Всего новостей: 4323045, выбрано 23749 за 0.132 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
В условиях длительного экономического застоя, связанного с мировым финансово-экономическим кризисом, японские компании пытаются поправить ситуацию, оживив начатые в 2004г., но временно приостановленные в 2008г. крупные проекты по строительству нефте- и газоперерабатывающих заводов в странах-экспортерах нефти.Компания Japan Gasoline Co. Ltd. (JGC) намерена заключить контракт на поставку в ОАЭ газоперерабатывающих установок на 450 млн.долл. Одновременно с ней другая японская компания Chiyoda Chemical Engineering & Construction Co. ведет переговоры о крупномасштабном строительстве в ОАЭ нефтеперерабатывающих заводов.
JGC совместно с итальянской строительной компанией Technimonko заключила контракт на возведение в Абу-Даби крупнейшего в мире газоперерабатывающего завода производительностью 2 млрд.куб.ф. в день. Общая стоимость проекта оценивается в 9 млрд.долл. Окончание строительства запланировано на 2013г. В середине июня 2009г., JGC подписала контракт на строительство газоперерабатывающего завода в Алжире. Общий объем инвестиций составит 1,5 млрд.долл.
Chiyoda Chemical Engineering & Construction Co. совместно с корейской фирмой Samsung Engineering» прорабатывают вопросы поставки комплектного оборудования общей стоимостью 850 млн.долл. для государственной нефтяной компании Саудовской Аравии Saudi Aram. Co.
Серьезное внимание японские компании уделяют вопросам повышения эффективности управления производством. Компания Chiyoda Chemical Engineering & Construction Co. при реализации вышеуказанных проектов на всех стадиях, начиная с переговорного процесса, поставок оборудования и до завершения строительных работ, планирует укрепить управленческие кадры, привлекая иностранных специалистов, в т.ч. и высококлассных маркетологов.
Предпринимаемые японскими компаниями шаги в совокупности с другими мероприятиями, осуществляемыми японским правительством, в первую очередь нацелены на выход страны из финансово-экономического кризиса. «Нихон Кэйдзай».
Минсельхоз ищет новые рынки сбыта казахстанского зерна, ведь по прогнозам ведомства экспортный потенциал будет выше пред.г., пишет «kursiv.kz». Увеличение экспортного потенциала в основном происходит за счет переходящих остатков зерна этого года и увеличения посевной площади. Но как его удастся реализовать – это вопрос, который не дает покоя местным аграриям. «Россия в этом году соберет приличный урожай – 90 млн.т., Украина – 40-42 млн.т. Это говорит о том, что нашей пшенице будет тяжело конкурировать», – говорит управляющий директор АО «Продкорпорация» Д. Увашев. Но если цена на внешнем рынке будет достаточно высокой и продолжит рост, возможно отечественное зерно сможет конкурировать на мировом рынке.Сейчас международные аналитики оценивают казахстанский экспорт в 6,5 млн.т. «Я думаю, что первые объемы зерна уже в сент. мы будем поставлять в северные регионы Ирана. А также продолжим работу со среднеазиатским и ближневосточным рынком», – считает он. Еще одним важным направлением называется Афганистан, «поэтому мы ищем альтернативные пути доставки зерна, в т.ч. и через станцию Бейнеу».
В прошлом маркетинговом году Казахстан экспортировал 8 млн.т. зерна. Такое снижение представитель продкорпорации объясняет неконкурентоспособностью пшеницы в Причерноморском регионе. «Это связано в первую очередь с высокими логистическими ценами и снижением стоимости зерна в этом году на мировом рынке», – поясняет Д. Увашев. Помимо этого, крупным импортерам – Северной Африке, Иордании, Саудовской Аравии была нужна пшеница подешевле. «В первую очередь смотрели на цену, а потом на качество. А казахстанская пшеница была на 90% высококачественной», – добавляет он.
Ожидается также снижение спроса на зерно почти во всех странах – импортерах пшеницы. На фоне сокращающегося импорта основными странами-потребителями и ухудшающейся макроэкономической ситуацией в мире снижаются прогнозируемые объемы сбыта зерна. Значительное сокращение экспорта ожидается в государствах ЕС, Украине, Аргентине, а также может наблюдаться в РФ и Турции.
Условия на мировых рынках не предвещают казахстанским аграриям ничего хорошего. Однако у чиновников на этот счет свое мнение. «Я не думаю, что ситуация нынешнего года будет из ряда вон выходящей. То, что нельзя продать в виде пшеницы, можно продать в виде муки. Тем более, что по экспорту муки – это 1,8 млн.т. – мы занимаем первое место», – делится с вице-министр сельского хозяйства А. Евниев.
По его словам, прогноз урожая зерновых будет пересмотрен, если в ближайшие три недели не выпадет достаточного количества осадков. «Можно ожидать увеличения валового сбора зерновых на уровне 15-20% при осадках на уровне среднемноголетних значений», – уточнил вице-министр.
Увеличить конкурентоспособность отечественной пшеницы поможет повышение ее качества, уверена директор департамента земледелия и фитосанитарной безопасности МСХ А. Буць. «Особенно высока доля посевов, находящихся в плохом состоянии: в Актюбинской области – 124,7 тыс.га или 16% и в Западноказахстанской – 337 тыс.га», – отмечает глава департамента. В целом по республике 47% посевов сельхозкультур находятся в хорошем и 49% – в удовлетворительном состоянии, что на 2% пункта выше прошлогодних показателей. Хороший урожай зреет на полях южного и восточного регионов.
Источник – agronews.ru
Министр финансов США Тимоти Гейтнер в ходе своего визита в Саудовскую Аравию и ОАЭ подтвердил, что США продолжать проводить политику поддержания сильного долл., поддержку которой он почувствовал во время посещения двух стран Персидского залива. «Доллар останется резервной валютой для стран региона – это политика США», – заявил Гейтнер во время телевизионного интервью. Пять из шести государств ССАГПЗ – Саудовская Аравия, Бахрейн, Катар и Оман проводят политику привязки своих национальных валют к долл. США, а Кувейт устанавливает курс своей национальной валюты, ориентируясь на корзину валют, в которой доллар также играет существенную роль. В целом, группа стран ССАГПЗ владеет активами на сумму свыше US400 млрд.долл., вложенными в американские ценные бумаги, что ставит эти страны на второе место после Китая по размеру инвестиций в США. Заявление министра финансов прозвучало в Абу Даби в ответ на заметные в последнее время попытки некоторых держав призвать к замене долл. как мировой резервной валюты на новую. ЦБ Китая вчера, 15 июля, объявил о проведении первой межграничной сделки с использованием юаня в качестве платежного средства, которую осуществило отделение банка в Шанхае. Некоторые эксперты считают, что данную сделку можно рассматривать в качестве первого шага со стороны Китая на пути введения в оборот юаня как международной валюты, используемой в качестве расчетной ед. при совершении международных экспортно-импортных операций.
Агентство Bloomberg цитирует слова Султана Насера ас-Сувейди, управляющего ЦБ ОАЭ, заявившего, что «он получил все необходимые заверения и уверен, что мы (государства Залива) должны сохранять привязку наших валют к долл.». Говоря об общих направлениях финансовой политики США, Гейтнер сообщил, что новая администрация намерена придерживаться курса на поддержание сильного долл., сокращение дефицита, как условия разрешения текущего кризиса, и ориентации на построение открытых рынков.
Saudi Arabian Mining Co. (Maaden) – крупнейшая по рыночной стоимости горнодобывающая компания Саудовской Аравии, объявила в среду, 15 июля о том, что она намерена приступить к разработке новых шахт и начать поиск новых месторождений с целью компенсировать сокращающуюся добычу золота. «Maaden будет активно разведывать новые золотоносные месторождения, которые компенсируют ей снижение объемов добычи на эксплуатируемых шахтах», – говорится в пояснении Maaden информационному агентству Reuters, которые были даны в ответ на распространенное компанией NBC Capital 13 июля уведомление о предстоящем закрытии до 2014г. пяти золотоносных шахт и о возможном сокращении показателя возврата на инвестиции в фосфатный бизнес компании. Maaden, в которой правительству КСА принадлежит крупнейший пакет акций, не стала раскрывать сведения о дате и числе подлежащих закрытию шахт, ссылаясь на «обязательства перед общественностью и регулятором». Однако, компания подтверждает, что ее «фосфатный бизнес является экономически оправданным и развивается в соответствии с принятыми планами». Maaden выполняет строительство фосфатного завода и завода по производству удобрений в рамках совместного предприятия с Saudi Basic Industries Corp. (SABIC), которые должны войти в строй в 2010г. В марте Maaden заявила, что ее объем доказанных запасов золотоносной руды составляет 1,3 млн. унций, а содержание золотоносной руды на новых месторождениях, где в наст.вр. проводятся геологоразведочные работы, может достигать 8,26 млн. унций. В 2008г. компания добыла 146 000 унций золота против 143 000 в 2007г. Arab News.
Недавно образованный саудовский банк Alinma Bank объявил о том, что его чистая прибыль по итогам II кв. тек.г. упала на 38% по сравнению с результатами I кв. вследствие сокращения доходов от инвестиций. Банк, открывший свой первый розничный филиал 04 июля, заработал за три месяца всего 68 млн. риалов (US18,1 млн.долл.) по сравнению со 109 млн. риалами за предыдущие три месяца. Arab News.
Двенадцать участников европейского консорциума подписали меморандум о взаимопонимании о строительстве на севере Африки и частично на Ближнем Востоке комплекса солнечных электростанций, который обойдется Европе в 400 млрд. евро, сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс. Планируется, что данный проект под названием Desertec Industrial Initiative позволит к 2050г. обеспечивать 15% потребности Европы в энергии.В подписанном в Мюнхене меморандуме о взаимопонимании говорится об этом амбициозном проекте как о «научно обоснованном и экономически оправданном пути достижения» поставленной цели в области производства электроэнергии.
Основную часть проекта будут составлять оснащенные системами зеркал солнечные тепловые электростанции, которые планируется создать в нескольких странах от Марокко до Саудовской Аравии. С помощью зеркальных поверхностей рассеянный солнечный свет будет фокусироваться в направленные лучи и использоваться для нагрева специального технического масла, образования пара и приведения в движение турбин.
Для осуществления замысла планируется проложить кабели протяженностью 3 тыс.км., по которым выработанная на электростанциях в Африке энергия будет передаваться в Европу.
Участниками проекта, помимо прочих, являются немецкий промышленный конгломерат Siemens, немецкие электроэнергетические компании RWE, E.ON, перестраховочная компания Munich Re, а также швейцарская фирма-производитель электрооборудования ABB. По подсчетам Аэрокосмического центра Германии, создание новой сети электрокабелей обойдется в 45 млрд. евро, а всего проекта – в 400 млрд. евро.
Двенадцать европейских компаний одобрили крупнейший в истории план по развитию солнечной энергетики и строительству солнечных электростанций в Африке и на Ближнем Востоке, предполагающий инвестиции в 400 млрд. евро, сообщает France Presse. В консорциум инвесторов под названием Desertec Industrial Initiative (DII) вошли инженерные гиганты ABB и Siemens, энергетические компании E.ON и RWE, финансовые институты Deutsche Bank и Munich Re и другие компании.Согласно протоколу, подписанному в Мюнхене, предполагается, что DII сможет обеспечить поставку 15% необходимой Европе энергии к 2050г. Предполагается строительство солнечных электростанций повсюду, от Марокко до Саудовской Аравии. Они будут передавать энергию в Европу по магистралям, проложенным по дну Средиземного моря.
В окт. должен начать работу исследовательский центр, который будет иметь три года на разработку программы строительства сети солнечных электростанций. Ранее газета Sueddeutsche Zeitung писала, что первые поставки электроэнергии в Европу с этих станций можно ожидать в ближайшие 10 лет. Представитель Siemens заявляла тогда изданию, что сеть «солнечных ферм» сможет производить до 100 ГигаВатт электроэнергии, что соответствует мощности 100 новых традиционных электростанций.
Сдача в эксплуатацию самого высокого небоскреба в мире – башни Burj Dubai в Дубае – состоится не ранее дек. тек.г. Изначально открытие «высотки» планировалось на сент. 2009г. Согласно заявлению девелоперской компании Emaar, ввод объекта в эксплуатацию откладывается из-за необходимости проведения дополнительных работ над экстерьером и интерьером здания. В июне представители девелопера утверждали, что проект, как и было запланировано, откроется в сент., вместе с вводом в эксплуатацию дубайского метрополитена, пишет Arabian Business.Одной из отличительных особенностей здания станет его вестибюль, в котором расположится необычная художественная конструкция. Она состоит из двух бассейнов, на дне которых установлены титановые стержни. К стержням крепятся 196 тарелок из сплава бронзы и меди, покрытых 18-каратной позолотой. 196 тарелок олицетворяют 196 стран мира. Сверху на эти тарелки будет капать вода, что должно напоминать жильцам звук воды, падающей на листья.
Окончательная высота здания держится в секрете. Однако есть сведения, что она составит более 818 м. Звание Burj Dubai как «самого высокого здания в мире» пытаются оспорить власти Саудовской Аравии. На протяжении ряда лет в королевстве разрабатывается проект небоскреба Kingdom Tower. Его высота должна достигнуть 1 км.
Одна из крупнейших девелоперских компаний мира – дубайская Emaar, недавно остановившая свой бизнес в Алжире, не намерена отказываться от крупного проекта в Саудовской Аравии.
Проект Jeddah Gate, который реализуется в г.Джидде, предполагает возведение 70 зданий различного назначения. Они включают 6000 объектов жилья, 250000 кв.м. офисных площадей и 75 000 кв.м. торговых площадей. Затраты на проект составляют 1,6 млрд.долл. Строительство, начатое в нояб. 2007г., планируется завершить уже в 2010г., сообщает Construction Week. Компания Emaar недавно заморозила свои алжирские проекты общей стоимостью 20 млрд.долл.
Almarai, крупнейший по капитализации производитель продуктов питания в Саудовской Аравии, отчитался о росте прибыли за II кв. на 22% на фоне увеличения продаж. Чистая прибыль достигла 287,1 млн. риялов (76,5 млн.долл.), тогда как в пред.г. этот показатель составлял 235,2 млн. риялов. Объем продаж увеличился на 16% и в стоимостном выражении составил 1,45 млрд. риялов. Finam.ru.
Авиакомпания Yemenia заявила, что может пересмотреть свой заказ на 10 авиалайнеров Airbus A350, т.к. не получает «никакой поддержки» от производителя, сообщает 7 июля BBC News. Президент Yemenia Абдул Халид аль Кади (Abdul Khaleq al-Qadi) заявил, что компания Airbus обнародовала поспешные выводы после катастрофы самолета авиакомпании у Коморских островов. Не имея никаких доказательств, Airbus заявила СМИ, что причиной катастрофы стали технические неисправности, сказал он. Yemenia, владельцами которой являются правительства Йемена и Саудовской Аравии, разместила заказ стоимостью 2 млрд.долл. на 10 авиалайнеров A350 на авиасалоне в Дубаи в 2007г. Аль Кади заявил, что разочарован реакцией на катастрофу со стороны Франции и Airbus, от которых авиакомпания не получила «никакой моральной поддержки». После катастрофы община выходцев с Коморских островов во Франции провела акции протеста в Париже и Марселе, утверждая, что самолет, которому было 19 лет, нельзя было допускать к полетам.
Министр транспорта Франции Доминик Буссеро (Dominique Bussereau) заявил, что Yemenia «взята под наблюдение», и авиакомпании придется приложить «серьезные усилия», чтобы не попасть в черный список компаний, которым запрещен вход в воздушное пространство Европейского Союза. Yemenia утверждает, что причиной авиакатастрофы стали погодные условия. К2Кapital.
Саудовская Аравия: Saudi Electricity совместно с Korea Electric построит электростанцию стоимостью 2,5 млрд.долл. Ведущий поставщик электроэнергии в Саудовской Аравии Saudi Electricity планирует 11 июля подписать соглашение с группой компаний, возглавляемых Korea Electric Power, в рамках которого будет реализован проект по строительству электростанции на Красном море стоимостью 9,4 млрд. риалов (2,5 млрд.долл.). Ожидается, что производственные мощности завода, открытие которого состоится в 2012г., составят 1200 мвт. Finam.ru.
По информации Bureau van Dijk Electronic Publishing (BvDEP), международного поставщика и лидера по корпоративным, финансовым, рыночным и экономическим базам данных, управленческому программному обеспечению, технической, законодательной и библиографической информации, Объединенные Арабские Эмираты занимают ведущую позицию в I пол. нынешнего года по количеству заключенных сделок с привлечением частного акционерного капитала по сравнению со всеми остальными странами Ближнего Востока. Несмотря на то, что всемирный экономический спад негативным образом сказывается на частном акционерном капитале и операциях слияния и приобретения компаний, в Арабских Эмиратах за первые шесть месяцев нынешнего года было зарегистрировано 36 крупномасштабных сделок, тогда как, к примеру, в Иордании и Кувейте по две в каждой стране. Несмотря на это, на настоящий момент пока достоверно не известна стоимость сделок, в которые были вовлечены Intel Capital Corporation, Addax Bank, Abraaj Capital и Navis Capital Partners, что способствовало понижению рейтинга страны при сравнении ценности ее сделок с другими странами. По данным статистики BvDEP, уровень стоимости заключенных сделок в регионе с привлечением частного капитала в I пол. 2009г. снизился на 79% и достиг 1,15 млрд. дирхамов (314 млн.долл.), что касается количества сделок, то оно снизилось на 41% и составило 13 сделок по сравнению со II пол. 2008г., когда их было зафиксировано 22 на 1,5 млрд.долл. Отражая мировую тенденцию, количество операций слияния и приобретения компаний на Ближнем Востоке продолжает снижаться, а стоимость региональных транзакций достигла уже уровня 2006г.
Ценность ближневосточных операций слияния за I пол. снизилась на 81% по сравнению с таким же периодом в 2008г., когда она достигла 32,44 млрд.долл., и на 70% по сравнению со II пол. 2008г., когда она достигла 21,03 млрд.долл., и составила в июне нынешнего года лишь 6,24 млрд.долл. Показатели объема сделок за пять из шести прошедших месяцев тек.г. по слиянию и приобретению выглядят лучше и составляют 122 сделки, что на 49% меньше по сравнению с I пол. 2008г., когда количество таких сделок составило 241. Несмотря на такие показатели, Арабские Эмираты по-прежнему являются лидерами по количеству сделок по слиянию и приобретению по сравнению со всеми остальными странами региона Ближнего Востока, поскольку 36 из 122 сделок были заключены на территории этой страны. Что касается их ценности, то здесь лидирует Саудовская Аравия, где общая стоимость сделок составила 1,25 млрд.долл. Анастасия Лелюх. Русские Эмираты.
Бельгийская строительная компания Besix рассчитывает получить контракт на строительство самого высокого здания в мире Башни Королевства (Kingdom Tower) в г.Джедда (Саудовская Аравия), сообщил телеканал Эр-тэ-эль.Речь идет о строительстве небоскреба, высота башен которого будет достигать одной тыс. м., а общая стоимость строительных работ составит 26,6 млрд.долл. Здание будет возведено на участке в 530 га, а его общая площадь, на которой разместятся магазины, офисы и жилые площади, составит 23 млн.кв.м.
Известная в Великобритании и за рубежом сеть кофеен Coffee Republic объявлена банкротом, говорится в сообщении на сайте компании. Временным администратором Coffee Republic объявлена аудиторская компания KPMG, которая уже предупредила о неизбежных сокращениях сотрудников.Первое кафе под маркой Coffee Republic, основанное братом и сестрой Бобби и Сахар Хашеми, открылось в Лондоне в 1985г. На момент банкротства сеть имела 187 кафе в Великобритании, а также в десяти других странах – от Саудовской Аравии до Болгарии. Временные администраторы выразили надежду, что на хорошо зарекомендовавший себя у потребителей бренд Coffee Republic в скором времени может найтись покупатель.
«Coffee Republic имеет сильный бренд, и я ожидаю значительного интереса к прибыльным сегментам бизнеса компании. Мы будем делать все возможное для нахождения покупателя для бизнеса как можно скорее, так что заинтересованные стороны должны быть готовы быстро высказать свое желание», – заявил представитель KPMG Ричард Хилл.
Согласно экспертным исследованиям потребительского рынка, Великобритания имеет самую разветвленную в Европе сеть кофеен известных марок. В тройку крупнейших брендов входят американский Starbucks, а также британские Costa и Caffe Nero.
Банкротство Coffee Republic стал новым звеном в череде банкротств предприятий розничной торговли и общепита в Великобритании на фоне финансового кризиса и снижения потребительской активности. Ранее по этим причинам разорились сеть дешевых универмагов Woolworths, сеть музыкальных магазинов Zavvi, сеть магазинов чая и кофе Whittard of Chelsea, производитель фарфора и хрусталя Wedgwood, ряд магазинов одежды и обуви.
Национальная Нефтяная Компания Ирана, вопреки ожиданиям аналитиков, увеличила цену за бар. «легкой» нефти марки Iranian Light на 1,84 долл., или 5,7%. Такой шаг, скорее всего, связан с решением лидера этого сегмента рынка, саудовской компании Saudi Aramco повысить цену на марку Arabian Light на 10 центов за бар.Одновременно, и саудовские, и иранские производители сообщили о снижении цен на «тяжелые» сорта нефти, в среднем на 40 центов за бар. По данным агентства Bloomberg, Иран существенно превысил квоты производства на июнь и выбросил на рынок 3,75 млн. бар. нефти вместо 3,34 млн.
Бельгийская девелоперская компания Besix намеревается подписать контракт на строительство самого высокого здания в мире – «Башни Королевства» (Kingdom Tower). Проект должен быть реализован в Саудовской Аравии и уже поменял несколько девелоперских компаний.В 2007г. власти Саудовской Аравии объявили, что над возведением башни высотой 1 км. будет работать крупнейшая инженерно-строительная компания в США Bechtel. Однако в начале 2009г. американцы отказались от этой затеи. В июне 2009г. саудовская госкомпания Kingdom Group заявила о подписании контракта на строительство башни с дубайским девелопером Emaar Properties. Несколько дней спустя представители Emaar сообщили, что не подписывали этот договор. Теперь на первый план вышла бельгийская компания Besix.
Предполагается, что «Башня Королевства» войдет в состав более масштабного проекта Jeddah Kingdom City. Общая площадь жилых и коммерческих площадей проекта составляет 23 млн.кв.м. Стоимость Jeddah Kingdom City превысит 100 млрд. риялов (26,6 млрд.долл.), сообщает агентство AFP. Самым высоким небоскребом в мире является 800-метровый Burj Dubai в Дубае.
Пребывание казаков на греческом о.Лемнос в 1920-21гг. – особая глава истории гражданской войны в России. Глава тяжелая, скорбная, как, впрочем, и вся война. Подтверждение тому – слова генерала Краснова: «Казачество прошло свой крестный путь: от донской Вандеи до распятия на Лемносе». В результате эвакуации с Крыма осенью 1920г. более 130 тыс. человек – военных и гражданских – на 126 кораблях покинули берега полуострова, многие тогда не понимали, что прощались с Родиной навсегда. В числе вынужденных беженцев были 50 тыс. казаков, часть из которых была вывезена в Грецию, на Лемнос. Большинство из них составляли строевые чины Русской армии.Малозаселенный Лемнос после Первой мировой войны находился под патронажем французских и английских войск. Первые русские беженцы прибыли сюда еще в начале 1920г. Это были гражданские лица, а также раненые офицеры и солдаты. За первые же месяцы от невыносимых условий жизни на острове умерли 130 чел.
В нояб. 1920г. на берегу Мудросского залива, на полуо-ве Калоераки, был размещен Кубанский казачий корпус под командованием генерала М.А.Фостикова. Всего – 10-12 тысяч человек. В янв.-марте 1921г. на Лемнос прибыли донские казачьи части, терско-астраханский казачий полк и Атаманское военное училище (5 тысяч человек, многие были с семьями). Переселение этой части казаков шло непросто, многие отказывались от перевозки на Лемнос, прослышав о крайне тяжелых условиях пребывания там. И чем ближе был день отправки, тем сильнее становилось напряжение. Во время одной из первых отправок из турецкого лагеря Санджак-Тепе на Лемнос напряжение переросло в столкновения между казаками, не пожелавшими ехать на Лемнос, и французами, пытавшимися всеми мерами принудить их к этому. Не обошлось без раненых с обеих сторон.
Для поощрения переезда на греческий остров по Донскому казачьему корпусу было издано распоряжение, в котором говорилось о том, что всем казакам «по прибытии на Лемнос и по устройству там в лагере будут выданы полученные запасы обуви, обмундирования, белья и одеял». В другом приказе говорилось, что «все назначенные к перевозке на Лемнос, но не погрузившиеся на корабли, исключаются из довольствия, т.к. довольствие на них заготовлено на о.Лемнос. Поэтому всякий уклонившийся на погрузки лишается продовольствия в лагере». Благодаря этим мерам оставшиеся части были в несколько этапов перевезены на Лемнос, где присоединились к своим братьям по оружию.
Эту часть казаков разместили на противоположном берегу Мудросского залива, в нескольких км. от их кубанских собратьев. Все казачьи части на острове объединили в Лемносскую группу войск Русской армии под командованием командира Донского корпуса генерала Абрамова.
Чуть позже на Лемносе был сформирован третий лагерь – лагерь беженцев, куда поступали лица, по тем или иным причинам вышедшие из состава Русской армии. Создание беженского лагеря было призвано отделить военных от гражданских с целью поддержания дисциплины в воинских частях. Этот лагерь постоянно пополнялся за счет наблюдавшегося ухода жителей военных лагерей на Лемносе с армейской службы. Причина тому – политика французских военных, контролировавших Лемнос, а также крайне тяжелая казарменная обстановка. Лагеря на Лемносе были окружены двойным оцеплением французов, запрещавшим казакам покидать расположение без специального разрешения с целью их максимальной изоляции.
Зимой 1920-21гг. жизнь в лагерях стала невыносимой. Жить приходилось в палатках, которых не хватало, ввиду чего в каждой жило по 14 чел. Вокруг палаток казаки вырыли небольшие ровики для стока воды, выходившими в крупные каналы, протянувшиеся паутиной через весь лагерь. Однако из-за ливневых дождей той зимой многие палатки все же промокали. Спать приходилось на сырой земле или тонкой подстилке из травы. Только кубанцы, прибывшие на остров раньше донцев, смогли получить от французов кровати и одеяла, в районе их лагеря находились бараки и другие постоянные постройки, в которых разместились лечебные заведения, штабы дивизий и полков.
Продуктов не хватало: паек включал 200 граммов консервов, 400 граммов хлеба, 4 грамма чая и 30 граммов сахара, и тот выдавался не всегда полностью, а консервы, выделяемые французами, зачастую были испорченными. Дело усугублялось постоянными перебоями с питьевой водой, дрова на «лысом» острове было не достать, жечь костры для кипячения воды удавалось лишь время от времени. Понятно, что казаков преследовали тяжелые болезни. Единственная баня находилась на территории Кубанского казачьего корпуса.
Материальные лишения усугублялись почти полной оторванностью от мира. Казаки признавали, что пребывание на острове было подобно нахождению в тюрьме. Газеты на остров почти не доставлялись, и казаки не могли узнать о судьбе остальных частей армии Врангеля. Единственным окном во внешний мир стал информационный листок, издаваемый бывшим редактором газеты «Сполох» Куницыным. Содержание газеты, издаваемой ввиду нехватки бумаги в 10 экземплярах и расклеиваемой по лагерям, составляли переводы статей в зарубежной прессе, которую читали французы.
Французы, пытаясь снизить остроту проблем, создаваемых для них пребыванием такого большого числа казаков, объявили запись в Иностранный легион. Русское командование, озабоченное такими действиями французов, по сути ведших дело к расформированию казачьих войск, приняло решение, что в легион могут записываться лишь те, чье нахождение в частях по их нравственным качествам признавалось командирами нежелательным. Начальникам вменялось в обязанность разъяснить казакам, что заключившие контракт с французами не смогут рассчитывать на возвращение домой раньше 5 лет и что, находясь на службе под иностранными знаменами, они лишаются права на земельный паек в станице.
И все же условия пребывания в лагерях могли вынести не все. От безысходности и смертельных болезней в казачьих лагерях часть солдат согласилась перейти на службу в Иностранный легион. Барон Петр Николаевич Врангель вынужден был даже просить французов о приостановлении записи. П.Н.Врангель побывал на о.Лемнос в дек. 1920г. и произвел смотр воинских частей. Слова Главнокомандующего ободрили казаков, приветствовавших его бурными возгласами «Ура!» и готовыми вступить под его началом в бой в любую минуту.
Для усиления дисциплины с марта 1921г. во всех частях возобновились строевые занятия. Казаки, уставшие от вынужденного безделья, в целом охотно занимались строевой подготовкой. В марте 1921г. на Лемносе состоялся выпуск юнкеров Атаманского военного училища. Летом на острове появился кинематограф, который хоть как-то скрашивал жизнь казаков. Устраивались и футбольные матчи, но казаки особого интереса к этой малознакомой им английской игре не проявляли. Основную часть свободного от работы времени верные православию казаки проводили в палаточных церквях, а также в двух греческих храмах, где шли службы для русских.
Большим подспорьем для казаков на Лемносе была помощь по линии Красного Креста, взявшего под свою опеку два лазарета на 800 чел. и детское общежитие на 100 коек. Всех больных и детей удалось со временем снабдить бельем, тяжелобольным выдавалось варенье и вино, ослабленным и детям – сахар, какао. Позже Красный Крест организовал выдачу дополнительного пайка женщинам и детям (по 2 банки молока, мясных консервов, сардин на неделю, выдавали также какао, сухие овощи, муку). Постепенно организовали сапожные, слесарные, швейные мастерские и санаторий на берегу на 40 легочных больных.
И все же с каждым днем жизнь казаков на чужбине становилась все тяжелее. Гнетущее впечатление произвел приказ командующего французскими войсками генерала Бруссо от 25 марта 1921г., в котором говорилось, что власти Франции решили в ближайшее время прекратить кредит на содержание русских беженцев. Казакам предлагалось либо возвратиться в Советскую Россию (где их неминуемо ждал расстрел или ссылка), либо выехать в Бразилию на земледельческие работы, либо самим обеспечить свое содержание.
Пребывание казаков на Лемносе продолжалось более года. Только в нояб. 1921г. часть казаков была перевезена в Болгарию и Сербию, остальные разъехались по разным странам мира, понимая, что возвращение на Родину означает неминуемую гибель. Сотни наших соотечественников остались на Лемносе навсегда, упокоившись в его каменистой земле.
На острове есть два кладбища с могилами наших соотечественников. 28 казаков и одна женщина похоронены на англо-французском военном кладбище вблизи г.Мудрос. Это люди, умершие главным образом на пароходах по пути на Лемнос. Еще 500 чел. похоронены на казачьем кладбище на полуо-ве Калоераки (на берегу Мудросского залива). Это казаки, их жены и дети, умершие от невыносимых условий жизни в лагерях.
О проводимой работе по восстановлению могил русских людей, нашедших последний приют на о.Лемнос. Начало всему было положено в 2003г., когда сотрудник посольства России в Болгарии Л.П.Решетников натолкнулся в архивах на информацию о захоронениях русских казаков на о.Лемнос. Позже, прибыв на работу в российское посольство в Греции, он совместно с другими дипломатами и по согласованию с Митрополитом Лемноса Иерофеем посетил остров, на котором, к глубокому сожалению, почти ничего не обнаружил, за исключением нескольких детских могил и памятной таблички на английском языке. Это позволило начать работу по поиску и восстановлению остальных могил наших предков. Удалось установить имена большинства захороненных на Лемносе русских, восстановить часть надгробий, поставить монументы.
Памятные мероприятия на Лемносе проводятся с 2004г., когда на русском кладбище в Калоераки был возведен Мемориальный крест с изображенным на нем терновым венцом в память о казаках и членах их семей, похороненных на острове. Официальные мероприятия традиционно сопровождаются выступлением прославленного хора московского Новоспасского монастыря и казачьих ансамблей.
3-6 июля 2009г. Лемнос посетила многочисленная российская делегация (100 чел.) во главе с Заместителем руководителя Администрации президента Российской Федерации А.Д.Бегловым. В составе делегации также были Викарий Патриарха Московского и всея Руси, наместник Новоспасского монастыря Архиепископ Алексий, епископ Женевской и Западно-Европейской епархии Русской Православной Церкви За Рубежом Михаил, потомки прошедших через Лемнос казаков из России, Чехии, Франции, депутаты государственной Думы, представители минобороны, МИД России, руководители Донского и Кубанского казачества, члены попечительского совета Новоспасского монастыря, предприниматели. Для участия в мероприятиях на Лемнос из Афин прибыл Посол России в Греции В.И.Чхиквишвили.
Главным пунктом программы стало открытие 5 июля с.г. главой делегации А.Д.Бегловым, Послом В.И.Чхиквишвили, Архиепископом Алексием, епископом Михаилом в присутствии представителей властей о-ва Мемориала русским людям, упокоенным на кладбище в Калоераки (500 чел.). Этот прекрасный памятник изготовлен руками понтийских греков на Лемносе. После отслуженной Архиепископом Алексием панихиды прибывшие с Кубани казаки по обычаю повязали вокруг Памятного креста рушник и рассыпали на могилы привезенную с Кубани землю. До глубины души присутствующих тронули выступления потомков наших соотечественников, казаков, проведших часть своей жизни в изгнании на Лемносе. Накануне приезда делегации на острове работал молодежный отряд Новоспасского монастыря «Лемнос», из года в год приезжающий сюда с целью поддержания порядка на кладбищах.
Днем ранее была отслужена панихида на русском участке антантовского кладбища в г.Мудрос. Члены делегации возложили венки и цветы к 29 русским могилам. Благодаря проделанной за последние годы работе, в т.ч. изучению архивов в России и Греции, переписке с властями Великобритании, удалось восстановить имена, должности и звания умерших и установить надгробные камни.
4 июля с.г. в столице острова г.Мирина хор Новоспасского монастыря и вокально-танцевальный казачий ансамбль «Живая Русь» дали торжественный концерт для жителей острова, заполонивших всю площадь и приветствовавших гостей из России стоя. Перед началом концерта в выступлении перед сотнями лемноссцев глава российской делегации А.Д.Беглов отметил: «Трагедия братоубийственной войны провела через Лемнос свыше 30 тысяч офицеров, солдат, казаков, гражданских беженцев из России, которые, даже в изоляции от Родины, продемонстрировали необыкновенную духовную силу, показали пример верности воинскому долгу, готовности к самопожертвованию… Достоинство, с которым простые русские люди жили на чужбине, их постоянное ощущение духовной связи с Россией, очевидны. И признание этих истин привело нас к подлинному гражданскому согласию. Здесь, на Лемносе мы вписываем важные строки в новую главу истории современной России – главу национального примирения и единства».
Участники мероприятий на Лемносе также возложили венки к открытому несколько лет назад в столице острова монументу в виде белого мраморного камня и надписью на нем «В память о русских моряках эскадр графа Алексея Орлова и вице-адмирала Дмитрия Сенявина, внесших вклад в освобождение Греции». После совместной божественной литургии в кафедральном соборе г.Мирина, которую провели Архиепископ Алексий, Митрополит Лемносский и Святого Евстратия Иерофей и епископ Михаил, были возложены цветы к памятникам замученных турками святых Митрополита Иеронима и учителя Козьмы, организовавшим всенародную встречу русских моряков на Лемносе в 1770г.
Члены российской делегации также посетили храм, где в 1920-21гг. велись службы для русских беженцев, осмотрели экспозицию музея в с.Портиану, в котором собраны предметы, напоминающие о пребывании казаков на острове. Состоялся прием от имени российской делегации, а также официальный обед от имени Номарха Лесбоса, Лемноса и Святого Евстратия П.Воятзиса. Нередко к гостям из России подходили жители Лемноса, делясь рассказами своих отцов и матерей, живших с казаками бок-о-бок и свидетельствовавших о высоких духовных качествах русских братьев. В 2010г. исполняется 90 лет со времени прибытия на о.Лемнос первых беженцев из России.
В I кв. этого года нефтяные доходы Кувейта достигли 2,9 млрд. динаров (10 млрд.долл.). Об этом сообщает RusEnergy со ссылкой на агентство «Синьхуа». В I кв. средняя цена на экспорт нефти из Кувейта составляет 56,9 долл. за бар., что гораздо выше, чем предполагавшиеся 35 долл. В пред.г. средняя цена составила 79,5 долл.Кувейт является 4 из крупнейших производителей нефти ОПЕК. Суточная нефтедобыча страны составляет 2,3 млн. бар.
Автономное управление
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (США). Адам Маунт – кандидат в доктора наук кафедры управления Джорджтаунского университета. Данная статья была опубликована в журнале Democracy. Journal of Ideas, № 12 (весна 2009 г.)
Резюме Отправная точка в деле формирования будущего миропорядка – выбор критериев для определения добропорядочных государств. Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы смогут прийти к согласию по поводу того, как поступать в отношении «государств-хищников».
В августе 1941 года у безопасных берегов Ньюфаундленда Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль провели ряд секретных встреч на борту американского крейсера USS Augusta и британского военного корабля HMS Prince of Wales. Хотя Соединенные Штаты еще не вступили во Вторую мировую войну, Рузвельт и Черчилль наметили план послевоенного обустройства мира.
Возьмем на себя смелость утверждать, что разработанная ими Атлантическая хартия ознаменовала рождение Запада. Атлантические демократии не только одержали победу во Второй мировой. На семь последующих десятилетий Запад в целом стал под руководством Америки доминирующей силой международной политики, используя свое главенствующее положение, с тем чтобы создать мировой порядок, который опирался бы на либеральную демократию и открытые рынки. Но эра, начавшаяся с обнародования Атлантической хартии, возможно, близка к завершению.
ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН
Запад неуклонно теряет свое влияние. Сдвиги в мировом балансе сил, глобальный экономический кризис, растущая самоуверенность Китая, России и других недемократических держав, усиление политического ислама – все эти события последних лет ставят под вопрос жизнеспособность миропорядка, созданного по западным, и прежде всего американским, лекалам. Согласно выводу, к которому недавно пришел Национальный совет по разведке, «Соединенные Штаты, скорее всего, останутся единственным по-настоящему могущественным игроком на мировой арене, однако в относительном выражении их позиции в мире ослабеют, в том числе и в военной сфере». Соответственно возможности США воздействовать на ту или иную ситуацию уменьшатся, что поставит эту страну в один ряд с другими важными игроками на мировой арене.
Многие американские стратеги признают неизбежность выравнивания глобального игрового поля, но питают иллюзии, что, дабы избежать неблагоприятных перемен, оставшиеся годы заката своего мирового господства Соединенные Штаты и их демократические союзники должны посвятить универсализации западного мироустройства. По мнению политолога из Принстонского университета Джона Айкенберри, «США, возможно, будут сдавать свои позиции в мире, но система международных отношений, ведомая Соединенными Штатами, продолжит доминировать на протяжении всего XXI века». Западу следует «позаботиться о том, чтобы этот миропорядок пустил как можно более глубокие корни и мир по-прежнему играл в соответствии с его (Запада. – Ред.) правилами даже после того, как его материальное превосходство исчезнет».
Однако, когда дело касается пути развития новых держав, подобная уверенность в универсальности западного порядка есть не что иное, как принятие желаемого за действительное. А между тем на протяжении всей истории развивающиеся страны стремились так скорректировать преобладающий миропорядок, чтобы он наилучшим образом отвечал их собственным интересам. Нереалистично и даже опасно предполагать, что усиливающиеся державы охотно займут отведенные им места за одним столом с Западом. Более того, такая позиция последнего способна привести к отчуждению формирующихся держав – ведь от них в недалеком будущем сможет зависеть стабильность системы международных отношений.
Напротив, Западу придется считаться с тем, как свою роль видят сами усиливающиеся державы, и приготовиться к появлению такой системы международных отношений, в которой на западные принципы уже не будут уповать как на единственный якорь спасения. Укоренение западной цивилизации, создание «лиги демократических стран» и превращение НАТО во всемирный союз демократий – это цели, которые были бы предметом восхищения в политически однородном мире. Однако западная модель не вызывает всеобщего энтузиазма. Если мы хотим, чтобы в основу будущей системы международных отношений был положен нормативно обусловленный порядок, а не конкурирующие между собой анархии, то она должна опираться на широкий консенсус великих держав и отличаться терпимостью к многообразию политических систем. Вера в превосходство западной модели и погоня за универсальной демократией тут ни при чем.
Вот почему США следует возглавить процесс создания более разнородного мирового устройства, в котором найдется место для множества политических систем. Назовем его «автономным управлением», хотя термины будущего миропорядка следует обсудить со всеми государствами, демократическими либо недемократическими, которые обеспечивают ответственное управление, заботясь о широкой автономии и благополучии своих граждан. В процессе формирования грядущего мира Западу придется отдать не меньше, чем он получит взамен.
Такой подход не предусматривает обязательных уступок нелиберальным взглядам – скорее он будет способствовать более широкому пониманию американской либеральной традиции. Соединенным Штатам нужно приветствовать многообразие не только внутри собственной страны, но и во всем мире, а также согласиться с тем, что либеральная демократия должна конкурировать на рынке идей с другими типами политического устройства, не умаляя их достоинств. В действительности терпимость к различным типам политического устройства гораздо больше отвечает интересам США, чем высокомерие неоконсерваторов или недалекий идеализм современных либералов. Уважительное отношение к ответственным правительствам, терпимость к политическому и культурному многообразию, баланс между глобальным управлением и передачей полномочий региональным властям, а также более умеренный подход к глобализации – вот принципы, которые, вероятнее всего, должны лечь в основу будущего мироустройства.
НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ
Принстонский проект в области национальной безопасности предусматривает «свободный мир под властью закона». Распространение демократии и открытых рынков сочетается в нем с реформой международных организаций, дабы превратить западный порядок в глобальный. Этот план не лишен привлекательности, и не исключено, что Китай, Россия, Саудовская Аравия и другие влиятельные недемократические страны последуют примеру западной модели развития и примут западные понятия в части мирового устройства.
По мере расширения среднего класса и роста его материального благополучия представители этой прослойки в недемократических государствах могут потребовать для себя более весомого участия в политической жизни. Но даже тогда переход к либеральной демократии будет постепенным. Пока же правительствам удается укреплять жизнеспособные авторитарные системы, которые хотя и не являются демократическими по своей сути, но пользуются значительной поддержкой населения. Например, опрос, проведенный в прошлом году, показал, что свыше 80 % китайцев удовлетворены вектором развития своей страны.
По мнению неоконсерваторов и либеральных сторонников так называемой «лиги демократий» (в частности, Роберт Кейган и Иво Даалдер), автократические режимы должны быть вытеснены на обочину мировой политики, а занять свое место в нынешней системе международных отношений они смогут только после того, как станут адептами демократии. Но глобальное соотношение сил меняется гораздо быстрее, нежели природа управления в усиливающихся державах недемократического лагеря. Экономические, демографические и военные тенденции благоприятствуют укреплению авторитарных государств и дают их лидерам мало стимулов рисковать, вступая в «азартные игры» с политической либерализацией. Несмотря на мировой финансовый кризис, темпы экономического роста в Китае будут еще долгие годы опережать показатели зрелых демократий. А Россия, богатые эмираты Персидского залива, Иран и другие страны, располагающие большими запасами нефти и газа, будут и впредь, несмотря на недавнее падение цен на нефть, использовать доходы от продажи энергоносителей для того, чтобы гарантировать возможность ужесточать внутренний контроль, а также бросать вызов западной модели международных отношений.
Поскольку усиливающиеся государства стремятся к влиянию, соизмеримому с их богатством и мощью, они будут пытаться видоизменить западный миропорядок, а не принять его. Даже тем великим державам, которые сохраняют приверженность демократии в своей внутренней политике, трудно прийти к согласию по поводу условий мирового устройства. Премьер-министр демократической Индии Манмохан Сингх призвал недавно к принятию «новых интернациональных правил игры», а также к «реформе и возрождению» международных организаций.
Разногласия существуют даже в лагере западных союзников. Совсем недавно пути Соединенных Штатов и многих их европейских партнеров разошлись в вопросе о роли международных организаций, наднационального правосудия и критериев необходимого и законного применения силы. Новой вашингтонской администрации, скорее всего, удастся несколько смягчить эти разногласия, но вряд ли они будут полностью устранены.
Противоречия между великими державами в вопросах внутреннего государственного управления еще более масштабны. Не так давно Вашингтон и Москва схлестнулись по длинному перечню вопросов, включающих расширение НАТО, противоракетную оборону, независимость Косово и конфликт в Грузии. Эти разногласия проистекают не только из-за столкновения узких национальных интересов, но также и вследствие разных представлений о суверенитете, безопасности и правоохранительных органах.
Различие политических взглядов основных игроков мировой политики, впрочем, вовсе не подтверждает мнение, что стабильная система международных отношений – недостижимая цель. Оно свидетельствует лишь о том, что если мы заинтересованы в устойчивом мировом устройстве, то его условия должны быть продуктом всеобщего согласия, а не базироваться на односторонних указаниях Запада. Как предостерегает Генри Киссинджер, «Америке придется принять к сведению, что мировой порядок зависит от структуры, которую ее участники поддерживают именно потому, что помогают ее создавать». Вашингтонские стратеги будут вынуждены пересмотреть основы государственного управления США и выработать принципы, которые позволят создать мировой порядок, основанный на большем многообразии, терпимости и гибкости.
ДОБРОПОРЯДОЧНЫЕ ГОСУДАРСТВА: АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Отправная точка в деле формулирования основополагающих принципов будущего миропорядка – выбор надлежащих критериев для определения добропорядочных государств, которые могли бы стать его участниками и действующими лицами. Членство в «сообществе наций» требует, чтобы такое государство стремилось улучшить жизнь своих граждан в соответствии с их предпочтениями и тем самым признавало автономию граждан в преследовании своих целей.
При либеральном общественном устройстве государство позволяет гражданам преследовать собственные цели на индивидуальном уровне и в частном порядке. Другие ответственные государства меньше внимания уделяют личным свободам и заботятся о благополучии своих граждан, прибегая к коллективистским и патерналистским методам. Исходя из принципа автономного управления, здоровье, процветание, безопасность и достоинство являются универсальными ценностями для всех народов, но одновременно следует признать, что либеральная демократия является не единственным способом их воплощения в жизнь.
Американскому эксперименту вряд ли чужда идея о том, что целью государства является улучшение жизни своих граждан. На самом деле отцы-основатели ясно дали понять, что одна из главных задач объединения связана со стремлением государства повышать благосостояние граждан. Американское решение заключалось в создании федеративной (compound) республики. Гарантированную защиту от внешних угроз и внутренней тирании граждане получают благодаря тому, что федеральные институты обладают полномочиями по управлению страной, но их власть ограничивается посредством контроля и системы различных противовесов. На федеративной республике лежит забота о безопасности и материальном благосостоянии граждан, обязанность предоставлять отдельным штатам значительную свободу действий в социальной политике, а также гарантировать широкие гражданские права.
При всем при том даже между странами Запада существуют разногласия по поводу более глубокого прочтения либеральной традиции.
Классические либералы, такие, к примеру, как Фридрих Хайек, утверждают, что лучший способ обеспечить автономию – это свобода от вмешательства государства. Данная школа придерживается строгих либертарианских традиций, согласно которым минимальное вмешательство со стороны государства позволяет гражданам наиболее эффективно определять свою судьбу.
В противоположность этой школе либералы левого крыла, в частности Карл Поланьи и Амартия Сен, признают, что ограниченные материальные возможности людей отрицательно сказываются на их автономии. Например, Сен считает, что образование, социальное обеспечение и другие программы, финансируемые государством, наилучшим образом укрепляют автономию. Бедность – это разновидность несвободы, которая угнетает ничуть не меньше, чем тирания. Словом, единой политической формулы, определяющей автономию личности, не существует.
Подготовка почвы для создания всеобъемлющего мирового порядка тоже подразумевает признание того факта, что американская разновидность либеральной демократии не исчерпывает всех способов осуществления власти, удовлетворяющих принципам автономного управления. Универсальных форм нет ни для демократии, ни для ответственного правления. Люди, приверженные коллективистской политической культуре и мировоззрению, испытавшие в прошлом экономические лишения, могут предпочесть социальную демократию либеральной экономике, боясь риска вновь оказаться в условиях нестабильности, неравенства и бедности. Общество с глубокими религиозными традициями способно воспринять отделение церкви от государства как чуждый принцип и считать светское образование само по себе недостаточным, чтобы привить детям ценности, которые дороги для данного общества. В патримониальной культуре семейные или клановые связи зачастую оказываются выше прав личности.
Проще говоря, у разных народов требования к человеческой автономии отнюдь не совпадают, и угрозы ей тоже видятся по-разному, в зависимости от обстоятельств. В некоторых случаях личная автономия требует «негативной» защиты, например, от насилия, тогда как в других обстоятельствах она требует позитивных усилий общества и государства для защиты граждан от материальных невзгод. Признать, что автономия может принимать разные формы в различных обществах, значит уважать многообразие; навязывать же другим обществам определенную форму правления – значит ущемлять их свободу. В каждом обществе есть те, кто выиграл, и те, кто остался в проигрыше, и национальные меньшинства зачастую живут хуже представителей коренной национальности. Но если правительство какой-либо страны стремится повышать благосостояние граждан и идти навстречу их пожеланиям, принцип уважения к автономии в государственном управлении требует, чтобы относились к этой стране как к добропорядочному члену международного сообщества.
Конечно, страна, осуществляющая либо допускающая геноцид, поощряющая систематическое притеснение национальных меньшинств и плохое обращение с ними, обрекающая своих граждан на колоссальные лишения и болезни, далека от того, чтобы соответствовать принципам автономного управления. Но за исключением подобных вопиющих случаев общества и страны должны иметь значительную свободу внутреннего самоуправления. Реализация принципов автономного управления означает терпимое отношение к некоторым государствам, которые, осуществляя ответственное управление, не целиком соблюдают политические права своих граждан. Подход к управлению, основанный на уважении прав личности, уникален для либеральных демократий.
Такие страны, как Китай, Россия и Сингапур, считают, что отказ от соблюдения всей полноты прав личности позволяет изыскать альтернативные средства достижения национального развития и обеспечивает рост личного благосостояния максимально возможного числа граждан. Относиться к этим странам как к государствам добропорядочным не означает потворствовать их посягательствам на права человека. На самом деле речь идет о признании реальности политического многообразия и того факта, что ни одна страна либо тип политического устройства не обладают монополией на истину.
Автономное управление в равной степени применимо как к внешней, так и к внутренней политике. От государств с хорошей репутацией следует ожидать, что они будут уважать не только автономию своих граждан, но и автономию граждан других стран, то есть проводить мудрую политику. Уважение к политическому волеизъявлению иных народов составляет часть этого требования. Равно как и запрет на проведение политики, ставящей под угрозу безопасность и благополучие других государств и их граждан. Соответственно страны, совершающие агрессию или проводящие политику насилия, которая угрожает опасной дестабилизацией, утрачивают добрую репутацию и лишаются тех прав, которыми пользуются ответственные государства.
Применение подобного рода минимальных и последовательных квалификационных стандартов не только увеличит число участников системы международных отношений, но и позволит провести четкую грань между добропорядочными государствами и странами, не заслуживающими уважения международного сообщества. В этом случае Вашингтон сможет занять решительную и принципиальную позицию в отношении немногочисленных стран-изгоев, таких, например, как Судан, Северная Корея, Мьянма и Зимбабве. Эти государства не заботятся о благополучии своих граждан, обрекают их на насилие, голод, неграмотность и систематические репрессии. Соединенные Штаты смогут также изолировать любое государство либо негосударственного актора, которые, нарушая международные нормы, ставят под угрозу региональную или глобальную безопасность. Более того, подтвердив права всех ответственных государств, США с большей вероятностью добьются поддержки многих демократических и недемократических стран в своем противодействии подобным хищническим режимам.
Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы вполне смогут прийти к согласию по поводу того, как следует поступать в отношении государств-хищников. В этом случае гуманитарная и профилактическая интервенция станет более реальной перспективой. Таким образом, уважение к автономному управлению узаконит новый, поистине всеобъемлющий порядок, а также изолирует самых опасных игроков и поставит их вне закона на мировой сцене.
Такой подход к определению параметров нового мирового порядка не только не является отступлением от американских идеалов, но и в значительной степени опирается на фундаментальные принципы Америки. Джон Гэддис, историк из Йельского университета, согласен, что Соединенным Штатам следует сосредоточиться на искоренении тирании, а не на распространении демократии. При этом он отмечает, что «задача покончить с тиранией… уходит своими корнями в самую глубь американской истории». Распространение демократии предполагает знание ответа на вопрос о том, как людям следует строить свою жизнь. Положить конец тирании – значит дать людям свободу и, стало быть, позволить им самим искать ответы на волнующие их вопросы.
Более того, будучи гражданами плюралистического общества, американцы ценят традицию сохранения интеллектуальных, культурных, расовых и религиозных различий. Уважение к плюрализму не только служит гарантией того, что уникальность каждого человека оценят по достоинству; подобная терпимость способствует формированию здорового общества, готового рассматривать проблемы под различными углами и предлагать разные решения.
Эти принципы в равной мере применимы к международной политике. Если США уважают принципы плюрализма у себя дома, то ничем нельзя оправдать неуважение к тем же принципам за рубежом. Подобно тому как плюрализм и терпимость помогают Соединенным Штатам решать самые сложные внутриполитические задачи, они должны помочь им и во внешней политике. Пока другие страны придерживаются автономного управления, Америке следует уважать их политические пристрастия и свободу политического выбора, которые отражают многообразие политической жизни.
Уважение к принципам автономного управления ни в коем случае не исключает права политического истеблишмента США ставить перед собой задачу распространения демократии во всем мире. У американцев есть все основания сохранять уверенность в том, что лучшей формой правления является именно либеральная демократия – как в моральном, так и в материальном отношении. Соответственно Соединенным Штатам необходимо и впредь использовать политические и экономические стимулы в целях поощрения демократизации. Если, как утверждают американцы, либеральная демократия действительно имеет неоспоримые достоинства, она будет распространяться в мире сама по себе, в силу присущего ей превосходства над прочими системами. Вместе с тем соблюдение принципов автономного управления, умеренность в высказываниях о сильных и слабых сторонах западного пути развития и уважение к альтернативным системам смогут обеспечить миру благоприятные условия для того, чтобы демократия в полной мере продемонстрировала свои добродетели и преимущества.
ОПИРАЯСЬ НА АВТОНОМИЮ: НОРМЫ БУДУЩЕГО МИРОВОГО ПОРЯДКА
Порядок, в котором приветствуется политическое многообразие, разительно отличается от тех норм и практического поведения на мировой арене, которые характеризовали международные отношения со времен Второй мировой войны. Запад уже не будет с гордостью приниматься за образец, власть больше не будет сосредоточена в Вашингтоне, а легитимность не станет определяться исключительно трансатлантическим консенсусом. Вместо этого западные понятия о легитимности должны сочетаться с представлениями других стран и культур, и, таким образом, ответственность будет распределяться среди большего числа участников международной политики.
Охватывая все более широкое геополитическое пространство, новый всеобъемлющий мировой порядок внесет вклад в укрепление глобальной стабильности за счет расширения консенсуса и числа ответственных участников мирового процесса. Он будет также содействовать дальнейшей маргинализации государств, которые хищнически ведут себя по отношению к собственным народам или соседним странам.
Если первым шагом в построении нового порядка является пересмотр стандартов, согласно которым определяются добропорядочные государства, то вторым должно стать новое соглашение о нормах поведения на мировой арене. Среди ключевых вопросов, которые необходимо рассмотреть в процессе достижения нового консенсуса, три привлекают к себе особое внимание: суверенитет и вмешательство, реформа международных организаций и принципы торговли.
Суверенитет и вмешательство. Цепочка важнейших событий – окончание холодной войны, нарастание угрозы международного терроризма, все большая обеспокоенность по поводу распада государственности в некоторых странах и глобализация – подтолкнула западные демократии к формальному ослаблению национального суверенитета. Будучи Генеральным секретарем ООН, Кофи Аннан являлся убежденным сторонником коллективной «ответственности защитить» – новой нормы международных отношений, согласно которой мировое сообщество не только имеет право, но и обязано вмешиваться в тех случаях, когда речь идет о страданиях людей. Еще более амбициозные предложения касались расширения правовой базы для гуманитарных интервенций и упразднения суверенитета – например, с целью разоружения государств либо смены режима в интересах демократизации внутренней жизни.
Поскольку автономное управление обрекает хищнические государства на изоляцию и международные санкции, его принципы полностью совместимы с принципом «ответственности защитить». Однако дальнейшее размывание суверенитета может скомпрометировать принцип автономии государств. Россия и Китай опасаются, что отмена суверенитета одного государства создаст опасный прецедент, наносящий ущерб суверенитету всех других держав. Эти, а также ряд других стран полагают, что более энергичные усилия по ограничению национального суверенитета представляют собой завуалированные попытки наделить западные демократии полномочиями действовать по своему усмотрению. Москва и Пекин воспринимают подобные предложения Запада не с точки зрения нормативно-институционального развития мирового порядка, а как угрозу фундаментальным принципам международной стабильности и целостности государственной системы.
Следовательно, при создании будущего мирового порядка придется отказаться от подобного рода амбициозных планов и утвердить более традиционное понятие о суверенитете для всех государств, удовлетворяющее принципам автономного управления. В той мере, в какой государство осуществляет управление в интересах роста благосостояния граждан и не совершает актов агрессии против других стран, такому государству необходимо гарантировать полноценный территориальный суверенитет. Конечно же, дабы не устареть, эта норма должна периодически пересматриваться. Незаконный экспорт оружия массового уничтожения и спонсирование терроризма следует – вкупе с агрессией против другого суверенного государства – квалифицировать как вопиющие нарушения. Однако акты, обосновывающие отказ в праве на суверенитет, а также изоляцию той или иной страны и вмешательство в ее внутренние дела, должны тщательно взвешиваться, чтобы более широкое толкование «преступного поведения» не привело к демонтажу международного порядка, который в обозримой перспективе будет опираться на принцип национального суверенитета.
Изоляция либо интервенция в некоторых случаях могут оказаться непродуктивными, особенно в отношении государств, которые придерживаются принципов автономного управления во внутренней политике и игнорируют их во внешней. Для того чтобы принципы автономного управления принималась в мире с бЧльшим энтузиазмом, зачастую эффективнее стратегия вовлечения возможно большего числа великих держав, чем стратегия, опирающаяся исключительно на принуждение. Например, если Иран увидит, что статус добропорядочной страны, доступный в обмен на его отказ от ядерной программы и поддержки терроризма, сулит ему реальные выгоды, он быстрее пойдет на сотрудничество, нежели в случае угроз изоляции и интервенции. Таким образом, принятие добропорядочными странами традиционных представлений о суверенитете открывает более широкие перспективы в достижении согласия между великими державами об условиях будущего миропорядка, а также возможность действеннее противостоять режимам, несущим угрозу глобальной стабильности.
Институциональная реформа. В конечном итоге экспансия глобальной власти потребует передать международную ответственность, которая сейчас лежит на нескольких либеральных демократиях в Северной Америке и Европе, достойным странам в разных частях земного шара. Всеобъемлющий мировой порядок отвечает не только необходимости расширения сферы действия глобальной власти в современном мире, но и является следствием признания того факта, что решение многих злободневных проблем зависит от широкого международного сотрудничества, которое выходит за пределы узкого взаимодействия развитых демократий. Нераспространение ядерных вооружений, борьба с терроризмом, смягчение последствий глобального потепления, стабилизация финансовых рынков – решение этих задач требует самого широкого, многостороннего межрегионального сотрудничества стран с разным политическим устройством. У таких организаций, как НАТО и Европейский союз, имеются ресурсы, но среди их членов преобладают демократии Североатлантического региона. Организация Объединенных Наций объединяет все народы, но не может похвастаться эффективностью.
Институты, претендующие на международную ответственность, должны отражать реальное соотношение сил в мире и испытывать практическую потребность в широком сотрудничестве. Вместо того чтобы стремиться к повсеместному расширению исключительных полномочий Запада посредством глобальной НАТО или «лиги демократий», западным организациям следует оставаться региональными по своей сути и в то же время подавать пример управления другим странам. Поощряя независимость и правоспособность региональных организаций за пределами Северной Атлантики, западные демократии могли бы целенаправленно делегировать ответственность за состояние международных дел компетентным и дееспособным акторам в других частях земного шара.
Подобно тому как НАТО и Европейский союз укрепили коллективную безопасность, усовершенствовали управление и углубили экономическую интеграцию входящих в них стран, такие организации, как АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Африканский союз и оборонный союз, формирующийся в Южной Америке, могут добиваться тех же целей в своих регионах. По мере достижения зрелости этими и другими организациями на их уровне все больше внимания будет уделяться не только вопросам безопасности, но и поиску совместных подходов к управлению развитием, здравоохранением, водными ресурсами и охраной окружающей среды.
Передача более широких полномочий региональным структурам имеет и ряд других очевидных преимуществ.
Во-первых, при возникновении кризиса быструю и действенную реакцию можно, скорее всего, ожидать от тех стран, которые в силу своей географической близости непосредственно заинтересованы в исправлении ситуации.
Во-вторых, региональные организации должны получать более энергичную поддержку от важных местных игроков, нежели со стороны атлантических организаций, которые зачастую воспринимаются как инструменты западного влияния.
В-третьих, вмешательство региональных организаций будет, скорее всего, происходить с учетом местных ценностных установок и принципов, а значит, решение назревших проблем приобретет более легитимный и долгосрочный характер.
Наконец, учитывая тот факт, что продолжающиеся миссии в Ираке и Афганистане требуют от Запада колоссального напряжения всех ресурсов, особенно на фоне экономического кризиса, наделение региональных организаций более широкими полномочиями позволит атлантическим демократиям в конечном счете переложить часть бремени на плечи других участников мирового процесса.
При том, что распространение глобальной власти нуждается в передаче более широких полномочий региональным акторам, вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют глобальной координации усилий. Борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, смягчение последствий изменения климата, борьба с малярией и вирусом ВИЧ/СПИД, поддержка программ всеобщего образования – планирование и выделение ресурсов на эти цели должны происходить на уровне мирового сообщества, даже если местные и региональные игроки возьмут на себя проведение соответствующей политики.
Если «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка» продемонстрировали свою значимость в качестве консультативных органов, то теперь необходимо модернизировать и реформировать ООН как ключевую всемирную организацию, превратить ее в главную площадку по координированию усилий мирового сообщества. В таком случае решения ООН нуждаются в большей легитимности, нежели та, что обеспечивают ее нынешние структуры. В частности, состав Совета Безопасности ООН, который все еще отражает стратегические реалии 1945 года, должен стать более представительным, дабы соответствовать нынешнему раскладу сил на мировой арене. К числу постоянных членов Совбеза необходимо добавить Бразилию, Германию, Индию и Японию, а также основные державы мусульманского мира и африканского континента. Главными кандидатами на членство в Совет Безопасности можно считать Египет, Индонезию, Нигерию и Южную Африку. Такого рода расширение Совбеза повысит доверие к ООН. Тем самым новые члены получат стимул вкладывать более весомый политический капитал и ресурсы в коллективные действия.
Разумные предложения по реформированию Организации Объединенных Наций обсуждаются уже несколько лет, но для успешного завершения этого процесса не хватает лидерства со стороны США. Вот почему администрация Барака Обамы должна сделать реформирование ООН своим главным приоритетом. Это позволит не только осуществить необходимые перемены, но и вернуть американской дипломатии утраченное уважение на мировой арене, а также продемонстрирует, что администрация полна решимости вдохнуть новую жизнь в Организацию Объединенных Наций.
Условия торговли. Руководствуясь твердым убеждением в том, что свободная торговля и глобализация способствуют умножению богатства народов, распространению демократии и стабильности, Соединенные Штаты взяли под свой контроль создание послевоенного либерального экономического порядка. Последовавшее процветание является одним из величайших завоеваний эпохи лидерства Запада. Система международных отношений, в основе которой лежит более развитый плюрализм, бросает вызов этому порядку – ведь данная система включает в себя государства, применяющие самые разные подходы к управлению экономикой.
Вместе с тем согласованное всеми участниками обновление правил функционирования мировой экономики не обязательно должно подрывать устои либерального подхода к международной торговле и финансам. Но чтобы сохранить эти основополагающие принципы, будущий миропорядок должен исходить из более умеренных целей в деле либерализации, а также допускать более активное вмешательство со стороны государства для того, чтобы рынки могли эффективно удовлетворять потребности граждан. Кроме того, надо сконцентрировать внимание на том, чтобы сделать глобализацию более справедливой.
Мировой финансовый кризис, экономическое усиление некоторых стран, а также сжатие рынка труда в различных отраслях американской экономики повышают вероятность того, что процесс либерализации мировой экономики продолжится, но Соединенные Штаты перестанут в нем доминировать. По мере сокращения возможностей и притязаний Америки на выполнение функции кормчего мировой торговли необходимо принять меры против разрастания тенденции к протекционизму, которая неизменно возникает в момент утраты экономическим гегемоном способности поддерживать свободные рынки и гарантировать стабильность.
Соответственно больше внимания следует уделять мерам по предупреждению возврата к экономическому национализму и созданию барьеров в мировой торговле, нежели насаждению либерализации. Именно так и поступили участники прошлогоднего ноябрьского саммита «Большой двадцатки» в Вашингтоне, то есть крупнейшие экономики мира, пообещав не применять протекционистских мер еще как минимум, год. Вызывает тревогу тот факт, что некоторые участники «Большой двадцатки», в том числе Индия, Индонезия и Россия, уже нарушили эти обещания. Главная опасность, подстерегающая нас впереди, – это отнюдь не замедление мировой либерализации, а скорее повторение 30-х годов прошлого столетия, когда реакцией на спад мировой экономики стал лозунг «Сделай нищим своего соседа».
Спад способствовал также тому, чтобы все признали: нужно строже регулировать финансовые рынки. Изначально предполагалось, будто глобализация дает наибольшие преимущества странам со свободным рынком и либеральной экономикой. Но сегодня складывается впечатление, что скорость, с какой производятся финансовые операции, и масштабы современных рынков диктуют необходимость более непосредственного регулирования. Европейские правительства требуют создания новой Бреттон-Вудской системы в целях усовершенствования существующих правил. Даже в США государственное вмешательство приобретает масштабы, совершенно немыслимые еще год назад.
Поскольку государство играет более заметную роль в управлении рынками, правительствам следует работать над тем, чтобы выравнивать структурные перекосы в мировой экономике. Американской экономике предстоит преодолеть зависимость от потребления и импорта товаров и капитала, больше полагаясь на инвестиции, экспорт и сокращение торгового дефицита. В то же время такие страны, как Германия, Китай и Япония, оказываются перед необходимостью двигаться в противоположном направлении, стимулируя внутренний спрос и уравновешивая рост своих экономик, ориентированных на экспорт, импортом товаров и услуг. Эти внутренние корректировки под руководством государственных институтов помогут выровнять мировые диспропорции, которые стали одной из причин нынешнего спада мировой экономики.
Наконец, на будущий мировой порядок возлагаются надежды в том смысле, что он будет способствовать более широкому распределению благ глобализации. Глобализация резко усилила неравенство в доходах как внутри отдельных стран, так и на международном уровне. Свободное перемещение американских работников так же важно для последовательной политической поддержки экономической открытости, как и создание новых возможностей для работников развивающегося мира. Предполагается, что эти две цели вступают в противоречие друг с другом. Однако снижение сельскохозяйственных субсидий и пошлин на импорт текстиля в развитых странах было бы важным шагом в направлении более справедливой глобализации. Но этот шаг неизбежно вызовет необходимость в инвестициях в образование, переобучение и дополнительные программы в интересах работников в Соединенных Штатах и других развитых экономиках.
Либеральное мировое хозяйство содействовало развитию всего мира. Чтобы добиться всеобщего процветания и взаимозависимости, покончить с нищетой во всем мире, необходимо дальнейшее расширение глобальной экономики. Но, учитывая, что нынешний экономический спад поставил под вопрос эффективность западной экономической модели, последняя не сможет остаться в неприкосновенности в процессе формирования более плюралистического мира. Конечно, некоторое усиление вмешательства государства и более умеренная и справедливая разновидность глобализации повлекут за собой пересмотр приоритетов либеральной торговли, однако маловероятно, что внесение этих поправок затронет фундаментальные принципы либеральной торговли.
Взаимное уважение. Критики справа воспримут этот призыв к терпимости в отношении политического многообразия как одно из проявлений нравственного релятивизма, тогда как критики слева заклеймят его за отступление от прогрессивных принципов. С точки зрения неоконсерваторов, необходимо покончить с недемократическими режимами; либералы же призывают к тому, чтобы продемонстрировать им привлекательность демократизации. И те, и другие полагают, что западные ценности рано или поздно станут всеобщими, а их экспансия представляет собой самую важную форму прогресса.
Политика слишком поспешной демократизации скорее затормозит, нежели ускорит историческое развитие. От Балкан до Ирака и палестинских территорий форсирование выборов никогда не шло на пользу умеренным силам, а, напротив, давало козыри в руки идейным раскольникам и смутьянам, нисколько не способствуя политической стабилизации. Вашингтону следует пропагандировать демократию на личном примере и с помощью различных стимулов. Однако если Америка будет настаивать на том, чтобы весь мир заявил о своей приверженности западному порядку, гарантом которого она является, то тем самым она только скомпрометирует этот порядок и помешает либеральной демократии победить в длительной борьбе с альтернативными системами государственного управления.
Вместо этого Соединенным Штатам следует возглавить построение по-настоящему плюралистического международного порядка. Если Вашингтону суждено дирижировать процессом его создания, то он не будет обесценивать достижения демократии своим недемократическим поведением на мировой арене. Напротив, Америка продемонстрирует незыблемую приверженность тем ценностям, которыми так дорожит Запад, и веру в способность либеральных форм государственного управления доказать свое превосходство над авторитарными режимами. Кроме того, взращивание новых участников мирового процесса, делегирование ответственности за международные отношения региональным игрокам, а также перевод мировой экономики на более стабильный фундамент дадут США необходимую передышку, чтобы сосредоточиться на восстановлении фундамента национального процветания.
Соединенные Штаты окажутся в лучшем положении, если опередят кривую развития и помогут создать новый устойчивый порядок в мире, нежели если они ввяжутся в заведомо бесперспективную битву с тектоническими сдвигами в мировой политике. Как заметил Генри Киссинджер, «Америке нужно настроить себя на стратегию градуализма (малых дел), которая состоит в том, чтобы искать величия посредством постановки достижимых целей и накопления успешных результатов». США могут взять на себя руководство процессом построения более многообразного мира, не изменяя при этом своим фундаментальным ценностям. Подобное поведение на мировой арене поможет восстановить нравственный авторитет Америки как ведущего члена сообщества наций и повысить вероятность того, что другие страны будут точно так же уважать ее приоритеты и предпочтения, как она сама в свою очередь уважает их выбор.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2913917
Чарльз Капчан, Адам Маунт
Государственный капитализм достиг совершеннолетия
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
Иан Бреммер – президент Eurasia Group, соавтор книги The Fat Tail: The Power of Political Knowledge for Strategic Investing («Непредвиденные риски: сила политических знаний для стратегического инвестирования»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме По всему миру свободный рынок оттесняется государственным капитализмом – системой, в которой государство является ведущим экономическим игроком. Как Соединенным Штатам следует на это реагировать?
Волна актов государственного вмешательства, прокатившаяся недавно по Соединенным Штатам, Европе и большинству развитых стран мира, преследовала цель смягчить тяжесть нынешней глобальной рецессии и оздоровить больные экономики. Преобладающая часть правительств развитых стран не имеют намерения осуществлять управление экономикой бесконечно долго. И все же в развивающихся странах за подобным вмешательством кроется несколько иная тенденция: там сильное влияние государства на экономику свидетельствует о стратегическом отказе от доктрины свободного рынка.
Правительства, а не частные акционеры уже владеют крупнейшими мировыми нефтяными компаниями и контролируют 75 % общемировых запасов энергоносителей. В странах с наиболее бурно развивающейся экономикой компании, находящиеся в собственности государства или связанные с ним, оказывают все большее влияние на рынок в основных секторах экономики. На так называемые фонды национального благосостояния (этим недавно появившимся термином обозначают инвестиционные портфели, находящиеся в собственности государства) приходится одна восьмая общемировых инвестиций, и данный показатель возрастает. Такие тенденции ведут к перестройке международной политики и глобальной экономики, так как все больше рычагов экономической власти и влияния передаются центральной государственной власти. Эти тенденции способны усилить такой внушительный и сложный феномен, как государственный капитализм.
Менее 20 лет тому назад ситуация представлялась совершенно иначе. После того как Советский Союз рухнул под тяжестью своих многочисленных противоречий, новое кремлевское руководство вскоре взяло на вооружение западную экономическую модель. Молодые правительства бывших советских республик и государств-сателлитов стали следовать западным политическим ценностям и вступать в западные союзы. Тем временем в Китайской Народной Республике либеральные рыночные реформы, начатые на десяток лет раньше, способствовали обновлению Коммунистической партии Китая (КПК). Страны с формирующейся рыночной экономикой, такие, к примеру, как Бразилия, Индия, Индонезия, Турция и Южно-Африканская Республика решили ослабить государственное регулирование своих «спящих» экономик и укрепить свободное предпринимательство. По всей Западной Европе прокатились волны приватизации, покончившие с государственным управлением многими компаниями и секторами экономики. Резко возросли объемы торговли. Глобализация сетей потребительского спроса и предложения, потоков капитала и прямых иностранных инвестиций, технологий и инноваций еще больше усилили эти тенденции.
Сейчас свободный рынок отодвинулся на второй план. На смену пришел государственный капитализм – система, при которой государство выступает в качестве ведущего экономического агента и использует рынки главным образом в политических целях. В результате развития этой тенденции разгорелась новая фаза глобальной конкуренции, в которую оказались вовлечены не противоборствующие политические идеологии, а соперничающие экономические модели. При этом присутствие политической составляющей в процессе принятия экономических решений полностью изменило состав выигравших и проигравших.
Во времена холодной войны решения, принимаемые в рамках командных экономик Советского Союза и Китая, практически не оказывали влияния на западные рынки. Нынешние поднимающиеся рынки еще не сформировались. Но сегодня экономические решения государственных чиновников в Абу-Даби и Анкаре, Бразилиа и Дели, Мехико, Москве и Пекине (о стратегических инвестициях, государственной собственности, регулировании) заставляют реагировать мировые рынки. Проблемы, создаваемые этой мощной разновидностью капитализма, управляемого государством, обострились из-за мирового финансового кризиса и глобальной рецессии. Теперь сторонники свободной торговли и открытых рынков вынуждены доказывать преимущества данной системы все более скептически настроенному международному сообществу.
Это не просто следствие спада мощи и влияния США в сравнении с мощью и влиянием поднимающихся экономик. Если бы правительства последних отдали предпочтение либеральному капитализму, то сокращение присутствия Соединенных Штатов на мировом рынке компенсировалось бы ростом эффективности и производительности в мировом масштабе. Однако подъем государственного капитализма привел к широкому распространению неэффективности на мировых рынках и привнес элементы популизма в принятие экономических решений.
ГЛАВНЫЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ СИЛЫ
При государственном капитализме на авансцену выходят четыре важнейших экономических агента: национальные нефтяные корпорации, государственные предприятия, частные «национальные чемпионы» и фонды национального благосостояния (ФНБ).
«Большая нефть» у большинства американцев ассоциируется прежде всего с транснациональными корпорациями, такими, в частности, как BP, Chevron, ExxonMobil, Shell, Total. Однако 13 крупнейших нефтяных компаний мира (по оценке их запасов) находятся в собственности государств и управляются государствами. К ним относятся Saudi Aramco (Саудовская Аравия), National Iranian Oil Company (Иран), Petroleos de Venezuela (Венесуэла), «Газпром» и «Роснефть» (Россия), China National Petroleum Corporation (Китай), Petronas (Малайзия) и Petrobras (Бразилия).
Перечисленные государственные компании контролируют более 75 % запасов и добычи нефти в мире. Некоторые правительства, осознав, какие мощные рычаги воздействия дает доминирование государства в осуществлении контроля над энергоресурсами, распространили свое влияние и на другие, так называемые стратегические активы. На долю частных транснациональных компаний ныне приходится всего 10 % мировой добычи нефти, и они владеют лишь 3 % ее запасов. В большинстве стран частным компаниям необходимо как-то выстраивать отношения с правительствами, владеющими и управляющими их конкурентами – компаниями, которые превосходят их по размерам и лучше финансируются.
В таких совершенно различных отраслях, как нефтехимия, производство электроэнергии, горнодобывающая, сталелитейная промышленность и черная металлургия, управление портами и судоходство, производство вооружений, автомобилестроение, тяжелое машиностроение, телекоммуникации и авиация, все большее число правительств уже не довольствуются простым регулированием рынка. Они делают ставку на использование рынка в целях укрепления политических позиций в собственных странах.
Государственные предприятия выступают здесь в качестве серьезного подспорья отчасти благодаря тому, что способствуют объединению целых отраслей промышленности. Endiama в Анголе (алмазы), AzerEnerji в Азербайджане (производство электроэнергии), Kazatomprom в Казахстане (уран) и Office Cherifien des Phosphates в Марокко – все эти госкомпании являются крупнейшими игроками в соответствующих отраслях своих стран. Некоторые государственные предприятия достигли особенно больших размеров: среди них выделяются монополии постоянной телефонной связи и экспорта вооружений в России, а также монополия по производству алюминия, дуополия по передаче электроэнергии, крупные телекоммуникационные компании и авиалинии в Китае и национальные железные дороги в Индии – компания, которая является одним из крупнейших работодателей в мире в гражданской сфере, где занято более 1,4 млн человек.
Данное явление осложнилось вследствие недавно возникшей тенденции. В некоторых развивающихся странах крупные компании, которые остаются в частном владении, зависят от покровительства государства, которое выражается в форме кредитов, контрактов и субсидий. Эти частные, но пользующиеся поддержкой правительства компании – «национальные чемпионы» получают льготы от правительства. Оно видит в них средство для ведения конкурентной борьбы с чисто коммерческими иностранными соперниками, позволяя подобным компаниям играть доминирующую роль во внутренней экономике и на экспортных рынках. Они также используют свое влияние на правительства для поглощения более мелких конкурентов внутри страны, что укрепляет их мощь как столпов государственного капитализма.
В России любой крупный бизнес, чтобы преуспеть, должен иметь хорошие отношения с государством. «Национальные чемпионы» контролируются небольшой группой олигархов, которые лично пользуются расположением Кремля. Компании «Норильский никель» (горнодобывающая промышленность), Новолипецкий металлургический комбинат и НМК Холдинг (металлургия), группа «Евраз», «Северсталь» и «Металлоинвест» (сталелитейная промышленность) подпадают под эту категорию.
Такая же картина наблюдается и в Китае – за тем исключением, что основа собственности здесь более широкая и не столь явно выраженная: империя AVIC (самолетостроение), Huawei (телекоммуникации) и Lenovo (компьютеры) стали гигантами, фаворитами государства, которыми управляет узкий круг бизнесменов с нужными связями. Разновидности «национальных чемпионов», т. е. компаний, которые находятся в частной собственности, но пользуются поддержкой государства, появились и в других странах, в том числе в тех, где экономику можно считать относительно рыночной: Cevital (агроиндустрия) в Алжире, Vale (горнодобывающая отрасль) в Бразилии, Tata (автомобили, сталь и химическая продукция) в Индии, Tnuva (мясные и молочные продукты) в Израиле, Solidere (строительство) в Ливане и San Miguel Corporation (продовольствие и напитки) на Филиппинах.
Задача финансирования этих компаний частично возложена на ФНБ, благодаря чему размер и роль последних значительно возросли. Для правительств очевидна невозможность финансирования своих «национальных чемпионов» путем дополнительной эмиссии денег: инфляция в конечном счете понизит стоимость их активов. А выделение средств напрямую из госбюджетов при ухудшении экономических условий могло бы привести к дефициту в будущем.
Таким образом, фонды национального благосостояния стали играть более важную роль. Они превратились в хранилища избыточной иностранной валюты, полученной от экспорта товаров либо промышленной продукции. Но ФНБ – это не просто банковские счета. Они представляют собой государственные инвестиционные фонды со смешанными портфелями, состоящими из иностранных валют, государственных облигаций, недвижимости, ценных металлов, а также прямых долей в уставном капитале многих отечественных и иностранных фирм (иногда они являются и их основными собственниками). Как все инвестиционные фонды, ФНБ стремятся к получению максимальной выгоды. Но для государственных капиталистов эта выгода может быть не только экономической, но и политической.
Хотя ФНБ и вышли на передний план только в последние годы, но они не представляют собой что-то новое. Кувейтский совет по инвестициям, четвертый по величине ФНБ в мире, был создан еще в 1953 году. Сам термин «фонд национального благосостояния» впервые применен в 2005-м, что стало отражением растущей значимости этих фондов. С тех пор в игру вступили еще несколько стран: Вьетнам, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты и Южная Корея. Самые крупные ФНБ находятся в эмирате Абу-Даби (ОАЭ), Саудовской Аравии и Китае. Россия их догоняет. Среди десяти крупнейших ФНБ только один принадлежит демократическому государству – Норвегии.
ТЕСНЫЕ СВЯЗИ
Одна из существенных черт государственного капитализма – наличие тесных связей между теми, кто правит страной, и теми, кто управляет ее предприятиями. Бывший российский премьер-министр Виктор Зубков стал председателем совета директоров «Газпрома», российской монополии природного газа. Бывший председатель Совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев стал президентом России. Такое динамичное изменение ролей между клиентами и патронами способствовало внесению политических мотивов и вовлечению политиков и чиновников в процесс принятия экономических решений, невиданному со времен холодной войны. И эта взаимосвязь создает несколько угроз для функционирования мировых рынков.
Во-первых, коммерческие решения зачастую отдаются на откуп политическим чиновникам, которые имеют мало опыта в эффективном управлении коммерческими операциями. Часто их решения делают рынки менее конкурентоспособными и потому менее продуктивными. Но поскольку эти предприятия пользуются поддержкой влиятельных политических покровителей и обладают конкурентными преимуществами, которым сопутствуют государственные субсидии, они представляют большую и возрастающую угрозу для своих соперников в частном секторе.
Во-вторых, мотивы принятия решений по инвестициям могут быть скорее не экономического, а политического характера. Например, руководство Коммунистической партии Китая понимает, что содействие экономическому процветанию – существенный фактор сохранения политической власти. Руководители компартии отправляют национальные нефтяные корпорации Китая за границу для обеспечения долгосрочных поставок нефти и газа, которые нужны КНР, чтобы поддерживать тенденцию на экономического роста. Благодаря государственному финансированию эти национальные нефтяные корпорации имеют больше средств, чем их конкуренты из частного сектора, и платят поставщикам по ценам выше рыночных, с тем чтобы не упустить подписание долгосрочных соглашений. Если национальным нефтяным корпорациям нужна дополнительная помощь, руководство Китая готово гарантировать займы на развитие стране-поставщику.
Такое поведение нарушает функционирование рынков энергоносителей, увеличивая цену, которую всем приходится платить за нефть и газ. В результате частные энергетические транснациональные компании лишаются дополнительного дохода, который может понадобиться им в целях вложения в дорогостоящие долгосрочные проекты, такие, например, как изыскания и добыча ресурсов на морских глубинах. При этом замедляется разработка новых запасов углеводородов, поскольку лишь у немногих госкорпораций имеются оборудование и технический опыт, необходимые для такого рода работ. В конечном счете госкапитализм, привнося политический элемент и зачастую коррупцию на высоком уровне в функционирование рынков, увеличивает стоимость производства и уменьшает его эффективность.
Если бизнес и политика тесно взаимосвязаны, то тогда внутренняя нестабильность, несущая угрозу правящим элитам (а более конкретно – национальным интересам в их понимании и внешнеполитическим целям, которые они преследуют), начинает играть существенную роль в бизнесе. Более глубокое понимание политических мотивов подобного поведения стало определять стратегию иностранных акторов. Многие частные компании, занимающиеся бизнесом в формирующихся рыночных экономиках, осознали, как важно не жалеть времени на установление тесных контактов как с руководителями государств, которые заключают крупные контракты, так и с чиновниками, которые отвечают за соблюдение правовых и административных рамок выполнения этих контрактов. Транснациональным корпорациям такая трата времени и денег в период глобальной рецессии может показаться непозволительной роскошью, но чтобы защитить свои инвестиции и позиции на рынках, им приходится на это идти.
НА СЦЕНЕ ПОЯВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВО
Государственный капитализм начал формироваться в период нефтяного кризиса 1973 года, когда члены Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) договорились сократить добычу нефти в ответ на поддержку Соединенными Штатами Израиля в войне Судного дня. Почти мгновенно самый важный товар в мире стал геополитическим оружием, придав правительствам стран – производителей нефти беспрецедентный международный вес. В качестве политического средства сокращение добычи нефти членами ОПЕК действовало как эмбарго против конкретных стран – особенно против США и Нидерландов. В экономическом плане нефтяной кризис выразился в том, что он полностью изменил прежнее направление движения капитала, когда страны – потребители нефти покупали дешевую нефть во все больших объемах и в свою очередь продавали товары странам – производителям нефти по завышенным ценам. С точки зрения членов ОПЕК, кризис положил конец десятилетиям их политической и экономической несостоятельности и колониальной эпохе, как таковой.
Нефтяной кризис показал производителям нефти, что путем совместных действий они могут и контролировать уровни добычи, и присваивать гораздо большую долю доходов, получаемых основными западными нефтяными компаниями. Этот процесс проходил легче в тех случаях, когда национальные правительства могли использовать отечественные компании для добычи и очистки своей нефти. Со временем национальные нефтяные компании перешли под более строгий правительственный контроль (например, Saudi Aramco не была полностью национализирована до 1980-го) и в конечном счете вытеснили частные западные компании. Нефтяной кризис привел к образованию современной национальной нефтяной корпорации, и с тех пор эта модель получила широкое распространение, в том числе в отрасли природного газа.
Вторая волна госкапитализма пришлась на 1980-е годы. Она была вызвана подъемом развивающихся стран, где у власти стояли правительства, придерживавшиеся ценностей и традиций, ориентированных на государство. В то же время крах правительств, которые считали, что стимулирование роста наилучшим образом обеспечивается плановой экономикой, вызвал глобальное повышение спроса на возможности предпринимательства и либерализацию торговли. Эта тенденция в свою очередь дала толчок бурному росту индустриализации в нескольких развивающихся странах в 1990-х. Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Россия и Турция, наряду со странами Юго-Восточной Азии и многими другими, с разной скоростью проходили путь от статуса развивающихся стран к развитым.
Хотя многие из формирующихся рыночных экономик прежде не входили в коммунистический блок, на протяжении своей истории они испытали сильное воздействие государства на экономику. В ряде стран несколько крупных предприятий, находившихся, как правило, в семейной собственности, являлись фактическими монополистами в стратегических отраслях. Индия при Неру после Второй мировой войны, Турция после Ататюрка, Мексика в период правления Революционно-институционной партии (PRI) и Бразилия при сменявших друг друга военных и националистических правительствах никогда полностью не разделяли точку зрения, согласно которой при капитализме только свободные рынки могут обеспечить устойчивое процветание. Политические убеждения привели эти режимы к идее, что определенные отрасли экономики должны оставаться под управлением государства, не в последнюю очередь с тем, чтобы избежать эксплуатации со стороны западных капиталистов.
Когда в указанных странах начался процесс либерализации, они лишь частично стали следовать принципам свободного рынка. Политические деятели и законодатели, которые инициировали частичные реформы, формировались как личности в образовательных и государственных учреждениях, созданных для пропаганды национальных ценностей в том виде, как их определяло государство. В большинстве этих стран экономический прогресс достигался в условиях значительно меньшей прозрачности и менее строгого соблюдения законов, чем в признанных рыночных демократиях. Вследствие этого вряд ли стоит удивляться, что вера нового поколения в ценности свободного рынка оказалась недостаточно твердой.
Учитывая относительную незрелость институтов управления государств с формирующимся рынком, таковыми можно считать страны, в которых для функционирования рынка политика значит, по меньшей мере, то же самое, что и основополагающие экономические принципы. Правительства богатых держав в прошлом уделяли мало внимания этим странам, поскольку последние почти не влияли на мировые рынки.
Третья волна госкапитализма была отмечена ростом фондов национального благосостояния, которые в 2005-м бросили вызов доминированию Запада в мировом движении капитала. Эти хранилища капиталов были порождены значительным увеличением объема экспорта из формирующихся рыночных экономик. Большинство ФНБ по-прежнему управляются государственными чиновниками, которые относятся к сведениям об их резервах, инвестициях и управлении государственными активами почти как к государственной тайне. По этой причине неясно, в какой степени на решения ФНБ по инвестированию и приобретению активов влияют политические соображения.
Международный валютный фонд сейчас возглавляет кампанию за более высокие стандарты прозрачности и последовательного поведения для ФНБ, но такие попытки будут не более успешными, чем любые малообязывающие инициативы. Те фонды, которые отличаются особой закрытостью, так и останутся непрозрачными, а политические лидеры будут и впредь управлять ими для извлечения как политической, так и финансовой выгоды. В качестве оправдания управляющие фондами указывают на откровенно политические призывы изъять капиталовложения из Дарфура или Ирана, с которыми выступают западные аналоги ФНС, такие, в частности, как Государственный пенсионный фонд Норвегии и Система пенсионного обеспечения государственных служащих штата Калифорния.
Сейчас мир столкнулся с четвертой волной государственного капитализма, приход которой был ускорен недавним глобальным замедлением темпов экономического роста. На сей раз вмешательство в экономику осуществляют правительства не только формирующихся рыночных экономик, но и самых богатых стран мира. В Соединенных Штатах в экономику вмешиваются законодатели, несмотря на исторически сложившиеся в обществе недоверие к государству и веру в частное предпринимательство. Примеру США последовали Австралия, Япония и другие тяжеловесы свободного рынка. В Европе с ее историей этатизма и социал-демократии национализация и финансовая помощь бизнесу в политическом плане кажутся более приемлемыми.
Однако ведущие индустриальные державы взяли на вооружение госкапитализм не без оговорок. В Соединенных Штатах и Европе «невидимая рука» рынка остается символом веры. Правительства по обе стороны Атлантики знают: для того чтобы сохранить поддержку народа, они должны сдержать свои обещания и вернуть в частные руки банки и крупные предприятия, как только произойдет их оздоровление. Но до тех пор пока меры экономического стимулирования занимают главное место в политических соображениях Вашингтона, европейских стран, Индии, Китая и России, центральную роль в мировой финансовой системе будут играть те, на ком лежит ответственность за принятие политических решений.
Чтобы стимулировать экономику, министерства финансов и казначейства будут спасать частные банки и компании, впрыскивать наличные средства и печатать деньги просто потому, что никто больше не может это делать. Центральные банки, немногие из которых действительно независимы, уже больше не являются кредиторами, к которым обращаются в последнюю или даже в первую очередь; они – единственные кредиторы. Такой ход событий привел к неожиданному и важному смещению центра тяжести в глобальной финансовой системе.
До недавнего времени Нью-Йорк являлся финансовой столицей мира. Сейчас его уже нельзя назвать финансовой столицей даже Соединенных Штатов. Эта миссия возложена на Вашингтон, где члены Конгресса и представители исполнительной власти принимают решения, имеющие долгосрочные последствия для рынка в масштабах, невиданных с 1930-х годов. Подобное смещение экономической ответственности происходит по всему миру: от Шанхая к Пекину, от Дубая к Абу-Даби, от Сиднея к Канберре, от Сан-Паулу к Бразилиа и даже от Мумбаи к Дели в относительно децентрализованной Индии. В Лондоне, Москве и Париже, где финансовая и политическая жизнь сосуществуют, такое же смещение происходит в сторону правительства.
СТАВКИ ВЫСОКИ
Экономики, взявшие на вооружение государственный капитализм, по всей вероятности, выйдут из глобальной рецессии, контролируя экономическую активность, достигающую беспрецедентно высокого уровня, несмотря на то, что в 2008–2009 их финансы годах также подверглись мощным ударам. Китай и Россия в равной степени поддерживают государственные предприятия и частных «национальных чемпионов». В обеих странах снижение затрат достигается путем консолидации основных отраслей промышленности.
Вследствие падения цен на нефть с 147 долларов за баррель в июле 2008-го до менее 40 долларов в феврале 2009-го Россия рискует столкнуться со своим первым бюджетным дефицитом за десять лет. Китай, основной импортер и потребитель нефти, получил некоторое облегчение от падения нефтяных цен. Но глобальное снижение экономической активности сделало правительства обеих стран уязвимыми перед лицом роста безработицы и связанной с этим социальной нестабильностью. Реакция обоих правительств состояла в основном в ужесточении государственного контроля над экономикой.
Несмотря на глобальную рецессию, фонды национального благосостояния, которые уже являются крупными игроками в мировой экономике, сохранят свою роль в ближайшем будущем. Хотя их общая чистая стоимость упала с 4 трлн долларов в 2007 году, когда, по оценкам, она достигла пика, до менее 3 трлн долларов к концу 2008-го, последняя цифра приближается к общей сумме резервов в иностранной валюте всех центральных банков мира и превышает общую сумму всех активов хедж-фондов мира, вместе взятых. На ФНБ приходится около 12 % общемировых инвестиций, что вдвое выше показателя пятилетней давности. Эта тенденция наверняка сохранится, и, согласно некоторым авторитетным прогнозам, вероятная стоимость активов ФНБ к 2015 году составит 15 трлн долларов.
Подводя итоги, можно констатировать, что, несмотря на мировой финансовый кризис, национальные нефтяные компании всё еще контролируют три четверти основных стратегических ресурсов планеты; государственные предприятия и частные «национальные чемпионы» пока обладают существенными конкурентными преимуществами по сравнению с их соперниками в частном секторе, а ФНБ пользуются изобилием наличных средств. Эти компании и организации действительно слишком крупные, чтобы рухнуть.
Усиление государственного вмешательства в экономику означает, что излишние расходы бюрократического аппарата, неэффективность и коррупция, скорее всего, будут тормозить экономический рост. Эти негативные тенденции сильнее всего ощущаются в автократическом государстве, где политическим лидерам легче принимать коммерческие решения, так как подобные действия не подлежат контролю со стороны свободной прессы, политически независимых регулирующих органов, судов или законодателей.
Тем не менее продолжающаяся мировая рецессия повсеместно подорвала доверие к модели свободного рынка. Какова бы ни была подлинная причина нынешнего кризиса, правительства Китая, России и других государств имеют веские причины обвинять капитализм американского образца в спаде экономической активности. Поступая таким образом, они избегают ответственности за рост безработицы и снижение производительности труда в своих странах и могут отстаивать свою приверженность госкапитализму, пришедшему туда задолго до наступления нынешнего кризиса.
В ответ разработчики политического курса США должны постараться доказать ценность свободных рынков, хотя сейчас сделать это нелегко. Если Вашингтон займет протекционистскую позицию и будет жестко контролировать экономическую деятельность на протяжении долгого времени, правительства и граждане во всем мире ответят тем же. Ставки высоки, поскольку масштабное привнесение популизма в международную торговлю и инвестирование будет мешать усилиям по оживлению мировой торговли и сократит экономический рост в будущем.
Протекционизм порождает протекционизм, а субсидии ведут к новым субсидиям. Дохийский раунд переговоров по мировой торговле в 2008 году провалился отчасти потому, что Соединенные Штаты и Европейский союз настаивали на сохранении высоких сельскохозяйственных тарифов, а Индия и Китай выступали в защиту своих фермеров и ряда недавно созданных отраслей, которые не могут конкурировать самостоятельно. Из-за тупика в Дохийском раунде уже потеряны сотни миллиардов долларов, легко осваиваемых в случае роста мировой торговли.
На торговле также сказываются и другие инициативы протекционистского характера. Китай восстановил налоговые льготы для некоторых экспортеров. Россия ограничила иностранные инвестиции в 42 «стратегических секторах» и ввела новые пошлины на импортируемые автомобили, свинину и мясо птицы. Индонезия установила импортные тарифы и лицензионные ограничения более чем на 500 видов зарубежной продукции. Индия на 20 % увеличила пошлины на импорт соевого масла. Аргентина и Бразилия открыто рассматривают вопрос о введении новых тарифов на импорт текстильных товаров и вина. Южная Корея отказывается отменить торговые барьеры в отношении импорта американских автомобилей. Франция объявила о создании государственного фонда для защиты отечественных компаний от их поглощения иностранными компаниями.
Уже сейчас со стороны ряда стран в разных регионах мира ощущается давление с требованием поднять тарифы до максимальных уровней, разрешенных Уругвайским раундом Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). На смену всеобъемлющим глобальным соглашениям и механизмам разрешения споров приходит пестрый набор из примерно 200 двусторонних и региональных соглашений. (Еще 200 или около того находятся в стадии разработки.) Такая раздробленность препятствует конкурентоспособности в мировой экономике, ставит в невыгодные условия потребителей и ослабляет многостороннюю систему – все это в то время, когда мировая экономика нуждается в новых стимулах.
ЧТО НАС ЖДЕТ ВПЕРЕДИ
Все больше американцев приходят к убеждению, что глобализация уводит их рабочие места в другие страны, снижает зарплату и вынуждает их покупать некачественные иностранные товары. К 2012 году в Соединенных Штатах, наверное, появится по меньшей мере один кандидат на пост президента, который будет выступать с неоизоляционистской программой под лозунгом «Покупай американское!». Законодателям, чтобы не попасть в эту протекционистскую ловушку, полезно освежить в памяти урок, преподанный Законом о тарифах Смута–Холи (1930), по которому таможенные тарифы на 20 тыс. видов импортируемых товаров были подняты до рекордного уровня; этот закон вызвал ответные меры и, таким образом, усугубил и продлил Великую депрессию.
Мировой финансовый кризис породил иллюзию всеобщего единения, основанную на ложных представлениях о том, что все тонут в одной лодке. Год назад в политических кругах заговорили о «расстыковке» (decoupling). Имелся в виду процесс, при котором формирующиеся рыночные экономики обрели бы достаточно широкую базу для экономического роста, позволяющую им преодолеть зависимость от спроса в США и Европе. Но прогнозы, связанные с «расстыковкой», оказались преждевременными. Экономические проблемы, возникшие в основном в Соединенных Штатах, тяжело отразились и на десятках развивающихся стран, нанеся удар по спросу на их экспортную продукцию.
Но если посмотреть глубже, то процесс «расстыковки» все же происходит, а выражается он в расширении внутренних рынков Бразилии, Индии, Китая и России, в инвестициях, которые правительства этих стран осуществляют за границей, в регионализации потоков капитала и в вероятности того, что в более долгосрочной перспективе Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и некоторые правительства Южной Америки введут жизнеспособные региональные валюты и станут более независимы в экономическом плане.
США больше не могут рассчитывать на то, что их долг будут скупать стратегические партнеры, как это делали Западная Германия и Япония в 1980-х годах. Сейчас Соединенные Штаты должны ориентироваться на стратегических соперников, в особенности на Китай, который не верит, что США могут неопределенно долго сохранять свою роль глобального экономического якоря спасения. Накопление долларовых запасов помогло Пекину удержать на низком уровне курс китайской валюты, увеличить объем экспорта и выйти на рекордный уровень положительного сальдо торгового баланса.
Отныне основная задача КНР заключается в построении внутреннего рынка, который позволит создать новую модель экономического роста, менее зависимого от экспорта в Соединенные Штаты и Европу и в большей степени – от спроса внутри страны. Когда и если Пекин преуспеет в этом, понятие «расстыковка» приобретет больший смысл и у Китая будет меньше стимулов скупать американские долги. По мере того как стран, желающих приобретать краткосрочные облигации казначейства США, будет становиться все меньше, придется поднимать учетные ставки, чтобы сделать облигации привлекательными для покупателей, а американскую задолженность – более долгосрочной. В результате экономическое оздоровление Соединенных Штатов, когда оно начнется, пойдет медленнее, а процесс ослабления позиций доллара как мировой резервной валюты ускорится.
Американское правительство, возможно, придет к выводу, что его способность устанавливать правила в мировой экономике и добиваться их исполнения ослабевает. Во всяком случае, оно не будет столь уверенно рассчитывать на продолжение лидерства США в «Группе двадцати» (крупнейшие экономики мира). А поскольку этот форум включает в себя таких гигантов с собственными формирующимися рынками, как Индия и Китай, которые не были введены в состав «Группы семи» (высокоразвитые индустриальные государства), то естественные различия между их экономическими интересами и интересами развитых государств затруднят процесс достижения консенсуса по самым сложным экономическим вопросам. Эта проблема усугубляется тем, что при разработке комплекса мер по стимулированию экономики политики как в развитых, так и в развивающихся странах склонны ориентироваться не на необходимость исправить макроэкономические дисбалансы, а на предпочтения избирателей в своих странах.
В долгосрочной перспективе возможности госкапитализма, скорее всего, окажутся ограниченными, в особенности если две ведущие страны, взявшие его на вооружение, не смогут обеспечить работающую модель устойчивого экономического роста. В Китае в конечном счете чиновникам будет не под силу справиться с надвигающимися серьезными социальными и экологическими проблемами. Они наконец поймут, что свободный рынок с большей вероятностью поможет им накормить и обеспечить жильем население страны, которое составляет 1,4 млрд человек, и создавать необходимые ежегодно 10–12 млн новых рабочих мест. В России разработчики политического курса в условиях сокращения численности населения и состояния экономики, сильно зависимой от экспорта нефти и газа, возможно, придут к выводу, что экономическое процветание в будущем потребует возобновления рыночных реформ.
Соединенные Штаты должны подтвердить свою приверженность расширению торговли как с Евросоюзом (самый крупный и наиболее сплоченный блок свободного рынка), так и с набирающими экономическую силу странами, в том числе Бразилией, Индией, Турцией, ЮАР, членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и с формирующимися рыночными экономиками Юго-Восточной Азии, – не в последнюю очередь для того, чтобы предотвратить сползание всех этих стран к госкапитализму, что грозит усугубить неэффективность мирового рынка и ограничить коммерческие возможности США.
В то же время те, кто принимает политические решения в Вашингтоне, должны стремиться к получению новых коммерческих возможностей в государствах госкапитализма. Следует также помочь американским компаниям, работающим в Китае, России, странах Персидского залива и в других регионах, принять на вооружение стратегии страхования от рисков, возникающих в результате закрытия доступа на рынки там, где предпочтение отдается отечественным компаниям. Американским транснациональным корпорациям необходимо изучить в качестве модели эффективного страхования от рисков (хеджирование) японскую стратегию диверсификации «Китай плюс один», которая предусматривает инвестирование, помимо КНР, также и в других странах. Не рассчитывая на то, что один только китайский рынок даст львиную долю будущих прибылей, американским компаниям нужно расширять число объектов для инвестиций, включая страны с формирующимися рынками в Азии и в других регионах.
Сейчас для США настало время привлекать новые иностранные инвестиции, в том числе от ФНБ. Некоторые предложения об инвестировании уже требуют тщательного анализа, с тем чтобы избежать причинения ущерба национальной безопасности. Объективный анализ, не продиктованный политическими намерениями «отпугнуть» иностранных инвесторов, будет их только стимулировать. Необходимость защищать свои инвестиции повысит заинтересованность иностранных правительств и компаний в стабильности финансовой системы Соединенных Штатов. Страх перед взаимно гарантированным финансовым уничтожением заставит страны госкапитализма понять, что экономическое благополучие США отвечает их интересам.
Останется ли капитализм свободного рынка жизнеспособной долгосрочной альтернативой, во многом зависит от последующих действий разработчиков политического курса Соединенных Штатов. Успех здесь зависит не только от правильных шагов в области экономической политики, но и от того, насколько привлекательным будет оставаться образ США в целом. Следует сохранить огромное военное преимущество Соединенных Штатов (по расходам в этой сфере США в 10 раз превосходят Китай и все остальные государства мира, вместе взятые). Важно также удержать преимущество в «мягкой силе» (здесь администрация Обамы добилась многого, улучшив международный имидж Америки).
Государственный капитализм не исчезнет в ближайшее время. Возведение барьеров, перекрывающих доступ на американские рынки, не изменит ситуацию. А вот извлечение выгоды из коммерческих отношений со странами госкапитализма отвечало бы американским интересам на ближайшую перспективу. Ради долгосрочных интересов Соединенных Штатов и мировой экономики в целом защита свободного рынка должна оставаться обязательной составляющей политического курса. Чтобы гарантировать существование свободного рынка как самой мощной и прочной альтернативы госкапитализму, нет иного пути, кроме как собственным примером поощрять свободную торговлю, иностранные инвестиции, прозрачность и открытость рынков.
США. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2910264
Иэн Бреммер
Сейчас, когда выезды за рубеж стали привычными для российских граждан, когда загранпаспорта есть практически у всех, поездкой в Египет или в Турцию никого не удивишь. Туда, наверное, не съездил только ленивый. Не удивишь даже поездкой в Грецию или в Болгарию. Но вот Марокко не стало еще местом всеобщего паломничества. Все знают, что бывают апельсины из Марокко, но этим, как правило, познания ограничиваются. А наш давний знакомый – уфимский экскурсовод Олег Тарыгин, который уже давно путешествует по миру и успел посмотреть чудеса света, о чем рассказывал несколько раз читателям «БАШвеста», там побывал. К сожалению, мы не можем привести полностью очень подробный рассказ Олега о пребывании в этой африканской стране, но наиболее интересные выдержки предлагаем сегодня вашему вниманию. – Что делает первым делом человек, приехавший из середины России в приморский город? Конечно, идет к морю, – рассказывает Олег Тарыгин. – А точнее к Атлантическому океану, который омывает западную часть Марокко возле города Агадира. От нашего отеля пешком минут 10-15, и перед нашим взором предстал огромный песчаный пляж, который тянулся бесконечно далеко. В Марокко нет частных пляжей. Говорят, король строго-настрого запретил огораживать вход в море или океан. Для нас это было не очень хорошо, т.к. местные жители весьма любопытны к приезжим, особенно к представительницам женского пола с европейской наружностью.
В третий день пребывания в Африке туристы на машине, взятой напрокат, отправились в автопутешествие по Марокко. Первой их целью был г.Маракеш, древняя столица Марокко. «.Выехав из города, мы оказались в каменистой пустыне. Растительность на земле полностью отсутствовала, но время от времени встречались аргановые деревья, плоды которых используются в косметологии и медицине, из них делают масло. Прямо на деревьях паслись козы. Козы на деревьях нас поразили. Нас предупредили о том, что марокканские полицейские очень строгие и бдительно следят за соблюдением ПДД. Штрафы от 30 евро. Если стоит ограничение в 100 км., это значит, что 101 км. на радаре неминуемо влечет за собой штраф. В населенных пунктах ограничение скорости 60 км. и опять же ни км. больше. Впечатляло качество дорог: покрытие шикарное, многочисленные знаки помогают ориентироваться.
Наконец мы прибыли в Маракеш. Поселились в отеле в Медине (старом городе). Глухая каменная стена, в ней дверь со звонком. Внутри настоящий арабский дворец. Везде ковры, диваны, лампы Аладдина и прочая атрибутика из жизни султанов. Нам все понравилось. Номер соответствовал арабской экзотике. Внутри отеля был двор-колодец под открытым небом. Единственной неожиданностью было то, что вместо двери в туалет и душевую висела бечевка с ширмой из полиэтилена. Весьма оригинально. Видимо, восточным людям в кайф, когда все звуки и запахи идут напрямую в спальню. Очень понравился маленький бассейн из голубого кафеля, он был сделан в форме джакузи в арабском стиле. В Маракеше Медина оказалась гигантской. Мы были в Тунисе и знаем, что такое узкие путаные улицы древнего арабского города-крепости. Если не будешь зарисовывать особенности каждого поворота, то вряд ли найдешь дорогу назад без посторонней помощи.
Мы двинулись на поиски Площади отрубленных голов, о которой я читал в интернете. Сначала все шло хорошо, улица была относительно прямой. Но вдруг она стала делиться на несколько рукавов. Выбрав наугад направление и продвинувшись дальше, мы видели, что улица опять расходилась на несколько других одинаковых улиц. Любой подросток охотно вел нас в нужном (как нам казалось) направлении, затем останавливался и просил деньги за продолжение. От нас он ничего не получал, поканючив немного и пройдя за нами несколько кварталов, он все же отставал, несолоно хлебавши. Тогда к нам подтягивался другой «доброжелатель», пытаясь показать дорогу за дирхамы. Мы принципиально всех посылали подальше, пытаясь интуитивно, а иногда с помощью редко встречающихся белых иностранцев найти дорогу. В конце концов нашли то, что искали. Огромная площадь была густо заполнена народом, а ее границы не просматривались. Самое первое, что нам бросилось в глаза – это громадное количество тележек, заваленных апельсинами.
Каждой повозкой заведовали два торговца в одежде повара. Они готовили свежевыжатый сок и отчаянно зазывали покупателей. У каждой тележки было по два-три покупателя. И это неудивительно. Большой стакан свежевыжатого апельсинового сока можно было купить за три дирхама (девять руб.). Не знаю, с чем было связано в прошлом название «Площадь отрубленных голов», но отрубленные головы мы действительно увидели. Большую часть площади занимали небольшие передвижные кухни, на которых готовились блюда не совсем привычные для европейца, а именно бараньи или овечьи головы. Повар срезал все мягкие части с прожаренной головы и аккуратно складывал их в тарелку. Мозги подавались в отдельном блюде.
Вокруг кухонь были расставлены длинные столы и скамейки, на которых восседали многочисленные любители подобной экзотики. Я бы сказал, что свободное место можно было найти с трудом. Однако зазывалы буквально хватали нас за руки, предлагая отведать «деликатес». Но мы ограничились лишь фотографированием, чем вызвали недовольство зазывал и поваров. Бесплатная съемка им не нравилась. Огромные толпы зевак окружали то или иное «шоу», образуя тесный замкнутый круг. Больше всего было барабанщиков, которые исполняли зажигательные мелодии под аплодисменты зрителей. Танцоры в национальной одежде плясали ритмичные танцы. Самым противным во всем этом празднике было то, что как только вы пытались что-то сфотографировать, к вам подбегали многочисленные организованные попрошайки и начинали с большим рвением требовать деньги.
Причем монетки достоинством в один-два дирхама их явно не устраивали, и они «закатывали сцены», требуя больше. На четвертый день Олег и Наталья решили преодолеть на машине перевал Тизин-Тест (2 100 м. над уровнем моря) через горный хребет Высокий Атлас. Дорогу в сторону перевала мы, к нашему удивлению, нашли легко. Мы наслаждались местным пейзажем, состоящим из кактусовой «лесополосы», каменистой пустыни и редко стоящими аргановыми деревьями. Неожиданно мы увидели бабушку с длинным секатором в руках, она ловко срезала верхушки-плоды кактусов. Рядом стояла маленькая девочка и помогала ей складывать фрукты в ведро. Мы остановились рядом с ними, и, к нашему удивлению, они не стали прятаться от фотоаппарата, а наоборот, с удовольствием позировали. Бабушка без слов вывалила на землю несколько плодов, тщательно почистила их от колючек веничком, затем взяла плод в руки, надорвала его посередине и предложила нам попробовать мякоть.
Кактус оказался сочным и сладким, только внутри были небольшие косточки, которые при желании можно разжевать. Мы впервые в жизни поели плоды кактусов, и теперь знали их вкус и как их едят. Это был самый дешевый после апельсинов фрукт в Марокко. Мы все ждали, когда закончится асфальт. Но превосходная нить дорожного покрытия оставалась неизменной. Крутые виражи не всегда были обозначены ограничительными столбиками и бордюрами. Неверное движение рулем, и пропасть не заставит долго ждать. Достигли перевала Тизин-Тест. На табличке читаем по-французски, что дорога строилась в 30гг. 20 века. Представляю, сколько потребовалось усилий, чтобы отвоевать пространство для дороги среди таких утесов».
В пятый день пребывания в Марокко путешественники отправились в г.Эсуэйру, где посетили замечательный ресторанчик морепродуктов. «Фактически под открытым небом была выставлена пара длинных столов, за которыми сидели европейцы и вкушали морские яства. На главном прилавке был разложен весь ассортимент морепродуктов. Среди них красовались огромные омары, лобстеры, осьминоги, морские звезды, кальмары, креветки и, конечно, всевозможные виды рыб. Весь товар готовился тут же на гриле. Выбрав две большие рыбины и королевские креветки, я спросил, сколько все вместе будет стоить. Официант стал взвешивать товар, причем так быстро, что подсчитать было невозможно. 250 дирхам (20 евро), – подытожил он, салат в подарок. Мы сели за стол ожидать, пока кушанье приготовят. Креветки и рыба не заставили себя долго ждать. Подрумяненные и ароматные, они аппетитно выглядели на больших тарелках.
Нам подали маленьких-маленьких осьминожков, тоже поджаренных на углях (их мы не заказывали, вероятно, они тоже шли «в подарок»). Первый раз в жизни мы обедали в настоящем рыбном ресторане на берегу океана, с которого дул прохладный бриз». Утром шестого дня туристы посетили рыбный рынок в Агадирском порту. Каждое утро туда съезжаются рыбаки, торговцы и покупатели рыбы, чтобы заключить выгодные сделки. Основная часть рыбы уходит с рынка методом аукциона. «Часть рыбы продавалась вокруг здания аукциона. Морепродукты лежали в ящиках, либо просто на картонках. Со смотровой площадки мы полюбовались торгами. Участники аукциона плотно окружили ведущего. Тот что-то выкрикивал и тут же записывал в тетрадь.
Вообще, кричали все. Ящики со всевозможной рыбой, присыпанной крошками льда, располагались рядом с покупателями и продавцами. В пылу азарта и те, и другие запрыгивали на ящики, обувью наступая на рыбу. На полу среди штабелей ящиков места было мало, поэтому торг переносился на сам предмет продажи. Потом отправились на «дикий» пляж в районе города Тамри. Место было замечательным. Могучие волны с шумом накатывали на широкий пляж. За спиной горы из красного песчаника. А самое главное – очень мало людей вокруг. Некоторые волны были большой силы и размера и буквально выкидывали меня на берег. Такое я видел только в Индии» Уважаемые читатели «БАШвеста», если вы совершили необычное путешествие и хотите поделиться впечатлениями, – пишите, мы с удовольствием опубликуем ваш рассказ. Евгений Сюткин. www.bashvest.ru.
Компания EADS Defence & Security, заключившая уже вступивший в силу контракт с Королевством Саудовская Аравия на охрану его северной границы, в данный момент как первоначальный партнер получила возможность охранять все границы Королевства по программе национальной безопасности National Security Program. По информации Defence-Aerospace, контракт заключен на 5 лет и является крупнейшим контактом в мире в этой области. Контракт рассматривается как комплексное решение проблемы. Данный проект победил в международном конкурсе, который длился несколько лет. Охрана границ Королевства Саудовская Аравия будет решена за счет использования качественно нового метода, обеспечивающего наблюдение за оперативной обстановкой вдоль всей пограничной линии, протяженность которой составляет 9 тыс.км., включая сухопутные и морские границы. Использованные методы и средства обеспечат охрану границы на всех уровнях – от районного до регионального. «Мы чрезвычайно польщены доверием правительства Королества Саудовская Аравия. Мы сделаем все возможное, чтобы условия контракта были выполнены полностью, как того ожидают от нас наши партнеры. Естественно, наше сотрудничество предполагает долговременные инвестиции в Королевство Саудовская Аравия», – заявил Стефан Золлер (Stefan Zoller), исполнительный директор EADS Defence & Security. www.arms-expo.ru.
Группа молочных компаний Almari выйдет на рынок птицы после приобретения Hadco. 1 июля саудовская молочная компания Almari Co. объявила о том, что достигла соглашения о покупке Hail Agricultural Development Co., что способствует ее выходу на рынок птицы. Агентство Trade Arabia сообщает о том, что Almari, крупнейшая в Персидском заливе молочная компания, заявила о том, что ее заявка, принятая руководством Hadco, оценивает акции приобретаемой компании в 30,1 риалов за акцию, что на 3,4% вше цифры, зарегистрированной 30 июня. За каждую акцию Hadco акционеры получат новую акцию Almari и 2,50 саудовских риалов. Это означает, что Almari выпустит 6 млн. новых акций, это увеличение капитала на 5,5%. «Сделка оценивает Hadco в 949,5 млн. риалов». В нояб. компания предлагала акционерам Hadco 22,25 риалов. Помимо того, что Hadco является ведущим оператором рынка птицы в стране, она производит оливки, пшеницу, фураж. Almari имеет собственные животноводческие фермы. foodretail.ru.
Помимо оптимизации бизнеса инженерных пластиков, который был приобретен у GE, компания Sabic (Эр-Рияд, Саудовская Аравия) находится в процессе создания дистрибуторской сети для стандартных пластмасс на североамериканском континенте с целым рядом новых центров и складов. Компания намерена подготовить основу для маркетинга полимеров с нового полиолефинового комплекса. Большой комплекс в Янбу на Красном море был успешно запущен в первые месяцы этого года, заявил гендиректор Мухаммед аль-Мади на пресс-конференции 23 июня 2009г. Он сказал, что на объекте налажено производство этилена (1,3 млн.т. в год), пропилена (400 тыс.т. в год), полипропилена (400 тыс.т. в год) и полиэтилена (900 тыс.т. в год). Недавно было увеличено производство ПЭТ с 70 тыс.т. до 300 тыс.т. в год. С другой стороны, Sabic перенес запуск производства поликарбоната с первоначальной даты в 2009г. на конец 2010г. Мощность производства должна составить 260 тыс.т. ПК ежегодно. Новый завод по выпуску акрилонитрил бутадиен стирола (АБС) в Эль-Джубайле также находится в стадии строительства. Конкретных сроков по завершению строительных работ в Sabic не называют. Plastinfo.ru.
Тони Хейвард на этой неделе как главный исполнительный директор British Petroleum совершил смелый поступок. Его решение вернуться в Ирак для восстановления нефтяного месторождения Румайла настолько же рискованно, насколько казалась в свое время попытка его предшественника выйти на российский рынок, создав совместное предприятие с ТНК. Плоды этого начинания, хотя не сразу и при отсутствии 100% гарантии, могут оказаться очень полезны для меняющейся компании. Румейла, второе по величине месторождение нефти Ирака, которое BP обнаружила еще в 1953г., первым из других восьми нефтяных полей было выставлено на торги во вторник. Впервые после национализации нефтяной промышленности Ирака более 30 лет назад на подобном аукционе иностранцам был предложен доступ к иракской нефти. Предложения были переданы министру в самом начале этого транслировавшегося по телевидению соревнования, в 9 утра, а предложения по другим месторождениям поступали к нему практически через каждый час. Первая заявка ВР содержала предложение US$3,99 за каждый дополнительный бар. нефти, добытый после выхода добычи на запланированный уровень. Против BP играла ExxonMobil. Американская компания потребовала US$4,80 – значительно больше, чем ВР, – но казалось, что выиграла конкурс, потому что пообещала довести уровень добычи на месторождении до 3,1 млн.б/д – больше, чем ВР, с ее 2.85 млн.б/д. Хуссейн Шахристани, министр нефти Ирака, не принял ни одной ставки и предложил обеим компаниям пересмотреть свои заявки, заявив, что Ирак не заплатит ни копейки сверх US$2 за бар. – шокирующе низкая цена, с учетом политической и правовой неопределенности ведения бизнеса в Ирак, считают аналитики и руководители нефтяных компаний. Exxon решила не торговаться, но ВР не сдалась.
Чего не знала BP, так этого того, что в оставшуюся часть дня нефтяные компании одна за другой (а почти все ее соперники собрались в одном помещении) отказывались принимать требования Ирака. Ряд аналитиков и руководителей соперника позже задавались вопросом, а стала бы BP так торопиться, не будь Румайла первым месторождением, выставленным на аукцион, так и не выявившего других победителей. Алекс Мантон, аналитик из Wood Mackenzie, считает, что Ирак смог заключить великолепную, если не сказать впечатляющую, сделку. Он сможет пользоваться услугами BP и ее китайского партнера CNPC всего за US$2 за бар. и US500 млн.долл. бонус, полученный при подписании. Для ВР он не видит большого потенциала роста, поскольку суровые условия контракта предполагают, что любой доход, полученный благодаря повышению цен на нефть, будет использован Ираком.
«Я бы сказал, что сделка экономически целесообразна, но прибыль мизерна», – говорит он. Разработка месторождения, представляющего собой значимый актив для ВР на Ближнем Востоке, будет непростой. Контракт намеренно расплывчато определяет, принадлежит ли окончательный контроль BP или национальной нефтяной компании Ирака, номинально представляющей BP. Но в этом есть и позитивные моменты. Восстановление месторождения, разоренного в результате войны и санкций, и выведение его на уровень добычи, превышающий продуктивность любого другого месторождения в мире, за исключением Гавара в Саудовской Аравии, будет фантастическим проектом. Если все пойдет, как задумано, это продемонстрирует способности ВР и, возможно, откроет для нее новые возможности. Но жестокие условия Ирака и все юридические, финансовые и кадровые риски начинают казаться не такими уж и страшными для BP, если она сможет утвердиться в стране, имеющей третьи по величине разведанные запасы нефти в мире, в котором осталось очень мало мест, открытых для иностранного участия. Financial Times.
Саудовская Аравия выделила 25 млн.долл. на восстановление и расширение систем водоснабжения и канализации Апшерона. Как сообщили АПА в пресс-службе посольства Саудовской Аравии в Азербайджане, посол Фахд Бин Али аль-Дусери представил в кабинет министров письмо министра финансов Саудовской Аравии и председателя правления Фонда развития, адресованное заместителю премьер-министра Азербайджана Абиду Шарифову. В письме указано, что дано согласие на выделение кредита в 93,75 млн. Саудовских риалов (25 млн.долл. США) на финансирование «Проекта снабжения питьевой водой, восстановления и расширения канализационной системы окрестных поселков и сел Баку». ru.apa.az.
Италия берется защищать российских туристов. Цена вопроса – 30 евро.Итальянская ассоциация «Кодаконс», специализирующаяся на защите прав потребителей, решила взять под опеку российских туристов. За 30 евро туристам предлагаются услуги колл-центра и адвокатов и переводчиков. Последних, правда, предоставят лишь в 21г. Италии и только в том случае, если турист стал жертвой преступления.Подобных предложений на рынке раньше не было. Да и сама «Кодаконс» ни в одной стране мира не проводила таких программ по защите туристов. Как объяснил посол Италии в России Витторио Клаудио Сурдо, поток россиян в Италию постоянно растет. В 2008г. он увеличился на 20%, россияне провели в стране 4 млн. дней, принеся в бюджет 650 млн. евро. Российские туристы нередко сталкиваются с трудностями из-за языкового барьера.
Данный проект создан при поддержке Президиума Совета министров Италии и нацелен на оказание российским туристам помощи, если те понесли ущерб в результате плохого сервиса в итальянских отелях, ресторанах, магазинах, транспорте и т.д., а также для тех, кто пострадал от преступников в главных туристических г.г. Италии. «Теперь, если турист попадет в трудную ситуацию, он всегда сможет позвонить в колл-центр, получить консультацию на русском языке, а если он стал жертвой преступления, то получить помощь квалифицированного адвоката», – рассказал президент ассоциации Карло Риэнци.
Работа ассоциации с россиянами напоминает привычную всем страховку. На данный момент «Кодаконс» сотрудничает с 12 российским операторами. Но заключить с ними договор может любая операторская компания, продающая Италию на российском рынке. Турист, покупая тур у этого оператора, может приобрести и услуги «Кодаконс». Тогда туристу предоставляется персональный номер для получения консультации в колл-центре.
Если проблема требует немедленного решения, к делу подключаются адвокаты ассоциации. В ситуации, когда туриста не заселяют в отель, адвокаты «Кодаконс» объяснят потерпевшему, что нужно делать, и тут же отправят факсы с описанием проблемы в гостиницы и в контролирующие органы.»Таких факсов в Италии очень боятся», – объяснила менеджер по работе с клиентами проекта «Защита туристов» компании «Кодаконс» Ирина Бокова. Решившим заплатить за услуги «Кодаконс» следует понимать, что в том случае, если турист обвиняется в преступлении, то ни адвоката, ни переводчика ему предоставлено не будет.
Власти Саудовской Аравии объявили о запуске проекта по строительству высокотехнологичной системы безопасности вдоль границы королевства, протяженность которой составляет 9 тыс.км. Данные меры принимаются в связи с опасениями властей страны в том, что политическая нестабильность в соседних государствах – Йемене и Ираке – может привести к нестабильности в самом королевстве, сообщает агентство ABC News. Главные опасения правительства Саудовской Аравии связаны с контрабандой через границу страны оружия и наркотиков.Стоимость контракта на строительство системы безопасности, подписанного с крупной европейской компанией (ее название не разглашается), составляет 3 млрд.долл. Данная система будет состоять из датчиков, улавливающих движение человека, видеокамер и сенсоров.
Телекоммуникационные операторы региона заявляют, что они хотят, чтобы их оставили в покое и дали возможность разрабатывать технологию высокоскоростного широкополосного доступа, которая позволит дальше продвинуть регион по информационной супермагистрали. Но какая в таком случае роль остается правительствам?В прошлом месяце на конференции, организованной Arab Advisors, Саад аль-Баррак обратился с резким призывом к правительствам стран региона не вмешиваться в развитие технологии широкополосного доступа частным сектором. «Я прошу правительства оставаться в стороне, в противном случае мы отстанем на 10 лет. Партнерство с государственным сектором – совершенно нелепо. Это – разлагающая идеология прошлого», – сказал он, проведя параллель между государственным участием в инфраструктурных проектах и политикой бывшего Советского Союза.
Аль-Баррак считает, что подобные проекты не должны контролироваться правительством какой-либо страны региона, и что государственные органы должны быть не более чем регуляторами и мониторами телекоммуникационной отрасли. Однако, по мере того, как все больше правительств стран во всем мире убеждаются в том, что быстрая и эффективная широкополосная связь стимулирует развитие экономики и способствует ее росту, они все меньше хотят отдавать ее на откуп частному сектору. Яркий пример того, насколько правительство не желает отказываться от контроля над внедрением широкополосной инфраструктуры, являет собой Ирак. Хотя сравнение Ирака с другими странами на Ближнем Востоке и в Африке выглядит проблематично, он представляет собой именно такую страну, которая остро нуждается в ускорении, которым и может оказаться быстрый и всеобъемлющий интернет.
Мухаммад Сирийя, менеджер по маркетингу иракской компании Asiacell, второго по величине оператора страны, уверен в потенциальных выгодах: «Если темпы распространения интернета в Ираке вырастут на 10%, ВВП на душу населения увеличится на 1,5%. Сегодня мы имеем всего 3%, но когда этот показатель будет доведен до 40%, наш ВВП на душу населения вырастет на 6%. Это – огромный скачок. Правительство Ирака должно понять, что единственным разумным путем является упрощение правил и позволение частному сектору инвестировать. У нас есть деньги, у нас есть ресурсы и у нас есть опыт. Мы можем инвестировать в свою страну, как любая другая компания. Мы хотим инвестировать, мы хотим положить свои деньги на стол», – говорит он.
Али Дахви, гендиректор ведущего оператора на местном рынке Ирака – компании Zain, называет политику правительства «крайне антиинвестиционной». «Я думаю, они намерены продолжать заставлять страдать иракских граждан и нацию в целом, судя по тому, что они делают. Их действия вызывают сожаление, и не приведут к улучшению экономического положения иракцев». Он считает, что неразбериха в правовом обеспечении телекоммуникационного сектора страны наряду с пустующим на протяжении долгого времени постом директора национального регулятора приводит к полной путанице. «Министр по телекоммуникациям контролирует все, международные шлюзы оказываются под его полным контролем, данные будут передаваться через государственные фильтры – это и есть национализация интернета. Это – страшные вещи. Подобная политика отбрасывает нас к временам сталинской России».
Широкополосные точки доступа стали быстро разрастаться в таких странах, как Южная Корея и Япония, прежде всего – благодаря усилению государственного участия в виде предоставления субсидий. Согласно последним данным Международного союза по телекоммуникациям (ITU), подготовленным в марте тек.г., показатель интернет-охвата в обеих странах составляет более 70%. В Швеции, где проникновение интернет является одним из самых высоких в Европе – 80%, развитие технологий широкополосного доступа началось с дотаций сельским районам и предоставления налоговых стимулов при инвестициях в развитие инфраструктуры. Законодательством также разрешалось организовывать точки широкополосного доступа на принадлежащих государству мощностях.
Сотрудник IDC Крис Льюис говорит, что для внедрения широкополосной связи в сетях мобильных и обычных телефонных операторов в каждом отдаленном районе, субсидии в том или ином виде должно присутствовать в системе в обязательном порядке. «Если говорить о каких-либо рынках африканских стран, могут ли они претендовать на получение универсальной лицензии на оказание услуг широкополосного доступа? Это очень маловероятно», – говорит он. «Конечно, существует мотивация для стимулирования инвестиций, но часть проблемы заключается в том, что инвестиционное сообщество привыкло наблюдать рост акций телекоммуникационных компаний на протяжении последних пяти – десяти лет. В реальности эти акции – сырьевой товар, это – услуга. Чем больше мы видим погоню за прибылью, тем более вероятно, что новая технология станет реальностью».
Наилучший способ успешного внедрения широкополосной связи в значительной степени зависит от определения самого понятии широкополосного доступа в той или иной стране. «Для больших, богатых нефтяных рынков, таких как Саудовская Аравия, господдержка внедрения FTT является одним из возможных вариантов. В других странах, таких, как Бахрейн и Объединенные Арабские Эмираты, вполне достаточно чисто рыночных инструментов, но не для повсеместно доступного широкополосного доступа». На рынках Египта, Омана и Марокко беспроводная связь должна рассматриваться в качестве альтернативы фиксированной, включая низкочастотную. Султан Осман, директор компании Du – второго телефонного оператора ОАЭ, никогда не поддерживал идею государственной собственности на широкополосную связь. «Политики, – говорит он, – должны обеспечить право на использование широкополосной связи – это не подлежит сомнению».
Сейчас, как никогда прежде, целый ряд отраслей полагается на интернет не только как на средство коммуникации, но и способ доставки товаров, услуг и контента. В Иордании, где аль-Баррак выступал перед собравшимся делегатам, охват интернетом один из самых низких в регионе. Руководитель национального телекоммуникационного регулятора Иордании, д-р Ахмад Хиасат считает, что показатель проникновение составляет 25%, однако правительство хочет увеличить эту цифру к 2011г. до 50%. Операторы настаивают на создании фонда универсальных услуг, но у правительства другие приоритеты, которые, как он надеется, могут привести к росту числа пользователей интернета, в т.ч. снижение налога на ПК для увеличения их продаж и создание специализированного телекоммуникационного, медиа и технологического парка для содействия производству местного контента.
Это – более мягкий и менее автократический подход, чем изменение системы налогообложения пользователей телекоммуникационными услугами, и, вероятно, он окажется более благоприятным для решительных сторонников частного предпринимательства, таких, как аль-Баррак. В случае успеха эти меры должны помочь стимулировать спрос на интернет-услуги, который будет стимулировать частных предпринимателей расширять интернет-сеть. «Широкополосный доступ является большой проблемой», – говорит аль-Баррак. «Для его использования требуется развертывание множества инфраструктурных объектов и большие инвестиции. Но единственной силой, способной реализовать эту технологию является частный сектор. Экономическая свобода является матерью всех свобод», – считает аль-Баррак. Джордж Бевир. www.itp.net.
Тяжелую утрату понесли миллионеры в Объединенных Арабских Эмиратах. Только за 2008г. их ряды поредели на 10 тысяч человек вместе с падением цен на недвижимость и биржевых котировок. По данным газеты «Нэшнл», теперь когорта состоятельных граждан, зарабатывающих более 1 млн.долл. (3,6 млн. дирхамов), объединяет «всего» 67 100 представителей деловых кругов ОАЭ. Даже самый мощный экономический флагман региона – Саудовская Аравия – не избежала аналогичных потерь – у нее осталось 91600 миллионеров, что почти на 11% меньше, чем в 2007г. В целом же финансовое состояние инвесторов из стран Персидского залива упало до 1,4 трлн. долл., тогда как на начало 2008г. оно оценивалось в 1,7 трлн. Богатые эмиратские и саудовские бизнесмены не только не унывают, но и получили повод «порадоваться» на фоне значительно более серьезных финансовых проблем, которые испытывают их собратья-миллионеры в других регионах мира. Более того, согласно прогнозам Merrill Lynch, финансовое состояние членов «клуба миллионеров» региона Персидского залива удастся поправить уже к 2013г., когда на их счетах в банках осядет до 1,9 трлн. долл. www.sknews.ru.
Расходы в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в Саудовской Аравии с 2009 по 2011гг., как сообщается, могут вырасти до US733 млн.долл. Исходя из общей суммы запланированных инвестиций, говорится в этих сообщениях, уже в тек.г. Саудовская Аравия сможет потратить на эти цели US185,7 млн.долл. В прогнозе также утверждается, что в совокупности затраты на аппаратное обеспечение в разнообразных гражданских проектах в странах Персидского залива в течение трехлетнего периода составят US2,95 млрд.долл., а расходы по этой статье в проектах строительства объектов жилого и коммерческого назначений, как ожидается, могут достичь, соответственно – US674 млн.долл. и US577 млн.долл. Saudi Gazette.
Большинство инвесторов уверены, что рынку недвижимости ОАЭ еще есть, куда падать. Только 19% из них верят, что дно уже пройдено. Согласно июньскому опросу инвесторов, проведенному Shuaa Capital, наиболее оптимистичные настроения царят в Саудовской Аравии. Здесь 37,1% опрошенных заявили о достижении рынком дна, и только 19,1% негативны в своих оценках состояния сектора. В ОАЭ последних было 34,8%. На рынке Катара лишь 27% инвесторов увидели признаки улучшения, чуть больше – 28,1% настроены пессимистично. Все остальные респонденты не сформировали своего мнения. Индекс доверия инвесторов, составленный Shuaa, единственный такого рода в этом регионе, вырос в июне на 14,1 пункта, до 133,5, благодаря ОАЭ, где оптимистичных ожиданий оказалось больше, чем в прошлом месяце. В Эмиратах индекс подскочил сразу на 16,8 п., до 123,8 п. Катар также вырос, достигнув 141,6 п. Показатель Саудовской Аравии остался наивысшим – 139.9 п. Тройку лидеров замыкают Оман – 117,7 п. (+ 13,1 п.), Бахрейн – 109,8 п. (+13) и Кувейт 103 п. (+15,8). Исследование проводилось среди 90 институциональных инвесторов с 13 по 16 июня, уточняет портал Arabian Business. www.arendator.ru.
Одиннадцать арабских государств договорились создать единую военно-морскую группировку для защиты торговых путей в Аденском заливе, Красном море и западной части Индийского океана от морских пиратов, сообщает йеменская газета «Аль-Айям».На состоявшейся в саудовской столице конференции при участии командующих военно-морскими силами и представителей министерств иностранных дел арабских стран Красноморского бассейна и района Персидского залива было принято «Заявление Эр-Рияда», определяющее задачи, механизм создания и работы межарабской военно-морской группировки, конкретные районы ее действий.
В группировке примут участие входящие в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Катар и Оман, а также страны Красноморского бассейна – Йемен, Египет, Иордания, Судан и Джибути. Каждое из этих государств будет самостоятельно определять масштабы своего участия в группировке с точки зрения выделяемых сил и средств и выполняемых задач.
Проведение подготовительной работы, на выполнение которой выделено два месяца, поручено командованию саудовских ВМС, отмечает «Аль-Айям». Саудовской Аравии поручено координировать действия по созданию группировки, а также информировать ООН и заинтересованные международные организации о содержании принятого заявления.
Создаваемое военно-морское объединение арабских стран будет действовать в духе принципов международной законности на основании резолюций Совета безопасности ООН при уважении суверенитета, территориальной целостности и политической независимости Сомали и будет открыто для сотрудничества с действующими в регионе военно-морскими силами других стран.
В Катаре состоялось совещание Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ), участники которого контролируют более 75% мировых запасов газа. Очередное заседание проходит на фоне сложных для производителей условий – сокращения потребления газа в условиях рецессии и увеличивающегося избытка предложения.На встрече во вторник в столице Катара Дохе обсуждалось финансирование бюджета организации и выбор генерального секретаря. Временным генсеком ФСЭГ на заседании был назначен министр промышленности и энергетики Катара Абдулла Бин Хамад Аль-Аттыя. Предполагалось, что ФСЭГ должен возглавить представитель России, но РФ к этому заседанию не определилась с кандидатурой.
В состав ФСЭГ входят Алжир, Бруней, Боливия, Венесуэла, Египет, Индонезия, Иран, Катар, Ливия, Малайзия, Нигерия, ОАЭ, Россия, Тринидад и Тобаго, Экваториальная Гвинея. Норвегия и Казахстан участвуют в качестве наблюдателей. Среди участников рынка усиливаются опасения, что ФСЭГ может играть в газовом секторе такую же роль, как ОПЕК на нефтяном.
ФСЭГ пока не планирует координировать решения о сокращении предложения для поддержания цен, заявил сегодня министр энергетики Венесуэлы Рафаэль Рамирес (Rafael Ramirez). При этом, по его словам, Форум считает, что Европа, как самый развитый, зрелый рынок, лучше всего подходит для координированных мер.
Министр энергетики Тринидада и Тобаго Конрад Энилл (Conrad Enill) вне повестки заседания заявил, что одной из тем обсуждения была разработка газа из сланцев и растущее влияние этого сегмента в США. (Экспортеров волнует) «как это повлияет на бизнес в перспективе, как можно будет максимизировать производство, гарантировать рост бизнеса и поддерживать стабильность цен», – цитирует Reuters слова Энилла.
Ведущие производители газа, в т.ч. Россия, Катар, Алжир и Индонезия, привязывают долгосрочные экспортные контракты к ценам на нефть. Цена сырой нефти на Нью-Йоркской бирже в тек.г. выросла на 62%, превысив уровень 70 долл. за бар., американские газовые фьючерсы упали на 30%.
«Цены на газ будут следовать за рынком нефти с отставанием на шесть месяцев, – заявил вчера министр энергетики Алжира Шакиб Келиль (Chakib Khelil) в Дохе. – Все наши контракты долгосрочные. Цены фиксируются по формуле, поэтому на них не влияет избыток предложения».
Открытие новых заводов по производству сжиженного газа, а также развитие в США новых технологий добычи [разработка сланцев] приводит к увеличению предложения, в то время как спрос на энергоносители на фоне рецессии сокращается. По оценкам консалтинговой компании Booz & Co, глобально в этом году предложение газа может превысить спрос на 15%.
К авг. тек.г. в танкерах СПГ может храниться рекордный объем топлива, ввиду чрезмерного производства газа в тот момент, когда спрос сокращается и флот танкеров растет, заявили 16 июня консультанты Morten Frisch. На фоне увеличения предложения в сочетании с падением спроса запасы газа в США выросли на 22% выше среднего за пять лет показателя для данного сезона, согласно данным министерства энергетики США.
«В условиях привязки к ценам на нефть производители газа, осуществляющие поставки в Европу и Азию, по-прежнему продают трубопроводный газ по «комфортным» ценам, несмотря на падение спотовых цен, например, в хабах Henry Hub и британском NBP», – заявил Джефри Керри (Jeffrey Currie), возглавляющий аналитическое направление сырьевых рынков в Goldman Sachs Group.
Индексы доверия в Европе в июне выросли больше, чем прогнозировали эксперты, это очередной признак того, что снижение процентных ставок и меры по стимулированию экономики возымели эффект в борьбе с рецессией. Хотя большая часть газа в Европе поставляется по многолетним контрактам, привязанным к нефтяному рынку, некоторые предприятия в Великобритании осуществляют закупку через брокеров или на электронных биржах, где цены меняются ежедневно.
«Для этих производителей, которые зависят от спот-рынка, подъем цен на газ и увеличение спроса скорее будет результатом улучшения экономической ситуации в мире, в частности в Германии и Японии, а не согласованных мер производителей газа», – заявил Керри в интервью Bloomberg в Лондоне.
У российского Газпрома в результате роста цен на нефть объемы продаж в Европе и Турции могут превышать прежний прогноз на 3-6 млрд.долл., сообщила газета «Ведомости» 22 июня. И если до конца года нефть будет стоить 65-70 долл. за бар., среднегодовая цена для Европы и Турции у Газпрома будет составлять 290-300 долл. за 1000 куб.м., сообщает газета.
Глава Газпрома Алексей Миллер 26 июня заявил в Москве журналистам, что в тек.г. добыча компании по максимуму может составить 510 млрд.куб.м. газа. В пред.г. было произведено 549,7 млрд.куб.м.
Цены на нефть достигли восьмимесячного максимума, и по итогам квартала может быть зафиксирован самый большой рост с 1990г., на фоне падения долл. и нападений боевиков на нефтяные объекты в Нигерии, усиливающих опасения по поводу возможного срыва поставок. Сегодня на Нью-Йоркской товарной бирже фьючерсы на сырую нефть с поставкой в авг. показывали рост на 2,6% до 73,38 долл. за бар. Максимум на рынке был достигнут в июле пред.г. на уровне 147,27 долл. за бар.
«По сравнению с ситуацией, когда цена на нефть достигает 150 долл. за бар., мы сейчас несем потери – зависит от того, как оценивать, – заявил глава QatarGas Файсал ас-Сувайди (Faisal al- Suwaidi), одной из компаний, участвующей в программе СПГ в Катаре. – Но в экономической политике мы предусмотрели более низкие цены на нефть, чем сегодня».
Экспортеры говорят, что важнее – подписать соглашения о поставках и инвестировать в добычу и строительство трубопроводов, чем опасаться по поводу цен на нефть. Катар вчера договорился о поставках 1 млн.т. СПГ в Польшу начиная с 2014г. Польша традиционно была одним из рынков сбыта для России. Алжир, Нигерия и Нигер на следующей неделе подпишут соглашение объемом 10 млрд.долл. о строительстве транссахарского трубопровода, по которому природный газ будет поставляться в Европу.
Крупнейшая в ОАЭ нефтяная группа Abu Dhabi National Oil Co. (ADNOC), контролирующая более 90% месторождений углеводородов страны, с авг. 2009г. снизит экспорт нефти на 19%. Как передает Bloomberg со ссылкой на факсимильное сообщение компании, сокращение поставок коснется всех 4 экспортных сортов, которые добывает ADNOC – это Murban, Lower Zakum, Umm Shaif и Upper Zakum. Ранее компания уже объявляла о снижении поставок этих сортов в июле – на 18%. В материалах госкорпорации подчеркивается, что снижение квот нефтедобычи осуществляется «в соответствии с решением ОПЕК«, которое в последнее время активно нарушается.ОАЭ – четвертый по величине в ОПЕК поставщик нефти; в мае в стране добывалось по 2,2 млн. нефти в день. Президент РФ Дмитрий Медведев 26 июня сообщал, что Россия и ОПЕК будут совместно координировать цены на нефть. 29 июня один из ведущих в США банков Citigroup повысил прогнозы по средним ценам на нефть в 2009 и 2010г. По информации на 14:51 мск нефть сорта Brent дорожает на 0,55% до 69,3 долл. за бар., WTI – на 0,69% до 69,64 долл. за бар.
Министр нефти Ирана Голямхосейн Ноузари в интервью агентству «Мехр» в преддверии встречи министров стран-членов Форума экспортеров газа в Катаре заявил, что с учетом преимуществ природного газа с точки зрения его потребления и более низкого уровня загрязнения окружающей среды по сравнению с другими видами ископаемого топлива будущее мирового энергетического рынка за природным газом.По словам министра, после предложения Духовного лидера Ирана о создании «газовой ОПЕК» в 2006г. проведено уже восемь совещаний на высоком уровень с целью решения вопроса о создании международного объединения экспортеров газа.
Далее Голямхосейн Ноузари отметил, что после того, как министры энергетики России и Катара были приглашены в Тегеран, состоялся ряд совещаний представителей названных государств, в распоряжении которых находятся 67% мировых запасов природного газа, и был открыт путь к созданию «газовой ОПЕК». Ранее министр нефти сообщил агентству «Мехр», что на конец выполнения 5 пятилетнего плана развития страны (2010-15гг.) планируется довести объемы добычи природного газа в Иране до 1,1 млрд.куб.м. в сутки.
По данным агентства «Мехр», в повестку дня предстоящего в Дохе заседания рабочего комитета, а затем совещания министров стран-экспортеров газа запланировано включить вопросы избрания членов постоянного секретариата Форума стран-экспортеров газа, назначения сотрудников секретариата и избрания генерального секретаря Форума, а также решить ряд административных вопросов. На последнем совещании министров стран-членов Форума экспортеров газа было запланировано определить бюджет постоянного секретариата Форума, источники финансирования, права членов Форума и решить другие административные и финансовые вопросы.
Визит президента РФ Д.Медведева в Египет, его встречи с президентом этой страны Х.Мубараком и другими египетскими официальными лицами стали свидетельством не только позитивной динамики развития отношений между нашими странами. По сути дела, это начало возвращения России на Ближний Восток, имевшей там в не столь отдаленном прошлом серьезные и разнообразные интересы.Египет – не только крупнейшая и очень влиятельная страна арабского мира. Это государство, с которым Советский Союз в 1956г. начал свое триумфальное шествие по Ближнему Востоку. Это государство, с которым нас связывали годы непростых отношений – от братской дружбы до фактической вражды, когда Каир без ведома Москвы заключил мир с Израилем, когда советские войска были введены на территорию Афганистана, и Египет стал одним из центров оказания военной помощи афганскому сопротивлению. Это государство, народ которого сохранил в памяти теплые и дружеские чувства к русским.
Если еще 5 лет назад товарооборот между Россией и Египтом составлял немногим более 400 млн.долл. в год, то теперь он превышает 4,5 млрд.долл. и стороны планируют в ближайшее время его чуть ли не удвоение. Ассортимент товарооборота, правда, пока оставляет желать лучшего. Россия поставляет в Египет зерно, продукцию металлопроката, древесину. Египет поставляет в Россию сельхозпродукцию, в основном цитрусовые. Было принято решение о поставке в Египет российского зерна напрямую, минуя посредников. Однако это не главное. Россия готова участвовать в разработке нефтяных и газовых месторождений в Египте с участием таких российских гигантов, как «Газпром» и «Лукойл», а также принять участие в тендере по строительству атомной электростанции в этой стране. По словам помощника президента РФ С.Приходько, «переговоры Медведева и Мубарака нацелены на продвижение всего комплекса российско-египетских отношений».
В определенной мере это касается и военно-технического сотрудничества (ВТС) двух стран. В свое время СССР был ключевым поставщиком вооружений в Египет, впоследствии США прочно заняли его место. Американское вооружение поставляется в Египет на основе американских кредитов на 1,5 млрд.долл. в год и рассчитано, по крайней мере, до 2017г. Вашингтон всячески противится восстановлению военно-технического сотрудничества Каира с Москвой.
Хорошо зарекомендовавшее себя советское вооружение, знакомое местным военным и сравнительно недорогое по стоимости, не может не привлекать внимание египтян. В прошлом военный летчик и выпускник советской военной академии Х.Мубарак хорошо это понимает.
Российско-египетские связи в области ВТС получили толчок к возрождению в 2000г. после поставки в Египет двух десятков вертолетов Ми-17-1В и нескольких Ми-17-2. Тогда же был подписан контракт на 150 млн.долл., включавший модернизацию поставленных Египту еще в советские времена 50 комплексов ПВО С-125 «Печора». В 2005г. стороны заключили соглашения о поставке Египту 4 зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) «Тор-М1» и модернизации старых советских ЗРК «Квадрат». Речь также шла о замене последних на более современные ЗРК «Бук-М1-2». В 2007г. Россия заключила с Египтом контракт на поставку зенитных самоходных установок ЗСУ-23-4-М4. Было также известно о предложении России поставить Египту по той же схеме 40 истребителей МиГ-29, включая самые современные МиГ-29СМТ в обмен на находящиеся на вооружении египетских ВВС МиГ-21, которые более 30 лет оставались без российского техобслуживания и морально устарели.
Сумма последней сделки может достигать 1,5 млрд.долл. Однако пока обольщаться здесь особо не приходится. Фактически монополизировавшие египетский рынок США крайне неодобрительно относятся к активности России в этой области, и судьба последней сделки оптимизма не внушает.
Российско-египетские отношения развиваются на фоне укрепления отношений России с целым спектром государств Ближнего Востока и Северной Африки – Марокко, Алжиром, Ливией, Сирией, Иорданией, Йеменом, Ираком, государствами Персидского залива. В 2007г. состоялся визит В.Путина в Саудовскую Аравию – первый визит руководителя Российского государства в эту страну. Надо отметить ставшие практически регулярными встречи российских руководителей с лидерами Ирана и Израиля.
Весьма символично посещение Д.Медведевым штаб-квартиры Лиги арабских государств (ЛАГ) в Каире. Его выступление перед представителями 21 арабского государства содержало две принципиально важные позиции. Во-первых, Россия выступает категорически против какого бы то ни было вмешательства извне в дела арабского мира, а во-вторых, исключает в отношениях с арабскими странами любое менторство. Отношения будут строиться на полностью равноправной и взаимовыгодной основе.
Российское руководство поставило во главу угла проведение в Москве мирной конференции по Ближнему Востоку. До 1977г. СССР и США были сопредседателями Мирной конференции по Ближнему Востоку, деятельность которой по большому счету свернулась после известной инициативы египетского президента А.Садата, которую в СССР и большинстве арабских стран сочли предательством дела арабского единства. После этого СССР фактически был устранен из процесса ближневосточного урегулирования, которое перешло к американцам.
Позднее, во времена «перестройки» и после распада СССР, среди российских новых реформаторов возобладало мнение о том, что будущее России связано исключительно с Западом. Следствием этой серьезной, драматической ошибки стало почти полное свертывание отношений России с рядом ближневосточных государств. Это произвело удручающий эффект в тех арабских странах, где считают Россию правопреемницей СССР и питают дружеские чувства к народу нашей страны. Арабская общественность хорошо сознает всю важность присутствия России на Ближнем Востоке в качестве влиятельного игрока и противовеса Соединенным Штатам. С поездкой Д.Медведева на Ближний Восток возрождается надежда на то, что прежние ошибки будут исправлены.
Предстоящая Московская конференция по Ближнему Востоку – мероприятие не из простых. Она потребует согласования позиций сторон, остающихся несогласованными десятилетия. Однако у этой конференции есть, по крайней мере, три преимущества. Первое – она станет четырехсторонней, с участием арабских (палестинских), израильских, американских и российских представителей. Второе, что будет ее кардинально отличать от конференций по Ближнему Востоку 1970гг., – отсутствие выраженной конфронтации между двумя державами-сопредседателями. Третье – для новой американской администрации будет полезно иметь в переговорном процессе партнером не только Лондон, который подыгрывает американским интересам, но и Москву, имеющую по ряду позиций отличные от Вашингтона взгляды. Четвертое – Д.Медведев при подготовке конференции решил заручиться поддержкой всего арабского мира в лице ЛАГ.
Во многом успех Московской конференции определится тем, как она будет подготовлена технически. Поначалу ее планировали провести в начале июля, во время визита в столицу России американского президента Б.Обамы. Однако, очевидно, что ее подготовка требует более тщательной проработки и, соответственно, большего времени.
Прорыв России на Ближний Восток не следует ограничивать ее инициативой созыва новой ближневосточной мирной конференции. Москва могла бы также активно содействовать стабилизации ситуации в Ираке, восстановлению экономики этой страны, работать по проблемам, возникающим в связи с иранской ядерной программой и другим проблемами региона. Александр Фролов. fondsk.ru.
Совместная пресс-конференция с Президентом Анголы Жозе Эдуарду душ Сантушем по итогам российско-ангольских переговоров26 июня 2009 года
Луанда
Ж.Э.Душ Сантуш: Господин президент Российской Федерации! Уважаемые члены российской и ангольской делегаций! Дамы и господа!
Прежде всего я хочу поблагодарить Президента Российской Федерации за то, что он принял наше приглашение посетить Республику Анголу сейчас. Для меня и для членов правительства Анголы было очень приятно познакомиться с Вами, господин Президент, и провести вторую половину сегодняшнего дня в Вашем обществе.
На нас оказали большое впечатление мнения, которые Вы, господин Президент, высказали в своих выступлениях в отношении Африки и её проблем, видения их решений, а также возможности укрепления безопасности на нашем континенте.
Но, когда встречаются президенты двух дружественных стран, найти взаимопонимание нетрудно. Так и случилось. Некоторые скажут: «Так случилось потому, что было столько времени для разговора». Мы беседовали так долго потому, что наша беседа охватила большой спектр вопросов, и эти вопросы касались, как я уже упомянул, проблем Африканского континента, общей международной политики, финансово-экономического кризиса, который затронул весь мир, вопросов реконструирования финансовой и валютной систем, ну и, конечно, двусторонних взаимоотношений. И мы договорились проводить регулярные периодические встречи для обсуждения всех этих вопросов в поисках выхода и улучшения ситуации. Эти встречи будут проходить на разных уровнях, не только на уровне глав государств. Сначала это будут встречи специалистов в экономической области, в финансовой области, в области международных отношений.
Мы с большим интересом прослушали мнение российской стороны о возможности создания системы международной энергетической безопасности, мы с большим вниманием будем следить за развитием этих предложений и намерены внести свой вклад.
Что касается двусторонних отношений, мы констатировали прогресс в их развитии, но также и тот факт, что они ещё далеки от тех, которые позволили бы использовать возможности наших стран. Мы подписали ряд соглашений, которые позволят развивать это сотрудничество, но решили дать поручение членам правительств и специалистам, для того чтобы они искали новые области для возможного развития сотрудничества.
Речь, безусловно, идёт о возможности финансирования проектов, предоставления кредитов и инвестиций, мы решили дать поручение нашим министерствам финансов и экономики глубже изучить возможности предоставления финансовых потоков как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. Господин президент, хочу поблагодарить вас и всю российскую делегацию за сердечный и творческий подход к работе. Вы можете на нас рассчитывать.
Д.Медведев: Уважаемый господин президент! Уважаемые представители средств массовой информации! Прежде, конечно, ещё раз хотел бы поблагодарить президента Анголы Жозе Эдуарду душ Сантуша за приглашение посетить Анголу с визитом и обсудить все вопросы, которые мы хотели обсудить на этих переговорах.
Наши страны – давние и исторически близкие партнёры, наша дружба проверена временем. В то же время даже близкие и дружески расположенные друг к другу страны должны периодически сверять курс, встречаться, обсуждать все вопросы на самом разном уровне, в том числе на самом высоком уровне. И как раз сегодня мы с господином Президентом обсудили практически всю повестку дня российско-ангольских отношений.
Специфика современной жизни заключается в том, что все мы очень тесно друг с другом связаны. Сейчас невозможно отгородиться никакими стенами, экономика прозрачна, и мы вместе переживаем и подъёмы, и, к сожалению, спады. Поэтому значительную часть наших разговоров с господином Президентом мы посвятили обсуждению ситуации в мире и международной финансовой архитектуры – как текущей, так и будущей; пришли к выводу, что нынешняя финансовая архитектура несправедлива, требует реконструкции или даже, может быть, создания новой архитектуры; обсудили, что мы могли бы сделать в этом направлении, потому как от того, как мы сможем работать, зависит успех этого начинания, и договорились о том, что консультации на эту тему будут продолжены. Это важно и для Российской Федерации, и для Анголы, и вообще для стран Африканского континента.
Наши страны являются очень крупными поставщиками энергоресурсов, в частности нефти. И мы довольно большое внимание уделили этому вопросу, обсуждали и вопросы наших контактов, координации в этой сфере. Считаю, что это очень полезно, и в этом смысле мы полагаем правильным такого рода совместную работу продолжить.
Действительно, современная система энергетического регулирования далека от совершенства, в значительной степени сориентирована на интересы только одной стороны энергетической цепочки, а именно потребителей энергоресурсов, а наши страны являются крупнейшими производителями энергоресурсов. И, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы правовое регулирование этих вопросов было более справедливым. Надо дальше работать на эту тему.
И конечно, мы значительное время посвятили обсуждению двусторонних отношений, говорили и об их экономическом аспекте, и о гуманитарном аспекте и пришли к такому выводу: наши отношения хорошие, но с точки зрения содержательного наполнения они требуют очень существенной коррекции. Мы должны постараться насытить наши экономические отношения новыми крупными проектами. Часть из них сегодня получила своё воплощение в виде подписанных документов.
Но работа только начинается, потому что мы понимаем: между самими документами и реальными результатами – достаточно значительное расстояние. Самое главное, что мы в этом смысле придали импульс нашему экономическому сотрудничеству.
О чём идёт речь, вы уже частично знаете. Конечно, это новые проекты и в области энергетики, и в области разведки соответствующих ископаемых, и в высокотехнологичной сфере, в частности по созданию системы спутниковой связи, и целый ряд других проектов, которые мы хотели бы реализовать и которые способны поднять наше экономическое сотрудничество на принципиально новый уровень. Для этого есть и желание, и все возможности. Действительно, нужно подумать о выработке новых финансовых механизмов, мы это тоже достаточно предметно обсудили с господином Президентом и дали поручение нашим правительствам.
И, конечно, мы обсуждали ситуацию в мире, обсуждали проблемы Африканского континента, говорили о региональных форматах сотрудничества, проблемах, которые существуют сегодня и которые могли бы быть решены при активном участии наших государств, а также тех международных организаций, в которых они принимают участие. В том числе, конечно, при помощи региональных организаций, а также Организации Объединённых Наций. Эта работа также нас вполне удовлетворяет, мы её будем продолжать совместно.
Я абсолютно уверен и согласен с тем, что было сказано моим коллегой, Президентом Анголы, что визит Президента Российской Федерации в Анголу придаст импульс нашим отношениям, выведет их на новый уровень, а это, безусловно, в интересах и наших народов, и всех, кто проживает на Африканском континенте, всех, кто сегодня находится в сложном положении. Поэтому мы готовы дальше развивать эти связи и выражаем своё полное удовлетворение результатами переговоров.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич! Господин душ Сантуш!
Понятно, что на сегодняшней вашей встрече вопросы энергетического сотрудничества были среди ключевых, потому что Россия – лидер мировой нефтедобычи и нефтяного экспорта, а Ангола – лидер региональный, имея в виду тот регион, который у нас принято называть «Африка южнее Сахары». И в этой связи о каких конкретно проектах удалось договориться? И обсуждалась ли тема какой-либо дополнительной координации действий России с ОПЕК, может быть, согласование объёмов добычи с учётом той роли, которую в этой организации сейчас занимает Ангола?
Ж.Э.Душ Сантуш: Мы действительно обсуждали вопрос взаимодействия России и ОПЕК. И, конечно, вопрос о взаимодействии с ОПЕК обсуждался, потому что, во-первых, Россия – один из крупнейших в мире производителей нефти, и, во-вторых, потому что Россия – один из ведущих политических игроков на мировой арене, что не принижает также её роли как экономической державы.
Учитывая большой политический вес, который Россия имеет на международной арене, продолжение сотрудничества ОПЕК с Россией, учёт мнения российской стороны при осуществлении деятельности ОПЕК, усиление сотрудничества между Россией и ОПЕК приобретают существенное значение. Это необходимо и для того, чтобы защитить интересы производителей нефти на мировой арене, и для того, чтобы договориться о механизмах регулирования цен, спросе и предложении на рынках.
Мы также затронули вопросы двустороннего сотрудничества в области производства нефти. Мы также рассмотрели вопросы сотрудничества российских нефтяных компаний и ангольского предприятия «Сонангол» и пришли к выводу, что эти контакты очень плодотворны. Хотелось бы пожелать им продолжаться далее и вырабатывать новые формы взаимодействия.
Естественно, что мы рассмотрели вопросы не только текущего сотрудничества в области добычи нефти, но и вопрос о других возможных формах производства энергии, не ограничивающихся только производством топлива. Речь идёт о различных формах, современных формах производства энергии.
Д.Медведев: Я дополню то, что было сказано президентом Анголы. Конечно, мы обсуждали самые разные формы кооперации, в том числе и сотрудничество между нашими крупнейшими государственными компаниями «Зарубежнефть» и «Сонангол».
Есть ряд проектов по разработке и поиску новых месторождений углеводородов. Это, безусловно, интересно для наших стран, потому что мы очень крупные игроки на нефтяном рынке, которые сами поставляют энергоносители. Но это не значит, что у нас не может быть кооперации в этой сфере. Притом что, может быть, поставка этих углеводородов у нас идёт на разные рынки.
Мы действительно обсуждали и другие направления энергетического сотрудничества и надеемся, что сможем реализовать те идеи, которые были обсуждены, в новых проектах, которые, скажем так, достойны современного века.
Что касается нашего взаимодействия в ОПЕК, то здесь в общем всё понятно: Ангола – это государство – член ОПЕК. Российская Федерация является наблюдателем и координирует свою работу с организацией стран – экспортёров нефти. Эта работа является особенно важной в текущей ситуации, когда на нефтяном рынке происходят довольно серьёзные изменения.
Мы обсуждали вопрос о том, каким образом происходит ценообразование на нефтяном рынке, и пришли к выводу, что этот порядок далёк от своего оптимального состояния, потому что он достаточно сложный, непрозрачный и в конечном счёте может повлечь серьёзные, иногда драматические изменения в ценах на нефть – изменения в разы.
Это, безусловно, отражается и на нефтяном рынке, и на интересах потребителей, и на интересах производителей, и в конечном счёте отражается и на мировом экономическом развитии. Поэтому координация между государствами ОПЕК с одной стороны и Российской Федерацией с другой стороны по вопросам рынка нефти, в том числе и ценообразования на нефть, на мой взгляд, является очень важной и очень актуальной.
Здесь ещё предстоит многое сделать, но мы обязаны продолжать эту работу, и мы не вполне довольны той ситуацией, в которой находится сегодня этот рынок. Скажу совсем просто: рынок нефти не должен зависеть от положения дел в одной экономике.
ВОПРОС: Господин Президент, как вы оцениваете ситуацию в Африке вообще и на юге Африки в частности? Известно, что Африка переживает сейчас очень непростую ситуацию. Каково ваше видение этой ситуации? И второе: можно ли рассчитывать, что банк «ВТБ-Африка» будет действовать более эффективно и сможет оказать должное воздействие на развитие ангольской экономики?
Д.Медведев: Тут у нас есть руководитель соответствующего банка, но я готов ответить за него – сказать, что, раз руководитель банка находится здесь, конечно, банк будет действовать более интенсивно и более эффективно, иначе просто не было бы смысла приезжать.
Мы рассматриваем юг Африки и Африку в целом как один из очень перспективных, хотя и сложных регионов, где могут быть реализованы очень масштабные, очень выгодные и интересные проекты, которые пойдут на пользу как собственно самой Африке, так и коммерческим интересам банка и других компаний, которые работают на этом рынке.
Что касается общей ситуации, то, конечно, у меня достаточно свежие впечатления, потому что я первый раз в Африке. Считаю, они сводятся к следующему: во-первых, Африка – очень динамично развивающийся континент, который находится на подъёме; во-вторых, Африка сегодня состоит из суверенных, уже во многом сильных государств, которые выбрали свой путь развития.
И даже те конфликты, которые сегодня остаются на Африканском континенте, – это конфликты, которые связаны с бурным ростом самих государств, национальной самоидентификацией и экономикой этих стран.
Третье, в Африке очень много проблем. Это те проблемы, о которых мы говорим на разных площадках, говорим в двустороннем формате, которые обсуждаются на региональных форумах. Они всем известны, их нужно решать и решать безотлагательно.
Каковы эти проблемы? Конечно, они всем известны – назову только некоторые из них, наиболее кричащие: это голод, слабое медицинское обслуживание, значительное число болезней, преступность, необходимость принимать самые решительные меры по развитию образования.
Россия никогда не было колониальной державой, тем не менее мы считаем, что пришло время отдавать долги Африке. В то же время африканским странам нужно дать источник саморазвития, создать эффективно работающие финансовые механизмы. Именно поэтому мы встречаемся с лидерами наиболее крупных стран Африки на различных ведущих международных площадках и обсуждаем эти вопросы, в том числе и с моим уважаемым коллегой, Президентом Анголы Жозе Эдуарду душ Сантушем.
Здание Мекке, в котором располагались местное радио и ТВ полностью сгорело. Ущерб от пожара оценивается в 10 млн. саудовских риалов (3 млн.долл.). Люди (в телецентре трудились 100 чел.) не пострадали. Теперь они будут работать в новом здании – переезд планировался как раз в ближайшие месяцы.Непосредственно тушили пожар 20 пожарных команд, участие также принял эмир Мекки принц Халед аль-Фейсал (Khaled Al-Faisal) и министр информации Абдул Азиз Ходжа (Abdul Aziz Khoja). По предварительным данным, виной крупного пожара стало короткое замыкание.
Камеры-изоляторы в интернатах для содержания трудных подростков и несоврешеннолетних правонарушителей используются в Швеции для наказания. По закону несовершеннолетние могут быть помещены в изолятор только том случае, если они представляют угрозу для окружающих людей или находятся в состоянии наркотического опьянения. Однако расследование журналистов редакции программы «Эхо» Шведского радио, показало, что работники интернатов для детей и подростков, с которыми не справляются родители и школа, запирают подопечных в воспитательных целях за любую провинность, например отказ выйти на прогулку, нежелание принимать участие в совместном приготовлении еды, и даже за отказ снять капюшон.По словам омбудсмена по вопросам детей Фредрика Мальмберга речь идет о правовом скандале. По его мнению, изоляторы в учреждениях для несовершеннолетних должны быть запрещены. Интернаты принудительной опеки для трудных подростков и несовершеннолетних правонарушеителей находятся в ведении государства. Размещение в такие интернаты происходит по решению органов социальной защиты.
Согласно последним данным доклада «Нефтехимия Саудовской Аравии», оживление нефтехимической промышленности в этой стране вряд ли произойдет до наступления IV кв. 2009г., а в случае серьезного спада на китайском рынке депрессия может продолжиться вплоть до 2010г. Факторы, влияющие на объем производства, включают в себя снижение внешнего спроса и ослабление позиций банков, не располагающих достаточным капиталом для кредитования. Замедлению темпов роста способствует отсутствие подрядчиков и материалов. Наибольшую угрозу представляет собой спад на китайском рынке – основном целевом направлении экспорта продукции нефтехимической промышленности Саудовской Аравии. Саудовские производители уже столкнулись с острой конкуренцией на рынке Китая: его собственная нефтехимическая промышленность расширяется, а импорт снижается. В долгосрочном плане, в течение ближайших пяти лет Китай будет оставаться чистым импортером этилена, несмотря на ввод в действие дополнительных производственных мощностей в объеме 11,95 млн.т. в год.
Китайское производство будет снижаться на протяжении всего прогнозируемого периода, несмотря на то, что темпы ввода в строй новых мощностей опережают темпы роста спроса. В 2008г. дефицит, по некоторым оценкам, составил 13,49 млн.т., а к 2013г. он снизится до 8.89 млн.т. Ухудшившуюся ситуацию на экспортных рынках, которую не может компенсировать сравнительно небольшой рынок ССАГПЗ, усугубляет низкая производительность нефтехимического производства в самой Саудовской Аравии. Другая угроза заключается в ограниченности доступных запасов этанового сырья. Аналитики опасаются, что объем доступного этана может снизиться. Потребности запланированных к реализации проектов превышают объем доступного сырья в течение всего прогнозируемого периода, если только существенно не будет увеличена добыча газа, что вряд ли произойдет в ближайшие пять лет.
Вхождение Saudi Aramco в нефтехимический сектор может привести к сокращению количества этана, доступного ее конкурентам. В связи с этим необходимо использовать новые источники сырья, что ведет к росту производственных издержек и угрожает реализации некоторых проектов. Saudi Aramco обещала продолжить инвестировать в новые проекты в нефтехимической сфере, несмотря на экономический спад. У нее довольно сильные позиции, благодаря полной интеграции нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов, добычи газа и сырья по конкурентоспособным ценам, что помогает держать расходы на низком уровне по всей длине производственной цепочки.
Первый этап строительства комплекса PetroRabigh стоимостью US10 млрд.долл., как совместного предприятия между Saudi Aramco и Sumitomo Chemical Company, был завершен в апр. 2009г. Он включал в себя сооружение этиленового завода мощностью 1.3 млн.т. в год и нескольких добывающих производств. Первая очередь нового завода сможет обеспечить выпуск 1,3 млн.т. этилена и 900 000 т. пропилена в год. Первичные перерабатывающие мощности включают в себя три предприятия по производству 300,000 т. PE, два завода по выпуску 350 000 т. PP, завода по изготовлению 200 000 т. окиси пропилена (PO), подразделения по выпуску 600 000 т. EG и один завод по производству бутана. Планируется ввод в строй и второй очереди проекта PetroRabigh.
Готовится технико-экономическое обоснование расширения освоенного производства, которое будет включать в себя выпуск сложных ароматических углеводородов и производство промежуточных продуктов. На втором этапе реализации проекта PetroRabigh дополнительного потребуется до 850 000 куб м в сутки этана в качестве сырья, и не очевидно, что правительство Саудовской Аравии готовы его выделить.
Существует также проблема материально-технического обеспечения экспорта произведенной продукции. Предполагается, что она будет перевозиться на грузовиках в Джидду и далее транспортироваться морем. Официальные лица полагают, что на первом этапе запуска совместного предприятия будет необходимо задействовать не менее 800 грузовиков для перевозки продуктов, что делает их транспортировку достаточно дорогостоящей задачей.
В рейтинге ближневосточного нефтехимического бизнеса, Саудовская Аравия рассматривается как наиболее привлекательная страна из всех восьми обследованных государств, с индексом в 74,3 баллов. Расширение производственных мощностей повышает рейтинг Саудовской Аравии, на который влияет ухудшение внешних факторов и повышение финансового риска. КСА опережает Катар, который находится на втором месте с 64,2 баллами, а также другие страны Персидского залива, которые не могут конкурировать с Саудовской Аравией. www.pr-inside.com.
Туристический регион вокруг знаменитого перевала Сен-Готтард должен стать туристической Меккой. Такое решение приняли кантоны Ури, Тичино, Граубюнден и Вале. С этой целью они создают совместную промоутерскую организацию, которая заработает уже в середине следующего года.Проведенный специалистами анализ показал, что туристическая инфраструктура вокруг перевала Сен-Готтард (а это тот самый перевал, через который переходил со своей армией А.В.Суворов) совершенно отстала от жизни, – как в смысле финансового обеспечения, так и кадровой подпитки. Задачи, которые ставятся перед регионом в смысле привлечения туристов, весьма амбициозны и ожидания значительны. Это противоречие следует устранить как можно скорее, – решили кантоны Ури, Тичино, Граубюнден и Вале, территориально примыкающие к Сен-Готтарду.
В связи с этим они решили создать совместную межкантональную «Организацию по продвижению местного туристического потенциала» (Destinationsmanagement-Organisation – DMO). Фактически эта структура возьмет на себя решение задач, находившихся до сего дня в компетенции кантональных туристических организаций. Официально DMO будет основано 1 июля 2010г., и с 2016г. она должна заработать в полную силу, имея бюджет в 4,2 млн. франков в год. Правительства кантонов Ури, Тичино, Граубюнден и Вале уже согласились внести свой финансовый вклад в работу новой структуры, однако в том случае, если кантональные туристические организации в полном объеме войдут в состав DMO. Цель проекта – создать из региона вокруг Сен-Готтарда единый жилой, туристический, исторический и рекреационный региона. Федеральный бюджет так же готов поддержать проект.
Парламентские выборы 7 июня показывают: люди в Ливане высказались за продолжение курса в пользу открытого, демократического и единого государства, говорится в приветствии Федерального министра иностранных дел Ф.-В. Штайнмайера. Основные политические силы в стране выразили готовность к сотрудничеству. «Это позитивный сигнал не только для Ливана, но и для региона в целом». Вице-канцлер назвал прошедшие «мирно и справедливо» выборы «еще одним решающим шагом на пути к политической стабилизации в стране».Внутренняя политическая ситуация в Ливане остается сложной, указывает МИД ФРГ. Многоконфессиональное и крайне раздробленное общество, положение которого осложнено длительной гражданской войной (1975–1990), сирийской оккупацией до 2005г., региональными конфликтами, доминирующими в стране, – все это признаки серьезного внутреннего политического кризиса, который продолжается и в последние годы.
Разумеется, этот признак надежды можно было бы назвать и призраком, поскольку «Хизбалла» вовсе не сложила оружие. В политических кругах ФРГ и Европы в целом до последних дней сохранялось опасение на этот счет. Ливанское общество все еще остается раздробленным. Сохраняется деление граждан на шиитов, суннитов, друзов, маронитов, православных и представителей других религиозных общин. «До тех пор пока это османское наследие сохранится в методах правления ливанской администрации, будет мало перемен в стране», – пишет швейцарская Neue Zuercher Zeitung, отмечая, что сама по себе конституция, как бы грамотно она ни была составлена, еще не гарантирует глобальных преобразований в обществе. Понятия «федеративное государство», «равноправие граждан» являются чужеземными» для ливанцев. На этом фоне «Хизбалла» и сохраняет надежды на собственные перспективы.
Европа с тревогой отмечает экстремистский характер оппонентов Саада Харири. Поэтому ее опасения накануне парламентских выборов были очевидны. «Хизбалла» считается в США террористической организацией, а Евросоюз не включил ее в список таковых. «Считаю, что позиция Евросоюза более разумна», – сказал в беседе с корреспондентом газеты бундестага Das Parlament (N 21 от 18.05.2009) председатель парламентской группы по связям с арабскими государствами на Ближнем Востоке представитель от христианских демократов Йоахим Херстер, отмечая тот факт, что «Хизбалла» является важным фактором власти. Он указал, что отвергает нападения и терроризм, как методы «Хизбаллы», однако она «давно является важным политическим и социальным фактором в Ливане», и не считаться с этим просто нельзя. По мнению Й. Херстера, все 18 религиозных общин в Ливане «находятся в равновесии», и «избирательная система дает удовлетворительный эффект и обеспечивает определенную степень защиты меньшинств, в т.ч. интересов христианской части населения».
Весьма многие и в Ливане, и в ФРГ рассматривают результаты парламентских выборов как сражение между саудовскими нефтедолларами и иранскими газодолларами. Причем проводятся аналогии с футбольным матчем. Не случайны и соответствующие, как бы продолжающие друг друга заголовки в немецких СМИ: «Ливан больше не желает быть мячом» (Berliner Zeitung), «5:0 в пользу Запада» (Frankfurter Allgemeine Zeitung).
О том, что на ливанском политическом поле сражались прежде всего большие деньги, ясно пишет австрийская Der Standart, сообщая: «Наследник своего убитого в 2005г. отца изначально больше предприниматель, чем политик». Она рисует портрет Саада Харири, который «рассматривается в качестве естественного кандидата на пост премьер-министра Ливана», начиная с событий четырехлетней давности, когда он впервые выступил в роли лидера большинства в парламенте. Харири-сын сделал свои капиталы, будучи руководителем компании, созданной его отцом в Саудовской Аравии, рассказывает Der Standart. В Эр-Рияде он жил под сенью саудовского королевского дома с женой и детьми. И, возможно, плавное течение просчитанной наперед жизни сохранялось бы и впредь, если бы не 14 фев. 2005г., когда был убит его отец. Саад Харири изменил направление деятельности и посвятил себя поиску лиц, причастных к убийству. Так он вошел в политику. Создание ООН в Гааге специального трибунала, который, начиная с 1 марта 2005г., начал исследовать эту печальную тему, чтобы довести ее до конца, он приветствовал как «момент истины и справедливости». Поэтому гибель отца издание рассматривает как политическое наследие. Его отец был широко известен как архитектор реконструкции после разрушительной ливанской гражданской войны (1975-1990). Его гибель начала отсчет новой эпохи. Для многих жителей страны Саад Харири представляется символом надежды на то, что он сможет быть достойным наследником Рафика Харири.
Это ему и предстоит доказать в сложных условиях, когда страна по-прежнему глубоко разделена между представителями прозападных и просирийско-иранских сил. Харири-сын известен как наиболее непримиримый критик просирийски настроенного предыдущего президента Эмиля Лахуда, а руководство в Дамаске он характеризует как «режим, возглавляемый убийцами». За это он получил от сирийского президента Башара Асада прозвище «слуга западных господ». Хотя никаких конкретных подозреваемых не выявлено, все говорит о «преступной сети», действовавшей по указке Дамаска. Став у руля страны, в чем почти ни у кого в Ливане нет сомнений, Саад Харири постарается сделать все, чтобы разоблачить убийц отца, и, похоже, не слишком опасается «Хизбаллы», все еще обладающей сильным политическим влиянием в стране. Впрочем, опасения были и прежде: ряд сигналов указывал на то, что действия «Хизбаллы» в день выборов могут резко переменить обстановку, «и страна погрузится в кризис гораздо больший, чем в 2005г.», после убийства Харири-старшего, за которым, «как результат, многие прозападно настроенные политические фигуры в Ливане стали жертвами нападений».
Прошедшие годы можно рассматривать для Саада Харири как «годы стажировки», в течение которых он набирался житейского и политического опыта. 39-летний с крепкими контактами на Ближнем Востоке, особенно в Саудовской Аравии, гражданином которой является, он рассматривает победу на выборах как «рандеву со свободой выбора, свободой выражения, свободой Родины», цитирует Der Standart слова политика-победителя.
Выборы в Ливане – успех демократии. Так охарактеризовали важную веху общественно-политического переустройства страны депутаты бундестага Юрген Триттин, зампредседателя фракции Союз 90-Зеленые, и Керстин Мюллер, отвечающая за внешнеполитическую сторону деятельности данной фракции. В опубликованном 8 июня с.г. специальном сообщении для прессы они отмечают, во-первых, мирный характер парламентских выборов в Ливане. По крайней мере, это выглядит таким образом, если верно, что все стороны признали результаты. Уже это само по себе воспринимается как «самый важный результат выборов и большая победа демократии в Ливане».
Победивший избирательный альянс под руководством Саада Харири должным образом ответил «на провокации оппозиции, которая продолжает отказываться принять участие в работе правительства». Эта линия находится в русле политики достижения компромисса, который обозначен в Дохе (2008) и нацелен на то, чтобы воспрепятствовать новым вспышкам насилия, подчеркивают Ю. Триттин и К. Мюллер. Ливану необходимо стабильное правительство, которое продолжило бы работу по устранению последствий войны 2006г. Для этого надо проводить важные внутренние политические реформы. Прежде всего, указывают депутаты немецкого парламента, должна быть введена «жесткая система пропорционального представительства» всех народов и конфессий, чтобы эффективно продолжать внутринациональный диалог и воздержаться от прежних моделей поведения, не провоцируя возобновление старых конфликтов.
Итоги выборов должны стать уроком и для «Хизбаллы», продолжают Ю. Триттин и К. Мюллер. Они должны послужить сигналом для того, чтобы «Хизбалла» начала играть «конструктивную роль в ливанской внутренней политике», прежде всего в политике разоружения, необходимой для дальнейшего укрепления ливанской государственности.
Парламентарии коснулись в своих оценках и международной миссии UNIFIL. Для 220 морских пехотинцев бундесвера, которые в составе миротворческих сил дислоцированы в Ливане, «нормальное проведение выборов также является хорошим знаком»: они могут действовать эффективно лишь в условиях политической стабильности в стране, участвуя в программах по формированию ливанских сил безопасности и пограничного контроля. Это убеждены Ю. Триттин и К. Мюллер, приведет к «региональной релаксации в отношениях не только с Сирией, но и с соседними странами, прежде всего с Израилем», и к дальнейшему разрешению спорных вопросов мирным путем.
Озабоченность названных и других депутатов бундестага носит не сиюминутный характер. Немецкий парламент неоднократно возвращался к ливанской теме. Что касается депутатов нынешнего, 16 по счету избирательного периода в жизни ФРГ, уместно вспомнить, к примеру, документ, датированный 19 марта 2007г., – ответ федерального правительства на так называемый малый парламентский запрос депутатов Флориана Тонкара, Буркхардта Мюллера-Зенксена и Йенса Акерманна. Он касался хозяйственных обязательств ФРГ, которая помогала Ливану эффективнее справляться с последствиями войны 2006г.
Вклад Германии, если говорить обо всех текущих программах в отношении гражданского восстановления на период 2006-07гг., составляет 107 млн. евро, отмечалось в документе. Эти ресурсы подразумевают следующие компоненты.
• Финансирование в рамках двустороннего сотрудничества в области развития на 67 млн. евро. По согласованию с Советом по развитию и реконструкции в сент. 2006г. Германия расширила рамки сотрудничества в основном в профессиональной подготовке и водном хозяйстве, с тем чтобы восстановить инфраструктуру, поврежденную или нарушенную во время войны. Это сотрудничество подразумевает фонды, из которых 50,8 млн. евро представляют субсидии и 16,2 млн. евро в виде кредитов. Они доставлены такими учреждениями, как Банк развития (Entwicklungsbank KfW) и Немецкое общество по техническому сотрудничеству (Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit, GTZ). Виды работ, на которые выделяются эти средства, – очистка сточных вод, профессиональное обучение.
• В рамках сотрудничества Германия предоставила в 2006г. 12 млн. евро для оказания чрезвычайной помощи, в частности, для возобновления деятельности профессионально-технических училищ.
• На 2007г. ФРГ предоставила 34 млн. евро в рамках развития сотрудничества по продолжению финансирования программ, связанных с профессиональной подготовкой, водоснабжением, канализацией, охраной окружающей среды. Эти средства (20 млн. евро) финансируют процесс «Реконструкция водоснабжения и очистки системы сточных вод», 2 млн. евро – реализацию проекта «Реконструкция профессионально-технических училищ», 3 млн. евро – программу «Содействие развитию малых и средних предприятий», 5 млн. евро – на мероприятия по устранению ущерба окружающей среде.
Помимо двустороннего сотрудничества, правительство Германии выделило 40 млн. евро на 2006-07гг. для финансирования консультативных услуг и закупки оборудования рядом федеральных министерств, в частности, на поддержку мероприятий, имеющих отношение к обеспечению безопасности границ и контроля за движением товаров.
• Значительные суммы выделены федеральным правительством и на программы, осуществляемые в 2008-09гг., что также нашло отражение в документах немецкого парламента, который утверждал эти цифры. Германия принимает активное участие в решении ближневосточной проблемы. Особенно ярко это проявляется при контроле ливанской морской границы в рамках миссии UNIFIL. Германия выступает за надежно охраняемый и стабильный Ливан. Поэтому с окт. 2006г. ФРГ участвует в миссии UNIFIL. Актуальный мандат для немецкого участия в UNIFIL был продлен немецким парламентом 17 сент. 2008г. на срок до 15 дек. с.г., что означает вероятность отправки в эту зону до 1,2 тыс. военнослужащих бундесвера. Конкретно немецкий контингент применен в рамках миссии Task Force (UNIFIL-MTF) для выполнения задачи по воспрепятствованию контрабанде оружия через ливанскую морскую границу. Немецкий флотский состав, задействованный в UNIFIL-MTF, успешно работает в тесной кооперации с ливанским морским флотом; по этой причине эффективно пресекается контрабанда оружия по морским дорогам. На нояб. 2008г., 19 632 корабля прошли проверку немецкими подразделениями, 168 кораблей обследовались ливанскими пограничными структурами. Данное соотношение показывает масштаб участия бундесвера в UNIFIL-MTF. И.С. Берг.
Вереница грузовых автомобилей на контрольно-пропускном пункте эмиратско-саудовской границы в районе Аль-Гувейфат растянулась на 35 км., сообщает газета «Галф Ньюс». В связи с ужесточением таможенных формальностей со стороны саудовских властей, указывает издание, до 8 тыс. грузовиков простаивают по несколько дней в ожидании разрешения на пересечение границы.Водители на 45-градусной жаре по требованию таможенников разгружают и перезагружают автомобили для досмотра товаров, пограничники сверяют отпечатки пальцев водителей и перепроверяют документы. В грузовиках портятся продукты, задерживаются товары, перевозимые в Саудовскую Аравию, Бахрейн, Катар, Иорданию. Дальнобойщики со стажем в заявлениях газете утверждают, что подобных простоев на эмиратско-саудовской границе не было на протяжении нескольких десятилетий.
По сведениям «Галф Ньюс», эмиратские власти официально обратились в генеральный секретариат Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), членами которого наряду с ОАЭ и Саудовской Аравией являются Кувейт, Бахрейн, Катар и Султанат Оман, с просьбой о содействии в решении проблемы пересечения границы грузовым транспортом.
«Я не думаю, что пограничная проблема имеет какую-либо связь с возражениями ОАЭ против размещения в саудовской столице Центрального банка залива», – заявил газете помощник генерального секретаря ССАГПЗ Мухаммед аль-Мазруи. Директор Таможенного союза ССАГПЗ Мухаммед аль-Хаиф в заявлении газете «опроверг спекуляции на тему о том, что таможенные проволочки с грузовиками имеют политическую подоплеку».
На прошлой неделе ОАЭ отказались от участия в Валютном союзе аравийских стран, объясняя это несогласием с решением стран-членов ССАГПЗ разместить Центральный банк залива в Эр-Рияде, в то время как Эмираты первыми официально еще в 2004г. заявили о своей готовности принять ЦБ залива в Абу-Даби, где до сих пор нет ни одного из двух десятков официальных представительств ССАГПЗ.
Мировая индустрия производства оружия продолжает расти, несмотря на экономический кризис. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), за 2008г. военные расходы во всем мире выросли на 4% и достигли рекордной суммы в 1,464 трлн.долл. В пред.г. затраты на вооружения возросли на 45% по сравнению с 1999г. По итогам 2008г. военные расходы составили 2,4% от мирового ВВП. На каждого жителя Земли в 2008г. приходилось 217 долл. военных расходов.США продолжают тратить на вооружения несравнимо больше, чем какая-либо другая страна мира. В 2008г. военные расходы США составили 607 млрд.долл., или 41% мировых затрат на вооружения. Наибольшую часть мировых военных расходов США имели в 1999г., когда она составляла 43%. По данным SIPRI, военные действия в Афганистане и Ираке пока обошлись США в 903 млрд.долл. На долю США приходится 58% (219 млрд.) мирового роста военных расходов с 1999 по 2008гг.
На втором месте оказался Китай. Его военный бюджет за последнее десятилетие вырос почти в три раза. Темпы роста военных расходов Китая в 1,5-2 раза превосходят темпы роста ВВП страны, составляя 14-18% в год. «Китай сейчас занял второе место по военным расходам. Но это не означает, что он стал второй по силе военной державой, потому что есть ряд других стран, много тративших на свою армию. Хотя Пекин, безусловно, стремится увеличить свое влияние в регионе и в мире, есть очень мало свидетельств каких-либо враждебных намерений с его стороны в отношении региона», – говорит руководитель проекта по изучению военных расходов в SIPRI Сэм Перло-Фриман.
Китай нередко обвиняют в занижении реальных расходов на вооружения. В фев. 2009г. минобороны США опубликовало доклад «Военная мощь КНР», согласно которому в 2008г. Китай потратил на оборонные нужды от 105-150 млрд.долл., тогда как китайские власти утверждают, что военный бюджет страны в 2008г. составил всего 60,1 млрд.долл. Официально Китай планирует в 2009г. увеличить расходы на оборону на 14,9% – до 70,2 млрд.долл. Однако зарубежные военные аналитики полагают, что официальная цифра расходов занижена по сравнению с реальной в 1,5-3 раза, поскольку в нее не включены затраты на импорт вооружений, доходы от экспорта, расходы на ядерное оружие, на Народную вооруженную полицию, субсидии в ВПК и НИОКР.
Почти на одном уровне в 2008г. были военные затраты Франции и Великобритании. Россия заняла пятое место. За последнее десятилетие затраты России на вооружение выросли почти в три раза. По данным SIPRI, у России «есть планы по дальнейшему увеличению (военных расходов), несмотря на тяжелые экономические проблемы». В десятку мировых лидеров по расходам на оборону вошли также Германия, Япония, Италия, Саудовская Аравия и Индия. По данным авторов доклада, из стран первой десятки в 2008г. сократили свои военные бюджеты только Германия (на 11%) и Япония (на 1,7%).
Наибольший рост военных расходов после 1999г. наблюдался в Восточной Европе (на 174%), а также в Северной Африке (на 94%). За последнее десятилетие страны Южной Америки увеличили соответствующую строку в своих бюджетах практически наполовину, что объясняется ростом регионального статуса Бразилии, а также усилением военного потенциала Колумбии, на территории которой продолжается внутренний конфликт с повстанцами. В число стран, которые внесли заметную долю в увеличение показателя военных расходов, вошли Иран, Израиль, Бразилия, Южная Корея, Алжир и Великобритания.
Военные расходы стран Ближнего Востока в 2008г. сократились, однако, по оценке SIPRI, это временное явление. Израиль, Саудовская Аравия, Арабские Эмираты и другие страны региона сделали крупные заказы, которые в ближайшие годы снова раздуют их военные бюджеты. Военный бюджет Ирака в 2008г. увеличился на 133% по сравнению с 2007г. «Многие страны региона планируют крупные закупки оружия. Ирак по-прежнему зависит в значительной степени от поставок оружия из США и планирует большое число заказов», – утверждают эксперты SIPRI.
С ростом военных расходов во всем мире увеличиваются прибыли ведущих мировых производителей и экспортеров. В 2007г. 100 ведущих производителей вооружений продали своей продукции на сумму в 347 млрд.долл. Почти все эти компании – из США или стран ЕС. В эту сотню также вошли компании из России, Японии, Израиля и Индии. По итогам 2007г. 61% продаж приходится на 44 компании из США, а 31% – на 32 производителя оружия из Западной Европы.
Крупнейшим в мире производителем вооружений является авиакомпания Boeing из США, которая в 2007г. реализовала своей продукции на сумму 30,5 млрд.долл. На втором месте оказалась BAE Systems (29,9 млрд.долл.) из Великобритании, на третьем – производитель истребителей Lockheed Martin (29,4 млрд.долл.) из США.
Крупнейшими импортерами вооружений являются Китай и Индия. Индия, которая тратит на вооружения в два раза меньше средств, чем Россия, закупает намного больше танков и самолетов. Также большое количество вооружений закупают Объединенные Арабские Эмираты, Греция и Южная Корея.
Существенный доход военно-промышленному комплексу приносят миротворческие операции, объем которых в 2008г. увеличился на 11%. Были начаты операции в суданском Дарфуре и Демократической Республике Конго. По данным SIPRI, в миротворческих операциях участвуют 187,6 тыс.чел.
В докладе SIPRI отмечается также переориентация военных расходов. «США покупают все больше самолетов-беспилотников, используемых в Пакистане и Афганистане. Китай, до сих пор делавший ставку на огромную численность войск, инвестирует в высокие технологии. Еще один растущий сектор – бронетранспортеры», – говорит господин Перло-Фримэн.
В Ташкенте состоялся узбекско-арабский бизнес форум с участием представителей деловых кругов Саудовской Аравии. В ходе бизнес-форума представители деловых кругов Саудовской Аравии проявили интерес к расширению сотрудничества с Узбекистаном в различных секторах экономики. Глава делегации зампредседателя Торгово-промышленной палаты Саудовской Аравии Абдул Рахман ал-Джерайси отметил, что «нам бы очень хотелось наладить сотрудничество в области энергетики, транспорта, строительной индустрии туризма». По словам главы делегации, объем инвестиций в эти сферы «предполагается значительный». Среди участников были представители финансово-кредитных учреждений, министерств, предприятий нефтегазовой, туристической, транспортной отраслей Саудовской Аравии. Они обсуждали конкретные сферы инвестирования. Товарооборот между Узбекистаном и Саудовской Аравией по итогам 2008г. составил 2,8 млн.долл. На территории Узбекистана работают 7 предприятий с участием капитала из Саудовской Аравии. Полем их деятельности являются нефтегазовый сектор, транспорт, информационно-коммуникационные технологии, туризм и другие.
Иракские нефтяные месторождения спустя четыре десятилетия после принятия правительством Ирака решения о допуске в отрасль иностранных инвестиций вновь оживают. Какие последствия будет иметь это решение для глобального нефтяного баланса спроса и предложения? Сократит ли ОПЕК объем добычи, чтобы сохранить нынешний уровень цен? Эти вопросы неизбежно встают перед теми, кто с нетерпением наблюдает за событиями вокруг двух предстоящих лицензионных тендеров в этой стране. Со своими огромными запасами нефти и газа (116 млрд.бар. нефтяного эквивалента) Ирак является третьим по величине владельцем запасов углеводородов после Саудовской Аравии и Ирана. Но Ирак нуждается в огромных капиталовложениях, недофинансирование разведки и производства на протяжении многих лет привели к истощению многих месторождений. Неудивительно, что продолжающиеся конфликты и низкий уровень инвестиций в разведку и производство привели к нестабильному производству и высокой степени истощения разрабатываемых месторождений. Merrill Lynch отмечает, что нынешнее решение Ирака может иметь серьезные среднесрочные последствия для всей системы глобальных нефтяных поставок. Иракская ситуация во многом напоминает российский опыт 1990гг., когда допуск иностранцев к разработке месторождений нефти в 1999-2003гг. помог увеличить производство на 40%. Приток технологий и новых инвестиций помогли приостановить процесс истощения российских нефтяных месторождений. Иракский нефтяной сектор может так же выиграть за счет привлечения международных нефтяных игроков и внедрения новых технологий. Гигантские нефтяные поля возле Киркука и Румайлы, находящиеся в эксплуатации с 1930гг., могут вновь возродиться. В ходе двух предстоящих раундов лицензирования, которые должны состояться в июне и в конце тек.г., иностранным компаниям будет предложена возможность восстановить и разработать более 80 млрд.бар. нефтяного эквивалента континентальных запасов (что в 3 раза больше обнаруженных запасов в Бразилии, в бассейне Сантос).
С помощью иностранных компаний правительство Ирака намерено увеличить производства с 2,4 млн. б/д, добываемых в наст.вр., до более чем 4 млн. б/д в 2013г., и 6 млн. б/д – в долгосрочной перспективе. Исторически колебания добычи иракской нефти приводили к серьезным изменениям ценообразования. Однако и сегодня существует опасность того, что производители, входящие в ОПЕК, могут столкнуться с трудностями при росте предложения иракской нефти. Merrill Lynch полагает, что глобальный спрос на нефть будет расти на 0,8-1 млн. б/д в год вплоть до 2015г., что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. По расчетам Merrill Lynch, увеличение Ираком поставок будет компенсировано за счет роста спроса на нефть во всем мире, что позволит смягчить последствия открытия нефтяной промышленности этой страны.
Правительство Ирака провело первый раунд лицензирования восьми нефтяных месторождений, нуждающихся в реабилитации (т.е. Киркука и Румайлы) и двух неразработанных газовых месторождений (Акказа и Мансурийи), которые в совокупности располагают 47 млрд.бар. нефтяного эквивалента – крупнейшие добывающие мощности за последние несколько десятилетий. 40 крупных независимых и международных нефтяных компаний – BP, Shell, Total, XOM, CNPC прошли предварительную квалификацию для участия в торгах за право получения 20-летних сервисных контрактов. Как ожидается, первый раунд торгов состоится в конце июня (29-30 июня).
Основными тендерными условиями являются следующие:
• Поэтапное развитие: каждый контракт разбит на этап реабилитации (продолжающийся 30-36 месяцев), на котором должны быть определены объемы базового производство каждого месторождения, и этап разработки.
• Выплата бонусов: победивший консорциум должен предоставить иракскому казначейству льготный кредит на US2,6 млрд.долл. Правительство получит двухлетний льготный период, по истечении которого кредит должен быть погашен за счет доходов от продажи нефти в течение пяти лет.
• Тип контракта/покрытие расходов/выплаты: контракты на разрабатываемые месторождения будет основываться на фиксированной стоимости сервисных услуг за каждый бар., добытый сверх заранее установленного базового уровня. Плата будет постепенно понижаться с учетом «R» фактора (совокупный доход/совокупные расходы). Консорциум должен подать предложение на величину стоимости сервисной услуги и R-фактора. На этапе реабилитации победивший консорциум не получает компенсации. Неразработанные активы будут присуждаться на основе принципа EPC (проектирование, закупки и строительство).
• Собственность: победивший консорциум получит 75% долю и право на управление проектом, но не сможет претендовать на запасы и инфраструктуру. Партнеры должны будут профинансировать 25% долю иракского партнера.
Помимо проведения лицензионных тендеров, министерство нефти Ирака ведет прямые переговоры по нескольким месторождениям (обладающих в совокупности 25 млрд.бар. нефтяного эквивалента), рассчитывая ускорить процесс ввода их в действие. Это касается в основном комплексных проектов (нефть и газ/производство электроэнергии). В некоторых случаях по этим месторождениям уже были заключены контракты с иностранными компаниями (до войны), например, по месторождениям аль-Ахдаб и Нассирийя.
Хотя большая часть северного Ирака по-прежнему остается неисследованной, доказанные запасы нефти в Курдистане составляют 40-45 млрд.бар. Задержки в принятии закона об использовании иракских углеводородов вынудили Курдское региональное правительство (KRG) в 2007г. принять собственный закон о нефти и заключить 29 соглашений о разделе продукции (СРП) с международными нефтяными компаниями. Эти соглашения подписаны в основном с малыми/средними компаниями, как например с DNO, Addax и Heritage Oilundertaking. В результате на двух месторождениях уже приступили к производству сырой нефти: Таука, где начальный объем экспорта составил 50 тыс. б/д, и на котором предполагается добывать 40 тыс. б/д. Правительство Курдистана надеется увеличить объем производства на этих двух месторождениях до 250 тыс. б/д к июню 2010г. и до 450 тыс. б/д – к дек. 2010г.
Не менее интересные события происходят в сфере природного газа. В мае 2009г. компания Dana Gas (ОАЭ) объявила о создании совместного предприятия с OMV и MOL, которое инвестирует US8 млрд.долл. в разработку газовых полей Хор Мор и Чемшемель, рассчитывая на производство 3 млрд.куб. ф/д к 2015г. Здешний газ будет использоваться для производства электроэнергии в Ираке, а излишки (1,5 млрд.куб. ф/д) запланировано экспортировать через трубопровод Набукко для снабжения Европы через территорию Турции. Ирак отказался признавать контракты, заключаемые KRG с международными нефтяными компаниями. Существует опасность того, что входящие в ОПЕК производители будут вынуждены сократить производство с учетом этой новой иракской нефти.
Однако Merrill Lynch считает, что глобальный спрос на нефть в ближайшие годы будет продолжать расти на 0,8-1 млн. б/д, что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. Это приведет к росту доли рынка ОПЕК. Естественно, квотирование основными членами этой организации объемов добычи на растущем рынке – значительно более простая задача, чем корректировка производства на сокращающемся рынке. Поэтому, долгосрочные прогнозы по нефти выглядят очень позитивно, а в краткосрочной перспективе глобальный нефтяной рынок должен будет смириться с необходимостью освоения дополнительных поставок. Commodity Online.
Иракские нефтяные месторождения спустя четыре десятилетия после принятия правительством Ирака решения о допуске в отрасль иностранных инвестиций вновь оживают. Какие последствия будет иметь это решение для глобального нефтяного баланса спроса и предложения? Сократит ли ОПЕК объем добычи, чтобы сохранить нынешний уровень цен? Эти вопросы неизбежно встают перед теми, кто с нетерпением наблюдает за событиями вокруг двух предстоящих лицензионных тендеров в этой стране. Со своими огромными запасами нефти и газа (116 млрд.бар. нефтяного эквивалента) Ирак является третьим по величине владельцем запасов углеводородов после Саудовской Аравии и Ирана. Но Ирак нуждается в огромных капиталовложениях, недофинансирование разведки и производства на протяжении многих лет привели к истощению многих месторождений. Неудивительно, что продолжающиеся конфликты и низкий уровень инвестиций в разведку и производство привели к нестабильному производству и высокой степени истощения разрабатываемых месторождений. Merrill Lynch отмечает, что нынешнее решение Ирака может иметь серьезные среднесрочные последствия для всей системы глобальных нефтяных поставок. Иракская ситуация во многом напоминает российский опыт 1990гг., когда допуск иностранцев к разработке месторождений нефти в 1999-2003гг. помог увеличить производство на 40%. Приток технологий и новых инвестиций помогли приостановить процесс истощения российских нефтяных месторождений. Иракский нефтяной сектор может так же выиграть за счет привлечения международных нефтяных игроков и внедрения новых технологий. Гигантские нефтяные поля возле Киркука и Румайлы, находящиеся в эксплуатации с 1930гг., могут вновь возродиться. В ходе двух предстоящих раундов лицензирования, которые должны состояться в июне и в конце тек.г., иностранным компаниям будет предложена возможность восстановить и разработать более 80 млрд.бар. нефтяного эквивалента континентальных запасов (что в 3 раза больше обнаруженных запасов в Бразилии, в бассейне Сантос).
С помощью иностранных компаний правительство Ирака намерено увеличить производства с 2,4 млн. б/д, добываемых в наст.вр., до более чем 4 млн. б/д в 2013г., и 6 млн. б/д – в долгосрочной перспективе. Исторически колебания добычи иракской нефти приводили к серьезным изменениям ценообразования. Однако и сегодня существует опасность того, что производители, входящие в ОПЕК, могут столкнуться с трудностями при росте предложения иракской нефти. Merrill Lynch полагает, что глобальный спрос на нефть будет расти на 0,8-1 млн. б/д в год вплоть до 2015г., что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. По расчетам Merrill Lynch, увеличение Ираком поставок будет компенсировано за счет роста спроса на нефть во всем мире, что позволит смягчить последствия открытия нефтяной промышленности этой страны.
Правительство Ирака провело первый раунд лицензирования восьми нефтяных месторождений, нуждающихся в реабилитации (т.е. Киркука и Румайлы) и двух неразработанных газовых месторождений (Акказа и Мансурийи), которые в совокупности располагают 47 млрд.бар. нефтяного эквивалента – крупнейшие добывающие мощности за последние несколько десятилетий. 40 крупных независимых и международных нефтяных компаний – BP, Shell, Total, XOM, CNPC прошли предварительную квалификацию для участия в торгах за право получения 20-летних сервисных контрактов. Как ожидается, первый раунд торгов состоится в конце июня (29-30 июня).
Основными тендерными условиями являются следующие:
• Поэтапное развитие: каждый контракт разбит на этап реабилитации (продолжающийся 30-36 месяцев), на котором должны быть определены объемы базового производство каждого месторождения, и этап разработки.
• Выплата бонусов: победивший консорциум должен предоставить иракскому казначейству льготный кредит на US2,6 млрд.долл. Правительство получит двухлетний льготный период, по истечении которого кредит должен быть погашен за счет доходов от продажи нефти в течение пяти лет.
• Тип контракта/покрытие расходов/выплаты: контракты на разрабатываемые месторождения будет основываться на фиксированной стоимости сервисных услуг за каждый бар., добытый сверх заранее установленного базового уровня. Плата будет постепенно понижаться с учетом «R» фактора (совокупный доход/совокупные расходы). Консорциум должен подать предложение на величину стоимости сервисной услуги и R-фактора. На этапе реабилитации победивший консорциум не получает компенсации. Неразработанные активы будут присуждаться на основе принципа EPC (проектирование, закупки и строительство).
• Собственность: победивший консорциум получит 75% долю и право на управление проектом, но не сможет претендовать на запасы и инфраструктуру. Партнеры должны будут профинансировать 25% долю иракского партнера.
Помимо проведения лицензионных тендеров, министерство нефти Ирака ведет прямые переговоры по нескольким месторождениям (обладающих в совокупности 25 млрд.бар. нефтяного эквивалента), рассчитывая ускорить процесс ввода их в действие. Это касается в основном комплексных проектов (нефть и газ/производство электроэнергии). В некоторых случаях по этим месторождениям уже были заключены контракты с иностранными компаниями (до войны), например, по месторождениям аль-Ахдаб и Нассирийя.
Хотя большая часть северного Ирака по-прежнему остается неисследованной, доказанные запасы нефти в Курдистане составляют 40-45 млрд.бар. Задержки в принятии закона об использовании иракских углеводородов вынудили Курдское региональное правительство (KRG) в 2007г. принять собственный закон о нефти и заключить 29 соглашений о разделе продукции (СРП) с международными нефтяными компаниями. Эти соглашения подписаны в основном с малыми/средними компаниями, как например с DNO, Addax и Heritage Oilundertaking. В результате на двух месторождениях уже приступили к производству сырой нефти: Таука, где начальный объем экспорта составил 50 тыс. б/д, и на котором предполагается добывать 40 тыс. б/д. Правительство Курдистана надеется увеличить объем производства на этих двух месторождениях до 250 тыс. б/д к июню 2010г. и до 450 тыс. б/д – к дек. 2010г.
Не менее интересные события происходят в сфере природного газа. В мае 2009г. компания Dana Gas (ОАЭ) объявила о создании совместного предприятия с OMV и MOL, которое инвестирует US8 млрд.долл. в разработку газовых полей Хор Мор и Чемшемель, рассчитывая на производство 3 млрд.куб. ф/д к 2015г. Здешний газ будет использоваться для производства электроэнергии в Ираке, а излишки (1,5 млрд.куб. ф/д) запланировано экспортировать через трубопровод Набукко для снабжения Европы через территорию Турции. Ирак отказался признавать контракты, заключаемые KRG с международными нефтяными компаниями. Существует опасность того, что входящие в ОПЕК производители будут вынуждены сократить производство с учетом этой новой иракской нефти.
Однако Merrill Lynch считает, что глобальный спрос на нефть в ближайшие годы будет продолжать расти на 0,8-1 млн. б/д, что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. Это приведет к росту доли рынка ОПЕК. Естественно, квотирование основными членами этой организации объемов добычи на растущем рынке – значительно более простая задача, чем корректировка производства на сокращающемся рынке. Поэтому, долгосрочные прогнозы по нефти выглядят очень позитивно, а в краткосрочной перспективе глобальный нефтяной рынок должен будет смириться с необходимостью освоения дополнительных поставок. Commodity Online.
Кубинские власти сократили нормы продуктов, выдаваемых населению по сниженным ценам по карточной системе. Карточная система, действующая в стране с более чем 11-миллионным населением, была введена в 1962г. и позволяет кубинцам покупать по низким ценам определенные нормы крупы, сахара, куриного мяса, рыбы, яиц, риса, кофе, растительного масла, хлеба и бобовых.С начала этой недели количество ежемесячно выдаваемой по карточкам фасоли снизилось с 0,9 килограмма до 0,6 килограмма на человека, пищевой соли – с килограмма до полукилограмма, сообщили сотрудники одного из пунктов распределения карточных продуктов. Официальных сообщений о сокращении нормы выдачи продуктов по карточкам пока не поступало.
С июня страна живет в условиях жесткой экономии – прежде всего это касается энергопотребления и расходов топлива. Режим исключительной экономии электроэнергии был введен для предприятий госсектора – они должны сократить энергопотребление на 12% в течение всего 2009г.
По сообщению кубинского министерства базовой промышленности, в случае невыполнения указаний по сокращению энергопотребления в качестве исключительной регулирующей меры могут быть использованы «планируемые отключения» потребителей. По прогнозам властей, рост экономики Кубы в тек.г. окажется на 3,5% ниже запланированных ранее показателей и составит 2,5% из-за последствий прошлогодних ураганов и мирового кризиса.
«В эти дни во всем правительственном аппарате ведется обширный анализ (ситуации), за которым последуют неминуемые изменения (в экономической сфере)», – заявил в понедельник на страницах кубинской газеты «Гранма» ее главный редактор Ласаро Барредо Медина (Lazaro Barredo Medina).
«Принципиальный вопрос – в том, чтобы не расходовать больше (ресурсов), чем поступает в экономику, необходимо применять уже разработанные ранее меры по. сокращению импорта, бороться с расточительством и непродуктивностью», – пишет главный редактор. «Мы не сможем импортировать все те ресурсы, технику и потребительские товары, которые бы нам хотелось и которые нам необходимы; точно также мы должны пересмотреть огромные расходы топлива и продуктов питания», – отмечает автор статьи.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter