Всего новостей: 4281566, выбрано 7156 за 0.105 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Президент Аргентины Нестор Киршнер призвал бойкотировать продукцию крупнейшей транснациональной нефтяной компании «Шелл» в знак протеста против повышения цен. «Я призываю аргентинцев не покупать продукцию компании «Шелл». Мы не можем спокойно смотреть на то, как компания повышает цены на свои нефтепродуты», – заявил президент. «Национальный бойкот – это нормальная реакция аргентинского народа на повышение цен», – отметил глава аргентинского государства. При этом Киршнер подчеркнул, что акция «должна проходить в рамках закона и без применения насилия». Призыв президента Аргентины нашел поддержку среди профсоюзных организаций и обществах потребителей. «Шелл» повысила цены на нефтепродукты на 4,2% в связи с ростом цен на нефть на мировом рынке, сообщили в представительстве компании «Шелл» в Аргентине. В представительстве не стали комментировать заявление президента Аргентины. На бензозаправочных станциях «Шелл» в Буэнос-Айресе водители спокойно заправляются бензином и соляркой. Бойкотировать «Шелл» они явно не намерены. Концерн пришел на аргентинский рынок в 1914г.
«Шелл» не имеет нефтяных скважин в этой южноамериканской стране. В то же время она построила в Аргентине один из самых современных нефтеперерабатывающих заводов на континенте. Ежедневно здесь перерабатывается до 100 тыс.бар. нефти. Концерн также имеет в Аргентине 930 заправочных станций.
Четвертая по счету дизельная подводная лодка, построенная в Бразилии полностью собственными силами, спущена со стапелей Рио-де-Жанейро. Строительство подлодки, получившей название «Тикуна», началось в 1996г. Это адаптированный проект немецкой подводной лодки IKL-209 послевоенных времен с внесенными в него изменениями в системе наведения, ведения огня, управления и обладающей новыми двигателями. «Тикуна» – крупнейшая подводная лодка Бразилии, которая поступит на вооружение военно-морских сил к концу 2005г. Она имеет 64м. длины и обладает способностью погружения до 200м. Бразилия является единственной кроме Аргентины и Австралии страной южного полушария, имеющей собственные технологии производства подводных лодок. Кроме «Тикуны» в Бразилии были построены дизельные подводные лодки «Тамойо», «Тимбира» и «Тапажос». Военно-морские силы Бразилии намерены создать собственную атомную подводную лодку в 2015-20гг.
Нефтяная компания «Шелл» опровергает информацию о сворачивании своей деятельности в Аргентине. Официальный представитель «Шелл» в Аргентине Хуан Арангурен заявил журналистам, что компания не собирается уходить из страны. «Мы также не собираемся уходить из региона Латинской Америки», – сказал он. Ранее президент Венесуэлы Уго Чавес в ходе визита в аргентинскую столицу заявил, что «Шелл» уводит свои инвестиции из Латинской Америки, и «мы готовы прийти на их место». «Нам ничего не известно о стремление венесуэльских властей купить акции филиала компании «Шелл» в Аргентине. Они на эту тему с нами не вели никаких переговоров», – заявил Арангурен.Англо-голландский концерн «Шелл» снизил свою активность в Южной Америки. В Венесуэле компания распродает заправочные станции, сворачивает свой бизнес в Перу. В Чили и Аргентине сокращены капиталовложения в нефтяной и газовый сектор. Это вызвало интерес со стороны Petroleos de Venezuela к приобретению акций «Шелл».
Военно-морские силы Аргентины пополнятся пятью новыми фрегатами. Для осуществления этого проекта Испания выделяет Аргентине кредит в 150 млн.долл. Строительство военных кораблей по испанской технологии будет вестись на судоверфи Буэнос-Айреса. Соответствующее соглашение подписано во время визита министра обороны Аргентины Хорхе Пампуро в Испанию. Меморандум о сотрудничестве в военной сфере предусматривает тесное взаимодействие министерств обороны Аргетины и Испании в военно-технической, научно-исследовательской и финансовых областях.
Аргентина и Венесуэла подпиcали долгосрочную программу «Нефть в обмен на продовольствие». Венесуэла поставит в 2005г. в Аргентину 8 млн.бар. нефти и 1 млн.бар. дизельного топлива, сообщил на пресс-конференции в аргентинской столице президент Венесуэлы Уго Чавес. Аргентина в обмен на нефть будет поставлять с/х продукцию и племенных молочных коров, а также лифты для оснащения муниципальных больниц. В рамках подписанного соглашения в Венесуэлу уже отправлена первая тысяча племенных коров. В пред.г. Венесуэла поставила нефти и дизельного топлива на 150 млн.долл. В обмен Аргентина отправила в Венесуэлу 15 тыс.т. сухого молока и соевого масла, 12 тыс.т. говядины и 45 тыс.т. кукурузы.Уго Чавес также сообщил, что «Петролеос де Венесуэла» и аргентинская «Энарса» подписали меморандум о совместных проектах. Венесуэла готова проинвестировать работы по разведке и добыче нефти как на суше, так и морском шельфе Аргентины, а также профинансировать работы по строительству нефтеперерабатывающих заводов и заправочных станций. «Речь идет о проекте, в рамках которого мы создадим единую энергетическую цепочку «скважина – конечный потребитель», – сказал президент Венесуэлы. Соглашение о совместных проектах государственных энергетических компаний Венесуэлы и Аргентины вызвано намерением руководства крупнейшей нефтяной компании «Шелл» прекратить работы в Аргентине. Концерн пошел на такой шаг в связи с неоднократными попытками аргентинских властей оказать давление на политику компании в области разведки и добычи энергоносителей, а также ценообразования. «Шелл» уходит из Латинской Америки, и мы готовы их заменить», – заявил в этой связи Уго Чавес.
«Аргентина в 2004г. экспортировала за рубеж товаров на 34 млрд.долл., что является самым высоким показателем за последние годы», – говорится в сообщении института статистики Аргентины. 34% экспорта приходится на с/х продукцию, 28% – на промтовары, 20% – на сырье и 18% – на нефть и газ. Ведущим торговым партнером Аргентины является общий рынок стран Южного Конуса – Меркосур (Бразилия, Уругвай и Парагвай). На их долю приходится 19% экспорта Аргентины. На втором месте Евросоюз – 18%. В пред.г. импорт в Аргентину увеличился на 61% и составил 22 млрд.долл. На фоне кажущегося улучшения внешнеэкономических показателей страны, положительное сальдо во внешнеторговом обороте Аргентины уменьшилось по сравнению с 2003г. на 12 млрд.долл.
Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва утвердил принятые Национальным конгрессом нормативы выращивания генетически измененной сои, одного из главных экспортных сельскохозяйственных товаров страны. Глава государства оставил без изменений и поправок закон о генетически измененных продуктах, который обсуждался в парламенте в течение трех месяцев. Новый закон освобождает производителей генетически измененной сои получать специальное разрешение на ее выращивание и иметь свидетельство о ее безопасности для окружающей среды. Однако производители будут обязаны отвечать за возможный ущерб экологической обстановке и вред, причиненный здоровью потребителей. Кроме того, выращенная в 2004г. генетически измененная соя не может быть использована в качестве семян. Выращивание трансгенной сои было одобрено правительством Бразилии в 2003г. Сегодня Бразилия является четвертой после США, Аргентины и Канады страной, где выращиваются генетически измененные злаки. На сегодняшний день доля Бразилии в производстве трансгенных продуктов в мире составляет 6%. Президентский указ открывает дорогу для экспорта генетически измененной сои в Китай, который является одним из главных потребителей бразильской сои. Но с 1 янв. импорт бразильской сои в Китай был приостановлен по причине отсутствия нормативных законодательных актов о выращивании в Бразилии трансгенных продуктов. Как сообщил заместитель торгпреда России в Рио-де-Жанейро Юрий Кудрявцев, Россия также является одним из активных импортеров бразильской сои и соевого шрота. За первые 9 месяцев 2004г. Россия импортировала из Бразилии 1917 т. протеинов сои на 4,78 млн.долл. и 7500 т. соевого масла на 3,8 млн.долл., сказал он.
Международное агентство по атомной энергии (Магатэ) заявило о намерении направить своих экспертов в Египет для обследования лаборатории по производству плутония. По видимому, речь идет о лаборатории по переработке ядерных отходов, которая была создана в 1980г., но никогда не использовалась. Международные эксперты, еще в 1991-92гг. посетившие ядерный центр в Иншассе, отмечали, что в радиохимическом отделении центра строится корпус, который по своим конструкционным особенностям и инженерной защите в перспективе может быть использован для получения оружейного плутония из облученного в исследовательском реакторе урана.
Ядерная программа Египта попала под наблюдение в прошедшем году, после признания Ливии в своих попытках купить ядерные технологии у Пакистана. Тогда волна поисков нелегального производства ядерного оружия прокатилась по всему миру. Проблемы у Египта начались, когда стало известно, что отец пакистанской атомной бомбы Абдулла Кадир Хан посещал Египет. В последнее время вокруг египетской ядерной программы разгорелись новые споры.
Если говорить о состоянии египетской ядерной программы и вообще о ядерных ресурсах, то следует отметить, что в стране имеется 2 ядерных реактора: один – научно-исследовательский реактор, мощностью 2 мвт., запущенный в 1961г. при техническом содействии СССР. В 1991г. подписано соглашение с Индией об увеличении мощности этого реактора до 5 мвт. Второй реактор – ETRR-2, мощностью 22 мвт., был построен Аргентиной в начале 90-х. В стране нет действующих АЭС, но правительство неоднократно объявляло о желании обзавестись атомными энергоблоками
Есть данные, что в Египте разведаны 4 урановых месторождения. Планируется их промышленное освоение, включая экстракцию и обогащение урана для последующего использования в качестве топлива для атомных электростанций.
В нояб. пред.г. Россия озвучила свои планы развивать атомное сотрудничество с Египтом. Как считают некоторые наблюдатели, развитие скандала вокруг тайных экспериментов египетских атомщиков может привести к срыву потенциально выгодных для Москвы атомных контрактов в Египте. Во время визита Фрадкова в Египет этот вопрос официально не поднимался.
По нашему мнению, шумиха вокруг египетской ядерной программы поднята по политической причине. Виной всему – отношения между главой Магатэ египтянином Мухаммадом эль-Барадеи и правительством США. Дело в том, что до 31 дек. должны были быть внесены кандидатуры на пост директора Магатэ, выборы которого состоятся во второй половине 2005г. Администрация США явно недовольна позицией нынешнего гендиректора агентства по отношению к иранским ядерным программам. Еще больший гнев эль-Барадеи вызвал у США, когда он опровергнул информацию о наличии в Ираке оружия массового уничтожения, сильно навредив американцам и их союзникам, искавшим формальный повод для агрессии против Ирака. США в этой связи попытались противопоставить эль-Барадеи кандидатуру главы МИД Австралии Александера Даунера, но тот отказался от своего выдвижения на пост главы Магатэ. Позиции эль-Барадеи довольно прочны – но их может пошатнуть скандал, связанный с его родиной – Египтом. Г. Исаев.
Правительство Армении в связи с 90-летием геноцида армян в Османской Турции приняло решение с 1 янв. 2005г. выплачивать ежемесячную надбавку в 5 тыс. драмов (10 долл.) к пенсии некоторым категориям лиц. Как сообщили в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении, надбавка будет выплачиваться тем, кто родился до 1915г. (включительно) в Западной Армении или других областях Османской Турции. В 1915г. в различных районах Западной Армении, входящей в состав Османской Турции, было вырезано более 1,5 млн. армян. Факт геноцида армянского народа признан Уругваем (первым в 1965г. официально признал геноцид армян), Россией, Францией, Аргентиной, Грецией, Италией, Кипром, Канадой, Бельгией, Швейцарией, Нидерландами.
Юбилейная встреча в верхах глав государств-членов Южноамериканского общего рынка (Меркосур) завершилась в г.Оуру-Прету принятием трех новых ассоциированных членов Меркосур. Ими стали Венесуэла, Колумбия и Эквадор. Боливия и Чили были приняты в качестве ассоциированных членов организации в 1996г., а Перу – в 2003. Кроме того, приглашенные на саммит представители Мексики и Панамы подтвердили свое намерение присоединиться к Меркосур в качестве новых ассоциированных членов в ближайшее время.Подводя итоги саммита, президент Бразилии Лула да Силва с удовлетворением отметил, что за 10 лет существования Меркосур стран-участниц стало тоже 10. Он выразил надежду на то, что в ближайшее время завершатся переговоры о присоединении к Меркосуру Гайаны и Суринама, которым логически завершится окончательная интеграция Южной Америки.
Бразильский руководитель вновь обратил внимание участников встречи на необходимость проведения экономических реформ в интересах социального развития региона. На саммите принято решение о создании фонда структурной конвергенции, который будет призван «выравнивать» экономические отставания стран Меркосур в ходе развития беспошлинных торгово-экономических отношений. Всеми участниками был также принят и одобрен график постепенной отмены двойного таможенного налогообложения. Другим важным итогом встречи было одобренное всеми участниками предложение Перу создать чрезвычайный фонд по борьбе с нищетой, средства на который в 100 млн.долл. пообещал выделить президент Венесуэлы Уго Чавес.
Несмотря на возражения со стороны Уругвая, на встрече было принято решение о создании южноамериканского парламента к 2006г. Встреча в Оуру-Прету стала важным шагом на пути объединения стран континента и укрепления Южноамериканского сообщества, которое было провозглашено на прошлой неделе в Куско (Перу). В Оуру-Прету 10 лет назад был создан Единый таможенный союз стран Юга Америки, куда вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай.
В странах Латинской Америки и Карибского бассейна вырубка лесов принимает угрожающие масштабы. Об этом на проходящей в Буэнос-Айресе международной конференции по изменению климата заявил руководитель программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для стран Латинской Америки Рикардо Соса. «В 2003г. только в бассейне реки Амазонки, где раскинулся величайший лес планеты – амазонская сельва, было вырублено 2,5 млн. гектаров лесов. В Мексике и андских странах (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор), соответственно 700 тыс. и 300 тыс. гектаров лесов», – сообщил представитель ООН. По его словам, всего с начала 90 гг. в 33 странах Латинской Америки и Карибского бассейна было уничтожено 46 млн. гектаров зеленых насаждений.Угрожающие размеры вырубки приобрели в Бразилии. Здесь ежегодно площадь лесов, которые по праву считаются «зелеными легкими Земли», уменьшается на 1,7 млн. гектаров. Большую тревогу у экологов вызывает неконтролируемый выброс углекислого газа в атмосферу, который образуется при сжигании вырубок леса в этом регионе – 48% мировых выбросов. Наиболее благополучная ситуация складывается в Уругвае, Коста-Рике и на Кубе. Здесь, благодаря принятым правительственным программам, площадь лесов не только не уменьшаются, но и даже возрастает, сообщил Рикардо Соса.
История
Если когда-нибудь Африка станет единой, то ее центром будет ЮАР. Успехи в развитии сельского хозяйства, промышленности и технологий очевидны, особенно на фоне остального континента. Задача, которую ставит перед страной правительство, заключается в том, чтобы лидерство корпораций создало долгосрочную основу благополучия для всей страны, а затем и для всего континента. В ЮАР реализуется амбициозный и масштабный проект по перераспределению капитала и собственности в рамках «общественно-частного партнерства». Конечная цель – превращение ЮАР в центр силы мирового масштаба.
Весной 2004г. в ЮАР широко отмечалась десятая годовщина наступления «свободы», под которой подразумеваются первые в истории страны всеобщие выборы и победа на них АНК – партии черного большинства. До этого чернокожее население было лишено гражданских прав и подчинялось правительству белого меньшинства. Идеология раздельного проживания и основанный на ней режим, получивший название апартеид («разделение»), был причиной международной изоляции ЮАР.
Смена власти в 1994г. прошла бескровно и относительно спокойно. Бывшие «угнетатели» и «угнетаемые» сумели найти общий язык как в политике, так и в экономике. Удивительная мягкость перемен объясняется, не в последнюю очередь, договоренностью двух авторитетных лидеров – Фредерика де Клерка (последнего белого президента) и Нельсона Манделы (первого черного). Распространено мнение о том, что их смерть или окончательный уход из политики может привести к катастрофическому всплеску неконтролируемого экстремизма. Объективно каждый следующий год мирного сосуществования общин делает подобную мрачную перспективу все менее вероятной.
Черных в ЮАР принято называть «черными» (blacks), а белых – «белыми», мы также будем использовать эти термины. Официальная идеология объединяет черных, женщин и инвалидов в категорию HDSA – Historically Disadvantaged South Africans («исторически ущемленные южноафриканцы»). В стране принят ряд законодательных и подзаконных актов, обеспечивающих HDSA целый ряд преференций при устройстве на работу, продвижении по службе и получении образования. Причем эти преференции должны предоставлять не только госструктуры, но и частные компании – в качестве компенсации за то, что на протяжении десятилетий они пользовались дешевым трудом угнетенных.
На бытовом уровне между черными и белыми поддерживаются отношения напряженного баланса сил, по-прежнему широко распространено раздельное проживание, чрезвычайно редки смешанные браки. Самое распространенное объявление на частных домах и офисах столицы ЮАР Претории – Armed Response («Вооруженный ответ») – сопровождается, как правило, лаконичной рекламой какой-нибудь охранной компании. Эти охранные компании дали работу большинству белых, уволившимся из армии и полиции после 1994г. В ЮАР постепенно начинает возникать проблема безработицы и даже нищеты среди белого населения. Официальная статистика говорит о 200 тыс. (из 6 млн.) белых, живущих сейчас за чертой бедности, то есть меньше, чем на доллар в день. Для обеспеченных белых граждан основной проблемой, омрачающей существование, является бандитизм. Возможно, он и не имеет расовой основы: как везде и во все времена, бедные грабят богатых. Но богатые (пока), в основном, белые, а бедные (пока) – черные. Поэтому черные часто грабят и убивают белых, что также создает основания для разжигания розни.
Основу белого населения ЮАР составляют африканеры – потомки переселенцев из Голландии (их также называют бурами, что значит «крестьянин, фермер»). После того, как стало известно о том, что в 1994г. власть белых закончится, многие африканеры покинули страну, эмигрировали в Европу. Многие впоследствии вернулись, не сумев устроится на новом месте. Белые жители ЮАР не чувствуют себя пришельцами, колонизаторами, вообще чужими. Африканеры осознают себя белыми африканцами и таковыми, по существу, и являются. На южной оконечности материка, в районе нынешнего Кейптауна, их предки появились в 17 веке, когда эта территория не была занята ни одним из нынешних черных «народов» ЮАР (подробнее см. нашу справку). На протяжении нескольких веков потомки европейских колонистов двигались с западного побережья на восток, а волны чернокожих скотоводов – от восточного побережья на Запад. Позднее африканеры воевали за независимость Южной Африки от англичан, проиграли войну, но затем все-таки вернули себе независимость (хотя Южно-Африканский союз и был британским протекторатом до конца второй мировой войны).
Что касается других лиц, включенных в категорию HDSA – женщин и инвалидов, – то складывается впечатление, что они упомянуты для того, чтобы проходящая в стране компания empowerment («передача полномочий HDSA») получила уверенную международную поддержку. Побочным результатом усиления черных стало то, что из 49 членов недавно назначенного правительства 22 – женщины. В реальной жизни рядом со словом empowerment чаще употребляются слово black (т.е. black empowerment), чем расплывчатое и политкорректное HDSA.
Главная особенность экономической системы ЮАР – высокий уровень стратегической самодостаточности в сочетании с высоким уровнем развития экспортных отраслей. Такое редкое сочетание делает экономику весьма устойчивой и нацеленной на экспансию. Во многом благодаря накопленному потенциалу, нынешнее правительство может позволить себе эксперименты с empowerment, то есть фактически передел собственности и экономического влияния общин.
Эти эксперименты выходят далеко за рамки политического популизма. Конечная цель empowerment заключается в том, чтобы превратить ЮАР в экономический центр мощного регионального блока, который, впоследствии, должен охватить всю Африку к югу от Сахары.
Международная изоляция, которой страна подверглась во время апартеида, была весьма своеобразной, если не сказать условной. Против ЮАР были введены международные санкции, страна не входила в ООН, и занимала ключевые позиции на мировых ресурсных рынках. Даже Советский Союз был вынужден, хоть и тайно, сотрудничать с южноафриканской компанией De Beers на мировом алмазном рынке.
Определенные последствия международной изоляции сказывались. ЮАР не могла рассчитывать на стабильный импорт ближневосточной нефти. Основу энергетики страны составляет уголь, по запасам которого страна занимает 7 место в мире (5%).
Black Empowerment – «Усиление черных» или «Передача полномочий черным». Основополагающий документ – ВЕЕ (Black Economic Empowerment) Асt 2003. Специальные «хартии» приняты для добывающей промышленности; сферы информационных технологий; финансового сектора. Будет приняты ВЕЕ-хартии в области сельского хозяйства, виноделия, транспорта, строительства, туризма. В платах – рынок здоровья и парфюмерно-косметической продукции.
В хартиях вводятся термины – еmpowering companies (то есть, компании, вставшие на путь исправления – empowerment) и еmpowerment companies (уже исправившиеся). В еmpowering companies черным должно принадлежать 26% акций, в еmpowerment companies – 50,1%. Основной пафос всех документов – достижение уровня 26% акций у черных к 2014г., как в каждой отдельно взятой компании, так и в экономике в целом.
По данным Ernst and Young Management Services, в 2003г. в рамках ВЕЕ было заключено сделок на 6,5 млрд.долл. По словам Майка Лоуи (Mike Lowe), спикера оппозиционной партии «Демократический альянс», 60% приобретений приходится на Патриса Мотсепе и Токио Сессуэйла. По подсчетам BusinessMap Foundation, черные пока контролируют только 3% общей капитализации компаний, чьи акции торгуются на Бирже Йоханнесбурга (JSE) (на начало 2004г.).
Большая часть руководителей крупнейших компаний южноафриканской экономики подписали ВЕЕ-хартии, подразумевающие частичный передел собственности в пользу коренного населения, найм этого населения на работу, а также широкие социальные обязательства в рамках РРР (public private partnership). Эти уступки были платой за сохранение социального мира в стране, и платой вполне приемлемой. По своей сути ВЕЕ является абсолютно не рыночным механизмом. Крупнейший нефтехимический концерн Sasol назвал процесс ВЕЕ основным риском для своего развития в официальном заявлении для Нью-Йоркской биржи.
Белые менеджеры компаний, в большинстве своем, англичане или англо-африканцы, потомки колонизаторов. Среди белого населения они составляют только одну треть (две трети – африканеры), но занимают ключевые позиции в экономике, особенно в промышленности и финансовом секторе. Их самосознание существенно отличается от самосознания африканеров. Лучше употреблять название «африканер», так как под словом «бур» подразумевается, помимо буквального значения «крестьянин», еще и «простофиля, неумеха».
Прямым следствием ВЕЕ стало прекращение притока прямых иностранных инвестиций. В 2003г. они составили 350 млн.долл., а в 2004г. основной объем дала противоречивая сделка между «Норильским никелем» и Anglo American по приобретению акций Gold Fields. Собственно южноафриканский капитал устремился за рубеж. В ответ правительство ЮАР вводит ряд заградительных мер против вывода капитала. Например, покупка бизнеса или акций за рубежом должны быть компенсированы привлечением того же объема инвестиций из-за рубежа (например, через продажу акций иностранным инвесторам). Это правило не распространяется на инвестиции в страны африканского континента.
Передел собственности и новые правила ведения бизнеса не способствуют интенсивному экономическому росту. В 2004г. ВВП увеличился только на 2,4%, доход на душу населения остался практически не прежнем уровне; приток прямых иностранных инвестиций фактически прекратился 3г. назад. Собственный капитал южноафриканских компаний продолжает выводиться в соседние страны, несмотря на законодательные ограничения.
African Superpower – «Африканская сверхдержава». Несмотря на все противоречия, ЮАР – одна из немногих стран в мире, где есть национальная идея, и есть она потому, что без нее существование страны вряд ли возможно. Большая часть этой идеи лежит в сфере внешней политики и выражается словами to be (to become) African superpower – «быть (стать) африканской сверхдержавой». Из этого лозунга следует еще один, даже популярный – proudly South African («гордимся быть южноафриканцами»). Основным поводом для гордости является континентальное лидерство страны. И это не просто лидерство по объему ВВП или доходу на душу населения. Это определенное осознание ответственности ЮАР за происходящее на всем огромном пространстве к югу от Сахары с населением 800 млн. чел.
Когда в стране царил апартеид и черные были лишены гражданских прав, белая община изолировала себя внутри страны, а страну – внутри континента. Нынешних возможностей для экспансии не было. Безусловно, определенные интересы компаний из ЮАР были представлены в небольших соседних странах. Но даже эти ограниченные интересы воспринимались как враждебная экспансия белых угнетателей. Теперь, когда белые добровольно уступили власть большинству, исчезли и барьеры, отделявшие ЮАР от остального континента. За время изоляции в стране сформировалась диверсифицированная экономика с собственной технологической и ресурсной базой. И эта экономика готова к региональной экспансии в самых различных секторах.
По итогам года ранд стал самой сильной конвертируемой валютой в мире. По отношению к долл. ранд укрепился на 20%, по отношению к евро на 14%, к иене – на 18%. Расчет изменений за три последних года дает еще впечатляющие результаты – доллар подешевел относительно ранда в 2 раза. На первый взгляд, главная причина роста ранда – высокие цены на золото, никель, платину, уголь и другое сырье, экспортируемое из ЮАР.
Влияние объективных макроэкономических факторов не стоит преувеличивать – высокие цены на нефть, вполне могли бы оказать обратное воздействие на курс. Усиление ранда – осознанная политика руководства ЮАР. Резервный банк ЮАР не предпринимает никаких усилий для борьбы с укреплением национальной валюты. Как результат такой политики рентабельность большинства добывающих компаний близка к нулю уже 2-3г. подряд.
Убытки добывающих компаний, которые в основном принадлежат белому меньшинству, компенсируются ростом влияния ЮАР на континенте. Конечной целью является региональное экономическое доминирование. В результате, импорт в ЮАР из стран континента вырос на 61% в рандах, а за 3г. – в 2,5 раза в рандах и в 5 раз – в долл. Экономический вес страны в Африке вырос в соответствующей пропорции. Этому способствует также уход южноафриканского капитала в соседние страны. Ранд становится все популярнее как средство платежей и резервирования, и постепенно может превратиться в полноценную региональную валюту.
Последствия такой политики внутри страны остаются неоднозначными. Рост ВВП по итогам 2004г. не превысит 3%, прямые иностранные инвестиции практически перестали поступать (исключение составил «Норильский никель» с покупкой акций Gold Fields). Для добывающей промышленности издержки сильного ранда хотя бы частично компенсируются высокими ценами на мировом рынке. В чистом проигрыше – экспортеры сельхозпродукции и туристический бизнес.
Несмотря на внутриэкономическую стагнацию, ЮАР будет продолжать вести политику сильного ранда столько, сколько сможет. Политические амбиции руководства, по всей видимости, важнее задачи ускорения экономического роста. Единственный фактор, способный остановить рост ранда – опережающий рост цен на нефть, так как основную часть энергоносителей страна импортирует. Как показал опыт 3 последних лет, влияние этого фактора ограничено.
Политическая и экономическая доктрина континентального лидерства оборачивается национальной идеей и уже в этом качестве обретает функциональную завершенность. Можно сказать и иначе: колоссальное внутреннее напряжение, существующее внутри ЮАР, начинает трансформироваться в энергию внешней экспансии. Возможность превратить Африку в зону своего политического и экономического доминирования примиряет черных и белых, заставляет их сотрудничать.
Proudly South African – «С гордостью (быть) южноафриканцем». Амбиции южноафриканских элит не ограничиваются Африкой, это совершенно очевидно. Если некоторые белые, по инерции, еще чувствуют себя анклавом Севера на Юге, то для черных миссия ЮАР заключается в том, чтобы быть лидерами Юга. И многие белые, особенно те, кто связан с управлением крупнейшими корпорациями страны, начинают разделять эту идеологию.
Группа IBSA и Китай фактически являются основой политико-экономического союза развивающихся стран, оформленного, рамками G20 (основная задача которой – лоббирование интересов развивающихся стран в ВТО). В эту группу входят 13 государств Латинской Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Парагвай, Перу, Чили, Эквадор); 5 из Азии (Индия, Китай, Пакистан, Таиланд, Филиппины), и 3 африканских (Египет, Нигерия, ЮАР). Борис Свинцов.
ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 10 декабря 2004 > № 353272
Бразилия и Перу договорились о совместном строительстве трансконтинентальной автомагистрали, которая соединит побережья Тихого и Атлантического океанов. Соглашение о ее строительстве подписано в среду президентами Бразилии и Перу Луисом Инасиу Лулой да Силва и Алехандро Толедо в Куско (Перу) на проходящем здесь саммите глав государств Южной Америки. Автомагистраль, на сооружение которой в течение двух лет потребуется 700 млн.долл., соединит пограничный бразильский город Инапари с перуанскими портами Ило и Матарани. До сих пор не существует ни одной авто- или железной дороги, которая бы связывала Бразилию с побережьем Тихого океана, хотя проекты сооружения дороги существуют еще с XVIII века. После окончания строительства автомагистрали Бразилия-Перу она станет серьезным вызовом существующей трансамериканской автотрассе, которая соединяет 2 океана через территории Чили и Аргентины. Выступая на саммите, бразильский президент подтвердил поддержку южноамериканской интеграции, который, по его словам, имеет огромное значение для дальнейшего процветания континента и его прогресса. В ходе встречи на уровне глав государств 12 стран Южной Америки должно быть подписано соглашение о создании Южноамериканского сообщества наций. Бразилия является единственным представителем Южноамериканского общего рынка (Меркосур), представленного на этом форуме президентом. Главы Аргентины, Уругвая и Парагвая воздержались от поездки в Куско под различными предлогами. Если Нестору Киршнеру не рекомендовали поездку в Куско врачи, то у нового президента Уругвая Хорхе Баттла достаточно дел после его избрания на высокий пост. Президент Парагвая Никанор Дуарте также как и не прибывший в Перу президент Эквадора сослался на внутренние проблемы. Однако, по словам пресс-секретаря президента Бразилии Марку Аурелиу Гарсиа, отсутствие глав государств на саммите не должно отразиться на подписании финального акта, который провозгласит создание Южноамериканского сообщества. Все эти страны поддерживают решение о создании политического и экономического альянса и направили в Куско своих полномочных представителей, отметил он. По мнению президента Венесуэлы Уго Чавеса, который выступил на открытии форума, создание этой организации позволит Южной Америке стать действительно свободным континентом и в течение 20 лет превратить ее в процветающий регион.
С 1996г. аргентинский футбольный клуб «Бока Хуниорс» продал за рубеж 48 игроков и заработал 153 млн.долл. Список открыл Хуан Себастьян Верон, который за 5 млн.долл. был продан итальянскому клубу Сампдория. Несомненно, рекорд принадлежит игроку «Боки» Вальтеру Самуэлю, который в 2000г. был продан итальянскому клубу «Рома» за 22 млн.долл. За ним следует 20-летняя звезда аргентинского футбола Карлос Тевес, который во вторник был продан бразильскому клубу «Коринтианс» за 19 млн.долл. Третье место занимает Хуан Роман Рикельме, который в 2002г. за 11 млн.долл. перешел играть в испанский клуб «Барселона».Замыкает список десяти самых дорогих игроков аргентинского клуба «Бока Хуниорс» Клементе Родригес, которого московский «Спартак» купил в этом году за 4 млн.долл. Президент аргентинского клуба «Бока Хуниорс» Маурисио Макри заявил в этой связи, что на такие меры «мы вынуждены идти ради того, чтобы поправить экономическое положение клуба. Мы вынуждены ради процветания клуба продавать одного-двух игроков, у нас просто нет другого выбора».
В Буэнос-Айресе в среду пройдут переговоры президентов Аргентины и Пакистана – Нестора Киршнера и Первеза Мушаррафа. Как сообщили в пресс-службе президента Аргентины, «главы государств обсудят вопросы расширения научно-технического сотрудничества и товарооборота между Аргентиной и Пакистаном». Речь идет о возможной закупке Пакистаном аргентинского спутника стоимостью 100 млн.долл. Уровень торгово-экономического сотрудничества не превышает 55 млн.долл. Аргентинская сторона заинтересована в расширении поставок продукции сельского хозяйства в Пакистан.Первез Мушарраф прибыл с официальным визитом в аргентинскую столицу из Бразилии. Мушарраф выступит перед парламентариями в Национальном конгрессе и встретится с представителями аргентино-пакистанской торгово-промышленной палаты. После Аргентины президент Пакистана посетит с официальными визитом Мексику, а затем США.
Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер и министр шахт и энергетики Бразилии, председатель совета директоров компании Petrobras Дилма Роуссефф обсудили широкий круг возможных направлений сотрудничества. Как говорится в пресс-релизе российского газового концерна, достигнута договоренность о проведении совместного семинара в начале 2005г. для проработки перспектив сотрудничества, на котором, в частности, будут рассмотрены вопросы развития газотранспортной сети, геологоразведки и использования газа в качестве моторного топлива. Доказанные запасы природного газа Бразилии составляют 450 млрд.куб.м. Страна занимает пятое место в Латинской Америке после Венесуэлы, Боливии, Тринидад и Тобаго, Аргентины. Крупнейшие запасы страны сконцентрированы в месторождениях бассейнов Кампус и Сантус. Бразилия потребляет 14 млрд.куб.м. газа в год, из которых 5 млрд.куб.м. импортируется из Боливии и 340 млн.куб.м. – из Аргентины.
Федеральная служба РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору отменяет с 16 нояб. 2004г. временные ограничения на ввоз животноводческой продукции в Россию из Аргентины. Как сообщается в пресс-релизе минсельхоза РФ, ограничения отменяются в связи с гарантией аргентинской ветеринарной службы о ликвидации ящура в Аргентине и отсутствием в течение более года случаев заболеваний этой болезнью. Ограничения были введены 10 сент. 2003г.
Китай в ближайшие 10 лет инвестирует в экономику Аргентины около 20 млрд.долл. Соответствующие соглашения подписаны в ходе госвизита председателя КНР Ху Цзиньтао в Аргентину. На модернизацию железнодорожного и наземного транспорта китайские компании выделяют 8 млрд.долл. Китай намерен профинансировать строительство 300 тыс. муниципальных квартир и выделить на эти цели 6 млрд.долл. Китайские компании примут участие в совместных проектах по разработке и добыче нефти и газа на морском шельфе. На развитие аргентинской нефтегазодобывающей сферы Китай планирует выделить 5 млрд.долл. КНР также намерена оказать содействие Аргентине в модернизации систем связи и освоении космоса. На эти цели выделяется соответственно 450 млн.долл. и 260 млн.долл.Выступая на церемонии подписания документов, аргентинский президент Нестор Киршнер заявил, что «теперь Китай становится стратегическим партнером Аргентины, а также нашим главным партером на азиатском континенте». Председатель КНР Ху Цзиньтао отметил «особые отношения стран в таких вопросах как территориальная целостность Китая, взаимодействие в ООН и ВТО».
Вице-президент Аргентины, глава сената национального конгресса страны Даниэль Сциоли в ходе встречи с председателем Счетной палаты РФ Сергеем Степашиным приветствовал планы проведения совместных контрольных мероприятий между высшими контрольными органами двух стран и высказался за развитие деловых связей в аэрокосмической и военно-технической отраслях, сфере конверсионного производства и научного обмена. Вице-президент отметил, что взаимодействие высших контрольных органов двух стран создает более благоприятный климат для расширения торгово-экономического сотрудничества, уровень которого пока не отвечает имеющемуся потенциалу. Стороны также подчеркнули важность сотрудничества контрольных органов для уничтожения финансовых каналов международного терроризма и в борьбе с отмыванием «грязных денег».Сергей Степашин в качестве президента Европейской организации высших органов финансового контроля (Евросаи) принимает участие в работе открывающейся в Буэнос-Айресе ассамблеи Организации высших органов финансового контроля стран Латинской Америки и Карибского региона (Оласефс). По объему торгово-экономических отношений Аргентина – один из ведущих партнеров России в Латинской Америке. Доля России во внешнеторговом обороте Аргентины остается незначительной – менее 1%. В 2003г. объем товарооборота между двумя странами составил 295 млн.долл., в 80гг. он достигал 3 млрд.долл. в год.
Председатель КНР Ху Цзиньтао начал официальный визит в Бразилию. В приветствии Ху Цзиньтао заявил, что этот визит нацелен на «продвижение двустороннего сотрудничества и отношений стратегического партнерства» между КНР и Бразилией. Бразилия явлется крупнейшим торговым партнером Китая в Латинской Америке. В 2003г. объем торговли между двумя странами составил 7,989 млрд.долл., а в янв.-сент. 2004г. этот показатель достиг 9,296 млрд.долл. Председатель КНР завершит визит в Бразилию 16 нояб. и продолжит турне по странам Латинской Америки – Аргентине, Чили и Кубе. 20-21 нояб. Ху Цзиньтао примет участие в неформальной встрече глав государств организации Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, проходящем в Сантьяго (Чили).Председатель КНР Ху Цзиньтао прибыл в столицу Бразилии с шестидневным визитом. Цзиньтао приехал в сопровождении 150 китайских предпринимателей, которые будут договариваться с бразильскими бизнесменами о конкретных торговых поставках. В ходе визита запланировано подписание 11 межправительственных соглашений, в т.ч. об импорте бразильской стали, алюминия, расширения поставок сои, мяса, птицы и апельсинового сока. В обмен китайцы готовы вкладывать средства в строительство железных дорог, помогать Бразилии в запуске спутников связи. Должно быть подписано важное соглашение об инвестициях Китая в сталелитейную промышленность Бразилии и производство этилового спирта. КНР намерен увеличить товарооборот с Бразилией до 35 млрд.долл. к 2010г.
Китай стал третьим крупнейшим торговым партнером Бразилии после США и Аргентины. Товарооборот между двумя странами за 10 лет вырос на 800%. Китайские инвестиции в бразильскую экономику достигли 130 млн.долл. Бразильские инвестиции в Китае, в основном в рамках строительства филиала авиастроительного завода «Эмбраэр», составляют 120 млн.долл. Важным этапом в развитии двусторонних отношений станет подписание соглашения о развитии спорта и туризма, согласно которому Бразилию ежегодно смогут посещать до 20 млн. китайских туристов.
16-18 нояб. в Сан-Паулу пройдет крупнейшая за все время отношений между двумя странами выставка продукции и технологии «Китай-2004». В Сан-Паулу Ху Цзиньтао откроет 11-этажное здание Китайского торгового центра, построенное в китайском стиле в центре деловой столицы Бразилии. 3 этажа этого суперсовременного комплекса будет занимать Торговое представительство КНР в Бразилии.
В Ереване состоится презентация доклада Программы разыития ООН (ПРООН) «Международные инвестиции в 2004г.». Как сообщили в пресс-службе ереванского офиса ПРООН, доклад будет представлен заместителем министра торговли и экономического развития Армении Тиграном Давтяном и постоянным представителем-координатором Программ развития ООН в Армении Лисом Гранде. В ходе презентации пройдет также обсуждение вопросов деловой атмосферы в Армении с участием представителей деловых кругов, госструктур и донорских организаций. «Рост прямых иностранных инвестиций в Армению восстановился в 2002-03гг. За последние годы в регионе Южного Кавказа зарегистрирован существенный рост иностранных инвестиций, которые в основном были направлены на нефтепромышленную отрасль Азербайджана и проект по транспортировке нефти через территорию Грузии», – отмечается в сообщении прессы-службы ПРООН.По данным Национальной службы статистики Армении, приток иностранных инвестиций в экономику Армении в I пол. 2004г. составил 106 млн.долл., превысив на 41,2% данный показатель в аналогичном периоде пред.г. Крупнейшими иностранными инвесторами Армении в I пол. 2004г. являлись Греция, Аргентина, США и Франция, на долю которых пришлось соответственно 39,07%, 15,11%, 14,28% и 12,92% всех поступивших в Армению инвестиций.
В Аргентине с 2005г. вводится обязательное фотографирование и дактилоскопический контроль лиц, въезжающих из-за рубежа. «С янв. 2005г. на основных контрольно-пропускных пунктах страны у всех лиц, въезжающих из-за рубежа, будут брать отпечатки пальцев и фотографическое изображение», – сообщил руководитель миграционной службы Аргентины Риккардо Родригес. Эта мера связана с ужесточением контроля за нелегальной миграцией. «Мы обязаны усилить меры безопасности и контроля, чтобы ограничить нелегальную миграцию в страну. В Аргентине проживает более 1 млн. нелегалов», – сказал Риккардо Родригес. Глава миграционной службы отметил, что в последующем в масштабе всей страны планируется создать систему биометрической идентификации личности.
Китай в ближайшие годы инвестирует в экономику Аргентины 20 млрд.долл., сообщают правительственные источники. Соответствующие соглашения будут подписаны в ходе предстоящего 16-17 нояб. официального визита председателя КНР Ху Цзиньтао в Аргентину. Китайские инвестиции будут направлены в первую очередь в нефтегазодобывающую сферу, коммуникации и связи, транспортную промышленность. В частности, речь идет об участии китайских компаний в совместных проектах по добыче нефти и газа на морском шельфе, строительстве подземного туннеля через Кордильерские горы, который свяжет Аргентину с Чили. Китай также намерен оказать содействие в запуске аргентинского спутника связи, переоснащении телефонных станций, модернизации ж/д транспорта.Глава МИД Аргентины Рафаэль Бьелса, выступая в воскресенье в прямом эфире радиостанции «Радио Митре», подтвердил эту информацию. «Мы действительно на протяжение длительного времени работаем с нашими китайскими коллегами по выработке ряда соглашений в этих сферах», – сказал министр. Вместе с тем, глава внешнеполитического ведомства отказался сообщить какие-либо подробности. «Это является прерогативой президента Аргентины Нестора Киршнера и в ближайшее время он об этом объявит лично», – сказал Рафаэль Бьелса. Как отмечают местные аналитики, столь значительные инвестиции Китая в экономику Аргентины обусловлены в первую очередь стремлением Пекина выйти на альтернативные рынки энергоносителей. Китай является крупнейшим импортером нефти после США. Ежедневно китайская экономика потребляет свыше 5 млн.бар. нефти. По оценке специалистов, к 2025г. потребность Китая в нефти составит 13 млн.бар. в день. Китай взял в концессию нефтяные месторождения в Казахстане, Венесуэле, Судане, Ираке, Иране, Перу и Азербайджане.
Впервые за последние годы Россия представила новейшие разработки энергосберегающих технологий на проходящей в Буэнос-Айресе выставке газового оборудования для автотранспорта. Интерес у посетителей выставки вызовали установка для получения сжиженного природного газа (СПГ) и оборудование для его использования, тепловой насос, микропроцессорный комплект для управления газодизельным двигателем с инжекторным впрыском газа, диагностические комплексы проверки технического состояния газопроводов, газокомпрессорных станций и систем распределения газа. Российские производители предлагают свою продукцию по цене в 2-3 раза ниже аналогичных зарубежных образцов. «Ряд аргентинских компаний уже выразили готовность рассмотреть возможность применения новейших российских разработок в газовой сфере, и мы готовы этому всячески содействовать», – заявил посол РФ в Аргентине Юрий Корчагин.Как сообщил начальник управления по газификации и использованию газа ОАО «Газпрома» Валерий Матюшкин, в свою очередь, российская сторона заинтересована в автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях и газовых баллонах, которые производятся в Аргентине. «Здесь они являются лидерами в мире, и мы готовы не только закупать оборудование, но и организовать совместное их производство», – сказал представитель «Газпрома». В связи с ратификацией Россией Киотского протокола и взятыми международными обязательствами «переход российского автомобильного парка на природный газ стоит как никогда остро», отметил Матюшин.
Аргентина является мировым лидером по использования природного газа для автомобильного транспорта. 20 лет назад в этой стране была принята госпрограмма по переводу автомобильного парка на сжатый природный газ. Построено 1300 газозаправочных станций, 1,5 млн. автомобилей ездят на природном газе. Реализации программы обошлась в 3,5 млрд.долл.
Испанские месторождения обеспечивают до 1% в год потребления газа в стране. Стороны обсудили возможности сотрудничества по организации поставок сжиженного природного газа на американский рынок и развитие совместных проектов компаний в нефтегазовой сфере в третьих странах. «Репсол ЮПФ» оперирует на рынках более 28 стран мира, является лидером на нефтяных и газовых рынках Испании и Аргентины, а также одним из значительных игроков на рынках Перу и Эквадора. «Репсол ЮПФ» является третьей компанией в мире по производству сжиженных газов – 3 млн.т. в год. «Репсол ЮПФ» занимается импортом, хранением, поставками и распределением природного газа в Испании и Латинской Америке.
Аргентинцы хранят за рубежом 129 млрд.долл., что составляет 90% ВВП Аргентины. Эти данные приводятся в документе института статистики и учета. Аргентинцы после крупнейшего в истории страны дефолта 2001г., несмотря на заверение властей о стабилизации и росте экономике предпочитают хранить деньги за пределами Аргентины. Большинство аргентинцев доверяют свои сбережения банкам Майами, Уругвая и стран Карибского бассейна. В пред.г. из страны вывезено 2,8 млрд.долл., за первые 6 месяцев 2004г. отток капитала – 1,6 млрд.долл. По оценкам международных валютных институтов, внешний долг Аргентины составляет 140 млрд.долл.
Внутренний валовый продукт (ВВП) Аргентины за I пол. 2004г. увеличился на 9%, говорится в сообщении Национального института статистики Аргентины. «За первые 6 месяцев 2004г. производство в автомобилестроении выросло на 53,3%, в издательской деятельности – на 29,3%, в строительстве – на 20,8%», указывается в документе. По данным института статистики, в I пол. прирост промышленного производства составил 10,5%, а объем внутренних инвестиций в экономику страны увеличился на 38,8% и составил 16 млрд.долл. Уровень безработицы в стране по-прежнему остается довольно высоким и составляет 14,7%.
Бразилия останется крупнейшим должником среди 20 стран Латинской Америки и Карибского бассейна в 2005г. Об этом говорится в докладе латиноамериканского отделения «Дрезднер банк». Общий долг Латинской Америки составляет 776 млрд.долл. или 636 млрд. евро и увеличится в 2005г. до 793 млрд.долл. или 650 млрд. евро, что составит 154% всего экспорта из региона. Внешняя задолженность Бразилии достигла 222 млрд.долл. По объему внешнего долга за ней следуют Мексика – 161 млрд.долл. (131,9 млрд. евро) и Аргентина – 152 млрд.долл. (124,6 млрд. евро). В докладе отмечается, что самыми быстро развивающимися латиноамериканскими странами в текущем году станут Венесуэла, Уругвай и Аргентина. По прогнозам банка, их внутренний валовой продукт вырастет соответственно на 12,8%, 10% и 6,5%.
У Бразилии и России есть большие перспективы для развития торговых отношений. Такое мнение в преддверии предстоящего в окт. визита в Россию вице-президента Бразилии Жозе Аленкара высказал директор департамента международных отношений бразильского министерства сельского хозяйства Одилсон Луис Рибейру. «Бразилия и Россия имеют огромный потенциал для дальнейшего развития сотрудничества, особенно в области товарообмена продукцией агропромышленного производства», – сказал он. О положительных тенденциях свидетельствует увеличение в нынешнем году закупок Россией бразильского мяса. За первые 5 месяцев 2004г. они уже составили 54 млн.долл. Хотя сальдо внешнеторгового баланса пока складывается в пользу Бразилии, страна чрезвычайно заинтересована в расширении российского импорта и в росте закупок российской агропродукции, заметил Одилсон Рибейру. Как подчеркнул бразильский эксперт, в вопросах торговых взаимоотношений на данный момент между Россией и Бразилией остаются неурегулированными только 2 вопроса – по закупкам бразильской говядины и российской пшеницы.Бразилия является одним из ведущих в мире импортеров зерна, главным образом из Аргентины, США и Канады, сказал бразильский представитель. По его словам, Бразилия готова закупать ежегодно в России до 6 млн.т. пшеницы. До сих пор препятствием на пути закупок российского зерна были некоторые расхождения во взглядах между Россией и Бразилией на стандарты качества пшеницы, заметил он. В этом году Россия обратилась к Бразилии с просьбой сократить ее претензии к качеству российского зерна. Бразилия пересмотрела свои критерии и теперь ожидает ответа российской стороны. Бразильский эксперт выразил мнение, что разногласия в вопросах торговли будут преодолены в самое ближайшее время или в ходе намеченного на окт. визита в Москву вице-президента Бразилии Жозе Аленкара.
Россия является для Бразилии вторым импортером говядины после Евросоюза. По мнению бразильского эксперта, для поступательного развития двусторонней торговли помимо таких важных для бразильской стороны российских товаров, как самолеты и высокие технологии, существуют огромные возможности для расширения ассортимента бразильского экспорта в Россию. Это касается таких традиционных товаров Бразилии, как сахар, апельсиновый сок, тропические фрукты, креветки и другие морепродукты, которые пока не востребованы на российском рынке. «Мы готовы рассматривать любые предложения российских партнеров в этой сфере», – заверил представитель министерства сельского хозяйства.
Бразилия и Аргентина оказались на грани экономической войны из-за роста экспорта бразильской обуви. Правительство президента Аргентины Нестора Киршнера готово начать торговую блокаду бразильской обуви, экспорт которой наносит ущерб аргентинским производителям. Аргентина является третьим после США и ЕС потребителем бразильской обуви, продажа которой составляет 43 млн.долл. За I кв. объем продаж бразильской продукции вырос на 78% по сравнению с аналогичным периодом 2003г.Бразилия поставила в Аргентину 4,85 млн. пар кожаной обуви, что при сохранении темпов составит 18 млн. в год, в то время как лимиты, установленные между двумя странами, составляют 13 млн. пар. Но даже этот объем гораздо ниже уровня продаж бразильской обуви в 2000-01гг., когда реализовывались по 20 млн. пар ежегодно. Аргентинские предприниматели забили тревогу в связи с возможностью затоваривания местной продукции. Торгово-промышленные палаты провинций Буэнос-Айреса и Кордоба потребовали от правительства Киршнера принятия срочных протекционистских мер в отношении бразильской обуви, которая более конкурентоспособна на аргентинском рынке благодаря критериям цена-качество.
В Буэнос-Айресе открывается выставка-ярмарка ведущих предприятий бразильской обувной промышленности, которые, кстати, на 3/4 работают на аргентинское сырье. Не исключено, что аргентинские импортеры могут устроить манифестацию против экспорта бразильской обуви. В прошлом месяце Аргентина уже добилась введения ограничений на поставки из Бразилии электробытовых приборов и аудиовизуальной техники. Победа в «войне холодильников», как окрестили экономическое противостояние двух непримиримых соседей, вызвала эффект домино в других отраслях. Вслед за электробытовыми приборами настала очередь бразильских текстиля, обуви и, не исключено, легковых автомобилей.
В Перу введен в строй новый газопровод, по которому газ с месторождения в Амазонии будет доставляться на побережье страны. Cтроительство газопровода из г.Камисеа протяженностью 730 км. спустя 20 лет после открытия месторождения обошлось правительству в 1,6 млрд.долл. Выступая на церемонии открытия, президент Перу Алехандро Толедо подчеркнул, что открытие нового газопровода позволит снизить стоимость пользования бытовым газом на 50% и на 20% – за пользование электроэнергией. К июлю 2006г. в Камисеа будет введен в действие завод по переработке и сжижению газа, на строительство которого потребуется еще 2 млрд.долл. С 2007г. Перу сможет экспортировать газ на рубеж. Планируется провести ответвления от основного газопровода в Куско, Ика, Айякучо и другие крупные перуанские города, что потребует дополнительных затрат в 320 млн.долл. и участия частных компаний. Реализацией всего проекта руководит аргентинская компания «Плуспетроль».
Проект строительства газопровода через всю территорию Перу вызвал полемику среди общественности. Экологи считают, что разработка газа в Амазонии нанесет непоправимый ущерб амазонским лесам и уникальной природе.
По показателям экономического роста в 2004г. в Латинской Америке лидирует Венесуэла с 12% годового прироста ВВП, говорится в опубликованном докладе Экономической комиссии ООН для Латинской Америки (Cepal). На втором месте в регионе – Уругвай (9,5%), на третьем – Аргентина (7,1%). Неожиданно низкими на фоне других стран оказались успехи Бразилии – в этом году ее экономический рост, по оценкам Cepal, составляет лишь 3,7%. Безусловным аутсайдером региона является Доминиканская Республика, чьи показатели экономического роста не превышают 1%.Экономическая комиссия ООН отмечает сравнительно быстрый рост мексиканской экономики. Если в 2003г. показатели страны были еще кризисными и составляли 1,3%, то в этом году Мексике, пусть и незначительно, удалось обогнать даже Бразилию. По версии Cepal, рост ее экономики в 2004г. составляет 3,9%. Внутренние оценки развития мексиканской экономики еще более оптимистичны. В распространенном недавно в Мехико исследовании Национального банка Мексики утверждается, что показатели экономического роста страны превышают 4% в год.
Венесуэла подписала соглашение о поставках Аргентине нефти на 240 млн.долл. с апр. след.г., что позволит смягчить последствия энергетического кризиса, сообщил президент Венесуэлы Уго Чавес. Он выступил на закрытии деловой встречи бизнесменов двух стран. «Аргентина и Венесуэла теперь являются стратегическими партнерами», – заявил венесуэльский президент. Президент Аргентины выразил благодарность Венесуэле за сотрудничество в энергетической сфере. Он выразил уверенность в том, что «в недалеком будущем мы станем свидетелями интеграции нефтяной сферы Латинской Америки путем создания транснациональной нефтяной компании «Петроамерика».Президенты двух стран также были едины в том, что предложенные в 20 веке западными странами модели развития оказались неудачными, и «сейчас необходимо искать новые пути, которые бы гарантировали всем странам равные возможности и социальную справедливость». Президент Аргентины находится в Венесуэле по приглашения Уго Чавеса. Главы двух государств приняли участие в работе первого делового форума предпринимателей двух стран на венесуэльском острове Маргарита.
Бразилия испытывает трудности в социальной сфере и не справляется с задачей перераспределения богатых ресурсов на благо всех граждан. Об этом говорится в распространенном здесь в четверг ежегодном докладе Программы развития ООН. Несмотря на то, что доход на душу населения в Бразилии вырос по сравнению с пред.г. с 7730 до 7770 долл., показатели социального развития Бразилии остаются на среднем уровне. По уровню человеческого развития, который определяется тремя показателями – ВВП на душу населения, средней продолжительностью жизни и образованием, Бразилия находится на 72 месте в числе стран со средним уровнем развития.По данным ПРООН, 22% бразильцев имеют доход ниже 2 долл. в день, 8,5% граждан зарабатывают менее 1 долл. Средняя продолжительность жизни составляет 68 лет. Из всех детей школьного возраста учатся 92%. Уровень неграмотности населения составляет 13,6%. На фоне таких показателей в списке стран по индексу человеческого развития Бразилия находится далеко позади соседних стран – Аргентины, Уругвая и Чили. В списке стран по уровню детской смертности Бразилия занимает 111 место, что абсолютно не соответствует уровню развития государства, входящего в число 15 ведущих экономических государств, отмечает в этой связи информационное агентство «Фолья».
Бразильские пенсионеры получили долгожданный подарок от президента Лулы да Силвы, который подписал декрет о статусе пожилых людей, регламентирующий право бесплатного проезда пенсионеров на общественном транспорте. С 1 авг. бразильцы старше 60 лет, получающие пенсию размером ниже двух минимальных зарплат (550 реалов – 185 долл.) смогут бесплатно ездить городскими и международными автобусами, метро, электричкой и водным транспортом. Декрет устанавливает наличие двух бесплатных мест в каждом транспортном средстве. В случае если эти места уже заняты другими пенсионерами, желающим придется оплачивать только половину стоимости маршрута. При этом необходимо при себе иметь документ, подтверждающий преклонный возраст и низкий материальный доход. В Бразилии насчитывается 15 млн. граждан в возрасте свыше 60 лет. Однако не все бразильцы получают такую низкую пенсию, так что рассчитывать на бесплатный проезд, как это пока происходит в России, придется далеко не всем пенсионерам.
Аргентина ввела ограничения на ввоз бытовой техники из Бразилии. «Речь не идет о глобальных протекционистских мерах. Ограничения касаются лишь ввоза холодильников, стиральных машин, газовых плит и телевизоров», – сообщил министр экономики Аргентины Роберто Лаваниа. Такое решение вызвано «необходимостью защиты местных производителей от неограниченного ввоза более дешевой бразильской продукции на аргентинский рынок». Лаваниа также сообщил, что «для ввоза бытовой техники теперь необходимо получить лицензию в минэкономики, которая будет выдаваться в зависимости от потребностей местного рынка». Экспортируемые из зоны свободной торговли Бразилии телевизоры будут облагаться 21% таможенной пошлиной.В Аргентине от общего объема реализуемой бытовой техники 60% холодильников, 51% стиральных машин и 30% газовых плит приходится на бразильскую продукцию. Ограничения введены накануне открывающегося саммита Южноамериканского общего рынка (Меркосур), и это станет предметом обсуждения на встрече президента Аргентины Нестора Киршнера с президентом Бразилии Лула да Силва. Аргентина и Бразилия являются наиболее весомыми партнерами этого крупнейшего интегрированного рынка Латинской Америки. В марте этого года товарооборот между странами составил 1 млрд.долл. Из них 611 млн.долл. приходится на экспорт бразильской продукции в Аргентину.
Председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер встретился с послом Чили в РФ Марио Сильберманом. «В частности, Сильберман рассказал о планах по строительству в Чили терминала по приему сжиженного природного газа. Собственная добыча газа в Чили незначительна. Импорт сетевого газа осуществляется из Аргентины в объеме 5 млрд.куб.м. в год. Сжиженный природный газ в Чили не поставляется. Основным потребителем газа в Чили является электроэнергетика, главным потребителем электроэнергии – меднорудная промышленность (35% от общего объема).
Владимир Путин встретится с президентом Аргентины Нестором Киршнером. Как сообщил пресс-секретарь президента РФ Алексей Громов, Киршнер будет находиться в Москве с краткой рабочей остановкой по пути из Праги в Пекин. Договоренность о встрече была достигнута в ходе официального визита министра иностранных дел Аргентины Рафаэля Бьелсы в Россию. Глава аргентинского МИД, находящийся в Москве с 23 июня, присоединится в российской столице к официальной делегации, которая будет сопровождать президента Аргентины во время его визита в Китай. В беседе с аргентинскими журналистами в Москве посол Аргентины в РФ Хуан Карлос Санчес Арнау высказал мнение, что предстоящая в Москве встреча президентов двух стран свидетельствует о том, что Владимир Путин уделяет большое внимание российско-аргентинским отношениям. Переговоры глав МИД России и Аргентины прошли в Москве в пятницу.Российский министр Сергей Лавров по окончании встречи сообщил, что Аргентина рассчитывает на встречу президента России с главами государств-членов Меркосур. По его словам, после того, как президент РФ Владимир Путин примет участие в саммите АТЭС в Чили в нояб., аргентинская сторона выразила пожелание, чтобы российский президент встретился с президентами государств, входящих в Меркосур. «Мы обещали продумать предложения аргентинской стороны и доложить их президенту Путину», – сказал Лавров.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) создан в 1995г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили и Боливия являются ассоциированными членами. В зоне свободной торговли четырех стран ликвидированы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров, а также согласованы общие внешние тарифы на 85% импортируемых товаров. Меркосур – это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 200 млн.чел.
Индонезия объявила о приостановлении импорта мяса из Бразилии вследствие вспышки ящура в северном штате Пара. Как сообщило в пятницу информационное агентство «Фолья», помимо мяса остановлены также поставки в Индонезию кормов для животных, в т.ч. кукурузная и соевая мука. Импорт в Индонезию соевой муки из Бразилии составил в 2003г. 1,5 млн.т. Ранее поставки мяса из Бразилии приостановили Россия и Аргентина. На прошлой неделе правительство Бразилии сообщило о вспышке ящура в штате Пара, что привело к быстрой реакции российских властей о временном прекращении ввоза бразильского мяса в связи с возможностью заражения ящуром. Россия является третьим крупнейшим потребителем бразильского мяса. В 2003г. поставки говядины составили 120 тыс.т. на 100 млн.долл.В этом году они выросли наполовину и уже достигли 866 млн.долл. По заявлению президента национальной конфедерации сельского хозяйства Антенора Ногейры, который считает, что приостановление импорта бразильского мяса в Россию является отражением интереса России в продаже Бразилии своего зерна. «Проблема - не санитарного характера. Она связана с зерном, - подчеркнул он. - Россия продемонстрировала свой интерес в экспорте зерна Бразилии и хочет получить ясные подтверждения того, что Бразилия отдаст в этом вопросе предпочтение России». Ногейра сообщил, что Минсельхоз Бразилии готовит документ, в котором выражается готовность Бразилии изучить возможность открытия бразильского рынка для российского зерна.
Внешняя политика для президента-демократа
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
Самьюэл Бергер был помощником президента Клинтона по национальной безопасности с 1997 по 2001 год, а в настоящее время возглавляет консалтинговую компанию Stonebridge International. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs № 3 (май/июнь) за 2004 год. © 2004 Council on Foreign Relations Inc. Публикация статьи с изложением точки зрения Республиканской партии планируется на июль/август.
Резюме Администрация Буша оттолкнула от себя союзников и отвернулась от наиболее насущных мировых проблем. Чтобы успешно бороться с ОМУ и терроризмом, нужно восстановить авторитет США во всем мире.
ПАДЕНИЕ С ПЬЕДЕСТАЛА
Прошлой осенью президент Джордж Буш выступил в Национальном фонде развития демократии с важным заявлением, в котором очертил цели и задачи Соединенных Штатов. Как верно заметил президент, в интересах США – наличие политической свободы в мусульманских странах, поскольку ее отсутствие лишает людей возможности выразить недовольство мирным путем, толкает их к насилию и правонарушениям. Президент справедливо упрекнул прежние администрации в слишком мягком отношении к авторитарным арабским режимам и заявил, что Америка берет на себя трудную, но жизненно важную задачу – способствовать формированию более открытого и демократичного общества в странах Ближнего Востока. Но за редким исключением активисты демократического движения, политики, журналисты и интеллектуалы мусульманского мира – наши естественные партнеры в этом деле – отнеслись к словам Буша скептически и даже с пренебрежением. На всем Ближнем Востоке речь президента едва ли сколько-нибудь значительно повлияла на бытующие в среде простых людей представления о Соединенных Штатах и их намерениях. Проблема не в том, что идеи президента чужды арабскому миру. Согласно последним опросам, проведенным в этом регионе исследовательским центром Pew Research, значительное большинство респондентов от Марокко до Иордании и Пакистана стоят на демократических позициях. Им свойственно стремление жить в обществе, в котором руководители избираются в ходе свободного волеизъявления, где свобода слова надежно защищена и соблюдается законность. Но, как ни парадоксально, не меньше респондентов в тех же странах утверждают сегодня, что им «не нравятся американские представления о демократии».
Подобные противоречия имеют место и в других регионах. Вашингтон намерен защитить Южную Корею, если на полуострове вспыхнет война, однако растущее число молодых южнокорейцев считают, что Америка представляет собой бЧльшую угрозу для безопасности их страны, чем Северная Корея. Мы ведем с терроризмом борьбу, которая в равной степени жизненно необходима как для нашей, так и для европейской безопасности, но в глазах европейцев борьба с терроризмом все чаще ассоциируется с проявлением эгоистических интересов мощной державы, и потому они требуют от своих правительств, чтобы те отказались от участия в этой борьбе.
Такое негативное отношение частично проистекает из естественного недовольства американской военной, экономической и культурной мощью. Здесь мы мало что можем поделать, и за это нам нет необходимости оправдываться. Но такое отношение стало еще более нетерпимым из-за свойственной администрации Буша манеры добиваться своих целей. Высокомерный стиль поведения администрации и ее ничем не оправданная односторонняя политика оттолкнули тех, кто являлся наиболее вероятным сторонником восприятия американских ценностей, и вызвали оппозицию даже со стороны тех, кому наиболее выгоден успех Соединенных Штатов. В мире остается все меньше и меньше людей, допускающих наличие какой-либо связи между их устремлениями и теми принципами, которые проповедует Вашингтон.
В результате, несмотря на небывалую мощь, которой сегодня обладает Америка, уровень ее влияния редко опускался до столь низкой отметки, как теперь. Мы способны воздействовать на другие страны средствами принуждения, но нам не слишком часто удается добиться чего-либо путем убеждения. Наши важнейшие глобальные инициативы, начиная с продвижения реформ на Ближнем Востоке и заканчивая искоренением терроризма, скорее всего, закончатся провалом, если Соединенные Штаты не изменят свой подход или не сменят свое руководство.
СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ НЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
В этом году в ходе предвыборных дискуссий по вопросам внешней политики одинаково интенсивно обсуждаются как стоящие перед нами цели, так и средства их достижения. Большинство демократов согласны с президентом в том, что борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения (ОМУ) должна стать приоритетным направлением глобального масштаба, что война в Афганистане была необходима и оправданна, что саддамовский Ирак представлял собой угрозу, которую нужно было устранить тем или иным способом. Более того, по прошествии времени администрация Буша, по крайней мере на словах, приняла аргументацию демократов относительно того, что для достижения победы над терроризмом Соединенным Штатам недостаточно просто уничтожить зло, что тут необходимы еще какие-то добрые начинания, поддерживающие людей в их стремлении жить мирно и свободно, победить нищету и болезни.
Однако, ставя перед собой подобные цели, администрация придерживалась радикальных убеждений относительно того, как США должны вести себя на международной арене. Главные стратеги из администрации президента, очевидно, полагают, что в нынешнем хаотичном мире американская мощь – особенно военная – единственное реальное средство достижения целей и что, покуда мы внушаем страх, не столь важно, любят нас или нет. Эти же люди считают, что для поддержки наших усилий во внешней политике нам лучше создавать временные «коалиции заинтересованных участников», поскольку длительные альянсы требуют слишком многих компромиссов. Согласно их теории, в силу сложившихся обстоятельств Америка обязана выступать в роли доброй силы и иметь благие намерения, а потому не нуждается в чьем-либо одобрении для придания легитимности собственным действиям. К тому же они полагают, что международные организации и международное право – не что иное, как ловушки, расставленные более слабыми государствами, которые стремятся связать нам руки.
Эти идеи не новы. Во времена Трумэна и Эйзенхауэра радикальная фракция республиканцев в Конгрессе под предводительством лидера республиканского большинства в сенате Роберта Тафта ополчалась буквально против любой из мер, направленных на создание послевоенного международного порядка. Радикалы возражали против создания НАТО и размещения войск США в Европе на постоянной основе, поскольку считали, что в противостоянии замыслам Советского Союза нам следует положиться на одностороннее применение военной силы. Они выступали против учреждения Всемирного банка и МВФ, были враждебно настроены в отношении ООН. Они презирали «универсалистов» вроде Элеонор Рузвельт, поскольку те поддерживали идеи международного права. В течение короткого времени сторонники Тафта доминировали в Конгрессе (до тех пор, пока демократы и республиканцы-интернационалисты, такие, как Дуайт Эйзенхауэр, совместными усилиями не потеснили их на политической сцене). Но вплоть до сегодняшнего дня их радикальное мировоззрение никогда не определяло политику исполнительной власти.
Подлинное «столкновение цивилизаций» происходит не где-нибудь, а в Вашингтоне. А учитывая открытые разногласия между госсекретарем Колином Пауэллом и министром обороны Дональдом Рамсфелдом, можно сказать, что оно разворачивается даже внутри самой президентской администрации. И это не спор по отдельным политическим вопросам – войне в Ираке, цене соблюдения Киотского протокола или расходам на оказание помощи другим странам. Это – столкновение диаметрально противоположных взглядов на роль Америки в мире. Это – битва между либералами-интернационалистами, объединяющими в своих рядах представителей обеих партий и считающими, что обычно нам нет равных по силе, когда мы вместе с союзниками выступаем в защиту общих ценностей и интересов, и теми, кто, видимо, полагает, что Америка должна либо действовать в одиночку, либо вообще воздерживаться от каких-либо шагов. Сторонники жесткой линии в администрации Буша весьма активно выражают и отстаивают свою позицию. В год выборов демократам также следует четко изложить свои взгляды по поводу того, что они думают и что собираются делать в связи с необходимостью укреплять безопасность и благосостояние США, продвигать демократические идеалы, восстанавливать наше влияние, наш авторитет и нашу способность к лидерству. Демократы должны наметить контуры такой внешней политики, которая не только ставила бы перед страной верные цели, но и позволила бы ей снова обрести способность к их достижению.
С НАМИ, А НЕ ПРОТИВ НАС
Все послевоенные администрации, как республиканские, так и демократические, верили, что в мире есть некие вещи, с которыми нельзя не бороться: это одиозные режимы или отдельные личности, которые заслуживают быть заклейменными в качестве зла и могут быть остановлены только силой. И сегодня, не отрицая важности изменения политических и экономических условий, в которых зарождаются террористические движения, мы должны осознать: простым устранением причин возникновения терроризма мы не сможем помешать законченным террористам нанести удар по США или по странам-союзницам. Таких людей следует изолировать от общества или уничтожать.
Точно так же мы должны избавиться от успокоительных софизмов, будто свободный рынок неизбежно порождает свободное общество, а глобализация сама по себе обеспечит мир во всем мире. Страны и их лидеры – не заложники абстрактных исторических сил. Они действуют в соответствии с собственными интересами и амбициями. В обозримом будущем Соединенным Штатам и их союзникам следует быть готовыми при необходимости к применению военной и экономической силы, дабы укоротить амбиции тех, кто угрожает нашим интересам.
Ставка на силу и решимость, готовность сформулировать четкие условия взаимодействия и последствия их несоблюдения, несомненно, правильная позиция по отношению к нашим противникам. Однако грубой ошибкой нынешней администрации является то, что принцип «с нами или против нас» она применяет не только к врагам Америки, но и к ее друзьям. Проще говоря, сила аргументов произведет на наших естественных союзников гораздо большее впечатление, нежели аргументы силы. Демократически избранные лидеры, будь то в Германии, Великобритании, Мексике или Южной Корее, должны укреплять в согражданах стремление поддерживать США в реализации совместных с ними планов. Убеждая эти страны в том, что Соединенные Штаты используют свою силу на общее благо, мы тем самым даем им возможность встать на нашу сторону. Но, принуждая их действовать во имя наших интересов, мы способствуем тому, что противостояние Америке становится для них политически необходимым, а то и выгодным. Десять лет назад трудно было даже представить себе, что лидеры Германии и Южной Кореи – двух государств, обязанных своим существованием Америке, которая жертвовала ради них жизнями своих солдат, – победят на выборах под антиамериканскими лозунгами.
Начиная войну с Ираком, администрация Буша полагала, что большинство союзников присоединится к нам, если мы ясно дадим им понять, что в противном случае поезд уйдет без них. Считалось также, что мы не нуждаемся в легитимности, которую обеспечили бы одобрение и участие ООН. На практике эти теории оказались несостоятельными. Человеческие, финансовые и стратегические потери в ходе этой войны многократно возросли, а успешное завершение оккупации было поставлено под угрозу из-за того, что Вашингтону не удалось заручиться поддержкой сильных союзников (таких, как Франция, Германия и Турция, а не подобных, скажем, Маршалловым островам).
Но даже по окончании военных действий администрация продолжала терять свое влияние в лагере союзников. Много говорилось об опрометчивом решении Пентагона отказать в контрактах на восстановление Ирака компаниям из стран-союзниц по НАТО, таких, как Канада, Франция и Германия, в тот самый момент, когда Соединенные Штаты обратились к ним с просьбой о списании иракских долгов. При этом мало кто обратил внимание на еще более странное решение администрации – приостановить оказание многомиллионной военной помощи государствам, поддержавшим войну, из-за их отказа гарантировать американцам полную неприкосновенность со стороны Международного уголовного суда. В итоге получается, что мы проявили одинаковое пренебрежение по отношению как к «старой», так и к новой Европе.
Что касается ООН, то спустя несколько месяцев после вторжения в Ирак выяснилось: лидер главенствующей шиитской общины отказывается даже встречаться с американскими представителями, не говоря уже о том, чтобы принять наш план выборов. В результате Вашингтону пришлось упрашивать ООН выступить в качестве посредника. К администрации пришло запоздалое понимание того, что наши действия приобретают бЧльшую легитимность, если их одобряет мировое сообщество.
Администрации демократов предстоит подтвердить готовность США применить военную силу (при необходимости – в одностороннем порядке) для защиты своих жизненных интересов. Но для нас нет более важной задачи, чем восстановление морального и политического авторитета Америки в мире, чтобы в нужный момент мы могли убедить других присоединиться к нам. Столь крутой поворот требует выработки нового стратегического соглашения с нашими ближайшими союзниками, в особенности на европейском континенте. Вашингтону следует начать с простой декларации нашей политической программы: в борьбе с глобальными угрозами Соединенные Штаты будут в первую (а не в последнюю) очередь действовать в согласии с союзниками. Предлагая союзникам присоединиться к нам в военных операциях или восстановительных работах по государственному строительству в таких странах, как Ирак и Афганистан, мы должны быть готовы разделить с ними не только связанный с этим риск, но и право принятия решений. Именно так мы действовали, когда НАТО вступила в войну в Боснии и Косово, и именно об этом нынешняя администрация столь безответственно забыла, когда НАТО в соответствии со статьей о коллективной обороне предложила США свою помощь в Афганистане. Среди обязательств Америки в подобном соглашении должна также присутствовать необходимость последовательно уделять особое внимание подлинно глобальным приоритетам, в первую очередь борьбе с терроризмом, не отвлекаясь на частные идеологические разногласия по таким вопросам, как Киотский протокол, Международный уголовный суд и Конвенция о запрещении биологического оружия.
Подход администрации демократов к разрешению споров вокруг договоренностей с Европой должен отличаться прагматизмом и концентрироваться на том, чтобы устранять недостатки в существующих соглашениях, а не аннулировать эти соглашения. Международное право само по себе не гарантирует соблюдения содержащихся в нем положений и не решает никаких проблем. Но когда наши цели находят свое воплощение в договорных документах, мы можем в случае их нарушения заручиться международной поддержкой. К тому же ничто так не подрывает авторитет Соединенных Штатов, как представление о том, что Америка возомнила себя слишком могущественной, чтобы быть связанной нормами, которые сама же проповедует всем остальным.
СИЛА УБЕЖДЕНИЯ
В рамках нового соглашения с союзниками Соединенные Штаты должны возобновить усилия на том направлении, которое во всем мире справедливо считается залогом долгосрочных перемен на Ближнем Востоке. Речь идет о разрешении палестино-израильского конфликта. Пока конфликт продолжается, арабские правители будут использовать его как отговорку, чтобы не проводить реформы и уклоняться от открытого сотрудничества с США в борьбе с терроризмом.
Возможно, что в создавшемся на данный момент положении односторонние действия Израиля, направленные на обеспечение собственной безопасности, являются неизбежной мерой. Уже более трех лет народ этой страны подвергается беспрецедентно жестокому террору. Но действия, предпринимаемые израильским правительством, должны стать не иллюзорным финалом, а лишь этапом на пути к переменам в палестинском руководстве, которые могли бы способствовать переговорам и достижению взаимного соглашения. Если вывод израильских войск с Западного берега реки Иордан и из сектора Газа будет согласован с палестинцами, если израильская «стена безопасности» будет рассматриваться как временная мера, вызванная соображениями безопасности и демографии, а не стремлением захватить чужие земли, сохранится надежда на реальное решение этой проблемы. Если нет, пустое пространство, образовавшееся после вывода войск, превратится в несостоявшееся прибежище террористов под предводительством радикалов из ХАМАС. При подобном устрашающем сценарии палестинцы продолжат свою самоубийственную стратегию террора, следствием чего станет не оттеснение Израиля к морю, а принятие им более радикальных и жестких решений. Долгая война «на износ» обернется для Израиля еще большим разобщением и утратой иллюзий. Целое поколение детей в регионе вырастет с убеждением, что США – это проблема, а не решение.
Американская политика в отношении палестино-израильского конфликта традиционно покоилась на двух столпах. Мы – самые стойкие союзники Израиля. И мы – честный посредник для обеих сторон. Это не сделало нас беспристрастными, скорее наоборот. Мы весьма заинтересованы в достижении такого соглашения, которое одновременно гарантировало бы безопасность Израилю и достойную жизнь палестинцам. Администрация демократов должна будет со всей энергией и решимостью вновь обратиться к этим принципам. Она обязана стать надежной опорой Израиля в его борьбе с терроризмом и помочь палестинцам освободиться от своих лидеров, которых мало что заботит, кроме собственного выживания. Ей также следует показать пример международному сообществу, предложив реалистичную концепцию будущей жизни палестинцев при условии, что они признают факт существования еврейского государства Израиль и будут уважать его безопасность. Нужно наметить также концепцию создания двух государств, при которой палестинцы что-то выигрывают, а что-то теряют. Ставки очень высоки, и без участия США никакой прогресс невозможен.
Когда мы вновь присоединимся к мирному процессу и приступим к упрочению ослабленных связей с союзниками, чего попросит у них взамен президент-демократ? Прежде всего, реального направления воинских контингентов и финансовой помощи в Афганистан и Ирак. НАТО согласилась, наконец, возглавить расширенную миротворческую миссию в Афганистане, и теперь существует острая необходимость укрепить европейскими силами американское присутствие, чтобы предотвратить возвращение хаоса, бросающего вызов нашим интересам. Наряду с Пакистаном Афганистан остается передовой линией борьбы с террором. Но при нынешних взаимоотношениях с нашими союзниками по ту сторону Атлантики немногие европейцы поддерживают идею отправки войск в Афганистан для выполнения опасных миссий. Если новая администрация хочет восстановить безопасность в Афганистане и облегчить бремя, которое несут сейчас американские солдаты, ей придется заняться решением этой проблемы.
Ираку также потребуется, чтобы в решении его судьбы приняло участие целое поколение представителей международного сообщества. Независимо от того, была ли оправданна эта война, сегодня все глубоко заинтересованы в успехе Ирака. Раскол иракского общества по этническим или религиозным причинам приведет к дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке и подстегнет радикальные движения, представляющие угрозу для современного мира. Стабильность и демократия в Ираке, напротив, стимулировали бы процесс реформ во всем регионе. Для этого потребуется длительное участие в восстановлении и политическом развитии Ирака наряду с активной позицией в военных вопросах. А она подразумевает, что международные контингенты не будут безвылазно оставаться на базах и в казармах, передоверив обеспечение безопасности плохо подготовленным иракским службам. Но поддержание военного присутствия на таком уровне невозможно, и будет считаться нелегитимным в глазах простых иракцев, если на него не будут смотреть, как на подлинно международный, а не исключительно американский проект.
Вся ирония в том, что односторонний подход администрации Буша позволил нашим союзникам остаться в стороне: дал им повод уклониться от того, чтобы взять на себя ответственность по данному и ряду других глобальных вопросов. Демократическая администрация не стала бы оттеснять союзников на второй план, когда речь идет о вопросах, которые представляются им важными. Взамен она получила бы право требовать от них гораздо больше, будь то их вклад в стабилизацию Ирака и Афганистана, демократизация на Ближнем Востоке или предотвращение распространения и потенциального применения ОМУ.
ПРЕДОТВРАТИТЬ, ЧТОБЫ НЕ ПРИШЛОСЬ УПРЕЖДАТЬ
Когда администрация Буша доказывала необходимость вторжения в Ирак, один из аргументов президента гласил: Соединенные Штаты не могут ждать, пока угроза применения ОМУ станет неизбежной. Но общий подход администрации к борьбе с распространением ОМУ противоречит этой логике.
Демократической администрации следует использовать все имеющиеся в ее арсенале средства, чтобы предупредить возникновение угрозы ОМУ, прежде чем применение военной силы станет единственно возможным решением. Наиболее верное средство, к которому Вашингтон может прибегнуть уже на раннем этапе, дабы предотвратить попадание смертоносных материалов в руки террористов или стран-изгоев, – это обезвредить такого рода материалы в месте их изначального нахождения. Но нынешняя администрация проявляет мало интереса к ускорению или расширению соответствующих программ. В начале президентского срока Джордж Буш-младший пытался даже урезать расходы на программу Нанна – Лугара по совместному сокращению угрозы, предназначенную для стран бывшего Советского Союза. При наших теперешних темпах потребуется 13 лет, чтобы повысить безопасность всех российских объектов, на которых размещены плутоний и высокообогащенный уран. Увеличение суммы финансирования программы Нанна – Лугара позволит сделать то же самое за 4 года. Но и за пределами России работают десятки исследовательских реакторов, в которых хранится сырье для производства радиологического или ядерного оружия. Нам следует возглавить глобальное движение, направленное на то, чтобы повсюду в таких местах была обеспечена безопасность ядерных материалов.
Единственная страна, которая, по нашим данным, имеет возможность и предположительно намерение продать террористам полноценное ядерное оружие, – это Северная Корея. Но президентская администрация с необъяснимым спокойствием наблюдала за тем, как КНДР неуклонно продвигалась к тому, чтобы стать первым в мире ядерным «Уолмартом» (сеть знаменитых американских супермаркетов, – Ред.). Сегодня Пхеньян способен производить и потенциально продавать до 6 ядерных единиц в любой конкретный момент. А к концу текущего десятилетия эта цифра, вероятно, составит 20 ядерных единиц – показатель, превышающий даже самые мрачные прогнозы разведки относительно Ирака. И мы не знаем, сколько плутония переработано в пригодное для применения ядерное топливо за последние полтора года, с тех пор как Северная Корея выслала международных наблюдателей. А мы всё это время обсуждали вопрос о форме стола для переговоров.
Администрация демократов должна будет в кратчайшие сроки внести ясность в вопрос, собирается ли Ким Чен Ир превратить Северную Корею в ядерную фабрику или готов вести переговоры о присоединении страны к мировому сообществу. Официальным представителям США следует выступить с серьезным предложением, согласно которому Северная Корея осуществляет всеобъемлющую и контролируемую нейтрализацию своих ядерных программ в обмен на экономическую и политическую интеграцию в мировое сообщество, и быть готовыми к обоюдному выполнению данной договоренности, как только будут согласованы ее основные положения. Мы должны быть готовы к положительному ответу. И если Пхеньян ответит «нет», Южная Корея, Япония и Китай присоединятся к нашим силовым операциям, только будучи убеждены, что мы предприняли серьезную попытку и сделали все возможное, чтобы избежать конфронтации. Наихудший вариант развития событий таков: нищая Северная Корея поставляет ядерное оружие «Аль-Каиде», ХАМАС или чеченским боевикам, которые затем наносят удары по Вашингтону, Лондону или Москве.
Такой же план «открытых действий» необходим и в случае с Ираном. В обмен на полный отказ Тегерана от ядерных амбиций и терроризма ему публично предлагается установить нормальные отношения. И если руководство Ирана отвернется от такого предложения, лишив людей возможности осуществить свои надежды, это приведет в движение внутренние механизмы самого иранского общества. У нас есть и другие претензии к Ирану и Северной Корее, в том числе связанные с творящимися там вопиющими правонарушениями. Но эти проблемы будет решить легче, если мы сначала выведем обе страны из изоляции.
Демократической администрации следует стремиться к дальнейшему укреплению международных правил, запрещающих распространение ОМУ. Существующий Договор о нераспространении ядерного оружия способствовал установлению одной важной нормы международного права. В рамках этого договора с 1975 года Южная Корея, Аргентина, Бразилия, Тайвань, ЮАР, Казахстан, Белоруссия, Украина, а теперь и Ливия дали обратный ход и отказались от своих ядерных программ. Но договор по-прежнему несовершенен, поскольку ничто не препятствует следующему сценарию. Эти страны разрабатывают все составляющие ядерной программы, а затем, не неся никаких штрафных санкций, выходят из договора, как только они смогут приступить к работам по обогащению урана или производить плутоний для ядерного оружия. Мы должны добиваться новой договоренности. Ядерные державы, такие, как США, должны помогать неядерным странам в развитии ядерной энергетики и снабжать их ураном. Но они обязаны и держать под контролем все стадии топливного цикла, изымая отработанное ядерное сырье и обеспечивая ему надежное хранение, дабы предотвратить использование его для производства оружия. (Несомненно, существует риск, связанный с местом и способом хранения топлива, однако свободной от риска альтернативы не существует.) К любой стране, пытающейся выйти за рамки этой строгой системы контроля, должны автоматически применяться санкции ООН. Попытки убедить неядерные государства согласиться с таким вариантом увенчаются успехом только в том случае, если сама Америка подаст пример того, как следует действовать. Это значит, что нужно отказаться от безответственных планов администрации Буша по разработке нового поколения ядерного оружия малой мощности (создающих впечатление, что такое оружие вообще может быть средством эффективного ведения войны) и присоединиться к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
НОВЫЕ ЗАДАЧИ,НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Большинство демократов согласны с президентом Бушем в том, что с террористами, а иногда даже и с несговорчивыми режимами следует общаться на языке силы. Вопрос не в том, стоит ли задействовать наш военный и разведывательный потенциал, а в том, как это делать и насколько оперативно нам удается адаптировать его к тем проблемам и задачам, с которыми сегодня сталкивается Америка.
После завершения холодной войны прошло уже два цикла военных реформ – переход от наращивания гигантских бронетанковых формирований к преимущественному размещению мобильных воинских частей в любых регионах мира и от аналоговых технологий к цифровым информационным системам. Борьба с терроризмом потребует еще одной трансформации в военной сфере. Хотя нам по-прежнему необходим потенциал для ведения войны с применением обычных средств, сегодня придется уже без помощи танков и истребителей находить и уничтожать врагов, прячущихся в тени, зачастую среди простых граждан. По сути, это задача для разведслужб. Новая администрация должна будет провести масштабное переоснащение и модернизацию наших разведывательных агентств, и в том числе назначить нового главу национальной разведки, уполномоченного целиком распоряжаться отраслевым бюджетом, а не пятой его частью, как нынешний директор ЦРУ. Конечно, неизбежны ситуации, когда через испытание войной с терроризмом пройдут и наши вооруженные силы, как это было в Афганистане, Пакистане, Йемене и на Филиппинах. Чего потребует от нас эта война с точки зрения новой доктрины, тактики, обучения и вооружения? Как она изменит организацию нашей военной сферы? Как победить нового противника, не изменяя ценностям, которые защищают наших солдат в военное время и определяют ответ на вопрос, кто мы? Администрация Буша игнорировала эти вопросы. Администрация демократов должна будет на них ответить.
В администрации Буша полагают, что наши войска должны быть задействованы исключительно в случае войны. С самого начала Буш и его команда не принимали концепцию миротворческой деятельности и национального строительства и с большим подозрением относились к идее длительного размещения американских контингентов за рубежом. Это предубеждение легло в основу американской стратегии в Афганистане и Ираке – и обернулось тяжелейшими последствиями. Избавив Афганистан от власти талибов, администрация Буша доверила строительство этого государства тем же самым полевым командирам, которые уничтожали афганскую нацию в начале 1990-х. В Ирак же администрация отправила минимальный контингент, необходимый для того, чтобы нанести поражение противнику, не сочтя при этом нужным использовать дополнительные войска для занятия и обезвреживания освобождаемых ими территорий. В итоге война сменилась хаосом, который привел к охлаждению отношений войск коалиции с коренным населением, в то время как террористы вновь подняли голову.
Что требуется от демократов, так это чувство реализма: если Соединенные Штаты ввязываются в войну, они должны подготовиться к тому, чтобы после ее окончания, если это необходимо для закрепления успеха, годами сохранять свое присутствие, восстанавливать то, что было разрушено, и работать в связке с союзниками. Где бы то ни было – на Балканах, в Афганистане или Ираке, мы должны уметь продемонстрировать свою стойкость, а не только силу оружия.
Частично проблема состоит в нежелании определенных военных кругов адаптировать наши вооруженные силы к подобным миссиям. Некоторые военачальники опасаются, что если армия разовьет миротворческий потенциал, то гражданским руководителям будет слишком трудно удержаться от того, чтобы не задействовать ее. Но факт остается фактом: за последние десять лет президенты от обеих партий использовали наши воинские контингенты для осуществления по меньшей мере семи крупных постконфликтных миротворческих операций или операций по стабилизации обстановки. Если мы хотим быть хорошо подготовлены в будущем, не стоит отрицать очевидное: нравится нам это или нет, в ближайшей перспективе роль вооруженных сил будет в значительной степени заключаться в осуществлении подобных миссий. Демократической администрации предстоит обеспечить нашей армии организационную структуру, боевую подготовку и вооружение, необходимые для выполнения задач, которые мы поставим перед ней, включая вооруженную борьбу с противником, подавление беспорядков, обеспечение общественной безопасности и защиту гражданского населения. А чтобы с наших военных не спрашивали сверх того, что от них требуется, необходимо гарантировать наличие гражданских институтов – собственных и международных, – работающих в вышеперечисленных направлениях.
Будь администрация Буша больше привержена идее коллективного действия, она могла бы с большим основанием требовать повышения боеспособности от наших союзников по НАТО. Нас не устраивает система разделения труда, при которой мы воюем, а они произносят речи. Мы столкнемся с необходимостью восстановления общества в странах, потерпевших крах, и в странах, переживших военные конфликты, но для нас неприемлема ситуация, когда мы будем вынуждены действовать в одиночку. Нам нужны международные институты, готовые оперативно принимать меры. Мобилизовать в себе такую готовность – первейшая задача ООН, если она стремится сохранить свою значимость. Администрация демократов должна будет возглавить работу по превращению ООН в аналог НАТО в гражданской сфере поддержания мира, с тем, чтобы Объединенные Нации обладали полномочиями, которые позволят задействовать специальные силы стран-участниц – от полиции до социальных работников – и оперативно размещать их в горячих точках планеты.
В БОРЬБЕ ЗА ОБЩЕЕ ДЕЛО
Основной задачей нашей внешней политики должно стать укрепление безопасности Соединенных Штатов. Иными словами, всю нашу мощь следует использовать для борьбы с терроризмом и распространением смертоносного оружия. Однако нам необходимо усвоить один урок, который мы извлекли из событий последних трех лет. А именно то, что наши действия всякий раз будут наталкиваться на сопротивление – даже со стороны друзей, – если мы используем нашу мощь исключительно в целях собственной безопасности, а не для разрешения проблем, в которых заинтересовано мировое сообщество. За некоторыми весьма редкими исключениями (в их число входит инициатива президента по демократизации Ближнего Востока и осознание им того факта, что США должны участвовать в общей борьбе со СПИДом) после 11 сентября 2001 года мы наблюдали, как сужается круг задач, стоящих перед нынешним кабинетом, и перспектива, которой он руководствуется. До 11 сентября администрация проводила национальную политику в области противоракетной обороны. Теперь ее политика сосредоточена на борьбе с терроризмом и отношениях с Ираком. Но у команды Буша по-прежнему отсутствует внешнеполитическая стратегия в полном смысле этого слова, стратегия, соответствующая роли державы мирового масштаба, облеченной глобальной ответственностью. Мы должны снова выйти на ведущие позиции по более широкому кругу вопросов и в большем количестве регионов, руководствуясь при этом расширенным определением национального интереса.
Следующему президенту придется, в конце концов, обратить внимание на Латинскую Америку и восстановить репутацию США как защитника демократии. Эта репутация пострадала из-за отношения президента Буша к ситуации в Венесуэле и на Гаити. Африку следует рассматривать как нечто большее, чем второстепенный участок борьбы с терроризмом. Когда президент обещал послать американские войска в Либерию, а через десять дней после высадки отозвал их обратно, по нашему престижу на континенте был нанесен сокрушительный удар.
В Азии, где проживает более половины населения планеты, происходят поистине тектонические сдвиги в геополитической и экономической сфере. Но Соединенные Штаты демонстрируют странную незаинтересованность в этих процессах. Еще недавно государства этого региона всерьез опасались Китая и связывали свое будущее с Америкой. Сегодня происходит обратное. Китай весьма умело превратил большинство стран Юго-Восточной Азии, включая Австралию, в своих союзников. Его экономика развивается колоссальными темпами. Сегодня Пекин готов решать такие серьезные дипломатические проблемы, как проблема Северной Кореи. Китай все чаще рассматривают в качестве доминирующего фактора в регионе. Богатая нефтью Россия превращается в стабильное государство, она наращивает свой потенциал и укрепляет свои позиции в Азии. Индия после нескольких поколений самоизоляции и поглощенности внутренними делами постепенно открывается для мира. Администрации демократов придется поработать над сохранением статуса Соединенных Штатов в Азии. Ее обязанностью станет стимулирование деятельности в правильном направлении поднимающихся государств Азии, а также восстановление лидирующего положения США в сфере борьбы с региональными кризисами.
Новый президент должен будет также подтвердить интерес США к тому, что происходит во внутренней жизни Китая и России. Ставки огромны: отсутствие политических реформ обернется для Китая экономической стагнацией, при которой страна не сможет удовлетворить запросы сотен миллионов людей, выбитых из привычной колеи переменами. Если Россия не будет с бЧльшим уважением относиться к законности и праву соседей на суверенитет, то она не сможет ни привлечь инвестиции, ни привить людям позитивный настрой. Настоящие реалисты понимают связь между внутренней и внешней политикой. Но администрация Буша по большей части оставила без внимания проблему внутреннего развития России и Китая. Президент Буш ни разу отчетливо не сформулировал всеобъемлющую стратегию отношений с этими странами. Вместо этого он узко сконцентрировал свое внимание исключительно на их деятельности в мировом масштабе.
Президент-демократ столкнется с необходимостью расширить структурные и географические рамки нашей внешней политики, показав миру, что нам понятна простая истина: террор – это зло, но зло не исчерпывается одним только терроризмом. Для огромного большинства людей во всем мире основную угрозу представляет не «Аль-Каида», а локальные вооруженные конфликты, вспыхивающие на почве этнических разногласий, борьбы за власть и ресурсы. А такие бедствия, как нищета, болезни и деградация окружающей среды, каждый год уносят неизмеримо больше жизней, чем террористические акты. Эти проблемы должны быть для нас значимы в той же степени, в какой, как мы ожидаем, будут значимы для других наши проблемы.
Задача Соединенных Штатов – предстать вновь как государство-миротворец. Америке следует активно участвовать в разрешении конфликтов – от Ближнего Востока до Юго-Восточной Азии, в Центральной и Западной Африке, помогать другим странам в создании их миротворческого потенциала и вместе с союзниками задействовать свои финансы и вооруженные силы, если наши интересы и ценности окажутся под угрозой. Даже если шансы на успех невелики, подобные усилия дадут миру понять, что американский потенциал может быть использован ради общего блага. Демократической администрации предстоит выделить федеральные средства на усиление борьбы на таком фронте, как инфекционные болезни. Несмотря на все красивые заголовки и громкие обещания, нельзя утверждать, что хотя бы один из пяти представителей группы риска имеет доступ к службам, занимающимся профилактикой СПИДа. На 50 больных СПИДом не приходится и одного, кто получал бы необходимые лекарства; в Африке это соотношение составляет 1 к 1 000. Международный фонд борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией обратился к состоятельным странам с просьбой о ежегодных пожертвованиях в размере 10 миллиардов долларов ради спасения миллионов жизней. Америка может и должна пожертвовать больше положенной ей части, чтобы впоследствии иметь основания призвать другие страны поступить так же.
Демократы также должны будут организовать масштабную международную инициативу с целью обеспечить чистой водой сотни миллионов людей в бедных странах. Их новой администрации следует приложить больше усилий для того, чтобы дети, особенно девочки, в других странах могли ходить в школу. Президенту и его сподвижникам надо попытаться преодолеть «информационное неравенство» – увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными в сфере доступа к новым технологиям. Все эти задачи составят часть личной миссии для президента-демократа. Ему придется поднимать эти темы на каждом международном саммите, в каждой своей речи, призывая лидеров государств и крупных представителей частного капитала приложить больше усилий для решения указанных проблем.
Демократический кабинет должен выступить поборником расширения торговли, являющейся прочнейшим залогом долгосрочного процветания как для богатых, так и для бедных стран. Нужно убедить европейцев прекратить выплаты субсидий своим фермерским хозяйствам, поскольку они разоряют фермеров в развивающихся странах (в государствах Евросоюза на каждую корову приходится в среднем более двух долларов государственных субсидий ежедневно – эта цифра превышает прожиточный минимум большинства африканцев). При этом нам следует проявить решимость и сократить субсидии фермерам в собственной стране. Будущий президент должен будет также принять к сведению, что предприятие, добивающееся роста производства, но забывающее о справедливости, обречено на провал по обоим направлениям. Джин Сперлинг, бывший советник президента Билла Клинтона по вопросам экономики, предложил «новое соглашение о свободной торговле», направленное на расширение открытых рынков параллельно с удовлетворением законных требований трудящихся. Приоритетная роль отводится таким мероприятиям, как финансирование образования и переподготовка персонала до потери рабочего места, предоставление комплекса социальной помощи людям, потерявшим надежду на работу. Кроме того, предлагается внести изменения в политику налогообложения и здравоохранения. В нынешнем виде эта политика делает невыгодным создание новых рабочих мест в США. Также необходимо бороться с нарушением трудовых прав граждан за границей.
Наконец, Соединенным Штатам пришло время заняться решением проблемы изменения климата. Если не остановить глобальное потепление, оно приведет к разрушению мировой экономики и сельского хозяйства, к массовой миграции населения, с лица земли в буквальном смысле будут сметены целые государства. В таком случае пострадают все. Чтобы смело и с готовностью ответить на этот вызов, президенту-демократу нужно стимулировать совместные усилия обеих партий. Это касается, например, акта Маккейна – Либермана об управлении климатом (который был отклонен небольшим числом голосов в Сенате в прошлом году), направленного на сокращение объемов выделения парникового газа. Этот документ способен объединить совместные с союзниками усилия в борьбе за спасение или пересмотр Киотского протокола. Вокруг него будут выдвигаться новые инициативы, нацеленные на решение жизненно важных проблем, таких, как наступление пустыни и уменьшение площади лесов.
КТО МЫ – ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ
Президент Буш утверждает, что передовая линия войны с терроризмом проходит в Ираке и что лучше бороться с врагами в Багдаде, чем в Балтиморе. Подобная формулировка ошибочна в самой своей основе. Сегодня фронтовая линия пролегает повсюду, где имеется американское присутствие, и особенно там, где оно не приветствуется. Данная реальность требует от нас определиться, кто мы, и сделать это так, чтобы в результате в изоляции оказались наши враги, а не мы сами. Во времена холодной войны американские лидеры это хорошо понимали. Конечно, всеобщей любовью Америка не пользовалась, но нам, по крайней мере, удалось создать ряд крепких альянсов, основанных на глубоком осознании общности интересов и связях не только между правительствами, но и между народами. В те годы Америкой восхищались там, где это было более всего необходимо: в странах по ту сторону «железного занавеса», то есть на главном фронте холодной войны. Поляки, венгры, простые русские люди верили нам как защитникам их демократических устремлений. В Восточной Европе не наблюдалось антиамериканских настроений. А ведь если бы они были, то коммунистические правительства могли использовать их для противостояния Америке, которая призывала к реформам, а экстремисты эксплуатировали бы такие настроения в своих целях. Представьте себе, к чему это привело бы. Каков был бы исход холодной войны? Могла ли в таком случае идти речь о крушении советской империи? А если да, то какой режим пришел бы ей на смену?
Именно с такими вопросами мы сталкиваемся сегодня на Большом Ближнем Востоке и в других регионах мира. У нас есть грубая сила, чтобы утвердить свою волю там, где это потребуется, и в подавляющем большинстве случаев мы применяли ее с добрыми намерениями. Но кто бы ни стал президентом, нам следует для достижения наших целей гораздо чаще прибегать к силе убеждения, нежели мускулов. Кто согласится встать на сторону Америки, если мы не пытаемся защищать нечто большее, чем свои собственные интересы? Кто будет по доброй воле сотрудничать с нами, если мы требуем сотрудничества только на наших условиях? И если нам все же удастся изменить статус-кво в исламском мире, как мы это сделали в Восточной Европе одно поколение тому назад, какой режим там установится, если роль США как лидера отвергнута даже теми, кто сам стремится к переменам в обществе?
Положительным моментом является то, что мировое сообщество с готовностью приветствует возвращение Соединенных Штатов к своей традиционной роли лидера. Большинство стран по-прежнему гораздо больше беспокоит возможное проявление изоляционизма со стороны Америки, нежели унилатерализма. Мы можем использовать подобные настроения для формирования новых коалиций, направленных против терроризма и оружия массового уничтожения, в пользу создания более свободного и безопасного мира.
Но недостаточно только ставить перед собой благородные цели. Соединенные Штаты нуждаются в лидерах, способных гарантировать, что наши средства не будут дискредитировать наши собственные цели. Нам нужен дальновидный реализм, свободный от идеологических шор, разделяющих нас с нашими естественными союзниками во всем мире. Словом, необходимо, чтобы наша сила была, как и прежде, подкреплена моральным авторитетом. Только такое сочетание будет способствовать ослаблению наших врагов и вдохнет надежду в сердца наших друзей.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2851548
Самьюэл Бергер
Новая карта Пентагона
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
Томас Барнет – профессор Колледжа военно-морских сил США, неоднократно приглашался в Пентагон и американские разведслужбы в качестве консультанта по стратегическим вопросам. Данная статья была впервые опубликована в журнале Esquire в марте 2003 года, в апреле 2004-го ее расширенная версия вышла в свет в виде отдельной книги под названием The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-First Century в издательстве G.P. Putnam's Sons.
Резюме Проанализировав географию американских интервенций за последнее десятилетие, легко вывести основное правило безопасности. Вероятность того, что какая-либо страна спровоцирует США на военное вторжение, обратно пропорциональна ее вовлеченности в процессы глобализации.
Война Соединенных Штатов против режима Саддама Хусейна ознаменовала собой поворотный пункт истории. С этого момента Вашингтон взял на себя всю полноту ответственности за стратегическую безопасность в эпоху глобализации. Вот почему публичная дискуссия вокруг этой войны так важна. Она заставит американцев согласиться с тем, что я называю новой парадигмой в области безопасности, смысл которой передает фраза: разобщенность таит в себе опасность. Под знаком этой парадигмы будет протекать нынешний век. Незаконный режим Саддама Хусейна находился в опасной изоляции в глобализирующемся мире, пренебрегал его нормами и связями, обеспечивающими всеобщую взаимозависимость.
Когда эксперты спорят о глобализации, то, как правило, звучат две крайние точки зрения на то, чтЧ она собой представляет: грандиозный процесс планетарного масштаба или нечто ужасное, обрекающее человечество на гибель. Оба мнения явно несостоятельны, поскольку глобализация, как исторический процесс, – это слишком широкое и сложное явление, чтобы быть втиснутой в узкие рамки простых обобщений. Вместо этого необходим принципиально иной подход к оценке нового мира, в котором мы живем: есть регионы, где глобализация по-настоящему пустила корни, и регионы, куда она, по сути, еще не проникла.
Посмотрите на страны, куда глобализация добралась в виде развитых телекоммуникационных сетей, финансовых потоков, либеральных средств массовой информации и коллективной безопасности, и вы увидите регионы со стабильным правительством, растущим уровнем благосостояния, где люди скорее погибают от самоубийств, чем становятся жертвами преступлений. Эти регионы я называю «Функционирующим ядром» или просто «Ядром». Но взгляните на страны, которые пока слабо вовлечены в процессы глобализации или вообще в них не участвуют, — там господствуют авторитарные режимы, пышным цветом расцветают политические репрессии, царит тотальная нищета и отмечается высокий уровень заболеваемости. Массовые убийства стали в этих регионах обыденным явлением, и, что самое главное, там постоянно тлеют очаги конфликтов, в которых, как в инкубаторе, рождаются новые поколения мировых террористов. Эти регионы я называю «Неинтегрированным провалом» или просто «Провалом».
«Озоновая дыра» глобализации, возможно, не попадала в поле зрения до 11 сентября 2001 года, но после этого дня ее уже нельзя было не замечать. Так где же мы запланируем следующий раунд военных учений армии США в реальных полевых условиях? Ответ достаточно прост, и он основывается на опыте последних лет со времени окончания холодной войны: в зоне «Провала».
Я поддерживаю войну в Ираке не просто потому, что Саддам — это сталинист, готовый перерезать глотку любому ради того, чтобы остаться у власти, и не потому, что в последние годы его режим явно содержал тех, кто стремился раскинуть сети терроризма. На самом деле я сторонник этой войны, потому что длительное участие в военных действиях заставит Америку заняться всем «Провалом», видя в нем стратегически опасное пространство.
ПОДВИЖНАЯ ГРАНИЦА
Для большинства стран, находящихся в стадии формирования, принять глобальный набор правил, которые связаны с общей демократизацией, прозрачностью и свободной торговлей, — значит совершить беспримерный подвиг. Это очень непросто понять большинству американцев. Мы склонны забывать о том, с какими трудностями было на протяжении всей истории связано сохранение единства Соединенных Штатов и непрерывное согласование наших внутренних, подчас противоречивых правил в годы Гражданской войны, Великой депрессии и длительной борьбы за равноправие рас и полов, которая продолжается и по сей день. Что касается большинства государств, то с нашей стороны было бы нереалистично ожидать от них того, что они быстро приспособятся к правилам глобализации, которые выглядят уж очень по-американски. Но не нужно слишком увлекаться дарвиновским пессимизмом. Ведь, начав извиняться за глобализацию как навязывание американских ценностей или американизацию, легко перейти к намекам на то, что «эти люди никогда не станут такими, как мы, в силу расовых или цивилизационных различий». Всего десять лет тому назад большинство специалистов охотно списывали со счетов неблагополучную Россию, заявляя, что славяне по своей генетической природе не способны перейти к демократии и капитализму. Подобные аргументы звучали и в большинстве критических высказываний в адрес Китая в 1990-е годы, да и до сих пор их можно услышать в дебатах о возможности демократизации общества в постсаддамовском Ираке по западному образцу. Мол, «мусульмане — это все равно что марсиане».
Так как же отличить тех, кто по праву принадлежит к «Ядру» глобализации, от тех, кто остается во мраке «Провала»? И насколько постоянен и неизменен водораздел между ними? Понимая, что граница между «Ядром» и «Провалом» подвижна, выскажу предположение, что направление перемен важнее, чем их интенсивность. Да, можно сказать, что бразды правления в Пекине по-прежнему в руках Коммунистической партии, идеологи которой на 30 % руководствуются принципами марксизма-ленинизма и на 70 % — понятиями героев «Клана Сопрано» (название детективного сериала про итальянскую мафию в Америке. – Ред.). Однако Китай присоединился к Всемирной торговой организации, а в долгосрочной перспективе это гораздо важнее, чем перманентное вхождение страны в зону «Ядра». Почему? Потому что это вынуждает Китай приводить свои внутренние правила в соответствие с принципами глобализации в банковской сфере, в области таможенных пошлин, защиты авторских прав и окружающей среды. Конечно, простое приведение внутренних норм и правил в соответствие с формирующимися правилами глобализации еще не гарантирует успеха. Аргентина и Бразилия недавно на собственном горьком опыте испытали, что выполнение правил (в случае с Аргентиной весьма условное) автоматически не обеспечивает иммунитет против паники, пирамид в экономике и даже рецессии. Стремление приспособиться к глобализации само по себе не может служить гарантией от одолевающих страну невзгод. Это не значит, что беднейшие слои населения тут же превратятся в стабильный средний класс, – просто с течением времени уровень жизни людей будет расти. В итоге всегда есть опасность выпасть из фургона под названием «глобализация». Тогда кровопролитие неизбежно.
Какие же страны и регионы мира можно в настоящее время считать функционирующими? Это Северная Америка, бЧльшая часть Южной Америки, Европейский союз, Россия при Путине, Япония и формирующиеся азиатские экономики (в первую очередь Китай и Индия), Австралия и Новая Зеландия, а также ЮАР. По примерной оценке, в этих странах и регионах проживают четыре из шести миллиардов населения земного шара.
Кто же тогда остается в «Провале»? Было бы проще сказать, что «все остальные», но я хочу представить вам больше доказательств, чтобы аргументировать свою точку зрения о том, что «Провал» еще долго будет причинять беспокойство не только нашему бумажнику или совести.
Если мы отметим на карте те регионы, в которых США проводили военные операции после окончания холодной войны, то обнаружим, что именно там сосредоточены страны, не входящие в сферу разрастающгося «Ядра» глобализации. Эти регионы – Карибский перешеек, фактически вся Африка, Балканы, Кавказ, Центральная Азия, Ближний Восток и значительная часть Юго-Восточной Азии. Здесь проживают приблизительно два миллиарда человек. Как правило, на этих территориях отмечен демографический перекос в сторону молодого населения, доходы которого можно охарактеризовать как «низкие» или «ниже среднего» (по классификации Всемирного банка они составляют менее 3 тыс. долларов в год на душу населения).
Если обвести линией большинство тех районов, куда мы вводили свои войска, у нас, по сути, получится карта «Неинтегрированного провала». Конечно, некоторые страны, если принять во внимание их географическое положение, не укладываются в простые схемы. Они, как Израиль, окружены «Провалом», или, наоборот, как Северная Корея, волею случая оказались внутри «Ядра», или же, как Филиппины, расположились в пограничной зоне. Но, учитывая приведенные данные, трудно отрицать внутреннюю логику складывающейся картины: если та или иная страна выпадает из процесса глобализации, отвергает ее содержательную часть, резко возрастает вероятность того, что США рано или поздно отправят туда войска. И наоборот: если страна функционально связана с процессом глобализации и действует в основном по ее законам, нам нет нужды посылать свои войска, чтобы восстанавливать порядок и ликвидировать угрозы.
НОВОЕ ПОНИМАНИЕ УГРОЗЫ
Со времени окончания Второй мировой войны в нашей стране бытовало представление о том, что реальная угроза безопасности исходит от стран с сопоставимыми размерами, развитием и уровнем достатка, — иными словами, от таких же великих держав, как Соединенные Штаты. В годы холодной войны такой супердержавой был Советский Союз. Когда в начале 1990-х произошло крушение «большой красной машины», у нас высказывались опасения относительно объединенной Европы, могущественной Японии, а в последнее время — в связи с усилением Китая.
Любопытно, что все эти сценарии объединяло одно предположение: по-настоящему угрожать нам способно только развитое государство. А как насчет остального мира? В военных документах менее развитые страны и регионы проходили как «малые включенные». Это означало: достаточно располагать военной мощью, способной отвести угрозу, исходящую от великой державы, чтобы всегда быть готовыми к действиям в менее развитом регионе.
События 11 сентября заставили усомниться в этом предположении. В конце концов, мы подверглись нападению даже не со стороны государства или армии, а всего лишь группы террористов, которых Томас Фридмен на своем профессиональном жаргоне назвал «сверхоснащенными одиночками, готовыми умереть за свое дело». Их нападение на Америку повлекло за собой системную перестройку нашего государственного аппарата (было создано новое Министерство внутренней безопасности), нашей экономики (теперь мы платим де-факто налог на безопасность) и даже нашего общества. Более того, эти события послужили сигналом к началу войны с терроризмом, и именно через их призму наше правительство теперь рассматривает любые двусторонние отношения в области безопасности, которые мы налаживаем во всем мире.
Во многих отношениях атаки 11 сентября оказали огромную услугу американскому истеблишменту, отвечающему за национальную безопасность: они избавили нас от необходимости заниматься абстрактным планированием и искать себе «ровню» для будущих высокотехнологичных войн, заставив обратить внимание на присутствующие «здесь и сейчас» угрозы мировому порядку. Таким образом высветилась линия водораздела между «Ядром» и «Провалом» и, что еще важнее, приобрела рельефные очертания та среда, в которой зарождается сама угроза. Усама бен Ладен и «Аль-Каида» представляют собой продукты большого «Провала» в чистом виде — по сути дела, его наиболее жесткую ответную реакцию на посыл, исходящий от «Ядра». Они показывают, насколько хорошо мы справляемся с задачей экспорта безопасности в регионы беззакония (не очень-то хорошо) и какие государства они хотели бы «отлучить» от глобализации и вернуть к «хорошей жизни», как ее представляли себе в VII веке (их цель — все государства большого «Провала» с преобладающим мусульманским населением, особенно Саудовская Аравия).
Если принять во внимание эти намерения Усамы и сопоставить их с хроникой наших военных интервенций последнего десятилетия, то вырисовывается простое правило безопасности: вероятность того, что та или иная страна спровоцирует США на военное вторжение, обратно пропорциональна ее вовлеченности в процессы глобализации. Понятно, почему «Аль-Каида» сначала базировалась в Судане, а потом в Афганистане: они находятся в ряду стран, наиболее удаленных от процессов глобализации. Взгляните на другие государства, в которых в последнее время появлялись силы быстрого развертывания США: Пакистан (северо-западная часть), Сомали, Йемен. Эти страны и глобализация находятся на разных полюсах.
Деятельность данной сети терроризма важно пресечь на корню «на ее собственной территории», но столь же важно отрезать террористам доступ к «Ядру» через «промежуточные государства», расположенные вдоль политых кровью границ большого «Провала». В качестве примера на память тут же приходят такие страны, как Мексика, Бразилия, ЮАР, Марокко, Алжир, Греция, Турция, Пакистан, Таиланд, Малайзия, Филиппины и Индонезия. Но США работают над этой проблемой не в одиночку. Например, Россия ведет свою войну с терроризмом на Кавказе, Китай с удвоенной энергией взялся за укрепление своей западной границы, а всю Австралию взбудоражили взрывы на острове Бали.
Если мы отвлечемся на минуту и поразмышляем о значении складывающейся ныне новой карты мира в более широком смысле, то стратегию США в области национальной безопасности можно представить себе следующим образом: (1) добиться более широких возможностей защитных структур «Ядра» адекватно реагировать на события типа 11 сентября — например, осуществить системную перестройку; (2) работать с промежуточными государствами с целью расширения их возможности защищать «Ядро» от экспорта терроризма, наркотиков и пандемических болезней из стран большого «Провала»; (3), самое важное, сократить размеры большого «Провала». Обратите внимание: я не сказал, что надо отгородиться от «Провала». Первую нервную реакцию многих американцев на события 11 сентября можно выразить следующим образом: «Давайте покончим с нашей зависимостью от иностранной нефти, и тогда нам не придется иметь дело с теми людьми». В основе этой мечты лежит крайне наивное представление, будто сокращение того небольшого числа контактов, что существуют между «Ядром» и большим «Провалом», сделает последний менее опасным для нас в долгосрочной перспективе. Из-за того что Ближний Восток превратится в Центральную Африку, мир не станет более безопасным для моих детей. Мы не сможем просто взять и отмахнуться от тех людей.
Ближний Восток — это идеальная стартовая площадка. Дипломатия бессильна в регионе, где главный источник нестабильности – внутреннее положение в самих странах, а не взаимоотношения между ними. Хуже всего то, что на Ближнем Востоке отсутствует личная свобода, а это приводит к возникновению тупиковых ситуаций в жизни большинства здешнего населения — в первую очередь молодежи. Некоторые государства, такие, как Катар и Иордания, созрели для своего рода «перестройки» и рывка в более светлое политическое будущее благодаря молодым лидерам, осознающим неизбежность перемен. Иран также ждет прихода своего Горбачёва, если он уже не пришел.
Что мешает преобразованиям? Страх. Это боязнь отказа от традиций и боязнь осуждения муллы. Это и опасение мусульманских государств быть помеченными позорным клеймом «вероломных предателей» своей веры, и боязнь стать мишенью для радикальных группировок и террористических сетей. Но прежде всего это страх быть не такими, как все, и оказаться под огнем со всех сторон — разделить участь Израиля.
Ближний Восток давно уже превратился в некую дворовую кодлу, всегда готовую обидеть слабого. Израиль еще держится на плаву лишь потому, что стал, как это ни прискорбно, одним из самых «крутых» в квартале. Изменить эту гнетущую обстановку и открыть шлюзы для перемен способно только одно – вмешательство внешней силы, которая в полном объеме возьмет на себя функцию Левиафана. Свержение Саддама, главного хулигана во всей округе, заставит США играть роль Левиафана более последовательно и решительно, чем они это делали в последние десятилетия. В первую очередь потому, что Ирак — это Югославия Ближнего Востока, перекресток цивилизаций, которые исторически всегда нуждались в диктатуре для поддержания порядка. Когда надобность в приходящих «няньках» отпадет, за этим регионом так или иначе придется присматривать, так что наши длительные усилия в послевоенных Германии и Японии покажутся легкой прогулкой в сравнении с тем, что предстоит нам на Ближнем Востоке.
Дело это верное, и сейчас самое время им заняться, да к тому же мы единственная страна, которой это по плечу. Дерево свободы не зацветет на Ближнем Востоке, пока там нет безопасности, а безопасность занимает самое важное место в экспорте нашего государственного сектора. При этом я имею в виду не экспорт вооружений, а то внимание, которое наши вооруженные силы уделяют любому региону, где сохраняется опасность массового насилия. Мы единственное государство на планете, способное экспортировать безопасность на постоянной основе, и у нас имеется достойный послужной список в этом деле.
Назовите мне страну, в которой царят мир и спокойствие, и я укажу вам на прочные или укрепляющиеся связи между местными военными и американскими военнослужащими. Покажите мне регионы, где большая война немыслима, и я продемонстрирую вам постоянно находящиеся там американские военные базы и имеющиеся долгосрочные альянсы в области безопасности. Перечислите мне крупнейшие инвестиционные проекты мировой экономики, и я укажу вам на два примера военной оккупации, преобразившей Европу и Японию после Второй мировой войны. В течение полувека наша страна успешно экспортировала безопасность в регион старого «Ядра» глобализации (Западная Европа и Северо-Восточная Азия), а в последние 25 лет, после неудачи во Вьетнаме, и в формирующееся новое «Ядро» (развивающиеся страны Азии). Но наши усилия на Ближнем Востоке были несущественны, а в Африке почти ничего не предпринималось. Пока мы не начнем систематический, долгосрочный экспорт безопасности в большой «Провал», он будет все настойчивее экспортировать свои недуги в «Ядро» в виде терроризма и других факторов нестабильности.
Чтобы сократить размеры «Провала», потребуется нечто большее, чем только американский экспорт безопасности. Например, Африке придется оказать гораздо более существенную помощь, чем предполагалось в прошлом, и в конечном итоге интеграция большого «Ядра» будет скорее зависеть от частных инвестиций, нежели от усилий государственного сектора «Ядра». Но все должно начинаться с безопасности, потому что свободные рынки и демократия не могут процветать в условиях непрекращающегося конфликта.
Придется перестроить наш военный истеблишмент так, чтобы он мог соответствовать стоящим перед ним задачам. В обозримом будущем нам не грозит мировая война — прежде всего потому, что наш колоссальный ядерный потенциал делает такую войну бессмысленной для кого бы то ни было. Одновременно классические войны «государство против государства» становятся довольно редким явлением, и если Соединенные Штаты находятся в процессе преобразования своего военного ведомства, то возникает естественный вопрос: каким оно должно стать, чтобы успешно справляться с будущими угрозами? По-моему, клин выбивают клином. Если в мире растет число «сверхоснащенных одиночек», то и наша армия должна состоять из таких же «сверхоснащенных одиночек».
Это звучит, вероятно, как стремление возложить дополнительное бремя ответственности на и так уже перегруженных военных. Но именно непрерывный успех Америки в сдерживании глобальной войны и исключении войн в отношениях между отдельными государствами позволяет нам совать свой нос в более сложные межэтнические конфликты и предотвращать возникновение порождаемых ими опасных транснациональных сил. Мне известно, что большинство американцев не желают и слышать об этом, но реальное поле боя в глобальной войне с терроризмом по-прежнему находится именно там. Если бы все ворота были на замке и было бы достаточно «охранников», то 11 сентября никогда не стало бы реальностью.
В истории много поворотных моментов, подобных тому страшному дню, но вспять она не поворачивает никогда. Мы рискуем многим, игнорируя существование большого «Провала», потому что он никуда не исчезнет до тех пор, пока мы, как нация, не ответим на брошенный нам вызов и не сделаем глобализацию по-настоящему глобальной.
СДЕЛАТЬ «ПРОВАЛ» БЕЗОПАСНЫМ
Вот какие регионы являлись мировой проблемой в 1990-е годы и угрожают сегодня и завтра реальными бедствиями, способными застигнуть нас во дворе собственного дома.
1. Гаити. Усилия по строительству государства в 1990-е принесли разочарование. На протяжении без малого ста лет мы вводили сюда войска и, несомненно, вернемся в эту страну в случае кризиса.
2. Колумбия. Страна разбита на несколько незаконных территорий со своими армиями, повстанцами, наркобаронами и настоящими правительствами, которые заняты переделом территории. Наркотики по-прежнему текут рекой. На протяжении последнего десятилетия укреплялись связи между наркокартелями и повстанцами, а теперь стало известно о наличии связей с международным терроризмом. Мы вмешиваемся в этот конфликт, раздаем обещания, но так ничего и не достигли. Приложение с нашей стороны частичных, разрозненных усилий и постепенное их наращивание ни к чему не приводят.
3. Бразилия и Аргентина. Обе страны дрейфуют между большим «Провалом» и функционирующим «Ядром». В 90-е годы прошлого века обе вволю наигрались в игру под названием «глобализация» и чувствуют себя обманутыми. Им угрожает реальная опасность вывалиться из фургона и встать на путь саморазрушения, проводя политику крайне левого или крайне правого толка. Ни о какой военной угрозе говорить не приходится, разве что об угрозе их собственным демократическим завоеваниям (возможное возвращение военных к власти). Южноамериканский общий рынок МЕРКОСУР пытается создать собственную реальность, в то время как Вашингтон настаивает на свободной торговле между двумя Америками. Но, возможно, нам придется довольствоваться соглашениями с Чили или тем, что только Чили войдет в расширенную ассоциацию НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле). Неужели Бразилия и Аргентина доведут дело до самоизоляции и будут потом жалеть об этом? Бассейн реки Амазонка остается большой неуправляемой территорией Бразилии. Кроме того, окружающей среде наносится все более серьезный урон. Проявит ли мировое сообщество достаточную озабоченность в связи со сложившейся ситуацией, чтобы вмешаться и попытаться исправить положение?
4. Бывшая Югославия. В течение большей части последнего десятилетия Европа демонстрировала свою неспособность действовать сплоченно и согласованно даже на собственных задворках. Западу теперь долго придется выполнять в этом регионе роль приходящей няньки.
5. Конго и Руанда/Бурунди. В результате военных действий, длившихся на протяжении всего десятилетия, в Центральной Африке погибло от двух до трех миллионов человек. Насколько еще должно ухудшиться положение, прежде чем мы попытаемся хоть что-то предпринять? Должны погибнуть еще три миллиона? Конго — это государство в стадии деградации, ни живое, ни мертвое, и все стремятся поживиться за его счет. Кроме того, в этом регионе свирепствует СПИД.
6. Ангола. В стране так и не предпринято серьезных попыток остановить непрекращающуюся гражданскую войну, которая за прошедшие четверть века унесла полтора миллиона жизней. По сути дела, внутренние междоусобицы продолжаются здесь с середины 1970-х годов, когда рухнула португальская колониальная империя. Ожидаемая продолжительность жизни в этой стране менее сорока лет!
7. Южная Африка. ЮАР – единственная африканская страна, входящая в состав функционирующего «Ядра». Тем не менее она находится на перепутье. Существует множество опасений по поводу того, что ЮАР служит своего рода шлюзом для террористических сетей, стремящихся получить доступ к «Ядру» через заднюю дверь. Самая большая угроза безопасности — преступность, принявшая характер эпидемии. В этой стране также свирепствует СПИД.
8. Израиль — Палестина. Террор не утихает — каждое новое поколение на Западном берегу спит и видит продолжение эскалации насилия. Защитная стена, которая возводится в настоящее время, будет своего рода Берлинской стеной XXI века. В конце концов внешним державам придется разводить обе враждующие стороны, чтобы обеспечить безопасность (это разведение обещает быть очень болезненным). Всегда существует вероятность того, что кто-либо попытается нанести по Израилю удар с помощью оружия массового уничтожения (ОМУ) и тем самым спровоцирует ответный удар, на который, как нам кажется, Израиль способен, что тоже не может не вызывать тревогу.
9. Саудовская Аравия. Менталитет монаршей мафии, действующей по принципу «надо дать им кусок пирога», в конечном счете спровоцирует внутреннюю нестабильность и насилие. Политика выплаты отступных террористам, чтобы держались подальше от этой страны, рано или поздно приведет к краху, а поэтому следует ожидать опасностей и извне. Значительную часть населения составляет молодежь, у которой практически нет надежд на будущее, немногим лучше и перспективы правящей элиты, основной источник доходов которой — тающие на глазах долгосрочные активы. Вместе с тем нефть еще достаточно долго будет значить слишком много для Соединенных Штатов, и они не постоят за ценой, чтобы обеспечить стабильность в этой стране.
10. Ирак. После вторжения нас ожидает гигантская восстановительная работа. Нам придется выстраивать режим безопасности во всем регионе.
11. Сомали. Хроническое отсутствие дееспособного правительства. Хроническая проблема с продовольствием. Хроническая проблема подготовки в стране террористов. Мы ввели туда морских пехотинцев, а также специальный воинский контингент, но ушли разочарованными — это своего рода маленький Вьетнам 1990-х. Будет сделано все возможное, чтобы он не повторился.
12. Иран. Контрреволюция уже началась: на этот раз студентов не устраивают захватившие власть муллы, от которых они хотят избавиться. Иран стремится дружить с США, но возрождение фундаментализма — это та цена, которую нам, возможно, придется заплатить за вторжение в Ирак. Муллы поддерживают терроризм и реально стремятся заполучить ОМУ. Значит ли это, что они станут следующей мишенью после того, как мы разберемся с Ираком и Северной Кореей?
13. Афганистан. Эта страна попирала законы и была рассадником насилия еще до того, как на мировую арену вышел режим «Талибан», тянувший ее в прошлое, в VII век (что было не так трудно сделать). Правительство продалось «Аль-Каиде» за гроши. Это крупный центр производства наркотиков (героин). В настоящее время США увязли там надолго, пытаясь уничтожить наиболее отъявленных террористов/мятежников, которые предпочли остаться.
14. Пакистан. Всегда существует опасность того, что эта страна применит атомное оружие в конфликте с Индией по причине своей слабости (последний тревожный звонок прозвучал 13 декабря 2001 года, когда прогремели взрывы в Дели). Опасаясь, что Пакистан может пасть жертвой радикальных мусульман, мы решили поддержать приверженные твердой линии военные группировки, которым в действительности не доверяем. Страна кишит боевиками «Аль-Каиды». США намеревались объявить Пакистан государством-изгоем, пока 11 сентября не вынудило нас снова перейти к сотрудничеству. Попросту говоря, Пакистан, похоже, не контролирует большуЂю часть своей территории.
15. Северная Корея. Усиленными темпами продвигается к созданию ОМУ. Эксцентричное поведение Пхеньяна в последние годы (признание в похищениях людей; нарушение обещаний, связанных с ядерным оружием; открытая поставка вооружений в те страны, куда мы не рекомендуем поставлять оружие; подписание соглашений с Японией, которые как будто указывают на наступление новой эры; восхваление идеи новой экономической зоны) указывает на то, что он намерен провоцировать кризис. Такое поведение характерно для некоторых случаев психических заболеваний. Мы опасаемся, что Ким может пойти ва-банк (мало ли чего можно ждать от умалишенного). Численность населения сокращается — как долго люди там еще продержатся? После Ирака эта страна может стать нашей следующей целью.
16. Индонезия. Привычные опасения по поводу раскола страны «с самым многочисленным в мире мусульманским населением». Страна сильно пострадала от азиатского кризиса, буквально уничтожившего ее экономику. Как выяснилось, это район активных боевых действий террористических сетей.
Есть опасения, что новые/интегрирующиеся части «Ядра» в ближайшие годы могут быть потеряны. Речь идет о нижеследующих странах.
17. Китай. Страна во многом соревнуется сама с собой, пытаясь сократить число нерентабельных государственных предприятий, почти не снижая при этом уровня занятости. Кроме того, предпринимаются усилия, чтобы решить проблему роста потребностей в энергоносителях и сопутствующего загрязнения окружающей среды, а также предотвратить грядущий кризис с выплатами пенсий. Новое поколение лидеров подозрительно напоминает лишенных воображения технократов. И еще не известно, справятся ли они со стоящими перед страной задачами. Если ни один из этих макроэкономических факторов не спровоцирует внутреннюю нестабильность, то вряд ли Коммунистическая партия Китая (КПК) тихо растворится в ночи, предоставив массам бЧльшие политические и экономические свободы, которые на каком-то этапе могут показаться людям недостаточными. В настоящее время КПК чрезвычайно коррумпирована и фактически является паразитом на теле нации, но все еще верховодит в Пекине. Армия, похоже, все дальше уходит от общества и от реальности, более близоруко сосредоточиваясь на противодействии «угрозам» со стороны США, которые не дают Китаю возможности угрожать Тайваню, остающемуся еще одной взрывоопасной точкой. Кроме того, в Китае огромные масштабы приобрела эпидемия СПИДа.
18. Россия. Путину еще предстоит проделать большой путь в утверждении диктатуры закона; в руках мафии и баронов преступного мира все еще сосредоточено слишком много власти и влияния. Чечня и ближнее зарубежье в целом будут втягивать Москву в насилие, которое, тем не менее, вряд ли выплеснется за границы Российской Федерации. Продвижение США в Центральную Азию само по себе вызывает нервозность в Москве и может, если не действовать аккуратно, привести к ухудшению взаимотношений. У России слишком много внутренних проблем (слабость финансовой системы, деградация окружающей среды и пр.), слишком сильна ее зависимость от экспорта энергоресурсов, и она не ощущает себя в безопасности (не получится ли так, что восстановление экономики Ирака убьет курицу, несущую золотые яйца для России?). СПИД тоже распространяется здесь быстрыми темпами.
19. Индия. Постоянно сохраняется опасность ядерного противостояния с Пакистаном. Мало того, проблема Кашмира также не способствует улаживанию конфликта с Пакистаном, и война с терроризмом вызвала рост степени вовлеченности США. Индия наглядно демонстрирует все плюсы и минусы глобализации в миниатюре: высокие технологии, массовая бедность, островки бурного развития, трения между разными культурами/религиями/цивилизациями и т. д. Индия слишком велика, чтобы преуспевать, и одновременно она слишком велика, чтобы можно было допустить ее крах. Индия хочет быть могучим и ответственным военным игроком в регионе, надежным другом США и отчаянно стремится догнать по развитию Китай (сама себя убеждая в том, что нужно непременно добиться успеха). Кроме того, в стране быстро распространяется СПИД.
США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2851523
Томас Барнет
В столице Армении началось строительство нового пассажирского терминала аэропорта «Звартноц», которое планируется завершить в марте 2007г. Как сообщил пресс-секретарь авиакомпании «Армения – Международные Аэропорты» Геворк Абрамян, общая площадь нового терминала составит 18 тыс.кв.м., примерная стоимость строительства – 50 млн.долл. «Реализация проекта позволит довести до международных стандартов сервис, безопасность и инфраструктуру аэропорта», – отметил Абрамян. Начиная с июня 2002г. управление аэропортом «Звартноц» передано на 30-летний срок аргентинской компании «Корпорасьон Америка», владельцем которой является аргентинский бизнесмен армянского происхождения Эдуардо Эурнекян.
Аргентина планирует увеличить экспорт мяса в Россию. «Решение ветеринарной службы РФ прекратить экспорт бразильского мяса в связи с появившимися случаями заболевания скота ящуром дает возможность Аргентине значительно увеличить поставки аргентинского мяса на российский рынок», – сообщил высокопоставленный чиновник министерства сельского хозяйства Аргентины, пожелавший остаться неназванным. «Основными поставщиками мяса из Латинской Америки на российский рынок являются Бразилия и Аргентина. Из выделенной общей квоты на 2004г. в 68 тыс.т. говядины, 35 тыс.т. приходится на Аргентину», – сказал собеседник агентства. По его словам, поставки мяса в Россию осуществляются через 25 мясохладобойных комбинатов, и сейчас рассматривается возможность увеличить их количество на 40 ед. В июле тек.г. в Аргентину приедут специалисты санитарной службы РФ для их освидетельствования, сообщил представитель минсельхоза Аргентины.
Как ожидается, на следующей неделе в Женеву, а затем в Москву, для согласования вопросов, связанных с компенсаций недостающих поставок мяса из Бразилии, отправится замминистра сельского хозяйства Аргентины Клаудио Сабсай. Аргентинские власти уже неоднократно обращались к российской стороне с просьбой сделать более открытым российский рынок для поставок аргентинского мяса. Официальный Буэнос-Айрес утверждает, что в случае удовлетворения этой просьбы Аргентина проголосует за вступление России во Всемирную торговую организацию. В 1974-84гг. Аргентина являлась крупнейшим поставщиком мяса в СССР. Тогда более 25% экспорта аргентинской мясной продукции направлялось в Россию.
13 мая в Доме республики президент РБ Муртаза Рахимов провел встречу с послом Аргентины в России Хуаном Карлосом Санчесом Арнау, находящимся в Башкирии с рабочим визитом. Наибольший объем двустороннего товарооборота (12 млн.долл.) был достигнут в 2000г. Башкортостан экспортирует в Аргентину удобрения, машины и оборудование, продукцию нефтехимии. ОАО «Стерлитамак-МТЕ» поставляет в эту страну универсальные сверлильные станки. В республику напрямую до 1999г. импортировалась с/х продукция.Муртаза Рахимов и Хуан Карлос Санчес Арнау отметили рост экспорта башкирских удобрений, к которым проявляют интерес аргентинские фермеры, а также сотрудничество в области животноводства. В беседе приняли участие заместитель премьер-министра правительства, министр внешнеэкономических связей и торговли Башкирии Борис Колбин, заместитель премьер-министра правительства республики Шамиль Вахитов, представитель МИД РФ в Уфе Зиннур Марданов, замминистра внешнеэкономических связей и торговли Башкирии Ришат Халиков.
Группа компаний, в которую входит выборгское ООО «Национальный винный терминал» (НВТ), купила винодельческий завод в Аргентине. Сделка позволит поставлять в Россию 30 млн.л. виноматериала в год. Поставки начнутся уже в июне 2004г., вся продукция ежегодно будет поставляться на российский рынок, потребителями продукции станут российские винодельческие заводы. Всего у НВТ 47 таких партнеров. Помимо НВТ, на российский рынок аргентинское вино поставляют еще несколько компаний, но в основном в бутилированном виде. Крупные винодельческие заводы предпочитают самостоятельно осуществлять прямые поставки. Аналитики отмечают, что предложение НВТ найдет спрос среди мелких предприятий, но отмечают экономическую нестабильность Аргентины, которую нельзя не иметь в виду.
Президент Армении Роберт Кочарян принял сегодня известного аргентинского предпринимателя армянской национальности, президента компании American International Airports Эдуардо Эрнекяна. Как сообщили в пресс-службе главы Армении, в ходе встречи стороны обсудили ход осуществляемых в Международном аэропорту «Звартноц» инвестиционных программ и вопросы, связанные со строительством нового терминала. Эрнекян владеет 33 аэропортами Аргентины, а также ереванским Международным аэропортом «Звартноц», который был передан бизнесмену в концессионное управление в дек. 2001г. Недавно аргентинский авиамагнат приобрел итальянскую авиакомпанию Volare Airlines. Парк воздушных судов этой компании состоит из 16 Эрбасов А320, одного А321 и четырех А330 и одного Боинга-767-300.
Начиная с 1 мая право безвизового въезда в Эстонию кроме граждан стран ЕС получат граждане еще 31 страны. Как отмечает пресс-служба МИД Эстонии, безвизовые отношения вступают в силу в связи с тем, что подписав договор о присоединении к Евросоюзу, Эстония взяла на себя соответствующие обязательства. Таким образом, начиная с 1 мая в Эстонии без визы могут находиться до 90 дней в течение полугода граждане Австралии, Андорры, Аргентины, Болгарии, Боливии, Бразилии, Брунея, Ватикана, Венесуэлы, Гватемалы, Гондураса, Израиля, Канады, Коста-Рики, Малайзии, Мексики, Монако, Никарагуа, Новой Зеландии, Панамы, Парагвая, Румынии, Сальвадор, Сингапура, Сан-Марино, Сингапура, США, Уругвая, Хорватии, Чили, Южной Кореи и Японии. Без виз в Эстонию будут въезжать также и граждане особых административных территорий Китайской народной республики – Макао и Гонконга. Эстонские пограничники обещают значительно ускорить проверку документов граждан ЕС. Пограничники будут проверять паспорта у граждан ЕС, чтобы убедиться, что документ внесен в регистр, что он действителен и принадлежит предъявившему его человеку. Эта процедура займет не более 20 секунд.
На международной выставке дорожных машин, которая прошла в начале апр. в Мюнхене представлен грейдер, производства завода «Дормаш». По информации Орловского информбюро, орловский грейдер вызвал большой интерес в Европе, Азии и Южной Америке. Первыми покупателями стали Германия и Южная Корея. В Южной Америке наиболее массовые закупки орловских машин совершает Аргентина. Для более успешного сотрудничества между деловыми кругами Аргентины и акционерным обществом «Дормаш», в этой стране открывается представительство завода. Переговоры о поставке орловских грейдеров ведутся и с деловыми кругами республики Чили. Машины из Орла отвечают международным стандартам цена/качество.
Мексика станет новым членом Южноамериканского общего рынка Меркосур, заявил глава МИД Мексики Луис Дербес в Монтевидео на встрече с политическим секретарем Меркосур Эдуардом Дюалдье. «Наше членство в Южноамериканском общем рынке подразумевает не только экономическое, но и политические сотрудничество», – добавил Дербес. Мексиканский министр считает, что вступление Мексики в Меркосур «не окажет отрицательного влияния на процесс создания Зоны свободной торговли стран всего американского континента к 2005г.». «Мы не ставим в привилегированное положение наши связи со странами Меркосур. Наша цель работать на равных условиях со всеми региональными экономическими объединениям в Латинской Америке», – сказал глава МИД Мексики.«Для нас это очень хорошая новость. Она подтверждает стремление латиноамериканских стран к скорейшей интеграции в единое экономическое пространство», – заявил экс-президент Аргентины, политический секретарь Меркосур Эдуард Дюалдье. Как ожидается, официальная просьба Мексики будет передана Аргентине – стране, председательствующей в Меркосур, – уже на этой неделе, в ходе визита главы МИД Мексики в Буэнос-Айрес. Южноамериканский общий рынок создан в 1995г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили и Боливия являются ассоциированными членами. В зоне свободной торговли четырех стран ликвидированы таможенные пошлины и другие ограничения на 90% товаров, согласованы общие внешние тарифы на 85% импортируемых товаров. Меркосур – это крупнейший интегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения или более 200 млн. человек.
«Всемирный банк решил предоставить Аргентине кредиты в 2 млрд.долл.», – сообщил финансовый директор Всемирного банка Дэнни Лейпцигер, курирующий страны Латинской Америки и Карибского бассейна. По его словам, «половина этой суммы пойдет на развитие инфраструктуры, остальная часть – на осуществление социально значимых проектов, таких как строительство дорог, водопроводов и очистных сооружений». Лейпцигер сообщил также, что «кредиты будут предоставлены на 18 месяцев, начиная с июня этого года».Министр планирования Аргентины Хулио де Видо заявил, что аргентинское правительство «планирует направить большую часть кредита на развитие энергетического сектора». На строительство газопровода из Боливии в северо-восточную часть Аргентины и Парагвай. Финансовый директор ВБ Дэнни Лейпцигер участвует в работе, проходящего в Буэнос-Айресе экономического форума на котором представлены ведущие экономисты Латинской Америки.
Чили обвиняет Аргентину в срыве выполнения договоров по поставкам газа, заявил министр внутренних дел Чили Хосе Мигель Инсульса. «Международные соглашения всегда подписываются на основе доброй воле. Каждая из сторон должна прилагать максимум усилий для их выполнения в полном объеме, – указал министр. – К сожалению, мы это не можем сказать в отношении нашего аргентинского партнера». Президент Чили Рикардо Лагос заявил, что «складывающаяся ситуация внесла трещины в наши отношения с Аргентиной».На прошлой неделе, в связи с разразившимся энергетическим кризисом, аргентинское правительство ввело ограничения на поставки газа в соседние страны. Из 52 млн.куб.м. газа, который идет на экспорт, 80% приходится на эту страну. Поставки газа из Аргентины в Чили сокращены на 3,3 млн.куб.м. В Чили 35% электроэнергии вырабатывается на электростанциях, работающих на природном газе.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter