара Асада в Сирии, захватила и аннексировала Крымский полуостров и дестабилизировала Восточную Украину. Тем временем Китай инвестирует колоссальные средства и энергию дипломатов в проецирование своей силы и влияния в мире – как на суше, так и на море. На горизонте замаячила новая эра глобальной конкуренции – не просто между конкурирующими державами, а между конкурентными способами мышления о силе и власти. Угроза далее усугубляется тем, что конкуренция между демократическими и авторитарными правительствами несимметрична. Китай и Россия стремятся проникать в институты и учреждения уязвимых стран и компрометировать их не с помощью легитимной «мягкой силы» (прозрачных методов убеждения, привлечения и вдохновения зарубежных участников большой политики), а посредством «острой или резкой» силы – термин, изобретенный Кристофером Уокером и Джессикой Людвиг из Национального фонда поддержки демократии.

«Резкая» сила предполагает использование информационной войны и вмешательство в чужие внутренние дела с целью ограничения свободного выражения, искажения политического ландшафта и размывания политических и гражданских институтов демократических стран. По словам бывшего премьер-министра Австралии, эта сила действует «завуалировано, понудительно или разлагающе». В Австралии и Новой Зеландии – западных демократиях, больше всего пострадавших от такой тактики – почти нет китайскоязычных средств массовой информации, которые бы действовали независимо от Пекина, а бывшие функционеры неплохо зарабатывают, продвигая китайские интересы. Австралии удалось дать некоторый отпор этим проискам законодательными методами. Однако попытки КНР проникать в СМИ, организации гражданского общества и политику не встречают решительного отпора в более уязвимых формирующихся рыночных демократиях, таких как Аргентина, Гана, Перу и ЮАР. Сегодня Китай пытается влиять на политическую ситуацию в Канаде и США, угрожая независимости и плюрализму китайскоязычных СМИ и общественных ассоциаций в этих странах, а также свободе слова и расследований в канадских и американских научно-исследовательских центрах и университетах.

Перезагрузка пропаганды демократии

Невозможно механически устранить препятствия на пути распространения демократии. Это большая и глубокая проблема, назревавшая уже долгие годы, поэтому реакция должна быть соответствующей. Для начала американским лидерам следует признать, что они снова втянуты в международное соперничество ценностей и идей. И китайская Компартия, и Кремль ведут борьбу цинично и энергично. Ключевая тактика Кремля — уничтожить само предположение о том, что существует объективная правда, не говоря уже о всеобщих ценностях. Если нет объективной истины, и отсутствуют более глубокие или фундаментальные нравственные ценности, чем голая сила и власть, тогда побеждает самый большой лжец, и это, конечно же, Путин. Руководство Китая играет в более долгую игру проникновения в демократические институты и медленного подрыва и разложения их изнутри. В его распоряжении более широкий арсенал методов и средств, чем у России – не в последнюю очередь, благодаря гигантской, тесно связанной между собой партийной и государственной бюрократии, а также формально негосударственным организациям.

Противодействие этим зловредным авторитарным кампаниям дезинформации, подрыва общественных устоев и институтов и идеологической войны будет важно для защиты демократии. Демократические правительства должны начать с обучения своих граждан, а также средств массовой информации, сотрудников университетов, научно-исследовательских центров, корпораций, местных правительств и этнических диаспор, объясняя им, какую опасность представляют операции авторитарных стран по воздействию на демократические институты. Нужно учить их «конструктивной бдительности», по выражению авторов доклада 2018 г. «Влияние Китая и американские инструменты». Доклад подготовлен группой китайских экспертов, собранных Институтом Гувера и Азиатским обществом. Я редактировал этот доклад вместе с Орвиллом Шеллом. Реакция должна быть конструктивной: важно не перегибать палку, не впадать в этноцентризм и стремиться как можно больше внимания привлекать к демократическим ценностям. Однако необходимо сохранять бдительность, понимая и вскрывая усилия Китая и России проецировать свою влияние во всем мире. Демократическим странам нужно настаивать на полной прозрачности в любых институциональных обменах, грантах, контрактах и иных видах взаимодействия с Китаем и Россией. И демократиям необходимо требовать большей взаимности в отношениях с этими странами.

Например, они не могут предоставлять якобы независимым журналистам и средствам массовой информации из этих авторитарных Джаггернаутов неограниченный доступ к своим странам, в то время как демократическим журналистам не дают доступа ко многим объектам в этих странах или отказывают им в визах. А у их кабельных новостных сетей нет возможности открыто вещать на информационных рынках Китая и России. Демократическим странам и организациям, таким как университеты и исследовательские центры, необходимо также теснее работать друг с другом и делиться информацией для защиты от авторитарной тактики «разделяй и властвуй».

Помимо этого, Соединенным Штатам необходимо активно присутствовать в странах, граничащих с авторитарными государствами, которые борются за умы и сердца жителей этих стран. Пора вернуться в эти страны, чтобы быть в курсе того, что там происходит. Нужно быть на передовой линии битвы за умы. Это означает резкое наращивание таких программ, как стипендии Фулбрайта (которые администрация Трампа неоднократно предлагала сократить), стипендии Борена, поддерживающие студентов США, изучающих за рубежом критически важные языки, а также других программ Госдепартамента, в рамках которых американцев отправляют за границу жить, работать, читать лекции, выступать на сцене и учиться. Необходимо также принимать жителей этих стран в Америке – например, приглашать больше журналистов, политологов, лидеров гражданского общества, избранных представителей и госслужащих для участия в программах партнерства и обучения. Сегодня крайне неподходящее время для того, чтобы замыкаться на своих внутренних проблемах и закрывать двери для иностранцев; не время заявлять, что Америке нужно сконцентрироваться только на своих делах.

Чтобы противостоять глобальному пропагандистскому ресурсу Китая и России, Соединенным Штатам потребуется перезагрузить и резко увеличить усилия на дипломатическом фронте. Китай дерзко стремится взять под контроль мировую информацию о себе, своих намерениях и своей модели управления. Россия гнет свою линию, представляя Россию и Путина поборниками традиционных христианских ценностей в эпоху феминизма, культурного плюрализма и защиты прав людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией, наряду с общим презрением к демократии и наглой лжи о США. Вашингтон должен в ответ проводить собственные информационные кампании, объясняя свои ценности, но с привязкой к местным условиям, чтобы быстро доносить правду до местного населения. В то же время он должен быть готов к более длительной борьбе, упорно распространяя информацию о ценностях, идеях и опыте людей, живущих в свободных демократических странах. Потребуется использовать инновационные методы, чтобы обходить систему защиты доступа в интернете, чтобы распространять в интернете авторитарных стран тексты и видео, проповедующие демократию, на местных языках, которые можно скачать на мобильные устройства и накопители. Необходимо также создавать новые инструменты, чтобы помогать людям в автократических странах безопасно и осмотрительно обходить цензуру и контроль.

Когда-то у Соединенных Штатов был эффективный инструмент для ведения таких информационных и идеологических битв: Информационное агентство США. Однако в 1999 г. оно было закрыто в рамках сделки между администрацией Клинтона и сенатором от Северной Каролины Джесси Хелмсом – консервативным республиканцем, стремившимся максимально свернуть деятельность Соединенных Штатов за рубежом. Чтобы избежать сокращения бюджета других программ американского участия в мировой политике, администрация Клинтона нехотя согласилась снизить финансирование этого агентства. Его бюджет и функции были без особого успеха переданы Госдепу: тем самым был нанесен серьезный урон важному инструменту распространения демократии. В 2016 г. администрация Обамы создала Центр всемирного взаимодействия – группу внутри Госдепа, задачей которой было противодействие иностранной пропаганде и дезинформации.

Однако Рекс Тиллерсон, незадачливый первый госсекретарь в администрации Трампа, не израсходовал выделенные средства; эта инициатива начинает реализовываться лишь теперь, при новом госсекретаре Майке Помпео, который понимает ее важность. Соединенным Штатам сейчас нужна не одна единственная программа, а информационное агентство, укомплектованное постоянными, энергичными, технологически подкованными сотрудниками – профессионалами в области информации или, как выразился Джеймс Клэппер, бывший директор разведывательного управления, необходимо «информационное агентство США на стероидах». Цель возрожденного ИА должна быть не в том, чтобы превзойти Китай и Россию в игре под названием «дезинформация». Скорее ему нужно будет, совместно с Агентством США по глобальным СМИ, надзирающим за независимыми корпорациями США, вещающими на внешний мир, такими как «Голос Америки» и «Радио Свободная Европа» / «Радио свободы», придерживаться золотого правила знаменитого журналиста Эдварда Мэрроу, директора этого Агентства при президенте Джоне Кеннеди: «Правда – лучшая пропаганда, а ложь — худшая». А правда в том, что люди предпочли бы жить в свободном мире. Самый действенный способ противодействия китайской и российской пропаганде – это раскрытие правдивой информацию о том, как в действительности осуществляется государственное управление в этих двух гигантских странах. Затем эти факты и аналитическая информация должны широко освещаться с использованием новаторских подходов уже внутри Китая, России и других закрытых обществ, а также внутри более открытых обществ, которые, будучи мишенью китайской и российской пропаганды, не получают полного и истинного представления о характере этих двух режимов.

Прозрачность может также играть важную роль в борьбе за демократию. Уязвимым местом всех злокозненных автократий, включая Китай и Россию, является их глубокая и неизлечимая коррупция. Ни одно государство не в состоянии по-настоящему сдерживать коррупцию, если в нем не действует власть закона. Но это просто немыслимо и неприемлемо для обеих стран, потому что в Китае правовое государство означало бы подчинение партии независимой судебной системе, а сегодняшний российский режим – это организованная преступная банда, маскирующаяся под государственную власть. Тем не менее, у ведущих демократий мира есть определенное преимущество, поскольку большая часть умопомрачительного личного богатства, накопленного благодаря коррупции, течет в банки, корпоративные структуры и рынки недвижимости США и Европы, благодаря лазейкам в законе, которые приносят выгоду лишь привилегированной элите. Эти лазейки позволяют диктаторам и приближенным к ним лицам накапливать и отмывать грязные деньги посредством анонимных оффшорных компаний и анонимного приобретения недвижимости. Со своей стороны, Соединенные Штаты могут покончить с этой практикой на законодательном уровне, если введут обязательное требование раскрытия конечных бенефициаров всех регистрируемых компаний, трастов и любых приобретаемых на территории США объектов недвижимости. Можно также запретить бывшим американским официальным лицам и членам Конгресса лоббировать иностранные правительства. Необходимо также расширить полномочия и бюджет таких агентств как Сеть по расследованию финансовых преступлений Министерства финансов США по выявлению случаев отмывания денег и преследования виновных.

Наконец, чтобы победить в глобальной битве за демократию, Соединенным Штатам необходимо начать с себя. Люди во всем мире должны снова увидеть в Америке демократию, достойную подражания. Этого не произойдет, если Конгресс не сможет свободно и беспрепятственно принимать необходимые решения, если американское общество будет разделено на враждующие политические лагеря, если избирательные кампании и дальше будут тонуть в «темных деньгах». Этого не произойдет, если две партии будут устраивать беспардонные предвыборные махинации в избирательных округах с целью получения максимальных преимуществ для своей партии, если одна из политических партий приобретет дурную репутацию вследствие неустанных попыток подавить голосование расовых и этнических меньшинств.

Американский пример

Не в первый раз свобода в мире оказывается под угрозой. В 1946 г., когда замаячил призрак холодной войны, дипломат Джордж Кеннан отправил свою знаменитую «длинную телеграмму» из американского посольства в Москве. Кеннан призвал Соединенные Штаты четко уяснить для себя неопределенный характер авторитарной угрозы, укреплять коллективную оборону и возможности демократий противодействовать авторитарным амбициям и сдерживать их, а также делать все возможное для разделения коррумпированных авторитарных правителей с народом. Но Кеннан понимал и нечто другое: что величайшее достояние США – это демократия, и что им необходимо обрести «мужество и самоуверенность», чтобы держаться своих убеждений и избежать уподобления тем, против кого они борются. Кеннан советовал: «Смелые и решительные действия по разрешению внутренних проблем нашего общества – это… дипломатическая победа над Москвой, которая дороже тысячи дипломатических нот и совместных коммюнике».

Сегодня, когда Соединенным Штатам противостоят не один, а два решительно настроенных авторитарных противника, неплохо вспомнить совет Кеннана. США стоят на краю обрыва, вступив в эру серьезных испытаний идеалов свободы и демократии. Сегодня больше, чем когда-либо, судьба американской демократии во многом зависит от глобальной борьбы за свободу. И исход этой борьбы зависит от обновления американской демократии, повышения ее качества и от веры в ее ценность и светлые перспективы.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 августа 2019 > № 3095818 Лэрри Дэймонд

Стопроцентное дочернее предприятие китайской корпорации Yili – Hong Kong Jin Gang Trade Holding Limited – приобрело полный пакет акций новозеландского Westland. Это предприятие является вторым по величине молочным кооперативом на западном побережье Новой Зеландии, сообщила Yili.

Westland – одно из крупнейших предприятий по производству молочной продукции в Новой Зеландии. Оно было основано более 80 лет назад. Продукция Westland поставляется в более чем 40 стран.

Ранее сообщалось, что по итогам января-июня 2019 г., прямые инвестиции Китая за рубежом достигли 346,8 млрд юаней ($50,5 млрд). Это на 0,1% больше, чем за январь-июнь 2018 г. За шесть месяцев текущего года китайские инвесторы направили свои капиталовложения в 3582 предприятия на территории 151 страны мира. Только за июнь 2019 г. объем прямых инвестиций Поднебесной за рубежом составил 63,73 млрд юаней. Это на 6,3% больше, чем годом ранее.

Напомним, что за январь-март 2019 г. инвестиции КНР в основные фонды превысили 10,18 трлн юаней ($1,5 трлн). Это на 6,3% больше, чем за январь-март 2018 г. Кроме того, показатель за три месяца текущего года вырос на 0,2% по сравнению с уровнем января-февраля 2019 г. При этом темпы роста снизились на 1,2% в годовом сопоставлении.

Эксперты констатируют, что сфера прямого инвестирования в Поднебесной демонстрирует здоровый рост.

«Океанрыбфлот»: Покорители океана под звездой рыбака

Камчатка – край, где много снега, вулканов, медведей и рыбы, а еще «в Петропавловске-Камчатском – полночь», не задумываясь, ответит обычный житель России на вопрос об ассоциациях с этим далеким уголком нашей страны. Но, кроме шуток, никто не поспорит, что главное богатство на таких дальних рубежах – это всегда люди, которые живут и трудятся там, где последнее слово все еще остается за природой. Где покорителей стихии по-прежнему считают настоящими героями. И особая порода таких людей – это рыбаки.

Ведущим рыбопромышленным предприятием России является ПАО «Океанрыбфлот». В прошлом году компания перешагнула полувековой рубеж, но, как и прежде, верна традициям первых камчатских рыбаков, проложивших путь от берегов полуострова в открытый океан.

А еще эту компанию выделяет особое к ней отношение, которое сложилось в отрасли и далеко за ее пределами. Отношение, основанное на доверии и уважении к тому, как достойно и ответственно выстраивает свою работу «Океанрыбфлот», с каким вниманием здесь относятся к людям и их нелегкому труду.

ПЕРВЫЕ ШАГИ В ОКЕАН

Все дальше от берегов Камчатки

Сама история тралового рыболовства на Камчатке ведет отсчет с 1936 года, когда в составе Акционерного Камчатского общества была создана База активного опытного лова (с 1937-го – Управление активного морского рыболовства, или Морлов) во главе со знаменитым на Дальнем Востоке рыбаком Петром Мартыновичем Макштасом. На первых парах флот, состоявший всего-то из четверки маленьких сейнеров, дрифтеров да одного траулера, добывал 500 тонн рыбы из 1 миллиона камчатского вылова. Но с 1940 года, с поступлением на вооружение новых паровых траулеров, счет пошел уже на тысячи тонн улова.

В 1950-х на баланс предприятия были приняты первые средние рыболовные траулеры, построенные в ГДР. А уже к концу десятилетия организация – теперь сменившая имя на Управление тралового и рефрижераторного флота – значительно расширила свои возможности и функции. В состав УТРФ, помимо траулеров и первых на Камчатке рефрижераторов, а также построенной в Японии сельдяной базы, вошли все транспортные суда Камчатрыбпрома и Петропавловский морской рыбный порт.

В том же году во Владивостоке создается Дальрыба – главное управление рыбной промышленности на Дальнем Востоке, – в состав которого вошел Камчатрыбпром. С этого момента возросло внимание и к активному морскому рыболовству. Первые поисковые суда ушли далеко в океан, пересекли 180-й меридиан и обнаружили в Бристольском заливе большое скопление сельди. Этот год можно считать началом выхода камчатских рыбаков в Тихий океан.

На небольших СРТ переходить через океан и рыбачить у дальних берегов Канады и Аляски было настоящим подвигом. Из-за несовершенства поискового и промыслового оборудования приходилось полагаться на собственные знания, умение, интуицию да еще на рыбацкую удачу. «Эти рейсы к берегам Северной Америки рыбаки называли школой мужества. И мечтали о тех временах, когда Камчатка начнет получать рыболовные траулеры нового поколения – БМРТ, на которые к тому времени уже пересели океанские рыбаки Мурманска, Приморья и Сахалина», – описывает воспоминания современников в своей книге «Рыбаки океана» Александр Смышляев.

Первый большой морозильный рыболовный траулер «Браслав», с мощностью двигателя в 2000 л. с, грузоподъемностью 600 тонн и автономностью плавания в 80 суток, был построен для УТРФ и прибыл в Петропавловск-Камчатский в 1961 году. Говорят, рыбаки со всех судов, стоявших тогда в порту, приходили подивиться на уютные каюты, просторный мостик и завод, огромные трюмы, а главное – на ковровые дорожки, которыми были застелены коридоры на БМРТ. После этого новые траулеры стали пополнять камчатский флот почти ежегодно. В 1966 году общий вылов тралфлота достиг уже 210 тыс. тонн – к берегам Камчатки начали приходить и рыбаки из других дальневосточных регионов. Но в это же время резко упали выловы олюторской сельди, камбалы и окуней – биоресурсы не выдержали столь активной нагрузки, поэтому потребовалось осваивать новые районы и объекты добычи.

Это заставило Камчатрыбпром полностью перестраивать не только работу, но и управленческую структуру. Из состава УТРФ вывели транспортный флот и порт, все внимание сосредоточили на рыбаках. Наука стала нацеливать на освоение новых объектов промысла и методов океанического рыболовства. Одновременно руководство отрасли поставило задачу расширить географию. И рыбаки с готовностью взялись за выполнение планов.

Вообще 1960-е стали для Камчатки настоящим рывком в развитии. Недаром в 1967 году Камчатская область была награждена орденом Ленина по указу Президиума Верховного Совета СССР. В том памятном году все БМРТ и часть СРТ уже ходили в Бристольский и Аляскинский заливы Берингова моря, к островам Королевы Шарлоты и в Ванкуверо-Орегонский промысловый район ловить окуня, камбалу, хека и сельдь. Вскоре начали осваивать и более южные районы Тихого океана вплоть до Гавайских островов. Это потребовало организации отдельного управления дальними океанскими промыслами.

1 апреля 1968 года издается указ о выделении из состава УТРФ промысловых судов типа БМРТ и организации самостоятельного хозрасчетного Управления океанического рыболовства. Начальником УОР, которое уже тогда неофициально начали именовать «Океанрыбфлотом», назначен Георгий Васильевич Мещеряков.

Вновь созданное управление принимало новые траулеры один за другим, и к концу года здесь числилось уже 22 БМРТ. Большое внимание стали уделять вопросам подбора тралов с учетом типа судна, вида рыбы и условий промысла. Значительно повысил эффективность и безопасность работы переход с деревянных на металлические траловые доски. Но слабым местом еще долго оставалось поисковое оборудование, особенно в сравнении с той техникой, которая уже тогда использовалась на зарубежных судах. Выручали непревзойденный опыт и авторитет капитанов рыбацкого флота, к которым в советские годы всегда относились с особым почтением.

В первый же год работы руководство УОР принимает меры для привлечения и закрепления на камчатских траулерах ведущих специалистов. Для этого на берегу строятся новые многоквартирные дома, детям сотрудников предоставляются места в яслях, пионерских лагерях, оказываются различные социальные услуги. Должное внимание уделяют обеспечению судов продуктами питания (свежие овощи и фрукты привозили даже из Канады) и штатом квалифицированных поваров. Не на последнем месте была организация досуга рыбаков в море: перед выходом в рейс их снабжали подборками фильмов и книг, спортинвентарем. На судах были организованы свои студии звукозаписи, в которых члены экипажей могли готовить аудиописьма для берега.

Знаковой в 1968 году стала встреча двух капитанов – космонавта Юрия Гагарина и Николая Сотникова, первого капитан-директора БМРТ «Браслав», – на XXII съезде КПСС в Кремле. «Один – капитан первого в мире космического корабля, другой – лучшего на Камчатке траулера», – описывали это событие на страницах советских газет.

В 1969 году количество БМРТ выросло до 30 единиц. Такие стремительные темпы вдохновляли коллектив УОР, но создавали и новые проблемы. Из служебных отчетов тех лет становится понятно, что тревожило многое: нехватка времени и возможностей качественно обучать людей для новых судов, плохое обеспечение свежими картами, пособиями, локациями: дальние районы за пределами Тихого океана, куда уже доходили камчатские траулеры, и вовсе не были охвачены Навигационной камерой рыбного порта. Стало не хватать технического снабжения, спасательных средств для выходящих в многомесячные рейсы экипажей. Не хватало и квалифицированных штурманов, и других специалистов. Приходилось выдвигать на более высокие должности людей без необходимого опыта и образования, направляя их на заочную учебу. Опытные же кадры продвигались по службе еще быстрее – с каждым приходом нового БМРТ.

Вместе с тем всего после полутора лет работы выход в лидеры рыбной отрасли Камчатки был настоящим подвигом коллектива «Океанрыбфлота», который никто не ставил под сомнение. Вернувшиеся из дальних походов траулеры на берегу встречали как героев. Тем более что теперь география промысла охватила и Индийский океан.

Легких побед не бывает

Коллектив предприятия и флот продолжали стремительно расти: в 1972-м количество траулеров уже достигало 45 единиц. Усложнялись задачи, все тяжелее становился труд. «Рыбаки вели напряженную работу по выполнению главного показателя – добычи рыбы, – вспоминает это время Владимир Афанасьевич Бирюков, возглавлявший в те годы Камчатрыбпром. – Это было притчей во языцех – требование добычи рыбы чего бы это ни стоило. Куда вы эту рыбу денете – это ваш вопрос, но добыча была единственным и главным показателем работы предприятия». И все же, по его словам, были в отрасли и положительные перемены в плане эффективности лова и переработки рыбы.

Растущие требования к объемам производства, а также сужение внутренних районов промысла заставило рыбаков более пристально взглянуть на минтай как на пищевую рыбу, а чуть позже – и на «сельдь иваси»: для Южно-Курильской экспедиции в конце 70-х под разделку сардины и изготовление пресервов будет переоборудовано 8 камчатских БМРТ.

В эти годы за «штурвал» Управления океанического рыболовства встает Александр Иванович Серга, который активно берется за освоение нового промыслового района – у Новой Зеландии. Уже весной 1972 туда был отправлен БМРТ «Александр Максутов» под руководством Григория Холодена – яркого представителя капитанов-героев «Океанрыбфлота». Следом выходит целая промысловая экспедиция, и район оправдал ожидания – обеспечил выполнение плана по добыче рыбы.

В 1977 году происходят очередные структурные изменения: Управление океанического рыболовства стало именоваться Петропавловской базой океанического рыболовства – БОР. Ее начальником назначен Валерий Викторович Топчий. К этому моменту в составе флота предприятия находилось уже 54 траулера.

Сразу после создания базы началась активная работа по сокращению сроков пребывания экипажей в море: долгие рейсы сказывались на здоровье людей, росли производственный травматизм и текучесть кадров. Да и корабли, оставаясь подолгу в море без серьезного ремонта, быстро изнашивались, требовали гораздо больших затрат на капремонты. Для решения этого вопроса была разработана комплексная программа.

Еще одним новшеством в эти годы стала централизация снабжения в структуре Камчатрыбпрома. Это было вынужденной мерой из-за серьезных задержек с выходом судов в рейсы. Единая служба, которая обеспечивала снабжение по спискам, поступающим с судов, должна была освободить базы флотов от необходимости решать непроизводственные вопросы. Но на деле этот вопрос еще не одно десятилетие оставался для камчатских рыбаков болезненным.

В 1978-м Камчатка начала переходить на траулеры нового поколения – проекта 1288 типа «Пулковский меридиан» (большой автономный траулер-морозильщик). Первому супертраулеру присвоили громкое имя «Алексей Стаханов». Правда, на практике у этой модели довольно быстро обнаружилось огромное количество недоработок, которые серьезно сказывались на ходовых и промысловых характеристиках судна. Уже после первого рейса на Курилы все службы прислали свои замечания к судну. В дальнейшем они учитывались конструкторами, и постепенно исправления вносились в модель.

Ну а пока рыбаки с трудом справлялись с новым траулером и его оборудованием. Так что приход следующего «супера» уже не вызвал прежнего ажиотажа в «Океанрыбфлоте». Желающих в экипаж подбирали с трудом, до того как возглавить команду не взялся капитан-директор Виктор Васильевич Елизов, слывший хорошим судоводителем и организатором производства. «Это будущее нашего флота, поэтому рано или поздно нам придется их осваивать», – обозначил он свою твердую позицию в отношении супертраулеров.

И «Океанрыбфлот» взялся за освоение, а заодно и совершенствование новых судов, которые, несмотря на мощность двигателей и плотную насыщенность автоматикой, в плане оборудования рыбного цеха оказались далеко не современными. Пришлось рыбакам практически полностью реконструировать рыбцех, многое дорабатывалось прямо в рейсах. В итоге БАТМы «настроили» на эффективную работу и со скумбрией, иваси, и с кальмаром. Помимо добычи и заморозки судно могло производить рыбную муку и жир, успешно справлялось с выпуском пресервов.

В начале 1980-х на промысловых картах «Океанрыбфлота» стали появляться новые районы, в том числе Антарктида и тихоокеанские воды у берегов Латинской Америки.

«Уходя в Антарктиду или к Кергелену, мы отдавали себе отчет в том, что там можно надеяться только на экипаж и самого себя, – вспоминает те годы капитан дальнего плавания Евгений Николаевич Кабанов. – Но попасть в загранрейс стремились все. Вроде бы пустяк – на три дня зайти в зарубежный порт, зато потом девять месяцев болтаться в море у черта на куличиках, но даже ради этого была настоящая борьба за место в экипаже».

Понятно, что экипаж подбирался самым тщательным образом, в том числе по идеологическим критериям. Конечно, случались в заграничных походах и непредвиденные ситуации – «идеологическая машина СССР» тоже порой давала сбор. Но это не влияло на репутацию предприятия: все знали, что у «Океанрыбфлота» были лучшие капитаны и лучшие механики.

В конце 80-х годов, когда общение с заграничными партнерами становилось все более открытым, пачками приходили письма благодарности от иностранных, в том числе американских специалистов, участвовавших в Советско-Американской компании (САК занималась добычей и переработкой рыбы в американской экономической зоне Берингова моря – прим. ред.). Только в 1987 году, когда в иностранных портах побывали 2 500 рыбаков «Океанрыбфлота», тысячи зарубежных гостей посетили камчатские суда в иностранных портах, и эти знакомства оставляли неизгладимые впечатления.

Вместе с тем технические «способности» советских БМРТ по меньшей мере удивляли американцев. И с каждым годом примеры нашей отсталости были все разительнее, отмечали современники.

Уязвимым звеном в производственном процессе оставался судоремонт на родине: в Петропавловске-Камчатском судно могло постоять на приколе и больше года – для промысла такие потери были слишком дороги. Отдушиной стали ремонты в зарубежных портах. Поскольку много судов БОРа в то время работало в юго-восточной части Тихого океана, для оперативного ремонта они направлялись в ближайшие порт – перуанский Кальяо. Здесь была сформирована бригада «Океанрыбфлота», вахтовым методом в ней трудились специалисты предприятия. С успехом они справлялись не только с ремонтными работами, но и дипломатическими функциями: поддерживали дружественные отношения с советским посольством, а порой на стоящих в ремонте промысловых судах даже принимали высоких гостей и целые правительственные делегации.

Но «Океанрыбфлот» не утрачивал контакта с отечественными верфями, вместе с судоремонтными предприятиями руководство компании искало выход из сложной ситуации. Заключались «договоры содружества», по которым судоремонтникам активно помогали члены экипажей. С 1983 года в «Океанрыбфлоте» работала и своя плавмастерская «Целиноград», которая также оказывала большую поддержку камчатскому судоремонту.

Сквозь политические шторма

С избранием в 1984 году Генеральным секретарем ЦК КПСС Михаила Горбачева в стране начался переход на новые рельсы. Постепенно перемены докатились и до камчатских берегов. В 1987-1988 годах начал внедряться хозрасчет, в том числе в рыбной промышленности. Делать это было непросто: прекратились поставки новых судов, а действующий флот того же «Океанрыбфлота», особенно БМРТ, уже сильно износился и морально устаревал.

Для экономии бюджета начали отказываться от дальних районов промысла. «Возросли потери на одно судно, сказались возросшие неурядицы со снабжением судов, перегрузом», – рассказывал в одном из интервью Валерий Топчий. Прибыли компании стали расти с прекращением промысла у берегов Перу, где работали БАТМы. «Каждый тогда приносил убытки около 2 млн рублей. Только концентрация флота у наших берегов позволила нам выйти по прибылям на рубеж 70 млн рублей», – пояснял руководитель компании.

Практически на излете советской коммунистической системы «Океанрыбфлот» на свое 20-летие был награжден Красным знаменем ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Знамя вручил секретарь обкома КПСС Павел Зиновьев. «“Океанрыбфлот” был удостоен высшей чести не существующего уже могучего государства», – так в своей книге описал это событие Александр Смышляев.

В этом же году советские рыбаки впервые столкнулась с настоящим топливным голодом. В январе-феврале 1988-го в Беринговом море половина экспедиции лежала в дрейфе: не было горючего. «Наше судно в разгар путины бездействовало 12 суток. На наши тревожные радиограммы мы получили буквально издевательский ответ от высокого рыбхозовского начальства: мол, перевыполнив план по добыче рыбы в прошлом году, вы сожгли и больше топлива, теперь в первом квартале топлива не будет», – с возмущением описывал ситуацию в тот год на всесоюзной конференции в Москве капитан-директор супертраулера Евгений Кабанов.

Ситуация была очень тяжелая: под угрозой была не только работа целой экспедиции, невыполнение даже минимальных промысловых планов, но и безопасность людей. Каждый рыбак знает, что 20-суточный запас топлива на судне важен не только для бесперебойной работы – он обеспечивает остойчивость судна, его управляемость, а значит, безопасность мореплавания. Топливо же поставляли в экспедицию мелкими партиями, что буквально привязывало суда к источникам заправки – они могли работать лишь вблизи укрытия. Еще более остро стоял вопрос с мазутом. В таких условиях рыбакам пришлось пережить тогда немало страшных моментов.

Начавшийся дефицит топлива перерос в его удорожание. Это сказалось на себестоимости продукции и возможности осваивать дальние районы Мирового океана. Ходить далеко стало просто невозможно. К тому же введение ИЭЗ в практику мирового рыболовства стало вытеснять советский флот из традиционных районов.

Кризис нарастал во всей рыбной отрасли: хозяйственный механизм, создаваемый десятилетиями, начал распадаться на составные части. В том числе распался и Камчатрыбпром. Каждая база флота стала отдельным предприятием. Пришлось «учиться рынку».

База океанического рыболовства перешла на полную хозяйственную самостоятельность с января 1990 года. На тот момент БОР имела 73 единицы флота.

Путина 1991 года оказалась для «Океанрыбфлота» исключительно удачной. Практически вдвое был перевыполнен план приема и переработки лосося. В том же году предприятие впервые взялось за добычу краба (до этого суда БОРа занимались лишь его приемкой на переработку). Первым на новый вид промысла вышел БМРТ «Приозерск»: пришлось переоборудовать производственную технологическую линию, учить людей элементарным приемам работы на новом для них виде промысла. Но на деле оказалось сложнее, чем предполагали, механизмы приходилось доводить до рабочего состояния своими силами. Однако тяжелый труд в море принес отличный результат: план выпуска продукции превысили почти на миллион.

После августа 1991-го в стране началась неразбериха. Многие хватали все, что можно. Совет Министров РСФСР под эту неразбериху перераспределил 20 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, уже отданных Камчатке и Сахалину на 1992 год, некой компании, входившей в московский концерн. Возврат украденных квот шел потом долго и болезненно, вернули не в полном объеме.

Так новая Россия научила рыбаков, как надо жить и выживать. Выжили в таких условиях далеко не все.

В 1992-м «Океанрыбфлот» стал одним из первых акционерных обществ открытого типа на Камчатке. Компания, которой продолжал руководить Валерий Топчий, оказалась способна обходиться без государственных дотаций, начала приватизацию госсобственности, наладила кооперацию с несколькими смежными и совместными российскими и зарубежными предприятиями. Рассчитывая только на свою прибыль, база смогла существенно увеличить основные финансовые фонды. Кроме того, коллектив располагал и немалыми свободными средствами, которые направляли на приобретение новых средств производства, строительство жилья.

Оказалось, что наибольший эффект дают модернизация флота и более глубокая переработка сырца. Приобретаются за рубежом современные крабовые ловушки, переоборудуют в Германии два БАТМа под выпуск рыбного филе, а также закатку в баночку минтаевой икры.

Такие успехи вдохновляют коллектив Океанрыбфлота, но, увы, в России наступила совсем другая эпоха – стихия свободных цен. И уже по итогам 1993 года были зафиксированные миллионные убытки. Среди основных причин – слабая промысловая обстановка, снижение потребительского спроса, но главное – необходимость пользоваться банковскими кредитами.

Балансируя в условиях зыбкой экономики, «Океанрыбфлот» ежегодно сокращает численность флота, избавляясь в первую очередь от морально устаревших судов, но одновременно приобретая более эффективные и современные суда: краболов процессор «Сикинд», СТР «Гефест», который используется на приемке и обработке рыбы, транспортный рефрижератор «Тесей». В 1996 году компания даже строит собственный танкер «Океанрыбфлот».

Начиная с 1995 года предприятие медленно, но верно наращивает добычу рыбы и выпуск продукции. В 1997-м судами акционерного общества уже выловлено более 180 тыс. тонн рыбы и морепродуктов и произведено свыше 100 тыс. тонн продукции – это филе, фарш, икра, кальмар, конечности и мясо краба варено-мороженые, консервы из печени минтая. Вырабатывались также мука и жир ветеринарный. Кроме российских предприятий продукцию «Океанрыбфлота» покупали ведущие фирмы Японии, США, Германии, Кореи, Китая и других стран. Решением вопросов оформления и снабжения судов компании и реализации продукции за рубежом занимался собственный отдел внешнеэкономических связей.

Нулевые – перезагрузка

К двухтысячным предприятию удалось не только выйти на относительно стабильный уровень, но и стать опорой для экономики региона: даже по итогам неблагоприятного для рыбной отрасли 2001 года «Океанрыбфлот» заплатил 650 млн рублей налогов – шестая часть от всего бюджета Камчатки.

Но для отрасли наступил очередной переломный момент: от распределения рыбных ресурсов государство перешло к их продаже. И рыбопромышленные предприятия накрыло новой волной кредитов и банкротства.

Управление «Океанрыбфлотом» в этих «штормах» взяла на себя уже новая команда акционеров. Стать генеральным директором на этом этапе предложили опытному капитан-директору Борису Аркадьевичу Сорокину. Встать на ноги «Океанрыбфлоту» пришлось за относительно короткий срок – сегодня в самой компании тот период называют не иначе как революцией.

В порядок приводили все: от флота и недвижимости до производственных показателей, дисциплины и морального климата в коллективе. Главными шагами новых учредителей «Океанрыбфлота» стали ремонты судов, которых требовал абсолютно изношенный флот. Этим вплотную занялся Игорь Петрович Евтушок, ныне председатель совета директоров.

В результате из предприятия, которое чуть было не закончило свое существование в роли банкрота, могло быть просто распродано по частям, уничтожено, «Океанрыбфлот» превратился в компанию международного уровня.

И вновь успехи предприятия получают высокую оценку: в 2006 году оно награждено орденом «Звезда Отечества» на международном форуме «Мировой опыт и экономика России» и призами за качество; в 2007 году – премией «Лучшая компания СНГ» и знаком почета «Звезда содружества» на саммите «Лучшие предприятия СНГ» в Москве и еще многими, многими наградами, в том числе золотой и платиновый «Знак качества XXI века». А вместе с производственными достижениями растет и авторитет компании: сюда вновь стремятся попасть многие, но отбор проходят лучшие. Активно «Океанрыбфлот» привлекает на практику, а затем и на производство молодежь. Большое внимание уделяется социальной стороне, поддержке коллектива.

В 2007 году флаг «Океанрыбфлота» был поднят на самую высокую точку мира – Эверест. Подвиг в составе группы российских альпинистов совершил Сергей Дашкевич, на тот момент старший помощник капитана и опытный альпинист в звании «Снежный барс». Этот подъем едва не стоил ему жизни: на уровне 8300 метров у Сергея проявились первые признаки отека легких. Но настоящие моряки не привыкли пасовать перед трудностями. И заветная высота была взята!

С марта 2009 года генеральным директором акционерного общества становится Евгений Аликович Новоселов, который к тому времени также успел пройти большую школу «Океанрыбфлота».

НАШИ ДНИ

Сегодня компания «Океанрыбфлот» уверенно следует выбранным курсом – на укрепление лидерских позиций в отрасли и на рынке. Предприятие вышло на стабильный уровень ежегодной переработки порядка 290 тыс. тонн сырца.

Флот всему голова

Раз в год, после завершения зимней экспедиции, у пирса в самом центре Петропавловска-Камчатского можно увидеть редкую картину – ровную шеренгу из красавцев траулеров «Океанрыбфлота». Все БМРТ – а на сегодняшний день это 13 судов – ненадолго сбегаются в порт, чтобы после короткой передышки вновь вернуться в родную стихию – бушующие волны и ветра Берингова и Охотского морей.

Меняя дислокацию в течение года, рыбаки круглые сутки заняты поиском, тралением и переработкой прямо на борту десятков тысяч тонн минтая, сельди, кальмара, трески, а с прошлого года и скумбрии. В горячий для Камчатки сезон «красной» путины этот список пополняет лосось. Вся работа ориентирована на то, чтобы в первую очередь был загружен флот – освоение лимитов у «Океанрыбфлота» составляет практически 100% по всем объектам. Траулеры компании способны производить в сутки до 200 тонн филе минтая, 250 тонн филе сельди, 50 тонн очищенного кальмара.

Регулярной доставкой рыбопродукции из районов промысла на берег, а также снабжением экспедиции и перевозкой всевозможных генеральных грузов между портами заняты еще 5 транспортных судов – незаменимые «рабочие лошадки», без которых производственный процесс в такой крупной компании просто немыслим. Вместе с рыбаками заступают экипажи транспортных рефрижераторов в рейс с началом путины и до ее завершения без перерыва «бегают» по привычным маршрутам – в дальневосточные порты России, а также Южной Кореи, Китая, Японии.

Поскольку флот – это главный рабочий инструмент, самое пристальное внимание в «Океанрыбфлоте» уделяют поддержанию его в отличном состоянии. Недавно компания завершила масштабную модернизацию своих судов, вложив в эту программу миллиарды рублей. В том числе на промысловиках были установлены современные заводы по производству продукции глубокой переработки – филе. Зато теперь, отмечают в руководстве предприятия, есть уверенность, что ресурса флота хватит еще на ближайшие 10-15 лет.

Кроме того, в 2016 году «Океанрыбфлот» приступил к перспективному проекту по обновлению парка промысловых судов. «В строительство мы вкладываем колоссальные средства, но это сегодня необходимо: мы ставим задачу постепенно полностью заменить наши суда на траулеры нового поколения. Это огромный потенциал и отличные перспективы не только для нашего предприятия, но и рыбной отрасли Камчатки в целом», – обрисовал цель масштабной работы Евгений Новоселов.

Мастера на все руки

На берегу приходящие из дальних рейсов корабли встречают мастера собственной Базы технического обслуживания – это еще одно важнейшее звено, которое позволяет бесперебойно работать такому масштабному механизму, как «Океанрыбфлот». Коллектив БТО готов выполнять весь перечень ремонтных работ, кроме разве что доковых. Поэтому для компании база техобслуживания – это незаменимый игрок в команде.

Перед каждым возвращением из рейса суда подают заявки, которые оперативно распределяются по основным участкам БТО. В общей сложности база располагает четырьмя производственными цехами, в недавно приобретенном, пятом по счету, полным ходом идут восстановительные работы. Есть в структуре базы и крановое хозяйство: на причалах задействованы два больших портальных крана. В распоряжении также есть два причала и оградительный мол.

К работам приступают сразу, как только судно причаливает в родном порту – здесь как нигде ценят скорость выполнения любых работ, ведь от этого зависит эффективность своей же компании. «Флот не может существовать без судоремонта, как и мы без флота, поэтому суда ПАО “Океанрыбфлота” и наша База техобслуживания жизненно важны друг для друга, – подтверждает заместитель директора БТО Константин Токарев. – В данный момент практически 90% работ мы можем выполнить самостоятельно, не передавая сторонним организациям. Более того, мы еще беремся за заказы, поступающие от других рыбопромышленных компаний – технические и людские ресурсы позволяют нам справляться с работой практически любой сложности».

Сегодня в БТО трудится 130 человек, все профили и направления закрыты, но при необходимости есть возможность дополнительно привлекать специалистов к выполнению больших объемов работ.

В апреле, когда мы побывали на предприятии, суда «Океанрыбфлота» еще только начинали возвращаться с путины, но работа кипела в каждом цеху. В радиомонтажном участке, с пола до полтолка заставленном аппаратурой, трудится 10 человек. Каждый специализируется на определенном виде техники: радиооборудовании, акустических и рыбопоисковых приборах – всего не перечесть. Но в последнее время здесь стараются расширять кругозор своих специалистов, повышая их универсальность. Есть здесь и специально оборудованная экранированная комната для проверки ГМССБ – для этих работ база техобслуживания регулярно проходит освидетельствование в Регистре судоходства.

Как и на всем предприятии, в БТО «Океанрыбфлота» с готовностью берутся обучать непростому ремеслу молодежь. Но с не меньшим вниманием здесь относятся и к заслуженным работникам. Один из них – главный технолог Владимир Ильич Китайгора – встретил нас в дизельном участке, где трудовую династию продолжает его сын – старший мастер Максим Владимирович.

Пройдя через соседний электроучасток, где к концу смены уже завершили ремонт очередного электродвигателя, мы попадаем в небольшое помещение деревообрабатывающего цеха. На контрасте с ароматами металлической стружки и машинного масла здесь уютно пахнет свежей древесиной и, приглушенно жужжа, мягко врезаются в доски сверла. «Работы такого рода по большей части происходят на самом пароходе, – поясняет бригадир Леонид Булатов. – Но и здесь срочной работы хватает всегда». Совсем скоро этот цех переедет в новое помещение, что позволит расширить площади работ и приобрести новые станки.

И снова идем на участки, где все буквально дымит и искрится. В просторных помещениях корпусно-трубопроводного цеха, отстроенного пару лет назад, практически нет свободного места. Повсюду станки, листы металла, детали всех размеров и готовые изделия: от лопастей и роторов до двигателей и даже прорезей для предстоящей лососевой путины. Токарный участок на БТО самый большой по числу сотрудников, спектр работ здесь разнообразный: станочный парк позволяет браться за любые задачи. Есть здесь и много нового, уникального для Камчатки оборудования.

Экскурсию по БТО мы завершали в самом новом и современном цеху, который на 80% уже готов к работе. Здесь будут вести ремонт, диагностику и испытания крупногабаритных машин, перемотка электродвигателей и т.д.

С уверенностью можно сказать, что База технического обслуживания «Океанрыбфлота» сегодня самое передовое судоремонтное предприятие в Петропавловске-Камчатском. Ежегодно здесь не только расширяют технические возможности, но и осваивают новые направления работы. Специалисты БТО постоянно проходят дополнительное обучение и повышение квалификации, в том числе за рубежом – на азиатских и европейских предприятиях.

Лучшее из морских глубин

Особая гордость «Океанрыбфлота» – это его продукция. «Уже 51 год наша компания стремится выпускать самую лучшую продукцию в мире», – с улыбкой, но, без сомнения, совершенно искренне говорит начальник производственного отдела Сергей Поломонов. Он отмечает, что с модернизацией судов и увеличением объемов производства в компании не забывают о важности сохранять высокое качество товара: «За этим мы строго следим на всех этапах, вплоть до стола потребителя. К нам в отдел нередко звонят покупатели: кто-то доволен продуктом и хочет поблагодарить, а кто-то высказывает пожелания, что можно было бы поменять, улучить. На все замечания мы стараемся реагировать».

Так, помимо фирменных брикетов с филе минтая и сельди, хорошим спросом у покупателей пользуются коробки с тушками кальмара, уже полностью очищенными и готовыми к приготовлению. Однако порой доводилось слышать замечания, что, мол, шкурки-пленочки на кальмаре все-таки попадаются. Сотрудники производственного отдела в ответ на это поясняют: обесшкуривание и зачистка от внутренностей этого морепродукта производятся вручную. С учетом больших объемов переработки можно представить, какая это кропотливая работа, но пока в мире нет такого оборудования, которое заменило бы здесь человека. При этом, по их словам, российский потребитель гораздо более требователен к этому продукту – предприятиям за рубежом такой уровень обработки кальмара, как у нас, даже и не снился.

Совсем недавно ассортимент пополнили скумбрия и иваси. Эту рыбу на судах «Океанрыбфлота» пока только морозят: дополнительное оборудование для обработки нового вида сырья потребует пространства в цехах, которое на судах всегда в дефиците. Поэтому уже на берегу, поближе к магазинам, перерабатывающие предприятия-покупатели делают из замороженного сырья соленую и копченую продукцию для розницы.

Стоит отметить, что процент переработанной рыбы и морепродуктов для внутреннего рынка постоянно растет: доля такой продукции, производимой на судах «Океанрыбфлота», составляет уже половину всего выпуска. В Россию отправляется большая часть лососевой продукции (рыба, молоки), филе и фарш минтая, филе сельди и кальмар (все в индивидуальной упаковке), весь улов скумбрии и иваси – по итогам 2018 года в общей сложности 60,5 тыс. тонн.

По территории страны продукция распространяется через дистрибьютеров, что позволяет охватить большее число регионов.

Особое внимание в компании уделяют внешнему виду и формату подачи своей продукции. В 2016 году «Океанрыбфлот» изменил фирменный стиль, запустив новый товарный знак, логотип и упаковку для продукции. Теперь яркие узнаваемые картонные «пеналы» с переработанной рыбой и кальмаром из самых глубин дальневосточных морей выгодно выделяются на прилавках с заморозкой.

С учетом современных требований рынка выполнена и фасовка: порционные брикеты весом 1 кг, а с прошлого года и 600-граммовая упаковка. «Здесь, на Камчатке, мы привыкли есть рыбу, с одним только минтаем можем назвать с десяток рецептов. Поэтому на семью из трех человек нам и двух килограммов рыбы маловато», – признается менеджер по реализации продукции Александр Бояркин. Но на основном рынке явно прослеживается тенденция к уменьшению порций продукции: сказывается темп повседневной жизни, ориентация на потребности тех или иных социальных групп населения. Поэтому новая, уменьшенная упаковка придется по вкусу россиянам, уверен представитель «Океанрыбфлота».

Конкуренцию, по словам Александра Бояркина, на рынке удается выдерживать. Даже несмотря на то, что рыбопродукция, которая производится прямо в море, никак не может оказаться в одной ценовой категории с дешевыми морепродуктами, сдобренными фосфатами, красителями и водой для придания им парадного вида и дополнительного объема. Главный козырь камчатской рыбы – ее безопасность и польза для здоровья. Недаром продукцию «Океанрыбфлота» в больших объемах закупают для российских детских садов, школ-интернатов и т.д.

А как готовят минтай на Камчатке?

– Вариантов очень много. Быстро и сытно – в духовке с картошкой: нарезаем картофель, сверху минтай, потом репчатый лук, сыр, майонез и в печь. Можно изысканно: режем кубиками филе минтая, когда оно еще не полностью оттаяло, обмакиваем в яйцо, слегка обжарили и готово. Кто-то больше любит в кляре, кто-то – в томатном соусе. Можно и салат: кусочки минтая буквально ошпарить (долго варить такую рыбу не стоит), салат, рис, соленый огурец, горошек, заправку по вкусу. Можно и по-французски запечь: с помидоркой и сыром. Можно с овощами – милое дело. Ну и как же без хе: сырой минтай маринуем в уксусе, добавляем перец, можно лучок, морковку – обалденная вещь. Да что мы только из минтая не придумали! Это же диетический продукт, очень полезно и всегда вкусно, – делятся рецептами жители Камчатки.

На территории самой Камчатки продукция «Океанрыбфлота» реализуется со скидкой 20%. По согласованию с правительством края, по доступной цене она продается в магазинах, ориентированных на товары местных производителей. Камчатке доступна и такая продукция «Океанрыбфлота», как консервы «Печень минтая натуральная» в собственном соку (без добавления масла). Поскольку производят ее в небольших объемах, нет возможности поставлять этот товар в центральную Россию – консервы вмиг разлетаются на внутреннем рынке. «Зато будет повод приехать к нам на полуостров – за настоящей и вкусной рыбой», – радушно шутят в компании.

Между морем и землей

И все же главная ценность и слава «Океанрыбфлота» – трудовой коллектив. «Именно люди обеспечивают высокое качество продукции и успех предприятия. Это тяжелая, опасная работа, которая требует от людей полной отдачи. Благодаря рыбакам и специалистам береговых служб ПАО «Океанрыбфлот» стабильно работает, развивается и уверенно смотрит в будущее», – отмечает генеральный директор Евгений Новоселов.

Сегодня штат компании насчитывает 3000 человек. Единовременно в море во время путины в составе экипажей промысловых и транспортных судов находится около 1500 работников. Во время весенней смены направляют на суда и снимают на берег от 960 до 1000 человек. К осени экипаж срабатывается окончательно, и в зиму – самый ответственный и сложный период – на судне трудится уже спаянный коллектив.

С 2010 года «Океанрыбфлот» начал активно привлекать на производственную практику курсантов морских вузов и колледжей Владивостока, Находки, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Астрахани, Ростова, Керчи, Севастополя, Санкт-Петербурга, Калининграда, Мурманска и Архангельска. Поначалу вузы боялись отпускать в море 18-20-летних ребят, но сегодня желающих попасть на Камчатку уже в 3-4 раза больше, чем готов принять на практику флот компании.

Ежегодно на практику в «Океанрыбфлот» приезжает 160 курсантов. Этого количества практикантов достаточно, чтобы передавать молодежи опыт старшего поколения рыбаков. За эти годы вырос и интерес к самой профессии: к примеру, если 8 лет назад в Санкт-Петербургском рыбопромышленном колледже был хронический недобор, то сегодня конкурс среди абитуриентов – 6 человек на место.

Когда оцениваешь такие цифры, становится понятно, насколько важна в компании роль кадровой службы. «Наша задача – отбирать претендентов, обеспечивая флот только лучшими специалистами», – объясняет причину строгого подхода к подбору экипажей на суда «Океанрыбфлота» начальник кадровой службы Сергей КОРГУН. Причем второстепенных по важности людей на судне нет, подчеркивает он: «В море как нигде важен принцип “один за всех и все за одного”. Если подведет один, пойдет насмарку работа всего экипажа, а если не работает никто, то личный трудовой подвиг ситуацию не исправит». Но окончательное решение, отмечает Сергей Коргун, всегда остается за капитаном: никто не может быть принят в экипаж без согласия первого на судне человека.

«Самое главное для капитана – осознавать свою ответственность за весь экипаж и, помимо производственных процессов, всегда думать о тех людях, которые “у тебя под ногами”, – с уверенность говорит Сергей Ковтюх, указывая на расположенные ниже капитанской каюты помещения и палубы своего корабля. Из 20 лет на рыбацком флоте 11 он посвятил «Океанрыбфлоту», большую часть времени проведя на капитанском мостике транспортного рефрижератора “Анатолий Ларин”. – Помимо меня в команде 23 души, у каждого есть жена, дети, родители, поэтому я обязан доставить всех домой целыми и невредимыми». Главное, добавляет капитан, помнить об этом и в такие моменты, когда встаешь перед выбором: отложить решение проблемы на потом и надеяться на благополучный исход или настоять и добиться решения сразу же. Ведь простых решений в море не бывает, оно, как известно, ошибок не прощает.

Морская династия для Камчатки – дело привычное, поэтому во многом путь Сергея Ковтюха, последовавшего на флот за своим отцом, похож на истории многих камчатских моряков. Общими для них, пускай и в разные годы, стали и аудитории Учебно-тренажерного центра ПАО «Океанрыбфлот» (в 1985 году УТЦ был принят на баланс предприятия как «Радиолокационный тренажер»).

Сегодня здесь осуществляют дополнительное профобразование морских судоводителей всех уровней: такая подготовка необходима морякам для регулярного подтверждения звания по рабочему диплому либо повышения уровня образования. На Камчатке такую подготовку ведут три учебных центра, поэтому в УТЦ «Океанрыбфлота» приходят не только работники самого предприятия.

Обучение проводят сертифицированные инструкторы, каждый из которых имеет за плечами опыт работы на флоте. Самый заслуженный из них – Юрий Сергеевич Дьяков, руководитель Навигационного тренажерного центра, входящего в состав УТЦ. Мы застали Юрия Сергеевича на рабочем месте во время отработки с судоводителями навигационной задачи на виртуальном мостике. «Плавание» проходило в условиях ограниченной видимости где-то в Ирландском море.

В 2018 году Сергей Дьяков сам отметил полувековой юбилей работы в рыбной отрасли Камчатки, 40 лет из которых провел в должности капитана промыслового судна. Так что сегодня он делится со своими подопечными еще и ценным опытом управления экипажем и навыками работы в команде. А опыт, по словам заслуженного рыбака, доказывает: азы психологии и хорошая шутка зачастую лучшие помощники капитана.

Трудности закаляют или отвлекают?

Но среди испытаний для рыбака – не только силы природы, тяжелый физический труд или сложности адаптации в коллективе, с которым приходится сродниться на несколько месяцев рейса. Даже большей проблемой становятся барьеры, которых в море, к сожалению, «выстроено» не меньше, чем на берегу.

Для капитанов промысловых судов главным вопросом сегодня являются объемы отчетной документации для контролирующих органов, которые с каждым годом только растут. «Если раньше в море мы вели три журнала, включая судовой и машинный, то теперь у нас их сорок три, и это только у старпома. Где же здесь “упрощение”?!» – не может сдержать возмущения Сергей Ковтюх. Переход же на электронный формат документооборота, по его словам, лишь усложнил ситуацию – кипы бумаг, которые необходимо ежедневно в ходе рейса заполнять на судах, никуда не делись. «Раньше на флоте были реальные капитаны, штурмана, грамотные в плане навигации и промысла, потому что у них было время погружаться во все тонкости своего дела. А сейчас все заняты заполнением документов – в результате приходящих на судно новых людей просто некогда и некому учить», – сетует капитан.

Но это лишь вершина айсберга – есть ведь еще и сотни радиограмм и мегабайты электронных данных, отправленных в береговые службы по спутниковой связи, бесконечные звонки из моря для согласования и уведомления, уточнения и передачи данных в контролирующие органы. Как рассказали в «Океанрыбфлоте», счета компании за связь достигают миллионов долларов. И все эти затраты – для обеспечения тотального контроля за российскими судами, которые ведут промысел в российских же водах.

Опыт нашей страны в этом плане уникален, разводят руками капитаны, такого не встретишь больше нигде в мире.

Впрочем, на берегу ситуация не проще: рыбопромышленные предприятия вынуждены брать в штат специалистов, которые будут заниматься исключительно оформлением электронных документов в соответствующие органы и передачей килограммов бумажных копий – в подтверждение электронного формата тех же документов.

«К сожалению, отраслевое законодательство вместо оптимизации регулирования создает сегодня дополнительную загруженность прежде всего самих рыбаков, выходящих в экспедиции. Мы всегда были уверены, что капитан в море должен рыбу ловить, а сегодня он думает лишь о том, как бы успеть дать на берег телеграмму, какому ведомству отчитаться, когда принять на борт инспектора», – описывает реалии современной путины Евгений Новоселов.

Все это вкупе с большим пластом проблем, накопившихся в рыболовном законодательстве из-за неточных формулировок и неверных толкований, устаревших требований и вновь принятых безграмотных приказов, создает сложную и законодательно «зарегулированную» среду для работы предприятий.

Остается пожелать, чтобы настоящим рыбакам хватило закалки и характера без потерь преодолеть очередной вираж отраслевой истории и выйти на спокойную воду.

Наталья СЫЧЕВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

«Имели виды»: Пушков объяснил заявление генсека НАТО о возвращении Крыма

В Совфеде объяснили высказывание генсека НАТО о Крыме

Ангелина Мильченко

Член Совфеда России Алексей Пушков уверен, что у США и стран НАТО были собственные «виды на Крым». По его словам, они хотели сделать его своей военно-морской базой. Так сенатор объяснил слова генсека НАТО Йенса Столтенберга, который ранее заявил о том, что полуостров вернулся в состав России благодаря ее напористости.

Российский сенатор Алексей Пушков считает, что в НАТО «имели виды на Крым», а генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг это признал, заявив ранее, что возвращение Крыма под российскую юрисдикция произошло якобы из-за усиления конкуренции между мировыми державами.

«[Столтенберг] признал, что США и страны НАТО имели виды на Крым и на Севастополь, который мечтали превратить в свою военно-морскую базу. На случай, если кто сомневался», — выразил свое мнение сенатор в твиттере.

Ранее Йенс Столтенберг, выступая в Центре стратегических исследований при университете королевы Виктории в Новой Зеландии, заявил, что Крым вернулся в состав России из-за ее напористости. Он отметил, что в настоящее время для стан-участниц НАТО одним из главных вызовов является именно «соперничество великих держав».

«Мы видим его последствия от Крыма <...> до Северной Кореи, от Сирии до Южно-Китайского моря», — приводятся слова Столтенберга в тексте его выступления, опубликованном на сайте НАТО.

По словам генсекретаря альянса, «возросшее соперничество великих держав, более напористая Россия оказывают давление на основанный на правилах миропорядок». Последним примером этого он назвал закат ДРСМД.

При этом Столтенберг также утверждает, что Москва обозначила свое присутствие на Ближнем Востоке, продолжая наращивать свой военный потенциал.

Вслед за заявлением представителя НАТО в России посыпалась критика в адрес генсекретаря. Так, глава комитета крымского парламента по межнациональным отношениям Юрий Гемпель напомнил о проведенном в марте 2014 года референдуме, в ходе которого жители Крыма сами выбрали дальнейшую судьбу региона.

«То, что случилось в 90-х годах, когда полуостров оказался в составе Украины, это было глубокой ошибкой и противоестественно для граждан, проживающих на территории полуострова. Крым вернулся в состав России только исходя из волеизъявления крымчан. Это самая ключевая и главная позиция», — сказал Гемпель РИА «Новости», отметив, что Крым более 20 лет, пока был в составе Украины, тяготел все-таки к РФ. Он добавил, что полуостров является «исконной территорией России».

Парламентарий обратил внимание, что никто не мог повлиять на свободное волеизъявление крымчан, которые в большинстве своем заявили о желании стать россиянами.

«Все эти домыслы, которые пытаются донести до международного сообщества, ставя под сомнение законность крымского референдума, это очередная глупость», — добавил собеседник агентства. В то же время Гемпель пригласил всех, «кто не верит тому, что произошло в Крыму», приехать на полуостров и самим убедиться в том, что крымчане сделали осознанный самостоятельный выбор.

В то же время депутат Госдумы России от крымского региона Руслан Бальбек сказал, что крымчане вернулись на свою историческую родину, а политика НАТО, которая была направлена против России, послужила катализатором этого процесса.

«Крым воссоединился с Россией вследствие государственного переворота, организованного при поддержке стран-участниц НАТО. Это был сигнал крымскому народу, что пора активно начинать свой путь домой, на свою историческую родину в Россию», — приводит РИА «Новости» слова Бальбека.

Он добавил, что население Крыма голосовало не только за возвращение на Родину, но и «за то, чтоб не стать разменной пешкой в чужих стратегических играх». «Никакой конкуренции между ядерными державами и не пахло. Были антироссийские интересы, а крымчане должны были стать ритуальной жертвой для воцарения НАТО в Крыму», — считает депутат.

Подобные заявления Столтенберга о Крыме звучат не впервые. Так, во время встречи с президентом Украины Владимиром Зеленским генсекретарь НАТО отметил, что альянс не станет признавать «незаконную аннексию» Крыма.

«НАТО твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины. Союзники не признают и не будут признавать незаконную аннексию Крыма Россией», — сказал он.

В марте 2014 года в Крыму прошел референдум. Согласно результатам голосования, большинство республиканских избирателей — 96, 77% — высказались за возвращение полуострова под юрисдикцию России. Однако этот выбор не признали европейские страны, США, а также Украина, которая до сих пор считает Крым своей, но «временно оккупированной», территорией. В то же время Москва не раз заявляла, что крымчане демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН сделали выбор в пользу России.

Соперничество России и США: генсек НАТО объяснил референдум в Крыму

Генсек НАТО объяснил вхождение Крыма в состав России

Алексей Поплавский

Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что присоединение Крыма к РФ стало последствием соперничества великих держав. По его словам, усиливающиеся конкуренция между Россией и США является одним из главных вызовов для НАТО. Последствием этого же процесса стал развал ДРСМД, считает глава НАТО.

Переход Крыма под юрисдикцию России стал одним из последствий «соперничества великих держав», считает генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Об он заявил во время выступления в Новой Зеландии.

Всего, по словам генсека НАТО, альянс и его союзники сегодня сталкиваются с тремя главными вызовами.

«Первый из вызовов — возросшее соперничество между великими державами... Мы видим его последствия от Крыма, незаконной аннексии Крыма, до Северной Кореи, от Сирии до Южно-Китайского моря»,— сказал Столтенберг.

Среди других вызовов, по мнению генсека Североатлантического альянса, — терроризм и кибербезопасность.

Он также добавил, что соперничество между Россией и США оказывает серьезное давление на основанный на правилах миропорядок.

Один из примеров подобного, с его точки зрения, — разрушение договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).

«Мы наблюдаем возросшее присутствие России на Ближнем Востоке, в Сирии, а также попытки России вмешаться и подорвать веру в демократические институты в ряде стран НАТО и других», — подчеркнул генсек НАТО.

В то же время, предположение генсека НАТО о причинах присоединения Крыма к России опровергли на полуострове. По словам главы комитета крымского парламента по межнациональным отношениям Юрия Гемпеля, своим заявлением Стотенберг попытался поставить под сомнение законность крымского референдума.

«Все эти домыслы, которые пытаются донести до международного сообщества, ставя под сомнение законность крымского референдума, это очередная глупость», — цитирует слова Гемпеля РИА «Новости».

По его словам, крымский народ самостоятельно и осознано решил связать свое будущее с Россией.

«Крым — это вообще исконная территория России, и то, что случилось в 90-х годах, когда полуостров оказался в составе Украины, это было глубокой ошибкой и противоестественно для граждан, проживающих на территории полуострова», — подчеркнул Гемпель.

Крым и Севастополь вошли в состав России на правах субъектов федерации в марте 2014 года после общенародного референдума на полуострове, проведенного в полном соответствии с международным правом. Однако Украина, ЕС и США отказались признавать российский суверенитет над Крымом.

Запад систематические требует от Москвы «вернуть» полуостров Украине. В свою очередь, Россия неоднократно подчеркивала, что вопрос принадлежности Крыма является закрытым. В частности, президент России Владимир Путин говорил о том, что жители полуострова сделали исторический выбор.

Между тем, острое внимание НАТО к крымскому вопросу и России в целом, эксперты объясняют «финансовой необходимостью». По словам политолога Александра Сафонова, НАТО существует только благодаря России.

«Любые заявления чиновников НАТО надо воспринимать в том плане, что эскалация отношений между США и Россией, Европой и Россией прямо влияет на финансирование всей этой структуры. Поэтому я предполагаю, что мы имеем дело просто с дежурной подпиткой и поиском новых источников финансирования»,— сказал Сафонов в эфире Sputnik.

При этом на данном этапе НАТО больше всего беспокоят «нарушения» Россией договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), прекратившего свое существование 2 августа 2019 года по инициативе США. Представители альянса не раз заявляли, что Москва якобы несет ответственность за разрушение договора. Россия же последовательно отвергала все обвинения со стороны альянса.

Договор между СССР, правопреемницей которого является Россия, и США вступил в силу 1 июня 1988 года. В соответствии с соглашением, стороны обязались уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 км.

Однако в феврале США поставили России ультиматум и решили покинуть договор. Вашингтон потребовал от Москвы уничтожить ракету 9М729, которая, по версии США, нарушает ДРСМД. Россия отказался выполнять эти условия и заявила о выходе из соглашения.

Несмотря на попытки сторон спасти соглашение, США окончательно вышли из ДРСМД 2 августа. Таким образом, договор, который более 30 лет служил фактором, сдерживающим гонку вооружений, перестал существовать.

«Под надуманным предлогом»: Путин о выходе США из ДРСМД

Путин заявил об ответных мерах после выхода США из ДРСМД

Рафаэль Фахрутдинов

Президент России Владимир Путин предупредил США о том, что их выход из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности разрушает архитектуру международной безопасности и создает серьезные риски для всего мира. Глава Пентагона Марк Эспер заявил, что выступает за размещение в Азии ракет средней дальности наземного базирования.

Выход США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности разрушает всю выстраивавшуюся десятилетиями архитектуру международной безопасности и создает серьезные риски для всех без исключения стран мира – заявил президент России Владимир Путин.

Он подчеркнул, что разрушение основополагающего документа по контролю над вооружениями — полностью вина американской стороны.

«Россия вынуждена с сожалением констатировать, что односторонний, под надуманным предлогом, выход США из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, разрушение одного из основополагающих документов в сфере контроля над вооружениями серьезнейшим образом осложнили ситуацию в мире, породили фундаментальные риски для всех», — отмечается в заявлении президента.

Путин в этой связи пообещал, что Минобороны, МИД и Служба внешней разведки будут теперь еще внимательнее следить за разрастанием в Европе американских ракетных подразделений. Москва в ответ на действия Вашингтона может начать производить свои ракеты.

«Угрозы будут надежно парироваться уже существующими у нас средствами: ракетами воздушного базирования «Х-101» и «Кинжал», морского базирования «Калибр», а также перспективными комплексами, включая гиперзвуковые системы типа «Циркон», — добавил российский лидер.

Он детализировал, что Россия может в ответ на внешнюю военную политику США размещать свои ракеты, но не раньше, чем в тех же регионах будут развернуты ракеты средней и меньшей дальности американского производства.

«По нашему мнению, действия США, которые привели к ликвидации ДРСМД, неизбежно повлекут за собой девальвацию, расшатывание всей несущей конструкции глобальной безопасности, включая Договор о стратегических наступательных вооружениях и Договор о нераспространении ядерного оружия», — пояснил глава российского государства.

Между тем, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг во время своей речи в Центре стратегических исследований при Университете Виктории в Веллингтоне обвинил именно Москву в разрушении ДРСМД.

«Россия нарушала договор в течение нескольких лет. Они развернули новые ракеты: что-то под названием SSC-8 (оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер», — прим. «Газета.Ru»), ракеты средней дальности, способные достичь европейских городов за считанные минуты.

Они мобильны, их трудно обнаружить, и тот факт, что время предупреждения так мало, снижает порог для любого потенциального применения ядерного оружия в вооруженном конфликте»,— сказал глава Альянса.

Он также охарактеризовал Россию как «все более напористую» и заявил, что российское присутствие растет в Сирии. Помимо этого, генсек НАТО обвинил Москву в попытках подорвать доверие к демократическим институтам в нескольких странах-членах Альянса.

Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков указал на то, что Россия не могла пойти не поставленные Вашингтоном условия сохранения договора, потому что они были неправомерны, передает НСН.

Дипломат подчеркнул, что Москва не могла рассматривать вариант уничтожения крылатой ракеты наземного базирования 9М729, как того желали США, потому что эта система не относится к ДРСМД, передает ФАН.

Соединенные Штаты утверждали, что это оружие нарушает условия договора и способно преодолеть расстояние в 500 км, запрещенное условиями соглашения. Но в России заверяли, что это невозможно, и даже демонстрировали ракету иностранным специалистам. Впрочем, это не повлияло на позицию США.

«Поэтому на этом фоне со стороны США требовать уничтожения этой ракеты и нам соглашаться на что-то подобное было бы просто из ряда вон выходящим проявлением безответственного отношения к собственной безопасности», — пояснил представитель российского внешнеполитического ведомства.

Чуть ранее глава Пентагона Марк Эспер заявил, что выступает за размещение в Азии ракет средней дальности наземного базирования.

«Да, я бы хотел этого. Я бы хотел рассчитывать, что через несколько месяцев, но такие вещи, как правило, занимают больше времени, чем ожидается», — указал военный.

В Госдуме такое намерение Эспера сочли угрозой мировой безопасности и еще одним подтверждением того, что власти США не хотят соблюдать разорванный ДРСМД — рассказал заместитель главы комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин.

«Будут приняты ответные зеркальные меры, если такое произойдет.

В Азии находятся страны-участницы Организации договора о коллективной безопасности, а с теми, кто не входит в ОДКБ, у России тоже хорошие, добрососедские отношения»,— пообещал парламентарий.

Вместе с тем, глава Белого дома Дональд Трамп считает, что США, России и Китаю удастся подписать соглашение о дальнейшем ограничении и сокращении ядерного оружия.

«Мы говорили с Россией об этом, о пакте, касающемся ядерных [вооружений] и предполагающем, что они избавятся от части [такого своего арсенала], мы избавимся от части. Мы, вероятно, должны будем ввести в это Китай», — предположил президент США.

Он отметил, что по количеству имеющегося у стран ядерного вооружения Китай находится на третьем месте, Россия – на втором, США занимает лидирующую позицию.

«В плане [количества единиц имеющегося у него] ядерного [оружия] Китай находится намного ниже [России и США]. Тем не менее мы, разумеется, захотели бы подключить Китай на каком-то этапе [к договоренностям об ограничении числа ядерных вооружений]», — признался американский лидер.

По словам Трампа, он обсуждал этот вопрос с Путиным и с председателем КНР Си Цзиньпином, рассматривая перспективы дальнейшего сокращения ядерных вооружений в мире, а также участия Пекина в таких соглашениях. Американский президент отметил, что российская и китайская стороны приняли его предложение.

ДРСМД — договор между Москвой и Вашингтоном, подписанный генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Горбачевым и президентом США Рональдом Рейганом 8 декабря 1987 года в ходе советско-американской встречи на высшем уровне в Вашингтоне.

К июню 1991 года ДРСМД был выполнен: СССР уничтожил 1846 ракетных комплексов (из них около половины — произведенные ракеты, не находившиеся на боевом дежурстве), США ликвидировали 846 комплексов.

НАТО против СССР: генсек рассказал о расширении на восток

Столтенберг рассказал про расширение НАТО после холодной войны

Рафаэль Фахрутдинов

Генсек НАТО Йенс Столтенберг рассказал, что НАТО в течение 40 лет вел холодную войну в итоге добился своего: Советский Союз распался. Он также заявил, что Россию не должно заботить расширение Альянса на восток. Ранее президент России Владимир Путин указывал, что военная инфраструктура НАТО движется к границам России, тогда как РФ не приближает свою технику к рубежам Альянса.

Блок НАТО в течение 40 лет вел холодную войну — успешно сдерживал СССР и в итоге добился своего: Советский Союз распался, об этом рассказал генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг в Центре стратегических исследований при Университете Виктории в Веллингтоне.

«НАТО 40 лет не выходил за пределы своей территории. За эти годы мы сделали только одно — сдерживали Советский Союз. Теперь эта задача выполнена. И мы осуществили ее очень успешно. Холодная война закончилась без единого выстрела и сохранением мира, несмотря на то, что у нас была сильная конфронтация», — пояснил генсек.

Далее один из присутствующих спросил Столтенберга по поводу расширения НАТО, поскольку во время распада Советского Союза президент СССР Михаил Горбачев получил заверения Запада в том, что Альянс не будет принимать новых членов.

«НАТО никогда не давало Горбачеву или другому советскому лидеру никаких гарантий, что в НАТО не будет новых членов. Сама идея того, что некоторые крупные союзники собирались дать такую гарантию, в некотором смысле нарушает наши основные принципы. России очень не нравится, что Латвия решила стать членом НАТО. И это старомодное мышление – о якобы праве больших держав решать, что могут делать маленькие соседи», — пояснил Столтенберг.

Впрочем, президент России Владимир Путин сомневается, что военный театр Европы представляет собой большой интерес для США, хотя НАТО и расширяет свои границы и увеличивает контингент у границ России. Об этом российский лидер сказал в интервью изданию Financial Times, которое дал накануне саммита G20 в Осаке.

Глава российского государства также отметил, что США в одностороннем порядке вышли из Договора по противоракетной обороне и теперь точно так же вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), назвав причиной тому Россию. Но Путин заверил, что на самом деле РФ никакой роли в этом не сыграла.

Об увеличении военного присутствия НАТО у российских границ президент говорил и в прошлом году. В августе он заявил, что военная инфраструктура Североатлантического альянса движется к границам России, тогда как РФ не приближает свою технику к натовским рубежам.

По его словам, военный блок увеличивает количество техники и личного состава вблизи российских границ. К тому же он обратил внимание, что НАТО проводит множество учений около российских границ, передает НСН.

Стоит напомнить, что 25 лет назад, 22 июня 1994 года, Россия и НАТО сделали важный шаг навстречу друг другу. В Брюсселе было подписано соглашение «Партнерство во имя мира», которое выводило Москву и альянс на новый уровень прагматичного сотрудничества.

«Это партнерство создается как выражение совместной убежденности в том, что стабильность и безопасность в Евроатлантическом регионе может быть достигнута только путем сотрудничества и совместных действий», — говорилось в документе, подписанном с руководством НАТО тогдашним главой МИД России Андреем Козыревым.

В статье, посвященной подписанию документа, газета «Коммерсант» писала, что соглашением «подводится черта под историей послевоенной конфронтации двух блоков, не раз ставившей мир на грань катастрофы».

В этом была определенная доля истины — до первого расширения альянса еще было несколько лет. Москва стремилась к сотрудничеству с Западом. К тому же, партнерские отношения с альянсом к тому моменту уже заключила Украина.

Документ для того времени был достаточно революционным: Россия направляла своих военных в штаб-квартиру НАТО для поддержания связей с альянсом, а также отмечала готовность к проведению совместных учений с альянсом. Совместно с НАТО Россия участвовала в операции по поддержанию мира в Боснии — российский военный контингент был самым большим из стран, не входящих в альянс.

Партнерство было небесполезным — офицеры альянса и российской армии проводили совместные мероприятия, касающиеся борьбы с терроризмом, и даже небольшие военные учения.

В 2013 году в интервью «Газете.Ru» тогдашний замглавы НАТО Александр Вершбоу называл сотрудничество НАТО и России «продуктивным»:

«Это хорошая база, но есть еще много, что можно сделать».

Интервью было опубликовано за год до государственного переворота в Киеве и референдума в Крыму, после которых отношения НАТО и России были заморожены, и ни о каком «партнерстве» уже нельзя было вести речь.

В настоящее время в российском офисе при НАТО нет даже постоянного представителя России — после отъезда в Москву Александра Грушко в январе 2018 года на эту должность никто не был назначен.

В городе Дейтон (штат Огайо) произошла стрельба, сообщает Dayton Daily News.

По информации СМИ, предположительно, погибло около семи человек.

Это второй случай стрельбы в США за сутки: ранее в результате нападения на торговый центр Walmart в Эль-Пасо (штат Техас) погибли 20 человек, 26 ранены, многие из них находятся в тяжелом состоянии в больницах.

Стрелок задержан: им оказался 21-летний белый американец Патрик Крузиос. До нападения он опубликовал в Twitter манифест, в котором поддержал теракт, произошедший в марте в мечети в Новой Зеландии, и заявил, что из-за мигрантов страдает культура и экономика США.

Подведены промежуточные итоги экспедиции по изучению миграции куликов на Камчатке

В экспедиции по изучению миграционной остановки куликов в эстуарии рек Хайрюзова-Белоголовая, расположенных на западном побережье Камчатского края, участвуют сотрудники «ВНИИ Экология», а также орнитолог-волонтёр из Великобритании. Работы проводятся со 2 июля по 16 августа.

Разница между уровнями прилива и отлива в месте исследований составляет порядка 5,5 метров, в результате чего здесь сформировалась обширная литоральная осушка, площадью около 50 квадратных километров. Осушки богаты беспозвоночными, которые привлекают многотысячные стаи куликов во время летне-осенней миграции.

Пик численности останавливающихся птиц пришёлся на середину июля и составил примерно 24 тыс. птиц, из них чуть менее 20 тыс. особей пришлось на численность большого песочника (Calidris tenuirostris) – вида, внесённого в Красную книгу Камчатского края. К настоящему времени заканчивается миграция взрослых птиц и начинается подлёт молодых птиц. В этом году отмечена максимальная численность дальневосточного кроншнепа (Numenius madagascariensis) за пятилетний срок работ - 402 птицы. Этот вид внесён в Красную книгу РФ.

Экспедицией проводятся наблюдения за индивидуально мечеными куликами, преимущественно большими песочниками и большими веретенниками. На данный момент отмечено более 1000 встреч куликов с индивидуальными метками. Часть из птиц была помечена нашей экспедицией в предыдущие годы, остальные птицы помечены орнитологами в разных частях Тихоокеанского пролётного пути – в различных местах побережья Австралии, а также в Новой Зеландии, Индонезии, Таиланде, Китае, Южной Кореи, Японии. Также отмечены птицы, окольцованные в России – на Сахалине, Камчатке и Чукотке.

В рамках исследований также были проведены первые отловы больших песочников для кольцеваний их индивидуальными метками. За два дня было поймано и окольцовано 130 больших песочников. Птицы получили чёрно-жёлтые флаги с индивидуальными номерами. Кроме того, около 50 птиц было помечено металлическими кольцами Центра Кольцевания птиц ИПЭЭ РАН.