Всего новостей: 4282551, выбрано 5472 за 0.058 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Чили и Перу подпишут договор о свободной торговле, сообщил в Сантьяго вновь избранный президент Перу Алан Гарсия. «Отношения между нашими странами выходят на новый качественный уровень», – добавил он. По данным Центрального банка Чили, в прошлом году товарооборот между странами составил 2 млрд.долл.Президент Чили Мишель Бачелет сообщила, что чилийская сторона предложила Перу поучаствовать в энергетической интеграции. «Мне очень приятно, что после своего избрания на пост главы государства Алан Гарсия решил посетить Чили», – добавила она. Вполне очевидно, что лидеры двух стран настроены на расширение сотрудничества в торгово-экономической и культурной сферах. Чилийское руководство делает основной упор на торговлю с динамично развивающимися странами азиатско-тихоокеанского региона, и хотело бы, чтобы и Перу присоединилось к этому процессу. Речь идет об участии Перу в транстихоокеанском стратегическом экономическом соглашении, которое было заключено в 2005г. между Чили, Брунеем, Сингапуром и Новой Зеландией. По мнению чилийской стороны, Чили и Перу могли бы совместно осуществлять экспорт своей продукции на динамично развивающиеся рынки стран азиатского региона. Ранее Чили подписала договора о свободной торговле с Южной Кореей, Китаем. Практически готово к подписанию соглашение о свободной торговле с Японией.
С предложением развивать сотрудничество в энергетической сфере в Бразилию прибыл избранный президент Перу Алан Гарсиа (Alan Garcia). На встрече с президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силва будущий глава государства предложил укрепить партнерство между государственными энергетическими компаниями двух стран – Petrobras и PetroPeru. Гарсиа отметил, что он хотел бы видеть присутствие бразильской компании не только в поисках и переработке нефти, но и газовых ресурсов. «Весь дополнительный газ будет направляться в Бразилию», – пообещал избранный президент Перу. По его словам, у Петробраза имеется два эксплуатируемых участка в Перу, и было бы идеальным расширить ареал его деятельности на всю территории страны. Помимо вопросов нефти и газа, Гарсиа и Лула обсуждали тему других источников энергии. Будущий глава Перу выразил заинтересованность в получении оригинальной бразильской технологии производства биодизельного топлива и технического спирта, которая, по его мнению, поможет Перу в решении ряда энергетических проблем. Президенты обсудили вопрос о строительстве авто- и железнодорожной магистрали на участке совместной границы для придания большего импульса развитию торгово-экономических отношений. Лидер Апристской партии Алан Гарсия победил на президентских выборах в Перу, которые состоялись 4 июня. В новую должность избранный президент вступит 28 июля.
В своем развернутом интервью министр международной торговли Канады Д.Эмерсон обозначил среди приоритетов нового правительства такое важное направление, как развитие системы соглашений о свободной торговле и защите инвестиций со странами-основными торговыми партнерами.Он посетовал, что в результате действий прежнего руководства страны Канада существенно отстала от других развитых и развивающихся стран в имплементации этого важного инструмента продвижения национального экспорта. Если США за последние 5 лет подписали соглашения о свободной торговле с 12 странами, Канаде за этот же период времени удалось заключить только один договор с Коста-Рикой.
Министр отметил, что канадцы справедливо гордятся достижениями национальной экономики, но не хотят признать, что её стабильный рост и хорошие финансовые показатели напрямую связаны с использованием имеющихся сырьевых ресурсов, а они не вечны. Осознав это, необходимо по примеру американцев создавать долгосрочные условия по преференциальному доступу канадских товаров на новые потенциальные рынки, а рычагом для этого являются соответствующие двусторонние соглашения.
Он отметил, что ранее препятствием для заключения соглашений о свободной торговле в стране являлось противодействие отдельных лоббистских групп, в особенности судо- и автомобилестроителей, которые, защищая свои отрасли от иностранного вмешательства, блокировали принятия решений в интересах всего канадского общества. Теперь правительство намерено активно продвигаться в этом направлении, имея в виду подготовку соглашения о свободной торговле с Южной Кореей, соглашений о взаимной защите инвестиций с Китаем и Индией, одновременно выискивая пути повышения конкурентоспособности национального производства судов и автомобилей. Также на повестку дня выносится вопрос о рассмотрении целесообразности заключения соглашения по либерализации взаимной торговли с Японией, Сингапуром, некоторыми странами Латинской Америки (Боливией, Колумбией, Эквадором, Перу, Венесуэлой) и странами Европейской ассоциации свободной торговли.
Одновременно министр подчеркнул, что расширение усилий в двусторонней интеграции на новых рынках нисколько не умаляет необходимости углубления сотрудничества со старыми партнерами в рамках Нафта и на многостороннем уровне по линии ВТО.
Критики от оппозиции увидели в этой стратегии дальнейший отход от защиты национальных производителей, демонстрируемой новой властью в угоду своим политическим целям. За 3 месяца нахождения у власти консерваторами было достигнуто предварительное соглашение с США по вопросу снятия ограничений на канадский экспорт пиломатериалов, в результате применения которого, по мнению оппозиции, будет закрыто до 20% канадских производственных мощностей в лесном секторе. Канадская политика по достижению компромисса между развитыми и развивающимися странами на многосторонних переговорах в рамках ВТО, считают критики правительства, приведет к сдаче позиций национальных производителей сельскохозяйственной продукции. Результатом соглашения о свободной торговле с Южной Кореей явится, по их мнению, расширение импорта продукции автоиндустрии, что усугубит позицию переживающей трудности канадской автопромышленности.
Президент Венесуэлы Уго Чавес заявил, что Венесуэла выйдет из организации «Группы Трех», в которую помимо нее также входят Мексика и Колумбия. Данный договор не соответствует национальным интересам страны и не направлен на экономическую интеграцию южноамериканских стран. Наоборот, он превратился в орудие неолиберализма», – заявил глава государства. «Наш курс направлен не на север, а на юг, на полную интеграцию Венесуэлы в Южноамериканский общий рынок (Меркосур)», – добавил лидер Венесуэлы. Организация «Группа Трех» было создана по инициативе Венесуэлы в 1989г.Венесуэла, Мексика и Колумбия провозгласили основной задачей организации создание зоны свободной торговли, экономическое сотрудничество и согласование позиций в торговле с третьими странами. Однако после вступления Мексики и Колумбии в зону свободной торговле Америк, которая была создана по инициативе Вашингтона, отношения между странами были заморожены. По мнению Каракаса, соглашение о свободной торговле группы трех стран приносит выгоду только малому количеству зарубежных компаний и наносит ущерб интересам народа, поэтому Венесуэла должна отбросить старый механизм торговли и создать модель «настоящей интеграции».
В прошлом месяце Уго Чавес также заявил о выходе Венесуэлы из Андского сообщества. Президент Венесуэлы Уго Чавес назвал эту организацию «мертвым и бессмысленным» образованием после того, как правительства Колумбии и Перу подписали с США соглашения о свободной торговле. Андское сообщество создано в 1969г. В его состав входят Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. Целью интеграции Андских стран является создание политического и экономического союза, единого научного, образовательного, культурного поля.
Если взглянуть на карту, отражающую запасы природного газа Латинской Америки и спроса на него, то поначалу создается впечатление, что нужности «великого южного газопровода», из Венесуэлы. Этот трубопровод длиной в 8 тыс.км., проложенный через тропические леса до Буэнос-Айреса, доставлял бы ежедневно по 150 млн.куб.м. газа из огромных и еще недостаточно разведанных запасов Венесуэлы к испытывающей потребность в энергоносителях экономике южной части латиноамериканского континента. В янв. тек.г. президенты Бразилии Лула да Силва и Аргентины Н. Киршнер согласились изучить этот проект.Этот 20-миллиардный проект вобрал в себя все самое отрицательное, что только существует в подходе Южной Америки к природному газу. Экономически данный проект бессмыслен: если протяженность газопровода превышает 3 тыс.км., то дешевле сжижать газ и перевозить его на судах, чем гнать через трубопровод. Экономические последствия прокладки газопровода также вызывают тревогу. Потребители, узнавшие о недавних сбоях в поставках российского газа на Украину, опасаются зависимости от газовой трубы. Мотивы Чавеса чисто политические: он с удовольствием лишит США газа ради южноамериканской интеграции.
К счастью, газопровод остается лишь «розовой мечтой». Это самый яркий пример того, что газ порождает в Южной Америке больше страстей, чем благоразумия. Регион изобилует газом. Однако его основные ресурсы находятся в странах, правительства которых менее всего склонны относиться к нему как к обычному товару. «Ирония состоит в том, что нехватка газа происходит на фоне его изобилия», – считает Дж. Бейли из консалтинговой массачусетской фирмы Cambridge Energy Research Associates. Достижения взаимопонимания между потребителями и производителями стало бы огромным благом для тех и других, с учетом экономических реалий.
Проблема возникла в Аргентине и Боливии – двух крупнейших производителях газа. В 2002г. Аргентина перевела газовые тарифы на девальвированные песо и заморозила их. Цена газа, на который приходится половина потребления аргентиной энергии, упала на 2/3. Когда экономика была восстановлена после финансового коллапса, спрос на газ сразу же подскочил. Озабоченные низкими ценами энергетические компании прекратили эксплуатацию газовых скважин. В 2000-04гг. разведанные запасы газа Аргентины упали на 35%. Предвидя зимнюю нехватку, правительство Аргентины сократило экспорт газа в Чили.
Сейчас Киршнер позволил поднять цены на газ для крупных потребителей до уровня мирового рынка. Однако внутренние цены по-прежнему заморожены, и инвестиционный климат остается непредсказуемым. Новая государственная компания Enarsa подписала соглашение с бразильской Petrobras и испанской Repsol на офшорную разведку газа. Но при нынешних ценах слишком мало стимулов для добычи газа в прибрежных зонах. Таково мнение Л. Гремоне из кредитно-рейтингового агентства Standard & Poor's.
Для облегчения ситуации, порожденной собственной беспечностью, Аргентина намерена укрепить сотрудничество с Боливией. Эта бедная, не имеющая выхода к морю страна, является одновременно энергетической надеждой региона и его головной болью. По запасам газа Боливия уступает лишь Венесуэле. Она экспортирует уже 30 млн.куб.м. газа в день, в основном в Бразилию, а затем и в Аргентину. Если инвестиции увеличат, то Боливия в состоянии удвоить этот экспорт и повысить поставки в Чили, испытывающую нехватку энергоносителей. По данным М. Тавереса из консалтинговой фирмы Gas Energy, если Аргентине понадобится 7 лет, чтобы осуществлять новые поставки газа, то второй газопровод из Боливии можно построить уже через 4г. Боливийский газ был бы также идеальным решением для Бразилии.
Именно на это и рассчитывали иностранные компании – Petrobras, Repsol, французская Total и British Gas, когда инвестировали в 1997-2004гг. в Боливию 4,9 млрд.долл. Но они не были готовы к происшедшему в Боливии политическому кризису. Радикальные боливийские движения обвинили руководителей Боливии в том, что они передают национальное богатство страны в руки иностранных хищников. План направлять кораблями сжиженный газ в Мексику и США через Чили возымел на них примерно такое же воздействие, как карикатуры на пророка Мухаммеда на Ближний Восток: ни одна капля боливийского газа не пройдет через Чили, пока она не отдаст Боливии побережье, которое захватила в результате войны в XIXв., – кричали демонстранты, сбросившие двух президентов и требовавшие национализации.
В дек. 2005г. «газовые воители» захватили власть в стране, избрав подавляющим большинством президентом одного из своих лидеров Эво Моралеса. Последующее время должно определить энергетическую политику Южной Америки на многие годы вперед.
Западные энергетические компании действуют в Боливии в условиях, которые считают невыносимыми. Принятый в пред.г. под давлением общественного мнения закон повышает арендную плату за разработку недр, почти удваивая доходы боливийского правительства. Это позволило ему вовремя выплачивать зарплату гражданским служащим, одновременно сокращая бюджетный дефицит. Однако закон нарушил условия, на основании которых компании осуществляли инвестиции. Каждый чек они сопровождают теперь письмами с выражением протеста.
Моралесу представилась возможность использовать боливийский газ для преодоления отсталости страны. Но это зависит от двух амбициозных сделок. Первой может стать соглашение о поставке газа в Чили в обмен на доступ Боливии к морю. Президент Чили Рикардо Лагос присутствовал на инаугурации Моралеса. Ожидается приезд Моралеса в Чили на вступление в должность преемника Лагоса г-жи М. Бачелет.
Второе условие заключается в наличии возможности для договоренности с многонациональными компаниями. Моралес делает успокаивающие заявления, обещая «национализацию» без экспроприации. Он приглашает компании сделаться партнерами воссозданной государственной нефтяной фирмы Ypfb. Если это означает потерю права определять экспортные цены, то компании пожелают получить компенсацию и (или) большие налоговые скидки для будущих инвестиций. Надежда на компромисс основана на том, что разрыв отношений больно ударит по обеим сторонам. Компании будут вынуждены аннулировать инвестиции. Правительство же Боливии попытается заключать сделки с нефтяными компаниями Венесуэлы, но столкнется с юридическими тяжбами в международных судах.
Расширение боливийского газопровода в Аргентину и Бразилию, а также освоение газовых месторождений обойдется в 5,3 млрд.долл. «При таких налогах и региональных ценах инвестиции экономически невыгодны», – считает Таварес из консалтинговой фирмы Gas Energy. Новый глава Ypfb заявляет, что Боливия повысит экспортные цены в Аргентину и Бразилию.
Спрос на газ в Бразилии растет очень быстро. Страна будет испытывать нехватку электричества в 2009г., если не изыщет новых источников получения газа. Но проблемы могут быть решены в более короткий срок, т.к. новые офшорные залежи газа превратят Бразилию в его экспортера после 2012г. Не исключено, что «флирт» Бразилии с газопроводом Чавеса является способом оказания давления на Боливию.
Чили также стремится найти источник получения газа. Почти разуверившись в Боливии, она ведет разговор об импорте газа из Перу. В отличие от своих конкурентов Перу стремится привлечь инвесторов. Repsol – один из инвесторов проекта сжижения газа стоимостью в 2,2 млрд.долл. Но большая часть этого газа предназначена для Мексики и США. Чили осторожно относится к зависимости от Перу, с которой у нее зачастую возникают напряженные отношения.
Решение газовой проблемы будет означать возобладание экономического разума над политическими страстями. Как это ни удивительно, но пример может вскоре подать президент Венесуэлы Чавес. Он собирается проложить первый участок 215-км. газопровода, по которому пойдет газ из Колумбии. К нему присоединится его сосед и политический противник консервативный президент Колумбии Альваро Урибе. Economist.
14 фев. в результате пожара сгорел дом генсека объединения рабочих Гвинеи-Бисау (Uniao Nacional dos Trabalhares da Guine, UNTG) Дезежаду Лимы да Кошты (Desejado Lima da Costa). Лима да Кошта заявил, что пожар носит криминальный характер. Лима да Кошта также является депутатом Африканской партии за независимость Гвинеи-Бисау и Кабо-Верде (Partido Africano da Independеncia da Guine e Cabo Verde, PAIGC). Его часто обвиняют в смешении требований профсоюза с политическими интересами. Угрозы не помешали UNTG провести забастовку с 7 по 9 фев. при участии 90% рабочих столицы и 100% рабочих по всей стране (Panapress, 14.02.06). Службы правосудия Гвинеи-Бисау начали кампанию по борьбе с растратой бюджетных средств чиновниками. Кампания отмечена несколькими арестами высокопоставленных служащих. Среди них фигурирует директор электрической компании (EAGB) Рене Барруш (Rene Barros), который подозревается в хищении 43 млн. франков CFA, выделенных на покупку топлива для электроцентрали Бисау (Panapress, 21.02.06). Е. Волкова.
Правительство Перу приняло решение об отзыве посла Карлоса Урутия (Carlos Urrutia) из Венесуэлы. «Правительство Перу приняло решение срочно отозвать посла Карлоса Урутия из Венесуэлы в связи с публичными оскорблениями президента Венесуэлы Уго Чавеса в адрес перуанского президента Алехандро Толедо (Alejandro Toledo), а также экс-президента Алан Гарсиа», – говорится в официальном заявлении МИД Перу. «Мы расцениваем это как грубое вмешательство во внутренние дела Перу, что является нарушением общепринятых норм международного права», – говорится в документе.Президент Венесуэлы Уго Чавес, выступая на торжественном собрании по случаю 1 мая в Каракасе, заявил, что «в случае победы на президентских выборах экс-президента Алана Гарсиа, я отзову венесуэльского посла из перуанской столицы, т.к. мы не можем поддерживать отношения с президентом, который повинен в коррупции и уличен в воровстве». В субботу в Гаване в присутствии президентов Кубы и Боливии, Фиделя Кастро и Эво Моралеса, венесуэльский президент Уго Чавес назвал Алана Гарсия «ставленником американской империи». По его мнению, Алан Гарсия и Алехандро Толедо – «одного поля ягодки». Второй тур президентских выборов в Перу пройдет 28 мая. За президентское кресло будут бороться лидер Националистической партии Ольянта Умала (Ollanta Humala) и экс-президент Перу Алан Гарсиа. Бывший подполковник перуанских вооруженных сил неоднократно посещал Венесуэлу и всегда пользовался поддержкой Чавеса, который также в прошлом был военным.
Президент Боливии Эво Моралес подпишет в субботу в Гаване договор о свободной торговле с президентами Кубы и Венесуэлы Фиделем Кастро и Уго Чавесом. Боливийский президент в пятницу прибыл в Гавану, где его лично встречал кубинский лидер. Как ожидается, в субботу в кубинской столице пройдет саммит президентов Боливии, Кубы и Венесуэлы, на котором и будет подписан договор. Предложенный Моралесом документ предусматривает беспошлинный ввоз товаров на территорию трех государств.Данное соглашение вписывается в так называемую Боливарианскую альтернативу для латиноамериканских стран, которая была создана в мае пред.г. Кубой и Венесуэлой в противовес американской Зоне свободной торговли Америк. По мнению аналитиков, инициатива Моралеса имеет важное политическое значение в контексте тех неоднозначных процессов, которые сейчас переживает латиноамериканский континент. В первую очередь это связано с решением Чавеса выйти из Андского сообщества, принятым после того, как правительства Колумбии и Перу подписали с США соглашения о свободной торговле. По мнению Чавеса, в такой ситуации торгово-экономическое сообщество становится «мертвым и бессмысленным».
Андское сообщество было создано в 1969г. В его состав входят Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор. Целью интеграции андских стран было создание политического и экономического союза, единого научного, образовательного и культурного поля. Моралес рассчитывает, что после подписания договора Боливия сможет продавать сою, поставляемую ранее в США, Венесуэле. Кроме того, боливийский президент намерен легализовать поставки листа коки в эту южноамериканскую страну. Куба в свою очередь заинтересована в закупках в Боливии риса.
Аргентинские власти начали кампанию по легализации мигрантов из стран Южной Америки. Десятки тысяч людей выстроились в очереди к пунктам выдачи документов. В Буэнос-Айресе и его пригороде дополнительно открыто 45 офисов, куда они могут обратиться за получением вида на жительство.На территории Аргентины незаконно проживает от 750 тыс. до 1 млн. выходцев из Парагвая, Боливии и Перу. Все они въехали в Аргентину по туристической визе, а затем нелегально остались в стране. Большинство из них вынуждены работать «по-черному» по 12-16 часов в сутки строительными рабочими, домработницами, а также у подпольных «цеховиков», получая за это мизерную зарплату.
Решение о легализации мигрантов из стран Южной Америки было принято через несколько дней после трагедии, потрясшей Аргентину, когда на одной из «подпольных фабрик» в результате пожара погибли шесть граждан Боливии, в т.ч. четверо детей. Тогда боливийцы, доведенные до отчаяния полурабским трудом, вышли на улицы аргентинской столицы и потребовали от властей принять срочные меры по их легализации. Под действие программы попадают все граждане из стран Южноамериканского общего рынка (Меркосур). В Меркосур входят Аргентина, Бразилия, Парагвай Венесуэла и Уругвай. Ассоциированными членами являются Боливия, Чили и Перу. Легализация проводится бесплатно по предъявлению письменного заявления.
В штаб-квартире Организации Американских государств (ОАГ) Перу и США подписали договор о свободной торговле. Выступивший после церемонии подписания договора президент Перу Алехандро Толедо (Alejandro Toledo), назвал подписанный документ «историческим». Он подчеркнул, что «никогда еще отношения между Перу и США не были столь плодотворными и близкими». Переговоры о подписании договора о свободной торговле между Перу и США велись с 2004г. и были завершены только в дек. пред.г. По условиям подписанного соглашения, Перу получает свободный доступ на американский рынок, а товары, экспортируемые из этой южноамериканской страны, не будут облагаться таможенными пошлинами и сборами. США получает право беспошлинного ввоза своих товаров на перуанский рынок. Лидер президентской гонки в Перу националист Ольянта Умала (Ollanta Humala) выступил с резкой критикой подписанного договора. Он заявил, что в случае своей победы в ходе второго тура президентских выборов сделает все возможное, чтобы помешать вступлению в силу договора о свободной торговле с США. По его словам, «Вашингтон под лозунгом либерализации торговли стремится взять под свой контроль природные ресурсы Перу». Умала призвал конгресс не ратифицировать договор, так как документ, по его словам, направлен «против суверенитета страны».
После сильнейшей засухи, которая продолжалась более полугода, районы Амазонии в Бразилии, Перу, Боливии и Колумбии переживают наводнения. Как сообщает бразильская телекомпания Рекорд, в результате ливневых дождей, обрушившихся на центральные районы Южной Америки, уровень воды в крупнейшей реке планеты значительно повысился.Затоплены с/х плантации. Из районов стихийного бедствия эвакуируются целые деревни, оказавшиеся под водой. В районе Манауса, где всего пару месяцев назад русло Амазонки было практически сухим, уровень воды поднялся на два метра. Прогноз погоды неутешителен. Ливневые дожди будут продолжаться и на этой неделе.
Группа офицеров военно-воздушных сил Перу приступила к изучению русского языка на курсах, организованных совместными усилиями министерства ВВС Перу и Росзарубежцентра. Как отметил из Лимы главный технический инспектор ВВС Перу полковник Мартин Сапата Луке (Martin Zapata Luque), основная цель проекта – обеспечить более тесное сотрудничество перуанских летчиков и техников с российскими специалистами для обслуживания военной техники из России. «На вооружении перуанских ВВС состоят боевые самолеты советского и российского производства, последние из которых были закуплены в 1998г. Поэтому министерство военно-воздушных сил и главное военное командование крайне заинтересованы в том, чтобы наши летчики и авиационные инженеры знали русский язык, могли осваивать и обслуживать русскую технику без переводчиков и напрямую общаться с российскими специалистами», – сказал он.«В конце концов, мы интенсивно изучаем английский язык в военных училищах и академии с аналогичными целями. В этом проекте нет никакой политики, он реализуется, исходя исключительно из пользы дела», – подчеркнул инспектор ВВС. Полковник Сапата Луке сам посещает курсы русского языка и говорит, что офицеры, несмотря на загруженность, занимаются с энтузиазмом. Министерство рассматривает вопрос об увеличении числа слушателей курсов в ближайшее время.
Преподаватель курсов, выпускник филологического факультета Санкт-Петербургского университета Виктор Чавес (Victor Chaves) отмечает, что интерес офицеров вызывают не только техническая и профессиональная терминология, но и культура, история, обычаи и традиции народов России. «В Перу поступает информация о России, однако она представляет страну, как правило, в искаженном, неверном виде. Поэтому офицеры, уже научившиеся читать оригинальные тексты в «русском интернете», ежедневно совершают маленькие персональные открытия России и не скрывают удовольствия тем, что могут составить собственное впечатление о стране», – говорит Виктор Чавес. Курсы Росзарубежцентра – единственное место во всем Перу, где преподается русский язык.
Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва встретился в Бразилиа в четверг с кандидатом в президенты Перу Ольянта Умала, сообщает информационное агентство Бразил.Кандидат от Перуанской национальной партии, которая представляет интересы коренного населения Перу, заявил по окончании встречи журналистам, что в случае избрания его на пост главы государства, будет бороться за интеграцию Южной Америки, которая является одной из приоритетных задач нынешнего правительства Бразилии.
В числе основных целей Ольянта Умалы в случае избрания на пост президента должны стать борьба с нищетой и бедностью, безработицей, и увеличение ассигнований на образование.
В краткой беседе с корреспондентами Умала подверг критике договор о свободной торговле с США, который намеревается заключить нынешний президент Перу Алехандро Толедо. Он назвал «необоснованной» позицию Толедо и заявил, что вопрос о свободной торговле с США должен обсуждаться в самом широком смысле, чтобы не вызвать потом ненужных осложнений, намекая на референдум.
Ольянта Умала является одним из трех ныне существующих кандидатов на пост главы перуанского государства на президентских выборах, которые состоятся в апр. Ему отдают предпочтение малоимущие слои и коренные жители Перу – индейцы.
Другими кандидатами на пост президента этой южноамериканской страны являются представительница слабого пола Лурдес Флорес от правого союза Национального единства и бывший президент Перу Алан Гарсиа.
По сообщениям министра экономики Перу Ф. Завала, дефицит бюджета 2005г. ниже намеченного в 1% ВВП. В 2005г. инфляция составила 1,5%, в авг. рост ВВП был несколько выше прогнозируемого правительством 6,1%. После выборов президента, которые состоятся в апр. 2006г., следующему правительству понадобится только погасить долги, остальные финансовые требования уже выполнены.Нынешнее правительство работает над вопросом досрочной выплаты долга Japesco (Japan Peru Oil Corporation) в 1 млрд.долл., так же как было сделано Парижскому клубу. Перу уже выплатило в авг. 2005г. 1,56 млрд.долл. Парижскому клубу для облегчения выплаты транша.
Министр экономики Перу Ф. Завала прогнозирует оживление экономики страны, благодаря высоким потребительским ценам. Однако центральный банк и правительство беспокоит, что инфляция в Перу, которая сейчас находится на самом низком уровне за последние годы, не позволит правительству выполнить все свои обещания. По материалам The Daily Journal.
По заявлению министра экономики М. Баррейро, Эквадор нуждается, по крайней мере, в 500 млн.долл. для улучшения устаревшей структуры нефтяной отрасли. У государственного производителя страны Petroecuador отсутствуют средства; в последние годы отрасль сумела привлечь лишь небольшое количество иностранных инвестиций.По словам М. Баррейро, для дальнейшего роста отрасли необходимо 500 млн.долл. Сегодня темпы роста нефтяной компании Petroecuador составляют всего 3% в год, и частные компании не проявляют интереса к вложению своих средств. Отсутствие производства никак не влияет на запасы нефти, нужны инвестиции», – отмечает специалист. Во время своего пребывания в Испании, М. Баррейро отметила, что страна приветствует инвестиции в нефтяной сектор. Испанская компания Repsol в 2004г. уже провела исследование и разработку некоторых нефтяных месторождений в Эквадоре.
Производство Petroecuador стало падать, начиная с 1994г., сейчас ее добыча составляет 200 тыс.бар. в день. Открытие месторождений нефти в 60гг. оживило экономику Эквадора, которая традиционно основывалась на сельском хозяйстве. Однако рецессия в конце 90гг. и поврежденные трубопроводы из-за урагана «Нино» привели к снижению цен на нефть и пограничным конфликтам с Перу.
Но нефть является не единственной формой бизнеса в Эквадоре, который требуюет иностранных инвестиций. По словам министра экономики, в стране есть возможности роста в производстве консервированного тунца и экспорте на международный рынок срезанных цветов (стоимость экспорта 4,7 млрд.долл.). Климатические условия благоприятствуют росту цветов, которые вырастают огромных размеров. Срезанные цветы – одна из крупных статей экспорта Эквадора (после нефти и бананов).
Так же, как это делала ее семья в течение многих поколений, Хуана Васкес встает засветло, чтобы вывести свое стадо альпак численностью в 1 тыс. голов из загонов на пастбище, расположенное в южном Перу на высокогорной равнине близ Пуно на высоте 4400 м. над уровнем моря. Как и во времена инков, лохматая альпака, южноамериканское животное семейства верблюдовых с длинной и красивой шерстью, составляет основу экономического благосостояния деревни Пиная, в которой живет Васкес. Но Хуана – не типичный скотовод. Она училась в ближайшем университете и пытается превратить разведение альпак из источника выживания в прибыльный бизнес.Для Перу это важно. Альпака – культурный символ страны: ее родственница викунья украшает собой национальный герб Перу. Она также основа существования для 150 тыс. беднейших перуанских семей. В Перу 3,5 млн. альпак, что составляет 80% их мировой численности, и можно было бы предположить, что страна занимает ведущее положение на рынках. Однако Ассоциация экспортеров, представляющая собой лоббистскую организацию, стремится при поддержке ряда конгрессменов запретить экспорт этих животных. В результате неконтролируемого экспорта стада альпак в Австралии и США достигают в каждой из этих стран 60 тыс. голов. Имеются небольшие стада и в других странах. Ввиду своего умения осуществлять генетическое совершенствование пород Австралия может, по мнению Ассоциации, через 20 лет догнать Перу в качестве производителя шерсти альпак.
Но такое представляется маловероятным. Если это все же произойдет, то это будет приговором неумелому ведению бизнеса в этой отрасли перуанского хозяйства. Бабушка Хуаны разводила альпак для крупного перуанского помещика, который практически не появлялся на ферме. В 70гг. военное правительство экспроприировало крупные земельные владения в Перу. Деревня Пиная оказалась частью большого кооператива La Gigante. Но 10 лет назад он обанкротился, и стада были распределены по семьям.
Десятки официальных докладов, планов и общегосударственных стратегических наработок не могут разорвать порочный круг: большинство скотоводов бедны, имеют слишком мало животных и не в состоянии позволить себе провести усовершенствования в области улучшения породы, содержания пастбищ и стрижки альпак; а все это крайне необходимо для повышения качества и количества получаемой от альпак шерсти. По мнению правительственного Национального совета южноамериканских скотоводов, разводящих животных семейства верблюдовых, для того чтобы удовлетворить основные потребности семьи, у каждой из них должно быть не менее 300 альпак. Но на деле на каждую семью приходится в среднем 21 животное, что дает в год в виде выручки от шерсти всего 600 долл.
«Никто не поможет нам изменить ситуацию в отрасли, – считает Хана Васкес. – Нужо надеяться лишь на самих себя». Ее многочисленная семья объединила животных в единое приносящее прибыль стадо. Хуана принимает участие в поддерживаемом правительством экспериментальном проекте улучшения пород скота. Некоторые из принадлежащих ей животных дают такую же мягкую шерсть, как викуньи.
Чтобы усилить свои торговые позиции ее деревня объединилась с другими для совместной продажи шерсти трем обрабатывающим компаниям в южном г.Арекипа. Эти компании, понимая, что они мало помогают скотоводам, создали специальный орган, который будет связываться непосредственно со скотоводами, минуя посредников. Для Перу было бы лучше, чтобы вместо того, чтобы запрещать вывоз альпак, страна предприняла больше усилий для сохранения своего природного и культурного наследия. Economist.
Согласно последнему отчету МСХ от 17 фев., Аргентина заключила контракты на экспорт 4,9 млн.т. пшеницы урожая 2005/06 МГ (7,1 млн.т. за тот же период в прошлом году). На прошлой неделе было продано 130 тыс.т. пшеницы в Бразилию, 100 тыс.т. – в Чили, 72 тыс.т. – в Перу, 30 тыс.т. – в Колумбию, 25 тыс.т. – в Конго, 20 тыс.т. – в Эквадор, 10 тыс.т. – в Уругвай.Объем заключенных экспортных сделок по кукурузе составляет 14 млн.т. (на ту же дату прошлого года – 11,2 млн. тонн). На прошедшей неделе 175 тыс.т. кукурузы продано в Малайзию, 50 тыс.т. – в Чили и 25 тыс.т. – в Колумбию.
На очередные 6 месяцев – до 15 авг. 2006г. продлил Совет Безопасности мандат миссии ООН по стабилизации на Гаити. В единогласно принятой резолюции Совбез подчеркнул, что формирование по итогам состоявших 7 фев. в этом карибском государстве парламентских и президентских выборов нового правительства станет крупным событием, знаменующим важный этап стабилизации обстановки на Гаити. Совет предложил генеральному секретарю ООН Кофи Аннану после прихода к власти нового кабинета представить рекомендации по изменению задач международной миссии в беднейшей стране Западного полушария. Перед принятием резолюции члены СБ выступили с совместным заявлением, в котором призвали всех гаитян воздержаться от насилия и признать итоги голосования, а политических лидеров – продолжить участие в процессе национального примирения. Совбез также указал, что в случае необходимости 19 марта в стране должен состояться второй тур выборов. По результатам обработки 90% бюллетеней, за ведущего кандидата в президенты Гаити Рене Преваля проголосовали 48,7% избирателей, а за его ближайшего конкурента Лесли Манига – всего 11,8%. Однако в последние двое суток в Порт-о-Пренсе проходят выступления сторонников Преваля, протестующих против «массированной подтасовки» результатов выборов, которая, якобы, имеет целью лишить их победы. В ходе волнений по меньшей мере 1 чел. погиб.
Миротворческая операция ООН на Гаити осуществляется с июня 2004г. «Голубые каски» сменили там многонациональные силы во главе с США, которые были направлены в эту страну по решению Совета Безопасности для стабилизации обстановки после свержения президента Жан-Бертрана Аристида. Ооновский контингент насчитывает 7300 военнослужащих и 1750 гражданских полицейских из Бразилии, Канады, Аргентины, Чили, Перу, Уругвая, а также Непала и Шри-Ланки.
Евросоюз объявил о введении запрета на импорт говядины из 9 департаментов пров.Коррьентес, расположенной на северо-востоке Аргентины, в связи с отмеченной там эпидемией ящура. Соответствующее решение приняли собравшиеся в Брюсселе ветеринары 25 стран-членов ЕС, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. Запрет на ввоз в ЕС аргентинской говядины распространяется на мясо домашних животных, забитых после 4 фев. т.г., когда были выявлены первые случаи заболевания ящуром. Аргентина может потерять до 500 млн.долл. из-за запрета на экспорт мяса в связи со вспышкой ящура. Национальная служба здоровья животных и качества сельхозпродукции Аргентины выявила очаг ящура в пров.Корриентес на границе с Парагваем и Бразилией. Чили, Бразилия, Колумбия, Перу, Парагвай, Израиль и Южная Африка ввели полный запрет на импорт мяса из Аргентины.Россия, которая занимает первое место по импорту аргентинского мяса, с 10 фев. ограничила ввоз мяса только из пров.Корриентес. В 2005г. Аргентина экспортировала в Россию 200 тыс.т. мяса на 400 млн.долл. Такое решение позволит несколько смягчить тяжелую ситуацию, в которой оказались аргентинские животноводы. Президент Аргентины Нестор Киршнер оценил сложившуюся ситуация «как весьма тревожную» и выразил надежду на то, что удастся ликвидировать очаг заболевания. Цены на мяса на мировом рынке могут повыситься.
Новый президент Боливии Эво Моралес выступил в городе Кочабамба на съезде производителей коки с призывом к своим сторонникам ограничить посевы этого содержащего наркотик растения, чтобы поддержать его правительство. «Это заставит США прекратить плохо о нас говорить», – заявил Моралес на съезде, стоя под транспарантом с надписью «Да здравствует кока! Смерть янки!». Моралес, который сам является владельцем плантации коки, призвал своих сторонников ограничить посевы участком земли размером в 1600 кв.м. Соглашение о предоставлении таких участков жителям тропического района Чапаре было достигнуто между 6 федерациями производителей коки и прежним правительством Боливии еще в 2004г.Местные жители используют листья коки в качестве антидепрессанта и других медицинских целях, а также для борьбы с высотной болезнью в условиях высокогорье и подавления чувства голода. Соединенные Штаты, которые являются ведущим финансовым донором Боливии, утверждают, что большая часть урожая коки в Чапаре в конечном счете оказывается в руках контрабандистов. По производству кокаина Боливия – одна из беднейших стран Южной Америки – занимает третье место в мире после Колумбии и Перу.
Ведущие экономические державы Южной Америки – Бразилия, Аргентина и Венесуэла – договорились о совместном строительстве трансконтинентального газопровода, который призван соединить все страны субконтинента в единую энергетическую систему. Такое решение было принято на состоявшейся в бразильской столице встрече президентов трех стран. Как заявил после встречи президент Венесуэлы Уго Чавес, «принято политическое решение». Строительство трубопровода, который соединит газовые месторождения Венесуэлы с соседними странами, начнется уже в т.г., сказал он. Идея строительства газопровода была озвучена в дек. по время очередного саммита Южноамериканского общего рынка (Меркосур), проходившего в Монтевидео (Уругвай). В будущем планируется сделать ответвления от трубопровода в другие страны Южной Америки – Боливию, Перу и Чили. Дальнейшие детали проекта будут обсуждены во время инаугурации нового президента Чили Мишель Бачелет, которая состоится 11 марта в Сантьяго. По предварительным оценкам, стоимость проекта составит порядка 20 млрд.долл. Строительство трансконтинентального газопровода займет 5-7 лет.
Бразилия намерена утвердиться в роли мирового лидера по производству кофе, заявил представитель бразильского министерства сельского хозяйства Линнеу да Коста Лима. По его данным, производство кофе в Бразилии в 2005г. выросло на 28% (такой значительный рост зафиксирован впервые за последние 30 лет) и достигло 43 млн. мешков (мешок соответствует 45 кг.), из которых 26 млн. мешков были предназначены на экспорт. Однако бразильское министерство сельского хозяйства прогнозирует увеличение в ближайшие годы мирового потребления кофе со 120 млн. до 145 млн. мешков, и Бразилия намерена увеличить через 10 лет производство кофе до 60 млн. мешков, сообщил представитель правительства. 40% всего мирового производства кофе приходится на Бразилию.
«Я не допущу уничтожения посевов коки и объявлю войну незаконному обороту наркотиков», – такое, на первый взгляд, противоречивое заявление сделал вновь избранный президент Боливии Эво Моралес сразу после своего декабрьского триумфа.Моралес – фигура колоритная даже для Боливии. Индеец-аймара, родившийся и выросший в горном захолустье, где от хижины до хижины – дни пути. Пробиваясь из этих забытых Богом мест в президентский дворец в Ла-Пасе, Моралес продемонстрировал недюжинный природный ум, всесокрушающую целеустремленность и стальную волю. Однако не только личные качества привели индейца к высокой цели. Решающую роль в его судьбе и карьере сыграл лист коки – темно-зеленый, остроконечный глянцевый лист, из которого изготавливают один из самых распространенных в мире наркотиков.
В течение долгих лет Эво Моралес был лидером «кокалерос» – профсоюза производителей коки. В Боливии быть главой «кокалерос» означает быть лидером большинства крестьян и индейцев. Именно их голоса обеспечили Моралесу убедительную победу уже в первом туре президентских выборов.
«Этот листочек сформировал меня, как политика, а теперь вот и как президента, – сказал Эво Моралес в одном из интервью. Поверьте, не крестьяне додумались производить и использовать кокаин, гашиш или марихуану. Это все – игры «цивилизованного» человека, отрыжка общества потребления», – добавил он. Лист коки, пожалуй, – самая древняя традиция андских народов. Выращивали его и до начала империи инков, и в пору ее расцвета, и после прихода испанских конкистадоров. Выращивают и сейчас.
С помощью «священного листка» боливиец, перуанец или эквадорец заглушают чувство голода, испытывает прилив сил и энергии. Без листа коки не побегаешь за козами на высокогорье, где воздух разрежен, а легкие отказываются вдыхать лишенную кислорода смесь, не проползешь по забоям и штрекам угольных шахт или медных рудников, не проживешь в хижине, где козий сыр месяцами составляет единственный рацион.
В 100 гр. листа коки содержится набор железа, цинка и фосфора, необходимый организму человека в течение недели. В Боливии крестьяне, принимая гостя в доме, раскидывают перед ним на столе «тари» – кусок материи, покрытый мытым листом коки.
В Перу, в департаменте Куско, на развалинах древней столицы империи инков пожилой индеец дал мне на пробу листок коки. Ничего особенного – кисловато-горький, суховатый.
Мы разговорились. Индеец жил в 12 км. от туристической зоны, еще выше в горах. Листья коки у них в деревне потребляют все, даже дети. По его словам, без этого невозможно, да и привыкли. Отказаться от коки – все равно, что от хлеба. «Да я любого, кто мне запретит коку растить, голыми руками на куски порву, – мрачно сообщил он в конце разговора. – Листок этот для нас с древних времен священный. Наркотик не мы придумали. Гринго его изобрели, вот пусть они там, в своей Гринголандии, и разбираются, а к нам – не лезь».
В действительности кокаин изобрели немцы. В 1855г. немецкий ученый Фридрих Гедцке (Fridrich Gaedcke), путешествуя по Андам, заинтересовался свойствами коки и сумел выделить из ее листа концентрат. Пятью годами позже его соотечественник Альберт Ньеман (Albert Nieman) из пасты-концентрата получил очищенный кокаин в том виде, который и сегодня знаком приверженцам этого зелья.
«С незаконным оборотом наркотиков нужно бороться, прежде всего, сокращая их потребление, понижая спрос на них. Необходимо также уничтожать сеть наркоторговли, подпольные склады и лаборатории, громить мафиозные структуры, безжалостно и бескомпромиссно сажать в тюрьмы наркодельцов, препятствовать «отмыву» наркодолл. На этом поле я готов к самому широкому сотрудничеству с американцами. Но уничтожать посевы коки мы не будем», – заявляет Эво Моралес.
За последние десять лет плантации коки в Боливии под давлением США были уничтожены на 80%. Сейчас в стране осталось лишь 12 тыс. га, разрешенных законом.
Новый президент Боливии согласен с тем, что очень трудно проследить за переходом коки из легальной сферы обращения в нелегальную. Однако он уверен, что государство может справиться с этой задачей. Моралес считает, что запрещать посевы коки бесполезно – крестьяне все равно будут выращивать «священный лист», только тайно, в труднодоступных районах, которыми изобилуют Боливия, Перу, Эквадор и Колумбия. И тогда уж, вне всяких сомнений, излишки его будут попадать прямиком к производителям наркотиков.
Венесуэла стала новым членом Южноамериканского общего рынка (Меркосур) без права голоса, пока не будут выполнены все требования, предъявляемые к полноправным членам сообщества. На прошедшем в Монтевидео саммите глав государств Меркосур все президенты приветствовали присоединение Венесуэлы к этой региональной организации. В работе саммита приняли участие президенты Аргентины Нестор Киршнер, Бразилии Лула да Силва, Уругвая Табарэ Васкес, Парагвая Никанор Дуарте, Венесуэлы Уго Чавес, Чили Рикардо Лагос, Боливии Эдуардо Родригес, а также вице-президенты Колумбии Франсиско Сантос и Эквадора Алехандро Серрано, министр иностранных дел Перу Оскар Мауртиа.В Меркосур входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, а в качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Венесуэла, Колумбия и Эквадор. Вступление в Меркосур Венесуэлы, которое оговаривалось в течение 7 лет, еще дальше отдаляет возможность создания в Америке зоны свободной торговли по принципу, предложенному в 90гг. администрацией США, и, наоборот, способствует региональной интеграции, которую строят ведущие южноамериканские страны в рамках Меркосур и Южноамериканского содружества.
Чтобы стать полноправным членом Меркосур Венесуэле придется принять «единые внешние тарифы», действующие в странах-членах организации на импортные товары, чтобы не создавать конкуренции внутри этого сообщества. Этот процесс может занять от полугода до одного года. После этого Венесуэла обретет право полноправного члена организации. Президенты приняли решение о совместной позиции стран-членов Меркосур на предстоящей встрече в Гонконге Всемирной торговой организации, которая пройдет с 13 по 18 дек., и выработали общие предложения по сокращению субсидий на сельскохозяйственные товары. Они также одобрили инициативу создания южноамериканского парламента с штаб-квартирой в Монтевидео, выборы в который состоятся в 2006г.
Программа поставок Малайзии 18 многофункциональных истребителей Су-30МКМ осуществляется хорошими темпами, заявил на проходящей на малайзийском о-ве Ланкави (штат Кедах) региональной Международной выставке аэрокосмической и морской техники Лима-2005 первый заместитель гендиректора Авиационного военно-промышленного комплекса Сухой Борис Брегман. Контракт был подписан в авг. 2003г. Это – сложный технический проект, в который, по инициативе малайзийской стороны, привлекается оборудование, поставляемое различными странами (прежде всего, Францией и Германией), сказал собеседник агентства.
Подобная схема работы является новой для самой Малайзии, тогда как для АВПК Сухой она не стала новостью по сути, однако, тем не менее, потребовала решения некоторых задач в технической части, отметил он. «Конечно, малайзийская сторона получает дополнительный технический опыт, однако введение любого дополнительного этапа удлиняет весь процесс», – указал Брегман.
«Но, несмотря на опоздание Малайзии с поставками закупаемых ей компонентов на срок до девяти месяцев, мы ставили, ставим и будем ставить задачу завершить сделку в предусмотренный контрактом срок – к концу 2006-началу 2007г.», – подчеркнул он.
По мере углубления АВПК Сухой в регион Юго-Восточной Азии (ЮВА) все серьезнее встает задача не только наращивания поставок, но и обеспечения комфортной эксплуатации проданной техники, улучшения сервиса, сокращения эксплуатационных расходов, отметил первый замгендиректора.
Кроме того, компания намерена подкрепить свое присутствие в ЮВА и гражданскими проектами. Этот регион бурно развивается и испытывает острую потребность в гражданских самолетах различных классов. В качестве примера можно привести хотя бы раскинувшийся на огромных пространствах крупнейший архипелаг мира – Индонезию, подчеркнул собеседник агентства.
«Это одна из стран, куда бы мы хотели поставлять наш самолет-амфибию Бе-103. Мы уже провели работу с министерством транспорта и авиакомпаниями Индонезии и встретили поддержку и желание покупать этот самолет», – сообщил он.
АВПК Сухой ощущает интерес со стороны Джакарты и к своему среднемагистральному пассажирскому самолету семейства RRJ (Russian Regional Jet). Ведь в ближайшее время островная страна будет испытывать потребность минимум в 60 (а по некоторым оценкам, даже большем числе) таких машин. Проявляет свою заинтересованность к ним и Таиланд, отметил Брегман.
В ходе выставки Лима-2005, которая завершится 11 дек., АВПК Сухой ставит перед собой задачу мониторинга выполнения заключенных контрактов, а также планирует провести ряд переговоров с малайзийскими партнерами, в т.ч. по вопросам создания в стране совместного сервисно-технического центра для поставляемых самолетов, сказал собеседник агентства.
«Кроме того, поскольку Лима-2005 имеет региональный характер, мы рассчитываем на встречи с министрами обороны и главнокомандующими ВВС ряда стран ЮВА», – отметил первый заместитель гендиректора.
В южнокорейском г.Пусане с 12 по 19 нояб. 2005г. проходил форум АТЭС, в программе которого состоялись встреча старших должностных лиц, министров иностранных дел и экономики, а также саммит президентов стран-участниц. На форуме обсуждались вопросы расширения торгового и инвестиционного сотрудничества между странами АТЭС. В работе форума принял работу целый ряд российских делегаций: делегация во главе с президентом России, минэкономразвития во главе с министром Г.О. Грефом, МИДа во главе с министром С.В.Лавровым, минтранса во главе с министром И.Е. Левитиным, иинпромэнерго во главе с В.Б. Христенко, минфина во главе с С.Д. Шаталовым. Делегация МЭРТ РФ провела ряд двусторонних переговоров с руководителями делегаций ряда стран ВТО по вопросу вступления России в ВТО, и состоялось подписание протокола о вступлении в ВТО с Перу. Состоялись переговоры министра экономического развития и торговли России Г.О. Грефа с гендиректором ВТО П. Лами по вопросу завершения подготовки России к вступлению в эту организацию.
Была проведена двусторонняя встреча между министром Г.О. Грефом и министром торговли РК Кимом Хен Чоном. В рамках этой встречи обсуждались вопросы инвестиционного сотрудничества в сфере автомобилестроения, сотрудничество между странами в области морского транспорта и рыболовства, проект соединения транскорейской и транссибирской железнодорожных магистралей, проекты добычи в Сибири нефти и газа и способы их транспортировки в Южную Корею. Также министры договорились установить сотрудничество в сфере развития свободных экономических зон. Они провели окончательное согласование совместного плана действий. Делегации минэкономразвития и минтранса провели переговоры с Управлением действующего Пусанского порта, а также с руководством нового порта Пусана свободной экономической зоны «Пусан-Чинхэ». Стороны договорились установить сотрудничество в области портового строительства.
Россия и Перу будут сотрудничать в изучении водных ресурсов верховьев Амазонки и рек Северного Кавказа. Как говорится в сообщении министерства природных ресурсов РФ (МПР), об этом говорилось на встрече руководителя Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) Рустэма Хамитова и полномочного министра посольства Перу в России Мигеля Паломино. «Стороны договорились о дальнейшем взаимовыгодном сотрудничестве. В частности, были высказаны предложения по обмену информацией и проведению исследований по изучению водных ресурсов верховьев Амазонки и рек Северного Кавказа», – сказано в сообщении.
Участники встречи также обменялись информацией об основных задачах, направлениях деятельности и имеющихся проблемах в области управления водными ресурсами, и обсудили возможные варианты сотрудничества на ближайшую перспективу.
«Рассматривался вопрос участия российской делегации в 4 Всемирном водном форуме, который пройдет в Мехико (Мексика) в марте 2006г. Мигель Паломино также пригласил представителей Росводресурсов выступить на Первом Амазонском научном симпозиуме в Перу 2-4 фев. 2006г.», – говорится в сообщении.
Хамитов отметил, что одной из основных проблем, требующей обсуждения на Международном водном форуме, является проблема взаимодействия стран на трансграничных водных объектах в условиях чрезвычайных ситуаций.
В МПР напомнили, что между Россией и Перу подписаны и действуют восемь межправительственных соглашений и протв о сотрудничестве в разных областях деятельности. Первое торговое соглашение между СССР и Республикой Перу было подписано в 1969г. В июле 2000г. было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В конце сент. в Йоханнесбурге (ЮАР) прошел 18 Всемирный нефтяной конгресс (ВНК). Одновременно была проведена Южноафриканская международная нефтегазовая выставка (SAIOGE 2005).Конгресс проводится раз в 3г. в разных странах по инициативе Всемирного нефтяного совета (ВНС, World Petroleum Council) – организованной в 1933г. в Лондоне неполитической профессиональной международной ассоциацией руководителей нефтегазовой отрасли. Среди основных целей организации – «содействие внедрению научных разработок, передаче технологий и использованию мировых ресурсов нефти на пользу и в интересах всего человечества». В ВНС представлены 62 страны; членство осуществляется посредством национальных комитетов, в которые входят представители нефтегазовых компаний, научно-исследовательских институтов, правительственных учреждений. Работа российского национального комитета ВНС координируется представителями компании «Роснефть».
На территории африканских стран Конгресс проводился впервые. Основными хозяевами мероприятия стали южноафриканская энергетическая корпорация PetroSA и правительство страны. Весомый вклад (финансовый, организационный и, наконец, содержательный) внесли и национальные нефтегазовые компании и правительства четырех других энергетических грандов континента: Алжира, Анголы, Ливии и Нигерии. Благодаря этому многие темы приобретали всеафриканский характер, и складывалась объемная картина нынешнего состояния и перспектив развития энергетики Африки в мировом разделении труда в будущем.
Конгресс отличался высоким уровнем представительства стран-участниц, причем не только африканских. Мировые информационные каналы в прямом эфире транслировали выступления министра нефти Саудовской Аравии Али аль-Наими, министра промышленности и энергетики Катара Абдаллы аль-Атыйя, исполнительного директора Международного энергетического агентства (IEA) Клода Мандиля, наконец, заключительное слово главы ВР сэра Джона Брауна. Интерес вызвали выступления государственного министра нефти Нигерии, заместителей министров нефти и энергетики Алжира и Ливии. В Конгрессе приняли участие представители практически всех крупных международных нефтяных компаний, национальных нефтегазовых энергетических компаний, независимых компаний. Россия была представлена делегацими «Роснефти», «Газпрома», ТНК-ВР, «Сургутнефтегаза», «Сибнефти».
Заметным – как в работе Конгресса, так и на проходившей параллельно с ним выставке – стало участие китайских и латиноамериканских компаний (из Бразилии и Колумбии). Бразильский Petrobras достойно смотрелся на фоне крупных западных компаний, специализирующихся на разработке морских месторождений углеводородов (а именно на шельфе континента в последнее время были обнаружены крупные залежи нефти). Китайские компании от предложения отдельных услуг и технологий перешли к предложениям строительства в африканских странах интегрированных комплексов, включающих объекты по добыче и переработке нефти и даже нефтехимические предприятия (проекты таких комплексов были представлены на стендах компаний SinChem, SinoPec и CNPC).
По итогам многочисленных докладов, презентаций и обсуждений можно выделить 4 важных для российского бизнеса тенденции.
1. Нефтегазовая отрасль африканских стран характеризуется высокими темпами роста и начинает играть важную роль в мировой энергетике. До 2010г. в рамках развития и реализации различных нефтегазовых проектов предполагается освоить до 90 млрд.долл. капитальных вложений. Российские компании могут претендовать на определенную долю контрактов – по небольшим экономически эффективным проектам повышения нефтеотдачи или поставкам оборудования и технологий.
2. Национальные нефтегазовые компании (ННК) по мере развития проектов и накопления значительных денежных средств и опыта постепенно превращаются в компании мирового значения. Со временем можно ожидать ужесточения переговорных позиций африканских компаний и снижения относительной привлекательности российских технологий и условий участия в проектах.
3. Все больше реализуемых в Африке нефтегазовых проектов относятся к разряду крупных, требующих многомиллиардных вложений. Целесообразность участия российских компаний в подобных проектах может определяться необходимостью получения опыта работы в международных консорциумах. Приемлемой может стать и концентрация на получении мелких контрактов на освоение не очень больших месторождений углеводородов (с учетом значительных технологических наработок целого ряда российских компаний, можно рассматривать и проекты, находящиеся в стадии падающей добычи). Это позволит российским компаниям наработать опыт операторской деятельности в международных проектах, максимально применить имеющийся научно-технический потенциал и утвердить позитивный имидж компаний.
4. Стратегия развития бизнеса в области upstream на зарубежных рынках может включать проведение геологоразведочных работ в странах, перспективность обнаружения запасов углеводородов в которых не аксиоматична. Основное бремя принятия решений в таких случаях ложится на геологическую службу. Такие страны, как правило, предлагают иностранным компаниям максимально выгодные условия инвестиций (режим СРП, доля государства до 15%, доля «компенсационной» нефти до 90%, «зеленый коридор» для импортируемых оборудования и технологий). В случае успеха разведочных работ компания может рассчитывать на получение значительного экономического эффекта и занятие господствующих позиций в новом нефтегазоносном районе. На Конгрессе были проведены презентации возможностей вхождения в геологоразведку в Марокко, Кении и на Мадагаскаре.
Событием Конгресса стало приветственное слово президента ЮАР Табо Мбеки. За время непродолжительного выступления господин Мбеки успел высказаться по поводу всех значительных проблем человечества: последняя Генассамблея ООН полностью провалена, организация нуждается в реформировании и переоценке целей; отбушевавшие ураганы в США не намного страшнее азиатского цунами; развитие конфронтации с Ираном не выгодно никому, нужен просто объективный контроль со стороны авторитетных международных институтов – причем с одновременным контролем соответствующих программ Израиля.
При этом ситуация в самой ЮАР далека от идеальной. Это чувствовалось сразу по прилету – огромное количество полицейских патрулей говорило не только о повышенном внимании оргкомитета к вопросам безопасности членов проходящего Конгресса. В стране все еще сохраняется один из самых высоких в мире коэффициент разницы доходов. Причем разница в доходах имеет и ярко выраженный расовый аспект. По данным Global Insight, за чертой бедности живет 56% черного населения ЮАР и только 4% – белого населения. Попытки же принудительного перераспределения доходов или увеличения доли темнокожих среди владельцев и руководителей бизнеса зачастую приводят к снижению доходов и эффективности. Ситуацию ухудшает приток беженцев из соседних стран: работу найти им практически невозможно (уровень безработицы в ЮАР приближается к 50%), а содержание лагерей беженцев ложится дополнительным бременем на социальную сферу.
Подобная ситуация способствует росту преступности и сохранению в целом достаточно напряженной внутриполитической обстановки. У власти сейчас находится АНК, и поэтому политическое напряжение по линии расовых различий значительно снизилось, но правительство по-прежнему всерьез опасается ужесточения противоречий по линии богатые-бедные. Мелкие банды, останавливающие богатые машины и лишающие водителя всех наличных денег, дорогих вещей, а нередко и самого авто, все еще остаются характерной чертой урбанистического пейзажа в ЮАР.
Доля черного населения в ЮАР не увеличивается (что можно было бы ожидать ввиду высокой рождаемости). Черное население составляет 79%, белое – 9%, оставшиеся 12% приходится на потомков смешанных браков и выходцев из Азии. В 2005г. в ЮАР ожидается депопуляция – по предварительным прогнозам население может уменьшится на 0,3%. Одной из основных причин является один из самых высоких в мире показателей заболеваемости СПИДом. Только официально зарегистрированных носителей ВИЧ в стране насчитывается 5 млн. (при общем количестве населения в 44 млн), неофициальные оценки показывают еще большие цифры. Большинство заболевших – темнокожие. Если ситуация не изменится, к 2010г. количество черного населения страны может сократиться в 2 раза. СПИД оказывает серьезное влияние и на возрастную структуру населения: постепенно «вымывается» прослойка черного населения среднего возраста. Все это дополнительным бременем ложится на социальную сферу страны.
Природа и особенности исторического развития страны обусловили своеобразие энергетического комплекса ЮАР. Основным видом добываемого и потребляемого здесь топлива является уголь. В ЮАР сосредоточено до 5% мировых извлекаемых запасов угля (7 место в мире).
Такое «угольное богатство», незначительные собственные запасы нефти и санкции, введенные мировым сообществом против ЮАР в 80гг. в целях борьбы с режимом апартеида, способствовали разработке в ЮАР собственных уникальных технологий выработки синтетических топлив. Синтетические топлива вырабатываются из угля, а также газа и конденсата, добываемых в Заливе Моссела (Моссел-Бей) и импортируемых из Мозамбика. Две основных энергетических компании ЮАР: частная Sasol (мощности по синтетическим топливам 150 тыс. б/д) и государственная PetroSA (50 тыс. б/д) являются общепризнанными лидерами в области технологий выработки синтетических топлив. При этом в топливном балансе этих компаний уголь постепенно вытесняется газом. Помимо обеспечения собственных энергетических нужд, синтетические топлива могут стать серьезным конкурентным преимуществом южноафриканских компаний на глобальных рынках и увеличить экспортные доходы: сразу в нескольких африканских и южноамериканских странах планируется построить заводы по производству синтетических топлив на основе технологий Sasol.
Практически вся потребляемая в стране нефть импортируется (за счет собственной добычи покрывается только 10% потребностей). Основными поставщиками нефти в ЮАР являются Саудовская Аравия и Иран, в последнее время в целях диверсификации и обеспечения надежности поставок страна также получала нефть из Анголы, Кувейта, России и Экваториальной Гвинеи. Сведения о перспективности территории и континентального шельфа ЮАР на предмет обнаружения залежей углеводородов довольно противоречивы. Крупных месторождений здесь, скорее всего, обнаружено не будет. Определенные надежды на обнаружение газа связываются с морскими блоками ближе к границе с Намибией.
В нефтегазовом секторе страны также реализуется политика ВЕЕ – работающие в стране компании BP, Caltex, Shell и Total подписали Хартию о трансформации нефтяной промышленности, согласно которой до 25% нефтяной отрасли ЮАР к 2011г. должно контролироваться темнокожими бизнесменами. Правительство также зарезервировало до 10% лицензий на новые перспективные газоносные участки для передачи компаниям, контролируемым черными.
ЮАР обладает вторыми по величине нефтеперерабатывающими мощностями в Африке (520 тыс. б/д), уступая только Египту (726 тыс. б/д). Достаточно активно – с участием PetroSA, Sasol, частных местных и иностранных компаний – развивается сеть розничной торговли нефтепродуктами. Причем частные компании, работающие в этом секторе, постепенно начинают задумываться о расширении своего бизнеса в разведку и добычу нефти, в том числе, в других странах. Частные компании высказывали готовность профинансировать небольшой проект по разведке и добыче нефти, при условии наличия партнера среди опытных нефтегазовых компаний, который взял бы на себя осуществление технической стороны проекта. С учетом финансовых возможностей и политического влияния бизнесменов из ЮАР в других африканских странах, данная схема захода на рынки третьих стран может оказаться небезынтересной для российских компаний.
Алжир. Среди стран – основных спонсоров Конгресса Алжир выглядел действительно лидером. Если другие страны в основном пытались обратить внимание грандов нефтегазовой отрасли и инвестиционного сообщества на привлекательность участия в проектах на своей территории, то алжирская делегация оперировала понятийным аппаратом афро-арабо-латиноамериканского сотрудничества. Причем в самых современных и передовых отраслях. Штаб-квартира Совещания экспертов по внедрению практики электронного правительства в странах Африки (e-Afrique) находится в Алжире.
Помимо планомерного развития проектов строительства двух новых газопроводов в Европу (в Испанию и Италию по дну Средиземного моря) и тендеров на освоение перспективных нефтегазоносных участков, правительство этой страны обсуждает с европейскими контрагентами проект прокладки в Испанию и Италию подводных электрических кабелей. Экспорт электроэнергии рассматривается как дополнительный источник доходов и мера минимизации ценовых рисков по нефти и газу.
Роль основного докладчика по стране была отведена нефтегазовой компании Sonatrach. Еще совсем недавно это компания была достаточно громоздкой национальной монополией, совмещавшей функции собственно вертикально-интегрированной компании и регулирующего органа. В Алжире происходит реорганизация нефтегазового сектора, в значительной степени оказывающая влияние и на Sonatrach: согласно принятому недавно новому закону, у компании отобрали «функции государства». В результате Sonatrach остался большой, значимой для экономики страны компанией, но ее позиции теперь, в принципе, абсолютно одинаковы с любой другой компанией, присутствующей в нефтегазовом секторе Алжира или планирующей в него зайти. Все регулирующие, лицензионные и прочие функции переданы в специально создаваемые в ходе реформы компанию Al-Naft и Регулирующий орган.
Предполагается, что все эти меры будут способствовать увеличению общей эффективности работы отрасли через усиление конкуренции и позволят Sonatrach сконцентрировать все усилия на основной деятельности по разведке, добыче, переработке и реализации нефти и газа – только до 2009г. компания планирует освоить до 24 млрд.долл. капитальных вложений. Иностранные компании теперь смогут получить доступ к подземным хранилищам газа и газотранспортной системе, а также получат возможность самостоятельно реализовывать добываемый газ – раньше он продавался компании Sonatrach или реализовывался совместно с ней.
Sonatrach пытается стать нефтегазовой компанией глобального масштаба. Именно этим, очевидно, объясняется его вхождение в достаточно противоречивый проект по разработке газового месторождения Camisea в Перу. Через СП и путем прямого участия в проектах в секторе downstream (переработка и реализация углеводородов и производных продуктов).
Компания также ведет деятельность в Ливии, Испании, Великобритании. Согласно представленному на Конгрессе плану развития собственной переработки и сбыта добываемых углеводородов, в дополнение к наращиванию добычи Sonatrach пытается выстроить многопродуктовую цепочку создания стоимости в секторе downstream. Компании принадлежит 50% доля в современном нефтехимическом комбинате в Испании (вторая половина контролируется компанией BASF). При этом компания готова к сотрудничеству с иностранными партнерами и на своем родном рынке – в проекте строительства нового Адрарского НПЗ на юге Алжира 70% принадлежит китайским компаниям.
Правда, не все идет гладко – в результате взрыва непонятного происхождения на терминале сжиженного природного газа в г. Скикда в янв. 2004г. из строя было выведено 17% национальных мощностей СПГ – весьма перспективного и важного для Алжира вида экспорта газа.
Ливия. У традиционной соперницы Алжира Ливии ситуация несколько иная. Основной проблемой является ускоренное преодоление последствий многолетних санкций со стороны мирового сообщества и США. По данным национальной нефтегазовой корпорации Ливии (NOC), до 2/3 национальной территории остается недоразведанной на предмет обнаружения запасов нефти и газа. Поэтому основной задачей является привлечение в страну как можно большего количества иностранных компаний, обладающих необходимым технологическим и финансовым потенциалом. В стране определен 261 разведочный блок, который предполагается передать иностранным компаниям в ходе нескольких тендерных раундов. На данный момент проведено два раунда тендеров по блокам, в которых участвовало большое количество иностранных компаний (среди участвовавших компаний были ExxonMobil, Chevron, Total, BP, Shell, китайская CNPC, индийская ONGC, ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл»).
Конкуренция между ними позволила правительству Ливии и NOC реализовать лицензии по некоторым блокам на очень выгодных условиях. В ходе второго тендерного раунда права на проведение геолого-разведочных работ на территории Ливии впервые после окончательного снятия санкций получила российская компания «Татнефть».
Ливия планирует к концу десятилетия нарастить объем собственной добычи нефти до 3 млн. б/д. При этом, правда, Ливия является членом ОПЕК, и ее нынешний уровень добычи (1,6 млн. б/д) уже превышает ливийскую квоту по добыче, устанавливаемую этой организацией (1,5 млн. б/д). С учетом неопределенности развития ситуации вокруг ОПЕК в будущем, Ливия в качестве приоритетов второго порядка определила ускоренное развитие газовой отрасли и сектора переработки нефти.
Нигерия. Эта страна тоже претендует на региональное лидерство – как-никак, самая населенная страна в Африке, самое многочисленное мусульманское население. Основная речь министра нефти и энергетики г-на Даукоро строилась вокруг необходимости списания долгов развивающимся странам, стремления к осуществлению Целей развития тысячелетия ООН, важности сотрудничества добывающих и потребляющих стран во имя будущих поколений. На фоне пришедших накануне открытия Конгресса сообщений о захвате принадлежащих иностранным компаниям нефтедобывающих платформ повстанцами, требующими освободить их лидера.
Кения. Презентации стран, до сих пор к разряду мировых или региональных центров нефтегазодобычи не относившихся. Перспективность с точки зрения обнаружения углеводородов оценивается по предположениям о направлении т.н. «нефтяного пути». По аналогичному методу в свое время были предсказаны значительные запасы нефти в Судане, позже подтвержденные бурением. Правда, методики определения и локализации этого «нефтяного пути» в суданском случае (по диагонали от Нигерии и Анголы через Судан на Аравийский п-ов) отличаются от кенийского («по круговой» от Ливии и Алжира через Нигерию и Анголу на Кению и некоторые другие государства Восточной Африки).
Согласно приведенным прогнозным оценкам, Кения, Сомали и Танзания (газо- и нефтепроявления обнаруживаются и в Эфиопии) при должном развитии технологий геологоразведки могут, в принципе, повторить успех Нигерии и Анголы и стать новой перспективной нефтегазоносной провинцией.
В Кении пробурено 30 скважин (значительных запасов УВ не выявлено). Основные разведочные блоки располагаются в море, но переговоры с заинтересованными компаниями могут вестись также по 7 сухопутным блокам. В стране определяются 4 геологических бассейна, каждый из которых довольно внушительных размеров.
Стремясь привлечь к разведке углеводородов как можно больше иностранных компаний, правительство Кении установило, по сути, беспрецедентный налоговый и юридический режим. Еще в 1982г. действовавшая до того система предоставления концессий с выплатой роялти была заменена на соглашения о разделе продукции. Согласно действующей практике, компания, заинтересованная в получении разведочного блока, предоставляет в министерство энергетики Кении информацию о себе и заявление о намерении вступить в переговоры на предмет проведения геологоразведочных работ на том или ином блоке – и все. Остальное, по словам докладчиков, обсуждаемо. В случае обнаружения углеводородов срок добычи обычно устанавливается в 25 лет, доля нефти, направляемой на компенсацию затрат инвестора, составляет от 40% до 90%, доля государства в СРП ограничивается 15%. В Кении для иностранных нефтегазовых компаний действует свободный валютный режим, подразумевающий возможность беспрепятственного открытия счета и ведения операций в иностранной валюте, а также возможность полной репатриации прибыли. Импортное оборудование и материалы, необходимые для проведения геологоразведочных работ, не облагаются налогами, и за них не надо платить таможенные пошлины.
Еще несколько десятков лет назад идея о наличии запасов нефти в Чаде у специалистов вызывала улыбку, чуть позже мало кто верил в осуществимость довольно затратного и амбициозного проекта строительства нефтепровода от обнаруженных там месторождений к океанскому побережью – теперь проект «Чад-Камерун» является одним из самых ярких проектов Exxon.
Радужную картину с точки зрения развивающихся стран смог нарисовать представитель Qatar Petroleum. В ходе осуществления одного из проектов было выявлено серьезное расхождение национального и международного стандартов по сопротивлению металлов для нефтегазового оборудования – в результате напряженной работы и долгих переговоров был выработан и принят всеми заинтересованными сторонами так называемый «совместный стандарт» ISO и катарского национального учреждения стандартизации. Во внутренней документации компании Qatar Petroleum прописано, что международные стандарты могут применяться в деятельности компании, только если они удовлетворяют определенным национальным требованиям и спецификациям.
Казалось бы, на примере одной развивающейся страны выстроена идеальная модель сочетания национальных и международных стандартов. Но здесь необходимо дать некоторые пояснения: компания Qatar Petroleum участвует в проекте QatarGas – одном из крупнейших в мире проектов разработки газового месторождения с последующим сжижением добытого газа и его экспортом на многие основные энергодефицитные рынки – в основном, в Европу. Компания не просто участвует в этом проекте, но играет одну из ведущих ролей, так как месторождения и основные мощности проекта располагаются на территории государства-карлика – Бахрейна.
Учитывая особую значимость проекта для обеспечения надежности поставок энергоносителей в Европу и огромные суммы как затрат по проекту (десятки млрд.долл.), так и ожидаемых доходов (сотни млрд.долл.), иностранные компании просто не могут ставить ход его осуществления в зависимость от согласованности стандартов – и охотно идут на уступки. В других странах и на других проектах такого может и не быть. И требование о доминанте международных стандартов из технической проблемы превращается в экономическую – при помощи стандартов можно манипулировать затратами и оказывать непрямое, но действенное влияние на выбор подрядчиков.
В конце соответствующего заседания на Конгрессе была принята нейтральная резолюция: стандартизация в отрасли необходима, особенно в условиях реализации крупных и глобальных проектов; при этом применение международных стандартов – не самоцель, важно соотносить ее с общими затратами; излишняя стандартизованность производственных процессов может убить инициативу и рационализаторство.
Следующий Всемирный нефтяной конгресс пройдет в 2008г. в Мадриде (Испания). Представительство России в ВНС и оргкомитетах Конгрессов, как отмечалось выше, осуществляется компанией «Роснефть». Высшее руководство России и руководство нефтегазовой отрасли намерены лоббировать идею организации Всемирного нефтяного конгресса в 2011г. в Москве. Дмитрий Борисов.
Вступление Аргентины в «зону свободной торговли Америк» позволит вдвое увеличить экспорт, такие выводы содержатся в докладе МИД Аргентины. В случае присоединения Аргентины к зоне «свободной торговли Америк», аргентинский экспорт может возрасти до 78 млрд.долл., из них 67 млн.долл. придется на США, Канаду и Мексику, а остальная часть – на страны Андского сообщества (Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу и Венесуэла), указывается в документе.По мнению аргентинских дипломатов, наиболее конкурентными на панамериканском рынке является продукция агропрома. В докладе отмечается, что продукция автопрома, машиностроения, а также бытовая техника, скорее всего, не будут пользоваться спросом в странах «зоны свободной торговли Америк». Доклад появился на свет накануне открывающегося Саммита Америк в Аргентине.
Против внесения в Совместную декларацию глав 34 государств Западного полушария пункта о вступлении в силу договора до конца 2005г. выступают многие южноамериканские страны. Президент Венесуэлы Уго Чавес считает, что вступление в силу договора не принесет ничего хорошего для слабых национальных экономик стран Латинской Америки. Он предлагает пойти по пути интеграции экономик, а также создания экономических союзов стран Меркосур и Андского сообщества. В Южноамериканский общий рынок (Меркосур) входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай
Шри-Ланка ввела частичный запрет на импорт птиц, куриного мяса и перьев из стран, где выявлен птичий грипп. «Мы частично запретили импорт этих продуктов», – заявил руководитель департамента животноводческой продукции и охраны здоровья. Случаев заражения птичьим гриппом человека или домашней птицы на о-ве отмечено не было. Власти Шри-Ланки решили ввести запрет в качестве меры предосторожности.
Венесуэла закрыла границу с Колумбией в связи с эпидемией птичьего гриппа. «Граница будет закрыта до тех пор, пока мы не получим от колумбийского правительства официального уведомления о том, что очаги заболевания ликвидированы и нет больше угрозы распространения вируса», – заявила руководитель ветеринарной службы Венесуэлы Глория Эрнандес (Gloria Hernandez). Колумбия является основным поставщиком куриного мяса в Венесуэлу. На ее долю приходится 90% импорта. На прошлой неделе птичий грипп был обнаружен на юго-востоке Колумбии в департаменте Толима (Tolima). Министр сельского хозяйства Колумбии Андрес Фелипе Ариас (Andres Felipe Arias) утверждает, что ситуация полностью находится под контролем санитарных служб и нет никакой угрозы распространения заболевания. Однако, несмотря на заявления официальных властей, Перу, Эквадор и Боливия присоединились к Венесуэле и прекратили ввоз мяса птицы на свою территорию.
Правительство Мексики запретило импорт в страну куриного мяса в качестве одной из мер профилактики эпидемии птичьего гриппа, сообщил официальный представитель министерства сельского хозяйства Хосе-Анхель дель Валье Молина (Jose Angel del Valle Molina).В Мексике пока не отмечено ни одного случая птичьего гриппа, однако федеральные ведомства проводят широкомасштабные профилактические мероприятия. На всех птицефермах страны устанавливаются дополнительные сетки, не только по периметру, но и сверху, чтобы избежать проникновения диких птиц.
Разворачивается также система тотального эпидемиологического контроля как на птицефермах, так и на предприятиях по производству мяса и мясопродуктов из птицы. Встревожены прогнозами ученых о неизбежности пандемии птичьего гриппа и страны Южной Америки.
В Лиме соберутся министры здравоохранения стран Андского сообщества – Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу, Чили и Эквадора – для обсуждения координации профилактических мер против распространения этого опасного заболевания.
Данная встреча носит чрезвычайный характер и вызвана обнаружением в Колумбии очага птичьего гриппа. Одним из вопросов повестки дня встречи министров станет отказ сообщества от закупок куриного мяса в Колумбии. Многие страны региона уже пошли на эту меру в одностороннем порядке. Венесуэла, Перу, Боливия, Эквадор и Панама временно приостановили импорт мяса птицы из Колумбии.
Евросоюз ввел запрет на импорт живой птицы, куриного мяса и пера из Румынии в связи с угрозой «птичьего гриппа», сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс. В Румынии лабораторные исследования подтвердили инфицирование птицы вирусом «птичьего гриппа», сообщила Европейская комиссия в ночь на четверг.
Чилийские граждане с окт. 2005г., могут посещать Аргентину, Боливию и Перу без заграничных паспортов. «Такое решение было принято по итогам встречи президента Чили Риккардо Лагоса со своими южноамериканскими коллегами в Бразилии», – сообщил глава МИД Чили Игнасио Уолкер. «Впервые в истории чилийского государства наши граждане могут посещать соседние страны, имея на руках только национальные документы, подтверждающие их личность», – отметил министр. Глава внешнеполитического ведомства также сообщил, что в рамках встречи глав государств Южноамериканского сообщества наций, между Чили и Боливией была достигнута договоренность о снятии таможенных пошлин со всех боливийских товаров, экспортируемых в Чили.Министрам иностранных дел поручено в месячный срок подписать соответствующий протокол. Такое решение чилийское правительство приняло в связи с диспропорцией в товарообороте двух стран и для создания благоприятных условий экспорта боливийского газа в Чили. В рамках XV Ибероамериканского саммита 14-15 окт. тек.г. в Испании между Чили и Боливией будет подписан меморандум по энергоресурсам. Впервые за многие годы противостояния между странами из-за территориального спора, удалось договориться по столь важным вопросам.
Лидер крупнейшей леворадикальной партии Движение к социализму, кандидат в президенты Боливии Эво Моралес (Evo Morales) предложил легализовать выращивание коки. Эво Моралес, выступая на митинге перед своими сторонниками, обосновал свое предложение тем, что, якобы, последние исследования ученых доказывают безвредность коки. Руководитель крупнейшей политической силы в стране предложил также организовать производство прохладительных напитков, жвачки и мыла на основе коки. Эво Моралес, пользуется широкой поддержкой среди беднейших слоев населения, в т.ч. среди индейцев аймара и кечуа, в жизни которых выращивание коки является единственным средством для существования. Предложение левых вызвало неоднозначную реакцию в стране. Так, лидер Национального революционного движения Боливии Луис Эдуардо Силес (Luis Eduardo Siles), поддержал предложение Моралеса.В то же время представитель движения Демократическая сила назвал предложение Моралеса «ужасным» и обвинил его в том, что он проводит предвыборную компания на деньги наркоторговцев. Боливия, одна из беднейших стран в Южной Америке. Эта южноамериканская страна, наряду с Колумбией и Перу, является одним из основных поставщиков кокаина на мировой наркорынок. Согласно данным ООН, плантации коки в Боливии занимают более 23 тыс. гектаров. Последние опросы, проходившие в Боливии, показали, что избиратели будущего президента страны отдают предпочтение лидеру Движения к социализму Эво Моралесу. Кандидатуру индейца Эво Моралеса на пост главы государства поддерживает президент Венесуэлы Уго Чавес, который неоднократно об этом заявлял в своих публичных выступлениях.
В Тихом океане чилийский о-в Робинзона Крузо 300 лет скрывал в своих недрах клад трофеев, награбленных испанскими колонизаторами, стоимость которого достигает 10 млрд.долл. На глубине 15 м. нашли 600 бочек с золотыми монетами, а также драгоценности индейского племени инков.В Чили уже начались споры по поводу владения кладом. Кладоискатели заявляют свои права на 50% находки, которую они планируют передать благотворительной организации. Правительство страны считает, что сокровища целиком принадлежат государству. О-в Робинзона Крузо, расположенный в архипелаге Хуан Фернандес, получил свое название в 1960г. в честь знаменитого литературного героя, придуманного Даниэлем Дефо.
Как сообщил юрист компании Wagner, которая организовала поиски, клад нашли на острове в архипелаге Хуан-Фернандес (Чили), где 4 года в одиночестве прожил шотландский моряк Александр Селькирк, приключения которого описал в своей книге Даниэль Дефо.
Следы золота и драгоценностей обнаружены, благодаря разработанному чилийскими учеными небольшому роботу. При обследовании о-ва прибор зарегистрировал три места, где они могут быть спрятаны. Согласно распространенной легенде, английские корсары нападали на испанские суда идущие из Перу в метрополию, а захваченные драгоценности прятали на о-ве Хуан Фернандес. Речь может идти о 80 т. золота и серебра. Губернатор провинции Вальпараисо (Valparaiso) Луис Гуаставино (Luis Guastavino) заявил, что вопрос о сроках проведения раскопок будет принят в ближайшее время, главное условие их проведения – не навредить реликтовой окружающей среде о-ва.
Президенты Бразилии, Боливии и Перу Луис Инасиу Лула да Силва, Эдуардо Родригес и Алехандро Толедо приняли участие в городе Пуэрто-Мальдонадо в закладке первого камня сооружения трансамериканской автомагистрали, которая пройдет по территориям трех стран. Это – первая асфальтированная дорога, которая свяжет оба побережья Южной Америки. Она соединит перуанские порты Ило, Маратани и Сануан со столицей бразильского штата Акре Риу-Бранку на границе с Боливией. Оттуда шоссе будет проложено до Манауса, а также Порту-Велью и далее по уже существующим автомагистралям штатов Мату-Гроссу и Гояс даст несколько выходов к Атлантическому побережью Бразилии. Открывая строительство автодороги, президент Бразилии Луис Инасиу да Силва заявил, что этот проект имеет стратегически важное значение, поскольку он призван соединить страны, жившие прежде в изоляции, и стать началом подлинной региональной интеграции. Строительство автодороги поможет развитию торгово-экономических связей между тремя странами, прежде всего новых поставок газа из Перу и Боливии в Бразилию. Сооружение 1009 км. асфальтированного шоссе потребует капиталовложений 700 млн.долл., из которых 420 млн.долл. будет инвестировать бразильская Программа финансирования экспорта. Остальные средства приходятся на сторону перуанского правительства и Андской корпорации снабжения.
Заключительный акт: занавес опускается?
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2005
А.Л. Адамишин – Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, в прошлом заместитель министра иностранных дел СССР, первый заместитель министра иностранных дел РФ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Тридцать лет назад арсенал международной политики пополнился новым инструментом: понятие «права человека» и гуманитарная проблематика были закреплены в Заключительном акте хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Тогда мало кто из подписантов представлял себе роль, которую предстоит сыграть «третьей корзине» в мировой истории.
1 августа 1975 года вошло в историю как день подписания Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этот документ, принятый в Хельсинки на высшем уровне, был призван оказать долговременное воздействие на международную политику. Спустя 30 лет можно утверждать, что он действительно явился одним из мощных катализаторов тектонических перемен, до неузнаваемости изменивших европейский и мировой политический ландшафт. Но каких?
Выдвигая идею форума, Советский Союз стремился на многосторонней основе застолбить политические и территориальные итоги Второй мировой войны и послевоенного развития. Другими словами, закрепить раздел Европы между двумя блоками. К тому моменту было уже очевидно, что продвинуть дальше на запад «позиции социализма» едва ли удастся. Значит, в Старом Свете следовало зафиксировать статус-кво.
Перескакивая через три десятилетия сразу к ключевому выводу, приходится признать: «нерушимые» границы, вроде бы навсегда утвержденные в столице Финляндии, не пережили глубокий кризис, охвативший коммунистическую систему во второй половине 1980-х. Сегодня в хельсинкском процессе участвуют 55 государств вместо изначальных 35. Все новички – это бывшие составные части трех расколовшихся стран-основателей: СССР, СФРЮ, ЧССР. А вот единственная интеграция, которую стремились не допустить подписанием Заключительного акта, – объединение Германии – как раз состоялась.
В общем, то, ради чего все и затевалось еще в середине 60-х годов прошлого века, не выполнено. Зато на авансцену вышла тематика, поначалу казавшаяся многим у нас чем-то вроде довеска, – вопрос о соблюдении прав человека и вообще «третья (гуманитарная) корзина». Значимость этого аспекта межгосударственных отношений впервые была подчеркнута именно в Заключительном акте. Ныне он «прописан» в основном арсенале международной политики. И если честно с ним обращаться, роль такого инструмента может быть весьма полезной.
ИСТОКИ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО ПРОЦЕССА
Согласно распространенной версии, автором идеи созыва общеевропейского совещания был сам министр иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко. Предлагавшаяся форма вполне отражала бюрократический образ тогдашнего мышления: что-то вроде партийного собрания, спроецированного вовне. Тем не менее задумку нельзя было не назвать удачной. Ее реализация позволила бы затвердить границы в Европе, обойдя такой сложный и не решенный на тот момент вопрос, как отсутствие мирного договора с Германией. К тому же лозунг «Европейцы – за один стол» являлся выигрышным и с пропагандистской точки зрения.
Доподлинно могу засвидетельствовать, что первый зондаж относительно реакции Запада на эту идею действительно провел глава советской дипломатии. Произошло это в апреле 1966-го в ходе его бесед с итальянскими руководителями в Риме, где автор этих строк был переводчиком. Итальянцы, с которыми Москву связывали тогда «особые отношения» (достаточно вспомнить договор о строительстве автогиганта в Тольятти), предложение советского министра поддержали сразу. Правда, искушенные потомки древних римлян сразу внесли поправку, попросив добавить к советской формулировке «совещание по безопасности в Европе» слова «и сотрудничеству». Причин для возражений не было, но дальний прицел западных партнеров проявился позже – ведь именно из «сотрудничества» возник потом в числе прочего вопрос о правах человека.
Кроме того, СССР согласился на участие в совещании США, которых поначалу приглашать не собирались. Однако без Соединенных Штатов, страны, подписавшей Ялтинские и Потсдамское соглашения, одного из гарантов Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, проект умер бы, не родившись. Чтобы американцы не слишком выбивались из общего ряда, решили пригласить еще и Канаду. В таком измененном виде советская идея была одобрена специальной декларацией Политического консультативного комитета Организации Варшавского договора. Теперь речь шла уже о совместной инициативе социалистических стран.
Воплощение этого проекта в жизнь заняло долгое время. Ударом по нему стали события в Чехословакии летом 1968 года, однако общеевропейский процесс хотя и замедлился, но не остановился. Новыми стимулами стала «восточная политика» западногерманского канцлера Вилли Брандта и договоры, заключенные Польшей и Советским Союзом с ФРГ в 1970-м. Чтобы преодолеть скептическое отношение западных партнеров, использовался весь арсенал двусторонних средств, прежде всего «обработка» на высшем уровне. Среди последних с идеей проведения общеевропейского совещания согласились США – после переговоров президента Ричарда Никсона в Москве в мае 1972-го и подписания Договора ОСВ-1. До этого и Никсон, и особенно его могущественный госсекретарь Генри Киссинджер не скрывали негативного отношения к европейской затее.
В ноябре 1972 года в Хельсинки начались многосторонние консультации на уровне послов, растянувшиеся почти на девять месяцев. Наконец в начале июля 1973-го в столице Финляндии собрались министры иностранных дел 35 стран. Столь представительной ассамблеи в Европе не видели со времен Венского конгресса (1814–1815), «светлого праздника всех дипломатий мира». Первый этап общеевропейского совещания получился удачным: было решено письменно оформить договоренности о том, как жить в Европе дальше.
Выполнение этой невероятно тяжелой задачи заняло почти два года – до июля 1975 года. Итоговый документ, названный на завершающей стадии работы Заключительным актом, писался 35 перьями. (В том числе, кстати, и ватиканским: Святой престол участвовал в столь крупном международном «слете» впервые с 1824-го.) При этом если кто-то один не соглашался с какими-либо пассажами или фразами, то они не проходили. Никогда еще принцип консенсуса, представляющий собой высшее проявление демократии, не применялся в таком масштабе. Уверен, что подобное повторится отнюдь не скоро, а возможно, и никогда. Потрясает к тому же и всеобъемлющий характер документа. Заключительному акту удалось охватить всё: от принципа нерушимости границ и различных военных аспектов безопасности до детально расписанных конкретных вопросов экономического и гуманитарного сотрудничества и специального раздела Follow Up to the Conference – договоренности о дальнейшем развитии процесса.
КАК РАБОТАЛА СОВЕТСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ
Второй этап совещания проходил в Женеве. Советскую делегацию возглавлял замминистра иностранных дел Анатолий Ковалев. Этот талантливый человек передовых убеждений собрал сильную команду, пригласив в нее лучших сотрудников различных ведомств. Стены его кабинета в «бункере» – мрачном здании, где заседали европейцы-переговорщики, – были сплошь завешаны разграфленными полотнищами бумаги: туда заносились согласованные, или, как их называли, «зарегистрированные» куски будущего шедевра. Их приносили гонцы, заседавшие в различных комитетах и комиссиях. То, что не было «зарегистрировано», оставалось в скобках: их раскрытие осуществлялось по древнеримскому принципу взаимных уступок Do ut des – «Даю, чтобы ты дал».
Два месяца проработал там в командировке и я. Споры шли не только вокруг предложений, но и отдельных слов. Обсуждаем мы, скажем, в своем кругу параграф, касающийся права наций распоряжаться своей судьбой: «Все народы всегда имеют право…». Осторожного Ковалева смущает слово «всегда». «Анатолий Гаврилович, – говорю, – даже в песне Лебедева-Кумача поется: «человек всегда имеет право…». «Хороший довод», – успокаивается глава делегации. Он постоянно ведет мысленный диалог с Москвой. Получить ее «добро» – дело не менее сложное, чем договориться с 34 партнерами. Вот этой «внутренней дипломатии», по утверждению министра Громыко, более важной, чем внешняя, я насмотрелся вдоволь.
В МИДе на уровне заместителей министра за совещание отвечал Игорь Земсков, по воззрениям антипод Ковалева (Громыко любил создавать подобного рода пары). Я же, выросший за время подготовки совещания до начальника управления, числился главным ответственным на рабочем уровне, «мальчиком за всё», так сказать. И верно, почти всё, касавшееся по мидовской линии женевского этапа, прошло через мои руки. В каком-то смысле и через ноги, ибо наше управление находилось на Гоголевском бульваре и часто приходилось нестись на Смоленскую площадь и обратно. Самым трудным в работе было обеспечить одобрение либеральных подходов Ковалева, да так, чтобы ортодоксальный комар носа не подточил.
В соответствии с избранной стратегией Советский Союз и (с разной степенью убежденности) наши союзники по Варшавскому договору добивались безусловного утверждения принципа нерушимости границ, из чего вытекало бы, что территориально-политическое устройство Европы, как оно сложилось к тому времени, не может быть изменено. Это, в свою очередь, закрепило бы раскол Германии и нахождение ГДР в социалистическом лагере. Мы как бы повернули шахматную доску: в первый послевоенный период именно Москва выступала за объединение Германии, а Вашингтон, да и весь Запад, не афишируя этого, весьма активно действовал против. Американцы не без оснований полагали, что удержать в своей орбите объединенную Германию окажется значительно труднее. Подавление в течение десятилетий стремления немцев к единой Германии – это тщательно скрываемый скелет в американском шкафу. (Кстати, союзники Западной Германии согласились на воссоединение только тогда, когда события приняли необратимый характер. ГДР сама прекратила свое существование, но даже в тот момент объединение германской нации беспокоило многих на Западе.)
В ходе подготовки Заключительного акта немцы, и не только в ФРГ, подоплеку понимали прекрасно. Формулировка принципа нерушимости границ вызывала наиболее жесткие споры. Отвергать его с порога, разумеется, никто и не намеревался. Мысль о территориальных притязаниях была ненавистна Европе, прошедшей через ужасные войны. Но и похоронить мечту о воссоединении немцы не могли, сколько бы ни говорилось об отсутствии у них духа реваншизма. Выход нашли в так называемой мирной оговорке, предусматривавшей возможность изменения границ между государствами по их полюбовной договоренности. С теоретической точки зрения такую договоренность нельзя оспорить, но кто же на практике даст ФРГ согласие? ГДР – никогда, мы – тем более, да и Запад будет не в восторге… Никто не мог даже представить себе, что произойдет с Советским Союзом через какие-то полтора десятка лет.
«ТРЕТЬЯ КОРЗИНА»
Демонстрируя добрую волю в вопросе закрепления территориальных и общественно-политических реалий в Европе, Запад рассчитывал на встречные уступки в том, что касалось внутренних советских порядков. Это обуславливалось, конечно, не стремлением к тому, чтобы граждане Советского Союза жили в более демократическом государстве. Западные лидеры полагали: если советская политика будет более предсказуемой и в большей степени опираться на общий с Западом понятийный аппарат, то безопасность от этого только выиграет.
То, чего добивалось советское руководство, – это минимизировать «цену», апеллируя к принципу невмешательства во внутренние дела. Как чеканно выразился в одном из выступлений Громыко, «внутренние порядки, внутренние законы – это черта у ворот каждого государства, перед которой другие должны остановиться». Для меня до сих пор остается загадкой, каким образом Заключительный акт с его гуманитарными «ересями» успешно прошел через Политбюро ЦК КПСС. Некоторые мемуаристы считают, что там просто недооценили взрывоопасность той «мины», которую «третья корзина» закладывала под советскую идеологическую конструкцию. Не думаю, что дело в этом. Политики консервативного толка, а их в высшем руководстве страны было большинство, не могли не заметить столь явный «подрыв устоев». Но они промолчали. Причина: общеевропейскому совещанию покровительствовал генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Брежнев, в ту пору еще вполне энергичный и адекватный лидер. Его настрой определяли в свою очередь наиболее профессиональные из советских партаппаратчиков – толковые, пишущие (что всегда ценилось особо), честные, а главное, действительно радеющие об интересах страны.
Эти «дети ХХ съезда» считали, что продвижение в сторону соблюдения прав человека – не уступка Западу, а необходимый залог развития страны; что демократические преобразования давным-давно назрели и что если их подтолкнет внешняя политика, то честь ей за это и хвала.
И разве не в интересах СССР было попытаться превратить Европу из зоны своего самого острого противоборства с Западом в дружественный регион, материализовать политику разрядки, в том числе в военной сфере, наладить столь необходимое сотрудничество? Фронтовика Брежнева особенно прельщала возможность подвести коллективный итог войне, торжественно открыть вместе с руководителями европейских государств, США и Канады новую страницу в истории Европы. Принятие на высшем уровне Заключительного акта в ходе третьего этапа совещания обещало стать (и стало) подлинным апофеозом политики разрядки. А без противовеса – шагов в области прав человека – Запад на это никогда не пойдет, говорили, и абсолютно справедливо, Брежневу его советники. Круг таких людей был, конечно, очень узок. Но некоторые из них находились на постах, позволявших влиять на высшую политику.
Кто решился бы пойти против генсека? Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет министров СССР в совместном документе дали высочайшую оценку результатам общеевропейского совещания. И они того стоили.
Неприятности для либералов начались позже, когда улеглась эйфория и помощники «ястребов» в советском руководстве внимательно прочли Заключительный акт. Оказалось, что среди десяти принципов, которыми подписавшим документ государствам отныне надлежало руководствоваться, фигурирует такая заповедь, как «уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений». Выходит, это уже не является нашим внутренним делом, мы должны перед кем-то отчитываться? А как относиться к таким положениям, как облегчение доступа к информации, воссоединение семей, приглашение наблюдателей на военные маневры? Оговорки, причем существенные, которыми снабдил документ мудрый Ковалев, в расчет не брались.
Ортодоксы упрекали «голубей»: вы заплатили Западу «третьей корзиной» за то, что страна и так имела, – территориальную целостность в Европе, существование ГДР. Запад же, утверждали они, получил лазейки для вмешательства во внутренние дела СССР, а посему отбивать вражеские поползновения теперь будет сложнее.
Втихомолку были сделаны некоторые оргвыводы, в частности, в отношении главного закопёрщика – Ковалева. Правда, мягкие: его всего лишь «прокатили» на выборах в ЦК. Основной же негласный вывод – спустить на тормозах гуманитарные и иные неподходящие договоренности, тем более что они, как и все другие в Заключительном акте, носят не обязывающий международно-правовой, а морально-политический характер. Как после партсобрания: поговорили и разошлись...
Надо сказать, что интуиция не обманула консерваторов. Действительно, обязательства, пусть и формально, но всё же взятые на себя Москвой, довольно скоро превратились в средство давления. Причем не только извне, но и изнутри – со стороны движения правозащитников, которые апеллировали как раз к хельсинкскому Заключительному акту. Когда же во второй половине 1970-х разрядку сменило новое резкое похолодание, понятие «права человека» вообще оказалось одним из таранов, что использовались американцами против «империи зла». Это позволяет нашим деятелям антизападного толка и по сей день говорить о том, что СССР-де привела к краху та «слабина», которую руководство с подачи либералов дало в 1975 году. В реальности дело обстоит с точностью до наоборот. Фатальными стали не принятые обязательства, а отказ Москвы идти путем, предначертанным в Заключительном акте, и втягивание Советского Союза в еще один, ставший непосильным виток противостояния с Западом.
ПОСЛЕ ХЕЛЬСИНКИ
Триумфальное завершение хельсинкского форума многими было представлено как похороны холодной войны. «Ведьма», однако, оказалась живучей, и впоследствии, как мы знаем, ее погребали еще много раз. Достигнув пика в момент подписания Заключительного акта, общеевропейский процесс далее развивался скорее в сторону затухания. Вопреки всем надеждам, в нашей внутренней жизни практически ничего не изменилось. Однако во внешнеполитической сфере оживились двусторонние, прежде всего экономические, отношения и политические контакты, началось и «дозированное» трансграничное общение между рядовыми гражданами. Было подписано первое долгосрочное (до 2003 года) соглашение о поставках в Европу природного газа из СССР. В Европе международный климат тоже улучшился: например, Италия и Югославия окончательно договорились о Триесте.
Одновременно Москву все громче обвиняли в несоблюдении Заключительного акта, который нередко подавался широкой публике как документ, состоящий лишь из одной «третьей корзины», да и то не всей. Первая после Хельсинки встреча стран – участниц совещания (Белград, 1977–1978), созванная с целью продолжить процесс, свелась к топтанию на месте.
В конце 1970-х для разрядки и ее адептов наступили совсем уж тяжкие времена. По обе стороны разделительной линии между Востоком и Западом тон все больше задавали круги, не заинтересованные в серьезном ослаблении напряженности. Думаю, что в глубине души советское руководство не верило, что на Земле есть место для двух общественных систем. Многие поколения руководителей были воспитаны в духе «кто кого закопает». Отсюда вытекало, что разрядка – дело преходящее: нас, мол, обманут, так что дальше реализации определенного минимума идти не стоит, да и классовый противник поступит так же. Наращивание вооружений неминуемо, хотя кое-какие ограничения не повредили бы. Могущественный ВПК такая постановка вопроса вполне устраивала.
Разрядка в понимании тридцатилетней давности совершенно исключала какую-либо «идеологическую конвергенцию». Невзирая на подписанный Заключительный акт слова «права человека» продолжали писать в кавычках, сопровождая их эпитетом «так называемые». Разговор об общечеловеческих ценностях начался много позже – с приходом Михаила Горбачёва и началом перестройки.
Наконец, статус-кво поддерживали только в Европе, во многих других регионах шла ожесточенная борьба – в Юго-Восточной Азии, Центральной Америке (Никарагуа), Африке (Ангола). Так, спустя всего лишь несколько месяцев после подписания Заключительного акта на «социалистический путь развития» стала Ангола во главе с «марксистом» Агостиньо Нето, что произошло при военно-политической поддержке Москвы и Гаваны и вызвало на Западе бурю возмущения. А с декабря 1979 года, когда началась афганская кампания, небо потемнело всерьез. С приходом к власти в США Рональда Рейгана американцы решили, что задача сокрушить стратегического конкурента не столь уже невыполнима. Сжатие тисков гонки вооружений в сочетании с массированным давлением именно по линии несоблюдения прав человека оказалось весьма эффективным.
В той обстановке хельсинкский процесс едва не приказал долго жить. Вторая встреча в рамках Заключительного акта – в Мадриде (1980–1983) – больше походила на затянувшуюся на три года стычку. И немудрено – ведь она проходила на фоне действий советских войск в Афганистане, бойкота московской Олимпиады, конфликта вокруг размещения ракет средней дальности в Европе, введения военного положения в Польше и, наконец, событий вокруг сбитого южнокорейского «Боинга».
Спасителем общеевропейского процесса снова стал генеральный секретарь ЦК КПСС, на этот раз Юрий Андропов. Советскую делегацию в Мадриде возглавлял Леонид Ильичев – человек, безусловно, неординарный, но взглядов отнюдь не «голубиных». (Позже его заменил на этом посту Анатолий Ковалев.) С американцами, потерявшими интерес к общеевропейскому процессу, правда, за исключением случаев, когда появлялся повод «прижать» нас по гуманитарной части, он действовал очень жестко. Дело могло кончиться либо принятием сугубо формального итогового документа, либо вообще констатацией (как предлагали США) того факта, что договориться не удалось. Из частого общения с министром (я был тогда заведующим 1-м Европейским отделом, куда входит Испания) делаю четкий вывод, что Громыко не считает такой вариант неприемлемым.
Это означало бы, что торпедируется созыв Конференции по военной разрядке и разоружению в Европе, за который мы боролись несколько лет, а истощившийся общеевропейский ручеек вовсе перестанет течь. Понимаю, чем может грозить вынос сора из избы, но все же решаюсь позвонить Анатолию Блатову – помощнику Андропова. Анатолий Иванович драматизма ситуации не чувствует, ибо – старый аппаратный прием – до него доходят не все депеши, но суть дела схватывает мгновенно. На следующий день перезванивает: «Тревожный сигнал возымел действие». Я это уже понял: шеф развернулся на 180 градусов. В конечном счете провала Мадридской встречи удалось избежать, а вышеназванная конференция открылась в январе 1984-го в Стокгольме.
А может быть, зря спасали общеевропейский процесс? В тот раз – точно не зря, поскольку политическая обстановка и так была настолько накалена, что еще один удар мог оказаться роковым. Андропов понимал, что «захлопнуть» разрядку не в наших интересах. В принципе же подобный вопрос подспудно ставился неоднократно: мол, политическая задача выполнена, нерушимость обеспечена, а от всяких добавок и продолжений – одна морока.
Перестройка сняла на время сомнения. Хельсинкские договоренности начали выполнять у нас по тем разделам, которые раньше клали под сукно, и от перемен страна только выигрывала. К примеру, сколько можно было терпеть такой постыдный, к тому же затратный анахронизм, как глушение иностранных радиостанций? Полностью это прекратили лишь в 1988 году, когда Горбачёв уже три года находился у власти. Это стало одной из наших «уступок», способствовавших успешному завершению третьей общеевропейской встречи (Вена, ноябрь 1986 – январь 1989). Обсуждение проблем прав человека с американцами имело менее конфронтационный характер. Мой тогдашний визави, заместитель госсекретаря США по гуманитарным делам Ричард Шифтер, до сих пор считает, что взаимодействие по этим вопросам сыграло решающую роль в успехе встречи. (Одним из направлений, которое я курировал в МИДе, став в 1986 году замминистра, являлись права человека. Впервые эти слова стали употребляться без кавычек.)
Взявшись за создание правового государства, Горбачёв и команда исправляли целый ряд несправедливостей и несуразностей, свойственных советскому обществу. Это было наше внутреннее дело, наша собственная инициатива, фактически нам не требовались импульсы извне. Одновременно это обусловило пик общеевропейской активности. Мы замахнулись даже на проведение Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ и успешно провели-таки (в сентябре 1991-го!) один из ее этапов.
А вот самый крупный международный документ того периода – Хартия для новой Европы, принятая на встрече в верхах в рамках СБСЕ в Париже (ноябрь 1990 года), сыграла, по моему мнению, скорее отрицательную роль. В общий европейский дом она так никого и не привела, ожидания породила завышенные и, строго говоря, неисполнимые по определению, затуманила видение подлинных европейских проблем – воссоединения Германии, развала социалистического лагеря, прогрессирующего ослабления СССР.
МЕЖДУ ПРОШЛЫМ И БУДУЩИМ
После ухода со сцены Советского Союза общеевропейский процесс стал терять смысл. Идея Хельсинки, по сути, служила договоренностям между Востоком и Западом тогда, когда под этим понимали две общественные системы. Первоначальный замысел повис в воздухе, как только данное деление исчезло, причем скорее вопреки принципам нерушимости границ и территориальной целостности, установленным в Заключительном акте, чем в соответствии с ними.
Как правило, даже очень хорошим международным договоренностям не суждена долгая жизнь. Не гербовая бумага, а соотношение сил определяет ситуацию. Продлить жизнь процессу не помогла и его трансформация в институт: с 1 января 1995 года СБСЕ преобразовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); впрочем, до конца институционализация так и не доведена. Расширение организации за счет всех бывших республик СССР также не привело к обретению новой цели и повестки дня. За десять лет своего существования ОБСЕ принесла России мало реальной пользы, а в последнее время и вовсе превратилась в орган, миссия которого ограничивается вынесением вердиктов об уровне демократичности выборов на постсоветском пространстве. Причем даже с учетом того, что большинство государств на территории бывшего Советского Союза не могут похвастаться достижениями в области демократии, объективность и неангажированность ОБСЕ вызывает сомнение.
Похоронить ОБСЕ рука не поднимется – жаль уникального евроазиатского форума, где по-прежнему действует принцип консенсуса. Россия имеет там право вето и использовала его, хотя и не так часто, как когда-то в ООН. С другой стороны, нельзя бесконечно оставаться пленниками своей, даже самой прекрасной идеи. Европа и мир изменились радикально. ОБСЕ находится в конце списка международных организаций, посредством которых Россия реализует собственные национальные интересы. Во всяком случае, ее позиции там много ниже Европейского союза или НАТО, отношения с которыми представляют собой пусть и нелегкое, но регулярное, практическое и приносящее свои плоды взаимодействие.
ОБСЕ не стала и уже вряд ли станет основным фактором формирования комплексной, охватывающей все аспекты – от военного до гуманитарного – безопасности в Европе. Сегодня преобладает мелкотемье, не соответствующее изначальному «замаху» этой организации. Не случайно, что после Стамбульской встречи-1999 больше не прошло ни одного саммита в рамках ОБСЕ.
Что ждет эту структуру? Либо хельсинкскому процессу не останется ничего другого, как купаться в лучах прошлой славы, ссылаясь на беспрецедентный опыт совместной работы, на заслуги в деле улучшения общего климата в Европе и продвижения разрядки и сотрудничества, на приобщение к большой политике значительного числа государств, в том числе нейтральных. Либо ОБСЕ трансформируется в сугубо специализированную организацию по выполнению действительно важной задачи – содействия демократическим преобразованиям, правовой модернизации, защите прав человека. Но для этого необходима ее собственная перестройка, такая, которая устроила бы все государства-участники. Консенсус так консенсус.
Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 22 августа 2005 > № 2913933
Анатолий Адамишин
Газета «Иль соле 24 оре» сообщает о строительстве нового выставочного центра в Милане стоимостью 1 млрд. евро (выставочный центр Ро-Перо, открытие которого состоялось весной 2005г., обошелся в 750 млн. евро). Говорится также о планах расширения выставочных площадей 10 имеющихся выставочных центров, их модернизации и расширения спектра услуг. Финансирование будет осуществляться как самостоятельно, так и с участием местных органов власти и использования банковских кредитных ресурсов. В подтверждение признания важности выставочной деятельности для экономики страны упоминается проект закона, предусматривающий финансовое содействие выставочным центрам. Речь идет о незначительных суммах: 5 млн. евро на 2006г. и 10 млн. евро на 2007г. Приводятся цифры о деятельности выставочных центров: 200 тыс. итальянских компаний приняли участие в выставках, 50% экспортных договоров рождается благодаря контактам, установленным во время проведения подобных выставок. Говорится о бурном развитии мирового выставочного бизнеса. В этой связи отмечается развитие выставочной деятельности в Индии, Китае, Бразилии и России. Приводится информации о существующем проекте строительства новых выставочных центров в Санкт-Петербурге и на востоке РФ.
Бельгия, не дожидаясь ввода с 12 авг. в действие ЕСовского запрета на ввоз в страны сообщества живой птицы и пера из России и Казахстана в связи с эпидемией куриного гриппа, ввела его с 9 авг. Федеральное агентство Бельгии по продовольственной безопасности уже разослало соответствующую информацию на пограничные посты страны. В коммюнике агентства по данному вопросу отмечается также, что запрет не распространяется на яйца и мясо птицы, однако, по бельгийским данным, таких поставок в страны ЕС из России или Казахстана не осуществляется.
Скоро в Дубае откроется первый в ОАЭ ресторан, в котором посетителям предложат всевозможные блюда, приготовленные из мяса страуса. Помимо кулинарных изысков, посетители ресторана смогут приобрести различные сувениры и безделушки, сделанные из перьев или кожи страуса, а также купить на память яйцо самой большой птицы в мире.Начинающий ресторатор, имеющий свою ферму, на которой обитают также олени, пони, фазаны и попугаи, начал разводить страусов еще в 1997г. Первых птиц он вывез из Намибии. Со временем их число достигло 60, и хозяин стал задумываться об открытии ресторана. Он говорит, что в мясе этих птиц много белка и совсем нет вредного холестерина, которого так много в говядине или баранине. Его энергетическая ценность всего 104 ккал на 100 гр.
Именно Дубай был выбран местом для открытия нового ресторана как город, с каждым годом пользующийся все большей популярностью у иностранных туристов, что позволяет начинающему ресторатору надеяться на большой наплыв посетителей.
Андское сообщество приняло решение о создании общего экономического рынка со странами Меркосур. «Решение о слиянии двух экономических блоков имеет историческое значение», – говорится в распространенном в четверг заявлении генсека Андского сообщества Аллана Вагнера.Объединение Андского сообщества и Меркосур является своего рода подобием Евросоюза для стран Южной Америки. В компетенцию организации входят вопросы энергетической и финансовой интеграции, а также совместное ведение обороны и здравоохранения. Страны Южноамериканского союза будут выступать с единой позицией перед такими крупнейшими международными организациями, как ООН, ВТО, МВФ. После Евросоюза и Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), в которую входят ведущие государства западного полушария – США, Канада и Мексика, Южноамериканский союз займет третье место среди крупнейших мировых экономических блоков. Внутренний валовой продукт Южноамериканского союза составит 1 трлн.долл.
Андское сообщество создано в 1965г. на основе Картахенского соглашения в составе Боливии, Колумбии, Перу, Эквадора и Венесуэлы.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) был создан в 1994г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия и Венесуэла являются ассоциированными членами.
27 июня 2005г. Канада, США и Мексика заявили об амбициозных планах по повышению конкурентоспособности и углублению интеграции континентальной экономики. Эти планы содержат более 300 предложений и охватывают широкий спектр вопросов, от национальной безопасности до экономического сотрудничества. В сфере безопасности речь идет о сотрудничестве в разработке и применении методик и процедур, облегчающих пересечение общих границ гражданами и грузами. К глобальным вопросам относятся: разработка общей североамериканской энергетической стратегии, определение и выработка единой континентальной политики в стальной индустрии, совершенствование систем аэронавигации, разработка единых стандартов безопасности торговли в основных международных портах. Принято решение о создании Североамериканского совета сотрудничества в автомобильной промышленности. Намечается более тесное взаимодействие в вопросах здравоохранения и охраны окружающей среды.Большое внимание уделяется мерам по развитию внешней торговли между тремя странами, объем которой составляет 700 млрд.долл. США ежегодно. Так, только предлагаемые меры по изменению правил определения «страны происхождения товара», как полагают, приведут к увеличению объема беспошлинной торговли на 25 млрд.долл. США в год. Эти изменения затронут такие товары, как клюквенный сок, руды, стекло и продукция из него, медь и другие металлы, кора пробкового дерева, некоторые виды текстиля, перо птицы и др.
Директор Государственного нефтяного агентства Бразилии (ANP) Аролдо Лима намерен обсудить с руководством «Газпрома» возможности российско-бразильского сотрудничества и российского участия в тендерах, проводимых в Бразилии. Как говорится в сообщении отдела печати посольства Бразилии в Москве, А.Лима находится в российской столице в составе бразильской парламентской и торговой миссии, которая совершает визит в Россию с 18 по 29 июня. Намечены встречи представителей бразильского бизнеса в области нефте- и газоперерабатывающей промышленности с их российскими коллегами.
По данным Шведского управления по гарантированию экспортных кредитов Exportkreditnamnden КНДР возглавляет список государств-должников Швеции. Общая величина долга иностранных государств Швеции составляет 11 млрд. шв. крон. Россия занимает четвертое место по величине долга Швеции (в млн. шв. крон): КНДР – 2167; Ирак – 1184; Перу – 837; Россия – 740; Пакистан – 685.Долг КНДР образовался в 1970 годах в основном после неоплаты двух сделок с компаниями «Вольво» и «Атлас Копко». Согласно подписанному в нояб. 2004г. соглашению 80% долга Ирака будет списано, а оставшаяся часть будет выплачена в течение 23 лет. Польша недавно покинула список должников, досрочно урегулировав долг на 1,5 млрд. шв. крон.
Президент Перу Алехандро Толедо подписал соглашение с «Рособоронэкспортом» о ремонте 13 российских вертолетов Ми-17. Как сообщают перуанские СМИ, сумма контракта составляет 13 млн.долл. «Поддержание в оперативной готовности авиационной техники отвечает национальным интересам», – заявил президент Перу на церемонии подписания контракта. «Находящиеся на вооружении перуанской армии российские вертолеты выполняют задачи по поддержанию мира в стране и помогают в преодолении бедности», – отметил глава государства. Алехандро Толедо также сообщил, что в последующем контракт будет продлен, и на втором этапе планируется отремонтировать 13 вертолетов и восемь самолетов Ан-26. Перу является традиционным партнером России в Латинской Америке в военно-технической области. Перу была первой южноамериканской страной, начавшей сотрудничество с СССР в военной сфере. На сегодняшний день на вооружении в перуанской армии находятся вертолеты Ми-8, Ми-17, штурмовики Су-20, Су-22, истребители МиГ-29, самолеты Ан-26. Большинство военной техники требует модернизации и ремонта, а в перспективе – замены. По оценкам экспертов, стоимость работ по модернизации, ремонту и продлению срока службы самолетов и вертолетов составляет 250 млн.долл.
На саммите Южноамериканского общего рынка (Меркосур) достигнута договоренность о создании энергетического кольца в Южной Америке. План, предложенный Аргентиной, Чили, Бразилией и Уругваем включает в себя строительство газопровода для транспортировки газа из Перу в страны Южной Америки. Строительство газопровода оценивается в 2,5 млрд.долл. Авторы проекта рассчитывают получить кредит от Межамериканского банка развития. Данный проект будет альтернативным источником получения «голубого топлива» в условиях продолжающегося политического и социального кризиса в Боливии.Лидеры Меркосур приняли также решение о создании специального фонда для уменьшения диспропорций в экономическом развитии стран. Начиная с 2006г., Аргентина и Бразилия внесут в фонд 100 млн.долл. Из этой суммы 36% пойдет на помощь Парагваю, и 25% – Уругваю. 28 саммит на уровне глав государств Южноамериканского общего рынка проходит в столице Парагвая – Асунсьоне. В его работе принимают участие президенты Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая, Чили, Колумбии, Венесуэлы и Эквадора.
Южноамериканский общий рынок (Меркосур) был создан в 1994г. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Чили, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия и Венесуэла являются ассоциированными членами.
Перу подпишет соглашение с Россией о ремонте авиационной техники. «Соглашение о ремонте и модернизации вертолетов и самолетов российского производства, находящихся на вооружении перуанской армии, будет подписано во вторник», – заявил президент Перу Алехандро Толедо, сообщают перуанские СМИ. Глава перуанского государства отметил, что на начальном этапе из бюджета страны на эти цели выделяется 7 млн.долл. Толедо также сказал, что намерен обратиться с просьбой к российскому правительству предоставить четыре вертолета на время проведения регламентных работ. Перу является традиционным партнером России в Латинской Америке в военно-технической области. Перу была первой южноамериканской страной, начавшей сотрудничество с СССР в военной сфере. На сегодняшний день на вооружении в перуанской армии находятся вертолеты Ми-8, Ми-17, штурмовики Су-20, Су-22, истребители МиГ-29. Большинство военной техники требует модернизации и ремонта, а в перспективе – замены. По оценкам экспертов, стоимость работ по модернизации, ремонту и продлению срока службы самолетов и вертолетов составляет 250 млн.долл.
Парижский клуб согласился с инициативой Перу о досрочном погашении части долга этой страны перед входящими в организацию государствами-кредиторами. В качестве даты досрочного погашения определено 15 авг. 2005г. Как сообщается в распространенном в четверг коммюнике, соглашение предусматривает досрочную выплату 2 млрд.долл., которые в соответствии с установленным графиком должны были бы выплачиваться в период между авг. 2005 и дек. 2009г.
В коммюнике отмечается также, что досрочно погашаемая задолженность выходит за рамки программы государственной помощи на цели развития, иначе говоря, не подлежит списанию. После частичного погашения размер не подлежащего списанию внешнего долга Перу государствам Парижского клуба составит 2,2 млрд.долл.
Очень своевременный противник
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2005
В.Л. Иноземцев – д. э. н., главный редактор журнала «Свободная мысль-XXI».
Резюме «Война с террором» не могла не начаться, потому что политики во всем мире крайне нуждались в «правильном» враге. Такого противника нельзя увидеть; борьба с ним должна продолжаться бесконечно долго.
В хронике разворачивающейся антитеррористической кампании 6 июня 2005 года – примечательный день. Не менее знаменательный, чем 29 июля 2005-го или 12 сентября 2007-го. Неужели между тремя этими датами существует связь? Да, существует. Первую отделяют от 11 сентября 2001 года столько же дней и ночей, сколько минуло за период от нападения Японии на Перл-Харбор до подписания ею акта о безоговорочной капитуляции на борту американского линкора «Миссури». Вторая дата отстоит от сентябрьских событий на такой же отрезок времени, который прошел между вторжением германских войск на территорию СССР и взятием Берлина. Третья же придется на окончание промежутка в шесть лет и один день – ровно столько продолжалась самая кровавая в истории Вторая мировая война.
При этом, к сожалению, ничто не свидетельствует о том, что агрессия в отношении «свободного мира», совершенная осенью 2001-го, отражена столь же эффективно, а противник разгромлен столь же убедительно, как в войне, закончившейся 60 лет назад. Устойчивого сокращения числа террористических атак в мире не наблюдается. Практически невозможно подсчитать, сколько средств расходуется в мире на борьбу с террористической угрозой. Но если предположить, что государства, противостоящие террору, тратят на эти цели 40 % прироста своих военных бюджетов, то соответствующие расходы за 2001–2004 годы составят не менее 400 млрд долларов. При этом события в данной исторической драме развиваются таким образом, что «все прогрессивное человечество» начинает сомневаться: действительно ли необходимо доводить до конца «правое дело», инициированное «коалицией решительных», и так ли уж искренни намерения составляющих ее государств?
К сожалению, сегодня дело зашло слишком далеко. Тем важнее осознать, с чем мы все столкнулись, на что решились, каковы в сложившейся ситуации шансы на успех и у нас самих, и у тех, кого мы поспешно назвали (и стремительно сделали) своими врагами. Это необходимо всем нам.
ПОКАЖИТЕ МНЕ ВРАГА
Понятие «терроризм» не имеет однозначного толкования. Обычно его определяют как любые насильственные действия против гражданского населения, направленные на провоцирование паники и нагнетание чувства страха и незащищенности в обществе, дестабилизацию социальных институтов. По мнению экспертов Государственного департамента США, терроризм – это «предумышленное, политически мотивированное насилие, осуществляемое группировками субгосударственного уровня или нелегальными агентами против невоенных целей, чтобы воздействовать на соответствующую аудиторию». Между тем такое определение крайне редко применяется при оценке происходящих событий; намного чаще за терроризм выдаются преступные действия, которые, строго говоря, не могут и не должны рассматриваться в качестве проявлений террористической активности.
Так, ежедневно в репортажах из Ирака или с Северного Кавказа сообщается о таких «терактах», как подрыв автомобиля у ворот военной базы или расстрел из засады автомашины с военнослужащими. Подобные действия, однако, нельзя считать террористическими в прямом смысле слова, как, скажем, никогда не считались терроризмом вылазки партизан против оккупационных войск. Почему, например, убийство президента Чеченской Республики Ахмата Кадырова 9 мая 2004 года считается террористическим актом, а убийство германского протектора Богемии и Моравии Рейнхарда Гейдриха 27 июня 1942-го – успешной операцией сил Сопротивления? И если стало привычным говорить об убийстве народовольцами российского императора Александра II (1881) как об успехе террористов, то почему никто не рассматривает таким же образом убийство президента США Авраама Линкольна в 1865-м? И это далеко не все возможные вопросы.
Как правило, к террору прибегают три типа политических сил, каждый из которых преследует свои цели.
Во-первых, это социальные движения, не имеющие широкой общественной поддержки; они применяют террористические методы, чтобы вызвать своими действиями бЧльший общественный резонанс. Примерами могут служить «Народная воля» в России конца XIX века, а в XX столетии – итальянские «Красные бригады» в 1970-е годы, «Тупак Амару» в Перу в 1990-е и т. д. В большинстве случаев террористические вылазки не прибавляли этим группировкам симпатий граждан, и правительства успешно их подавляли.
Во-вторых, это движения меньшинств или угнетенных народов, стремящихся к независимости и самоопределению. Посредством террористических актов они пытаются заставить колонизаторов уйти с земли, которую считают исконно своей. Так действовали алжирские террористы во Франции в 50-е годы прошлого века, палестинские террористы в международном масштабе в 1960–1990-е, чеченские боевики в российских городах на протяжении последнего десятилетия. История показывает, что правительства в конце концов вынуждены идти на удовлетворение требований таких группировок.
В-третьих, это религиозные или квазиидеологические движения, целью которых является добиться либо невмешательства в дела тех или иных государств, регионов или религий, либо доминирования своих верований и идеологий над другими религиозными и общественными принципами. От первого, тоже идеологизированного типа они отличаются прежде всего масштабом деятельности и социальной поддержки, а также глубиной идеологических корней. К подобным движениям относятся исламские террористы, объединенные в организованные группы, такие, как, «Аль-Каида», ХАМАС, «Хезболла», «Ансар-аль-Ислам». В первую очередь «война с терроризмом» объявлена именно этим группам и организациям.
Противодействие каждому из названных типов терроризма обеспечивается по-разному. В первом случае это прежде всего максимально эффективное использование сил правопорядка и обычных механизмов борьбы с тяжкими правонарушениями. Террористическая организация, задумавшая, например, убийство известного политика, мало чем отличается от преступной группировки, замышляющей устранение лидера конкурентов. Второй случай более сложен, в частности потому, что Организация Объединенных Наций подтвердила «легитимность использования народами колоний, равно как и народами, находящимися под иностранным владычеством, любых имеющихся в их распоряжении методов борьбы за самоопределение и независимость» (резолюция Генеральной Ассамблеи № 2908 от 2 ноября 1972 года «О применении Декларации о предоставлении независимости странам и народам, находившимся под колониальным владычеством»). Строгое же разграничение легитимной борьбы за самоопределение и того, что сегодня предпочитают называть сепаратизмом, вряд ли возможно. Поэтому основным «оружием» в борьбе с терроризмом второго типа оказываются переговоры со стоящими за ним политическими силами. В свое время ставку на переговоры делал и французский президент Шарль де Голль, решая алжирскую проблему, и английский премьер Тони Блэр в поисках мира в Северной Ирландии. Заметные успехи достигнуты в Испании: в Стране Басков уровень насилия за последние годы понизился в несколько раз. Активизировался и ближневосточный мирный процесс, что связано с приходом к власти нового палестинского лидера Махмуда Аббаса.
И наконец, борьба с третьим типом терроризма, наименее изученным и осмысленным, должна, очевидно, строиться прежде всего на глубоком анализе целей и задач террористов, который, между тем, отсутствует у большинства «борцов против террора».
Итак, вооруженная борьба за самоопределение и национальную независимость, если даже в ней применяются методы, не предусмотренные конвенциями о способах ведения войны (как, например, на Западном берегу реки Иордан, в Чечне или Ираке), не может считаться террором. Не являются примерами терроризма и нападения на военнослужащих оккупационных армий. К террористической активности неправильно относить также отдельные насильственные акции, объектом которых оказываются военные или политические руководители «противника» (к примеру, обстрел багдадской гостиницы, где остановились американские чиновники). Ведь терроризм направлен против гражданского населения, то есть против тех, кто не причастен к политике, спровоцировавшей действия террористов.
Таким образом, война с терроризмом – это скорее миф, созданный современными политиками с целью найти оправдание своим агрессивным стремлениям. Мир нуждается не в объявлении войны непонятному врагу, а в первую очередь в изучении природы террористических движений, мотивов действий террористов, наконец, в определении того, каковы предпосылки устранения этого явления.
Сегодня главную угрозу западный мир усматривает в мусульманском терроризме. Атакуя 11 сентября 2001 года здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона в Вашингтоне, боевики «Аль-Каиды», весьма вероятно, стремились тем самым восславить Аллаха и нанести удар по тем символическим центрам, откуда осуществлялось экономическое и военное вмешательство в дела «правоверных». Более конкретных целей они перед собой, скорее всего, не ставили. (Во многом именно поэтому службы безопасности США и других западных стран не смогли воспрепятствовать нападавшим. Не понимая намерения противника, нельзя предположить, где и каким образом будет нанесен удар.)
Однако последствия террористических актов 11 сентября оказались куда более масштабными, чем те, на которые надеялись их организаторы, движимые только слепой ненавистью к западному миру. Вторжение войск антитеррористической коалиции в Афганистан и – еще в большей мере – американская агрессия в отношении Ирака позволили лидерам «Аль-Каиды» представить «войну с терроризмом» как войну Запада с исламским миром, на что, заметим, имелись веские основания. Как отмечает Джордж Сорос, «объявив войну терроризму и вторгнувшись в Ирак, президент Буш сыграл на руку террористам», и если террористы «ждали от нас той реакции, которая в действительности последовала, то, по-видимому, они понимали нас лучше, чем мы сами понимаем себя». Не менее крупной ошибкой развитых стран стала их готовность рассматривать происходящее на Северном Кавказе и палестинских территориях как битву на фронтах глобальной антитеррористической войны. Тем самым фактически оказались смешаны «в одну кучу» два совершенно разных процесса: с одной стороны, бескомпромиссная борьба исламских фундаменталистов с фундаменталистами западными, а с другой – очевидные, хотя и спорные с политической точки зрения, попытки чеченского и палестинского народов повысить степень своей автономии и суверенитета. Собственно говоря, не столько трагедия 11 сентября, сколько ответные действия Запада создали – практически из ничего – ту глобальную «террористическую коалицию», которой развитой мир мало что может сегодня противопоставить. Эта аморфная структура, а точнее, масса слабо связанных между собой полуавтономных группировок и движений, и есть тот «враг», против которого идет нынешняя «война».
Отсюда возникает, пожалуй, наиболее важный вопрос, которого всячески избегают апологеты «войны с терроризмом»: кто в этой «войне» выступает субъектом, а кто – объектом агрессии? Даже в наиболее сложном случае, ближневосточном, любой непредвзятый наблюдатель засвидетельствует, что Израиль подвергался нападениям со стороны своих арабских соседей, но в отношении палестинцев он сам оказывался агрессором. Следствие очевидно: еврейское государство борется сегодня не с египетскими или иорданскими, а с палестинскими террористами. В случае с Чечней дело обстоит так же: декабрьский указ 1994 года санкционировал ввод российских войск на территорию Чеченской Республики, что привело к многотысячным жертвам с обеих сторон. В ситуации с «Аль-Каидой» вряд ли правомерно вести речь об агрессивных действиях США, однако в то же время нельзя не признать, что с середины 1970-х американские военные базы находятся в Саудовской Аравии, Катаре, Бахрейне, Объединенных Арабских Эмиратах, Омане и многих других странах региона, а никак не арабские – вблизи Вашингтона. При этом большая часть нападений на граждан США в странах Ближнего Востока направлена против военнослужащих или работников официальных представительств Соединенных Штатов.
Таким образом, современный всплеск терроризма обусловлен тем, что арабский мир все сильнее ощущает враждебное отношение к исламу со стороны западной цивилизации, прежде всего в американской ее версии. Причем реакция западного мира на события 11 сентября 2001 года лишь способствовала появлению «единого антитеррористического фронта», подтолкнув экстремистов к сплочению.
ПРИЧИНЫ АКТИВИЗАЦИИ ТЕРРОРИСТОВ
После террористических актов в Нью-Йорке и Вашингтоне западные политики и эксперты незамедлительно принялись искать причины, побудившие «Аль-Каиду» к столь внушительной демонстрации собственной силы. Практически сразу же прозвучали мнения о том, что активизация терроризма связана с усиливающимся экономическим разрывом между Севером и Югом; начались поиски корней терроризма в характере и специфических чертах ислама.
Однако истоки современного терроризма – не в экономическом неравенстве. Это становится очевидно при сравнении западного мира с наименее развитыми африканскими государствами: тропическая Африка в последнее время более известна кровопролитными внутренними войнами и этническими чистками, чем террористическими организациями. Из 261 террористической или военизированной организации только 64 приходится на этот регион, причем 30 из них действуют в Судане, Эфиопии, Эритрее, Сомали и Демократической Республике Конго, где продолжаются гражданские войны. Ни одна африканская террористическая организация не осуществляет терактов за пределами своей страны. Бедные страны Латинской Америки, где в 1970-е и 1980-е годы происходило наибольшее число террористических вылазок, также практически не участвуют в современном международном терроре.
В то же время исламский мир, который сегодня признан основным источником террористической угрозы, остается весьма богатым регионом, а наиболее известные международные террористы – это выходцы из вполне благополучных в материальном отношении слоев населения. Более того, сама террористическая деятельность обеспечивает ее участникам серьезные доходы (по некоторым оценкам, размеры так называемой новой экономики террора (the New Economy of Terror) составляют до 1,5 трлн дол., или 5 % мирового валового продукта.
Точно так же современный терроризм не обусловлен политическим противостоянием двух частей мира. Под политикой сегодня, как правило, понимают активность, в той или иной мере связанную с действиями государственных институтов. Напротив, террористические движения всегда возникали как негосударственные структуры, и именно государства, как наиболее значимые символы власти, обычно оказывались объектом их агрессивных действий. Как подчеркивает, например, профессор Нью-Йоркского университета Ной Фелдмен, уже сами разговоры о «государственном терроризме» «решительно наводят на мысль и наглядно свидетельствуют о том, что употребляемое нами в обычном смысле понятие “терроризм” включает лишь негосударственное насилие». Эту точку зрения разделяет ныне большинство экспертного сообщества. Достаточно уверенно можно утверждать, что подобная ситуация сохранится и впредь: в условиях начавшейся «войны с террором» негосударственный характер террористических группировок обеспечивает им серьезные преимущества. Вместе с тем отождествление террористической организации с неким государством, напротив, грозит тому самыми тяжелыми последствиями (как произошло с Афганистаном).
На мой взгляд, основные причины современной волны терроризма кроются не столько в объективной реальности нашего времени, сколько в восприятии ее широкими массами населения, в частности, в мусульманском мире. Западная цивилизация, несомненно, доминирует на планете, но доминирует весьма специфическим образом – минимизируя свои контакты с теми, кто к ней не относится. Торговля со странами Африки, Ближнего Востока и Азии (исключая Китай и других азиатских «тигров») обеспечивает не более 9 % товарооборота Соединенных Штатов и государств Европейского союза. Более 2/3 стоимостного объема этой торговли приходится на нефть и нефтепродукты. Инвестиции США и ЕС в эти регионы поддерживаются на минимальном уровне: не более 1,8 % совокупного американского и около 4 % совокупного европейского объемов.
Сами арабские государства, начав в 1960-е бурную модернизацию, вскоре столкнулись с перспективой более «легкого» существования за счет экспорта нефти; те из них, которые недавно считались наиболее развитыми – Египет и Сирия, оказались в новой ситуации аутсайдерами. Запад, и в первую очередь США, ничего не сделал для поддержки своих сторонников в этом регионе, предпочитая использовать тактику грубого нажима. В то же время культурное проникновение Запада шло в регионе не менее активно, чем повсюду в мире. Поэтому неудивительно, что местное население постепенно стало видеть в Америке враждебную силу – такую, которая поддерживает Израиль, укрепляет свое военное присутствие в регионе, проповедует образ жизни, всегда казавшийся недоступным большинству арабского населения, наконец, находится на стороне полуфеодальных режимов, не пользующихся большой поддержкой собственных подданных. Запад в глазах мусульман непобедим в военном отношении, недостижим по экономической мощи, но при этом пользуется их богатствами и сбивает их с пути, указанного предками. Сегодня часто цитируют знаменитую фатву Усамы бен Ладена от 23 февраля 1998 года, в которой говорится: «Убивать американцев и их союзников – гражданских и военных – личный долг каждого мусульманина», – но при этом забывают о том, что война американцам была объявлена «для того, чтобы их армии, потерпевшие поражение и неспособные угрожать мусульманам, убрались со всех земель ислама». В такой атмосфере людям проще пойти за толпой, чем сделать разумный индивидуальный выбор.
Население большинства государств арабского мира, безусловно, ставит коллективную самоидентификацию выше свободы индивидуального выбора. Связано ли это с исламскими традициями, на чем настаивают многие исследователи, для данного анализа не играет большой роли. Важнее то, что здесь Запад выступает в качестве той «чуждой» силы, противостояние которой сплачивает народы Ближего Востока, еще не имеющие подлинной национальной идентичности. Более того, чем активнее западый мир (и в первую очередь США) будет насаждать в этом регионе принципы личностной автономии и политической демократии, тем сильнее будет укрепляться исламская оппозиция и тем меньше останется шансов для того, чтобы западные ценности овладели умами и сердцами местного населения.
Современный терроризм, разумеется, не сможет навязать западному миру пересмотр его основополагающих принципов; он, конечно же, не приведет к возникновению «всемирного халифата», о чем для красного словца заявляют некоторые исламские проповедники. Собственно говоря, террористы и не ставят перед собой таких задач и целей. Их стремления намного скромнее: они прежде всего хотят, чтобы Запад перестал устанавливать свои порядки за пределами собственных границ. И эти требования, по сути, трудно не признать справедливыми.
ПРОГНОЗЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
На сегодняшний день Запад во главе с Соединенными Штатами, государством, превосходящим по мощи величайшие империи прошлого, пока не добился ощутимых результатов в борьбе с противником, который применяет против него «оружие слабых», то есть террор.
Способен ли Запад победить в этой так называемой «войне с терроризмом»? Какие последствия для всего мира будет иметь взаимная эскалация «террористического» и «антитеррористического» насилия? Сохранятся ли нынешние международные институты, или они станут жертвами (пусть даже случайными) этой схватки?
Эти вопросы, весьма актуальные, практически никогда не поднимаются идеологами «войны с террором». Во-первых, глобальный террор – новое, неисследованное явление для западных политологов и социологов. Кроме того, западные эксперты настолько уверовали в неизбежность распространения демократии в мире, в преобладание в человеческом сознании индивидуалистических стремлений, в торжество рационального начала над иррациональным, что это мешает им охватить весь комплекс проблем, порождающих современный мусульманский терроризм.
Во-вторых, сегодня не видно особой потребности найти ответы на многие актуальные вопросы. Для современной политики, предельно инструментализированной и в значительной мере лишенной стратегического видения, всплеск терроризма оказался, как ни кощунственно это звучит, весьма кстати. Политики, мыслящие «от выборов до выборов» формулами типа «кто не с нами, тот против нас», охотно воспользовались террористической угрозой для «дисциплинирования» населения, а также для манипуляции сознанием и симпатиями избирателей. Борьба с абстрактным «международным терроризмом» является для них превосходным средством продемонстрировать своему народу сложность решаемых задач, собственную активность и ответственность.
Если глубоко задуматься над перечисленными проблемами, окажется, что поводов для оптимизма немного.
У Запада очень мало шансов на победу. В первую очередь потому, что ему приходится иметь дело не столько с экстремистскими вылазками единичных бандитов, сколько с феноменом, за которым прежде всего стоит стремление народов к самоопределению или обретению собственной идентичности, то есть определенные цивилизационные ценности. Но история свидетельствует, что на протяжении второй половины ХХ столетия Запад проигрывал все войны, в которых противная сторона боролась за свою независимость или за возможность состояться как культурная общность.
Помимо этого население западных стран сегодня убеждено в том, что «демократия» (то есть западные представления о свободе и справедливом обществе) должна укорениться повсюду. Однако смириться с навязанными извне представлениями о свободе – значит перестать быть свободным самому, и этого на Западе, похоже, не понимают и не хотят понимать. Утверждая, что террористы – это враги свободы, западные лидеры безнадежно заблуждаются и вводят в заблуждение тех, кто следует за ними. Нет, террористы борются не против свободы, а за свободу своих народов не прислушиваться к чужим советам.
Здесь на память приходит один пример, прекрасно показывающий всю примитивность мышления американского политического класса, выступающего ныне лидером в «войне с террором». В 60-е годы прошлого века чернокожие американцы начали масштабную кампанию борьбы за отмену расовой сегрегации, утверждая, что ничем не отличаются от белых. Однако сорок лет спустя те же афроамериканцы настаивают на своей «особости» и требуют квот в университетах и налоговых поблажек, дополнительного финансирования социальных программ и т. д. И что? Правительство вводит систему affirmative action (речь идет о принятом в 2003-м решении Верховного суда США оставить в силе Программу позитивных действий, предоставляющую льготы, в частности, расовым меньшинствам. – Ред.), прямо противоречащую, как отмечают многие социологи, фундаментальным принципам либерализма. В 1960-е годы новые независимые страны тоже хотели быть «такими, как все». Но они потерпели неудачу и теперь апеллируют к собственной исключительности. Почему же американские политики, соглашаясь с претензиями собственных чернокожих на «особость», игнорируют аналогичные претензии со стороны арабского мира?
Кроме того, противодействуя Западу, террористы используют заимствованное у него же оружие. Так, главная, как считается, трудность борьбы с террористами обусловлена «сетевым» характером их структур, успешно противостоящих традиционной тактике армий и спецслужб. Но на самом деле террористы ничего не изобрели. Они лишь взяли на вооружение средство, с помощью которого стремящийся к экономической экспансии Запад не первый год повышает эффективность деятельности своих транснациональных корпораций. Разве не говорили в США и Европе с придыханием о долгожданном приходе «сетевого общества»? Оно пришло.
Таким образом, не осмыслены в должной мере ни цели террористов, ни их методы. Однако существует и гораздо более сложная проблема – мотивация террористического движения. Дело в том, что отдельные террористические акции, как правило требующие от их исполнителей самопожертвования, нередко являются не жестом отчаяния и не проявлением мужества, а актом личного спасения! Будучи религиозным фанатиком, террорист-смертник действует рационально – ведь убийство десятков «неверных» открывает ему прямую дорогу в рай, что для него гораздо важнее, чем деньги, которые могли быть обещаны его семье или близким. Тем удивительнее, что большинство «борцов с терроризмом» не устают говорить о гигантских суммах, идущих на финансирование террора, о множестве наемников, проникающих в Ирак или Чечню, а также о своих успехах в перекрытии каналов финансирования террористов. Между тем разрушение башен-близнецов вкупе с атакой на Пентагон обошлось его исполнителям не более чем в 500 тыс. дол., в то время как объемы возрожденной торговли опиумом в Афганистане исчисляются миллиардами, а российская помощь «законному» чеченскому правительству – сотнями миллионов долларов. Так что террористы борются отнюдь не за финансирование...
Современные террористы либо воспитаны в обстановке перманентной незащищенности и неуверенности в будущем, либо добровольно обрекли себя (что относится прежде всего к их лидерам) на жизнь в подобных условиях. Еще в 1993-м известный палестинский экстремист Абу Махаз пояснил: «Мы – террористы, да, мы – террористы, потому что это наша судьба». Усиление «лобовой» атаки на террористическое движение может только расширить его ряды и ожесточить его участников, возбуждая в них чувство религиозной и этнической солидарности. Большинство же граждан западных стран не намерены лишаться ни личных свобод, ни материального благополучия и потому будут поддерживать борьбу с терроризмом только до тех пор, пока она не окажется чревата серьезными политическими и экономическими потрясениями. Поэтому удары террористов будут разваливать антитеррористическую коалицию; удары же по террористам – лишь укреплять их ряды.
Прошедшие с начала «войны с террором» почти четыре года показывают, что для поддержки этой войны населением западных стран необходимы весомые доказательства достигнутого прогресса. Пока еще такими свидетельствами могут служить свержение режима «Талибан», разгром лагерей «Аль-Каиды» и освобождение Афганистана, отстранение от власти Саддама Хусейна и оккупация Ирака войсками союзников. Однако эти достижения обошлись США и присоединившимся к ним странам в сотни миллиардов долларов, а дальнейшие перспективы туманны. Поток наркотиков из Афганистана растет, положение в Ираке не стабилизировалось, агрессивность США вызывает вполне понятное стремление других стран обеспечить себе доступ к ядерному оружию. Ситуация в Саудовской Аравии и в Пакистане, единственной мусульманской стране, обладающей оружием массового поражения, остается взрывоопасной. «Война с террором» приводит и к косвенным издержкам – от роста цен на нефть до кризиса на рынке авиаперевозок и туризма. Через некоторое время западный бизнес, пока еще радующийся новым военным заказам и увеличению государственных расходов на безопасность, ощутит, что инициированная американцами авантюра просто никому не выгодна. И террористам сегодня достаточно лишь поддерживать на Западе истерию, запущенную самими же западными лидерами, чтобы со временем увидеть крах их политики.
Кроме того, «война с террором» наносит ущерб единству западного мира. Так, американское вторжение в Ирак начиналось весной 2003 года в условиях беспрецедентного раскола мира на два лагеря – сторонников и противников кампании Соединенных Штатов. Давно назревшая реформа ООН, можно предположить, провалится именно по причине того, что в Соединенных Штатах, России и отчасти Великобритании к нынешним угрозам и вызовам относятся иначе, чем в континентальных европейских странах. Восприятие собственного государства в качестве «осажденной крепости», а остальных стран как звеньев разного рода «осей зла» непродуктивно и ведет лишь к расширению поля для конфликтов и противоречий.
Таким образом, новый раунд «войны с террором» закончится поражением Запада.
ИСТИННЫЕ ЦЕЛИ И НЕОТЛОЖНЫЕ ЗАДАЧИ
«Война с террором» не могла не начаться. Прежде всего потому, что политики во всем мире крайне нуждались во враге, отвечавшем ряду критериев. «Правильный», с точки зрения современных деятелей, враг – это тот, кто представляет собой опасность, кто не связан с ведущими западными странами. Его место там, куда можно наносить безответные удары; его нельзя увидеть; борьба с ним должна продолжаться бесконечно долго, а мера ее успешности – оставаться неопределимой; наконец, необходимость войны с ним должна оправдывать серьезные ограничения демократических прав собственных граждан, а увеличение расходов на нее не должно вызывать возражений у населения.
Все эти критерии идеально воплощены в «международном терроризме». В политике последних лет данное понятие сыграло ту же роль, что и понятие «глобализация» – в хозяйственной практике последних десятилетий. Если вспомнить историю, окажется, что до середины ХХ столетия взаимодействие между Европой и США, с одной стороны, и остальным миром – с другой, именовалось «вестернизацией», которая, как считалось, универсальна по своему временнЧму характеру и географическому охвату. Причем модель технологического общества со всеми его атрибутами – от массового потребления до либеральной демократии – оценивалась как в принципе легко воспроизводимая и поэтому всеобщая. Однако эта «всеобщая» модель предполагала и ответственного за ее повсеместное насаждение – Запад. Тот факт, что именно в последние десятилетия зафиксирован невиданный рост мирового неравенства, не волнует адептов глобализации. Гораздо важнее иное: любую экономическую проблему можно сегодня объяснить объективным процессом глобализации и, как говорится, «умыть руки». Понятие «международный терроризм» дало политикам такой же инструмент ухода от реальности (и от ответственности), какой получили экономисты с появлением термина «глобализация». Было бы наивно полагать, что политики не воспользуются этой новой возможностью.
«Война с террором» – это то, в чем кровно заинтересованы правящие элиты и руководители всех без исключения вовлеченных государств – Соединенных Штатов и России, Великобритании и Польши, многих других. Им необходимо раздувание террористической угрозы и уничтожение все новых и новых террористов. (Причем именно уничтожение, как мы видели это на примере Аслана Масхадова, а не предание их гласному и справедливому суду, о чем так много говорится.) Им требуется наращивание военных расходов и, как отмечалось выше, ограничение гражданских прав, а также многое другое... Так что этой войне не суждено завершиться быстро. Даже если антитеррористическая коалиция в ее нынешнем виде и прекратит свое существование (а в этом у меня практически нет сомнений), то сама «борьба» в разных ее формах будет продолжаться.
Но кровавые акции террористов, конечно же, не должны оставаться безответными. При этом в борьбе с террористической угрозой необходимо соблюдать несколько очевидных и неоспоримых правил.
Во-первых, нужно провести четкую грань между вооруженными формированиями, сражающимися за самоопределение и независимость своих народов, и террористами, действующими во имя идеологических и религиозных целей. Если в первом случае, как уже было сказано, наиболее эффективным средством решения проблем являются переговоры, то во втором переговорный процесс вряд ли возможен. Да в нем и нет необходимости – ведь требования террористов из «Аль-Каиды» или «Исламского джихада» не предусматривают политических договоренностей. Исламские экстремисты не представляют собой той политической силы, с которой возможны переговоры. Они не могут взять на себя внятных обязательств. Нет никакой возможности оказать на них давление при несоблюдении ими достигнутых договоренностей. В общем, все они – не сторона на переговорах.
Во-вторых, даже признавая необходимость отказаться от переговоров, нельзя утверждать, что конечной целью войны с террористами является их истребление. Чем активнее ликвидируются отдельные террористы, тем больше весь народ проникается целями и задачами их движения; примером тому может служить обстановка на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, а также в Чечне.
Поэтому подходы к борьбе с терроризмом должны различаться в зависимости от того, где проходит «линия фронта». Если противостояние террору происходит на территории западных стран, теракты следует квалифицировать как тяжкое преступление – убийство или покушение на убийство с отягчающими обстоятельствами. Соответсвенно террористов надлежит обезвреживать, а в их организации – внедрять агентов; следует перекрывать каналы поступления к ним денег и оружия, а приток иммигрантов из стран, где расположены «основные силы» главных террористических организаций, – ограничивать. Мониторинг иммигрантов и выходцев из таких стран необходимо на определенный период времени признать хотя и неприятной, но вынужденной, а потому допустимой мерой. Об эффективности таких мер говорит пример США, где после 11 сентября 2001 года не зафиксировано ни одного террористического акта. И причиной тому – усилившиеся меры внутренней безопасности, а отнюдь не сокращение числа боевиков «Аль-Каиды».
Если же борьба с террором ведется за пределами Запада, требуется выработать и принять жесткие правила отношений с государствами, на территории которых активно действуют террористические группировки. Эти государства (а к ним, несомненно, относятся многие ближневосточные страны) должны быть лишены всякой помощи со стороны развитого мира; следует полностью отказаться от практики продажи им любых систем вооружения; предупредить о недопустимости обладания оружием массового поражения (причем, например, к Пакистану это относится даже в большей степени, чем могло бы относиться к Ираку), ограничить торговое и экономическое сотрудничество с ними и т. д. Если народы этих стран предпочитают сохранять свой образ жизни, традиции и религиозную «чистоту», им не нужно препятствовать. Напротив, показательное «отступление» Запада из данного региона при жестком недопущении перенесения исламского джихада на территорию развитых стран вызовет проблемы у самих мусульманских экстремистов, не имеющих никакой позитивной программы. Как показывает пример отстающих государств, наиболее эффективный способ дискредитировать популистские движения – позволить последним добиться провозглашаемых ими целей. «Бросив исламский мир на произвол судьбы», мы отнюдь не предадим идеалы свободы и гуманизма. Западные ценности будут усвоены не там, куда Западу хватит сил их донести, а там, где на них возникнет реальный и осмысленный спрос. Свобода важна не сама по себе – гораздо важнее завоеванная и выстраданная свобода. Пока мусульманские народы не ощутят потребность в западных ценностях, не возжелают свободы, навязать им их будет невозможно да и, замечу, не нужно.
Россия. США. Весь мир > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 9 июня 2005 > № 2911854
Владислав Иноземцев
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter